# Službeni list C 327/2019

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 327 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Godište 62.30 rujna 2019. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 327

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Godište 62.30 rujna 2019.

---

| Sadržaj | Stranica |
| --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europska komisija |
| 2019/C 327/01 | Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu Konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za financijsku godinu 2018. | 1 |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| 2019/C 327/02 | Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – Izvješće neovisnog revizora | 168 |

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

2019/C 327/01

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu Konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za financijsku godinu 2018.

Konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za financijsku godinu 2018.

1

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

2019/C 327/02

Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – Izvješće neovisnog revizora

168

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

| 30.9.2019 | HR | Službeni list Europske unije | C 327/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2019

HR

Službeni list Europske unije

C 327/1

---

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I REVIZORSKOM SUDU

Konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za financijsku godinu 2018.

(2019/C 327/01)

SADRŽAJ

| PREDGOVOR | 2 |
| --- | --- |

| POLITIČKI I FINANCIJSKI OKVIR I ODGOVORNOST EUROPSKE UNIJE TE NJEZINO UPRAVLJANJE | 3 |
| --- | --- |

| NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANU RAČUNOVODSTVENU DOKUMENTACIJU | 9 |
| --- | --- |

| GLAVNI ASPEKTI FINANCIJSKE GODINE 2018. | 10 |
| --- | --- |

| KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I OBJAŠNJENJA | 12 |
| --- | --- |

| BILANCA | 13 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 14 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU | 15 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI | 16 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 17 |
| --- | --- |

| RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA | 90 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA I OBJAŠNJENJA | 104 |
| --- | --- |

| POJMOVNIK | 159 |
| --- | --- |

| POPIS POKRATA | 163 |
| --- | --- |

PREDGOVOR

Zadovoljstvo mi je predstaviti godišnju računovodstvenu dokumentaciju za 2018. Ona sadržava sveobuhvatan pregled financija EU-a i izvršenja proračuna za prošlu godinu, uključujući informacije o nepredviđenim obvezama, financijskim obvezama i drugim obvezama Unije. Budući da se u njoj uzima u obzir višegodišnji karakter djelovanja Unije, ova računovodstvena dokumentacija sadržava objašnjenja ključnih financijskih podataka i njihova kretanja. Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Europske unije sastavni je dio Komisijina paketa integriranog financijskog izvješćivanja i izvješćivanja o odgovornost i bitan je dio našeg vrlo naprednog sustava financijske odgovornosti.

Usprkos njegovu razmjerno skromnom ukupnom iznosu, proračun EU-a znatno utječe na milijune Europljana. Njime se dopunjuju nacionalni proračuni i pridonosi političkim prioritetima u područjima u kojima ima stvarnu vrijednost i može najdjelotvornije pridonijeti ostvarenju rezultata.

Godina 2018. bila je peta godina provedbe tekućeg višegodišnjeg financijskog okvira i svi financijski programi sada su u potpunosti operativni. Kad je riječ o izvršenju proračuna EU-a, ukupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 173,1 milijardu EUR, dok su odobrena sredstva za plaćanje iznosila 156,7 milijarde EUR. Tijekom cijele godine iz proračuna EU-a osigurana su sredstva kojima se odgovorilo na izazove koji su posljedica složenog geopolitičkog okruženja, a pritom nisu zanemarena jamstva za strateška ulaganja i održivi rast u Europi.

Gotovo polovina sredstava bila je namijenjena poticanju rasta, zapošljavanju i konkurentnosti. Izdvojena su financijska sredstva za istraživanje i inovacije u okviru Obzora 2020., za mala i srednja poduzeća u okviru programa COSME i za obrazovanje u okviru programa Erasmus+. Europski fond za strateška ulaganja, Instrument za povezivanje Europe i Europski strukturni i investicijski fondovi imali su iznimno važnu ulogu. Pozivam vas da na portalu „InvestEU” (https://europa.eu/investeu) pročitate priče o brojnim ulaganjima na razini EU-a.

Sredstvima proračuna EU-a bitno se pridonijelo i u drugim prioritetnim područjima, kao što su sveobuhvatan pristup migracijama, sigurnosna unija i vanjsko djelovanje EU-a. Proračun EU-a omogućio je Uniji snažno djelovanje izvan europskih granica u razdoblju turbulencije u europskom susjedstvu i pridonio je ostvarenju ciljeva međusektorskih politika povezanih s klimatskim promjenama i biološkom raznolikosti. Sredstva dodijeljena u 2018. uključivanju klimatskih pitanja u politike iznosila su više od 32 milijarde EUR, odnosno 20 % ukupnog proračuna.

Zaključno, kontinuirano se pružala potpora za promicanje održivog rasta i očuvanja prirodnih resursa u Europi u okviru zajedničke poljoprivredne politike i ribarstvene poltike te putem aktivnosti u području klimatske i okolišne politike u okviru programa LIFE.

Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Europske unije sastavlja se u skladu s Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor. Kako bi se pridržavala tih standarda, Komisija dosljedno unaprjeđuje svoja pravila i postupke, organizacijsku strukturu i prilagodljivost. Svrha dosljednog i učinkovitog izvješćivanja nije puko izvršavanje propisanih obveza nego se njime pridonosi odgovornijem trošenju sredstava EU-a. Ono olakšava suradnju s građanima i drugim dionicima te stjecanje njihova povjerenja i pouzdanja u Europsku uniju.

Günther H. OETTINGER

Povjerenik za proračun i ljudske resurse

POLITIČKI I FINANCIJSKI OKVIR I ODGOVORNOST EUROPSKE UNIJE TE NJEZINO UPRAVLJANJE

Europska unija (EU) je unija kojoj države članice dodjeljuje nadležnosti za postizanje zajedničkih ciljeva. Unija se temelji na vrijednostima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući i prava pripadnika manjina. Te su vrijednosti zajedničke državama članicama u društvu u kojem prevladavaju pluralizam, nediskriminacija, tolerancija, pravda, solidarnost i jednakost žena i muškaraca.

1.   POLITIČKI I FINANCIJSKI OKVIR

Ugovori EU-a

Opći ciljevi i načela kojima se vode Unija i europske institucije definirani su u Ugovorima. Unija i institucije EU-a mogu djelovati samo u okvirima nadležnosti koje su im dodijeljene Ugovorima kako bi se ostvarili ciljevi koji su u njima utvrđeni te to moraju činiti u skladu s načelima supsidijarnosti (1) i proporcionalnosti. Kako bi ostvarila svoje ciljeve i provela svoje politike, Unija raspolaže potrebnim financijskim sredstvima. Komisija je odgovorna za provedbu ciljeva u suradnji s državama članicama i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja.

EU radi na ostvarenju ciljeva utvrđenih Ugovorom s pomoću niza instrumenata, od kojih je jedan proračun EU-a. Ostali su instrumenti, primjerice, predlaganje zakonodavstva ili djelovanje u skladu sa strategijama politike.

Politički prioriteti Komisije

Politički prioriteti Komisije definirani su u političkim smjernicama koje je utvrdio predsjednik Komisije. Te smjernice sadržavaju plan djelovanja Komisije koji je u potpunosti dosljedan i usklađen sa strategijom Europa 2020. kao strategijom dugoročnog rasta EU-a.

DESET PRIORITETA

| — | Novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja |
| --- | --- |

—

Novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja

| — | Uravnotežena i napredna trgovinska politika za iskorištavanje prednosti globalizacije |
| --- | --- |

—

Uravnotežena i napredna trgovinska politika za iskorištavanje prednosti globalizacije

| — | Povezano jedinstveno digitalno tržište |
| --- | --- |

—

Povezano jedinstveno digitalno tržište

| — | Područje pravosuđa i temeljnih prava utemeljeno na uzajamnom povjerenju |
| --- | --- |

—

Područje pravosuđa i temeljnih prava utemeljeno na uzajamnom povjerenju

| — | Čvrsta energetska unija s naprednom klimatskom politikom |
| --- | --- |

—

Čvrsta energetska unija s naprednom klimatskom politikom

| — | Put prema novoj migracijskoj politici |
| --- | --- |

—

Put prema novoj migracijskoj politici

| — | Bolje povezano i pravednije unutarnje tržište s jačim industrijskim temeljima |
| --- | --- |

—

Bolje povezano i pravednije unutarnje tržište s jačim industrijskim temeljima

| — | Europa kao jači globalni čimbenik |
| --- | --- |

—

Europa kao jači globalni čimbenik

| — | Bolje povezana i pravednija ekonomska i monetarna unija (EMU) |
| --- | --- |

—

Bolje povezana i pravednija ekonomska i monetarna unija (EMU)

| — | Unija demokratskih promjena |
| --- | --- |

—

Unija demokratskih promjena

Strategija Europa 2020.

Strategijom Europa 2020., koju su 2010. dogovorili čelnici država ili vlada država članica EU-a, definira se desetogodišnja strategija EU-a o zapošljavanju i rastu na razini EU-a (2). Ta strategija sadržava tri prioriteta koji se međusobno nadopunjuju, odnosno pametan, održiv i uključiv rast, zajedno s pet glavnih ciljeva EU-a.

Proračun EU-a jedna je od poluga EU-a koja pridonosi ostvarivanju ciljeva strategije Europa 2020. Uvodi se velik broj mjera na nacionalnoj i međunarodnoj razini te na razini EU-a kako bi se postigli konkretni rezultati u vezi sa strategijom Europa 2020.

Program održivog razvoja do 2030. (3)

Održivi razvoj već je dugo u samom središtu europskog projekta. U Ugovorima EU-a potvrđene su njegove gospodarske, socijalne i okolišne dimenzije koje ne bi trebalo razdvajati. EU se zalaže za razvoj kojim se zadovoljavaju sadašnje potrebe, pri čemu se ne ugrožava mogućnost budućih naraštaja da zadovolje svoje potrebe. Proračun EU-a ima važnu ulogu u suočavanju s brojnim izazovima održivosti, od nezaposlenosti mladih do starenja stanovništva, klimatskih promjena, onečišćenja, održivih izvora energije te migracija. U mandatu aktualne Komisije održivi je razvoj postao glavni element ključnih međusektorskih projekata, sektorskih politika i inicijativa.

Politike financirane iz proračuna EU-a provode se u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) i odgovarajućim sektorskim zakonodavstvom kojim se definiraju programi potrošnje.

Višegodišnji financijski okvir i programi potrošnje

Višegodišnji financijski okvir omogućuje da se za političke prioritete EU-a dodijele financijska sredstva u razdoblju koje je dovoljno dugo da se postigne učinkovitost i definira koherentna dugoročna vizija za korisnike sredstava EU-a i nacionalna tijela koja ih sufinanciraju. Njime se utvrđuju maksimalni godišnji iznosi (gornje granice) za ukupne rashode EU-a i glavne kategorije rashoda (naslovi). Zbrajanjem gornjih granica svih naslova dobiva se ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza. Višegodišnji financijski okvir donose jednoglasno države članice, koje su usuglasile ciljeve i razinu potrošnje (najviša razina proračunskih obveza i plaćanja), uz suglasnost Europskog parlamenta.

Međuinstitucijski sporazum

Višegodišnji financijski okvir dopunjava se međuinstitucijskim sporazumom (4) koji je politički dogovor Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije. Svrha je tog Sporazuma, donesenog 2013. u skladu s člankom 295. UFEU-a, provesti proračunsku disciplinu i poboljšati funkcioniranje postupka donošenja godišnjeg proračuna i suradnju institucija u pogledu proračunskih pitanja te osigurati dobro financijsko upravljanje.

Godišnji proračun

Godišnji proračun izrađuje Komisija i obično se o njemu do sredine prosinca usuglase Europski parlament i Vijeće na temelju postupka iz članka 314. UFEU-a. U skladu s načelom proračunske ravnoteže, ukupni prihodi moraju biti jednaki ukupnim rashodima (odobrenim sredstvima za plaćanje) u određenoj financijskoj godini.

Glavni izvori financijskih sredstava EU-a jesu prihodi od vlastitih sredstava koji se dopunjuju drugim prihodima. Postoje tri vrste vlastitih sredstava: tradicionalna vlastita sredstva (kao što su carine i pristojbe na šećer), vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) i vlastita sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND). Ostali prihodi koji proizlaze iz aktivnosti EU-a (npr. kazne u području tržišnog natjecanja) obično čine manje od 10 % ukupnih prihoda. Sveukupni iznos vlastitih sredstava potrebnih za financiranje proračuna određuje se na temelju ukupnih rashoda umanjenih za ostale prihode. U postojećem VFO-u ukupni iznos vlastitih sredstava ne smije biti veći od 1,20 % ukupnog bruto nacionalnog dohotka (BND) država članica.

Rashodi poslovanja EU-a uključuju razne naslove višegodišnjeg financijskog okvira i to u različitim oblicima, ovisno o načinu dodjele sredstava i upravljanja tim sredstvima. Postoje tri oblika upravljanja za izvršenje proračuna EU-a:

| — | Podijeljeno upravljanje: zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Na taj način upravlja se s gotovo 75 % rashoda, čime su obuhvaćena područja poput rashoda za poljoprivredu i strukturnih mjera. |
| --- | --- |

—

Podijeljeno upravljanje: zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Na taj način upravlja se s gotovo 75 % rashoda, čime su obuhvaćena područja poput rashoda za poljoprivredu i strukturnih mjera.

| — | Izravno upravljanje: proračun izravno izvršavaju službe Komisije. |
| --- | --- |

—

Izravno upravljanje: proračun izravno izvršavaju službe Komisije.

| — | Neizravno upravljanje: odnosi se na slučajeve kad Komisija zadaću izvršenja proračuna povjerava trećim stranama, kao što su regulatorne agencije EU-a ili međunarodne organizacije. |
| --- | --- |

—

Neizravno upravljanje: odnosi se na slučajeve kad Komisija zadaću izvršenja proračuna povjerava trećim stranama, kao što su regulatorne agencije EU-a ili međunarodne organizacije.

Financijska uredba

Financijska uredba (FU) (5) koja se primjenjuje na opći proračun središnji je akt u regulatornoj strukturi financijskih sredstava EU-a kojom se definiraju financijska pravila EU-a primjenjiva na proračun EU-a.

2.   UPRAVLJANJE I ODGOVORNOST

2.1.   INSTITUCIJSKA STRUKTURA

Organizacijska upravljačka struktura EU-a sastoji se od institucija, agencija i drugih tijela EU-a koja su navedena u bilješci 9. uz konsolidirane financijske izvještaje. Na Europsku investicijsku banku (EIB), Europski investicijski fond (EIF) i Europsku središnju banku (ESB) ne primjenjuje se Financijska uredba. Glavne institucije nadležne za izradu politika i donošenje odluka jesu Europski parlament, Europsko vijeće, Vijeće i Komisija.

Europska komisija je jedinstvena organizacija. Prema Ugovoru Komisija je nadležna za planiranje, pripremu i predlaganje zakonodavnih akata, za upravljanje politikama EU-a, uključujući praćenje provedbe zakonodavstva EU-a i njegovo izvršenje te za dodjelu financijskih sredstava EU-a te za zastupanje EU-a na međunarodnom planu.

Kako je predviđeno Ugovorom (6), Komisija izvršava proračun u suradnji s državama članicama. Države članice i Komisija zajedno osiguravaju da se odobrena sredstva koriste u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja. Uredbama se utvrđuju obveze država članica u pogledu nadzora i revizije u izvršenju proračuna i nastalih odgovornosti. Njima se utvrđuju i odgovornosti i detaljna pravila za svaku instituciju u vezi s njezinom ulogom u izvršenju vlastitih izdataka.

Komisija obavlja te zadaće pod vodstvom Kolegija povjerenika, koji određuje prioritete i preuzima političku odgovornost za Komisijine odluke. Predsjednik Komisije, čija je uloga osnažena Ugovorom iz Nice i Ugovorom iz Lisabona, odlučuje o unutarnjoj organizaciji Komisije, pri čemu osigurava da ona djeluje dosljedno, učinkovito i kao jedan kolektiv.

Unutarnje funkcioniranje Komisije temelji se na nizu ključnih načela na kojima se temelji dobro upravljanje: jasne uloge i nadležnosti, snažna usmjerenost na upravljanje rezultatima i usklađenost s pravnim okvirom, jasni mehanizmi odgovornosti, visokokvalitetan i uključiv regulatorni okvir, otvorenost i transparentnost te visoki standardi etičkog djelovanja.

2.2.   UPRAVLJAČKA STRUKTURA KOMISIJE

Europska komisija ima jedinstven sustav upravljanja u kojem se jasno razlikuju političke i upravne nadzorne strukture te su jasno definirane razine nadležnosti i financijske odgovornosti (7). Taj se sustav temelji na Ugovorima, a struktura se razvila kako bi se prilagodila promjenjivom okruženju i kako bi ostala usklađena s najboljom praksom utvrđenom relevantnim međunarodnim standardima (8).

Komisija je u 2018. donijela tzv. paket mjera o upravljanju (9), kojim su se značajno pojednostavnili i ojačali mehanizmi korporativnog upravljanja i iskorišteni rezultati nedavnih revizijskih aktivnosti Europskog revizorskog suda (10) i Unutarnje službe za reviziju.

| — | Kolegij povjerenika preuzima kolektivnu političku odgovornost za rad Komisije. Operativno izvršenje proračuna povjereno je glavnim direktorima i načelnicima službi koji vode upravne strukture Komisije (11). |
| --- | --- |

—

Kolegij povjerenika preuzima kolektivnu političku odgovornost za rad Komisije. Operativno izvršenje proračuna povjereno je glavnim direktorima i načelnicima službi koji vode upravne strukture Komisije (11).

| — | Kolegij delegira zadaće financijskog upravljanja glavnim direktorima ili načelnicima službi koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi delegiranja. Te se zadaće mogu dalje delegirati direktorima, načelnicima odjela i drugim osobama koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja. Dužnosnici za ovjeravanje nadležni su za cjelokupan upravljački proces, od određivanja što se treba napraviti da bi se ostvarili ciljevi politika koje je odredila institucija do upravljanja aktivnostima s operativnog i proračunskog aspekta. |
| --- | --- |

—

Kolegij delegira zadaće financijskog upravljanja glavnim direktorima ili načelnicima službi koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi delegiranja. Te se zadaće mogu dalje delegirati direktorima, načelnicima odjela i drugim osobama koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja. Dužnosnici za ovjeravanje nadležni su za cjelokupan upravljački proces, od određivanja što se treba napraviti da bi se ostvarili ciljevi politika koje je odredila institucija do upravljanja aktivnostima s operativnog i proračunskog aspekta.

| — | Odbor za praćenje tijeka revizije rati provedbu revizija, osobito Službe za unutarnju reviziju, ali i na temelju revizija Europskog revizorskog suda. |
| --- | --- |

—

Odbor za praćenje tijeka revizije rati provedbu revizija, osobito Službe za unutarnju reviziju, ali i na temelju revizija Europskog revizorskog suda.

| — | Korporativni upravni odbor, koji vodi predsjednik Komisije a kojim predsjedava glavni tajnik, redovito okuplja glavne direktore odgovorne za proračun, ljudske resurse sigurnost i Glavnog direktora pravne službe. Ulogu promatrača imaju članovi odgovorni za proračun i administraciju iz kabineta predsjednika Komisije te šefovi kabineta članova Komisije zaduženih za proračun, ljudske resurse i administraciju. Taj Odbor osigurava koordinaciju i nadzor pitanja korporativnog upravljanja te pruža savjete i smjernice u područjima kao što su upravljanje financijskim i ljudskim resursima, upravljanje rizicima, upravljanje rezultatima, upravljanje IT sustavom, kibersigurnost i fizička sigurnost, kontinuitet poslovanja i upravljanje informacijama. Na taj način Korporativni upravni odbor osigurava da u Komisiji postoje potrebne strukture, procesi i administrativne politike kojima se učinkovito i djelotvorno ostvaruju politički prioriteti Kolegija i obavljaju zadaće koje su mu dodijeljene Ugovorima. |
| --- | --- |

—

Korporativni upravni odbor, koji vodi predsjednik Komisije a kojim predsjedava glavni tajnik, redovito okuplja glavne direktore odgovorne za proračun, ljudske resurse sigurnost i Glavnog direktora pravne službe. Ulogu promatrača imaju članovi odgovorni za proračun i administraciju iz kabineta predsjednika Komisije te šefovi kabineta članova Komisije zaduženih za proračun, ljudske resurse i administraciju. Taj Odbor osigurava koordinaciju i nadzor pitanja korporativnog upravljanja te pruža savjete i smjernice u područjima kao što su upravljanje financijskim i ljudskim resursima, upravljanje rizicima, upravljanje rezultatima, upravljanje IT sustavom, kibersigurnost i fizička sigurnost, kontinuitet poslovanja i upravljanje informacijama. Na taj način Korporativni upravni odbor osigurava da u Komisiji postoje potrebne strukture, procesi i administrativne politike kojima se učinkovito i djelotvorno ostvaruju politički prioriteti Kolegija i obavljaju zadaće koje su mu dodijeljene Ugovorima.

2.3.   FINANCIJSKO UPRAVLJANJE U KOMISIJI

U Komisiji su uloge i nadležnosti za financijsko upravljanje jasno definirane (npr. u Financijskoj uredbi) i primijenjene. Riječ je o decentraliziranom pristupu s jasno definiranim nadležnostima u cilju stvaranja administrativne kulture kojom se javni službenici potiču da preuzmu odgovornost za aktivnosti nad kojima imaju kontrolu i da im se omogući kontrola nad aktivnostima za koje su odgovorni.

Komisija može izvršnim agencijama delegirati ovlasti za provedbu određenih programa. Odluke o namjeni rashoda mogu provoditi druge institucije ili tijela ili se mogu provoditi zajedno s njima. Velikim dijelom proračunskih sredstava upravlja se u okviru sustava podijeljenog upravljanja s državama članicama, prije svega u području strukturnih fondova i poljoprivrede.

Zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se i:

| — | nacionalnim agencijama, |
| --- | --- |

—

nacionalnim agencijama,

| — | grupi Europske investicijske banke, |
| --- | --- |

—

grupi Europske investicijske banke,

| — | trećim zemljama, |
| --- | --- |

—

trećim zemljama,

| — | međunarodnim organizacijama (npr. Svjetskoj banci ili Ujedinjenim narodima), |
| --- | --- |

—

međunarodnim organizacijama (npr. Svjetskoj banci ili Ujedinjenim narodima),

| — | i drugim subjektima. |
| --- | --- |

—

i drugim subjektima.

Glavni direktori koji djeluju kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi delegiranja odgovorni su za dobro financijsko upravljanje sredstvima. Dužnosnici za ovjeravanje na osnovi delegiranja moraju, pri izvršavanju proračuna, poštovati odredbe Financijske uredbe i uspostaviti odgovarajući okvir unutarnje kontrole. Ciljevi unutarnje kontrole usmjereni su, među ostalim, na sljedeće:

| — | djelotvornost, učinkovitost i ekonomičnost operacija, |
| --- | --- |

—

djelotvornost, učinkovitost i ekonomičnost operacija,

| — | financijsku kontrolu i sprječavanje prijevara, |
| --- | --- |

—

financijsku kontrolu i sprječavanje prijevara,

| — | integritet i etiku, |
| --- | --- |

—

integritet i etiku,

| — | upravljanje ljudskim resursima, |
| --- | --- |

—

upravljanje ljudskim resursima,

| — | pouzdano izvještavanje, |
| --- | --- |

—

pouzdano izvještavanje,

| — | komunikaciju |
| --- | --- |

—

komunikaciju

| — | i zaštitu imovine i informacija. |
| --- | --- |

—

i zaštitu imovine i informacija.

Svaki dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja može se osloniti na pomoć viših ili srednjih rukovoditelja zaduženih za upravljanje rizicima i unutarnju kontrolu u obavljanju zadaća nadzora i praćenja provedbe sustava unutarnje kontrole. Središnje službe Komisije pružaju smjernice i savjete i promiču najbolju praksu.

U kontekstu Komisijina ciklusa strateškog planiranja i programiranja svaki dužnosnik za ovjeravanje mora izraditi godišnje izvješće o radu (AAR) o aktivnostima te postignućima i rezultatima politike u prethodnoj godini. U tom izvješću dotični dužnosnik izjavljuje da su sredstva korištena u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja te da je uveo postupke kontrole kojima se jamči zakonitost i pravilnost temeljnih transakcija. Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti glavno je sredstvo na razini Komisije koje Kolegiju povjerenika omogućuje preuzimanje političke odgovornosti za upravljanje proračunom.

Računovodstveni službenik Komisije odgovoran je na središnjoj razini za upravljanje riznicom, postupke povrata, utvrđivanje računovodstvenih pravila utemeljenih na Međunarodnim računovodstvenim standardima i metodama za javni sektor, potvrđivanje računovodstvenih sustava i izradu godišnje konsolidirane računovodstvene dokumentacije EU-a. Osim toga, računovodstveni službenik potpisuje godišnju računovodstvenu dokumentaciju, pri čemu izjavljuje da su u njoj vjerno prikazani, u svim bitnim aspektima, financijsko stanje, rezultati operacija i novčani tokovi Unije. Godišnju računovodstvenu dokumentaciju donosi Kolegij povjerenika. Računovodstveni službenik obavlja svoju funkciju neovisno i ima veliku odgovornost za financijsko izvješćivanje u Komisiji. I funkcija unutarnjeg revizora Komisije je centralizirana i neovisna te se u okviru nje pružaju neovisni savjeti, mišljenja i preporuke o kvaliteti i funkcioniranju sustava unutarnje kontrole u okviru Komisije, agencija EU-a i drugih neovisnih tijela.

2.4.   OKVIR USPJEŠNOSTI

Provedba čvrstih okvira uspješnosti ključna je ako se žele osigurati snažna usmjerenost na rezultate, dodana vrijednost EU-a i dobro upravljanje programima EU-a. Okvir uspješnosti proračuna EU-a detaljno je utvrđen i na temelju standardnog indeksa uspješnosti proračunskih okvira postiže bolje rezultate od bilo koje zemlje članice Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD). Okvir uspješnosti proračuna EU-a uključuje nekoliko vrsta i razina strateških ciljeva, općih ciljeva i ciljnih vrijednosti, uključujući strategiju Europa 2020. i druge političke prioritete. Moraju se uzeti u obzir i komplementarnost i uključivanje politika i programa te ključna uloga država članica u izvršenju proračuna EU-a.

| — | Ciljevi, pokazatelji i ciljne vrijednosti definirani su pravnom osnovom pojedinih programa i Komisija svake godine o njima izvješćuje u programskim izvještajima koji su priloženi nacrtu proračuna. Oni sadržavaju sve ključne informacije koje su potrebne za detaljan pregled programa i mjerenje uspješnosti, što uključuje financijske obveze u sedmogodišnjem razdoblju, osnovne vrijednosti kojima se mjeri uspješnost programa (početne vrijednosti za mjere politike), završne vrijednosti (koje se trebaju postići na kraju višegodišnjeg programskog razdoblja) i ciljne vrijednosti koje se trebaju postići tijekom provedbe. |
| --- | --- |

—

Ciljevi, pokazatelji i ciljne vrijednosti definirani su pravnom osnovom pojedinih programa i Komisija svake godine o njima izvješćuje u programskim izvještajima koji su priloženi nacrtu proračuna. Oni sadržavaju sve ključne informacije koje su potrebne za detaljan pregled programa i mjerenje uspješnosti, što uključuje financijske obveze u sedmogodišnjem razdoblju, osnovne vrijednosti kojima se mjeri uspješnost programa (početne vrijednosti za mjere politike), završne vrijednosti (koje se trebaju postići na kraju višegodišnjeg programskog razdoblja) i ciljne vrijednosti koje se trebaju postići tijekom provedbe.

| — | Kako bi osigurala raspodjelu resursa prema prioritetima te uspješnu provedbu i ostvarivanje dodane vrijednosti svakog djelovanja, Komisija promiče kulturu uspješnosti u svim službama Komisije. Nadalje, posljednjih je godina razvila pristup kojim se promiče bolja ravnoteža usklađenosti i uspješnosti. |
| --- | --- |

—

Kako bi osigurala raspodjelu resursa prema prioritetima te uspješnu provedbu i ostvarivanje dodane vrijednosti svakog djelovanja, Komisija promiče kulturu uspješnosti u svim službama Komisije. Nadalje, posljednjih je godina razvila pristup kojim se promiče bolja ravnoteža usklađenosti i uspješnosti.

| — | Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti sadržava sveobuhvatan pregled uspješnosti, upravljanja i zaštite proračuna EU-a. U njemu se objašnjava način na koji se proračunom EU-a podupiru politički prioriteti Europske unije i opisuju rezultati postignuti sredstvima iz proračuna EU-a te uloga Komisije u osiguravanju i promicanju najviših standarda proračunskog i financijskog upravljanja. |
| --- | --- |

—

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti sadržava sveobuhvatan pregled uspješnosti, upravljanja i zaštite proračuna EU-a. U njemu se objašnjava način na koji se proračunom EU-a podupiru politički prioriteti Europske unije i opisuju rezultati postignuti sredstvima iz proračuna EU-a te uloga Komisije u osiguravanju i promicanju najviših standarda proračunskog i financijskog upravljanja.

| — | Europski revizorski sud sustavno i temeljito ocjenjuje kvalitativne aspekte proračunskog planiranja, uključujući aspekt uspješnosti, u okviru svojeg redovnog godišnjeg izvješćivanja i tematskih izvješća. |
| --- | --- |

—

Europski revizorski sud sustavno i temeljito ocjenjuje kvalitativne aspekte proračunskog planiranja, uključujući aspekt uspješnosti, u okviru svojeg redovnog godišnjeg izvješćivanja i tematskih izvješća.

Svi ti elementi omogućuju proračunskom tijelu da zauzme čvrst stav da se pri odlučivanju o sljedećem godišnjem proračunu uspješnost smatra bitnim čimbenikom.

2.5.   FINANCIJSKO IZVJEŠĆIVANJE

Glavni je element financijskog izvješćivanja EU-a integriran skup financijskih izvješća i izvješća o odgovornosti, koji se sastoji od konsolidirane računovodstvene dokumentacije EU-a, godišnjeg izvješća o upravljanju i uspješnosti, koje uključuje i izvješće o ocjeni financija u skladu s člankom 247. stavkom 1. točkom (e), godišnjeg izvješća o unutarnjoj reviziji, dugoročnog predviđanja budućih priljeva i odljeva koje se odnosi na sljedećih pet godina i izvješće o daljnjem postupanju u vezi s razrješnicom. Zahvaljujući integriranom skupu financijskih izvješća i izvješća o odgovornosti javnost ima uvid u opsežan pregled financijskog i operativnog stanja EU-a svake godine.

U konsolidiranoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a navedene su financijske informacije o aktivnostima institucija, agencija i ostalih tijela EU-a na temelju računovodstva koje se vodi na temelju načela nastanka poslovnih događaja i na temeljui proračunskog računovodstva. Ta računovodstvena dokumentacija ne uključuje godišnju računovodstvenu dokumentaciju država članica.

Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija EU-a sastoji se od dva odvojena, ali povezana dijela:

| (a) | konsolidiranih financijskih izvještaja i |
| --- | --- |

(a)

konsolidiranih financijskih izvještaja i

| (b) | izvještaja o izvršenju proračuna koji sadržavaju zbirni prikaz izvršenja proračuna. |
| --- | --- |

(b)

izvještaja o izvršenju proračuna koji sadržavaju zbirni prikaz izvršenja proračuna.

Osim toga, konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a prilaže se i Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza (FSDA) koja sadržava sažeti pregled značajnih promjena i kretanja u financijskim izvještajima te u kojoj se objašnjavaju značajni rizici i neizvjesnosti s kojima se suočava EU i koji se trebaju ukloniti u budućnosti.

Izvješćivanje i odgovornost u Komisiji:

| Integrirano financijsko izvješćivanje i izvješćivanje o odgovornosti Članak 247. Financijske uredbe | — | Konsolidirana godišnja računovodstvena konsolidacija EU-a |
| --- | --- | --- |

Integrirano financijsko izvješćivanje i izvješćivanje o odgovornosti Članak 247. Financijske uredbe

—

Konsolidirana godišnja računovodstvena konsolidacija EU-a

| — | Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti (uključujući izvješće o ocjeni financija EU-a) |
| --- | --- |

—

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti (uključujući izvješće o ocjeni financija EU-a)

| — | Godišnje izvješće o unutarnjoj reviziji |
| --- | --- |

—

Godišnje izvješće o unutarnjoj reviziji

| — | Dugoročna predviđanja budućih priljeva i odljeva koje se odnosi na sljedećih pet godina |
| --- | --- |

—

Dugoročna predviđanja budućih priljeva i odljeva koje se odnosi na sljedećih pet godina

| — | Izvješće o daljnjem postupanju u vezi s razrješnicom |
| --- | --- |

—

Izvješće o daljnjem postupanju u vezi s razrješnicom

Ostala izvješća

| — | Informativni paket o govoru o stanju Unije |
| --- | --- |

—

Informativni paket o govoru o stanju Unije

| — | Opće izvješće o aktivnostima EU-a |
| --- | --- |

—

Opće izvješće o aktivnostima EU-a

| — | Godišnja izvješća o aktivnostima Glavnih uprava |
| --- | --- |

—

Godišnja izvješća o aktivnostima Glavnih uprava

| — | Izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju |
| --- | --- |

—

Izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju

2.6.   VANJSKA REVIZIJA I POSTUPAK DAVANJA RAZRJEŠNICE

Vanjska revizija

Europski revizorski sud vanjski je revizor institucija (i tijela) EU-a. Zadaća je Revizorskog suda pridonijeti poboljšanju financijskog upravljanja EU-om, promicati odgovornost i transparentnost te djelovati kao neovisni zaštitnik financijskih interesa građana EU-a. Njegova je uloga kao neovisnog vanjskog revizora EU-a provjeriti da su financijska sredstva EU-a ispravno obračunana, da se prikupljaju i troše u skladu s relevantnim pravilima i uredbama te da je dobivena najbolja vrijednost za uloženi novac.

U okviru svojih zadaća Revizorski sud sastavlja sljedeća izvješća za Europski parlament i Vijeće:

| 1. | godišnje izvješće o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna, s obrazloženjem svojih zaključaka o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji i temeljnim transakcijama |
| --- | --- |

1.

godišnje izvješće o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna, s obrazloženjem svojih zaključaka o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji i temeljnim transakcijama

| 2. | mišljenje temeljeno na reviziji i uključeno u godišnje izvješće u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti računovodstvene dokumentacije i ii. zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, što uključuje prikupljene prihode i plaćanja krajnjim korisnicima i |
| --- | --- |

2.

mišljenje temeljeno na reviziji i uključeno u godišnje izvješće u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti računovodstvene dokumentacije i ii. zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, što uključuje prikupljene prihode i plaćanja krajnjim korisnicima i

| 3. | tematska izvješća koja obuhvaćaju tematska područja i tematska godišnja izvješća (primjerice o Europskom razvojnom fondu, o agencijama EU-a). |
| --- | --- |

3.

tematska izvješća koja obuhvaćaju tematska područja i tematska godišnja izvješća (primjerice o Europskom razvojnom fondu, o agencijama EU-a).

Razrješnica

Zadnja je faza proračunskog ciklusa postupak davanja razrješnice za danu financijsku godinu. Taj postupak predstavlja političku dimenziju vanjske kontrole izvršenja proračuna i odluku na temelju koje tijelo koje daje razrješnicu (odnosno Europski parlament, na temelju preporuke Vijeća) „oslobađa” Komisiju (i druga tijela EU-a) odgovornosti za upravljanje određenim proračunom. Ta se odluka temelji na pregledu konsolidirane godišnje računovodstvene dokumentacije i niza Komisijinih izvješća (godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti, izvješće o daljnjem postupanju u vezi s razrješnicom za prošlu godinu i godišnje izvješće o provedenim unutarnjim revizijama upućeno tijelu nadležnom za davanje razrješnice) te na godišnjem izvješću Europskog revizorskog suda, revizorskom mišljenju (izjava o jamstvu) i tematskim izvješćima. Uzimaju se u obzir i Komisijini pisani odgovori na pitanja i dodatni zahtjevi za informacijama te saslušanja povjerenika za proračunska pitanja i povjerenika i glavnih direktora nadležnih za glavna područja potrošnje i glavnog tajnika pred članovima Odbora Europskog parlamenta za kontrolu proračuna.

Tri su moguća ishoda postupka davanja razrješnice: davanje, odgoda ili odbijanje razrješnice. Završna izvješća o razrješnici sadržavaju i specifične zahtjeve koje Komisiji upućuju Europski parlament i Vijeće. Za te se zahtjeve sastavlja dodatno izvješće u kojem Komisija opisuje konkretne mjere koje je poduzela ili koje namjerava poduzeti.

NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANU RAČUNOVODSTVENU DOKUMENTACIJU

Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Europske unije za 2018. sastavljena je na temelju informacija dobivenih od institucija i tijela u skladu s člankom 246. stavkom 2. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Europske unije. Ovime izjavljujem da je računovodstvena dokumentacija sastavljena u skladu s glavom XIII. Financijske uredbe i računovodstvenim načelima, pravilima i metodama navedenima u bilješkama uz financijske izvještaje.

Računovodstveni službenici tih institucija i tijela dostavili su mi sve informacije potrebne za sastavljanje računovodstvene dokumentacije u kojima su prikazani imovina i obveze Europske unije te izvršenje proračuna te potvrđuju njihovu pouzdanost.

Ovime potvrđujem da na temelju navedenih informacija i provjera koje sam smatrala potrebnima za ovjeru računovodstvene dokumentacije Europske komisije imam odgovarajuće jamstvo da su financijsko stanje, rezultati operacija i novčani tokovi Europske unije u svim bitnim aspektima u računovodstvenoj dokumentaciji točno iskazani.

Rosa ALDEA BUSQUETS

Računovodstveni službenik Komisije

21. lipnja 2019.

GLAVNI ASPEKTI FINANCIJSKE GODINE 2018.

Izvršenje proračuna Unije za 2018.

Izvršenje proračuna Unije za 2018.

Doneseni proračun za 2018. bio je usmjeren na dva glavna prioriteta za Europu od deset prioriteta koje je predsjednik Juncker utvrdio na početku mandata Komisije. Prvi se prioritet odnosio na odgovor Europe na nove izazove koji su posljedica složenog geopolitičkog okruženja, od upravljanja migracijama do zaštite vanjskih granica EU-a i sigurnosti građana. Drugi se prioritet odnosio na strateška ulaganja i održivi razvoj u cilju poticanja ekonomske kohezije i zapošljavanja, osobito mladih. Osim ta dva jasno definirana prioriteta, proračun EU-a za 2018. i drugi instrumenti poslužili su u 2018. za pružanje potpore poljoprivrednicima i ruralnom razvoju te bolje povezivanje i jačanje strateških interkonekcija i mreža među državama članicama EU-a zahvaljujući uspostavi jedinstvenog digitalnog tržišta i energetske unije. Komisija je i dalje podupirala stvaranje imidža EU-a na vanjskome planu kao ključnog gospodarskog i političkog partnera te njegove vodeće uloge u osiguravanju međunarodnih ulaganja i humanitarne pomoći.

Kad je riječ o izvršenju proračuna EU-a u 2018., ukupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 173,1 milijardu EUR, dok su odobrena sredstva za plaćanje iznosila 156,7 milijarde EUR.

Gotovo polovina sredstava, odnosno odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 87,4 milijarde EUR, bila su namijenjena poticanju pametnog i uključivog rasta, zapošljavanja, konkurentnosti i kohezije. To je uključivalo financijska sredstva za istraživanje i inovacije u okviru Obzora 2020., za obrazovanje u okviru programa Erasmus+, za mala i srednja poduzeća u okviru programa COSME, Instrument za povezivanje Europe, jamstveni fond za Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) koji je glavno sredstvo Plana ulaganja za Europu te sredstva za poticanje konvergencije među državama članicama i regijama u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova. Nadalje, potpora europskim poljoprivrednicima osigurana iz proračuna EU-a iznosila je 44,4 milijardi EUR u plaćanjima.

rasta, zapošljavanja, konkurentnosti i kohezije

europskim poljoprivrednicima

Proračunska sredstva korištena su i za jačanje vanjskih granica Unije te rješavanje problema migracijske i izbjegličke krize tako što su se financirala mjere koje uključuju pomoć za hitne slučajeve, premještanje, zaštitu granica, preseljenje, vraćanje i integraciju izbjeglica i tražitelja azila. Konačno, proračunom su se nastavili financirati programi kojima se podupire zaštita pravosuđa i temeljnih prava i socijalne kohezije kako bi europska društva bila uključiva, slobodna i pravedna.

vanjskih granica

migracijske i izbjegličke krize

Povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije

Povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije

Kontekst

Kontekst

Građani Ujedinjene Kraljevine glasali su 23. lipnja 2016. na referendumu o članstvu u Europskoj uniji, a većina glasača izjasnila se za izlazak. Ujedinjena Kraljevina je 29. ožujka 2017. službeno obavijestila Europsko vijeće o svojoj namjeri da se povuče iz EU-a i Europske zajednice za atomsku energiju (Euratom). Time je aktiviran članak 50. Ugovora o Europskoj uniji, kojim je utvrđen postupak povlačenja države članice iz Unije.

Postupak pregovora

Postupak pregovora

Komisija je 19. ožujka 2018. objavila Nacrt sporazuma o povlačenju u kojemu je naveden napredak ostvaren tijekom pregovora. Kad je riječ o financijskom dogovoru iz Nacrta sporazuma o povlačenju, EU i Ujedinjena Kraljevina izradile su pravni tekst na temelju napretka ostvarenog u prvoj fazi pregovora.

Zajedničko izvješće objavljeno je 14. studenoga 2018. u kojem se navodi da je na razini pregovarača dogovoren cijeli tekst nacrta sporazuma o povlačenju dogovoren i nacrt političke deklaracije o okviru za budući odnos Ujedinjene Kraljevine i Europske unije. Istog je dana objavljen ažuriran i usuglašen nacrt sporazuma o povlačenju u kojem je Ujedinjena Kraljevina pristala platiti sve svoje obveze na temelju postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) i prethodnih financijskih okvira kao da je i dalje država članica, uključujući njezin udio u obvezama i nepredviđenim obvezama Unije. Vlada UK-a odobrila je 14. studenoga Nacrt sporazuma o povlačenju, a Europsko vijeće potvrdilo ga je 25. studenoga 2018. Vijeće (članak 50.) je 11. siječnja 2019. odobrilo odluku o zaključenju Sporazuma o povlačenju te je poslalo na odobrenje u Europski parlament. Europsko vijeće pristalo je 21. ožujka 2019. na zahtjev Ujedinjene Kraljevine, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 50. UEU-a, produljiti rok za izlazak Ujedinjene Kraljevine do 22. svibnja 2019., pod uvjetom da Donji dom britanskog parlamenta odobri Sporazum o povlačenju najkasnije do 29. ožujka 2019. ili do 12. travnja 2019. ako se Sporazum ne odobri (12). Donji dom britanskog parlamenta nije nakon toga odobrio Sporazum o povlačenju u razdoblju do 29. ožujka 2019. tako da je Europsko vijeće ponovno na zahtjev Ujedinjene Kraljevine pristalo 10. travnja 2019. produljiti rok za izlazak Ujedinjene Kraljevine do 31. listopada 2019. (13). Povlačenje bi trebalo nastupiti prvog dana mjeseca koji slijedi nakon dovršetka postupaka ratifikacije ili 1. studenoga 2019., ovisno o tome što nastupi ranije. Ujedinjena Kraljevina smatrat će se državom članicom sve do novog datuma o povlačenju te će imati sva prava i obveze u skladu s člankom 50. UEU-a te u svakom trenutku može povući obavijest o povlačenju.

12

13

Financijski dogovor i godišnja računovodstvena dokumentacija EU-a za 2018.

Financijski dogovor i godišnja računovodstvena dokumentacija EU-a za 2018.

Kad je riječ o financijskom dogovoru, u Nacrtu sporazuma o povlačenju objvaljenom 14. studenoga 2018. navodi se da će Ujedinjena Kraljevina platiti sve svoje obveze na temelju postojećeg VFO-a i prethodnih financijskih okvira kao da je i dalje država članica. Točnije, u Nacrtu sporazuma o povlačenju navodi se da će Ujedinjena Kraljevina preuzeti obveze prema Uniji u pogledu svojeg udjela u:

| — | proračunskim obvezama iz proračuna Unije i proračuna decentraliziranih agencija Unije koje su nepodmirene na dan 31. prosinca 2020. – vidjeti članak 140. Nacrta sporazuma o povlačenju; |
| --- | --- |

—

proračunskim obvezama iz proračuna Unije i proračuna decentraliziranih agencija Unije koje su nepodmirene na dan 31. prosinca 2020. – vidjeti članak 140. Nacrta sporazuma o povlačenju;

| — | financiranju obveza Unije nastalih do 31. prosinca 2020., uz određena izuzeća – vidjeti članak 142.; |
| --- | --- |

—

financiranju obveza Unije nastalih do 31. prosinca 2020., uz određena izuzeća – vidjeti članak 142.;

| — | nepredviđenim financijskim obvezama Unije koje proizlaze iz financijskih operacija dogovorenih/odobrenih prije datuma povlačenja – vidjeti članke 143. i 144. i |
| --- | --- |

—

nepredviđenim financijskim obvezama Unije koje proizlaze iz financijskih operacija dogovorenih/odobrenih prije datuma povlačenja – vidjeti članke 143. i 144. i

| — | plaćanjima potrebnima za izvršenje nepredviđenih obveza Unije koje dospijevaju zbog pravnih predmeta koji se odnose na financijske interese Unije (pod uvjetom da se činjenice koje čine meritum tih predmeta nisu dogodile nakon 31. prosinca 2020.) – vidjeti članak 147. |
| --- | --- |

—

plaćanjima potrebnima za izvršenje nepredviđenih obveza Unije koje dospijevaju zbog pravnih predmeta koji se odnose na financijske interese Unije (pod uvjetom da se činjenice koje čine meritum tih predmeta nisu dogodile nakon 31. prosinca 2020.) – vidjeti članak 147.

U trenutku potpisivanja ove računovodstvene dokumentacije i zbog činjenice da Ujedinjena Kraljevina još nije ratificirala Sporazum, stvarni datum povlačenja i način povlačenja (s dogovorom ili bez dogovora) još nisu poznati. S obzirom na postojeću situaciju ne postoji financijski učinak na konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju za 2018.

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I OBJAŠNJENJA (14)

14

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| BILANCA | 13 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 14 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU | 15 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI | 16 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 17 |
| --- | --- |

| 1. | ZNAČAJNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE | 17 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | BILJEŠKE UZ BILANCU | 30 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 57 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | NEPREDVIĐENE OBVEZE I NEPREDVIĐENA IMOVINA | 65 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | PRORAČUNSKE I PRAVNE OBVEZE | 69 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZICIMA | 73 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | IZVJEŠĆIVANJE POVEZANIH OSOBA | 84 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE | 86 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | OPSEG KONSOLIDACIJE | 86 |
| --- | --- | --- |

9.

BILANCA

BILANCA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| DUGOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Nematerijalna imovina | 2.1. | 446 | 405 |
| Nekretnine, postrojenja i oprema | 2.2. | 11 185 | 10 745 |
| Ulaganja obračunata metodom udjela | 2.3. | 591 | 581 |
| Financijska imovina | 2.4. | 65 231 | 59 980 |
| Predfinanciranje | 2.5. | 26 006 | 25 022 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6. | 416 | 611 |
| | | 103 875 | 97 344 |
| KRATKOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Financijska imovina | 2.4. | 4 168 | 8 655 |
| Predfinanciranje | 2.5. | 23 968 | 24 005 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6. | 24 248 | 11 755 |
| Zalihe | 2.7. | 73 | 295 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 2.8. | 18 113 | 24 111 |
| | | 70 570 | 68 821 |
| UKUPNA IMOVINA | | 174 444 | 166 165 |
| DUGOROČNE OBVEZE | | | |
| Mirovine i ostala primanja zaposlenika | 2.9. | (80 456 ) | (73 122 ) |
| Rezerviranja | 2.10. | (3 281 ) | (2 880 ) |
| Financijske obveze | 2.11. | (53 289 ) | (50 063 ) |
| | | (137 025 ) | (126 065 ) |
| KRATKOROČNE OBVEZE | | | |
| Rezerviranja | 2.10. | (852) | (659) |
| Financijske obveze | 2.11. | (2 617 ) | (6 850 ) |
| Dugovanja | 2.12. | (32 227 ) | (39 048 ) |
| Obračunati rashodi i odgođeni prihod | 2.13. | (63 186 ) | (63 902 ) |
| | | (98 882 ) | (110 459 ) |
| UKUPNE OBVEZE | | (235 907 ) | (236 524 ) |
| NETO IMOVINA | | (61 463 ) | (70 359 ) |
| Pričuve | 2.14. | 4 961 | 4 876 |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica
   (*1) | 2.15. | (66 424 ) | (75 234 ) |
| NETO IMOVINA | | (61 463 ) | (70 359 ) |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

DUGOTRAJNA IMOVINA

DUGOTRAJNA IMOVINA

Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

2.1.

2.1.

446

446

405

405

Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

2.2.

2.2.

11 185

11 185

10 745

10 745

Ulaganja obračunata metodom udjela

Ulaganja obračunata metodom udjela

2.3.

2.3.

591

591

581

581

Financijska imovina

Financijska imovina

2.4.

2.4.

65 231

65 231

59 980

59 980

Predfinanciranje

Predfinanciranje

2.5.

2.5.

26 006

26 006

25 022

25 022

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.

2.6.

416

416

611

611

103 875

103 875

97 344

97 344

KRATKOTRAJNA IMOVINA

KRATKOTRAJNA IMOVINA

Financijska imovina

Financijska imovina

2.4.

2.4.

4 168

4 168

8 655

8 655

Predfinanciranje

Predfinanciranje

2.5.

2.5.

23 968

23 968

24 005

24 005

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.

2.6.

24 248

24 248

11 755

11 755

Zalihe

Zalihe

2.7.

2.7.

73

73

295

295

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

2.8.

2.8.

18 113

18 113

24 111

24 111

70 570

70 570

68 821

68 821

UKUPNA IMOVINA

UKUPNA IMOVINA

174 444

174 444

166 165

166 165

DUGOROČNE OBVEZE

DUGOROČNE OBVEZE

Mirovine i ostala primanja zaposlenika

Mirovine i ostala primanja zaposlenika

2.9.

2.9.

(80 456 )

(80 456 )

(73 122 )

(73 122 )

Rezerviranja

Rezerviranja

2.10.

2.10.

(3 281 )

(3 281 )

(2 880 )

(2 880 )

Financijske obveze

Financijske obveze

2.11.

2.11.

(53 289 )

(53 289 )

(50 063 )

(50 063 )

(137 025 )

(137 025 )

(126 065 )

(126 065 )

KRATKOROČNE OBVEZE

KRATKOROČNE OBVEZE

Rezerviranja

Rezerviranja

2.10.

2.10.

(852)

(852)

(659)

(659)

Financijske obveze

Financijske obveze

2.11.

2.11.

(2 617 )

(2 617 )

(6 850 )

(6 850 )

Dugovanja

Dugovanja

2.12.

2.12.

(32 227 )

(32 227 )

(39 048 )

(39 048 )

Obračunati rashodi i odgođeni prihod

Obračunati rashodi i odgođeni prihod

2.13.

2.13.

(63 186 )

(63 186 )

(63 902 )

(63 902 )

(98 882 )

(98 882 )

(110 459 )

(110 459 )

UKUPNE OBVEZE

UKUPNE OBVEZE

(235 907 )

(235 907 )

(236 524 )

(236 524 )

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(61 463 )

(61 463 )

(70 359 )

(70 359 )

Pričuve

Pričuve

2.14.

2.14.

4 961

4 961

4 876

4 876

Iznosi koji će se zatražiti od država članica
   (*1)

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

*1

2.15.

2.15.

(66 424 )

(66 424 )

(75 234 )

(75 234 )

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(61 463 )

(61 463 )

(70 359 )

(70 359 )

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 2018. | 2017. |
| PRIHODI | | | |
| Prihodi od nerazmjenskih transakcija | | | |
| Sredstva na temelju BND-a | 3.1. | 105 780 | 78 620 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | 3.2. | 22 767 | 20 520 |
| Sredstva na temelju PDV-a | 3.3. | 17 624 | 16 947 |
| Novčane kazne | 3.4. | 6 740 | 4 664 |
| Povrat troškova | 3.5. | 2 215 | 1 879 |
| Ostalo | 3.6. | 3 312 | 10 376 |
| | | 158 438 | 133 006 |
| Prihodi od razmjenskih transakcija | | | |
| Financijski prihodi | 3.7. | 3 115 | 1 845 |
| Ostalo | 3.8. | 1 379 | 1 332 |
| | | 4 494 | 3 177 |
| Ukupni prihodi | | 162 932 | 136 183 |
| RASHODI | | | |
| Koje su izvršile države članice | 3.9. | | |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | | (43 527 ) | (44 289 ) |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj | | (13 149 ) | (11 359 ) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | | (30 230 ) | (17 650 ) |
| Europski socijalni fond | | (11 935 ) | (7 353 ) |
| Ostalo | | (2 826 ) | (1 253 ) |
| Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi | 3.10. | (17 551 ) | (15 738 ) |
| Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a | 3.11. | (3 396 ) | (2 667 ) |
| Koje su izvršili treće zemlje i međunarodne organizacije | 3.11. | (4 016 ) | (4 115 ) |
| Koje su izvršila druga tijela | 3.11. | (3 569 ) | (1 478 ) |
| Troškovi za osoblje i mirovine | 3.12. | (10 929 ) | (10 002 ) |
| Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenika | 3.13. | — | (3 544 ) |
| Financijski troškovi | 3.14. | (1 677 ) | (1 896 ) |
| Ostali rashodi | 3.15. | (6 208 ) | (6 756 ) |
| Ukupni rashodi | | (149 014 ) | (128 101 ) |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | | 13 918 | 8 082 |

u milijunima EUR

Bilješka

2018.

2017.

PRIHODI

PRIHODI

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Sredstva na temelju BND-a

Sredstva na temelju BND-a

3.1.

3.1.

105 780

105 780

78 620

78 620

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

3.2.

3.2.

22 767

22 767

20 520

20 520

Sredstva na temelju PDV-a

Sredstva na temelju PDV-a

3.3.

3.3.

17 624

17 624

16 947

16 947

Novčane kazne

Novčane kazne

3.4.

3.4.

6 740

6 740

4 664

4 664

Povrat troškova

Povrat troškova

3.5.

3.5.

2 215

2 215

1 879

1 879

Ostalo

Ostalo

3.6.

3.6.

3 312

3 312

10 376

10 376

158 438

158 438

133 006

133 006

Prihodi od razmjenskih transakcija

Prihodi od razmjenskih transakcija

Financijski prihodi

Financijski prihodi

3.7.

3.7.

3 115

3 115

1 845

1 845

Ostalo

Ostalo

3.8.

3.8.

1 379

1 379

1 332

1 332

4 494

4 494

3 177

3 177

Ukupni prihodi

Ukupni prihodi

162 932

162 932

136 183

136 183

RASHODI

RASHODI

Koje su izvršile države članice

Koje su izvršile države članice

3.9.

3.9.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

(43 527 )

(43 527 )

(44 289 )

(44 289 )

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

(13 149 )

(13 149 )

(11 359 )

(11 359 )

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

(30 230 )

(30 230 )

(17 650 )

(17 650 )

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

(11 935 )

(11 935 )

(7 353 )

(7 353 )

Ostalo

Ostalo

(2 826 )

(2 826 )

(1 253 )

(1 253 )

Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi

Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi

3.10.

3.10.

(17 551 )

(17 551 )

(15 738 )

(15 738 )

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

3.11.

3.11.

(3 396 )

(3 396 )

(2 667 )

(2 667 )

Koje su izvršili treće zemlje i međunarodne organizacije

Koje su izvršili treće zemlje i međunarodne organizacije

3.11.

3.11.

(4 016 )

(4 016 )

(4 115 )

(4 115 )

Koje su izvršila druga tijela

Koje su izvršila druga tijela

3.11.

3.11.

(3 569 )

(3 569 )

(1 478 )

(1 478 )

Troškovi za osoblje i mirovine

Troškovi za osoblje i mirovine

3.12.

3.12.

(10 929 )

(10 929 )

(10 002 )

(10 002 )

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenika

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenika

3.13.

3.13.

—

(3 544 )

(3 544 )

Financijski troškovi

Financijski troškovi

3.14.

3.14.

(1 677 )

(1 677 )

(1 896 )

(1 896 )

Ostali rashodi

Ostali rashodi

3.15.

3.15.

(6 208 )

(6 208 )

(6 756 )

(6 756 )

Ukupni rashodi

Ukupni rashodi

(149 014 )

(149 014 )

(128 101 )

(128 101 )

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

13 918

13 918

8 082

8 082

IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Poslovni rezultat godine | 13 918 | 8 082 |
| Poslovne aktivnosti | | |
| Amortizacija nematerijalne imovine | 104 | 99 |
| Amortizacija materijalne imovine | 998 | 888 |
| Gubitak od umanjenja vrijednosti ulaganja (poništenje gubitka od umanjenja vrijednosti) | — | — |
| (Povećanje)/smanjenje zajmova | 1 041 | 497 |
| (Povećanje)/smanjenje iznosa predfinanciranja | (947) | (3 557 ) |
| (Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija | (12 299 ) | (745) |
| (Povećanje)/smanjenje zaliha | 222 | 130. |
| (Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenika | 7 334 | 5 891 |
| Povećanje/(smanjenje) rezerviranja | 594 | 928 |
| Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza | (1 007 ) | (438) |
| Povećanje/(smanjenje) dugovanja | (6 821 ) | (957) |
| Povećanje/(smanjenje) obračunatih rashoda i odgođenog prihoda | (716) | (3 678 ) |
| Proračunski višak iz prethodne godine obračunat kao nenovčani prihod | (556) | (6 405 ) |
| Ponovno mjerenje obveze za primanja zaposlenika (nenovčane promjene nisu uključene u izvještaj o financijskom rezultatu) | (4 396 ) | — |
| Ostala nenovčana kretanja | (71) | 3 |
| Investicijske aktivnosti | | |
| (Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine i nekretnina, postrojenja i opreme | (1 583 ) | (1 687 ) |
| (Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunatih metodom udjela | (9) | (53) |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju | (1 811 ) | (3 190 ) |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 7 | (22) |
| NETO NOVČANI TOK | (5 998 ) | (4 474 ) |
| Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata | (5 998 ) | (4 474 ) |
| Novac i novčani ekvivalenti na početku godine | 24 111 | 28 585 |
| Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine | 18 113 | 24 111 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

13 918

13 918

8 082

8 082

Poslovne aktivnosti

Poslovne aktivnosti

Amortizacija nematerijalne imovine

Amortizacija nematerijalne imovine

104

104

99

99

Amortizacija materijalne imovine

Amortizacija materijalne imovine

998

998

888

888

Gubitak od umanjenja vrijednosti ulaganja (poništenje gubitka od umanjenja vrijednosti)

Gubitak od umanjenja vrijednosti ulaganja (poništenje gubitka od umanjenja vrijednosti)

—

—

(Povećanje)/smanjenje zajmova

(Povećanje)/smanjenje zajmova

1 041

1 041

497

497

(Povećanje)/smanjenje iznosa predfinanciranja

(Povećanje)/smanjenje iznosa predfinanciranja

(947)

(947)

(3 557 )

(3 557 )

(Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija

(Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija

(12 299 )

(12 299 )

(745)

(745)

(Povećanje)/smanjenje zaliha

(Povećanje)/smanjenje zaliha

222

222

130.

130.

(Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenika

(Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenika

7 334

7 334

5 891

5 891

Povećanje/(smanjenje) rezerviranja

Povećanje/(smanjenje) rezerviranja

594

594

928

928

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

(1 007 )

(1 007 )

(438)

(438)

Povećanje/(smanjenje) dugovanja

Povećanje/(smanjenje) dugovanja

(6 821 )

(6 821 )

(957)

(957)

Povećanje/(smanjenje) obračunatih rashoda i odgođenog prihoda

Povećanje/(smanjenje) obračunatih rashoda i odgođenog prihoda

(716)

(716)

(3 678 )

(3 678 )

Proračunski višak iz prethodne godine obračunat kao nenovčani prihod

Proračunski višak iz prethodne godine obračunat kao nenovčani prihod

(556)

(556)

(6 405 )

(6 405 )

Ponovno mjerenje obveze za primanja zaposlenika (nenovčane promjene nisu uključene u izvještaj o financijskom rezultatu)

Ponovno mjerenje obveze za primanja zaposlenika (nenovčane promjene nisu uključene u izvještaj o financijskom rezultatu)

(4 396 )

(4 396 )

—

Ostala nenovčana kretanja

Ostala nenovčana kretanja

(71)

(71)

3

3

Investicijske aktivnosti

Investicijske aktivnosti

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine i nekretnina, postrojenja i opreme

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine i nekretnina, postrojenja i opreme

(1 583 )

(1 583 )

(1 687 )

(1 687 )

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunatih metodom udjela

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunatih metodom udjela

(9)

(9)

(53)

(53)

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(1 811 )

(1 811 )

(3 190 )

(3 190 )

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

7

7

(22)

(22)

NETO NOVČANI TOK

NETO NOVČANI TOK

(5 998 )

(5 998 )

(4 474 )

(4 474 )

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

(5 998 )

(5 998 )

(4 474 )

(4 474 )

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

24 111

24 111

28 585

28 585

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

18 113

18 113

24 111

24 111

IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI

IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA U NETO IMOVINI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Iznosi koji će se povući iz akumuliranog viška/(manjka) država članica | Ostale pričuve | Revalorizacijska pričuva | Neto imovina |
| STANJE NA DAN 31.12.2016. | (76 881 ) | 4 516 | 325 | (72 040 ) |
| Promjene pričuve Jamstvenog fonda | (20) | 20 | — | — |
| Promjene fer vrijednosti | — | — | (2) | (2) |
| Ostalo | (11) | 62 | (46) | 5 |
| Proračunski rezultat iz 2011. koji se vraća državama članicama | (6 405 ) | — | — | (6 405 ) |
| Poslovni rezultat godine | 8 082 | — | — | 8 082 |
| STANJE NA DAN 31.12.2017. | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |
| Promjene pričuve Jamstvenog fonda | (186) | 186 | — | — |
| Promjene fer vrijednosti | — | — | (47) | (47) |
| Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika | (4 396 ) | — | — | (4 396 ) |
| Ostalo | 30 | (54) | — | (24) |
| Proračunski rezultat iz 2017. koji se vraća državama članicama | (556) | — | — | (556) |
| Poslovni rezultat godine | 13 918 | — | — | 13 918 |
| STANJE NA DAN 31.12.2018. | (66 424 ) | 4 730 | 231 | (61 463 ) |

u milijunima EUR

Iznosi koji će se povući iz akumuliranog viška/(manjka) država članica

Ostale pričuve

Revalorizacijska pričuva

Neto imovina

STANJE NA DAN 31.12.2016.

STANJE NA DAN 31.12.2016.

(76 881 )

(76 881 )

4 516

4 516

325

325

(72 040 )

(72 040 )

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

(20)

(20)

20

20

—

—

Promjene fer vrijednosti

Promjene fer vrijednosti

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Ostalo

Ostalo

(11)

(11)

62

62

(46)

(46)

5

5

Proračunski rezultat iz 2011. koji se vraća državama članicama

Proračunski rezultat iz 2011. koji se vraća državama članicama

(6 405 )

(6 405 )

—

—

(6 405 )

(6 405 )

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

8 082

8 082

—

—

8 082

8 082

STANJE NA DAN 31.12.2017.

STANJE NA DAN 31.12.2017.

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

(186)

(186)

186

186

—

—

Promjene fer vrijednosti

Promjene fer vrijednosti

—

—

(47)

(47)

(47)

(47)

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

(4 396 )

(4 396 )

—

—

(4 396 )

(4 396 )

Ostalo

Ostalo

30

30

(54)

(54)

—

(24)

(24)

Proračunski rezultat iz 2017. koji se vraća državama članicama

Proračunski rezultat iz 2017. koji se vraća državama članicama

(556)

(556)

—

—

(556)

(556)

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

13 918

13 918

—

—

13 918

13 918

STANJE NA DAN 31.12.2018.

STANJE NA DAN 31.12.2018.

(66 424 )

(66 424 )

4 730

4 730

231

231

(61 463 )

(61 463 )

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

1.   ZNAČAJNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE

1.1.   PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

Računovodstvo EU-a vodi se u skladu s Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (15) (dalje u tekstu Financijska uredba (FU)).

15

U skladu s člankom 80. Financijske uredbe, EU sastavlja svoje financijske izvještaje na temelju računovodstvenih pravila koji se vode načelom nastanka poslovnih događaja i koji se temelje na međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor (MRSJS). Ta računovodstvena pravila, koja za Komisiju donosi računovodstveni službenik, moraju primjenjivati sve institucije i tijela EU-a na koje se primjenjuje konsolidacija kako bi se utvrdio jedinstven niz pravila za računovodstvo, potvrđivanje i prikaz računovodstvene dokumentacije radi usklađivanja postupka sastavljanja financijskih izvještaja i konsolidacije.

Primjena novih i izmijenjenih računovodstvenih pravila Europske unije

Primjena novih i izmijenjenih računovodstvenih pravila Europske unije

Revidirana računovodstvena pravila Europske unije (EAR) koja se primjenjuju na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2018. ili nakon tog datuma

U tekućoj godini postala je obvezna primjena sljedećih računovodstvenih pravila koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije:

| — | revizija računovodstvenog pravila Europske unije 12 „Primanja zaposlenika”: revidirano računovodstveno pravilo Europske unije 12 usvojio je računovodstveni službenik u 2017. koje se temelji na novom MRSJS-u 39 „Primanja zaposlenika” objavljenom u srpnju 2016. Kad je riječ o prvoj primjeni revidiranog pravila EAR 12, nije bilo značajnih učinaka na konsolidirane financijske izvještaje EU-a, osim što se dobit ili gubitak koji proizlaze iz promjena aktuarskih pretpostavki izravno priznaje kao neto imovina, za razliku od prethodnog pravila prema kojemu se priznavalo kroz dobit ili gubitak. |
| --- | --- |

—

revizija računovodstvenog pravila Europske unije 12 „Primanja zaposlenika”: revidirano računovodstveno pravilo Europske unije 12 usvojio je računovodstveni službenik u 2017. koje se temelji na novom MRSJS-u 39 „Primanja zaposlenika” objavljenom u srpnju 2016. Kad je riječ o prvoj primjeni revidiranog pravila EAR 12, nije bilo značajnih učinaka na konsolidirane financijske izvještaje EU-a, osim što se dobit ili gubitak koji proizlaze iz promjena aktuarskih pretpostavki izravno priznaje kao neto imovina, za razliku od prethodnog pravila prema kojemu se priznavalo kroz dobit ili gubitak.

Novo računovodstveno pravilo Europske unije koje je usvojeno ali se još ne primjenjuje na dan 31. prosinca 2018.

EU nije primijenio sljedeće novo računovodstveno pravilo EU-a, koje je usvojio računovodstveni službenik Komisije ali koje se još ne primjenjuju:

| — | novo računovodstveno pravilo Europske unije 20 „Kombinacije javnog sektora” (koje se primjenjuje na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2019. ili nakon tog datuma): Prema računovodstvenom pravilu Europske unije br. 20, koje se temelji na MRSJS-u 40 „Kategorizacija subjekata javnog sektora”, javni sektor klasificira se u dvije različite kategorije ovisno o tome provodi li se operacija na temelju zajedničke kontrole ili bez nje: i. objedinjavanje u kojem se operacija temelji na knjigovodstvenim vrijednostima subjekta i EU-a zajedno; i ii. stjecanje u kojem se operacija temelji na fer vrijednostima subjekta koje je stekao EU na datum stjecanja. Za obje kategorije primjenjuju se različiti zahtjevi i razine izvješćivanja kako bi korisnici financijskih izvještaja EU-a bolje razumjeli njihove učinke.
  Učinak na financijske izvještaje EU-a u prvoj godini primjene ovisit će o tome hoće li EU provesti operaciju na temelju kategorizacije subjekata javnog sektora. |
| --- | --- |

—

novo računovodstveno pravilo Europske unije 20 „Kombinacije javnog sektora” (koje se primjenjuje na godišnja razdoblja koja počinju 1. siječnja 2019. ili nakon tog datuma): Prema računovodstvenom pravilu Europske unije br. 20, koje se temelji na MRSJS-u 40 „Kategorizacija subjekata javnog sektora”, javni sektor klasificira se u dvije različite kategorije ovisno o tome provodi li se operacija na temelju zajedničke kontrole ili bez nje: i. objedinjavanje u kojem se operacija temelji na knjigovodstvenim vrijednostima subjekta i EU-a zajedno; i ii. stjecanje u kojem se operacija temelji na fer vrijednostima subjekta koje je stekao EU na datum stjecanja. Za obje kategorije primjenjuju se različiti zahtjevi i razine izvješćivanja kako bi korisnici financijskih izvještaja EU-a bolje razumjeli njihove učinke.

Učinak na financijske izvještaje EU-a u prvoj godini primjene ovisit će o tome hoće li EU provesti operaciju na temelju kategorizacije subjekata javnog sektora.

1.2.   RAČUNOVODSTVENA NAČELA

RAČUNOVODSTVENA NAČELA

Svrha je financijskih izvještaja pružiti informacije o financijskom stanju, financijskoj uspješnosti i novčanim tokovima subjekta koje su korisne širem krugu korisnika. Kad je riječ o EU-u kao subjektu javnog sektora, konkretni su ciljevi pružiti informacije koje su korisne za donošenje odluka i preuzeti odgovornost za sredstva koja su mu povjerena. Ovaj je dokument sastavljen vodeći računa o tim ciljevima.

Opće pretpostavke (ili računovodstvena načela) koje treba slijediti u sastavljanju financijskih izvještaja utvrđene su računovodstvenim pravilom EU-a br. 1 „Financijski izvještaji” i opisane u MRSJS-u 1: vjerno prikazivanje, načelo nastanka poslovnog događaja, načelo trajnosti poslovanja, dosljedno prikazivanje, značaj, zbirni prikaz, prijeboj i usporedne informacije. Kvalitativne su značajke financijskog izvještavanja relevantnost, točnost (pouzdanost), razumljivost, pravovremenost, usporedivost i mogućnost provjere.

1.3.   KONSOLIDACIJA

KONSOLIDACIJA

Opseg konsolidacije

Opseg konsolidacije

Konsolidirani financijski izvještaji EU-a sastoje se od svih važnih nadziranih subjekata (tj. institucija EU-a (uključujući Komisiju) i agencija EU-a), pridruženih subjekata i zajedničkih pothvata. Potpuni popis konsolidiranih tijela naveden je u bilješci 9. uz financijske izvještaje EU-a. Trenutačno se sastoji od 52 nadzirana subjekta i 1 pridruženog subjekta. Subjekti na koje se primjenjuje konsolidacija, ali koji nisu značajni za konsolidirane financijske izvještaje EU-a u cjelini ne moraju se konsolidirati ili obračunati primjenom metode udjela ako bi to značilo preveliki gubitak vremena ili trošak za EU. Ti se subjekti nazivaju „manjim subjektima” i navode se zasebno u bilješci 9. Sedam je subjekata u 2018. klasificirano u kategoriju manji subjekti.

9.

9.

Nadzirani subjekti

Nadzirani subjekti

Odluka o uključivanju subjekta u opseg konsolidacije temelji se na načelu nadzora. Nadzirani subjekti jesu svi subjekti zbog kojih EU mora plaćati ili zbog kojih ima pravo na promjenjive iznose koji proizlaze iz njegove uključenosti, a EU ima mogućnost utjecati na prirodu i iznos tih plaćanja zahvaljujući svojim ovlastima nad tim drugim subjektom. Te se ovlasti moraju trenutačno primjenjivati i moraju se odnositi na relevantne aktivnosti tog subjekta. Nadzirani subjekti u potpunosti su konsolidirani. Konsolidacija počinje na prvi dan nadzora i završava po prestanku nadzora.

Najčešći pokazatelji nadzora u EU-u jesu sljedeći: osnivanje subjekta na temelju osnivačkih akata ili sekundarnog zakonodavstva, financiranje subjekta iz proračuna EU-a, postojanje glasačkih prava u upravnim tijelima, revizija koju obavlja Europski revizorski sud i davanje razrješnice Europskog parlamenta. Provodi se procjena za svaki subjekt kako bi se donijela odluka o tome je li barem jedan od prethodno navedenih kriterija dovoljan da bi se uveo nadzor.

U skladu s tim pristupom smatra se da su institucije EU-a (osim Europske središnje banke) i agencije (osim agencija nekadašnjeg 2. stupa) pod isključivim nadzorom EU-a te su stoga uključene u opseg konsolidacije. Osim toga, Europska zajednica za ugljen i čelik u postupku likvidacije (EZUČ) isto se tako smatra nadziranim tijelom.

Izostavljaju se sve značajne „transakcije i salda među subjektima” između nadziranih subjekata EU-a, a neostvarena dobit ili gubici od takvih transakcija među subjektima nisu značajni te stoga nisu izostavljeni.

Zajednički poslovi

Zajednički poslovi

Zajednički posao jest posao nad kojim EU i jedna ili više stranki imaju zajedničku kontrolu. Zajednička kontrola ugovorena je podjela kontrole nad nekim poslom, koja postoji samo kada je za odlučivanje o relevantnim poslovima potrebna jednoglasna suglasnost stranki koje dijele kontrolu. Zajednički poslovi mogu biti zajedničke operacije ili zajednički pothvati. Ako je zajednički posao strukturiran s pomoću posebnog mehanizma i ako stranke koje sudjeluju u zajedničkom poslu imaju pravo na neto imovinu posla, taj se zajednički posao klasificira kao zajednički pothvat. Udjeli u zajedničkim pothvatima obračunavaju se primjenom metode udjela (vidi bilješku 1.5.4.). Ako stranke imaju pravo na imovinu i ako imaju odgovornost s obzirom na preuzete obveze koje se odnose na posao, taj se zajednički posao klasificira kao zajednička operacija. Kada je riječ o udjelima EU-a u zajedničkim operacijama, EU u svojim financijskim izvještajima prikazuje: svoju imovinu i obveze, prihode i rashode te svoj udio u imovini, obvezama, prihodima i rashodima koji su u zajedničkom vlasništvu ili su zajednički nastali.

1.5.4.

Pridruženi subjekti

Pridruženi subjekti

Pridruženi subjekti jesu subjekti na koje EU, izravno ili neizravno, znatno utječe, ali ih ne nadzire. Smatra se da postoji značajan utjecaj ako EU izravno ili neizravno ima najmanje 20 % glasačkih prava. Udjeli u pridruženim subjektima obračunavaju se primjenom metode udjela (vidjeti bilješku 1.5.4.).

1.5.4.

Nekonsolidirani subjekti čijim sredstvima upravlja Komisija

Nekonsolidirani subjekti čijim sredstvima upravlja Komisija

Sredstvima Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja za osoblje EU-a, Europskog razvojnog fonda i Jamstvenog fonda sudionika u njihovo ime upravlja Komisija. Međutim, s obzirom na to da te subjekte ne nadzire EU, oni nisu konsolidirani u financijskim izvještajima EU-a.

1.4.   OSNOVA ZA SASTAVLJANJE IZVJEŠTAJA

OSNOVA ZA SASTAVLJANJE IZVJEŠTAJA

Financijski izvještaji prezentiraju se jedanput godišnje. Računovodstvena godina počinje 1. siječnja i završava 31. prosinca.

1.4.1.   
  Valuta i osnova za konverziju

Valuta i osnova za konverziju

Funkcionalna i izvještajna valuta

Funkcionalna i izvještajna valuta

Financijski izvještaji iskazuju se u milijunima eura, osim ako je drukčije navedeno, jer je euro funkcionalna i izvještajna valuta EU-a.

Transakcije i salda

Transakcije i salda

Transakcije u stranim valutama preračunavaju se u eure na temelju deviznih tečajeva koji se primjenjuju na dan transakcije. Dobit i gubici od tečajnih razlika koji su rezultat namire transakcija u stranoj valuti i ponovnog preračunavanja monetarne imovine i obveze, iskazanih u stranoj valuti, po tečaju koji vrijedi na kraju godine, prikazuju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Tečajne razlike koje se odnose na nemonetarne financijske instrumente klasificirane kao financijska imovina raspoloživa za prodaju obračunavaju se u revalorizacijsku pričuvu.

Drugačije metode konverzije primjenjuju se na nekretnine, postrojenja i opremu te nematerijalnu imovinu, čija se vrijednost u eurima iskazuje po tečaju koji se primjenjivao na dan njihove kupnje.

Salda novčane imovine i obveza na kraju godine iskazanih u stranim valutama konvertiraju se u eure na temelju deviznih tečajeva Europske središnje banke (ECB-a) koji se primjenjuju 31. prosinca:

Tečajevi eura

Tečajevi eura

| Valuta | 31.12.2018. | 31.12.2017. | Valuta | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,3014 | 4,177 |
| CZK | 25,7240 | 25,5350 | RON | 4,6635 | 4,6585 |
| DKK | 7,4673 | 7,4449 | SEK | 10,2548 | 9,8438 |
| GBP | 0,8945 | 0,8872 | CHF | 1,1269 | 1,1702 |
| HRK | 7,4125 | 7,4400 | JPY | 125,8500 | 135,01 |
| HUF | 320,9800 | 310,3300 | USD | 1,145 | 1,1993 |

Valuta

31.12.2018.

31.12.2017.

Valuta

31.12.2018.

31.12.2017.

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,3014

4,3014

4,177

4,177

CZK

CZK

25,7240

25,7240

25,5350

25,5350

RON

RON

4,6635

4,6635

4,6585

4,6585

DKK

DKK

7,4673

7,4673

7,4449

7,4449

SEK

SEK

10,2548

10,2548

9,8438

9,8438

GBP

GBP

0,8945

0,8945

0,8872

0,8872

CHF

CHF

1,1269

1,1269

1,1702

1,1702

HRK

HRK

7,4125

7,4125

7,4400

7,4400

JPY

JPY

125,8500

125,8500

135,01

135,01

HUF

HUF

320,9800

320,9800

310,3300

310,3300

USD

USD

1,145

1,145

1,1993

1,1993

1.4.2.   
  Upotreba procjena

Upotreba procjena

U skladu s načelima MRSJS-a i općeprihvaćenim računovodstvenim načelima financijski izvještaji obvezno sadržavaju iznose temeljene na procjenama i pretpostavkama uprave izrađenima na temelju najpouzdanijih dostupnih informacija. Značajne procjene uključuju, među ostalim: iznose obveza za primanja zaposlenika, rezerviranja, financijski rizik povezan sa zalihama i potraživanjima, obračunate prihode i rashode, nepredviđenu imovinu i nepredviđene obveze te stupanj umanjenja vrijednosti nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme te iznose navedene u bilješkama koje se odnose na financijske instrumente. Stvarni rezultati mogu se razlikovati od tih procjena. Promjene procjena uzimaju se u obzir u razdoblju u kojem su utvrđene.

1.5.   BILANCA

BILANCA

1.5.1.   
  Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

Kupljene licencije za računalni softver obračunavaju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Imovina se amortizira prema linearnoj metodi tijekom njezina predviđenog korisnog vijeka upotrebe (3 – 11 godina). Predviđeni korisni vijek upotrebe nematerijalne imovine ovisi o njezinu specifičnom ekonomskom vijeku ili zakonski ugovorenom vijeku upotrebe. Interno dobivena nematerijalna imovina kapitalizira se kad se ispune relevantni uvjeti računovodstvenih pravila EU-a i troškovi se odnose samo na fazu razvoja imovine. Kapitalizirani troškovi uključuju sve izravne troškove potrebne za stvaranje, proizvodnju i pripremu imovine kako bi ona bila operativna u skladu s namjerama uprave. Troškovi povezani s istraživačkim aktivnostima, nekapitalizirani troškovi razvoja i troškovi održavanja priznaju se kao nastali rashodi.

1.5.2.   
  Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

Sve nekretnine, postrojenja i oprema obračunavaju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Taj trošak uključuje rashode koji se mogu izravno pripisati stjecanju, izgradnji ili prijenosu imovine.

Naknadni troškovi uključeni su u knjigovodstvenu vrijednost imovine ili se, prema potrebi, priznaju kao zasebna imovina samo ako je vjerojatno da će buduće ekonomske koristi ili uslužni potencijal te stavke biti u korist EU-a i ako se taj trošak može pouzdano mjeriti. Troškovi popravaka i održavanja evidentiraju se u izvještaj o financijskom rezultatu tijekom financijskog razdoblja u kojem su nastali.

Zemljišta i umjetnička djela ne podliježu amortizaciji jer se smatra da je njihov korisni vijek upotrebe neodređen. Ne amortizira se ni imovina u izgradnji jer još nije dostupna za upotrebu. Amortizacija ostale imovine izračunava se na temelju linearne metode kako bi se njezin trošak umanjen za ostatak vrijednosti rasporedio tijekom razdoblja korisnog vijeka upotrebe kako slijedi:

| Kategorija imovine | Stopa amortizacije na temelju linearne metode |
| --- | --- |
| Zgrade | 4 % do 10 % |
| Imovina u svemiru | 8 % do 25 % |
| Postrojenja i oprema | 10 % do 25 % |
| Namještaj i prijevozna sredstva | 0 % do 25 % |
| Računalni hardver | 25 % do 33 % |
| Ostalo | 10 % do 33 % |

Kategorija imovine

Stopa amortizacije na temelju linearne metode

Zgrade

Zgrade

4 % do 10 %

4 % do 10 %

Imovina u svemiru

Imovina u svemiru

8 % do 25 %

8 % do 25 %

Postrojenja i oprema

Postrojenja i oprema

10 % do 25 %

10 % do 25 %

Namještaj i prijevozna sredstva

Namještaj i prijevozna sredstva

0 % do 25 %

0 % do 25 %

Računalni hardver

Računalni hardver

25 % do 33 %

25 % do 33 %

Ostalo

Ostalo

10 % do 33 %

10 % do 33 %

Dobit ili gubitci od otuđenja određuju se usporedbom prihoda umanjenih za rashode za prodaju s knjigovodstvenom vrijednosti otuđene imovine te su uključeni u izvještaj o financijskom rezultatu.

Najmovi

Najmovi

Najmovi materijalne imovine, za koju EU preuzima gotovo sve rizike i koristi povezane s vlasništvom, klasificiraju se u financijske najmove. Financijski najmovi kapitaliziraju se na početku najma po fer vrijednosti imovine u najmu ili sadašnjoj vrijednosti minimalnog plaćanja najma, ovisno o tome što je niže. Udio kamata koje proizlaze iz plaćanja financijskog najma knjiži se u rashode tijekom razdoblja najma po stalnoj periodičnoj kamatnoj stopi u odnosu na nepodmireni iznos. Obveze najma bez financijskih troškova uključene su u ostale financijske obveze (dugoročne i kratkoročne). Udio kamata na financijske troškove knjiži se u izvještaju o financijskom rezultatu tijekom razdoblja trajanja najma kako bi se dobila stalna periodična kamatna stopa za preostali dio obveze za svako razdoblje. Imovina koja se drži u okviru ugovora o financijskom najmu amortizira se tijekom njezina korisnog vijeka upotrebe ili razdoblja najma, ovisno o tome što je kraće.

Najmovi kod kojih najmodavac preuzima gotovo sve rizike i koristi povezane s vlasništvom klasificiraju se u poslovne najmove. Plaćanja izvršena za poslovne najmove iskazuju se kao rashodi u izvještaju o financijskom rezultatu na temelju linearne metode tijekom razdoblja trajanja najma.

1.5.3.   
  Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Imovina s neodređenim korisnim vijekom upotrebe ne podliježe amortizaciji već se na godišnjoj osnovi testira za umanjenje vrijednosti. Imovina koje podliježe amortizaciji testira se za umanjenje vrijednosti kad god neki događaj ili promjene okolnosti ukazuju na to da se knjigovodstvena vrijednost ne može nadoknaditi. Gubitak od umanjenja priznaje se u iznosu za koji je knjigovodstvena vrijednost imovine veća od njezine nadoknadive vrijednosti (uslužni potencijal). Nadoknadiva vrijednost (uslužni potencijal) jednaka je fer vrijednosti imovine umanjene za troškove prodaje ili njezinoj vrijednosti pri upotrebi, ovisno o tome koji je iznos veći.

Ostatak vrijednosti i korisni vijek upotrebe nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme revidiraju se i po potrebi prilagođavaju barem jednom godišnje. Ako je knjigovodstvena vrijednost imovine veća od njezine procijenjene nadoknadive vrijednosti (uslužni potencijal), knjigovodstvena vrijednost imovine odmah se smanjuje na njezinu nadoknadivu vrijednost (uslužni potencijal). Ako razlozi za umanjenje vrijednosti priznati za prethodne godine više ne vrijede, poništavaju se gubici od umanjenja vrijednosti.

1.5.4.   
  Ulaganja obračunata metodom udjela

Ulaganja obračunata metodom udjela

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Ulaganja obračunata metodom udjela početno se priznaju po trošku, a njihova knjigovodstvena vrijednost naknadno se povećava ili smanjuje kako bi se priznao udio EU-a u dobiti ili gubitku subjekta koji je predmet ulaganja nakon datuma stjecanja. Udio EU-a u dobiti ili gubitku subjekta koji je predmet ulaganja iskazuje se u izvještaju o financijskom rezultatu, dok se njegov udio u promjenama kapitala subjekta koji je predmet ulaganja iskazuje u pričuvama u neto imovini. Početni trošak uvećan za sve promjene (dodatni iznosi doprinosa, udio poslovnih rezultata i promjene pričuva, umanjenje vrijednosti i dividende) predstavlja knjigovodstvenu vrijednost ulaganja u financijskom izvještaju na datum bilance. Raspodjele primljene na temelju ulaganja smanjuju knjigovodstvenu vrijednost imovine.

Ako je udio EU-a u gubicima od ulaganja obračunatog metodom udjela jednak ili premašuje njegov udio u ulaganju, EU prestaje priznavati svoj udio u budućim gubicima („nepriznati gubici”). Nakon što se udio EU-a smanji na nulu, izdvajaju se rezervacije za dodatne gubitke i obveza se priznaje samo u onoj mjeri u kojoj EU ima zakonsku ili izvedenu obvezu, ili u kojoj je izvršio plaćanja u ime subjekta.

Ako postoje naznake umanjenja vrijednosti, potrebno je vrijednosti smanjiti na nižu nadoknadivu vrijednost. Nadoknadiva vrijednost određuje se kako je opisano u bilješci 1.5.3. Ako razlozi za umanjenje vrijednosti prestanu vrijediti na neki kasniji datum, gubitak od umanjenja vrijednosti poništava se na knjigovodstvenu vrijednost koja bi bila utvrđena da umanjenje vrijednosti nije bilo priznato.

1.5.3.

Ako drži najmanje 20 % udjela u fondu rizičnog kapitala, EU ne nastoji imati značajan utjecaj. Stoga se ti fondovi smatraju financijskim instrumentima te se klasificiraju u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju.

Pridruženi subjekti i zajednički pothvati koji se klasificiraju u kategoriju manji subjekti ne obračunavaju se primjenom metode udjela. Doprinosi EU-a tim subjektima obračunavaju se kao rashodi dotičnog razdoblja.

1.5.5.   
  Financijska imovina

Financijska imovina

Klasifikacija

Klasifikacija

EU svoju financijsku imovinu klasificira u sljedeće kategorije: financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak; zajmovi i potraživanja; ulaganja koja se drže do dospijeća i financijska imovina raspoloživa za prodaju. Financijski instrumenti klasificiraju se pri početnom priznavanju te se ta klasifikacija ponovno evaluira na datum bilance.

i.   Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina klasificira se u ovu kategoriju ako je stečena prvenstveno radi prodaje u kratkom roku ili ako ju je tako odredio subjekt. U tu se kategoriju klasificiraju i izvedenice. Imovina iz ove kategorije klasificira se u kratkotrajnu imovinu ako se njezina realizacija očekuje u roku od 12 mjeseci od datuma bilance.

ii.   Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja jesu neizvedena financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima koja nije uvrštena na aktivnom tržištu. Oni nastaju kad EU daje novac ili robu ili pruža usluge izravno dužniku bez namjere da ih iskoristi kao potraživanja prema dobavljačima ili u slučaju kad su prava izvornog zajmodavca subrogirana EU-u nakon što je EU izvršio plaćanje na temelju ugovora o jamstvu. Plaćanja koja dospijevaju u roku od 12 mjeseci od datuma bilance klasificiraju se u kratkotrajnu imovinu. Plaćanja s dospijećem dužim od 12 mjeseci od datuma bilance klasificiraju se u dugotrajnu imovinu. Zajmovi i potraživanja uključuju oročene depozite s izvornim dospijećem dužim od tri mjeseca.

iii.   Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća jesu neizvedena financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima i fiksnim dospijećima koju EU namjerava i može držati do dospijeća. Tijekom ove financijske godine EU u ovoj kategoriji nije držao ulaganja.

iv.   Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju jest neizvedena imovina koja je određena kao raspoloživa za prodaju ili nije klasificirana ni u jednu drugu kategoriju. Klasificira se kao kratkotrajna ili dugotrajna imovina ovisno o razdoblju u kojem EU očekuje da tu imovinu može držati. Ulaganja u subjekte koji nisu konsolidirani niti se obračunavaju metodom udjela i ostala vlasnička ulaganja (npr. operacije rizičnog kapitala) isto se tako klasificiraju u kategoriju financijske imovine raspoložive za prodaju.

Početno priznavanje i mjerenje

Početno priznavanje i mjerenje

Kupnja i prodaja financijske imovine po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak, ulaganja koja se drže do dospijeća i financijske imovine raspoložive za prodaju priznaju se na datum transakcije, odnosno datum na koji EU preuzima obvezu kupnje ili prodaje imovine. Novčani ekvivalenti i zajmovi priznaju se kad se novac položi u financijsku instituciju ili kad se novac doznači zajmoprimcima. Financijski instrumenti početno se priznaju po fer vrijednosti. Za svu financijsku imovinu koja se ne iskazuje po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak transakcijski troškovi dodaju se fer vrijednosti pri početnom priznavanju. Financijska imovina koja se iskazuje po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak početno se priznaje po fer vrijednosti, a transakcijski troškovi knjiže se u izvještaju o financijskom rezultatu kao rashodi.

Fer vrijednost financijske imovine pri početnom priznavanju obično je transakcijska cijena (tj. fer vrijednost primljene naknade), osim ako se fer vrijednost tog instrumenta ne mjeri na temelju usporedbe s ostalim transakcijama istim instrumentom na osnovi uočljive tržišne cijene ili na temelju tehnike vrednovanja čije varijable uključuju samo podatke na temelju uočljive tržišne cijene (npr. u slučaju nekih ugovora o izvedenicama). Međutim, kada se odobrava dugoročni zajam bez kamata ili s kamatama nižima od tržišnih, njegova fer vrijednost može se procijeniti kao sadašnja vrijednost svih budućih novčanih primitaka koji se diskontiraju primjenom tržišne kamatne stope koja vrijedi za sličan instrument sličnog kreditnog rejtinga.

Odobreni zajmovi mjere se po nominalnoj vrijednosti, koja se smatra fer vrijednošću kredita. Razlozi su sljedeći:

| — | „tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično i različito od tržišta kapitala na kojem se izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati među različitim vrstama ulaganja, ta je mogućnost uzeta u obzir u tržišnim cijenama. Međutim, EU nema mogućnost birati među različitim vrstama ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala; EU samo pozajmljuje sredstva kako bi ih dao u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da EU ne raspolaže nekom drugom mogućnosti za davanje zajmova ili ulaganja kad je riječ o pozajmljenim sredstvima. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, operacija EU-a davanje zajmova EU-a sama je po sebi tržišna. S obzirom na to da nije primjenjiva „opcija” oportunitetnog troška slučaju, tržišna cijena ne odražava vjerno bit operacija davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno određivati fer vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice. |
| --- | --- |

—

„tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično i različito od tržišta kapitala na kojem se izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati među različitim vrstama ulaganja, ta je mogućnost uzeta u obzir u tržišnim cijenama. Međutim, EU nema mogućnost birati među različitim vrstama ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala; EU samo pozajmljuje sredstva kako bi ih dao u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da EU ne raspolaže nekom drugom mogućnosti za davanje zajmova ili ulaganja kad je riječ o pozajmljenim sredstvima. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, operacija EU-a davanje zajmova EU-a sama je po sebi tržišna. S obzirom na to da nije primjenjiva „opcija” oportunitetnog troška slučaju, tržišna cijena ne odražava vjerno bit operacija davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno određivati fer vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice.

| — | Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU primjenjuje za izračun fer vrijednosti svojih operacija davanja zajmova u okviru MEFS-a, pomoći za platne bilance i ostalih sličnih operacija davanja zajmova trebala bi biti zaračunata kamatna stopa. |
| --- | --- |

—

Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU primjenjuje za izračun fer vrijednosti svojih operacija davanja zajmova u okviru MEFS-a, pomoći za platne bilance i ostalih sličnih operacija davanja zajmova trebala bi biti zaračunata kamatna stopa.

| — | Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i uzetih zajmova zbog njihove naizmjenične naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za dane zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi s time povezanih uzetih zajmova. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

—

Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i uzetih zajmova zbog njihove naizmjenične naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za dane zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi s time povezanih uzetih zajmova. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijski instrumenti prestaju se priznavati kad prava na primitak novčanih tokova iz ulaganja isteknu ili EU prenese gotovo sve rizike i koristi povezane s vlasništvom na neku drugu stranku.

Naknadna mjerenja

Naknadna mjerenja

| (a) | Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti instrumenata iz kategorije „financijski instrumenti po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak” knjiže se u izvještaju o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju. |
| --- | --- |

(a)

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti instrumenata iz kategorije „financijski instrumenti po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak” knjiže se u izvještaju o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju.

| (b) | Zajmovi i potraživanja obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, ista efektivna kamatna stopa primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi naizmjenične naravi, a razlike između uvjeta i iznosa danog i uzetog zajma nisu značajne. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

(b)

Zajmovi i potraživanja obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, ista efektivna kamatna stopa primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi naizmjenične naravi, a razlike između uvjeta i iznosa danog i uzetog zajma nisu značajne. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

| (c) | Ulaganja koja se drže do dospijeća obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća. |
| --- | --- |

(c)

Ulaganja koja se drže do dospijeća obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća.

| (d) | Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti imovine raspoložive za prodaju priznaju se u revalorizacijskoj pričuvi, osim tečajnih razlika za monetarnu imovinu, koje se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. Kad se imovina klasificirana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju prestane priznavati ili joj se umanji vrijednost, kumulativna usklađenja fer vrijednosti prethodno obračunatih u revalorizacijskoj pričuvi priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamate na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju izračunate primjenom metode efektivne kamate priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende od vlasničkih instrumenata raspoloživih za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja. |
| --- | --- |

(d)

Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti imovine raspoložive za prodaju priznaju se u revalorizacijskoj pričuvi, osim tečajnih razlika za monetarnu imovinu, koje se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. Kad se imovina klasificirana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju prestane priznavati ili joj se umanji vrijednost, kumulativna usklađenja fer vrijednosti prethodno obračunatih u revalorizacijskoj pričuvi priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamate na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju izračunate primjenom metode efektivne kamate priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende od vlasničkih instrumenata raspoloživih za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja.

Fer vrijednosti ulaganja uvrštenih na aktivnim tržištima temelje se na tekućim ponuđenim cijenama. Ako tržište financijske imovine nije aktivno (i u slučaju neuvrštenih vrijednosnih papira i OTC izvedenica), EU određuje fer vrijednost primjenom tehnika vrednovanja. Te tehnike uključuju primjenu nedavno izvršenih transakcija u skladu s uobičajenim tržišnim uvjetima, upućivanje na druge instrumente koji su gotovo isti, analizu diskontiranih novčanih tokova, modele određivanje cijena opcija i druge tehnike vrednovanja kojima se obično koriste sudionici na tržištu.

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala, koja se klasificiraju u kategoriju financijske imovine raspoložive za prodaju i koja nemaju kotiranu tržišnu cijenu na aktivnom tržištu vrednuju se po pripisanoj vrijednosti neto imovine, za koju se smatra da je jednaka njihovoj fer vrijednosti.

Ako se fer vrijednost ulaganja u vlasničke instrumente bez kotirane tržišne cijene na aktivnom tržištu ne može pouzdano izmjeriti, ta se ulaganja vrednuju po trošku umanjenom za gubitke od umanjenja vrijednosti.

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Vrijednost financijske imovine umanjuje se i priznaju se gubici od umanjenja vrijednosti ako i isključivo ako postoje objektivni dokazi o umanjenju vrijednosti, što je posljedica jednog ili više događaja koji su nastali nakon početnog priznavanja i taj događaj (ili događaji) povezan s gubitkom utječe na procijenjene buduće novčane tokove financijske imovine koju je moguće pouzdano procijeniti. Na svaki izvještajni datum EU utvrđuje postoje li objektivni dokazi da je vrijednost financijske imovine umanjena.

(a)   Imovina koja se obračunava po amortiziranom trošku

Imovina koja se obračunava po amortiziranom trošku

Ako postoje objektivni dokazi da su nastali gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja ili ulaganja koja se drže do dospijeća obračunatih po amortiziranom trošku, iznos gubitka mjeri se kao razlika između knjigovodstvene vrijednosti imovine i sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova (osim budućih kreditnih gubitaka do kojih još nije došlo) diskontiranih po izvornoj efektivnoj kamatnoj stopi financijske imovine. Knjigovodstvena vrijednost imovine smanjuje se, a iznos gubitka priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Ako zajam ili ulaganje koje se drži do dospijeća ima promjenjivu kamatnu stopu, diskontna stopa za mjerenje gubitka od umanjenja vrijednosti jednaka je tekućoj efektivnoj kamatnoj stopi utvrđenoj ugovorom. U izračun sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova financijske imovine koja je založena kao kolateral uzeti su u obzir novčani tokovi koji mogu nastati zbog prisilne naplate aktivacijom kolaterala nakon što se oduzmu troškovi stjecanja i prodaje kolaterala, neovisno o tome hoće li doći do prisilne naplate. Ako se u narednom razdoblju iznos gubitka od umanjenja vrijednosti smanji i to se smanjenje objektivno može povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja umanjenja vrijednosti, prethodno se priznati gubitak od umanjenja vrijednosti poništava na temelju izvještaja o financijskom rezultatu.

(b)   Imovina obračunata po fer vrijednosti

Imovina obračunata po fer vrijednosti

Kad se vlasnički instrumenti klasificiraju kao financijska imovina raspoloživa za prodaju, uzima se u obzir značajan ili stalan (produljeni) pad fer vrijednosti vrijednosnog papira ispod njegova troška ako se želi odrediti je vrijednost vrijednosnih papira umanjena. Ako za financijsku imovinu raspoloživu za prodaju postoji dokaz da je riječ o tome, kumulativni gubitak koji se mjeri kao razlika između troška stjecanja i tekuće fer vrijednosti umanjeno za svaki gubitak od umanjenja vrijednosti te financijske imovine prethodno priznate u izvještaju o financijskom rezultatu briše se iz pričuva i priznaje u izvještaju o financijskom rezultatu. Gubici od umanjenja vrijednosti vlasničkih instrumenata priznati u izvještaju o financijskom rezultatu ne poništavaju se na temelju izvještaja o financijskom rezultatu. Ako se u narednom razdoblju fer vrijednost dužničkog instrumenta klasificiranog kao financijska imovina raspoloživa za prodaju poveća i to se povećanje objektivno može povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja gubitka od umanjenja vrijednosti, gubitak od umanjenja vrijednosti poništava se na temelju izvještaja o financijskom rezultatu.

1.5.6.   
  Zalihe

Zalihe

Zalihe se obračuvaju prema trošku ili neto utrživoj vrijednosti, ovisno o tome što je manje. Trošak se utvrđuje primjenom FIFO metode (first-in, first-out). Trošak gotovih proizvoda i nedovršene proizvodnje sastoji se od vrijednosti sirovina, izravnog rada, ostalih troškova koji se mogu izravno pripisati i povezanih općih troškova proizvodnje (na temelju uobičajenom kapacitetu proizvodnje). Neto utrživa vrijednost jest procijenjena prodajna cijena u okviru redovnog poslovanja, umanjena za troškove dovršenja i prodaje. Ako se drže za distribuciju uz naknadu ili bez nje, zalihe se mjere po trošku ili tekućem trošku zamjene, ovisno o tome što je manje. Tekući trošak zamjene jest trošak koji bi nastao kad bi EU stjecao imovinu na izvještajni datum.

1.5.7.   
  Predfinanciranje

Predfinanciranje

Predfinanciranje je plaćanje kojemu je svrha da korisniku osigura gotovinski predujam, tj. likvidna sredstva. Ono može biti podijeljeno na više plaćanja tijekom razdoblja utvrđenog u predmetnom ugovoru, odluci, sporazumu ili temeljnom pravnom aktu. Likvidna sredstva ili predujam koriste se za namjenu za koju su dobiveni tijekom razdoblja utvrđenog u sporazumu ili se vraćaju. Ako korisnik nema prihvatljive izdatke, dužan je predujam dobiven predfinanciranjem vratiti EU-u. Iznos predfinanciranja može se smanjiti (u cijelosti ili djelomično) na temelju prihvatljivih troškova (koji se priznaju kao rashodi).

Predfinanciranje se na sljedećim datumima bilance izračunava na temelju iznosa izvorno iskazanog u bilanci umanjenog za prihvatljive izdatke (po potrebi uključujući procijenjene iznose) nastale tijekom predmetnog razdoblja.

Priznaje se kamata na predfinanciranje jer je zaračunata u skladu s odredbama relevantnog sporazuma. Na kraju godine procjenjuju se, na temelju najpouzdanijih informacija, prihodi od obračunate kamate te se knjiže u bilanci.

Ostali predujmovi koji se plaćaju državama članicama i koji proizlaze iz povrata sredstava EU-u za iznose koje su države članice unaprijed uplatile svojim korisnicima (uključujući „financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja”) priznaju se kao imovina i prikazuju se u naslovu predfinanciranje. Ostali predujmovi koji se daju državama članicama naknadno se izračunavaju na temelju iznosa izvorno iskazanog u bilanci umanjenog za najbolju procjenu prihvatljivih izdataka koje snose krajnji korisnici, izračunano na temelju realnih i utemeljenih pretpostavki.

U predfinanciranje se klasificiraju i doprinosi EU-a skrbničkim fondovima Europskog razvojnog fonda ili drugim nekonsolidiranim subjektima jer je njihova svrha osigurati likvidna sredstva skrbničkom fondu kako bi mu se omogućilo da financira posebne mjere utvrđene u okviru ciljeva skrbničkog fonda. Doprinosi EU-a skrbničkim fondovima izračunavaju se na temelju izvornog iznosa doprinosa EU-a umanjenog za prihvatljive izdatke, po potrebi uključujući procijenjene iznose, koji su nastali skrbničkom fondu tijekom izvještajnog razdoblja i koji se raspoređuju doprinosima EU-a u skladu s temeljnim sporazumom.

1.5.8.   
  Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Budući da je u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a potrebno zasebno prikazati razmjenske i nerazmjenske transakcije, u svrhu izrade izvještaja potraživanja se definiraju kao potraživanja od razmjenskih transakcija, dok se naplativa sredstva definiraju kao naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija, tj. kada EU dobije vrijednost od drugog subjekta, a pritom izravno ne daje zauzvrat približno jednaku vrijednost (npr. naplativa sredstva od država članica koja se odnose na vlastita sredstva).

Na potraživanja od razmjenskih transakcija primjenjiva je definicija financijskih instrumenata i stoga se oni klasificiraju kao zajmovi i potraživanja te se u skladu s time i obračunavaju (vidjeti bilješku 1.5.5.). Informacije iz bilježaka o financijskim instrumentima u vezi s potraživanjima od razmjenskih transakcija uključuju obračunate prihode i odgođene rashode od razmjenskih transakcija jer nisu značajni. Opće umanjenje vrijednosti na temelju prošlih iskustava provodi se i za nepodmirene naloge za naplatu za koje ranije nije provedeno odgovarajuće umanjenje vrijednosti.

1.5.5.

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija prenose se u izvornom iznosu (usklađenom za iznos kamata i kazni) umanjenom za umanjenje vrijednosti. Umanjenje vrijednosti naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija utvrđuje se ako postoji objektivan dokaz da EU neće moći naplatiti sve iznose koji dospijevaju u skladu s izvornim uvjetima naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija. Iznos umanjenja vrijednosti razlika je između iznosa knjigovodstvene vrijednosti imovine i nadoknadivog iznosa. Iznos umanjenja vrijednosti priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Opće umanjenje vrijednosti na temelju prošlih iskustava provodi se i za nepodmirene naloge za naplatu za koje ranije nije provedeno odgovarajuće umanjenje vrijednosti. Za tretman obračunatih prihoda na kraju godine vidjeti bilješku 1.5.14. Iznosi koji se prikazuju i priznaju kao naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija nisu financijski instrumenti jer ne proizlaze iz ugovora koji bi mogao rezultirati financijskom obvezom ili vlasničkim instrumentom. Međutim, u bilješkama uz financijske izvještaje naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija iskazuju se zajedno s potraživanjima od razmjenskih transakcija, ako je primjenjivo.

1.5.14.

1.5.9.   
  Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti jesu financijski instrumenti i uključuju novac u blagajni, bankovne depozite po viđenju ili kratkoročne depozite, ostala kratkotrajnih visokolikvidnih ulaganja s izvornim dospijećem od najduže tri mjeseca.

1.5.10.   
  Primanja zaposlenika

Primanja zaposlenika

Računovodstvena politika o primanjima zaposlenika ažurirana je u skladu sa zahtjevima revidiranog računovodstvenog pravila EU-a br. 12 Primanja zaposlenika, koje se primjenjuje na razdoblja koja započinju 1. siječnja 2018., i koje se temelji na novom MRSJS-u 39 (Primanja zaposlenika) objavljenom u srpnju 2016. Glavna promjena koja proizlazi iz revizije računovodstvenog pravila br. 12 odnosi se na to da se aktuarski dobici i gubici prikazuju kao promjene neto imovine a ne u izvještaju o financijskom rezultatu.

Računovodstvo obveza na temelju definiranih primanja složeno je jer su za mjerenje obveza potrebne akturaske pretpostavke i prosudbe. Pri primjeni revidiranog računovodstvenog pravila EU je ponovno analizirao korištene prosudbe, osobito kad je riječ o procjeni konačnog troška obveza za primanja zaposlenika. Zbog toga je potvrđeno da je kao osnovu za određivanje obveza za primanja zaposlenika tijekom rada u službi primjereno primjenjivati procijenjeno razdoblje aktivnog rada u službi. Primanja na koje zaposlenici EU-a imaju pravo isplaćuju se u okviru jednog sustava, koji je doduše podijeljen u dva zasebna sustava, i moraju se obračunavati na sličan način kako bi se dobio vjeran prikaz financijskog stanja i uvid u ekonomsku realnost.

EU zaposlenicima isplaćuje niz primanja (prihodi i socijalno osiguranje). Za potrebe računovodstva ta se primanja razvrstavaju u kategoriju kratkoročnih obveza i kategoriju primanja nakon prestanka radnog odnosa.

Kratkoročna primanja zaposlenika

Kratkoročna primanja zaposlenika

Kratkoročna primanja zaposlenika su primanja koja se moraju podmiriti prije nego što prođe 12 mjeseci nakon kraja izvještajnog razdoblja u kojem su zaposlenici bili aktivni u službi, primjerice plaće, plaćeni godišnji odmor i bolovanja i druge kratkoročne naknade. Kratkoročna primanja zaposlenika priznaju se kao rashod kad je riječ o aktivnoj službi. Obveza se priznaje u iznosu koji se treba platiti ako EU ima sadašnju zakonsku ili izvedenu obvezu plaćanja zbog toga što je zaposlenik aktivno radio i moguće je pouzdano procijeniti iznos obveze.

Primanja nakon prestanka radnog odnosa

Primanja nakon prestanka radnog odnosa

EU zaposlenicima isplaćuje niz primanja nakon prestanka radnog odnosa, koja uključuju mirovine, invalidske mirovine, mirovine za nadživjele osobe te nadoknadu medicinskih troškova (vidjeti bilješku 2.9).

2.9

EU svojim zaposlenicima osigurava sustav primanja nakon prestanka radnog odnosa koji uključuje:

| — | mirovinski sustav za europske dužnosnike (PSEO): Primanja koja se isplaćuju u okviru tog sustava temeljenog na zamišljenim vrijednostima (16) odnose se na starosne mirovine, invalidske mirovine i mirovine za nadživjele osobe, kao i na obiteljske naknade i naknade u slučaju smrti zaposlenika prije odlaska u mirovinu koji rade ili su radili za institucije EU-a, agencije EU-a ili druga tijela EU-a i naknade za nadživjele osobe preminulih dužnosnika ili umirovljenika. Zaposlenici iz svojih plaća uplaćuju doprinose za jednu trećinu očekivanog troška tih primanja. |
| --- | --- |

—

mirovinski sustav za europske dužnosnike (PSEO): Primanja koja se isplaćuju u okviru tog sustava temeljenog na zamišljenim vrijednostima (16) odnose se na starosne mirovine, invalidske mirovine i mirovine za nadživjele osobe, kao i na obiteljske naknade i naknade u slučaju smrti zaposlenika prije odlaska u mirovinu koji rade ili su radili za institucije EU-a, agencije EU-a ili druga tijela EU-a i naknade za nadživjele osobe preminulih dužnosnika ili umirovljenika. Zaposlenici iz svojih plaća uplaćuju doprinose za jednu trećinu očekivanog troška tih primanja.

16

| — | zajednički sustav zdravstvenog osiguranja (JSIS): U okviru ovog sustava EU pruža zdravstveno osiguranje zaposlenicima Europske komisije, institucija, agencija i drugih tijela EU-a tako što im nadoknađuje liječničke troškove. Primanja namijenjena osobama koje nisu u aktivnoj službi (umirovljenici, siročad itd.) razvrstavaju se u kategoriju primanja nakon prestanka radnog odnosa. |
| --- | --- |

—

zajednički sustav zdravstvenog osiguranja (JSIS): U okviru ovog sustava EU pruža zdravstveno osiguranje zaposlenicima Europske komisije, institucija, agencija i drugih tijela EU-a tako što im nadoknađuje liječničke troškove. Primanja namijenjena osobama koje nisu u aktivnoj službi (umirovljenici, siročad itd.) razvrstavaju se u kategoriju primanja nakon prestanka radnog odnosa.

EU članovima mirovinskih sustava isplaćuje primanja nakon prestanka radnog odnosa i putem zasebnih mirovinskih sustava. Ta se primanja evidentiraju pod naslovom ostali mirovinski sustavi. U okviru tih mirovinskih sustava EU isplaćuje mirovine članovima Komisije, Suda i Općeg suda, Revizorskog suda, Vijeća, Eurospkog parlamenta, Ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu podataka i Službeničkog suda Europske unije. EU članovima institucija EU-a pruža zdravstveno osiguranje putem sustava JSIS.

Prethodno navedena primanja nakon prestanka radnog odnosa smatraju se obvezama EU-a na temelju definiranih primanja i obračunavaju se na svaki izvještajni datum na način da se procjenjuje iznos budućih primanja koje su zaposlenici zaradili tijekom tekućeg i minulog rada, pri čemu taj iznos diskontiraju i umanjuju ga za fer vrijednost imovine plana. Obveze na temelju definiranih primanja izračunavaju aktuari na godišnjoj osnovi primjenom metode projekcije kreditne jedinice. Sadašnja vrijednost obveze na temelju definiranih primanja određuje se na način da se diskontiraju procijenjeni budući novčani tokovi na temelju kamatnih stopa na državne obveznice izražene u valuti u kojoj će se primanja plaćati, a čiji su uvjeti dospijeća usklađeni s uvjetima povezane obveze za mirovine.

Primanja nakon prestanka radnog odnosa koja se isplaćuju zaposlenicima institucija EU-a uključena su u sustav koji objedinjuje mirovinski sustav (PSEO) i sustav zdravstvenog osiguranja (JSIS), pri čemu je pravo na zdravstveno osiguranje u okviru sustava JSIS uvjetovano stjecanjem prava na mirovinu u okviru sustava PSEO. Na temelju tog objedinjenog sustava, kako je predviđeno Pravilnikom o osoblju, određena prava, primjerice pravo na odgođenu i smanjenu mirovinu u okviru sustava PSEO, stječu se nakon 10 godina staža u službi. Međutim, prava koja je zaposlenik stekao na temelju tog objedinjenog sustava i prenio ih u sustav svoje sljedeće službe u kojoj aktivno radi bitno su veća od tih početnih prava, što je vidljivo iz godišnjih stečenih mirovinskih prava.

Stoga, kako bi se predočila ekonomska suština osnovne operacije, što je potrebno za vjeran prikaz kvalitativnih aspekata financijskog izvješćivanja kako je navedeno u računovodstvenom pravilu EU-a br. 1 i MRSJS-u Konceptualni okvir, trošak rada koji nastaje obračunava se prema linearnoj metodi tijekom razdoblja aktivnog rada zaposlenika u službi, odnosno u razdoblju od datuma na koji zaposlenik stječe pravo na primanja na temelju plana (neovisno o tome jesu li primanja uvjetovana radom u drugoj službi) do datuma kada zaposlenik jer radi u drugoj službi više neće imati pravo na materijalni iznos primanja na temelju plana, osim na daljnja povećanja plaće. Taj se pristup dosljedno primjenjuje na primanja osigurana na temelju tog objedinjenog plana.

Ponovna mjerenja neto obveze na temelju definiranih primanja uključuju aktuarske dobitke i gubitke i povrat na imovinu plana te se odmah priznaju u neto imovini.

EU priznaje neto kamate (prihodi) i ostale rashode koji se odnose na planove na temelju definiranih primanja u izvještaju o financijskom rezultatu pod naslovom „troškovi zaposlenika i mirovina”.

Kad se osigurana davanja promijene ili smanje, promjena iznosa davanja koja se odnose na minuli rad ili dobit ili gubici od smanjenja priznaje se odmah u izvještaju o financijskom rezultatu. Dobit ili gubici od podmirenja obveza priznaju se kad dođe do podmirenja obveza. Troškovi za minuli rad u službi odmah se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu, osim ako je promjene uvjetovane ostankom zaposlenika u službi na određeno razdoblje.

1.5.11.   
  Rezerviranja

Rezerviranja

Rezerviranja se obračunavaju kad EU ima sadašnju zakonsku ili izvedenu obvezu prema trećim stranama što je posljedica događaja koji su se dogodili u prošlosti, pri čemu je vjerojatno (tj. više je vjerojatno nego što nije) da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava i moguće je pouzdano procijeniti iznos obveze. Rezerviranja se ne iskazuju za gubitke iz budućeg poslovanja. Iznos rezerviranja jednak je najboljoj procjeni rashoda koji će biti potrebni za podmirenje sadašnje obveze na izvještajni datum. Ako rezerviranja uključuje velik broj stavki, obveza se procjenjuje ponderiranjem svih mogućih rezultata s vjerojatnostima koje su s njima povezane (metoda „očekivane vrijednosti”).

Rezerviranja za štetne ugovore mjere se po sadašnjoj vrijednosti očekivanog troška raskida ugovora ili očekivanog neto troška nastavka provedbe ugovora, ovisno o tome koji je trošak manji.

1.5.12.   
  Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze klasificiraju se kao financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak, financijske obveze po amortiziranom trošku ili obveze za financijska jamstva.

Uzeti zajmovi sastoje se od zajmova uzetih od kreditnih institucija i dugovanja evidentiranih certifikatima. Uzeti zajmovi početno se priznaju po fer vrijednosti, koja je jednaka prihodu od njihova izdavanja (fer vrijednost primljene naknade) bez nastalih transakcijskih troškova te se naknadno obračunavaju po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate; svaka razlika između prihoda, bez transakcijskih troškova, i vrijednosti otkupa priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu tijekom razdoblja uzetih zajmova primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, metoda efektivne kamate ne može se primijeniti na dane i uzete zajmove zbog značajnosti. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka uključuju izvedenice kad je njihova fer vrijednost negativna. One se računovodstveno tretiraju kao financijska imovina po fer vrijednosti kroz račun dobiti ili gubitka (vidjeti bilješku 1.5.5.).

1.5.5.

Obveze za financijska jamstva početno se priznaju po fer vrijednosti, odnosno po vrijednosti primljene premije. Naknadno se obveze za financijska jamstva mjere po iznosu najbolje procjeni rashoda koji su potrebni za podmirenje obveze za financijska jamstva ili izvorno priznatom iznosu, umanjenom za kumulativnu amortizaciju, kada je primjenjivo, ovisno o tome koji je od tih dvaju iznosa veći. EU priznaje obvezu za financijska jamstva u trenutku primanja naknade za odobravanje jamstva, tj. prema tržišnim uvjetima, ili u trenutku kad se pouzdano može mjeriti fer vrijednost jamstva. Ako ne postoji aktivno tržište za istovrijedan ugovor o jamstvu, EU iskazuje dano jamstvo kao nepredviđenu obvezu (vidjeti bilješku 1.7.2.) ili ako je vjerojatno (tj. više je vjerojatno nego što nije) da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava, EU priznaje rezerviranje (vidjeti bilješku 1.5.11.).

1.7.2.

1.5.11.

Financijske obveze klasificiraju se kao dugoročne obveze, osim ako dospijevaju u roku od od 12 mjeseci od datuma bilance.

Skrbnički fondovi EU-a koji se smatraju dijelom operativnih aktivnosti EU-a obračunavaju se u računovodstvenoj dokumentaciji Komisije i naknadno se konsolidiraju u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a. Stoga doprinosi ostalih donatora skrbničkim fondovima EU-a ispunjavaju kriterije za uvjetne prihode od nerazmjenskih transakcija i iskazuju se kao financijske obveze dok se ne ispune uvjeti povezani s prenesenim doprinosima, tj. sve dok skrbnički fond ne preuzme prihvatljive troškove. Funkcija je skrbničkog fonda financirati posebne projekte i naplatiti preostala sredstava u vrijeme likvidacije. Na datum bilance nepodmirene obveze za doprinose izračunavaju se na temelju iznosa primljenih doprinosa umanjenog za troškove koji su nastali skrbničkom fondu, po potrebi uključujući procijenjene iznose. Za potrebe izvješćivanja neto rashodi raspoređuju se u doprinose ostalih donatora razmjerno neto doprinosima plaćenima zaključno s 31. prosincem. Takvo raspoređivanje doprinosa je tek indikativno. U slučaju likvidacije skrbničkog fonda, o stvarnoj raspodjeli preostalih sredstava odlučit će odbor skrbničkog fonda.

1.5.13.   
  Dugovanja

Dugovanja

Značajan iznos dugovanja EU-a odnosi se na zahtjeve korisnika bespovratnih sredstava ili drugih financijskih sredstava EU-a za povrat troškova, čiji iznos još nije podmiren (nerazmjenske transakcije). Ona se knjiže kao dugovanja za zatraženi iznos pri primitku zahtjeva za povrat troškova. Nakon provjere i prihvaćanja prihvatljivih troškova ta se dugovanja vrednuju prema vrijednosti prihvaćenog i prihvatljivog iznosa.

Dugovanja koja proizlaze iz kupnje robe i usluga priznaju se po primitku računa u visini izvornog iznosa, a odgovarajući se rashodi računovodstveno evidentiraju nakon što EU prihvati isporučenu robu ili usluge.

1.5.14.   
  Obračunati i odgođeni prihodi i rashodi

Obračunati i odgođeni prihodi i rashodi

Transakcije i događaji priznaju se u financijskim izvještajima u razdoblju na koje se odnose. Ako za pruženu uslugu na kraju godine još nije izdan račun, a EU je isporučio robu ili postoji ugovorna obveza (npr. upućivanjem na temeljni ugovor), obračunati prihodi priznaju se u financijskom izvještaju. Nadalje, ako se na kraju godine izda račun za usluge koje još nisu pružene ili za robu koja još nije isporučena, prihod se odgađa i priznaje u sljedećem računovodstvenom razdoblju.

Rashodi se obračunavaju u razdoblju na koje se odnose. Na kraju obračunskog razdoblja obračunati rashodi priznaju se na temelju procijenjenog iznosa obveze prijenosa u tom razdoblju. Obračunati rashodi izračunavaju se u skladu s detaljnim operativnim i praktičnim smjernicama Komisije čiji je cilj osigurati da se u financijskim izvještajima točno prikažu gospodarske i ostale pojave koje se u njima trebaju prikazati. Analogno tomu, ako je uplata za usluge ili robu koji još nisu isporučeni izvršena unaprijed, rashodi se odgađaju i priznaju u sljedećem računovodstvenom razdoblju.

1.6.   IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

1.6.1.   
  Prihodi

Prihodi

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Velika većina prihoda EU-a odnosi se na nerazmjenske transakcije:

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Prihodi se priznaju za razdoblje za koje je Komisija zatražila doprinose od država članica. Oni se mjere po njihovu „zatraženom iznosu”. S obzirom na to da se sredstva na temelju BND-a i PDV-a temelje na procjeni podataka za predmetnu proračunsku godinu, iznosi tih sredstava mogu se revidirati jer može doći do promjena prije nego što države članice dostave konačne podatke. Učinak promjene u procjeni uključuje se pri utvrđivanju neto dobiti ili gubitka za razdoblje u kojem je do promjene došlo.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija i povezani prihodi priznaju se po primitku relevantnih mjesečnih izvještaja A (uključujući prikupljene carine i zajamčene, ali neosporavane iznose) od država članica. Na izvještajni datum prihodi koje prikupljaju države članice za to razdoblje, ali koji Komisiji još nisu uplaćeni procjenjuju se i priznaju kao obračunati prihodi. Tromjesečni izvještaji B (uključujući neprikupljene i nezajamčene carine te zajamčene iznose koje je dužnik osporio) koje dostavljaju države članice priznaju se kao prihod umanjen za zajamčene troškove prikupljanja na koje imaju pravo. Osim toga, priznaje se smanjenje vrijednosti u iznosu procijenjene razlike povrata troškova.

Novčane kazne

Novčane kazne

Prihodi od novčanih kazni priznaju se kad EU donese odluku o novčanoj kazni i o tome službeno obavijesti primatelja. Ako se sumnja u solventnost poduzeća, priznaje se smanjenje vrijednosti potraživanja. Nakon donošenja odluke o novčanoj kazni, dužnici imaju dva mjeseca od datuma obavijesti:

| (a) | da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti novčanu kaznu u propisanom roku, a iznos konačno prikuplja EU, |
| --- | --- |

(a)

da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti novčanu kaznu u propisanom roku, a iznos konačno prikuplja EU,

| (b) | ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu. |
| --- | --- |

(b)

ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu.

Međutim, čak i ako se podnese žalba, novčana kazna mora se platiti u propisanom roku od tri mjeseca jer žalba nema suspenzivni učinak (članak 278. Ugovora o EU-u) ili, u određenim okolnostima i uz suglasnost računovodstvenog službenika Komisije, dužnik može umjesto toga dostaviti bankovno jamstvo za iznos novčane kazne.

Ako poduzetnik podnosi žalbu na odluku, a privremeno je platio novčanu kaznu, iznos se knjiži kao nepredviđena obveza. Međutim, s obzirom na to da žalba na odluku EU-a koju podnosi dotični poduzetnik nema suspenzivni učinak, primljena novčana sredstva koriste se za poravnanje potraživanja. Ako se umjesto uplate prima jamstvo, novčana kazna se i dalje smatra potraživanjem. Ako je vjerojatno da Opći sud neće donijeti odluku u korist EU-a, obračunava se rezerviranje za pokrivanje rizika. Ako je umjesto toga dano jamstvo, na odgovarajući način smanjuje se vrijednost nepodmirenog potraživanja. Kumulirane kamate dospjele na bankovnom računu Komisije na koji se uplaćuju sredstva priznaje se kao prihod, a sve se nepredviđene obveze u skladu s tim povećavaju.

Privremeno naplaćenim novčanim kaznama od 2010. upravlja Komisija preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i one se ulažu u financijske instrumente.

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Prihodi od prodaje robe i usluga priznaju se kada su na kupca preneseni značajan rizik i koristi od vlasništva nad robom. Prihodi povezani s transakcijom koja uključuje pružanje usluga priznaju se s obzirom na stupanj dovršenosti transakcije na datum izvještavanja.

Kamatni prihodi i kamatni rashodi

Kamatni prihodi i kamatni rashodi

Kamatni prihodi i kamatni rashodi priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu primjenom metode efektivne kamate. Riječ je o metodi izračuna amortiziranog troška financijske imovine ili financijske obveze i raspoređivanja kamatnih prihoda ili kamatnih rashoda tijekom relevantnog razdoblja. Pri izračunu efektivne kamatne stope EU procjenjuje novčane tokove uzimajući u obzir sve ugovorne uvjete financijskog instrumenta (primjerice prijevremena plaćanja), no ne uzima u obzir buduće kreditne gubitke. Izračun uključuje sve naknade i postotne bodove plaćene ili primljene između ugovornih stranaka koje su sastavni dio efektivne kamatne stope, transakcijske troškove te sve ostale premije ili diskonte.

Nakon što je vrijednost financijske imovine ili skupine slične financijske imovine smanjena zbog gubitka od umanjenja vrijednosti, kamatni prihod obračunava se primjenom kamatne stope za diskontiranje budućih novčanih tokova radi mjerenja gubitka od umanjenja vrijednosti.

Prihodi od dividendi

Prihodi od dividendi

Prihodi od dividendi i sličnih raspodjela priznaju se nakon utvrđivanja prava na primitak plaćanja.

1.6.2.   
  Rashodi

Rashodi

Rashodi od nerazmjenskih transakcija čine većinu rashoda EU-a. Oni uključuju prijenos sredstava korisnicima i postoje tri vrste rashoda: prava, prijenosi u okviru ugovora te bespovratna sredstva, doprinosi i donacije na diskrecijskoj osnovi.

Prijenosi se priznaju kao rashodi u razdoblju u kojem je nastao događaj koji je rezultirao prijenosom, sve dok je vrsta prijenosa dopuštena propisima (Financijskom uredbom, Pravilnikom o osoblju ili drugim propisom) ili je sklopljen sporazum kojim se taj prijenos odobrava; korisnik je ispunio sve kriterije prihvatljivosti i iznos se može realno procijeniti.

Po primitku zahtjeva za plaćanja ili zahtjeva za povrat troškova koji ispunjavaju kriterije za priznavanje, prihvatljivi iznos priznaje se kao rashod. Na kraju godine nastali prihvatljivi izdaci koji su nastali korisnicima, ali još nisu prijavljeni, procjenjuju se i knjiže kao obračunati rashodi.

Rashodi od razmjenskih transakcija koji nastaju zbog kupnje robe i usluga priznaju se po njihovoj isporuci i primitku u EU-u. Vrednuju se po iznosu iz izvornog računa. Osim toga, na datum bilance rashodi koji se odnose na usluge pružene tijekom razdoblja za koje još nije dostavljen ili prihvaćen račun procjenjuju se i iskazuju u izvještaju o financijskom rezultatu.

1.7.   NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

1.7.1.   
  Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina jest potencijalna imovina koja proizlazi iz prošlih događaja, a čije će se postojanje potvrditi isključivo nastankom ili izostankom jednog ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati. Nepredviđena imovina objavljuje se kad je priljev ekonomske koristi ili uslužnog potencijala postao vjerojatan.

1.7.2.   
  Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

Nepredviđena obveza jest potencijalna obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, a čije će se postojanje potvrditi isključivo nastankom ili izostankom jednog ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati; ili sadašnja obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, ali nije priznata jer: nije vjerojatno da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava s ekonomskim koristima i uslužnim potencijalom ili, u rijetkim okolnostima, jer se iznos obveze ne može dovoljno pouzdano izmjeriti.

1.8.   IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

IZVJEŠTAJ O NOVČANOM TOKU

Informacije o novčanim tokovima osnova su za procjenu sposobnosti EU-a da stvara novac i novčane ekvivalente, kao i njegove potrebe da koristi te novčane tokove.

Izvještaj o novčanom toku sastavlja se primjenom neizravne metode. To znači da se poslovni rezultat financijske godine usklađuje za učinke transakcija nenovčane prirode, za sve odgođene ili obračunate iznose proteklih ili budućih poslovnih novčanih primitaka ili isplata te za stavke prihoda ili rashoda povezane s novčanim tokovima od ulaganja.

Novčani tokovi od transakcija u stranoj valuti knjiže se u izvještajnoj valuti EU-a (euro) na način da se na iznos u stranoj valuti primjenjuje tečaj konverzije između eura i strane valute na datum novčanoga toka.

U izvještaju o novčanom toku prikazani su novčani tokovi tijekom razdoblja, klasificirani prema poslovnim i ulagačkim aktivnostima (EU se ne bavi financijskim aktivnostima).

Poslovne aktivnosti jesu aktivnosti EU-a koje nisu ulagačke naravi. Najveći broj aktivnosti upravo su poslovne aktivnosti. Zajmovi dani korisnicima (i povezani uzeti zajmovi ako je primjenjivo) ne smatraju se ulagačkim (ili financijskim) aktivnostima jer su oni dio općih ciljeva te time i svakodnevnog djelovanja EU-a.

Ulagačke aktivnosti uključuju stjecanje i otuđenje nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme te drugih ulaganja koja nisu uključena u novčane ekvivalente. Ulagačke aktivnosti ne uključuju zajmove dane korisnicima. Cilj je prikazati stvarna ulaganja EU-a.

2.   BILJEŠKE UZ BILANCU

IMOVINA

IMOVINA

2.1.   NEMATERIJALNA IMOVINA

NEMATERIJALNA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017. | 940 |
| Povećanja | 152 |
| Otuđenja | (16) |
| Prijenos između kategorija imovine | 0 |
| Ostale promjene | (2) |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018. | 1 073 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017. | (535) |
| Trošak amortizacije za određenu godinu | (105) |
| Ponovno knjižena amortizacija | 1 |
| Otuđenja | 13 |
| Prijenos između kategorija imovine | — |
| Ostale promjene | (1) |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018. | (627) |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018. | 446 |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017. | 405 |

u milijunima EUR

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

940

940

Povećanja

Povećanja

152

152

Otuđenja

Otuđenja

(16)

(16)

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

0

0

Ostale promjene

Ostale promjene

(2)

(2)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

1 073

1 073

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

(535)

(535)

Trošak amortizacije za određenu godinu

Trošak amortizacije za određenu godinu

(105)

(105)

Ponovno knjižena amortizacija

Ponovno knjižena amortizacija

1

1

Otuđenja

Otuđenja

13

13

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

—

Ostale promjene

Ostale promjene

(1)

(1)

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

(627)

(627)

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

446

446

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

405

405

Navedeni iznosi odnose se prvenstveno na računalni softver.

2.2.   NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

Kategorija „Imovina u svemiru” obuhvaća operativnu dugotrajnu imovinu povezanu s dvama svemirskim programima EU-a: globalnim navigacijskim satelitskim sustavima (GNSS), odnosno Galileo i EGNOS, te europskim programom za promatranje Zemlje Copernicus, dok se imovina povezana sa svemirskim programima koja još nije operativna uključuje pod naslov Imovina u izgradnji.

U okviru Galilea dodana su četiri nova satelita u 2018., čime se konstelacija povećala na 22 satelita. Operativna dugotrajna imovina programa Galileo, koja uključuje satelite i zemaljsku opremu, iznosila je 2 410 milijuna EUR bez vrijednosti amortizacije na dan 31. prosinca 2018. (2017.: 2 276 milijuna EUR). Ostala imovina u izgradnji iznosila je ukupno 1 324 milijuna EUR (2017.: 1 026 milijuna EUR) te je uključivala četiri satelita koji su lansirani u prosincu 2018., ali za koje do datuma bilance još uvijek nije bilo provedeno ispitivanje u orbiti. Razvoj sustava Galileo nastavit će se sve dok sustav ne postane potpuno operativan. Nakon što se završi, konstelacija Galileo imat će 24 operativna satelita i 6 rezervnih satelita.

Kad je riječ o programu Copernicus, dva nova satelita (Sentinel 5P i 3B) postala su operativna u 2018., uz ostalih pet operativnih satelita u okviru Copernicusa, čime se ukupna vrijednost operativne dugotrajne imovine programa Copernicus povećala na 1 455 milijuna EUR (2017.: 1 140 milijuna EUR), bez akumulirane amortizacije. Iznos od dodatnih 1 207 milijuna EUR koji se odnose na satelite sustava Copernicus obračunava se kao imovina u izgradnji (2017.: 1 443 milijuna EUR).

Dugotrajna imovina koja se odnosi na zemaljsku infrastrukturu Europskog geostacionarnog navigacijskog sustava (EGNOS) u iznosu od 52 milijuna EUR (2017.: 67 milijuna EUR) isto se obračunava u kategoriji „Imovina u svemiru”. Osim toga, imovina EGNOS-a u izgradnji iznosila je 130 milijuna EUR (2017.: 52 milijuna EUR).

Imovina povezana sa svemirskim programima EU-a gradi se u suradnji s Europskom svemirskom agencijom (ESA).

Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Zemljište i zgrade | Imovina u svemiru | Postrojenja i oprema | Namještaj i prijevozna sredstva | Računalni hardver | Ostalo | Financijski najmovi | Imovina u izgradnji | Ukupno |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017. | 5 456 | 4 264 | 597 | 266 | 675 | 309 | 2 787 | 2 920 | 17 273 |
| Povećanja | 38 | 14 | 48 | 13 | 55 | 20 | 10 | 1 311 | 1 509 |
| Otuđenja | (39) | (0) | (22) | (10) | (103) | (5) | (9) | (8) | (196) |
| Prijenos između kategorija imovine | 202 | 982 | 0 | 0 | 5 | 3 | (170) | (1 023 ) | 0 |
| Ostale promjene | (31) | 0 | 17 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | (11) |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018. | 5 626 | 5 259 | 641 | 270 | 634 | 327 | 2 620 | 3 199 | 18 575 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017. | (3 035 ) | (780) | (502) | (188) | (553) | (226) | (1 244 ) | | (6 528 ) |
| Godišnji trošak amortizacije | (180) | (561) | (47) | (19) | (63) | (34) | (98) | | (1 003 ) |
| Ponovno knjižena amortizacija | — | — | 0 | 0 | 5 | 0 | — | | 6 |
| Otuđenja | 10 | 0 | 14 | 9 | 96 | 5 | 7 | | 142 |
| Prijenos između kategorija imovine | (74) | — | (0) | (0) | (5) | (0) | 79 | | — |
| Ostale promjene | 0 | (0) | (5) | (0) | (1) | (0) | (1) | | (7) |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018. | (3 279 ) | (1 342 ) | (540) | (198) | (521) | (255) | (1 257 ) | | (7 390 ) |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2018. | 2 347 | 3 917 | 101 | 72 | 113 | 72 | 1 363 | 3 199 | 11 185 |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2017. | 2 422 | 3 484 | 95 | 78 | 122 | 83 | 1 543 | 2 920 | 10 745 |

u milijunima EUR

Zemljište i zgrade

Imovina u svemiru

Postrojenja i oprema

Namještaj i prijevozna sredstva

Računalni hardver

Ostalo

Financijski najmovi

Imovina u izgradnji

Ukupno

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2017.

5 456

5 456

4 264

4 264

597

597

266

266

675

675

309

309

2 787

2 787

2 920

2 920

17 273

17 273

Povećanja

Povećanja

38

38

14

14

48

48

13

13

55

55

20

20

10

10

1 311

1 311

1 509

1 509

Otuđenja

Otuđenja

(39)

(39)

(0)

(0)

(22)

(22)

(10)

(10)

(103)

(103)

(5)

(5)

(9)

(9)

(8)

(8)

(196)

(196)

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

202

202

982

982

0

0

0

0

5

5

3

3

(170)

(170)

(1 023 )

(1 023 )

0

0

Ostale promjene

Ostale promjene

(31)

(31)

0

0

17

17

0

0

2

2

0

0

1

1

0

0

(11)

(11)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

5 626

5 626

5 259

5 259

641

641

270

270

634

634

327

327

2 620

2 620

3 199

3 199

18 575

18 575

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2017.

(3 035 )

(3 035 )

(780)

(780)

(502)

(502)

(188)

(188)

(553)

(553)

(226)

(226)

(1 244 )

(1 244 )

(6 528 )

(6 528 )

Godišnji trošak amortizacije

Godišnji trošak amortizacije

(180)

(180)

(561)

(561)

(47)

(47)

(19)

(19)

(63)

(63)

(34)

(34)

(98)

(98)

(1 003 )

(1 003 )

Ponovno knjižena amortizacija

Ponovno knjižena amortizacija

—

—

0

0

0

0

5

5

0

0

—

6

6

Otuđenja

Otuđenja

10

10

0

0

14

14

9

9

96

96

5

5

7

7

142

142

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

(74)

(74)

—

(0)

(0)

(0)

(0)

(5)

(5)

(0)

(0)

79

79

—

Ostale promjene

Ostale promjene

0

0

(0)

(0)

(5)

(5)

(0)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(7)

(7)

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

(3 279 )

(3 279 )

(1 342 )

(1 342 )

(540)

(540)

(198)

(198)

(521)

(521)

(255)

(255)

(1 257 )

(1 257 )

(7 390 )

(7 390 )

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2018.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2018.

2 347

2 347

3 917

3 917

101

101

72

72

113

113

72

72

1 363

1 363

3 199

3 199

11 185

11 185

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2017.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2017.

2 422

2 422

3 484

3 484

95

95

78

78

122

122

83

83

1 543

1 543

2 920

2 920

10 745

10 745

2.3.   ULAGANJA OBRAČUNATA METODOM UDJELA

ULAGANJA OBRAČUNATA METODOM UDJELA

Udio EU-a, koji zastupa Komisija, u Europskom investicijskom fondu (EIF) smatra se udjelom u pridruženom subjektom koji se obračunava metodom udjela. EIF je financijska institucija EU-a koja je specijalizirana za pružanje rizičnog kapitala i jamstava malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima). Sjedište EIF-a je u Luksemburgu i on djeluje kao javno-privatno partnerstvo čiji su članovi Europska investicijska banka (EIB), EU i grupa financijskih institucija. EU je 31. prosinca 2018. držao 29,7 % vlasničkih udjela u EIF-u (2017: 29,7 %) i 29,7 % glasačkih prava (2017: 29,7 %). U skladu sa svojim statutima EIF mora najmanje 20 % svojeg godišnjeg neto rezultata izdvojiti za statutarne pričuve sve dok ukupne pričuve ne dosegnu 10 % upisanog kapitala. Ta pričuva nije dostupna za raspodjelu.

| u milijunima EUR Europski investicijski fond |
| --- |
| Udio na dan 31.12.2017. | 581 |
| Doprinosi | — |
| Primljene dividende | (3) |
| Udio u neto rezultatu | 37 |
| Udio u neto imovini | (24) |
| Udio na dan 31.12.2018. | 591 |

u milijunima EUR Europski investicijski fond

Udio na dan 31.12.2017.

Udio na dan 31.12.2017.

581

581

Doprinosi

Doprinosi

—

Primljene dividende

Primljene dividende

(3)

(3)

Udio u neto rezultatu

Udio u neto rezultatu

37

37

Udio u neto imovini

Udio u neto imovini

(24)

(24)

Udio na dan 31.12.2018.

Udio na dan 31.12.2018.

591

591

Sljedeći knjigovodstveni iznosi pripisuju se EU-u na temelju njegova postotka udjela:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| | Ukupno EIF | Ukupno EIF |
| Imovina | 2 662 | 2 488 |
| Obveze | (674) | (532) |
| Prihodi | 291 | 263 |
| Rashodi | (167) | (153) |
| Dobit/(gubitak) | 124 | 110 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Ukupno EIF

Ukupno EIF

Imovina

Imovina

2 662

2 662

2 488

2 488

Obveze

Obveze

(674)

(674)

(532)

(532)

Prihodi

Prihodi

291

291

263

263

Rashodi

Rashodi

(167)

(167)

(153)

(153)

Dobit/(gubitak)

Dobit/(gubitak)

124

124

110

110

Usklađenje prethodno navedenih skraćenih financijskih informacija s knjigovodstvenom vrijednosti udjela koji se drži u EIF-u iznosi kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Neto imovina pridruženih subjekata | 1 988 | 1 956 |
| Vlasnički udjeli EK-a u EIF-u | 29,7 % | 29,7 % |
| Knjigovodstvena vrijednost | 591 | 581 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Neto imovina pridruženih subjekata

Neto imovina pridruženih subjekata

1 988

1 988

1 956

1 956

Vlasnički udjeli EK-a u EIF-u

Vlasnički udjeli EK-a u EIF-u

29,7 %

29,7 %

29,7 %

29,7 %

Knjigovodstvena vrijednost

Knjigovodstvena vrijednost

591

591

581

581

EU, koji zastupa Komisija, uplatio je 20 % svojih upisanih dionica u kapital EIF-a na dan 31. prosinca 2018., dok neupisani dio iznosi kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ukupni kapital EIF-a | Upisani udjel EU-a |
| Ukupni dionički kapital | 4 500 | 1 337 |
| Upisani | (900) | (267) |
| Neupisani | 3 600 | 1 070 |

u milijunima EUR

Ukupni kapital EIF-a

Upisani udjel EU-a

Ukupni dionički kapital

Ukupni dionički kapital

4 500

4 500

1 337

1 337

Upisani

Upisani

(900)

(900)

(267)

(267)

Neupisani

Neupisani

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   FINANCIJSKA IMOVINA

FINANCIJSKA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Dugotrajna financijska imovina | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1 | 13 657 | 11 758 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 2.4.2 | 14 | 16 |
| Zajmovi | 2.4.3. | 51 560 | 48 205 |
| | | 65 231 | 59 980 |
| Kratkotrajna financijska imovina | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1. | 1 786 | 1 873 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 2.4.2. | 2 | 6 |
| Zajmovi | 2.4.3. | 2 380 | 6 776 |
| | | 4 168 | 8 655 |
| Ukupno | | 69 398 | 68 635 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Dugotrajna financijska imovina

Dugotrajna financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1

2.4.1

13 657

13 657

11 758

11 758

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

2.4.2

2.4.2

14

14

16

16

Zajmovi

Zajmovi

2.4.3.

2.4.3.

51 560

51 560

48 205

48 205

65 231

65 231

59 980

59 980

Kratkotrajna financijska imovina

Kratkotrajna financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1.

2.4.1.

1 786

1 786

1 873

1 873

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

2.4.2.

2.4.2.

2

2

6

6

Zajmovi

Zajmovi

2.4.3.

2.4.3.

2 380

2 380

6 776

6 776

4 168

4 168

8 655

8 655

Ukupno

Ukupno

69 398

69 398

68 635

68 635

2.4.1.   
  Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Ulaganja fonda BUFI | 1 888 | 2 158 |
| EZUČ u likvidaciji | 1 506 | 1 658 |
| Europska banka za obnovu i razvoj | 188 | 188 |
| | 3 582 | 4 004 |
| Jamstveni fond za proračunska jamstva: | | |
| Jamstveni fond EFSU-a | 5 000 | 3 414 |
| Jamstveni fond za vanjska djelovanja | 2 465 | 2 199 |
| Jamstveni fond EFOR-a | 9 | — |
| | 7 474 | 5 613 |
| Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: | | |
| Obzor 2020. | 2 031 | 1 730 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika | 679 | 665 |
| Instrument za povezivanje Europe | 540 | 482 |
| EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova | 464 | 508 |
| Europski fond za jugoistočnu Europu | 113 | 119 |
| Operacije rizičnog kapitala | 115 | 113 |
| Ostalo | 444 | 397 |
| | 4 386 | 4 014 |
| Ukupno | 15 443 | 13 632 |
| Dugotrajna | 13 657 | 11 758 |
| Kratkotrajna | 1 786 | 1 873 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Ulaganja fonda BUFI

Ulaganja fonda BUFI

1 888

1 888

2 158

2 158

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

1 506

1 506

1 658

1 658

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

188

188

188

188

3 582

3 582

4 004

4 004

Jamstveni fond za proračunska jamstva:

Jamstveni fond za proračunska jamstva:

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

5 000

5 000

3 414

3 414

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

2 465

2 465

2 199

2 199

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

9

9

—

7 474

7 474

5 613

5 613

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a:

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a:

Obzor 2020.

Obzor 2020.

2 031

2 031

1 730

1 730

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

679

679

665

665

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

540

540

482

482

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

464

464

508

508

Europski fond za jugoistočnu Europu

Europski fond za jugoistočnu Europu

113

113

119

119

Operacije rizičnog kapitala

Operacije rizičnog kapitala

115

115

113

113

Ostalo

Ostalo

444

444

397

397

4 386

4 386

4 014

4 014

Ukupno

Ukupno

15 443

15 443

13 632

13 632

Dugotrajna

Dugotrajna

13 657

13 657

11 758

11 758

Kratkotrajna

Kratkotrajna

1 786

1 786

1 873

1 873

Od ukupno 15 443 milijuna EUR, EU drži financijsku imovinu raspoloživu za prodaju u obliku dužničkih vrijednosnih papira (npr. obveznice) u vrijednosti od 13 993 milijuna EUR (2017.:12 048 milijuna EUR), vlasničkih instrumenata u vrijednosti od 1 365 milijuna EUR (2017.:1 333 milijuna EUR) i ulaganja u Jedinstveni fond EIB-a (novčani fond) u vrijednosti od 85 milijuna EUR (2017.: 251 milijun EUR). Dužnički vrijednosni papiri i udjeli u Jedinstvenom fondu EIB-a uglavnom se upotrebljavaju za privremeno ulaganje sredstava dodijeljenih za EU-ove jamstvene instrumente i instrumente za podjelu rizika sve dok se ne iskoriste za plaćanje aktiviranih jamstava.

Ulaganja fonda BUFI

Ulaganja fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne koje se odnose na predmete u području tržišnog natjecanja dodjeljuju se namjenskom fondu (fond BUFI odnosno fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun) i Komisija ih ulaže u dužničke instrumente kategorizirane kao imovina raspoloživa za prodaju.

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

Kad je riječ o Europskoj zajednici za ugljen i čelik (EZUČ) u postupku likvidacije, sva financijska imovina raspoloživa za prodaju jesu dužnički vrijednosni papiri iskazani u eurima i uvršteni na aktivnom tržištu.

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

EU drži financijsko ulaganje u kapitalu Europske banke za obnovu i razvoj (EBOR), u kojem je na dan 31. prosinca 2018. broj vlasničkih dionica iznosio 90 044 (2017.: 90 044 dionica), što predstavlja 3 % ukupnog upisanog dioničkog kapitala. Ukupni iznos dioničkog kapitala koji je EU upisao iznosio je 900 milijuna EUR, od kojeg iznos od 713 milijuna EUR još nije aktiviran. U skladu sa Sporazumom o osnivanju Europske banke za obnovu i razvoj postoje određena ugovorna ograničenja koja se primjenjuju na dioničare, primjerice činjenica da dionice nisu prenosive te da je najviša cijena njihova otkupa ograničena na izvorni trošak kupnje.

EU svoja ulaganja u EBOR-u mjeri po fer vrijednosti. Smatra se da je izvorni trošak kupnje najbolja procjena fer vrijednosti, osobito zbog prethodno navedenih ugovornih ograničenja. Iako dionice EBOR-a nisu uvrštene ni na jednu burzu, nedavno su izvršene transakcije njegovim vlasničkim kapitalom (izdavanje kapitala po nominalnoj vrijednosti), što potvrđuje da trenutačno trošak predstavlja najbolju procjenu fer vrijednosti.

JAMSTVENI FONDOVI ZA PRORAČUNSKA JAMSTVA

JAMSTVENI FONDOVI ZA PRORAČUNSKA JAMSTVA

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

U skladu s Uredbom o EFSU-u (Uredba (EU) 2015/2017) osnovan je Jamstveni fond EFSU-a kojim se osigurava likvidna rezerva za moguće gubitke koji nastaju u vezi s EIB-ovim poslovima financiranja i ulaganja koji ispunjavaju uvjete za dobivanje jamstva EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u – vidjeti bilješku 4.1.1. Jamstveni fond EFSU-a financira se doprinosima iz proračuna EU-a te povratima na uložena sredstva jamstvenog fonda, prihodima koje je primio EU kao naknadu za jamstvo u okviru Sporazuma o EFSU-u te sredstvima koje je EIB naplatio od dužnika koji nisu ispunjavali obveze na temelju prethodnih aktivacija jamstva. Fondom upravlja Komisija, koja je ovlaštena ulagati imovinu Jamstvenog fonda EFSU-a na financijskim tržištima u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća pravila nadzora. Jamstveni fond EFSU-a počeo je s poslovanjem u travnju 2016. U skladu s Uredbom o EFSU-u, kako je izmijenjena 2017. (Uredba (EU) 2017/2396) (17), sredstva će mu se postupno dodjeljivati te će s vremenom dosegnuti 9,1 milijardu EUR, odnosno 35 % ukupnih obveza za jamstvo EU-a iz EFSU-a.

4.1.1.

17

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja uključuje zajmove za koje se jamči iz proračuna EU-a, osobito aktivnosti kreditiranja EIB-a izvan EU-a financirane iz vlastitih sredstava EIB-a te zajmovi u okviru makrofinancijske pomoći (MFA) i Euratoma izvan EU-a – vidjeti bilješku 4.1.1. Riječ je o dugoročnom instrumentu (dugotrajni dio: 2 275 milijuna EUR) kojim upravlja EIB i čija je svrha pokriti neplaćene zajmove za koje je EU preuzeo jamstvo. Sredstva fonda osiguravaju se plaćanjima iz proračuna EU-a, primicima od kamata na ulaganja iz imovine fonda i iznosima koji su naplaćenima dužnicima koji nisu ispunjavali obveze i za koje je fond morao aktivirati jamstva. Ciljni iznos sredstava fonda trebao bi iznositi 9 % nepodmirenih zajmova osiguranih jamstvom na kraju godine. Razlika između ciljnog iznosa i vrijednosti imovine fonda na kraju godine pokriva se iz proračuna EU-a u godini n+2, dok se svaki višak uplaćuje u proračun EU-a.

4.1.1.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

U skladu s Uredbom o EFOR-u (Uredba (EU) 2017/1601) (18) osnovan je Jamstveni fond EBOR-a kojim se osigurava likvidna rezerva koja se koristi u slučaju aktivacije jamstva EU-a koje je dano na temelju relevantnih sporazuma o jamstvu EBOR-a Jamstveni fond EFOR-a financira se doprinosima iz proračuna EU-a i doprinosima iz 11. ERF-a u proračun EU-a te dobrovoljnim doprinosima državama članica i drugih doprinositelja. Fond se financira i povratima na uložena sredstva, sredstvima naplaćenima od dužnika koji ne ispunjavaju obveze i drugim plaćanjima koje EU prima u skladu sa sporazumima o jamstvu EBOR-a. Fondom izravno upravlja Komisija, koja je ovlaštena ulagati imovinu fonda na financijskim tržištima u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća pravila nadzora. Prvi doprinosi Jamstvenom fondu EFOR-a iz proračuna EU-a uplaćeni su u kolovozu 2018. Ukupna plaćanja primljena u 2018. iznosila su 275,1 milijun EUR, od čega je 9 milijuna EUR uloženo u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju na dan 31. prosinca 2018., dok su preuzeti obveze za dodatnih 325 milijuna EUR (2017.: 275 milijuna EUR) koje još nisu podmirene te su uključene u iznos iskazan kao RAL u bilješci 5.1. Postupno će se izdvojiti rezervacije Jamstvenog fonda EBOR-a koje će postupno dosegnuti iznos od 750 milijuna EUR, tj. 50 % ukupnih budućih obveza jamstva EBOR-a pokrivenih proračunom EU-a i koje će se moći dodatno povećati drugim doprinosima.

18

5.1.

FINANCIJSKI ISNTRUMENTI KOJI SE FINANCIRAJU IZ PRORAČUNA EU-a

FINANCIJSKI ISNTRUMENTI KOJI SE FINANCIRAJU IZ PRORAČUNA EU-a

Obzor 2020.

Obzor 2020.

U skladu s Uredbom EU-a o osnivanju Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020. (2014.–2020.) uspostavljeni su novi financijski instrumenti kako bi se poboljšao pristup financijskim sredstvima za subjekte koji obavljaju djelatnosti u području istraživanja i inovacija. Ti su instrumenti sljedeći: služba za zajmove i jamstava za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a u okviru koje Komisija dijeli financijski rizik povezan s portfeljem novih operacija financiranja u kojima sudjeluje EIB; jamstva za MSP-ove uključujući Instrument za neograničena jamstva za MSP-ove (SIUGI) u okviru InnvFin-a – jamstveni instrumenti kojima upravlja EIF, koji daje jamstva i protujamstva financijskim posrednicima za nove portfelje zajmova (u okviru SIUGI-a Komisija financijski rizik povezan s danim jamstvima dijeli s državama članicama, EIF-om i EIB-om) i vlasnički instrumenti za istraživanja i inovacije u okviru InnovFin-a kojima se financiraju ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala i kojima upravlja EIF.

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrumentom za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) upravlja EIB, a portfelj ulaganja Komisije koristi se za izdvajanje rezervacija za financijski rizik zajmova i jamstava EIB-a za prihvatljive istraživačke projekte. Tom su instrumentu iz proračuna EU-a dodijeljena ukupna sredstva u vrijednosti do 1 milijarde EUR u okviru VFO-a za razdoblje 2017.–2013. U okviru VFO-a za razdoblje 2014.–2020. nisu predviđeni novi proračunski doprinosi RSFF-u. Cjelokupni rizik EU-a ograničen je na iznos doprinosa tom instrumentu.

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

U skladu s Uredbom (EU) br. 1316/2013 (19) dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) uspostavljen je kako bi se infrastrukturnim projektima omogućio pristup financiranju u sektorima prometa, telekomunikacija i energetike. Njime upravlja EIB na temelju sporazuma s EU-om. Dužnički financijski instrument CEF-a nastavlja se na Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) i ogledne faze Inicijative projektnih obveznica (PBI). Portfelji LGTT-a i PBI-ja spojeni su u financijski instrument CEF-a, što je stupilo na snagu 1 siječnja 2016. Njime se omogućuje podjela rizika za financiranje zaduživanjem u obliku nadređenog i podređenog duga ili jamstva te potpore za projektne obveznice.

19

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

Riječ je o vlasničkim instrumentima financiranima iz programa COSME, CIP i MAP i pilot-projekta za prijenos tehnologije, pod pokroviteljstvom EIF-a, kojima se podupire osnivanje i financiranje (novoosnovanih) MSP-ova u EU-u na način da se ulaže u pogodne specijalizirane fondove poduzetničkog kapitala.

2.4.2.   
  Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta izvedenice | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Zamišljeni iznos | Fer vrijednost | Zamišljeni iznos | Fer vrijednost |
| Terminski ugovor u stranoj valuti | 476 | 2 | 634 | 6 |
| Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja | 674 | 14 | 258 | 16 |
| Ukupno | 1 150 | 16 | 892 | 23 |
| Dugotrajna | 674 | 14 | 258 | 16 |
| Kratkotrajna | 476 | 2 | 634 | 6 |

u milijunima EUR

Vrsta izvedenice

31.12.2018.

31.12.2017.

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Terminski ugovor u stranoj valuti

Terminski ugovor u stranoj valuti

476

476

2

2

634

634

6

6

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

674

674

14

14

258

258

16

16

Ukupno

Ukupno

1 150

1 150

16

16

892

892

23

23

Dugotrajna

Dugotrajna

674

674

14

14

258

258

16

16

Kratkotrajna

Kratkotrajna

476

476

2

2

634

634

6

6

EU sklapa terminske ugovore u stranoj valuti kako bi se zaštitio od valutnog rizika povezanog s dužničkim vrijednosnim papirima u američkim dolarima koji se drže u Jamstvenom fondu EFSU-a. Na temelju terminskih ugovora u stranoj valuti EU na datum dospijeća uplaćuje zamišljeni iznos u stranoj valuti utvrđen ugovorom („strana davanja”), kako je prikazano u prethodnoj tablici, te prima zamišljeni iznos u eurima („strana primanja”). Takvi ugovori o izvedenicama obračunavaju se po fer vrijednosti na datum bilance i kategoriziraju se kao financijska imovina ili financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak, ovisno o tome je li njihova fer vrijednost pozitivna ili negativna.

Jamstvo iz EFSU-a koje EU daje Grupi EIB u vezi s portfeljima vlasničkih ulaganja kategorizira se kao izvedeni financijski instrument i obračunava se kao financijska imovina ili financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak, vidjeti bilješku 4.1.1. Na dan 31. prosinca 2018. iznos osnovnih vlasničkih ulaganja koje su EIB i EIF isplatili iznosio je 674 milijuna EUR, dok je ukupna fer vrijednost jamstva EU-a iz EFSU-a za portfelje vlasničkih ulaganja EFSU-a iznosila 14 milijuna EUR.

4.1.1.

Hijerarhija fer vrijednosti financijske imovine mjerene po fer vrijednosti

Hijerarhija fer vrijednosti financijske imovine mjerene po fer vrijednosti

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| 1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima | 13 993 | 11 983 |
| 2. razina: Uočljivi ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu | 275 | 510 |
| 3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima | 1 191 | 1 161 |
| Ukupno | 15 459 | 13 654 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

13 993

13 993

11 983

11 983

2. razina: Uočljivi ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

2. razina: Uočljivi ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

275

275

510

510

3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima

3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima

1 191

1 191

1 161

1 161

Ukupno

Ukupno

15 459

15 459

13 654

13 654

U tom razdoblju nije bilo prijenosa između 1. i 2. razine.

Usklađenje financijske imovine mjerene primjenom tehnika vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima (3. razina)

Usklađenje financijske imovine mjerene primjenom tehnika vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima (3. razina)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Početno stanje na dan 1.1.2018. | 1 161 |
| Kupnja, prodaja, izdanja i namire | 104 |
| Dobit ili gubici tijekom dotičnog razdoblja u financijskim prihodima ili rashodima | (36) |
| Dobit ili gubici u neto imovini | (37) |
| Prijenosi u 3. razinu | — |
| Prijenosi iz 3. razine | — |
| Ostalo | — |
| Zaključno stanje na dan 31.12.2018. | 1 191 |

u milijunima EUR

Početno stanje na dan 1.1.2018.

Početno stanje na dan 1.1.2018.

1 161

1 161

Kupnja, prodaja, izdanja i namire

Kupnja, prodaja, izdanja i namire

104

104

Dobit ili gubici tijekom dotičnog razdoblja u financijskim prihodima ili rashodima

Dobit ili gubici tijekom dotičnog razdoblja u financijskim prihodima ili rashodima

(36)

(36)

Dobit ili gubici u neto imovini

Dobit ili gubici u neto imovini

(37)

(37)

Prijenosi u 3. razinu

Prijenosi u 3. razinu

—

Prijenosi iz 3. razine

Prijenosi iz 3. razine

—

Ostalo

Ostalo

—

Zaključno stanje na dan 31.12.2018.

Zaključno stanje na dan 31.12.2018.

1 191

1 191

2.4.3.   
  Zajmovi

Zajmovi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Zajmovi za financijsku pomoć | 2.4.3.1. | 53 873 | 54 844 |
| Ostali zajmovi | 2.4.3.2. | 67 | 137 |
| Ukupno | | 53 939 | 54 981 |
| Dugotrajna | | 51 560 | 48 205 |
| Kratkotrajna | | 2 380 | 6 776 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Zajmovi za financijsku pomoć

Zajmovi za financijsku pomoć

2.4.3.1.

2.4.3.1.

53 873

53 873

54 844

54 844

Ostali zajmovi

Ostali zajmovi

2.4.3.2.

2.4.3.2.

67

67

137

137

Ukupno

Ukupno

53 939

53 939

54 981

54 981

Dugotrajna

Dugotrajna

51 560

51 560

48 205

48 205

Kratkotrajna

Kratkotrajna

2 380

2 380

6 776

6 776

2.4.3.1.   Zajmovi za financijsku pomoć

Zajmovi za financijsku pomoć

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost | Pomoć platnim bilancama | Makrofi-nancijskapomoć | Euratom | EZUČ u likvi-daciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 100 | 54 844 |
| Novi zajmovi | 4 500 | — | 515 | 50 | — | 5 065 |
| Otplate | (4 500 ) | (1 350 ) | (56) | (46) | — | (5 952 ) |
| Tečajne razlike | — | — | — | (0) | (1) | (1) |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | (56) | (30) | 5 | 0 | (2) | (84) |
| Umanjenje vrijednosti | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 98 | 53 873 |
| Dugotrajna | 46 800 | 200 | 4 309 | 213 | — | 51 521 |
| Kratkotrajna | 600 | 1 534 | 79 | 41 | 98 | 2 351 |

u milijunima EUR

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Pomoć platnim bilancama

Makrofi-nancijskapomoć

Euratom

EZUČ u likvi-daciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

100

100

54 844

54 844

Novi zajmovi

Novi zajmovi

4 500

4 500

—

515

515

50

50

—

5 065

5 065

Otplate

Otplate

(4 500 )

(4 500 )

(1 350 )

(1 350 )

(56)

(56)

(46)

(46)

—

(5 952 )

(5 952 )

Tečajne razlike

Tečajne razlike

—

—

—

(0)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

(56)

(56)

(30)

(30)

5

5

0

0

(2)

(2)

(84)

(84)

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

—

—

—

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

98

98

53 873

53 873

Dugotrajna

Dugotrajna

46 800

46 800

200

200

4 309

4 309

213

213

—

51 521

51 521

Kratkotrajna

Kratkotrajna

600

600

1 534

1 534

79

79

41

41

98

98

2 351

2 351

Ukupna nominalna vrijednost zajmova za financijsku pomoći na dan 31. prosinca 2018., uključujući zajmove za EZUČ u likvidaciji, iznosila je 53 206 milijuna EUR (2017.: 54 093 milijuna EUR). Promjena knjigovodstvene vrijednosti odgovara promjeni obračunatih kamata.

U okviru MEFS-a moguće je odobriti financijsku pomoć državi članici koja ima poteškoće ili kojoj prijete ozbiljne poteškoće zbog izvanrednih okolnosti koje su izvan njezine kontrole. Pomoć se može pružiti u obliku zajma ili kreditne linije. U skladu sa Zaključcima Vijeća ECOFIN-a od 9. svibnja 2010. vrijednost tog mehanizma ograničava se na 60 milijardi EUR, no pravnim je ograničenjem nepodmireni iznos zajmova ili kreditnih linija ograničen na razliku raspoloživu u okviru gornje granice vlastitih sredstava. Uzeti zajmovi povezani sa zajmovima isplaćenima u okviru MEFS-a osigurani su jamstvom iz proračuna EU-a. Nije predviđeno da će se MEFS primjenjivati za uvođenje novih programa financiranja ili sklapanje novih sporazuma o davanju zajmova. Tijekom godine koja je završila 31. prosinca 2018. obje zemlje korisnice, odnosno Irska i Portugal, zatražile su produženje dospijeća za svoje zajmove koji dospijevaju u 2018. u iznosu od 3,9 milijardi EUR za Irsku i 0,6 milijardi EUR za Portugal.

U okviru financijskog instrumenta za pomoć platnim bilancama, koja ovisi o provedbi politika, srednjoročna financijska pomoć pruža se državama članicama EU-a koje nisu uvele euro. Njime se omogućuje davanje zajmova državama članicama koje imaju poteškoće sa svojim platnim bilancama i kretanjem kapitala ili kojima takve poteškoće ozbiljno prijete. Najviši nepodmireni iznos zajmova danih u okviru ovog instrumenta ograničen je na 50 milijardi EUR. Uzeti zajmovi povezani sa zajmovima za pomoć platnim bilancama osigurani su jamstvom iz proračuna EU-a.

Makrofinancijska pomoć je financijska pomoć koju EU pruža partnerskim zemljama koje imaju poteškoća s platnim bilancama. Pruža se se u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava ili njihove odgovarajuće kombinacije te se njime općenito dopunjuju sredstva dana u kontekstu programa prilagodbe i reforme koje podupire MMF. Jamstva za te zajmove preuzeo je Jamstveni fond za vanjska djelovanja. Tijekom godine koja je završila 31. prosinca 2018. osigurane su u okviru makrofinancijske pomoći dodatne isplate zajmova Ukrajini u ukupnoj vrijednosti od 515 milijuna EUR i Gruziji u ukupnoj vrijednosti od 15 milijuna EUR – vidjeti bilješku 4.1.2.

4.1.2

Europska zajednica za atomsku energiju (Euratom, koji zastupa Komisija) daje zajmove državama članicama i trećim zemljama te subjektima iz država članica i trećih zemalja za financiranje projekata koji se odnose na energetska postrojenja. Jamstva primljena od trećih strana u iznosu od 254 milijuna EUR (2017.: 250 milijuna EUR) korištena su za pokrivanje zajmova Euratoma – vidjeti bilješku 4.1.2.

4.1.2

Zajmovi EZUČ-a u likvidaciji nisu zajmovi za financijsku pomoću već zadužnice kojima se osigurava da se uz uzete zajmove ostvaruju novčani tokovi. Međutim, slično kao i zajmovi za financijsku pomoć, oni su odobreni za pozajmljena sredstva u skladu s člancima 54. i 56. Ugovora o EZUČ-u za financiranje projekata.

Efektivne kamatne stope za zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

Efektivne kamatne stope za zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć | 0 % do 3,82 % | 0 % do 4,54 % |
| Euratom | 0,08 % do 5,76 % | 0,08 % do 5,76 % |
| Pomoć platnim bilancama | 2,88 % do 3,38 % | 2,88 % do 3,38 % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS) | 0,50 % do 3,75 % | 0,62 % do 3,75 % |
| EZUČ u likvidaciji | 5,23 % do 5,81 % | 5,23 % do 5,81 % |

31.12.2018.

31.12.2017.

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

0 % do 3,82 %

0 % do 3,82 %

0 % do 4,54 %

0 % do 4,54 %

Euratom

Euratom

0,08 % do 5,76 %

0,08 % do 5,76 %

0,08 % do 5,76 %

0,08 % do 5,76 %

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

2,88 % do 3,38 %

2,88 % do 3,38 %

2,88 % do 3,38 %

2,88 % do 3,38 %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

0,50 % do 3,75 %

0,50 % do 3,75 %

0,62 % do 3,75 %

0,62 % do 3,75 %

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

5,23 % do 5,81 %

5,23 % do 5,81 %

5,23 % do 5,81 %

5,23 % do 5,81 %

2.4.3.2.   Ostali zajmovi

Ostali zajmovi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Zajmovi pod posebnim uvjetima | 64 | 78 |
| Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji | 2 | 4 |
| Oročeni depoziti | 0 | 55 |
| Ukupno | 67 | 137 |
| Dugoročni | 38 | 61 |
| Kratkoročni | 28 | 76 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Zajmovi pod posebnim uvjetima

Zajmovi pod posebnim uvjetima

64

64

78

78

Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji

Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji

2

2

4

4

Oročeni depoziti

Oročeni depoziti

0

0

55

55

Ukupno

Ukupno

67

67

137

137

Dugoročni

Dugoročni

38

38

61

61

Kratkoročni

Kratkoročni

28

28

76

76

Nominalna vrijednost ostalih zajmova na dan 31. prosinca 2018. ukupno je iznosila 617 milijun EUR (2017.: 561 milijun EUR).

Zajmovi pod posebnim uvjetima daju se uz povlaštenu stopu kao dio suradnje s državama koje nisu članice EU-a.

Oročeni depoziti uključuju uglavnom iznose s rokom dospijeća od 3 do 12 mjeseci koji ne ispunjavaju uvjete da bi se smatrali novčanim ekvivalentima.

Umanjenje vrijednosti za ostale zajmove

Umanjenje vrijednosti za ostale zajmove

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2017. | Povećanja | Poništenja otpisa | Otpis | Ostalo | 31.12.2018. |
| Zajmovi pod posebnim uvjetima | 8 | 1 | — | (0) | — | 8 |
| Subrogirani zajmovi | 432 | 147 | — | — | — | 579 |
| Ukupno | 440 | 148 | — | (0) | — | 587 |

u milijunima EUR

31.12.2017.

Povećanja

Poništenja otpisa

Otpis

Ostalo

31.12.2018.

Zajmovi pod posebnim uvjetima

Zajmovi pod posebnim uvjetima

8

8

1

1

—

(0)

(0)

—

8

8

Subrogirani zajmovi

Subrogirani zajmovi

432

432

147

147

—

—

—

579

579

Ukupno

Ukupno

440

440

148

148

—

(0)

(0)

—

587

587

Subrogirani zajmovi jesu neotplaćeni zajmovi koje je odobrio EIB i za koje su jamstva osigurana iz proračuna EU-a i za koje su sva prava subrogirana EU-u po plaćanjima iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja ili Jamstvenog fonda EFSU-a. Tim je zajmovima vrijednost umanjena u iznosu od 579 milijuna EUR (2017.: 432 milijuna EUR). Aktivacije jamstva, do kojih je došlo u 2018., djelomično su pokrivene financijskim rezervacijama izdvojenima prethodnih godina. Na temelju relevantnih sporazuma između EU-a i EIB-a EIB uime EU-a pokreće postupak naplate kako bi se naplatili nepodmireni iznosi.

2.5.   PREDFINANCIRANJE

PREDFINANCIRANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Dugotrajna imovina predfinanciranja | | | |
| Predfinanciranje | 2.5.1. | 21 814 | 21 939 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2. | 4 122 | 3 018 |
| Doprinos skrbničkim fondovima | | 71 | 64 |
| | | 26 006 | 25 022 |
| Kratkotrajna imovina predfinanciranja | | | |
| Predfinanciranje | 2.5.1. | 21 572 | 22 361 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2. | 2 396 | 1 645 |
| | | 23 968 | 24 005 |
| Ukupno | | 49 974 | 49 027 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Dugotrajna imovina predfinanciranja

Dugotrajna imovina predfinanciranja

Predfinanciranje

Predfinanciranje

2.5.1.

2.5.1.

21 814

21 814

21 939

21 939

Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2.

2.5.2.

4 122

4 122

3 018

3 018

Doprinos skrbničkim fondovima

Doprinos skrbničkim fondovima

71

71

64

64

26 006

26 006

25 022

25 022

Kratkotrajna imovina predfinanciranja

Kratkotrajna imovina predfinanciranja

Predfinanciranje

Predfinanciranje

2.5.1.

2.5.1.

21 572

21 572

22 361

22 361

Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2.

2.5.2.

2 396

2 396

1 645

1 645

23 968

23 968

24 005

24 005

Ukupno

Ukupno

49 974

49 974

49 027

49 027

Razina iznosa predfinanciranja različitih programa mora biti dovoljna da se osiguraju potrebna sredstva kako bi korisnik mogao započeti neki projekt, uz istovremenu zaštitu financijskih interesa EU-a i uzimanje u obzir pravnih, operativnih i troškovno učinkovitih ograničenja. Povećanje ukupnog iznosa predfinanciranja uglavnom se odnosi na povećanje u kategoriji „ostali predujmovi državama članicama” (vidjeti bilješku 2.5.2).

2.5.2

2.5.1.   
  Predfinanciranje

Predfinanciranje

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bruto iznos | Poravnano na temelju obračunatih obveza | Neto iznos na dan 31.12.2018. | Bruto iznos | Poravnano na temelju obračunatih obveza | Neto iznos na dan 31.12.2017. |
| Podijeljeno upravljanje | | | | | | |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 3 743 | | 3 743 | 3 735 | — | 3 735 |
| EFRR i KF | 18 088 | (3 461 ) | 14 627 | 20 561 | (5 678 ) | 14 883 |
| ESF | 6 548 | (1 147 ) | 5 401 | 6 792 | (1 182 ) | 5 610 |
| Ostalo | 4 684 | (2 498 ) | 2 186 | 5 037 | (2 267 ) | 2 770 |
| | 33 063 | (7 105 ) | 25 958 | 36 125 | (9 127 ) | 26 998 |
| Izravno upravljanje | | | | | | |
| Provoditelj: | | | | | | |
| Komisija | 12 531 | (8 262 ) | 4 269 | 12 165 | (8 331 ) | 3 834 |
| Izvršne agencije EU-a | 15 012 | (9 540 ) | 5 472 | 13 843 | (8 749 ) | 5 094 |
| Skrbnički fondovi | 585 | (433) | 152 | 440 | (212) | 228 |
| | 28 127 | (18 234 ) | 9 893 | 26 447 | (17 292 ) | 9 155 |
| Neizravno upravljanje | | | | | | |
| Provoditelj: | | | | | | |
| Druge agencije i tijela EU-a | 762 | (207) | 555 | 723 | (148) | 575 |
| Treće zemlje | 1 546 | (879) | 667 | 1 586 | (956) | 630 |
| Međunarodne organizacije | 7 684 | (5 053 ) | 2 631 | 9 000 | (5 879 ) | 3 121 |
| Ostali subjekti | 9 107 | (5 426 ) | 3 681 | 7 753 | (3 933 ) | 3 820 |
| | 19 099 | (11 565 ) | 7 534 | 19 062 | (10 916 ) | 8 146 |
| Ukupno | 80 289 | (36 904 ) | 43 386 | 81 635 | (37 335 ) | 44 300 |
| Dugotrajna | 21 814 | — | 21 814 | 21 939 | — | 21 939 |
| Kratkotrajna | 58 476 | (36 904 ) | 21 572 | 59 696 | (37 335 ) | 22 361 |

u milijunima EUR

Bruto iznos

Poravnano na temelju obračunatih obveza

Neto iznos na dan 31.12.2018.

Bruto iznos

Poravnano na temelju obračunatih obveza

Neto iznos na dan 31.12.2017.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

3 743

3 743

3 743

3 743

3 735

3 735

—

3 735

3 735

EFRR i KF

EFRR i KF

18 088

18 088

(3 461 )

(3 461 )

14 627

14 627

20 561

20 561

(5 678 )

(5 678 )

14 883

14 883

ESF

ESF

6 548

6 548

(1 147 )

(1 147 )

5 401

5 401

6 792

6 792

(1 182 )

(1 182 )

5 610

5 610

Ostalo

Ostalo

4 684

4 684

(2 498 )

(2 498 )

2 186

2 186

5 037

5 037

(2 267 )

(2 267 )

2 770

2 770

33 063

33 063

(7 105 )

(7 105 )

25 958

25 958

36 125

36 125

(9 127 )

(9 127 )

26 998

26 998

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

Provoditelj:

Provoditelj:

Komisija

Komisija

12 531

12 531

(8 262 )

(8 262 )

4 269

4 269

12 165

12 165

(8 331 )

(8 331 )

3 834

3 834

Izvršne agencije EU-a

Izvršne agencije EU-a

15 012

15 012

(9 540 )

(9 540 )

5 472

5 472

13 843

13 843

(8 749 )

(8 749 )

5 094

5 094

Skrbnički fondovi

Skrbnički fondovi

585

585

(433)

(433)

152

152

440

440

(212)

(212)

228

228

28 127

28 127

(18 234 )

(18 234 )

9 893

9 893

26 447

26 447

(17 292 )

(17 292 )

9 155

9 155

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

Provoditelj:

Provoditelj:

Druge agencije i tijela EU-a

Druge agencije i tijela EU-a

762

762

(207)

(207)

555

555

723

723

(148)

(148)

575

575

Treće zemlje

Treće zemlje

1 546

1 546

(879)

(879)

667

667

1 586

1 586

(956)

(956)

630

630

Međunarodne organizacije

Međunarodne organizacije

7 684

7 684

(5 053 )

(5 053 )

2 631

2 631

9 000

9 000

(5 879 )

(5 879 )

3 121

3 121

Ostali subjekti

Ostali subjekti

9 107

9 107

(5 426 )

(5 426 )

3 681

3 681

7 753

7 753

(3 933 )

(3 933 )

3 820

3 820

19 099

19 099

(11 565 )

(11 565 )

7 534

7 534

19 062

19 062

(10 916 )

(10 916 )

8 146

8 146

Ukupno

Ukupno

80 289

80 289

(36 904 )

(36 904 )

43 386

43 386

81 635

81 635

(37 335 )

(37 335 )

44 300

44 300

Dugotrajna

Dugotrajna

21 814

21 814

—

21 814

21 814

21 939

21 939

—

21 939

21 939

Kratkotrajna

Kratkotrajna

58 476

58 476

(36 904 )

(36 904 )

21 572

21 572

59 696

59 696

(37 335 )

(37 335 )

22 361

22 361

Predfinanciranje predstavlja isplaćeni novac i time izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje. Kako je objašnjeno u bilješci 1.5.7., to su predujmovi pa još nisu prikazani kao rashodi. Stoga, iako se predfinanciranjem smanjuje RAL (vidjeti bilješku 5.1.), ono predstavlja rashode koji se trebaju prikazati i u izvještaju o financijskom rezultatu.

1.5.7.

5.1.

U slučaju podijeljenog upravljanja, gotovi svi iznosi predfinanciranja odnose se na tekuće programsko razdoblje. Postoji i početni iznos predfinanciranja koji se neće poravnati prije kraja razdoblja te se obračunava kao dugotrajna imovina predfinanciranja. Postoji i godišnji iznos predfinanciranja koji se poravnava na godišnjoj osnovi te se obračunava kao kratkotrajna imovina predfinanciranja. U 2018. isplaćen je novi iznos predfinanciranja od 10 milijardi EUR. Iznosi predfinanciranja koji se odnose na podijeljeno upravljanje stabilni su u usporedbi s 2017., osim smanjenja iznosa u kategoriji „ostalo”. To se odnosi na Fond solidarnosti Europske unije (iznosi potpore za obnovu u Italiji nakon potresa 2016. i 2017.) Ti su iznosi isplaćeni kao predfinanciranje u 2017. te su obračunati kao rashodi u 2018.

Kad je riječ o izravnom upravljanju, iznosi predfinanciranja uglavnom se odnose na programe Obzor 2020. i Instrument za povezivanje Europe.

Kad je riječ o neizravnom upravljanju, predfinanciranjem se uglavnom financiraju interni programi politika, primjerice Erasmus, Galileo i EGNOS, ali i instrumenti koji se odnose na vanjske odnose, primjerice Europski instrumenti za susjedstvo (ENI), Instrument za razvojnu suradnju (DCI) i program humanitarne pomoći.

Primljena jamstva u vezi s predfinanciranjem

Primljena jamstva u vezi s predfinanciranjem

Riječ je o jamstvima koje u određenim slučajevima pri plaćanju predujmova (predfinanciranje) Komisija zahtijeva od korisnika koji nisu države članice. Za tu vrstu jamstva iskazuju se dvije vrijednosti, odnosno „nominalna” i „tekuća” vrijednost. Kad je riječ o nominalnoj vrijednosti, događaj koji aktivira jamstvo povezan je s postojanjem jamstva. Kad je riječ o tekućoj vrijednosti, događaj koji aktivira jamstvo jest plaćanje predfinanciranja i/ili naknadna poravnanja. Na dan 31. prosinca 2018. nominalna vrijednost jamstava primljenih u vezi s predfinanciranjem iznosila je 516 milijuna EUR, dok je tekuća vrijednost tih jamstava iznosila 420 milijuna EUR (2017.: odnosno 620 milijuna EUR i 462 milijuna EUR).

Određeni iznosi predfinanciranja isplaćeni u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) i Obzora 2020. pokrivaju se iz Jamstvenog fonda sudionika. Jamstveni fond sudionika je instrument uzajamnog jamstva kojim se pokrivaju rizici povezani s neplaćenim iznosima korisnika tijekom provedbe neizravnih djelovanja iz programa FP7 i Obzora 2020. Svi sudionici neizravnih djelovanja koji primaju bespovratna sredstva od EU-a upisuju u Jamstveni fond sudionika kapital u vrijednosti od 5 % ukupnog primljenog iznosa.

Na dan 31. prosinca 2018. iznosi predfinanciranja koji su bili pokriveni iz Jamstvenog fonda sudionika iznosili su 2 milijardi EUR (2017.: 1,9 milijardi EUR). EU (koji zastupa Komisija) djeluje kao izvršno tijelo Jamstvenog fonda sudionika, no fond je u vlasništvu sudionika.

Imovina Jamstvenog fonda sudionika na kraju godine iznosila je ukupno 2,1 milijardu EUR (2017.: 2,0 milijarde EUR). Imovina Jamstvenog fonda sudionika uključuje i financijsku imovinu kojom upravlja Komisijina Glavna uprava za ekonomske i financijske poslove. Budući da je Jamstveni fond sudionika zaseban subjekt, imovina fonda nije konsolidirana u ovoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a.

2.5.2.   
  Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja | 3 675 | 2 768 |
| Programi potpore | 2 843 | 1 895 |
| Ukupno | 6 518 | 4 663 |
| Dugoročni | 4 122 | 3 018 |
| Kratkoročni | 2 396 | 1 645 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

3 675

3 675

2 768

2 768

Programi potpore

Programi potpore

2 843

2 843

1 895

1 895

Ukupno

Ukupno

6 518

6 518

4 663

4 663

Dugoročni

Dugoročni

4 122

4 122

3 018

3 018

Kratkoročni

Kratkoročni

2 396

2 396

1 645

1 645

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

U okviru programa europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) moguće je iz proračuna EU-a isplaćivati predujmove državama članicama kako bi im se omogućilo da doprinesu financijskim instrumentima (tj. zajmovima, vlasničkim ulaganjima ili jamstvima). Uspostava tih instrumenata i upravljanje njima u nadležnosti je država članica, a ne Komisije. Međutim, novčana sredstva koja se u okviru tih instrumenta ne iskoriste na kraju godine upisuju se u vlasništvo EU-a (kao i u slučaju svih iznosa predfinanciranja) te se stoga u bilanci EU-a smatraju imovinom.

Razdoblje 2014.–2020.:

Razdoblje 2014.–2020.:

U okviru kohezijske politike procjenjuje se da na dan 31. prosinca 2018. od isplaćenog iznosa od 5 790 milijuna EUR još nije bio iskorišten iznos od 3 590 milijuna EUR. To uključuje doprinos država članica inicijativi za MSP-ove, instrumentu za poticanje dodatnog kreditiranja MSP-ova od strane bankarskog sektora (isplaćeno 1 213 milijuna EUR, od čega prema procjenama još nije bio iskorišten iznos od 391 milijun EUR).

Na kraju godine ostao je neiskorišten iznos od 83 milijuna EUR namijenjen ruralnom razvoju.

Razdoblje 2007.–2013.:

Razdoblje 2007.–2013.:

Smatra se da su svi iznosi koji se odnose na kohezijsku politiku iskorišteni ili preraspodijeljeni drugim mjerama, stoga na dan 31. prosinca 2018. u bilanci nije preostala imovina. Treba napomenuti da će se stvarno izvršenje u okviru raznih instrumenata preispitati u okviru postupka zaključenja programa.

Programi potpore

Programi potpore

Kao što je prethodno navedeno, predujmovi koje su države članice isplatile za razne programe potpore (državna potpora, tržišne mjere EFJP-a ili mjere ulaganja EPFRR-a), a koji nisu iskorišteni na kraju godine knjiže se kao imovina u bilanci EU-a. Komisija je procijenila vrijednost tih predujmova na temelju informacija koje su dostavile države članice; rezultati izračuna prethodno su navedeni pod podnaslovom „Programi potpore”.

Razdoblje 2014.–2020.:

Razdoblje 2014.–2020.:

Procjenjuje se da su neiskorišteni iznosi namijenjeni kohezijskoj politici iznosili 1 477 milijuna EUR, a poljoprivrednoj politici i ruralnom razvoju 1 171 milijun EUR.

Razdoblje 2007.–2013.:

Razdoblje 2007.–2013.:

Procjenjuje se da u kontekstu ruralnog razvoja na kraju 2018. nije iskorišten iznos od 195 milijuna EUR.

2.6.   POTRAŽIVANJA OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA I NAPLATIVA SREDSTVA OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

POTRAŽIVANJA OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA I NAPLATIVA SREDSTVA OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Dugotrajna | | | |
| Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6.1. | 397 | 594 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija | 2.6.2. | 19 | 17 |
| | | 416 | 611 |
| Kratkotrajna | | | |
| Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6.1. | 22 212 | 11 065 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija | 2.6.2. | 2 036 | 689 |
| | | 24 248 | 11 755 |
| Ukupno | | 24 664 | 12 366 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Dugotrajna

Dugotrajna

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.1.

2.6.1.

397

397

594

594

Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

2.6.2.

2.6.2.

19

19

17

17

416

416

611

611

Kratkotrajna

Kratkotrajna

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.1.

2.6.1.

22 212

22 212

11 065

11 065

Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

2.6.2.

2.6.2.

2 036

2 036

689

689

24 248

24 248

11 755

11 755

Ukupno

Ukupno

24 664

24 664

12 366

12 366

2.6.1.   
  Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Dugotrajna | | | |
| Države članice | 2.6.1.1. | 397 | 594 |
| | | 397 | 594 |
| Kratkotrajna | | | |
| Države članice | 2.6.1.1. | 10 900 | 6 190 |
| Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja | 2.6.1.2. | 9 727 | 4 225 |
| Obračunati prihodi i odgođeni rashodi | 2.6.1.3. | 1 511 | 570 |
| Ostala naplativa sredstva | | 74 | 81 |
| | | 22 212 | 11 065 |
| Ukupno | | 22 609 | 11 659 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Dugotrajna

Dugotrajna

Države članice

Države članice

2.6.1.1.

2.6.1.1.

397

397

594

594

397

397

594

594

Kratkotrajna

Kratkotrajna

Države članice

Države članice

2.6.1.1.

2.6.1.1.

10 900

10 900

6 190

6 190

Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

2.6.1.2.

2.6.1.2.

9 727

9 727

4 225

4 225

Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

2.6.1.3.

2.6.1.3.

1 511

1 511

570

570

Ostala naplativa sredstva

Ostala naplativa sredstva

74

74

81

81

22 212

22 212

11 065

11 065

Ukupno

Ukupno

22 609

22 609

11 659

11 659

2.6.1.1.   Naplativa sredstva od država članica

Naplativa sredstva od država članica

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u računovodstvenoj dokumentaciji A | 5 609 | 3 113 |
| Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u zasebnoj računovodstvenoj dokumentaciji | 1 612 | 1 617 |
| Vlastita sredstva koja se trebaju uplatiti | 2 758 | 46 |
| Umanjenje vrijednosti | (991) | (997) |
| Ostalo | 86 | 56 |
| Naplativa sredstva od vlastitih sredstava | 9 075 | 3 836 |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 1 708 | 2 280 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 859 | 955 |
| Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI) | 13 | 16 |
| Posebni pretpristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD) | 82 | 136 |
| Umanjenje vrijednosti | (788) | (804) |
| Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja | 1 875 | 2 583 |
| Očekivani povrat predfinanciranja | 145 | 182 |
| Uplaćeni i naplativi PDV | 45 | 64 |
| Ostala naplativa sredstva od država članica | 158 | 120 |
| Ukupno | 11 297 | 6 784 |
| Dugoročna | 397 | 594 |
| Kratkoročna | 10 900 | 6 190 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u računovodstvenoj dokumentaciji A

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u računovodstvenoj dokumentaciji A

5 609

5 609

3 113

3 113

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u zasebnoj računovodstvenoj dokumentaciji

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u zasebnoj računovodstvenoj dokumentaciji

1 612

1 612

1 617

1 617

Vlastita sredstva koja se trebaju uplatiti

Vlastita sredstva koja se trebaju uplatiti

2 758

2 758

46

46

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(991)

(991)

(997)

(997)

Ostalo

Ostalo

86

86

56

56

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

9 075

9 075

3 836

3 836

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

1 708

1 708

2 280

2 280

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

859

859

955

955

Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI)

Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI)

13

13

16

16

Posebni pretpristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD)

Posebni pretpristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD)

82

82

136

136

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(788)

(788)

(804)

(804)

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

1 875

1 875

2 583

2 583

Očekivani povrat predfinanciranja

Očekivani povrat predfinanciranja

145

145

182

182

Uplaćeni i naplativi PDV

Uplaćeni i naplativi PDV

45

45

64

64

Ostala naplativa sredstva od država članica

Ostala naplativa sredstva od država članica

158

158

120

120

Ukupno

Ukupno

11 297

11 297

6 784

6 784

Dugoročna

Dugoročna

397

397

594

594

Kratkoročna

Kratkoročna

10 900

10 900

6 190

6 190

Dugoročna naplativa sredstva koja duguju države članice uglavnom se odnose na neprovedene odluke o potvrdi sukladnosti za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR). Iznosi koji se odnose na te odluke naplaćuju se u godišnjim obrocima.

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

„Računovodstvena dokumentacija A” odnosi se na mjesečne izvještaje u kojima države članice izvješćuju o tradicionalnim vlastitim sredstvima (TVS) na koje Komisija ima pravo, ali koja još nisu naplaćena. Tradicionalna vlastita sredstva, koja se sastoje od carina i pristojbi na šećer, prikupljaju države članice u ime Komisije.

U računovodstvenoj dokumentaciji A za 2018. navode se tradicionalna vlastita sredstva prikupljena na temelju postupka zbog povrede prava koji je opisan u nastavku i na temelju izvješća o inspekcijskom pregledu. Povećanje iznosa u računovodstvenoj dokumentaciji A temelji se na tim predmetima. Budući da su primjenjive i zatezne kamate u iznosu od 1,3 milijarde EUR, ti se iznosi stoga knjiže u ovoj računovodstvenoj dokumentaciji (vidjeti bilješke 2.6.2. i 3.7.).

2.6.2.

3.7.

Kad je riječ o dotičnom postupku zbog povrede, Europska komisija uputila je 8. ožujka 2018. službenu opomenu Ujedinjenoj Kraljevini (UK)(povreda br. 2018/2008) jer ona odbija osigurati sredstva od naplate carina za proračun EU-a, što je njezina obveza prema pravu EU-a. Budući da UK nije dostavio zadovoljavajući odgovor, Komisija je 24. rujna poslala obrazloženo mišljenje i odlučila je 19. prosinca 2018. uputiti taj predmet Sudu Europske unije. UK je odgovor na obrazloženo mišljenje dostavio 11. veljače 2019. Taj odgovor ponovno nije bio zadovoljavajući pa je Komisija 6. ožujka 2019. potvrdila svoju odluku da taj postupak zbog povrede uputi Sudu Europske unije. Zahtjev je podnesen 7. ožujka 2019. U izvješću OLAF-a iz 2017. zaključeno je da su uvoznici u UK-u izbjegli plaćanje velikog iznosa carina tako što su pri uvozu upotrijebili fiktivne i lažne fakture te netočne deklaracije carinske vrijednosti. Na temelju metodologije koji su izradili OLAF i JRC i dostupnih informacija Komisija je procijenila da su gubici za proračun EU-a zbog povrede prava EU-a koju je počinio UK u razdoblju od studenoga 2011. do prosinca 2017. iznosili 2,1 milijardu EUR (neto, tj. nakon što se od bruto iznosa od 2,7 milijardi EUR oduzmu troškovi naplate koje zadržava UK). UK se ne slaže s metodologijom koju je Komisija koristila za procjenu navedenih gubitaka.

Nadalje, Komisija je u računovodstvo uključila i procjenu iznosa utvrđenih carina od 0,7 milijardi EUR (od čega se najveći dio odnosi na primjenjive kamate). UK se ne slaže s tim iznosom.

Zasebna računovodstvena dokumentacija odnosi se na utvrđena dodijeljena prava koja nisu uključena u računovodstvenu dokumentaciju A jer države članice nisu osigurale njihov povrat i nisu dana nikakva jamstva (ili ako su jamstva osigurana, iznosi su pak osporeni). Na ta se dodijeljena prava primjenjuje umanjenje vrijednosti na temelju informacija koje države članice dostavljaju svake godine.

„Vlastita sredstva koja se trebaju naplatiti” odnose se na naplativa sredstva koja proizlaze iz izmjene proračuna br. 6/2018 donesene 12. prosinca 2018. IDržave članice trebale su te iznose uplatiti na prvi radni dan u siječnju 2019.

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

Ovom stavkom obuhvaćeni su prvenstveno iznosi koje države članice duguju na dan 31. prosinca 2018. u skladu s iznosima koje su države članice prijavile i potvrdile 15. listopada 2018. Procjenjuju se naplativa sredstva nastala nakon što su prijavljena, a prije 31. prosinca 2018. Komisija procjenjuje i smanjenje vrijednosti iznosa koje korisnici duguju, a koji se vjerojatno neće naplatiti. Ta usklađenja ne znače da se Komisija odriče naplate tih sredstava u budućnosti. U usklađenje se uključuje i smanjenje od 20 % koje države članice mogu zadržati za pokrivanje administrativnih troškova.

2.6.1.2.   Naplativa sredstva od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Naplativa sredstva od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja | 13 022 | 7 679 |
| Privremena plaćanja | (3 131 ) | (3 282 ) |
| Umanjenje vrijednosti | (164) | (172) |
| Ukupno | 9 727 | 4 225 |
| Dugoročna | — | — |
| Kratkoročna | 9 727 | 4 225 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

13 022

13 022

7 679

7 679

Privremena plaćanja

Privremena plaćanja

(3 131 )

(3 131 )

(3 282 )

(3 282 )

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(164)

(164)

(172)

(172)

Ukupno

Ukupno

9 727

9 727

4 225

4 225

Dugoročna

Dugoročna

—

—

Kratkoročna

Kratkoročna

9 727

9 727

4 225

4 225

Privremena plaćanja uglavnom se odnose na novčane primitke od poduzeća koja su podnijela žalbu ili koja još uvijek sudovima EU-a mogu podnijeti žalbu protiv odluka o novčanim kaznama. Ta se nepredviđena obveza iskazuje zbog toga jer postoji mogućnost da će se ti iznosi morati vratiti tim društvima (vidjeti bilješku 4.1.4.).

4.1.4.

Poduzeća kojima je izrečena novčana kazna koja su podnijela ili namjeravaju podnijeti žalbu imaju mogućnost izvršiti privremena plaćanja Komisiji ili joj dostaviti bankovna jamstva. Komisija je prihvatila jamstva za novčane kazne u iznosu od 9 354 milijuna EUR (2017.: 4 004 milijuna EUR) koje nisu plaćene na kraju godine.

Iznosi kojima je vrijednost smanjena temelje se na Komisijinim pojedinačnim procjenama novčanih kazni koje nisu unovčene ili nisu pokrivene jamstvom, a za koje Komisija ne očekuje da će ih naplatiti.

Do povećanja naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja uglavnom je došlo zbog izricanja dviju znatnih novčanih kazni (u ukupnom iznosu od 5 339 milijuna EUR) koje su dotična poduzeća pokrila bankovnim jamstvima koje je Komisija prihvatila.

2.6.1.3.   Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Ostali obračunati prihodi | 1 240 | 328 |
| Odgođeni rashodi koji se odnose na nerazmjenske transakcije | 272 | 241 |
| Ukupno | 1 511 | 570 |
| Dugoročni | — | — |
| Kratkoročni | 1 511 | 570 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Ostali obračunati prihodi

Ostali obračunati prihodi

1 240

1 240

328

328

Odgođeni rashodi koji se odnose na nerazmjenske transakcije

Odgođeni rashodi koji se odnose na nerazmjenske transakcije

272

272

241

241

Ukupno

Ukupno

1 511

1 511

570

570

Dugoročni

Dugoročni

—

—

Kratkoročni

Kratkoročni

1 511

1 511

570

570

Ostali obračunati prihodi uključuju iznos od 1 146 milijuna EUR koji Komisija namjerava naplatiti od država članica u području kohezije. Taj će se povrat sredstava provesti na temelju ispitivanja i prihvaćanja računovodstvene dokumentacije koju su države članice dostavile 15. veljače 2019. Postupak prihvaćanja godišnje računovodstvene dokumentacije država članica uveden je prvi put u području kohezije za programsko razdoblje 2014.–2020.

2.6.2.   
  Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Dugoročna | | |
| Ostala potraživanja | 19 | 17 |
| | 19 | 17 |
| Kratkoročna | | |
| Klijenti | 232 | 241 |
| Umanjenje vrijednosti potraživanja od klijenata | (143) | (141) |
| Odgođeni rashodi koji se odnose na razmjenske transakcije | 243 | 259 |
| Ostalo | 1 704 | 331 |
| | 2 036 | 689 |
| Ukupno | 2 055 | 707 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Dugoročna

Dugoročna

Ostala potraživanja

Ostala potraživanja

19

19

17

17

19

19

17

17

Kratkoročna

Kratkoročna

Klijenti

Klijenti

232

232

241

241

Umanjenje vrijednosti potraživanja od klijenata

Umanjenje vrijednosti potraživanja od klijenata

(143)

(143)

(141)

(141)

Odgođeni rashodi koji se odnose na razmjenske transakcije

Odgođeni rashodi koji se odnose na razmjenske transakcije

243

243

259

259

Ostalo

Ostalo

1 704

1 704

331

331

2 036

2 036

689

689

Ukupno

Ukupno

2 055

2 055

707

707

Potraživanja u kategoriji Ostalo uključuju 1,4 milijarde EUR zateznih kamata zbog neplaćanja vlastitih sredstava, od čega se 1,3 milijarde EUR odnosi na predmete već opisane u bilješci 2.6.1.1.

2.6.1.1

2.7.   ZALIHE

ZALIHE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Znanstveni materijali | 52 | 45 |
| Ostalo | 21 | 250 |
| Ukupno | 73 | 295 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Znanstveni materijali

Znanstveni materijali

52

52

45

45

Ostalo

Ostalo

21

21

250

250

Ukupno

Ukupno

73

73

295

295

2.8.   NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Računi u riznicama i središnjim bankama | | 12 932 | 20 078 |
| Tekući računi | | 79 | 152 |
| Knjige blagajne | | 5 | 5 |
| Prijenosi (novčana sredstva u prijenosu) | | 0 | 0 |
| Bankovni računi za izvršenje proračuna | 2.8.1. | 13 017 | 20 236 |
| Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima | 2.8.2. | 2 377 | 1 608 |
| Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne | 2.8.3. | 1 438 | 1 234 |
| Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela | | 1 167 | 999 |
| Novčana sredstva koja se odnose na skrbničke fondove | | 114 | 34 |
| Ukupno | | 18 113 | 24 111 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Računi u riznicama i središnjim bankama

Računi u riznicama i središnjim bankama

12 932

12 932

20 078

20 078

Tekući računi

Tekući računi

79

79

152

152

Knjige blagajne

Knjige blagajne

5

5

5

5

Prijenosi (novčana sredstva u prijenosu)

Prijenosi (novčana sredstva u prijenosu)

0

0

0

0

Bankovni računi za izvršenje proračuna

Bankovni računi za izvršenje proračuna

2.8.1.

13 017

13 017

20 236

20 236

Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

2.8.2.

2 377

2 377

1 608

1 608

Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

2.8.3.

1 438

1 438

1 234

1 234

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

1 167

1 167

999

999

Novčana sredstva koja se odnose na skrbničke fondove

Novčana sredstva koja se odnose na skrbničke fondove

114

114

34

34

Ukupno

Ukupno

18 113

18 113

24 111

24 111

2.8.1.   
  Bankovni računi za izvršenje proračuna

Bankovni računi za izvršenje proračuna

Tim su naslovom obuhvaćena sredstva koja Komisija drži na bankovnim računima u svim državama članicama i državama EFTA-e (riznice ili središnje banke) te na tekućim računima u komercijalnim bankama, knjigama blagajne i u gotovini. Iznos salda riznice na kraju 2018. rezultat je sljedećih glavnih elemenata:

| — | kad je riječ o vlastitim sredstvima, saldo riznice na kraju godine uključuje iznos od 0,75 milijardi EUR koji su unaprijed uplatile neke države članice zbog izmjene proračuna br. 6 donesene 2018. |
| --- | --- |

—

kad je riječ o vlastitim sredstvima, saldo riznice na kraju godine uključuje iznos od 0,75 milijardi EUR koji su unaprijed uplatile neke države članice zbog izmjene proračuna br. 6 donesene 2018.

| — | iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 1,4 milijarde EUR konačno je unovčen 2018. i koji nije uključen u izmjene proračuna isto je dio salda riznice na kraju godine. |
| --- | --- |

—

iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 1,4 milijarde EUR konačno je unovčen 2018. i koji nije uključen u izmjene proračuna isto je dio salda riznice na kraju godine.

| — | Saldo riznice uključuje i namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 7,4 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

Saldo riznice uključuje i namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 7,4 milijarde EUR.

2.8.2.   
  Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

Iznosi prikazani pod ovim naslovom uglavnom se odnose na novčane ekvivalente kojima uime Komisije upravljaju opunomoćenici radi provedbe određenih programa financijskih instrumenata financiranih iz proračuna EU-a i novčana sredstva i novčane ekvivalente koji se drže u jamstvenim fondovima koji se odnose na proračunska jamstva (vidjeti bilješku 2.4.1.). Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima i jamstvenim fondovima mogu se upotrijebiti samo u okviru dotičnog programa.

2.4.1.

2.8.3.   
  Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

Riječ je o novčanim sredstvima koja se odnose na novčane kazne koje je izrekla Komisija u predmetima koji još uvijek traju. Ta su sredstva pohranjena na posebnim depozitnim računima koji se ne upotrebljavaju za druge aktivnosti. U slučaju da je podnesena žalba ili da nije poznato hoće li druga strana podnijeti žalbu, osnovni iznos prikazuje se kao nepredviđena obveza u bilješci 4.1.4.

4.1.4.

Od 2010. svim novim privremeno naplaćenim novčanim kaznama upravlja Komisija preko fonda BUFI i one se ulažu u financijske instrumente kategorizirane kao financijska imovina raspoloživa za prodaju (vidjeti bilješku 2.4.1.).

2.4.1.

OBVEZE

OBVEZE

2.9.   MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIKA

MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIKA

Neto obveze za primanja zaposlenika

Neto obveze za primanja zaposlenika

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mirovinski sustav za europske dužnosnike | Ostali mirovinski sustavi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | 31.12.2018. Ukupno | 31.12.2017. Ukupno |
| Obveze na temelju definiranih primanja | 70 017 | 1 865 | 8 990 | 80 871 | 73 560 |
| Imovina plana | Nije primjenjivo | (119) | (296) | (415) | (438) |
| Neto obveze | 70 017 | 1 746 | 8 694 | 80 456 | 73 122 |

u milijunima EUR

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Ostali mirovinski sustavi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

31.12.2018. Ukupno

31.12.2017. Ukupno

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

70 017

70 017

1 865

1 865

8 990

8 990

80 871

80 871

73 560

73 560

Imovina plana

Imovina plana

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

(119)

(119)

(296)

(296)

(415)

(415)

(438)

(438)

Neto obveze

Neto obveze

70 017

70 017

1 746

1 746

8 694

8 694

80 456

80 456

73 122

73 122

Povećanje ukupnih obveza za primanja zaposlenika prvenstveno je rezultat povećanja neto obveza iz mirovinskog sustava za europske dužnosnike. Prava obračunata tijekom godine na temelju rada u službi veća su od primanja isplaćenih tijekom godine. Usto, postoji godišnji trošak kamata (diskontiranje obveze) kao i aktuarski gubitak koji proizlazi iz usklađenja na temelju iskustva za koji se značaj iznos odnosi na poboljšanje navedeno u bilješci 2.9.1.

2.9.1.

2.9.1.   
  Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Obveze na temelju definiranih primanja predstavljaju sadašnju vrijednost očekivanih budućih plaćanja koja će EU morati izvršiti za podmirenje mirovinskih obveza nastalih na temelju tekućeg i minulog rada zaposlenika. Riječ je o sustavu koji je stalno aktivan i u okviru kojeg se sva plaćanja koja se na godišnjoj osnovi moraju izvršiti uključuju svake godine u proračun EU-a.

U skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju, isplata primanja predviđenih mirovinskim sustavom za osoblje knjiži se u proračunu EU-a kao rashod. Sustav se financira na temelju zamišljenog iznosa doprinosa i države članice zajednički jamče za isplatu tih primanja. Od osnovnih plaća aktivnih dužnosnika oduzima se obvezan doprinos za mirovinsko osiguranje koji trenutačno iznosi 10,0 %. Ti se doprinosi smatraju prihodima u godišnjem proračunu i njima se pridonosi financiranju općih rashoda EU-a, vidjeti i bilješku 3.6.

3.6.

Obveze iz mirovinskog sustava procijenjene su na temelju broja aktivnog i umirovljenog osoblja na dan 31. prosinca 2018. i pravila iz Pravilnika o osoblju primjenjivih na isti datum. To je vrednovanje provedeno u skladu s metodologijom MRSJS-a 39 (te time i računovodstvenog pravila EU-a br. 12). Kako je već navedeno u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji za 2017., relevantne službe Komisije radile su na poboljšanju metoda prikupljanja podataka te time i na poboljšanju kvalitete pretpostavki i metoda obračuna. Rezultat tog rada je preciznije vrednovanje obveza koje se odnose na mirovine nadživjelih članova obitelji (u slučaju kad je član osoblja preminuo) za koje se koristi najaktualnija aktuarska metoda. Učinak primjene te poboljšane metode je povećanje obveze za 2018. u iznosu od 2,1 milijardu EUR. Da je ta metoda primijenjena u 2017., iznos te obveze bio bi 2,3 milijarde EUR veći u usporedbi s iznosom dobivenim na temelju prethodno korištene metode.

2.9.2.   
  Ostali mirovinski sustavi

Ostali mirovinski sustavi

Riječ je o obvezama koje se odnose na mirovinske obveze prema postojećim i bivšim članovima Komisije, Suda (i Općeg suda), Revizorskog suda, Vijeća, Ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu podataka i Službeničkog suda Europske unije. U ovaj naslov unosi se i obveza koja se odnosi na mirovine zastupnika Europskog parlamenta.

2.9.3.   
  Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Osim za prethodno navedene mirovinske sustave, vrednovanje se provodi i za predviđene obveza EU-a prema Zajedničkom sustavu zdravstvenog osiguranja u pogledu troškova zdravstvene zaštite koji se dužnosnicima moraju pokriti u razdoblju nakon prestanka radnog odnos (bez njihovih doprinosa). Kako je navedeno u bilješci 1.5.10., za izračun ove obveze uzima se u cijelo razdoblje aktivnog rada u službi, pri čemu se vodi računa o tome da se dosljedno obračunaju primanja zaposlenika iz mirovinskog sustava i sustava zdravstvenog osiguranja nakon prestanka radnog odnosa. Vodeći računa o obvezi da se vjerno prikaže ekonomska suština osnovne transakcije kako je propisano računovodstvenim pravilom EU-a i MRSJS-om, MRSJS 39 nije se tumačio na stroži način pri raspodjeli primanja na godine staža. Kad bi se trošak rada u službi koji nastaje sustavu JSIS obračunavao u potpunosti za svih deset godina za sve dužnosnike, umjesto da se u obzir uzme samo aktivni rad zaposlenika u službi, to bi na dovelo do povećanja obveze na temelju definiranih primanja na kraju godine u vrijednosti od 3 milijarde EUR. Međutim, kako je već navedeno, stroži pristup ne bi bio u skladu s vjernim prikazom kvalitativnih aspekata i ne bi se smatralo da pruža povjerljive informacije u skladu s računovodstvenim pravilom EU-a br. 1 i MRSJS-om Konceptualni okvir. Procjena u velikoj mjeri ovisi o promjeni administrativnog položaja aktivnog osoblja (osobito broju članova koji imaju ugovor na određeno vrijeme a za koje se pretpostavlja da će u budućnosti postati dužnosnici).

1.5.10.

Promjena sadašnje vrijednosti obveza na temelju definiranih primanja

Promjena sadašnje vrijednosti obveza na temelju definiranih primanja

Sadašnja vrijednost obveza na temelju definiranih primanja jest sadašnja vrijednost diskontiranih očekivanih budućih plaćanja potrebnih za podmirenje obveza nastalih na temelju tekućeg i minulog rada zaposlenika.

U nastavku se analiziraju promjene vrijednosti obveza na temelju definiranih primanja u tekućoj godini:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mirovinski sustav za europske dužnosnike | Ostali mirovinski sustavi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | Ukupno |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017. | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 |
| Priznato u izvještaju o financijskom rezultatu | | | | |
| Tekući trošak rada | 2 716 | 87 | 270 | 3 074 |
| Troškovi kamata | 1 215 | 32 | 155 | 1 402 |
| Priznato u neto imovini | | | | |
| Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika | | | | |
| Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva | 3 380 | (15) | 4 | 3 369 |
| Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz promjena demografskih pretpostavki | — | 1 | — | 1 |
| Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz promjena financijskih pretpostavki | 251 | (36) | 901 | 1 115 |
| Ostalo | | | | |
| Isplaćena primanja | (1 496 ) | (58) | (96) | (1 650 ) |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018. | 70 017 | 1 865 | 8 990 | 80 872 |

u milijunima EUR

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Ostali mirovinski sustavi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Ukupno

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

Priznato u izvještaju o financijskom rezultatu

Priznato u izvještaju o financijskom rezultatu

Tekući trošak rada

Tekući trošak rada

2 716

2 716

87

87

270

270

3 074

3 074

Troškovi kamata

Troškovi kamata

1 215

1 215

32

32

155

155

1 402

1 402

Priznato u neto imovini

Priznato u neto imovini

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva

3 380

3 380

(15)

(15)

4

4

3 369

3 369

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz promjena demografskih pretpostavki

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz promjena demografskih pretpostavki

—

1

1

—

1

1

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz promjena financijskih pretpostavki

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz promjena financijskih pretpostavki

251

251

(36)

(36)

901

901

1 115

1 115

Ostalo

Ostalo

Isplaćena primanja

Isplaćena primanja

(1 496 )

(1 496 )

(58)

(58)

(96)

(96)

(1 650 )

(1 650 )

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

70 017

70 017

1 865

1 865

8 990

8 990

80 872

80 872

Tekući trošak rada jest povećanje sadašnje vrijednosti obveza na temelju definiranih primanja nastalih na temelju tekućeg rada članova osoblja u aktivnoj službi.

Troškovi kamata odnose se na povećanje sadašnje vrijednosti obveza na temelju definiranih primanja tijekom relevantnog razdoblja jer je rok namire isplate primanja sve bliži.

Aktuarski dobici i gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva odnos se na učinke razlika između ranijih aktuarskih pretpostavki za 2018. i onoga što se uistinu dogodilo u 2018. Taj iznos uključuje poboljšanje navedeno u bilješci 2.9.1.

2.9.1.

Aktuarski dobici i gubici koji proizlaze iz promjena aktuarskih pretpostavki (demografskih i financijskih poput diskontnih stopa i očekivanih stopa povećanja plaća) nastaju ako se te pretpostavke ažuriraju kako bi se u obzir uzele promjene temeljnih uvjeta.

Primanja (primjerice mirovine ili naknade liječničkih troškova) se isplaćuju tijekom godine u skladu s pravilima sustava. Ta isplaćena primanja dovode do povećanja obveza na temelju definiranih primanja.

Imovina plana

Imovina plana

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ostali mirovinski sustavi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | Ukupno |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017. | 137 | 301 | 438 |
| Neto promjena imovine plana | (18) | (5) | (23) |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018. | 119 | 296 | 415 |

u milijunima EUR

Ostali mirovinski sustavi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Ukupno

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2017.

137

137

301

301

438

438

Neto promjena imovine plana

Neto promjena imovine plana

(18)

(18)

(5)

(5)

(23)

(23)

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

119

119

296

296

415

415

Aktuarske pretpostavke – primanja zaposlenika

Aktuarske pretpostavke – primanja zaposlenika

U nastavku su prikazane glavne aktuarske pretpostavke koje se primjenjuju pri vrednovanju dvaju osnovnih sustava EU-a za primanja zaposlenika:

| | Mirovinski sustav za europske dužnosnike | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja |
| --- | --- | --- |
| 2018. | | |
| Nominalna diskontna stopa | 1,9 % | 2,0 % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,4 % | 1,5 % |
| Realna diskontna stopa | 0,5 % | 0,5 % |
| Očekivana stopa povećanja plaća | 1,9 % | 1,8 % |
| Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite | Nije primjenjivo | 3,0 % |
| Dob za umirovljenje | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2017. | | |
| Nominalna diskontna stopa | 1,9 % | 2,0 % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,5 % | 1,6 % |
| Realna diskontna stopa | 0,4 % | 0,4 % |
| Očekivana stopa povećanja plaća | 1,8 % | 1,7 % |
| Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite | Nije primjenjivo | 3,0 % |
| Dob za umirovljenje | 63/64/66 | 63/64/66 |

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

2018.

2018.

Nominalna diskontna stopa

Nominalna diskontna stopa

1,9 %

1,9 %

2,0 %

2,0 %

Očekivana stopa inflacije

Očekivana stopa inflacije

1,4 %

1,4 %

1,5 %

1,5 %

Realna diskontna stopa

Realna diskontna stopa

0,5 %

0,5 %

0,5 %

0,5 %

Očekivana stopa povećanja plaća

Očekivana stopa povećanja plaća

1,9 %

1,9 %

1,8 %

1,8 %

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

3,0 %

3,0 %

Dob za umirovljenje

Dob za umirovljenje

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2017.

2017.

Nominalna diskontna stopa

Nominalna diskontna stopa

1,9 %

1,9 %

2,0 %

2,0 %

Očekivana stopa inflacije

Očekivana stopa inflacije

1,5 %

1,5 %

1,6 %

1,6 %

Realna diskontna stopa

Realna diskontna stopa

0,4 %

0,4 %

0,4 %

0,4 %

Očekivana stopa povećanja plaća

Očekivana stopa povećanja plaća

1,8 %

1,8 %

1,7 %

1,7 %

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

3,0 %

3,0 %

Dob za umirovljenje

Dob za umirovljenje

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Stope smrtnosti za 2017. i 2018. temelje se na tablici duljine života javnih službenika EU-a – EULT 2018.

Nominalna diskontna stopa određuje se kao vrijednost prinosa obveznica bez kupona u eurima (s dospijećem od 20 godine od prosinca 2018. za mirovinski sustav za europske dužnosnike i s dospijećem od 25 godina za zajednički sustav zdravstvenog osiguranja). Primijenjena stopa inflacije jest očekivana stopa inflacije tijekom istovrijednog razdoblja. Mora se odrediti empirijski, na temelju očekivanih vrijednosti izraženih obveznicama s indeksnom klauzulom na europskim financijskim tržištima. Realna diskontna stopa izračunava se na temelju nominalne diskontne stope i očekivane dugoročne stope inflacije.

Analize osjetljivosti

Analize osjetljivosti

Analiza osjetljivosti temelji se na simulacijama kojima se mijenja, ceteris paribus, vrijednost dotičnih pretpostavki te se promatra način reakcije modela.

Osjetljivost zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja

Osjetljivost zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja

Promjena predviđene stope kretanja troškova zdravstvene zaštite od deset postotnih bodova imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % |
| Ukupni iznos tekućeg troška rada i troškova kamata uključenih u neto periodične troškove zdravstvene zaštite zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa | 12 | (12) | 11 | (11) |
| Obveze na temelju definiranih primanja | 253 | (246) | 220 | (213) |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Ukupni iznos tekućeg troška rada i troškova kamata uključenih u neto periodične troškove zdravstvene zaštite zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa

Ukupni iznos tekućeg troška rada i troškova kamata uključenih u neto periodične troškove zdravstvene zaštite zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa

12

12

(12)

(12)

11

11

(11)

(11)

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

253

253

(246)

(246)

220

220

(213)

(213)

Promjena predviđene kamatne stope od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % |
| Obveze na temelju definiranih primanja | (219) | 226 | (188) | 194 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

(219)

(219)

226

226

(188)

(188)

194

194

Promjena očekivane stope povećanja plaća od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % |
| Obveze na temelju definiranih primanja | (26) | 25 | (25) | 24 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

(26)

(26)

25

25

(25)

(25)

24

24

Promjena predviđene dobi za umirovljenje za jednu godinu imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine |
| Obveze na temelju definiranih primanja | (91) | 54 | (82) | 44 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

(91)

(91)

54

54

(82)

(82)

44

44

Osjetljivost mirovinskog sustava za europske dužnosnike

Osjetljivost mirovinskog sustava za europske dužnosnike

Promjena predviđene kamatne stope od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % |
| Obveze na temelju definiranih primanja | (1 434 ) | 1 478 | (1 281 ) | 1 319 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

(1 434 )

(1 434 )

1 478

1 478

(1 281 )

(1 281 )

1 319

1 319

Promjena očekivane stope povećanja plaća od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % | Povećanje od 0,1 % | Smanjenje od 0,1 % |
| Obveze na temelju definiranih primanja | 1 427 | (1 388 ) | 1 313 | (1 192 ) |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Povećanje od 0,1 %

Smanjenje od 0,1 %

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

1 427

1 427

(1 388 )

(1 388 )

1 313

1 313

(1 192 )

(1 192 )

Promjena predviđene dobi za umirovljenje za jednu godinu imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine |
| Obveze na temelju definiranih primanja | (573) | 645 | (496) | 639 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Obveze na temelju definiranih primanja

Obveze na temelju definiranih primanja

(573)

(573)

645

645

(496)

(496)

639

639

2.10.   REZERVACIJE

REZERVACIJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Iznos na dan 31.12.2017. | Dodatne rezervacije | Poništeni iznosi neiskorištenih rezervacija | Iznosi iskorištenih rezervacija | Prijenos između kategorija | Promjena procjene | Iznos na dan 31.12.2018. |
| Sudski postupci: | | | | | | | |
| Poljoprivreda | 49 | 270 | (2) | (47) | — | — | 270 |
| Kohezija | 20 | — | (20) | — | — | — | (0) |
| Ostalo | 120 | 3 | (19) | (2) | — | (1) | 100 |
| Razgradnja nuklearnih postrojenja | 1 934 | — | — | (34) | — | 32 | 1 933 |
| Financijske rezervacije | 1 115 | 590 | (7) | (149) | — | 2 | 1 551 |
| Novčane kazne | 27 | — | (27) | — | — | — | — |
| Ostalo | 272 | 38 | (38) | (18) | — | 24 | 278 |
| Ukupno | 3 538 | 901 | (115) | (249) | — | 57 | 4 132 |
| Dugoročne | 2 880 | 704 | (38) | (52) | (272) | 59 | 3 281 |
| Kratkoročne | 659 | 197 | (77) | (197) | 272 | (2) | 852 |

u milijunima EUR

Iznos na dan 31.12.2017.

Dodatne rezervacije

Poništeni iznosi neiskorištenih rezervacija

Iznosi iskorištenih rezervacija

Prijenos između kategorija

Promjena procjene

Iznos na dan 31.12.2018.

Sudski postupci:

Sudski postupci:

Poljoprivreda

Poljoprivreda

49

49

270

(2)

(2)

(47)

(47)

—

—

270

270

Kohezija

Kohezija

20

20

—

(20)

(20)

—

—

—

(0)

(0)

Ostalo

Ostalo

120

120

3

(19)

(19)

(2)

(2)

—

(1)

(1)

100

100

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

1 934

1 934

—

—

(34)

(34)

—

32

32

1 933

1 933

Financijske rezervacije

Financijske rezervacije

1 115

1 115

590

(7)

(7)

(149)

(149)

—

2

2

1 551

1 551

Novčane kazne

Novčane kazne

27

27

—

(27)

(27)

—

—

—

—

Ostalo

Ostalo

272

272

38

38

(38)

(38)

(18)

(18)

—

24

24

278

278

Ukupno

Ukupno

3 538

3 538

901

901

(115)

(115)

(249)

(249)

—

57

57

4 132

4 132

Dugoročne

Dugoročne

2 880

2 880

704

704

(38)

(38)

(52)

(52)

(272)

(272)

59

59

3 281

3 281

Kratkoročne

Kratkoročne

659

659

197

197

(77)

(77)

(197)

(197)

272

272

(2)

(2)

852

852

Rezervacije su pouzdano procijenjeni iznosi koji proizlaze iz prošlih događaja i koji će se vjerojatno morati isplatiti iz proračuna EU-a u budućnosti.

Sudski postupci

Sudski postupci

Riječ je o procjeni iznosa koje će vjerojatno trebati isplatiti nakon kraja godine u vezi s nizom sudskih postupaka u tijeku.

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Osnova za rezervacije ažurirana je 2017. u skladu sa „Strategijom razgradnje i upravljanja otpadom JRC-a (D&WMP) –ažuriranom u 2017.”. Revizija strategija, zajedno s proračunskim i kadrovskim potrebama, provedena je zajedno s neovisnom stručnom skupinom zaduženom za reviziju strategije D&WMP te predstavlja najbolju dostupnu procjenu proračuna i osoblja potrebnog za dovršetak razgradnje objekata na lokacijama JRC-a u Ispri, Geelu, Karlsruheu i Pettenu.

U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ta je rezervacija indeksirana za inflaciju i potom diskontirana na njezinu neto sadašnju vrijednost (uz primjenu krivulje ugovora o razmjeni u eurima). Na dan 31. prosinca 2018. rezervacije su iznosile 1 933 milijuna EUR, podijeljene između iznosa za koje se očekuje da će biti iskorišteni u 2018. (31 milijun EUR) i nakon toga (1 902 milijuna EUR).

Važno je napomenuti da bi bitne neizvjesnosti koje su svojstvene dugoročnom planiranju razgradnje nuklearnih postrojenja mogle utjecati na ovu procjenu koja bi se mogla značajno povećati u budućnosti. Glavni uzroci neizvjesnosti odnose se na krajnje stanje lokacije za razgradnju objekata, nuklearni materijal, upravljanje otpadom i njegovim zbrinjavanjem, nepotpune i nepostojeće nacionalne regulatorne okvire, složene i dugotrajne postupke ishođenja dozvola i buduća kretanja na tržištu razgradnje.

Financijske rezervacije

Financijske rezervacije

Ovaj se naslov većinom odnosi na rezervacije koje predstavljaju procijenjene gubitke koji će nastati u odnosu na jamstva odobrena u okviru različitih financijskih instrumenata, pri čemu su subjekti kojima je povjereno upravljanje ovlašteni za izdavanje jamstava za vlastiti račun, ali uime EU-a i na njegov rizik. Financijski rizik EU-a povezan s jamstvima ograničen je i postupno se izdvajaju rezervacije za financijsku imovinu kako bi se pokrile buduće aktivacije jamstava. U ovaj naslov unose se i rezervacije za nepodmirene zajmove Siriji koje je EIB odobrio na temelju svojeg mandata za vanjsko kreditiranje te stoga za njih jamči EU putem svojeg Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja. Vrijednost dugoročnih financijskih rezervacija diskontira se na njihovu neto sadašnju vrijednost.

Povećanje financijskih rezervacija odnosi se na povećanje opsega zajamčenih operacija u okviru financijskih instrumenata programa Obzor 2020. i COSME.

2.11.   FINANCIJSKE OBVEZE

FINANCIJSKE OBVEZE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Dugoročne financijske obveze | | | |
| Financijske obveze po amortiziranom trošku | 2.11.1. | 53 281 | 50 061 |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 2.11.2. | 7 | 2 |
| | | 53 289 | 50 063 |
| Kratkoročne financijske obveze | | | |
| Financijske obveze po amortiziranom trošku | 2.11.1. | 2 602 | 6 850 |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 2.11.2. | 15 | — |
| | | 2 617 | 6 850 |
| Ukupno | | 55 906 | 56 913 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Dugoročne financijske obveze

Dugoročne financijske obveze

Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

2.11.1.

2.11.1.

53 281

53 281

50 061

50 061

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

2.11.2.

2.11.2.

7

7

2

2

53 289

53 289

50 063

50 063

Kratkoročne financijske obveze

Kratkoročne financijske obveze

Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

2.11.1.

2.11.1.

2 602

2 602

6 850

6 850

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

2.11.2.

2.11.2.

15

15

—

2 617

2 617

6 850

6 850

Ukupno

Ukupno

55 906

55 906

56 913

56 913

2.11.1.   
  Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Uzeti zajmovi za financijsku pomoć | 2.11.1.1. | 53 872 | 54 841 |
| Ostale financijske obveze | 2.11.1.2. | 2 012 | 2 070 |
| Ukupno | | 55 884 | 56 911 |
| Dugoročne | | 53 281 | 50 061 |
| Kratkoročne | | 2 602 | 6 850 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

2.11.1.1.

2.11.1.1.

53 872

53 872

54 841

54 841

Ostale financijske obveze

Ostale financijske obveze

2.11.1.2.

2.11.1.2.

2 012

2 012

2 070

2 070

Ukupno

Ukupno

55 884

55 884

56 911

56 911

Dugoročne

Dugoročne

53 281

53 281

50 061

50 061

Kratkoročne

Kratkoročne

2 602

2 602

6 850

6 850

2.11.1.1.   Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost | Pomoć platnim bilancama | Makrofi-nancijska pomoć | Euratom | EZUČ u likvi-daciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 97 | 54 841 |
| Novi uzeti zajmovi | 4 500 | — | 515 | 50 | — | 5 065 |
| Otplate | (4 500 ) | (1 350 ) | (56) | (46) | — | (5 952 ) |
| Tečajne razlike | — | — | — | (0) | (1) | (1) |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | (56) | (30) | 5 | 0 | 0 | (82) |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 97 | 53 872 |
| Dugoročne | 46 800 | 200 | 4 309 | 213 | — | 51 521 |
| Kratkoročne | 600 | 1 534 | 79 | 41 | 97 | 2 350 |

u milijunima EUR

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Pomoć platnim bilancama

Makrofi-nancijska pomoć

Euratom

EZUČ u likvi-daciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

97

97

54 841

54 841

Novi uzeti zajmovi

Novi uzeti zajmovi

4 500

4 500

—

515

515

50

50

—

5 065

5 065

Otplate

Otplate

(4 500 )

(4 500 )

(1 350 )

(1 350 )

(56)

(56)

(46)

(46)

—

(5 952 )

(5 952 )

Tečajne razlike

Tečajne razlike

—

—

—

(0)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

(56)

(56)

(30)

(30)

5

5

0

0

0

0

(82)

(82)

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

97

97

53 872

53 872

Dugoročne

Dugoročne

46 800

46 800

200

200

4 309

4 309

213

213

—

51 521

51 521

Kratkoročne

Kratkoročne

600

600

1 534

1 534

79

79

41

41

97

97

2 350

2 350

Uzeti zajmovi uglavnom uključuju dugovanja evidentirana certifikatima u iznosu od 53 725 milijuna EUR (2017.: 54 674 milijuna EUR). Promjene knjigovodstvene vrijednosti odgovaraju promjeni obračunatih kamata.

Osim EZUČ-a u likvidaciji, za otplatu prethodno navedenih uzetih zajmova jamstva su u konačnici osigurana iz proračuna EU-a (vidjeti bilješku 4.1.2.), odnosno za njih jamči svaka država članica.

4.1.2.

Efektivne kamatne stope za uzete zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

Efektivne kamatne stope za uzete zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć | 0 % do 3,82 % | 0 % do 4,54 % |
| Euratom | 0 % do 5,68 % | 0 % do 5,68 % |
| Pomoć platnim bilancama | 2,88 % do 3,38 % | 2,88 % do 3,38 % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS) | 0,50 % do 3,75 % | 0,62 % do 3,75 % |
| EZUČ u likvidaciji | 6,91 % do 8,97 % | 6,91 % do 8,97 % |

31.12.2018.

31.12.2017.

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

0 % do 3,82 %

0 % do 3,82 %

0 % do 4,54 %

0 % do 4,54 %

Euratom

Euratom

0 % do 5,68 %

0 % do 5,68 %

0 % do 5,68 %

0 % do 5,68 %

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

2,88 % do 3,38 %

2,88 % do 3,38 %

2,88 % do 3,38 %

2,88 % do 3,38 %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

0,50 % do 3,75 %

0,50 % do 3,75 %

0,62 % do 3,75 %

0,62 % do 3,75 %

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

6,91 % do 8,97 %

6,91 % do 8,97 %

6,91 % do 8,97 %

6,91 % do 8,97 %

2.11.1.2.   Ostale financijske obveze

Ostale financijske obveze

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Dugoročne | | |
| Obveze po financijskom najmu | 1 331 | 1 456 |
| Zgrade za koje se najam platio u obrocima | 314 | 305 |
| Ostalo | 115 | 159 |
| | 1 760 | 1 920 |
| Kratkoročne | | |
| Obveze po financijskom najmu | 93 | 89 |
| Zgrade za koje se najam platio u obrocima | 29 | 24 |
| Novčane kazne čiji se iznos treba vratiti | 125 | 13 |
| Ostalo | 5 | 24 |
| | 252 | 150 |
| Ukupno | 2 012 | 2 070 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Dugoročne

Dugoročne

Obveze po financijskom najmu

Obveze po financijskom najmu

1 331

1 331

1 456

1 456

Zgrade za koje se najam platio u obrocima

Zgrade za koje se najam platio u obrocima

314

314

305

305

Ostalo

Ostalo

115

115

159

159

1 760

1 760

1 920

1 920

Kratkoročne

Kratkoročne

Obveze po financijskom najmu

Obveze po financijskom najmu

93

93

89

89

Zgrade za koje se najam platio u obrocima

Zgrade za koje se najam platio u obrocima

29

29

24

24

Novčane kazne čiji se iznos treba vratiti

Novčane kazne čiji se iznos treba vratiti

125

125

13

13

Ostalo

Ostalo

5

5

24

24

252

252

150

150

Ukupno

Ukupno

2 012

2 012

2 070

2 070

Obveze po financijskom najmu

Obveze po financijskom najmu

| u milijunima EUR |
| --- |
| Opis | Budući iznosi koje treba platiti |
| < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina | Ukupne obveze |
| Zemljište i zgrade | 86 | 428 | 893 | 1 407 |
| Ostala dugotrajna imovina | 7 | 10 | — | 17 |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | 93 | 438 | 893 | 1 424 |
| Kamate | 60 | 216 | 196 | 472 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2018. | 153 | 654 | 1 089 | 1 896 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2017. | 158 | 682 | 1 271 | 2 111 |

u milijunima EUR

Opis

Budući iznosi koje treba platiti

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Ukupne obveze

Zemljište i zgrade

Zemljište i zgrade

86

86

428

428

893

893

1 407

1 407

Ostala dugotrajna imovina

Ostala dugotrajna imovina

7

7

10

10

—

17

17

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

93

93

438

438

893

893

1 424

1 424

Kamate

Kamate

60

60

216

216

196

196

472

472

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2018.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2018.

153

153

654

654

1 089

1 089

1 896

1 896

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2017.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2017.

158

158

682

682

1 271

1 271

2 111

2 111

Prethodno navedeni iznosi koji se odnose na najam i zgrade morat će se financirati iz budućih proračuna.

2.11.2.   
  Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta izvedenice | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Zamišljeni iznos | Fer vrijednost | Zamišljeni iznos | Fer vrijednost |
| Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja | 536 | 20 | — | — |
| Valutna opcija (opcija prodaje) | 11 | 2 | 9 | 2 |
| Ukupno | 546 | 22 | 9 | 2 |
| Dugoročne | 82 | 7 | 9 | 2 |
| Kratkoročne | 464 | 15 | — | — |

u milijunima EUR

Vrsta izvedenice

31.12.2018.

31.12.2017.

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

536

536

20

20

—

—

Valutna opcija (opcija prodaje)

Valutna opcija (opcija prodaje)

11

11

2

2

9

9

2

2

Ukupno

Ukupno

546

546

22

22

9

9

2

2

Dugoročne

Dugoročne

82

82

7

7

9

9

2

2

Kratkoročne

Kratkoročne

464

464

15

15

—

—

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstva koja se daju za portfelj vlasničkih ulaganja kategoriziraju se kao financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak jer ne odgovaraju definiciji obveze za financijska jamstva (vidi bilješku 1.5.12.). Na dan 31. prosinca 2018. ovaj naslov odnosio se na jamstvo EU-a koje se na temelju financijskih instrumenata iz programa Obzor 2020. (vidjeti bilješku 2.4.1.) daje Grupi EIB u vezi s operacijama iz portfelja vlasničkih ulaganja. Financijska obveza EU-a mjeri se na temelju vrijednosti osnovnih ulaganja.

1.5.12

2.4.1.)

Valutna opcija

Valutna opcija

Na dan 31. prosinca 2018. EU drži izvedeni financijski instrument (valutna opcija – opcija kupnje) kojim pokriva devalvaciju ukrajinske valute (UHA) koja se odnosi na zajmove koje su financijske institucije odobrile malim i srednjim poduzećima u Ukrajini radi poboljšanja pristupa financiranju kao i privlačnosti kreditnih uvjeta u Ukrajini. U skladu s uvjetima ugovora EU svojim partnerima nudi mogućnost da za svaki prihvatljivi zajam i u iznosu do najviše 30 % zatraže doprinos EU-a u slučaju smanjenja vrijednosti omjera UHA/EUR.

Hijerarhija fer vrijednosti financijskih obveza mjerenih po fer vrijednosti

Hijerarhija fer vrijednosti financijskih obveza mjerenih po fer vrijednosti

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| 1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima | — | — |
| 2. razina: Uočljivi ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu | 2 | 2 |
| 3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima | 20 | — |
| Ukupno | 22 | 2 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

—

—

2. razina: Uočljivi ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

2. razina: Uočljivi ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

2

2

2

2

3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima

3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji nisu utemeljeni na uočljivim tržišnim podacima

20

20

—

Ukupno

Ukupno

22

22

2

2

2.11.3.   
  Obveze za financijska jamstva

Obveze za financijska jamstva

Jamstvo iz EFSU-a za portfelj dužničkih instrumenata koje je EIB isplatio u okviru dijela za infrastrukturu i inovacije kategorizira se kao obveza za financijska jamstva. Na dan 31. prosinca 2018. obveze za financijska jamstva iz EFSU-a iznosile su ukupno nula EUR jer su prihodi koji će se dobiti na temelju jamstva veći od očekivanih gubitaka (vidjeti bilješku 4.1.1.).

4.1.1.

2.12.   DUGOVANJA

DUGOVANJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bruto iznos | Usklađenja | Neto iznos na dan 31.12.2018. | Bruto iznos | Usklađenja | Neto iznos na dan 31.12.2017. |
| Zahtjevi za povrat troškova i računi zaprimljeni od: | | | | | | |
| država članica: | | | | | | |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 247 | — | 247 | 481 | — | 481 |
| EFRR i KF | 10 761 | (1 724 ) | 9 037 | 12 602 | (883) | 11 719 |
| ESF | 5 195 | (496) | 4 699 | 4 183 | (264) | 3 919 |
| Ostalo | 632 | (75) | 557 | 746 | (280) | 466 |
| privatnih i javnih subjekata | 1 461 | (179) | 1 282 | 1 563 | (144) | 1 419 |
| Ukupan iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa | 18 296 | (2 475 ) | 15 821 | 19 574 | (1 571 ) | 18 004 |
| EFJP | 14 772 | Nije primjenjivo | 14 772 | 11 534 | Nije primjenjivo | 11 534 |
| Dugovanja iz naslova vlastitih sredstava | 769 | Nije primjenjivo | 769 | 8 836 | Nije primjenjivo | 8 836 |
| Razna dugovanja | 570 | Nije primjenjivo | 570 | 341 | Nije primjenjivo | 341 |
| Ostalo | 294 | Nije primjenjivo | 294 | 333 | Nije primjenjivo | 333 |
| Ukupno | 34 701 | (2 475 ) | 32 227 | 40 618 | (1 571 ) | 39 048 |

u milijunima EUR

Bruto iznos

Usklađenja

Neto iznos na dan 31.12.2018.

Bruto iznos

Usklađenja

Neto iznos na dan 31.12.2017.

Zahtjevi za povrat troškova i računi zaprimljeni od:

Zahtjevi za povrat troškova i računi zaprimljeni od:

država članica:

država članica:

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

247

247

—

247

247

481

481

—

481

481

EFRR i KF

EFRR i KF

10 761

10 761

(1 724 )

(1 724 )

9 037

9 037

12 602

12 602

(883)

(883)

11 719

11 719

ESF

ESF

5 195

5 195

(496)

(496)

4 699

4 699

4 183

4 183

(264)

(264)

3 919

3 919

Ostalo

Ostalo

632

632

(75)

(75)

557

557

746

746

(280)

(280)

466

466

privatnih i javnih subjekata

privatnih i javnih subjekata

1 461

1 461

(179)

(179)

1 282

1 282

1 563

1 563

(144)

(144)

1 419

1 419

Ukupan iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa

Ukupan iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa

18 296

18 296

(2 475 )

(2 475 )

15 821

15 821

19 574

19 574

(1 571 )

(1 571 )

18 004

18 004

EFJP

EFJP

14 772

14 772

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

14 772

14 772

11 534

11 534

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

11 534

11 534

Dugovanja iz naslova vlastitih sredstava

Dugovanja iz naslova vlastitih sredstava

769

769

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

769

769

8 836

8 836

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

8 836

8 836

Razna dugovanja

Razna dugovanja

570

570

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

570

570

341

341

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

341

341

Ostalo

Ostalo

294

294

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

294

294

333

333

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

333

333

Ukupno

Ukupno

34 701

34 701

(2 475 )

(2 475 )

32 227

32 227

40 618

40 618

(1 571 )

(1 571 )

39 048

39 048

Dugovanja uključuju zaprimljene račune i zahtjeve za povrat troškova koji još nisu plaćeni na kraju godine. Ona se izvorno priznaju u trenutku primitka računa / zahtjeva za povrat troškova za zatražene iznose. Ta se dugovanja naknadno usklađuju kako bi se u obzir uzeli samo iznosi koji su prihvaćeni na temelju revizije troškova i iznosi koji se smatraju prihvatljivima. Iznosi za koje se procjenjuje da su neprihvatljivi uključeni su u stupac „Usklađenja”; najveći iznosi odnose se na strukturne mjere.

U programskom razdoblju 2014.–2020. Uredbom o zajedničkim odredbama koja se primjenjuje na strukturne fondove (EFRR i ESF), Kohezijski fond te Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR), predviđa se da će se proračun EU-a zaštititi sustavnim zadržavanjem iznosa od 10 % izvršenih međuplaćanja. Ciklus kontrole mora završiti prije veljače koja slijedi nakon završetka računovodstvene godine (1. srpnja do 30. lipnja) utvrđene Uredbom o zajedničkim odredbama nakon što upravljačka tijela provjere upravljanje, a tijela za reviziju obave revizije. Komisija provjerava dokumente o jamstvu i računovodstvenu dokumentaciju koje su dostavila relevantna tijela država članica. Konačna isplata / konačni povrat sredstava provodi se tek nakon što se provede procjena i prihvati računovodstvena dokumentacija. Zadržani iznos u skladu s tom odredbom na kraju 2018. iznosio je ukupno 5,7 milijardi EUR. Procjenjuje se da dio tog iznosa (0,9 milijardi EUR) nije prihvatljiv na temelju informacija koje su države članice dostavile u svojoj računovodstvenoj dokumentaciji te je uključen u stupac „Usklađenja”. Zadnji element usklađenja dugovanja odnosi se na iznose drugih predujmova državama članicama (vidjeti bilješku 2.5.2.) koji se još trebaju isplatiti na kraju godine (0,8 milijardi EUR).

2.5.2.

Smanjila su se dugovanja koja se odnose na kohezijsku politiku (EFRR, KF, ESF), što se uglavnom objašnjava činjenicom da su se zahtjevi za povrat troškova koji se odnose na razdoblje 2007.–2013. znatno smanjili i iznose 3,5 milijardi EUR (2017.: 10 milijardi EUR) jer Komisija provjera zadnje zahtjeve za povrat troškova koje su dostavile države članice. S druge strane, iznos zahtjeva za povrat troškova koji se odnose na razdoblje 2014.–2020. povećao se na 10 milijardi EUR (2017.: 5 milijardi EUR) zbog daljnjeg napretka ostvarenog u provedbi programa.

Do povećanja dugovanja EFJP-a došlo je jer su se ukupne obveze EFJP-a raspodijelile na dugovanja i obračunate rashode. Ukupne obveze EFJP-a i dalje su relativno stabilne i iznose 44 159 milijuna EUR u usporedbi s 44 837 milijuna EUR, koliko su iznosile prošle godine. Međutim, zatraženi iznosi u 2018. na temelju odluke o potvrdi sukladnosti za EFJP (obračunati kao dugovanja) bili su veći nego u 2017.

Zahtjevi za predfinanciranje

Zahtjevi za predfinanciranje

Osim navedenih iznosa, na kraju 2018. zaprimljeni su zahtjevi za predfinanciranje u iznosu od 0,5 milijardi EUR koji još nisu bili plaćeni na kraju godine. U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ti iznosi nisu knjiženi kao dugovanja.

Dugovanja iz naslova vlastitih sredstava

Dugovanja iz naslova vlastitih sredstava

Dugovanja iz naslova vlastitih sredstava odnose se na doprinose država članica u proračun EU-a koji će se nadoknaditi na kraju godine na temelju izmjene proračuna br. 6/2018 donesene 12. prosinca 2018. Izmjene proračuna primjenjuju se u skladu s člankom 10. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (20). U skladu s tom pravnom odredbom iznosi dobiveni na temelju te izmjene vraćeni su državama članicama na prvi radni dan u siječnju 2019. Značajan iznos koji je bio nepodmiren na dan 31. prosinca 2017. rezultat je donošenja izmjene proračuna br. 6/2017 30. studenoga 2017. Ove je godine izmjena proračuna uglavnom dovela do povećanja doprinosa država članica (vidjeti bilješku 2.6.1.1.).

20

2.6.1.1.

2.13.   OBRAČUNATI RASHODI I ODGOĐENI PRIHODI

OBRAČUNATI RASHODI I ODGOĐENI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Obračunati rashodi | 62 877 | 63 588 |
| Odgođeni prihodi | 96 | 111 |
| Ostalo | 213 | 203 |
| Ukupno | 63 186 | 63 902 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Obračunati rashodi

Obračunati rashodi

62 877

62 877

63 588

63 588

Odgođeni prihodi

Odgođeni prihodi

96

96

111

111

Ostalo

Ostalo

213

213

203

203

Ukupno

Ukupno

63 186

63 186

63 902

63 902

Obračunati rashodi raspoređeni su kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| EFJP | 29 387 | 33 303 |
| EPFRR i ostali instrumenti za ruralni razvoj | 18 687 | 17 464 |
| EFRR i KF | 5 863 | 4 249 |
| ESF | 2 321 | 2 870 |
| Ostalo | 6 619 | 5 702 |
| Ukupno | 62 877 | 63 588 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

EFJP

EFJP

29 387

29 387

33 303

33 303

EPFRR i ostali instrumenti za ruralni razvoj

EPFRR i ostali instrumenti za ruralni razvoj

18 687

18 687

17 464

17 464

EFRR i KF

EFRR i KF

5 863

5 863

4 249

4 249

ESF

ESF

2 321

2 321

2 870

2 870

Ostalo

Ostalo

6 619

6 619

5 702

5 702

Ukupno

Ukupno

62 877

62 877

63 588

63 588

Najveća promjena odnosi se na poljoprivredu (EPFRR) (vidjeti objašnjenje u bilješci 2.12.) Kad je riječ o kohezijskoj politici, povećanje za EFRR i KF odnosi se na povećanje obračunatih iznosa u tekućem programskog razdoblju 2014.–2020. kako napreduje provedba programa.

2.12

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

2.14.   PRIČUVE

PRIČUVE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Revalorizacijska pričuva | 2.14.1. | 231 | 278 |
| Pričuva Jamstvenog fonda | 2.14.2. | 2 849 | 2 663 |
| Ostale pričuve | 2.14.3. | 1 881 | 1 935 |
| Ukupno | | 4 961 | 4 876 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Revalorizacijska pričuva

Revalorizacijska pričuva

2.14.1.

2.14.1.

231

231

278

278

Pričuva Jamstvenog fonda

Pričuva Jamstvenog fonda

2.14.2.

2.14.2.

2 849

2 849

2 663

2 663

Ostale pričuve

Ostale pričuve

2.14.3.

2.14.3.

1 881

1 881

1 935

1 935

Ukupno

Ukupno

4 961

4 961

4 876

4 876

2.14.1.   
  Revalorizacijska pričuva

Revalorizacijska pričuva

U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, usklađenje fer vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju obračunava se u revalorizacijskoj pričuvi.

Promjene revalorizacijske pričuve tijekom razdoblja

Promjene revalorizacijske pričuve tijekom razdoblja

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Uključeno u revalorizacijsku pričuvu | (70) | (8) |
| Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu | 23 | 6 |
| Ukupno | (47) | (2) |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Uključeno u revalorizacijsku pričuvu

Uključeno u revalorizacijsku pričuvu

(70)

(70)

(8)

(8)

Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu

Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu

23

23

6

6

Ukupno

Ukupno

(47)

(47)

(2)

(2)

2.14.2.   
  Pričuva Jamstvenog fonda

Pričuva Jamstvenog fonda

Ova se pričuva odnosi na ciljni iznos od 9 % nepodmirenih iznosa za koja su jamstva osigurana iz proračuna EU-a u okviru EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje, koji se mora držati kao imovina u Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.).

2.4.1.

2.14.3.   
  Ostale pričuve

Ostale pričuve

Ovaj se iznos odnosi prvenstveno na pričuve EZUČ-a u likvidaciji (1 514 milijuna EUR) za imovinu Istraživačkog fonda za ugljen i čelik, koje su izdvojene u kontekstu likvidacije EZUČ-a.

2.15.   IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

| | u milijunima EUR |
| --- | --- |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2017. | 75 234 |
| Povrat viška iz proračuna za 2017. državama članicama | 556 |
| Promjene pričuve Jamstvenog fonda | 186 |
| Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika | 4 396 |
| Ostale promjene pričuva | (30) |
| Poslovni rezultat godine | (13 918 ) |
| Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2018. | 66 424 |

u milijunima EUR

u milijunima EUR

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2017.

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2017.

75 234

75 234

Povrat viška iz proračuna za 2017. državama članicama

Povrat viška iz proračuna za 2017. državama članicama

556

556

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

186

186

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

4 396

4 396

Ostale promjene pričuva

Ostale promjene pričuva

(30)

(30)

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(13 918 )

(13 918 )

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2018.

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2018.

66 424

66 424

Ovaj iznos predstavlja dio rashoda koji su EU nastali do 31. prosinca i koji se moraju financirati iz budućih proračuna. Mnogi rashodi priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima na temelju načela nastanka poslovnih događaja u godini N iako mogu biti plaćeni u godini N + 1 (ili kasnije) te su stoga financirani iz proračuna za godinu N + 1 (ili kasnije). Zbog uključivanja tih obveza u računovodstvenu dokumentaciju, u kombinaciji s činjenicom da se odgovarajući iznosi financiraju iz budućih proračuna, obveze na kraju godine u velikoj mjeri premašuju imovinu. Najveći iznosi koji treba istaknuti odnose se na aktivnosti EFJP-a i obveze za primanja zaposlenika.

Treba napomenuti i da sve navedeno ne utječe na rezultat izvršenja proračuna, odnosno proračunski prihodi trebali bi uvijek biti jednaki proračunskim rashodima ili veći od njih, a svaki višak prihoda vraća se državama članicama.

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika odnose se na akturaske dobitke i gubitke koji proizlaze iz aktuarskog vrednovanja tih obveza. Od 1. siječnja 2018. na obveze za primanja zaposlenika primjenjuje se računovodstveno pravilo EU-a br. 12 (temeljeno na MRSJS-u 39). Prema tom pravilu aktuarski dobici i gubici prikazuju se kao promjene neto imovine a ne u izvještaju o financijskom rezultatu.

3.   BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

PRIHODI

PRIHODI

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: VLASTITA SREDSTVA

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: VLASTITA SREDSTVA

3.1.   SREDSTVA NA TEMELJU BND-a

SREDSTVA NA TEMELJU BND-a

Prihodi od vlastitih sredstava osnovni su element u prihodima EU-a od poslovanja. Prihodi od BND-a (bruto nacionalni dohodak) iznose 105 780 milijuna EUR za 2018. (2017.: 78 620 milijuna EUR) i najvažnija su kategorija od tri kategorije vlastitih sredstava. Na BND svake države članice primjenjuje se usklađeni postotak. Prihodi od BND-a upotrebljavaju se za usklađivanje prihoda i rashoda, tj. njima se financira dio proračuna koji nije pokriven drugim izvorima prihoda. Povećanje prihoda od BND-a objašnjava se uglavnom povećanjem odobrenih sredstava za plaćanje u 2018. i relativno ograničenim proračunskim viškom iz prethodne financijske godine (556 milijuna EUR; što ne uključuje iznose za države EFTA-e). Oba te elementa utjecala su na doprinose na temelju BND-a koje su države članice bile obvezne uplatiti u 2018. jer taj doprinos ima učinak uravnoteženja proračuna.

3.2.   TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Carine | 22 763 | 20 475 |
| Pristojbe na šećer | 4 | 45 |
| Ukupno | 22 767 | 20 520 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Carine

Carine

22 763

22 763

20 475

20 475

Pristojbe na šećer

Pristojbe na šećer

4

4

45

45

Ukupno

Ukupno

22 767

22 767

20 520

20 520

Tradicionalna vlastita sredstva sastoje se od carina i pristojbi na šećer. Države članice zadržavaju 20 % tradicionalnih vlastitih sredstava za potrebe troškova naplate te su iznosi u prethodnoj tablici iskazani bez tog odbitka. Povećanje iznosa od carina u velikoj se mjeri odnosi na obračunate prihode na temelju postupka zbog povrede (vidjeti bilješku 2.6.1.1).

2.6.1.1

3.3.   SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

Sredstva na temelju PDV-a su druga kategorija vlastitih sredstava Unije, a riječ je o vrsti poreza koji je prvi usklađen na razini EU-a. Doprinos sredstava na temelju PDV-a izračunava se primjenom jedinstvene stope zahtjeva za uplatu od 0,3 % na nacionalnu osnovicu PDV-a koji ne smije biti veći od 50 % bruto nacionalnog dohotka (BND) svake države članice. U Odluci Vijeća 2014/335/EZ, Euratom (21) predviđa se smanjenje stope od 0,15 % za Njemačku, Nizozemsku i Švedsku za razdoblje 2014.–2020.

21

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

3.4.   NOVČANE KAZNE

NOVČANE KAZNE

Ovi prihodi u iznosu od 6 740 milijuna EUR (2017.: 4 664 milijuna EUR) odnose se na novčane kazne koje je Komisija izrekla poduzećima zbog kršenja pravila EU-a u području tržišnog natjecanja i novčane kazne koje je Komisija izrekla državama članicama zbog povrede prava EU-a. Komisija obračunava prihode od novčanih kazni nakon što donese odluku o izricanju novčane kazne i o tome službeno obavijesti primatelja. Iznosi novčanih kazni uglavnom se sastoje od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja (6 534 milijuna EUR). Najvažniji predmeti odnose se na kršenje protumonopolskih propisa EU-a, tj. novčana kazna izrečena društvu Google zbog uvođenja nezakonitih ograničenja za proizvođače uređaja s operacijskim sustavom Android i operatere mobilnih mreža (4 343 milijuna EUR) i novčana kazna izrečena društvu Qualcomm zbog zlouporabe vodećeg položaja na tržištu sklopova s čipovima (997 milijuna EUR).

3.5.   POVRAT TROŠKOVA

POVRAT TROŠKOVA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Podijeljeno upravljanje | 2 116 | 1 775 |
| Izravno upravljanje | 65 | 81 |
| Neizravno upravljanje | 34 | 23 |
| Ukupno | 2 215 | 1 879 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

2 116

2 116

1 775

1 775

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

65

65

81

81

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

34

34

23

23

Ukupno

Ukupno

2 215

2 215

1 879

1 879

U ovom naslovu uglavnom su iskazani nalozi za povrat koje je Komisija izdala i koji su unovčeni ili prebijeni (tj. oduzeti) s naknadnim plaćanjima evidentiranima u računovodstveni sustav Komisije radi povrata iznosa prethodno isplaćenih iz općeg proračuna EU-a. Povrati se temelje na kontrolama, revizijama ili analizi prihvatljivosti i zato su te aktivnosti važan čimbenik u izvršenju proračuna EU-a. Tim se aktivnostima proračun EU-a štiti od rashoda nastalih kršenjem propisa.

Uključeni su i nalozi za povrat koje su države članice izdale korisnicima rashoda iz EFJP-a te izmjene procjena obračunatih prihoda od kraja prethodne godine do tekuće godine.

Iznosi navedeni u prethodno navedenoj tablici predstavljaju prihode koji su ostvareni izdavanjem naloga za povrat. Zbog toga ti iznosi ne mogu prikazati i ne prikazuju cijeli opseg mjera koje se poduzimaju radi zaštite proračuna EU-a, posebno za kohezijsku politiku u kojoj se, radi osiguranja korekcije neprihvatljivih rashoda, primjenjuju posebni mehanizmi, od kojih većina ne uključuje izdavanje naloga za povrat. Nisu uključeni iznosi vraćeni na temelju prijeboja s troškovima te iznosi vraćeni na temelju povlačenja i povrata iznosa predfinanciranja.

Povrati u okviru podijeljenog upravljanja čine najveći dio ukupnog povrata sredstava:

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

U okviru EFJP-a i EPFRR-a iznosi obračunati kao prihodi godine u ovom naslovu sastoje se od financijskih korekcija o kojima je odlučeno tijekom godine i nadoknade sredstava koje su prijavile države članice te koje su podmirene tijekom godine, kojima se dodaje neto povećanje nepodmirenih iznosa za koje su države članice prijavile da se moraju nadoknaditi na kraju godine, a povezani su s prijevarama i nepravilnostima.

Kohezijska politika

Kohezijska politika

Glavni iznosi povezani s kohezijskom politikom odnose se na obračunate prihode u iznosu od 1 146 milijuna EUR koje Komisija očekuje naplatiti od država članica. Taj će se povrat sredstava provesti na temelju ispitivanja i prihvaćanja računovodstvene dokumentacije koju su države članice dostavile 15. veljače 2019. Postupak prihvaćanja godišnje računovodstvene dokumentacije država članica uveden je prvi put u području kohezije za programsko razdoblje 2014.–2020.

3.6.   OSTALI PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Porezi i doprinosi za osoblje | 1 268 | 1 218 |
| Doprinosi trećih zemalja | 1 376 | 1 269 |
| Doprinosi država članica za vanjsku pomoć | 594 | 988 |
| Prijenos imovine | 85 | 208 |
| Usklađenja rezervacija | 100 | 29 |
| Poljoprivredne pristojbe | 4 | 4 |
| Proračunska usklađenja | (726) | 5 806 |
| Ostalo | 612 | 854 |
| Ukupno | 3 312 | 10 376 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Porezi i doprinosi za osoblje

Porezi i doprinosi za osoblje

1 268

1 268

1 218

1 218

Doprinosi trećih zemalja

Doprinosi trećih zemalja

1 376

1 376

1 269

1 269

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć

594

594

988

988

Prijenos imovine

Prijenos imovine

85

85

208

208

Usklađenja rezervacija

Usklađenja rezervacija

100

100

29

29

Poljoprivredne pristojbe

Poljoprivredne pristojbe

4

4

4

4

Proračunska usklađenja

Proračunska usklađenja

(726)

(726)

5 806

5 806

Ostalo

Ostalo

612

612

854

854

Ukupno

Ukupno

3 312

3 312

10 376

10 376

Prihodi od poreza i doprinosa za osoblje odnose se prvenstveno na odbitke od plaća zaposlenika. Doprinosi za mirovinsko osiguranje i porez na dohodak predstavljaju najznačajnije iznose u toj kategoriji.

Doprinosi trećih zemalja jesu doprinosi država EFTA-e i država kandidatkinja.

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć uglavnom jesu iznosi primljeni radi uspostave Instrumenta za izbjeglice u Turskoj.

Prihodi od prijenosa imovine odnose se prvenstveno na prijenos satelita u okviru programa Copernicus s Europske svemirske agencije (ESA) na Komisiju (vidjeti bilješku 2.2.). Taj je prijenos nerazmjenska transakcija u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a i nastat će u narednim razdobljima za preostale satelite programa Copernicus koji su trenutačno u izgradnji.

2.2.

Zbog proračunskih usklađenja iznos je bio negativan jer su ona uključivala znatno manji proračunski višak iz prethodne godine (555 milijuna EUR u usporedbi sa 6,4 milijarde EUR u 2017.) i veća usklađenja BND-a/PDV-a u iznosu od 1 292 milijuna EUR.

Iznos ostalih prihoda od nerazmjenskih transakcija iz 2018. uključuje iznos od 100 milijuna EUR koji je aktiviran iz ERF-a, što predstavlja njegov doprinos proračunu EU-a za potrebe Jamstvenog fonda EFOR-a osnovanog u 2018. na temelju Uredbe (EU) 2017/1601. Ostali značajni iznosi odnose se na sredstva EZUČ-a namijenjena Istraživačkom fondu za ugljen i čelik (64 milijuna EUR) i doprinose drugih subjekata (176 milijuna EUR).

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

3.7.   FINANCIJSKI PRIHODI

FINANCIJSKI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Kamate na: | | |
| zakašnjela plaćanja | 1 458 | 217 |
| zajmove | 1 265 | 1 379 |
| ostalo | 68 | 41 |
| Premija na obvezu za financijska jamstva (EFSU) | 121 | 61 |
| Dividende | 103 | 23 |
| Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 29 | 57 |
| Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju | 23 | 38 |
| Ostalo | 48 | 28 |
| Ukupno | 3 115 | 1 845 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Kamate na:

Kamate na:

zakašnjela plaćanja

zakašnjela plaćanja

1 458

1 458

217

217

zajmove

zajmove

1 265

1 265

1 379

1 379

ostalo

ostalo

68

68

41

41

Premija na obvezu za financijska jamstva (EFSU)

Premija na obvezu za financijska jamstva (EFSU)

121

121

61

61

Dividende

Dividende

103

103

23

23

Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

29

29

57

57

Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju

Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju

23

23

38

38

Ostalo

Ostalo

48

48

28

28

Ukupno

Ukupno

3 115

3 115

1 845

1 845

Prihodi od kamata na zakašnjela plaćanja uglavnom proizlaze iz nepodmirenih novčanih kazni i doprinosa na temelju vlastitih sredstva koji se nisu uplatili u roku. Iznos od 1,3 milijarde EUR odnosi se predmete neplaćanja vlastitih sredstava opisanih u bilješci 2.6.1.1.

2.6.1.1

Prihodi od kamata na zajmove odnose se prvenstveno na zajmove odobrene za financijsku pomoć (vidjeti bilješku 2.4.3.).

2.4.3.

3.8.   OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije) | 602 | 557 |
| Dobici od tečajnih razlika | 329 | 281 |
| Prihodi od naknada i premija povezanih s financijskim instrumentima | 54 | 51 |
| Udio u neto rezultatu EIF-a | 37 | 21 |
| Prodaja robe | 33 | 42 |
| Prihodi povezani s dugotrajnom imovinom | 27 | 43 |
| Ostalo | 297 | 338 |
| Ukupno | 1 379 | 1 332 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije)

Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije)

602

602

557

557

Dobici od tečajnih razlika

Dobici od tečajnih razlika

329

329

281

281

Prihodi od naknada i premija povezanih s financijskim instrumentima

Prihodi od naknada i premija povezanih s financijskim instrumentima

54

54

51

51

Udio u neto rezultatu EIF-a

Udio u neto rezultatu EIF-a

37

37

21

21

Prodaja robe

Prodaja robe

33

33

42

42

Prihodi povezani s dugotrajnom imovinom

Prihodi povezani s dugotrajnom imovinom

27

27

43

43

Ostalo

Ostalo

297

297

338

338

Ukupno

Ukupno

1 379

1 379

1 332

1 332

Prihodi od naknada za pružene usluge uključuju uglavnom naknade za stavljanje u promet lijekova koje naplaćuje Europska agencija za lijekove i pristojbe za žigove koje naplaćuje Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo.

RASHODI

RASHODI

3.9.   PODIJELJENO UPRAVLJANJE

PODIJELJENO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Koje su izvršile države članice | 2018. | 2017. |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | 43 527 | 44 289 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj | 13 149 | 11 359 |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 30 230 | 17 650 |
| Europski socijalni fond | 11 935 | 7 353 |
| Ostalo | 2 826 | 1 253 |
| Ukupno | 101 666 | 81 905 |

u milijunima EUR

Koje su izvršile države članice

2018.

2017.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

43 527

43 527

44 289

44 289

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

13 149

13 149

11 359

11 359

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

30 230

30 230

17 650

17 650

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

11 935

11 935

7 353

7 353

Ostalo

Ostalo

2 826

2 826

1 253

1 253

Ukupno

Ukupno

101 666

101 666

81 905

81 905

Najveće povećanje odnosi se na kohezijsku politiku (EFRR, KF i ESF) i uglavnom se odnosi na troškove prijavljene tijekom godine, koji su podmireni ili upotrijebljeni za poravnanje predfinanciranja. Iako su rashodi smanjeni u razdoblju 2007.–2013. (faza zaključenja programa), izvršenje sredstava u tekućem programskom razdoblju 2014.–2020. znatno se povećalo u 2018. Isto vrijedi za EPFRR i ostale instrumente ruralnog razvoja.

Ostali rashodi uglavnom uključuju: Fond za azil i migracije (0,6 milijardi EUR), Fond europske pomoći za najpotrebitije (0,4 milijarde EUR), Fond solidarnosti Europske unije (0,9 milijardi EUR) i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (0,6 milijardi EUR). Povećanje u odnosu na prošlu godinu uglavnom se odnosi na Fond solidarnosti Europske unije i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo.

3.10.   IZRAVNO UPRAVLJANJE

IZRAVNO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Koje je izvršila Komisija | 8 120 | 8 831 |
| Koje su izvršile izvršne agencije EU-a | 8 964 | 6 699 |
| Koje su izvršili skrbnički fondovi | 468 | 208 |
| Ukupno | 17 551 | 15 738 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Koje je izvršila Komisija

Koje je izvršila Komisija

8 120

8 120

8 831

8 831

Koje su izvršile izvršne agencije EU-a

Koje su izvršile izvršne agencije EU-a

8 964

8 964

6 699

6 699

Koje su izvršili skrbnički fondovi

Koje su izvršili skrbnički fondovi

468

468

208

208

Ukupno

Ukupno

17 551

17 551

15 738

15 738

Ovi se iznosi uglavnom odnose na provedbu istraživačke politike (7,3 milijarde EUR), programe mreža (2,7 milijardi EUR), instrumente razvojne suradnje (1,4 milijarde EUR) i europsku politiku susjedstva (1,1 milijardu EUR).

Povećanje rashoda koje su na temelju izravnog upravljanja izvršile izvršne agencije (1,7 milijardi EUR) uglavnom se odnosi na Izvršnu agenciju za inovacije i mreže (INEA), osobito za sektor prometa u okviru Instrumenta za povezivanje Europe. Instrument za povezivanje Europe koji se odnosi na prometni sektor je instrument financiranja kojim se provodi politika usmjerena na europsku prometnu infrastrukturu i čiji je cilj nadogradnja/obnova prometne infrastrukture u Europi.

3.11.   NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018 | 2017 |
| Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a | 3 396 | 2 667 |
| Koje su izvršile treće zemlje | 679 | 1 101 |
| Koje su izvršile međunarodne organizacije | 3 337 | 3 014 |
| Koje su izvršila druga tijela | 3 569 | 1 478 |
| Ukupno | 10 981 | 8 260 |

u milijunima EUR

2018

2017

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

3 396

3 396

2 667

2 667

Koje su izvršile treće zemlje

Koje su izvršile treće zemlje

679

679

1 101

1 101

Koje su izvršile međunarodne organizacije

Koje su izvršile međunarodne organizacije

3 337

3 337

3 014

3 014

Koje su izvršila druga tijela

Koje su izvršila druga tijela

3 569

3 569

1 478

1 478

Ukupno

Ukupno

10 981

10 981

8 260

8 260

Iznos rashoda izvršenih na temelju neizravnog upravljanja od 4,2 milijarde EUR odnosi se na vanjska djelovanja (uglavnom u području pretpristupne pomoći, humanitarne pomoći, međunarodne suradnje i politike susjedstva). Dodatan iznos od 6 milijardi EUR odnosi se na povećanje europske konkurentnosti (primjerice u područjima istraživanja, satelitskih navigacijskih sustava i obrazovanja).

3.12.   TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I MIROVINA

TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I MIROVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Troškovi zaposlenika | 6 454 | 6 193 |
| Troškovi mirovina | 4 476 | 3 808 |
| Ukupno | 10 929 | 10 002 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Troškovi zaposlenika

Troškovi zaposlenika

6 454

6 454

6 193

6 193

Troškovi mirovina

Troškovi mirovina

4 476

4 476

3 808

3 808

Ukupno

Ukupno

10 929

10 929

10 002

10 002

Troškovi mirovina predstavljaju elemente promjena koji su nastali nakon aktuarskog vrednovanja obveza za primanja zaposlenika, koje nisu aktuarske pretpostavke. Oni stoga ne predstavljaju stvarne isplate mirovina u određenoj godini, koje su znatno niže.

3.13.   PROMJENE AKTUARSKIH PRETPOSTAVKI ZA PRIMANJA ZAPOSLENIKA

PROMJENE AKTUARSKIH PRETPOSTAVKI ZA PRIMANJA ZAPOSLENIKA

Od 1. siječnja 2018. na obveze za primanja zaposlenika primjenjuje se računovodstveno pravilo EU-a br. 12 (temeljeno na MRSJS-u 39). Prema tom pravilu aktuarski dobici i gubici (ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika) prikazuju se kao promjene neto imovine a ne u izvještaju o financijskom rezultatu. Novo računovodstveno pravilo ne utječe na procjenu tih iznosa.

3.14.   FINANCIJSKI TROŠKOVI

FINANCIJSKI TROŠKOVI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Rashodi za kamate: | | |
| Uzeti zajmovi | 1 260 | 1 373 |
| Ostalo | 26 | 22 |
| Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja | 126 | 324 |
| Gubitak od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 95 | 12 |
| Financijski najmovi | 73 | 81 |
| Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju | 25 | 39 |
| Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju | 21 | 2 |
| Ostalo | 50 | 42 |
| Ukupno | 1 677 | 1 896 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Rashodi za kamate:

Rashodi za kamate:

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

1 260

1 260

1 373

1 373

Ostalo

Ostalo

26

26

22

22

Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja

Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja

126

126

324

324

Gubitak od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Gubitak od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

95

95

12

12

Financijski najmovi

Financijski najmovi

73

73

81

81

Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju

Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju

25

25

39

39

Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju

Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju

21

21

2

2

Ostalo

Ostalo

50

50

42

42

Ukupno

Ukupno

1 677

1 677

1 896

1 896

Iznos rashoda za kamate na uzete zajmove uglavnom je jednak prihodu od kamata na zajmove za financijsku pomoć (naizmjenične transakcije).

3.15.   OSTALI RASHODI

OSTALI RASHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Administrativni rashodi i rashodi za IT | 2 313 | 2 521 |
| Rashodi povezani s dugotrajnom imovinom | 1 608 | 1 423 |
| Usklađenja rezervacija | 923 | 1 377 |
| Gubici od tečajnih razlika | 341 | 446 |
| Rashodi za poslovni najam | 424 | 414 |
| Smanjenje novčanih kazni koje je uveo Sud | 1 | 67 |
| Ostalo | 598 | 509 |
| Ukupno | 6 208 | 6 756 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Administrativni rashodi i rashodi za IT

Administrativni rashodi i rashodi za IT

2 313

2 313

2 521

2 521

Rashodi povezani s dugotrajnom imovinom

Rashodi povezani s dugotrajnom imovinom

1 608

1 608

1 423

1 423

Usklađenja rezervacija

Usklađenja rezervacija

923

923

1 377

1 377

Gubici od tečajnih razlika

Gubici od tečajnih razlika

341

341

446

446

Rashodi za poslovni najam

Rashodi za poslovni najam

424

424

414

414

Smanjenje novčanih kazni koje je uveo Sud

Smanjenje novčanih kazni koje je uveo Sud

1

1

67

67

Ostalo

Ostalo

598

598

509

509

Ukupno

Ukupno

6 208

6 208

6 756

6 756

Rashodi povezani s istraživanjem i razvojem uključeni su u administrativne rashode i rashode za IT i iznose kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| Troškovi istraživanja | 385 | 376 |
| Nekapitalizirani troškovi razvoja | 106 | 81 |
| Ukupno | 491 | 456 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

Troškovi istraživanja

Troškovi istraživanja

385

385

376

376

Nekapitalizirani troškovi razvoja

Nekapitalizirani troškovi razvoja

106

106

81

81

Ukupno

Ukupno

491

491

456

456

3.16.   IZVJEŠĆIVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

IZVJEŠĆIVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Pametan i uključiv rast | Održivi rast | Sigurnost i građanstvo | Globalna Europa | Administracija | Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (*2) | Ukupno |
| Sredstva na temelju BND-a | — | — | — | — | — | 105 780 | 105 780 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | — | — | — | — | — | 22 767 | 22 767 |
| PDV | — | — | — | — | — | 17 624 | 17 624 |
| Novčane kazne | — | — | — | — | — | 6 740 | 6 740 |
| Povrat troškova | 1 395 | 777 | 6 | 35 | 0 | 2 | 2 215 |
| Ostalo | 1 223 | 48 | 109 | 228 | 5 077 | (3 374 ) | 3 312 |
| Prihodi od nerazmjenskih transakcija | 2 619 | 825 | 115 | 262 | 5 077 | 149 540 | 158 438 |
| Financijski prihodi | 282 | 0 | 0 | 16 | 0 | 2 816 | 3 115 |
| Ostalo | 170 | (14) | (8) | 6 | 337 | 887 | 1 379 |
| Prihodi od razmjenskih transakcija | 453 | (13) | (8) | 23 | 337 | 3 703 | 4 494 |
| Ukupni prihodi | 3 072 | 812 | 107 | 285 | 5 414 | 153 243 | 162 932 |
| Rashodi koje su izvršile države članice: | | | | | | | |
| EFJP | — | (43 527 ) | — | — | — | — | (43 527 ) |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | — | (13 149 ) | — | — | — | — | (13 149 ) |
| EFRR i KF | (30 230 ) | — | — | — | — | — | (30 230 ) |
| ESF | (11 935 ) | — | — | — | — | — | (11 935 ) |
| Ostalo | (437) | (596) | (1 762 ) | (31) | — | — | (2 826 ) |
| Koje su izvršili EK, izvršne agencije i skrbnički fondovi | (11 565 ) | (571) | (930) | (4 496 ) | (13) | 24 | (17 551 ) |
| Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a | (2 767 ) | 2 | (810) | (48) | — | 226 | (3 396 ) |
| Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije | (505) | (74) | (202) | (3 236 ) | (0) | — | (4 016 ) |
| Koje su izvršila druga tijela | (2 696 ) | (0) | 2 | (875) | (0) | — | (3 569 ) |
| Troškovi zaposlenika i mirovina | (1 675 ) | (369) | (447) | (699) | (6 697 ) | (1 043 ) | (10 929 ) |
| Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenika | — | — | — | — | — | — | — |
| Financijski troškovi | (149) | (22) | (0) | (16) | (93) | (1 397 ) | (1 677 ) |
| Ostali rashodi | (1 945 ) | (313) | (137) | (109) | (3 231 ) | (472) | (6 208 ) |
| Ukupni rashodi | (63 903 ) | (58 620 ) | (4 287 ) | (9 510 ) | (10 034 ) | (2 661 ) | (149 014 ) |
| Poslovni rezultat godine | (60 831 ) | (57 808 ) | (4 180 ) | (9 225 ) | (4 620 ) | 150 581 | 13 918 |

u milijunima EUR

Pametan i uključiv rast

Održivi rast

Sigurnost i građanstvo

Globalna Europa

Administracija

Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (*2)

*2

Ukupno

Sredstva na temelju BND-a

Sredstva na temelju BND-a

—

—

—

—

—

105 780

105 780

105 780

105 780

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

—

—

—

—

—

22 767

22 767

22 767

22 767

PDV

PDV

—

—

—

—

—

17 624

17 624

17 624

17 624

Novčane kazne

Novčane kazne

—

—

—

—

—

6 740

6 740

6 740

6 740

Povrat troškova

Povrat troškova

1 395

1 395

777

777

6

6

35

35

0

0

2

2

2 215

2 215

Ostalo

Ostalo

1 223

1 223

48

48

109

109

228

228

5 077

5 077

(3 374 )

(3 374 )

3 312

3 312

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

2 619

2 619

825

825

115

115

262

262

5 077

5 077

149 540

149 540

158 438

158 438

Financijski prihodi

Financijski prihodi

282

282

0

0

0

0

16

16

0

0

2 816

2 816

3 115

3 115

Ostalo

Ostalo

170

170

(14)

(14)

(8)

(8)

6

6

337

337

887

887

1 379

1 379

Prihodi od razmjenskih transakcija

Prihodi od razmjenskih transakcija

453

453

(13)

(13)

(8)

(8)

23

23

337

337

3 703

3 703

4 494

4 494

Ukupni prihodi

Ukupni prihodi

3 072

3 072

812

812

107

107

285

285

5 414

5 414

153 243

153 243

162 932

162 932

Rashodi koje su izvršile države članice:

Rashodi koje su izvršile države članice:

EFJP

EFJP

—

(43 527 )

(43 527 )

—

—

—

—

(43 527 )

(43 527 )

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

—

(13 149 )

(13 149 )

—

—

—

—

(13 149 )

(13 149 )

EFRR i KF

EFRR i KF

(30 230 )

(30 230 )

—

—

—

—

—

(30 230 )

(30 230 )

ESF

ESF

(11 935 )

(11 935 )

—

—

—

—

—

(11 935 )

(11 935 )

Ostalo

Ostalo

(437)

(437)

(596)

(596)

(1 762 )

(1 762 )

(31)

(31)

—

—

(2 826 )

(2 826 )

Koje su izvršili EK, izvršne agencije i skrbnički fondovi

Koje su izvršili EK, izvršne agencije i skrbnički fondovi

(11 565 )

(11 565 )

(571)

(571)

(930)

(930)

(4 496 )

(4 496 )

(13)

(13)

24

24

(17 551 )

(17 551 )

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

(2 767 )

(2 767 )

2

2

(810)

(810)

(48)

(48)

—

226

226

(3 396 )

(3 396 )

Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije

Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije

(505)

(505)

(74)

(74)

(202)

(202)

(3 236 )

(3 236 )

(0)

(0)

—

(4 016 )

(4 016 )

Koje su izvršila druga tijela

Koje su izvršila druga tijela

(2 696 )

(2 696 )

(0)

(0)

2

2

(875)

(875)

(0)

(0)

—

(3 569 )

(3 569 )

Troškovi zaposlenika i mirovina

Troškovi zaposlenika i mirovina

(1 675 )

(1 675 )

(369)

(369)

(447)

(447)

(699)

(699)

(6 697 )

(6 697 )

(1 043 )

(1 043 )

(10 929 )

(10 929 )

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenika

Promjene aktuarskih pretpostavki za primanja zaposlenika

—

—

—

—

—

—

—

Financijski troškovi

Financijski troškovi

(149)

(149)

(22)

(22)

(0)

(0)

(16)

(16)

(93)

(93)

(1 397 )

(1 397 )

(1 677 )

(1 677 )

Ostali rashodi

Ostali rashodi

(1 945 )

(1 945 )

(313)

(313)

(137)

(137)

(109)

(109)

(3 231 )

(3 231 )

(472)

(472)

(6 208 )

(6 208 )

Ukupni rashodi

Ukupni rashodi

(63 903 )

(63 903 )

(58 620 )

(58 620 )

(4 287 )

(4 287 )

(9 510 )

(9 510 )

(10 034 )

(10 034 )

(2 661 )

(2 661 )

(149 014 )

(149 014 )

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(60 831 )

(60 831 )

(57 808 )

(57 808 )

(4 180 )

(4 180 )

(9 225 )

(9 225 )

(4 620 )

(4 620 )

150 581

150 581

13 918

13 918

Prikaz prihoda i rashoda prema naslovu VFO-a temelji se na procjenama jer nisu sve obveze povezane s naslovom VFO-a.

4.   NEPREDVIĐENE OBVEZE I NEPREDVIĐENA IMOVINA

4.1.   NEPREDVIĐENE OBVEZE

NEPREDVIĐENE OBVEZE

Nepredviđene obveze jesu potencijalne obveze plaćanja za EU koje bi se mogle proizaći iz prošlih događaja ili preuzetih zakonskih obveza, ali koje će ovisiti o budućim događajima na koje EU ne može u cijelosti utjecati. One se uglavnom odnose na dana financijska jamstva (na zajmove i programe financijske pomoći) i pravne rizike. Sve nepredviđene obveze, osim onih koje se odnose na novčane kazne i jamstva pokrivena iz fondova (vidjeti bilješku 2.4.1.), ako dođu na naplatu, financirat će se iz proračuna EU-a (odnosno financirat će ih države članica EU-a) u godinama koje slijede.

2.4.1.

4.1.1.   
  Proračunska jamstva

Proračunska jamstva

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| | Gornja granica | Potpisano | Isplaćeno | Gornja granica | Potpisano | Isplaćeno |
| Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje | 40 417 | 30 889 | 20 510 | 37 479 | 28 950 | 19 972 |
| Jamstvo iz EFSU-a | 25 898 | 19 842 | 15 764 | 16 000 | 13 473 | 10 128 |
| Ukupno | 66 315 | 50 731 | 36 273 | 53 479 | 42 423 | 30 100 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Gornja granica

Potpisano

Isplaćeno

Gornja granica

Potpisano

Isplaćeno

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

40 417

40 417

30 889

30 889

20 510

20 510

37 479

37 479

28 950

28 950

19 972

19 972

Jamstvo iz EFSU-a

Jamstvo iz EFSU-a

25 898

25 898

19 842

19 842

15 764

15 764

16 000

16 000

13 473

13 473

10 128

10 128

Ukupno

Ukupno

66 315

66 315

50 731

50 731

36 273

36 273

53 479

53 479

42 423

42 423

30 100

30 100

U prethodnoj tablici prikazan je opseg izloženosti proračuna EU-a potencijalnim budućim plaćanjima povezanima s jamstvima danima Grupi EIB. Isplaćeni iznosi predstavljaju iznose koji su već dani konačnim korisnicima, dok potpisani iznosi uključuju isplaćene iznose i sporazume koji su već potpisani s korisnicima i financijskim posrednicima, ali još nisu isplaćeni. Gornja granica predstavlja ukupno jamstvo za obveze koje će se financirati iz proračuna EU-a, odnosno koje će financirati države članice.

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

Iz proračuna EU-a osigurana su jamstva za zajmove trećim zemljama koje je potpisao i odobrio EIB iz svojih vlastitih sredstava. Na dan 31. prosinca 2018. iznos nepodmirenih zajmova koji su obuhvaćeni jamstvom EU-a iznosio je ukupno 20 510 milijuna EUR (2017.: 19 972 milijuna). Iz proračuna EU-a jamči se za sljedeće iznose:

| — | 19 360 milijuna EUR (2017.: 18 583 milijuna EUR) iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.) i |
| --- | --- |

—

19 360 milijuna EUR (2017.: 18 583 milijuna EUR) iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.) i

2.4.1.

| — | 1 150 milijuna EUR (2017.: 1 389 milijuna EUR) izravno za zajmove odobrene državama članicama prije njihova pristupanja. |
| --- | --- |

—

1 150 milijuna EUR (2017.: 1 389 milijuna EUR) izravno za zajmove odobrene državama članicama prije njihova pristupanja.

Osim iznosa od 20 510 milijuna EUR koji je prethodno iskazan kao isplaćeni iznos, EU daje jamstvo za nepodmirene zajmove Siriji u vrijednosti od dodatnih 210 milijuna EUR za koje su izdvojene rezervacije.

Jamstvo na temelju mandata EU-a za vanjsko kreditiranje koje se odnosi na zajmove koje je odobrio EIB ograničeno je na 65 % iznosa koje treba podmiriti na temelju sporazuma potpisanih nakon 2007. (mandati za razdoblja 2007.–2013. i 2014.–2020.). Za sporazume potpisane prije 2007. jamstvo EU-a ograničeno je na postotak gornje granice odobrene kreditne linije, što je u većini slučajeva 65 %, ali može biti i 70 %, 75 % ili 100 %. Ako se ne dosegne gornja granica, jamstvom EU-a pokriva se cijeli iznos.

Međutim, kako bi se iskazala najveća izloženost kojoj je EU izložen na dan 31. prosinca 2018., moraju se uključiti i zajmovi za koje je odobreno potpisivanje, ali koji još nisu potpisani (9 528 milijuna EUR) i zajmovi koji su potpisani, ali još nisu isplaćeni (10 379 milijuna EUR).

Europski parlament i Vijeće donijeli su u ožujku 2018. Odluku (EU) 2018/412 (22) na temelju koje se dopušta povećanje gornje granice za EIB-ove operacije financiranja na temelju jamstva EU-a. U skladu s time ažuriran je sporazum o jamstvu s EIB-om, na temelju čega se izloženost EU-a povećala u 2018. za 3,4 milijarde EUR.

22

Jamstvo Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU)

Jamstvo Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU)

EFSU je inicijativa kojoj je cilj povećanje kapaciteta EIB-a za preuzimanje rizika na način da se EIB-u omogući veća razina ulaganja. Cilj je EFSU-a potaknuti dodatna ulaganja u EU-u i pristup financiranju za mala poduzeća. EFSU nije zaseban pravni subjekt niti se definira kao investicijski fond u strogom smislu riječi. Pričuva EFSU-a za zaštitu od rizika štiti EIB od potencijalnih gubitaka na temelju temeljnih operacija. Ona se sastoji od postupne dodjele kapitala EIB-a u iznosu od 7,5 milijardi EUR i jamstva iz proračuna EU-a u iznosu do 26 milijardi EUR („jamstvo EU-a iz EFSU-a”). Jamstvo EU-a iz EFSU-a pruža se EIB-u na temelju sporazuma između EU-a i EIB-a, koji se dalje u tekstu naziva Sporazum o EFSU-u. Sporazum o EFSU-u izmijenjen je 2018., na temelju čega se gornja granica za jamstvo EU-a iz EFSU-a povećala na 26 milijardi EUR u skladu s izmijenjenom Uredbom o EFSU-u (Uredba EU 2017/2396).

Operacije EFSU-a provode se u okviru sljedeća dva dijela: dio za infrastrukturu i inovacije, koji provodi EIB (jamstvo EU-a iz EFSU-a u iznosu od 19,5 milijardi EUR) i dijela za MSP-ove, koji provodi EIF (jamstvo EU-a iz EFSU-a u iznosu od 6,5 milijarde EUR), s time da oba dijela imaju portfelj dužničkih instrumenata i portfelj vlasničkih ulaganja. EIF djeluje u suradnji s EIB-om na temelju jamstva EIB-a koje je osigurano jamstvom EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u.

EU i EIB imaju različite uloge u okviru EFSU-a. EFSU je osnovan u okviru EIB-a, koji financira njegove operacije (ulaganja u dužničke i vlasničke instrumente) i za te potrebe pozajmljuje potrebna sredstva na tržištima kapitala. Kad je riječ o dijelu za infrastrukturu i inovacije, EIB neovisno donosi odluke o ulaganjima i upravlja operacijama u skladu s vlastitim pravilima i postupcima. Isto vrijedi i za operacije iz dijela za MSP-ove kojima upravlja EIF.

Da bi ulaganja u okviru EFSU-a bila usmjerena na poseban cilj uklanjanja tržišnih neuspjeha koji sprječavaju ulaganja u EU te da bi ispunila uvjete da ih se može zaštititi jamstvom EU-a, uvedena je posebna upravljačka struktura. Odbor za ulaganja sastavljen od neovisnih stručnjaka pregledava ispunjava li svaki projekt koji EIB predloži u dijelu za MSP-ove uvjete za zaštitu jamstvom EU-a. Nakon što se utvrdi da operacija ispunjava uvjete da bi se smatrala operacijom osiguranom jamstvom EFSU-a, na odluku o nastavku provedbe projekta i upravljanju njime primjenjuje se uobičajeni EIB-ov postupak projektnog ciklusa i upravljanja. Kad je riječ o dijelu za MSP-ove, uloga Odbora za ulaganja ograničena je na savjetovanje o opisu proizvoda iz dijela za MSP-ove, koje odobrava Upravljački odbor EFSU-a i glavni direktor EFSU-a. Rad EFSU-a nadzire Upravljački odbor koji se sastoji od pet članova: tri koja imenuje Komisija, jednoga kojeg imenuje EIB i jednog stručnjaka kojeg imenuje Europski parlament koji nema pravo glasa. Odluke se donose konsenzusom i jednoglasnim glasovanjem članova s pravom glasa ako se ne može postići konsenzus. Upravljački odbor EFSU-a ne donosi odluke o ulaganju.

EU je dužan osigurati jamstvo iz proračuna EU-a za jedan dio potencijalnih gubitaka koji bi EIB-u mogli nastati zbog ulaganja u dužničke i vlasničke instrumente. Stoga EU ne sudjeluje u odabiru operacija EFSU-a i upravljanju njima, ne ulaže novac u operacije EFSU-a niti je izravna ugovorna strana u ugovorima o odnosnim instrumentima. Budući da nisu ispunjeni kriteriji za nadzor i računovodstveni zahtjevi za konsolidaciju na temelju računovodstvenih pravila EU-a (i MRSJS-a), povezana imovina obuhvaćena jamstvom nije obračunata u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a.

Jamstvo EU-a iz EFSU-a koje se daje Grupi EIB obračunava se, u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, kao obveza za financijska jamstva povezena s portfeljem dužničkih instrumenata za dio za MSP-ove, kao financijska rezervacija za portfelj dužničkih instrumenata za dio za infrastrukturu i inovacije te kao izvedenica (financijska imovina ili financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak) za portfelje vlasničkog ulaganja za oba dijela. Nadalje, u ovoj se bilješci iskazuje i nepredviđena obveza koja se odnosi na dano jamstvo iz EFSU-a.

U okviru portfelja dužničkih instrumenata EFSU-a za dio za infrastrukturu i inovacije jamstvo Eu-a obuhvaća tranšu prvog gubitka iz portfelja operacija financiranja koje provodi EIB (uglavnom su to redovni zajmovi i jamstva). Jamstvo EU-a aktivira se kada dužnik ne izvrši uplatu po dospijeću ili u slučaju restrukturiranja duga. Jamstvo EU-a nadoknađuje se razmjerno riziku koji je preuzeo EU i to se provodi u obliku raspodjele, između EIB-a i EU-a, prihoda povezanih s rizikom koje EIB prima od operacija osiguranih jamstvom. Prihodi EU-a trebali bi najprije pokriti gubitke nastale pri operacijama osiguranima jamstvom. Stoga se jamstvo EU-a obračunava kao obveza za financijska jamstva i mjeri se pri početnom priznavanju po fer vrijednosti, što odgovara neto sadašnjoj vrijednosti naplativih premija (prihodi EU-a). Na kasnije datume bilance obveza za financijska jamstva mjeri se po iznosu očekivanih gubitaka ili iznosu izvorno priznatog gubitka, umanjenom za akumuliranu amortizaciju prihoda, kada je primjenjivo, ovisno o tome koji je od tih dvaju iznosa veći. Obveza za financijska jamstva prikazana je bez prihoda EU-a koji još nisu ostvareni, odnosno koji su iznosili nula na dan 31. prosinca 2018. (2017.: nula) – vidjeti bilješku 2.11.3.

2.11.3

U okviru portfelja vlasničkih ulaganja za dio EFSU-a za infrastrukturu i inovacije koji se sastoji od izravnih udjela u vlasničkom kapitalu ili kvazi-vlasničkom kapitalu ili podređenih zajmova, EIB jednako ulaže na vlastiti rizik i na rizik EU-a. Stoga, kad je riječ o vlasničkim ulaganjima za koje jamči EU, jamstvo EU-a pokriva usklađenja negativnih vrijednosti (neostvareni gubici) na svaki datum bilance, gubitke ostvarene u slučaju povlačenja ulaganja i troškove financiranja koje ima EIB. Ako se vrijednost ulaganja na koju je prethodno primijenjeno usklađenje negativnih vrijednosti poveća na kasnije izvještajne datume, EIB vraća EU-u iznos do visine izvornog troška ulaganja. U trenutku povlačenja ulaganja EU ima pravo i na dobitke od ulaganja koji premašuju izvorni trošak. Jamstvo EU-a financira se iz prihoda koje EIB primi od operacija obuhvaćenih jamstvom, uključujući kamate, dividende i ostvarene dobitke. Poravnanje između EU-a i EIB-a provodi se svake godine bez gubitaka i prihoda.

U okviru portfelja vlasničkih ulaganja za dio EFSU-a za MSP-ove EU jamči za vlasnička ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala i fondove privatnog kapitala, koja financira EIB a koja potječu od EIF-a koji njima i upravlja. Jamstvo EU-a pruža se na osnovi portfelja za dva sljedeća portfelja: odjeljak 1 i odjeljak 2. Jamstvo EU-a aktivira se kako bi se pokrila umanjenja vrijednosti i ostvareni gubitci od ulaganja obuhvaćenih jamstvom i troškova financiranja koje ima EIB. EU ima pravo na nadoknadu preuzetog rizika u obliku dividendi i ostvarenih dobitaka od operacija vlasničkih ulaganja obuhvaćenih jamstvom. U okviru odjeljka 2 sredstva iz programa EU-a Obzor 2020. djelomično se ulažu u isti portfelj vlasničkih ulaganja (ulaganja iz Obzora 2020. koje financira EU obračunavaju se u računovodstvenoj dokumentaciji EU-a kao financijska imovina raspoloživa za prodaju) te se njima pokriva tranša prvog gubitka od ulaganja, dok dodatne gubitke pokriva jamstvo EU-a i EIF.

Jamstvo iz EFSU-a za portfelj vlasničkih ulaganja kategorizira se kao izvedeni financijski instrument i obračunava se kao financijska imovina ili financijske obveze kroz dobit ili gubitak. Na dan 31. prosinca 2018. fer vrijednost jamstva EU-a iz EFSU-a za portfelj vlasničkih ulaganja EFSU-a iznosila je 14 milijuna EUR (2017.: 16 milijuna EUR) – vidjeti bilješku 2.4.2.

2.4.2

Prethodno navedene nepredviđene obveze odnose se na operacije iz programa COSME, Obzor 2020., programa za kulturne i kreativne sektore te za zapošljavanje i socijalne inovacije, koje su obuhvaćene jamstvom EU-a iz EFSU-a u okviru portfelja dužničkih instrumenata za dio za MSP-ove.

Plaćanja za jamstva EU-a izvršit će se iz Jamstvenog fonda EFSU-a – vidjeti bilješku 2.4.1. Na kraju 2018. ukupna imovina jamstvenog fonda iznosila je 5 452 milijuna EUR (2017.: 3 504 milijuna EUR), dok su za dodatnih 2 688 milijuna EUR (2017.: 2 633 milijuna EUR) preuzete obveze koje još nisu podmirene te se uključene u iznos iskazan kao RAL 5.1. U 2018. iznos od 61 milijun EUR aktiviranih jamstava pdomiren je iz Jamstvenog fonda EFSU-a.

2.4.1.

5.1.

4.1.2.   
  Jamstva koja se odnose na financijsku pomoć (uzimanje i davanje zajmova)

Jamstva koja se odnose na financijsku pomoć (uzimanje i davanje zajmova)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| | Aktivirana | Neaktivirana | Ukupno | Aktivirana | Neaktivirana | Ukupno |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost | 47 400 | — | 47 400 | 47 456 | — | 47 456 |
| Pomoć platnim bilancama | 1 734 | — | 1 734 | 3 114 | — | 3 114 |
| Makrofinancijska pomoć | 4 388 | 980 | 5 368 | 3 924 | 460 | 4 384 |
| Euratom | 254 | 200 | 454 | 250 | 250 | 500 |
| Ukupno | 53 775 | 1 180 | 54 955 | 54 744 | 710 | 55 454 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Aktivirana

Neaktivirana

Ukupno

Aktivirana

Neaktivirana

Ukupno

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

47 400

47 400

—

47 400

47 400

47 456

47 456

—

47 456

47 456

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

1 734

1 734

—

1 734

1 734

3 114

3 114

—

3 114

3 114

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

4 388

4 388

980

980

5 368

5 368

3 924

3 924

460

460

4 384

4 384

Euratom

Euratom

254

254

200

200

454

454

250

250

250

250

500

500

Ukupno

Ukupno

53 775

53 775

1 180

1 180

54 955

54 955

54 744

54 744

710

710

55 454

55 454

Iz proračuna EU-a daje se jamstvo za zajmove koje je Komisije uzela kako bi financirala davanje zajmova državama članicama i trećim zemljama u okviru naizmjeničnih transakcija. Ti su uzeti zajmovi već priznati kao obveze u bilanci EU-a, vidjeti bilješku 2.11.1. Međutim, ako dođe do neispunjavanja obveza u vezi s naizmjeničnim zajmovima koji se odobravaju zajedno s tim uzetim zajmovima, iz proračuna EU-a morat će se, na temelju članka 14. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014, pokriti ukupni nepodmireni iznos:

2.11.1.

| — | za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a, |
| --- | --- |

—

za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a,

| — | za uzete zajmove povezane sa zajmovima za pomoć platnim bilancama daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a, |
| --- | --- |

—

za uzete zajmove povezane sa zajmovima za pomoć platnim bilancama daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a,

| — | za zajmove za makrofinancijsku pomoć daje se jamstvo prvo iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.), a zatim iz proračuna EU-a i |
| --- | --- |

—

za zajmove za makrofinancijsku pomoć daje se jamstvo prvo iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.), a zatim iz proračuna EU-a i

2.4.1.

| — | jamstva trećih strana služe kao prvo pokriće za ukupne iznose nepodmirenih zajmova Euratoma. Iz Jamstvenog fonda pokrili bi se iznosi za vanjsko kreditiranje ako oni nisu obuhvaćeni jamstvima treće strane. |
| --- | --- |

—

jamstva trećih strana služe kao prvo pokriće za ukupne iznose nepodmirenih zajmova Euratoma. Iz Jamstvenog fonda pokrili bi se iznosi za vanjsko kreditiranje ako oni nisu obuhvaćeni jamstvima treće strane.

Zajmovi EZUČ-a u likvidaciji odobreni za pozajmljena sredstva nisu pokriveni proračunskim jamstvom EU-a. Umjesto toga pokriveni su financijskom imovinom EZUČ-a u likvidaciji – vidjeti bilješku 2.4.1..

2.4.1.

4.1.3.   
  Jamstva dana za financijske instrumente EU-a

Jamstva dana za financijske instrumente EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Obzor 2020. | 1 467 | 1 297 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika | 642 | 654 |
| Instrument za povezivanje Europe | 579 | 490 |
| Ostalo | 29 | 32 |
| Ukupno | 2 717 | 2 473 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Obzor 2020.

Obzor 2020.

1 467

1 467

1 297

1 297

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

642

642

654

654

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

579

579

490

490

Ostalo

Ostalo

29

29

32

32

Ukupno

Ukupno

2 717

2 717

2 473

2 473

Kako je navedeno u članku 210. stavku 1. Financijske uredbe, proračunski rashodi povezani s financijskim instrumentom te financijske obveze EU-a ni u kojem slučaju ne smiju premašivati iznos odgovarajuće proračunske obveze koja je za njega utvrđena, čime se izuzimaju nepredviđene obveze za proračun. To u praksi znači da za te obveze postoji odgovarajuća protustavka u imovini bilance ili su one pokrivene nepodmirenim proračunskim obvezama koje još nisu rashodovane. Navedene nepredviđene obveze prikazane su bez financijskih rezervacija izdvojenih za te instrumente, vidjeti bilješku 2.10.

2.10.

4.1.4.   
  Sudski postupci

Sudski postupci

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Novčane kazne | 3 187 | 3 242 |
| Poljoprivreda | 653 | 1 737 |
| Kohezija | 26 | 3 |
| Ostalo | 1 867 | 481 |
| Ukupno | 5 732 | 5 463 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Novčane kazne

Novčane kazne

3 187

3 187

3 242

3 242

Poljoprivreda

Poljoprivreda

653

653

1 737

1 737

Kohezija

Kohezija

26

26

3

3

Ostalo

Ostalo

1 867

1 867

481

481

Ukupno

Ukupno

5 732

5 732

5 463

5 463

Novčane kazne

Novčane kazne

Ovi se iznosi uglavnom odnose na novčane kazne koje Komisija izriče zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja koje su kažnjena poduzeća privremeno platila i za koje je podnesena žalba ili nije poznato hoće li biti podnesena žalba. Dok Sud ne donese konačnu odluku ili dok ne istekne rok za podnošenje žalbe, zadržava se nepredviđena obveza. Kamate ostvarene od privremenih plaćanja uključene su u poslovni rezultat godine i kao nepredviđena obveza kako bi se uzelo u obzir da je pravo Komisije na te iznose neizvjesno.

Ako EU izgubi u sudskim postupcima koji se odnose na plaćanje novčanih kazni, poduzećima se vraćaju iznosi koje su bili privremeno uplatili. Iznos tih novčanih kazni priznaje se kao proračunski rashod tek kada odluka o novčanim kaznama postane konačna (članak 107. Financijske uredbe).

Poljoprivreda

Poljoprivreda

Riječ je o nepredviđenim obvezama prema državama članicama koje se odnose na odluke o sukladnosti za EFJP, ruralni razvoj i financijske korekcije temeljene na programima pretpristupne pomoći, koje su predmet postupka pred Sudom. Određivanje konačnog iznosa obveze i godine u kojoj će se učinak uspješnog ishoda žalbi odraziti na proračun ovisit će o trajanju postupka pred Sudom.

Kohezija

Kohezija

Riječ je o nepredviđenim obvezama prema državama članicama u vezi s mjerama u okviru kohezijske politike za koje se očekuje datum rasprave ili koje su predmet postupka pred Sudom.

Ostali sudski postupci

Ostali sudski postupci

Ovaj se naslov odnosi na odštetne zahtjeve u predmetima koji se trenutačno vode protiv EU-a, ostale pravne sporove i predviđene sudske troškove. Treba napomenuti da u skladu s člankom 340. Ugovora o UFEU-u podnositelj u odštetnom zahtjevu mora dokazati da je institucija dovoljno ozbiljno prekršila načelo vladavine prava kad je riječ o dodjeli prava pojedincima, da je podnositelj pretrpio stvarnu štetu i da postoji izravna uzročna veza između nezakonitog djela i štete. Iznos za 2018. odnosi se uglavnom na odštetni zahtjev u postupku koji se vodi protiv Europske komisije zbog odluke o zabrani koncentracije. Riječ je o relativno novom sudskom postupku koji je tek u ranoj fazi. Budući da nisu dostupne pouzdane procjene, iskazani odnos odnosi se na iznos odštetnog zahtjeva.

4.2.   NEPREDVIĐENA IMOVINA

NEPREDVIĐENA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Primljena jamstva: | | |
| Jamstva za ispunjenje obveza | 321 | 352 |
| Ostala jamstva | 19 | 22 |
| Ostala nepredviđena imovina | 25 | 34 |
| Ukupno | 366 | 409 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Primljena jamstva:

Primljena jamstva:

Jamstva za ispunjenje obveza

Jamstva za ispunjenje obveza

321

321

352

352

Ostala jamstva

Ostala jamstva

19

19

22

22

Ostala nepredviđena imovina

Ostala nepredviđena imovina

25

25

34

34

Ukupno

Ukupno

366

366

409

409

Jamstva za ispunjenje obveza zahtijevaju se kako bi se osiguralo da korisnici sredstava EU-a ispunjavaju obveze iz ugovora s EU-om.

5.   PRORAČUNSKE I PRAVNE OBVEZE

Ova bilješka sadržava informacije o proračunskom postupku i budućim potrebama za financiranjem, a ne obvezama koje postoje na dan 31. prosinca 2018.

U okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) koji dogovaraju države članice definiraju se programi i određuju gornje granice odobrenih sredstava za preuzimanje obveza po naslovu i ukupna odobrena sredstva za plaćanje u okviru kojih EU može preuzimati proračunske i pravne obveze te u konačnici izvršavati plaćanja za razdoblje od 7 godina – vidjeti tablicu 1.1. u bilješkama uz izvješća o izvršenju proračuna.

Vijeće (države članice) donijelo je, uz suglasnost Europskog parlamenta, odluku o gornjim granicama u okviru VFO-a te se u članku 16. Uredbe (EU) br. 1306/2013 o financiranju ZPP-a navodi izravna veza između godišnje gornje granice rashoda EFJP-a i Uredbe o VFO-u. Europski parlament i Vijeće donijeli su i odgovarajuće temeljne akte o rashodima EFJP-a u kojima se određuju rashodi po državi članici za cijelo razdoblje 2014.–2020.

Pravne obveze proizlaze iz potpisanih programa, projekata, sporazuma ili ugovora, na temelju kojih EU preuzima zakonsku obvezu. Pravna obveza znači radnja kojom dužnosnik za ovjeravanje preuzima ili uspostavlja obvezu (uime EU) koja rezultira rashodom (članak 37. Financijske uredbe).

Proračunska obveza u načelu se preuzima prije pravne obveze, ali za neke višegodišnje programe/projekte vrijedi obrnuto te se relevantne proračunske obveze preuzimaju u obliku godišnjih obroka u razdoblju od nekoliko godina, ako je to predviđeno temeljnim aktom. Primjerice u slučaju kohezije, člankom 76. Uredbe o zajedničkim odredbama (Uredba (EU) br. 1303/2013 (23) predviđa se da su odluke Komisije o donošenju programa pravna obveza u smislu Financijske uredbe, ali da se proračunske obveze Unije koje se odnose na svaki program preuzimaju u godišnjim obrocima za svaki fond u razdoblju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. Ostale pravne osnove mogu sadržavati slične odredbe. Zbog toga mogu postojati iznosi za koje je EU preuzeo pravnu obvezu plaćanja, ali za koje još uvijek nije preuzeta proračunska obveza (vidjeti bilješke 5.2. i 5.3. u nastavku).

23

5.2.

5.3.

Ako je proračunska obveza preuzeta, ali naknadna plaćanja još uvijek nisu izvršena, iznos nepodmirene obveze naziva se „Reste à Liquider” (RAL). To se može odnositi na programe ili projekte, često višegodišnje, koji su već potpisani i za koje će se plaćanja izvršiti tek narednih godina. Oni predstavljaju obveze plaćanja za naredne godine. Budući da se financijski izvještaji sastavljaju na temelju nastanka poslovnih događaja, dok se izvješća o izvršenju proračuna sastavljaju na temelju gotovinskog obračuna, dio ukupnih neplaćenih iznosa (RAL) već je rashodovan i priznat kao obveza u bilanci (vidjeti bilješke 2.12. i 2.13.). Izračun tih rashoda provodi se na temelju zaprimljenih zahtjeva za nadoknadu troškova / računa i na temelju procijenjene provedbe programa ili projekta za koje EU-u još nisu dostavljeni nikakvi zahtjevi – vidjeti bilješku 5.1. u nastavku. Nakon što se izvrše plaćanja koja se odnose na RAL nakon 31. prosinca 2018., ta se obveza prestaje priznavati u bilanci. Dio RAL-a koji još nije rashodovan nije uključen u obveze, već je naveden u nastavku.

2.12.

2.13.

5.1.

Iznosi navedeni u nastavku predstavljaju stoga iznose na dan 31. prosinca 2018. za koje je EU preuzeo obvezu plaćanja na temelju ispunjenja ugovornih obveza i koji se stoga planiraju financirati iz budućih proračuna EU-a.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane | 5.1. | 235 836 | 221 391 |
| Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju izvršiti | 5.2. | 143 883 | 211 688 |
| Značajne pravne obveze u ostalim područjima | 5.3. | 18 126 | 20 030 |
| Ukupno | | 397 845 | 453 109 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2018.

31.12.2017.

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

5.1.

5.1.

235 836

235 836

221 391

221 391

Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju izvršiti

Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju izvršiti

5.2.

5.2.

143 883

143 883

211 688

211 688

Značajne pravne obveze u ostalim područjima

Značajne pravne obveze u ostalim područjima

5.3.

5.3.

18 126

18 126

20 030

20 030

Ukupno

Ukupno

397 845

397 845

453 109

453 109

5.1.   NEPODMIRENE PRORAČUNSKE OBVEZE KOJE JOŠ NISU RASHODOVANE

NEPODMIRENE PRORAČUNSKE OBVEZE KOJE JOŠ NISU RASHODOVANE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane | 235 836 | 221 391 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

235 836

235 836

221 391

221 391

Navedeni iznos od 281 175 milijuna EUR proračunski je RAL („Reste à Liquider”) (vidjeti tablicu 4.4. u bilješkama uz izvješća o izvršenju proračuna) umanjen za iznose koji su obračunati kao obveze u bilanci i kao rashodi u izvještaju o financijskom rezultatu. Proračunski RAL je iznos otvorenih preuzetih obveza za koje još nije izvršeno plaćanje i/ili koje još nisu poništene. Kako je prethodno objašnjeno, to je uobičajena posljedica postojanja višegodišnjih programa.

Treba napomenuti da su nepodmireni predujmovi predfinanciranja na dan 31. prosinca 2018. iznosili ukupno 50 milijardi EUR (vidjeti bilješku 2.5.). Riječ je o proračunskim obvezama koje su plaćene i kojima se smanjuje RAL, ali se smatra da ti plaćeni iznosi i dalje pripadaju EU-u, a ne korisniku sve dok se ne ispune ugovorne obveze. Stoga su one jednake prethodno navedenom RAL-u i još uvijek nisu rashodovane.

2.5.

5.2.   PRAVNE OBVEZE U OKVIRU PODIJELJENOG UPRAVLJANJA IZ TEKUĆEG VFO-a KOJE SE TREBAJU IZVRŠITI

PRAVNE OBVEZE U OKVIRU PODIJELJENOG UPRAVLJANJA IZ TEKUĆEG VFO-a KOJE SE TREBAJU IZVRŠITI

| u milijunima EUR |
| --- |
| Fondovi | Financijski okvir 2014.–2020. (A) | Zaključene pravne obveze (B) | Proračunske obveze (C) | Pravne obveze umanjene za proračunske obveze (B –C ) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 262 408 | 262 408 | 179 831 | 82 578 |
| Europski socijalni fond | 92 935 | 92 819 | 65 230 | 27 588 |
| Instrument europske politike susjedstva | | | | — |
| Fond europske pomoći za najpotrebitije | 3 814 | 3 814 | 2 670 | 1 144 |
| NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE | 359 157 | 359 041 | 247 731 | 111 310 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj | 100 079 | 100 079 | 70 748 | 29 331 |
| Europski fond za pomorstvo i ribarstvo | 5 749 | 5 749 | 4 048 | 1 702 |
| NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI | 105 828 | 105 828 | 74 795 | 31 033 |
| Fond za azil i migracije | 5 028 | 4 393 | 3 577 | 816 |
| Fond za unutarnju sigurnost | 3 016 | 2 883 | 2 159 | 724 |
| NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO | 8 044 | 7 276 | 5 736 | 1 540 |
| Ukupno | 473 030 | 472 145 | 328 262 | 143 883 |

u milijunima EUR

Fondovi

Financijski okvir 2014.–2020. (A)

Zaključene pravne obveze (B)

Proračunske obveze (C)

Pravne obveze umanjene za proračunske obveze (B –C )

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

262 408

262 408

262 408

262 408

179 831

179 831

82 578

82 578

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

92 935

92 935

92 819

92 819

65 230

65 230

27 588

27 588

Instrument europske politike susjedstva

Instrument europske politike susjedstva

—

Fond europske pomoći za najpotrebitije

Fond europske pomoći za najpotrebitije

3 814

3 814

3 814

3 814

2 670

2 670

1 144

1 144

NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

359 157

359 157

359 041

359 041

247 731

247 731

111 310

111 310

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

100 079

100 079

100 079

100 079

70 748

70 748

29 331

29 331

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

5 749

5 749

5 749

5 749

4 048

4 048

1 702

1 702

NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI

NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI

105 828

105 828

105 828

105 828

74 795

74 795

31 033

31 033

Fond za azil i migracije

Fond za azil i migracije

5 028

5 028

4 393

4 393

3 577

3 577

816

816

Fond za unutarnju sigurnost

Fond za unutarnju sigurnost

3 016

3 016

2 883

2 883

2 159

2 159

724

724

NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO

NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO

8 044

8 044

7 276

7 276

5 736

5 736

1 540

1 540

Ukupno

Ukupno

473 030

473 030

472 145

472 145

328 262

328 262

143 883

143 883

Riječ je o obvezama za koje se EU obvezao da će izvršiti plaćanja kad je donio operativne programe povezane s podijeljenim upravljanjem. Odluka Komisije o donošenju operativnog programa je odluka o financiranju u smislu članka 110. Financijske uredbe, a nakon što se obavijesti predmetna država članica, ona predstavlja pravnu obvezu u smislu te Uredbe.

U članku 76. Uredbe o zajedničkim odredbama za europske strukturne i investicijske fondove (ESIF) navodi se:

Proračunske obveze Unije u vezi sa svakim programom izvršavaju se u godišnjim obrocima za svaki fond u razdoblju između 1. siječnja 2014. i 31. prosinca 2020. Proračunske obveze povezane s pričuvom za uspješnost u svakom programu izvršavaju se odvojeno od dodjele ostatka sredstava za program.

Proračunske obveze Unije u vezi sa svakim programom izvršavaju se u godišnjim obrocima za svaki fond u razdoblju između 1. siječnja 2014. i 31. prosinca 2020. Proračunske obveze povezane s pričuvom za uspješnost u svakom programu izvršavaju se odvojeno od dodjele ostatka sredstava za program.

U prethodnoj tablici prvo se navode ukupni iznosi za VFO (stupac A) te su prikazane pravne obveze za koje još nisu preuzete proračunske obveze u okviru naslova 1B, 2 i 3 VFO-a za razdoblje 2014.–2020. Te pravne obveze predstavljaju stoga nepodmirene iznose za koje je EU preuzeo proračunske obveze te će ih platiti nakon 31. prosinca 2018. U stupcu B prikazane su pravne obveze koje je Komisija zatvorila na kraju godine, dok su u stupcu C prikazane proračunske obveze koje su preuzete na temelju tih pravnih obveza na kraju godine.

5.3.   ZNAČAJNE PRAVNE OBVEZE U OSTALIM PODRUČJIMA

ZNAČAJNE PRAVNE OBVEZE U OSTALIM PODRUČJIMA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | 31.12.2017. |
| Instrument za povezivanje Europe | 11 554 | 12 676 |
| ITER | 1 489 | 1 496 |
| Copernicus | 1 267 | 1 841 |
| Galileo | 493 | 253 |
| Sporazumi o ribarstvu | 46 | 133 |
| Obveze po poslovnom najmu | 2 352 | 2 577 |
| Ostale ugovorne obveze | 924 | 1 054 |
| Ukupno | 18 126 | 20 030 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

31.12.2017.

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

11 554

11 554

12 676

12 676

ITER

ITER

1 489

1 489

1 496

1 496

Copernicus

Copernicus

1 267

1 267

1 841

1 841

Galileo

Galileo

493

493

253

253

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

46

46

133

133

Obveze po poslovnom najmu

Obveze po poslovnom najmu

2 352

2 352

2 577

2 577

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

924

924

1 054

1 054

Ukupno

Ukupno

18 126

18 126

20 030

20 030

U ovim iznosima uzimaju se u obzir dugoročne pravne obveze koje još nisu pokrivene odobrenim sredstvima za plaćanje u proračunu na kraju godine. Te obvezujuće obveze bit će obračunate u proračunu u godišnjim obrocima i podmirene u narednim godinama.

Obveze za određene važne programe (vidjeti u nastavku) mogu se izvršiti u godišnjim obrocima u skladu s člankom 112. stavkom 2. Financijske uredbe, čime se EU-u omogućuje da preuzme pravne obveze (potpisuje sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava, sporazume o delegiranju i ugovore o javnoj nabavi) koje su veće od raspoloživih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za određenu godinu. Stoga je moguće da su obveze preuzete za jedan značajan dio ukupnih dodijeljenih sredstava za tekući VFO. To se osobito odnosi na programe opisane u nastavku:

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

U okviru Instrumenta za povezivanje Europe pruža se financijska pomoć transeuropskim mrežama kako bi se pružila potpora projektima od zajedničkog interesa u sektorima prometne, telekomunikacijske i energetske infrastrukture. Pravne obveze za program Instrument za povezivanje Europe odnose se na razdoblje od 2014. do 2023. za Instrument za povezivanje Europe u sektoru prometa i do 31.12.2024. za Instrument za povezivanje Europe u sektoru energetike. Pravna osnova za te obveze je Uredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010 (Tekst značajan za EGP) (SL L 348, 20. prosinca 2013.) u čijem se članku 19. predviđa dodjela sredstava u godišnjim obrocima.

Copernicus

Copernicus

Copernicus je europski program za promatranje Zemlje – vidjeti i bilješku 2.2. Te se obveze preuzimaju za razdoblje do 2020. Na temelju Uredbe (EU) br. 377/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o uspostavi programa Copernicus i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 911/2010 (24) Komisija je potpisala sporazume o delegiranju s Europskom svemirskom agencijom (ESA), EUMETSAT-om, Mercatorom i Europskim centrom za srednjoročne prognoze vremena. Člankom 8. Uredbe (EU) br. 377/2014 odobrava se dodjela sredstava u godišnjim obrocima.

2.2.

24

ITER – Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

ITER – Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

Te su obveze namijenjene pokrivanju budućih potreba za financijska sredstva za objekte ITER-a do 2021. Doprinos EU-a (Euratom) međunarodnom ITER-u uplaćuje se putem Agencije fuzija za energiju, što uključuje i doprinose država članica i Švicarske. Te su obveze preuzete na temelju Odluke Vijeća 2013/791/Euratom od 13. prosinca 2013. o izmjeni Odluke 2007/198/Euratom o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću (25), kojom se odobrava dodjela sredstava u godišnjim obrocima. ITER je osnovan radi upravljanja objektima ITER-a, poticanja njihove uporabe, promicanja razumijevanja i prihvaćanja energije fuzije u javnosti te provedbe svih ostalih aktivnosti potrebnih za ostvarenje njegove namjene. U ITER su uključeni EU, Kina, Indija, Rusija, Južna Koreja, Japan i SAD.

25

Galileo

Galileo

Riječ je o iznosima preuzetih obveza za program Galileo u okviru kojeg se razvija europski satelitski navigacijski sustav – vidjeti i bilješku 2.2. Te se obveze preuzimaju za razdoblje do 2020. Na temelju Uredbe (EU) br. 1285/2013 (26) Komisija je potpisala sporazum o delegiranju s ESA-om. Člankom 9. Uredbe (EU) br. 1285/2013 odobrava se dodjela sredstava u godišnjim obrocima.

2.2.

26

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

Riječ je o obvezama prema trećim zemljama preuzetima do 2023. u vezi s operacijama koje se provode na temelju međunarodnih sporazuma o ribarstvu. Te su obveze preuzete na temelju odluka Vijeća za svaku treću zemlju (npr. Odluka Vijeća (EU) 2019/385 od 4. ožujka 2019. o sklapanju Protokola o provedbi sporazuma o partnerstvu u ribarstvu između Europske unije i Republike Côte d’Ivoirea (2018.–2024.) (27) te se smatraju posebnim međunarodnim ugovorima s višegodišnjim pravima i obvezama.

27

Obveze po poslovnom najmu

Obveze po poslovnom najmu

Najmanji iznosi za koje je preuzeta obveza plaćanja na temelju temeljnih ugovora prije isteka tih ugovora o najmu sljedeći su:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Minimalna plaćanja najma | |
| | < 1 godine | 1 – 5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Zgrade | 439 | 943 | 940 | 2 321 |
| Informatička oprema i ostala oprema | 9 | 21 | 0 | 31 |
| Ukupno | 448 | 964 | 940 | 2 352 |

u milijunima EUR

Minimalna plaćanja najma

< 1 godine

1 – 5 godina

> 5 godina

Ukupno

Zgrade

Zgrade

439

439

943

943

940

940

2 321

2 321

Informatička oprema i ostala oprema

Informatička oprema i ostala oprema

9

9

21

21

0

0

31

31

Ukupno

Ukupno

448

448

964

964

940

940

2 352

2 352

U kontekstu obavijesti Ujedinjene Kraljevine o povlačenju iz Europske unije i na temelju Uredbe (EU) 2018/1718 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 726/2004 u pogledu mjesta sjedišta Europske agencije za lijekove (28), sjedište Europske europske agencije za lijekove (EMA) prebačeno je iz Londona u Amsterdam. Postojeći ugovor o najmu poslovnog prostora u Londonu istječe 2039., što znači da će biti potreban prijevremeni raskid tog ugovora, njegovo prebacivanje na treću stranu ili sklapanje ugovora o podnajmu s trećom stranom.

28

U iznose navedene u prethodnoj tablici uključen je iznos od 468 milijuna EUR koji se na temelju tog ugovora o najmu mora podmiriti, no neto financijski učinak u konsolidiranim financijskim izvještajima, ako ga bude, ovisit će o pregovorima s vlasnikom o raskidu ugovora ili o ugovornim uvjetima ugovora o podnajmu s trećom osobom.

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

Iznosi navedeni u ovom naslovu odgovaraju iznosima za koje je preuzeta obveza plaćanja tijekom trajanja ugovora. Najznačajniji iznos naveden pod ovim naslovom odnosi se na ugovore Europskog parlamenta o izgradnji (87 milijuna EUR).

6.   UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZICIMA

Sljedeća objavljivanja o upravljanju financijskim rizicima EU-a odnose se na:

| — | uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć koju Komisija pruža putem: EFSM-a, pomoći za platne bilance, makrofinancijske pomoći, djelovanja Euratoma i za pozajmljena sredstva EZUČ-a u likvidaciji, |
| --- | --- |

—

uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć koju Komisija pruža putem: EFSM-a, pomoći za platne bilance, makrofinancijske pomoći, djelovanja Euratoma i za pozajmljena sredstva EZUČ-a u likvidaciji,

| — | operacija riznice koje Komisija provodi radi izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni, |
| --- | --- |

—

operacija riznice koje Komisija provodi radi izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni,

| — | imovine koja se drži u fondovima za proračunska jamstva: Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja, Jamstvenom fondu EFSU-a, i Jamstvenom fondu EFOR-a; i |
| --- | --- |

—

imovine koja se drži u fondovima za proračunska jamstva: Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja, Jamstvenom fondu EFSU-a, i Jamstvenom fondu EFOR-a; i

| — | financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a. |
| --- | --- |

—

financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a.

6.1.   VRSTE RIZIKA

VRSTE RIZIKA

Tržišni rizik jest rizik fluktuacije fer vrijednosti ili budućih novčanih tokova financijskog instrumenta zbog promjena tržišnih cijena. Tržišni rizik ne podrazumijeva samo potencijalne gubitke, već i potencijalne dobitke. Sastoji se od valutnog rizika, kamatnog rizika i drugih cjenovnih rizika (za EU nisu značajni drugi cjenovni rizici).

Tržišni rizik

valutnog rizika, kamatnog rizika i drugih cjenovnih rizika

| — | Valutni rizik jest rizik da će promjene deviznog tečaja utjecati na operacije ili vrijednost ulaganja EU-a. Taj rizik proizlazi iz promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu. |
| --- | --- |

—

Valutni rizik jest rizik da će promjene deviznog tečaja utjecati na operacije ili vrijednost ulaganja EU-a. Taj rizik proizlazi iz promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu.

Valutni rizik

| — | Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnog papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno. |
| --- | --- |

—

Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnog papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno.

Kamatni rizik

Kreditni rizik jest rizik od gubitka zbog neotplaćivanja zajma ili drugih kreditnih linija (glavnice i kamata ili samo jednog od njih) dužnika/zajmoprimca ili bilo koje vrste neispunjenja ugovorne obveze. Neispunjenja obveza odnose se na kašnjenja u otplati, restrukturiranje načina otplate zajmoprimca i stečaj.

Kreditni rizik

Rizik likvidnosti jest rizik koji nastaje zbog poteškoća pri prodaji imovine; primjerice, rizik od toga da se trgovanje određenim vrijednosnim papirom ili imovinom na tržištu ne može dovoljno brzo obaviti kako bi se spriječio gubitak ili izvršila obveza.

Rizik likvidnosti

6.2.   POLITIKE UPRAVLJANJA RIZICIMA

POLITIKE UPRAVLJANJA RIZICIMA

Izvršenje proračuna EU-a u sve većoj mjeri ovisi o upotrebi financijskih instrumenata iz operativnih programa. Za više informacija o relevantnim iznosima vidjeti bilješku 2.4.1.

2.4.1.

Za većinu financijskih instrumenata značajno je da se izvršenje delegira Grupi EIB (uključujući EIF) ili drugim financijskim institucijama na temelju sporazuma između Komisije i financijske institucije. Sporazumi potpisani s tim financijskim institucijama sadržavaju stroge uvjete i obveze posrednika kako bi se osiguralo ispravno upravljanje novčanim sredstvima EU-a i izvješćivanje o tome. Nakon što se preuzme obveza za financijski doprinos jednom od tih instrumenata, sredstva se prenose na bankovni račun financijske institucije koji je otvoren posebno u tu svrhu (tj. fiducijarni račun). Financijska institucija može, ovisno o kojem je instrumentu riječ, upotrijebiti sredstva s fiducijarnog računa za davanje zajmova, izdavanje dužničkih instrumenata, ulaganje u vlasničke instrumente ili pokrivanje aktivacije jamstva. Opće je pravilo da se prihodi od financijskih instrumenata moraju se uplatiti u proračun EU-a.

Rizik povezan s tim financijskim instrumentima ograničen je na gornju granicu navedenu u temeljnim sporazumima, što je predviđeni proračunski iznos za taj instrument. Budući da Komisija često snosi „tranšu prvog gubitka” i da je svrha tih instrumenata financirati rizičnije korisnike (koji imaju poteškoća s dobivanjem sredstava od komercijalnih zajmodavaca), postoji mogućnost da će nastati određeni gubici za proračun EU-a.

Mjerenje financijskih instrumenata

Mjerenje financijskih instrumenata

Sljedeće kategorije financijske imovine i financijskih obveza ne mjere se po fer vrijednosti: novac i novčani ekvivalenti, zajmovi, potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija, uzeti zajmovi i ostale financijske obveze mjerene po amortiziranom trošku. Smatra se da je knjigovodstvena vrijednost te financijske imovine i financijskih obveza realna procjena njihove fer vrijednosti.

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

EU izvršava transakcije uzimanja i davanja zajmova te s tim povezano upravljanje riznicom u skladu s odgovarajućim uredbama Vijeća i Europskog parlamenta, odlukama Vijeća i međunarodnim smjernicama, ako je primjenjivo. Odgovarajuće operativne jedinice izradile su i upotrebljavaju priručnike u kojima se opisuju pisani postupci koji se primjenjuju na specifična područja kao što su uzimanja i davanja zajmova te upravljanje riznicom. Operacije davanja zajmova financiraju se naizmjeničnim uzetim zajmovima, što ne dovodi do otvorenih kamatnih ili valutnih pozicija.

Riznica

Riznica

Pravila i načela upravljanja operacijama riznice Komisije utvrđena su Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 804/2016 (29) i Financijskom uredbom.

29

Na temelju navedenih uredbi primjenjuju se sljedeća načela:

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci. Komisija može s tih računa povući sredstva samo za pokrivanje potreba za novcem. |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci. Komisija može s tih računa povući sredstva samo za pokrivanje potreba za novcem.

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, dok su plaćanja Komisije uglavnom u eurima, |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, dok su plaćanja Komisije uglavnom u eurima,

| — | bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neispunjenja obveza u vezi s otplatom zajmova ugovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukama Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako su potrebe za novcem veće od sredstava na računima, |
| --- | --- |

—

bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neispunjenja obveza u vezi s otplatom zajmova ugovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukama Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako su potrebe za novcem veće od sredstava na računima,

| — | sredstva na bankovnim računima iskazana u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanja u tim istim valutama ili se periodično preračunavaju u eure. |
| --- | --- |

—

sredstva na bankovnim računima iskazana u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanja u tim istim valutama ili se periodično preračunavaju u eure.

Osim računa s vlastitim sredstvima, Komisija otvara i druge bankovne račune u središnjim i komercijalnim bankama namijenjene izvršavanju plaćanja i primanju primitaka koji nisu povezani s doprinosima država članica proračunu.

Operacije riznice i plaćanja visoko su automatizirane i provode se suvremenim informatičkim sustavima. Kako bi se jamčila sigurnost sustava i osiguralo razdvajanje dužnosti u skladu s Financijskom uredbom, standardima unutarnje kontrole Komisije i revizijskim načelima, primjenjuju se posebni postupci.

Upravljanje operacijama riznice i plaćanja uređeno je pisanim smjernicama i postupcima kojima je cilj ograničiti operativni i financijski rizik i osigurati odgovarajuću razinu kontrole. Njima su obuhvaćena različite operacije (primjerice, izvršenje plaćanja i upravljanje novcem, predviđanje novčanih tokova, kontinuitet poslovanja itd.), a poštovanje smjernica i postupaka redovito se provjerava. Osim toga, Glavna uprava za proračun i Glavna uprava za ekonomske i financijske poslove razmjenjuju informacije o upravljanju rizicima i najboljoj praksi.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Iznosi uplaćeni prije 2010. ostaju na računima banaka koje su posebno odabrane za držanje depozita za privremeno naplaćene novčane kazne. Banke se odabiru u skladu s postupcima javne nabave definiranima u Financijskoj uredbi. Držanje sredstava na računima određenih banaka određuje se na temelju unutarnje politike upravljanja rizicima kojom se utvrđuju uvjeti o kreditnom rejtingu i iznos sredstava koji se mogu položiti razmjerno vlasničkom kapitalu druge ugovorne strane. Redovito se identificiraju i ocjenjuju financijski i operativni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Od 2010. iznos izrečenih i privremeno naplaćenih novčanih kazni ulaže se u portfelj BUFI osnovan posebno u tu svrhu. Glavni su ciljevi portfelja smanjenje rizika povezanih s financijskim tržištima i jednako postupanje sa svim subjektima kojima su izrečene novčane kazne tako što im se nudi zajamčeni povrat sredstava izračunan na istoj osnovi. Imovinom stečenom iz privremeno naplaćenih novčanih kazni upravlja Komisija u skladu s unutarnjim smjernicama za upravljanje imovinom. Odgovarajuće operativne jedinice izradile su i upotrebljavaju priručnike u kojima se opisuju postupci koji se primjenjuju na specifična područja kao što je upravljanje riznicom. Redovito se identificiraju i ocjenjuju financijski i operativni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim smjernicama i postupcima.

Cilj je aktivnosti upravljanja imovinom da se uloži iznos novčanih kazni koje je Komisija privremeno naplatila kako bi se:

| — | omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i |
| --- | --- |

—

omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i

| — | u uobičajenim uvjetima generirao prinos koji u prosjeku odgovara referentnom prinosu portfelja BUFI umanjeno za nastale troškove, uz očuvanje nominalne vrijednosti novčanih kazni koje su uplaćene u portfelj prije stupanja na snagu nove Financijske uredbe u kolovozu 2018. |
| --- | --- |

—

u uobičajenim uvjetima generirao prinos koji u prosjeku odgovara referentnom prinosu portfelja BUFI umanjeno za nastale troškove, uz očuvanje nominalne vrijednosti novčanih kazni koje su uplaćene u portfelj prije stupanja na snagu nove Financijske uredbe u kolovozu 2018.

Ulaganja su u osnovi ograničena na sljedeće kategorije: oročene depozite kod središnjih banaka država članica, agencija za upravljanje državnim dugom, banaka u državnom vlasništvu ili za koje jamči država ili nadnacionalnih institucija te obveznice, mjenice i potvrde o depozitu koje izdaju nacionalni subjekti ili nadnacionalne institucije.

Bankovna jamstva

Bankovna jamstva

Komisija drži značajne iznose jamstava koje izdaju financijske institucije u vezi s novčanim kaznama koje je Komisija izrekla poduzećima zbog kršenja pravila EU-a o tržišnom natjecanju (vidjeti bilješku 2.6.1.2.). Ta jamstva pružaju poduzeća kojima je izrečena novčana kazna i ona zamjenjuju izvršenje privremenih plaćanja. Jamstvima se upravlja u skladu s unutarnjom politikom upravljanja rizicima. Redovito se identificiraju i ocjenjuju financijski i operativni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

2.6.1.2.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Pravila i načela upravljanja imovinom Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja utvrđena su u Konvenciji Komisije i EIB-a potpisanoj 25. studenoga 1994. te naknadnim izmjenama od 17. i 23. rujna 1996., 8. svibnja 2002., 25. veljače 2008. i 9. studenoga 2010. i 28. listopada 2018. Taj Jamstveni fond posluje samo u eurima. Ulaganja se provode samo u eurima kako bi se izbjegao valutni rizik. Upravljanje imovinom temelji se na tradicionalnim pravilima opreznosti u financijskim aktivnostima. Potrebno je obratiti posebnu pažnju na smanjenje rizika i osigurati da se imovina može prodati ili prenijeti bez znatnog kašnjenja uzimajući u obzir pokrivene obveze.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a osnovan je Uredbom o EFSU-u (vidjeti bilješku2.4.1.). Pravila i načela za upravljanje imovinom fonda propisana su Odlukom Komisije C(2016)165 od 21. siječnja 2016. Imovina kojom se upravlja trebala bi osigurati dovoljnu likvidnost za moguće aktivacije jamstava, pri čemu je cilj da se optimizira razina prinosa i rizika koji su u skladu s održavanjem visoke razine sigurnosti i stabilnosti.

2.4.1.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a osnovan je u skladu s Uredbom o EFOR-u (vidjeti bilješku 2.4.1. Imovinom Jamstvenog fonda EFOR-a upravlja Komisija u skladu s unutarnjim smjernicama i smjernicama o upravljanju imovinom koje su navedene u Prilogu 1. Odluci Komisije C(2017)7693 od 22. studenoga 2017. Imovinom se upravlja na način kojim se osigurava dovoljna likvidnost za moguće aktivacije jamstava, pri čemu je cilj da se optimizira razina prinosa i rizika koji su u skladu s održavanjem visoke razine sigurnosti i stabilnosti.

2.4.1.

6.3.   VALUTNI RIZIK

VALUTNI RIZIK

Izloženost financijskih instrumenta EU-a valutnom riziku na kraju godine – neto pozicija

Izloženost financijskih instrumenta EU-a valutnom riziku na kraju godine – neto pozicija

| u milijunima EUR 31.12.2018. |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostalo | Ukupno |
| Financijska imovina | | | | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 619 | 57 | 18 | 7 | 14 725 | 17 | 15 443 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | (475) | — | — | — | 491 | — | 16 |
| Zajmovi
   (*3) | 6 | 0 | — | — | 56 | 5 | 67 |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 19 | 4 109 | 99 | 109 | 20 026 | 303 | 24 664 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 49 | 1 524 | 290 | 406 | 14 338 | 1 505 | 18 113 |
| | 218 | 5 690 | 407 | 523 | 49 635 | 1 830 | 58 303 |
| Financijske obveze | | | | | | | |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | — | — | — | — | (20) | (2) | (22) |
| Dugovanja | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 218 ) | (5) | (32 227 ) |
| | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 238 ) | (7) | (32 249 ) |
| Ukupno | 216 | 5 689 | 407 | 523 | 17 397 | 1 824 | 26 055 |

u milijunima EUR 31.12.2018.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostalo

Ukupno

Financijska imovina

Financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

619

619

57

18

18

7

7

14 725

14 725

17

17

15 443

15 443

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

(475)

(475)

—

—

—

491

491

—

16

16

Zajmovi
   (*3)

Zajmovi

*3

6

6

0

—

—

56

56

5

5

67

67

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

19

19

4 109

99

99

109

109

20 026

20 026

303

303

24 664

24 664

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

49

49

1 524

1 524

290

290

406

406

14 338

14 338

1 505

1 505

18 113

18 113

218

218

5 690

5 690

407

407

523

523

49 635

49 635

1 830

1 830

58 303

58 303

Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

—

—

—

—

(20)

(20)

(2)

(2)

(22)

(22)

Dugovanja

Dugovanja

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 218 )

(32 218 )

(5)

(5)

(32 227 )

(32 227 )

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 238 )

(32 238 )

(7)

(7)

(32 249 )

(32 249 )

Ukupno

Ukupno

216

216

5 689

5 689

407

407

523

523

17 397

17 397

1 824

1 824

26 055

26 055

| u milijunima EUR 31.12.2017. |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostalo | Ukupno |
| Financijska imovina | | | | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 680 | 57 | 17 | 56 | 12 806 | 16 | 13 632 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | (632) | — | — | — | 655 | — | 23 |
| Zajmovi
   (*3) | 6 | 0 | — | — | 123 | 7 | 137 |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 15 | 549 | 63 | 86 | 11 591 | 62 | 12 366 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 49 | 3 180 | 27 | 693 | 18 468 | 1 694 | 24 111 |
| | 118 | 3 787 | 107 | 835 | 43 642 | 1 779 | 50 268 |
| Financijske obveze | | | | | | | |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | — | — | — | — | — | (2) | (2) |
| Dugovanja | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (12) | (39 048 ) |
| | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (14) | (39 050 ) |
| Ukupno | 114 | 3 785 | 107 | 834 | 4 613 | 1 765 | 11 218 |

u milijunima EUR 31.12.2017.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostalo

Ukupno

Financijska imovina

Financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

680

680

57

17

17

56

56

12 806

12 806

16

16

13 632

13 632

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

(632)

(632)

—

—

—

655

655

—

23

23

Zajmovi
   (*3)

Zajmovi

*3

6

6

0

—

—

123

123

7

7

137

137

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

15

15

549

63

63

86

86

11 591

11 591

62

62

12 366

12 366

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

49

49

3 180

3 180

27

27

693

693

18 468

18 468

1 694

1 694

24 111

24 111

118

118

3 787

3 787

107

107

835

835

43 642

43 642

1 779

1 779

50 268

50 268

Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

—

—

—

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Dugovanja

Dugovanja

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(12)

(12)

(39 048 )

(39 048 )

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(14)

(14)

(39 050 )

(39 050 )

Ukupno

Ukupno

114

114

3 785

3 785

107

107

834

834

4 613

4 613

1 765

1 765

11 218

11 218

Da je euro ojačao u odnosu na druge valute za 10 %, imao bi sljedeći učinak:

| u milijunima EUR Poslovni rezultat |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 2018. | (7) | (512) | (35) | (47) |
| 2017. | (5) | (339) | (8) | (71) |

u milijunima EUR Poslovni rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

2018.

2018.

(7)

(7)

(512)

(512)

(35)

(35)

(47)

(47)

2017.

2017.

(5)

(5)

(339)

(339)

(8)

(8)

(71)

(71)

| u milijunima EUR Neto imovina |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2018. | (13) | (5) | (2) | (1) |
| 31.12.2017. | (5) | (5) | (2) | (5) |

u milijunima EUR Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2018.

31.12.2018.

(13)

(13)

(5)

(5)

(2)

(2)

(1)

(1)

31.12.2017.

31.12.2017.

(5)

(5)

(5)

(5)

(2)

(2)

(5)

(5)

Da je euro oslabio u odnosu na te valute za 10 %, imao bi sljedeći učinak:

| u milijunima EUR Poslovni rezultat |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 2018. | 9 | 625 | 43 | 57 |
| 2017. | 6 | 414 | 10 | 87 |

u milijunima EUR Poslovni rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

2018.

2018.

9

9

625

625

43

43

57

57

2017.

2017.

6

6

414

414

10

10

87

87

| u milijunima EUR Neto imovina |
| --- |
| | USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2018. | 16 | 6 | 2 | 1 |
| 31.12.2017. | 7 | 6 | 2 | 6 |

u milijunima EUR Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2018.

31.12.2018.

16

16

6

6

2

2

1

1

31.12.2017.

31.12.2017.

7

7

6

6

2

2

6

6

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Većina financijske imovine i financijskih obveza iskazuje tako da za EU ne postoji valutni rizik.

Riznica

Riznica

Vlastita sredstva koja uplaćuju države članice u valutama koje nisu euro pohranjuju se na računima za vlastita sredstva u skladu s Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2016/804). Preračunavaju se u euro kad su potrebna za izvršenje plaćanja. Postupci koji se primjenjuju na upravljanje tim sredstvima utvrđeni su prethodno navedenom Uredbom. U ograničenom broju slučajeva ta se sredstva izravno upotrebljavaju za izvršenje plaćanja u istoj valuti.

Komisija u komercijalnim bankama drži niz računa u valutama EU-a koje nisu euro te u američkim dolarima i švicarskim francima koje joj služe za izvršenje plaćanja u tim valutama. Sredstva se na te račune uplaćuju ovisno o iznosu plaćanja koje treba izvršiti te stoga njihov saldo ne predstavlja izloženost valutnom riziku.

Ako se razni primici (primici osim vlastitih sredstava) na račune uplaćuju u valutama koje nisu euro, oni se prenose na račune Komisije u istim valutama ako su potrebni za izvršavanje plaćanja ili se preračunavaju u euro i prenose na račune u eurima. Sredstva iz knjige blagajne koja se vodi u valutama koje nisu euro obnavljaju se ovisno o predviđenim kratkoročnim potrebama za izvršenjem lokalnih plaćanja u istim valutama. Salda tih računa održavaju se unutar njihovih gornjih granica.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

S obzirom na to da se sve novčane kazne utvrđuju i plaćaju u eurima, ne postoji valutni rizik.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Financijska imovina ovog fonda iskazana je u eurima, što znači da ne postoji valutni rizik. Zajmovi koji su subrogirani EU-u zbog isplata iz fonda koje su rezultat neizvršenih plaćanja korisnika zajma isplaćuju se u izvornoj valuti i stoga je EU izložen valutnom riziku. Ne postoje aktivnosti kojima se mogu nadoknaditi promjene deviznog tečaja (aktivnosti zaštite od rizika) zbog neizvjesnosti povezanih s rokovima otplate zajmova.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a trenutačno posluje u eurima i američkim dolarima. Valutnim rizikom upravlja se sklapanjem ugovora o izvedenicama (terminskih ugovora u stranoj valuti) kojima se štiti tržišna vrijednost ulagačkih portfelja u američkim dolarima. Ograničenje najveće nezaštićene izloženosti deviznom tečaju iznosi 1 % ukupne vrijednosti portfelja na temelju referentnih kriterija i godišnje strateške dodjele sredstava. Stoga će pozitivne ili negativne promjene tržišne vrijednosti ulaganja u američkim dolarima ispod ili iznad ograničenja od 1 % dovesti do transakcije uravnoteženja (novi terminski ugovor u istom ili suprotnom smjeru), čime će se zaštićena pozicija prilagoditi ili obrnuti. Promjene tečaja eura/američkog dolara mogu dovesti do ponovne prilagodbe zaštite od rizika.

Zajmovi koji su subrogirani EU-u zbog isplata iz fonda koje su rezultat neizvršenih plaćanja korisnika zajma isplaćuju se u izvornoj valuti i stoga je EU izložen valutnom riziku. Kad je riječ o subrogiranim zajmovima, ne postoje aktivnosti kojima se mogu nadoknaditi promjene deviznog tečaja (aktivnosti zaštite od rizika) zbog neizvjesnosti povezanih s rokovima otplate zajmova.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a trenutačno posluje samo u eurima, no smjernice o upravljanju imovinom Jamstvenog fonda EFOR-a predviđaju mogućnost ulaganja u određenu imovinu koja nije iskazana u eurima.

6.4.   RIZIK KAMATNE STOPE

RIZIK KAMATNE STOPE

U sljedećoj tablici prikazana je osjetljivost financijske imovine raspoložive za prodaju na kamatni rizik uz pretpostavku moguće promjene kamatnih stopa od +/– 100 baznih bodova (1 %).

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Povećanje (+) / smanjenje (–) u baznim bodovima | Učinak na neto imovinu |
| 2018.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | +100 | (348) |
| | -100 | 374 |
| 2017.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | +100 | (359) |
| | -100 | 382 |

u milijunima EUR

Povećanje (+) / smanjenje (–) u baznim bodovima

Učinak na neto imovinu

2018.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2018.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

+100

+100

(348)

(348)

-100

-100

374

374

2017.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2017.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

+100

+100

(359)

(359)

-100

-100

382

382

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Zbog prirode uzimanja i davanja zajmova, EU ima značajan dio kamatonosne imovine i obveza. Međutim, ne postoji kamatni rizik jer se uzeti zajmovi prebijaju danim zajmovima po istim uvjetima (naizmjenični zajmovi).

Riznica

Riznica

Iz riznice Komisije ne pozajmljuje se novac tako da ona nije izložena kamatnom riziku. Međutim, kamate se obračunavaju na iznose koji se drže na različitim bankovnim računima. Stoga je Komisija uvela mjere kojima se osigurava redovito usklađivanje kamatnih prihoda od njezinih bankovnih računa s tržišnim kamatnim stopama i njihovim eventualnim fluktuacijama.

Računi otvoreni u riznicama država članica na koje se uplaćuju vlastita sredstva nisu kamatonosni te se za njih ne plaćaju naknade. Za račune koji se vode u nacionalnim središnjim bankama mogu se platiti naknade po službenim stopama koje primjenjuje pojedina institucija. Budući da kamata koja se obračunava na neke od tih računa može u određenom trenutku biti negativna, uvedeni su postupci upravljanja gotovinom kako bi ti iznosi na tim računima bili što manji.

Osim toga, računi na koje se uplaćuju vlastita sredstva zaštićeni su od bilo kojeg učinka negativnih kamata u skladu s Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2016/804.

Na prekonoćna salda na računima otvorenim u komercijalnim bankama kamate se obračunavaju svakodnevno. To se obračunava primjenom promjenjivih tržišnih kamatnih stopa na koje se primjenjuje (pozitivna ili negativna) ugovorna marža. Stope koje primjenjuju komercijalne banke u načelu su ugovorno dogovorene da iznose nula. Stoga ne postoji rizik da bi Komisija mogla zaračunati kamate koje su niže od tržišnih stopa.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne ulažu se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s prosječnim trajanjem portfelja od 2,58 godina.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Iznos za koji su izdvojene rezervacije u Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja ulaže se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s ukupnim prosječnim trajanjem portfelja od 2,58 godine.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Iznos za koji su izdvojene rezervacije u Jamstvenom fondu EFSU-a ulaže se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s ukupnim prosječnim trajanjem portfelja od 2,4 godine.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Budući da je tek krajem 2018. započelo izdvajanje prvih rezervacija, Jamstveni fond EFOR-a uglavnom se sastoji od novca koji se drži na računa u središnjim bankama. Prosječno trajanje portfelja iznosi 0,03 godine.

6.5.   KREDITNI RIZIK

KREDITNI RIZIK

Iznosi koji predstavljaju izloženost EU-a kreditnom riziku na kraju izvještajnog razdoblja odgovaraju knjigovodstvenoj vrijednosti financijskih instrumenata kako su navedeni u bilješci 2.

2.

Analiza starosti financijske imovine čija vrijednost nije umanjena

Analiza starosti financijske imovine čija vrijednost nije umanjena

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ukupno | Nedospjela i neumanjena | Dospjela, ali neumanjena |
| | < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina |
| Zajmovi | 53 939 | 53 939 | 0 | — | — |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 24 664 | 14 737 | 6 585 | 3 209 | 134 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 16 | 16 | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | 78 620 | 68 692 | 6 585 | 3 209 | 134 |
| Zajmovi | 54 981 | 54 980 | 0 | — | — |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 12 366 | 8 905 | 2 894 | 359 | 208 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak | 23 | 23 | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | 67 369 | 63 908 | 2 894 | 359 | 208 |

u milijunima EUR

Ukupno

Nedospjela i neumanjena

Dospjela, ali neumanjena

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Zajmovi

Zajmovi

53 939

53 939

53 939

53 939

0

0

—

—

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

24 664

24 664

14 737

14 737

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

16

16

16

16

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

78 620

78 620

68 692

68 692

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Zajmovi

Zajmovi

54 981

54 981

54 980

54 980

0

0

—

—

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

12 366

12 366

8 905

8 905

2 894

2 894

359

359

208

208

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

23

23

23

23

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

67 369

67 369

63 908

63 908

2 894

2 894

359

359

208

208

Potraživanja i naplativa sredstva s rokom dospijeća kraćim od godinu dana uključuju naplativa sredstva koja se odnose na novčane kazne izrečene zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 6 366 milijuna EUR, dok potraživanja i naplativa sredstva s rokom dospijeća od godine dana do pet godina uključuju naplativa sredstva koja se odnose na novčane kazne izrečene zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 3 136 milijuna EUR. Prethodno navedeni iznosi u velikoj mjeri su mjeri pokriveni bankovnim jamstvima i stoga je izloženost Komisije kreditnom riziku mala. Ta jamstva pružaju poduzeća kojima je izrečena novčana kazna i ona zamjenjuju izvršenje privremenih plaćanja.

Kreditna kvaliteta financijske imovine koja nije dospjela niti joj je vrijednost umanjena

Kreditna kvaliteta financijske imovine koja nije dospjela niti joj je vrijednost umanjena

| u milijunima EUR 31.12.2018. |
| --- |
| | Imovina raspoloživa za prodaju (*4) | Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (*5) | Zajmovi | Potraživanja i naplativa sredstva | Novac | Ukupno |
| Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom | | | | | | |
| Izvrstan i visok rejting | 9 019 | 16 | 98 | 9 064 | 14 950 | 33 146 |
| Viši srednji rejting | 3 209 | — | 23 513 | 755 | 2 740 | 30 217 |
| Niži srednji rejting | 1 765 | — | 25 775 | 1 456 | 181 | 29 177 |
| Neinvesticijski rejting | — | — | 4 488 | 200 | 221 | 4 909 |
| | 13 993 | 16 | 53 874 | 11 475 | 18 092 | 97 449 |
| Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga | | | | | | |
| Skupina 1. | — | — | 64 | 3 262 | 21 | 3 347 |
| Skupina 2. | — | — | 2 | 0 | — | 2 |
| | — | — | 66 | 3 262 | 21 | 3 349 |
| Ukupno | 13 993 | 16 | 53 939 | 14 737 | 18 113 | 100 797 |

u milijunima EUR 31.12.2018.

Imovina raspoloživa za prodaju (*4)

*4

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (*5)

*5

Zajmovi

Potraživanja i naplativa sredstva

Novac

Ukupno

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Izvrstan i visok rejting

Izvrstan i visok rejting

9 019

9 019

16

16

98

98

9 064

9 064

14 950

14 950

33 146

33 146

Viši srednji rejting

Viši srednji rejting

3 209

3 209

—

23 513

23 513

755

755

2 740

2 740

30 217

30 217

Niži srednji rejting

Niži srednji rejting

1 765

1 765

—

25 775

25 775

1 456

1 456

181

181

29 177

29 177

Neinvesticijski rejting

Neinvesticijski rejting

—

—

4 488

4 488

200

200

221

221

4 909

4 909

13 993

13 993

16

16

53 874

53 874

11 475

11 475

18 092

18 092

97 449

97 449

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Skupina 1.

Skupina 1.

—

—

64

64

3 262

3 262

21

21

3 347

3 347

Skupina 2.

Skupina 2.

—

—

2

2

0

0

—

2

2

—

—

66

66

3 262

3 262

21

21

3 349

3 349

Ukupno

Ukupno

13 993

13 993

16

16

53 939

53 939

14 737

14 737

18 113

18 113

100 797

100 797

| u milijunima EUR 31.12.2017. |
| --- |
| | Imovina raspoloživa za prodaju (*4) | Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (*5) | Zajmovi | Potraživanja i naplativa sredstva | Novac | Ukupno |
| Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom | | | | | | |
| Izvrstan i visok rejting | 8 068 | 16 | 143 | 2 989 | 19 261 | 30 477 |
| Viši srednji rejting | 1 794 | — | 23 585 | 293 | 3 977 | 29 650 |
| Niži srednji rejting | 2 186 | — | 27 195 | 846 | 463 | 30 691 |
| Neinvesticijski rejting | — | — | 3 977 | 110 | 389 | 4 476 |
| | 12 048 | 16 | 54 901 | 4 239 | 24 090 | 95 293 |
| Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga | | | | | | |
| Skupina 1. | — | 6 | 80 | 4 665 | 21 | 4 772 |
| Skupina 2. | — | — | — | 1 | — | 1 |
| | — | 6 | 80 | 4 666 | 21 | 4 773 |
| Ukupno | 12 048 | 23 | 54 980 | 8 904 | 24 111 | 100 067 |

u milijunima EUR 31.12.2017.

Imovina raspoloživa za prodaju (*4)

*4

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (*5)

*5

Zajmovi

Potraživanja i naplativa sredstva

Novac

Ukupno

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Izvrstan i visok rejting

Izvrstan i visok rejting

8 068

8 068

16

16

143

143

2 989

2 989

19 261

19 261

30 477

30 477

Viši srednji rejting

Viši srednji rejting

1 794

1 794

—

23 585

23 585

293

293

3 977

3 977

29 650

29 650

Niži srednji rejting

Niži srednji rejting

2 186

2 186

—

27 195

27 195

846

846

463

463

30 691

30 691

Neinvesticijski rejting

Neinvesticijski rejting

—

—

3 977

3 977

110

110

389

389

4 476

4 476

12 048

12 048

16

16

54 901

54 901

4 239

4 239

24 090

24 090

95 293

95 293

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Skupina 1.

Skupina 1.

—

6

6

80

80

4 665

4 665

21

21

4 772

4 772

Skupina 2.

Skupina 2.

—

—

—

1

1

—

1

1

—

6

6

80

80

4 666

4 666

21

21

4 773

4 773

Ukupno

Ukupno

12 048

12 048

23

23

54 980

54 980

8 904

8 904

24 111

24 111

100 067

100 067

U prethodnu tablicu nije uključena financijska imovina raspoloživa za prodaju u obliku vlasničkih instrumenata bez vanjskog kreditnog rejtinga. Prethodno navedene četiri kategorije rizika u načelu se temelje na kategorijama rejtinga vanjskih agencija za kreditni rejting i odgovaraju sljedećim kategorijama:

| — | izvrstan i visoki rejting: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

izvrstan i visoki rejting: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- i istovjetan rejting

| — | viši srednji rejting: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

viši srednji rejting: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- i istovjetan rejting

| — | niži srednji rejting: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

niži srednji rejting: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- i istovjetan rejting

| — | neinvesticijski rejting: Moody drugorazredni rejting, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D i istovjetan rejting. |
| --- | --- |

—

neinvesticijski rejting: Moody drugorazredni rejting, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D i istovjetan rejting.

EU upotrebljava kategorije rejtinga tih vanjskih agencija kao referentne vrijednosti za financijske instrumente i komercijalne banke, ali nakon što samostalno analizira pojedine slučajeve, može zadržati iznose u jednoj od prethodno navedenih kategorija rizika iako je moguće da su jedna ili više navedenih agencija za kreditni rejting smanjile rejting odgovarajuće druge ugovorne strane. Kad je riječ o drugim ugovornim stranama kojima nije dodijeljen rejting, skupina 1. odnosi se na dužnike koji u prošlosti nisu bili u statusu neispunjavanja obveza, a skupina 2. odnosi se na dužnike koji su u prošlosti bili u statusu neispunjavanja obveza.

Iznosi prikazani u prethodnoj tablici u kategoriji „Zajmovi i potraživanja” razvrstani u kategoriju neinvesticijskog rejtinga odnose se u prvom redu na zajmove za financijsku potporu koju Komisija isplaćuje državama članicama koje imaju financijske poteškoće i sredstva koja se naplaćuju od određenih država članica na temelju propisa o vlastitim sredstvima ili druge pravne osnove. Iznos u kategoriji „Novac” odnosi se na bankovne račune za vlastita sredstva otvorene pri riznici ili pri središnjim bankama država članica za držanje doprinosa od vlastitih sredstava kako je predviđeno u prethodno navedenoj uredbi. Komisija može s tih računa povući sredstva samo za pokrivanje potreba za novcem koje proizlaze iz izvršenja proračuna.

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Izloženosti kreditnom riziku upravlja se prvo na način da se dobiju državna jamstva u slučaju Euratoma, zatim putem Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (makrofinancijska pomoć i Euratom) te mogućim povlačenjem potrebnih sredstava s Komisijinih računa s vlastitim sredstvima otvorenih u državama članicama i konačno iz proračuna EU-a.

U propisima o vlastitim sredstvima utvrđeno je gornja granica za vlastita sredstva za plaćanje iznosi 1,20 % BDN-a država članica, dok je tijekom 2018. za pokrivanje odobrenih sredstava za plaćanje primijenjena zapravo stopa od 0,90 %. To znači da je 31. prosinca 2018. za pokrivanje tih jamstava bila dostupna preostala raspoloživa razlika od 0,30 %. U tu svrhu EU ima pravo pozvati države članice da poštuju pravne obveze EU-a prema svojim zajmodavcima.

Riznica

Riznica

U skladu s Uredbom Vijeća br. 804/2016 (kako je izmijenjena Uredbom vijeća 804/2016) o vlastitim sredstvima većina sredstava u riznici Komisije drži se na računima koje su države članice otvorile za uplaćivanje svojih doprinosa (vlastita sredstva). Svi ti računi vode se u riznicama država članica ili središnjim nacionalnim bankama. Te institucije pretpostavljaju najniži kreditni rizik (ili rizik druge ugovorne strane) za Komisiju jer izloženost prema tom riziku preuzimaju države članice. Kada je riječ o dijelu sredstava iz riznice Komisije koji se drže u komercijalnim bankama u svrhu izvršenja plaćanja, na te se račune sredstva uplaćuju neposredno prije roka i time automatski upravlja sustav za upravljanje gotovinom riznice. Na svim se računima drži najmanji iznos novca, pri čemu se uzima u obzir prosječan iznos dnevnih isplata s tih računa. Zato se na tim računima preko noći stalno drže mali iznosi (prosječno manje od 80 milijuna EUR raspoređeno na 20 računa) i tako se ograničava izloženost Komisije riziku. Te iznose treba analizirati uzimajući u obzir cjelokupni dnevni saldo riznice koji se u 2018. kretao od 6 milijarde EUR do 37 milijardi EUR te cjelokupni iznos plaćanja izvršenih s računa Komisije u 2018. koji je veći od 155 milijardi EUR.

Osim toga, pri odabiru komercijalnih banaka primjenjuju se posebne smjernice radi daljnjeg smanjenja rizika druge ugovorne strane kojemu je Komisija izložena:

| — | Sve komercijalne banke biraju se pozivom na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za sudjelovanje u natječajima jest P-1 kreditne agencije Moody ili istovjetni rejting. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting. |
| --- | --- |

—

Sve komercijalne banke biraju se pozivom na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za sudjelovanje u natječajima jest P-1 kreditne agencije Moody ili istovjetni rejting. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting.

| — | Svakodnevno se prate kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune. |
| --- | --- |

—

Svakodnevno se prate kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune.

| — | U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne vode se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Uvjeti za dobivanje rejtinga ovise o lokalnoj situaciji i mogu se znatno razlikovati od jedne zemlje do druge. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir potrebe poslovanja), redovito se na njih uplaćuju sredstva te se jedanput godišnje preispituju primijenjene gornje granice. |
| --- | --- |

—

U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne vode se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Uvjeti za dobivanje rejtinga ovise o lokalnoj situaciji i mogu se znatno razlikovati od jedne zemlje do druge. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir potrebe poslovanja), redovito se na njih uplaćuju sredstva te se jedanput godišnje preispituju primijenjene gornje granice.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Banke koje drže depozite za novčane kazne privremeno naplaćene prije 2010. biraju se na temelju javnog natječaja u skladu s politikom upravljanja rizicima kojom se utvrđuju uvjeti o kreditnom rejtingu i iznos sredstava koji se mogu položiti razmjerno vlasničkom kapitalu druge ugovorne strane.

Komercijalne banke koje su posebno odabrane za držanje depozita za privremeno naplaćene novčane kazne moraju, kao opće pravilo, imati najmanje dugoročni rejting A- (agencije S&P ili istovjetan rejting) koji su im dodijelile dvije agencije za kreditni rejting. Ako se snizi kreditni rejting banaka iz te skupine, primjenjuju se posebne mjere. Osim toga, iznos položen u svakoj banci ograničen je na određeni postotak njezinog regulatornog kapitala, koji ovisi o rejtingu svake institucije. Pri izračunu graničnih vrijednosti uzima se u obzir i iznos nepodmirenih jamstava koje je Komisiji izdala ta institucija. Redovito se ispituje jesu li nepodmireni depoziti u skladu sa zahtjevima primjenjive politike.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Komisija preuzima izloženost kreditnom riziku za ulaganja u državne dužničke instrumente koja proizlaze iz privremeno naplaćenih novčanih kazni izrečenih nakon 2010. Najveća koncentracija izloženosti riziku odnosi se na Španjolsku, koja drži 16 % portfelja. Pet država članica s najvećom izloženosti (Španjolska, Francuska, Luksemburg, Njemačka i Italija) drže ukupno 67 % portfelja ulaganja. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja jest A- (agencije S&P ili istovjetan rejting).

Bankovna jamstva

Bankovna jamstva

Politika upravljanja rizicima koja se primjenjuje na prihvatljivost takvih jamstava jamči visoku kreditnu kvalitetu za Komisiju. Redovito se ispituje jesu li nepodmirena jamstva u skladu s primjenjivim zahtjevima politike upravljanja rizicima.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

U smjernicama za upravljanje imovinom i/ili ulagačkoj strategiji portfelja riznice definiraju se određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku. Takve granične vrijednosti i ograničenja uključuju kriterije prihvatljivosti, apsolutna kreditna ograničenja u nominalnoj vrijednosti ovisno o kategoriji izdavatelja, relativna ograničenja koncentracije ovisno o kategoriji izdavatelja i ograničenja koncentracije po izdanju. Sva ulaganja imaju najmanje investicijski rejting.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

U smjernicama za upravljanje imovinom te u strategiji ulaganja i strategiji upravljanja rizicima definiraju se određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku, koja je uglavnom ograničena na investicijski rejting. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja jest A- (agencije S&P ili istovjetan rejting).

Budući da je jedina druga ugovorna strana za sve važeće valutne terminske ugovore na dan 31. prosinca 2018. središnja banka Francuske, od tog datuma ne primjenjuju se nikakva kreditna poboljšanja, primjerice kolateral, sporazum o netiranju ili jamstava. Najveća izloženost kreditnom riziku za izvedenice u stranoj valuti s pozitivnom fer vrijednosti na kraju izvještajnog razdoblja jednaka je knjigovodstvenoj vrijednosti iz bilance.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

U smjernicama za upravljanje imovinom te u strategiji ulaganja i strategiji upravljanja rizicima definiraju se određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku, koja je uglavnom ograničena na investicijski rejting. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja jest AAA (agencije S&P ili istovjetan rejting) kad se na novac koji se drži u središnjoj banci primijeni kreditni rejting države.

6.6.   RIZIK LIKVIDNOSTI

RIZIK LIKVIDNOSTI

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

| u milijunima EUR |
| --- |
| | < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Uzeti zajmovi | (2 350 ) | (17 363 ) | (34 158 ) | (53 872 ) |
| Dugovanja | (32 227 ) | — | — | (32 227 ) |
| Ostalo | (252) | (648) | (1 112 ) | (2 012 ) |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | (34 829 ) | (18 011 ) | (35 270 ) | (88 110 ) |
| Uzeti zajmovi | (6 700 ) | (14 862 ) | (33 279 ) | (54 841 ) |
| Dugovanja | (39 048 ) | — | — | (39 048 ) |
| Ostalo | (150) | (665) | (1 255 ) | (2 070 ) |
| Ukupno na dan 31.12.2017. | (45 898 ) | (15 527 ) | (34 534 ) | (95 959 ) |

u milijunima EUR

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Ukupno

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

(2 350 )

(2 350 )

(17 363 )

(17 363 )

(34 158 )

(34 158 )

(53 872 )

(53 872 )

Dugovanja

Dugovanja

(32 227 )

(32 227 )

—

—

(32 227 )

(32 227 )

Ostalo

Ostalo

(252)

(252)

(648)

(648)

(1 112 )

(1 112 )

(2 012 )

(2 012 )

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

(34 829 )

(34 829 )

(18 011 )

(18 011 )

(35 270 )

(35 270 )

(88 110 )

(88 110 )

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

(6 700 )

(6 700 )

(14 862 )

(14 862 )

(33 279 )

(33 279 )

(54 841 )

(54 841 )

Dugovanja

Dugovanja

(39 048 )

(39 048 )

—

—

(39 048 )

(39 048 )

Ostalo

Ostalo

(150)

(150)

(665)

(665)

(1 255 )

(1 255 )

(2 070 )

(2 070 )

Ukupno na dan 31.12.2017.

Ukupno na dan 31.12.2017.

(45 898 )

(45 898 )

(15 527 )

(15 527 )

(34 534 )

(34 534 )

(95 959 )

(95 959 )

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

| u milijunima EUR |
| --- |
| | < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Strana davanja u izvedenici | (490) | (2) | (6) | (498) |
| Strana primanja u izvedenici | 477 | — | — | 477 |
| Neto novčani tokovi na dan 31.12.2018. | (14) | (2) | (6) | (21) |
| Strana davanja u izvedenici | (634) | (2) | — | (635) |
| Strana primanja u izvedenici | 638 | — | — | 638 |
| Neto novčani tokovi na dan 31.12.2017. | 5 | (2) | — | 3 |

u milijunima EUR

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Ukupno

Strana davanja u izvedenici

Strana davanja u izvedenici

(490)

(490)

(2)

(2)

(6)

(6)

(498)

(498)

Strana primanja u izvedenici

Strana primanja u izvedenici

477

477

—

—

477

477

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2018.

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2018.

(14)

(14)

(2)

(2)

(6)

(6)

(21)

(21)

Strana davanja u izvedenici

Strana davanja u izvedenici

(634)

(634)

(2)

(2)

—

(635)

(635)

Strana primanja u izvedenici

Strana primanja u izvedenici

638

638

—

—

638

638

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2017.

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2017.

5

5

(2)

(2)

—

3

3

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Rizik likvidnosti koji nastaje zbog uzetih zajmova uglavnom se nadoknađuje davanjem zajmova po istim uvjetima (naizmjenični zajmovi). Kad je riječ o makrofinancijskoj pomoći i Euratomu, Jamstveni fond za vanjska djelovanja služi kao pričuva likvidnosti (ili zaštitni mehanizam) u slučaju da zajmoprimci ne ispune svoje obveze plaćanja ili kasne s plaćanjem. Kad je riječ o pomoći za platne bilance, u Uredbi Vijeća (EZ) br. 431/2009 (30) definira se postupak kojim se omogućuje da se ima dovoljno vremena za mobilizaciju sredstava s Komisijinih računa s vlastitim sredstvima otvorenih u državama članicama. Kad je riječ o MEFS-u, sličan je postupak definiran u Uredbi Vijeća (EZ) br. 407/2010 (31).

30

31

Riznica

Riznica

Načelima proračuna EU-a osigurava se da su ukupna gotovinska sredstva za određenu godinu uvijek dovoljna za izvršenje svih plaćanja. Ukupni doprinosi država članica u kombinaciji s raznim primicima jednaki su iznosu odobrenih sredstava za plaćanje u relevantnoj proračunskoj godini. Doprinosi država članica uplaćuju se, međutim, u dvanaest obroka godišnje, dok je u plaćanjima prisutna izvjesna sezonalnost. Osim toga, u skladu s Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2016/804), doprinosi država članica koji se odnose na izmjene proračuna odobrene u određenom mjesecu (N) postaju dostupni tek prvog radnog dana u mjesecu N + 1 (ako se odobri prije 16. dana u određenom mjesecu) ili prvog radnog dana u mjesecu N + 2 (ako se odobri 16. dana ili kasnije u tom određenom mjesecu), dok su povezana odobrena sredstva za plaćanje odmah dostupna.

Kako bi se osiguralo da su dostupna sredstva iz riznice uvijek dovoljna za pokrivanje plaćanja koja se moraju svakog mjeseca izvršiti, definirani su postupci o redovitom predviđanju novčanih sredstava, a prema potrebi može se zatražiti da države članice unaprijed uplate vlastita sredstva ili dodatna sredstva do određenih iznosa i pod određenim uvjetima. Zbog sezonalnosti rashoda i općih proračunskih ograničenja posljednjih godina pojavila se potreba da se u većoj mjeri prati učestalost izvršenja plaćanja tijekom godine. Osim toga, u kontekstu dnevnih operacija riznice Komisije automatiziranim upravljanjem novčanim sredstvima osigurava se dovoljna likvidnost svih bankovnih računa Komisije na dnevnoj osnovi.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Fondom se upravlja u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna likvidnost i razina aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Portfelj se sastoji od uglavnom visokolikvidnih vrijednosnih papira koji se mogu prodati kako bi se podmirili neočekivani novčani odljevi. Nadalje, udio novca, novčanih ekvivalenata i vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana iznosi 23 %.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Fondom se upravlja u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna likvidnost i razina aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Stoga se u fondu čuva dovoljan iznos novčane imovine za pokriće kratkoročnih odljeva. Udio novca, novčanih ekvivalenata i vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana iznosi 9,2 %.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstvenim fondom EFSU-a upravlja se u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna likvidnost i razina aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Portfelj se sastoji od likvidne imovine koja se može prodati kako bi se podmirili neočekivani novčani odljevi. Nadalje, udio novca, novčanih ekvivalenata i vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana iznosi 22 %.

Namira ugovora o izvedenicama provodi se u bruto iznosima i temelji se na datumu dospijeća tih ugovora. Obveze se podmiruju prodajom imovine u američkim dolarima i/ili transakcijama koje uključuju ugovore o razmjeni, pri čemu je moguće da do novčanog odljeva dođe zbog tečajnih razlika.

Nije potrebno nikakvo upravljanje likvidnosti kada je riječ o zahtjevima za uplatu kolaterala/marže jer druga ugovorna strana u zaštiti od rizika pristaje poslovati s Komisijom bez ikakvih zahtjeva za uplatu kolaterala/marže.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstvenim fondom EFOR-a upravlja se u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna likvidnost i razina aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama.

Portfelj se sastoji od 97 % novčanih sredstava koji se drže na tekućim računima.

Ostali financijski instrumenti – izvedene financijske obveze

Ostali financijski instrumenti – izvedene financijske obveze

EU je u 2017. sklopio ugovor o izvedenicama (valutna opcija) kojim pokriva smanjenje vrijednosti strane valute koje se odnosi na zajmove koje su odobrile financijske institucije (vidjeti bilješku 2.11.2.). Nadalje, zbog jamstva EU-a za portfelje vlasničkih ulaganja koje drži Grupa EIB nastala je financijska obveza za pokriće promjena vrijednosti ili umanjenja vrijednosti osnovnih ulaganja. Kad je riječ o ostalim financijskim instrumentima koji se financiraju iz proračuna EU-a, iznos za koji EU preuzima obvezu na temelju tih instrumenata ne smije premašiti iznos za koji su preuzete obveze, tj. rizik likvidnosti koji se zbog toga smanjuje.

2.11.2.

7.   IZVJEŠĆIVANJE POVEZANIH OSOBA

7.1.   POVEZANE OSOBE

POVEZANE OSOBE

Povezane osobe EU-a jesu konsolidirani subjekti EU-a, pridruženi subjekti i ključno upravljačko osoblje tih subjekata. Transakcije između tih subjekata izvršavaju se u okviru redovnih operacija koje provodi EU-a te stoga u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a nisu potrebni posebni zahtjevi za izvješćivanje o tim transakcijama.

7.2.   PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

Za potrebe prikaza informacija o transakcijama povezanih osoba koje se odnose na ključno upravljačko osoblje EU-a, te su osobe podijeljene u sljedećih pet kategorija:

Kategorija 1.: predsjednici Europskog vijeća, Komisije i Suda

Kategorija 2.: potpredsjednik Komisije i visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te ostali potpredsjednici Komisije

Kategorija 3.: glavni tajnik Vijeća, članovi Komisije, suci i nezavisni odvjetnici Suda, predsjednik i članovi Općeg suda, predsjednik i članovi Službeničkog suda EU-a, Ombudsman i Europski nadzornik za zaštitu podataka

Kategorija 4.: predsjednik i članovi Europskog revizorskog suda

Kategorija 5.: najviše rangirani službenici institucija i agencija.

Sažetak njihovih prava navodi se u nastavku. Dodatne informacije sadržane su u Pravilniku o osoblju objavljenom na internetskim stranicama Europa koji je službeni dokument u kojem se opisuju prava i obveze svih dužnosnika EU-a. Ključno upravljačko osoblje nije dobilo povlaštene zajmove od EU-a.

FINANCIJSKA PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

FINANCIJSKA PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

| EUR |
| --- |
| Pravo (po zaposleniku) | Kategorija 1. | Kategorija 2. | Kategorija 3. | Kategorija 4. | Kategorija 5. |
| Osnovna plaća (mjesečno) | 27 903,32 | 25 274,75 - | 20 219,80 - | 21 837,39 - | 12 856,84 - |
| | | 26 285,75 | 22 747,28 | 23 252,78 | 20 219,80 |
| Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4% – 16% |
| Obiteljske naknade: | | | | | |
| Naknada za kućanstvo (postotak plaće) | 2 % + 187,69 | 2 % + 187,69 | 2 % + 187,69 | 2 % + 187,69 | 2 % + 187,69 |
| Naknada za uzdržavano dijete | 410,11 | 410,11 | 410,11 | 410,11 | 410,11 |
| Naknada za dijete predškolske dobi | 100,18 | 100,18 | 100,18 | 100,18 | 100,18 |
| Naknada za obrazovanje ili | 278,25 | 278,25 | 278,25 | 278,25 | 278,25 |
| Naknada za obrazovanje izvan mjesta rada | 556,5 | 556,5 | 556,5 | 556,5 | 556,5 |
| Naknada za predsjedavajuće suce | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 638,43 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Naknada za troškove reprezentacije | 1 512,12 | 971,82 | 638,43 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Naknada za godišnje putne troškove | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Prijenosi u države članice: | | | | | |
| Naknada za obrazovanje (*6) | Da | Da | Da | Da | Da |
| % plaće (*6) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % plaće bez korekcijskog koeficijenta | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % |
| Troškovi reprezentacije | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Preuzimanje dužnosti: | | | | | |
| Troškovi nastanjenja | 55 806,65 | 50 549,49 | 40 439,60 | 43 674,78 | Nadoknađuju se |
| | | -52 571,49 | -45 494,55 | -46 505,55 | |
| Troškovi putovanja članova obitelji | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi selidbe | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Odlazak s dužnosti: | | | | | |
| Troškovi preseljenja | 27 903,32 | 25 274,75 - | 20 219,80 - | 21 837,39 - | Nadoknađuju se |
| | | 26 285,75 | 22 747,28 | 23 252,78 | |
| Troškovi putovanja članova obitelji | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi selidbe | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Prijelazno razdoblje (% plaće) (*7) | 40 % do 65 % | 40 % do 65 % | 40 % do 65 % | 40 % do 65 % | Nije primjenjivo |
| Zdravstveno osiguranje | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se |
| Mirovina (% plaće prije oporezivanja) | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % |
| Odbici: | | | | | |
| Porez na dohodak | 8 % do 45 % | 8 % do 45 % | 8 % do 45 % | 8 % do 45 % | 8 % do 45 % |
| Zdravstveno osiguranje (% plaće) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Posebni porez na plaću | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7% |
| Odbitak za mirovinu | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 10,0 % |
| Broj osoba na kraju godine | 3 | 6 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Pravo (po zaposleniku)

Kategorija 1.

Kategorija 2.

Kategorija 3.

Kategorija 4.

Kategorija 5.

Osnovna plaća (mjesečno)

Osnovna plaća (mjesečno)

27 903,32

27 903,32

25 274,75 -

25 274,75 -

20 219,80 -

20 219,80 -

21 837,39 -

21 837,39 -

12 856,84 -

12 856,84 -

26 285,75

26 285,75

22 747,28

22 747,28

23 252,78

23 252,78

20 219,80

20 219,80

Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu

Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4% – 16%

0-4% – 16%

Obiteljske naknade:

Obiteljske naknade:

Naknada za kućanstvo (postotak plaće)

2 % + 187,69

2 % + 187,69

2 % + 187,69

2 % + 187,69

2 % + 187,69

Naknada za uzdržavano dijete

410,11

410,11

410,11

410,11

410,11

Naknada za dijete predškolske dobi

100,18

100,18

100,18

100,18

100,18

Naknada za obrazovanje ili

278,25

278,25

278,25

278,25

278,25

Naknada za obrazovanje izvan mjesta rada

556,5

556,5

556,5

556,5

556,5

Naknada za predsjedavajuće suce

Naknada za predsjedavajuće suce

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

638,43

638,43

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Naknada za troškove reprezentacije

Naknada za troškove reprezentacije

1 512,12

1 512,12

971,82

971,82

638,43

638,43

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Naknada za godišnje putne troškove

Naknada za godišnje putne troškove

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Prijenosi u države članice:

Prijenosi u države članice:

Naknada za obrazovanje (*6)

*6

Da

Da

Da

Da

Da

% plaće (*6)

*6

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% plaće bez korekcijskog koeficijenta

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

Troškovi reprezentacije

Troškovi reprezentacije

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Preuzimanje dužnosti:

Preuzimanje dužnosti:

Troškovi nastanjenja

55 806,65

50 549,49

40 439,60

43 674,78

Nadoknađuju se

-52 571,49

-45 494,55

-46 505,55

Troškovi putovanja članova obitelji

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi selidbe

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Odlazak s dužnosti:

Odlazak s dužnosti:

Troškovi preseljenja

27 903,32

25 274,75 -

20 219,80 -

21 837,39 -

Nadoknađuju se

26 285,75

22 747,28

23 252,78

Troškovi putovanja članova obitelji

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi selidbe

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Prijelazno razdoblje (% plaće) (*7)

*7

40 % do 65 %

40 % do 65 %

40 % do 65 %

40 % do 65 %

Nije primjenjivo

Zdravstveno osiguranje

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

Odbici:

Odbici:

Porez na dohodak

8 % do 45 %

8 % do 45 %

8 % do 45 %

8 % do 45 %

8 % do 45 %

Zdravstveno osiguranje (% plaće)

Zdravstveno osiguranje (% plaće)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Posebni porez na plaću

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7%

Odbitak za mirovinu

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

10,0 %

Broj osoba na kraju godine

Broj osoba na kraju godine

3

3

6

6

93

93

28

28

112

112

8.   DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE

Do datuma potpisivanja ove računovodstvene dokumentacije računovodstveni službenik Komisije nije otkrio nikakva značajna pitanja koja bi nalagala zasebno objavljivanje u ovom odjeljku niti su mu takva pitanja prijavljena. Računovodstvena dokumentacija i s njome povezane bilješke izrađene su na temelju najnovijih dostupnih informacija i to se odražava u objavljenim informacijama.

9.   OPSEG KONSOLIDACIJE

A.   NADZIRANI SUBJEKTI (52)

NADZIRANI SUBJEKTI (52)

1.   Institucije i savjetodavna tijela (11)

Institucije i savjetodavna tijela (11)

Europski parlament

Europski parlament

Europsko Vijeće

Europsko Vijeće

Europska komisija

Europska komisija

Europski revizorski sud

Europski revizorski sud

Sud Europske unije

Sud Europske unije

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski ombudsman

Europski ombudsman

Odbor regija

Odbor regija

Vijeće Europske unije

Vijeće Europske unije

2.   Agencije EU-a (39)

Agencije EU-a (39)

2.1.   
  Izvršne agencije (6)

Izvršne agencije (6)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

Izvršna agencija za istraživanje

Izvršna agencija za istraživanje

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

Izvršna agencija za inovacije i mreže

Izvršna agencija za inovacije i mreže

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

2.2.   
  Decentralizirane agencije (33)

Decentralizirane agencije (33)

Europska agencija za pomorsku sigurnost

Europska agencija za pomorsku sigurnost

Europska agencija za lijekove

Europska agencija za lijekove

Nadzorno tijelo za europski GNSS

Nadzorno tijelo za europski GNSS

Europska agencija za kemikalije

Europska agencija za kemikalije

Zajedničko poduzeće Fusion for Energy (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Zajedničko poduzeće Fusion for Energy (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Eurojust

Eurojust

Europski institut za ravnopravnost spolova

Europski institut za ravnopravnost spolova

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

Europska agencija za okoliš

Europska agencija za okoliš

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

Europska agencija za suradnju energetskih regulatora

Europska agencija za suradnju energetskih regulatora

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

Europski potporni ured za azil

Europski potporni ured za azil

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

EU-LISA (Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde)

EU-LISA (Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde)

Europska agencija za sigurnost hrane

Europska agencija za sigurnost hrane

Europska agencija za željeznice

Europska agencija za željeznice

Ured Zajednice za biljne sorte

Ured Zajednice za biljne sorte

Europska agencija za kontrolu ribarstva

Europska agencija za kontrolu ribarstva

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

Europski policijski ured (EUROPOL)

Europski policijski ured (EUROPOL)

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost

Agencija Europske unije za temeljna prava

Agencija Europske unije za temeljna prava

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

Europska zaklada za osposobljavanje

Europska zaklada za osposobljavanje

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

3.   Ostali nadzirani subjekti (2)

Ostali nadzirani subjekti (2)

Europska zajednica za ugljen i čelik (u likvidaciji)

Europska zajednica za ugljen i čelik (u likvidaciji)

Europski institut za inovacije i tehnologiju

Europski institut za inovacije i tehnologiju

B.   PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

Europski investicijski fond

Europski investicijski fond

MANJI SUBJEKTI

MANJI SUBJEKTI

Subjekti navedeni u nastavku nisu konsolidirani primjenom metode udjela u konsolidirane financijske izvještaje EU-a za 2018. zbog toga što nisu značajni:

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA BIOINDUSTRIJU

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA BIOINDUSTRIJU

Zajedničko poduzeće za bioindustriju je javno-privatno partnerstvo (JPP) između EU-a i Konzorcija za bioindustiju (BIC). Cilj je Zajedničkog poduzeća za bioindustriju iskorištavanje potencijala biogospodarstva u Europe, korištenju bioloških ostataka i otpada za proizvodnju zelenih svakodnevnih proizvoda korištenjem inovativnih tehnologija i biorafinerija, koje su temelj biogospodarstva.

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE „CLEAN SKY”

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE „CLEAN SKY”

Zajedničko poduzeće „Clean Sky” najveći je europski istraživački program u okviru kojeg se razvijaju inovativne i najsuvremenije tehnologije za smanjenje CO2, emisija plinova i razine buke koju proizvode zrakoplovi. Aktivnosti zajedničkog poduzeća „Clean Sky” financiraju se iz EU-ova programa Obzor 2020. te se njima pridonosi boljoj suradnji, jačanju položaja na globalnoj razini i konkurentnosti europske zrakoplovne industrije.

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA INICIJATIVU ZA INOVATIVNE LIJEKOVE (IMI)

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA INICIJATIVU ZA INOVATIVNE LIJEKOVE (IMI)

IMI je najveća javno-privatna inicijativa u Europi kojoj je cilj ubrzati razvoj boljih i sigurnijih lijekova za pacijente. IMI je zajedničko poduzeće Europske unije i udruženja farmaceutske industrije.

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA ELEKTRONIČKE KOMPONENTE I SUSTAVE ZA VODEĆI POLOŽAJ EUROPE (ECSEL) (NASTALO SPAJANJEM BIVŠIH ZAJEDNIČKIH PODUZEĆA ARTEMIS & ENIAC)

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA ELEKTRONIČKE KOMPONENTE I SUSTAVE ZA VODEĆI POLOŽAJ EUROPE (ECSEL) (NASTALO SPAJANJEM BIVŠIH ZAJEDNIČKIH PODUZEĆA ARTEMIS & ENIAC)

ECSEL je javno-privatno partnerstvo u području elektroničkih komponenti i sustava kojim se nastoji premostiti jaz između istraživanja i primjene, uskladiti strategije za povećanje europskih i nacionalnih ulaganja i izgraditi napredni ekosustav.

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA GORIVE ĆELIJE I VODIK (FCH)

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA GORIVE ĆELIJE I VODIK (FCH)

FCH je javno-privatno partnerstvo kojim se potiče istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti u području gorivih ćelija i tehnologija za dobivanje energije iz vodika u Europi. Cilj je tog poduzeća ubrzati uvođenje tih tehnologija na tržište kako bi se iskoristio njihov potencijal kao instrumenta za stvaranje energetskog sustava s niskim emisijama ugljičnog dioksida.

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA ISTRAŽIVANJA O UPRAVLJANJU ZRAČNIM PROMETOM JEDINSTVENOG EUROPSKOG NEBA (SESAR)

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE ZA ISTRAŽIVANJA O UPRAVLJANJU ZRAČNIM PROMETOM JEDINSTVENOG EUROPSKOG NEBA (SESAR)

SESAR je javno-privatno partnerstvo zaduženo za modernizaciju sustava za upravljanje europskim zračnim prometom tako što na razini EU-a koordinira i usmjerava aktivnosti istraživanja i inovacija u području upravljanja zračnim prometom.

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE SHIFT2RAIL

ZAJEDNIČKO PODUZEĆE SHIFT2RAIL

Zajedničko poduzeće Shift2Rail je prva europska zajednička inicijativa u željezničkom sektoru u Europi kojoj je cilj pronaći ciljana rješenja u području istraživanja i inovacija utemeljena na potrebama tržišta na način da se ubrza integracija novih i naprednih tehnologija u razvoj inovativnih rješenja za željezničke proizvode.

Godišnja računovodstvena dokumentacija prethodno navedenih subjekata javno je dostupna na internetskim stranicama tih subjekata.

RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA (32)

32

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| 1. | KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EU-a: FINANCIJSKO STANJE 2018. | 91 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | PRIHODI | 91 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RASHODI | 91 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | IMOVINA | 92 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | OBVEZE | 100 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | UPRAVLJANJE RIZICIMA I NEIZVJESNOSTIMA PRI IZVRŠENJU PRORAČUNA EU-a | 101 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE | 101 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ | 102 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | PRORAČUNSKA JAMSTVA | 103 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.4. | PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300 | 103 |
| --- | --- | --- |

2.4.

Cilj je ove Rasprave o financijskom izvještaju i njegove analize (FSDA) pomoći čitateljima da razumiju financijsko stanje, financijske rezultate i novčane tokove prikazane u konsolidiranim financijskim izvještajima EU-a. Informacije iz Rasprave o financijskom izvještaju i njegove analize nisu revidirane.

1.   KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EU-a: FINANCIJSKO STANJE 2018.

1.1.   PRIHODI

PRIHODI

Konsolidirani prihodi EU-a uključuju iznose koji se odnose na razmjenske transakcije i nerazmjenske transakcije, s time da su potonje najznačajnije.

Tablica u nastavku sadržava pregled glavnih kategorija tih nerazmjenskih transakcija.

Kretanja prihoda od glavnih nerazmjenskih transakcija u posljednjih pet godina (u milijunima EUR)

Kretanja prihoda od glavnih nerazmjenskih transakcija u posljednjih pet godina (u milijunima EUR)

Image 1

Budući da bi proračunski prihodi trebali biti jednaki proračunskim rashodima (ili veći od njih), glavni element koji utječe na kretanje prihoda prikazano u prethodnom grafikonu jesu plaćanja koja se izvršavaju svake godine. Konsolidirani prihodi povećali su se u 2018. za 20 % u usporedbi s prethodnom godinom te su iznosili 163 milijarde EUR, a do povećanja je došlo uglavnom zbog sljedećeg:

| — | povećanja sredstava na temelju BND-a u iznosu od 27 milijardi EUR ili 35 % u usporedbi s prethodnom godinom. Taj je učinak posljedica povećanja odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2018. To naglo povećanje prvenstveno se odnosi na niska sredstva na temelju BND-a iz 2017. i učinak proračunskog viška iz 2016. u iznosu od 6,4 milijarde EUR, priznato u kategoriji „ostali prihodi od nerazmjenskih transakcija”. U 2018. je proračunski višak iz 2017., priznat u izvještaju o financijskom rezultatu, bio znatno niži tj. iznosio je 0,6 milijardi EUR, čime se, s jedne strane, objašnjava potreba za povećanjem sredstava na temelju BND-a jer se ta sredstva koriste za financiranje dijela proračuna koji se ne financira drugim izvorima prihoda te, s druge strane, smanjenje „ostalih prihoda”; |
| --- | --- |

—

povećanja sredstava na temelju BND-a u iznosu od 27 milijardi EUR ili 35 % u usporedbi s prethodnom godinom. Taj je učinak posljedica povećanja odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2018. To naglo povećanje prvenstveno se odnosi na niska sredstva na temelju BND-a iz 2017. i učinak proračunskog viška iz 2016. u iznosu od 6,4 milijarde EUR, priznato u kategoriji „ostali prihodi od nerazmjenskih transakcija”. U 2018. je proračunski višak iz 2017., priznat u izvještaju o financijskom rezultatu, bio znatno niži tj. iznosio je 0,6 milijardi EUR, čime se, s jedne strane, objašnjava potreba za povećanjem sredstava na temelju BND-a jer se ta sredstva koriste za financiranje dijela proračuna koji se ne financira drugim izvorima prihoda te, s druge strane, smanjenje „ostalih prihoda”;

| — | povećanja tradicionalnih vlastitih sredstava u iznosu od 2,2 milijarde EUR povezanog s povredom prava EU-a koju je počinio UK u razdoblju od studenoga 2011. do prosinca 2017. Zbog te povrede naplaćene su i zatezne kamate u iznosu od 1,3 milijarde EUR, čime se objašnjava povećanje financijskih prihoda; i |
| --- | --- |

—

povećanja tradicionalnih vlastitih sredstava u iznosu od 2,2 milijarde EUR povezanog s povredom prava EU-a koju je počinio UK u razdoblju od studenoga 2011. do prosinca 2017. Zbog te povrede naplaćene su i zatezne kamate u iznosu od 1,3 milijarde EUR, čime se objašnjava povećanje financijskih prihoda; i

| — | povećanja novčanih kazni koje je EU izrekao zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 2 milijarde EUR u usporedbi s 2017., koje su rezultat povrede prava koje su počinili privatni subjekti. |
| --- | --- |

—

povećanja novčanih kazni koje je EU izrekao zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 2 milijarde EUR u usporedbi s 2017., koje su rezultat povrede prava koje su počinili privatni subjekti.

1.2.   RASHODI

RASHODI

Glavna komponenta rashoda priznatih u konsolidiranim financijskim izvještajima jesu prijenosi u okviru podijeljenog upravljanja, koji uključuju sljedeće fondove: i. Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP); ii. Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i ostali instrumenti za ruralni razvoj; iii. Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) i Kohezijski fond i iv. Europski socijalni fond (ESF). Za te je fondove u 2017. izdvojeno gotovo 66 % ukupnih rashoda (podjela je prikazana u dolje navedenom grafikonu).

Relativni ponder glavnih rashoda koje su države članice izvršile (podijeljeno upravljanje) za financijsku godinu 2018.

Relativni ponder glavnih rashoda koje su države članice izvršile (podijeljeno upravljanje) za financijsku godinu 2018.

Image 2

U rashode koji su nastali u okviru izravnog upravljanja ubrajaju se proračunska sredstva koja su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi. U okviru neizravnog upravljanja proračun izvršavaju agencije EU-a, tijela EU-a, treće zemlje, međunarodne organizacije i ostala tijela.

Rashodi nastali u okviru izravnog i neizravnog upravljanja čine približno 19 % ukupnih rashoda (28,5 milijarde EUR) i stabilni su u usporedbi s prethodnom financijskom godinom.

EU priznaje određene buduće obveze plaćanja kao rashode čak i ako još nisu prikazani u proračunskom računovodstvu temeljenom na gotovinskom obračunu. Značajni iznosi prikazani su u kategoriji dugovanja i obračunati rashodi koji se odnose na poljoprivredu i ruralni razvoj te u kategoriji obveze za mirovine i obveze za primanja zaposlenika koje se odnose na mirovinska prava i ostala prava nakon prestanka radnog odnosa koja su stekli povjerenici Komisije, zastupnici u Europskom parlamentu i ostali članovi osoblja.

Rashodi su se ukupno povećali za 16 % te su iznosili 149 milijardi EUR u usporedbi s 2017., što je uglavnom posljedica rashoda nastalih na temelju programa koje su provele države članice koji su se povećali za otprilike 24 % ili 19,8 milijardi EUR zbog veće razine rashoda nastalih u tekućoj fazi u kojoj se provedba programa povećala. Glavni fondovi koji su doveli do tog povećanja jesu EFRR i KF te ESF, u okviru kojih je povećanje rashoda iznosilo 17,2 milijarde EUR.

1.3.   IMOVINA

IMOVINA

Najvažnije stavke u imovini bilance jesu financijska imovina (odobreni zajmovi, financijska imovina raspoloživa za prodaju, novac) i iznosi predfinanciranja, koje čine gotovo 79 % imovine EU-a.

Sastav konsolidirane imovine EU-a

Sastav konsolidirane imovine EU-a

Image 3

Na dan 31. prosinca 2018. ukupna imovina iznosila je 174,4 milijarde EUR, što je povećanje od otprilike 5 %. Ključne su sljedeće promjene:

| — | povećanje kratkoročnih potraživanja i naplativih sredstava u iznosu od 12,5 milijardi EUR, što je izravno povezano s povećanjem prihoda u 2018. koji nisu bili unovčeni na izvještajni datum; |
| --- | --- |

—

povećanje kratkoročnih potraživanja i naplativih sredstava u iznosu od 12,5 milijardi EUR, što je izravno povezano s povećanjem prihoda u 2018. koji nisu bili unovčeni na izvještajni datum;

| — | prethodno opisano povećanje djelomično je neutralizirano smanjenjem novca i novčanih ekvivalenata u iznosu od 6 milijardi EUR (vidjeti u nastavku); |
| --- | --- |

—

prethodno opisano povećanje djelomično je neutralizirano smanjenjem novca i novčanih ekvivalenata u iznosu od 6 milijardi EUR (vidjeti u nastavku);

| — | povećanje financijske imovine koja se uglavnom odnosi na rezervacije izdvojene za operacije Jamstvenog fonda EFSU-a u iznosu od 1 milijarde EUR i |
| --- | --- |

—

povećanje financijske imovine koja se uglavnom odnosi na rezervacije izdvojene za operacije Jamstvenog fonda EFSU-a u iznosu od 1 milijarde EUR i

| — | povećanje vrijednosti nekretnina, postrojenja i opreme u iznosu od 0,4 milijardi EUR, što je rezultat daljnjeg razvoja imovine u svemiru (Galileo i Copernicus). |
| --- | --- |

—

povećanje vrijednosti nekretnina, postrojenja i opreme u iznosu od 0,4 milijardi EUR, što je rezultat daljnjeg razvoja imovine u svemiru (Galileo i Copernicus).

Institucije i tijela EU-a općenito nastoje da iznosi koji se drže kao novac i novčani ekvivalenti budu niski. Gotovinski saldo od 18,1 milijardu EUR na kraju godine bio je niži nego u 2017. i sastoji se sljedećih glavnih elemenata:

| — | kad je riječ o vlastitim sredstvima, saldo riznice na kraju godine uključuje iznos od 0,75 milijardi EUR koji su unaprijed uplatile neke države članice zbog izmjene proračuna br. 6 donesene 2018. |
| --- | --- |

—

kad je riječ o vlastitim sredstvima, saldo riznice na kraju godine uključuje iznos od 0,75 milijardi EUR koji su unaprijed uplatile neke države članice zbog izmjene proračuna br. 6 donesene 2018.

| — | iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 1,4 milijarde EUR konačno je unovčen 2018. i koji nije uključen u izmjene proračuna isto je dio salda riznice na kraju godine. |
| --- | --- |

—

iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 1,4 milijarde EUR konačno je unovčen 2018. i koji nije uključen u izmjene proračuna isto je dio salda riznice na kraju godine.

| — | Saldo riznice uključuje i namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 7,4 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

Saldo riznice uključuje i namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 7,4 milijarde EUR.

Predfinanciranje

Predfinanciranje

Treba napomenuti da na razinu predfinanciranja značajno utječe ciklus VFO-a, primjerice na početku razdoblja VFO-a mogu se očekivati isplate velikih iznosa predujmova državama članicama u okviru kohezijske politike. Komisija ulaže sve napore kako bi osigurala da razine predfinanciranja budu na odgovarajućoj razini. Važno je da postoji prava ravnoteža između osiguravanja dostatnih financijskih sredstava za projekte i pravovremenog priznavanja rashoda.

Ukupno predfinanciranje (bez drugih predujmova državama članicama i doprinosa skrbničkog fonda pod nazivom Bêkou i skrbničkog fonda za Afriku) u bilanci EU-a iznosi 43,4 milijarde EUR (2017.: 44,3 milijardi EUR), od čega se gotovo sav iznos odnosi na aktivnosti Komisije. Oko 60 % predfinanciranja za koje je zadužena Komisija odnosi se na podijeljeno upravljanje, što znači da se izvršenje proračuna delegira državama članicama (Komisija ima nadzornu ulogu).

Predfinanciranje za koje je zadužena Komisija prema načinima upravljanja

Predfinanciranje za koje je zadužena Komisija prema načinima upravljanja

Image 4

Najvažniji iznos predfinanciranja u okviru podijeljenog upravljanja odnosi se na EFRR i Kohezijski fond (14,6 milijardi EUR), i gotovo je isti kao i 2017.

FINANCIJSKI INSTRUMENTI

FINANCIJSKI INSTRUMENTI

Sljedeće se stavke u računovodstvenim terminima prikazuju kao financijski instrumenti u konsolidiranim financijskim izvještajima EU-a:

| — | Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna sredstva su već isplaćena na fiducijarne račune kojima upravljaju subjekti kojima je povjereno upravljanje sredstvima te su dostupna (u obliku novca i novčanih ekvivalenata i dužničkih vrijednosnih papira) za pokrivanje budućih aktivacija jamstava ili su uložena u vlasnički kapital; |
| --- | --- |

—

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna sredstva su već isplaćena na fiducijarne račune kojima upravljaju subjekti kojima je povjereno upravljanje sredstvima te su dostupna (u obliku novca i novčanih ekvivalenata i dužničkih vrijednosnih papira) za pokrivanje budućih aktivacija jamstava ili su uložena u vlasnički kapital;

| — | Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna EU pruža jamstva drugim ugovornim stranama za koje su samo djelomično izdvojene rezervacije u okviru jamstvenih fondova koje je Komisija osnovala i tako nastaju nepredviđene obveze za proračun EU-a, vidjeti bilješku 4.1.; i |
| --- | --- |

—

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna EU pruža jamstva drugim ugovornim stranama za koje su samo djelomično izdvojene rezervacije u okviru jamstvenih fondova koje je Komisija osnovala i tako nastaju nepredviđene obveze za proračun EU-a, vidjeti bilješku 4.1.; i

4.1.

| — | dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći. |
| --- | --- |

—

dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći.

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a

Značaj i količina financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a u okviru izravnog i neizravnog upravljanja povećavaju se iz godine u godinu. Osnovna ideja na kojem se temelji ovaj pristup, za razliku od tradicionalnog načina izvršenja proračuna davanjem bespovratnih sredstava i subvencija, jest da za svaki potrošeni euro iz proračuna koji se financira putem financijskih instrumenata krajnji korisnik dobiva više od 1 EUR financijske potpore zbog učinka poluge. Cilj je takvog načina korištenja sredstava iz proračuna EU-a maksimalno povećati učinak raspoloživih sredstava. Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a imaju oblik jamstvenih instrumenata, vlasničkih instrumenata i dužničkih instrumenata – vidjeti kategorizaciju prema VFO-u u nastavku. Imovina koja se drži u tim instrumentima čuva se u obliku novca i novčanim ekvivalentima ili se ulaže u vlasničke instrumente i dužničke vrijednosne papire kategorizirane kao imovina raspoloživa za prodaju u konsolidiranim financijskim izvještajima EU-a.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju koja se odnosi na financijske instrumente koji se financiraju iz proračuna EU-a (vrijednost na kraju godine):

Image 5

Sljedeće tablice sadržavaju pregled financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a razvrstanih prema VFO-u i njihovih vrijednosti na dan 31. prosinca 2018.:

| u milijunima EUR |
| --- |
| Odnosi se na najmanje dva VFO-a | Imovina (*8) | Obveze (*9) | Jamstva (*10) |
| Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika: | | | |
| Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (EDIF) | 37 | (34) | — |
| | 37 | (34) | — |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE) | 165 | — | — |
| Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe | 63 | (0) | — |
| Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća (SANAD) | 25 | — | — |
| Fond za financiranje poduzetničkih inovacija (ENIF) | 18 | — | — |
| Fond za razvoj poduzeća (ENEF) | 10 | — | — |
| Dužnički fond „Inicijativa za mikrofinanciranje za Aziju” (MIFA) | 9 | — | — |
| | 290 | (0) | — |
| Ukupno | 327 | (34) | — |
| VFO za razdoblje 2014.–2020. | Imovina | Obveze | Jamstva |
| Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika: | | | |
| Obzor 2020. – Služba za zajmove i jamstava za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a | 1 107 | (43) | (934) |
| Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove u okviru InnovFin-a | 902 | (381) | (533) |
| Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF DI) | 598 | (2) | (579) |
| Jamstveni instrument za zajmove u okviru COSME-a | 310 | (613) | (2) |
| Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE) | 34 | (0) | (5) |
| Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor | 30 | (12) | — |
| Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana (SEMED) | 25 | — | (11) |
| Jamstveni instrument za studentske zajmove | 14 | (1) | — |
| Instrument za financiranje MSP-ova u zemljama istočnog partnerstva | 13 | (4) | (1) |
| Instrument za financiranje prirodnog kapitala | 12 | (0) | (6) |
| Program „Žene u poduzetništvu” u zemljama istočnog partnerstva | 4 | — | (4) |
| Potpora diversifikaciji gospodarstva Mongolije | 2 | — | — |
| Instrument za prenosivost i konvertibilnost | 1 | (1) | — |
| | 3 052 | (1 057 ) | (2 075 ) |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Obzor 2020. – Vlasnički instrumenti za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a | 368 | (10) | — |
| COSME - Vlasnički instrument za rast | 67 | (2) | — |
| Instrument za rizični kapital za zemlje južnog susjedstva | 24 | — | — |
| Instrument Climate Investor One | 22 | — | — |
| Instrument za promicanje ulaganja u Latinskoj Americi | 12 | — | — |
| Fond za ulaganja u poljoprivredu i trgovinu u Africi | 11 | — | — |
| | 504 | (12) | — |
| Mješoviti instrumenti: | | | |
| Jamstveni instrument i instrument i instrument za ulaganja u izgradnju kapaciteta u okviru programa za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 73 | (39) | — |
| Instrument EU-a za produbljeno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine | 68 | (6) | — |
| ElectriFI (Inicijativa za financiranje elektrifikacije ElectriFI) | 31 | — | — |
| Inicijativa za financiranje poljoprivrede | 10 | — | — |
| | 182 | (44) | — |
| Ukupno | 3 738 | (1 113 ) | (2 075 ) |
| VFO za razdoblje prije 2014. | Imovina | Obveze | Jamstva |
| Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika: | | | |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) | 731 | (65) | (642) |
| Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru CIP-a | 83 | (151) | — |
| Višegodišnji program za poduzeća (MAP) | 32 | (31) | — |
| Instrument za davanje jamstava MSP-ovima | 7 | — | — |
| Europski jamstveni mikrofinancijski instrument Progress | 4 | (4) | — |
| | 857 | (251) | (642) |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Instrument za pružanje potpore brzo rastućim i inovativnim MSP-ovima u okviru CIP-a | 410 | (6) | — |
| Vlasnički instrument u okviru višegodišnjeg okvirnog programa | 208 | — | — |
| Europski fond za energetsku učinkovitost | 104 | — | — |
| Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju | 90 | (20) | — |
| Europski mikrofinancijski fond Progress | 68 | — | — |
| Fond Marguerite | 43 | — | — |
| Potpora osnivanju poduzeća u okviru Instrumenta Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) iz 1998. | 9 | (0) | — |
| Pilot-projekti za prijenos tehnologije | 0 | — | — |
| | 932 | (26) | — |
| Mješoviti instrumenti: | | | |
| Instrument za gospodarsku i financijsku suradnju MEDA | 140 | (2) | — |
| Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo (ENPI) | 120 | (2) | — |
| | 260 | (4) | — |
| Ukupno | 2 049 | (281) | (642) |
| Sveukupno | 6 115 | (1 428 ) | (2 717 ) |

u milijunima EUR

Odnosi se na najmanje dva VFO-a

Imovina (*8)

*8

Obveze (*9)

*9

Jamstva (*10)

*10

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (EDIF)

37

(34)

—

37

37

(34)

(34)

—

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE)

165

—

—

Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe

63

(0)

—

Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća (SANAD)

25

—

—

Fond za financiranje poduzetničkih inovacija (ENIF)

18

—

—

Fond za razvoj poduzeća (ENEF)

10

—

—

Dužnički fond „Inicijativa za mikrofinanciranje za Aziju” (MIFA)

9

—

—

290

290

(0)

(0)

—

Ukupno

Ukupno

327

327

(34)

(34)

—

VFO za razdoblje 2014.–2020.

VFO za razdoblje 2014.–2020.

Imovina

Imovina

Obveze

Obveze

Jamstva

Jamstva

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Obzor 2020. – Služba za zajmove i jamstava za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a

1 107

(43)

(934)

Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove u okviru InnovFin-a

902

(381)

(533)

Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF DI)

598

(2)

(579)

Jamstveni instrument za zajmove u okviru COSME-a

310

(613)

(2)

Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE)

34

(0)

(5)

Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor

30

(12)

—

Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana (SEMED)

25

—

(11)

Jamstveni instrument za studentske zajmove

14

(1)

—

Instrument za financiranje MSP-ova u zemljama istočnog partnerstva

13

(4)

(1)

Instrument za financiranje prirodnog kapitala

12

(0)

(6)

Program „Žene u poduzetništvu” u zemljama istočnog partnerstva

4

—

(4)

Potpora diversifikaciji gospodarstva Mongolije

2

—

—

Instrument za prenosivost i konvertibilnost

1

(1)

—

3 052

3 052

(1 057 )

(1 057 )

(2 075 )

(2 075 )

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Obzor 2020. – Vlasnički instrumenti za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a

368

(10)

—

COSME - Vlasnički instrument za rast

67

(2)

—

Instrument za rizični kapital za zemlje južnog susjedstva

24

—

—

Instrument Climate Investor One

22

—

—

Instrument za promicanje ulaganja u Latinskoj Americi

12

—

—

Fond za ulaganja u poljoprivredu i trgovinu u Africi

11

—

—

504

504

(12)

(12)

—

Mješoviti instrumenti:

Mješoviti instrumenti:

Jamstveni instrument i instrument i instrument za ulaganja u izgradnju kapaciteta u okviru programa za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

73

(39)

—

Instrument EU-a za produbljeno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine

68

(6)

—

ElectriFI (Inicijativa za financiranje elektrifikacije ElectriFI)

31

—

—

Inicijativa za financiranje poljoprivrede

10

—

—

182

182

(44)

(44)

—

Ukupno

Ukupno

3 738

3 738

(1 113 )

(1 113 )

(2 075 )

(2 075 )

VFO za razdoblje prije 2014.

VFO za razdoblje prije 2014.

Imovina

Imovina

Obveze

Obveze

Jamstva

Jamstva

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF)

731

(65)

(642)

Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru CIP-a

83

(151)

—

Višegodišnji program za poduzeća (MAP)

32

(31)

—

Instrument za davanje jamstava MSP-ovima

7

—

—

Europski jamstveni mikrofinancijski instrument Progress

4

(4)

—

857

857

(251)

(251)

(642)

(642)

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Instrument za pružanje potpore brzo rastućim i inovativnim MSP-ovima u okviru CIP-a

410

(6)

—

Vlasnički instrument u okviru višegodišnjeg okvirnog programa

208

—

—

Europski fond za energetsku učinkovitost

104

—

—

Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju

90

(20)

—

Europski mikrofinancijski fond Progress

68

—

—

Fond Marguerite

43

—

—

Potpora osnivanju poduzeća u okviru Instrumenta Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) iz 1998.

9

(0)

—

Pilot-projekti za prijenos tehnologije

0

—

—

932

932

(26)

(26)

—

Mješoviti instrumenti:

Mješoviti instrumenti:

Instrument za gospodarsku i financijsku suradnju MEDA

140

(2)

—

Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo (ENPI)

120

(2)

—

260

260

(4)

(4)

—

Ukupno

Ukupno

2 049

2 049

(281)

(281)

(642)

(642)

Sveukupno

Sveukupno

6 115

6 115

(1 428 )

(1 428 )

(2 717 )

(2 717 )

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva

Komisija je osnovala jamstvene fondove kako bi pokrila proračunska jamstva (vidjeti bilješku 4.1.1. uz konsolidirane financijske izvještaje) koja su dana Grupi EIB. Za te se jamstvene fondove izdvajaju rezervacije u obliku plaćanja iz proračuna EU-a kako bi se osigurala likvidna rezerva za moguće gubitke koji nastaju u vezi s operacijama pokrivenima jamstvom. Sredstva isplaćena jamstvenim fondovima ulažu se u financijske instrumente, uključujući dužničke vrijednosne papire, novac i oročene depozite. Na dan 31. prosinca 2018. Komisija drži financijsku imovinu u:

4.1.1.

| — | Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja u vrijednosti od 2,5 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja u vrijednosti od 2,5 milijarde EUR;

| — | Jamstvenom fondu EFSU-a u vrijednosti od 5,5 milijarde EUR; i |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu EFSU-a u vrijednosti od 5,5 milijarde EUR; i

| — | Jamstvenom fondu EFOR-a u vrijednosti od 0,3 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu EFOR-a u vrijednosti od 0,3 milijarde EUR.

Dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći

Dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći

Na temelju odluka Europskog parlamenta i Vijeća Komisija pruža financijsku pomoć državama članicama i trećim zemljama u obliku bilateralnih zajmova koji se financiraju kapitalom s tržišta kapitala i za koje se daje jamstvo iz proračuna EU-a.

Komisija u ime EU-a trenutačno upravlja trima glavnim programima:

| — | Mehanizmom za europsku financijsku stabilnost (MEFS); |
| --- | --- |

—

Mehanizmom za europsku financijsku stabilnost (MEFS);

| — | pomoći platnim bilancama; i |
| --- | --- |

—

pomoći platnim bilancama; i

| — | makrofinancijskom pomoći, u okviru kojih može odobravati zajmove. |
| --- | --- |

—

makrofinancijskom pomoći, u okviru kojih može odobravati zajmove.

Kapital potreban za financiranje zajmova koje daje EU-a prikuplja se na tržištima kapitala ili od financijskih institucija.

Na dan 31. prosinca 2018. nominalni iznos zajmova odobrenih za financijsku pomoć u okviru MEFS-a i pomoći platnim bilancama iznosio je:

| | | | u milijardama eura |
| --- | --- | --- | --- |
| | Pomoć platnim bilancama | MEFS (*11) | | UKUPNO |
| | Latvija | Rumunjska | Ukupno | Irska | Portugal | Ukupno |
| Ukupni odobreni iznos | 3,1 | 5,0 (*12) | 8,1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Ukupni isplaćeni iznos na dan 31.12.2018. | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Ukupni vraćen iznos na dan 31.12.2018. | (2,2) | (4) | (6,2) | — | — | — | (6,2) |
| Nepodmireni iznos na dan 31.12.2018. | 0,7 | 1 | 1,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 48,5 |

u milijardama eura

u milijardama eura

Pomoć platnim bilancama

MEFS (*11)

*11

UKUPNO

Latvija

Rumunjska

Ukupno

Irska

Portugal

Ukupno

Ukupni odobreni iznos

3,1

5,0 (*12)

*12

8,1

22,5

26,0

48,5

56,6

Ukupni isplaćeni iznos na dan 31.12.2018.

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Ukupni vraćen iznos na dan 31.12.2018.

(2,2)

(4)

(6,2)

—

—

—

(6,2)

Nepodmireni iznos na dan 31.12.2018.

0,7

1

1,7

22,5

24,3

46,8

48,5

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

MEFS je osnovan radi pružanja financijske pomoći svim državama članicama koje imaju ili kojima prijete ozbiljne ekonomske i financijske poteškoće zbog izvanrednih okolnosti koje su izvan njihove kontrole. U razdoblju od 2011. do 2014. MEFS se koristio za pružanje financijske pomoći Irskoj i Portugalu pod uvjetom da provedu reforme.

Završila je provedba tog programa i stoga se ne mogu odobriti dodatni zajmovi iako se on može i dalje koristiti za posebne aktivnosti, primjerice produženje roka dospijeća zajmova odobrenih Irskoj i Portugalu i davanje zajmova za premošćivanje.

Glavni elementi programa MEFS sljedeći su:

Irska

| — | Irska je zatražila ukupni iznos od 22,5 milijarde EUR koji je odobren u okviru MEFS-a u prosincu 2010. Taj je iznos isplaćen u osam obroka u razdoblju od siječnja 2011. do ožujka 2014.; |
| --- | --- |

—

Irska je zatražila ukupni iznos od 22,5 milijarde EUR koji je odobren u okviru MEFS-a u prosincu 2010. Taj je iznos isplaćen u osam obroka u razdoblju od siječnja 2011. do ožujka 2014.;

| — | Irska može produljiti rok dospijeća zajmova odobrenih u okviru MEFS-a zahvaljujući produženju maksimalnog ponderiranog prosječnog roka dospijeća na 19,5 godina koji je Vijeće odobrilo 2013.; |
| --- | --- |

—

Irska može produljiti rok dospijeća zajmova odobrenih u okviru MEFS-a zahvaljujući produženju maksimalnog ponderiranog prosječnog roka dospijeća na 19,5 godina koji je Vijeće odobrilo 2013.;

| — | Otplata iznosa zajma od 3,4 miliajrde EUR bila je predviđena za travanja 2018., a iznosa od 0,5 milijardi EUR za listopad 2018. Irska je zatražila produženje roka dospijeća, odobreni su iznosi zajma za koje su sredstva u 2018. uspješno pozajmljena na tržištima. Otplata iznosa zajma u dva obroka u vrijednosti od 2,4 milijarde EUR i 1,5 milijardi EUR predviđena je za 2025. i 2033. |
| --- | --- |

—

Otplata iznosa zajma od 3,4 miliajrde EUR bila je predviđena za travanja 2018., a iznosa od 0,5 milijardi EUR za listopad 2018. Irska je zatražila produženje roka dospijeća, odobreni su iznosi zajma za koje su sredstva u 2018. uspješno pozajmljena na tržištima. Otplata iznosa zajma u dva obroka u vrijednosti od 2,4 milijarde EUR i 1,5 milijardi EUR predviđena je za 2025. i 2033.

Portugal

| — | Portugal je zatražio zajam u iznosu od 24,3 milijarde EUR od ukupnog iznosa zajma od 26 milijardi EUR odobrenog u okviru MEFS-a u svibnju 2011. Taj je iznos isplaćen u sedam obroka u razdoblju od svibnja 2011. do studenoga 2014. Otplata iznosa zajma od 0,6 milijarde EUR bila je predviđena za listopada 2018., no Portugal je, kao i Irska, zatražio produženje roka dospijeća te je zajam refinanciran na tržištima kapitala s novim rokom dospijeća u 2033. |
| --- | --- |

—

Portugal je zatražio zajam u iznosu od 24,3 milijarde EUR od ukupnog iznosa zajma od 26 milijardi EUR odobrenog u okviru MEFS-a u svibnju 2011. Taj je iznos isplaćen u sedam obroka u razdoblju od svibnja 2011. do studenoga 2014. Otplata iznosa zajma od 0,6 milijarde EUR bila je predviđena za listopada 2018., no Portugal je, kao i Irska, zatražio produženje roka dospijeća te je zajam refinanciran na tržištima kapitala s novim rokom dospijeća u 2033.

POMOĆ PLATNIM BILANCAMA

POMOĆ PLATNIM BILANCAMA

Pomoć platnim bilancama je program pomoći namijenjen državama članicama izvan europodručja koje imaju ili kojima prijete poteškoće u vezi s njihovim platnim bilancama. Pomoć platnim bilancama pruža se u obliku srednjoročnih zajmova koji su uvjetovani provedbom politika namijenjenih rješavanju temeljnih ekonomskih problema. U pravilu, EU pomoć platnim bilancama pruža u suradnji s Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) i drugim međunarodnim institucijama i zemljama.

Srednjoročna financijska pomoć EU-a u okviru instrumenta za pomoć platnim bilancama u ukupnom iznosu od 14,6 milijardi EUR aktivirana je u studenome 2008. kako bi se pružila pomoć Mađarskoj te Latviji i Rumunjskoj u siječnju i svibnju 2009. radi vraćanja povjerenja u tržište. Program pomoći za Mađarsku u okviru pomoći platnim bilancama završio je 2010. i pomoć je u cijelosti isplaćena u 2016. Programi pomoći za Latviju i Rumunjsku završili su u 2012. i stoga se ne mogu isplatiti dodatni iznosi.

Osim toga, dva programa za pružanje preventivne pomoći Rumunjskoj završila su 2013., pri čemu nisu povučena sredstava.

U nastavku se navode glavni elementi:

| — | u 2018. države članice primateljice pomoći platnim bilancama pravovremeno su i u cijelosti otplatile iznos od 1,45 milijarde EUR, od čega se 1,35 milijarde EUR odnosi na kapital koji je otplatila Rumunjska, dok se preostali dio odnosi na kamate i |
| --- | --- |

—

u 2018. države članice primateljice pomoći platnim bilancama pravovremeno su i u cijelosti otplatile iznos od 1,45 milijarde EUR, od čega se 1,35 milijarde EUR odnosi na kapital koji je otplatila Rumunjska, dok se preostali dio odnosi na kamate i

| — | nepodmireni iznos na kraju 2018. iznosi ukupno 1,7 milijardi EUR, odnosno 0,7 milijardi EUR za Latviju i milijardu EUR za Rumunjsku. |
| --- | --- |

—

nepodmireni iznos na kraju 2018. iznosi ukupno 1,7 milijardi EUR, odnosno 0,7 milijardi EUR za Latviju i milijardu EUR za Rumunjsku.

MAKROFINANCIJSKA POMOĆ

MAKROFINANCIJSKA POMOĆ

Makrofinancijska pomoć je financijska pomoć koju EU pruža partnerskim zemljama izvan EU-a koje imaju poteškoća s platnim bilancama. Ona se pruža u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava ili kombinacije zajmova i bespovratnih sredstava te je dostupna samo onim zemljama koje primaju pomoć u okviru programa MMF-a.

Nominalna vrijednost nepodmirenih zajmova odobrenih u okviru programa makrofinancijske pomoći iznosila je 4,4 milijarde EUR na dan 31. prosinca 2018.

1.4.   OBVEZE

OBVEZE

Najvažnije stavke u obvezama bilance jesu prvenstveno sljedeće četiri stavke: i. obveze za mirovine i druge obveze za primanja zaposlenika; ii. uzeti zajmovi; iii. dugovanja prema trećim stranama i iv. obračunati rashodi.

Sastav obveza u konsolidiranoj bilanci EU-a

Sastav obveza u konsolidiranoj bilanci EU-a

Image 6

Na dan 31. prosinca 2018. ukupne obveze iznosile su 235,9 milijardi EUR, što je isti iznos kao i prethodne godine.

Glavne promjene odnosile su se na sljedeće elemente:

| — | dugovanja su se smanjila za 6,8 milijardi EUR zbog smanjenja iznosa koje su države članice dugovale u vezi s vlastitim sredstvima (odnosno doprinosi u proračun EU-a koji će se nadoknaditi na kraju godine na temelju izmjene proračuna). Ove su godine države članice dugovale dodatne iznose doprinosa; |
| --- | --- |

—

dugovanja su se smanjila za 6,8 milijardi EUR zbog smanjenja iznosa koje su države članice dugovale u vezi s vlastitim sredstvima (odnosno doprinosi u proračun EU-a koji će se nadoknaditi na kraju godine na temelju izmjene proračuna). Ove su godine države članice dugovale dodatne iznose doprinosa;

| — | financijske obveze neznatno su se smanjile u iznosu od milijardu EUR, što je prvenstveno rezultat otplate danih zajmova (1,35 milijardi EUR), tj. zajma odobrenog Rumunjskoj u okviru pomoći platnim bilancama; i |
| --- | --- |

—

financijske obveze neznatno su se smanjile u iznosu od milijardu EUR, što je prvenstveno rezultat otplate danih zajmova (1,35 milijardi EUR), tj. zajma odobrenog Rumunjskoj u okviru pomoći platnim bilancama; i

| — | prethodno navedeni elementi neutralizirani su povećanjem obveza za primanja zaposlenika u iznosu od 7,3 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

prethodno navedeni elementi neutralizirani su povećanjem obveza za primanja zaposlenika u iznosu od 7,3 milijarde EUR.

Općenito, sve ostale stavke obveza nisu se mijenjale. Treba napomenuti da su se dugoročne financijske obveze (dani zajmovi) povećale, što je neutralizirano sličnim smanjenjem kratkoročnih obveza. To se povećanje odnosi na odgodu otplate zajmova odobrenih u okviru MEFS-a Irskoj (3,9 milijardi EUR) i Portugalu (0,6 milijardi EUR).

Ukupan iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa u kategoriji bilance Dugovanja

Ukupan iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa u kategoriji bilance Dugovanja

Image 7

Neto imovina

Neto imovina

Veći iznos obveza nego imovine ne znači da institucije i tijela EU-a imaju financijske poteškoće, već znači da će se određene obveze financirati iz budućih godišnjih proračuna. Mnogi rashodi priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima na temelju načela nastanka poslovnih događaja u tekućoj godini iako mogu biti plaćeni sljedeće godine ili narednih godina te se stoga financiraju iz budućih proračuna; te se ti rashodi obračunavju tek u narednim razdobljima. Najveći iznosi koje treba istaknuti odnose se na aktivnosti EFJP-a (najveći dio plaća se obično u prvom tromjesečju sljedeće godine) i obveze za primanja zaposlenika (koje će se plaćati sljedećih 30 godina i dulje).

2.   UPRAVLJANJE RIZICIMA I NEIZVJESNOSTIMA PRI IZVRŠENJU PRORAČUNA EU-a

2.1.   MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE

MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE

Makroekonomsko okruženje EU-a (33) utječe na sposobnost država članica EU-a da ispune obveze financiranja prema institucijama i tijelima EU-a, a time i na sposobnost EU-a da nastavi provoditi svoje politike.

33

Europsko gospodarstvo zabilježilo je rast šestu godinu zaredom u 2018., no rast je bio manji od predviđenoga, osobiot u drugoj polovini godine zbog unutarnjih i vanjskih čimbenika. Unutarnji čimbenici uključuju slabljenje sektora proizvodnje (osobito proizvodnje automobila) u trećem tromjesečju te socijalne tenzije i neizvjesne fiskalne politike u nekim državama članicama. Neki od najvažnijih vanjskih čimbenika odnose se na neizvjesnost u pogledu trgovisnkih politika, osobito između SAD-a i Kine i trend smanjenja proizvodnog outputa na svjetskoj razini, što je do dovelo do slabijeg rasta svjetske trgovine, što je pak utjecalo osobito na europodručje.

Unatoč tim kretanjima, temeljne ekonomske značajke europskog gospodarstva i dalje su snažne te se očekuje daljnji rast gospodarstva u sljedeće dvije godine, no umjerenijim tempom.

Procjenjuje se da se u 2018. BDP europodručja i EU-a povećao za 1,9 %. Predviđa se da će se BDP europodručja povećati za 1,3 % u 2019. i 1,6 % u 2020., dok bi rast BDP-a EU-a trebao biti 1,5 % u 2019. i 1,7 % u 2020.

Prosječna inflacija iznosila je 1,7 % u 2018., u odnosu na 1,5 % u 2017. Budući da se sada predviđaju niže cijene nafte za 2019. i 2020. nego što je to bio slučaj u jesen 2018., predviđa se umjereni rast inflacije europodručja koja bi u 2019. trebala iznositi 1,4 % te se zatim blago povećati na 1,5 % u 2020. Predviđa se da će prosječna inflacija EU-a u cjelini ove godine iznositi 1,6 % i zatim se u 2020. povećati na 1,8 %.

U prva tri tromjesečja 2018. poboljšali su se uvjeti na tržištu rada europodručja. Broj zaposlenih osoba dosegnuo je u trećem tromjesečju 2018. najveću razinu ikad zabilježenu u europodručju te je u prosincu 2018. stopa nezaposlenosti u europdoručju iznosila 7,9 %, što je najniža razina od listopada 2008.

No i dalje postoje bitni rizici za ekonomske izglede jer i dalje prisutan problem trgovinskih tenzija i njihova neizvjesnog razvoja. Na SAD bi mogle utjecati nagle promjene fiskalne politike. Rast kineskog gospodarstva mogao bi biti sporiji od predviđenog. Svjetska financijska tržišta i mnoga tržišta u nastajanju izložena su naglim promjenama sklonosti prema preuzimanju rizika i predviđanjima rasta. Unutarnji čimbenici koji utječu na EU mogli bi biti trajniji od predviđenog te je Brexit i dalje uzrok neizvjesnosti.

Pozitivno je to što bi i dalje povoljni uvjeti na tržištu rada mogli dovesti do veće domaće potražnje, dok bi veće korištenje sredstava iz fondova EU-a u državama članicama korisnicima moglo dovesti do dodatnih ulaganja. Izgledi za BDP na svjetskoj razini i dalje su stabilni jer se očekuje njegov rast po stopi od 3,8 % u sljedeće dvije godine.

2.2.   NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ

NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ

Aktivnosti uzimanja i davanja zajmova EU-a za financijsku pomoć jesu neproračunske operacije. Općenito, uzeti zajmovi pozajmljuju se zemlji korisnici u obliku naizmjeničnog zajma, tj. s istim kuponom, rokom dospijeća i iznosom. Ne dovodeći u pitanje metodu naizmjeničnosti, servisiranje duga instrumenata financiranja pravna je obveza EU-a kojom se jamči da se sva plaćanja izvršavaju pravovremeno i u cijelosti. Komisija je uvela postupke kojima se jamči oplata danih zajmova čak i u slučaju neotplaćivanja zajma.

Uzeti zajmovi EU-a jesu izravne i bezuvjetne obveze EU-a za koje jamče države članice (nepredviđene proračunske obveze). Uzeti zajmovi za financiranje zajmova koji se daju zemljama izvan EU-a pokrivene su sredstvima Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja. Ako država članica ne ispuni obvezu, dug se servisira, ako je moguće, iz raspoložive riznice Komisije. Ako to nije moguće, Komisija potrebna sredstva povlači od država članica. Na temelju propisa EU-a o vlastitim sredstvima (članak 14. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014), države članice imaju zakonsku obvezu staviti na raspolaganje dovoljna sredstva za ispunjenje obveza EU-a. Tako su ulagači izloženi samo kreditnom riziku EU-a, a ne riziku korisnika zajma. Zahvaljujući „naizmjeničnim” zajmovima za proračun EU-a ne postoji kamatni ili tečajni rizik.

Na temelju odluka Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije za programe svake zemlje određuju se cjelokupni iznos danog zajma, broj obroka za isplatu i najduži (prosječni) rok dospijeća paketa zajmova. Komisija i zemlja korisnica naknadno se dogovaraju o parametrima zajma/financiranja, osobito o roku dospijeću obroka. Osim toga, svi obroci isplate zajma osim prvog ovise o poštovanju dogovorenih uvjeta, u kontekstu zajedničke financijske potpore EU-a i MMF-a, što također utječe na rokove operacija financiranja. To znači da rokovi i dospijeće danih sredstava ovise o povezanom aktivnosti EU-a koja se odnosi na davanje zajmova. Financiranje se iskazuje isključivo u eurima s rokom dospijeća od 3 do 30 godina.

Tablica u nastavku sadržava pregled planiranih rokova otplate u nominalnoj vrijednosti za nepodmirene iznose zajmova u okviru MEFS-a i pomoći platnim bilancama na dan 31. prosinca 2018.:

| u milijardama eura |
| --- |
| | Pomoć platnim bilancama | MEFS | UKUPNO |
| Latvija | Rumunjska | Ukupno | Irska | Portugal | Ukupno |
| 2019. | 0,5 | 1,0 | 1,5 | — | — | — | 1,5 |
| 2021. | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022. | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023. | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024. | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025. | 0,2 | — | 0,2 | 2,4 | — | 2,4 | 2,6 |
| 2026. | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027. | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028. | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029. | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031. | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032. | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2033. | — | — | — | 1,5 | 0,6 | 2,1 | 2,1 |
| 2035. | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036. | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038. | | | | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042. | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Ukupno | 0,7 | 1,0 | 1,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 48,5 |

u milijardama eura

Pomoć platnim bilancama

MEFS

UKUPNO

Latvija

Rumunjska

Ukupno

Irska

Portugal

Ukupno

2019.

0,5

1,0

1,5

—

—

—

1,5

2021.

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022.

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023.

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024.

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025.

0,2

—

0,2

2,4

—

2,4

2,6

2026.

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027.

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028.

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029.

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031.

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032.

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2033.

—

—

—

1,5

0,6

2,1

2,1

2035.

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036.

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038.

1,8

1,8

1,8

2042.

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Ukupno

Ukupno

0,7

0,7

1,0

1,0

1,7

1,7

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

48,5

48,5

Međuvladini mehanizmi financijske potpore, tj. Europski fond za financijsku stabilnost (EFSF) i Europski stabilizacijski mehanizam (ESM) nisu dio Ugovora EU-a te nisu uključeni u konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju EU-a.

2.3.   PRORAČUNSKA JAMSTVA

PRORAČUNSKA JAMSTVA

EU je Grupi EIB dao jamstva za zajmove odobrene zemljama izvan EU-a te za operacije s dužničkim i vlasničkim instrumentima pokrivene jamstvom EFSU-a. Na dan 31. prosinca 2018. EU prikazuje nepredviđene obveze za oba jamstva u bilješkama uz konsolidirane financijske izvještaje (vidjeti bilješku 4.1.1.), dok se iznosi koji predstavljaju tekuće obveze priznaju kao pričuve u financijskim izvještajima (vidjeti bilješku 2.10. uz konsolidirane financijske izvještaje). Radi smanjenja rizika koji bi mogli nastati proračunu EU-a ako Grupa EIB aktivira jamstva, EU je osnovao namjenske jamstvene fondove, tj. Jamstveni fond za vanjska djelovanja i Jamstveni fond EFSU-a.

4.1.1.

2.10.

Za Jamstveni fond za vanjska djelovanja izdvojene su rezervacije u proračunu EU-a kako bi se na kraju godine moglo pokriti 9 % nepodmirenih zajmova pokrivenih jamstvom namijenjenih aktivnostima EIB-a za vanjsko kreditiranje trećih zemalja. Na dan 31. prosinca 2018. imovinom ukupne vrijednosti od 2,5 milijardi EUR pokrila se izloženost isplaćenih iznosa u vrijednosti od 20,7 milijardi EUR.

Jamstveni fond EFSU-a počeo je poslovati u travnju 2016. U skladu s izmijenjenom Uredbe o EFSU-u (Uredba EU 2017/2396) gornja granica za jamstvo EU-a iz EFSU-a povećana je na 26 milijardi EUR (s početne vrijednosti od 16 milijardi EUR) te se granica za ukupne obveze za jamstvo EU-a smanjila na 35 % (s početne vrijednosti od 50 %). Stoga se očekuje da će ukupna sredstva Jamstvenog fonda EFSU-a doseći iznos od 9,1 milijardu EUR. Sporazum o EFSU-u izmijenjen je 2018., u skladu s izmijenjenom Uredbom o EFSU-u. Ukupna imovina Jamstvenog fonda EFSU-a na dan 31. prosinca 2018. iznosila je 5,5 milijardi EUR te se njome pokriva izloženost isplaćenih iznosa u vrijednosti od 15,8 milijardi EUR.

U skladu s Uredbom o EFOR-u (Uredba (EU) 2017/1601) osnovan je Jamstveni fond EBOR-a. Prvi doprinosi iz proračuna EU-a uplaćeni su u taj Fond 2018., no na dan 31. prosinca 2018. nije bilo važećih sporazuma o jamstvu.

2.4.   PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300

PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300

Fond NER 300 temelji se na prodaji emisijskih jedinica u okviru sustava trgovanja emisijskim jedinicama i pripada državama članicama koje ta sredstva koriste za financiranje inovativnih demonstracijskih projekata za niskougljičnu proizvodnju energije. Komisija upravlja tim programom u ime država članica, dok je EIB nadležan za upravljanje imovinom fonda NER 300 te je zadužen za tehničko savjetovanje na temelju sporazuma o suradnji s Komisijom. Budući da ni prihodi od emisijskih jedinica ni rashodi za financirane projekte nisu dio proračuna EU-a, ti se iznosi ne obračunavaju u financijskim izvještajima EU-a.

IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA I OBJAŠNJENJA (34)

34

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a | 105 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNSKIH PREDVIĐANJA I STVARNIH IZNOSA | 106 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA | 109 |
| --- | --- |

| 1. | PRORAČUNSKI OKVIR EU-a | 109 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020. | 109 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | DETALJNO RAŠČLANJIVANJE NASLOVA VFO-a (PROGRAMI) | 110 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | GODIŠNJI PRORAČUN | 110 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PRIHODI | 111 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA | 112 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | USKLAĐENJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM | 113 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2018. – OBRAZLOŽENJA | 114 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | PRIHODI | 114 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | RASHODI | 115 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a | 116 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a | 116 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a | 117 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | VFO: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH  SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 117 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 118 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 120 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | VFO: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL) | 121 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | VFO: NEPODMIRENE OBVEZE PO GODINI NASTANKA | 122 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 123 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 129 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 136 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL) | 142 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRENE OBVEZE PO GODINI NASTANKA | 148 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | IZVRŠENJE PRORAČUNA PO INSTITUCIJAMA | 153 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA | 153 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 154 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 155 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | IZVRŠENJE PRORAČUNA AGENCIJA | 156 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | PRORAČUNSKI PRIHODI | 156 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA | 157 |
| --- | --- | --- |

6.2.

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 2018. | 2017. |
| Prihodi za financijsku godinu | 1.1. | 159 318 | 139 691 |
| Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu | 1.2. | (154 833 ) | (135 764 ) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1 | 1.3. | (1 675 ) | (1 796 ) |
| Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1 | 1.4. | 106 | 40 |
| Kretanja namjenskih prihoda | 1.5. | (1 114 ) | (1 450 ) |
| Tečajne razlike za godinu | 1.6. | (1) | (166) |
| Proračunski rezultat | | 1 802 | 555 |

u milijunima EUR

Bilješka

2018.

2017.

Prihodi za financijsku godinu

1.1.

159 318

139 691

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

1.2.

(154 833 )

(135 764 )

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1

1.3.

(1 675 )

(1 796 )

Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1

1.4.

106

40

Kretanja namjenskih prihoda

1.5.

(1 114 )

(1 450 )

Tečajne razlike za godinu

1.6.

(1)

(166)

Proračunski rezultat

Proračunski rezultat

1 802

1 802

555

555

Proračunski rezultat EU-a vraća se državama članicama u 2019. na način da se odbiju iznosi koji države članice nisu podmirile. On se izračunava u skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 608/2014 od 26. svibnja 2014. o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava Europske Unije (35). Više informacija dostupno je pod naslovom Izračun izvršenja proračuna.

35

| 1.1 | Prihodi za financijsku godinu: odnose se na tablicu 3.1. „Sažetak izvršenja proračunskih prihoda EU-a”; stupac 8 „Ukupni prihodi”. |
| --- | --- |

1.1

Prihodi za financijsku godinu: odnose se na tablicu 3.1. „Sažetak izvršenja proračunskih prihoda EU-a”; stupac 8 „Ukupni prihodi”.

| 1.2 | Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu: odnose se na tablicu 4.3. „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 2 „Plaćanja izvršena iz donesenog proračuna” i stupac 4 „Plaćanja izvršena iz namjenskih prihoda” |
| --- | --- |

1.2

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu: odnose se na tablicu 4.3. „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 2 „Plaćanja izvršena iz donesenog proračuna” i stupac 4 „Plaćanja izvršena iz namjenskih prihoda”

| 1.3 | Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1: odnose se na tablicu 4.3. „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 7 automatski prijenosi i stpac 8 prijenosi na temelju odluke. |
| --- | --- |

1.3

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1: odnose se na tablicu 4.3. „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 7 automatski prijenosi i stpac 8 prijenosi na temelju odluke.

| 1.4 | Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz godine N-1: uzima se u obzir iznos odobrenih sredstava za plaćanje (automatski i na temelju odluke) na kraju prethodne godine i „Plaćanja izvršena iz prijenosa” u tekućoj godini kako je navedeno u stupcu 3 tablice 4.3. „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”. |
| --- | --- |

1.4

Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz godine N-1: uzima se u obzir iznos odobrenih sredstava za plaćanje (automatski i na temelju odluke) na kraju prethodne godine i „Plaćanja izvršena iz prijenosa” u tekućoj godini kako je navedeno u stupcu 3 tablice 4.3. „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”.

| 1.5 | Promjene ukupnih namjenskih prihoda na kraju godine: izračunava se razlika između iznosa namjenskih prihoda na kraju prethodne godine (uvećano) i iznosa namjenskih prihoda na kraju tekuće godine (kako je navedeno u stupcu 9 tablice „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje” - umanjeno) kako bi se dobila neto promjena namjenskih prihoda u tekućoj godini. |
| --- | --- |

1.5

Promjene ukupnih namjenskih prihoda na kraju godine: izračunava se razlika između iznosa namjenskih prihoda na kraju prethodne godine (uvećano) i iznosa namjenskih prihoda na kraju tekuće godine (kako je navedeno u stupcu 9 tablice „VFO - izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje” - umanjeno) kako bi se dobila neto promjena namjenskih prihoda u tekućoj godini.

| 1.6 | Tečajne razlike uključuju realizirane i nerealizirane tečajne razlike. |
| --- | --- |

1.6

Tečajne razlike uključuju realizirane i nerealizirane tečajne razlike.

IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNSKIH PREDVIĐANJA I STVARNIH IZNOSA

Proračunski prihodi

Proračunski prihodi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Dodijeljena prava | Prihodi |
| 1 | Vlastita sredstva | 142 832 | 142 364 | 142 373 | 142 330 |
| | 11 – Pristojbe na šećer | — | (93) | (85) | (85) |
| | 12 – Carine | 22 844 | 20 165 | 20 360 | 20 317 |
| | 13 - PDV | 17 250 | 17 149 | 17 133 | 17 133 |
| | 14 - BND | 102 739 | 105 143 | 104 979 | 104 979 |
| | 15 – Korekcija proračunskih neravnoteža | — | — | (19) | (19) |
| | 16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku | — | — | 6 | 6 |
| 3 | Viškovi, salda i prilagodbe | — | 556 | 581 | 581 |
| 4 | Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1 547 | 1 547 | 1 552 | 1 542 |
| 5 | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije | 45 | 45 | 583 | 563 |
| 6 | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 110 | 110 | 13 346 | 12 777 |
| 7 | Zatezne kamate i novčane kazne | 115 | 115 | 14 592 | 1 473 |
| 8 | Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja | 6 | 6 | 39 | 39 |
| 9 | Razni prihodi | 25 | 25 | 24 | 13 |
| | Ukupno | 144 681 | 144 768 | 173 090 | 159 318 |

u milijunima EUR

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Dodijeljena prava

Prihodi

1

Vlastita sredstva

142 832

142 364

142 373

142 330

11 – Pristojbe na šećer

11 – Pristojbe na šećer

—

(93)

(93)

(85)

(85)

(85)

(85)

12 – Carine

12 – Carine

22 844

22 844

20 165

20 165

20 360

20 360

20 317

20 317

13 - PDV

13 - PDV

17 250

17 250

17 149

17 149

17 133

17 133

17 133

17 133

14 - BND

14 - BND

102 739

102 739

105 143

105 143

104 979

104 979

104 979

104 979

15 – Korekcija proračunskih neravnoteža

15 – Korekcija proračunskih neravnoteža

—

—

(19)

(19)

(19)

(19)

16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku

16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku

—

—

6

6

6

6

3

Viškovi, salda i prilagodbe

—

556

581

581

4

Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije

1 547

1 547

1 552

1 542

5

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije

45

45

583

563

6

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

110

110

13 346

12 777

7

Zatezne kamate i novčane kazne

115

115

14 592

1 473

8

Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja

6

6

39

39

9

Razni prihodi

25

25

24

13

Ukupno

Ukupno

144 681

144 681

144 768

144 768

173 090

173 090

159 318

159 318

Proračunski rashodi: obveze po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

Proračunski rashodi: obveze po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Ukupna
  odobrena
  sredstva | Preuzete obveze |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 77 534 | 77 532 | 89 649 | 87 357 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 22 001 | 22 000 | 25 864 | 23 773 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 55 532 | 55 532 | 63 785 | 63 585 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 59 285 | 59 239 | 62 419 | 60 560 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 43 235 | 43 233 | 45 284 | 44 364 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 493 | 3 492 | 4 015 | 3 855 |
| 4 | Globalna Europa | 9 569 | 10 379 | 11 448 | 11 062 |
| 5 | Administracija | 9 666 | 9 666 | 10 508 | 10 124 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 015 | 4 015 | 4 465 | 4 280 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 567 | 388 | 429 | 180 |
| | Ukupno | 160 114 | 160 696 | 178 468 | 173 139 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Ukupna

odobrena

sredstva

Preuzete obveze

1

Pametan i uključiv rast

77 534

77 532

89 649

87 357

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

22 001

22 001

22 000

22 000

25 864

25 864

23 773

23 773

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

55 532

55 532

55 532

55 532

63 785

63 785

63 585

63 585

2

Održivi rast: prirodni resursi

59 285

59 239

62 419

60 560

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 235

43 235

43 233

43 233

45 284

45 284

44 364

44 364

3

Sigurnost i građanstvo

3 493

3 492

4 015

3 855

4

Globalna Europa

9 569

10 379

11 448

11 062

5

Administracija

9 666

9 666

10 508

10 124

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 015

4 015

4 015

4 015

4 465

4 465

4 280

4 280

6

Naknade

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

567

388

429

180

Ukupno

Ukupno

160 114

160 114

160 696

160 696

178 468

178 468

173 139

173 139

Proračunski rashodi: plaćanja po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

Proračunski rashodi: plaćanja po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Ukupna
  odobrena
  sredstva | Izvršena plaćanja |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 66 624 | 66 733 | 80 917 | 75 876 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 20 097 | 20 155 | 25 073 | 21 408 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 46 527 | 46 578 | 55 844 | 54 468 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 56 084 | 56 241 | 59 648 | 58 046 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 43 189 | 43 180 | 45 436 | 44 310 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 2 981 | 3 013 | 3 305 | 3 108 |
| 4 | Globalna Europa | 8 906 | 8 813 | 10 788 | 9 519 |
| 5 | Administracija | 9 666 | 9 667 | 11 355 | 9 944 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 015 | 4 015 | 4 963 | 4 140 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 420 | 302 | 340 | 180 |
| | Ukupno | 144 681 | 144 768 | 166 353 | 156 673 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Ukupna

odobrena

sredstva

Izvršena plaćanja

1

Pametan i uključiv rast

66 624

66 733

80 917

75 876

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

20 097

20 097

20 155

20 155

25 073

25 073

21 408

21 408

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

46 527

46 527

46 578

46 578

55 844

55 844

54 468

54 468

2

Održivi rast: prirodni resursi

56 084

56 241

59 648

58 046

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 189

43 189

43 180

43 180

45 436

45 436

44 310

44 310

3

Sigurnost i građanstvo

2 981

3 013

3 305

3 108

4

Globalna Europa

8 906

8 813

10 788

9 519

5

Administracija

9 666

9 667

11 355

9 944

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 015

4 015

4 015

4 015

4 963

4 963

4 140

4 140

6

Naknade

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

420

302

340

180

Ukupno

Ukupno

144 681

144 681

144 768

144 768

166 353

166 353

156 673

156 673

BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA

1.   PRORAČUNSKI OKVIR EU-a

Proračunsko računovodstvo vodi se u skladu s Financijskom uredbom i njezinim pravilima primjene. Opći proračun je instrument kojim se svake godine osiguravaju i odobravaju prihodi i rashodi Unije u okviru gornjih granica i drugih odredbi iz višegodišnjeg financijskog okviru u skladu sa zakonodavnim aktima koji se odnose na višegodišnje programe donesene na temelju tog okvira.

1.1.   VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | 2019. | 2020. | Ukupno |
| 1 | Pametan i uključiv rast |

u milijunima EUR

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

2019.

2020.

Ukupno

1

Pametan i uključiv rast

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1a | Konkurentnost za rast i zapošljavanje |
| --- | --- |

1a

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1b | Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija |
| --- | --- |

1b

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2 | Održivi rast: prirodni resursi |
| --- | --- |

2

Održivi rast: prirodni resursi

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

44 241

44 241

44 264

44 264

308 734

308 734

| 3 | Sigurnost i građanstvo |
| --- | --- |

3

Sigurnost i građanstvo

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4 | Globalna Europa |
| --- | --- |

4

Globalna Europa

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5 | Administracija |
| --- | --- |

5

Administracija

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6 | Naknade |
| --- | --- |

6

Naknade

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8 | Negativna pričuva |
| --- | --- |

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9 | Posebni instrumenti |
| --- | --- |

9

Posebni instrumenti

—

—

—

—

—

—

—

—

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za preuzete obveze

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

142 906

142 906

154 565

154 565

159 235

159 235

162 406

162 406

1 026 287

1 026 287

U prethodnoj tablici prikazane su gornje granice višegodišnjeg financijskog okvira u tekućim cijenama. Godina 2018. bila je peta financijska godina obuhvaćena VFO-om za razdoblje 2014.–2020. Ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 2018. iznosila je 159 514 milijuna EUR, što iznosi 1,02 % BND-a EU-a, dok je odgovarajuća gornja granica za odobrena sredstva za plaćanje iznosila 154 565 milijuna EUR ili 0,98 % BND-a EU-a, što je vrijedilo za cijelu proračunsku godinu 2018.

Za VFO 2014.–2020. dogovorene su nove odredbe o fleksibilnosti. Jedna od novih odredbi odnosi se na mogućnost prijenosa neiskorištenih razlika do gornjih granica za plaćanje u naredne godine na temelju ukupne razlike do gornje granice za plaćanje u okviru tehničke prilagodbe VFO-a za narednu godinu. Stoga su nepotrošena sredstva iz 2016. (13 991 milijun EUR u tekućim cijenama) i 2017. (16 414 milijuna EUR u tekućim cijenama) prenesena u razdoblje 2018.–2020., dok su u skladu s time usklađene gornje granice za razdoblje 2016.–2020. – vidjeti prethodno navedene tehničke prilagodbe VFO-a za 2018. i tehničku prilagodbu za 2019. (COM(2018) 282 od 23. svibnja 2018.).

Komisija je 23. svibnja 2018. donijela Komunikaciju o tehničkoj prilagodbi financijskog okvira za 2019. u skladu s kretanjima BND-a (ESA 2010) (COM(2018) 282 od 23. svibnja 2018.).

U nastavku su objašnjeni razni naslovi VFO-a:

Naslov 1 – Pametan i uključiv rast

Naslov 1 – Pametan i uključiv rast

Ovaj je naslov podijeljen na dva zasebna, ali međusobno povezana dijela:

| 1a | Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i osposobljavanje, Instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i s time povezane politike. |
| --- | --- |

1a

Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i osposobljavanje, Instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i s time povezane politike.

| 1b | Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i regija, nadopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih regija i podupiranja međuregionalne suradnje. |
| --- | --- |

1b

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i regija, nadopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih regija i podupiranja međuregionalne suradnje.

Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi

Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi

Naslovom 2 obuhvaćeni su zajednička poljoprivredna politika i ribarstvena politika i mjere zaštite okoliša, osobito program Life +.

Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3 (Sigurnost i građanstvo) dokaz je da se sve veća važnost pridaje određenim područjima u kojima su EU-u dodijeljene određene zadaće, primjerice pravosuđe i unutarnji poslovi, zaštita granica, migracijska politika i politika azila, javno zdravlje i zaštita potrošača, kultura, mladi, informiranje i dijalog s građanima.

Naslov 4 – Globalna Europa

Naslov 4 – Globalna Europa

Naslovom 4 obuhvaćeno je cjelokupno vanjsko djelovanje, uključujući razvojnu suradnju, humanitarnu pomoć, pretpristupne i susjedske instrumente. ERF je izvan proračuna EU-a i nije dio VFO-a.

Naslov 5 — Administracija

Naslov 5 — Administracija

Ovim su naslovom obuhvaćeni administrativni rashodi svih institucija, mirovine i Europske škole. Administrativni rashodi čine ukupne rashode svih institucija osim Komisije.

Naslov 6 – Naknade

Naslov 6 – Naknade

U skladu s političkim dogovorom da na početku njihova članstva doprinosi novih država članica ne bi trebali biti veći od njihovih primitaka, ovim su naslovom obuhvaćene naknade. Ti su iznosi raspoloživi kao prijenosi tim državama kako bi se uravnotežili njihovi proračunski primici i doprinosi.

Naslov 9 – Posebni instrumenti

Naslov 9 – Posebni instrumenti

Mehanizmi fleksibilnosti omogućuj EU-u da mobilizira potrebna financijska sredstva kako bi reagirao na nepredviđene događaje, kao što su krize i hitne situacije. Opseg, financijska sredstva koja su im dodijeljena i načini funkcioniranja tih instrumenata definirani su u Uredbi o VFO-u i Međuinstitucijskom sporazumu. U aktualnom kontekstu smanjenja rashoda, njima se osigurava i da je namjena proračunskih sredstva usklađena s razvojem prioriteta tako da se svaki euro potroši tamo gdje je najpotrebniji. Većina je mehanizama fleksibilnosti stoga izvan VFO-a i mogu se osigurati financijska sredstva iznad gornjih granica za rashode.

1.2.   DETALJNO RAŠČLANJIVANJE NASLOVA VFO-a (PROGRAMI)

DETALJNO RAŠČLANJIVANJE NASLOVA VFO-a (PROGRAMI)

Naslovi VFO-a raščlanjuju se u detaljnije podnaslove koji odgovaraju glavnim programima potrošnje (npr. Obzor 2020., Erasmus+ itd.). Temeljne pravne osnove za izvršenje proračuna donose se na razini tih programa. Programi su temelj za izvješćivanje o izvršenju i rezultatima koji se najčešće koristi. Tablice po programima uvrštene su u izvješća o izvršenju proračuna (vidjeti dolje navedene tablice od 4.6. do 4.10.)

od 4.6. do 4.10.

1.3.   GODIŠNJI PRORAČUN

GODIŠNJI PRORAČUN

Komisija svake godine procjenjuje prihode i rashode svih institucija za predmetnu godinu i sastavlja nacrt proračuna te ga šalje proračunskom tijelu. Na temelju tog nacrta proračuna Vijeće donosi svoje stajalište o kojemu zatim pregovaraju dvije institucije s proračunskim ovlastima. Predsjednik Europskog parlamenta proglašava donošenje zajedničkog nacrta proračuna, što znači da se proračun može izvršiti. Tijekom predmetne godine donose se izmjene proračuna. Zadaća izvršenja proračuna uglavnom je u nadležnosti Komisije.

Struktura proračuna za Komisiju sastoji se od odobrenih sredstava za administraciju i za poslovanje. Ostale institucije imaju samo odobrena sredstva za administraciju. Osim toga, u proračunu se razlikuju dvije vrste odobrenih sredstava: nediferencirana i diferencirana. Nediferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za financiranje djelovanja na godišnjoj osnovi (u skladu s načelom jedne godine). Diferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za usklađivanje načela jedne godine s potrebom upravljanja višegodišnjim djelovanjima. Diferencirana odobrena sredstva dijele se na odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje:

| — | odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. No proračunske obveze za mjere koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti u više godišnjih obroka tijekom nekoliko godina ako je to predviđeno temeljnim aktom; |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. No proračunske obveze za mjere koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti u više godišnjih obroka tijekom nekoliko godina ako je to predviđeno temeljnim aktom;

| — | odobrena sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine. |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine.

U računovodstvenoj dokumentaciji postoje dvije glavne vrste financijskih sredstava:

| — | završna odobrena proračunska sredstva, i |
| --- | --- |

—

završna odobrena proračunska sredstva, i

| — | dodatna odobrena sredstva koja sadržavaju:






  — | prijenose iz prethodne godine (u skladu s Financijskom uredbom dopušten je prijenos nepotrošenih iznosa iz prethodne godine u tekuću godinu u ograničenom broju slučajeva), i |
| --- | --- | --- |

—

dodatna odobrena sredstva koja sadržavaju:

—

prijenose iz prethodne godine (u skladu s Financijskom uredbom dopušten je prijenos nepotrošenih iznosa iz prethodne godine u tekuću godinu u ograničenom broju slučajeva), i

| — | namjenski prihodi koji proizlaze iz naknada, doprinosa trećih strana/zemalja za programe EU-a i poslova koji se obavljaju u korist trećih strana dodjeljuju se izravno u odgovarajuće proračunske linije rashoda i čine treći stup financiranja. |
| --- | --- |

—

namjenski prihodi koji proizlaze iz naknada, doprinosa trećih strana/zemalja za programe EU-a i poslova koji se obavljaju u korist trećih strana dodjeljuju se izravno u odgovarajuće proračunske linije rashoda i čine treći stup financiranja.

Sve te vrste financijskih sredstava zajedno čine raspoloživa odobrena sredstva.

1.4.   PRIHODI

PRIHODI

1.4.1.   
  Prihodi od vlastitih sredstava

Prihodi od vlastitih sredstava

Većina prihoda proizlazi iz vlastitih sredstava, koja se sastoje od sljedećih kategorija:

| 1. | tradicionalna vlastita sredstva („TVS”): obično čine +/– 14 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

1.

tradicionalna vlastita sredstva („TVS”): obično čine +/– 14 % prihoda od vlastitih sredstava.

| 2. | sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV): obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava; |
| --- | --- |

2.

sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV): obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava;

| 3. | sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND): obično čine +/– 74 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

3.

sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND): obično čine +/– 74 % prihoda od vlastitih sredstava.

Vlastita sredstva dodjeljuju se u skladu s pravilima utvrđenima u Odluci Vijeća 2014/335/EU, Euratom od 26. svibnja 2014. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije (Odluka o vlastitim sredstvima 2014.). Ta je Odluka stupila na snagu 1. listopada 2016. te se primjenjuje retroaktivno od 1. siječnja 2014.

Ukupni iznos vlastitih sredstava dodijeljenih Uniji kojima se pokrivaju godišnja odobrena sredstva za plaćanja ne smije premašiti 1,20 % ukupnog BND-a svih država članica.

1.4.2.   
  Tradicionalna vlastita sredstva (TVS)

Tradicionalna vlastita sredstva (TVS)

Tradicionalna vlastita sredstva sastoje se od carina (koje se naplaćuju za uvoz iz trećih zemalja) i pristojbi na šećer (koje plaćaju proizvođači šećera za financiranje rashoda zajedničke organizaciju tržišta šećera) koje se naplaćuju gospodarskim subjektima i koje naplaćuju države članice u ime EU-a. Međutim, države članice mogu zadržati 20 % tog iznosa kao naknadu za troškove naplate. Svi iznosi tradicionalnih vlastitih sredstava za koja su dodijeljena prava moraju se knjižiti na jednom od računa nadležnih tijela:

| — | na redovnim računima iz članka 6. stavka 3. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014: svi vraćeni iznosi ili iznosi za koje je preuzeto jamstvo, |
| --- | --- |

—

na redovnim računima iz članka 6. stavka 3. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014: svi vraćeni iznosi ili iznosi za koje je preuzeto jamstvo,

| — | na zasebnim računima predviđenima prethodno navedenim člankom: svi iznosi koji još nisu vraćeni i/ili za koje nije preuzeto jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni. |
| --- | --- |

—

na zasebnim računima predviđenima prethodno navedenim člankom: svi iznosi koji još nisu vraćeni i/ili za koje nije preuzeto jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni.

Država članica mora knjižiti tradicionalna vlastita sredstva na račun Komisije otvoren pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci najkasnije prvog radnog dana nakon 19. dana drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem je pravo dodijeljeno (ili ostvareno u slučaju zasebnog računa).

1.4.3.   
  Porez na dodanu vrijednost (PDV)

Porez na dodanu vrijednost (PDV)

Porez na dodanu vrijednost (PDV) obračunava se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu usklađene s pravilima EU-a. Međutim, gornja granica osnovice PDV-a iznosi 50 % BND-a države članice. Jedinstvena stopa PDV-a koja se primjenjuje iznosi 0,30 %, osim za razdoblje 2014.–2020. u kojem je stopa preuzetih obveza za Njemačku, Nizozemsku i Švedsku iznosila 0,15 %.

1.4.4.   
  Bruto nacionalni dohodak (BND)

Bruto nacionalni dohodak (BND)

Sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) upotrebljavaju se za financiranje dijela proračuna koji se ne financira ostalim izvorima prihoda. Na BND-e svake države članice primjenjuje se isti postotak koji se utvrđuje u skladu s pravilima EU-a.

Vlastita sredstva na temelju PDV-a i BND-a utvrđuju se na temelju procjena relevantnih osnovica pri izradi nacrta proračuna. Te se procjene naknadno revidiraju i ažuriraju tijekom predmetne proračunske godine u izmjeni proračuna. Komisija od država članica zahtijeva da podmire razlike između iznosa koje moraju platiti na temelju stvarnih osnovica i stvarno plaćenih iznosa na temelju (revidiranih) procjena, bile one pozitivne ili negativne, na prvi radni dan lipnja godine koja slijedi nakon predmetne proračunske godine. Tijekom naredne četiri godine stvarne osnovice PDV-a i BND-a mogu se još uvijek korigirati, osim ako je izdvojena rezervacija. Te se rezervacije trebaju smatrati potencijalnim potraživanjima od država članica čiji su iznosi nepoznati jer se njihov financijski učinak ne može točno procijeniti. Kad se točan iznos može odrediti, aktiviraju se zahtjevi za uplatu odgovarajućih sredstava na temelju PDV-a i BND-a u vezi sa saldima PDV-a ili BND-a ili na temelju pojedinačnih zahtjeva za uplatu sredstava.

1.4.5.   
  Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Na sastanku u Fontainebleau (lipanj 1984.) Europsko vijeće uvelo je mehanizam korekcije proračunske neravnoteže u korist Ujedinjene Kraljevine (smanjenje njezinih plaćanja na temelju vlastitih sredstava i povećanje plaćanja drugih država članica). Na Njemačku, Austriju, Švedsku i Nizozemsku primjenjuju se smanjeno financiranje zbog korekcije za UK (ograničeno na jednu četvrtinu njihova uobičajenog udjela).

1.4.6.   
  Bruto smanjenje

Bruto smanjenje

Europsko vijeće na satanku održanom 7. i 8. veljače 2013. zaključilo je da bi se na Dansku, Nizozemsku i Švedsku trebalo primjenjivati bruto smanjenje njihovih godišnjih doprinosa na temelju BND-a u razdoblju 2014.–2020., dok bi se na Austriju trebalo primjenjivati bruto smanjenje samo za razdoblje 2014.–2016. Godišnja smanjenja iznose kako slijedi: 130 milijuna EUR za Dansku, 695 milijuna EUR za Nizozemsku i 185 milijuna EUR za Švedsku.

1.5.   IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

Proračunski rezultat EU-a vraća se državama članicama tijekom naredne godine na način da se odbiju iznosi koji države članice nisu podmirile.

Iznosi vlastitih sredstava knjiženi u računovodstvenoj dokumentaciji jesu iznosi uplaćeni tijekom godine na račune koje su vlade država članica otvorile u ime Komisije. U slučaju viška u prihode je uključen i proračunski rezultat prethodne financijske godine. Ostali prihodi knjiženi u računovodstvenoj dokumentaciji jesu stvarno primljeni iznosi tijekom godine.

Da bi se izračunao proračunski rezultat određene godine, rashodi se sastoje od plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za tu godinu kojima se dodaju sva odobrena sredstva za tu godinu koja su prenesena u narednu godinu. Plaćanja izvršena na temelju odobrenih sredstava za određenu godinu jesu plaćanja koja do 31. prosinca financijske godine izvrši računovodstveni službenik. Kad je riječ o EFJP-u, plaćanja izvršavaju države članice od 16. listopada godine N-1 do 15. listopada godine N, pod uvjetom da je računovodstveni službenik do 31. siječnja godine N+1 obaviješten o obvezama i odobrenju. Na rashode EFJP-a može se primjenjivati o odluci o sukladnosti koja se temelji na nadzorima provedenima u državama članicama.

Proračunski rezultat sastoji se od dvaju elemenata: rezultata EU-a i rezultata sudjelovanja država EFTA-e koje su članice Europskog gospodarskog prostora (EGP-a). U skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 608/2014 o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava taj rezultat jednak je razlici između:

| — | ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini; i |
| --- | --- |

—

ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini; i

| — | ukupnih plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu kojima se dodaju sva odobrena sredstva za tu godinu koja su prenesena u narednu godinu. |
| --- | --- |

—

ukupnih plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu kojima se dodaju sva odobrena sredstva za tu godinu koja su prenesena u narednu godinu.

Tom iznosu dodaje se ili oduzima sljedeće:

| — | neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i svih plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine; |
| --- | --- |

—

neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i svih plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine;

| — | kretanja namjenskih prihoda, i |
| --- | --- |

—

kretanja namjenskih prihoda, i

| — | neto iznos dobiti ili gubitka zbog tečajnih razlika tijekom godine. |
| --- | --- |

—

neto iznos dobiti ili gubitka zbog tečajnih razlika tijekom godine.

Odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine koja se odnose na doprinose trećih strana i poslove koji se obavljaju za treće strane, koja se po definiciji uvijek mogu upotrijebiti, unose se u dodatna odobrena sredstva za financijsku godinu. Time se objašnjava razlika između prijenosa iz prethodne godine unesenih u izvješća o izvršenju proračuna za godinu N i prijenosa u narednu godinu unesenih u izvješća o izvršenju proračuna za godinu N – 1. Odobrena sredstva ponovno stavljena na raspolaganje nakon što se sredstva uplate na račune nisu uključena u izračun proračunskog rezultata.

U prenesena odobrena sredstva za plaćanje uključeni su: automatski prijenosi i prijenosi na temelju odluke. Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodne godine odnosi se na poništenja odobrenih sredstava prenesenih automatski i na temelju odluke.

1.6.   USKLAĐENJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

USKLAĐENJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2018. | 2017. |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | 13 918 | 8 082 |
| Prihodi | | |
| Prava dodijeljena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena | (6 220 ) | (4 408 ) |
| Prava dodijeljena u prethodnim godinama i naplaćena u tekućoj godini | 9 331 | 10 739 |
| Obračunati prihodi (neto) | (4 015 ) | (257) |
| Rashodi | | |
| Obračunati rashodi (neto) | 4 511 | 3 725 |
| Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini | (6 086 ) | (3 574 ) |
| Predfinanciranje s neto učinkom | (8 634 ) | (12 059 ) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu | (2 941 ) | (3 373 ) |
| Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje | 2 098 | 1 784 |
| Promjene rezervacija | 3 567 | 6 752 |
| Ostalo | (4 175 ) | (6 676 ) |
| Poslovni rezultat: agencije i EZUČ | 448 | (179) |
| PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE | 1 802 | 555 |

u milijunima EUR

2018.

2017.

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

13 918

13 918

8 082

8 082

Prihodi

Prihodi

Prava dodijeljena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

Prava dodijeljena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

(6 220 )

(6 220 )

(4 408 )

(4 408 )

Prava dodijeljena u prethodnim godinama i naplaćena u tekućoj godini

Prava dodijeljena u prethodnim godinama i naplaćena u tekućoj godini

9 331

9 331

10 739

10 739

Obračunati prihodi (neto)

Obračunati prihodi (neto)

(4 015 )

(4 015 )

(257)

(257)

Rashodi

Rashodi

Obračunati rashodi (neto)

Obračunati rashodi (neto)

4 511

4 511

3 725

3 725

Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

(6 086 )

(6 086 )

(3 574 )

(3 574 )

Predfinanciranje s neto učinkom

Predfinanciranje s neto učinkom

(8 634 )

(8 634 )

(12 059 )

(12 059 )

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

(2 941 )

(2 941 )

(3 373 )

(3 373 )

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje

2 098

2 098

1 784

1 784

Promjene rezervacija

Promjene rezervacija

3 567

3 567

6 752

6 752

Ostalo

Ostalo

(4 175 )

(4 175 )

(6 676 )

(6 676 )

Poslovni rezultat: agencije i EZUČ

Poslovni rezultat: agencije i EZUČ

448

448

(179)

(179)

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

1 802

1 802

555

555

U skladu s Financijskom uredbom poslovni rezultat godine izračunava se primjenom računovodstvenih načela nastanka događaja, dok se proračunski rezultat izračunava primjenom računovodstvenog načela blagajne. Budući da poslovni rezultat i proračunski rezultat obuhvaćaju iste temeljne transakcije, korisna je kontrola kojom se osigurava njihova usklađenost.

Usklađene stavke – prihodi

Usklađene stavke – prihodi

Stvarni proračunski prihodi za financijsku godinu odgovaraju prihodima naplaćenima od dodijeljenih prava utvrđenih tijekom godine i iznosima naplaćenima od dodijeljenih prava utvrđenih u prethodnim godinama. Stoga u svrhu usklađenja od poslovnog rezultata treba oduzeti dodijeljena prava utvrđena tijekom tekuće godine koja još nisu naplaćena jer nisu dio proračunskih prihoda. S druge strane, u svrhu usklađenja poslovnom rezultatu treba dodati dodijeljena prava utvrđena prethodnih godina i naplaćena u tekućoj godini.

Obračunati prihodi sastoje se uglavnom od obračunatih prihoda za poljoprivredu, vlastitih sredstava te kamata i dividendi. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunati prihodi za tekuću godinu umanjeni za poništene prihode obračunane prethodne godine.

Usklađene stavke – rashodi

Usklađene stavke – rashodi

Obračunati rashodi uglavnom su iznosi vremenskih razgraničenja obračunanih za potrebe zaključenja poslovnih knjiga na kraju godine, tj. prihvatljivi troškovi korisnika sredstava EU-a koji Komisiji još nisu prijavljeni. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunati rashodi za tekuću godinu umanjeni za poništene rashode obračunane prethodne godine. Plaćanja izvršena u tekućoj godini koja se odnose na račune knjižene prethodnih godina dio su proračunskih rashoda tekuće godine i stoga se moraju dodati poslovnom rezultatu u svrhu usklađenja.

Neto učinak predfinanciranja kombinacija je 1. novih iznosa predfinanciranja plaćenih u tekućoj godini koji se priznaju kao proračunski rashodi godine i 2. poravnanja predfinanciranja prihvaćenim prihvatljivim troškovima tijekom tekuće godine. Potonji predstavljaju rashod u smislu računovodstva na temelju nastanka poslovnih događaja, ali ne i u smislu proračunskog računovodstva jer se plaćanje početnog iznosa predfinanciranja već uzelo u obzir kao proračunski rashod u trenutku njegova plaćanja.

Kao i u slučaju plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za plaćanje za određenu godinu, pri izračunu proračunskog rezultata za tu godinu treba uzeti u obzir i odobrena sredstva za tu godinu koja se prenose u narednu godinu (u skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe br. 608/2014). Isto se primjenjuje i na proračunska plaćanja izvršena u tekućoj godini na temelju prijenosa sredstava iz prethodnih godina i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje.

Promjene rezervacija odnose se na procjene iz financijskih izvještaja na kraju godine (uglavnom primanja zaposlenika) koje ne utječu na proračunsko računovodstvo. Ostali usklađeni iznosi uključuju različite elemente poput amortizacije imovine, stjecanja imovine, kapitalna plaćanja najmova i financijskih udjela koji se različito obračunavaju na temelju proračunskog računovodstva i računovodstva na temelju nastanka poslovnih događaja različiti.

2.   IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2018. – OBRAZLOŽENJA

2.1.   PRIHODI

PRIHODI

U donesenom početnom proračunu EU-a, koji je 30. studenoga 2017. potpisao predsjednik Europskog parlamenta, odobrena sredstva za plaćanje iznosila su 144 681 milijun EUR, dok je iznos koji se financira vlastitim sredstvima iznosio ukupno 142 832 milijuna EUR. Procjene prihoda i rashoda u početnom proračunu obično se prilagođavaju tijekom proračunske godine te se izmjene unose u izmjenama proračuna. Zahvaljujući prilagodbama vlastitih sredstava na temelju BND-a proračunski prihodi točno odgovaraju proračunskim rashodima. U skladu s načelom uravnoteženosti, proračunski prihodi i rashodi (odobrena sredstva za plaćanje) moraju biti u ravnoteži.

Tijekom 2018. doneseno je šest izmjena proračuna. Kad se uzmu u obzir te izmjene proračuna, prihodi iz donesenog konačnog porračuna za 2018. iznosili su 144 767,9 milijuna EUR, dok je dio koji se financira vlastitim sredstvima iznosio 142 363,7 milijuna EUR. Doprinosi država članica u 2018. smanjili su se zbog viška iz prethodne financijske godine (555,5 milijuna EUR), što je donekle neutralizirano neto povećanjem odobrenih sredstava za plaćanje (86,9 milijuna EUR).

Kada je riječ o rezultatu vlastitih sredstava, prikupljeni iznos tradicionalnih vlastitih sredstava bio je vrlo blizu predviđenim iznosima. Razlog tomu je prvenstveno činjenica da su procjene proračuna izmijenjene u vrijeme kada je donesena izmjena proračuna br. 6/2018 (na temelju predviđanja iz proljeća 2018.)

Konačna plaćanja država članica na temelju PDV-a i BND-a odgovaraju otprilike konačnoj proračunskoj procjeni. Do razlika između predviđenih iznosa i stvarno plaćenih iznosa došlo je zbog razlika između tečaja eura primijenjenog u proračunske svrhe i tečaja koji je vrijedio u vrijeme kad su države članice izvan EMU-a stvarno izvršile svoja plaćanja.

Kad je riječ o saldima PDV-a i BND-a, pravila su utvrđena člankom 10.b Uredbe o stavljanju na raspolaganje vlastitih sredstava (Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014). Tim se postupkom ne propisuje potrebno donošenje izmjene proračuna, već Komisija izravno od država članica zahtijeva da uplate neto iznose. Učinak na proračun EU-a bio je gotovo nula zbog tog sustava netiranja.

Naslov „Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima EU-a” odnosi se uglavnom na prihode temeljene na financijskim korekcijama (ESIF, EFJP i EPFRR), sudjelovanje trećih zemalja u istraživačkim programima, poravnavanje računa poljoprivrednih fondova te ostale doprinose i povrate programima/aktivnostima EU-a. Bitan dio tog ukupnog iznosa sastoji se od namjenskih prihoda zbog kojih se obično povećava broj unosa dodatnih odobrenih sredstava na strani rashoda. Ti su doprinosi u 2018. ukupno iznosili 12,8 milijardi EUR.

Prihodi od novčanih kazni uglavnom se odnose na novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja.

2.2.   RASHODI

RASHODI

Cilj je proračuna za 2018. postići pravu ravnotežu između provedbe tekućih programa i pronalaženja odgovora na novije izazove. Stoga se on temeljio na obvezama preuzetima prethodnih godina te na mogućnost primjene fleksibilnosti kako bi se odgovorilo na izazove u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) za razdoblje 2014.–2020. Preispitivanje VFO-a za razdoblje 2014.–2020. u sredini programskog razdoblja pokazalo je da se mogu povećati kapaciteti proračuna EU-a za odgovor na izazove i ispunjavanje budućih potreba.

U skladu s godišnjim kretanjima predviđenima u okviru VFO-a, u nacrtu proračuna predložena odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 160,7 milijardi EUR (1,4 % više u usporedbi s proračunom za 2017.), dok su predložena odobrena sredstva za plaćanja iznosila 144,7 milijardi EUR (8 %), odnosno 1,02 % i 0,92 % BND-a EU-a. Kad je riječ o plaćanjima, neuobičajeno velik broj plaćanja koja nisu izvršena početkom razdoblja VFO-a smanjio se u 2016., te se očekivalo da će mnogi programi doseći optimalnu razinu provedbe, osobito iz naslova „Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija” (naslov 1b proračuna).

U 2018. Komisija nije predložila značajne prilagodbe koje bi se trebale provesti izmjenama proračuna. Jedina usklađenja predložena su u izmjeni proračuna br. 6 u kojem je prilagođena razina odobrenih sredstava za plaćanja i za obveze kako bi bila u većoj mjeri usklađena s procjenama potreba u vezi s globalnim prijenosom.

Izvršenje raspoloživih odobrenih sredstava u 2018.

Izvršenje raspoloživih odobrenih sredstava u 2018.

Stopa izvršenja u 2018. svih vrsta odobrenih sredstava (proračun, prijenosi iz 2017. i namjenski prihodi) iznosila je 97 % za preuzimanje obveze i 94 % za plaćanja. Odobrena proračunska sredstva u cijelosti su izvršena u 2018. (99,9 % za preuzimanje obveza i 98,5 % za plaćanja). Stopa izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iznosi 99,8 % te 99,7 % za plaćanja uz pretpostavku da su se u cijelosti iskoristili iznosi preneseni u 2019.

Visoka razina provedbe ostvarena je za sve naslove proračuna. Kad je riječ o naslovu Posebni instrumenti, izvršenje svih sredstava nije cilj jer se ta sredstva mobiliziraju u kriznim situacijama ili nepredviđenim okolnostima.

Nepodmirene obveze

Nepodmirene obveze

Nepodmirene obveze (RAL, iznosi preuzetih obveza koji još nisu plaćeni) iznosile su 281,2 milijardi EUR na kraju 2018. Povećanje RAL-a bilo je manje od predviđenoga, te je RAL iznosio 13,5 milijardi EUR, što je rezultat kombiniranog učinka dodatnih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iz izmjene proračuna br. 3 (povezano s povećanjem sredstava za Instrument za izbjeglice u Turskoj) i boljem izvršenju od očekivanog odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i za plaćanja, što proizlazi iz različitih izvora, npr. na temelju odluke, prenesenih sredstava iz 2017. i namjenskih prihoda.

Detaljnija analiza proračunskih prilagodbi, njihov odgovarajući kontekst, opravdanost i učinak objašnjeni su u Izvještaju Komisije o proračunskom i financijskom upravljanju iz 2018., dijelu A „Pregled na razini proračuna” i dijelu B u kojem se opisuju svi naslovi višegodišnjeg financijskog okvira (VFO).

Proračunski rezultat

Proračunski rezultat

U usporedbi s proračunskim rezultatom za 2017., koji je dosad bio najniži i iznosio je 0,56 milijardi EUR, proračunski rezultat za 2018. veći je i iznosi 1,8 milijardu EUR; prvenstveno je ostvaren na prihodovnoj strani, u okviru koje su u 2018. prihodi od doprinosa i povrata povezanih sa sporazumima i programima Unije bili značajni (12,8 milijardi EUR) Odobrena sredstva za plaćanje izvršena su gotovo u cijelosti (94 %), te je dopušten prijenos nepotrošenih iznosa (5 %) u 2019., dok neiskorišteni iznos nije značajan.

3.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

3.1.   SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov | Proračunski prihodi | Dodijeljena prava | Prihodi | Primici kao % proračuna | Nepodmireno |
| Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od
  dodijeljenih prava
  u tekućoj godini | Od
  prenesenih
  dodijeljenih prava | Ukupno |
| | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| 1 | Vlastita sredstva | 142 832 | 142 364 | 142 334 | 39 | 142 373 | 142 329 | 0 | 142 330 | 100 % | 44 |
| 3 | Viškovi, salda i prilagodbe | — | 556 | 581 | — | 581 | 581 | — | 581 | 105 % | — |
| 4 | Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1 547 | 1 547 | 1 541 | 11 | 1 552 | 1 531 | 11 | 1 542 | 100 % | 10 |
| 5 | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije | 45 | 45 | 559 | 24 | 583 | 545 | 18 | 563 | 1 250 % | 20 |
| 6 | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 110 | 110 | 13 021 | 324 | 13 346 | 12 619 | 157 | 12 777 | 11 615 % | 569 |
| 7 | Zatezne kamate i novčane kazne | 115 | 115 | 6 778 | 7 814 | 14 592 | 897 | 576 | 1 473 | 1 281 % | 13 119 |
| 8 | Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja | 6 | 6 | 24 | 15 | 39 | 24 | 15 | 39 | 631 % | — |
| 9 | Razni prihodi | 25 | 25 | 17 | 6 | 24 | 12 | 1 | 13 | 53 % | 10 |
| | Ukupno | 144 681 | 144 768 | 164 856 | 8 234 | 173 090 | 158 539 | 779 | 159 318 | 110 % | 13 771 |

u milijunima EUR

Naslov

Proračunski prihodi

Dodijeljena prava

Prihodi

Primici kao % proračuna

Nepodmireno

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od

dodijeljenih prava

u tekućoj godini

Od

prenesenih

dodijeljenih prava

Ukupno

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

1

Vlastita sredstva

142 832

142 364

142 334

39

142 373

142 329

0

142 330

100 %

44

3

Viškovi, salda i prilagodbe

—

556

581

—

581

581

—

581

105 %

—

4

Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije

1 547

1 547

1 541

11

1 552

1 531

11

1 542

100 %

10

5

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucije

45

45

559

24

583

545

18

563

1 250 %

20

6

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

110

110

13 021

324

13 346

12 619

157

12 777

11 615 %

569

7

Zatezne kamate i novčane kazne

115

115

6 778

7 814

14 592

897

576

1 473

1 281 %

13 119

8

Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja

6

6

24

15

39

24

15

39

631 %

—

9

Razni prihodi

25

25

17

6

24

12

1

13

53 %

10

Ukupno

Ukupno

144 681

144 681

144 768

144 768

164 856

164 856

8 234

8 234

173 090

173 090

158 539

158 539

779

779

159 318

159 318

110 %

110 %

13 771

13 771

4.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a

4.1.   VFO: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva |
| Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi | Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 77 534 | (2) | 77 532 | 123 | 11 994 | 89 649 | 66 624 | 108 | 66 733 | 120 | 14 064 | 80 917 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 22 001 | (2) | 22 000 | 4 | 3 861 | 25 864 | 20 097 | 57 | 20 155 | 108 | 4 811 | 25 073 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 55 532 | — | 55 532 | 119 | 8 133 | 63 785 | 46 527 | 51 | 46 578 | 13 | 9 253 | 55 844 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 59 285 | (46) | 59 239 | 451 | 2 729 | 62 419 | 56 084 | 157 | 56 241 | 663 | 2 744 | 59 648 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 43 235 | (1) | 43 233 | 451 | 1 601 | 45 284 | 43 189 | (9) | 43 180 | 656 | 1 601 | 45 436 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 493 | (1) | 3 492 | 247 | 276 | 4 015 | 2 981 | 32 | 3 013 | 16 | 276 | 3 305 |
| 4 | Globalna Europa | 9 569 | 810 | 10 379 | 64 | 1 005 | 11 448 | 8 906 | (93) | 8 813 | 315 | 1 659 | 10 788 |
| 5 | Administracija | 9 666 | — | 9 666 | 11 | 832 | 10 508 | 9 666 | 0 | 9 667 | 854 | 834 | 11 355 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 015 | — | 4 015 | 11 | 439 | 4 465 | 4 015 | — | 4 015 | 507 | 441 | 4 963 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 567 | (179) | 388 | — | 41 | 429 | 420 | (118) | 302 | 0 | 38 | 340 |
| | Ukupno | 160 114 | 583 | 160 696 | 895 | 16 876 | 178 468 | 144 681 | 87 | 144 768 | 1 970 | 19 616 | 166 353 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Pametan i uključiv rast

77 534

(2)

77 532

123

11 994

89 649

66 624

108

66 733

120

14 064

80 917

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

22 001

22 001

(2)

(2)

22 000

22 000

4

4

3 861

3 861

25 864

25 864

20 097

20 097

57

57

20 155

20 155

108

108

4 811

4 811

25 073

25 073

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

55 532

55 532

—

55 532

55 532

119

119

8 133

8 133

63 785

63 785

46 527

46 527

51

51

46 578

46 578

13

13

9 253

9 253

55 844

55 844

2

Održivi rast: prirodni resursi

59 285

(46)

59 239

451

2 729

62 419

56 084

157

56 241

663

2 744

59 648

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 235

43 235

(1)

(1)

43 233

43 233

451

451

1 601

1 601

45 284

45 284

43 189

43 189

(9)

(9)

43 180

43 180

656

656

1 601

1 601

45 436

45 436

3

Sigurnost i građanstvo

3 493

(1)

3 492

247

276

4 015

2 981

32

3 013

16

276

3 305

4

Globalna Europa

9 569

810

10 379

64

1 005

11 448

8 906

(93)

8 813

315

1 659

10 788

5

Administracija

9 666

—

9 666

11

832

10 508

9 666

0

9 667

854

834

11 355

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 015

4 015

—

4 015

4 015

11

11

439

439

4 465

4 465

4 015

4 015

—

4 015

4 015

507

507

441

441

4 963

4 963

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

567

(179)

388

—

41

429

420

(118)

302

0

38

340

Ukupno

Ukupno

160 114

160 114

583

583

160 696

160 696

895

895

16 876

16 876

178 468

178 468

144 681

144 681

87

87

144 768

144 768

1 970

1 970

19 616

19 616

166 353

166 353

4.2.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Ukupna
  raspoloživa odobrena
  sredstva | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2019. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | namjenski prihodi | prijenosi na temelju odluke | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 89 649 | 77 514 | 114 | 9 729 | 87 357 | 97 % | 2 265 | 0 | 2 265 | 18 | 9 | 0 | 27 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 25 864 | 21 988 | 4 | 1 780 | 23 773 | 92 % | 2 080 | 0 | 2 081 | 11 | 0 | 0 | 11 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 63 785 | 55 525 | 110 | 7 949 | 63 585 | 100 % | 184 | — | 184 | 7 | 9 | — | 16 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 62 419 | 58 774 | 442 | 1 344 | 60 560 | 97 % | 1 385 | 460 | 1 845 | 6 | 9 | — | 15 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 45 284 | 42 771 | 442 | 1 152 | 44 364 | 98 % | 449 | 460 | 908 | 3 | 9 | — | 11 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 4 015 | 3 491 | 247 | 118 | 3 855 | 96 % | 158 | — | 158 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Globalna Europa | 11 448 | 10 377 | 64 | 621 | 11 062 | 97 % | 383 | — | 383 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Administracija | 10 508 | 9 545 | 7 | 572 | 10 124 | 96 % | 259 | 1 | 260 | 119 | 5 | 0 | 124 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 465 | 3 939 | 7 | 334 | 4 280 | 96 % | 105 | 0 | 105 | 76 | 5 | 0 | 81 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 429 | 180 | — | — | 180 | 42 % | 41 | 64 | 104 | 144 | — | — | 144 |
| | Ukupno | 178 468 | 159 881 | 873 | 12 385 | 173 139 | 97 % | 4 491 | 525 | 5 015 | 291 | 23 | 0 | 314 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Ukupna

raspoloživa odobrena

sredstva

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2019.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

namjenski prihodi

prijenosi na temelju odluke

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Pametan i uključiv rast

89 649

77 514

114

9 729

87 357

97 %

2 265

0

2 265

18

9

0

27

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

25 864

25 864

21 988

21 988

4

4

1 780

1 780

23 773

23 773

92 %

92 %

2 080

2 080

0

0

2 081

2 081

11

11

0

0

0

0

11

11

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

63 785

63 785

55 525

55 525

110

110

7 949

7 949

63 585

63 585

100 %

100 %

184

184

—

184

184

7

7

9

9

—

16

16

2

Održivi rast: prirodni resursi

62 419

58 774

442

1 344

60 560

97 %

1 385

460

1 845

6

9

—

15

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

45 284

45 284

42 771

42 771

442

442

1 152

1 152

44 364

44 364

98 %

98 %

449

449

460

460

908

908

3

3

9

9

—

11

11

3

Sigurnost i građanstvo

4 015

3 491

247

118

3 855

96 %

158

—

158

2

—

0

2

4

Globalna Europa

11 448

10 377

64

621

11 062

97 %

383

—

383

2

—

0

2

5

Administracija

10 508

9 545

7

572

10 124

96 %

259

1

260

119

5

0

124

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 465

4 465

3 939

3 939

7

7

334

334

4 280

4 280

96 %

96 %

105

105

0

0

105

105

76

76

5

5

0

0

81

81

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

429

180

—

—

180

42 %

41

64

104

144

—

—

144

Ukupno

Ukupno

178 468

178 468

159 881

159 881

873

873

12 385

12 385

173 139

173 139

97 %

97 %

4 491

4 491

525

525

5 015

5 015

291

291

23

23

0

0

314

314

4.3.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Ukupna
  raspoloživa odobrena
  sredstva | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2019. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | automatski prijenosi | prijenosi na temelju odluke | namjenski prihodi | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 80 917 | 66 540 | 107 | 9 230 | 75 876 | 94 % | 130 | 3 | 4 833 | 4 966 | 59 | 14 | 1 | 74 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 25 073 | 19 993 | 97 | 1 318 | 21 408 | 85 % | 117 | 3 | 3 492 | 3 612 | 41 | 11 | 1 | 53 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 55 844 | 46 547 | 10 | 7 912 | 54 468 | 98 % | 13 | — | 1 341 | 1 354 | 18 | 3 | — | 21 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 59 648 | 55 576 | 643 | 1 827 | 58 046 | 97 % | 193 | 460 | 918 | 1 570 | 13 | 20 | — | 33 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 45 436 | 42 533 | 636 | 1 142 | 44 310 | 98 % | 186 | 460 | 459 | 1 104 | 2 | 20 | — | 22 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 305 | 2 980 | 11 | 117 | 3 108 | 94 % | 9 | — | 159 | 167 | 25 | 5 | 0 | 29 |
| 4 | Globalna Europa | 10 788 | 8 711 | 310 | 498 | 9 519 | 88 % | 65 | — | 1 161 | 1 226 | 37 | 5 | 0 | 42 |
| 5 | Administracija | 11 355 | 8 731 | 768 | 445 | 9 944 | 88 % | 818 | 2 | 389 | 1 209 | 120 | 82 | 1 | 203 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 963 | 3 435 | 446 | 259 | 4 140 | 83 % | 508 | 0 | 182 | 690 | 76 | 58 | — | 133 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 340 | 157 | 0 | 22 | 180 | 53 % | 0 | — | 16 | 16 | 144 | 0 | — | 144 |
| | Ukupno | 166 353 | 142 695 | 1 840 | 12 138 | 156 673 | 94 % | 1 214 | 465 | 7 475 | 9 154 | 398 | 126 | 2 | 526 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Ukupna

raspoloživa odobrena

sredstva

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2019.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

automatski prijenosi

prijenosi na temelju odluke

namjenski prihodi

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Pametan i uključiv rast

80 917

66 540

107

9 230

75 876

94 %

130

3

4 833

4 966

59

14

1

74

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

25 073

25 073

19 993

19 993

97

97

1 318

1 318

21 408

21 408

85 %

85 %

117

117

3

3

3 492

3 492

3 612

3 612

41

41

11

11

1

1

53

53

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

55 844

55 844

46 547

46 547

10

10

7 912

7 912

54 468

54 468

98 %

98 %

13

13

—

1 341

1 341

1 354

1 354

18

18

3

3

—

21

21

2

Održivi rast: prirodni resursi

59 648

55 576

643

1 827

58 046

97 %

193

460

918

1 570

13

20

—

33

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

45 436

45 436

42 533

42 533

636

636

1 142

1 142

44 310

44 310

98 %

98 %

186

186

460

460

459

459

1 104

1 104

2

2

20

20

—

22

22

3

Sigurnost i građanstvo

3 305

2 980

11

117

3 108

94 %

9

—

159

167

25

5

0

29

4

Globalna Europa

10 788

8 711

310

498

9 519

88 %

65

—

1 161

1 226

37

5

0

42

5

Administracija

11 355

8 731

768

445

9 944

88 %

818

2

389

1 209

120

82

1

203

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 963

4 963

3 435

3 435

446

446

259

259

4 140

4 140

83 %

83 %

508

508

0

0

182

182

690

690

76

76

58

58

—

133

133

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

340

157

0

22

180

53 %

0

—

16

16

144

0

—

144

Ukupno

Ukupno

166 353

166 353

142 695

142 695

1 840

1 840

12 138

12 138

156 673

156 673

94 %

94 %

1 214

1 214

465

465

7 475

7 475

9 154

9 154

398

398

126

126

2

2

526

526

4.4.   VFO: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

VFO: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine | Obveze u tekućoj godini | Ukupne obveze na kraju godine |
| Obveze prenesene iz prethodne godine | Opozvane obveze/
  Revalorizacije/
  Poništenja | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene obveze na kraju godine |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 196 837 | (1 323 ) | (67 640 ) | 127 874 | 87 357 | (8 237 ) | (4) | 79 117 | 206 991 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 35 576 | (932) | (13 691 ) | 20 953 | 23 773 | (7 717 ) | (4) | 16 052 | 37 006 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 161 260 | (392) | (53 948 ) | 106 920 | 63 585 | (520) | (0) | 63 064 | 169 985 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 37 883 | (360) | (13 466 ) | 24 058 | 60 560 | (44 580 ) | (0) | 15 980 | 40 037 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 309 | (14) | (228) | 67 | 44 364 | (44 082 ) | — | 282 | 349 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 5 194 | (107) | (1 781 ) | 3 306 | 3 855 | (1 327 ) | — | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Globalna Europa | 26 478 | (667) | (6 746 ) | 19 064 | 11 062 | (2 773 ) | (1) | 8 288 | 27 352 |
| 5 | Administracija | 867 | (87) | (775) | 6 | 10 124 | (9 169 ) | (0) | 955 | 961 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 507 | (61) | (444) | 2 | 4 280 | (3 695 ) | 0 | 584 | 587 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 0 | (0) | (0) | — | 180 | (180) | — | 0 | 0 |
| | Ukupno | 267 258 | (2 544 ) | (90 407 ) | 174 307 | 173 139 | (66 265 ) | (5) | 106 868 | 281 175 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine

Obveze u tekućoj godini

Ukupne obveze na kraju godine

Obveze prenesene iz prethodne godine

Opozvane obveze/

Revalorizacije/

Poništenja

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene obveze na kraju godine

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Pametan i uključiv rast

196 837

(1 323 )

(67 640 )

127 874

87 357

(8 237 )

(4)

79 117

206 991

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

35 576

35 576

(932)

(932)

(13 691 )

(13 691 )

20 953

20 953

23 773

23 773

(7 717 )

(7 717 )

(4)

(4)

16 052

16 052

37 006

37 006

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

161 260

161 260

(392)

(392)

(53 948 )

(53 948 )

106 920

106 920

63 585

63 585

(520)

(520)

(0)

(0)

63 064

63 064

169 985

169 985

2

Održivi rast: prirodni resursi

37 883

(360)

(13 466 )

24 058

60 560

(44 580 )

(0)

15 980

40 037

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

309

309

(14)

(14)

(228)

(228)

67

67

44 364

44 364

(44 082 )

(44 082 )

—

282

282

349

349

3

Sigurnost i građanstvo

5 194

(107)

(1 781 )

3 306

3 855

(1 327 )

—

2 528

5 834

4

Globalna Europa

26 478

(667)

(6 746 )

19 064

11 062

(2 773 )

(1)

8 288

27 352

5

Administracija

867

(87)

(775)

6

10 124

(9 169 )

(0)

955

961

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

507

507

(61)

(61)

(444)

(444)

2

2

4 280

4 280

(3 695 )

(3 695 )

0

0

584

584

587

587

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

0

(0)

(0)

—

180

(180)

—

0

0

Ukupno

Ukupno

267 258

267 258

(2 544 )

(2 544 )

(90 407 )

(90 407 )

174 307

174 307

173 139

173 139

(66 265 )

(66 265 )

(5)

(5)

106 868

106 868

281 175

281 175

4.5.   VFO: NEPODMIRENE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

VFO: NEPODMIRENE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | < 2012. | 2012. | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Ukupno |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 1 355 | 744 | 5 867 | 3 807 | 13 803 | 37 234 | 65 049 | 79 131 | 206 991 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 554 | 289 | 1 645 | 2 067 | 2 880 | 4 994 | 8 521 | 16 055 | 37 006 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 801 | 455 | 4 222 | 1 739 | 10 923 | 32 240 | 56 528 | 63 076 | 169 985 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 186 | 56 | 461 | 311 | 2 138 | 8 301 | 12 411 | 16 173 | 40 037 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | — | — | — | 0 | 3 | 9 | 55 | 282 | 349 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 50 | 67 | 56 | 45 | 118 | 901 | 2 069 | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Globalna Europa | 1 065 | 671 | 1 526 | 1 753 | 2 920 | 4 697 | 6 385 | 8 335 | 27 352 |
| 5 | Administracija | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 3 | 957 | 961 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 587 | 587 |
| 9 | Posebni instrumenti | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| | Ukupno | 2 656 | 1 538 | 7 910 | 5 916 | 18 979 | 51 133 | 85 917 | 107 126 | 281 175 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

< 2012.

2012.

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

Ukupno

1

Pametan i uključiv rast

1 355

744

5 867

3 807

13 803

37 234

65 049

79 131

206 991

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

554

554

289

289

1 645

1 645

2 067

2 067

2 880

2 880

4 994

4 994

8 521

8 521

16 055

16 055

37 006

37 006

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

801

801

455

455

4 222

4 222

1 739

1 739

10 923

10 923

32 240

32 240

56 528

56 528

63 076

63 076

169 985

169 985

2

Održivi rast: prirodni resursi

186

56

461

311

2 138

8 301

12 411

16 173

40 037

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

—

—

—

0

0

3

3

9

9

55

55

282

282

349

349

3

Sigurnost i građanstvo

50

67

56

45

118

901

2 069

2 528

5 834

4

Globalna Europa

1 065

671

1 526

1 753

2 920

4 697

6 385

8 335

27 352

5

Administracija

—

—

0

0

—

0

3

957

961

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

587

587

587

587

9

Posebni instrumenti

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

Ukupno

Ukupno

2 656

2 656

1 538

1 538

7 910

7 910

5 916

5 916

18 979

18 979

51 133

51 133

85 917

85 917

107 126

107 126

281 175

281 175

4.6.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje | |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva |
| Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi | Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 038 | — | 2 038 | — | 89 | 2 127 | 1 828 | 151 | 1 979 | — | 89 | 2 068 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 808 | — | 808 | — | 169 | 977 | 718 | 192 | 910 | 2 | 259 | 1 171 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 376 | — | 376 | — | 50 | 426 | 501 | 148 | 649 | 1 | 50 | 699 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 630 | — | 630 | — | 15 | 645 | 608 | (47) | 561 | 2 | 15 | 577 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | 43 | — | 43 | — | — | 43 | 33 | — | 33 | — | — | 33 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 141 | — | 141 | — | — | 141 | 152 | 44 | 196 | — | — | 196 |
| | Obzor 2020. | 11 212 | 5 | 11 217 | — | 2 190 | 13 407 | 10 901 | (332) | 10 570 | 67 | 3 116 | 13 753 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 356 | (3) | 353 | — | 123 | 475 | 315 | (24) | 291 | 20 | 151 | 462 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 354 | 0 | 354 | — | 49 | 403 | 253 | 2 | 255 | 2 | 97 | 355 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 2 315 | — | 2 315 | — | 427 | 2 741 | 2 146 | 103 | 2 249 | 7 | 441 | 2 697 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 132 | — | 132 | — | 11 | 143 | 118 | (1) | 117 | 2 | 10 | 129 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 135 | 4 | 139 | — | 7 | 146 | 125 | (1) | 124 | 0 | 7 | 132 |
| | Instrument za povezivanje Europe - energetika | 680 | — | 680 | — | 6 | 686 | 218 | 43 | 261 | 1 | 6 | 267 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 1 898 | 0 | 1 898 | — | 165 | 2 063 | 1 163 | (103) | 1 060 | 2 | 90 | 1 151 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 170 | (1) | 170 | 4 | 5 | 178 | 142 | (53) | 89 | 0 | 4 | 94 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | — | — | — | — | 53 | 53 | 210 | (52) | 158 | — | 48 | 205 |
| | Decentralizirane agencije | 316 | (5) | 311 | — | 25 | 336 | 318 | (11) | 307 | — | 25 | 332 |
| | Ostala djelovanja i programi | 176 | (2) | 174 | — | 473 | 647 | 153 | 19 | 172 | 1 | 400 | 573 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 92 | (0) | 91 | — | 1 | 93 | 78 | (25) | 52 | — | 1 | 53 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 129 | (0) | 129 | — | 4 | 133 | 117 | 5 | 122 | — | 4 | 125 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 27 012 | (53) | 26 960 | 96 | 4 223 | 31 279 | 23 388 | 749 | 24 137 | — | 4 722 | 28 858 |
| | Regije u tranziciji | 5 739 | (10) | 5 729 | — | 850 | 6 579 | 4 040 | (605) | 3 435 | — | 939 | 4 374 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 8 427 | 41 | 8 468 | — | 1 370 | 9 837 | 7 394 | (21) | 7 373 | — | 1 907 | 9 280 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 226 | — | 226 | — | 32 | 258 | 169 | 88 | 257 | — | 32 | 289 |
| | Kohezijski fond | 9 394 | — | 9 394 | — | 1 325 | 10 719 | 8 456 | (272) | 8 184 | — | 1 264 | 9 448 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 1 934 | — | 1 934 | 23 | 248 | 2 205 | 1 235 | (160) | 1 074 | — | 148 | 1 222 |
| | Tehnička pomoć | 230 | 22 | 252 | — | 2 | 253 | 200 | 2 | 202 | 12 | 2 | 215 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 557 | — | 557 | — | 0 | 557 | 401 | (40) | 361 | 0 | 6 | 368 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 350 | — | 350 | — | 84 | 434 | 600 | 220 | 820 | — | 206 | 1 026 |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 1 655 | — | 1 655 | — | — | 1 655 | 626 | 100 | 725 | — | 28 | 754 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 8 | — | 8 | — | 0 | 8 | 18 | (10) | 9 | — | 0 | 9 |
| | Ukupno za naslov 1 VFO-a | 77 534 | (2) | 77 532 | 123 | 11 994 | 89 649 | 66 624 | 108 | 66 733 | 120 | 14 064 | 80 917 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 43 235 | (1) | 43 233 | 451 | 1 601 | 45 284 | 43 189 | (9) | 43 180 | 656 | 1 601 | 45 436 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 14 381 | (1) | 14 380 | — | 972 | 15 352 | 11 852 | 213 | 12 066 | 2 | 862 | 12 929 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 933 | — | 933 | — | 140 | 1 073 | 515 | (7) | 507 | 1 | 268 | 776 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 141 | (47) | 95 | — | — | 95 | 132 | (34) | 97 | — | — | 97 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 523 | — | 523 | — | 9 | 532 | 316 | 1 | 317 | 4 | 6 | 327 |
| | Decentralizirane agencije | 57 | 3 | 60 | — | 8 | 68 | 57 | 3 | 60 | — | 8 | 68 |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | 6 | — | 6 | — | — | 6 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 16 | — | 16 | — | 0 | 16 | 18 | (9) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 2 VFO-a | 59 285 | (46) | 59 239 | 451 | 2 729 | 62 419 | 56 084 | 157 | 56 241 | 663 | 2 744 | 59 648 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 719 | 29 | 748 | 207 | 38 | 993 | 594 | 112 | 706 | 2 | 38 | 746 |
| | Zaštita potrošača | 28 | — | 28 | — | 1 | 29 | 23 | 6 | 29 | 1 | 1 | 31 |
| | Kreativna Europa | 230 | — | 230 | — | 13 | 244 | 181 | 16 | 197 | 2 | 16 | 214 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 200 | (1) | 199 | — | 0 | 199 | 221 | 12 | 233 | 0 | 0 | 233 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 720 | 10 | 730 | 40 | 132 | 901 | 481 | (48) | 433 | 2 | 129 | 565 |
| | Informatički sustavi | 26 | (17) | 10 | — | 3 | 13 | 13 | (3) | 10 | — | 3 | 13 |
| | Pravosuđe | 47 | — | 47 | — | 1 | 49 | 36 | 12 | 48 | 1 | 1 | 50 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 63 | — | 63 | — | 2 | 65 | 47 | 27 | 73 | 0 | 2 | 75 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 33 | — | 33 | — | 2 | 35 | 34 | — | 34 | 5 | 2 | 41 |
| | Europa za građane | 28 | — | 28 | — | 1 | 28 | 29 | — | 29 | 0 | 1 | 29 |
| | Hrana i hrana za životinje | 280 | (1) | 279 | — | 5 | 284 | 248 | (4) | 244 | 1 | 6 | 252 |
| | Zdravlje | 66 | — | 66 | — | 2 | 69 | 56 | 4 | 60 | 1 | 2 | 63 |
| | Decentralizirane agencije | 940 | (20) | 920 | — | 76 | 996 | 908 | (98) | 810 | — | 76 | 886 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 13 | (1) | 11 | — | 0 | 11 | 18 | (5) | 13 | — | 0 | 13 |
| | Posebne mjere | 99 | — | 99 | — | 1 | 99 | 92 | 2 | 93 | 1 | 0 | 94 |
| | Ukupno za naslov 3 VFO-a | 3 493 | (1) | 3 492 | 247 | 276 | 4 015 | 2 981 | 32 | 3 013 | 16 | 276 | 3 305 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 1 649 | 393 | 2 041 | 1 | 106 | 2 149 | 1 452 | (186) | 1 266 | 6 | 475 | 1 747 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 42 | (32) | 11 | — | — | 11 | 42 | (32) | 10 | — | — | 10 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 138 | — | 138 | — | 110 | 248 | 138 | — | 138 | — | 110 | 248 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 16 | (10) | 6 | — | 1 | 7 | 15 | (5) | 11 | 2 | 1 | 13 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 20 | (0) | 20 | — | — | 20 | 17 | (1) | 16 | 0 | — | 16 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 25 | — | 25 | — | 401 | 426 | 25 | — | 25 | 275 | 401 | 701 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 367 | 112 | 2 478 | — | 40 | 2 518 | 2 278 | (167) | 2 111 | 5 | 51 | 2 167 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 2 976 | 5 | 2 981 | — | 74 | 3 055 | 2 735 | (78) | 2 657 | 14 | 110 | 2 781 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 140 | 5 | 145 | — | 6 | 151 | 101 | 27 | 128 | 0 | 7 | 135 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 193 | (5) | 188 | — | 1 | 190 | 169 | 22 | 191 | 3 | 1 | 195 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 370 | (1) | 370 | — | 9 | 378 | 325 | 2 | 327 | 3 | 12 | 342 |
| | Humanitarna pomoć | 1 085 | 332 | 1 417 | 62 | 58 | 1 537 | 1 095 | 348 | 1 443 | 5 | 275 | 1 723 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 328 | 20 | 348 | — | 39 | 387 | 292 | (0) | 292 | 0 | 52 | 345 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 33 | — | 33 | — | 0 | 33 | 45 | (7) | 39 | 1 | 1 | 40 |
| | Decentralizirane agencije | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 |
| | Ostala djelovanja i programi | 83 | (3) | 80 | — | 158 | 238 | 75 | (5) | 70 | 0 | 162 | 232 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 9 | (6) | 3 | 1 | 1 | 4 | 14 | (5) | 9 | — | 1 | 10 |
| | Posebne mjere | 74 | 1 | 75 | — | 0 | 76 | 68 | (6) | 61 | — | 0 | 62 |
| | Ukupno za naslov 4 VFO-a | 9 569 | 810 | 10 379 | 64 | 1 005 | 11 448 | 8 906 | (93) | 8 813 | 315 | 1 659 | 10 788 |
| 5 | Mirovine | 1 893 | (0) | 1 893 | — | 2 | 1 894 | 1 893 | (0) | 1 893 | — | 2 | 1 894 |
| | Europske škole | 192 | (9) | 183 | — | 15 | 199 | 192 | (9) | 183 | 0 | 15 | 199 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 4 | (1) | 4 | 1 | 0 | 4 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 3 562 | 9 | 3 571 | — | 376 | 3 947 | 3 562 | 10 | 3 572 | 346 | 377 | 4 294 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 4 015 | — | 4 015 | 11 | 439 | 4 465 | 4 015 | — | 4 015 | 507 | 441 | 4 963 |
| | Ukupno za naslov 5 VFO-a | 9 666 | — | 9 666 | 11 | 832 | 10 508 | 9 666 | 0 | 9 667 | 854 | 834 | 11 355 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 345 | (310) | 34 | — | — | 34 | 345 | (225) | 120 | — | — | 120 |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 172 | — | 172 | — | 41 | 213 | 25 | (19) | 6 | 0 | 38 | 44 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 50 | 132 | 182 | — | — | 182 | 50 | 127 | 177 | — | — | 177 |
| | Ukupno za naslov 9 VFO-a | 567 | (179) | 388 | — | 41 | 429 | 420 | (118) | 302 | 0 | 38 | 340 |
| | Ukupno | 160 114 | 583 | 160 696 | 895 | 16 876 | 178 468 | 144 681 | 87 | 144 768 | 1 970 | 19 616 | 166 353 |

u milijunima EUR

Program

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 038

—

2 038

—

89

2 127

1 828

151

1 979

—

89

2 068

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

808

—

808

—

169

977

718

192

910

2

259

1 171

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

376

—

376

—

50

426

501

148

649

1

50

699

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

630

—

630

—

15

645

608

(47)

561

2

15

577

Europske snage solidarnosti (ESC)

43

—

43

—

—

43

33

—

33

—

—

33

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

141

—

141

—

—

141

152

44

196

—

—

196

Obzor 2020.

11 212

5

11 217

—

2 190

13 407

10 901

(332)

10 570

67

3 116

13 753

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

356

(3)

353

—

123

475

315

(24)

291

20

151

462

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

354

0

354

—

49

403

253

2

255

2

97

355

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

2 315

—

2 315

—

427

2 741

2 146

103

2 249

7

441

2 697

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

132

—

132

—

11

143

118

(1)

117

2

10

129

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

135

4

139

—

7

146

125

(1)

124

0

7

132

Instrument za povezivanje Europe - energetika

680

—

680

—

6

686

218

43

261

1

6

267

Instrument za povezivanje Europe – promet

1 898

0

1 898

—

165

2 063

1 163

(103)

1 060

2

90

1 151

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

170

(1)

170

4

5

178

142

(53)

89

0

4

94

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

—

—

—

—

53

53

210

(52)

158

—

48

205

Decentralizirane agencije

316

(5)

311

—

25

336

318

(11)

307

—

25

332

Ostala djelovanja i programi

176

(2)

174

—

473

647

153

19

172

1

400

573

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

92

(0)

91

—

1

93

78

(25)

52

—

1

53

Posebne nadležnosti Komisije

129

(0)

129

—

4

133

117

5

122

—

4

125

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

27 012

(53)

26 960

96

4 223

31 279

23 388

749

24 137

—

4 722

28 858

Regije u tranziciji

5 739

(10)

5 729

—

850

6 579

4 040

(605)

3 435

—

939

4 374

Konkurentnost (razvijenije regije)

8 427

41

8 468

—

1 370

9 837

7 394

(21)

7 373

—

1 907

9 280

Najudaljenije i slabo naseljene regije

226

—

226

—

32

258

169

88

257

—

32

289

Kohezijski fond

9 394

—

9 394

—

1 325

10 719

8 456

(272)

8 184

—

1 264

9 448

Europska teritorijalna suradnja

1 934

—

1 934

23

248

2 205

1 235

(160)

1 074

—

148

1 222

Tehnička pomoć

230

22

252

—

2

253

200

2

202

12

2

215

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

557

—

557

—

0

557

401

(40)

361

0

6

368

Inicijativa za zapošljavanje mladih

350

—

350

—

84

434

600

220

820

—

206

1 026

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

1 655

—

1 655

—

—

1 655

626

100

725

—

28

754

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

8

—

8

—

0

8

18

(10)

9

—

0

9

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

77 534

77 534

(2)

(2)

77 532

77 532

123

123

11 994

11 994

89 649

89 649

66 624

66 624

108

108

66 733

66 733

120

120

14 064

14 064

80 917

80 917

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

43 235

(1)

43 233

451

1 601

45 284

43 189

(9)

43 180

656

1 601

45 436

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

14 381

(1)

14 380

—

972

15 352

11 852

213

12 066

2

862

12 929

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

933

—

933

—

140

1 073

515

(7)

507

1

268

776

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

141

(47)

95

—

—

95

132

(34)

97

—

—

97

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

523

—

523

—

9

532

316

1

317

4

6

327

Decentralizirane agencije

57

3

60

—

8

68

57

3

60

—

8

68

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

6

—

6

—

—

6

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

16

—

16

—

0

16

18

(9)

8

—

0

8

Posebne mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

59 285

59 285

(46)

(46)

59 239

59 239

451

451

2 729

2 729

62 419

62 419

56 084

56 084

157

157

56 241

56 241

663

663

2 744

2 744

59 648

59 648

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

719

29

748

207

38

993

594

112

706

2

38

746

Zaštita potrošača

28

—

28

—

1

29

23

6

29

1

1

31

Kreativna Europa

230

—

230

—

13

244

181

16

197

2

16

214

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

200

(1)

199

—

0

199

221

12

233

0

0

233

Fond za unutarnju sigurnost

720

10

730

40

132

901

481

(48)

433

2

129

565

Informatički sustavi

26

(17)

10

—

3

13

13

(3)

10

—

3

13

Pravosuđe

47

—

47

—

1

49

36

12

48

1

1

50

Prava, jednakost i građanstvo

63

—

63

—

2

65

47

27

73

0

2

75

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

33

—

33

—

2

35

34

—

34

5

2

41

Europa za građane

28

—

28

—

1

28

29

—

29

0

1

29

Hrana i hrana za životinje

280

(1)

279

—

5

284

248

(4)

244

1

6

252

Zdravlje

66

—

66

—

2

69

56

4

60

1

2

63

Decentralizirane agencije

940

(20)

920

—

76

996

908

(98)

810

—

76

886

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

13

(1)

11

—

0

11

18

(5)

13

—

0

13

Posebne mjere

99

—

99

—

1

99

92

2

93

1

0

94

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

3 493

3 493

(1)

(1)

3 492

3 492

247

247

276

276

4 015

4 015

2 981

2 981

32

32

3 013

3 013

16

16

276

276

3 305

3 305

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

1 649

393

2 041

1

106

2 149

1 452

(186)

1 266

6

475

1 747

Makrofinancijska pomoć (MFA)

42

(32)

11

—

—

11

42

(32)

10

—

—

10

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

138

—

138

—

110

248

138

—

138

—

110

248

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

16

(10)

6

—

1

7

15

(5)

11

2

1

13

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

20

(0)

20

—

—

20

17

(1)

16

0

—

16

Fond za održivi razvoj (EFSD)

25

—

25

—

401

426

25

—

25

275

401

701

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 367

112

2 478

—

40

2 518

2 278

(167)

2 111

5

51

2 167

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

2 976

5

2 981

—

74

3 055

2 735

(78)

2 657

14

110

2 781

Instrument za partnerstvo (PI)

140

5

145

—

6

151

101

27

128

0

7

135

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

193

(5)

188

—

1

190

169

22

191

3

1

195

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

370

(1)

370

—

9

378

325

2

327

3

12

342

Humanitarna pomoć

1 085

332

1 417

62

58

1 537

1 095

348

1 443

5

275

1 723

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

328

20

348

—

39

387

292

(0)

292

0

52

345

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

33

—

33

—

0

33

45

(7)

39

1

1

40

Decentralizirane agencije

20

—

20

—

0

20

20

—

20

—

0

20

Ostala djelovanja i programi

83

(3)

80

—

158

238

75

(5)

70

0

162

232

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

9

(6)

3

1

1

4

14

(5)

9

—

1

10

Posebne mjere

74

1

75

—

0

76

68

(6)

61

—

0

62

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

9 569

9 569

810

810

10 379

10 379

64

64

1 005

1 005

11 448

11 448

8 906

8 906

(93)

(93)

8 813

8 813

315

315

1 659

1 659

10 788

10 788

5

Mirovine

1 893

(0)

1 893

—

2

1 894

1 893

(0)

1 893

—

2

1 894

Europske škole

192

(9)

183

—

15

199

192

(9)

183

0

15

199

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

—

4

—

0

4

4

(1)

4

1

0

4

Administrativni rashodi Komisije

3 562

9

3 571

—

376

3 947

3 562

10

3 572

346

377

4 294

Administrativni rashodi drugih institucija

4 015

—

4 015

11

439

4 465

4 015

—

4 015

507

441

4 963

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

9 666

9 666

—

9 666

9 666

11

11

832

832

10 508

10 508

9 666

9 666

0

0

9 667

9 667

854

854

834

834

11 355

11 355

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

345

(310)

34

—

—

34

345

(225)

120

—

—

120

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

172

—

172

—

41

213

25

(19)

6

0

38

44

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

50

132

182

—

—

182

50

127

177

—

—

177

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

567

567

(179)

(179)

388

388

—

41

41

429

429

420

420

(118)

(118)

302

302

0

0

38

38

340

340

Ukupno

Ukupno

160 114

160 114

583

583

160 696

160 696

895

895

16 876

16 876

178 468

178 468

144 681

144 681

87

87

144 768

144 768

1 970

1 970

19 616

19 616

166 353

166 353

4.7.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Ukupna
  raspoloživa odobrena
  sredstva | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2019. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | namjenski prihodi | prijenosi na temelju odluke | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 127 | 2 038 | — | 59 | 2 097 | 99 % | 30 | — | 30 | 0 | — | — | 0 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 977 | 808 | — | 84 | 892 | 91 % | 85 | — | 85 | 0 | — | — | 0 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 426 | 376 | — | 18 | 394 | 92 % | 32 | — | 32 | — | — | — | — |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 645 | 630 | — | 15 | 645 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | 43 | 43 | — | — | 43 | 99 % | — | 0 | 0 | (0) | — | — | (0) |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 141 | 141 | — | — | 141 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Obzor 2020. | 13 407 | 11 214 | — | 1 040 | 12 254 | 91 % | 1 149 | — | 1 149 | 3 | — | 0 | 3 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 475 | 353 | — | 45 | 397 | 84 % | 78 | — | 78 | 0 | — | — | 0 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 403 | 354 | — | 37 | 391 | 97 % | 12 | — | 12 | 0 | — | — | 0 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 2 741 | 2 315 | — | 258 | 2 573 | 94 % | 168 | — | 168 | — | — | — | — |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 143 | 129 | — | 5 | 134 | 94 % | 6 | — | 6 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 146 | 138 | — | 1 | 139 | 95 % | 6 | — | 6 | 1 | — | — | 1 |
| | Instrument za povezivanje Europe - energetika | 686 | 680 | — | 0 | 680 | 99 % | 6 | — | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 2 063 | 1 898 | — | 89 | 1 986 | 96 % | 76 | — | 76 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 178 | 170 | 4 | 5 | 178 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 53 | — | — | — | — | — | 53 | — | 53 | — | — | — | — |
| | Decentralizirane agencije | 336 | 311 | — | 15 | 326 | 97 % | 10 | — | 10 | 0 | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 647 | 174 | — | 107 | 281 | 43 % | 366 | — | 366 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 93 | 91 | — | 1 | 92 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 133 | 125 | — | 3 | 128 | 96 % | 1 | — | 1 | 3 | — | — | 3 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 31 279 | 26 960 | 87 | 4 103 | 31 150 | 100 % | 120 | — | 120 | — | 9 | — | 9 |
| | Regije u tranziciji | 6 579 | 5 729 | — | 850 | 6 579 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 9 837 | 8 467 | — | 1 345 | 9 811 | 100 % | 25 | — | 25 | 1 | — | — | 1 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 258 | 226 | — | 32 | 258 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Kohezijski fond | 10 719 | 9 394 | — | 1 299 | 10 693 | 100 % | 26 | — | 26 | — | — | — | — |
| | Europska teritorijalna suradnja | 2 205 | 1 934 | 23 | 236 | 2 193 | 99 % | 12 | — | 12 | — | — | — | — |
| | Tehnička pomoć | 253 | 246 | — | 1 | 247 | 97 % | 1 | — | 1 | 6 | — | — | 6 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 557 | 557 | — | — | 557 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 434 | 350 | — | 84 | 434 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 1 655 | 1 655 | — | — | 1 655 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 8 | 8 | — | 0 | 8 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Ukupno za naslov 1 VFO-a | 89 649 | 77 514 | 114 | 9 729 | 87 357 | 97 % | 2 265 | 0 | 2 265 | 18 | 9 | 0 | 27 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 45 284 | 42 771 | 442 | 1 152 | 44 364 | 98 % | 449 | 460 | 908 | 3 | 9 | — | 11 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 15 352 | 14 380 | — | 47 | 14 427 | 94 % | 925 | — | 925 | 1 | — | — | 1 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 1 073 | 931 | — | 139 | 1 070 | 100 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 95 | 94 | — | — | 94 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 532 | 522 | — | 0 | 522 | 98 % | 9 | — | 9 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 68 | 60 | — | 6 | 66 | 97 % | 2 | — | 2 | — | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 16 | 16 | — | — | 16 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 2 VFO-a | 62 419 | 58 774 | 442 | 1 344 | 60 560 | 97 % | 1 385 | 460 | 1 845 | 6 | 9 | — | 15 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 993 | 747 | 207 | 33 | 986 | 99 % | 6 | — | 6 | 1 | — | — | 1 |
| | Zaštita potrošača | 29 | 28 | — | 1 | 29 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Kreativna Europa | 244 | 230 | — | 9 | 239 | 98 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 199 | 199 | — | — | 199 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 901 | 729 | 40 | 30 | 799 | 89 % | 102 | — | 102 | 1 | — | — | 1 |
| | Informatički sustavi | 13 | 10 | — | 2 | 12 | 93 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Pravosuđe | 49 | 47 | — | 1 | 48 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 65 | 63 | — | 1 | 64 | 98 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 35 | 33 | — | 1 | 35 | 98 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Europa za građane | 28 | 28 | — | 0 | 28 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Hrana i hrana za životinje | 284 | 279 | — | 2 | 281 | 99 % | 3 | — | 3 | — | — | — | — |
| | Zdravlje | 69 | 66 | — | 2 | 68 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 996 | 920 | — | 36 | 956 | 96 % | 39 | — | 39 | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 11 | 11 | — | — | 11 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne mjere | 99 | 99 | — | 1 | 99 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Ukupno za naslov 3 VFO-a | 4 015 | 3 491 | 247 | 118 | 3 855 | 96 % | 158 | — | 158 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 2 149 | 2 041 | 1 | 55 | 2 097 | 98 % | 52 | — | 52 | 1 | — | — | 1 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 11 | 10 | — | — | 10 | 97 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 248 | 138 | — | — | 138 | 56 % | 110 | — | 110 | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 7 | 6 | — | 1 | 7 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 20 | 20 | — | — | 20 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 426 | 25 | — | 300 | 325 | 76 % | 101 | — | 101 | — | — | — | — |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 518 | 2 478 | — | 23 | 2 501 | 99 % | 17 | — | 17 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 3 055 | 2 981 | — | 34 | 3 015 | 99 % | 40 | — | 40 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 151 | 145 | — | 1 | 146 | 96 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 190 | 188 | — | 1 | 189 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 378 | 369 | — | 3 | 373 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Humanitarna pomoć | 1 537 | 1 417 | 62 | 54 | 1 533 | 100 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 387 | 348 | — | 23 | 371 | 96 % | 16 | — | 16 | 0 | — | — | 0 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 33 | 33 | — | — | 33 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i programi | 238 | 80 | — | 128 | 208 | 87 % | 31 | — | 31 | 0 | — | — | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | 3 | 1 | — | 3 | 85 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Posebne mjere | 76 | 75 | — | 0 | 76 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Ukupno za naslov 4 VFO-a | 11 448 | 10 377 | 64 | 621 | 11 062 | 97 % | 383 | — | 383 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Mirovine | 1 894 | 1 877 | — | 2 | 1 879 | 99 % | 0 | — | 0 | 15 | — | — | 15 |
| | Europske škole | 199 | 178 | — | 13 | 190 | 96 % | 3 | — | 3 | 6 | — | — | 6 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | 3 | — | 0 | 4 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 3 947 | 3 548 | — | 224 | 3 772 | 96 % | 151 | 1 | 152 | 22 | — | 0 | 22 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 4 465 | 3 939 | 7 | 334 | 4 280 | 96 % | 105 | 0 | 105 | 76 | 5 | 0 | 81 |
| | Ukupno za naslov 5 VFO-a | 10 508 | 9 545 | 7 | 572 | 10 124 | 96 % | 259 | 1 | 260 | 119 | 5 | 0 | 124 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 34 | — | — | — | — | — | — | 34 | 34 | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 213 | 28 | — | — | 28 | 13 % | 41 | — | 41 | 144 | — | — | 144 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 182 | 152 | — | — | 152 | 84 % | — | 30 | 30 | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 9 VFO-a | 429 | 180 | — | — | 180 | 42 % | 41 | 64 | 104 | 144 | — | — | 144 |
| | Ukupno | 178 468 | 159 881 | 873 | 12 385 | 173 139 | 97 % | 4 491 | 525 | 5 015 | 291 | 23 | 0 | 314 |

u milijunima EUR

Program

Ukupna

raspoloživa odobrena

sredstva

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2019.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

namjenski prihodi

prijenosi na temelju odluke

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 127

2 038

—

59

2 097

99 %

30

—

30

0

—

—

0

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

977

808

—

84

892

91 %

85

—

85

0

—

—

0

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

426

376

—

18

394

92 %

32

—

32

—

—

—

—

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

645

630

—

15

645

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Europske snage solidarnosti (ESC)

43

43

—

—

43

99 %

—

0

0

(0)

—

—

(0)

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

141

141

—

—

141

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Obzor 2020.

13 407

11 214

—

1 040

12 254

91 %

1 149

—

1 149

3

—

0

3

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

475

353

—

45

397

84 %

78

—

78

0

—

—

0

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

403

354

—

37

391

97 %

12

—

12

0

—

—

0

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

2 741

2 315

—

258

2 573

94 %

168

—

168

—

—

—

—

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

143

129

—

5

134

94 %

6

—

6

2

—

0

2

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

146

138

—

1

139

95 %

6

—

6

1

—

—

1

Instrument za povezivanje Europe - energetika

686

680

—

0

680

99 %

6

—

6

0

—

—

0

Instrument za povezivanje Europe – promet

2 063

1 898

—

89

1 986

96 %

76

—

76

0

—

—

0

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

178

170

4

5

178

100 %

0

—

0

0

0

—

0

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

53

—

—

—

—

—

53

—

53

—

—

—

—

Decentralizirane agencije

336

311

—

15

326

97 %

10

—

10

0

—

—

0

Ostala djelovanja i programi

647

174

—

107

281

43 %

366

—

366

1

—

0

1

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

93

91

—

1

92

99 %

0

—

0

1

—

—

1

Posebne nadležnosti Komisije

133

125

—

3

128

96 %

1

—

1

3

—

—

3

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

31 279

26 960

87

4 103

31 150

100 %

120

—

120

—

9

—

9

Regije u tranziciji

6 579

5 729

—

850

6 579

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Konkurentnost (razvijenije regije)

9 837

8 467

—

1 345

9 811

100 %

25

—

25

1

—

—

1

Najudaljenije i slabo naseljene regije

258

226

—

32

258

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Kohezijski fond

10 719

9 394

—

1 299

10 693

100 %

26

—

26

—

—

—

—

Europska teritorijalna suradnja

2 205

1 934

23

236

2 193

99 %

12

—

12

—

—

—

—

Tehnička pomoć

253

246

—

1

247

97 %

1

—

1

6

—

—

6

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

557

557

—

—

557

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Inicijativa za zapošljavanje mladih

434

350

—

84

434

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

1 655

1 655

—

—

1 655

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

8

8

—

0

8

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

89 649

89 649

77 514

77 514

114

114

9 729

9 729

87 357

87 357

97 %

97 %

2 265

2 265

0

0

2 265

2 265

18

18

9

9

0

0

27

27

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

45 284

42 771

442

1 152

44 364

98 %

449

460

908

3

9

—

11

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

15 352

14 380

—

47

14 427

94 %

925

—

925

1

—

—

1

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

1 073

931

—

139

1 070

100 %

1

—

1

2

—

—

2

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

95

94

—

—

94

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

532

522

—

0

522

98 %

9

—

9

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

68

60

—

6

66

97 %

2

—

2

—

—

—

—

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

16

16

—

—

16

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Posebne mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

62 419

62 419

58 774

58 774

442

442

1 344

1 344

60 560

60 560

97 %

97 %

1 385

1 385

460

460

1 845

1 845

6

6

9

9

—

15

15

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

993

747

207

33

986

99 %

6

—

6

1

—

—

1

Zaštita potrošača

29

28

—

1

29

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Kreativna Europa

244

230

—

9

239

98 %

5

—

5

0

—

—

0

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

199

199

—

—

199

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Fond za unutarnju sigurnost

901

729

40

30

799

89 %

102

—

102

1

—

—

1

Informatički sustavi

13

10

—

2

12

93 %

1

—

1

0

—

—

0

Pravosuđe

49

47

—

1

48

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Prava, jednakost i građanstvo

65

63

—

1

64

98 %

1

—

1

0

—

—

0

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

35

33

—

1

35

98 %

1

—

1

0

—

—

0

Europa za građane

28

28

—

0

28

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Hrana i hrana za životinje

284

279

—

2

281

99 %

3

—

3

—

—

—

—

Zdravlje

69

66

—

2

68

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Decentralizirane agencije

996

920

—

36

956

96 %

39

—

39

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

11

11

—

—

11

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Posebne mjere

99

99

—

1

99

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

4 015

4 015

3 491

3 491

247

247

118

118

3 855

3 855

96 %

96 %

158

158

—

158

158

2

2

—

0

0

2

2

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

2 149

2 041

1

55

2 097

98 %

52

—

52

1

—

—

1

Makrofinancijska pomoć (MFA)

11

10

—

—

10

97 %

—

—

—

0

—

—

0

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

248

138

—

—

138

56 %

110

—

110

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

7

6

—

1

7

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

20

20

—

—

20

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Fond za održivi razvoj (EFSD)

426

25

—

300

325

76 %

101

—

101

—

—

—

—

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 518

2 478

—

23

2 501

99 %

17

—

17

0

—

—

0

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

3 055

2 981

—

34

3 015

99 %

40

—

40

0

—

—

0

Instrument za partnerstvo (PI)

151

145

—

1

146

96 %

5

—

5

0

—

—

0

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

190

188

—

1

189

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

378

369

—

3

373

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Humanitarna pomoć

1 537

1 417

62

54

1 533

100 %

5

—

5

0

—

—

0

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

387

348

—

23

371

96 %

16

—

16

0

—

—

0

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

33

33

—

—

33

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Ostala djelovanja i programi

238

80

—

128

208

87 %

31

—

31

0

—

—

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

3

1

—

3

85 %

1

—

1

—

—

—

—

Posebne mjere

76

75

—

0

76

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

11 448

11 448

10 377

10 377

64

64

621

621

11 062

11 062

97 %

97 %

383

383

—

383

383

2

2

—

0

0

2

2

5

Mirovine

1 894

1 877

—

2

1 879

99 %

0

—

0

15

—

—

15

Europske škole

199

178

—

13

190

96 %

3

—

3

6

—

—

6

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

3

—

0

4

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Administrativni rashodi Komisije

3 947

3 548

—

224

3 772

96 %

151

1

152

22

—

0

22

Administrativni rashodi drugih institucija

4 465

3 939

7

334

4 280

96 %

105

0

105

76

5

0

81

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

10 508

10 508

9 545

9 545

7

7

572

572

10 124

10 124

96 %

96 %

259

259

1

1

260

260

119

119

5

5

0

0

124

124

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

34

—

—

—

—

—

—

34

34

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

213

28

—

—

28

13 %

41

—

41

144

—

—

144

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

182

152

—

—

152

84 %

—

30

30

—

—

—

—

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

429

429

180

180

—

—

180

180

42 %

42 %

41

41

64

64

104

104

144

144

—

—

144

144

Ukupno

Ukupno

178 468

178 468

159 881

159 881

873

873

12 385

12 385

173 139

173 139

97 %

97 %

4 491

4 491

525

525

5 015

5 015

291

291

23

23

0

0

314

314

4.8.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Ukupna
  raspoloživa odobrena
  sredstva | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2019. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | automatski prijenosi | prijenosi na temelju odluke | namjenski prihodi | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 068 | 1 979 | — | 59 | 2 038 | 99 % | 0 | — | 30 | 30 | 0 | — | — | 0 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 1 171 | 908 | 2 | 54 | 964 | 82 % | 2 | — | 205 | 207 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 699 | 648 | 1 | 18 | 666 | 95 % | 1 | — | 32 | 33 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 577 | 559 | 2 | 15 | 576 | 100 % | 2 | — | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | 33 | 26 | — | — | 26 | 78 % | 4 | 3 | — | 7 | — | — | — | — |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 196 | 196 | — | — | 196 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Obzor 2020. | 13 753 | 10 492 | 61 | 766 | 11 319 | 82 % | 75 | — | 2 349 | 2 424 | 2 | 7 | 1 | 10 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 462 | 273 | 18 | 26 | 317 | 69 % | 19 | — | 125 | 143 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 355 | 252 | 2 | 46 | 300 | 85 % | 3 | — | 51 | 54 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 2 697 | 2 242 | 7 | 118 | 2 366 | 88 % | 7 | — | 323 | 330 | (0) | 0 | 0 | 0 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 129 | 115 | 1 | 4 | 120 | 93 % | 1 | — | 6 | 7 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 132 | 118 | 0 | 1 | 120 | 91 % | 0 | — | 6 | 6 | 6 | 0 | — | 6 |
| | Instrument za povezivanje Europe - energetika | 267 | 258 | 1 | 6 | 264 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 1 151 | 1 058 | 2 | 77 | 1 137 | 99 % | 1 | — | 12 | 13 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 94 | 76 | 0 | 3 | 80 | 85 % | 0 | — | 0 | 1 | 13 | 0 | 0 | 13 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 205 | 150 | — | 9 | 159 | 77 % | 0 | — | 39 | 39 | 7 | — | — | 7 |
| | Decentralizirane agencije | 332 | 307 | — | 15 | 322 | 97 % | 0 | — | 10 | 10 | 0 | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 573 | 169 | 1 | 98 | 269 | 47 % | 1 | — | 302 | 303 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 53 | 48 | — | 1 | 49 | 92 % | 0 | — | 0 | 0 | 4 | — | — | 4 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 125 | 119 | — | 2 | 121 | 97 % | 0 | — | 1 | 1 | 3 | — | 0 | 3 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 28 858 | 24 137 | — | 3 962 | 28 099 | 97 % | 0 | — | 760 | 760 | — | — | — | 0 |
| | Regije u tranziciji | 4 374 | 3 435 | — | 787 | 4 223 | 97 % | 0 | — | 151 | 151 | — | — | — | (0) |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 9 280 | 7 373 | — | 1 742 | 9 115 | 98 % | 0 | — | 165 | 165 | — | — | — | 0 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 289 | 257 | — | 26 | 283 | 98 % | 0 | — | 6 | 6 | — | — | — | 0 |
| | Kohezijski fond | 9 448 | 8 184 | — | 1 045 | 9 229 | 98 % | 0 | — | 219 | 219 | — | — | — | (0) |
| | Europska teritorijalna suradnja | 1 222 | 1 074 | — | 116 | 1 190 | 97 % | 0 | — | 32 | 32 | — | — | — | 0 |
| | Tehnička pomoć | 215 | 185 | 10 | 1 | 196 | 91 % | 13 | — | 1 | 13 | 4 | 3 | — | 6 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 368 | 347 | 0 | 6 | 354 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 14 | 0 | — | 14 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 1 026 | 820 | — | 200 | 1 020 | 99 % | 0 | — | 6 | 6 | — | — | — | — |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 754 | 725 | — | 27 | 752 | 100 % | — | — | 1 | 1 | 1 | — | — | 1 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 9 | 9 | — | 0 | 9 | 99 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Ukupno za naslov 1 VFO-a | 80 917 | 66 540 | 107 | 9 230 | 75 876 | 94 % | 130 | 3 | 4 833 | 4 966 | 59 | 14 | 1 | 74 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 45 436 | 42 533 | 636 | 1 142 | 44 310 | 98 % | 186 | 460 | 459 | 1 104 | 2 | 20 | — | 22 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 12 929 | 12 055 | 2 | 409 | 12 467 | 96 % | 2 | — | 453 | 455 | 8 | 0 | — | 8 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 776 | 506 | 1 | 267 | 774 | 100 % | 1 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 97 | 97 | — | — | 97 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 327 | 311 | 4 | 2 | 317 | 97 % | 4 | — | 4 | 8 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Decentralizirane agencije | 68 | 60 | — | 6 | 66 | 97 % | 0 | — | 2 | 2 | — | — | — | (0) |
| | Ostala djelovanja i mjere | 6 | 6 | — | — | 6 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 8 | 8 | — | — | 8 | 93 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 2 VFO-a | 59 648 | 55 576 | 643 | 1 827 | 58 046 | 97 % | 193 | 460 | 918 | 1 570 | 13 | 20 | — | 33 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 746 | 704 | 2 | 32 | 738 | 99 % | 1 | — | 5 | 7 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Zaštita potrošača | 31 | 27 | 0 | 1 | 28 | 92 % | 1 | — | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | Kreativna Europa | 214 | 196 | 2 | 9 | 206 | 96 % | 1 | — | 7 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 233 | 226 | 0 | — | 226 | 97 % | 0 | — | 0 | 0 | 7 | 0 | — | 7 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 565 | 424 | 2 | 29 | 454 | 80 % | 1 | — | 100 | 102 | 8 | 0 | — | 8 |
| | Informatički sustavi | 13 | 10 | — | 3 | 13 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Pravosuđe | 50 | 46 | 0 | 1 | 47 | 94 % | 1 | — | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 75 | 72 | 0 | 1 | 73 | 97 % | 0 | — | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 41 | 31 | 2 | 1 | 34 | 83 % | 0 | — | 1 | 1 | 3 | 3 | — | 6 |
| | Europa za građane | 29 | 28 | 0 | 0 | 29 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Hrana i hrana za životinje | 252 | 244 | 1 | 3 | 247 | 98 % | 1 | — | 3 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Zdravlje | 63 | 59 | 1 | 1 | 61 | 98 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 886 | 810 | — | 36 | 846 | 96 % | 0 | — | 39 | 39 | 0 | — | — | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 13 | 11 | — | — | 11 | 89 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Posebne mjere | 94 | 92 | 0 | 0 | 93 | 98 % | 1 | — | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Ukupno za naslov 3 VFO-a | 3 305 | 2 980 | 11 | 117 | 3 108 | 94 % | 9 | — | 159 | 167 | 25 | 5 | 0 | 29 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 1 747 | 1 236 | 6 | 205 | 1 446 | 83 % | 6 | — | 270 | 276 | 24 | 1 | — | 25 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 10 | 5 | — | — | 5 | 50 % | 0 | — | — | — | 5 | — | — | 5 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 248 | 138 | — | — | 138 | 56 % | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 13 | 6 | 2 | 1 | 9 | 64 % | 0 | — | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 5 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 16 | 16 | 0 | — | 16 | 99 % | — | — | — | — | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 701 | — | 275 | 0 | 275 | 39 % | 25 | — | 401 | 426 | — | — | — | — |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 167 | 2 106 | 5 | 34 | 2 145 | 99 % | 5 | — | 17 | 22 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 2 781 | 2 641 | 12 | 31 | 2 684 | 97 % | 16 | — | 79 | 95 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 135 | 127 | 0 | 3 | 130 | 96 % | 0 | — | 5 | 5 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 195 | 188 | 2 | 1 | 191 | 98 % | 3 | — | 0 | 4 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 342 | 324 | 2 | 8 | 334 | 98 % | 4 | — | 4 | 8 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Humanitarna pomoć | 1 723 | 1 437 | 5 | 63 | 1 506 | 87 % | 6 | — | 212 | 217 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 345 | 292 | 0 | 24 | 316 | 92 % | 0 | — | 28 | 28 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 40 | 38 | 1 | 1 | 40 | 99 % | 1 | — | — | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 232 | 69 | 0 | 127 | 197 | 85 % | 0 | — | 35 | 35 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 10 | 8 | — | 0 | 8 | 88 % | 0 | — | 1 | 1 | 1 | — | — | 1 |
| | Posebne mjere | 62 | 60 | — | 0 | 61 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Ukupno za naslov 4 VFO-a | 10 788 | 8 711 | 310 | 498 | 9 519 | 88 % | 65 | — | 1 161 | 1 226 | 37 | 5 | 0 | 42 |
| 5 | Mirovine | 1 894 | 1 877 | — | 2 | 1 879 | 99 % | — | — | 0 | 0 | 15 | — | — | 15 |
| | Europske škole | 199 | 178 | 0 | 10 | 188 | 94 % | — | — | 5 | 5 | 6 | 0 | — | 6 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | 2 | 1 | — | 3 | 57 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 4 294 | 3 239 | 322 | 174 | 3 734 | 87 % | 310 | 1 | 202 | 513 | 22 | 24 | 1 | 47 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 4 963 | 3 435 | 446 | 259 | 4 140 | 83 % | 508 | 0 | 182 | 690 | 76 | 58 | — | 133 |
| | Ukupno za naslov 5 VFO-a | 11 355 | 8 731 | 768 | 445 | 9 944 | 88 % | 818 | 2 | 389 | 1 209 | 120 | 82 | 1 | 203 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 120 | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | 120 | — | — | 120 |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 44 | 5 | 0 | 22 | 28 | 64 % | 0 | — | 16 | 16 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 177 | 152 | — | — | 152 | 86 % | 0 | — | — | — | 25 | — | — | 25 |
| | Ukupno za naslov 9 VFO-a | 340 | 157 | 0 | 22 | 180 | 53 % | 0 | — | 16 | 16 | 144 | 0 | — | 144 |
| | Ukupno | 166 353 | 142 695 | 1 840 | 12 138 | 156 673 | 94 % | 1 214 | 465 | 7 475 | 9 154 | 398 | 126 | 2 | 526 |

u milijunima EUR

Program

Ukupna

raspoloživa odobrena

sredstva

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2019.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

automatski prijenosi

prijenosi na temelju odluke

namjenski prihodi

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 068

1 979

—

59

2 038

99 %

0

—

30

30

0

—

—

0

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

1 171

908

2

54

964

82 %

2

—

205

207

0

0

—

0

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

699

648

1

18

666

95 %

1

—

32

33

0

0

—

0

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

577

559

2

15

576

100 %

2

—

0

2

0

0

0

0

Europske snage solidarnosti (ESC)

33

26

—

—

26

78 %

4

3

—

7

—

—

—

—

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

196

196

—

—

196

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Obzor 2020.

13 753

10 492

61

766

11 319

82 %

75

—

2 349

2 424

2

7

1

10

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

462

273

18

26

317

69 %

19

—

125

143

0

2

—

2

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

355

252

2

46

300

85 %

3

—

51

54

0

0

—

0

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

2 697

2 242

7

118

2 366

88 %

7

—

323

330

(0)

0

0

0

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

129

115

1

4

120

93 %

1

—

6

7

1

1

0

2

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

132

118

0

1

120

91 %

0

—

6

6

6

0

—

6

Instrument za povezivanje Europe - energetika

267

258

1

6

264

99 %

1

—

0

1

2

0

—

2

Instrument za povezivanje Europe – promet

1 151

1 058

2

77

1 137

99 %

1

—

12

13

1

0

—

1

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

94

76

0

3

80

85 %

0

—

0

1

13

0

0

13

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

205

150

—

9

159

77 %

0

—

39

39

7

—

—

7

Decentralizirane agencije

332

307

—

15

322

97 %

0

—

10

10

0

—

—

0

Ostala djelovanja i programi

573

169

1

98

269

47 %

1

—

302

303

2

0

0

2

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

53

48

—

1

49

92 %

0

—

0

0

4

—

—

4

Posebne nadležnosti Komisije

125

119

—

2

121

97 %

0

—

1

1

3

—

0

3

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

28 858

24 137

—

3 962

28 099

97 %

0

—

760

760

—

—

—

0

Regije u tranziciji

4 374

3 435

—

787

4 223

97 %

0

—

151

151

—

—

—

(0)

Konkurentnost (razvijenije regije)

9 280

7 373

—

1 742

9 115

98 %

0

—

165

165

—

—

—

0

Najudaljenije i slabo naseljene regije

289

257

—

26

283

98 %

0

—

6

6

—

—

—

0

Kohezijski fond

9 448

8 184

—

1 045

9 229

98 %

0

—

219

219

—

—

—

(0)

Europska teritorijalna suradnja

1 222

1 074

—

116

1 190

97 %

0

—

32

32

—

—

—

0

Tehnička pomoć

215

185

10

1

196

91 %

13

—

1

13

4

3

—

6

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

368

347

0

6

354

96 %

0

—

0

0

14

0

—

14

Inicijativa za zapošljavanje mladih

1 026

820

—

200

1 020

99 %

0

—

6

6

—

—

—

—

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

754

725

—

27

752

100 %

—

—

1

1

1

—

—

1

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

9

9

—

0

9

99 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

80 917

80 917

66 540

66 540

107

107

9 230

9 230

75 876

75 876

94 %

94 %

130

130

3

3

4 833

4 833

4 966

4 966

59

59

14

14

1

1

74

74

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

45 436

42 533

636

1 142

44 310

98 %

186

460

459

1 104

2

20

—

22

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

12 929

12 055

2

409

12 467

96 %

2

—

453

455

8

0

—

8

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

776

506

1

267

774

100 %

1

—

1

2

0

0

—

0

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

97

97

—

—

97

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

327

311

4

2

317

97 %

4

—

4

8

2

0

—

2

Decentralizirane agencije

68

60

—

6

66

97 %

0

—

2

2

—

—

—

(0)

Ostala djelovanja i mjere

6

6

—

—

6

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

8

8

—

—

8

93 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Posebne mjere

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

59 648

59 648

55 576

55 576

643

643

1 827

1 827

58 046

58 046

97 %

97 %

193

193

460

460

918

918

1 570

1 570

13

13

20

20

—

33

33

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

746

704

2

32

738

99 %

1

—

5

7

1

0

—

1

Zaštita potrošača

31

27

0

1

28

92 %

1

—

0

1

1

0

—

2

Kreativna Europa

214

196

2

9

206

96 %

1

—

7

8

0

0

0

0

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

233

226

0

—

226

97 %

0

—

0

0

7

0

—

7

Fond za unutarnju sigurnost

565

424

2

29

454

80 %

1

—

100

102

8

0

—

8

Informatički sustavi

13

10

—

3

13

98 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Pravosuđe

50

46

0

1

47

94 %

1

—

0

1

2

0

0

2

Prava, jednakost i građanstvo

75

72

0

1

73

97 %

0

—

1

1

1

0

0

1

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

41

31

2

1

34

83 %

0

—

1

1

3

3

—

6

Europa za građane

29

28

0

0

29

98 %

0

—

0

0

0

0

—

0

Hrana i hrana za životinje

252

244

1

3

247

98 %

1

—

3

4

0

0

—

0

Zdravlje

63

59

1

1

61

98 %

1

—

1

1

0

0

0

0

Decentralizirane agencije

886

810

—

36

846

96 %

0

—

39

39

0

—

—

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

13

11

—

—

11

89 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Posebne mjere

94

92

0

0

93

98 %

1

—

0

1

1

0

—

1

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

3 305

3 305

2 980

2 980

11

11

117

117

3 108

3 108

94 %

94 %

9

9

—

159

159

167

167

25

25

5

5

0

0

29

29

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

1 747

1 236

6

205

1 446

83 %

6

—

270

276

24

1

—

25

Makrofinancijska pomoć (MFA)

10

5

—

—

5

50 %

0

—

—

—

5

—

—

5

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

248

138

—

—

138

56 %

—

—

110

110

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

13

6

2

1

9

64 %

0

—

0

0

4

0

0

5

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

16

16

0

—

16

99 %

—

—

—

—

0

0

—

0

Fond za održivi razvoj (EFSD)

701

—

275

0

275

39 %

25

—

401

426

—

—

—

—

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 167

2 106

5

34

2 145

99 %

5

—

17

22

0

1

—

1

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

2 781

2 641

12

31

2 684

97 %

16

—

79

95

0

2

—

2

Instrument za partnerstvo (PI)

135

127

0

3

130

96 %

0

—

5

5

0

0

—

0

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

195

188

2

1

191

98 %

3

—

0

4

0

1

—

1

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

342

324

2

8

334

98 %

4

—

4

8

0

0

—

1

Humanitarna pomoć

1 723

1 437

5

63

1 506

87 %

6

—

212

217

0

0

—

0

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

345

292

0

24

316

92 %

0

—

28

28

0

0

—

0

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

40

38

1

1

40

99 %

1

—

—

1

0

0

—

0

Decentralizirane agencije

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

0

—

—

—

0

Ostala djelovanja i programi

232

69

0

127

197

85 %

0

—

35

35

0

0

—

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

10

8

—

0

8

88 %

0

—

1

1

1

—

—

1

Posebne mjere

62

60

—

0

61

98 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

10 788

10 788

8 711

8 711

310

310

498

498

9 519

9 519

88 %

88 %

65

65

—

1 161

1 161

1 226

1 226

37

37

5

5

0

0

42

42

5

Mirovine

1 894

1 877

—

2

1 879

99 %

—

—

0

0

15

—

—

15

Europske škole

199

178

0

10

188

94 %

—

—

5

5

6

0

—

6

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

2

1

—

3

57 %

0

1

0

1

0

0

—

1

Administrativni rashodi Komisije

4 294

3 239

322

174

3 734

87 %

310

1

202

513

22

24

1

47

Administrativni rashodi drugih institucija

4 963

3 435

446

259

4 140

83 %

508

0

182

690

76

58

—

133

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

11 355

11 355

8 731

8 731

768

768

445

445

9 944

9 944

88 %

88 %

818

818

2

2

389

389

1 209

1 209

120

120

82

82

1

1

203

203

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

120

—

—

—

—

—

0

—

—

—

120

—

—

120

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

44

5

0

22

28

64 %

0

—

16

16

0

0

—

0

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

177

152

—

—

152

86 %

0

—

—

—

25

—

—

25

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

340

340

157

157

0

0

22

22

180

180

53 %

53 %

0

0

—

16

16

16

16

144

144

0

0

—

144

144

Ukupno

Ukupno

166 353

166 353

142 695

142 695

1 840

1 840

12 138

12 138

156 673

156 673

94 %

94 %

1 214

1 214

465

465

7 475

7 475

9 154

9 154

398

398

126

126

2

2

526

526

4.9.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRENIH OBVEZA (RAL)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine | Obveze u tekućoj godini | Ukupne obveze na kraju godine |
| Obveze prenesene iz prethodne godine | Opozvane obveze/
  Revalorizacije/
  Poništenja | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene obveze na kraju godine |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 654 | (0) | (1 963 ) | 691 | 2 097 | (75) | — | 2 022 | 2 714 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 1 300 | (4) | (573) | 724 | 892 | (391) | — | 501 | 1 224 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 1 727 | (0) | (594) | 1 133 | 394 | (72) | (0) | 321 | 1 454 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 174 | (0) | (157) | 16 | 645 | (418) | — | 227 | 243 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | — | — | — | — | 43 | (26) | — | 17 | 17 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 651 | — | (194) | 457 | 141 | (2) | — | 139 | 596 |
| | Obzor 2020. | 19 921 | (312) | (7 515 ) | 12 094 | 12 254 | (3 804 ) | (3) | 8 447 | 20 541 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 198 | (4) | (70) | 124 | 397 | (247) | (0) | 150 | 275 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 908 | (55) | (259) | 593 | 391 | (41) | — | 350 | 943 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 704 | (55) | (291) | 359 | 2 573 | (2 076 ) | — | 497 | 855 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 222 | (15) | (102) | 105 | 134 | (18) | — | 116 | 222 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 159 | (4) | (90) | 65 | 139 | (30) | — | 109 | 175 |
| | Instrument za povezivanje Europe - energetika | 1 678 | (22) | (248) | 1 407 | 680 | (16) | — | 664 | 2 072 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 3 673 | (281) | (1 085 ) | 2 307 | 1 986 | (53) | — | 1 934 | 4 241 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 360 | (10) | (75) | 275 | 178 | (5) | — | 173 | 448 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 545 | (132) | (159) | 254 | — | — | — | — | 254 |
| | Decentralizirane agencije | 49 | (2) | (31) | 17 | 326 | (291) | — | 35 | 52 |
| | Ostala djelovanja i programi | 412 | (21) | (177) | 215 | 281 | (92) | — | 189 | 404 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 66 | (2) | (24) | 39 | 92 | (24) | — | 68 | 107 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 174 | (12) | (84) | 78 | 128 | (37) | — | 91 | 169 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 82 421 | (278) | (27 946 ) | 54 197 | 31 150 | (153) | — | 30 997 | 85 194 |
| | Regije u tranziciji | 16 151 | (6) | (4 196 ) | 11 949 | 6 579 | (27) | — | 6 553 | 18 502 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 25 870 | (43) | (8 944 ) | 16 883 | 9 811 | (171) | — | 9 640 | 26 523 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 613 | — | (271) | 343 | 258 | (12) | — | 246 | 588 |
| | Kohezijski fond | 24 398 | (11) | (9 214 ) | 15 173 | 10 693 | (14) | — | 10 678 | 25 851 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 3 514 | (15) | (1 184 ) | 2 314 | 2 193 | (6) | — | 2 188 | 4 502 |
| | Tehnička pomoć | 218 | (18) | (73) | 126 | 247 | (123) | (0) | 124 | 251 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 1 101 | (0) | (351) | 750 | 557 | (3) | — | 554 | 1 304 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 2 248 | (7) | (1 016 ) | 1 224 | 434 | (3) | — | 431 | 1 655 |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 4 704 | (13) | (745) | 3 946 | 1 655 | (7) | — | 1 648 | 5 595 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 22 | (1) | (6) | 14 | 8 | (2) | — | 6 | 20 |
| | Ukupno za naslov 1 VFO-a | 196 837 | (1 323 ) | (67 640 ) | 127 874 | 87 357 | (8 237 ) | (4) | 79 117 | 206 991 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 309 | (14) | (228) | 67 | 44 364 | (44 082 ) | — | 282 | 349 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 32 742 | (108) | (12 174 ) | 20 460 | 14 427 | (292) | — | 14 134 | 34 594 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 3 218 | (233) | (754) | 2 231 | 1 070 | (21) | (0) | 1 049 | 3 280 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 21 | (3) | (10) | 8 | 94 | (87) | — | 7 | 15 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 1 564 | (2) | (283) | 1 279 | 522 | (34) | — | 488 | 1 768 |
| | Decentralizirane agencije | 3 | (0) | (3) | — | 66 | (63) | — | 3 | 3 |
| | Ostala djelovanja i mjere | 6 | — | (6) | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 20 | (0) | (7) | 12 | 16 | (0) | — | 15 | 28 |
| | Posebne mjere | 0 | — | — | 0 | — | — | — | — | 0 |
| | Ukupno za naslov 2 VFO-a | 37 883 | (360) | (13 466 ) | 24 058 | 60 560 | (44 580 ) | (0) | 15 980 | 40 037 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 2 447 | (34) | (721) | 1 692 | 986 | (17) | — | 969 | 2 662 |
| | Zaštita potrošača | 41 | (1) | (20) | 21 | 29 | (9) | — | 20 | 40 |
| | Kreativna Europa | 193 | (7) | (91) | 94 | 239 | (115) | — | 124 | 219 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 90 | (1) | (67) | 22 | 199 | (160) | — | 40 | 62 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 1 420 | (19) | (433) | 969 | 799 | (22) | — | 777 | 1 746 |
| | Informatički sustavi | 47 | (1) | (13) | 34 | 12 | (0) | — | 12 | 46 |
| | Pravosuđe | 90 | (1) | (34) | 55 | 48 | (13) | — | 35 | 90 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 115 | (1) | (63) | 51 | 64 | (10) | — | 54 | 105 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 44 | (2) | (21) | 21 | 35 | (13) | — | 21 | 43 |
| | Europa za građane | 22 | (0) | (13) | 9 | 28 | (16) | — | 12 | 21 |
| | Hrana i hrana za životinje | 316 | (31) | (187) | 98 | 281 | (60) | — | 221 | 319 |
| | Zdravlje | 133 | (6) | (46) | 81 | 68 | (16) | — | 52 | 133 |
| | Decentralizirane agencije | 132 | (1) | (5) | 126 | 956 | (841) | — | 115 | 242 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 24 | (1) | (9) | 14 | 11 | (2) | — | 9 | 24 |
| | Posebne mjere | 77 | (1) | (59) | 17 | 99 | (34) | — | 65 | 82 |
| | Ukupno za naslov 3 VFO-a | 5 194 | (107) | (1 781 ) | 3 306 | 3 855 | (1 327 ) | — | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 6 899 | (124) | (1 225 ) | 5 549 | 2 097 | (221) | (0) | 1 875 | 7 425 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 40 | (0) | (0) | 40 | 10 | (5) | — | 5 | 45 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | — | — | — | — | 138 | (138) | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 18 | (1) | (6) | 12 | 7 | (3) | — | 4 | 15 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 18 | (0) | (2) | 16 | 20 | (14) | — | 6 | 22 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 275 | — | (275) | — | 325 | (0) | — | 325 | 325 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 7 662 | (185) | (1 724 ) | 5 753 | 2 501 | (421) | (0) | 2 080 | 7 833 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 8 643 | (218) | (2 418 ) | 6 006 | 3 015 | (265) | — | 2 749 | 8 755 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 376 | (6) | (113) | 257 | 146 | (17) | (0) | 129 | 386 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 370 | (10) | (139) | 222 | 189 | (52) | (0) | 137 | 358 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 623 | (34) | (220) | 369 | 373 | (114) | (0) | 258 | 627 |
| | Humanitarna pomoć | 899 | (33) | (429) | 437 | 1 533 | (1 077 ) | (0) | 456 | 893 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 243 | (32) | (80) | 132 | 371 | (236) | — | 134 | 266 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 122 | (8) | (39) | 75 | 33 | (1) | — | 32 | 107 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | 20 | (20) | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i programi | 154 | (13) | (29) | 113 | 208 | (168) | — | 39 | 152 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 22 | (1) | (7) | 13 | 3 | (1) | — | 2 | 16 |
| | Posebne mjere | 113 | (2) | (42) | 70 | 76 | (19) | — | 57 | 126 |
| | Ukupno za naslov 4 VFO-a | 26 478 | (667) | (6 746 ) | 19 064 | 11 062 | (2 773 ) | (1) | 8 288 | 27 352 |
| 5 | Mirovine | — | — | — | — | 1 879 | (1 879 ) | — | — | — |
| | Europske škole | 0 | (0) | (0) | — | 190 | (188) | — | 2 | 2 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 6 | — | (2) | 3 | 4 | (0) | — | 3 | 6 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 354 | (26) | (328) | 0 | 3 772 | (3 407 ) | (0) | 365 | 366 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 507 | (61) | (444) | 2 | 4 280 | (3 695 ) | 0 | 584 | 587 |
| | Ukupno za naslov 5 VFO-a | 867 | (87) | (775) | 6 | 10 124 | (9 169 ) | (0) | 955 | 961 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 0 | (0) | (0) | — | 28 | (28) | — | 0 | 0 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | — | — | — | — | 152 | (152) | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 9 VFO-a | 0 | (0) | (0) | — | 180 | (180) | — | 0 | 0 |
| | Ukupno | 267 258 | (2 544 ) | (90 407 ) | 174 307 | 173 139 | (66 265 ) | (5) | 106 868 | 281 175 |

u milijunima EUR

Program

Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine

Obveze u tekućoj godini

Ukupne obveze na kraju godine

Obveze prenesene iz prethodne godine

Opozvane obveze/

Revalorizacije/

Poništenja

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene obveze na kraju godine

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 654

(0)

(1 963 )

691

2 097

(75)

—

2 022

2 714

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

1 300

(4)

(573)

724

892

(391)

—

501

1 224

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

1 727

(0)

(594)

1 133

394

(72)

(0)

321

1 454

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

174

(0)

(157)

16

645

(418)

—

227

243

Europske snage solidarnosti (ESC)

—

—

—

—

43

(26)

—

17

17

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

651

—

(194)

457

141

(2)

—

139

596

Obzor 2020.

19 921

(312)

(7 515 )

12 094

12 254

(3 804 )

(3)

8 447

20 541

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

198

(4)

(70)

124

397

(247)

(0)

150

275

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

908

(55)

(259)

593

391

(41)

—

350

943

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

704

(55)

(291)

359

2 573

(2 076 )

—

497

855

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

222

(15)

(102)

105

134

(18)

—

116

222

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

159

(4)

(90)

65

139

(30)

—

109

175

Instrument za povezivanje Europe - energetika

1 678

(22)

(248)

1 407

680

(16)

—

664

2 072

Instrument za povezivanje Europe – promet

3 673

(281)

(1 085 )

2 307

1 986

(53)

—

1 934

4 241

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

360

(10)

(75)

275

178

(5)

—

173

448

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

545

(132)

(159)

254

—

—

—

—

254

Decentralizirane agencije

49

(2)

(31)

17

326

(291)

—

35

52

Ostala djelovanja i programi

412

(21)

(177)

215

281

(92)

—

189

404

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

66

(2)

(24)

39

92

(24)

—

68

107

Posebne nadležnosti Komisije

174

(12)

(84)

78

128

(37)

—

91

169

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

82 421

(278)

(27 946 )

54 197

31 150

(153)

—

30 997

85 194

Regije u tranziciji

16 151

(6)

(4 196 )

11 949

6 579

(27)

—

6 553

18 502

Konkurentnost (razvijenije regije)

25 870

(43)

(8 944 )

16 883

9 811

(171)

—

9 640

26 523

Najudaljenije i slabo naseljene regije

613

—

(271)

343

258

(12)

—

246

588

Kohezijski fond

24 398

(11)

(9 214 )

15 173

10 693

(14)

—

10 678

25 851

Europska teritorijalna suradnja

3 514

(15)

(1 184 )

2 314

2 193

(6)

—

2 188

4 502

Tehnička pomoć

218

(18)

(73)

126

247

(123)

(0)

124

251

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

1 101

(0)

(351)

750

557

(3)

—

554

1 304

Inicijativa za zapošljavanje mladih

2 248

(7)

(1 016 )

1 224

434

(3)

—

431

1 655

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

4 704

(13)

(745)

3 946

1 655

(7)

—

1 648

5 595

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

22

(1)

(6)

14

8

(2)

—

6

20

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

196 837

196 837

(1 323 )

(1 323 )

(67 640 )

(67 640 )

127 874

127 874

87 357

87 357

(8 237 )

(8 237 )

(4)

(4)

79 117

79 117

206 991

206 991

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

309

(14)

(228)

67

44 364

(44 082 )

—

282

349

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

32 742

(108)

(12 174 )

20 460

14 427

(292)

—

14 134

34 594

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

3 218

(233)

(754)

2 231

1 070

(21)

(0)

1 049

3 280

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

21

(3)

(10)

8

94

(87)

—

7

15

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

1 564

(2)

(283)

1 279

522

(34)

—

488

1 768

Decentralizirane agencije

3

(0)

(3)

—

66

(63)

—

3

3

Ostala djelovanja i mjere

6

—

(6)

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

20

(0)

(7)

12

16

(0)

—

15

28

Posebne mjere

0

—

—

0

—

—

—

—

0

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

37 883

37 883

(360)

(360)

(13 466 )

(13 466 )

24 058

24 058

60 560

60 560

(44 580 )

(44 580 )

(0)

(0)

15 980

15 980

40 037

40 037

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

2 447

(34)

(721)

1 692

986

(17)

—

969

2 662

Zaštita potrošača

41

(1)

(20)

21

29

(9)

—

20

40

Kreativna Europa

193

(7)

(91)

94

239

(115)

—

124

219

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

90

(1)

(67)

22

199

(160)

—

40

62

Fond za unutarnju sigurnost

1 420

(19)

(433)

969

799

(22)

—

777

1 746

Informatički sustavi

47

(1)

(13)

34

12

(0)

—

12

46

Pravosuđe

90

(1)

(34)

55

48

(13)

—

35

90

Prava, jednakost i građanstvo

115

(1)

(63)

51

64

(10)

—

54

105

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

44

(2)

(21)

21

35

(13)

—

21

43

Europa za građane

22

(0)

(13)

9

28

(16)

—

12

21

Hrana i hrana za životinje

316

(31)

(187)

98

281

(60)

—

221

319

Zdravlje

133

(6)

(46)

81

68

(16)

—

52

133

Decentralizirane agencije

132

(1)

(5)

126

956

(841)

—

115

242

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

24

(1)

(9)

14

11

(2)

—

9

24

Posebne mjere

77

(1)

(59)

17

99

(34)

—

65

82

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

5 194

5 194

(107)

(107)

(1 781 )

(1 781 )

3 306

3 306

3 855

3 855

(1 327 )

(1 327 )

—

2 528

2 528

5 834

5 834

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

6 899

(124)

(1 225 )

5 549

2 097

(221)

(0)

1 875

7 425

Makrofinancijska pomoć (MFA)

40

(0)

(0)

40

10

(5)

—

5

45

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

—

—

—

—

138

(138)

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

18

(1)

(6)

12

7

(3)

—

4

15

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

18

(0)

(2)

16

20

(14)

—

6

22

Fond za održivi razvoj (EFSD)

275

—

(275)

—

325

(0)

—

325

325

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

7 662

(185)

(1 724 )

5 753

2 501

(421)

(0)

2 080

7 833

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

8 643

(218)

(2 418 )

6 006

3 015

(265)

—

2 749

8 755

Instrument za partnerstvo (PI)

376

(6)

(113)

257

146

(17)

(0)

129

386

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

370

(10)

(139)

222

189

(52)

(0)

137

358

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

623

(34)

(220)

369

373

(114)

(0)

258

627

Humanitarna pomoć

899

(33)

(429)

437

1 533

(1 077 )

(0)

456

893

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

243

(32)

(80)

132

371

(236)

—

134

266

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

122

(8)

(39)

75

33

(1)

—

32

107

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

20

(20)

—

—

—

Ostala djelovanja i programi

154

(13)

(29)

113

208

(168)

—

39

152

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

22

(1)

(7)

13

3

(1)

—

2

16

Posebne mjere

113

(2)

(42)

70

76

(19)

—

57

126

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

26 478

26 478

(667)

(667)

(6 746 )

(6 746 )

19 064

19 064

11 062

11 062

(2 773 )

(2 773 )

(1)

(1)

8 288

8 288

27 352

27 352

5

Mirovine

—

—

—

—

1 879

(1 879 )

—

—

—

Europske škole

0

(0)

(0)

—

190

(188)

—

2

2

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

6

—

(2)

3

4

(0)

—

3

6

Administrativni rashodi Komisije

354

(26)

(328)

0

3 772

(3 407 )

(0)

365

366

Administrativni rashodi drugih institucija

507

(61)

(444)

2

4 280

(3 695 )

0

584

587

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

867

867

(87)

(87)

(775)

(775)

6

6

10 124

10 124

(9 169 )

(9 169 )

(0)

(0)

955

955

961

961

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

0

(0)

(0)

—

28

(28)

—

0

0

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

—

—

—

—

152

(152)

—

—

—

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

—

180

180

(180)

(180)

—

0

0

0

0

Ukupno

Ukupno

267 258

267 258

(2 544 )

(2 544 )

(90 407 )

(90 407 )

174 307

174 307

173 139

173 139

(66 265 )

(66 265 )

(5)

(5)

106 868

106 868

281 175

281 175

4.10.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRENE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRENE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Program | < 2012. | 2012. | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Ukupno |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | — | — | — | — | 0 | 4 | 687 | 2 022 | 2 714 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 0 | 0 | — | — | 47 | 112 | 564 | 501 | 1 224 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | — | — | 546 | — | 15 | 306 | 267 | 321 | 1 454 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | — | — | — | 0 | 0 | 3 | 12 | 227 | 243 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | — | — | — | — | — | — | — | 17 | 17 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | — | — | 97 | 72 | 77 | 103 | 108 | 139 | 596 |
| | Obzor 2020. | 246 | 273 | 784 | 1 440 | 2 120 | 2 908 | 4 320 | 8 450 | 20 541 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 8 | 1 | 2 | 7 | 24 | 35 | 48 | 150 | 275 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 2 | 4 | 181 | 6 | 46 | 113 | 242 | 350 | 943 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 0 | 0 | 1 | 23 | 43 | 93 | 199 | 497 | 855 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 2 | 4 | 6 | 7 | 13 | 14 | 60 | 116 | 222 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | — | 0 | — | 1 | 4 | 15 | 44 | 109 | 175 |
| | Instrument za povezivanje Europe - energetika | 5 | 2 | 2 | 245 | 235 | 387 | 532 | 664 | 2 072 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 13 | — | 6 | 226 | 192 | 705 | 1 166 | 1 934 | 4 241 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | — | 0 | — | 21 | 34 | 135 | 85 | 173 | 448 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 254 | — | — | — | — | — | — | — | 254 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | 0 | 1 | 15 | 35 | 52 |
| | Ostala djelovanja i programi | 22 | 4 | 14 | 14 | 23 | 35 | 103 | 189 | 404 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 2 | 1 | 2 | 0 | 3 | 8 | 23 | 68 | 107 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 0 | 0 | 4 | 5 | 5 | 17 | 46 | 91 | 169 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 510 | 445 | 3 057 | 651 | 5 465 | 16 652 | 27 416 | 30 997 | 85 194 |
| | Regije u tranziciji | 38 | — | — | 149 | 1 594 | 4 066 | 6 102 | 6 553 | 18 502 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 53 | — | 626 | 327 | 1 766 | 5 071 | 9 040 | 9 640 | 26 523 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | — | — | — | 9 | 38 | 74 | 222 | 246 | 588 |
| | Kohezijski fond | 159 | — | 487 | 321 | 1 046 | 3 598 | 9 561 | 10 678 | 25 851 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 40 | 9 | 52 | — | 5 | 417 | 1 780 | 2 199 | 4 502 |
| | Tehnička pomoć | 1 | 1 | 0 | 2 | 27 | 37 | 60 | 124 | 251 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | — | — | — | 0 | 36 | 300 | 415 | 554 | 1 304 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | — | — | — | 0 | 397 | 413 | 413 | 431 | 1 655 |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | — | — | — | 279 | 550 | 1 608 | 1 510 | 1 648 | 5 595 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | — | — | 1 | 1 | 4 | 9 | 6 | 20 |
| | Ukupno za naslov 1 VFO-a | 1 355 | 744 | 5 867 | 3 807 | 13 803 | 37 234 | 65 049 | 79 131 | 206 991 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | — | — | — | 0 | 3 | 9 | 55 | 282 | 349 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 34 | — | 293 | 198 | 1 567 | 7 296 | 11 072 | 14 134 | 34 594 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 9 | 3 | 96 | 4 | 358 | 760 | 1 000 | 1 049 | 3 280 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | — | — | — | — | — | 3 | 5 | 7 | 15 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 142 | 53 | 72 | 107 | 209 | 229 | 273 | 682 | 1 768 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | 0 | 3 | 3 |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 4 | 5 | 15 | 28 |
| | Posebne mjere | — | — | — | 0 | 0 | — | — | — | 0 |
| | Ukupno za naslov 2 VFO-a | 186 | 56 | 461 | 311 | 2 138 | 8 301 | 12 411 | 16 173 | 40 037 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 20 | 17 | 29 | 4 | 37 | 491 | 1 094 | 969 | 2 662 |
| | Zaštita potrošača | — | 0 | 0 | 1 | 2 | 4 | 14 | 20 | 40 |
| | Kreativna Europa | — | — | 1 | 4 | 6 | 22 | 61 | 124 | 219 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | — | — | — | — | — | 13 | 9 | 40 | 62 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 19 | 42 | 13 | 12 | 26 | 266 | 589 | 777 | 1 746 |
| | Informatički sustavi | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 25 | 12 | 46 |
| | Pravosuđe | 1 | 1 | 4 | 4 | 8 | 16 | 21 | 35 | 90 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 3 | 4 | 2 | 4 | 7 | 12 | 19 | 54 | 105 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | — | 0 | — | 1 | 2 | 6 | 12 | 21 | 43 |
| | Europa za građane | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 1 | 7 | 12 | 21 |
| | Hrana i hrana za životinje | 1 | 0 | 2 | 6 | 9 | 27 | 52 | 221 | 319 |
| | Zdravlje | 4 | 1 | 2 | 5 | 14 | 22 | 33 | 52 | 133 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | 0 | 12 | 114 | 115 | 242 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 | 4 | 9 | 24 |
| | Posebne mjere | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 15 | 65 | 82 |
| | Ukupno za naslov 3 VFO-a | 50 | 67 | 56 | 45 | 118 | 901 | 2 069 | 2 528 | 5 834 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 349 | 94 | 522 | 437 | 971 | 1 475 | 1 702 | 1 875 | 7 425 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | — | — | — | — | — | — | 40 | 5 | 45 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | — | — | — | 2 | 2 | 2 | 6 | 4 | 15 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | — | — | — | 7 | 3 | 2 | 4 | 6 | 22 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | — | — | — | — | — | — | — | 325 | 325 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 426 | 341 | 485 | 594 | 783 | 1 367 | 1 716 | 2 120 | 7 833 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 250 | 178 | 453 | 564 | 938 | 1 424 | 2 198 | 2 751 | 8 755 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 0 | 8 | 13 | 37 | 42 | 70 | 82 | 133 | 386 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 5 | 2 | 9 | 20 | 35 | 61 | 90 | 137 | 358 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 7 | 9 | 20 | 36 | 67 | 88 | 141 | 258 | 627 |
| | Humanitarna pomoć | 9 | 13 | 14 | 8 | 11 | 117 | 267 | 456 | 893 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 4 | 14 | 2 | 24 | 23 | 21 | 43 | 134 | 266 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 7 | 4 | 7 | 10 | 12 | 18 | 18 | 32 | 107 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i programi | 5 | 4 | 2 | 13 | 23 | 31 | 36 | 39 | 152 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 3 | 1 | 0 | 1 | 3 | 0 | 5 | 2 | 16 |
| | Posebne mjere | 1 | 2 | 1 | 2 | 7 | 20 | 37 | 57 | 126 |
| | Ukupno za naslov 4 VFO-a | 1 065 | 671 | 1 526 | 1 753 | 2 920 | 4 697 | 6 385 | 8 335 | 27 352 |
| 5 | Mirovine | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europske škole | — | — | — | — | — | — | 0 | 2 | 2 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | — | — | — | — | — | 0 | 3 | 3 | 6 |
| | Administrativni rashodi Komisije | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 365 | 366 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 587 | 587 |
| | Ukupno za naslov 5 VFO-a | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 3 | 957 | 961 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ukupno za naslov 9 VFO-a | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| | Ukupno | 2 656 | 1 538 | 7 910 | 5 916 | 18 979 | 51 133 | 85 917 | 107 126 | 281 175 |

u milijunima EUR

Program

< 2012.

2012.

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

Ukupno

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

—

—

—

—

0

4

687

2 022

2 714

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

0

0

—

—

47

112

564

501

1 224

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

—

—

546

—

15

306

267

321

1 454

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

—

—

—

0

0

3

12

227

243

Europske snage solidarnosti (ESC)

—

—

—

—

—

—

—

17

17

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

—

—

97

72

77

103

108

139

596

Obzor 2020.

246

273

784

1 440

2 120

2 908

4 320

8 450

20 541

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

8

1

2

7

24

35

48

150

275

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

2

4

181

6

46

113

242

350

943

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

0

0

1

23

43

93

199

497

855

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

2

4

6

7

13

14

60

116

222

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

—

0

—

1

4

15

44

109

175

Instrument za povezivanje Europe - energetika

5

2

2

245

235

387

532

664

2 072

Instrument za povezivanje Europe – promet

13

—

6

226

192

705

1 166

1 934

4 241

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

—

0

—

21

34

135

85

173

448

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

254

—

—

—

—

—

—

—

254

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

0

1

15

35

52

Ostala djelovanja i programi

22

4

14

14

23

35

103

189

404

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

2

1

2

0

3

8

23

68

107

Posebne nadležnosti Komisije

0

0

4

5

5

17

46

91

169

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

510

445

3 057

651

5 465

16 652

27 416

30 997

85 194

Regije u tranziciji

38

—

—

149

1 594

4 066

6 102

6 553

18 502

Konkurentnost (razvijenije regije)

53

—

626

327

1 766

5 071

9 040

9 640

26 523

Najudaljenije i slabo naseljene regije

—

—

—

9

38

74

222

246

588

Kohezijski fond

159

—

487

321

1 046

3 598

9 561

10 678

25 851

Europska teritorijalna suradnja

40

9

52

—

5

417

1 780

2 199

4 502

Tehnička pomoć

1

1

0

2

27

37

60

124

251

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

—

—

—

0

36

300

415

554

1 304

Inicijativa za zapošljavanje mladih

—

—

—

0

397

413

413

431

1 655

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

—

—

—

279

550

1 608

1 510

1 648

5 595

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

—

—

1

1

4

9

6

20

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

1 355

1 355

744

744

5 867

5 867

3 807

3 807

13 803

13 803

37 234

37 234

65 049

65 049

79 131

79 131

206 991

206 991

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

—

—

—

0

3

9

55

282

349

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

34

—

293

198

1 567

7 296

11 072

14 134

34 594

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

9

3

96

4

358

760

1 000

1 049

3 280

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

—

—

—

—

—

3

5

7

15

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

142

53

72

107

209

229

273

682

1 768

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

0

3

3

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

0

0

2

1

4

5

15

28

Posebne mjere

—

—

—

0

0

—

—

—

0

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

186

186

56

56

461

461

311

311

2 138

2 138

8 301

8 301

12 411

12 411

16 173

16 173

40 037

40 037

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

20

17

29

4

37

491

1 094

969

2 662

Zaštita potrošača

—

0

0

1

2

4

14

20

40

Kreativna Europa

—

—

1

4

6

22

61

124

219

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

—

—

—

—

—

13

9

40

62

Fond za unutarnju sigurnost

19

42

13

12

26

266

589

777

1 746

Informatički sustavi

1

0

0

1

2

3

25

12

46

Pravosuđe

1

1

4

4

8

16

21

35

90

Prava, jednakost i građanstvo

3

4

2

4

7

12

19

54

105

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

—

0

—

1

2

6

12

21

43

Europa za građane

0

—

0

0

0

1

7

12

21

Hrana i hrana za životinje

1

0

2

6

9

27

52

221

319

Zdravlje

4

1

2

5

14

22

33

52

133

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

0

12

114

115

242

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

1

1

2

3

3

4

9

24

Posebne mjere

0

0

0

0

0

2

15

65

82

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

50

50

67

67

56

56

45

45

118

118

901

901

2 069

2 069

2 528

2 528

5 834

5 834

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

349

94

522

437

971

1 475

1 702

1 875

7 425

Makrofinancijska pomoć (MFA)

—

—

—

—

—

—

40

5

45

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

—

—

—

2

2

2

6

4

15

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

—

—

—

7

3

2

4

6

22

Fond za održivi razvoj (EFSD)

—

—

—

—

—

—

—

325

325

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

426

341

485

594

783

1 367

1 716

2 120

7 833

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

250

178

453

564

938

1 424

2 198

2 751

8 755

Instrument za partnerstvo (PI)

0

8

13

37

42

70

82

133

386

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

5

2

9

20

35

61

90

137

358

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

7

9

20

36

67

88

141

258

627

Humanitarna pomoć

9

13

14

8

11

117

267

456

893

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

4

14

2

24

23

21

43

134

266

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

7

4

7

10

12

18

18

32

107

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ostala djelovanja i programi

5

4

2

13

23

31

36

39

152

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

3

1

0

1

3

0

5

2

16

Posebne mjere

1

2

1

2

7

20

37

57

126

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

1 065

1 065

671

671

1 526

1 526

1 753

1 753

2 920

2 920

4 697

4 697

6 385

6 385

8 335

8 335

27 352

27 352

5

Mirovine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europske škole

—

—

—

—

—

—

0

2

2

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

—

—

—

—

—

0

3

3

6

Administrativni rashodi Komisije

—

—

0

0

—

0

0

365

366

Administrativni rashodi drugih institucija

0

0

0

0

0

0

0

587

587

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

—

—

0

0

0

0

—

0

0

3

3

957

957

961

961

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

—

—

—

—

—

—

0

0

0

0

0

0

Ukupno

Ukupno

2 656

2 656

1 538

1 538

7 910

7 910

5 916

5 916

18 979

18 979

51 133

51 133

85 917

85 917

107 126

107 126

281 175

281 175

5.   IZVRŠENJE PRORAČUNA PO INSTITUCIJAMA

5.1.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA

IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Proračunski prihodi | Dodijeljena prava | Prihodi | Primici kao % proračuna | Nepodmireno |
| Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | od prava u tekućoj godini | od prenesenih prava | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| Europski parlament | 164 | 164 | 197 | 19 | 217 | 191 | 3 | 194 | 118 % | 23 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 53 | 53 | 79 | 2 | 81 | 79 | 1 | 80 | 151 % | 1 |
| Komisija | 144 315 | 144 401 | 164 179 | 8 210 | 172 389 | 157 870 | 773 | 158 643 | 110 % | 13 747 |
| Sud | 56 | 56 | 53 | 0 | 53 | 53 | 0 | 53 | 96 % | 0 |
| Revizorski sud | 21 | 21 | 21 | 0 | 21 | 21 | — | 21 | 101 % | 0 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 12 | 12 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 136 % | — |
| Odbor regija | 9 | 9 | 11 | 0 | 11 | 11 | 0 | 11 | 124 % | 0 |
| Europski ombudsman | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 86 % | 0 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 78 % | — |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 49 | 49 | 296 | 2 | 297 | 295 | 2 | 297 | 607 % | 1 |
| Ukupno | 144 681 | 144 768 | 164 856 | 8 234 | 173 090 | 158 539 | 779 | 159 318 | 110 % | 13 771 |

u milijunima EUR

Institucija

Proračunski prihodi

Dodijeljena prava

Prihodi

Primici kao % proračuna

Nepodmireno

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

od prava u tekućoj godini

od prenesenih prava

Ukupno

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

Europski parlament

164

164

197

19

217

191

3

194

118 %

23

Europsko vijeće i Vijeće

53

53

79

2

81

79

1

80

151 %

1

Komisija

144 315

144 401

164 179

8 210

172 389

157 870

773

158 643

110 %

13 747

Sud

56

56

53

0

53

53

0

53

96 %

0

Revizorski sud

21

21

21

0

21

21

—

21

101 %

0

Gospodarski i socijalni odbor

12

12

16

0

16

16

0

16

136 %

—

Odbor regija

9

9

11

0

11

11

0

11

124 %

0

Europski ombudsman

1

1

1

0

1

1

0

1

86 %

0

Europski nadzornik za zaštitu podataka

1

1

1

0

1

1

0

1

78 %

—

Europska služba za vanjsko djelovanje

49

49

296

2

297

295

2

297

607 %

1

Ukupno

Ukupno

144 681

144 681

144 768

144 768

164 856

164 856

8 234

8 234

173 090

173 090

158 539

158 539

779

779

159 318

159 318

110 %

110 %

13 771

13 771

Konsolidirani izvještaji o izvršenju općeg proračuna EU-a uključuju, kao i prethodnih godina, izvršenje proračuna svih institucija jer je u proračunu EU-a za svaku instituciju osiguran poseban proračun.

Proračun agencija i njegovo izvršenje nisu konsolidirani u proračun EU-a. Komisijine subvencije dio su proračuna EU-a.

Treba napomenuti da osim svojeg proračuna ESVD prima i doprinose Komisije u iznosu od 141,7 milijuna EUR (2017.: 144 milijuna EUR) te ERF-a i skrbničkih fondova u iznosu od 70,1 milijuna EUR (2017.: 72 milijuna EUR) kojim se pokrivaju troškovi osoblja Komisije u delegacijama koje financiraju ERF i skrbnički fondovi, uključujući namjenske prihode ostvarene u određenoj godini od tih doprinosa. Navedena proračunska sredstva stavljaju se na raspolaganje ESVD-u (kao namjenski prihodi) kako bi se pokrili prvenstveno troškovi osoblja Komisije koje radi u delegacijama EU-a kojima administrativno upravlja ESVD.

5.2.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Ukupna
  raspoloživa odobrena
  sredstva | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2019. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | iz namjenskih prihoda | prijenosi na temelju odluke | Ukupno | iz donesenog konačnog proračuna | iz prijenosâ | iz namjenskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+ 11+12 |
| Europski parlament | 2 031 | 1 934 | 3 | 56 | 1 993 | 98 % | 22 | 0 | 22 | 16 | — | 0 | 16 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 629 | 527 | 4 | 24 | 555 | 88 % | 23 | 0 | 23 | 46 | 5 | 0 | 51 |
| Komisija | 174 003 | 155 941 | 866 | 12 051 | 168 859 | 97 % | 4 386 | 525 | 4 911 | 215 | 18 | 0 | 233 |
| Sud | 411 | 407 | 0 | 1 | 407 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Revizorski sud | 146 | 140 | 0 | 0 | 141 | 96 % | 0 | 0 | 0 | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 140 | 134 | 0 | 4 | 138 | 99 % | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Odbor regija | 98 | 95 | 0 | 2 | 97 | 99 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europski ombudsman | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 95 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 14 | 14 | 0 | 0 | 14 | 94 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 984 | 678 | 0 | 247 | 925 | 94 % | 59 | 0 | 59 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Ukupno | 178 468 | 159 881 | 873 | 12 385 | 173 139 | 97 % | 4 491 | 525 | 5 015 | 291 | 23 | 0 | 314 |

u milijunima EUR

Institucija

Ukupna

raspoloživa odobrena

sredstva

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2019.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

iz namjenskih prihoda

prijenosi na temelju odluke

Ukupno

iz donesenog konačnog proračuna

iz prijenosâ

iz namjenskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+ 11+12

Europski parlament

2 031

1 934

3

56

1 993

98 %

22

0

22

16

—

0

16

Europsko vijeće i Vijeće

629

527

4

24

555

88 %

23

0

23

46

5

0

51

Komisija

174 003

155 941

866

12 051

168 859

97 %

4 386

525

4 911

215

18

0

233

Sud

411

407

0

1

407

99 %

1

0

1

3

0

0

3

Revizorski sud

146

140

0

0

141

96 %

0

0

0

6

0

0

6

Gospodarski i socijalni odbor

140

134

0

4

138

99 %

0

0

0

2

0

0

2

Odbor regija

98

95

0

2

97

99 %

0

0

0

1

0

0

1

Europski ombudsman

11

10

0

0

10

95 %

0

0

0

1

0

0

1

Europski nadzornik za zaštitu podataka

14

14

0

0

14

94 %

0

0

0

1

0

0

1

Europska služba za vanjsko djelovanje

984

678

0

247

925

94 %

59

0

59

1

0

0

1

Ukupno

Ukupno

178 468

178 468

159 881

159 881

873

873

12 385

12 385

173 139

173 139

97 %

97 %

4 491

4 491

525

525

5 015

5 015

291

291

23

23

0

0

314

314

5.3.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Ukupna
  raspoloživa
  odobrena sredstva | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2019. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| iz
  donesenog
  konačnog
  proračuna | iz
  prije-
  nosa | iz
  namjenskih
  prihoda | Ukupno | % | automatski
  prijenosi | prije-
  nosa
  na temelju
  odluke | iz namjenskih prihoda | Ukupno | iz
  donesenog
  konačnog
  proračuna | iz
  prije-
  nosa | iz
  namjenskih
  prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Europski parlament | 2 321 | 1 637 | 268 | 28 | 1 933 | 83 % | 298 | 0 | 50 | 347 | 16 | 24 | 0 | 41 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 681 | 470 | 43 | 23 | 536 | 79 % | 61 | 0 | 24 | 84 | 46 | 14 | 0 | 60 |
| Komisija | 161 390 | 139 260 | 1 394 | 11 879 | 152 533 | 95 % | 706 | 465 | 7 294 | 8 465 | 322 | 68 | 2 | 392 |
| Sud | 432 | 386 | 18 | 1 | 404 | 94 % | 21 | 0 | 1 | 22 | 3 | 3 | 0 | 6 |
| Revizorski sud | 154 | 133 | 7 | 0 | 140 | 91 % | 7 | 0 | 0 | 8 | 6 | 1 | 0 | 6 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 150 | 126 | 8 | 3 | 137 | 91 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 2 | 2 | 0 | 4 |
| Odbor regija | 108 | 87 | 8 | 1 | 96 | 90 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| Europski ombudsman | 12 | 10 | 1 | 0 | 11 | 91 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 16 | 11 | 1 | 0 | 12 | 75 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 1 090 | 575 | 93 | 202 | 870 | 80 % | 102 | 0 | 105 | 208 | 1 | 11 | — | 12 |
| Ukupno | 166 353 | 142 695 | 1 840 | 12 138 | 156 673 | 94 % | 1 214 | 465 | 7 475 | 9 154 | 398 | 126 | 2 | 526 |

u milijunima EUR

Institucija

Ukupna

raspoloživa

odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2019.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

iz

donesenog

konačnog

proračuna

iz

prije-

nosa

iz

namjenskih

prihoda

Ukupno

%

automatski

prijenosi

prije-

nosa

na temelju

odluke

iz namjenskih prihoda

Ukupno

iz

donesenog

konačnog

proračuna

iz

prije-

nosa

iz

namjenskih

prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14

Europski parlament

2 321

1 637

268

28

1 933

83 %

298

0

50

347

16

24

0

41

Europsko vijeće i Vijeće

681

470

43

23

536

79 %

61

0

24

84

46

14

0

60

Komisija

161 390

139 260

1 394

11 879

152 533

95 %

706

465

7 294

8 465

322

68

2

392

Sud

432

386

18

1

404

94 %

21

0

1

22

3

3

0

6

Revizorski sud

154

133

7

0

140

91 %

7

0

0

8

6

1

0

6

Gospodarski i socijalni odbor

150

126

8

3

137

91 %

8

0

1

9

2

2

0

4

Odbor regija

108

87

8

1

96

90 %

8

0

1

9

1

1

0

2

Europski ombudsman

12

10

1

0

11

91 %

0

0

0

0

1

0

0

1

Europski nadzornik za zaštitu podataka

16

11

1

0

12

75 %

2

0

0

2

1

1

0

2

Europska služba za vanjsko djelovanje

1 090

575

93

202

870

80 %

102

0

105

208

1

11

—

12

Ukupno

Ukupno

166 353

166 353

142 695

142 695

1 840

1 840

12 138

12 138

156 673

156 673

94 %

94 %

1 214

1 214

465

465

7 475

7 475

9 154

9 154

398

398

126

126

2

2

526

526

6.   IZVRŠENJE PRORAČUNA AGENCIJA

U dolje navedenim izvještajima navode se prihodi i rashodi decentraliziranih agencija (poznatih kao tradicionalne agencije) i izvršnih agencija.

Prihodi i rashodi agencija nisu konsolidirani u proračun EU-a. Komisijine subvencije dio su proračuna EU-a.

Ostali izvori prihoda i rashoda koje ostvare agencije ne dodaju se u proračunsku računovodstvenu dokumentaciju EU-a. Svaka agencija izrađuje svoju računovodstvenu dokumentaciju. Informacije iskazane u dolje navedenim tablicama prikaz su globalnog finnacijskog stanja tih tijela EU-a.

6.1.   PRORAČUNSKI PRIHODI

PRORAČUNSKI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| Agencija | Područje politike - financijska sredstva Komisije | Doneseni konačni proračun | Primljeni iznosi |
| Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER) | 6 | 14 | 14 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) | 9 | 4 | 4 |
| Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO) | 17 | 17 | 18 |
| Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA) | 17 | 11 | 11 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA) | 15 | 50 | 50 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) | 4 | 15 | 15 |
| Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) | 18 | 94 | 97 |
| Europski potporni ured za azil (EASO) | 18 | 98 | 98 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA) | 6 | 198 | 155 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) | 12 | 43 | 44 |
| Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) | 18 | 289 | 306 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) | 17 | 58 | 58 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP) | 15 | 18 | 18 |
| Europska agencija za kemikalije (ECHA) | 2 | 119 | 121 |
| Europska agencija za okoliš (EEA) | 7 | 66 | 66 |
| Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA) | 11 | 17 | 17 |
| Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) | 17 | 80 | 80 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) | 4 | 21 | 21 |
| Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS) | 6 | 33 | 746 |
| Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE) | 4 | 8 | 8 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT) | 15 | 370 | 345 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) | 12 | 25 | 25 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) | 6 | 77 | 103 |
| Europska agencija za lijekove (EMA) | 2 | 338 | 317 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) | 18 | 16 | 16 |
| Europski policijski ured | 18 | 137 | 137 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA) | 8 | 49 | 49 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) | 12 | 44 | 44 |
| Europska zaklada za osposobljavanje (ETF) | 15 | 20 | 20 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA) | 18 | 23 | 23 |
| Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) | 18 | 9 | 14 |
| Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA) | 9 | 11 | 12 |
| Agencija Europske unije za željeznice | 6 | 29 | 29 |
| Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO) | 12 | 403 | 245 |
| Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST) | 33 | 38 | 38 |
| Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME) | 6 | 44 | 44 |
| Fusion for Energy (F4E) | 8 | 795 | 831 |
| Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA) | 6 | 27 | 27 |
| Izvršna agencija za istraživanje (REA) | 8 | 70 | 70 |
| Prevoditeljski centar za tijela Europske unije | 15 | 47 | 41 |
| Ukupno | | 3 822 | 4 377 |

u milijunima EUR

Agencija

Područje politike - financijska sredstva Komisije

Doneseni konačni proračun

Primljeni iznosi

Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

6

14

14

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

9

4

4

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

17

17

18

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

17

11

11

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

15

50

50

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

4

15

15

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

18

94

97

Europski potporni ured za azil (EASO)

18

98

98

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA)

6

198

155

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

12

43

44

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

18

289

306

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

17

58

58

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

15

18

18

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

2

119

121

Europska agencija za okoliš (EEA)

7

66

66

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

11

17

17

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

17

80

80

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

4

21

21

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

6

33

746

Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE)

4

8

8

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

15

370

345

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

12

25

25

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

6

77

103

Europska agencija za lijekove (EMA)

2

338

317

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

18

16

16

Europski policijski ured

18

137

137

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

8

49

49

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

12

44

44

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

15

20

20

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

18

23

23

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

18

9

14

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA)

9

11

12

Agencija Europske unije za željeznice

6

29

29

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

12

403

245

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST)

33

38

38

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

6

44

44

Fusion for Energy (F4E)

8

795

831

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

6

27

27

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

8

70

70

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

15

47

41

Ukupno

Ukupno

3 822

3 822

4 377

4 377

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta prihoda | Doneseni konačni proračun | Primljeni iznosi |
| Subvencije Komisije | 1 424 | 1 425 |
| Prihodi od naknada | 746 | 726 |
| Ostali prihodi | 1 652 | 2 226 |
| Ukupno | 3 822 | 4 377 |

u milijunima EUR

Vrsta prihoda

Doneseni konačni proračun

Primljeni iznosi

Subvencije Komisije

1 424

1 425

Prihodi od naknada

746

726

Ostali prihodi

1 652

2 226

Ukupno

Ukupno

3 822

3 822

4 377

4 377

6.2.   ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Agencija | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Preuzete obveze | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER) | 14 | 13 | 17 | 14 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) | 4 | 4 | 5 | 4 |
| Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO) | 19 | 17 | 18 | 16 |
| Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA) | 11 | 10 | 13 | 10 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA) | 50 | 49 | 56 | 48 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) | 16 | 16 | 20 | 14 |
| Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) | 211 | 154 | 107 | 94 |
| Europski potporni ured za azil (EASO) | 103 | 94 | 106 | 86 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA) | 237 | 179 | 244 | 151 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) | 44 | 44 | 47 | 41 |
| Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) | 318 | 306 | 406 | 293 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) | 59 | 58 | 69 | 57 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP) | 18 | 18 | 19 | 18 |
| Europska agencija za kemikalije (ECHA) | 121 | 117 | 133 | 114 |
| Europska agencija za okoliš (EEA) | 97 | 78 | 102 | 61 |
| Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA) | 18 | 17 | 22 | 19 |
| Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) | 80 | 80 | 87 | 80 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) | 21 | 21 | 25 | 21 |
| Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS) | 3 522 | 2 428 | 1 270 | 828 |
| Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE) | 8 | 8 | 9 | 8 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT) | 459 | 395 | 380 | 340 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) | 25 | 25 | 28 | 24 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) | 126 | 114 | 122 | 91 |
| Europska agencija za lijekove (EMA) | 344 | 312 | 392 | 302 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) | 16 | 16 | 17 | 17 |
| Europski policijski ured | 143 | 132 | 156 | 129 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA) | 49 | 49 | 51 | 48 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) | 46 | 46 | 51 | 44 |
| Europska zaklada za osposobljavanje (ETF) | 20 | 20 | 21 | 20 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA) | 23 | 23 | 30 | 23 |
| Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) | 14 | 13 | 15 | 11 |
| Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA) | 12 | 12 | 13 | 11 |
| Agencija Europske unije za željeznice | 30 | 30 | 34 | 30 |
| Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO) | 422 | 245 | 445 | 235 |
| Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST) | 40 | 40 | 47 | 41 |
| Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME) | 44 | 44 | 49 | 45 |
| Fusion for Energy (F4E) | 1 019 | 1 008 | 847 | 814 |
| Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA) | 27 | 27 | 28 | 26 |
| Izvršna agencija za istraživanje (REA) | 70 | 70 | 73 | 67 |
| Prevoditeljski centar za tijela Europske unije | 47 | 45 | 51 | 45 |
| Ukupno | 7 946 | 6 376 | 5 625 | 4 342 |

u milijunima EUR

Agencija

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Preuzete obveze

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

14

13

17

14

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

4

4

5

4

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

19

17

18

16

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

11

10

13

10

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

50

49

56

48

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

16

16

20

14

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

211

154

107

94

Europski potporni ured za azil (EASO)

103

94

106

86

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA)

237

179

244

151

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

44

44

47

41

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

318

306

406

293

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

59

58

69

57

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

18

18

19

18

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

121

117

133

114

Europska agencija za okoliš (EEA)

97

78

102

61

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

18

17

22

19

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

80

80

87

80

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

21

21

25

21

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

3 522

2 428

1 270

828

Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE)

8

8

9

8

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

459

395

380

340

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

25

25

28

24

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

126

114

122

91

Europska agencija za lijekove (EMA)

344

312

392

302

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

16

16

17

17

Europski policijski ured

143

132

156

129

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

49

49

51

48

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

46

46

51

44

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

20

20

21

20

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

23

23

30

23

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

14

13

15

11

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA)

12

12

13

11

Agencija Europske unije za željeznice

30

30

34

30

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

422

245

445

235

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST)

40

40

47

41

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

44

44

49

45

Fusion for Energy (F4E)

1 019

1 008

847

814

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

27

27

28

26

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

70

70

73

67

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

47

45

51

45

Ukupno

Ukupno

7 946

7 946

6 376

6 376

5 625

5 625

4 342

4 342

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrste rashoda | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Preuzete obveze | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| Administrativni rashodi | 368 | 352 | 445 | 334 |
| Osoblje | 1 220 | 1 188 | 1 236 | 1 181 |
| Operativni rashodi | 6 358 | 4 836 | 3 944 | 2 826 |
| Ukupno | 7 946 | 6 376 | 5 625 | 4 342 |

u milijunima EUR

Vrste rashoda

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Preuzete obveze

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Administrativni rashodi

368

352

445

334

Osoblje

1 220

1 188

1 236

1 181

Operativni rashodi

6 358

4 836

3 944

2 826

Ukupno

Ukupno

7 946

7 946

6 376

6 376

5 625

5 625

4 342

4 342

POJMOVNIK

Aktuarske pretpostavke

Aktuarske pretpostavke

Pretpostavke koje se primjenjuju za izračun troškova budućih događaja koji utječu na obveze za mirovine.

Aktuarski dobici i gubici

Aktuarski dobici i gubici

Promjene aktuarskih manjkova ili viškova za planove definiranih primanja. One proizlaze iz razlika između prethodnih aktuarskih pretpostavki i onoga što se zaista dogodilo te zbog učinaka promjena aktuarskih pretpostavki.

Administrativna odobrena sredstva

Administrativna odobrena sredstva

Administrativna odobrena sredstva uključuju tekuće troškove institucija i subjekata (osoblje, zgrade, uredska oprema).

Doneseni proračun

Doneseni proračun

Nacrt proračuna postaje doneseni proračun nakon što ga odobri Proračunsko tijelo.

Izmjena proračuna

Izmjena proračuna

Odluka donesena tijekom proračunske godine o izmjeni (povećanje, smanjenje, prijenos) stavki donesenog proračuna za tu godinu.

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

To su rashodi nastali tijekom izvještajnog razdoblja koji će se trebati financirati iz budućih proračuna, tj. koje će trebati financirati države članice. To je posljedica činjenice da se istovremeno koriste financijski izvještaji temeljeni na načelu nastanka poslovnih događaja i proračunsko računovodstvo temeljeno na gotovinskom obračunu.

Godišnje izvješće o radu (AAR)

Godišnje izvješće o radu (AAR)

U godišnjim izvješćima o radu navode se rezultati poslovanja u odnosu na, među ostalim, utvrđene ciljeve, povezane rizike i oblik unutarnje kontrole. Od proračunske godine 2001. za Komisiju, a od 2003. i za sve institucije Europske unije, „dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti” mora podnijeti godišnje izvješće o radu svojoj instituciji o izvršavanju svojih dužnosti, zajedno s informacijama o financijama i upravljanju.

Odobrena sredstva

Odobrena sredstva

Financiranje proračuna. U proračunu se predviđaju obveze i plaćanja (gotovinski ili bankovni prijenosi korisnicima). Odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje često se razlikuju (diferencirana odobrena sredstva) jer se za višegodišnje programe i projekte obveze često preuzimaju u potpunosti u onoj godini u kojoj su ti programi i projekti doneseni, a plaćaju se tijekom provedbe programa i projekta koja traje nekoliko godina. Nediferencirana odobrena sredstva koriste se za administrativne rashode, za pružanje potpore poljoprivrednom tržištu te su izravna plaćanja i odobrena sredstva za preuzimanje obveza jednaka odobrenim sredstvima za plaćanje.

Namjenski prihodi

Namjenski prihodi

Posebni prihodi primljeni za financiranje određenih stavki rashoda. Glavni izvor vanjskih namjenskih prihoda jesu financijski doprinosi trećih zemalja za programe koje financira Unija. Glavni izvor unutarnjih namjenskih prihoda jesu prihodi od trećih strana za robu, usluge ili poslove koji su im isporučeni na njihov zahtjev; prihodi koji proizlaze iz otplate pogrešno isplaćenih iznosa i prihodi od prodaje publikacija i filmova.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Sva financijska imovina (osim izvedenica) koja se prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor mjeri po fer vrijednosti i za koje se sve promjene fer vrijednosti priznaju kao pričuva u neto imovini do trenutka prestanka priznavanja (ili umanjenja vrijednosti).

Proračunska linija

Proračunska linija

Kad je riječ o strukturi proračuna, prihodi i rashodi prikazuju se u proračunu u skladu s obvezujućim nazivljem koje je uvelo proračunsko tijelo u kojem se uzimaju u obzir narav i svrha svake stavke. Pojedinačni naslovi (naziv, poglavlje, članak ili linija) sadržavaju formalni opis nazivlja.

Poništenje odobrenih sredstava

Poništenje odobrenih sredstava

Neiskorištena odobrena sredstva koja se ne smiju više koristiti.

Prijenos odobrenih sredstava

Prijenos odobrenih sredstava

Iznimka od načela da se proračun donosi samo za jednu financijsku godinu na temelju koje je moguće odobrena sredstva koja nisu iskorištena u određenoj proračunskoj godini iznimno prenijeti, u skladu sa strogim uvjetima, za upotrebu u narednoj godini.

Obveza

Obveza

Pravno jamstvo za pružanje financijskih sredstava u određenim uvjetima. EU se obvezuje nadoknaditi svoj dio troškova projekta koji financira EU. Današnje su obveze sutrašnja plaćanja. Današnja su plaćanja jučerašnje obveze.

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza obuhvaćaju ukupne troškove pravnih obveza (ugovora, sporazuma/odluka o dodjeli bespovratnih sredstava) koji se mogu potpisati u tekućoj financijskoj godini.

Tekući trošak rada

Tekući trošak rada

Povećanje obveza za planove koji proizlaze iz rada u službi u tekućoj financijskoj godini.

Opoziv

Opoziv

Čin kojim se poništava prethodna obveza (ili njezin dio).

Planovi definiranih primanja

Planovi definiranih primanja

Plan za mirovine ili ostala mirovinska primanja u kojemu se primanja određuju pravilima plana neovisno o uplaćenim doprinosima, a primanja nisu izravno povezana s ulaganjima u plan. Plan se može financirati ili se ne mora financirati.

Izvedenice

Izvedenice

Financijski instrumenti čija je vrijednost povezana s promjenama vrijednosti drugog financijskog instrumenta, pokazatelja ili robe. Za razliku od vlasnika primarnog financijskog instrumenta (npr. državne obveznice), koji ima neograničeno pravo na primanje novca (ili nekog drugog oblika ekonomske koristi) u budućnosti, vlasnik izvedenice ima samo ograničeno pravo na primanje takve koristi. Valutni terminski ugovor je primjerice izvedenica.

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru izravnog upravljanja proračun izravno izvršavaju službe Komisije, izvršne agencije ili skrbnički fondovi.

Diskontna stopa

Diskontna stopa

Stopa koja se primjenjuje za prilagodbu vremenske vrijednosti novca. Diskontiranje je metoda koja se primjenjuje za usporedbu troškova i koristi koji se javljaju u različitim vremenskim razdobljima.

Efektivna kamatna stopa

Efektivna kamatna stopa

Stopa kojom se procijenjeni budući novčani primici ili plaćanja tijekom očekivanog životnog vijeka financijske imovine ili financijske obveze diskontiraju na neto knjigovodstvenu vrijednost imovine ili obveze.

Financijska imovina ili obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Financijska imovina ili obveze po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

Sva financijska imovina ili sve financijske obveze koje se prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor mjere po fer vrijednosti i za koje se sve promjene fer vrijednosti priznaju kroz dobit ili gubitak u razdoblju (tj. izvedenice).

Financijska korekcija

Financijska korekcija

Svrha je financijskih korekcija zaštititi proračun EU-a od neispravnosti ili nepravilnosti pri izvršenju rashoda. Kad je riječ o izvršenju rashoda u okviru podijeljenog upravljanja, odgovornost za povrat nepravilno izvršenih plaćanja prvenstveno imaju države članice.

„Potvrđena” financijska korekcija jest ona koju je prihvatila predmetna država članica. „Utvrđena” financijska korekcija jest ona koja je donesena odlukom Komisije, a uvijek predstavlja neto korekciju, pri čemu država članica mora vratiti neispravno isplaćena sredstva u proračun EU-a, čime dolazi do konačnog smanjenja dodijeljene financijske omotnice predmetnoj državi članici. Potvrđene i utvrđene financijske korekcije prikazuju se u ovom izvještaju kao jedna kategorija.

„Provedena” financijska korekcija jest ona kojom se ispravila uočena nepravilnost.

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru neizravnog upravljanja Komisija povjerava zadaću izvršenja proračuna tijelima prava Unije ili nacionalnog prava.

Prekidi i obustave

Prekidi i obustave

Ako Komisija utvrdi, na temelju vlastitog rada ili na temelju informacija koje su joj dostavila revizorska tijela, da država članica nije uklonila ozbiljne nedostatke sustava za upravljanje i kontrolu i/ili ispravila nepravilno izvršene rashode koji su prijavljeni i potvrđeni, ona može prekinuti ili obustaviti plaćanja.

Nepravilnost

Nepravilnost

Nepravilnost je čin koji nije u skladu s pravilima EU-a i koji može imati negativan utjecaj na financijske interese EU-a, a koji može biti posljedica stvarnih pogrešaka koje su počinili korisnici koji potražuju sredstva ili tijela koja su odgovorna za plaćanje. Ako se nepravilnost izvrši namjerno, ona predstavlja prijevaru.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Neiskorištena odobrena sredstva koja se poništavaju na kraju financijske godine. Buduće poništenje znači poništenje svih ili djelomičnih odobrenih rashoda i/ili preuzimanje obveza koje se odnose na ta odobrena sredstva. Samo u slučaju zajedničkih poduzeća, kako je određeno u njihovim financijskim pravilima, sva neiskorištena odobrena sredstva mogu se knjižiti u procjeni prihoda i rashoda za sljedeće tri financijske godine (tzv. pravilo „N+3”). Stoga se odobrena sredstva zajedničkih poduzeća koja će se poništiti mogu ponovno aktivirati do financijske godine „N+3”.

Vlastita sredstva

Vlastita sredstva

Predstavljaju glavna financijska sredstva za institucije i tijela EU-a te su definirana Uredbom br. 609/2014 o vlastitim sredstvima. Vlastita sredstva sastoje se od sredstava na temelju BND-a, sredstava na temelju PDV-a i tradicionalnih vlastitih sredstava.

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje obuhvaćaju rashode koji se trebaju platiti u tekućoj godini, a koji proizlaze iz pravnih obveza koje su preuzete u tekućoj godini i/ili prethodnih godina.

Predfinanciranje

Predfinanciranje

Plaćanje kojemu je svrha da korisniku osigura likvidna sredstva. Može se podijeliti u više obroka u skladu s odredbama predmetnog ugovora, odluke, sporazuma ili osnovnog pravnog akta. Likvidna sredstva ili predujam koriste se za namjenu za koju su dobiveni tijekom razdoblja utvrđenog u sporazumu ili se vraćaju.

Preventivna mjera

Preventivna mjera

Preventivne mjere, koje Komisija može upotrijebiti kako bi zaštitila proračun EU-a kada postane svjesna mogućih nedostataka, uključuju privremeni prekid ili obustave plaćanja iz proračuna EU-a za neki operativni program.

Nepodmirene obveze (reste à liquider – RAL)

Nepodmirene obveze (reste à liquider – RAL)

Predstavljaju iznos za koji je preuzeta proračunska obveza, ali još nije izvršeno plaćanje. Ti iznosi predstavljaju obveze koje EU mora platiti u narednim godinama, a izravno proizlaze iz postojanja višegodišnjih programa i neravnoteže između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru podijeljenog upravljanja zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Oko 80 % rashoda EU-a izvršava se na ovaj način.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Ova sredstva predstavljaju prihode za EU i dio su „vlastitih sredstava” kojima se financiraju aktivnosti EU-a. Tradicionalna vlastita sredstva definirana su Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 o vlastitim sredstvima, a sastoje se od carina i pristojbi na šećer.

Prijenosi (između proračunskih linija)

Prijenosi (između proračunskih linija)

Prijenosi između proračunskih linija znače prijenos odobrenih sredstava iz jedne proračunske linije u drugu tijekom jedne financijske godine, što predstavlja iznimku od proračunskog načela specifikacije. Međutim, prijenosi su izričito dopušteni prema Ugovoru o funkcioniranju Europske unije u skladu s uvjetima utvrđenima Financijskom uredbom. U financijskoj uredbi utvrđuju se različite vrste prijenosa, ovisno o tome provode li se unutar proračunske glave, poglavlja, članka ili naslova ili između njih, a za svaku vrstu potrebna je posebna razina odobrenja.

POPIS POKRATA

| AAR | Godišnje izvješće o radu |
| --- | --- |
| ABB | Priprema proračuna na temelju aktivnosti |
| ABM | Upravljanje na temelju djelatnosti |
| ACER | Agencija za suradnju energetskih regulatora |
| AMIF | Fond za azil, migracije i integraciju |
| AOD | Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti |
| ARTEMIS | Napredna istraživačka aktivnost i tehnologija o ugrađenim računalnim sustavima |
| ATM | Upravljanje zračnim prometom |
| BBI | Zajedničko poduzeće za bioindustriju |
| BEREC | Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije |
| BIC | Konzorcij za bioindustriju |
| BIS | Banka za međunarodne namire |
| BOP | Pomoć platnim bilacama |
| Fond BUFI | Fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun |
| ZPP | Zajednička poljoprivredna politika |
| CCS LGF | Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor |
| CEDEFOP | Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja |
| CEF | Instrument za povezivanje Europe |
| CEF DI | Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe |
| CEPOL | Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva |
| CF | Kohezijski fond |
| CHAFEA | Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu |
| CIP | Okvirni program za konkurentnost i inovacije |
| COM | Komisija |
| COSME | Program za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća |
| COSO | Odbor sponzorskih organizacija Povjerenstva Treadway |
| CPR | Uredba o zajedničkim odredbama |
| CPVO | Ured Zajednice za biljne sorte |
| D&WM | Razgradnja postrojenja i upravljanje otpadom |
| EACEA | Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu |
| EPFRR | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj |
| EFJP | Europski fond za jamstva u poljoprivredi |
| EFSJP | Europski fond za smjernice i jamstva u poljoprivredi |
| EASA | Europska agencija za sigurnost zračnog prometa |
| EaSI | Zapošljavanje i socijalne inovacije |
| EASME | Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća |
| EASO | Europski potporni ured za azil |
| EBA | Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo |
| EBOR | Europska banka za obnovu i razvoj |
| ECA | Europski revizorski sud |
| ESB | Europska središnja banka |
| ECDC | Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti |
| ECHA | Europska agencija za kemikalije |
| ECOFIN | Vijeće za ekonomska i financijska pitanja |
| EZUČ | Europska zajednica za ugljen i čelik |
| ECSEL | Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj u Europi |
| ERF | Europski razvojni fond |
| EDIF | Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu |
| EGP | Europski gospodarski prostor |
| EEA | Europska agencija za okoliš |
| ESVD | Europska služba za vanjsko djelovanje |
| EFCA | Europska agencija za kontrolu ribarstva |
| EFR | Europski fond za ribarstvo |
| EFSA | Europska agencija za sigurnost hrane |
| EFOR | Europski fond za održivi razvoj |
| EFSE | Europski fond za jugoistočnu Europu |
| EFSF | Europski fond za financijsku stabilnost |
| EFSU | Europski fond za strateška ulaganja |
| MEFS | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost |
| EFTA | Europsko udruženje slobodne trgovine |
| EGNOS | Europski geostacionarni navigacijski sustav |
| EIB | Europska investicijska banka |
| EIF | Europski investicijski fond |
| EIGE | Europski institut za ravnopravnost spolova |
| EIOPA | Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje |
| EIT | Europski institut za inovacije i tehnologiju |
| ElectriFI | Inicijativa za financiranje elektrifikacije |
| EMA | Europska agencija za lijekove |
| EMCDDA | Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama |
| EMFF | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo |
| EMSA | Europska agencija za pomorsku sigurnost |
| EMU | Ekonomska i monetarna unija |
| ENEF | Fond za razvoj poduzeća |
| ENIAC | Europsko savjetodavno vijeće za inicijativu u području nanoelektronike |
| ENIF | Fond za inovacije u poduzećima |
| ENISA | Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost |
| ENPI | Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo |
| EP | Europski parlament |
| ERCEA | Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća |
| EFRR | Europski fond za regionalni razvoj |
| ESA | Europska svemirska agencija |
| ESF | Europski socijalni fond |
| ESIF | Europski strukturni i investicijski fondovi |
| ESM | Europski stabilizacijski mehanizam |
| ESMA | Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala |
| ETF | Instrument Europskog tehnološkog mehanizma za novoosnovana poduzeća iz 1998. |
| ETF | Europska zaklada za osposobljavanje |
| EU | Europska unija |
| EUIPO | Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo |
| EU-LISA | Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde |
| EUMETSAT | Europska organizacija za korištenje meteoroloških satelita |
| EU-OSHA | Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu |
| Euratom | Europska zajednica za atomsku energiju |
| Eurofound | Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta |
| EUROJUST | Ured Europske unije za pravosudnu suradnju |
| EUROPOL | Europski policijski ured |
| F4E | Fusion for Energy |
| FCH | Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik |
| FIFG | Financijski instrument za upravljanje ribarstvom |
| FIFO | Fifo metoda procjene zaliha |
| FP7 | Sedmi okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj |
| FU | Financijska uredba |
| FRA | Agencija Europske unije za temeljna prava |
| Frontex | Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu |
| FSDA | Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza |
| BDP | Bruto domaći proizvod |
| GMES | Globalno praćenje okoliša i sigurnosti |
| BND | Bruto nacionalni dohodak |
| GNSS | Globalni navigacijski satelitski sustavi |
| H2020 | Obzor 2020. |
| ICSLT | Tablica duljine života javnih službenika međunarodnih organizacija |
| IFRP | Integrirani paket za financijsko izvješćivanje |
| IIW | Dio za infrastrukturu i inovacije |
| MMF | Međunarodni monetarni fond |
| IMI | Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove |
| INEA | Izvršna agencija za inovacije i mreže |
| IPA II | Instrument pretpristupne pomoći |
| MRSJS | Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor |
| FUS | Fond za unutarnju sigurnost |
| IT | Informacijska tehnologija |
| ITER | Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor |
| JAP | Zajednički akcijski plan |
| JRC | Zajednički istraživački centar |
| ZP | Zajedničko poduzeće |
| LGTT | Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T |
| MAP | Višegodišnji program – program za financijsku uključenost MMSP-ova |
| MEP | Zastupnik u Europskom parlamentu |
| MFA | Makrofinancijska pomoć |
| VFO | Višegodišnji financijski okvir |
| MMSP | Mikro, mala i srednja poduzeća |
| NEETs | Osobe koje nisu zaposlene, ne obrazuju se i ne osposobljavaju |
| ORD | Odluka o vlastitim sredstvima |
| PBI | Inicijativa projektnih obveznica |
| PF4EE | Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti |
| PGF | Jamstveni fond za sudionike |
| PMF | Europski instrument mikrofinanciranja Progress |
| JPP | Javno-privatno partnerstvo |
| PSEO | Mirovinski sustav za europske dužnosnike |
| R&I | Istraživanje i inovacije |
| RAL | „Reste à Liquider” (nepodmirene obveze) |
| REA | Izvršna agencija za istraživanje |
| RSFF | Instrument za financiranje na temelju podjele rizika |
| RTD | Istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti |
| S&P | Standard & Poor’s Financial Services LLC |
| SANAD | Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća |
| SAPARD | Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj |
| SEMED | Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana |
| SESAR | Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba |
| SIUGI | Instrument za neograničena jamstva u okviru inicijative za MSP-ove |
| MSP | Mala i srednja poduzeća |
| SMEW | Dio za MSP-ove (dio za mala i srednja poduzeća) |
| UFEU | Ugovor o funkcioniranju Europske unije |
| TVS | Tradicionalna vlastita sredstva |
| TRDI | Privremeni instrument za ruralni razvoj |
| PDV | Porez na dodanu vrijednost |
| YEI | Inicijativa za zapošljavanje mladih |

AAR

Godišnje izvješće o radu

ABB

Priprema proračuna na temelju aktivnosti

ABM

Upravljanje na temelju djelatnosti

ACER

Agencija za suradnju energetskih regulatora

AMIF

Fond za azil, migracije i integraciju

AOD

Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti

ARTEMIS

Napredna istraživačka aktivnost i tehnologija o ugrađenim računalnim sustavima

ATM

Upravljanje zračnim prometom

BBI

Zajedničko poduzeće za bioindustriju

BEREC

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

BIC

Konzorcij za bioindustriju

BIS

Banka za međunarodne namire

BOP

Pomoć platnim bilacama

Fond BUFI

Fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun

ZPP

Zajednička poljoprivredna politika

CCS LGF

Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor

CEDEFOP

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

CEF

Instrument za povezivanje Europe

CEF DI

Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe

CEPOL

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva

CF

Kohezijski fond

CHAFEA

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

CIP

Okvirni program za konkurentnost i inovacije

COM

Komisija

COSME

Program za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća

COSO

Odbor sponzorskih organizacija Povjerenstva Treadway

CPR

Uredba o zajedničkim odredbama

CPVO

Ured Zajednice za biljne sorte

D&WM

Razgradnja postrojenja i upravljanje otpadom

EACEA

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

EPFRR

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

EFJP

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

EFSJP

Europski fond za smjernice i jamstva u poljoprivredi

EASA

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

EaSI

Zapošljavanje i socijalne inovacije

EASME

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

EASO

Europski potporni ured za azil

EBA

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

EBOR

Europska banka za obnovu i razvoj

ECA

Europski revizorski sud

ESB

Europska središnja banka

ECDC

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

ECHA

Europska agencija za kemikalije

ECOFIN

Vijeće za ekonomska i financijska pitanja

EZUČ

Europska zajednica za ugljen i čelik

ECSEL

Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj u Europi

ERF

Europski razvojni fond

EDIF

Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu

EGP

Europski gospodarski prostor

EEA

Europska agencija za okoliš

ESVD

Europska služba za vanjsko djelovanje

EFCA

Europska agencija za kontrolu ribarstva

EFR

Europski fond za ribarstvo

EFSA

Europska agencija za sigurnost hrane

EFOR

Europski fond za održivi razvoj

EFSE

Europski fond za jugoistočnu Europu

EFSF

Europski fond za financijsku stabilnost

EFSU

Europski fond za strateška ulaganja

MEFS

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

EFTA

Europsko udruženje slobodne trgovine

EGNOS

Europski geostacionarni navigacijski sustav

EIB

Europska investicijska banka

EIF

Europski investicijski fond

EIGE

Europski institut za ravnopravnost spolova

EIOPA

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

EIT

Europski institut za inovacije i tehnologiju

ElectriFI

Inicijativa za financiranje elektrifikacije

EMA

Europska agencija za lijekove

EMCDDA

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

EMFF

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

EMSA

Europska agencija za pomorsku sigurnost

EMU

Ekonomska i monetarna unija

ENEF

Fond za razvoj poduzeća

ENIAC

Europsko savjetodavno vijeće za inicijativu u području nanoelektronike

ENIF

Fond za inovacije u poduzećima

ENISA

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost

ENPI

Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo

EP

Europski parlament

ERCEA

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

EFRR

Europski fond za regionalni razvoj

ESA

Europska svemirska agencija

ESF

Europski socijalni fond

ESIF

Europski strukturni i investicijski fondovi

ESM

Europski stabilizacijski mehanizam

ESMA

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

ETF

Instrument Europskog tehnološkog mehanizma za novoosnovana poduzeća iz 1998.

ETF

Europska zaklada za osposobljavanje

EU

Europska unija

EUIPO

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

EU-LISA

Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde

EUMETSAT

Europska organizacija za korištenje meteoroloških satelita

EU-OSHA

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Euratom

Europska zajednica za atomsku energiju

Eurofound

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

EUROJUST

Ured Europske unije za pravosudnu suradnju

EUROPOL

Europski policijski ured

F4E

Fusion for Energy

FCH

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik

FIFG

Financijski instrument za upravljanje ribarstvom

FIFO

Fifo metoda procjene zaliha

FP7

Sedmi okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj

FU

Financijska uredba

FRA

Agencija Europske unije za temeljna prava

Frontex

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu

FSDA

Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza

BDP

Bruto domaći proizvod

GMES

Globalno praćenje okoliša i sigurnosti

BND

Bruto nacionalni dohodak

GNSS

Globalni navigacijski satelitski sustavi

H2020

Obzor 2020.

ICSLT

Tablica duljine života javnih službenika međunarodnih organizacija

IFRP

Integrirani paket za financijsko izvješćivanje

IIW

Dio za infrastrukturu i inovacije

MMF

Međunarodni monetarni fond

IMI

Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove

INEA

Izvršna agencija za inovacije i mreže

IPA II

Instrument pretpristupne pomoći

MRSJS

Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor

FUS

Fond za unutarnju sigurnost

IT

Informacijska tehnologija

ITER

Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

JAP

Zajednički akcijski plan

JRC

Zajednički istraživački centar

ZP

Zajedničko poduzeće

LGTT

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T

MAP

Višegodišnji program – program za financijsku uključenost MMSP-ova

MEP

Zastupnik u Europskom parlamentu

MFA

Makrofinancijska pomoć

VFO

Višegodišnji financijski okvir

MMSP

Mikro, mala i srednja poduzeća

NEETs

Osobe koje nisu zaposlene, ne obrazuju se i ne osposobljavaju

ORD

Odluka o vlastitim sredstvima

PBI

Inicijativa projektnih obveznica

PF4EE

Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti

PGF

Jamstveni fond za sudionike

PMF

Europski instrument mikrofinanciranja Progress

JPP

Javno-privatno partnerstvo

PSEO

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

R&I

Istraživanje i inovacije

RAL

„Reste à Liquider” (nepodmirene obveze)

REA

Izvršna agencija za istraživanje

RSFF

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

RTD

Istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti

S&P

Standard & Poor’s Financial Services LLC

SANAD

Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća

SAPARD

Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj

SEMED

Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana

SESAR

Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba

SIUGI

Instrument za neograničena jamstva u okviru inicijative za MSP-ove

MSP

Mala i srednja poduzeća

SMEW

Dio za MSP-ove (dio za mala i srednja poduzeća)

UFEU

Ugovor o funkcioniranju Europske unije

TVS

Tradicionalna vlastita sredstva

TRDI

Privremeni instrument za ruralni razvoj

PDV

Porez na dodanu vrijednost

YEI

Inicijativa za zapošljavanje mladih

---

(1)  Na temelju načela supsidijarnosti Unija djeluje samo ako i u mjeri u kojoj ciljeve predloženog djelovanja države članice ne mogu dostatno ostvariti, nego se zbog opsega ili učinka oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije. Na temelju načela proporcionalnosti, sadržaj i oblik djelovanja Unije ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje ciljeva Ugovorâ. Vidjeti članak 5. UFEU-a.

1

(2)  Vidjeti Komunikaciju Komisije „Europa 2020. – Strategija za pametan, održiv i uključiv rast”, COM(2010)2020, 3. ožujka 2010.

2

(3)  Komunikacija Komisije „Budući koraci za održivu europsku budućnost: europske mjere za održivost”, SWD(2016) 390 final, 22. studenoga 2016.

3

(4)  Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (2013/C 373/01).

4

(5)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193 od 30. srpnja 2018., str. 1.).

5

(6)  Članak 317. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

6

(7)  Više pojedinosti dostupno je u Komunikaciji predsjednika Junckera i potpredsjednika Timmermansa: Upravljanje u Europskoj komisiji, C(2017) 6915 final od 11. listopada 2017., URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

7

(8)  Npr. unutarnji standardi kontrole temelje se na načelima unutarnje kontrole okvira COSO 2013.

8

(9)  https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_en. Više pojedinosti o toj temi dostupno je u Komunikaciji Komisije C(2018)7704 „Streamlining and strengthening corporate governance within the European Commission”, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/streamlining-strengthening-corporate-governa-nce-european-commission_en.pdf.

9

(10)  Tematsko izvješće br. 27/2016 „Upravljanje u Europskoj komisiji – provodi li se najbolja praksa?”

10

(11)  Zbog toga se pojam „Europska komisija” odnosi na instituciju, odnosno Kolegij, koji čine članovi Komisije, te na njezinu upravu kojom upravljaju glavni direktori njezinih glavnih uprava (i rukovoditelji ostalih upravnih struktura kao što su službe, uredi i izvršne agencije).

11

(12)  Odluka Europskog vijeća (EU) 2019/476, donesena u dogovoru s Ujedinjenom Kraljevinom, od 22. ožujka 2019. o produljenju razdoblja iz članka 50. stavka 3. UEU-a (SL L 80I, 22.3.2019., str. 1.).

12

(13)  Odluka Europskog vijeća (EU) 2019/584 donesena u dogovoru s Ujedinjenom Kraljevinom od 11. travnja 2019. o produljenju razdoblja na temelju članka 50. stavka 3. UEU-a (SL L101, 11.4.2019., str. 1.).

13

(14)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

14

(*1)  Europski parlament donio je proračun 12. prosinca 2018. u skladu s kojim će države članice prikupiti sredstva za plaćanje kratkoročnih obveza Unije iz vlastitih sredstava ili će se za ta sredstva državama članicama uputiti poziv za uplatu u 2019. Osim toga, u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju (Uredba Vijeća 259/68 od 29. veljače 1968. kako je izmijenjena), države članice zajedno preuzimaju jamstva za obveze za mirovine.

*1

Europski parlament donio je proračun 12. prosinca 2018. u skladu s kojim će države članice prikupiti sredstva za plaćanje kratkoročnih obveza Unije iz vlastitih sredstava ili će se za ta sredstva državama članicama uputiti poziv za uplatu u 2019. Osim toga, u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju (Uredba Vijeća 259/68 od 29. veljače 1968. kako je izmijenjena), države članice zajedno preuzimaju jamstva za obveze za mirovine.

(15)  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

15

(16)  Mirovinski sustav za europske dužnosnike je sustav za primanja zaposlenika koji se temelji na zamišljenim (virtualnim vrijednostima) u kojem se dopinosi zaposlenika koriste za financiranje njihovih budućih mirovina. Iako nije riječ o pravom investicijskom fondu, smatra se da je iznos koji bi takav fond prikupio uložen u dugoročne obveznice država članica i prikazan je u kategoriji obveza za mirovine koje se evidentiraju u računovodstvenoj dokumentaciji Europske unije. Države članice zajednički jamče isplatu primanja u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju i člankom 4. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji (za više informacija o tom sustavu vidjeti COM(2018) 829).

16

(17)  SL L 345, 27.12.2017., str. 34.

17

(18)  SL L 249, 27.9.2017., str. 1.

18

(19)  Uredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010 (SL L 348, 20.12.2013., str. 129.).

19

(20)  SL L 168, 7.6.2014., str. 39.

20

(21)  SL L 168, 7.6.2014., str. 105.

21

(*2)  „Nije dodijeljeno naslovu VFO-a” uključuje izvršenje proračuna konsolidiranih subjekata i konsolidacijska usklađenja, izvanproračunske operacije i programe kojima nisu dodijeljeni značajni iznosi.

*2

„Nije dodijeljeno naslovu VFO-a” uključuje izvršenje proračuna konsolidiranih subjekata i konsolidacijska usklađenja, izvanproračunske operacije i programe kojima nisu dodijeljeni značajni iznosi.

(22)  Odluka (EU) 2018/412 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2018. o izmjeni Odluke br. 466/2014/EU kojom se dodjeljuje jamstvo EU-a Europskoj investicijskoj banci protiv gubitaka u okviru financijskih operacija kojima se podržavaju ulagački projekti izvan Unije (SL L 76, 19.3.2018., str. 30.).

22

(23)  SL L 347, 20.12.2013., str. 320.

23

(24)  SL L 122, 24.4. 2014., str. 44.

24

(25)  SL L 349, 21.12.2013., str. 100.

25

(26)  SL L 347, 20.12.2013., str. 1.

26

(27)  SL L 70, 12.3.2019., str. 3.

27

(28)  SL L 291, 16.11.2018., str. 3.

28

(29)  SL L 132, 21.5.2016., str. 85.

29

(*3)  Bez naizmjeničnih zajmova za financijsku pomoć

*3

Bez naizmjeničnih zajmova za financijsku pomoć

(*4)  Financijska imovina raspoloživa za prodaju (bez vlasničkih instrumenata i Jedinstvenog fonda).

*4

Financijska imovina raspoloživa za prodaju (bez vlasničkih instrumenata i Jedinstvenog fonda).

(*5)  Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

*5

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak

(30)  Uredba Vijeća (EZ) br. 431/2009 od 18. svibnja 2009. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 332/2002 o uspostavi instrumenta srednjoročne financijske pomoći platnim bilancama država članica (SL L 128, 27.5.2009., str. 1.).

30

(31)  Uredba Vijeća (EU) br. 407/2010 od 11. svibnja 2010. o uspostavi Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (SL L 118, 12.5.2010., str. 1.).

31

(*6)  Uz primjenu korekcijskog koeficijenta.

*6

Uz primjenu korekcijskog koeficijenta.

(*7)  Plaćaju se prve 3 godine nakon odlaska s dužnosti.

*7

Plaćaju se prve 3 godine nakon odlaska s dužnosti.

(32)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

32

Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

(*8)  Imovina prikazana u ovoj tablici uključuje nekoliko stavki iz financijskih izvještaja (financijska imovina raspoloživa za prodaju u vrijednosti od 4 387 milijuna EUR (od čega se 1 294 milijuna EUR odnosi na vlasničke instrumente); novac i novčani ekvivalenti u vrijednosti od 1 615 milijuna EUR; zajmovi u vrijednosti od 64 milijuna EUR i ostale stavke u iznosu od 49 milijuna EUR).

*8

Imovina prikazana u ovoj tablici uključuje nekoliko stavki iz financijskih izvještaja (financijska imovina raspoloživa za prodaju u vrijednosti od 4 387 milijuna EUR (od čega se 1 294 milijuna EUR odnosi na vlasničke instrumente); novac i novčani ekvivalenti u vrijednosti od 1 615 milijuna EUR; zajmovi u vrijednosti od 64 milijuna EUR i ostale stavke u iznosu od 49 milijuna EUR).

(*9)  Obveze prikazane u ovoj tablici uključuju nekoliko stavki iz financijskih izvještaja (rezervacije u vrijednosti od 1 337 milijuna EUR); dugovanja u vrijednosti od 69 milijuna EUR i ostale stavke u iznosu od 22 milijuna EUR).

*9

Obveze prikazane u ovoj tablici uključuju nekoliko stavki iz financijskih izvještaja (rezervacije u vrijednosti od 1 337 milijuna EUR); dugovanja u vrijednosti od 69 milijuna EUR i ostale stavke u iznosu od 22 milijuna EUR).

(*10)  Za određena jamstva rizik koji preuzima EU u potpunosti je pokriven izdvojenim rezervacijama.

*10

Za određena jamstva rizik koji preuzima EU u potpunosti je pokriven izdvojenim rezervacijama.

(*11)  Bez transakcija refinanciranja.

*11

Bez transakcija refinanciranja.

(*12)  Bez preventivne pomoći.

*12

Bez preventivne pomoći.

(33)  Za više informacija vidjeti: Europska komisija „Europska ekonomska zimska prognoza 2019.”, URL: https://ec.europa.eu/info/publications/european-economic-forecast-winter-2019_en.

33

(34)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

34

(35)  SL L 168, 7.6.2014., str. 29.

35

---

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

| 30.9.2019 | HR | Službeni list Europske unije | C 327/168 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2019

HR

Službeni list Europske unije

C 327/168

---

IZJAVA O JAMSTVU KOJU SUD UPUĆUJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU – IZVJEŠĆE NEOVISNOG REVIZORA

(2019/C 327/02)

Mišljenje

| I. | Sud je obavio reviziju:






  (a) | konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2018. i koju je Komisija odobrila 26. lipnja 2019., te |
| --- | --- | --- |

I.

(a)

konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2018. i koju je Komisija odobrila 26. lipnja 2019., te

| (b) | zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). |
| --- | --- |

(b)

zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

Pouzdanost računovodstvene dokumentacije

| Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije









  II. | Prema mišljenju Suda konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije (EU) za godinu koja je završila 31. prosinca 2018. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje EU-a na dan 31. prosinca 2018. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja se temelje na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor. |
| --- | --- |

Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije

II.

Zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

Prihodi

| Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda









  III. | Prema mišljenju Suda prihodi povezani s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2018. u svim su značajnim aspektima zakoniti i pravilni. |
| --- | --- |

Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda

III.

Rashodi

| Uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda









  IV. | Prema mišljenju Suda, uz iznimku učinaka pitanja opisanog u odlomku pod naslovom „Osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda”, rashodi prihvaćeni u računovodstvenoj dokumentaciji za godinu koja je završila 31. prosinca 2018. u svim su značajnim aspektima zakoniti i pravilni. |
| --- | --- |

Uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda

IV.

Osnova za mišljenje

| V. | Sud provodi reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i etičkim kodeksom Međunarodne federacije računovođa (IFAC) te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija (INTOSAI). Odgovornosti Suda u skladu s tim standardima podrobnije su opisane u odlomku pod naslovom „Odgovornosti revizora u pogledu revizije konsolidirane računovodstvene dokumentacije i povezanih transakcija”. Sud je također ispunio zahtjeve u pogledu neovisnosti i postupio u skladu sa svojim etičkim odgovornostima predviđenima Kodeksom etike za profesionalne računovođe Odbora za međunarodne standarde etike za računovođe (IESBA). Sud prikupljene revizijske dokaze smatra dostatnima i prikladnima da budu osnova za njegovo mišljenje. |
| --- | --- |

V.

Osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda

| VI. | Sud je za 2018. godinu utvrdio da u visokorizičnim rashodima (u prvom redu onima koji su utemeljeni na nadoknadi troškova, na koje se primjenjuju složena pravila) (3) postoje značajne pogreške. Sud procjenjuje da stopa pogreške za visokorizične rashode iznosi 4,5 %. Ukupna stopa pogreške koju je Sud procijenio (2,6 %) i dalje je iznad praga značajnosti, ali nije raširena. U niskorizičnim rashodima, koji se u prvom redu temelje na dodijeljenim pravima i na koje se primjenjuju pojednostavnjena/manje složena pravila, ne postoje značajne pogreške (4). |
| --- | --- |

VI.

Ključna revizijska pitanja

| Sud je obavio procjenu mogućeg učinka povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije na računovodstvenu dokumentaciju za 2018. godinu









  VII. | Ujedinjena Kraljevina 29. ožujka 2017. službeno je obavijestila Europsko vijeće o svojoj namjeri da se povuče iz EU-a. Europsko vijeće pristalo je 10. travnja 2019. produžiti rok za povlačenje Ujedinjene Kraljevine (5) onoliko dugo koliko je to potrebno, ali u svakom slučaju najdulje do 31. listopada 2019. Prema Odluci Vijeća Ujedinjena Kraljevina treba napustiti EU prvog dana mjeseca koji slijedi nakon dovršetka postupaka ratifikacije ili 1. studenoga 2019., ovisno o tome što nastupi ranije. Ujedinjena Kraljevina ostaje država članica do novog datuma povlačenja, s punim pravima i obvezama u skladu s člankom 50. Ugovora o Europskoj uniji, te u bilo kojem trenutku ima pravo povući obavijest o povlačenju. |
| --- | --- |

Sud je obavio procjenu mogućeg učinka povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije na računovodstvenu dokumentaciju za 2018. godinu

VII.

| VIII. | Kao što je navedeno u odlomku II, konsolidirana računovodstvena dokumentacija EU-a za 2018. pripremljena s ciljem prikaza financijskog stanja EU-a na dan 31. prosinca 2018. te rezultata, novčanih tokova i promjena u neto imovini za 2018. godinu. U konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a za 2018. prikazuje se stanje pregovora na dan 31. prosinca 2018. Na taj datum, kao i do datuma na koji je Sud dovršio revizijske aktivnosti, Ujedinjena Kraljevina i dalje je bila država članica EU-a. |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | Sud nije utvrdio nikakve događaje povezane s procesom povlačenja zbog kojih bi bila potrebna usklađivanja predviđena međunarodnim računovodstvenim standardom o događajima nakon datuma bilance (6). |
| --- | --- |

IX.

| X. | Sud će nastaviti procjenjivati mogući učinak povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije na konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju EU-a. U budućoj konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a bit će potrebno prikazati stanje ili ishod procesa povlačenja. Do datuma na koji je Sud dovršio reviziju računovodstvene dokumentacije za 2018. još nije bilo poznato hoće li Ujedinjena Kraljevina uistinu napustiti EU i, u slučaju da hoće, na koji datum i pod kojim uvjetima. |
| --- | --- |

X.

| XI. | U skladu s trenutačnim stanjem nema financijskog učinka o kojem bi bilo potrebno izvijestiti u konsolidiranoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a za 2018. te je Sud zaključio da računovodstvena dokumentacija od 31. prosinca 2018. točno prikazuje proces povlačenja na taj dan. |
| --- | --- |

XI.

Sud je obavio procjenu obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih

| XII. | U bilanci EU-a navodi se da obveze za mirovine i ostala primanja zaposlenih na kraju 2018. godine iznose 80,5 milijardi eura. Riječ je o jednoj od najvećih obveza u bilanci, koja čini više od jedne trećine ukupnog iznosa obveza za 2018. godinu od 235,9 milijardi eura. |
| --- | --- |

XII.

| XIII. | Najveći dio tih obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih (70,0 milijardi eura) odnosi se na mirovinski sustav dužnosnika i ostalih službenika Europske unije. Obveze evidentirane u računovodstvenoj dokumentaciji prikazuju iznos koji bi bio uključen u mirovinski fond da je takav fond uspostavljen u svrhu isplate postojećih obveza za starosne mirovine (7). Osim starosnih mirovina, tim se sredstvima pokrivaju i invalidske mirovine i mirovine koje se isplaćuju nadživjelim bračnim drugovima/djeci članova osoblja EU-a. Primanja koja se isplaćuju u okviru mirovinskog sustava terete se na proračun EU-a. Države članice zajedno jamče isplatu tih primanja, a dužnosnici daju doprinose kojima se financira jedna trećina troškova financiranja tog sustava. Eurostat izračunava te obveze u ime računovodstvenog službenika Komisije služeći se parametrima koje su procijenili savjetnici Komisije za aktuarska pitanja. |
| --- | --- |

XIII.

| XIV. | Drugi najveći dio obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih (8,7 milijardi eura) zauzimaju procijenjene obveze EU-a za Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja. Te se obveze odnose na troškove zdravstvene zaštite članova osoblja EU-a koje je potrebno plaćati u razdoblju nakon prestanka njihova zaposlenja (umanjene za njihov doprinos). |
| --- | --- |

XIV.

| XV. | Sud je za obveze za mirovine u okviru revizije obavio procjenu aktuarskih pretpostavki i vrednovanja koje se temelji na tim pretpostavkama. Sud je utemeljio evaluaciju na aktivnostima koje su proveli vanjski stručnjaci za aktuarska pitanja u svrhu izrade studije o obvezama za mirovine i Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja. Provjerom su obuhvaćeni brojčani podatci, aktuarski parametri i izračun obveza, kao i prikaz u konsolidiranoj bilanci i bilješkama uz konsolidirane financijske izvještaje. Kao što je navedeno u bilješki 2.9. uz konsolidirane financijske izvještaje, Komisija nastavlja s radom na unaprjeđenju svojih procesa za izračun obveza za primanja zaposlenih, koje će Sud nastaviti preispitivati. |
| --- | --- |

XV.

Sud je obavio procjenu bitnih procijenjenih vrijednosti na kraju godine prikazanih u računovodstvenoj dokumentaciji

| XVI. | Iznos prihvatljivih izdataka koji su nastali i koje je potrebno nadoknaditi korisnicima, ali koji još nisu prijavljeni, procijenjen je na 99,8 milijardi eura na kraju 2018. (kraj 2017.: 100,9 milijardi eura). Ti su iznosi evidentirani kao obračunani rashodi (8). |
| --- | --- |

XVI.

| XVII. | Na kraju 2018. godine procijenjeni iznos neiskorištenih sredstava u okviru financijskih instrumenata pod podijeljenim upravljanjem i programa potpore koji je priznat u računovodstvenoj dokumentaciji EU-a iznosio je 6,5 milijardi eura (kraj 2017.: 4,7 milijardi eura), te je u bilanci naveden pod stavkom „Ostali predujmovi državama članicama”. |
| --- | --- |

XVII.

| XVIII. | Kako bi obavio procjenu tih procijenjenih iznosa na kraju godine, Sud je ispitao sustav koji je Komisija uspostavila za izradu izračuna pri zaključenju i obavio provjeru kako bi se uvjerio da je taj sustav točan i cjelovit u glavnim upravama u kojima se izvršava većina plaćanja. Sud je tijekom revizije uzorka računa i plaćanja pretfinanciranja ispitao relevantne izračune pri zaključenju kako bi utvrdio postoji li rizik od toga da su obračunani iznosi pogrešno prikazani. Sud je od računovodstvenih službi Komisije zatražio dodatno pojašnjenje u pogledu opće metodologije za procjenjivanje tih iznosa. |
| --- | --- |

XVIII.

| XIX. | Sud je zaključio da konsolidirana bilanca vjerno prikazuje ukupni procijenjeni iznos obračunanih troškova i drugih predujmova državama članicama. |
| --- | --- |

XIX.

Ostala pitanja

| XX. | Odgovornost je uprave da navede „Ostale informacije”. One obuhvaćaju Raspravu o financijskom izvještaju i njegovu analizu, ali ne i konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju ili izvješće Suda o toj dokumentaciji. Mišljenjem Suda o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji nisu obuhvaćene ostale informacije te Sud ne izražava nikakvo jamstvo u njihovu pogledu. Odgovornost je Suda u okviru revizije konsolidirane računovodstvene dokumentacije pročitati ostale informacije i razmotriti jesu li one značajno neusklađene s konsolidiranom računovodstvenom dokumentacijom ili saznanjima koja je Sud stekao tijekom revizije, odnosno čini li se njihov prikaz na bilo koji drugi način značajno pogrešnim. Ako Sud zaključi da su ostale informacije značajno pogrešno prikazane, dužan je na odgovarajući način izvijestiti o tome. Sud nije utvrdio ništa o čemu bi izvijestio u tom pogledu. |
| --- | --- |

XX.

Odgovornosti uprave

| XXI. | U skladu s člancima 310. – 325. UFEU-a i Financijskom uredbom uprava je odgovorna za pripremu i prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije EU-a na temelju međunarodno prihvaćenih računovodstvenih standarda za javni sektor te za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija. Ta odgovornost uključuje oblikovanje, uspostavu i provedbu unutarnje kontrole koja je važna za pripremu i prikazivanje financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog prikazivanja zbog prijevare ili pogreške. Odgovornost je uprave ujedno zajamčiti da su aktivnosti, financijske transakcije i informacije prikazane u financijskim izvještajima u skladu s propisima tijela koja njima upravljaju. Komisija snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom EU-a (članak 317. UFEU-a). |
| --- | --- |

XXI.

| XXII. | U pripremi konsolidirane računovodstvene dokumentacije odgovornost je uprave procijeniti mogućnost EU-a da nastavi s trajnim poslovanjem, objavljivati informacije o svim relevantnim pitanjima i služiti se računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja, osim ako namjerava likvidirati predmetni subjekt ili prestati s poslovanjem, ili ako je prestanak poslovanja jedina realna mogućnost. |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | Komisija je odgovorna za nadgledanje procesa EU-a za financijsko izvještavanje. |
| --- | --- |

XXIII.

| XXIV. | U skladu s Financijskom uredbom (glava IX.) računovodstveni službenik Komisije dužan je podnijeti konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju EU-a na reviziju prvo u obliku privremene računovodstvene dokumentacije do 31. ožujka sljedeće godine i potom u obliku završne računovodstvene dokumentacije do 31. srpnja. Financijsko stanje EU-a trebalo bi biti istinito i vjerno prikazano već u privremenoj računovodstvenoj dokumentaciji. Stoga je ključno da se sve stavke u privremenoj računovodstvenoj dokumentaciji prikazuju kao konačni izračuni koji će Sudu omogućiti da ispuni svoju zadaću u skladu s glavom X. Financijske uredbe i u zadanim rokovima. Svaka izmjena završne računovodstvene dokumentacije u odnosu na privremenu u pravilu bi se trebala temeljiti isključivo na opažanjima Suda. |
| --- | --- |

XXIV.

Odgovornosti revizora u pogledu revizije konsolidirane računovodstvene dokumentacije i povezanih transakcija

| XXV. | Ciljevi su Suda dobiti razumno jamstvo o tome ima li u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a značajnog pogrešnog prikazivanja i jesu li povezane transakcije zakonite i pravilne te, na temelju provedene revizije, podnijeti Europskom parlamentu i Vijeću izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Razumno jamstvo visoka je razina jamstva, ali nije garancija da su revizijom otkriveni svi slučajevi u kojima postoji značajno pogrešno prikazivanje ili neusklađenost. Njihov uzrok mogu biti prijevara ili pogreška te se smatraju značajnima ako bi bilo razumno očekivati da bi, pojedinačno ili skupno, mogli utjecati na ekonomske odluke donesene na temelju njezina sadržaja. |
| --- | --- |

XXV.

| XXVI. | Kad je riječ o prihodima, pri ispitivanju vlastitih sredstava od PDV-a i BND-a Sud polazi od makroekonomskih agregata na temelju kojih se ta sredstva izračunavaju te procjenjuje sustave Komisije za njihovu obradu do trenutka u kojem se doprinosi država članica zaprime i evidentiraju u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima, Sud ispituje računovodstvenu dokumentaciju carinskih tijela i analizira tok carinskih pristojbi do trenutka u kojem Komisija zaprimi predmetne iznose i evidentira ih u računovodstvenoj dokumentaciji. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | Kad je riječ o rashodima, Sud ispituje platne transakcije nakon što su rashodi nastali, evidentirani i prihvaćeni. Tim su ispitivanjem obuhvaćene sve kategorije plaćanja u trenutku njihova izvršenja, osim predujmova. Isplate predujmova ispituju se nakon što primatelj sredstava dostavi dokaze o njihovoj pravilnoj uporabi te nakon što relevantna institucija ili tijelo prihvati te dokaze i obračuna predujam, što se u nekim slučajevima može dogoditi tek u narednim godinama. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | U skladu s međunarodnim revizijskim standardima i međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija Sud u okviru revizije primjenjuje stručnu prosudbu i zadržava profesionalni skepticizam tijekom čitavog trajanja revizije. Sud također:






  (a) | utvrđuje i procjenjuje rizike od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i od značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima utvrđenima zakonodavstvom EU-a do kojih je došlo zbog prijevare ili pogreške. Sud priprema i provodi revizijske postupke kojima se vodi računa o tim rizicima te prikuplja revizijske dokaze koji su dostatni i primjereni da budu osnova za njegovo mišljenje. Slučajeve značajnog pogrešnog prikazivanja ili neusklađenosti koji su uzrokovani prijevarom teže je otkriti nego one koji su uzrokovani pogreškom jer prijevara može podrazumijevati tajno dogovaranje, krivotvorenje, namjerno izostavljanje, pogrešno prikazivanje ili zaobilaženje unutarnje kontrole. Slijedom toga, u takvim je slučajevima rizik od neotkrivanja veći |
| --- | --- | --- |

XXVIII.

(a)

utvrđuje i procjenjuje rizike od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i od značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima utvrđenima zakonodavstvom EU-a do kojih je došlo zbog prijevare ili pogreške. Sud priprema i provodi revizijske postupke kojima se vodi računa o tim rizicima te prikuplja revizijske dokaze koji su dostatni i primjereni da budu osnova za njegovo mišljenje. Slučajeve značajnog pogrešnog prikazivanja ili neusklađenosti koji su uzrokovani prijevarom teže je otkriti nego one koji su uzrokovani pogreškom jer prijevara može podrazumijevati tajno dogovaranje, krivotvorenje, namjerno izostavljanje, pogrešno prikazivanje ili zaobilaženje unutarnje kontrole. Slijedom toga, u takvim je slučajevima rizik od neotkrivanja veći

| (b) | stječe uvid u unutarnje kontrole koje su relevantne za reviziju kako bi pripremio primjerene revizijske postupke, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnjih kontrola |
| --- | --- |

(b)

stječe uvid u unutarnje kontrole koje su relevantne za reviziju kako bi pripremio primjerene revizijske postupke, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnjih kontrola

| (c) | obavlja evaluaciju primjerenosti računovodstvenih politika koje je uprava primijenila te razumnosti njezinih računovodstvenih procjena i povezanih objavljenih informacija |
| --- | --- |

(c)

obavlja evaluaciju primjerenosti računovodstvenih politika koje je uprava primijenila te razumnosti njezinih računovodstvenih procjena i povezanih objavljenih informacija

| (d) | donosi zaključak o primjerenosti načina na koji se uprava služila računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja i, na temelju prikupljenih dokaza, o tome postoji li značajna nesigurnost koja proizlazi iz događaja ili uvjeta kojima bi se ozbiljno mogla ugroziti mogućnost predmetnog subjekta da nastavi s trajnim poslovanjem. U slučajevima u kojima Sud zaključi da postoji takva značajna nesigurnost dužan je u svojem revizijskom izvješću skrenuti pozornost na povezane informacije koje su objavljene u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji ili, ako te informacije nisu objavljene na odgovarajući način, izraziti mišljenje koje nije bezuvjetno. Zaključci Suda temelje se na revizijskim dokazima koji su prikupljeni do datuma sastavljanja izvješća. Ipak, budući događaji ili uvjeti mogu dovesti do toga da predmetni subjekt prestane s trajnim poslovanjem |
| --- | --- |

(d)

donosi zaključak o primjerenosti načina na koji se uprava služila računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja i, na temelju prikupljenih dokaza, o tome postoji li značajna nesigurnost koja proizlazi iz događaja ili uvjeta kojima bi se ozbiljno mogla ugroziti mogućnost predmetnog subjekta da nastavi s trajnim poslovanjem. U slučajevima u kojima Sud zaključi da postoji takva značajna nesigurnost dužan je u svojem revizijskom izvješću skrenuti pozornost na povezane informacije koje su objavljene u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji ili, ako te informacije nisu objavljene na odgovarajući način, izraziti mišljenje koje nije bezuvjetno. Zaključci Suda temelje se na revizijskim dokazima koji su prikupljeni do datuma sastavljanja izvješća. Ipak, budući događaji ili uvjeti mogu dovesti do toga da predmetni subjekt prestane s trajnim poslovanjem

| (e) | obavlja evaluaciju cjelokupnog prikaza, strukture i sadržaja konsolidirane računovodstvene dokumentacije, uključujući sve objavljene informacije, te procjenjuje jesu li povezane transakcije i događaji vjerno prikazani u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. |
| --- | --- |

(e)

obavlja evaluaciju cjelokupnog prikaza, strukture i sadržaja konsolidirane računovodstvene dokumentacije, uključujući sve objavljene informacije, te procjenjuje jesu li povezane transakcije i događaji vjerno prikazani u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji.

| (f) | prikuplja dostatne primjerene revizijske dokaze u pogledu financijskih informacija subjekata koji su obuhvaćeni opsegom konsolidacije EU-a kako bi izrazio mišljenje o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i povezanim transakcijama. Sud je odgovoran za usmjeravanje revizije, nadzor nad njome i njezinu provedbu te snosi isključivu odgovornost za svoje revizorsko mišljenje. |
| --- | --- |

(f)

prikuplja dostatne primjerene revizijske dokaze u pogledu financijskih informacija subjekata koji su obuhvaćeni opsegom konsolidacije EU-a kako bi izrazio mišljenje o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i povezanim transakcijama. Sud je odgovoran za usmjeravanje revizije, nadzor nad njome i njezinu provedbu te snosi isključivu odgovornost za svoje revizorsko mišljenje.

| XXIX. | Sud obavještava upravu o, među ostalim, planiranom opsegu i vremenskom okviru revizije te važnim nalazima revizije, uključujući nalaze u vezi sa svim znatnim nedostatcima u unutarnjoj kontroli. |
| --- | --- |

XXIX.

| XXX. | Sud među pitanjima koja su bila predmet rasprave s Komisijom i drugim subjektima obuhvaćenima revizijom utvrđuje ona koja su bila najvažnija za reviziju konsolidirane računovodstvene dokumentacije i koja time čine ključna revizijska pitanja za tekuće razdoblje. Sud ta pitanja opisuje u svojem izvješću, osim ako zakoni ili propisi ne dopuštaju njihovo javno objavljivanje ili ako, što je iznimno rijedak slučaj, Sud utvrdi da određeno pitanje ne bi trebalo objaviti u izvješću jer je razumno očekivati da će povezane nepovoljne posljedice biti veće od koristi za javni interes. |
| --- | --- |

XXX.

18. srpnja 2019.

Klaus-Heiner LEHNE

predsjednik

Europski revizorski sud

12, rue Alcide De Gasperi, Luxembourg, LUKSEMBURG

---

(1)  Konsolidirani financijski izvještaji sastoje se od bilance, izvještaja o financijskom rezultatu, izvještaja o novčanom toku, izvještaja o promjenama u neto imovini te kratkog prikaza važnih računovodstvenih politika, kao i drugih bilješki (uključujući izvješćivanje po segmentima).

1

(2)  Izvješća o izvršenju proračuna također uključuju bilješke.

2

(3)  Riječ je o iznosu od 61,0 milijarde eura. Više informacija izneseno je u odlomcima 1.19. – 1.21. godišnjeg izvješća Suda za 2018.

3

(4)  Riječ je o iznosu od 59,6 milijardi eura. Više informacija izneseno je u odlomku 1.18. godišnjeg izvješća Suda za 2018.

4

(5)  EUCO XT 20013/19 – Odluka Europskog vijeća donesena u dogovoru s Ujedinjenom Kraljevinom o produljenju razdoblja iz članka 50. stavka 3. UEU-a.

5

(6)  Vidjeti međunarodni računovodstveni standard za javni sektor (IPSAS) br. 14 – „Događaji nakon datuma bilance”.

6

(7)  Vidjeti međunarodni računovodstveni standard za javni sektor br. 39 – „Primanja zaposlenih”. U sklopu mirovinskog sustava dužnosnika i ostalih službenika Europske unije obveze za utvrđena primanja odgovaraju trenutačnoj vrijednosti očekivanih budućih plaćanja koja će EU biti dužan izvršiti kako bi namirio obveze za mirovine koje proizlaze iz službe zaposlenika tijekom tekućeg razdoblja i prethodnih razdoblja.

7

(8)  Oni se sastoje od obračunanih troškova u iznosu od 62,9 milijardi eura na strani bilance koja se odnosi na obveze i, na strani bilance koja se odnosi na imovinu, iznosa od 36,9 milijardi eura na temelju kojeg se umanjuje vrijednost pretfinanciranja.

8

---