J u l y 1 0

, 2 0 1 5

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E

W a s h i n g t o n D C 2 0 5 9 0

D e a r S i r o r M a d a m :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2

, P u b l i c L a w 1 1 2

­ 9 5

a n d C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s T i t l e 1 4 P a r t 1 1

, R i c h L y o n s o w n e r o f L y o n s T e c h C o n s u l t i n g

L L C ; a n o p e r a t o r o f a n U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m ( h e r e a f

t e r r e f e r r e d t o a s U A S ) f

o r a c q u i s i t i o n

o f a e r i a l i m a g e r y f

o r u s e i n s t o c k p i l e i m a g e r y a n d v o l u m e t r i c s i n q u a r r i e s

, e x c a v a t i o n s

, a n d

m i n i n g o p e r a t i o n s ; h e r e b y a p p l i e s f o r a n e x e m p t i o n f r o m t h e F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s

( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s F A R s ) t o a l l o w c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f i t s U A S

.

T h e F A R s R i c h L y o n s o w n e r o f L y o n s T e c h C o n s u l t i n g L L C ; s e e k s e x e m p t i o n f r o m a r e a s

f o l l o w :

1 4 C F R 2 1

1 4 C F R 4 5

. 2 3

1 4 C F R 4 5

. 2 9

1 4 C F R 6 1

. 3

1 4 C F R 6 1

. 2 3

1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a )

1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( b )

1 4 C F R 6 1

. 1 3 3 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 7 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 9

1 4 C F R 9 1

. 1 0 9 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 1 1 9

1 4 C F R 9 1

. 1 2 1

1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 2 0 3

1 4 C F R S u b p a r t E 9 1

. 4 0 1

­ 9 1

. 4 1 7

P l e a s e s e e A p p e n d i x A

​

f o r d e t a i l e d e x p l a n a t i o n o f e a c h r e g u l a t i o n f r o m w h i c h a n e x e m p t i o n i s

s o u g h t a n d t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y p r o p o s e d

.P e t i t i o n e r C o n t a c t i n f o :

N a m e : R i c h L y o n s

C o m p a n y : L y o n s T e c h C o n s u l t i n g L L C

A d d r e s s : 4 9 1 2 R e d O a k D r i v e W a t e r l o o

, I L 6 2 2 9 8

P h o n e : ( 3 1 4 ) 4 9 5

­ 0 4 4 1

e m a i l : r i c h @ l y o n s t e c h c o n s u l t i n g

. c o m

B a c k g r o u n d I n f o r m a t i o n a n d p r o p o s e d u s e :

R i c h L y o n s o w n e r o f L y o n s T e c h C o n s u l t i n g L L C ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s R i c h L y o n s / L T C L L C )

i s i n p o s s e s s i o n o f a D J I P h a n t o m V i s i o n 2 P l u s

. T h e U A S o p e r a t e d b y R i c h L y o n s / L T C L L C

w e i g h s l e s s t h a n 1 0 p o u n d s

, i n c l u d i n g t h e p a y l o a d ( i

. e

. c a m e r a

, l e n s

, a n d g i m b a l )

. I t h a s a

m a x i m u m s p e e d o f 3 4 M P H

, c a n h o v e r

, a n d c a n s i m u l t a n e o u s l y m o v e v e r t i c a l l y a n d h o r i z o n t a l l y

.

R i c h L y o n s / L T C L L C w i l l p r i m a r i l y o p e r a t e i t s U A S w i t h i n t h e c o n f i n e s o f t h e q u a r r y / e x c a v a t i o n

s i t e / m i n e i n a r e a s d e e m e d “ H a r d H a t a n d P r o t e c t i v e E y e g e a r O n l y ” f o r m a x i m u m s a f e t y

.

L y o n s T e c h C o n s u l t i n g L L C w i l l o p e r a t e i t s U A S i n l i n e o f s i g h t o n l y

. F l i g h t s w i l l b e o n l y b e

p e r f o r m e d a t t h e r e q u e s t o f t h e s i t e o w n e r s h i p

.

T h e a i r c r a f t a n d i t s o p e r a t i o n

​ :

T h e U A S o p e r a t e d b y R i c h L y o n s / L T C L L C i s a D J I P h a n t o m 2 V i s i o n P l u s

. T h i s U A S h a s f l i g h t

c o n t r o l u s i n g a r e m o t e c o n t r o l o p e r a t i n g t h e 5

. 7 2 8

­ 5

. 8 5 G H z f r e q u e n c y i n c o m p l i a n c e w i t h F C C

r e g u l a t i o n s

. T h e r a n g e e x t e n d e r a l l o w i n g t h e d e v i c e t o c o m m u n i c a t e t o a s m a r t d e v i c e o p e r a t e s

w i t h i n a f r e q u e n c y o f 2

. 4 1 2

­ 2

. 4 6 2 G H z i n a c c o r d a n c e w i t h F C C r e g u l a t i o n s

.

A t a n y t i m e t h a t c o m m u n i c a t i o n i s l o s t t h e U A S w i l l r e t u r n t o i t ’ s t a k e o f f l o c a t i o n a t a h e i g h t o f

a p p r o x i m a t e l y 5 0 f e e t

. T h e U A S l o c k s o n t o m u l t i p l e G P S s a t e l l i t e s t o e s t a b l i s h a “ h o m e ”

p o s i t i o n p r i o r t o f l i g h t

.

A l l f l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n l i n e o f s i g h t b y t h e p i l o t a n d o b s e r v e r

. M a x i m u m f l i g h t t i m e o f

e a c h e v e n t w i l l b e l i m i t e d t o 1 5 m i n u t e s o r l e s s

, t h i s w i l l l e a v e a p p r o x i m a t e l y 3 0 % o f r e s e r v e

t i m e o n t h e U A S

.

P r e f l i g h t p r o c e d u r e w i l l b e a s f o l l o w s :

P o w e r s u p p l y t e s t o f U A S

, C o n t r o l l e r

, R a n g e E x t e n d e r a n d D J I a p p l i c a t i o n d e v i c e ( s m a r t p h o n e )

C a l i b r a t i o n o f c o m p a s s

A s s e s s m e n t o f w e a t h e r c o n s i d e r a t i o n s

A s s e s s m e n t o f F l i g h t o b s t r u c t i o n s

G P S l o c k o f n o l e s s t h a n 6 s a t e l l i t e s *

L i n k b e t w e e n c o n t r o l l e r a n d U A SL i n k b e t w e e n a p p l i c a t i o n a n d U A S

* T h e a p p l i c a t i o n s u s e d w i t h t h e U A S

, n a m e l y P i x 4 D a n d D r o n e D e p l o y h a v e s a f e t y c h e c k l i s t s

b u i l t i n t o t h e s o f

t w a r e

. M i s s i o n s w i l l n o t p r o c e e d u n l e s s a l l p r e r e q u i s i t e s h a v e b e e n m e t

.

A l l m a i n t e n a n c e w i l l b e c o n d u c t e d i n a c c o r d a n c e w i t h a l l m a n u f a c t u r e r ’ s s p e c i f i c a t i o n s

. A l l

m a i n t e n a n c e a n d r e p a i r

/ m o d i f i c a t i o n s w i l l b e l o g g e d i n a p e r m a n e n t f i l e f o r f u t u r e r e f e r e n c e

. A l l

o f t h e l a t e s t f i r m w a r e w i l l b e u p d a t e d a s n e e d e d v i a t h e D J I s o f t w a r e a s w e l l a s c o n t r o l l e r

c a l i b r a t i o n s

.

P r o p o s e d U s e :

F l i g h t s w i l l b e w e l l b e l o w t h e 4 0 0 f e e t A G L r e q u i r e m e n t

. R i c h L y o n s / L T C L L C w i l l p r i m a r i l y

o p e r a t e a U A S a b o v e 3 0 0 f e e t A G L d u e t o t h e f o c a l l e n g t h a n d p h o t o g r a p h i c o v e r l a p

r e q u i r e m e n t s m a n d a t e d b y t h e s t o c k p i l e v o l u m e t r i c s o f t w a r e

.

F l i g h t s w i l l a l w a y s h a v e a U A S o p e r a t o r a n d o b s e r v e r w h o w i l l r u n t h e s o f

t w a r e f r o m a

s m a r t p h o n e o r t a b l e t

. U A S o p e r a t i o n w i l l n o t b e c o m m e n c e d i f w i t h i n 5 m i l e s o f a n a i r p o r t w h i c h

w i l l e n s u r e n o d a n g e r t o m a n n e d a i r c r a f t t r a f f i c

. Q u a r r i e s / e x c a v a t i o n s i t e s / m i n e s a r e a u n i q u e

e n v i r o n m e n t b e c a u s e t h e o p e r a t i o n a r e a r e q u i r e s p r o t e c t i v e h e a d g e a r a n d p r o t e c t i v e e y e w e a r

.

T h e r i s k t o t h e p u b l i c w o u l d b e E X T R E M E L Y l o w

.

P u b l i c I n t e r e s t :

B e n e f i t s t o s m a l l f a m i l y o w n e d q u a r r i e s

T h e u s e o f t h e U A S w o u l d g r e a t l y b e n e f i t s m a l l p r i v a t e l y o w n e d q u a r r i e s b y b r i n g i n g g r e a t e r

a c c u r a c y i n s t o c k p i l e m e a s u r e m e n t ; i n c r e a s i n g p r o f i t a b i l i t y a n d e f f i c i e n c y

. S m a l l e r q u a r r i e s d o

n o t h a v e t h e b u d g e t s t h a t m u l t i

­ n a t i o n a l o p e r a t i o n s h a v e

. L a r g e o p e r a t i o n s u s e L I D A R

s c a n n e r s f o r s t o c k p i l e m e a s u r e m e n t

. T h e s e d e v i c e s r a n g e i n p r i c e f r o m $ 5 5

, 0 0 0 t o $ 1 2 5

, 0 0 0

a n d h a v e t o b e o p e r a t e d m a n u a l l y f o r a c c u r a t e r e s u l t s

. S m a l l q u a r r i e s d o n o t h a v e t h e b u d g e t

o r t h e m a n p o w e r t o p e r

f o r m s i m i l a r i n v e n t o r y o p e r a t i o n s

.

U s i n g U A S b a s e d p h o t o g r a m m e t r y s o l u t i o n s h a s b e e n p r o v e n t o b e a s a c c u r a t e a t a f r a c t i o n o f

t h e c o s t

. * *

* * h t t p s : / / p i x 4 d

. c o m / w p

­ c o n t e n t / u p l o a d s / 2 0 1 3 / 0 8 / A r t i c l e

_ U A V

­ s u r

v e y i n g

­ f o r

­ s t o c k p i l e s

. p d f

T h e s e b e n e f i t s w o u l d a l s o a c c r u e t o s m a l l e x c a v a t i o n a n d m i n i n g c o m p a n i e s f o r c o m p u t i n g

v o l u m e s a c c u r a t e l y a n d s h o w i n g p r o g r e s s o v e r t i m e b y o v e r l a y i n g t h e i m a g e r y o n h i s t o r i c a l

s a t e l l i t e i m a g e s

.R e q u e s t f o r p i l o t ’ s l i c e n s e w a i v e r :

D u e t o t h e v e r y s p e c i f i c n a t u r e o f t h i s U A S a p p l i c a t i o n

, t h e p e t i t i o n e r w o u l d a s k f o r t h e

r e q u i r e m e n t f

o r o b t a i n i n g a p r i v a t e p i l o t ’ s l i c e n s e b e w a i v e d

. O p e r a t i n g t h e U A S u n d e r t h e s e

c i r c u m s t a n c e s o u t l i n e d i n t h i s a p p l i c a t i o n w i l l “ n o t c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s o f t h e n a t i o n a l

a i r s p a c e s y s t e m o r t h e p u b l i c

. ”

R i c h L y o n s / L T C L L C h a s f l o w n f o r o v e r 1 y e a r a n d h a s a n e s t i m a t e d 1 0 0 h o u r s o f f l i g h t t i m e i n

t y p e a n d h a s h a d n o i n c i d e n t s o r a c c i d e n t s

. R i c h L y o n s / L T C L L C i s i n g o o d m e d i c a l h e a l t h a n d

s o u n d m e n t a l h e a l t h w i t h n o c r i m i n a l r e c o r d

.

I f a w a i v e r f o r p i l o t ’ s l i c e n s e c a n n o t b e g r a n t e d ; t h e p e t i t i o n e r r e q u e s t s c o n s i d e r a t i o n o f a t l e a s t

a 1 2 0 d a y t e m p o r a r y a i r m a n c e r t i f i c a t e i n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C F R 6 3

. 1 3

, t o a l l o w R i c h

L y o n s / L T C L L C t i m e t o o b t a i n a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e o r t o a l l o w t h e F A A t i m e t o e s t a b l i s h

m i n i m u m U A S a i r m a n c e r t i f i c a t i o n s t a n d a r d s

.

T h a n k y o u f o r y o u r c o n s i d e r a t i o n

,

R i c h L y o n s

L y o n s T e c h C o n s u l t i n g L L CA p p e n d i x A

E X E M P T I O N R E Q U E S T A N D E Q U I V A L E N T L E V E L O F S A F E T Y S H O W I N G S U N D E R

A P P L I C A B L E R U L E S S U B J E C T T O E X E M P T I O N

R i c h L y o n s / L T C L L C r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r e g u l a t i o n s a s w e l l a s a n y

a d d i t i o n a l r e g u l a t i o n s t h a t m a y t e c h n i c a l l y a p p l y t o t h e o p e r a t i o n o f t h e D J I P h a n t o m V i s i o n 2

P l u s ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s U A S ) :

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3

S e c t i o n 9 1

. 2 0 3 r e q u i r e s a l l c i v i l a i r c r a f t t o h a v e a c e r t i f i c a t e o f a i r

w o r t h i n e s s

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H

,

e n t i t l e d A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e i s s u a n c e o f

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a )

. G i v e n t h e s i z e o f t h e U A S

, i t s v e r y

l i g h t w e i g h t a n d t h e l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h i t s u t i l i z a t i o n

, i t i s u n n e c e s s a r y t o g o

t h r o u g h t h e c e r t i f i c a t e o f a i r

w o r t h i n e s s p r o c e s s u n d e r P a r t 2 1 S u b p a r t H i n o r d e r t o a c h i e v e o r

e x c e e d c u r r e n t s a f e t y l e v e l s

.

S u c h a n e x e m p t i o n m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r P a r t 1 1 a n d

S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

b o t h a u t h o r i z e t h e F A

A t o e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

,

u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s

a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e U A S i n v o l v e d

. A n a n a l y s i s o f t h e s e d i f f e r e n t c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s

t h a t t h e U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d i n t h a t

e x e m p t i o n

, w i l l b e a t l e a s t a s s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

.

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 & 1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 9 : D i s p l a y o f m a r k s ; s i z e o f m a r k s

T h e s e r e g u l a t i o n s p r o v i d e t h a t e a c h a i r c r a f t m u s t d i s p l a y " N " a n d t h e a i r c r a f t ' s r e g i s t r a t i o n

n u m b e r i n l e t t e r s a t l e a s t 3 i n c h e s h i g h

. A d d i t i o n a l l y

, t h e a i r c r a f t m u s t d i s p l a y t h e w o r d

" E X P E R I M E N T A L " i n l e t t e r s a t l e a s t 2 i n c h e s h i g h n e a r t h e e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t

, o r

p i l o t s t a t i o n

. G i v e n t h e s i z e o f t h e U A S s

, t h i s r e q u i r e m e n t i s i m p o s s i b l e t o m a t c h

.

1 4

. C F R § 6 1

. 2 3 : M e d i c a l c e r t i f i c a t e s : R e q u i r e m e n t a n d d u r a t i o n

R e g u l a t i o n s p r o v i d e t h a t a p e r s o n :

( 1 ) M u s t h o l d a f i r s t

­ c l a s s m e d i c a l c e r t i f i c a t e :

• W h e n e x e r c i s i n g t h e p i l o t

­ i n

­ c o m m a n d p r i v i l e g e s o f a n a i r l i n e t r a n s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t e ;

• W h e n e x e r c i s i n g t h e s e c o n d

­ i n

­ c o m m a n d p r i v i l e g e s o f a n a i r l i n e t r a n s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t e i n a

f l a g o r s u p p l e m e n t a l o p e r a t i o n i n p a r t 1 2 1 o f t h i s c h a p t e r t h a t r e q u i r e s t h r e e o r m o r e p i l o t s ; o r• W h e n s e r

v i n g a s a r e q u i r e d p i l o t f l i g h t c r e w m e m b e r i n a n o p e r a t i o n c o n d u c t e d u n d e r p a r t 1 2 1

o f t h i s c h a p t e r i f t h e p i l o t h a s r e a c h e d h i s o r h e r 6 0 t h b i r t h d a y

.

( 2 ) M u s t h o l d a t l e a s t a s e c o n d c l a s s m e d i c a l c e r t i f i c a t e w h e n e x e r c i s i n g :

• S e c o n d

­ i n

­ c o m m a n d p r i v i l e g e s o f a n a i r l i n e t r a n s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t e i n p a r t 1 2 1 o f t h i s c h a p t e r

( o t h e r t h a n o p e r a t i o n s s p e c i f i e d i n p a r a g r a p h ( a ) ( 1 ) ( i i ) o f t h i s s e c t i o n ) ; o r

• P r i v i l e g e s o f a c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t e

G i v e n t h e s i z e o f t h e U A S

, i t s s t r u c t u r e

, t h e l i m i t e d f l i g h t a r e a

, a n d t h e s a f e t y f e a t u r e s i n t e g r a t e d

i n t h e a u t o p i l o t ( a m o n g o t h e r s a f l i g h t t e r m i n a t i o n s y s t e m )

, R i c h L y o n s / L T C L L C b e l i e v e s t h a t a n

E q u i v a l e n t L e v e l o f S a f e t y c a n b e r e a c h e d i f t h e o p e r a t o r h a s a v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 3 : R e q u i r e m e n t s f o r c e r t i f i c a t e s

, r a t i n g s a n d a u t h o r i z a t i o n s

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a } & ( b ) ; 6 1

. 1 3 3 ( a } : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s ; P i l o t i n

C o m m a n d ; C o m m e r c i a l P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y s e r v e a s a r e q u i r e d p i l o t f l i g h t c r e w m e m b e r o f a

c i v i l a i r c r a f t o f t h e U n i t e d S t a t e s

, u n l e s s t h a t p e r s o n :

( 1 ) H a s a p i l o t c e r t i f i c a t e o r s p e c i a l p u r p o s e p i l o t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r t h i s p a r t i n t h a t

p e r s o n ' s p h y s i c a l p o s s e s s i o n o r r e a d i l y a c c e s s i b l e i n t h e a i r c r a f t w h e n e x e r c i s i n g t h e p r i v i l e g e s

o f t h a t p i l o t c e r t i f i c a t e o r a u t h o r i z a t i o n

. H o w e v e r

, w h e n t h e a i r c r a f t i s o p e r a t e d w i t h i n a f

o r e i g n

c o u n t r y

, a p i l o t l i c e n s e i s s u e d b y t h a t c o u n t r y m a y b e u s e d

. T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s a l s o t h a t n o

p e r s o n t h a t h o l d s a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e m a y a c t a s p i l o t i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f t f o r

c o m p e n s a t i o n o r h i r e

. S u b p a r a g r a p h ( b ) a l l o w s a p r i v a t e p i l o t t o a c t a s p i l o t i n c o m m a n d o f a n

a i r c r a f t i n c o n n e c t i o n w i t h a n y b u s i n e s s o r e m p l o y m e n t i f :

( 1 ) T h e f l i g h t i s o n l y i n c i d e n t a l t o t h a t b u s i n e s s o r e m p l o y m e n t ;

( 3 ) T h e a i r c r a f

t d o e s n o t c a r r y p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

.

G i v e n t h e s a f e t y f e a t u r e s o f t h e U A S

, R i c h L y o n s / L T C L L C p r o p o s e s t h a t o p e r a t o r s o f t h e U A S

s h o u l d n o t b e r e q u i r e d t o h o l d a c o m m e r c i a l o r p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t i o n

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f

s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y h a v i n g a n o p e r a t o r t h e U A S a c c o r d i n g t o t h e f l i g h t m a n u a l

, a n d u s i n g

t h e i n t e g r a t e d f e a t u r e s o f t h e a i r c r a f t t o m a i n t a i n a h i g h l e v e l o f s a f e t y d u r i n g t h e d i f f e r e n t

m i s s i o n s

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

S u b p a r t H

, e n t i t l e d A i r

w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e

i s s u a n c e o f a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e a n d

l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f t t o b e u t i l i z e d b y t h e A p p l i c a n t

, a n e x e m p t i o n

f r o m P a r t 2 1 S u b p a r t H m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r P a r t 1 1a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n

3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h a u t h o r i z e

t h e F A A t o e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u p o n

c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d

p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. I n a l l c a s e s

, a n a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s

t h a t t h e U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d

u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

( f i x e d w i n g o r r o t o r c r a f

t ) o p e r a t i n g w i t h a n a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d

c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 : C i v i l a i r c r a f

t f l i g h t m a n u a l

, m a r k i n g

, a n d p l a c a r d r e q u i r e m e n t s

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g a h a r d c o p y o f t h e u s e r m a n u a l i n I n

c l o s e p r o x i m i t y t o t h e o p e r a t o r

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y h a v i n g t h e U A S m a r k e d o n i t s f u s e l a g e a s

r e q u i r e d b y § 4 5

. 2 9 ( f ) w h e r e t h e p i l o t

, o b s e r v e r a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e U A S w i l l s e e t h e

i d e n t i f i c a t i o n o f t h e U A S a s " E x p e r i m e n t a l

. " T h e F A A h a s i s s u e d t h e f

o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s

r e g u l a t i o n t o E x e m p t i o n s N o s

. 1 0 7 0 0

, 8 7 3 8

, 1 0 1 6 7 a n d 1 0 1 6 7 A

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 ( a ) : F l i g h t I n s t r u c t i o n

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s t h a t " N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t t h a t i s b e i n g u s e d f

o r f l i g h t

i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f

t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l c o n t r o l s

. "

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y d u r i n g t h e i n

­ f l i g h t t r a i n i n g w i l l b e a c h i e v e d b y t h e m a n u f a c t u r e r o r

a f f i l i a t e p r o v i d i n g t h e t r a i n i n g a s d e s c r i b e d i n t h e m a n u f a c t u r e r ' s t r a i n i n g p r o g r a m a n d t h r o u g h

t h e u s e o f e x p e r i e n c e d a n d q u a l i f i e d i n s t r u c t o r s f a m i l i a r w i t h t h e U A S

.

1 4 C F R § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f e A l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. T h e e x e m p t i o n r e q u e s t s

a u t h o r i t y t o o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 4 0 0 A G L

, I t w i l l h o w e v e r b e o p e r a t e d i n a r e s t r i c t e d a r e a

w i t h s e c u r i t y p e r i m e t e r

, w h e r e b u i l d i n g s a n d p e o p l e w i l l n o t b e e x p o s e d t o o p e r a t i o n s w i t h o u t

t h e i r p r e

­ o b t a i n e d c o n s e n t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d o f t h e U A S a s w e l l

a s t h e l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f t h e p r o p e r t y

o w n e r o r l o c a l o f

f i c i a l s

.C o m p a r e d t o f l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f t w e i g h i n g f a r m o r e t h a n t h o s e p r o p o s e d h e r e i n a n d

t h e l a c k o f f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n t h o s e

p r e s e n t l y p r e s e n t e d w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

.

1 4 C F R 9 1

. 1 2 1 : A l t i m e t e r s e t t i n g s

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e b y

r e f e r e n c e t o a n a l t i m e t e r t h a t i s s e t "

. . . t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n a p p r o p r i a t e

a l t i m e t e r s e t t i n g a v a i l a b l e b e f

o r e d e p a r t u r e

. " A s t h e U A S m a y n o t h a v e a b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S a l t i t u d e r e a d o u t

, a n e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d

.

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e o p e r a t o r c o n f i r m i n g t h e a l t i t u d e o f t h e

l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S a l t i t u d e i n d i c a t o r b e f o r e f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y b e g i n a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r d a y

­ V F R

c o n d i t i o n s u n l e s s t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g a n d t o f l y a f t e r

t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s

. A s t h e U A S s a r e e l e c t r i c

­ p o w e r e d

, t h i s r e q u i r e m e n t i s i n a p p l i c a b l e

.

I n a n y e v e n t

, g i v e n t h e c o n t e m p l a t e d o p e r a t i o n s

, R i c h L y o n s / L T C L L C b e l i e v e s t h a t a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y i s a l r e a d y a c h i e v e d w i t h t h e s p e c i f i c p r o c e d u r e p r e v e n t i n g t h e U A S s

a c c e p t i n g a t a k e

­ o f

f o r d e r i f t h e b a t t e r y l e v e l i s b e l o w a g i v e n v a l u e

. M o r e o v e r

, t h e

m a n u f a c t u r e r s h a v e i n t e g r a t e d l o w a n d c r i t i c a l b a t t e r y l e v e l w a r n i n g s a n d i m p l e m e n t e d a " r e t u r n

t o h o m e " a c t i o n i n t h e s e s i t u a t i o n s

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h i s r e g u l a t i o n p r o v i d e s a s f

o l l o w s :

• N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t h a s a n a p p r o p r i a t e a n d c u r r e n t a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

.

• N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e r e q u i r e d b y

p a r a g r a p h ( a ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s d i s p l a y e d

a t t h e c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

.

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d c o n t r o l

p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m

, t o t h e e x t e n t t h e y a r e

a p p l i c a b l e t o s u c h U A S

. T h e F A A h a s i s s u e d n u m e r o u s e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n

. A

r e p r e s e n t a t i v e s a m p l e o f o t h e r e x c e p t i o n s i n c l u d e s E x e m p t i o n N o s

. 9 5 6 5

, 9 6 6 5

, 9 7 8 9

, 9 7 8 9 A

, 9 7 9 7

, 9 7 9 7 A

, 9 8 1 6 A

, a n d 1 0 7 0 0

.1 4 C F R S u b p a r t E ( 9 1

. 4 0 1

­ 9 1

. 4 1 7 ) : M a i n t e n a n c e

, P r e v e n t i v e M a i n t e n a n c e

, a n d A l t e r a t i o n s

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s t h a t t h e o p e r a t o r i s p r i m a r i l y r e s p o n s i b l e f o r m a i n t a i n i n g t h e a i r c r a f

t i n

a n a i r w o r t h y c o n d i t i o n

, i n c l u d i n g c o m p l i a n c e w i t h P a r t s 3 9 a n d 4 3

. P a r a g r a p h s 9 1 A 0 7 a n d 9 1

. 4 0 9 r e q u i r e t h e a i r c r a f

t t o b e " a p p r o v e d f

o r r e t u r n t o s e r

v i c e b y a p e r s o n a u t h o r i z e d u n d e r 4 3

. 7 "

a f t e r m a i n t e n a n c e a n d i n s p e c t i o n

. S e c t i o n 9 1

. 4 0 9 r e q u i r e s a n a n n u a l i n s p e c t i o n f o r t h e

i s s u a n c e o f a n a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. S e c t i o n 9 1 A 1 7 r e q u i r e s t h e o w n e r o r o p e r a t o r t o k e e p

r e c o r d s s h o w i n g c e r t a i n m a i n t e n a n c e w o r k t h a t h a s b e e n a c c o m p l i s h e d b y c e r t i f i c a t e d

m e c h a n i c s

, u n d e r P a r t 4 3

, o r l i c e n s e d p i l o t s a n d r e c o r d s o f a p p r o v a l o f t h e a i r c r a f t f o r r e t u r n t o

s e r v i c e

.

R i c h L y o n s / L T C L L C p r o p o s e s t h a t t h e m a i n t e n a n c e o f t h e U A S s w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y t h e

o w n e r o r t h e o p e r a t o r a c c o r d i n g t o t h e m a n u f a c t u r e r ' s u s e r m a n u a l

.

G i v e n t h a t t h e s e s e c t i o n s a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

,

t h e s e s e c t i o n s w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i c a n t M a i n t e n a n c e w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y t h e o p e r a t o r

p u r s u a n t t o t h e f l i g h t m a n u a l a n d o p e r a t i n g h a n d b o o k a s r e f e r e n c e d h e r e i n

. A n e q u i v a l e n t l e v e l

o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b e c a u s e t h e s e s m a l l U A S s a r e v e r y l i m i t e d i n s i z e a n d w i l l c a r r y a

s m a l l p a y l o a d a n d o p e r a t e o n l y i n r e s t r i c t e d a r e a s f o r l i m i t e d p e r i o d s o f t i m e

. I f m e c h a n i c a l

i s s u e s a r i s e t h e U A S c a n l a n d i m m e d i a t e l y a n d w i l l b e o p e r a t i n g f r o m n o h i g h e r t h a n 4 0 0 f e e t

A G L

. T h e o p e r a t o r w i l l e n s u r e t h a t t h e U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, p e r f o r m

r e q u i r e d m a i n t e n a n c e

, a n d k e e p a l o g o f a n y m a i n t e n a n c e p e r f o r m e d

. M o r e o v e r

, t h e o p e r a t o r i s

t h e p e r s o n m o s t f a m i l i a r w i t h t h e a i r c r a f t a n d b e s t s u i t e d t o m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n a n a i r w o r t h y

c o n d i t i o n t o p r o v i d e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.