T h e E P A R e g i o n 9 R e g i o n al A d m i n i s t r at or

, J a r e d B l u m e nf el d

, s i gn e d t h e f

o ll o w i n g pro p o s e d r

u le o n Se p t e m

b e r 29, 2 0 14

,

a n d E P A i s s u

b m itt i ng i t f

or p u b licati o n i n t h e F

e d e r a l R e g i s ter ( F R ). W h ile w e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e acc u r a c y o f

t h i s I n te r n et v e r s i o n o f t h e r u l e

, it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n o f t h e r

u le f or p u rpo s e s o f c o m

p lia n ce

. P lea s e r e f

e r t o t h e o f

f icial

v e r s i o n i n a f

or t h c o m i n g F R p u

b licati o n

, w h i c h w ill app ea r o n t h e G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f ice ’ s F D s y s w e b s ite

( h tt p :/ / f d s y s

. g po

. g o v / f

d s y s / s e a r c h / h o m e

. acti on ) a n d o n R e gu lati o n s

. g o v ( h t t p :/ / ww w .r e gu l ati o n s

. g ov ) i n D o c k et N o . E PAR 09

- O A R

- 2014

- 0646

.

6560

- 50

- P

E NV I R O N M E N T A L P R OTE C T I O N A G E NCY

40 C F R P AR T 5 2

[ E P A -R 09

- O A R

- 2014

- 0 646 ; F R L

- ]

F i nd i n gs o f F a il u re t o Sub m i t S t a te I m p l e me n t a t i o n P l a n ; C a li f o r n i a ; I n ter s t a t e T r a n s p o rt

R e qu i r e m e n t s f

o r 2006 24

- h o u r F i n e P a r t i c u l a te M a t t er ( PM 2 .5 ) N a t i o n a l A m b i e n t A i r

Q u a li t y S t a n d a r d s

A G E NCY : Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

.

AC T I ON : F i n a l r

u l e

.

S U MM ARY : T h e U

. S . Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( E P A ) i s m a k i n g a f i nd i n g t h a t C a li f

o r n i a h a s

no t sub mitt e d a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n ( S I P ) r e v i s i on f o r t h e Cl ea n A i r A c t ( C AA o r A c t ) p r ov i s i ons

t h a t re qu i re t h e S I P t o c o n t a i n a d e qu a t e p r ov i s i ons t o a dd re ss t h e t ra nsp o r t o f a i r po ll u ti on t o o t h er

s t a t e s. S p ec i f

i ca l l y

, t h e s e re qu i re m e n t s p e r t a i n t o s i g n i f i ca n t c on t r i bu ti on t o non a tt a i n m e n t , o r

i n t erfe r e n ce w it h m a i n t e n a n ce , o f t h e 2006 24

- h o u r f i n e p arti c u l a t e m a tt er ( PM 2 .5 ) n a ti on a l a m b i e n t a i r

qu a li t y s t a nd a r ds (NA A Q S ) i n a n y o t h er s t a t e

. E P A ref

e r s t o su c h sub mitt a l s a s “ i n t er s t a t e t r a nspo r t ”

S I P s a nd o f

t e n re f er s t o t h e sp ec i f

i c re qu i r e m e n t s a dd re ss e d i n t h i s f i n a l r u l e a s “ p r o n g s 1 a nd 2 ” s i n ce

t h e y a dd re ss t h e f

i r s t t w o o f

s e v e r a l i n t er s t a t e t r a n spo r t re qu i re m e n t s. Th i s f i nd i n g o f fa il u re t o sub mit

e s t a b li sh e s a d ea d li n e o f 24 m on t hs af t er t h e e ff ec ti v e d a t e o f t h i s f

i n a l r u l e f o r E P A t o p r o m u l g a t e a

F e d e ra l I m p l e m e n t a ti on P l a n ( F I P ) t o a dd r e ss t h e s e t w o i n t er s t a t e t ra nsp o r t re qu i re m e n t s f o r C a li f o r n i aT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 2 o f 1 3 f o r t h e 2006 24

- hou r PM 2 .5 NAAQ S un l e ss, p r i o r t o t h a t tim e

, t h e s t a t e sub mit s, a nd E P A a pp r ov e s, a

sub mitt a l t h a t m ee t s t h e s e re qu i r e m e n t s.

DA TES : E ffec ti v e D a t e : Th i s f i n a l r u l e i s ef f ec ti v e on [ I N SE R T DA TE 30 DAY S F R O M THE

DA TE O F P U BL I CA T I O N I N THE F E D E R A L R E G I STE R]

.

ADDR ESSES: E P A h a s e s t a b li sh e d a do c k e t f o r t h i s ac ti on, i d e n ti f

i e d b y D o c k e t I D N u m b er E P AR 09 -OA R

- 2014

- 0646. T h e i nd e x t o t h e do c k e t f o r t h i s ac ti on i s a v a il a

b l e e l ec t r on i ca l l y a t

h tt p :// www

. re g u l a ti ons

. gov a nd i n h ar d c o p y a t E P A R e g i on I X , 75 H a w t h o r n e S t ree t

, S a n F ra n c i s c o,

C a li f o r n i a

. W h il e a ll do c u m e n t s i n t h e do c k e t a r e li s t e d i n t h e i nd e x , so m e i n f o r m a ti on m a y b e pub li c l y

a v a il a b l e on l y a t t h e h a r d c o p y l o ca ti on (e

. g

., c o p y r i g h t e d m a t er i a l )

, a nd s o m e m a y no t b e pub li c l y

a v a il a b l e i n e it h er l o ca ti o n (e

. g

., c on f i d e n ti a l bus i n e ss i n f

o r m a ti on ( CB I ) )

. T o i nsp ec t t h e h ar d c o p y

m a t er i a l s, p l ea s e s c h e du l e a n a ppo i n tm e n t du r i n g no r

m a l bus i n e ss hou r s w it h t h e c on t ac t li s t e d d i re c t l y

b e l o w

.

F O R F U R THE R

I N F O R M A T I O N C O N T AC T : R o r y M a y s, A i r P l a nn i n g O ff i ce ( A I R –2 ) , E P A

R e g i on I X

, ( 415 ) 972–3 2 27, m a y s. r o r y @ e p a

. g ov

.

S U P P LE M E N T ARY I N F O R M A T I O N: Th r o u g hou t t h i s do c u m e n t

, t h e t er m s " w e

, " " us

, " a nd " o u r "

ref e r t o E P A

.

S ec ti on 553 o f t h e A d mi n i s t ra ti v e P r o ce du r e s A c t , 5 U n it e d S t a t e s C od e (U

. S

. C

. ) 553 ( b )( B )

,

p r ov i d e s t h a t

, w h e n a n a g e n c y f o r g ood ca

u s e f i n ds t h a t no ti ce a nd pub li c p r o ce du r e a r e im p r a c ti c a b l e

,

unn ece ss a r y

o r c on t ra r y t o t h e pub li c i n t ere s t

, t h e a g e n c y m a y i ssu e a r u l e w it hou t p r ov i d i n g no ti ce a nd

a n oppo r t un i t y f

o r pub li c c o mm e n t . E P A h a s d e t e r mi n e d t h a t t h ere i s g ood ca us e f o r m a k i n g t h i s r

u l e

f i n a l w it hou t p r i o r

p r op o s a l a nd oppo r t un i t y f o r c o mm e n t b eca

us e no s i g n i f

i ca n t E P A j ud g m e n t i s

i nvo l v e d i n m a k i n g a f

i n d i n g o f f

a il u re t o sub mit S I P s, o r e l e m e n t s o f S I P s

, re qu i re d b y t h e C A A

, w h ereT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 3 o f 1 3 s t a t e s h a v e m a d e no sub mitt a l s, o r i n c o m p l e t e sub mitt a l s, t o m ee t t h e re qu i re m e n t b y t h e s t a t u t o r y d a t e

.

Thus, no ti ce a nd pub li c p r o ce du r e a r e unn e ce ss a r y . E P A f i nds t h a t t h i s c ons tit u t e s g ood ca u s e und er 5

U

. S

. C . 553 ( b )( B )

.

T A BLE O F C O N TE N T S :

I

. B ac k g r oun d

I I

. F i n a l A c ti o n

II I

. S t a t u t o r y a nd E x ec u ti v e Or d er R e v i e w s

I. B a c k g r o und

C AA s ec ti on 110 (a ) ( 1 ) r e qu i re s s t a t e s t o sub mit S I P r e v i s i ons t h a t p r ov i d e f o r t h e

im p l e m e n t a ti on, m a i n t e n a n ce

, a nd e n f o rce m e n t o f a

n e w o r re v i s e d N AA Q S w it h i n t h ree y e ar s

f o ll o w i n g t h e p r o m u l g a t i on o f su c h NA A Q S , o r w it h i n su c h sho r t er p er i od a s E P A m a y p re s c r i b e

.

S ec ti on 110 (a)( 2 ) s e t s t h e c on t e n t re qu i re m e n t s o f su c h a p l a n, w h i c h g e n e r a l l y r e l a t e t o t h e i n f o r m a ti on

a nd a u t ho r iti e s, c o m p li a n ce a ssu r a n ce s, p r o ce d u ra l re qu i re m e n t s, a nd c on t r o l m ea su re s t h a t c ons tit u t e

t h e " i n f r a s t r u c t u r e " o f a s t a t e ' s a i r

qu a li t y m a n a g e m e n t p r og ra m

. A S I P re v i s i on a dd re ss i n g t h e s e

re qu i re m e n t s i s r e fe r re d t o a s a n “ i n f r a s t r u c t u r e S I P

. ” W it h i n t h e s e re qu i re m e n t s, s ec ti on 110 (a)( 2 ) ( D)( i )

c on t a i ns re qu i re m e n t s t o a dd re ss i n t er s t a t e t ra nsp o r t o f NAAQ S po ll u t a n t s. A S I P re v i s i on sub mitt e d f o r

t h i s sub

- s ec ti on i s refe r r e d t o a s a n “ i n t er s t a t e t ra n spo r t S I P

. ” I n t u r n, s ec ti o n 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I ) re qu i re s

t h a t su c h a

p l a n c on t a i n a d e qu a t e p r ov i s i ons t o p r o h i b it e mi ss i ons fr o m t h e s t a t e t h a t w ill c on t r i bu t e

s i g n i f i ca n t l y t o non a tt a i n m e n t o f t h e NAAQ S i n a n y o t h er s t a t e (“ p r o n g 1 ” ) o r i n t er f ere w it h

m a i n t e n a n ce o f t h e NA A Q S i n a n y o t h e r s t a t e (“ p r on g 2 ”)

. I n t e r s t a t e t r a nspo r t p r on g s 1 a nd 2 a r e t h eT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 4 o f 1 3 S I P c on t e n t r e qu i re m e n t s re l e v a n t t o t h i s f i nd i n g s no ti ce

.

O n S e p t e m b er

21, 2006, E P A p r o m u l g a t e d a f i n a l r u l e re v i s i n g t h e e x i s ti n g 1997 24

- hou r PM 2.5

NAAQ S fr o m 65 mi cr o g ra m s p er c ub i c m e t er ( μ g /m 3 ) t o 35 μ g /m 3 a nd re t a i n e d t h e 1997 a nnu a l PM 2 .5

NAAQ S o f

15 μ g /m 3

. 1 Th i s s e t a n i n fra s t r u c t u r e S I P sub mitt a l d ea d li n e o f S e p t e m b er 21, 2009 f

o r t h e

2006 PM 2 .5 NAAQ S

, i n c l ud i n g t h e i n t er s t a t e t ra n s po r t re qu i re m e n t s. E P A i ssu e d g u i d a n ce f o r s a ti s f y i n g

t h e i n t er s t a t e t ra nspo r t r e qu i re m e n t s f o r t h e 2006 24

- hou r PM 2.5 NAAQ S o n S e p t e m b er 25, 2009

(“ E P A’ s 2009 G u i d a n ce ” )

, i n c l ud i n g g u i d a n ce on i n t er s t a t e t ra nspo r t p r o n gs 1 a nd 2. 2

P r i o r t o i ssu a n ce o f t h i s gu i d a n ce

, C a li f o r n i a A i r R e sou rce s B o a r d (A R B ) s ub mitt e d a n

i n fra s t r u c t u r e S I P cer

ti f i c a ti on l e tt er f

o r t h e 2006 PM 2 .5 NAAQ S on J u l y 7

, 2009 (“ 2009 S ub mitt a l ”). 3

Th i s sub mitt a l referre d t o a n i n t er im d raf t o f E P A’ s 2009 G u i d a n ce a nd l a r g e l y r e li e d on C a li f o r n i a ’ s

ear li er i n f ra s t r u c t u re S I P sub mitt a l o f N ov e m b er 1 6, 2007 f o r t h e 1997 PM 2.5 NAAQ S

, i n c l ud i n g

re li a n ce on t h a t ear li e r

s u b mitt a l ’ s re spons e t o t h e re qu i re m e n t s f o r i n t er s t a t e t ra nspo r t p r o n g s 1 a nd 2.

O n t h e b a s i s o f C a li f

o r n i a’ s 2009 S ub mitt a l

, C a li f o r n i a w a s no t i n c l ud e d i n E P A’ s 2010 no ti ce t h a t

m a d e f i nd i n g s o f fa il u r e t o sub mit S I P r e v i s i ons f o r su c h re qu i r e m e n t s f

o r t h e 2006 24

- hou r PM 2.5

NAAQ S f

o r 29 s t a t e s a n d t err it o r i e s. 4

S i erra Cl ub su e d E P A o n D ece m b er 21, 2012, a ll e g i n g t h a t E P A h a d f a il e d t o t a k e ac ti on on

i n fra s t r u c t u r e S I P sub mitt a l s f

o r t h e 2006 PM 2.5 N AAQ S fr o m s e v e ra l s t a t e s, i n c l ud i n g C a li f o r n i a. 5 I n

1 71 F R 61 1 44

, Oct o b e r 1 7

, 20 06

. N o te t h at o n l y n e w or r e v i s e d s ta n d a rd s t r i g g e r t h e r e q u i r e m e n t f or s tate s t o s u

b m it

i n f r a s t r u c t u r e S I P s a n d i n te r s t ate t r a n s por t S I P s

, p u r s u a n t t o C A A s ec t i o n 110( a )( 1 ), w h ile r etai n e d s ta n d a rd s

, s u c h a s t h e

2006 a nnu al PM 2 .5 NA A Q S

, do n o t t r i gg e r t h at r e q u i r e m e n t

.

2 M e m or a n du m f

r o m W illi a m

T

. Ha r n ett

, Di r ect or

, A i r Q u a lit y P o li c y Di v i s i o n

, O A Q P S

, “G u i d a n ce o n S I P E le m e n t s

R e q u i r e d U n d e r Secti on s 110 ( a )(1) a n d ( 2) f or t h e 20 0 6 2 4

- H o u r Fi n e P a r tic u late M a tte r Nati o n al A m b ie n t Ai r Q u al it y

Sta n d a rd s

, ” Se p t e m

b e r 25, 2 0 09

, p p

. 3

- 4

.

3 L ette r f r o m L y n n T e rr y

, De p u t y E x e c u t i v e O f f ice r, C al i f

o r n ia A i r R e s o u r ce s Bo a rd t o L a u r a Y o s h i i

, A c ti n g R e g i o n al

A d m i n i s t r at or

, U

. S . E P A R e g i o n I X

, J u l y 7

, 200 9

.

4 75 F R 32 6 73

, J un e 9

, 20 1 0

.

5 S ie rr a C

l ub v . EPA, N o

. 12 -6 472

, U

. S

. Di s t r ict C o u r t f or t h e N or t h e r n Di s t r ict o f C al i f orn ia

, Dec e m

b e r 21, 2 012

.T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 5 o f 1 3 t h e s a m e f

ili n g

, S i e r ra C l ub a l so a ll e g e d t h a t E P A h a d fa il e d t o p r o m u l g a t e F I P s f o r s e v era l o t h e r

s t a t e s

a dd re ss i n g C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I ) ( i

. e

., i n t er s t a t e t ra nspo r t p r o n g s 1 a nd 2 ) f o r t h e 2006 PM 2 .5

NAAQ S . Th a t l a w su it w a s s t a y e d b y t h e U

. S

. D i s t r i c t C ou r t f o r t h e N o r t h e r

n D i s t r i c t o f C a li f

o r n i a o n

M arc h 29, 2013 a s it r e l a t e d t o on

- g o i n g liti g a ti on i n E M E H o m e r Cit y v

. E PA ( p ert a i n i n g t o E P A’ s

C r oss S t a t e A i r P o ll u ti o n R u l e ( CS A PR )

, w h i c h E P A p r o m u l g a t e d t o a d d r e ss i n t er s t a t e t ra nspo r t p r o n g s

1 a nd 2 i n t h e ea s t e r

n po r ti on o f t h e U

. S

. ). 6

O n M arc h 6, 2014, C a li f

o r n i a sub mitt e d a m u lti

- po ll u t a n t i n fra s t r u c t u re S I P re v i s i on f

o r s e v e r a l

NAAQ S (“ 2014 S ub mitt a l ”) t h a t i n c l ud e s a S I P r e v i s i on f o r t h e 2006 PM 2 .5 NAAQ S

, e x ce p t f o r t h e

re qu i re m e n t s o f C A A s e c ti on 110 (a)( 2 ) (D)( i )( I ). 7 W it h re sp ec t t o i n t er s t a t e t ra nspo r t p r o n g s 1 a nd 2

, t h e

sub mitt a l s t a t e d t h a t C a l i f o r n i a w a s no t a dd re ss i n g t h e s e re qu i r e m e n t s pu r su a n t t o t h e U

. S

. C ou r t o f

A pp ea l s f o r t h e D

. C

. Ci rc u it C ou r t r u li n g i n E M E H o m e r Cit y v . EPA

, w h i c h A R B r ea d a s c on c l ud i n g

t h a t “ s t a t e s do no t n ee d t o a dd re ss P r o n g 1 a nd P r on g 2 un til U

. S . E P A qu a n ti f i e s eac h s t a t e ’ s t ra ns p o r t

ob li g a ti on.” 8 S ho r t l y t h er e af t er

, t h e U

. S

. S up re m e C ou r t re v er s e d t h i s p art o f t h e j ud g m e n t o f t h e U

. S

.

C ou r t o f A pp ea l s f

o r t h e D

. C

. Ci rc u it C ou r t. 9 Thus

, C a li f o r n i a’ s sub mitt a l o f a n i n t er s t a t e t ra nsp o r t S I P

f o r p r o n g s 1 a nd 2 f

o r t h e 2006 24

- hou r PM 2.5 N A AQ S , o r a n y o t h er N A A Q S

, i s no t c on ti n g e n t on E P A

f i r s t d ef i n i n g C a li f

o r n i a’ s C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) ( I ) ob li g a ti ons f o r t h e 2006 PM 2 .5 NAAQ S

.

O n J u l y 18, 2014, C a li f

o r n i a w it hd rew it s 2009 S ub mitt a l , s t a ti n g t h a t A RB w ou l d sub mit a S I P

6 E M E H o me r C ity Ge n e r a ti o n

, L .P. v . EPA

, N o

. 1 1

- 1302

, U

. S

. C o u r t o f A pp eal s f or t h e D

. C

. C i r c u it C o u r t

, A u g u s t 21

, 2012

.

7 “ C a li f o r n ia I n f r a s t r u c tu r e S I P

, ” M a r c h 6

, 2 0 14

, p

. 1

.

8 201 4 S u b m ittal

, p

. 18

.

9 E M E H o me r C ity Ge n e r a ti o n

, L .P. v . EPA

, N o

. 1 2

- 1182

, U

. S

. S u pr e m e C o u r t

, ce r ti or a r i t o t h e U

. S

. C o u r t o f A pp eal s f or

t h e D

. C

. C i r c u it

, A

pr il 29

, 20 1 4

.T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 6 o f 1 3 re v i s i on t o a dd re ss t h e o u t s t a nd i n g re qu i r e m e n t s. 10 Th e ef f ec t o f t h i s w it hd r a w a l l e tt er i s t h a t C a li f o r n i a

do e s no t h a v e a n a

pp r ov e d o r

p e nd i n g sub mitt a l a dd re ss i n g t h e i n t er s t a t e t ra nspo r t p r on g s f o r t h e 20 0 6

PM 2 .5 NAAQ S

. W e m us t t h eref o r e m a k e a f

i nd i n g t h a t C a li f

o r n i a h a s fa il e d t o sub mit a S I P r e v i s i on t o

a dd re ss t h e r e qu i re m e n t s o f i n t er s t a t e t ra nsp o r t p r o n g s 1 a nd 2 b y t h e a pp li c a b l e d ea d li n e o f S e p t e m b er

21, 2009.

II. F i n a l A ct i o n

Th i s ac ti on ref

l e c t s E P A ’ s d e t er

mi n a ti on w it h re s p ec t t o t h e re qu i r e m e n t s o f C AA s ec ti on

110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I ) f

o r t h e 2006 24

- hou r PM 2. 5 NAAQ S f o r C a li f o r n i a on l y

, a s d i s c uss e d i n s ec ti on I o f

t h i s f i nd i n g s no ti ce . E P A i s m a k i n g a f i nd i n g o f f

a il u re t o sub mit f

o r C a li f o r n i a f o r t h e i n t e r s t a t e

t ra nspo r t re qu i r e m e n t s o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) ( I ) f o r t h e 2006 24

- h ou r PM 2 .5 NAAQ S . Th i s

f i nd i n g e s t a

b li sh e s a d e a d li n e o f

24 m on t hs af

t er t h e ef f ec ti v e d a t e o f t h i s f

i n a l r u l e f o r E P A t o

p r o m u l g a t e a F I P

, i n ac c o r d a n ce w it h s ec ti on 11 0 (c)( 1 ) , un l e ss p r i o r t o t h a t tim e C a li f o r n i a sub mit s

, a nd

E P A a pp r ov e s, a

sub mitt a l t h a t a dd re ss e s t h e s e i n t er s t a t e t ra nsp o r t re qu i re m e n t s. Th i s f i nd i n g o f f

a il u re

t o sub mit do e s no t im po s e s a n c ti ons, a nd do e s no t s e t d ea d li n e s f o r im pos i n g s a n c ti ons a s d e s c r i b e d i n

s ec ti on 179, b eca

u s e it do e s no t p ert a i n t o t h e e l e m e n t s o f a C AA titl e I

, p art D p l a n f o r non a tt a i n m e n t

area s a s re qu i r e d und e r s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( I )

, a nd b eca us e t h i s a c ti on i s no t a S I P ca ll pu r s u a n t t o s ec ti on

110 ( k )( 5 )

.

10 L ette r f r o m L y n n T e rr y

, De p u t y E x e c u t i v e O f f ice r, C al i f

o r n ia A i r R e s o u r ce s Bo a rd t o J a r e d B l u m e n f

el d

, R e g i o n al

A d m i n i s t r at or

, U

. S . E P A R e g i o n I X

, J u l y 18

, 20 1 4

.T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 7 o f 1 3 III. S t a t u t o r y a nd E x ec u t i v e O r d er R e v i e w s

A . E x ec u ti v e Or d er

128 6 6 : R e g u l a t o r y P l a nn i n g a nd R e v i e w a nd E x ec u ti v e Or d e r 13563 : I m p r ov i n g

R e g u l a ti on a nd R e g u l a t o r y R e v i ew

Th i s ac ti on i s no t a " s i g n i f i ca n t r e g u l a t o r y ac ti o n " und er t h e t er m s o f E x e c u ti v e Or d er

12866 ( 58

F R 51735, O c t ob er

4, 1 9 93 ) a nd i s t h er e f

o re no t s ub

j ec t t o re v i e w un d er Ex ec u ti v e Or d er s 12866 a nd

13563 ( 76 F R

3821, J a nu a r y

21, 2011 )

.

B

. P a p er w o r k R e d u c ti on A c t

Th i s ac ti on do e s no t im pos e a n i n f o r m a ti on c o ll ec ti on bu r d e n. Th i s r u l e re l a t e s t o t h e

re qu i re m e n t i n t h e C AA f o r s t a t e s t o sub mit S I P s und er s ec ti on 110 ( a) t o s a ti s f

y cert a i n re qu i re m e n t s

p ert a i n i n g t o i n t e r s t a t e t r a nspo r t o f a i r po ll u ti on und er

s ec ti on 110 ( a)( 2 ) o f t h e C AA f o r t h e 2006 PM 2 .5

NAAQ S

. S ec ti on 110 (a )( 1 ) o f t h e C AA r e qu i re s t h a t s t a t e s sub mit S I P s t h a t im p l e m e n t

, m a i n t a i n, a nd

e n f o r c e a n e w o r r e v i s e d NAAQ S w h i c h s a ti s f y t h e re qu i r e m e n t s o f

s ec ti o n 110 (a)( 2 )

, i n c l ud i n g t h e

i n t er s t a t e t ra nspo r t r e qu i r e m e n t s o f s ec ti on 110 ( a) ( 2 )(D)( i ) ( I )

, w it h i n 3 y e a r s o f p r o m u l g a ti on o f

su c h

s t a nd ar d, o r

sho r t er p e r i od a s E P A m a y p r ov i d e

. T h i s f i n a l r u l e do e s no t e s t a

b li sh a n y n e w i n f

o r m a t i on

c o ll ec ti on re qu i re m e n t a

p ar t fr o m t h a t a l r ea d y r e q u i re d b y l a w . Th e O M B c on t r o l nu m b er s f o r E P A ’ s

r e g u l a ti ons i n t h e C F R a r e li s t e d i n 40 C F R P art 9.

C

. R e g u l a t o r y F l e x i b ili t y A c t ( R F A )

Th e R e g u l a t o r y F l e x i b ili t y A c t ( R F A ) g e n e ra l l y r e qu i re s a n a g e n c y t o p re p a re a re g u l a t o r y

f l e x i b il i t y a n a l y s i s o f a n y ac ti on sub j ec t t o no ti ce a nd c o mm e n t r u l e m a k i n g re qu i re m e n t s und e r t h e

A d mi n i s t ra ti v e P r o ce du r e s A c t o r a n y o t h er s t a t u t e un l e ss t h e a g e n c y c erti f i e s t h a t t h e ac ti on w ill no t

h a v e a s i g n i f i c a n t ec on o mi c im p ac t on a subs t a n ti a l nu m b er

o f s m a ll e n titi e s.

F o r t h e pu r

po s e o f a s s e ss i n g t h e im p ac t s o f t h i s f i n a l ac ti on on s m a ll e n titi e s, s m a ll e n ti t y i sT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 8 o f 1 3 d ef i n e d a s : ( 1 ) a

s m a ll b u s i n e ss t h a t i s a

s m a ll i nd u s t r y e n ti t y a s d e f

i n e d i n t h e U

. S

. S m a ll B us i n e ss

A d mi n i s t ra ti on s i z e s t a n d ar ds ( S ee 13 C F R

121 ) ; ( 2 ) a

s m a ll g o v er

n m e n t a l j u r i sd i c ti on t h a t i s a

g ov e r n m e n t o f a c i t y

, c o un t y

, t o w n, s c hoo l d i s t r i c t o r sp ec i a l d i s t r i c t w it h a popu l a ti on o f l e ss t h a n

50,000 ; a nd ( 3 ) a

s m a ll o r g a n i z a ti on t h a t i s a n y n o t -f o r- p r o f it e n t er p r i s e w h i c h i nd e p e nd e n t l y o w n e d a nd

op era t e d i s no t do mi n a t e i n it s f i e l d.

Af t er c ons i d e r i n g t h e e c o no mi c im p ac t s o f t h i s f i n a l ac ti on on s m a ll e n titi e s, I certi f y t h a t t h i s

ac ti on w ill no t h a v e a

s i gn i f i ca n t ec ono mi c im p a c t on a subs t a n ti a l nu m b er o f

s m a ll e n titi e s. Th i s ac ti on

re l a t e s t o t h e r e qu i re m e n t i n t h e C AA f o r s t a t e s t o sub mit S I P s und er s ec ti o n 110 (a) t o s a ti s f y c ert a i n

re qu i re m e n t s p e r t a i n i n g t o i n t er s t a t e t ra nspo r t o f a i r po ll u ti on und er

s ec ti on 110 (a)( 2 ) o f t h e C AA f o r t h e

2006 PM 2 .5 NAAQ S

. S ec ti on 110 (a)( 1 ) o f t h e C A A re qu i re s t h a t s t a t e s sub mit S I P s t h a t im p l e m e n t

,

m a i n t a i n, a nd e n f

o r ce a n e w o r r e v i s e d NA A Q S w h i c h s a ti s f y t h e re qu i r e m e n t s o f

s ec ti on 110 ( a )( 2 )

,

i n c l ud i n g t h e i n t er s t a t e t r a nspo r t re qu i r e m e n t s o f s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) ( I )

, w it h i n 3 y e a r s o f

p r o m u l g a ti on o f

su c h s t a nd ar d, o r

sho r t e r p er i od a s E P A m a y

p r ov i d e

.

D

. U n f und e d M a n d a t e s R e f

o r m A c t o f 1995 (U M R A )

Th i s ac ti on c on t a i ns no f

e d era l m a n d a t e und e r t h e p r ov i s i ons o f T itl e II o f t h e U n f

und e d

M a nd a t e s R ef

o r m A c t o f 1995, 2 U

. S

. C . 1531

- 1538 f o r s t a t e

, l o ca l

, a nd t r i b a l g o v er n m e n t s a nd t h e

p r i v a t e s ec t o r

. Th e a c ti on do e s no t im pos e a n y n e w e n f o r cea b l e du t y on a n y s t a t e

, l o c a l o r

p r i v a t e s e c t o r

.

Th eref o re

, t h i s ac ti on i s no t sub

j ec t t o t h e re qu i r e m e n t s o f s ec ti on 202 a n d 205 o f t h e U M R A

.

Th i s ac ti on i s a l so no t sub j ec t t o t h e re qu i r e m e n t s o f s ec ti on 203 o f U M R A b eca us e it c on t a i ns

no r e g u l a t o r y r e qu i re m e n t s t h a t mi g h t s i g n i f i ca n t l y o r un i q u e l y af

f ec t s m a l l g ov er

n m e n t s. Th i s ac ti o n

re l a t e s t o t h e r e qu i re m e n t i n t h e C AA f o r s t a t e s t o sub mit S I P s und er s ec ti o n 110 (a) t o s a ti s f y c ert a i n

re qu i re m e n t s p e r t a i n i n g t o i n t er s t a t e t ra nspo r t o f a i r po ll u ti on und er

s ec ti on 110 (a)( 2 ) o f t h e C AA f o r t h eT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 9 o f 1 3 2006 PM 2 .5 NAAQ S

. S ec ti on 110 (a)( 1 ) o f t h e C A A re qu i re s t h a t s t a t e s sub mit S I P s t h a t im p l e m e n t

,

m a i n t a i n, a nd e n f

o r ce a n e w o r r e v i s e d NA A Q S w h i c h s a ti s f y t h e re qu i r e m e n t s o f

s ec ti on 110 ( a )( 2 )

,

i n c l ud i n g t h e i n t er s t a t e t r a nspo r t re qu i r e m e n t s o f s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) ( I )

, w it h i n 3 y e a r s o f

p r o m u l g a ti on o f

su c h s t a nd ar d, o r

sho r t e r p er i od a s E P A m a y

p r ov i d e

.

E. E x ec u ti v e Or d er

131 3 2 : F e d e r a li s m

Th i s ac ti on do e s no t h a v e fe d e r a li s m im p li ca ti ons. I t w ill no t h a v e subs t a n t i a l d i rec t e ff e c t s on

t h e s t a t e s, on t h e re l a ti o n sh i p b e t w ee n t h e n a ti on a l g ov e r n m e n t a nd t h e s t a t e s, o r

on t h e d i s t r i bu ti on o f

po w er a nd re spons i b iliti e s a m on g t h e v ar i ous l e v e l s o f g o v er n m e n t

, a s s p ec i f

i e d i n E x ec u ti v e Or d er

13132. Th e C AA e s t a

b li s h e s t h e s c h e m e w h e r e b y s t a t e s t a k e t h e l e a d i n d e v e l op i n g p l a ns t o m ee t t h e

NAAQ S . Th i s ac ti on w ill no t m od i f y t h e r e l a ti onsh i p o f t h e s t a t e s a nd E P A f o r pu r pos e s o f d e v e l op i n g

p r og ra m s t o im p l e m e n t t h e NAAQ S . Thus, E x ec u ti v e Or d er 13132 d o e s n o t a

pp l y t o t h i s ac ti on.

F . E x ec u ti v e Or d e r

131 7 5 : C onsu lt a ti on a nd C oo r d i n a ti on w it h I nd i a n T r i b a l G ov er n m e n t s

Th i s ac ti on do e s no t h a v e t r i b a l im p li ca ti ons, a s sp ec i f i e d i n E x ec u ti v e Or d er

13175 ( 65 F R

67249 )

. I t d o e s no t h a v e a subs t a n ti a l d i rec t e ff

e c t on on e o r m o re I nd i a n T r i b e s, b e c a us e no T r i b e h a s

im p l e m e n t e d a n a i r

qu a l it y m a n a g e m e n t p r o g r a m re l a t e d t o t h e 2006 PM 2.5 NAAQ S

. F u r t h er m o re

, t h i s

ac ti on do e s no t af

f ec t t h e re l a ti onsh i p o r

d i s t r i bu ti on o f

po w er a nd re spons i b iliti e s b e t w ee n t h e F e d e ra l

g ov e r n m e n t a nd I nd i a n T r i b e s. Th e C AA a nd t h e T r i b a l A i r R u l e e s t a b li sh t h e re l a ti onsh i p o f t h e

F e d e ra l g ov e r

n m e n t a nd T r i b e s i n d e v e l op i n g p l a ns t o a tt a i n t h e NAAQ S

, a nd t h i s r u l e do e s no t h i n g t o

m od i f y t h a t r e l a ti onsh i p. Thus, E x ec u ti v e Or d er 1 3175 do e s no t a pp l y t o t h i s ac ti on.

G . E x ec u ti v e Or d er

130 4 5 : P r o t ec ti on o f C h il d re n fr o m Env i r on m e n t a l H ea lt h a nd S afe t y Ri sk s

E P A i n t er p re t s E x ec u ti v e Or d er

13045 ( 62 F

. R . 1 9 885, A p r il 23, 1997 ) a s a pp l y i n g on l y t o t hos e

r e g u l a t o r y a c ti ons t h a t c o n cer n h e a lt h o r

s a f e t y r i s ks, su c h t h a t t h e a n a l y s i s re qu i re d un d er s e c ti on 5

- 501T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 10 o f

1 3 o f t h e E x ec u ti v e Or d e r h a s t h e po t e n ti a l t o i n f l u e n ce t h e re g u l a ti on. Th i s a c ti on i s no t sub j ec t t o

E x ec u ti v e Or d er

13045 b eca

us e it i s m a k i n g a f

i n d i n g a s t o w h e t h er

o r no t C a li f o r n i a h a s sub mitt e d a

c o m p l e t e S I P f

o r t h e i n t e r s t a t e t ra nspo r t r e qu i re m e n t s sp ec i f i e d i n C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I )

n ece ss a r y t o im p l e m e n t t h e 2006 PM 2

. 5 NAAQ S

. Th i s f i nd i n g o f f

a il u re t o sub mit f

o r t h e s e i n t er s t a t e

t ra nspo r t re qu i r e m e n t s e s t a b li sh e s a d ea d li n e o f

2 4 m on t hs af

t er t h e e ff e c ti v e d a t e o f t h i s f

i n a l r u l e f o r

E P A t o a p r o m u l g a t e F I P t o a dd re ss t h e ou t s t a nd i n g S I P e l e m e n t s un l e ss, p r i o r t o t h a t tim e

, C a li f o r n i a

sub mit s, a nd E P A a

pp r ov e s, t h e re qu i r e d S I P

.

H . E x ec u ti v e Or d er

132 1 1 : A c ti ons Th a t S i g n i f i c a n t l y Af

f ec t En er g y S upp l y

, D i s t r i bu ti on, o r U s e

Th i s ac ti on i s no t a “ s i g n i f i ca n t e n er g y ac ti on ” a s d ef i n e d i n E x ec u ti v e Or d er

13211 ( 66 F R

28355, M a y

22, 200 1 )

, b eca

us e it i s no t li k e l y t o h a v e a s i g n i f i c a n t a dv er s e eff

e c t on t h e supp l y

,

d i s t r i bu ti on, o r

us e o f e n e r g y

. A t t h e tim e o f p r o p os a l o f t h e im p l e m e n t a ti on r u l e f o r t h e p r i o r

1997

PM 2

. 5 s t a nd ar d, i n f

o r m a ti on on t h e m e t hodo l o g y a nd d a t a r e g ar d i n g t h e a s s e ss m e n t o f po t e n ti a l e n er g y

im p ac t s r e g ar d i n g im p l e m e n t a ti on o f t h e 2006 PM 2 .5 s t a nd ar d w a s no t a d d re ss e d b e ca us e t h e 200 6 PM 2

. 5

NAAQ S i s no t a

s i g n i f i c a n t e n e r g y ac ti on. Th i s i s b a s e d on t h e f ac t t h a t n o im p ac t s are sp e c i f i ca l l y

a s cr i b e d t o t h e s t a n d ar d o n l y

. P o t e n ti a l e n e r g y im p ac t s a r e a s c r i b e d du r i n g t h e im p l e m e n t a ti on ph a s e b y

t h e s t a t e s. A n e n er g y im p ac t a n a l y s i s, a s p a r t o f a r e g u l a t o r y im p ac t a n a l y s i s o r o t h er a ss e ss m e n t f

o r t h e

PM 2 .5 NAAQ S r

u l e

, w a s p re p a r e d b y t h e O ff i ce o f A i r Q u a li t y P l a nn i n g a n d S t a nd ar ds, R e s e a rc h

T r i a n g l e P ar

k, N C

, A p r il 24, 2003. ( 71 F R 60853, O c t ob er

17, 2006)

I

. N a ti on a l T e c hno l o g y T ra ns f e r a nd A d v a n ce m e n t A c t

S ec ti on 12 ( d ) o f t h e N a ti on a l T ec hno l og y T r a ns f e r A dv a n c e m e n t A c t o f

1 9 95 (N TT AA)

, P ub li c

L a w N o. 104

- 113, s ec ti o n 12 ( d ) ( 15 U

. S

. C . 272 n o t e) d i rec t s E P A t o us e v o l un t a r y c ons e nsus s t a n d ar ds

(V CS ) i n it s re g u l a t o r y a c ti v iti e s un l e ss t o do so w ou l d b e i n c ons i s t e n t w it h a pp li ca b l e l a w o r o t h e r w i s eT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 11 o f

1 3 im p rac ti ca

b l e

. V CS a r e t ec hn i ca l s t a n d ar ds ( e

. g

., m a t er i a l s sp ec i f i c a ti ons, t e s t m e t hods, s a m p li n g

p r o ce du r e s, a nd bus i n e ss p rac ti ce s ) t h a t a r e d e v e l o p e d o r a dop t e d b y V CS bod i e s. Th e N TT AA d i re c t s

E P A t o p r ov i d e C on g r e ss, t h r ou g h O M B

, e x p l a n a t i ons w h e n t h e A g e n c y d e c i d e s no t t o us e a v a il a b l e

a nd a pp li ca b l e V CS

.

Th i s ac ti on do e s no t i nvo l v e t ec hn i ca l s t a n d ar ds. T h eref o re , E P A d i d no t c o ns i d er t h e us e o f a n y

V CS

.

J

. E x ec u ti v e Or d er

1289 8 : F e d e r a l A c ti ons t o A dd r e ss Env i r on m e n t a l J us ti c e i n M i no r i t y P opu l a ti ons

a nd L o w

- I n c o m e P opu l a ti ons

E x ec u ti v e Or d er

12898 ( 59 F R

7629 ( F e b. 16, 1 9 94 )) e s t a b li sh e s f e d e r a l e x ec u ti v e po li c y

on

e nv i r on m e n t a l j us ti ce

. I t s m a i n p r ov i s i on d i rec t s f e d era l a g e n c i e s, t o t h e g re a t e s t e x t e n t p rac ti ca b l e a nd

p er mitt e d b y l a w

, t o m a k e e nv i r on m e n t a l j us ti ce p art o f t h e i r mi ss i on b y i d e n ti f y i n g a nd a dd r e ss i n g

, a s

a pp r op r i a t e , d i sp r op o r ti on a t e l y h i g h a nd a dv e r s e h u m a n h ea lt h o r e nv i r on m e n t a l ef f ec t s o f t h e i r

p r og ra m s, po li c i e s, a nd a c ti v iti e s on mi no r i t y po p u l a ti ons a nd l o w- i n c o m e popu l a ti ons i n t h e U n it e d

S t a t e s.

E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h i s f

i n a l ac ti on w ill no t h a v e d i sp r opo r ti on a t e l y h i g h a nd a dv er s e

hu m a n h ea lt h o r e nv i r o n m e n t a l ef f ec t s on mi no r it y o r l o w

- i n c o m e popu l a t i ons b eca us e it do e s no t

d i rec t ly af

f ec t t h e l e v e l o f

p r o t ec ti on p r ov i d e d t o h u m a n h ea lt h o r t h e e nv i r on m e n t . Th i s no ti ce i s

m a k i n g a f

i nd i n g c on c er n i n g w h e t h er C a li f o r n i a h a s sub mitt e d o r fa il e d t o sub mit a c o m p l e t e S I P f o r t h e

i n t er s t a t e t ra nspo r t r e qu i r e m e n t s sp ec i f i e d i n C A A s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( D )( i ) ( I) n ece s s a r y t o im p l e m e n t t h e

2006 PM 2

. 5 NAAQ S

.

K C on g r e ss i on a l R e v i e w A c tT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 12 o f

1 3 Th e C ong re ss i on a l R e v i e w A c t , 5 U

. S

. C . 801 e t s e q., a s a dd e d b y t h e S m a l l B us i n e ss R e g u l a t o r y

En f o rce m e n t F a i r

n e ss A c t o f

1996, g e n e r a l l y

p r ov i d e s t h a t b ef

o r e a r u l e m a y t a k e e f

fec t

, t h e a g e n c y

p r o m u l g a ti n g t h e r

u l e m us t sub mit a r

u l e re po r t

, w h i c h i n c l ud e s a c o p y o f t h e r u l e

, t o e a c h H ous e o f t h e

C on g re ss a nd t o t h e C o m p t r o ll er G e n e ra l o f t h e U n it e d S t a t e s. E P A w ill s u b mit a re po r t c on t a i n i n g t h i s

ac ti on a nd o t h er re qu i re d i n f o r m a ti on t o t h e U

. S

. S e n a t e

, t h e U

. S

. H ous e o f R e p re s e n t a ti v e s, a nd t h e

C o m p t r o ll er G e n e r a l o f t h e U n it e d S t a t e s p r i o r t o pub li ca ti on o f t h e ac ti on i n t h e F e d e ra l R e g i s t er

. A

M a j o r r u l e c a nno t t a k e ef

fec t un til 60 d a y s af

t e r it i s pub li sh e d i n t h e F e d e r a l R e g i s t er

. Th i s ac ti on i s no t

a “ m a j o r r u l e” a s d ef

i n e d b y 5 U

. S

. C . 804 ( 2 ) . Th i s ac ti on w ill b e ef f ec ti v e [ I N SE RT DA TE 30 DAY S

A F TE R P U BL I CA T I O N I N THE F E D E RA L R E G I STER ]

.

L

. J ud i c i a l R e v i e w

S ec ti on 307 ( b )( 1 ) o f t h e C AA i nd i ca t e s w h i c h F e d era l C ou r t s o f A p p ea l h a v e v e n u e f o r p e titi ons

o f re v i e w o f f

i n a l a c ti ons b y

E P A . Th i s s ec ti on p r ov i d e s, i n p art

, t h a t p e titi ons f o r re v i e w m us t b e f

i l e d

i n t h e C ou r t o f A pp ea l s f

o r t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a Ci rc u it: ( i ) W h e n t h e E P A ac ti on c ons i s t s o f

“ n a ti on a l l y a

pp li ca b l e r e g u l a ti ons p r o m u l g a t e d, o r f i n a l ac ti ons t a k e n, b y t h e A d mi n i s t ra t o r

, ” o r ( ii )

w h e n su c h a c ti on i s l o ca l l y o r re g i on a l l y a

pp li ca b l e

, i f “ su c h ac ti on i s b a s e d on a d e t er mi n a ti on o f

n a ti on w i d e s c op e o r ef

fe c t a nd i f i n t a k i n g s u c h a c ti on t h e A d mi n i s t ra t o r f i nds a nd pub li sh e s t h a t su c h

ac ti on i s b a s e d on su c h a d e t er mi n a ti on. ”

Th e A d mi n i s t ra t o r i s d e t er mi n i n g t h a t t h i s ac ti on m a k i n g a f i nd i n g o f fa il u re t o sub mit S I P s

re l a t e d t o t h e s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I ) re qu i re m e n t s f o r t h e 2006 24

- hou r PM 2 .5 NAAQ S i s o f

n a ti on w i d e s c op e a nd ef

f ec t f o r t h e p u r pos e s o f s e c ti on 307 ( b )( 1 ) . Th i s i s p arti c u l ar l y a p p r op r i a t e

b eca us e i n t h e re po r t on t h e 1977 A m e nd m e n t s t h a t re v i s e d s e c ti on 307 ( b ) ( 1 ) o f t h e C AA

, C o n g re ss

no t e d t h a t t h e A d mi n i s t ra t o r’ s d e t er mi n a ti on t h a t a n ac ti on i s o f “ n a ti on w i d e s c op e o r ef f ec t ” w ou l d b eT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y J a r e d B l u m e n f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9 o n

Se p t e m b e r 29, 2 0 14

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e ac c ur ac y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s no t t h e o f f icial v e r s i o n

.

P a g e 13 o f

1 3 a pp r op r i a t e f

o r a n y ac ti o n t h a t h a s “ s c op e o r e f fe c t b e y ond a

s i n g l e j ud i c i a l c i rc u it

. ” H

. R

. R e p. N o. 9 5–

294 a t 323, 324, re p r i n t e d i n 1977 U

. S

. C

. C

. A

. N .1402–03. H ere

, t h e s c op e a nd ef f ec t o f t h i s r

u l e m a k i n g

e x t e nds t o nu m er ous j ud i c i a l c i rc u it s s i n ce t h e f i nd i n g o f f

a il u re t o sub mit a S I P a

pp li e s t o a r

u l e m a k i n g

o f n a ti on a l s c op e a nd e ff

ec t

. I n t h e s e c i rc u m s t a n c e s, s ec ti on 307 ( b ) ( 1 ) a nd it s l e g i s l a ti v e h i s t o r y ca l l f o r

t h e A d mi n i s t ra t o r t o f

i nd t h e r u l e t o b e o f “ n a ti o n w i d e s c op e o r ef f ec t ’ ’ a n d f

o r v e nu e t o b e i n t h e

D i s t r i c t o f C o l u m b i a Ci rc u it

.

Thus, a n y p e titi ons f

o r r e v i e w o f t h i s ac ti on re l a t e d t o a f i nd i n g o f fa il u re t o sub mit S I P s re l a t e d

t o t h e re qu i re m e n t s o f s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I ) o f t h e C AA m us t b e f il e d i n t h e C ou r t o f A pp ea l s f o r

t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a Ci rc u it w it h i n 60 d a y s f r o m t h e d a t e f

i n a l a c ti on i s pub li sh e d i n t h e F e d er a l

R e g i s ter

.

Li s t O f Sub ject s i n 40 C F R P a rt 52

A pp r ov a l a nd p r o m u l g a t i on o f im p l e m e n t a ti on p l a ns, Env i r on m e n t a l p r o t e c ti on, A d mi n i s t ra ti v e

p rac ti ce a nd p r o ce du r e s, A i r po ll u ti on c on t r o l

, I n c o r

po ra ti on b y r e fe r e n ce

, I n t er g o v er n m e n t a l re l a ti o ns,

P arti c u l a t e m a tt er

, a nd R e po r ti n g a nd r e c o r dk e e p i n g r e qu i re m e n t s

.

____________________________ _______________________________

D a t e J are d B l u m e n fe l d

R e g i on a l A d mi n i s t ra t o r

U

. S . E P A

, R e g i on I X