F A C S I M I L E

( 2 0 2 ) 3 4 2

- 8 4 5 1

w w w

. k e l l e y d r y e

. c o m K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

A L I M I T E D L I A B I L I T Y P A R T N E R S H I P

W A S H I N G T O N H A R B O U R

, S U I T E 4 0 0

3 0 5 0 K S T R E E T

, N W

W A S H I N G T O N

, D

. C

. 2 0 0 0 7

- 5 1 0 8

( 2 0 2 ) 3 4 2

- 8 4 0 0 N E W Y O R K

, N Y

C H I C A G O

, I L

S T A M F O R D

, C T

P A R S I P P A N Y

, N J

B R U S S E L S

, B E L G I U M

A F F I L I A T E O F F I C E S

M U M B A I

, I N D I A D I R E C T L I N E : ( 2 0 2 ) 3 4 2

- 8 5 1 4

E M A I L : j w i t t e n b o r n @ k e l l e y d r y e

. c o m

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

V I A E L E C T R O N I C M A I L

D r

. D o n n a L e e J o n e s

U

. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

O f f i c e o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g a n d S t a n d a r d s

R e s e a r c h T r i a n g l e P a r k

, N C 2 7 7 1 1

R e : P r o p o s e d S e c t i o n 1 1 4 I n f o r m a t i o n C o l l e c t i o n R e q u e s t f o r

E l e c t r i c A r c F u r n a c e S t e e l m a k i n g : J o i n t C o m m e n t s o f t h e

S t e e l M a n u f

a c t u r e r s A s s o c i a t i o n a n d S p e c i a l t y S t e e l I n d u s t r y

o f N o r t h A m e r i c a

D e a r D r

. J o n e s :

O n b e h a l f o f t h e S t e e l M a n u f a c t u r e r s A s s o c i a t i o n ( S M A ) a n d t h e S p e c i a l t y S t e e l I n d u s t r y

o f N o r t h A m e r i c a ( S S I N A )

, w e o f f e r t h e f o l l o w i n g c o m m e n t s o n t h e p r o p o s e d I n f o r m a t i o n

C o l l e c t i o n R e q u e s t ( I C R ) f o r i n f o r m a t i o n o n e m i s s i o n s o f m e r c u r y

, p a r t i c u l a t e m a t t e r ( P M )

,

c a r b o n m o n o x i d e ( C O ) a n d o t h e r r e l a t e d i n f o r m a t i o n f

r o m e l e c t r i c a r c f

u r n a c e ( E A F )

s t e e l m a k i n g f

a c i l i t i e s

. T h e s e c o m m e n t s h a v e b e e n c o o r d i n a t e d w i t h t h e A m e r i c a n I r o n a n d S t e e l

I n s t i t u t e ( A I S I )

.

A s n o t e d b e l o w

, t h e I C R r e q u i r e s t h e c o l l e c t i o n

, p r o c e s s i n g a n d c o d i n g o f s i g n i f i c a n t

q u a n t i t i e s o f e x i s t i n g a n d n e w e m i s s i o n s i n f o r m a t i o n

. T h e t e s t i n g a l o n e w i l l c o n s u m e a

m i n i m u m o f 3 0 d a y s a n d c o u l d t a k e l o n g e r d e p e n d i n g o n t h e t e a m n e e d e d t o a d d r e s s d a t a q u a l i t y

i s s u e s

. M o r e o v e r

, s o m e f a c i l i t i e s m a y n e e d t o m a k e p h y s i c a l m o d i f i c a t i o n s t o c o n d u c t t h e

r e q u e s t e d P M 2

. 5 a n d m e r c u r y t e s t i n g

. M o s t s i g n i f i c a n t l y

, t h e I C R m a y a f

f e c t d o z e n s o f f

a c i l i t i e s

a n d m u l t i p l e f

u r n a c e s ( E A F

, A O D a n d L M F ) a n d w i l l c o n s u m e t h e r e s o u r c e s o f t h e f e w t e s t i n g

c o m p a n i e s r e q u i r e d t o p a r t i c i p a t e i n s u c h a s o p h i s t i c a t e d d a t a c o l l e c t i o n e f f o r t

. F o r a l l o f t h e s e

r e a s o n s

, S M A a n d S S I N A d o n o t b e l i e v e i t i s r e a s o n a b l e t o r e q u i r e c o m p l e t i o n a n d s u b m i s s i o n

o f t h e I C R w i t h i n 9 5 d a y s

. I n s t e a d

, w e r e c o m m e n d t h a t E P A a l l o w f o r s u b m i s s i o n s o f t h e

q u e s t i o n n a i r e a n d e x i s t i n g d a t a w i t h i n 1 2 0 d a y s

, a n d s u b m i s s i o n o f t e s t r e s u l t s w i t h i n 1 8 0 d a y s

.D r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e T w o K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

I n d i v i d u a l f

a c i l i t i e s m u s t b e a b l e t o s e e k f u r t h e r t i m e e x t e n s i o n s o n a c a s e

- b y

- c a s e b a s i s a s

c i r c u m s t a n c e s w a r r a n t

.

T h e I C R s u g g e s t s t h a t i t i s “ h i g h l y a d v i s a b l e ” f o r e a c h f a c i l i t y t o p r e p a r e a s i t e

- s p e c i f i c

t e s t p l a n p r i o r t o e m i s s i o n t e s t i n g

. T h e I C R a l s o r e q u e s t s t h a t n o t i f i c a t i o n o f t h e t e s t i n g b e s e n t

t o t h e l o c a l a i r r e g u l a t o r y a g e n c y a n d s u g g e s t s t h a t t h e p l a n s h o u l d n o t b e s u b m i t t e d t o E P A f o r

a p p r o v a l p r i o r t o t h e t e s t i n g

. I n o r d e r t o a v o i d c o n f l i c t w i t h l o c a l a g e n c i e s a n d / o r f u t u r e

q u e s t i o n s o n t e s t i n g m e t h o d o l o g y

, w e r e c o m m e n d s u b m i t t i n g t h e t e s t p l a n s t o E P A f o r r e v i e w

a n d a p p r o v a l

. A d d i t i o n a l l y

, w e r e q u e s t c l a r i f i c a t i o n o n t h e E P A p o i n t o f c o n t a c t s h o u l d

q u e s t i o n s a r i s e d u r i n g t e s t i n g

.

O u r s p e c i f

i c c o m m e n t s a n d r e c o m m e n d a t i o n s t o i m p r o v e t h e d r a f t I C R f o l l o w :

I

. Q u e s t i o n n a i r e P a r t A : F a c i l i t y I n f o r m a t i o n

A

. Q u e s t i o n 6 ( p a g e 6 )

Q u e s t i o n 6 r e q u e s t s i n f

o r m a t i o n a b o u t H A P e m i s s i o n s a n d c l a s s i f i c a t i o n o f t h e f

a c i l i t y

. W e s u g g e s t t h a t E P A r e p h r a s e Q u e s t i o n 6 t o f o c u s t h e q u e s t i o n m o r e p r o p e r l y o n m e r c u r y a n d

N S P S p o l l u t a n t e m i s s i o n s f r o m a r e a s o u r c e E A F s

, w h i c h E P A a c k n o w l e d g e s i s t h e i n t e n d e d

p u r p o s e o f t h e I C R

. W h i l e s o m e E A F f a c i l i t i e s a r e c o

- l o c a t e d a t m a j o r s o u r c e f

a c i l i t i e s

, t h o s e

f a c i l i t i e s a r e n o t m a

j o r s o u r c e s b e c a u s e o f E A F e m i s s i o n s

.

W h i l e E P A ’ s a u t h o r i t y t o c o l l e c t i n f o r m a t i o n i s b r o a d

, t h e f

o c u s i d e n t i f

i e d i n t h e d r a f

t

I C R c o v e r l e t t e r m a k e s c l e a r t h a t E P A i s s e e k i n g i n f o r m a t i o n t o a s s i s t t h e A g e n c y i n c o n d u c t i n g

a r e v i e w o f t h e M A C T ( m e r c u r y ) p r o v i s i o n s o f S u b p a r t Y Y Y Y Y

. P r o v i s i o n s d e a l i n g w i t h o t h e r

H A P s a r e c o n t r o l l e d b y t h e G A C T p r o v i s i o n s o f S u b p a r t Y Y Y Y Y a n d a r e n o t u n d e r r e v i e w

. T h e r e f o r e

, e m i s s i o n s d a t a f

o r o t h e r H A P a t t h e s e f a c i l i t i e s a r e n o t r e l e v a n t t o t h e i n t e n d e d

p u r p o s e o f t h e I C R

.

W e s u g g e s t t h a t E P A i n s t e a d a s k i f a f a c i l i t y i s a m a

j o r s o u r c e f

o r H A P

, a n d i f s o

, w h a t

m a j o r s o u r c e c a t e g o r i e s o r s u b c a t e g o r i e s a p p l y u n d e r S e c t i o n 1 1 2

. F u r t h e r

, w e b e l i e v e t h a t E P A

s h o u l d r e m o v e l a n g u a g e r e q u e s t i n g t h e l i s t i n g o f s p e c i f i c H A P e m i t t e d a t a f

a c i l i t y a s s u c h

i n f o r m a t i o n i s u n n e c e s s a r y a n d c r e a t e s a n a d d i t i o n a l r e s p o n s e b u r d e n f o r t h e f a c i l i t i e s w h e n t h e

f o c u s o f t h e I C R i s o n a s i n g l e s p e c i f i c H A P ( m e r c u r y )

.

B

. Q u e s t i o n 1 1 ( p a g e 7 )

A g a i n

, i n o r d e r t o f

o c u s t h e I C R m o r e p r o p e r l y o n N S P S p o l l u t a n t s a n d m e r c u r y

e m i s s i o n s

, w e s u g g e s t t h a t Q u e s t i o n 1 1 b e a m e n d e d t o r e a d a s f o l l o w s :

a ) I s t h e f

a c i l i t y s u b

j e c t t o T i t l e V p e r m i t ?

b ) I f y e s

, p l e a s e p r o v i d e a c o p y o f t h e m o s t c u r r e n t T i t l e V p e r m i tD r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e T h r e e K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

c ) I s t h e f

a c i l i t y s u b

j e c t t o P a r t 6 3

, S u b p a r t Y Y Y Y Y ?

d ) I f s o

, p l e a s e i n d i c a t e t h e s e l e c t e d c o m p l i a n c e o p t i o n ( s )

___ S i t e S p e c i f

i c P l a n f o r M e r c u r y s w i t c h e s

___ O p t i o n f

o r A p p r o v e d m e r c u r y p r o g r a m s

___ O p t i o n f

o r s p e c i a l t y m e t a l s c r a p

___ S c r a p t h a t d o e s n o t c o n t a i n m o t o r v e h i c l e s c r a p

e ) I s t h e f

a c i l i t y s u b

j e c t t o N S P S ?

f ) I f s o

, p l e a s e i n d i c a t e w h i c h N S P S l i m i t s a p p l y

___ S u b p a r t A A

___ S u b p a r t A A a

( g ) I s t h e f

a c i l i t y s u b

j e c t t o a s t a t e H g e m i s s i o n l i m i t ? I f s o

, p l e a s e i d e n t i f y

t h e l i m i t a n d i d e n t i f

y t h e r e g u l a t i o n

C

. Q u e s t i o n 1 2 ( p a g e 7 )

F o r t h i s q u e s t i o n

, w h i c h s e e k s i n f o r m a t i o n o n n o r m a l f

a c i l i t y p r o d u c t i o n h o u r s

, w e

s u g g e s t t h a t E P A r e q u e s t t h e f a c i l i t y t o i d e n t i f

y a s p e c i f i c y e a r d e e m e d t o b e a n o r m a l o p e r a t i n g

y e a r f o r t h e f a c i l i t y

, a s n o r m a l p r o d u c t i o n i n t h e E A F i n d u s t r y d i f f e r s s u b s t a n t i a l l y o n a y e a r t o

y e a r b a s i s d u e t o m a r k e t c o n d i t i o n s

.

D

. N e w Q u e s t i o n 1 6

W e s u g g e s t t h a t E P A a d d a d d i t i o n a l q u e s t i o n s t o P a r t A t h a t w o u l d r e q u e s t

i n f o r m a t i o n o n t h e t y p e o f c h a r g i n g s y s t e m a n d c h e m i c a l i n p u t s u s e d a t a f a c i l i t y ’ s E A F

. T h i s

i n f o r m a t i o n i s r e l e v a n t b e c a u s e e m i s s i o n s

, p a r t i c u l a r l y C O e m i s s i o n s

, a r e h i g h l y d e p e n d a n t o n

t h e t y p e o f c h a r g i n g a n d b u r n e r s y s t e m s

. Q u e s t i o n 1 6 c o u l d r e a d a s f o l l o w s :

a

. W h a t t y

p e o f c h a r g i n g s y s t e m d o e s y o u r E A F e m p l o y ? P l e a s e d e s c r i b e

s p e c i f i c a l l y ( i

. e

. C o n s t e e l o r s h a f t f u r n a c e

, t w i n s h e l l

, e t c

. )

___ T o p C h a r g e

___ S i d e C h a r g e

___ C o n t i n u o u s c h a r g i n g s y s t e mD r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e F o u r K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

b

. D o e s t h e E A F e m p l o y a s i d e w a l l b u r n e r s y s t e m ?

___ I f s o

, p l e a s e d e s c r i b e t h e b u r n e r s y s t e m

I I

. Q u e s t i o n n a i r e P a r t B : P r i o r T e s t i n g ( p a g e 9 )

A

. P r i m a r y C o n t r o l D e v i c e

Q u e s t i o n 1 o f P a r t B r e f

e r s t o t h e “ p r i m a r y c o n t r o l d e v i c e ” a s t h e e m i s s i o n u n i t f o r E A F

e x h a u s t

. W e r e q u e s t c l a r i f i c a t i o n o n w h a t E P A w o u l d c o n s i d e r t o b e t h e p r i m a r y c o n t r o l d e v i c e

f o r a n E A F w i t h m u l t i p l e b a g h o u s e s

. W e s u g g e s t t h a t E P A p r e s u m e t h e p r i m a r y c o n t r o l d e v i c e

t o b e t h e b a g h o u s e s e r v i n g t h e d i r e c t e v a c u a t i o n c o n t r o l ( D E C ) o f f t h e E A F

. I f t h e r e i s n o

D E C

, t h e b a g h o u s e p r i m a r i l y r e s p o n s i b l e f o r c o n t r o l l i n g e m i s s i o n s f r o m m e l t i n g a n d r e f

i n i n g

o p e r a t i o n s s h o u l d b e c o n s i d e r e d t h e p r i m a r y c o n t r o l d e v i c e

. O t h e r b a g h o u s e s c o l l e c t i n g

e m i s s i o n s f

r o m t h e E A F ( s u c h a s r o o f m o n i t o r s t o c o l l e c t m e l t s h o p e m i s s i o n s ) s h o u l d n o t a l s o

n e e d t o b e t e s t e d f

o r m e r c u r y o r t h e N S P S p o l l u t a n t s

. W e s e e k c o n f i r m a t i o n o f t h i s

u n d e r s t a n d i n g

.

B

. U s e o f E x i s t i n g T e s t D a t a

E P A r e q u e s t s i n t h e d r a f t I C R t h a t f

a c i l i t i e s s u b m i t t e s t i n g r e p o r t s f o r t h e p r e c e d i n g f

i v e

y e a r s

, b u t t h e I C R o n l y w o u l d a l l o w f a c i l i t i e s t o s u b m i t t e s t r e s u l t s i n l i e u o f r e q u i r i n g c o l l e c t i o n

o f n e w d a t a i f s u c h t e s t s a r e l e s s t h a n t w o y e a r s o l d

. T h i s d i f f e r s s i g n i f i c a n t l y f r o m t h e A r e a

S o u r c e R u l e

, w h i c h a l l o w e d f a c i l i t i e s t o c e r t i f

y i n i t i a l c o m p l i a n c e b a s e d u p o n a p r e v i o u s

p e r f o r m a n c e t e s t a s l o n g a s i t w a s c o n d u c t e d w i t h i n t h e l a s t f i v e y e a r s

. 1 F u r t h e r

, t h e t w o

- y e a r

w i n d o w p r o p o s e d i n t h e d r a f t I C R w o u l d n o t a l l o w s o m e f a c i l i t i e s t h a t c o n d u c t e d p e r f o r m a n c e

t e s t i n g e a r l y f

o r t h e A r e a S o u r c e R u l e t o r e u s e t h a t d a t a

. T h e A r e a S o u r c e R u l e r e q u i r e d

p e r f o r m a n c e t e s t i n g w i t h i n 1 8 0 d a y s o f J u n e 3 0

, 2 0 0 8

. F a c i l i t i e s t h a t d e m o n s t r a t e d c o m p l i a n c e

e i t h e r p r i o r t o J u n e 3 0

, 2 0 0 8

, o r r e l a t i v e l y s o o n t h e r e a f t e r

, w o u l d f

i n d t h e m s e l v e s o u t s i d e o f t h e

p r o p o s e d t w o

- y e a r t e s t i n g w i n d o w

, w h i l e f a c i l i t i e s t h a t h a p p e n e d t o t e s t l a t e r w o u l d b e a b l e t o

u s e A r e a S o u r c e R u l e t e s t i n g d a t a

.

I t w o u l d b e a p p r o p r i a t e f o r E P A t o a l l o w f

o r t h e u s e o f a n y p r e v i o u s o f f i c i a l e m i s s i o n s

t e s t c o n d u c t e d w i t h i n t h e l a s t f i v e y e a r s ( o r t h a t w a s e l i g i b l e t o b e u s e d t o m e e t t h e p e r f o r m a n c e

t e s t r e q u i r e m e n t o f t h e A r e a S o u r c e R u l e ) a s l o n g a s a p p r o v e d E P A t e s t m e t h o d s w e r e u t i l i z e d

. F u r t h e r

, w e b e l i e v e t h a t E P A s h o u l d c o n f o r m t h e t e s t i n g r e q u i r e m e n t s f o r t h e I C R t o m a t c h t h e

t e s t i n g p r o v i s i o n s i n t h e A r e a S o u r c e R u l e a n d / o r t h e N S P S

. T h i s w i l l a l l o w r e a d y c o m p a r i s o n s

o f d a t a f r o m t h o s e f

a c i l i t i e s p r o v i d i n g p r e

- e x i s t i n g t e s t d a t a a n d t h o s e t h a t p e r f o r m t e s t i n g i n

r e s p o n s e t o t h e I C R

.

F u r t h e r

, r e g a r d i n g t h e r e q u e s t f o r t e s t r e p o r t s w i t h i n t h e l a s t f i v e y e a r s

, w e s e e k

c l a r i f i c a t i o n t h a t E P A i s s e e k i n g t e s t r e p o r t s c o l l e c t e d f o r c o m p l i a n c e p u r p o s e s

, a n d n o t t e s t s

1 S e e 4 0 C

. F

. R

. § 6 3

. 1 0 6 8 6 ( d ) ( 6 )

.D r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e F i v e K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

c o n d u c t e d f

o r e n g i n e e r i n g p u rp o s e s w h i c h d o n o t n e c e s s a r i l y c o m p o r t w i t h E P A a p p r o v e d

t e s t i n g m e t h o d s

. M o r e o v e r

, w e b e l i e v e t h i s r e q u e s t s h o u l d b e l i m i t e d t o t e s t r e p o r t s u m m a r i e s

r a t h e r t h a n c o m p l e t e t e s t i n g r e p o r t s a n d s h o u l d b e f o c u s e d o n t e s t r e p o r t s r e l e v a n t f o r m e r c u r y

a n d N S P S p a r a m e t e r s

, r a t h e r t h a n f o r a n y t e s t e d p a r a m e t e r

.

F i n a l l y

, t h e I C R r e q u i r e s t h a t a l l o f t h e d a t a r e g a r d i n g p r e v i o u s l y c o n d u c t e d e m i s s i o n

t e s t s b e e n t e r e d a n d c o d e d i n t o t h e E R T D a t a B a s e

. W e r e q u e s t t h a t c o m p a n i e s b e a l l o w e d t o

e n t e r a n d c o d e o n l y d a t a f r o m t e s t r e p o r t s t h a t r e l a t e t o t h e m e r c u r y o r N S P S p o l l u t a n t t e s t i n g

r e l e v a n t t o t h i s p o t e n t i a l r u l e m a k i n g a c t i v i t y

.

C

. V i s u a l E m i s s i o n s ( V E )

F o r V E f r o m t h e m e l t s h o p

, w e s u g g e s t t h a t f a c i l i t i e s b e p e r m i t t e d t o u s e V E d a t a f r o m

t h e i r m o s t r e c e n t p e r f

o r m a n c e t e s t o r T i t l e V a n n u a l c o m p l i a n c e t e s t

, r a t h e r t h a n a f u l l f i v e y e a r s

o f s u c h d a t a

. S o m e f

a c i l i t i e s c o l l e c t M e t h o d 9 V E d a t a f r o m t h e m e l t s h o p o n a d a i l y b a s i s

. P r o d u c i n g a l l o f t h e s e d a t a f o r a f i v e

- y e a r p e r i o d i s b u r d e n s o m e a n d u n n e c e s s a r y

.

I I I

. T e s t i n g R e q u i r e m e n t s

A

. R e p r e s e n t a t i v e T e s t i n g

– M u l t i p l e B a g h o u s e F a c i l i t i e s

S o m e E A F f

a c i l i t i e s a r e c o n f

i g u r e d w i t h m u l t i p l e f

u r n a c e s

, w h i c h m a y s e r v e o n e o r m o r e

b a g h o u s e s

. W e r e q u e s t t h a t E P A c l a r i f y t h a t i f a f

a c i l i t y h a s m u l t i p l e c o n t r o l d e v i c e s a n d

f u r n a c e s t h a t a l l o p e r a t e o n t h e s a m e s c r a p f e e d

, t h e f a c i l i t y n e e d o n l y t e s t a s i n g l e E A F a n d

c o n t r o l d e v i c e a s l o n g a s t h a t o p e r a t i o n i s r e p r e s e n t a t i v e o f o v e r a l l o p e r a t i o n s

. I n t h i s

e c o n o m i c c l i m a t e

, r e q u i r i n g r e p e t i t i v e t e s t i n g o f m u l t i p l e e m i s s i o n s o u r c e s i s u n d u l y

b u r d e n s o m e a n d u n n e c e s s a r y

. S o l o n g a s s i m i l a r s c r a p f e e d i s u t i l i z e d

, t h e e m i s s i o n s d a t a f o r

t h e s o u r c e s h o u l d b e s u b s t a n t i a l l y s i m i l a r t o t h e e m i s s i o n s e x p e c t e d t o b e c a p t u r e d a t a s i m i l a r

s o u r c e

.

B

. H e a t C y c l e s

T h e r e q u i r e m e n t t h a t P M a n d C O t e s t i n g b e c o n d u c t e d u s i n g t h r e e f o u r

- h o u r r u n s a n d a n

i n t e g r a l n u m b e r o f h e a t s i s n o t w o r k a b l e i n a m e l t s h o p w i t h m u l t i p l e f u r n a c e o p e r a t i o n s

. F u r n a c e o p e r a t i o n s a r e g e n e r a l l y s t a g g e r e d t h u s p r e v e n t i n g t h e s i m u l t a n e o u s c o l l e c t i o n o f b o t h

f o u r

- h o u r r u n s a n d a n i n t e g r a l n u m b e r o f h e a t c y c l e s f o r b o t h f u r n a c e s

. W e s u g g e s t u s i n g

N S P S A A a a s a r e f

e r e n c e

.

W e a l s o r e c o m m e n d t h a t E P A a d o p t a m o r e f l e x i b l e d e f

i n i t i o n o f “ h e a t c y c l e ” t h a t w o u l d

a l l o w f a c i l i t i e s t o d e f

i n e t h e i r h e a t c y c l e b a s e d o n f a c i l i t y

- s p e c i f

i c o p e r a t i o n a l f

a c t o r s a s l o n g a s

t h e h e a t c y c l e b e g i n s o r e n d s a t t h e s a m e p o i n t i n t h e o p e r a t i o n

.

E P A s h o u l d a l l o w f

a c i l i t i e s t o c o n d u c t I C R t e s t i n g b a s e d u p o n c u r r e n t N S P S

r e q u i r e m e n t s o r a p p r o v e d a l t e r n a t i v e s

.D r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e S i x K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

C

. P M 2

. 5 T e s t i n g

1

. A p p r o p r i a t e n e s s o f M e t h o d 5 a n d 5 D

T h e I C R l i s t s M e t h o d s O T M 0 2 7 / O T M 0 2 8 f o r P M 2

. 5 t e s t i n g

. T h e s e m e t h o d s s h o u l d w o r k

f i n e i n n e g a t i v e p r e s s u r e b a g h o u s e s

, p o s i t i v e p r e s s u r e b a g h o u s e s w i t h a s i n g l e s t a c k

, a n d s o m e

p o s i t i v e p r e s s u r e b a g h o u s e s w i t h m u l t i p l e s t a c k s

. T h e p r o b l e m a r i s e s w h e n t e s t i n g p o s i t i v e

p r e s s u r e b a g h o u s e s w i t h a l a r g e m o n o v e n t e x h a u s t

. T y p i c a l l y

, t h e o n l y p l a c e t o t e s t t h e s e

b a g h o u s e s f

o r P M e m i s s i o n s i s t h e a r e a d i r e c t l y a b o v e t h e b a g s o r

, i n s o m e i n s t a l l a t i o n s

, i n t h e

t h r o a t o f t h e m o n o v e n t

. A t t h e s e m e a s u r e m e n t s i t e s t h e v e l o c i t y i s u s u a l l y l e s s t h a n 1 0 0 f e e t p e r

m i n u t e

. A t t h e s e l o w v e l o c i t i e s a n o z z l e d i a m e t e r b e t w e e n 1

. 0 0 0 a n d 1

. 5 0 0 i n c h e s i s r e q u i r e d t o

s a m p l e n e a r 0

. 7 5 c f

m

. T h e O T M 0 2 7 e q u i p m e n t c o m m o n l y a v a i l a b l e w i l l n o t a c c o m m o d a t e

n o z z l e s a n y w h e r e n e a r t h i s s i z e

, a n d d u e t o t h e c u r r e n t c y c l o n e d e s i g n s c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e

, a

l a r g e r n o z z l e c a n n o t b e m a d e t o m e e t t h e m e t h o d s p e c i f i c a t i o n s

, A l a r g e n o z z l e w o u l d r e s u l t i n a

t a p e r a l l o w i n g f

o r d e p o s i t i o n o f P M 2

. 5 m a t e r i a l o n t h e i n s i d e o f t h e n o z z l e

. T h e s a m e p r o b l e m

e x i s t s w i t h M e t h o d 2 0 1 A

.

S o m e f a c i l i t i e s w i l l n o t b e a b l e t o m e e t o r e v e n c o m e c l o s e t o t h e i s o k i n e t i c r e q u i r e m e n t

o f 2 0 1 A o r O T M 0 2 7

. W e s u g g e s t t h e u s e o f a c o m b i n a t i o n o f M e t h o d 5 D a n d O T M 0 2 8 i n

s i t u a t i o n s w h e r e v e l o c i t y o r o t h e r c o n d i t i o n s p r o h i b i t t h e u s e o f O T M 0 2 7

. E P A w i l l n e e d t o

r e c o g n i z e t h a t a l l f

i l t e r a b l e P M m a y b e r e p o r t e d a s P M 2

. 5 , t h u s g i v i n g a p o s i t i v e b i a s t o t h e

r e s u l t s

.

2

. S a m p l i n g P o r t s

S o m e E A F f

a c i l i t i e s h a v e s t a c k s w i t h t h r e e

- i n c h s a m p l i n g p o r t s

. W h i l e t h i s m a y b e

a c c e p t a b l e f

o r p e r f o r m i n g a M e t h o d 5 a n a l y s i s

, a t h r e e

- i n c h s a m p l i n g p o r t i s n o t a c c e p t a b l e f o r

P M 2

. 5 t e s t i n g

. W e r e q u e s t t h a t E P A g r a n t a d d i t i o n a l t i m e f o r t e s t i n g a t f

a c i l i t i e s t h a t n e e d t o

p e r f o r m p h y s i c a l m o d i f

i c a t i o n s t o t h e s a m p l i n g p o r t t o e n a b l e t e s t i n g

.

3

. C a l i b r a t e d F l o w M e t e r s

W e r e q u e s t t h a t E P A c l a r i f y t h a t f a c i l i t i e s c a n u s e d a t a f

r o m c a l i b r a t e d f

l o w m e t e r s

( C o n t i n u o u s E m i s s i o n M o n i t o r s

, o r C E M S ) i n l i e u o f c a l c u l a t i n g o r t r a c k i n g f a n a m p s a s a

t e s t i n g p a r a m e t e r

. T h i s c l a r i f i c a t i o n s h o u l d a p p l y t o b o t h p o s i t i v e a n d n e g a t i v e p r e s s u r e

b a g h o u s e s

. C o n v e r s e l y

, f a c i l i t i e s t h a t h a v e n e g a t i v e p r e s s u r e b a g h o u s e s s h o u l d b e a b l e t o

d e m o n s t r a t e t h e v o l u m e t r i c f l o w s u s i n g f

a n c u r v e s a n d a m p e r a g e

, s i m i l a r t o t h e o p t i o n p r o v i d e d

f o r p o s i t i v e p r e s s u r e b a g h o u s e s

.

D

. C O T e s t i n g

W e r e q u e s t t h a t E P A a l l o w a n y f a c i l i t y c u r r e n t l y o p e r a t i n g c e r t i f i e d C E M S f

o r C O b e

a l l o w e d t o s u p p l y C E M d a t a i n l i e u o f d a t a c o l l e c t e d u n d e r M e t h o d 1 0

.D r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e S e v e n K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

E

. M e r c u r y T e s t i n g

1

. L e n g t h o f T e s t i n g

W e s u g g e s t t h a t E P A c l a r i f y t h a t t h e 3 0

- d a y r e q u i r e m e n t f o r m e r c u r y t e s t i n g m e a n s 3 0

c a l e n d a r ( o r c o n s e c u t i v e ) d a y s o f t e s t i n g

, a n d a l l o w f o r p e r i o d s o f f

a c i l i t y i n a c t i v i t y a s l o n g a s

t h e r e a r e a t l e a s t f

o u r d a t a p o i n t s p r o v i d e d

.

2

. T e s t i n g o f m u l t i p l e s t a c k s

E P A s u g g e s t s i n t h e I C R t h a t f a c i l i t i e s w i t h p o s i t i v e p r e s s u r e b a g h o u s e s c o l l e c t t h e

s a m p l e f o r m e r c u r y a t a s i n g l e r e p r e s e n t a t i v e p o i n t i n a s i n g l e c o m p a r t m e n t ( p a g e 1 5 )

. H o w e v e r

,

e l s e w h e r e i n t h e I C R ( p a g e 1 4 )

, E P A s t a t e s t h a t s o u r c e s w i t h m u l t i p l e o u t l e t s o r s t a c k s m u s t t e s t

a l l o u t l e t s o r s t a c k s s i m u l t a n e o u s l y

. W e r e q u e s t c l a r i f i c a t i o n o n t h e s e r e q u i r e m e n t s

. W e a l s o

r e f e r E P A t o o u r d i s c u s s i o n i n s e c t i o n I I I

. A o f t h e s e c o m m e n t s r e g a r d i n g m u l t i p l e b a g h o u s e s

.

F

. S p e c i f

i c T e s t i n g C o m m e n t s

1

. U s e o f R e p r e s e n t a t i v e D a t a

T h e I C R w o u l d r e q u i r e f a c i l i t i e s w i t h p o s i t i v e p r e s s u r e b a g h o u s e s c o l l e c t i n g P M a n d / o r

P M 2

. 5 d a t a t o s a m p l e o n e c o m p a r t m e n t o n l y a n d w o u l d r e q u i r e t h a t f a c i l i t i e s s e l e c t t h e

c o m p a r t m e n t t h a t w a s m o s t r e c e n t l y r e f i t t e d w i t h n e w b a g s

. W e b e l i e v e t h a t t h i s r e q u i r e m e n t i s

i n c o n s i s t e n t w i t h t h e r e q u i r e m e n t t h a t E P A c o n s i d e r r e p r e s e n t a t i v e d a t a i n s e t t i n g e m i s s i o n s

s t a n d a r d s

. F u r t h e r

, t h i s r e q u i r e m e n t i s i n c o n s i s t e n t w i t h N S P S a n d A r e a S o u r c e R u l e

c o m p l i a n c e t e s t i n g p r o t o c o l s a n d w o u l d t h e r e f o r e r e s u l t i n d a t a n o t r e a d i l y c o m p a r a b l e t o t h a t

p r e v i o u s l y c o l l e c t e d b y f a c i l i t i e s i n t h e i n d u s t r y

. W e u r g e E P A t o a l l o w f a c i l i t i e s t o d e t e r m i n e a

c o m p a r t m e n t r e p r e s e n t a t i v e o f n o r m a l o p e r a t i o n s

. W e r e c o m m e n d t h e u s e o f N S P S A A a

, M e t h o d 1

, a n d / o r M e t h o d 5 D a s a p p r o p r i a t e t o s e l e c t s a m p l i n g p o i n t s

,

2

. F l o w M o n i t o r i n g

I n s t e a d o f r e q u i r i n g 3 0 d a y s o f f l o w m o n i t o r i n g f

o r m e r c u r y t e s t i n g

, w e e n c o u r a g e E P A

t o a l l o w f

o r t h e u s e o f f

l o w d a t a c o l l e c t e d d u r i n g P M t e s t i n g t o d e v e l o p d a t a o n f a n a m p s t h a t

c o u l d b e u s e d a s s u r

r o g a t e f o r c a l c u l a t i n g t h e f

l o w d u r i n g t h e t h i r t y d a y s o f m e r c u r y t e s t i n g

. F a c i l i t i e s c o u l d e n s u r e t h a t f a n a m p s a r e m a i n t a i n e d w i t h i n 1 5 % o f t h e a v e r a g e v a l u e s r e c o r d e d

d u r i n g P M t e s t i n g

.

3

. D i l u t i o n

E P A s u g g e s t s u s i n g t e m p e r a t u r e a n d / o r C O 2 a s i n d i c a t o r s o f d i l u t i o n

. F o r E A F T

o p e r a t i o n s

, t e m p e r a t u r e i s n o t a g o o d i n d i c a t o r o f d i l u t i o n

. I n a d d i t i o n

, p o s t

- c o m b u s t i o n m a y

a f f e c t C O 2 l e v e l s

. T h e r e f

o r e

, a s s u m i n g t h a t a l l c h a n g e s i n t e m p e r a t u r e o r C O 2 a r e c a u s e d b y

d i l u t i o n i s a l s o i n a c c u r a t e

. E P A s h o u l d a l l o w f a c i l i t i e s t o c o m p e n s a t e f

o r d i l u t i o n b y a d

j u s t i n gD r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e E i g h t K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

t e s t i n g c o n d i t i o n s f

o r t h e f a c i l i t y

. T h i s c o u l d i n c l u d e b l o c k i n g o f f

, o n a t e m p o r a r y b a s i s

, s o u r c e s

o f d i l u t i o n a i r

, a f

t e r t h e f l o w m e a s u r e m e n t p o i n t

, i n t o t h e b a g h o u s e d u r i n g t e s t i n g

.

4

. M e t h o d 5 D

E P A r e q u i r e s u s e o f a s i n g l e l i n e

, m u l t i

- p o i n t t r a v e r s e

. T h i s a p p r o a c h i s n o t c o n s i s t e n t

w i t h M e t h o d 5 D a n d w i l l t h e r e f o r e p o t e n t i a l l y p r o v i d e d a t a i n c o n s i s t e n t w i t h e x i s t i n g

c o m p l i a n c e t e s t i n g

. ( S e c t i o n I I

. B i n c l u d e s d i s c u s s i o n o f c o n s i s t e n t t e s t i n g b e t w e e n p r i o r t e s t

d a t a a n d I C R t e s t i n g )

. T h e t e s t i n g m e t h o d s s h o u l d f o l l o w E P A a p p r o v e d m e t h o d s a n d b e

c o n s i s t e n t b e t w e e n r u l e d e v e l o p m e n t a n d c o m p l i a n c e d e t e r m i n a t i o n

. W e s u g g e s t u s i n g E P A

M e t h o d 5 D g u i d e l i n e s f

o r s e l e c t i o n o f d a t a p o i n t s

.

5

. O T M 0 2 7

W e a r e a d v i s e d t h a t w h e n p e r f o r m i n g t e s t i n g f

o r P M 2

. 5 u s i n g E P A O T M 0 2 7

, s a m p l i n g

f o r f o u r h o u r s a n d o b t a i n i n g a s a m p l e v o l u m e o f 4

. 5 d s c m i s n o t p o s s i b l e

. I f f a c i l i t i e s a r e h e l d t o

t h e 4

. 5 d s c m s a m p l e v o l u m e t h e a c t u a l r e q u i r e d r u n t i m e w i l l b e o v e r 6 h o u r s

. I f f a c i l i t i e s o n l y

s a m p l e f o r f o u r h o u r s t h e y w i l l n o t b e a b l e t o o b t a i n t h e r e f e r e n c e d s a m p l e v o l u m e

. S p e c i f y i n g

t h i s s a m p l e v o l u m e e f

f e c t i v e l y m a y r e q u i r e t h r e e d a y s o f P M t e s t i n g p e r b a g h o u s e

, i n s t e a d o f

t w o d a y s

. A c c o r d i n g l y

, w e s u g g e s t t h a t E P A e l i m i n a t e v o l u m e r e q u i r e m e n t s a n d i n s t e a d r e q u i r e

t h a t f a c i l i t i e s t e s t t h e s a m p l e v o l u m e o b t a i n e d a f t e r f o u r h o u r s o f t e s t i n g

.

6

. O p a c i t y T e s t i n g

F o r t h e m e l t s h o p

, T a b l e 1 i n t h e I C R r e q u i r e s t e s t i n g f o r t h e d u r a t i o n o f t h e P M a n d

P M 2

. 5 t e s t i n g

. T h i s c o u l d b e i n e x c e s s o f 2 4 h o u r s o f v i s u a l e m i s s i o n s f o r t h e m e l t s h o p

. F u r t h e r

,

t h i s w o u l d l i m i t P M /

P M 2

. 5 t e s t i n g t o t h e d a y l i g h t h o u r s

. W e s u g g e s t u s i n g t h e s a m e t i m e

d u r a t i o n s a s N S P S A A a a n d M A C T Y Y Y Y Y

, 3 0 m i n u t e r e a d i n g s o r a n a g g r e g a t e t o t a l o f 1 8 0

m i n u t e s o f o b s e r v a t i o n c o n c u rr e n t w i t h t h e P M o r P M 2

. 5 t e s t i n g

.

7

. C O 2 a n d O 2

T h e t e s t m e t h o d s l i s t e d i n T a b l e 1 f o r C O 2 a n d O 2 d o n o t i n c l u d e M e t h o d 3

. S i n c e t h e

o n l y p u rp o s e o f t h e O 2 / C O 2 m e a s u r e m e n t s i s t o c a l c u l a t e t h e m o l e c u l a r w e i g h t o f t h e b a g h o u s e

e x h a u s t

, M e t h o d 3 s h o u l d b e a d d e d a s a n a l t e r n a t i v e m e t h o d

. A d d i t i o n a l l y

, O 2 a n d C O 2

m e a s u r e m e n t s s h o u l d o n l y b e n e c e s s a r y d u r i n g t h e P M / P M 2

. 5 a n d C O t e s t i n g

.

8

. M o i s t u r e

U n d e r t h e I C R

, m o i s t u r e m e a s u r e m e n t s w o u l d b e c o n d u c t e d s i m u l t a n e o u s l y w i t h a l l

p o l l u t a n t t e s t s

. I t s h o u l d o n l y b e n e c e s s a r y t o m e a s u r e m o i s t u r e d u r i n g P M / P M 2

. 5 t e s t i n g

. T h e

a v e r a g e m o i s t u r e c o u l d b e u s e d i n a n y s u b s e q u e n t c a l c u l a t i o n s o f f l o w

.D r

. D o n n a L e e J o n e s

J u l y 2 3

, 2 0 1 0

P a g e N i n e K E L L E Y D R Y E & W A R R E N L L P

9

. A d d i t i o n a l C o m m e n t s

P l e a s e s e e t h e a t t a c h e d T a b l e 1 ( c o p i e d f r o m t h e I C R a n d r e v i s e d f o r a d d i t i o n a l

c o m m e n t s a n d s u g g e s t i o n s )

.

I V

. C o n c l u s i o n

S M A a n d S S I N A a p p r e c i a t e t h e o p p o r t u n i t y t o p r o v i d e c o m m e n t s o n t h e d r a f t I C R a n d

w o u l d b e h a p p y t o d i s c u s s t h e s e f u r t h e r a t y o u r c o n v e n i e n c e

. W e h a v e r e f r a i n e d s p e c i f

i c a l l y

f r o m c o m m e n t i n g o n t h e d r a f t l i s t o f f a c i l i t i e s w h i c h m a y r e c e i v e t h e I C R

. I n d i v i d u a l c o m p a n i e s

m a y w i s h t o s p e a k t o y o u d i r e c t l y a b o u t t h e l i s t o r o t h e r c o m p a n y

- s p e c i f i c i s s u e s

.

P l e a s e l e t u s k n o w i f y o u h a v e a n y q u e s t i o n s

.

R e s p e c t f u l l y s u b m i t t e d

,

J o h n L

. W i t t e n b o r n

C o u n s e l t o t h e S t e e l M

a n u f a c t u r e r s A s s o c i a t i o n

J o s e p h J

. G r e e n

C o u n s e l t o t h e S

p e c i a l t y S t e e l I n d u s t r y o f N o r t h

A m e r i c a