----

----

I Mededelingen

Commissie

----

Wisselkoersen van de euro (1)

9 september 2004

(2004/C 226/01)

1 euro= 

----

(1)

Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

----

----

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE LIDSTATEN

van 2 september 2004

tot vaststelling van richtsnoeren voor een communautair initiatief betreffende Trans-Europese samenwerking ter stimulering van een harmonieuze en evenwichtige ontwikkeling van de Europese ruimte

INTERREG III

(2004/C 226/02)

I.   ALGEMENE DOELSTELLINGEN EN BEGINSELEN

II.   GRENSOVERSCHRIJDENDE SAMENWERKING (ONDERDEEL A)

III.   TRANSNATIONALE SAMENWERKING (ONDERDEEL B)

IV.   INTERREGIONALE SAMENWERKING (ONDERDEEL C)

V.   UITWERKING, INDIENING EN GOEDKEURING VAN MAATREGELEN

VI.   TOEZICHT OP, UITVOERING EN EVALUATIE VAN DE BIJSTANDSPAKKETTEN

VII.   COÖRDINATIE TUSSEN EFRO, PHARE, TACIS, MEDA, CARDS, EOF, SAPARD EN ISPA

Grensoverschrijdende samenwerking (onderdeel A)

Transnationale samenwerking (onderdeel B)

Interregionale samenwerking (onderdeel C)

VIII.   FINANCIERING

IX.   CORRESPONDENTIE

----

(1)  PB L161 van 26.6.1999, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003, PB L 236 van 23.9.2003, blz. 33.

(2)PB C 141 van 15.5.2001, blz. 2.

(3)  Mededeling van de Commissie tot wijziging van de richtsnoeren voor een communautair initiatief op het gebied van Trans-Europese samenwerking ter stimulering van een harmonische en evenwichtige ontwikkeling van de Europese ruimte — INTERREG III (2001/C 239/03), PB C 239 van 25.8.2001, blz. 4.

(4)PB L 374 van 31.12.1988, blz. 15.

(5)PB L 213 van 13.8.1999, blz. 1.

(6)  http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/wider/wider_en.pdf

(7)  Mededeling van de Commissie COM(2003) 104 van 11 maart 2003

(8)  Mededeling van de Commissie 97/C285/10 — deelneming van Europese economische samenwerkingsverbanden (EESV) aan overheidsopdrachten en aan met openbare middelen gefinancierde programma's. PB C 285 van 20.9.1997, blz. 17.

(9)  http://europa.eu.int/comm/regional_policy/interreg3/doc/pdf/neighbour_guidance.pdf

(10)PB L 345 van 19.12.1998, blz. 49. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1822/2003 van de Commissie van 16 oktober 2003, PB L 267 van 17.10.2003, blz. 9.

(11)PB L 161 van 26.6.1999, blz. 73.

(12)PB L 161 van 26.6.1999, blz. 68.

----

BIJLAGE I

ONDERDEEL A: IN AANMERKING KOMENDE GEBIEDEN

BELGIË/BELGIQUE

ČESKÁ REPUBLIKA

DANMARK

BR DEUTSCHLAND

ELLAS

ESPAÑA

EESTI

FRANCE

MAGYARORSZAG

IRELAND

ITALIA

LUXEMBOURG (G.D.)

Luxembourg (Grand-Duché)

LATVIJA

LIETUVA

KYPROS

Kypros

MALTA

NEDERLAND

ÖSTERREICH

POLSKA

PORTUGAL

SLOVENIJA

SLOVENSKÁ

SUOMI/FINLAND

SVERIGE

UNITED KINGDOM

----

BIJLAGE II

ONDERDEEL A:

INDICATIEVE LIJST VAN PRIORITAIRE ZWAARTEPUNTEN EN SUBSIDIABELE MAATREGELEN

Overeenkomstig de algemene verordening moeten alle door het EFRO medegefinancierde acties binnen de werkingssfeer van de Structuurfondsen vallen en voldoen aan de regels die voor de subsidiëring van de uitgaven gelden. Daarnaast moeten zij verenigbaar zijn met de communautaire wetgeving en het gemeenschapsbeleid op andere terreinen, o.a. met de mededingingsregels.

1.   Bevordering van stads- en plattelandsontwikkeling en ontwikkeling van kustgebieden

Analyse van het grensoverschrijdende gebied.

Opstelling van richtsnoeren en een gezamenlijke planning voor het beheer van het gebied, waarbij de gebiedsdelen aan weerszijden van de grens als één geografisch gebied worden beschouwd (betreffende o.a. preventie van natuurrampen en technologische rampen).

Uitwerking van multisectorale kaders voor landinrichting.

Planning en bescherming van grensoverschrijdende gebieden, in het bijzonder van gebieden van communautair belang, zoals Natura 2000 sites.

—   Stadsontwikkeling:

Opstelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor planning en beheer van gebieden tussen agglomeraties in de nabijheid van grenzen, met bijzondere aandacht voor de beginselen en oriëntaties van het „Actiekader voor duurzame stedelijke ontwikkeling in de Europese Unie” (COM(98) 605 def).

Samenwerking tussen stedelijke en plattelandsgebieden met het oog op duurzame ontwikkeling.

Renovatie en ontwikkeling van historische stadscentra op basis van een gezamenlijke grensoverschrijdende strategie (excl. huisvesting).

Planning van grensoverschrijdende industriezones.

—   Plattelandsontwikkeling:

Grensoverschrijdende inrichting van cultuurland en andere grensoverschrijdende verbeteringen van het landbezit.

Diversificatie van activiteiten om nieuwe werkgelegenheid of nieuwe bronnen van inkomsten voor de plattelandsbevolking te creëren.

Grensoverschrijdende plattelandsontwikkeling, voornamelijk via bevordering van de productie en de afzet van kwaliteitsproducten, stimulering van toeristische en ambachtelijke activiteiten, verbetering van de levensomstandigheden, dorpsontwikkeling en bescherming van het landelijke erfgoed, ontwikkeling en instandhouding van sommige beschermde grensoverschrijdende gebieden.

Verbetering, duurzame ontwikkeling en bescherming van grensoverschrijdende bosbouwarealen en uitbreiding van grensoverschrijdend bosgebied, met inachtneming van hoofdstuk VIII van de EOGFL-verordening betreffende plattelandsontwikkeling (o.a. ook preventie van natuurrampen in berggebieden).

—   Ontwikkeling van kustgebieden:

Opstelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor planning en beheer van kustgebieden.

Bescherming van het kustmilieu via preventie, controle en herstel van ecologisch verwaarloosde gebieden, verwijdering van afval en bouw en/of gezamenlijk gebruik van middelen en voorzieningen (o.a. voor afvalwaterbehandeling).

Bescherming van de waterkwaliteit in kustgebieden, op het land en op zee.

2.   Ontwikkeling van het ondernemerschap, van het MKB en van het toerisme, en plaatselijke ontwikkelings- en werkgelegenheidsinitiatieven (POWI)

—   Ondernemerschap en MKB:

Ontwikkeling van grensoverschrijdende netwerken van economische relaties tussen middelgrote en kleine bedrijven, gericht op het opzetten of verder uitbouwen van grensoverschrijdende commerciële of professionele organisaties ter bevordering van samenwerking, uitwisseling van informatie, overdracht van bestuurlijke vaardigheden en technologie, en het verrichten van studies en marktonderzoek.

Ondersteuning en stimulering van MKB-ontwikkeling via investeringssteun.

Verbetering van de toegang tot kapitaal, krediet en bedrijfsdiensten over de grenzen heen.

Ontwikkeling van adequate grensoverschrijdende financieringsinstrumenten.

Financiering, tot een bepaald percentage en volgens een degressieve schaal, van de werkingskosten van de bovenbedoelde organisaties gedurende een aanloopfase van maximaal drie jaar.

—   Toerisme:

Ontwikkeling van milieuvriendelijk kwaliteitstoerisme (incl. boerderijtoerisme) door middel van investeringsprojecten, ontwikkeling en introductie van nieuwe toeristische producten (cultureel toerisme, groen toerisme), die duurzame banen opleveren.

Promotieacties, marktonderzoek en ontwikkeling van gemeenschappelijke boekingssystemen.

—   Plaatselijke ontwikkelings- en werkgelegenheidsinitiatieven (POWI):

Opzetten van netwerken van plaatselijke dienstverlening of andere diensten in de sfeer van de POWI (1).

3.   Integratie van de arbeidsmarkt en bevordering van sociale integratie

Opzetten en/of verdere uitbouw, in overleg met de sociale partners, van een geïntegreerde arbeidsmarkt aan weerszijden van de grens, overeenkomstig de aan het ESF opgedragen taak (zie artikel 1 van de ESF-verordening) en met inachtneming van de plicht gelijke kansen voor mannen en vrouwen te bevorderen.

In de gebieden met een grensoverschrijdend Eures-partnerschap zal bijzondere aandacht worden geschonken aan acties die dit partnerschap aanvullen of ondersteunen, en die bijdragen tot het beter functioneren van de grensoverschrijdende arbeidsmarkt. De betreffende acties zullen in overleg met de plaatselijke Eures-partners worden vastgesteld.

Stimulering van samenwerking inzake beroepsopleiding, wederzijdse erkenning van diploma's en regelingen inzake overdracht van pensioenrechten.

Opstelling van grensoverschrijdende territoriale werkgelegenheidspacten.

Bevordering van sociale integratie over de grenzen heen.

4.   Samenwerking inzake onderzoek, technologische ontwikkeling, onderwijs, cultuur, communicatie, gezondheidszorg en civiele hulpdiensten

Stimulering van samenwerking tussen OTO-centra, op het gebied van onderwijs (scholen, instellingen voor hoger onderwijs en universiteiten en instituten voor beroepsopleiding), cultuur (incl. media en sport), communicatie, gezondheidszorg en civiele hulpdiensten, via het opzetten en/of gezamenlijk gebruik van middelen en voorzieningen, om de werkgelegenheid te bevorderen en de concurrentiepositie van de betrokken gebieden te versterken.

Betere toegang voor de plaatselijke bevolking tot de aan weerszijden van de grens aanwezige voorzieningen op dit gebied.

Investeringen in onderwijs en gezondheidszorg met een plaatselijke dimensie en impact op de werkgelegenheid.

Culturele evenementen (tentoonstellingen, festivals) komen niet in aanmerking, tenzij zij voor blijvende samenwerking en werkgelegenheid zorgen. Eenmalige evenementen worden in de regel dan ook niet gefinancierd. Aan regelmatig terugkerende evenementen kan wel steun worden verleend, maar alleen tijdens de aanloopfase en meer voor organisatorische zaken dan voor artistieke uitgaven (productiekosten, aankoop van werken, gages van artiesten).

Projecten die worden gefinancierd via andere Gemeenschapsinstrumenten op deze gebieden, zoals de Kaderprogramma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling, Culture 2000, Media II, Socrates, Leonardo da Vinci, Tempus, enz. komen niet voor bijstand uit hoofde van dit initiatief in aanmerking.

5.   Milieubescherming, energierendement en duurzame energiebronnen

Milieubescherming door middel van preventie (o.a. van natuurrampen en technologische rampen), monitoring, opwaardering van gebieden met een verwaarloosd milieu, rationeel energiegebruik, recycling en afvalverwijdering, en bouw en/of gezamenlijk gebruik van faciliteiten en infrastructuur (o.a. voor afvalwaterbehandeling).

Doeltreffende energiehuishouding, gebruik van alternatieve en duurzame energiebronnen.

Beheer van natuurgebieden aan weerszijden van grenzen, met name gebieden van communautair belang, voor toeristische doeleinden.

6.   Basisinfrastructuur van grensoverschrijdend belang

—   Verbeteringen op vervoersgebied:

Eliminatie van belemmeringen voor het openbaar vervoer, met name tussen steden in de nabijheid van grenzen.

Bevordering van milieuvriendelijke vervoerswijzen, in het bijzonder alternatieve (zoals fietsen, lopen), en totstandbrenging van de vereiste infrastructuur.

Wegnemen van bottlenecks (ook op zee).

Koppelingen met de Trans-Europese netwerken; voltooiingswerkzaamheden voor deze netwerken zijn slechts in gemotiveerde gevallen subsidiabel, en uitsluitend aan de buitengrenzen.

—   Verbeteringen aan andere infrastructuur:

Ontwikkeling en verbetering van grensoverschrijdende infrastructuur.

Verwezenlijking van grensoverschrijdende telecommunicatie-, water- en energievoorzieningen.

Verbetering van informatie- en communicatienetwerken en -diensten.

De exploitatiekosten van de acties als bedoeld in punt 6 worden niet gefinancierd.

7.   Samenwerking op juridisch en administratief gebied

Voorbereidend werk (proefprojecten, studies) met het oog op het wegwerken van de problemen die worden veroorzaakt door de resterende belemmeringen voor de interne markt, in het kader van het „Actieprogramma voor de interne markt” (bv. bescherming van consumentenrechten, financiële dienstverlening, openbare aanbestedingen, regionale steun) of door de verschillende rechtsstelsels (bv. sociale zekerheid, belastingen) en administratieve systemen (bv. illegale handel, immigratie en asiel, civiele bescherming, inrichting van grensoverschrijdende industriezones).

Verhoging van de veiligheid van de buitengrenzen, door gezamenlijke opleiding van personeel en betere informatie-uitwisseling.

Projecten die worden gefinancierd via andere Gemeenschapsinstrumenten op deze gebieden, zoals Falcone, Grotius, Odysseus, Oisin, STOP, de Robert Schuman-maatregel en het actieprogramma van de Raad van 3 december 1998 enz. komen niet voor bijstand uit hoofde van dit initiatief in aanmerking.

De gewone administratiekosten van de betrokken openbare besturen zijn van financiering uitgesloten.

8.   Samenwerking tussen de burgers en de instellingen

Verbetering van de communicatie en samenwerking tussen de burgers, particuliere en vrijwilligersorganisaties en de administraties en instellingen, om de relaties en de institutionele basis voor grensoverschrijdende integratie in grensgebieden te ontwikkelen; organisatie, in het kader daarvan, van algemene en gerichte taalcursussen om de werkgelegenheid te stimuleren.

Oprichting van fondsen met gelimiteerde middelen („Micro Project Facility”) voor kleinschalige projecten om mensen over de grenzen heen dichter bij elkaar te brengen (type „people-to-people”) waarvan het beheer direct aan de grensoverschrijdende samenwerkingsinitiatieven (zoals de Euregio's) zal worden toevertrouwd.

Eenmalige evenementen komen niet voor financiering uit deze fondsen in aanmerking, tenzij zij deel uitmaken van een gezamenlijke strategie om grensoverschrijdende integratie te stimuleren of te versterken.

8.a.   Prioritaire onderwerpen in het kader van het Nabuurschapsprogramma:

Bevordering van duurzame economische en sociale ontwikkeling in de grensgebieden.

Bijdragen aan de samenwerking om gezamenlijke uitdagingen aan te pakken op gebieden zoals milieu, gezondheidszorg en de preventie en bestrijding van de georganiseerde misdaad.

Het garanderen van efficiënte en veilige grenzen.

Het stimuleren van acties van het type „samenwerking tussen lokale gemeenschappen”.

9.   Technische bijstand

Studies en technische bijstand ter voorbereiding van grensoverschrijdende strategieën.

Technische bijstand om grensoverschrijdende partnerschappen aan te gaan via het opzetten of verder uitbouwen van gezamenlijke structuren voor de uitvoering van het grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma.

Technische bijstand kan tot 100 % door het EFRO worden gefinancierd; indien eerder onder Interreg I en II bijstand is verleend, zal dit percentage worden verminderd.

----

(1)  Een Europese strategie ter stimulering van plaatselijke initiatieven voor ontwikkeling en werkgelegenheid; Mededeling van de Commissie COM(95) 273, PB C 265 van 12.10.1995.

----

BIJLAGE III

ONDERDEEL B: IN AANMERKING KOMENDE GEBIEDEN

----

BIJLAGE IV

ONDERDEEL B: PRIORITAIRE ZWAARTEPUNTEN EN MAATREGELEN

Zoals in de algemene verordening is bepaald, moeten alle door de Structuurfondsen gefinancierde acties verenigbaar zijn met de communautaire wetgeving en het Gemeenschapsbeleid op andere terreinen, o.a. met de mededingingsregels.

In het kader van de bevordering van een harmonische, evenwichtige en duurzame ontwikkeling zullen de acties van dit onderdeel bijdragen tot de economische en sociale integratie en tot de ontwikkeling van de bij de samenwerking betrokken gebieden.

1.   Ruimtelijke ontwikkelingsstrategieën, incl. samenwerking tussen steden en tussen plattelandsgebieden en stedelijke gebieden, met het oog op polycentrische en duurzame ontwikkeling

2.   Ontwikkeling van doeltreffende, duurzame vervoerssystemen en vergemakkelijking van de toegang tot de informatiemaatschappij

3.   Verbetering van het milieu en goed beheer van het culturele erfgoed en van natuurlijke hulpbronnen, in het bijzonder water

4.   Bijzondere prioritaire zwaartepunten

5.   Technische bijstand

Technische bijstand om grensoverschrijdende partnerschappen aan te gaan via het scheppen of de verdere uitbouw van gezamenlijke structuren voor de uitvoering van het grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma.

ALGEMENE VERKLARINGEN

Zoals vastgesteld in de Mededeling van 28 april 2000 (hier volledigheidshalve opgenomen)

Verklaring van de Commissie met betrekking tot de Adriatische regio's van Italië en van derde landen

Wanneer de politieke voorwaarden vervuld zijn om de samenwerking in het kader van Interreg III tussen de Adriatische regio's van Italië en van derde landen te bevorderen, zal de Commissie onderzoeken hoe deze samenwerking optimaal met de andere samenwerkingsinstrumenten kan worden bevorderd.

Verklaring van de Commissie met betrekking tot de bijzondere verbintenis van de Europese Raad van Berlijn

De Commissie bevestigt dat alle bijzondere verbintenissen die door de Europese Raad van Berlijn zijn aangegaan, wat betreft de communautaire initiatieven voor Oostenrijk en Nederland, in het bijzonder in het kader van Interreg III zullen worden nagekomen.

Verklaring van de Commissie met betrekking tot de samenwerking in het kader van Interreg III met de Balkan

Wanneer de politieke voorwaarden vervuld zijn om de samenwerking in het kader van Interreg III tussen de regio's van de meest betrokken lidstaten, met name Oostenrijk, Griekenland en Italië, en die van de Balkanstaten te bevorderen, zal de Commissie onderzoeken hoe deze samenwerking optimaal met de andere samenwerkingsinstrumenten kan worden bevorderd.

VERKLARINGEN BIJ ONDERDEEL A

Verklaring van de Commissie met betrekking tot Belfast

De Commissie verheugt zich over de gunstige resultaten van het speciale hulpprogramma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland en de grensgebieden van Ierland en van het Interreg II A-programma voor Noord-Ierland en Ierland.

Om ervoor te zorgen dat in de toekomst op de resultaten van beide programma's kan worden voortgebouwd, dient Belfast (zowel Outer Belfast als Belfast op niveau NUTS III) volgens de Commissie deel te nemen aan het nieuwe Interreg III-programma van onderdeel A voor de periode 2000-2006 in het kader van de 20 %-flexibiliteitsregeling voor aangrenzende gebieden (zie punt 10 van de Interreg III-richtsnoeren).

Verklaring van de Commissie met betrekking tot de toepassing van Interreg III Onderdeel A voor België

Om de doeltreffendheid van de grensoverschrijdende programma's met Nederland, de Bondsrepubliek Duitsland, het Groothertogdom Luxemburg en Frankrijk te waarborgen, dienen de arrondissementen Hasselt, Huy, Waremme en Marche-en-Famenne volgens de Commissie bij voorrang deel te nemen aan het nieuwe Interreg III-programma van Onderdeel A voor de periode 2000-2006 in het kader van de 20 %-flexibiliteitsregeling voor aangrenzende gebieden (zie punt 10 van de Interreg III-richtsnoeren), in het bijzonder met het oog op de noodzakelijke samenhang van de in het kader van de betrokken programma's ingediende projecten.

VERKLARINGEN BIJ ONDERDEEL B

Verklaring van de Commissie met betrekking tot de samenwerking in het Barentszzeegebied

Met betrekking tot het toekomstige Interreg III B-programma voor transnationale samenwerking in het Oostzeegebied neemt de Commissie in het bijzonder akte van het verzoek van Zweden en Finland een prioritair zwaartepunt te mogen ontwikkelen om hun samenwerking met de buurlanden (Noorwegen en Rusland) in het Barentszzeegebed te versterken.

Verklaring van de Commissie met betrekking tot de samenwerking in het zuidelijk deel van de Oostzee

De Commissie is van oordeel dat de samenwerking die momenteel in het kader van het Swebaltcop-project op grond van artikel 10 wordt ondersteund, in het nieuwe Interreg III-initiatief moet worden voortgezet. Gelet op de aard van deze samenwerking, dienen toekomstige acties te worden opgezet in het kader van het onderdeel B-programma voor de Oostzee. Mocht de coördinatie van Interreg III met Phare moeilijkheden opleveren, dan is de Commissie bereid alternatieve mogelijkheden ter bevordering van deze samenwerking te onderzoeken.

VERKLARINGEN BIJ HOOFDSTUK VII

Verklaring van de Commissie met betrekking tot de tenuitvoerlegging van hoofdstuk VII

De in artikel 31, lid 2, tweede alinea, vastgestelde termijnen voor de ambtshalve annulering van betalingsverplichtingen kunnen na individueel onderzoek van elk geval worden verlengd om rekening te houden met vertraging die te wijten is aan besluitvormingsprocedures in het kader van de externe financieringsinstrumenten.

Verklaring van de Commissie met betrekking tot Interreg III en Tacis

Zich rekenschap gevende van het belang van de noordelijke dimensie en van de moeilijkheden die thans bestaan om deze binnen de samenwerking tussen het communautair initiatief Interreg III en het Tacis-instrument aan bod te laten komen, verklaart de Commissie zich bereid werk te maken van effectieve coördinatie en coherentie tussen Interreg III-programma's en Tacis-bijstand, o.a. via operationele richtsnoeren, teneinde betere voorwaarden voor een dergelijke samenwerking te scheppen, onverminderd de politieke voorwaarden die eventueel aan de tenuitvoerlegging van Tacis kunnen worden verbonden.

Verklaring van de Commissie met betrekking tot Interreg III en MEDA

Zich rekenschap gevende van het belang van de mediterrane dimensie en van de moeilijkheden die thans bestaan om deze binnen de samenwerking tussen het communautair initiatief Interreg III en het MEDA-instrument aan bod te laten komen, verklaart de Commissie zich bereid werk te maken van effectieve coördinatie en coherentie tussen Interreg III-programma's en MEDA-bijstand, o.a. via operationele richtsnoeren, teneinde betere voorwaarden voor een dergelijke samenwerking te scheppen.

Verklaring van de Commissie met betrekking tot Espon

Op voorwaarde dat de 15 lidstaten gezamenlijk een voorstel indienen voor een samenwerkingsnetwerk van de organisaties voor ruimtelijke ontwikkeling (Espon), dat o.a. een financieringsmechanisme omvat en dat zich zal richten op het observeren en analyseren van ontwikkelingen op het gebied van ruimtelijke ordening in Europa, is de Commissie bereid dergelijke samenwerking mede te financieren uit de begrotingslijn voor netwerken als bedoeld in punt 53 van de richtsnoeren voor Interrreg III.

----

(DEZE BIJLAGE VERVANGT BIJLAGE A BIJ DE MEDEDELING INZAKE INTERREGIONALE SAMENWERKING)

BIJLAGE A

PROGRAMMERINGSGEBIEDEN

----