----

----

II Voorbereidende besluiten

Europees Economisch en Sociaal Comité 409e zitting op 2 en 3 juni 2004

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele verbintenissen („Rome II”)”

(COM (2003) 427 def. — 2003/0168 (COD))

(2004/C 241/01)

De Raad besloot op 8 september 2003, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het

„Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele verbintenissen („Rome II”)”.

De gespecialiseerde afdeling „Interne markt, productie en consumptie”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 4 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was de heer von Fürstenwerth.

Het Comité heeft tijdens zijn 409e zitting op 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 2 juni 2004) het volgende advies uitgebracht, dat met 168 stemmen voor, bij 8 onthoudingen werd goedgekeurd:

1.   Samenvatting van de conclusies

2.   Inleiding: redenen voor het initiatief

2.2   Eerdere regelgeving

3.   Rechtsgrondslag

4.   Materiële werkingssfeer en universeel karakter (art. 1 en 2)

5.   Voorschriften voor buitencontractuele verbintenissen en verbintenissen uit onrechtmatige daad (artikelen 3–8)

6.   Regels inzake niet-contractuele verbintenissen die voortvloeien uit een feit dat geen onrechtmatige daad is

7.   Gemeenschappelijke regels inzake niet-contractuele verbintenissen die voortvloeien uit een onrechtmatige daad dan wel uit een feit dat geen onrechtmatige daad is

8.   Overige en slotbepalingen

9.   Conclusie

De Commissie wordt verzocht om, na doorvoering van de hieronder opgesomde correcties en veranderingen, het voorstel zo snel mogelijk af te ronden, zodat de verordening in werking kan treden:

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken; PB L 12 van 16 januari 2001, blz. 1.

(2)  COM (2002) 159 def. van 18 april 2002.

(3)PB L 160 van 30 juni 2000, blz. 37.

(4)PB L 174 van 27 juni 2001, blz. 1.

(5)PB L 115 van 17 april 1998, blz. 31.

(6)PB L 174 van 27 juni 2001, blz. 25.

(7)PB C 255 van 13 september 2001, blz. 1.

(8)PB L 61 van 10 maart 1990, blz. 14.

(9)PB L 95 van 21 april 1993, blz. 29.

(10)  COM (2002) 654 def.

(11)  Zie de Verdragen van Genève van 7 juni 1930 (wissels) en 19 maart 1931 (cheques) en het Verdrag van Parijs van 29 juli 1960 (nucleaire schade), en de desbetreffende aanvullende verdragen.

(12)  Zie bijv. het uit 1999 stammende artikel 40, lid 1, van het Duitse EGBGB waarin voor de plaats van handeling is gekozen.

(13)  Deze kent waarschijnlijk het recht van dat land, hoeft zich uitsluitend daarom te bekommeren en kan bij riskante handelingen in voorkomend geval van een lagere aansprakelijkheidslimiet profiteren.

(14)  Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende oneerlijke „business-to-consumer”-handelspraktijken op de interne markt en tot wijziging van de richtlijnen 84/450/EEG, 97/7/EG en 98/27/EG (COM (2003) 356 def. van 18 juni 2003).

(15)  Zie de korte en daarom niet al te duidelijke toelichting in dit verband (blz. 24).

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Een sterkere Europese farmaceutische industrie in dienst van de patiënt — Een oproep tot actie”

(COM(2003) 383 def.)

(2004/C 241/02)

De Europese Commissie heeft op 16 oktober 2003 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, te raadplegen over de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Een sterkere Europese farmaceutische industrie in dienst van de patiënt — Een oproep tot actie.

De gespecialiseerde afdeling „Interne markt, productie en consumptie”, die met de voorbereiding van het advies was belast, heeft haar advies op 4 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw O'Neill.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 2 juni) het volgende advies uitgebracht, dat met 164 stemmen vóór en één stem tegen, bij tien onthoudingen, is goedgekeurd:

1.   Context

2.   Doel van de mededeling

3.   Algemene opmerkingen

4.   Door de Commissie voorgestelde acties

4.1   Voordelen voor de patiënt

4.2   Relatieve doeltreffendheid

4.3   Geneesmiddelenbewaking

4.4   Verbetering van de concurrentiepositie van de Europese farmaceutische industrie

4.5   Tijdstip van vergoeding en prijsonderhandelingen

4.5.4   Volledige concurrentie voor geneesmiddelen die niet door de overheid worden gekocht of vergoed

4.6   Een concurrerende markt voor generieke geneesmiddelen

4.7   Een concurrerende markt voor geneesmiddelen zonder recept

4.8   Versterking van de wetenschappelijke basis in de EU

4.9   Maatregelen ter bevordering van het onderzoek

4.10   Geneesmiddelen in de uitgebreide Europese Unie

4.11   Uitwisseling van ervaringen tussen de lidstaten

5.   Conclusie

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Enterprise papers nr. 1, 2001.

(2)  Ingesteld door het Comité van hoge ambtenaren voor gezondheidszorg.

(3)  Conclusies van de Raad „Interne markt” van 18 mei 1998.

(4)  Opgericht op 7 mei 2002.

(5)  Resolutie van de Raad van 1 en 2 december 2003.

(6)PB C 61/1 van 14 maart 2003 (advies over een voorstel voor een verordening).

(7)  Advies van het Comité over het voorstel voor een besluit, PB C 116/18 van 20 april 2001.

(8)  Idem als voor voetnoot 7.

(9)  Uitspraak uit het al eerder vermelde advies, zie voetnoten 7 en 8.

(10)  Benchmarking Pharmaceutical Expenditure, 2001, uitgegeven door het Oostenrijkse Instituut voor de volksgezondheid.

(11)  Richtlijn 89/105/EEG van de Raad, PB L 40 van 11 februari 1989.

(12)  „Een Europees centrum voor ziektepreventie en -bestrijding” (rapporteur: Bedossa) — PB C32 van 5 februari 2004.

(13)PB L 121 van 1 mei 2001.

(14)  Weesziekten of „orphan diseases”: ziekten die in Europa erg zeldzaam zijn, maar in de rest van de wereld heel vaak voorkomen (bv. malaria, schistomiasis en melaatsheid). Daarbij gaat het meestal, zoniet altijd om erg arme tropische landen. Er is voor dat soort ziekten geen goed ontwikkelde markt van geneesmiddelen tegen concurrerende prijzen. Het gevolg is dat de farmaceutische industrie nauwelijks in onderzoek naar die ziekten investeert.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit 1999/784/EG van de Raad betreffende deelneming van de Gemeenschap in het Europees Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector”

(COM(2003) 763 def. — 2003/0293 (COD))

(2004/C 241/03)

Op 14 januari 2004 heeft de Raad besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 157, lid 3, van het EG-Verdrag te raadplegen over het: „Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit 1999/784/EG van de Raad betreffende deelneming van de Gemeenschap in het Europees Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector”.

De gespecialiseerde afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die was belast met de voorbereidende werkzaamheden, heeft haar advies op 10 mei 2004 goedgekeurd; rapporteur was de heer Green.

Tijdens zijn 409e zitting op 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 2 juni 2004) heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht, dat met 171 stemmen voor, bij 9 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Inleiding

2.   Het Commissievoorstel

3.   Algemene opmerkingen

4.   Specifieke opmerkingen

5.   Conclusies

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)PB L 307 van 2.12.1999, blz. 61.

(2)  Verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité over de uitvoering van Besluit 1999/784/EG van de Raad; COM(2002) 619 definitief.

(3)  Verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité over de uitvoering van Besluit 1999/784/EG van 22 november 1999 over de deelneming van de Gemeenschap in het Europese Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector.

(4)PB C 204 van 15.7.1996, blz. 5, advies van het ESC over het „Voorstel voor een besluit van de Raad tot oprichting van een Europees garantiefonds ter aanmoediging van de film- en televisieproductie”.

(5)  Advies van het ESC over het Voorstel van de Commissie voor een beschikking van de Raad betreffende deelneming van de Gemeenschap in het Europees Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector (COM(1999) 111 def. - 99/0066 (CNS)).

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor Trans-Europese netwerken in de energiesector en houdende intrekking van Beschikkingen nr. 96/391/EG en nr. 1229/2003/EG”

(COM (2003) 742 def. — 2003/0297 (COD))

(2004/C 241/04)

De Raad besloot op 19 februari 2004, overeenkomstig de artikelen van 156 en 251 van het EG-Verdrag, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor trans-Europese netwerken in de energiesector en houdende intrekking van Beschikkingen nr. 96/391/EG en nr. 1229/2003/EG

De gespecialiseerde afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Sirkeinen.

Tijdens zijn 409e zitting (vergadering van 2 en 3 juni 2004) heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht, dat met 164 stemmen voor, 3 tegen, bij 17 onthoudingen werd goedgekeurd:

1.   Inleiding

2.   Het Commissievoorstel

3.   Algemene Opmerkingen

4.   Bijzondere opmerkingen

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor bepaalde soorten goederenvervoer over de weg (gecodificeerde versie)”

(COM(2004) 47 def. — 2004/0017 (COD))

(2004/C 241/05)

Op 11 februari 2004 heeft de Raad besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 71 van het EG-Verdrag te raadplegen over het: „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor bepaalde soorten goederenvervoer over de weg (gecodificeerde versie)”.

De gespecialiseerde afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die met de voorbereiding van het advies was belast, heeft haar advies op 10 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was de heer SIMONS.

Tijdens zijn 409e zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 2 juni 2004) heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht, dat met 173 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 16 onthoudingen, is goedgekeurd.

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)PB 70 van 6.8.1962, blz. 2005. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 881/92 (PB L 95 van 9.4.1992, blz. 1) - advies Comité in PB C 40 van 17.02.1992, blz. 15.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval”

(COM(2004) 127 def. — 2004/0045 (COD))

(2004/C 241/06)

Op 5 maart 2004 heeft de Raad besloten, overeenkomstig artikel 95 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval”.

De gespecialiseerde afdeling „Landbouw, plattelandsontwikkeling, milieu”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden van het Comité was belast, heeft haar advies op 6 mei 2004 goedgekeurd (rapporteur: Adams).

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting (vergadering van 2 juni 2004) dit advies goedgekeurd, met 180 stemmen vóór en 3 tegen, bij 13 onthoudingen:

1.   Inleiding

2.   Algemene opmerkingen

3.   Specifieke opmerkingen

4.   Conclusie

Het Comité verwelkomt en steunt het voorstel dat de toetredingslanden ertoe moet bewegen systemen voor selectieve inzameling in te voeren.

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Richtlijn 94/62/EG zoals gewijzigd bij Richtlijn 2004/12/EG van 11 februari 2004 (PB L 47 van 18.02.2004 blz. 26-32).

(2)  Voor Cyprus golden geen overgangsmaatregelen.

(3)  Richtlijn 2004/12/EG van 11.2.2004, PB L 47 van 18.02.2004, blz. 26-32.

(4)  CES 681/2002, PB C 221 van 17.09.2002, blz. 31-36.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1268/1999 inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode”

(COM(2004) 163 def. — 2004/0022 (CNS))

(2004/C 241/07)

Op 2 april 2004 heeft de Raad, overeenkomstig artikel 37 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het „Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1268/1999 inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode”.

De afdeling „Landbouw, plattelandsontwikkeling, milieu”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Donnelly.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting (vergadering van 2 juni 2004) het volgende advies uitgebracht, dat met 182 stemmen vóór en 2 stemmen tegen, bij 14 onthoudingen is goedgekeurd:

1.   Inleiding

2.   Inhoud van het Commissievoorstel

3.   Algemene opmerkingen

4.   Bijzondere opmerkingen

5.   Conclusies

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)PB L 161 van 26 juni 1999, blz. 87. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 696/2003 (PB L 99 van 17 april 2003, blz. 24).

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen (gecodificeerde versie)”

(COM(2004) 290 def. — 2004/0090 (COD))

(2004/C 241/08)

Op 4 mei 2004 heeft de Raad besloten, overeenkomstig de artikelen 95 en 251 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen” COM(2004) 290 def. — 2004/0090 (COD).

De gespecialiseerde afdeling „Landbouw, plattelandsontwikkeling, milieu”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden van het Comité was belast, heeft haar advies op 6 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Donnelly.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 2 juni 2004) het volgende advies uitgebracht, dat met 171 stemmen vóór en 3 tegen, bij 9 onthoudingen, is goedgekeurd:

1.   Inleiding

2.   Algemene opmerkingen

Het Comité vindt het heel nuttig dat alle teksten samen in één richtlijn worden samengebracht. In de context van een Europa van de burgers hecht het Comité, net als de Commissie, veel belang aan het vereenvoudigen en verhelderen van het Gemeenschapsrecht om het duidelijker en toegankelijker te maken voor de gewone burger, die er nieuwe mogelijkheden in ziet om gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het Gemeenschapsrecht kan ontlenen.

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's tot vaststelling van de richtsnoeren voor de tweede ronde van het communautair initiatief EQUAL betreffende transnationale samenwerking ter bevordering van nieuwe middelen voor de bestrijding van alle vormen van discriminatie en ongelijkheden in verband met de arbeidsmarkt — „Vrij verkeer van goede ideeën””

(COM(2003) 840 def.)

(2004/C 241/09)

De Europese Commissie heeft op 5 januari 2004 besloten, overeenkomstig art. 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's tot vaststelling van de richtsnoeren voor de tweede ronde van het communautair initiatief EQUAL betreffende transnationale samenwerking ter bevordering van nieuwe middelen voor de bestrijding van alle vormen van discriminatie en ongelijkheden in verband met de arbeidsmarkt — „Vrij verkeer van goede ideeën”.

De gespecialiseerde afdeling „Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 mei 2004 2004 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Sharma.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting (vergadering van 2 juni 2004) onderstaand advies uitgebracht, dat met 185 stemmen vóór en 1 tegen, bij 9 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Inhoud van de Mededeling

2.   Algemene opmerkingen

3.   Bijzondere opmerkingen

Brussel, 2 juni 2004.

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een besluit van de Raad tot oprichting van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2005-2010”

(COM(2004) 102 def. — 2004/0032 (CNS))

(2004/C 241/10)

De Raad heeft op 23 februari 2004 besloten, overeenkomstig art. 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het Voorstel voor een besluit van de Raad tot oprichting van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2005-2010.

De gespecialiseerde afdeling „Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Cassina.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting van 2 juni 2004 het volgende advies uitgebracht, dat met 184 stemmen vóór en 3 stemmen tegen, bij 12 onthoudingen, is goedgekeurd:

1.   Inleiding

2.   Inhoud van het Commissievoorstel

3.   Opmerkingen

4.   Conclusies

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Rapporteur was de heer Deprez.

(2)PB C 168 van 16 juli 2000 (rapporteur: ZU EULENBURG).

(3)  30 en 31 oktober 2003.

(4)  SEC(2004) 161/COM (2004) 102 def. van 12 februari 2004 — „Werkdocument van de diensten van de Commissie — Voorstel voor een beschikking van de Raad tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2005-2010 — Uitgebreide effectbeoordeling”.

(5)  Met name de begrotingsposten die proefprojecten op het gebied van integratie hebben gefinancierd, de voorgestelde oprichting van het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen, het gebruik van het EQUAL-programma voor de integratie van asielzoekers in het beroepsleven, enz.

(6)  De status zoals omschreven in het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 en gewijzigd in het bijbehorende protocol van 31 januari 1967.

(7)  In de zin van Richtlijn 2001/55/EG.

(8)  Op 29 april 2004 goedgekeurd.

(9)  Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale bescherming behoeven, in PB C 51 van 26 februari 2002.

(10)  Zie EESC-advies in PB C 221 van 17 september 2002 (rapporteur: mevrouw Le Nouail-Marlière).

(11)  De laatste jaren is er weliswaar een dalende trend waarneembaar maar het is natuurlijk ook nooit uitgesloten dat de toestroom plots weer groter wordt. Opgemerkt zij dat de verschillende door de lidstaten gehanteerde beleidsmaatregelen en de wijze waarop deze administratief worden omgezet, het trendonderzoek, dat op nationale en niet geharmoniseerde statistieken gebaseerd is, ook in grote mate kunnen beïnvloeden.

(12)  Zie het EESC-advies over het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten”, par. 4.3, in PB C 48 van 21 februari 2002 (rapporteur: MENGOZZI) en het advies over het eerder vermelde „Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale bescherming behoeven”, par. 3.7.1, in PB C 221 van 17 september 2002 (rapporteur: LE NOUAIL-MARLIÈRE).

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor de toegang tot gastransmissienetten”

(COM(2003) 741 def. — 2003/0302 (COD))

(2004/C 241/11)

Op 23 januari 2004 heeft de Raad besloten, overeenkomstig art. 95 en 251 van het EG-Verdrag, het Europees Economisch en Sociaal Comité, te raadplegen over het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor de toegang tot gastransmissienetten.

De afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die was belast met de voorbereidende werkzaamheden, heeft haar advies goedgekeurd op 10 mei 2004. Rapporteur was mevrouw Sirkeinen.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409 zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 2 juni 2004) onderstaand advies uitgebracht dat met 154 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 10 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Inleiding

2.   Het Commissievoorstel

3.   Algemene opmerkingen

4.   Bijzondere opmerkingen

4.2   Tarieven voor toegang tot netten (artikel 3)

In lid 1 wordt onder meer gesteld dat de tarieven een effectieve afspiegeling zijn van de gemaakte kosten inclusief de nodige winst op de investeringen. Het EESC kan daarmee instemmen indien „kosten” gespecificeerd wordt als „efficiënte economische kosten”. Dit zou er namelijk toe leiden dat de afnemer kan rekenen op redelijke tarieven.

Lid 1 vervolgt met „in voorkomende gevallen de internationale benchmarking van tarieven in acht moet worden genomen”. Het EESC vindt dit een onduidelijke formulering en vraagt zich af of dit in het belang is van de afnemers. Het EESC stelt daarom voor de betreffende zinsnede te schrappen.

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over „Regionale integratie en duurzame ontwikkeling”

(2004/C 241/12)

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 21 januari 2003 besloten om overeenkomstig art. 29, lid 2, van het reglement van orde een initiatiefadvies op te stellen over „Regionale integratie en duurzame ontwikkeling”.

De gespecialiseerde afdeling „Externe betrekkingen”, die met de voorbereidende werkzaamheden terzake was belast, heeft haar advies goedgekeurd op 9 maart 2004; rapporteur was de heer DIMITRIADIS.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 2 juni) het volgende advies met 179 stemmen vóór en 2 stemmen tegen, bij 5 onthoudingen, goedgekeurd:

1.   Inleiding — hoofdpunten

2.   Regionale integratie en duurzame ontwikkeling in het kader van de globalisering

3.   Strategie en tenuitvoerlegging op het niveau van de Europese Unie

4.   De pijler van economische ontwikkeling

4.1   Maatregelen op het gebied van landbouwontwikkeling

4.2   Maatregelen op het gebied van bosbouw

4.3   Maatregelen op het gebied van vervoer

4.4   Maatregelen op het gebied van toerisme

4.5   Maatregelen op het gebied van visserij

4.6   Maatregelen op energiegebied

5.   De pijler van sociale rechtvaardigheid

6.   De pijler van de milieubescherming

7.   Maatregelen en praktijken

8.   Slotopmerkingen

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  EESC-advies over „De voorbereiding van een strategie van de Europese Unie voor duurzame ontwikkeling”, PB C 221 van 7 augustus 2001.

EESC-advies over „Een duurzaam Europa voor een betere wereld”, PB C 48 van 21 februari 2002.

EESC-advies over „Een strategie voor duurzame ontwikkeling”, PB C 94 van 18 april 2002.

EESC-advies over „De Lissabon-strategie en duurzame ontwikkeling”, PB C 95 van 23 april 2003.

(2)  Top van Göteborg.

(3)  Zie het EESC-advies over de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's „Naar een wereldwijd partnerschap voor duurzame ontwikkeling” (COM(2002) 82 def. – 13 februari 2002, PB C 221 van 17 september 2002).

(4)  Richtlijn 60/2000/EG tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid.

(5)  Verenigde Naties, Verslag van de internationale conferentie over ontwikkelingsfinanciering, Monterrey, 18–22 maart 2002, A/CONF. 198/11.

(6)  Millennium Verklaring van de Verenigde Naties, Millennium Vergadering van de VN, Voltallige Vergadering A/55/L.2.

----

----

Advies van de gespecialiseerde afdeling „Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap” over het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering van het beginsel van gelijke behandeling van vrouwen en mannen bij de toegang tot en de levering van goederen en diensten”

(COM(2003) 657 def. — 2003/0265 (CNS))

(2004/C 241/13)

Op 31 maart 2004 besloot het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig art. 29, lid 2, van zijn reglement van orde een initiatiefadvies op te stellen over het Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering van het beginsel van gelijke behandeling van vrouwen en mannen bij de toegang tot en de levering van goederen en diensten.

De gespecialiseerde afdeling „Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Carroll.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409 (1) zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 3 juni 2004) onderstaand advies uitgebracht dat met 120 stemmen vóór en 49 stemmen tegen, bij 15 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Rechtsgrondslag, inhoud en toepassingsgebied van het voorstel

2.   Algemene opmerkingen

3.   Bijzondere opmerkingen

Brussel, 3 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep.

(2)  Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming.

(3)  COM(2003) 657 def., Toelichting.

(4)PB C 204 van 18 juli 2000, blz. 51 (rapporteur: Bloch-Lainé).

(5)  Coloroll Pension Trustees Ltd tegen Russell e.a. C-200/91, 28 september 1994.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: „Stimulering van technologieën voor duurzame ontwikkeling: een actieplan voor de Europese Unie inzake milieutechnologieën””

(COM(2004) 38 def.)

(2004/C 241/14)

De Commissie heeft op 28 januari 2004 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig de bepalingen van art. 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, te raadplegen over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Stimulering van technologieën voor duurzame ontwikkeling: een actieplan voor de Europese Unie inzake milieutechnologieën”.

De afdeling „Landbouw, plattelandsontwikkeling, milieu”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 mei 2004 goedgekeurd. Rapporteur was de heer BUFFETAUT.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 2 en 3 juni 2004 gehouden 409e zitting (vergadering van 2 juni 2004) onderstaand advies uitgebracht, dat met 177 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 5 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Inleiding

2.   Inhoud van het actieplan

2.1   Opbouw van het actieplan

2.2   Acties

De Commissie doet voorstellen voor drie hoofdcategorieën acties:

2.2.1   Het marktklaar maken van onderzoeksresultaten

2.2.2   Verbetering van de marktcondities

2.2.3   Actie in mondiaal perspectief

3.   Coördinatie en toezicht

4.   Algemene opmerkingen

5.   Bijzondere opmerkingen

5.1   Inleiding

5.2   Stimulansen voor de invoering van milieutechnologieën

5.3   Het marktklaar maken van onderzoeksresultaten

5.4   Het nut van technologieplatforms

5.5   Evaluatie en normalisering van milieutechnologieën

5.6   Prestatiedoelstellingen

5.7   Investeringen

5.8   Overheidsopdrachten

5.9   Het maatschappelijk draagvlak

5.10   Actie in mondiaal perspectief

5.11   De weg vooruit

6.   Conclusies

Brussel, 2 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Zie het EESC-advies over de „Mededeling van de Commissie „De ontwikkeling van een actieplan voor milieutechnologie”” (COM(2003) 131), PB C 32 van 5 februari 2004, blz. 39-44 (CESE 1390/2003).

(2)  Zie het EESC-initiatiefadvies „Feiten en mogelijkheden voor adequate milieutechnologie in de toetredingslanden” (CESE 523/2004).

(3)  United Nations Institute for Training and Research.

(4)  Zie voetnoot 2.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over „De trans-Atlantische dialoog: hoe de trans-Atlantische relatie te verstevigen?”

(2004/C 241/15)

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 16 en 17 juli 2003 besloten overeenkomstig artikel 29, lid 2, van zijn reglement van orde een initiatiefadvies op te stellen over: „De trans-Atlantische dialoog: hoe de trans-Atlantische relatie te verbeteren?”.

De gespecialiseerde afdeling „Externe betrekkingen”, die met de voorbereidende werkzaamheden werd belast, heeft haar advies op 20 april 2004 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Belabed.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 3 juni) het volgende advies uitgebracht, dat met 160 stemmen vóór en 15 stemmen tegen, bij 18 onthoudingen, werd goedgekeurd.

1.   Samenvatting

2.   Achtergrond

Deze asymmetrische relatie is opmerkelijk en opent voor de beleidsmakers, zowel in de Verenigde Staten als in Europa, interessante perspectieven (12).

3.   Dimensies van de trans-Atlantische betrekkingen

3.2   Economische betrekkingen en handelsrelaties

3.3   Global policy en veiligheid

3.4   Globalisering en internationale sociaal-economische en milieuontwikkeling

3.5   Trans-Atlantische institutionele infrastructuur

3.6   Houding tegenover het trans-Atlantische partnerschap en multilaterale governance (33)

4.   Naar een hechter trans-Atlantische partnerschap: waarom en hoe?

5.   Voorstellen en aanbevelingen

Brussel, 3 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  „Trans-Atlantische Verklaring” (1990), „Nieuwe Trans-Atlantische Agenda” (1995), „Gezamenlijk Actieplan” (1995), „Trans-Atlantisch Economisch Partnerschap” (1998),„De Nieuwe Trans-Atlantische Markt” (1998).

(2)  Christopher J. Makins (voorzitter van de Atlantic Council of the United States): „Renewing the Transatlantic Partnership: Why and How?”, toespraak voor het Subcommittee on Europe van het House International Relations Committee, 11 juni 2003.

(3)  Zie: „Transatlantic Trends 2003”, peiling van het German Marshall Fund of the United States, en „Public more internationalist than in 1990s”, peiling van het Pew Research Center for the People and the Press, 12 december 2002, http://people-press.org/reports/print.php3?PageID=656.

(4)  Transatlantic Trends 2003.

(5)  Christopher J. Makins (voorzitter van de Atlantic Council of the United States): „Renewing the Transatlantic Partnership: Why and How?”, toespraak voor het Subcommittee on Europe van het House International Relations Committee, 11 juni 2003.

(6)  Transatlantic Trends 2003.

(7)  The Pew Research Center for the People and the Press: „Public more internationalist than in 1990s”, 12 december 2002, http://people-press.org/reports/print.php3?PageID=656.

(8)  Joseph Nye Jr: „Propaganda isn't the Way: Soft Power”, The International Herald Tribune, 10 januari 2003; www.ksg.harvard.edu/news/opeds/2003/nye_soft_power_iht_011003.htm.

(9)  Robert Kagan: „Of Paradise and Power: America and Europe in the New World Order”, Knopf 2003.

(10)  Transatlantic Trends 2003.

(11)  Transatlantic Trends 2003.

(12)  Transatlantic Trends 2003.

(13)  The Pew Research Center for the People and the Press: „Economy, Education, Social Security Dominate Public's Policy Agenda,”6 september 2001, http://people-press.org/reports/print.php3?PageID=33.

(14)  The Pew Research Center for the People and the Press: „The 2004 Political Landscape”, blz. 39 e.v., http://www.people-press.org/ (tweederde van de respondenten gaven aan dat zij het daar „volledig” dan wel „grotendeels” mee eens waren).

(15)  ABC-enquête, Süddeutsche Zeitung, 19 augustus 2003.

(16)  „Een nieuwe impuls voor het transatlantische partnerschap en de transatlantische dialoog”, doc. PB C221 van 7 augustus 2003.

(17)  Joseph P. Quinlan: „Drifting Apart or Growing Together? The Primacy of the Transatlantic Economy”, Washington DC, Center for Transatlantic Relations, 2003.

(18)  Europese Commissie: „General Overview of active WTO Dispute Settlement Cases involving the EC as complainant or defendant”, http://europa.eu.int/comm/trade/issues/newround/index_en.htm.

(19)  Joseph P. Quinlan: „Drifting Apart or Growing Together? The Primacy of the Transatlantic Economy”, Washington DC, Center for Transatlantic Relations, 2003.

(20)  Philippe Legrain: „Europe's Mighty Economy”, http://www.philippelegrain.com/Articles/europe'smightyec.html.

(21)  World Economic Forum: „Global Competitiveness Report 2003-2004”, http://www.weforum.org.

(22)  Internationale Arbeidsorganisatie: „A Fair Globalisation: Creating Opportunities for All”, Genève, 24 februari 2004.

(23)  Zie zijn advies CESE 1156/2002 en PB C 32 van 5 februari 2004.

(24)  Internationale Arbeidsorganisatie: „A Fair Globalisation: Creating Opportunities for All”, Genève, 24 februari 2004.

(25)  UNHDR 2003, geciteerd in: Süddeutsche Zeitung, 9 juli 2003.

(26)  Ministerie van Financiën van de Verenigde Staten: „2002 Report to Congress on Labor Issues and the International Financial Institutions”, 31 maart 2003.

(27)  IMF: World Economic Outlook, april 2003, hoofdstuk IV „Unemployment and labour market institutions: why reforms pay off”.

(28)  Brookings Institution: „Preparing America to Compete Globally: A Forum on Offshoring”, 3 maart 2004, www.brook.edu/comm/op-ed/20040303offshoring.htm.

(29)  The Pew Research Center for the People and the Press: „The 2004 Political Landscape”.

(30)  Conferentie over „De inbreng van het maatschappelijk middenveld in de Wereldhandelsorganisatie”, Brussel, 8 juli 2004.

(31)  Zie ook zijn adviezen over „De Lissabon-strategie en duurzame ontwikkeling” (PB C 95 van 23 april 2003) en over de Mededeling van de Commissie „Naar een wereldwijd partnerschap voor duurzame ontwikkeling” (PB C 221 van 17 september 2002).

(32)  Christopher J. Makins (voorzitter van de Atlantic Council of the United States): „Renewing the Transatlantic Partnership: Why and How?”, toespraak voor het Subcommittee on Europe van het House International Relations Committee, 11 juni 2003.

(33)  Met multilaterale governance wordt bedoeld het maken van afspraken binnen internationale organisaties en instellingen als de VN, de WTO, het IMF, de Wereldbank, de OESO, enz.

(34)  Europese Raad van Brussel van 12 december 2003, Conclusies van het voorzitterschap.

(35)  Transatlantic Policy Network: „A Strategy to strengthen Transatlantic Partnership”, Washington-Brussel, 4 december 2003.

(36)  Zie E. Mann (lid van het EP): „The Transatlantic Market: a leitmotiv for economic cooperation”, november 2003.

(37)  S. Anderson, J. Cavanagh: „Lessons of European Integration for the Americas”, Institute for Policy Studies, Washington, februari 2004.

(38)  Zie het advies „De economische en sociale gevolgen van de uitbreiding voor de kandidaat-lidstaten”, PB C 85 van 8 april 2003.

(39)  Gebaseerd op een document met achtergrondinformatie over de TABD, uitgedeeld tijdens de studiegroepvergadering van 24 maart 2004 in Dublin.

(40)  Mededeling over het vakbondsstandpunt tijdens de studiegroepvergadering van 24 maart 2004 in Dublin.

(41)  Webside TACD: www.tacd.org.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen”

(COM(2003) 448 def. — 2003/0175 (COD))

(2004/C 241/16)

Op 12 september 2003 heeft de Raad besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 71 van het EG-Verdrag te raadplegen over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen”.

De gespecialiseerde afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die met de voorbereiding van de werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 mei 2004 goedgekeurd; rapporteur was de heer Simons.

Tijdens de 409e zitting van 2 juni en 3 juni 2004 (vergadering van 3 juni) heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht, dat met 109 stemmen vóór en 82 stemmen tegen, bij 7 onthoudingen, is goedgekeurd:

1.   Inleiding

2.   Algemene opmerkingen

3.   Bijzondere opmerkingen

4.   Samenvatting en conclusies

Brussel, 3 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Advies van de EESC over het „Witboek van de Commissie: Een eerlijke vergoeding voor het infrastructuurgebruik: Een gefaseerde aanpak van een gemeenschappelijk kader van het in rekening brengen van het gebruik van vervoersinfrastructuur in de EU”PB C 116 van 28 april 1999.

(2)  Advies van het EESC; PB C 80 van 30.3.2004, blz. 77.

----

BIJLAGE

bij het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

De volgende wijzigingsvoorstellen, waar minstens een kwart van de leden vóór heeft gestemd, zijn bij meerderheid van stemmen verworpen (art. 39.2 van het r.v.o.):

Par. 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 en 2.8

Schrappen en vervangen door de volgende tekst:

Motivering:

Wij willen dat alle kosten door de gebruiker worden betaald, niet alleen de investerings- en onderhoudskosten, maar ook de externe, milieu- en maatschappelijke kosten. Uit de door de Commissie gefinancierde studie UNITE blijkt trouwens dat er berekeningswaarden voor de externe kosten beschikbaar zijn. Hoewel er nog geen eensgezindheid is over de „correcte” waarden, is er wel ruime overeenstemming over het kostenplaatje en de methodologie van de kostenberekening. Waarom willen wij dat al deze kosten worden doorberekend? Omdat wij het belangrijk achten dat het beginsel „de vervuiler/gebruiker betaalt” in de EU-wetgeving toegepast wordt.

Uitslag van de stemming:

Par. 2.12

De laatste twee zinnen schrappen en vervangen door de volgende tekst:

„Het Comité is van mening dat deze aanpak moet gaan gelden voor de gehele vervoersinfrastructuur. Inkomsten mogen niet worden bestemd voor het wegvervoer, maar kunnen wellicht worden gebruikt voor de financiering van duurzame wijzen van vervoer en voor betere handhaving van de sociale wetgeving voor werknemers in de wegvervoerssector.”

Motivering:

Wanneer alle inkomsten worden bestemd voor de wegvervoerssector, zouden overheidsgelden niet optimaal worden benut en zou er geen bijdrage worden geleverd aan het duurzamere wegvervoerssysteem dat de Europese Commissie in haar Witboek over het gemeenschappelijk vervoerbeleid nastreeft.

Uitslag van de stemming:

Par. 2.13

De laatste twee zinnen schrappen en vervangen door de volgende tekst:

„In de ogen van het Comité is een eventuele verhoging met maximaal 25 % in bepaalde kwetsbare regio's wellicht lang niet toereikend. Het Comité pleit derhalve voor een ruimere verhoging, zodat daarmee de infrastructuurkosten in kwetsbare regio's kunnen worden gedekt”.

Motivering:

Spreekt voor zich.

Uitslag van de stemming:

Par. 3.1.

Als volgt aan te passen:

Motivering:

Niet alle investeringskosten van meer dan 15 jaar geleden aangelegde infrastructuur zijn inmiddels gerecupereerd.

Uitslag van de stemming:

Par. 3.2, 3.3, 3.4 en 3.5

Schrappen.

Motivering:

Als wij instemmen met de internalisering van externe kosten, kunnen wij niet akkoord gaan met deze paragrafen.

Uitslag van de stemming:

Par. 4.2

Schrappen en vervangen door de volgende tekst:

Motivering:

Volgens ons is de Commissie niet ambitieus genoeg.

Uitslag van de stemming:

Par. 4.6

Schrappen en vervangen door de volgende tekst:

Motivering

Waarom wordt er gesproken over personenauto's en niet over bedrijfsvoertuigen van minder dan 3,5 ton, zoals koeriers- en expresdiensten, terwijl deze verantwoordelijk zijn voor een aanzienlijk aantal ongevallen?

Uitslag van de stemming:

Par. 4.7

De tekst na de eerste zin schrappen en vervangen door de volgende tekst:

„Inkomsten mogen niet uitsluitend ten goede komen aan het wegvervoer, maar moeten worden gebruikt voor de financiering van duurzame wijzen van vervoer en voor betere handhaving van de sociale wetgeving voor werknemers in de wegvervoerssector.”

Motivering:

In overeenstemming met de gewijzigde par. 2.12.

Uitslag van de stemming:

Par. 4.8

Te schrappen en te vervangen door:

Motivering:

In overeenstemming met de gewijzigde par. 3.1.

Uitslag van de stemming:

Par. 4.9, 4.10 en 4.11

Schrappen.

Motivering:

In overeenstemming met de reeds voorgestelde schrapping van de par. 3.2 tot en met 3.4.

Uitslag van de stemming:

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake minimumvoorwaarden voor de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2002/15/EG en de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende sociale wetgeving met betrekking tot het wegvervoer”

(COM(2003) 628 def. — 2003/0255 (COD))

(2004/C 241/17)

De Raad van de Europese Unie besloot op 11 december 2003 om, overeenkomstig artikel 71 van het Verdrag tot Oprichting van de Europese Gemeenschap, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het: „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake minimumvoorwaarden voor de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2002/15/EG en de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende sociale wetgeving met betrekking tot het wegvervoer”.

De gespecialiseerde afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 mei 2004 goedgekeurd; rapporteur was de heer SIMONS.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 409e zitting van 2 en 3 juni 2004 (vergadering van 3 juni 2004) het volgende advies uitgebracht, dat met 136 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 5 onthoudingen is goedgekeurd:

1.   Doelstellingen en inhoud van het voorstel

2.   Algemene opmerkingen

3.   Bijzondere opmerkingen

3.1   Artikel 2.1

In aansluiting op de algemene opmerking inzake de controle langs de weg van werktijdbepalingen merkt het Comité op dat de werktijden van mobiele werknemers die geen chauffeur zijn vaak niet via de tachograaf worden geregistreerd en dat ze niet noodzakelijk samenvallen met die van de chauffeurs.

3.2   Artikel 9.3

Het Comité steunt de basisgedachte dat een systeem van passende geldelijke sancties het voordeel wegneemt dat een schakel in de vervoerketen door een overtreding heeft genoten. Het gaat er daarbij vanuit dat dit ingebed wordt in een Europees kader. Gezien de complicaties van een dergelijk systeem, met name bij internationaal vervoer, is het Comité evenwel van mening dat deze sancties vaak erop neer zullen komen dat de chauffeur of de wegvervoerder moet betalen terwijl het voordeel aan een andere partij toekomt. Ook in juridisch opzicht ziet het Comité aanzienlijke problemen: een overtreding van de rijtijd kan dienen om thuis te komen in plaats van dicht bij huis langs de weg een dagelijkse rust te nemen maar ook om een ferry te halen in plaats van urenlang op de volgende te moeten wachten. In het eerste geval „profiteert” alleen de chauffeur, in het laatste alle schakels in de vervoerketen. De juridische basis om de verlader in dat laatste geval een sanctie op te leggen is naar de opvatting van het Comité evenwel uiterst smal. Tenslotte voorziet het Comité grote bezwaren en mogelijke concurrentievervalsing als lidstaten deze basisgedachte naar eigen goeddunken in de praktijk kunnen brengen. Het Comité raadt daarom aan dat nadere gemeenschappelijke regels worden overeengekomen die de situaties beschrijven waarin aan derden sancties kunnen worden opgelegd, die deze sancties harmoniseren en die uniform vastleggen welke bewijzen voor het opleggen van dergelijke sancties vereist zijn.

3.3   Artikel 9.4

Het Comité heeft drie bedenkingen bij dit lid:

3.4   Artikel 16

Aansluitend bij de algemene opmerking van het Comité inzake de onvoldoende controlecapaciteit en de afhankelijkheid van veel lidstaten van de beschikbaarheid van de digitale tachograaf in een meerderheid van de voertuigen bij het bereiken van de nieuwe minimale controleaantallen, en gelet op de vele onzekerheden die thans nog bestaan inzake de invoeringsdatum van die digitale tachograaf, stelt het Comité voor om het in de voorgestelde controlerichtlijn genoemde minimumpercentage van 3 procent pas twee jaar na de invoering van de digitale tachograaf te laten ingaan. Voor het overige steunt het Comité de voorgestelde datum (1 januari 2006) zodat de lidstaten zich op harmonisatie en samenwerking kunnen instellen.

4.   Samenvatting en conclusies

Brussel, 3 juni 2004

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

R. BRIESCH

----

(1)  Verordening 2135/98.

----