----

----

I Informacija

Komisija

----

Menjalni tečaji evra (1)

2. septembra 2004

(2004/C 221/01)

1 euro= 

----

(1)

Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.

----

----

DRŽAVNA POMOČ – ITALIJA

Pomoč C12/04 (ex NN165/2003) – Finančne spodbude v prid podjetij, ki se udeležujejo trgovinskih sejmov v tujini

Povabilo k oddaji pripomb v skladu s členom 88(2) Pogodbe ES

(2004/C 221/02)

(Besedilo velja za EGP)

Komisija je v obliki pisma z dne 16. marca 2004, ki je v izvirnem jeziku navedeno za tem povzetkom, obvestila Italijo o svoji odločitvi, da uvede postopek iz člena 88(2) Pogodbe ES v zvezi z zgoraj omenjenimi ukrepi.

Zainteresirane stranke lahko predložijo svoje pripombe k ukrepom, za katere Komisija uvaja postopek, v enem mesecu od datuma objave tega povzetka in naslednjega pisma na naslov:

O teh pripombah bo obveščena Italija. Zaupno obravnavo identitete zainteresirane stranke, ki je predložila pripombe, se lahko zahteva v pisni obliki z navedbo razlogov za zahtevo.

POVZETEK

Opis ukrepa

Italija je 2. oktobra 2003 sprejela zakonski odlok z dne 30. septembra 2003, št. 269 (DL 269/2003), ki je začela veljati na dan objave v Uradnem listu Italijanske republike št. 230 z dne 2. oktobra 2003.

Člen 1(1)(b) DL 269/2003 zagotavlja, da vsa podjetja v Italiji, za katere velja davek na pravne osebe, lahko iz svojega obdavčljivega dohodka izključijo stroške, ki so nastali neposredno z njihovo udeležbo na trgovinskih sejmih v tujini. Ta določba velja izključno za določanje obdavčljivega dohodka v prvem fiskalnem letu po letu začetka veljavnosti DL 269/2003 (2. oktober 2003). Izključitev je določena poleg običajnega davčnega odbitka za te stroške, prikazanega v izkazu uspeha upravičenca, kakor je določeno v členu 108(2) Zakona o davkih na dohodek (TUIR) glede oglaševanja in promocije, razstavljanj in zastopniških stroškov.

Presoja ukrepa

Po mnenju Komisije zgoraj navedena prednost izpolnjuje vse ustrezne pogoje iz člena 87(1) Pogodbe ES.

Komisija meni, da ta ukrep zagotavlja upravičencem gospodarsko prednost v smislu znižanja obdavčljivega dohodka podjetja, ki se udeležuje trgovskih sejmov v tujini, za znesek, ki ustreza stroškom, nastalim zaradi sodelovanja na teh sejmih. Podjetje, ki utrpi te stroške, v svojih kontih prikaže ustrezen odpis, ki vpliva na znižanje efektivne davčne obremenitve na dohodek pravnih oseb, ki se uporablja v letu 2004.

Prednost je selektivna, saj je omejena na podjetja, ki vlagajo v določene segmente, povezane z udeležbo na sejmih v tujini, in izloča tista podjetja, ki ne sodelujejo na teh sejmih (na primer podjetja, ki sodelujejo na lokalnih sejmih). Komisija tudi ugotavlja, da je takšne prednosti mogoče pripisati državi kot prihodke od davkov v korist italijanskega ministrstva za finance.

Končno Komisija meni, da ta ukrep lahko izkrivlja konkurenco in trgovino med državami članicami, saj so tako cilj sheme kot tudi njeni vplivi namenjeni izboljševanju pogojev poslovanja upravičencev pri izvažanju blaga na tuje trge.

Komisija dvomi, ali je ta pomoč podjetjem, ki se udeležujejo sejmov v tujini, združljiva z enotnim trgom. Italijanske oblasti niso predstavile nobenega stališča, ki bi nakazovalo, da katera koli izjema iz člena 87(2) in (3) Pogodbe ES, pod katerimi se lahko državna pomoč šteje kot združljiva s skupnim trgom, velja v tem primeru.

Zdi se, da davčne ugodnosti, dodeljene s to ureditvijo, niso povezane z določenimi vlaganji, vključno z odpiranjem delovnih mest, ki so upravičena do prejemanja pomoči v skladu z obstoječimi uredbami glede skupinskih izjem ali z drugimi smernicami Skupnosti, ampak le predstavljajo znižanje stroškov, ki bremenijo upravičence pri poslovanju, in jih je zato treba šteti kot pomoč za tekoče poslovanje, poleg tega jih je treba šteti kot združljive z enotnim trgom, če olajšujejo razvoj določenih dejavnosti ali ekonomskih področij in so časovno omejene, pojemajoče in v sorazmerju s tem, kar je potrebno za izboljšanje nekaterih neugodnih gospodarskih razmer. Zdi se, da zgoraj navedene zahteve v tem primeru niso izpolnjene.

Zdi se tudi, da je shema namenjena izboljševanju pogojev poslovanja upravičencev v primerjavi s tujimi konkurenti, vključno s tistimi, ki imajo sedež v drugih državah članicah. Zato bi lahko bil ukrep v nasprotju z načeli enotnega trga, saj ni mogoče izključiti, da bi lahko prišlo do odpusta notranjih davkov, povezanih z izvozom v druge države članice, kar je nasprotju s členom 92 Pogodbe, in zato se ne more šteti kot združljiv z enotnim trgom.

Z upoštevanjem dvomov glede združljivosti pomoči Komisija predlaga, da se uvede uraden preiskovalni postopek iz člena 88(2) Pogodbe ES.

V skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 velja, da mora vso nezakonito pomoč povrniti prejemnik.

BESEDILO PISMA

„La Commissione desidera informare l'Italia che, dopo aver esaminato le informazioni fornite dalle Vostre autorità sulle misure succitate, ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2 del trattato CE.

PROCEDIMENTO

DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLA MISURA

VALUTAZIONE DELLA MISURA

Aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE

Vantaggio economico

Favorire talune imprese o attività economiche

Presenza di risorse statali

Distorsione della concorrenza ed incidenza sugli scambi tra gli Stati membri

Compatibilità

CONCLUSIONE

----

(1)  Regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio del 22 marzo 1999 recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE, GU L83 del 27.3.1999, pag. 1.

(2)  Cause riunite T-92/00 e T-103/00, Território Histórico de Álava - Diputación Foral de Alava e a. / Commissione, Racc. 2002, pag. II-1385.

(3)  Causa T-214/95 Het Vlaamse Gewest / Commissione, Racc. 1998, pag. II-717.

(4)  Regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore („de minimis“), GU L 10 del 13.1.2001, pag. 1.

(5)  Cfr. sezione 1 della comunicazione della Commissione agli Stati membri, a norma dell'articolo 93, paragrafo 1 del trattato CE, sull'applicazione degli articoli 92 e 93 del trattato all'assicurazione del credito all'esportazione a breve termine, GU C 281 del 17.9.1997, pag. 4.

(6)  Causa C-156/98, Germania / Commissione, Racc. 2000, pag. I-6857.

----

----

DRŽAVNA POMOČ – ITALIJA

Pomoč C8/04 (ex NN164/03) – Italija: Neposredne davčne spodbude v prid podjetij, ki na novo kotirajo na borzi („Davčna olajšava za prve javne ponudbe delnic“)

Povabilo k oddaji pripomb v skladu s členom 88(2) Pogodbe ES

(2004/C 221/03)

(Besedilo velja za EGP)

Komisija je v obliki pisma z dne 18. februarja 2004, ki je v izvirnem jeziku navedeno za tem povzetkom, obvestila Italijo o svoji odločitvi, da uvede postopek iz člena 88(2) Pogodbe ES v zvezi z zgoraj omenjenimi ukrepi.

Zainteresirane stranke lahko predložijo svoje pripombe k ukrepom, za katere Komisija uvaja postopek, v enem mesecu od datuma objave tega povzetka in naslednjega pisma na naslov:

O teh pripombah bo obveščena Italija. Zaupno obravnavo identitete zainteresirane stranke, ki je predložila pripombe, se lahko zahteva v pisni obliki z navedbo razlogov za zahtevo.

POVZETEK

Opis ukrepa

Italija je 2. oktobra 2003 sprejela zakonski odlok z dne 30. septembra 2003, št. 269 (DL 269/2003), ki je začela veljati na dan objave v Uradnem listu Italijanske republike št. 230 z dne 2. oktobra 2003.

Člen 1(1)(d) DL 269/2003 določa, da bodo podjetja, ki bodo začela kotirati na evropski borzi med 2. oktobrom 2003 in 31. decembrom 2004, od fiskalnega leta 2003 za tri leta upravičena do znižane stopnje davka na dohodek pravnih oseb v višini 20 % (namesto običajnih 33 %). Ta davčna olajšava velja le, če podjetje, ki na novo kotira na borzi, poveča svoj neto kapital za vsaj 15 % zaradi prve javne ponudbe delnic tega podjetja, pod pogojem, da upravičenec še ni kotiral na evropski borzi. Poleg zgoraj navedene davčne olajšave je v shemi zagotovljeno, da se iz obdavčljivega dohodka podjetja, ki na novo kotira na borzi, izključi znesek, ki je enak stroškom, nastalim zaradi začetne kotacije na tuji borzi, samo za leto 2004.

Presoja ukrepa

Po mnenju Komisije so v shemi izpolnjeni ustrezni pogoji, da se lahko šteje kot pomoč v smislu člena 87(1) Pogodbe ES.

Ukrep ima za upravičence dve prednosti. Prvič, omogoča 20 % znižano stopnjo davka na pravne osebe za obdobje treh let, kar vpliva na dohodek po obdavčitvi iz poslovnih dejavnosti, ki jih opravljajo upravičenci. Drugič, podjetje, ki začne kotirati leta 2004, lahko knjiži v svojih kontih obdavčljivih prihodkov odpis, ki ustreza izključitvi zneska v višini stroškov kotacije iz obdavčljivega dohodka. Zaradi tega odpisa pride do nižje efektivne davčne stopnje, ki se uporablja za leto 2004. Zaradi znižane stopnje davka na pravne osebe imajo vlagatelji pri podjetjih, ki na novo kotirajo na borzi, posredne koristi od višjih dividend po obdavčitvi in dobiček pri prodaji delnic teh podjetij.

Takšne prednosti je mogoče pripisati državi kot prihodke od davkov v korist italijanskega ministrstva za finance. So selektivne, saj so omejene na podjetja, ki na novo kotirajo v kratkem časovnem obdobju, določenem s shemo. Z omejenim časom kotacije je shema dejansko zelo omejena na upravičence, ki izpolnjujejo pogoje za kotacijo v obdobju, kot ga predvideva shema.

Končno Komisija meni, da bi ta ukrep lahko izkrivljal konkurenco in vplival na trgovino med državami članicami. Poslovne dejavnost, ki jih izvajajo možni upravičenci, se lahko odvijajo na mednarodnih trgih in vključujejo trgovino in druge poslovne dejavnosti z intenzivno konkurenco.

Zato je na sedanji stopnji postopka Komisija zaključila, da lahko italijanske oblasti s tem ukrepom odobrijo državno pomoč v smislu člena 87(1) ES.

Komisija dvomi, ali je ta državna pomoč podjetjem, ki na novo kotirajo na borzi, združljiva z enotnim trgom. Italijanske oblasti niso predstavile nobenega stališča, ki bi nakazovalo, da katera koli izjema iz člena 87(2) in (3) Pogodbe ES, pod katerimi se lahko državna pomoč šteje kot združljiva s skupnim trgom, velja v tem primeru. Zdi se, da davčne ugodnosti, dodeljene s to ureditvijo, niso povezane z določenimi vlaganji, vključno z odpiranjem delovnih mest, ki so upravičena do prejemanja pomoči v skladu z obstoječimi uredbami glede skupinskih izjem ali z drugimi smernicami Skupnosti, ampak le predstavljajo znižanje stroškov, ki bremenijo upravičence pri poslovanju, in jih je zato treba šteti kot pomoč za tekoče poslovanje, poleg tega jih je treba šteti kot združljive z enotnim trgom, če olajšujejo razvoj določenih dejavnosti ali ekonomskih področij in so časovno omejene, pojemajoče in v sorazmerju s tem, kar je potrebno za izboljšanje nekaterih neugodnih gospodarskih razmer. Zdi se, da zgoraj navedene zahteve v tem primeru niso izpolnjene.

Z upoštevanjem dvomov glede združljivosti državne pomoči s Pogodbo ES je Komisija odločila, da uvede uraden preiskovalni postopek iz člena 88(2) Pogodbe ES.

V skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 velja, da mora vso nezakonito pomoč povrniti prejemnik.

BESEDILO PISMA

„La Commissione desidera informare l'Italia che, dopo aver esaminato le informazioni fornite dalle Vostre autorità sulle misure succitate, ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE.

PROCEDIMENTO

DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLA MISURA

VALUTAZIONE DELLA MISURA

Aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE

Vantaggio economico

Favorire talune imprese o attività economiche

Presenza di risorse statali

Distorsione della concorrenza ed incidenza sugli scambi tra gli Stati membri

Compatibilità

CONCLUSIONE

----

(1)  Regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE (GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1).

(2)  Cause riunite T-92/00 e T-103/00, Território Histórico de Álava — Diputación Foral de Alava e a./Commissione, Racc. 2002, pag. II-1385.

(3)  Causa T-214/95 Het Vleemse Gewest/Commissione, Racc. 1998, pag. II-717.

(4)  Al 2 ottobre 2003, le società indicate nel sito web della borsa italiana (http://www.borsaitalia.it) come in corso di ammissione alla quotazione erano: AEROPORTO VENEZIA (SALVO), AEROVIAGGI, AGAM MONZA, AGSM VERONA, ALBACOM, AMPS PARMA, SETTORE, ARTEMIDE, BIPIELLE. ORO NETTO, BLU, CDM TECNOCONSULTING, COSMO.

(5)  Al 2 ottobre 2003 due società sono state ammesse alla quotazione nella borsa italiana, ossia ISAGRO SpA (ammessa il 27-30 ottobre 2003) e TREVISAN SpA (ammessa il 29-31 ottobre 2003), mentre una terza società, SORIN SpA, appare in corso di ammissione alla stessa borsa valori.

(6)GU C 288 del 9.10.1999, pag. 2.

(7)  Causa C-156/98, Germania/Commissione, Racc. 2000, pag. I-6857.

(8)  Ibidem.

----