----

----

I Informācija

Komisija

----

Eiro maiņas kurss (1)

2004. gada 2. septembris

(2004/C 221/01)

1 eiro= 

----

(1)

Datu avots: atsauces maiņas kursu publicējusi ECB.

----

----

VALSTS PALĪDZĪBA — ITĀLIJA

Pasākums C 12/04 (ex NN 165/03) – Fiskālie stimulēšanas pasākumi kompānijām, kas piedalās ārvalstu tirdzniecībā

Aicinājums iesniegt komentārus saskaņā ar EK dibināšanas līguma 88. panta 2. punktu

(2004/C 221/02)

(Dokuments attiecas uz EEZ)

Ar 2004. gada 16. marta vēstules palīdzību, kas sastādīta autentiskā valodā pēc šī kopsavilkuma, Komisija paziņoja Itālijai par tās lēmumu uzsākt procedūru, kas aprakstīta EK dibināšanas līguma 88. panta 2. punktā, attiecībā uz augstāk minētajiem pasākumiem.

Ieinteresētās puses var iesniegt savus komentārus par attiecīgajiem pasākumiem, sakarā ar kuriem Komisija uzsāk procedūru, viena mēneša laikā kopš šī kopsavilkuma un tam sekojošās vēstules publicēšanas:

Šie komentāri tiks nodoti Itālijai. Ieinteresētās puses konfidencialitāte, iesniedzot komentārus, var tikt pieprasīta rakstiski, pamatojot iemeslus.

KOPSAVILKUMS

Pasākuma apraksts

2003. gada 2. oktobrī Itālija ieviesa 2003. gada 30. septembra Dekrēta likumu Nr. 269 (DL 269/2003), kas stājās spēkā pēc tā publicēšanas Itālijas Republikas oficiālajā žurnālā Nr. 230 2003. gada 2. oktobrī.

DL 269/2003 1. panta 1. punkta b) apakšpunkts nodrošina, ka jebkurš uzņēmums, kas pakļauts uzņēmuma ienākuma nodoklim Itālijā, var izslēgt no apliekamajiem ienākumiem izdevumus, kas tieši radušies, piedaloties ārvalstu tirdzniecībā. Noteikums attiecas uz izņēmuma gadījumu, nosakot apliekamos ienākumus pirmajā fiskālajā gadā, kas seko pēc tam, kad DL 269/2003 stājās spēkā (2003. gada 2. oktobris). Izņēmums tiek piemērots papildus parastajiem nodokļu ieturējumiem no šiem izdevumiem, kas sniegti gala saņēmēja ienākumu deklarācijā, kā tas ir noteikts Itālijas Ienākumu nodokļa kodeksa 108. panta 2. punktā attiecībā uz reklamēšanu, izstādīšanu un administratīvajām izmaksām.

Pasākuma izvērtējums

Saskaņā ar Komisiju liekas, ka augstāk minētais atvieglojums pilda visus EK dibināšanas līguma 87. panta 1. punkta nosacījumus.

Komisija uzskata, ka pasākums sniedz gala saņēmējiem ekonomisku atvieglojumu, kas izpaužas ieņēmumu nodokļa samazināšanā kompānijām, kas piedalās ārvalstu tirdzniecībā, tādā apjomā, kas atbilst radītajiem izdevumiem, piedaloties šādos tirgos. Kompānija, kurai radušies šādi izdevumi, ziņo grāmatvedībā atbilstošu negatīvu korekciju, tādējādi rodas mazāka uzņēmumu ienākuma nodokļa nasta, kas piemērota 2004. gadā.

Atvieglojums liekas selektīva rakstura, jo tas attiecas uz kompānijām, kas sniedz noteiktas investīcijas, kuras ir saistītas tikai ar dalību ārvalstu tirdzniecībā, un izslēdz citus konkurentus, kas nepiedalās šādos tirgos (piemēram, kompānijas, kas piedalās vietējā tirgū). Komisija arī atzīmē, ka atvieglojumi liekas attiecināmi uz valsti, jo tie sastāv no iepriekš minētajiem nodokļu ieņēmumiem, ko iekasē Itālijas Valsts kase.

Visbeidzot, Komisija uzskata, ka pasākums liekas konkurenci un tirdzniecību starp dalībvalstīm kropļojošs, jo gan plānojuma mērķis, gan iedarbība ir izstrādāti ar nolūku uzlabot tirdzniecības apstākļus gala saņēmējiem, eksportējot preces ārvalstu tirgos.

Komisija pauž šaubas, vai sniegtā palīdzība uzņēmumiem, kas piedalās tirdzniecībā ārvalstīs, ir savienojama ar vienoto tirgu. Itālijas varas instances nav sniegušas nekādus argumentus, lai norādītu, ka jebkurš no izņēmuma gadījumiem, kas sniegti EK dibināšanas Līguma 87. panta 2. un 3. punktā, saskaņā ar ko valsts palīdzība var tikt savienojama ar vienoto tirgu, attiecas uz šo lietu.

Nodokļu atvieglojumi, ko sniedz režīms, neliekas saistīti ar specifiskām investīcijām, darba vietu radīšanu vai specifiskiem projektiem, kas garantē tiesības saņemt palīdzību saskaņā ar esošajiem nodokļu atvieglojumu likumiem, tāpat tie neliekas saistīti ar citām Kopienas vadlīnijām. Tie vienkārši sastāda maksājumu samazinājumu, ko parasti vajadzētu segt attiecīgajiem uzņēmumiem to uzņēmējdarbības laikā, un tādējādi tie jāuzskata par valsts palīdzību, kuras ieguvumi tiek pārtraukti līdz ar palīdzības sniegšanas beigšanu. Saskaņā ar Komisijas konstanto praksi šāda palīdzība var tikt uzskatīta par savienojamu ar vienoto tirgu, ja tā veicina noteiktu aktivitāšu vai noteiktu ekonomisko sfēru attīstību un tā ir ierobežota laikā, kā arī, ja tā ir proporcionāla nepieciešamajiem līdzekļiem, lai kompensētu specifiskus ekonomiskos trūkumus. Augstāk minētās prasības nav pildītas šajā gadījumā.

Bez tam plānojums liekas specifiski izstrādāts ar nolūku uzlabot tirdzniecības apstākļus gala saņēmējiem, salīdzinot ar ārvalstu konkurentiem, ieskaitot tos, kas ir izveidojuši uzņēmumus dalībvalstīs. Tādējādi pasākums varētu nonākt konfliktā ar vienotā tirgus principiem, tā kā nevar noliegt, ka tas rada atbrīvošanu no iekšzemes nodokļiem attiecībā uz eksportu uz citām dalībvalstīm pretstatā Līguma 92. pantam. Šī iemesla dēļ tas nevar tikt uzskatīts par savienojamu ar vienoto tirgu.

Ņemot vērā šaubas par palīdzības savienojamību, Komisija izsaka priekšlikumu uzsākt formālu izmeklēšanas procedūru, kas aprakstīta EK dibināšanas līguma 88. panta 2. punktā.

Saskaņā ar Padomes Regulas Nr. 659/1999 14. pantu jebkāda nelikumīga palīdzība var tikt atsaukta no saņēmēja.

VĒSTULES TEKSTS

“La Commissione desidera informare l'Italia che, dopo aver esaminato le informazioni fornite dalle Vostre autorità sulle misure succitate, ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE.

PROCEDIMENTO

DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLA MISURA

VALUTAZIONE DELLA MISURA

Aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE

Vantaggio economico

Favorire talune imprese o attività economiche

Presenza di risorse statali

Distorsione della concorrenza ed incidenza sugli scambi tra gli Stati membri

Compatibilità

CONCLUSIONE

----

(1)  Regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE, GU L83 del 27.3.1999, pag. 1.

(2)  Cause riunite T-92/00 e T-103/00, Território Histórico de Álava — Diputación Foral de Alava e a./Commissione, Racc. 2002, pag. II-1385.

(3)  Causa T-214/95 Het Vlaamse Gewest/Commissione, Racc. 1998, pag. II-717.

(4)  Regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore (“de minimis”) (GU L 10 del 13.1.2001, pag. 1).

(5)  Cfr. sezione 1 della comunicazione della Commissione agli Stati membri, a norma dell'articolo 93, paragrafo 1, del trattato CE, sull'applicazione degli articoli 92 e 93 del trattato all'assicurazione del credito all'esportazione a breve termine, GU C 281 del 17.9.1997, pag. 4.

(6)  Causa C-156/98, Germania/Commissione, Racc. 2000, pag. I-6857.

----

----

VALSTS PALĪDZĪBA – ITĀLIJA

Pasākums C 8/04 (ex NN 164/03) – Tiešo nodokļu pasākumi jauno kompāniju labā – Nodokļu piemaksa

Aicinājums iesniegt komentārus saskaņā ar EK dibināšanas līguma 88. panta 2. punktu

(2004/C 221/03)

(Dokuments attiecas uz EEZ)

Ar 2004. gada 18. februāra vēstules palīdzību, kas sniegta pēc šī kopsavilkuma autentiskā valodā, Komisija paziņoja Itālijai par tās lēmumu uzsākt procedūru, kas aprakstīta EK dibināšanas līguma 88. panta 2. punktā, saistībā ar augstāk minētajiem pasākumiem.

Ieinteresētās puses var iesniegt savus komentārus par pasākumiem, kurus ņemot vērā Komisija uzsāk procedūru, viena mēneša laikā pēc šī kopsavilkuma un tam sekojošās vēstules publicēšanas:

Šie komentāri tiks nodoti Itālijai. Konfidencialitāte attiecībā uz ieinteresētās puses identitāti, iesniedzot komentārus, var tikt pieprasīta rakstiski, pamatojot iemeslus.

KOPSAVILKUMS

Pasākuma apraksts

2003. gada 2. oktobrī Itālija ieviesa 2003. gada 30. septembra Dekrēta likumu Nr. 269 (DL 269/2003), kas stājās spēkā tā publicēšanas dienā Itālijas Republikas oficiālajā žurnālā Nr. 230 2003. gada 2. oktobrī.

DL 269/2003 1. panta 1. punkta d) apakšpunkts nodrošina, ka, sākot ar 2003. fiskālo gadu, kompānijas, kuras ir uzskaitītas regulētā Eiropas fondu biržā laika periodā starp 2003. gada 2. oktobri un 2004. gada 31. decembri, trīs gadu garumā gūs labumu no samazinātas ieņēmumu ienākumu nodokļu likmes 20 % apmērā (parastās 33 % likmes vietā). Šī “nodokļu prēmija” tiek piemērota tikai tādā gadījumā, ja jauna kompānija palielina tās neto kapitālu vismaz par 15 %, ņemot vērā Sākotnējo publisko piedāvājumu (SPP) šādas kompānijas akcijās, nodrošinot, ka gala saņēmējs jau nav iekļauts sarakstā Eiropas fondu biržā. Papildus augstāk minētajai nodokļu prēmijai plānojums nodrošina no jaunās kompānijas apliekamajiem ienākumiem atņemt summu, kas vienāda ar izdevumiem, kas radušies biržas sākotnējā vērtspapīru reģistrā, taču tikai 2004. gadā.

Pasākuma izvērtējums

Saskaņā ar Komisiju liekas, ka plānojums pilda atbilstošos nosacījumus, lai to uzskatītu par palīdzību EK dibināšanas līguma 87. panta 1. punkta ietvaros.

Pasākums sniedz divus atšķirīgus atvieglojumus gala saņēmējiem. Pirmkārt, tas pieļauj 20 % samazināto uzņēmuma ienākumu nodokļa likmi trīs gadu periodā, tādējādi ietekmējot ienākumus pēc nodokļu atskaitīšanas, kas gūti no gala saņēmēju veiktajām biznesa aktivitātēm. Otrkārt, kompānija, kas uzskaitīta reģistrā 2004. gadā, var reģistrēt grāmatvedībā negatīvu lielumu attiecībā uz apliekamajiem ienākumiem, kas atbilst atņemtajai summai no tās apliekamajiem ienākumiem, kas vienāda ar uzskaitītajiem izdevumiem. Šis negatīvais lielums rada zemāku nodokļa likmi, kas tiek piemērota 2004. gadā. Samazinātas uzņēmumu ienākumu nodokļa likmes dēļ investori šādās nesen reģistrētās kompānijas gūst netiešu labumu no lielākām dividendēm pēc nodokļu atskaitīšanas, kā arī gūst labumu no šādu kompāniju akciju pārdošanas.

Šādi atvieglojumi ir uzskatāmi par valsts atvieglojumiem, jo tie ir ietverti augstāk minētajos Itālijas Valsts kases ieņēmumos. Tie ir selektīva rakstura, jo attiecas tikai uz tām kompānijām, kas ir iekļautas fondu biržas reģistrā īsā laika periodā, kā to nosaka plānojums. Ierobežotais laiks iekļaušanai reģistrā faktiski ierobežo plānojuma spektru līdz ļoti šauram gala saņēmēju lokam, pildot nosacījumus tikt reģistrētiem plānojuma ietvaros noteiktajā laika periodā.

Visbeidzot, Komisija uzskata, ka pasākums var kropļot konkurenci un ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm. Biznesa aktivitātes, ko veic iespējamie gala saņēmēji, var notikt starptautiskajos tirgos un iesaistīt tirdzniecības un citas biznesa aktivitātes tur, kur konkurence ir intensīva.

Tāpēc pašreizējā procedūras stadijā Komisija ir nonākusi pie secinājuma, ka ar šī pasākuma palīdzību Itālijas varas instances var piešķirt valsts palīdzību 87. panta 1. punkta ietvaros.

Komisija pauž šaubas, vai valsts palīdzība, kas sniegta reģistrā nesen iekļautajām kompānijām, ir savienojama ar vienoto tirgu. Itālijas varas instances nav sniegušas nevienu argumentu, lai norādītu, ka jebkurš no izņēmuma gadījumiem, kas sniegti EK dibināšanas līguma 87. panta 2. un 3. punktā, saskaņā ar ko valsts palīdzība var tikt uzskatīta par savienojamu ar vienoto tirgu, attiecas uz šo gadījumu. Nodokļu atvieglojumi, ko garantē režīms, neliekas saistīti ar specifiskām investīcijām, ieskaitot darba vietu radīšanu, atbilstību palīdzības saņemšanai saskaņā ar esošo nodokļu atvieglojumu nosacījumiem, ne arī ar citām Kopienas vadlīnijām, bet, liekas, tie vienkārši sastāda maksājumu samazinājumu, kas parasti būtu jāsedz gala saņēmējiem savu biznesa aktivitāšu laikā. Tādējādi tā ir uzskatāma par palīdzību, kas var tikt uzskatīta par savienojamu ar vienoto tirgu tikai tādā gadījumā, ja tā veicina noteiktu ekonomisko sfēru noteiktu aktivitāšu attīstību un ir ierobežota laikā, kā arī ir proporcionāla nepieciešamajam lielumam, kas vajadzīgs, lai kompensētu ekonomiskos trūkumus. Augstāk minētās prasības, liekas, nav pildītas šajā gadījumā.

Ņemot vērā šaubas par palīdzības savienojamību ar EK dibināšanas līgumu, Komisija ir nolēmusi uzsākt formālu izmeklēšanas procedūru, kas aprakstīta EK dibināšanas līguma 88. panta 2. punktā.

Saskaņā ar Padomes Regulas Nr. 659/1999 14. pantu visa nelikumīgā palīdzība var tikt uzskatīta par atgūstamu no saņēmēja.

VĒSTULES TEKSTS

“La Commissione desidera informare l'Italia che, dopo aver esaminato le informazioni fornite dalle Vostre autorità sulle misure succitate, ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE.

PROCEDIMENTO

DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLA MISURA

VALUTAZIONE DELLA MISURA

Aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE

Vantaggio economico

Favorire talune imprese o attività economiche

Presenza di risorse statali

Distorsione della concorrenza ed incidenza sugli scambi tra gli Stati membri

Compatibilità

CONCLUSIONE

----

(1)  Regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE (GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1).

(2)  Cause riunite T-92/00 e T-103/00, Território Histórico de Álava — Diputación Foral de Alava e a./Commissione, Racc. 2002, pag. II-1385.

(3)  Causa T-214/95 Het Vleemse Gewest/Commissione, Racc. 1998, pag. II-717.

(4)  Al 2 ottobre 2003, le società indicate nel sito web della borsa italiana (http://www.borsaitalia.it) come in corso di ammissione alla quotazione erano: AEROPORTO VENEZIA (SALVO), AEROVIAGGI, AGAM MONZA, AGSM VERONA, ALBACOM, AMPS PARMA, SETTORE, ARTEMIDE, BIPIELLE. ORO NETTO, BLU, CDM TECNOCONSULTING, COSMO.

(5)  Al 2 ottobre 2003 due società sono state ammesse alla quotazione nella borsa italiana, ossia ISAGRO SpA (ammessa il 27-30 ottobre 2003) e TREVISAN SpA (ammessa il 29-31 ottobre 2003), mentre una terza società, SORIN SpA, appare in corso di ammissione alla stessa borsa valori.

(6)GU C 288 del 9.10.1999, pag. 2.

(7)  Causa C-156/98, Germania/Commissione, Racc. 2000, pag. I-6857.

(8)  Ibidem.

----