M E M O T O F I L E

D A T E : J u l y 1 2

, 2 0 1 2

S U B J E C T : F e d e r a l I m p l e m e n t a t i o n P l a n u n d e r t h e C l e a n A i r A c t f o r O i l a n d G a s P r o d u c t i o n

F a c i l i t i e s o n t h e F o r t B e r t h o l d I n d i a n R e s e r v a t i o n ; E n d a n g e r e d S p e c i e s A c t

F R O M : V i c t o r i a P a r k e r

- C h r i s t e n s e n

, E P A R e g i o n 8 A i r P r o g r a m

T O : D o c k e t

P u r s u a n t t o S e c t i o n 7 ( a ) ( 2 ) o f t h e E n d a n g e r e d S p e c i e s A c t ( E S A )

, 1 6 U

. S

. C

. § 1 5 3 6 ( a ) ( 2 )

, a n d i t s

i m p l e m e n t i n g r e g u l a t i o n s a t 5 0 C F R

, P a r t 4 0 2

, E P A i s r e q u i r e d t o e n s u r e t h a t a n y a c t i o n a u t h o r i z e d

, f u n d e d

, o r c a r r i e d o u t b y t h e A g e n c y i s n o t l i k e l y t o j e o p a r d i z e t h e c o n t i n u e d e x i s t e n c e o f a n y F e d e r a l l y

l i s t e d e n d a n g e r e d o r t h r e a t e n e d s p e c i e s o r r e s u l t i n t h e d e s t r u c t i o n o r a d v e r s e m o d i f i c a t i o n o f s u c h

s p e c i e s ’ d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t

. I f a F e d e r a l a g e n c y d e t e r m i n e s t h a t i t s a c t i o n “ m a y a f f e c t ” l i s t e d

s p e c i e s o r d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t

, i t m u s t c o n s u l t w i t h t h e U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e ( F W S )

. 5 0

C F R § 4 0 2

. 1 4

. I f a n a c t i o n h a s n o e f f e c t o n l i s t e d s p e c i e s o r d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t

, t h e n c o n s u l t a t i o n

i s n o t r e q u i r e d a n d t h e r e a r e n o f u r t h e r o b l i g a t i o n s u n d e r S e c t i o n 7 ( a ) ( 2 )

. I d

. ; 5 1 F e d

. R e g

. 1 9 9 2 6

, 1 9 9 4 9

( J u n e 3

, 1 9 8 6 )

.

T h e E P A p r o p o s e s t o p r o m u l g a t e a R e s e r v a t i o n

- s p e c i f i c f e d e r a l i m p l e m e n t a t i o n p l a n ( F I P ) u n d e r t h e

C l e a n A i r A c t ( C A A ) t o e s t a b l i s h e n f o r c e a b l e c o n t r o l r e q u i r e m e n t s f o r r e d u c i n g v o l a t i l e o r g a n i c

c o m p o u n d ( V O C ) e m i s s i o n s f r o m o i l a n d g a s p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s w i t h i n t h e e x t e r n a l b o u n d a r i e s o f t h e

F o r t B e r t h o l d I n d i a n R e s e r v a t i o n ( F B I R ) i n N o r t h D a k o t a

. S p e c i f i c a l l y

, t h e E P A p r o p o s e s r e q u i r i n g

o w n e r s a n d o p e r a t o r s o f o i l a n d g a s p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s t o r e d u c e e m i s s i o n s o f V O C s e m a n a t i n g f r o m

w e l l c o m p l e t i o n s

, a n d p r o d u c t i o n a n d s t o r a g e o p e r a t i o n s a s i s a l r e a d y r e q u i r e d b y t h e N o r t h D a k o t a

D e p a r t m e n t o f H e a l t h f

o r p r o d u c t i o n f

a c i l i t i e s l o c a t e d o u t s i d e t h e F B I R 1

. E P A i s i s s u i n g t h i s a c t i o n a s

a n i n t e r i m f

i n a l r u l e

. A s a n i n t e r i m f

i n a l r u l e

, t h i s a c t i o n i s t i m e

- l i m i t e d

. I t w i l l b e e f f e c t i v e f r o m t h e d a t e

o f s i g n a t u r e u n t i l t h e d a t e t h a t E P A p r o m u l g a t e s a f i n a l r u l e b a s e d o n i t s p r o p o s a l a n d t h a t f i n a l r u l e

t a k e s e f f e c t

. E P A i s p r o p o s i n g t h e R e s e r v a t i o n

- s p e c i f i c F I P c o n c u r r e n t l y w i t h t h i s i n t e r i m f i n a l r u l e

.

E P A v i e w s t h e a c t i o n a r e a f o r t h e F I P a s t h e F B I R

. P u r s u a n t t o S e c t i o n 7 ( a ) ( 2 ) o f t h e E S A

, t h e E P A

e x a m i n e d t h e p o t e n t i a l e f f e c t s o n l i s t e d s p e c i e s a n d d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t o f i m p l e m e n t i n g t h e F I P

i n D u n n

, M c L e a n

, M c K e n z i e

, M e r c e r

, M o u n t r a i l a n d W a r d C o u n t i e s o n t h e F B I R

.

R e g i o n 8 D e t e r m i n a t i o n

T h e E P A h a s c o n c l u d e d t h a t t h e F I P w i l l h a v e n o e f f e c t o n c e r t a i n l i s t e d s p e c i e s a n d “ m a y a f f e c t

, b u t i s

n o t l i k e l y t o a d v e r s e l y a f f e c t ” c e r t a i n o t h e r l i s t e d s p e c i e s a n d d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t

. B e c a u s e t h e

E P A h a s d e t e r m i n e d t h a t t h e f e d e r a l a c t i o n m a y h a v e a n e f f e c t o n c e r t a i n l i s t e d s p e c i e s o r d e s i g n a t e d

c r i t i c a l h a b i t a t

, t h e E P A i n i t i a t e d i n f o r m a l c o n s u l t a t i o n w i t h t h e F W S

. S e e 5 0 C F R § 4 0 2

. 1 3

. T h e E P A

s e n t a l e t t e r t o t h e F W S o n J u l y 1 2

, 2 0 1 2

, r e q u e s t i n g F W S ’ w r i t t e n c o n c u r r e n c e w i t h o u r r e l e v a n t

f i n d i n g s

.

1 N o r t h D a k o t a C e n t u r y C o d e ( C h a p t e r 2 3

- 2 5 A i r P o l l u t i o n C o n t r o l ) ; A i r P o l l u t i o n C o n t r o l R u l e s ( A r t i c l e 3 3

- 1 5 ) a t

h t t p : / / w w w

. l e g i s

. n d

. g o v / i n f

o r m a t i o n / a c d a t a

/ h t m l / 3 3

- 1 5

. h t m lT h e E P A r e c o g n i z e s t h a t l i s t e d s p e c i e s a n d d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t a r e p r e s e n t w i t h i n t h e e x t e r n a l

b o u n d a r i e s o f F B I R

. T h e r e f o r e

, t h e E P A e x p e c t s t h a t i f

, i n t h e f u t u r e

, a n o i l a n d g a s p r o d u c t i o n f a c i l i t y

c o v e r e d b y t h e r e q u i r e m e n t s o f E P A ’ s F I P a l s o r e q u i r e s a p e r m i t u n d e r t h e C A A

, a d d i t i o n a l p r o c e d u r e s

t o c o m p l y w i t h S e c t i o n 7 ( a ) ( 2 ) o f t h e E S A w o u l d b e i n i t i a t e d i n c o n n e c t i o n w i t h E P A ’ s p e r m i t t i n g

a c t i o n

. A t s u c h t i m e a d e t e r m i n a t i o n

, w i t h a n y a p p r o p r i a t e c o n s u l t a t i o n

, w o u l d b e m a d e o n t h e b a s i s o f a

r e c o r d d e s c r i b i n g t h e p r o

j e c t

, s i t e

, m e t h o d o f c o n s t r u c t i o n

, a i r e m i s s i o n c o n t r o l e q u i p m e n t a n d o t h e r

r e l e v a n t i n f

o r m a t i o n

.

B u r e a u o f I n d i a n A f

f a i r s a n d t h e B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g

A s a r e l a t e d m a t t e r

, w e n o t e t h a t t h e B u r e a u o f I n d i a n A f f a i r s ( B I A ) a n d t h e B u r e a u o f L a n d

M a n a g e m e n t ( B L M ) a l s o h a v e r o l e s r e g a r d i n g m a n a g e m e n t o f o i l a n d g a s a c t i v i t i e s o n t h e F B I R

. B I A

a n d B L M h a v e i m p l e m e n t e d a M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g ( M O U

, B L M

- M O U

- M T 9 2 0

- 0 1 2 1 )

d e s c r i b i n g e a c h A g e n c y ’ s r e s p o n s i b i l i t i e s f o r t h e p r e l e a s e a n d p o s t l e a s e p h a s e o f o i l a n d g a s

d e v e l o p m e n t

, i n c l u d i n g c o m p l i a n c e w i t h r e q u i r e m e n t s u n d e r t h e N a t i o n a l E n v i r o n m e n t a l P o l i c y A c t o f

1 9 6 9 ( N E P A )

. T h e E S A a n a l y s i s a n d a s s o c i a t e d d o c u m e n t a t i o n p r e p a r e d b y t h o s e a g e n c i e s a r e i n c l u d e d

i n t h e i r N E P A p r o c e s s

. I m p o r t a n t l y

, w e u n d e r s t a n d t h a t t h e B I A a n d B L M c o o r d i n a t e d e f f o r t s a d d r e s s

N E P A a n d E S A r e q u i r e m e n t s p r i o r t o a n y s u r f a c e d i s t u r b a n c e o r s u b s u r f

a c e d r i l l i n g b y o i l a n d g a s

f a c i l i t i e s

. W e f

u r t h e r u n d e r s t a n d t h a t o n

- s i t e n a t u r a l r e s o u r c e s u r v e y s a r e c o n d u c t e d a t p r o p o s e d s i t e s

a n d r e c o m m e n d a t i o n s a n d a d j u s t m e n t s a r e m a d e a t t h a t t i m e t o m i t i g a t e a n y p o t e n t i a l i m p a c t s

. T h i s

p r o c e s s o c c u r s i n d e p e n d e n t l y o f t h e E P A ’ s a c t i o n s

.

E f f e c t o n P e r m i t t i n g o f F a c i l i t i e s

T h e p r o p o s e d r u l e i s n o t a p e r m i t t i n g p r o g r a m a n d t h e r e f o r e d o e s n o t i m p o s e n o r e x e m p t t h e f a c i l i t i e s

f r o m a n y C A A p e r m i t t i n g r e q u i r e m e n t s

, i n c l u d i n g t h e P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n p e r m i t t i n g

r e q u i r e m e n t s a t 4 0 C

. F

. R

. § 5 2

. 2 1 o r F e d e r a l M i n o r N e w S o u r c e R e v i e w p e r m i t t i n g r e q u i r e m e n t s a t 4 0

C

. F

. R

. § 4 9

. 1 5 1

. T h e p u r p o s e o f t h i s r u l e i s t o p r o v i d e F e d e r a l e n f o r c e a b i l i t y f

o r t h e u s e o f V O C

e m i s s i o n c o n t r o l s t h a t a r e a l r e a d y b e i n g u s e d a s a n i n d u s t r y s t a n d a r d

. P r o v i d e d t h a t t h e f a c i l i t i e s a r e i n

c o m p l i a n c e w i t h t h e n e w r u l e

, i t w i l l a l l o w t h e f a c i l i t i e s t o t a k e c r e d i t f

o r t h e V O C e m i s s i o n r e d u c t i o n s

t h e c o n t r o l s p r o v i d e w h e n c a l c u l a t i n g t h e i r p o t e n t i a l t o e m i t f o r d e t e r m i n i n g a p p l i c a b i l i t y t o t h e

p e r m i t t i n g r e q u i r e m e n t s

.

T h r e a t e n e d a n d E n d a n g e r e d S p e c i e s

T h e E P A a c c e s s e d F W S w e b s i t e s f o r i n f o r m a t i o n o n t h r e a t e n e d a n d e n d a n g e r e d s p e c i e s a n d d e s i g n a t e d

c r i t i c a l h a b i t a t f

o r t h o s e s p e c i e s

. F W S m a i n t a i n s a w e b s i t e t i t l e d E n v i r o n m e n t a l C o n s e r

v a t i o n O n l i n e

S y s t e m ( E C O S

, h t t p : /

/ e c o s

. f w s

. g o v / e c o s / i n d e x P u b l i c

. d o ) t h a t p r o v i d e s a c c e s s t o d a t a b a s e s f o r :

1

. T h r e a t e n e d a n d e n d a n g e r e d s p e c i e s t h a t m a y b e p r e s e n t w i t h i n t h e p r o p o s e d p r o j e c t a r e a a n d

2

. D e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t f o r t h r e a t e n e d a n d e n d a n g e r e d s p e c i e s

.

T h e E P A a c c e s s e d t h e F W S I n f o r m a t i o n

, P l a n n i n g

, a n d C o n s e r v a t i o n S y s t e m ( I P a C ) d a t a b a s e

( h t t p : / / e c o s

. f w s

. g o v / i p a c ) t o i d e n t i f

y s p e c i e s l i s t e d a s t h r e a t e n e d a n d e n d a n g e r e d t h a t h a v e b e e n

d o c u m e n t e d a s b e i n g p r e s e n t i n D u n n

, M c L e a n

, M c K e n z i e

, M e r c e r

, M o u n t r a i l a n d W a r d C o u n t i e s

w i t h i n t h e e x t e r n a l b o u n d a r i e s o f F B I R

. T h e E P A r e c e i v e d a n o f f i c i a l s p e c i e s l i s t f

r o m t h e F W S N o r t h

D a k o t a E c o l o g i c a l S e r v i c e s F i e l d O f f i c e o n J u n e 7

, 2 0 1 2 f

o r e a c h a f f e c t e d c o u n t y

, l i s t a t t a c h e d

.A d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n f

o r F W S d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t f o r t h e p i p i n g p l o v e r o n t h e M i s s o u r i R i v e r

s y s t e m i n c l u d i n g L a k e S a k a k a w e a w a s a v a i l a b l e o n

- l i n e ( h t t p : / / c r i t i c a l h a b i t a t

. f

w s

. g o v / c r i t h a b / )

. A m a p

o f t h e d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t a r e a f o r t h e P i p i n g p l o v e r i s a t t a c h e d

.

T h e f o l l o w i n g t h r e a t e n e d

, e n d a n g e r e d o r c a n d i d a t e s p e c i e s m a y b e f o u n d i n t h e F B I R :

C o m m o n N a m e

( S c i e n t i f i c N a m e ) F e d e r a l

S t a t u s 2 C o u n t i e s W h e r e

S p e c i e s C o u l d

O c c u r 3 H a b i t a t / C r i t i c a l H a b i t a t

M a m m a l s

B l a c k

- f o o t e d F e r r e t

( M u s t e l a n i g r i

p e s ) X N D u n n

, M e r c e r

,

M c K e n z i e O p e n g r a s s l a n d s

, s t e p p e

, a n d s h r u b

s t e p p e h a b i t a t

, s a m e h a b i t a t u s e d b y

p r a i r i e d o g s

, a b o u t 4 0

- 6 0 h e c t a r e s o f

p r a i r i e d o g c o l o n y p e r f

e r r e t

.

G r a y W o l f

( C a n i s l u p u s ) E D u n n

, M e r c e r

, M c L e a n

, M c K e n z i e

, M o u n t r a i l

, W a r d H a b i t a t g e n e r a l i s t s l i v i n g t h o r o u g h o u t

t h e n o r t h e r n h e m i s p h e r e

B i r d s

L e a s t T e r n

( S t e r n a a n t i l l a r u m ) E D u n n

, M e r c e r

, M c L e a n

, M c K e n z i e

, M o u n t r a i l B a r e o r s p a r s e l y v e g e t a t e d s a n d o r d r i e d

m u d f l a t s a l o n g c o a s t s o r r i v e r s

, s a n d y o r

s h e l l i s l a n d s a n d g r a v e l a n d s a n d p i t s

P i p i n g P l o v e r

( C h a r a d r i u s m e l o d u s ) T D u n n

, M e r c e r

, M c L e a n

, M c K e n z i e

, M o u n t r a i l

, W a r d W a s h e d

- o u t h i l l s i d e b e a c h e s o n s m a l l e r

s e m i p e r m a n e n t a l k a l i w e t l a n d s

. C r i t i c a l h a b i t a t o n M i s s o u r i R i v e r a l o n g

L a k e S a k a k a w e a

W h o o p i n g C r a n e

( G r u s A m e r i c a n a ) E D u n n

, M e r c e r

, M c L e a n

, M c K e n z i e

, M o u n t r a i l

, W a r d P o o r l y d r a i n e d

, s h a l l o w

- w a t e r w e t l a n d s

F i s h

P a l l i d S t u r g e o n

( S c a p h i r h y n c h u s a l b u s ) E D u n n

, M e r c e r

, M c L e a n

, M c K e n z i e

, M o u n t r a i l M a i n c h a n n e l a r e a s w i t h i s l a n d s o r s a n d

b a r s i n t h e u p p e r M i s s o u r i R i v e r

G r a y W o l f

L i s t i n g S t a t u s : E n d a n g e r e d

E f f e c t s D e t e r m i n a t i o n : N o E f f e c t

G r a y w o l v e s w e r e d e c l a r e d e n d a n g e r e d i n 1 9 7 8 ( 4 3 F e d e r a l R e g i s t e r 9 6 1 2 ; M a r c h 9

, 1 9 7 8

. ) T h e y

o c c u p y a w i d e r a n g e o f h a b i t a t s i n c l u d i n g t e m p e r a t e f o r e s t s

, m o u n t a i n s

, t u n d r a

, t a i g a a n d

g r a s s l a n d s

. U n g u l a t e s ( w i l d a n d d o m e s t i c ) a r e t h e t y p i c a l p r e y o f w o l v e s

, b u t w o l v e s a l s o r e a d i l y

2 F e d e r a l l i s t i n g s : E

= l i s t e d a s e n d a n g e r e d ; P T

= p r o p o s e d f o r l i s t i n g a s t h r e a t e n e d ; T

= l i s t e d a s t h r e a t e n e d ; X N

=

e x p e r i m e n t a l p o p u l a t i o n

, n o n e s s e n t i a l

.

3 C o u n t i e s w i t h i n t h e e x t e r n a l b o u n d a r i e s o f F o r t B e r t h o l d I n d i a n R e s e r v a t i o n a n d w i t h i n s p e c i e s r a n g e w h e r e o i l a n d g a s

p r o d u c t i o n f

a c i l i t i e s c o u l d o c c u r

.s c a v e n g e

. B e a v e r a r e a m o n g t h e s m a l l e s t i m p o r t a n t p r e y b u t w o l v e s c a n u t i l i z e s m a l l e r

m a m m a l s

, b i r d s

, a n d f

i s h

. G r a y w o l v e s h a v e b e e n d o c u m e n t e d i n N o r t h D a k o t a a t t h e r a t e o f

a b o u t o n e t o t w o v e r i f

i e d r e p o r t s p e r y e a r

. I n d i v i d u a l s a r e m o s t l y d i s p e r s i n g m a l e s f r o m C a n a d a

, M o n t a n a

, o r M i n n e s o t a

. B r e e d i n g w o l v e s a r e n o t k n o w n t o o c c u r i n o r n e a r t h e F B I R a n d t h e r e i s

n o r e c e n t e v i d e n c e o f w o l f p a i r s o r p a c k s i n t h e r e g i o n

. B e c a u s e o f t h e h i g h l y m o b i l e n a t u r e o f

t h i s s p e c i e s

, i t i s p o s s i b l e t h a t w o l v e s w o u l d p e r i o d i c a l l y t r a v e l t h r o u g h t h e F B I R

. I m p l e m e n t a t i o n o f t h e F I P w o u l d h a v e n o e f f e c t o n t h e g r a y w o l f g i v e n t h e l o w l i k e l i h o o d f o r

g r a y w o l v e s t o o c c u r w i t h i n t h e F B I R

.

B l a c k

- f o o t e d F e r r e t

L i s t i n g S t a t u s : E n d a n g e r e d

E f f e c t s D e t e r m i n a t i o n : N o E f f e c t

B l a c k

- f o o t e d f e r r e t s a r e m e m b e r s o f t h e w e a s e l f a m i l y f o u n d i n o r n e a r p r a i r i e d o g t o w n s i n t h e

G r e a t P l a i n s

. O n c e c o m m o n

, t h e y w e r e d e c l a r e d e n d a n g e r e d i n 1 9 7 0 ( 3 5 F e d e r a l R e g i s t e r 8 4 9 5 ;

J u n e 2

, 1 9 7 0

. ) T h e d e c l i n e o f t h e b l a c k

- f o o t e d f e r r e t c o r r e s p o n d s w i t h t h e e r a d i c a t i o n o f t h e

p r a i r i e d o g

. T h e r e v i s e d “ B l a c k

- F o o t e d

, F e r r e t S u r v e y G u i d e l i n e s f o r C o m p l i a n c e w i t h t h e

E n d a n g e r e d S p e c i e s A c t ” ( A p r i l 1 9 8 9 ) i s c u r r e n t l y u s e d b y F W S

, E c o l o g i c a l S e r v i c e o f f i c e s t o

e v a l u a t e s u r v e y s c o n d u c t e d f o r t h e p r e s e n c e o r a b s e n c e o f b l a c k

- f o o t e d f e r r e t s o n a r e a s w i t h

p r o p o s e d F e d e r a l a c t i o n s

. T h e s e g u i d e l i n e s e s t a b l i s h m i n i m u m a r e a s o f p r a i r i e d o g h a b i t a t ( 8 0

a c r e s o f b l a c k

- t a i l e d p r a i r i e d o g t o w n s a n d 2 0 0 a c r e s o f w h i t e

- t a i l e d p r a i r i e d o g t o w n s ) t h a t t h e

S e r v i c e b e l i e v e s a r e n e e d e d t o s u p p o r t a b l a c k

- f o o t e d f e r r e t

. P r e a c t i v i t y f

e r r e t s u r v e y s w i l l n o t b e

r e q u i r e d t o s a t i s f

y t h e r e g u l a t i o n s ( 5 0 C F R 4 0 2 ) g o v e r n i n g i n t e r a g e n c y c o o p e r a t i o n u n d e r t h e

E n d a n g e r e d S p e c i e s A c t ( A c t ) i f t h e p r o j e c t s a r e p r o p o s e d i n a r e a s w i t h l e s s t h a n 8 0 a c r e s o f

b l a c k

- t a i l e d p r a i r i e d o g s a n d l e s s t h a n 2 0 0 a c r e s o f w h i t e

- t a i l e d p r a i r i e d o g s

. A g r i c u l t u r a l l a n d

u s e a n d o i l a n d g a s d e v e l o p m e n t i n F o r t B e r t h o l d I n d i a n R e s e r v a t i o n h a s d i m i n i s h e d p r a i r i e d o g

c o l o n i e s t o b e l o w t h e m i n i m u m s i z e r e q u i r e d t o s u p p o r t b l a c k

- f o o t e d f e r r e t c o l o n i e s

. T h e r e f

o r e

, i m p l e m e n t a t i o n o f t h e F I P w o u l d h a v e n o e f f e c t o n t h e b l a c k

- f

o o t e d f e r r e t b e c a u s e t h e a r e a n o

l o n g e r s u p p o r t s t h e i r c o l o n i e s

.

L e a s t T e r n

L i s t i n g S t a t u s : E n d a n g e r e d

E f f e c t s D e t e r m i n a t i o n : M a y A f f e c t

, i s N o t L i k e l y t o A d v e r s e l y A f f e c t

T h e i n t e r i o r l e a s t t e r n i s m i g r a t o r y a n d i t s b r e e d i n g r a n g e e x t e n d s f r o m T e x a s t o M o n t a n a a n d

f r o m e a s t e r n C o l o r a d o a n d N e w M e x i c o t o n o r t h e r n I n d i a n a

. T h e y w e r e d e c l a r e d e n d a n g e r e d i n

1 9 8 5 ( 5 0 F e d e r a l R e g i s t e r 2 1 7 9 2 ; M a y 2 8

, 1 9 8 5

. ) O f t h e a p p r o x i m a t e l y 2

, 5 0 0 p a i r s o f i n t e r i o r

l e a s t t e r n s

, a b o u t 1 0 0 p a i r s a r e k n o w n t o o c c u r i n N o r t h D a k o t a

. I n t e r i o r l e a s t t e r n s n e s t i n

r i p a r i a n a r e a s w i t h s p a r s e l y v e g e t a t e d s a n d a n d g r a v e l b a r s w i t h i n a w i d e

, u n o b s t r u c t e d r i v e r

c h a n n e l o r s a l t f

l a t s a l o n g l a k e s h o r e l i n e s

, a t h i g h e r e l e v a t i o n s a w a y f r o m t h e w a t e r ’ s e d g e

. T h e

p r i m a r y f o o d i s s m a l l f

i s h e s

, b u t i t a l s o e a t s s h r i m p a n d o c c a s i o n a l l y o t h e r i n v e r t e b r a t e s

. T h e

l e a s t t e r n i s k n o w n t o u s e t h e M i s s o u r i R i v e r c o r r i d o r f o r n e s t i n g a n d a s a m i g r a t o r y c o r r i d o r

.

I m p l e m e n t a t i o n o f t h e F I P m a y a f f e c t

, b u t i s n o t l i k e l y t o a d v e r s e l y a f f e c t t h e l e a s t t e r n b e c a u s e

t h e F I P d o e s n o t i m p o s e o r e x e m p t t h e f a c i l i t i e s f r o m a n y C A A p e r m i t t i n g r e q u i r e m e n t s

. T h e F I Pp r o v i d e s F e d e r a l e n f o r c e a b i l i t y f

o r t h e u s e o f V O C e m i s s i o n c o n t r o l s t h a t a r e a l r e a d y b e i n g u s e d

a s a n i n d u s t r y s t a n d a r d

.

P a l l i d S t u r g e o n

L i s t i n g S t a t u s : E n d a n g e r e d

E f f e c t s D e t e r m i n a t i o n : M a y A f f e c t

, i s N o t L i k e l y t o A d v e r s e l y A f f e c t

T h e p a l l i d s t u r g e o n i s a l a r g e f i s h k n o w n t o o c c u r o n l y i n t h e M i s s o u r i R i v e r

, t h e M i s s i s s i p p i

R i v e r d o w n s t r e a m f

r o m t h e M i s s o u r i R i v e r

, a n d t h e l o w e r Y e l l o w s t o n e R i v e r

. T h e y w e r e

d e c l a r e d e n d a n g e r e d i n 1 9 9 0 ( 5 5 F e d e r a l R e g i s t e r 3 6 6 4 1 ; S e p t e m b e r 6

, 1 9 9 0

. ) I n A p r i l o f 2 0 0 1

, 1 1 p a l l i d s t u r g e o n s w e r e c a u g h t i n t h e u p p e r M i s s o u r i R i v e r a n d l o w e r Y e l l o w s t o n e R i v e r b u t

n o t i n L a k e S a k a k a w e a

. N o r e p r o d u c t i o n h a s b e e n d o c u m e n t e d i n N o r t h D a k o t a i n m o r e t h a n a

d e c a d e

. I m p l e m e n t a t i o n o f t h e F I P m a y a f f e c t b u t i s n o t l i k e l y t o a d v e r s e l y a f f e c t t h e p a l l i d

s t u r g e o n b e c a u s e t h e p a l l i d s t u r g e o n h a s n o t b e e n c a u g h t i n t h e l a k e i n m o r e t h a n a d e c a d e

.

P i p i n g P l o v e r

L i s t i n g S t a t u s : E n d a n g e r e d

E f f e c t s D e t e r m i n a t i o n : M a y A f f e c t

, N o t L i k e l y t o A d v e r s e l y A f f e c t

T h e p i p i n g p l o v e r w a s d e c l a r e d t h r e a t e n e d i n 1 9 8 5 ( 5 0 F e d e r a l R e g i s t e r 5 0 7 3 3 ; D e c e m b e r 1 1

, 1 9 8 5

. ) I t i s a s m a l l s h o r e b i r d t h a t i n h a b i t s b a r r e n s a n d a n d g r a v e l s h o r e s o f r i v e r s a n d l a k e s

. I n

N o r t h D a k o t a

, b i r d s s p e n d 4 2 % o f t h e i r t i m e a t t h e w a t e r l i n e a n d 4 5 % f o r a g i n g i n u p l a n d g r a v e l

a r e a s

. T h e m a i n f

o o d s t a k e n a r e f

r e s h w a t e r i n v e r t e b r a t e s w a s h e d u p o n s h o r e

, t e r r e s t r i a l

, a n d

b e n t h i c i n v e r t e b r a t e s

. H a b i t a t l o s s a n d p o o r b r e e d i n g s u c c e s s a r e m a j o r c a u s e s o f t h e p o p u l a t i o n

d e c l i n e

. M o r e t h a n t h r e e

- f o u r t h s o f p i p i n g p l o v e r s i n N o r t h D a k o t a n e s t o n p r a i r i e a l k a l i l a k e s

,

w h i l e t h e r e m a i n d e r u s e t h e M i s s o u r i R i v e r

. T h e F W S d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t f o r t h e p i p i n g

p l o v e r o n t h e M i s s o u r i R i v e r s y s t e m i n c l u d e s L a k e S a k a k a w e a

. A m a p o f t h e p r o p o s e d f a c i l i t y

w i t h t h e d e s i g n a t e d c r i t i c a l h a b i t a t a r e a i s i n c l u d e d w i t h t h i s m e m o r a n d u m

.

I m p l e m e n t a t i o n o f t h e F I P m a y a f f e c t

, b u t i s n o t l i k e l y t o a d v e r s e l y a f f e c t t h e p i p i n g p l o v e r

b e c a u s e t h e F I P d o e s n o t i m p o s e o r e x e m p t t h e f a c i l i t i e s f r o m a n y C A A p e r m i t t i n g r e q u i r e m e n t s

. T h e F I P p r o v i d e s F e d e r a l e n f o r c e a b i l i t y f

o r t h e u s e o f V O C e m i s s i o n c o n t r o l s t h a t a r e a l r e a d y

b e i n g u s e d a s a n i n d u s t r y s t a n d a r d

.

W h o o p i n g C r a n e

L i s t i n g S t a t u s : E n d a n g e r e d

E f f e c t s D e t e r m i n a t i o n : M a y A f f e c t

, N o t L i k e l y t o A d v e r s e l y A f f e c t

W h o o p i n g c r a n e s w e r e d e c l a r e d e n d a n g e r e d i n 1 9 7 0 ( 3 5 F e d e r a l R e g i s t e r 8 4 9 5 ; J u n e 2

, 1 9 7 0

. )

W h o o p i n g c r a n e s d o n o t b r e e d i n N o r t h D a k o t a

. H o w e v e r

, t h e y a r e k n o w n t o m i g r a t e t h r o u g h

N o r t h D a k o t a d u r i n g t h e s p r i n g a n d f a l l m i g r a t i o n p e r i o d s

. C u r r e n t a n d h i s t o r i c r e c o r d s s h o w

N o r t h D a k o t a t o b e a n i m p o r t a n t c o r r i d o r f o r m i g r a t i o n o f t h e w h o o p i n g c r a n e

. T h e y o c c u p y t a l l

a n d m i x e d

- g r a s s p r a i r i e m a r s h e s o f n o r t h c e n t r a l U n i t e d S t a t e s a n d s o u t h e r n C a n a d a

. T h e y a r e

o m n i v o r o u s

, p r o b i n g a n d g l e a n i n g f o o d s f r o m s o i l

, w a t e r

, a n d v e g e t a t i o n

. D o c u m e n t e d f o o d si n c l u d e ; f r o g s

, f i s h

, p l a n t t u b e r s

, c r a y f

i s h

, i n s e c t s

, a c o r n s

, s n a i l s

, m i c e

, s n a k e s

, a n d g r a i n s s u c h a s

b a r l e y

, w h e a t a n d c o r n

.

I m p l e m e n t a t i o n o f t h e F I P m a y a f f e c t

, b u t i s n o t l i k e l y t o a d v e r s e l y a f f e c t t h e w h o o p i n g c r a n e s

b e c a u s e t h e F I P d o e s n o t i m p o s e o r e x e m p t t h e f a c i l i t i e s f r o m a n y C A A p e r m i t t i n g r e q u i r e m e n t s

. T h e F I P p r o v i d e s F e d e r a l e n f o r c e a b i l i t y f

o r t h e u s e o f V O C e m i s s i o n c o n t r o l s t h a t a r e a l r e a d y

b e i n g u s e d a s a n i n d u s t r y s t a n d a r d

.

T h e E P A g a t h e r e d i n f

o r m a t i o n o n l i s t e d s p e c i e s f r o m t h e f o l l o w i n g l i s t o f w e b p a g e s a n d a s s o c i a t e d

U R L s

. I t i s l i k e l y t h a t s o m e o f t h e s e w e b p a g e s a r e n o l o n g e r a v a i l a b l e o r t h e i r U R L a d d r e s s e s m a y h a v e

c h a n g e d

.

1

. U n i t e d S t a t e s

. U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

. N o r t h D a k o t a E c o l o g i c a l S e r v i c e s F i e l d O f f i c e

. R e t r i e v e d f

r o m h t t p : / / w w w

. f w s

. g o v / n o r t h d a k o t a f

i e l d o f f i c e / e n d s p e c i e s / e n d a n g e r e d

_ s p e c i e s

. h t m

J u n e 7

, 2 0 1 2

2

. U n i t e d S t a t e s

. B u r e a u o f I n d i a n A f f a i r s

, E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. F i n a l E n v i r o n m e n t a l

I m p a c t S t a t e m e n t f

o r t h e M a n d a n

, H i d a t s a

, a n d A r i k

a r a N a t i o n ’ s C l e a n F u e l s R e

f i n e r y P r o j e c t ;

B u r e a u o f I n d i a n A f

f a i r s

, E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

, 2 0 0 9

. R e t r i e v e d f r o m

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 8 / c o m p l i a n c e / n e p a / r e f i n e r y f e i s

. h t m l

3

. U n i t e d S t a t e s

. U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

. L o w e r 4 8

- S t a t e a n d M e x i c a n G r a y w o l f ( C a n i s

l u p i s ) l i s t i n g

, a s r e v i s e d 5

- Y e a r R e v i e w : S u m m a r

y a n d E v a l u a t i o n ; U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e

S e r v i c e

, 2 0 1 2

. R e t r i e v e d f r o m

h t t p : / / e c o s

. f w s

. g o v / d o c s / f

i v e

_ y e a r

_ r e v i e w / d o c 3 9 7 8

. % 2 0 l u p u s % 2 0 5

- Y R % 2 0 r e v i e w % 2 0 P D F

. p d f

M a y 3 1

, 2 0 1 2

4

. U n i t e d S t a t e s

. U

. S

. F i s h & W i l d l i f e S e r v i c e

, S

p e c i e s P r o

f i l e G r a y W o l f ( C a n i s l u p u s )

, U

. S

. F i s h

a n d W i l d l i f

e S e r v i c e

. R e t r i e v e d f

r o m

h t t p : / / e c o s

. f w s

. g o v / s p e c i e s P r o f

i l e / p r o f i l e / s p e c i e s P r o f

i l e

. a c t i o n ? s p c o d e = A 0 0 D M a y 3 1

, 2 0 1 2

5

. T h o m p s o n

, B r u c e C

. , J e r o m e A

. J a c k s o n

, J o a n n n a B u r g e r

, L a u r a A

. H i l l

, E i l e e n M

. K i r s c h a n d

J o n a t h a n L

. A t w o o d

. 1 9 9 7

. L e a s t T e r n ( S t e r n u l a a n t i l l a r u m )

, T h e B i r d s o f N o r t h A m e r i c a O n l i n e

( A

. P o o l e

, E d

. )

. I t h a c a : C o r n e l l L a b o f O r n i t h o l o g y ; R e t r i e v e d f r o m t h e B i r d s o f N o r t h A m e r i c a

O n l i n e : h t t p : /

/ b n a

. b i r d s

. c o r n e l l

. e d u /

b n a / s p e c i e s / 2 9 0 d o i : 1 0

. 2 1 7 3 / b n a

. 2 9 0

6

. U n i t e d S t a t e s

. U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

. P a l l i d S t u r

g e o n 5

- Y e a r R e v i e w ; U

. S

. F i s h a n d

W i l d l i f e S e r v i c e

, 2 0 0 7

. R e t r i e v e d f r o m h t t p : / / e c o s

. f w s

. g o v / d o c s / f

i v e

_ y e a r

_ r e v i e w / d o c 1 0 5 9

. p d f

M a y 1 8

, 2 0 1 2

7

. U n i t e d S t a t e s

. U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

. P i

p i n g P l o v e r 5

- Y

e a r R e v i e w : S u m m a r

y a n d

E v a l u a t i o n ; U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

, 2 0 0 9

. R e t r i e v e d f r o m

h t t p : / / w w w

. f w s

. g o v / n o r t h e a s t

/ e n d a n g e r e d / P D F

/ P i p i n g

_ P l o v e r

_ f i v e

_ y e a r

_ r e v i e w

_ a n d

_ s u m m a r y

.

p d f M a r c h 9

, 2 0 1 2

8

. E l l i o t t

- S m i t h

, E l i s e a n d S u s a n M

. H a i g

. 2 0 0 4

. P i p i n g P l o v e r ( C h a r a d r i u s m e l o d u s )

, T h e B i r d s o f

N o r t h A m e r i c a O n l i n e ( A

. P o o l e

, E d

. )

. I t h a c a : C o r n e l l L a b o f O r n i t h o l o g y ; R e t r i e v e d f r o m t h e

B i r d s o f N o r t h A m e r i c a O n l i n e : h t t p : / / b n a

. b i r d s

. c o r n e l l

. e d u /

b n a / s p e c i e s / 0 0 2 d o i : 1 0

. 2 1 7 3 / b n a

. 2

9

. L e w i s

, J a m e s C

. 1 9 9 5

. W h o o p i n g C r a n e ( G r u s a m e r i c a n a )

, T h e B i r d s o f N o r t h A m e r i c a O n l i n e

( A

. P o o l e

, E d

. )

. I t h a c a : C o r n e l l L a b o f O r n i t h o l o g y ; R e t r i e v e d f r o m t h e B i r d s o f N o r t h A m e r i c a

O n l i n e : h t t p : /

/ b n a

. b i r d s

. c o r n e l l

. e d u /

b n a / s p e c i e s / 1 5 3 d o i : 1 0

. 2 1 7 3 / b n a

. 1 5 3

1 0

. R o b b i n s

, M a r k B

. a n d B r e n d a C

. D a l e

. 1 9 9 9

. S p r a g u e ' s P i p i t ( A n t h u s s p r a g u e i i )

, T h e B i r d s o f

N o r t h A m e r i c a O n l i n e ( A

. P o o l e

, E d

. )

. I t h a c a : C o r n e l l L a b o f O r n i t h o l o g y ; R e t r i e v e d f r o m t h eB i r d s o f N o r t h A m e r i c a O n l i n e : h t t p : / / b n a

. b i r d s

. c o r n e l l

. e d u /

b n a / s p e c i e s / 4 3 9

d o i : 1 0

. 2 1 7 3 /

b n a

. 4 3 9

1 1

. U n i t e d S t a t e s

. U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

. P i

p i n g P l o v e r 5

- Y

e a r R e v i e w : S u m m a r

y a n d

E v a l u a t i o n ; U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

, 2 0 0 9

. R e t r i e v e d f r o m

h t t p : / / w w w

. f w s

. g o v / n o r t h e a s t

/ e n d a n g e r e d / P D F

/ P i p i n g

_ P l o v e r

_ f i v e

_ y e a r

_ r e v i e w

_ a n d

_ s u m m a r y

.

p d f M a r c h 9

, 2 0 1 2

1 2

. U n i t e d S t a t e s

. U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

. B l a c k

- F

o o t e d

, F e r r e t S u r

v e y G u i d e l i n e s f

o r

C o m p l i a n c e w i t h t h e E

n d a n g e r e d S p e c i e s A c t ; U

. S

. F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e

, 1 9 8 9

. R e t r i e v e d

f r o m h t t p : / / w w w

. f w s

. g o v / m o n t a n a f

i e l d o f f i c e / E n d a n g e r e d

_ S p e c i e s / S u r v e y

_ G u i d e l i n e s

. h t m l

M a r c h 7

, 2 0 1 2

A t t a c h m e n t s :

M a p o f F B I R c o u n t i e s a n d p i p i n g p l o v e r c r i t i c a l h a b i t a t

F W S O f f i c i a l L i s t o f T h r e a t e n e d a n d E n d a n g e r e d S p e c i e s f o r A f f e c t e d C o u n t i e s

# D u n n M c L e a n M o u n t r a i l

M e r c e r W a r d

M c K e n z i e F o r t B e r t h o l d I n d i a n R e s e r v a t i o n ;

C o u n t i e s a n d C r i t i c a l H a b i t a t f o r

P i p i n g P l o v e r w i t h i n R e s e r v a t i o n



# £ D i s c l a i m e r : E P A m a k e s n o c l a i m r e g a r d i n g t h e a c c u r a c y o r

p r e c i s i o n o f t h e s e d a t a

. Q u e s t i o n s c o n c e r n i n g t h e d a t a s h o u l d

b e r e f e r r e d t o t h e s o u r c e a g e n c y

. T h i s m a p d o e s n o t

n e c e s s a r i l y r e p r e s e n t E P A ' s p o s i t i o n o n a n y I n d i a n C o u n t r y

b o u n d a r i e s o r t h e j u r i s d i c t i o n a l s t a t u s o f a n y s p e c i f i c l o c a t i o n

. D a t e : J u n e 4

, 2 0 1 2

M a p P r o j e c t i o n : U T M

, M e t e r s

, Z o n e 1 3 N

, N A D 8 3

.

D a t a S o u r c e s :

R e s e r v a t i o n s

- U

. S

. C e n s u s B u r e a u ( 2 0 0 9 ) ;

C

o u n t i e s

- U

. S

. C e n s u s B u r e a u ( 2 0 0 9 ) ;

C

r i t i c a l H a b i t a t

- U

. S

. F i s h & W i l d l i f e S e r v i c e ( 2 0 1 0 ) ;

B a s e

- M i c r o s o f t B i n g w e b s e r v i c e ( 2 0 1 2 )

. 

### F o r t B e r t h o l d I n d i a n R e s e r v a t i o n

C o u n t y B o u n d a r y

U S F W S C r i t i c a l H a b i t a t

- P i p i n g P l o v e r



# L a k e S a k a k a w e a A r e a E n l a r g e d 0 3

. 5 7 1 0

. 5 1

. 7 5 M i l e s

0 8 1 6 4 K i l o m e t e r s