# Официален вестник C 136E/2011

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2011.136.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 136E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 546 май 2011 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2011.136.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 136E

Издание на български език

Информация и известия

Година 546 май 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | СЪВЕТ |
| 2011/C 136E/01 | Позиция (ЕС) No 8/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за улесняване на трансграничния обмен на информация относно пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищатаПрието от Съвета на 17 март 2011 г. | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2011/C 136E/01

Позиция (ЕС) No 8/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за улесняване на трансграничния обмен на информация относно пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищатаПрието от Съвета на 17 март 2011 г.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 6.5.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 136/1 |
| --- | --- | --- | --- |

6.5.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 136/1

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 8/2011 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за улесняване на трансграничния обмен на информация относно пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата

Прието от Съвета на 17 март 2011 г.

2011/C 136 E/01

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 87, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | Съюзът провежда политика за повишаване на безопасността по пътищата с цел намаляване на жертвите, ранените и материалните щети. Важен елемент на тази политика е последователното налагане на санкции при пътнотранспортни нарушения, които са извършени в Съюза и представляват значителна заплаха за безопасността по пътищата. |
| --- | --- |

(1)

Съюзът провежда политика за повишаване на безопасността по пътищата с цел намаляване на жертвите, ранените и материалните щети. Важен елемент на тази политика е последователното налагане на санкции при пътнотранспортни нарушения, които са извършени в Съюза и представляват значителна заплаха за безопасността по пътищата.

| (2) | Въпреки това, поради липсата на подходящи процедури и независимо от съществуващите възможности, предвидени в Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (2) и Решение 2008/616/ПВР на Съвета 23 юни 2008 г. за изпълнение на Решение 2008/615/ПВР (3) („решенията Прюм“), често не се налагат санкции от финансов характер за някои пътнотранспортни нарушения, ако тези нарушения са извършени с превозно средство, регистрирано в държава-членка, различна от държавата-членка по местонарушението. Настоящата директива има за цел дори при такива случаи да се гарантира ефективно разследване на пътнотранспортните нарушения, свързани с безопасността по пътищата. |
| --- | --- |

(2)

Въпреки това, поради липсата на подходящи процедури и независимо от съществуващите възможности, предвидени в Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (2) и Решение 2008/616/ПВР на Съвета 23 юни 2008 г. за изпълнение на Решение 2008/615/ПВР (3) („решенията Прюм“), често не се налагат санкции от финансов характер за някои пътнотранспортни нарушения, ако тези нарушения са извършени с превозно средство, регистрирано в държава-членка, различна от държавата-членка по местонарушението. Настоящата директива има за цел дори при такива случаи да се гарантира ефективно разследване на пътнотранспортните нарушения, свързани с безопасността по пътищата.

| (3) | За да се подобри безопасността по пътищата в целия Съюз и да се гарантира еднакво третиране на водачите на превозни средства, а именно такива с местна и с чуждестранна регистрация, следва да бъде улеснено налагането на мерки независимо от държавата-членка, в която е регистрирано превозното средство. За тази цел следва да бъде въведена система за трансграничен обмен на информация за някои установени пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, независимо дали са от административен или наказателноправен характер съгласно правната уредба на съответната държава-членка, която да предоставя на държавата-членка по местонарушението достъп до данни за регистрацията на превозни средства, с които разполага държавата-членка, в която е регистрирано превозното средство. |
| --- | --- |

(3)

За да се подобри безопасността по пътищата в целия Съюз и да се гарантира еднакво третиране на водачите на превозни средства, а именно такива с местна и с чуждестранна регистрация, следва да бъде улеснено налагането на мерки независимо от държавата-членка, в която е регистрирано превозното средство. За тази цел следва да бъде въведена система за трансграничен обмен на информация за някои установени пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, независимо дали са от административен или наказателноправен характер съгласно правната уредба на съответната държава-членка, която да предоставя на държавата-членка по местонарушението достъп до данни за регистрацията на превозни средства, с които разполага държавата-членка, в която е регистрирано превозното средство.

| (4) | По-ефикасният трансграничен обмен на данни за регистрацията на превозни средства, който следва да улесни идентифицирането на лицата, за които съществува подозрение, че са извършили пътнотранспортно нарушение, свързано с безопасността по пътищата, могат да окажат по-голямо възпиращо въздействие и да доведат до по-предпазливо поведение на водачите на превозни средства, регистрирани в друга държава-членка, което от своя страна ще предотврати пътнотранспортните произшествия и свързаните с тях жертви и материални щети. |
| --- | --- |

(4)

По-ефикасният трансграничен обмен на данни за регистрацията на превозни средства, който следва да улесни идентифицирането на лицата, за които съществува подозрение, че са извършили пътнотранспортно нарушение, свързано с безопасността по пътищата, могат да окажат по-голямо възпиращо въздействие и да доведат до по-предпазливо поведение на водачите на превозни средства, регистрирани в друга държава-членка, което от своя страна ще предотврати пътнотранспортните произшествия и свързаните с тях жертви и материални щети.

| (5) | Пътнотранспортните нарушения, свързани с безопасността по пътищата, които попадат в приложното поле на настоящата директива, не се третират по еднакъв начин в държавите-членки. В националната си правна уредба някои държави-членки определят тези нарушения като административни нарушения, а други - като престъпления. Настоящата директива следва да се прилага независимо от квалификацията на нарушенията по националното право. |
| --- | --- |

(5)

Пътнотранспортните нарушения, свързани с безопасността по пътищата, които попадат в приложното поле на настоящата директива, не се третират по еднакъв начин в държавите-членки. В националната си правна уредба някои държави-членки определят тези нарушения като административни нарушения, а други - като престъпления. Настоящата директива следва да се прилага независимо от квалификацията на нарушенията по националното право.

| (6) | В рамките на решенията „Прюм“ държавите-членки си предоставят право на достъп до данните за регистрация на превозни средства, за да подобрят обмена на информация и да ускорят приложимите понастоящем процедури. Разпоредбите относно техническите спецификации и достъпността на автоматизирания обмен на данни, предвидени в решенията „Прюм“, следва, доколкото е възможно, да се включат в настоящата директива. |
| --- | --- |

(6)

В рамките на решенията „Прюм“ държавите-членки си предоставят право на достъп до данните за регистрация на превозни средства, за да подобрят обмена на информация и да ускорят приложимите понастоящем процедури. Разпоредбите относно техническите спецификации и достъпността на автоматизирания обмен на данни, предвидени в решенията „Прюм“, следва, доколкото е възможно, да се включат в настоящата директива.

| (7) | Следва да се вземе под внимание и фактът, че софтуерното приложение към Европейската информационна система за превозни средства и свидетелства за управление („системата Eucaris“), което е задължително за държавите-членки по решенията „Прюм“ по отношение на данните за регистрация на превозни средства, осигурява бърз, сигурен и поверителен обмен на конкретни данни за регистрация на превозни средства между държавите-членки. Поради тази причина обменът на данни съгласно настоящата директива следва да се основава на това софтуерно приложение, което едновременно с това следва да улеснява и предаването на информация от държавите-членки до Комисията. |
| --- | --- |

(7)

Следва да се вземе под внимание и фактът, че софтуерното приложение към Европейската информационна система за превозни средства и свидетелства за управление („системата Eucaris“), което е задължително за държавите-членки по решенията „Прюм“ по отношение на данните за регистрация на превозни средства, осигурява бърз, сигурен и поверителен обмен на конкретни данни за регистрация на превозни средства между държавите-членки. Поради тази причина обменът на данни съгласно настоящата директива следва да се основава на това софтуерно приложение, което едновременно с това следва да улеснява и предаването на информация от държавите-членки до Комисията.

| (8) | Обхватът на системата Eucaris е ограничен само до процесите, използвани при обмена на информация между националните звена за контакт в държавите-членки. Процедурите и автоматизираните процеси, в които се използва тази информация, са извън обхвата на системата Eucaris. |
| --- | --- |

(8)

Обхватът на системата Eucaris е ограничен само до процесите, използвани при обмена на информация между националните звена за контакт в държавите-членки. Процедурите и автоматизираните процеси, в които се използва тази информация, са извън обхвата на системата Eucaris.

| (9) | Стратегията за управление на информацията в областта на вътрешната сигурност на ЕС има за цел да намирането на най-простото, лесно проследимо и икономически ефективно решение за обмена на данни. |
| --- | --- |

(9)

Стратегията за управление на информацията в областта на вътрешната сигурност на ЕС има за цел да намирането на най-простото, лесно проследимо и икономически ефективно решение за обмена на данни.

| (10) | Държавите-членки следва да могат да се свържат със собственика или държателя на съответното превозно средство или с идентифицирано по друг начин лице, за което съществува подозрение, че е извършило пътнотранспортното нарушение, свързано с безопасността по пътищата, за да го уведомят за приложимите процедури и правните последици съгласно правото на държавата-членка по местонарушението. Когато предприемат подобни действия, държавите-членки следва да разгледат възможността да изпратят информацията за пътнотранспортните нарушения, свързани с безопасността по пътищата, на езика, на който са документите за регистрация, или на езика, който най-вероятно разбира засегнатото лице, за да може лицето ясно да разбере предоставената му информация. Това ще му даде възможност да отговори по подходящ начин на представената му информация, по-конкретно като поиска повече информация, като плати глобата или упражни правото си на защита, по специално в случай на грешка при установяване на самоличността. По-нататъшните действия се уреждат от приложимите правни инструменти, включително инструментите относно взаимопомощта или взаимното признаване. |
| --- | --- |

(10)

Държавите-членки следва да могат да се свържат със собственика или държателя на съответното превозно средство или с идентифицирано по друг начин лице, за което съществува подозрение, че е извършило пътнотранспортното нарушение, свързано с безопасността по пътищата, за да го уведомят за приложимите процедури и правните последици съгласно правото на държавата-членка по местонарушението. Когато предприемат подобни действия, държавите-членки следва да разгледат възможността да изпратят информацията за пътнотранспортните нарушения, свързани с безопасността по пътищата, на езика, на който са документите за регистрация, или на езика, който най-вероятно разбира засегнатото лице, за да може лицето ясно да разбере предоставената му информация. Това ще му даде възможност да отговори по подходящ начин на представената му информация, по-конкретно като поиска повече информация, като плати глобата или упражни правото си на защита, по специално в случай на грешка при установяване на самоличността. По-нататъшните действия се уреждат от приложимите правни инструменти, включително инструментите относно взаимопомощта или взаимното признаване.

| (11) | Държавите-членки следва да обмислят възможността да предоставят равностоен превод на уведомителното писмо, изпратено от държавата-членка, в която е извършено нарушението, както е предвидено в Директива 2010/64/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство (4). |
| --- | --- |

(11)

Държавите-членки следва да обмислят възможността да предоставят равностоен превод на уведомителното писмо, изпратено от държавата-членка, в която е извършено нарушението, както е предвидено в Директива 2010/64/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство (4).

| (12) | По-тясното сътрудничество между правоприлагащите органи следва да бъде съчетано със зачитане на основните права, по-специално правото на неприкосновеност на личния живот и на защита на личните данни, които следва да бъдат гарантирани чрез специални правила за защита на данните, отчитащи по-конкретно специфичното естество трансграничния онлайн-достъп до бази данни. Тези изисквания са изпълнени от решенията „Прюм“. |
| --- | --- |

(12)

По-тясното сътрудничество между правоприлагащите органи следва да бъде съчетано със зачитане на основните права, по-специално правото на неприкосновеност на личния живот и на защита на личните данни, които следва да бъдат гарантирани чрез специални правила за защита на данните, отчитащи по-конкретно специфичното естество трансграничния онлайн-достъп до бази данни. Тези изисквания са изпълнени от решенията „Прюм“.

| (13) | Следва да се осигури възможност за участие на трети държави в обмена на данни за регистрацията на превозни средства, при условие че са сключили споразумение за тази цел със Съюза. Това споразумение следва да включва необходимите разпоредби за защита на данните. |
| --- | --- |

(13)

Следва да се осигури възможност за участие на трети държави в обмена на данни за регистрацията на превозни средства, при условие че са сключили споразумение за тази цел със Съюза. Това споразумение следва да включва необходимите разпоредби за защита на данните.

| (14) | Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата за основните права на Европейския съюз, съгласно посоченото в член 6 от Договора за Европейския съюз. |
| --- | --- |

(14)

Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата за основните права на Европейския съюз, съгласно посоченото в член 6 от Договора за Европейския съюз.

| (15) | В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол (No 21) относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, посочените държави-членки не участват в приемането на настоящата директива и не са обвързани от нея, нито от нейното прилагане. |
| --- | --- |

(15)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол (No 21) относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, посочените държави-членки не участват в приемането на настоящата директива и не са обвързани от нея, нито от нейното прилагане.

| (16) | В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол (No 22) относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящата директива и не е обвързана от нея, нито от нейното прилагане. |
| --- | --- |

(16)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол (No 22) относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящата директива и не е обвързана от нея, нито от нейното прилагане.

| (17) | В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (5) държавите-членки се насърчават да изготвят за себе си и в интерес на Съюза свои собствени таблици, които илюстрират, доколкото е възможно, съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране и да ги направят обществено достояние. |
| --- | --- |

(17)

В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (5) държавите-членки се насърчават да изготвят за себе си и в интерес на Съюза свои собствени таблици, които илюстрират, доколкото е възможно, съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране и да ги направят обществено достояние.

| (18) | Доколкото целта на настоящата директива, а именно осигуряване на високо равнище на защита на всички участници в движението по пътищата в Съюза чрез улесняване на трансграничния обмен на информация за пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, извършени с превозни средства, регистрирани в държава-членка, различна от държавата-членка, в която е извършено нарушението, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно поради обхвата и последиците от действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тази цел. |
| --- | --- |

(18)

Доколкото целта на настоящата директива, а именно осигуряване на високо равнище на защита на всички участници в движението по пътищата в Съюза чрез улесняване на трансграничния обмен на информация за пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, извършени с превозни средства, регистрирани в държава-членка, различна от държавата-членка, в която е извършено нарушението, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно поради обхвата и последиците от действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

| (19) | Европейският надзорен орган по защита на данните бе консултиран и прие становище (6), |
| --- | --- |

(19)

Европейският надзорен орган по защита на данните бе консултиран и прие становище (6),

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Цел

Настоящата директива цели осигуряване на високо равнище на защита на всички участници в движението по пътищата в Съюза чрез улесняване на трансграничния обмен на информация за пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, а чрез това и на изпълнението на санкциите, в случаите когато тези нарушения са извършени с превозно средство, регистрирано в държава-членка, различна от държавата-членка, в която е извършено нарушението.

Член 2

Приложно поле

Директивата се прилага за следните пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата:

| а) | несъобразена скорост; |
| --- | --- |

а)

несъобразена скорост;

| б) | движение без предпазен колан; |
| --- | --- |

б)

движение без предпазен колан;

| в) | преминаване на червена светлина; |
| --- | --- |

в)

преминаване на червена светлина;

| г) | управление в нетрезво състояние; |
| --- | --- |

г)

управление в нетрезво състояние;

| д) | управление под въздействието на наркотични вещества; |
| --- | --- |

д)

управление под въздействието на наркотични вещества;

| е) | неизползване на предпазна каска; |
| --- | --- |

е)

неизползване на предпазна каска;

| ж) | движение в забранена лента; |
| --- | --- |

ж)

движение в забранена лента;

| з) | незаконно използване на мобилен телефон или друго средство за комуникация при шофиране. |
| --- | --- |

з)

незаконно използване на мобилен телефон или друго средство за комуникация при шофиране.

Член 3

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

| а) | „превозно средство“ означава всяко превозно средство с двигател, включително и мотоциклет, което обикновено се използва за превоз на пътници или товари по шосе; |
| --- | --- |

а)

„превозно средство“ означава всяко превозно средство с двигател, включително и мотоциклет, което обикновено се използва за превоз на пътници или товари по шосе;

| б) | „държава-членка по местонарушението“, означава държавата-членка, в която е извършено нарушението; |
| --- | --- |

б)

„държава-членка по местонарушението“, означава държавата-членка, в която е извършено нарушението;

| в) | „държава-членка на регистрация“ означава държавата-членка, в която е регистрирано превозното средство, с което е извършено нарушението; |
| --- | --- |

в)

„държава-членка на регистрация“ означава държавата-членка, в която е регистрирано превозното средство, с което е извършено нарушението;

| г) | „несъобразена скорост“ означава превишаване на ограниченията за скоростта на движение, които са приложими за съответния път или вида превозно средство в държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

г)

„несъобразена скорост“ означава превишаване на ограниченията за скоростта на движение, които са приложими за съответния път или вида превозно средство в държавата-членка по местонарушението;

| д) | „движение без предпазен колан“ означава неспазване на изискването за използване на предпазен колан или на ограничаващи устройства за деца в съответствие с Директива 91/671/ЕИО на Съвета от 16 декември 1991 г. относно задължителното използване на предпазни колани и на ограничаващи устройства за деца в превозните средства (7) или с правото на държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

д)

„движение без предпазен колан“ означава неспазване на изискването за използване на предпазен колан или на ограничаващи устройства за деца в съответствие с Директива 91/671/ЕИО на Съвета от 16 декември 1991 г. относно задължителното използване на предпазни колани и на ограничаващи устройства за деца в превозните средства (7) или с правото на държавата-членка по местонарушението;

| е) | „преминаване на червена светлина“ означава преминаване на червена светлина или неспиране при друг подаден сигнал за спиране съгласно правото на държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

е)

„преминаване на червена светлина“ означава преминаване на червена светлина или неспиране при друг подаден сигнал за спиране съгласно правото на държавата-членка по местонарушението;

| ж) | „управление в нетрезво състояние“ означава управление на превозното средство под въздействието на алкохол съгласно правото на държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

ж)

„управление в нетрезво състояние“ означава управление на превозното средство под въздействието на алкохол съгласно правото на държавата-членка по местонарушението;

| з) | „управление под въздействието на наркотични вещества“ означава управление на превозното средство под въздействието на наркотични вещества или други вещества с подобен ефект съгласно правото на държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

з)

„управление под въздействието на наркотични вещества“ означава управление на превозното средство под въздействието на наркотични вещества или други вещества с подобен ефект съгласно правото на държавата-членка по местонарушението;

| и) | „неизползване на предпазна каска“ означава неизползване на предпазна каска съгласно правото на държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

и)

„неизползване на предпазна каска“ означава неизползване на предпазна каска съгласно правото на държавата-членка по местонарушението;

| й) | „движение в забранена лента“ означава незаконното използване на част от пътя като лентата за аварийно спиране, лентата, предназначена за обществения транспорт, или временно затворена лента поради задръстване или ремонтна дейност съгласно правото на държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

й)

„движение в забранена лента“ означава незаконното използване на част от пътя като лентата за аварийно спиране, лентата, предназначена за обществения транспорт, или временно затворена лента поради задръстване или ремонтна дейност съгласно правото на държавата-членка по местонарушението;

| к) | „незаконно използване на мобилен телефон или друго средство за комуникация при шофиране“ означава незаконното използване на мобилен телефон или друго средство за комуникация при управление на превозно средство съгласно правото на държавата-членка по местонарушението; |
| --- | --- |

к)

„незаконно използване на мобилен телефон или друго средство за комуникация при шофиране“ означава незаконното използване на мобилен телефон или друго средство за комуникация при управление на превозно средство съгласно правото на държавата-членка по местонарушението;

| л) | „национално звено за контакт“ означава компетентният орган, определен да отговаря за обмена на данни за регистрацията на превозни средства; |
| --- | --- |

л)

„национално звено за контакт“ означава компетентният орган, определен да отговаря за обмена на данни за регистрацията на превозни средства;

| м) | „автоматизирано търсене“ означава процедура за онлайн-достъп за справка в базите данни на една, няколко или всички държави-членки или участващи държави; |
| --- | --- |

м)

„автоматизирано търсене“ означава процедура за онлайн-достъп за справка в базите данни на една, няколко или всички държави-членки или участващи държави;

| н) | „държател на превозно средство“ означава лицето, на чието име е регистрирано превозното средство съгласно правото на държавата-членка на регистрация. |
| --- | --- |

н)

„държател на превозно средство“ означава лицето, на чието име е регистрирано превозното средство съгласно правото на държавата-членка на регистрация.

Член 4

Процедура за обмен на информация между държавите-членки

1.   За разследването на посочените в член 2 пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, държавите-членки предоставят на националните звена за контакт на други държави-членки, посочени в параграф 3 от настоящия член, достъп до следните национални данни за регистрацията на превозни средства с правото да извършват автоматизирано търсене на:

| а) | данни, свързани с превозни средства; и |
| --- | --- |

а)

данни, свързани с превозни средства; и

| б) | данни, свързани със собствениците или държателите на превозни средства. |
| --- | --- |

б)

данни, свързани със собствениците или държателите на превозни средства.

Елементите на данните, посочени в букви а) и б), които са необходими за провеждане на търсенето, отговарят на изискванията, предвидени в глава 3, точка 1.2.2 от приложението към Решение 2008/616/ПВР.

2.   Всички търсения под формата на изходящи искания се извършват от националното звено за контакт на държавата-членка по местонарушението, с използване на пълен регистрационен номер.

Търсенията се извършват в съответствие с процедурите, описани в глава 3 от приложението към Решение 2008/616/ПВР.

Съгласно настоящата директива държавата-членка по местонарушението, използва получените данни с цел установяване на лицето, което носи персонална отговорност за посочените в членове 2 и 3 пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата.

3.   За целите на предоставянето на данните, посочени в параграф 1, всяка държава-членка определя национално звено за контакт, което отговаря за постъпващите искания. Правомощията на националните звена за контакт се уреждат от приложимото право на съответната държава-членка.

4.   Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че обменът на информация се осъществява чрез оперативно съвместими електронни средства, както и че този обмен на информация се осъществява по икономически ефективен и сигурен начин, като се използват, доколкото е възможно, съществуващите софтуерни приложения като приложението, специално разработено за целите на член 12 от Решение 2008/615/ПВР и изменените версии на това приложение.

5.   Всяка държава-членка поема своите разходи, произтичащи от администрирането, използването и поддръжката на софтуерното приложение, посочено в параграф 4.

Член 5

Уведомително писмо за пътнотранспортно нарушение, свързано с безопасността по пътищата

1.   Когато държавата-членка по местонарушението, реши да започне последващо производство по отношение на посочените в член 2 пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, тя уведомява собственика, държателя на превозното средство или идентифицираното по друг начин лице, за което съществува подозрение, че е извършило пътнотранспортно нарушение, свързано с безопасността по пътищата, за правните последици от него на територията на държавата-членка по местонарушението, предвидени в нейното право.

2.   Когато изпраща уведомителното писмо до собственика, държателя на превозното средство или идентифицираното по друг начин лице, държавата-членка по местонарушението, в съответствие със своята правна уредба включва необходимата информация, като например информация за естеството на посоченото в член 2 нарушение, свързано с безопасността по пътищата, за мястото, датата и часа на нарушението, и, когато е приложимо, данни за уреда, който е използван за установяване на нарушението.

За тази цел държавата-членка по местонарушението, може да използва образеца, който се съдържа в приложението.

3.   Когато държавата-членка по местонарушението, реши да започне последващо производство по отношение на посочените в член 2 пътнотранспортни нарушения, свързани с безопасността по пътищата, държавата-членка по местонарушението, изпраща уведомителното писмо на езика, на който са документите за регистрация, ако е известен, или на един от официалните езици на държавата-членка на регистрация с цел да гарантира спазването на основните права.

Член 6

Доклади на държавите-членки до Комисията

Държавите-членки представят на Комисията доклад до... (8) и на всеки две години след това. В доклада се посочва броят на автоматизираните търсения, направени от държавата-членка, в която са извършени нарушения, след изпратени искания до националното звено за контакт на държавата-членка на регистрация във връзка с нарушения, извършени на нейна територия, както и броят на безрезултатните искания и данни за естеството на тези искания.

Член 7

Защита на данните

Разпоредбите за защита на данните, предвидени в Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (9), се прилагат за личните данни, обработвани в съответствие с настоящата директива.

Всички относими разпоредби за защита на данните, предвидени в решенията „Прюм“, се прилагат за личните данни, обработвани в съответствие с настоящата директива.

Член 8

Информация за водачите на превозни средства в Съюза

Комисията публикува на своя уебсайт обобщение на действащите правила в държавите-членки, които попадат в приложното поле на настоящата директива, изготвено на всички официални езици на институциите на Съюза. Държавите-членки предоставят на Комисията информация относно тези правила.

Член 9

Преразглеждане на директивата

До ... (10) Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно прилагането на настоящата директива от държавите-членки, прави оценка на необходимостта към член 2 да се добавят други пътнотранспортни нарушения, свързани със безопасността по пътищата, и, ако е целесъобразно, прави предложение.

Член 10

Транспониране

1.   Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до... (11). Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

2.   Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 11

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила в деня след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 12

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите-членки в съответствие с Договорите.

Съставено в ... на

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 17 декември 2008 г. (ОВ C 45E, 23.2.2010 г., стр. 149) и позиция на Съвета на първо четене от ... (все още непубликувана в Официален вестник). Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от ...

1

(2)  ОВ L 210, 6.8.2008 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 210, 6.8.2008 г., стр. 12.

3

(4)  ОВ L 280, 26.10.2010 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ C 321, 31.12.2003 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ C 310, 5.12.2008 г., стр. 9.

6

(7)  ОВ L 373 31.12.1991 г., стр. 26.

7

(8)  54 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива.

8

(9)  ОВ 350, 30.12.2008 г., стр.60.

9

(10)  Шестдесет месеца след влизането в сила на настоящата директива.

10

(11)  Двадесет и четири месеца след влизането в сила на настоящата директива.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОБРАЗЕЦ НА УВЕДОМИТЕЛНО ПИСМО

посочено в член 5

Image

Image

Image

Image

Image

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На 19 март 2008 г. Комисията представи предложението си за директива на Европейския парламент и на Съвета за подпомагане на трансграничния контрол върху безопасността по пътищата.

Предложението беше обект на продължително обсъждане по време на френското председателство през втората половина на 2008 г. Мнозинството от делегациите приветстваха предложението, макар да изразиха някои резерви във връзка с правното основание на директивата. На заседанието на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика от октомври 2008 г. 15 министри изразиха предпочитание за „решение по третия стълб“. Ето защо на заседанието си от 9 декември 2008 г. Съветът по транспорт, телекомуникации енергетика не можа да постигне съгласие и бе решено, че подготвителните органи на Съвета следва да продължат работата за намиране на решение.

На 17 декември 2008 г. Европейският парламент гласува становището си на първо четене.

От юли 2010 г. Съветът продължи с разглеждането на предложението на основата на нови предложения от белгийското председателство, по-специално относно правното основание (член 87, параграф 2 от ДФЕС, полицейско сътрудничество). На 2 декември 2010 г. Съветът с единодушие постигна политическо споразумение по предложението за директива. По този повод Комисията излезе с изявление, в което се отбеляза, че в Съвета съществува единодушие по проекта за компромис на председателството, включително по замяната на предложеното от Комисията правно основание — член 91, параграф 1, буква в) от ДФЕС с член 87, параграф 2 от ДФЕС. Комисията споделя становището на Съвета за това колко е важно да се преследват целите на предложението за директива относно подобряване на безопасността по пътищата, като същевременно от правна и институционална гледна точка смята, че член 87, параграф 2 от ДФЕС не е подходящото правно основание.

На 17 март 2011 г. Съветът прие своята позиция на първо четене в съответствие с обикновената законодателна процедура, посочена в член 294 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

II.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

1.   
  Общи бележки

На 19 март 2008 г. Комисията представи предложение, което има за цел да улесни санкционирането на някои нарушения на правилата за движение, извършени в една държава-членка с моторно превозно средство, регистрирано в друга държава-членка, посредством създаването на система за обмен на съответните данни между държавите-членки. В предложението на Комисията бяха обхванати четири нарушения на правилата за безопасност: превишена скорост, управление под въздействието на алкохол, неизползване на обезопасителен колан и неспазване на червената светлина, тъй като това са нарушенията, причиняващи най-много катастрофи и смъртни случаи по европейските пътища. С предложението ще се въведе мрежа за обмен на електронни данни в рамките на ЕС, позволяваща да бъде открит собственикът на моторно превозно средство, така че органите на държавата-членка, в която е било извършено нарушението, да могат да уведомяват собственика на моторното превозно средство, с което е било извършено нарушението.

Позицията на Съвета на първо четене споделя същите цели и основополагащи принципи като предложението на Комисията. То също е насочено към повишаване на безопасността по пътищата и гарантиране на еднаквото третиране на водачите, независимо коя е държавата им на пребиваване. В него обаче е залегнало друго правно основание и е предвидена по-проста система за прилагане, отколкото в предложението на Комисията. Освен това в подхода на Съвета се предвижда по-добра защита на личните данни, които се обменят съгласно директивата, а в обхвата ѝ са включени четири допълнителни нарушения, които не са предвидени в предложението на Комисията.

2.   
  Основни въпроси

i)   Правно основание

Правното основание на предложението на Комисията е член 71, параграф 1, буква в) от Договора за създаване на Европейската общност (транспорт) (1).

След като разгледа правните основания, предоставени от ДФЕС, Съветът избра друго правно основание — член 87, параграф 2 от ДФЕС (полицейско сътрудничество).

Европейският парламент, който гласува становището си преди влизането в сила на Договора от Лисабон, следва предложението на Комисията по този въпрос.

Както бе посочено по-горе, Комисията не можа да приеме промяната на правното основание и в резултат на това е необходимо единодушие за постигане на съгласие сред държавите-членки.

ii)   Обхват

Комисията предлага обхватът на директивата да включва четири нарушения — движение с превишена скорост, шофиране в нетрезво състояние, неизползване на обезопасителен колан и преминаване на червена светлина.

В позицията си на първо четене Съветът добави нови четири нарушения: управление под въздействието на наркотични вещества, неизползване на предпазна каска, движение в забранена лента и незаконно използване на мобилен телефон или друго средство за комуникация при шофиране. Съветът уточни, че в бъдеще този списък може да бъде допълнен чрез преразглеждане на директивата, след като най-малко пет години след влизането ѝ в сила Комисията представи доклад на Европейския парламент и на Съвета.

Европейският парламент следва предложението на Комисията по отношение на обхвата на директивата. Той предлага Комисията да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад относно прилагането и ефективността на директивата, който може да бъде последван от разширяване на обхвата на директивата, като по същество това наподобява предвиденото в позицията на Съвета на първо четене (с тази разлика, че ЕП предлага срок от две години). Освен това в изменението на ЕП е посочено също, че този доклад може да съдържа предложения от Комисията за хармонизиране на оборудването за контрол, както и оценка за изпълнението на насоките за безопасност по пътищата.

iii)   Определения

Комисията предлага списък с определения, които отговарят на формулировката, използвана в текста на нейното предложение.

Съветът измени предложението на Комисията в това отношение, за да приспособи списъка с определенията към новите формулировки, използвани в позицията му на първо четене.

Европейският парламент до голяма степен следва предложението на Комисията, но въвежда четири допълнителни определения:

| — | той разшири определението за „собственик“, така че и мотоциклетите да бъдат обхванати от директивата. Духът на това изменение е включен в позицията на Съвета на първо четене, тъй като едно от нарушенията, обхванати от директивата, е „неизползване на предпазна каска“; |
| --- | --- |

—

той разшири определението за „собственик“, така че и мотоциклетите да бъдат обхванати от директивата. Духът на това изменение е включен в позицията на Съвета на първо четене, тъй като едно от нарушенията, обхванати от директивата, е „неизползване на предпазна каска“;

| — | той уточнява, че „компетентен орган“ означава една служба за контакт. Това изменение не е включено в позицията на Съвета на първо четене, тъй като някои държави-членки имат повече от един орган за регистриране; |
| --- | --- |

—

той уточнява, че „компетентен орган“ означава една служба за контакт. Това изменение не е включено в позицията на Съвета на първо четене, тъй като някои държави-членки имат повече от един орган за регистриране;

| — | две други определения („централен орган“ и „окончателно административно решение“) не могат да бъдат приети, тъй като позицията на Съвета на първо четене не използва такава формулировка. |
| --- | --- |

—

две други определения („централен орган“ и „окончателно административно решение“) не могат да бъдат приети, тъй като позицията на Съвета на първо четене не използва такава формулировка.

iv)   Уведомително писмо

Предложението на Комисията включва формуляр за уведомление за нарушение, което да се изпраща на собственика на свидетелството за регистрация на моторното превозно средство. То изисква от него, ако той откаже да плати санкцията, да предостави подробна информация относно водача, управлявал моторното превозно средство при установяване на нарушението. Тогава държавата-членка, в която е извършено нарушението, решава дали да санкционира или не водача.

Уведомлението за нарушение съдържа необходимата информация за плащане на дължимата сума и информация за реда на оспорване и обжалване. В краен случай, ако нарушителят не извърши плащането, се прилага Рамково решение 2005/214/ПВР на Съвета.

Позицията на Съвета на първо четене предвижда образец на уведомително писмо, чието съдържание силно наподобява уведомлението за нарушение, включено в предложението на Комисията. Тъй като обаче уведомителното писмо не е задължително (докато уведомлението за нарушение е), в уведомителното писмо на нарушителя само се препоръчва да попълни формуляра за отговор, прикрепен към писмото.

Европейският парламент следва предложението на Комисията с някои изменения, целящи добавянето на още информация в уведомлението за нарушение. В случай, че собственикът на свидетелството за регистрация на моторното превозно средство не е неговият водач към момента на извършване на нарушението, собственикът на свидетелството за регистрация на моторното превозно средство може да разкрие самоличността на водача, но не е длъжен да направи това.

v)   Защита на данните

За осигуряване на защита на данните по директивата Комисията предлага да се използва Директива 95/46/ЕО и е предвидила право на достъп, на поправка и на заличаване по отношение на данните на засегнатите лица.

Съветът смята, че в конкретния контекст на директивата, предвид новото правно основание би било по-целесъобразно да се направи позоваване на разпоредбите за защита на данните, предвидени в Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета, както и в решения 2008/615/ПВР и 2008/616/ПВР на Съвета.

Европейският парламент до голяма степен следва предложението на Комисията, но настоява да бъде въведена стабилна система за защита на данните, която:

| — | да осигурява поверителността на предаваните данни; |
| --- | --- |

—

да осигурява поверителността на предаваните данни;

| — | да гарантира, че лицето, чиито са данните, е наясно с правото си достъп, на поправка и на заличаване по отношение на своите лични данни; |
| --- | --- |

—

да гарантира, че лицето, чиито са данните, е наясно с правото си достъп, на поправка и на заличаване по отношение на своите лични данни;

| — | да предотвратява използването на всякакви лични данни, събрани по силата на директивата, за цели, различни от тези, имащи конкретна връзка с безопасността по пътищата. |
| --- | --- |

—

да предотвратява използването на всякакви лични данни, събрани по силата на директивата, за цели, различни от тези, имащи конкретна връзка с безопасността по пътищата.

Тези гаранции, поискани от Европейския парламент, са широко застъпени в законодателните актове (Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета, решения 2008/615/ПВР и 2008/616/ПВР на Съвета), посочени в позицията на Съвета на първо четене.

vi)   Информация за гражданите на ЕС

В предложението си Комисията не е предвидила информация за европейските водачи по отношение на правилата за движение.

В позицията на Съвета на първо четене е включено задължение за Комисията да осигури на своя уебсайт обобщение на всички официални езици на ЕС на правилата, които са в сила в държавите-членки по отношение на безопасността по пътищата.

Европейският парламент набляга на това колко важна за водачите е информацията относно политиката за безопасност по пътищата, като необходимата информация се предоставя на гражданите на ЕС от държавите-членки и Комисията. Един от начините за това, предложен от Европейския парламент, е уебсайтът на Комисията, който е посочен и в позицията на Съвета на първо четене.

3.   
  Други изменения, приети от Европейския парламент

Допълнителните изменения, които не са включени в позицията на Съвета на първо четене, се отнасят за:

| — | въвеждането на хармонизирани фиксирани глоби за пътнотранспортни нарушения; |
| --- | --- |

—

въвеждането на хармонизирани фиксирани глоби за пътнотранспортни нарушения;

| — | хармонизирането на практиките за контрол върху безопасността по пътищата и на техническото оборудване, използвано за тази цел (чрез приемането на насоки за безопасност по пътищата за целия ЕС); |
| --- | --- |

—

хармонизирането на практиките за контрол върху безопасността по пътищата и на техническото оборудване, използвано за тази цел (чрез приемането на насоки за безопасност по пътищата за целия ЕС);

| — | въвеждането на система за последващи действия по отношение на пътнотранспортните нарушения, признаването и налагането на санкции и предаването на информация относно решенията по такива нарушения, когато финансовите глоби не са платени; |
| --- | --- |

—

въвеждането на система за последващи действия по отношение на пътнотранспортните нарушения, признаването и налагането на санкции и предаването на информация относно решенията по такива нарушения, когато финансовите глоби не са платени;

| — | процедурата на комитети; |
| --- | --- |

—

процедурата на комитети;

| — | общите принципи на правото (недискриминационни финансови глоби, наложени съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението; липса на обратно действие). |
| --- | --- |

—

общите принципи на правото (недискриминационни финансови глоби, наложени съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението; липса на обратно действие).

III.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При изработването на позицията си на първо четене Съветът взе изцяло предвид предложението на Комисията и становището на Европейския парламент на първо четене.

Наред с това, като отбелязва, че текстът, по който Съветът постигна съгласие през декември 2010 г., се различава значително от предложението на Комисията от 2008 г., на което се основават измененията на ЕП, Съветът не сметна за необходимо да разглежда всяко едно изменение по отделно. Влизането в сила на Договора от Лисабон и промяната на правното основание действително принудиха Съвета да преработи повечето от разпоредбите в предложението на Комисията.

Що се отнася до измененията, предложени от Европейския парламент, Съветът отбелязва, че значителен брой изменения — по дух, частично или изцяло — са вече включени в неговата позиция на първо четене.

Затова преговорите с Европейския парламент следва да започнат като такива на второ четене на основата на текста, по който Съветът е постигнал съгласие през декември 2010 г., вместо на основата на предложението на Комисията.

---

(1)  Сега член 91, параграф 1, буква в) от ДФЕС.

---