# Gazzetta ufficiale C 66/2011

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.C_2011.066.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 66 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 54o anno1 marzo 2011 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.C_2011.066.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 66

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

54o anno1 marzo 2011

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | III   Atti preparatori |
| | Corte dei conti |
| 2011/C 066/01 | Parere n. 1/2011 su una proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 215/2008 recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo relativamente al servizio europeo per l'azione esterna (presentato in virtù dell’articolo 287, paragrafo 4, TFUE) | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

III   Atti preparatori

Corte dei conti

2011/C 066/01

Parere n. 1/2011 su una proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 215/2008 recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo relativamente al servizio europeo per l'azione esterna (presentato in virtù dell’articolo 287, paragrafo 4, TFUE)

o

(presentato in virtù dell’articolo 287, paragrafo 4, TFUE)

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IT

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III Atti preparatori

Corte dei conti

| 1.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 66/1 |
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1.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 66/1

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PARERE N. 1/2011

su una proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 215/2008 recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo relativamente al servizio europeo per l'azione esterna

(presentato in virtù dell’articolo 287, paragrafo 4, TFUE)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA CORTE DEI CONTI DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 287, paragrafo 4,

visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1), e riveduto a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2) (in appresso denominato l’«accordo di partenariato ACP-CE»),

vista la decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità europea (3), modificata dalla decisione 2007/249/CE del Consiglio del 19 marzo 2007 (4),

visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (in appresso denominato l’«accordo interno»), in particolare l’articolo 10, paragrafo 2 (5),

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1081/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, relativamente al servizio europeo per l'azione esterna (6),

visto il parere n. 4/2010 della Corte su una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, relativamente al servizio europeo per l'azione esterna (7),

vista la proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 215/2008 recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo relativamente al servizio europeo per l'azione esterna, presentata dalla Commissione il 20 dicembre 2010 (8),

vista la richiesta di un parere su tale proposta, presentata dal Consiglio e pervenuta alla Corte dei conti il 14 gennaio 2011,

HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE:

Considerazioni generali

| 1. | La proposta di regolamento del Consiglio in merito alla quale è richiesto un parere della Corte mira a modificare il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo (di seguito «FES») al fine di adattarne le norme alla natura specifica del servizio europeo per l'azione esterna la cui esistenza è prevista all'articolo 27, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea modificato dal trattato di Lisbona entrato in vigore il 1o dicembre 2009. |
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1.

La proposta di regolamento del Consiglio in merito alla quale è richiesto un parere della Corte mira a modificare il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo (di seguito «FES») al fine di adattarne le norme alla natura specifica del servizio europeo per l'azione esterna la cui esistenza è prevista all'articolo 27, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea modificato dal trattato di Lisbona entrato in vigore il 1o dicembre 2009.

| 2. | Pur tenendo conto della specificità del FES, le modifiche proposte dalla Commissione sono conformi alle modifiche in tal senso apportate al regolamento finanziario applicabile al bilancio generale mediante il regolamento (UE, Euratom) n. 1081/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, relativamente al servizio europeo per l'azione esterna. |
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2.

Pur tenendo conto della specificità del FES, le modifiche proposte dalla Commissione sono conformi alle modifiche in tal senso apportate al regolamento finanziario applicabile al bilancio generale mediante il regolamento (UE, Euratom) n. 1081/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, relativamente al servizio europeo per l'azione esterna.

| 3. | La nuova struttura del SEAE e le funzioni svolte dai capi delle delegazioni dell’Unione implicheranno che questi siano tenuti a riferire a due organismi differenti. Come già rilevato nel suo parere n. 4/2010, la Corte osserva che, nella gestione della nuova struttura, tra l’altro, sarà necessario agire con la dovuta cautela al fine di evitare conflitti di priorità. La Corte nutre inoltre analoghe preoccupazioni per quel che riguarda a) le significative deroghe al regolamento finanziario per il 10o FES, in quanto i poteri della Commissione relativamente all'esecuzione del FES saranno sottodelegati ad ordinatori (capi delegazione) non più appartenenti ai servizi della Commissione; b) un aumento della complessità delle operazioni e delle missioni svolte dalle delegazioni relativamente alla gestione finanziaria e alla presentazione delle relazioni; c) la notevole incertezza riguardo l'esecuzione, da parte delle delegazioni dell'Unione, delle risorse previste per le spese di sostegno connesse al FES a norma dell'articolo 6 dell'accordo interno, aspetto che non viene chiarito nella proposta. |
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3.

La nuova struttura del SEAE e le funzioni svolte dai capi delle delegazioni dell’Unione implicheranno che questi siano tenuti a riferire a due organismi differenti. Come già rilevato nel suo parere n. 4/2010, la Corte osserva che, nella gestione della nuova struttura, tra l’altro, sarà necessario agire con la dovuta cautela al fine di evitare conflitti di priorità. La Corte nutre inoltre analoghe preoccupazioni per quel che riguarda a) le significative deroghe al regolamento finanziario per il 10o FES, in quanto i poteri della Commissione relativamente all'esecuzione del FES saranno sottodelegati ad ordinatori (capi delegazione) non più appartenenti ai servizi della Commissione; b) un aumento della complessità delle operazioni e delle missioni svolte dalle delegazioni relativamente alla gestione finanziaria e alla presentazione delle relazioni; c) la notevole incertezza riguardo l'esecuzione, da parte delle delegazioni dell'Unione, delle risorse previste per le spese di sostegno connesse al FES a norma dell'articolo 6 dell'accordo interno, aspetto che non viene chiarito nella proposta.

Considerazioni specifiche

| 4. | Al fine di garantire l’allineamento con le disposizioni del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale, all’ultimo paragrafo dell’articolo 17 della proposta dovrebbe essere aggiunta la seguente frase: «Tali modalità non contemplano deroghe alle disposizioni del regolamento finanziario». |
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4.

Al fine di garantire l’allineamento con le disposizioni del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale, all’ultimo paragrafo dell’articolo 17 della proposta dovrebbe essere aggiunta la seguente frase: «Tali modalità non contemplano deroghe alle disposizioni del regolamento finanziario».

| 5. | Per quel che riguarda il comma che la Commissione propone di aggiungere all’articolo 39, paragrafo 1, la Corte fa notare il rischio di ambiguità contenuto nella dizione «esecuzione integrale delle risorse FES» relativamente alla parte delle risorse FES che è gestita dalla Banca europea per gli investimenti. |
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5.

Per quel che riguarda il comma che la Commissione propone di aggiungere all’articolo 39, paragrafo 1, la Corte fa notare il rischio di ambiguità contenuto nella dizione «esecuzione integrale delle risorse FES» relativamente alla parte delle risorse FES che è gestita dalla Banca europea per gli investimenti.

Il presente parere è stato adottato dalla sezione III, presieduta da Jan KINŠT, membro della Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 1o febbraio 2011.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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(1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

1

(2)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

2

(3)  GU L 314 del 30.11.2001, pag. 1 e GU L 324 del 7.12.2001, pag. 1.

3

(4)  GU L 109 del 26.4.2007, pag. 33.

4

(5)  GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

5

(6)  GU L 311 del 26.11.2010, pag. 9.

6

(7)  GU C 145 del 3.6.2010, pag. 4.

7

(8)  COM(2010) 795 definitivo.

8

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