# Europeiska unionens C 66/2011

| | ISSN 1725-2504
  doi:10.3000/17252504.C_2011.066.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 66 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 54 årgången1 mars 2011 |

ISSN 1725-2504

doi:10.3000/17252504.C_2011.066.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 66

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

54 årgången1 mars 2011

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | III   Förberedande akter |
| | Revisionsrätten |
| 2011/C 066/01 | Yttrande nr 1/2011 över förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 215/2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden i fråga om den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget) | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande akter

Revisionsrätten

2011/C 066/01

Yttrande nr 1/2011 över förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 215/2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden i fråga om den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget)

(i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget)

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande akter

Revisionsrätten

| 1.3.2011 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 66/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2011

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 66/1

---

YTTRANDE nr 1/2011

över förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 215/2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden i fråga om den europeiska avdelningen för yttre åtgärder

(i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget)

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS REVISIONSRÄTT HAR ANTAGIT DETTA YTTRANDE,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 287.4,

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (1) och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 (2) (nedan kallat AVS–EG-partnerskapsavtalet),

med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (3), ändrat genom beslut 2007/249/EG (4),

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (nedan kallat det interna avtalet), särskilt artikel 10.2 (5),

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1081/2010 av den 24 november 2010 om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, med avseende på den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (6),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 4/2010 över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, med avseende på den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (7),

med beaktande av kommissionens förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 215/2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden i fråga om den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (8),

med beaktande av rådets begäran om att revisionsrätten ska yttra sig över detta förslag, vilken togs emot den 14 januari 2011, och

AV FÖLJANDE SKÄL:

Allmänna kommentarer

| 1. | Syftet med det förslag till Europaparlamentets och rådets förordning som revisionsrätten ombeds yttra sig över är att ändra budgetförordningen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (nedan kallad EUF) så att bestämmelserna anpassas till den specifika karaktären hos den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (numera Europeiska utrikestjänsten) som inrättades i enlighet med artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen, ändrat genom Lissabonfördraget som trädde i kraft den 1 december 2009. |
| --- | --- |

1.

Syftet med det förslag till Europaparlamentets och rådets förordning som revisionsrätten ombeds yttra sig över är att ändra budgetförordningen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (nedan kallad EUF) så att bestämmelserna anpassas till den specifika karaktären hos den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (numera Europeiska utrikestjänsten) som inrättades i enlighet med artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen, ändrat genom Lissabonfördraget som trädde i kraft den 1 december 2009.

| 2. | Med hänsyn till EUF:s specifika karaktär är de ändringar som kommissionen föreslår i linje med de ändringar som gjorts i samma syfte av budgetförordningen för den allmänna budgeten genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1081/2010 av den 24 november 2010 om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, med avseende på den europeiska avdelningen för yttre åtgärder. |
| --- | --- |

2.

Med hänsyn till EUF:s specifika karaktär är de ändringar som kommissionen föreslår i linje med de ändringar som gjorts i samma syfte av budgetförordningen för den allmänna budgeten genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1081/2010 av den 24 november 2010 om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, med avseende på den europeiska avdelningen för yttre åtgärder.

| 3. | Europeiska utrikestjänstens nya struktur och de uppgifter som chefen för unionens delegationer ska utföra innebär att han eller hon blir rapporteringsskyldig inför två olika organ. Såsom redan påpekades i revisionsrättens yttrande nr 4/2010 konstaterar revisionsrätten att den nya strukturen måste förvaltas uppmärksamt, så att bland annat konflikter rörande prioriteringar förhindras. Revisionsrätten hyser samma farhågor när det gäller a) betydande avvikelser från budgetförordningen för tionde EUF, eftersom vidaredelegering av kommissionens befogenheter för EUF-genomförandet kommer att ske till utanordnare (delegationschefer) som inte längre kommer att tillhöra kommissionens avdelningar, b) ökad komplexitet inom delegationernas uppdrag och verksamhet när det gäller ekonomisk förvaltning och rapportering, c) betydande osäkerhet kring unionsdelegationernas genomförande av de medel som planeras i form av stödanslag som är kopplade till EUF enligt artikel 6 i det interna avtalet, en fråga som inte klargörs i förslaget. |
| --- | --- |

3.

Europeiska utrikestjänstens nya struktur och de uppgifter som chefen för unionens delegationer ska utföra innebär att han eller hon blir rapporteringsskyldig inför två olika organ. Såsom redan påpekades i revisionsrättens yttrande nr 4/2010 konstaterar revisionsrätten att den nya strukturen måste förvaltas uppmärksamt, så att bland annat konflikter rörande prioriteringar förhindras. Revisionsrätten hyser samma farhågor när det gäller a) betydande avvikelser från budgetförordningen för tionde EUF, eftersom vidaredelegering av kommissionens befogenheter för EUF-genomförandet kommer att ske till utanordnare (delegationschefer) som inte längre kommer att tillhöra kommissionens avdelningar, b) ökad komplexitet inom delegationernas uppdrag och verksamhet när det gäller ekonomisk förvaltning och rapportering, c) betydande osäkerhet kring unionsdelegationernas genomförande av de medel som planeras i form av stödanslag som är kopplade till EUF enligt artikel 6 i det interna avtalet, en fråga som inte klargörs i förslaget.

Särskilda kommentarer

| 4. | För att garantera att förslaget blir anpassat till bestämmelserna i budgetförordningen för den allmänna budgeten bör följande mening läggas till den föreslagna sista punkten i artikel 17: ”Dessa arrangemang får inte innebära någon avvikelse från bestämmelserna i budgetförordningen.” |
| --- | --- |

4.

För att garantera att förslaget blir anpassat till bestämmelserna i budgetförordningen för den allmänna budgeten bör följande mening läggas till den föreslagna sista punkten i artikel 17: ”Dessa arrangemang får inte innebära någon avvikelse från bestämmelserna i budgetförordningen.”

| 5. | När det gäller det stycke som ska läggas till artikel 39.1 enligt kommissionens förslag vill revisionsrätten uppmärksamma risken för tvetydighet i formuleringen ”all förvaltning av EUF:s medel” med hänsyn till den del av EUF:s medel som förvaltas av Europeiska investeringsbanken. |
| --- | --- |

5.

När det gäller det stycke som ska läggas till artikel 39.1 enligt kommissionens förslag vill revisionsrätten uppmärksamma risken för tvetydighet i formuleringen ”all förvaltning av EUF:s medel” med hänsyn till den del av EUF:s medel som förvaltas av Europeiska investeringsbanken.

Detta yttrande har antagits av revisionsrättens avdelning III, med ledamoten Jan KINŠT som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 1 februari 2011.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

---

(1)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

1

(2)  EUT L 287, 28.10.2005, s. 4.

2

(3)  EGT L 314, 30.11.2001, s. 1 och EGT L 324, 7.12.2001, s. 1.

3

(4)  EUT L 109, 26.4.2007, s. 33.

4

(5)  EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.

5

(6)  EUT L 311, 26.11.2010, s. 9.

6

(7)  EUT C 145, 3.6.2010, s. 4.

7

(8)  KOM(2010) 795 slutlig.

8

---