# Diario Oficial C 136E/2011

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.CE2011.136.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 136E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 54o año6 de mayo de 2011 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.CE2011.136.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 136E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

54o año6 de mayo de 2011

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | III   Actos preparatorios |
| | CONSEJO |
| 2011/C 136E/01 | Posición (UE) no 8/2011 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vialAdoptada por el Consejo el 17 de marzo de 2011 | 1 |

Número de información

Sumario

Página

III   Actos preparatorios

CONSEJO

2011/C 136E/01

Posición (UE) no 8/2011 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vialAdoptada por el Consejo el 17 de marzo de 2011

o

1

| ES | |
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ES

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III Actos preparatorios

CONSEJO

| 6.5.2011 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 136/1 |
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6.5.2011

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 136/1

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POSICIÓN (UE) No 8/2011 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial

Adoptada por el Consejo el 17 de marzo de 2011

2011/C 136 E/01

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 87, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Unión sigue una política de mejora de la seguridad vial con el fin de reducir el número de muertos, heridos y daños materiales. Un elemento importante de esa política es la aplicación coherente de las sanciones por las infracciones de tráfico cometidas en la Unión, que ponen en peligro de forma considerable la seguridad vial. |
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(1)

La Unión sigue una política de mejora de la seguridad vial con el fin de reducir el número de muertos, heridos y daños materiales. Un elemento importante de esa política es la aplicación coherente de las sanciones por las infracciones de tráfico cometidas en la Unión, que ponen en peligro de forma considerable la seguridad vial.

| (2) | Sin embargo, debido a la falta de procedimientos adecuados, y no obstante las posibilidades que ofrecen la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (2) y la Decisión 2008/616/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, relativa a la ejecución de la Decisión 2008/615/JAI sobre la profundización de la cooperación transfronteriza (3) (las «Decisiones Prüm»), las sanciones pecuniarias impuestas por determinadas infracciones de tráfico no suelen aplicarse si dichas infracciones se cometen con un vehículo matriculado en un Estado miembro distinto del Estado miembro en el que se cometió la infracción. La presente Directiva tiene por objetivo garantizar que incluso en tales casos se garantice la eficacia de la investigación de las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial. |
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(2)

Sin embargo, debido a la falta de procedimientos adecuados, y no obstante las posibilidades que ofrecen la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (2) y la Decisión 2008/616/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, relativa a la ejecución de la Decisión 2008/615/JAI sobre la profundización de la cooperación transfronteriza (3) (las «Decisiones Prüm»), las sanciones pecuniarias impuestas por determinadas infracciones de tráfico no suelen aplicarse si dichas infracciones se cometen con un vehículo matriculado en un Estado miembro distinto del Estado miembro en el que se cometió la infracción. La presente Directiva tiene por objetivo garantizar que incluso en tales casos se garantice la eficacia de la investigación de las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial.

| (3) | Para mejorar la seguridad vial en toda la Unión y garantizar el mismo trato a los conductores infractores, tanto residentes como no residentes, debe facilitarse la aplicación de la normativa con independencia del Estado miembro de matriculación del vehículo. Para ello, debe instaurarse un sistema de intercambio transfronterizo de información para determinados tipos de infracciones de tráfico en materia de seguridad vial, con independencia de su carácter administrativo o penal con arreglo al Derecho del Estado miembro de que se trate, que dé acceso al Estado miembro de la infracción a los datos de matriculación de vehículos del Estado miembro de matriculación. |
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(3)

Para mejorar la seguridad vial en toda la Unión y garantizar el mismo trato a los conductores infractores, tanto residentes como no residentes, debe facilitarse la aplicación de la normativa con independencia del Estado miembro de matriculación del vehículo. Para ello, debe instaurarse un sistema de intercambio transfronterizo de información para determinados tipos de infracciones de tráfico en materia de seguridad vial, con independencia de su carácter administrativo o penal con arreglo al Derecho del Estado miembro de que se trate, que dé acceso al Estado miembro de la infracción a los datos de matriculación de vehículos del Estado miembro de matriculación.

| (4) | Un intercambio transfronterizo más eficiente de datos de matriculación de vehículos que facilite la identificación de los sospechosos de haber cometido una infracción de tráfico en materia de seguridad vial puede contribuir a potenciar efecto disuasorio y a inducir un comportamiento más prudente de la parte del conductor de un vehículo registrado en un Estado miembro que no sea el Estado de la infracción, evitando así la mortalidad por accidentes de tráfico. |
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(4)

Un intercambio transfronterizo más eficiente de datos de matriculación de vehículos que facilite la identificación de los sospechosos de haber cometido una infracción de tráfico en materia de seguridad vial puede contribuir a potenciar efecto disuasorio y a inducir un comportamiento más prudente de la parte del conductor de un vehículo registrado en un Estado miembro que no sea el Estado de la infracción, evitando así la mortalidad por accidentes de tráfico.

| (5) | Las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial contempladas en la presente Directiva no reciben un trato homogéneo en los Estados miembros. En algunos Estados miembros, dichas infracciones se tipifican como infracciones «administrativas» en virtud del Derecho nacional, mientras que en otros como infracciones «penales». La presente Directiva debe aplicarse con independencia de la tipificación de dichas infracciones con arreglo al Derecho nacional. |
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(5)

Las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial contempladas en la presente Directiva no reciben un trato homogéneo en los Estados miembros. En algunos Estados miembros, dichas infracciones se tipifican como infracciones «administrativas» en virtud del Derecho nacional, mientras que en otros como infracciones «penales». La presente Directiva debe aplicarse con independencia de la tipificación de dichas infracciones con arreglo al Derecho nacional.

| (6) | En el marco de las Decisiones Prüm, los Estados miembros se conceden recíprocamente el derecho de acceso a sus datos de matriculación de vehículos con el fin de mejorar el intercambio de información y de acelerar los procedimientos vigentes. La presente Directiva debe incluir, en la medida de lo posible, las disposiciones sobre especificaciones técnicas y sobre la disponibilidad de un intercambio automático de datos establecidas en las Decisiones Prüm. |
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(6)

En el marco de las Decisiones Prüm, los Estados miembros se conceden recíprocamente el derecho de acceso a sus datos de matriculación de vehículos con el fin de mejorar el intercambio de información y de acelerar los procedimientos vigentes. La presente Directiva debe incluir, en la medida de lo posible, las disposiciones sobre especificaciones técnicas y sobre la disponibilidad de un intercambio automático de datos establecidas en las Decisiones Prüm.

| (7) | Debe aprovecharse el hecho de que la aplicación informática del Sistema Europeo de Información sobre Vehículos y Permisos de Conducción (Eucaris), que es obligatoria para los Estados miembros en virtud de las Decisiones Prüm por lo que respecta a los datos de matriculación de vehículos, establece el intercambio rápido, seguro y confidencial entre los Estados miembros de determinados datos de matriculación de los vehículos. Por consiguiente, esta aplicación informática debe constituir la base para el intercambio de datos con arreglo a la presente Directiva y, al mismo tiempo, facilitar la transmisión de informes de los Estados miembros a la Comisión. |
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(7)

Debe aprovecharse el hecho de que la aplicación informática del Sistema Europeo de Información sobre Vehículos y Permisos de Conducción (Eucaris), que es obligatoria para los Estados miembros en virtud de las Decisiones Prüm por lo que respecta a los datos de matriculación de vehículos, establece el intercambio rápido, seguro y confidencial entre los Estados miembros de determinados datos de matriculación de los vehículos. Por consiguiente, esta aplicación informática debe constituir la base para el intercambio de datos con arreglo a la presente Directiva y, al mismo tiempo, facilitar la transmisión de informes de los Estados miembros a la Comisión.

| (8) | El ámbito de Eucaris se limita a los procedimientos utilizados para el intercambio de información entre los puntos de contacto nacionales de los Estados miembros. Los procedimientos y los procesos automatizados en que vaya a usarse la información quedan al margen del ámbito de Eucaris. |
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(8)

El ámbito de Eucaris se limita a los procedimientos utilizados para el intercambio de información entre los puntos de contacto nacionales de los Estados miembros. Los procedimientos y los procesos automatizados en que vaya a usarse la información quedan al margen del ámbito de Eucaris.

| (9) | La Estrategia de gestión de la información para la seguridad interior de la UE tiene por objeto hallar las soluciones más sencillas, fáciles de seguir y rentables para el intercambio de datos. |
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(9)

La Estrategia de gestión de la información para la seguridad interior de la UE tiene por objeto hallar las soluciones más sencillas, fáciles de seguir y rentables para el intercambio de datos.

| (10) | Los Estados miembros deben tener la posibilidad de ponerse en contacto con el propietario, el titular del vehículo o cualquier otra persona identificada como presunto autor de la infracción de tráfico en materia de seguridad vial, para informarle de los procedimientos aplicables y de las consecuencias jurídicas de acuerdo con el Derecho del Estado miembro de la infracción. Al hacerlo, los Estados miembros deben contemplar la posibilidad de enviar la información sobre infracciones en materia de seguridad vial en la lengua del documento de matriculación del vehículo o en la lengua que con mayor probabilidad pueda comprender la persona de que se trate, a fin de garantizar que entiende bien la información que se le comunica. Ello permitirá que dicha persona reaccione ante esa información de un modo adecuado, concretamente solicitando información adicional, pagando la multa o ejerciendo sus derechos a la defensa, especialmente en caso de error en la identidad. Las actuaciones ulteriores se regulan en los instrumentos jurídicos aplicables, incluidos los instrumentos relativos a asistencia y reconocimiento mutuos. |
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(10)

Los Estados miembros deben tener la posibilidad de ponerse en contacto con el propietario, el titular del vehículo o cualquier otra persona identificada como presunto autor de la infracción de tráfico en materia de seguridad vial, para informarle de los procedimientos aplicables y de las consecuencias jurídicas de acuerdo con el Derecho del Estado miembro de la infracción. Al hacerlo, los Estados miembros deben contemplar la posibilidad de enviar la información sobre infracciones en materia de seguridad vial en la lengua del documento de matriculación del vehículo o en la lengua que con mayor probabilidad pueda comprender la persona de que se trate, a fin de garantizar que entiende bien la información que se le comunica. Ello permitirá que dicha persona reaccione ante esa información de un modo adecuado, concretamente solicitando información adicional, pagando la multa o ejerciendo sus derechos a la defensa, especialmente en caso de error en la identidad. Las actuaciones ulteriores se regulan en los instrumentos jurídicos aplicables, incluidos los instrumentos relativos a asistencia y reconocimiento mutuos.

| (11) | Los Estados miembros deben contemplar la posibilidad de proporcionar una traducción equivalente por lo que respecta a la carta de información enviada por el Estado miembro de la infracción, conforme a lo dispuesto en la Directiva 2010/64/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretación y a traducción en los procesos penales (4). |
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(11)

Los Estados miembros deben contemplar la posibilidad de proporcionar una traducción equivalente por lo que respecta a la carta de información enviada por el Estado miembro de la infracción, conforme a lo dispuesto en la Directiva 2010/64/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretación y a traducción en los procesos penales (4).

| (12) | El estrechamiento de la cooperación entre autoridades encargadas del cumplimiento de la ley debe llevar aparejado el respeto de los derechos fundamentales, y en particular el respecto de la intimidad y la protección de los datos personales, que han de garantizarse mediante regímenes especiales de protección de datos que tengan particularmente en cuenta la naturaleza específica del acceso transfronterizo a bases de datos en red. Las Decisiones Prüm cumplen tales requisitos. |
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(12)

El estrechamiento de la cooperación entre autoridades encargadas del cumplimiento de la ley debe llevar aparejado el respeto de los derechos fundamentales, y en particular el respecto de la intimidad y la protección de los datos personales, que han de garantizarse mediante regímenes especiales de protección de datos que tengan particularmente en cuenta la naturaleza específica del acceso transfronterizo a bases de datos en red. Las Decisiones Prüm cumplen tales requisitos.

| (13) | Debe posibilitarse la participación de terceros países en el intercambio de datos de matriculación de vehículos, a condición de que hayan celebrado un acuerdo con la Unión en tal sentido. Dicho acuerdo debe incluir las necesarias disposiciones en materia de protección de datos. |
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(13)

Debe posibilitarse la participación de terceros países en el intercambio de datos de matriculación de vehículos, a condición de que hayan celebrado un acuerdo con la Unión en tal sentido. Dicho acuerdo debe incluir las necesarias disposiciones en materia de protección de datos.

| (14) | La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios enunciados, en especial, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, tal y como se contempla en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea. |
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(14)

La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios enunciados, en especial, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, tal y como se contempla en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea.

| (15) | De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo (n.o 21) sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y sin perjuicio de artículo 4 de dicho Protocolo, estos Estados miembros no participan en la adopción y aplicación de la presente Directiva y no quedan vinculados por la misma ni sujetos a su aplicación. |
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(15)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo (n.o 21) sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y sin perjuicio de artículo 4 de dicho Protocolo, estos Estados miembros no participan en la adopción y aplicación de la presente Directiva y no quedan vinculados por la misma ni sujetos a su aplicación.

| (16) | De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo (n.o 22) sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Directiva y no queda vinculada por la misma ni sujeta a su aplicación. |
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(16)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo (n.o 22) sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Directiva y no queda vinculada por la misma ni sujeta a su aplicación.

| (17) | Con arreglo al punto 34 del Acuerdo Interinstitucional «Legislar mejor» (5), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Unión, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos. |
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(17)

Con arreglo al punto 34 del Acuerdo Interinstitucional «Legislar mejor» (5), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Unión, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos.

| (18) | Dado que el objetivos de la presente Directiva, a saber garantizar un elevado nivel de protección para todos los usuarios de la red viaria en la Unión, al facilitar el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial que se cometan con un vehículo matriculado en un Estado miembro distinto de aquel en que se cometió la infracción, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión y los efectos de la acción, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo. |
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(18)

Dado que el objetivos de la presente Directiva, a saber garantizar un elevado nivel de protección para todos los usuarios de la red viaria en la Unión, al facilitar el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial que se cometan con un vehículo matriculado en un Estado miembro distinto de aquel en que se cometió la infracción, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión y los efectos de la acción, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo.

| (19) | El Supervisor Europeo de Protección de Datos emitió un dictamen tras ser consultado (6). |
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(19)

El Supervisor Europeo de Protección de Datos emitió un dictamen tras ser consultado (6).

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objetivo

La presente Directiva tiene por objeto garantizar un elevado nivel de protección para todos los usuarios de la vía pública en la Unión, al facilitar el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial y la consiguiente aplicación de sanciones, cuando dichas infracciones se cometan con un vehículo matriculado en un Estado miembro distinto de aquel en que se cometió la infracción.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

La presente Directiva se aplicará a las siguientes infracciones de tráfico en materia de seguridad vial:

| a) | exceso de velocidad |
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a)

exceso de velocidad

| b) | no utilización del cinturón de seguridad |
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b)

no utilización del cinturón de seguridad

| c) | no detención ante un semáforo en rojo |
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c)

no detención ante un semáforo en rojo

| d) | conducción en estado de embriaguez |
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d)

conducción en estado de embriaguez

| e) | conducción bajo los efectos de drogas |
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e)

conducción bajo los efectos de drogas

| f) | no utilización del casco de protección |
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f)

no utilización del casco de protección

| g) | circulación por un carril prohibido |
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g)

circulación por un carril prohibido

| h) | utilización ilegal de un teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción. |
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h)

utilización ilegal de un teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción.

Artículo 3

Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

| a) | «vehículo», todo vehículo de motor, incluidas las motocicletas, utilizado normalmente para el transporte de personas o bienes por carretera; |
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a)

«vehículo», todo vehículo de motor, incluidas las motocicletas, utilizado normalmente para el transporte de personas o bienes por carretera;

| b) | «Estado miembro de la infracción», el Estado miembro en el que se cometió la infracción; |
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b)

«Estado miembro de la infracción», el Estado miembro en el que se cometió la infracción;

| c) | «Estado miembro de matriculación», el Estado miembro en el que está matriculado el vehículo con el que se cometió la infracción; |
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c)

«Estado miembro de matriculación», el Estado miembro en el que está matriculado el vehículo con el que se cometió la infracción;

| d) | «exceso de velocidad», el rebasamiento de los límites de velocidad vigentes en el Estado miembro de la infracción para la carretera y el tipo de vehículo de que se trate; |
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d)

«exceso de velocidad», el rebasamiento de los límites de velocidad vigentes en el Estado miembro de la infracción para la carretera y el tipo de vehículo de que se trate;

| e) | «no utilización del cinturón de seguridad», el incumplimiento de la obligación de usar el cinturón de seguridad o de utilizar un sistema de retención para niños con arreglo a la Directiva 91/671/CEE del Consejo, de 16 de diciembre de 1991, relativa al uso obligatorio de cinturones de seguridad y dispositivos de retención para niños en los vehículos (7) y al Derecho del Estado miembro de la infracción; |
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e)

«no utilización del cinturón de seguridad», el incumplimiento de la obligación de usar el cinturón de seguridad o de utilizar un sistema de retención para niños con arreglo a la Directiva 91/671/CEE del Consejo, de 16 de diciembre de 1991, relativa al uso obligatorio de cinturones de seguridad y dispositivos de retención para niños en los vehículos (7) y al Derecho del Estado miembro de la infracción;

| f) | «no detención ante un semáforo en rojo», la no detención ante un semáforo en rojo o cualquier otra señal de detención pertinente, según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción; |
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f)

«no detención ante un semáforo en rojo», la no detención ante un semáforo en rojo o cualquier otra señal de detención pertinente, según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción;

| g) | «conducción en estado de embriaguez», la conducción bajo los efectos del alcohol según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción; |
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g)

«conducción en estado de embriaguez», la conducción bajo los efectos del alcohol según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción;

| h) | «conducción bajo los efectos de drogas», la conducción bajo los efectos de estupefacientes u otras sustancias con efectos similares según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción; |
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h)

«conducción bajo los efectos de drogas», la conducción bajo los efectos de estupefacientes u otras sustancias con efectos similares según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción;

| i) | «no utilización del casco de protección», la no utilización de un casco de protección según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción; |
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i)

«no utilización del casco de protección», la no utilización de un casco de protección según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción;

| j) | «circulación por un carril prohibido», la utilización ilegal de una parte de la calzada, como el arcén, el carril reservado a los transportes públicos o un carril cerrado de manera temporal por motivos de congestión del tráfico o de obras públicas, según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción; |
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j)

«circulación por un carril prohibido», la utilización ilegal de una parte de la calzada, como el arcén, el carril reservado a los transportes públicos o un carril cerrado de manera temporal por motivos de congestión del tráfico o de obras públicas, según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción;

| k) | «utilización ilegal de un teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción», la utilización ilegal de un teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción; |
| --- | --- |

k)

«utilización ilegal de un teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción», la utilización ilegal de un teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción según la define el Derecho del Estado miembro de la infracción;

| l) | «punto de contacto nacional», la autoridad competente designada para el intercambio de datos de matriculación de vehículos; |
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l)

«punto de contacto nacional», la autoridad competente designada para el intercambio de datos de matriculación de vehículos;

| m) | «búsqueda automatizada», un procedimiento de acceso en red para consultar las bases de datos de uno, varios o todos los Estados miembros o países participantes; |
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m)

«búsqueda automatizada», un procedimiento de acceso en red para consultar las bases de datos de uno, varios o todos los Estados miembros o países participantes;

| n) | «titular del vehículo», la persona a cuyo nombre está matriculado el vehículo, según la define el Derecho del Estado miembro de matriculación. |
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n)

«titular del vehículo», la persona a cuyo nombre está matriculado el vehículo, según la define el Derecho del Estado miembro de matriculación.

Artículo 4

Procedimiento para el intercambio de datos entre Estados miembros

1.   A los fines de la investigación de las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial contempladas en el artículo 2, los Estados miembros permitirán a los puntos de contacto nacionales de otros Estados miembros a que se refiere el apartado 3 del presente artículo acceder a los siguientes datos de matriculación de vehículos, con posibilidad de efectuar búsquedas automatizadas:

| a) | datos relativos a los vehículos, y |
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a)

datos relativos a los vehículos, y

| b) | datos relativos a los propietarios o titulares del vehículo. |
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b)

datos relativos a los propietarios o titulares del vehículo.

Los datos contemplados en las letras a) y b) que sean necesarios para llevar a cabo la búsqueda se atendrán a los requisitos establecidos en el punto 1.2.2 del capítulo 3 del anexo de la Decisión 2008/616/JAI.

2.   Cualquier búsqueda en forma de solicitud saliente será efectuada por el punto de contacto nacional del Estado miembro de la infracción a partir de un número de matrícula completo.

Las búsquedas se llevarán a cabo en cumplimiento de los procedimientos descritos en el capítulo 3 del anexo de la Decisión 2008/616/JAI.

El Estado miembro de la infracción empleará, al amparo de la presente Directiva, los datos obtenidos para establecer quién es la persona responsable de las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial contempladas en los artículos 2 y 3.

3.   A los fines del suministro de los datos a que se refiere el apartado 1, cada Estado miembro designará un punto de contacto nacional para las solicitudes entrantes. Las competencias de los puntos de contacto nacionales se regirán por la normativa aplicable del Estado miembro de que se trate.

4.   Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que el intercambio de información se efectúe por medios electrónicos interoperables y que se lleve a cabo de manera rentable y segura, en la medida de lo posible a través de aplicaciones informáticas existentes, como la concebida específicamente a los fines del artículo 12 de la Decisión 2008/615/JAI y las versiones modificadas de dichas aplicaciones.

5.   Cada Estado miembro asumirá sus costes derivados de la administración, utilización y mantenimiento de las aplicaciones informáticas a que se refiere el apartado 4.

Artículo 5

Carta de información sobre la infracción de tráfico en materia de seguridad vial

1.   En caso de que el Estado miembro de la infracción decida incoar procedimientos derivados de las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial contempladas en el artículo 2, informará, con arreglo a su Derecho, al propietario, al titular del vehículo o a cualquier otra persona identificada como presunta autora de la infracción de tráfico en materia de seguridad vial de las consecuencias jurídicas de la infracción en su territorio con arreglo a su Derecho.

2.   Al enviar la carta de información al propietario, al titular del vehículo o a cualquier otra persona identificada como presunta autora de la infracción de tráfico en materia de seguridad vial, el Estado miembro de la infracción incluirá, con arreglo a su Derecho, toda información pertinente, como la naturaleza de la infracción de tráfico en materia de seguridad vial a que se refiere el artículo 2, el lugar, la fecha y la hora en que se cometió y, si procede, los datos relativos al dispositivo empleado para descubrir la infracción.

A tal efecto, el Estado miembro de la infracción podrá utilizar la plantilla que figura en el anexo.

3.   En caso de que el Estado miembro de la infracción decida incoar procedimientos derivados de las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial a que se refiere el artículo 2, el Estado miembro de la infracción, con vistas a garantizar el respeto de los derechos fundamentales, enviará la carta de información en la lengua del documento de matriculación, si se conoce, o en una de las lenguas oficiales del Estado de matriculación.

Artículo 6

Transmisión de informes de los Estados miembros a la Comisión

Los Estados miembros enviarán a la Comisión un informe a más tardar el ... (8) y cada dos años a partir de esa fecha. En el informe se indicará el número de búsquedas automatizadas efectuadas por el Estado miembro de la infracción destinadas al punto de contacto del Estado miembro de matriculación, a raíz de infracciones cometidas en su territorio, junto con el número de solicitudes fallidas y la naturaleza de dichas solicitudes.

Artículo 7

Protección de datos

Se aplicarán a los datos personales tratados en el marco de la presente Directiva las disposiciones sobre protección de datos establecidas en la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal (9).

Se aplicarán asimismo a los datos personales tratados en el marco de la presente Directiva todas las disposiciones pertinentes sobre protección de datos establecidas en las Decisiones de Prüm.

Artículo 8

Información a los conductores de la Unión

La Comisión dará a conocer en su sede electrónica una síntesis, en todas las lenguas oficiales de las instituciones de la Unión, de las normas vigentes en los Estados miembros en el ámbito regulado por la presente Directiva. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión la información relativa a tales normas.

Artículo 9

Revisión de la Directiva

A más tardar el ... (10), la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la presente Directiva por parte de los Estados miembros, valorará la conveniencia de añadir otras infracciones de tráfico en materia de seguridad vial al artículo 2 y, si procede, efectuará las propuestas oportunas.

Artículo 10

Incorporación al Derecho nacional

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el ... (11). Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones principales de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 11

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 12

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

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(1)  Posición del Parlamento Europeo de 17 de diciembre de 2008 (DO C 45 E de 23.2.2010, p. 149) y Posición del Consejo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial). Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de ....

1

(2)  DO L 210 de 6.8.2008, p. 1.

2

(3)  DO L 210 de 6.8.2008, p. 12.

3

(4)  DO L 280 de 26.10.2010, p. 1.

4

(5)  DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

5

(6)  DO C 310 de 5.12.2008, p. 9.

6

(7)  DO L 373 de 31.12.1991, p. 26.

7

(8)  Cincuenta y cuatro meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

8

(9)  DO L 350 de 30.12.2008, p. 60.

9

(10)  Sesenta meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

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(11)  Veinticuatro meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

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ANEXO

PLANTILLA PARA LA CARTA DE INFORMACIÓN

a que se refiere el artículo 5

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

El 19 de marzo de 2008, la Comisión presentó su propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para facilitar la aplicación transfronteriza de la normativa sobre seguridad vial.

En el segundo semestre de 2008, bajo Presidencia francesa, se mantuvieron intensos debates al respecto. Aunque la mayoría de las Delegaciones acogió favorablemente la propuesta, se observó cierta preocupación en lo referente a la base jurídica de la Directiva. En el Consejo TTE de octubre de 2008, 15 ministros dieron prioridad a una solución basada en el tercer pilar. Por ello, en su sesión del 9 de diciembre de 2008, el Consejo TTE no pudo alcanzar un acuerdo y se acordó que los órganos preparatorios del Consejo siguieran trabajando para hallar una solución.

El 17 de diciembre de 2008 el Parlamento Europeo votó su dictamen en primera lectura.

El Consejo reanudó el estudio de la propuesta en julio de 2010 teniendo en cuenta las propuestas de la nueva Presidencia belga, y en particular las relativas a la base jurídica (artículo 87.2 del TFUE, cooperación policial). El 2 de diciembre de 2010, el Consejo aprobó por unanimidad una conclusión sobre el acuerdo político relativo a la Directiva propuesta. En dicha ocasión, la Comisión hizo una declaración en la que observaba que el proyecto de texto transaccional de la Presidencia gozaba de unanimidad en el Consejo, incluso en lo que se refiere a la sustitución de la base jurídica propuesta por la Comisión, es decir del artículo 71.1.c) del TFUE, por el artículo 87.2 del TFUE. Si bien la Comisión compartía la opinión del Consejo sobre la importancia de la consecución de los objetivos de la Directiva propuesta en materia de mejora de la seguridad vial, consideraba sin embargo que, desde un punto de vista jurídico e institucional, el artículo 87.2 del TFUE, no constituía la base jurídica adecuada.

El 17 de marzo de 2011 el Consejo adoptó su posición en primera lectura con arreglo al procedimiento legislativo ordinario que se establece en el artículo 294 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

II.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

1.   
  Aspectos generales

El 19 de marzo de 2008, la Comisión presentó una propuesta con vistas a facilitar la imposición de sanciones a determinadas infracciones de tráfico cometidas en un Estado miembro con un vehículo matriculado en otro Estado miembro mediante la creación de un sistema de intercambio de datos pertinentes entre Estados miembros. En la propuesta de la Comisión se contemplaban cuatro infracciones de las normas de seguridad vial: el exceso de velocidad, la conducción en estado de embriaguez, no hacer uso del cinturón de seguridad y no respetar un semáforo en rojo, dado que estas son las infracciones que provocan el mayor número de accidentes y muertes en las carreteras europeas. La propuesta preveía la creación de una red para el intercambio de datos electrónicos en toda la UE que permitiría identificar al propietario de un vehículo, de tal modo que las autoridades del Estado miembro en que se hubiera cometido una determinada infracción pudieran enviar una notificación al propietario del vehículo con el que se haya cometido esa infracción.

En la posición del Consejo en primera lectura se comparten los mismos objetivos y principios subyacentes que en la propuesta de la Comisión. Asimismo, se pretende mejorar la seguridad vial y garantizar el mismo trato a los conductores, independientemente de su Estado de residencia. No obstante, se recurre a otra base jurídica y se prevé un sistema de aplicación más sencillo que el previsto en la propuesta de la Comisión. Además, el planteamiento del Consejo prevé una mejor protección de los datos personales objeto de intercambio con arreglo a la Directiva, y su ámbito de aplicación incluye cuatro infracciones adicionales no previstas en la propuesta de la Comisión.

2.   
  Cuestiones principales

i)   Base jurídica

La base jurídica de la propuesta de la Comisión es el artículo 71.1.c) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (transportes) (1).

A la vista de las diversas opciones que brinda el TFUE, el Consejo eligió otra base jurídica (artículo 87.2 del TFUE, cooperación policial).

El Parlamento Europeo, que votó su dictamen antes de entrar en vigor el Tratado de Lisboa, coincidió con la propuesta de la Comisión en esta cuestión.

Tal como se indicó anteriormente, la Comisión no ha podido refrendar el cambio de base jurídica y, por tanto, los Estados miembros deben alcanzar un acuerdo por unanimidad.

ii)   Ámbito de aplicación

La Comisión propuso que en el ámbito de aplicación de la Directiva se incluyeran cuatro infracciones (exceso de velocidad, conducción en estado de embriaguez, no utilización del cinturón de seguridad y no respeto de un semáforo en rojo).

En su posición en primera lectura, el Consejo añadió cuatro nuevas infracciones: la conducción bajo los efectos de drogas, la omisión de utilización del casco de protección, la circulación por un carril prohibido y la utilización ilegal de un teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción. El Consejo precisó que esta lista podría ser ampliada en el futuro en el marco de una revisión de la Directiva, una vez que la Comisión haya presentado un informe al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar cinco años después de la entrada en vigor de la Directiva.

El Parlamento Europeo refrendó la propuesta de la Comisión en lo que se refiere al ámbito de aplicación de la Directiva y sugirió que la Comisión presentara al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación y la eficacia de la misma, al cual podría seguir una ampliación de su ámbito de aplicación, prácticamente de forma similar a lo previsto en la posición del Consejo en primera lectura (exceptuando el hecho de que el PE propuso un plazo de dos años). No obstante, en la enmienda del PE se indica también que dicho informe podría incluir propuestas de la Comisión que permitan armonizar los equipos de control, así como una evaluación de la aplicación de las directrices para la seguridad vial.

iii)   Definiciones

La Comisión propuso una lista de definiciones que reflejan la redacción utilizada en el texto de su propuesta.

El Consejo modificó la propuesta de la Comisión a este respecto para adaptar la lista de definiciones a la nueva redacción utilizada en su posición en primera lectura.

El Parlamento Europeo, aunque refrendó en gran medida la propuesta de la Comisión, introdujo cuatro nuevas definiciones:

| — | amplió la definición de «titular» para que la Directiva incluyera también a las motocicletas. El fondo de esa enmienda quedó reflejado en la posición del Consejo en primera lectura, ya que una de las infracciones contempladas por la Directiva es «la omisión de utilización del casco de protección»; |
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amplió la definición de «titular» para que la Directiva incluyera también a las motocicletas. El fondo de esa enmienda quedó reflejado en la posición del Consejo en primera lectura, ya que una de las infracciones contempladas por la Directiva es «la omisión de utilización del casco de protección»;

| — | precisó que una «autoridad competente» es un punto de contacto único. Esta enmienda no se tuvo en cuenta en la posición del Consejo en primera lectura, ya que algunos Estados miembros cuentan con más de una autoridad encargada de matriculación; |
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precisó que una «autoridad competente» es un punto de contacto único. Esta enmienda no se tuvo en cuenta en la posición del Consejo en primera lectura, ya que algunos Estados miembros cuentan con más de una autoridad encargada de matriculación;

| — | dos nuevas definiciones («autoridad central» y «decisión administrativa firme») no pudieron ser aceptadas, ya que la posición del Consejo en primera lectura no utiliza esos términos. |
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dos nuevas definiciones («autoridad central» y «decisión administrativa firme») no pudieron ser aceptadas, ya que la posición del Consejo en primera lectura no utiliza esos términos.

iv)   Carta de información

La propuesta de la Comisión incluía un impreso para la notificación de infracción, que debía enviarse al titular del permiso de circulación del vehículo. Esta notificación exigía de dicho titular que facilitara detalles sobre el conductor del vehículo en el momento en que se registrara la infracción si el titular se negaba a pagar la multa, correspondiendo al Estado miembro en que se hubiera cometido la infracción decidir si perseguía o no al conductor.

La notificación de infracción incluía los datos necesarios para el pago del importe adeudado, así como información sobre las posibilidades de reclamación y recurso. En última instancia, en caso de no pagar el infractor, se aplicaría la Decisión marco 2005/214/JAI del Consejo.

En la posición del Consejo en primera lectura se prevé un formulario para el escrito de información, cuyo contenido es muy similar al de la notificación de infracción incluido en la propuesta de la Comisión. No obstante, teniendo en cuenta que el escrito de información no es obligatorio (mientras que sí lo es la notificación de infracción), dicho escrito se limita a aconsejar al infractor a rellenar el informe de respuesta adjunto al mismo.

El Parlamento Europeo refrendó la propuesta de la Comisión, introduciendo algunas modificaciones destinadas a añadir más información a la notificación de infracción. En caso de que el titular del permiso de circulación del vehículo no fuera el conductor del vehículo en el momento de cometerse la infracción, dicho titular podría revelar la identidad del conductor, pero no estaría obligado a hacerlo.

v)   Protección de datos

La Comisión propuso recurrir a la Directiva 95/46/CE para garantizar la protección de datos en el marco de la Directiva y previó un derecho de acceso, corrección y supresión en relación con los datos de las personas afectadas.

El Consejo consideró que, en el contexto específico de la Directiva, y a la vista de la nueva base jurídica, sería mejor referirse a las disposiciones sobre protección de datos que se establecen en la Decisión marco 2008/977/JAI del Consejo, así como en las Decisiones 2008/615/JAI y 2008/616/JAI del Consejo.

El Parlamento Europeo, aunque refrendó en gran medida la propuesta de la Comisión, insistió en que debe establecerse un sólido sistema de protección de datos que:

| — | garantice la confidencialidad de los datos transmitidos; |
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garantice la confidencialidad de los datos transmitidos;

| — | garantice que el interesado conoce sus derechos a acceder a sus datos personales, a rectificarlos y a instar a que se borren; |
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garantice que el interesado conoce sus derechos a acceder a sus datos personales, a rectificarlos y a instar a que se borren;

| — | evite que los datos recogidos con arreglo a lo dispuesto en al Directiva se utilicen para fines distintos de los inherentes a la seguridad vial. |
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evite que los datos recogidos con arreglo a lo dispuesto en al Directiva se utilicen para fines distintos de los inherentes a la seguridad vial.

Las garantías requeridas por el Parlamento Europeo se incluyen ampliamente en los actos legislativos (Decisión marco 2008/977/JAI del Consejo y Decisiones 2008/615/JAI y 2008/616/JAI del Consejo) a que se refiere la posición del Consejo en primera lectura.

vi)   Información a los ciudadanos de la UE

La Comisión no previó en su propuesta la información a los conductores europeos en lo que se refiere a las normas de tráfico.

El Consejo incluyó en su posición en primera lectura una disposición según la cual la Comisión dará a conocer en su sede electrónica una síntesis, en todas las lenguas oficiales de la UE, de las normas vigentes en los Estados miembros en materia de seguridad vial.

El Parlamento Europeo insistió en la importancia que tiene la información a los conductores para la política de seguridad vial, y añadió que la información necesaria debe ser comunicada a los ciudadanos de la UE por mediación de los Estados miembros y la Comisión. Uno de los medios propuestos por el Parlamento Europeo es la sede electrónica de la Comisión, que también se menciona en la posición del Consejo en primera lectura.

3.   
  Otras enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo

Otras enmiendas no incluidas en la posición del Consejo en primera lectura se refieren en particular a:

| — | la introducción de sanciones pecuniarias fijas y armonizadas para infracciones de tráfico; |
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la introducción de sanciones pecuniarias fijas y armonizadas para infracciones de tráfico;

| — | la armonización de las prácticas de seguridad vial y del equipamiento técnico utilizado para dicho fin (mediante la adopción de orientaciones de seguridad vial en la Unión); |
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la armonización de las prácticas de seguridad vial y del equipamiento técnico utilizado para dicho fin (mediante la adopción de orientaciones de seguridad vial en la Unión);

| — | la introducción de un sistema de seguimiento de las infracciones de tráfico, reconocimiento y ejecución de las sanciones pecuniarias y transmisión de información relativa a las decisiones adoptadas con respecto a dichas infracciones en caso de impago de las sanciones pecuniarias correspondientes; |
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la introducción de un sistema de seguimiento de las infracciones de tráfico, reconocimiento y ejecución de las sanciones pecuniarias y transmisión de información relativa a las decisiones adoptadas con respecto a dichas infracciones en caso de impago de las sanciones pecuniarias correspondientes;

| — | el procedimiento de comité; |
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el procedimiento de comité;

| — | los principios generales de derecho (imposición de sanciones pecuniarias no discriminatorias por la legislación del Estado de la infracción en que se cometa la infracción y ausencia de retroactividad). |
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los principios generales de derecho (imposición de sanciones pecuniarias no discriminatorias por la legislación del Estado de la infracción en que se cometa la infracción y ausencia de retroactividad).

III.   CONCLUSIÓN

Al definir su posición en primera lectura, el Consejo tuvo plenamente en cuenta la propuesta de la Comisión y el dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura.

No obstante, teniendo presente que el texto aprobado por el Consejo en diciembre de 2010 difiere sensiblemente de la propuesta de la Comisión de 2008, sobre la cual se basan las enmiendas del PE, el Consejo no consideró pertinente estudiar cada enmienda por separado. De hecho, la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y el cambio de base jurídica obligaron al Consejo a volver a redactar la mayor parte de las disposiciones de la propuesta de la Comisión.

Con respecto a las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo, el Consejo observa que varias de esas enmiendas ya se han incluido –en cuanto al fondo, en parte o en su totalidad– en su posición en primera lectura.

En consecuencia, las negociaciones propiamente dichas con el Parlamento Europeo deberían comenzar en la segunda lectura, tomando como base el texto aprobado por el Consejo en diciembre de 2010, y no la propuesta de la Comisión.

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(1)  Actualmente artículo 91.1.c) del TFUE.

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