# Publicatieblad C 77E/2011

| | ISSN 1725-2474
  doi:10.3000/17252474.CE2011.077.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 77E |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 54e jaargang11 maart 2011 |

ISSN 1725-2474

doi:10.3000/17252474.CE2011.077.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 77E

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

54e jaargang11 maart 2011

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | III   Voorbereidende handelingen |
| | RAAD |
| 2011/C 077E/01 | Standpunt (EU) nr. 6/2011 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigenVastgesteld door de Raad op 14 februari 2011 (
  1
  ) | 1 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

III   Voorbereidende handelingen

RAAD

2011/C 077E/01

Standpunt (EU) nr. 6/2011 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigenVastgesteld door de Raad op 14 februari 2011 (
  1
  )

1

1

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

III Voorbereidende handelingen

RAAD

| 11.3.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 77/1 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 77/1

---

STANDPUNT (EU) Nr. 6/2011 VAN DE RAAD IN EERSTE LEZING

met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen

Vastgesteld door de Raad op 14 februari 2011

(Voor de EER relevante tekst)

2011/C 77 E/01

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De bevordering van duurzaam vervoer is een centrale doelstelling van het gemeenschappelijke vervoersbeleid. Te dien einde moeten de mate waarin het vervoer aan de klimaatverandering bijdraagt en de negatieve effecten ervan, met name de congestieproblemen die de mobiliteit belemmeren, en de luchtverontreiniging en geluidhinder die gezondheids- en milieuschade veroorzaken, worden verminderd. Voorts moeten milieubeschermingseisen worden geïntegreerd in de bepaling en uitvoering van het Uniebeleid op andere terreinen, met inbegrip van het gemeenschappelijk vervoersbeleid. |
| --- | --- |

(1)

De bevordering van duurzaam vervoer is een centrale doelstelling van het gemeenschappelijke vervoersbeleid. Te dien einde moeten de mate waarin het vervoer aan de klimaatverandering bijdraagt en de negatieve effecten ervan, met name de congestieproblemen die de mobiliteit belemmeren, en de luchtverontreiniging en geluidhinder die gezondheids- en milieuschade veroorzaken, worden verminderd. Voorts moeten milieubeschermingseisen worden geïntegreerd in de bepaling en uitvoering van het Uniebeleid op andere terreinen, met inbegrip van het gemeenschappelijk vervoersbeleid.

| (2) | De beoogde vermindering van de negatieve effecten van het vervoer moet zodanig worden nagestreefd dat onevenredige belemmeringen van het vrije verkeer worden vermeden, in het belang van gezonde economische groei, de goede werking van de interne markt en de territoriale samenhang. |
| --- | --- |

(2)

De beoogde vermindering van de negatieve effecten van het vervoer moet zodanig worden nagestreefd dat onevenredige belemmeringen van het vrije verkeer worden vermeden, in het belang van gezonde economische groei, de goede werking van de interne markt en de territoriale samenhang.

| (3) | Om het vervoerssysteem in die zin te optimaliseren, moet het gemeenschappelijke vervoersbeleid uiteenlopende instrumenten gebruiken om de vervoersinfrastructuur en het gebruik van technologieën te verbeteren en een efficiënter beheer van de vervoersvraag mogelijk te maken, in het bijzonder het stimuleren van vernieuwing van het wagenpark, van een efficiënter gebruik van de infrastructuur en van comodaliteit. Daartoe moet meer dan tot nu toe gebruik worden gemaakt van het beginsel dat de gebruiker betaalt en moet het beginsel dat de vervuiler betaalt in de vervoerssector in alle soorten vervoer worden ontwikkeld en toegepast. |
| --- | --- |

(3)

Om het vervoerssysteem in die zin te optimaliseren, moet het gemeenschappelijke vervoersbeleid uiteenlopende instrumenten gebruiken om de vervoersinfrastructuur en het gebruik van technologieën te verbeteren en een efficiënter beheer van de vervoersvraag mogelijk te maken, in het bijzonder het stimuleren van vernieuwing van het wagenpark, van een efficiënter gebruik van de infrastructuur en van comodaliteit. Daartoe moet meer dan tot nu toe gebruik worden gemaakt van het beginsel dat de gebruiker betaalt en moet het beginsel dat de vervuiler betaalt in de vervoerssector in alle soorten vervoer worden ontwikkeld en toegepast.

| (4) | Overeenkomstig Richtlijn 1999/62/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) moet de Commissie een model indienen voor de beoordeling van alle externe kosten ten gevolge van het gebruik van de vervoersinfrastructuur, dat als grondslag kan dienen voor toekomstige berekeningen van de hoogte van infrastructuurheffingen. Dit model moet vergezeld gaan van een analyse van de gevolgen van de doorberekening van externe kosten voor alle soorten vervoer en een strategie voor de stapsgewijze toepassing van het model, en zo nodig van voorstellen voor verdere herziening van deze richtlijn. |
| --- | --- |

(4)

Overeenkomstig Richtlijn 1999/62/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) moet de Commissie een model indienen voor de beoordeling van alle externe kosten ten gevolge van het gebruik van de vervoersinfrastructuur, dat als grondslag kan dienen voor toekomstige berekeningen van de hoogte van infrastructuurheffingen. Dit model moet vergezeld gaan van een analyse van de gevolgen van de doorberekening van externe kosten voor alle soorten vervoer en een strategie voor de stapsgewijze toepassing van het model, en zo nodig van voorstellen voor verdere herziening van deze richtlijn.

| (5) | Met het oog op de verduurzaming van het vervoersbeleid moeten de vervoerstarieven een betere afspiegeling vormen van de kosten van de met het verkeer verband houdende luchtverontreiniging, geluidhinder, klimaatverandering en congestie, veroorzaakt door het feitelijke gebruik van alle soorten vervoer, opdat op die manier tegen de laagste economische kosten het gebruik van de infrastructuur wordt geoptimaliseerd, plaatselijke verontreiniging wordt verminderd, de congestie wordt beheerst en de klimaatverandering wordt bestreden. Dit vergt een stapsgewijze aanpak voor alle vervoerstakken, rekening houdend met hun specifieke kenmerken. |
| --- | --- |

(5)

Met het oog op de verduurzaming van het vervoersbeleid moeten de vervoerstarieven een betere afspiegeling vormen van de kosten van de met het verkeer verband houdende luchtverontreiniging, geluidhinder, klimaatverandering en congestie, veroorzaakt door het feitelijke gebruik van alle soorten vervoer, opdat op die manier tegen de laagste economische kosten het gebruik van de infrastructuur wordt geoptimaliseerd, plaatselijke verontreiniging wordt verminderd, de congestie wordt beheerst en de klimaatverandering wordt bestreden. Dit vergt een stapsgewijze aanpak voor alle vervoerstakken, rekening houdend met hun specifieke kenmerken.

| (6) | In de wegvervoersector zijn tolgelden op basis van de afgelegde afstand berekende heffingen voor het gebruik van de infrastructuur en als zodanig een billijk en efficiënt economisch instrument om een duurzaam vervoersbeleid te bereiken; ze houden immers rechtstreeks verband met het gebruik van de infrastructuur, de milieuprestaties van de voertuigen en de tijd en plaats van gebruik van die voertuigen en kunnen bijgevolg worden vastgesteld op een niveau dat de daadwerkelijk door de voertuigen veroorzaakte verontreinigings- en congestiekosten weerspiegelt. Bovendien doet tolheffing geen concurrentievervalsing binnen de interne markt ontstaan aangezien de tolgelden door alle vervoerders moeten worden betaald, ongeacht hun lidstaat van herkomst of vestiging en dit in verhouding tot de intensiteit waarmee zij het wegennet gebruiken. |
| --- | --- |

(6)

In de wegvervoersector zijn tolgelden op basis van de afgelegde afstand berekende heffingen voor het gebruik van de infrastructuur en als zodanig een billijk en efficiënt economisch instrument om een duurzaam vervoersbeleid te bereiken; ze houden immers rechtstreeks verband met het gebruik van de infrastructuur, de milieuprestaties van de voertuigen en de tijd en plaats van gebruik van die voertuigen en kunnen bijgevolg worden vastgesteld op een niveau dat de daadwerkelijk door de voertuigen veroorzaakte verontreinigings- en congestiekosten weerspiegelt. Bovendien doet tolheffing geen concurrentievervalsing binnen de interne markt ontstaan aangezien de tolgelden door alle vervoerders moeten worden betaald, ongeacht hun lidstaat van herkomst of vestiging en dit in verhouding tot de intensiteit waarmee zij het wegennet gebruiken.

| (7) | Uit de effectbeoordeling blijkt dat de heffing van tolgelden die worden berekend op basis van de verontreinigingskosten en, op verzadigde wegen, op basis van een grotere variatie van toltarieven tijdens piekuren, een positief effect kan hebben op het vervoerssysteem en kan bijdragen aan de Uniestrategie ter bestrijding van klimaatverandering. Tolheffing kan de congestie en de plaatselijke verontreiniging verminderen door het gebruik van schonere voertuigtechnologieën te bevorderen, het logistieke beleid van ondernemingen te optimaliseren en retourritten met lege vrachtwagens te ontmoedigen. Onrechtstreeks kan tolheffing een belangrijke rol spelen door het brandstofverbruik te verminderen en aan de bestrijding van de klimaatverandering bij te dragen. |
| --- | --- |

(7)

Uit de effectbeoordeling blijkt dat de heffing van tolgelden die worden berekend op basis van de verontreinigingskosten en, op verzadigde wegen, op basis van een grotere variatie van toltarieven tijdens piekuren, een positief effect kan hebben op het vervoerssysteem en kan bijdragen aan de Uniestrategie ter bestrijding van klimaatverandering. Tolheffing kan de congestie en de plaatselijke verontreiniging verminderen door het gebruik van schonere voertuigtechnologieën te bevorderen, het logistieke beleid van ondernemingen te optimaliseren en retourritten met lege vrachtwagens te ontmoedigen. Onrechtstreeks kan tolheffing een belangrijke rol spelen door het brandstofverbruik te verminderen en aan de bestrijding van de klimaatverandering bij te dragen.

| (8) | Deze richtlijn belet de lidstaten niet nationale regels toe te passen voor het belasten van andere weggebruikers die buiten de werkingssfeer van deze richtlijn vallen. |
| --- | --- |

(8)

Deze richtlijn belet de lidstaten niet nationale regels toe te passen voor het belasten van andere weggebruikers die buiten de werkingssfeer van deze richtlijn vallen.

| (9) | De kosten van de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder, zoals kosten in verband met de gezondheid, met inbegrip van de kosten van de gezondheidszorg, oogstverliezen en andere productieverliezen, alsmede de welzijnskosten, worden gedragen binnen de lidstaat waar het vervoer plaatsvindt. Door het in rekening brengen van de externe kosten zal het beginsel dat de vervuiler betaalt, worden toegepast en zal tot vermindering van de externe kosten worden bijgedragen. |
| --- | --- |

(9)

De kosten van de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder, zoals kosten in verband met de gezondheid, met inbegrip van de kosten van de gezondheidszorg, oogstverliezen en andere productieverliezen, alsmede de welzijnskosten, worden gedragen binnen de lidstaat waar het vervoer plaatsvindt. Door het in rekening brengen van de externe kosten zal het beginsel dat de vervuiler betaalt, worden toegepast en zal tot vermindering van de externe kosten worden bijgedragen.

| (10) | Voor deze richtlijn levert het door de Commissie uitgewerkte model voor de berekening van de externe kosten van de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder betrouwbare methoden op, alsook een reeks eenheidswaarden die nu al kunnen worden gebruikt als basis voor de berekening van heffingen voor externe kosten. |
| --- | --- |

(10)

Voor deze richtlijn levert het door de Commissie uitgewerkte model voor de berekening van de externe kosten van de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder betrouwbare methoden op, alsook een reeks eenheidswaarden die nu al kunnen worden gebruikt als basis voor de berekening van heffingen voor externe kosten.

| (11) | Er bestaat nog onzekerheid over de kosten en baten van de systemen die nodig zijn voor het hanteren van gedifferentieerde heffingen op wegen met weinig verkeer. Zolang die onzekerheid heerst, lijkt een flexibele aanpak op Unieniveau het meest aangewezen. Een dergelijke flexibele aanpak laat aan de lidstaten de keuze om te beslissen of zij al dan niet, en op welke wegen, externekostenheffingen invoeren op basis van de plaatselijke en nationale kenmerken van hun wegennet. |
| --- | --- |

(11)

Er bestaat nog onzekerheid over de kosten en baten van de systemen die nodig zijn voor het hanteren van gedifferentieerde heffingen op wegen met weinig verkeer. Zolang die onzekerheid heerst, lijkt een flexibele aanpak op Unieniveau het meest aangewezen. Een dergelijke flexibele aanpak laat aan de lidstaten de keuze om te beslissen of zij al dan niet, en op welke wegen, externekostenheffingen invoeren op basis van de plaatselijke en nationale kenmerken van hun wegennet.

| (12) | Op tijd gebaseerde gebruiksrechten, geheven op dag-, week-, maand- of jaarbasis, mogen geen discriminatie inhouden van incidentele gebruikers, die immers voor een groot deel buitenlandse vervoerders zullen zijn. Er moet bijgevolg een meer gedetailleerde verhouding tussen dag-, week-, maand- en jaartarieven voor zware vrachtvoertuigen worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(12)

Op tijd gebaseerde gebruiksrechten, geheven op dag-, week-, maand- of jaarbasis, mogen geen discriminatie inhouden van incidentele gebruikers, die immers voor een groot deel buitenlandse vervoerders zullen zijn. Er moet bijgevolg een meer gedetailleerde verhouding tussen dag-, week-, maand- en jaartarieven voor zware vrachtvoertuigen worden vastgesteld.

| (13) | Een duidelijke en transparante uitvoering van de heffingsregelingen kan leiden tot een betere werking van de interne markt. Daarom moeten onsamenhangende heffingsregelingen worden vermeden zodat er geen concurrentievervalsing plaatsvindt in het internationale goederenvervoer op het trans-Europese wegennet of op bepaalde trajecten van dat netwerk, noch op bijkomende trajecten van die onderling verbonden netwerken of autowegen die niet tot het trans-Europese wegennet behoren. Daarom moeten in het bijzonder op elk traject van het wegennet van een lidstaat dezelfde heffingsbeginselen worden toegepast. |
| --- | --- |

(13)

Een duidelijke en transparante uitvoering van de heffingsregelingen kan leiden tot een betere werking van de interne markt. Daarom moeten onsamenhangende heffingsregelingen worden vermeden zodat er geen concurrentievervalsing plaatsvindt in het internationale goederenvervoer op het trans-Europese wegennet of op bepaalde trajecten van dat netwerk, noch op bijkomende trajecten van die onderling verbonden netwerken of autowegen die niet tot het trans-Europese wegennet behoren. Daarom moeten in het bijzonder op elk traject van het wegennet van een lidstaat dezelfde heffingsbeginselen worden toegepast.

| (14) | De lidstaten moeten de keuze hebben het bij deze richtlijn toegestane maximale tarief voor infrastructuurkosten en externe kosten door middel van tolheffing aan te rekenen, maar zij moeten er ook voor kunnen kiezen voor één of voor beide van deze kosten een lager tarief of helemaal niets aan te rekenen. |
| --- | --- |

(14)

De lidstaten moeten de keuze hebben het bij deze richtlijn toegestane maximale tarief voor infrastructuurkosten en externe kosten door middel van tolheffing aan te rekenen, maar zij moeten er ook voor kunnen kiezen voor één of voor beide van deze kosten een lager tarief of helemaal niets aan te rekenen.

| (15) | Wanneer de lidstaten bepalen op welk net zij een externekostenheffing toepassen, kunnen zij ervoor kiezen op bepaalde wegen geen externekostenheffing toe te passen teneinde de toegankelijkheid en het concurrentievermogen van perifere, niet aan zee grenzende of insulaire regio's te verbeteren. |
| --- | --- |

(15)

Wanneer de lidstaten bepalen op welk net zij een externekostenheffing toepassen, kunnen zij ervoor kiezen op bepaalde wegen geen externekostenheffing toe te passen teneinde de toegankelijkheid en het concurrentievermogen van perifere, niet aan zee grenzende of insulaire regio's te verbeteren.

| (16) | Het moet mogelijk zijn aan een infrastructuurheffing een externekostenelement toe te voegen dat gebaseerd is op de kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder. Het in de tolgelden geïntegreerde externekostenelement moet bij de kosten voor het gebruik van de infrastructuur kunnen worden bijgeteld, mits bij de kostenberekening aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan zodat onterechte heffing wordt voorkomen. |
| --- | --- |

(16)

Het moet mogelijk zijn aan een infrastructuurheffing een externekostenelement toe te voegen dat gebaseerd is op de kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder. Het in de tolgelden geïntegreerde externekostenelement moet bij de kosten voor het gebruik van de infrastructuur kunnen worden bijgeteld, mits bij de kostenberekening aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan zodat onterechte heffing wordt voorkomen.

| (17) | Om de kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder beter weer te geven, moet de externekostenheffing variëren naar gelang van het weg- en voertuigtype en, voor geluid, de tijdsperiode. |
| --- | --- |

(17)

Om de kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en geluidhinder beter weer te geven, moet de externekostenheffing variëren naar gelang van het weg- en voertuigtype en, voor geluid, de tijdsperiode.

| (18) | Congestie heeft een negatief effect doordat zij gepaard gaat met tijdverlies en verkwisting van brandstof voor de weggebruikers in het algemeen. Differentiëring van infrastructuurheffingen biedt een instrument voor congestiebeheer, mits de gedifferentieerde toltarieven de weggebruikers een duidelijk en zinvol prijssignaal geven zodat zij hun gedrag veranderen en congestietrajecten tijdens piekperiodes mijden. |
| --- | --- |

(18)

Congestie heeft een negatief effect doordat zij gepaard gaat met tijdverlies en verkwisting van brandstof voor de weggebruikers in het algemeen. Differentiëring van infrastructuurheffingen biedt een instrument voor congestiebeheer, mits de gedifferentieerde toltarieven de weggebruikers een duidelijk en zinvol prijssignaal geven zodat zij hun gedrag veranderen en congestietrajecten tijdens piekperiodes mijden.

| (19) | Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (5) biedt al een basis voor de ontwikkeling en de vervollediging van de reeks maatregelen van de Unie betreffende lawaai van wegvoertuigen en infrastructuur door de bevoegde autoriteiten te verplichten strategische geluidsbelastingskaarten voor de hoofdwegen op te stellen, alsook actieplannen om het geluidsniveau te verminderen wanneer de blootstellingsniveaus schadelijke effecten kunnen hebben op de menselijke gezondheid. |
| --- | --- |

(19)

Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (5) biedt al een basis voor de ontwikkeling en de vervollediging van de reeks maatregelen van de Unie betreffende lawaai van wegvoertuigen en infrastructuur door de bevoegde autoriteiten te verplichten strategische geluidsbelastingskaarten voor de hoofdwegen op te stellen, alsook actieplannen om het geluidsniveau te verminderen wanneer de blootstellingsniveaus schadelijke effecten kunnen hebben op de menselijke gezondheid.

| (20) | De vlotte werking van de interne markt vereist een Unieregeling die ervoor zorgt dat de heffingen op basis van de plaatselijke kosten van de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging, geluidhinder en congestie op transparante, evenredige en niet-discriminerende wijze worden vastgesteld. Die regeling moet gemeenschappelijke, op erkende wetenschappelijke methoden gebaseerde heffingsbeginselen, berekeningsmethoden, maxima en eenheidswaarden voor de externe kosten omvatten, evenals procedures voor de kennisgeving van en rapportering over tolheffingsregelingen aan de Commissie. |
| --- | --- |

(20)

De vlotte werking van de interne markt vereist een Unieregeling die ervoor zorgt dat de heffingen op basis van de plaatselijke kosten van de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging, geluidhinder en congestie op transparante, evenredige en niet-discriminerende wijze worden vastgesteld. Die regeling moet gemeenschappelijke, op erkende wetenschappelijke methoden gebaseerde heffingsbeginselen, berekeningsmethoden, maxima en eenheidswaarden voor de externe kosten omvatten, evenals procedures voor de kennisgeving van en rapportering over tolheffingsregelingen aan de Commissie.

| (21) | Indien een lidstaat een instantie aanwijst die de externekostenheffing moet vaststellen, mag die er niet rechtstreeks belang bij hebben een te hoog heffingsniveau vast te stellen en moet die dus onafhankelijk zijn van het lichaam dat de tolgelden int en beheert. |
| --- | --- |

(21)

Indien een lidstaat een instantie aanwijst die de externekostenheffing moet vaststellen, mag die er niet rechtstreeks belang bij hebben een te hoog heffingsniveau vast te stellen en moet die dus onafhankelijk zijn van het lichaam dat de tolgelden int en beheert.

| (22) | Om voorrang te geven aan de aanleg van de prioritaire projecten van Europees belang, die zijn opgesomd in bijlage III bij Besluit nr. 661/2010/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende uniale richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnet (6), moeten de lidstaten die over de mogelijkheid beschikken een tariefverhoging toe te passen, deze optie gebruiken alvorens een externekostenheffing toe te passen. Om onterechte heffing te voorkomen, mag een externekostenheffing niet met een tariefverhoging worden gecombineerd, tenzij de externe kosten de reeds toegepaste tariefverhoging overtreffen. In een dergelijk geval is het dus passend het bedrag van de verhoging in mindering te brengen op de externekostenheffing. |
| --- | --- |

(22)

Om voorrang te geven aan de aanleg van de prioritaire projecten van Europees belang, die zijn opgesomd in bijlage III bij Besluit nr. 661/2010/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende uniale richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnet (6), moeten de lidstaten die over de mogelijkheid beschikken een tariefverhoging toe te passen, deze optie gebruiken alvorens een externekostenheffing toe te passen. Om onterechte heffing te voorkomen, mag een externekostenheffing niet met een tariefverhoging worden gecombineerd, tenzij de externe kosten de reeds toegepaste tariefverhoging overtreffen. In een dergelijk geval is het dus passend het bedrag van de verhoging in mindering te brengen op de externekostenheffing.

| (23) | Kortingen op of verlagingen van de externekostenheffing mogen niet worden toegestaan, aangezien het risico groot is dat bepaalde categorieën gebruikers daardoor worden gediscrimineerd. |
| --- | --- |

(23)

Kortingen op of verlagingen van de externekostenheffing mogen niet worden toegestaan, aangezien het risico groot is dat bepaalde categorieën gebruikers daardoor worden gediscrimineerd.

| (24) | Onverminderd de bepalingen inzake staatssteun uit het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, kunnen stimuleringsmaatregelen worden toegestaan voor tochten met dure veranderingen van vervoerwijze (zoals weg-zee-weg), in het belang van de territoriale samenhang en de toegankelijkheid en het concurrentievermogen van perifere, niet aan zee grenzende of insulaire regio's. |
| --- | --- |

(24)

Onverminderd de bepalingen inzake staatssteun uit het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, kunnen stimuleringsmaatregelen worden toegestaan voor tochten met dure veranderingen van vervoerwijze (zoals weg-zee-weg), in het belang van de territoriale samenhang en de toegankelijkheid en het concurrentievermogen van perifere, niet aan zee grenzende of insulaire regio's.

| (25) | Kortingen op of verlagingen van de infrastructuurheffingen moeten onder bepaalde omstandigheden kunnen worden toegestaan voor een categorie van gebruikers bijvoorbeeld frequente gebruikers of gebruikers van elektronische tolsystemen. |
| --- | --- |

(25)

Kortingen op of verlagingen van de infrastructuurheffingen moeten onder bepaalde omstandigheden kunnen worden toegestaan voor een categorie van gebruikers bijvoorbeeld frequente gebruikers of gebruikers van elektronische tolsystemen.

| (26) | Externekostenheffing in de vorm van tolgelden zal beslissingen van gebruikers doeltreffender beïnvloeden indien zij zich van die kosten bewust zijn. Op het door de tolexploitant uitgereikte betalingsbewijs of gelijkwaardig document moeten de externe kosten dus afzonderlijk worden vermeld. Een dergelijk document maakt het voor de vervoerders bovendien gemakkelijker om deze externekostenheffing door te rekenen aan de expediteur of andere klanten. |
| --- | --- |

(26)

Externekostenheffing in de vorm van tolgelden zal beslissingen van gebruikers doeltreffender beïnvloeden indien zij zich van die kosten bewust zijn. Op het door de tolexploitant uitgereikte betalingsbewijs of gelijkwaardig document moeten de externe kosten dus afzonderlijk worden vermeld. Een dergelijk document maakt het voor de vervoerders bovendien gemakkelijker om deze externekostenheffing door te rekenen aan de expediteur of andere klanten.

| (27) | Het gebruik van elektronische tolsystemen is wenselijk om belemmering van een vrije doorstroming van het verkeer en negatieve effecten op het plaatselijke milieu ten gevolge van wachtrijen aan tolbarrières te voorkomen. Het is derhalve wenselijk middels dergelijke systemen een heffing voor externe kosten te innen, met inachtneming van Richtlijn 2004/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de interoperabiliteit van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap (7). |
| --- | --- |

(27)

Het gebruik van elektronische tolsystemen is wenselijk om belemmering van een vrije doorstroming van het verkeer en negatieve effecten op het plaatselijke milieu ten gevolge van wachtrijen aan tolbarrières te voorkomen. Het is derhalve wenselijk middels dergelijke systemen een heffing voor externe kosten te innen, met inachtneming van Richtlijn 2004/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de interoperabiliteit van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap (7).

| (28) | Besluiten over nationale overheidsuitgaven, zoals het gebruik van inkomsten die met deze richtlijn worden gegenereerd, zijn overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel een zaak van de lidstaten, maar de extra inkomsten uit externekostenheffingen, of het equivalent ervan in financiële waarde moeten, overeenkomstig de doelstellingen inzake vervoersbeleid van deze richtlijn, worden gebruikt ten voordele van de vervoerssector en ter bevordering van de duurzame mobiliteit in het algemeen. Dergelijke projecten moeten derhalve onder meer een efficiënte prijsstelling vergemakkelijken, door het wegvervoer veroorzaakte verontreiniging aan de bron verminderen, de effecten ervan matigen, de CO2- en energieprestaties van voertuigen verbeteren, alternatieve infrastructuur voor vervoergebruikers ontwikkelen, de logistiek optimaliseren of de verkeersveiligheid verhogen. |
| --- | --- |

(28)

Besluiten over nationale overheidsuitgaven, zoals het gebruik van inkomsten die met deze richtlijn worden gegenereerd, zijn overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel een zaak van de lidstaten, maar de extra inkomsten uit externekostenheffingen, of het equivalent ervan in financiële waarde moeten, overeenkomstig de doelstellingen inzake vervoersbeleid van deze richtlijn, worden gebruikt ten voordele van de vervoerssector en ter bevordering van de duurzame mobiliteit in het algemeen. Dergelijke projecten moeten derhalve onder meer een efficiënte prijsstelling vergemakkelijken, door het wegvervoer veroorzaakte verontreiniging aan de bron verminderen, de effecten ervan matigen, de CO2- en energieprestaties van voertuigen verbeteren, alternatieve infrastructuur voor vervoergebruikers ontwikkelen, de logistiek optimaliseren of de verkeersveiligheid verhogen.

| (29) | Teneinde de interoperabiliteit van tolheffingsregelingen te waarborgen, moet het voor twee of meer lidstaten mogelijk zijn om, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, samen te werken bij de invoering van een gemeenschappelijk tolsysteem. |
| --- | --- |

(29)

Teneinde de interoperabiliteit van tolheffingsregelingen te waarborgen, moet het voor twee of meer lidstaten mogelijk zijn om, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, samen te werken bij de invoering van een gemeenschappelijk tolsysteem.

| (30) | De Commissie dient het Europees Parlement en de Raad tijdig een grondige beoordeling toe te zenden van de ervaring die is opgedaan door de lidstaten die een externekostenheffing en/of een infrastructuurheffing overeenkomstig deze richtlijn toepassen. |
| --- | --- |

(30)

De Commissie dient het Europees Parlement en de Raad tijdig een grondige beoordeling toe te zenden van de ervaring die is opgedaan door de lidstaten die een externekostenheffing en/of een infrastructuurheffing overeenkomstig deze richtlijn toepassen.

| (31) | Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad van 11 juli 2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (8) moeten de inkomsten uit direct bij de gebruikers geïnde heffingen in rekening worden gebracht bij de bepaling van het financieringstekort bij een inkomstengenererend project. Inkomsten uit een externekostenheffing worden echter niet meegerekend bij de berekening van het financieringstekort, aangezien zij moeten worden besteed aan projecten die gericht zijn op de vermindering aan de bron van de verontreiniging door het wegvervoer, verlichting van de effecten daarvan, verbetering van de CO2- en energieprestaties van voertuigen en de ontwikkeling van alternatieve infrastructuur voor vervoergebruikers. |
| --- | --- |

(31)

Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad van 11 juli 2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (8) moeten de inkomsten uit direct bij de gebruikers geïnde heffingen in rekening worden gebracht bij de bepaling van het financieringstekort bij een inkomstengenererend project. Inkomsten uit een externekostenheffing worden echter niet meegerekend bij de berekening van het financieringstekort, aangezien zij moeten worden besteed aan projecten die gericht zijn op de vermindering aan de bron van de verontreiniging door het wegvervoer, verlichting van de effecten daarvan, verbetering van de CO2- en energieprestaties van voertuigen en de ontwikkeling van alternatieve infrastructuur voor vervoergebruikers.

| (32) | De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om ten aanzien van bepaalde aanpassingen van de bijlagen gedelegeerde handelingen vast te stellen, overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden het nodige overleg pleegt, ook op deskundigenniveau. |
| --- | --- |

(32)

De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om ten aanzien van bepaalde aanpassingen van de bijlagen gedelegeerde handelingen vast te stellen, overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden het nodige overleg pleegt, ook op deskundigenniveau.

| (33) | De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (9). |
| --- | --- |

(33)

De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (9).

| (34) | Wanneer lidstaten alternatieve wetenschappelijke methodes gebruiken voor het berekenen van externekostenheffingen, moeten zij de externe effecten in geld kunnen waarderen volgens de methode van het „Handbook on the estimation of external cost in the transport sector” (10), waarin de meest recente inzichten omtrent de theoretische en praktische aspecten van het ramen van externe kosten worden gepresenteerd. |
| --- | --- |

(34)

Wanneer lidstaten alternatieve wetenschappelijke methodes gebruiken voor het berekenen van externekostenheffingen, moeten zij de externe effecten in geld kunnen waarderen volgens de methode van het „Handbook on the estimation of external cost in the transport sector” (10), waarin de meest recente inzichten omtrent de theoretische en praktische aspecten van het ramen van externe kosten worden gepresenteerd.

| (35) | In berggebieden zoals beschreven in de, in opdracht van de Europese Commissie verrichte, studie „Mountain Areas in Europe: Analysis of mountain areas in EU Member States, acceding and other European countries” van 2004, kunnen hogere externekostenheffingen worden toegestaan voor zover wetenschappelijke gegevens aantonen dat luchtvervuiling en geluidhinder in berggebieden grotere schade veroorzaken ten gevolge van geografische omstandigheden en natuurkundige verschijnselen zoals het stijgingspercentage van de wegen, temperatuurinversies en amfitheatereffecten van valleien. |
| --- | --- |

(35)

In berggebieden zoals beschreven in de, in opdracht van de Europese Commissie verrichte, studie „Mountain Areas in Europe: Analysis of mountain areas in EU Member States, acceding and other European countries” van 2004, kunnen hogere externekostenheffingen worden toegestaan voor zover wetenschappelijke gegevens aantonen dat luchtvervuiling en geluidhinder in berggebieden grotere schade veroorzaken ten gevolge van geografische omstandigheden en natuurkundige verschijnselen zoals het stijgingspercentage van de wegen, temperatuurinversies en amfitheatereffecten van valleien.

| (36) | Overeenkomstig punt 34 van het Interinstitutioneel Akkoord „Beter wetgeven” (11) worden de lidstaten ertoe aangespoord voor zichzelf en in het belang van de Unie hun eigen tabellen op te stellen, die voor zover mogelijk het verband weergeven tussen deze richtlijn en de omzettingsmaatregelen, en deze openbaar te maken. |
| --- | --- |

(36)

Overeenkomstig punt 34 van het Interinstitutioneel Akkoord „Beter wetgeven” (11) worden de lidstaten ertoe aangespoord voor zichzelf en in het belang van de Unie hun eigen tabellen op te stellen, die voor zover mogelijk het verband weergeven tussen deze richtlijn en de omzettingsmaatregelen, en deze openbaar te maken.

| (37) | Aangezien de doelstelling van deze richtlijn, namelijk de bevordering van de invoering van op externe kosten gebaseerde gedifferentieerde heffingen als een middel voor de totstandbrenging van een duurzaam vervoer, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve, wegens het belang van de grensoverschrijdende dimensie van het vervoer, beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel opgenomen evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstelling te bereiken, |
| --- | --- |

(37)

Aangezien de doelstelling van deze richtlijn, namelijk de bevordering van de invoering van op externe kosten gebaseerde gedifferentieerde heffingen als een middel voor de totstandbrenging van een duurzaam vervoer, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve, wegens het belang van de grensoverschrijdende dimensie van het vervoer, beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel opgenomen evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstelling te bereiken,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 1999/62/EG wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | het volgende punt wordt ingevoegd:
  „a quinquies)   „autosnelweg”: een weg die speciaal is ontworpen en aangelegd voor verkeer met motorvoertuigen, zonder zijwegen naar aanliggende percelen, en die:i)behalve op bepaalde plaatsen of bepaalde tijden, is voorzien van gescheiden rijbanen voor beide verkeersrichtingen, welke rijbanen van elkaar gescheiden zijn hetzij door een strook die niet voor het verkeer bestemd is, hetzij, bij uitzondering, op andere wijze;ii)geen andere weg, spoorweg of trambaan, fiets- of voetpad gelijkvloers kruist, eniii)specifiek als autosnelweg is aangeduid;; |
| --- | --- | --- |

1)

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

a)

het volgende punt wordt ingevoegd:

„a quinquies)   „autosnelweg”: een weg die speciaal is ontworpen en aangelegd voor verkeer met motorvoertuigen, zonder zijwegen naar aanliggende percelen, en die:

| b) | punten b) en b bis) worden vervangen door:
  „b)   „tolgeld”: een bedrag dat moet worden betaald voor een bepaalde afstand afgelegd met een voertuig op een infrastructuurvoorziening en voor een bepaald type voertuig, en dat een infrastructuurheffing en/of een externekostenheffing bevat;
  b bis)   „infrastructuurheffing”: een heffing geïnd met het oog op het terugverdienen van door een lidstaat gemaakte bouw-, onderhouds-, exploitatie- en ontwikkelingskosten in verband met de infrastructuur;”; |
| --- | --- |

b)

punten b) en b bis) worden vervangen door:

„b)   „tolgeld”: een bedrag dat moet worden betaald voor een bepaalde afstand afgelegd met een voertuig op een infrastructuurvoorziening en voor een bepaald type voertuig, en dat een infrastructuurheffing en/of een externekostenheffing bevat;

b bis)   „infrastructuurheffing”: een heffing geïnd met het oog op het terugverdienen van door een lidstaat gemaakte bouw-, onderhouds-, exploitatie- en ontwikkelingskosten in verband met de infrastructuur;”;

| c) | de volgende punten worden ingevoegd:
  „b ter)   „externekostenheffing”: een heffing toegepast met het oog op het terugverdienen van de in een lidstaat opgetreden kosten in verband met de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en/of door het verkeer veroorzaakte geluidhinder;
  b quater)   „kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging”: de kosten van de schade die wordt veroorzaakt door de uitstoot, tijdens het gebruik van een voertuig, van deeltjes en van ozonprecursoren zoals stikstofoxide en vluchtige organische stoffen;
  b quinquies)   „kosten van door het verkeer veroorzaakte geluidhinder”: de kosten van de schade die wordt veroorzaakt door het lawaai voortgebracht door voertuigen of door de interactie van voertuigen met het wegdek;
  b sexies)   „gewogen gemiddelde infrastructuurheffing”: de totale opbrengsten van een infrastructuurheffing over een bepaalde periode, gedeeld door het aantal voertuigkilometers die tijdens die periode zijn afgelegd op de aan de heffing onderworpen trajecten;
  b septies)   „gewogen gemiddelde externekostenheffing”: de totale opbrengsten van een externekostenheffing over een bepaalde periode, gedeeld door het aantal voertuigkilometers die tijdens die periode zijn afgelegd op de aan de heffing onderworpen trajecten;”; |
| --- | --- |

c)

de volgende punten worden ingevoegd:

„b ter)   „externekostenheffing”: een heffing toegepast met het oog op het terugverdienen van de in een lidstaat opgetreden kosten in verband met de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging en/of door het verkeer veroorzaakte geluidhinder;

b quater)   „kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging”: de kosten van de schade die wordt veroorzaakt door de uitstoot, tijdens het gebruik van een voertuig, van deeltjes en van ozonprecursoren zoals stikstofoxide en vluchtige organische stoffen;

b quinquies)   „kosten van door het verkeer veroorzaakte geluidhinder”: de kosten van de schade die wordt veroorzaakt door het lawaai voortgebracht door voertuigen of door de interactie van voertuigen met het wegdek;

b sexies)   „gewogen gemiddelde infrastructuurheffing”: de totale opbrengsten van een infrastructuurheffing over een bepaalde periode, gedeeld door het aantal voertuigkilometers die tijdens die periode zijn afgelegd op de aan de heffing onderworpen trajecten;

b septies)   „gewogen gemiddelde externekostenheffing”: de totale opbrengsten van een externekostenheffing over een bepaalde periode, gedeeld door het aantal voertuigkilometers die tijdens die periode zijn afgelegd op de aan de heffing onderworpen trajecten;”;

| d) | punt d) wordt vervangen door:
  „d)   „voertuig”: een motorvoertuig of een samenstel van voertuigen bedoeld of gebruikt voor het vervoer over de weg van goederen en waarvan het maximaal toegestane totaalgewicht meer dan 3,5 ton bedraagt;”. |
| --- | --- |

d)

punt d) wordt vervangen door:

„d)   „voertuig”: een motorvoertuig of een samenstel van voertuigen bedoeld of gebruikt voor het vervoer over de weg van goederen en waarvan het maximaal toegestane totaalgewicht meer dan 3,5 ton bedraagt;”.

| 2) | De artikelen 7, 7 bis en 7 ter worden vervangen door:
  „Artikel 7
  1.   Onverminderd artikel 9, lid 1 bis, mogen de lidstaten tolgelden en/of gebruiksrechten op het trans-Europese wegennet of op bepaalde trajecten daarvan, en op andere bijkomende trajecten van hun autosnelwegennet die geen onderdeel zijn van het trans-Europees wegennet, handhaven of invoeren, mits aan de in de leden 2, 3, 4 en 5 van dit artikel en de in de artikelen 7 bis tot en met 7 duodecies gestelde voorwaarden is voldaan. Dit doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om met inachtneming van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie tolgelden en/of gebruiksrechten toe te passen op andere wegen, mits het opleggen van tolgelden en/of gebruiksrechten op dergelijke andere wegen geen discriminerende werking heeft jegens het internationaal verkeer en niet tot concurrentievervalsing tussen de vervoerders leidt.
  2.   De lidstaten mogen niet aan een voertuigcategorie zowel tolgelden als gebruiksrechten opleggen voor het gebruik van een en hetzelfde traject. Een lidstaat die voor het gebruik van zijn wegennet een gebruiksrecht oplegt, mag ook tolgelden heffen voor het gebruik van bruggen, tunnels en bergpassen.
  3.   De tolgelden en gebruiksrechten worden geheven zonder directe of indirecte discriminatie op grond van de nationaliteit van de vervoersonderneming, de lidstaat of het derde land waar de vervoersonderneming gevestigd is of waar het voertuig geregistreerd is, of op grond van de herkomst of bestemming van het vervoer.
  4.   De lidstaten kunnen voorzien in verlaagde toltarieven of gebruiksrechten, dan wel vrijstellingen van de verplichting tolgeld of gebruiksrechten te betalen, voor voertuigen die zijn vrijgesteld van de eis tot het installeren en gebruiken van het controleapparaat overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer (12), en in de gevallen en onder de voorwaarden vastgesteld in artikel 6, lid 2, onder a) en b), van de onderhavige richtlijn.
  5.   Een lidstaat kan ervoor kiezen tolheffingen en/of gebruiksrechten uitsluitend toe te passen op voertuigen met een maximaal toegestaan totaalgewicht van minimaal 12 ton indien hij van oordeel is dat een uitbreiding tot voertuigen van minder dan 12 ton onder meer:






  a) | als gevolg van sluipverkeer via alternatieve routes aanzienlijke ongunstige gevolgen zou hebben voor de doorstroming van het verkeer, het milieu, de geluidsniveaus, de congestie, de volksgezondheid of de verkeersveiligheid; |
| --- | --- | --- |

2)

De artikelen 7, 7 bis en 7 ter worden vervangen door:

„Artikel 7

1.   Onverminderd artikel 9, lid 1 bis, mogen de lidstaten tolgelden en/of gebruiksrechten op het trans-Europese wegennet of op bepaalde trajecten daarvan, en op andere bijkomende trajecten van hun autosnelwegennet die geen onderdeel zijn van het trans-Europees wegennet, handhaven of invoeren, mits aan de in de leden 2, 3, 4 en 5 van dit artikel en de in de artikelen 7 bis tot en met 7 duodecies gestelde voorwaarden is voldaan. Dit doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om met inachtneming van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie tolgelden en/of gebruiksrechten toe te passen op andere wegen, mits het opleggen van tolgelden en/of gebruiksrechten op dergelijke andere wegen geen discriminerende werking heeft jegens het internationaal verkeer en niet tot concurrentievervalsing tussen de vervoerders leidt.

2.   De lidstaten mogen niet aan een voertuigcategorie zowel tolgelden als gebruiksrechten opleggen voor het gebruik van een en hetzelfde traject. Een lidstaat die voor het gebruik van zijn wegennet een gebruiksrecht oplegt, mag ook tolgelden heffen voor het gebruik van bruggen, tunnels en bergpassen.

3.   De tolgelden en gebruiksrechten worden geheven zonder directe of indirecte discriminatie op grond van de nationaliteit van de vervoersonderneming, de lidstaat of het derde land waar de vervoersonderneming gevestigd is of waar het voertuig geregistreerd is, of op grond van de herkomst of bestemming van het vervoer.

4.   De lidstaten kunnen voorzien in verlaagde toltarieven of gebruiksrechten, dan wel vrijstellingen van de verplichting tolgeld of gebruiksrechten te betalen, voor voertuigen die zijn vrijgesteld van de eis tot het installeren en gebruiken van het controleapparaat overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer (12), en in de gevallen en onder de voorwaarden vastgesteld in artikel 6, lid 2, onder a) en b), van de onderhavige richtlijn.

5.   Een lidstaat kan ervoor kiezen tolheffingen en/of gebruiksrechten uitsluitend toe te passen op voertuigen met een maximaal toegestaan totaalgewicht van minimaal 12 ton indien hij van oordeel is dat een uitbreiding tot voertuigen van minder dan 12 ton onder meer:

a)

als gevolg van sluipverkeer via alternatieve routes aanzienlijke ongunstige gevolgen zou hebben voor de doorstroming van het verkeer, het milieu, de geluidsniveaus, de congestie, de volksgezondheid of de verkeersveiligheid;

| b) | administratieve kosten zou meebrengen die meer bedragen dan 30 % van de extra door die uitbreiding voortgebrachte inkomsten. |
| --- | --- |

b)

administratieve kosten zou meebrengen die meer bedragen dan 30 % van de extra door die uitbreiding voortgebrachte inkomsten.

Artikel 7 bis

1.   De gebruiksrechten zijn evenredig met de duur van het gebruik van de infrastructuurvoorzieningen, die de in bijlage III vermelde waarden niet overstijgen, en moeten geldig zijn voor de duur van een dag, week, maand of jaar. Het maandtarief, het weektarief en het dagtarief bedraagt niet meer dan respectievelijk 10 %, 5 % en 2 % van het jaartarief.

Een lidstaat mag voor op zijn grondgebied geregistreerde voertuigen uitsluitend jaartarieven hanteren.

2.   De lidstaten stellen voor alle voertuigcategorieën de gebruiksrechten, met inbegrip van de administratieve kosten, vast op een tarief dat de in bijlage II vastgestelde maximumtarieven niet overschrijdt.

Artikel 7 ter

1.   De infrastructuurheffing wordt gebaseerd op het beginsel van het terugverdienen van de infrastructuurkosten. De gewogen gemiddelde infrastructuurheffing is gerelateerd aan de kosten van de bouw, de exploitatie, het onderhoud en de ontwikkeling van het betrokken infrastructuurnet. De gewogen gemiddelde infrastructuurheffing mag eveneens een rendement op het kapitaal of een winstmarge op grond van de marktvoorwaarden omvatten.

2.   De in rekening te brengen kosten hebben betrekking op het net of het gedeelte van het net waarop infrastructuurheffingen worden toegepast en de voertuigen die aan deze heffingen zijn onderworpen. De lidstaten kunnen ervoor kiezen slechts een percentage van deze kosten terug te verdienen.

Artikel 7 quater

1.   De externekostenheffing kan gerelateerd zijn aan de kosten van de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging. Op trajecten door gebieden met een bevolkingsconcentratie die is blootgesteld aan door het wegverkeer veroorzaakte geluidhinder mag de externekostenheffing de kosten van de door het verkeer veroorzaakte geluidhinder omvatten.

De externekostenheffing varieert en wordt vastgesteld overeenkomstig de in bijlage III bis vermelde minimumvoorschriften en methoden en met inachtneming van de in bijlage III ter vastgestelde maximumwaarden.

2.   De in rekening te brengen kosten hebben betrekking op het net of het gedeelte van het net waarop een externekostenheffing wordt toegepast en de voertuigen die aan deze heffing zijn onderworpen. De lidstaten kunnen ervoor kiezen slechts een percentage van deze kosten terug te verdienen.

3.   De aan de door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging gerelateerde externekostenheffing is niet van toepassing op voertuigen die voldoen aan de strengste EURO-emissienormen gedurende 4 jaar na de toepassingsdata als vastgesteld in de regelgeving waarbij die normen zijn ingevoerd.

4.   Het tarief van de externekostenheffing wordt vastgesteld door de betrokken lidstaat. Indien een lidstaat hiertoe een instantie aanwijst, is deze juridisch en financieel onafhankelijk van de organisatie die belast is met het beheer of de inning van een deel of het geheel van de heffing.

Artikel 7 quinquies

Binnen een jaar na vaststelling van toekomstige en strengere EURO-emissienormen bepalen het Europees Parlement en de Raad volgens de gewone wetgevingsprocedure de overeenkomstige maximumwaarden in bijlage III ter.

Artikel 7 sexies

1.   De lidstaten berekenen het maximumtarief van de infrastructuurheffing met gebruikmaking van een methode gebaseerd op de in bijlage III opgenomen kernbeginselen voor kostenberekening.

2.   Bij concessietolgelden is het maximumtarief van de infrastructuurheffing ten hoogste gelijk aan het tarief dat het resultaat zou zijn van een berekening aan de hand van methoden die zijn gebaseerd op de in bijlage III opgenomen kernbeginselen voor kostenberekening. Deze gelijkwaardigheid wordt beoordeeld op de grondslag van een referentieperiode, waarvan de lengte passend is in relatie tot de aard van de concessieovereenkomst.

3.   De in de leden 1 en 2 vastgestelde verplichtingen gelden niet voor tolregelingen die op 10 juni 2008 reeds bestonden of waarvoor, in het kader van een procedure voor overheidsopdrachten, inschrijvingen of antwoorden op uitnodigingen om te onderhandelen in het kader van een procedure van gunning door onderhandelingen zijn ontvangen vóór 10 juni 2008, voor zover deze regelingen van kracht blijven en niet ingrijpend worden gewijzigd.

Artikel 7 septies

1.   In uitzonderlijke gevallen betreffende infrastructuurvoorzieningen in bergachtige gebieden kan, nadat de Commissie is ingelicht, een verhoging worden toegepast op de infrastructuurheffing voor specifieke trajecten waar acute congestie voorkomt of waarvan het gebruik door voertuigen aanzienlijke milieuschade veroorzaakt, op voorwaarde dat:

| a) | de opbrengsten uit de verhoging worden geïnvesteerd in de bouw van prioritaire projecten van Europees belang die worden opgesomd in bijlage III van Besluit nr. 661/2010/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende uniale richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnet (13), die rechtstreeks bijdragen tot de vermindering van de betrokken congestie of milieuschade, en die tot stand komen in dezelfde corridor als die van het traject waar de tariefverhoging wordt toegepast; |
| --- | --- |

a)

de opbrengsten uit de verhoging worden geïnvesteerd in de bouw van prioritaire projecten van Europees belang die worden opgesomd in bijlage III van Besluit nr. 661/2010/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende uniale richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnet (13), die rechtstreeks bijdragen tot de vermindering van de betrokken congestie of milieuschade, en die tot stand komen in dezelfde corridor als die van het traject waar de tariefverhoging wordt toegepast;

| b) | de verhoging ten hoogste 15 % bedraagt van de gewogen gemiddelde infrastructuurheffing, berekend overeenkomstig artikel 7 ter, lid 1, en artikel 7 sexies, behalve waar de gegenereerde inkomsten worden geïnvesteerd in grensoverschrijdende trajecten van prioritaire projecten van Europees belang met betrekking tot infrastructuurvoorzieningen in bergachtige gebieden, in welk geval de verhoging niet meer dan 25 % mag bedragen; |
| --- | --- |

b)

de verhoging ten hoogste 15 % bedraagt van de gewogen gemiddelde infrastructuurheffing, berekend overeenkomstig artikel 7 ter, lid 1, en artikel 7 sexies, behalve waar de gegenereerde inkomsten worden geïnvesteerd in grensoverschrijdende trajecten van prioritaire projecten van Europees belang met betrekking tot infrastructuurvoorzieningen in bergachtige gebieden, in welk geval de verhoging niet meer dan 25 % mag bedragen;

| c) | de toepassing van de verhoging niet leidt tot een oneerlijke behandeling van bedrijfsvoertuigen in vergelijking met andere weggebruikers; |
| --- | --- |

c)

de toepassing van de verhoging niet leidt tot een oneerlijke behandeling van bedrijfsvoertuigen in vergelijking met andere weggebruikers;

| d) | een beschrijving van de precieze locatie waar de verhoging wordt toegepast en het bewijs van een besluit om de onder a) bedoelde bouw van prioritaire projecten te financieren, bij de Commissie wordt ingediend vóór de toepassing van de verhoging, en |
| --- | --- |

d)

een beschrijving van de precieze locatie waar de verhoging wordt toegepast en het bewijs van een besluit om de onder a) bedoelde bouw van prioritaire projecten te financieren, bij de Commissie wordt ingediend vóór de toepassing van de verhoging, en

| e) | de periode waarin de verhoging van toepassing zal zijn, vooraf is bepaald en begrensd en, wat de verwachte inkomsten betreft, in overeenstemming is met de financiële plannen en kosten/batenanalyse voor de projecten die gecofinancierd worden met de inkomsten uit de verhoging. |
| --- | --- |

e)

de periode waarin de verhoging van toepassing zal zijn, vooraf is bepaald en begrensd en, wat de verwachte inkomsten betreft, in overeenstemming is met de financiële plannen en kosten/batenanalyse voor de projecten die gecofinancierd worden met de inkomsten uit de verhoging.

Het eerste punt is van toepassing op nieuwe grensoverschrijdende projecten, mits alle bij dergelijke projecten betrokken lidstaten daarmee instemmen.

2.   Een verhoging kan worden toegepast op infrastructuurheffingen waarbij overeenkomstig artikel 7 octies een variatie is aangebracht.

3.   Wanneer de Commissie de vereiste inlichtingen heeft ontvangen van een lidstaat die voornemens is een verhoging toe te passen, stelt zij deze inlichtingen aan de leden van het in artikel 9 quinquies bedoelde comité ter beschikking. Wanneer de Commissie van oordeel is dat de beoogde verhoging niet in overeenstemming is met de in lid 1 gestelde voorwaarden, of dat de beoogde verhoging aanzienlijke nadelige gevolgen zal hebben voor de economische ontwikkeling van perifere regio's, kan zij het door de betrokken lidstaat voorgelegde plan voor heffingen afwijzen of om wijziging ervan verzoeken, volgens de in artikel 9 quinquies, lid 2, bedoelde raadgevingsprocedure.

4.   De lidstaten mogen op gedeelten van het wegennet waar is voldaan aan de criteria voor de toepassing van een verhoging overeenkomstig lid 1, geen externekostenheffing opleggen, tenzij een verhoging wordt toegepast.

5.   Het bedrag van de verhoging wordt afgetrokken van het bedrag van de externekostenheffing berekend overeenkomstig artikel 7 quater.

Artikel 7 octies

1.   De lidstaten laten de infrastructuurheffing variëren volgens de EURO-emissieklasse van het voertuig, met dien verstande dat geen enkele infrastructuurheffing meer dan 100 % hoger mag zijn dan dezelfde heffing aangerekend voor gelijkwaardige voertuigen die aan de strengste emissienormen voldoen. Bestaande concessieovereenkomsten zijn van deze bepaling vrijgesteld totdat de overeenkomst wordt hernieuwd.

Een lidstaat mag echter van het voorschrift betreffende een variabele infrastructuurheffing afwijken indien:

| i) | de samenhang van het tolstelsel op zijn grondgebied hierdoor ernstig zou worden ondermijnd; |
| --- | --- |

i)

de samenhang van het tolstelsel op zijn grondgebied hierdoor ernstig zou worden ondermijnd;

| ii) | het technisch niet uitvoerbaar zou zijn in het desbetreffende tolstelsel een dergelijke differentiatie aan te brengen; |
| --- | --- |

ii)

het technisch niet uitvoerbaar zou zijn in het desbetreffende tolstelsel een dergelijke differentiatie aan te brengen;

| iii) | de meest vervuilende voertuigen daardoor naar andere trajecten zouden uitwijken, met negatieve gevolgen voor verkeersveiligheid en volkgezondheid, of |
| --- | --- |

iii)

de meest vervuilende voertuigen daardoor naar andere trajecten zouden uitwijken, met negatieve gevolgen voor verkeersveiligheid en volkgezondheid, of

| iv) | het tolgeld een externekostenheffing omvat. |
| --- | --- |

iv)

het tolgeld een externekostenheffing omvat.

Dergelijke afwijkende regelingen of vrijstellingen worden aan de Commissie gemeld.

2.   Wanneer bij een controle een bestuurder of, in voorkomend geval, de vervoersonderneming geen voertuigdocumenten kan overleggen waarmee de EURO-emissieklasse van het voertuig kan worden aangetoond, mogen de lidstaten het hoogste toltarief opleggen.

3.   In de infrastructuurheffing mag ook een variatie worden aangebracht om congestie aan te pakken, schade aan de infrastructuur te beperken en het gebruik van de desbetreffende infrastructuur te optimaliseren of de verkeersveiligheid te bevorderen, mits:

| a) | de variatie transparant is, openbaar is gemaakt en onder gelijke voorwaarden voor alle gebruikers beschikbaar is; |
| --- | --- |

a)

de variatie transparant is, openbaar is gemaakt en onder gelijke voorwaarden voor alle gebruikers beschikbaar is;

| b) | de variatie wordt toegepast overeenkomstig het tijdstip van de dag, het soort dag of het seizoen; |
| --- | --- |

b)

de variatie wordt toegepast overeenkomstig het tijdstip van de dag, het soort dag of het seizoen;

| c) | geen enkele infrastructuurheffing het maximumniveau van de gewogen gemiddelde infrastructuurheffing als bedoeld in artikel 7 ter met meer dan 175 % overschrijdt, en |
| --- | --- |

c)

geen enkele infrastructuurheffing het maximumniveau van de gewogen gemiddelde infrastructuurheffing als bedoeld in artikel 7 ter met meer dan 175 % overschrijdt, en

| d) | de piekperioden waarin, ter beperking van de congestie, de hoogste infrastructuurheffingen worden toegepast, niet meer dan 5 uur per dag duren. |
| --- | --- |

d)

de piekperioden waarin, ter beperking van de congestie, de hoogste infrastructuurheffingen worden toegepast, niet meer dan 5 uur per dag duren.

4.   De in de leden 1 en 3 bedoelde variaties mogen niet bedoeld zijn om extra opbrengsten uit tolgeld te genereren. Iedere onverwachte toename van de opbrengsten moet worden gecompenseerd door middel van wijzigingen in de structuur van de variatie die worden toegepast binnen twee jaar na afloop van het boekjaar waarin de extra opbrengsten zijn gegenereerd.

Artikel 7 nonies

1.   Ten minste zes maanden voor de toepassing van een nieuwe tolregeling met gebruikmaking van een infrastructuurheffing, zenden de lidstaten de Commissie het volgende toe:

| a) | voor andere tolregelingen dan regelingen met betrekking tot concessietolgelden:






  — | de eenheidswaarden en andere noodzakelijke parameters die zij toepassen om de verschillende infrastructuurkostenelementen te berekenen, en |
| --- | --- | --- |

a)

voor andere tolregelingen dan regelingen met betrekking tot concessietolgelden:

—

de eenheidswaarden en andere noodzakelijke parameters die zij toepassen om de verschillende infrastructuurkostenelementen te berekenen, en

| — | duidelijke informatie over de voertuigen waarvoor hun tolregeling geldt, en de geografische omvang van het net of netgedeelte die voor elke kostenberekening in aanmerking is genomen, alsmede over het percentage van de kosten dat zij willen terugverdienen; |
| --- | --- |

—

duidelijke informatie over de voertuigen waarvoor hun tolregeling geldt, en de geografische omvang van het net of netgedeelte die voor elke kostenberekening in aanmerking is genomen, alsmede over het percentage van de kosten dat zij willen terugverdienen;

| b) | voor tolregelingen met betrekking tot concessietolgelden:






  — | de concessieovereenkomsten of ingrijpende wijzigingen van die overeenkomsten, |
| --- | --- | --- |

b)

voor tolregelingen met betrekking tot concessietolgelden:

—

de concessieovereenkomsten of ingrijpende wijzigingen van die overeenkomsten,

| — | het referentiemodel waarop de concessieverlener de aankondiging betreffende de concessieovereenkomst als bedoeld in bijlage VII B van Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (14) heeft gebaseerd; dit referentiemodel bevat de in het kader van de concessie geraamde kosten als bepaald in artikel 7 ter, lid 1, het geraamde verkeersvolume per type voertuig, de geplande toltarieven en de geografische omvang van het net dat door de concessieovereenkomst wordt bestreken. |
| --- | --- |

—

het referentiemodel waarop de concessieverlener de aankondiging betreffende de concessieovereenkomst als bedoeld in bijlage VII B van Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (14) heeft gebaseerd; dit referentiemodel bevat de in het kader van de concessie geraamde kosten als bepaald in artikel 7 ter, lid 1, het geraamde verkeersvolume per type voertuig, de geplande toltarieven en de geografische omvang van het net dat door de concessieovereenkomst wordt bestreken.

2.   Binnen zes maanden na ontvangst van de overeenkomstig lid 1 verstrekte informatie brengt de Commissie een advies uit waarin zij oordeelt of aan de verplichtingen van artikel 7 sexies is voldaan. De adviezen van de Commissie worden ter kennis gebracht van het in artikel 9 quinquies bedoelde comité.

3.   Ten minste zes maanden vóór de toepassing van een nieuwe tolregeling met gebruikmaking van een externekostenheffing, zenden de lidstaten de Commissie het volgende toe:

| a) | nauwkeurige informatie over de trajecten waarop de externekostenheffing zal worden toegepast en een beschrijving van de voertuigklassen, soorten wegen en de exacte tijdsperiodes op basis waarvan de externekostenheffing zal worden gevarieerd; |
| --- | --- |

a)

nauwkeurige informatie over de trajecten waarop de externekostenheffing zal worden toegepast en een beschrijving van de voertuigklassen, soorten wegen en de exacte tijdsperiodes op basis waarvan de externekostenheffing zal worden gevarieerd;

| b) | de geplande gewogen gemiddelde externekostenheffing en de beoogde totale inkomsten; |
| --- | --- |

b)

de geplande gewogen gemiddelde externekostenheffing en de beoogde totale inkomsten;

| c) | indien van toepassing, de naam van de instantie die is aangewezen overeenkomstig artikel 7 quater, lid 4, om de hoogte van de heffing vast te stellen, en van haar vertegenwoordiger; |
| --- | --- |

c)

indien van toepassing, de naam van de instantie die is aangewezen overeenkomstig artikel 7 quater, lid 4, om de hoogte van de heffing vast te stellen, en van haar vertegenwoordiger;

| d) | de parameters, data en informatie die noodzakelijk zijn om aan te tonen hoe de berekeningsmethode van bijlage III bis zal worden toegepast. |
| --- | --- |

d)

de parameters, data en informatie die noodzakelijk zijn om aan te tonen hoe de berekeningsmethode van bijlage III bis zal worden toegepast.

4.   De Commissie besluit of al dan niet aan de verplichtingen van de artikelen 7 ter, 7 quater of, 7 undecies, dan wel artikel 9, lid 2, is voldaan, en wel uiterlijk:

| a) | zes maanden na indiening van het in lid 3 bedoelde dossier, of |
| --- | --- |

a)

zes maanden na indiening van het in lid 3 bedoelde dossier, of

| b) | indien van toepassing, drie bijkomende maanden na ontvangst van in lid 3 bedoelde aanvullende informatie op verzoek van de Commissie. |
| --- | --- |

b)

indien van toepassing, drie bijkomende maanden na ontvangst van in lid 3 bedoelde aanvullende informatie op verzoek van de Commissie.

De lidstaat past de voorgestelde externekostenheffing conform het besluit aan. Het besluit van de Commissie wordt ter kennis gebracht van het in artikel 9 quinquies bedoelde comité.

Artikel 7 decies

1.   De lidstaten voorzien voor geen enkele gebruiker in kortingen op of verlagingen van het externekostenelement van een tolheffing.

2.   De lidstaten mogen voorzien in kortingen op of verlagingen van de infrastructuurheffing op voorwaarde dat:

| a) | de resulterende tariefstructuur evenredig, openbaar gemaakt en onder dezelfde voorwaarden voor alle gebruikers beschikbaar is en er niet toe leidt dat bijkomende kosten in de vorm van hogere toltarieven worden doorberekend aan andere gebruikers, en |
| --- | --- |

a)

de resulterende tariefstructuur evenredig, openbaar gemaakt en onder dezelfde voorwaarden voor alle gebruikers beschikbaar is en er niet toe leidt dat bijkomende kosten in de vorm van hogere toltarieven worden doorberekend aan andere gebruikers, en

| b) | deze kortingen of verlagingen resulteren in feitelijke besparingen op de administratieve kosten, en |
| --- | --- |

b)

deze kortingen of verlagingen resulteren in feitelijke besparingen op de administratieve kosten, en

| c) | niet meer bedragen dan 13 % van de infrastructuurheffing die wordt betaald door gelijkwaardige voertuigen die niet in aanmerking komen voor de korting of verlaging. |
| --- | --- |

c)

niet meer bedragen dan 13 % van de infrastructuurheffing die wordt betaald door gelijkwaardige voertuigen die niet in aanmerking komen voor de korting of verlaging.

3.   De toltarieven mogen, mits wordt voldaan aan de in artikel 7 octies, lid 3, onder b), en artikel 7 octies, lid 4, genoemde voorwaarden, in uitzonderlijke gevallen, namelijk in geval van specifieke projecten van groot Europees belang opgesomd in bijlage III bij Besluit nr. 661/2010/EU, aan andere vormen van variatie zijn onderworpen, teneinde de commerciële levensvatbaarheid van die projecten veilig te stellen, wanneer zij worden geconfronteerd met rechtstreekse concurrentie van andere wijzen van voertuigenvervoer. De daaruit voortvloeiende tariefstructuur moet lineair en evenredig zijn, moet openbaar worden gemaakt, moet voor alle gebruikers onder dezelfde voorwaarden beschikbaar zijn, en mag niet leiden tot bijkomende kosten die in de vorm van hogere toltarieven worden doorberekend aan andere gebruikers. Voorafgaand aan de toepassing van de desbetreffende tariefstructuur moet de Commissie nagaan of aan deze voorwaarden is voldaan.

Artikel 7 undecies

1.   De tolgelden en de gebruiksrechten worden toegepast en geïnd en op hun betaling wordt toezicht gehouden op een zodanige wijze dat de vrije verkeersstromen zo weinig mogelijk worden belemmerd en verplichte controles aan de binnengrenzen van de Unie worden vermeden. Hiertoe werken de lidstaten samen voor de vaststelling van methoden die de vervoersondernemingen in staat stellen de tolgelden en gebruiksrechten 24 uur per dag te betalen, althans aan de belangrijkste verkoopspunten, met gebruikelijke betalingsmiddelen, zowel binnen als buiten de lidstaten waarin zij zijn opgelegd. De lidstaten verstrekken adequate faciliteiten aan de betalingspunten voor tolgelden en gebruiksrechten teneinde de normale verkeersveiligheidsnormen te handhaven.

2.   De regelingen voor de inning van de tolgelden en de gebruiksrechten mogen niet-geregelde gebruikers van het wegennet niet op ongerechtvaardigde wijze financieel of anderszins benadelen. Met name wanneer een lidstaat de tolgelden of gebruiksrechten uitsluitend int door middel van een systeem dat het gebruik van apparatuur aan boord van voertuigen vergt, zorgt hij er voor dat geschikte apparaten, die voldoen aan de eisen van Richtlijn 2004/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de interoperabiliteit van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap (15), door alle gebruikers kunnen worden verkregen volgens redelijke administratieve en economische regelingen.

3.   Indien een lidstaat een voertuig een tol oplegt, worden het totale bedrag van die tol, het bedrag van de infrastructuurheffing en/of het bedrag van de externekostenheffing vermeld op een aan de vervoersonderneming verstrekt ontvangstbewijs, voor zover mogelijk via elektronische weg.

4.   Indien economisch haalbaar, verrichten en innen de lidstaten externekostenheffingen door middel van een elektronisch systeem dat voldoet aan de eisen van artikel 2, lid 1, van Richtlijn 2004/52/EG.

Artikel 7 duodecies

Onverminderd de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie laat deze richtlijn de lidstaten die een systeem van tolheffingen en/of gebruiksrechten voor infrastructuur invoeren, vrij om te voorzien in de nodige compensatie voor deze heffingen.

| 3) | Na artikel 8 ter wordt het volgende artikel ingevoegd:
  „Artikel 8 ter
  1.   Twee of meer lidstaten kunnen samenwerken bij de invoering van een gemeenschappelijk systeem van tolheffingen op hun gezamenlijke grondgebied. De lidstaten zorgen er dan voor dat de Commissie in kennis wordt gesteld van deze samenwerking, alsmede van de latere werking en de eventuele wijziging van dit systeem.
  2.   Het gemeenschappelijke tolheffingssysteem voldoet aan de in de artikelen 7 tot en met 7 duodecies gestelde voorwaarden. Andere lidstaten kunnen zich bij het gemeenschappelijke stelsel aansluiten.”. |
| --- | --- |

3)

Na artikel 8 ter wordt het volgende artikel ingevoegd:

„Artikel 8 ter

1.   Twee of meer lidstaten kunnen samenwerken bij de invoering van een gemeenschappelijk systeem van tolheffingen op hun gezamenlijke grondgebied. De lidstaten zorgen er dan voor dat de Commissie in kennis wordt gesteld van deze samenwerking, alsmede van de latere werking en de eventuele wijziging van dit systeem.

2.   Het gemeenschappelijke tolheffingssysteem voldoet aan de in de artikelen 7 tot en met 7 duodecies gestelde voorwaarden. Andere lidstaten kunnen zich bij het gemeenschappelijke stelsel aansluiten.”.

| 4) | In artikel 9 worden de leden 1 bis en 2 vervangen door:
  „1 bis.   Deze richtlijn belet niet de niet-discriminerende toepassing door de lidstaten van regulerende heffingen die in het bijzonder zijn bedoeld om de verkeerscongestie of de milieueffecten, met inbegrip van slechte luchtkwaliteit, te verminderen op alle wegen in stadsgebieden, met inbegrip van wegen van het trans-Europese netwerk door stedelijke gebieden.
  2.   De lidstaten bepalen hoe de inkomsten uit hoofde van deze richtlijn worden gebruikt. De inkomsten uit de externekostenheffing, of het financiële waarde-equivalent van deze inkomsten, zouden moeten worden aangewend ten voordele van de vervoerssector, tot verduurzaming van het vervoer en tot optimalisering van het gehele vervoersysteem, hetgeen het volgende omvat:






  a) | een efficiënte prijsstelling vergemakkelijken; |
| --- | --- | --- |

4)

In artikel 9 worden de leden 1 bis en 2 vervangen door:

„1 bis.   Deze richtlijn belet niet de niet-discriminerende toepassing door de lidstaten van regulerende heffingen die in het bijzonder zijn bedoeld om de verkeerscongestie of de milieueffecten, met inbegrip van slechte luchtkwaliteit, te verminderen op alle wegen in stadsgebieden, met inbegrip van wegen van het trans-Europese netwerk door stedelijke gebieden.

2.   De lidstaten bepalen hoe de inkomsten uit hoofde van deze richtlijn worden gebruikt. De inkomsten uit de externekostenheffing, of het financiële waarde-equivalent van deze inkomsten, zouden moeten worden aangewend ten voordele van de vervoerssector, tot verduurzaming van het vervoer en tot optimalisering van het gehele vervoersysteem, hetgeen het volgende omvat:

a)

een efficiënte prijsstelling vergemakkelijken;

| b) | de door het wegvervoer veroorzaakte verontreiniging aan de bron verminderen; |
| --- | --- |

b)

de door het wegvervoer veroorzaakte verontreiniging aan de bron verminderen;

| c) | de gevolgen van de door het wegvervoer veroorzaakte verontreiniging aan de bron beperken; |
| --- | --- |

c)

de gevolgen van de door het wegvervoer veroorzaakte verontreiniging aan de bron beperken;

| d) | de CO2- en de energieprestatie van voertuigen verbeteren; |
| --- | --- |

d)

de CO2- en de energieprestatie van voertuigen verbeteren;

| e) | alternatieve infrastructuur voor vervoergebruikers te ontwikkelen en/of de bestaande capaciteit uit breiden; |
| --- | --- |

e)

alternatieve infrastructuur voor vervoergebruikers te ontwikkelen en/of de bestaande capaciteit uit breiden;

| f) | de logistiek optimaliseren, of |
| --- | --- |

f)

de logistiek optimaliseren, of

| g) | de verkeersveiligheid verbeteren.”. |
| --- | --- |

g)

de verkeersveiligheid verbeteren.”.

| 5) | De artikelen 9 ter en 9 quater worden vervangen door:
  „Artikel 9 ter
  De Commissie vergemakkelijkt de dialoog en de uitwisseling van technische specialistische kennis tussen de lidstaten met betrekking tot de uitvoering van deze richtlijn, en met name de bijlagen daarbij.
  Artikel 9 quater
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gedelegeerde handelingen vast met betrekking tot:






  — | de aanpassing van bijlage 0 aan het acquis van de Unie; |
| --- | --- | --- |

5)

De artikelen 9 ter en 9 quater worden vervangen door:

„Artikel 9 ter

De Commissie vergemakkelijkt de dialoog en de uitwisseling van technische specialistische kennis tussen de lidstaten met betrekking tot de uitvoering van deze richtlijn, en met name de bijlagen daarbij.

Artikel 9 quater

De Commissie stelt overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gedelegeerde handelingen vast met betrekking tot:

—

de aanpassing van bijlage 0 aan het acquis van de Unie;

| — | de aanpassing van de formules van de delen 4.1 en 4.2 in bijlage III bis aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang. |
| --- | --- |

—

de aanpassing van de formules van de delen 4.1 en 4.2 in bijlage III bis aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang.

Op de in dit artikel bedoelde gedelegeerde handelingen zijn de procedures van de artikelen 9 sexies, 9 septies en 9 octies van toepassing.

Artikel 9 quinquies

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

Artikel 9 sexies

1.   De bevoegdheid tot vaststelling van de gedelegeerde handelingen, bedoeld in artikel 9 quater, wordt voor onbepaalde tijd aan de Commissie verleend.

2.   Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan gelijktijdig in kennis.

3.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie verleend onder de voorwaarden van de artikelen 9 septies en 9 octies.

Artikel 9 septies

1.   De in artikel 9 quater bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.

2.   De instelling die een interne procedure is begonnen om te besluiten of zij de bevoegdheidsdelegatie wenst in te trekken, brengt de andere instelling en de Commissie hiervan binnen een redelijke termijn voordat een definitief besluit wordt genomen, op de hoogte en geeft daarbij aan welke gedelegeerde bevoegdheden mogelijk worden ingetrokken en waarom.

3.   Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheden en treedt onmiddellijk of op een in dat besluit bepaalde latere datum in werking. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. Het besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 9 octies

1.   Het Europees Parlement of de Raad kunnen tegen een gedelegeerde handeling bezwaar maken binnen een termijn van twee maanden na de datum van kennisgeving.

Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad wordt deze termijn met twee maanden verlengd.

2.   Indien bij het verstrijken van deze termijn het Europees Parlement noch de Raad bezwaar heeft gemaakt tegen de gedelegeerde handeling, wordt deze bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en treedt zij in werking op de daarin vermelde datum.

Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie hebben meegedeeld dat zij voornemens zijn geen bezwaar aan te tekenen, kan de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van de termijn worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en in werking treden.

3.   Indien het Europees Parlement of de Raad bezwaar aantekent tegen een gedelegeerde handeling, treedt deze niet in werking. De instelling die bezwaar aantekent tegen de gedelegeerde handeling geeft aan waarom zij dit doet.”.

| 6) | In artikel 10, lid 1, worden de woorden „Europese Gemeenschappen” vervangen door de woorden „Europese Unie”. |
| --- | --- |

6)

In artikel 10, lid 1, worden de woorden „Europese Gemeenschappen” vervangen door de woorden „Europese Unie”.

| 7) | Na artikel 10 wordt het volgende artikel ingevoegd:
  „Artikel 10 bis
  1.   De bedragen in euro's in bijlage II en de bedragen in eurocenten in de tabellen 1 en 2 in bijlage III ter worden om de twee jaar herzien, en wel vanaf 1 januari ... (16) ter verrekening van de wijzigingen in het voor de gehele EU geldende geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen, exclusief energie en onbewerkte voedingsmiddelen (zoals gepubliceerd door Eurostat).
  De bedragen worden automatisch aangepast door verhoging van het basisbedrag in euro's of eurocenten met de percentagewijziging in die index. De resulterende bedragen worden afgerond tot een rond bedrag in euro's in het geval van bijlage II, een rond bedrag in een tiende eurocent in tabel 1 in bijlage III ter en in een honderdste eurocent in het geval van tabel 2 in bijlage III ter.
  2.   De Commissie maakt in het Publicatieblad de in lid 1 bedoelde aangepaste bedragen bekend en deze aangepaste bedragen gelden vanaf de eerste dag van de maand volgend op de bekendmaking.”. |
| --- | --- |

7)

Na artikel 10 wordt het volgende artikel ingevoegd:

„Artikel 10 bis

1.   De bedragen in euro's in bijlage II en de bedragen in eurocenten in de tabellen 1 en 2 in bijlage III ter worden om de twee jaar herzien, en wel vanaf 1 januari ... (16) ter verrekening van de wijzigingen in het voor de gehele EU geldende geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen, exclusief energie en onbewerkte voedingsmiddelen (zoals gepubliceerd door Eurostat).

De bedragen worden automatisch aangepast door verhoging van het basisbedrag in euro's of eurocenten met de percentagewijziging in die index. De resulterende bedragen worden afgerond tot een rond bedrag in euro's in het geval van bijlage II, een rond bedrag in een tiende eurocent in tabel 1 in bijlage III ter en in een honderdste eurocent in het geval van tabel 2 in bijlage III ter.

2.   De Commissie maakt in het Publicatieblad de in lid 1 bedoelde aangepaste bedragen bekend en deze aangepaste bedragen gelden vanaf de eerste dag van de maand volgend op de bekendmaking.”.

| 8) | Artikel 11 wordt vervangen door:
  „Artikel 11
  1.   Uiterlijk ... (17) en daarna om de vier jaar, doen de lidstaten die een externekostenheffing en/of een infrastructuurheffing toepassen een verslag over de op hun grondgebied geheven tol, alsmede concessietolgelden, toekomen aan de Commissie, die het beschikbaar stelt aan de overige lidstaten. Tolregelingen die op 10 juni 2008 reeds bestonden en geen externekostenheffing behelzen, mogen in dat verslag buiten beschouwing worden gelaten voor zover die regelingen van kracht blijven en niet ingrijpend worden gewijzigd. Dit verslag bevat inlichtingen over:






  a) | de gewogen gemiddelde externekostenheffing en de specifieke tarieven die zijn opgelegd voor elke combinatie van voertuigklasse, soort weg en tijdsperiode; |
| --- | --- | --- |

8)

Artikel 11 wordt vervangen door:

„Artikel 11

1.   Uiterlijk ... (17) en daarna om de vier jaar, doen de lidstaten die een externekostenheffing en/of een infrastructuurheffing toepassen een verslag over de op hun grondgebied geheven tol, alsmede concessietolgelden, toekomen aan de Commissie, die het beschikbaar stelt aan de overige lidstaten. Tolregelingen die op 10 juni 2008 reeds bestonden en geen externekostenheffing behelzen, mogen in dat verslag buiten beschouwing worden gelaten voor zover die regelingen van kracht blijven en niet ingrijpend worden gewijzigd. Dit verslag bevat inlichtingen over:

a)

de gewogen gemiddelde externekostenheffing en de specifieke tarieven die zijn opgelegd voor elke combinatie van voertuigklasse, soort weg en tijdsperiode;

| b) | het variëren van de infrastructuurheffingen naar gelang van het voertuigtype en de tijdsperiode en |
| --- | --- |

b)

het variëren van de infrastructuurheffingen naar gelang van het voertuigtype en de tijdsperiode en

| c) | de gewogen gemiddelde infrastructuurheffing en de totale inkomsten uit de infrastructuurheffingen. |
| --- | --- |

c)

de gewogen gemiddelde infrastructuurheffing en de totale inkomsten uit de infrastructuurheffingen.

2.   Uiterlijk ... (18) legt de Commissie, bijgestaan door het in artikel 9 quater bedoelde comité, het Europees Parlement en de Raad een verslag voor over de uitvoering en de gevolgen van deze richtlijn, met name wat de doeltreffendheid betreft van de bepalingen inzake het terugverdienen van de kosten van met het verkeer verband houdende verontreiniging en inzake het opnemen van voertuigen van meer dan 3,5 en minder dan 12 ton. Het verslag bevat tevens een op continue monitoring gebaseerde analyse en een beoordeling van, onder meer:

| a) | de doeltreffendheid van de in deze richtlijn opgenomen maatregelen om de negatieve gevolgen van het wegvervoer aan te pakken, mede rekening houdend met, in het bijzonder, de gevolgen voor geografisch geïsoleerde en perifere lidstaten; |
| --- | --- |

a)

de doeltreffendheid van de in deze richtlijn opgenomen maatregelen om de negatieve gevolgen van het wegvervoer aan te pakken, mede rekening houdend met, in het bijzonder, de gevolgen voor geografisch geïsoleerde en perifere lidstaten;

| b) | het effect dat de toepassing van deze richtlijn heeft op het gedrag van gebruikers in de richting van de meest milieuvriendelijke en efficiënte vervoersoplossingen, alsook informatie over de invoering van op de afgelegde afstand gebaseerde heffingen, en |
| --- | --- |

b)

het effect dat de toepassing van deze richtlijn heeft op het gedrag van gebruikers in de richting van de meest milieuvriendelijke en efficiënte vervoersoplossingen, alsook informatie over de invoering van op de afgelegde afstand gebaseerde heffingen, en

| c) | de uitvoering en het effect van de in artikel 7 septies bedoelde variabele infrastructuurheffingen op de vermindering van plaatselijke luchtverontreiniging en congestie. |
| --- | --- |

c)

de uitvoering en het effect van de in artikel 7 septies bedoelde variabele infrastructuurheffingen op de vermindering van plaatselijke luchtverontreiniging en congestie.

Het verslag bevat ook een evaluatie van het gebruik van elektronische systemen voor het toepassen en innen van infrastructuurheffingen en externekostenheffingen.

3.   Uiterlijk ... (19) dient de Commissie een verslag in met een samenvatting van de overige maatregelen, zoals het regelgevingsbeleid, die zijn genomen om de aan milieu, geluid en gezondheid gerelateerde externe kosten van alle vervoerswijzen te internaliseren of terug te dringen, met opgave van de gebruikte rechtsgrondslag en maximumwaarden.

Om een eerlijke intermodale concurrentie te waarborgen bij het geleidelijk in rekening brengen van de externe kosten van alle vervoerswijzen, bevat dat verslag een tijdschema van de maatregelen die nog moeten worden genomen ten aanzien van de nog niet in overweging genomen vervoerswijzen en/of externekostenelementen.”.

| 9) | Bijlage III wordt als volgt gewijzigd:






  a) | de eerste alinea wordt vervangen door:
  „In deze bijlage worden de kernbeginselen beschreven voor de berekening van de gewogen gemiddelde infrastructuurheffingen, in het licht van artikel 7 ter, lid 1. De verplichting om infrastructuurheffingen te relateren aan de kosten doet geen afbreuk aan de vrijheid van de lidstaten om overeenkomstig artikel 7 ter, lid 3, ervoor te kiezen de kosten niet volledig door inkomsten uit infrastructuurheffingen terug te verdienen, of om overeenkomstig artikel 7 septies de bedragen van specifieke infrastructuurheffingen te laten afwijken van het gemiddelde.”; |
| --- | --- | --- |

9)

Bijlage III wordt als volgt gewijzigd:

a)

de eerste alinea wordt vervangen door:

„In deze bijlage worden de kernbeginselen beschreven voor de berekening van de gewogen gemiddelde infrastructuurheffingen, in het licht van artikel 7 ter, lid 1. De verplichting om infrastructuurheffingen te relateren aan de kosten doet geen afbreuk aan de vrijheid van de lidstaten om overeenkomstig artikel 7 ter, lid 3, ervoor te kiezen de kosten niet volledig door inkomsten uit infrastructuurheffingen terug te verdienen, of om overeenkomstig artikel 7 septies de bedragen van specifieke infrastructuurheffingen te laten afwijken van het gemiddelde.”;

| b) | in de tweede alinea wordt het woord „Gemeenschap” vervangen door het woord „Unie”; |
| --- | --- |

b)

in de tweede alinea wordt het woord „Gemeenschap” vervangen door het woord „Unie”;

| c) | in punt 1, tweede streepje, wordt „artikel 7 bis, lid 1” vervangen door „artikel 7 ter, lid 2”. |
| --- | --- |

c)

in punt 1, tweede streepje, wordt „artikel 7 bis, lid 1” vervangen door „artikel 7 ter, lid 2”.

| 10) | Na bijlage III wordt de tekst in de bijlage bij deze richtlijn ingevoegd. |
| --- | --- |

10)

Na bijlage III wordt de tekst in de bijlage bij deze richtlijn ingevoegd.

Artikel 2

1.   De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk ... (20) aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee.

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

De verplichtingen inzake omzetting en uitvoering van deze richtlijn gelden niet voor lidstaten zolang er op hun grondgebied geen tolheffing of gebruiksrecht wordt toegepast.

2.   De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het gebied waarop deze richtlijn van toepassing is, vaststellen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

...

Voor de Raad

De voorzitter

...

---

(1)  PB C 255 van 22.9.2010, blz. 92.

1

(2)  PB C 120 van 28.5.2009, blz. 47.

2

(3)  Standpunt van het Europees Parlement van 11 maart 2009 (PB C 87 E van 1.4.2010, blz. 345) en standpunt van de Raad in eerste lezing van 14 februari 2011. Standpunt van het Europees Parlement van ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van ... .

3

(4)  PB L 187 van 20.7.1999, blz. 42.

4

(5)  PB L 189 van 18.7.2002, blz. 12.

5

(6)  PB L 204 van 5.8.2010, blz. 1.

6

(7)  PB L 166 van 30.4.2004, blz. 124.

7

(8)  PB L 210 van 31.7.2006, blz. 25.

8

(9)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

9

(10)  http://ec.europa.eu/transport/sustainable/2008_external_costs_en.htm.

10

(11)  PB C 321 van 31.12.2003, blz. 1.

11

(12)  PB L 370 van 31.12.1985, blz. 8.

12

(13)  PB L 204 van 5.8.2010, blz. 1.

13

(14)  PB L 134 van 30.4.2004, blz. 114.

14

(15)  PB L 166 van 30.4.2004, blz. 124.”.

15

(16)  Het tweede jaar volgend op de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

16

(17)  48 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

17

(18)  60 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

18

(19)  12 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

19

(20)  36 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

20

---

BIJLAGE

BIJLAGE III bis

MINIMUMEISEN VOOR DE TOEPASSING VAN EEN EXTERNEKOSTENHEFFING

In deze bijlage worden de minimumeisen voor de toepassing van een externekostenheffing en voor de berekening van de maximale gewogen gemiddelde externekostenheffing vermeld.

1.   Betrokken gedeelten van het wegennet

De lidstaten specificeren duidelijk op welke gedeelten van hun wegennet een heffing met betrekking tot de externe kosten wordt toegepast.

Wanneer een lidstaat ervoor kiest een externekostenheffing slechts toe te passen op een gedeelte of gedeelten van het onder deze richtlijn vallende wegennet, wordt dit gedeelte of worden deze gedeelten gekozen nadat een beoordeling is gemaakt waarbij is vastgesteld dat:

| — | het gebruik dat voertuigen maken van de wegen waarop een externekostenheffing wordt toegepast, milieuschade meebrengt die groter is dan gemiddeld op andere gedeelten van het onder deze richtlijn vallende wegennet waarop geen externekostenheffing wordt toegepast, of |
| --- | --- |

—

het gebruik dat voertuigen maken van de wegen waarop een externekostenheffing wordt toegepast, milieuschade meebrengt die groter is dan gemiddeld op andere gedeelten van het onder deze richtlijn vallende wegennet waarop geen externekostenheffing wordt toegepast, of

| — | het opleggen van een externekostenheffing op andere gedeelten van het onder deze richtlijn vallende wegennet negatieve effecten kan hebben op het milieu of de verkeersveiligheid, of dat de toepassing en inning van een externekostenheffing op die gedeelten van het net buitensporige kosten zouden meebrengen. |
| --- | --- |

—

het opleggen van een externekostenheffing op andere gedeelten van het onder deze richtlijn vallende wegennet negatieve effecten kan hebben op het milieu of de verkeersveiligheid, of dat de toepassing en inning van een externekostenheffing op die gedeelten van het net buitensporige kosten zouden meebrengen.

2.   Relevante voertuigen, wegen en tijdsperiodes

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de indeling van de voertuigen op basis waarvan de tolheffing wordt gevarieerd. Zij stellen de Commissie tevens in kennis van de ligging van de wegen waarop hogere externekostenheffingen worden toegepast (hierna „voorstadswegen (inclusief autosnelwegen)” genoemd) en van de wegen waarop lagere externekostenheffingen worden toegepast (hierna „interlokale wegen (inclusief autosnelwegen)” genoemd).

Indien van toepassing stellen zij de Commissie in kennis van de exacte tijdsperiodes die overeenstemmen met de nachtperiode tijdens welke een hogere externekostenheffing mag worden opgelegd ter compensatie van hogere geluidhinder.

De indeling van de wegen in voorstadswegen (inclusief autosnelwegen) en interlokale wegen (inclusief autosnelwegen) en de vaststelling van de tijdsperiodes gebeurt aan de hand van objectieve criteria die verband houden met het niveau van blootstelling van de wegen en de omgeving daarvan aan verontreiniging zoals de bevolkingsdichtheid, en het jaarlijkse aantal verontreinigingspieken gemeten overeenkomstig deze richtlijn. In de kennisgeving worden de gebruikte criteria gespecificeerd.

3.   Hoogte van de heffing

Voor elke voertuigklasse, elk soort weg en elke tijdsperiode stelt de lidstaat, of in voorkomend geval een onafhankelijke instantie, één specifiek tarief vast. De resulterende tariefstructuur, met inbegrip van begin- en eindtijd van elke nachtperiode wanneer de externekostenheffing de kosten voor geluidhinder omvat, moet transparant, openbaar gemaakt en onder dezelfde voorwaarden voor alle gebruikers beschikbaar zijn. De openbaarmaking moet geruime tijd vóór de toepassing geschieden. Alle parameters, gegevens en andere informatie die nodig zijn om te begrijpen hoe de verschillende externekostenelementen zijn berekend, worden openbaar gemaakt.

Bij de bepaling van de tarieven moet de lidstaat of in voorkomend geval een onafhankelijke instantie zich laten leiden door het beginsel van efficiënte tarifering, zijnde de vaststelling van tarieven die zo goed mogelijk overeenstemmen met de maatschappelijke marginale kosten van het gebruik van het voertuig waarop de heffing wordt toegepast.

Bij de bepaling van het tarief moet ook zijn nagedacht over het risico van sluipverkeer, met de negatieve effecten die dat kan hebben voor verkeersveiligheid, milieu en congestie, en over methoden om deze risico's te verkleinen.

De lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie monitort hoe doeltreffend de heffingsregeling is in het verminderen van de milieuschade ten gevolge van het wegvervoer. Om de twee jaar worden de tariefstructuur en het specifieke bedrag van de voor een gegeven voertuigklasse, wegentype en tijdsperiode bepaalde heffing waar dienstig aan de veranderingen in vraag en aanbod van vervoer aangepast.

4.   Externekostenelementen

4.1.   Kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging

Wanneer een lidstaat ervoor kiest alle of een deel van de kosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging op te nemen in de externekostenheffing, berekent de lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie de in rekening te brengen kosten aan de hand van de volgende formule of kiest zij de eenheidswaarden van tabel 1 van bijlage III ter, mochten deze lager zijn:

Formula

waarbij:

| — | PCVij | de luchtverontreinigingskosten van voertuigklasse i op weg van type j (EUR/voertuigkilometer) |
| --- | --- | --- |
| — | EFik | de emissiefactor van verontreinigende stof k en voertuigklasse i (gram/voertuigkilometer) |
| — | PCjk | in geldwaarde uitgedrukte kost van verontreinigende stof k voor het wegentype j (EUR/gram). |

—

PCVij

de luchtverontreinigingskosten van voertuigklasse i op weg van type j (EUR/voertuigkilometer)

—

EFik

de emissiefactor van verontreinigende stof k en voertuigklasse i (gram/voertuigkilometer)

—

PCjk

in geldwaarde uitgedrukte kost van verontreinigende stof k voor het wegentype j (EUR/gram).

De emissiefactoren zijn dezelfde als die welke door de lidstaten worden gebruikt om de nationale emissie-inventarissen op te stellen overeenkomstig Richtlijn 2001/81/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2001 inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen (1) (waarbij gebruik wordt gemaakt van de „EMEP/CORINAIR-handleiding voor het inventariseren van emissies” (2). De in geldwaarde uitgedrukte kosten van verontreinigende stoffen worden geraamd door de lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie, volgens de nieuwste technieken.

De lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie kan wetenschappelijk bewezen alternatieve methoden voor de berekening van de kosten van luchtverontreiniging toepassen met gebruikmaking van gegevens van luchtverontreinigingsmetingen en in geldwaarde uitgedrukte plaatselijke kosten van de luchtverontreinigende stoffen, mits de resultaten voor geen van de voertuigklassen hoger liggen dan de in tabel 1 van bijlage III ter vermelde eenheidswaarden.

4.2.   Kosten van door het verkeer veroorzaakte geluidhinder

Wanneer een lidstaat ervoor kiest alle of een deel van de kosten van door het verkeer veroorzaakte geluidhinder op te nemen in de externekostenheffing, berekent de lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie de in rekening te brengen kosten aan de hand van de volgende formules of kiest zij de eenheidswaarden van tabel 2 van bijlage III ter, mochten deze lager zijn:

Formula

Formula

Formula

waarbij

| — | NCVj | geluidhinderkosten van één zwaar vrachtvoertuig op weg van het type j (EUR/voertuigkilometer) |
| --- | --- | --- |
| — | NCjk | geluidhinderkosten per persoon blootgesteld aan geluidsniveau k op weg van het type j (EUR/persoon) |
| — | POPk | bevolking blootgesteld aan dagelijks geluidsniveau k per kilometer (persoon/kilometer) |
| — | WADT | gewogen gemiddeld dagelijks verkeer (personenwagenequivalent) |
| — | a en b | door de lidstaten zodanig vastgestelde wegingsfactoren dat de resulterende gewogen gemiddelde lawaaiheffing per voertuigkilometer niet meer bedraagt dan NCVj (dagelijks). |

—

NCVj

geluidhinderkosten van één zwaar vrachtvoertuig op weg van het type j (EUR/voertuigkilometer)

—

NCjk

geluidhinderkosten per persoon blootgesteld aan geluidsniveau k op weg van het type j (EUR/persoon)

—

POPk

bevolking blootgesteld aan dagelijks geluidsniveau k per kilometer (persoon/kilometer)

—

WADT

gewogen gemiddeld dagelijks verkeer (personenwagenequivalent)

—

a en b

door de lidstaten zodanig vastgestelde wegingsfactoren dat de resulterende gewogen gemiddelde lawaaiheffing per voertuigkilometer niet meer bedraagt dan NCVj (dagelijks).

De door het verkeer veroorzaakte geluidhinder betreft de impact op dicht bij het blootstellingspunt en achter eventuele geluidsschermen gemeten geluidsniveaus.

De aan geluidsniveau k blootgestelde bevolking wordt gehaald uit de strategische geluidsbelastingskaarten, opgesteld overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (3).

De geluidhinderkosten per aan geluidsniveau k blootgesteld persoon worden geraamd door de lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie, volgens de nieuwste technieken.

Bij de bepaling van het gewogen gemiddelde dagelijkse verkeer wordt uitgegaan van een equivalentiefactor e van maximaal 4 tussen zware vrachtvoertuigen en personenwagens.

De lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie kan wetenschappelijk bewezen alternatieve methoden toepassen om de geluidhinderkosten te berekenen, mits de resultaten niet hoger liggen dan de in tabel 2 van bijlage III ter vermelde eenheidswaarden.

De lidstaat of, in voorkomend geval, een onafhankelijke instantie kan gedifferentieerde lawaaiheffingen toepassen om het gebruik van stillere voertuigen te belonen mits dit niet in discriminatie van buitenlandse voertuigen resulteert. Indien gedifferentieerde lawaaiheffingen worden ingevoerd, mogen de heffingen voor de luidste categorie voertuigen niet hoger liggen dan de in tabel 2 van bijlage III ter vermelde eenheidswaarden of viermaal de lawaaiheffing voor het stilste voertuig.

BIJLAGE III ter

MAXIMALE GEWOGEN GEMIDDELDE EXTERNEKOSTENHEFFING

In deze bijlage worden de parameters vastgesteld voor de berekening van de maximale gewogen gemiddelde externekostenheffing.

1.   Maximumkosten van door het verkeer veroorzaakte luchtverontreiniging

Tabel 1

Maximale in rekening te brengen luchtverontreinigingskosten

| Eurocent/voertuigkilometer |
| --- |
| | Voorstadswegen
  (inclusief autosnelwegen) | Interlokale wegen
  (inclusief autosnelwegen) |
| EURO 0 | 16 | 12 |
| EURO I | 11 | 8 |
| EURO II | 9 | 7 |
| EURO III | 7 | 6 |
| EURO IV | 4 | 3 |
| EURO V | 0 | 0 |
| na 31 december 2013 | 3 | 2 |
| EURO VI | 0 | 0 |
| na 31 december 2017 | 2 | 1 |
| Minder vervuilend dan EURO VI | 0 | 0 |

Eurocent/voertuigkilometer

Voorstadswegen

(inclusief autosnelwegen)

Interlokale wegen

(inclusief autosnelwegen)

EURO 0

16

12

EURO I

11

8

EURO II

9

7

EURO III

7

6

EURO IV

4

3

EURO V

0

0

na 31 december 2013

3

2

EURO VI

0

0

na 31 december 2017

2

1

Minder vervuilend dan EURO VI

0

0

De waarden van tabel 1 mogen met een factor van maximaal 2 worden vermenigvuldigd in bergachtige gebieden, voor zover dat gerechtvaardigd is door het stijgingspercentage van de wegen, de hoogte en/of temperatuurinversies.

2.   Maximumkosten van door het verkeer veroorzaakte geluidhinder

Tabel 2

Maximale in rekening te brengen geluidhinderkosten

| Eurocent/voertuigkilometer |
| --- |
| | Dag | Nacht |
| Voorstadswegen (inclusief autosnelwegen) | 1,1 | 2 |
| Interlokale wegen (inclusief autosnelwegen) | 0,2 | 0,3 |

Eurocent/voertuigkilometer

Dag

Nacht

Voorstadswegen (inclusief autosnelwegen)

1,1

2

Interlokale wegen (inclusief autosnelwegen)

0,2

0,3

De waarden in tabel 2 mogen met een factor van maximaal 2 worden vermenigvuldigd in bergachtige gebieden, voor zover dat gerechtvaardigd is door het stijgingspercentage van de wegen, temperatuurinversies en/of amfitheatereffecten van valleien.

---

(1)  PB L 309 van 27.11.2001, blz. 22.

1

(2)  Methodologie van het Europees Milieuagentschap http://reports.eea.europa.eu/EMEPCORINAIR5/.

2

(3)  PB L 189 van 18.7.2002, blz. 12.

3

---

MOTIVERING VAN DE RAAD

I.   INLEIDING

De Commissie heeft op 8 juli 2008 bij de Raad een voorstel ingediend voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen (1).

Het Europees Parlement heeft op 10 maart 2009 advies in eerste lezing uitgebracht (2).

De Raad heeft op 15 oktober 2010 een politiek akkoord over het voorstel bereikt. Na de bijwerking van de tekst door de juristen-vertalers heeft de Raad op 14 februari 2011 zijn standpunt vastgesteld volgens de gewone wetgevingsprocedure in artikel 294 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

De Raad heeft bij zijn werkzaamheden rekening gehouden met de adviezen van het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

II.   ANALYSE VAN HET STANDPUNT VAN DE RAAD

1.   Algemeen

Het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de bestaande richtlijn betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen, de eurovignetrichtlijn (Richtlijn 1999/62/EG als gewijzigd bij Richtlijn 2006/38/EG van 17 mei 2006), maakt deel uit van het zogenaamde pakket „Groener vervoer”, dat de vervoersector de weg naar verduurzaming moet wijzen. Hoofddoel van het voorstel is het kader voor heffingen op het wegvervoer in sterkere mate te baseren op het beginsel dat „de vervuiler betaalt”, zodat de lidstaten heffingen kunnen berekenen en moduleren op basis van de externe kosten van het vrachtvervoer over de weg qua luchtverontreiniging, geluidhinder en congestie.

Het door de Commissie ingediende voorstel bevat bepalingen op grond waarvan de lidstaten in de tolgelden voor zwaar vrachtvervoer een bedrag kunnen opnemen dat overeenstemt met de door het vervoer veroorzaakte luchtverontreinigings- en geluidhinderkosten en de kosten waarmee de congestie andere voertuigen opzadelt. Dit bedrag zal variëren naar gelang van de EURO-emissiecategorie, de afgelegde afstand, alsook de plaats en het tijdstip waarop de wegen worden gebruikt. In haar voorstel verzoekt de Commissie de lidstaten de hieruit voortvloeiende opbrengsten te besteden aan projecten betreffende de duurzame ontwikkeling van vervoer. Bovendien wordt het toepassingsgebied van de richtlijn verruimd tot buiten het trans-Europees vervoersnetwerk.

De Raad is het weliswaar eens met de Commissie wat betreft de doelstelling van het voorstel, maar heeft toch een aantal wijzigingen aangebracht in het oorspronkelijke voorstel. Sommige van de voorgestelde bepalingen werden niet aanvaard, omdat werd geoordeeld dat ze moeilijk uit te voeren zijn, en andere werden ter wille van de duidelijkheid van de richtlijn opnieuw geformuleerd.

Door deze aanpak verwijdert het standpunt van de Raad zich tot op zekere hoogte van het oorspronkelijk Commissievoorstel doordat de redactie werd aangepast en enkele bepalingen werden geschrapt. Dit betekent dat geen enkel van de amendementen van het advies in eerste lezing van het Europees Parlement die op de geschrapte bepalingen betrekking hadden, door de Raad is overgenomen.

De Raad streeft naar een evenwichtige benadering die rekening houdt met het economische belang van de sector van het zwaar vrachtvervoer over de weg voor de EU-economie, en met de noodzaak om de negatieve gevolgen van deze sector voor het milieu aan te pakken.

2.   Voornaamste beleidspunten

i)   Geografische reikwijdte

De Commissie stelde voor om de werkingssfeer van de richtlijn tot buiten het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN) uit te breiden tot alle wegen (artikel 7, lid 1).

De Raad is van oordeel dat het Commissievoorstel in dat opzicht moet worden gewijzigd om de uitbreiding van de werkingssfeer te beperken tot autosnelwegen die buiten het TEN vallen. In het standpunt van de Raad staat derhalve dat de lidstaten tolgelden en/of gebruiksrechten op het trans-Europese wegennet of op bepaalde trajecten daarvan, en op andere bijkomende trajecten van hun autosnelwegennet die geen onderdeel zijn van het trans-Europees netwerk, mogen handhaven of invoeren. Bovendien stelt de Raad duidelijk dat dit geen afbreuk doet aan het recht van de lidstaten om tolgelden en/of gebruiksrechten toe te passen op andere wegen, mits de toepassing van tolgelden en/of gebruiksrechten op dergelijke wegen geen discriminerende werking heeft jegens het internationaal verkeer en niet tot concurrentievervalsing tussen vervoerders leidt. In dat verband werd amendement 25 van het Parlement niet aanvaard.

ii)   Voertuigen waarop de richtlijn van toepassing is

In haar oorspronkelijke tekst stelt de Commissie voor om de in 2006 vastgestelde bepaling dat een lidstaat tot en met 31 december 2011 kan besluiten tolgelden en/of gebruiksrechten uitsluitend toe te passen op voertuigen van minimaal 12 ton, te handhaven. Na die datum worden heffingen toegepast op alle zware vrachtvoertuigen, tenzij een lidstaat van oordeel is dat het toepassen van heffingen op voertuigen van minder dan 12 ton van invloed zal zijn op de doorstroming van het verkeer, het milieu, de geluidsniveaus, de congestie of de volksgezondheid, dan wel administratieve kosten met zich mee zal brengen die meer bedragen dan 30 % van de extra inkomsten die zouden zijn gegenereerd mocht de richtlijn tot die voertuigen zijn uitgebreid.

Volgens de Raad dient deze bepaling de lidstaten een ruimere discretionaire bevoegdheid te geven. Om de tekst te verduidelijken, is de verwijzing naar de overgangsperiode geschrapt. Bovendien zijn de woorden „onder meer” toegevoegd om het exhaustieve karakter van de lijst van voorwaarden waaronder de lidstaten de niet-belasting van voertuigen van minder dan 12 ton kunnen rechtvaardigen, weg te nemen. De lidstaten kunnen besluiten om voertuigen tussen 3,5 en 12 ton om andere redenen dan het milieu, de congestie en de administratieve kosten vrij te stellen.

Het Europees Parlement volgde in beginsel de benadering van de Commissie, maar stelde voor om de twee redenen die de lidstaten kunnen aanvoeren om voertuigen van minder dan 12 ton niet aan heffingen te onderwerpen, te schrappen; het Europees Parlement wil de besluitvorming over de redenen verschuiven naar een latere fase van de wetgevingsprocedure. In dat opzicht kon de Raad de amendementen 28 en 29 niet in aanmerking nemen.

iii)   Keuze van de externe kosten

De Commissie hield in haar voorstel rekening met de kosten van luchtverontreiniging, geluidhinder en congestie. De Raad onderschrijft het beginsel, maar besloot om alleen luchtverontreiniging en geluidhinder op te nemen in de externe kosten. Aangezien congestie altijd aan tijd en plaats gekoppeld is en niet louter door zware vrachtvoertuigen, maar door àlle voertuigen wordt veroorzaakt, vindt de Raad het belangrijker de lidstaten ruimte te laten om de tolheffingen volgens plaats en tijd te variëren dan extra inkomsten te genereren, als het erom gaat de congestie te verminderen. De lidstaten kunnen tijdens de piekuren — een piekperiode mag niet meer dan 5 uur per dag bedragen — hogere infrastructuurheffingen toepassen, met dien verstande dat infrastructuurheffingen nooit méér bedragen dan 175 % van het maximumtarief van de gewogen gemiddelde infrastructuurheffing.

Daartoe heeft de Raad de verwijzingen naar congestie in de context van een externekostenheffing geschrapt, en aldus de amendementen 71 en 72 van het Europees Parlement overgenomen. Amendement 33, dat betrekking had op een congestieheffing, is door de Raad evenwel niet in overweging genomen. Amendement 43, inzake variatie van de toltarieven, is naar de geest door de Raad aanvaard.

Volgens het standpunt van de Raad zullen luchtverontreiniging en geluidhinder in aanmerking worden genomen in de externekostenheffing, terwijl congestie op een andere manier zal worden aangepakt, d.w.z. via een ruimere differentiëring van de infrastructuurheffingen. De Raad is van oordeel dat een ruimere differentiëring van de infrastructuurheffingen voor vervoerders een doeltreffende aansporing kan zijn om verzadigde wegen tijdens de piekuren te mijden.

iv)   Bestemming van de inkomsten

Het Commissievoorstel voorzag in de verplichting om door externekostenheffingen en door infrastructuurheffingen gegenereerde inkomsten een bestemming te geven. De door de externekostenheffingen gegenereerde inkomsten moeten worden gebruikt voor maatregelen ter vergroening van de vervoersector, namelijk het verminderen van de door het wegvervoer veroorzaakte verontreiniging aan de bron en het verbeteren van de kooldioxide-uitstoot en de energieprestaties van voertuigen. De door infrastructuurheffingen gegenereerde inkomsten moeten worden gebruikt om de vervoersector te ondersteunen en het gehele vervoersysteem te optimaliseren.

De Raad besloot enerzijds om de verwijzing naar de bestemming van door infrastructuurheffingen gegenereerde inkomsten te schrappen. Anderzijds maakte hij de bepaling betreffende de door externekostenheffingen gegenereerde inkomsten indicatief in plaats van verplicht. De lidstaten moeten deze inkomsten, of het equivalent ervan in financiële waarde aanwenden ten voordele van de vervoersector en de verduurzaming ervan. Bovendien voegde de Raad een lijst toe van indicatieve maatregelen voor het gebruik van de inkomsten. Uiteindelijk kunnen de lidstaten zelf beslissen hoe ze deze middelen zullen besteden.

Het Europees Parlement had voorgesteld om de tekst met betrekking tot de bestemming van de inkomsten uit de externekostenheffingen (amendement 55) en uit de infrastructuurheffingen (amendement 56), te wijzigen, met inachtneming van het verplichte karakter van de bepaling. Bovendien stelt het Parlement voor om 15 % van de totale inkomsten te bestemmen voor de financiële ondersteuning van TEN-V-projecten (amendement 57), en om in het verslag aan de Commissie melding te maken van het door de lidstaten beoogde gebruik van de via de externekostenheffingen gegenereerde middelen (amendement 45). De Raad heeft deze amendementen niet overgenomen.

v)   Afwijkingen voor minder verontreinigende EURO-emissieklassen

Het Commissievoorstel bevatte een gedetailleerde tabel met verschillende waarden in eurocent per voertuig en per km voor elke EURO-emissieklasse.

De Raad voert, voortbouwend op amendement 69 van het Europees Parlement, een tijdelijke afwijking in voor de minder verontreinigende voertuigen, dat wil zeggen EURO-emissieklassen V en VI. Deze tijdelijke vrijstellingen worden berekend op basis van de datum van inwerkingtreding van de verordeningen betreffende strengere emissienormen. Dat betekent dat EURO V tot en met 31 december 2013, en EURO VI tot en met 31 december 2017 een vrijstelling geniet.

Hybride en elektrische zware vrachtvoertuigen, die minder verontreinigend zijn dan EURO VI, zijn vrijgesteld.

vi)   Gedelegeerde handelingen en aanpassing aan de inflatie

De Commissie had voorgesteld om de bijlagen 0, III, III bis en IV aan te passen op de grondslag van de wetenschappelijke en technische ontwikkelingen, en de bijlagen I en II in het licht van de inflatie, en wel volgens de regelgevingsprocedure met toetsing.

De Raad heeft deze bepalingen opnieuw bekeken, rekening houdend met de wijzigingen als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, en met name artikel 290, dat betrekking heeft op de bevoegdheid om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de wetgevingshandeling. De Raad heeft dan ook besloten om de bevoegdheidsdelegatie aan de Commissie te beperken tot bijlage 0, die door de Commissie kan worden aangepast aan het acquis van de Unie, en tot de formules in bijlage III bis, die door de Commissie kunnen worden aangepast aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang. Bovendien werden er nieuwe artikelen toegevoegd met betrekking tot uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie, intrekking van de bevoegdheidsdelegatie en bezwaar tegen gedelegeerde handelingen.

Om de bedragen in euro's in bijlagen II en III ter te kunnen aanpassen, bevat het standpunt van de Raad een nieuw artikel betreffende aanpassing aan de inflatie. Dit artikel bepaalt dat deze bedragen om de twee jaar worden herzien, en wel vanaf 1 januari van het tweede jaar na de datum van inwerkingtreding van de richtlijn.

Voorts bevat het standpunt van de Raad een nieuwe bepaling, die inhoudt dat de Raad en het Europees Parlement volgens de gewone wetgevingsprocedure de in bijlage III ter vervatte maximumwaarden voor strengere emissienormen bepalen, en wel 1 jaar na de aanneming van de desbetreffende verordeningen.

3.   Overige beleidspunten

De Raad bevestigt dat gebruik wordt gemaakt van de rechtsgrondslag voor het vervoer, te weten artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

De Raad besluit de bepaling betreffende de vaststelling van gebruiksrechten in verhouding tot de duur van het gebruik van de infrastructuurvoorzieningen te verduidelijken. De Raad heeft besloten dat het maandtarief, het weektarief en het dagtarief niet meer dan respectievelijk 10 %, 5 % en 2 % van het jaartarief mogen bedragen. De Raad heeft zodoende amendement 73 van het Europees Parlement overgenomen.

De Raad besluit elke lidstaat verantwoordelijk te stellen voor de vaststelling van de tarieven van de externekostenheffing. De Commissie had voorgesteld om deze tarieven te laten vaststellen door een instantie die door de lidstaat wordt aangewezen. Amendement 36 van het Europees Parlement is overgenomen.

4.   Andere door het Europees Parlement voorgestelde amendementen

Andere amendementen, die niet in het standpunt van de Raad zijn overgenomen, betreffen de volgende zaken:

| — | de definitie van „infrastructuurheffing” en de opneming van projecten die door meer dan één lidstaat gezamenlijk worden uitgevoerd (amendement 24); |
| --- | --- |

—

de definitie van „infrastructuurheffing” en de opneming van projecten die door meer dan één lidstaat gezamenlijk worden uitgevoerd (amendement 24);

| — | de schrapping van de mogelijkheid voor de lidstaten om uitsluitend jaartarieven toe te passen op op hun grondgebied geregistreerde voertuigen (amendement 31); |
| --- | --- |

—

de schrapping van de mogelijkheid voor de lidstaten om uitsluitend jaartarieven toe te passen op op hun grondgebied geregistreerde voertuigen (amendement 31);

| — | de mogelijkheid voor gebruikers die niet over de vereiste voertuigdocumenten beschikken om de als gevolg daarvan betaalde extra kosten terugbetaald te krijgen (amendement 42); |
| --- | --- |

—

de mogelijkheid voor gebruikers die niet over de vereiste voertuigdocumenten beschikken om de als gevolg daarvan betaalde extra kosten terugbetaald te krijgen (amendement 42);

| — | het verzoek aan de Europese Commissie om haar adviezen over de naleving door de lidstaten van de voorschriften inzake de berekening van de infrastructuurheffing beschikbaar te stellen aan het Europees Parlement (amendement 44); |
| --- | --- |

—

het verzoek aan de Europese Commissie om haar adviezen over de naleving door de lidstaten van de voorschriften inzake de berekening van de infrastructuurheffing beschikbaar te stellen aan het Europees Parlement (amendement 44);

| — | de besluiten van de Commissie waarin de lidstaten wordt verzocht de voorgestelde externekostenheffing aan te passen (amendement 47); |
| --- | --- |

—

de besluiten van de Commissie waarin de lidstaten wordt verzocht de voorgestelde externekostenheffing aan te passen (amendement 47);

| — | de samenwerking tussen de lidstaten bij de ontwikkeling van interoperabele elektronische systemen (amendement 51); |
| --- | --- |

—

de samenwerking tussen de lidstaten bij de ontwikkeling van interoperabele elektronische systemen (amendement 51);

| — | de noodzaak van een doeltreffend Europees interoperabel tolheffingssysteem (amendement 53); |
| --- | --- |

—

de noodzaak van een doeltreffend Europees interoperabel tolheffingssysteem (amendement 53);

| — | het verzoek aan de Commissie om toe te zien op de geleidelijke afschaffing van tijdgerelateerde heffingssystemen (amendement 61); |
| --- | --- |

—

het verzoek aan de Commissie om toe te zien op de geleidelijke afschaffing van tijdgerelateerde heffingssystemen (amendement 61);

| — | de overwegingen (amendementen 1 tot en met 8, 10, 11, en 14 tot en met 24). |
| --- | --- |

—

de overwegingen (amendementen 1 tot en met 8, 10, 11, en 14 tot en met 24).

III.   CONCLUSIE

Bij het opstellen van zijn standpunt heeft de Raad het Commissievoorstel en het advies in eerste lezing van het Europees Parlement volledig in acht genomen. Wat de amendementen van het Europees Parlement betreft, wijst de Raad erop dat reeds een aantal daarvan naar de geest, gedeeltelijk of volledig in zijn standpunt is overgenomen.

---

(1)  Doc. 11857/08

(2)  A6-0066/2009

---