# Gazzetta ufficiale C 81E/2011

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.CE2011.081.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 81E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 54o anno15 marzo 2011 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.CE2011.081.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 81E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

54o anno15 marzo 2011

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2010-2011Sedute del 5 e 6 maggio 2010Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 188 E del 13.7.2010.
  I testi approvati del 5 maggio 2010 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2008 sono stati pubblicati nella GU L 252 del 25.9.2010.
  TESTI APPROVATI |
| | Mercoledì 5 maggio 2010 |
| 2011/C 081E/01 | Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corsoRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulle ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso (COM(2009)0665) – omnibus | 1 |
| 2011/C 081E/02 | Potere di delega legislativaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul potere di delega legislativa (2010/2021(INI)) | 6 |
| 2011/C 081E/03 | Obiettivi strategici e raccomandazioni per la politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sugli obiettivi strategici e le raccomandazioni per la politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018 (2009/2095(INI)) | 10 |
| 2011/C 081E/04 | Europeana - Le prossime tappeRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 su Europeana, le prossime tappe (2009/2158(INI)) | 16 |
| 2011/C 081E/05 | Valutazione del Piano d'azione per il benessere degli animali 2006–2010Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla valutazione e la verifica del programma d’azione per il benessere degli animali 2006-2010 (2009/2202(INI)) | 25 |
| 2011/C 081E/06 | Agricoltura e cambiamenti climaticiRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'agricoltura dell'Unione e il cambiamento climatico (2009/2157(INI)) | 33 |
| 2011/C 081E/07 | Agricoltura in zone caratterizzate da svantaggi naturali: una valutazione specificaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'agricoltura nelle zone caratterizzate da svantaggi naturali: un controllo speciale (2009/2156(INI)) | 40 |
| 2011/C 081E/08 | Una nuova agenda digitale per l'Europa: 2015.euRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla nuova Agenda europea del digitale: 2015.eu (2009/2225(INI)) | 45 |
| 2011/C 081E/09 | Strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latinaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latina (2009/2213(INI)) | 54 |
| 2011/C 081E/10 | Vertice UE-CanadaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul prossimo vertice UE-Canada del 5 maggio 2010 | 64 |
| 2011/C 081E/11 | SWIFTRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla raccomandazione della Commissione al Consiglio di autorizzare l'apertura dei negoziati in vista di un accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America ai fini della messa a disposizione del Dipartimento del tesoro degli Stati Uniti di dati di messaggistica finanziaria per prevenire e combattere il terrorismo e il suo finanziamento | 66 |
| 2011/C 081E/12 | Registrazione dei nominativi dei passeggeri (Passenger Name Record - PNR)Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'avvio dei negoziati per la conclusione di accordi sui dati del codice di prenotazione (PNR) con gli Stati Uniti, l'Australia e il Canada | 70 |
| 2011/C 081E/13 | Divieto delle tecnologie di estrazione mineraria che prevedono l'uso del cianuroRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul divieto generale di utilizzo delle tecnologie di estrazione mineraria con il cianuro nell'Unione europea | 74 |
| 2011/C 081E/14 | Lotta contro il cancro al seno nell'Unione europeaDichiarazione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla lotta contro il cancro al seno nell'Unione europea | 77 |
| | Giovedì 6 maggio 2010 |
| 2011/C 081E/15 | Revisione dei trattati - Misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo *Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul progetto di protocollo che modifica il protocollo n. 36 relativo alle misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo fino al termine della legislatura 2009-2014: parere del Parlamento europeo (articolo 48, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea) (17196/2009 – C7-0001/2010 – 2009/0813(NLE)) | 78 |
| 2011/C 081E/16 | KirghizistanRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla situazione nel Kirghizistan | 80 |
| 2011/C 081E/17 | Veicoli elettriciRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sui veicoli elettrici | 84 |
| 2011/C 081E/18 | Regolamento sull'esenzione per categoria nel settore automobilisticoRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico | 89 |
| 2011/C 081E/19 | Comunicazione della Commissione Lotta contro il cancro: un partenariato europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla comunicazione della Commissione Lotta contro il cancro: un partenariato europeo (2009/2103(INI)) | 95 |
| 2011/C 081E/20 | Uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per agevolare la transizione verso un’economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonioRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sull’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per agevolare la transizione verso un’economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio (2009/2228(INI)) | 107 |
| 2011/C 081E/21 | Libro bianco della Commissione: L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul Libro bianco della Commissione dal titolo L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeo (2009/2152(INI)) | 115 |
| 2011/C 081E/22 | Protezione degli interessi finanziari delle Comunità - lotta antifrode - relazione annuale 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità e la lotta contro la frode – Relazione annuale 2008 (2009/2167(INI)) | 128 |
| 2011/C 081E/23 | Banca europea per gli investimenti (BEI) - Relazione annuale 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla relazione annuale 2008 della Banca europea per gli investimenti (2009/2166(INI)) | 135 |
| 2011/C 081E/24 | Atrocità di massa a Jos, NigeriaRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sugli eccidi a Jos, Nigeria | 143 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeoSESSIONE 2010-2011Sedute del 5 e 6 maggio 2010Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 188 E del 13.7.2010.
  I testi approvati del 5 maggio 2010 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2008 sono stati pubblicati nella GU L 252 del 25.9.2010.
  TESTI APPROVATI

I testi approvati del 5 maggio 2010 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2008 sono stati pubblicati nella GU L 252 del 25.9.2010.

Mercoledì 5 maggio 2010

2011/C 081E/01

Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corsoRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulle ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso (COM(2009)0665) – omnibus

1

2011/C 081E/02

Potere di delega legislativaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul potere di delega legislativa (2010/2021(INI))

6

2011/C 081E/03

Obiettivi strategici e raccomandazioni per la politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sugli obiettivi strategici e le raccomandazioni per la politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018 (2009/2095(INI))

10

2011/C 081E/04

Europeana - Le prossime tappeRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 su Europeana, le prossime tappe (2009/2158(INI))

16

2011/C 081E/05

Valutazione del Piano d'azione per il benessere degli animali 2006–2010Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla valutazione e la verifica del programma d’azione per il benessere degli animali 2006-2010 (2009/2202(INI))

25

2011/C 081E/06

Agricoltura e cambiamenti climaticiRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'agricoltura dell'Unione e il cambiamento climatico (2009/2157(INI))

33

2011/C 081E/07

Agricoltura in zone caratterizzate da svantaggi naturali: una valutazione specificaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'agricoltura nelle zone caratterizzate da svantaggi naturali: un controllo speciale (2009/2156(INI))

40

2011/C 081E/08

Una nuova agenda digitale per l'Europa: 2015.euRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla nuova Agenda europea del digitale: 2015.eu (2009/2225(INI))

45

2011/C 081E/09

Strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latinaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latina (2009/2213(INI))

54

2011/C 081E/10

Vertice UE-CanadaRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul prossimo vertice UE-Canada del 5 maggio 2010

64

2011/C 081E/11

SWIFTRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla raccomandazione della Commissione al Consiglio di autorizzare l'apertura dei negoziati in vista di un accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America ai fini della messa a disposizione del Dipartimento del tesoro degli Stati Uniti di dati di messaggistica finanziaria per prevenire e combattere il terrorismo e il suo finanziamento

66

2011/C 081E/12

Registrazione dei nominativi dei passeggeri (Passenger Name Record - PNR)Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'avvio dei negoziati per la conclusione di accordi sui dati del codice di prenotazione (PNR) con gli Stati Uniti, l'Australia e il Canada

70

2011/C 081E/13

Divieto delle tecnologie di estrazione mineraria che prevedono l'uso del cianuroRisoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul divieto generale di utilizzo delle tecnologie di estrazione mineraria con il cianuro nell'Unione europea

74

2011/C 081E/14

Lotta contro il cancro al seno nell'Unione europeaDichiarazione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla lotta contro il cancro al seno nell'Unione europea

77

Giovedì 6 maggio 2010

2011/C 081E/15

Revisione dei trattati - Misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo *Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul progetto di protocollo che modifica il protocollo n. 36 relativo alle misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo fino al termine della legislatura 2009-2014: parere del Parlamento europeo (articolo 48, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea) (17196/2009 – C7-0001/2010 – 2009/0813(NLE))

78

2011/C 081E/16

KirghizistanRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla situazione nel Kirghizistan

80

2011/C 081E/17

Veicoli elettriciRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sui veicoli elettrici

84

2011/C 081E/18

Regolamento sull'esenzione per categoria nel settore automobilisticoRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico

89

2011/C 081E/19

Comunicazione della Commissione Lotta contro il cancro: un partenariato europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla comunicazione della Commissione Lotta contro il cancro: un partenariato europeo (2009/2103(INI))

95

2011/C 081E/20

Uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per agevolare la transizione verso un’economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonioRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sull’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per agevolare la transizione verso un’economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio (2009/2228(INI))

107

2011/C 081E/21

Libro bianco della Commissione: L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeoRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul Libro bianco della Commissione dal titolo L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeo (2009/2152(INI))

115

2011/C 081E/22

Protezione degli interessi finanziari delle Comunità - lotta antifrode - relazione annuale 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità e la lotta contro la frode – Relazione annuale 2008 (2009/2167(INI))

128

2011/C 081E/23

Banca europea per gli investimenti (BEI) - Relazione annuale 2008Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla relazione annuale 2008 della Banca europea per gli investimenti (2009/2166(INI))

135

2011/C 081E/24

Atrocità di massa a Jos, NigeriaRisoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sugli eccidi a Jos, Nigeria

143

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 5 maggio 2010 |
| 2011/C 081E/25 | Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Miloslav RansdorfDecisione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Miloslav Ransdorf (2009/2208(IMM)) | 146 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 5 maggio 2010

2011/C 081E/25

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Miloslav RansdorfDecisione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Miloslav Ransdorf (2009/2208(IMM))

146

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 5 maggio 2010 |
| 2011/C 081E/26 | Cooperazione amministrativa e lotta contro le frodi nel settore dell'IVA (rifusione) *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d'imposta sul valore aggiunto (rifusione) (COM(2009)0427 – C7-0165/2009 – 2009/0118(CNS)) | 148 |
| 2011/C 081E/27 | Sistema comune di imposta sul valore aggiunto in relazione alle norme di fatturazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda le norme in materia di fatturazione (COM(2009)0021 – C6-0078/2009 – 2009/0009(CNS)) | 156 |
| 2011/C 081E/28 | Attrezzature a pressione trasportabili ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili (COM(2009)0482 – C7-0161/2009 – 2009/0131(COD)) | 162 |
| P7_TC1-COD(2009)0131Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della direttiva 2010/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili e che abroga le direttive 76/767/CEE, 84/525/CEE, 84/526/CEE, 84/527/CEE e 1999/36/CE del Consiglio | 163 |
| ALLEGATO | 163 |
| 2011/C 081E/29 | Diritti per le misure di sicurezza dell'aviazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione (COM(2009)0217 – C7-0038/2009 – 2009/0063(COD)) | 164 |
| P7_TC1-COD(2009)0063Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della direttiva 2010/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione | 165 |
| 2011/C 081E/30 | Orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione) (COM(2009)0391 – C7-0111/2009 – 2009/0110(COD)) | 172 |
| P7_TC1-COD(2009)0110Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della decisione n. .../2010/UE del Parlamento europeo e del consiglio sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione) | 173 |
| 2011/C 081E/31 | Disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo di coesione, per quanto concerne la semplificazione di taluni requisiti e di talune disposizioni relative alla gestione finanziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria (COM(2009)0384 – C7-0003/2010 – 2009/0107(COD)) | 173 |
| P7_TC1-COD(2009)0107Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria | 174 |
| | Giovedì 6 maggio 2010 |
| 2011/C 081E/32 | Decisione di non convocare la Convenzione per la revisione dei trattati relativamente alle misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo ***Decisione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla proposta del Consiglio europeo di non convocare una Convenzione per la revisione dei trattati in materia di misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo (17196/2009 – C7-0002/2010 – 2009/0814(NLE)) | 175 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Mercoledì 5 maggio 2010

2011/C 081E/26

Cooperazione amministrativa e lotta contro le frodi nel settore dell'IVA (rifusione) *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d'imposta sul valore aggiunto (rifusione) (COM(2009)0427 – C7-0165/2009 – 2009/0118(CNS))

148

2011/C 081E/27

Sistema comune di imposta sul valore aggiunto in relazione alle norme di fatturazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda le norme in materia di fatturazione (COM(2009)0021 – C6-0078/2009 – 2009/0009(CNS))

156

2011/C 081E/28

Attrezzature a pressione trasportabili ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili (COM(2009)0482 – C7-0161/2009 – 2009/0131(COD))

162

P7_TC1-COD(2009)0131Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della direttiva 2010/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili e che abroga le direttive 76/767/CEE, 84/525/CEE, 84/526/CEE, 84/527/CEE e 1999/36/CE del Consiglio

163

ALLEGATO

ALLEGATO

163

2011/C 081E/29

Diritti per le misure di sicurezza dell'aviazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione (COM(2009)0217 – C7-0038/2009 – 2009/0063(COD))

164

P7_TC1-COD(2009)0063Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della direttiva 2010/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione

165

2011/C 081E/30

Orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione) (COM(2009)0391 – C7-0111/2009 – 2009/0110(COD))

172

P7_TC1-COD(2009)0110Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della decisione n. .../2010/UE del Parlamento europeo e del consiglio sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione)

173

2011/C 081E/31

Disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo di coesione, per quanto concerne la semplificazione di taluni requisiti e di talune disposizioni relative alla gestione finanziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria (COM(2009)0384 – C7-0003/2010 – 2009/0107(COD))

173

P7_TC1-COD(2009)0107Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria

174

Giovedì 6 maggio 2010

2011/C 081E/32

Decisione di non convocare la Convenzione per la revisione dei trattati relativamente alle misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo ***Decisione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla proposta del Consiglio europeo di non convocare una Convenzione per la revisione dei trattati in materia di misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo (17196/2009 – C7-0002/2010 – 2009/0814(NLE))

175

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐ .

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo SESSIONE 2010-2011 Sedute del 5 e 6 maggio 2010 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 188 E del 13.7.2010. I testi approvati del 5 maggio 2010 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2008 sono stati pubblicati nella GU L 252 del 25.9.2010. TESTI APPROVATI

Mercoledì 5 maggio 2010

| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/1 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/1

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Mercoledì 5 maggio 2010Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso

P7_TA(2010)0126

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulle ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso (COM(2009)0665) – «omnibus»

2011/C 81 E/01

Il Parlamento europeo,

vista l'entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1o dicembre 2009,

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso» (COM(2009)0665) e il relativo Addendum (COM(2010)0147),

vista la lettera del 23 marzo 2010 con cui il Consiglio dei ministri ha proceduto ad una nuova consultazione,

viste le comunicazioni del presidente in Aula del 15 dicembre 2009,

visti gli articoli 58 e 59 del suo regolamento,

vista la sua risoluzione del 7 maggio 2009 sulle nuove competenze e prerogative del Parlamento nell'applicazione del trattato di Lisbona (1), in particolare il paragrafo 75,

vista la verifica delle commissioni parlamentari di tutte le proposte in sospeso e i risultati esposti dalla Conferenza dei presidenti di commissione l'8 febbraio 2010,

vista la decisione della Conferenza dei presidenti del 4 marzo 2010 che approva i risultati della verifica effettuata,

viste le lettere del presidente del 14 aprile 2010 al presidente del Consiglio dei ministri e al presidente della Commissione europea in risposta alla comunicazione della Commissione (COM(2009)0665),

| A. | considerando che il Parlamento europeo ha verificato la completezza della comunicazione della Commissione, nonché la relativa regolarità, in particolare per quanto riguarda la base giuridica e la procedura indicata a norma del trattato di Lisbona dalla Commissione nel suo elenco, |
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A.

considerando che il Parlamento europeo ha verificato la completezza della comunicazione della Commissione, nonché la relativa regolarità, in particolare per quanto riguarda la base giuridica e la procedura indicata a norma del trattato di Lisbona dalla Commissione nel suo elenco,

| 1. | ritiene che il trattato di Lisbona istituisca un nuovo contesto giuridico che incide sulle procedure in corso, segnatamente in seguito ai cambiamenti introdotti per le rispettive basi giuridiche e/o le rilevanti procedure e pertanto prende atto del seguente elenco di 10 procedure per la quali auspica una proposta nuova o modificata della Commissione oppure, se del caso, una nuova consultazione da parte del Consiglio dei ministri onde tenere in debita considerazione il nuovo contesto e invita le due istituzioni a dare seguito alle richieste seguenti:






  — | proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce la procedura di applicazione nella Comunità economica europea della decisione n. 3/80 del Consiglio d'associazione CEE-Turchia, relativa all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale degli Stati membri delle Comunità europee ai lavoratori turchi ed ai loro familiari (1983/1101(CNS)), |
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1.

ritiene che il trattato di Lisbona istituisca un nuovo contesto giuridico che incide sulle procedure in corso, segnatamente in seguito ai cambiamenti introdotti per le rispettive basi giuridiche e/o le rilevanti procedure e pertanto prende atto del seguente elenco di 10 procedure per la quali auspica una proposta nuova o modificata della Commissione oppure, se del caso, una nuova consultazione da parte del Consiglio dei ministri onde tenere in debita considerazione il nuovo contesto e invita le due istituzioni a dare seguito alle richieste seguenti:

—

proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce la procedura di applicazione nella Comunità economica europea della decisione n. 3/80 del Consiglio d'associazione CEE-Turchia, relativa all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale degli Stati membri delle Comunità europee ai lavoratori turchi ed ai loro familiari (1983/1101(CNS)),

| — | proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al miglioramento della trasferibilità dei diritti a pensione complementare (2005/0214(COD)), |
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—

proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al miglioramento della trasferibilità dei diritti a pensione complementare (2005/0214(COD)),

| — | proposta di raccomandazione del Consiglio relativa a misure di lotta contro le malattie neurodegenerative, in particolare il morbo di Alzheimer, tramite la programmazione congiunta delle attività di ricerca (2009/0113(CNS)), |
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—

proposta di raccomandazione del Consiglio relativa a misure di lotta contro le malattie neurodegenerative, in particolare il morbo di Alzheimer, tramite la programmazione congiunta delle attività di ricerca (2009/0113(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di valutazione per verificare l’applicazione dell'acquis di Schengen (2009/0033(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di valutazione per verificare l’applicazione dell'acquis di Schengen (2009/0033(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio che impone specifiche misure restrittive nei confronti di determinate persone fisiche e giuridiche, entità e organismi in considerazione della situazione in Somalia (2009/0114(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio che impone specifiche misure restrittive nei confronti di determinate persone fisiche e giuridiche, entità e organismi in considerazione della situazione in Somalia (2009/0114(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio sulla migrazione dal sistema d’informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (2009/0136(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio sulla migrazione dal sistema d’informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (2009/0136(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio relativo alla conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche (2008/0112(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio relativo alla conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche (2008/0112(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, dell’accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea, la Comunità europea del carbone e dell’acciaio e la Comunità europea dell’energia atomica da una parte, e la Repubblica di Bielorussia, dall’altra (1996/0053(CNS)), |
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—

proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, dell’accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea, la Comunità europea del carbone e dell’acciaio e la Comunità europea dell’energia atomica da una parte, e la Repubblica di Bielorussia, dall’altra (1996/0053(CNS)),

| — | progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione, in nome della Comunità europea, dell'accordo internazionale del 2006 sui legni tropicali, 2006 (2006/0263(CNS)), |
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—

progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione, in nome della Comunità europea, dell'accordo internazionale del 2006 sui legni tropicali, 2006 (2006/0263(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2100/94 per quanto riguarda il mandato del presidente dell’Ufficio comunitario delle varietà vegetali (2005/0078(CNS)); |
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—

proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2100/94 per quanto riguarda il mandato del presidente dell’Ufficio comunitario delle varietà vegetali (2005/0078(CNS));

| 2. | conferma la sua posizione in merito alle 29 procedure seguenti, le quali a norma del trattato di Lisbona sono passate dalla consultazione alla procedura legislativa ordinaria, dalla consultazione all'approvazione o dalla procedura del parere conforme a quella di approvazione:






  — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e le Repubbliche di Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua e Panama dall'altra (2003/0266(CNS)), |
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2.

conferma la sua posizione in merito alle 29 procedure seguenti, le quali a norma del trattato di Lisbona sono passate dalla consultazione alla procedura legislativa ordinaria, dalla consultazione all'approvazione o dalla procedura del parere conforme a quella di approvazione:

—

proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e le Repubbliche di Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua e Panama dall'altra (2003/0266(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo di dialogo politico e di cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la comunità andina e i suoi paesi membri, le Repubbliche di Bolivia, Colombia, Ecuador, Perù e la Repubblica bolivariana di Venezuela, dall'altra (2003/0268(CNS)), |
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—

proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo di dialogo politico e di cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la comunità andina e i suoi paesi membri, le Repubbliche di Bolivia, Colombia, Ecuador, Perù e la Repubblica bolivariana di Venezuela, dall'altra (2003/0268(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1290/2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune e il regolamento (CE) n. 1234/2007 recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) per quanto riguarda la distribuzione di derrate alimentari agli indigenti nella Comunità (2008/0183(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1290/2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune e il regolamento (CE) n. 1234/2007 recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) per quanto riguarda la distribuzione di derrate alimentari agli indigenti nella Comunità (2008/0183(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera nel settore audiovisivo che stabilisce le modalità e le condizioni della partecipazione della Confederazione svizzera al programma comunitario MEDIA 2007, nonché dell'atto finale (2007/0171(CNS)), |
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—

proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera nel settore audiovisivo che stabilisce le modalità e le condizioni della partecipazione della Confederazione svizzera al programma comunitario MEDIA 2007, nonché dell'atto finale (2007/0171(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio che estende le disposizioni del regolamento (CE) n. 883/2004 e del regolamento (CE) n. [...] ai cittadini di paesi terzi cui tali disposizioni non siano già applicabili unicamente a causa della nazionalità (2007/0152(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio che estende le disposizioni del regolamento (CE) n. 883/2004 e del regolamento (CE) n. [...] ai cittadini di paesi terzi cui tali disposizioni non siano già applicabili unicamente a causa della nazionalità (2007/0152(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri a ratificare, nell’interesse della Comunità europea, la Convenzione sul lavoro nella pesca - 2007, dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (Convenzione 188) (2008/0107(CNS)), |
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—

proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri a ratificare, nell’interesse della Comunità europea, la Convenzione sul lavoro nella pesca - 2007, dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (Convenzione 188) (2008/0107(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, del Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (2008/0171(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, del Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (2008/0171(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio sulla conclusione degli accordi pertinenti ai sensi dell'articolo XXI del GATS con l'Argentina, l'Australia, il Brasile, il Canada, la Cina, il Territorio doganale separato di Taiwan, Penghu, Kinmen e Matsu (Taipei cinese), la Colombia, la Corea, Cuba, l'Ecuador, le Filippine, il Giappone, Hong Kong Cina, l'India, la Nuova Zelanda, gli Stati Uniti, la Svizzera e Taipei cinese, nonché sugli adeguamenti compensativi necessari in seguito all'adesione all'Unione europea della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia, della Repubblica slovacca, della Repubblica di Finlandia e del Regno di Svezia (2007/0055(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio sulla conclusione degli accordi pertinenti ai sensi dell'articolo XXI del GATS con l'Argentina, l'Australia, il Brasile, il Canada, la Cina, il Territorio doganale separato di Taiwan, Penghu, Kinmen e Matsu (Taipei cinese), la Colombia, la Corea, Cuba, l'Ecuador, le Filippine, il Giappone, Hong Kong Cina, l'India, la Nuova Zelanda, gli Stati Uniti, la Svizzera e Taipei cinese, nonché sugli adeguamenti compensativi necessari in seguito all'adesione all'Unione europea della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia, della Repubblica slovacca, della Repubblica di Finlandia e del Regno di Svezia (2007/0055(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo dell'accordo quadro di commercio e di cooperazione tra la Comunità europea ed i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Corea, dall'altro, al fine di tener conto dell'adesione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca all'Unione europea (2005/0121(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo dell'accordo quadro di commercio e di cooperazione tra la Comunità europea ed i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Corea, dall'altro, al fine di tener conto dell'adesione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca all'Unione europea (2005/0121(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione dell'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Turkmenistan, dall'altra (1998/0304(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione dell'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Turkmenistan, dall'altra (1998/0304(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del secondo protocollo aggiuntivo dell'accordo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Cile, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all'Unione europea (2007/0083(AVC)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del secondo protocollo aggiuntivo dell'accordo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Cile, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all'Unione europea (2007/0083(AVC)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato economico tra gli Stati del CARIFORUM, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra (2008/0061(AVC)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato economico tra gli Stati del CARIFORUM, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra (2008/0061(AVC)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato economico interinale tra la la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Côte d'Ivoire dall'altra (2008/0136(AVC)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato economico interinale tra la la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Côte d'Ivoire dall'altra (2008/0136(AVC)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo sulla partecipazione della Repubblica di Bulgaria e della Romania allo spazio economico europeo e dei quattro accordi collegati (2007/0115(AVC)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo sulla partecipazione della Repubblica di Bulgaria e della Romania allo spazio economico europeo e dei quattro accordi collegati (2007/0115(AVC)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2007/2004 per quanto riguarda il mandato del direttore esecutivo e del vicedirettore esecutivo dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (2005/0089(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2007/2004 per quanto riguarda il mandato del direttore esecutivo e del vicedirettore esecutivo dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (2005/0089(CNS)),

| — | proposta di direttiva del Consiglio relativa alla commercializzazione dei materiali di moltiplicazione vegetativa della vite (versione codificata) (2008/0039(CNS)), |
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proposta di direttiva del Consiglio relativa alla commercializzazione dei materiali di moltiplicazione vegetativa della vite (versione codificata) (2008/0039(CNS)),

| — | proposta di direttiva del Consiglio relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intracomunitari (versione codificata) (2008/0037(CNS)), |
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—

proposta di direttiva del Consiglio relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intracomunitari (versione codificata) (2008/0037(CNS)),

| — | proposta di direttiva del Consiglio che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per gli animali che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità (versione codificata) (2008/0253(CNS)), |
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—

proposta di direttiva del Consiglio che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per gli animali che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità (versione codificata) (2008/0253(CNS)),

| — | proposta di regolamento del Consiglio relativo al brevetto comunitario (2000/0177(CNS)), |
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—

proposta di regolamento del Consiglio relativo al brevetto comunitario (2000/0177(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Albania su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (2005/0143(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Albania su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (2005/0143(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e la Bosnia-Erzegovina su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (2005/0140(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e la Bosnia-Erzegovina su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (2005/0140(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e Serbia e Montenegro su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (2005/0141(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e Serbia e Montenegro su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (2005/0141(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo multilaterale tra la Repubblica di Albania, la Bosnia-Erzegovina, la Repubblica di Bulgaria, la Repubblica di Croazia, la Comunità europea, la Repubblica di Islanda, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, il Regno di Norvegia, la Serbia e Montenegro, la Romania e la Missione delle Nazioni Unite per l'amministrazione ad interim nel Kosovo sull'istituzione di uno Spazio aereo comune europeo (ECAA) (2006/0036(CNS)), |
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—

proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo multilaterale tra la Repubblica di Albania, la Bosnia-Erzegovina, la Repubblica di Bulgaria, la Repubblica di Croazia, la Comunità europea, la Repubblica di Islanda, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, il Regno di Norvegia, la Serbia e Montenegro, la Romania e la Missione delle Nazioni Unite per l'amministrazione ad interim nel Kosovo sull'istituzione di uno Spazio aereo comune europeo (ECAA) (2006/0036(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio relativa alla firma e all'applicazione provvisoria dell’accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno del Marocco, dall’altro lato (2006/0048(CNS)), |
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—

proposta di decisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio relativa alla firma e all'applicazione provvisoria dell’accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno del Marocco, dall’altro lato (2006/0048(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio e dei rappresentanti dei Governi degli Stati membri dell'Unione europea, riuniti in sede di Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo sui trasporti aerei tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d'America, dall'altro (2006/0058(CNS)), |
| --- | --- |

—

proposta di decisione del Consiglio e dei rappresentanti dei Governi degli Stati membri dell'Unione europea, riuniti in sede di Consiglio concernente la conclusione dell'Accordo sui trasporti aerei tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d'America, dall'altro (2006/0058(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d’America sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell’aviazione civile (2007/0111(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d’America sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell’aviazione civile (2007/0111(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un memorandum di cooperazione tra l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile e la Comunità europea per quanto concerne i controlli/le ispezioni di sicurezza e le questioni connesse (2008/0111(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un memorandum di cooperazione tra l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile e la Comunità europea per quanto concerne i controlli/le ispezioni di sicurezza e le questioni connesse (2008/0111(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome della Comunità europea, del protocollo di attuazione della convenzione delle Alpi nell'ambito dei trasporti (protocollo «Trasporti») (2008/0262(CNS)), |
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proposta di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome della Comunità europea, del protocollo di attuazione della convenzione delle Alpi nell'ambito dei trasporti (protocollo «Trasporti») (2008/0262(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione da parte della Comunità europea dell'accordo di adesione della Comunità europea alla Convenzione sui trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 (2009/0121(CNS)); |
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proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione da parte della Comunità europea dell'accordo di adesione della Comunità europea alla Convenzione sui trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 (2009/0121(CNS));

| 3. | decide di non confermare la sua posizione già espressa in merito alle quattro procedure seguenti e comunica l'intenzione di procedere a una nuova prima lettura della proposta originaria:






  — | proposta di decisione del Consiglio relativa all'adesione allo Statuto dell'Agenzia internazionale per le energie rinnovabili (IRENA) da parte della Comunità europea e all'esercizio dei suoi diritti e obblighi (2009/0085(CNS)), |
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3.

decide di non confermare la sua posizione già espressa in merito alle quattro procedure seguenti e comunica l'intenzione di procedere a una nuova prima lettura della proposta originaria:

—

proposta di decisione del Consiglio relativa all'adesione allo Statuto dell'Agenzia internazionale per le energie rinnovabili (IRENA) da parte della Comunità europea e all'esercizio dei suoi diritti e obblighi (2009/0085(CNS)),

| — | proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2003/109/CE per estenderne il campo di applicazione ai beneficiari di protezione internazionale (2007/0112(CNS)), |
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proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2003/109/CE per estenderne il campo di applicazione ai beneficiari di protezione internazionale (2007/0112(CNS)),

| — | proposta di direttiva del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano legalmente in uno Stato membro (2007/0229(CNS)), |
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proposta di direttiva del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano legalmente in uno Stato membro (2007/0229(CNS)),

| — | proposta di decisione del Consiglio relativa a una rete informativa di allarme sulle infrastrutture critiche (CIWIN) (2008/0200(CNS)); |
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—

proposta di decisione del Consiglio relativa a una rete informativa di allarme sulle infrastrutture critiche (CIWIN) (2008/0200(CNS));

| 4. | incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri. |
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4.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2009)0373.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/6 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/6

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Mercoledì 5 maggio 2010Potere di delega legislativa

P7_TA(2010)0127

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul potere di delega legislativa (2010/2021(INI))

2011/C 81 E/02

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

vista la sua risoluzione del 23 settembre 2008 recante raccomandazioni alla Commissione sull'allineamento degli atti giuridici alla nuova decisione sulla comitatologia (1),

vista la sua risoluzione del 7 maggio 2009 sulle nuove competenze e prerogative del Parlamento nell'applicazione del trattato di Lisbona (2),

vista la sua posizione del 24 novembre 2009 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che adegua alla decisione 1999/468/CE del Consiglio determinati atti soggetti alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato, per quanto riguarda la procedura di regolamentazione con controllo – Adeguamento alla procedura di regolamentazione con controllo – Quinta parte (3),

vista la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2009 sull'attuazione dell'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (COM(2009)0673),

vista la lettera del 29 gennaio 2010 del Presidente del Parlamento europeo al Presidente della Commissione europea sugli articoli 290 e 291 TFUE,

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7–0110/2010),

| A. | considerando che il trattato di Lisbona sancisce il potere legislativo e introduce una gerarchia di norme nell'ordinamento giuridico dell'Unione, rafforzando così il carattere democratico dell'Unione e razionalizzandone l'ordinamento giuridico; considerando che il trattato di Lisbona introduce il nuovo concetto di atto legislativo, con conseguenze di ampia portata, |
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A.

considerando che il trattato di Lisbona sancisce il potere legislativo e introduce una gerarchia di norme nell'ordinamento giuridico dell'Unione, rafforzando così il carattere democratico dell'Unione e razionalizzandone l'ordinamento giuridico; considerando che il trattato di Lisbona introduce il nuovo concetto di atto legislativo, con conseguenze di ampia portata,

| B. | considerando che uno degli elementi del potere legislativo è la possibilità, prevista dall'articolo 290 TFUE, che in un atto legislativo (in appresso «atto di base») il legislatore deleghi parte dei suoi poteri alla Commissione, |
| --- | --- |

B.

considerando che uno degli elementi del potere legislativo è la possibilità, prevista dall'articolo 290 TFUE, che in un atto legislativo (in appresso «atto di base») il legislatore deleghi parte dei suoi poteri alla Commissione,

| C. | considerando che la delega è un'operazione delicata, con cui la Commissione è incaricata di esercitare un potere che è intrinseco al ruolo proprio del legislatore; considerando che nell'esaminare la questione della delega il punto di partenza deve perciò essere sempre la libertà del legislatore, |
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C.

considerando che la delega è un'operazione delicata, con cui la Commissione è incaricata di esercitare un potere che è intrinseco al ruolo proprio del legislatore; considerando che nell'esaminare la questione della delega il punto di partenza deve perciò essere sempre la libertà del legislatore,

| D. | considerando che questo potere delegato può consistere unicamente nell'integrazione o nella modifica di parti di un atto legislativo che il legislatore non considera essenziali; considerando che gli atti delegati adottati dalla Commissione in base alla delega saranno atti non legislativi di portata generale; considerando che l'atto di base deve delimitare esplicitamente l'obiettivo, il contenuto, la portata e la durata di tale delega e deve fissare le condizioni cui la delega è soggetta, |
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D.

considerando che questo potere delegato può consistere unicamente nell'integrazione o nella modifica di parti di un atto legislativo che il legislatore non considera essenziali; considerando che gli atti delegati adottati dalla Commissione in base alla delega saranno atti non legislativi di portata generale; considerando che l'atto di base deve delimitare esplicitamente l'obiettivo, il contenuto, la portata e la durata di tale delega e deve fissare le condizioni cui la delega è soggetta,

| E. | considerando che gli atti delegati avranno importanti implicazioni in numerosi ambiti; considerando che è pertanto essenziale, in particolare per quanto riguarda gli atti delegati, che questi siano elaborati e adottati in piena trasparenza, così da consentire effettivamente ai colegislatori di esercitare un controllo democratico sull'esercizio dei poteri delegati alla Commissione, anche attraverso dibattiti politici in Parlamento, ove necessario, |
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E.

considerando che gli atti delegati avranno importanti implicazioni in numerosi ambiti; considerando che è pertanto essenziale, in particolare per quanto riguarda gli atti delegati, che questi siano elaborati e adottati in piena trasparenza, così da consentire effettivamente ai colegislatori di esercitare un controllo democratico sull'esercizio dei poteri delegati alla Commissione, anche attraverso dibattiti politici in Parlamento, ove necessario,

| F. | considerando che il Parlamento dovrebbe essere su un piano di parità con il Consiglio per quanto concerne tutti gli aspetti del potere di delega legislativa, |
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F.

considerando che il Parlamento dovrebbe essere su un piano di parità con il Consiglio per quanto concerne tutti gli aspetti del potere di delega legislativa,

| G. | considerando che la «procedura Lamfalussy» ha aperto la strada all'attuale meccanismo di delega con pieno controllo da parte del legislatore; considerando che la Dichiarazione 39 della conferenza dei rappresentanti dei governi degli Stati membri del 23 luglio 2007, allegata al trattato di Lisbona, riconosce la natura specifica del settore dei servizi finanziari; considerando che il nuovo regime degli atti delegati non può in alcun modo indebolire i preesistenti diritti del Parlamento in tale settore, specialmente per quanto riguarda la tempestiva trasmissione di documenti e informazioni, |
| --- | --- |

G.

considerando che la «procedura Lamfalussy» ha aperto la strada all'attuale meccanismo di delega con pieno controllo da parte del legislatore; considerando che la Dichiarazione 39 della conferenza dei rappresentanti dei governi degli Stati membri del 23 luglio 2007, allegata al trattato di Lisbona, riconosce la natura specifica del settore dei servizi finanziari; considerando che il nuovo regime degli atti delegati non può in alcun modo indebolire i preesistenti diritti del Parlamento in tale settore, specialmente per quanto riguarda la tempestiva trasmissione di documenti e informazioni,

| H. | considerando che la delega può essere vista come uno strumento per legiferare meglio, il cui obiettivo è garantire che la legislazione possa allo stesso tempo restare semplice ed essere completata e aggiornata senza dover ricorrere a ripetute procedure legislative, consentendo anche nel contempo al legislatore di mantenere il potere e la responsabilità di cui è titolare in ultima istanza, |
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H.

considerando che la delega può essere vista come uno strumento per legiferare meglio, il cui obiettivo è garantire che la legislazione possa allo stesso tempo restare semplice ed essere completata e aggiornata senza dover ricorrere a ripetute procedure legislative, consentendo anche nel contempo al legislatore di mantenere il potere e la responsabilità di cui è titolare in ultima istanza,

| I. | considerando che, a differenza di quanto previsto all'articolo 291 TFUE, riguardante le misure di esecuzione, l'articolo 290 FUE non contiene una base giuridica per l'adozione di un atto orizzontale che stabilisca le regole e i principi generali applicabili alle deleghe di potere; considerando che tali condizioni devono perciò essere stabilite in ciascun atto di base, |
| --- | --- |

I.

considerando che, a differenza di quanto previsto all'articolo 291 TFUE, riguardante le misure di esecuzione, l'articolo 290 FUE non contiene una base giuridica per l'adozione di un atto orizzontale che stabilisca le regole e i principi generali applicabili alle deleghe di potere; considerando che tali condizioni devono perciò essere stabilite in ciascun atto di base,

| J. | considerando che la Commissione deve rendere conto al Parlamento; considerando che il Commissario responsabile per le relazioni interistituzionali e l'amministrazione, nel corso della sua audizione dinanzi alla commissione per gli affari costituzionali del 18 gennaio 2010, si è impegnato a lavorare in stretta cooperazione con il Parlamento al fine di garantire che l'esercizio da parte della Commissione del potere delegato avvenga in modo soddisfacente per il Parlamento, |
| --- | --- |

J.

considerando che la Commissione deve rendere conto al Parlamento; considerando che il Commissario responsabile per le relazioni interistituzionali e l'amministrazione, nel corso della sua audizione dinanzi alla commissione per gli affari costituzionali del 18 gennaio 2010, si è impegnato a lavorare in stretta cooperazione con il Parlamento al fine di garantire che l'esercizio da parte della Commissione del potere delegato avvenga in modo soddisfacente per il Parlamento,

Aspetti da definire nell'atto di base

| 1. | ritiene che gli obiettivi, il contenuto, la portata e la durata di una delega a norma dell'articolo 290 TFUE debbano essere espressamente e meticolosamente delimitati in ciascun atto di base; |
| --- | --- |

1.

ritiene che gli obiettivi, il contenuto, la portata e la durata di una delega a norma dell'articolo 290 TFUE debbano essere espressamente e meticolosamente delimitati in ciascun atto di base;

| 2. | sottolinea che l'articolo 290 TFUE conferisce al legislatore la libertà di scegliere quale meccanismo o quali meccanismi di controllo porre in essere; ritiene che i due esempi indicati all'articolo 290, paragrafo 2, l'obiezione e la revoca, siano puramente illustrativi e che si possa contemplare la possibilità di assoggettare una delega di potere ad altri mezzi di controllo, ad esempio ad un'approvazione esplicita di ciascun atto delegato da parte del Parlamento e del Consiglio o alla possibilità di abrogare singoli atti delegati già in vigore; |
| --- | --- |

2.

sottolinea che l'articolo 290 TFUE conferisce al legislatore la libertà di scegliere quale meccanismo o quali meccanismi di controllo porre in essere; ritiene che i due esempi indicati all'articolo 290, paragrafo 2, l'obiezione e la revoca, siano puramente illustrativi e che si possa contemplare la possibilità di assoggettare una delega di potere ad altri mezzi di controllo, ad esempio ad un'approvazione esplicita di ciascun atto delegato da parte del Parlamento e del Consiglio o alla possibilità di abrogare singoli atti delegati già in vigore;

| 3. | ritiene tuttavia che i due esempi di possibili condizioni citati all'articolo 290, paragrafo 2, TFUE, l'obiezione e la revoca, possano essere considerati i modi più consueti di controllare l'uso che la Commissione fa dei poteri delegati e debbano essere entrambi inclusi in ciascun atto di base; |
| --- | --- |

3.

ritiene tuttavia che i due esempi di possibili condizioni citati all'articolo 290, paragrafo 2, TFUE, l'obiezione e la revoca, possano essere considerati i modi più consueti di controllare l'uso che la Commissione fa dei poteri delegati e debbano essere entrambi inclusi in ciascun atto di base;

| 4. | ritiene che i meccanismi di controllo stabiliti dal legislatore debbano rispettare alcuni principi generali del diritto dell'Unione e che, in particolare, debbano:






  — | essere semplici e facilmente comprensibili, |
| --- | --- | --- |

4.

ritiene che i meccanismi di controllo stabiliti dal legislatore debbano rispettare alcuni principi generali del diritto dell'Unione e che, in particolare, debbano:

—

essere semplici e facilmente comprensibili,

| — | salvaguardare la certezza del diritto, |
| --- | --- |

—

salvaguardare la certezza del diritto,

| — | consentire alla Commissione di esercitare efficacemente il potere delegato, e |
| --- | --- |

—

consentire alla Commissione di esercitare efficacemente il potere delegato, e

| — | consentire al legislatore un controllo appropriato dell'uso che viene fatto del potere delegato; |
| --- | --- |

—

consentire al legislatore un controllo appropriato dell'uso che viene fatto del potere delegato;

| 5. | ritiene che l'esercizio da parte del Parlamento del diritto di obiezione sia necessariamente condizionato dal ruolo parlamentare e dai luoghi di lavoro del Parlamento stesso; ritiene che non vi sia motivo di stabilire un termine fisso per sollevare obiezioni applicabile a tutti gli atti giuridici, e che tale termine debba essere fissato di volta in volta in ciascun atto di base tenendo conto della complessità della materia ed essere sufficiente a consentire un controllo efficace della delega senza ritardare indebitamente l'entrata in vigore degli atti delegati non controversi; |
| --- | --- |

5.

ritiene che l'esercizio da parte del Parlamento del diritto di obiezione sia necessariamente condizionato dal ruolo parlamentare e dai luoghi di lavoro del Parlamento stesso; ritiene che non vi sia motivo di stabilire un termine fisso per sollevare obiezioni applicabile a tutti gli atti giuridici, e che tale termine debba essere fissato di volta in volta in ciascun atto di base tenendo conto della complessità della materia ed essere sufficiente a consentire un controllo efficace della delega senza ritardare indebitamente l'entrata in vigore degli atti delegati non controversi;

| 6. | ritiene che per casi del tutto eccezionali, ad esempio riguardanti questioni di sicurezza, sanità o crisi umanitarie, dovrebbe essere contemplata una procedura d'urgenza prevista già nell'atto di base; |
| --- | --- |

6.

ritiene che per casi del tutto eccezionali, ad esempio riguardanti questioni di sicurezza, sanità o crisi umanitarie, dovrebbe essere contemplata una procedura d'urgenza prevista già nell'atto di base;

| 7. | ritiene tuttavia che la grande maggioranza delle situazioni che richiedono la rapida adozione di atti delegati potrebbe essere affrontata con una procedura flessibile di non-obiezione anticipata da parte del Parlamento e del Consiglio, su richiesta della Commissione in casi debitamente giustificati; |
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7.

ritiene tuttavia che la grande maggioranza delle situazioni che richiedono la rapida adozione di atti delegati potrebbe essere affrontata con una procedura flessibile di non-obiezione anticipata da parte del Parlamento e del Consiglio, su richiesta della Commissione in casi debitamente giustificati;

| 8. | sostiene che la durata della delega può essere indefinita, tenuto conto del fatto che la delega può essere revocata in qualsiasi momento; ritiene tuttavia che una delega di durata limitata potrebbe prevedere la possibilità di rinnovo periodico su richiesta esplicita della Commissione; ritiene che la delega possa essere rinnovata solo se né il Parlamento né il Consiglio sollevano obiezioni entro un termine stabilito; |
| --- | --- |

8.

sostiene che la durata della delega può essere indefinita, tenuto conto del fatto che la delega può essere revocata in qualsiasi momento; ritiene tuttavia che una delega di durata limitata potrebbe prevedere la possibilità di rinnovo periodico su richiesta esplicita della Commissione; ritiene che la delega possa essere rinnovata solo se né il Parlamento né il Consiglio sollevano obiezioni entro un termine stabilito;

| 9. | si oppone fermamente all'inserimento negli atti di base di disposizioni che impongano al legislatore altri obblighi oltre a quelli già previsti dall'articolo 290 TFUE; |
| --- | --- |

9.

si oppone fermamente all'inserimento negli atti di base di disposizioni che impongano al legislatore altri obblighi oltre a quelli già previsti dall'articolo 290 TFUE;

Modalità pratiche

| 10. | ritiene che taluni aspetti pratici potrebbero essere meglio coordinati nel quadro di un'intesa comune fra le istituzioni, che potrebbe assumere la forma di un accordo interistituzionale, concernente fra l'altro:






  — | consultazioni durante la preparazione e la stesura degli atti delegati, |
| --- | --- | --- |

10.

ritiene che taluni aspetti pratici potrebbero essere meglio coordinati nel quadro di un'intesa comune fra le istituzioni, che potrebbe assumere la forma di un accordo interistituzionale, concernente fra l'altro:

—

consultazioni durante la preparazione e la stesura degli atti delegati,

| — | scambi reciproci di informazioni, in particolare in caso di revoca, |
| --- | --- |

—

scambi reciproci di informazioni, in particolare in caso di revoca,

| — | modalità di trasmissione dei documenti, |
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—

modalità di trasmissione dei documenti,

| — | termini minimi per le obiezioni da parte del Parlamento e del Consiglio; |
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—

termini minimi per le obiezioni da parte del Parlamento e del Consiglio;

| — | computo dei termini, |
| --- | --- |

—

computo dei termini,

| — | pubblicazione degli atti nella Gazzetta ufficiale in diverse fasi della procedura; |
| --- | --- |

—

pubblicazione degli atti nella Gazzetta ufficiale in diverse fasi della procedura;

| 11. | sottolinea che, nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione deve:






  — | garantire la trasmissione tempestiva e continua delle informazioni e dei documenti pertinenti, compresi successivi progetti di atti delegati ed eventuali contributi ricevuti, alle competenti commissioni del Parlamento; a tal fine, l'attuale registro della comitatologia potrebbe essere utilizzato come modello per un sistema d'informazione digitale migliorato; |
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11.

sottolinea che, nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione deve:

—

garantire la trasmissione tempestiva e continua delle informazioni e dei documenti pertinenti, compresi successivi progetti di atti delegati ed eventuali contributi ricevuti, alle competenti commissioni del Parlamento; a tal fine, l'attuale registro della comitatologia potrebbe essere utilizzato come modello per un sistema d'informazione digitale migliorato;

| — | consentire al Parlamento l'accesso alle relative riunioni preparatorie, scambi di opinioni e consultazioni; |
| --- | --- |

—

consentire al Parlamento l'accesso alle relative riunioni preparatorie, scambi di opinioni e consultazioni;

| 12. | è del parare che lo scambio di informazioni prima di una revoca dovrebbe avvenire per ragioni di trasparenza, cortesia e leale cooperazione fra le istituzioni interessate, assicurando così che tutte le istituzioni siano pienamente informate a tempo debito della possibilità di una revoca; considera comunque superfluo e fuorviante introdurre negli atti di base un obbligo giuridico specifico di motivare l'adozione di determinati atti giuridici in aggiunta all'obbligo generale stabilito all'articolo 296 TFUE, che si applica a tutti gli atti giuridici; |
| --- | --- |

12.

è del parare che lo scambio di informazioni prima di una revoca dovrebbe avvenire per ragioni di trasparenza, cortesia e leale cooperazione fra le istituzioni interessate, assicurando così che tutte le istituzioni siano pienamente informate a tempo debito della possibilità di una revoca; considera comunque superfluo e fuorviante introdurre negli atti di base un obbligo giuridico specifico di motivare l'adozione di determinati atti giuridici in aggiunta all'obbligo generale stabilito all'articolo 296 TFUE, che si applica a tutti gli atti giuridici;

| 13. | propone che in un eventuale futuro accordo si stabilisca un termine minimo per le obiezioni, chiarendo che esso non va interpretato come «una camicia di forza» ma semplicemente come un minimo al di sotto del quale il controllo democratico del Parlamento sarebbe vanificato; ritiene che il termine minimo per le obiezioni dovrebbe essere di due mesi, con possibilità di proroga per altri due mesi su iniziativa del Parlamento o del Consiglio; sottolinea tuttavia che il termine per le obiezioni dovrebbe dipendere dalla natura dell'atto delegato; |
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13.

propone che in un eventuale futuro accordo si stabilisca un termine minimo per le obiezioni, chiarendo che esso non va interpretato come «una camicia di forza» ma semplicemente come un minimo al di sotto del quale il controllo democratico del Parlamento sarebbe vanificato; ritiene che il termine minimo per le obiezioni dovrebbe essere di due mesi, con possibilità di proroga per altri due mesi su iniziativa del Parlamento o del Consiglio; sottolinea tuttavia che il termine per le obiezioni dovrebbe dipendere dalla natura dell'atto delegato;

| 14. | afferma, nel contesto di un eventuale futuro accordo, che i vari termini per il controllo degli atti delegati devono decorrere solo dal momento della trasmissione da parte della Commissione di tutte le versioni linguistiche e devono tenere adeguatamente conto dei periodi di interruzione dell'attività parlamentare e dei periodi elettorali; |
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14.

afferma, nel contesto di un eventuale futuro accordo, che i vari termini per il controllo degli atti delegati devono decorrere solo dal momento della trasmissione da parte della Commissione di tutte le versioni linguistiche e devono tenere adeguatamente conto dei periodi di interruzione dell'attività parlamentare e dei periodi elettorali;

| 15. | sottolinea, nel contesto di un eventuale futuro accordo, che gli atti delegati soggetti al diritto di obiezione possono essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale e quindi entrare in vigore solo dopo la scadenza del termine fissato per le obiezioni, tranne nel caso in cui sia rilasciata una non-obiezione anticipata; considera superfluo prevedere in ogni atto di base l'obbligo esplicito per il Parlamento e il Consiglio di pubblicare le decisioni prese in sede di controllo dell'esercizio del potere delegato da parte della Commissione; |
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15.

sottolinea, nel contesto di un eventuale futuro accordo, che gli atti delegati soggetti al diritto di obiezione possono essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale e quindi entrare in vigore solo dopo la scadenza del termine fissato per le obiezioni, tranne nel caso in cui sia rilasciata una non-obiezione anticipata; considera superfluo prevedere in ogni atto di base l'obbligo esplicito per il Parlamento e il Consiglio di pubblicare le decisioni prese in sede di controllo dell'esercizio del potere delegato da parte della Commissione;

Osservazioni finali

| 16. | invita ciascuna delle proprie commissioni a provvedere allo scambio e al costante aggiornamento delle migliori pratiche nonché a istituire un meccanismo che garantisca la massima coerenza dell'azione del Parlamento a norma dell'articolo 290 TFUE; sottolinea la necessità che ogni commissione del Parlamento organizzi il proprio lavoro in maniera coerente con la propria specifica natura e tragga beneficio dall'esperienza accumulata; |
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16.

invita ciascuna delle proprie commissioni a provvedere allo scambio e al costante aggiornamento delle migliori pratiche nonché a istituire un meccanismo che garantisca la massima coerenza dell'azione del Parlamento a norma dell'articolo 290 TFUE; sottolinea la necessità che ogni commissione del Parlamento organizzi il proprio lavoro in maniera coerente con la propria specifica natura e tragga beneficio dall'esperienza accumulata;

| 17. | impegna l'amministrazione del Parlamento a istituire mediante una riassegnazione di risorse (priva di impatto sul bilancio) i posti necessari a garantire un sostegno adeguato allo svolgimento delle funzioni connesse all'articolo 290 TFUE; chiede l'adozione di un'impostazione istituzionale per valutare le strutture amministrative e le risorse umane disponibili per sviluppare competenze delegate; |
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17.

impegna l'amministrazione del Parlamento a istituire mediante una riassegnazione di risorse (priva di impatto sul bilancio) i posti necessari a garantire un sostegno adeguato allo svolgimento delle funzioni connesse all'articolo 290 TFUE; chiede l'adozione di un'impostazione istituzionale per valutare le strutture amministrative e le risorse umane disponibili per sviluppare competenze delegate;

| 18. | sollecita la Commissione a presentare in via prioritaria le proposte legislative necessarie per adeguare l'acquis alle disposizioni degli articoli 290 e 291 TFUE; ritiene, per quanto riguarda l'articolo 290 TFUE, che tale adeguamento non debba limitarsi alle misure in precedenza trattate con la procedura di regolamentazione con controllo, ma debba estendersi a tutte le pertinenti misure di portata generale, a prescindere dalla procedura decisionale o dalla procedura di comitatologia che si applicavano ad esse prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona; |
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18.

sollecita la Commissione a presentare in via prioritaria le proposte legislative necessarie per adeguare l'acquis alle disposizioni degli articoli 290 e 291 TFUE; ritiene, per quanto riguarda l'articolo 290 TFUE, che tale adeguamento non debba limitarsi alle misure in precedenza trattate con la procedura di regolamentazione con controllo, ma debba estendersi a tutte le pertinenti misure di portata generale, a prescindere dalla procedura decisionale o dalla procedura di comitatologia che si applicavano ad esse prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona;

| 19. | esorta ad adeguare, come priorità assoluta, l'acquis relativo alle politiche che, prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, non erano soggette alla procedura di codecisione; chiede a tal proposito una valutazione caso per caso in modo tale da assicurare che, in particolare, tutte le pertinenti misure di portata generale precedentemente adottate a norma degli articoli 4 e 5 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4), siano definite come atti delegati; |
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19.

esorta ad adeguare, come priorità assoluta, l'acquis relativo alle politiche che, prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, non erano soggette alla procedura di codecisione; chiede a tal proposito una valutazione caso per caso in modo tale da assicurare che, in particolare, tutte le pertinenti misure di portata generale precedentemente adottate a norma degli articoli 4 e 5 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4), siano definite come atti delegati;

| 20. | ritiene che, al fine di mantenere intatte le prerogative del legislatore, durante l'allineamento sopracitato o la discussione di proposte secondo la procedura legislativa ordinaria, si dovrebbe prestare particolare attenzione al ricorso agli articoli 290 e 291 TFUE e alle conseguenze pratiche del ricorso all'uno o all'altro di tali articoli; afferma che i colegislatori hanno il potere di decidere che i provvedimenti precedentemente adottati con la procedura di regolamentazione con controllo possono essere adottati o a norma dell'articolo 290 TFUE oppure nell'ambito della procedura legislativa ordinaria; |
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20.

ritiene che, al fine di mantenere intatte le prerogative del legislatore, durante l'allineamento sopracitato o la discussione di proposte secondo la procedura legislativa ordinaria, si dovrebbe prestare particolare attenzione al ricorso agli articoli 290 e 291 TFUE e alle conseguenze pratiche del ricorso all'uno o all'altro di tali articoli; afferma che i colegislatori hanno il potere di decidere che i provvedimenti precedentemente adottati con la procedura di regolamentazione con controllo possono essere adottati o a norma dell'articolo 290 TFUE oppure nell'ambito della procedura legislativa ordinaria;

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* *

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 8 E del 14.1.2010, pag. 22.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2009)0373.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2009)0083.

(4)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/10 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/10

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Mercoledì 5 maggio 2010Obiettivi strategici e raccomandazioni per la politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018

P7_TA(2010)0128

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sugli obiettivi strategici e le raccomandazioni per la politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018 (2009/2095(INI))

2011/C 81 E/03

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione del 21 gennaio 2009 sugli obiettivi strategici e le raccomandazioni per la politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018 (COM(2009)0008) («comunicazione sulla politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018»),

vista la comunicazione della Commissione del 10 ottobre 2007 su una politica marittima integrata per l'Unione europea (COM(2007)0575),

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7–0114/2010),

| A. | considerando che la flotta mercantile europea apporta un contributo sostanziale all’economia europea ma che essa deve far fronte alla concorrenza mondiale, |
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A.

considerando che la flotta mercantile europea apporta un contributo sostanziale all’economia europea ma che essa deve far fronte alla concorrenza mondiale,

| B. | considerando l'importanza di misure strutturali ed integrate per mantenere e sviluppare un settore marittimo sostenibile in Europa, e che tali misure dovrebbero permettere di rafforzare la competitività del trasporto marittimo e dei settori collegati, integrando le esigenze dello sviluppo sostenibile e della concorrenza leale, |
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B.

considerando l'importanza di misure strutturali ed integrate per mantenere e sviluppare un settore marittimo sostenibile in Europa, e che tali misure dovrebbero permettere di rafforzare la competitività del trasporto marittimo e dei settori collegati, integrando le esigenze dello sviluppo sostenibile e della concorrenza leale,

| C. | considerando che è assolutamente necessario attirare i giovani verso le carriere marittime e mantenerli nella professione, e che, con la prossima revisione della Convenzione internazionale del 1978 sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia (convenzione STCW), occorrerebbe migliorare il livello della formazione seguita per le carriere marittime in Europa, |
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C.

considerando che è assolutamente necessario attirare i giovani verso le carriere marittime e mantenerli nella professione, e che, con la prossima revisione della Convenzione internazionale del 1978 sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia (convenzione STCW), occorrerebbe migliorare il livello della formazione seguita per le carriere marittime in Europa,

| D. | considerando che il cambiamento climatico rappresenta per tutti i settori della politica europea la più grande sfida del XXI secolo, |
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D.

considerando che il cambiamento climatico rappresenta per tutti i settori della politica europea la più grande sfida del XXI secolo,

| E. | considerando che la navigazione marittima è un modo di trasporto relativamente ecologico, che tuttavia dispone di un grande potenziale per divenire ancora più pulito e che, diminuendo gradualmente l'impronta carbonica delle navi e delle strutture portuali, esso deve contribuire all'impegno nella lotta contro il cambiamento climatico, |
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E.

considerando che la navigazione marittima è un modo di trasporto relativamente ecologico, che tuttavia dispone di un grande potenziale per divenire ancora più pulito e che, diminuendo gradualmente l'impronta carbonica delle navi e delle strutture portuali, esso deve contribuire all'impegno nella lotta contro il cambiamento climatico,

| F. | considerando che la sicurezza è di massima importanza per le aziende portuali, gli armatori e il personale di terra e di mare e che le misure di sicurezza devono prendere in considerazione la protezione dell'ambiente costiero e marino come pure le condizioni di lavoro nei porti e a bordo delle navi, |
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F.

considerando che la sicurezza è di massima importanza per le aziende portuali, gli armatori e il personale di terra e di mare e che le misure di sicurezza devono prendere in considerazione la protezione dell'ambiente costiero e marino come pure le condizioni di lavoro nei porti e a bordo delle navi,

| G. | considerando che continuano gli attacchi criminali contro pescherecci, mercantili e navi passeggeri europee nel Golfo di Aden, sia dinanzi alle coste somale sia in acque internazionali, |
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G.

considerando che continuano gli attacchi criminali contro pescherecci, mercantili e navi passeggeri europee nel Golfo di Aden, sia dinanzi alle coste somale sia in acque internazionali,

| H. | considerando che l'industria marittima europea svolge un ruolo guida a livello mondiale, che deve essere preservato nel lungo periodo, e che ciò potrà avvenire soltanto grazie all'innovazione, |
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H.

considerando che l'industria marittima europea svolge un ruolo guida a livello mondiale, che deve essere preservato nel lungo periodo, e che ciò potrà avvenire soltanto grazie all'innovazione,

| I. | considerando che le decisioni vanno prese al giusto livello amministrativo, secondo il principio «misure internazionali ove possibile, misure europee ove necessario», |
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I.

considerando che le decisioni vanno prese al giusto livello amministrativo, secondo il principio «misure internazionali ove possibile, misure europee ove necessario»,

In generale

| 1. | accoglie favorevolmente la comunicazione sulla politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018; |
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1.

accoglie favorevolmente la comunicazione sulla politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018;

| 2. | sottolinea l'importanza del settore dei trasporti marittimi per l'economia europea, non soltanto quale vettore di passeggeri, materie prime, merci e prodotti energetici, ma anche quale perno di un più ampio cluster di attività marittime, quali il settore navale, la logistica, la ricerca, il turismo, la pesca, l’acquacoltura e l'istruzione; |
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2.

sottolinea l'importanza del settore dei trasporti marittimi per l'economia europea, non soltanto quale vettore di passeggeri, materie prime, merci e prodotti energetici, ma anche quale perno di un più ampio cluster di attività marittime, quali il settore navale, la logistica, la ricerca, il turismo, la pesca, l’acquacoltura e l'istruzione;

| 3. | sottolinea che la politica marittima dell'UE deve tenere conto del fatto che il settore dei trasporti marittimi non deve solo affrontare la concorrenza all'interno dell'Unione bensì anche, e soprattutto, quella a livello mondiale; rileva inoltre l'importanza della crescita del trasporto marittimo in quanto nucleo di un più ampio polo di attività di trasporto sia all'interno dell'UE che al suo esterno; |
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3.

sottolinea che la politica marittima dell'UE deve tenere conto del fatto che il settore dei trasporti marittimi non deve solo affrontare la concorrenza all'interno dell'Unione bensì anche, e soprattutto, quella a livello mondiale; rileva inoltre l'importanza della crescita del trasporto marittimo in quanto nucleo di un più ampio polo di attività di trasporto sia all'interno dell'UE che al suo esterno;

| 4. | auspica che le politiche marittime dell'UE siano d'ora in avanti concepite nella prospettiva di un «Mare unico europeo» e invita conseguentemente la Commissione a sviluppare una politica europea del trasporto marittimo all'interno di uno spazio marittimo comune; |
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4.

auspica che le politiche marittime dell'UE siano d'ora in avanti concepite nella prospettiva di un «Mare unico europeo» e invita conseguentemente la Commissione a sviluppare una politica europea del trasporto marittimo all'interno di uno spazio marittimo comune;

Il mercato

| 5. | esorta la Commissione a proseguire la sua lotta contro gli abusi rappresentati dalle bandiere di comodo; |
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5.

esorta la Commissione a proseguire la sua lotta contro gli abusi rappresentati dalle bandiere di comodo;

| 6. | invita pertanto gli Stati membri ad incentivare l'utilizzo delle loro bandiere e a sostenere i loro poli marittimi a terra, ad esempio accordando agevolazioni fiscali, quali un regime d’imposta sul tonnellaggio navale, e sgravi fiscali per i marittimi e gli armatori; |
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6.

invita pertanto gli Stati membri ad incentivare l'utilizzo delle loro bandiere e a sostenere i loro poli marittimi a terra, ad esempio accordando agevolazioni fiscali, quali un regime d’imposta sul tonnellaggio navale, e sgravi fiscali per i marittimi e gli armatori;

| 7. | ritiene che il settore marittimo, al pari di qualunque settore dell’economia, debba in linea di principio sottostare alla normativa sugli aiuti di Stato; questi possono essere concessi in via eccezionale per casi specifici, a condizione che abbiano carattere temporaneo, trasparente ed esemplare; |
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7.

ritiene che il settore marittimo, al pari di qualunque settore dell’economia, debba in linea di principio sottostare alla normativa sugli aiuti di Stato; questi possono essere concessi in via eccezionale per casi specifici, a condizione che abbiano carattere temporaneo, trasparente ed esemplare;

| 8. | ritiene che gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato al trasporto marittimo (che vengono a scadenza nel 2011) debbano essere mantenuti e prorogati, avendo essi contribuito in modo significativo al mantenimento della competitività internazionale del trasporto marittimo europeo e alla sua capacità di fronteggiare la concorrenza, spesso sleale, dei paesi terzi nonché al mantenimento della sua posizione leader in campo internazionale, contribuendo così a sostenere l'economia degli Stati membri; |
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8.

ritiene che gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato al trasporto marittimo (che vengono a scadenza nel 2011) debbano essere mantenuti e prorogati, avendo essi contribuito in modo significativo al mantenimento della competitività internazionale del trasporto marittimo europeo e alla sua capacità di fronteggiare la concorrenza, spesso sleale, dei paesi terzi nonché al mantenimento della sua posizione leader in campo internazionale, contribuendo così a sostenere l'economia degli Stati membri;

| 9. | invita la Commissione a presentare nel 2010 le nuove regole per gli aiuti di Stato per il trasporto marittimo da essa annunciate; ritiene altresì che la Commissione debba quanto prima presentare le linee guida per gli aiuti di Stato ai porti marittimi; |
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9.

invita la Commissione a presentare nel 2010 le nuove regole per gli aiuti di Stato per il trasporto marittimo da essa annunciate; ritiene altresì che la Commissione debba quanto prima presentare le linee guida per gli aiuti di Stato ai porti marittimi;

| 10. | sottolinea al riguardo che gli aiuti di Stato devono sostenere esclusivamente le industrie marittime europee fedeli all'impegno di rispettare le norme sociali, di promuovere l'occupazione e di formare il personale in Europa, nonché di garantire la competitività globale del settore europeo dei trasporti marittimi; |
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10.

sottolinea al riguardo che gli aiuti di Stato devono sostenere esclusivamente le industrie marittime europee fedeli all'impegno di rispettare le norme sociali, di promuovere l'occupazione e di formare il personale in Europa, nonché di garantire la competitività globale del settore europeo dei trasporti marittimi;

| 11. | invita gli Stati membri a firmare, ratificare ed applicare rapidamente la Convenzione delle Nazioni Unite sui contratti di trasporto internazionale di merci via mare, più nota sotto il nome di «Regole di Rotterdam», che definisce il nuovo regime di responsabilità marittima; |
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11.

invita gli Stati membri a firmare, ratificare ed applicare rapidamente la Convenzione delle Nazioni Unite sui contratti di trasporto internazionale di merci via mare, più nota sotto il nome di «Regole di Rotterdam», che definisce il nuovo regime di responsabilità marittima;

| 12. | invita la Commissione, in occasione della prossima revisione degli orientamenti comunitari per lo sviluppo di una rete transeuropea di trasporto, a prestare maggiore attenzione che in passato al trasporto marittimo e alle sue strutture sulla terraferma, in particolare il collegamento multimodale dei porti europei all'hinterland; |
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12.

invita la Commissione, in occasione della prossima revisione degli orientamenti comunitari per lo sviluppo di una rete transeuropea di trasporto, a prestare maggiore attenzione che in passato al trasporto marittimo e alle sue strutture sulla terraferma, in particolare il collegamento multimodale dei porti europei all'hinterland;

| 13. | accoglie con favore la proposta di direttiva della Commissione sulle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri (COM(2009)0011), che mira a semplificare, ridurre ed eliminare le procedure amministrative attualmente vigenti per il settore marittimo europeo a corto raggio; invita la Commissione a continuare a sostenere il trasporto marittimo a corto raggio onde accrescere sensibilmente l'efficienza del trasporto marittimo nell'Unione; |
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13.

accoglie con favore la proposta di direttiva della Commissione sulle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri (COM(2009)0011), che mira a semplificare, ridurre ed eliminare le procedure amministrative attualmente vigenti per il settore marittimo europeo a corto raggio; invita la Commissione a continuare a sostenere il trasporto marittimo a corto raggio onde accrescere sensibilmente l'efficienza del trasporto marittimo nell'Unione;

Aspetti sociali

| 14. | si compiace delle iniziative assunte dagli Stati membri e dalla Commissione per invogliare i giovani cittadini dell'UE ad abbracciare le professioni marittime; sottolinea la necessità di fornire una formazione permanente e una riqualificazione ai lavoratori marittimi a tutti i livelli, a terra e a bordo, al fine di rafforzare la qualificazione professionale e le competenze della forza lavoro; è inoltre favorevole a una maggiore diffusione di informazioni su tale settore nelle scuole e all’aumento del numero dei tirocini disponibili; |
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14.

si compiace delle iniziative assunte dagli Stati membri e dalla Commissione per invogliare i giovani cittadini dell'UE ad abbracciare le professioni marittime; sottolinea la necessità di fornire una formazione permanente e una riqualificazione ai lavoratori marittimi a tutti i livelli, a terra e a bordo, al fine di rafforzare la qualificazione professionale e le competenze della forza lavoro; è inoltre favorevole a una maggiore diffusione di informazioni su tale settore nelle scuole e all’aumento del numero dei tirocini disponibili;

| 15. | invita gli Stati membri, nel quadro delle convenzioni internazionali come la convenzione STCW e la convenzione dell'OIL del 2006 sul lavoro marittimo, a migliorare e ad ammodernare gli attuali programmi di formazione onde innalzare ulteriormente il livello qualitativo dell'insegnamento negli istituti nautici; |
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15.

invita gli Stati membri, nel quadro delle convenzioni internazionali come la convenzione STCW e la convenzione dell'OIL del 2006 sul lavoro marittimo, a migliorare e ad ammodernare gli attuali programmi di formazione onde innalzare ulteriormente il livello qualitativo dell'insegnamento negli istituti nautici;

| 16. | sottolinea che i naviganti cittadini di paesi terzi devono soddisfare criteri di formazione adeguati conformemente alla convenzione STCW e rivolge un appello ai servizi di armamento e d’ispezione nazionali perché sia garantito e controllato il rispetto di tale principio, ove necessario con l’aiuto dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA); ribadisce la sua richiesta di procedere ad una ratifica in tempi brevi della convenzione OIL del 2006 sul lavoro marittimo da parte degli Stati membri e alla rapida adozione della proposta della Commissione fondata sull'accordo con l'industria e finalizzata a recepire i principali elementi della convenzione nel diritto UE; |
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16.

sottolinea che i naviganti cittadini di paesi terzi devono soddisfare criteri di formazione adeguati conformemente alla convenzione STCW e rivolge un appello ai servizi di armamento e d’ispezione nazionali perché sia garantito e controllato il rispetto di tale principio, ove necessario con l’aiuto dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA); ribadisce la sua richiesta di procedere ad una ratifica in tempi brevi della convenzione OIL del 2006 sul lavoro marittimo da parte degli Stati membri e alla rapida adozione della proposta della Commissione fondata sull'accordo con l'industria e finalizzata a recepire i principali elementi della convenzione nel diritto UE;

| 17. | invita gli Stati membri ad incoraggiare l'impiego di marittimi europei nelle proprie flotte e a creare strutture sufficienti al fine di impedire l'esodo dei marittimi verso Stati extra-UE; |
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17.

invita gli Stati membri ad incoraggiare l'impiego di marittimi europei nelle proprie flotte e a creare strutture sufficienti al fine di impedire l'esodo dei marittimi verso Stati extra-UE;

| 18. | accoglie con favore la proposta della Commissione, che si rivolge agli Stati membri invitandoli a promuovere la cooperazione fra gli istituti nautici europei e incoraggiandoli ad armonizzare i rispettivi programmi teorici e pratici al fine di promuovere e sviluppare qualifiche e competenze di alto livello tra i marittimi dell'UE; |
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18.

accoglie con favore la proposta della Commissione, che si rivolge agli Stati membri invitandoli a promuovere la cooperazione fra gli istituti nautici europei e incoraggiandoli ad armonizzare i rispettivi programmi teorici e pratici al fine di promuovere e sviluppare qualifiche e competenze di alto livello tra i marittimi dell'UE;

| 19. | sottolinea che la dimensione sociale e le condizioni di lavoro dei marittimi europei sono strettamente legate alla competitività della flotta europea e che occorre facilitare la mobilità della manodopera nelle industrie marittime europee e garantire il pieno funzionamento del mercato interno senza barriere e senza restrizioni ingiustificate alla prestazione di servizi; |
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19.

sottolinea che la dimensione sociale e le condizioni di lavoro dei marittimi europei sono strettamente legate alla competitività della flotta europea e che occorre facilitare la mobilità della manodopera nelle industrie marittime europee e garantire il pieno funzionamento del mercato interno senza barriere e senza restrizioni ingiustificate alla prestazione di servizi;

| 20. | incoraggia lo scambio di buone prassi in materia di condizioni di impiego e di norme sociali, nonché il miglioramento della vita a bordo delle navi, in particolare sviluppando le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, migliorando l'accesso alle cure mediche come pure rafforzando le norme di sicurezza e la formazione, onde consentire ai marittimi di far fronte ai rischi del mestiere; |
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20.

incoraggia lo scambio di buone prassi in materia di condizioni di impiego e di norme sociali, nonché il miglioramento della vita a bordo delle navi, in particolare sviluppando le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, migliorando l'accesso alle cure mediche come pure rafforzando le norme di sicurezza e la formazione, onde consentire ai marittimi di far fronte ai rischi del mestiere;

| 21. | ricorda che i controlli devono essere concreti, devono fondarsi su una valutazione dei rischi e che non devono generare un onere regolamentare inutile nel settore; |
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21.

ricorda che i controlli devono essere concreti, devono fondarsi su una valutazione dei rischi e che non devono generare un onere regolamentare inutile nel settore;

| 22. | auspica che venga realizzato uno studio per determinare in quale misura le nuove tecnologie possano compensare la progressiva carenza di personale marittimo, mettendo tuttavia in guardia dinanzi ai pericoli di un’introduzione affrettata di tecnologie non collaudate; |
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22.

auspica che venga realizzato uno studio per determinare in quale misura le nuove tecnologie possano compensare la progressiva carenza di personale marittimo, mettendo tuttavia in guardia dinanzi ai pericoli di un’introduzione affrettata di tecnologie non collaudate;

| 23. | sollecita le autorità dei porti marittimi a migliorare i servizi e le strutture per i marittimi le cui navi restano all'ancora in rada, in particolare le strutture atte ad agevolare il trasporto dalla nave alla terraferma e viceversa; |
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23.

sollecita le autorità dei porti marittimi a migliorare i servizi e le strutture per i marittimi le cui navi restano all'ancora in rada, in particolare le strutture atte ad agevolare il trasporto dalla nave alla terraferma e viceversa;

Ambiente

| 24. | riconosce che nel settore marittimo devono ancora essere realizzati progressi notevoli per ridurre le emissioni di ossido di zolfo e di azoto, di particelle fini (PM10) e di CO2, e che ciò è necessario nel quadro degli obiettivi di protezione del clima dell'UE; sottolinea che il settore può contribuire alla lotta contro le emissioni nocive e il cambiamento climatico e che gli investimenti pubblici e privati nella ricerca e sviluppo saranno di particolare interesse in questo senso; |
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24.

riconosce che nel settore marittimo devono ancora essere realizzati progressi notevoli per ridurre le emissioni di ossido di zolfo e di azoto, di particelle fini (PM10) e di CO2, e che ciò è necessario nel quadro degli obiettivi di protezione del clima dell'UE; sottolinea che il settore può contribuire alla lotta contro le emissioni nocive e il cambiamento climatico e che gli investimenti pubblici e privati nella ricerca e sviluppo saranno di particolare interesse in questo senso;

| 25. | sottolinea che tali riduzioni delle emissioni debbono essere concordate rapidamente ed attuate con forza vincolante attraverso l'Organizzazione marittima internazionale (OMI) onde limitare le distorsioni di concorrenza, ma che ciò non deve impedire all'Unione di adottare iniziative di ulteriore riduzione applicabili alle flotte degli Stati membri, in modo da incoraggiare gli altri continenti a divenire competitivi in tale settore; segnala in proposito le grandi differenze fra il trasporto marittimo a corto e lungo raggio, che devono essere prese in considerazione negli accordi in seno all'OMI; |
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25.

sottolinea che tali riduzioni delle emissioni debbono essere concordate rapidamente ed attuate con forza vincolante attraverso l'Organizzazione marittima internazionale (OMI) onde limitare le distorsioni di concorrenza, ma che ciò non deve impedire all'Unione di adottare iniziative di ulteriore riduzione applicabili alle flotte degli Stati membri, in modo da incoraggiare gli altri continenti a divenire competitivi in tale settore; segnala in proposito le grandi differenze fra il trasporto marittimo a corto e lungo raggio, che devono essere prese in considerazione negli accordi in seno all'OMI;

| 26. | invita gli Stati membri ad avvalersi maggiormente, ove possibile di concerto con i paesi vicini, della possibilità di definire zone marittime di controllo delle emissioni, in particolare per gli ossidi di azoto; sottolinea che la creazione di nuove zone marittime di monitoraggio delle emissioni non deve determinare distorsioni della concorrenza a livello intraeuropeo; |
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26.

invita gli Stati membri ad avvalersi maggiormente, ove possibile di concerto con i paesi vicini, della possibilità di definire zone marittime di controllo delle emissioni, in particolare per gli ossidi di azoto; sottolinea che la creazione di nuove zone marittime di monitoraggio delle emissioni non deve determinare distorsioni della concorrenza a livello intraeuropeo;

| 27. | appoggia ogni misura che permetta trasferimenti modali a favore del trasporto marittimo in modo da decongestionare gli assi stradali; invita l'Unione e gli Stati membri a creare piattaforme logistiche portuali, indispensabili allo sviluppo dell'intermodalità e al rafforzamento della coesione territoriale; insiste sul fatto che le normative internazionali e dell'UE non devono ostacolare gli sforzi intrapresi in tal senso dalle autorità nazionali; auspica la realizzazione rapida e capillare, nel quadro dell'Unione per il Mediterraneo, di «autostrade del mare» che consentano di ridurre sia l'inquinamento che la congestione delle reti terrestri; |
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27.

appoggia ogni misura che permetta trasferimenti modali a favore del trasporto marittimo in modo da decongestionare gli assi stradali; invita l'Unione e gli Stati membri a creare piattaforme logistiche portuali, indispensabili allo sviluppo dell'intermodalità e al rafforzamento della coesione territoriale; insiste sul fatto che le normative internazionali e dell'UE non devono ostacolare gli sforzi intrapresi in tal senso dalle autorità nazionali; auspica la realizzazione rapida e capillare, nel quadro dell'Unione per il Mediterraneo, di «autostrade del mare» che consentano di ridurre sia l'inquinamento che la congestione delle reti terrestri;

| 28. | accoglie favorevolmente in linea di principio la modifica dell'Allegato VI della Convenzione MARPOL per la riduzione delle emissioni di ossido di zolfo e ossido di azoto prodotte dalle navi, adottata nell'ottobre 2008 dall'OMI; esprime tuttavia preoccupazione per un possibile ritorno al trasporto su strada a scapito della navigazione a corto raggio per effetto dell'introduzione, prevista a partire dal 2015, del limite dello 0,1 % di zolfo nelle zone di monitoraggio delle emissioni di zolfo del Mare del Nord e del Mar Baltico; invita pertanto la Commissione a presentare al Parlamento al più presto possibile, e comunque entro la fine del 2010, un'analisi delle relative incidenze; |
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28.

accoglie favorevolmente in linea di principio la modifica dell'Allegato VI della Convenzione MARPOL per la riduzione delle emissioni di ossido di zolfo e ossido di azoto prodotte dalle navi, adottata nell'ottobre 2008 dall'OMI; esprime tuttavia preoccupazione per un possibile ritorno al trasporto su strada a scapito della navigazione a corto raggio per effetto dell'introduzione, prevista a partire dal 2015, del limite dello 0,1 % di zolfo nelle zone di monitoraggio delle emissioni di zolfo del Mare del Nord e del Mar Baltico; invita pertanto la Commissione a presentare al Parlamento al più presto possibile, e comunque entro la fine del 2010, un'analisi delle relative incidenze;

| 29. | ritiene che tutti i modi di trasporto, compreso il trasporto marittimo, debbano progressivamente internalizzare i loro costi esterni; è del parere che l'introduzione di tale principio permetterà di costituire fondi che potranno essere destinati in via prioritaria agli sforzi a favore dell'innovazione; |
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29.

ritiene che tutti i modi di trasporto, compreso il trasporto marittimo, debbano progressivamente internalizzare i loro costi esterni; è del parere che l'introduzione di tale principio permetterà di costituire fondi che potranno essere destinati in via prioritaria agli sforzi a favore dell'innovazione;

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri ad applicare altri strumenti, quale l'introduzione di una tassa sull'olio combustibile bunker, calcolata di preferenza in funzione della sua qualità e del suo impatto sull’ambiente, o la nozione di «porti ecologici» che accorderebbe la precedenza e/o imputerebbe meno tasse portuali alle imbarcazioni pulite; |
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30.

invita la Commissione e gli Stati membri ad applicare altri strumenti, quale l'introduzione di una tassa sull'olio combustibile bunker, calcolata di preferenza in funzione della sua qualità e del suo impatto sull’ambiente, o la nozione di «porti ecologici» che accorderebbe la precedenza e/o imputerebbe meno tasse portuali alle imbarcazioni pulite;

| 31. | invita gli Stati membri ad adoperarsi in sede OMI per definire ed attuare norme ambientali appropriate ed applicabili a livello internazionale; |
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31.

invita gli Stati membri ad adoperarsi in sede OMI per definire ed attuare norme ambientali appropriate ed applicabili a livello internazionale;

| 32. | osserva a tale proposito i progressi tecnologici realizzati per le imbarcazioni fluviali che, grazie ai moderni motori, riescono a ridurre sensibilmente le loro emissioni, ed eventualmente ad utilizzare come carburante il gas naturale liquefatto; invita la Commissione a studiare queste tecnologie onde determinare se possano applicarsi alle imbarcazioni marittime e ad esaminare in che modo sia possibile accelerare la loro implementazione; |
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32.

osserva a tale proposito i progressi tecnologici realizzati per le imbarcazioni fluviali che, grazie ai moderni motori, riescono a ridurre sensibilmente le loro emissioni, ed eventualmente ad utilizzare come carburante il gas naturale liquefatto; invita la Commissione a studiare queste tecnologie onde determinare se possano applicarsi alle imbarcazioni marittime e ad esaminare in che modo sia possibile accelerare la loro implementazione;

| 33. | deplora che il Vertice sul cambiamento climatico di Copenaghen non sia giunto a conclusioni in merito alla riduzione delle emissioni nel settore marittimo, sottolinea nondimeno che, sia nel contesto post-Kyoto che nel quadro dell’OMI, occorre continuare a ricercare soluzioni internazionali per la riduzione delle emissioni; invita gli Stati membri ad adoperarsi per garantire che l'OMI riceva per i prossimi negoziati mondiali sul clima un mandato con obiettivi quantificati di riduzione per il trasporto marittimo; |
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33.

deplora che il Vertice sul cambiamento climatico di Copenaghen non sia giunto a conclusioni in merito alla riduzione delle emissioni nel settore marittimo, sottolinea nondimeno che, sia nel contesto post-Kyoto che nel quadro dell’OMI, occorre continuare a ricercare soluzioni internazionali per la riduzione delle emissioni; invita gli Stati membri ad adoperarsi per garantire che l'OMI riceva per i prossimi negoziati mondiali sul clima un mandato con obiettivi quantificati di riduzione per il trasporto marittimo;

| 34. | invita l’Unione a guidare tale processo a livello internazionale, in particolare in seno all’OMI, onde ridurre le emissioni del settore marittimo; |
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34.

invita l’Unione a guidare tale processo a livello internazionale, in particolare in seno all’OMI, onde ridurre le emissioni del settore marittimo;

| 35. | sottolinea l'importanza delle disposizioni tecniche interoperative che permettono ai porti europei di servirsi della rete elettrica del litorale in modo da ridurre sensibilmente la tassa ambientale; invita la Commissione a verificare in quali porti tali disposizioni possano essere sfruttate in modo efficiente; |
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35.

sottolinea l'importanza delle disposizioni tecniche interoperative che permettono ai porti europei di servirsi della rete elettrica del litorale in modo da ridurre sensibilmente la tassa ambientale; invita la Commissione a verificare in quali porti tali disposizioni possano essere sfruttate in modo efficiente;

| 36. | insiste affinché la Commissione, nel quadro della sua politica di ricerca e di sviluppo, dia la priorità all'innovazione in materia di tecnologie rinnovabili, come il solare e l'eolico, per gli impianti delle navi; |
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36.

insiste affinché la Commissione, nel quadro della sua politica di ricerca e di sviluppo, dia la priorità all'innovazione in materia di tecnologie rinnovabili, come il solare e l'eolico, per gli impianti delle navi;

| 37. | invita la Commissione ad esaminare tutte le potenzialità di ridurre e controllare l'inquinamento mediante tecnologie intelligenti nel settore dei trasporti e in particolare nell'ambito del programma Galileo; |
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37.

invita la Commissione ad esaminare tutte le potenzialità di ridurre e controllare l'inquinamento mediante tecnologie intelligenti nel settore dei trasporti e in particolare nell'ambito del programma Galileo;

| 38. | sottolinea la necessità di promuovere operazioni portuali e doganali senza uso di carta e, nel porto, di agevolare la cooperazione fra i vari fornitori di servizi e i consumatori, utilizzando differenti sistemi e reti di trasporto intelligenti, come SafeSeaNet e e-Custom, al fine di accelerare le operazioni portuali e ridurre l'inquinamento; |
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38.

sottolinea la necessità di promuovere operazioni portuali e doganali senza uso di carta e, nel porto, di agevolare la cooperazione fra i vari fornitori di servizi e i consumatori, utilizzando differenti sistemi e reti di trasporto intelligenti, come SafeSeaNet e e-Custom, al fine di accelerare le operazioni portuali e ridurre l'inquinamento;

Sicurezza

| 39. | si compiace dell'adozione del terzo pacchetto legislativo sulla sicurezza marittima ed invita gli Stati membri a darvi rapidamente attuazione; |
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39.

si compiace dell'adozione del terzo pacchetto legislativo sulla sicurezza marittima ed invita gli Stati membri a darvi rapidamente attuazione;

| 40. | chiede un controllo rigoroso sulla cantieristica, in particolare sulla qualità dell'acciaio utilizzato, tanto nella progettazione quanto nella manutenzione delle imbarcazioni, come tra l'altro previsto dalla legislazione modificata sulle società di classificazione; |
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40.

chiede un controllo rigoroso sulla cantieristica, in particolare sulla qualità dell'acciaio utilizzato, tanto nella progettazione quanto nella manutenzione delle imbarcazioni, come tra l'altro previsto dalla legislazione modificata sulle società di classificazione;

| 41. | appoggia la modifica del Memorandum d’intesa di Parigi (controllo da parte dello Stato di approdo), che sostituisce il controllo regolare con un controllo basato sul rischio affinché soltanto le imbarcazioni che presentano una serie di mancanze siano realmente fermate; |
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41.

appoggia la modifica del Memorandum d’intesa di Parigi (controllo da parte dello Stato di approdo), che sostituisce il controllo regolare con un controllo basato sul rischio affinché soltanto le imbarcazioni che presentano una serie di mancanze siano realmente fermate;

| 42. | invita gli Stati membri e gli armatori ad adoperarsi per essere inclusi nella «lista bianca» del memorandum d’intesa di Parigi; chiede in particolare alla Slovacchia di compiere uno sforzo supplementare in tale direzione; |
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42.

invita gli Stati membri e gli armatori ad adoperarsi per essere inclusi nella «lista bianca» del memorandum d’intesa di Parigi; chiede in particolare alla Slovacchia di compiere uno sforzo supplementare in tale direzione;

| 43. | invita gli ispettorati nazionali e gli altri organismi nazionali a collaborare più strettamente nello scambio di dati sulle imbarcazioni e i loro carichi onde ridurre gli oneri regolamentari accrescendo l'efficacia dei controlli; chiede l'introduzione tempestiva di un sistema integrato di gestione dell'informazione utilizzando e rafforzando le risorse già disponibili, in particolare SafeSeaNet; invita la Commissione ad attuare quanto prima un sistema di vigilanza transfrontaliera e transettoriale su tutto il territorio dell'UE; |
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43.

invita gli ispettorati nazionali e gli altri organismi nazionali a collaborare più strettamente nello scambio di dati sulle imbarcazioni e i loro carichi onde ridurre gli oneri regolamentari accrescendo l'efficacia dei controlli; chiede l'introduzione tempestiva di un sistema integrato di gestione dell'informazione utilizzando e rafforzando le risorse già disponibili, in particolare SafeSeaNet; invita la Commissione ad attuare quanto prima un sistema di vigilanza transfrontaliera e transettoriale su tutto il territorio dell'UE;

| 44. | prende atto del pericolo rappresentato dalla pirateria in mare, in particolare nella zona del Corno d'Africa e nelle acque al largo della Somalia, e chiede a tutti gli armatori di collaborare con le iniziative pubbliche volte a proteggerli contro la pirateria, sulla falsariga della prima operazione navale di successo dell'UE, Atalanta; invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare la cooperazione tra di loro e con le Nazioni Unite onde proteggere i marittimi, i pescatori, i passeggeri nonché le flotte; |
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44.

prende atto del pericolo rappresentato dalla pirateria in mare, in particolare nella zona del Corno d'Africa e nelle acque al largo della Somalia, e chiede a tutti gli armatori di collaborare con le iniziative pubbliche volte a proteggerli contro la pirateria, sulla falsariga della prima operazione navale di successo dell'UE, Atalanta; invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare la cooperazione tra di loro e con le Nazioni Unite onde proteggere i marittimi, i pescatori, i passeggeri nonché le flotte;

| 45. | osserva che l'approccio globale alla lotta contro la pirateria non può limitarsi a una forza navale internazionale, ma deve iscriversi in un piano generale volto a promuovere la pace e lo sviluppo nella zona interessata; rileva altresì la necessità che le navi applichino in modo completo ed accurato le misure di autoprotezione adottate dalle organizzazioni del trasporto marittimo, avvalendosi delle buone pratiche di gestione approvate dall'Organizzazione marittima internazionale; |
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45.

osserva che l'approccio globale alla lotta contro la pirateria non può limitarsi a una forza navale internazionale, ma deve iscriversi in un piano generale volto a promuovere la pace e lo sviluppo nella zona interessata; rileva altresì la necessità che le navi applichino in modo completo ed accurato le misure di autoprotezione adottate dalle organizzazioni del trasporto marittimo, avvalendosi delle buone pratiche di gestione approvate dall'Organizzazione marittima internazionale;

Varie

| 46. | sottolinea che la navigazione è un settore globalizzato e che gli accordi in materia devono essere conclusi preferibilmente a livello mondiale; rileva che l’OMI rappresenta la sede più appropriata a tal fine; chiede agli Stati membri di compiere maggiori sforzi per ratificare ed applicare rapidamente i trattati dell’OMI da essi firmati; |
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46.

sottolinea che la navigazione è un settore globalizzato e che gli accordi in materia devono essere conclusi preferibilmente a livello mondiale; rileva che l’OMI rappresenta la sede più appropriata a tal fine; chiede agli Stati membri di compiere maggiori sforzi per ratificare ed applicare rapidamente i trattati dell’OMI da essi firmati;

| 47. | riconosce inoltre pienamente il ruolo svolto dall'Unione ai fini del recepimento delle regole internazionali nel diritto europeo e dell’applicazione della politica marittima nonché del suo sostegno, ad esempio da parte dell’EMSA; |
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47.

riconosce inoltre pienamente il ruolo svolto dall'Unione ai fini del recepimento delle regole internazionali nel diritto europeo e dell’applicazione della politica marittima nonché del suo sostegno, ad esempio da parte dell’EMSA;

| 48. | insiste sulla necessità di accelerare l'ammodernamento e il rafforzamento di capacità delle strutture portuali in vista del previsto incremento del volume di merci trasportate via mare; rammenta che a tal fine dovranno essere realizzati massicci investimenti, che dovranno rispettare le regole del finanziamento equo e trasparente onde garantire una concorrenza leale fra i porti europei; chiede alla Commissione di garantire che il quadro normativo sia coerente a tale riguardo; |
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48.

insiste sulla necessità di accelerare l'ammodernamento e il rafforzamento di capacità delle strutture portuali in vista del previsto incremento del volume di merci trasportate via mare; rammenta che a tal fine dovranno essere realizzati massicci investimenti, che dovranno rispettare le regole del finanziamento equo e trasparente onde garantire una concorrenza leale fra i porti europei; chiede alla Commissione di garantire che il quadro normativo sia coerente a tale riguardo;

| 49. | invita la Commissione a basare la sua prossima revisione del libro bianco in materia di trasporti sulla sua Comunicazione sulla politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018 nonché sulla presente risoluzione; |
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49.

invita la Commissione a basare la sua prossima revisione del libro bianco in materia di trasporti sulla sua Comunicazione sulla politica UE dei trasporti marittimi fino al 2018 nonché sulla presente risoluzione;

| 50. | chiede una politica che promuova il collegamento tra i porti e l’entroterra (porti a secco e piattaforme logistiche) nelle zone con problemi di congestione, e che la stessa venga integrata nella revisione delle reti RTE-T; |
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50.

chiede una politica che promuova il collegamento tra i porti e l’entroterra (porti a secco e piattaforme logistiche) nelle zone con problemi di congestione, e che la stessa venga integrata nella revisione delle reti RTE-T;

| 51. | sottolinea l'importanza economica e strategica di un'industria cantieristica capace di sviluppare e utilizzare le nuove tecnologie applicabili alle navi e di conservare l'indispensabile know-how europeo necessario per la costruzione di nuove generazioni di navi; chiede misure di sostegno all'innovazione, alla ricerca & sviluppo e alla formazione, onde dar vita a un settore cantieristico europeo competitivo e innovatore; |
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51.

sottolinea l'importanza economica e strategica di un'industria cantieristica capace di sviluppare e utilizzare le nuove tecnologie applicabili alle navi e di conservare l'indispensabile know-how europeo necessario per la costruzione di nuove generazioni di navi; chiede misure di sostegno all'innovazione, alla ricerca & sviluppo e alla formazione, onde dar vita a un settore cantieristico europeo competitivo e innovatore;

| 52. | chiede che, nei progetti di modernizzazione ed espansione dei porti, i terminal per i passeggeri nonché le nuove navi passeggeri siano obbligatoriamente dotati di strutture per le persone a mobilità ridotta; |
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52.

chiede che, nei progetti di modernizzazione ed espansione dei porti, i terminal per i passeggeri nonché le nuove navi passeggeri siano obbligatoriamente dotati di strutture per le persone a mobilità ridotta;

| 53. | si compiace dell’iniziativa di lanciare una campagna per promuovere le migliori prassi tra gli operatori del trasporto di passeggeri e navi da crociera in relazione ai diritti dei passeggeri; |
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53.

si compiace dell’iniziativa di lanciare una campagna per promuovere le migliori prassi tra gli operatori del trasporto di passeggeri e navi da crociera in relazione ai diritti dei passeggeri;

| 54. | chiede alla Commissione di tenere in considerazione, nell’attuale revisione delle RTE-T, le raccomandazioni per la politica dei trasporti marittimi dell’UE fino al 2018, in particolare per quanto concerne l’efficace integrazione delle «autostrade del mare» e del trasporto sulle vie navigabili interne, nonché la rete dei porti di interesse europeo quali nodi integratori; |
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54.

chiede alla Commissione di tenere in considerazione, nell’attuale revisione delle RTE-T, le raccomandazioni per la politica dei trasporti marittimi dell’UE fino al 2018, in particolare per quanto concerne l’efficace integrazione delle «autostrade del mare» e del trasporto sulle vie navigabili interne, nonché la rete dei porti di interesse europeo quali nodi integratori;

| 55. | invita al Commissione ad elaborare una strategia analoga per la navigazione fluviale europea e a coordinarla con la presente strategia, onde promuovere lo sviluppo di una catena di trasporto ottimizzato che colleghi il trasporto merci marittimo al trasporto merci sulle vie navigabili interne; |
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55.

invita al Commissione ad elaborare una strategia analoga per la navigazione fluviale europea e a coordinarla con la presente strategia, onde promuovere lo sviluppo di una catena di trasporto ottimizzato che colleghi il trasporto merci marittimo al trasporto merci sulle vie navigabili interne;

| 56. | invita la Commissione a presentare quanto prima la tabella di marcia annunciata, corredata delle informazioni essenziali a completamento della sua comunicazione; |
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56.

invita la Commissione a presentare quanto prima la tabella di marcia annunciata, corredata delle informazioni essenziali a completamento della sua comunicazione;

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| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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57.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/16 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/16

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Mercoledì 5 maggio 2010Europeana - Le prossime tappe

P7_TA(2010)0129

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 su «Europeana, le prossime tappe» (2009/2158(INI))

2011/C 81 E/04

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione, del 28 agosto 2009, dal titolo «Europeana, le prossime tappe» (COM(2009)0440),

vista la comunicazione della Commissione, del 19 ottobre 2009, dal titolo «Il diritto d'autore nell'economia della conoscenza» (COM(2009)0532),

viste le conclusioni del Consiglio, del 20 novembre 2008, sulla biblioteca digitale europea EUROPEANA (1),

vista la comunicazione della Commissione, dell'11 agosto 2008, dal titolo «Il patrimonio culturale europeo: basta un clic. Progressi in materia di digitalizzazione e accessibilità on line del materiale culturale e della conservazione digitale nell'UE» (COM(2008)0513),

vista la relazione finale, del 4 giugno 2008, del gruppo di esperti di alto livello in materia di biblioteche digitali (sottogruppo sul diritto d'autore) sulla conservazione digitale e le opere orfane ed esaurite,

vista la relazione finale, del maggio 2008, del gruppo di esperti di alto livello in materia di biblioteche digitali (sottogruppo sui partenariati pubblico-privati) sui partenariati pubblico-privati per la digitalizzazione e l'accessibilità on line del patrimonio culturale europeo,

vista la sua risoluzione del 27 settembre 2007 su «i2010: Biblioteche digitali» (2),

vista la raccomandazione 2006/585/CE della Commissione, del 24 agosto 2006, sulla digitalizzazione e l'accessibilità on line del materiale culturale e sulla conservazione digitale (3),

vista la direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione (4),

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 167,

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione giuridica (A7–0028/2010),

| A. | considerando che, nel mondo digitale, è fondamentale garantire e semplificare l'accesso universale al patrimonio culturale europeo e provvedere alla sua promozione e conservazione per le generazioni future all'interno e all'esterno dell'Europa, |
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A.

considerando che, nel mondo digitale, è fondamentale garantire e semplificare l'accesso universale al patrimonio culturale europeo e provvedere alla sua promozione e conservazione per le generazioni future all'interno e all'esterno dell'Europa,

| B. | considerando che, nel contesto della digitalizzazione delle risorse del patrimonio culturale europeo, risulta essenziale una politica europea in campo culturale e che essa esige un forte impegno pubblico a livello sia dell'Unione europea che dei suoi Stati membri, inteso a preservare, rispettare e promuovere la diversità culturale, |
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B.

considerando che, nel contesto della digitalizzazione delle risorse del patrimonio culturale europeo, risulta essenziale una politica europea in campo culturale e che essa esige un forte impegno pubblico a livello sia dell'Unione europea che dei suoi Stati membri, inteso a preservare, rispettare e promuovere la diversità culturale,

| C. | considerando che occorre promuovere e rendere accessibile nella misura più ampia possibile, anche al di fuori dell'Europa, la ricchezza e la diversità del patrimonio culturale comune europeo e che gli Stati membri e le istituzioni culturali, in particolare le biblioteche, sono chiamati a svolgere, sia a livello nazionale che a livello regionale e locale, un ruolo decisivo in materia, |
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C.

considerando che occorre promuovere e rendere accessibile nella misura più ampia possibile, anche al di fuori dell'Europa, la ricchezza e la diversità del patrimonio culturale comune europeo e che gli Stati membri e le istituzioni culturali, in particolare le biblioteche, sono chiamati a svolgere, sia a livello nazionale che a livello regionale e locale, un ruolo decisivo in materia,

| D. | considerando che il patrimonio culturale europeo è costituito in larga misura da opere di dominio pubblico e che occorre garantire nel mondo digitale l'accesso a tali opere il più possibile in formati di alta qualità, |
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D.

considerando che il patrimonio culturale europeo è costituito in larga misura da opere di dominio pubblico e che occorre garantire nel mondo digitale l'accesso a tali opere il più possibile in formati di alta qualità,

| E. | considerando che l'accesso all'informazione culturale ed educativa deve rappresentare una priorità al fine di migliorare il livello d'istruzione e il tenore di vita, |
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E.

considerando che l'accesso all'informazione culturale ed educativa deve rappresentare una priorità al fine di migliorare il livello d'istruzione e il tenore di vita,

| F. | considerando che occorre stabilire criteri comuni per la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo e che nel patrimonio di varie biblioteche si trova un'enorme quantità di opere digitalizzate che non sono disponibili al pubblico a causa dell'incompatibilità tra formati digitali, |
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F.

considerando che occorre stabilire criteri comuni per la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo e che nel patrimonio di varie biblioteche si trova un'enorme quantità di opere digitalizzate che non sono disponibili al pubblico a causa dell'incompatibilità tra formati digitali,

| G. | considerando che, grazie al loro personale, le biblioteche sono le istituzioni maggiormente qualificate per occuparsi della gestione e della supervisione del processo di digitalizzazione delle opere, |
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G.

considerando che, grazie al loro personale, le biblioteche sono le istituzioni maggiormente qualificate per occuparsi della gestione e della supervisione del processo di digitalizzazione delle opere,

| H. | considerando che la biblioteca digitale europea non dovrebbe limitarsi a una collezione digitalizzata e a strumenti di gestione dell'informazione, ma dovrebbe sviluppare un insieme coeso di risorse e capacità tecniche per creare, cercare e utilizzare l'informazione, |
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H.

considerando che la biblioteca digitale europea non dovrebbe limitarsi a una collezione digitalizzata e a strumenti di gestione dell'informazione, ma dovrebbe sviluppare un insieme coeso di risorse e capacità tecniche per creare, cercare e utilizzare l'informazione,

| I. | considerando che è necessario tenere conto del rapido sviluppo delle nuove tecnologie che producono cambiamenti nelle pratiche culturali, nonché dei progetti di digitalizzazione esistenti al di fuori dell'Europa, |
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I.

considerando che è necessario tenere conto del rapido sviluppo delle nuove tecnologie che producono cambiamenti nelle pratiche culturali, nonché dei progetti di digitalizzazione esistenti al di fuori dell'Europa,

| J. | considerando pertanto urgente che gli Stati membri intensifichino i loro sforzi, si mobilitino e predispongano gli strumenti necessari per mantenere e incoraggiare il loro contributo a Europeana al fine di potenziare la visibilità dell'Europa nel mondo, |
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J.

considerando pertanto urgente che gli Stati membri intensifichino i loro sforzi, si mobilitino e predispongano gli strumenti necessari per mantenere e incoraggiare il loro contributo a Europeana al fine di potenziare la visibilità dell'Europa nel mondo,

| K. | considerando che è stata finora digitalizzata solo una minima parte del patrimonio culturale europeo, che gli Stati membri stanno procedendo a velocità differenti e che i finanziamenti pubblici stanziati per la digitalizzazione di massa sono insufficienti; che gli Stati membri dovrebbero intensificare i loro sforzi per accelerare il processo di digitalizzazione delle opere pubbliche e private, |
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K.

considerando che è stata finora digitalizzata solo una minima parte del patrimonio culturale europeo, che gli Stati membri stanno procedendo a velocità differenti e che i finanziamenti pubblici stanziati per la digitalizzazione di massa sono insufficienti; che gli Stati membri dovrebbero intensificare i loro sforzi per accelerare il processo di digitalizzazione delle opere pubbliche e private,

| L. | considerando che la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo e dei suoi materiali scientifici gioverà, in particolare, a settori quali l'istruzione, la scienza, la ricerca, il turismo, l'imprenditorialità, l'innovazione e i mezzi d'informazione, |
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L.

considerando che la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo e dei suoi materiali scientifici gioverà, in particolare, a settori quali l'istruzione, la scienza, la ricerca, il turismo, l'imprenditorialità, l'innovazione e i mezzi d'informazione,

| M. | considerando che la tecnologia digitale costituisce inoltre uno strumento formidabile che consente l'accesso al patrimonio culturale europeo delle persone che incontrano ostacoli nell'accesso alla cultura, in particolare dei disabili, |
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M.

considerando che la tecnologia digitale costituisce inoltre uno strumento formidabile che consente l'accesso al patrimonio culturale europeo delle persone che incontrano ostacoli nell'accesso alla cultura, in particolare dei disabili,

| N. | considerando che la legislazione sul diritto d'autore è molto diversa nei vari Stati membri dell'UE e che la situazione relativa al diritto d'autore rimane incerta per un gran numero di opere, |
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N.

considerando che la legislazione sul diritto d'autore è molto diversa nei vari Stati membri dell'UE e che la situazione relativa al diritto d'autore rimane incerta per un gran numero di opere,

| O. | considerando che occorre impegnarsi urgentemente per risolvere la questione del «buco nero digitale» relativo ai contenuti del XX e XXI secolo, che vede lasciate in disuso opere di alto valore culturale; che qualunque soluzione deve tenere debitamente conto degli interessi di tutte le parti interessate, |
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O.

considerando che occorre impegnarsi urgentemente per risolvere la questione del «buco nero digitale» relativo ai contenuti del XX e XXI secolo, che vede lasciate in disuso opere di alto valore culturale; che qualunque soluzione deve tenere debitamente conto degli interessi di tutte le parti interessate,

| P. | considerando che va ritenuta orfana un'opera protetta e divulgata, di cui non sia possibile individuare o rintracciare uno o più titolari di diritti d'autore o di diritti affini, nonostante ricerche approfondite e serie, |
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P.

considerando che va ritenuta orfana un'opera protetta e divulgata, di cui non sia possibile individuare o rintracciare uno o più titolari di diritti d'autore o di diritti affini, nonostante ricerche approfondite e serie,

| Q. | considerando che sono necessarie maggiori informazioni sullo stato di avanzamento del progetto svolto dalla Fondazione per la biblioteca digitale europea, |
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Q.

considerando che sono necessarie maggiori informazioni sullo stato di avanzamento del progetto svolto dalla Fondazione per la biblioteca digitale europea,

| R. | considerando che è necessaria una maggiore trasparenza delle attività dell'Unione europea, |
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R.

considerando che è necessaria una maggiore trasparenza delle attività dell'Unione europea,

Europeana, una tappa fondamentale per la conservazione e la divulgazione del patrimonio culturale europeo

| 1. | si compiace dell'apertura e dello sviluppo della biblioteca, del museo e dell'archivio digitali europei di contenuti di alta qualità denominati Europeana, come punto d'accesso unico, diretto e multilingue e portale del patrimonio culturale europeo; |
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1.

si compiace dell'apertura e dello sviluppo della biblioteca, del museo e dell'archivio digitali europei di contenuti di alta qualità denominati Europeana, come punto d'accesso unico, diretto e multilingue e portale del patrimonio culturale europeo;

| 2. | ricorda che il ruolo della biblioteca digitale Europeana dovrebbe essere quello di proteggere il patrimonio culturale europeo al fine di offrire alle generazioni future la possibilità di costituire una memoria collettiva europea e di evitare ai documenti più fragili i danni di una manipolazione ripetuta; |
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2.

ricorda che il ruolo della biblioteca digitale Europeana dovrebbe essere quello di proteggere il patrimonio culturale europeo al fine di offrire alle generazioni future la possibilità di costituire una memoria collettiva europea e di evitare ai documenti più fragili i danni di una manipolazione ripetuta;

| 3. | sottolinea che la biblioteca digitale europea costituisce uno strumento di democratizzazione della cultura essendo disponibile a distanza e pertanto dovrà permettere a un pubblico molto ampio l'accesso a documenti del patrimonio europeo rari o antichi, la cui consultazione è difficile per ragioni attinenti alla loro conservazione; |
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3.

sottolinea che la biblioteca digitale europea costituisce uno strumento di democratizzazione della cultura essendo disponibile a distanza e pertanto dovrà permettere a un pubblico molto ampio l'accesso a documenti del patrimonio europeo rari o antichi, la cui consultazione è difficile per ragioni attinenti alla loro conservazione;

| 4. | sottolinea l'importanza di sviluppare Europeana per renderla un servizio pienamente operativo, dotandola di un'interfaccia multilingue e di funzionalità tipiche del web semantico che garantiscano l'alta qualità delle opere e dei dati accessibili in ogni parte del mondo; |
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4.

sottolinea l'importanza di sviluppare Europeana per renderla un servizio pienamente operativo, dotandola di un'interfaccia multilingue e di funzionalità tipiche del web semantico che garantiscano l'alta qualità delle opere e dei dati accessibili in ogni parte del mondo;

Finalità e obiettivi

| 5. | chiede che entro il 2015 Europeana disponga di un patrimonio di almeno 15 milioni di oggetti digitalizzati; |
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5.

chiede che entro il 2015 Europeana disponga di un patrimonio di almeno 15 milioni di oggetti digitalizzati;

| 6. | si rammarica profondamente per i contributi disomogenei degli Stati membri ai contenuti di Europeana e incoraggia vivamente detti Stati e altre istituzioni culturali a cooperare strettamente alla digitalizzazione delle opere e a perseverare negli sforzi volti a elaborare progetti di digitalizzazione a tutti i livelli possibili, evitando così la duplicazione degli sforzi, nonché ad accelerare il ritmo di digitalizzazione dei contenuti culturali onde conseguire gli obiettivi quantitativi stabiliti (10 milioni di documenti nel 2010); |
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6.

si rammarica profondamente per i contributi disomogenei degli Stati membri ai contenuti di Europeana e incoraggia vivamente detti Stati e altre istituzioni culturali a cooperare strettamente alla digitalizzazione delle opere e a perseverare negli sforzi volti a elaborare progetti di digitalizzazione a tutti i livelli possibili, evitando così la duplicazione degli sforzi, nonché ad accelerare il ritmo di digitalizzazione dei contenuti culturali onde conseguire gli obiettivi quantitativi stabiliti (10 milioni di documenti nel 2010);

| 7. | insiste sulla necessità di riflettere sui mezzi per spingere le istituzioni culturali, una volta elaborato il piano di digitalizzazione, a concludere con i titolari dei diritti accordi di messa a disposizione delle opere su base multiterritoriale e a promuovere lo sviluppo di un ambiente competitivo con la partecipazione di librerie on line, onde facilitare la diffusione del patrimonio culturale europeo su tutto il continente; |
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7.

insiste sulla necessità di riflettere sui mezzi per spingere le istituzioni culturali, una volta elaborato il piano di digitalizzazione, a concludere con i titolari dei diritti accordi di messa a disposizione delle opere su base multiterritoriale e a promuovere lo sviluppo di un ambiente competitivo con la partecipazione di librerie on line, onde facilitare la diffusione del patrimonio culturale europeo su tutto il continente;

| 8. | constata che finora la sola Francia ha messo a disposizione il 47 % di tutti gli oggetti digitalizzati di Europeana, sicché è necessario sollecitare vieppiù energicamente tutti gli Stati membri a fornire contributi delle loro biblioteche e istituzioni culturali nazionali onde consentire ai cittadini europei il pieno accesso al loro patrimonio culturale; |
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8.

constata che finora la sola Francia ha messo a disposizione il 47 % di tutti gli oggetti digitalizzati di Europeana, sicché è necessario sollecitare vieppiù energicamente tutti gli Stati membri a fornire contributi delle loro biblioteche e istituzioni culturali nazionali onde consentire ai cittadini europei il pieno accesso al loro patrimonio culturale;

| 9. | incoraggia la Commissione a contribuire a trovare modi e strumenti per richiamare l'attenzione degli Stati membri sul fatto che gli utenti di Europeana sono alla ricerca delle principali opere disponibili nelle loro collezioni nazionali ma non in Europeana; |
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9.

incoraggia la Commissione a contribuire a trovare modi e strumenti per richiamare l'attenzione degli Stati membri sul fatto che gli utenti di Europeana sono alla ricerca delle principali opere disponibili nelle loro collezioni nazionali ma non in Europeana;

Vantaggi

| 10. | mette in evidenza i potenziali benefici economici derivanti dalla digitalizzazione, dal momento che il patrimonio culturale digitalizzato ha importanti ricadute economiche, specialmente sui settori legati alla cultura, e rafforza l'economia della conoscenza, tenendo comunque conto del fatto che i beni culturali non sono beni economici come gli altri e che devono essere protetti da una commercializzazione troppo spinta; |
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10.

mette in evidenza i potenziali benefici economici derivanti dalla digitalizzazione, dal momento che il patrimonio culturale digitalizzato ha importanti ricadute economiche, specialmente sui settori legati alla cultura, e rafforza l'economia della conoscenza, tenendo comunque conto del fatto che i beni culturali non sono beni economici come gli altri e che devono essere protetti da una commercializzazione troppo spinta;

| 11. | sottolinea la necessità che Europeana diventi uno dei principali punti di riferimento per l'istruzione e la ricerca; ritiene che, se integrata in maniera coerente nei sistemi d'istruzione, essa possa avvicinare i giovani europei al loro patrimonio e contenuto culturale, letterario e scientifico e diventare una zona di convergenza contribuendo alla coesione interculturale nell'Unione europea; |
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11.

sottolinea la necessità che Europeana diventi uno dei principali punti di riferimento per l'istruzione e la ricerca; ritiene che, se integrata in maniera coerente nei sistemi d'istruzione, essa possa avvicinare i giovani europei al loro patrimonio e contenuto culturale, letterario e scientifico e diventare una zona di convergenza contribuendo alla coesione interculturale nell'Unione europea;

Accesso per tutti

| 12. | sottolinea che la convivialità, in particolare la fruibilità e la facilità di accesso ai contenuti, dovrebbero essere criteri determinanti dell'ingegneria del portale; |
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12.

sottolinea che la convivialità, in particolare la fruibilità e la facilità di accesso ai contenuti, dovrebbero essere criteri determinanti dell'ingegneria del portale;

| 13. | sottolinea che, considerati i vantaggi che l'accesso a Europeana comporterà per tutti i cittadini europei, occorre prevederne il prima possibile la disponibilità in tutte le lingue ufficiali; |
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13.

sottolinea che, considerati i vantaggi che l'accesso a Europeana comporterà per tutti i cittadini europei, occorre prevederne il prima possibile la disponibilità in tutte le lingue ufficiali;

| 14. | sottolinea la necessità che il portale tenga conto delle esigenze dei disabili, che devono poter avere pieno accesso alla conoscenza collettiva europea; incoraggia pertanto gli editori a rendere disponibile un maggior numero di opere in formati accessibili ai disabili; raccomanda alla Commissione di garantire l'offerta di versioni digitali speciali per le persone con disabilità, come l'audio lettura, per la maggior quantità possibile di contenuto digitale; |
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14.

sottolinea la necessità che il portale tenga conto delle esigenze dei disabili, che devono poter avere pieno accesso alla conoscenza collettiva europea; incoraggia pertanto gli editori a rendere disponibile un maggior numero di opere in formati accessibili ai disabili; raccomanda alla Commissione di garantire l'offerta di versioni digitali speciali per le persone con disabilità, come l'audio lettura, per la maggior quantità possibile di contenuto digitale;

| 15. | sottolinea l'importanza della parità di accesso al patrimonio culturale europeo comune e invita pertanto gli Stati membri a rimuovere gli ostacoli intracomunitari all'accesso ad alcune parti del contenuto di Europeana; |
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15.

sottolinea l'importanza della parità di accesso al patrimonio culturale europeo comune e invita pertanto gli Stati membri a rimuovere gli ostacoli intracomunitari all'accesso ad alcune parti del contenuto di Europeana;

| 16. | sottolinea che l'accesso al portale Europeana e la consultazione di documenti, senza scaricarli, devono essere gratuiti per i singoli cittadini e le istituzioni pubbliche; evidenzia che Europeana dovrebbe avere la possibilità di far pagare gli scaricamenti e le stampe di tutto il materiale soggetto a diritto d'autore e che tali costi dovrebbero essere socialmente accettabili; |
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16.

sottolinea che l'accesso al portale Europeana e la consultazione di documenti, senza scaricarli, devono essere gratuiti per i singoli cittadini e le istituzioni pubbliche; evidenzia che Europeana dovrebbe avere la possibilità di far pagare gli scaricamenti e le stampe di tutto il materiale soggetto a diritto d'autore e che tali costi dovrebbero essere socialmente accettabili;

| 17. | sollecita la Commissione e gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per evitare la creazione di un divario di conoscenza tra l'Europa e i paesi terzi e per garantire ai cittadini europei il pieno accesso al loro patrimonio culturale in tutta la sua diversità e facilitando l'accesso a quello del mondo intero; |
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17.

sollecita la Commissione e gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per evitare la creazione di un divario di conoscenza tra l'Europa e i paesi terzi e per garantire ai cittadini europei il pieno accesso al loro patrimonio culturale in tutta la sua diversità e facilitando l'accesso a quello del mondo intero;

| 18. | chiede alla Commissione di continuare il lavoro avviato dal gruppo di esperti di alto livello, che contribuisce a una visione condivisa delle biblioteche digitali europee e sostiene soluzioni pratiche per le questioni chiave che riguardano l'accessibilità on line dei beni culturali; |
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18.

chiede alla Commissione di continuare il lavoro avviato dal gruppo di esperti di alto livello, che contribuisce a una visione condivisa delle biblioteche digitali europee e sostiene soluzioni pratiche per le questioni chiave che riguardano l'accessibilità on line dei beni culturali;

| 19. | sottolinea che Europeana dovrebbe adottare tutte le misure necessarie on line e off line per la propria promozione tra i cittadini europei, in particolare quelli coinvolti in attività culturali nei settori privato, pubblico e dell'istruzione; |
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19.

sottolinea che Europeana dovrebbe adottare tutte le misure necessarie on line e off line per la propria promozione tra i cittadini europei, in particolare quelli coinvolti in attività culturali nei settori privato, pubblico e dell'istruzione;

Aumentare e migliorare i contenuti di Europeana

| 20. | incoraggia i fornitori di contenuti ad aumentare la diversità dei tipi di contenuti di Europeana, specialmente quelli audio e video, e a riservare particolare attenzione alle forme di espressione appartenenti a culture orali nonché alle opere che si deteriorano facilmente, rispettando al tempo stesso i diritti di proprietà intellettuale, in particolare i diritti degli autori e degli artisti interpreti o esecutori; sottolinea al riguardo l'importanza di rispettare il diritto morale onde assicurare l'integrità dell'opera ed evitare ogni eventuale deriva (censure, modifiche delle opere, ecc.); |
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20.

incoraggia i fornitori di contenuti ad aumentare la diversità dei tipi di contenuti di Europeana, specialmente quelli audio e video, e a riservare particolare attenzione alle forme di espressione appartenenti a culture orali nonché alle opere che si deteriorano facilmente, rispettando al tempo stesso i diritti di proprietà intellettuale, in particolare i diritti degli autori e degli artisti interpreti o esecutori; sottolinea al riguardo l'importanza di rispettare il diritto morale onde assicurare l'integrità dell'opera ed evitare ogni eventuale deriva (censure, modifiche delle opere, ecc.);

| 21. | ritiene che l'espressione artistica e libera siano valori fondamentali; è del parere che le istituzioni o gli aggregatori culturali non debbano essere oggetto di controllo o di censura per quanto riguarda il contenuto culturale, letterario o scientifico europeo fornito a Europeana; |
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21.

ritiene che l'espressione artistica e libera siano valori fondamentali; è del parere che le istituzioni o gli aggregatori culturali non debbano essere oggetto di controllo o di censura per quanto riguarda il contenuto culturale, letterario o scientifico europeo fornito a Europeana;

Contenuti di dominio pubblico e accesso

| 22. | è del parere che i contenuti di dominio pubblico nel mondo analogico debbano restare di dominio pubblico nel mondo digitale anche dopo il cambiamento di formato; |
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22.

è del parere che i contenuti di dominio pubblico nel mondo analogico debbano restare di dominio pubblico nel mondo digitale anche dopo il cambiamento di formato;

| 23. | ricorda che la politica europea di digitalizzazione deve avere come obiettivo principale la protezione del patrimonio culturale europeo e che al riguardo occorre garantire la non esclusività delle attività di digitalizzazione affinché non siano accompagnate del sorgere di «nuovi diritti» derivati da detto processo di digitalizzazione, per esempio l'obbligo di pagare il riutilizzo di opere di dominio pubblico; |
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23.

ricorda che la politica europea di digitalizzazione deve avere come obiettivo principale la protezione del patrimonio culturale europeo e che al riguardo occorre garantire la non esclusività delle attività di digitalizzazione affinché non siano accompagnate del sorgere di «nuovi diritti» derivati da detto processo di digitalizzazione, per esempio l'obbligo di pagare il riutilizzo di opere di dominio pubblico;

| 24. | ricorda che Europeana deve poter beneficiare degli accordi conclusi nel quadro di partenariati pubblico-privati con altre biblioteche e pertanto che esse devono ricevere copia fisica dei file già digitalizzati; |
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24.

ricorda che Europeana deve poter beneficiare degli accordi conclusi nel quadro di partenariati pubblico-privati con altre biblioteche e pertanto che esse devono ricevere copia fisica dei file già digitalizzati;

| 25. | ricorda che i file fisici delle opere di dominio pubblico digitalizzate nel quadro di partenariati pubblico-privati devono restare di proprietà dell'istituzione pubblica partner e che, ove per impossibilità materiale istituzioni culturali dipendenti dagli Stati membri fossero indotte, nel contesto di un partenariato pubblico-privato, a stipulare accordi di digitalizzazione del loro patrimonio nazionale con clausole di esclusività, occorre provvedere affinché, prima dell'accesso al portale di Europeana alla scadenza dell'esclusività, i file digitalizzati diventino effettivamente di loro proprietà; |
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25.

ricorda che i file fisici delle opere di dominio pubblico digitalizzate nel quadro di partenariati pubblico-privati devono restare di proprietà dell'istituzione pubblica partner e che, ove per impossibilità materiale istituzioni culturali dipendenti dagli Stati membri fossero indotte, nel contesto di un partenariato pubblico-privato, a stipulare accordi di digitalizzazione del loro patrimonio nazionale con clausole di esclusività, occorre provvedere affinché, prima dell'accesso al portale di Europeana alla scadenza dell'esclusività, i file digitalizzati diventino effettivamente di loro proprietà;

| 26. | insiste sulla circostanza che la biblioteca digitale deve perseguire il suo principale obiettivo, ovvero non lasciare a imprese private e commerciali la diffusione del sapere tramite Internet onde evitare che la digitalizzazione delle opere si traduca in un'appropriazione del patrimonio pubblico europeo e porti a una nuova privatizzazione del settore pubblico; |
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26.

insiste sulla circostanza che la biblioteca digitale deve perseguire il suo principale obiettivo, ovvero non lasciare a imprese private e commerciali la diffusione del sapere tramite Internet onde evitare che la digitalizzazione delle opere si traduca in un'appropriazione del patrimonio pubblico europeo e porti a una nuova privatizzazione del settore pubblico;

| 27. | raccomanda alla Commissione di chiedere ai fornitori di contenuto digitale di certificare i siti Internet citati da Europeana; |
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27.

raccomanda alla Commissione di chiedere ai fornitori di contenuto digitale di certificare i siti Internet citati da Europeana;

| 28. | invita le istituzioni culturali europee che eseguono la digitalizzazione dei contenuti delle loro opere di dominio pubblico a renderli disponibili tramite Europeana e a non limitarne la disponibilità al territorio del loro paese; |
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28.

invita le istituzioni culturali europee che eseguono la digitalizzazione dei contenuti delle loro opere di dominio pubblico a renderli disponibili tramite Europeana e a non limitarne la disponibilità al territorio del loro paese;

Questioni relative al diritto d'autore, incluse le opere orfane

| 29. | sottolinea la necessità di individuare soluzioni affinché Europeana possa offrire anche opere protette dal diritto d'autore, in particolare opere orfane ed esaurite, in base a un approccio settoriale, pur rispettando le norme che disciplinano la proprietà intellettuale e preservando i legittimi interessi degli aventi diritto; ritiene che si potrebbero favorire soluzioni quali le licenze collettive estese o altre pratiche di gestione collettiva; |
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29.

sottolinea la necessità di individuare soluzioni affinché Europeana possa offrire anche opere protette dal diritto d'autore, in particolare opere orfane ed esaurite, in base a un approccio settoriale, pur rispettando le norme che disciplinano la proprietà intellettuale e preservando i legittimi interessi degli aventi diritto; ritiene che si potrebbero favorire soluzioni quali le licenze collettive estese o altre pratiche di gestione collettiva;

| 30. | si compiace dell'avvio da parte della Commissione della discussione sulla legislazione UE in materia di diritti d'autore, che mira a trovare un equilibrio tra titolari dei diritti e diritti dei consumatori in un mondo collegato a livello globale, nel contesto della realtà on line in rapida evoluzione di nuove tecnologie e prassi sociali e culturali; |
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30.

si compiace dell'avvio da parte della Commissione della discussione sulla legislazione UE in materia di diritti d'autore, che mira a trovare un equilibrio tra titolari dei diritti e diritti dei consumatori in un mondo collegato a livello globale, nel contesto della realtà on line in rapida evoluzione di nuove tecnologie e prassi sociali e culturali;

| 31. | esorta la Commissione e gli Stati membri, nel quadro del perfezionamento del diritto d'autore in Europa, ad adottare normative quanto più uniformi e articolate miranti ad evitare che i processi di digitalizzazione da soli non producano diritti d'autore «speciali»; ritiene che tali riflessioni dovrebbero estendersi anche alla questione relativa all'eventuale introduzione di deroghe di legge per la digitalizzazione delle opere orfane da parte di istituzioni pubbliche; |
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31.

esorta la Commissione e gli Stati membri, nel quadro del perfezionamento del diritto d'autore in Europa, ad adottare normative quanto più uniformi e articolate miranti ad evitare che i processi di digitalizzazione da soli non producano diritti d'autore «speciali»; ritiene che tali riflessioni dovrebbero estendersi anche alla questione relativa all'eventuale introduzione di deroghe di legge per la digitalizzazione delle opere orfane da parte di istituzioni pubbliche;

| 32. | sottolinea l'importanza delle opere orfane – ossia opere che sono protette da copyright ma i cui aventi diritto non possono essere rintracciati malgrado una ricerca diligente – e la necessità di determinare con precisione, settore per settore, il numero e il tipo di tali opere, allo scopo di prevedere soluzioni adeguate; |
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32.

sottolinea l'importanza delle opere orfane – ossia opere che sono protette da copyright ma i cui aventi diritto non possono essere rintracciati malgrado una ricerca diligente – e la necessità di determinare con precisione, settore per settore, il numero e il tipo di tali opere, allo scopo di prevedere soluzioni adeguate;

| 33. | invita la Commissione a presentare, nel contesto del seguito della sua comunicazione sul diritto d'autore nell'economia della conoscenza del 19 ottobre 2009, una proposta legislativa in materia di digitalizzazione, salvaguardia e diffusione delle opere orfane atta a mettere fine all'attuale incertezza giuridica nel rispetto delle condizioni di ricerca diligente e di remunerazione degli aventi diritto; |
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33.

invita la Commissione a presentare, nel contesto del seguito della sua comunicazione sul diritto d'autore nell'economia della conoscenza del 19 ottobre 2009, una proposta legislativa in materia di digitalizzazione, salvaguardia e diffusione delle opere orfane atta a mettere fine all'attuale incertezza giuridica nel rispetto delle condizioni di ricerca diligente e di remunerazione degli aventi diritto;

| 34. | appoggia l'intenzione della Commissione di istituire un sistema di gestione dei diritti semplice ed efficace in termini di costi per la digitalizzazione delle opere pubblicate e la loro messa a disposizione su Internet, lavorando in stretta cooperazione con tutte le parti interessate; |
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34.

appoggia l'intenzione della Commissione di istituire un sistema di gestione dei diritti semplice ed efficace in termini di costi per la digitalizzazione delle opere pubblicate e la loro messa a disposizione su Internet, lavorando in stretta cooperazione con tutte le parti interessate;

| 35. | valuta pertanto positivamente e sostiene iniziative come il progetto ARROW (5), che coinvolge i titolari dei diritti e i rappresentanti delle biblioteche, considerando in particolare che questi ultimi cercano di rintracciare i titolari dei diritti e di individuarne i diritti, nonché di chiarire la situazione delle opere sotto il profilo dei diritti, stabilendo anche se si tratta di opere orfane o esaurite; |
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35.

valuta pertanto positivamente e sostiene iniziative come il progetto ARROW (5), che coinvolge i titolari dei diritti e i rappresentanti delle biblioteche, considerando in particolare che questi ultimi cercano di rintracciare i titolari dei diritti e di individuarne i diritti, nonché di chiarire la situazione delle opere sotto il profilo dei diritti, stabilendo anche se si tratta di opere orfane o esaurite;

| 36. | invita la Commissione a mettere a punto una base di dati europea delle opere orfane – considerando come tali le opere protette i cui aventi diritto sono ignoti o non possono essere rintracciati nonostante ricerche serie e comprovate – che consenta lo scambio di informazioni sulla titolarità dei diritti e la razionalizzazione dei costi connessi con la ricerca diligente dei titolari dei diritti; |
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36.

invita la Commissione a mettere a punto una base di dati europea delle opere orfane – considerando come tali le opere protette i cui aventi diritto sono ignoti o non possono essere rintracciati nonostante ricerche serie e comprovate – che consenta lo scambio di informazioni sulla titolarità dei diritti e la razionalizzazione dei costi connessi con la ricerca diligente dei titolari dei diritti;

| 37. | promuove una soluzione equilibrata a livello europeo per la digitalizzazione e la divulgazione delle opere orfane, innanzitutto attraverso una chiara definizione di tali opere mediante l'elaborazione di criteri comuni (compresa la dovuta diligenza nella ricerca dei loro proprietari) e risolvendo la questione della potenziale violazione del diritto d'autore nell'utilizzo delle opere orfane; |
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37.

promuove una soluzione equilibrata a livello europeo per la digitalizzazione e la divulgazione delle opere orfane, innanzitutto attraverso una chiara definizione di tali opere mediante l'elaborazione di criteri comuni (compresa la dovuta diligenza nella ricerca dei loro proprietari) e risolvendo la questione della potenziale violazione del diritto d'autore nell'utilizzo delle opere orfane;

| 38. | sottolinea l'opportunità di individuare una soluzione per i documenti a carattere privato (corrispondenza, note, foto, film) che fanno parte di collezioni di istituzioni culturali ma non hanno mai formato oggetto di pubblicazioni o comunicazioni al pubblico e pongono problemi connessi con la protezione della vita privata e i diritti morali; |
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38.

sottolinea l'opportunità di individuare una soluzione per i documenti a carattere privato (corrispondenza, note, foto, film) che fanno parte di collezioni di istituzioni culturali ma non hanno mai formato oggetto di pubblicazioni o comunicazioni al pubblico e pongono problemi connessi con la protezione della vita privata e i diritti morali;

Tecnologie

| 39. | evidenzia la necessità di sviluppare tecnologie in grado di garantire la conservazione digitale sostenibile e a lungo termine, l'interoperabilità dei sistemi d'accesso ai contenuti, la navigazione e la disponibilità multilingue dei contenuti e una serie di standard di uniformazione; si compiace del continuo uso di software «open source» per costruire la raccolta Europeana; |
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39.

evidenzia la necessità di sviluppare tecnologie in grado di garantire la conservazione digitale sostenibile e a lungo termine, l'interoperabilità dei sistemi d'accesso ai contenuti, la navigazione e la disponibilità multilingue dei contenuti e una serie di standard di uniformazione; si compiace del continuo uso di software «open source» per costruire la raccolta Europeana;

| 40. | raccomanda alla Commissione che le copie di backup del materiale digitalizzato fornito da istituzioni nazionali o da partner privati siano conservate su hardware appartenente a tali istituzioni o partner; |
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40.

raccomanda alla Commissione che le copie di backup del materiale digitalizzato fornito da istituzioni nazionali o da partner privati siano conservate su hardware appartenente a tali istituzioni o partner;

| 41. | raccomanda che la Commissione e le istituzioni associate del settore privato trovino soluzioni IT – come formati di sola lettura e formati di protezione anti-copia – per il materiale digitalizzato disponibile sul sito Europeana soggetto al diritto d'autore, e che la pagina di presentazione del documento in questione contenga un collegamento verso una pagina del sito Internet del fornitore del contenuto dove il documento possa essere scaricato alle condizioni stabilite dal fornitore; |
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41.

raccomanda che la Commissione e le istituzioni associate del settore privato trovino soluzioni IT – come formati di sola lettura e formati di protezione anti-copia – per il materiale digitalizzato disponibile sul sito Europeana soggetto al diritto d'autore, e che la pagina di presentazione del documento in questione contenga un collegamento verso una pagina del sito Internet del fornitore del contenuto dove il documento possa essere scaricato alle condizioni stabilite dal fornitore;

| 42. | raccomanda alla Commissione di insistere sull'impiego di un formato elettronico standard per le opere digitalizzate, in modo da garantire che i documenti digitalizzati siano compatibili con l'interfaccia on line e la base di dati; |
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42.

raccomanda alla Commissione di insistere sull'impiego di un formato elettronico standard per le opere digitalizzate, in modo da garantire che i documenti digitalizzati siano compatibili con l'interfaccia on line e la base di dati;

| 43. | invita il gruppo di esperti ad alto livello ad esaminare la possibilità di utilizzare applicazioni web 2.0 in uno spazio on line separato; |
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43.

invita il gruppo di esperti ad alto livello ad esaminare la possibilità di utilizzare applicazioni web 2.0 in uno spazio on line separato;

Finanziamento e gestione

| 44. | mette in evidenza che la creazione di un modello di finanziamento e gestione sostenibile è essenziale per la stabilità di Europeana nel lungo termine e che il ruolo delle parti interessate al processo di definizione di questo modello di governance è fondamentale; |
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44.

mette in evidenza che la creazione di un modello di finanziamento e gestione sostenibile è essenziale per la stabilità di Europeana nel lungo termine e che il ruolo delle parti interessate al processo di definizione di questo modello di governance è fondamentale;

Mecenatismo e partenariati pubblico-privati

| 45. | sottolinea che, al fine di affrontare gli elevati costi della digitalizzazione e la pressione delle scadenze, occorre sviluppare nuovi metodi di finanziamento, quali i partenariati pubblico-privati, purché essi rispettino le regole della proprietà intellettuale e della concorrenza favorendo nel contempo l'accesso alle opere attraverso le istituzioni culturali, garantendo alle biblioteche la libera disponibilità, senza limiti di tempo, dei file digitalizzati; |
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45.

sottolinea che, al fine di affrontare gli elevati costi della digitalizzazione e la pressione delle scadenze, occorre sviluppare nuovi metodi di finanziamento, quali i partenariati pubblico-privati, purché essi rispettino le regole della proprietà intellettuale e della concorrenza favorendo nel contempo l'accesso alle opere attraverso le istituzioni culturali, garantendo alle biblioteche la libera disponibilità, senza limiti di tempo, dei file digitalizzati;

| 46. | sottolinea l'importanza di un approccio concertato a livello europeo sui termini e le condizioni dei partenariati pubblico-privati e la necessità di procedere a un esame approfondito degli accordi di partenariato con soggetti privati su piani di digitalizzazione, in particolare per quanto riguarda la durata delle clausole di esclusività, l'indicizzazione e il referenziamento mediante il motore di ricerca degli schedari digitali gestiti «in proprio» dalle biblioteche, la continuità del servizio fornito, il carattere non confidenziale di tali accordi e la qualità della digitalizzazione; |
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46.

sottolinea l'importanza di un approccio concertato a livello europeo sui termini e le condizioni dei partenariati pubblico-privati e la necessità di procedere a un esame approfondito degli accordi di partenariato con soggetti privati su piani di digitalizzazione, in particolare per quanto riguarda la durata delle clausole di esclusività, l'indicizzazione e il referenziamento mediante il motore di ricerca degli schedari digitali gestiti «in proprio» dalle biblioteche, la continuità del servizio fornito, il carattere non confidenziale di tali accordi e la qualità della digitalizzazione;

| 47. | sottolinea che la digitalizzazione delle opere delle biblioteche nazionali è il frutto dell'investimento finanziario dei contribuenti tramite il pagamento delle imposte; segnala pertanto che i contratti di partenariato tra i settori pubblico e privato devono prevedere che la copia dell'opera digitalizzata dal settore privato per conto della biblioteca possa figurare nell'indice in tutti i motori di ricerca onde consentire la consultazione sul sito della biblioteca e non soltanto sul sito dell'impresa privata partner; |
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47.

sottolinea che la digitalizzazione delle opere delle biblioteche nazionali è il frutto dell'investimento finanziario dei contribuenti tramite il pagamento delle imposte; segnala pertanto che i contratti di partenariato tra i settori pubblico e privato devono prevedere che la copia dell'opera digitalizzata dal settore privato per conto della biblioteca possa figurare nell'indice in tutti i motori di ricerca onde consentire la consultazione sul sito della biblioteca e non soltanto sul sito dell'impresa privata partner;

| 48. | ricorda che la partecipazione di partner privati nel processo di digitalizzazione non deve portare alla creazione di monopoli privati, i quali minaccerebbero la diversità culturale e il pluralismo, e che il rispetto delle regole della concorrenza è una premessa per la partecipazione delle imprese private; |
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48.

ricorda che la partecipazione di partner privati nel processo di digitalizzazione non deve portare alla creazione di monopoli privati, i quali minaccerebbero la diversità culturale e il pluralismo, e che il rispetto delle regole della concorrenza è una premessa per la partecipazione delle imprese private;

| 49. | sottolinea che il mecenatismo è un'alternativa interessante per Europeana nella misura in cui offra l'opportunità di finanziare da un lato attività di digitalizzazione e dall'altro la remunerazione del diritto d'autore attinente a opere esaurite, orfane e soggette a diritti, nonché la loro disponibilità in linea; |
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49.

sottolinea che il mecenatismo è un'alternativa interessante per Europeana nella misura in cui offra l'opportunità di finanziare da un lato attività di digitalizzazione e dall'altro la remunerazione del diritto d'autore attinente a opere esaurite, orfane e soggette a diritti, nonché la loro disponibilità in linea;

Sostegno finanziario pubblico e UE

| 50. | sottolinea che una parte sostanziale dei finanziamenti deve provenire dai contributi pubblici, ad esempio contributi da organizzazioni dell'UE, degli Stati membri e culturali e propone che il processo di digitalizzazione di Europeana sia inteso quale parte integrante della strategia di Lisbona, creando un'apposita linea di bilancio nel prossimo quadro finanziario pluriennale; |
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50.

sottolinea che una parte sostanziale dei finanziamenti deve provenire dai contributi pubblici, ad esempio contributi da organizzazioni dell'UE, degli Stati membri e culturali e propone che il processo di digitalizzazione di Europeana sia inteso quale parte integrante della strategia di Lisbona, creando un'apposita linea di bilancio nel prossimo quadro finanziario pluriennale;

| 51. | sottolinea che solo un'apposita linea di bilancio potrà creare le premesse perché le risorse finanziarie disponibili siano spese in modo trasparente, efficiente e mirato; |
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51.

sottolinea che solo un'apposita linea di bilancio potrà creare le premesse perché le risorse finanziarie disponibili siano spese in modo trasparente, efficiente e mirato;

| 52. | constata che finora nel quadro del programma eContentplus per gli anni 2009-2011 sono stati previsti solo 6,2 milioni di euro per Europeana; |
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52.

constata che finora nel quadro del programma eContentplus per gli anni 2009-2011 sono stati previsti solo 6,2 milioni di euro per Europeana;

| 53. | chiede che il prossimo quadro finanziario pluriennale preveda un importo multiplo rispetto agli importi finora messi a disposizione di Europeana; |
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53.

chiede che il prossimo quadro finanziario pluriennale preveda un importo multiplo rispetto agli importi finora messi a disposizione di Europeana;

| 54. | sottolinea l'esigenza di eliminare gli ostacoli giuridici a livello dell'UE al fine di consentire alle biblioteche di presentare domanda di finanziamenti europei per le operazioni di digitalizzazione; |
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54.

sottolinea l'esigenza di eliminare gli ostacoli giuridici a livello dell'UE al fine di consentire alle biblioteche di presentare domanda di finanziamenti europei per le operazioni di digitalizzazione;

| 55. | invita gli Stati membri e la Commissione a presentare al Parlamento europeo una relazione annuale sulla spesa e sui progressi di Europeana; |
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55.

invita gli Stati membri e la Commissione a presentare al Parlamento europeo una relazione annuale sulla spesa e sui progressi di Europeana;

| 56. | propone che il Parlamento, insieme alla Commissione, già nel 2011, proceda a un riesame del meccanismo di finanziamento di Europeana per trovare un modello di finanziamento sostenibile per il progetto per il 2013 e oltre; suggerisce che passare a una struttura di finanziamento pubblico-privato massimizzerebbe il potenziale del sito; |
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56.

propone che il Parlamento, insieme alla Commissione, già nel 2011, proceda a un riesame del meccanismo di finanziamento di Europeana per trovare un modello di finanziamento sostenibile per il progetto per il 2013 e oltre; suggerisce che passare a una struttura di finanziamento pubblico-privato massimizzerebbe il potenziale del sito;

Informazione e sensibilizzazione

| 57. | propone di organizzare una campagna di finanziamento e pubblicitaria dal titolo «Partecipa a Europeana» per sensibilizzare sul problema e sulla sua urgenza, e raccomanda che parte delle risorse stanziate per Europeana siano dedicate a promuovere tale biblioteca, contenente la massima diversità possibile di opere a prescindere dal supporto (testo, audio, video), tra un pubblico quanto più ampio possibile; |
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57.

propone di organizzare una campagna di finanziamento e pubblicitaria dal titolo «Partecipa a Europeana» per sensibilizzare sul problema e sulla sua urgenza, e raccomanda che parte delle risorse stanziate per Europeana siano dedicate a promuovere tale biblioteca, contenente la massima diversità possibile di opere a prescindere dal supporto (testo, audio, video), tra un pubblico quanto più ampio possibile;

| 58. | propone che «Partecipa a Europeana» sia reclamizzata in modo creativo, rivolgendosi soprattutto ai giovani nel quadro di partenariati pubblico-privati e di sponsorizzazioni, ad esempio in occasione di manifestazioni sportive internazionali, oppure nel quadro di mostre d'arte o di concorsi culturali; |
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58.

propone che «Partecipa a Europeana» sia reclamizzata in modo creativo, rivolgendosi soprattutto ai giovani nel quadro di partenariati pubblico-privati e di sponsorizzazioni, ad esempio in occasione di manifestazioni sportive internazionali, oppure nel quadro di mostre d'arte o di concorsi culturali;

| 59. | chiede alla Commissione di lanciare una campagna mediatica e on line per pubblicizzare il sito Europeana, dirigendo il traffico dai server europei verso le fonti Europeana, quale principale punto di riferimento per accedere alle informazioni in formato digitale, e di incoraggiare gli Stati membri e le istituzioni culturali a fornire contenuti al sito; chiede nel contempo una speciale campagna mediatica rivolta agli studenti e ai docenti a tutti i livelli di istruzione, incentrata sull'uso delle risorse digitali di Europeana a fini educativi; |
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59.

chiede alla Commissione di lanciare una campagna mediatica e on line per pubblicizzare il sito Europeana, dirigendo il traffico dai server europei verso le fonti Europeana, quale principale punto di riferimento per accedere alle informazioni in formato digitale, e di incoraggiare gli Stati membri e le istituzioni culturali a fornire contenuti al sito; chiede nel contempo una speciale campagna mediatica rivolta agli studenti e ai docenti a tutti i livelli di istruzione, incentrata sull'uso delle risorse digitali di Europeana a fini educativi;

| 60. | ritiene che tale campagna sia molto simile al tipo di azione già individuata come necessaria al fine di colmare il divario digitale che ancora esiste in tutta Europa, garantendo così che ciascuno abbia accesso a Europeana e agli altri contenuti e dati on line nonché ai relativi vantaggi potenziali, a prescindere dal luogo in cui si trova; raccomanda che tale campagna e in particolare l'uso potenziale di Europeana nelle scuole siano basati sulla comprensione del fatto che l'accesso a una maggiore quantità di contenuti e informazioni on line non è fine a se stesso, e deve pertanto essere accompagnato da iniziative volte a stimolare l'analisi critica del contenuto e delle informazioni on line; |
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60.

ritiene che tale campagna sia molto simile al tipo di azione già individuata come necessaria al fine di colmare il divario digitale che ancora esiste in tutta Europa, garantendo così che ciascuno abbia accesso a Europeana e agli altri contenuti e dati on line nonché ai relativi vantaggi potenziali, a prescindere dal luogo in cui si trova; raccomanda che tale campagna e in particolare l'uso potenziale di Europeana nelle scuole siano basati sulla comprensione del fatto che l'accesso a una maggiore quantità di contenuti e informazioni on line non è fine a se stesso, e deve pertanto essere accompagnato da iniziative volte a stimolare l'analisi critica del contenuto e delle informazioni on line;

| 61. | invita la Commissione a garantire che le campagne di informazione e analoghe attività di sensibilizzazione concernenti Europeana vengano convogliate attraverso le pertinenti organizzazioni di partenariato negli Stati membri; |
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61.

invita la Commissione a garantire che le campagne di informazione e analoghe attività di sensibilizzazione concernenti Europeana vengano convogliate attraverso le pertinenti organizzazioni di partenariato negli Stati membri;

Governance

| 62. | si compiace dell'attuale contributo della Fondazione per la Biblioteca digitale europea nell'agevolare gli accordi formali tra musei, archivi, archivi audiovisivi e biblioteche sulle modalità di cooperazione per la messa a punto e la sostenibilità del portale comune di Europeana; |
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62.

si compiace dell'attuale contributo della Fondazione per la Biblioteca digitale europea nell'agevolare gli accordi formali tra musei, archivi, archivi audiovisivi e biblioteche sulle modalità di cooperazione per la messa a punto e la sostenibilità del portale comune di Europeana;

| 63. | ritiene che le istituzioni culturali debbano continuare a svolgere un ruolo fondamentale nella gestione di Europeana, che deve essere il più possibile democratica, e le invita a operare congiuntamente per evitare la duplicazione della digitalizzazione di opere e razionalizzare l'utilizzazione delle risorse; |
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63.

ritiene che le istituzioni culturali debbano continuare a svolgere un ruolo fondamentale nella gestione di Europeana, che deve essere il più possibile democratica, e le invita a operare congiuntamente per evitare la duplicazione della digitalizzazione di opere e razionalizzare l'utilizzazione delle risorse;

| 64. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di migliorare la gestione del progetto e di garantire la designazione di un'autorità competente a livello nazionale incaricata di gestire e monitorare il processo di digitalizzazione, di sensibilizzare in merito al progetto Europeana le biblioteche e i fornitori di materiale culturale, e di raccogliere direttamente presso i fornitori il materiale digitale esistente al fine di convertirlo in un unico formato digitale, cosicché i nuovi contenuti possano essere immediatamente inseriti nella base di dati Europeana; è del parere che, nel lungo periodo, occorrerà esaminare la possibilità di dare la priorità alla raccolta del materiale digitale esistente prodotto nell'ambito di progetti cofinanziati dall'Unione europea e inserirlo nella biblioteca digitale Europeana; |
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64.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di migliorare la gestione del progetto e di garantire la designazione di un'autorità competente a livello nazionale incaricata di gestire e monitorare il processo di digitalizzazione, di sensibilizzare in merito al progetto Europeana le biblioteche e i fornitori di materiale culturale, e di raccogliere direttamente presso i fornitori il materiale digitale esistente al fine di convertirlo in un unico formato digitale, cosicché i nuovi contenuti possano essere immediatamente inseriti nella base di dati Europeana; è del parere che, nel lungo periodo, occorrerà esaminare la possibilità di dare la priorità alla raccolta del materiale digitale esistente prodotto nell'ambito di progetti cofinanziati dall'Unione europea e inserirlo nella biblioteca digitale Europeana;

| 65. | suggerisce di pubblicare un bando di gara pubblica al fine di coordinare l'amministrazione di Europeana nel modo più efficace possibile, definendo obiettivi chiari e realistici e rivalutando l'operazione se del caso; |
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65.

suggerisce di pubblicare un bando di gara pubblica al fine di coordinare l'amministrazione di Europeana nel modo più efficace possibile, definendo obiettivi chiari e realistici e rivalutando l'operazione se del caso;

| 66. | raccomanda alla Commissione di esplorare la possibilità di istituire un organismo europeo incaricato di coordinare la partecipazione delle autorità nazionali al monitoraggio del processo di digitalizzazione, i pagamenti dei diritti d'autore agli autori e le altre questioni connesse al progetto Europeana; |
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66.

raccomanda alla Commissione di esplorare la possibilità di istituire un organismo europeo incaricato di coordinare la partecipazione delle autorità nazionali al monitoraggio del processo di digitalizzazione, i pagamenti dei diritti d'autore agli autori e le altre questioni connesse al progetto Europeana;

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| 67. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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67.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 319 del 13.12.2008, pag. 18.

(2)  GU C 219 E del 28.8.2008, pag. 296.

(3)  GU L 236 del 31.8.2006, pag. 28.

(4)  GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10.

(5)  Accessible Registries of Rights Information and Orphan Works.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/25 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/25

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Mercoledì 5 maggio 2010Valutazione del Piano d'azione per il benessere degli animali 2006–2010

P7_TA(2010)0130

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla valutazione e la verifica del programma d’azione per il benessere degli animali 2006-2010 (2009/2202(INI))

2011/C 81 E/05

Il Parlamento europeo,

vista la Comunicazione della Commissione del 23 gennaio 2006 su un programma d'azione comunitario per la protezione ed il benessere degli animali 2006-2010 (COM(2006)0013),

vista la sua risoluzione del 12 ottobre 2006 su un programma d'azione comunitario per la protezione e il benessere degli animali 2006-2010 (1),

vista la sua risoluzione del 22 maggio 2008 su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007–2013) (2),

vista la sua risoluzione del 6 maggio 2009 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento (3),

visto l’articolo 13 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il quale stabilisce che, nella formulazione e nell’attuazione delle politiche dell’Unione nei settori dell’agricoltura, della pesca, dei trasporti, del mercato interno, della ricerca e sviluppo tecnologico e dello spazio, l’Unione e gli Stati membri tengono pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali in quanto esseri senzienti, rispettando nel contempo le disposizioni legislative o amministrative e le consuetudini degli Stati membri per quanto riguarda, in particolare, i riti religiosi, le tradizioni culturali e il patrimonio regionale,

vista la comunicazione della Commissione del 28 ottobre 2009 concernente le opzioni di etichettatura relativa al benessere animale e l'istituzione di una rete europea di centri di riferimento per la protezione e il benessere degli animali (COM(2009)0584),

vista la comunicazione della Commissione del 28 ottobre 2009«Migliore funzionamento della filiera alimentare in Europa» (COM(2009)0591),

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A7–0053/2010),

| A. | considerando che le norme in materia di salute animale sono di importanza cruciale nella gestione dell'allevamento europeo, in quanto incidono in misura sempre maggiore sul livello di competitività delle aziende, |
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A.

considerando che le norme in materia di salute animale sono di importanza cruciale nella gestione dell'allevamento europeo, in quanto incidono in misura sempre maggiore sul livello di competitività delle aziende,

| B. | considerando che l’armonizzazione della protezione degli animali da reddito in seno all’Unione deve essere accompagnata da una regolamentazione delle importazioni con lo stesso obiettivo, al fine di evitare di mettere i produttori europei in una posizione di svantaggio sul mercato europeo, |
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B.

considerando che l’armonizzazione della protezione degli animali da reddito in seno all’Unione deve essere accompagnata da una regolamentazione delle importazioni con lo stesso obiettivo, al fine di evitare di mettere i produttori europei in una posizione di svantaggio sul mercato europeo,

| C. | considerando che ogni attività inerente alla protezione e al benessere degli animali deve muovere dal principio che gli animali sono esseri senzienti, che occorre tener conto delle loro specifiche esigenze e che, nel ventunesimo secolo il benessere degli animali è un’espressione della nostra umanità e una sfida per la civiltà e la cultura europee, |
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C.

considerando che ogni attività inerente alla protezione e al benessere degli animali deve muovere dal principio che gli animali sono esseri senzienti, che occorre tener conto delle loro specifiche esigenze e che, nel ventunesimo secolo il benessere degli animali è un’espressione della nostra umanità e una sfida per la civiltà e la cultura europee,

| D. | considerando che lo scopo di una strategia in materia di benessere degli animali deve essere quello di garantire che si tenga adeguatamente conto dei maggiori costi risultanti dal benessere degli animali e che, senza un dialogo in ambito europeo e mondiale e un'incisiva campagna di sensibilizzazione e di informazione dentro e fuori l'Europa sui vantaggi di più elevati livelli di benessere degli animali, vale a dire se sviluppata unilateralmente dall'Unione europea, un'ambiziosa politica in tale settore potrà soltanto conseguire risultati parziali, |
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D.

considerando che lo scopo di una strategia in materia di benessere degli animali deve essere quello di garantire che si tenga adeguatamente conto dei maggiori costi risultanti dal benessere degli animali e che, senza un dialogo in ambito europeo e mondiale e un'incisiva campagna di sensibilizzazione e di informazione dentro e fuori l'Europa sui vantaggi di più elevati livelli di benessere degli animali, vale a dire se sviluppata unilateralmente dall'Unione europea, un'ambiziosa politica in tale settore potrà soltanto conseguire risultati parziali,

| E. | considerando che, oltre a maggiori sforzi nel campo della ricerca, un ulteriore sviluppo della protezione degli animali nella Comunità postula l’integrazione di tale aspetto in tutte le relative valutazioni d’impatto, unitamente al coinvolgimento di tutti i gruppi d’interesse nel processo decisionale; considerando che la trasparenza, l'accettazione e l'applicazione uniforme delle disposizioni vigenti nonché il controllo del rispetto delle stesse, a tutti i livelli, costituiscono una premessa ai fini di una strategia europea vincente in materia di protezione degli animali, |
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E.

considerando che, oltre a maggiori sforzi nel campo della ricerca, un ulteriore sviluppo della protezione degli animali nella Comunità postula l’integrazione di tale aspetto in tutte le relative valutazioni d’impatto, unitamente al coinvolgimento di tutti i gruppi d’interesse nel processo decisionale; considerando che la trasparenza, l'accettazione e l'applicazione uniforme delle disposizioni vigenti nonché il controllo del rispetto delle stesse, a tutti i livelli, costituiscono una premessa ai fini di una strategia europea vincente in materia di protezione degli animali,

| F. | considerando che negli ultimi anni l'Europa ha adottato un'ampia serie di leggi in materia di benessere degli animali ed ha raggiunto i massimi livelli mondiali al riguardo, |
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F.

considerando che negli ultimi anni l'Europa ha adottato un'ampia serie di leggi in materia di benessere degli animali ed ha raggiunto i massimi livelli mondiali al riguardo,

| G. | considerando che, nella sua risoluzione del 2006, il Parlamento aveva chiesto alla Commissione di presentare una relazione sull'evoluzione della politica relativa al benessere animale prima di presentare il successivo programma d'azione, e di includere la tematica del benessere animale in tutti gli ambiti della sua agenda in materia di negoziati internazionali, |
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G.

considerando che, nella sua risoluzione del 2006, il Parlamento aveva chiesto alla Commissione di presentare una relazione sull'evoluzione della politica relativa al benessere animale prima di presentare il successivo programma d'azione, e di includere la tematica del benessere animale in tutti gli ambiti della sua agenda in materia di negoziati internazionali,

| H. | considerando che, già nel 2006, il Parlamento aveva sottolineato la necessità di migliorare le informazioni fornite ai cittadini in merito al benessere degli animali e agli sforzi realizzati dai nostri produttori per rispettare la normativa al riguardo, |
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H.

considerando che, già nel 2006, il Parlamento aveva sottolineato la necessità di migliorare le informazioni fornite ai cittadini in merito al benessere degli animali e agli sforzi realizzati dai nostri produttori per rispettare la normativa al riguardo,

| I. | considerando che il benessere degli animali non deve essere trascurato, in quanto può costituire un vantaggio comparativo per l’Unione europea, a condizione, tuttavia, che quest’ultima garantisca, in un mercato aperto, che tutti gli animali e le carni importati da paesi terzi rispondano agli stessi requisiti di benessere applicabili al suo interno, |
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I.

considerando che il benessere degli animali non deve essere trascurato, in quanto può costituire un vantaggio comparativo per l’Unione europea, a condizione, tuttavia, che quest’ultima garantisca, in un mercato aperto, che tutti gli animali e le carni importati da paesi terzi rispondano agli stessi requisiti di benessere applicabili al suo interno,

| J. | considerando che al momento della valutazione e della revisione del programma d’azione comunitario per la protezione e il benessere degli animali 2006-2010 l’Unione europea deve impegnarsi a garantire il riconoscimento di norme sul benessere degli animali all’interno del capitolo agricolo del prossimo accordo dell’OMC, prima della conclusione finale di un accordo generale, |
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J.

considerando che al momento della valutazione e della revisione del programma d’azione comunitario per la protezione e il benessere degli animali 2006-2010 l’Unione europea deve impegnarsi a garantire il riconoscimento di norme sul benessere degli animali all’interno del capitolo agricolo del prossimo accordo dell’OMC, prima della conclusione finale di un accordo generale,

| K. | considerando che esiste un nesso fra il benessere degli animali, la loro salute e la sicurezza dei prodotti e che un elevato livello di benessere degli animali, dall'allevamento alla macellazione, può incidere positivamente sulla sicurezza e la qualità dei prodotti, |
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K.

considerando che esiste un nesso fra il benessere degli animali, la loro salute e la sicurezza dei prodotti e che un elevato livello di benessere degli animali, dall'allevamento alla macellazione, può incidere positivamente sulla sicurezza e la qualità dei prodotti,

| L. | considerando che una determinata categoria di consumatori accetta prezzi più alti per prodotti che soddisfano norme più elevate in materia di benessere degli animali, mentre l'ampia maggioranza dei consumatori sceglie ancora prodotti a prezzo inferiore, |
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L.

considerando che una determinata categoria di consumatori accetta prezzi più alti per prodotti che soddisfano norme più elevate in materia di benessere degli animali, mentre l'ampia maggioranza dei consumatori sceglie ancora prodotti a prezzo inferiore,

| M. | considerando che nella summenzionata risoluzione del 2006 il Parlamento europeo insisteva sulla necessità di adottare norme, standard e indicatori basati sui più recenti progressi tecnici e scientifici, sottolineando che occorre tener conto anche degli aspetti economici in quanto uno standard elevato di benessere animale comporta, in particolare, anche oneri aziendali, finanziari e amministrativi per gli agricoltori dell’UE; considerando che il mancato rispetto del principio di reciprocità pone a rischio la concorrenza leale nei confronti dei produttori non comunitari, |
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M.

considerando che nella summenzionata risoluzione del 2006 il Parlamento europeo insisteva sulla necessità di adottare norme, standard e indicatori basati sui più recenti progressi tecnici e scientifici, sottolineando che occorre tener conto anche degli aspetti economici in quanto uno standard elevato di benessere animale comporta, in particolare, anche oneri aziendali, finanziari e amministrativi per gli agricoltori dell’UE; considerando che il mancato rispetto del principio di reciprocità pone a rischio la concorrenza leale nei confronti dei produttori non comunitari,

| N. | considerando che, in occasione della revisione del programma d’azione comunitario sulla protezione e il benessere degli animali 2006–2010 e alla vigilia delle prime riflessioni sulla PAC per il periodo successivo al 2013, l’Unione europea deve adottare una posizione equilibrata sul benessere, tenendo conto delle conseguenze economiche in termini di costi supplementari per gli allevatori, collegata ad un sostegno sufficiente al loro reddito attraverso una politica dei prezzi e dei mercati e/o aiuti diretti, |
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N.

considerando che, in occasione della revisione del programma d’azione comunitario sulla protezione e il benessere degli animali 2006–2010 e alla vigilia delle prime riflessioni sulla PAC per il periodo successivo al 2013, l’Unione europea deve adottare una posizione equilibrata sul benessere, tenendo conto delle conseguenze economiche in termini di costi supplementari per gli allevatori, collegata ad un sostegno sufficiente al loro reddito attraverso una politica dei prezzi e dei mercati e/o aiuti diretti,

| O. | considerando che ad una politica europea in materia di protezione degli animali deve tassativamente far riscontro una coerente politica commerciale basata sul fatto che, malgrado gli sforzi dell’UE, né l’accordo quadro del luglio 2004 né altri importanti documenti del round di Doha tengono conto delle preoccupazioni legate al benessere degli animali; considerando, pertanto, che, fino a quando i principali partner commerciali in seno all’OMC non avranno modificato in modo sostanziale il proprio atteggiamento, non sarà possibile introdurre ulteriori norme in materia di benessere degli animali che potrebbero avere ripercussioni negative sulla competitività internazionale dei produttori, |
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O.

considerando che ad una politica europea in materia di protezione degli animali deve tassativamente far riscontro una coerente politica commerciale basata sul fatto che, malgrado gli sforzi dell’UE, né l’accordo quadro del luglio 2004 né altri importanti documenti del round di Doha tengono conto delle preoccupazioni legate al benessere degli animali; considerando, pertanto, che, fino a quando i principali partner commerciali in seno all’OMC non avranno modificato in modo sostanziale il proprio atteggiamento, non sarà possibile introdurre ulteriori norme in materia di benessere degli animali che potrebbero avere ripercussioni negative sulla competitività internazionale dei produttori,

| P. | considerando che il benessere degli animale è generalmente considerato il risultato dell’applicazione di standard e norme in materia di benessere e salute degli animali, concepiti per soddisfare esigenze specifiche delle specie nonché esigenze sotto il profilo del benessere a lungo termine; considerando che l’Organizzazione internazionale per la salute animale (OIE) riconosce, tra gli altri, quali requisiti essenziali per il benessere degli animali: cibo e acqua, la possibilità di assumere un comportamento naturale e l’assistenza veterinaria, |
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P.

considerando che il benessere degli animale è generalmente considerato il risultato dell’applicazione di standard e norme in materia di benessere e salute degli animali, concepiti per soddisfare esigenze specifiche delle specie nonché esigenze sotto il profilo del benessere a lungo termine; considerando che l’Organizzazione internazionale per la salute animale (OIE) riconosce, tra gli altri, quali requisiti essenziali per il benessere degli animali: cibo e acqua, la possibilità di assumere un comportamento naturale e l’assistenza veterinaria,

| Q. | considerando che la comunicazione della Commissione dal titolo «Migliore funzionamento della filiera alimentare in Europa», dell’ottobre 2009, sottolinea che «si osservano con frequenza notevoli squilibri nel potere negoziale delle parti contraenti» e che tali squilibri «hanno ripercussioni negative sulla competitività della filiera alimentare, talora obbligando operatori piccoli ma efficienti ad operare con minori margini di beneficio, limitandone così la capacità e gli incentivi ad investire per migliorare la qualità del prodotto e per innovare i processi di produzione», |
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Q.

considerando che la comunicazione della Commissione dal titolo «Migliore funzionamento della filiera alimentare in Europa», dell’ottobre 2009, sottolinea che «si osservano con frequenza notevoli squilibri nel potere negoziale delle parti contraenti» e che tali squilibri «hanno ripercussioni negative sulla competitività della filiera alimentare, talora obbligando operatori piccoli ma efficienti ad operare con minori margini di beneficio, limitandone così la capacità e gli incentivi ad investire per migliorare la qualità del prodotto e per innovare i processi di produzione»,

| R. | considerando che i citati incrementi dei costi possono portare a una delocalizzazione della produzione in zone caratterizzate da un livello inferiore di protezione degli animali, |
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R.

considerando che i citati incrementi dei costi possono portare a una delocalizzazione della produzione in zone caratterizzate da un livello inferiore di protezione degli animali,

Programma d'azione per il periodo 2006–2010

| 1. | accoglie con favore la decisione della Commissione di concentrarsi, in un programma d'azione pluriennale per il benessere degli animali, su alcuni settori principali d'azione in cui intervenire; |
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1.

accoglie con favore la decisione della Commissione di concentrarsi, in un programma d'azione pluriennale per il benessere degli animali, su alcuni settori principali d'azione in cui intervenire;

| 2. | accoglie con favore il programma d’azione comunitario per la protezione e il benessere degli animali 2006–2010 che, per la prima volta, ha tradotto il protocollo sulla protezione e il benessere degli animali allegato al trattato d’Amsterdam in un approccio integrato allo sviluppo della protezione degli animali in Europa; |
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2.

accoglie con favore il programma d’azione comunitario per la protezione e il benessere degli animali 2006–2010 che, per la prima volta, ha tradotto il protocollo sulla protezione e il benessere degli animali allegato al trattato d’Amsterdam in un approccio integrato allo sviluppo della protezione degli animali in Europa;

| 3. | rileva che la maggior parte delle misure contenute nel vigente programma d'azione sono state attuate in modo soddisfacente; |
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3.

rileva che la maggior parte delle misure contenute nel vigente programma d'azione sono state attuate in modo soddisfacente;

| 4. | rileva che il benessere degli animali ha registrato sviluppi positivi grazie al programma d’azione 2006–2010, ma nota che gli allevatori europei non hanno beneficiato dei loro sforzi sui mercati e nel commercio internazionale e afferma che questo aspetto dovrebbe essere sottolineato nel prossimo programma d'azione; |
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4.

rileva che il benessere degli animali ha registrato sviluppi positivi grazie al programma d’azione 2006–2010, ma nota che gli allevatori europei non hanno beneficiato dei loro sforzi sui mercati e nel commercio internazionale e afferma che questo aspetto dovrebbe essere sottolineato nel prossimo programma d'azione;

| 5. | apprezza il lavoro svolto per sviluppare metodi alternativi alla sperimentazione animale, ma lamenta l’insufficienza degli sforzi compiuti finora per garantire che ci si avvalga di tali metodi alternativi ogniqualvolta questi sono disponibili, come previsto dalla normativa dell’Unione in materia; |
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5.

apprezza il lavoro svolto per sviluppare metodi alternativi alla sperimentazione animale, ma lamenta l’insufficienza degli sforzi compiuti finora per garantire che ci si avvalga di tali metodi alternativi ogniqualvolta questi sono disponibili, come previsto dalla normativa dell’Unione in materia;

| 6. | riconosce gli sforzi profusi dalla Commissione al fine di inserire, negli accordi commerciali bilaterali, aspetti di carattere non commerciale, tra cui il benessere degli animali, ma sottolinea che detti aspetti devono essere promossi in modo efficiente nel quadro dell’OMC; |
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6.

riconosce gli sforzi profusi dalla Commissione al fine di inserire, negli accordi commerciali bilaterali, aspetti di carattere non commerciale, tra cui il benessere degli animali, ma sottolinea che detti aspetti devono essere promossi in modo efficiente nel quadro dell’OMC;

| 7. | invita la Commissione a illustrare i progressi compiuti nell’ambito dei negoziati dell’OMC in merito al riconoscimento dei cosiddetti aspetti di carattere non commerciale, fra i quali rientra il benessere degli animali nonché in quale misura, nell’ambito del round di Doha dei negoziati dell’OMC, si sia tenuto conto delle questioni e delle norme connesse al benessere degli animali; |
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7.

invita la Commissione a illustrare i progressi compiuti nell’ambito dei negoziati dell’OMC in merito al riconoscimento dei cosiddetti aspetti di carattere non commerciale, fra i quali rientra il benessere degli animali nonché in quale misura, nell’ambito del round di Doha dei negoziati dell’OMC, si sia tenuto conto delle questioni e delle norme connesse al benessere degli animali;

| 8. | rileva con grande soddisfazione i progressi realizzati nell’ambito del progetto «Animal Welfare Quality» per l’acquisizione di nuova scienza e conoscenza in materia di indicatori della salute e del benessere degli animali; rileva, tuttavia, che di fatto tale progetto non ha tenuto appieno conto dell'uso di tali indicatori; |
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8.

rileva con grande soddisfazione i progressi realizzati nell’ambito del progetto «Animal Welfare Quality» per l’acquisizione di nuova scienza e conoscenza in materia di indicatori della salute e del benessere degli animali; rileva, tuttavia, che di fatto tale progetto non ha tenuto appieno conto dell'uso di tali indicatori;

| 9. | riconosce che vi è la necessità di seguire e garantire la corretta applicazione delle norme esistenti in materia di trasporto degli animali negli Stati membri dell'Unione europea, con particolare riferimento al problema dello sviluppo di un sistema satellitare per monitorare tali trasporti, ed esorta la Commissione, nel tempo che ancora rimane prima della scadenza del programma d'azione, ad adempiere alle proprie responsabilità in questo settore e a presentare lo studio richiesto dal Parlamento cui si fa riferimento all'articolo 32 del regolamento (CE) n. 1/2005; chiede di realizzare un'analisi dell'impatto economico sui sistemi di allevamento prima dell'applicazione di ogni nuova normativa, che dovrebbe essere basata su indicatori scientificamente provati e oggettivi; |
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9.

riconosce che vi è la necessità di seguire e garantire la corretta applicazione delle norme esistenti in materia di trasporto degli animali negli Stati membri dell'Unione europea, con particolare riferimento al problema dello sviluppo di un sistema satellitare per monitorare tali trasporti, ed esorta la Commissione, nel tempo che ancora rimane prima della scadenza del programma d'azione, ad adempiere alle proprie responsabilità in questo settore e a presentare lo studio richiesto dal Parlamento cui si fa riferimento all'articolo 32 del regolamento (CE) n. 1/2005; chiede di realizzare un'analisi dell'impatto economico sui sistemi di allevamento prima dell'applicazione di ogni nuova normativa, che dovrebbe essere basata su indicatori scientificamente provati e oggettivi;

| 10. | è del parere che sarebbe opportuno incentivare l’allevamento, la commercializzazione e la macellazione degli animali in ambito regionale onde evitare il trasporto di animali a lungo raggio, sia nel caso degli animali da riproduzione che dei capi da macello; |
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10.

è del parere che sarebbe opportuno incentivare l’allevamento, la commercializzazione e la macellazione degli animali in ambito regionale onde evitare il trasporto di animali a lungo raggio, sia nel caso degli animali da riproduzione che dei capi da macello;

| 11. | crede che i giardini zoologici svolgano un ruolo importante al fine di informare l’opinione pubblica circa la conservazione e il benessere della fauna selvatica; esprime preoccupazione riguardo alla mancanza di controlli rigorosi in fatto di ottemperanza alla direttiva 1999/22/CE (4) del Consiglio relativa alla custodia degli animali selvatici nei giardini zoologici ed esorta la Commissione a avviare uno studio circa l’efficacia e l’attuazione di detta direttiva in tutti gli Stati membri dell’Unione europea; |
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11.

crede che i giardini zoologici svolgano un ruolo importante al fine di informare l’opinione pubblica circa la conservazione e il benessere della fauna selvatica; esprime preoccupazione riguardo alla mancanza di controlli rigorosi in fatto di ottemperanza alla direttiva 1999/22/CE (4) del Consiglio relativa alla custodia degli animali selvatici nei giardini zoologici ed esorta la Commissione a avviare uno studio circa l’efficacia e l’attuazione di detta direttiva in tutti gli Stati membri dell’Unione europea;

| 12. | accoglie con favore i progressi compiuti in relazione al rispetto dei requisiti per l'allevamento dei suini, anche se si registrano ancora casi di mancata osservanza; è preoccupato, tuttavia, che, nonostante le raccomandazioni della Agenzia europea per la sicurezza alimentare (EFSA) a questo proposito, mancano ancora piani realizzabili per quanto riguarda l'attuazione delle singole disposizioni della direttiva 2008/120/CE del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei suini, e chiede, pertanto, alla Commissione, agli Stati membri e ai settori interessati di individuare i casi di non conformità e i motivi di tale comportamento, e di compiere gli sforzi necessari per garantire una maggiore conformità a tale direttiva; |
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12.

accoglie con favore i progressi compiuti in relazione al rispetto dei requisiti per l'allevamento dei suini, anche se si registrano ancora casi di mancata osservanza; è preoccupato, tuttavia, che, nonostante le raccomandazioni della Agenzia europea per la sicurezza alimentare (EFSA) a questo proposito, mancano ancora piani realizzabili per quanto riguarda l'attuazione delle singole disposizioni della direttiva 2008/120/CE del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei suini, e chiede, pertanto, alla Commissione, agli Stati membri e ai settori interessati di individuare i casi di non conformità e i motivi di tale comportamento, e di compiere gli sforzi necessari per garantire una maggiore conformità a tale direttiva;

| 13. | sollecita la Commissione a garantire altresì che il divieto di sistemi che non dispongono di gabbie con nidi per le galline ovaiole, che entrerà in vigore nel 2012, sia pienamente rispettato, e invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre le misure necessarie per assicurare che il settore sia in grado di rispettare tale obbligo e a monitorare il processo di attuazione negli Stati membri; sostiene che l’importazione di uova nell’UE dovrà analogamente rispettare le condizioni di produzione imposte ai produttori europei; |
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13.

sollecita la Commissione a garantire altresì che il divieto di sistemi che non dispongono di gabbie con nidi per le galline ovaiole, che entrerà in vigore nel 2012, sia pienamente rispettato, e invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre le misure necessarie per assicurare che il settore sia in grado di rispettare tale obbligo e a monitorare il processo di attuazione negli Stati membri; sostiene che l’importazione di uova nell’UE dovrà analogamente rispettare le condizioni di produzione imposte ai produttori europei;

| 14. | chiede il divieto a livello UE del commercio di uova non conformi alla normativa; |
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14.

chiede il divieto a livello UE del commercio di uova non conformi alla normativa;

| 15. | giunge alla conclusione che l’applicazione dell’attuale programma d’azione è lacunosa sotto diversi aspetti e sottolinea la necessità di applicare le norme in vigore prima di elaborarne di nuove; rileva a tal proposito l’importanza della comminazione in tutti gli Stati membri di sanzioni efficaci in caso di mancata ottemperanza; |
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15.

giunge alla conclusione che l’applicazione dell’attuale programma d’azione è lacunosa sotto diversi aspetti e sottolinea la necessità di applicare le norme in vigore prima di elaborarne di nuove; rileva a tal proposito l’importanza della comminazione in tutti gli Stati membri di sanzioni efficaci in caso di mancata ottemperanza;

| 16. | sottolinea che occorre una valutazione propria della Commissione, da realizzare nel 2010, contenente un’analisi approfondita dei risultati e delle lezioni da trarre da potenziali errori; |
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16.

sottolinea che occorre una valutazione propria della Commissione, da realizzare nel 2010, contenente un’analisi approfondita dei risultati e delle lezioni da trarre da potenziali errori;

| 17. | lamenta che la Commissione, durante questi anni, non abbia proposto una chiara strategia di comunicazione sul valore dei prodotti conformi alle norme sul benessere degli animali, limitandosi alla relazione presentata nell’ottobre 2009; |
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17.

lamenta che la Commissione, durante questi anni, non abbia proposto una chiara strategia di comunicazione sul valore dei prodotti conformi alle norme sul benessere degli animali, limitandosi alla relazione presentata nell’ottobre 2009;

| 18. | riconosce che la Comunità considera tutti gli animali esseri senzienti (articolo 13 del Trattato); ammette che finora gli interventi si sono prevalentemente concentrati sugli animali destinati alla produzione di alimenti, e che occorre inserire altre categorie di animali nel programma d’azione 2011–2015; |
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18.

riconosce che la Comunità considera tutti gli animali esseri senzienti (articolo 13 del Trattato); ammette che finora gli interventi si sono prevalentemente concentrati sugli animali destinati alla produzione di alimenti, e che occorre inserire altre categorie di animali nel programma d’azione 2011–2015;

Programma d'azione per il periodo 2011–2015

| 19. | ricorda che già nella sua summenzionata risoluzione del 2006 chiedeva che l’attuale programma d’azione fosse seguito da un nuovo programma, e invita pertanto la Commissione a presentare, sulla base di nuove prove ed esperienze scientifiche, una relazione che valuti l'attuazione del programma vigente e la situazione della politica del benessere degli animali nell'UE, e quindi ad elaborare il programma d’azione per il benessere degli animali per il periodo 2011–2015; |
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19.

ricorda che già nella sua summenzionata risoluzione del 2006 chiedeva che l’attuale programma d’azione fosse seguito da un nuovo programma, e invita pertanto la Commissione a presentare, sulla base di nuove prove ed esperienze scientifiche, una relazione che valuti l'attuazione del programma vigente e la situazione della politica del benessere degli animali nell'UE, e quindi ad elaborare il programma d’azione per il benessere degli animali per il periodo 2011–2015;

| 20. | chiede l’adozione di misure volte a garantire l’applicazione senza indugi della normativa esistente, l’armonizzazione delle norme e condizioni paritarie nel mercato interno; raccomanda di valutare qualsiasi proposta di nuova legislazione rispetto all’alternativa di applicare appieno la legislazione esistente, onde evitare inutili doppioni; |
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20.

chiede l’adozione di misure volte a garantire l’applicazione senza indugi della normativa esistente, l’armonizzazione delle norme e condizioni paritarie nel mercato interno; raccomanda di valutare qualsiasi proposta di nuova legislazione rispetto all’alternativa di applicare appieno la legislazione esistente, onde evitare inutili doppioni;

| 21. | suggerisce alla Commissione di analizzare nella sua relazione di valutazione, tra le altre cose, in che misura l'attuale programma d'azione ha risposto alle esigenze della società europea in materia di benessere degli animali, esaminando al contempo la sostenibilità del sistema per i produttori europei e l'impatto dell'applicazione del programma sul funzionamento del mercato interno; |
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21.

suggerisce alla Commissione di analizzare nella sua relazione di valutazione, tra le altre cose, in che misura l'attuale programma d'azione ha risposto alle esigenze della società europea in materia di benessere degli animali, esaminando al contempo la sostenibilità del sistema per i produttori europei e l'impatto dell'applicazione del programma sul funzionamento del mercato interno;

| 22. | invita la Commissione a illustrare l’impatto delle norme in materia di benessere degli animali e a tenere ampiamente conto delle interazioni tra vari fattori, quali, ad esempio, il benessere degli animali, la sostenibilità, la salute degli animali, l’ambiente, la qualità dei prodotti e la redditività economica; |
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22.

invita la Commissione a illustrare l’impatto delle norme in materia di benessere degli animali e a tenere ampiamente conto delle interazioni tra vari fattori, quali, ad esempio, il benessere degli animali, la sostenibilità, la salute degli animali, l’ambiente, la qualità dei prodotti e la redditività economica;

Una legislazione europea generale sul benessere degli animali

| 23. | rileva che l'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ha creato una nuova situazione giuridica in base alla quale, nella formulazione e nell'attuazione della politica dell'Unione europea nei settori dell'agricoltura, della pesca, dei trasporti, del mercato interno, della ricerca e dello sviluppo tecnologico e dello spazio, l'Unione e gli Stati membri devono, essendo gli animali esseri senzienti, tenere pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali, rispettando nel contempo le disposizioni legislative o amministrative e le consuetudini degli Stati membri per quanto riguarda, in particolare, i riti religiosi, le tradizioni culturali e il patrimonio regionale; ritiene che tale articolo si applichi a tutti gli animali da reddito e in cattività, come gli animali destinati alla produzione di alimenti, gli animali da compagnia, gli animali da circo e gli animali nei giardini zoologici o gli animali randagi, tenendo presente che caratteristiche e condizioni di vita diverse richiedono trattamenti diversi; |
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23.

rileva che l'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ha creato una nuova situazione giuridica in base alla quale, nella formulazione e nell'attuazione della politica dell'Unione europea nei settori dell'agricoltura, della pesca, dei trasporti, del mercato interno, della ricerca e dello sviluppo tecnologico e dello spazio, l'Unione e gli Stati membri devono, essendo gli animali esseri senzienti, tenere pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali, rispettando nel contempo le disposizioni legislative o amministrative e le consuetudini degli Stati membri per quanto riguarda, in particolare, i riti religiosi, le tradizioni culturali e il patrimonio regionale; ritiene che tale articolo si applichi a tutti gli animali da reddito e in cattività, come gli animali destinati alla produzione di alimenti, gli animali da compagnia, gli animali da circo e gli animali nei giardini zoologici o gli animali randagi, tenendo presente che caratteristiche e condizioni di vita diverse richiedono trattamenti diversi;

| 24. | invita la Commissione, alla luce dell'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea a presentare, entro il 2014 e sulla base di uno studio d'impatto, previa consultazione delle parti interessate, una proposta motivata di legislazione generale per l'UE sul benessere degli animali che, sulla base delle prove scientifiche disponibili e di comprovata esperienza, possa contribuire a una comprensione comune del concetto di benessere degli animali, dei costi ad esso associati e delle condizioni fondamentali applicabili; |
| --- | --- |

24.

invita la Commissione, alla luce dell'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea a presentare, entro il 2014 e sulla base di uno studio d'impatto, previa consultazione delle parti interessate, una proposta motivata di legislazione generale per l'UE sul benessere degli animali che, sulla base delle prove scientifiche disponibili e di comprovata esperienza, possa contribuire a una comprensione comune del concetto di benessere degli animali, dei costi ad esso associati e delle condizioni fondamentali applicabili;

| 25. | ritiene che tale legislazione generale sul benessere degli animali debba includere, in conformità con la normativa in materia di salute animale, linee guida adeguate per un allevamento animale responsabile, per un sistema uniforme di monitoraggio e per la raccolta di dati comparabili, nonché requisiti relativi alla formazione degli addetti agli animali e disposizioni che stabiliscano le responsabilità specifiche di proprietari, allevatori e guardiani; ritiene che tutti questi requisiti dovrebbero andare di pari passo con la messa a disposizione di risorse per i produttori in modo da garantirne un'adeguata realizzazione; |
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25.

ritiene che tale legislazione generale sul benessere degli animali debba includere, in conformità con la normativa in materia di salute animale, linee guida adeguate per un allevamento animale responsabile, per un sistema uniforme di monitoraggio e per la raccolta di dati comparabili, nonché requisiti relativi alla formazione degli addetti agli animali e disposizioni che stabiliscano le responsabilità specifiche di proprietari, allevatori e guardiani; ritiene che tutti questi requisiti dovrebbero andare di pari passo con la messa a disposizione di risorse per i produttori in modo da garantirne un'adeguata realizzazione;

| 26. | ritiene che la legislazione europea sul benessere degli animali dovrebbe definire un livello comune di base quanto al benessere degli animali nell'Unione europea, che è il presupposto per la libera ed equa concorrenza nel mercato interno sia per i prodotti nazionali che per le importazioni da paesi terzi; ritiene, tuttavia, che gli Stati membri e le regioni dovrebbero avere la possibilità di consentire a singoli produttori o a gruppi di produttori di introdurre sistemi volontari di più ampia portata, evitando distorsioni della concorrenza e tutelando la competitività dell'Unione europea sui mercati internazionali; |
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26.

ritiene che la legislazione europea sul benessere degli animali dovrebbe definire un livello comune di base quanto al benessere degli animali nell'Unione europea, che è il presupposto per la libera ed equa concorrenza nel mercato interno sia per i prodotti nazionali che per le importazioni da paesi terzi; ritiene, tuttavia, che gli Stati membri e le regioni dovrebbero avere la possibilità di consentire a singoli produttori o a gruppi di produttori di introdurre sistemi volontari di più ampia portata, evitando distorsioni della concorrenza e tutelando la competitività dell'Unione europea sui mercati internazionali;

| 27. | ritiene che i prodotti importati debbano rispettare gli stessi requisiti in materia di benessere degli animali di quelli imposti agli operatori europei; |
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27.

ritiene che i prodotti importati debbano rispettare gli stessi requisiti in materia di benessere degli animali di quelli imposti agli operatori europei;

| 28. | chiede di prevedere compensazioni a favore degli agricoltori europei per l’aumento dei costi di produzione associati a standard più elevati in materia di benessere degli animali; suggerisce di integrare il finanziamento di misure a favore del benessere degli animali nei nuovi regimi di sostegno della politica agricola comune a partire dal 2013; |
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28.

chiede di prevedere compensazioni a favore degli agricoltori europei per l’aumento dei costi di produzione associati a standard più elevati in materia di benessere degli animali; suggerisce di integrare il finanziamento di misure a favore del benessere degli animali nei nuovi regimi di sostegno della politica agricola comune a partire dal 2013;

| 29. | ritiene altresì che le informazioni fornite ai cittadini in merito all'elevato livello di benessere degli animali nell'UE e agli sforzi realizzati dai diversi settori interessati debbano essere un elemento chiave di tale politica; |
| --- | --- |

29.

ritiene altresì che le informazioni fornite ai cittadini in merito all'elevato livello di benessere degli animali nell'UE e agli sforzi realizzati dai diversi settori interessati debbano essere un elemento chiave di tale politica;

| 30. | ritiene che l'introduzione di requisiti in materia di benessere degli animali negli accordi internazionali sia essenziale per consentire ai nostri produttori di competere in un mercato globalizzato ed evitare la delocalizzazione della produzione in regioni dove i livelli di benessere animale sono inferiori e che, pertanto, esercitano una concorrenza sleale nei confronti del nostro modello; |
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30.

ritiene che l'introduzione di requisiti in materia di benessere degli animali negli accordi internazionali sia essenziale per consentire ai nostri produttori di competere in un mercato globalizzato ed evitare la delocalizzazione della produzione in regioni dove i livelli di benessere animale sono inferiori e che, pertanto, esercitano una concorrenza sleale nei confronti del nostro modello;

| 31. | accoglie con favore il dibattito concernente diverse possibilità di etichettatura relativa al benessere animale figuranti nella summenzionata comunicazione della Commissione del 28 ottobre 2009; ricorda, tuttavia, la necessità di prenderle in considerazione in un quadro più ampio, tenendo conto, in particolare, dei diversi sistemi di etichettatura esistenti in materia di ambiente, di nutrizione e di clima; sottolinea che le informazioni in materia destinate ai consumatori europei dovranno assolutamente poggiare su basi scientifiche, solide e consensuali nonché risultare chiare al consumatore; |
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31.

accoglie con favore il dibattito concernente diverse possibilità di etichettatura relativa al benessere animale figuranti nella summenzionata comunicazione della Commissione del 28 ottobre 2009; ricorda, tuttavia, la necessità di prenderle in considerazione in un quadro più ampio, tenendo conto, in particolare, dei diversi sistemi di etichettatura esistenti in materia di ambiente, di nutrizione e di clima; sottolinea che le informazioni in materia destinate ai consumatori europei dovranno assolutamente poggiare su basi scientifiche, solide e consensuali nonché risultare chiare al consumatore;

| 32. | raccomanda che le informazioni fornite sull'etichetta dovrebbero essere precise e dirette e fare riferimento agli elevati standard ambientali richiesti dall'UE; rileva che la Commissione ha il compito di far arrivare ai cittadini le informazioni necessarie sul sistema di benessere degli animali, così da garantire un'informazione obiettiva; |
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32.

raccomanda che le informazioni fornite sull'etichetta dovrebbero essere precise e dirette e fare riferimento agli elevati standard ambientali richiesti dall'UE; rileva che la Commissione ha il compito di far arrivare ai cittadini le informazioni necessarie sul sistema di benessere degli animali, così da garantire un'informazione obiettiva;

| 33. | raccomanda che si riesamini la coerenza della politica sul benessere animale rispetto al resto delle politiche dell'UE; |
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33.

raccomanda che si riesamini la coerenza della politica sul benessere animale rispetto al resto delle politiche dell'UE;

| 34. | esorta la Commissione ad effettuare una attenta valutazione dei possibili problemi di competitività che le norme europee in materia di benessere degli animali comportano per i nostri produttori e a rivedere i meccanismi di sostegno ai produttori relativi all'applicazione di tali norme; |
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34.

esorta la Commissione ad effettuare una attenta valutazione dei possibili problemi di competitività che le norme europee in materia di benessere degli animali comportano per i nostri produttori e a rivedere i meccanismi di sostegno ai produttori relativi all'applicazione di tali norme;

| 35. | ritiene che, prima di elaborare eventuali nuove disposizioni legislative, le norme vigenti - di carattere generale o specifico - andrebbero adeguatamente applicate; segnala, a titolo di esempio, il divieto di gabbie di batteria per le galline, le norme sui suini e le norme sul trasporto degli animali e l'allevamento di anatre e oche; sottolinea che ulteriori misure relative al benessere degli animali dovrebbero essere in linea con gli altri obiettivi comunitari, quali lo sviluppo sostenibile, in particolare la produzione zootecnica e il consumo sostenibili, la tutela dell'ambiente e della biodiversità, una strategia per migliorare l'applicazione del vigente legislazione e una strategia coerente per accelerare i progressi verso una ricerca che non utilizza gli animali; |
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35.

ritiene che, prima di elaborare eventuali nuove disposizioni legislative, le norme vigenti - di carattere generale o specifico - andrebbero adeguatamente applicate; segnala, a titolo di esempio, il divieto di gabbie di batteria per le galline, le norme sui suini e le norme sul trasporto degli animali e l'allevamento di anatre e oche; sottolinea che ulteriori misure relative al benessere degli animali dovrebbero essere in linea con gli altri obiettivi comunitari, quali lo sviluppo sostenibile, in particolare la produzione zootecnica e il consumo sostenibili, la tutela dell'ambiente e della biodiversità, una strategia per migliorare l'applicazione del vigente legislazione e una strategia coerente per accelerare i progressi verso una ricerca che non utilizza gli animali;

Una rete europea di centri di riferimento in materia di benessere degli animali

| 36. | ritiene che una rete europea coordinata per il benessere degli animali dovrebbe essere istituita nell'ambito delle esistenti istituzioni della Comunità o degli Stati membri, e che il suo lavoro dovrebbe basarsi sulla normativa generale in materia di benessere degli animali sopra proposta; ritiene che una tale rete dovrebbe designare una istituzione come organismo di coordinamento incaricato di svolgere i compiti assegnati all' 'Istituto centrale di coordinamento' cui si fa riferimento nella menzionata comunicazione della Commissione del 28 ottobre 2009; ritiene, inoltre, che tale organismo di coordinamento non dovrebbe in alcun modo duplicare i compiti della Commissione o di altre agenzie, ma dovrebbe diventare uno strumento di sostegno atto a fornire assistenza alla Commissione, agli Stati membri, agli attori della catena alimentare e ai cittadini per quanto concerne la formazione e l'istruzione, le migliori pratiche, l'informazione e la comunicazione con i consumatori nonché a valutare e a fornire le proprie opinioni sulle future proposte legislative e politiche e sul loro impatto sul benessere degli animali, a valutare le norme sul benessere degli animali basando sulle più recenti conoscenze disponibili e a coordinare un sistema UE per la sperimentazione di nuove tecniche; |
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36.

ritiene che una rete europea coordinata per il benessere degli animali dovrebbe essere istituita nell'ambito delle esistenti istituzioni della Comunità o degli Stati membri, e che il suo lavoro dovrebbe basarsi sulla normativa generale in materia di benessere degli animali sopra proposta; ritiene che una tale rete dovrebbe designare una istituzione come organismo di coordinamento incaricato di svolgere i compiti assegnati all' 'Istituto centrale di coordinamento' cui si fa riferimento nella menzionata comunicazione della Commissione del 28 ottobre 2009; ritiene, inoltre, che tale organismo di coordinamento non dovrebbe in alcun modo duplicare i compiti della Commissione o di altre agenzie, ma dovrebbe diventare uno strumento di sostegno atto a fornire assistenza alla Commissione, agli Stati membri, agli attori della catena alimentare e ai cittadini per quanto concerne la formazione e l'istruzione, le migliori pratiche, l'informazione e la comunicazione con i consumatori nonché a valutare e a fornire le proprie opinioni sulle future proposte legislative e politiche e sul loro impatto sul benessere degli animali, a valutare le norme sul benessere degli animali basando sulle più recenti conoscenze disponibili e a coordinare un sistema UE per la sperimentazione di nuove tecniche;

| 37. | è del parere che, sulla base delle conoscenze scientifiche, le informazioni sui bisogni degli animali ed i modi corretti di trattarli andrebbero trasmesse al pubblico in modo appropriato e responsabile; sottolinea che una rete europea di centri di riferimento dovrebbe essere responsabile dell'attuazione di misure in materia di istruzione e informazione, dal momento che, per evitare posizioni estreme, è essenziale che la trasmissione del sapere avvenga sulla base di criteri di qualità standardizzati; |
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37.

è del parere che, sulla base delle conoscenze scientifiche, le informazioni sui bisogni degli animali ed i modi corretti di trattarli andrebbero trasmesse al pubblico in modo appropriato e responsabile; sottolinea che una rete europea di centri di riferimento dovrebbe essere responsabile dell'attuazione di misure in materia di istruzione e informazione, dal momento che, per evitare posizioni estreme, è essenziale che la trasmissione del sapere avvenga sulla base di criteri di qualità standardizzati;

Migliore controllo del rispetto della legislazione vigente

| 38. | invita la Commissione a valutare quanto prima possibile il costo, per i produttori europei, delle misure in materia di benessere degli animali, e a proporre, al più tardi nel 2012, raccomandazioni, orientamenti e altre misure necessarie per affrontare la perdita di competitività degli allevatori dell'Unione europea; |
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38.

invita la Commissione a valutare quanto prima possibile il costo, per i produttori europei, delle misure in materia di benessere degli animali, e a proporre, al più tardi nel 2012, raccomandazioni, orientamenti e altre misure necessarie per affrontare la perdita di competitività degli allevatori dell'Unione europea;

| 39. | invita gli Stati membri ad adottare iniziative adeguate per garantire che l'idea di protezione e benessere degli animali sia diffusa a livello scolastico; |
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39.

invita gli Stati membri ad adottare iniziative adeguate per garantire che l'idea di protezione e benessere degli animali sia diffusa a livello scolastico;

| 40. | ritiene che l’obiettivo debba consistere in un sistema di controllo mirato, basato su un’analisi del rischio, incentrato su fattori oggettivi e nel cui ambito gli Stati membri nei quali si registrano livelli di infrazione superiori alla media debbano aspettarsi controlli più rigorosi; |
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40.

ritiene che l’obiettivo debba consistere in un sistema di controllo mirato, basato su un’analisi del rischio, incentrato su fattori oggettivi e nel cui ambito gli Stati membri nei quali si registrano livelli di infrazione superiori alla media debbano aspettarsi controlli più rigorosi;

| 41. | sottolinea che gli squilibri presenti nella filiera alimentare, descritti nella comunicazione della Commissione dal titolo «Migliore funzionamento della filiera alimentare in Europa», vanno spesso a detrimento dei produttori primari; ricorda che i costi supplementari dovuti a tali squilibri limitano la capacità di investimento degli stessi produttori primari; |
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41.

sottolinea che gli squilibri presenti nella filiera alimentare, descritti nella comunicazione della Commissione dal titolo «Migliore funzionamento della filiera alimentare in Europa», vanno spesso a detrimento dei produttori primari; ricorda che i costi supplementari dovuti a tali squilibri limitano la capacità di investimento degli stessi produttori primari;

| 42. | sottolinea che il bilancio dell’Unione europea deve includere dotazioni sufficienti per consentire alla Commissione di esercitare i suoi compiti di controllo, di fornire, ove necessario, sostegno ai produttori e di arginare la perdita di competitività dei produttori dovuta all'introduzione di nuove e mutevoli norme sul benessere animale, tenendo conto della necessità che il costo di tali norme non si ripercuota sui ricavi dell'allevatore derivanti dalla vendita dei suoi prodotti; |
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42.

sottolinea che il bilancio dell’Unione europea deve includere dotazioni sufficienti per consentire alla Commissione di esercitare i suoi compiti di controllo, di fornire, ove necessario, sostegno ai produttori e di arginare la perdita di competitività dei produttori dovuta all'introduzione di nuove e mutevoli norme sul benessere animale, tenendo conto della necessità che il costo di tali norme non si ripercuota sui ricavi dell'allevatore derivanti dalla vendita dei suoi prodotti;

| 43. | sottolinea che occorre continuare a migliorare e a rafforzare la competitività del settore dell’allevamento attraverso la promozione e il rispetto delle norme vigenti in materia di benessere degli animali, nonché in conformità dei requisiti di protezione dell’ambiente; |
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43.

sottolinea che occorre continuare a migliorare e a rafforzare la competitività del settore dell’allevamento attraverso la promozione e il rispetto delle norme vigenti in materia di benessere degli animali, nonché in conformità dei requisiti di protezione dell’ambiente;

| 44. | invita gli Stati membri ad assicurare che qualsiasi violazione delle norme dell'Unione sul benessere degli animali sia oggetto di sanzioni efficaci e proporzionate e che in ogni singolo caso tali sanzioni siano accompagnate da una vasta azione d'informazione e di orientamento da parte delle autorità competenti nonché dalle opportune misure correttive; |
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44.

invita gli Stati membri ad assicurare che qualsiasi violazione delle norme dell'Unione sul benessere degli animali sia oggetto di sanzioni efficaci e proporzionate e che in ogni singolo caso tali sanzioni siano accompagnate da una vasta azione d'informazione e di orientamento da parte delle autorità competenti nonché dalle opportune misure correttive;

| 45. | invita gli Stati membri ad adottare le iniziative adeguate per prevenire future violazioni delle regolamentazioni sul benessere degli animali; |
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45.

invita gli Stati membri ad adottare le iniziative adeguate per prevenire future violazioni delle regolamentazioni sul benessere degli animali;

| 46. | accoglie con favore la notevole riduzione dell'uso di antibiotici per animali negli Stati membri, in quanto il loro uso come promotori di crescita è stato vietato nella UE, mentre è ancora consentito negli Stati Uniti e in altri paesi; si attende, tuttavia, che la Commissione e gli Stati membri affrontino in modo responsabile il crescente problema della resistenza agli antibiotici degli animali; invita la Commissione a raccogliere e analizzare dati sull'uso dei prodotti per la salute degli animali, compresi gli antibiotici, al fine di garantire l'utilizzazione efficace di tali prodotti; |
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46.

accoglie con favore la notevole riduzione dell'uso di antibiotici per animali negli Stati membri, in quanto il loro uso come promotori di crescita è stato vietato nella UE, mentre è ancora consentito negli Stati Uniti e in altri paesi; si attende, tuttavia, che la Commissione e gli Stati membri affrontino in modo responsabile il crescente problema della resistenza agli antibiotici degli animali; invita la Commissione a raccogliere e analizzare dati sull'uso dei prodotti per la salute degli animali, compresi gli antibiotici, al fine di garantire l'utilizzazione efficace di tali prodotti;

Indicatori e nuove tecniche

| 47. | chiede che venga valutato e ulteriormente sviluppato il progetto «Animal Welfare Quality», in particolare per quanto riguarda la semplificazione di tale strumento e la sua applicazione pratica; |
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47.

chiede che venga valutato e ulteriormente sviluppato il progetto «Animal Welfare Quality», in particolare per quanto riguarda la semplificazione di tale strumento e la sua applicazione pratica;

| 48. | ritiene che si rivelerà complesso misurare questi indicatori del benessere animale nel caso dei prodotti d’importazione; sottolinea che, senza metterne in dubbio l’utilità o la validità, tali strumenti non dovrebbero tradursi in una distorsione della concorrenza a scapito dei produttori europei; |
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48.

ritiene che si rivelerà complesso misurare questi indicatori del benessere animale nel caso dei prodotti d’importazione; sottolinea che, senza metterne in dubbio l’utilità o la validità, tali strumenti non dovrebbero tradursi in una distorsione della concorrenza a scapito dei produttori europei;

| 49. | invita la Commissione, sulla base della relazione finale del progetto «Animal Welfare Quality», a proporre un periodo di prova per la valutazione del benessere degli animali all'interno dell'Unione europea ricorrendo ai metodi sviluppati nel quadro di suddetto progetto; |
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49.

invita la Commissione, sulla base della relazione finale del progetto «Animal Welfare Quality», a proporre un periodo di prova per la valutazione del benessere degli animali all'interno dell'Unione europea ricorrendo ai metodi sviluppati nel quadro di suddetto progetto;

| 50. | invita gli Stati membri, in tale contesto, a sfruttare meglio le opportunità di sostegno a favore della ricerca applicata nonché di investimenti nell’innovazione e nella modernizzazione a beneficio del benessere degli animali, offerte nel quadro dei fondi di sviluppo rurale dell’UE e del 7o programma quadro (2007–2013); invita inoltre gli Stati membri e la Commissione ad aumentare gli investimenti finanziari nella ricerca e nello sviluppo di nuove tecnologie e tecniche nel settore del benessere degli animali; |
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50.

invita gli Stati membri, in tale contesto, a sfruttare meglio le opportunità di sostegno a favore della ricerca applicata nonché di investimenti nell’innovazione e nella modernizzazione a beneficio del benessere degli animali, offerte nel quadro dei fondi di sviluppo rurale dell’UE e del 7o programma quadro (2007–2013); invita inoltre gli Stati membri e la Commissione ad aumentare gli investimenti finanziari nella ricerca e nello sviluppo di nuove tecnologie e tecniche nel settore del benessere degli animali;

| 51. | esorta la Commissione e gli Stati membri a fare del proprio meglio affinché gli orientamenti dell’OIE sul benessere degli animali promuovano buoni livelli di benessere che riflettano in modo adeguato l'evidenza scientifica in questo settore; |
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51.

esorta la Commissione e gli Stati membri a fare del proprio meglio affinché gli orientamenti dell’OIE sul benessere degli animali promuovano buoni livelli di benessere che riflettano in modo adeguato l'evidenza scientifica in questo settore;

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| 52. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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52.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 308 E del 16.12.2006, pag. 170.

(2)  GU C 279 E del 19.11.2009, pag. 89.

(3)  GU L 303 del 18.11.2009, pag. 1.

(4)  GU L 94 del 9.4.1999, pag. 24.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/33 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/33

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Mercoledì 5 maggio 2010Agricoltura e cambiamenti climatici

P7_TA(2010)0131

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'agricoltura dell'Unione e il cambiamento climatico (2009/2157(INI))

2011/C 81 E/06

Il Parlamento europeo,

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Le problematiche dell'adattamento dell'agricoltura e delle zone rurali europee ai cambiamenti climatici» (SEC(2009)0417),

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «The role of European agriculture in climate change mitigation» (SEC(2009)1093),

vista la sua risoluzione legislativa del 14 novembre 2007 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che definisce un quadro per la protezione dei suoli e che modifica la direttiva 2004/35/CE (1),

vista la sua risoluzione del 12 marzo 2008 su «L'agricoltura sostenibile e il biogas: necessità di rivedere la legislazione comunitaria» (2),

vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2009 su «2050: il futuro comincia oggi - raccomandazioni per la futura politica integrata dell'UE in materia di cambiamento climatico» (3),

vista la sua risoluzione del 12 marzo 2009 su «La sfida che impone all'Unione europea il degrado delle terre agricole, soprattutto nell'Europa meridionale: come agire attraverso gli strumenti della politica agricola comune» (4),

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2009 su La strategia dell'Unione europea in vista della Conferenza di Copenaghen sul cambiamento climatico (COP 15) (5),

visto il rapporto IAASTD (Valutazione internazionale delle scienze e delle tecnologie agricole per lo sviluppo), elaborato dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura e dalla Banca mondiale, e sottoscritto da 58 paesi,

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A7–0060/2010),

| A. | considerando che il cambiamento climatico derivante dall'accumulazione storica di gas con effetto serra (GES) nell'atmosfera è un'evidenza scientifica che può avere gravi conseguenze sugli ecosistemi, |
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A.

considerando che il cambiamento climatico derivante dall'accumulazione storica di gas con effetto serra (GES) nell'atmosfera è un'evidenza scientifica che può avere gravi conseguenze sugli ecosistemi,

| B. | considerando che l'agricoltura è direttamente interessata in quanto è una delle numerose attività economiche che gestiscono le risorse naturali a vantaggio dell'umanità, |
| --- | --- |

B.

considerando che l'agricoltura è direttamente interessata in quanto è una delle numerose attività economiche che gestiscono le risorse naturali a vantaggio dell'umanità,

| C. | considerando che il cambiamento climatico rappresenta una delle più gravi minacce non solo per l'ambiente, ma anche sul piano sociale ed economico, dal momento che la produttività delle colture agricole, essendo notevolmente influenzata dalla variabilità delle condizioni climatiche estreme, presenta fluttuazioni da un anno all'altro e influenza quindi indirettamente tutti i settori dell'economia, benché quello più vulnerabile rimanga l'agricoltura, |
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C.

considerando che il cambiamento climatico rappresenta una delle più gravi minacce non solo per l'ambiente, ma anche sul piano sociale ed economico, dal momento che la produttività delle colture agricole, essendo notevolmente influenzata dalla variabilità delle condizioni climatiche estreme, presenta fluttuazioni da un anno all'altro e influenza quindi indirettamente tutti i settori dell'economia, benché quello più vulnerabile rimanga l'agricoltura,

| D. | considerando che l'agricoltura partecipa alla deregolamentazione climatica in quanto una delle principali fonti di due importanti GES (il protossido di azoto e il metano) che vengono emessi da vari processi biologici della produzione agricola , essendo al contempo molto esposta agli effetti nefasti di tale deregolamentazione, |
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D.

considerando che l'agricoltura partecipa alla deregolamentazione climatica in quanto una delle principali fonti di due importanti GES (il protossido di azoto e il metano) che vengono emessi da vari processi biologici della produzione agricola , essendo al contempo molto esposta agli effetti nefasti di tale deregolamentazione,

| E. | considerando che le emissioni di gas serra dovute all'agricoltura (compreso l'allevamento) sono diminuite del 20 % nell'UE-27 nel periodo tra il 1999 e il 2007 e che la proporzione delle emissioni di gas serra dell'Unione prodotte dall'agricoltura è diminuita dall'11 % nel 1990 al 9,3 % nel 2007, fra l'altro in seguito ad una maggiore efficienza dell'agricoltura dell'UE, di innovazioni costanti e dell'uso di nuove tecniche, dell'utilizzo di fertilizzanti più efficaci e della recente riforma della PAC, |
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E.

considerando che le emissioni di gas serra dovute all'agricoltura (compreso l'allevamento) sono diminuite del 20 % nell'UE-27 nel periodo tra il 1999 e il 2007 e che la proporzione delle emissioni di gas serra dell'Unione prodotte dall'agricoltura è diminuita dall'11 % nel 1990 al 9,3 % nel 2007, fra l'altro in seguito ad una maggiore efficienza dell'agricoltura dell'UE, di innovazioni costanti e dell'uso di nuove tecniche, dell'utilizzo di fertilizzanti più efficaci e della recente riforma della PAC,

| F. | considerando che l'agricoltura e la foresta sono i principali settori economici in grado di captare il CO2 derivante dalle attività umane, di conservarlo e accumularlo nei suoli grazie alla loro capacità di serbatoio e di fissarlo nei vegetali attraverso la fotosintesi; considerando che tali settori dispongono anche di un importante potenziale in grado di partecipare positivamente agli sforzi di attenuazione del riscaldamento, |
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F.

considerando che l'agricoltura e la foresta sono i principali settori economici in grado di captare il CO2 derivante dalle attività umane, di conservarlo e accumularlo nei suoli grazie alla loro capacità di serbatoio e di fissarlo nei vegetali attraverso la fotosintesi; considerando che tali settori dispongono anche di un importante potenziale in grado di partecipare positivamente agli sforzi di attenuazione del riscaldamento,

| G. | considerando che il cambiamento climatico si ripercuote già negativamente sull'agricoltura nell'Unione (fra l'altro, abbassamento delle risorse idriche, salinità e siccità più frequenti, desertificazione, forte aumento della pluviometria invernale e delle inondazioni al nord, minacce per le aree costiere basse dovute all'aumento del livello del mare e al pericolo della salinizzazione, fenomeni temporaleschi ed altri eventi atmosferici estremi, erosione e smottamenti, proliferazione di insetti devastatori e di malattie animali e vegetali), e che l'attesa accelerazione di tali fenomeni potrebbe avere importanti ripercussioni economiche, sociali e ambientali per i settori agricolo, forestale e turistico, |
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G.

considerando che il cambiamento climatico si ripercuote già negativamente sull'agricoltura nell'Unione (fra l'altro, abbassamento delle risorse idriche, salinità e siccità più frequenti, desertificazione, forte aumento della pluviometria invernale e delle inondazioni al nord, minacce per le aree costiere basse dovute all'aumento del livello del mare e al pericolo della salinizzazione, fenomeni temporaleschi ed altri eventi atmosferici estremi, erosione e smottamenti, proliferazione di insetti devastatori e di malattie animali e vegetali), e che l'attesa accelerazione di tali fenomeni potrebbe avere importanti ripercussioni economiche, sociali e ambientali per i settori agricolo, forestale e turistico,

| H. | considerando che il settore agricolo ha la capacità tanto di adattarsi quanto di mitigare il cambiamento climatico, facendo leva sullo know how degli agricoltori, su una forte PAC e sullo sviluppo della ricerca e dell'innovazione, ma che trattandosi di processi naturali difficili da gestire, gli impegni necessari sono considerevoli, |
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H.

considerando che il settore agricolo ha la capacità tanto di adattarsi quanto di mitigare il cambiamento climatico, facendo leva sullo know how degli agricoltori, su una forte PAC e sullo sviluppo della ricerca e dell'innovazione, ma che trattandosi di processi naturali difficili da gestire, gli impegni necessari sono considerevoli,

| I. | considerando che l'agricoltura europea rappresenta un serbatoio di posti di lavoro da proteggere e da sviluppare, |
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I.

considerando che l'agricoltura europea rappresenta un serbatoio di posti di lavoro da proteggere e da sviluppare,

| J. | considerando che l'agricoltura rimane vitale per il mantenimento dell'attività umana nei territori rurali europei, soprattutto vista la vasta gamma di servizi che gli agricoltori possono svolgere per il resto della società, |
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J.

considerando che l'agricoltura rimane vitale per il mantenimento dell'attività umana nei territori rurali europei, soprattutto vista la vasta gamma di servizi che gli agricoltori possono svolgere per il resto della società,

| K. | considerando che l'agricoltura è direttamente interessata dagli obiettivi dell'Unione in materia di sviluppo delle energie rinnovabili, e che questo sviluppo può contribuire in modo sensibile alla riduzione dei GES, |
| --- | --- |

K.

considerando che l'agricoltura è direttamente interessata dagli obiettivi dell'Unione in materia di sviluppo delle energie rinnovabili, e che questo sviluppo può contribuire in modo sensibile alla riduzione dei GES,

| L. | considerando che una delle funzioni primarie dell'agricoltura dell'Unione europea è quella di nutrire la popolazione dell'Unione, |
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L.

considerando che una delle funzioni primarie dell'agricoltura dell'Unione europea è quella di nutrire la popolazione dell'Unione,

| M. | considerando che l'Unione deve essere alla testa della lotta contro il riscaldamento globale, |
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M.

considerando che l'Unione deve essere alla testa della lotta contro il riscaldamento globale,

Contributo dell'agricoltura dell'Unione agli sforzi per l'attenuazione del riscaldamento

| 1. | afferma che l'agricoltura e la silvicoltura europea possono contribuire al raggiungimento degli obiettivi di attenuazione del cambiamento climatico fissati dall'Unione offrendo soluzioni e sostegno per contribuire a limitare e ridurre le sue emissioni di GES, favorendo l'assorbimento di carbonio nei suoli, sviluppando la produzione di energie rinnovabili sostenibili e massimizzando la funzione di fotosintesi; sottolinea che a tal fine occorre incoraggiare lo sviluppo di un'agricoltura che produca beni scambiabili e non scambiabili che sfrutti le risorse potenziali e naturali di ogni ecosistema nel modo più efficace possibile e concili gli imperativi economici, sociali e ambientali, nonché il benessere animale, in modo da migliorare la propria sostenibilità; |
| --- | --- |

1.

afferma che l'agricoltura e la silvicoltura europea possono contribuire al raggiungimento degli obiettivi di attenuazione del cambiamento climatico fissati dall'Unione offrendo soluzioni e sostegno per contribuire a limitare e ridurre le sue emissioni di GES, favorendo l'assorbimento di carbonio nei suoli, sviluppando la produzione di energie rinnovabili sostenibili e massimizzando la funzione di fotosintesi; sottolinea che a tal fine occorre incoraggiare lo sviluppo di un'agricoltura che produca beni scambiabili e non scambiabili che sfrutti le risorse potenziali e naturali di ogni ecosistema nel modo più efficace possibile e concili gli imperativi economici, sociali e ambientali, nonché il benessere animale, in modo da migliorare la propria sostenibilità;

| 2. | ritiene che, nel caso di partecipazione più attiva dell'agricoltura nel processo globale di riduzione dei cambiamenti climatici, occorra prestare attenzione a non danneggiare la posizione concorrenziale del settore agroalimentare dell'UE nel mercato mondiale; |
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2.

ritiene che, nel caso di partecipazione più attiva dell'agricoltura nel processo globale di riduzione dei cambiamenti climatici, occorra prestare attenzione a non danneggiare la posizione concorrenziale del settore agroalimentare dell'UE nel mercato mondiale;

| 3. | ritiene che l'agricoltura biologica, il pascolo estensivo e le pratiche di produzione integrata siano delle alternative per una produzione agricola più ecologica; sottolinea tuttavia che occorre trovare soluzioni che consentano all'agricoltura tradizionale, che occupa la maggior parte della superficie agricola europea, di contribuire in modo significativo a una gestione sostenibile dell'ambiente; |
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3.

ritiene che l'agricoltura biologica, il pascolo estensivo e le pratiche di produzione integrata siano delle alternative per una produzione agricola più ecologica; sottolinea tuttavia che occorre trovare soluzioni che consentano all'agricoltura tradizionale, che occupa la maggior parte della superficie agricola europea, di contribuire in modo significativo a una gestione sostenibile dell'ambiente;

| 4. | riconosce che l'innovazione ha un ruolo fondamentale da svolgere per ridurre l'impatto dell'agricoltura sul cambiamento climatico e per attenuarne l'impatto ambientale; |
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4.

riconosce che l'innovazione ha un ruolo fondamentale da svolgere per ridurre l'impatto dell'agricoltura sul cambiamento climatico e per attenuarne l'impatto ambientale;

| 5. | chiede in particolare che la futura PAC incoraggi, attraverso azioni d'informazione e di formazione e misure di incentivazione, pratiche che contribuiscano a migliorare l'efficacia e la potenziale attenuazione delle emissioni di GES dell'agricoltura nonché la cattura di carbonio come ad esempio:






  — | le tecniche che combinano un lavoro adeguato e semplificato del suolo in grado di assicurare una copertura vegetale (ad esempio aratura ridotta o non aratura, mantenimento di residui di raccolta sui campi) e di permettere le intercolture e una rotazione delle colture, il che massimizza la fotosintesi e favorisce l'arricchimento dei suoli in materie organiche, come dimostrato dal progetto SoCo lanciato su iniziativa del Parlamento europeo; |
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5.

chiede in particolare che la futura PAC incoraggi, attraverso azioni d'informazione e di formazione e misure di incentivazione, pratiche che contribuiscano a migliorare l'efficacia e la potenziale attenuazione delle emissioni di GES dell'agricoltura nonché la cattura di carbonio come ad esempio:

—

le tecniche che combinano un lavoro adeguato e semplificato del suolo in grado di assicurare una copertura vegetale (ad esempio aratura ridotta o non aratura, mantenimento di residui di raccolta sui campi) e di permettere le intercolture e una rotazione delle colture, il che massimizza la fotosintesi e favorisce l'arricchimento dei suoli in materie organiche, come dimostrato dal progetto SoCo lanciato su iniziativa del Parlamento europeo;

| — | la conservazione e lo sviluppo dell'imboschimento, del rimboschimento e dell'agroforesteria, di siepi, di zone rimboschite sulle parcelle, di sistemi da foraggio ottenuti da pascoli permanenti o temporanei; |
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—

la conservazione e lo sviluppo dell'imboschimento, del rimboschimento e dell'agroforesteria, di siepi, di zone rimboschite sulle parcelle, di sistemi da foraggio ottenuti da pascoli permanenti o temporanei;

| — | l'introduzione di tecniche di gestione che permettano di prolungare il periodo di stoccaggio del carbonio sequestrato nei boschi; |
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—

l'introduzione di tecniche di gestione che permettano di prolungare il periodo di stoccaggio del carbonio sequestrato nei boschi;

| — | la migliore gestione del suolo e dei minerali e la protezione adeguata delle terre ricche di carbonio e delle zone umide (colture adeguate come i canneti al posto dei drenaggi); |
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—

la migliore gestione del suolo e dei minerali e la protezione adeguata delle terre ricche di carbonio e delle zone umide (colture adeguate come i canneti al posto dei drenaggi);

| — | l'ammodernamento delle aziende agricole (isolamento degli edifici, attrezzature che consumano poca energia, utilizzazione delle energie rinnovabili) e cicli di produzione più efficienti, |
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l'ammodernamento delle aziende agricole (isolamento degli edifici, attrezzature che consumano poca energia, utilizzazione delle energie rinnovabili) e cicli di produzione più efficienti,

| — | tecniche moderne per quanto riguarda la gestione delle deiezioni e la concimazione, la conservazione e l'alimentazione degli animali, che consentano di ridurre in misura significativa le emissioni di metano; |
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tecniche moderne per quanto riguarda la gestione delle deiezioni e la concimazione, la conservazione e l'alimentazione degli animali, che consentano di ridurre in misura significativa le emissioni di metano;

| — | la valorizzazione energetica della biomassa integrata alla produzione di alimenti, il che non permette soltanto di utilizzare sottoprodotti e scarti, ma contribuisce anche a ridurre le emissioni di CO2; |
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—

la valorizzazione energetica della biomassa integrata alla produzione di alimenti, il che non permette soltanto di utilizzare sottoprodotti e scarti, ma contribuisce anche a ridurre le emissioni di CO2;

| — | la coltivazione di piante energetiche legnose ed erbacee nelle zone di esondazione e nelle zone umide, sulle superfici sabbiose e sulle superfici meno adatte all'agricoltura, per assorbire CO2 e aumentare il sequestro del carbonio; |
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—

la coltivazione di piante energetiche legnose ed erbacee nelle zone di esondazione e nelle zone umide, sulle superfici sabbiose e sulle superfici meno adatte all'agricoltura, per assorbire CO2 e aumentare il sequestro del carbonio;

| 6. | sottolinea che queste pratiche agricole più rispettose degli ambienti naturali hanno anche effetti positivi sull'arricchimento della biodiversità e della qualità dei suoli, sull'accumulo d'acqua e sulla lotta contro l'erosione e l'inquinamento, mentre l'attenuazione delle ripercussioni delle attività agricole sul cambiamento climatico costituisce un altro dei «beni pubblici» che l'agricoltura offre; |
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6.

sottolinea che queste pratiche agricole più rispettose degli ambienti naturali hanno anche effetti positivi sull'arricchimento della biodiversità e della qualità dei suoli, sull'accumulo d'acqua e sulla lotta contro l'erosione e l'inquinamento, mentre l'attenuazione delle ripercussioni delle attività agricole sul cambiamento climatico costituisce un altro dei «beni pubblici» che l'agricoltura offre;

| 7. | raccomanda l'istituzione di una politica forestale comune europea in grado di promuovere una gestione e una produzione sostenibili delle foreste e di valorizzare meglio gli apporti della filiera del legno e del relativo sviluppo economico, settore questo che contribuisce maggiormente alla ritenzione del carbonio. Ritiene che tale politica debba tener il più possibile conto delle diverse condizioni regionali in materia di silvicoltura, poiché gli ambienti forestali nell'Europa settentrionale e meridionale presentano possibilità e rischi diversi; |
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7.

raccomanda l'istituzione di una politica forestale comune europea in grado di promuovere una gestione e una produzione sostenibili delle foreste e di valorizzare meglio gli apporti della filiera del legno e del relativo sviluppo economico, settore questo che contribuisce maggiormente alla ritenzione del carbonio. Ritiene che tale politica debba tener il più possibile conto delle diverse condizioni regionali in materia di silvicoltura, poiché gli ambienti forestali nell'Europa settentrionale e meridionale presentano possibilità e rischi diversi;

| 8. | richiama l'attenzione sul fatto che le foreste danno anche un contributo significativo alla gestione efficiente delle risorse idriche; sottolinea di conseguenza che Gli Stati membri devono quindi essere incoraggiati a intraprendere una gestione forestale che consenta di ridurre le differenze nel regime delle acque tra i periodi di siccità e quelli in cui sono possibili inondazioni, riducendo così gli effetti negativi della siccità e delle inondazioni sull'agricoltura, sulla produzione di energia e sulla popolazione; |
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8.

richiama l'attenzione sul fatto che le foreste danno anche un contributo significativo alla gestione efficiente delle risorse idriche; sottolinea di conseguenza che Gli Stati membri devono quindi essere incoraggiati a intraprendere una gestione forestale che consenta di ridurre le differenze nel regime delle acque tra i periodi di siccità e quelli in cui sono possibili inondazioni, riducendo così gli effetti negativi della siccità e delle inondazioni sull'agricoltura, sulla produzione di energia e sulla popolazione;

| 9. | raccomanda il rafforzamento delle politiche per la montagna visto che il settore agropastorale e l'allevamento ricoprono un ruolo di particolare importanza nella mitigazione dei cambiamenti climatici e nel sostenere l'adattamento e la riduzione della vulnerabilità, in particolar modo attraverso la corretta gestione dei pascoli; |
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9.

raccomanda il rafforzamento delle politiche per la montagna visto che il settore agropastorale e l'allevamento ricoprono un ruolo di particolare importanza nella mitigazione dei cambiamenti climatici e nel sostenere l'adattamento e la riduzione della vulnerabilità, in particolar modo attraverso la corretta gestione dei pascoli;

| 10. | raccomanda di elaborare strategie volte a prevenire e ad attenuare le conseguenze negative sul piano dell'agricoltura nell'Unione europea mediante:






  — | un piano d'azione per le zone maggiormente colpite: impiego di varietà vegetali resistenti ai nuovi parametri climatici, adeguamento del calendario delle attività agricole alle nuove condizioni, rimboschimenti, costruzione di serre, gestione delle risorse idriche per l'agricoltura, risanamento ecologico dei terreni inquinati; |
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10.

raccomanda di elaborare strategie volte a prevenire e ad attenuare le conseguenze negative sul piano dell'agricoltura nell'Unione europea mediante:

—

un piano d'azione per le zone maggiormente colpite: impiego di varietà vegetali resistenti ai nuovi parametri climatici, adeguamento del calendario delle attività agricole alle nuove condizioni, rimboschimenti, costruzione di serre, gestione delle risorse idriche per l'agricoltura, risanamento ecologico dei terreni inquinati;

| — | un piano a lungo termine volto ad eliminare le cause che determinano il cambiamento climatico mediante la promozione di un'economia globale basata sulla riduzione delle emissioni di CO2e la promozione della sicurezza energetica; |
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—

un piano a lungo termine volto ad eliminare le cause che determinano il cambiamento climatico mediante la promozione di un'economia globale basata sulla riduzione delle emissioni di CO2e la promozione della sicurezza energetica;

| 11. | sottolinea che le emissioni di protossido d'azoto possono essere ridotte attraverso una più efficace utilizzazione dei fertilizzanti azotati (agricoltura di precisione); ritiene inoltre che i fertilizzanti contenenti residui dalla produzione di gas offrono possibilità per la concimazione organica di precisione e, di conseguenza, per la riduzione delle emissioni; |
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11.

sottolinea che le emissioni di protossido d'azoto possono essere ridotte attraverso una più efficace utilizzazione dei fertilizzanti azotati (agricoltura di precisione); ritiene inoltre che i fertilizzanti contenenti residui dalla produzione di gas offrono possibilità per la concimazione organica di precisione e, di conseguenza, per la riduzione delle emissioni;

| 12. | chiede il potenziamento delle ricerche sull'alimentazione del bestiame e la selezione genetica degli animali d'allevamento allo scopo di ridurre le emissioni di metano, fermo restando che siffatte misure di mitigazione non vanno adottate se pongono in pericolo la salute o il benessere degli animali; chiede parallelamente un programma che consenta di ridurre la dipendenza dell'Unione nei confronti delle proteine vegetali importate per l'alimentazione animale, nonché l'attuazione di un programma d'informazione che informi i consumatori delle conseguenze dei loro comportamenti di acquisto e delle loro abitudini alimentari sul clima; |
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12.

chiede il potenziamento delle ricerche sull'alimentazione del bestiame e la selezione genetica degli animali d'allevamento allo scopo di ridurre le emissioni di metano, fermo restando che siffatte misure di mitigazione non vanno adottate se pongono in pericolo la salute o il benessere degli animali; chiede parallelamente un programma che consenta di ridurre la dipendenza dell'Unione nei confronti delle proteine vegetali importate per l'alimentazione animale, nonché l'attuazione di un programma d'informazione che informi i consumatori delle conseguenze dei loro comportamenti di acquisto e delle loro abitudini alimentari sul clima;

| 13. | chiede al contempo con insistenza l'adozione di misure volte ad accelerare e a intensificare la ricerca in materia di selezione vegetale per rendere le colture e le piante più resistenti alle nuove condizioni climatiche e per far fronte alle sfide comportate dal cambiamento climatico, in particolare per quanto riguarda l'approvvigionamento alimentare, con materie prime in quantità e di qualità sufficienti; reputa che le ricerche debbano innanzitutto riguardare le varietà vegetali resistenti allo stress idrico e alle temperature estremamente elevate e le relative tecniche di coltivazione; sottolinea inoltre che queste varietà e tecniche possono rivelarsi un'alternativa valida ai sistemi d'irrigazione costosi e inefficienti realizzati in determinate zone e presentano inoltre il vantaggio di essere maggiormente accettate dalle comunità locali; |
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13.

chiede al contempo con insistenza l'adozione di misure volte ad accelerare e a intensificare la ricerca in materia di selezione vegetale per rendere le colture e le piante più resistenti alle nuove condizioni climatiche e per far fronte alle sfide comportate dal cambiamento climatico, in particolare per quanto riguarda l'approvvigionamento alimentare, con materie prime in quantità e di qualità sufficienti; reputa che le ricerche debbano innanzitutto riguardare le varietà vegetali resistenti allo stress idrico e alle temperature estremamente elevate e le relative tecniche di coltivazione; sottolinea inoltre che queste varietà e tecniche possono rivelarsi un'alternativa valida ai sistemi d'irrigazione costosi e inefficienti realizzati in determinate zone e presentano inoltre il vantaggio di essere maggiormente accettate dalle comunità locali;

| 14. | sottolinea che l'ottimizzazione dei sistemi di accumulo e di spandimento delle deiezioni animali e il trattamento di tali deiezioni in impianti anaerobici sono attualmente una delle tecniche più promettenti al fine di ridurre le emissioni di metano (fornendo nel contempo una fonte di energia rinnovabile) e la dipendenza dai concimi chimici azotati, soprattutto nelle regioni a forte densità di allevamento; considera che tale biogas contribuisce a un'agricoltura autosufficiente sotto il profilo energetico; |
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14.

sottolinea che l'ottimizzazione dei sistemi di accumulo e di spandimento delle deiezioni animali e il trattamento di tali deiezioni in impianti anaerobici sono attualmente una delle tecniche più promettenti al fine di ridurre le emissioni di metano (fornendo nel contempo una fonte di energia rinnovabile) e la dipendenza dai concimi chimici azotati, soprattutto nelle regioni a forte densità di allevamento; considera che tale biogas contribuisce a un'agricoltura autosufficiente sotto il profilo energetico;

| 15. | ricorda a tale riguardo la necessità di utilizzare il digestato ottenuto dai digestori per la produzione di biogas come prodotto sostitutivo dei fertilizzanti artificiali senza farlo rientrare nella categoria «fertilizzanti animali», in modo da ridurre ulteriormente l'uso dei fertilizzanti artificiali; |
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15.

ricorda a tale riguardo la necessità di utilizzare il digestato ottenuto dai digestori per la produzione di biogas come prodotto sostitutivo dei fertilizzanti artificiali senza farlo rientrare nella categoria «fertilizzanti animali», in modo da ridurre ulteriormente l'uso dei fertilizzanti artificiali;

| 16. | chiede l'accelerazione della semplificazione amministrativa, nonché degli sforzi di ricerca e di sviluppo per sfruttare e valorizzare la biomassa che si trova nelle aziende agricole (rifiuti agricoli o forestali), il biogas ottenuto dall'allevamento e gli altri agrocarburanti sostenibili, purché non mettano in discussione la sicurezza alimentare; |
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16.

chiede l'accelerazione della semplificazione amministrativa, nonché degli sforzi di ricerca e di sviluppo per sfruttare e valorizzare la biomassa che si trova nelle aziende agricole (rifiuti agricoli o forestali), il biogas ottenuto dall'allevamento e gli altri agrocarburanti sostenibili, purché non mettano in discussione la sicurezza alimentare;

| 17. | sottolinea la necessità di rispettare il principio della sostenibilità quando si utilizza la biomassa; di conseguenza, ne va incoraggiato l'uso il più vicino possibile al luogo di produzione delle materie prime agricole. Ciò riduce le perdite di energia nel trasporto; |
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17.

sottolinea la necessità di rispettare il principio della sostenibilità quando si utilizza la biomassa; di conseguenza, ne va incoraggiato l'uso il più vicino possibile al luogo di produzione delle materie prime agricole. Ciò riduce le perdite di energia nel trasporto;

| 18. | sottolinea che l'uso della biomassa per il riscaldamento può ridurre significativamente l'impatto negativo dei cambiamenti climatici, e chiede pertanto alla Commissione e agli Stati membri di concedere finanziamenti per lo sviluppo rurale a istituzioni pubbliche rurali perché passino a sistemi di riscaldamento basati sulla bioenergia; |
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18.

sottolinea che l'uso della biomassa per il riscaldamento può ridurre significativamente l'impatto negativo dei cambiamenti climatici, e chiede pertanto alla Commissione e agli Stati membri di concedere finanziamenti per lo sviluppo rurale a istituzioni pubbliche rurali perché passino a sistemi di riscaldamento basati sulla bioenergia;

| 19. | richiama l’attenzione sul fatto che un maggiore impiego delle TIC potrebbe migliorare la sorveglianza delle varie fasi di produzione e ottimizzarne la gestione al fine di aumentare la produzione rispetto all'utilizzo dei mezzi di produzione e, al contempo, di ridurre l'emissione dei gas a effetto serra e il consumo energetico; sottolinea allo stesso modo che l'uso più ampio delle TIC, l'integrazione delle politiche volte a promuovere la formazione per gli agricoltori nelle nuove tecnologie e il supporto per l'innovazione e l'imprenditorialità tra i giovani agricoltori in particolare, sono temi chiave per rendere l'agricoltura più sostenibile sul piano ambientale e rendere il settore più competitivo; |
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19.

richiama l’attenzione sul fatto che un maggiore impiego delle TIC potrebbe migliorare la sorveglianza delle varie fasi di produzione e ottimizzarne la gestione al fine di aumentare la produzione rispetto all'utilizzo dei mezzi di produzione e, al contempo, di ridurre l'emissione dei gas a effetto serra e il consumo energetico; sottolinea allo stesso modo che l'uso più ampio delle TIC, l'integrazione delle politiche volte a promuovere la formazione per gli agricoltori nelle nuove tecnologie e il supporto per l'innovazione e l'imprenditorialità tra i giovani agricoltori in particolare, sono temi chiave per rendere l'agricoltura più sostenibile sul piano ambientale e rendere il settore più competitivo;

| 20. | sottolinea che l'Unione è il primo importatore di prodotti agricoli, il che rappresenta un costo carbonio superiore a quello delle produzioni europee per via di criteri ambientali spesso meno elevati nei paesi terzi e delle emissioni provenienti dal trasporto sulle lunghe distanze nonché della deforestazione; ritiene in proposito che occorra informare i consumatori per mezzo di una strategia di comunicazione mirata sui benefici di una dieta sana ed equilibrata, composta di alimenti regionali e stagionali di qualità, prodotti di un'agricoltura sostenibile ed efficiente, la cui impronta di carbonio potrebbe essere diversa da quella dei prodotti importati; è altresì del parere che sia necessario compensare equamente gli sforzi intrapresi dagli agricoltori europei per ridurre le loro emissioni e incoraggiare la diversificazione delle produzioni locali (soprattutto lo sviluppo delle proteine vegetali nell'Unione); |
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20.

sottolinea che l'Unione è il primo importatore di prodotti agricoli, il che rappresenta un costo carbonio superiore a quello delle produzioni europee per via di criteri ambientali spesso meno elevati nei paesi terzi e delle emissioni provenienti dal trasporto sulle lunghe distanze nonché della deforestazione; ritiene in proposito che occorra informare i consumatori per mezzo di una strategia di comunicazione mirata sui benefici di una dieta sana ed equilibrata, composta di alimenti regionali e stagionali di qualità, prodotti di un'agricoltura sostenibile ed efficiente, la cui impronta di carbonio potrebbe essere diversa da quella dei prodotti importati; è altresì del parere che sia necessario compensare equamente gli sforzi intrapresi dagli agricoltori europei per ridurre le loro emissioni e incoraggiare la diversificazione delle produzioni locali (soprattutto lo sviluppo delle proteine vegetali nell'Unione);

| 21. | si schiera, a tale proposito, a favore di un'etichettatura volontaria «prodotto nell'UE» per i prodotti interamente provenienti dall'Unione europea; |
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21.

si schiera, a tale proposito, a favore di un'etichettatura volontaria «prodotto nell'UE» per i prodotti interamente provenienti dall'Unione europea;

| 22. | chiede l'adozione di sistemi efficaci di controllo delle importazioni da paesi terzi e sostiene la completa reciprocità tra i requisiti che devono rispettare i produttori europei ai fini della lotta al cambiamento climatico e i criteri richiesti alle importazioni da paesi terzi, con l'obiettivo di evitare una perdita di competitività per le produzioni dell'Unione; |
| --- | --- |

22.

chiede l'adozione di sistemi efficaci di controllo delle importazioni da paesi terzi e sostiene la completa reciprocità tra i requisiti che devono rispettare i produttori europei ai fini della lotta al cambiamento climatico e i criteri richiesti alle importazioni da paesi terzi, con l'obiettivo di evitare una perdita di competitività per le produzioni dell'Unione;

| 23. | sottolinea che l'Unione deve reinvestire nella politica di sviluppo dell'agricoltura e della silvicoltura onde cooperare alla diffusione di nuove pratiche e favorire lo sviluppo di altre agricolture sostenibili nel mondo; |
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23.

sottolinea che l'Unione deve reinvestire nella politica di sviluppo dell'agricoltura e della silvicoltura onde cooperare alla diffusione di nuove pratiche e favorire lo sviluppo di altre agricolture sostenibili nel mondo;

Misure di adeguamento dell'agricoltura europea alle conseguenze del riscaldamento

| 24. | sottolinea che l'agricoltura europea si adatta e deve continuare ad adattarsi alle conseguenze delle modificazioni climatiche in corso e prepararsi all'impatto globalmente negativo che tali cambiamenti avranno per numerose regioni dell'Unione; |
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24.

sottolinea che l'agricoltura europea si adatta e deve continuare ad adattarsi alle conseguenze delle modificazioni climatiche in corso e prepararsi all'impatto globalmente negativo che tali cambiamenti avranno per numerose regioni dell'Unione;

| 25. | ritiene che in tale contesto l'Unione dovrà sviluppare una strategia coerente di adattamento dell'agricoltura ai due diversi tipi di perturbazioni climatiche future:






  — | il riscaldamento climatico medio; |
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25.

ritiene che in tale contesto l'Unione dovrà sviluppare una strategia coerente di adattamento dell'agricoltura ai due diversi tipi di perturbazioni climatiche future:

—

il riscaldamento climatico medio;

| — | la maggiore variabilità delle condizioni climatiche che comporta il moltiplicarsi di episodi estremi; |
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—

la maggiore variabilità delle condizioni climatiche che comporta il moltiplicarsi di episodi estremi;

| 26. | è del parere che la PAC debba concentrarsi sulla gestione delle risorse in un modo più sostenibile ed efficace e che sia necessario tenerne conto nella prossima riforma della PAC, compresi ad esempio:






  — | la gestione ottimale delle risorse idriche (sistemi d'irrigazione più efficaci, uso di acqua riciclata, pratiche di risparmio dell'acqua nei campi, bacini di ritenuta collinari, ecc.) e la responsabilizzazione degli utenti; |
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26.

è del parere che la PAC debba concentrarsi sulla gestione delle risorse in un modo più sostenibile ed efficace e che sia necessario tenerne conto nella prossima riforma della PAC, compresi ad esempio:

—

la gestione ottimale delle risorse idriche (sistemi d'irrigazione più efficaci, uso di acqua riciclata, pratiche di risparmio dell'acqua nei campi, bacini di ritenuta collinari, ecc.) e la responsabilizzazione degli utenti;

| — | la scelta di varietà, soprattutto selezionate per la loro robustezza di fronte a fenomeni climatici estremi, e una rotazione delle colture adeguate in funzione della siccità, delle malattie, ecc.; |
| --- | --- |

—

la scelta di varietà, soprattutto selezionate per la loro robustezza di fronte a fenomeni climatici estremi, e una rotazione delle colture adeguate in funzione della siccità, delle malattie, ecc.;

| — | la protezione dei suoli (assicurandone la materia organica) dall'erosione idrica e atmosferica; |
| --- | --- |

—

la protezione dei suoli (assicurandone la materia organica) dall'erosione idrica e atmosferica;

| — | la piantumazione di filari di alberi, di siepi o di superfici boschive sul limitare delle parcelle allo scopo di trattenere l'acqua, limitare il ruscellamento e servire da frangivento e da riparo agli ausiliari di colture come gli insetti impollinatori; |
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—

la piantumazione di filari di alberi, di siepi o di superfici boschive sul limitare delle parcelle allo scopo di trattenere l'acqua, limitare il ruscellamento e servire da frangivento e da riparo agli ausiliari di colture come gli insetti impollinatori;

| — | la conservazione dei pascoli e la promozione della produzione animale nei pascoli; |
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—

la conservazione dei pascoli e la promozione della produzione animale nei pascoli;

| — | le misure di sorveglianza e di controllo delle malattie; in tale ambito risulta necessaria la creazione di dispositivi nazionali e quindi europei di controllo delle emergenze e di quelle che si ripresentano; |
| --- | --- |

—

le misure di sorveglianza e di controllo delle malattie; in tale ambito risulta necessaria la creazione di dispositivi nazionali e quindi europei di controllo delle emergenze e di quelle che si ripresentano;

| — | le misure di sorveglianza e di controllo degli insetti; in tale ambito devono essere sviluppati il monitoraggio della potenziale invasività e le misure di condizionamento sanitario (controlli rafforzati alle frontiere e nei luoghi esposti, come i vivai e gli aeroporti, misure di biosicurezza); |
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—

le misure di sorveglianza e di controllo degli insetti; in tale ambito devono essere sviluppati il monitoraggio della potenziale invasività e le misure di condizionamento sanitario (controlli rafforzati alle frontiere e nei luoghi esposti, come i vivai e gli aeroporti, misure di biosicurezza);

| — | il risanamento delle superfici degradate; |
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—

il risanamento delle superfici degradate;

| — | la preservazione di foreste adeguate al cambiamento climatico e la gestione forestale per limitare i rischi di incendi; |
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—

la preservazione di foreste adeguate al cambiamento climatico e la gestione forestale per limitare i rischi di incendi;

| 27. | sottolinea che potrà rivelarsi necessario ripristinare la gestione delle acque nei terreni golenali originariamente poco adatti all'agricoltura e successivamente prosciugati, ripensando quindi la sistemazione dei fiumi, ricostituendo opportune zone di esondazione e piantando nuovamente su questi terreni la vegetazione golenale originaria; |
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27.

sottolinea che potrà rivelarsi necessario ripristinare la gestione delle acque nei terreni golenali originariamente poco adatti all'agricoltura e successivamente prosciugati, ripensando quindi la sistemazione dei fiumi, ricostituendo opportune zone di esondazione e piantando nuovamente su questi terreni la vegetazione golenale originaria;

Implicazioni per il modello agricolo europeo

| 28. | sottolinea che la PAC dovrà contribuire a una politica agricola più sostenibile, aumentando allo stesso tempo le rese e tenendo conto del fatto che il riscaldamento climatico può rimettere in discussione la capacità di produzione e di alimentazione della popolazione nel mondo, compresa l'Europa; |
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28.

sottolinea che la PAC dovrà contribuire a una politica agricola più sostenibile, aumentando allo stesso tempo le rese e tenendo conto del fatto che il riscaldamento climatico può rimettere in discussione la capacità di produzione e di alimentazione della popolazione nel mondo, compresa l'Europa;

| 29. | ritiene parimenti che la PAC debba fornire incentivi finanziari alle autorità locali degli Stati membri affinché adottino misure volte a:






  — | ripristinare la capacità di produzione e protezione degli ecosistemi naturali, delle colture agricole e delle altre risorse danneggiate dalla siccità e dalla desertificazione o dalle inondazioni; |
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29.

ritiene parimenti che la PAC debba fornire incentivi finanziari alle autorità locali degli Stati membri affinché adottino misure volte a:

—

ripristinare la capacità di produzione e protezione degli ecosistemi naturali, delle colture agricole e delle altre risorse danneggiate dalla siccità e dalla desertificazione o dalle inondazioni;

| — | migliorare le pratiche di utilizzo delle risorse idriche, del suolo e della vegetazione che si sono rivelate insostenibili nel tempo; |
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—

migliorare le pratiche di utilizzo delle risorse idriche, del suolo e della vegetazione che si sono rivelate insostenibili nel tempo;

| — | individuare, migliorare e promuovere le varietà vegetali e le razze animali nelle zone aride e/o soggette a rischio di inaridimento; |
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—

individuare, migliorare e promuovere le varietà vegetali e le razze animali nelle zone aride e/o soggette a rischio di inaridimento;

| — | migliorare le azioni di prevenzione; |
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—

migliorare le azioni di prevenzione;

| 30. | segnala che le ripercussioni del cambiamento climatico sull'agricoltura sono dirette e sproporzionatamente sfavorevoli e che pertanto l'agricoltura rivendica la priorità nell'elaborazione di misure atte ad attenuare le ripercussioni del cambiamento climatico; |
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30.

segnala che le ripercussioni del cambiamento climatico sull'agricoltura sono dirette e sproporzionatamente sfavorevoli e che pertanto l'agricoltura rivendica la priorità nell'elaborazione di misure atte ad attenuare le ripercussioni del cambiamento climatico;

| 31. | è del parere che le «nuove sfide» di cui nello stato di salute della PAC, ovvero il cambiamento climatico, la gestione delle risorse idriche, le energie rinnovabili e la biodiversità, debbano essere ribadite e integrate dal rispetto e dal miglioramento della qualità dei suoli e delle loro funzioni (cattura del carbonio, capacità di ritenere le acque ed elementi minerali, la vita biologica ...), dal momento che si tratta delle principali questioni riguardanti gli interessi delle generazioni future e che dovrebbero essere ulteriormente prese in considerazione nella PAC futura; |
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31.

è del parere che le «nuove sfide» di cui nello stato di salute della PAC, ovvero il cambiamento climatico, la gestione delle risorse idriche, le energie rinnovabili e la biodiversità, debbano essere ribadite e integrate dal rispetto e dal miglioramento della qualità dei suoli e delle loro funzioni (cattura del carbonio, capacità di ritenere le acque ed elementi minerali, la vita biologica ...), dal momento che si tratta delle principali questioni riguardanti gli interessi delle generazioni future e che dovrebbero essere ulteriormente prese in considerazione nella PAC futura;

| 32. | osserva che l'attuale sistema di ecocondizionalità, concepito per far sì che i produttori agricoli ottemperino a norme molto elevate in termini di benessere animale, di salute animale e di protezione dell'ambiente, ha comportato problemi per gli agricoltori e, nella sua forma attuale, forse non costituisce lo strumento migliore per conseguire i risultati auspicati; invita, nel contesto della prossima riforma della PAC, porre maggiore enfasi su modelli di produzione più sostenibili e più efficienti, tenendo conto del fatto che richiedono un finanziamento pubblico per consentire agli agricoltori di far fronte ai costi straordinari comportanti dalla fornitura di «beni pubblici», a vantaggio dell'intera società (come, ad esempio, la conservazione delle aree rurali, della biodiversità, la cattura di carbonio e la sicurezza alimentare); |
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32.

osserva che l'attuale sistema di ecocondizionalità, concepito per far sì che i produttori agricoli ottemperino a norme molto elevate in termini di benessere animale, di salute animale e di protezione dell'ambiente, ha comportato problemi per gli agricoltori e, nella sua forma attuale, forse non costituisce lo strumento migliore per conseguire i risultati auspicati; invita, nel contesto della prossima riforma della PAC, porre maggiore enfasi su modelli di produzione più sostenibili e più efficienti, tenendo conto del fatto che richiedono un finanziamento pubblico per consentire agli agricoltori di far fronte ai costi straordinari comportanti dalla fornitura di «beni pubblici», a vantaggio dell'intera società (come, ad esempio, la conservazione delle aree rurali, della biodiversità, la cattura di carbonio e la sicurezza alimentare);

| 33. | riconosce che la PAC deve fissare norme d'avanguardia a livello mondiale in materia di protezione ambientale; sottolinea che ciò significherà un livello di costi che non può essere recuperato dal mercato, anche se si può in parte considerare trattarsi di fornitura di beni pubblici, ed è consapevole che i produttori europei necessiteranno di una protezione rispetto alla concorrenza dei paesi terzi che non soddisfano le norme ambientali UE; |
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33.

riconosce che la PAC deve fissare norme d'avanguardia a livello mondiale in materia di protezione ambientale; sottolinea che ciò significherà un livello di costi che non può essere recuperato dal mercato, anche se si può in parte considerare trattarsi di fornitura di beni pubblici, ed è consapevole che i produttori europei necessiteranno di una protezione rispetto alla concorrenza dei paesi terzi che non soddisfano le norme ambientali UE;

| 34. | è del parere che il cambiamento climatico sta obbligando l'Unione ad adeguare il proprio modello di politica agricola; di conseguenza, invita la Commissione a promuovere, nella sua futura comunicazione sulla riforma della PAC dopo il 2013, un modello agricolo più sostenibile ed efficace, in conformità con tutti gli obiettivi della PAC, inteso a produrre alimenti sufficienti e sicuri e più rispettoso dell'equilibrio ambientale; tale modello deve basarsi su un sistema di sostegno degli agricoltori equo e legittimo, nonché rafforzare il ruolo del mestiere di agricoltore; |
| --- | --- |

34.

è del parere che il cambiamento climatico sta obbligando l'Unione ad adeguare il proprio modello di politica agricola; di conseguenza, invita la Commissione a promuovere, nella sua futura comunicazione sulla riforma della PAC dopo il 2013, un modello agricolo più sostenibile ed efficace, in conformità con tutti gli obiettivi della PAC, inteso a produrre alimenti sufficienti e sicuri e più rispettoso dell'equilibrio ambientale; tale modello deve basarsi su un sistema di sostegno degli agricoltori equo e legittimo, nonché rafforzare il ruolo del mestiere di agricoltore;

| 35. | ritiene che sia essenziale mantenere una PAC ambiziosa, compresi in particolare il sistema di pagamenti diretti finanziati dal bilancio dell'UE nonché una semplificazione e una maggiore equità dei pagamenti in tutta l'Unione, affinché in futuro l'agricoltura europea contribuisca alla sicurezza alimentare e alla protezione del clima; |
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35.

ritiene che sia essenziale mantenere una PAC ambiziosa, compresi in particolare il sistema di pagamenti diretti finanziati dal bilancio dell'UE nonché una semplificazione e una maggiore equità dei pagamenti in tutta l'Unione, affinché in futuro l'agricoltura europea contribuisca alla sicurezza alimentare e alla protezione del clima;

| 36. | sottolinea l'importanza di creare e garantire in permanenza una base per lo sviluppo di alcune attività economiche alternative che riducano il grado di dipendenza delle comunità locali dalle risorse naturali o dalla produzione agricola affetta da siccità; ritiene che l'accesso ai finanziamenti concessi dai fondi europei sia determinante per garantire le condizioni di sviluppo di attività economiche alternative; |
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36.

sottolinea l'importanza di creare e garantire in permanenza una base per lo sviluppo di alcune attività economiche alternative che riducano il grado di dipendenza delle comunità locali dalle risorse naturali o dalla produzione agricola affetta da siccità; ritiene che l'accesso ai finanziamenti concessi dai fondi europei sia determinante per garantire le condizioni di sviluppo di attività economiche alternative;

| 37. | sottolinea l'importanza di promuovere pratiche di pianificazione integrata dello sviluppo nelle zone rurali in funzione delle esigenze locali, introducendo principi di ottimizzazione dell'utilizzo dei terreni, in vista dell'adeguamento alle mutevoli condizioni ambientali (siccità prolungata, frane, inondazioni ecc.) e al mercato dei prodotti e dei servizi realizzabili a livello locale; |
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37.

sottolinea l'importanza di promuovere pratiche di pianificazione integrata dello sviluppo nelle zone rurali in funzione delle esigenze locali, introducendo principi di ottimizzazione dell'utilizzo dei terreni, in vista dell'adeguamento alle mutevoli condizioni ambientali (siccità prolungata, frane, inondazioni ecc.) e al mercato dei prodotti e dei servizi realizzabili a livello locale;

| 38. | chiede anche alla Commissione di riflettere su nuovi sistemi d'aiuto a sostegno del contributo che l'agricoltura offre alla riduzione di CO2, quali la fissazione di carbonio nei suoli e la biomassa agricola, e che promuovano lo sfruttamento agricolo delle superfici che forniscono un contributo positivo dinanzi al cambiamento climatico; |
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38.

chiede anche alla Commissione di riflettere su nuovi sistemi d'aiuto a sostegno del contributo che l'agricoltura offre alla riduzione di CO2, quali la fissazione di carbonio nei suoli e la biomassa agricola, e che promuovano lo sfruttamento agricolo delle superfici che forniscono un contributo positivo dinanzi al cambiamento climatico;

| 39. | rileva la necessità che la Commissione europea effettui una stima corretta dei costi dell'adeguamento dell'agricoltura al cambiamento climatico; |
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39.

rileva la necessità che la Commissione europea effettui una stima corretta dei costi dell'adeguamento dell'agricoltura al cambiamento climatico;

| 40. | giudica necessario rafforzare e adeguare gli strumenti di gestione dei rischi e delle crisi alla crescente volatilità dei mercati e all'espandersi dei rischi climatici; |
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40.

giudica necessario rafforzare e adeguare gli strumenti di gestione dei rischi e delle crisi alla crescente volatilità dei mercati e all'espandersi dei rischi climatici;

| 41. | sottolinea, alla luce dell'entità della sfida climatica e degli investimenti, che i settori agricolo e silvicolo devono dedicarsi a modalità di produzione più sostenibili, e che è necessario mantenere una PAC forte dotata di un bilancio appropriato al di là del 2013, prevedendo inoltre nuove risorse finanziarie per favorire la diffusione di tecnologie e di sistemi moderni e innovativi in grado di dare concreti risultati di mitigazione e di adattamento nei diversi settori agricoli; |
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41.

sottolinea, alla luce dell'entità della sfida climatica e degli investimenti, che i settori agricolo e silvicolo devono dedicarsi a modalità di produzione più sostenibili, e che è necessario mantenere una PAC forte dotata di un bilancio appropriato al di là del 2013, prevedendo inoltre nuove risorse finanziarie per favorire la diffusione di tecnologie e di sistemi moderni e innovativi in grado di dare concreti risultati di mitigazione e di adattamento nei diversi settori agricoli;

| 42. | sottolinea che, sebbene la PAC non sia una politica europea incentrata sul clima, può tuttavia rappresentare la base per introdurre strumenti efficaci e un incentivo alla lotta contro i cambiamenti climatici, questione che occorre ricordare anche in fase di discussione sul futuro del bilancio dell'UE; |
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42.

sottolinea che, sebbene la PAC non sia una politica europea incentrata sul clima, può tuttavia rappresentare la base per introdurre strumenti efficaci e un incentivo alla lotta contro i cambiamenti climatici, questione che occorre ricordare anche in fase di discussione sul futuro del bilancio dell'UE;

| 43. | ritiene che l'Unione europea debba mantenere la propria posizione di guida nella lotta contro il cambiamento climatico, questione che non deve essere relegata in secondo piano a causa delle attuali difficoltà economiche; |
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43.

ritiene che l'Unione europea debba mantenere la propria posizione di guida nella lotta contro il cambiamento climatico, questione che non deve essere relegata in secondo piano a causa delle attuali difficoltà economiche;

| 44. | sottolinea che l'Unione europea ha bisogno di politiche di sviluppo e di finanziamento per l'agricoltura che garantiscano la sicurezza e l'alta qualità degli alimenti; |
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44.

sottolinea che l'Unione europea ha bisogno di politiche di sviluppo e di finanziamento per l'agricoltura che garantiscano la sicurezza e l'alta qualità degli alimenti;

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| 45. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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45.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 282 E del 6.11.2008, pag. 281

(2)  GU C 66 E del 20.3.2009, pag. 29.

(3)  GU C 67 E del 18.3.2010, pag. 44.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2009)0130.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2009)0089.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/40 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/40

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Mercoledì 5 maggio 2010Agricoltura in zone caratterizzate da svantaggi naturali: una valutazione specifica

P7_TA(2010)0132

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'agricoltura nelle zone caratterizzate da svantaggi naturali: un controllo speciale (2009/2156(INI))

2011/C 81 E/07

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 39 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

vista la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Rendere più mirati gli aiuti agli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi naturali» ((COM(2009)0161),

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sulla comunicazione della Commissione, formulato il 17 dicembre 2009,

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per lo sviluppo regionale (A7–0056/2010),

| A. | considerando che il 54 %, cioè oltre metà delle superfici agricole, è stata qualificata zona svantaggiata nell'Unione europea, |
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A.

considerando che il 54 %, cioè oltre metà delle superfici agricole, è stata qualificata zona svantaggiata nell'Unione europea,

| B. | considerando che ciascuno Stato membro ha designato zone svantaggiate, anche se in misura diversa, |
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B.

considerando che ciascuno Stato membro ha designato zone svantaggiate, anche se in misura diversa,

| C. | considerando che le zone montane (incluse le regioni artiche a nord del 62o parallelo, assimilate a zone montane) costituiscono circa il 16 % dei terreni agricoli, ma che oltre il 35 % dei terreni agricoli sono designati quali cosiddette «zone svantaggiate intermedie», |
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C.

considerando che le zone montane (incluse le regioni artiche a nord del 62o parallelo, assimilate a zone montane) costituiscono circa il 16 % dei terreni agricoli, ma che oltre il 35 % dei terreni agricoli sono designati quali cosiddette «zone svantaggiate intermedie»,

| D. | considerando che gli Stati membri hanno designato le «zone svantaggiate intermedie» in base a parametri diversi il che, secondo la Corte dei conti (1), potrebbe costituire fonte di discriminazione, |
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D.

considerando che gli Stati membri hanno designato le «zone svantaggiate intermedie» in base a parametri diversi il che, secondo la Corte dei conti (1), potrebbe costituire fonte di discriminazione,

| E. | considerando che solo un piccolo numero di aziende in queste regioni riceve una compensazione e che l'importo dei pagamenti differisce notevolmente tra gli Stati membri (2), |
| --- | --- |

E.

considerando che solo un piccolo numero di aziende in queste regioni riceve una compensazione e che l'importo dei pagamenti differisce notevolmente tra gli Stati membri (2),

| F. | considerando che per le zone montane e le zone caratterizzate da svantaggi specifici definite all'articolo 50, paragrafo 2 (zone montane) e all'articolo 50, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) sono previsti criteri chiari e incontestabili, per cui la definizione di tali zone non è stata oggetto di critiche da parte della Corte dei conti né della comunicazione della Commissione in esame, |
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F.

considerando che per le zone montane e le zone caratterizzate da svantaggi specifici definite all'articolo 50, paragrafo 2 (zone montane) e all'articolo 50, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) sono previsti criteri chiari e incontestabili, per cui la definizione di tali zone non è stata oggetto di critiche da parte della Corte dei conti né della comunicazione della Commissione in esame,

| G. | considerando che la particolare situazione delle regioni ultraperiferiche richiede l'attuazione di modalità di trattamento specifiche, |
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G.

considerando che la particolare situazione delle regioni ultraperiferiche richiede l'attuazione di modalità di trattamento specifiche,

| H. | considerando che promuovere le zone svantaggiate costituisce un elemento essenziale del cosiddetto secondo pilastro della politica agricola comune, cioè dello sviluppo rurale e che, pertanto, la discussione non dovrebbe essere incentrata né sugli obiettivi regionali né sulla questione della ridistribuzione degli stanziamenti del FEASR, |
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H.

considerando che promuovere le zone svantaggiate costituisce un elemento essenziale del cosiddetto secondo pilastro della politica agricola comune, cioè dello sviluppo rurale e che, pertanto, la discussione non dovrebbe essere incentrata né sugli obiettivi regionali né sulla questione della ridistribuzione degli stanziamenti del FEASR,

| I. | considerando che con la riforma della regolamentazione sulla promozione delle zone svantaggiate e l'adozione del regolamento (CE) n. 1698/2005 è stata abolita la preesistente categoria delle «zone svantaggiate intermedie» e le zone ammissibili sono state definite quali zone «caratterizzate da svantaggi naturali», |
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I.

considerando che con la riforma della regolamentazione sulla promozione delle zone svantaggiate e l'adozione del regolamento (CE) n. 1698/2005 è stata abolita la preesistente categoria delle «zone svantaggiate intermedie» e le zone ammissibili sono state definite quali zone «caratterizzate da svantaggi naturali»,

| J. | considerando che i parametri socioeconomici invocati prima della riforma del 2005 da alcuni Stati membri non possono più essere applicati come criterio principale per delimitare le zone «caratterizzate da svantaggi naturali», ma possono ancora essere impiegati per designare zone caratterizzate da «svantaggi specifici», ammissibili al sostegno a norma dell'articolo 50, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE) n. 1698/2005, |
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J.

considerando che i parametri socioeconomici invocati prima della riforma del 2005 da alcuni Stati membri non possono più essere applicati come criterio principale per delimitare le zone «caratterizzate da svantaggi naturali», ma possono ancora essere impiegati per designare zone caratterizzate da «svantaggi specifici», ammissibili al sostegno a norma dell'articolo 50, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE) n. 1698/2005,

| K. | considerando che gli Stati membri dispongono di un ampio margine, nella definizione dei propri programmi nazionali e regionali per lo sviluppo rurale, per presentare pacchetti di iniziative equilibrati e adeguati alla loro specifica situazione regionale, e che spetta loro presentare nei propri programmi offerte idonee alle loro regioni svantaggiate, |
| --- | --- |

K.

considerando che gli Stati membri dispongono di un ampio margine, nella definizione dei propri programmi nazionali e regionali per lo sviluppo rurale, per presentare pacchetti di iniziative equilibrati e adeguati alla loro specifica situazione regionale, e che spetta loro presentare nei propri programmi offerte idonee alle loro regioni svantaggiate,

| L. | considerando che gli otto parametri biofisici potrebbero non dimostrarsi sufficienti e che il valore limite del 66 % della superficie proposto potrebbe non essere sempre idoneo a identificare uno svantaggio reale in tutti i casi in un modo che rispetti la grande diversità delle zone rurali dell'UE; che fattori pertinenti per determinare lo svantaggio reale di una certa zona sono anche, fra gli altri, il tipo di coltivazione, la combinazione di tipi di suolo, l'umidità del suolo e il clima, |
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L.

considerando che gli otto parametri biofisici potrebbero non dimostrarsi sufficienti e che il valore limite del 66 % della superficie proposto potrebbe non essere sempre idoneo a identificare uno svantaggio reale in tutti i casi in un modo che rispetti la grande diversità delle zone rurali dell'UE; che fattori pertinenti per determinare lo svantaggio reale di una certa zona sono anche, fra gli altri, il tipo di coltivazione, la combinazione di tipi di suolo, l'umidità del suolo e il clima,

| 1. | sottolinea l'importanza di una compensazione adeguata quale strumento indispensabile per la garanzia di beni pubblici di alto valore come la preservazione dell'attività agricola e del paesaggio culturale nelle zone svantaggiate; osserva che spesso proprio le zone svantaggiate sono molto significative in termini di paesaggio culturale, mantenimento della biodiversità e benefici ambientali, nonché in termini di occupazione rurale e vitalità delle comunità rurali; |
| --- | --- |

1.

sottolinea l'importanza di una compensazione adeguata quale strumento indispensabile per la garanzia di beni pubblici di alto valore come la preservazione dell'attività agricola e del paesaggio culturale nelle zone svantaggiate; osserva che spesso proprio le zone svantaggiate sono molto significative in termini di paesaggio culturale, mantenimento della biodiversità e benefici ambientali, nonché in termini di occupazione rurale e vitalità delle comunità rurali;

| 2. | riconosce che per la loro posizione unica le zone svantaggiate hanno un importante ruolo da svolgere in termini di benefici ambientali e mantenimento del paesaggio e sottolinea che i pagamenti a questo titolo devono mirare alla realizzazione di tali obiettivi; |
| --- | --- |

2.

riconosce che per la loro posizione unica le zone svantaggiate hanno un importante ruolo da svolgere in termini di benefici ambientali e mantenimento del paesaggio e sottolinea che i pagamenti a questo titolo devono mirare alla realizzazione di tali obiettivi;

| 3. | sottolinea che l'articolo 158 del trattato CE, sulla politica di coesione, quale riformato a Lisbona, presta particolare attenzione alle regioni che presentano svantaggi naturali; sollecita la Commissione a mettere a punto una strategia globale, eliminando le disparità esistenti tra gli Stati membri nel trattamento di queste zone e favorendo una strategia integrata, che tenga conto delle specificità nazionali e regionali; |
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3.

sottolinea che l'articolo 158 del trattato CE, sulla politica di coesione, quale riformato a Lisbona, presta particolare attenzione alle regioni che presentano svantaggi naturali; sollecita la Commissione a mettere a punto una strategia globale, eliminando le disparità esistenti tra gli Stati membri nel trattamento di queste zone e favorendo una strategia integrata, che tenga conto delle specificità nazionali e regionali;

| 4. | sottolinea che il sostegno delle zone con svantaggi naturali mira in particolare ad assicurare in modo duraturo e ubiquitario una gestione del territorio efficace e multifunzionale e, in tal modo, a far sì che le zone rurali restino un luogo vitale d'attività economica e d'insediamento abitativo; |
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4.

sottolinea che il sostegno delle zone con svantaggi naturali mira in particolare ad assicurare in modo duraturo e ubiquitario una gestione del territorio efficace e multifunzionale e, in tal modo, a far sì che le zone rurali restino un luogo vitale d'attività economica e d'insediamento abitativo;

| 5. | sottolinea la necessità di sfruttare queste zone svantaggiate non solo per produrre generi alimentari di alta qualità, ma anche per contribuire allo sviluppo economico complessivo, migliorando la qualità della vita e la stabilità demografica e sociale di queste zone; |
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5.

sottolinea la necessità di sfruttare queste zone svantaggiate non solo per produrre generi alimentari di alta qualità, ma anche per contribuire allo sviluppo economico complessivo, migliorando la qualità della vita e la stabilità demografica e sociale di queste zone;

| 6. | invita in tal senso la Commissione a tener conto anche delle implicazioni sociali della nuova classificazione delle zone caratterizzate da svantaggi naturali; |
| --- | --- |

6.

invita in tal senso la Commissione a tener conto anche delle implicazioni sociali della nuova classificazione delle zone caratterizzate da svantaggi naturali;

| 7. | precisa che la compensazione per le zone svantaggiate, a differenza delle misure agroambientali, non deve essere subordinata a impegni specifici supplementari sul metodo di gestione agricola che vadano al di là degli obblighi di condizionalità; ricorda che il regime ZS deve in linea di massima offrire una compensazione ad agricoltori che sono anche gestori del territorio, gravati da svantaggi naturali considerevoli che non sono compensati in quanto tali dal mercato; |
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7.

precisa che la compensazione per le zone svantaggiate, a differenza delle misure agroambientali, non deve essere subordinata a impegni specifici supplementari sul metodo di gestione agricola che vadano al di là degli obblighi di condizionalità; ricorda che il regime ZS deve in linea di massima offrire una compensazione ad agricoltori che sono anche gestori del territorio, gravati da svantaggi naturali considerevoli che non sono compensati in quanto tali dal mercato;

| 8. | sottolinea tuttavia che le indennità ZS devono essere legate all'attiva coltivazione del suolo, cioè alla produzione di alimenti o ad attività a questa intimamente correlate; |
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8.

sottolinea tuttavia che le indennità ZS devono essere legate all'attiva coltivazione del suolo, cioè alla produzione di alimenti o ad attività a questa intimamente correlate;

| 9. | ritiene che gli otto parametri biofisici proposti dalla Commissione possano essere idonei in una certa misura per delimitare le zone caratterizzate da svantaggi naturali; sottolinea tuttavia che non sempre tali parametri potranno essere utilizzati per delimitare in modo obiettivo le zone caratterizzate da svantaggi naturali; |
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9.

ritiene che gli otto parametri biofisici proposti dalla Commissione possano essere idonei in una certa misura per delimitare le zone caratterizzate da svantaggi naturali; sottolinea tuttavia che non sempre tali parametri potranno essere utilizzati per delimitare in modo obiettivo le zone caratterizzate da svantaggi naturali;

| 10. | riconosce tuttavia che criteri rigidi e puramente biofisici possono non essere idonei per tutte le zone d'Europa e possono comportare conseguenze non volute in termini delle zone che qualificano; raccomanda perciò che venga riesaminata, su base puramente obiettiva, l'opportunità di criteri socioeconomici quali la distanza dai mercati, la mancanza di servizi e lo spopolamento; |
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10.

riconosce tuttavia che criteri rigidi e puramente biofisici possono non essere idonei per tutte le zone d'Europa e possono comportare conseguenze non volute in termini delle zone che qualificano; raccomanda perciò che venga riesaminata, su base puramente obiettiva, l'opportunità di criteri socioeconomici quali la distanza dai mercati, la mancanza di servizi e lo spopolamento;

| 11. | sollecita la Commissione a tener conto di tutti i punti di vista che sono stati espressi durante le consultazioni con Stati membri, autorità regionali e locali e organizzazioni agricole riguardo alla definizione delle zone caratterizzate da svantaggi naturali; |
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11.

sollecita la Commissione a tener conto di tutti i punti di vista che sono stati espressi durante le consultazioni con Stati membri, autorità regionali e locali e organizzazioni agricole riguardo alla definizione delle zone caratterizzate da svantaggi naturali;

| 12. | ritiene in particolare che l'inclusione di un criterio geografico indicato come «isolamento» corrisponderebbe allo svantaggio naturale specifico rappresentato dalla distanza dai mercati, dalla grande lontananza e dal limitato accesso ai servizi; |
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12.

ritiene in particolare che l'inclusione di un criterio geografico indicato come «isolamento» corrisponderebbe allo svantaggio naturale specifico rappresentato dalla distanza dai mercati, dalla grande lontananza e dal limitato accesso ai servizi;

| 13. | ritiene necessario rivedere la definizione del criterio «Soil Moisture Balance» (bilancio idrico del suolo) in modo da tenere conto delle differenziate condizioni agro-climatiche presenti nei vari paesi dell'Unione; |
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13.

ritiene necessario rivedere la definizione del criterio «Soil Moisture Balance» (bilancio idrico del suolo) in modo da tenere conto delle differenziate condizioni agro-climatiche presenti nei vari paesi dell'Unione;

| 14. | ritiene che, per riconoscere le limitazioni che comportano i terreni umidi non lavorabili, l'inclusione di un criterio relativo ai «giorni di capacità di campo» consentirebbe di tener conto dell'interazione tra tipi di suolo e clima (ad esempio per riflettere adeguatamente le difficoltà del clima marittimo); |
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14.

ritiene che, per riconoscere le limitazioni che comportano i terreni umidi non lavorabili, l'inclusione di un criterio relativo ai «giorni di capacità di campo» consentirebbe di tener conto dell'interazione tra tipi di suolo e clima (ad esempio per riflettere adeguatamente le difficoltà del clima marittimo);

| 15. | chiede pertanto alla Commissione di proseguire le sue attività di ricerca e la sua analisi ai fini dell'inclusione nel nuovo regime ZS di eventuali criteri aggiuntivi, in modo da adattare meglio le sue proposte alle difficoltà pratiche incontrate dagli agricoltori e costruire un solido complesso di criteri che mantenga a lungo termine la sua validità; |
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15.

chiede pertanto alla Commissione di proseguire le sue attività di ricerca e la sua analisi ai fini dell'inclusione nel nuovo regime ZS di eventuali criteri aggiuntivi, in modo da adattare meglio le sue proposte alle difficoltà pratiche incontrate dagli agricoltori e costruire un solido complesso di criteri che mantenga a lungo termine la sua validità;

| 16. | sottolinea ciò nondimeno che è imprescindibile, per un'attuazione pratica di questi criteri e la fissazione di valori limite realistici, che gli Stati membri e le regioni presentino i dati biofisici necessari con sufficiente accuratezza rispetto all'ambiente naturale; si esprime pertanto a favore del test pratico avviato dalla Commissione per i criteri proposti; esige che le carte dettagliate che gli Stati membri presenteranno siano utilizzate, se del caso, per adeguare alla realtà degli spazi naturali i valori limite dei criteri, definendo le zone caratterizzate da svantaggi naturali, e il limite del 66 % proposti, a livello regionale o di Stati membri; |
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16.

sottolinea ciò nondimeno che è imprescindibile, per un'attuazione pratica di questi criteri e la fissazione di valori limite realistici, che gli Stati membri e le regioni presentino i dati biofisici necessari con sufficiente accuratezza rispetto all'ambiente naturale; si esprime pertanto a favore del test pratico avviato dalla Commissione per i criteri proposti; esige che le carte dettagliate che gli Stati membri presenteranno siano utilizzate, se del caso, per adeguare alla realtà degli spazi naturali i valori limite dei criteri, definendo le zone caratterizzate da svantaggi naturali, e il limite del 66 % proposti, a livello regionale o di Stati membri;

| 17. | sottolinea in particolare che, al fine di affrontare le interazioni tra i molti fattori praticamente determinanti, potrebbe rivelarsi necessario l'uso cumulativo dei criteri adottati; ciò consentirebbe a quelle zone svantaggiate che accumulano due o più svantaggi naturali di piccole o medie dimensioni di essere classificate come ZS anche qualora i singoli criteri non diano luogo a tale classificazione; |
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17.

sottolinea in particolare che, al fine di affrontare le interazioni tra i molti fattori praticamente determinanti, potrebbe rivelarsi necessario l'uso cumulativo dei criteri adottati; ciò consentirebbe a quelle zone svantaggiate che accumulano due o più svantaggi naturali di piccole o medie dimensioni di essere classificate come ZS anche qualora i singoli criteri non diano luogo a tale classificazione;

| 18. | sottolinea che la Commissione potrà assumere una posizione definitiva sulle unità territoriali di base prescelte, sui criteri e i valori limite solo quando gli Stati membri avranno presentato carte complete e dettagliate; sottolinea che, in mancanza dei risultati di tale simulazione, il valore limite del 66 % proposto, così come i valori limite che definiscono i criteri stessi, devono essere considerati con notevole cautela e possono essere oggettivamente e opportunamente adeguati solo una volta rese disponibili le carte nazionali; invita pertanto la Commissione a esaminare tempestivamente i risultati della simulazione e, su questa base, ad elaborare immediatamente una comunicazione dettagliata sulla delimitazione delle zone caratterizzate da svantaggi naturali; |
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18.

sottolinea che la Commissione potrà assumere una posizione definitiva sulle unità territoriali di base prescelte, sui criteri e i valori limite solo quando gli Stati membri avranno presentato carte complete e dettagliate; sottolinea che, in mancanza dei risultati di tale simulazione, il valore limite del 66 % proposto, così come i valori limite che definiscono i criteri stessi, devono essere considerati con notevole cautela e possono essere oggettivamente e opportunamente adeguati solo una volta rese disponibili le carte nazionali; invita pertanto la Commissione a esaminare tempestivamente i risultati della simulazione e, su questa base, ad elaborare immediatamente una comunicazione dettagliata sulla delimitazione delle zone caratterizzate da svantaggi naturali;

| 19. | sottolinea che, quando la mappa delle zone svantaggiate intermedie sarà stabilita, si dovrà tener conto anche dei criteri nazionali oggettivi affinché sia possibile adeguare la definizione delle zone alle specifiche condizioni di ciascun paese; ritiene che tale adeguamento debba essere eseguito in modo trasparente; |
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19.

sottolinea che, quando la mappa delle zone svantaggiate intermedie sarà stabilita, si dovrà tener conto anche dei criteri nazionali oggettivi affinché sia possibile adeguare la definizione delle zone alle specifiche condizioni di ciascun paese; ritiene che tale adeguamento debba essere eseguito in modo trasparente;

| 20. | considera necessario un certo grado di messa a punto nazionale volontaria dei criteri per il sostegno delle zone con svantaggi naturali per far adeguatamente fronte a situazioni geografiche in cui gli svantaggi naturali sono stati compensati da un intervento umano; sottolinea tuttavia che, quando la qualità delle terre è stata migliorata, si deve tener conto dell'onere di elevati costi di investimento e dei relativi costi di manutenzione, come il drenaggio e l'irrigazione; propone a questo proposito che siano utilizzati anche dati aziendali (ad esempio il reddito operativo e la produttività della terra), ma sottolinea che la decisione sui criteri da impiegare per la messa a punto deve spettare agli Stati membri dal momento che molti Stati membri hanno già sviluppato un sistema adeguato e appropriato di differenziazione che dovrebbe essere mantenuto; |
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20.

considera necessario un certo grado di messa a punto nazionale volontaria dei criteri per il sostegno delle zone con svantaggi naturali per far adeguatamente fronte a situazioni geografiche in cui gli svantaggi naturali sono stati compensati da un intervento umano; sottolinea tuttavia che, quando la qualità delle terre è stata migliorata, si deve tener conto dell'onere di elevati costi di investimento e dei relativi costi di manutenzione, come il drenaggio e l'irrigazione; propone a questo proposito che siano utilizzati anche dati aziendali (ad esempio il reddito operativo e la produttività della terra), ma sottolinea che la decisione sui criteri da impiegare per la messa a punto deve spettare agli Stati membri dal momento che molti Stati membri hanno già sviluppato un sistema adeguato e appropriato di differenziazione che dovrebbe essere mantenuto;

| 21. | considera che i nuovi criteri potrebbero escludere talune zone con svantaggi naturali attualmente beneficiarie di sostegno; sottolinea che dovrebbe essere definito un adeguato periodo di ritiro progressivo del sostegno, per consentire alle regioni interessate di adeguarsi alla nuova situazione; |
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21.

considera che i nuovi criteri potrebbero escludere talune zone con svantaggi naturali attualmente beneficiarie di sostegno; sottolinea che dovrebbe essere definito un adeguato periodo di ritiro progressivo del sostegno, per consentire alle regioni interessate di adeguarsi alla nuova situazione;

| 22. | sottolinea che le zone che hanno superato gli svantaggi naturali della terra attraverso tecniche agricole non dovrebbero essere definitivamente rimosse, soprattutto se registrano ancora un basso reddito agricolo o alternative di produzione molto scarse, e invita la Commissione ad assicurare una transizione agevole per tali aree; |
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22.

sottolinea che le zone che hanno superato gli svantaggi naturali della terra attraverso tecniche agricole non dovrebbero essere definitivamente rimosse, soprattutto se registrano ancora un basso reddito agricolo o alternative di produzione molto scarse, e invita la Commissione ad assicurare una transizione agevole per tali aree;

| 23. | chiede che, qualora si prevedano procedure tecniche volte a compensare gli svantaggi naturali, non ci si limiti a tenere conto dei vantaggi a breve termine, ma si sottopongano tali procedure alla valutazione dell'impatto sulla sostenibilità; |
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23.

chiede che, qualora si prevedano procedure tecniche volte a compensare gli svantaggi naturali, non ci si limiti a tenere conto dei vantaggi a breve termine, ma si sottopongano tali procedure alla valutazione dell'impatto sulla sostenibilità;

| 24. | sottolinea la responsabilità degli Stati membri nell'identificare zone con svantaggi naturali e definire programmi equilibrati per lo sviluppo delle aree rurali; sottolinea la necessità di una piena partecipazione delle autorità regionali e locali in questo processo; sottolinea nel contempo la necessità che tali decisioni a livello nazionale e regionale siano notificate alla Commissione o da questa approvate; |
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24.

sottolinea la responsabilità degli Stati membri nell'identificare zone con svantaggi naturali e definire programmi equilibrati per lo sviluppo delle aree rurali; sottolinea la necessità di una piena partecipazione delle autorità regionali e locali in questo processo; sottolinea nel contempo la necessità che tali decisioni a livello nazionale e regionale siano notificate alla Commissione o da questa approvate;

| 25. | sottolinea che la riforma concernente le zone con svantaggi naturali costituisce una parte essenziale dello sviluppo futuro della politica agricola comune dell'Unione europea; |
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25.

sottolinea che la riforma concernente le zone con svantaggi naturali costituisce una parte essenziale dello sviluppo futuro della politica agricola comune dell'Unione europea;

| 26. | invita la Commissione ad elaborare, entro un anno, un testo legislativo distinto sull'agricoltura nelle zone caratterizzate da svantaggi naturali; |
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26.

invita la Commissione ad elaborare, entro un anno, un testo legislativo distinto sull'agricoltura nelle zone caratterizzate da svantaggi naturali;

| 27. | chiede che la revisione del regime delle zone svantaggiate abbia luogo di concerto con le discussioni della riforma della PAC nel suo complesso, al fine di garantire la coerenza nella progettazione dei nuovi sistemi di sostegno per gli agricoltori, soprattutto in relazione al nuovo pagamento unico per azienda; |
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27.

chiede che la revisione del regime delle zone svantaggiate abbia luogo di concerto con le discussioni della riforma della PAC nel suo complesso, al fine di garantire la coerenza nella progettazione dei nuovi sistemi di sostegno per gli agricoltori, soprattutto in relazione al nuovo pagamento unico per azienda;

| 28. | è cosciente delle implicazioni che l'esercizio di ridefinizione delle zone svantaggiate intermedie potrebbe avere per la progettazione futura degli aiuti della PAC ed invita quindi la Commissione a tener conto di tutte le posizioni espresse durante la consultazione pubblica da parte sia degli Stati membri che delle autorità regionali e locali autorità e delle associazioni di agricoltori interessate; |
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28.

è cosciente delle implicazioni che l'esercizio di ridefinizione delle zone svantaggiate intermedie potrebbe avere per la progettazione futura degli aiuti della PAC ed invita quindi la Commissione a tener conto di tutte le posizioni espresse durante la consultazione pubblica da parte sia degli Stati membri che delle autorità regionali e locali autorità e delle associazioni di agricoltori interessate;

| 29. | chiede la protezione della parte di bilancio europeo destinata alle zone svantaggiate e sollecita gli Stati membri ad avvalersi pienamente delle opportunità di cofinanziamento per le zone svantaggiate, come uno dei più efficaci e importanti regimi di sviluppo rurale; |
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29.

chiede la protezione della parte di bilancio europeo destinata alle zone svantaggiate e sollecita gli Stati membri ad avvalersi pienamente delle opportunità di cofinanziamento per le zone svantaggiate, come uno dei più efficaci e importanti regimi di sviluppo rurale;

| 30. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni. |
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30.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

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(1)  Corte dei conti europea: Relazione speciale n. 4/2003 dell'ECA GU C 151 del 27.6.2003.

(2)  Da 16 EUR/ha in Spagna sino a 250 EUR/ha a Malta.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/45 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/45

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Mercoledì 5 maggio 2010Una nuova agenda digitale per l'Europa: 2015.eu

P7_TA(2010)0133

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla nuova Agenda europea del digitale: 2015.eu (2009/2225(INI))

2011/C 81 E/08

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Relazione sulla competitività digitale in Europa: Principali risultati della strategia i2010 nel periodo 2005-2009» (COM(2009)0390),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Commercio elettronico transfrontaliero tra imprese e consumatori nell'UE» (COM(2009)0557),

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2006 su un modello europeo di società dell'informazione per la crescita e l'occupazione (1),

vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2007 dal titolo «Verso una politica europea sullo spettro radio» (2),

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2007 sulla creazione di una politica europea per la banda larga (3),

vista la sua risoluzione del 21 giugno 2007 sulla fiducia dei consumatori nell'ambiente digitale (4),

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per la cultura e l'istruzione (A7–0066/2010),

| A. | considerando che le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) permeano praticamente tutti gli aspetti della nostra vita e sono strettamente connesse con il nostro desiderio di un'economia prospera e competitiva, di salvaguardia dell'ambiente e di una società più democratica, aperta e inclusiva, |
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A.

considerando che le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) permeano praticamente tutti gli aspetti della nostra vita e sono strettamente connesse con il nostro desiderio di un'economia prospera e competitiva, di salvaguardia dell'ambiente e di una società più democratica, aperta e inclusiva,

| B. | considerando che l’Europa deve assumere un ruolo di guida nell'applicazione delle TIC, apportando maggiore valore ai propri cittadini e alle proprie imprese; considerando che l'impiego delle TIC contribuisce a far fronte alle attuali sfide strutturali, consentendo una crescita economica sostenibile, |
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B.

considerando che l’Europa deve assumere un ruolo di guida nell'applicazione delle TIC, apportando maggiore valore ai propri cittadini e alle proprie imprese; considerando che l'impiego delle TIC contribuisce a far fronte alle attuali sfide strutturali, consentendo una crescita economica sostenibile,

| C. | considerando che l'Europa coglierà i frutti di questa rivoluzione digitale solo se tutti i cittadini dell'UE sono mobilitati e hanno la facoltà di partecipare a pieno titolo alla nuova società digitale e solo se l’individuo è posto al centro dell'azione politica; considerando che questa rivoluzione digitale non può più essere intesa come un’evoluzione del passato industriale, bensì come un processo di radicale trasformazione, |
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C.

considerando che l'Europa coglierà i frutti di questa rivoluzione digitale solo se tutti i cittadini dell'UE sono mobilitati e hanno la facoltà di partecipare a pieno titolo alla nuova società digitale e solo se l’individuo è posto al centro dell'azione politica; considerando che questa rivoluzione digitale non può più essere intesa come un’evoluzione del passato industriale, bensì come un processo di radicale trasformazione,

| D. | considerando che lo sviluppo della società digitale dovrebbe essere inclusivo e accessibile a tutti i cittadini dell’UE e dovrebbe essere supportato da politiche efficaci volte a colmare il divario digitale all’interno dell’UE, consentendo a più cittadini con competenze informatiche di utilizzare appieno le opportunità offerte dalle TIC, |
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D.

considerando che lo sviluppo della società digitale dovrebbe essere inclusivo e accessibile a tutti i cittadini dell’UE e dovrebbe essere supportato da politiche efficaci volte a colmare il divario digitale all’interno dell’UE, consentendo a più cittadini con competenze informatiche di utilizzare appieno le opportunità offerte dalle TIC,

| E. | considerando che la banda larga è disponibile per oltre il 90 % della popolazione dell’Unione europea, ma è utilizzata soltanto nel 50 % delle famiglie, |
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E.

considerando che la banda larga è disponibile per oltre il 90 % della popolazione dell’Unione europea, ma è utilizzata soltanto nel 50 % delle famiglie,

| F. | considerando che dei mercati delle comunicazioni competitivi sono importanti per garantire agli utenti i massimi benefici in termini di scelta, qualità e prezzi accessibili, |
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F.

considerando che dei mercati delle comunicazioni competitivi sono importanti per garantire agli utenti i massimi benefici in termini di scelta, qualità e prezzi accessibili,

| G. | considerando che il potenziale dell’Europa è indissolubilmente collegato alle capacità della sua popolazione, della sua forza lavoro e delle sue organizzazioni e che senza qualifiche si può ricavare solo un limitato valore aggiunto economico e sociale dalle tecnologie e dalle infrastrutture TIC, |
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G.

considerando che il potenziale dell’Europa è indissolubilmente collegato alle capacità della sua popolazione, della sua forza lavoro e delle sue organizzazioni e che senza qualifiche si può ricavare solo un limitato valore aggiunto economico e sociale dalle tecnologie e dalle infrastrutture TIC,

| H. | considerando che le TIC possono svolgere un ruolo determinante nel portare uno sviluppo sostenibile positivo nei paesi in tutto il mondo e nel contrastare la povertà e le diseguaglianze sociali ed economiche, |
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H.

considerando che le TIC possono svolgere un ruolo determinante nel portare uno sviluppo sostenibile positivo nei paesi in tutto il mondo e nel contrastare la povertà e le diseguaglianze sociali ed economiche,

| I. | considerando che i cittadini si asterranno dall'interagire, dall'esprimere liberamente le proprie opinioni e dal partecipare a transazioni se non hanno sufficiente fiducia nel quadro giuridico del nuovo spazio digitale; che la garanzia e l'affermazione dei diritti fondamentali in tale contesto è una condizione essenziale per ottenere la fiducia dei cittadini, che la garanzia della protezione dei diritti di proprietà intellettuale (DPI) e altri diritti è una condizione essenziale per ottenere la fiducia delle imprese, |
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I.

considerando che i cittadini si asterranno dall'interagire, dall'esprimere liberamente le proprie opinioni e dal partecipare a transazioni se non hanno sufficiente fiducia nel quadro giuridico del nuovo spazio digitale; che la garanzia e l'affermazione dei diritti fondamentali in tale contesto è una condizione essenziale per ottenere la fiducia dei cittadini, che la garanzia della protezione dei diritti di proprietà intellettuale (DPI) e altri diritti è una condizione essenziale per ottenere la fiducia delle imprese,

| J. | considerando che i crimini informatici, quali l'incitamento a commettere atti terroristici, i crimini dettati dall’odio e la pedopornografia sono aumentati e mettono in pericolo i singoli, tra cui i minori, |
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J.

considerando che i crimini informatici, quali l'incitamento a commettere atti terroristici, i crimini dettati dall’odio e la pedopornografia sono aumentati e mettono in pericolo i singoli, tra cui i minori,

| K. | considerando che i settori culturali e creativi europei non svolgono soltanto un ruolo essenziale per la promozione della diversità culturale, il pluralismo dei media e la democrazia partecipativa in Europa, ma costituiscono anche un importante motore della crescita sostenibile e della ripresa economica dell’Unione europea; considerando che occorre prestare particolare attenzione alle specificità culturali e linguistiche nel dibattito sulla creazione di un mercato unico nel settore dei contenuti creativi, |
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K.

considerando che i settori culturali e creativi europei non svolgono soltanto un ruolo essenziale per la promozione della diversità culturale, il pluralismo dei media e la democrazia partecipativa in Europa, ma costituiscono anche un importante motore della crescita sostenibile e della ripresa economica dell’Unione europea; considerando che occorre prestare particolare attenzione alle specificità culturali e linguistiche nel dibattito sulla creazione di un mercato unico nel settore dei contenuti creativi,

| L. | considerando che la società democratica europea, la partecipazione dei cittadini al dibattito pubblico e l’accesso alle informazioni nel mondo digitale dipendono da un settore della stampa dinamico e competitivo quale quarto pilastro della democrazia, |
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L.

considerando che la società democratica europea, la partecipazione dei cittadini al dibattito pubblico e l’accesso alle informazioni nel mondo digitale dipendono da un settore della stampa dinamico e competitivo quale quarto pilastro della democrazia,

| M. | considerando che i progressi insufficienti in materia di creazione, diffusione e utilizzazione delle TIC sono responsabili di un ritardo di crescita e di produttività e che le giovani imprese con un elevato potenziale di crescita, attive nelle innovazioni delle TIC faticano a inserirsi stabilmente sui mercati, |
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M.

considerando che i progressi insufficienti in materia di creazione, diffusione e utilizzazione delle TIC sono responsabili di un ritardo di crescita e di produttività e che le giovani imprese con un elevato potenziale di crescita, attive nelle innovazioni delle TIC faticano a inserirsi stabilmente sui mercati,

| N. | considerando che i settori privato e pubblico devono investire in piattaforme e servizi innovativi, quali, per esempio, «cloud computing», eHealth, contatori intelligenti, mobilità intelligente e così via; che rafforzare il mercato unico europeo accrescerà l’interesse negli investimenti nell’economia e nei mercati europei e porterà a ulteriori economie di scala, |
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N.

considerando che i settori privato e pubblico devono investire in piattaforme e servizi innovativi, quali, per esempio, «cloud computing», eHealth, contatori intelligenti, mobilità intelligente e così via; che rafforzare il mercato unico europeo accrescerà l’interesse negli investimenti nell’economia e nei mercati europei e porterà a ulteriori economie di scala,

| O. | considerando che non abbiamo ancora raggiunto un mercato unico digitale pienamente funzionante per i servizi on line e di comunicazione in Europa; che la libera circolazione dei servizi digitali e del commercio elettronico transfrontaliero è oggi gravemente ostacolata da norme frammentate a livello nazionale, che le società e i servizi pubblici europei ricaveranno benefici economici e sociali dall’uso di servizi e applicazioni avanzati del settore TIC, |
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O.

considerando che non abbiamo ancora raggiunto un mercato unico digitale pienamente funzionante per i servizi on line e di comunicazione in Europa; che la libera circolazione dei servizi digitali e del commercio elettronico transfrontaliero è oggi gravemente ostacolata da norme frammentate a livello nazionale, che le società e i servizi pubblici europei ricaveranno benefici economici e sociali dall’uso di servizi e applicazioni avanzati del settore TIC,

| P. | considerando che Internet è il canale al dettaglio dalla crescita più rapida, ma il divario tra commercio elettronico nazionale e transfrontaliero nell’UE sta aumentando; che esistono grandi possibilità di notevole risparmio per i cittadini dell’UE grazie al commercio elettronico transfrontaliero, come evidenziato dalla comunicazione della Commissione sul commercio elettronico transfrontaliero tra imprese e consumatori nell’UE (COM(2009)0557), |
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P.

considerando che Internet è il canale al dettaglio dalla crescita più rapida, ma il divario tra commercio elettronico nazionale e transfrontaliero nell’UE sta aumentando; che esistono grandi possibilità di notevole risparmio per i cittadini dell’UE grazie al commercio elettronico transfrontaliero, come evidenziato dalla comunicazione della Commissione sul commercio elettronico transfrontaliero tra imprese e consumatori nell’UE (COM(2009)0557),

| 1. | invita la Commissione a presentare una proposta per un'agenda digitale ambiziosa e un piano d'azione globale che consenta all'Europa di progredire verso una società digitale aperta e prospera e offra prospettive economiche, sociali e culturali a tutti i cittadini dell’Unione europea; propone che questa nuova agenda digitale sia denominata «agenda 2015.eu» e si basi sul modello della spirale virtuosa 2015.eu; |
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1.

invita la Commissione a presentare una proposta per un'agenda digitale ambiziosa e un piano d'azione globale che consenta all'Europa di progredire verso una società digitale aperta e prospera e offra prospettive economiche, sociali e culturali a tutti i cittadini dell’Unione europea; propone che questa nuova agenda digitale sia denominata «agenda 2015.eu» e si basi sul modello della spirale virtuosa 2015.eu;

| 2. | sottolinea l’importanza di proseguire gli sforzi per garantire un accesso universale e ad alta velocità alla banda larga fissa e mobile per tutti i cittadini e i consumatori, preservando nel contempo la concorrenza a beneficio di questi ultimi; sottolinea che ciò richiede politiche mirate che promuovano la concorrenza, investimenti efficaci e l'innovazione in infrastrutture d’accesso nuove e migliorate e favoriscano la scelta dei consumatori fornendo un accesso a condizioni eque e a prezzi competitivi per tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro ubicazione, garantendo in tal modo che nessun cittadino europeo risulti escluso; |
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2.

sottolinea l’importanza di proseguire gli sforzi per garantire un accesso universale e ad alta velocità alla banda larga fissa e mobile per tutti i cittadini e i consumatori, preservando nel contempo la concorrenza a beneficio di questi ultimi; sottolinea che ciò richiede politiche mirate che promuovano la concorrenza, investimenti efficaci e l'innovazione in infrastrutture d’accesso nuove e migliorate e favoriscano la scelta dei consumatori fornendo un accesso a condizioni eque e a prezzi competitivi per tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro ubicazione, garantendo in tal modo che nessun cittadino europeo risulti escluso;

| 3. | ritiene che, entro il 2013, ogni famiglia dell'UE dovrebbe avere accesso a Internet a banda larga a prezzi competitivi; esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere tutti gli strumenti politici disponibili per ottenere la banda larga per tutti i cittadini europei, tra cui il ricorso ai Fondi strutturali europei e al dividendo digitale per estendere la copertura e la qualità della banda larga mobile; invita gli Stati membri a dare nuovo impulso alla strategia europea concernente la banda larga ad alta velocità, segnatamente procedendo a un aggiornamento degli obiettivi nazionali per la copertura a banda larga e ad alta velocità; |
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3.

ritiene che, entro il 2013, ogni famiglia dell'UE dovrebbe avere accesso a Internet a banda larga a prezzi competitivi; esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere tutti gli strumenti politici disponibili per ottenere la banda larga per tutti i cittadini europei, tra cui il ricorso ai Fondi strutturali europei e al dividendo digitale per estendere la copertura e la qualità della banda larga mobile; invita gli Stati membri a dare nuovo impulso alla strategia europea concernente la banda larga ad alta velocità, segnatamente procedendo a un aggiornamento degli obiettivi nazionali per la copertura a banda larga e ad alta velocità;

| 4. | osserva che le norme sugli aiuti di Stato presentano alcune ambiguità che potrebbero avere ripercussioni sui servizi a banda larga sostenuti dalla Comunità, in particolare per quanto concerne la capacità delle autorità pubbliche di consolidare la propria domanda di rete quale base per nuovi investimenti; chiede alla Commissione di occuparsi con urgenza di questa problematica; |
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4.

osserva che le norme sugli aiuti di Stato presentano alcune ambiguità che potrebbero avere ripercussioni sui servizi a banda larga sostenuti dalla Comunità, in particolare per quanto concerne la capacità delle autorità pubbliche di consolidare la propria domanda di rete quale base per nuovi investimenti; chiede alla Commissione di occuparsi con urgenza di questa problematica;

| 5. | rammenta la necessità di prestare adeguata attenzione alle zone rurali, alle zone in transizione industriale e alle regioni che soffrono di gravi svantaggi permanenti, naturali o demografici, come le regioni ultraperiferiche; ritiene che la soluzione più appropriata per garantire un'effettiva offerta della copertura a banda larga (e relativo accesso alla stessa) per i cittadini di tali regioni entro una scadenza accettabile e a un costo ragionevole sia rappresentata dalle tecnologie senza fili, quali il satellite, che consentono un’immediata connettività universale alla dorsale Internet; |
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5.

rammenta la necessità di prestare adeguata attenzione alle zone rurali, alle zone in transizione industriale e alle regioni che soffrono di gravi svantaggi permanenti, naturali o demografici, come le regioni ultraperiferiche; ritiene che la soluzione più appropriata per garantire un'effettiva offerta della copertura a banda larga (e relativo accesso alla stessa) per i cittadini di tali regioni entro una scadenza accettabile e a un costo ragionevole sia rappresentata dalle tecnologie senza fili, quali il satellite, che consentono un’immediata connettività universale alla dorsale Internet;

| 6. | ricorda che gli obblighi del servizio universale corrispondono a un insieme minimo di servizi di qualità specifica ai quali tutti gli utenti finali dovrebbero avere accesso ad un prezzo accessibile, senza provocare distorsioni della concorrenza e senza imporre un onere aggiuntivo a carico di consumatori e operatori; esorta la Commissione a introdurre senza indugio la revisione del servizio universale attesa da lungo tempo; |
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6.

ricorda che gli obblighi del servizio universale corrispondono a un insieme minimo di servizi di qualità specifica ai quali tutti gli utenti finali dovrebbero avere accesso ad un prezzo accessibile, senza provocare distorsioni della concorrenza e senza imporre un onere aggiuntivo a carico di consumatori e operatori; esorta la Commissione a introdurre senza indugio la revisione del servizio universale attesa da lungo tempo;

| 7. | sottolinea l'importanza di garantire agli utenti finali disabili un accesso equivalente a quello offerto agli altri utenti finali, come raccomandato dal Parlamento europeo nel quadro della revisione della direttiva sul servizio universale e i diritti degli utenti; chiede alla Commissione di tenere nel massimo conto le esigenze degli utenti disabili nella «agenda 2015.eu»; |
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7.

sottolinea l'importanza di garantire agli utenti finali disabili un accesso equivalente a quello offerto agli altri utenti finali, come raccomandato dal Parlamento europeo nel quadro della revisione della direttiva sul servizio universale e i diritti degli utenti; chiede alla Commissione di tenere nel massimo conto le esigenze degli utenti disabili nella «agenda 2015.eu»;

| 8. | invita la Commissione a condurre una valutazione d’impatto per verificare come realizzare la portabilità del numero nell’UE; |
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8.

invita la Commissione a condurre una valutazione d’impatto per verificare come realizzare la portabilità del numero nell’UE;

| 9. | sottolinea l’importanza che l’Europa mantenga il primato di «continente mobile» nel mondo e che il 75 % degli abbonati alla telefonia mobile diventi utente della banda larga mobile entro il 2015; |
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9.

sottolinea l’importanza che l’Europa mantenga il primato di «continente mobile» nel mondo e che il 75 % degli abbonati alla telefonia mobile diventi utente della banda larga mobile entro il 2015;

| 10. | rammenta la necessità di accelerare l’introduzione armonizzata dello spettro del dividendo digitale in modo non discriminatorio, senza compromettere i servizi di radiodiffusione esistenti e rafforzati; |
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10.

rammenta la necessità di accelerare l’introduzione armonizzata dello spettro del dividendo digitale in modo non discriminatorio, senza compromettere i servizi di radiodiffusione esistenti e rafforzati;

| 11. | invita la Commissione ad affrontare, mediante il comitato sullo spettro radio, i requisiti pratici e tecnici al fine di garantire la disponibilità tempestiva dello spettro, con sufficiente flessibilità, per consentire l’introduzione di nuove tecnologie e servizi tra cui la banda larga mobile; invita la Commissione a elaborare una relazione riguardo alla concorrenza e agli sviluppi del mercato delle frequenze; |
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11.

invita la Commissione ad affrontare, mediante il comitato sullo spettro radio, i requisiti pratici e tecnici al fine di garantire la disponibilità tempestiva dello spettro, con sufficiente flessibilità, per consentire l’introduzione di nuove tecnologie e servizi tra cui la banda larga mobile; invita la Commissione a elaborare una relazione riguardo alla concorrenza e agli sviluppi del mercato delle frequenze;

| 12. | sottolinea la necessità di approfondire la valutazione e la ricerca riguardo alla potenziale interferenza tra utenti dello spettro attuali e futuri, al fine di mitigare gli eventuali effetti negativi per i consumatori; |
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12.

sottolinea la necessità di approfondire la valutazione e la ricerca riguardo alla potenziale interferenza tra utenti dello spettro attuali e futuri, al fine di mitigare gli eventuali effetti negativi per i consumatori;

| 13. | ritiene che, a fronte di un aumento delle percentuali di accesso a Internet, gli Stati membri dovrebbero cercare di garantire che il 50 % delle famiglie dell’UE sia collegato alle reti ad alta velocità entro il 2015 (il 100 % entro il 2020), creando per gli utenti finali una situazione affidabile e migliore, in linea con le aspettative e le esigenze dei consumatori; rammenta che un appropriato quadro politico è essenziale per consentire gli investimenti privati, preservare la concorrenza e ampliare la scelta dei consumatori; |
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13.

ritiene che, a fronte di un aumento delle percentuali di accesso a Internet, gli Stati membri dovrebbero cercare di garantire che il 50 % delle famiglie dell’UE sia collegato alle reti ad alta velocità entro il 2015 (il 100 % entro il 2020), creando per gli utenti finali una situazione affidabile e migliore, in linea con le aspettative e le esigenze dei consumatori; rammenta che un appropriato quadro politico è essenziale per consentire gli investimenti privati, preservare la concorrenza e ampliare la scelta dei consumatori;

| 14. | invita gli Stati membri a recepire il nuovo quadro normativo concernente le comunicazioni elettroniche entro il termine stabilito, ad attuarlo pienamente e a conferire competenze adeguate ai regolatori nazionali; sottolinea che il nuovo quadro prevede un contesto normativo coerente e prevedibile che stimola gli investimenti e promuove mercati competitivi di reti, prodotti e servizi del settore TIC, contribuendo a un mercato unico rafforzato dei servizi della società dell’informazione; insiste sul fatto che qualsiasi orientamento sull’applicazione del pacchetto telecomunicazioni per le reti NGA (Next Generation Access) deve dare pieno effetto ai concetti introdotti nelle direttive per promuovere la realizzazione di tali reti; |
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14.

invita gli Stati membri a recepire il nuovo quadro normativo concernente le comunicazioni elettroniche entro il termine stabilito, ad attuarlo pienamente e a conferire competenze adeguate ai regolatori nazionali; sottolinea che il nuovo quadro prevede un contesto normativo coerente e prevedibile che stimola gli investimenti e promuove mercati competitivi di reti, prodotti e servizi del settore TIC, contribuendo a un mercato unico rafforzato dei servizi della società dell’informazione; insiste sul fatto che qualsiasi orientamento sull’applicazione del pacchetto telecomunicazioni per le reti NGA (Next Generation Access) deve dare pieno effetto ai concetti introdotti nelle direttive per promuovere la realizzazione di tali reti;

| 15. | ritiene che occorra rafforzare l’efficacia del coordinamento normativo garantendo la piena operatività dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) quanto prima; |
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15.

ritiene che occorra rafforzare l’efficacia del coordinamento normativo garantendo la piena operatività dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) quanto prima;

| 16. | invita le parti interessate ad adottare modelli aperti affinché l’introduzione di reti di comunicazioni contribuisca a stimolare l’innovazione e a guidare la domanda; |
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16.

invita le parti interessate ad adottare modelli aperti affinché l’introduzione di reti di comunicazioni contribuisca a stimolare l’innovazione e a guidare la domanda;

| 17. | rammenta la necessità di una regolamentazione trasparente e prevedibile ed esorta la Commissione a continuare a integrare i principi per legiferare meglio nella preparazione di iniziative legislative e non legislative, in particolare attraverso valutazioni dell’impatto mirate e tempestive; |
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17.

rammenta la necessità di una regolamentazione trasparente e prevedibile ed esorta la Commissione a continuare a integrare i principi per legiferare meglio nella preparazione di iniziative legislative e non legislative, in particolare attraverso valutazioni dell’impatto mirate e tempestive;

| 18. | rammenta che l’interoperabilità e l’accessibilità sono interconnesse e sono le basi su cui sarà costruita un’efficiente società dell’informazione, affinché prodotti, infrastrutture e servizi interagiscano tra loro, consentendo agli europei di accedere a servizi e dati indipendentemente dal software che utilizzano; |
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18.

rammenta che l’interoperabilità e l’accessibilità sono interconnesse e sono le basi su cui sarà costruita un’efficiente società dell’informazione, affinché prodotti, infrastrutture e servizi interagiscano tra loro, consentendo agli europei di accedere a servizi e dati indipendentemente dal software che utilizzano;

| 19. | insiste sul fatto che le competenze digitali sono di fondamentale importanza per una società digitale inclusiva e che tutti i cittadini dell’Unione europea dovrebbero disporre degli incentivi per sviluppare le apposite competenze digitali; sottolinea che le competenze digitali dovrebbero contribuire all’inclusione nella società delle persone svantaggiate, quali ad esempio anziani e persone a basso reddito; esorta la Commissione e gli Stati membri ad affrontare le disparità tra gruppi diversi della società in termini di alfabetizzazione digitale e uso di Internet, il cosiddetto secondo divario digitale emergente; ribadisce l'impegno fondamentale di dimezzare il divario relativo all'alfabetizzazione e alla competenza digitale entro il 2015; |
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19.

insiste sul fatto che le competenze digitali sono di fondamentale importanza per una società digitale inclusiva e che tutti i cittadini dell’Unione europea dovrebbero disporre degli incentivi per sviluppare le apposite competenze digitali; sottolinea che le competenze digitali dovrebbero contribuire all’inclusione nella società delle persone svantaggiate, quali ad esempio anziani e persone a basso reddito; esorta la Commissione e gli Stati membri ad affrontare le disparità tra gruppi diversi della società in termini di alfabetizzazione digitale e uso di Internet, il cosiddetto secondo divario digitale emergente; ribadisce l'impegno fondamentale di dimezzare il divario relativo all'alfabetizzazione e alla competenza digitale entro il 2015;

| 20. | chiede che nell'impiego dei sistemi TIC si rispettino la trasparenza, l'accessibilità e le pari opportunità, per migliorare la facilità d'uso di tali tecnologie per il maggior numero di cittadini europei; |
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20.

chiede che nell'impiego dei sistemi TIC si rispettino la trasparenza, l'accessibilità e le pari opportunità, per migliorare la facilità d'uso di tali tecnologie per il maggior numero di cittadini europei;

| 21. | sottolinea che tutte le scuole primarie e secondarie devono disporre di connessioni Internet affidabili e di qualità entro il 2013 e di connessioni Internet ad alta velocità entro il 2015, con il sostegno della politica regionale e di coesione ove opportuno; sottolinea che la formazione nel settore delle TIC e l’e-learning dovrebbero diventare parte integrante delle attività di apprendimento permanente, creando programmi di istruzione e formazione migliori e accessibili; |
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21.

sottolinea che tutte le scuole primarie e secondarie devono disporre di connessioni Internet affidabili e di qualità entro il 2013 e di connessioni Internet ad alta velocità entro il 2015, con il sostegno della politica regionale e di coesione ove opportuno; sottolinea che la formazione nel settore delle TIC e l’e-learning dovrebbero diventare parte integrante delle attività di apprendimento permanente, creando programmi di istruzione e formazione migliori e accessibili;

| 22. | riconosce l'importanza dell'e-learning come metodo di formazione adeguato alle innovazioni TIC, che può rispondere alle esigenze di quanti non abbiano facilmente accesso agli strumenti formativi convenzionali, ma sottolinea che lo scambio di informazioni tra insegnanti, studenti e altre parti interessate è un presupposto essenziale; è del parere che debbano essere inoltre incoraggiati gli scambi internazionali, affinché gli istituti d'insegnamento possano riconquistare il loro importante ruolo nel promuovere la comprensione tra i popoli; |
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22.

riconosce l'importanza dell'e-learning come metodo di formazione adeguato alle innovazioni TIC, che può rispondere alle esigenze di quanti non abbiano facilmente accesso agli strumenti formativi convenzionali, ma sottolinea che lo scambio di informazioni tra insegnanti, studenti e altre parti interessate è un presupposto essenziale; è del parere che debbano essere inoltre incoraggiati gli scambi internazionali, affinché gli istituti d'insegnamento possano riconquistare il loro importante ruolo nel promuovere la comprensione tra i popoli;

| 23. | raccomanda di introdurre il concetto di alfabetizzazione digitale nei sistemi di istruzione a partire già dal livello pre-elementare, parallelamente alle lingue straniere, con l'obiettivo di formare utenti esperti il più presto possibile; |
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23.

raccomanda di introdurre il concetto di alfabetizzazione digitale nei sistemi di istruzione a partire già dal livello pre-elementare, parallelamente alle lingue straniere, con l'obiettivo di formare utenti esperti il più presto possibile;

| 24. | sottolinea l'importanza di conferire ai cittadini dell'UE competenze digitali che permettano loro di sfruttare appieno i vantaggi della partecipazione alla società digitale; ribadisce la necessità di garantire che conoscenza, competenze, abilità e creatività della forza lavoro europea rispondano allo standard più elevato a livello mondiale e siano costantemente aggiornate; ritiene che l'alfabetizzazione e le competenze digitali dovrebbero costituire aspetti centrali delle politiche dell’UE in quanto sono i motori principali della società dell’innovazione europea; |
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24.

sottolinea l'importanza di conferire ai cittadini dell'UE competenze digitali che permettano loro di sfruttare appieno i vantaggi della partecipazione alla società digitale; ribadisce la necessità di garantire che conoscenza, competenze, abilità e creatività della forza lavoro europea rispondano allo standard più elevato a livello mondiale e siano costantemente aggiornate; ritiene che l'alfabetizzazione e le competenze digitali dovrebbero costituire aspetti centrali delle politiche dell’UE in quanto sono i motori principali della società dell’innovazione europea;

| 25. | propone il lancio di un «piano d'azione per l'alfabetizzazione digitale» a livello dell'UE e degli Stati membri, che comprenda specifiche opportunità di formazione inerenti all'alfabetizzazione digitale per disoccupati e gruppi a rischio di esclusione, incentivi per iniziative del settore privato volte a fornire a tutti i dipendenti una formazione per acquisire competenze digitali, un'iniziativa europea «Be smart on line!» per familiarizzare tutti gli studenti, compresi quelli impegnati nell’apprendimento permanente e nella formazione professionale, con un uso sicuro delle TIC e dei servizi on line, nonché un sistema comune di certificazione delle TIC a livello UE; |
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25.

propone il lancio di un «piano d'azione per l'alfabetizzazione digitale» a livello dell'UE e degli Stati membri, che comprenda specifiche opportunità di formazione inerenti all'alfabetizzazione digitale per disoccupati e gruppi a rischio di esclusione, incentivi per iniziative del settore privato volte a fornire a tutti i dipendenti una formazione per acquisire competenze digitali, un'iniziativa europea «Be smart on line!» per familiarizzare tutti gli studenti, compresi quelli impegnati nell’apprendimento permanente e nella formazione professionale, con un uso sicuro delle TIC e dei servizi on line, nonché un sistema comune di certificazione delle TIC a livello UE;

| 26. | esorta gli Stati membri a prendere tutte le misure necessarie per indurre i giovani professionisti a scegliere le TIC come carriera; invita gli Stati membri nel frattempo a porre maggiormente l’accento su materie attinenti alle scienze naturali, quali matematica e fisica, nei loro programmi nazionali d’istruzione per gli alunni della scuola primaria; ritiene che, data l’autentica e urgente necessità di azione per rispondere alla domanda di competenze nel settore delle TIC in Europa a breve e medio termine, occorrerà una banca dati più adeguata per verificare le competenze elettroniche; esorta le istituzioni dell’UE a intraprendere azioni al fine di creare tale banca dati; |
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26.

esorta gli Stati membri a prendere tutte le misure necessarie per indurre i giovani professionisti a scegliere le TIC come carriera; invita gli Stati membri nel frattempo a porre maggiormente l’accento su materie attinenti alle scienze naturali, quali matematica e fisica, nei loro programmi nazionali d’istruzione per gli alunni della scuola primaria; ritiene che, data l’autentica e urgente necessità di azione per rispondere alla domanda di competenze nel settore delle TIC in Europa a breve e medio termine, occorrerà una banca dati più adeguata per verificare le competenze elettroniche; esorta le istituzioni dell’UE a intraprendere azioni al fine di creare tale banca dati;

| 27. | sottolinea che tutti i cittadini dell’UE dovrebbero essere resi consapevoli dei loro diritti e obblighi digitali fondamentali attraverso una Carta europea dei diritti dei cittadini e dei consumatori in ambito digitale; ritiene che tale carta dovrebbe consolidare l'acquis comunitario e includere in particolare i diritti dei consumatori, relativi alla protezione della vita privata, gli utenti vulnerabili e i contenuti digitali, nonché garantire adeguate prestazioni di interoperabilità; ribadisce che i diritti nel contesto digitale dovrebbero essere considerati nel quadro complessivo dei diritti fondamentali; |
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27.

sottolinea che tutti i cittadini dell’UE dovrebbero essere resi consapevoli dei loro diritti e obblighi digitali fondamentali attraverso una Carta europea dei diritti dei cittadini e dei consumatori in ambito digitale; ritiene che tale carta dovrebbe consolidare l'acquis comunitario e includere in particolare i diritti dei consumatori, relativi alla protezione della vita privata, gli utenti vulnerabili e i contenuti digitali, nonché garantire adeguate prestazioni di interoperabilità; ribadisce che i diritti nel contesto digitale dovrebbero essere considerati nel quadro complessivo dei diritti fondamentali;

| 28. | è fermamente convinto che la tutela della privacy costituisca un valore fondamentale e che tutti gli utenti debbano avere il controllo dei propri dati personali, compreso il «diritto di essere dimenticati»; sollecita la Commissione a tenere conto non solo degli aspetti di protezione dei dati e di privacy in quanto tali, ma anche, in particolare, delle esigenze specifiche dei minori e dei giovani adulti riguardo a tali aspetti; invita la Commissione a presentare una proposta per l'adeguamento della direttiva sulla protezione dei dati all'attuale contesto digitale; |
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28.

è fermamente convinto che la tutela della privacy costituisca un valore fondamentale e che tutti gli utenti debbano avere il controllo dei propri dati personali, compreso il «diritto di essere dimenticati»; sollecita la Commissione a tenere conto non solo degli aspetti di protezione dei dati e di privacy in quanto tali, ma anche, in particolare, delle esigenze specifiche dei minori e dei giovani adulti riguardo a tali aspetti; invita la Commissione a presentare una proposta per l'adeguamento della direttiva sulla protezione dei dati all'attuale contesto digitale;

| 29. | invita la Commissione e gli Stati membri a intraprendere ulteriori azioni per migliorare la sicurezza digitale, combattere la criminalità informatica e lo spam, rafforzare la fiducia dei consumatori e proteggere lo spazio informatico dell’Unione europea da qualsiasi tipo di reato o infrazione; li invita inoltre ad avviare e promuovere con efficacia la cooperazione internazionale in quest’area; rammenta agli Stati membri che quasi la metà degli stessi non ha ancora ratificato la convenzione sulla cibercriminalità del Consiglio d’Europa e invita tutti gli Stati membri a ratificare e ad attuare tale convenzione; |
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29.

invita la Commissione e gli Stati membri a intraprendere ulteriori azioni per migliorare la sicurezza digitale, combattere la criminalità informatica e lo spam, rafforzare la fiducia dei consumatori e proteggere lo spazio informatico dell’Unione europea da qualsiasi tipo di reato o infrazione; li invita inoltre ad avviare e promuovere con efficacia la cooperazione internazionale in quest’area; rammenta agli Stati membri che quasi la metà degli stessi non ha ancora ratificato la convenzione sulla cibercriminalità del Consiglio d’Europa e invita tutti gli Stati membri a ratificare e ad attuare tale convenzione;

| 30. | esorta gli Stati membri ad adottare misure volte a far sì che tutti i cittadini in Europa dispongano di un’identificazione elettronica sicura; |
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30.

esorta gli Stati membri ad adottare misure volte a far sì che tutti i cittadini in Europa dispongano di un’identificazione elettronica sicura;

| 31. | insiste sulla necessità di salvaguardare un Internet aperto, in cui i cittadini abbiano il diritto e l'utenza commerciale sia in grado di accedere all'informazione e di diffonderla o di eseguire le applicazioni e i servizi di loro scelta, come stabilito nel nuovo quadro normativo; invita la Commissione, l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e le autorità nazionali di regolamentazione (NRA) a promuovere le disposizioni sulla «neutralità della rete», a seguirne da vicino l'applicazione armonizzata e a riferire al Parlamento europeo entro la fine del 2010; ritiene che la legislazione dell'UE debba salvaguardare la disposizione detta «semplice trasporto» («mere conduit») contenuta nella direttiva sul commercio elettronico (2000/31/CE) quale elemento cruciale per consentire una concorrenza libera e aperta sul mercato digitale; |
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31.

insiste sulla necessità di salvaguardare un Internet aperto, in cui i cittadini abbiano il diritto e l'utenza commerciale sia in grado di accedere all'informazione e di diffonderla o di eseguire le applicazioni e i servizi di loro scelta, come stabilito nel nuovo quadro normativo; invita la Commissione, l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e le autorità nazionali di regolamentazione (NRA) a promuovere le disposizioni sulla «neutralità della rete», a seguirne da vicino l'applicazione armonizzata e a riferire al Parlamento europeo entro la fine del 2010; ritiene che la legislazione dell'UE debba salvaguardare la disposizione detta «semplice trasporto» («mere conduit») contenuta nella direttiva sul commercio elettronico (2000/31/CE) quale elemento cruciale per consentire una concorrenza libera e aperta sul mercato digitale;

| 32. | sottolinea che il pluralismo, la libertà di stampa e il rispetto per la diversità culturale sono valori fondamentali e obiettivi finali dell'Unione europea; esorta pertanto la Commissione europea a garantire che tutte le proposte politiche dell'UE siano conformi a questi valori e obiettivi; |
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32.

sottolinea che il pluralismo, la libertà di stampa e il rispetto per la diversità culturale sono valori fondamentali e obiettivi finali dell'Unione europea; esorta pertanto la Commissione europea a garantire che tutte le proposte politiche dell'UE siano conformi a questi valori e obiettivi;

| 33. | accoglie con favore la rapida attuazione della normativa sul roaming; sottolinea l'ulteriore necessità di un monitoraggio costante dei prezzi del roaming sui portatili nell'UE, compresi i prezzi del roaming di dati, invita il BEREC a effettuare un'analisi indipendente per valutare metodologie diverse dalla regolamentazione dei prezzi, che potrebbero essere utilizzate per creare un mercato interno competitivo per il roaming; invita la Commissione, sulla base dell'analisi del BEREC e della sua verifica, a proporre entro il 2013 una soluzione a lungo termine per il problema del roaming per garantire che il mercato interno del roaming funzioni correttamente, sia orientato alle esigenze del consumatore e sia concorrenziale, e possa pertanto portare a un abbassamento delle tariffe; |
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33.

accoglie con favore la rapida attuazione della normativa sul roaming; sottolinea l'ulteriore necessità di un monitoraggio costante dei prezzi del roaming sui portatili nell'UE, compresi i prezzi del roaming di dati, invita il BEREC a effettuare un'analisi indipendente per valutare metodologie diverse dalla regolamentazione dei prezzi, che potrebbero essere utilizzate per creare un mercato interno competitivo per il roaming; invita la Commissione, sulla base dell'analisi del BEREC e della sua verifica, a proporre entro il 2013 una soluzione a lungo termine per il problema del roaming per garantire che il mercato interno del roaming funzioni correttamente, sia orientato alle esigenze del consumatore e sia concorrenziale, e possa pertanto portare a un abbassamento delle tariffe;

| 34. | sottolinea che i servizi digitali possono contribuire a far sì che l'Europa sfrutti pienamente il mercato interno; chiede una politica efficace per un mercato unico digitale che renda i servizi on line in Europa maggiormente competitivi, accessibili, transfrontalieri e trasparenti, offrendo il più alto livello possibile di tutela dei consumatori e mettendo fine alla discriminazione territoriale; invita le istituzioni dell'UE a eliminare, entro il 2013, i principali ostacoli normativi e amministrativi alle transazioni transfrontaliere on line; invita la Commissione a migliorare la sua revisione in corso dell'acquis comunitario che incide sul mercato unico digitale e a proporre provvedimenti legislativi mirati concernenti i principali ostacoli; |
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34.

sottolinea che i servizi digitali possono contribuire a far sì che l'Europa sfrutti pienamente il mercato interno; chiede una politica efficace per un mercato unico digitale che renda i servizi on line in Europa maggiormente competitivi, accessibili, transfrontalieri e trasparenti, offrendo il più alto livello possibile di tutela dei consumatori e mettendo fine alla discriminazione territoriale; invita le istituzioni dell'UE a eliminare, entro il 2013, i principali ostacoli normativi e amministrativi alle transazioni transfrontaliere on line; invita la Commissione a migliorare la sua revisione in corso dell'acquis comunitario che incide sul mercato unico digitale e a proporre provvedimenti legislativi mirati concernenti i principali ostacoli;

| 35. | chiede che sia realizzato uno studio sull'armonizzazione delle norme all'interno dell'UE al fine di promuovere un mercato comune del cloud computing e dell'e-commerce; |
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35.

chiede che sia realizzato uno studio sull'armonizzazione delle norme all'interno dell'UE al fine di promuovere un mercato comune del cloud computing e dell'e-commerce;

| 36. | esorta la Commissione a prendere in considerazione misure volte ad accrescere ulteriormente la trasparenza dei termini e delle condizioni del commercio on line e l'efficacia dell'applicazione e del ricorso transfrontalieri; sottolinea che uno sviluppo positivo del commercio on line richiede una distribuzione efficiente di prodotti e merci ed evidenzia pertanto la necessità di una rapida attuazione della terza direttiva postale (2008/6/CE); |
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36.

esorta la Commissione a prendere in considerazione misure volte ad accrescere ulteriormente la trasparenza dei termini e delle condizioni del commercio on line e l'efficacia dell'applicazione e del ricorso transfrontalieri; sottolinea che uno sviluppo positivo del commercio on line richiede una distribuzione efficiente di prodotti e merci ed evidenzia pertanto la necessità di una rapida attuazione della terza direttiva postale (2008/6/CE);

| 37. | ritiene che gli Stati membri dovrebbero garantire il necessario ambiente digitale alle imprese, in particolare alle PMI; invita gli Stati membri ad istituire uno sportello unico per l'IVA al fine di facilitare l'e-commerce transfrontaliero per PMI e imprenditori e chiede alla Commissione di sostenere un ampio uso delle fatture elettroniche; |
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37.

ritiene che gli Stati membri dovrebbero garantire il necessario ambiente digitale alle imprese, in particolare alle PMI; invita gli Stati membri ad istituire uno sportello unico per l'IVA al fine di facilitare l'e-commerce transfrontaliero per PMI e imprenditori e chiede alla Commissione di sostenere un ampio uso delle fatture elettroniche;

| 38. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che, entro il 2015, almeno il 50 % degli appalti pubblici sia attuato attraverso strumenti elettronici, come indicato nel piano d'azione stabilito in occasione della conferenza ministeriale sull'e-governement, svoltasi a Manchester nel 2005; |
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38.

esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che, entro il 2015, almeno il 50 % degli appalti pubblici sia attuato attraverso strumenti elettronici, come indicato nel piano d'azione stabilito in occasione della conferenza ministeriale sull'e-governement, svoltasi a Manchester nel 2005;

| 39. | ritiene che, a quasi un decennio dalla loro adozione, le direttive che istituiscono il quadro giuridico per la società dell'informazione appaiano obsolete a causa della maggiore complessità del contesto on line, dell'introduzione di nuove tecnologie e del fatto che i dati dei cittadini dell'Unione europea sono trattati in misura crescente al di fuori dell'UE; ritiene che, mentre le questioni giuridiche derivanti da alcune direttive possono essere risolte con un aggiornamento progressivo, altre direttive hanno bisogno di una revisione più sostanziale ed è necessario adottare un quadro internazionale per la protezione dei dati; |
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39.

ritiene che, a quasi un decennio dalla loro adozione, le direttive che istituiscono il quadro giuridico per la società dell'informazione appaiano obsolete a causa della maggiore complessità del contesto on line, dell'introduzione di nuove tecnologie e del fatto che i dati dei cittadini dell'Unione europea sono trattati in misura crescente al di fuori dell'UE; ritiene che, mentre le questioni giuridiche derivanti da alcune direttive possono essere risolte con un aggiornamento progressivo, altre direttive hanno bisogno di una revisione più sostanziale ed è necessario adottare un quadro internazionale per la protezione dei dati;

| 40. | sottolinea l'interesse che il passaggio al digitale dei servizi pubblici (e-government) potrebbe rivestire per i cittadini e le imprese, consentendo un'offerta di servizi pubblici più efficace e personalizzata; invita gli Stati membri a sfruttare gli strumenti delle TIC per migliorare la trasparenza e la responsabilità dell'azione governativa e per contribuire a una democrazia maggiormente partecipativa che coinvolga tutti i gruppi socioeconomici, sensibilizzando i nuovi utenti e rafforzando la fiducia e la sicurezza; invita gli Stati membri a elaborare piani nazionali per il passaggio dei servizi pubblici al digitale, che dovrebbero includere obiettivi e misure affinché entro il 2015 tutti i servizi pubblici siano on line e accessibili ai disabili; |
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40.

sottolinea l'interesse che il passaggio al digitale dei servizi pubblici (e-government) potrebbe rivestire per i cittadini e le imprese, consentendo un'offerta di servizi pubblici più efficace e personalizzata; invita gli Stati membri a sfruttare gli strumenti delle TIC per migliorare la trasparenza e la responsabilità dell'azione governativa e per contribuire a una democrazia maggiormente partecipativa che coinvolga tutti i gruppi socioeconomici, sensibilizzando i nuovi utenti e rafforzando la fiducia e la sicurezza; invita gli Stati membri a elaborare piani nazionali per il passaggio dei servizi pubblici al digitale, che dovrebbero includere obiettivi e misure affinché entro il 2015 tutti i servizi pubblici siano on line e accessibili ai disabili;

| 41. | sottolinea l’importanza della banda larga per la salute dei cittadini europei, in quanto consente l’uso di tecnologie dell’informazione efficienti in campo sanitario, aumenta la qualità dell’assistenza, estende la copertura geografica dell’assistenza sanitaria alle zone rurali insulari, di montagna e a bassa densità di popolazione, facilita l’assistenza domiciliare e riduce le cure non necessarie e i trasferimenti costosi dei pazienti; ricorda che la banda larga può altresì contribuire a proteggere i cittadini europei facilitando e promuovendo informazioni e procedure in materia di sicurezza pubblica, risposta ai disastri e recupero; |
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41.

sottolinea l’importanza della banda larga per la salute dei cittadini europei, in quanto consente l’uso di tecnologie dell’informazione efficienti in campo sanitario, aumenta la qualità dell’assistenza, estende la copertura geografica dell’assistenza sanitaria alle zone rurali insulari, di montagna e a bassa densità di popolazione, facilita l’assistenza domiciliare e riduce le cure non necessarie e i trasferimenti costosi dei pazienti; ricorda che la banda larga può altresì contribuire a proteggere i cittadini europei facilitando e promuovendo informazioni e procedure in materia di sicurezza pubblica, risposta ai disastri e recupero;

| 42. | sottolinea che le TIC assumono particolare importanza per i disabili poiché tali soggetti necessitano, per svolgere le proprie attività quotidiane, di maggiore assistenza tecnologica rispetto agli altri utenti; ritiene che è un diritto dei disabili partecipare, in condizioni di pari opportunità, al rapido sviluppo dei prodotti e dei servizi derivanti dalle nuove tecnologie, poiché ciò consentirà loro di partecipare a una società dell'informazione senza esclusioni né barriere; |
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42.

sottolinea che le TIC assumono particolare importanza per i disabili poiché tali soggetti necessitano, per svolgere le proprie attività quotidiane, di maggiore assistenza tecnologica rispetto agli altri utenti; ritiene che è un diritto dei disabili partecipare, in condizioni di pari opportunità, al rapido sviluppo dei prodotti e dei servizi derivanti dalle nuove tecnologie, poiché ciò consentirà loro di partecipare a una società dell'informazione senza esclusioni né barriere;

| 43. | sottolinea la necessità di sviluppare una «quinta libertà» che consenta la libera circolazione dei contenuti e delle conoscenze e di conseguire, entro il 2015, un quadro giuridico convergente e rispettoso del consumatore, per l'accesso al contenuto digitale in Europa, che migliorerebbe la sicurezza dei consumatori e permetterebbe di conseguire un giusto equilibrio tra i diritti dei titolari dei diritti e l'accesso del pubblico ai contenuti e alle conoscenze; invita l'UE, per stare al passo con lo sviluppo tecnologico, ad accelerare il dibattito sul diritto d'autore e ad analizzare l'impatto di un titolo sul diritto d'autore UE all'articolo 118 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, al fine di fornire una tutela uniforme dei diritti di proprietà intellettuale in tutta l'Unione, sia on line sia off line; |
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43.

sottolinea la necessità di sviluppare una «quinta libertà» che consenta la libera circolazione dei contenuti e delle conoscenze e di conseguire, entro il 2015, un quadro giuridico convergente e rispettoso del consumatore, per l'accesso al contenuto digitale in Europa, che migliorerebbe la sicurezza dei consumatori e permetterebbe di conseguire un giusto equilibrio tra i diritti dei titolari dei diritti e l'accesso del pubblico ai contenuti e alle conoscenze; invita l'UE, per stare al passo con lo sviluppo tecnologico, ad accelerare il dibattito sul diritto d'autore e ad analizzare l'impatto di un titolo sul diritto d'autore UE all'articolo 118 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, al fine di fornire una tutela uniforme dei diritti di proprietà intellettuale in tutta l'Unione, sia on line sia off line;

| 44. | riconosce che le industrie europee del settore creativo e culturale non solo svolgono un ruolo fondamentale promuovendo la diversità culturale, il pluralismo dei media e la democrazia partecipativa in Europa, ma costituiscono anche un importante motore per la crescita sostenibile in Europa e possono svolgere quindi un ruolo decisivo nella ripresa economica dell'Unione europea; prende atto della necessità di promuovere un ambiente che continui a incoraggiare l'industria del settore creativo; esorta la Commissione, a tale riguardo, ad attuare la convenzione dell'UNESCO sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali in tutte le iniziative politiche connesse all'agenda del digitale; |
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44.

riconosce che le industrie europee del settore creativo e culturale non solo svolgono un ruolo fondamentale promuovendo la diversità culturale, il pluralismo dei media e la democrazia partecipativa in Europa, ma costituiscono anche un importante motore per la crescita sostenibile in Europa e possono svolgere quindi un ruolo decisivo nella ripresa economica dell'Unione europea; prende atto della necessità di promuovere un ambiente che continui a incoraggiare l'industria del settore creativo; esorta la Commissione, a tale riguardo, ad attuare la convenzione dell'UNESCO sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali in tutte le iniziative politiche connesse all'agenda del digitale;

| 45. | sottolinea che un'agenda europea del digitale deve promuovere la produzione e la diffusione di contenuti di alta qualità e culturalmente diversificati nell'UE, al fine di motivare l'insieme dei cittadini europei ad adottare tecnologie digitali quali Internet e di ottimizzare i vantaggi che essi possono trarre da tali tecnologie sul piano culturale e sociale; raccomanda di avviare una campagna di informazione a livello dell'UE, volta a conseguire un più elevato livello di consapevolezza, in particolare mediante lo sviluppo e la diffusione di contenuti culturali digitali; invita la Commissione, nel quadro del suo programma di lavoro legislativo, a valutare l'ipotesi di consentire agli Stati membri di applicare un'aliquota IVA ridotta alla distribuzione on line dei beni culturali; |
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45.

sottolinea che un'agenda europea del digitale deve promuovere la produzione e la diffusione di contenuti di alta qualità e culturalmente diversificati nell'UE, al fine di motivare l'insieme dei cittadini europei ad adottare tecnologie digitali quali Internet e di ottimizzare i vantaggi che essi possono trarre da tali tecnologie sul piano culturale e sociale; raccomanda di avviare una campagna di informazione a livello dell'UE, volta a conseguire un più elevato livello di consapevolezza, in particolare mediante lo sviluppo e la diffusione di contenuti culturali digitali; invita la Commissione, nel quadro del suo programma di lavoro legislativo, a valutare l'ipotesi di consentire agli Stati membri di applicare un'aliquota IVA ridotta alla distribuzione on line dei beni culturali;

| 46. | sottolinea che Internet, che offre molte nuove opportunità per quanto riguarda la circolazione e l'accesso ai prodotti del lavoro creativo, pone anche nuove sfide in relazione alla protezione dello spazio informatico dell'Unione europea da nuovi tipi di reati o infrazioni; nota che le sanzioni, quale possibile strumento nel settore dell'attuazione dei diritti d'autore, dovrebbero essere dirette, in linea di principio, contro chi ne fa un uso commerciale piuttosto che contro i singoli cittadini; |
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46.

sottolinea che Internet, che offre molte nuove opportunità per quanto riguarda la circolazione e l'accesso ai prodotti del lavoro creativo, pone anche nuove sfide in relazione alla protezione dello spazio informatico dell'Unione europea da nuovi tipi di reati o infrazioni; nota che le sanzioni, quale possibile strumento nel settore dell'attuazione dei diritti d'autore, dovrebbero essere dirette, in linea di principio, contro chi ne fa un uso commerciale piuttosto che contro i singoli cittadini;

| 47. | ritiene che, alla luce delle nuove tecnologie, dei nuovi strumenti di fornitura digitale e del mutato comportamento dei consumatori, l'UE debba promuovere politiche dell'offerta e prendere in considerazione un ulteriore sviluppo delle norme in materia di autorizzazione e concessione in licenza del diritto d'autore; auspica un sistema di autorizzazione e di gestione dei diritti migliore, più efficace, più coerente e trasparente per opere musicali e audiovisive e una maggiore trasparenza e competitività tra società di gestione collettiva; |
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ritiene che, alla luce delle nuove tecnologie, dei nuovi strumenti di fornitura digitale e del mutato comportamento dei consumatori, l'UE debba promuovere politiche dell'offerta e prendere in considerazione un ulteriore sviluppo delle norme in materia di autorizzazione e concessione in licenza del diritto d'autore; auspica un sistema di autorizzazione e di gestione dei diritti migliore, più efficace, più coerente e trasparente per opere musicali e audiovisive e una maggiore trasparenza e competitività tra società di gestione collettiva;

| 48. | sottolinea che nella nuova agenda del digitale si dovrà prestare maggiore attenzione alla digitalizzazione dello straordinario patrimonio culturale europeo, nonché a migliorarne l'accesso per i cittadini; sollecita gli Stati membri ad offrire un adeguato sostegno finanziario alla politica di digitalizzazione dell'Unione europea, incoraggiando nel contempo la Commissione e gli Stati membri a trovare soluzioni adeguate per gli attuali ostacoli giuridici; |
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sottolinea che nella nuova agenda del digitale si dovrà prestare maggiore attenzione alla digitalizzazione dello straordinario patrimonio culturale europeo, nonché a migliorarne l'accesso per i cittadini; sollecita gli Stati membri ad offrire un adeguato sostegno finanziario alla politica di digitalizzazione dell'Unione europea, incoraggiando nel contempo la Commissione e gli Stati membri a trovare soluzioni adeguate per gli attuali ostacoli giuridici;

| 49. | esprime profonda preoccupazione per il futuro del progetto della biblioteca digitale europea, a meno che non intervengano cambiamenti radicali riguardo a formato digitale della biblioteca, gestione, efficienza, praticabilità, utilità e mediatizzazione su larga scala del progetto; |
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49.

esprime profonda preoccupazione per il futuro del progetto della biblioteca digitale europea, a meno che non intervengano cambiamenti radicali riguardo a formato digitale della biblioteca, gestione, efficienza, praticabilità, utilità e mediatizzazione su larga scala del progetto;

| 50. | ritiene che, oltre a una diffusione sistematica delle TIC, sia essenziale promuovere l'eccellenza della ricerca sulle TIC e sostenere gli investimenti pubblici e privati nella ricerca e nell'innovazione collaborativa ad alto rischio nel campo delle TIC; sottolinea che l'Europa dovrebbe essere all'avanguardia nello sviluppo delle tecnologie Internet, del «cloud computing», degli ambienti intelligenti e dei supercomputer e nelle applicazioni TIC a basse emissioni di carbonio; propone che la dotazione finanziaria dell'UE per la ricerca sulle TIC sia raddoppiata e che nelle prossime prospettive finanziarie sia quadruplicata la dotazione finanziaria destinata all'adozione delle TIC; |
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50.

ritiene che, oltre a una diffusione sistematica delle TIC, sia essenziale promuovere l'eccellenza della ricerca sulle TIC e sostenere gli investimenti pubblici e privati nella ricerca e nell'innovazione collaborativa ad alto rischio nel campo delle TIC; sottolinea che l'Europa dovrebbe essere all'avanguardia nello sviluppo delle tecnologie Internet, del «cloud computing», degli ambienti intelligenti e dei supercomputer e nelle applicazioni TIC a basse emissioni di carbonio; propone che la dotazione finanziaria dell'UE per la ricerca sulle TIC sia raddoppiata e che nelle prossime prospettive finanziarie sia quadruplicata la dotazione finanziaria destinata all'adozione delle TIC;

| 51. | deplora il fatto che, nell'attrarre, sviluppare e trattenere il talento accademico nelle TIC, l'Europa continui ad essere in ritardo rispetto ad altri importanti mercati e subisca una notevole fuga di cervelli a causa delle migliori condizioni di lavoro offerte negli USA ad accademici e ricercatori; sottolinea che, per affrontare il problema, l'Europa deve collaborare con il mondo accademico e industriale per elaborare un programma dinamico sullo sviluppo delle carriere, che sostenga il ruolo vitale della comunità di ricerca scientifica in una strategia di innovazione ampliata per le TIC di livello mondiale; |
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51.

deplora il fatto che, nell'attrarre, sviluppare e trattenere il talento accademico nelle TIC, l'Europa continui ad essere in ritardo rispetto ad altri importanti mercati e subisca una notevole fuga di cervelli a causa delle migliori condizioni di lavoro offerte negli USA ad accademici e ricercatori; sottolinea che, per affrontare il problema, l'Europa deve collaborare con il mondo accademico e industriale per elaborare un programma dinamico sullo sviluppo delle carriere, che sostenga il ruolo vitale della comunità di ricerca scientifica in una strategia di innovazione ampliata per le TIC di livello mondiale;

| 52. | ritiene che entro il 2015 tutti gli istituti e tutte le infrastrutture di ricerca europei debbano essere collegati da reti di trasmissione a velocità ultra elevata Gbps, creando un intranet comunitario della ricerca europea; |
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52.

ritiene che entro il 2015 tutti gli istituti e tutte le infrastrutture di ricerca europei debbano essere collegati da reti di trasmissione a velocità ultra elevata Gbps, creando un intranet comunitario della ricerca europea;

| 53. | invita a potenziare gli investimenti nell'uso del software open source nell'UE; |
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53.

invita a potenziare gli investimenti nell'uso del software open source nell'UE;

| 54. | chiede nuovi investimenti nel settore della ricerca al fine di migliorare l'applicazione degli strumenti digitali esistenti e di garantire l'accesso di tutti i cittadini ai prodotti culturali; |
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54.

chiede nuovi investimenti nel settore della ricerca al fine di migliorare l'applicazione degli strumenti digitali esistenti e di garantire l'accesso di tutti i cittadini ai prodotti culturali;

| 55. | è preoccupato per la burocrazia che caratterizza il programma quadro dell'UE; invita la Commissione ad eliminare le pastoie burocratiche ristrutturando le procedure del programma quadro senza pregiudicarlo e creando un comitato degli utenti; |
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55.

è preoccupato per la burocrazia che caratterizza il programma quadro dell'UE; invita la Commissione ad eliminare le pastoie burocratiche ristrutturando le procedure del programma quadro senza pregiudicarlo e creando un comitato degli utenti;

| 56. | invita la Commissione a valutare insieme agli Stati membri in che modo le direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE sugli appalti pubblici e la loro trasposizione sostengano la ricerca e l'innovazione e, se del caso, a individuare le migliori prassi; invita la Commissione e gli Stati membri a riflettere sullo sviluppo di indici relativi all'innovazione negli appalti pubblici; |
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56.

invita la Commissione a valutare insieme agli Stati membri in che modo le direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE sugli appalti pubblici e la loro trasposizione sostengano la ricerca e l'innovazione e, se del caso, a individuare le migliori prassi; invita la Commissione e gli Stati membri a riflettere sullo sviluppo di indici relativi all'innovazione negli appalti pubblici;

| 57. | ricorda che la futura competitività dell'Europa e la sua capacità di ripresa dall'attuale crisi economica dipendono in gran parte dalla sua efficacia nel promuovere una diffusione generale e sistematica delle TIC nelle imprese; rammenta, tuttavia, che il divario tra le grandi imprese e le PMI è tuttora notevole e richiama l'attenzione in particolare sulle garanzie necessarie ad assicurare che le microimprese e le piccole imprese non restino escluse dai benefici connessi all'evoluzione delle TIC; chiede agli Stati membri e alla Commissione di rafforzare le misure di sostegno alle PMI per quanto riguarda l'utilizzo degli strumenti delle TIC al fine di stimolare la loro produttività; |
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57.

ricorda che la futura competitività dell'Europa e la sua capacità di ripresa dall'attuale crisi economica dipendono in gran parte dalla sua efficacia nel promuovere una diffusione generale e sistematica delle TIC nelle imprese; rammenta, tuttavia, che il divario tra le grandi imprese e le PMI è tuttora notevole e richiama l'attenzione in particolare sulle garanzie necessarie ad assicurare che le microimprese e le piccole imprese non restino escluse dai benefici connessi all'evoluzione delle TIC; chiede agli Stati membri e alla Commissione di rafforzare le misure di sostegno alle PMI per quanto riguarda l'utilizzo degli strumenti delle TIC al fine di stimolare la loro produttività;

| 58. | esorta la Commissione a presentare un piano digitale per promuovere opportunità lavorative on line, inteso principalmente a offrire alternative alle persone diventate di recente disoccupate nel contesto della crisi finanziaria; ritiene che il piano dovrebbe rendere disponibili software e hardware accessibili insieme a connessione e a consulenza gratuite relativamente a Internet; |
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58.

esorta la Commissione a presentare un piano digitale per promuovere opportunità lavorative on line, inteso principalmente a offrire alternative alle persone diventate di recente disoccupate nel contesto della crisi finanziaria; ritiene che il piano dovrebbe rendere disponibili software e hardware accessibili insieme a connessione e a consulenza gratuite relativamente a Internet;

| 59. | ritiene che l'agenda 2015.eu debba mirare all'integrazione delle TIC per un'economia a basse emissioni di carbonio; chiede che l'uso delle tecnologie TIC consegua gli obiettivi 20-20-20 della strategia per il cambiamento climatico; ritiene che mettere in atto applicazioni quali reti elettriche intelligenti, contatori intelligenti, mobilità intelligente, automobili intelligenti, gestione idrica intelligente e eHealth debba essere considerata l'iniziativa chiave di 2015.eu; rileva inoltre che l'impronta del settore TIC dovrebbe essere ridotta del 50 % entro il 2015; |
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59.

ritiene che l'agenda 2015.eu debba mirare all'integrazione delle TIC per un'economia a basse emissioni di carbonio; chiede che l'uso delle tecnologie TIC consegua gli obiettivi 20-20-20 della strategia per il cambiamento climatico; ritiene che mettere in atto applicazioni quali reti elettriche intelligenti, contatori intelligenti, mobilità intelligente, automobili intelligenti, gestione idrica intelligente e eHealth debba essere considerata l'iniziativa chiave di 2015.eu; rileva inoltre che l'impronta del settore TIC dovrebbe essere ridotta del 50 % entro il 2015;

| 60. | ritiene che il commercio internazionale debba essere guidato dal principio del commercio equo, con l'obiettivo di pervenire a un adeguato equilibrio tra l'apertura di mercati e la legittima protezione dei vari settori economici, prestando particolare attenzione alle condizioni lavorative e sociali; |
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60.

ritiene che il commercio internazionale debba essere guidato dal principio del commercio equo, con l'obiettivo di pervenire a un adeguato equilibrio tra l'apertura di mercati e la legittima protezione dei vari settori economici, prestando particolare attenzione alle condizioni lavorative e sociali;

| 61. | ritiene che l'appropriazione dell'agenda 2015.eu da parte di tutti i livelli politici e geografici (UE, nazionale e regionale) nello spirito della governance multilivello, nonché la visibilità politica siano assolutamente indispensabili per una sua efficace attuazione; propone al riguardo che siano organizzati periodicamente incontri al vertice sull'agenda digitale per esaminare i progressi compiuti dall'Unione e dagli Stati membri e per imprimere un nuovo slancio a livello politico; |
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61.

ritiene che l'appropriazione dell'agenda 2015.eu da parte di tutti i livelli politici e geografici (UE, nazionale e regionale) nello spirito della governance multilivello, nonché la visibilità politica siano assolutamente indispensabili per una sua efficace attuazione; propone al riguardo che siano organizzati periodicamente incontri al vertice sull'agenda digitale per esaminare i progressi compiuti dall'Unione e dagli Stati membri e per imprimere un nuovo slancio a livello politico;

| 62. | richiama l'attenzione della Commissione specificamente sulla necessità di fissare obiettivi e traguardi «smart» (specifici, misurabili, appropriati, realistici e tempestivi) e di adottare un piano d'azione per mobilitare tutti gli strumenti idonei dell'UE: finanziamento, strumenti giuridici non vincolanti, misure esecutive e, se necessario, normative ad hoc in tutti i settori politici pertinenti (ossia le politiche in materia di comunicazioni elettroniche, istruzione, ricerca, innovazione, coesione); invita la Commissione a procedere a un riesame sistematico dei risultati conseguiti dalla strategia 2015.eu sulla base di un'ampia gamma di indicatori che consentano di eseguire un'analisi quantitativa e qualitativa delle conseguenze sociali ed economiche; esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire un coordinamento appropriato tra i programmi dell'UE, nazionali e regionali in quest'ambito; |
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62.

richiama l'attenzione della Commissione specificamente sulla necessità di fissare obiettivi e traguardi «smart» (specifici, misurabili, appropriati, realistici e tempestivi) e di adottare un piano d'azione per mobilitare tutti gli strumenti idonei dell'UE: finanziamento, strumenti giuridici non vincolanti, misure esecutive e, se necessario, normative ad hoc in tutti i settori politici pertinenti (ossia le politiche in materia di comunicazioni elettroniche, istruzione, ricerca, innovazione, coesione); invita la Commissione a procedere a un riesame sistematico dei risultati conseguiti dalla strategia 2015.eu sulla base di un'ampia gamma di indicatori che consentano di eseguire un'analisi quantitativa e qualitativa delle conseguenze sociali ed economiche; esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire un coordinamento appropriato tra i programmi dell'UE, nazionali e regionali in quest'ambito;

| 63. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri. |
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63.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri.

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(1)  GU C 291 E del 30.11.2006, pag. 133.

(2)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 364.

(3)  GU C 146 E del 12.6.2008, pag. 87.

(4)  GU C 146 E del 12.6.2008, pag. 370.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/54 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/54

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Mercoledì 5 maggio 2010Strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latina

P7_TA(2010)0141

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla strategia dell'Unione europea per le relazioni con l'America latina (2009/2213(INI))

2011/C 81 E/09

Il Parlamento europeo,

viste le dichiarazioni dei cinque Vertici dei Capi di Stato e di governo dell'Unione europea e dell'America latina e dei Caraibi finora svoltisi a Rio de Janeiro (28 e 29 giugno 1999), a Madrid (17 e 18 maggio 2002), a Guadalajara (28 e 29 maggio 2004), a Vienna (12 e 13 maggio 2006) e a Lima (16 e 17 maggio 2008),

visto il comunicato congiunto della XIV riunione ministeriale fra il Gruppo di Rio e l'Unione europea, svoltasi a Praga il 13 e 14 maggio 2009,

visto il comunicato congiunto della riunione ministeriale del dialogo di San José tra la troika dell'Unione europea e i ministri dei paesi dell'America centrale, svoltasi a Praga il 14 maggio 2009,

vista la dichiarazione del XIX Vertice iberoamericano dei Capi di Stato e di governo, svoltosi a Estoril (Portogallo) dal 29 novembre al 1o dicembre 2009 (Dichiarazione di Lisbona),

vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2009 intitolata «L'Unione europea e l'America latina: attori globali in partenariato» (COM(2009)0495),

viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sulle relazioni tra l'Unione europea e l'America latina dell'8 dicembre 2009,

viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana (EuroLat), in particolare la risoluzione sulle relazioni Unione europea – America latina nella prospettiva del V Vertice di Lima, con particolare riferimento alla governabilità democratica, del 20 dicembre 2007, la risoluzione sulla Carta euro-latinoamericana per la pace e la sicurezza, dell'8 aprile 2009, e la proposta di risoluzione sull'Associazione Unione europea – America latina nella prospettiva del VI Vertice di Madrid di maggio 2010, del 15 ottobre 2009,

viste le sue risoluzioni del 15 novembre 2001 su una partnership globale e una strategia comune per le relazioni tra l'Unione europea e l'America latina (1), del 27 aprile 2006, su una cooperazione rafforzata fra Unione europea e America latina (2), del 24 aprile 2008, sul V Vertice ALC-UE di Lima (3),

viste le sue risoluzioni del 10 febbraio 2010 sul terremoto a Haiti, dell'11 febbraio 2010 sul Venezuela e dell'11 marzo 2010 sui prigionieri di coscienza a Cuba,

vista la sua risoluzione dell'11 ottobre 2007 sugli assassinii di donne (femminicidi) in Messico e America Centrale e sul ruolo dell'Unione europea nella lotta contro questo fenomeno (4),

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7–0111/2010),

| A. | considerando il carattere essenziale del partenariato strategico biregionale tra l'Unione europea e l'America Latina e l'importanza per ambedue le regioni di continuare ad approfondirlo e a migliorarlo, |
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A.

considerando il carattere essenziale del partenariato strategico biregionale tra l'Unione europea e l'America Latina e l'importanza per ambedue le regioni di continuare ad approfondirlo e a migliorarlo,

| B. | considerando che il rafforzamento delle relazioni tra l'Unione europea e l'America latina costituisce una delle priorità della Presidenza spagnola dell'U e delle future Presidenze belga e ungherese, |
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B.

considerando che il rafforzamento delle relazioni tra l'Unione europea e l'America latina costituisce una delle priorità della Presidenza spagnola dell'U e delle future Presidenze belga e ungherese,

| C. | considerando che detto partenariato strategico biregionale ha compiuto notevoli progressi dal suo primo Vertice nel 1999, in particolare con la creazione, al Vertice di Vienna, dell'Assemblea EuroLat – braccio parlamentare del partenariato strategico biregionale – ma che tuttavia rimangono ancora dei passi da compiere e delle sfide da vincere, |
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C.

considerando che detto partenariato strategico biregionale ha compiuto notevoli progressi dal suo primo Vertice nel 1999, in particolare con la creazione, al Vertice di Vienna, dell'Assemblea EuroLat – braccio parlamentare del partenariato strategico biregionale – ma che tuttavia rimangono ancora dei passi da compiere e delle sfide da vincere,

| D. | considerando che uno degli obiettivi fondamentali del partenariato strategico biregionale consiste nell'integrazione regionale mediante la conclusione di accordi di partenariato subregionali e bilaterali nonché mediante i partenariati strategici, |
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D.

considerando che uno degli obiettivi fondamentali del partenariato strategico biregionale consiste nell'integrazione regionale mediante la conclusione di accordi di partenariato subregionali e bilaterali nonché mediante i partenariati strategici,

| E. | considerando che l'Unione delle nazioni sudamericane (UNASUR) – pur essendo un organismo di natura distinta rispetto ai vari processi d'integrazione continentali (CAN, MERCOSUR, SICA) – può imprimere un impulso a detti processi, |
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E.

considerando che l'Unione delle nazioni sudamericane (UNASUR) – pur essendo un organismo di natura distinta rispetto ai vari processi d'integrazione continentali (CAN, MERCOSUR, SICA) – può imprimere un impulso a detti processi,

| F. | considerando che, nell'eventualità di conflitti interamericani presenti o futuri, è opportuno che i governi interessati utilizzino, nell'esercizio del principio di sussidiarietà, le vie di ricorso dinanzi alle giurisdizioni latinoamericane prima di adire giurisdizioni esterne al subcontinente latinoamericano, |
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F.

considerando che, nell'eventualità di conflitti interamericani presenti o futuri, è opportuno che i governi interessati utilizzino, nell'esercizio del principio di sussidiarietà, le vie di ricorso dinanzi alle giurisdizioni latinoamericane prima di adire giurisdizioni esterne al subcontinente latinoamericano,

| G. | considerando che nel corso degli ultimi anni le spese militari sia in America latina che in Europa sono aumentate considerevolmente, |
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G.

considerando che nel corso degli ultimi anni le spese militari sia in America latina che in Europa sono aumentate considerevolmente,

| H. | considerando che tale partenariato strategico biregionale ha consolidato ancor più il coordinamento tra le due parti in seno ai forum e alle istituzioni internazionali e che, oltre a stabilire un'agenda comune, le due parti devono continuare a coordinare le posizioni su temi di importanza mondiale, tenendo presenti i rispettivi interessi e le rispettive preoccupazioni, |
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H.

considerando che tale partenariato strategico biregionale ha consolidato ancor più il coordinamento tra le due parti in seno ai forum e alle istituzioni internazionali e che, oltre a stabilire un'agenda comune, le due parti devono continuare a coordinare le posizioni su temi di importanza mondiale, tenendo presenti i rispettivi interessi e le rispettive preoccupazioni,

| I. | considerando la svolta storica che costituisce la recente ratifica, da parte dell'Unione europea, della Convenzione delle Nazioni Unite per la protezione dei diritti dei disabili e ciò che può rappresentare la sua applicazione ai fini dell'esercizio effettivo dei diritti civili e sociali e della promozione delle pari opportunità per i più di 60 milioni di disabili che vivono nella regione latinoamericana, |
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I.

considerando la svolta storica che costituisce la recente ratifica, da parte dell'Unione europea, della Convenzione delle Nazioni Unite per la protezione dei diritti dei disabili e ciò che può rappresentare la sua applicazione ai fini dell'esercizio effettivo dei diritti civili e sociali e della promozione delle pari opportunità per i più di 60 milioni di disabili che vivono nella regione latinoamericana,

| J. | considerando l'insediamento della nuova Amministrazione americana foriera di grandi speranze, |
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J.

considerando l'insediamento della nuova Amministrazione americana foriera di grandi speranze,

| K. | considerando che l'America latina costituisce uno spazio in cui vivono oltre 600 milioni di persone, che contribuisce al 10 % del prodotto interno lordo mondiale, che possiede il 40 % delle specie vegetali del pianeta e che dispone di un capitale umano straordinario, |
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K.

considerando che l'America latina costituisce uno spazio in cui vivono oltre 600 milioni di persone, che contribuisce al 10 % del prodotto interno lordo mondiale, che possiede il 40 % delle specie vegetali del pianeta e che dispone di un capitale umano straordinario,

| L. | considerando che le relazioni tra l'Unione europea e l'America latina si fondano su valori comuni e che il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali costituisce un elemento essenziale del partenariato strategico, |
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L.

considerando che le relazioni tra l'Unione europea e l'America latina si fondano su valori comuni e che il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali costituisce un elemento essenziale del partenariato strategico,

| M. | considerando che lo sviluppo delle relazioni con l'America latina presenta un interesse reciproco può portare vantaggi potenziali sia a tutti gli Stati membri dell'Unione europea che all'insieme dei paesi dell'America latina, |
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M.

considerando che lo sviluppo delle relazioni con l'America latina presenta un interesse reciproco può portare vantaggi potenziali sia a tutti gli Stati membri dell'Unione europea che all'insieme dei paesi dell'America latina,

| N. | considerando che l'integrazione della prospettiva di genere in tutte le politiche può contribuire a rendere più giuste e democratiche le società, in cui sia le donne che gli uomini sono considerati uguali in tutti gli aspetti della vita, |
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N.

considerando che l'integrazione della prospettiva di genere in tutte le politiche può contribuire a rendere più giuste e democratiche le società, in cui sia le donne che gli uomini sono considerati uguali in tutti gli aspetti della vita,

| O. | considerando che l'Unione europea e l'America latina e i Caraibi rappresentano un insieme di oltre un miliardo di persone e un terzo degli Stati membri delle Nazioni Unite, |
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O.

considerando che l'Unione europea e l'America latina e i Caraibi rappresentano un insieme di oltre un miliardo di persone e un terzo degli Stati membri delle Nazioni Unite,

| P. | considerando che l'Unione europea è il principale donatore di aiuti allo sviluppo, il principale investitore e il secondo partner commerciale in America Latina – il primo nel Mercosur e in Cile – e che dalla creazione del partenariato strategico biregionale nel 1999 ha finanziato progetti e programmi per un totale pari a oltre 3 miliardi di euro, |
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P.

considerando che l'Unione europea è il principale donatore di aiuti allo sviluppo, il principale investitore e il secondo partner commerciale in America Latina – il primo nel Mercosur e in Cile – e che dalla creazione del partenariato strategico biregionale nel 1999 ha finanziato progetti e programmi per un totale pari a oltre 3 miliardi di euro,

| Q. | considerando che la ripresa dalla recessione mondiale sarà ancora lenta nel 2010 e che, sebbene l'America latina abbia sopportato la crisi meglio di altre economie avanzate e per il 2010 si preveda un tasso di crescita media pari quasi al 3 %, la ripresa sarà estremamente diseguale e il livello di crescita sarà insufficiente per migliorare significativamente le condizioni sociali della popolazione, che continua a godere di una protezione sociale assai inferiore a quella di cui beneficiano i suoi partner europei, |
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Q.

considerando che la ripresa dalla recessione mondiale sarà ancora lenta nel 2010 e che, sebbene l'America latina abbia sopportato la crisi meglio di altre economie avanzate e per il 2010 si preveda un tasso di crescita media pari quasi al 3 %, la ripresa sarà estremamente diseguale e il livello di crescita sarà insufficiente per migliorare significativamente le condizioni sociali della popolazione, che continua a godere di una protezione sociale assai inferiore a quella di cui beneficiano i suoi partner europei,

| R. | considerando che il tasso di disoccupazione dei giovani è elevato in numerosi paesi dell'America latina e dell'Unione europea, |
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R.

considerando che il tasso di disoccupazione dei giovani è elevato in numerosi paesi dell'America latina e dell'Unione europea,

| S. | considerando che, nonostante i significativi progressi, la regione deve ancora compiere dei progressi sostanziali in termini di mortalità infantile e materna, |
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S.

considerando che, nonostante i significativi progressi, la regione deve ancora compiere dei progressi sostanziali in termini di mortalità infantile e materna,

| T. | considerando che la produzione e il traffico di stupefacenti continuano a costituire un problema gravissimo nella regione; considerando che le coltivazioni di foglie di coca sono aumentate in Sudamerica e che esiste una divergenza politica e culturale tra le convenzioni e le risoluzioni delle Nazioni Unite, che la considerano una coltivazione vietata, e la posizione ufficiale di taluni governi, che rivendicano questa pianta come elemento della cultura indigena, |
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T.

considerando che la produzione e il traffico di stupefacenti continuano a costituire un problema gravissimo nella regione; considerando che le coltivazioni di foglie di coca sono aumentate in Sudamerica e che esiste una divergenza politica e culturale tra le convenzioni e le risoluzioni delle Nazioni Unite, che la considerano una coltivazione vietata, e la posizione ufficiale di taluni governi, che rivendicano questa pianta come elemento della cultura indigena,

| U. | considerando che i popoli indigeni in molti paesi dell'America latina vivono in condizioni di povertà e sono vittime di disparità e discriminazioni, |
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U.

considerando che i popoli indigeni in molti paesi dell'America latina vivono in condizioni di povertà e sono vittime di disparità e discriminazioni,

| V. | considerando che si rivelano necessari miglioramenti notevoli in settori fondamentali quali l'energia, l'acqua, le infrastrutture e le comunicazioni, analoghi a quelli che si sono registrati nel settore delle telecomunicazioni, |
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V.

considerando che si rivelano necessari miglioramenti notevoli in settori fondamentali quali l'energia, l'acqua, le infrastrutture e le comunicazioni, analoghi a quelli che si sono registrati nel settore delle telecomunicazioni,

| W. | considerando che lo sviluppo della regione latinoamericana e la sua capacità di contribuire al processo di integrazione saranno frenati in assenza di un opportuno adattamento delle infrastrutture, |
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W.

considerando che lo sviluppo della regione latinoamericana e la sua capacità di contribuire al processo di integrazione saranno frenati in assenza di un opportuno adattamento delle infrastrutture,

| X. | considerando la forte preoccupazione che esiste in America latina per la politica dell'Unione europea in materia d'immigrazione e la necessità di pervenire ad accordi che tengano conto degli interessi legittimi dei partner euro-latinoamericani in merito a un tema così sensibile, |
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X.

considerando la forte preoccupazione che esiste in America latina per la politica dell'Unione europea in materia d'immigrazione e la necessità di pervenire ad accordi che tengano conto degli interessi legittimi dei partner euro-latinoamericani in merito a un tema così sensibile,

| Y. | considerando che la Banca europea per gli investimenti (BEI) ha iniziato le sue operazioni in America latina nel 1993 e, per il suo attuale mandato (2007-2013), dispone di 2,8 miliardi di euro per finanziare progetti nella regione, |
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Y.

considerando che la Banca europea per gli investimenti (BEI) ha iniziato le sue operazioni in America latina nel 1993 e, per il suo attuale mandato (2007-2013), dispone di 2,8 miliardi di euro per finanziare progetti nella regione,

| Z. | considerando che l'innovazione e la conoscenza sono strumenti fondamentali per eliminare la povertà, combattere la fame e conseguire uno sviluppo sostenibile – così come ha constatato l'ultimo Vertice iberoamericano, |
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Z.

considerando che l'innovazione e la conoscenza sono strumenti fondamentali per eliminare la povertà, combattere la fame e conseguire uno sviluppo sostenibile – così come ha constatato l'ultimo Vertice iberoamericano,

| AA. | considerando che un recente studio effettuato dall'Organizzazione di Stati iberoamericani per l'istruzione, la scienza e la cultura (OEI) e dalla Commissione economica per l'America latina e i Caraibi (CEPAL) ha stimato a 55 miliardi di euro il bilancio necessario per tradurre in realtà nel giro di 10 anni, ossia tra il 2011 e il 2021, l'obiettivo di raggiungere le «Mete educative 2021» intese a porre fine alle enormi disparità esistenti, ad eliminare l'analfabetismo, a garantire la scolarizzazione di 15 milioni di bambini tra i 3 e i 6 anni ancora non scolarizzati, a creare sistemi solidi ed efficienti di formazione professionale e a migliorare sensibilmente le condizioni di accesso all'università, |
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AA.

considerando che un recente studio effettuato dall'Organizzazione di Stati iberoamericani per l'istruzione, la scienza e la cultura (OEI) e dalla Commissione economica per l'America latina e i Caraibi (CEPAL) ha stimato a 55 miliardi di euro il bilancio necessario per tradurre in realtà nel giro di 10 anni, ossia tra il 2011 e il 2021, l'obiettivo di raggiungere le «Mete educative 2021» intese a porre fine alle enormi disparità esistenti, ad eliminare l'analfabetismo, a garantire la scolarizzazione di 15 milioni di bambini tra i 3 e i 6 anni ancora non scolarizzati, a creare sistemi solidi ed efficienti di formazione professionale e a migliorare sensibilmente le condizioni di accesso all'università,

| 1. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione intitolata «L'Unione europea e l'America latina: attori globali in partenariato» intesa a individuare, valutare e presentare proposte operative volte a conseguire un pieno partenariato strategico biregionale; |
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1.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione intitolata «L'Unione europea e l'America latina: attori globali in partenariato» intesa a individuare, valutare e presentare proposte operative volte a conseguire un pieno partenariato strategico biregionale;

| 2. | si felicita dell'impulso dato dalla Presidenza spagnola al fine di pervenire alla firma dell'accordo di associazione UE-America centrale e dell'accordo commerciale multipartitico con la Colombia e il Perù, nonché della ferma volontà e dell'interesse a rilanciare i negoziati tra l'Unione europea e il Mercosur; |
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2.

si felicita dell'impulso dato dalla Presidenza spagnola al fine di pervenire alla firma dell'accordo di associazione UE-America centrale e dell'accordo commerciale multipartitico con la Colombia e il Perù, nonché della ferma volontà e dell'interesse a rilanciare i negoziati tra l'Unione europea e il Mercosur;

| 3. | ribadisce che l'appoggio ai vari processi di integrazione regionale in America latina costituisce un principio fondamentale per il partenariato strategico biregionale e confida nel fatto che tale partenariato strategico biregionale consenta di rafforzare il coordinamento tra le posizioni in merito a situazioni di crisi e a questioni di importanza mondiale sulla base di valori, interessi e preoccupazioni comuni; |
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3.

ribadisce che l'appoggio ai vari processi di integrazione regionale in America latina costituisce un principio fondamentale per il partenariato strategico biregionale e confida nel fatto che tale partenariato strategico biregionale consenta di rafforzare il coordinamento tra le posizioni in merito a situazioni di crisi e a questioni di importanza mondiale sulla base di valori, interessi e preoccupazioni comuni;

| 4. | prende atto dei cambiamenti politici verificatisi in ambedue le regioni e rileva la necessità di prestare attenzione agli sviluppi della situazione per, se del caso, riorientare e adeguare alle nuove circostanze la politica latinoamericana dell'Unione; |
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4.

prende atto dei cambiamenti politici verificatisi in ambedue le regioni e rileva la necessità di prestare attenzione agli sviluppi della situazione per, se del caso, riorientare e adeguare alle nuove circostanze la politica latinoamericana dell'Unione;

| 5. | insiste sull'importanza dei principi e dei valori su cui poggia il partenariato strategico biregionale, come la democrazia pluralista e rappresentativa, il rispetto dei diritti umani (politici, economici e sociali) e delle libertà fondamentali, la libertà di espressione, lo Stato di diritto, il primato della legge, il rispetto delle regole del gioco, la sicurezza giuridica e il rifiuto di qualunque forma di dittatura o autoritarismo; |
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5.

insiste sull'importanza dei principi e dei valori su cui poggia il partenariato strategico biregionale, come la democrazia pluralista e rappresentativa, il rispetto dei diritti umani (politici, economici e sociali) e delle libertà fondamentali, la libertà di espressione, lo Stato di diritto, il primato della legge, il rispetto delle regole del gioco, la sicurezza giuridica e il rifiuto di qualunque forma di dittatura o autoritarismo;

| 6. | invita tutte le parti del partenariato strategico biregionale ad assumere le proprie responsabilità in termini di governance positiva e di giustizia sociale; |
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6.

invita tutte le parti del partenariato strategico biregionale ad assumere le proprie responsabilità in termini di governance positiva e di giustizia sociale;

Visione strategica del PE in merito al partenariato strategico biregionale UE-America latina

| 7. | ribadisce che l'obiettivo ultimo del partenariato strategico biregionale UE-America latina consiste nella creazione di un'area euro-latinoamericana di partenariato globale interregionale intorno al 2015 in ambito politico, economico, commerciale, sociale e culturale, che garantisca uno sviluppo sostenibile per ambedue le regioni; |
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7.

ribadisce che l'obiettivo ultimo del partenariato strategico biregionale UE-America latina consiste nella creazione di un'area euro-latinoamericana di partenariato globale interregionale intorno al 2015 in ambito politico, economico, commerciale, sociale e culturale, che garantisca uno sviluppo sostenibile per ambedue le regioni;

Strumenti per conseguire gli obiettivi connessi all'area euro-latinoamericana di partenariato globale interregionale

Per quanto riguarda l'ambito politico del partenariato strategico biregionale

| 8. | chiede che si sfruttino le nuove possibilità offerte dall'applicazione del trattato di Lisbona a vantaggio del partenariato strategico biregionale; |
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8.

chiede che si sfruttino le nuove possibilità offerte dall'applicazione del trattato di Lisbona a vantaggio del partenariato strategico biregionale;

| 9. | chiede che la Vicepresidente/Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza garantisca l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione esterna dell'Unione nei confronti dell'America latina, con l'appoggio del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e con una partecipazione attiva al prossimo Vertice UE-America latina e Caraibi che si terrà nel maggio 2010 a Madrid; |
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9.

chiede che la Vicepresidente/Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza garantisca l'unità, la coerenza e l'efficacia dell'azione esterna dell'Unione nei confronti dell'America latina, con l'appoggio del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e con una partecipazione attiva al prossimo Vertice UE-America latina e Caraibi che si terrà nel maggio 2010 a Madrid;

| 10. | chiede in particolare alla Vicepresidente/Alto rappresentante e al Consiglio di stabilire orientamenti precisi in ordine al miglior modo per collaborare strettamente e congiuntamente al fine di promuovere l'autentico multilateralismo, conservare l'ambiente e le risorse naturali, lottare contro il cambiamento climatico, rafforzare le capacità di mantenimento e consolidamento della pace delle Nazioni Unite, conseguire gli obiettivi del Millennio, nonché per affrontare, nel quadro del diritto internazionale, le minacce comuni alla pace e alla sicurezza, tra cui il traffico illegale di armi e di stupefacenti, la criminalità organizzata, l'impunità e il terrorismo, come è stato stabilito la Lima; |
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10.

chiede in particolare alla Vicepresidente/Alto rappresentante e al Consiglio di stabilire orientamenti precisi in ordine al miglior modo per collaborare strettamente e congiuntamente al fine di promuovere l'autentico multilateralismo, conservare l'ambiente e le risorse naturali, lottare contro il cambiamento climatico, rafforzare le capacità di mantenimento e consolidamento della pace delle Nazioni Unite, conseguire gli obiettivi del Millennio, nonché per affrontare, nel quadro del diritto internazionale, le minacce comuni alla pace e alla sicurezza, tra cui il traffico illegale di armi e di stupefacenti, la criminalità organizzata, l'impunità e il terrorismo, come è stato stabilito la Lima;

| 11. | chiede inoltre l'istituzione di meccanismi adeguati di cooperazione istituzionale tra l'Assemblea EuroLat e i vari organi dell'Unione, così come stabilito nelle conclusioni del Vertice di Lima; |
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11.

chiede inoltre l'istituzione di meccanismi adeguati di cooperazione istituzionale tra l'Assemblea EuroLat e i vari organi dell'Unione, così come stabilito nelle conclusioni del Vertice di Lima;

| 12. | ribadisce che il futuro SEAE dovrà assicurarsi che il Parlamento europeo, in seno alle delegazioni dell'Unione europea e soprattutto in regioni chiave come l'America latina, possa contare su interlocutori validi che consentano di garantire una piena cooperazione con il Parlamento; |
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12.

ribadisce che il futuro SEAE dovrà assicurarsi che il Parlamento europeo, in seno alle delegazioni dell'Unione europea e soprattutto in regioni chiave come l'America latina, possa contare su interlocutori validi che consentano di garantire una piena cooperazione con il Parlamento;

| 13. | raccomanda di adottare una Carta euro-latinoamericana per la pace e la sicurezza che, sulla base della Carta delle Nazioni Unite e della pertinente legislazione internazionale, contenga strategie e linee di azione politica e di sicurezza congiunte per far fronte alle sfide e alle minacce comuni cui sono confrontati i partner del partenariato strategico biregionale; |
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13.

raccomanda di adottare una Carta euro-latinoamericana per la pace e la sicurezza che, sulla base della Carta delle Nazioni Unite e della pertinente legislazione internazionale, contenga strategie e linee di azione politica e di sicurezza congiunte per far fronte alle sfide e alle minacce comuni cui sono confrontati i partner del partenariato strategico biregionale;

| 14. | si congratula con l'Unione delle nazioni sudamericane (UNASUR) per il lavoro svolto e gli esiti diplomatici conseguiti nel continente; |
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14.

si congratula con l'Unione delle nazioni sudamericane (UNASUR) per il lavoro svolto e gli esiti diplomatici conseguiti nel continente;

| 15. | ribadisce la sua convinzione che la stabilità interna di numerosi partner latinoamericani resta subordinata alla riforma dello Stato, la quale deve includere la questione di una piena ed effettiva integrazione nei processi decisionali di tutti i popoli indigeni e di altre minoranze per evitare ogni tipo di discriminazione e sostenere i loro diritti culturali e le tradizioni che consentiranno di arricchire maggiormente la società e di rafforzare la governance democratica; |
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15.

ribadisce la sua convinzione che la stabilità interna di numerosi partner latinoamericani resta subordinata alla riforma dello Stato, la quale deve includere la questione di una piena ed effettiva integrazione nei processi decisionali di tutti i popoli indigeni e di altre minoranze per evitare ogni tipo di discriminazione e sostenere i loro diritti culturali e le tradizioni che consentiranno di arricchire maggiormente la società e di rafforzare la governance democratica;

| 16. | sottolinea che una giustizia efficiente e indipendente e una politica efficace ma rispettosa dei diritti umani in seno a un'amministrazione responsabile, controllabile e trasparente, danno sicurezza ai cittadini, rafforzano la loro fiducia nel sistema parlamentare rappresentativo e consentono di evitare la loro indifferenza nei confronti dello stesso; |
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16.

sottolinea che una giustizia efficiente e indipendente e una politica efficace ma rispettosa dei diritti umani in seno a un'amministrazione responsabile, controllabile e trasparente, danno sicurezza ai cittadini, rafforzano la loro fiducia nel sistema parlamentare rappresentativo e consentono di evitare la loro indifferenza nei confronti dello stesso;

| 17. | chiede di portare avanti e approfondire un dialogo costruttivo sulle questioni connesse alle migrazioni nell'area euro-latinoamericana, tanto con i paesi di destinazione quanto con quelli di origine e di transito; sostiene, a tale riguardo, il dialogo biregionale strutturato e globale sulle migrazioni tra l'Unione europea e l'America latina e i Caraibi, avviato il 30 giugno 2009, imprimendo così un impulso alla realizzazione degli impegni assunti al Vertice di Lima; si compiace altresì della costituzione di un gruppo di lavoro sulle migrazioni, in seno all'Assemblea parlamentare EuroLat, con l'obiettivo di creare uno spazio di dialogo e di proposte in questo settore, tenendo conto della sensibilità di ciascuno dei partecipanti su detto argomento; |
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17.

chiede di portare avanti e approfondire un dialogo costruttivo sulle questioni connesse alle migrazioni nell'area euro-latinoamericana, tanto con i paesi di destinazione quanto con quelli di origine e di transito; sostiene, a tale riguardo, il dialogo biregionale strutturato e globale sulle migrazioni tra l'Unione europea e l'America latina e i Caraibi, avviato il 30 giugno 2009, imprimendo così un impulso alla realizzazione degli impegni assunti al Vertice di Lima; si compiace altresì della costituzione di un gruppo di lavoro sulle migrazioni, in seno all'Assemblea parlamentare EuroLat, con l'obiettivo di creare uno spazio di dialogo e di proposte in questo settore, tenendo conto della sensibilità di ciascuno dei partecipanti su detto argomento;

| 18. | raccomanda, con riferimento ai progetti attualmente in corso in Perù, Colombia e Bolivia, l'incremento dei fondi finalizzati al finanziamento di programmi di eliminazione delle colture dei narcotici attraverso lo sviluppo alternativo, cercando soluzioni che permettano l'associazione dei popoli interessati; |
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18.

raccomanda, con riferimento ai progetti attualmente in corso in Perù, Colombia e Bolivia, l'incremento dei fondi finalizzati al finanziamento di programmi di eliminazione delle colture dei narcotici attraverso lo sviluppo alternativo, cercando soluzioni che permettano l'associazione dei popoli interessati;

| 19. | deplora che, dinnanzi alla necessità di colmare le enormi carenze derivanti dal sottosviluppo, la povertà, le pandemie, la malnutrizione, la criminalità e le catastrofi naturali, alcuni paesi si siano impegnati finanziariamente per aumentare le spese militari in modo eccessivo; |
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19.

deplora che, dinnanzi alla necessità di colmare le enormi carenze derivanti dal sottosviluppo, la povertà, le pandemie, la malnutrizione, la criminalità e le catastrofi naturali, alcuni paesi si siano impegnati finanziariamente per aumentare le spese militari in modo eccessivo;

| 20. | insiste affinché la lotta contro il cambiamento climatico e il riscaldamento globale costituisca una priorità nell'agenda politica tra l'Unione europea e i paesi dell'America latina e dei Caraibi; raccomanda la concertazione in merito alle posizioni da difendere nei diversi forum di dialogo sull'ambiente e il cambiamento climatico, in particolare nel quadro delle Nazioni Unite, sostenendo nel contempo il prossimo vertice che si terrà in Messico alla fine del 2010; chiede altresì che sia garantita la continuità delle riunioni dei ministri dell'ambiente delle due regioni dopo la prima riunione organizzata a Bruxelles nel marzo 2008; sottolinea, inoltre, che sono i più poveri, e in particolare le popolazioni indigene, le prime vittime degli effetti negativi del cambiamento climatico e del riscaldamento globale; auspica altresì che le attività del Fondo di investimenti per l'America latina (LAIF) siano indirizzate, tra le altre cose, a sostenere i progetti destinati a contrastare gli effetti dei cambiamenti climatici, a favorire i trasporti pubblici a breve distanza, i veicoli elettrici, il progetto ITT-Yasuni in Ecuador, ecc.; |
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20.

insiste affinché la lotta contro il cambiamento climatico e il riscaldamento globale costituisca una priorità nell'agenda politica tra l'Unione europea e i paesi dell'America latina e dei Caraibi; raccomanda la concertazione in merito alle posizioni da difendere nei diversi forum di dialogo sull'ambiente e il cambiamento climatico, in particolare nel quadro delle Nazioni Unite, sostenendo nel contempo il prossimo vertice che si terrà in Messico alla fine del 2010; chiede altresì che sia garantita la continuità delle riunioni dei ministri dell'ambiente delle due regioni dopo la prima riunione organizzata a Bruxelles nel marzo 2008; sottolinea, inoltre, che sono i più poveri, e in particolare le popolazioni indigene, le prime vittime degli effetti negativi del cambiamento climatico e del riscaldamento globale; auspica altresì che le attività del Fondo di investimenti per l'America latina (LAIF) siano indirizzate, tra le altre cose, a sostenere i progetti destinati a contrastare gli effetti dei cambiamenti climatici, a favorire i trasporti pubblici a breve distanza, i veicoli elettrici, il progetto ITT-Yasuni in Ecuador, ecc.;

Per quanto riguarda l'ambito economico e commerciale del partenariato strategico biregionale

| 21. | ribadisce la proposta di creare un'Area euro-latinoamericana di Partenariato globale interregionale basata su un modello compatibile «OMC - Regionalismo», in due fasi; |
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21.

ribadisce la proposta di creare un'Area euro-latinoamericana di Partenariato globale interregionale basata su un modello compatibile «OMC - Regionalismo», in due fasi;

| 22. | sostiene decisamente, per completare la prima fase, la necessità di riavviare i negoziati dell'Accordo di associazione UE-Mercosur, dato che un accordo di associazione di questo genere, d'importanza capitale e che riguarda 700 milioni di persone, costituirebbe l'accordo biregionale più ambizioso al mondo se venisse concluso rapidamente e di concludere i negoziati dell'Accordo di associazione UE-America Centrale, anteriormente al Vertice di Madrid; rileva inoltre la necessità di rivedere l'Accordo politico e di cooperazione del 2003 con la Comunità andina e di approfondire gli accordi di associazione già esistenti con il Messico e con il Cile; prende atto che i negoziati sull'Accordo commerciale multipartitico tra l'Unione europea e i paesi della Comunità andina siano stati conclusi in modo soddisfacente; si adopera per svolgere con la debita accuratezza la procedura di ratifica parlamentare su tali accordi onde assicurare che esercitino un impatto positivo su tutti gli aspetti di reciproco interesse; |
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22.

sostiene decisamente, per completare la prima fase, la necessità di riavviare i negoziati dell'Accordo di associazione UE-Mercosur, dato che un accordo di associazione di questo genere, d'importanza capitale e che riguarda 700 milioni di persone, costituirebbe l'accordo biregionale più ambizioso al mondo se venisse concluso rapidamente e di concludere i negoziati dell'Accordo di associazione UE-America Centrale, anteriormente al Vertice di Madrid; rileva inoltre la necessità di rivedere l'Accordo politico e di cooperazione del 2003 con la Comunità andina e di approfondire gli accordi di associazione già esistenti con il Messico e con il Cile; prende atto che i negoziati sull'Accordo commerciale multipartitico tra l'Unione europea e i paesi della Comunità andina siano stati conclusi in modo soddisfacente; si adopera per svolgere con la debita accuratezza la procedura di ratifica parlamentare su tali accordi onde assicurare che esercitino un impatto positivo su tutti gli aspetti di reciproco interesse;

| 23. | ricorda che i negoziati dell'accordo di associazione UE-America centrale sono stati avviati sulla base di un approccio articolato per regione, e sottolinea che essi dovranno concludersi allo stesso modo, vigilando affinché nessun paese accusi ritardi; |
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23.

ricorda che i negoziati dell'accordo di associazione UE-America centrale sono stati avviati sulla base di un approccio articolato per regione, e sottolinea che essi dovranno concludersi allo stesso modo, vigilando affinché nessun paese accusi ritardi;

| 24. | chiede, per completare la seconda fase e allo scopo di raggiungere un Accordo di partenariato globale interregionale intorno al 2015, di fornire un supporto giuridico e istituzionale e una copertura geografica completa alle varie dimensioni del partenariato strategico biregionale e di prevedere disposizioni e norme comuni di portata generale volte ad agevolare l'esercizio delle varie libertà, in modo da configurare un partenariato il più ampio possibile mediante l'approfondimento, da un lato, degli accordi di integrazione all'interno dell'America latina e, dall'altro, del processo di associazione dell'Unione con i diversi paesi e gruppi regionali; |
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24.

chiede, per completare la seconda fase e allo scopo di raggiungere un Accordo di partenariato globale interregionale intorno al 2015, di fornire un supporto giuridico e istituzionale e una copertura geografica completa alle varie dimensioni del partenariato strategico biregionale e di prevedere disposizioni e norme comuni di portata generale volte ad agevolare l'esercizio delle varie libertà, in modo da configurare un partenariato il più ampio possibile mediante l'approfondimento, da un lato, degli accordi di integrazione all'interno dell'America latina e, dall'altro, del processo di associazione dell'Unione con i diversi paesi e gruppi regionali;

Per quanto riguarda l'ambito sociale del partenariato strategico biregionale

| 25. | raccomanda, ai fini di un'azione concertata, un coordinamento delle posizioni delle due regioni sul modo per conseguire gli Obiettivi di sviluppo del Millennio in vista della sessione ad alto livello delle Nazioni Unite che si terrà nel settembre 2010, in particolare quelli che riguardano la lotta contro la povertà, la creazione di occupazione stabile e di qualità nonché l'integrazione sociale dei gruppi emarginati, in particolare i gruppi indigeni, i minori, le donne e i disabili; |
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25.

raccomanda, ai fini di un'azione concertata, un coordinamento delle posizioni delle due regioni sul modo per conseguire gli Obiettivi di sviluppo del Millennio in vista della sessione ad alto livello delle Nazioni Unite che si terrà nel settembre 2010, in particolare quelli che riguardano la lotta contro la povertà, la creazione di occupazione stabile e di qualità nonché l'integrazione sociale dei gruppi emarginati, in particolare i gruppi indigeni, i minori, le donne e i disabili;

| 26. | ritiene che gli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) siano tra gli obiettivi più importanti da conseguire entro il 2015, incentrandosi sugli investimenti nei paesi più poveri e sulle popolazioni più vulnerabili, e invita le due regioni a trovare una base comune prima della riunione ad alto livello sugli OSM che si terrà nel settembre 2010; |
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26.

ritiene che gli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) siano tra gli obiettivi più importanti da conseguire entro il 2015, incentrandosi sugli investimenti nei paesi più poveri e sulle popolazioni più vulnerabili, e invita le due regioni a trovare una base comune prima della riunione ad alto livello sugli OSM che si terrà nel settembre 2010;

| 27. | confida nel fatto che l'apertura di un dialogo serio e rigoroso sui temi della scienza, della tecnologia e dell'innovazione possa stimolare la creazione di uno spazio euro-latinoamericano di innovazione e conoscenza sul modello dell'accordo sull'innovazione concluso con il Cile; |
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27.

confida nel fatto che l'apertura di un dialogo serio e rigoroso sui temi della scienza, della tecnologia e dell'innovazione possa stimolare la creazione di uno spazio euro-latinoamericano di innovazione e conoscenza sul modello dell'accordo sull'innovazione concluso con il Cile;

| 28. | ribadisce che l'istruzione e gli investimenti nel capitale umano costituiscono la base della coesione sociale e dello sviluppo socioeconomico e chiede un impegno determinante e un finanziamento adeguato per la lotta contro l'analfabetismo, ancora elevato in taluni paesi della regione, in particolare tra le ragazze e le donne; chiede altresì l'accesso a un'istruzione pubblica e gratuita primaria e secondaria, che è limitata a motivo della mancanza di risorse adeguate nel bilancio di taluni paesi; sostiene in tal senso il progetto elaborato dall'OEI intitolato «Mete educative 2021: l'istruzione che vogliamo per la generazione dei bicentenari»; |
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28.

ribadisce che l'istruzione e gli investimenti nel capitale umano costituiscono la base della coesione sociale e dello sviluppo socioeconomico e chiede un impegno determinante e un finanziamento adeguato per la lotta contro l'analfabetismo, ancora elevato in taluni paesi della regione, in particolare tra le ragazze e le donne; chiede altresì l'accesso a un'istruzione pubblica e gratuita primaria e secondaria, che è limitata a motivo della mancanza di risorse adeguate nel bilancio di taluni paesi; sostiene in tal senso il progetto elaborato dall'OEI intitolato «Mete educative 2021: l'istruzione che vogliamo per la generazione dei bicentenari»;

| 29. | constata che, in assenza di mutamenti sostanziali della struttura socioeconomica, l'America latina non sarà in grado di accedere alla società della conoscenza, che costituisce l'elemento strategico più importante dello sviluppo; |
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29.

constata che, in assenza di mutamenti sostanziali della struttura socioeconomica, l'America latina non sarà in grado di accedere alla società della conoscenza, che costituisce l'elemento strategico più importante dello sviluppo;

| 30. | accoglie con favore le iniziative di promozione e scambio di conoscenze e buone prassi nel mondo del diritto, come la recente creazione di un Centro di ricerca, sviluppo e innovazione giuridica per l'America latina; saluta la costituzione del Gruppo dei 100 e ritiene che tali iniziative possano costituire uno strumento straordinariamente utile per appoggiare gli sforzi compiuti dalla Commissione al fine di costruire il partenariato strategico biregionale; |
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30.

accoglie con favore le iniziative di promozione e scambio di conoscenze e buone prassi nel mondo del diritto, come la recente creazione di un Centro di ricerca, sviluppo e innovazione giuridica per l'America latina; saluta la costituzione del Gruppo dei 100 e ritiene che tali iniziative possano costituire uno strumento straordinariamente utile per appoggiare gli sforzi compiuti dalla Commissione al fine di costruire il partenariato strategico biregionale;

| 31. | suggerisce ai paesi dell'America latina confrontati a contenziosi attuali o potenziali con i paesi vicini – si tratti di questioni di confine o di altro tipo – di ricorrere quanto più possibile alle giurisdizioni proprie dei diversi processi d'integrazione o di carattere generale continentale ed evitare di trasferire tali contenziosi a giurisdizioni esterne al subcontinente latinoamericano; |
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31.

suggerisce ai paesi dell'America latina confrontati a contenziosi attuali o potenziali con i paesi vicini – si tratti di questioni di confine o di altro tipo – di ricorrere quanto più possibile alle giurisdizioni proprie dei diversi processi d'integrazione o di carattere generale continentale ed evitare di trasferire tali contenziosi a giurisdizioni esterne al subcontinente latinoamericano;

| 32. | si compiace degli sforzi finora compiuti per quanto riguarda la parità tra gli uomini e le donne e chiede un loro aumento; raccomanda lo sviluppo di politiche di cooperazione UE-America latina che promuovano il rafforzamento dello status giuridico delle donne, la parità di accesso all'istruzione e al lavoro nonché i diritti umani e i diritti sociali; ed esorta i governi e gli organismi di cooperazione interessati ad appoggiare dette iniziative fornendo le opportune risorse umane, finanziare e tecniche; |
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32.

si compiace degli sforzi finora compiuti per quanto riguarda la parità tra gli uomini e le donne e chiede un loro aumento; raccomanda lo sviluppo di politiche di cooperazione UE-America latina che promuovano il rafforzamento dello status giuridico delle donne, la parità di accesso all'istruzione e al lavoro nonché i diritti umani e i diritti sociali; ed esorta i governi e gli organismi di cooperazione interessati ad appoggiare dette iniziative fornendo le opportune risorse umane, finanziare e tecniche;

| 33. | esorta le pertinenti istituzioni nel quadro del partenariato strategico a sostenere con risorse finanziarie e tecniche adeguate le politiche di prevenzione e di protezione in materia di violenza contro le donne; |
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33.

esorta le pertinenti istituzioni nel quadro del partenariato strategico a sostenere con risorse finanziarie e tecniche adeguate le politiche di prevenzione e di protezione in materia di violenza contro le donne;

| 34. | accoglie con favore la recente sentenza della Corte interamericana dei diritti umani sui femminicidi di Campo Algodonero in Messico, come precedente per tutta la regione; chiede ai governi dell'Unione europea, dell'America latina e dei Caraibi di utilizzare la sentenza quale orientamento per il loro futuro lavoro e di garantire che la ferma condanna della violenza contro le donne sia affiancata da programmi di protezione, prevenzione, e giustizia riparatrice, adeguatamente finanziati; chiede parimenti un deciso impegno per la lotta contro la violenza di genere a livello generale, nonché adeguati investimenti a favore della salute riproduttiva e di programmi destinati a promuovere l'uguaglianza di genere, l'educazione sessuale e l'accesso ai metodi di pianificazione familiare, conformemente alla piattaforma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD) del 1994; |
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34.

accoglie con favore la recente sentenza della Corte interamericana dei diritti umani sui femminicidi di Campo Algodonero in Messico, come precedente per tutta la regione; chiede ai governi dell'Unione europea, dell'America latina e dei Caraibi di utilizzare la sentenza quale orientamento per il loro futuro lavoro e di garantire che la ferma condanna della violenza contro le donne sia affiancata da programmi di protezione, prevenzione, e giustizia riparatrice, adeguatamente finanziati; chiede parimenti un deciso impegno per la lotta contro la violenza di genere a livello generale, nonché adeguati investimenti a favore della salute riproduttiva e di programmi destinati a promuovere l'uguaglianza di genere, l'educazione sessuale e l'accesso ai metodi di pianificazione familiare, conformemente alla piattaforma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD) del 1994;

| 35. | saluta gli sforzi in materia di coesione sociale compiuti in questi ultimi anni dalla Commissione europea, dalla Banca interamericana di sviluppo (BID), dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUD), dalla Commissione economica per l'America latina e i Caraibi (CELAC), dal Fondo monetario internazionale (FMI) e dalla Banca mondiale, e raccomanda di rinnovare e intensificare i programmi EUROsociAL, URB-AL e EUrocLIMA, così come di curare, in futuro, l'adeguata applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite per la protezione dei diritti dei disabili, nella prospettiva di promuovere le pari opportunità per più di 60 milioni di persone che, portatrici di una qualche forma di disabilità, corrono gravi rischi di esclusione sociale nella regione latinoamericana; |
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35.

saluta gli sforzi in materia di coesione sociale compiuti in questi ultimi anni dalla Commissione europea, dalla Banca interamericana di sviluppo (BID), dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUD), dalla Commissione economica per l'America latina e i Caraibi (CELAC), dal Fondo monetario internazionale (FMI) e dalla Banca mondiale, e raccomanda di rinnovare e intensificare i programmi EUROsociAL, URB-AL e EUrocLIMA, così come di curare, in futuro, l'adeguata applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite per la protezione dei diritti dei disabili, nella prospettiva di promuovere le pari opportunità per più di 60 milioni di persone che, portatrici di una qualche forma di disabilità, corrono gravi rischi di esclusione sociale nella regione latinoamericana;

| 36. | ribadisce l'importanza dello scambio di esperienze su questioni d'interesse comune, come la coesione sociale, per lottare contro la povertà e ridurre le disparità; sostiene, a tale riguardo, il Forum ministeriale UE-ALC sulla coesione sociale, riunitosi a Lima nei giorni 8, 9 e 10 febbraio 2010 all'insegna del tema «La promozione di un lavoro degno per i giovani: come promuovere la coesione sociale», e si compiace della dichiarazione finale di Bahia, adottata il 25 giugno 2009 al termine del IV incontro internazionale delle reti EUROsociAL; |
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36.

ribadisce l'importanza dello scambio di esperienze su questioni d'interesse comune, come la coesione sociale, per lottare contro la povertà e ridurre le disparità; sostiene, a tale riguardo, il Forum ministeriale UE-ALC sulla coesione sociale, riunitosi a Lima nei giorni 8, 9 e 10 febbraio 2010 all'insegna del tema «La promozione di un lavoro degno per i giovani: come promuovere la coesione sociale», e si compiace della dichiarazione finale di Bahia, adottata il 25 giugno 2009 al termine del IV incontro internazionale delle reti EUROsociAL;

| 37. | si compiace dello svolgimento del prossimo incontro UE-ALC tra i ministri e gli alti responsabili della sicurezza sociale incentrato sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale in programma il 13 e 14 maggio 2010 a Alcalé de Henares (Madrid) e sostiene parimenti i lavori dell'Organizzazione ibero-americana per la sicurezza sociale (OISS) che incoraggiano il benessere socio-economico grazie al coordinamento e allo scambio di esperienze in materia di sicurezza sociale; auspica che l'incontro ministeriale quanto l'OISS presentino proposte creative per garantire la massima copertura sociale delle popolazioni interessate; |
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37.

si compiace dello svolgimento del prossimo incontro UE-ALC tra i ministri e gli alti responsabili della sicurezza sociale incentrato sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale in programma il 13 e 14 maggio 2010 a Alcalé de Henares (Madrid) e sostiene parimenti i lavori dell'Organizzazione ibero-americana per la sicurezza sociale (OISS) che incoraggiano il benessere socio-economico grazie al coordinamento e allo scambio di esperienze in materia di sicurezza sociale; auspica che l'incontro ministeriale quanto l'OISS presentino proposte creative per garantire la massima copertura sociale delle popolazioni interessate;

| 38. | sottolinea che l'auspicata integrazione regionale – cercata da numerosi governi latinoamericani e favorita dall'Unione europea – dovrebbe propiziare un miglioramento delle infrastrutture, un aumento degli scambi interregionali e un approfondimento delle conoscenze esistenti in ogni paese sui diversi attori e soggetti politici, sociali ed economici che operano negli altri paesi; |
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38.

sottolinea che l'auspicata integrazione regionale – cercata da numerosi governi latinoamericani e favorita dall'Unione europea – dovrebbe propiziare un miglioramento delle infrastrutture, un aumento degli scambi interregionali e un approfondimento delle conoscenze esistenti in ogni paese sui diversi attori e soggetti politici, sociali ed economici che operano negli altri paesi;

| 39. | ribadisce che una strategia per l'instaurazione di azioni concrete e pratiche ai fini dell'integrazione (ad esempio, strade, ferrovie, oleodotti e gasdotti, cooperazione in materia di energie rinnovabili, sviluppo del commercio interregionale) nonché una mediatizzazione dei vari attori che operano nella regione contribuirebbero a dare un impulso all'integrazione e rafforzerebbero il sentimento di appartenenza comunitaria nella regione; |
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39.

ribadisce che una strategia per l'instaurazione di azioni concrete e pratiche ai fini dell'integrazione (ad esempio, strade, ferrovie, oleodotti e gasdotti, cooperazione in materia di energie rinnovabili, sviluppo del commercio interregionale) nonché una mediatizzazione dei vari attori che operano nella regione contribuirebbero a dare un impulso all'integrazione e rafforzerebbero il sentimento di appartenenza comunitaria nella regione;

| 40. | sottolinea che per impedire il ristagno della crescita della regione e evitare il blocco dello sviluppo sostenibile occorrerebbe adottare una strategia coordinata nei settori dell'energia, dell'acqua e delle comunicazioni; |
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40.

sottolinea che per impedire il ristagno della crescita della regione e evitare il blocco dello sviluppo sostenibile occorrerebbe adottare una strategia coordinata nei settori dell'energia, dell'acqua e delle comunicazioni;

| 41. | raccomanda ai governi dell'America latina di adottare, forti del massimo sostegno da parte dell'Unione europea in questa opera immane e alla luce di una situazione sociale difficile in un contesto economico relativamente buono, misure risolute e permanenti con investimenti nei lavori pubblici, la promozione del mercato interno, la protezione delle piccole e medie imprese, lo sviluppo del credito, il rafforzamento degli investimenti nei settori della sanità e dell'istruzione, una maggiore attenzione annessa alla disoccupazione giovanile e alla discriminazione professione in base al genere; |
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41.

raccomanda ai governi dell'America latina di adottare, forti del massimo sostegno da parte dell'Unione europea in questa opera immane e alla luce di una situazione sociale difficile in un contesto economico relativamente buono, misure risolute e permanenti con investimenti nei lavori pubblici, la promozione del mercato interno, la protezione delle piccole e medie imprese, lo sviluppo del credito, il rafforzamento degli investimenti nei settori della sanità e dell'istruzione, una maggiore attenzione annessa alla disoccupazione giovanile e alla discriminazione professione in base al genere;

| 42. | ricorda, a questo proposito, che, benché non sia facile ottenere finanziamenti sufficienti per raggiungere gli obiettivi illustrati, occorre costruire una fiscalità giusta, equa e moderna che combatta la frode fiscale, oltre a riesaminare le eccessive spese militari; |
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42.

ricorda, a questo proposito, che, benché non sia facile ottenere finanziamenti sufficienti per raggiungere gli obiettivi illustrati, occorre costruire una fiscalità giusta, equa e moderna che combatta la frode fiscale, oltre a riesaminare le eccessive spese militari;

| 43. | esorta l'Unione europea e i paesi dell'America latina che hanno popolazioni autoctone ad attuare, attraverso il rafforzamento della cooperazione, piani efficaci per combattere contro la fame, il sottosviluppo, l'analfabetismo e le malattie croniche; |
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43.

esorta l'Unione europea e i paesi dell'America latina che hanno popolazioni autoctone ad attuare, attraverso il rafforzamento della cooperazione, piani efficaci per combattere contro la fame, il sottosviluppo, l'analfabetismo e le malattie croniche;

| 44. | ritiene che l’obiettivo di coesione sociale del partenariato UE/ALC potrà essere realizzato soltanto se genererà un alto livello di sviluppo e di equità nella distribuzione del reddito e della ricchezza e che tale obiettivo esiga l'assunzione di misure concrete volte alla eradicazione della povertà in consonanza con gli obiettivi del Millennio e al rafforzamento del sistema giudiziario dei paesi ALC; |
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44.

ritiene che l’obiettivo di coesione sociale del partenariato UE/ALC potrà essere realizzato soltanto se genererà un alto livello di sviluppo e di equità nella distribuzione del reddito e della ricchezza e che tale obiettivo esiga l'assunzione di misure concrete volte alla eradicazione della povertà in consonanza con gli obiettivi del Millennio e al rafforzamento del sistema giudiziario dei paesi ALC;

| 45. | sottolinea l'importanza della sicurezza alimentare per i paesi ALC nonché di adeguate capacità di immagazzinamento dei prodotti alimentari, al fine di fronteggiare le prossime sfide in materia di approvvigionamento alimentare; |
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45.

sottolinea l'importanza della sicurezza alimentare per i paesi ALC nonché di adeguate capacità di immagazzinamento dei prodotti alimentari, al fine di fronteggiare le prossime sfide in materia di approvvigionamento alimentare;

| 46. | invita l'Unione europea a obbligare le società transnazionali con sede nell'Unione europea ad applicare nei paesi ALC, quali standard minimi, gli standard ecologici e sociali stabiliti da accordi internazionali, come l'agenda per un lavoro dignitoso dell'Organizzazione internazionale del lavoro, e a non aggirare tali standard; |
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46.

invita l'Unione europea a obbligare le società transnazionali con sede nell'Unione europea ad applicare nei paesi ALC, quali standard minimi, gli standard ecologici e sociali stabiliti da accordi internazionali, come l'agenda per un lavoro dignitoso dell'Organizzazione internazionale del lavoro, e a non aggirare tali standard;

Meccanismi per verificare gli obiettivi ultimi del partenariato strategico

Meccanismi istituzionali

| 47. | raccomanda il mantenimento di vertici biennali ma sottolinea che la relazione con l'America latina non deve limitarsi ad una visione biennale, ma deve essere rafforzata mediante una visione a lungo termine; |
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47.

raccomanda il mantenimento di vertici biennali ma sottolinea che la relazione con l'America latina non deve limitarsi ad una visione biennale, ma deve essere rafforzata mediante una visione a lungo termine;

| 48. | propone di avviare un dialogo politico biregionale con nuove impostazioni triangolari su temi, ambiti e interessi comuni con UE-ALC-Asia, UE-ALC-Africa e UE-ALC-USA, verso uno spazio euro-atlantico formato dagli Stati Uniti, dall'America latina e dall'Unione europea; |
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48.

propone di avviare un dialogo politico biregionale con nuove impostazioni triangolari su temi, ambiti e interessi comuni con UE-ALC-Asia, UE-ALC-Africa e UE-ALC-USA, verso uno spazio euro-atlantico formato dagli Stati Uniti, dall'America latina e dall'Unione europea;

| 49. | ribadisce la proposta di creare una Fondazione Europa-America latina e Caraibi, i cui obiettivi principali dovrebbero tendere a contribuire a preparare i Vertici, a dare seguito alle decisioni adottate e alle linee di azione politica stabilite in detti Vertici, e a servire da forum di dialogo e di coordinamento negli intervalli tra i Vertici per l'insieme degli attori politici, economici, istituzionali, accademici e della società civile che si dedicano a rafforzare le relazioni euro-latinoamericane, compresa l'Assemblea EuroLat; |
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49.

ribadisce la proposta di creare una Fondazione Europa-America latina e Caraibi, i cui obiettivi principali dovrebbero tendere a contribuire a preparare i Vertici, a dare seguito alle decisioni adottate e alle linee di azione politica stabilite in detti Vertici, e a servire da forum di dialogo e di coordinamento negli intervalli tra i Vertici per l'insieme degli attori politici, economici, istituzionali, accademici e della società civile che si dedicano a rafforzare le relazioni euro-latinoamericane, compresa l'Assemblea EuroLat;

| 50. | propone che la struttura organizzativa di tale Fondazione si ispiri, in termini analoghi, alla struttura della Fondazione Anna Lindh che si compone di un presidente e di un consiglio consultivo e che presenta al suo consiglio di amministrazione, al suo direttore a alle sue reti nazionali raccomandazioni sugli indirizzi strategici della Fondazione che vengono quindi trasmesse a tutti i livelli decisionali interessati; |
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50.

propone che la struttura organizzativa di tale Fondazione si ispiri, in termini analoghi, alla struttura della Fondazione Anna Lindh che si compone di un presidente e di un consiglio consultivo e che presenta al suo consiglio di amministrazione, al suo direttore a alle sue reti nazionali raccomandazioni sugli indirizzi strategici della Fondazione che vengono quindi trasmesse a tutti i livelli decisionali interessati;

| 51. | insiste sul fatto che il bilancio di detta Fondazione deve essere limitato, ma sufficiente per consentirle di eseguire i suoi compiti, e deve derivare da un sistema di finanziamento costituito da contributi provenienti dagli Stati membri dell'Unione partecipanti, dagli Stati latinoamericani membri della Fondazione, dal bilancio dell'Unione euroepa e dalle risorse proprie generate dalla Fondazione stessa o messe a sua disposizione da organismi patrocinatori legati all'area euro-latinoamericana; |
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51.

insiste sul fatto che il bilancio di detta Fondazione deve essere limitato, ma sufficiente per consentirle di eseguire i suoi compiti, e deve derivare da un sistema di finanziamento costituito da contributi provenienti dagli Stati membri dell'Unione partecipanti, dagli Stati latinoamericani membri della Fondazione, dal bilancio dell'Unione euroepa e dalle risorse proprie generate dalla Fondazione stessa o messe a sua disposizione da organismi patrocinatori legati all'area euro-latinoamericana;

| 52. | propone di creare – con la supervisione e il coordinamento di detta Fondazione – i seguenti organismi: un Osservatorio della migrazione nell'area euro-latinoamericana, incaricato del controllo permanente e approfondito di tutte le questioni connesse ai flussi migratori in detta area; un Centro biregionale di prevenzione dei conflitti, la cui funzione sia di individuare in anticipo le cause di potenziali conflitti violenti e armati e il miglior modo per prevenirli e impedirne un'eventuale escalation; e un Centro biregionale di prevenzione delle catastrofi – in particolare dopo la drammatica situazione creatasi a Haiti e in Cile in seguito, rispettivamente, al devastante terremoto del 12 gennaio 2010 e al terremoto e allo tsunami che hanno colpito la regione il 27 febbraio 2010 – preposto ad elaborare strategie comuni nonché un sistema di allarme di emergenza per ridurre la reciproca vulnerabilità dinanzi alle calamità naturali derivanti dal cambiamento climatico o tecnologico; |
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52.

propone di creare – con la supervisione e il coordinamento di detta Fondazione – i seguenti organismi: un Osservatorio della migrazione nell'area euro-latinoamericana, incaricato del controllo permanente e approfondito di tutte le questioni connesse ai flussi migratori in detta area; un Centro biregionale di prevenzione dei conflitti, la cui funzione sia di individuare in anticipo le cause di potenziali conflitti violenti e armati e il miglior modo per prevenirli e impedirne un'eventuale escalation; e un Centro biregionale di prevenzione delle catastrofi – in particolare dopo la drammatica situazione creatasi a Haiti e in Cile in seguito, rispettivamente, al devastante terremoto del 12 gennaio 2010 e al terremoto e allo tsunami che hanno colpito la regione il 27 febbraio 2010 – preposto ad elaborare strategie comuni nonché un sistema di allarme di emergenza per ridurre la reciproca vulnerabilità dinanzi alle calamità naturali derivanti dal cambiamento climatico o tecnologico;

| 53. | insiste affinché si concludano gli accordi di partenariato subregionale attualmente oggetto di negoziati e deplora l'attuale blocco di alcuni di tali accordi dovuto a diversi motivi, ma avverte che, qualora emergano dissensi insanabili, si dovrebbero ricercare soluzioni alternative – senza perdere di vista la visione strategica globale – per non isolare i paesi che desiderano intensificare le loro relazioni sia politiche sia commerciali e sociali con l'Unione europea; |
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53.

insiste affinché si concludano gli accordi di partenariato subregionale attualmente oggetto di negoziati e deplora l'attuale blocco di alcuni di tali accordi dovuto a diversi motivi, ma avverte che, qualora emergano dissensi insanabili, si dovrebbero ricercare soluzioni alternative – senza perdere di vista la visione strategica globale – per non isolare i paesi che desiderano intensificare le loro relazioni sia politiche sia commerciali e sociali con l'Unione europea;

| 54. | ribadisce il sostegno dato dall'Unione europea ai processi d'integrazione regionale e all'impostazione negoziale «da blocco a blocco» perseguita dall'Unione europea mediante accordi di associazione, come nel caso dell'America centrale; riconosce tuttavia che i paesi che desiderano incrementare le relazioni con l'Unione europea non dovrebbero essere svantaggiati da problemi interni nei processi di integrazione regionale, come avviene con la Comunità andina, né da decisioni sovrane delle loro parti componenti, per quanto legittime possano essere; |
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54.

ribadisce il sostegno dato dall'Unione europea ai processi d'integrazione regionale e all'impostazione negoziale «da blocco a blocco» perseguita dall'Unione europea mediante accordi di associazione, come nel caso dell'America centrale; riconosce tuttavia che i paesi che desiderano incrementare le relazioni con l'Unione europea non dovrebbero essere svantaggiati da problemi interni nei processi di integrazione regionale, come avviene con la Comunità andina, né da decisioni sovrane delle loro parti componenti, per quanto legittime possano essere;

Meccanismi finanziari

| 55. | appoggia il Fondo di investimenti per l'America latina (LAIF) proposto dalla Commissione come espressione tangibile dell'impegno dell'Unione nei confronti del consolidamento dell'integrazione regionale e dell'interconnettività in America latina e auspica che detto fondo contribuisca a diversificare i paesi e i settori beneficiari degli investimenti europei; prende atto dell'importo di 100 milioni di EUR previsto fino all'anno 2013 a carico del bilancio comunitario, fatti salvi altri eventuali contributi supplementari e sussidi da parte degli Stati membri; |
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55.

appoggia il Fondo di investimenti per l'America latina (LAIF) proposto dalla Commissione come espressione tangibile dell'impegno dell'Unione nei confronti del consolidamento dell'integrazione regionale e dell'interconnettività in America latina e auspica che detto fondo contribuisca a diversificare i paesi e i settori beneficiari degli investimenti europei; prende atto dell'importo di 100 milioni di EUR previsto fino all'anno 2013 a carico del bilancio comunitario, fatti salvi altri eventuali contributi supplementari e sussidi da parte degli Stati membri;

| 56. | accoglie con favore la firma, nel novembre 2009, di un memorandum d'intesa tra la BEI e la Banca interamericana di sviluppo, e appoggia gli sforzi di finanziamento della BEI a favore di progetti in America latina, ma segnala altresì che per poter raggiungere i suoi obiettivi la BEI necessita di maggiori fondi e contributi dell'Unione europea nonché dei suoi Stati membri; |
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56.

accoglie con favore la firma, nel novembre 2009, di un memorandum d'intesa tra la BEI e la Banca interamericana di sviluppo, e appoggia gli sforzi di finanziamento della BEI a favore di progetti in America latina, ma segnala altresì che per poter raggiungere i suoi obiettivi la BEI necessita di maggiori fondi e contributi dell'Unione europea nonché dei suoi Stati membri;

| 57. | rileva l'importanza dei vari strumenti finanziari dell'Unione europea, ma insiste sulla necessità di superare l'impostazione meramente assistenziale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo con l'America latina – passando invece a concentrare le risorse finanziarie dello Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) sui paesi più poveri e sui gruppi più vulnerabili – nonché di istituire nuove forme di cooperazione con i paesi emergenti e a reddito medio in America latina mediante lo Strumento per i paesi industrializzati (ICI+); sollecita a tal fine l'inserimento nella politica di cooperazione dell'Unione europea in detta regione dei criteri e dei principi di cui all'articolo 32 della Convenzione delle Nazioni Unite per la protezione dei diritti dei disabili, con lo scopo di promuovere e incoraggiare politiche attive a favore di un'inclusione sociale effettiva di questa categoria di persone; |
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57.

rileva l'importanza dei vari strumenti finanziari dell'Unione europea, ma insiste sulla necessità di superare l'impostazione meramente assistenziale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo con l'America latina – passando invece a concentrare le risorse finanziarie dello Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) sui paesi più poveri e sui gruppi più vulnerabili – nonché di istituire nuove forme di cooperazione con i paesi emergenti e a reddito medio in America latina mediante lo Strumento per i paesi industrializzati (ICI+); sollecita a tal fine l'inserimento nella politica di cooperazione dell'Unione europea in detta regione dei criteri e dei principi di cui all'articolo 32 della Convenzione delle Nazioni Unite per la protezione dei diritti dei disabili, con lo scopo di promuovere e incoraggiare politiche attive a favore di un'inclusione sociale effettiva di questa categoria di persone;

| 58. | sottolinea l'importanza e l'utilità di procedere a un'armonizzazione in materia di regolazione e sorveglianza dei vari sistemi finanziari dell'America latina onde sviluppare passerelle e convergere, nella misura del possibile, con il sistema europeo che ha ottenuto risultati concreti nell'elaborazione di modelli avanzati di sorveglianza delle entità transfrontaliere; |
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58.

sottolinea l'importanza e l'utilità di procedere a un'armonizzazione in materia di regolazione e sorveglianza dei vari sistemi finanziari dell'America latina onde sviluppare passerelle e convergere, nella misura del possibile, con il sistema europeo che ha ottenuto risultati concreti nell'elaborazione di modelli avanzati di sorveglianza delle entità transfrontaliere;

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* *

| 59. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Vicepresidente/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di tutti gli Stati dell'America latina e dei Caraibi, all'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana, al Parlamento latinoamericano, al Parlamento centroamericano, al Parlamento andino e al Parlamento del Mercosur. |
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59.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Vicepresidente/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di tutti gli Stati dell'America latina e dei Caraibi, all'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana, al Parlamento latinoamericano, al Parlamento centroamericano, al Parlamento andino e al Parlamento del Mercosur.

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(1)  GU C 140 E del 16.3.2002, pag. 569.

(2)  GU C 296 E del 6.12.2006, pag. 123.

(3)  GU C 259 E del 29.10.2009, pag. 64.

(4)  GU C 227 E del 4.9.2008, pag. 140.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/64 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/64

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Mercoledì 5 maggio 2010Vertice UE-Canada

P7_TA(2010)0142

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul prossimo vertice UE-Canada del 5 maggio 2010

2011/C 81 E/10

Il Parlamento europeo,

visti i negoziati per un accordo economico e commerciale globale, avviati nel corso del vertice UE-Canada svoltosi il 6 maggio 2009 a Praga,

vista la sua risoluzione del 9 febbraio 2010 sulla revisione dell'accordo quadro tra il Parlamento europeo e la Commissione per la prossima legislatura,

visto il successo della 32a riunione interparlamentare della delegazione per le relazioni con il Canada, tenutasi nel novembre 2009 a Bruxelles,

vista la procedura di approvazione di cui all'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il partenariato dell'Unione europea con il Canada è uno dei più stretti e di più vecchia data, con relazioni ufficiali che risalgono al 1959, |
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A.

considerando che il partenariato dell'Unione europea con il Canada è uno dei più stretti e di più vecchia data, con relazioni ufficiali che risalgono al 1959,

| B. | considerando che i negoziati in corso per un accordo economico e commerciale globale potrebbero rafforzare le relazioni tra l'Unione europea e il Canada, |
| --- | --- |

B.

considerando che i negoziati in corso per un accordo economico e commerciale globale potrebbero rafforzare le relazioni tra l'Unione europea e il Canada,

| C. | considerando che in tutto il mese di marzo 2010 non è stata effettuata nessuna esauriente valutazione d'impatto sugli effetti sociali, ambientali ed economici di un accordo commerciale economico di tale estensione, |
| --- | --- |

C.

considerando che in tutto il mese di marzo 2010 non è stata effettuata nessuna esauriente valutazione d'impatto sugli effetti sociali, ambientali ed economici di un accordo commerciale economico di tale estensione,

| D. | considerando che nel 2010 il Canada detiene la presidenza del G8 e che ospiterà il prossimo vertice del G20, |
| --- | --- |

D.

considerando che nel 2010 il Canada detiene la presidenza del G8 e che ospiterà il prossimo vertice del G20,

| E. | considerando che il prossimo vertice UE-Canada, che si terrà a Bruxelles il 5 maggio 2010, dovrebbe concentrarsi sul rafforzamento dei già intensi rapporti politici tra i due partner, affrontando in particolare sfide comuni quali i negoziati su un accordo economico e commerciale globale, le sfide nel campo della politica estera e di sicurezza, in particolare in relazione all'Afghanistan e al Pakistan, una strategia comune nei confronti dell'Iran, la non proliferazione nucleare, Haiti e le tappe successive alla conferenza dei donatori di New York, la cooperazione allo sviluppo, una risposta coordinata alla crisi finanziaria ed economica, il cambiamento climatico e l'energia, e i progressi dei negoziati sul commercio mondiale nell'ambito del ciclo di Doha, |
| --- | --- |

E.

considerando che il prossimo vertice UE-Canada, che si terrà a Bruxelles il 5 maggio 2010, dovrebbe concentrarsi sul rafforzamento dei già intensi rapporti politici tra i due partner, affrontando in particolare sfide comuni quali i negoziati su un accordo economico e commerciale globale, le sfide nel campo della politica estera e di sicurezza, in particolare in relazione all'Afghanistan e al Pakistan, una strategia comune nei confronti dell'Iran, la non proliferazione nucleare, Haiti e le tappe successive alla conferenza dei donatori di New York, la cooperazione allo sviluppo, una risposta coordinata alla crisi finanziaria ed economica, il cambiamento climatico e l'energia, e i progressi dei negoziati sul commercio mondiale nell'ambito del ciclo di Doha,

| F. | considerando che l'Unione europea e il Canada condividono valori comuni e un forte impegno a favore di un'azione multilaterale per far fronte alle grandi sfide, |
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F.

considerando che l'Unione europea e il Canada condividono valori comuni e un forte impegno a favore di un'azione multilaterale per far fronte alle grandi sfide,

| 1. | si compiace della dichiarazione della Commissione, nella quale i progressi dei negoziati su un accordo economico e commerciale globale sono indicati come un aspetto fondamentale delle relazioni economiche tra l'Unione europea e il Canada; ritiene a tale riguardo che il vertice UE-Canada, che si svolgerà il 5 maggio 2010 a Bruxelles, offra una buona occasione per accelerare i negoziati in questione; |
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1.

si compiace della dichiarazione della Commissione, nella quale i progressi dei negoziati su un accordo economico e commerciale globale sono indicati come un aspetto fondamentale delle relazioni economiche tra l'Unione europea e il Canada; ritiene a tale riguardo che il vertice UE-Canada, che si svolgerà il 5 maggio 2010 a Bruxelles, offra una buona occasione per accelerare i negoziati in questione;

| 2. | constata la solidità dell'economia canadese di fronte alla crisi economica, in particolare del settore bancario; manifesta la sua volontà di collaborare a stretto contatto con il Canada nel quadro del G20, al fine di conseguire, su scala mondiale, un approccio coordinato di stimolo e consolidamento fiscale, in relazione al quale l'introduzione di una tassa sulle banche o di un'imposta sulle transazioni a livello globale rappresenterà una delle priorità del prossimo vertice del G20 che si terrà a Toronto; |
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2.

constata la solidità dell'economia canadese di fronte alla crisi economica, in particolare del settore bancario; manifesta la sua volontà di collaborare a stretto contatto con il Canada nel quadro del G20, al fine di conseguire, su scala mondiale, un approccio coordinato di stimolo e consolidamento fiscale, in relazione al quale l'introduzione di una tassa sulle banche o di un'imposta sulle transazioni a livello globale rappresenterà una delle priorità del prossimo vertice del G20 che si terrà a Toronto;

| 3. | osserva che sia il Canada che l'Unione europea sono determinati ad adottare un approccio coordinato, coerente e globale per far fronte ai bisogni immediati e a lungo termine di Haiti e a ricostruire il paese in modo da rispondere alle aspirazioni legittime e di lunga data del popolo haitiano, garantendo nel contempo che il processo di ricostruzione resti nelle mani dello Stato di Haiti; |
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3.

osserva che sia il Canada che l'Unione europea sono determinati ad adottare un approccio coordinato, coerente e globale per far fronte ai bisogni immediati e a lungo termine di Haiti e a ricostruire il paese in modo da rispondere alle aspirazioni legittime e di lunga data del popolo haitiano, garantendo nel contempo che il processo di ricostruzione resti nelle mani dello Stato di Haiti;

| 4. | si compiace dell'intenzione formulata nel recente discorso della Corona dinanzi al parlamento canadese di aprire il settore nazionale delle telecomunicazioni alla concorrenza esterna; |
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4.

si compiace dell'intenzione formulata nel recente discorso della Corona dinanzi al parlamento canadese di aprire il settore nazionale delle telecomunicazioni alla concorrenza esterna;

| 5. | prende atto dell'intenzione di avviare un'importante riforma del sistema canadese di gestione della pesca che includa anche l'Organizzazione della pesca dell'Atlantico nordoccidentale (NAFO); esprime delusione per la posizione espressa dal governo canadese in occasione dell'ultima conferenza delle parti di CITES, per quanto riguarda l'ampliamento dell'appendice I della convenzione sul tonno rosso; |
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5.

prende atto dell'intenzione di avviare un'importante riforma del sistema canadese di gestione della pesca che includa anche l'Organizzazione della pesca dell'Atlantico nordoccidentale (NAFO); esprime delusione per la posizione espressa dal governo canadese in occasione dell'ultima conferenza delle parti di CITES, per quanto riguarda l'ampliamento dell'appendice I della convenzione sul tonno rosso;

| 6. | ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che il Canada continua a imporre l'obbligo di visto ai cittadini della Repubblica ceca, della Romania e della Bulgaria e chiede che tale obbligo sia eliminato il prima possibile; fa notare che l'obbligo di visto per i cittadini cechi è stato introdotto dal governo canadese a causa dell'afflusso di Rom in Canada e invita pertanto gli Stati membri ad affrontare adeguatamente la situazione dei Rom in Europa; si compiace a tale riguardo dell'apertura di un ufficio per il rilascio dei visti presso l'Ambasciata canadese a Praga e della costituzione di un gruppo di lavoro di esperti in materia, e auspica che la promessa revisione globale del sistema di asilo canadese porti alla revoca di tale obbligo; |
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6.

ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che il Canada continua a imporre l'obbligo di visto ai cittadini della Repubblica ceca, della Romania e della Bulgaria e chiede che tale obbligo sia eliminato il prima possibile; fa notare che l'obbligo di visto per i cittadini cechi è stato introdotto dal governo canadese a causa dell'afflusso di Rom in Canada e invita pertanto gli Stati membri ad affrontare adeguatamente la situazione dei Rom in Europa; si compiace a tale riguardo dell'apertura di un ufficio per il rilascio dei visti presso l'Ambasciata canadese a Praga e della costituzione di un gruppo di lavoro di esperti in materia, e auspica che la promessa revisione globale del sistema di asilo canadese porti alla revoca di tale obbligo;

| 7. | sottolinea che l'Unione europea e il Canada sono impegnati nella realizzazione di un'economia mondiale a basse emissioni di carbonio sicura e sostenibile, potenziando nel contempo la capacità di adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici; sottolinea l'importanza di proseguire le discussioni in corso sui temi ambientali nell'ambito del dialogo di alto livello UE-Canada sull'ambiente, comprese la cooperazione in campo ambientale, energetico e marittimo nella regione artica e le prospettive di avviare negoziati per l'adozione di un trattato internazionale per la protezione dell'Artico; si compiace dell'impegno del Canada, formulato nel recente discorso della Corona, a investire in tecnologie energetiche pulite per assicurarsi un posto tra le potenze «a energia pulita» e garantire la propria leadership nella creazione di posti di lavoro «verdi»; |
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7.

sottolinea che l'Unione europea e il Canada sono impegnati nella realizzazione di un'economia mondiale a basse emissioni di carbonio sicura e sostenibile, potenziando nel contempo la capacità di adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici; sottolinea l'importanza di proseguire le discussioni in corso sui temi ambientali nell'ambito del dialogo di alto livello UE-Canada sull'ambiente, comprese la cooperazione in campo ambientale, energetico e marittimo nella regione artica e le prospettive di avviare negoziati per l'adozione di un trattato internazionale per la protezione dell'Artico; si compiace dell'impegno del Canada, formulato nel recente discorso della Corona, a investire in tecnologie energetiche pulite per assicurarsi un posto tra le potenze «a energia pulita» e garantire la propria leadership nella creazione di posti di lavoro «verdi»;

| 8. | esprime preoccupazione per l'impatto dell'estrazione della sabbia bituminosa sull'ambiente globale, a causa dell'elevato livello di emissioni di CO2 rilasciato durante il processo di produzione, nonché per la minaccia che essa rappresenta per la biodiversità locale; |
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8.

esprime preoccupazione per l'impatto dell'estrazione della sabbia bituminosa sull'ambiente globale, a causa dell'elevato livello di emissioni di CO2 rilasciato durante il processo di produzione, nonché per la minaccia che essa rappresenta per la biodiversità locale;

| 9. | ricorda al Consiglio e alla Commissione che, dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il Parlamento europeo deve dare la sua approvazione agli accordi internazionali nonché essere pienamente coinvolto in tutte le fasi della procedura, e attende con interesse che la Commissione rilasci quanto prima una dichiarazione sulle modalità con cui intende applicare tale disposizione; ricorda, a tale proposito, che le sue preoccupazioni sull'accordo PNR tra l'Unione europea e il Canada dovranno essere debitamente e congiuntamente discusse prima che possa essere concessa l'approvazione; |
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9.

ricorda al Consiglio e alla Commissione che, dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il Parlamento europeo deve dare la sua approvazione agli accordi internazionali nonché essere pienamente coinvolto in tutte le fasi della procedura, e attende con interesse che la Commissione rilasci quanto prima una dichiarazione sulle modalità con cui intende applicare tale disposizione; ricorda, a tale proposito, che le sue preoccupazioni sull'accordo PNR tra l'Unione europea e il Canada dovranno essere debitamente e congiuntamente discusse prima che possa essere concessa l'approvazione;

| 10. | spera che il Canada appoggi pienamente la richiesta dell'Unione europea di aprire i negoziati ACTA al pubblico scrutinio come chiesto dal Parlamento nella sua risoluzione del 10 marzo 2010 e di inserire detti negoziati nel quadro di un'organizzazione internazionale, tra le quali la più adatta ad ospitarli è WIPO; |
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10.

spera che il Canada appoggi pienamente la richiesta dell'Unione europea di aprire i negoziati ACTA al pubblico scrutinio come chiesto dal Parlamento nella sua risoluzione del 10 marzo 2010 e di inserire detti negoziati nel quadro di un'organizzazione internazionale, tra le quali la più adatta ad ospitarli è WIPO;

| 11. | si congratula con il Comitato organizzatore di Vancouver per il successo dei Giochi olimpici e paraolimpici invernali del 2010; |
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11.

si congratula con il Comitato organizzatore di Vancouver per il successo dei Giochi olimpici e paraolimpici invernali del 2010;

| 12. | osserva che la competenza in materia di relazioni UE-Canada risiede unicamente a livello federale, ma si compiace della partecipazione delle province e dei territori ai negoziati su un accordo economico e commerciale globale e per quanto riguarda altri aspetti delle relazioni tra l'Unione europea e il Canada; |
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12.

osserva che la competenza in materia di relazioni UE-Canada risiede unicamente a livello federale, ma si compiace della partecipazione delle province e dei territori ai negoziati su un accordo economico e commerciale globale e per quanto riguarda altri aspetti delle relazioni tra l'Unione europea e il Canada;

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alla Presidenza di turno dell'Unione europea, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e al governo canadese. |
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13.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alla Presidenza di turno dell'Unione europea, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e al governo canadese.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/66 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/66

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Mercoledì 5 maggio 2010SWIFT

P7_TA(2010)0143

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla raccomandazione della Commissione al Consiglio di autorizzare l'apertura dei negoziati in vista di un accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America ai fini della messa a disposizione del Dipartimento del tesoro degli Stati Uniti di dati di messaggistica finanziaria per prevenire e combattere il terrorismo e il suo finanziamento

2011/C 81 E/11

Il Parlamento europeo,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

visto l'accordo sulla mutua assistenza giudiziaria tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America (1),

vista la raccomandazione della Commissione al Consiglio di autorizzare l'apertura dei negoziati in vista di un accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America ai fini della messa a disposizione del Dipartimento del tesoro degli Stati Uniti di dati di messaggistica finanziaria per prevenire e combattere il terrorismo e il suo finanziamento (2),

vista la sua risoluzione legislativa dell'11 febbraio 2010 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America sul trattamento e sul trasferimento di dati di messaggistica finanziaria dall'Unione europea agli Stati Uniti ai fini del programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi (05305/1/2010REV 1 – C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE)) (3),

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma del combinato disposto dell'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), dell'articolo 82, paragrafo 1, lettera d), e dell'articolo 87, paragrafo 2, lettera a), del TFUE (C7-0004/2010),

vista la sua risoluzione del 17 settembre 2009 sul previsto accordo internazionale sul trasferimento di dati di messaggistica finanziaria al Dipartimento del tesoro degli Stati Uniti d'America per prevenire e combattere il terrorismo e il suo finanziamento (4),

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2009)0703 e 05305/1/2010 REV 1),

visto il testo dell'accordo firmato tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America sul trattamento e sul trasferimento di dati di messaggistica finanziaria dall'Unione europea agli Stati Uniti ai fini del programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi (16110/2009),

visto il parere del Garante europeo per la protezione dei dati del 12 aprile 2010 (riservato),

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che ha accolto con favore l'accordo sulla mutua assistenza giudiziaria tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America e la «Dichiarazione di Washington», adottata in occasione della riunione della troika ministeriale GAI UE-USA del 28 ottobre 2009, sul rafforzamento della cooperazione transatlantica nel settore della giustizia, della libertà e della sicurezza in un contesto di rispetto per i diritti umani e le libertà civili, |
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A.

considerando che ha accolto con favore l'accordo sulla mutua assistenza giudiziaria tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America e la «Dichiarazione di Washington», adottata in occasione della riunione della troika ministeriale GAI UE-USA del 28 ottobre 2009, sul rafforzamento della cooperazione transatlantica nel settore della giustizia, della libertà e della sicurezza in un contesto di rispetto per i diritti umani e le libertà civili,

| B. | considerando che pone fortemente l'accento sulla necessità di una cooperazione transatlantica, |
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B.

considerando che pone fortemente l'accento sulla necessità di una cooperazione transatlantica,

| C. | considerando che il 30 novembre 2009 il Consiglio ha firmato un accordo interinale UE-USA sul trattamento e il trasferimento di dati di messaggistica finanziaria (FMDA) ai fini del programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi (TFTP), che sarà applicato in via provvisoria a decorrere dal 1o febbraio 2010 e scadrà al più tardi il 31 ottobre 2010, |
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C.

considerando che il 30 novembre 2009 il Consiglio ha firmato un accordo interinale UE-USA sul trattamento e il trasferimento di dati di messaggistica finanziaria (FMDA) ai fini del programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi (TFTP), che sarà applicato in via provvisoria a decorrere dal 1o febbraio 2010 e scadrà al più tardi il 31 ottobre 2010,

| D. | considerando che, ai sensi del trattato di Lisbona, la conclusione formale di questo accordo interinale richiede l'approvazione del Parlamento europeo, |
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D.

considerando che, ai sensi del trattato di Lisbona, la conclusione formale di questo accordo interinale richiede l'approvazione del Parlamento europeo,

| E. | considerando che l'11 febbraio 2010 ha deciso di non dare la propria approvazione alla conclusione dell'accordo FMDA, |
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E.

considerando che l'11 febbraio 2010 ha deciso di non dare la propria approvazione alla conclusione dell'accordo FMDA,

| F. | considerando che ha chiesto alla Commissione di presentare immediatamente raccomandazioni al Consiglio ai fini di un accordo a lungo termine con gli Stati Uniti in materia di prevenzione del finanziamento del terrorismo, |
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F.

considerando che ha chiesto alla Commissione di presentare immediatamente raccomandazioni al Consiglio ai fini di un accordo a lungo termine con gli Stati Uniti in materia di prevenzione del finanziamento del terrorismo,

| G. | considerando che qualsiasi nuovo accordo in questo settore dovrebbe rispettare il nuovo quadro giuridico stabilito dal trattato di Lisbona e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea ora vincolante, |
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G.

considerando che qualsiasi nuovo accordo in questo settore dovrebbe rispettare il nuovo quadro giuridico stabilito dal trattato di Lisbona e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea ora vincolante,

| H. | considerando che ha rinnovato le richieste formulate nella sua risoluzione del 17 settembre 2009, in particolare quelle contenute nei paragrafi da 7 a 13, |
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H.

considerando che ha rinnovato le richieste formulate nella sua risoluzione del 17 settembre 2009, in particolare quelle contenute nei paragrafi da 7 a 13,

| I. | considerando che il 24 marzo 2010 la Commissione ha adottato la nuova raccomandazione TFTP e le relative direttive di negoziato, |
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I.

considerando che il 24 marzo 2010 la Commissione ha adottato la nuova raccomandazione TFTP e le relative direttive di negoziato,

| J. | considerando che si prevede che il 22 aprile 2010 il Consiglio prenderà una decisione sull'adozione delle direttive di negoziato, |
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J.

considerando che si prevede che il 22 aprile 2010 il Consiglio prenderà una decisione sull'adozione delle direttive di negoziato,

| K. | considerando che le direttive di negoziato riflettono elementi importanti contenuti nelle pertinenti risoluzioni del Parlamento europeo in materia, |
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K.

considerando che le direttive di negoziato riflettono elementi importanti contenuti nelle pertinenti risoluzioni del Parlamento europeo in materia,

| 1. | accoglie con favore il nuovo spirito di cooperazione dimostrato dalla Commissione e dal Consiglio e la loro volontà di intrattenere stretti contatti con il Parlamento, considerando l'obbligo imposto loro da trattato di tenere il Parlamento immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura; ribadisce la sua apertura nei confronti di un accordo in grado di aiutare tanto l'Europa quanto gli Stati Uniti a rafforzare la loro lotta contro il terrorismo nell'interesse della sicurezza dei loro cittadini, senza minare lo Stato di diritto; |
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1.

accoglie con favore il nuovo spirito di cooperazione dimostrato dalla Commissione e dal Consiglio e la loro volontà di intrattenere stretti contatti con il Parlamento, considerando l'obbligo imposto loro da trattato di tenere il Parlamento immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura; ribadisce la sua apertura nei confronti di un accordo in grado di aiutare tanto l'Europa quanto gli Stati Uniti a rafforzare la loro lotta contro il terrorismo nell'interesse della sicurezza dei loro cittadini, senza minare lo Stato di diritto;

| 2. | conta sulla persistenza dell'impegno, dello spirito di cooperazione costruttiva e della correttezza dimostrati dai rappresentanti del governo statunitense prima del voto del Parlamento dell'11 febbraio 2010 e in seguito; |
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2.

conta sulla persistenza dell'impegno, dello spirito di cooperazione costruttiva e della correttezza dimostrati dai rappresentanti del governo statunitense prima del voto del Parlamento dell'11 febbraio 2010 e in seguito;

| 3. | ricorda che è fortemente determinato a combattere il terrorismo e convinto che occorra sviluppare e migliorare ulteriormente il quadro della cooperazione transatlantica in materia di lotta al terrorismo; ritiene al tempo stesso che i requisiti giuridici europei per un trattamento dei dati personali corretto, proporzionato e legittimo siano di massima importanza e debbano essere mantenuti in ogni circostanza; |
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3.

ricorda che è fortemente determinato a combattere il terrorismo e convinto che occorra sviluppare e migliorare ulteriormente il quadro della cooperazione transatlantica in materia di lotta al terrorismo; ritiene al tempo stesso che i requisiti giuridici europei per un trattamento dei dati personali corretto, proporzionato e legittimo siano di massima importanza e debbano essere mantenuti in ogni circostanza;

| 4. | ribadisce che le norme dell'UE in materia di controllo delle attività di finanziamento del terrorismo si basano sulla segnalazione di operazioni sospette o irregolari da parte di singoli operatori finanziari; |
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4.

ribadisce che le norme dell'UE in materia di controllo delle attività di finanziamento del terrorismo si basano sulla segnalazione di operazioni sospette o irregolari da parte di singoli operatori finanziari;

| 5. | sottolinea che l'UE deve ancora elaborare i principi fondamentali che definiscano come essa intenda in generale cooperare con gli USA a fini antiterroristici e come si possa chiedere ai fornitori di dati di messaggistica finanziaria di contribuire a questa lotta o, più in generale, come i dati ricavati per scopi commerciali possano essere usati ai fini dell'applicazione della legge; |
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5.

sottolinea che l'UE deve ancora elaborare i principi fondamentali che definiscano come essa intenda in generale cooperare con gli USA a fini antiterroristici e come si possa chiedere ai fornitori di dati di messaggistica finanziaria di contribuire a questa lotta o, più in generale, come i dati ricavati per scopi commerciali possano essere usati ai fini dell'applicazione della legge;

| 6. | ribadisce nuovamente l'importanza della «limitazione delle finalità» dell'accordo, onde assicurare che qualsiasi scambio di informazioni sia strettamente limitato a quanto necessario ai fini della lotta al terrorismo e sia effettuato in base a una definizione comune di «attività terroristica»; |
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6.

ribadisce nuovamente l'importanza della «limitazione delle finalità» dell'accordo, onde assicurare che qualsiasi scambio di informazioni sia strettamente limitato a quanto necessario ai fini della lotta al terrorismo e sia effettuato in base a una definizione comune di «attività terroristica»;

| 7. | sottolinea che i principi di proporzionalità e necessità sono fondamentali per l'accordo previsto e segnala che il problema dato dal fatto che i fornitori di dati di messaggistica finanziaria non sono in grado (per motivi tecnici e/o di gestione) di cercare il «contenuto» del messaggi, il che comporta il trasferimento dei dati in massa, non può essere risolto a posteriori mediante meccanismi di vigilanza e controllo, dato che i principi basilari della legislazione sulla protezione dei dati sono già stati compromessi; |
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7.

sottolinea che i principi di proporzionalità e necessità sono fondamentali per l'accordo previsto e segnala che il problema dato dal fatto che i fornitori di dati di messaggistica finanziaria non sono in grado (per motivi tecnici e/o di gestione) di cercare il «contenuto» del messaggi, il che comporta il trasferimento dei dati in massa, non può essere risolto a posteriori mediante meccanismi di vigilanza e controllo, dato che i principi basilari della legislazione sulla protezione dei dati sono già stati compromessi;

| 8. | ribadisce la propria opinione secondo cui i trasferimenti di dati in massa segnano un allontanamento dai principi su cui si basano la legislazione e la prassi dell'UE e chiede alla Commissione e al Consiglio di affrontare adeguatamente tale questione nei negoziati, tenendo presente che il TFTP è attualmente concepito in modo tale da non consentire lo scambio mirato di dati; ritiene che tra le soluzioni debbano rientrare la restrizione della portata dei dati trasferiti e l'elencazione dei tipi di dati che gli operatori designati sono in grado di filtrare ed estrarre nonché dei tipi di dati che possono essere inclusi in un trasferimento; |
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8.

ribadisce la propria opinione secondo cui i trasferimenti di dati in massa segnano un allontanamento dai principi su cui si basano la legislazione e la prassi dell'UE e chiede alla Commissione e al Consiglio di affrontare adeguatamente tale questione nei negoziati, tenendo presente che il TFTP è attualmente concepito in modo tale da non consentire lo scambio mirato di dati; ritiene che tra le soluzioni debbano rientrare la restrizione della portata dei dati trasferiti e l'elencazione dei tipi di dati che gli operatori designati sono in grado di filtrare ed estrarre nonché dei tipi di dati che possono essere inclusi in un trasferimento;

| 9. | ritiene che l'accordo sulla mutua assistenza giudiziaria non sia una base adeguata per richieste di ottenimento di dati ai fini del TFTP, in particolare perché non si applica a trasferimenti bancari tra paesi terzi e perché richiederebbe in ogni caso la previa identificazione di una banca specifica, mentre il TFTP è basato su ricerche mirate di trasferimenti di fondi; ritiene che i negoziati futuri dovrebbero concentrarsi sulla ricerca di una soluzione ai fini della compatibilità tra questi due aspetti; |
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9.

ritiene che l'accordo sulla mutua assistenza giudiziaria non sia una base adeguata per richieste di ottenimento di dati ai fini del TFTP, in particolare perché non si applica a trasferimenti bancari tra paesi terzi e perché richiederebbe in ogni caso la previa identificazione di una banca specifica, mentre il TFTP è basato su ricerche mirate di trasferimenti di fondi; ritiene che i negoziati futuri dovrebbero concentrarsi sulla ricerca di una soluzione ai fini della compatibilità tra questi due aspetti;

| 10. | ritiene che, una volta definito un mandato, sia opportuno designare nell'UE un'autorità giudiziaria pubblica incaricata di ricevere richieste da parte del Dipartimento del Tesoro statunitense; ritiene di importanza cruciale che la natura di tale autorità e le disposizioni in materia di controllo giurisdizionale siano chiaramente definite; |
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10.

ritiene che, una volta definito un mandato, sia opportuno designare nell'UE un'autorità giudiziaria pubblica incaricata di ricevere richieste da parte del Dipartimento del Tesoro statunitense; ritiene di importanza cruciale che la natura di tale autorità e le disposizioni in materia di controllo giurisdizionale siano chiaramente definite;

| 11. | sollecita pertanto il Consiglio e la Commissione a esaminare le modalità per instaurare una procedura trasparente e giuridicamente corretta per l'autorizzazione del trasferimento e dell'estrazione dei dati pertinenti, nonché per effettuare e monitorare gli scambi di dati; sottolinea che tali misure vanno adottate in piena conformità ai principi di necessità e proporzionalità e dello Stato di diritto e nel pieno rispetto dei requisiti in materia di diritti fondamentali ai sensi del diritto dell'UE, attribuendo a un'autorità europea un ruolo che renda possibile la piena applicabilità della legislazione europea pertinente; |
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11.

sollecita pertanto il Consiglio e la Commissione a esaminare le modalità per instaurare una procedura trasparente e giuridicamente corretta per l'autorizzazione del trasferimento e dell'estrazione dei dati pertinenti, nonché per effettuare e monitorare gli scambi di dati; sottolinea che tali misure vanno adottate in piena conformità ai principi di necessità e proporzionalità e dello Stato di diritto e nel pieno rispetto dei requisiti in materia di diritti fondamentali ai sensi del diritto dell'UE, attribuendo a un'autorità europea un ruolo che renda possibile la piena applicabilità della legislazione europea pertinente;

| 12. | insiste, qualora le disposizioni di cui sopra non risultassero attuabili a breve termine, affinché si adotti un duplice approccio che operi una distinzione tra, da un lato, le rigorose salvaguardie da includere nell'accordo UE-USA e, dall'altro, le decisioni politiche fondamentali a più lungo termine che l'UE deve affrontare; sottolinea nuovamente che qualsiasi accordo tra l'UE e gli USA deve includere garanzie rigorose in materia di applicazione e vigilanza, soggette al controllo da parte di un'autorità all'uopo designata dall'UE, per quanto concerne l'estrazione quotidiana dei dati e l'accesso ad essi nonché l'uso da parte delle autorità statunitensi di tutti i dati verso esse trasferiti in virtù di tale accordo; |
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12.

insiste, qualora le disposizioni di cui sopra non risultassero attuabili a breve termine, affinché si adotti un duplice approccio che operi una distinzione tra, da un lato, le rigorose salvaguardie da includere nell'accordo UE-USA e, dall'altro, le decisioni politiche fondamentali a più lungo termine che l'UE deve affrontare; sottolinea nuovamente che qualsiasi accordo tra l'UE e gli USA deve includere garanzie rigorose in materia di applicazione e vigilanza, soggette al controllo da parte di un'autorità all'uopo designata dall'UE, per quanto concerne l'estrazione quotidiana dei dati e l'accesso ad essi nonché l'uso da parte delle autorità statunitensi di tutti i dati verso esse trasferiti in virtù di tale accordo;

| 13. | rileva a tal riguardo che l'opzione che offre il più alto livello di garanzie consisterebbe nel consentire che l'estrazione di dati avvenisse nel territorio dell'UE, presso strutture dell'UE o strutture comuni UE-USA, e chiede alla Commissione e al Consiglio di esaminare in parallelo:






  — | le modalità di attuazione graduale di una soluzione a medio termine che dia facoltà a un'autorità giudiziaria dell'Unione europea di vigilare sull'estrazione di dati nell'Unione europea, per conto degli Stati membri, dopo una revisione parlamentare intermedia dell'accordo; |
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13.

rileva a tal riguardo che l'opzione che offre il più alto livello di garanzie consisterebbe nel consentire che l'estrazione di dati avvenisse nel territorio dell'UE, presso strutture dell'UE o strutture comuni UE-USA, e chiede alla Commissione e al Consiglio di esaminare in parallelo:

—

le modalità di attuazione graduale di una soluzione a medio termine che dia facoltà a un'autorità giudiziaria dell'Unione europea di vigilare sull'estrazione di dati nell'Unione europea, per conto degli Stati membri, dopo una revisione parlamentare intermedia dell'accordo;

| — | le modalità atte ad assicurare, nel contempo, che personale selezionato dell'UE – proveniente da organismi o organi dell'Unione europea, tra cui, ad esempio, il GEPD, o da squadre investigative congiunte UE-USA – dotato di alti poteri, si associ ai funzionari SWIFT nella vigilanza del processo di estrazione di dati negli USA; |
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—

le modalità atte ad assicurare, nel contempo, che personale selezionato dell'UE – proveniente da organismi o organi dell'Unione europea, tra cui, ad esempio, il GEPD, o da squadre investigative congiunte UE-USA – dotato di alti poteri, si associ ai funzionari SWIFT nella vigilanza del processo di estrazione di dati negli USA;

| 14. | sottolinea che qualsiasi accordo tra l'UE e gli USA, a prescindere dal meccanismo di attuazione prescelto, dovrebbe essere limitato nella durata e prevedere il chiaro impegno del Consiglio e della Commissione di adottare tutte le misure necessarie per pervenire a una soluzione europea durevole e giuridicamente corretta della questione dell'estrazione dei dati richiesti nel territorio europeo; ritiene che l'accordo dovrebbe altresì fornire valutazioni e riesami delle garanzie da parte della Commissione a scadenze prefissate nel corso della sua validità; |
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14.

sottolinea che qualsiasi accordo tra l'UE e gli USA, a prescindere dal meccanismo di attuazione prescelto, dovrebbe essere limitato nella durata e prevedere il chiaro impegno del Consiglio e della Commissione di adottare tutte le misure necessarie per pervenire a una soluzione europea durevole e giuridicamente corretta della questione dell'estrazione dei dati richiesti nel territorio europeo; ritiene che l'accordo dovrebbe altresì fornire valutazioni e riesami delle garanzie da parte della Commissione a scadenze prefissate nel corso della sua validità;

| 15. | chiede che si ponga fine immediata all'accordo in caso di mancato adempimento di uno qualsiasi degli obblighi; |
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15.

chiede che si ponga fine immediata all'accordo in caso di mancato adempimento di uno qualsiasi degli obblighi;

| 16. | sottolinea che la vera reciprocità richiederebbe che le autorità statunitensi accordassero sia alle autorità dell'UE sia alle autorità competenti degli Stati membri di ottenere e utilizzare i dati di messaggeria finanziaria e i dati connessi conservati nei server negli USA alle stesse condizioni applicate alle autorità statunitensi; |
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16.

sottolinea che la vera reciprocità richiederebbe che le autorità statunitensi accordassero sia alle autorità dell'UE sia alle autorità competenti degli Stati membri di ottenere e utilizzare i dati di messaggeria finanziaria e i dati connessi conservati nei server negli USA alle stesse condizioni applicate alle autorità statunitensi;

| 17. | chiede che tutte le informazioni e i documenti pertinenti, incluse le informazioni di intelligence soggiacenti, siano messi a disposizione per le deliberazioni in seno al Parlamento europeo, in linea con le norme applicabili in materia di riservatezza, onde dimostrare la necessità del sistema rispetto agli strumenti già esistenti; chiede inoltre alla Commissione di riferire con regolarità sul funzionamento dell'accordo e di informare il Parlamento in modo esauriente circa eventuali meccanismi di revisione da istituire in virtù di detto accordo; |
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17.

chiede che tutte le informazioni e i documenti pertinenti, incluse le informazioni di intelligence soggiacenti, siano messi a disposizione per le deliberazioni in seno al Parlamento europeo, in linea con le norme applicabili in materia di riservatezza, onde dimostrare la necessità del sistema rispetto agli strumenti già esistenti; chiede inoltre alla Commissione di riferire con regolarità sul funzionamento dell'accordo e di informare il Parlamento in modo esauriente circa eventuali meccanismi di revisione da istituire in virtù di detto accordo;

| 18. | chiede di venire informato in modo esauriente e dettagliato sui diritti specifici dei cittadini europei e statunitensi (ad esempio, accesso, rettifica, annullamento, compensazione e ricorso) e sulla questione della tutela o meno, da parte del previsto accordo, dei «diritti» su base non discriminatoria, indipendentemente dalla nazionalità della persona i cui dati sono trattati in virtù di esso, e chiede alla Commissione di presentargli una panoramica dei rispettivi diritti; |
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18.

chiede di venire informato in modo esauriente e dettagliato sui diritti specifici dei cittadini europei e statunitensi (ad esempio, accesso, rettifica, annullamento, compensazione e ricorso) e sulla questione della tutela o meno, da parte del previsto accordo, dei «diritti» su base non discriminatoria, indipendentemente dalla nazionalità della persona i cui dati sono trattati in virtù di esso, e chiede alla Commissione di presentargli una panoramica dei rispettivi diritti;

| 19. | esprime preoccupazione circa il fatto che la posizione commerciale di uno specifico fornitore di messaggistica finanziaria sia stata compromessa, e continui ad esserlo, se continuerà ad essere oggetto di trattamento particolare; |
| --- | --- |

19.

esprime preoccupazione circa il fatto che la posizione commerciale di uno specifico fornitore di messaggistica finanziaria sia stata compromessa, e continui ad esserlo, se continuerà ad essere oggetto di trattamento particolare;

| 20. | sottolinea che l'accordo previsto deve assicurare che i dati personali estratti dalla banca dati TFTP siano conservati sulla base di un'interpretazione rigorosa del principio di necessità e per una durata non più lunga di quanto sia necessario per l'indagine o l'azione penale specifica ai cui fini sono stati consultati nel quadro del TFTP; |
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20.

sottolinea che l'accordo previsto deve assicurare che i dati personali estratti dalla banca dati TFTP siano conservati sulla base di un'interpretazione rigorosa del principio di necessità e per una durata non più lunga di quanto sia necessario per l'indagine o l'azione penale specifica ai cui fini sono stati consultati nel quadro del TFTP;

| 21. | sottolinea che il concetto di dati non estratti non è ovvio e andrebbe pertanto chiarito; chiede che sia stabilito un periodo massimo di conservazione, che dovrebbe essere il più breve possibile e in ogni caso non superare i cinque anni; |
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21.

sottolinea che il concetto di dati non estratti non è ovvio e andrebbe pertanto chiarito; chiede che sia stabilito un periodo massimo di conservazione, che dovrebbe essere il più breve possibile e in ogni caso non superare i cinque anni;

| 22. | sottolinea l'importanza dei principi della non divulgazione dei dati a paesi terzi se a sostegno della richiesta non sono addotte ragioni specifiche e della divulgazione di indizi in materia di terrorismo a paesi terzi unicamente se soggetta a condizioni rigorose e garanzie appropriate, tra cui una valutazione di adeguatezza; |
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22.

sottolinea l'importanza dei principi della non divulgazione dei dati a paesi terzi se a sostegno della richiesta non sono addotte ragioni specifiche e della divulgazione di indizi in materia di terrorismo a paesi terzi unicamente se soggetta a condizioni rigorose e garanzie appropriate, tra cui una valutazione di adeguatezza;

| 23. | ribadisce che un accordo internazionale vincolante tra l'UE e gli USA sulla tutela della vita privata e dei dati personali, nel contesto di uno scambio di informazioni ai fini dell'applicazione della legge, continua a rivestire massima importanza; |
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23.

ribadisce che un accordo internazionale vincolante tra l'UE e gli USA sulla tutela della vita privata e dei dati personali, nel contesto di uno scambio di informazioni ai fini dell'applicazione della legge, continua a rivestire massima importanza;

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Congresso e al governo degli Stati Uniti d'America. |
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24.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Congresso e al governo degli Stati Uniti d'America.

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(1)  GU L 181 del 19.7.2003, pag. 34.

(2)  SEC(2010)0315 def.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2010)0029.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2009)0016.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/70 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/70

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Mercoledì 5 maggio 2010Registrazione dei nominativi dei passeggeri (Passenger Name Record - PNR)

P7_TA(2010)0144

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sull'avvio dei negoziati per la conclusione di accordi sui dati del codice di prenotazione (PNR) con gli Stati Uniti, l'Australia e il Canada

2011/C 81 E/12

Il Parlamento europeo,

visti gli articoli 16 e 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea, la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare il suo articolo 8 e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, in particolare i suoi articoli 6, 8 e 13,

visto il diritto fondamentale alla libertà di circolazione, quale garantito dall'articolo 12 del Patto internazionale sui diritti civili e politici,

viste le sue precedenti risoluzioni sulla questione PNR tra Unione europea e Stati Uniti, in particolare quella del 13 marzo 2003 sul trasferimento di dati personali da parte delle compagnie aeree in caso di voli transatlantici, quella del 9 ottobre 2003 sul trasferimento dei dati da parte delle compagnie aeree in caso di voli transatlantici (1): stato dei negoziati con gli Stati Uniti (2), quella del 31 marzo 2004 sul progetto di decisione della Commissione che prende atto del livello di protezione adeguato dei dati a carattere personale contenuti nelle pratiche passeggeri (PNR — Passenger Name Records) trasferite all'Ufficio delle dogane e della protezione di frontiera degli Stati Uniti (3), la sua raccomandazione destinata al Consiglio, del 7 settembre 2006, sui negoziati in vista di un accordo con gli Stati Uniti d'America sull'impiego dei dati di identificazione delle pratiche passeggeri (PNR) per prevenire e combattere il terrorismo e la criminalità transnazionale, compresa la criminalità organizzata (4), la sua risoluzione del 14 febbraio 2007 sul SWIFT, l'accordo PNR e il dialogo transatlantico su tali questioni (5), e la sua risoluzione del 12 luglio 2007 sull'accordo PNR con gli Stati Uniti d'America (6),

vista la sua raccomandazione destinata al Consiglio, del 22 ottobre 2008, sulla conclusione di un accordo tra l'Unione europea e l'Australia sul trattamento e il trasferimento dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) originari dell'Unione europea da parte dei vettori aerei all'amministrazione doganale australiana (7),

vista la sua risoluzione legislativa del 7 luglio 2005 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e il governo del Canada sul trattamento delle informazioni anticipate sui passeggeri (Advance Passenger Information, API) e dei dati delle pratiche passeggeri (Passenger Name Record, PNR) (8),

vista la su risoluzione del 20 novembre 2008 sulla proposta di decisione quadro del Consiglio sull'uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) nelle attività di contrasto (9),

vista la sentenza del 30 maggio 2006 della Corte di giustizia delle Comunità europee nelle cause congiunte C-317/04 e C-318/04,

vista la lettera del 27 giugno 2007 del Garante europeo della protezione dei dati al Presidente di turno, sig. Schäuble, riguardo al nuovo accordo PNR con gli Stati Uniti,

visto il parere del gruppo di lavoro sulla tutela delle persone con riguardo al trattamento dei dati personali, come previsto dall'articolo 29 della direttiva sulla tutela dei dati (Gruppo dell'articolo 29) sul futuro accordo PNR,

visto il parere del proprio servizio giuridico,

vista la direttiva 2004/82/CE concernente l'obbligo dei vettori di comunicare i dati relativi alle persone trasportate (10),

visto il riesame congiunto 2005 dell'accordo UE-USA,

visto riesame congiunto 2010 dell'accordo UE-USA,

visti l'accordo UE-Canada del 2009,

vista la richiesta di approvare la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sul trattamento e sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) da parte dei vettori aerei al Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti (DHS) (11) e la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e l'Australia sul trattamento e sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) originari dell'Unione europea da parte dei vettori aerei all'amministrazione doganale australiana (12),

vista la risoluzione del 25 novembre 2009 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia al servizio dei cittadini» – Programma di Stoccolma (13),

vista la risoluzione del 17 settembre 2009 sul previsto accordo internazionale sul trasferimento di dati di messaggistica finanziaria al dipartimento del tesoro degli Stati Uniti d'America per prevenire e combattere il terrorismo e il suo finanziamento (14),

vista la Dichiarazione comune UE-USA sulla sicurezza aerea adottata a Toledo il 21 gennaio 2010,

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che il trattato di Lisbona, che modifica il trattato sull'Unione europea e il trattato che istituisce la Comunità europea, è entrato in vigore il 1o dicembre 2009, |
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A.

considerando che il trattato di Lisbona, che modifica il trattato sull'Unione europea e il trattato che istituisce la Comunità europea, è entrato in vigore il 1o dicembre 2009,

| B. | considerando che, con l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il Parlamento è chiamato ad approvare gli accordi dell'Unione europea con gli Stati Uniti e con l'Australia sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione (dati PNR) ai fini della conclusione di tali accordi, |
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B.

considerando che, con l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il Parlamento è chiamato ad approvare gli accordi dell'Unione europea con gli Stati Uniti e con l'Australia sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione (dati PNR) ai fini della conclusione di tali accordi,

| C. | considerando che l'accordo tra l'Unione europea e il Canada sul trasferimento dei dati PNR non è più valido in ragione della scadenza della decisione sull'adeguatezza della protezione del settembre 2009 e che, successivamente a tale data, il trasferimento dei dati PNR avviene sulla base di impegni bilaterali da parte del Canada nei confronti degli Stati membri, |
| --- | --- |

C.

considerando che l'accordo tra l'Unione europea e il Canada sul trasferimento dei dati PNR non è più valido in ragione della scadenza della decisione sull'adeguatezza della protezione del settembre 2009 e che, successivamente a tale data, il trasferimento dei dati PNR avviene sulla base di impegni bilaterali da parte del Canada nei confronti degli Stati membri,

| D. | considerando che altri paesi stanno chiedendo fin d'ora il trasferimento dei dati PNR o hanno annunciato l'intenzione di farlo nel prossimo futuro, |
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D.

considerando che altri paesi stanno chiedendo fin d'ora il trasferimento dei dati PNR o hanno annunciato l'intenzione di farlo nel prossimo futuro,

| E. | considerando che il Consiglio ha invitato la Commissione a presentare una proposta sulla definizione di un regime dell'Unione europea per i dati PNR, cosa che la Commissione ha fatto il 17 novembre 2007, |
| --- | --- |

E.

considerando che il Consiglio ha invitato la Commissione a presentare una proposta sulla definizione di un regime dell'Unione europea per i dati PNR, cosa che la Commissione ha fatto il 17 novembre 2007,

| F. | considerando che, nell'attuale era digitale, la protezione dei dati, il diritto all'autodeterminazione informativa, i diritti personali e il diritto alla privacy sono diventati valori che svolgono un ruolo sempre maggiore e devono pertanto essere tutelati con particolare attenzione, |
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F.

considerando che, nell'attuale era digitale, la protezione dei dati, il diritto all'autodeterminazione informativa, i diritti personali e il diritto alla privacy sono diventati valori che svolgono un ruolo sempre maggiore e devono pertanto essere tutelati con particolare attenzione,

| G. | considerando che, nel mondo attuale, caratterizzato in maniera particolare dalla mobilità, una maggiore sicurezza e una lotta più incisiva alla criminalità devono andare di pari passo con uno scambio di dati più efficace, mirato e più rapido all'interno dell'Europa e a livello mondiale, |
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G.

considerando che, nel mondo attuale, caratterizzato in maniera particolare dalla mobilità, una maggiore sicurezza e una lotta più incisiva alla criminalità devono andare di pari passo con uno scambio di dati più efficace, mirato e più rapido all'interno dell'Europa e a livello mondiale,

| 1. | rammenta la propria determinazione a combattere il terrorismo e la criminalità organizzata transnazionale e; allo stesso tempo, la ferma convinzione della necessità di proteggere le libertà civili e i diritti fondamentali, assicurando al contempo il massimo rispetto della privacy, dell'autodeterminazione informativa e della protezione dei dati; ribadisce che i principi di necessità e di proporzionalità sono fondamentali per condurre con efficacia la lotta al terrorismo; |
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1.

rammenta la propria determinazione a combattere il terrorismo e la criminalità organizzata transnazionale e; allo stesso tempo, la ferma convinzione della necessità di proteggere le libertà civili e i diritti fondamentali, assicurando al contempo il massimo rispetto della privacy, dell'autodeterminazione informativa e della protezione dei dati; ribadisce che i principi di necessità e di proporzionalità sono fondamentali per condurre con efficacia la lotta al terrorismo;

| 2. | sottolinea che l'Unione europea è fondata sullo stato di diritto e che qualsiasi trasferimento di dati personali da parte dell'Unione europea e dei suoi Stati membri verso paesi terzi a fini di sicurezza deve basarsi su accordi internazionali aventi il rango di atti legislativi, e ciò al fine di offrire le necessarie garanzie ai cittadini dell'Unione, rispettare le garanzie procedurali e i diritti della difesa e ottemperare alla normativa sulla protezione dei dati a livello nazionale ed europeo; |
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2.

sottolinea che l'Unione europea è fondata sullo stato di diritto e che qualsiasi trasferimento di dati personali da parte dell'Unione europea e dei suoi Stati membri verso paesi terzi a fini di sicurezza deve basarsi su accordi internazionali aventi il rango di atti legislativi, e ciò al fine di offrire le necessarie garanzie ai cittadini dell'Unione, rispettare le garanzie procedurali e i diritti della difesa e ottemperare alla normativa sulla protezione dei dati a livello nazionale ed europeo;

| 3. | chiede alla Commissione, ai sensi dell'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di fornirgli tutte le informazioni pertinenti e i documenti di base, in particolare le informazioni specifiche richieste nella predetta risoluzione sul regime di dati PNR dell'Unione; |
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3.

chiede alla Commissione, ai sensi dell'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di fornirgli tutte le informazioni pertinenti e i documenti di base, in particolare le informazioni specifiche richieste nella predetta risoluzione sul regime di dati PNR dell'Unione;

| 4. | decide di rinviare la votazione sulla richiesta di approvazione degli accordi con gli Stati Uniti e l'Australia fintantoché non avrà esaminato le possibili modalità di utilizzo dei dati PNR che siano conformi al diritto dell'Unione e tengano conto delle preoccupazioni espresse dal Parlamento in precedenti risoluzioni sui dati PNR; |
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4.

decide di rinviare la votazione sulla richiesta di approvazione degli accordi con gli Stati Uniti e l'Australia fintantoché non avrà esaminato le possibili modalità di utilizzo dei dati PNR che siano conformi al diritto dell'Unione e tengano conto delle preoccupazioni espresse dal Parlamento in precedenti risoluzioni sui dati PNR;

| 5. | ritiene che qualsiasi nuovo strumento legislativo debba essere preceduto da una valutazione d'impatto sulla privacy e da un test di proporzionalità che dimostri l'insufficienza degli strumenti giuridici esistenti; chiede in particolare un'analisi:






  — | dell'utilizzo dei dati API all'interno dell'Unione e da parte di paesi terzi come eventuale strumento meno invasivo di raccolta e impiego dei dati dei passeggeri, |
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5.

ritiene che qualsiasi nuovo strumento legislativo debba essere preceduto da una valutazione d'impatto sulla privacy e da un test di proporzionalità che dimostri l'insufficienza degli strumenti giuridici esistenti; chiede in particolare un'analisi:

—

dell'utilizzo dei dati API all'interno dell'Unione e da parte di paesi terzi come eventuale strumento meno invasivo di raccolta e impiego dei dati dei passeggeri,

| — | dei dati raccolti dagli Stati Uniti e dall'Australia nell'ambito dei loro rispettivi sistemi elettronici di autorizzazione di viaggio e |
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—

dei dati raccolti dagli Stati Uniti e dall'Australia nell'ambito dei loro rispettivi sistemi elettronici di autorizzazione di viaggio e

| — | dei dati PNR che possono essere disponibili da fonti non contemplate da accordi internazionali, quali i sistemi telematici di prenotazione al di fuori dell'Unione europea; invita la Commissione a consultare tutte le parti interessate, compresi i vettori aerei; |
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dei dati PNR che possono essere disponibili da fonti non contemplate da accordi internazionali, quali i sistemi telematici di prenotazione al di fuori dell'Unione europea; invita la Commissione a consultare tutte le parti interessate, compresi i vettori aerei;

| 6. | ritiene che eventuali nuovi accordi debbano prevedere opportuni meccanismi di revisione indipendente e di vigilanza giuridica nonché di controllo democratico; |
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6.

ritiene che eventuali nuovi accordi debbano prevedere opportuni meccanismi di revisione indipendente e di vigilanza giuridica nonché di controllo democratico;

| 7. | chiede un approccio coerente all'uso dei dati PNR ai fini delle attività di contrasto e della sicurezza, stabilendo un'unica serie di principi che fungano da base per gli accordi con paesi terzi e invita la Commissione a presentare, entro la metà di luglio 2010, un proposta di siffatto modello unico e un progetto di mandato per i negoziati con i paesi terzi; |
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7.

chiede un approccio coerente all'uso dei dati PNR ai fini delle attività di contrasto e della sicurezza, stabilendo un'unica serie di principi che fungano da base per gli accordi con paesi terzi e invita la Commissione a presentare, entro la metà di luglio 2010, un proposta di siffatto modello unico e un progetto di mandato per i negoziati con i paesi terzi;

| 8. | chiede alla Commissione di richiedere quanto prima che l'Agenzia per i diritti fondamentali dell'Unione europea fornisca un parere circostanziato sulla dimensione dei diritti fondamentali di qualsiasi nuovo accordo PNR; |
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8.

chiede alla Commissione di richiedere quanto prima che l'Agenzia per i diritti fondamentali dell'Unione europea fornisca un parere circostanziato sulla dimensione dei diritti fondamentali di qualsiasi nuovo accordo PNR;

| 9. | ritiene che tale modello debba soddisfare i seguenti requisiti minimi:






  a) | i dati PNR possono essere utilizzati soltanto ai fini delle attività di contrasto e della sicurezza in caso di grave criminalità organizzata transnazionale o di terrorismo a livello transfrontaliero, sulla base delle definizioni giuridiche stabilite nella decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, sulla lotta contro il terrorismo (15) e nella decisione quadro del Consiglio 2002/584/GAI, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo (16); |
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9.

ritiene che tale modello debba soddisfare i seguenti requisiti minimi:

a)

i dati PNR possono essere utilizzati soltanto ai fini delle attività di contrasto e della sicurezza in caso di grave criminalità organizzata transnazionale o di terrorismo a livello transfrontaliero, sulla base delle definizioni giuridiche stabilite nella decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, sulla lotta contro il terrorismo (15) e nella decisione quadro del Consiglio 2002/584/GAI, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo (16);

| b) | l'impiego dei dati PNR ai fini delle attività di contrasto e della sicurezza deve essere conforme alle norme europee sulla protezione dei dati, in particolare per quanto riguarda la limitazione delle finalità, la proporzionalità, il meccanismo giuridico di ricorso, la limitazione della quantità di dati da raccogliere e della durata dei periodi di conservazione; |
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b)

l'impiego dei dati PNR ai fini delle attività di contrasto e della sicurezza deve essere conforme alle norme europee sulla protezione dei dati, in particolare per quanto riguarda la limitazione delle finalità, la proporzionalità, il meccanismo giuridico di ricorso, la limitazione della quantità di dati da raccogliere e della durata dei periodi di conservazione;

| c) | in nessun caso i dati PNR possono essere utilizzati a scopo di estrazione dei dati o di «profiling» (studio dei profili); non può essere adottata nessuna decisione di divieto di volo o di indagare o perseguire un individuo sulla sola base di tali ricerche automatizzate o consultazione di banche di dati; l'uso dei dati deve essere limitato a reati o minacce specifici, caso per caso; |
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c)

in nessun caso i dati PNR possono essere utilizzati a scopo di estrazione dei dati o di «profiling» (studio dei profili); non può essere adottata nessuna decisione di divieto di volo o di indagare o perseguire un individuo sulla sola base di tali ricerche automatizzate o consultazione di banche di dati; l'uso dei dati deve essere limitato a reati o minacce specifici, caso per caso;

| d) | in caso di trasferimento di dati PNR di cittadini UE verso paesi terzi, le condizioni di tale trasferimento sono stabilite in un trattato internazionale vincolante, che garantisca certezza del diritto e parità di trattamento ai cittadini e alle imprese dell'Unione; |
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d)

in caso di trasferimento di dati PNR di cittadini UE verso paesi terzi, le condizioni di tale trasferimento sono stabilite in un trattato internazionale vincolante, che garantisca certezza del diritto e parità di trattamento ai cittadini e alle imprese dell'Unione;

| e) | il trasferimento successivo di dati da parte del paese destinatario verso paesi terzi deve essere conforme alle norme UE sulla protezione dei dati, che andranno stabilite mediante un accertamento specifico dell'adeguatezza; ciò deve applicarsi altresì a qualsiasi eventuale trasferimento successivo di dati da parte del paese destinatario verso paesi terzi; |
| --- | --- |

e)

il trasferimento successivo di dati da parte del paese destinatario verso paesi terzi deve essere conforme alle norme UE sulla protezione dei dati, che andranno stabilite mediante un accertamento specifico dell'adeguatezza; ciò deve applicarsi altresì a qualsiasi eventuale trasferimento successivo di dati da parte del paese destinatario verso paesi terzi;

| f) | i dati PNR possono essere concessi unicamente sulla base del metodo PUSH; |
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f)

i dati PNR possono essere concessi unicamente sulla base del metodo PUSH;

| g) | i risultati saranno immediatamente condivisi con le autorità competenti dell'UE e degli Stati membri; |
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g)

i risultati saranno immediatamente condivisi con le autorità competenti dell'UE e degli Stati membri;

| 10. | sottolinea l'importanza della certezza del diritto per i cittadini e le compagnie aeree dell'Unione europea, nonché la necessità di norme armonizzate per queste ultime; |
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10.

sottolinea l'importanza della certezza del diritto per i cittadini e le compagnie aeree dell'Unione europea, nonché la necessità di norme armonizzate per queste ultime;

| 11. | chiede alla Commissione e alla Presidenza di garantire al Parlamento un pieno accesso ai documenti e alle direttive negoziali in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e di assicurare che anche i parlamenti nazionali possano accedervi su richiesta; |
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11.

chiede alla Commissione e alla Presidenza di garantire al Parlamento un pieno accesso ai documenti e alle direttive negoziali in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e di assicurare che anche i parlamenti nazionali possano accedervi su richiesta;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, al governo statunitense e alle due camere del Congresso, al governo australiano e alle due camere del Parlamento, nonché al governo canadese e alle due camere del Parlamento. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, al governo statunitense e alle due camere del Congresso, al governo australiano e alle due camere del Parlamento, nonché al governo canadese e alle due camere del Parlamento.

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(1)  GU C 61 E del 10.3.2004, pag. 381.

(2)  GU C 81 E del 31.3.2004, pag. 105.

(3)  GU C 103 E del 29.4.2004, pag. 665.

(4)  GU C 305 E del 14.12.2006, pag. 250.

(5)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 349.

(6)  Testi approvati, P6_TA(2007)0347.

(7)  Testi approvati, P6_TA(2008)0512.

(8)  GU C 157 E del 6.7.2006, pag. 464.

(9)  GU C 16 E del 22.1.2010, pag. 44.

(10)  GU L 261 del 6.8.2004, pag. 24.

(11)  Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America sul trattamento e sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) da parte dei vettori aerei al Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti (DHS) (Accordo PNR del 2007) (COM(2009)0702).

(12)  Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell’accordo tra l'Unione europea e l'Australia sul trattamento e sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) originari dell'Unione europea da parte dei vettori aerei all'amministrazione doganale australiana (COM(2009)0701).

(13)  Testi approvati, P7_TA(2009)0090.

(14)  Testi approvati, P7_TA(2009)0016.

(15)  GU L 164 del 22.6.2002, pag. 3.

(16)  GU L 190 del 18.7.2002, pag. 1.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/74 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/74

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Mercoledì 5 maggio 2010Divieto delle tecnologie di estrazione mineraria che prevedono l'uso del cianuro

P7_TA(2010)0145

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sul divieto generale di utilizzo delle tecnologie di estrazione mineraria con il cianuro nell'Unione europea

2011/C 81 E/13

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 191 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il principio di precauzione come stabilito nella Dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo e nella Convenzione sulla diversità biologica adottata a Rio de Janeiro nel giugno 1992,

visti gli obiettivi ambientali della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque («direttiva quadro sulle acque»),

vista la direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive, che prevede l'utilizzo del cianuro nell'estrazione mineraria, stabilendone al contempo i livelli massimi consentiti,

vista la direttiva 2003/105/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2003, che modifica la direttiva 96/82/CE del Consiglio (Seveso II) sul controllo dei pericoli di incendi rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose, che afferma che«talune attività di deposito e lavorazione nell'industria mineraria [...] possono provocare gravissime conseguenze»,

vista la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale, in base alla quale gli Stati membri possono consentire agli operatori di non sostenere i costi derivati da danni ambientali se si dimostra che determinate condizioni sono state soddisfatte,

visto il programma dei diciotto mesi delle Presidenze spagnola, belga e ungherese e le relative priorità per quanto riguarda la politica in materia di acque e la biodiversità,

viste le misure adottate dalla Repubblica ceca concernenti il divieto generale delle tecnologie con il cianuro, attraverso la modifica della legge sul settore minerario n. 44/1988 nel 2000, nonché la modifica della legge sul settore minerario ungherese n. 48/1993 nel 2009, che introduce il divieto di utilizzare tecnologie di estrazione mineraria basate sul cianuro nel territorio ungherese, e visto il decreto tedesco approvato nel 2002 che proibisce l'estrazione mineraria per lisciviazione con cianuro,

visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che le Nazioni Unite hanno proclamato il 2010 Anno internazionale della biodiversità, invitando il mondo ad agire per salvaguardare la varietà delle forme di vita sulla terra, |
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A.

considerando che le Nazioni Unite hanno proclamato il 2010 Anno internazionale della biodiversità, invitando il mondo ad agire per salvaguardare la varietà delle forme di vita sulla terra,

| B. | considerando che il cianuro è una sostanza chimica altamente tossica utilizzata nell'industria dell'estrazione dell'oro; che, ai sensi dell'allegato VIII della direttiva quadro sulle acque, è classificato tra i principali agenti inquinanti e può avere conseguenze disastrose e irreversibili sulla salute umana, sull'ambiente e quindi sulla biodiversità, |
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B.

considerando che il cianuro è una sostanza chimica altamente tossica utilizzata nell'industria dell'estrazione dell'oro; che, ai sensi dell'allegato VIII della direttiva quadro sulle acque, è classificato tra i principali agenti inquinanti e può avere conseguenze disastrose e irreversibili sulla salute umana, sull'ambiente e quindi sulla biodiversità,

| C. | considerando che, nella posizione comune sull'industria mineraria sostenibile, adottata alla 14a riunione dei ministri dell'ambiente dei paesi del Gruppo di Visegrad svoltasi il 25 maggio 2007 a Praga (Repubblica ceca), i ministri dell'ambiente di Repubblica ceca, Ungheria, Polonia e Slovacchia hanno espresso la loro preoccupazione per le tecnologie pericolose utilizzate e previste nelle attività estrattive in diverse zone della regione, che comportano rischi ambientali considerevoli con possibili ripercussioni transfrontaliere, |
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C.

considerando che, nella posizione comune sull'industria mineraria sostenibile, adottata alla 14a riunione dei ministri dell'ambiente dei paesi del Gruppo di Visegrad svoltasi il 25 maggio 2007 a Praga (Repubblica ceca), i ministri dell'ambiente di Repubblica ceca, Ungheria, Polonia e Slovacchia hanno espresso la loro preoccupazione per le tecnologie pericolose utilizzate e previste nelle attività estrattive in diverse zone della regione, che comportano rischi ambientali considerevoli con possibili ripercussioni transfrontaliere,

| D. | considerando che nel quadro della Convenzione di Sofia sulla cooperazione per la protezione e l'utilizzo sostenibile del fiume Danubio, le parti hanno convenuto che, oltre ad essere una delle principali sostanze pericolose conformemente alla direttiva quadro sulle acque, il cianuro si qualifica come sostanza altamente pericolosa, |
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D.

considerando che nel quadro della Convenzione di Sofia sulla cooperazione per la protezione e l'utilizzo sostenibile del fiume Danubio, le parti hanno convenuto che, oltre ad essere una delle principali sostanze pericolose conformemente alla direttiva quadro sulle acque, il cianuro si qualifica come sostanza altamente pericolosa,

| E. | considerando che negli ultimi venticinque anni si sono verificati a livello mondiale oltre trenta incidenti gravi con fuoriuscite di cianuro, il più serio dei quali risale a dieci anni fa, quando più di 100 000 metri cubi di acqua contaminata da cianuro sono fuoriusciti dal serbatoio di una miniera d'oro penetrando nel sistema fluviale Szamos-Tibisco-Danubio e causando il maggiore disastro ecologico dell'Europa centrale dell'epoca, e che non vi è alcuna reale garanzia che simili incidenti non si ripetano, soprattutto tenendo conto della sempre maggiore frequenza di condizioni atmosferiche estreme, tra cui forti e frequenti precipitazioni, come prospettato nella quarta relazione di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico, |
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E.

considerando che negli ultimi venticinque anni si sono verificati a livello mondiale oltre trenta incidenti gravi con fuoriuscite di cianuro, il più serio dei quali risale a dieci anni fa, quando più di 100 000 metri cubi di acqua contaminata da cianuro sono fuoriusciti dal serbatoio di una miniera d'oro penetrando nel sistema fluviale Szamos-Tibisco-Danubio e causando il maggiore disastro ecologico dell'Europa centrale dell'epoca, e che non vi è alcuna reale garanzia che simili incidenti non si ripetano, soprattutto tenendo conto della sempre maggiore frequenza di condizioni atmosferiche estreme, tra cui forti e frequenti precipitazioni, come prospettato nella quarta relazione di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico,

| F. | considerando che vari Stati membri dell'UE hanno ancora all'esame nuovi progetti per grandi miniere d'oro a cielo aperto che utilizzano tecnologie con il cianuro in aree densamente abitate, creando così ulteriori rischi per la salute umana e l'ambiente, |
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F.

considerando che vari Stati membri dell'UE hanno ancora all'esame nuovi progetti per grandi miniere d'oro a cielo aperto che utilizzano tecnologie con il cianuro in aree densamente abitate, creando così ulteriori rischi per la salute umana e l'ambiente,

| G. | considerando che, ai sensi della direttiva quadro sulle acque, gli Stati membri sono tenuti a raggiungere e a mantenere il «buono stato» delle risorse idriche, nonché a prevenirne l'inquinamento da parte di sostanze pericolose, e che tale buono stato può tuttavia dipendere anche dalla qualità delle acque di un bacino fluviale situato in paesi limitrofi che utilizzano tecnologie di estrazione mineraria con il cianuro, |
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G.

considerando che, ai sensi della direttiva quadro sulle acque, gli Stati membri sono tenuti a raggiungere e a mantenere il «buono stato» delle risorse idriche, nonché a prevenirne l'inquinamento da parte di sostanze pericolose, e che tale buono stato può tuttavia dipendere anche dalla qualità delle acque di un bacino fluviale situato in paesi limitrofi che utilizzano tecnologie di estrazione mineraria con il cianuro,

| H. | considerando che le conseguenze transfrontaliere degli incidenti causati dal cianuro, con particolare riguardo all'inquinamento di ampi bacini fluviali e delle falde acquifere, evidenziano la necessità di un'azione dell'Unione europea dinanzi alla grave minaccia ambientale costituita dall'estrazione mineraria con il cianuro, |
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H.

considerando che le conseguenze transfrontaliere degli incidenti causati dal cianuro, con particolare riguardo all'inquinamento di ampi bacini fluviali e delle falde acquifere, evidenziano la necessità di un'azione dell'Unione europea dinanzi alla grave minaccia ambientale costituita dall'estrazione mineraria con il cianuro,

| I. | considerando che mancano ancora norme prudenziali e adeguate garanzie finanziarie e che l'applicazione della normativa vigente in materia di estrazione mineraria con il cianuro dipende anche dalle capacità del potere esecutivo di ciascuno Stato membro, per cui è solo questione di tempo prima che si verifichi un incidente dovuto a negligenza umana, |
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I.

considerando che mancano ancora norme prudenziali e adeguate garanzie finanziarie e che l'applicazione della normativa vigente in materia di estrazione mineraria con il cianuro dipende anche dalle capacità del potere esecutivo di ciascuno Stato membro, per cui è solo questione di tempo prima che si verifichi un incidente dovuto a negligenza umana,

| J. | considerando che la direttiva sulla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive non è stata pienamente applicata in alcuni Stati membri, |
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J.

considerando che la direttiva sulla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive non è stata pienamente applicata in alcuni Stati membri,

| K. | considerando che l'estrazione mineraria con il cianuro offre pochi posti di lavoro e soltanto per un periodo di 8-16 anni, rischiando al contempo di provocare enormi danni ecologici transfrontalieri i cui costi, generalmente, non sono sostenuti dagli operatori responsabili, i quali tendono a scomparire o dichiarare fallimento, bensì dallo Stato, ovvero dai contribuenti, |
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K.

considerando che l'estrazione mineraria con il cianuro offre pochi posti di lavoro e soltanto per un periodo di 8-16 anni, rischiando al contempo di provocare enormi danni ecologici transfrontalieri i cui costi, generalmente, non sono sostenuti dagli operatori responsabili, i quali tendono a scomparire o dichiarare fallimento, bensì dallo Stato, ovvero dai contribuenti,

| L. | considerando che gli operatori non dispongono di un'assicurazione a lungo termine che coprirebbe i costi in caso di incidente o cattivo funzionamento che possa verificarsi in futuro, |
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L.

considerando che gli operatori non dispongono di un'assicurazione a lungo termine che coprirebbe i costi in caso di incidente o cattivo funzionamento che possa verificarsi in futuro,

| M. | considerando che occorre estrarre una tonnellata di minerali poveri per produrre due grammi d'oro, lasciando enormi quantità di rifiuti estrattivi nei siti, mentre il 25-50 % dell'oro resta infine nei rifiuti; che, inoltre, i grandi progetti di estrazione mineraria con il cianuro utilizzano parecchi milioni di chilogrammi di cianuro di sodio all'anno, il cui trasporto e immagazzinamento possono avere conseguenze catastrofiche in caso di guasto, |
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M.

considerando che occorre estrarre una tonnellata di minerali poveri per produrre due grammi d'oro, lasciando enormi quantità di rifiuti estrattivi nei siti, mentre il 25-50 % dell'oro resta infine nei rifiuti; che, inoltre, i grandi progetti di estrazione mineraria con il cianuro utilizzano parecchi milioni di chilogrammi di cianuro di sodio all'anno, il cui trasporto e immagazzinamento possono avere conseguenze catastrofiche in caso di guasto,

| N. | considerando che esistono effettivamente alternative all'estrazione mineraria con il cianuro, che potrebbero sostituire le tecnologie basate su tale sostanza, |
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N.

considerando che esistono effettivamente alternative all'estrazione mineraria con il cianuro, che potrebbero sostituire le tecnologie basate su tale sostanza,

| O. | considerando le vive proteste pubbliche organizzate contro gli attuali progetti di estrazione mineraria con il cianuro in tutta Europa, che vedono coinvolti non soltanto singoli cittadini, comunità locali e ONG, ma anche organizzazioni statali, governi e politici, |
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O.

considerando le vive proteste pubbliche organizzate contro gli attuali progetti di estrazione mineraria con il cianuro in tutta Europa, che vedono coinvolti non soltanto singoli cittadini, comunità locali e ONG, ma anche organizzazioni statali, governi e politici,

| 1. | ritiene che la conformità con gli obiettivi dell'UE ai sensi della direttiva quadro sulle acque, ossia conseguire un buono stato chimico delle risorse idriche e proteggerle e tutelare la biodiversità, possa essere conseguita soltanto vietando la tecnologia di estrazione mineraria con il cianuro; |
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1.

ritiene che la conformità con gli obiettivi dell'UE ai sensi della direttiva quadro sulle acque, ossia conseguire un buono stato chimico delle risorse idriche e proteggerle e tutelare la biodiversità, possa essere conseguita soltanto vietando la tecnologia di estrazione mineraria con il cianuro;

| 2. | invita la Commissione a proporre un divieto assoluto di utilizzo delle tecnologie di estrazione mineraria con il cianuro nell'Unione europea prima della fine del 2011, poiché si tratta dell'unico modo sicuro per proteggere le nostre risorse idriche e i nostri ecosistemi contro l'inquinamento da cianuro causato dalle attività minerarie, e la invita a procedere al contempo a una valutazione d'impatto ordinaria; |
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2.

invita la Commissione a proporre un divieto assoluto di utilizzo delle tecnologie di estrazione mineraria con il cianuro nell'Unione europea prima della fine del 2011, poiché si tratta dell'unico modo sicuro per proteggere le nostre risorse idriche e i nostri ecosistemi contro l'inquinamento da cianuro causato dalle attività minerarie, e la invita a procedere al contempo a una valutazione d'impatto ordinaria;

| 3. | prende atto delle iniziative pertinenti in seno al sistema dell'Unione europea e delle Nazioni Unite e incoraggia vivamente lo sviluppo e l'applicazione di alternative più sicure nell'estrazione mineraria, in particolare quelle che non prevedono l'utilizzo di cianuro; |
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3.

prende atto delle iniziative pertinenti in seno al sistema dell'Unione europea e delle Nazioni Unite e incoraggia vivamente lo sviluppo e l'applicazione di alternative più sicure nell'estrazione mineraria, in particolare quelle che non prevedono l'utilizzo di cianuro;

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri a non sostenere, direttamente o indirettamente, alcun progetto di estrazione mineraria che comporti l'impiego di tecnologie basate sul cianuro nell'Unione europea, fino all'entrata in vigore del divieto generale, e a non sostenere progetti simili in paesi terzi; |
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4.

invita la Commissione e gli Stati membri a non sostenere, direttamente o indirettamente, alcun progetto di estrazione mineraria che comporti l'impiego di tecnologie basate sul cianuro nell'Unione europea, fino all'entrata in vigore del divieto generale, e a non sostenere progetti simili in paesi terzi;

| 5. | invita la Commissione a incoraggiare la riconversione industriale della aree in cui è stata vietata l'estrazione mineraria con il cianuro, attraverso un adeguato sostegno finanziario alle industrie verdi alternative, alle energie rinnovabili e al turismo; |
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5.

invita la Commissione a incoraggiare la riconversione industriale della aree in cui è stata vietata l'estrazione mineraria con il cianuro, attraverso un adeguato sostegno finanziario alle industrie verdi alternative, alle energie rinnovabili e al turismo;

| 6. | invita la Commissione a proporre una modifica della legislazione vigente sulla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive che esiga che gli operatori siano tenuti a disporre di un'assicurazione per coprire il risarcimento dei danni e tutti i costi di risanamento per ripristinare lo stato ecologico e chimico originale di un sito in caso di incidente o cattivo funzionamento; |
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6.

invita la Commissione a proporre una modifica della legislazione vigente sulla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive che esiga che gli operatori siano tenuti a disporre di un'assicurazione per coprire il risarcimento dei danni e tutti i costi di risanamento per ripristinare lo stato ecologico e chimico originale di un sito in caso di incidente o cattivo funzionamento;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri. |
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7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/77 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/77

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Mercoledì 5 maggio 2010Lotta contro il cancro al seno nell'Unione europea

P7_TA(2010)0146

Dichiarazione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla lotta contro il cancro al seno nell'Unione europea

2011/C 81 E/14

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 123 del suo regolamento,

| A. | considerando che ogni anno a 331 392 donne nell'Unione europea viene diagnosticato un tumore al seno, |
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A.

considerando che ogni anno a 331 392 donne nell'Unione europea viene diagnosticato un tumore al seno,

| B. | considerando che il cancro al seno è la principale causa di morte nelle donne in età compresa tra i 35 ai 59 anni, e che ogni anno 89 674 donne muoiono di cancro al seno nell'Unione europea, |
| --- | --- |

B.

considerando che il cancro al seno è la principale causa di morte nelle donne in età compresa tra i 35 ai 59 anni, e che ogni anno 89 674 donne muoiono di cancro al seno nell'Unione europea,

| C. | considerando che lo screening mammografico può ridurre anche del 35 % la mortalità per cancro al seno nelle donne tra i 50 e i 69 anni, |
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C.

considerando che lo screening mammografico può ridurre anche del 35 % la mortalità per cancro al seno nelle donne tra i 50 e i 69 anni,

| 1. | invita gli Stati membri ad introdurre lo screening mammografico nazionale, in conformità degli orientamenti dell'Unione europea; |
| --- | --- |

1.

invita gli Stati membri ad introdurre lo screening mammografico nazionale, in conformità degli orientamenti dell'Unione europea;

| 2. | chiede alla Commissione una relazione biennale sullo stato di attuazione dello screening mammografico in tutti i paesi dell'UE; |
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2.

chiede alla Commissione una relazione biennale sullo stato di attuazione dello screening mammografico in tutti i paesi dell'UE;

| 3. | invita la Commissione a sostenere gli studi che verificano se lo screening è utile per le donne oltre i 69 anni e di meno di 50; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione a sostenere gli studi che verificano se lo screening è utile per le donne oltre i 69 anni e di meno di 50;

| 4. | invita gli Stati membri a dotarsi di unità mammarie multidisciplinari specializzate in conformità degli orientamenti dell'Unione europea entro il 2016, e la Commissione a fornire una relazione periodica sui progressi compiuti; |
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4.

invita gli Stati membri a dotarsi di unità mammarie multidisciplinari specializzate in conformità degli orientamenti dell'Unione europea entro il 2016, e la Commissione a fornire una relazione periodica sui progressi compiuti;

| 5. | invita la Commissione a presentare statistiche aggiornate e affidabili sul cancro al seno e a sostenere la creazione di registri nazionali del cancro; |
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5.

invita la Commissione a presentare statistiche aggiornate e affidabili sul cancro al seno e a sostenere la creazione di registri nazionali del cancro;

| 6. | invita la Commissione ad elaborare un protocollo di certificazione delle unità mammarie specializzate in conformità degli orientamenti dell'UE entro il 2011 e a fornire il relativo finanziamento adeguato; |
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6.

invita la Commissione ad elaborare un protocollo di certificazione delle unità mammarie specializzate in conformità degli orientamenti dell'UE entro il 2011 e a fornire il relativo finanziamento adeguato;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), ai parlamenti degli Stati membri. |
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7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (1), ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  L'elenco dei firmatari è pubblicato nell'allegato I del processo verbale del 5 maggio 2010 (P7_PV(2010)05-05(ANN1)).

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Giovedì 6 maggio 2010

| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/78 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/78

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Giovedì 6 maggio 2010Revisione dei trattati - Misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo *

P7_TA(2010)0148

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul progetto di protocollo che modifica il protocollo n. 36 relativo alle misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo fino al termine della legislatura 2009-2014: parere del Parlamento europeo (articolo 48, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea) (17196/2009 – C7-0001/2010 – 2009/0813(NLE))

2011/C 81 E/15

Il Parlamento europeo,

vista la lettera del Presidente del Consiglio europeo inviata al Presidente del Parlamento europeo il 18 dicembre 2009 sulla modifica del protocollo n. 36 relativo alle misure transitorie (17196/2009),

visto l'articolo 48, paragrafo 3, primo comma, del trattato sull’Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio europeo (C7–0001/2010),

visto il protocollo n. 36 sulle misure transitorie, allegato al trattato di Lisbona,

visto l’articolo 14, paragrafi 2 e 3, del trattato sull'Unione europea,

visto l'atto del 20 settembre 1976 (in prosieguo denominato «atto del 1976») relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto,

vista la sua risoluzione dell'11 ottobre 2007 sulla composizione del Parlamento europeo (1),

viste le conclusioni del Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2008, del 18 e 19 giugno 2009 e del 10 e 11 dicembre 2009,

visti l'articolo 11, paragrafo 4, e l'articolo 74 bis del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7–0115/2010),

| A. | considerando che l'articolo 14, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, quale risulta dal trattato di Lisbona, prevede che il Consiglio europeo approvi all'unanimità, su iniziativa del Parlamento europeo e previa sua approvazione, una decisione che fissa la composizione del Parlamento europeo, |
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A.

considerando che l'articolo 14, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, quale risulta dal trattato di Lisbona, prevede che il Consiglio europeo approvi all'unanimità, su iniziativa del Parlamento europeo e previa sua approvazione, una decisione che fissa la composizione del Parlamento europeo,

| B. | considerando che in vista dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona e in virtù del protocollo n. 36 allegato a tale trattato, il Parlamento europeo ha presentato l'11 ottobre 2007, attraverso la precitata risoluzione desunta dalla relazione Lamassoure-Severin, un progetto di decisione del Consiglio europeo che fissa la ripartizione dei seggi in seno al Parlamento, |
| --- | --- |

B.

considerando che in vista dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona e in virtù del protocollo n. 36 allegato a tale trattato, il Parlamento europeo ha presentato l'11 ottobre 2007, attraverso la precitata risoluzione desunta dalla relazione Lamassoure-Severin, un progetto di decisione del Consiglio europeo che fissa la ripartizione dei seggi in seno al Parlamento,

| C. | considerando che, al momento della firma del trattato di Lisbona, il Consiglio europeo non aveva adottato alcuna decisione formale sulla composizione del Parlamento europeo, ma aveva dato il suo assenso alla proposta figurante nella precitata risoluzione, dopo aver portato il numero totale di deputati europei a 751 invece dei 750 inizialmente previsti, |
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C.

considerando che, al momento della firma del trattato di Lisbona, il Consiglio europeo non aveva adottato alcuna decisione formale sulla composizione del Parlamento europeo, ma aveva dato il suo assenso alla proposta figurante nella precitata risoluzione, dopo aver portato il numero totale di deputati europei a 751 invece dei 750 inizialmente previsti,

| D. | considerando che, secondo l'accordo così ottenuto in seno al Consiglio europeo, il numero totale di deputati aumentava di 15 rispetto al trattato di Nizza (passando da 736 a 751), per cui 18 seggi in più venivano ripartiti tra 12 Stati membri, mentre la Germania, in virtù della soglia massima fissata dal trattato sull'Unione europea, si vedeva attribuire 3 seggi in meno, |
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D.

considerando che, secondo l'accordo così ottenuto in seno al Consiglio europeo, il numero totale di deputati aumentava di 15 rispetto al trattato di Nizza (passando da 736 a 751), per cui 18 seggi in più venivano ripartiti tra 12 Stati membri, mentre la Germania, in virtù della soglia massima fissata dal trattato sull'Unione europea, si vedeva attribuire 3 seggi in meno,

| E. | considerando che il trattato di Lisbona non è entrato in vigore prima delle elezioni europee del 2009, che si sono svolte secondo le disposizioni del trattato di Nizza, e che il Parlamento europeo conta attualmente 736 deputati, |
| --- | --- |

E.

considerando che il trattato di Lisbona non è entrato in vigore prima delle elezioni europee del 2009, che si sono svolte secondo le disposizioni del trattato di Nizza, e che il Parlamento europeo conta attualmente 736 deputati,

| F. | considerando che il trattato di Lisbona è finalmente entrato in vigore il 1o dicembre 2009, per cui è legittimo che i 18 deputati aggiuntivi provenienti da 12 Stati membri possano sedere quanto prima in Assemblea e che gli Stati membri a cui appartengono possono esercitare la rappresentanza che spetta loro, |
| --- | --- |

F.

considerando che il trattato di Lisbona è finalmente entrato in vigore il 1o dicembre 2009, per cui è legittimo che i 18 deputati aggiuntivi provenienti da 12 Stati membri possano sedere quanto prima in Assemblea e che gli Stati membri a cui appartengono possono esercitare la rappresentanza che spetta loro,

| G. | considerando che, in virtù dell'articolo 5 dell'atto 1976, non è possibile interrompere il mandato di un deputato in corso di legislatura, diminuendo di 3 il numero di deputati che la delegazione tedesca conta attualmente al Parlamento europeo, |
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G.

considerando che, in virtù dell'articolo 5 dell'atto 1976, non è possibile interrompere il mandato di un deputato in corso di legislatura, diminuendo di 3 il numero di deputati che la delegazione tedesca conta attualmente al Parlamento europeo,

| H. | considerando che la grande maggioranza degli Stati membri ha già nominato i propri deputati aggiuntivi, in linea con i rispettivi sistemi elettorali e in sintonia con le conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 18 e 19 giugno 2009, |
| --- | --- |

H.

considerando che la grande maggioranza degli Stati membri ha già nominato i propri deputati aggiuntivi, in linea con i rispettivi sistemi elettorali e in sintonia con le conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 18 e 19 giugno 2009,

| I. | considerando quindi che l'arrivo di 18 membri aggiuntivi nel corso della legislatura 2009–2014 porterà il numero totale di deputati europei a 754 e che il superamento del numero di 751 deputati previsto dal trattato di Lisbona rende necessario una modifica del diritto primario, |
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I.

considerando quindi che l'arrivo di 18 membri aggiuntivi nel corso della legislatura 2009–2014 porterà il numero totale di deputati europei a 754 e che il superamento del numero di 751 deputati previsto dal trattato di Lisbona rende necessario una modifica del diritto primario,

| J. | considerando che le conclusioni della riunione del Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2008 prevedevano già l'adozione di misure transitorie volte a rendere possibile l'arrivo di deputati aggiuntivi nel corso della presente legislatura e che le conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 18 e 19 giugno 2009 fissavano le condizioni in base alle quali sarebbe avvenuto l'aumento temporaneo del numero di deputati al Parlamento europeo, |
| --- | --- |

J.

considerando che le conclusioni della riunione del Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2008 prevedevano già l'adozione di misure transitorie volte a rendere possibile l'arrivo di deputati aggiuntivi nel corso della presente legislatura e che le conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 18 e 19 giugno 2009 fissavano le condizioni in base alle quali sarebbe avvenuto l'aumento temporaneo del numero di deputati al Parlamento europeo,

| K. | considerando che il Parlamento europeo ha da parte sua modificato, il 25 novembre 2009, il suo regolamento in modo da prevedere l'arrivo dei deputati aggiuntivi in quanto osservatori, nelle more dell'entrata in vigore delle misure che permettessero loro di sedere nell'Assemblea, |
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K.

considerando che il Parlamento europeo ha da parte sua modificato, il 25 novembre 2009, il suo regolamento in modo da prevedere l'arrivo dei deputati aggiuntivi in quanto osservatori, nelle more dell'entrata in vigore delle misure che permettessero loro di sedere nell'Assemblea,

| L. | considerando che una delle innovazioni costituzionali più importanti introdotte dal trattato di Lisbona è quella di rendere la convenzione un elemento chiave della procedura di revisione ordinaria dei trattati, |
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L.

considerando che una delle innovazioni costituzionali più importanti introdotte dal trattato di Lisbona è quella di rendere la convenzione un elemento chiave della procedura di revisione ordinaria dei trattati,

| 1. | ritiene che la proposta di modifica del protocollo n. 36 richiesta dal Consiglio europeo derivi direttamente dalle nuove disposizioni del trattato di Lisbona e costituisca pertanto una soluzione transitoria tale da consentire all'insieme degli Stati membri che beneficiano di seggi aggiuntivi di designare i deputati interessati; concorda sul fatto che 18 ulteriori deputati debbano essere eletti al Parlamento per la parte restante del mandato 2009–2014; insiste, tuttavia, affinché tutti i 18 deputati siedano al Parlamento contemporaneamente, in modo da non falsare l’equilibrio tra le nazionalità presenti nell'Assemblea; sollecita gli Stati membri a completare le proprie procedure di elezione in modo pragmatico e nel minor tempo possibile; |
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1.

ritiene che la proposta di modifica del protocollo n. 36 richiesta dal Consiglio europeo derivi direttamente dalle nuove disposizioni del trattato di Lisbona e costituisca pertanto una soluzione transitoria tale da consentire all'insieme degli Stati membri che beneficiano di seggi aggiuntivi di designare i deputati interessati; concorda sul fatto che 18 ulteriori deputati debbano essere eletti al Parlamento per la parte restante del mandato 2009–2014; insiste, tuttavia, affinché tutti i 18 deputati siedano al Parlamento contemporaneamente, in modo da non falsare l’equilibrio tra le nazionalità presenti nell'Assemblea; sollecita gli Stati membri a completare le proprie procedure di elezione in modo pragmatico e nel minor tempo possibile;

| 2. | deplora che il Consiglio non abbia adottato in tempo utile le misure che avrebbero consentito ai deputati aggiuntivi di sedere nell'Assemblea sin dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona e che una delle soluzioni previste nella modifica richiesta non sia conforme allo spirito dell'atto del 1976 che vuole che i deputati europei siano eletti direttamente e non indirettamente attraverso un'elezione in seno a un parlamento nazionale; |
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2.

deplora che il Consiglio non abbia adottato in tempo utile le misure che avrebbero consentito ai deputati aggiuntivi di sedere nell'Assemblea sin dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona e che una delle soluzioni previste nella modifica richiesta non sia conforme allo spirito dell'atto del 1976 che vuole che i deputati europei siano eletti direttamente e non indirettamente attraverso un'elezione in seno a un parlamento nazionale;

| 3. | dà nondimeno il suo assenso alla convocazione di una Conferenza intergovernativa, fermo restando che essa dovrà unicamente vertere sul tema specifico dell'adozione di misure relative alla composizione del Parlamento europeo per il resto della legislatura 2009–2014 e che tali misure transitorie rivestono carattere eccezionale legato alle circostanze particolari della ratifica del trattato di Lisbona e non possono costituire in nessun caso un precedente per il futuro; |
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3.

dà nondimeno il suo assenso alla convocazione di una Conferenza intergovernativa, fermo restando che essa dovrà unicamente vertere sul tema specifico dell'adozione di misure relative alla composizione del Parlamento europeo per il resto della legislatura 2009–2014 e che tali misure transitorie rivestono carattere eccezionale legato alle circostanze particolari della ratifica del trattato di Lisbona e non possono costituire in nessun caso un precedente per il futuro;

| 4. | ricorda che durante l'intervallo tra l'approvazione della modifica del protocollo n. 36 e la sua entrata in vigore i deputati aggiuntivi avranno, in virtù dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento del Parlamento europeo, la possibilità di sedere nell'Assemblea in quanto osservatori; |
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4.

ricorda che durante l'intervallo tra l'approvazione della modifica del protocollo n. 36 e la sua entrata in vigore i deputati aggiuntivi avranno, in virtù dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento del Parlamento europeo, la possibilità di sedere nell'Assemblea in quanto osservatori;

| 5. | ricorda d'altronde che una decisione che fissa la composizione del Parlamento europeo dovrà in ogni caso essere adottata dal Consiglio europeo in tempo utile prima della fine della presente legislatura e che il Parlamento presenterà un'iniziativa in tal senso in virtù dell'articolo 14, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea; |
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5.

ricorda d'altronde che una decisione che fissa la composizione del Parlamento europeo dovrà in ogni caso essere adottata dal Consiglio europeo in tempo utile prima della fine della presente legislatura e che il Parlamento presenterà un'iniziativa in tal senso in virtù dell'articolo 14, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea;

| 6. | informa il Consiglio europeo che intende elaborare a breve proposte intese a stabilire le disposizioni necessarie per permettere l'elezione dei suoi membri a suffragio universale diretto, secondo una procedura uniforme in tutti gli Stati membri e secondo principi comuni a tutti gli Stati membri, e che il Parlamento avvierà tale riforma elettorale in conformità dell'articolo 48, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 223 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; insiste inoltre sulla convocazione di una convenzione incaricata della riforma del Parlamento europeo per preparare la revisione dei trattati; |
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6.

informa il Consiglio europeo che intende elaborare a breve proposte intese a stabilire le disposizioni necessarie per permettere l'elezione dei suoi membri a suffragio universale diretto, secondo una procedura uniforme in tutti gli Stati membri e secondo principi comuni a tutti gli Stati membri, e che il Parlamento avvierà tale riforma elettorale in conformità dell'articolo 48, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 223 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; insiste inoltre sulla convocazione di una convenzione incaricata della riforma del Parlamento europeo per preparare la revisione dei trattati;

| 7. | invita i parlamenti nazionali ad agire in modo tale da rispettare la disposizione stabilita tempo addietro dal diritto primario dell'Unione europea a norma della quale i deputati al Parlamento europeo sono eletti a suffragio universale, diretto, libero e segreto; |
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7.

invita i parlamenti nazionali ad agire in modo tale da rispettare la disposizione stabilita tempo addietro dal diritto primario dell'Unione europea a norma della quale i deputati al Parlamento europeo sono eletti a suffragio universale, diretto, libero e segreto;

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 227 E del 4.9.2008, pag. 132.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/80 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/80

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Giovedì 6 maggio 2010Kirghizistan

P7_TA(2010)0149

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla situazione nel Kirghizistan

2011/C 81 E/16

Il Parlamento europeo,

viste le sue precedenti risoluzioni sul Kirghizistan e sull'Asia centrale, in particolare quella del 12 maggio 2005,

vista la sua risoluzione del 20 febbraio 2008 su una strategia comunitaria per l'Asia centrale,

vista la dichiarazione della Vicepresidente/Alto rappresentante Catherine Ashton, del 7 e 8 aprile 2010, sulla situazione in Kirghizistan,

viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri del 26 aprile 2010,

vista la dichiarazione UE al Consiglio permanente dell'OSCE sulla situazione in Kirghizistan in data 22 aprile 2010,

vista la strategia dell'UE per un nuovo partenariato con l'Asia centrale, adottata dal Consiglio europeo del 21 e 22 giugno 2007,

visto l'accordo di partenariato e cooperazione (APC) fra l'UE e il Kirghizistan, entrato in vigore nel 1999,

visto il documento strategico della Comunità europea per l'assistenza all'Asia centrale nel periodo 2007-2010,

visto l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che sia i popoli dell'Asia centrale sia i popoli dell'Unione europea hanno interesse a vedere progressi verso la stabilità e l'aumento dei livelli di sviluppo dell'uomo e della democrazia, della sicurezza personale e della crescita sostenibile nell'intera regione, |
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A.

considerando che sia i popoli dell'Asia centrale sia i popoli dell'Unione europea hanno interesse a vedere progressi verso la stabilità e l'aumento dei livelli di sviluppo dell'uomo e della democrazia, della sicurezza personale e della crescita sostenibile nell'intera regione,

| B. | considerando che il Kirghizistan è membro dell'OSCE e che, in tale contesto, è impegnato a rispettare le libertà fondamentali, i diritti dell'uomo e lo Stato di diritto nonché ad attuare gli standard democratici dell'OSCE, |
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B.

considerando che il Kirghizistan è membro dell'OSCE e che, in tale contesto, è impegnato a rispettare le libertà fondamentali, i diritti dell'uomo e lo Stato di diritto nonché ad attuare gli standard democratici dell'OSCE,

| C. | considerando che Kurmanbek Bakiyev, arrivato per la prima volta al potere nel luglio del 2005 dopo la cosiddetta Rivoluzione dei Tulipani, è stato rieletto l'anno scorso per un nuovo mandato di presidente in seguito ad elezioni che, secondo osservatori indipendenti, sono state turbate da gravi brogli; che, dopo una prima serie di misure democratiche, il governo di Bakiyev ha preso una piega autoritaria, |
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C.

considerando che Kurmanbek Bakiyev, arrivato per la prima volta al potere nel luglio del 2005 dopo la cosiddetta Rivoluzione dei Tulipani, è stato rieletto l'anno scorso per un nuovo mandato di presidente in seguito ad elezioni che, secondo osservatori indipendenti, sono state turbate da gravi brogli; che, dopo una prima serie di misure democratiche, il governo di Bakiyev ha preso una piega autoritaria,

| D. | considerando che il 7 aprile 2010 le truppe kirghise sono intervenute, utilizzando proiettili, gas lacrimogeni e bombe stordenti, contro una folla di manifestanti che si era riunita di fronte all'ufficio presidenziale a Bishkek e aveva poi preso d'assalto edifici governativi per protestare contro il drastico aumento dei prezzi dell'elettricità e del riscaldamento, e hanno lasciato una scia di 84 morti e più di 500 feriti, |
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D.

considerando che il 7 aprile 2010 le truppe kirghise sono intervenute, utilizzando proiettili, gas lacrimogeni e bombe stordenti, contro una folla di manifestanti che si era riunita di fronte all'ufficio presidenziale a Bishkek e aveva poi preso d'assalto edifici governativi per protestare contro il drastico aumento dei prezzi dell'elettricità e del riscaldamento, e hanno lasciato una scia di 84 morti e più di 500 feriti,

| E. | considerando che il presidente Bakiyev è stato costretto a fuggire dalla capitale e che al suo posto si è insediato un governo provvisorio guidato dalla dirigente dell'opposizione Roza Otunbayeva, la quale ha emesso un decreto sulla successione al potere e un decreto di conformità alla costituzione kirghisa e ha poi sciolto il parlamento; che, dopo aver tentato di stabilire le condizioni delle proprie dimissioni una settimana dopo l'insurrezione, Bakiyev ha lasciato il paese per il Kazakistan grazie a un accordo negoziato tra Russia, Stati Uniti e Kazakistan, |
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E.

considerando che il presidente Bakiyev è stato costretto a fuggire dalla capitale e che al suo posto si è insediato un governo provvisorio guidato dalla dirigente dell'opposizione Roza Otunbayeva, la quale ha emesso un decreto sulla successione al potere e un decreto di conformità alla costituzione kirghisa e ha poi sciolto il parlamento; che, dopo aver tentato di stabilire le condizioni delle proprie dimissioni una settimana dopo l'insurrezione, Bakiyev ha lasciato il paese per il Kazakistan grazie a un accordo negoziato tra Russia, Stati Uniti e Kazakistan,

| F. | considerando che il Kirghizistan suscita l'interesse speciale degli Stati Uniti e della Russia, a causa della sua posizione strategica, vicina all'Afghanistan e nei pressi della valle di Ferghana che geograficamente, politicamente ed economicamente si trova nel cuore dell'Asia centrale; che il centro di transito di Manas, gestito dalle forze armate statunitensi, svolge un ruolo fondamentale nella rete di distribuzione settentrionale dei rifornimenti alle truppe della Nato in Afghanistan e che anche la Russia dispone di un'importante base militare in Kirghizistan, |
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F.

considerando che il Kirghizistan suscita l'interesse speciale degli Stati Uniti e della Russia, a causa della sua posizione strategica, vicina all'Afghanistan e nei pressi della valle di Ferghana che geograficamente, politicamente ed economicamente si trova nel cuore dell'Asia centrale; che il centro di transito di Manas, gestito dalle forze armate statunitensi, svolge un ruolo fondamentale nella rete di distribuzione settentrionale dei rifornimenti alle truppe della Nato in Afghanistan e che anche la Russia dispone di un'importante base militare in Kirghizistan,

| G. | considerando che le relazioni tra l'UE e l'Asia centrale sono cruciali, date le sfide comuni in termini di energia, lotta contro il cambiamento climatico, controllo del traffico di stupefacenti e lotta contro il terrorismo, |
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G.

considerando che le relazioni tra l'UE e l'Asia centrale sono cruciali, date le sfide comuni in termini di energia, lotta contro il cambiamento climatico, controllo del traffico di stupefacenti e lotta contro il terrorismo,

| H. | considerando che la competizione geopolitica nella regione ha un notevole potenziale distruttivo, ma sconfina altresì ampiamente su interessi in relazione all'Afghanistan e alla diffusione del radicalismo islamico, con il conseguente potenziale di ridurre tale competizione e di raggiungere un accordo sulla necessità di una migliore governance, |
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H.

considerando che la competizione geopolitica nella regione ha un notevole potenziale distruttivo, ma sconfina altresì ampiamente su interessi in relazione all'Afghanistan e alla diffusione del radicalismo islamico, con il conseguente potenziale di ridurre tale competizione e di raggiungere un accordo sulla necessità di una migliore governance,

| I. | considerando che l'Unione europea deve sempre mantenere il proprio impegno volto a integrare i diritti dell'uomo, la democrazia e lo Stato di diritto in tutti gli accordi con i paesi terzi e promuovere le riforme democratiche mediante politiche coerenti che ne rafforzino la credibilità di attore regionale, |
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I.

considerando che l'Unione europea deve sempre mantenere il proprio impegno volto a integrare i diritti dell'uomo, la democrazia e lo Stato di diritto in tutti gli accordi con i paesi terzi e promuovere le riforme democratiche mediante politiche coerenti che ne rafforzino la credibilità di attore regionale,

| J. | considerando che la presenza dell'UE in Kirghizistan, essenzialmente come donatore di aiuti, è significativa e mette l'Unione europea in una buona posizione per assumere un ruolo più importante nel sostegno del paese, |
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J.

considerando che la presenza dell'UE in Kirghizistan, essenzialmente come donatore di aiuti, è significativa e mette l'Unione europea in una buona posizione per assumere un ruolo più importante nel sostegno del paese,

| K. | considerando che la Commissione e il Consiglio sono in procinto di rivedere la strategia per l'Asia centrale e di elaborare una relazione che sarà presentata al Consiglio europeo di giugno, |
| --- | --- |

K.

considerando che la Commissione e il Consiglio sono in procinto di rivedere la strategia per l'Asia centrale e di elaborare una relazione che sarà presentata al Consiglio europeo di giugno,

| 1. | è profondamente preoccupato per la situazione in Kirghizistan ed esprime il suo cordoglio alle famiglie di tutte le vittime di tali tragici eventi; |
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1.

è profondamente preoccupato per la situazione in Kirghizistan ed esprime il suo cordoglio alle famiglie di tutte le vittime di tali tragici eventi;

| 2. | chiede a tutte le parti di porre fine alla violenza, dare prova di moderazione e fare tutto il possibile per avviare un dialogo autentico, inteso a portare la stabilità e ad offrire le condizioni per un ritorno pacifico all'ordinamento democratico costituzionale; |
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2.

chiede a tutte le parti di porre fine alla violenza, dare prova di moderazione e fare tutto il possibile per avviare un dialogo autentico, inteso a portare la stabilità e ad offrire le condizioni per un ritorno pacifico all'ordinamento democratico costituzionale;

| 3. | sottolinea che, dal punto di vista istituzionale, un quadro costituzionale coerente e stabile è essenziale per la prevenzione di futuri disordini sociali e garantire un futuro di pace per il popolo del Kirghizistan; si compiace, in quest'ottica, della cooperazione del governo provvisorio con la Commissione di Venezia; |
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3.

sottolinea che, dal punto di vista istituzionale, un quadro costituzionale coerente e stabile è essenziale per la prevenzione di futuri disordini sociali e garantire un futuro di pace per il popolo del Kirghizistan; si compiace, in quest'ottica, della cooperazione del governo provvisorio con la Commissione di Venezia;

| 4. | prende atto dei primi passi compiuti dal governo provvisorio per ripristinare la democrazia, per quanto riguarda in particolare il progetto di redigere una nuova Costituzione che superi la revisione di Bakiyev, la quale concentrava poteri eccessivi nelle mani del presidente; |
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4.

prende atto dei primi passi compiuti dal governo provvisorio per ripristinare la democrazia, per quanto riguarda in particolare il progetto di redigere una nuova Costituzione che superi la revisione di Bakiyev, la quale concentrava poteri eccessivi nelle mani del presidente;

| 5. | plaude, a tale proposito, all'annuncio del governo provvisorio che prevede di tenere il referendum sulla nuova Costituzione il 27 giugno 2010 ed elezioni generali il 10 ottobre 2010 per rafforzare la democrazia e la responsabilità politica; invita il governo provvisorio a ottemperare agli obblighi internazionali del Kirghizistan e a garantire che le elezioni saranno libere ed eque; |
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5.

plaude, a tale proposito, all'annuncio del governo provvisorio che prevede di tenere il referendum sulla nuova Costituzione il 27 giugno 2010 ed elezioni generali il 10 ottobre 2010 per rafforzare la democrazia e la responsabilità politica; invita il governo provvisorio a ottemperare agli obblighi internazionali del Kirghizistan e a garantire che le elezioni saranno libere ed eque;

| 6. | sottolinea l'importanza di un impegno attivo con il governo provvisorio, al fine di esplorare e sfruttare le possibilità di promuovere il buon governo, l'indipendenza della magistratura e altri obiettivi strategici dell'UE previsti nella strategia dell'Asia centrale, anche al fine di agevolare l'impegno e le attività delle istituzioni finanziarie internazionali; |
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6.

sottolinea l'importanza di un impegno attivo con il governo provvisorio, al fine di esplorare e sfruttare le possibilità di promuovere il buon governo, l'indipendenza della magistratura e altri obiettivi strategici dell'UE previsti nella strategia dell'Asia centrale, anche al fine di agevolare l'impegno e le attività delle istituzioni finanziarie internazionali;

| 7. | chiede che sia avviata un'indagine internazionale su tali eventi guidata dalle Nazioni Unite al fine di individuare le responsabilità e le carenze e fornire assistenza alle autorità giudiziarie kirghise ed esorta al riguardo il governo provvisorio a chiedere l'assistenza dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), onde garantire che le indagini sugli eventi del 6-7 aprile 2010 siano complete, imparziali e credibili; |
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7.

chiede che sia avviata un'indagine internazionale su tali eventi guidata dalle Nazioni Unite al fine di individuare le responsabilità e le carenze e fornire assistenza alle autorità giudiziarie kirghise ed esorta al riguardo il governo provvisorio a chiedere l'assistenza dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), onde garantire che le indagini sugli eventi del 6-7 aprile 2010 siano complete, imparziali e credibili;

| 8. | sottolinea che la Rivoluzione dei Tulipani del 2005 ha creato forti aspettative di riforme democratiche nella società kirghisa che non si sono concretizzate; chiede al Consiglio e alla Commissione di dimostrare coerenza ed assertività e di sfruttare questa opportunità per trovare il modo di assistere il governo provvisorio kirghiso e di aiutare le autorità a perseguire le riforme democratiche e a migliorare la vita delle persone, attraverso lo sviluppo nazionale e l'emancipazione dei cittadini, in collaborazione con tutti i soggetti interessati della società civile kirghisa; |
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8.

sottolinea che la Rivoluzione dei Tulipani del 2005 ha creato forti aspettative di riforme democratiche nella società kirghisa che non si sono concretizzate; chiede al Consiglio e alla Commissione di dimostrare coerenza ed assertività e di sfruttare questa opportunità per trovare il modo di assistere il governo provvisorio kirghiso e di aiutare le autorità a perseguire le riforme democratiche e a migliorare la vita delle persone, attraverso lo sviluppo nazionale e l'emancipazione dei cittadini, in collaborazione con tutti i soggetti interessati della società civile kirghisa;

| 9. | rileva che la grave mancanza di risorse e la vulnerabilità del Kirghizistan rendono il paese altamente dipendente dal sostegno esterno; rileva altresì nelle sue vicinanze una grave carenza di modelli di governance democratici e correttamente funzionanti e di uno sviluppo sociale positivo; sottolinea, al riguardo, che l'aiuto internazionale rivestirà un'importanza cruciale; |
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9.

rileva che la grave mancanza di risorse e la vulnerabilità del Kirghizistan rendono il paese altamente dipendente dal sostegno esterno; rileva altresì nelle sue vicinanze una grave carenza di modelli di governance democratici e correttamente funzionanti e di uno sviluppo sociale positivo; sottolinea, al riguardo, che l'aiuto internazionale rivestirà un'importanza cruciale;

| 10. | richiama l'attenzione sul fatto che gli avvenimenti in Kirghizistan influenzano gli sviluppi regionali e internazionali e ne sono a loro volta influenzati; è convinto che vi siano considerevoli sovrapposizioni tra interessi russi, statunitensi e di altri, in particolare per quanto riguarda l'Afghanistan e la crescita del radicalismo islamico nella regione, anche in Kirghizistan; ritiene che ciò dovrebbe permettere di limitare la competizione geopolitica e di ricercare delle sinergie; è del parere che risultati positivi al riguardo si ripercuoterebbero in senso più lato sulla sicurezza e le relazioni internazionali; |
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10.

richiama l'attenzione sul fatto che gli avvenimenti in Kirghizistan influenzano gli sviluppi regionali e internazionali e ne sono a loro volta influenzati; è convinto che vi siano considerevoli sovrapposizioni tra interessi russi, statunitensi e di altri, in particolare per quanto riguarda l'Afghanistan e la crescita del radicalismo islamico nella regione, anche in Kirghizistan; ritiene che ciò dovrebbe permettere di limitare la competizione geopolitica e di ricercare delle sinergie; è del parere che risultati positivi al riguardo si ripercuoterebbero in senso più lato sulla sicurezza e le relazioni internazionali;

| 11. | invita il rappresentante speciale per l'Asia centrale dell'Alto rappresentante/Vicepresidente della Commissione a seguire da vicino la situazione, fornire assistenza e favorire la ripresa del dialogo tra le componenti della società kirghisa; |
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11.

invita il rappresentante speciale per l'Asia centrale dell'Alto rappresentante/Vicepresidente della Commissione a seguire da vicino la situazione, fornire assistenza e favorire la ripresa del dialogo tra le componenti della società kirghisa;

| 12. | invita la Commissione e il Consiglio a esaminare urgentemente se esistano o possano essere create le condizioni per il lancio di un importante nuovo programma di aiuti per il Kirghizistan, coordinato a livello internazionale, tenendo anche conto di quanto forte risulti l'impegno effettivo del governo provvisorio del Kirghizistan nei confronti della democratizzazione e di un governo legittimo; è del parere che, qualora siano risultino esistere condizioni sufficientemente favorevoli, l'UE dovrebbe prendere l'iniziativa di organizzare una conferenza dei donatori internazionali per il Kirghizistan; |
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12.

invita la Commissione e il Consiglio a esaminare urgentemente se esistano o possano essere create le condizioni per il lancio di un importante nuovo programma di aiuti per il Kirghizistan, coordinato a livello internazionale, tenendo anche conto di quanto forte risulti l'impegno effettivo del governo provvisorio del Kirghizistan nei confronti della democratizzazione e di un governo legittimo; è del parere che, qualora siano risultino esistere condizioni sufficientemente favorevoli, l'UE dovrebbe prendere l'iniziativa di organizzare una conferenza dei donatori internazionali per il Kirghizistan;

| 13. | chiede che si faccia ampio uso dello strumento di stabilità; sottolinea l'esigenza del Kirghizistan di superare i suoi problemi economici e sociali; invita la Commissione ad elaborare proposte relative a riassegnazioni dei fondi a titolo dello strumento di cooperazione allo sviluppo, per garantire che la risposta a breve e medio termine dell'Unione europea alla nuova situazione in Kirghizistan possa essere di entità adeguata; sottolinea che occorrerebbe riservare particolare priorità alla soluzione dei problemi nei settori dell'istruzione, della salute e dell'approvvigionamento idrico; |
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13.

chiede che si faccia ampio uso dello strumento di stabilità; sottolinea l'esigenza del Kirghizistan di superare i suoi problemi economici e sociali; invita la Commissione ad elaborare proposte relative a riassegnazioni dei fondi a titolo dello strumento di cooperazione allo sviluppo, per garantire che la risposta a breve e medio termine dell'Unione europea alla nuova situazione in Kirghizistan possa essere di entità adeguata; sottolinea che occorrerebbe riservare particolare priorità alla soluzione dei problemi nei settori dell'istruzione, della salute e dell'approvvigionamento idrico;

| 14. | insiste perché l'aiuto dell'Unione europea sia coerente con gli sforzi in materia di lotta contro la corruzione, la diffusione degli strumenti educativi e una politica di miglioramento delle condizioni di vita, onde creare le condizioni propizie a contenere lo sviluppo degli estremismi; |
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14.

insiste perché l'aiuto dell'Unione europea sia coerente con gli sforzi in materia di lotta contro la corruzione, la diffusione degli strumenti educativi e una politica di miglioramento delle condizioni di vita, onde creare le condizioni propizie a contenere lo sviluppo degli estremismi;

| 15. | invita la Commissione, tenuto conto della situazione attuale, a verificare se sia necessario l'invio urgente di aiuti umanitari; |
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15.

invita la Commissione, tenuto conto della situazione attuale, a verificare se sia necessario l'invio urgente di aiuti umanitari;

| 16. | resta in attesa della valutazione dei progressi compiuti nell'attuazione della strategia UE per la regione e sollecita sforzi mirati a renderla più credibile, concreta e coerente; |
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16.

resta in attesa della valutazione dei progressi compiuti nell'attuazione della strategia UE per la regione e sollecita sforzi mirati a renderla più credibile, concreta e coerente;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al governo provvisorio del Kirghizistan, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale dell'OSCE nonché al Segretario generale del Consiglio d'Europa. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al governo provvisorio del Kirghizistan, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale dell'OSCE nonché al Segretario generale del Consiglio d'Europa.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/84 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/84

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Giovedì 6 maggio 2010Veicoli elettrici

P7_TA(2010)0150

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sui veicoli elettrici

2011/C 81 E/17

Il Parlamento europeo,

visto il piano di ripresa economica dell'Unione europea, in particolare l'iniziativa per le auto «verdi», del novembre 2008,

vista la direttiva 2009/28/CE del 23 aprile 2009 sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, che fissa una soglia minima del 10 % per le rinnovabili nel settore dei trasporti,

visto il regolamento (CE) n. 443/2009 che definisce i livelli di prestazione in materia di emissioni delle autovetture nuove,

visto il Piano d'azione sulla mobilità urbana del 30 settembre 2009,

vista la riunione informale del Consiglio tenutasi il 9 febbraio 2010 a San Sebastian,

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva», del 3 marzo 2010,

vista la comunicazione della Commissione su una strategia europea per i veicoli ecologici ed efficienti dal punto di vista energetico, del 27 aprile 2010,

viste le interrogazioni del 16 febbraio 2010 al Consiglio e alla Commissione sui veicoli elettrici (O-0019/2010 – B7-0016/2010, O-0020/2010 – B7-0015/2010),

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che le sfide poste dai cambiamenti climatici, dalle emissioni di CO2 e da altri inquinanti, nonché dalla volatilità dei prezzi dei carburanti hanno contribuito allo sviluppo tecnologico delle batterie e di sistemi di accumulo di energia, come pure a una maggiore sensibilizzazione del mercato a queste tematiche, creando in tal modo un clima positivo per lo sviluppo dei veicoli elettrici a livello mondiale, |
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A.

considerando che le sfide poste dai cambiamenti climatici, dalle emissioni di CO2 e da altri inquinanti, nonché dalla volatilità dei prezzi dei carburanti hanno contribuito allo sviluppo tecnologico delle batterie e di sistemi di accumulo di energia, come pure a una maggiore sensibilizzazione del mercato a queste tematiche, creando in tal modo un clima positivo per lo sviluppo dei veicoli elettrici a livello mondiale,

| B. | considerando che i veicoli elettrici rappresentano una notevole innovazione con elevato potenziale di mercato, in particolare nel lungo termine, e che la leadership di un tale mercato dipenderà dalla capacità di penetrarvi rapidamente con prodotti di alta qualità e un grado generalizzato di standardizzazione, |
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B.

considerando che i veicoli elettrici rappresentano una notevole innovazione con elevato potenziale di mercato, in particolare nel lungo termine, e che la leadership di un tale mercato dipenderà dalla capacità di penetrarvi rapidamente con prodotti di alta qualità e un grado generalizzato di standardizzazione,

| C. | considerando che i veicoli elettrici contribuiscono alle priorità di «Europa 2020» per lo sviluppo di un'economia basata sul sapere e sull'innovazione e la promozione di un'economia più efficiente sotto il profilo delle risorse, più ecologica e più competitiva, |
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C.

considerando che i veicoli elettrici contribuiscono alle priorità di «Europa 2020» per lo sviluppo di un'economia basata sul sapere e sull'innovazione e la promozione di un'economia più efficiente sotto il profilo delle risorse, più ecologica e più competitiva,

| D. | considerando che, nel corso della riunione informale del Consiglio, tenutasi a San Sebastian lo scorso 9 febbraio 2010, i ministri della Concorrenza dell'Unione europea hanno convenuto con la Commissione sulla necessità che l'Unione adotti una strategia comune per le auto elettriche, |
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D.

considerando che, nel corso della riunione informale del Consiglio, tenutasi a San Sebastian lo scorso 9 febbraio 2010, i ministri della Concorrenza dell'Unione europea hanno convenuto con la Commissione sulla necessità che l'Unione adotti una strategia comune per le auto elettriche,

| E. | considerando che vi sono diverse ragioni politiche per promuovere l'innovazione nei sistemi di propulsione (elettrici o ibridi), e cioè:






  i) | la riduzione delle emissioni di CO2 e delle sostanze inquinanti, |
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E.

considerando che vi sono diverse ragioni politiche per promuovere l'innovazione nei sistemi di propulsione (elettrici o ibridi), e cioè:

i)

la riduzione delle emissioni di CO2 e delle sostanze inquinanti,

| ii) | la riduzione dell'inquinamento acustico, |
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ii)

la riduzione dell'inquinamento acustico,

| iii) | il miglioramento dell'efficienza energetica e la potenziale accettazione delle fonti energetiche rinnovabili, |
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iii)

il miglioramento dell'efficienza energetica e la potenziale accettazione delle fonti energetiche rinnovabili,

| iv) | la scarsità e la variabilità del costo economico delle fonti di energia fossile, |
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iv)

la scarsità e la variabilità del costo economico delle fonti di energia fossile,

| v) | la promozione dell'innovazione, sulla base della leadership tecnologica, che potrebbe contribuire alla ripresa dell'industria europea dall'attuale situazione economica e garantirne la concorrenzialità generale in futuro, |
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v)

la promozione dell'innovazione, sulla base della leadership tecnologica, che potrebbe contribuire alla ripresa dell'industria europea dall'attuale situazione economica e garantirne la concorrenzialità generale in futuro,

| F. | considerando che, visto il mix energetico medio dell'Unione europea per la produzione attuale di energia elettrica in Europa, i veicoli elettrici e ibridi ricaricabili (plug-in) risultano un'opzione rilevante nell'ambito della più ampia strategia di riduzione delle emissioni di CO2, e che l'Unione europea deve privilegiare la transizione verso un sistema trasportistico sostenibile ed efficiente sotto il profilo energetico se si vuole conseguire l'obiettivo di un sistema dei trasporti per lo più decarbonizzato entro il 2050, |
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F.

considerando che, visto il mix energetico medio dell'Unione europea per la produzione attuale di energia elettrica in Europa, i veicoli elettrici e ibridi ricaricabili (plug-in) risultano un'opzione rilevante nell'ambito della più ampia strategia di riduzione delle emissioni di CO2, e che l'Unione europea deve privilegiare la transizione verso un sistema trasportistico sostenibile ed efficiente sotto il profilo energetico se si vuole conseguire l'obiettivo di un sistema dei trasporti per lo più decarbonizzato entro il 2050,

| G. | considerando la necessità di affrontare diverse sfide al fine di promuovere la riuscita dell'introduzione sul mercato di veicoli elettrici, in particolare:






  i) | il costo elevato dei veicoli elettrici, imputabile per lo più al costo delle batterie, |
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G.

considerando la necessità di affrontare diverse sfide al fine di promuovere la riuscita dell'introduzione sul mercato di veicoli elettrici, in particolare:

i)

il costo elevato dei veicoli elettrici, imputabile per lo più al costo delle batterie,

| ii) | la necessità di ulteriori attività di R&S per migliorare le caratteristiche e ridurre il costo di veicoli elettrici, |
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ii)

la necessità di ulteriori attività di R&S per migliorare le caratteristiche e ridurre il costo di veicoli elettrici,

| iii) | l'accettazione da parte del cliente per quanto riguarda il costo, la gamma e i tempi di ricarica, |
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iii)

l'accettazione da parte del cliente per quanto riguarda il costo, la gamma e i tempi di ricarica,

| iv) | la necessità di adeguate infrastrutture di ricarica, |
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iv)

la necessità di adeguate infrastrutture di ricarica,

| v) | la normalizzazione ai livelli europeo e mondiale, ad esempio delle interfacce tra i veicoli e le infrastrutture di ricarica, |
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v)

la normalizzazione ai livelli europeo e mondiale, ad esempio delle interfacce tra i veicoli e le infrastrutture di ricarica,

| vi) | le emissioni «dal pozzo alla ruota» dei veicoli elettrici, |
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vi)

le emissioni «dal pozzo alla ruota» dei veicoli elettrici,

| H. | considerando che le autovetture elettriche presentano un potenziale accertato in termini di capacità di accumulo, il che consente di apportare miglioramenti all'impiego delle fonti energetiche rinnovabili, alla luce dei vantaggi offerti dalla reti intelligenti, |
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H.

considerando che le autovetture elettriche presentano un potenziale accertato in termini di capacità di accumulo, il che consente di apportare miglioramenti all'impiego delle fonti energetiche rinnovabili, alla luce dei vantaggi offerti dalla reti intelligenti,

| I. | considerando che la comunicazione sulle auto ecologiche accenna brevemente al fabbisogno di competenze emergenti da parte delle imprese del settore all'atto della transizione dai veicoli convenzionali a quelli elettrici, senza affrontare gli effetti sull'occupazione di una siffatta transizione; considerando altresì la necessità di un approccio coordinato per raccogliere le sfide cui si troveranno confrontati i lavoratori del comparto automobilistico, |
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I.

considerando che la comunicazione sulle auto ecologiche accenna brevemente al fabbisogno di competenze emergenti da parte delle imprese del settore all'atto della transizione dai veicoli convenzionali a quelli elettrici, senza affrontare gli effetti sull'occupazione di una siffatta transizione; considerando altresì la necessità di un approccio coordinato per raccogliere le sfide cui si troveranno confrontati i lavoratori del comparto automobilistico,

| J. | considerando che vi sono già diversi paesi e regioni che hanno avviato l'introduzione di sistemi di ricarica per i veicoli elettrici, |
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J.

considerando che vi sono già diversi paesi e regioni che hanno avviato l'introduzione di sistemi di ricarica per i veicoli elettrici,

| K. | considerando che gli Stati membri dell'Unione europea hanno iniziato a introdurre programmi nazionali di sostegno per i veicoli elettrici in vista della loro commercializzazione sul mercato comunitario, |
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K.

considerando che gli Stati membri dell'Unione europea hanno iniziato a introdurre programmi nazionali di sostegno per i veicoli elettrici in vista della loro commercializzazione sul mercato comunitario,

| L. | considerando il congruo sostengo di cui hanno beneficiato l'industria automobilistica e la ricerca dei paesi concorrenti e la necessità che anche l'Unione europea segua questo esempio, |
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L.

considerando il congruo sostengo di cui hanno beneficiato l'industria automobilistica e la ricerca dei paesi concorrenti e la necessità che anche l'Unione europea segua questo esempio,

| M. | considerando che la revisione, nel 2010, della politica dell'Unione europea in materia di investimenti infrastrutturali rappresenta un'ottima occasione per far progredire gli investimenti infrastrutturali nelle tecnologie più ecologiche e avanzate, in particolare nelle reti intelligenti, |
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M.

considerando che la revisione, nel 2010, della politica dell'Unione europea in materia di investimenti infrastrutturali rappresenta un'ottima occasione per far progredire gli investimenti infrastrutturali nelle tecnologie più ecologiche e avanzate, in particolare nelle reti intelligenti,

| N. | considerando che in Europa l'elevato numero di città e di aree urbane ad alta densità demografica offre condizioni idonee alla rapida introduzione dell'autovettura elettrica, permettendo ai produttori europei di diventare fin dall'inizio leader di mercato, |
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N.

considerando che in Europa l'elevato numero di città e di aree urbane ad alta densità demografica offre condizioni idonee alla rapida introduzione dell'autovettura elettrica, permettendo ai produttori europei di diventare fin dall'inizio leader di mercato,

| O. | considerando che la produzione di veicoli elettrici potrebbe contribuire alla ripresa economica e garantire la redditività a lungo termine dell'industria automobilistica europea, sulla base di veicoli a basse emissioni, |
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O.

considerando che la produzione di veicoli elettrici potrebbe contribuire alla ripresa economica e garantire la redditività a lungo termine dell'industria automobilistica europea, sulla base di veicoli a basse emissioni,

| 1. | prende atto della priorità attribuita dalla Presidenza spagnola allo sviluppo di veicoli elettrici nell'ambito della lotta ai cambiamenti climatici, sostiene la decisione del Consiglio «Competitività» di invitare la Commissione a predisporre un piano d'azione per i veicoli ecologici ed efficienti dal punto di vista energetico, tra cui il miglioramento delle reti intelligenti, e accoglie con favore la comunicazione della Commissione su una strategia europea per i veicoli ecologici a elevata efficienza energetica del 27 aprile 2010; |
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1.

prende atto della priorità attribuita dalla Presidenza spagnola allo sviluppo di veicoli elettrici nell'ambito della lotta ai cambiamenti climatici, sostiene la decisione del Consiglio «Competitività» di invitare la Commissione a predisporre un piano d'azione per i veicoli ecologici ed efficienti dal punto di vista energetico, tra cui il miglioramento delle reti intelligenti, e accoglie con favore la comunicazione della Commissione su una strategia europea per i veicoli ecologici a elevata efficienza energetica del 27 aprile 2010;

| 2. | invita la Commissione e gli Stati membri a creare le condizioni necessarie per l'avvento di un mercato interno dei veicoli elettrici, garantendo nel contempo un coordinamento efficace delle politiche a livello di Unione, al fine di evitare effetti sociali e occupazionali negativi della transizione a un sistema trasportistico decarbonizzato, nonché di evitare la compresenza di regimi incompatibili e norme non interoperabili; |
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2.

invita la Commissione e gli Stati membri a creare le condizioni necessarie per l'avvento di un mercato interno dei veicoli elettrici, garantendo nel contempo un coordinamento efficace delle politiche a livello di Unione, al fine di evitare effetti sociali e occupazionali negativi della transizione a un sistema trasportistico decarbonizzato, nonché di evitare la compresenza di regimi incompatibili e norme non interoperabili;

| 3. | sottolinea la necessità che lo sviluppo di veicoli elettrici sia ben equilibrato e iscritto nel quadro di una futura politica di mobilità sostenibile, in cui risultino fondamentali, tra l'altro, la riduzione degli incidenti, l'uso dello spazio, una minore congestione, il consumo energetico totale, le emissioni di CO2, le emissioni acustiche e gassose, pur sottolineando che nello sviluppo della mobilità elettrica dovrebbero rientrare altresì le autovetture elettriche, le biciclette elettriche, i tram, i treni, ecc.; |
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3.

sottolinea la necessità che lo sviluppo di veicoli elettrici sia ben equilibrato e iscritto nel quadro di una futura politica di mobilità sostenibile, in cui risultino fondamentali, tra l'altro, la riduzione degli incidenti, l'uso dello spazio, una minore congestione, il consumo energetico totale, le emissioni di CO2, le emissioni acustiche e gassose, pur sottolineando che nello sviluppo della mobilità elettrica dovrebbero rientrare altresì le autovetture elettriche, le biciclette elettriche, i tram, i treni, ecc.;

| 4. | invita la Commissione e il Consiglio ad agire di concerto nei seguenti ambiti:






  i) | la normalizzazione a livello possibilmente internazionale o quanto meno europeo delle infrastrutture e delle tecnologie di ricarica, tra cui reti intelligenti, norme di comunicazione aperte, tecnologie di misurazione a bordo e interoperabilità. Ciò implica il ricorso alle nuove tecnologie nello sviluppo della necessaria infrastruttura interoperabile in Europa per la mobilità elettrica transfrontaliera, |
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4.

invita la Commissione e il Consiglio ad agire di concerto nei seguenti ambiti:

i)

la normalizzazione a livello possibilmente internazionale o quanto meno europeo delle infrastrutture e delle tecnologie di ricarica, tra cui reti intelligenti, norme di comunicazione aperte, tecnologie di misurazione a bordo e interoperabilità. Ciò implica il ricorso alle nuove tecnologie nello sviluppo della necessaria infrastruttura interoperabile in Europa per la mobilità elettrica transfrontaliera,

| ii) | sostegno alla ricerca e all'innovazione, privilegiando il miglioramento delle batterie e la tecnologia dei motori, |
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ii)

sostegno alla ricerca e all'innovazione, privilegiando il miglioramento delle batterie e la tecnologia dei motori,

| iii) | miglioramento delle reti elettriche grazie all'introduzione di reti intelligenti e alla creazione di capacità di produzione sostenibile di energia a basse emissioni di carbonio, in particolare attraverso fonti energetiche rinnovabili, |
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iii)

miglioramento delle reti elettriche grazie all'introduzione di reti intelligenti e alla creazione di capacità di produzione sostenibile di energia a basse emissioni di carbonio, in particolare attraverso fonti energetiche rinnovabili,

| iv) | sostegno alle iniziative che garantiscano l'avvento di un mercato interno e definiscano norme di omologazione nel settore delle autovetture ecologiche ed efficienti sotto il profilo energetico e, soprattutto, nel settore della sicurezza stradale, |
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iv)

sostegno alle iniziative che garantiscano l'avvento di un mercato interno e definiscano norme di omologazione nel settore delle autovetture ecologiche ed efficienti sotto il profilo energetico e, soprattutto, nel settore della sicurezza stradale,

| v) | coordinamento delle misure di sostegno e degli incentivi nazionali ai veicoli elettrici, |
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v)

coordinamento delle misure di sostegno e degli incentivi nazionali ai veicoli elettrici,

| vi) | promozione di misure volte a garantire la competitività dell'industria dei veicoli ecologici ad elevata efficienza energetica, |
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vi)

promozione di misure volte a garantire la competitività dell'industria dei veicoli ecologici ad elevata efficienza energetica,

| vii) | norme rigorose per interventi cautelativi in materia sociale e occupazionale; |
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vii)

norme rigorose per interventi cautelativi in materia sociale e occupazionale;

| 5. | invita la Commissione a fornire un calcolo globale delle emissioni complessive di CO2 dei veicoli elettrici, tenendo conto dei previsti mutamenti nella produzione di elettricità e nella capacità di accumulo di energia fino al 2050; |
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5.

invita la Commissione a fornire un calcolo globale delle emissioni complessive di CO2 dei veicoli elettrici, tenendo conto dei previsti mutamenti nella produzione di elettricità e nella capacità di accumulo di energia fino al 2050;

| 6. | sottolinea che i veicoli elettrici rappresentano un importante progresso tecnologico, che richiede strategie integrate in materia di innovazione e sviluppo tecnologico, attraverso adeguati finanziamenti e l'opportuna promozione delle attività di R&S e innovazione in un ambito sempre più ampio di settori chiave, quali batterie e infrastrutture (tra cui l'integrazione con le reti energetiche); si compiace, in questo contesto, delle misure di eco-innovazione di cui possono avvalersi i produttori, pur esprimendo inquietudine per le difficoltà incontrate in sede di attuazione; |
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6.

sottolinea che i veicoli elettrici rappresentano un importante progresso tecnologico, che richiede strategie integrate in materia di innovazione e sviluppo tecnologico, attraverso adeguati finanziamenti e l'opportuna promozione delle attività di R&S e innovazione in un ambito sempre più ampio di settori chiave, quali batterie e infrastrutture (tra cui l'integrazione con le reti energetiche); si compiace, in questo contesto, delle misure di eco-innovazione di cui possono avvalersi i produttori, pur esprimendo inquietudine per le difficoltà incontrate in sede di attuazione;

| 7. | rammenta le conclusioni del Consiglio «Competitività» del 1o Marzo 2010, in cui si fa riferimento alla prossima proposta della Commissione riguardo a un piano europeo di ricerca e innovazione orientato alle imprese, destinato a integrare le strategie nazionali in materia di innovazione, compresa la promozione di strumenti e iniziative con grande potenziale, come ad esempio i mercati di punta e gli appalti pubblici pre-commercializzazione, nonché un migliore accesso ai finanziamenti, in particolare per le PMI, grazie a una migliore attivazione degli strumenti di capitale di rischio; |
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7.

rammenta le conclusioni del Consiglio «Competitività» del 1o Marzo 2010, in cui si fa riferimento alla prossima proposta della Commissione riguardo a un piano europeo di ricerca e innovazione orientato alle imprese, destinato a integrare le strategie nazionali in materia di innovazione, compresa la promozione di strumenti e iniziative con grande potenziale, come ad esempio i mercati di punta e gli appalti pubblici pre-commercializzazione, nonché un migliore accesso ai finanziamenti, in particolare per le PMI, grazie a una migliore attivazione degli strumenti di capitale di rischio;

| 8. | chiede alle istituzioni dell'UE e agli Stati membri di sostituire gradualmente il parco di veicoli a combustione dei loro servizi pubblici, incentivando la domanda mediante appalti pubblici; invita le istituzioni dell'Unione europea a introdurre le infrastrutture non appena saranno state definite le norme; |
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8.

chiede alle istituzioni dell'UE e agli Stati membri di sostituire gradualmente il parco di veicoli a combustione dei loro servizi pubblici, incentivando la domanda mediante appalti pubblici; invita le istituzioni dell'Unione europea a introdurre le infrastrutture non appena saranno state definite le norme;

| 9. | rammenta che, nell'ambito del Piano di ripresa economica, l'iniziativa per le automobili ecologiche sostiene lo sviluppo di nuove forme sostenibili di trasporto su strada, settore in cui le automobili elettriche sono state definite una priorità; |
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9.

rammenta che, nell'ambito del Piano di ripresa economica, l'iniziativa per le automobili ecologiche sostiene lo sviluppo di nuove forme sostenibili di trasporto su strada, settore in cui le automobili elettriche sono state definite una priorità;

| 10. | sostiene l'intenzione della Commissione di definire, entro il 2011, una norma europea per la ricarica dei veicoli elettrici a garanzia dell'interoperabilità e della sicurezza delle infrastrutture e difende la definizione di norme tecniche per sistemi di ricarica, anche per diverse categorie di veicoli; invita la Commissione a puntare, per quanto possibile, sulle norme internazionali e a garantire che la norma di ricarica incoraggi tecnologie moderne, quali la ricarica intelligente e norme di comunicazione aperte, e sia coerente con i mandati relativi alle architetture di misurazione intelligenti; |
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10.

sostiene l'intenzione della Commissione di definire, entro il 2011, una norma europea per la ricarica dei veicoli elettrici a garanzia dell'interoperabilità e della sicurezza delle infrastrutture e difende la definizione di norme tecniche per sistemi di ricarica, anche per diverse categorie di veicoli; invita la Commissione a puntare, per quanto possibile, sulle norme internazionali e a garantire che la norma di ricarica incoraggi tecnologie moderne, quali la ricarica intelligente e norme di comunicazione aperte, e sia coerente con i mandati relativi alle architetture di misurazione intelligenti;

| 11. | esprime la convinzione che la normalizzazione permetterà l'avvento di una procedura di omologazione semplice e diretta e contribuirà ad accelerare l'introduzione e la diffusione nell'Unione europea di veicoli a basse emissioni di carbonio, rafforzando la concorrenzialità dell'industria europea della mobilità, grazie alla riduzione dei costi di sviluppo per i fabbricanti e la decarbonizzazione dei trasporto stradale; |
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11.

esprime la convinzione che la normalizzazione permetterà l'avvento di una procedura di omologazione semplice e diretta e contribuirà ad accelerare l'introduzione e la diffusione nell'Unione europea di veicoli a basse emissioni di carbonio, rafforzando la concorrenzialità dell'industria europea della mobilità, grazie alla riduzione dei costi di sviluppo per i fabbricanti e la decarbonizzazione dei trasporto stradale;

| 12. | sottolinea che la normalizzazione dei veicoli elettrici, delle infrastrutture e dei metodi di tariffazione non devono ostacolare ulteriori innovazioni, in particolare nei settori della mobilità elettrica o dei motori dei veicoli convenzionali; |
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12.

sottolinea che la normalizzazione dei veicoli elettrici, delle infrastrutture e dei metodi di tariffazione non devono ostacolare ulteriori innovazioni, in particolare nei settori della mobilità elettrica o dei motori dei veicoli convenzionali;

| 13. | chiede requisiti armonizzati per l'omologazione dei veicoli elettrici, con requisiti specifici in materia di salute e sicurezza, sia per i lavoratori che per gli utenti finali, e chiede altresì che tali requisiti siano integrati nel quadro di omologazione dei veicoli dell'Unione europea, avvalendosi del regolamento n. 100 della Commissione delle Nazioni Unite per l'Europa (UNECE); sostiene fermamente la proposta della Commissione di riesaminare i requisiti di sicurezza in caso di collisione per le automobili elettriche e l'attenzione che sta prestando alla questione della sicurezza di questa categoria di autovetture per gli utenti vulnerabili della strada; |
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13.

chiede requisiti armonizzati per l'omologazione dei veicoli elettrici, con requisiti specifici in materia di salute e sicurezza, sia per i lavoratori che per gli utenti finali, e chiede altresì che tali requisiti siano integrati nel quadro di omologazione dei veicoli dell'Unione europea, avvalendosi del regolamento n. 100 della Commissione delle Nazioni Unite per l'Europa (UNECE); sostiene fermamente la proposta della Commissione di riesaminare i requisiti di sicurezza in caso di collisione per le automobili elettriche e l'attenzione che sta prestando alla questione della sicurezza di questa categoria di autovetture per gli utenti vulnerabili della strada;

| 14. | plaude alla proposta della Commissione di presentare, entro il 2010, orientamenti coordinati in materia di incentivi all'acquisto di veicoli elettrici; invita inoltre la Commissione e il Consiglio a prevedere un pacchetto adeguato di incentivi alla realizzazione di una vasta rete di ricarica nell'ambito di modelli armonizzati di mobilità elettrica; |
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14.

plaude alla proposta della Commissione di presentare, entro il 2010, orientamenti coordinati in materia di incentivi all'acquisto di veicoli elettrici; invita inoltre la Commissione e il Consiglio a prevedere un pacchetto adeguato di incentivi alla realizzazione di una vasta rete di ricarica nell'ambito di modelli armonizzati di mobilità elettrica;

| 15. | sottolinea la necessità che i pacchetti di aiuti pubblici destinati alle imprese siano vincolati a una serie ben definita di condizioni di criteri di efficienza sociale, tecnologica, economica e ambientale, e si attende che la Commissione renda efficaci le valutazioni ex post di tali aiuti finanziari; |
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15.

sottolinea la necessità che i pacchetti di aiuti pubblici destinati alle imprese siano vincolati a una serie ben definita di condizioni di criteri di efficienza sociale, tecnologica, economica e ambientale, e si attende che la Commissione renda efficaci le valutazioni ex post di tali aiuti finanziari;

| 16. | invita la Commissione ad attivare una struttura settoriale europea per la gestione della transizione sociale che comporta una politica della mobilità a basse emissioni di carbonio e il coordinamento degli interventi cautelativi volti ad assicurare una ripresa sostenibile dell'industria automobilistica e a ridurre eventuali incidenze sociali; chiede l'adozione di misure efficaci intese ad anticipare cambiamenti nell'industria automobilistica e nella catena di approvvigionamento, in coordinamento con tutte le parti interessate, segnatamente mediante il rilancio della piattaforma CARS 21, con un apposito gruppo di lavoro per le questioni sociali; |
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16.

invita la Commissione ad attivare una struttura settoriale europea per la gestione della transizione sociale che comporta una politica della mobilità a basse emissioni di carbonio e il coordinamento degli interventi cautelativi volti ad assicurare una ripresa sostenibile dell'industria automobilistica e a ridurre eventuali incidenze sociali; chiede l'adozione di misure efficaci intese ad anticipare cambiamenti nell'industria automobilistica e nella catena di approvvigionamento, in coordinamento con tutte le parti interessate, segnatamente mediante il rilancio della piattaforma CARS 21, con un apposito gruppo di lavoro per le questioni sociali;

| 17. | invita gli Stati membri a garantire pienamente il ricorso al Fondo di adeguamento alla globalizzazione e ad altri fondi strutturali, quali ad esempio il Fondo sociale europeo, allo scopo di incentivare gli sforzi di riqualificazione e di formazione opportunamente mirati, nonché l'ulteriore riorientamento delle strutture di formazione ed educazione settoriale per soddisfare il fabbisogno di competenze emergenti derivanti dalla tecnologia in oggetto; |
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17.

invita gli Stati membri a garantire pienamente il ricorso al Fondo di adeguamento alla globalizzazione e ad altri fondi strutturali, quali ad esempio il Fondo sociale europeo, allo scopo di incentivare gli sforzi di riqualificazione e di formazione opportunamente mirati, nonché l'ulteriore riorientamento delle strutture di formazione ed educazione settoriale per soddisfare il fabbisogno di competenze emergenti derivanti dalla tecnologia in oggetto;

| 18. | si compiace dell'intenzione della Commissione di istituire un'Agenzia europea per le competenze settoriali, intesa a creare una rete degli osservatori nazionale degli Stati membri; |
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18.

si compiace dell'intenzione della Commissione di istituire un'Agenzia europea per le competenze settoriali, intesa a creare una rete degli osservatori nazionale degli Stati membri;

| 19. | appoggia la creazione di una piattaforma informativa comune e il coordinamento degli sforzi tra operatori, progetti e iniziative europei, come pure la creazione di un osservatorio internazionale (su scala mondiale) sulla mobilità elettrica, incentrato sui modelli di business, sulle tecnologie dei veicoli e di ricarica e sull'integrazione con reti elettriche intelligenti, che metta in comune le principali iniziative degli operatori, delle imprese del settore e/o di ispirazione politica; |
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19.

appoggia la creazione di una piattaforma informativa comune e il coordinamento degli sforzi tra operatori, progetti e iniziative europei, come pure la creazione di un osservatorio internazionale (su scala mondiale) sulla mobilità elettrica, incentrato sui modelli di business, sulle tecnologie dei veicoli e di ricarica e sull'integrazione con reti elettriche intelligenti, che metta in comune le principali iniziative degli operatori, delle imprese del settore e/o di ispirazione politica;

| 20. | invita gli Stati membri a elaborare la necessaria politica fiscale a lungo termine per la promozione dei veicoli ecologici ad alta efficienza energetica e chiede alla Commissione di definire una visione comune di lungo periodo su temi quali le politiche in materia di CO2, anticipando i cambiamenti strutturali derivanti dalla transizione dai carburanti convenzionali all'energia elettrica, e la promozione dell'uso delle energie rinnovabili; |
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20.

invita gli Stati membri a elaborare la necessaria politica fiscale a lungo termine per la promozione dei veicoli ecologici ad alta efficienza energetica e chiede alla Commissione di definire una visione comune di lungo periodo su temi quali le politiche in materia di CO2, anticipando i cambiamenti strutturali derivanti dalla transizione dai carburanti convenzionali all'energia elettrica, e la promozione dell'uso delle energie rinnovabili;

| 21. | invita la Commissione, gli Stati membri e l'industria della mobilità elettrica a esaminare l'impatto in termini di risorse, energia e ambiente dei veicoli elettrici nel loro intero ciclo di vita, dalla produzione fino allo smaltimento, tra cui il riciclaggio e il reimpiego delle batterie; |
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21.

invita la Commissione, gli Stati membri e l'industria della mobilità elettrica a esaminare l'impatto in termini di risorse, energia e ambiente dei veicoli elettrici nel loro intero ciclo di vita, dalla produzione fino allo smaltimento, tra cui il riciclaggio e il reimpiego delle batterie;

| 22. | richiama l'attenzione sulla disponibilità delle materie prime necessarie alla produzione di batterie e di altre componenti, che solleva il problema di una maggiorazione dei costi di produzione e della dipendenza dell'Unione europea; chiede all'industria automobilistica di impegnarsi a utilizzare meglio le risorse disponibili e invita la Commissione a finanziare, nell'ambito del programma quadro attuale e futuro, la ricerca applicata sulle materie prime utilizzate per le batterie elettriche, onde incoraggiare un migliore collegamento in rete tra le indagini geologiche a livello di Unione e promuovere competenze e tecnologie in tale ambito, in grado di accelerare l'esplorazione di nuovi giacimenti di materie prime; |
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22.

richiama l'attenzione sulla disponibilità delle materie prime necessarie alla produzione di batterie e di altre componenti, che solleva il problema di una maggiorazione dei costi di produzione e della dipendenza dell'Unione europea; chiede all'industria automobilistica di impegnarsi a utilizzare meglio le risorse disponibili e invita la Commissione a finanziare, nell'ambito del programma quadro attuale e futuro, la ricerca applicata sulle materie prime utilizzate per le batterie elettriche, onde incoraggiare un migliore collegamento in rete tra le indagini geologiche a livello di Unione e promuovere competenze e tecnologie in tale ambito, in grado di accelerare l'esplorazione di nuovi giacimenti di materie prime;

| 23. | è favorevole alla proposta della Commissione di avviare campagne d'informazione per i consumatori, sui vantaggi, le possibilità e gli aspetti pratici dei veicoli elettrici; |
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23.

è favorevole alla proposta della Commissione di avviare campagne d'informazione per i consumatori, sui vantaggi, le possibilità e gli aspetti pratici dei veicoli elettrici;

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Consiglio, alle parti sociali e alle imprese del settore. |
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24.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Consiglio, alle parti sociali e alle imprese del settore.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/89 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/89

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Giovedì 6 maggio 2010Regolamento sull'esenzione per categoria nel settore automobilistico

P7_TA(2010)0151

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico

2011/C 81 E/18

Il Parlamento europeo,

visti l’articolo 3, paragrafo 3 del trattato sull’Unione europea, l’articolo 101, paragrafi 1 e 3, l'articolo 103, paragrafo 1 e l'articolo 105, paragrafo 3 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (in seguito denominato «TFUE»),

visto il regolamento n. 19/65/CEE del Consiglio del 2 marzo 1965 relativo all'applicazione dell'articolo 85, paragrafo 3, del trattato a talune categorie di accordi e pratiche concordate (1),

vista la direttiva del Consiglio 86/653/CEE del 18 dicembre 1986 relativa al coordinamento dei diritti degli Stati membri concernenti gli agenti commerciali indipendenti (2),

visto il regolamento (CE) n. 2790/1999 della Commissione, del 22 dicembre 1999, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate (3) nel settore automobilistico (regolamento generale di esenzione per categoria sugli accordi verticali, in appresso «l’attuale GBER»),

visto il regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione, del 31 luglio 2002, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico (4) (regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico, in appresso «l’attuale MVBER»),

visti il regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2007, relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo (5) e il regolamento (CE) n. 595/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 relativo all’omologazione dei veicoli a motore e dei motori riguardo alle emissioni dei veicoli pesanti (euro VI) e all’accesso alle informazioni relative alla riparazione e alla manutenzione del veicolo (6),

visto il progetto di regolamento della Commissione relativo all’applicazione dell’articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate (nuovo regolamento generale di esenzione per categoria sugli accordi verticali, in appresso «il nuovo GBER»), pubblicato il 28 luglio 2009 e consultabile sul sito web della Commissione,

visto il progetto di regolamento della Commissione relativo all’applicazione dell’articolo 101, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico (regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico, in appresso «il nuovo MVBER»), pubblicato il 21 dicembre 2009 e consultabile sul sito web della Commissione,

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Linee direttrici sulle restrizioni verticali» (7),

visto l'opuscolo esplicativo della Commissione sulla distribuzione e i servizi di manutenzione dei veicoli a motore nell’Unione europea,

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Linee direttrici sull'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3 del Trattato» (8),

visto il progetto di comunicazione della Commissione intitolato «Linee direttrici sulle restrizioni verticali», pubblicato il 28 luglio 2009 e consultabile sul sito web della Commissione,

visto il progetto di comunicazione della Commissione intitolato «Linee direttrici supplementari sulle restrizioni verticali negli accordi di vendita e di riparazione di veicoli a motore e di distribuzione di pezzi di ricambio di veicoli a motore», pubblicato il 21 dicembre 2009 e consultabile sul sito web della Commissione,

vista la Comunicazione della Commissione del 25 giugno 2008 dal titolo «Una corsia preferenziale per la piccola impresa - Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (un “Small Business Act” per l’Europa)» (COM(2008)0394),

vista la relazione di valutazione della Commissione sull’applicazione del regolamento (CE) n. 1400/2002 sulla distribuzione di autoveicoli e il relativo servizio di assistenza alla clientela, corredata dai documenti di lavoro dei servizi della Commissione, pubblicata nel maggio 2009 sul sito web della Commissione (in appresso la «relazione di valutazione»),

vista la comunicazione della Commissione del 22 luglio 2009 intitolata «Il futuro quadro normativo in materia di concorrenza applicabile al settore automobilistico» (INT/507 – CESE 444/2010),

visti i contributi delle varie parti interessate inviati alla Commissione durante i periodi di consultazione pubblica e pubblicati sul sito web della Commissione nonché le posizioni espresse dalle parti interessate durante la riunione congiunta delle commissioni ECON e INCO il 19 ottobre 2009 e durante il seminario della commissione ECON del 12 aprile 2010, entrambi sul MVBER,

vista la risoluzione del 30 maggio 2002 sul progetto di regolamento della Commissione relativo all’applicazione dell’articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico (2002/2046(INI)) (9),

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2008 su «Il futuro quadro normativo in materia di concorrenza applicabile al settore automobilistico» (COM(2009)0388), corredata dai documenti di lavoro dei servizi della Commissione,

visto il parere del Consiglio economico e sociale europeo del 18 marzo 2010 in merito alla comunicazione della Commissione: «CARS 21: Un quadro normativo competitivo nel settore automobilistico» (2007/2120(INI)) (10),

vista la sua risoluzione del 25 marzo 2009 sul futuro dell'industria automobilistica (11),

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2010 concernente la relazione sulla politica di concorrenza 2008 (2009/2173(INI)) (12),

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che gli accordi di distribuzione sono regolamentati a livello UE mediante due quadri giuridici distinti, ossia, da una parte, la direttiva relativa al coordinamento dei diritti degli Stati membri concernenti gli agenti commerciali indipendenti (direttiva 86/653/CEE) e, dall’altra, due regolamenti di esenzione per categoria in materia di diritto della concorrenza per quanto riguarda gli accordi verticali di distribuzione (l’attuale GBER e l’attuale MVBER), |
| --- | --- |

A.

considerando che gli accordi di distribuzione sono regolamentati a livello UE mediante due quadri giuridici distinti, ossia, da una parte, la direttiva relativa al coordinamento dei diritti degli Stati membri concernenti gli agenti commerciali indipendenti (direttiva 86/653/CEE) e, dall’altra, due regolamenti di esenzione per categoria in materia di diritto della concorrenza per quanto riguarda gli accordi verticali di distribuzione (l’attuale GBER e l’attuale MVBER),

| B. | considerando che nel 1999 la Commissione ha definito, nell’attuale GBER, una categoria di accordi verticali per la quale possono essere considerate normalmente soddisfatte le condizioni di esenzione di cui all’articolo 101, paragrafo 3 del TFUE rispetto al divieto di clausole e pratiche anticoncorrenziali, |
| --- | --- |

B.

considerando che nel 1999 la Commissione ha definito, nell’attuale GBER, una categoria di accordi verticali per la quale possono essere considerate normalmente soddisfatte le condizioni di esenzione di cui all’articolo 101, paragrafo 3 del TFUE rispetto al divieto di clausole e pratiche anticoncorrenziali,

| C. | considerando che il settore automobilistico è stato soggetto ad un quadro regolamentare specifico in materia di concorrenza dalla metà degli anni Ottanta, |
| --- | --- |

C.

considerando che il settore automobilistico è stato soggetto ad un quadro regolamentare specifico in materia di concorrenza dalla metà degli anni Ottanta,

| D. | considerando che nel 2002 la Commissione ha ritenuto che il settore automobilistico non dovesse rientrare nell’attuale regime GBER, dal momento che occorrevano ancora disposizioni specifiche per risolvere particolari problemi di concorrenza identificati nel settore, ossia una situazione oligopolistica nel mercato automobilistico europeo; che, all’epoca, la Commissione era inquieta per il basso livello di concorrenza tra i costruttori di automobili, |
| --- | --- |

D.

considerando che nel 2002 la Commissione ha ritenuto che il settore automobilistico non dovesse rientrare nell’attuale regime GBER, dal momento che occorrevano ancora disposizioni specifiche per risolvere particolari problemi di concorrenza identificati nel settore, ossia una situazione oligopolistica nel mercato automobilistico europeo; che, all’epoca, la Commissione era inquieta per il basso livello di concorrenza tra i costruttori di automobili,

| E. | considerando che, pertanto, la Commissione ha deciso di adottare, nell’attuale MVBER, norme più rigorose per tale settore, in particolare soglie di quote di mercato specifiche nonché restrizioni e condizioni inflessibili supplementari, |
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E.

considerando che, pertanto, la Commissione ha deciso di adottare, nell’attuale MVBER, norme più rigorose per tale settore, in particolare soglie di quote di mercato specifiche nonché restrizioni e condizioni inflessibili supplementari,

| F. | considerando che l’ambito di applicazione dell’attuale MVBER comprende tre differenti mercati di prodotti: a) veicoli a motore nuovi (mercato primario); b) pezzi di ricambio per i veicoli a motore (postvendita) e c) servizi di riparazione e di manutenzione (postvendita); considerando che i veicoli a motore includono tanto le autovetture quanto i veicoli commerciali, |
| --- | --- |

F.

considerando che l’ambito di applicazione dell’attuale MVBER comprende tre differenti mercati di prodotti: a) veicoli a motore nuovi (mercato primario); b) pezzi di ricambio per i veicoli a motore (postvendita) e c) servizi di riparazione e di manutenzione (postvendita); considerando che i veicoli a motore includono tanto le autovetture quanto i veicoli commerciali,

| G. | considerando che tanto l’attuale GBER quanto il MVBER arriveranno a scadenza il 31 maggio 2010; che la Commissione ha lanciato un processo di revisione di questi due regolamenti e delle linee direttrici che li accompagnano, |
| --- | --- |

G.

considerando che tanto l’attuale GBER quanto il MVBER arriveranno a scadenza il 31 maggio 2010; che la Commissione ha lanciato un processo di revisione di questi due regolamenti e delle linee direttrici che li accompagnano,

| H. | considerando che la Commissione ritiene attualmente che i mercati per le vendite di veicoli a motore nuovi siano altamente concorrenziali e che i livelli di concentrazione si siano progressivamente ridotti; che ritiene altresì che, in questo mercato, le barriere all’entrata siano deboli e che una strategia dei prezzi aggressiva abbia provocato un aumento rapido di nuovi concorrenti provenienti dall’Asia orientale, |
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H.

considerando che la Commissione ritiene attualmente che i mercati per le vendite di veicoli a motore nuovi siano altamente concorrenziali e che i livelli di concentrazione si siano progressivamente ridotti; che ritiene altresì che, in questo mercato, le barriere all’entrata siano deboli e che una strategia dei prezzi aggressiva abbia provocato un aumento rapido di nuovi concorrenti provenienti dall’Asia orientale,

| I. | considerando che la Commissione osserva che, di conseguenza, i prezzi al dettaglio delle autovetture sono progressivamente diminuiti; che, al contrario, la concorrenza sui mercati dei servizi di riparazione e di manutenzione è tuttora molto limitata e che i prezzi di alcuni tipi di pezzi di ricambio sono molto elevati, |
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I.

considerando che la Commissione osserva che, di conseguenza, i prezzi al dettaglio delle autovetture sono progressivamente diminuiti; che, al contrario, la concorrenza sui mercati dei servizi di riparazione e di manutenzione è tuttora molto limitata e che i prezzi di alcuni tipi di pezzi di ricambio sono molto elevati,

| J. | considerando che la Commissione ritiene che un'esenzione specifica per categoria per l'acquisto e la vendita di veicoli a motore nuovi (mercato primario) non sia più necessaria e propone che il nuovo GBER sia applicabile al mercato primario dopo un periodo di proroga di tre anni; considerando che, fino al 31 maggio 2013, l’attuale MVBER continuerà ad essere applicato al mercato primario, |
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J.

considerando che la Commissione ritiene che un'esenzione specifica per categoria per l'acquisto e la vendita di veicoli a motore nuovi (mercato primario) non sia più necessaria e propone che il nuovo GBER sia applicabile al mercato primario dopo un periodo di proroga di tre anni; considerando che, fino al 31 maggio 2013, l’attuale MVBER continuerà ad essere applicato al mercato primario,

| K. | considerando che la Commissione propone altresì di adottare orientamenti specifici per l’interpretazione e l’applicazione applicabili al settore automobilistico nonché per il mercato primario e il mercato post-vendita, |
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K.

considerando che la Commissione propone altresì di adottare orientamenti specifici per l’interpretazione e l’applicazione applicabili al settore automobilistico nonché per il mercato primario e il mercato post-vendita,

| L. | considerando che, per il mercato post-vendita (pezzi di ricambio per i veicoli a motore, servizi di riparazione e di manutenzione), la Commissione propone di adottare un regolamento speciale di esenzione per categoria, ossia il nuovo MVBER, |
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L.

considerando che, per il mercato post-vendita (pezzi di ricambio per i veicoli a motore, servizi di riparazione e di manutenzione), la Commissione propone di adottare un regolamento speciale di esenzione per categoria, ossia il nuovo MVBER,

| M. | considerando che è innegabile che la grande maggioranza delle imprese del settore automobilistico e di riparazione ha espresso profonda preoccupazione per il rischio di sospensione temporanea o di proroga a breve termine dell’attuale MVBER, dal momento che ciò porterà al deteriorarsi dell’equilibrio di potere tra i costruttori e il resto della catena di valore del settore automobilistico e arrecherà beneficio soltanto a un numero ridotto di grandi costruttori di automobili, |
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M.

considerando che è innegabile che la grande maggioranza delle imprese del settore automobilistico e di riparazione ha espresso profonda preoccupazione per il rischio di sospensione temporanea o di proroga a breve termine dell’attuale MVBER, dal momento che ciò porterà al deteriorarsi dell’equilibrio di potere tra i costruttori e il resto della catena di valore del settore automobilistico e arrecherà beneficio soltanto a un numero ridotto di grandi costruttori di automobili,

| N. | considerando che vari rappresentanti del mercato dei pezzi di ricambio delle automobili nonché del settore dei servizi di manutenzione e di riparazione si sono dichiarati favorevoli a una nuova serie di regole per il mercato post-vendita che considerano un passo avanti di rilievo rispetto all’attuale MVBER, |
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N.

considerando che vari rappresentanti del mercato dei pezzi di ricambio delle automobili nonché del settore dei servizi di manutenzione e di riparazione si sono dichiarati favorevoli a una nuova serie di regole per il mercato post-vendita che considerano un passo avanti di rilievo rispetto all’attuale MVBER,

| O. | considerando che il mercato primario e il mercato post-vendita non si escludono reciprocamente e che la sostenibilità commerciale di numerosi distributori indipendenti dipende tanto dalla loro capacità di vendere quanto di riparare i veicoli, |
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O.

considerando che il mercato primario e il mercato post-vendita non si escludono reciprocamente e che la sostenibilità commerciale di numerosi distributori indipendenti dipende tanto dalla loro capacità di vendere quanto di riparare i veicoli,

| P. | considerando che l’Unione europea sta attualmente affrontando una crisi finanziaria e economica senza precedenti e tassi di disoccupazione elevati; considerando che l’UE dovrebbe promuovere un’economia sociale di mercato competitiva e mirare a ridurre la povertà; che l’industria automobilistica europea è un settore chiave dell’economia europea, che favorisce l’occupazione, l’innovazione e la competitività di tutta l’economia; che l’industria in questione è stata particolarmente colpita dalla crisi attuale e che ha beneficiato di un sostegno sotto forma di interventi statali in vari Stati membri, |
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P.

considerando che l’Unione europea sta attualmente affrontando una crisi finanziaria e economica senza precedenti e tassi di disoccupazione elevati; considerando che l’UE dovrebbe promuovere un’economia sociale di mercato competitiva e mirare a ridurre la povertà; che l’industria automobilistica europea è un settore chiave dell’economia europea, che favorisce l’occupazione, l’innovazione e la competitività di tutta l’economia; che l’industria in questione è stata particolarmente colpita dalla crisi attuale e che ha beneficiato di un sostegno sotto forma di interventi statali in vari Stati membri,

| Q. | considerando che le disposizioni in materia di attività multimarca sono applicabili alle vendite e alla distribuzione sotto lo stesso tetto, in sale d’esposizione separate nella stessa area o in locali separati, |
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Q.

considerando che le disposizioni in materia di attività multimarca sono applicabili alle vendite e alla distribuzione sotto lo stesso tetto, in sale d’esposizione separate nella stessa area o in locali separati,

| 1. | si compiace del fatto che la Commissione abbia avviato diverse consultazioni pubbliche con riferimento alla revisione di ambo i regolamenti (MVBER e GBER); apprezza il fatto che la Commissione abbia presentato al Parlamento la relazione sulla valutazione dell'applicazione dell'attuale MVBER; |
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1.

si compiace del fatto che la Commissione abbia avviato diverse consultazioni pubbliche con riferimento alla revisione di ambo i regolamenti (MVBER e GBER); apprezza il fatto che la Commissione abbia presentato al Parlamento la relazione sulla valutazione dell'applicazione dell'attuale MVBER;

| 2. | incoraggia la Commissione a lavorare con il Parlamento in modo proattivo e in uno spirito di apertura e trasparenza e a trasmettere tempestivamente all'istituzione informazioni e documenti legislativi, prelegislativi e non legislativi, come ha assicurato il Commissario Almunia durante la sua audizione in veste di Commissario designato; |
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2.

incoraggia la Commissione a lavorare con il Parlamento in modo proattivo e in uno spirito di apertura e trasparenza e a trasmettere tempestivamente all'istituzione informazioni e documenti legislativi, prelegislativi e non legislativi, come ha assicurato il Commissario Almunia durante la sua audizione in veste di Commissario designato;

| 3. | pone in rilievo che un simile approccio consentirebbe un ampio dibattito fra i deputati al Parlamento e rafforzerebbe la legittimità democratica della decisione della Commissione; |
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3.

pone in rilievo che un simile approccio consentirebbe un ampio dibattito fra i deputati al Parlamento e rafforzerebbe la legittimità democratica della decisione della Commissione;

| 4. | invita la Commissione a specificare chiaramente quali eventuali contributi da parte dei soggetti interessati intende integrare nel regolamento definitivo, in modo da garantire trasparenza alla stesura delle versioni definitive del MVBER e del GBER; |
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4.

invita la Commissione a specificare chiaramente quali eventuali contributi da parte dei soggetti interessati intende integrare nel regolamento definitivo, in modo da garantire trasparenza alla stesura delle versioni definitive del MVBER e del GBER;

| 5. | sottolinea la necessità di instaurare condizioni generali volte a rendere sostenibile il comparto automobilistico dell'UE, ivi comprese le case automobilistiche e i produttori di pezzi di ricambio, e per consentire a tale comparto di rimanere economicamente efficiente e all'avanguardia dell'innovazione tecnologica, ecologica e sociale; sottolinea altresì l'importanza di raggiungere un equilibrio tra gli obblighi in materia di concorrenza e la proprietà intellettuale, sia nel mercato interno che con i paesi terzi; |
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5.

sottolinea la necessità di instaurare condizioni generali volte a rendere sostenibile il comparto automobilistico dell'UE, ivi comprese le case automobilistiche e i produttori di pezzi di ricambio, e per consentire a tale comparto di rimanere economicamente efficiente e all'avanguardia dell'innovazione tecnologica, ecologica e sociale; sottolinea altresì l'importanza di raggiungere un equilibrio tra gli obblighi in materia di concorrenza e la proprietà intellettuale, sia nel mercato interno che con i paesi terzi;

| 6. | ritiene che il nuovo MVBER vada considerato come un elemento all'interno di un approccio integrato alla normativa che disciplina il settore automobilistico; |
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6.

ritiene che il nuovo MVBER vada considerato come un elemento all'interno di un approccio integrato alla normativa che disciplina il settore automobilistico;

| 7. | rammenta l'importanza della certezza giuridica; invita pertanto la Commissione a elaborare delle FAQ (domande più frequenti) o un opuscolo esplicativo al fine di spiegare più dettagliatamente il nuovo quadro normativo agli operatori del mercato; |
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7.

rammenta l'importanza della certezza giuridica; invita pertanto la Commissione a elaborare delle FAQ (domande più frequenti) o un opuscolo esplicativo al fine di spiegare più dettagliatamente il nuovo quadro normativo agli operatori del mercato;

| 8. | rileva che la relazione tra case automobilistiche, da un lato, e concessionari, prestatori di servizi e altri attori economici di rilievo della filiera automobilistica, dall'altro, merita un attento esame che ne prenda in considerazione il potere economico diseguale in quanto partner commerciali; |
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8.

rileva che la relazione tra case automobilistiche, da un lato, e concessionari, prestatori di servizi e altri attori economici di rilievo della filiera automobilistica, dall'altro, merita un attento esame che ne prenda in considerazione il potere economico diseguale in quanto partner commerciali;

| 9. | sottolinea l'esigenza di garantire che gli operatori di piccola e media entità della filiera automobilistica godano di condizioni favorevoli; pone in rilievo l'importanza di adottare un solido quadro normativo atto a prevenire efficacemente gli abusi di posizione dominante e a garantire che non si verifichi un aumento della dipendenza delle PMI nei confronti delle grandi aziende produttrici; rammenta l'importanza delle PMI in quanto creatrici di occupazione, particolarmente in un periodo di crisi economica, e fornitrici di servizi locali, che soddisfano la domanda della popolazione anche nelle zone meno popolate; |
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9.

sottolinea l'esigenza di garantire che gli operatori di piccola e media entità della filiera automobilistica godano di condizioni favorevoli; pone in rilievo l'importanza di adottare un solido quadro normativo atto a prevenire efficacemente gli abusi di posizione dominante e a garantire che non si verifichi un aumento della dipendenza delle PMI nei confronti delle grandi aziende produttrici; rammenta l'importanza delle PMI in quanto creatrici di occupazione, particolarmente in un periodo di crisi economica, e fornitrici di servizi locali, che soddisfano la domanda della popolazione anche nelle zone meno popolate;

| 10. | non è favorevole all'eliminazione di talune condizioni imposte dall'attuale MVBER a un accordo per godere dell'esenzione, segnatamente le clausole contrattuali riguardanti l'attività multimarca, la notifica di recesso, la durata, la risoluzione delle controversie, il contenzioso e trasferimenti di società nell'ambito di un sistema; rammenta, in particolare, che l'esigenza di semplificare le condizioni per il trasferimento di società rientra nel primo principio della legge sulle piccole imprese (Small Business Act); richiama l'attenzione sul rischio rappresentato dall'obbligo della monomarca che grava sulla scelta dei consumatori e sull'indipendenza dei concessionari nei confronti delle case produttrici; manifesta il timore che le clausole sopra menzionate possano diventare soggette alle diverse legislazioni nazionali in materia di contratti; |
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10.

non è favorevole all'eliminazione di talune condizioni imposte dall'attuale MVBER a un accordo per godere dell'esenzione, segnatamente le clausole contrattuali riguardanti l'attività multimarca, la notifica di recesso, la durata, la risoluzione delle controversie, il contenzioso e trasferimenti di società nell'ambito di un sistema; rammenta, in particolare, che l'esigenza di semplificare le condizioni per il trasferimento di società rientra nel primo principio della legge sulle piccole imprese (Small Business Act); richiama l'attenzione sul rischio rappresentato dall'obbligo della monomarca che grava sulla scelta dei consumatori e sull'indipendenza dei concessionari nei confronti delle case produttrici; manifesta il timore che le clausole sopra menzionate possano diventare soggette alle diverse legislazioni nazionali in materia di contratti;

| 11. | invita la Commissione a garantire che i distributori, compresi quelli del settore automobilistico, beneficino dello stesso livello di tutela contrattuale in tutta l'Unione europea, come avviene attualmente per gli agenti commerciali; ritiene che si potrebbe ottenere un simile allineamento modificando la direttiva 86/653/CEE ed estendendo parzialmente il suo ambito di applicazione per includervi tutti gli accordi di distribuzione; |
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11.

invita la Commissione a garantire che i distributori, compresi quelli del settore automobilistico, beneficino dello stesso livello di tutela contrattuale in tutta l'Unione europea, come avviene attualmente per gli agenti commerciali; ritiene che si potrebbe ottenere un simile allineamento modificando la direttiva 86/653/CEE ed estendendo parzialmente il suo ambito di applicazione per includervi tutti gli accordi di distribuzione;

| 12. | sottolinea l'importanza, specialmente in periodi di difficoltà economiche, di dare spazio a concrete alternative commerciali alla proprietà, quale il leasing, in modo da rispondere all'esigenza di mobilità degli individui; esorta pertanto la Commissione ad assicurarsi che il nuovo MVBER e il nuovo GBER stabiliscano le condizioni necessarie, tra cui la definizione di «utilizzatore finale», per consentire lo sviluppo di tali alternative commerciali e contribuire a una sana concorrenza nel mercato automobilistico; |
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12.

sottolinea l'importanza, specialmente in periodi di difficoltà economiche, di dare spazio a concrete alternative commerciali alla proprietà, quale il leasing, in modo da rispondere all'esigenza di mobilità degli individui; esorta pertanto la Commissione ad assicurarsi che il nuovo MVBER e il nuovo GBER stabiliscano le condizioni necessarie, tra cui la definizione di «utilizzatore finale», per consentire lo sviluppo di tali alternative commerciali e contribuire a una sana concorrenza nel mercato automobilistico;

| 13. | non è favorevole a un codice di condotta non vincolante che preveda obblighi reciproci tra concessionari in franchising e i loro fornitori, che sarebbe privo di efficacia quanto alla tutela degli interessi dei concessionari nei confronti delle case produttrici; ritiene che un codice di condotta di qualsiasi genere debba essere accompagnato da un meccanismo di attuazione adeguato, vale a dire l'accesso a una procedura di arbitrato appropriata; |
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13.

non è favorevole a un codice di condotta non vincolante che preveda obblighi reciproci tra concessionari in franchising e i loro fornitori, che sarebbe privo di efficacia quanto alla tutela degli interessi dei concessionari nei confronti delle case produttrici; ritiene che un codice di condotta di qualsiasi genere debba essere accompagnato da un meccanismo di attuazione adeguato, vale a dire l'accesso a una procedura di arbitrato appropriata;

| 14. | nutre il timore che l'obiettivo della Commissione di continuare a promuovere una genuina concorrenza nel mercato automobilistico postvendita affrontando questioni come la scelta dei consumatori e un effettivo accesso degli operatori di mercato indipendenti possa essere mancato da questa riforma; concorda con la Commissione sul fatto che condizioni competitive nel mercato automobilistico postvendita hanno anche un impatto diretto sulla sicurezza pubblica; |
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14.

nutre il timore che l'obiettivo della Commissione di continuare a promuovere una genuina concorrenza nel mercato automobilistico postvendita affrontando questioni come la scelta dei consumatori e un effettivo accesso degli operatori di mercato indipendenti possa essere mancato da questa riforma; concorda con la Commissione sul fatto che condizioni competitive nel mercato automobilistico postvendita hanno anche un impatto diretto sulla sicurezza pubblica;

| 15. | invita la Commissione a mantenere la soglia del 30 % per l'obbligo di acquisto di pezzi di ricambio, in modo che le officine autorizzate rimangano libere di acquistare i pezzi di ricambio da fonti diverse dalla casa automobilistica produttrice del veicolo, evitando così il ritorno a condizioni di fornitura quasi vincolate, che determinerebbero un aumento dei prezzi dei pezzi di ricambio e un calo di attività per gli altri rivenditori di tali pezzi; |
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15.

invita la Commissione a mantenere la soglia del 30 % per l'obbligo di acquisto di pezzi di ricambio, in modo che le officine autorizzate rimangano libere di acquistare i pezzi di ricambio da fonti diverse dalla casa automobilistica produttrice del veicolo, evitando così il ritorno a condizioni di fornitura quasi vincolate, che determinerebbero un aumento dei prezzi dei pezzi di ricambio e un calo di attività per gli altri rivenditori di tali pezzi;

| 16. | sottolinea che i consumatori e gli altri utilizzatori finali europei non dovrebbero affrontare barriere per poter acquistare un'auto a prezzi competitivi, nemmeno per acquisti in grandi quantità e a prescindere dal sistema di distribuzione scelto dal fornitore, e dovrebbero inoltre essere in grado di scegliere dove e come far effettuare riparazioni e manutenzione; |
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16.

sottolinea che i consumatori e gli altri utilizzatori finali europei non dovrebbero affrontare barriere per poter acquistare un'auto a prezzi competitivi, nemmeno per acquisti in grandi quantità e a prescindere dal sistema di distribuzione scelto dal fornitore, e dovrebbero inoltre essere in grado di scegliere dove e come far effettuare riparazioni e manutenzione;

| 17. | rammenta, in quest'ambito, le ripetute richieste del Parlamento a favore di veicoli più ecologici e le dichiarazioni del Presidente della Commissione riguardo a un'economia più verde; ritiene che l'attività multimarca, come pure la facilità di accesso a riparazioni e manutenzione, contribuiscano al raggiungimento dell'obiettivo di ottenere veicoli a emissioni più basse, mediante un facile confronto tra i veicoli al momento dell'acquisto e veicoli funzionanti in modo adeguato; rinnova la sua richiesta di indagare sull'efficacia degli aiuti di Stato concessi al settore automobilistico ai fini di una «ripresa verde»; |
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17.

rammenta, in quest'ambito, le ripetute richieste del Parlamento a favore di veicoli più ecologici e le dichiarazioni del Presidente della Commissione riguardo a un'economia più verde; ritiene che l'attività multimarca, come pure la facilità di accesso a riparazioni e manutenzione, contribuiscano al raggiungimento dell'obiettivo di ottenere veicoli a emissioni più basse, mediante un facile confronto tra i veicoli al momento dell'acquisto e veicoli funzionanti in modo adeguato; rinnova la sua richiesta di indagare sull'efficacia degli aiuti di Stato concessi al settore automobilistico ai fini di una «ripresa verde»;

| 18. | nutre la preoccupazione che gli orientamenti proposti dalla Commissione per il settore automobilistico manchino del livello di precisione sufficiente a garantire che le informazioni tecniche siano rese disponibili per i concessionari indipendenti in un formato esauriente al pari dei regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n. 595/2009; invita inoltre la Commissione ad aggiornare la definizione di «informazioni tecniche» sulla base del progresso tecnologico e a garantire un accesso continuativo a dati aggiornati su servizi e componenti in formati elettronici facilmente accessibili; |
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18.

nutre la preoccupazione che gli orientamenti proposti dalla Commissione per il settore automobilistico manchino del livello di precisione sufficiente a garantire che le informazioni tecniche siano rese disponibili per i concessionari indipendenti in un formato esauriente al pari dei regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n. 595/2009; invita inoltre la Commissione ad aggiornare la definizione di «informazioni tecniche» sulla base del progresso tecnologico e a garantire un accesso continuativo a dati aggiornati su servizi e componenti in formati elettronici facilmente accessibili;

| 19. | invita la Commissione ad applicare le nuove norme sul mercato postvendita a partire dal 1o giugno 2010, a prescindere dalle soluzioni che verranno adottate per la vendita di nuovi veicoli; |
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19.

invita la Commissione ad applicare le nuove norme sul mercato postvendita a partire dal 1o giugno 2010, a prescindere dalle soluzioni che verranno adottate per la vendita di nuovi veicoli;

| 20. | invita la Commissione ad affrontare la questione delle nuove misure anticoncorrenziali che vincolano i consumatori, quali i servizi postvendita di qualsiasi natura vincolati all'obbligo esclusivo di rivolgersi, per riparazioni o manutenzione, alla rete di distribuzione di una marca specifica; |
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20.

invita la Commissione ad affrontare la questione delle nuove misure anticoncorrenziali che vincolano i consumatori, quali i servizi postvendita di qualsiasi natura vincolati all'obbligo esclusivo di rivolgersi, per riparazioni o manutenzione, alla rete di distribuzione di una marca specifica;

| 21. | invita la Commissione a monitorare periodicamente il funzionamento del nuovo quadro giuridico per il settore automobilistico; in particolare, esorta la Commissione a effettuare una nuova valutazione completa delle condizioni di concorrenza del mercato automobilistico primario entro la scadenza del periodo di proroga, concentrando l'attenzione sull'effetto di talune clausole contrattuali, quali l'attività multimarca, il trasferimento di società e la soglia riguardante i pezzi di ricambio, come pure sulle disposizioni del codice di condotta proposto; esorta, a tale riguardo, la Commissione a lasciare aperte tutte le opzioni normative e ad adottare misure adeguate, compresa una nuova proroga di parte del MVBER o revisioni da apportare al GBER, nel caso in cui si verificasse un notevole peggioramento delle condizioni concorrenziali, in particolare del mercato primario; |
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21.

invita la Commissione a monitorare periodicamente il funzionamento del nuovo quadro giuridico per il settore automobilistico; in particolare, esorta la Commissione a effettuare una nuova valutazione completa delle condizioni di concorrenza del mercato automobilistico primario entro la scadenza del periodo di proroga, concentrando l'attenzione sull'effetto di talune clausole contrattuali, quali l'attività multimarca, il trasferimento di società e la soglia riguardante i pezzi di ricambio, come pure sulle disposizioni del codice di condotta proposto; esorta, a tale riguardo, la Commissione a lasciare aperte tutte le opzioni normative e ad adottare misure adeguate, compresa una nuova proroga di parte del MVBER o revisioni da apportare al GBER, nel caso in cui si verificasse un notevole peggioramento delle condizioni concorrenziali, in particolare del mercato primario;

| 22. | sottolinea che il Parlamento dovrebbe essere informato dalla Commissione circa eventuali adeguamenti del nuovo quadro giuridico che la Commissione preveda di adottare come risultato del suo monitoraggio del mercato; precisa inoltre che il Parlamento dovrebbe essere consultato con ampio anticipo rispetto all'adozione di una siffatta decisione; |
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22.

sottolinea che il Parlamento dovrebbe essere informato dalla Commissione circa eventuali adeguamenti del nuovo quadro giuridico che la Commissione preveda di adottare come risultato del suo monitoraggio del mercato; precisa inoltre che il Parlamento dovrebbe essere consultato con ampio anticipo rispetto all'adozione di una siffatta decisione;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU 36 del 6.3.1965, pag. 533.

(2)  GU L 382 del 31.12.1986, pag. 17.

(3)  GU L 336 del 29.12.1999, pag. 21.

(4)  GU L 203 del 1.8.2002, pag. 30.

(5)  GU L 171 del 29.6.2007, pag. 1.

(6)  GU L 188 del 18.7.2009, pag. 1.

(7)  GU C 291 del 13.10.2000, pag. 1.

(8)  GU C 101 del 27.4.2004, pag. 97.

(9)  GU C 187 E del 7.8.2003, pag. 149.

(10)  Testi approvati, P6_TA(2008)0007.

(11)  Testi approvati, P6_TA(2009)0186.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2010)0050.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/95 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/95

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Giovedì 6 maggio 2010Comunicazione della Commissione «Lotta contro il cancro: un partenariato europeo»

P7_TA(2010)0152

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla comunicazione della Commissione «Lotta contro il cancro: un partenariato europeo» (2009/2103(INI))

2011/C 81 E/19

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione «Lotta contro il cancro: un partenariato europeo»(COM(2009)0291),

vista la decisione n. 1350/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, che istituisce un secondo programma d'azione comunitaria in materia di salute (2008-2013) (1),

vista la sua risoluzione del 9 ottobre 2008 su «Un impegno comune per la salute: Approccio strategico dell'Unione europea per il periodo 2008-2013» (2),

vista la decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007–2013) (3),

viste le conclusioni del Consiglio sulla riduzione dell'incidenza dei tumori, adottate il 10 giugno 2008 (4),

vista la raccomandazione n. 2003/878/CE del Consiglio, del 2 dicembre 2003, sullo screening dei tumori (5),

vista la sua dichiarazione dell'11 ottobre 2007 sulla necessità di attuare una strategia globale di controllo del cancro (6),

vista la sua risoluzione del 10 aprile 2008 sulla lotta al cancro in una Unione europea allargata (7),

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2006 sul cancro al seno nell'Unione europea ampliata (8),

vista la sua risoluzione del 5 giugno 2003 sul cancro al seno nell'Unione europea (9),

vista la decisione n. 646/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 marzo 1996, che adotta un piano d'azione contro il cancro nell'ambito del programma quadro per la sanità pubblica (1996-2000) (10),

vista la decisione del Consiglio n. 2004/513/CE, del 2 giugno 2004, relativa alla conclusione della convenzione quadro dell'OMS per la lotta contro il tabagismo (11),

visto il Codice europeo contro il cancro: terza edizione,

visto il World Cancer Report 2008 dell'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (IARC),

vista la dichiarazione del Parlamento europeo sull'epatite C (12),

viste l'attività e le conclusioni del gruppo trasversale «Eurodeputati contro il cancro» (ECC),

visto l'articolo 184 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto l'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (13),

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7–0121/2010),

| A. | considerando che la diffusione del cancro ha assunto proporzioni epidemiche in tutto il mondo, malgrado i progressi della medicina, |
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A.

considerando che la diffusione del cancro ha assunto proporzioni epidemiche in tutto il mondo, malgrado i progressi della medicina,

| B. | considerando che alcuni Stati membri hanno compiuto progressi nella riduzione dell’incidenza del cancro grazie a politiche antifumo, una migliore prevenzione secondaria e la cura di talune forme di cancro (14), |
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B.

considerando che alcuni Stati membri hanno compiuto progressi nella riduzione dell’incidenza del cancro grazie a politiche antifumo, una migliore prevenzione secondaria e la cura di talune forme di cancro (14),

| C. | considerando che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, il cancro è una delle principali cause di morte a livello mondiale e nel 2004 è stato responsabile di circa il 13 % dei decessi, |
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C.

considerando che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, il cancro è una delle principali cause di morte a livello mondiale e nel 2004 è stato responsabile di circa il 13 % dei decessi,

| D. | considerando che il cancro è stata la seconda principale causa di morte nel 2006 (due morti su dieci fra le donne e tre morti su dieci fra gli uomini) e che ogni anno tale malattia viene diagnosticata a circa 3,2 milioni di cittadini dell'UE, con decessi dovuti in maggior parte al cancro del polmone, al cancro colo-rettale e al cancro della mammella, |
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D.

considerando che il cancro è stata la seconda principale causa di morte nel 2006 (due morti su dieci fra le donne e tre morti su dieci fra gli uomini) e che ogni anno tale malattia viene diagnosticata a circa 3,2 milioni di cittadini dell'UE, con decessi dovuti in maggior parte al cancro del polmone, al cancro colo-rettale e al cancro della mammella,

| E. | considerando che, in base alle stime dell'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (IARC), a un europeo su tre viene diagnosticato il cancro nel corso della vita e un europeo su quattro muore a causa della malattia, |
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E.

considerando che, in base alle stime dell'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (IARC), a un europeo su tre viene diagnosticato il cancro nel corso della vita e un europeo su quattro muore a causa della malattia,

| F. | considerando che, secondo le previsioni, nel 20103 milioni di europei svilupperanno il cancro e quasi 2 milioni di essi moriranno a causa della malattia e che, secondo le previsioni per il 2020, 3,4 milioni di europei si ammaleranno di cancro e 2,1 milioni di essi moriranno a causa della malattia, |
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F.

considerando che, secondo le previsioni, nel 20103 milioni di europei svilupperanno il cancro e quasi 2 milioni di essi moriranno a causa della malattia e che, secondo le previsioni per il 2020, 3,4 milioni di europei si ammaleranno di cancro e 2,1 milioni di essi moriranno a causa della malattia,

| G. | considerando che i tipi di cancro più frequenti sono diversi per uomini e donne e che le donne sono colpite soprattutto dal cancro al seno, alla cervice, all'endometrio, alle tube di Falloppio, alle ovaie e alla vagina, ma spesso anche dal cancro allo stomaco e al colon-retto; che l'incidenza del cancro al seno sta aumentando in molti paesi europei e interessa anche le donne più giovani; che ogni anno nell'Unione europea 275 000 donne contraggono il cancro al seno, |
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G.

considerando che i tipi di cancro più frequenti sono diversi per uomini e donne e che le donne sono colpite soprattutto dal cancro al seno, alla cervice, all'endometrio, alle tube di Falloppio, alle ovaie e alla vagina, ma spesso anche dal cancro allo stomaco e al colon-retto; che l'incidenza del cancro al seno sta aumentando in molti paesi europei e interessa anche le donne più giovani; che ogni anno nell'Unione europea 275 000 donne contraggono il cancro al seno,

| H. | considerando che la lotta contro il cancro dovrebbe essere considerata una componente essenziale della strategia in materia di salute, |
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H.

considerando che la lotta contro il cancro dovrebbe essere considerata una componente essenziale della strategia in materia di salute,

| I. | considerando che circa il 30 % dei cancri possono essere prevenuti e che le conseguenze possono essere ridotte se la malattia è individuata e trattata tempestivamente, mentre l'efficacia dei programmi di screening nazionali destinati alle donne può variare e dipende dalla copertura della popolazione femminile, dall'accessibilità e dalla qualità della mammografia, dal trattamento seguito e da altri fattori, |
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I.

considerando che circa il 30 % dei cancri possono essere prevenuti e che le conseguenze possono essere ridotte se la malattia è individuata e trattata tempestivamente, mentre l'efficacia dei programmi di screening nazionali destinati alle donne può variare e dipende dalla copertura della popolazione femminile, dall'accessibilità e dalla qualità della mammografia, dal trattamento seguito e da altri fattori,

| J. | considerando che le neoplasie infantili, la principale causa di morte per malattia fra i giovani, possono essere curate con successo fino a raggiungere un tasso di sopravvivenza dell'80 %, |
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J.

considerando che le neoplasie infantili, la principale causa di morte per malattia fra i giovani, possono essere curate con successo fino a raggiungere un tasso di sopravvivenza dell'80 %,

| K. | considerando che la prevenzione consiste nella prevenzione primaria dell'incidenza e nella prevenzione secondaria tramite screening e diagnosi precoce, |
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K.

considerando che la prevenzione consiste nella prevenzione primaria dell'incidenza e nella prevenzione secondaria tramite screening e diagnosi precoce,

| L. | considerando che un’efficace prevenzione primaria può contribuire ampiamente a migliorare la salute tramite interventi e misure diretti alla popolazione e volti a incoraggiare stili di vita sani, |
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L.

considerando che un’efficace prevenzione primaria può contribuire ampiamente a migliorare la salute tramite interventi e misure diretti alla popolazione e volti a incoraggiare stili di vita sani,

| M. | considerando che la prevenzione consiste sia nella prevenzione primaria dell’incidenza, che può essere attuata riducendo l’esposizione della popolazione ai contaminanti connessi al cancro presenti nell’ambiente, sia nella prevenzione secondaria tramite screening e diagnosi precoce, |
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M.

considerando che la prevenzione consiste sia nella prevenzione primaria dell’incidenza, che può essere attuata riducendo l’esposizione della popolazione ai contaminanti connessi al cancro presenti nell’ambiente, sia nella prevenzione secondaria tramite screening e diagnosi precoce,

| N. | considerando che l'incidenza del cancro alla cervice (il tipo di cancro più comune fra le donne dopo il cancro al seno) può essere prevenuta mediante un appropriato trattamento come i vaccini profilattici contro i virus cancerogeni, |
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N.

considerando che l'incidenza del cancro alla cervice (il tipo di cancro più comune fra le donne dopo il cancro al seno) può essere prevenuta mediante un appropriato trattamento come i vaccini profilattici contro i virus cancerogeni,

| O. | considerando che il cancro è causato da molteplici fattori e differenti stadi e che quindi richiede un nuovo paradigma di prevenzione, incentrato in egual misura sulle cause dovute ai fattori genetici, legati allo stile di vita, occupazionali e ambientali, in modo da riflettere l'effettiva combinazione di differenti fattori, anziché concentrarsi su cause isolate, |
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O.

considerando che il cancro è causato da molteplici fattori e differenti stadi e che quindi richiede un nuovo paradigma di prevenzione, incentrato in egual misura sulle cause dovute ai fattori genetici, legati allo stile di vita, occupazionali e ambientali, in modo da riflettere l'effettiva combinazione di differenti fattori, anziché concentrarsi su cause isolate,

| P. | considerando che i fattori ambientali non comprendono solo il tabagismo passivo e l’esposizione eccessiva ai raggi UV e alle radiazioni, ma anche l’esposizione a contaminanti chimici presenti nei prodotti alimentari, nell'aria, nel suolo e nell'acqua a causa, tra l’altro, di processi industriali e pratiche agricole o del tenore di tali sostanze, per esempio, nei prodotti da costruzione e di consumo, |
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P.

considerando che i fattori ambientali non comprendono solo il tabagismo passivo e l’esposizione eccessiva ai raggi UV e alle radiazioni, ma anche l’esposizione a contaminanti chimici presenti nei prodotti alimentari, nell'aria, nel suolo e nell'acqua a causa, tra l’altro, di processi industriali e pratiche agricole o del tenore di tali sostanze, per esempio, nei prodotti da costruzione e di consumo,

| Q. | considerando che la malattia insorge principalmente quale conseguenza di un’esposizione individuale ad agenti cancerogeni presenti in ciò che un soggetto inala, mangia e beve, o cui è esposto nel proprio ambiente personale o di lavoro; che le abitudini, come il consumo di tabacco, l'alimentazione e l'attività fisica - nonché le condizioni occupazionali e ambientali – svolgono un ruolo importante nello sviluppo del cancro, |
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Q.

considerando che la malattia insorge principalmente quale conseguenza di un’esposizione individuale ad agenti cancerogeni presenti in ciò che un soggetto inala, mangia e beve, o cui è esposto nel proprio ambiente personale o di lavoro; che le abitudini, come il consumo di tabacco, l'alimentazione e l'attività fisica - nonché le condizioni occupazionali e ambientali – svolgono un ruolo importante nello sviluppo del cancro,

| R. | considerando che secondo l’Organizzazione mondiale della sanità almeno il 10 % dei decessi annuali dovuti al cancro sono direttamente provocati da un’esposizione ad agenti cancerogeni sul posto di lavoro; che tale esposizione potrebbe essere evitata se gli agenti cancerogeni fossero sostituiti da sostanze meno nocive, |
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R.

considerando che secondo l’Organizzazione mondiale della sanità almeno il 10 % dei decessi annuali dovuti al cancro sono direttamente provocati da un’esposizione ad agenti cancerogeni sul posto di lavoro; che tale esposizione potrebbe essere evitata se gli agenti cancerogeni fossero sostituiti da sostanze meno nocive,

| S. | considerando che, secondo l'OMS, l’aumento a ritmo sostenuto di alcuni tumori, come quello dei testicoli e il linfoma non Hodgkin, e la crescita annuale in Europa dell’1 % dei tumori infantili negli ultimi 20 anni dimostrano il coinvolgimento dei fattori ambientali, |
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S.

considerando che, secondo l'OMS, l’aumento a ritmo sostenuto di alcuni tumori, come quello dei testicoli e il linfoma non Hodgkin, e la crescita annuale in Europa dell’1 % dei tumori infantili negli ultimi 20 anni dimostrano il coinvolgimento dei fattori ambientali,

| T. | considerando che una prevenzione secondaria efficace tesa a una diagnosi precoce della malattia può anche contribuire in misura significativa a migliorare la prevenzione sanitaria e la salute; e che, secondo le previsioni, uno screening di tutte le donne per il carcinoma della cervice uterina consentirebbe una riduzione stimata di oltre il 94 % degli anni di vita persi, mentre ad ogni 152 pap test eseguiti corrisponderebbe un anno di vita guadagnato, |
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T.

considerando che una prevenzione secondaria efficace tesa a una diagnosi precoce della malattia può anche contribuire in misura significativa a migliorare la prevenzione sanitaria e la salute; e che, secondo le previsioni, uno screening di tutte le donne per il carcinoma della cervice uterina consentirebbe una riduzione stimata di oltre il 94 % degli anni di vita persi, mentre ad ogni 152 pap test eseguiti corrisponderebbe un anno di vita guadagnato,

| U. | considerando che le sostanze chimiche che perturbano il sistema endocrino possono svolgere un ruolo importante nella cancerogenesi, per esempio nel caso del cancro al seno o ai testicoli, e che pertanto richiedono un'azione specifica, |
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U.

considerando che le sostanze chimiche che perturbano il sistema endocrino possono svolgere un ruolo importante nella cancerogenesi, per esempio nel caso del cancro al seno o ai testicoli, e che pertanto richiedono un'azione specifica,

| V. | considerando che i sistemi sanitari europei si trovano ad affrontare importanti sfide per la loro sostenibilità a lungo termine, la prima delle quali è costituita dall'impatto che l'invecchiamento della popolazione avrà in termini di requisiti per la forza lavoro e di spesa sanitaria complessiva; inoltre, le nuove tecnologie, sebbene apportino sostanziali benefici, richiedono personale adeguatamente formato, nonché un probabile aumento della spesa, |
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V.

considerando che i sistemi sanitari europei si trovano ad affrontare importanti sfide per la loro sostenibilità a lungo termine, la prima delle quali è costituita dall'impatto che l'invecchiamento della popolazione avrà in termini di requisiti per la forza lavoro e di spesa sanitaria complessiva; inoltre, le nuove tecnologie, sebbene apportino sostanziali benefici, richiedono personale adeguatamente formato, nonché un probabile aumento della spesa,

| W. | considerando che l’incidenza di alcuni tumori, come il tumore del collo dell'utero, è sensibilmente più elevata in certe popolazioni di donne migranti, per cui è necessario che i programmi di prevenzione e di diagnosi precoce siano incentrati su questi gruppi a rischio elevato e siano per loro accessibili, |
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W.

considerando che l’incidenza di alcuni tumori, come il tumore del collo dell'utero, è sensibilmente più elevata in certe popolazioni di donne migranti, per cui è necessario che i programmi di prevenzione e di diagnosi precoce siano incentrati su questi gruppi a rischio elevato e siano per loro accessibili,

| X. | considerando che l'invecchiamento della popolazione nell'Unione è una delle ragioni dell'aumento del carico delle malattie neoplastiche nell'UE; che l’aumento dell’incidenza di cancro imporrà ulteriori pressioni sulle finanze pubbliche e sulla produttività dell’economia del settore privato e che pertanto un aumento degli indicatori di salute relativi al cancro contribuirà altresì al miglioramento degli indicatori economici a lungo termine, |
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X.

considerando che l'invecchiamento della popolazione nell'Unione è una delle ragioni dell'aumento del carico delle malattie neoplastiche nell'UE; che l’aumento dell’incidenza di cancro imporrà ulteriori pressioni sulle finanze pubbliche e sulla produttività dell’economia del settore privato e che pertanto un aumento degli indicatori di salute relativi al cancro contribuirà altresì al miglioramento degli indicatori economici a lungo termine,

| Y. | considerando che la prevalenza del cancro è correlata all’aumento dell’età ed è strettamente collegata alla vecchiaia, e che con l’invecchiamento della popolazione aumenterà anche l’incidenza dei tumori; che tale tendenza emergerà soprattutto tra le donne anziane, poiché ancora oggi le donne hanno un’aspettativa di vita più elevata degli uomini, per cui è necessario che i programmi di prevenzione e diagnosi precoce non siano accessibili solo alle donne di mezza età, ma anche alle donne più anziane, nonché a quelle in età molto avanzata, |
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Y.

considerando che la prevalenza del cancro è correlata all’aumento dell’età ed è strettamente collegata alla vecchiaia, e che con l’invecchiamento della popolazione aumenterà anche l’incidenza dei tumori; che tale tendenza emergerà soprattutto tra le donne anziane, poiché ancora oggi le donne hanno un’aspettativa di vita più elevata degli uomini, per cui è necessario che i programmi di prevenzione e diagnosi precoce non siano accessibili solo alle donne di mezza età, ma anche alle donne più anziane, nonché a quelle in età molto avanzata,

| Z. | considerando che a norma del trattato di Lisbona, la competenza concorrente fra l'Unione europea e gli Stati membri si applica ai problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica, come la protezione della salute fisica e mentale, |
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Z.

considerando che a norma del trattato di Lisbona, la competenza concorrente fra l'Unione europea e gli Stati membri si applica ai problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica, come la protezione della salute fisica e mentale,

| AA. | considerando che i tassi di mortalità dovuti al cancro nei nuovi Stati membri sono superiori a quelli dell'UE-15, |
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AA.

considerando che i tassi di mortalità dovuti al cancro nei nuovi Stati membri sono superiori a quelli dell'UE-15,

| AB. | considerando che, secondo l'OMS, almeno un terzo di tutti i casi di cancro è prevenibile, che la prevenzione rappresenta la strategia a lungo termine economicamente più vantaggiosa per il controllo della malattia e che, secondo le stime, il cancro può essere prevenuto modificando o evitando i principali fattori di rischio quali il fumo, il sovrappeso, una scarsa assunzione di frutta e verdura, mancanza di attività fisica e consumo di alcol, agenti infettivi ed esposizione a certe sostanze chimiche e alle radiazioni ionizzanti, |
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AB.

considerando che, secondo l'OMS, almeno un terzo di tutti i casi di cancro è prevenibile, che la prevenzione rappresenta la strategia a lungo termine economicamente più vantaggiosa per il controllo della malattia e che, secondo le stime, il cancro può essere prevenuto modificando o evitando i principali fattori di rischio quali il fumo, il sovrappeso, una scarsa assunzione di frutta e verdura, mancanza di attività fisica e consumo di alcol, agenti infettivi ed esposizione a certe sostanze chimiche e alle radiazioni ionizzanti,

| AC. | considerando che una cattiva alimentazione, l’inattività fisica, l’obesità, il tabacco e l’alcol sono fattori di rischio comuni ad altre malattie croniche, quali le malattie cardiovascolari, il diabete di tipo 2 e le malattie respiratorie, e che occorre pertanto condurre programmi di prevenzione del cancro nel contesto di un programma integrato di prevenzione delle malattie croniche, |
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AC.

considerando che una cattiva alimentazione, l’inattività fisica, l’obesità, il tabacco e l’alcol sono fattori di rischio comuni ad altre malattie croniche, quali le malattie cardiovascolari, il diabete di tipo 2 e le malattie respiratorie, e che occorre pertanto condurre programmi di prevenzione del cancro nel contesto di un programma integrato di prevenzione delle malattie croniche,

| AD. | considerando che già nel 1987 gli esperti hanno elaborato il Codice europeo contro il cancro quale strumento basato su prove di efficacia per affrontare la prevenzione, |
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AD.

considerando che già nel 1987 gli esperti hanno elaborato il Codice europeo contro il cancro quale strumento basato su prove di efficacia per affrontare la prevenzione,

| AE. | considerando che le forti differenze esistenti in Europa per quanto riguarda i tassi di sopravvivenza a cinque anni alla maggior parte dei tumori sono riconducibili, fra l'altro, alle differenze inconcepibili e inaccettabili esistenti in termini di qualità delle strutture per il trattamento dei tumori, di programmi di screening, di orientamenti in materia di migliori prassi comprovate, di apparecchiature per la radioterapia e di accesso ai farmaci antitumorali, |
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AE.

considerando che le forti differenze esistenti in Europa per quanto riguarda i tassi di sopravvivenza a cinque anni alla maggior parte dei tumori sono riconducibili, fra l'altro, alle differenze inconcepibili e inaccettabili esistenti in termini di qualità delle strutture per il trattamento dei tumori, di programmi di screening, di orientamenti in materia di migliori prassi comprovate, di apparecchiature per la radioterapia e di accesso ai farmaci antitumorali,

| AF. | considerando che le disuguaglianze sanitarie sono ancora diffuse nell'Unione europea e che i gruppi svantaggiati – a causa di un limitato accesso alle risorse, alle informazioni e ai servizi – sono esposti a maggiori rischi di effetti negativi sulla salute rispetto alle fasce socioeconomiche più elevate, |
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AF.

considerando che le disuguaglianze sanitarie sono ancora diffuse nell'Unione europea e che i gruppi svantaggiati – a causa di un limitato accesso alle risorse, alle informazioni e ai servizi – sono esposti a maggiori rischi di effetti negativi sulla salute rispetto alle fasce socioeconomiche più elevate,

| AG. | considerando che il cancro può essere ridotto e controllato attuando strategie basate su prove di efficacia per la diagnosi precoce e la gestione dei pazienti oncologici, |
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AG.

considerando che il cancro può essere ridotto e controllato attuando strategie basate su prove di efficacia per la diagnosi precoce e la gestione dei pazienti oncologici,

| AH. | considerando che, secondo le stime, il 25 % di tutti i decessi per cancro nell'Unione è riconducibile al fumo e che il fumo è responsabile dell'80-90 % delle morti per cancro ai polmoni nel mondo; considerando che il fumo si diffonde sempre più tra le ragazze, con il conseguente rischio di un futuro aumento del cancro ai polmoni nelle donne, |
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AH.

considerando che, secondo le stime, il 25 % di tutti i decessi per cancro nell'Unione è riconducibile al fumo e che il fumo è responsabile dell'80-90 % delle morti per cancro ai polmoni nel mondo; considerando che il fumo si diffonde sempre più tra le ragazze, con il conseguente rischio di un futuro aumento del cancro ai polmoni nelle donne,

| AI. | considerando che negli ultimi 20 anni l'incidenza del cancro al fegato è più che raddoppiata (nel 2006 sono stati diagnosticati 50 300 nuovi casi di cancro nell'UE-27 e 45 771 persone sono decedute a causa della malattia); considerando che, oltre al sovrappeso e al consumo eccessivo di alcol, il 75-85 % dei casi di cancro primario al fegato è attribuibile a persistenti infezioni da epatite virale (B o C), |
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AI.

considerando che negli ultimi 20 anni l'incidenza del cancro al fegato è più che raddoppiata (nel 2006 sono stati diagnosticati 50 300 nuovi casi di cancro nell'UE-27 e 45 771 persone sono decedute a causa della malattia); considerando che, oltre al sovrappeso e al consumo eccessivo di alcol, il 75-85 % dei casi di cancro primario al fegato è attribuibile a persistenti infezioni da epatite virale (B o C),

| AJ. | considerando che è assodato che lo stile di vita e soprattutto le abitudini alimentari influenzano lo sviluppo dei tumori e che, pertanto, il mantenimento di un buono stato nutrizionale contribuisce alla sopravvivenza (almeno per determinati tipi di tumore) e alla qualità di vita dei pazienti oncologici, |
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AJ.

considerando che è assodato che lo stile di vita e soprattutto le abitudini alimentari influenzano lo sviluppo dei tumori e che, pertanto, il mantenimento di un buono stato nutrizionale contribuisce alla sopravvivenza (almeno per determinati tipi di tumore) e alla qualità di vita dei pazienti oncologici,

| AK. | considerando che taluni tipi di cancro possono essere evitati e che lo stato di salute generale può essere migliorato adottando stili di vita più sani; considerando che è possibile guarire i tumori o comunque aumentare le prospettive di guarigione se il cancro viene diagnosticato in uno stadio iniziale, |
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AK.

considerando che taluni tipi di cancro possono essere evitati e che lo stato di salute generale può essere migliorato adottando stili di vita più sani; considerando che è possibile guarire i tumori o comunque aumentare le prospettive di guarigione se il cancro viene diagnosticato in uno stadio iniziale,

| AL. | considerando che il cancro è anche fortemente associato alla situazione sociale ed economica, che i fattori di rischio del cancro sono più elevati nei gruppi con un livello di istruzione più basso e che inoltre i pazienti delle classi socioeconomiche inferiori presentano sistematicamente tassi di sopravvivenza più bassi rispetto a coloro che appartengono alle fasce più alte, |
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AL.

considerando che il cancro è anche fortemente associato alla situazione sociale ed economica, che i fattori di rischio del cancro sono più elevati nei gruppi con un livello di istruzione più basso e che inoltre i pazienti delle classi socioeconomiche inferiori presentano sistematicamente tassi di sopravvivenza più bassi rispetto a coloro che appartengono alle fasce più alte,

| AM. | considerando che un programma di controllo dei tumori ben concepito e ben gestito abbassa l'incidenza del cancro e la mortalità ad esso associata, in alcuni casi di oltre il 70 %, e migliora la vita dei pazienti oncologici, indipendentemente dalla ristrettezza delle risorse che un paese deve affrontare, |
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AM.

considerando che un programma di controllo dei tumori ben concepito e ben gestito abbassa l'incidenza del cancro e la mortalità ad esso associata, in alcuni casi di oltre il 70 %, e migliora la vita dei pazienti oncologici, indipendentemente dalla ristrettezza delle risorse che un paese deve affrontare,

| AN. | considerando che esistono notevoli disparità tra gli Stati membri per quanto riguarda lo sviluppo, l’attuazione e la qualità dei piani di lotta contro il cancro, |
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AN.

considerando che esistono notevoli disparità tra gli Stati membri per quanto riguarda lo sviluppo, l’attuazione e la qualità dei piani di lotta contro il cancro,

| AO. | considerando che l'attuazione di efficaci programmi di screening della popolazione su scala nazionale (conformi agli orientamenti europei eventualmente esistenti in materia) migliora notevolmente la qualità e l'accessibilità dello screening del cancro, nonché dei servizi diagnostici e terapeutici per la popolazione, contribuendo in tal modo a un più efficace controllo della malattia, |
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AO.

considerando che l'attuazione di efficaci programmi di screening della popolazione su scala nazionale (conformi agli orientamenti europei eventualmente esistenti in materia) migliora notevolmente la qualità e l'accessibilità dello screening del cancro, nonché dei servizi diagnostici e terapeutici per la popolazione, contribuendo in tal modo a un più efficace controllo della malattia,

| AP. | considerando che oggi esistono differenze qualitative notevoli in seno all’UE in materia di screening, diagnosi precoce e follow-up del cancro e che queste differenze riguardano in particolare l’applicazione dei processi di diagnosi precoce che contribuisce a una riduzione misurabile ed economicamente vantaggiosa dell’impatto della malattia, |
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AP.

considerando che oggi esistono differenze qualitative notevoli in seno all’UE in materia di screening, diagnosi precoce e follow-up del cancro e che queste differenze riguardano in particolare l’applicazione dei processi di diagnosi precoce che contribuisce a una riduzione misurabile ed economicamente vantaggiosa dell’impatto della malattia,

| AQ. | considerando che i registri oncologici nazionali in tutti gli Stati membri sono essenziali per fornire dati comparabili sul cancro, |
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AQ.

considerando che i registri oncologici nazionali in tutti gli Stati membri sono essenziali per fornire dati comparabili sul cancro,

| AR. | considerando che la cooperazione interistituzionale può migliorare l'efficacia dei nostri sforzi congiunti, |
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AR.

considerando che la cooperazione interistituzionale può migliorare l'efficacia dei nostri sforzi congiunti,

| AS. | considerando che non tutti gli Stati membri riconoscono l'oncologia in quanto specialità medica e che è necessario garantire una formazione medica permanente, |
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AS.

considerando che non tutti gli Stati membri riconoscono l'oncologia in quanto specialità medica e che è necessario garantire una formazione medica permanente,

| AT. | considerando che la libera circolazione delle persone e dei lavoratori è garantita dal diritto comunitario e che, in linea di principio, la libertà di stabilimento contribuisce a garantire che i professionisti sanitari si spostino laddove sono più necessari, offrendo ai pazienti benefici diretti ed evitando molte delle difficoltà connesse con gli spostamenti dei pazienti oltre frontiera, |
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AT.

considerando che la libera circolazione delle persone e dei lavoratori è garantita dal diritto comunitario e che, in linea di principio, la libertà di stabilimento contribuisce a garantire che i professionisti sanitari si spostino laddove sono più necessari, offrendo ai pazienti benefici diretti ed evitando molte delle difficoltà connesse con gli spostamenti dei pazienti oltre frontiera,

| AU. | considerando che la salute fisica e la salute mentale sono strettamente collegate e interconnesse, e che questo duplice collegamento è troppo spesso trascurato nella cura dei pazienti oncologici e di altri utenti dei servizi, |
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AU.

considerando che la salute fisica e la salute mentale sono strettamente collegate e interconnesse, e che questo duplice collegamento è troppo spesso trascurato nella cura dei pazienti oncologici e di altri utenti dei servizi,

| AV. | considerando che la complessità del cancro richiede una migliore comunicazione tra i molti e svariati professionisti sanitari che sono coinvolti nel trattamento dei pazienti oncologici; considerando che le cure psicosociali e mentali di tali pazienti possono migliorarne l’aspettativa di vita e la qualità di vita, |
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AV.

considerando che la complessità del cancro richiede una migliore comunicazione tra i molti e svariati professionisti sanitari che sono coinvolti nel trattamento dei pazienti oncologici; considerando che le cure psicosociali e mentali di tali pazienti possono migliorarne l’aspettativa di vita e la qualità di vita,

| AW. | considerando che attualmente esistono disparità nell'accesso alle informazioni mediche da parte dei pazienti oncologici che hanno urgente necessità di disporre di maggiori informazioni in ogni stadio della loro malattia, |
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AW.

considerando che attualmente esistono disparità nell'accesso alle informazioni mediche da parte dei pazienti oncologici che hanno urgente necessità di disporre di maggiori informazioni in ogni stadio della loro malattia,

| 1. | accoglie con favore la proposta della Commissione di creare un partenariato europeo contro il cancro per il periodo 2009-2013 al fine di sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a contrastare il cancro mediante l'istituzione di un quadro per individuare e condividere le informazioni, le capacità e le conoscenze nel campo della prevenzione e della lotta al cancro nonché mediante il coinvolgimento in uno sforzo collettivo delle parti interessate in tutta l'Unione europea; |
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1.

accoglie con favore la proposta della Commissione di creare un partenariato europeo contro il cancro per il periodo 2009-2013 al fine di sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a contrastare il cancro mediante l'istituzione di un quadro per individuare e condividere le informazioni, le capacità e le conoscenze nel campo della prevenzione e della lotta al cancro nonché mediante il coinvolgimento in uno sforzo collettivo delle parti interessate in tutta l'Unione europea;

| 2. | ritiene che un’azione forte di lotta contro il cancro a livello europeo possa contribuire alla creazione di un quadro per un’azione coordinata a livello regionale, locale e di Stati membri; sottolinea che il partenariato europeo per la lotta contro il cancro dovrebbe completare e dare continuità al lavoro attualmente svolto dalle istituzioni europee nel campo della salute, nell’ottica di costituire partenariati con altri servizi e settori al fine di garantire un approccio globale alla prevenzione e alla cura del cancro; |
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2.

ritiene che un’azione forte di lotta contro il cancro a livello europeo possa contribuire alla creazione di un quadro per un’azione coordinata a livello regionale, locale e di Stati membri; sottolinea che il partenariato europeo per la lotta contro il cancro dovrebbe completare e dare continuità al lavoro attualmente svolto dalle istituzioni europee nel campo della salute, nell’ottica di costituire partenariati con altri servizi e settori al fine di garantire un approccio globale alla prevenzione e alla cura del cancro;

| 3. | riconosce che, a norma dell'articolo 168 del TFUE, le azioni nel settore della sanità sono in primo luogo di competenza degli Stati membri, ma sottolinea che è importante stabilire una tabella di marcia a livello comunitario e incoraggia la Commissione e gli Stati membri a intraprendere azioni comuni attraverso un approccio trasversale, che integrino il settore medico in campi d'azione quali l'istruzione, l'ambiente, la ricerca e le questioni sociali; |
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3.

riconosce che, a norma dell'articolo 168 del TFUE, le azioni nel settore della sanità sono in primo luogo di competenza degli Stati membri, ma sottolinea che è importante stabilire una tabella di marcia a livello comunitario e incoraggia la Commissione e gli Stati membri a intraprendere azioni comuni attraverso un approccio trasversale, che integrino il settore medico in campi d'azione quali l'istruzione, l'ambiente, la ricerca e le questioni sociali;

| 4. | sottolinea che per realizzare un partenariato rappresentativo ed efficace occorre rafforzare la cooperazione con le parti interessate, inclusa la partecipazione della società civile e delle organizzazioni di lavoratori e datori di lavoro a livello internazionale, europeo, nazionale, regionale e locale; rileva che il partenariato europeo per la lotta contro il cancro dovrebbe riunire gli attori autenticamente interessati al miglioramento dei risultati sanitari e che non si dovrebbe sottovalutare il potenziale di tale forum in termini di contributo allo sviluppo e alla divulgazione degli orientamenti sulle migliori pratiche; fa presente che il partenariato dovrebbe anche stabilire canali di comunicazione con altre iniziative, come il Forum UE della politica sanitaria, affinché l’attività di lotta contro il cancro riservi la dovuta considerazione ad altre preoccupazioni quali le disuguaglianze sanitarie, i determinanti della salute e il ruolo dei professionisti sanitari, tutti fattori che hanno un netto impatto sulla prevalenza e la cura del cancro; |
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4.

sottolinea che per realizzare un partenariato rappresentativo ed efficace occorre rafforzare la cooperazione con le parti interessate, inclusa la partecipazione della società civile e delle organizzazioni di lavoratori e datori di lavoro a livello internazionale, europeo, nazionale, regionale e locale; rileva che il partenariato europeo per la lotta contro il cancro dovrebbe riunire gli attori autenticamente interessati al miglioramento dei risultati sanitari e che non si dovrebbe sottovalutare il potenziale di tale forum in termini di contributo allo sviluppo e alla divulgazione degli orientamenti sulle migliori pratiche; fa presente che il partenariato dovrebbe anche stabilire canali di comunicazione con altre iniziative, come il Forum UE della politica sanitaria, affinché l’attività di lotta contro il cancro riservi la dovuta considerazione ad altre preoccupazioni quali le disuguaglianze sanitarie, i determinanti della salute e il ruolo dei professionisti sanitari, tutti fattori che hanno un netto impatto sulla prevalenza e la cura del cancro;

| 5. | invita la Commissione europea e il Consiglio europeo a cooperare con il Parlamento europeo nell’ambito di un partenariato interistituzionale ben coordinato, al fine di ridurre il carico delle malattie neoplastiche, grazie alla base giuridica stabilita nel trattato di Lisbona per proteggere la salute pubblica e prevenire le malattie; ritiene che la Commissione e il Consiglio europeo dovrebbero prendere in considerazione le varie strutture formali e informali esistenti per consultarsi con i deputati al Parlamento europeo; |
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5.

invita la Commissione europea e il Consiglio europeo a cooperare con il Parlamento europeo nell’ambito di un partenariato interistituzionale ben coordinato, al fine di ridurre il carico delle malattie neoplastiche, grazie alla base giuridica stabilita nel trattato di Lisbona per proteggere la salute pubblica e prevenire le malattie; ritiene che la Commissione e il Consiglio europeo dovrebbero prendere in considerazione le varie strutture formali e informali esistenti per consultarsi con i deputati al Parlamento europeo;

| 6. | chiede alla Commissione di precisare la natura e le fonti di finanziamento del partenariato europeo per la lotta contro il cancro; |
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6.

chiede alla Commissione di precisare la natura e le fonti di finanziamento del partenariato europeo per la lotta contro il cancro;

| 7. | sottolinea che un approccio globale al cancro ed équipe multidisciplinari possono assicurare cure più efficaci ai pazienti neoplastici e che le cure integrate del cancro, che prendano in debita considerazione il supporto e il benessere psicosociale e mentale, sono una componente essenziale da promuovere; |
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7.

sottolinea che un approccio globale al cancro ed équipe multidisciplinari possono assicurare cure più efficaci ai pazienti neoplastici e che le cure integrate del cancro, che prendano in debita considerazione il supporto e il benessere psicosociale e mentale, sono una componente essenziale da promuovere;

| 8. | sottolinea che occorre adottare azioni speciali per i tumori rari e meno comuni, nell’ottica di accelerarne la diagnosi e rendere più ampiamente disponibili le conoscenze nei centri di eccellenza; |
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8.

sottolinea che occorre adottare azioni speciali per i tumori rari e meno comuni, nell’ottica di accelerarne la diagnosi e rendere più ampiamente disponibili le conoscenze nei centri di eccellenza;

| 9. | osserva che, ai sensi del trattato di Lisbona, il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, possono anche adottare misure di incentivazione per proteggere e migliorare la salute umana; |
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9.

osserva che, ai sensi del trattato di Lisbona, il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, possono anche adottare misure di incentivazione per proteggere e migliorare la salute umana;

| 10. | ritiene che il successo del partenariato, tenuto conto della mancanza di finanziamenti suppletivi fino al termine dell'attuale quadro finanziario (2013) dipende dall'ottimale utilizzazione delle risorse disponibili; |
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10.

ritiene che il successo del partenariato, tenuto conto della mancanza di finanziamenti suppletivi fino al termine dell'attuale quadro finanziario (2013) dipende dall'ottimale utilizzazione delle risorse disponibili;

| 11. | invita gli Stati membri a elaborare al più presto piani oncologici integrati, essenziali per raggiungere l'ambizioso obiettivo a lungo termine del partenariato di ridurre del 15 % entro il 2020 il carico delle malattie neoplastiche; |
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11.

invita gli Stati membri a elaborare al più presto piani oncologici integrati, essenziali per raggiungere l'ambizioso obiettivo a lungo termine del partenariato di ridurre del 15 % entro il 2020 il carico delle malattie neoplastiche;

| 12. | esorta la Commissione a tenere conto dei risultati del partenariato sul cancro riguardo ai piani di lotta contro il cancro e a presentare una proposta di raccomandazione del Consiglio sui piani di lotta contro il cancro; sollecita la Commissione a procedere a un controllo indipendente e su base annua in merito all’attuazione e ai progressi della raccomandazione adottata; |
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12.

esorta la Commissione a tenere conto dei risultati del partenariato sul cancro riguardo ai piani di lotta contro il cancro e a presentare una proposta di raccomandazione del Consiglio sui piani di lotta contro il cancro; sollecita la Commissione a procedere a un controllo indipendente e su base annua in merito all’attuazione e ai progressi della raccomandazione adottata;

| 13. | sottolinea che la prevenzione è la risposta economicamente più vantaggiosa, in quanto un terzo delle neoplasie è prevenibile, ed esorta a investire sistematicamente e strategicamente più risorse nella prevenzione primaria e in quella secondaria; sottolinea l’importanza di mantenere gli investimenti in ambito sanitario, soprattutto mediante interventi di prevenzione; rileva, a tale riguardo, che la Commissione e il Consiglio europeo dovrebbero prendere in considerazione di avviare ulteriori azioni volte a garantire un ambiente che migliora la salute, tra cui attività su fumo, nutrizione e alcol e disposizioni per potenziare le opportunità sul versante dell’attività fisica; |
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13.

sottolinea che la prevenzione è la risposta economicamente più vantaggiosa, in quanto un terzo delle neoplasie è prevenibile, ed esorta a investire sistematicamente e strategicamente più risorse nella prevenzione primaria e in quella secondaria; sottolinea l’importanza di mantenere gli investimenti in ambito sanitario, soprattutto mediante interventi di prevenzione; rileva, a tale riguardo, che la Commissione e il Consiglio europeo dovrebbero prendere in considerazione di avviare ulteriori azioni volte a garantire un ambiente che migliora la salute, tra cui attività su fumo, nutrizione e alcol e disposizioni per potenziare le opportunità sul versante dell’attività fisica;

| 14. | esorta il partenariato a garantire che tutte le azioni dei gruppi «promozione e prevenzione in ambito sanitario» e «ricerca» contemplino una componente riguardante i fattori ambientali, questi ultimi intesi non solo come fumo passivo, radiazioni ed esposizione eccessiva ai raggi UV, ma anche come sostanze chimiche pericolose nell’ambiente interno ed esterno cui le persone sono esposte, tra cui gli interferenti endocrini; |
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14.

esorta il partenariato a garantire che tutte le azioni dei gruppi «promozione e prevenzione in ambito sanitario» e «ricerca» contemplino una componente riguardante i fattori ambientali, questi ultimi intesi non solo come fumo passivo, radiazioni ed esposizione eccessiva ai raggi UV, ma anche come sostanze chimiche pericolose nell’ambiente interno ed esterno cui le persone sono esposte, tra cui gli interferenti endocrini;

| 15. | ritiene che affrontare i «fattori di rischio» del cancro sia essenziale ai fini della prevenzione ed esorta gli Stati membri a trattare come una priorità questo aspetto; |
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15.

ritiene che affrontare i «fattori di rischio» del cancro sia essenziale ai fini della prevenzione ed esorta gli Stati membri a trattare come una priorità questo aspetto;

| 16. | evidenzia la crescente necessità di concentrarsi sulla qualità della vita di un numero maggiore di pazienti oncologici cronici la cui patologia non può essere guarita, ma può essere stabilizzata per un certo numero di anni; |
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16.

evidenzia la crescente necessità di concentrarsi sulla qualità della vita di un numero maggiore di pazienti oncologici cronici la cui patologia non può essere guarita, ma può essere stabilizzata per un certo numero di anni;

| 17. | sottolinea che le azioni volte a ridurre le differenze nel carico delle malattie neoplastiche dovrebbero includere anche una promozione mirata della salute, programmi pubblici di educazione e prevenzione, nonché la raccolta di dati dai registri oncologici nazionali basati sulla popolazione e la disponibilità di dati di registro raffrontabili, completi e accurati sul cancro; |
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17.

sottolinea che le azioni volte a ridurre le differenze nel carico delle malattie neoplastiche dovrebbero includere anche una promozione mirata della salute, programmi pubblici di educazione e prevenzione, nonché la raccolta di dati dai registri oncologici nazionali basati sulla popolazione e la disponibilità di dati di registro raffrontabili, completi e accurati sul cancro;

| 18. | esorta la Commissione a incoraggiare gli Stati membri in cui la mortalità dovuta al cancro è elevata a riorganizzare i rispettivi registri nazionali relativi al cancro onde fornire i dati necessari all'instaurazione di politiche meglio informate e meglio mirate; |
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18.

esorta la Commissione a incoraggiare gli Stati membri in cui la mortalità dovuta al cancro è elevata a riorganizzare i rispettivi registri nazionali relativi al cancro onde fornire i dati necessari all'instaurazione di politiche meglio informate e meglio mirate;

| 19. | invita a includere nel partenariato contro il cancro e nelle future iniziative dell'UE, come la raccomandazione rivista del Consiglio sullo screening dei tumori, la prevenzione e il controllo delle malattie che possono generare una neoplasia, per esempio la prevenzione primaria e secondaria e, ove possibile, il trattamento dell'epatite virale, accanto alla promozione della salute e alla lotta contro il sovrappeso e il consumo di alcol; |
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19.

invita a includere nel partenariato contro il cancro e nelle future iniziative dell'UE, come la raccomandazione rivista del Consiglio sullo screening dei tumori, la prevenzione e il controllo delle malattie che possono generare una neoplasia, per esempio la prevenzione primaria e secondaria e, ove possibile, il trattamento dell'epatite virale, accanto alla promozione della salute e alla lotta contro il sovrappeso e il consumo di alcol;

| 20. | sottolinea il ruolo dello screening come uno dei principali strumenti di lotta contro il cancro; esorta gli Stati membri a investire in programmi di screening del cancro e ritiene che tali iniziative siano più efficaci quando sono accessibili al più grande numero di persone possibile e su base regolare; |
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20.

sottolinea il ruolo dello screening come uno dei principali strumenti di lotta contro il cancro; esorta gli Stati membri a investire in programmi di screening del cancro e ritiene che tali iniziative siano più efficaci quando sono accessibili al più grande numero di persone possibile e su base regolare;

| 21. | sottolinea che la ricerca integrata (fondamentale e clinica) sul ruolo della nutrizione nella prevenzione del cancro e del trattamento della malnutrizione associata al cancro dovrebbe essere sviluppata, accanto alla definizione di orientamenti convalidati e ampiamente accettati sul supporto nutrizionale per i pazienti oncologici; esorta pertanto la Commissione a prevedere finanziamenti per lo sviluppo e la valutazione della ricerca integrata (fondamentale e clinica) sull’uso dell'alimentazione nella prevenzione del cancro e sul trattamento della malnutrizione associata al cancro, nonché per la definizione di orientamenti ampiamente condivisi sul supporto nutrizionale per i pazienti oncologici, rivolti ai professionisti sanitari e sociali in Europa, e invita gli Stati membri a promuovere l’attuazione di tali orientamenti; |
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21.

sottolinea che la ricerca integrata (fondamentale e clinica) sul ruolo della nutrizione nella prevenzione del cancro e del trattamento della malnutrizione associata al cancro dovrebbe essere sviluppata, accanto alla definizione di orientamenti convalidati e ampiamente accettati sul supporto nutrizionale per i pazienti oncologici; esorta pertanto la Commissione a prevedere finanziamenti per lo sviluppo e la valutazione della ricerca integrata (fondamentale e clinica) sull’uso dell'alimentazione nella prevenzione del cancro e sul trattamento della malnutrizione associata al cancro, nonché per la definizione di orientamenti ampiamente condivisi sul supporto nutrizionale per i pazienti oncologici, rivolti ai professionisti sanitari e sociali in Europa, e invita gli Stati membri a promuovere l’attuazione di tali orientamenti;

| 22. | sottolinea che il Codice europeo contro il cancro necessita di un riesame e di una promozione più vasta e incisiva nell'UE-27 e che nell'ambito del partenariato europeo contro il cancro si dovrebbero compiere particolari sforzi nei confronti dei nuovi Stati membri; |
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22.

sottolinea che il Codice europeo contro il cancro necessita di un riesame e di una promozione più vasta e incisiva nell'UE-27 e che nell'ambito del partenariato europeo contro il cancro si dovrebbero compiere particolari sforzi nei confronti dei nuovi Stati membri;

| 23. | esorta gli Stati membri a introdurre l’obbligo legale di dichiarare i casi di cancro utilizzando la terminologia europea standardizzata al fine di poter valutare i programmi di prevenzione, screening e trattamento e il tasso di sopravvivenza, nonché la comparabilità dei dati tra Stati membri, al fine di produrre informazioni destinate al grande pubblico; |
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23.

esorta gli Stati membri a introdurre l’obbligo legale di dichiarare i casi di cancro utilizzando la terminologia europea standardizzata al fine di poter valutare i programmi di prevenzione, screening e trattamento e il tasso di sopravvivenza, nonché la comparabilità dei dati tra Stati membri, al fine di produrre informazioni destinate al grande pubblico;

| 24. | sottolinea che il cancro può essere ridotto e controllato mediante l'attuazione di strategie basate su prove di efficacia che consentano la diagnosi e il trattamento precoci dei pazienti oncologici, ivi compresa la necessità di informare dei vantaggi dello screening i soggetti che ne potrebbero trarre beneficio; esorta a tal proposito gli Stati membri a valutare l’utilità dello screening mammario per le donne di età inferiore ai 50 anni e superiore ai 69 anni e chiede alla Commissione di raccogliere e analizzare i dati al riguardo; |
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24.

sottolinea che il cancro può essere ridotto e controllato mediante l'attuazione di strategie basate su prove di efficacia che consentano la diagnosi e il trattamento precoci dei pazienti oncologici, ivi compresa la necessità di informare dei vantaggi dello screening i soggetti che ne potrebbero trarre beneficio; esorta a tal proposito gli Stati membri a valutare l’utilità dello screening mammario per le donne di età inferiore ai 50 anni e superiore ai 69 anni e chiede alla Commissione di raccogliere e analizzare i dati al riguardo;

| 25. | pone l'accento sull'urgente necessità di definire degli standard di qualità terapeutica per le neoplasie infantili da condividere e applicare in tutta l'UE-27; |
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25.

pone l'accento sull'urgente necessità di definire degli standard di qualità terapeutica per le neoplasie infantili da condividere e applicare in tutta l'UE-27;

| 26. | esorta gli Stati membri ad attivarsi maggiormente nel campo della sensibilizzazione riguardo ai tumori specifici di genere, onde aumentare i livelli di prevenzione e incoraggiare lo screening di queste malattie; |
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26.

esorta gli Stati membri ad attivarsi maggiormente nel campo della sensibilizzazione riguardo ai tumori specifici di genere, onde aumentare i livelli di prevenzione e incoraggiare lo screening di queste malattie;

| 27. | invita la Commissione a stanziare finanziamenti per l’ulteriore sviluppo delle analisi del sangue e delle urine (biomarcatori) nell’ambito del settimo programma quadro di ricerca, tenendo presente che queste diagnosi precoci costituiscono strumenti promettenti per individuare tipi diversi di cancro (prostata, colon, ovaie, reni e vescica); |
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27.

invita la Commissione a stanziare finanziamenti per l’ulteriore sviluppo delle analisi del sangue e delle urine (biomarcatori) nell’ambito del settimo programma quadro di ricerca, tenendo presente che queste diagnosi precoci costituiscono strumenti promettenti per individuare tipi diversi di cancro (prostata, colon, ovaie, reni e vescica);

| 28. | ritiene che il finanziamento assegnato, nell'ambito del VII programma quadro, alla lotta contro il cancro dovrebbe essere utilizzato in modo più efficace soprattutto grazie al miglior coordinamento tra i vari centri di ricerca sul cancro dell'UE; |
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28.

ritiene che il finanziamento assegnato, nell'ambito del VII programma quadro, alla lotta contro il cancro dovrebbe essere utilizzato in modo più efficace soprattutto grazie al miglior coordinamento tra i vari centri di ricerca sul cancro dell'UE;

| 29. | invita la Commissione a svolgere pienamente il suo ruolo di sostegno attraverso l'instaurazione di azioni congiunte in materia di ricerca; |
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29.

invita la Commissione a svolgere pienamente il suo ruolo di sostegno attraverso l'instaurazione di azioni congiunte in materia di ricerca;

| 30. | esorta a rafforzare il sostegno alla ricerca sulla prevenzione del cancro, compresa la ricerca sugli effetti delle sostanze chimiche nocive e degli inquinanti ambientali, della nutrizione, dello stile di vita, dei fattori genetici e dell'interazione di tutti questi elementi; sollecita a indagare i legami fra il cancro e i potenziali fattori di rischio quali il fumo, l'alcol e gli ormoni farmaceutici e sintetici presenti nell'ambiente; |
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30.

esorta a rafforzare il sostegno alla ricerca sulla prevenzione del cancro, compresa la ricerca sugli effetti delle sostanze chimiche nocive e degli inquinanti ambientali, della nutrizione, dello stile di vita, dei fattori genetici e dell'interazione di tutti questi elementi; sollecita a indagare i legami fra il cancro e i potenziali fattori di rischio quali il fumo, l'alcol e gli ormoni farmaceutici e sintetici presenti nell'ambiente;

| 31. | esorta il governo ceco, che non ha ancora ratificato la convenzione quadro dell’OMS per la lotta al tabagismo, entrata in vigore nel febbraio 2005, a farlo; |
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31.

esorta il governo ceco, che non ha ancora ratificato la convenzione quadro dell’OMS per la lotta al tabagismo, entrata in vigore nel febbraio 2005, a farlo;

| 32. | chiede di incentrare in via prioritaria la ricerca di biomonitoraggio sulle principali fonti di esposizione a sostanze cancerogene, in particolare il traffico, le emissioni generate dalle industrie, la qualità dell’aria nelle grandi città, le emanazioni e le acque superficiali nelle vicinanze delle discariche di rifiuti; |
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32.

chiede di incentrare in via prioritaria la ricerca di biomonitoraggio sulle principali fonti di esposizione a sostanze cancerogene, in particolare il traffico, le emissioni generate dalle industrie, la qualità dell’aria nelle grandi città, le emanazioni e le acque superficiali nelle vicinanze delle discariche di rifiuti;

| 33. | chiede alla Commissione di provvedere allo sviluppo di azioni più rapide nell’ambito della strategia dell’UE sugli interferenti endocrini; |
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33.

chiede alla Commissione di provvedere allo sviluppo di azioni più rapide nell’ambito della strategia dell’UE sugli interferenti endocrini;

| 34. | sottolinea che i risultati della ricerca devono essere tradotti quanto prima in misure concrete e che la ricerca in corso non dovrebbe essere usata per ritardare l’azione contro fattori conosciuti o sospettati di causare o favorire l’incidenza del cancro; |
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34.

sottolinea che i risultati della ricerca devono essere tradotti quanto prima in misure concrete e che la ricerca in corso non dovrebbe essere usata per ritardare l’azione contro fattori conosciuti o sospettati di causare o favorire l’incidenza del cancro;

| 35. | esorta la Commissione a incoraggiare gli Stati membri ad adottare politiche a sostegno dei principi enunciati nella strategia globale dell’Organizzazione mondiale della sanità per l’alimentazione, l’esercizio fisico e la salute, lanciata nel 2004; |
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35.

esorta la Commissione a incoraggiare gli Stati membri ad adottare politiche a sostegno dei principi enunciati nella strategia globale dell’Organizzazione mondiale della sanità per l’alimentazione, l’esercizio fisico e la salute, lanciata nel 2004;

| 36. | ritiene necessario potenziare le ricerche sul legame esistente fra cancro e genere, nonché ricerche specifiche e non frammentate sull'impatto dell’ambiente di lavoro sui tumori; |
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36.

ritiene necessario potenziare le ricerche sul legame esistente fra cancro e genere, nonché ricerche specifiche e non frammentate sull'impatto dell’ambiente di lavoro sui tumori;

| 37. | invita la Commissione a promuovere con ogni mezzo possibile il principio della prevenzione per quanto riguarda sia le pratiche mediche sia stili di vita più sani nonché a incoraggiare gli Stati membri a investire maggiori risorse nella prevenzione sia primaria (ossia prevenire o ridurre i fattori che causano o promuovono l'incidenza del cancro, come l'esposizione ad inquinanti ambientali) che secondaria attraverso lo screening e la diagnosi precoce; |
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37.

invita la Commissione a promuovere con ogni mezzo possibile il principio della prevenzione per quanto riguarda sia le pratiche mediche sia stili di vita più sani nonché a incoraggiare gli Stati membri a investire maggiori risorse nella prevenzione sia primaria (ossia prevenire o ridurre i fattori che causano o promuovono l'incidenza del cancro, come l'esposizione ad inquinanti ambientali) che secondaria attraverso lo screening e la diagnosi precoce;

| 38. | sottolinea la necessità di programmi di ricerca su ampia scala per sviluppare alternative non cancerogene alle sostanze nocive; rileva che occorrerebbe incoraggiare l’innovazione e pervenire a un’eliminazione graduale di tutte le sostanze nocive che si accumulano nel corpo umano o nell’ambiente e causano cancro o effetti mutageni; rileva che nel lungo periodo queste sostanze dovrebbero essere sostituite sul mercato; |
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38.

sottolinea la necessità di programmi di ricerca su ampia scala per sviluppare alternative non cancerogene alle sostanze nocive; rileva che occorrerebbe incoraggiare l’innovazione e pervenire a un’eliminazione graduale di tutte le sostanze nocive che si accumulano nel corpo umano o nell’ambiente e causano cancro o effetti mutageni; rileva che nel lungo periodo queste sostanze dovrebbero essere sostituite sul mercato;

| 39. | ritiene che le procedure e le tecniche di diagnosi precoce dovrebbero essere oggetto di una ricerca più approfondita prima di essere applicate diffusamente, al fine di garantire un uso e un’applicazione sicuri e basati su prove; reputa pertanto necessario che la ricerca conduca a raccomandazioni e orientamenti inequivocabili e basati su prove; |
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39.

ritiene che le procedure e le tecniche di diagnosi precoce dovrebbero essere oggetto di una ricerca più approfondita prima di essere applicate diffusamente, al fine di garantire un uso e un’applicazione sicuri e basati su prove; reputa pertanto necessario che la ricerca conduca a raccomandazioni e orientamenti inequivocabili e basati su prove;

| 40. | ritiene che il finanziamento attualmente messo a disposizione nell'UE per lottare contro il cancro non basti a stimolare le ricerche e il coordinamento necessari e permettere di fornire una corretta informazione preventiva ai cittadini dell'UE; |
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40.

ritiene che il finanziamento attualmente messo a disposizione nell'UE per lottare contro il cancro non basti a stimolare le ricerche e il coordinamento necessari e permettere di fornire una corretta informazione preventiva ai cittadini dell'UE;

| 41. | incoraggia la Commissione a includere nelle prospettive finanziarie finanziamenti volti a promuovere la prevenzione del cancro; |
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41.

incoraggia la Commissione a includere nelle prospettive finanziarie finanziamenti volti a promuovere la prevenzione del cancro;

| 42. | invita la Commissione e gli Stati membri a creare una rete europea per la prevenzione nell’ambito del partenariato europeo contro il cancro, che affronti tutti i determinanti sanitari sotto il profilo del cancro, compresi quelli ambientali; |
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42.

invita la Commissione e gli Stati membri a creare una rete europea per la prevenzione nell’ambito del partenariato europeo contro il cancro, che affronti tutti i determinanti sanitari sotto il profilo del cancro, compresi quelli ambientali;

| 43. | invita la Commissione a incoraggiare e ad appoggiare le iniziative che riuniscono un ampio ventaglio di attori ai fini della prevenzione del cancro riducendo l’esposizione professionale e ambientale ad agenti cancerogeni e ad altre sostanze che contribuiscono allo sviluppo del cancro e promuovendo stili di vita sani, richiamando l’attenzione soprattutto sui principali fattori di rischio quali il fumo, l’alcol, l’obesità, una cattiva alimentazione, l’assenza di attività fisica e l’esposizione al sole, ponendo l’accento in particolare sui bambini e gli adolescenti; |
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43.

invita la Commissione a incoraggiare e ad appoggiare le iniziative che riuniscono un ampio ventaglio di attori ai fini della prevenzione del cancro riducendo l’esposizione professionale e ambientale ad agenti cancerogeni e ad altre sostanze che contribuiscono allo sviluppo del cancro e promuovendo stili di vita sani, richiamando l’attenzione soprattutto sui principali fattori di rischio quali il fumo, l’alcol, l’obesità, una cattiva alimentazione, l’assenza di attività fisica e l’esposizione al sole, ponendo l’accento in particolare sui bambini e gli adolescenti;

| 44. | sottolinea la necessità di affrontare i problemi sanitari legati all’ambiente che hanno un impatto sullo sviluppo di specifici tipi di cancro, secondo quanto è stato definito nell’ambito del piano d’azione europeo per l’ambiente e la salute 2004–2010, in particolare attraverso la valutazione dei relativi piani d’azione nazionali per l’ambiente e la salute nonché la cooperazione tra Stati membri sui risultati ottenuti nel processo, al fine di garantire che i risultati registrati nei singoli paesi contribuiscano a promuovere l’intervento europeo in questo campo; |
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44.

sottolinea la necessità di affrontare i problemi sanitari legati all’ambiente che hanno un impatto sullo sviluppo di specifici tipi di cancro, secondo quanto è stato definito nell’ambito del piano d’azione europeo per l’ambiente e la salute 2004–2010, in particolare attraverso la valutazione dei relativi piani d’azione nazionali per l’ambiente e la salute nonché la cooperazione tra Stati membri sui risultati ottenuti nel processo, al fine di garantire che i risultati registrati nei singoli paesi contribuiscano a promuovere l’intervento europeo in questo campo;

| 45. | sottolinea che un approccio multidisciplinare è necessario per il trattamento ottimale dei pazienti; che il ruolo dell'oncologo quale interfaccia con il paziente è cruciale e che la formazione nonché criteri e orientamenti chiari sono necessari per garantire una qualificazione ottimale dei medici che utilizzano farmaci per il trattamento del cancro; |
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45.

sottolinea che un approccio multidisciplinare è necessario per il trattamento ottimale dei pazienti; che il ruolo dell'oncologo quale interfaccia con il paziente è cruciale e che la formazione nonché criteri e orientamenti chiari sono necessari per garantire una qualificazione ottimale dei medici che utilizzano farmaci per il trattamento del cancro;

| 46. | invita la Commissione e il partenariato a riesaminare la raccomandazione del Consiglio relativa allo screening del cancro alla luce degli ultimi progressi scientifici, al fine di incoraggiare l’elaborazione di programmi europei di omologazione/certificazione in materia di screening, diagnosi e cura del cancro, sulla base degli orientamenti europei per la garanzia della qualità, che potrebbero anche servire da esempio per altri settori dell’assistenza sanitaria; |
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46.

invita la Commissione e il partenariato a riesaminare la raccomandazione del Consiglio relativa allo screening del cancro alla luce degli ultimi progressi scientifici, al fine di incoraggiare l’elaborazione di programmi europei di omologazione/certificazione in materia di screening, diagnosi e cura del cancro, sulla base degli orientamenti europei per la garanzia della qualità, che potrebbero anche servire da esempio per altri settori dell’assistenza sanitaria;

| 47. | sollecita la Commissione e gli Stati membri a promuovere campagne d'informazione sullo screening dei tumori rivolte al grande pubblico e a tutti i prestatori di servizi di assistenza sanitaria, nonché a incoraggiare lo scambio delle migliori prassi circa il ricorso a misure preventive efficaci in rapporto ai costi, che dovrebbero includere idonei test del papilloma virus (HPV) per la diagnosi precoce del cancro al collo dell'utero e la vaccinazione contro l'HPV, finalizzata a proteggere le giovani donne da questa forma di tumore, e chiede al partenariato europeo contro il cancro di valutare la necessità di aggiornare la raccomandazione del Consiglio sullo screening dei tumori per tenere conto della comprovata efficacia dello screening del cancro alla prostata negli uomini; |
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47.

sollecita la Commissione e gli Stati membri a promuovere campagne d'informazione sullo screening dei tumori rivolte al grande pubblico e a tutti i prestatori di servizi di assistenza sanitaria, nonché a incoraggiare lo scambio delle migliori prassi circa il ricorso a misure preventive efficaci in rapporto ai costi, che dovrebbero includere idonei test del papilloma virus (HPV) per la diagnosi precoce del cancro al collo dell'utero e la vaccinazione contro l'HPV, finalizzata a proteggere le giovani donne da questa forma di tumore, e chiede al partenariato europeo contro il cancro di valutare la necessità di aggiornare la raccomandazione del Consiglio sullo screening dei tumori per tenere conto della comprovata efficacia dello screening del cancro alla prostata negli uomini;

| 48. | invita la Commissione a ricorrere al Centro europeo di prevenzione e di controllo delle malattie (CEPM) già esistente aggiungendo al suo mandato le malattie non contagiose e utilizzandolo come quartier generale della ricerca sul cancro nell'UE, in cui tutti i dati già raccolti in ciascuno degli Stati membri possano essere centralizzati e analizzati al fine di mettere a disposizione degli scienziati e dei medici le migliori prassi e conoscenze più estese sulla malattia; |
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48.

invita la Commissione a ricorrere al Centro europeo di prevenzione e di controllo delle malattie (CEPM) già esistente aggiungendo al suo mandato le malattie non contagiose e utilizzandolo come quartier generale della ricerca sul cancro nell'UE, in cui tutti i dati già raccolti in ciascuno degli Stati membri possano essere centralizzati e analizzati al fine di mettere a disposizione degli scienziati e dei medici le migliori prassi e conoscenze più estese sulla malattia;

| 49. | accoglie con favore la proposta della Commissione di un partenariato europeo per la lotta contro il cancro per il periodo 2009–2013, nonché la proposta di ridurre il carico delle malattie neoplastiche mediante l’introduzione, entro il 2013, di uno screening del 100 % della popolazione per l’individuazione del cancro al seno, alla cervice e al colon- retto, ed esorta gli Stati membri a dare piena attuazione alle linee guida; |
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49.

accoglie con favore la proposta della Commissione di un partenariato europeo per la lotta contro il cancro per il periodo 2009–2013, nonché la proposta di ridurre il carico delle malattie neoplastiche mediante l’introduzione, entro il 2013, di uno screening del 100 % della popolazione per l’individuazione del cancro al seno, alla cervice e al colon- retto, ed esorta gli Stati membri a dare piena attuazione alle linee guida;

| 50. | invita la Commissione a redigere una carta per la protezione dei diritti dei pazienti oncologici e dei malati cronici sul luogo di lavoro, in virtù della quale le aziende siano tenute a consentire ai pazienti di mantenere il rapporto di lavoro durante il trattamento e di rientrare nel mercato del lavoro al termine della terapia; |
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50.

invita la Commissione a redigere una carta per la protezione dei diritti dei pazienti oncologici e dei malati cronici sul luogo di lavoro, in virtù della quale le aziende siano tenute a consentire ai pazienti di mantenere il rapporto di lavoro durante il trattamento e di rientrare nel mercato del lavoro al termine della terapia;

| 51. | invita la Commissione, gli Stati membri e l’Agenzia europea per le sostanze chimiche a dare attuazione al regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), e ad aggiornare l’elenco delle sostanze molto preoccupanti, che comprende sostanze cancerogene; |
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51.

invita la Commissione, gli Stati membri e l’Agenzia europea per le sostanze chimiche a dare attuazione al regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), e ad aggiornare l’elenco delle sostanze molto preoccupanti, che comprende sostanze cancerogene;

| 52. | invita la Commissione a incoraggiare e a sostenere, nel quadro del partenariato in questione, le iniziative volte a impedire le importazioni di merci che contengono sostanze chimiche cancerogene, nonché ad adottare misure a livello europeo per rafforzare il controllo della presenza di sostanze chimiche, in particolare pesticidi, nei prodotti alimentari; |
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52.

invita la Commissione a incoraggiare e a sostenere, nel quadro del partenariato in questione, le iniziative volte a impedire le importazioni di merci che contengono sostanze chimiche cancerogene, nonché ad adottare misure a livello europeo per rafforzare il controllo della presenza di sostanze chimiche, in particolare pesticidi, nei prodotti alimentari;

| 53. | osserva che le cure palliative per i pazienti oncologici in fase terminale, la cui qualità varia da uno Stato membro all'altro, possono trarre beneficio dallo scambio delle buone pratiche; invita quindi la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare e promuovere le cure palliative e a definire degli orientamenti per il loro utilizzo; |
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53.

osserva che le cure palliative per i pazienti oncologici in fase terminale, la cui qualità varia da uno Stato membro all'altro, possono trarre beneficio dallo scambio delle buone pratiche; invita quindi la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare e promuovere le cure palliative e a definire degli orientamenti per il loro utilizzo;

| 54. | sottolinea che occorre compiere maggiori sforzi in materia di programmi di riabilitazione psicosociale e occupazionale per i pazienti oncologici, che includano una vasta gamma di attività, volte a fornire informazioni, assistenza e consulenza in relazione ai possibili cambiamenti nello stile di vita e nel comportamento, al supporto psicologico e a questioni di natura socio assistenziale; pone in rilievo l’importanza di monitorare e valutare la situazione della salute mentale delle persone affette da cancro; |
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54.

sottolinea che occorre compiere maggiori sforzi in materia di programmi di riabilitazione psicosociale e occupazionale per i pazienti oncologici, che includano una vasta gamma di attività, volte a fornire informazioni, assistenza e consulenza in relazione ai possibili cambiamenti nello stile di vita e nel comportamento, al supporto psicologico e a questioni di natura socio assistenziale; pone in rilievo l’importanza di monitorare e valutare la situazione della salute mentale delle persone affette da cancro;

| 55. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che gli studi di biomonitoraggio umano nell’Unione europea ricevano un finanziamento sufficiente, che consenta di monitorare le sostanze cancerogene e le altre sostanze che contribuiscono allo sviluppo del cancro, ai fini della valutazione dell’efficacia della politica adottata; |
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55.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che gli studi di biomonitoraggio umano nell’Unione europea ricevano un finanziamento sufficiente, che consenta di monitorare le sostanze cancerogene e le altre sostanze che contribuiscono allo sviluppo del cancro, ai fini della valutazione dell’efficacia della politica adottata;

| 56. | ritiene che il partenariato dovrebbe mirare a integrare efficacemente le iniziative già esistenti in materia di coordinamento della ricerca sul cancro e incoraggiare maggiormente i partenariati di tipo pubblico o privato stimolando la ricerca e il depistaggio, soprattutto in materia di esami medici; |
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56.

ritiene che il partenariato dovrebbe mirare a integrare efficacemente le iniziative già esistenti in materia di coordinamento della ricerca sul cancro e incoraggiare maggiormente i partenariati di tipo pubblico o privato stimolando la ricerca e il depistaggio, soprattutto in materia di esami medici;

| 57. | ritiene che la struttura proposta sia difettosa in quanto non comporta alcuna definizione precisa degli obiettivi specifici d'azione, quali il metodo per realizzare l'integrazione dei piani di tutti gli Stati membri nella lotta contro il cancro entro il 2013, e invita la Commissione a correggere tale incoerenza; |
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57.

ritiene che la struttura proposta sia difettosa in quanto non comporta alcuna definizione precisa degli obiettivi specifici d'azione, quali il metodo per realizzare l'integrazione dei piani di tutti gli Stati membri nella lotta contro il cancro entro il 2013, e invita la Commissione a correggere tale incoerenza;

| 58. | chiede che i programmi di politica regionale e del Fondo sociale europeo destinati a promuovere l'educazione e l’informazione dei cittadini sulla protezione e la prevenzione del cancro dispongano di una maggiore dotazione finanziaria; |
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58.

chiede che i programmi di politica regionale e del Fondo sociale europeo destinati a promuovere l'educazione e l’informazione dei cittadini sulla protezione e la prevenzione del cancro dispongano di una maggiore dotazione finanziaria;

| 59. | invita la Commissione a far sì che la normativa comunitaria preveda incentivi, sia per l'industria che per i ricercatori, onde garantire una ricerca costante e nuove generazioni di farmaci e trattamenti di provata efficacia per combattere e controllare il cancro; |
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59.

invita la Commissione a far sì che la normativa comunitaria preveda incentivi, sia per l'industria che per i ricercatori, onde garantire una ricerca costante e nuove generazioni di farmaci e trattamenti di provata efficacia per combattere e controllare il cancro;

| 60. | sottolinea l’importanza di una revisione della direttiva 2001/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 aprile 2001, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative all’applicazione della buona pratica clinica nell’esecuzione della sperimentazione clinica di medicinali ad uso umano (15) (direttiva sulle sperimentazioni cliniche), onde incoraggiare un maggiore sforzo di ricerca sul cancro, in particolare per quanto concerne lo screening della malattia, soprattutto lo screening precoce, non senza riconoscere l’incidenza delle spese che ciò comporta per il settore della ricerca non commerciale, e chiede che siano migliorate le informazioni disponibili per i pazienti e il pubblico in generale sulle sperimentazioni cliniche in corso o attuate con successo; |
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60.

sottolinea l’importanza di una revisione della direttiva 2001/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 aprile 2001, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative all’applicazione della buona pratica clinica nell’esecuzione della sperimentazione clinica di medicinali ad uso umano (15) (direttiva sulle sperimentazioni cliniche), onde incoraggiare un maggiore sforzo di ricerca sul cancro, in particolare per quanto concerne lo screening della malattia, soprattutto lo screening precoce, non senza riconoscere l’incidenza delle spese che ciò comporta per il settore della ricerca non commerciale, e chiede che siano migliorate le informazioni disponibili per i pazienti e il pubblico in generale sulle sperimentazioni cliniche in corso o attuate con successo;

| 61. | esorta la Commissione a garantire che la legislazione dell’UE contenga incentivi per i ricercatori e l’industria in vista dello sviluppo di strategie nutrizionali e di altri approcci basati su prodotti naturali nel quadro della prevenzione del cancro, convalidati dalla ricerca epigenetica e nutrigenomica; |
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61.

esorta la Commissione a garantire che la legislazione dell’UE contenga incentivi per i ricercatori e l’industria in vista dello sviluppo di strategie nutrizionali e di altri approcci basati su prodotti naturali nel quadro della prevenzione del cancro, convalidati dalla ricerca epigenetica e nutrigenomica;

| 62. | insiste anche sull'urgenza dell'introduzione di un brevetto comunitario nonché di un brevetto internazionale; |
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62.

insiste anche sull'urgenza dell'introduzione di un brevetto comunitario nonché di un brevetto internazionale;

| 63. | invita la Commissione ad assicurare, mediante reti di professionisti sanitari, la diffusione delle migliori prassi di trattamento e di cura, per garantire che i cittadini abbiano accesso al migliore trattamento disponibile; |
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63.

invita la Commissione ad assicurare, mediante reti di professionisti sanitari, la diffusione delle migliori prassi di trattamento e di cura, per garantire che i cittadini abbiano accesso al migliore trattamento disponibile;

| 64. | invita gli Stati membri e la Commissione europea a elaborare e rafforzare iniziative che forniscano sostegno alle persone direttamente o indirettamente colpite dal cancro, in particolare mediante l'avvio e lo sviluppo in tutta l'Unione europea di azioni di supporto e di assistenza psicologica loro rivolte; |
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64.

invita gli Stati membri e la Commissione europea a elaborare e rafforzare iniziative che forniscano sostegno alle persone direttamente o indirettamente colpite dal cancro, in particolare mediante l'avvio e lo sviluppo in tutta l'Unione europea di azioni di supporto e di assistenza psicologica loro rivolte;

| 65. | invita gli Stati membri e la Commissione a impegnarsi nell’elaborazione di orientamenti per una definizione comune di disabilità che includa le persone che soffrono di malattie croniche o di cancro e, nel frattempo, a garantire che gli Stati membri che non vi hanno ancora provveduto adottino senza indugio le misure necessarie per includere eventualmente queste persone nella definizione nazionale di disabilità; |
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65.

invita gli Stati membri e la Commissione a impegnarsi nell’elaborazione di orientamenti per una definizione comune di disabilità che includa le persone che soffrono di malattie croniche o di cancro e, nel frattempo, a garantire che gli Stati membri che non vi hanno ancora provveduto adottino senza indugio le misure necessarie per includere eventualmente queste persone nella definizione nazionale di disabilità;

| 66. | sollecita la Commissione e gli Stati membri a garantire in tutti i paesi dell’UE la disponibilità uniforme dei farmaci anti-cancro, tra cui le cure per tumori rari e meno comuni, per tutti i malati che ne hanno necessità; invita la Commissione e gli Stati membri a adottare misure specifiche e coordinate volte a ridurre le disuguaglianze per quanto riguarda l’accesso alle terapie e alle cure contro il cancro, inclusi i nuovi farmaci antitumorali «mirati» recentemente immessi sul mercato; |
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66.

sollecita la Commissione e gli Stati membri a garantire in tutti i paesi dell’UE la disponibilità uniforme dei farmaci anti-cancro, tra cui le cure per tumori rari e meno comuni, per tutti i malati che ne hanno necessità; invita la Commissione e gli Stati membri a adottare misure specifiche e coordinate volte a ridurre le disuguaglianze per quanto riguarda l’accesso alle terapie e alle cure contro il cancro, inclusi i nuovi farmaci antitumorali «mirati» recentemente immessi sul mercato;

| 67. | si attende che gli Stati membri adottino migliori politiche d'informazione sull'importanza dello screening del cancro al seno, al collo dell'utero e al colon, al fine di elevare i tassi di accettazione e partecipazione fra tutte le categorie della popolazione mirate, con una particolare attenzione all'inclusione delle minoranze e dei gruppi svantaggiati sotto il profilo socioeconomico; |
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67.

si attende che gli Stati membri adottino migliori politiche d'informazione sull'importanza dello screening del cancro al seno, al collo dell'utero e al colon, al fine di elevare i tassi di accettazione e partecipazione fra tutte le categorie della popolazione mirate, con una particolare attenzione all'inclusione delle minoranze e dei gruppi svantaggiati sotto il profilo socioeconomico;

| 68. | fa notare che gli obiettivi fissati dal partenariato contro il cancro sono a lungo termine, pertanto esorta le istituzioni europee a contribuire alla sostenibilità e fattibilità decennale del partenariato contro il cancro nel futuro bilancio comunitario per la salute; sollecita la Commissione a valutare, monitorare e riferire su base annua in merito ai progressi compiuti e all’efficacia nell’attuazione delle raccomandazioni del partenariato europeo; |
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68.

fa notare che gli obiettivi fissati dal partenariato contro il cancro sono a lungo termine, pertanto esorta le istituzioni europee a contribuire alla sostenibilità e fattibilità decennale del partenariato contro il cancro nel futuro bilancio comunitario per la salute; sollecita la Commissione a valutare, monitorare e riferire su base annua in merito ai progressi compiuti e all’efficacia nell’attuazione delle raccomandazioni del partenariato europeo;

| 69. | ritiene che un’adeguata applicazione della legislazione in vigore relativa alle sostanze che causano o favoriscono il cancro rivesta un’enorme importanza nell’azione contro la malattia; invita pertanto la Commissione a garantire la piena attuazione della pertinente normativa sulla salute dei lavoratori e a contribuire rapidamente e con determinazione all’elaborazione di un elenco completo di possibili sostanze particolarmente preoccupanti, quale azione preliminare per decisioni rapide su sostanze CMR nel contesto delle autorizzazioni REACH; |
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69.

ritiene che un’adeguata applicazione della legislazione in vigore relativa alle sostanze che causano o favoriscono il cancro rivesta un’enorme importanza nell’azione contro la malattia; invita pertanto la Commissione a garantire la piena attuazione della pertinente normativa sulla salute dei lavoratori e a contribuire rapidamente e con determinazione all’elaborazione di un elenco completo di possibili sostanze particolarmente preoccupanti, quale azione preliminare per decisioni rapide su sostanze CMR nel contesto delle autorizzazioni REACH;

| 70. | incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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70.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 301 del 20.11.2007, pag. 3.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2008)0477.

(3)  GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1.

(4)  Consiglio dell'Unione europea, conclusioni del Consiglio sulla riduzione dell'incidenza dei tumori, 2876a riunione del Consiglio «Occupazione, politica sociale, salute e consumatori», Lussemburgo, 10 giugno 2008.

(5)  GU L 327 del 16.12.2003, pag. 34.

(6)  GU C 227 E del 4.9.2008, pag. 160.

(7)  GU C 247 E del 15.10.2009, pag. 11.

(8)  GU C 313 E del 20.12.2006, pag. 273.

(9)  GU C 68 E del 18.3.2004, pag. 611.

(10)  GU L 95 del 16.4.1996, pag. 9.

(11)  GU L 213 del 15.6.2004, pag. 8.

(12)  GU C 27 E del 31.1.2008, pag. 247.

(13)  GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.

(14)  Jemal A, Ward E, Thun M (2010) Declining Death Rates Reflect Progress against Cancer. PLoS ONE 5(3): e9584. doi:10.1371/journal.pone.0009584.

(15)  GU L 121 dell'1.5.2001, pag. 34.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/107 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/107

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Giovedì 6 maggio 2010Uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per agevolare la transizione verso un’economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio

P7_TA(2010)0153

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sull’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per agevolare la transizione verso un’economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio (2009/2228(INI))

2011/C 81 E/20

Il Parlamento europeo,

viste la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 12 marzo 2009, sull'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione per agevolare la transizione verso un'economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio (COM(2009)0111) nonché la successiva raccomandazione del 9 ottobre 2009 (C(2009)7604),

vista la comunicazione della Commissione «Investire oggi per l'Europa di domani» (COM(2009)0036),

viste le conclusioni del Consiglio europeo dell'11-12 dicembre 2008, e in particolare gli obiettivi fissati in campo climatico ed energetico,

visto il Piano europeo di ripresa economica per un ritorno più rapido alla crescita economica (COM(2008)0800),

vista la comunicazione della Commissione «Affrontare la sfida dell'efficienza energetica con le tecnologie dell'informazione e della comunicazione» (COM(2008)0241),

visto l'accordo politico tra il Parlamento europeo e il Consiglio sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul rendimento energetico nell'edilizia (rifusione) (COM(2008)0780),

vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2008«Piano d'azione per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti in Europa» (COM(2008)0886),

vista la comunicazione della Commissione «Piano d'azione per l'efficienza energetica: concretizzare le potenzialità» (COM(2006)0545),

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7–0120/2010),

| A. | considerando che le azioni finalizzate a limitare le conseguenze del cambiamento climatico necessitano l'adozione di strumenti specifici al fine di ridurre il consumo energetico e le emissioni di gas a effetto serra, segnatamente ricorrendo a misure a favore dell’efficienza energetica e delle energie rinnovabili, |
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A.

considerando che le azioni finalizzate a limitare le conseguenze del cambiamento climatico necessitano l'adozione di strumenti specifici al fine di ridurre il consumo energetico e le emissioni di gas a effetto serra, segnatamente ricorrendo a misure a favore dell’efficienza energetica e delle energie rinnovabili,

| B. | considerando che solo attraverso un mix di misure per il risparmio e l’efficienza energetici e complementari sarà possibile conseguire gli ambiziosi obiettivi climatici ed energetici fissati dall'Unione europea per il 2020 nell’ambito, in particolare, della ricerca e dell’innovazione, continuando a fissare obiettivi ambiziosi per i settori non regolamentati dall’ETS e per i prodotti a rendimento energetico, |
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B.

considerando che solo attraverso un mix di misure per il risparmio e l’efficienza energetici e complementari sarà possibile conseguire gli ambiziosi obiettivi climatici ed energetici fissati dall'Unione europea per il 2020 nell’ambito, in particolare, della ricerca e dell’innovazione, continuando a fissare obiettivi ambiziosi per i settori non regolamentati dall’ETS e per i prodotti a rendimento energetico,

| C. | considerando che i risparmi di energia non avvengono abbastanza rapidamente da raggiungere l’obiettivo del 2020 e che le misure vigenti in materia di utilizzo delle TIC non sono in linea con la portata delle sfide intese a garantire il passaggio verso un sistema sostenibile a bassa emissione di CO2, |
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C.

considerando che i risparmi di energia non avvengono abbastanza rapidamente da raggiungere l’obiettivo del 2020 e che le misure vigenti in materia di utilizzo delle TIC non sono in linea con la portata delle sfide intese a garantire il passaggio verso un sistema sostenibile a bassa emissione di CO2,

| D. | considerando che il settore delle TIC è responsabile per circa l'8 % del consumo di energia elettrica e per il 2 % delle emissioni di carbonio in Europa (l'1,75 % derivante dall'uso di prodotti e servizi TIC e lo 0,25 % dalla loro produzione) e che presenta un’impronta di carbonio in rapida crescita, |
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D.

considerando che il settore delle TIC è responsabile per circa l'8 % del consumo di energia elettrica e per il 2 % delle emissioni di carbonio in Europa (l'1,75 % derivante dall'uso di prodotti e servizi TIC e lo 0,25 % dalla loro produzione) e che presenta un’impronta di carbonio in rapida crescita,

| E. | considerando che le TIC rappresentano circa il 7 % della forza lavoro e oltre il 6 % del PIL; considerando che l’UE sta realmente correndo il rischio di perdere il suo ruolo guida nel settore della tecnologia numerica e che è assolutamente necessario potenziare l’innovazione in tale settore sia per il bene del nostro clima che per la creazione di futuri posti di lavoro verdi, |
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E.

considerando che le TIC rappresentano circa il 7 % della forza lavoro e oltre il 6 % del PIL; considerando che l’UE sta realmente correndo il rischio di perdere il suo ruolo guida nel settore della tecnologia numerica e che è assolutamente necessario potenziare l’innovazione in tale settore sia per il bene del nostro clima che per la creazione di futuri posti di lavoro verdi,

| F. | considerando che il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) presenta un enorme potenziale inutilizzato in termini di risparmio energetico e può contribuire attraverso molteplici applicazioni ad aumentare l'efficienza energetica; considerando altresì che sino ad oggi queste applicazioni non sono state adeguatamente utilizzate, |
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F.

considerando che il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) presenta un enorme potenziale inutilizzato in termini di risparmio energetico e può contribuire attraverso molteplici applicazioni ad aumentare l'efficienza energetica; considerando altresì che sino ad oggi queste applicazioni non sono state adeguatamente utilizzate,

| G. | considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) possono contribuire significativamente all'efficienza energetica degli edifici, dei trasporti e alla produzione e alla distribuzione di energia verso l'obiettivo di un risparmio energetico del 20 % entro il 2020, |
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G.

considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) possono contribuire significativamente all'efficienza energetica degli edifici, dei trasporti e alla produzione e alla distribuzione di energia verso l'obiettivo di un risparmio energetico del 20 % entro il 2020,

| H. | considerando che le fonti di energia rinnovabili possono essere utilizzate efficacemente per soddisfare le esigenze in termini di elettricità delle TIC; considerando che i sistemi basati sulle TIC possono ridurre il consumo energetico degli edifici di oltre il 17 % e le emissioni di carbonio prodotte dal settore dei trasporti di oltre il 27 %, |
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H.

considerando che le fonti di energia rinnovabili possono essere utilizzate efficacemente per soddisfare le esigenze in termini di elettricità delle TIC; considerando che i sistemi basati sulle TIC possono ridurre il consumo energetico degli edifici di oltre il 17 % e le emissioni di carbonio prodotte dal settore dei trasporti di oltre il 27 %,

| I. | considerando che le organizzazioni professionali e aziendali, segnatamente nei settori dei trasporti, dell’industria manifatturiera e dell'edilizia, possono svolgere un ruolo chiave nella riduzione del consumo energetico e dovrebbero al riguardo altresì promuovere l'applicazione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, |
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I.

considerando che le organizzazioni professionali e aziendali, segnatamente nei settori dei trasporti, dell’industria manifatturiera e dell'edilizia, possono svolgere un ruolo chiave nella riduzione del consumo energetico e dovrebbero al riguardo altresì promuovere l'applicazione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione,

| J. | considerando che le TIC sono una tecnologia abilitante che consente di ridurre le emissioni di gas a effetto serra attraverso le reti di distribuzione elettrica (reti intelligenti), gli edifici intelligenti, le case intelligenti, la telelettura, il trasporto ecoefficiente, la dematerializzazione, i processi industriali ecocompatibili e la sostenibilità aziendale, |
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J.

considerando che le TIC sono una tecnologia abilitante che consente di ridurre le emissioni di gas a effetto serra attraverso le reti di distribuzione elettrica (reti intelligenti), gli edifici intelligenti, le case intelligenti, la telelettura, il trasporto ecoefficiente, la dematerializzazione, i processi industriali ecocompatibili e la sostenibilità aziendale,

| K. | considerando che i sistemi industriali motorizzati rappresentano il 65 % della potenza elettrica globale utilizzata dalle attività industriali e che l’utilizzo diffuso di motori intelligenti comporterebbe una riduzione di 0,97 GtCO2 nel 2020, |
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K.

considerando che i sistemi industriali motorizzati rappresentano il 65 % della potenza elettrica globale utilizzata dalle attività industriali e che l’utilizzo diffuso di motori intelligenti comporterebbe una riduzione di 0,97 GtCO2 nel 2020,

| L. | considerando la necessità di disporre di metodologie e di strumenti compatibili per misurare e sorvegliare il rendimento dei consumi energetici; considerando che la diffusione dei contatori intelligenti può ridurre fino al 10 % il consumo energetico, promuovere l’impiego più ampio della produzione distribuita (microproduzione) e ridurre le perdite nelle reti di piccola potenza, promuovendo in tal modo la diffusione delle energie rinnovabili, |
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L.

considerando la necessità di disporre di metodologie e di strumenti compatibili per misurare e sorvegliare il rendimento dei consumi energetici; considerando che la diffusione dei contatori intelligenti può ridurre fino al 10 % il consumo energetico, promuovere l’impiego più ampio della produzione distribuita (microproduzione) e ridurre le perdite nelle reti di piccola potenza, promuovendo in tal modo la diffusione delle energie rinnovabili,

| M. | considerando che l'utilizzo di queste tecnologie è direttamente legato alla diffusione e allo sviluppo della banda larga in Europa, |
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M.

considerando che l'utilizzo di queste tecnologie è direttamente legato alla diffusione e allo sviluppo della banda larga in Europa,

| N. | considerando la necessità di integrare al meglio le azioni sin qui intraprese attraverso la politica europea di ricerca e di innovazione e lo scambio di informazioni e buone prassi, e considerando che la R&S dell’UE e i fondi strutturali nonché le azioni condotte dagli Stati membri e i meccanismi finanziari BEI devono essere coordinati meglio al fine di creare sinergie, |
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N.

considerando la necessità di integrare al meglio le azioni sin qui intraprese attraverso la politica europea di ricerca e di innovazione e lo scambio di informazioni e buone prassi, e considerando che la R&S dell’UE e i fondi strutturali nonché le azioni condotte dagli Stati membri e i meccanismi finanziari BEI devono essere coordinati meglio al fine di creare sinergie,

| O. | considerando che alcune responsabilità e poteri in materia di assetto territoriale, di fornitura di energia, di edilizia pubblica e di gestione del traffico sono di competenza nazionale, regionale e locale, |
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O.

considerando che alcune responsabilità e poteri in materia di assetto territoriale, di fornitura di energia, di edilizia pubblica e di gestione del traffico sono di competenza nazionale, regionale e locale,

| P. | considerando l'importanza che riveste la sensibilizzazione dei consumatori alle nuove tecnologie e ai potenziali benefici economici e in termini di risparmio energetico, nonché lo sviluppo di capacità migliorate che consentano loro di gestire il proprio consumo energetico, |
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P.

considerando l'importanza che riveste la sensibilizzazione dei consumatori alle nuove tecnologie e ai potenziali benefici economici e in termini di risparmio energetico, nonché lo sviluppo di capacità migliorate che consentano loro di gestire il proprio consumo energetico,

| Q. | considerando che attualmente il 15-20 % del denaro speso per far funzionare i centri dati si perde per l’alimentazione e la refrigerazione, |
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Q.

considerando che attualmente il 15-20 % del denaro speso per far funzionare i centri dati si perde per l’alimentazione e la refrigerazione,

| R. | considerando l'impronta ecologica delle TIC nel garantire per i servizi dei diversi settori una disponibilità online, |
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R.

considerando l'impronta ecologica delle TIC nel garantire per i servizi dei diversi settori una disponibilità online,

| S. | considerando il ruolo svolto dall’efficienza energetica nel contribuire a far fronte alle crescenti preoccupazioni in termini di sicurezza energetica all’interno dell’Unione europea, |
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S.

considerando il ruolo svolto dall’efficienza energetica nel contribuire a far fronte alle crescenti preoccupazioni in termini di sicurezza energetica all’interno dell’Unione europea,

| 1. | accoglie con favore la comunicazione e la successiva raccomandazione della Commissione europea di cui condivide le linee generali; |
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1.

accoglie con favore la comunicazione e la successiva raccomandazione della Commissione europea di cui condivide le linee generali;

| 2. | chiede che siano introdotte misure per garantire la privacy delle informazioni personali in relazione al sistema di telelettura; |
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2.

chiede che siano introdotte misure per garantire la privacy delle informazioni personali in relazione al sistema di telelettura;

| 3. | chiede pertanto alla Commissione di presentare entro la fine del 2010 un insieme di raccomandazioni onde assicurare che venga data attuazione alla telelettura conformemente alla tabella di marcia fissata nel terzo pacchetto sul mercato dell'energia e che venga definita una serie di funzionalità minime per i contatori intelligenti allo scopo di offrire ai consumatori migliori possibilità di gestione del loro consumo energetico e di livellare la curva di richiesta, nonché di facilitare l'introduzione di nuovi servizi energetici e di una rete intelligente europea innovativa, armonizzata e interoperabile, tenendo conto di tutte le migliori pratiche che hanno dimostrato la loro validità in alcuni Stati membri, in particolare in materia di gestione dei flussi di potenza e delle informazioni bidirezionali in tempo reale; ritiene che la definizione di funzionalità minime dovrebbe prendere nella dovuta considerazione il lavoro svolto dagli organismi di normalizzazione europea, dal CEN, dal CENELEC e dall’ETSI nel definire le «funzionalità supplementari» ai sensi del mandato 441 sulla standardizzazione dei contatori intelligenti; |
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3.

chiede pertanto alla Commissione di presentare entro la fine del 2010 un insieme di raccomandazioni onde assicurare che venga data attuazione alla telelettura conformemente alla tabella di marcia fissata nel terzo pacchetto sul mercato dell'energia e che venga definita una serie di funzionalità minime per i contatori intelligenti allo scopo di offrire ai consumatori migliori possibilità di gestione del loro consumo energetico e di livellare la curva di richiesta, nonché di facilitare l'introduzione di nuovi servizi energetici e di una rete intelligente europea innovativa, armonizzata e interoperabile, tenendo conto di tutte le migliori pratiche che hanno dimostrato la loro validità in alcuni Stati membri, in particolare in materia di gestione dei flussi di potenza e delle informazioni bidirezionali in tempo reale; ritiene che la definizione di funzionalità minime dovrebbe prendere nella dovuta considerazione il lavoro svolto dagli organismi di normalizzazione europea, dal CEN, dal CENELEC e dall’ETSI nel definire le «funzionalità supplementari» ai sensi del mandato 441 sulla standardizzazione dei contatori intelligenti;

| 4. | sottolinea che sono attesi progressi tecnologici significativi e innovazioni organizzative con una forte relazione con le TIC al fine di ottenere potenzialità di risparmio energetico nei prossimi decenni; |
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4.

sottolinea che sono attesi progressi tecnologici significativi e innovazioni organizzative con una forte relazione con le TIC al fine di ottenere potenzialità di risparmio energetico nei prossimi decenni;

| 5. | ritiene che le TIC siano indispensabili per disaccoppiare la crescita dalle emissioni di gas a effetto serra utilizzando tre strategie di base per mitigare il cambiamento climatico: riduzione del consumo energetico, incremento dell’efficienza energetica e integrazione delle energie rinnovabili; |
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5.

ritiene che le TIC siano indispensabili per disaccoppiare la crescita dalle emissioni di gas a effetto serra utilizzando tre strategie di base per mitigare il cambiamento climatico: riduzione del consumo energetico, incremento dell’efficienza energetica e integrazione delle energie rinnovabili;

| 6. | osserva che solo attraverso l'adozione di una metodologia comune per misurare i consumi di energia e le emissioni di carbonio o attraverso un quadro metodologico comparativo per il calcolo dei livelli ottimali in termini di costi delle caratteristiche energetiche minime di prestazione nel settore edilizio sarà possibile comparare i dati esistenti nei vari Stati membri e migliorare l'efficienza energetica; rileva inoltre la necessità di procedere rapidamente alla standardizzazione delle TIC quale requisito minimo per l’interoperabilità; ritiene che la standardizzazione dovrebbe prevedere, oltre alle funzioni di misura, anche l'accesso alle informazioni contrattuali e sui consumi, la possibilità di comunicare con i sistemi centrali degli operatori attraverso la rete elettrica e un dispositivo di abilitazione della connessione e disconnessione della fornitura operabile da remoto; |
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6.

osserva che solo attraverso l'adozione di una metodologia comune per misurare i consumi di energia e le emissioni di carbonio o attraverso un quadro metodologico comparativo per il calcolo dei livelli ottimali in termini di costi delle caratteristiche energetiche minime di prestazione nel settore edilizio sarà possibile comparare i dati esistenti nei vari Stati membri e migliorare l'efficienza energetica; rileva inoltre la necessità di procedere rapidamente alla standardizzazione delle TIC quale requisito minimo per l’interoperabilità; ritiene che la standardizzazione dovrebbe prevedere, oltre alle funzioni di misura, anche l'accesso alle informazioni contrattuali e sui consumi, la possibilità di comunicare con i sistemi centrali degli operatori attraverso la rete elettrica e un dispositivo di abilitazione della connessione e disconnessione della fornitura operabile da remoto;

| 7. | sottolinea che la standardizzazione delle TIC è parte integrante delle attività generali di standardizzazione e contribuisce agli obiettivi politici finalizzati a migliorare la competitività dell’industria europea, come stabilito dalla strategia di Lisbona; sostiene l’attuazione del programma di lavoro 2009 per la standardizzazione delle TIC nei settori prioritari individuati: assistenza sanitaria online, inclusione digitale, trasporto intelligente, TIC per l’ambiente, commercio elettronico, competenze informatiche, apprendimento elettronico, tutela dei dati personali, privacy, sicurezza della rete e delle informazioni; |
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7.

sottolinea che la standardizzazione delle TIC è parte integrante delle attività generali di standardizzazione e contribuisce agli obiettivi politici finalizzati a migliorare la competitività dell’industria europea, come stabilito dalla strategia di Lisbona; sostiene l’attuazione del programma di lavoro 2009 per la standardizzazione delle TIC nei settori prioritari individuati: assistenza sanitaria online, inclusione digitale, trasporto intelligente, TIC per l’ambiente, commercio elettronico, competenze informatiche, apprendimento elettronico, tutela dei dati personali, privacy, sicurezza della rete e delle informazioni;

| 8. | ritiene che se le TIC possono contribuire al risparmio energetico monitorando continuamente i dati al fine di ottimizzare i consumi pubblici e privati di energia e migliorare il rendimento energetico in numerosi settori, il settore delle TIC, considerata la crescita esponenziale del proprio consumo energetico, dovrebbe fungere da esempio impegnandosi a ridurlo in modo significativo; esorta la Commissione a prevedere d’ora in poi il contributo delle TIC a un’economia efficace in termini di utilizzo delle risorse; |
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8.

ritiene che se le TIC possono contribuire al risparmio energetico monitorando continuamente i dati al fine di ottimizzare i consumi pubblici e privati di energia e migliorare il rendimento energetico in numerosi settori, il settore delle TIC, considerata la crescita esponenziale del proprio consumo energetico, dovrebbe fungere da esempio impegnandosi a ridurlo in modo significativo; esorta la Commissione a prevedere d’ora in poi il contributo delle TIC a un’economia efficace in termini di utilizzo delle risorse;

| 9. | sottolinea che l’Europa dovrebbe essere all’avanguardia nello sviluppo delle applicazioni TIC a basso tenore di carbonio; ritiene che è fondamentale promuovere l’eccellenza di ricerca TIC e l'investimento pubblico-privato nella ricerca e nell’innovazione collaborativa ad alto rischio in ambito TIC; |
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9.

sottolinea che l’Europa dovrebbe essere all’avanguardia nello sviluppo delle applicazioni TIC a basso tenore di carbonio; ritiene che è fondamentale promuovere l’eccellenza di ricerca TIC e l'investimento pubblico-privato nella ricerca e nell’innovazione collaborativa ad alto rischio in ambito TIC;

| 10. | ritiene che le TIC possano svolgere un ruolo chiave nel misurare e quantificare gli effetti globali del cambiamento climatico e nel valutare misure di tutela del clima, contribuendo in tal modo a perfezionare la politica climatica; |
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10.

ritiene che le TIC possano svolgere un ruolo chiave nel misurare e quantificare gli effetti globali del cambiamento climatico e nel valutare misure di tutela del clima, contribuendo in tal modo a perfezionare la politica climatica;

| 11. | sottolinea che l’impegno del settore delle TIC a ridurre il proprio consumo di energia dovrebbe concentrarsi in modo particolare sui centri raccolta dati; |
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11.

sottolinea che l’impegno del settore delle TIC a ridurre il proprio consumo di energia dovrebbe concentrarsi in modo particolare sui centri raccolta dati;

| 12. | sottolinea l’importanza del consumo energetico proprio al settore delle TIC ed esorta il settore ad attuare la raccomandazione della Commissione (C(2009)7604) quanto prima e, in ogni caso, nei termini previsti da detta raccomandazione; |
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12.

sottolinea l’importanza del consumo energetico proprio al settore delle TIC ed esorta il settore ad attuare la raccomandazione della Commissione (C(2009)7604) quanto prima e, in ogni caso, nei termini previsti da detta raccomandazione;

| 13. | ritiene che, per ottenere potenzialità di risparmio energetico nei prossimi decenni, le reti elettriche potrebbero trasformarsi in sistemi intelligenti caratterizzati da flussi di potenza flessibili e controllati sostenuti da una tecnologia dell’informazione avanzata; |
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13.

ritiene che, per ottenere potenzialità di risparmio energetico nei prossimi decenni, le reti elettriche potrebbero trasformarsi in sistemi intelligenti caratterizzati da flussi di potenza flessibili e controllati sostenuti da una tecnologia dell’informazione avanzata;

| 14. | osserva che presso i nuclei familiari e nei settori dell'edilizia, dei trasporti, della logistica, e dell'industria le TIC possono essere utilizzate in numerose applicazioni volte a migliorare l'efficienza e la gestione energetica; osserva che tali applicazioni hanno un impatto, fra l’altro, sulla distribuzione dell'elettricità, sull’illuminazione, sul riscaldamento, sulla refrigerazione, sulla ventilazione e sulla climatizzazione nonché sulle possibilità offerte dalle TIC in termini di misurazione, monitoraggio e automatizzazione; sottolinea che i contatori intelligenti, l’illuminazione efficiente, il «cloud computing» e il software distribuito possono trasformare gli schemi di utilizzo delle fonti energetiche; |
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14.

osserva che presso i nuclei familiari e nei settori dell'edilizia, dei trasporti, della logistica, e dell'industria le TIC possono essere utilizzate in numerose applicazioni volte a migliorare l'efficienza e la gestione energetica; osserva che tali applicazioni hanno un impatto, fra l’altro, sulla distribuzione dell'elettricità, sull’illuminazione, sul riscaldamento, sulla refrigerazione, sulla ventilazione e sulla climatizzazione nonché sulle possibilità offerte dalle TIC in termini di misurazione, monitoraggio e automatizzazione; sottolinea che i contatori intelligenti, l’illuminazione efficiente, il «cloud computing» e il software distribuito possono trasformare gli schemi di utilizzo delle fonti energetiche;

| 15. | sottolinea che le TIC possono garantire una governance urbanistica e territoriale infrastrutturale attraverso soluzioni innovative finalizzate a ridurre le emissioni di carbonio; |
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15.

sottolinea che le TIC possono garantire una governance urbanistica e territoriale infrastrutturale attraverso soluzioni innovative finalizzate a ridurre le emissioni di carbonio;

| 16. | ritiene che, soprattutto nella gestione e nel funzionamento dei conglomerati urbani, l'applicazione delle TIC possa svolgere un ruolo chiave per incrementare l’efficacia energetica; ritiene che il progetto «smart cities» dia prova del potenziale delle TIC in termini di riduzione del consumo energetico ed esorta altre città a migliorare il loro score e a far uso delle buone pratiche; |
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16.

ritiene che, soprattutto nella gestione e nel funzionamento dei conglomerati urbani, l'applicazione delle TIC possa svolgere un ruolo chiave per incrementare l’efficacia energetica; ritiene che il progetto «smart cities» dia prova del potenziale delle TIC in termini di riduzione del consumo energetico ed esorta altre città a migliorare il loro score e a far uso delle buone pratiche;

| 17. | sottolinea che una maggiore cooperazione tra le autorità pubbliche e i fornitori di servizi pubblici nell’ambito dell’introduzione della telelettura potrebbe ridurre i costi e fornire servizi migliori ai consumatori; |
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17.

sottolinea che una maggiore cooperazione tra le autorità pubbliche e i fornitori di servizi pubblici nell’ambito dell’introduzione della telelettura potrebbe ridurre i costi e fornire servizi migliori ai consumatori;

| 18. | sottolinea l’importanza di coinvolgere i servizi pubblici, le città e i comuni nel processo decisionale finalizzato a mettere in atto misure concrete legate alla riduzione del consumo energetico e all’efficienza energetica; sottolinea l’importanza delle TIC a tale riguardo; |
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18.

sottolinea l’importanza di coinvolgere i servizi pubblici, le città e i comuni nel processo decisionale finalizzato a mettere in atto misure concrete legate alla riduzione del consumo energetico e all’efficienza energetica; sottolinea l’importanza delle TIC a tale riguardo;

| 19. | sottolinea che ogni settore di consumo energetico deve contribuire - per quanto possibile – al miglioramento dell’efficienza energetica; osserva che il conseguimento dell’obiettivo globale ricercato a livello europeo risulterà dalla somma dei risparmi energetici conseguiti ad ogni livello; |
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19.

sottolinea che ogni settore di consumo energetico deve contribuire - per quanto possibile – al miglioramento dell’efficienza energetica; osserva che il conseguimento dell’obiettivo globale ricercato a livello europeo risulterà dalla somma dei risparmi energetici conseguiti ad ogni livello;

| 20. | sottolinea che il settore TIC deve altresì adoperarsi a migliorare l’efficienza energetica e l’impiego più ampio di un approvvigionamento energetico neutrale in termini di carbonio sviluppando componenti, reti di comunicazione e sistemi di trasmissione; rileva che, al tempo stesso, la Commissione deve essere flessibile nell’adattare i regolamenti agli sviluppi tecnici del settore; |
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20.

sottolinea che il settore TIC deve altresì adoperarsi a migliorare l’efficienza energetica e l’impiego più ampio di un approvvigionamento energetico neutrale in termini di carbonio sviluppando componenti, reti di comunicazione e sistemi di trasmissione; rileva che, al tempo stesso, la Commissione deve essere flessibile nell’adattare i regolamenti agli sviluppi tecnici del settore;

| 21. | sottolinea che nel settore industriale, le tecnologie di misurazione e di controllo, associate ai software corrispondenti, sono fondamentali per realizzare le potenzialità necessarie per il risparmio delle risorse; |
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21.

sottolinea che nel settore industriale, le tecnologie di misurazione e di controllo, associate ai software corrispondenti, sono fondamentali per realizzare le potenzialità necessarie per il risparmio delle risorse;

| 22. | si rammarica della lentezza dei progressi compiuti nel mettere a frutto le potenzialità dell'efficienza energetica e dei risparmi energetici per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra; esorta la Commissione a tenere in piena considerazione le potenzialità di risparmio delle TIC nell'applicazione della direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia (1); |
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22.

si rammarica della lentezza dei progressi compiuti nel mettere a frutto le potenzialità dell'efficienza energetica e dei risparmi energetici per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra; esorta la Commissione a tenere in piena considerazione le potenzialità di risparmio delle TIC nell'applicazione della direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia (1);

| 23. | sottolinea che le TIC influiscono in modo significativo sull'efficienza energetica e che l'inserimento nel 2007 di detta questione come tema specifico nelle priorità TIC del settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico rispecchia altresì tale influenza (2); |
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23.

sottolinea che le TIC influiscono in modo significativo sull'efficienza energetica e che l'inserimento nel 2007 di detta questione come tema specifico nelle priorità TIC del settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico rispecchia altresì tale influenza (2);

| 24. | considera prioritario rilanciare l’economia europea attraverso gli investimenti nelle nuove tecnologie, e in particolare nello sviluppo della banda larga nei vari Stati membri, quale strumento per la crescita economica, per l’accesso a nuovi sistemi e a nuove applicazioni a vantaggio di un numero sempre maggiore di cittadini e di imprese europee e per conseguire gli obiettivi in materia di efficienza energetica dell'Unione europea per il 2020; reputa, inoltre, che lo sviluppo delle TIC, che incide sul passaggio verso un'economia a basso tenore di carbonio, contribuirà a ridurre la dipendenza dall’approvvigionamento di energia nonché a far fronte ai costi elevati delle materie prime; |
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24.

considera prioritario rilanciare l’economia europea attraverso gli investimenti nelle nuove tecnologie, e in particolare nello sviluppo della banda larga nei vari Stati membri, quale strumento per la crescita economica, per l’accesso a nuovi sistemi e a nuove applicazioni a vantaggio di un numero sempre maggiore di cittadini e di imprese europee e per conseguire gli obiettivi in materia di efficienza energetica dell'Unione europea per il 2020; reputa, inoltre, che lo sviluppo delle TIC, che incide sul passaggio verso un'economia a basso tenore di carbonio, contribuirà a ridurre la dipendenza dall’approvvigionamento di energia nonché a far fronte ai costi elevati delle materie prime;

| 25. | invita gli Stati membri a facilitare, tramite lo sviluppo delle opportune infrastrutture, la disponibilità di Internet a banda larga per tutti i cittadini dell'UE al fine di garantire un accesso paritario ai servizi on-line che riducono la necessità di effettuare spostamenti; |
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25.

invita gli Stati membri a facilitare, tramite lo sviluppo delle opportune infrastrutture, la disponibilità di Internet a banda larga per tutti i cittadini dell'UE al fine di garantire un accesso paritario ai servizi on-line che riducono la necessità di effettuare spostamenti;

| 26. | sollecita lo sviluppo e la diffusione dei servizi online (eBanking, commercio elettronico, eGovernment, eLearning, eHealth) e del telelavoro per migliorare la qualità del servizio offerto ai cittadini e al contempo ridurre le emissioni di carbonio; chiede agli Stati membri di sviluppare questi servizi che, oltre ad un guadagno di tempo per il cittadino, consentono una riduzione degli spostamenti; |
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26.

sollecita lo sviluppo e la diffusione dei servizi online (eBanking, commercio elettronico, eGovernment, eLearning, eHealth) e del telelavoro per migliorare la qualità del servizio offerto ai cittadini e al contempo ridurre le emissioni di carbonio; chiede agli Stati membri di sviluppare questi servizi che, oltre ad un guadagno di tempo per il cittadino, consentono una riduzione degli spostamenti;

| 27. | sottolinea l’importanza della logistica nella razionalizzazione dei trasporti e nella riduzione delle emissioni di carbonio; riconosce la necessità di incrementare gli investimenti pubblici e privati negli strumenti TIC al fine di sviluppare infrastrutture energetiche intelligenti per i trasporti e, in particolare, al fine di mettere a punto sistemi di trasporto merci informatizzati e intelligenti (STI); |
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27.

sottolinea l’importanza della logistica nella razionalizzazione dei trasporti e nella riduzione delle emissioni di carbonio; riconosce la necessità di incrementare gli investimenti pubblici e privati negli strumenti TIC al fine di sviluppare infrastrutture energetiche intelligenti per i trasporti e, in particolare, al fine di mettere a punto sistemi di trasporto merci informatizzati e intelligenti (STI);

| 28. | è del parere che l’utilizzo dei sistemi di trasporto intelligenti (STI) applicato al trasporto stradale e interfacciato con le altre modalità di trasporto può contribuire a ridurre la congestione e l’impatto negativo sull’ambiente che ne deriva; ritiene che, grazie all’applicazione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione al trasporto dei passeggeri e la disponibilità di nuove tecnologie e di informazioni minime relative alla strada, alla sua interazione con lo pneumatico e alle condizioni climatiche, da rendere visibili anche sul veicolo, sarà possibile viaggiare e movimentare le merci in modo più efficiente, più rapido e più sicuro; |
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28.

è del parere che l’utilizzo dei sistemi di trasporto intelligenti (STI) applicato al trasporto stradale e interfacciato con le altre modalità di trasporto può contribuire a ridurre la congestione e l’impatto negativo sull’ambiente che ne deriva; ritiene che, grazie all’applicazione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione al trasporto dei passeggeri e la disponibilità di nuove tecnologie e di informazioni minime relative alla strada, alla sua interazione con lo pneumatico e alle condizioni climatiche, da rendere visibili anche sul veicolo, sarà possibile viaggiare e movimentare le merci in modo più efficiente, più rapido e più sicuro;

| 29. | sottolinea l’importanza delle TIC nella pianificazione di una nuova politica europea dei trasporti; invita la Commissione a garantire che simili piani includano soluzioni TIC, fra l’altro, nella regolazione dei flussi di traffico, a incrementare l’intermodalità nel settore dei trasporti nonché a ottimizzare l’equilibrio tra le diverse modalità di trasporto; |
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29.

sottolinea l’importanza delle TIC nella pianificazione di una nuova politica europea dei trasporti; invita la Commissione a garantire che simili piani includano soluzioni TIC, fra l’altro, nella regolazione dei flussi di traffico, a incrementare l’intermodalità nel settore dei trasporti nonché a ottimizzare l’equilibrio tra le diverse modalità di trasporto;

| 30. | esorta la Commissione e gli Stati membri a utilizzare le applicazioni necessarie per mettere in atto le infrastrutture tecnologiche che consentono di ridurre il trasporto su strada e di sviluppare l’intermodalità; |
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30.

esorta la Commissione e gli Stati membri a utilizzare le applicazioni necessarie per mettere in atto le infrastrutture tecnologiche che consentono di ridurre il trasporto su strada e di sviluppare l’intermodalità;

| 31. | sottolinea che, al fine di ottenere risparmi energetici nel settore dei trasporti, si potrebbero evitare viaggi ricorrendo a incontri virtuali e che i sistemi di trasporto intelligente consentiranno di creare un sistema di trasporto estremamente efficiente; |
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31.

sottolinea che, al fine di ottenere risparmi energetici nel settore dei trasporti, si potrebbero evitare viaggi ricorrendo a incontri virtuali e che i sistemi di trasporto intelligente consentiranno di creare un sistema di trasporto estremamente efficiente;

| 32. | esorta la Commissione ad adoperarsi maggiormente a utilizzare le TIC nel settore dei trasporti, soprattutto per quanto concerne gli strumenti di monitoraggio e di misurazione; ritiene fondamentale che vengano presi in considerazione i risultati delle misurazioni nel controllo del traffico in tempo reale e nello sviluppo e perfezionamento delle reti di trasporto urbano e regionale; |
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32.

esorta la Commissione ad adoperarsi maggiormente a utilizzare le TIC nel settore dei trasporti, soprattutto per quanto concerne gli strumenti di monitoraggio e di misurazione; ritiene fondamentale che vengano presi in considerazione i risultati delle misurazioni nel controllo del traffico in tempo reale e nello sviluppo e perfezionamento delle reti di trasporto urbano e regionale;

| 33. | chiede alla Commissione di promuovere la diffusione dei motori intelligenti a sostegno dei principali settori e delle piattaforme tecnologiche congiunte interessate; |
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33.

chiede alla Commissione di promuovere la diffusione dei motori intelligenti a sostegno dei principali settori e delle piattaforme tecnologiche congiunte interessate;

| 34. | sottolinea che è necessaria una strategia comune relativamente allo sviluppo e alla produzione di auto elettriche; esorta inoltre la Commissione a dare la priorità alle auto intelligenti e ai progetti strade intelligenti, nonché ai progetti pilota R&S nei settori V2V e V2R, che possono ampliare le opportunità d'affari per le società europee TIC; |
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34.

sottolinea che è necessaria una strategia comune relativamente allo sviluppo e alla produzione di auto elettriche; esorta inoltre la Commissione a dare la priorità alle auto intelligenti e ai progetti strade intelligenti, nonché ai progetti pilota R&S nei settori V2V e V2R, che possono ampliare le opportunità d'affari per le società europee TIC;

| 35. | raccomanda che, per quanto concerne le attività dell’Istituto europeo per l’innovazione e la tecnologia, venga data priorità alle iniziative per lo sviluppo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) a favore di «smart cities» sostenibili, poiché oltre l’80 % dei cittadini degli Stati dell’UE vive in città ove si affrontano le maggiori sfide dei tempi moderni per le società europee in termini di sviluppo sostenibile, mobilità, comunicazione, salute, sicurezza, benessere, etc.; |
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35.

raccomanda che, per quanto concerne le attività dell’Istituto europeo per l’innovazione e la tecnologia, venga data priorità alle iniziative per lo sviluppo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) a favore di «smart cities» sostenibili, poiché oltre l’80 % dei cittadini degli Stati dell’UE vive in città ove si affrontano le maggiori sfide dei tempi moderni per le società europee in termini di sviluppo sostenibile, mobilità, comunicazione, salute, sicurezza, benessere, etc.;

| 36. | sottolinea che la futura proposta della Commissione relativa alla definizione di una nuova agenda digitale per l’Europa dovrebbe mirare a integrare le TIC nell’ottica della promozione di un’economia a basso tenore di carbonio; invita a utilizzare le tecnologie TIC al fine di rendere possibile la riduzione mirata delle emissioni di CO2 nei settori chiave entro il 2020 ed invita a promuovere un consumo energetico responsabile, segnatamente attraverso l’installazione di contatori intelligenti; sottolinea altresì che sarebbe opportuno definire obiettivi specifici per la riduzione dell’impronta del settore TIC entro il 2015; |
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36.

sottolinea che la futura proposta della Commissione relativa alla definizione di una nuova agenda digitale per l’Europa dovrebbe mirare a integrare le TIC nell’ottica della promozione di un’economia a basso tenore di carbonio; invita a utilizzare le tecnologie TIC al fine di rendere possibile la riduzione mirata delle emissioni di CO2 nei settori chiave entro il 2020 ed invita a promuovere un consumo energetico responsabile, segnatamente attraverso l’installazione di contatori intelligenti; sottolinea altresì che sarebbe opportuno definire obiettivi specifici per la riduzione dell’impronta del settore TIC entro il 2015;

| 37. | osserva che un importante ostacolo all’utilizzo diffuso delle TIC nell’industria e nei servizi pubblici è rappresentato dal livello insufficiente di formazione necessaria in tale ambito; |
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37.

osserva che un importante ostacolo all’utilizzo diffuso delle TIC nell’industria e nei servizi pubblici è rappresentato dal livello insufficiente di formazione necessaria in tale ambito;

| 38. | raccomanda l’osservanza della clausola di revisione della direttiva sul rendimento energetico nell'edilizia e l’estensione del suo campo di applicazione cosi da includere gli edifici di minori dimensioni nella prossima revisione; sollecita gli Stati membri a implementare tale direttiva; raccomanda altresì l’inserimento delle TIC nelle misure di attuazione in materia di efficienza energetica; esorta gli Stati membri a rendere gli attestati di certificazione energetica degli edifici pubblici accessibili al pubblico e facilmente confrontabili; |
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38.

raccomanda l’osservanza della clausola di revisione della direttiva sul rendimento energetico nell'edilizia e l’estensione del suo campo di applicazione cosi da includere gli edifici di minori dimensioni nella prossima revisione; sollecita gli Stati membri a implementare tale direttiva; raccomanda altresì l’inserimento delle TIC nelle misure di attuazione in materia di efficienza energetica; esorta gli Stati membri a rendere gli attestati di certificazione energetica degli edifici pubblici accessibili al pubblico e facilmente confrontabili;

| 39. | ritiene fondamentale diffondere il più rapidamente possibile gli elettrodomestici intelligenti attraverso lo sfruttamento commerciale dell’iniziativa tecnologica congiunta ARTEMIS; |
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39.

ritiene fondamentale diffondere il più rapidamente possibile gli elettrodomestici intelligenti attraverso lo sfruttamento commerciale dell’iniziativa tecnologica congiunta ARTEMIS;

| 40. | sostiene che una maggiore applicazione delle TIC stimolerà la crescita economica europea, creerà nuovi lavori qualificati e potenzierà il mercato delle nuove tecnologie per l'efficienza energetica e la creazione di occupazione verde; ritiene che sono necessari investimenti significativi sia per la R&S che per l’utilizzo delle tecnologie esistenti; chiede agli Stati membri di incentivare gli investimenti sia pubblici sia privati nell'efficienza energetica; ribadisce a tale riguardo la responsabilità degli Stati membri e della Commissione in qualità di acquirenti pubblici; |
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40.

sostiene che una maggiore applicazione delle TIC stimolerà la crescita economica europea, creerà nuovi lavori qualificati e potenzierà il mercato delle nuove tecnologie per l'efficienza energetica e la creazione di occupazione verde; ritiene che sono necessari investimenti significativi sia per la R&S che per l’utilizzo delle tecnologie esistenti; chiede agli Stati membri di incentivare gli investimenti sia pubblici sia privati nell'efficienza energetica; ribadisce a tale riguardo la responsabilità degli Stati membri e della Commissione in qualità di acquirenti pubblici;

| 41. | sottolinea il ruolo chiave svolto dagli investimenti privati nell’ottenimento dei livelli di finanziamento necessari e ritiene pertanto che l’UE dovrebbe garantire un mercato favorevole e un quadro normativo che stimoli le imprese a promuovere una strategia di efficienza energetica ambiziosa; ritiene che in simili condizioni i mercati raggiungeranno gli obiettivi stabiliti; esorta pertanto la Commissione a proporre obiettivi concreti e ambiziosi sulla base delle potenzialità delle diverse TIC, come sottolineato nella sua comunicazione (COM(2009)0111); |
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41.

sottolinea il ruolo chiave svolto dagli investimenti privati nell’ottenimento dei livelli di finanziamento necessari e ritiene pertanto che l’UE dovrebbe garantire un mercato favorevole e un quadro normativo che stimoli le imprese a promuovere una strategia di efficienza energetica ambiziosa; ritiene che in simili condizioni i mercati raggiungeranno gli obiettivi stabiliti; esorta pertanto la Commissione a proporre obiettivi concreti e ambiziosi sulla base delle potenzialità delle diverse TIC, come sottolineato nella sua comunicazione (COM(2009)0111);

| 42. | esorta gli Stati membri a investire nell’educazione all’efficienza energetica a partire dalle scuole e invita a sviluppare corsi educativi innovativi in materia di efficienza energetica TIC in un’ampia rete di scuole primarie e secondarie; |
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42.

esorta gli Stati membri a investire nell’educazione all’efficienza energetica a partire dalle scuole e invita a sviluppare corsi educativi innovativi in materia di efficienza energetica TIC in un’ampia rete di scuole primarie e secondarie;

| 43. | ritiene che la telelettura e i progetti TIC in generale necessitino di ampie campagne informative finalizzate a spiegare ai cittadini i loro vantaggi; sottolinea che è fondamentale informare la società in merito alla necessità e ai vantaggi della telelettura onde evitare che sia male interpretata e non goda del sostegno pubblico; ritiene, pertanto, importante promuovere nei tempi più brevi i sistemi di telelettura per consentire al consumatore di gestire i propri consumi nel modo più efficace possibile al fine di ottimizzare la produzione e la fornitura energetica nonché le reti dell'elettricità; sottolinea, al riguardo, che la misurazione, il monitoraggio e l’automazione dei consumi saranno essenziali nell'architettura di una rete elettrica ottimizzata il cui obiettivo deve essere, da un lato quello di garantire l’efficienza energetica e, dall’altro, quello di incorporare le fonti di energia rinnovabile e la gestione dell’accumulo di energia nonché la ricarica delle future automobili elettriche; sottolinea tuttavia che, pur costituendo una fase fondamentale del processo, i sistemi di telelettura sono solo una prima tappa lungo il cammino che porterà alle reti intelligenti; |
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43.

ritiene che la telelettura e i progetti TIC in generale necessitino di ampie campagne informative finalizzate a spiegare ai cittadini i loro vantaggi; sottolinea che è fondamentale informare la società in merito alla necessità e ai vantaggi della telelettura onde evitare che sia male interpretata e non goda del sostegno pubblico; ritiene, pertanto, importante promuovere nei tempi più brevi i sistemi di telelettura per consentire al consumatore di gestire i propri consumi nel modo più efficace possibile al fine di ottimizzare la produzione e la fornitura energetica nonché le reti dell'elettricità; sottolinea, al riguardo, che la misurazione, il monitoraggio e l’automazione dei consumi saranno essenziali nell'architettura di una rete elettrica ottimizzata il cui obiettivo deve essere, da un lato quello di garantire l’efficienza energetica e, dall’altro, quello di incorporare le fonti di energia rinnovabile e la gestione dell’accumulo di energia nonché la ricarica delle future automobili elettriche; sottolinea tuttavia che, pur costituendo una fase fondamentale del processo, i sistemi di telelettura sono solo una prima tappa lungo il cammino che porterà alle reti intelligenti;

| 44. | sottolinea che, in virtù del sostanziale contributo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) allo sviluppo economico di città e regioni dell’UE, sono indispensabili le consultazioni con i rappresentanti autorizzati delle società a livello locale e regionale, qualora la definizione dei settori prioritari di applicazione per loro importanti trovi riscontro nei programmi dell’UE; |
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44.

sottolinea che, in virtù del sostanziale contributo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) allo sviluppo economico di città e regioni dell’UE, sono indispensabili le consultazioni con i rappresentanti autorizzati delle società a livello locale e regionale, qualora la definizione dei settori prioritari di applicazione per loro importanti trovi riscontro nei programmi dell’UE;

| 45. | sottolinea che sono necessarie reti di energia intelligenti a livello degli Stati membri e dell’Unione europea al fine di sfruttare appieno i vantaggi della telelettura; esorta pertanto la Commissione a prendere in considerazione programmi di investimento su scala europea; invita gli Stati membri a promuovere e facilitare l'uso del sistema di telelettura per gli utenti nelle proprietà commerciali e residenziali; sottolinea che l’introduzione della telelettura rappresenta soltanto uno degli elementi necessari per la costruzione di una rete integrata europea intelligente; esorta gli Stati membri e la Commissione a promuovere in tal senso l’applicazione di soluzioni TIC; |
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45.

sottolinea che sono necessarie reti di energia intelligenti a livello degli Stati membri e dell’Unione europea al fine di sfruttare appieno i vantaggi della telelettura; esorta pertanto la Commissione a prendere in considerazione programmi di investimento su scala europea; invita gli Stati membri a promuovere e facilitare l'uso del sistema di telelettura per gli utenti nelle proprietà commerciali e residenziali; sottolinea che l’introduzione della telelettura rappresenta soltanto uno degli elementi necessari per la costruzione di una rete integrata europea intelligente; esorta gli Stati membri e la Commissione a promuovere in tal senso l’applicazione di soluzioni TIC;

| 46. | sottolinea la necessità di monitorare l'influenza che la crescita delle TIC esercita sugli aspetti dello sviluppo sostenibile, in particolare per quanto riguarda la sfera ambientale e sociale, tra cui le minacce all'ambiente e alla salute connesse con l'uso di apparecchiature sorpassate e le disparità sociali derivanti dall'esclusione digitale; |
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46.

sottolinea la necessità di monitorare l'influenza che la crescita delle TIC esercita sugli aspetti dello sviluppo sostenibile, in particolare per quanto riguarda la sfera ambientale e sociale, tra cui le minacce all'ambiente e alla salute connesse con l'uso di apparecchiature sorpassate e le disparità sociali derivanti dall'esclusione digitale;

| 47. | si congratula con gli Stati membri che hanno già introdotto il sistema di telelettura per tale iniziativa e incoraggia gli altri Stati membri a progredire a loro volta con la massima rapidità in questo ambito; chiede alla Commissione di cofinanziare il maggior numero possibile di progetti pilota su vasta scala avvalendosi degli strumenti finanziari e di ricerca disponibili; |
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47.

si congratula con gli Stati membri che hanno già introdotto il sistema di telelettura per tale iniziativa e incoraggia gli altri Stati membri a progredire a loro volta con la massima rapidità in questo ambito; chiede alla Commissione di cofinanziare il maggior numero possibile di progetti pilota su vasta scala avvalendosi degli strumenti finanziari e di ricerca disponibili;

| 48. | esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere attraverso appalti pubblici soluzioni TIC efficienti, migliorabili ed espandibili; |
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48.

esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere attraverso appalti pubblici soluzioni TIC efficienti, migliorabili ed espandibili;

| 49. | esorta la Commissione a creare un portale web su scala europea contenente le migliori pratiche in termini di utilizzo delle TIC per promuovere l’efficienza energetica, che potrebbe fornire informazioni utili ai consumatori e alle autorità pubbliche; esorta ad avviare una campagna mediatica europea finalizzata a educare il pubblico alle pratiche di risparmio energetico per quanto concerne l’utilizzo delle apparecchiature elettroniche; |
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49.

esorta la Commissione a creare un portale web su scala europea contenente le migliori pratiche in termini di utilizzo delle TIC per promuovere l’efficienza energetica, che potrebbe fornire informazioni utili ai consumatori e alle autorità pubbliche; esorta ad avviare una campagna mediatica europea finalizzata a educare il pubblico alle pratiche di risparmio energetico per quanto concerne l’utilizzo delle apparecchiature elettroniche;

| 50. | esorta la Commissione a prendere in considerazione le regioni meno sviluppate dell’Unione nel quadro della pianificazione TIC e a mettere a disposizione risorse per cofinanziare l’introduzione di contatori intelligenti e altri progetti TIC in queste regioni garantendone la partecipazione e scongiurandone l’esclusione dalle imprese comuni europee; |
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50.

esorta la Commissione a prendere in considerazione le regioni meno sviluppate dell’Unione nel quadro della pianificazione TIC e a mettere a disposizione risorse per cofinanziare l’introduzione di contatori intelligenti e altri progetti TIC in queste regioni garantendone la partecipazione e scongiurandone l’esclusione dalle imprese comuni europee;

| 51. | accoglie favorevolmente la creazione, presso la Commissione, di una «task force» sulle reti intelligenti e raccomanda che tale task force tenga conto nei suoi lavori dei pareri di tutti i soggetti interessati; chiede alla Commissione di informare regolarmente il Parlamento in merito allo stato di avanzamento dei suoi lavori; |
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51.

accoglie favorevolmente la creazione, presso la Commissione, di una «task force» sulle reti intelligenti e raccomanda che tale task force tenga conto nei suoi lavori dei pareri di tutti i soggetti interessati; chiede alla Commissione di informare regolarmente il Parlamento in merito allo stato di avanzamento dei suoi lavori;

| 52. | invita la Commissione a prevedere, sulla base dei lavori della «task force», l'elaborazione di una comunicazione sui sistemi di telelettura che:






  a) | individui gli ostacoli all'applicazione dei sistemi di telelettura su vasta scala, |
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52.

invita la Commissione a prevedere, sulla base dei lavori della «task force», l'elaborazione di una comunicazione sui sistemi di telelettura che:

a)

individui gli ostacoli all'applicazione dei sistemi di telelettura su vasta scala,

| b) | accolga la guida pratica, elaborata insieme al Comitato delle regioni, su come gli enti locali e regionali possono sfruttare le TIC nei loro piani ambientali e di efficienza energetica, ritenendo che tale applicazione incrementerà le opportunità d'affari a livello locale e regionale; |
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b)

accolga la guida pratica, elaborata insieme al Comitato delle regioni, su come gli enti locali e regionali possono sfruttare le TIC nei loro piani ambientali e di efficienza energetica, ritenendo che tale applicazione incrementerà le opportunità d'affari a livello locale e regionale;

| c) | suggerisca una procedura per pervenire il più rapidamente possibile ad una specifica funzionale minima comune per i sistemi di telelettura, |
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c)

suggerisca una procedura per pervenire il più rapidamente possibile ad una specifica funzionale minima comune per i sistemi di telelettura,

| d) | definisca una tabella di marcia per la creazione delle specifiche e degli standard finalizzati allo sviluppo di apparecchiature elettroniche intelligenti, compatibili con i sistemi di telelettura, |
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d)

definisca una tabella di marcia per la creazione delle specifiche e degli standard finalizzati allo sviluppo di apparecchiature elettroniche intelligenti, compatibili con i sistemi di telelettura,

| e) | definisca una tabella di marcia, che indichi obiettivi e target intelligenti (specifici, misurabili, adeguati, realistici e a tempo), per fare avanzare l'applicazione di tali sistemi negli Stati membri e |
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e)

definisca una tabella di marcia, che indichi obiettivi e target intelligenti (specifici, misurabili, adeguati, realistici e a tempo), per fare avanzare l'applicazione di tali sistemi negli Stati membri e

| f) | metta a punto un sistema di scambio di buone pratiche in materia; |
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f)

metta a punto un sistema di scambio di buone pratiche in materia;

| 53. | ritiene indispensabile che gli Stati membri decidano entro la fine del 2010 una specifica funzionale minima comune per i sistemi di telelettura, che promuova la produzione decentralizzata e l’efficienza energetica, volta a fornire ai consumatori informazioni globali e pertinenti che consentano loro di monitorare il loro consumo di energia in qualsiasi momento e di adattarlo alle proprie esigenze, aiutandoli in tal modo a gestirlo più efficacemente; |
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53.

ritiene indispensabile che gli Stati membri decidano entro la fine del 2010 una specifica funzionale minima comune per i sistemi di telelettura, che promuova la produzione decentralizzata e l’efficienza energetica, volta a fornire ai consumatori informazioni globali e pertinenti che consentano loro di monitorare il loro consumo di energia in qualsiasi momento e di adattarlo alle proprie esigenze, aiutandoli in tal modo a gestirlo più efficacemente;

| 54. | invita la Commissione a definire un piano d’azione conciso per la riduzione del consumo energetico attraverso l’utilizzo delle TIC negli edifici delle istituzioni europee, in modo da fungere da esempio per gli Stati membri e per i cittadini europei; |
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54.

invita la Commissione a definire un piano d’azione conciso per la riduzione del consumo energetico attraverso l’utilizzo delle TIC negli edifici delle istituzioni europee, in modo da fungere da esempio per gli Stati membri e per i cittadini europei;

| 55. | invita la Commissione a proporre, entro la fine del 2010, un calendario caratterizzato da obiettivi di risparmio energetico ambiziosi e vincolanti nel quadro delle TIC, che tutti i settori delle TIC e gli Stati membri dovranno rispettare al fine di raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2; |
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55.

invita la Commissione a proporre, entro la fine del 2010, un calendario caratterizzato da obiettivi di risparmio energetico ambiziosi e vincolanti nel quadro delle TIC, che tutti i settori delle TIC e gli Stati membri dovranno rispettare al fine di raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2;

| 56. | ritiene che nella scelta degli strumenti normativi e nell'adozione di misure comuni a livello europeo andrà posta una particolare attenzione ai costi aggiuntivi per i cittadini europei che queste misure potrebbero comportare, nonché agli oneri produttivi e amministrativi per l'industria europea; |
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56.

ritiene che nella scelta degli strumenti normativi e nell'adozione di misure comuni a livello europeo andrà posta una particolare attenzione ai costi aggiuntivi per i cittadini europei che queste misure potrebbero comportare, nonché agli oneri produttivi e amministrativi per l'industria europea;

| 57. | esorta la Commissione a presentare strumenti finanziari quale parte integrante del finanziamento europeo al fine di incoraggiare le PMI a sviluppare le proprie tecnologie energetiche a basso tenore di carbonio; |
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57.

esorta la Commissione a presentare strumenti finanziari quale parte integrante del finanziamento europeo al fine di incoraggiare le PMI a sviluppare le proprie tecnologie energetiche a basso tenore di carbonio;

| 58. | esorta la Commissione ad adeguare il bilancio europeo al fine di accelerare lo sviluppo e l’utilizzo di tecnologie efficienti in termini di costi e a basso tenore di energia, finalizzate in particolare a soddisfare le esigenze finanziarie per l’attuazione del piano strategico europeo per le tecnologie energetiche (SET); |
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58.

esorta la Commissione ad adeguare il bilancio europeo al fine di accelerare lo sviluppo e l’utilizzo di tecnologie efficienti in termini di costi e a basso tenore di energia, finalizzate in particolare a soddisfare le esigenze finanziarie per l’attuazione del piano strategico europeo per le tecnologie energetiche (SET);

| 59. | accoglie con favore la creazione del «Convenant of Mayors» quale forum di scambio di buone pratiche e precursore delle città che perseguono obiettivi ambiziosi finalizzati a incrementare l’efficienza energetica; rende in tale contesto omaggio alle città e alle associazioni che sviluppano buone pratiche di utilizzo delle TIC per incrementare l’efficienza energetica delle città e invita a diffondere simili pratiche; |
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59.

accoglie con favore la creazione del «Convenant of Mayors» quale forum di scambio di buone pratiche e precursore delle città che perseguono obiettivi ambiziosi finalizzati a incrementare l’efficienza energetica; rende in tale contesto omaggio alle città e alle associazioni che sviluppano buone pratiche di utilizzo delle TIC per incrementare l’efficienza energetica delle città e invita a diffondere simili pratiche;

| 60. | esorta gli Stati membri e la Commissione a sostenere l'istruzione e la sensibilizzazione degli utenti al fine di consentire la piena realizzazione del potenziale delle TIC in materia di risparmio energetico; |
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60.

esorta gli Stati membri e la Commissione a sostenere l'istruzione e la sensibilizzazione degli utenti al fine di consentire la piena realizzazione del potenziale delle TIC in materia di risparmio energetico;

| 61. | esorta la Commissione a promuovere, in collaborazione con partner internazionali adeguati, lo sviluppo di standard internazionali comuni in materia di rendicontazione delle emissioni di carbonio da parte delle aziende al fine di consentire loro di misurare le proprie emissioni in una maniera efficiente e confrontabile; |
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61.

esorta la Commissione a promuovere, in collaborazione con partner internazionali adeguati, lo sviluppo di standard internazionali comuni in materia di rendicontazione delle emissioni di carbonio da parte delle aziende al fine di consentire loro di misurare le proprie emissioni in una maniera efficiente e confrontabile;

| 62. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere lo sviluppo di trattamenti esterni, considerato l'enorme potenziale di tali tecnologie per migliorare l'efficienza energetica e ridurre i rifiuti solitamente associati all'aggiornamento periodico delle TIC; |
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62.

invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere lo sviluppo di trattamenti esterni, considerato l'enorme potenziale di tali tecnologie per migliorare l'efficienza energetica e ridurre i rifiuti solitamente associati all'aggiornamento periodico delle TIC;

| 63. | auspica che siano intraprese iniziative finalizzate a sfruttare le potenzialità delle TIC per contribuire a ridurre gli sprechi della produzione alimentare nella catena logistica grazie, in particolare, a un’azione coordinata della politica agricola comune e del 7o PQRS; |
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63.

auspica che siano intraprese iniziative finalizzate a sfruttare le potenzialità delle TIC per contribuire a ridurre gli sprechi della produzione alimentare nella catena logistica grazie, in particolare, a un’azione coordinata della politica agricola comune e del 7o PQRS;

| 64. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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64.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 285 del 31.10.2009, pag. 10.

(2)  GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/115 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/115

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Giovedì 6 maggio 2010Libro bianco della Commissione: L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeo

P7_TA(2010)0154

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sul Libro bianco della Commissione dal titolo «L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeo» (2009/2152(INI))

2011/C 81 E/21

Il Parlamento europeo,

visto il Libro bianco della Commissione dal titolo «L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeo» (COM(2009)0147),

vista la sua risoluzione del 10 aprile 2008 sul Libro verde della Commissione «L'adattamento ai cambiamenti climatici in Europa – Quali possibilità di intervento per l'UE» (1),

vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2009 su «2050: il futuro inizia oggi – Raccomandazioni per una futura politica integrata dell'Unione europea sul cambiamento climatico» (2),

vista la sua risoluzione del 16 settembre 2009 sugli incendi boschivi dell'estate 2009 (3),

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2009 sulla strategia dell'UE per la Conferenza di Copenaghen sul cambiamento climatico (COP 15) (4),

vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2010 sull'esito della Conferenza di Copenaghen sui cambiamenti climatici (COP15) (5),

visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), il protocollo di Kyoto relativo all'UNFCCC e l'esito della quindicesima conferenza delle parti aderenti all'UNFCCC svoltasi a Copenaghen (6),

vista la direttiva 2009/29/CE del 23 aprile 2009 che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo scambio di quote di emissione di gas a effetto serra (7),

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per la pesca (A7–0057/2010),

| A. | considerando che il riscaldamento globale e il cambiamento climatico sono considerate delle minacce molto serie, |
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A.

considerando che il riscaldamento globale e il cambiamento climatico sono considerate delle minacce molto serie,

| B. | considerando che gli effetti del cambiamento climatico avranno una notevole incidenza ambientale, economica e sociale, |
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B.

considerando che gli effetti del cambiamento climatico avranno una notevole incidenza ambientale, economica e sociale,

| C. | considerando che, perfino nell'eventualità che a livello mondiale si riuscisse a limitare e a ridurre le emissioni di gas serra, sarebbero comunque richiesti ingenti sforzi di adattamento per gestirne le inevitabili conseguenze, |
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C.

considerando che, perfino nell'eventualità che a livello mondiale si riuscisse a limitare e a ridurre le emissioni di gas serra, sarebbero comunque richiesti ingenti sforzi di adattamento per gestirne le inevitabili conseguenze,

| D. | considerando che l'obiettivo di contenere il riscaldamento globale entro i 2 °C continuerebbe a significare per l’Europa uno scenario di riscaldamento, caratterizzato da estreme variazioni climatiche regionali e che gli attuali impegni notificati all'UNFCCC, se attuati, contribuirebbero a un riscaldamento di +3,5-4 °C, |
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D.

considerando che l'obiettivo di contenere il riscaldamento globale entro i 2 °C continuerebbe a significare per l’Europa uno scenario di riscaldamento, caratterizzato da estreme variazioni climatiche regionali e che gli attuali impegni notificati all'UNFCCC, se attuati, contribuirebbero a un riscaldamento di +3,5-4 °C,

| E. | considerando che le conseguenze del cambiamento climatico colpiranno le regioni europee in diversi modi, con diversi livelli di gravità e in periodi differenti, |
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E.

considerando che le conseguenze del cambiamento climatico colpiranno le regioni europee in diversi modi, con diversi livelli di gravità e in periodi differenti,

| F. | considerando, come sottolineato nel Libro bianco della Commissione, che l'adattamento richiederà la solidarietà degli Stati membri verso le regioni svantaggiate e le regioni maggiormente colpite dal cambiamento climatico, |
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F.

considerando, come sottolineato nel Libro bianco della Commissione, che l'adattamento richiederà la solidarietà degli Stati membri verso le regioni svantaggiate e le regioni maggiormente colpite dal cambiamento climatico,

| G. | considerando che l'Europa meridionale e il bacino del Mediterraneo sono due aree dell'Europa particolarmente vulnerabili, le quali affrontano già fenomeni quali la scarsità delle risorse idriche, la siccità e gli incendi boschivi e che secondo recenti ricerche è prevista una diminuzione fino al 25 % della produzione cerealicola entro il 2080 nell'Europa meridionale (8), |
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G.

considerando che l'Europa meridionale e il bacino del Mediterraneo sono due aree dell'Europa particolarmente vulnerabili, le quali affrontano già fenomeni quali la scarsità delle risorse idriche, la siccità e gli incendi boschivi e che secondo recenti ricerche è prevista una diminuzione fino al 25 % della produzione cerealicola entro il 2080 nell'Europa meridionale (8),

| H. | considerando che, secondo la Società respiratoria europea, per ogni aumento della temperatura pari a una grado Celsius al di sopra di una specifica soglia urbana, si verifica un aumento del 6 % della mortalità delle persone con problemi respiratori, |
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H.

considerando che, secondo la Società respiratoria europea, per ogni aumento della temperatura pari a una grado Celsius al di sopra di una specifica soglia urbana, si verifica un aumento del 6 % della mortalità delle persone con problemi respiratori,

| I. | considerando l'importanza della sezione del Libro bianco intitolata «La dimensione esterna e le attività in corso nell'ambito dell'UNFCCC» e la necessità che l'UE si esprima con una sola voce al fine di riprendere un ruolo guida nella lotta contro il cambiamento climatico, contribuendo alla creazione di una nuova «diplomazia del clima», così come auspicato dal Parlamento europeo nella risoluzione del 10 febbraio 2010 sui risultati della Conferenza di Copenaghen, |
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I.

considerando l'importanza della sezione del Libro bianco intitolata «La dimensione esterna e le attività in corso nell'ambito dell'UNFCCC» e la necessità che l'UE si esprima con una sola voce al fine di riprendere un ruolo guida nella lotta contro il cambiamento climatico, contribuendo alla creazione di una nuova «diplomazia del clima», così come auspicato dal Parlamento europeo nella risoluzione del 10 febbraio 2010 sui risultati della Conferenza di Copenaghen,

| J. | considerando che gli effetti del cambiamento climatico sull'economia, la società e l'ambiente in senso più ampio saranno percepiti ancora più gravemente in modo indiretto, attraverso il deterioramento delle funzioni degli ecosistemi, che sono fondamentali per il benessere degli esseri umani e che a tal fine la protezione degli ecosistemi deve costituire la base di una strategia di adattamento dell'UE, |
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J.

considerando che gli effetti del cambiamento climatico sull'economia, la società e l'ambiente in senso più ampio saranno percepiti ancora più gravemente in modo indiretto, attraverso il deterioramento delle funzioni degli ecosistemi, che sono fondamentali per il benessere degli esseri umani e che a tal fine la protezione degli ecosistemi deve costituire la base di una strategia di adattamento dell'UE,

| K. | considerando che l'aumento delle temperature medie comporta una riduzione della domanda di petrolio e di gas per il riscaldamento, ma che nel contempo il numero di giorni in cui è necessario il raffreddamento aumenta, il che può determinare un aumento della domanda di elettricità, |
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K.

considerando che l'aumento delle temperature medie comporta una riduzione della domanda di petrolio e di gas per il riscaldamento, ma che nel contempo il numero di giorni in cui è necessario il raffreddamento aumenta, il che può determinare un aumento della domanda di elettricità,

| L. | considerando che la normativa europea in vigore che disciplina direttamente le questioni ambientali dovrebbe fornire una base coerente per rafforzare la capacità dell'UE di far fronte agli impatti dei cambiamenti climatici, |
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L.

considerando che la normativa europea in vigore che disciplina direttamente le questioni ambientali dovrebbe fornire una base coerente per rafforzare la capacità dell'UE di far fronte agli impatti dei cambiamenti climatici,

| M. | considerando che l'azione perseguita a livello europeo dovrebbe fissare e soddisfare gli standard più elevati in termini di rispetto per l'ambiente, sia a breve che a lungo termine (compreso l'adattamento ai cambiamenti climatici), |
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M.

considerando che l'azione perseguita a livello europeo dovrebbe fissare e soddisfare gli standard più elevati in termini di rispetto per l'ambiente, sia a breve che a lungo termine (compreso l'adattamento ai cambiamenti climatici),

| 1. | esprime apprezzamento per il succitato Libro bianco; |
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1.

esprime apprezzamento per il succitato Libro bianco;

| 2. | condivide l'obiettivo del quadro di adattamento proposto dall'Unione europea, che consiste nell'aumentare la capacità di risposta dell'UE all'impatto del cambiamento climatico; |
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2.

condivide l'obiettivo del quadro di adattamento proposto dall'Unione europea, che consiste nell'aumentare la capacità di risposta dell'UE all'impatto del cambiamento climatico;

| 3. | accoglie con particolare favore l'enfasi posta dal Libro bianco sull'aumento della resilienza di tutti gli ecosistemi, in quanto costituisce una difesa fondamentale contro gli effetti più estremi dei cambiamenti climatici; sottolinea ancora una volta che gli ecosistemi naturali sono i principali pozzi di assorbimento del carbonio della terra, poiché catturano il 50 % delle emissioni annue globali di gas a effetto serra e contribuiscono alla mitigazione e all'adattamento; |
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3.

accoglie con particolare favore l'enfasi posta dal Libro bianco sull'aumento della resilienza di tutti gli ecosistemi, in quanto costituisce una difesa fondamentale contro gli effetti più estremi dei cambiamenti climatici; sottolinea ancora una volta che gli ecosistemi naturali sono i principali pozzi di assorbimento del carbonio della terra, poiché catturano il 50 % delle emissioni annue globali di gas a effetto serra e contribuiscono alla mitigazione e all'adattamento;

| 4. | evidenzia che è importante stabilire piani nazionali di adattamento basati su un quadro europeo comune che permetta agli Stati membri di pianificare e comunicare i loro sforzi di adattamento; è del parere che tali piani dovrebbero includere mappe del rischio indicanti le infrastrutture e gli impianti che, in caso di eventi meteorologici avversi, potrebbero comportare un rischio per l'ambiente o la salute pubblica; chiede che tali informazioni siano messe a disposizione del pubblico e degli altri Stati membri; |
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4.

evidenzia che è importante stabilire piani nazionali di adattamento basati su un quadro europeo comune che permetta agli Stati membri di pianificare e comunicare i loro sforzi di adattamento; è del parere che tali piani dovrebbero includere mappe del rischio indicanti le infrastrutture e gli impianti che, in caso di eventi meteorologici avversi, potrebbero comportare un rischio per l'ambiente o la salute pubblica; chiede che tali informazioni siano messe a disposizione del pubblico e degli altri Stati membri;

| 5. | sottolinea l'importanza di integrare la dimensione dell'adattamento in tutte le politiche dell'Unione europea – in particolare la politica agricola comune, la politica comune della pesca, la politica forestale e la politica di coesione – nonché nella legislazione concernente la valutazione di impatto ambientale, la licenza edilizia e le norme relativa all'edilizia e di garantire la coerenza di tali misure mediante un approccio trasversale e intersettoriale basato sulla resilienza degli ecosistemi; |
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5.

sottolinea l'importanza di integrare la dimensione dell'adattamento in tutte le politiche dell'Unione europea – in particolare la politica agricola comune, la politica comune della pesca, la politica forestale e la politica di coesione – nonché nella legislazione concernente la valutazione di impatto ambientale, la licenza edilizia e le norme relativa all'edilizia e di garantire la coerenza di tali misure mediante un approccio trasversale e intersettoriale basato sulla resilienza degli ecosistemi;

| 6. | sottolinea che le principali aree di azione identificate nel Libro bianco dovrebbero essere ulteriormente classificate per ordine di priorità in funzione del periodo in cui si prevede che si verifichino le diverse conseguenze in Europa, al fine di incanalare in modo più efficace le risorse disponibili; |
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6.

sottolinea che le principali aree di azione identificate nel Libro bianco dovrebbero essere ulteriormente classificate per ordine di priorità in funzione del periodo in cui si prevede che si verifichino le diverse conseguenze in Europa, al fine di incanalare in modo più efficace le risorse disponibili;

Creazione della base di conoscenze

| 7. | concorda con la Commissione sulla necessità di maggiori conoscenze sugli impatti del cambiamento climatico, al fine di assicurare la maggiore diffusione possibile delle informazioni provenienti dalla ricerca scientifica e quindi poter predisporre le misure di adattamento opportune; |
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7.

concorda con la Commissione sulla necessità di maggiori conoscenze sugli impatti del cambiamento climatico, al fine di assicurare la maggiore diffusione possibile delle informazioni provenienti dalla ricerca scientifica e quindi poter predisporre le misure di adattamento opportune;

| 8. | invita la Commissione non solo a sviluppare una base di conoscenze sull'impatto del cambiamento climatico con particolare riferimento all'Unione europea, ma anche a trasferire tali conoscenze ai paesi in via di sviluppo e ai paesi industrializzati affinché possano utilizzarle per elaborare le proprie risposte al problema del cambiamento climatico e fare un uso efficace dei finanziamenti destinati alle misure di protezione del clima; |
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8.

invita la Commissione non solo a sviluppare una base di conoscenze sull'impatto del cambiamento climatico con particolare riferimento all'Unione europea, ma anche a trasferire tali conoscenze ai paesi in via di sviluppo e ai paesi industrializzati affinché possano utilizzarle per elaborare le proprie risposte al problema del cambiamento climatico e fare un uso efficace dei finanziamenti destinati alle misure di protezione del clima;

| 9. | sottolinea la necessità di intensificare l'impegno nella ricerca, nell'ambito dell'attuale settimo programma quadro e dei futuri programmi quadro di ricerca, al fine di colmare le attuali lacune del sapere in relazione ai rischi (catastrofi correlate al clima passate e prevedibili in futuro) e ad altri fattori naturali rilevanti quali gli sviluppi socioeconomici (distribuzione geografica attuale e futura dei beni a rischio) e di approntare modalità e tecniche per valutare i costi e i benefici delle misure di adattamento agli impatti del cambiamento climatico e il loro contributo al fine di ridurre l'esposizione o la vulnerabilità ai rischi climatici; ritiene che la priorità debba essere attribuita alla ricerca e al finanziamento dello sviluppo tecnico negli Stati in cui l'adozione di misure di adattamento comporta costi elevati; |
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9.

sottolinea la necessità di intensificare l'impegno nella ricerca, nell'ambito dell'attuale settimo programma quadro e dei futuri programmi quadro di ricerca, al fine di colmare le attuali lacune del sapere in relazione ai rischi (catastrofi correlate al clima passate e prevedibili in futuro) e ad altri fattori naturali rilevanti quali gli sviluppi socioeconomici (distribuzione geografica attuale e futura dei beni a rischio) e di approntare modalità e tecniche per valutare i costi e i benefici delle misure di adattamento agli impatti del cambiamento climatico e il loro contributo al fine di ridurre l'esposizione o la vulnerabilità ai rischi climatici; ritiene che la priorità debba essere attribuita alla ricerca e al finanziamento dello sviluppo tecnico negli Stati in cui l'adozione di misure di adattamento comporta costi elevati;

| 10. | evidenzia la necessità di elaborare con urgenza indicatori di vulnerabilità, alla luce della diversità degli scenari climatici nel territorio della Comunità e sottolinea l'esigenza di approfondire le ricerche tese all'elaborazione di modelli a livello nazionale, regionale e locale, come pure la necessità di definire la capacità di adattamento in tutto il territorio dell'UE; sollecita pertanto l'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) a elaborare relazioni che analizzino i rischi che il cambiamento climatico rappresenta per le regioni più vulnerabili dell'Europa, identificando le necessità, i vincoli, le scadenze, le opportunità, i livelli politici e le opzioni di adattamento, al fine di definire orientamenti per le prassi di adattamento e assistere le parti regionali e locali interessate nello sviluppo di strategie di adeguamento efficaci; |
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10.

evidenzia la necessità di elaborare con urgenza indicatori di vulnerabilità, alla luce della diversità degli scenari climatici nel territorio della Comunità e sottolinea l'esigenza di approfondire le ricerche tese all'elaborazione di modelli a livello nazionale, regionale e locale, come pure la necessità di definire la capacità di adattamento in tutto il territorio dell'UE; sollecita pertanto l'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) a elaborare relazioni che analizzino i rischi che il cambiamento climatico rappresenta per le regioni più vulnerabili dell'Europa, identificando le necessità, i vincoli, le scadenze, le opportunità, i livelli politici e le opzioni di adattamento, al fine di definire orientamenti per le prassi di adattamento e assistere le parti regionali e locali interessate nello sviluppo di strategie di adeguamento efficaci;

| 11. | ricorda tuttavia che l'incertezza relativa alle conseguenze del cambiamento climatico è parte integrante del problema e che le decisioni in materia devono talvolta essere prese senza aspettare certezze scientifiche, conformemente a un approccio precauzionale; |
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11.

ricorda tuttavia che l'incertezza relativa alle conseguenze del cambiamento climatico è parte integrante del problema e che le decisioni in materia devono talvolta essere prese senza aspettare certezze scientifiche, conformemente a un approccio precauzionale;

| 12. | è del parere che sia necessario destinare fondi alla ricerca sul clima, che può essere fatta in modo più efficace a livello europeo e fornirà una solida base per elaborare politiche di adeguamento al cambiamento climatico; |
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12.

è del parere che sia necessario destinare fondi alla ricerca sul clima, che può essere fatta in modo più efficace a livello europeo e fornirà una solida base per elaborare politiche di adeguamento al cambiamento climatico;

| 13. | sollecita la Commissione a garantire un facile accesso ai dati dettagliati (inclusi i metadati che descrivono le metodologie per gli insiemi di dati) a tutte le parti interessate pubbliche e private; è del parere che i dati sul cambiamento climatico debbano essere considerati un bene pubblico e che pertanto, in linea con l'articolo 14 della direttiva INSPIRE, debbano essere messi a disposizione del pubblico gratuitamente o a un prezzo che copra la manutenzione degli insiemi di dati e i corrispondenti servizi di dati; |
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13.

sollecita la Commissione a garantire un facile accesso ai dati dettagliati (inclusi i metadati che descrivono le metodologie per gli insiemi di dati) a tutte le parti interessate pubbliche e private; è del parere che i dati sul cambiamento climatico debbano essere considerati un bene pubblico e che pertanto, in linea con l'articolo 14 della direttiva INSPIRE, debbano essere messi a disposizione del pubblico gratuitamente o a un prezzo che copra la manutenzione degli insiemi di dati e i corrispondenti servizi di dati;

| 14. | sottolinea la necessità di sviluppare una rete di iniziative di adattamento al cambiamento climatico a livello locale e regionale e di scambiare esperienze a livello europeo; evidenzia che l'individuazione delle migliori prassi può apportare un valore aggiunto alla strategia europea; |
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14.

sottolinea la necessità di sviluppare una rete di iniziative di adattamento al cambiamento climatico a livello locale e regionale e di scambiare esperienze a livello europeo; evidenzia che l'individuazione delle migliori prassi può apportare un valore aggiunto alla strategia europea;

| 15. | sottolinea la validità dei metodi di ricerca partecipativa, quali auspicati in seno al programma «Scienza nella società» del settimo programma quadro di ricerca dell'UE, che permettono una costruzione comune delle conoscenze con le comunità e le autorità locali, al fine di determinare le migliori strategie di adeguamento a livello regionale e locale e garantire una migliore diffusione delle conoscenze; |
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15.

sottolinea la validità dei metodi di ricerca partecipativa, quali auspicati in seno al programma «Scienza nella società» del settimo programma quadro di ricerca dell'UE, che permettono una costruzione comune delle conoscenze con le comunità e le autorità locali, al fine di determinare le migliori strategie di adeguamento a livello regionale e locale e garantire una migliore diffusione delle conoscenze;

| 16. | plaude all'iniziativa del Libro bianco di istituire un meccanismo di scambio di informazioni; auspica che esso sia operativo entro il 2011, così come la messa a punto di modelli e strumenti di previsione; |
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16.

plaude all'iniziativa del Libro bianco di istituire un meccanismo di scambio di informazioni; auspica che esso sia operativo entro il 2011, così come la messa a punto di modelli e strumenti di previsione;

| 17. | ritiene che la Commissione debba verificare che il Meccanismo di scambio di informazioni sia sviluppato come un portale che integri altri sistemi esistenti quali il Sistema comune di informazioni ambientali (SEIS) e il Monitoraggio globale di osservazione per l'ambiente e la sicurezza (GMES), e debba altresì fornire un valore aggiunto creando le condizioni affinché l'UE, gli Stati membri e le parti private interessate possano pianificare, finanziare e attuare i programmi di adattamento opportuni; |
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17.

ritiene che la Commissione debba verificare che il Meccanismo di scambio di informazioni sia sviluppato come un portale che integri altri sistemi esistenti quali il Sistema comune di informazioni ambientali (SEIS) e il Monitoraggio globale di osservazione per l'ambiente e la sicurezza (GMES), e debba altresì fornire un valore aggiunto creando le condizioni affinché l'UE, gli Stati membri e le parti private interessate possano pianificare, finanziare e attuare i programmi di adattamento opportuni;

| 18. | sottolinea l'importanza che i servizi via satellite rivestono per le attività di soccorso in caso di catastrofe naturale; invita tutti gli attori interessati a rendere quanto prima il GMES pienamente operativo; |
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18.

sottolinea l'importanza che i servizi via satellite rivestono per le attività di soccorso in caso di catastrofe naturale; invita tutti gli attori interessati a rendere quanto prima il GMES pienamente operativo;

Integrazione dell'adattamento nelle politiche dell'UE

Principio generale

| 19. | sottolinea la necessità di adottare un approccio trasversale basato sulla resilienza degli ecosistemi, sulla protezione degli ecosistemi e degli habitat e sui servizi forniti dagli ecosistemi e di garantire la sinergia e la coerenza tra le misure da adottare a livello di tutte le politiche settoriali interessate; |
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19.

sottolinea la necessità di adottare un approccio trasversale basato sulla resilienza degli ecosistemi, sulla protezione degli ecosistemi e degli habitat e sui servizi forniti dagli ecosistemi e di garantire la sinergia e la coerenza tra le misure da adottare a livello di tutte le politiche settoriali interessate;

Acque

| 20. | esprime particolare preoccupazione per le risorse idriche, che rappresentano una delle principali risorse presenti sul nostro pianeta, in quanto il cambiamento climatico avrà un notevole impatto sulla quantità e qualità dell'acqua, soprattutto dell'acqua potabile; |
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20.

esprime particolare preoccupazione per le risorse idriche, che rappresentano una delle principali risorse presenti sul nostro pianeta, in quanto il cambiamento climatico avrà un notevole impatto sulla quantità e qualità dell'acqua, soprattutto dell'acqua potabile;

| 21. | sottolinea che l'UE deve gestire le sue risorse idriche in modo più efficace mediante un approccio sostenibile bidimensionale, migliorando il potenziale delle risorse e riducendo attivamente la domanda e gli sprechi a livello della popolazione e delle attività socioeconomiche; |
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21.

sottolinea che l'UE deve gestire le sue risorse idriche in modo più efficace mediante un approccio sostenibile bidimensionale, migliorando il potenziale delle risorse e riducendo attivamente la domanda e gli sprechi a livello della popolazione e delle attività socioeconomiche;

| 22. | sottolinea l'importanza di integrare completamente la dimensione dell'adattamento all'interno dei piani di gestione dei bacini idrografici, conformemente agli orientamenti pubblicati il 30 novembre 2009; |
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22.

sottolinea l'importanza di integrare completamente la dimensione dell'adattamento all'interno dei piani di gestione dei bacini idrografici, conformemente agli orientamenti pubblicati il 30 novembre 2009;

| 23. | sottolinea l'importanza di garantire un'attuazione concreta della direttiva quadro sulle acque (2000/60/CE) (9) e l'efficacia dei piani di gestione dei bacini idrografici, in particolare nel caso dei bacini transfrontalieri e nelle regioni in cui la pressione sulle risorse idriche può raggiungere livelli critici e/o in cui la frequenza delle alluvioni è in aumento; |
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23.

sottolinea l'importanza di garantire un'attuazione concreta della direttiva quadro sulle acque (2000/60/CE) (9) e l'efficacia dei piani di gestione dei bacini idrografici, in particolare nel caso dei bacini transfrontalieri e nelle regioni in cui la pressione sulle risorse idriche può raggiungere livelli critici e/o in cui la frequenza delle alluvioni è in aumento;

| 24. | evidenzia l'importanza dell'applicazione della direttiva sulle alluvioni, che istituisce un meccanismo completo per la valutazione e il monitoraggio dei maggiori rischi di alluvioni derivanti dal cambiamento climatico e per l'elaborazione di approcci di adattamento, unitamente ai benefici generati da un ambiente e da ecosistemi resilienti ai fini del controllo e della minimizzazione dell'impatto delle inondazioni; |
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24.

evidenzia l'importanza dell'applicazione della direttiva sulle alluvioni, che istituisce un meccanismo completo per la valutazione e il monitoraggio dei maggiori rischi di alluvioni derivanti dal cambiamento climatico e per l'elaborazione di approcci di adattamento, unitamente ai benefici generati da un ambiente e da ecosistemi resilienti ai fini del controllo e della minimizzazione dell'impatto delle inondazioni;

Agricoltura e silvicoltura

| 25. | pone in rilievo l'esigenza di migliorare la risposta degli ecosistemi agricoli mediante un ricorso più sostenibile alle risorse naturali, in particolare acqua e suolo, scoraggiando attivamente le pratiche non sostenibili e la coltivazione di colture inadatte a motivo del loro consumo di acqua e di fare un maggiore ricorso alla biodiversità intraspecifica e interspecifica a livello di sementi e razze animali; |
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25.

pone in rilievo l'esigenza di migliorare la risposta degli ecosistemi agricoli mediante un ricorso più sostenibile alle risorse naturali, in particolare acqua e suolo, scoraggiando attivamente le pratiche non sostenibili e la coltivazione di colture inadatte a motivo del loro consumo di acqua e di fare un maggiore ricorso alla biodiversità intraspecifica e interspecifica a livello di sementi e razze animali;

| 26. | ritiene che la politica agricola comune possa fornire un contributo fondamentale all'adattamento e che debba sviluppare un approccio all'agricoltura maggiormente basato sull'ecosistema, che tuteli e migliori la conservazione della biodiversità e la fornitura di altri servizi ecosistemici, tra cui la conservazione del suolo, la qualità delle acque di esondazione e la connettività ecologica tra paesaggi; ritiene inoltre che l'introduzione di pratiche agricole sostenibili comporterà importanti benefici per la conservazione del suolo, la gestione delle risorse idriche, la conservazione della biodiversità e la resilienza degli ecosistemi; |
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26.

ritiene che la politica agricola comune possa fornire un contributo fondamentale all'adattamento e che debba sviluppare un approccio all'agricoltura maggiormente basato sull'ecosistema, che tuteli e migliori la conservazione della biodiversità e la fornitura di altri servizi ecosistemici, tra cui la conservazione del suolo, la qualità delle acque di esondazione e la connettività ecologica tra paesaggi; ritiene inoltre che l'introduzione di pratiche agricole sostenibili comporterà importanti benefici per la conservazione del suolo, la gestione delle risorse idriche, la conservazione della biodiversità e la resilienza degli ecosistemi;

| 27. | sottolinea che le misure dell'UE a favore delle foreste dovranno comprendere la dimensione dell'adattamento, dal momento che gli ecosistemi forestali saranno profondamente colpiti dal cambiamento climatico e da un maggiore rischio d'incendi; |
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27.

sottolinea che le misure dell'UE a favore delle foreste dovranno comprendere la dimensione dell'adattamento, dal momento che gli ecosistemi forestali saranno profondamente colpiti dal cambiamento climatico e da un maggiore rischio d'incendi;

| 28. | accoglie con favore le proposte della Commissione di aggiornare la strategia forestale dell'UE; esorta la Commissione ad avviare quanto prima possibile un dibattito sulla tutela delle foreste; |
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28.

accoglie con favore le proposte della Commissione di aggiornare la strategia forestale dell'UE; esorta la Commissione ad avviare quanto prima possibile un dibattito sulla tutela delle foreste;

| 29. | invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre misure agroforestali per il rimboschimento dei paesi del Mediterraneo quale modalità economicamente efficace per fornire servizi ecosistemici di base; |
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29.

invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre misure agroforestali per il rimboschimento dei paesi del Mediterraneo quale modalità economicamente efficace per fornire servizi ecosistemici di base;

| 30. | esprime preoccupazione per il fatto che in questi ultimi anni l'Europa sia interessata da incendi che distruggono più di 400 000 ettari di foresta all'anno causati dal progressivo abbandono delle campagne e delle loro tradizionali attività, dall'insufficiente manutenzione delle foreste, dall'esistenza di ampie estensioni boschive in cui prevale un'unica specie arborea, dalla coltivazione di varietà arboree inadeguate, dall'assenza di una vera e propria politica di prevenzione e dall'insufficiente severità delle pene irrogate ai responsabili di incendi dolosi, oltre che dalla carente applicazione delle norme legislative che vietano l'abusivismo edilizio e garantiscono il rimboschimento; rileva che, con incendi su questa scala, soprattutto nel sud dell'Europa, le foreste non sono in grado di rigenerasi e ciò comporta gravi conseguenze ecologiche, economiche e sociali; rileva altresì che le eccezionali condizioni climatiche verificatesi nel 2007 hanno aggravato il fenomeno dei mega-incendi, che rischiano di divenire più ricorrenti negli anni a venire; rileva inoltre che, almeno nei prossimi 30 anni, il riscaldamento globale aumenterà e potrebbe interessare perlopiù determinate regioni particolarmente vulnerabili al cambiamento climatico; |
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30.

esprime preoccupazione per il fatto che in questi ultimi anni l'Europa sia interessata da incendi che distruggono più di 400 000 ettari di foresta all'anno causati dal progressivo abbandono delle campagne e delle loro tradizionali attività, dall'insufficiente manutenzione delle foreste, dall'esistenza di ampie estensioni boschive in cui prevale un'unica specie arborea, dalla coltivazione di varietà arboree inadeguate, dall'assenza di una vera e propria politica di prevenzione e dall'insufficiente severità delle pene irrogate ai responsabili di incendi dolosi, oltre che dalla carente applicazione delle norme legislative che vietano l'abusivismo edilizio e garantiscono il rimboschimento; rileva che, con incendi su questa scala, soprattutto nel sud dell'Europa, le foreste non sono in grado di rigenerasi e ciò comporta gravi conseguenze ecologiche, economiche e sociali; rileva altresì che le eccezionali condizioni climatiche verificatesi nel 2007 hanno aggravato il fenomeno dei mega-incendi, che rischiano di divenire più ricorrenti negli anni a venire; rileva inoltre che, almeno nei prossimi 30 anni, il riscaldamento globale aumenterà e potrebbe interessare perlopiù determinate regioni particolarmente vulnerabili al cambiamento climatico;

| 31. | sollecita la Commissione a dare priorità, nella sua proposta di un piano d'azione dell'UE per l'adattamento ai mutamenti climatici, alla prevenzione e alla lotta contro la siccità e gli incendi boschivi, con particolare attenzione all'Europa meridionale, come suggerito dal Parlamento europeo nella sua risoluzione sugli incendi boschivi dell'estate 2009; |
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31.

sollecita la Commissione a dare priorità, nella sua proposta di un piano d'azione dell'UE per l'adattamento ai mutamenti climatici, alla prevenzione e alla lotta contro la siccità e gli incendi boschivi, con particolare attenzione all'Europa meridionale, come suggerito dal Parlamento europeo nella sua risoluzione sugli incendi boschivi dell'estate 2009;

| 32. | invita la Commissione a proporre raccomandazioni concernenti modalità di adeguamento dei sistemi nazionali di protezione civile affinché possano far fronte all'impatto del cambiamento climatico; sollecita in particolare la Commissione ad adottare misure per ampliare la riserva tattica antincendio dell'UE, in termini di risorse e di capacità; |
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32.

invita la Commissione a proporre raccomandazioni concernenti modalità di adeguamento dei sistemi nazionali di protezione civile affinché possano far fronte all'impatto del cambiamento climatico; sollecita in particolare la Commissione ad adottare misure per ampliare la riserva tattica antincendio dell'UE, in termini di risorse e di capacità;

| 33. | raccomanda alla Commissione di elaborare programmi di ricerca per studiare la reazione delle foreste a livelli più elevati di CO2, all'aumento delle temperature e alla siccità; |
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33.

raccomanda alla Commissione di elaborare programmi di ricerca per studiare la reazione delle foreste a livelli più elevati di CO2, all'aumento delle temperature e alla siccità;

| 34. | raccomanda alla Commissione di mettere a punto programmi di ricerca al fine di sviluppare nuove tecniche per la gestione delle foreste degli ecosistemi colpiti, tenendo conto delle nuove condizioni generate dal cambiamento climatico; |
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34.

raccomanda alla Commissione di mettere a punto programmi di ricerca al fine di sviluppare nuove tecniche per la gestione delle foreste degli ecosistemi colpiti, tenendo conto delle nuove condizioni generate dal cambiamento climatico;

Pesca

| 35. | invita a prendere in esame sistemi alternativi di gestione della pesca e a ridurre la capacità di taluni segmenti della flotta europea, allo scopo di dar luogo a una pesca sostenibile e a pratiche di acquacoltura; |
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35.

invita a prendere in esame sistemi alternativi di gestione della pesca e a ridurre la capacità di taluni segmenti della flotta europea, allo scopo di dar luogo a una pesca sostenibile e a pratiche di acquacoltura;

| 36. | esorta la Commissione ad effettuare studi destinati a valutare il fenomeno delle alghe verdi e il loro impatto sul settore della pesca; chiede altresì che si realizzi uno studio sul fenomeno delle correnti provocato dal riscaldamento globale con riferimento agli spostamenti di talune specie marine; |
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36.

esorta la Commissione ad effettuare studi destinati a valutare il fenomeno delle alghe verdi e il loro impatto sul settore della pesca; chiede altresì che si realizzi uno studio sul fenomeno delle correnti provocato dal riscaldamento globale con riferimento agli spostamenti di talune specie marine;

| 37. | esorta vivamente la Commissione ad assicurare che le raccomandazioni sulla gestione integrata delle zone costiere siano rafforzate ed attuate nel più ampio contesto della politica marittima integrata, riunendo tutte le politiche settoriali relative al mare e agli oceani; |
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37.

esorta vivamente la Commissione ad assicurare che le raccomandazioni sulla gestione integrata delle zone costiere siano rafforzate ed attuate nel più ampio contesto della politica marittima integrata, riunendo tutte le politiche settoriali relative al mare e agli oceani;

| 38. | esorta la Commissione a garantire che l'adeguamento mediante la resilienza degli ecosistemi sia inserito nella posizione della Comunità, nel contesto dei negoziati internazionali sulla pesca e sull'ambiente marittimo e innanzitutto in quello degli accordi di partenariato nel settore della pesca e delle organizzazioni regionali di pesca; |
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38.

esorta la Commissione a garantire che l'adeguamento mediante la resilienza degli ecosistemi sia inserito nella posizione della Comunità, nel contesto dei negoziati internazionali sulla pesca e sull'ambiente marittimo e innanzitutto in quello degli accordi di partenariato nel settore della pesca e delle organizzazioni regionali di pesca;

| 39. | invita la Commissione a prendere parte attiva all'istituzione di un «fondo per il carbonio blu» nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea che un tale fondo dovrebbe esplorare meccanismi finanziari e di coordinamento per la protezione e la gestione degli ecosistemi costieri e marini e del carbonio presente negli oceani, quale parte di una strategia globale di pianificazione marina; |
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39.

invita la Commissione a prendere parte attiva all'istituzione di un «fondo per il carbonio blu» nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea che un tale fondo dovrebbe esplorare meccanismi finanziari e di coordinamento per la protezione e la gestione degli ecosistemi costieri e marini e del carbonio presente negli oceani, quale parte di una strategia globale di pianificazione marina;

Suoli

| 40. | è dell'avviso che non solo il suolo ha un forte impatto sul cambiamento climatico, ma anche che il cambiamento climatico può portare a sua volta ad un grave degrado o erosione del suolo; |
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40.

è dell'avviso che non solo il suolo ha un forte impatto sul cambiamento climatico, ma anche che il cambiamento climatico può portare a sua volta ad un grave degrado o erosione del suolo;

| 41. | riconosce che il degrado del suolo comporta prevalentemente cause e impatti locali e regionali e che, di conseguenza, andrebbe rispettato il principio di sussidiarietà; esorta gli Stati membri privi di una legislazione di tutela del suolo ad assumersi le proprie responsabilità; |
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41.

riconosce che il degrado del suolo comporta prevalentemente cause e impatti locali e regionali e che, di conseguenza, andrebbe rispettato il principio di sussidiarietà; esorta gli Stati membri privi di una legislazione di tutela del suolo ad assumersi le proprie responsabilità;

Zone costiere e insulari

| 42. | ritiene che le zone costiere e insulari dovrebbero poter beneficiare di misure di adattamento prioritarie, dal momento che sono particolarmente vulnerabili agli effetti del cambiamento climatico e sono densamente popolate, e che gli interessi economici sono molto elevati; |
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42.

ritiene che le zone costiere e insulari dovrebbero poter beneficiare di misure di adattamento prioritarie, dal momento che sono particolarmente vulnerabili agli effetti del cambiamento climatico e sono densamente popolate, e che gli interessi economici sono molto elevati;

Politiche sanitarie e sociali

| 43. | sottolinea che le politiche di adattamento al cambiamento climatico dovrebbero essere mirate a diventare il motore di una crescita sostenibile; sottolinea inoltre che tali politiche possono e devono anche avere la capacità di creare posti di lavoro e proteggere la giustizia sociale, contribuendo in tal modo a innalzare i livelli occupazionali e a combattere la povertà e le diseguaglianze sociali; |
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43.

sottolinea che le politiche di adattamento al cambiamento climatico dovrebbero essere mirate a diventare il motore di una crescita sostenibile; sottolinea inoltre che tali politiche possono e devono anche avere la capacità di creare posti di lavoro e proteggere la giustizia sociale, contribuendo in tal modo a innalzare i livelli occupazionali e a combattere la povertà e le diseguaglianze sociali;

| 44. | sottolinea che la dimensione sociale e occupazionale delle politiche di adattamento deve essere presa in considerazione nell'ambito della strategia di ripresa dell'UE; |
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44.

sottolinea che la dimensione sociale e occupazionale delle politiche di adattamento deve essere presa in considerazione nell'ambito della strategia di ripresa dell'UE;

| 45. | osserva che dei piani di adattamento ambiziosi potranno contribuire allo sviluppo di posti di lavoro verdi in Europa, i quali ci condurranno verso un'economia senza carbonio, e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad intensificare gli sforzi per rendere più sostenibile la crescita economica in tutta l'Europa; |
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45.

osserva che dei piani di adattamento ambiziosi potranno contribuire allo sviluppo di posti di lavoro verdi in Europa, i quali ci condurranno verso un'economia senza carbonio, e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad intensificare gli sforzi per rendere più sostenibile la crescita economica in tutta l'Europa;

| 46. | sottolinea che le comunità e i gruppi sociali più deboli devono ricevere un adeguato sostegno in considerazione degli elevati costi delle misure di adattamento; |
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46.

sottolinea che le comunità e i gruppi sociali più deboli devono ricevere un adeguato sostegno in considerazione degli elevati costi delle misure di adattamento;

| 47. | valuta positivamente le proposte della Commissione relative all'elaborazione, entro il 2011, di orientamenti e sistemi di sorveglianza sull'impatto del cambiamento climatico in termini di salute; evidenzia il rischio crescente della diffusione di malattie trasmesse da vettori e le gravi ripercussioni sulla salute respiratoria e la necessità di istruire i cittadini europei sulle efficaci misure di prevenzione raccomandate dal Centro europeo per la prevenzione e il controllo; |
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47.

valuta positivamente le proposte della Commissione relative all'elaborazione, entro il 2011, di orientamenti e sistemi di sorveglianza sull'impatto del cambiamento climatico in termini di salute; evidenzia il rischio crescente della diffusione di malattie trasmesse da vettori e le gravi ripercussioni sulla salute respiratoria e la necessità di istruire i cittadini europei sulle efficaci misure di prevenzione raccomandate dal Centro europeo per la prevenzione e il controllo;

| 48. | rileva che saranno probabilmente le comunità più svantaggiate e le popolazioni più povere nonché i gruppi più vulnerabili, quali i bambini, gli anziani e coloro che sono già affetti da malattie a subire le peggiori conseguenze sulla salute degli impatti del cambiamento climatico; ritiene di fondamentale importanza considerare le misure di adattamento nel contesto delle disparità sul piano della salute, e che tali misure incoraggino azioni volte a promuovere i benefici complementari nel campo della salute; |
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48.

rileva che saranno probabilmente le comunità più svantaggiate e le popolazioni più povere nonché i gruppi più vulnerabili, quali i bambini, gli anziani e coloro che sono già affetti da malattie a subire le peggiori conseguenze sulla salute degli impatti del cambiamento climatico; ritiene di fondamentale importanza considerare le misure di adattamento nel contesto delle disparità sul piano della salute, e che tali misure incoraggino azioni volte a promuovere i benefici complementari nel campo della salute;

| 49. | sottolinea la necessità di potenziare i sistemi vigenti di sorveglianza e controllo delle zoonosi; |
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49.

sottolinea la necessità di potenziare i sistemi vigenti di sorveglianza e controllo delle zoonosi;

| 50. | riconosce il ruolo che il settore sanitario svolge nell'adattamento; invita l'UE a sostenere le azioni volte a ridurre l'impronta di carbonio del settore, e a garantire un finanziamento adeguato per le misure di adattamento nel settore sanitario; |
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50.

riconosce il ruolo che il settore sanitario svolge nell'adattamento; invita l'UE a sostenere le azioni volte a ridurre l'impronta di carbonio del settore, e a garantire un finanziamento adeguato per le misure di adattamento nel settore sanitario;

Infrastrutture

| 51. | sottolinea la necessità di provvedere affinché la legislazione esistente in materia di autorizzazioni industriali e di valutazioni d'impatto ambientale, pur mantenendo una certa capacità di adattamento, richieda a qualsiasi infrastruttura pianificata o attività industriale autorizzata di tenere pienamente conto delle previsioni relative alle condizioni climatiche future; fa presente che in molti casi sarebbe più opportuno rinunciare allo sviluppo urbanistico di aree vulnerabili anziché costruire difese per prepararsi ad effetti climatici avversi; |
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51.

sottolinea la necessità di provvedere affinché la legislazione esistente in materia di autorizzazioni industriali e di valutazioni d'impatto ambientale, pur mantenendo una certa capacità di adattamento, richieda a qualsiasi infrastruttura pianificata o attività industriale autorizzata di tenere pienamente conto delle previsioni relative alle condizioni climatiche future; fa presente che in molti casi sarebbe più opportuno rinunciare allo sviluppo urbanistico di aree vulnerabili anziché costruire difese per prepararsi ad effetti climatici avversi;

| 52. | sottolinea la necessità di garantire che, se del caso, le valutazioni dell'impatto ambientale, tengano generalmente conto di diversi scenari di adattamento, nella misura in cui tali scenari sono scientificamente documentati; |
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52.

sottolinea la necessità di garantire che, se del caso, le valutazioni dell'impatto ambientale, tengano generalmente conto di diversi scenari di adattamento, nella misura in cui tali scenari sono scientificamente documentati;

| 53. | chiede alla Commissione di approntare quanto prima metodologie per l'elaborazione di progetti infrastrutturali «a prova di clima», che comprendano un'analisi costi-benefici ed eventuali alternative; |
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53.

chiede alla Commissione di approntare quanto prima metodologie per l'elaborazione di progetti infrastrutturali «a prova di clima», che comprendano un'analisi costi-benefici ed eventuali alternative;

| 54. | propone che la Commissione prenda in considerazione, fra le possibilità che esaminerà in relazione alla valutazione dell'impatto ambientale degli investimenti pubblici e privati, in che modo incentivare un'adeguata pianificazione territoriale (comprendente la mappatura dei rischi e dei pericoli); |
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54.

propone che la Commissione prenda in considerazione, fra le possibilità che esaminerà in relazione alla valutazione dell'impatto ambientale degli investimenti pubblici e privati, in che modo incentivare un'adeguata pianificazione territoriale (comprendente la mappatura dei rischi e dei pericoli);

| 55. | incoraggia la Commissione a procedere con il suo piano volto a considerare gli effetti del cambiamento climatico nelle norme relative all'edilizia (quali gli Eurocodici), al fine di migliorare la resilienza dei fabbricati situati in aree a rischio; |
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55.

incoraggia la Commissione a procedere con il suo piano volto a considerare gli effetti del cambiamento climatico nelle norme relative all'edilizia (quali gli Eurocodici), al fine di migliorare la resilienza dei fabbricati situati in aree a rischio;

| 56. | ritiene che, sotto il profilo microclimatico, si debba evitate l’ulteriore impermeabilizzazione dei suoli in zone e città densamente popolate; |
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56.

ritiene che, sotto il profilo microclimatico, si debba evitate l’ulteriore impermeabilizzazione dei suoli in zone e città densamente popolate;

Trasporti

| 57. | deplora la mancanza di attenzione al settore dei trasporti nel Libro bianco, benché rappresenti il 27 % delle emissioni a effetto serra dell'UE e renda necessarie misure di adeguamento efficaci; |
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57.

deplora la mancanza di attenzione al settore dei trasporti nel Libro bianco, benché rappresenti il 27 % delle emissioni a effetto serra dell'UE e renda necessarie misure di adeguamento efficaci;

| 58. | sottolinea la necessità che il settore dei trasporti formi parte integrante della strategia europea sul cambiamento climatico ed invita la Commissione a presentare quanto prima un pacchetto per il clima e il trasporto europeo; |
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58.

sottolinea la necessità che il settore dei trasporti formi parte integrante della strategia europea sul cambiamento climatico ed invita la Commissione a presentare quanto prima un pacchetto per il clima e il trasporto europeo;

| 59. | reputa essenziale sostenere un trasferimento modale come mezzo per perseguire la decarbonizzazione del trasporto; |
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59.

reputa essenziale sostenere un trasferimento modale come mezzo per perseguire la decarbonizzazione del trasporto;

| 60. | sottolinea che tutte le forme di trasporto devono gradualmente internalizzare i propri costi di adeguamento esterno; |
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60.

sottolinea che tutte le forme di trasporto devono gradualmente internalizzare i propri costi di adeguamento esterno;

| 61. | è del parere che le conseguenze delle necessarie misure di adeguamento economico, sociale e finanziario nel settore del trasporto, come l'impatto della riorganizzazione del settore (in particolare dovuto a un trasferimento modale) non siano ancora adeguatamente note o anticipate; invita la Commissione a definire indicatori di vulnerabilità e metodi per lo scambio di pratiche migliori per i vari componenti del settore (trasporto ferroviario, stradale, aereo e marittimo); |
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61.

è del parere che le conseguenze delle necessarie misure di adeguamento economico, sociale e finanziario nel settore del trasporto, come l'impatto della riorganizzazione del settore (in particolare dovuto a un trasferimento modale) non siano ancora adeguatamente note o anticipate; invita la Commissione a definire indicatori di vulnerabilità e metodi per lo scambio di pratiche migliori per i vari componenti del settore (trasporto ferroviario, stradale, aereo e marittimo);

| 62. | invita la Commissione e gli Stati membri ad elaborare una politica efficace di mobilità urbana che riduca la congestione del traffico e l'inquinamento nei grandi agglomerati urbani grazie allo sviluppo del trasporto pubblico e della plurimodalità e dell'uso di sistemi di trasporto intelligenti; |
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62.

invita la Commissione e gli Stati membri ad elaborare una politica efficace di mobilità urbana che riduca la congestione del traffico e l'inquinamento nei grandi agglomerati urbani grazie allo sviluppo del trasporto pubblico e della plurimodalità e dell'uso di sistemi di trasporto intelligenti;

| 63. | sottolinea inoltre che un adeguato supporto finanziario ai progetti prioritari ferroviari, marittimi e fluviali TEN nel corso della prossima programmazione finanziaria UE 2014-2020, è necessario al fine di promuovere una politica dei trasporti moderna e sostenibile; |
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63.

sottolinea inoltre che un adeguato supporto finanziario ai progetti prioritari ferroviari, marittimi e fluviali TEN nel corso della prossima programmazione finanziaria UE 2014-2020, è necessario al fine di promuovere una politica dei trasporti moderna e sostenibile;

| 64. | sottolinea la necessità di proseguire l'iter legislativo della direttiva «Eurovignette» al fine di promuovere il processo di internalizzazione dei costi esterni secondo il principio «chi inquina paga» stabilendo condizioni eque di concorrenza tra modi di trasporto; |
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64.

sottolinea la necessità di proseguire l'iter legislativo della direttiva «Eurovignette» al fine di promuovere il processo di internalizzazione dei costi esterni secondo il principio «chi inquina paga» stabilendo condizioni eque di concorrenza tra modi di trasporto;

Energia

| 65. | sottolinea che il cambiamento climatico produce un forte impatto sull'offerta e sulla domanda di energia negli Stati membri dell'Unione europea; |
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65.

sottolinea che il cambiamento climatico produce un forte impatto sull'offerta e sulla domanda di energia negli Stati membri dell'Unione europea;

| 66. | invita la Commissione a effettuare un'analisi approfondita dei futuri scenari in ambito energetico, tenendo in considerazione l'impatto del cambiamento climatico sulle infrastrutture e sulla domanda di energia; |
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66.

invita la Commissione a effettuare un'analisi approfondita dei futuri scenari in ambito energetico, tenendo in considerazione l'impatto del cambiamento climatico sulle infrastrutture e sulla domanda di energia;

| 67. | invita la Commissione a indagare sulla possibilità che il potenziale produttivo di elettricità da fonti energetiche rinnovabili e da combustibili fossili subisca cambiamenti dovuti al cambiamento climatico e richiama particolarmente l'attenzione sulle limitazioni relative al raffreddamento delle centrali termoelettriche e alle conseguenze che ne derivano; |
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67.

invita la Commissione a indagare sulla possibilità che il potenziale produttivo di elettricità da fonti energetiche rinnovabili e da combustibili fossili subisca cambiamenti dovuti al cambiamento climatico e richiama particolarmente l'attenzione sulle limitazioni relative al raffreddamento delle centrali termoelettriche e alle conseguenze che ne derivano;

| 68. | rileva, in riferimento al raffreddamento dei reattori, i particolari rischi che insorgono per la sicurezza degli impianti nucleari durante le ondate di caldo, un problema che può potenzialmente produrre notevoli conseguenze ambientali negative sulle acque circostanti nonché implicazioni per la sicurezza degli approvvigionamenti; |
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68.

rileva, in riferimento al raffreddamento dei reattori, i particolari rischi che insorgono per la sicurezza degli impianti nucleari durante le ondate di caldo, un problema che può potenzialmente produrre notevoli conseguenze ambientali negative sulle acque circostanti nonché implicazioni per la sicurezza degli approvvigionamenti;

| 69. | rileva che eventi meteorologici estremi come inondazioni e tempeste possono danneggiare o mettere temporaneamente fuori uso centrali, piloni elettici, sottostazioni e cabine elettriche; rileva pertanto la necessità di reti elettriche eterogenee e robuste per far fronte alla maggiore esigenza di flessibilità delle reti e quindi l'esigenza di rafforzare sia le reti locali, sia le reti ad alta tensione internazionali; |
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69.

rileva che eventi meteorologici estremi come inondazioni e tempeste possono danneggiare o mettere temporaneamente fuori uso centrali, piloni elettici, sottostazioni e cabine elettriche; rileva pertanto la necessità di reti elettriche eterogenee e robuste per far fronte alla maggiore esigenza di flessibilità delle reti e quindi l'esigenza di rafforzare sia le reti locali, sia le reti ad alta tensione internazionali;

| 70. | sottolinea che il cambiamento climatico si tradurrà in un cambiamento dell'utilizzo energetico negli edifici e che la sfida più importante in quest'ambito consiste nell'affrontare la questione del riscaldamento eccessivo degli edifici; fa presente che il raffreddamento naturale e quello meccanico, il rendimento energetico e un assetto territoriale ben ponderato devono svolgere un ruolo importante al riguardo; |
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70.

sottolinea che il cambiamento climatico si tradurrà in un cambiamento dell'utilizzo energetico negli edifici e che la sfida più importante in quest'ambito consiste nell'affrontare la questione del riscaldamento eccessivo degli edifici; fa presente che il raffreddamento naturale e quello meccanico, il rendimento energetico e un assetto territoriale ben ponderato devono svolgere un ruolo importante al riguardo;

| 71. | ritiene che, attraverso politiche energetiche intelligenti che promuovano attivamente, nei rispettivi territori, le fonti energetiche rinnovabili, l'approvvigionamento energetico decentrato e l'efficienza energetica, le regioni possano non solo contribuire a contrastare gli effetti del cambiamento climatico, ma anche dischiudere nuove opportunità e prospettive economiche per i propri cittadini; |
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71.

ritiene che, attraverso politiche energetiche intelligenti che promuovano attivamente, nei rispettivi territori, le fonti energetiche rinnovabili, l'approvvigionamento energetico decentrato e l'efficienza energetica, le regioni possano non solo contribuire a contrastare gli effetti del cambiamento climatico, ma anche dischiudere nuove opportunità e prospettive economiche per i propri cittadini;

| 72. | sottolinea che le misure in materia di approvvigionamento energetico e accesso all'energia devono essere definite in un contesto di solidarietà tra Stati membri e che l'UE dovrebbe contribuire ad un riorientamento globale delle politiche verso l'efficienza energetica e garantire fonti a bassa emissione di carbonio, quali le fonti di energia rinnovabile; |
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72.

sottolinea che le misure in materia di approvvigionamento energetico e accesso all'energia devono essere definite in un contesto di solidarietà tra Stati membri e che l'UE dovrebbe contribuire ad un riorientamento globale delle politiche verso l'efficienza energetica e garantire fonti a bassa emissione di carbonio, quali le fonti di energia rinnovabile;

| 73. | invita gli Stati membri a fornire, entro il 30 giugno 2010, piani d'azione nazionale ambiziosi, vasti e realistici in base a modelli e parametri stabiliti dall'UE e fa osservare che il fabbisogno di ciascuno Stato membro in termini di energia da fonti energetiche rinnovabili deve in primo luogo essere soddisfatto mediante la produzione interna, mentre il ricorso al meccanismo dei trasferimenti statistici di energia prodotta da dette fonti fra Stati membri deve avere luogo solo quando lo si ritiene pienamente giustificato; |
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73.

invita gli Stati membri a fornire, entro il 30 giugno 2010, piani d'azione nazionale ambiziosi, vasti e realistici in base a modelli e parametri stabiliti dall'UE e fa osservare che il fabbisogno di ciascuno Stato membro in termini di energia da fonti energetiche rinnovabili deve in primo luogo essere soddisfatto mediante la produzione interna, mentre il ricorso al meccanismo dei trasferimenti statistici di energia prodotta da dette fonti fra Stati membri deve avere luogo solo quando lo si ritiene pienamente giustificato;

| 74. | sottolinea che occorre dare priorità assoluta a un'ulteriore promozione della strategia dell'Unione europea finalizzata al raggiungimento dell'obiettivo di un aumento dell'efficienza energetica pari al 20 % entro il 2020; ritiene inoltre opportuno, nel quadro della valutazione degli attuali piani d'azione in materia di efficienza energetica, vagliare la possibilità di rendere questo obiettivo giuridicamente vincolante a livello dell'Unione; |
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74.

sottolinea che occorre dare priorità assoluta a un'ulteriore promozione della strategia dell'Unione europea finalizzata al raggiungimento dell'obiettivo di un aumento dell'efficienza energetica pari al 20 % entro il 2020; ritiene inoltre opportuno, nel quadro della valutazione degli attuali piani d'azione in materia di efficienza energetica, vagliare la possibilità di rendere questo obiettivo giuridicamente vincolante a livello dell'Unione;

Biodiversità

| 75. | chiede, dal momento che Natura 2000 è il pilastro centrale di tutti gli sforzi dell'Unione per preservare gli ecosistemi dal cambiamento delle condizioni climatiche, che i siti di Natura 2000 e gli altri paesaggi interessati siano gestiti attivamente, con adeguati finanziamenti da parte dell'UE e degli Stati membri e sulla base di una stretta cooperazione con le comunità locali e della loro consultazione, e sottolinea inoltre che occorrono orientamenti per garantire la connettività tra le aree naturali; sottolinea che, come affermato nella valutazione d'impatto della Commissione (SEC(2008)2887), allegata alla comunicazione della Commissione «Verso una strategia dell'UE per le specie invasive», c'è ancora molto da imparare sulle proporzioni e i percorsi delle specie invasive, sulle loro conseguenze per gli ecosistemi e su come il cambiamento climatico si ripercuoterà sulle invasioni biologiche; |
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75.

chiede, dal momento che Natura 2000 è il pilastro centrale di tutti gli sforzi dell'Unione per preservare gli ecosistemi dal cambiamento delle condizioni climatiche, che i siti di Natura 2000 e gli altri paesaggi interessati siano gestiti attivamente, con adeguati finanziamenti da parte dell'UE e degli Stati membri e sulla base di una stretta cooperazione con le comunità locali e della loro consultazione, e sottolinea inoltre che occorrono orientamenti per garantire la connettività tra le aree naturali; sottolinea che, come affermato nella valutazione d'impatto della Commissione (SEC(2008)2887), allegata alla comunicazione della Commissione «Verso una strategia dell'UE per le specie invasive», c'è ancora molto da imparare sulle proporzioni e i percorsi delle specie invasive, sulle loro conseguenze per gli ecosistemi e su come il cambiamento climatico si ripercuoterà sulle invasioni biologiche;

| 76. | sottolinea che la resilienza degli ecosistemi terrestri come di quelli marini dipende, in ultima analisi, dalla conservazione della biodiversità; |
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76.

sottolinea che la resilienza degli ecosistemi terrestri come di quelli marini dipende, in ultima analisi, dalla conservazione della biodiversità;

| 77. | sottolinea il fatto che la legislazione dell'UE esistente, quale la direttiva quadro sulle acque (10) e la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (11), può contribuire ad affrontare la questione della resilienza degli ecosistemi in Europa, a condizione che nei piani di gestione sia integrato un approccio basato sugli ecosistemi; invita la Commissione e gli Stati membri ad attribuire la massima priorità all'attuazione delle politiche in questione; |
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77.

sottolinea il fatto che la legislazione dell'UE esistente, quale la direttiva quadro sulle acque (10) e la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (11), può contribuire ad affrontare la questione della resilienza degli ecosistemi in Europa, a condizione che nei piani di gestione sia integrato un approccio basato sugli ecosistemi; invita la Commissione e gli Stati membri ad attribuire la massima priorità all'attuazione delle politiche in questione;

| 78. | sottolinea l'importanza di studiare il fenomeno dell'invasione degli ecosistemi europei da parte di specie alloctone (ad esempio, specie marine tropicali nel Mediterraneo) e di elaborare politiche adeguate per contrastare tale fenomeno; |
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78.

sottolinea l'importanza di studiare il fenomeno dell'invasione degli ecosistemi europei da parte di specie alloctone (ad esempio, specie marine tropicali nel Mediterraneo) e di elaborare politiche adeguate per contrastare tale fenomeno;

Ambienti urbani

| 79. | sottolinea il fatto che in Europa quasi il 75 % della popolazione vive in aree urbane e che il cambiamento climatico costituisce un fattore aggiuntivo che incide sulla qualità della vita nelle città piccole e grandi; esorta il SEE a studiare l'impatto previsto del cambiamento climatico sui microclimi delle aree urbane (tenendo conto, ad esempio, dell'effetto urbano «isola di calore»); |
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79.

sottolinea il fatto che in Europa quasi il 75 % della popolazione vive in aree urbane e che il cambiamento climatico costituisce un fattore aggiuntivo che incide sulla qualità della vita nelle città piccole e grandi; esorta il SEE a studiare l'impatto previsto del cambiamento climatico sui microclimi delle aree urbane (tenendo conto, ad esempio, dell'effetto urbano «isola di calore»);

Migrazione

| 80. | sottolinea che è probabile che il cambiamento climatico generi una migrazione su vasta scala, indotta dalle condizioni ambientali, dalle regioni che già costituiscono il punto d'origine dei flussi migratori verso l'Europa (Africa, Medio Oriente, Asia meridionale e sudorientale); |
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80.

sottolinea che è probabile che il cambiamento climatico generi una migrazione su vasta scala, indotta dalle condizioni ambientali, dalle regioni che già costituiscono il punto d'origine dei flussi migratori verso l'Europa (Africa, Medio Oriente, Asia meridionale e sudorientale);

| 81. | sottolinea la necessità di tenere conto, in sede di pianificazione a lungo termine della politica di aiuto allo sviluppo, della migrazione indotta da cause ambientali, in modo da rendere possibile l'adozione tempestiva di misure di prevenzione e di rapida risposta umanitaria nel paese di origine; |
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81.

sottolinea la necessità di tenere conto, in sede di pianificazione a lungo termine della politica di aiuto allo sviluppo, della migrazione indotta da cause ambientali, in modo da rendere possibile l'adozione tempestiva di misure di prevenzione e di rapida risposta umanitaria nel paese di origine;

Patrimonio culturale

| 82. | sottolinea l'importanza di predisporre misure di adattamento che tengano conto di tutti gli aspetti del patrimonio culturale europeo; |
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82.

sottolinea l'importanza di predisporre misure di adattamento che tengano conto di tutti gli aspetti del patrimonio culturale europeo;

Struttura e governance

| 83. | sottolinea la necessità che agli enti locali e regionali sia riconosciuto un ruolo centrale nella lotta contro gli effetti nocivi del cambiamento climatico; |
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83.

sottolinea la necessità che agli enti locali e regionali sia riconosciuto un ruolo centrale nella lotta contro gli effetti nocivi del cambiamento climatico;

| 84. | rileva l'importanza di predisporre il livello opportuno di intervento, di integrazione intersettoriale e di sostegno alla capacità di recupero ambientale, onde ottimizzare l'efficacia delle misure applicate; |
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84.

rileva l'importanza di predisporre il livello opportuno di intervento, di integrazione intersettoriale e di sostegno alla capacità di recupero ambientale, onde ottimizzare l'efficacia delle misure applicate;

| 85. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di favorire un approccio coordinato all'adattamento, onde garantire la coesione territoriale in tutta l'Unione europea; |
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85.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di favorire un approccio coordinato all'adattamento, onde garantire la coesione territoriale in tutta l'Unione europea;

| 86. | è del parere che occorra nel contempo adottare misure volte a conciliare un intervento economicamente innovativo e sostenibile con la tutela dell'ambiente naturale, in modo da ridurre al minimo i conflitti fra interessi ecologici ed economici; |
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86.

è del parere che occorra nel contempo adottare misure volte a conciliare un intervento economicamente innovativo e sostenibile con la tutela dell'ambiente naturale, in modo da ridurre al minimo i conflitti fra interessi ecologici ed economici;

| 87. | esorta la Commissione a dare seguito alle proposte di introdurre strategie di adattamento nazionali e regionali obbligatorie; |
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87.

esorta la Commissione a dare seguito alle proposte di introdurre strategie di adattamento nazionali e regionali obbligatorie;

| 88. | invita la Commissione a elaborare un approccio esaustivo riguardo al ruolo del settore assicurativo in relazione alla consapevolezza del rischio e alla sua condivisione; |
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88.

invita la Commissione a elaborare un approccio esaustivo riguardo al ruolo del settore assicurativo in relazione alla consapevolezza del rischio e alla sua condivisione;

| 89. | invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare il partenariato pubblico-privato necessario a istituire un quadro solido, efficace e a lungo termine per la gestione del rischio climatico (che copra tutti gli aspetti, dalla consapevolezza alla condivisione del rischio e alla ripresa), prevedendo la partecipazione e un forte ruolo guida delle autorità pubbliche; |
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89.

invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare il partenariato pubblico-privato necessario a istituire un quadro solido, efficace e a lungo termine per la gestione del rischio climatico (che copra tutti gli aspetti, dalla consapevolezza alla condivisione del rischio e alla ripresa), prevedendo la partecipazione e un forte ruolo guida delle autorità pubbliche;

| 90. | ritiene che le regioni ultraperiferiche, date la loro situazione particolare, illustrata all'articolo 349 del trattato di Lisbona, e la loro collocazione geografica in zone tropicali, siano sensibili agli effetti del cambiamento climatico e dovrebbero dunque essere oggetto di un'attenzione particolare da parte della Commissione; invita quindi la Commissione a realizzare una valutazione d'impatto e ad elaborare un piano d'azione specifico per le regioni ultraperiferiche, nonché a sostenere gli scambi di informazioni e di buone prassi tra le autorità locali di tali regioni e quelle dei paesi terzi appartenenti allo stesso contesto geografico; |
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90.

ritiene che le regioni ultraperiferiche, date la loro situazione particolare, illustrata all'articolo 349 del trattato di Lisbona, e la loro collocazione geografica in zone tropicali, siano sensibili agli effetti del cambiamento climatico e dovrebbero dunque essere oggetto di un'attenzione particolare da parte della Commissione; invita quindi la Commissione a realizzare una valutazione d'impatto e ad elaborare un piano d'azione specifico per le regioni ultraperiferiche, nonché a sostenere gli scambi di informazioni e di buone prassi tra le autorità locali di tali regioni e quelle dei paesi terzi appartenenti allo stesso contesto geografico;

| 91. | chiede alla Commissione di esercitare appieno le nuove prerogative che le vengono conferite dall'articolo 260 del trattato di Lisbona per assolvere alla sua funzione di custode dei trattati; |
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91.

chiede alla Commissione di esercitare appieno le nuove prerogative che le vengono conferite dall'articolo 260 del trattato di Lisbona per assolvere alla sua funzione di custode dei trattati;

Finanziamento

| 92. | sottolinea che il bilancio dell'UE non rispecchia attualmente le priorità dell'UE per quanto riguarda le politiche nell'ambito dell'adattamento al cambiamento climatico; |
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92.

sottolinea che il bilancio dell'UE non rispecchia attualmente le priorità dell'UE per quanto riguarda le politiche nell'ambito dell'adattamento al cambiamento climatico;

| 93. | esorta la Commissione, nell'ambito della revisione dell'attuale quadro finanziario pluriennale, a concentrare l'attenzione sulla capacità del bilancio dell'UE di far fronte al cambiamento climatico; sottolinea che il prossimo quadro finanziario pluriennale dovrebbe attribuire un'elevata priorità al cambiamento climatico e in particolare alle misure di adattamento, nonché garantire la disponibilità dei fondi necessari; |
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93.

esorta la Commissione, nell'ambito della revisione dell'attuale quadro finanziario pluriennale, a concentrare l'attenzione sulla capacità del bilancio dell'UE di far fronte al cambiamento climatico; sottolinea che il prossimo quadro finanziario pluriennale dovrebbe attribuire un'elevata priorità al cambiamento climatico e in particolare alle misure di adattamento, nonché garantire la disponibilità dei fondi necessari;

| 94. | esorta la Commissione, nel contesto della revisione del bilancio UE e al fine di garantire che esso affronti le conseguenze del cambiamento climatico, a proporre una procedura «a prova di clima»; |
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94.

esorta la Commissione, nel contesto della revisione del bilancio UE e al fine di garantire che esso affronti le conseguenze del cambiamento climatico, a proporre una procedura «a prova di clima»;

| 95. | chiede che in futuro sia assegnata la priorità al cambiamento climatico, segnatamente tramite l'integrazione della strategia di adattamento all'interno delle politiche dell'Unione europea; |
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95.

chiede che in futuro sia assegnata la priorità al cambiamento climatico, segnatamente tramite l'integrazione della strategia di adattamento all'interno delle politiche dell'Unione europea;

| 96. | invita a controllare scrupolosamente che una valutazione degli effetti del cambiamento climatico sia parte del processo di approvazione delle proposte concernenti progetti in materia di efficienza energetica, gestione dei rifiuti e sviluppo delle infrastrutture finanziati con fondi europei; |
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96.

invita a controllare scrupolosamente che una valutazione degli effetti del cambiamento climatico sia parte del processo di approvazione delle proposte concernenti progetti in materia di efficienza energetica, gestione dei rifiuti e sviluppo delle infrastrutture finanziati con fondi europei;

| 97. | sottolinea che gli obiettivi della lotta contro il cambiamento climatico e della protezione ambientale devono essere integrati negli obiettivi di riequilibrio e di crescita della politica di coesione dell'UE, senza che essi si sostituiscano tuttavia alle finalità riconosciute della politica strutturale; |
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97.

sottolinea che gli obiettivi della lotta contro il cambiamento climatico e della protezione ambientale devono essere integrati negli obiettivi di riequilibrio e di crescita della politica di coesione dell'UE, senza che essi si sostituiscano tuttavia alle finalità riconosciute della politica strutturale;

| 98. | esorta la Commissione a proporre, in linea con la strategia dell'UE in materia di sviluppo sostenibile (12) e con carattere di urgenza, una tabella di marcia della riforma, settore per settore, delle sovvenzioni che producono un sensibile impatto negativo sull'ambiente, in vista della loro eliminazione graduale; sottolinea inoltre che le risorse finanziarie rese disponibili mediante tale riforma dovrebbero essere destinate agli sforzi per l'adattamento e alla creazione di posti di lavoro «verdi»; |
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98.

esorta la Commissione a proporre, in linea con la strategia dell'UE in materia di sviluppo sostenibile (12) e con carattere di urgenza, una tabella di marcia della riforma, settore per settore, delle sovvenzioni che producono un sensibile impatto negativo sull'ambiente, in vista della loro eliminazione graduale; sottolinea inoltre che le risorse finanziarie rese disponibili mediante tale riforma dovrebbero essere destinate agli sforzi per l'adattamento e alla creazione di posti di lavoro «verdi»;

| 99. | sottolinea che i fondi resi disponibili a titolo dei vari piani di ripresa economica dovrebbero essere altresì utilizzati per investimenti nell'adattamento e, in ogni caso, essere «a prova di clima»; |
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99.

sottolinea che i fondi resi disponibili a titolo dei vari piani di ripresa economica dovrebbero essere altresì utilizzati per investimenti nell'adattamento e, in ogni caso, essere «a prova di clima»;

| 100. | pone in rilievo il principio della prevenzione nell'adattamento al cambiamento climatico; invita la Commissione a sviluppare approcci volti a garantire che i costi derivanti dalla mancata adozione di misure di adattamento non siano addossati alla collettività; |
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100.

pone in rilievo il principio della prevenzione nell'adattamento al cambiamento climatico; invita la Commissione a sviluppare approcci volti a garantire che i costi derivanti dalla mancata adozione di misure di adattamento non siano addossati alla collettività;

| 101. | sostiene la Commissione nell'esortare il Consiglio a ripristinare il processo della revisione del regolamento concernente il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, che consentirà di far fronte ai danni causati da catastrofi naturali o provocate dall'uomo in modo più efficace, flessibile e tempestivo; |
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101.

sostiene la Commissione nell'esortare il Consiglio a ripristinare il processo della revisione del regolamento concernente il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, che consentirà di far fronte ai danni causati da catastrofi naturali o provocate dall'uomo in modo più efficace, flessibile e tempestivo;

| 102. | sottolinea che una parte sostanziale delle entrate derivanti dalla messa all'asta delle quote nell'ambito del sistema comunitario di scambio delle quote di emissione dei gas a effetto serra (EU ETS), compresa la messa all'asta per i trasporti aerei e marittimi, dovrebbe essere destinata a permettere agli Stati membri e ai paesi in via di sviluppo di adattarsi ai cambiamenti climatici; fa inoltre presente che tali provvedimenti dovrebbero supportare in sede europea i modi di trasporto sostenibili come il trasporto ferroviario; chiede che i fondi già destinati dall'EU ETS al servizio di obiettivi di solidarietà e crescita nell'Unione europea (le entrate derivanti dal 10 % della quantità totale di quote da mettere all'asta) siano ripartiti tra gli Stati membri con un livello di reddito più basso, in parti uguali tra misure di adattamento e di mitigazione; |
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102.

sottolinea che una parte sostanziale delle entrate derivanti dalla messa all'asta delle quote nell'ambito del sistema comunitario di scambio delle quote di emissione dei gas a effetto serra (EU ETS), compresa la messa all'asta per i trasporti aerei e marittimi, dovrebbe essere destinata a permettere agli Stati membri e ai paesi in via di sviluppo di adattarsi ai cambiamenti climatici; fa inoltre presente che tali provvedimenti dovrebbero supportare in sede europea i modi di trasporto sostenibili come il trasporto ferroviario; chiede che i fondi già destinati dall'EU ETS al servizio di obiettivi di solidarietà e crescita nell'Unione europea (le entrate derivanti dal 10 % della quantità totale di quote da mettere all'asta) siano ripartiti tra gli Stati membri con un livello di reddito più basso, in parti uguali tra misure di adattamento e di mitigazione;

| 103. | chiede che la destinazione dei fondi derivanti dall'ETS e da altre fonti dell'Unione al sostegno degli Stati membri nell'adattamento al cambiamento climatico tenga conto della vulnerabilità di ciascuno Stato membro o di ciascuna regione al cambiamento climatico; |
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103.

chiede che la destinazione dei fondi derivanti dall'ETS e da altre fonti dell'Unione al sostegno degli Stati membri nell'adattamento al cambiamento climatico tenga conto della vulnerabilità di ciascuno Stato membro o di ciascuna regione al cambiamento climatico;

| 104. | riconosce la responsabilità storica che grava sui paesi industrializzati riguardo all'attuale surriscaldamento globale; ribadisce le dichiarazioni rese nella sua risoluzione del 10 febbraio 2010, compresa quella secondo cui gli impegni dell'UE destinati a sostenere finanziariamente gli sforzi in materia di clima nei paesi in via di sviluppo «devono essere nuovi e supplementari rispetto all'APS, oltre che indipendenti dalle procedure annuali di bilancio degli Stati membri»; |
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104.

riconosce la responsabilità storica che grava sui paesi industrializzati riguardo all'attuale surriscaldamento globale; ribadisce le dichiarazioni rese nella sua risoluzione del 10 febbraio 2010, compresa quella secondo cui gli impegni dell'UE destinati a sostenere finanziariamente gli sforzi in materia di clima nei paesi in via di sviluppo «devono essere nuovi e supplementari rispetto all'APS, oltre che indipendenti dalle procedure annuali di bilancio degli Stati membri»;

Dimensione esterna

| 105. | ribadisce la necessità di integrare misure di adattamento nell'ambito di tutte le politiche esterne dell'UE, in linea con il punto 8 dell'accordo di Copenaghen; |
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105.

ribadisce la necessità di integrare misure di adattamento nell'ambito di tutte le politiche esterne dell'UE, in linea con il punto 8 dell'accordo di Copenaghen;

| 106. | sottolinea che il valore dei servizi ecosistemici e della resilienza degli ecosistemi è ancor più significativo nei paesi meno sviluppati (13); rileva che le politiche di adattamento, e specialmente quelle relative alla capacità di risposta degli ecosistemi, devono essere tenute in debita considerazione in tutti i negoziati internazionali, compresi quelli commerciali; |
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106.

sottolinea che il valore dei servizi ecosistemici e della resilienza degli ecosistemi è ancor più significativo nei paesi meno sviluppati (13); rileva che le politiche di adattamento, e specialmente quelle relative alla capacità di risposta degli ecosistemi, devono essere tenute in debita considerazione in tutti i negoziati internazionali, compresi quelli commerciali;

| 107. | è fermamente convinto della necessità che l’Unione europea mantenga e rafforzi il suo ruolo guida nella lotta internazionale al surriscaldamento globale e ritiene che eventuali ritardi in questa azione accresceranno il rischio di effetti ambientali, economici e sociali negativi nonché di costi maggiori; |
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107.

è fermamente convinto della necessità che l’Unione europea mantenga e rafforzi il suo ruolo guida nella lotta internazionale al surriscaldamento globale e ritiene che eventuali ritardi in questa azione accresceranno il rischio di effetti ambientali, economici e sociali negativi nonché di costi maggiori;

| 108. | sottolinea che un fattore decisivo per la messa in atto positiva del quadro d'azione sull'adattamento al cambiamento climatico sarà l'integrazione di detto piano come parte di un accordo mondiale coeso e ambizioso (con obiettivi giuridicamente vincolanti) in materia di lotta il cambiamento climatico, e che l'UE deve assumere un ruolo da protagonista in questo senso; |
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108.

sottolinea che un fattore decisivo per la messa in atto positiva del quadro d'azione sull'adattamento al cambiamento climatico sarà l'integrazione di detto piano come parte di un accordo mondiale coeso e ambizioso (con obiettivi giuridicamente vincolanti) in materia di lotta il cambiamento climatico, e che l'UE deve assumere un ruolo da protagonista in questo senso;

| 109. | invita la Commissione a prendere in considerazione il potenziamento dei fondi pubblici destinati alla cooperazione nel futuro Ottavo programma quadro (FP8):






  a) | con i paesi sviluppati, per aumentare la diffusione delle tecnologie rinnovabili; |
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109.

invita la Commissione a prendere in considerazione il potenziamento dei fondi pubblici destinati alla cooperazione nel futuro Ottavo programma quadro (FP8):

a)

con i paesi sviluppati, per aumentare la diffusione delle tecnologie rinnovabili;

| b) | con i paesi in via di sviluppo, per sostenerli nella loro lotta contro i cambiamenti climatici che interessano le regioni più vulnerabili di tali paesi, sempre nel rispetto delle particolari circostanze di ciascuna regione e in base al criterio dello sviluppo sociale ed economico di quelle regioni nei paesi in via di sviluppo con cui viene avviata una cooperazione internazionale e |
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b)

con i paesi in via di sviluppo, per sostenerli nella loro lotta contro i cambiamenti climatici che interessano le regioni più vulnerabili di tali paesi, sempre nel rispetto delle particolari circostanze di ciascuna regione e in base al criterio dello sviluppo sociale ed economico di quelle regioni nei paesi in via di sviluppo con cui viene avviata una cooperazione internazionale e

| c) | con i paesi terzi limitrofi dell'UE in cui gli effetti dei cambiamenti climatici sono simili a quelli osservati nell'UE; |
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c)

con i paesi terzi limitrofi dell'UE in cui gli effetti dei cambiamenti climatici sono simili a quelli osservati nell'UE;

Gruppo direttivo sugli impatti dei cambiamenti climatici e sull’adattamento

| 110. | sostiene la proposta della Commissione di istituire un gruppo direttivo sugli impatti dei cambiamenti climatici e sull'adattamento; sottolinea che è importante che a tale gruppo prendano parte attori regionali e locali, oltre a rappresentanti statali; chiede alla Commissione di garantire che tale gruppo comprenda rappresentanti del Parlamento in qualità di osservatori nonché parti private interessate in qualità di esperti; invita la Commissione a provvedere affinché tale gruppo direttivo riservi un'attenzione particolare alle conseguenze del cambiamento climatico più gravi per la salute, come l'aumento dei decessi legati alle condizioni atmosferiche e delle malattie trasmesse da vettori; |
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110.

sostiene la proposta della Commissione di istituire un gruppo direttivo sugli impatti dei cambiamenti climatici e sull'adattamento; sottolinea che è importante che a tale gruppo prendano parte attori regionali e locali, oltre a rappresentanti statali; chiede alla Commissione di garantire che tale gruppo comprenda rappresentanti del Parlamento in qualità di osservatori nonché parti private interessate in qualità di esperti; invita la Commissione a provvedere affinché tale gruppo direttivo riservi un'attenzione particolare alle conseguenze del cambiamento climatico più gravi per la salute, come l'aumento dei decessi legati alle condizioni atmosferiche e delle malattie trasmesse da vettori;

Relazione della Commissione sui progressi compiuti

| 111. | invita la Commissione a presentargli, entro il 2012, una relazione sui progressi compiuti nell'applicazione del succitato Libro bianco; |
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111.

invita la Commissione a presentargli, entro il 2012, una relazione sui progressi compiuti nell'applicazione del succitato Libro bianco;

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* *

| 112. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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112.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 247 E del 15.10.2009, pag. 41.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2009)0042.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2009)0013.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2009)0089.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2010)0019.

(6)  UNFCCC Draft decision -/CP.15, Copenhagen Accord, FCCC/CP/2009/L.7.

(7)  GU L 140 del 5.6.2009, pag. 63.

(8)  Centro comune di ricerca – Institute for Prospective Technological Studies: «Impacts of climate change in agriculture in Europe. PESETA-Agriculture study», EUR 24 107 EN, 2009.

(9)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(10)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1). Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2008/32/CE (GU L 81 del 20.3.2008, pag. 60).

(11)  Direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19).

(12)  Documento del Consiglio 10917/06 «Riesame della strategia dell'UE in materia di sviluppo sostenibile (SSS dell'UE)».

(13)  «Convenient solutions to an inconvenient truth: Ecosystem based Approaches to Climate Change», Banca mondiale, Dipartimento per l'ambiente, e «The Natural Fix? The role of ecosystems in climate mitigation», UNEP, 2009.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/128 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/128

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Giovedì 6 maggio 2010Protezione degli interessi finanziari delle Comunità - lotta antifrode - relazione annuale 2008

P7_TA(2010)0155

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità e la lotta contro la frode – Relazione annuale 2008 (2009/2167(INI))

2011/C 81 E/22

Il Parlamento europeo,

viste le sue risoluzioni sulle precedenti relazioni annuali della Commissione e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF),

visti la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 15 luglio 2009, dal titolo «Tutela degli interessi finanziari delle Comunità – Lotta contro la frode –Relazione annuale 2008» (COM(2009)0372) e i relativi allegati (SEC(2009)1002 e SEC(2009)1003),

visti la relazione d'attività dell'OLAF per il 2008 (1) e la sua seconda relazione del 19 giugno 2008 sull'applicazione del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio dell'11 novembre 1996 relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità, nonché gli orientamenti che sostituiscono il vademecum dell'OLAF,

vista la relazione d'attività del Comitato di vigilanza dell'OLAF per il periodo da giugno 2008 a maggio 2009 (2),

vista la relazione d'attività del Comitato di vigilanza dell'OLAF per il periodo da giugno 2007 a maggio 2008 (3),

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte delle istituzioni (4),

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2009 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia al servizio dei cittadini – Programma di Stoccolma» (5), in particolare il capitolo sulla criminalità economica e la corruzione,

visti l'articolo 319, paragrafo 3, e l'articolo 325, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 del Consiglio, del 13 dicembre 2006, recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (6),

visti l'articolo 48 e l'articolo 119, paragrafo 2, del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo regionale (A7–0100/2010),

Considerazioni generali: importo delle irregolarità notificate

| 1. | prende atto del fatto che l'incidenza finanziaria stimata delle irregolarità, per quanto accertato, è diminuita, passando da 1 024 milioni di EUR nel 2007 a 783,2 milioni di EUR nel 2008 (il calo ha interessato tutti i settori, ad eccezione delle spese dirette e dei Fondi di preadesione); in particolare:






  — | Risorse proprie: 351 milioni di EUR (12,5 % in meno rispetto al 2007), |
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1.

prende atto del fatto che l'incidenza finanziaria stimata delle irregolarità, per quanto accertato, è diminuita, passando da 1 024 milioni di EUR nel 2007 a 783,2 milioni di EUR nel 2008 (il calo ha interessato tutti i settori, ad eccezione delle spese dirette e dei Fondi di preadesione); in particolare:

—

Risorse proprie: 351 milioni di EUR (12,5 % in meno rispetto al 2007),

| — | Spese agricole: 102,3 milioni di EUR (34 % in meno rispetto al 2007), |
| --- | --- |

—

Spese agricole: 102,3 milioni di EUR (34 % in meno rispetto al 2007),

| — | Misure strutturali: 585,2 milioni di EUR (27 % in meno rispetto al 2007), |
| --- | --- |

—

Misure strutturali: 585,2 milioni di EUR (27 % in meno rispetto al 2007),

| — | Fondi di preadesione: 61 milioni di EUR (90,6 % in più rispetto al 2007), |
| --- | --- |

—

Fondi di preadesione: 61 milioni di EUR (90,6 % in più rispetto al 2007),

| — | Spese dirette: 34,7 milioni di EUR (5,15 % in più rispetto al 2007); |
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—

Spese dirette: 34,7 milioni di EUR (5,15 % in più rispetto al 2007);

| 2. | sottolinea la necessità di integrare i dati relativi alle irregolarità esplicitando l'incidenza di errori e sospette frodi sul totale delle risorse mobilitate nei diversi settori di spesa e nei diversi Stati membri; |
| --- | --- |

2.

sottolinea la necessità di integrare i dati relativi alle irregolarità esplicitando l'incidenza di errori e sospette frodi sul totale delle risorse mobilitate nei diversi settori di spesa e nei diversi Stati membri;

| 3. | sottolinea come la lotta contro la frode e la corruzione sia un preciso dovere delle istituzioni europee e di tutti gli Stati membri, che si devono dotare di tutte le risorse necessarie per combattere efficacemente questi fenomeni al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione ovvero dei cittadini contribuenti e di contrastare la criminalità organizzata che, stando agli indicatori nazionali, sta rafforzando la sua capacità di collusione all'interno delle istituzioni proprio attraverso le frodi al bilancio comunitario; |
| --- | --- |

3.

sottolinea come la lotta contro la frode e la corruzione sia un preciso dovere delle istituzioni europee e di tutti gli Stati membri, che si devono dotare di tutte le risorse necessarie per combattere efficacemente questi fenomeni al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione ovvero dei cittadini contribuenti e di contrastare la criminalità organizzata che, stando agli indicatori nazionali, sta rafforzando la sua capacità di collusione all'interno delle istituzioni proprio attraverso le frodi al bilancio comunitario;

| 4. | deplora che una quota significativa dei fondi UE continui ad essere erogata indebitamente e invita la Commissione a prendere le misure del caso per recuperare gli importi in questione; |
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4.

deplora che una quota significativa dei fondi UE continui ad essere erogata indebitamente e invita la Commissione a prendere le misure del caso per recuperare gli importi in questione;

Risorse proprie

| 5. | si compiace del fatto che l'importo stimato delle irregolarità sia inferiore del 12.5 % rispetto al 2007; osserva, tuttavia, che analogamente agli anni precedenti, il numero più elevato di irregolarità si registra per i televisori e i monitor e chiede di conseguenza alla Commissione di monitorare particolarmente questi settori e di adottare le misure necessarie per recuperare gli eventuali importi di risorse proprie o di interessi dovuti; chiede inoltre alla Commissione di favorire la ricerca di un giusto equilibrio tra i controlli fisici sulle importazioni e gli audit presso gli operatori svolti successivamente allo svincolo delle merci; chiede poi agli Stati membri di fornire una migliore informazione statistica a riguardo; |
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5.

si compiace del fatto che l'importo stimato delle irregolarità sia inferiore del 12.5 % rispetto al 2007; osserva, tuttavia, che analogamente agli anni precedenti, il numero più elevato di irregolarità si registra per i televisori e i monitor e chiede di conseguenza alla Commissione di monitorare particolarmente questi settori e di adottare le misure necessarie per recuperare gli eventuali importi di risorse proprie o di interessi dovuti; chiede inoltre alla Commissione di favorire la ricerca di un giusto equilibrio tra i controlli fisici sulle importazioni e gli audit presso gli operatori svolti successivamente allo svincolo delle merci; chiede poi agli Stati membri di fornire una migliore informazione statistica a riguardo;

| 6. | considera indispensabile istituire uno strumento giuridico efficace per migliorare la cooperazione amministrativa contro le pratiche fiscali dannose e consentire un buon funzionamento del mercato interno; in tal senso si compiace della proposta di direttiva del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (COM(2009)0029) presentata dalla Commissione; sottolinea la necessità di monitorare in modo efficace i casi in cui gli Stati membri si rifiutino di trasmettere le informazioni specifiche richieste o di effettuare un'indagine amministrativa, informando sistematicamente il Parlamento con completezza e trasparenza; |
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6.

considera indispensabile istituire uno strumento giuridico efficace per migliorare la cooperazione amministrativa contro le pratiche fiscali dannose e consentire un buon funzionamento del mercato interno; in tal senso si compiace della proposta di direttiva del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (COM(2009)0029) presentata dalla Commissione; sottolinea la necessità di monitorare in modo efficace i casi in cui gli Stati membri si rifiutino di trasmettere le informazioni specifiche richieste o di effettuare un'indagine amministrativa, informando sistematicamente il Parlamento con completezza e trasparenza;

| 7. | considera positivamente la proposta della Commissione concernente la rifusione del regolamento del Consiglio relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d'imposta sul valore aggiunto (COM(2009)0427); al riguardo, insiste sull'importanza di ampliare la responsabilità degli Stati membri a partire dalla qualità delle informazioni inserite nelle banche dati; chiede alla Commissione di esaminare l'attendibilità di tali informazioni e garantire la corretta riscossione dell'intero ammontare dell'IVA dovuta; |
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7.

considera positivamente la proposta della Commissione concernente la rifusione del regolamento del Consiglio relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d'imposta sul valore aggiunto (COM(2009)0427); al riguardo, insiste sull'importanza di ampliare la responsabilità degli Stati membri a partire dalla qualità delle informazioni inserite nelle banche dati; chiede alla Commissione di esaminare l'attendibilità di tali informazioni e garantire la corretta riscossione dell'intero ammontare dell'IVA dovuta;

| 8. | chiede altresì alla Commissione di fornire un quadro esaustivo che consenta di esaminare il rapporto tra i costi sostenuti dagli Stati membri nella riscossione delle risorse proprie tradizionali e la quota trattenuta a titolo di compensazione per la riscossione delle stesse; |
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8.

chiede altresì alla Commissione di fornire un quadro esaustivo che consenta di esaminare il rapporto tra i costi sostenuti dagli Stati membri nella riscossione delle risorse proprie tradizionali e la quota trattenuta a titolo di compensazione per la riscossione delle stesse;

Spese agricole

| 9. | si compiace del fatto che l'importo stimato delle irregolarità sia inferiore del 34 % rispetto al 2007; sottolinea che il numero relativamente basso di irregolarità sembra essere dovuto essenzialmente alla soglia più elevata prevista per la notifica dei casi (10 000 EUR), introdotta dal regolamento (CE) n. 1848/2006 della Commissione, del 14 dicembre 2006, relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell'ambito del finanziamento della politica agricola comune nonché all'instaurazione di un sistema d'informazione in questo settore (7); |
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9.

si compiace del fatto che l'importo stimato delle irregolarità sia inferiore del 34 % rispetto al 2007; sottolinea che il numero relativamente basso di irregolarità sembra essere dovuto essenzialmente alla soglia più elevata prevista per la notifica dei casi (10 000 EUR), introdotta dal regolamento (CE) n. 1848/2006 della Commissione, del 14 dicembre 2006, relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell'ambito del finanziamento della politica agricola comune nonché all'instaurazione di un sistema d'informazione in questo settore (7);

| 10. | sottolinea l'importanza del rispetto degli obblighi in materia di comunicazione delle irregolarità e si rammarica delle carenze registrate per Austria, Svezia, Slovacchia e Ungheria; |
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10.

sottolinea l'importanza del rispetto degli obblighi in materia di comunicazione delle irregolarità e si rammarica delle carenze registrate per Austria, Svezia, Slovacchia e Ungheria;

| 11. | chiede alla Commissione di prendere ulteriori provvedimenti per l'esecuzione efficace ed efficiente del regolamento (CE) n. 1975/2006 (8) che attraverso nuove regole di controllo per le misure di sviluppo rurale ha l'obiettivo di garantire che i beneficiari rispettino gli obblighi che ad essi incombono; |
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11.

chiede alla Commissione di prendere ulteriori provvedimenti per l'esecuzione efficace ed efficiente del regolamento (CE) n. 1975/2006 (8) che attraverso nuove regole di controllo per le misure di sviluppo rurale ha l'obiettivo di garantire che i beneficiari rispettino gli obblighi che ad essi incombono;

| 12. | sostiene la posizione della Corte dei conti (punto 5.64 della summenzionata relazione annuale), secondo cui il sistema integrato di gestione e controllo (SIGC) è efficace nel limitare i rischi di errori e di spese irregolari solo se correttamente applicato e a condizione che vengano immessi dati esatti ed affidabili; deplora le notevoli carenze riscontrate nei sistemi di Regno Unito (Scozia), Bulgaria e Romania; esorta la Commissione ad intervenire con fermezza qualora tali problemi persistano; |
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12.

sostiene la posizione della Corte dei conti (punto 5.64 della summenzionata relazione annuale), secondo cui il sistema integrato di gestione e controllo (SIGC) è efficace nel limitare i rischi di errori e di spese irregolari solo se correttamente applicato e a condizione che vengano immessi dati esatti ed affidabili; deplora le notevoli carenze riscontrate nei sistemi di Regno Unito (Scozia), Bulgaria e Romania; esorta la Commissione ad intervenire con fermezza qualora tali problemi persistano;

Misure strutturali

| 13. | si compiace del fatto che l'incidenza finanziaria delle irregolarità stimata dalla Commissione sia diminuita del 27 % rispetto al 2007; constata che l'intervallo di errore sulla legittimità e regolarità stimato dalla Corte dei conti nella DAS 2008 (capitolo coesione) risulta ancora superiore al 5 %; è preoccupato che Italia, Polonia, Regno Unito e Spagna abbiano riportato l'ammontare più alto di irregolarità; apprezza, al contempo, la buona collaborazione che alcuni di questi Stati membri hanno avviato con la Commissione per la risoluzione dei problemi e confida che gli altri collaboreranno allo stesso modo; ricorda che, come evidenziato dalla Corte dei conti, le misure strutturali sono il capitolo di spesa soggetto alla regolamentazione più stringente e alle procedure gestionali più complesse nel bilancio dell'Unione e che, come rilevato dalla Commissione, un alto volume di irregolarità finanziarie riscontrate in uno Stato membro non implica necessariamente un numero di errori e frodi maggiore rispetto ad altri paesi ma può essere il risultato di controlli più capillari e stringenti; ricorda altresì che la relazione della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio 2008 non prende in considerazione la programmazione 2007-2013, durante la quale sono stati introdotti nuovi sistemi di gestione e controllo della spesa; rileva l'elevata incidenza di errori legati a spese ineleggibili e a infrazioni della normativa sugli appalti pubblici e ritiene quindi opportuno che la Commissione introduca linee guida preventive destinate agli Stati membri e alle autorità locali per chiarire l'applicazione dei regolamenti e per evitare che spese respinte dalla Commissione come ineleggibili vengano sostituite dalle autorità di gestione con nuove spese ineleggibili; |
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13.

si compiace del fatto che l'incidenza finanziaria delle irregolarità stimata dalla Commissione sia diminuita del 27 % rispetto al 2007; constata che l'intervallo di errore sulla legittimità e regolarità stimato dalla Corte dei conti nella DAS 2008 (capitolo coesione) risulta ancora superiore al 5 %; è preoccupato che Italia, Polonia, Regno Unito e Spagna abbiano riportato l'ammontare più alto di irregolarità; apprezza, al contempo, la buona collaborazione che alcuni di questi Stati membri hanno avviato con la Commissione per la risoluzione dei problemi e confida che gli altri collaboreranno allo stesso modo; ricorda che, come evidenziato dalla Corte dei conti, le misure strutturali sono il capitolo di spesa soggetto alla regolamentazione più stringente e alle procedure gestionali più complesse nel bilancio dell'Unione e che, come rilevato dalla Commissione, un alto volume di irregolarità finanziarie riscontrate in uno Stato membro non implica necessariamente un numero di errori e frodi maggiore rispetto ad altri paesi ma può essere il risultato di controlli più capillari e stringenti; ricorda altresì che la relazione della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio 2008 non prende in considerazione la programmazione 2007-2013, durante la quale sono stati introdotti nuovi sistemi di gestione e controllo della spesa; rileva l'elevata incidenza di errori legati a spese ineleggibili e a infrazioni della normativa sugli appalti pubblici e ritiene quindi opportuno che la Commissione introduca linee guida preventive destinate agli Stati membri e alle autorità locali per chiarire l'applicazione dei regolamenti e per evitare che spese respinte dalla Commissione come ineleggibili vengano sostituite dalle autorità di gestione con nuove spese ineleggibili;

| 14. | sottolinea che i ritardi nell'approvazione dei sistemi di gestione di controllo per i programmi 2007-2013 possono aver reso meno efficace l'individuazione degli errori e delle possibili frodi nella spesa relativa agli anticipi; ritiene inoltre che il conseguente avvio tardivo della spesa per i pagamenti intermedi possa comportare una corsa alla spesa in corrispondenza delle scadenze di disimpegno; esorta pertanto la Commissione a valutare un'eventuale revisione delle regole di disimpegno con l'obiettivo di garantire una migliore qualità della spesa oltre che il rispetto degli obiettivi quantitativi; |
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14.

sottolinea che i ritardi nell'approvazione dei sistemi di gestione di controllo per i programmi 2007-2013 possono aver reso meno efficace l'individuazione degli errori e delle possibili frodi nella spesa relativa agli anticipi; ritiene inoltre che il conseguente avvio tardivo della spesa per i pagamenti intermedi possa comportare una corsa alla spesa in corrispondenza delle scadenze di disimpegno; esorta pertanto la Commissione a valutare un'eventuale revisione delle regole di disimpegno con l'obiettivo di garantire una migliore qualità della spesa oltre che il rispetto degli obiettivi quantitativi;

| 15. | accoglie con favore i miglioramenti realizzati da alcuni Stati membri nell’armonizzazione dei loro sistemi di notifica delle irregolarità grazie al maggior utilizzo del sistema AFIS; esorta gli Stati membri che ne sono ancora sprovvisti a dotarsi al più presto di sistemi elettronici di rendicontazione, visti i buoni risultati che sinora essi hanno garantito in termini di qualità dei dati e di rispetto delle scadenze per la rendicontazione; |
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15.

accoglie con favore i miglioramenti realizzati da alcuni Stati membri nell’armonizzazione dei loro sistemi di notifica delle irregolarità grazie al maggior utilizzo del sistema AFIS; esorta gli Stati membri che ne sono ancora sprovvisti a dotarsi al più presto di sistemi elettronici di rendicontazione, visti i buoni risultati che sinora essi hanno garantito in termini di qualità dei dati e di rispetto delle scadenze per la rendicontazione;

| 16. | richiama gli Stati membri affinché diano informazioni più complete e affidabili alla Commissione sulle rettifiche finanziarie relative al periodo 2000–2006; chiede inoltre alla Commissione di essere inflessibile nell'esigere informazioni complete dagli Stati membri e l'applicazione rigorosa, da parte di questi ultimi, dei meccanismi correttivi ai programmi operativi; |
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16.

richiama gli Stati membri affinché diano informazioni più complete e affidabili alla Commissione sulle rettifiche finanziarie relative al periodo 2000–2006; chiede inoltre alla Commissione di essere inflessibile nell'esigere informazioni complete dagli Stati membri e l'applicazione rigorosa, da parte di questi ultimi, dei meccanismi correttivi ai programmi operativi;

| 17. | si compiace con la Commissione per l'avvio di una specifica strategia comune di prevenzione della frode per i fondi strutturali definita in cooperazione con l'OLAF e sottolinea l'importanza di una più efficace collaborazione con le amministrazioni regionali e le autorità giudiziarie nazionali competenti; |
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17.

si compiace con la Commissione per l'avvio di una specifica strategia comune di prevenzione della frode per i fondi strutturali definita in cooperazione con l'OLAF e sottolinea l'importanza di una più efficace collaborazione con le amministrazioni regionali e le autorità giudiziarie nazionali competenti;

Fondi di preadesione

| 18. | si rammarica del fatto che l'importo stimato delle irregolarità riportato da UE-10 sia cresciuto del 8 % e che quello per UE-2 sia cresciuto del 152 %, mentre i recuperi sono diminuiti del 15,6 % rispetto al 2007; chiede in particolare alla Bulgaria e alla Romania di rafforzare la loro capacità amministrativa per la gestione dei fondi dell'Unione europea, eliminare le reti esistenti o potenziali di conflitti di interessi nella gestione dei fondi, migliorare la sorveglianza e la trasparenza delle procedure in materia di appalti pubblici a livello centrale, regionale e locale, nonché adottare rapidamente le misure cautelative, correttive e/o disciplinari necessarie e informarne la Commissione; riconosce e supporta i passi compiuti da Bulgaria e Romania in risposta alle raccomandazioni della Commissione per migliorare gli standard di gestione condivisa e di controllo finanziario; |
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18.

si rammarica del fatto che l'importo stimato delle irregolarità riportato da UE-10 sia cresciuto del 8 % e che quello per UE-2 sia cresciuto del 152 %, mentre i recuperi sono diminuiti del 15,6 % rispetto al 2007; chiede in particolare alla Bulgaria e alla Romania di rafforzare la loro capacità amministrativa per la gestione dei fondi dell'Unione europea, eliminare le reti esistenti o potenziali di conflitti di interessi nella gestione dei fondi, migliorare la sorveglianza e la trasparenza delle procedure in materia di appalti pubblici a livello centrale, regionale e locale, nonché adottare rapidamente le misure cautelative, correttive e/o disciplinari necessarie e informarne la Commissione; riconosce e supporta i passi compiuti da Bulgaria e Romania in risposta alle raccomandazioni della Commissione per migliorare gli standard di gestione condivisa e di controllo finanziario;

| 19. | chiede alla Commissione di prendere adeguate misure al fine di ridurre i rischi legati al contesto estremamente mutevole in cui opera la DG ELARG con l'obiettivo di garantire un'efficace pianificazione pluriennale delle attività di audit interno; richiede inoltre alla Commissione di adottare rapidamente una politica specifica per i controlli ex-post in gestione centralizzata, sulla base dell'esperienza acquisita nel 2008 e tenendo conto del rapporto costi/benefici; |
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19.

chiede alla Commissione di prendere adeguate misure al fine di ridurre i rischi legati al contesto estremamente mutevole in cui opera la DG ELARG con l'obiettivo di garantire un'efficace pianificazione pluriennale delle attività di audit interno; richiede inoltre alla Commissione di adottare rapidamente una politica specifica per i controlli ex-post in gestione centralizzata, sulla base dell'esperienza acquisita nel 2008 e tenendo conto del rapporto costi/benefici;

| 20. | sottolinea che occorre definire in maniera più particolareggiata gli obiettivi strategici dei fondi di preadesione, come indicato nella relazione speciale della Corte dei conti sull'assistenza preadesione alla Turchia, onde consentire di valutare più agevolmente i progetti realizzati rispetto agli obiettivi generali; ritiene che obiettivi e risultati debbano essere comunicati in modo trasparente; |
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20.

sottolinea che occorre definire in maniera più particolareggiata gli obiettivi strategici dei fondi di preadesione, come indicato nella relazione speciale della Corte dei conti sull'assistenza preadesione alla Turchia, onde consentire di valutare più agevolmente i progetti realizzati rispetto agli obiettivi generali; ritiene che obiettivi e risultati debbano essere comunicati in modo trasparente;

| 21. | pone l'accento sul fatto che la Commissione dovrebbe proseguire le iniziative volte a migliorare la concezione e la realizzazione dei progetti; sottolinea che è necessario migliorare il meccanismo di rendicontazione concernente la realizzazione dei progetti, lo svolgimento delle attività in essi previste e i risultati; ritiene che occorra garantire che l'esito dei progetti (risultati e impatto) sia comunicato al termine di ogni progetto, come pure a intervalli adeguati una volta ultimata la realizzazione, per fornire dati di performance su cui basare la pianificazione futura; |
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21.

pone l'accento sul fatto che la Commissione dovrebbe proseguire le iniziative volte a migliorare la concezione e la realizzazione dei progetti; sottolinea che è necessario migliorare il meccanismo di rendicontazione concernente la realizzazione dei progetti, lo svolgimento delle attività in essi previste e i risultati; ritiene che occorra garantire che l'esito dei progetti (risultati e impatto) sia comunicato al termine di ogni progetto, come pure a intervalli adeguati una volta ultimata la realizzazione, per fornire dati di performance su cui basare la pianificazione futura;

Spese dirette

| 22. | sottolinea che l'assistenza esterna è un settore sempre più colpito da irregolarità e frodi; |
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22.

sottolinea che l'assistenza esterna è un settore sempre più colpito da irregolarità e frodi;

| 23. | chiede alla Commissione di prestare attenzione al problema del doppio finanziamento dei progetti; |
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23.

chiede alla Commissione di prestare attenzione al problema del doppio finanziamento dei progetti;

| 24. | sottolinea che, nell'ultimo quinquennio, il contributo dell'Unione europea alle Nazioni Unite è ammontato a più di 1 miliardo di EUR l'anno; ribadisce dunque la necessità di rafforzare il mandato dell'OLAF in ambito internazionale e di dotare l'Ufficio di tutti gli strumenti giuridici necessari per espletare i propri compiti di controllo su queste spese dirette, che sono in aumento; invita la Commissione a presentare al Parlamento un aggiornamento al riguardo; |
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24.

sottolinea che, nell'ultimo quinquennio, il contributo dell'Unione europea alle Nazioni Unite è ammontato a più di 1 miliardo di EUR l'anno; ribadisce dunque la necessità di rafforzare il mandato dell'OLAF in ambito internazionale e di dotare l'Ufficio di tutti gli strumenti giuridici necessari per espletare i propri compiti di controllo su queste spese dirette, che sono in aumento; invita la Commissione a presentare al Parlamento un aggiornamento al riguardo;

Verso un quadro di controllo interno integrato

| 25. | si compiace che con la comunicazione relativa al rischio tollerabile (COM(2008)0866) la Commissione abbia posto le basi per un dibattito sull'argomento e le chiede di continuare a fornire ulteriori informazioni al riguardo; condivide la proposta di fissare soglie di errore tollerabile differenti per ogni settore, tenendo in considerazione le rispettive caratteristiche e regolamentazioni; esorta al contempo la Commissione a prendere in considerazione ulteriori elementi necessari a una migliore gestione finanziaria dei fondi dell'Unione europea (ad esempio migliorare l'efficacia dei sistemi di controllo ed orientarli alla qualità della spesa, o semplificare la legislazione); |
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25.

si compiace che con la comunicazione relativa al rischio tollerabile (COM(2008)0866) la Commissione abbia posto le basi per un dibattito sull'argomento e le chiede di continuare a fornire ulteriori informazioni al riguardo; condivide la proposta di fissare soglie di errore tollerabile differenti per ogni settore, tenendo in considerazione le rispettive caratteristiche e regolamentazioni; esorta al contempo la Commissione a prendere in considerazione ulteriori elementi necessari a una migliore gestione finanziaria dei fondi dell'Unione europea (ad esempio migliorare l'efficacia dei sistemi di controllo ed orientarli alla qualità della spesa, o semplificare la legislazione);

| 26. | considera necessario che le sintesi annuali fornite da ogni Stato membro alla Commissione abbiano una base legale più forte di quella attuale (articolo 53 ter, paragrafo 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (regolamento finanziario)); chiede, di conseguenza, nell'ambito della riforma di tale regolamento finanziario, che queste sintesi forniscano un'esaustiva analisi qualitativa dei risultati dell'attività di audit svolta da ogni Stato membro; ritiene inoltre indispensabile che la Commissione continui a promuovere i «contratti di fiducia» con gli Stati membri per i Fondi strutturali ottenendo, al contempo, garanzie supplementari dei sistemi di controllo nazionali attraverso un più stretto rapporto con le Istituzioni superiori di controllo indipendenti; |
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26.

considera necessario che le sintesi annuali fornite da ogni Stato membro alla Commissione abbiano una base legale più forte di quella attuale (articolo 53 ter, paragrafo 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (regolamento finanziario)); chiede, di conseguenza, nell'ambito della riforma di tale regolamento finanziario, che queste sintesi forniscano un'esaustiva analisi qualitativa dei risultati dell'attività di audit svolta da ogni Stato membro; ritiene inoltre indispensabile che la Commissione continui a promuovere i «contratti di fiducia» con gli Stati membri per i Fondi strutturali ottenendo, al contempo, garanzie supplementari dei sistemi di controllo nazionali attraverso un più stretto rapporto con le Istituzioni superiori di controllo indipendenti;

Aumentare la trasparenza e combattere le frodi, la corruzione e i crimini finanziari

| 27. | rileva che il settore degli appalti pubblici è quello più esposto ai rischi di gestione irregolare, frode e corruzione e che queste condotte illecite distorcono il mercato, provocano un aumento dei prezzi e delle tariffe pagate dai consumatori per l'acquisto di beni e servizi e diffondono sfiducia nell'Unione europea; chiede quindi alla Commissione e agli Stati membri di valutare con attenzione le attuali regole per gli appalti pubblici e di sviluppare proposte migliorative; riconosce altresì i progressi compiuti per una maggiore trasparenza sui beneficiari dei fondi europei e chiede alla Commissione di sviluppare un sistema che consenta la pubblicazione degli elenchi dei beneficiari sul medesimo sito web, indipendentemente dall'autorità di gestione coinvolta e con informazioni chiare e comparabili fornite da tutti gli Stati membri in almeno una delle lingue di lavoro dell'UE; chiede inoltre alla Commissione di intervenire per garantire che tutti gli Stati membri forniscano informazioni affidabili e omogenee sui beneficiari di fondi europei che devono essere incluse nel sistema di allarme rapido e nella base centrale di dati sull'esclusione; |
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27.

rileva che il settore degli appalti pubblici è quello più esposto ai rischi di gestione irregolare, frode e corruzione e che queste condotte illecite distorcono il mercato, provocano un aumento dei prezzi e delle tariffe pagate dai consumatori per l'acquisto di beni e servizi e diffondono sfiducia nell'Unione europea; chiede quindi alla Commissione e agli Stati membri di valutare con attenzione le attuali regole per gli appalti pubblici e di sviluppare proposte migliorative; riconosce altresì i progressi compiuti per una maggiore trasparenza sui beneficiari dei fondi europei e chiede alla Commissione di sviluppare un sistema che consenta la pubblicazione degli elenchi dei beneficiari sul medesimo sito web, indipendentemente dall'autorità di gestione coinvolta e con informazioni chiare e comparabili fornite da tutti gli Stati membri in almeno una delle lingue di lavoro dell'UE; chiede inoltre alla Commissione di intervenire per garantire che tutti gli Stati membri forniscano informazioni affidabili e omogenee sui beneficiari di fondi europei che devono essere incluse nel sistema di allarme rapido e nella base centrale di dati sull'esclusione;

| 28. | invita la Commissione ad avviare quanto prima discussioni e consultazioni con i soggetti interessati, compresa la società civile, su tutti gli aspetti connessi all'istituzione della Procura europea per contrastare i reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione, conformemente a quanto previsto dall'articolo 86 del trattato FUE, e ad imprimere un'accelerazione all'adozione di tutte le misure necessarie per l'istituzione di tale organo; |
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28.

invita la Commissione ad avviare quanto prima discussioni e consultazioni con i soggetti interessati, compresa la società civile, su tutti gli aspetti connessi all'istituzione della Procura europea per contrastare i reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione, conformemente a quanto previsto dall'articolo 86 del trattato FUE, e ad imprimere un'accelerazione all'adozione di tutte le misure necessarie per l'istituzione di tale organo;

| 29. | sollecita la Presidenza del Consiglio a conferire alla Commissione il mandato di negoziare e perfezionare nei tempi più brevi la conclusione di accordi antifrode con Andorra, il Principato di Monaco e San Marino, e di negoziare un nuovo accordo più approfondito con la Svizzera; |
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29.

sollecita la Presidenza del Consiglio a conferire alla Commissione il mandato di negoziare e perfezionare nei tempi più brevi la conclusione di accordi antifrode con Andorra, il Principato di Monaco e San Marino, e di negoziare un nuovo accordo più approfondito con la Svizzera;

| 30. | sottolinea che per proteggere attivamente gli interessi finanziari dell'UE è necessario intensificare la lotta contro la criminalità finanziaria ed economica; invita gli Stati membri ad applicare pienamente i pertinenti strumenti dell'Unione, tra cui la convenzione del 2000 sulla mutua assistenza giudiziaria e il relativo protocollo sulle operazioni bancarie, la decisione quadro relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni di confisca (2006/783/GAI) (9) e la decisione quadro relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento alle sanzioni pecuniarie (2005/214/GAI) (10); |
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30.

sottolinea che per proteggere attivamente gli interessi finanziari dell'UE è necessario intensificare la lotta contro la criminalità finanziaria ed economica; invita gli Stati membri ad applicare pienamente i pertinenti strumenti dell'Unione, tra cui la convenzione del 2000 sulla mutua assistenza giudiziaria e il relativo protocollo sulle operazioni bancarie, la decisione quadro relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni di confisca (2006/783/GAI) (9) e la decisione quadro relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento alle sanzioni pecuniarie (2005/214/GAI) (10);

| 31. | invita la Commissione a elaborare una proposta sul riconoscimento reciproco delle interdizioni, in particolare per le professioni del settore finanziario, ad esempio per quanto riguarda l'esclusione dei responsabili di frodi dalla carica di amministratore delegato; |
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31.

invita la Commissione a elaborare una proposta sul riconoscimento reciproco delle interdizioni, in particolare per le professioni del settore finanziario, ad esempio per quanto riguarda l'esclusione dei responsabili di frodi dalla carica di amministratore delegato;

| 32. | invita la Commissione a elaborare una valutazione d'impatto e una proposta volta ad estendere l'acquis dell'UE con riferimento a definizioni comuni dei reati attinenti al settore economico e finanziario; |
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32.

invita la Commissione a elaborare una valutazione d'impatto e una proposta volta ad estendere l'acquis dell'UE con riferimento a definizioni comuni dei reati attinenti al settore economico e finanziario;

| 33. | ritiene che per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione sia necessario porre fine all'evasione fiscale e alle attività illecite attraverso i paradisi offshore; invita la Commissione a valutare la possibilità di vietare alle società che operano attraverso paradisi offshore di concludere accordi commerciali con società stabilite nell'Unione europea se la località offshore ritarda unilateralmente l'adozione di accordi di cooperazione con l'Unione; |
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33.

ritiene che per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione sia necessario porre fine all'evasione fiscale e alle attività illecite attraverso i paradisi offshore; invita la Commissione a valutare la possibilità di vietare alle società che operano attraverso paradisi offshore di concludere accordi commerciali con società stabilite nell'Unione europea se la località offshore ritarda unilateralmente l'adozione di accordi di cooperazione con l'Unione;

| 34. | osserva che secondo l'Eurobarometro 2009 il 78 % dei cittadini dell'Unione concorda nel ritenere che la corruzione sia un problema serio nel proprio paese; chiede alla Commissione e agli Stati membri di impegnarsi e garantire le necessarie risorse per fare in modo che la spesa dei fondi europei non sia oggetto di corruzione e per accelerare la confisca dei beni criminali coinvolti nella perpetrazione di frodi, evasione fiscale, riciclaggio e crimini correlati, e di applicare regole chiare e trasparenti in relazione a personalità esposte politicamente, secondo le indicazioni della terza direttiva sul riciclaggio (direttiva 2005/60/CE) (11); chiede alla Commissione di sviluppare al più presto indicatori per quantificare gli sforzi nella lotta alla corruzione, con particolare attenzione per gli appalti pubblici, secondo quanto stabilito con il Programma di Stoccolma; chiede una collaborazione più forte tra gli uffici per il recupero dei beni in modo che la confisca dei beni diventi più efficiente; chiede alla Commissione di assumere immediate iniziative per promuovere una buona governance in materia fiscale, in particolare rispetto al problema dei paradisi fiscali, così come stabilito dalla risoluzione adottata dal Parlamento in materia il 10 febbraio 2010 (12); |
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34.

osserva che secondo l'Eurobarometro 2009 il 78 % dei cittadini dell'Unione concorda nel ritenere che la corruzione sia un problema serio nel proprio paese; chiede alla Commissione e agli Stati membri di impegnarsi e garantire le necessarie risorse per fare in modo che la spesa dei fondi europei non sia oggetto di corruzione e per accelerare la confisca dei beni criminali coinvolti nella perpetrazione di frodi, evasione fiscale, riciclaggio e crimini correlati, e di applicare regole chiare e trasparenti in relazione a personalità esposte politicamente, secondo le indicazioni della terza direttiva sul riciclaggio (direttiva 2005/60/CE) (11); chiede alla Commissione di sviluppare al più presto indicatori per quantificare gli sforzi nella lotta alla corruzione, con particolare attenzione per gli appalti pubblici, secondo quanto stabilito con il Programma di Stoccolma; chiede una collaborazione più forte tra gli uffici per il recupero dei beni in modo che la confisca dei beni diventi più efficiente; chiede alla Commissione di assumere immediate iniziative per promuovere una buona governance in materia fiscale, in particolare rispetto al problema dei paradisi fiscali, così come stabilito dalla risoluzione adottata dal Parlamento in materia il 10 febbraio 2010 (12);

Attività dell'OLAF

| 35. | riconosce e sostiene l'attività dell'OLAF e la necessità di garantire la sua piena indipendenza operativa nello svolgimento delle indagini, che considera indispensabile per la tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e quindi dei suoi cittadini, nonché rilevante per proteggere la reputazione delle istituzioni europee; ritiene, di conseguenza, necessario che sia elaborata una strategia delle risorse umane che mantenga l'alto livello qualitativo attuale; |
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35.

riconosce e sostiene l'attività dell'OLAF e la necessità di garantire la sua piena indipendenza operativa nello svolgimento delle indagini, che considera indispensabile per la tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e quindi dei suoi cittadini, nonché rilevante per proteggere la reputazione delle istituzioni europee; ritiene, di conseguenza, necessario che sia elaborata una strategia delle risorse umane che mantenga l'alto livello qualitativo attuale;

| 36. | è dell'avviso che l'OLAF dovrebbe avvalersi maggiormente del lavoro svolto dal servizio di audit interno della Commissione nell'attivare le sue indagini, e non servirsi principalmente delle segnalazioni di funzionari o di Stati membri; ritiene altrettanto indispensabile monitorare se e come vengano prese in considerazioni e le raccomandazioni dell'OLAF dall'audit interno della Commissione; chiede di conseguenza all'OLAF di fornire nelle sue prossime relazioni annuali dati statistici al riguardo; |
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36.

è dell'avviso che l'OLAF dovrebbe avvalersi maggiormente del lavoro svolto dal servizio di audit interno della Commissione nell'attivare le sue indagini, e non servirsi principalmente delle segnalazioni di funzionari o di Stati membri; ritiene altrettanto indispensabile monitorare se e come vengano prese in considerazioni e le raccomandazioni dell'OLAF dall'audit interno della Commissione; chiede di conseguenza all'OLAF di fornire nelle sue prossime relazioni annuali dati statistici al riguardo;

| 37. | considera che, per rendere ancora più efficace l'attività dell'OLAF, siano fondamentali una corretta e dettagliata pianificazione delle indagini attraverso l'adozione di un regolamento di procedura ad hoc quale guida vincolante, la promozione di obiettivi SMART e indicatori RACER per le indagini stesse, il rafforzamento della collaborazione e della trasmissione di dati tra l'OLAF e le autorità giudiziarie nazionali già durante la prima fase del processo investigativo, la rapida applicazione di una politica «de minimis», oltre che nelle procedure di follow-up, nella fase di avvio delle indagini dell'OLAF, lasciando che le malversazioni di scarsa entità siano trattate da altri servizi, mentre ripetute malversazioni di scarsa entità che si traducono in importi considerevoli a causa di irregolarità dovute a problemi strutturali potrebbero essere interessanti per le indagini dell'OLAF; chiede di conseguenza all'OLAF di presentare nella sua prossima relazione i progressi al riguardo e di indicare come questi siano tenuti in conto nel futuro manuale operativo dell'OLAF, che dovrebbe essere pubblicato a breve; |
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37.

considera che, per rendere ancora più efficace l'attività dell'OLAF, siano fondamentali una corretta e dettagliata pianificazione delle indagini attraverso l'adozione di un regolamento di procedura ad hoc quale guida vincolante, la promozione di obiettivi SMART e indicatori RACER per le indagini stesse, il rafforzamento della collaborazione e della trasmissione di dati tra l'OLAF e le autorità giudiziarie nazionali già durante la prima fase del processo investigativo, la rapida applicazione di una politica «de minimis», oltre che nelle procedure di follow-up, nella fase di avvio delle indagini dell'OLAF, lasciando che le malversazioni di scarsa entità siano trattate da altri servizi, mentre ripetute malversazioni di scarsa entità che si traducono in importi considerevoli a causa di irregolarità dovute a problemi strutturali potrebbero essere interessanti per le indagini dell'OLAF; chiede di conseguenza all'OLAF di presentare nella sua prossima relazione i progressi al riguardo e di indicare come questi siano tenuti in conto nel futuro manuale operativo dell'OLAF, che dovrebbe essere pubblicato a breve;

| 38. | invita la Commissione ad associare attivamente l'OLAF alla negoziazione di tutti gli accordi di cooperazione che riguardano la lotta contro la frode e lo scambio di informazioni in materia fiscale; |
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38.

invita la Commissione ad associare attivamente l'OLAF alla negoziazione di tutti gli accordi di cooperazione che riguardano la lotta contro la frode e lo scambio di informazioni in materia fiscale;

Relazioni dell'OLAF con Europol ed Eurojust

| 39. | nota con soddisfazione che l'OLAF e Eurojust hanno concordato modalità concrete per rafforzare ulteriormente il coordinamento e la cooperazione nella lotta contro le frodi finanziarie; |
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39.

nota con soddisfazione che l'OLAF e Eurojust hanno concordato modalità concrete per rafforzare ulteriormente il coordinamento e la cooperazione nella lotta contro le frodi finanziarie;

| 40. | si compiace della collaborazione tra l'OLAF e Europol; si rende conto che la combinazione delle risorse analitiche di Europol con l'esperienza operativa dell'OLAF permette di offrire un efficiente servizio agli Stati membri e di evitare doppioni; chiede all'OLAF di presentare, nella sua prossima relazione annuale, gli effetti pratici che risulteranno dal cambiamento di statuto di Europol a partire dal 1o gennaio 2010; |
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40.

si compiace della collaborazione tra l'OLAF e Europol; si rende conto che la combinazione delle risorse analitiche di Europol con l'esperienza operativa dell'OLAF permette di offrire un efficiente servizio agli Stati membri e di evitare doppioni; chiede all'OLAF di presentare, nella sua prossima relazione annuale, gli effetti pratici che risulteranno dal cambiamento di statuto di Europol a partire dal 1o gennaio 2010;

Cooperazione tra l'OLAF e gli Stati membri

| 41. | si rammarica del fatto che l'allegato 1 della relazione annuale 2009 (SEC (2009)1002), riguardante l'applicazione dell'articolo 280 del trattato CE da parte gli Stati membri, presenti lacune sia nel modo in cui gli Stati membri rispondono al questionario della Commissione, sia nel tipo di domande poste dalla Commissione, che non portano a una risposta valutabile o che lo Stato membro riesce facilmente a eludere; chiede di conseguenza alla Commissione di valutare l'esigenza di modificare questo questionario in collaborazione con l'amministrazione degli Stati membri in modo da rendere l'esercizio al contempo efficiente e efficace; |
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41.

si rammarica del fatto che l'allegato 1 della relazione annuale 2009 (SEC (2009)1002), riguardante l'applicazione dell'articolo 280 del trattato CE da parte gli Stati membri, presenti lacune sia nel modo in cui gli Stati membri rispondono al questionario della Commissione, sia nel tipo di domande poste dalla Commissione, che non portano a una risposta valutabile o che lo Stato membro riesce facilmente a eludere; chiede di conseguenza alla Commissione di valutare l'esigenza di modificare questo questionario in collaborazione con l'amministrazione degli Stati membri in modo da rendere l'esercizio al contempo efficiente e efficace;

| 42. | chiede all'OLAF di presentare, nel suo prossimo rapporto, un'analisi dettagliata delle strategie e delle misure messe in atto da ciascuno Stato membro nella lotta contro la frode e per la prevenzione e identificazione delle irregolarità nella spesa dei fondi europei, incluse le irregolarità dovute a corruzione; ritiene che una particolare attenzione debba essere dedicata all'implementazione dei fondi agricoli e strutturali; ritiene che il rapporto, completo di 27 schede paese, debba analizzare l'approccio seguito in ciascun paese dalle autorità giudiziarie e investigative e la qualità e la quantità dei controlli effettuati, così come le statistiche e le motivazioni relative ai casi in cui le autorità nazionali non hanno dato seguito a segnalazioni dell'OLAF; ritiene inoltre che il rapporto debba fornire una base di conoscenza utile a definire meglio la strategia dell'OLAF, le priorità da seguire per indagini speciali e avviare iniziative «su misura», e per migliorare la collaborazione con gli Stati membri e l'efficienza dell'OLAF e delle autorità di controllo locali; |
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42.

chiede all'OLAF di presentare, nel suo prossimo rapporto, un'analisi dettagliata delle strategie e delle misure messe in atto da ciascuno Stato membro nella lotta contro la frode e per la prevenzione e identificazione delle irregolarità nella spesa dei fondi europei, incluse le irregolarità dovute a corruzione; ritiene che una particolare attenzione debba essere dedicata all'implementazione dei fondi agricoli e strutturali; ritiene che il rapporto, completo di 27 schede paese, debba analizzare l'approccio seguito in ciascun paese dalle autorità giudiziarie e investigative e la qualità e la quantità dei controlli effettuati, così come le statistiche e le motivazioni relative ai casi in cui le autorità nazionali non hanno dato seguito a segnalazioni dell'OLAF; ritiene inoltre che il rapporto debba fornire una base di conoscenza utile a definire meglio la strategia dell'OLAF, le priorità da seguire per indagini speciali e avviare iniziative «su misura», e per migliorare la collaborazione con gli Stati membri e l'efficienza dell'OLAF e delle autorità di controllo locali;

| 43. | sottolinea che la normativa europea richiede che gli Stati membri riportino tutte le irregolarità entro due mesi dalla fine del trimestre in cui l'irregolarità è stata oggetto di un'indagine preliminare amministrativa o giudiziaria e/o in cui si rendano note nuove informazioni su un'irregolarità già segnalata; chiede quindi agli Stati membri di compiere ogni sforzo utile per chiudere il gap esistente tra il rilevamento e la notifica delle irregolarità, anche razionalizzando le procedure amministrative nazionali; |
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43.

sottolinea che la normativa europea richiede che gli Stati membri riportino tutte le irregolarità entro due mesi dalla fine del trimestre in cui l'irregolarità è stata oggetto di un'indagine preliminare amministrativa o giudiziaria e/o in cui si rendano note nuove informazioni su un'irregolarità già segnalata; chiede quindi agli Stati membri di compiere ogni sforzo utile per chiudere il gap esistente tra il rilevamento e la notifica delle irregolarità, anche razionalizzando le procedure amministrative nazionali;

| 44. | invita la Commissione a far ripartire la procedura per l'adozione della direttiva relativa alla tutela penale degli interessi finanziari della Comunità (2001/0115(COD)), bloccata dal Consiglio dal 2002, e del regolamento relativo alla reciproca assistenza amministrativa per la tutela degli interessi finanziari della Comunità (2004/0172(COD)), bloccato dal Consiglio dal 2005; |
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44.

invita la Commissione a far ripartire la procedura per l'adozione della direttiva relativa alla tutela penale degli interessi finanziari della Comunità (2001/0115(COD)), bloccata dal Consiglio dal 2002, e del regolamento relativo alla reciproca assistenza amministrativa per la tutela degli interessi finanziari della Comunità (2004/0172(COD)), bloccato dal Consiglio dal 2005;

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| 45. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti europea, al comitato di vigilanza dell'OLAF e all'OLAF. |
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45.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti europea, al comitato di vigilanza dell'OLAF e all'OLAF.

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(1)  http://ec.europa.eu/anti_fraud/reports/olaf/2008/EN.pdf

(2)  http://ec.europa.eu/anti_fraud/reports/sup_comm/2008-2009/Activity-report_en.pdf

(3)  GU C 295 del 18.11.2008, pag. 1.

(4)  GU C 269 del 10.11.2009, pag. 1.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2009)0090.

(6)  GU L 390 del 30.12.2006, pag. 1.

(7)  GU L 355 del 15.12.2006, pag. 56.

(8)  Regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione, del 7 dicembre 2006, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale (GU L 368 del 23.12.2006, pag. 74).

(9)  GU L 328 del 24.11.2006, pag. 59.

(10)  GU L 76 del 22.3.2005, pag. 16.

(11)  GU L 309 del 25.11.2005, pag. 15.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2010)0020.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/135 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/135

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Giovedì 6 maggio 2010Banca europea per gli investimenti (BEI) - Relazione annuale 2008

P7_TA(2010)0156

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla relazione annuale 2008 della Banca europea per gli investimenti (2009/2166(INI))

2011/C 81 E/23

Il Parlamento europeo,

vista la relazione annuale 2008 della Banca europea per gli investimenti (BEI),

visti gli articoli 15, 126, 175, 208-209, 271, 308-309 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il protocollo n. 5 sullo statuto della BEI,

visto l'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea relativo al ruolo della Corte dei conti,

vista la sua risoluzione del 23 aprile 2009 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del settimo, ottavo e nono Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2007 (1),

visto lo scambio di lettere tra l'on. Pöttering, Presidente del Parlamento europeo, e il sig. Maystadt in seguito alla risoluzione del Parlamento del 23 aprile 2009,

vista la sua risoluzione del 25 marzo 2009 sulle relazioni annuali 2007 della Banca europea per gli investimenti e della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (2),

vista la sua risoluzione del 22 aprile 2008 sulla relazione annuale 2006 della Banca europea per gli investimenti (3),

vista la decisione 2006/1016/CE del Consiglio del 19 dicembre 2006, che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti e garanzie sui prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori della Comunità (4),

vista la sentenza della Corte di giustizia del 6 novembre 2008 sul fondamento giuridico della decisione 2006/1016/CE (5),

vista la politica di divulgazione al pubblico della BEI (6) del 28 marzo 2006,

visto il piano di attività 2009-2011 della BEI, approvato dal consiglio di amministrazione il 16 dicembre 2008,

vista la sentenza della Corte di giustizia del 10 luglio 2003 sulle competenze investigative dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) presso la BEI (7),

visto l'accordo tripartito concluso tra la Corte dei conti, la BEI e la Commissione relativo alle modalità di controllo da parte della Corte dei conti, previsto dall'articolo 248, paragrafo 3, del trattato CE (8) e rinnovato nel luglio 2007,

visto il protocollo d'intesa del 27 maggio 2008 tra la Commissione europea e la Banca europea per gli investimenti finalizzato a migliorare il coordinamento delle politiche dell'Unione europea in materia di prestiti esterni,

visto il protocollo d'intesa del 9 luglio 2008 tra il Mediatore europeo e la Banca europea per gli investimenti relativo all'informazione in merito alle politiche, norme e procedure della Banca e al trattamento delle denunce, incluse quelle presentate da cittadini di paesi terzi non residenti nell'Unione europea,

vista la politica provvisoriamente rivista della BEI nei confronti dei centri finanziari offshore,

vista la relazione annuale 2008 dell'Ufficio denunce della BEI,

vista l'ultima relazione della BEI al Parlamento sull'attuazione delle raccomandazioni del Parlamento,

vista la relazione annuale 2008 presentata dal comitato di verifica della BEI al Consiglio dei governatori,

vista la comunicazione della Commissione del 29 ottobre 2008 intitolata «Dalla crisi finanziaria alla ripresa - Un quadro d'azione europeo» (COM(2008)0706),

vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2008 intitolata «Un piano europeo di ripresa economica» (COM(2008)0800),

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2010 sulla strategia UE 2020 (9),

visti l'articolo 48 e l'articolo 119, paragrafo 2, del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per i problemi economici e monetari (A7–0062/2010),

| A. | considerando che la BEI è stata istituita dal trattato di Roma e che il suo obiettivo principale è di contribuire allo sviluppo del mercato comune e alla riduzione delle differenze di sviluppo tra le diverse regioni, facendo ricorso ai mercati dei capitali e a risorse proprie, |
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A.

considerando che la BEI è stata istituita dal trattato di Roma e che il suo obiettivo principale è di contribuire allo sviluppo del mercato comune e alla riduzione delle differenze di sviluppo tra le diverse regioni, facendo ricorso ai mercati dei capitali e a risorse proprie,

| B. | considerando che le operazioni di finanziamento effettuate dalla BEI all'interno dell'Unione europea si concentrano su sei priorità politiche: garantire la coesione economica e sociale; lavorare alla creazione di un'economia della conoscenza; sviluppare reti di accesso e trasporto transeuropee; sostenere le piccole e medie imprese (PMI); tutelare e valorizzare l'ambiente e garantire un'energia sostenibile, competitiva e sicura, |
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B.

considerando che le operazioni di finanziamento effettuate dalla BEI all'interno dell'Unione europea si concentrano su sei priorità politiche: garantire la coesione economica e sociale; lavorare alla creazione di un'economia della conoscenza; sviluppare reti di accesso e trasporto transeuropee; sostenere le piccole e medie imprese (PMI); tutelare e valorizzare l'ambiente e garantire un'energia sostenibile, competitiva e sicura,

| C. | considerando che le operazioni della BEI al di fuori dell'Unione europea sono realizzate soprattutto per sostenere le politiche di azione esterna dell'Unione, |
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C.

considerando che le operazioni della BEI al di fuori dell'Unione europea sono realizzate soprattutto per sostenere le politiche di azione esterna dell'Unione,

| D. | considerando che, in linea con la strategia di Lisbona, la BEI ha deciso di aumentare il capitale sottoscritto di circa 67 miliardi di euro, passando da 165 miliardi a 232 miliardi di euro, di cui 8,2 miliardi di euro sono stati versati dagli Stati membri, |
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D.

considerando che, in linea con la strategia di Lisbona, la BEI ha deciso di aumentare il capitale sottoscritto di circa 67 miliardi di euro, passando da 165 miliardi a 232 miliardi di euro, di cui 8,2 miliardi di euro sono stati versati dagli Stati membri,

| E. | considerando che, secondo il suo statuto, in seguito alla ratifica del trattato di Lisbona la BEI è autorizzata a erogare prestiti e garanzie per un massimo equivalente al 250 % non solo del proprio capitale sottoscritto, ma anche delle riserve, degli accantonamenti non assegnati e dell'eccedenza del conto profitti e perdite, |
| --- | --- |

E.

considerando che, secondo il suo statuto, in seguito alla ratifica del trattato di Lisbona la BEI è autorizzata a erogare prestiti e garanzie per un massimo equivalente al 250 % non solo del proprio capitale sottoscritto, ma anche delle riserve, degli accantonamenti non assegnati e dell'eccedenza del conto profitti e perdite,

| F. | considerando che le esigenze finanziarie sono aumentate a causa della stretta creditizia dovuta alla crisi economica e finanziaria, |
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F.

considerando che le esigenze finanziarie sono aumentate a causa della stretta creditizia dovuta alla crisi economica e finanziaria,

| G. | considerando che la BEI ha posto un accento particolare sulle PMI, sull'energia sostenibile, competitiva e sicura e sulla mitigazione dei cambiamenti climatici nonché sugli investimenti nelle regioni di convergenza dell'UE particolarmente colpite dal recente rallentamento dell'economia, |
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G.

considerando che la BEI ha posto un accento particolare sulle PMI, sull'energia sostenibile, competitiva e sicura e sulla mitigazione dei cambiamenti climatici nonché sugli investimenti nelle regioni di convergenza dell'UE particolarmente colpite dal recente rallentamento dell'economia,

| H. | considerando che gli obiettivi della strategia UE 2020 non possono essere conseguiti senza stanziamenti adeguati e che, al paragrafo 35 della sua risoluzione sull'UE 2020, il Parlamento europeo afferma che «la Banca europea per gli investimenti e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo dovrebbero svolgere un ruolo più incisivo nel sostenere gli investimenti in infrastrutture, tecnologie verdi, innovazione e PMI», |
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H.

considerando che gli obiettivi della strategia UE 2020 non possono essere conseguiti senza stanziamenti adeguati e che, al paragrafo 35 della sua risoluzione sull'UE 2020, il Parlamento europeo afferma che «la Banca europea per gli investimenti e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo dovrebbero svolgere un ruolo più incisivo nel sostenere gli investimenti in infrastrutture, tecnologie verdi, innovazione e PMI»,

| I. | considerando che il volume dei prestiti concessi dalla BEI è notevolmente aumentato nel 2008, che la somma dei prestiti sottoscritti nei contratti ha raggiunto i 57,6 miliardi di euro e che l'importo erogato è stato di 48,6 miliardi di euro, 10 miliardi in più del previsto, |
| --- | --- |

I.

considerando che il volume dei prestiti concessi dalla BEI è notevolmente aumentato nel 2008, che la somma dei prestiti sottoscritti nei contratti ha raggiunto i 57,6 miliardi di euro e che l'importo erogato è stato di 48,6 miliardi di euro, 10 miliardi in più del previsto,

| J. | considerando che il valore dei progetti firmati ha registrato un aumento del 20,5 % rispetto al 2007 e del 25,9 % rispetto al 2006, che l'89,34 % delle operazioni effettuate dalla BEI nel 2008 si concentra su progetti negli Stati membri dell'UE, con un'espansione di 2,7 punti percentuali rispetto al 2007 e di 2,25 punti percentuali rispetto al 2006, |
| --- | --- |

J.

considerando che il valore dei progetti firmati ha registrato un aumento del 20,5 % rispetto al 2007 e del 25,9 % rispetto al 2006, che l'89,34 % delle operazioni effettuate dalla BEI nel 2008 si concentra su progetti negli Stati membri dell'UE, con un'espansione di 2,7 punti percentuali rispetto al 2007 e di 2,25 punti percentuali rispetto al 2006,

| K. | considerando che, a confronto con il 2007, il valore dei contratti sottoscritti a favore di progetti realizzati nell'Europa centrale e orientale è cresciuto dell'1,7 % fino a raggiungere 6 905 milioni di euro nel 2008, quindi pressoché il doppio del valore registrato nel 2004, |
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K.

considerando che, a confronto con il 2007, il valore dei contratti sottoscritti a favore di progetti realizzati nell'Europa centrale e orientale è cresciuto dell'1,7 % fino a raggiungere 6 905 milioni di euro nel 2008, quindi pressoché il doppio del valore registrato nel 2004,

| L. | considerando che nel 2008 la distribuzione geografica delle attività di prestito della BEI nei paesi terzi era la seguente: Asia e America latina: 469 milioni di euro; Europa orientale, Caucaso meridionale e Russia: 170 milioni di euro; paesi del Mediterraneo: 1 290 milioni di euro; paesi in fase di preadesione: 3 453 milioni di euro; paesi ACP: 561 milioni di euro; Sudafrica: 203 milioni di euro, |
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L.

considerando che nel 2008 la distribuzione geografica delle attività di prestito della BEI nei paesi terzi era la seguente: Asia e America latina: 469 milioni di euro; Europa orientale, Caucaso meridionale e Russia: 170 milioni di euro; paesi del Mediterraneo: 1 290 milioni di euro; paesi in fase di preadesione: 3 453 milioni di euro; paesi ACP: 561 milioni di euro; Sudafrica: 203 milioni di euro,

Osservazioni sulla relazione annuale 2008 della BEI

| 1. | si compiace della relazione annuale 2008 della BEI e incoraggia quest'ultima a proseguire la sua azione mirata a favorire lo sviluppo dell'economia europea e a promuovere la crescita, stimolare l'occupazione e favorire la coesione interregionale e sociale; |
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1.

si compiace della relazione annuale 2008 della BEI e incoraggia quest'ultima a proseguire la sua azione mirata a favorire lo sviluppo dell'economia europea e a promuovere la crescita, stimolare l'occupazione e favorire la coesione interregionale e sociale;

| 2. | osserva con soddisfazione la rapida risposta della BEI di fronte alla crisi economica mondiale, autofinanziando un aumento del capitale e aumentando di conseguenza il volume dei prestiti a sostegno del piano di ripresa economica europeo; invita la Banca a proseguire i suoi programmi di gestione della crisi finanziaria, in particolare per gli Stati membri che ne sono più gravemente colpiti, nonché ad accrescere ulteriormente le attività di prestito in tali paesi; si aspetta che il finanziamento BEI nel 2009, pari a 75 miliardi di euro, costituisca una leva per gli investimenti nell'economia reale, per un importo totale di circa 225 miliardi di euro; |
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2.

osserva con soddisfazione la rapida risposta della BEI di fronte alla crisi economica mondiale, autofinanziando un aumento del capitale e aumentando di conseguenza il volume dei prestiti a sostegno del piano di ripresa economica europeo; invita la Banca a proseguire i suoi programmi di gestione della crisi finanziaria, in particolare per gli Stati membri che ne sono più gravemente colpiti, nonché ad accrescere ulteriormente le attività di prestito in tali paesi; si aspetta che il finanziamento BEI nel 2009, pari a 75 miliardi di euro, costituisca una leva per gli investimenti nell'economia reale, per un importo totale di circa 225 miliardi di euro;

| 3. | osserva che nel 2008 le nuove linee di credito agli intermediari finanziari per le PMI sono aumentate del 42,2 % per arrivare a 8,1 miliardi di euro, di cui 4,7 miliardi di euro realizzati nell'ultimo trimestre, e che per il periodo 2008–2011 sono stati stanziati 30 miliardi di euro per prestiti alle PMI in Europa; |
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3.

osserva che nel 2008 le nuove linee di credito agli intermediari finanziari per le PMI sono aumentate del 42,2 % per arrivare a 8,1 miliardi di euro, di cui 4,7 miliardi di euro realizzati nell'ultimo trimestre, e che per il periodo 2008–2011 sono stati stanziati 30 miliardi di euro per prestiti alle PMI in Europa;

Conseguenze del trattato di Lisbona

| 4. | si compiace del rafforzamento del comitato di verifica, con l'aumento del numero dei suoi membri da tre a sei e l'attribuzione della missione di accertare che le attività della Banca siano conformi alle migliori pratiche bancarie e di verificare i conti; sottolinea la necessità di assicurare che i membri del comitato di verifica siano in possesso di una solida esperienza in materia di vigilanza bancaria; evidenzia, tuttavia, che oltre al rafforzamento del comitato di verifica, dovrebbero seguire passi concreti che consentano di sottoporre tempestivamente la BEI ad un'adeguata vigilanza bancaria; |
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4.

si compiace del rafforzamento del comitato di verifica, con l'aumento del numero dei suoi membri da tre a sei e l'attribuzione della missione di accertare che le attività della Banca siano conformi alle migliori pratiche bancarie e di verificare i conti; sottolinea la necessità di assicurare che i membri del comitato di verifica siano in possesso di una solida esperienza in materia di vigilanza bancaria; evidenzia, tuttavia, che oltre al rafforzamento del comitato di verifica, dovrebbero seguire passi concreti che consentano di sottoporre tempestivamente la BEI ad un'adeguata vigilanza bancaria;

| 5. | chiede alla BEI e agli Stati membri di considerare la possibilità che l'Unione europea (dal momento che è dotata di personalità giuridica, conformemente al trattato di Lisbona) diventi azionista della Banca a fianco degli Stati membri, il che, a suo avviso, consentirebbe un rafforzamento della cooperazione tra la BEI e la Commissione; |
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5.

chiede alla BEI e agli Stati membri di considerare la possibilità che l'Unione europea (dal momento che è dotata di personalità giuridica, conformemente al trattato di Lisbona) diventi azionista della Banca a fianco degli Stati membri, il che, a suo avviso, consentirebbe un rafforzamento della cooperazione tra la BEI e la Commissione;

Vigilanza bancaria

| 6. | osserva che da luglio 2009 la BEI partecipa alle operazioni di politica monetaria dell'Eurosistema con la Banca centrale europea (BCE) e che, di conseguenza, ha determinati obblighi di rendicontazione alla BCE attraverso la «Banque Centrale du Luxembourg» (BCL), in particolare per quanto riguarda il quadro da essa elaborato per la gestione dei rischi di liquidità; |
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6.

osserva che da luglio 2009 la BEI partecipa alle operazioni di politica monetaria dell'Eurosistema con la Banca centrale europea (BCE) e che, di conseguenza, ha determinati obblighi di rendicontazione alla BCE attraverso la «Banque Centrale du Luxembourg» (BCL), in particolare per quanto riguarda il quadro da essa elaborato per la gestione dei rischi di liquidità;

| 7. | è tuttavia convinto della necessità di un sistema europeo di vigilanza prudenziale nel quale la BEI sia sottoposta alle stesse regole prudenziali applicate agli istituti di credito e a un effettivo controllo prudenziale, il che consentirebbe di controllare la qualità della sua situazione finanziaria e garantire un'accurata misurazione dei suoi risultati nonché il rispetto delle regole di buona condotta della professione; |
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7.

è tuttavia convinto della necessità di un sistema europeo di vigilanza prudenziale nel quale la BEI sia sottoposta alle stesse regole prudenziali applicate agli istituti di credito e a un effettivo controllo prudenziale, il che consentirebbe di controllare la qualità della sua situazione finanziaria e garantire un'accurata misurazione dei suoi risultati nonché il rispetto delle regole di buona condotta della professione;

| 8. | sostiene pertanto l'idea di trasformare il Comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria (CEBS) in un'Autorità bancaria europea (EBA) con maggiori competenze nel quadro dell'autorità di vigilanza finanziaria europea; raccomanda che tutte le istituzioni e i gruppi finanziari che operano in più di uno degli Stati membri dell'UE, inclusa la BEI, rientrino nella sfera di competenza dell'EBA; chiede alla Commissione e agli Stati membri di mettere in atto tutti gli sforzi necessari per consentire che il nuovo sistema di autorità di vigilanza finanziaria cominci ad operare quanto prima; |
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8.

sostiene pertanto l'idea di trasformare il Comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria (CEBS) in un'Autorità bancaria europea (EBA) con maggiori competenze nel quadro dell'autorità di vigilanza finanziaria europea; raccomanda che tutte le istituzioni e i gruppi finanziari che operano in più di uno degli Stati membri dell'UE, inclusa la BEI, rientrino nella sfera di competenza dell'EBA; chiede alla Commissione e agli Stati membri di mettere in atto tutti gli sforzi necessari per consentire che il nuovo sistema di autorità di vigilanza finanziaria cominci ad operare quanto prima;

Controllo e gestione di bilancio

| 9. | si compiace che la Banca sia riuscita a mantenere un merito di credito di massimo livello nonostante la volatilità e l'incertezza dei mercati; plaude inoltre al fatto che la Banca abbia aumentato il tetto di finanziamento da 55 miliardi di euro a 60 miliardi di euro e che abbia raggiunto un importo di 59,5 miliardi di euro, con un incremento significativo dell'8,8 % rispetto al 2007 (54,7 miliardi di euro); |
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9.

si compiace che la Banca sia riuscita a mantenere un merito di credito di massimo livello nonostante la volatilità e l'incertezza dei mercati; plaude inoltre al fatto che la Banca abbia aumentato il tetto di finanziamento da 55 miliardi di euro a 60 miliardi di euro e che abbia raggiunto un importo di 59,5 miliardi di euro, con un incremento significativo dell'8,8 % rispetto al 2007 (54,7 miliardi di euro);

| 10. | invita la BEI a mettere in atto tutti gli sforzi necessari per conservare il rating AAA, essenziale per garantire le migliori condizioni di credito possibili; |
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10.

invita la BEI a mettere in atto tutti gli sforzi necessari per conservare il rating AAA, essenziale per garantire le migliori condizioni di credito possibili;

Mandato esterno e Fondo investimenti

| 11. | attende la revisione intermedia del finanziamento esterno della BEI entro il 30 aprile 2010 e la proposta della Commissione relativa ad una nuova decisione che sostituisca la decisione n. 633/2009/CE; ritiene che sia la revisione intermedia che la nuova proposta della Commissione dovrebbero tener conto non solo delle raccomandazioni del comitato direttivo presieduto da Michel Camdessus, ma anche delle precedenti raccomandazioni del Parlamento; chiede in particolare una maggiore coerenza nel mandato esterno della BEI, per quanto riguarda sia l'adeguatezza dei fondi per tutto il periodo del nuovo mandato sia la loro distribuzione per regione geografica; |
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11.

attende la revisione intermedia del finanziamento esterno della BEI entro il 30 aprile 2010 e la proposta della Commissione relativa ad una nuova decisione che sostituisca la decisione n. 633/2009/CE; ritiene che sia la revisione intermedia che la nuova proposta della Commissione dovrebbero tener conto non solo delle raccomandazioni del comitato direttivo presieduto da Michel Camdessus, ma anche delle precedenti raccomandazioni del Parlamento; chiede in particolare una maggiore coerenza nel mandato esterno della BEI, per quanto riguarda sia l'adeguatezza dei fondi per tutto il periodo del nuovo mandato sia la loro distribuzione per regione geografica;

| 12. | rileva il fatto che l'azione esterna della BEI dovrebbe essere in sintonia con gli obiettivi di politica dell'Unione europea, come sancito dal trattato UE e il trattato FUE; ritiene che la BEI, in quanto banca di accompagnamento delle politiche UE, debba mantenere un equilibrio in termini di prestiti tra le diverse regioni della politica di vicinato dell'Unione; ritiene inoltre che, per quanto riguarda le regioni in cui l'attività della BEI può sovrapporsi con altre istituzioni finanziarie regionali o internazionali finanziate pubblicamente, possa rendersi necessaria una chiara ripartizione dei compiti; si compiace al riguardo del Quadro per gli investimenti dei Balcani occidentali (Western Balkan Investment Framework); ribadisce tuttavia la necessità di rivedere i vigenti accordi di cooperazione tra la Commissione, la BEI e la BERS per quanto riguarda il finanziamento di interventi nei paesi coperti dalla politica di vicinato, in Russia e nell'Asia centrale; plaude pertanto che il comitato direttivo di saggi convenga con le raccomandazioni approvate dal Parlamento europeo nel marzo 2009 riguardo a una migliore intesa tra la BEI e la BERS; |
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12.

rileva il fatto che l'azione esterna della BEI dovrebbe essere in sintonia con gli obiettivi di politica dell'Unione europea, come sancito dal trattato UE e il trattato FUE; ritiene che la BEI, in quanto banca di accompagnamento delle politiche UE, debba mantenere un equilibrio in termini di prestiti tra le diverse regioni della politica di vicinato dell'Unione; ritiene inoltre che, per quanto riguarda le regioni in cui l'attività della BEI può sovrapporsi con altre istituzioni finanziarie regionali o internazionali finanziate pubblicamente, possa rendersi necessaria una chiara ripartizione dei compiti; si compiace al riguardo del Quadro per gli investimenti dei Balcani occidentali (Western Balkan Investment Framework); ribadisce tuttavia la necessità di rivedere i vigenti accordi di cooperazione tra la Commissione, la BEI e la BERS per quanto riguarda il finanziamento di interventi nei paesi coperti dalla politica di vicinato, in Russia e nell'Asia centrale; plaude pertanto che il comitato direttivo di saggi convenga con le raccomandazioni approvate dal Parlamento europeo nel marzo 2009 riguardo a una migliore intesa tra la BEI e la BERS;

| 13. | ricorda che, al paragrafo 24 della risoluzione del 22 aprile 2008 (10) sul discarico per l'esecuzione del bilancio del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2006 si propone che, nel corso della procedura di discarico, la BEI presenti direttamente alla commissione per il controllo dei bilanci la propria relazione annuale ed illustri l'esecuzione del fondo di investimento; ricorda inoltre che le risorse del FES sono denari pubblici provenienti dai contribuenti europei e non dai mercati finanziari; |
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13.

ricorda che, al paragrafo 24 della risoluzione del 22 aprile 2008 (10) sul discarico per l'esecuzione del bilancio del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2006 si propone che, nel corso della procedura di discarico, la BEI presenti direttamente alla commissione per il controllo dei bilanci la propria relazione annuale ed illustri l'esecuzione del fondo di investimento; ricorda inoltre che le risorse del FES sono denari pubblici provenienti dai contribuenti europei e non dai mercati finanziari;

| 14. | ribadisce il suo rammarico per il fatto che la relazione annuale della BEI sul Fondo investimenti contiene principalmente informazioni finanziarie e pochissime informazioni, per non dire nessuna, sui risultati dei diversi programmi finanziati; |
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14.

ribadisce il suo rammarico per il fatto che la relazione annuale della BEI sul Fondo investimenti contiene principalmente informazioni finanziarie e pochissime informazioni, per non dire nessuna, sui risultati dei diversi programmi finanziati;

| 15. | osserva che la prossima revisione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (11) rappresenta un'opportunità per includere i progetti e i risultati del Fondo investimenti nella procedura di discarico; invita la Commissione a prospettare, nella sua proposta, una possibile soluzione per il conseguimento di tale obiettivo; |
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15.

osserva che la prossima revisione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (11) rappresenta un'opportunità per includere i progetti e i risultati del Fondo investimenti nella procedura di discarico; invita la Commissione a prospettare, nella sua proposta, una possibile soluzione per il conseguimento di tale obiettivo;

Trasparenza e lotta contro le frodi

| 16. | osserva con soddisfazione che negli ultimi anni la BEI ha sistematicamente dato seguito alle raccomandazioni del Parlamento; |
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16.

osserva con soddisfazione che negli ultimi anni la BEI ha sistematicamente dato seguito alle raccomandazioni del Parlamento;

| 17. | rammenta che la BEI si è impegnata a rivedere formalmente ogni tre anni la politica di divulgazione al pubblico; si compiace della consultazione pubblica avviata nel maggio 2009 dalla BEI sulla politica concernente il meccanismo di trattamento dei reclami, la politica di divulgazione al pubblico e la politica di trasparenza; deplora che la politica di divulgazione al pubblico non sia stata rivista nel 2009, come previsto, e si aspetta che la Banca riveda quanto prima queste tre politiche; |
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17.

rammenta che la BEI si è impegnata a rivedere formalmente ogni tre anni la politica di divulgazione al pubblico; si compiace della consultazione pubblica avviata nel maggio 2009 dalla BEI sulla politica concernente il meccanismo di trattamento dei reclami, la politica di divulgazione al pubblico e la politica di trasparenza; deplora che la politica di divulgazione al pubblico non sia stata rivista nel 2009, come previsto, e si aspetta che la Banca riveda quanto prima queste tre politiche;

| 18. | chiede alla BEI di specificare chiaramente le condizioni di riservatezza delle informazioni nella prossima politica di divulgazione, allo scopo di definire norme rigorose in materia di trasparenza; |
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18.

chiede alla BEI di specificare chiaramente le condizioni di riservatezza delle informazioni nella prossima politica di divulgazione, allo scopo di definire norme rigorose in materia di trasparenza;

| 19. | osserva con soddisfazione che negli ultimi anni le consultazioni pubbliche sono diventate parte integrante della politica di trasparenza della BEI; invita tuttavia la BEI a prestare maggiore attenzione all'impegno delle parti interessate, fornendo loro chiari documenti di orientamento sulla possibilità di partecipare a consultazioni o valutazioni; |
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19.

osserva con soddisfazione che negli ultimi anni le consultazioni pubbliche sono diventate parte integrante della politica di trasparenza della BEI; invita tuttavia la BEI a prestare maggiore attenzione all'impegno delle parti interessate, fornendo loro chiari documenti di orientamento sulla possibilità di partecipare a consultazioni o valutazioni;

| 20. | si compiace del fatto che la BEI, in particolare il responsabile della conformità, abbia accordato maggiore attenzione allo sviluppo di un nuovo complesso di norme sulla tutela degli informatori, che è stato pubblicato nell'aprile 2009 e garantisce una piena protezione a tutto il personale della BEI e a tutti i fornitori di servizi; richiama tuttavia l'attenzione della Banca sul fatto che essa non offre ai denuncianti esterni alcuna tutela contro le ritorsioni e chiede che la Banca prenda in esame possibili soluzioni per colmare tale lacuna; |
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20.

si compiace del fatto che la BEI, in particolare il responsabile della conformità, abbia accordato maggiore attenzione allo sviluppo di un nuovo complesso di norme sulla tutela degli informatori, che è stato pubblicato nell'aprile 2009 e garantisce una piena protezione a tutto il personale della BEI e a tutti i fornitori di servizi; richiama tuttavia l'attenzione della Banca sul fatto che essa non offre ai denuncianti esterni alcuna tutela contro le ritorsioni e chiede che la Banca prenda in esame possibili soluzioni per colmare tale lacuna;

| 21. | sostiene la politica di «tolleranza zero» della BEI contro le frodi e la corruzione e chiede alla Banca di accelerare, in collaborazione con la Commissione, la creazione di una lista nera degli autori di frodi nonché lo sviluppo e la messa in atto di un sistema di esclusione per le società riconosciute colpevoli di corruzione dalla BEI o da altre banche multilaterali di sviluppo; |
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21.

sostiene la politica di «tolleranza zero» della BEI contro le frodi e la corruzione e chiede alla Banca di accelerare, in collaborazione con la Commissione, la creazione di una lista nera degli autori di frodi nonché lo sviluppo e la messa in atto di un sistema di esclusione per le società riconosciute colpevoli di corruzione dalla BEI o da altre banche multilaterali di sviluppo;

| 22. | si compiace del fatto che la politica di divulgazione al pubblico sia tradotta in tutte le lingue dell'UE e invita la BEI a rendere inoltre disponibile in tutte le lingue dell'Unione europea l'accesso alle informazioni in materia di ambiente, al meccanismo di trattamento dei reclami della BEI e alla politica di trasparenza della BEI; |
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22.

si compiace del fatto che la politica di divulgazione al pubblico sia tradotta in tutte le lingue dell'UE e invita la BEI a rendere inoltre disponibile in tutte le lingue dell'Unione europea l'accesso alle informazioni in materia di ambiente, al meccanismo di trattamento dei reclami della BEI e alla politica di trasparenza della BEI;

Politica nei confronti dei centri finanziari offshore

| 23. | si compiace del fatto che la BEI abbia fatto un ulteriore passo in avanti rivedendo la sua politica nei confronti dei centri finanziari offshore, andando oltre al mantenimento del divieto esistente di finanziare i promotori che hanno sede in un paradiso fiscale; |
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23.

si compiace del fatto che la BEI abbia fatto un ulteriore passo in avanti rivedendo la sua politica nei confronti dei centri finanziari offshore, andando oltre al mantenimento del divieto esistente di finanziare i promotori che hanno sede in un paradiso fiscale;

| 24. | prende atto con soddisfazione della nuova politica della Banca nei confronti dei centri finanziari offshore, che va oltre il semplice mantenimento del bando a carico dei promotori finanziari che hanno sede in un centro finanziario offshore proscritto, in particolare del nuovo obbligo imposto dalla BEI a tutte le controparti situate in centri finanziari offshore non proscritti, ma scarsamente regolamentati, a trasferirsi in un paese che non sia un centro finanziario offshore, prima della firma dei pertinenti contratti, garantendo quindi per le future operazioni di prestito della Banca successivamente al 31 marzo 2010 che nessun mutuatario della BEI si trovi in un centro finanziario offshore scarsamente regolamentato; |
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24.

prende atto con soddisfazione della nuova politica della Banca nei confronti dei centri finanziari offshore, che va oltre il semplice mantenimento del bando a carico dei promotori finanziari che hanno sede in un centro finanziario offshore proscritto, in particolare del nuovo obbligo imposto dalla BEI a tutte le controparti situate in centri finanziari offshore non proscritti, ma scarsamente regolamentati, a trasferirsi in un paese che non sia un centro finanziario offshore, prima della firma dei pertinenti contratti, garantendo quindi per le future operazioni di prestito della Banca successivamente al 31 marzo 2010 che nessun mutuatario della BEI si trovi in un centro finanziario offshore scarsamente regolamentato;

| 25. | chiede alla BEI di verificare se tale nuova politica relativa ai centri finanziari offshore includa le risorse utilizzate dalla Banca per concedere prestiti a favore di progetti; ritiene inoltre che la BEI dovrebbe assicurare che il reddito prodotto da tali risorse non possa essere trasferito verso paradisi fiscali una volta terminati i progetti; |
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25.

chiede alla BEI di verificare se tale nuova politica relativa ai centri finanziari offshore includa le risorse utilizzate dalla Banca per concedere prestiti a favore di progetti; ritiene inoltre che la BEI dovrebbe assicurare che il reddito prodotto da tali risorse non possa essere trasferito verso paradisi fiscali una volta terminati i progetti;

| 26. | esprime la propria preoccupazione per la mancanza di trasparenza del modo di assegnazione e di monitoraggio dei «prestiti globali» in termini di governance fiscale; ricorda che la BEI dovrebbe assicurare che i beneficiari dei suoi prestiti non si avvalgano dei paradisi fiscali né utilizzino altre pratiche, quali prezzi di trasferimento proibitivi che possono portare a frodi o evasioni fiscali; chiede alla BEI al riguardo di esigere che gli intermediari finanziari rendano pubblici gli impieghi dei prestiti globali e dei prestiti quadro che ricevono, compresa una relazione delle loro attività in ogni singolo paese in cui operano; |
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26.

esprime la propria preoccupazione per la mancanza di trasparenza del modo di assegnazione e di monitoraggio dei «prestiti globali» in termini di governance fiscale; ricorda che la BEI dovrebbe assicurare che i beneficiari dei suoi prestiti non si avvalgano dei paradisi fiscali né utilizzino altre pratiche, quali prezzi di trasferimento proibitivi che possono portare a frodi o evasioni fiscali; chiede alla BEI al riguardo di esigere che gli intermediari finanziari rendano pubblici gli impieghi dei prestiti globali e dei prestiti quadro che ricevono, compresa una relazione delle loro attività in ogni singolo paese in cui operano;

| 27. | accoglie con interesse la relazione sull'attività e sulla responsabilità d'impresa del gruppo BEI, la quale illustra le azioni intraprese per conseguire gli obiettivi strategici della Banca che integrano e rafforzano gli obiettivi delle politiche dell'Unione europea; |
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27.

accoglie con interesse la relazione sull'attività e sulla responsabilità d'impresa del gruppo BEI, la quale illustra le azioni intraprese per conseguire gli obiettivi strategici della Banca che integrano e rafforzano gli obiettivi delle politiche dell'Unione europea;

Strategia e obiettivi

| 28. | si compiace del piano di attività 2009-2011 della BEI, nel quale la Banca ha rivisto notevolmente al rialzo i propri obiettivi di attività rispetto agli orientamenti presentati nel piano di attività 2008-2010; |
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28.

si compiace del piano di attività 2009-2011 della BEI, nel quale la Banca ha rivisto notevolmente al rialzo i propri obiettivi di attività rispetto agli orientamenti presentati nel piano di attività 2008-2010;

| 29. | sottolinea che la BEI è chiamata a svolgere un ruolo importante nel conseguimento degli obiettivi UE 2020; invita quindi la Banca ad assicurarsi che i suoi prestiti contribuiscano allo sforzo volto a conseguire gli obiettivi strategici; |
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29.

sottolinea che la BEI è chiamata a svolgere un ruolo importante nel conseguimento degli obiettivi UE 2020; invita quindi la Banca ad assicurarsi che i suoi prestiti contribuiscano allo sforzo volto a conseguire gli obiettivi strategici;

| 30. | osserva che la coesione economica e sociale e la convergenza, in particolare il pilastro «convergenza» della politica di coesione dell'Unione europea rappresentano un obiettivo centrale della BEI; |
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30.

osserva che la coesione economica e sociale e la convergenza, in particolare il pilastro «convergenza» della politica di coesione dell'Unione europea rappresentano un obiettivo centrale della BEI;

| 31. | apprezza il contributo accordato dalla BEI all'obiettivo di convergenza attraverso il prestito di 21 miliardi di EUR, pari al 41 % dei prestiti totali concessi dalla medesima nell'UE, a favore di progetti di convergenza; |
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31.

apprezza il contributo accordato dalla BEI all'obiettivo di convergenza attraverso il prestito di 21 miliardi di EUR, pari al 41 % dei prestiti totali concessi dalla medesima nell'UE, a favore di progetti di convergenza;

| 32. | sottolinea il valore aggiunto delle azioni intraprese in cooperazione con la Commissione e dell'approccio della Banca volto a fornire un ulteriore sostegno ed effetto leva rispetto agli interventi del Fondo strutturale; |
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32.

sottolinea il valore aggiunto delle azioni intraprese in cooperazione con la Commissione e dell'approccio della Banca volto a fornire un ulteriore sostegno ed effetto leva rispetto agli interventi del Fondo strutturale;

| 33. | chiede di migliorare l'uso combinato delle sovvenzioni UE con gli strumenti finanziari BEI, specialmente nelle regioni di coesione in cui la raccolta di fondi propri incontra particolare difficoltà, allo scopo di sostenere la coesione e impedire l’ulteriore declino nei paesi che più sono stati colpiti dalla crisi; |
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33.

chiede di migliorare l'uso combinato delle sovvenzioni UE con gli strumenti finanziari BEI, specialmente nelle regioni di coesione in cui la raccolta di fondi propri incontra particolare difficoltà, allo scopo di sostenere la coesione e impedire l’ulteriore declino nei paesi che più sono stati colpiti dalla crisi;

| 34. | chiede che in futuro la relazione della BEI presenti informazioni dettagliate sui principali prestiti che integrano le sovvenzioni del FESR a favore delle regioni che attuano programmi tecnologicamente avanzati o programmi relativi all'approvvigionamento di energie rinnovabili o pulite; |
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34.

chiede che in futuro la relazione della BEI presenti informazioni dettagliate sui principali prestiti che integrano le sovvenzioni del FESR a favore delle regioni che attuano programmi tecnologicamente avanzati o programmi relativi all'approvvigionamento di energie rinnovabili o pulite;

| 35. | evidenzia il ruolo significativo della BEI nel sostenere le piccole e medie imprese durante la crisi finanziaria, considerando che le PMI, che rappresentano il 99 % delle imprese presenti nell'UE e forniscono occupazione a oltre 100 milioni di persone, sono il motore dell'economia europea; |
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35.

evidenzia il ruolo significativo della BEI nel sostenere le piccole e medie imprese durante la crisi finanziaria, considerando che le PMI, che rappresentano il 99 % delle imprese presenti nell'UE e forniscono occupazione a oltre 100 milioni di persone, sono il motore dell'economia europea;

| 36. | è consapevole dell'effetto leva intrinseco, in base al quale gli intermediari finanziari sono tenuti a prestare alle PMI un importo almeno doppio del credito ricevuto dalla BEI e riconosce che la nuova iniziativa di prestiti per le PMI migliora le condizioni finanziarie applicabili a queste ultime; chiede inoltre alla BEI di fornire maggiori informazioni riguardo all'efficacia dell'utilizzo di tali prestiti nella prossima relazione d'attività, per far sì che una parte dei benefici che esse ricavano dal finanziamento BEI sia trasferito alle PMI in modo appropriato, e di fornire informazioni sull'origine dei finanziamenti; |
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36.

è consapevole dell'effetto leva intrinseco, in base al quale gli intermediari finanziari sono tenuti a prestare alle PMI un importo almeno doppio del credito ricevuto dalla BEI e riconosce che la nuova iniziativa di prestiti per le PMI migliora le condizioni finanziarie applicabili a queste ultime; chiede inoltre alla BEI di fornire maggiori informazioni riguardo all'efficacia dell'utilizzo di tali prestiti nella prossima relazione d'attività, per far sì che una parte dei benefici che esse ricavano dal finanziamento BEI sia trasferito alle PMI in modo appropriato, e di fornire informazioni sull'origine dei finanziamenti;

| 37. | osserva a tale riguardo che, su richiesta degli azionisti della BEI, per il periodo 2008–2011 sono stati stanziati 30 miliardi di euro per prestiti alle PMI e che metà di tale importo è stato reso disponibile tra il 2008 e il 2009; sottolinea l'importanza di elevati livelli di sorveglianza affinché i partner finanziari non accumulino crediti BEI per stabilizzare il proprio bilancio; |
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37.

osserva a tale riguardo che, su richiesta degli azionisti della BEI, per il periodo 2008–2011 sono stati stanziati 30 miliardi di euro per prestiti alle PMI e che metà di tale importo è stato reso disponibile tra il 2008 e il 2009; sottolinea l'importanza di elevati livelli di sorveglianza affinché i partner finanziari non accumulino crediti BEI per stabilizzare il proprio bilancio;

| 38. | chiede alla BEI, considerando che la crisi economica non è ancora superata e che i tassi di disoccupazione sono ancora in crescita, di dar prova di maggiore audacia nell'assunzione di rischi nel concedere prestiti alle PMI, senza mettere in pericolo il suo status di tripla A; propone che la BEI adatti il mandato del 2006 sui capitali di rischio per il Fondo europeo d'investimento così da meglio tener conto dell'attuale crisi economica e della necessità di migliorare l'accesso delle PMI ai capitali per il finanziamento di progetti che comportano rischi; chiede che la partecipazione della BEI al programma Jasmine, attualmente di 20 milioni di EUR, sia almeno raddoppiata; |
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38.

chiede alla BEI, considerando che la crisi economica non è ancora superata e che i tassi di disoccupazione sono ancora in crescita, di dar prova di maggiore audacia nell'assunzione di rischi nel concedere prestiti alle PMI, senza mettere in pericolo il suo status di tripla A; propone che la BEI adatti il mandato del 2006 sui capitali di rischio per il Fondo europeo d'investimento così da meglio tener conto dell'attuale crisi economica e della necessità di migliorare l'accesso delle PMI ai capitali per il finanziamento di progetti che comportano rischi; chiede che la partecipazione della BEI al programma Jasmine, attualmente di 20 milioni di EUR, sia almeno raddoppiata;

| 39. | ricorda le raccomandazioni formulate nella sua risoluzione del 25 marzo 2009 sulle relazioni annuali 2007 della Banca europea per gli investimenti e della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (12), al cui paragrafo 8 si esorta la BEI «a controllare meglio e a rendere trasparente la natura e la destinazione finale dei suoi prestiti globali a sostegno delle PMI»; invita la BEI a rafforzare ulteriormente la trasparenza delle proprie attività di prestito attraverso intermediari finanziari e a stabilire chiare condizioni di finanziamento per gli intermediari finanziari nonché criteri di efficacia dei prestiti; |
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39.

ricorda le raccomandazioni formulate nella sua risoluzione del 25 marzo 2009 sulle relazioni annuali 2007 della Banca europea per gli investimenti e della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (12), al cui paragrafo 8 si esorta la BEI «a controllare meglio e a rendere trasparente la natura e la destinazione finale dei suoi prestiti globali a sostegno delle PMI»; invita la BEI a rafforzare ulteriormente la trasparenza delle proprie attività di prestito attraverso intermediari finanziari e a stabilire chiare condizioni di finanziamento per gli intermediari finanziari nonché criteri di efficacia dei prestiti;

| 40. | invita la BEI ad armonizzare le proprie operazioni di prestito a favore delle PMI con le operazioni a titolo del Fondo strutturale nelle regioni di convergenza e a garantire un sostegno equilibrato alle varie categorie di PMI; |
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40.

invita la BEI ad armonizzare le proprie operazioni di prestito a favore delle PMI con le operazioni a titolo del Fondo strutturale nelle regioni di convergenza e a garantire un sostegno equilibrato alle varie categorie di PMI;

| 41. | esorta la BEI a garantire un migliore monitoraggio e a rendere più trasparente la natura e la destinazione finale dei suoi prestiti globali a sostegno delle piccole e medie imprese; suggerisce la creazione di un quadro di valutazione degli effetti moltiplicatori delle operazioni di prestito della BEI; |
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41.

esorta la BEI a garantire un migliore monitoraggio e a rendere più trasparente la natura e la destinazione finale dei suoi prestiti globali a sostegno delle piccole e medie imprese; suggerisce la creazione di un quadro di valutazione degli effetti moltiplicatori delle operazioni di prestito della BEI;

| 42. | invita la BEI a elaborare un'analisi più dettagliata e armonizzata sotto il profilo metodologico nelle sue relazioni annuali relative all'attuazione degli strumenti finanziari che integrano le operazioni del Fondo strutturale; in tale contesto la Banca potrebbe illustrare al Parlamento il funzionamento del meccanismo di finanziamento con condivisione dei rischi che essa ha elaborato con la Commissione; sottolinea la particolare importanza dell'interazione tra tale meccanismo, il finanziamento nell'ambito del Settimo programma quadro di ricerca e i Fondi strutturali; |
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42.

invita la BEI a elaborare un'analisi più dettagliata e armonizzata sotto il profilo metodologico nelle sue relazioni annuali relative all'attuazione degli strumenti finanziari che integrano le operazioni del Fondo strutturale; in tale contesto la Banca potrebbe illustrare al Parlamento il funzionamento del meccanismo di finanziamento con condivisione dei rischi che essa ha elaborato con la Commissione; sottolinea la particolare importanza dell'interazione tra tale meccanismo, il finanziamento nell'ambito del Settimo programma quadro di ricerca e i Fondi strutturali;

| 43. | osserva che, secondo la relazione annuale della BEI, la fase di valutazione dell'iniziativa JEREMIE (Risorse europee congiunte per le micro, le piccole e le medie imprese) si è conclusa nel 2008; deplora il fatto che la relazione non includa tale valutazione; |
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43.

osserva che, secondo la relazione annuale della BEI, la fase di valutazione dell'iniziativa JEREMIE (Risorse europee congiunte per le micro, le piccole e le medie imprese) si è conclusa nel 2008; deplora il fatto che la relazione non includa tale valutazione;

| 44. | chiede alla BEI di fornire, nella prossima relazione annuale, maggiori informazioni riguardo ai primi risultati delle due politiche dal 2009: l'iniziativa JASMINE (Azione congiunta per sostenere gli istituti di microcredito in Europa) e l'attuazione del «Fondo mezzanino per la crescita»; |
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44.

chiede alla BEI di fornire, nella prossima relazione annuale, maggiori informazioni riguardo ai primi risultati delle due politiche dal 2009: l'iniziativa JASMINE (Azione congiunta per sostenere gli istituti di microcredito in Europa) e l'attuazione del «Fondo mezzanino per la crescita»;

| 45. | chiede alla BEI di mettere in atto tutti gli sforzi necessari per semplificare la regolamentazione che risulta complicata e burocratica in determinati progetti, ove necessario, allo scopo di rendere il finanziamento dei progetti più rapido ed efficiente, tenuto conto in particolare della crisi mondiale; |
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45.

chiede alla BEI di mettere in atto tutti gli sforzi necessari per semplificare la regolamentazione che risulta complicata e burocratica in determinati progetti, ove necessario, allo scopo di rendere il finanziamento dei progetti più rapido ed efficiente, tenuto conto in particolare della crisi mondiale;

| 46. | sottolinea che il successo dei nuovi programmi per le macroregioni europee dipende dal coordinamento delle attività avviate nel quadro di tutte le politiche aventi un impatto territoriale e dal reperimento di una soluzione a lungo termine per il finanziamento delle macro-regioni; chiede, pertanto, alla Banca di considerare la possibilità di finanziamenti BEI e FEI a tal fine, in aggiunta ai finanziamenti dell'Unione europea, nel prossimo periodo di programmazione finanziaria che inizierà nel 2014; |
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46.

sottolinea che il successo dei nuovi programmi per le macroregioni europee dipende dal coordinamento delle attività avviate nel quadro di tutte le politiche aventi un impatto territoriale e dal reperimento di una soluzione a lungo termine per il finanziamento delle macro-regioni; chiede, pertanto, alla Banca di considerare la possibilità di finanziamenti BEI e FEI a tal fine, in aggiunta ai finanziamenti dell'Unione europea, nel prossimo periodo di programmazione finanziaria che inizierà nel 2014;

| 47. | invita la BEI ad adoperarsi al massimo per evitare la duplicazione del lavoro con la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) all'esterno dell'UE; ribadisce le raccomandazioni espresse nel paragrafo 28 della summenzionata risoluzione del 25 marzo 2009, al fine di strutturare più efficacemente la cooperazione tra la BEI e la BERS nei paesi in cui operano entrambe; |
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47.

invita la BEI ad adoperarsi al massimo per evitare la duplicazione del lavoro con la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) all'esterno dell'UE; ribadisce le raccomandazioni espresse nel paragrafo 28 della summenzionata risoluzione del 25 marzo 2009, al fine di strutturare più efficacemente la cooperazione tra la BEI e la BERS nei paesi in cui operano entrambe;

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| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alla Banca europea per gli investimenti e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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48.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alla Banca europea per gli investimenti e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 255 del 26.9.2009, pag. 98.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2009)0185.

(3)  GU C 259 E del 29.10.2009, pag. 14.

(4)  GU L 414 del 30.12.2006, pag. 95.

(5)  Causa C-155/07, Parlamento europeo contro Consiglio dell'Unione europea, non ancora pubblicata nella raccolta.

(6)  GU C 332 del 30.12.2006, pag. 45.

(7)  Causa C-15/00, Commissione delle Comunità europee contro Banca europea per gli investimenti, raccolta 2003, pag. I-7281.

(8)  Articolo 287, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2010)0053.

(10)  GU L 88 del 31.3.2009, pag. 253.

(11)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(12)  Testi approvati, P6_TA(2009)0185.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/143 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/143

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Giovedì 6 maggio 2010Atrocità di massa a Jos, Nigeria

P7_TA(2010)0157

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sugli eccidi a Jos, Nigeria

2011/C 81 E/24

Il Parlamento europeo,

viste le sue precedenti risoluzioni sulle violazioni dei diritti umani in Nigeria,

visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966, ratificato dalla Nigeria il 29 ottobre 1993,

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli del 1981, ratificata dalla Nigeria il 22 giugno 1983,

viste la Costituzione della Repubblica federale della Nigeria e, in particolare, le disposizioni concernenti la protezione della libertà di religione enunciate nel relativo capitolo IV – Diritto alla libertà di pensiero, coscienza e religione,

visto l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | sconvolto dagli episodi di violenza accaduti nel gennaio e nel marzo di quest'anno a Jos e nella zona circostante, al crocevia tra il nord musulmano e il sud cristiano della Nigeria, durante i quali molte centinaia di persone sono state uccise in scontri religiosi ed etnici, |
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A.

sconvolto dagli episodi di violenza accaduti nel gennaio e nel marzo di quest'anno a Jos e nella zona circostante, al crocevia tra il nord musulmano e il sud cristiano della Nigeria, durante i quali molte centinaia di persone sono state uccise in scontri religiosi ed etnici,

| B. | considerando che l'esercito ha svolto un ruolo fondamentale intervenendo per riportare la situazione sotto controllo, ma che nel contempo sono state segnalate esecuzioni extragiudiziali perpetrate dall'esercito e anche dalla polizia, |
| --- | --- |

B.

considerando che l'esercito ha svolto un ruolo fondamentale intervenendo per riportare la situazione sotto controllo, ma che nel contempo sono state segnalate esecuzioni extragiudiziali perpetrate dall'esercito e anche dalla polizia,

| C. | considerando che il conflitto tra comunità costituisce un problema ricorrente a Jos, le cui manifestazioni più gravi hanno avuto luogo nel 2001, 2004 e 2008, |
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C.

considerando che il conflitto tra comunità costituisce un problema ricorrente a Jos, le cui manifestazioni più gravi hanno avuto luogo nel 2001, 2004 e 2008,

| D. | considerando che, secondo i rapporti in materia di diritti umani, più di 14 000 persone sono state uccise durante scontri religiosi o etnici a partire dalla fine del regime militare nel 1999, |
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D.

considerando che, secondo i rapporti in materia di diritti umani, più di 14 000 persone sono state uccise durante scontri religiosi o etnici a partire dalla fine del regime militare nel 1999,

| E. | considerando che è stata riportata l'affermazione di un funzionario della Croce Rossa secondo la quale altre due comunità vicine sono state prese di mira, in una zona limitrofa al luogo in cui gli scontri tra opposte fazioni hanno causato la morte di centinaia di persone nel mese di gennaio, |
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E.

considerando che è stata riportata l'affermazione di un funzionario della Croce Rossa secondo la quale altre due comunità vicine sono state prese di mira, in una zona limitrofa al luogo in cui gli scontri tra opposte fazioni hanno causato la morte di centinaia di persone nel mese di gennaio,

| F. | considerando che, secondo segnalazioni della Croce Rossa, questi atti di violenza hanno indotto almeno 5 600 persone ad abbandonare la zona temendo per la propria vita, |
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F.

considerando che, secondo segnalazioni della Croce Rossa, questi atti di violenza hanno indotto almeno 5 600 persone ad abbandonare la zona temendo per la propria vita,

| G. | considerando che i problemi nella regione di Jos derivano dalla mancanza di sviluppo economico, dagli effetti avversi del cambiamento climatico e dalla tensione stratificata nel corso di decenni di risentimenti tra i gruppi autoctoni, per lo più cristiani o animisti, in lotta per il controllo dei fertili terreni agricoli con i migranti e i coloni provenienti dal nord musulmano di lingua hausa, |
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G.

considerando che i problemi nella regione di Jos derivano dalla mancanza di sviluppo economico, dagli effetti avversi del cambiamento climatico e dalla tensione stratificata nel corso di decenni di risentimenti tra i gruppi autoctoni, per lo più cristiani o animisti, in lotta per il controllo dei fertili terreni agricoli con i migranti e i coloni provenienti dal nord musulmano di lingua hausa,

| H. | considerando che non è possibile assegnare sistematicamente ai musulmani o ai cristiani il ruolo di aggressori o di vittime, dato che storicamente essi si sono ritrovati in entrambi i ruoli, |
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H.

considerando che non è possibile assegnare sistematicamente ai musulmani o ai cristiani il ruolo di aggressori o di vittime, dato che storicamente essi si sono ritrovati in entrambi i ruoli,

| I. | considerando che l'attuale instabilità mette in evidenza la fragilità della nazione più popolosa dell'Africa mentre questa si appresta ad affrontare la campagna elettorale per le elezioni del 2011 all'insegna dell'incertezza sulla leadership politica, a causa della malattia del Presidente Yar'Adua, |
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I.

considerando che l'attuale instabilità mette in evidenza la fragilità della nazione più popolosa dell'Africa mentre questa si appresta ad affrontare la campagna elettorale per le elezioni del 2011 all'insegna dell'incertezza sulla leadership politica, a causa della malattia del Presidente Yar'Adua,

| J. | considerando che la stabilità e la democrazia del paese rivestono una grande importanza direttamente oltreconfine, dato che la Nigeria è uno dei paesi più importanti della regione e dell'Africa subsahariana: è membro del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, è un paese produttore di petrolio a livello globale, detiene un ruolo guida in seno alla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), è uno dei paesi che contribuiscono maggiormente alle operazioni di mantenimento della pace nonché un fattore di stabilizzazione nell'Africa occidentale, |
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J.

considerando che la stabilità e la democrazia del paese rivestono una grande importanza direttamente oltreconfine, dato che la Nigeria è uno dei paesi più importanti della regione e dell'Africa subsahariana: è membro del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, è un paese produttore di petrolio a livello globale, detiene un ruolo guida in seno alla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), è uno dei paesi che contribuiscono maggiormente alle operazioni di mantenimento della pace nonché un fattore di stabilizzazione nell'Africa occidentale,

| K. | considerando che l'UE è uno dei donatori finanziari principali in Nigeria e che il 12 novembre 2009 la Commissione europea e il governo federale della Nigeria hanno sottoscritto il documento strategico per paese e il programma nazionale indicativo per il periodo 2008-2013 per la Nigeria, in virtù dei quali l'UE finanzierà progetti intesi, tra l'altro, a garantire la pace, la sicurezza e i diritti umani, |
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K.

considerando che l'UE è uno dei donatori finanziari principali in Nigeria e che il 12 novembre 2009 la Commissione europea e il governo federale della Nigeria hanno sottoscritto il documento strategico per paese e il programma nazionale indicativo per il periodo 2008-2013 per la Nigeria, in virtù dei quali l'UE finanzierà progetti intesi, tra l'altro, a garantire la pace, la sicurezza e i diritti umani,

| L. | considerando che una risoluzione pacifica dei conflitti implica anche un accesso equo alle risorse e la ridistribuzione delle entrate in un paese ricco di petrolio come la Nigeria, |
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L.

considerando che una risoluzione pacifica dei conflitti implica anche un accesso equo alle risorse e la ridistribuzione delle entrate in un paese ricco di petrolio come la Nigeria,

| M. | considerando che, malgrado la Nigeria si collochi all'ottavo posto nella classifica dei maggiori produttori di petrolio, la maggior parte dei suoi 148 milioni di abitanti vive al di sotto della soglia di povertà, |
| --- | --- |

M.

considerando che, malgrado la Nigeria si collochi all'ottavo posto nella classifica dei maggiori produttori di petrolio, la maggior parte dei suoi 148 milioni di abitanti vive al di sotto della soglia di povertà,

| N. | considerando che, in linea con l'articolo 8 dell'accordo di Cotonou rivisto, l'UE intrattiene un regolare dialogo politico con la Nigeria sui diritti dell'uomo e i principi democratici nonché sulla discriminazione etnica, religiosa e razziale, |
| --- | --- |

N.

considerando che, in linea con l'articolo 8 dell'accordo di Cotonou rivisto, l'UE intrattiene un regolare dialogo politico con la Nigeria sui diritti dell'uomo e i principi democratici nonché sulla discriminazione etnica, religiosa e razziale,

| 1. | condanna energicamente i recenti atti di violenza e la tragica perdita di vite umane a Jos e nelle sue vicinanze ed esprime la propria solidarietà a quanti sono colpiti da un lutto e ai feriti; |
| --- | --- |

1.

condanna energicamente i recenti atti di violenza e la tragica perdita di vite umane a Jos e nelle sue vicinanze ed esprime la propria solidarietà a quanti sono colpiti da un lutto e ai feriti;

| 2. | esorta tutte le parti a dar prova di moderazione e a cercare mezzi pacifici per comporre le divergenze tra i gruppi religiosi ed etnici nel paese; |
| --- | --- |

2.

esorta tutte le parti a dar prova di moderazione e a cercare mezzi pacifici per comporre le divergenze tra i gruppi religiosi ed etnici nel paese;

| 3. | invita il governo federale nigeriano a compiere un'indagine sulle cause degli atti di violenza più recenti e a garantire che i responsabili siano processati in modo equo e trasparente; |
| --- | --- |

3.

invita il governo federale nigeriano a compiere un'indagine sulle cause degli atti di violenza più recenti e a garantire che i responsabili siano processati in modo equo e trasparente;

| 4. | invita il governo federale nigeriano ad adottare misure concrete e urgenti per sostenere un dialogo interetnico e interconfessionale e plaude all'iniziativa del Presidente facente funzioni, Goodluck Jonathan, di far incontrare i leader religiosi e delle comunità; |
| --- | --- |

4.

invita il governo federale nigeriano ad adottare misure concrete e urgenti per sostenere un dialogo interetnico e interconfessionale e plaude all'iniziativa del Presidente facente funzioni, Goodluck Jonathan, di far incontrare i leader religiosi e delle comunità;

| 5. | chiede che siano esaminate in modo più ampio le cause profonde del conflitto, comprese le tensioni sociali, economiche ed etniche, evitando accuratamente le spiegazioni generali e semplicistiche basate unicamente sulla religione, che non costituiranno la base per una soluzione durevole e a lungo termine dei problemi di questa regione; |
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5.

chiede che siano esaminate in modo più ampio le cause profonde del conflitto, comprese le tensioni sociali, economiche ed etniche, evitando accuratamente le spiegazioni generali e semplicistiche basate unicamente sulla religione, che non costituiranno la base per una soluzione durevole e a lungo termine dei problemi di questa regione;

| 6. | invita le autorità nigeriane a revocare la recente decisione, di alcuni governatori nigeriani, di procedere alle esecuzioni capitali dei condannati a morte per risolvere il problema del sovraffollamento delle carceri, che costituirebbe una grave violazione dei diritti umani; invita i governatori a porre un freno a tale situazione e a continuare con la moratoria de facto; ricorda che l'applicazione della pena di morte è contraria all'impegno assunto dalla Nigeria a livello internazionale; |
| --- | --- |

6.

invita le autorità nigeriane a revocare la recente decisione, di alcuni governatori nigeriani, di procedere alle esecuzioni capitali dei condannati a morte per risolvere il problema del sovraffollamento delle carceri, che costituirebbe una grave violazione dei diritti umani; invita i governatori a porre un freno a tale situazione e a continuare con la moratoria de facto; ricorda che l'applicazione della pena di morte è contraria all'impegno assunto dalla Nigeria a livello internazionale;

| 7. | chiede al governo federale nigeriano di proteggere la popolazione effettuando sistematici pattugliamenti in tutta la regione e di affrontare le cause profonde della violenza, garantendo pari diritti a tutti i cittadini e affrontando i problemi relativi al controllo dei terreni agricoli fertili, all'accesso alle risorse, alla disoccupazione, alla povertà e alla mitigazione degli effetti del cambiamento climatico; chiede che quanti sono stati costretti a fuggire a causa del massacro possano tornare sani e salvi alle proprie case; |
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7.

chiede al governo federale nigeriano di proteggere la popolazione effettuando sistematici pattugliamenti in tutta la regione e di affrontare le cause profonde della violenza, garantendo pari diritti a tutti i cittadini e affrontando i problemi relativi al controllo dei terreni agricoli fertili, all'accesso alle risorse, alla disoccupazione, alla povertà e alla mitigazione degli effetti del cambiamento climatico; chiede che quanti sono stati costretti a fuggire a causa del massacro possano tornare sani e salvi alle proprie case;

| 8. | esorta l'Unione europea a proseguire il dialogo politico con la Nigeria, in linea con l'articolo 8 dell'accordo di Cotonou rivisto, e in tale contesto, ad affrontare le questioni relative alla libertà di pensiero, coscienza, religione o credo così come sancita negli strumenti universali, regionali e nazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

8.

esorta l'Unione europea a proseguire il dialogo politico con la Nigeria, in linea con l'articolo 8 dell'accordo di Cotonou rivisto, e in tale contesto, ad affrontare le questioni relative alla libertà di pensiero, coscienza, religione o credo così come sancita negli strumenti universali, regionali e nazionali in materia di diritti umani;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo federale della Nigeria, alle istituzioni dell'Unione africana, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al Parlamento panafricano. |
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9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo federale della Nigeria, alle istituzioni dell'Unione africana, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al Parlamento panafricano.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 5 maggio 2010

| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/146 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/146

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Mercoledì 5 maggio 2010Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Miloslav Ransdorf

P7_TA(2010)0093

Decisione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Miloslav Ransdorf (2009/2208(IMM))

2011/C 81 E/25

Il Parlamento europeo,

vista la richiesta di revoca dell'immunità Miloslav Ransdorf, , trasmessa dalla competente autorità della Repubblica ceca in data 16 settembre 2009, e comunicata in seduta plenaria il 23 novembre 2009,

avendo ascoltato Miloslav Ransdorf, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

visto l'articolo 9 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea dell'8 aprile 1965 e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto del 20 settembre 1976,

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964 e del 10 luglio 1986 (1),

visto l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione giuridica (A7–0107/2010),

| A. | considerando che Miloslav Randsdorf è un deputato del Parlamento europeo, |
| --- | --- |

A.

considerando che Miloslav Randsdorf è un deputato del Parlamento europeo,

| B. | considerando che, in conformità dell'articolo 9 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee dell'8 aprile 1965, per la durata delle sessioni del Parlamento europeo i membri di esso beneficiano sul territorio nazionale delle immunità riconosciute ai membri del Parlamento del loro paese, che l'immunità non può essere invocata quando un membro è colto nell'atto di commettere un reato; che questo non impedisce al Parlamento di esercitare il suo diritto di revocare l'immunità di uno dei suoi membri, |
| --- | --- |

B.

considerando che, in conformità dell'articolo 9 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee dell'8 aprile 1965, per la durata delle sessioni del Parlamento europeo i membri di esso beneficiano sul territorio nazionale delle immunità riconosciute ai membri del Parlamento del loro paese, che l'immunità non può essere invocata quando un membro è colto nell'atto di commettere un reato; che questo non impedisce al Parlamento di esercitare il suo diritto di revocare l'immunità di uno dei suoi membri,

| C. | considerando che, in conformità dell'articolo 27, paragrafo 4, della Costituzione ceca, nessun deputato o senatore può essere sottoposto ad azione penale senza il consenso della Camera di appartenenza e che, se la Camera nega il consenso, l'azione penale è esclusa in via definitiva, |
| --- | --- |

C.

considerando che, in conformità dell'articolo 27, paragrafo 4, della Costituzione ceca, nessun deputato o senatore può essere sottoposto ad azione penale senza il consenso della Camera di appartenenza e che, se la Camera nega il consenso, l'azione penale è esclusa in via definitiva,

| 1. | decide di revocare l'immunità di Miloslav Ransdorf; |
| --- | --- |

1.

decide di revocare l'immunità di Miloslav Ransdorf;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle pertinenti autorità della Repubblica ceca. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle pertinenti autorità della Repubblica ceca.

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(1)  Causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier, Raccolta 1964, pag. 383, e causa 149/85, Wybot/Faure e altri, Raccolta 1986, pag. 2391.

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Mercoledì 5 maggio 2010

| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/148 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/148

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Mercoledì 5 maggio 2010Cooperazione amministrativa e lotta contro le frodi nel settore dell'IVA (rifusione) *

P7_TA(2010)0091

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d'imposta sul valore aggiunto (rifusione) (COM(2009)0427 – C7-0165/2009 – 2009/0118(CNS))

2011/C 81 E/26

(Procedura legislativa speciale – consultazione – rifusione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2009)0427),

visto l'articolo 93 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0165/2009),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata «Ripercussioni dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso» (COM(2009)0665),

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

vista la lettera in data 12 novembre 2009 della commissione giuridica alla commissione per i problemi economici e monetari a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7–0061/2010),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali, |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali,

| 1. | approva la proposta della Commissione quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, e quale emendata in appresso; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, e quale emendata in appresso;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell’articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell’articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
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4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai Parlamenti nazionali. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai Parlamenti nazionali.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 2 |
| Proposta di regolamento


  Considerando 3 bis (nuovo) |
| | (3 bis) | Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 2 settembre 2008 su una strategia coordinata volta a migliorare la lotta contro la frode fiscale (2), ha ribadito che l'attuale sistema di gestione dell'IVA richiede una revisione radicale e ha di conseguenza chiesto alla Commissione di presentare proposte intese ad armonizzare le procedure di registrazione e di cancellazione dei soggetti passivi e a permettere agli Stati membri l'accesso automatico ai dati non sensibili relativi ai loro contribuenti immagazzinati da un altro Stato. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

(3 bis)

Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 2 settembre 2008 su una strategia coordinata volta a migliorare la lotta contro la frode fiscale (2), ha ribadito che l'attuale sistema di gestione dell'IVA richiede una revisione radicale e ha di conseguenza chiesto alla Commissione di presentare proposte intese ad armonizzare le procedure di registrazione e di cancellazione dei soggetti passivi e a permettere agli Stati membri l'accesso automatico ai dati non sensibili relativi ai loro contribuenti immagazzinati da un altro Stato.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3 ter (nuovo)

| (3 ter) | Nell'ottenimento di tale accesso automatico ai dati non sensibili, occorre garantire un adeguato livello di protezione, un periodo limitato di memorizzazione dei dati scambiati e la dovuta responsabilità dell'istituzione o dell'organo che detiene i dati, al fine di evitare una cattiva gestione o una fuga di dati. |
| --- | --- |

(3 ter)

Nell'ottenimento di tale accesso automatico ai dati non sensibili, occorre garantire un adeguato livello di protezione, un periodo limitato di memorizzazione dei dati scambiati e la dovuta responsabilità dell'istituzione o dell'organo che detiene i dati, al fine di evitare una cattiva gestione o una fuga di dati.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| (5 bis) | Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 4 dicembre 2008 sulla relazione speciale n. 8/2007 della Corte dei conti europea relativa alla cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto (3), ha manifestato la convinzione che l'introduzione di Eurofisc potrà comportare un significativo valore aggiunto solo se la partecipazione degli Stati membri sarà obbligatoria, al fine di evitare i problemi sperimentati con Eurocanet («European Carrousel Network»), e solo se la Commissione parteciperà pienamente alle attività di Eurofisc, svolgendo un ruolo di coordinamento. |
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(5 bis)

Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 4 dicembre 2008 sulla relazione speciale n. 8/2007 della Corte dei conti europea relativa alla cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto (3), ha manifestato la convinzione che l'introduzione di Eurofisc potrà comportare un significativo valore aggiunto solo se la partecipazione degli Stati membri sarà obbligatoria, al fine di evitare i problemi sperimentati con Eurocanet («European Carrousel Network»), e solo se la Commissione parteciperà pienamente alle attività di Eurofisc, svolgendo un ruolo di coordinamento.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 5 ter (nuovo)

| (5 ter) | Il Parlamento europeo, nella citata risoluzione del 4 dicembre 2008, ha inoltre chiesto l'introduzione di Eurofisc e ha ribadito l'assoluta necessità di condividere le migliori prassi nazionali esistenti nella lotta contro la frode all'IVA transfrontaliera, mirando ad introdurre sia adeguati incentivi per assicurare la dovuta diligenza da parte degli Stati membri in relazione all’IVA, sia compensi per i contribuenti onesti
  . |
| --- | --- |

(5 ter)

Il Parlamento europeo, nella citata risoluzione del 4 dicembre 2008, ha inoltre chiesto l'introduzione di Eurofisc e ha ribadito l'assoluta necessità di condividere le migliori prassi nazionali esistenti nella lotta contro la frode all'IVA transfrontaliera, mirando ad introdurre sia adeguati incentivi per assicurare la dovuta diligenza da parte degli Stati membri in relazione all’IVA, sia compensi per i contribuenti onesti
  .

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 14

| (14) | Per consentire un trattamento più rapido delle richieste di informazioni, tenuto conto del carattere ripetitivo di talune richieste e della diversità linguistica all'interno della Comunità, è importante generalizzare l'uso di formulari tipo nell'ambito dello scambio di informazioni. |
| --- | --- |

(14)

Per consentire un trattamento più rapido delle richieste di informazioni, tenuto conto del carattere ripetitivo di talune richieste e della diversità linguistica all'interno della Comunità, è importante generalizzare l'uso di formulari tipo nell'ambito dello scambio di informazioni.

| (14) | Per consentire un trattamento più rapido delle richieste di informazioni, tenuto conto del carattere ripetitivo di talune richieste e della diversità linguistica all'interno della Comunità, è importante generalizzare
  e promuovere
  l'uso di formulari tipo nell'ambito dello scambio di informazioni. |
| --- | --- |

(14)

Per consentire un trattamento più rapido delle richieste di informazioni, tenuto conto del carattere ripetitivo di talune richieste e della diversità linguistica all'interno della Comunità, è importante generalizzare
  e promuovere
  l'uso di formulari tipo nell'ambito dello scambio di informazioni.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 20

| (20) | Le condizioni per lo scambio e l'accesso automatizzato degli Stati membri ai dati memorizzati elettronicamente in ciascuno Stato membro dovrebbero essere
  definite
  in maniera chiara. |
| --- | --- |

(20)

Le condizioni per lo scambio e l'accesso automatizzato degli Stati membri ai dati memorizzati elettronicamente in ciascuno Stato membro dovrebbero essere
  definite
  in maniera chiara.

| (20) | Le condizioni per lo scambio e l'accesso automatizzato degli Stati membri ai dati memorizzati elettronicamente in ciascuno Stato membro
  e i relativi mezzi di memorizzazione
  dovrebbero essere
  definiti
  in maniera chiara. |
| --- | --- |

(20)

Le condizioni per lo scambio e l'accesso automatizzato degli Stati membri ai dati memorizzati elettronicamente in ciascuno Stato membro
  e i relativi mezzi di memorizzazione
  dovrebbero essere
  definiti
  in maniera chiara.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 29

| (29) | L'esperienza pratica di recente acquisita con l'applicazione del regolamento (CE) n. 1798/2003 nell'ambito della lotta contro la frode «carosello» ha dimostrato che in alcuni casi l'attuazione di un meccanismo di scambio di informazioni molto più rapido e riguardante informazioni più estese e mirate è indispensabile per lottare efficacemente contro la frode; questo meccanismo deve essere inserito nell'ambito del presente regolamento mantenendo tuttavia una flessibilità sufficiente per adattarlo ai nuovi tipi di frode. La rete EUROCANET («European Carrousel Network»), realizzata su iniziativa del Belgio e sostenuta dalla Commissione, è un esempio di questo tipo di cooperazione. |
| --- | --- |

(29)

L'esperienza pratica di recente acquisita con l'applicazione del regolamento (CE) n. 1798/2003 nell'ambito della lotta contro la frode «carosello» ha dimostrato che in alcuni casi l'attuazione di un meccanismo di scambio di informazioni molto più rapido e riguardante informazioni più estese e mirate è indispensabile per lottare efficacemente contro la frode; questo meccanismo deve essere inserito nell'ambito del presente regolamento mantenendo tuttavia una flessibilità sufficiente per adattarlo ai nuovi tipi di frode. La rete EUROCANET («European Carrousel Network»), realizzata su iniziativa del Belgio e sostenuta dalla Commissione, è un esempio di questo tipo di cooperazione.

| (29) | L'esperienza pratica di recente acquisita con l'applicazione del regolamento (CE) n. 1798/2003 nell'ambito della lotta contro la frode «carosello» ha dimostrato che in alcuni casi l'attuazione di un meccanismo di scambio di informazioni molto più rapido e riguardante informazioni più estese e mirate è indispensabile per lottare efficacemente contro la frode; tale meccanismo dovrebbe essere inserito nell'ambito del presente regolamento mantenendo tuttavia una flessibilità sufficiente per adattarlo ai nuovi tipi di frode.
  Per garantire il buon funzionamento di tale meccanismo è opportuno adottare una strategia a livello dell'Unione.
  La rete EUROCANET, realizzata su iniziativa del Belgio e sostenuta dalla Commissione, è un esempio di questo tipo di cooperazione. |
| --- | --- |

(29)

L'esperienza pratica di recente acquisita con l'applicazione del regolamento (CE) n. 1798/2003 nell'ambito della lotta contro la frode «carosello» ha dimostrato che in alcuni casi l'attuazione di un meccanismo di scambio di informazioni molto più rapido e riguardante informazioni più estese e mirate è indispensabile per lottare efficacemente contro la frode; tale meccanismo dovrebbe essere inserito nell'ambito del presente regolamento mantenendo tuttavia una flessibilità sufficiente per adattarlo ai nuovi tipi di frode.
  Per garantire il buon funzionamento di tale meccanismo è opportuno adottare una strategia a livello dell'Unione.
  La rete EUROCANET, realizzata su iniziativa del Belgio e sostenuta dalla Commissione, è un esempio di questo tipo di cooperazione.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 35

| (35) | Ai fini del presente regolamento è opportuno considerare l'ipotesi di limitare taluni diritti ed obblighi previsti dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, per salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera e), della medesima.
  Tale limitazione è necessaria e proporzionata tenuto conto delle perdite di gettito potenziali per gli Stati membri e dell'importanza cruciale di queste informazioni per lottare efficacemente contro la frode. |
| --- | --- |

(35)

Ai fini del presente regolamento è opportuno considerare l'ipotesi di limitare taluni diritti ed obblighi previsti dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, per salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera e), della medesima.
  Tale limitazione è necessaria e proporzionata tenuto conto delle perdite di gettito potenziali per gli Stati membri e dell'importanza cruciale di queste informazioni per lottare efficacemente contro la frode.

| (35) | Ai fini del presente regolamento è opportuno considerare l'ipotesi di limitare taluni diritti ed obblighi previsti dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, per salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera e), della medesima,
  nonché quelli previsti dal regolamento (CE) n. 45/2001, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati

   (4). |
| --- | --- |

(35)

Ai fini del presente regolamento è opportuno considerare l'ipotesi di limitare taluni diritti ed obblighi previsti dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, per salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera e), della medesima,
  nonché quelli previsti dal regolamento (CE) n. 45/2001, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati

   (4).

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 36 bis (nuovo)

| (36 bis) | Il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato. |
| --- | --- |

(36 bis)

Il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Articolo 1 bis (nuovo)

Articolo 1 bis

Nel quadro dell’applicazione del presente regolamento, gli Stati membri e la Commissione vegliano al rispetto dei diritti e degli obblighi previsti dalla direttiva 95/46/CE e dal regolamento (CE) n. 45/2001.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Articolo 15

Le autorità competenti degli Stati membri comunicano spontaneamente alle autorità competenti degli altri Stati membri le informazioni di cui all'articolo 1 di cui sono a conoscenza e che
  possono essere utili a queste ultime
  .

Le autorità competenti degli Stati membri comunicano spontaneamente alle autorità competenti degli altri Stati membri le informazioni di cui all'articolo 1 di cui sono a conoscenza e che
  siano necessarie per accertare correttamente l'IVA, verificare la corretta applicazione della normativa in materia, in particolare per quanto concerne le transazioni intra-Unione, e lottare contro la frode a danno dell'IVA
  .

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Articolo 18 – paragrafo 1 – comma 1 bis (nuovo)

Le persone di cui alla lettera b) sono invitate a fornire il loro parere sulla qualità delle informazioni detenute.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Articolo 18 – paragrafo 3

3.   L'elenco e i dettagli dei dati di cui al paragrafo 1, lettere b), c)
  e
  d), e al paragrafo 2 del presente articolo sono stabiliti secondo la procedura di cui all'articolo 60, paragrafo 2.

4.   
  Senza imporre all'autorità interpellata un onere amministrativo eccessivo, l'elenco e i dettagli dei dati di cui al paragrafo 1, lettere b), c), d),
  ed f),
  e al paragrafo 2 del presente articolo sono stabiliti secondo la procedura di cui all'articolo 60, paragrafo 2.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Articolo 22 – paragrafo 1 – alinea

Ciascuno Stato membro accorda alle autorità competenti di ogni altro Stato membro un accesso automatizzato alle informazioni contenute nelle banche dati di cui all'articolo 18. Per quanto riguarda le informazioni di cui al paragrafo 1, lettera a), del suddetto articolo, sono accessibili almeno i seguenti dati:

Con il fine di prevenire una violazione della legislazione in materia di IVA, e ove lo si ritenga necessario per controllare le acquisizioni di beni o le prestazioni di servizi intra-Unione soggette all'imposta in uno Stato membro, ciascuno Stato membro accorda alle autorità competenti di ogni altro Stato membro un accesso automatizzato alle informazioni contenute nelle banche dati di cui all'articolo 18. Per quanto riguarda le informazioni di cui al paragrafo 1, lettera a), del suddetto articolo, sono accessibili almeno i seguenti dati:

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Articolo 22 – comma 2 bis (nuovo)

Qualora le informazioni di cui all’articolo18, paragrafo 1, lettera a), includano dati personali, l'accesso automatizzato a tali informazioni è limitato alle categorie di dati menzionate nel presente articolo.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 34 – paragrafo 1 – alinea

1.   Il presente regolamento istituisce una struttura
  comune
  per la lotta alla frode e all'evasione dell'IVA. Tale struttura svolge in particolare le seguenti funzioni:

1.   Il presente regolamento istituisce una struttura
  a livello dell'Unione europea
  per la lotta alla frode e all'evasione dell'IVA. Tale struttura svolge in particolare le seguenti funzioni:

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Articolo 34 – paragrafo 2

2.   
  Le autorità competenti degli Stati membri stabiliscono i settori di indagine della
  struttura istituita al paragrafo 1.

2.   
  La
  struttura
  a livello dell'Unione
  istituita al paragrafo 1
  è composta di funzionari designati dalle autorità competenti degli Stati membri.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Articolo 34 – paragrafo 3

3.   
  Per ciascun settore di indagine le autorità competenti degli Stati membri designano, all'interno della struttura, uno o più Stati membri incaricati di controllare e guidare l'esecuzione delle funzioni
  di cui al paragrafo 1.

3.   
  La struttura a livello dell'Unione
  di cui al paragrafo 1
  determina gli ambiti di indagine in cui si svilupperà la sua attività
  .

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Articolo 34 – paragrafo 3 bis (nuovo)

3 bis.
     
  Al fine di indagare con maggiore efficienza sulle frodi IVA all'interno dell'Unione, è creato un meccanismo di incentivi per il recupero dei crediti fiscali transfrontalieri che consiste nella distribuzione di un'equa percentuale dei proventi derivanti dal recupero dell'IVA non pagata tra lo Stato membro che ha effettuato il recupero dei crediti fiscali e lo Stato membro richiedente.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Articolo 35

La struttura istituita dall'articolo 34 è costituita da funzionari competenti designati dalle
  autorità competenti degli Stati membri.
  Tale struttura beneficia del sostegno tecnico, amministrativo e operativo della Commissione.

La Commissione coordina, guida e controlla l’esecuzione dei compiti di cui all'articolo 34, paragrafo 1, fornendo sostegno tecnico, amministrativo e operativo alle
  autorità competenti degli Stati membri.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Articolo 39

La struttura istituita dall'articolo 34 presenta ogni anno un bilancio delle attività svolte al comitato di cui all'articolo 60.

La struttura istituita dall'articolo 34 presenta ogni anno un bilancio delle attività svolte
  agli Stati membri, al Parlamento europeo e
  al comitato di cui all'articolo 60.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Articolo 51 – paragrafo 1

1.   Gli Stati membri
  e
  la Commissione esaminano e valutano il funzionamento del dispositivo di cooperazione amministrativa previsto dal presente regolamento. In particolare gli Stati membri effettuano audit di tale funzionamento. La Commissione centralizza l'esperienza degli Stati membri per migliorare il funzionamento di tale dispositivo.

1.   Gli Stati membri,
  il Parlamento europeo e
  la Commissione esaminano e valutano il funzionamento del dispositivo di cooperazione amministrativa previsto dal presente regolamento. In particolare gli Stati membri effettuano audit di tale funzionamento. La Commissione centralizza l'esperienza degli Stati membri per migliorare il funzionamento di tale dispositivo
  e riferisce periodicamente agli Stati membri e al Parlamento europeo in merito ai risultati
  .

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Articolo 51 – paragrafo 2

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione ogni informazione disponibile pertinente all'applicazione che essi danno al presente regolamento.

2.   Gli Stati membri comunicano
  al Parlamento europeo e
  alla Commissione ogni informazione disponibile pertinente all'applicazione che essi danno al presente regolamento.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Articolo 51 – paragrafo 9

9.   Ai fini della realizzazione degli obiettivi del presente regolamento la Commissione
  può mettere
  a disposizione degli Stati membri perizie di esperti, assistenza tecnica o logistica, azioni di comunicazione o qualsiasi altro tipo di sostegno operativo.

9.   Ai fini della realizzazione degli obiettivi del presente regolamento la Commissione
  mette
  a disposizione degli Stati membri perizie di esperti, assistenza tecnica o logistica, azioni di comunicazione o qualsiasi altro tipo di sostegno operativo.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Articolo 52 – paragrafo 2

2.   Se il paese terzo interessato ha assunto l'obbligo di fornire l'assistenza necessaria per raccogliere tutti gli elementi comprovanti l'irregolarità di operazioni che sembrano contrarie alla legislazione sull'IVA, le informazioni ottenute a norma del presente regolamento possono essergli comunicate, con il consenso delle autorità competenti che le hanno fornite e nel rispetto delle loro disposizioni interne relative al trasferimento di dati personali a paesi terzi.

2.   Se il paese terzo interessato ha assunto l'obbligo di fornire l'assistenza necessaria per raccogliere tutti gli elementi comprovanti l'irregolarità di operazioni che sembrano contrarie alla legislazione sull'IVA, le informazioni ottenute a norma del presente regolamento possono essergli comunicate, con il consenso delle autorità competenti che le hanno fornite e nel rispetto delle loro disposizioni interne relative al trasferimento di dati personali a paesi terzi,
  come pure della direttiva 95/46/CE e delle sue disposizioni di attuazione e del regolamento (CE) n. 45/2001 e delle sue disposizioni di attuazione
  .

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Articolo 57 – paragrafo 1 – comma 1

1.   Le informazioni comunicate o raccolte in qualsiasi forma ai sensi del presente regolamento, compresa qualsiasi informazione che sia stata accessibile a un funzionario nelle circostanze di cui ai capi VII, VIII e IX nonché nei casi di cui al paragrafo 2 del presente articolo, sono coperte dal segreto d'ufficio e godono della protezione accordata alle informazioni di analoga natura dalla legislazione nazionale dello Stato membro che le riceve o dalle norme omologhe cui sono soggette le autorità comunitarie. Esse possono essere utilizzate unicamente nelle circostanze previste dal presente regolamento.

1.   Le informazioni comunicate o raccolte in qualsiasi forma ai sensi del presente regolamento, compresa qualsiasi informazione che sia stata accessibile a un funzionario nelle circostanze di cui ai capi VII, VIII e IX nonché nei casi di cui al paragrafo 2 del presente articolo, sono coperte dal segreto d'ufficio e godono della protezione accordata alle informazioni di analoga natura dalla legislazione nazionale dello Stato membro che le riceve o dalle norme omologhe cui sono soggette le autorità comunitarie.
  Tali informazioni godono altresì della protezione della direttiva 95/46/CE e del regolamento (CE) n. 45/2001.
  Esse possono essere utilizzate unicamente nelle circostanze previste dal presente regolamento.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Articolo 57 – paragrafo 5

5.   Le archiviazioni o gli scambi di informazioni di cui al presente regolamento sono soggetti alle

  disposizioni di attuazione della
  direttiva 95/46/CE. Tuttavia, ai fini della corretta applicazione del presente regolamento, gli Stati membri limitano la portata degli obblighi e dei diritti previsti dall'articolo 10, dall'articolo 11, paragrafo 1, dall'articolo 12 e dall'articolo 21 della direttiva 95/46/CE nella misura in cui ciò sia necessario al fine di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 13, lettera e), della medesima.

5.   Le archiviazioni o gli scambi di informazioni di cui al presente regolamento sono soggetti alla direttiva 95/46/CE
  e alle sue disposizioni di attuazione e del regolamento (CE) n. 45/2001 e alle sue disposizioni di attuazione
  . Tuttavia, ai fini della corretta applicazione del presente regolamento, gli Stati membri
  possono adottare misure legislative che
  limitano la portata degli obblighi e dei diritti previsti dall'articolo 10, dall'articolo 11, paragrafo 1, dall'articolo 12 e dall'articolo 21 della direttiva 95/46/CE nella misura in cui ciò sia necessario al fine di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 13, lettera e), della medesima.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Articolo 57 – paragrafo 5 bis (nuovo)

5 bis.
     
  Gli Stati membri e la Commissione vegliano al rispetto degli obblighi in materia di trasparenza e di informazione degli interessati nel caso di ottenimento di dati personali quali definiti dalla direttiva 95/46/CE e dal regolamento (CE) n. 45/2001.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Articolo 59 – paragrafo 1 – lettera c bis (nuova)

| (c bis) | garantire gli standard più elevati di qualità dei dati scambiati, affiancati, qualora opportuno, dal massimo grado di trasparenza. |
| --- | --- |

(c bis)

garantire gli standard più elevati di qualità dei dati scambiati, affiancati, qualora opportuno, dal massimo grado di trasparenza.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 59 – paragrafo 2 bis (nuovo)

2 bis.
     
  Gli Stati membri comunicano annualmente alla Commissione i casi in cui altri Stati membri abbiano rifiutato di fornire informazioni allo Stato membro richiedente o gli abbiano impedito di svolgere indagini amministrative debitamente richieste. Gli Stati membri interpellati comunicano alla Commissione i motivi che li hanno indotti a rifiutare di fornire le informazioni o di facilitare le indagini. La Commissione valuta l'informazione e formula le raccomandazioni del caso. Tali raccomandazioni sono comunicate al Parlamento europeo e al Consiglio.

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 60 – paragrafo 2 bis (nuovo)

2 bis.
     
  Qualora le misure adottate nel quadro della procedura di cui al paragrafo 2 facciano riferimento a dati personali o implichino il trattamento di tali dati, è consultato il Garante europeo della protezione dei dati.

---

(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

(2)  

  GU C 295 E del 4.12.2009, pag. 13.

(3)  

  GU C 21 E del 28.1.2010, pag. 3.

(4)  

  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

---

| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/156 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/156

---

Mercoledì 5 maggio 2010Sistema comune di imposta sul valore aggiunto in relazione alle norme di fatturazione *

P7_TA(2010)0092

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda le norme in materia di fatturazione (COM(2009)0021 – C6-0078/2009 – 2009/0009(CNS))

2011/C 81 E/27

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2009)0021),

visto l'articolo 93 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0078/2009),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso» (COM(2009)0665),

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione giuridica (A7–0065/2010),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di direttiva – atto modificativo


  Considerando 4 |
| (4) | Per aiutare le piccole e medie imprese che hanno difficoltà a pagare l'IVA all'autorità competente prima di aver ricevuto i pagamenti dai loro acquirenti/destinatari,
  occorre dare agli
  Stati membri
  la possibilità di
  autorizzare la contabilizzazione dell'IVA tramite un regime di contabilità di cassa che consenta al fornitore/prestatore di pagare l'IVA all'autorità competente quando ha ricevuto il pagamento relativo alla cessione/prestazione e che stabilisca il suo diritto a detrazione quando paga la cessione/prestazione. In tal modo, gli Stati membri potranno introdurre un regime facoltativo di contabilità di cassa che non andrà a incidere negativamente sui flussi di cassa legati alle loro entrate IVA. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di direttiva – atto modificativo

Considerando 4

(4)

Per aiutare le piccole e medie imprese che hanno difficoltà a pagare l'IVA all'autorità competente prima di aver ricevuto i pagamenti dai loro acquirenti/destinatari,
  occorre dare agli
  Stati membri
  la possibilità di
  autorizzare la contabilizzazione dell'IVA tramite un regime di contabilità di cassa che consenta al fornitore/prestatore di pagare l'IVA all'autorità competente quando ha ricevuto il pagamento relativo alla cessione/prestazione e che stabilisca il suo diritto a detrazione quando paga la cessione/prestazione. In tal modo, gli Stati membri potranno introdurre un regime facoltativo di contabilità di cassa che non andrà a incidere negativamente sui flussi di cassa legati alle loro entrate IVA.

| (4) | Per aiutare le piccole e medie imprese che hanno difficoltà a pagare l'IVA all'autorità competente prima di aver ricevuto i pagamenti dai loro acquirenti/destinatari,
  gli
  Stati membri
  dovrebbero
  autorizzare la contabilizzazione dell'IVA tramite un regime di contabilità di cassa che consenta al fornitore/prestatore di pagare l'IVA all'autorità competente quando ha ricevuto il pagamento relativo alla cessione/prestazione e che stabilisca il suo diritto a detrazione quando paga la cessione/prestazione. In tal modo, gli Stati membri potranno introdurre un regime facoltativo di contabilità di cassa che non andrà a incidere negativamente sui flussi di cassa legati alle loro entrate IVA. |
| --- | --- |

(4)

Per aiutare le piccole e medie imprese che hanno difficoltà a pagare l'IVA all'autorità competente prima di aver ricevuto i pagamenti dai loro acquirenti/destinatari,
  gli
  Stati membri
  dovrebbero
  autorizzare la contabilizzazione dell'IVA tramite un regime di contabilità di cassa che consenta al fornitore/prestatore di pagare l'IVA all'autorità competente quando ha ricevuto il pagamento relativo alla cessione/prestazione e che stabilisca il suo diritto a detrazione quando paga la cessione/prestazione. In tal modo, gli Stati membri potranno introdurre un regime facoltativo di contabilità di cassa che non andrà a incidere negativamente sui flussi di cassa legati alle loro entrate IVA.

Emendamento 2

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 7 bis (nuovo)

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 91 – paragrafo 2 – comma 1 bis (nuovo)

| 7 bis) | All'articolo 91, paragrafo 2, dopo il primo comma è inserito il seguente:




  «In deroga al primo comma, gli Stati membri accettano il tasso di cambio pubblicato dalla Banca centrale europea il giorno in cui l'imposta diventa esigibile o, in assenza della pubblicazione del tasso di cambio quel giorno, quello del giorno prima che l'imposta diventi esigibile. Se nessuna delle due valute è l'euro, il tasso di cambio si calcola in funzione del tasso di cambio tra le valute in questione e l'euro.» |
| --- | --- |

7 bis)

All'articolo 91, paragrafo 2, dopo il primo comma è inserito il seguente:

«In deroga al primo comma, gli Stati membri accettano il tasso di cambio pubblicato dalla Banca centrale europea il giorno in cui l'imposta diventa esigibile o, in assenza della pubblicazione del tasso di cambio quel giorno, quello del giorno prima che l'imposta diventi esigibile. Se nessuna delle due valute è l'euro, il tasso di cambio si calcola in funzione del tasso di cambio tra le valute in questione e l'euro.»

Emendamento 3

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 8

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 167 bis – paragrafo 2 – alinea

2.   Gli Stati membri
  possono prevedere
  che nel quadro di un regime opzionale i soggetti passivi debbano posporre il diritto a detrazione fino al pagamento dell'IVA da parte del fornitore/prestatore, quando sono soddisfatte le seguenti condizioni:

2.   Gli Stati membri
  prevedono
  che nel quadro di un regime opzionale i soggetti passivi debbano posporre il diritto a detrazione fino al pagamento dell'IVA da parte del fornitore/prestatore, quando sono soddisfatte le seguenti condizioni:

Emendamento 4

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 9 – lettera c

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 178 – lettera f

| c) | la lettera f) è sostituita dalla seguente:










  «f) | quando è tenuto ad assolvere l'IVA quale destinatario o acquirente in caso di applicazione degli articoli da 194 a 197 o dell'articolo 199, essere in possesso di una fattura redatta conformemente al titolo XI, capo 3, sezioni da 3 a 6, e adempiere alle formalità fissate da ogni Stato membro.» |
| --- | --- | --- |

c)

la lettera f) è sostituita dalla seguente:

«f)

quando è tenuto ad assolvere l'IVA quale destinatario o acquirente in caso di applicazione degli articoli da 194 a 197 o dell'articolo 199, essere in possesso di una fattura redatta conformemente al titolo XI, capo 3, sezioni da 3 a 6, e adempiere alle formalità fissate da ogni Stato membro.»

soppresso

Emendamento 5

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 14

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 219 bis

1.   L'emissione di una fattura è soggetta alle norme in vigore nello Stato membro
  che ha rilasciato al soggetto passivo il numero di identificazione IVA con il quale è stata effettuata la cessione/prestazione
  .

1.   L'emissione della fattura è soggetta alle norme in vigore nello Stato membro
  in cui l'IVA è dovuta
  .

In mancanza del numero
  , le norme sono quelle in vigore nello Stato membro in cui il fornitore/prestatore ha stabilito la sede della propria attività economica o dispone di una stabile organizzazione a partire dalla quale la cessione/prestazione viene effettuata o, in mancanza di tale sede o di tale stabile organizzazione, il luogo del suo domicilio o della sua residenza abituale
  o altro luogo richiesto per essere identificato ai fini IVA
  .

Quando l'IVA non è dovuta nell'Unione
  , le norme sono quelle in vigore nello Stato membro in cui il fornitore/prestatore ha stabilito la sede della propria attività economica o dispone di una stabile organizzazione a partire dalla quale la cessione/prestazione viene effettuata o, in mancanza di tale sede o di tale stabile organizzazione, il luogo del suo domicilio o della sua residenza abituale.

Quando il fornitore/prestatore che emette una fattura relativa a una cessione di beni o prestazione di servizi imponibile non è stabilito nello Stato membro in cui l'IVA è dovuta e il debitore dell'imposta è il destinatario dei beni o dei servizi, l'emissione della fattura è soggetta alle norme applicabili nello Stato membro in cui il fornitore/prestatore ha stabilito la propria sede o dispone di una stabile organizzazione a partire dalla quale viene effettuata la cessione/prestazione.

Quando il fornitore/prestatore non dispone di un centro di attività sul territorio dell'Unione l'emissione della fattura non è soggetta alle norme della presente direttiva.

2.   Quando
  un acquirente/destinatario che riceve una cessione di beni/prestazione di servizi è stabilito in uno Stato membro diverso dallo Stato membro dal quale la cessione/prestazione è stata effettuata e l'acquirente/destinatario
  è soggetto al pagamento dell'IVA, l'emissione della fattura è soggetta alle norme
  che si applicano nello Stato membro che ha emesso il numero di identificazione IVA con il quale l'acquirente/destinatario ha ricevuto la cessione/prestazione
  .

2.   Quando
  il destinatario dei beni o dei servizi emette una fattura (autofatturazione) ed
  è soggetto al pagamento dell'IVA, l'emissione della fattura è soggetta alle norme
  in vigore nello Stato membro in cui l'IVA è dovuta
  .

Emendamento 6

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 16

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 220 bis – paragrafo 1 – lettera a

| a) | quando la base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi è inferiore a
  200 EUR
  ; |
| --- | --- |

a)

quando la base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi è inferiore a
  200 EUR
  ;

| a) | quando la base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi è inferiore a
  300 EUR
  ; |
| --- | --- |

a)

quando la base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi è inferiore a
  300 EUR
  ;

Emendamento 7

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 17

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 221

Gli Stati membri possono imporre ai soggetti passivi l'obbligo di emettere una fattura
  semplificata
  per le cessioni di beni o le prestazioni di servizi diverse da quelle di cui all'articolo 220, qualora il luogo della cessione o della prestazione si trovi nel loro territorio.

1.
     
  Gli Stati membri possono imporre ai soggetti passivi l'obbligo di emettere una fattura a norma dell'articolo 226 o 226 ter
  per le cessioni di beni o le prestazioni di servizi diverse da quelle di cui all'articolo 220, qualora il luogo della cessione o della prestazione si trovi nel loro territorio.

2.
     
  Gli Stati membri possono dispensare i soggetti passivi dall'obbligo previsto all'articolo 220 o 220 bis di emettere una fattura per le cessioni di beni o le prestazioni di servizi che essi effettuano nel loro territorio e che beneficiano di una esenzione, con o senza diritto a detrazione dell'IVA pagata nella fase precedente, in forza degli articoli 110 e 111, dell'articolo 125, paragrafo 1, dell'articolo 127, dell'articolo 128, paragrafo 1, degli articoli 132, 135, 136, 375, 376 e 377, dell'articolo 378, paragrafo 2, dell'articolo 379, paragrafo 2 e degli articoli da 380 a 390.

Emendamento 8

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 17

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 222

La fattura deve essere emessa entro il quindicesimo giorno del mese successivo al
  mese
  in cui si è verificato il fatto generatore dell'imposta.

La fattura deve essere emessa entro il quindicesimo giorno del
  secondo mese
  successivo al mese in cui si è verificato il fatto generatore dell'imposta.

Emendamento 9

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 19 – lettera a

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 226 – punto 4

| 4) | il numero di identificazione IVA dell'acquirente o del destinatario di cui all'articolo 214; |
| --- | --- |

4)

il numero di identificazione IVA dell'acquirente o del destinatario di cui all'articolo 214;

| 4) | il numero di identificazione IVA dell'acquirente o del destinatario, di cui all'articolo 214
  , con il quale ha ricevuto una cessione di beni o una prestazione di servizi per la quale è debitore dell'imposta o una cessione di beni di cui all'articolo 138
  ; |
| --- | --- |

4)

il numero di identificazione IVA dell'acquirente o del destinatario, di cui all'articolo 214
  , con il quale ha ricevuto una cessione di beni o una prestazione di servizi per la quale è debitore dell'imposta o una cessione di beni di cui all'articolo 138
  ;

Emendamento 10

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 20

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 226 ter

Nelle fatture semplificate emesse conformemente all'articolo 220 bis e all'articolo 221 sono obbligatorie soltanto le indicazioni seguenti:

1.
     Nelle fatture semplificate emesse conformemente all'articolo 220 bis e all'articolo 221 sono obbligatorie soltanto le indicazioni seguenti:

| a) | la data di emissione della fattura; |
| --- | --- |

a)

la data di emissione della fattura;

| a) | la data di emissione della fattura; |
| --- | --- |

a)

la data di emissione della fattura;

| b) | l'identificazione del soggetto passivo che effettua la cessione/prestazione; |
| --- | --- |

b)

l'identificazione del soggetto passivo che effettua la cessione/prestazione;

| b) | l'identificazione del soggetto passivo che effettua la cessione/prestazione
  , con l'indicazione del numero di identificazione IVA di tale soggetto passivo
  ; |
| --- | --- |

b)

l'identificazione del soggetto passivo che effettua la cessione/prestazione
  , con l'indicazione del numero di identificazione IVA di tale soggetto passivo
  ;

| c) | l'identificazione del tipo di beni ceduti o dei servizi resi e del loro valore; |
| --- | --- |

c)

l'identificazione del tipo di beni ceduti o dei servizi resi e del loro valore;

| c) | l'identificazione del tipo di beni ceduti o dei servizi resi e del loro valore; |
| --- | --- |

c)

l'identificazione del tipo di beni ceduti o dei servizi resi e del loro valore;

| d) | l'importo dell'IVA da pagare o da accreditare o i dati che permettono di
  calcolarla
  . |
| --- | --- |

d)

l'importo dell'IVA da pagare o da accreditare o i dati che permettono di
  calcolarla
  .

| d) | l'aliquota e
  l'importo dell'IVA da pagare o da accreditare o i dati che permettono di
  calcolarli; |
| --- | --- |

d)

l'aliquota e
  l'importo dell'IVA da pagare o da accreditare o i dati che permettono di
  calcolarli;

| d bis) | quando la fattura emessa è un documento o un messaggio che modifica una fattura iniziale ai sensi dell'articolo 219, il riferimento specifico e inequivocabile a tale fattura iniziale. |
| --- | --- |

d bis)

quando la fattura emessa è un documento o un messaggio che modifica una fattura iniziale ai sensi dell'articolo 219, il riferimento specifico e inequivocabile a tale fattura iniziale.

2.
     
  Gli Stati membri possono richiedere che le fatture semplificate emesse conformemente agli articoli 220 bis e 221 contengano le seguenti informazioni supplementari con riferimento a specifiche transazioni o categorie di soggetti passivi:

| a) | l'identificazione del soggetto passivo che effettua la cessione/prestazione, mediante l'indicazione del suo nome e del suo indirizzo; |
| --- | --- |

a)

l'identificazione del soggetto passivo che effettua la cessione/prestazione, mediante l'indicazione del suo nome e del suo indirizzo;

| b) | un numero progressivo, con una o più serie, che identifichi la fattura in modo univoco; |
| --- | --- |

b)

un numero progressivo, con una o più serie, che identifichi la fattura in modo univoco;

| c) | l'identificazione del cliente, mediante il suo numero di identificazione IVA, il suo nome e il suo indirizzo; |
| --- | --- |

c)

l'identificazione del cliente, mediante il suo numero di identificazione IVA, il suo nome e il suo indirizzo;

| d) | in caso di esenzione IVA, o se il cliente è soggetto al pagamento dell'IVA, le indicazioni richieste conformemente agli articoli 226 e 226 bis
  . |
| --- | --- |

d)

in caso di esenzione IVA, o se il cliente è soggetto al pagamento dell'IVA, le indicazioni richieste conformemente agli articoli 226 e 226 bis
  .

Emendamento 11

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 22

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 230

Gli importi figuranti sulla fattura possono essere espressi in qualsiasi moneta, purché l'importo dell'IVA da pagare o da accreditare sia espresso nella moneta nazionale dello Stato membro in cui è situato il luogo della cessione dei beni o della prestazione dei servizi utilizzando
  il tasso
  di cambio
  pubblicato dalla Banca centrale europea per il giorno in cui l'imposta diventa esigibile, o, in assenza di pubblicazione per quel giorno, il giorno di pubblicazione precedente
  .

Gli importi figuranti sulla fattura possono essere espressi in qualsiasi moneta, purché l'importo dell'IVA da pagare o da accreditare sia espresso nella moneta nazionale dello Stato membro in cui è situato il luogo della cessione di beni o della prestazione di servizi utilizzando
  uno dei tassi
  di cambio
  di cui all'articolo 91
  .

Emendamento 12

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 25

Direttiva 2006/112/CE

Articoli 233, 234, 235 e 237

| (25) | Gli articoli 233,234,235
  e 237
  sono soppressi. |
| --- | --- |

(25)

Gli articoli 233,234,235
  e 237
  sono soppressi.

| (25) | Gli articoli 233, 234
  e
  235 sono soppressi. |
| --- | --- |

(25)

Gli articoli 233, 234
  e
  235 sono soppressi.

Emendamento 13

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 25 bis (nuovo)

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 237

| (25 bis) | L’articolo 237 è sostituito dal seguente:



  «Articolo 237



  Ciascuno Stato membro presenta alla Commissione, entro il 31 dicembre 2013, una relazione di valutazione sull'attuazione della fatturazione elettronica. Tali relazioni illustrano in particolare le eventuali difficoltà tecniche o carenze che possono aver incontrato i soggetti passivi e le autorità fiscali, tra cui una valutazione dell'eventuale impatto di attività fraudolente inerenti alla fatturazione elettronica, riconducibili all'abolizione dell'obbligo di includere la trasmissione elettronica di dati (EDI) o la firma elettronica nelle fatture elettroniche. Entro il 1o luglio 2014 la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio corredata di proposte idonee, sulla base delle relazioni di valutazione degli Stati membri.» |
| --- | --- |

(25 bis)

L’articolo 237 è sostituito dal seguente:

«Articolo 237

Ciascuno Stato membro presenta alla Commissione, entro il 31 dicembre 2013, una relazione di valutazione sull'attuazione della fatturazione elettronica. Tali relazioni illustrano in particolare le eventuali difficoltà tecniche o carenze che possono aver incontrato i soggetti passivi e le autorità fiscali, tra cui una valutazione dell'eventuale impatto di attività fraudolente inerenti alla fatturazione elettronica, riconducibili all'abolizione dell'obbligo di includere la trasmissione elettronica di dati (EDI) o la firma elettronica nelle fatture elettroniche. Entro il 1o luglio 2014 la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio corredata di proposte idonee, sulla base delle relazioni di valutazione degli Stati membri.»

Emendamento 14

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 29

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 244 – comma 3

L'archiviazione delle fatture è soggetta alle norme in vigore nello Stato membro in cui il soggetto passivo ha stabilito la sede della propria attività economica o dispone di una stabile organizzazione a partire dalla quale la cessione/prestazione viene effettuata o, in mancanza di tale sede o di tale stabile organizzazione, il luogo del suo domicilio o della sua residenza abituale o altro luogo richiesto per essere identificato ai fini IVA.

Le fatture possono essere archiviate nello stesso formato in cui sono pervenute, sia esso su supporto cartaceo o elettronico. In alternativa, una fattura su supporto cartaceo può essere convertita in formato elettronico. Inoltre, l
  'archiviazione delle fatture è soggetta alle norme in vigore nello Stato membro in cui il soggetto passivo ha stabilito la sede della propria attività economica o dispone di una stabile organizzazione a partire dalla quale la cessione/prestazione viene effettuata o, in mancanza di tale sede o di tale stabile organizzazione, il luogo del suo domicilio o della sua residenza abituale o altro luogo richiesto per essere identificato ai fini IVA.

Emendamento 15

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 32

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 247

Il soggetto passivo provvede all'archiviazione delle fatture per un periodo di
  sei anni
  .

Il soggetto passivo provvede all'archiviazione delle fatture per un periodo di
  cinque anni. Il presente articolo non pregiudica le disposizioni nazionali in ambiti diversi dall'IVA che prevedono periodi di archiviazione obbligatori diversi per i documenti giustificativi, tra cui le fatture.

Emendamento 16

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 34

Direttiva 2006/112/CE

Articolo 248 bis

| (34) | Al titolo XI, capo 4, sezione 3 è inserito il seguente articolo 248 bis:



  «Articolo 248 bis



  A fini di controllo, gli Stati membri in cui l'imposta è dovuta possono prescrivere che determinate fatture siano tradotte nelle loro lingue ufficiali.» |
| --- | --- |

(34)

Al titolo XI, capo 4, sezione 3 è inserito il seguente articolo 248 bis:

«Articolo 248 bis

A fini di controllo, gli Stati membri in cui l'imposta è dovuta possono prescrivere che determinate fatture siano tradotte nelle loro lingue ufficiali.»

soppresso

Emendamento 17

Proposta di direttiva – atto modificativo

Articolo 1 – punto 36 bis (nuovo)

Direttiva 2006/112/CE

Titolo XIV – Capitolo 4 bis (nuovo)

| (36 bis) | Dopo l'articolo 401 è inserito il seguente capitolo:




  «Capitolo 4 bis




  Amministrazione elettronica



  Articolo 401 bis



  Al fine di sviluppare attivamente un'amministrazione elettronica efficiente e affidabile nel settore dell'IVA, la Commissione valuta le misure e gli strumenti di amministrazione elettronica vigenti negli Stati membri e favorisce lo scambio tra Stati membri delle migliori pratiche in materia. La Commissione si avvale inoltre del programma comunitario inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nel mercato interno (Fiscalis 2013), istituito mediante la decisione n. 1482/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1), unitamente ad altri fondi dell'Unione, quali i Fondi strutturali, per fornire assistenza tecnica agli Stati membri che hanno più bisogno di aggiornare la propria amministrazione elettronica mediante l'accesso e il ricorso ai principali sistemi informatici transeuropei. |
| --- | --- |

(36 bis)

Dopo l'articolo 401 è inserito il seguente capitolo:

«Capitolo 4 bis

Amministrazione elettronica

Articolo 401 bis

Al fine di sviluppare attivamente un'amministrazione elettronica efficiente e affidabile nel settore dell'IVA, la Commissione valuta le misure e gli strumenti di amministrazione elettronica vigenti negli Stati membri e favorisce lo scambio tra Stati membri delle migliori pratiche in materia. La Commissione si avvale inoltre del programma comunitario inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nel mercato interno (Fiscalis 2013), istituito mediante la decisione n. 1482/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1), unitamente ad altri fondi dell'Unione, quali i Fondi strutturali, per fornire assistenza tecnica agli Stati membri che hanno più bisogno di aggiornare la propria amministrazione elettronica mediante l'accesso e il ricorso ai principali sistemi informatici transeuropei.

---

(1)  

  GU L 330 del 15.12.2007, pag. 1.».

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/162 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/162

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Mercoledì 5 maggio 2010Attrezzature a pressione trasportabili ***I

P7_TA(2010)0122

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili (COM(2009)0482 – C7-0161/2009 – 2009/0131(COD))

2011/C 81 E/28

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0482),

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 71 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0161/2009),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso» (COM(2009)0665),

visti l'articolo 294, paragrafo 3, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 febbraio 2010,

visto il parere del Comitato delle regioni,

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7–0101/2010),

| 1. | approva la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | prende atto della dichiarazione allegata alla risoluzione legislativa; |
| --- | --- |

2.

prende atto della dichiarazione allegata alla risoluzione legislativa;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali degli Stati membri. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali degli Stati membri.

---

Mercoledì 5 maggio 2010P7_TC1-COD(2009)0131

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della direttiva 2010/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili e che abroga le direttive 76/767/CEE, 84/525/CEE, 84/526/CEE, 84/527/CEE e 1999/36/CE del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2010/35/UE)

Mercoledì 5 maggio 2010ALLEGATO

Dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sull'articolo 290 TFUE

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dichiarano che le disposizioni della presente direttiva non pregiudicano eventuali posizioni future delle istituzioni per quanto riguarda l'applicazione dell'articolo 290 TFUE o di singoli atti legislativi che contengano disposizioni di questo tipo.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/164 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/164

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Mercoledì 5 maggio 2010Diritti per le misure di sicurezza dell'aviazione ***I

P7_TA(2010)0123

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione (COM(2009)0217 – C7-0038/2009 – 2009/0063(COD))

2011/C 81 E/29

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0217),

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 80, paragrafo 2, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0038/2009),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso» (COM(2009)0665),

visti l'articolo 294, paragrafo 3, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 5 novembre 2009,

previa consultazione del Comitato delle regioni,

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7–0035/2010),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

Mercoledì 5 maggio 2010P7_TC1-COD(2009)0063

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della direttiva 2010/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

previa consultazione del Comitato delle regioni,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | La sicurezza dell’aviazione negli aeroporti europei rientra essenzialmente fra le responsabilità dello Stato. ▐ È ▐ necessario istituire un quadro di norme comuni che disciplini gli aspetti fondamentali dei diritti per le misure di sicurezza e le modalità della loro fissazione poiché, in mancanza di tale quadro, alcuni requisiti fondamentali delle relazioni tra
  gli organi che fissano tali diritti
  e gli utenti degli aeroporti stessi rischiano di non essere rispettati. |
| --- | --- |

(1)

La sicurezza dell’aviazione negli aeroporti europei rientra essenzialmente fra le responsabilità dello Stato. ▐ È ▐ necessario istituire un quadro di norme comuni che disciplini gli aspetti fondamentali dei diritti per le misure di sicurezza e le modalità della loro fissazione poiché, in mancanza di tale quadro, alcuni requisiti fondamentali delle relazioni tra
  gli organi che fissano tali diritti
  e gli utenti degli aeroporti stessi rischiano di non essere rispettati.

| (2) | La riscossione dei diritti corrispondenti alla prestazione dei servizi di navigazione aerea e dei servizi di assistenza a terra è già stata disciplinata, rispettivamente, dal regolamento (CE) n. 1794/2006 della Commissione, del 6 dicembre 2006, che istituisce un sistema di tariffazione comune per i servizi di navigazione aerea (3), e dalla direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 1996, relativa all’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità (4). |
| --- | --- |

(2)

La riscossione dei diritti corrispondenti alla prestazione dei servizi di navigazione aerea e dei servizi di assistenza a terra è già stata disciplinata, rispettivamente, dal regolamento (CE) n. 1794/2006 della Commissione, del 6 dicembre 2006, che istituisce un sistema di tariffazione comune per i servizi di navigazione aerea (3), e dalla direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 1996, relativa all’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità (4).

| (3) | È essenziale che gli utenti dell’aeroporto ricevano periodicamente
  dall'organo che li stabilisce e li applica,
  le informazioni sulle modalità e sulla base di calcolo dei diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione. Tali informazioni consentiranno
  agli utenti degli aeroporti
  di conoscere le spese sostenute per la prestazione dei servizi di sicurezza,
  quali le spese di cui al regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 marzo 2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione civile (5) e le sue regole di attuazione,
  la produttività degli investimenti correlati,
  ed eventuali contributi e sovvenzioni destinati dalle autorità a fini di sicurezza
  . Per consentire
  all'organo competente che stabilisce o applica i diritti
  di valutare con precisione i requisiti che dovranno soddisfare i
  suoi
  investimenti futuri, occorre che gli utenti degli aeroporti abbiano l’obbligo di mettere a disposizione
  dell'organo competente
  , in tempo utile, tutte le loro previsioni operative, i loro progetti di sviluppo e le loro particolari richieste. |
| --- | --- |

(3)

È essenziale che gli utenti dell’aeroporto ricevano periodicamente
  dall'organo che li stabilisce e li applica,
  le informazioni sulle modalità e sulla base di calcolo dei diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione. Tali informazioni consentiranno
  agli utenti degli aeroporti
  di conoscere le spese sostenute per la prestazione dei servizi di sicurezza,
  quali le spese di cui al regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 marzo 2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione civile (5) e le sue regole di attuazione,
  la produttività degli investimenti correlati,
  ed eventuali contributi e sovvenzioni destinati dalle autorità a fini di sicurezza
  . Per consentire
  all'organo competente che stabilisce o applica i diritti
  di valutare con precisione i requisiti che dovranno soddisfare i
  suoi
  investimenti futuri, occorre che gli utenti degli aeroporti abbiano l’obbligo di mettere a disposizione
  dell'organo competente
  , in tempo utile, tutte le loro previsioni operative, i loro progetti di sviluppo e le loro particolari richieste.

| (4) | Poiché nell'Unione esistono metodi diversi per
  il finanziamento o
  la fissazione e la riscossione dei diritti per le operazioni di sicurezza, negli aeroporti dell'Unione nei quali i diritti connessi alla sicurezza comprendono anche il costo di tale operazioni è necessario armonizzare la base di calcolo di tali diritti. Negli aeroporti in questione il diritto corrispondente dovrebbe essere commisurato al costo delle operazioni di sicurezza, tenendo conto di eventuali interventi del settore pubblico nel finanziamento di tali operazioni,
  al fine di evitare qualsiasi scopo di lucro e fornire servizi e impianti di sicurezza adeguati ed efficaci sotto il profilo dei costi negli aeroporti interessati
  . |
| --- | --- |

(4)

Poiché nell'Unione esistono metodi diversi per
  il finanziamento o
  la fissazione e la riscossione dei diritti per le operazioni di sicurezza, negli aeroporti dell'Unione nei quali i diritti connessi alla sicurezza comprendono anche il costo di tale operazioni è necessario armonizzare la base di calcolo di tali diritti. Negli aeroporti in questione il diritto corrispondente dovrebbe essere commisurato al costo delle operazioni di sicurezza, tenendo conto di eventuali interventi del settore pubblico nel finanziamento di tali operazioni,
  al fine di evitare qualsiasi scopo di lucro e fornire servizi e impianti di sicurezza adeguati ed efficaci sotto il profilo dei costi negli aeroporti interessati
  .

| (5) | È importante assicurare la trasparenza
  in merito al ricorso a
  misure di sicurezza nazionali più severe rispetto alle norme fondamentali comuni stabilite in conformità al regolamento (CE) n. 300/2008. |
| --- | --- |

(5)

È importante assicurare la trasparenza
  in merito al ricorso a
  misure di sicurezza nazionali più severe rispetto alle norme fondamentali comuni stabilite in conformità al regolamento (CE) n. 300/2008.

| (6) | In ogni Stato membro nel quale sono riscossi diritti per le misure di sicurezza negli aeroporti
  un’autorità di vigilanza indipendente
  dovrebbe garantire
  l’applicazione corretta ed efficace della presente direttiva. Detta autorità dovrebbe disporre di tutte le risorse necessarie in personale, competenze tecniche e mezzi finanziari per l’esercizio delle proprie funzioni. |
| --- | --- |

(6)

In ogni Stato membro nel quale sono riscossi diritti per le misure di sicurezza negli aeroporti
  un’autorità di vigilanza indipendente
  dovrebbe garantire
  l’applicazione corretta ed efficace della presente direttiva. Detta autorità dovrebbe disporre di tutte le risorse necessarie in personale, competenze tecniche e mezzi finanziari per l’esercizio delle proprie funzioni.

| (7) | Gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di applicare un sistema di tariffazione comune a una rete aeroportuale o ad altri gruppi di aeroporti, ivi compresi quelli che servono la stessa città o lo stesso agglomerato urbano. |
| --- | --- |

(7)

Gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di applicare un sistema di tariffazione comune a una rete aeroportuale o ad altri gruppi di aeroporti, ivi compresi quelli che servono la stessa città o lo stesso agglomerato urbano.

| (8) | Nel calcolare i diritti per le misure di sicurezza con riguardo all'aderenza ai costi, sarebbe opportuno basarsi su criteri obiettivi, quali quelli definiti nei pertinenti documenti dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale, che raccomandano l'uso del numero di passeggeri, del peso massimo al decollo dell'aeromobile o di una combinazione dei due fattori. |
| --- | --- |

(8)

Nel calcolare i diritti per le misure di sicurezza con riguardo all'aderenza ai costi, sarebbe opportuno basarsi su criteri obiettivi, quali quelli definiti nei pertinenti documenti dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale, che raccomandano l'uso del numero di passeggeri, del peso massimo al decollo dell'aeromobile o di una combinazione dei due fattori.

| (9) | Poiché gli obiettivi dell’iniziativa proposta non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri, dato che essi – procedendo individualmente – non sono in grado di istituire un sistema uniforme di diritti per le misure di sicurezza nell’insieme dell'Unione e possono quindi, a motivo delle dimensioni e degli effetti dell’iniziativa, essere realizzati meglio a livello dell'Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà di cui all’articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |
| --- | --- |

(9)

Poiché gli obiettivi dell’iniziativa proposta non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri, dato che essi – procedendo individualmente – non sono in grado di istituire un sistema uniforme di diritti per le misure di sicurezza nell’insieme dell'Unione e possono quindi, a motivo delle dimensioni e degli effetti dell’iniziativa, essere realizzati meglio a livello dell'Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà di cui all’articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

Oggetto

1.   La presente direttiva stabilisce principi comuni per la riscossione dei diritti connessi alle misure di sicurezza negli aeroporti dell'Unione.

2.   La presente direttiva si applica a tutti gli aeroporti che si trovano in un territorio soggetto alle disposizioni del trattato
  e che sono aperti al traffico commerciale
  .

La presente direttiva non si applica né ai diritti riscossi per la remunerazione di servizi di navigazione aerea di rotta e terminale ai sensi del regolamento (CE) n. 1794/2006, né ai diritti riscossi a compenso dei servizi di assistenza a terra di cui all’allegato della direttiva 96/67/CE.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini della presente direttiva si intende per:

| a) | «aeroporto», qualsiasi terreno appositamente predisposto per l’atterraggio, il decollo e le manovre di aeromobili, inclusi gli impianti annessi che esso può comportare per le esigenze del traffico e per il servizio degli aeromobili, nonché gli impianti necessari per fornire assistenza ai servizi aerei commerciali; |
| --- | --- |

a)

«aeroporto», qualsiasi terreno appositamente predisposto per l’atterraggio, il decollo e le manovre di aeromobili, inclusi gli impianti annessi che esso può comportare per le esigenze del traffico e per il servizio degli aeromobili, nonché gli impianti necessari per fornire assistenza ai servizi aerei commerciali;

| b) | «gestore aeroportuale», il soggetto al quale le disposizioni legislative o regolamentari nazionali affidano, insieme ad altre attività o in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire le infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari operatori presenti negli aeroporti interessati; |
| --- | --- |

b)

«gestore aeroportuale», il soggetto al quale le disposizioni legislative o regolamentari nazionali affidano, insieme ad altre attività o in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire le infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari operatori presenti negli aeroporti interessati;

| c) | «rete aeroportuale», un gruppo di aeroporti situati in uno Stato membro, gestiti da un gestore aeroportuale designato dall'autorità nazionale competente; |
| --- | --- |

c)

«rete aeroportuale», un gruppo di aeroporti situati in uno Stato membro, gestiti da un gestore aeroportuale designato dall'autorità nazionale competente;

| d) | «organo competente», un gestore aeroportuale o ogni altro organo o autorità responsabile dell'applicazione e/o della fissazione dell'ammontare e della struttura dei diritti per le misure di sicurezza dell'aviazione negli aeroporti dell'Unione; |
| --- | --- |

d)

«organo competente», un gestore aeroportuale o ogni altro organo o autorità responsabile dell'applicazione e/o della fissazione dell'ammontare e della struttura dei diritti per le misure di sicurezza dell'aviazione negli aeroporti dell'Unione;

| e) | «utente di un aeroporto», qualsiasi persona fisica o giuridica che trasporti per via aerea passeggeri, posta e/o merci, da e per l’aeroporto considerato; |
| --- | --- |

e)

«utente di un aeroporto», qualsiasi persona fisica o giuridica che trasporti per via aerea passeggeri, posta e/o merci, da e per l’aeroporto considerato;

| f) | «diritti per le misure di sicurezza», i prelievi
  raccolti, sotto varie forme, da un ente, aeroporto o utente di un aeroporto,
  specificamente diretti a coprire
  i costi
  delle operazioni di sicurezza finalizzate a proteggere l’aviazione civile contro atti di interferenza illecita.
  Il costo inerente alla sicurezza dell'aviazione può includere le spese sostenute per garantire l'applicazione del regolamento (CE) n. 300/2008 o per coprire i costi correlati della regolamentazione e della vigilanza a carico dell'autorità competente; |
| --- | --- |

f)

«diritti per le misure di sicurezza», i prelievi
  raccolti, sotto varie forme, da un ente, aeroporto o utente di un aeroporto,
  specificamente diretti a coprire
  i costi
  delle operazioni di sicurezza finalizzate a proteggere l’aviazione civile contro atti di interferenza illecita.
  Il costo inerente alla sicurezza dell'aviazione può includere le spese sostenute per garantire l'applicazione del regolamento (CE) n. 300/2008 o per coprire i costi correlati della regolamentazione e della vigilanza a carico dell'autorità competente;

| g) | «sicurezza aerea», combinazione di misure e risorse umane e materiali finalizzate alla protezione dell’aviazione civile da atti di interferenza illecita che ne mettano in pericolo la sicurezza. |
| --- | --- |

g)

«sicurezza aerea», combinazione di misure e risorse umane e materiali finalizzate alla protezione dell’aviazione civile da atti di interferenza illecita che ne mettano in pericolo la sicurezza.

Articolo 3

Non discriminazione

Gli Stati membri provvedono affinché i diritti per le misure di sicurezza non creino discriminazioni tra gli utenti degli aeroporti e tra i passeggeri.

Articolo 4

Rete aeroportuale

Gli Stati membri possono autorizzare l'organo competente di una rete aeroportuale a introdurre un sistema di tariffazione dei diritti per le misure di sicurezza comune e trasparente da applicare all'intera rete.

Articolo 5

Sistemi di tariffazione comuni

Dopo aver informato la Commissione e nel rispetto del diritto dell'Unione, gli Stati membri possono consentire all’organo competente di applicare un sistema di tariffazione comune e trasparente presso gli aeroporti che servono la stessa città o agglomerato urbano, purché ciascun aeroporto rispetti pienamente gli obblighi in materia di trasparenza di cui all’articolo 7.

Articolo 6

Consultazione
  e ricorsi

1.   Gli Stati membri provvedono affinché
  l'organo competente
  abbia accesso a tutte le necessarie informazioni sui costi inerenti alla prestazione dei servizi di sicurezza dell’aviazione nell’aeroporto.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché ▐ sia istituita una procedura di consultazione obbligatoria e periodica
  tra l'organo competente
  e gli utenti dell’aeroporto
  o i rappresentanti e le associazioni degli utenti dell'aeroporto
  in relazione al funzionamento del sistema dei diritti per le misure di sicurezza e all’ammontare di tali diritti.
  Tale
  consultazione ha luogo almeno una volta all’anno,
  salvo se diversamente convenuto nell’ultima consultazione. Laddove esista un accordo pluriennale tra l'organo competente e gli utenti dell’aeroporto, le consultazioni si svolgono secondo le modalità previste in tale accordo. Gli Stati membri conservano il diritto di chiedere consultazioni più frequenti
  .

3.   
  L'organo competente
  sottopone agli utenti dell’aeroporto
  o ai rappresentanti o alle associazioni di utenti aeroportuali
  ogni proposta di modifica del sistema dei diritti per le misure di sicurezza o del loro ammontare al più tardi quattro mesi prima della sua entrata in vigore, motivandone le ragioni.
  L'organo competente
  organizza consultazioni con gli utenti dell’aeroporto sulle modifiche proposte e tiene conto della posizione da questi espressa prima di prendere una decisione.

4.   
  L'organo competente
  pubblica la decisione al più tardi due mesi prima della sua entrata in vigore.
  L'organo competente
  motiva la propria decisione in relazione alle posizioni espresse dagli utenti nel caso in cui sulle modifiche proposte non sia intervenuto alcun accordo tra
  l'organo competente
  e gli utenti.

5.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché, in caso di disaccordo su una decisione inerente i diritti per le misure di sicurezza presa dall’organo competente, ciascuna delle due parti possa rivolgersi all’autorità di vigilanza indipendente di cui all’articolo 10, la quale esaminerà le motivazioni che corredano la proposta di modifica del sistema o dell’ammontare dei diritti per le misure di sicurezza.

6.
     
  Uno Stato membro può decidere di non applicare il paragrafo 5 in relazione alle modifiche dell'ammontare o della struttura dei diritti per le misure di sicurezza per gli aeroporti per i quali:

| a) | esiste una procedura obbligatoria in virtù della normativa nazionale che prevede che i diritti per le misure di sicurezza nel settore dell’aviazione, o il loro ammontare massimo, siano determinati o approvati dall'autorità di vigilanza indipendente; o |
| --- | --- |

a)

esiste una procedura obbligatoria in virtù della normativa nazionale che prevede che i diritti per le misure di sicurezza nel settore dell’aviazione, o il loro ammontare massimo, siano determinati o approvati dall'autorità di vigilanza indipendente; o

| b) | esiste una procedura obbligatoria in virtù della normativa nazionale che prevede che l’autorità di vigilanza indipendente esamini, periodicamente o in risposta a richieste da soggetti interessati, se gli aeroporti sono soggetti o meno ad un’effettiva concorrenza. Laddove giustificato sulla base di un tale esame, lo Stato membro decide che i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione, o il loro ammontare massimo, devono essere determinati o approvati dall'autorità di vigilanza indipendente. Tale decisione si applica per il periodo necessario sulla base dell’esame effettuato da tale autorità. |
| --- | --- |

b)

esiste una procedura obbligatoria in virtù della normativa nazionale che prevede che l’autorità di vigilanza indipendente esamini, periodicamente o in risposta a richieste da soggetti interessati, se gli aeroporti sono soggetti o meno ad un’effettiva concorrenza. Laddove giustificato sulla base di un tale esame, lo Stato membro decide che i diritti per le misure di sicurezza dell’aviazione, o il loro ammontare massimo, devono essere determinati o approvati dall'autorità di vigilanza indipendente. Tale decisione si applica per il periodo necessario sulla base dell’esame effettuato da tale autorità.

Le procedure, le condizioni e i criteri applicati dallo Stato membro ai fini del presente paragrafo, sono pertinenti, oggettivi, non discriminatori e trasparenti.

Articolo 7

Trasparenza

1.   Gli Stati membri provvedono affinché
  l'organo competente, ogni qualvolta si proceda alle consultazioni di cui all'articolo 6, paragrafo 2, fornisca
  ad ogni utente dell’aeroporto
  o
  ai rappresentanti o alle associazioni degli utenti informazioni
  sugli
  elementi ▐ che serviranno come base per la determinazione
  della struttura e
  dell’ammontare di tutti i diritti per le misure di sicurezza riscossi
  in ogni
  aeroporto. Tali informazioni comprendono, come minimo:

| a) | un elenco dei vari servizi e infrastrutture forniti a corrispettivo dei diritti per le misure di sicurezza riscossi; |
| --- | --- |

a)

un elenco dei vari servizi e infrastrutture forniti a corrispettivo dei diritti per le misure di sicurezza riscossi;

| b) | il metodo di calcolo dei diritti per le misure di sicurezza; |
| --- | --- |

b)

il metodo di calcolo dei diritti per le misure di sicurezza;

| c) | la struttura globale dei costi relativamente alle infrastrutture e ai servizi connessi ai diritti per le misure di sicurezza; |
| --- | --- |

c)

la struttura globale dei costi relativamente alle infrastrutture e ai servizi connessi ai diritti per le misure di sicurezza;

| d) | gli introiti
  dei diritti per le misure di sicurezza
  e il costo
  totale dei servizi forniti in cambio
  ; |
| --- | --- |

d)

gli introiti
  dei diritti per le misure di sicurezza
  e il costo
  totale dei servizi forniti in cambio
  ;

| e) | il numero totale di impiegati nei servizi che danno luogo all’esazione dei diritti per le misure di sicurezza; |
| --- | --- |

e)

il numero totale di impiegati nei servizi che danno luogo all’esazione dei diritti per le misure di sicurezza;

| f) | qualsiasi finanziamento erogato da autorità pubbliche delle infrastrutture e dei servizi cui si riferiscono i diritti per le misure di sicurezza; |
| --- | --- |

f)

qualsiasi finanziamento erogato da autorità pubbliche delle infrastrutture e dei servizi cui si riferiscono i diritti per le misure di sicurezza;

| g) | l’ammontare previsto dei diritti per le misure di sicurezza,
  tenendo conto degli investimenti proposti, dell'aumento del traffico e dell'innalzamento del livello delle minacce alla sicurezza
  ; |
| --- | --- |

g)

l’ammontare previsto dei diritti per le misure di sicurezza,
  tenendo conto degli investimenti proposti, dell'aumento del traffico e dell'innalzamento del livello delle minacce alla sicurezza
  ;

| h) | tutti gli investimenti prospettati che possono incidere significativamente sull’ammontare dei diritti per le misure di sicurezza. |
| --- | --- |

h)

tutti gli investimenti prospettati che possono incidere significativamente sull’ammontare dei diritti per le misure di sicurezza.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché gli utenti dell’aeroporto comunichino
  all'organo competente
  , prima di ogni consultazione di cui all’articolo 6, informazioni riguardanti in particolare:

| a) | le previsioni del traffico; |
| --- | --- |

a)

le previsioni del traffico;

| b) | le previsioni relative alla composizione e all’utilizzo previsto della loro flotta; |
| --- | --- |

b)

le previsioni relative alla composizione e all’utilizzo previsto della loro flotta;

| c) | i loro progetti di sviluppo nell’aeroporto in questione; |
| --- | --- |

c)

i loro progetti di sviluppo nell’aeroporto in questione;

| d) | le loro esigenze nell’aeroporto in questione; |
| --- | --- |

d)

le loro esigenze nell’aeroporto in questione;

| e) | l'importo dei diritti per le misure di sicurezza riscossi dagli utenti degli aeroporti a carico dei passeggeri in partenza dall'aeroporto e le informazioni sugli elementi che servono come base per la determinazione di tali diritti in conformità delle lettere da a) ad h) del paragrafo 1
  . |
| --- | --- |

e)

l'importo dei diritti per le misure di sicurezza riscossi dagli utenti degli aeroporti a carico dei passeggeri in partenza dall'aeroporto e le informazioni sugli elementi che servono come base per la determinazione di tali diritti in conformità delle lettere da a) ad h) del paragrafo 1
  .

3.
     
  Gli Stati membri garantiscono che le informazioni relative all'importo dei diritti per le misure di sicurezza riscossi dall'organo competente e dagli utenti dell'aeroporto siano accessibili al pubblico.

4.
     
  Fatta salva la legislazione nazionale, le informazioni comunicate ai sensi del presente articolo sono considerate e trattate come informazioni riservate o economicamente sensibili. Nel caso di gestori aeroportuali quotati in borsa, devono essere rispettati in particolare i regolamenti di borsa.

Articolo 8

Misure più severe

1.   
  I costi addizionali derivanti dall'applicazione di
  misure più severe in conformità dell’articolo 6 del regolamento (CE) n. 300/2008
  sono a carico degli
  Stati membri ▐.

▐

2.
     
  Prima di adottare misure ai sensi dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 300/2008, la Commissione effettua una valutazione d’impatto riguardo all’incidenza di tali misure sull’ammontare dei diritti per le misure di sicurezza. La Commissione consulta il gruppo consultivo delle parti interessate, costituito ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (CE) n. 300/2008 in merito al risultato di tale valutazione di impatto.

Articolo 9

Aderenza dei diritti ai costi

I diritti riscossi per la sicurezza sono utilizzati esclusivamente per coprire i costi relativi allo svolgimento delle operazioni di sicurezza. Questi costi sono determinati utilizzando i principi contabili e di valutazione generalmente riconosciuti in ciascuno Stato membro.
  Il totale degli introiti ricavati dai diritti per le misure di sicurezza non deve superare il totale dei costi delle misure di sicurezza dell'aviazione per l'aeroporto, la rete aeroportuale o il gruppo di aeroporti in questione.

Tuttavia, gli Stati membri provvedono affinché siano presi in particolare considerazione:

| — | il costo del finanziamento delle infrastrutture e delle installazioni adibite alle operazioni di sicurezza, ivi compreso un equo ammortamento del loro valore; |
| --- | --- |

—

il costo del finanziamento delle infrastrutture e delle installazioni adibite alle operazioni di sicurezza, ivi compreso un equo ammortamento del loro valore;

| — | il livello nazionale e/o internazionale della minaccia alla sicurezza; |
| --- | --- |

—

il livello nazionale e/o internazionale della minaccia alla sicurezza;

| — | la spesa per le operazioni di sicurezza e per il personale ad esse addetto; |
| --- | --- |

—

la spesa per le operazioni di sicurezza e per il personale ad esse addetto;

| — | gli aiuti e le sovvenzioni erogati dalle autorità per garantire la sicurezza. |
| --- | --- |

—

gli aiuti e le sovvenzioni erogati dalle autorità per garantire la sicurezza.

La base di calcolo dei diritti per le misure di sicurezza non comprende i costi riconducibili a funzioni di sicurezza più generali assicurate dagli Stati membri, come misure di controllo generali, raccolta di informazioni e sicurezza nazionale.

Articolo 10

Autorità di vigilanza indipendente

1.   Gli Stati membri designano o istituiscono un’autorità di vigilanza nazionale indipendente, incaricata di assicurare la corretta applicazione delle misure adottate per conformarsi alla presente direttiva. Questo organo può essere lo stesso al quale lo Stato membro ha affidato l’applicazione della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, concernente i diritti aeroportuali (6).

2.
     
  La presente direttiva non impedisce all'autorità di vigilanza nazionale indipendente di delegare, nel rispetto della legislazione nazionale, sotto il suo controllo e la sua piena responsabilità, l'attuazione della presente direttiva ad altre autorità di vigilanza indipendenti, a condizione che tale attuazione si svolga conformemente alle stesse norme.

3.   Gli Stati membri garantiscono l’autonomia dell’autorità di vigilanza indipendente provvedendo affinché questa sia giuridicamente distinta e funzionalmente indipendente da qualsiasi
  organo competente o
  vettore aereo. Gli Stati membri che mantengono la proprietà o il controllo degli aeroporti, di società di gestione aeroportuale o di vettori aerei garantiscono l’effettiva separazione strutturale della funzione regolatrice dalle attività inerenti l’esercizio della proprietà o del controllo. Gli Stati membri provvedono affinché l’autorità di vigilanza indipendente eserciti i propri poteri in modo imparziale e trasparente.

4.   Gli Stati membri notificano alla Commissione il nome e l’indirizzo dell’autorità di vigilanza indipendente, le funzioni e le competenze ad essa conferite nonché i provvedimenti presi per garantire l’osservanza del paragrafo 3.

5.   Gli Stati membri provvedono affinché, con riguardo ai casi di disaccordo in materia di diritti per le misure di sicurezza, siano adottati provvedimenti al fine di:

| a) | stabilire una procedura per la risoluzione delle controversie tra
  l'organo competente
  e gli utenti dell’aeroporto; |
| --- | --- |

a)

stabilire una procedura per la risoluzione delle controversie tra
  l'organo competente
  e gli utenti dell’aeroporto;

| b) | determinare le condizioni in cui l’autorità di vigilanza indipendente può essere adita per un disaccordo e, in particolare, consentire a detta autorità di respingere i reclami che essa ritiene non debitamente giustificati o adeguatamente documentati; e |
| --- | --- |

b)

determinare le condizioni in cui l’autorità di vigilanza indipendente può essere adita per un disaccordo e, in particolare, consentire a detta autorità di respingere i reclami che essa ritiene non debitamente giustificati o adeguatamente documentati; e

| c) | fissare i criteri in base ai quali i casi di disaccordo sono valutati ai fini di una risoluzione. |
| --- | --- |

c)

fissare i criteri in base ai quali i casi di disaccordo sono valutati ai fini di una risoluzione.

Tali procedure, condizioni e criteri sono non discriminatori, trasparenti e obiettivi.

6.   L’autorità di vigilanza indipendente pubblica ogni anno una relazione sulle attività svolte.

7.
     
  Quando uno Stato membro applica, in conformità della sua legislazione nazionale, una procedura regolamentare o legislativa per determinare e approvare la struttura o l'ammontare dei diritti per la sicurezza a livello nazionale, le autorità nazionali responsabili per l'esame della validità di tali diritti esercitano le funzioni di autorità di controllo indipendente di cui ai paragrafi da 1 a 6.

Articolo 11

Relazione e revisione

1.   La Commissione presenta al Parlamento europeo ed al Consiglio, entro ... (7), una relazione sull’applicazione della presente direttiva, corredandola, se del caso, di opportune proposte.

2.   Gli Stati membri e la Commissione cooperano all’applicazione della presente direttiva, con particolare riferimento all’acquisizione di informazioni ai fini della relazione di cui al paragrafo 1.

3.
     
  La Commissione presenta, entro ... (8), una relazione sul finanziamento della sicurezza dell'aviazione, che esamina l'evoluzione dei costi per la sicurezza dell'aviazione e i metodi di finanziamento della sicurezza dell'aviazione.

Articolo 12

Attuazione

1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva
  anteriormente al ... (9)

  . Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva.

3.
     
  Uno Stato membro non è tenuto a conformarsi ai paragrafi 1 e 2, qualora in nessun aeroporto di tale Stato siano riscossi diritti per le misure di sicurezza e fatto salvo l'articolo 11, paragrafo 2.

Articolo 13

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Articolo 14

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ,

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

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(1)  GU C 128 del 18.5.2010, pag. 142.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010.

2

(3)  GU L 341 del 7.12.2006, pag. 3.

3

(4)  GU L 272 del 25.10.1996, pag. 36.

4

(5)  

  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 72.

5

GU L 97 del 9.4.2008, pag. 72.

(6)  GU L 70 del 14.3.2009, pag. 11.

6

(7)  Quattro anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

7

(8)  
  Due anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

8

Due anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

(9)  
  GU: inserire la data: due anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

9

GU: inserire la data: due anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/172 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/172

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Mercoledì 5 maggio 2010Orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione) ***I

P7_TA(2010)0124

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione) (COM(2009)0391 – C7-0111/2009 – 2009/0110(COD))

2011/C 81 E/30

(Procedura legislativa ordinaria - rifusione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0391),

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 156, primo comma, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0111/2009),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso» (COM(2009)0665),

visti l'articolo 294, paragrafo 3, e l'articolo 172, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 4 novembre 2009,

previa consultazione del Comitato delle regioni,

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

vista la lettera in data 11 dicembre 2009 della commissione giuridica alla commissione per i trasporti e il turismo a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0030/2010),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modifiche sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modifiche, la proposta si limita a una mera codificazione degli atti esistenti, senza modifiche sostanziali, |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modifiche sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modifiche, la proposta si limita a una mera codificazione degli atti esistenti, senza modifiche sostanziali,

| 1. | approva la posizione figurante in appresso, quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione figurante in appresso, quale adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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Mercoledì 5 maggio 2010P7_TC1-COD(2009)0110

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione della decisione n. .../2010/UE del Parlamento europeo e del consiglio sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (rifusione)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione n. 661/2010/UE)

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| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/173 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/173

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Mercoledì 5 maggio 2010Disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo di coesione, per quanto concerne la semplificazione di taluni requisiti e di talune disposizioni relative alla gestione finanziaria ***I

P7_TA(2010)0125

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria (COM(2009)0384 – C7-0003/2010 – 2009/0107(COD))

2011/C 81 E/31

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta di regolamento (COM(2009)0384),

visto l'articolo 161 del trattato CE, a norma del quale la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0003/2010),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Ripercussioni dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona sulle procedure decisionali interistituzionali in corso» (COM(2009)0665),

visti l'articolo 294, paragrafo 3, e l'articolo 177 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 5 novembre 2009,

previa consultazione del Comitato delle regioni,

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7–0055/2010),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali.

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Mercoledì 5 maggio 2010P7_TC1-COD(2009)0107

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2010 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 539/2010)

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Giovedì 6 maggio 2010

| 15.3.2011 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 81/175 |
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15.3.2011

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 81/175

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Giovedì 6 maggio 2010Decisione di non convocare la Convenzione per la revisione dei trattati relativamente alle misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo ***

P7_TA(2010)0147

Decisione del Parlamento europeo del 6 maggio 2010 sulla proposta del Consiglio europeo di non convocare una Convenzione per la revisione dei trattati in materia di misure transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo (17196/2009 – C7-0002/2010 – 2009/0814(NLE))

2011/C 81 E/32

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

vista la lettera del Presidente del Consiglio europeo al Presidente del Parlamento europeo, del 18 dicembre 2009, concernente la modifica del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie (17196/2009),

vista la richiesta d'approvazione presentata dal Consiglio europeo, conformemente all'articolo 48, paragrafo 3, secondo comma, del trattato sull’Unione europea (C7–0002/2010),

visto il protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, allegato al trattato di Lisbona,

visto l’articolo 14, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea,

visto l'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

viste le conclusioni delle riunioni del Consiglio europeo dell'11 e12 dicembre 2008, del 18 e19 giugno 2009 e del 10 e11 dicembre 2009,

visto l'articolo 74 bis e l'articolo 81, paragrafo 1, del suo regolamento,

vista la raccomandazione della commissione per gli affari costituzionali (A7–0116/2010),

| A. | considerando che la Convenzione riunitasi dal 22 febbraio 2002 al 18 luglio 2003 ha portato all'elaborazione del progetto di trattato che stabilisce una Costituzione per l'Europa, la cui sostanza, nell'insieme, è stata ripresa nel trattato di Lisbona entrato in vigore il 1o dicembre 2009, |
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A.

considerando che la Convenzione riunitasi dal 22 febbraio 2002 al 18 luglio 2003 ha portato all'elaborazione del progetto di trattato che stabilisce una Costituzione per l'Europa, la cui sostanza, nell'insieme, è stata ripresa nel trattato di Lisbona entrato in vigore il 1o dicembre 2009,

| B. | considerando altresì la Convenzione per l'elaborazione della carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, riunitasi dal 17 dicembre 1999 al 2 ottobre 2000, |
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B.

considerando altresì la Convenzione per l'elaborazione della carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, riunitasi dal 17 dicembre 1999 al 2 ottobre 2000,

| C. | considerando che queste due convenzioni, che per la prima volta hanno riunito rappresentanti dei parlamenti nazionali, del Parlamento europeo, dei governi nazionali e della Commissione per procedere all'elaborazione di un progetto comune per l'Unione europea, hanno rappresentato un importante progresso verso la realizzazione di meccanismi decisionali più democratici e più efficaci a livello europeo, |
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C.

considerando che queste due convenzioni, che per la prima volta hanno riunito rappresentanti dei parlamenti nazionali, del Parlamento europeo, dei governi nazionali e della Commissione per procedere all'elaborazione di un progetto comune per l'Unione europea, hanno rappresentato un importante progresso verso la realizzazione di meccanismi decisionali più democratici e più efficaci a livello europeo,

| D. | considerando tuttavia che queste due convenzioni sono state convocate per esaminare tematiche della massima importanza attinenti al futuro dell'Unione europea, vale a dire, da un lato, la riforma dell'architettura istituzionale europea e, dall'altro, la redazione di un testo in cui figurano i principi e i diritti fondamentali che costituiscono il fondamento comune degli europei, |
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D.

considerando tuttavia che queste due convenzioni sono state convocate per esaminare tematiche della massima importanza attinenti al futuro dell'Unione europea, vale a dire, da un lato, la riforma dell'architettura istituzionale europea e, dall'altro, la redazione di un testo in cui figurano i principi e i diritti fondamentali che costituiscono il fondamento comune degli europei,

| E. | considerando la consultazione del Parlamento europeo da parte del Consiglio europeo, a norma dell'articolo 48, paragrafo 3, primo comma, del trattato sull'Unione europea, sulla revisione della parte del protocollo n. 36, allegato al trattato di Lisbona, che concerne le disposizioni transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo, |
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E.

considerando la consultazione del Parlamento europeo da parte del Consiglio europeo, a norma dell'articolo 48, paragrafo 3, primo comma, del trattato sull'Unione europea, sulla revisione della parte del protocollo n. 36, allegato al trattato di Lisbona, che concerne le disposizioni transitorie riguardanti la composizione del Parlamento europeo,

| F. | considerando la proposta del Consiglio europeo di non convocare una Convenzione e di adottare la modifica de protocollo nel quadro di una Conferenza intergovernativa, |
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F.

considerando la proposta del Consiglio europeo di non convocare una Convenzione e di adottare la modifica de protocollo nel quadro di una Conferenza intergovernativa,

| G. | considerando che, visti i precedenti, la convocazione di una Convenzione per approvare una modifica transitoria e di portata limitata delle disposizioni previste nel trattato sull'Unione europea sulla composizione del Parlamento europeo non risulta necessaria, |
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G.

considerando che, visti i precedenti, la convocazione di una Convenzione per approvare una modifica transitoria e di portata limitata delle disposizioni previste nel trattato sull'Unione europea sulla composizione del Parlamento europeo non risulta necessaria,

| 1. | concede la sua approvazione al Consiglio europeo per la modifica del protocollo n. 36 nel quadro di una Conferenza intergovernativa, senza convocare una Convenzione, |
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1.

concede la sua approvazione al Consiglio europeo per la modifica del protocollo n. 36 nel quadro di una Conferenza intergovernativa, senza convocare una Convenzione,

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali.

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