# Europos Sąjungos C 101/2011

| | ISSN 1725-521X
  doi:10.3000/1725521X.C_2011.101.lit |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 101 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 54 tomas2011m. balandžio 1d. |

ISSN 1725-521X

doi:10.3000/1725521X.C_2011.101.lit

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 101

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

54 tomas2011m. balandžio 1d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės |
| | NUOMONĖS |
| | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas |
| 2011/C 101/01 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Reglamento dėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo pasiūlymo | 1 |
| 2011/C 101/02 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai – ES vidaus saugumo strategijos įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą | 6 |
| 2011/C 101/03 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl iš dalies pakeisto pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...) (kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai) | 14 |
| 2011/C 101/04 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) pasiūlymo | 20 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

2011/C 101/01

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Reglamento dėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo pasiūlymo

1

2011/C 101/02

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai – ES vidaus saugumo strategijos įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą

6

2011/C 101/03

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl iš dalies pakeisto pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...) (kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai)

14

2011/C 101/04

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) pasiūlymo

20

| | II   Komunikatai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI |
| | Europos Komisija |
| 2011/C 101/05 | Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.6076 – Orangina Schweppes/Européenne d'Embouteillage) (
  1
  ) | 25 |

II   Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

2011/C 101/05

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.6076 – Orangina Schweppes/Européenne d'Embouteillage) (
  1
  )

1

25

| | IV   Pranešimai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Europos Komisija |
| 2011/C 101/06 | Euro kursas | 26 |
| | Audito Rūmai |
| 2011/C 101/07 | Specialioji ataskaita Nr. 1/2011 Ar Komisijos išorės pagalbos valdymo įgaliojimus perdavus iš jos būstinės į delegacijas pagerėjo pagalbos teikimas? | 27 |
| | VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI |
| 2011/C 101/08 | Belgijos nacionalinė ribotų teisių vykdyti skrydžius suteikimo tvarka | 28 |
| 2011/C 101/09 | Valstybių narių pranešama informacija apie valstybės pagalbą, suteiktą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1628/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo nacionalinei regioninei investicinei pagalbai (
  1
  ) | 34 |

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

2011/C 101/06

Euro kursas

26

Audito Rūmai

2011/C 101/07

Specialioji ataskaita Nr. 1/2011 Ar Komisijos išorės pagalbos valdymo įgaliojimus perdavus iš jos būstinės į delegacijas pagerėjo pagalbos teikimas?

27

VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI

2011/C 101/08

Belgijos nacionalinė ribotų teisių vykdyti skrydžius suteikimo tvarka

28

2011/C 101/09

Valstybių narių pranešama informacija apie valstybės pagalbą, suteiktą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1628/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo nacionalinei regioninei investicinei pagalbai (
  1
  )

1

34

| | V   Nuomonės |
| --- | --- |
| | PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU KONKURENCIJOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU |
| | Europos Komisija |
| 2011/C 101/10 | Išankstinis pranešimas apie koncentraciją (Byla COMP/M.6144 – Giesecke & Devrient/Wincor Nixdorf International/BEB Industrie-Elektronik) – Bylą numatoma nagrinėti supaprastinta tvarka (
  1
  ) | 36 |
| 2011/C 101/11 | Išankstinis pranešimas apie koncentraciją (Byla COMP/M.6182 – MAN/MAN Camions et Bus/MAN Truck & Bus Belgium) – Bylą numatoma nagrinėti supaprastinta tvarka (
  1
  ) | 38 |
| | KITI AKTAI |
| | Europos Komisija |
| 2011/C 101/12 | Pranešimas, skirtas Ibrahim Hassan Tali Al-Asiri, įtrauktam į sąrašą, nurodytą Tarybos reglamento (EB) Nr. 881/2002, nustatančio tam tikras specialias ribojančias priemones, taikomas tam tikriems asmenims ir subjektams, susijusiems su Usama bin Ladenu, Al-Qaida tinklu ir Talibanu, 2, 3 ir 7 straipsniuose, pagal Komisijos reglamentą (ES) Nr. 317/2011 | 39 |

V   Nuomonės

PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU KONKURENCIJOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU

Europos Komisija

2011/C 101/10

Išankstinis pranešimas apie koncentraciją (Byla COMP/M.6144 – Giesecke & Devrient/Wincor Nixdorf International/BEB Industrie-Elektronik) – Bylą numatoma nagrinėti supaprastinta tvarka (
  1
  )

1

36

2011/C 101/11

Išankstinis pranešimas apie koncentraciją (Byla COMP/M.6182 – MAN/MAN Camions et Bus/MAN Truck & Bus Belgium) – Bylą numatoma nagrinėti supaprastinta tvarka (
  1
  )

1

38

KITI AKTAI

Europos Komisija

2011/C 101/12

Pranešimas, skirtas Ibrahim Hassan Tali Al-Asiri, įtrauktam į sąrašą, nurodytą Tarybos reglamento (EB) Nr. 881/2002, nustatančio tam tikras specialias ribojančias priemones, taikomas tam tikriems asmenims ir subjektams, susijusiems su Usama bin Ladenu, Al-Qaida tinklu ir Talibanu, 2, 3 ir 7 straipsniuose, pagal Komisijos reglamentą (ES) Nr. 317/2011

39

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekstas svarbus EEE |

---

(1)   Tekstas svarbus EEE

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

I Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/1

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Reglamento dėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo pasiūlymo

2011/C 101/01

EUROPOS DUOMENŲ APSAUGOS PRIEŽIŪROS PAREIGŪNAS,

atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 16 straipsnį,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 7 ir 8 straipsnius,

atsižvelgdamas į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (1),

atsižvelgdamas į prašymą pateikti nuomonę pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (2) 28 straipsnio 2 dalį,

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

I.   ĮVADAS

| 1. | 2010 m. rugsėjo 20 d. Europos Komisija priėmė Reglamento dėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo pasiūlymą (3) (toliau – pasiūlymas). 2010 m. lapkričio 11 d. Komisijos priimtas pasiūlymas nusiųstas EDAPP konsultacijai pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį. EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo konsultuojasi ir kad pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateikta nuoroda į šią konsultaciją. |
| --- | --- |

1.

2010 m. rugsėjo 20 d. Europos Komisija priėmė Reglamento dėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo pasiūlymą (3) (toliau – pasiūlymas). 2010 m. lapkričio 11 d. Komisijos priimtas pasiūlymas nusiųstas EDAPP konsultacijai pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį. EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo konsultuojasi ir kad pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateikta nuoroda į šią konsultaciją.

| 2. | Pagrindinis siūlomų priemonių tikslas – sumažinti teroristų ar kitų nusikaltėlių, naudojančių savadarbius sprogstamuosius įtaisus, išpuolių grėsmę. Šiuo tikslu reglamentu apribojama plačiosios visuomenės galimybė įsigyti tam tikras chemines medžiagas, kurios galėtų būti neteisėtai panaudotos savadarbių sprogmenų gamybai. Be to, pasiūlymu sugriežtinama prekybos tokiomis cheminėmis medžiagomis kontrolė – nustatoma pareiga pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes. |
| --- | --- |

2.

Pagrindinis siūlomų priemonių tikslas – sumažinti teroristų ar kitų nusikaltėlių, naudojančių savadarbius sprogstamuosius įtaisus, išpuolių grėsmę. Šiuo tikslu reglamentu apribojama plačiosios visuomenės galimybė įsigyti tam tikras chemines medžiagas, kurios galėtų būti neteisėtai panaudotos savadarbių sprogmenų gamybai. Be to, pasiūlymu sugriežtinama prekybos tokiomis cheminėmis medžiagomis kontrolė – nustatoma pareiga pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes.

| 3. | Šioje nuomonėje EDAPP atkreipia teisės aktų leidėjų dėmesį į įvairius svarbius duomenų apsaugos klausimus ir pateikia rekomendacijas, kad būtų užtikrinta pagrindinė teisė į asmens duomenų apsaugą. |
| --- | --- |

3.

Šioje nuomonėje EDAPP atkreipia teisės aktų leidėjų dėmesį į įvairius svarbius duomenų apsaugos klausimus ir pateikia rekomendacijas, kad būtų užtikrinta pagrindinė teisė į asmens duomenų apsaugą.

II.   PASIŪLYMO IR SVARBIŲ DUOMENŲ APSAUGOS KLAUSIMŲ ANALIZĖ

1.   Komisijos siūlomos priemonės

| 4. | Pasiūlyme reglamentuojamos tam tikrų plačiajai visuomenei rinkoje plačiai prieinamų cheminių medžiagų, kaip savadarbių sprogmenų pirmtakų, neteisėto naudojimo problemos. Pasiūlymo 4 ir 5 straipsniuose reglamentuojamas draudimas parduoti plačiajai visuomenei ir kartu nustatoma licencijavimo sistema bei reikalavimas registruoti visus licencijuotus sandorius. 6 straipsnyje ūkio subjektams nustatomas reikalavimas pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes. Galiausiai 7 straipsnyje reglamentuojamas duomenų apsaugos poreikis. |
| --- | --- |

4.

Pasiūlyme reglamentuojamos tam tikrų plačiajai visuomenei rinkoje plačiai prieinamų cheminių medžiagų, kaip savadarbių sprogmenų pirmtakų, neteisėto naudojimo problemos. Pasiūlymo 4 ir 5 straipsniuose reglamentuojamas draudimas parduoti plačiajai visuomenei ir kartu nustatoma licencijavimo sistema bei reikalavimas registruoti visus licencijuotus sandorius. 6 straipsnyje ūkio subjektams nustatomas reikalavimas pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes. Galiausiai 7 straipsnyje reglamentuojamas duomenų apsaugos poreikis.

4 ir 5 straipsniai.   Prekybos draudimas, licencijavimas ir sandorių registravimas

| 5. | Kai kurias chemines medžiagas, jeigu viršijama nustatyta koncentracijos riba, bus uždrausta parduoti plačiosios visuomenėms nariams. Didesnės koncentracijos medžiagas bus galima parduoti tik naudotojams, galintiems dokumentais pagrįsti teisėtą poreikį naudoti cheminę medžiagą. |
| --- | --- |

5.

Kai kurias chemines medžiagas, jeigu viršijama nustatyta koncentracijos riba, bus uždrausta parduoti plačiosios visuomenėms nariams. Didesnės koncentracijos medžiagas bus galima parduoti tik naudotojams, galintiems dokumentais pagrįsti teisėtą poreikį naudoti cheminę medžiagą.

| 6. | Draudimas apima tik baigtinį cheminių medžiagų ir jų mišinių sąrašą (žr. pasiūlymo I priedą) ir jų pardavimą plačiajai visuomenei. Apribojimai netaikomi profesionaliems vartotojams ar sandoriams tarp įmonių. Be to, į sąrašą įtrauktų cheminių medžiagų plačiajai visuomenei draudžiama įsigyti, tik jeigu jų koncentracija viršija tam tikras nustatytas ribas. Be to, chemines medžiagas vis dėlto galima įsigyti pateikus valdžios institucijos išduotą licenciją (liudijančią, kad medžiaga skirta teisėtam naudojimui). Galiausiai išimtis taikoma ūkininkams, kuriems leidžiama kaip trąšas be licencijos įsigyti amonio nitrato, nepaisant koncentracijos lygio. |
| --- | --- |

6.

Draudimas apima tik baigtinį cheminių medžiagų ir jų mišinių sąrašą (žr. pasiūlymo I priedą) ir jų pardavimą plačiajai visuomenei. Apribojimai netaikomi profesionaliems vartotojams ar sandoriams tarp įmonių. Be to, į sąrašą įtrauktų cheminių medžiagų plačiajai visuomenei draudžiama įsigyti, tik jeigu jų koncentracija viršija tam tikras nustatytas ribas. Be to, chemines medžiagas vis dėlto galima įsigyti pateikus valdžios institucijos išduotą licenciją (liudijančią, kad medžiaga skirta teisėtam naudojimui). Galiausiai išimtis taikoma ūkininkams, kuriems leidžiama kaip trąšas be licencijos įsigyti amonio nitrato, nepaisant koncentracijos lygio.

| 7. | Licencijų taip pat bus reikalaujama, jeigu plačiosios visuomenės narys ketintų importuoti į sąrašą įtrauktas chemines medžiagas į Europos Sąjungą. |
| --- | --- |

7.

Licencijų taip pat bus reikalaujama, jeigu plačiosios visuomenės narys ketintų importuoti į sąrašą įtrauktas chemines medžiagas į Europos Sąjungą.

| 8. | Ūkio subjektas, tiekiantis cheminę medžiagą ar mišinį licenciją turinčiam plačiosios visuomenės nariui, privalo patikrinti pateiktą licenciją ir užregistruoti sandorį. |
| --- | --- |

8.

Ūkio subjektas, tiekiantis cheminę medžiagą ar mišinį licenciją turinčiam plačiosios visuomenės nariui, privalo patikrinti pateiktą licenciją ir užregistruoti sandorį.

| 9. | Kiekviena valstybė narė privalo nustatyti licencijos išdavimo taisykles. Kompetentinga valstybės narės institucija turi atsisakyti išduoti licenciją jos prašančiam asmeniui, jeigu yra pagrįstų priežasčių abejoti planuojamo medžiagos naudojimo teisėtumu. Išduotos licencijos galioja visose valstybėse narėse. Komisija gali parengti gaires dėl licencijų techninių duomenų, kurios padėtų jas abipusiai pripažinti. |
| --- | --- |

9.

Kiekviena valstybė narė privalo nustatyti licencijos išdavimo taisykles. Kompetentinga valstybės narės institucija turi atsisakyti išduoti licenciją jos prašančiam asmeniui, jeigu yra pagrįstų priežasčių abejoti planuojamo medžiagos naudojimo teisėtumu. Išduotos licencijos galioja visose valstybėse narėse. Komisija gali parengti gaires dėl licencijų techninių duomenų, kurios padėtų jas abipusiai pripažinti.

6 straipsnis.   Pranešimas apie įtartinus sandorius ir vagystes

| 10. | Parduodant kitas rūpestį keliančias chemines medžiagas (ne tik I priede išvardytas medžiagas, kurioms jau taikomas licencijavimo reikalavimas, bet ir II priede išvardytas medžiagas), reikės pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes. |
| --- | --- |

10.

Parduodant kitas rūpestį keliančias chemines medžiagas (ne tik I priede išvardytas medžiagas, kurioms jau taikomas licencijavimo reikalavimas, bet ir II priede išvardytas medžiagas), reikės pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes.

| 11. | Pasiūlyme reikalaujama, kad kiekviena valstybė narė paskirtų nacionalinį ryšių palaikymo centrą, turintį aiškų telefono numerį ir e. pašto adresą, kuriam būtų galima pranešti apie įtartinus sandorius. Ūkio subjektai privalo nedelsdami pranešti apie visus įtartinus sandorius ir vagystes ir, jeigu įmanoma, paminėti kliento tapatybę. |
| --- | --- |

11.

Pasiūlyme reikalaujama, kad kiekviena valstybė narė paskirtų nacionalinį ryšių palaikymo centrą, turintį aiškų telefono numerį ir e. pašto adresą, kuriam būtų galima pranešti apie įtartinus sandorius. Ūkio subjektai privalo nedelsdami pranešti apie visus įtartinus sandorius ir vagystes ir, jeigu įmanoma, paminėti kliento tapatybę.

| 12. | Komisija parengia ir atnaujina gaires, skirtas padėti ūkio subjektams atpažinti įtartinus sandorius ir apie juos pranešti. Gairėse taip pat turės būti reguliariai atnaujinamas papildomų į I ar II priedą neįtrauktų cheminių medžiagų, apie kurių įtartinus sandorius ir vagystes skatinama pranešti savanoriškai, sąrašas. |
| --- | --- |

12.

Komisija parengia ir atnaujina gaires, skirtas padėti ūkio subjektams atpažinti įtartinus sandorius ir apie juos pranešti. Gairėse taip pat turės būti reguliariai atnaujinamas papildomų į I ar II priedą neįtrauktų cheminių medžiagų, apie kurių įtartinus sandorius ir vagystes skatinama pranešti savanoriškai, sąrašas.

7 straipsnis.   Duomenų apsauga

| 13. | 11 konstatuojamojoje dalyje ir 7 straipsnyje reikalaujama, kad asmens duomenys pagal reglamentą visada būtų tvarkomi pagal ES duomenų apsaugos teisės aktus, visų pirma Direktyvą 95/46/EB (4) ir ją įgyvendinančius nacionalinius duomenų apsaugos teisės aktus. Pasiūlyme daugiau nėra nuostatų dėl duomenų apsaugos. |
| --- | --- |

13.

11 konstatuojamojoje dalyje ir 7 straipsnyje reikalaujama, kad asmens duomenys pagal reglamentą visada būtų tvarkomi pagal ES duomenų apsaugos teisės aktus, visų pirma Direktyvą 95/46/EB (4) ir ją įgyvendinančius nacionalinius duomenų apsaugos teisės aktus. Pasiūlyme daugiau nėra nuostatų dėl duomenų apsaugos.

2.   Norint tinkamai apsaugoti asmens duomenis, reikia konkretesnių nuostatų

| 14. | Reglamente numatytam pranešimui apie įtartinus sandorius ir vagystes bei licencijavimo ir registravimo sistemai reikalinga tvarkyti asmens duomenis. Visi šie veiksmai bet kuriuo atveju reiškia bent jau tam tikro masto privataus gyvenimo ir teisės į asmens duomenų apsaugą ribojimą, todėl reikalingos tinkamos garantijos. |
| --- | --- |

14.

Reglamente numatytam pranešimui apie įtartinus sandorius ir vagystes bei licencijavimo ir registravimo sistemai reikalinga tvarkyti asmens duomenis. Visi šie veiksmai bet kuriuo atveju reiškia bent jau tam tikro masto privataus gyvenimo ir teisės į asmens duomenų apsaugą ribojimą, todėl reikalingos tinkamos garantijos.

| 15. | EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlyme yra atskira nuostata dėl duomenų apsaugos (7 straipsnis). Tačiau šios vienintelės ir labai bendros pasiūlymo nuostatos nepakanka rūpestį dėl siūlomų priemonių keliantiems duomenų apsaugos klausimams tinkamai reglamentuoti. Be to, atitinkamuose pasiūlymo straipsniuose (4, 5 ir 6 straipsniai) nepakankamai išsamiai apibūdinti numatytų duomenų tvarkymo operacijų ypatumai. |
| --- | --- |

15.

EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlyme yra atskira nuostata dėl duomenų apsaugos (7 straipsnis). Tačiau šios vienintelės ir labai bendros pasiūlymo nuostatos nepakanka rūpestį dėl siūlomų priemonių keliantiems duomenų apsaugos klausimams tinkamai reglamentuoti. Be to, atitinkamuose pasiūlymo straipsniuose (4, 5 ir 6 straipsniai) nepakankamai išsamiai apibūdinti numatytų duomenų tvarkymo operacijų ypatumai.

| 16. | Pavyzdžiui, licencijavimo atveju reglamente reikalaujama, kad ūkio subjektai registruotų licencijuojamus sandorius, tačiau nenurodyta, kokius asmens duomenis reikia nurodyti atliekant šią registraciją, kiek laiko jie turėtų būti saugomi, kam ir kokiomis sąlygomis gali būti atskleisti. Taip pat nenurodyta, kokie duomenys bus renkami tvarkant licencijavimo paraiškas. |
| --- | --- |

16.

Pavyzdžiui, licencijavimo atveju reglamente reikalaujama, kad ūkio subjektai registruotų licencijuojamus sandorius, tačiau nenurodyta, kokius asmens duomenis reikia nurodyti atliekant šią registraciją, kiek laiko jie turėtų būti saugomi, kam ir kokiomis sąlygomis gali būti atskleisti. Taip pat nenurodyta, kokie duomenys bus renkami tvarkant licencijavimo paraiškas.

| 17. | Kalbant apie reikalavimą pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes, pasiūlyme nustatomas pranešimo reikalavimas, tačiau neapibrėžta, kas yra įtartinas sandoris, kokius asmens duomenis reikia pranešti, kiek ilgai pateikta informacija turėtų būti saugoma, kam ir kokiomis sąlygomis galima ją atskleisti. Pasiūlyme taip pat išsamiau neapibrėžti „nacionaliniai ryšių palaikymo centrai“, kuriuos reikės paskirti, taip pat nenurodyta duomenų bazė, kurią šie ryšių palaikymo centrai gali kurti savo valstybėms narėms, ar apskritai bet kokia duomenų bazė, kuri gali būti sukurta ES lygmeniu. |
| --- | --- |

17.

Kalbant apie reikalavimą pranešti apie įtartinus sandorius ir vagystes, pasiūlyme nustatomas pranešimo reikalavimas, tačiau neapibrėžta, kas yra įtartinas sandoris, kokius asmens duomenis reikia pranešti, kiek ilgai pateikta informacija turėtų būti saugoma, kam ir kokiomis sąlygomis galima ją atskleisti. Pasiūlyme taip pat išsamiau neapibrėžti „nacionaliniai ryšių palaikymo centrai“, kuriuos reikės paskirti, taip pat nenurodyta duomenų bazė, kurią šie ryšių palaikymo centrai gali kurti savo valstybėms narėms, ar apskritai bet kokia duomenų bazė, kuri gali būti sukurta ES lygmeniu.

| 18. | Duomenų apsaugos požiūriu duomenų apie įtartinus sandorius rinkimas yra opiausias pasiūlymo klausimas. Atitinkamas nuostatas reikėtų patikslinti siekiant užtikrinti, kad duomenų tvarkymas išliktų proporcingas ir būtų užkirstas kelias piktnaudžiavimui. Norint tai pasiekti, reikėtų aiškiai nurodyti duomenų tvarkymo sąlygas ir taikyti tinkamas garantijas. |
| --- | --- |

18.

Duomenų apsaugos požiūriu duomenų apie įtartinus sandorius rinkimas yra opiausias pasiūlymo klausimas. Atitinkamas nuostatas reikėtų patikslinti siekiant užtikrinti, kad duomenų tvarkymas išliktų proporcingas ir būtų užkirstas kelias piktnaudžiavimui. Norint tai pasiekti, reikėtų aiškiai nurodyti duomenų tvarkymo sąlygas ir taikyti tinkamas garantijas.

| 19. | Svarbu tai, kad duomenys nebūtų naudojami jokiam kitam tikslui, kaip tik kovai su terorizmu (ir kitais nusikaltimais, susijusiais su savadarbių sprogstamųjų įtaisų gamybai neteisėtai naudojamomis cheminėmis medžiagomis). Be to, duomenys neturėtų būti saugomi ilgai, visų pirma jeigu galimų ar faktinių gavėjų būtų daug ir (arba) duomenis būtų ketinama naudoti duomenų gavybai. Tai dar svarbiau tais atvejais, kai galima įrodyti, kad pradinis įtarimas nepasitvirtino. Tokiais atvejais turi būti konkretus tolesnio saugojimo pagrindas. Pavyzdžiui, EDAPP šiomis aplinkybėmis norėtų paminėti Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimą S. ir Marper prieš Jungtinę Karalystę (2008 m.) (5), pagal kurį ilgalaikis už baudžiamąjį nusikaltimą nenuteistų asmenų DNR saugojimas pažeidžia jų teisę į privatumą pagal Europos žmogaus teisių konvencijos 8 straipsnį. |
| --- | --- |

19.

Svarbu tai, kad duomenys nebūtų naudojami jokiam kitam tikslui, kaip tik kovai su terorizmu (ir kitais nusikaltimais, susijusiais su savadarbių sprogstamųjų įtaisų gamybai neteisėtai naudojamomis cheminėmis medžiagomis). Be to, duomenys neturėtų būti saugomi ilgai, visų pirma jeigu galimų ar faktinių gavėjų būtų daug ir (arba) duomenis būtų ketinama naudoti duomenų gavybai. Tai dar svarbiau tais atvejais, kai galima įrodyti, kad pradinis įtarimas nepasitvirtino. Tokiais atvejais turi būti konkretus tolesnio saugojimo pagrindas. Pavyzdžiui, EDAPP šiomis aplinkybėmis norėtų paminėti Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimą S. ir Marper prieš Jungtinę Karalystę (2008 m.) (5), pagal kurį ilgalaikis už baudžiamąjį nusikaltimą nenuteistų asmenų DNR saugojimas pažeidžia jų teisę į privatumą pagal Europos žmogaus teisių konvencijos 8 straipsnį.

| 20. | Dėl šių priežasčių EDAPP rekomenduoja į pasiūlymo 5, 6 ir 7 straipsnius įtraukti papildomas konkretesnes nuostatas siekiant tinkamai reglamentuoti rūpestį keliančius klausimus. Kai kurios konkrečios rekomendacijos bus pateiktos toliau. |
| --- | --- |

20.

Dėl šių priežasčių EDAPP rekomenduoja į pasiūlymo 5, 6 ir 7 straipsnius įtraukti papildomas konkretesnes nuostatas siekiant tinkamai reglamentuoti rūpestį keliančius klausimus. Kai kurios konkrečios rekomendacijos bus pateiktos toliau.

| 21. | Be to, taip pat reikėtų apsvarstyti, ar Komisijos įgyvendinimo sprendime pagal pasiūlymo 10, 11 ir 12 straipsnius būtų galima pateikti konkrečias ir išsamesnes nuostatas siekiant reglamentuoti papildomus praktinius duomenų apsaugos klausimus. |
| --- | --- |

21.

Be to, taip pat reikėtų apsvarstyti, ar Komisijos įgyvendinimo sprendime pagal pasiūlymo 10, 11 ir 12 straipsnius būtų galima pateikti konkrečias ir išsamesnes nuostatas siekiant reglamentuoti papildomus praktinius duomenų apsaugos klausimus.

| 22. | Galiausiai EDAPP rekomenduoja į Komisijos gaires dėl įtartinų sandorių ir licencijų techninių duomenų įtraukti papildomas konkrečias nuostatas dėl duomenų tvarkymo ir jų apsaugos. Ir gairės, ir galimas įgyvendinimo sprendimas duomenų apsaugos srityje turėtų būti priimta pasikonsultavus su EDAPP ir, jeigu reikalingas nacionalinio lygmens įgyvendinimas, su 29 straipsnio duomenų apsaugos darbo grupe. Tai reikėtų aiškiai numatyti pačiame reglamente ir nurodyti pagrindinius gairėse ir (arba) įgyvendinimo sprendime reglamentuotinus klausimus. |
| --- | --- |

22.

Galiausiai EDAPP rekomenduoja į Komisijos gaires dėl įtartinų sandorių ir licencijų techninių duomenų įtraukti papildomas konkrečias nuostatas dėl duomenų tvarkymo ir jų apsaugos. Ir gairės, ir galimas įgyvendinimo sprendimas duomenų apsaugos srityje turėtų būti priimta pasikonsultavus su EDAPP ir, jeigu reikalingas nacionalinio lygmens įgyvendinimas, su 29 straipsnio duomenų apsaugos darbo grupe. Tai reikėtų aiškiai numatyti pačiame reglamente ir nurodyti pagrindinius gairėse ir (arba) įgyvendinimo sprendime reglamentuotinus klausimus.

3.   Rekomendacijos dėl licencijavimo ir sandorių registravimo

3.1.   
  Rekomendacijos dėl pasiūlymo 5 straipsnio

Ilgiausias saugojimo terminas ir renkamų duomenų kategorijos

| 23. | EDAPP rekomenduoja reglamento 5 straipsnyje nurodyti ilgiausią saugojimo terminą (prima facie, ne ilgesnį kaip dvejų metų) ir registruotinų asmens duomenų kategorijas (ne daugiau kaip vardą, pavardę, licencijos numerį ir įsigyjamą prekę). Šios rekomendacijos teikiamos vadovaujantis būtinumo ir proporcingumo principu: asmens duomenys turi būti renkami ir saugomi tik tiek, kiek tai griežtai būtina siekiamiems tikslams (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio c ir e punktus). Jeigu šie dalykai būtų palikti reglamentuoti nacionalinėje teisėje ar praktikoje, tikriausiai dėl to atsirastų nereikalingų neaiškumų ir nevienodas požiūris į panašius praktinius atvejus. |
| --- | --- |

23.

EDAPP rekomenduoja reglamento 5 straipsnyje nurodyti ilgiausią saugojimo terminą (prima facie, ne ilgesnį kaip dvejų metų) ir registruotinų asmens duomenų kategorijas (ne daugiau kaip vardą, pavardę, licencijos numerį ir įsigyjamą prekę). Šios rekomendacijos teikiamos vadovaujantis būtinumo ir proporcingumo principu: asmens duomenys turi būti renkami ir saugomi tik tiek, kiek tai griežtai būtina siekiamiems tikslams (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio c ir e punktus). Jeigu šie dalykai būtų palikti reglamentuoti nacionalinėje teisėje ar praktikoje, tikriausiai dėl to atsirastų nereikalingų neaiškumų ir nevienodas požiūris į panašius praktinius atvejus.

Draudimas rinkti „ypatingas duomenų kategorijas“

| 24. | Be to, reglamento 5 straipsnyje taip pat turėtų būti nustatytas aiškus su licencijavimo procedūra susijęs draudimas rinkti ir tvarkyti „ypatingas duomenų kategorijas“ (kaip apibrėžta Direktyvos 95/46/EB 8 straipsnyje), kaip antai, be kitų, asmens duomenis, atskleidžiančius rasinę ar etninę kilmę, politines pažiūras, religinius ar filosofinius įsitikinimus. |
| --- | --- |

24.

Be to, reglamento 5 straipsnyje taip pat turėtų būti nustatytas aiškus su licencijavimo procedūra susijęs draudimas rinkti ir tvarkyti „ypatingas duomenų kategorijas“ (kaip apibrėžta Direktyvos 95/46/EB 8 straipsnyje), kaip antai, be kitų, asmens duomenis, atskleidžiančius rasinę ar etninę kilmę, politines pažiūras, religinius ar filosofinius įsitikinimus.

| 25. | Tai taip pat turėtų padėti užtikrinti pareiškėjų nediskriminavimą, pavyzdžiui, dėl rasės, tautybės ar politinės ar religinės priklausomybės. Šiomis aplinkybėmis EDAPP pabrėžia, kad aukšto duomenų apsaugos lygio užtikrinimas taip pat yra priemonė, padedanti kovoti su rasizmu, ksenofobija ir diskriminacija, o tai savo ruožtu gali padėti užkirsti kelią radikalizacijai ir teroristų verbavimui. |
| --- | --- |

25.

Tai taip pat turėtų padėti užtikrinti pareiškėjų nediskriminavimą, pavyzdžiui, dėl rasės, tautybės ar politinės ar religinės priklausomybės. Šiomis aplinkybėmis EDAPP pabrėžia, kad aukšto duomenų apsaugos lygio užtikrinimas taip pat yra priemonė, padedanti kovoti su rasizmu, ksenofobija ir diskriminacija, o tai savo ruožtu gali padėti užkirsti kelią radikalizacijai ir teroristų verbavimui.

3.2.   
  Rekomendacijos dėl gairių ir (arba) įgyvendinimo sprendimo

Licencijavimo proceso metu surinkti duomenys

| 26. | Reglamente numatyta, kad paraiškos išduoti licenciją atmetamos, jeigu yra pagrindas abejoti planuojamo naudojimo teisėtumu. Šiuo atžvilgiu gairėse arba įgyvendinimo sprendime būtų gerai nurodyti su licencijavimo paraiška susijusius duomenis, kuriuos gali rinkti licencijavimo institucijos. |
| --- | --- |

26.

Reglamente numatyta, kad paraiškos išduoti licenciją atmetamos, jeigu yra pagrindas abejoti planuojamo naudojimo teisėtumu. Šiuo atžvilgiu gairėse arba įgyvendinimo sprendime būtų gerai nurodyti su licencijavimo paraiška susijusius duomenis, kuriuos gali rinkti licencijavimo institucijos.

Tikslo ribojimas

| 27. | Gairėse arba įgyvendinimo sprendime reikėtų numatyti, kad registracijos duomenis galima atskleisti tik kompetentingoms teisėsaugos institucijoms, tiriančioms teroristinę veiklą ar kitą įtariamą nusikalstamą sprogstamųjų medžiagų pirmtakų naudojimą. Informacija neturėtų būti naudojama jokiais kitais tikslais (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio b punktą). |
| --- | --- |

27.

Gairėse arba įgyvendinimo sprendime reikėtų numatyti, kad registracijos duomenis galima atskleisti tik kompetentingoms teisėsaugos institucijoms, tiriančioms teroristinę veiklą ar kitą įtariamą nusikalstamą sprogstamųjų medžiagų pirmtakų naudojimą. Informacija neturėtų būti naudojama jokiais kitais tikslais (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio b punktą).

Informacija duomenų subjektams apie sandorių registravimą (ir pranešimą apie įtartinus sandorius)

| 28. | EDAPP taip pat rekomenduoja, kad gairėse arba įgyvendinimo sprendime reikėtų nurodyti, jog licencijavimo institucija, kuri geriausiai gali apie tai pranešti tiesiogiai duomenų subjektams, turėtų licencijų turėtojams pranešti, kad jų pirkiniai bus registruojami ir, juos palaikius „įtartinais“, apie juos gali būti pranešama (žr. Direktyvos 95/46/EB 10 ir 11 straipsnius). |
| --- | --- |

28.

EDAPP taip pat rekomenduoja, kad gairėse arba įgyvendinimo sprendime reikėtų nurodyti, jog licencijavimo institucija, kuri geriausiai gali apie tai pranešti tiesiogiai duomenų subjektams, turėtų licencijų turėtojams pranešti, kad jų pirkiniai bus registruojami ir, juos palaikius „įtartinais“, apie juos gali būti pranešama (žr. Direktyvos 95/46/EB 10 ir 11 straipsnius).

4.   Rekomendacijos dėl pranešimo apie įtartinus sandorius ir vagystes

4.1.   
  Rekomendacijos dėl pasiūlymo 6 straipsnio

| 29. | EDAPP rekomenduoja pasiūlyme patikslinti nacionalinių ryšių palaikymo centrų vaidmenį ir pobūdį. Poveikio vertinimo 6.33 punkte minima, kad šie ryšių palaikymo centrai gali būti ne tik „teisėsaugos institucijos“, bet ir „asociacijos“. Teisėkūros dokumentuose šiuo klausimu daugiau informacijos nepateikiama. Visų pirma tai reikėtų patikslinti pasiūlymo 6 straipsnio 2 dalyje. Iš esmės duomenis turėtų saugoti teisėsaugos institucijos, o jeigu taip nebus, reikėtų labai aiškiai pagrįsti kodėl. |
| --- | --- |

29.

EDAPP rekomenduoja pasiūlyme patikslinti nacionalinių ryšių palaikymo centrų vaidmenį ir pobūdį. Poveikio vertinimo 6.33 punkte minima, kad šie ryšių palaikymo centrai gali būti ne tik „teisėsaugos institucijos“, bet ir „asociacijos“. Teisėkūros dokumentuose šiuo klausimu daugiau informacijos nepateikiama. Visų pirma tai reikėtų patikslinti pasiūlymo 6 straipsnio 2 dalyje. Iš esmės duomenis turėtų saugoti teisėsaugos institucijos, o jeigu taip nebus, reikėtų labai aiškiai pagrįsti kodėl.

| 30. | Be to, reglamento 6 straipsnyje reikėtų nurodyti registruotinus asmens duomenis (ne daugiau nei vardą, pavardę, licencijos numerį, įsigytas prekes ir įtarimą sukėlusias priežastis). Šios rekomendacijos teikiamos vadovaujantis būtinumo ir proporcingumo principu: asmens duomenys turėtų būti renkami tik tiek, kiek tai griežtai būtina siekiamiems tikslams (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio c punktą). Šiuo atžvilgiu taikomi panašūs motyvai kaip nurodytieji 23 punkte. |
| --- | --- |

30.

Be to, reglamento 6 straipsnyje reikėtų nurodyti registruotinus asmens duomenis (ne daugiau nei vardą, pavardę, licencijos numerį, įsigytas prekes ir įtarimą sukėlusias priežastis). Šios rekomendacijos teikiamos vadovaujantis būtinumo ir proporcingumo principu: asmens duomenys turėtų būti renkami tik tiek, kiek tai griežtai būtina siekiamiems tikslams (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio c punktą). Šiuo atžvilgiu taikomi panašūs motyvai kaip nurodytieji 23 punkte.

| 31. | Be to, reglamento 6 straipsnyje dėl pranešimo procedūros reikėtų aiškiai uždrausti rinkti ir tvarkyti „ypatingas duomenų kategorijas“ (kaip apibrėžta Direktyvos 95/46/EB 8 straipsnyje), kaip antai, be kita ko, rasinę arba etninę kilmę, politines pažiūras, religinius ar filosofinius įsitikinimus atskleidžiančius asmens duomenis (taip pat žr. 24–25 punktus). |
| --- | --- |

31.

Be to, reglamento 6 straipsnyje dėl pranešimo procedūros reikėtų aiškiai uždrausti rinkti ir tvarkyti „ypatingas duomenų kategorijas“ (kaip apibrėžta Direktyvos 95/46/EB 8 straipsnyje), kaip antai, be kita ko, rasinę arba etninę kilmę, politines pažiūras, religinius ar filosofinius įsitikinimus atskleidžiančius asmens duomenis (taip pat žr. 24–25 punktus).

| 32. | Galiausiai, atsižvelgiant į duomenų saugojimo tikslus, 6 straipsnyje turėtų būti nustatytas ilgiausias saugojimo terminas. EDAPP rekomenduoja pasibaigus nustatytam terminui (prima facie, vėliausiai praėjus dvejiems metams nuo pranešimo dienos) iš duomenų bazės ištrinti visus įtartinus sandorius ir vagystes, apie kurias pranešta, nebent dėl įtartino sandorio ar vagystės pradėtas konkretus tyrimas ir jis tebevyksta. Tai turėtų padėti užtikrinti, kad tais atvejais, kai įtarimas nepasitvirtino (ar net jeigu jis tiriamas toliau), nekalti asmenys nepagrįstai ilgai neliktų „juodajame sąraše“ ir „įtariamaisiais“ (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio e punktą). Bet kuriuo atveju nacionaliniu lygmeniu reikėtų vengti pernelyg didelių skirtumų šiuo klausimu. |
| --- | --- |

32.

Galiausiai, atsižvelgiant į duomenų saugojimo tikslus, 6 straipsnyje turėtų būti nustatytas ilgiausias saugojimo terminas. EDAPP rekomenduoja pasibaigus nustatytam terminui (prima facie, vėliausiai praėjus dvejiems metams nuo pranešimo dienos) iš duomenų bazės ištrinti visus įtartinus sandorius ir vagystes, apie kurias pranešta, nebent dėl įtartino sandorio ar vagystės pradėtas konkretus tyrimas ir jis tebevyksta. Tai turėtų padėti užtikrinti, kad tais atvejais, kai įtarimas nepasitvirtino (ar net jeigu jis tiriamas toliau), nekalti asmenys nepagrįstai ilgai neliktų „juodajame sąraše“ ir „įtariamaisiais“ (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio e punktą). Bet kuriuo atveju nacionaliniu lygmeniu reikėtų vengti pernelyg didelių skirtumų šiuo klausimu.

| 33. | Be to, šis ribojimas yra būtinas duomenų kokybės principui (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio d punktą) ir kitiems svarbiems teisiniams principams, kaip antai nekaltumo prezumpcijos principui, užtikrinti. Taip bus užtikrintas ne tik tinkamesnis asmenų apsaugos lygis, bet ir teisėsauga galės veiksmingiau daugiau dėmesio skirti rimtesniems atvejams, kai tikėtina, kad įtarimai galiausiai pasitvirtins. |
| --- | --- |

33.

Be to, šis ribojimas yra būtinas duomenų kokybės principui (žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio d punktą) ir kitiems svarbiems teisiniams principams, kaip antai nekaltumo prezumpcijos principui, užtikrinti. Taip bus užtikrintas ne tik tinkamesnis asmenų apsaugos lygis, bet ir teisėsauga galės veiksmingiau daugiau dėmesio skirti rimtesniems atvejams, kai tikėtina, kad įtarimai galiausiai pasitvirtins.

4.2.   
  Rekomendacijos dėl gairių ir (arba) įgyvendinimo sprendimo

Reikėtų apibrėžti įtartinų sandorių kriterijus

| 34. | Pasiūlyme neapibrėžta, kokį sandorį galima laikyti įtartinu. Tačiau pasiūlymo 6 straipsnio 6 dalies a punkte numatyta, kad Komisija „parengia ir atnaujina gaires“ ir teikia informaciją apie tai, „kaip atpažinti įtartinus sandorius ir apie juos pranešti“. |
| --- | --- |

34.

Pasiūlyme neapibrėžta, kokį sandorį galima laikyti įtartinu. Tačiau pasiūlymo 6 straipsnio 6 dalies a punkte numatyta, kad Komisija „parengia ir atnaujina gaires“ ir teikia informaciją apie tai, „kaip atpažinti įtartinus sandorius ir apie juos pranešti“.

| 35. | EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlyme iš Komisijos reikalaujama parengti gaires. Jos turėtų būti pakankamai aiškios ir konkrečios bei neleisti pernelyg plataus aiškinimo, kad teisėsaugos institucijoms būtų siunčiama kuo mažiau asmens duomenų ir nebūtų elgiamasi savavališkai ar diskriminuojama, pavyzdžiui, dėl rasės, tautybės arba politinės ar religinės priklausomybės. |
| --- | --- |

35.

EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlyme iš Komisijos reikalaujama parengti gaires. Jos turėtų būti pakankamai aiškios ir konkrečios bei neleisti pernelyg plataus aiškinimo, kad teisėsaugos institucijoms būtų siunčiama kuo mažiau asmens duomenų ir nebūtų elgiamasi savavališkai ar diskriminuojama, pavyzdžiui, dėl rasės, tautybės arba politinės ar religinės priklausomybės.

Tikslo ribojimas, konfidencialumas, saugumas ir prieiga

| 36. | Gairėse ir (arba) įgyvendinimo taisyklėse taip pat turėtų būti numatyta, kad informacija turėtų būti laikoma saugiai ir konfidencialiai ir atskleidžiama tik kompetentingoms teisėsaugos institucijoms, tiriančioms terorizmo veiklą ar kitokį įtariamą nusikalstamą sprogstamųjų medžiagų pirmtakų panaudojimą. Informacija neturėtų būti naudojama kitais tikslais, pavyzdžiui, mokesčių ar imigracijos institucijų nesusijusiems klausimams tirti. |
| --- | --- |

36.

Gairėse ir (arba) įgyvendinimo taisyklėse taip pat turėtų būti numatyta, kad informacija turėtų būti laikoma saugiai ir konfidencialiai ir atskleidžiama tik kompetentingoms teisėsaugos institucijoms, tiriančioms terorizmo veiklą ar kitokį įtariamą nusikalstamą sprogstamųjų medžiagų pirmtakų panaudojimą. Informacija neturėtų būti naudojama kitais tikslais, pavyzdžiui, mokesčių ar imigracijos institucijų nesusijusiems klausimams tirti.

| 37. | Gairėse ir (arba) įgyvendinimo sprendime taip pat reikėtų nurodyti, kas gali susipažinti su nacionalinių ryšių palaikymo centrų gautais (ir saugomais) duomenimis. Susipažinti su šiais duomenimis (juos atskleisti) turėtų būti leidžiama tik griežtai laikantis principo „būtina žinoti“. Taip pat reikėtų apsvarstyti galimybę paskelbti galimų gavėjų sąrašą. |
| --- | --- |

37.

Gairėse ir (arba) įgyvendinimo sprendime taip pat reikėtų nurodyti, kas gali susipažinti su nacionalinių ryšių palaikymo centrų gautais (ir saugomais) duomenimis. Susipažinti su šiais duomenimis (juos atskleisti) turėtų būti leidžiama tik griežtai laikantis principo „būtina žinoti“. Taip pat reikėtų apsvarstyti galimybę paskelbti galimų gavėjų sąrašą.

Duomenų subjektų teisė susipažinti su duomenimis

| 38. | Gairėse ir (arba) įgyvendinimo sprendime reikėtų numatyti duomenų subjektų teisę susipažinti su duomenimis, įskaitant, kai taikytina, teisę šiuos duomenis ištaisyti ar ištrinti (žr. Direktyvos 95/46/EB 12–14 straipsnius). Šios teisės ar bet kokių išimčių pagal 13 straipsnį buvimas gali turėti reikšmingų pasekmių. Pavyzdžiui, pagal bendras taisykles duomenų subjektas taip pat turi teisę žinoti, ar apie jo sandorį pranešta kaip apie įtartiną. Tačiau (galimas) šios teisės įgyvendinimas galėtų sukliudyti sprogstamųjų pirmtakų pardavėjui pranešti apie įtartinus pirkėjo sandorius. Todėl visas išimtis reikėtų aiškiai pagrįsti ir konkrečiai nustatyti, pageidautina – reglamente arba bet kuriuo atveju gairėse ir įgyvendinimo sprendime. Taip pat reikėtų numatyti žalos atlyginimo mechanizmą dalyvaujant nacionaliniams ryšių palaikymo centrams. |
| --- | --- |

38.

Gairėse ir (arba) įgyvendinimo sprendime reikėtų numatyti duomenų subjektų teisę susipažinti su duomenimis, įskaitant, kai taikytina, teisę šiuos duomenis ištaisyti ar ištrinti (žr. Direktyvos 95/46/EB 12–14 straipsnius). Šios teisės ar bet kokių išimčių pagal 13 straipsnį buvimas gali turėti reikšmingų pasekmių. Pavyzdžiui, pagal bendras taisykles duomenų subjektas taip pat turi teisę žinoti, ar apie jo sandorį pranešta kaip apie įtartiną. Tačiau (galimas) šios teisės įgyvendinimas galėtų sukliudyti sprogstamųjų pirmtakų pardavėjui pranešti apie įtartinus pirkėjo sandorius. Todėl visas išimtis reikėtų aiškiai pagrįsti ir konkrečiai nustatyti, pageidautina – reglamente arba bet kuriuo atveju gairėse ir įgyvendinimo sprendime. Taip pat reikėtų numatyti žalos atlyginimo mechanizmą dalyvaujant nacionaliniams ryšių palaikymo centrams.

5.   Papildomos pastabos

Periodiška veiksmingumo patikra

| 39. | EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlymo 16 straipsnyje numatyta reglamento peržiūra (praėjus penkeriems metams nuo priėmimo). Iš tikrųjų EDAPP laikosi nuomonės, kad kiekviena nauja priemonė turi būti periodiškai peržiūrima siekiant patikrinti, ar ji tebėra veiksminga kovos su terorizmu (ir kita nusikalstama veikla) priemonė. EDAPP rekomenduoja reglamente konkrečiai numatyti, kad atliekant šią peržiūrą taip pat būtų apsvarstytas reglamento veiksmingumas ir jo poveikis pagrindinėms teisėms, įskaitant duomenų apsaugą. |
| --- | --- |

39.

EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlymo 16 straipsnyje numatyta reglamento peržiūra (praėjus penkeriems metams nuo priėmimo). Iš tikrųjų EDAPP laikosi nuomonės, kad kiekviena nauja priemonė turi būti periodiškai peržiūrima siekiant patikrinti, ar ji tebėra veiksminga kovos su terorizmu (ir kita nusikalstama veikla) priemonė. EDAPP rekomenduoja reglamente konkrečiai numatyti, kad atliekant šią peržiūrą taip pat būtų apsvarstytas reglamento veiksmingumas ir jo poveikis pagrindinėms teisėms, įskaitant duomenų apsaugą.

III.   IŠVADOS

| 40. | EDAPP rekomenduoja toliau papildyti pasiūlymą – į jį įtraukti daugiau konkrečių nuostatų siekiant tinkamai reglamentuoti rūpestį duomenų apsaugos srityje keliančius klausimus. Be to, į Komisijos gaires dėl įtartinų sandorių ir licencijų techninių duomenų bei galimą įgyvendinimo sprendimą dėl duomenų apsaugos taip pat reikėtų įtraukti papildomas konkrečias nuostatas dėl duomenų tvarkymo ir jų apsaugos. Gaires (ir įgyvendinimo sprendimą, jei toks būtų priimamas) reikėtų priimti pasikonsultavus su EDAPP ir, kai taikytina, su 29 straipsnio duomenų apsaugos darbo grupės valstybių narių duomenų apsaugos institucijų atstovais. |
| --- | --- |

40.

EDAPP rekomenduoja toliau papildyti pasiūlymą – į jį įtraukti daugiau konkrečių nuostatų siekiant tinkamai reglamentuoti rūpestį duomenų apsaugos srityje keliančius klausimus. Be to, į Komisijos gaires dėl įtartinų sandorių ir licencijų techninių duomenų bei galimą įgyvendinimo sprendimą dėl duomenų apsaugos taip pat reikėtų įtraukti papildomas konkrečias nuostatas dėl duomenų tvarkymo ir jų apsaugos. Gaires (ir įgyvendinimo sprendimą, jei toks būtų priimamas) reikėtų priimti pasikonsultavus su EDAPP ir, kai taikytina, su 29 straipsnio duomenų apsaugos darbo grupės valstybių narių duomenų apsaugos institucijų atstovais.

| 41. | Reglamento 5 straipsnyje reikėtų nurodyti ilgiausią saugojimo terminą (prima facie, ne ilgesnį kaip dvejų metų) ir registruotinų asmens duomenų kategorijas (ne daugiau kaip vardą, pavardę, licencijos numerį ir įsigyjamą prekę). Turėtų būti aiškiai uždrausta tvarkyti ypatingas duomenų kategorijas. |
| --- | --- |

41.

Reglamento 5 straipsnyje reikėtų nurodyti ilgiausią saugojimo terminą (prima facie, ne ilgesnį kaip dvejų metų) ir registruotinų asmens duomenų kategorijas (ne daugiau kaip vardą, pavardę, licencijos numerį ir įsigyjamą prekę). Turėtų būti aiškiai uždrausta tvarkyti ypatingas duomenų kategorijas.

| 42. | Pasiūlymo 6 straipsnyje reikėtų patikslinti ryšių palaikymo centrų vaidmenį ir pobūdį. Šioje nuostatoje taip pat reikėtų nurodyti ilgiausią duomenų, pateiktų pranešant apie įtartiną sandorį ar vagystę, saugojimo terminą (prima facie, ne ilgesnį kaip dvejų metų), taip pat registruotinus asmens duomenis (ne daugiau nei vardą, pavardę, licencijos numerį, įsigytas prekes ir įtarimą sukėlusias priežastis). Turėtų būti aiškiai uždrausta tvarkyti ypatingas duomenų kategorijas. |
| --- | --- |

42.

Pasiūlymo 6 straipsnyje reikėtų patikslinti ryšių palaikymo centrų vaidmenį ir pobūdį. Šioje nuostatoje taip pat reikėtų nurodyti ilgiausią duomenų, pateiktų pranešant apie įtartiną sandorį ar vagystę, saugojimo terminą (prima facie, ne ilgesnį kaip dvejų metų), taip pat registruotinus asmens duomenis (ne daugiau nei vardą, pavardę, licencijos numerį, įsigytas prekes ir įtarimą sukėlusias priežastis). Turėtų būti aiškiai uždrausta tvarkyti ypatingas duomenų kategorijas.

| 43. | Be to, gairėse ir įgyvendinimo sprendime reikėtų nurodyti su licencijavimo paraiška susijusius duomenis, kuriuos gali rinkti licencijavimo institucijos. Juose taip pat reikėtų aiškiai riboti tikslus, kuriais duomenis galima naudoti. Panašios nuostatos turėtų būti taikomos ir įtartinų sandorių registravimo duomenims. Gairėse ir įgyvendinimo sprendime reikėtų nurodyti, jog licencijavimo institucija turėtų licencijų turėtojams pranešti, kad jų pirkiniai bus registruojami ir, juos palaikius „įtartinais“, apie juos gali būti pranešama. Gairėse ir įgyvendinimo sprendime taip pat reikėtų nurodyti, kas gali susipažinti su nacionalinių ryšių palaikymo centrų gautais (ir saugomais) duomenimis. Susipažinti su šiais duomenimis (juos atskleisti) turėtų būti leidžiama tik griežtai laikantis principo „būtina žinoti“. Be to, reikėtų numatyti atitinkamą duomenų subjektų teisę susipažinti su duomenimis ir aiškiai nurodyti bei pagrįsti visas išimtis. |
| --- | --- |

43.

Be to, gairėse ir įgyvendinimo sprendime reikėtų nurodyti su licencijavimo paraiška susijusius duomenis, kuriuos gali rinkti licencijavimo institucijos. Juose taip pat reikėtų aiškiai riboti tikslus, kuriais duomenis galima naudoti. Panašios nuostatos turėtų būti taikomos ir įtartinų sandorių registravimo duomenims. Gairėse ir įgyvendinimo sprendime reikėtų nurodyti, jog licencijavimo institucija turėtų licencijų turėtojams pranešti, kad jų pirkiniai bus registruojami ir, juos palaikius „įtartinais“, apie juos gali būti pranešama. Gairėse ir įgyvendinimo sprendime taip pat reikėtų nurodyti, kas gali susipažinti su nacionalinių ryšių palaikymo centrų gautais (ir saugomais) duomenimis. Susipažinti su šiais duomenimis (juos atskleisti) turėtų būti leidžiama tik griežtai laikantis principo „būtina žinoti“. Be to, reikėtų numatyti atitinkamą duomenų subjektų teisę susipažinti su duomenimis ir aiškiai nurodyti bei pagrįsti visas išimtis.

| 44. | Reikėtų periodiškai peržiūrėti numatytų priemonių veiksmingumą, kartu apsvarstyti jų poveikį privatumui. |
| --- | --- |

44.

Reikėtų periodiškai peržiūrėti numatytų priemonių veiksmingumą, kartu apsvarstyti jų poveikį privatumui.

Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 15 d.

Peter HUSTINX

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

---

(1)  OL L 281, 1995 11 23, p. 31.

1

(2)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

2

(3)  COM(2010) 473.

3

(4)  Nurodyta 1 išnašoje.

4

(5)  S. ir Marper prieš Jungtinę Karalystę (2008 m. gruodžio 4 d.) (Pareiškimo Nr. 30562/04 ir 30566/04).

5

---

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/6

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai – „ES vidaus saugumo strategijos įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą“

2011/C 101/02

EUROPOS DUOMENŲ APSAUGOS PRIEŽIŪROS PAREIGŪNAS,

atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 16 straipsnį,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 7 ir 8 straipsnius,

atsižvelgdamas į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (1),

atsižvelgdamas į prašymą pateikti nuomonę pagal Reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (2), ypač į jo 41 straipsnį.

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

I.   ĮVADAS

| 1. | 2010 m. lapkričio 22 d. Komisija priėmė komunikatą „ES vidaus saugumo strategijos įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą“ (3) (toliau – komunikatas). Komunikatas buvo nusiųstas EDAPP konsultacijai. |
| --- | --- |

1.

2010 m. lapkričio 22 d. Komisija priėmė komunikatą „ES vidaus saugumo strategijos įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą“ (3) (toliau – komunikatas). Komunikatas buvo nusiųstas EDAPP konsultacijai.

| 2. | EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo pasikonsultavo. Dar prieš priimant komunikatą EDAPP pateikė neoficialias pastabas dėl komunikato projekto, ir galutinėje komunikato versijoje į kai kurias iš jų buvo atsižvelgta. |
| --- | --- |

2.

EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo pasikonsultavo. Dar prieš priimant komunikatą EDAPP pateikė neoficialias pastabas dėl komunikato projekto, ir galutinėje komunikato versijoje į kai kurias iš jų buvo atsižvelgta.

Komunikato kontekstas

| 3. | Komunikate nagrinėjama ES vidaus saugumo strategija (toliau – VSS), priimta 2010 m. vasario 23 d. pirmininkaujant Ispanijai (4). Strategijoje nustatytas Europos saugumo modelis, kuriuo, be kita ko, sujungiami veiksmai teisėsaugos ir teismų bendradarbiavimo, sienų valdymo ir civilinės saugos srityse, tinkamai paisant Europai bendrų vertybių, kaip antai pagrindinių teisių. Pagrindiniai jo tikslai:






  — | pristatyti visuomenei esamas ES priemones, jau padedančias užtikrinti ES piliečių saugumą ir laisvę bei papildomą naudą, kurią ES veiksmai teikia šioje srityje; |
| --- | --- | --- |

3.

Komunikate nagrinėjama ES vidaus saugumo strategija (toliau – VSS), priimta 2010 m. vasario 23 d. pirmininkaujant Ispanijai (4). Strategijoje nustatytas Europos saugumo modelis, kuriuo, be kita ko, sujungiami veiksmai teisėsaugos ir teismų bendradarbiavimo, sienų valdymo ir civilinės saugos srityse, tinkamai paisant Europai bendrų vertybių, kaip antai pagrindinių teisių. Pagrindiniai jo tikslai:

—

pristatyti visuomenei esamas ES priemones, jau padedančias užtikrinti ES piliečių saugumą ir laisvę bei papildomą naudą, kurią ES veiksmai teikia šioje srityje;

| — | toliau kurti bendras priemones ir politiką, laikantis sutelktesnio požiūrio nagrinėjant ne tik nesaugumo padarinius, bet ir priežastis; |
| --- | --- |

—

toliau kurti bendras priemones ir politiką, laikantis sutelktesnio požiūrio nagrinėjant ne tik nesaugumo padarinius, bet ir priežastis;

| — | stiprinti teisėsaugos ir teismų bendradarbiavimą, sienų valdymą, civilinę saugą ir krizių valdymą. |
| --- | --- |

—

stiprinti teisėsaugos ir teismų bendradarbiavimą, sienų valdymą, civilinę saugą ir krizių valdymą.

| 4. | VSS siekiama nukreipti pastangas į labiausiai neatidėliotino sprendimo reikalaujančias grėsmes ES saugumui ir problemas, kaip antai sunkius nusikaltimus ir organizuotą nusikalstamumą, terorizmą ir elektroninį nusikalstamumą, ES išorės sienų valdymą ir gebėjimo įveikti gaivalines ir žmogaus sukeltas nelaimes didinimą. Strategijoje numatytos bendros gairės, principai ir nurodymai, kaip ES turėtų reaguoti į šiuos dalykus, o Komisija raginama nustatytu laiku siūlyti veiksmus šiai strategijai įgyvendinti. |
| --- | --- |

4.

VSS siekiama nukreipti pastangas į labiausiai neatidėliotino sprendimo reikalaujančias grėsmes ES saugumui ir problemas, kaip antai sunkius nusikaltimus ir organizuotą nusikalstamumą, terorizmą ir elektroninį nusikalstamumą, ES išorės sienų valdymą ir gebėjimo įveikti gaivalines ir žmogaus sukeltas nelaimes didinimą. Strategijoje numatytos bendros gairės, principai ir nurodymai, kaip ES turėtų reaguoti į šiuos dalykus, o Komisija raginama nustatytu laiku siūlyti veiksmus šiai strategijai įgyvendinti.

| 5. | Be to, šiomis aplinkybėmis svarbu nurodyti neseniai, 2010 m. lapkričio 8–9 d., patvirtintas Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos išvadas dėl kovos su organizuotu ir sunkių formų tarptautiniu nusikalstamumu ES politikos ciklo sukūrimo ir įgyvendinimo (5) (toliau – 2010 m. lapkričio mėn. išvados). Šiame dokumente vadovaujamasi Tarybos išvadomis dėl 2006 m. vidaus saugumo struktūros (6), o Taryba ir Komisija raginamos nustatyti visapusišką VSS, paremtą bendromis ES vertybėmis ir principais, kurie dar kartą patvirtinti ES pagrindinių teisių chartijoje (7). |
| --- | --- |

5.

Be to, šiomis aplinkybėmis svarbu nurodyti neseniai, 2010 m. lapkričio 8–9 d., patvirtintas Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos išvadas dėl kovos su organizuotu ir sunkių formų tarptautiniu nusikalstamumu ES politikos ciklo sukūrimo ir įgyvendinimo (5) (toliau – 2010 m. lapkričio mėn. išvados). Šiame dokumente vadovaujamasi Tarybos išvadomis dėl 2006 m. vidaus saugumo struktūros (6), o Taryba ir Komisija raginamos nustatyti visapusišką VSS, paremtą bendromis ES vertybėmis ir principais, kurie dar kartą patvirtinti ES pagrindinių teisių chartijoje (7).

| 6. | Tarp krypčių ir tikslų, kuriais reikėtų vadovautis įgyvendinant VSS, 2010 m. lapkričio mėn. išvadose kalbama apie iniciatyva ir žvalgybiniais duomenimis grindžiamo požiūrio apsvarstymą, privalomą ES agentūrų bendradarbiavimą, be kita ko, toliau tobulinant jų keitimąsi informacija, ir siekio, kad piliečiai suprastų Sąjungos atliekamo darbo, kad juos apsaugotų, svarbą. Be to, išvadose Komisija raginama kartu su atitinkamų agentūrų ir valstybių narių ekspertais parengti kiekvieno prioriteto daugiametį strateginį planą (toliau – DSP) nustatant tinkamiausią problemos sprendimo strategiją. Be to, išvadose Komisija raginama konsultuotis su valstybių narių bei ES agentūrų ekspertais ir parengti nepriklausomą mechanizmą DSP įgyvendinimui vertinti. EDAPP toliau šioje nuomonėje nagrinės šiuos klausimus, nes jie glaudžiai susiję su asmens duomenų apsauga, privatumu ir kitomis susijusiomis pagrindinėmis teisėmis ir laisvėmis arba turi joms didelį poveikį. |
| --- | --- |

6.

Tarp krypčių ir tikslų, kuriais reikėtų vadovautis įgyvendinant VSS, 2010 m. lapkričio mėn. išvadose kalbama apie iniciatyva ir žvalgybiniais duomenimis grindžiamo požiūrio apsvarstymą, privalomą ES agentūrų bendradarbiavimą, be kita ko, toliau tobulinant jų keitimąsi informacija, ir siekio, kad piliečiai suprastų Sąjungos atliekamo darbo, kad juos apsaugotų, svarbą. Be to, išvadose Komisija raginama kartu su atitinkamų agentūrų ir valstybių narių ekspertais parengti kiekvieno prioriteto daugiametį strateginį planą (toliau – DSP) nustatant tinkamiausią problemos sprendimo strategiją. Be to, išvadose Komisija raginama konsultuotis su valstybių narių bei ES agentūrų ekspertais ir parengti nepriklausomą mechanizmą DSP įgyvendinimui vertinti. EDAPP toliau šioje nuomonėje nagrinės šiuos klausimus, nes jie glaudžiai susiję su asmens duomenų apsauga, privatumu ir kitomis susijusiomis pagrindinėmis teisėmis ir laisvėmis arba turi joms didelį poveikį.

Komunikato turinys ir tikslas

| 7. | Komunikate siūlomi penki strateginiai tikslai, visi jie susiję su privatumo ir duomenų apsauga:






  — | išardyti tarptautinius nusikaltėlių tinklus, |
| --- | --- | --- |

7.

Komunikate siūlomi penki strateginiai tikslai, visi jie susiję su privatumo ir duomenų apsauga:

—

išardyti tarptautinius nusikaltėlių tinklus,

| — | užkirsti kelią terorizmui ir išspręsti radikalizmo skatinimo ir verbavimo problemą, |
| --- | --- |

—

užkirsti kelią terorizmui ir išspręsti radikalizmo skatinimo ir verbavimo problemą,

| — | padidinti piliečių ir įmonių saugumą elektroninėje erdvėje, |
| --- | --- |

—

padidinti piliečių ir įmonių saugumą elektroninėje erdvėje,

| — | valdant sienas stiprinti saugumą ir |
| --- | --- |

—

valdant sienas stiprinti saugumą ir

| — | didinti Europos gebėjimą įveikti krizes ir nelaimes. |
| --- | --- |

—

didinti Europos gebėjimą įveikti krizes ir nelaimes.

| 8. | VSS įgyvendinimo tikslu komunikate pateikiama valstybėms narėms, Europos Parlamentui, Komisijai, Tarybai, agentūroms ir kitiems, įskaitant pilietinę visuomenę ir vietos valdžios institucijas, bendra darbotvarkė ir siūloma, kaip jos galėtų kartu dirbti ateinančius ketverius metus, kad pasiektų VSS tikslus. |
| --- | --- |

8.

VSS įgyvendinimo tikslu komunikate pateikiama valstybėms narėms, Europos Parlamentui, Komisijai, Tarybai, agentūroms ir kitiems, įskaitant pilietinę visuomenę ir vietos valdžios institucijas, bendra darbotvarkė ir siūloma, kaip jos galėtų kartu dirbti ateinančius ketverius metus, kad pasiektų VSS tikslus.

| 9. | Komunikate remiamasi Lisabonos sutartimi ir pripažįstamos Stokholmo programoje (ir jos veiksmų plane) pateikiamos gairės, 4.1 skyriuje pabrėžiant išsamios, pagarba pagrindinėms teisėms, tarptautine apsauga ir teisinės valstybės principu paremtos VSS būtinybę. Be to, vadovaujantis Stokholmo programa, vidaus saugumo strategijos kūrimas, kontrolė ir įgyvendinimas turėtų tapti vienu svarbiausių pagal SESV 71 straipsnį sudaryto Vidaus saugumo komiteto (VSK) uždavinių. Siekiant užtikrinti veiksmingą VSS įgyvendinimą, ji taip pat turėtų apimti integruoto sienų valdymo saugumo aspektus ir, kai taikytina, teismų bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, svarbų operatyviniam bendradarbiavimui vidaus saugumo srityje. Be to, šiuo atžvilgiu svarbu paminėti, kad Stokholmo programoje raginama laikytis integruoto požiūrio į VSS, pagal kurį taip pat reikėtų atsižvelgti į ES parengtą išorės saugumo strategiją bei kitas ES politikos kryptis, visų pirma susijusias su vidaus rinka. |
| --- | --- |

9.

Komunikate remiamasi Lisabonos sutartimi ir pripažįstamos Stokholmo programoje (ir jos veiksmų plane) pateikiamos gairės, 4.1 skyriuje pabrėžiant išsamios, pagarba pagrindinėms teisėms, tarptautine apsauga ir teisinės valstybės principu paremtos VSS būtinybę. Be to, vadovaujantis Stokholmo programa, vidaus saugumo strategijos kūrimas, kontrolė ir įgyvendinimas turėtų tapti vienu svarbiausių pagal SESV 71 straipsnį sudaryto Vidaus saugumo komiteto (VSK) uždavinių. Siekiant užtikrinti veiksmingą VSS įgyvendinimą, ji taip pat turėtų apimti integruoto sienų valdymo saugumo aspektus ir, kai taikytina, teismų bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, svarbų operatyviniam bendradarbiavimui vidaus saugumo srityje. Be to, šiuo atžvilgiu svarbu paminėti, kad Stokholmo programoje raginama laikytis integruoto požiūrio į VSS, pagal kurį taip pat reikėtų atsižvelgti į ES parengtą išorės saugumo strategiją bei kitas ES politikos kryptis, visų pirma susijusias su vidaus rinka.

Nuomonės tikslas

| 10. | Komunikate minimos įvairios politikos sritys, įeinančios į Europos Sąjungoje plačiai suprantamą sąvoką „vidaus saugumas“ arba turinčios įtakos šiai sąvokai. |
| --- | --- |

10.

Komunikate minimos įvairios politikos sritys, įeinančios į Europos Sąjungoje plačiai suprantamą sąvoką „vidaus saugumas“ arba turinčios įtakos šiai sąvokai.

| 11. | Šios nuomonės tikslas – ne analizuoti visas politikos sritis ir konkrečias komunikato temas, bet:






  — | pačius komunikate siūlomus VSS tikslus įvertinti konkrečiu privatumo ir duomenų apsaugos požiūriu ir šiuo požiūriu pabrėžti būtinas sąsajas su kitomis strategijomis, kurios šiuo metu aptariamos ir priimamos ES lygmeniu; |
| --- | --- | --- |

11.

Šios nuomonės tikslas – ne analizuoti visas politikos sritis ir konkrečias komunikato temas, bet:

—

pačius komunikate siūlomus VSS tikslus įvertinti konkrečiu privatumo ir duomenų apsaugos požiūriu ir šiuo požiūriu pabrėžti būtinas sąsajas su kitomis strategijomis, kurios šiuo metu aptariamos ir priimamos ES lygmeniu;

| — | pateikti tam tikras duomenų apsaugos srities idėjas ir sąvokas, į kurias reikėtų atsižvelgti ES lygmeniu kuriant, plėtojant ir įgyvendinant VSS; |
| --- | --- |

—

pateikti tam tikras duomenų apsaugos srities idėjas ir sąvokas, į kurias reikėtų atsižvelgti ES lygmeniu kuriant, plėtojant ir įgyvendinant VSS;

| — | kai tai naudinga ir taikytina, pateikti siūlymus, kaip, įgyvendinant komunikate siūlomus veiksmus, būtų galima geriausiai atsižvelgti į rūpestį duomenų apsaugos požiūriu keliančius klausimus. |
| --- | --- |

—

kai tai naudinga ir taikytina, pateikti siūlymus, kaip, įgyvendinant komunikate siūlomus veiksmus, būtų galima geriausiai atsižvelgti į rūpestį duomenų apsaugos požiūriu keliančius klausimus.

| 12. | EDAPP tai padarys, visų pirma pabrėždamas VSS, Informacijos valdymo strategijos ir darbo, susijusio su išsamia duomenų apsaugos sistema, ryšį. Be to, EDAPP vartos tokias sąvokas, kaip geriausios turimos technologijos ir „privatumo užtikrinimas projektuojant“, poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas ir duomenų subjektų teisės, turinčios tiesioginę įtaką VSS kūrimui ir įgyvendinimui. Be to, nuomonėje bus pateiktos pastabos dėl pasirinktų politikos sričių, kaip antai integruoto sienų valdymo, įskaitant EUROSUR, FRONTEX atliekamo asmens duomenų tvarkymo bei kitų sričių, kaip antai elektroninės erdvės ir TFSP. |
| --- | --- |

12.

EDAPP tai padarys, visų pirma pabrėždamas VSS, Informacijos valdymo strategijos ir darbo, susijusio su išsamia duomenų apsaugos sistema, ryšį. Be to, EDAPP vartos tokias sąvokas, kaip geriausios turimos technologijos ir „privatumo užtikrinimas projektuojant“, poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas ir duomenų subjektų teisės, turinčios tiesioginę įtaką VSS kūrimui ir įgyvendinimui. Be to, nuomonėje bus pateiktos pastabos dėl pasirinktų politikos sričių, kaip antai integruoto sienų valdymo, įskaitant EUROSUR, FRONTEX atliekamo asmens duomenų tvarkymo bei kitų sričių, kaip antai elektroninės erdvės ir TFSP.

II.   BENDROSIOS PASTABOS

Būtinybė laikytis išsamesnio, labiau visa apimančio ir „strateginio“ požiūrio į ES strategijas, susijusias su VSS

| 13. | Šiuo metu ES lygmeniu aptariamos ir siūlomos įvairios ES strategijos, grindžiamos Lisabonos sutartimi ir Stokholmo programa bei turinčios tiesioginės arba netiesioginės įtakos duomenų apsaugai. VSS yra viena iš tokių strategijų ir ji glaudžiai susijusi su kitomis strategijomis (nagrinėtomis neseniai priimtuose Komisijos komunikatuose arba numatytos netolimoje ateityje), kaip antai ES informacijos valdymo strategija ir Europos informacijos mainų modeliu, ES pagrindinių teisių chartijos įgyvendinimo strategija, išsamia duomenų apsaugos strategija ir ES kovos su terorizmu politikos strategija. Šioje nuomonėje EDAPP ypatingą dėmesį atkreipia į sąsajas su Informacijos valdymo strategija ir išsamia duomenų apsaugos sistema, paremta SESV 16 straipsniu, nes jos duomenų apsaugos požiūriu turi akivaizdžiausią politinį ryšį su VSS. |
| --- | --- |

13.

Šiuo metu ES lygmeniu aptariamos ir siūlomos įvairios ES strategijos, grindžiamos Lisabonos sutartimi ir Stokholmo programa bei turinčios tiesioginės arba netiesioginės įtakos duomenų apsaugai. VSS yra viena iš tokių strategijų ir ji glaudžiai susijusi su kitomis strategijomis (nagrinėtomis neseniai priimtuose Komisijos komunikatuose arba numatytos netolimoje ateityje), kaip antai ES informacijos valdymo strategija ir Europos informacijos mainų modeliu, ES pagrindinių teisių chartijos įgyvendinimo strategija, išsamia duomenų apsaugos strategija ir ES kovos su terorizmu politikos strategija. Šioje nuomonėje EDAPP ypatingą dėmesį atkreipia į sąsajas su Informacijos valdymo strategija ir išsamia duomenų apsaugos sistema, paremta SESV 16 straipsniu, nes jos duomenų apsaugos požiūriu turi akivaizdžiausią politinį ryšį su VSS.

| 14. | Visos šios strategijos yra kompleksinis tarpusavyje susijusių politikos gairių, programų ir veiksmų planų, kuriais raginama ES lygmeniu laikytis bendro ir integruoto požiūrio, rinkinys. |
| --- | --- |

14.

Visos šios strategijos yra kompleksinis tarpusavyje susijusių politikos gairių, programų ir veiksmų planų, kuriais raginama ES lygmeniu laikytis bendro ir integruoto požiūrio, rinkinys.

| 15. | Apskritai jeigu šis „strategijų susiejimo“ metodas būtų taikomas ateityje imantis veiksmų, jis parodytų, kad ES lygmeniu yra ES strategijų vizija ir kad šios strategijos bei neseniai priimti komunikatai, kuriuose jos plėtojamos, glaudžiai tarpusavyje susiję, o Stokholmo programa yra visų jų atspirties taškas. Be to, tai lemtų teigiamą įvairių politikos krypčių laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje sąveiką ir būtų išvengta bet kokio galimo šios srities darbo ir pastangų dubliavimosi. Vienodai svarbu ir tai, kad, taikant šį metodą, įgyvendinant visas tarpusavyje susijusias strategijas, būtų veiksmingiau ir nuosekliau taikomos duomenų apsaugos taisyklės. |
| --- | --- |

15.

Apskritai jeigu šis „strategijų susiejimo“ metodas būtų taikomas ateityje imantis veiksmų, jis parodytų, kad ES lygmeniu yra ES strategijų vizija ir kad šios strategijos bei neseniai priimti komunikatai, kuriuose jos plėtojamos, glaudžiai tarpusavyje susiję, o Stokholmo programa yra visų jų atspirties taškas. Be to, tai lemtų teigiamą įvairių politikos krypčių laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje sąveiką ir būtų išvengta bet kokio galimo šios srities darbo ir pastangų dubliavimosi. Vienodai svarbu ir tai, kad, taikant šį metodą, įgyvendinant visas tarpusavyje susijusias strategijas, būtų veiksmingiau ir nuosekliau taikomos duomenų apsaugos taisyklės.

| 16. | EDAPP pabrėžia, kad vienas iš VSS ramsčių yra veiksmingas informacijos valdymas Europos Sąjungoje, kuris turėtų būti grindžiamas būtinumo ir proporcingumo principais, kad būtų galima pagrįsti informacijos mainų poreikį. |
| --- | --- |

16.

EDAPP pabrėžia, kad vienas iš VSS ramsčių yra veiksmingas informacijos valdymas Europos Sąjungoje, kuris turėtų būti grindžiamas būtinumo ir proporcingumo principais, kad būtų galima pagrįsti informacijos mainų poreikį.

| 17. | Be to, kaip minėta EDAPP nuomonėje dėl Komunikato dėl informacijos valdymo (8), EDAPP pabrėžia, kad visos naujos teisinės priemonės, kuriomis padedama saugoti asmens duomenis ir jais keistis, turėtų būti siūlomos tik tada, jeigu remiamasi konkrečiais įrodymais, kad jų reikia (9). Šį teisinį reikalavimą reikėtų paversti aktyviu politiniu požiūriu įgyvendinant VSS. Bendro požiūrio į VSS poreikis, be to, neišvengiamai lemia būtinybę, prieš siūlant naujus, įvertinti visus vidaus saugumo srityje jau esamus dokumentus ir priemones. |
| --- | --- |

17.

Be to, kaip minėta EDAPP nuomonėje dėl Komunikato dėl informacijos valdymo (8), EDAPP pabrėžia, kad visos naujos teisinės priemonės, kuriomis padedama saugoti asmens duomenis ir jais keistis, turėtų būti siūlomos tik tada, jeigu remiamasi konkrečiais įrodymais, kad jų reikia (9). Šį teisinį reikalavimą reikėtų paversti aktyviu politiniu požiūriu įgyvendinant VSS. Bendro požiūrio į VSS poreikis, be to, neišvengiamai lemia būtinybę, prieš siūlant naujus, įvertinti visus vidaus saugumo srityje jau esamus dokumentus ir priemones.

| 18. | Šiuo atžvilgiu EDAPP taip pat siūlo dažniau taikyti periodiško esamų priemonių, kaip antai įtrauktų į Duomenų saugojimo direktyvą, kuri šiuo metu vertinama (10), vertinimo sąlygas. |
| --- | --- |

18.

Šiuo atžvilgiu EDAPP taip pat siūlo dažniau taikyti periodiško esamų priemonių, kaip antai įtrauktų į Duomenų saugojimo direktyvą, kuri šiuo metu vertinama (10), vertinimo sąlygas.

Duomenų apsauga kaip VSS tikslas

| 19. | Duomenų apsauga minima komunikato skyriuje „Bendromis vertybėmis grindžiama saugumo politika“, kuriame nurodyta, kad VSS įgyvendinimo priemonės ir veiksmai turi būti grindžiami bendromis vertybėmis, įskaitant teisinę valstybę ir pagarbą pagrindinėms teisėms, kaip nustatyta ES pagrindinių teisių chartijoje. Šiuo atžvilgiu jame nurodyta, kad „tais atvejais, kai tai veiksminga, teisėsaugą ES vykdyti lengviau keičiantis informacija, bet kartu privalome apsaugoti asmenų privatumą ir jų pagrindinę teisę į asmens duomenų apsaugą“. |
| --- | --- |

19.

Duomenų apsauga minima komunikato skyriuje „Bendromis vertybėmis grindžiama saugumo politika“, kuriame nurodyta, kad VSS įgyvendinimo priemonės ir veiksmai turi būti grindžiami bendromis vertybėmis, įskaitant teisinę valstybę ir pagarbą pagrindinėms teisėms, kaip nustatyta ES pagrindinių teisių chartijoje. Šiuo atžvilgiu jame nurodyta, kad „tais atvejais, kai tai veiksminga, teisėsaugą ES vykdyti lengviau keičiantis informacija, bet kartu privalome apsaugoti asmenų privatumą ir jų pagrindinę teisę į asmens duomenų apsaugą“.

| 20. | Šis teiginys vertintinas palankiai. Tačiau vien jo negalima laikyti tokiu, kuriuo pakankamai reglamentuojamas duomenų apsaugos klausimas VSS. Komunikate duomenų apsaugos klausimas neplėtojamas (11) ir nepaaiškinama, kaip, imantis VSS įgyvendinimo veiksmų, pagarba privatumui ir asmens duomenų apsaugai bus praktiškai užtikrinta. |
| --- | --- |

20.

Šis teiginys vertintinas palankiai. Tačiau vien jo negalima laikyti tokiu, kuriuo pakankamai reglamentuojamas duomenų apsaugos klausimas VSS. Komunikate duomenų apsaugos klausimas neplėtojamas (11) ir nepaaiškinama, kaip, imantis VSS įgyvendinimo veiksmų, pagarba privatumui ir asmens duomenų apsaugai bus praktiškai užtikrinta.

| 21. | EDAPP nuomone, vienas iš VSS įgyvendinimo tikslų turėtų būti plačiai suprantama apsauga, kuri užtikrintų tinkamą, viena vertus, piliečių apsaugos nuo esamų grėsmių ir, antra vertus, jų privatumo apsaugos bei teisės į asmens duomenų apsaugą pusiausvyrą. Kitaip tariant, kuriant VSS, į rūpestį saugumo ir privatumo srityje keliančius klausimus reikia atsižvelgti vienodai rimtai, laikantis Stokholmo programos ir Tarybos išvadų. |
| --- | --- |

21.

EDAPP nuomone, vienas iš VSS įgyvendinimo tikslų turėtų būti plačiai suprantama apsauga, kuri užtikrintų tinkamą, viena vertus, piliečių apsaugos nuo esamų grėsmių ir, antra vertus, jų privatumo apsaugos bei teisės į asmens duomenų apsaugą pusiausvyrą. Kitaip tariant, kuriant VSS, į rūpestį saugumo ir privatumo srityje keliančius klausimus reikia atsižvelgti vienodai rimtai, laikantis Stokholmo programos ir Tarybos išvadų.

| 22. | Apibendrinant, saugumo užtikrinimas, visiškai paisant privatumo ir duomenų apsaugos, turėtų būti paminėtas kaip atskiras ES vidaus saugumo strategijos tikslas. Tai turėtų matytis iš visų veiksmų, kurių valstybės narės ir ES institucijos imasi šiai strategijai įgyvendinti. |
| --- | --- |

22.

Apibendrinant, saugumo užtikrinimas, visiškai paisant privatumo ir duomenų apsaugos, turėtų būti paminėtas kaip atskiras ES vidaus saugumo strategijos tikslas. Tai turėtų matytis iš visų veiksmų, kurių valstybės narės ir ES institucijos imasi šiai strategijai įgyvendinti.

| 23. | Šiomis aplinkybėmis EDAPP remiasi Komunikatu (2010) 609 dėl visapusiško požiūrio į asmens duomenų apsaugą Europos Sąjungoje (12). EDAPP netrukus pateiks nuomonę dėl šio komunikato, tačiau šioje nuomonėje pabrėžia, kad veiksmingai įgyvendinti VSS nepavyks, jei nebus patikimos VSS papildančios duomenų apsaugos schemos, užtikrinančios savitarpio pasitikėjimą ir didesnį veiksmingumą. |
| --- | --- |

23.

Šiomis aplinkybėmis EDAPP remiasi Komunikatu (2010) 609 dėl visapusiško požiūrio į asmens duomenų apsaugą Europos Sąjungoje (12). EDAPP netrukus pateiks nuomonę dėl šio komunikato, tačiau šioje nuomonėje pabrėžia, kad veiksmingai įgyvendinti VSS nepavyks, jei nebus patikimos VSS papildančios duomenų apsaugos schemos, užtikrinančios savitarpio pasitikėjimą ir didesnį veiksmingumą.

III.   VSS KŪRIMUI IR ĮGYVENDINIMUI TAIKOMOS IDĖJOS IR SĄVOKOS

| 24. | Aišku, kad kai kurie siekiant VSS tikslų vykdomi veiksmai gali padidinti grėsmes asmenų privatumui ir duomenų apsaugai. Siekdamas šias grėsmes neutralizuoti, EDAPP konkrečiai norėtų atkreipti dėmesį į tokias sąvokas, kaip „privatumo užtikrinimas projektuojant“, poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas, duomenų subjektų teisės ir geriausios turimos technologijos (GTT). Įgyvendinant VSS, į visas jas reikėtų atsižvelgti ir jos galėtų naudingai padėti kurti privatumui palankesnę ir į duomenų apsaugą orientuotą šios srities politiką. |
| --- | --- |

24.

Aišku, kad kai kurie siekiant VSS tikslų vykdomi veiksmai gali padidinti grėsmes asmenų privatumui ir duomenų apsaugai. Siekdamas šias grėsmes neutralizuoti, EDAPP konkrečiai norėtų atkreipti dėmesį į tokias sąvokas, kaip „privatumo užtikrinimas projektuojant“, poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas, duomenų subjektų teisės ir geriausios turimos technologijos (GTT). Įgyvendinant VSS, į visas jas reikėtų atsižvelgti ir jos galėtų naudingai padėti kurti privatumui palankesnę ir į duomenų apsaugą orientuotą šios srities politiką.

Privatumo užtikrinimas projektuojant

| 25. | EDAPP įvairiomis progomis ir įvairiose nuomonėse rėmė „įdiegto“ privatumo sąvoką („privatumo užtikrinimas projektuojant“ arba „numatytasis privatumas“). Ši sąvoka šiuo metu yra kuriama privačiajam ir viešajam sektoriams, todėl ES vidaus saugumo strategijoje ir policijos bei teisingumo srityje jai taip pat turi tekti svarbus vaidmuo (13). |
| --- | --- |

25.

EDAPP įvairiomis progomis ir įvairiose nuomonėse rėmė „įdiegto“ privatumo sąvoką („privatumo užtikrinimas projektuojant“ arba „numatytasis privatumas“). Ši sąvoka šiuo metu yra kuriama privačiajam ir viešajam sektoriams, todėl ES vidaus saugumo strategijoje ir policijos bei teisingumo srityje jai taip pat turi tekti svarbus vaidmuo (13).

| 26. | Komunikate ši sąvoka neminima. EDAPP siūlo šią sąvoką paminėti reglamentuojant tikslinius veiksmus, siūlytinus ir įgyvendintinus VSS įgyvendinimo tikslu, visų pirma atsižvelgiant į 4 tikslą „Valdant sienas stiprinti saugumą“, kurį apibūdinant aiškiai paminėtas didesnis naujų technologijų naudojimas vykdant pasienio kontrolę ir stebint sienas. |
| --- | --- |

26.

Komunikate ši sąvoka neminima. EDAPP siūlo šią sąvoką paminėti reglamentuojant tikslinius veiksmus, siūlytinus ir įgyvendintinus VSS įgyvendinimo tikslu, visų pirma atsižvelgiant į 4 tikslą „Valdant sienas stiprinti saugumą“, kurį apibūdinant aiškiai paminėtas didesnis naujų technologijų naudojimas vykdant pasienio kontrolę ir stebint sienas.

Poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas

| 27. | EDAPP ragina Komisiją, ateityje imantis VSS kūrimo ir įgyvendinimo remiantis komunikatu darbų, apsvarstyti, ką turėtų reikšti tikrasis „poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas“ (PPV) laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje, ir visų pirma VSS. |
| --- | --- |

27.

EDAPP ragina Komisiją, ateityje imantis VSS kūrimo ir įgyvendinimo remiantis komunikatu darbų, apsvarstyti, ką turėtų reikšti tikrasis „poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas“ (PPV) laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje, ir visų pirma VSS.

| 28. | Komunikate minimi grėsmių ir rizikos vertinimai. Tai vertintina palankiai. Tačiau jame niekur nepaminėtas poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas. EDAPP mano, kad darbas, atliekamas įgyvendinant Komunikatą dėl VSS, yra gera proga rengti tokius poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimus atsižvelgiant į vidaus saugumą. EDAPP pažymi, kad nei komunikate, nei Komisijos poveikio vertinimo gairėse (14) šis aspektas nenurodytas ir nenumatytas kaip politinis reikalavimas. |
| --- | --- |

28.

Komunikate minimi grėsmių ir rizikos vertinimai. Tai vertintina palankiai. Tačiau jame niekur nepaminėtas poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimas. EDAPP mano, kad darbas, atliekamas įgyvendinant Komunikatą dėl VSS, yra gera proga rengti tokius poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimus atsižvelgiant į vidaus saugumą. EDAPP pažymi, kad nei komunikate, nei Komisijos poveikio vertinimo gairėse (14) šis aspektas nenurodytas ir nenumatytas kaip politinis reikalavimas.

| 29. | Todėl EDAPP rekomenduoja ateityje įgyvendinant priemones atlikti griežtesnį poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimą atskirai arba kartu su Komisijos atliekamu bendru poveikio pagrindinėms teisėms vertinimu. Šiame poveikio vertinime reikėtų nurodyti ne tik bendruosius principus ar analizuoti politikos galimybes, kaip dabar yra, bet ir rekomenduoti konkrečias ir specialias garantijas. |
| --- | --- |

29.

Todėl EDAPP rekomenduoja ateityje įgyvendinant priemones atlikti griežtesnį poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimą atskirai arba kartu su Komisijos atliekamu bendru poveikio pagrindinėms teisėms vertinimu. Šiame poveikio vertinime reikėtų nurodyti ne tik bendruosius principus ar analizuoti politikos galimybes, kaip dabar yra, bet ir rekomenduoti konkrečias ir specialias garantijas.

| 30. | Todėl reikėtų numatyti konkrečius rodiklius ir ypatybes, kad būtų užtikrinta, jog kiekvienas poveikį privatumui ir duomenų apsaugai ES vidaus saugumo srityje turintis pasiūlymas būtų išsamiai apsvarstytas, įskaitant tokius aspektus, kaip proporcingumas, būtinumas ir tikslo ribojimo principas. |
| --- | --- |

30.

Todėl reikėtų numatyti konkrečius rodiklius ir ypatybes, kad būtų užtikrinta, jog kiekvienas poveikį privatumui ir duomenų apsaugai ES vidaus saugumo srityje turintis pasiūlymas būtų išsamiai apsvarstytas, įskaitant tokius aspektus, kaip proporcingumas, būtinumas ir tikslo ribojimo principas.

| 31. | Be to, šiuo atžvilgiu gali būti naudinga nurodyti RDA rekomendacijos 4 straipsnį (15), kuriame Komisija ragino valstybes nares užtikrinti, kad pramonės atstovai, bendradarbiaudami su atitinkamais pilietinės visuomenės suinteresuotaisiais subjektais, kurtų poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimo sistemą. Be to, 2009 m. lapkričio mėn. Tarptautinėje privatumo ir duomenų apsaugos įgaliotinių konferencijoje patvirtintoje Madrido rezoliucijoje taip pat skatinama prieš diegiant naujas informacines sistemas ir technologijas, skirtas asmens duomenims tvarkyti arba esminiams vykdomo tvarkymo pakeitimams daryti, įdiegti PPV sistemas. |
| --- | --- |

31.

Be to, šiuo atžvilgiu gali būti naudinga nurodyti RDA rekomendacijos 4 straipsnį (15), kuriame Komisija ragino valstybes nares užtikrinti, kad pramonės atstovai, bendradarbiaudami su atitinkamais pilietinės visuomenės suinteresuotaisiais subjektais, kurtų poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimo sistemą. Be to, 2009 m. lapkričio mėn. Tarptautinėje privatumo ir duomenų apsaugos įgaliotinių konferencijoje patvirtintoje Madrido rezoliucijoje taip pat skatinama prieš diegiant naujas informacines sistemas ir technologijas, skirtas asmens duomenims tvarkyti arba esminiams vykdomo tvarkymo pakeitimams daryti, įdiegti PPV sistemas.

Duomenų subjektų teisės

| 32. | EDAPP pažymi, kad komunikate konkrečiai nereglamentuojamas duomenų subjektų teisių klausimas, nors jis yra esminis duomenų apsaugos elementas ir turėtų turėti poveikį VSS kūrimui. Itin svarbu užtikrinti, kad pagal visas skirtingas sistemas ir priemones, kuriomis sprendžiami ES vidaus saugumo klausimai, asmenys, kuriems šios priemonės taikomos, turėtų panašias teises, susijusias su tuo, kaip yra tvarkomi jų asmens duomenys. |
| --- | --- |

32.

EDAPP pažymi, kad komunikate konkrečiai nereglamentuojamas duomenų subjektų teisių klausimas, nors jis yra esminis duomenų apsaugos elementas ir turėtų turėti poveikį VSS kūrimui. Itin svarbu užtikrinti, kad pagal visas skirtingas sistemas ir priemones, kuriomis sprendžiami ES vidaus saugumo klausimai, asmenys, kuriems šios priemonės taikomos, turėtų panašias teises, susijusias su tuo, kaip yra tvarkomi jų asmens duomenys.

| 33. | Daugelyje iš komunikate paminėtų sistemų nustatytos konkrečios duomenų subjektų teisių taisyklės (taikomos ir tokioms asmenų kategorijoms, kaip nukentėjusieji, įtariami nusikaltėliai arba migrantai), tačiau sistemos ir priemonės labai skiriasi ir šie skirtumai tinkamai nepagrįsti. |
| --- | --- |

33.

Daugelyje iš komunikate paminėtų sistemų nustatytos konkrečios duomenų subjektų teisių taisyklės (taikomos ir tokioms asmenų kategorijoms, kaip nukentėjusieji, įtariami nusikaltėliai arba migrantai), tačiau sistemos ir priemonės labai skiriasi ir šie skirtumai tinkamai nepagrįsti.

| 34. | Todėl EDAPP ragina Komisiją artimiausioje ateityje atidžiau išnagrinėti duomenų subjektų teisių ES derinimo klausimą atsižvelgiant į VSS ir Informacijos valdymo strategiją. |
| --- | --- |

34.

Todėl EDAPP ragina Komisiją artimiausioje ateityje atidžiau išnagrinėti duomenų subjektų teisių ES derinimo klausimą atsižvelgiant į VSS ir Informacijos valdymo strategiją.

| 35. | Ypatingą dėmesį reikėtų atkreipti į žalos atlyginimo mechanizmus. VSS turėtų užtikrinti, kad jeigu asmenų teisių nebuvo iki galo paisoma, duomenų valdytojams tektų pareiga numatyti skundų pateikimo procedūras, kurios būtų nesunkiai prieinamos, veiksmingos ir nebrangios. |
| --- | --- |

35.

Ypatingą dėmesį reikėtų atkreipti į žalos atlyginimo mechanizmus. VSS turėtų užtikrinti, kad jeigu asmenų teisių nebuvo iki galo paisoma, duomenų valdytojams tektų pareiga numatyti skundų pateikimo procedūras, kurios būtų nesunkiai prieinamos, veiksmingos ir nebrangios.

Geriausios turimos technologijos

| 36. | Įgyvendinant VSS neišvengiamai reikės remtis IT infrastruktūra, naudojama vykdant komunikate numatytus veiksmus. Geriausias turimas technologijas (GTT) galima laikyti priemonėmis, leidžiančiomis teisingai suderinti VSS tikslų pasiekimą ir pagarbą asmenų teisėms. Šiomis aplinkybėmis EDAPP norėtų pakartoti ankstesnėse nuomonėse pateiktą rekomendaciją (16) dėl būtinybės Komisijai apibrėžti ir kartu su pramonės suinteresuotaisiais subjektais remti konkrečias GTT taikymo priemones. Šitoks taikymas – tai veiksmingiausias ir pažangiausias veiklos ir jos įgyvendinimo būdų kūrimo etapas, rodantis praktinį konkrečių būdų tinkamumą numatytiems rezultatams veiksmingai pasiekti laikantis ES teisės aktų dėl privatumo ir duomenų apsaugos. Šis požiūris visiškai atitinka minėtą „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principą. |
| --- | --- |

36.

Įgyvendinant VSS neišvengiamai reikės remtis IT infrastruktūra, naudojama vykdant komunikate numatytus veiksmus. Geriausias turimas technologijas (GTT) galima laikyti priemonėmis, leidžiančiomis teisingai suderinti VSS tikslų pasiekimą ir pagarbą asmenų teisėms. Šiomis aplinkybėmis EDAPP norėtų pakartoti ankstesnėse nuomonėse pateiktą rekomendaciją (16) dėl būtinybės Komisijai apibrėžti ir kartu su pramonės suinteresuotaisiais subjektais remti konkrečias GTT taikymo priemones. Šitoks taikymas – tai veiksmingiausias ir pažangiausias veiklos ir jos įgyvendinimo būdų kūrimo etapas, rodantis praktinį konkrečių būdų tinkamumą numatytiems rezultatams veiksmingai pasiekti laikantis ES teisės aktų dėl privatumo ir duomenų apsaugos. Šis požiūris visiškai atitinka minėtą „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principą.

| 37. | Kai taikytina ir praktiškai įgyvendinama, orientaciniais tikslais ir siekiant užtikrinti didesnį teisinį saugumą faktiškai įgyvendinant VSS apimamas priemones, reikėtų parengti GTT pagalbinius dokumentus. Taip galėtų būti skatinama šias priemones derinti ir įvairiose valstybėse narėse. Ir galiausiai, tačiau tai ne mažiau svarbu, numačius privatumui ir saugumui palankias GTT, duomenų apsaugos institucijoms bus lengviau įgyvendinti priežiūros funkciją, dėl to teikiant privatumą ir duomenų apsaugą atitinkančius duomenų valdytojų patvirtintus techninius dokumentus. |
| --- | --- |

37.

Kai taikytina ir praktiškai įgyvendinama, orientaciniais tikslais ir siekiant užtikrinti didesnį teisinį saugumą faktiškai įgyvendinant VSS apimamas priemones, reikėtų parengti GTT pagalbinius dokumentus. Taip galėtų būti skatinama šias priemones derinti ir įvairiose valstybėse narėse. Ir galiausiai, tačiau tai ne mažiau svarbu, numačius privatumui ir saugumui palankias GTT, duomenų apsaugos institucijoms bus lengviau įgyvendinti priežiūros funkciją, dėl to teikiant privatumą ir duomenų apsaugą atitinkančius duomenų valdytojų patvirtintus techninius dokumentus.

| 38. | EDAPP taip pat pažymi, kad VSS svarbu teisingai suderinti su veikla, jau vykdoma pagal Septintąją bendrąją mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros programą ir Bendrąją saugumo ir laisvių užtikrinimo programą. Jeigu, siekiant užtikrinti GTT, bus laikomasi bendro požiūrio, galės būti atnaujinamos žinios ir gebėjimai, kurių reikia piliečiams apsaugoti, kartu paisant pagrindinių teisių. |
| --- | --- |

38.

EDAPP taip pat pažymi, kad VSS svarbu teisingai suderinti su veikla, jau vykdoma pagal Septintąją bendrąją mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros programą ir Bendrąją saugumo ir laisvių užtikrinimo programą. Jeigu, siekiant užtikrinti GTT, bus laikomasi bendro požiūrio, galės būti atnaujinamos žinios ir gebėjimai, kurių reikia piliečiams apsaugoti, kartu paisant pagrindinių teisių.

| 39. | Galiausiai EDAPP pažymi galimą Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) vaidmenį rengiant gaires ir vertinant saugumo srities gebėjimus, kurie yra būtini IT sistemų neliečiamumui ir prieinamumui užtikrinti, be to, šioms GTT remti. Atsižvelgdamas į tai, EDAPP palankiai vertina tai, kad agentūra padaryta pagrindiniu subjektu, gerinsiančiu gebėjimus kovoti su elektroninėmis atakomis ir elektroniniu nusikalstamumu (17). |
| --- | --- |

39.

Galiausiai EDAPP pažymi galimą Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) vaidmenį rengiant gaires ir vertinant saugumo srities gebėjimus, kurie yra būtini IT sistemų neliečiamumui ir prieinamumui užtikrinti, be to, šioms GTT remti. Atsižvelgdamas į tai, EDAPP palankiai vertina tai, kad agentūra padaryta pagrindiniu subjektu, gerinsiančiu gebėjimus kovoti su elektroninėmis atakomis ir elektroniniu nusikalstamumu (17).

Dalyvių ir jų vaidmenų patikslinimas

| 40. | Be to, šiuo atžvilgiu reikėtų labiau patikslinti, kas dalyvaus VSS ar padės kurti jos struktūrą. Komunikate nurodomi įvairūs dalyviai ir suinteresuotieji subjektai, kaip antai piliečiai, teismai, ES agentūros, nacionalinės valdžios institucijos, policija ir įmonės. Reikėtų geriau reglamentuoti šių dalyvių konkrečius vaidmenis ir kompetenciją, nustatant konkrečius veiksmus, siūlytinus įgyvendinant VSS. |
| --- | --- |

40.

Be to, šiuo atžvilgiu reikėtų labiau patikslinti, kas dalyvaus VSS ar padės kurti jos struktūrą. Komunikate nurodomi įvairūs dalyviai ir suinteresuotieji subjektai, kaip antai piliečiai, teismai, ES agentūros, nacionalinės valdžios institucijos, policija ir įmonės. Reikėtų geriau reglamentuoti šių dalyvių konkrečius vaidmenis ir kompetenciją, nustatant konkrečius veiksmus, siūlytinus įgyvendinant VSS.

IV.   KONKREČIOS PASTABOS DĖL POLITIKOS SRIČIŲ, SUSIJUSIŲ SU VSS

Integruotas sienų valdymas (ISV)

| 41. | Komunikate nurodoma, kad įsigaliojus Lisabonos sutarčiai ES suteiktos galimybės geriau panaudoti su asmenimis ir prekėmis susijusio sienų valdymo politikos sąveiką. Dėl asmenų judėjimo jame nurodoma, kad „ES gali traktuoti migracijos valdymą ir kovą su nusikalstamumu kaip du integruotos sienų valdymo strategijos tikslus“. Komunikate sienų valdymas suprantamas kaip itin galinga kovos su sunkių formų ir organizuotu nusikalstamumu priemonė (18). |
| --- | --- |

41.

Komunikate nurodoma, kad įsigaliojus Lisabonos sutarčiai ES suteiktos galimybės geriau panaudoti su asmenimis ir prekėmis susijusio sienų valdymo politikos sąveiką. Dėl asmenų judėjimo jame nurodoma, kad „ES gali traktuoti migracijos valdymą ir kovą su nusikalstamumu kaip du integruotos sienų valdymo strategijos tikslus“. Komunikate sienų valdymas suprantamas kaip itin galinga kovos su sunkių formų ir organizuotu nusikalstamumu priemonė (18).

| 42. | EDAPP taip pat pažymi, kad komunikate nurodytos trys strateginės kryptys: 1) didesnis naujų technologijų naudojimas vykdant pasienio kontrolę (SIS II, VIS, atvykimo ir išvykimo sistema, registruotų keliautojų programa); 2) didesnis naujų technologijų naudojimas stebint sienas (Europos sienų stebėjimo sistema, EUROSUR) ir 3) geresnis valstybių narių koordinavimas pasitelkus FRONTEX. |
| --- | --- |

42.

EDAPP taip pat pažymi, kad komunikate nurodytos trys strateginės kryptys: 1) didesnis naujų technologijų naudojimas vykdant pasienio kontrolę (SIS II, VIS, atvykimo ir išvykimo sistema, registruotų keliautojų programa); 2) didesnis naujų technologijų naudojimas stebint sienas (Europos sienų stebėjimo sistema, EUROSUR) ir 3) geresnis valstybių narių koordinavimas pasitelkus FRONTEX.

| 43. | EDAPP nori pasinaudoti proga ir šioje nuomonėje priminti daugelyje ankstesnių savo nuomonių pateiktus prašymus ES nustatyti aiškią sienų valdymo politiką, visiškai paisant duomenų apsaugos taisyklių. EDAPP mano, kad dabar atliekamas darbas dėl VSS ir informacijos valdymo yra labai gera proga imtis konkretesnių veiksmų siekiant šiose srityse įdiegti nuoseklesnį politinį požiūrį. |
| --- | --- |

43.

EDAPP nori pasinaudoti proga ir šioje nuomonėje priminti daugelyje ankstesnių savo nuomonių pateiktus prašymus ES nustatyti aiškią sienų valdymo politiką, visiškai paisant duomenų apsaugos taisyklių. EDAPP mano, kad dabar atliekamas darbas dėl VSS ir informacijos valdymo yra labai gera proga imtis konkretesnių veiksmų siekiant šiose srityse įdiegti nuoseklesnį politinį požiūrį.

| 44. | EDAPP pažymi, kad komunikate paminėtos ne tik esamos didelio masto sistemos ir tos, kurios gali netrukus pradėti veikti (kaip antai SIS, SIS II ir VIS), bet ir sistemos, kurias Komisija gali pasiūlyti ateityje, tačiau dėl kurių sprendimas dar nepriimtas (t. y. registruotų keleivių programa (RTP) bei atvykimo ir (arba) išvykimo sistema). Šiuo atžvilgiu reikėtų priminti, kad šių sistemų diegimo tikslus ir teisėtumą dar reikia tikslinti ir įrodyti, atsižvelgiant ir į konkrečių Komisijos atliktų poveikio vertinimų rezultatus. Jeigu to nebūtų, būtų galima laikyti, kad komunikate numatytas sprendimų priėmimo procesas ir neatsižvelgiama į tai, kad galutinis sprendimas dėl to, ar Europos Sąjungoje diegti RTP bei atvykimo ir išvykimo sistemas, dar nepriimtas. |
| --- | --- |

44.

EDAPP pažymi, kad komunikate paminėtos ne tik esamos didelio masto sistemos ir tos, kurios gali netrukus pradėti veikti (kaip antai SIS, SIS II ir VIS), bet ir sistemos, kurias Komisija gali pasiūlyti ateityje, tačiau dėl kurių sprendimas dar nepriimtas (t. y. registruotų keleivių programa (RTP) bei atvykimo ir (arba) išvykimo sistema). Šiuo atžvilgiu reikėtų priminti, kad šių sistemų diegimo tikslus ir teisėtumą dar reikia tikslinti ir įrodyti, atsižvelgiant ir į konkrečių Komisijos atliktų poveikio vertinimų rezultatus. Jeigu to nebūtų, būtų galima laikyti, kad komunikate numatytas sprendimų priėmimo procesas ir neatsižvelgiama į tai, kad galutinis sprendimas dėl to, ar Europos Sąjungoje diegti RTP bei atvykimo ir išvykimo sistemas, dar nepriimtas.

| 45. | Todėl EDAPP siūlo ateityje atliekant su VSS įgyvendinimu susijusį darbą vengti tokio pirmalaikiškumo. Kaip jau minėta, bet koks sprendimas dėl naujų privatumą ribojančių didelio masto sistemų diegimo turėtų būti priimamas tik tinkamai įvertinus visas esamas sistemas, tinkamai atsižvelgus į būtinumą ir proporcingumą. |
| --- | --- |

45.

Todėl EDAPP siūlo ateityje atliekant su VSS įgyvendinimu susijusį darbą vengti tokio pirmalaikiškumo. Kaip jau minėta, bet koks sprendimas dėl naujų privatumą ribojančių didelio masto sistemų diegimo turėtų būti priimamas tik tinkamai įvertinus visas esamas sistemas, tinkamai atsižvelgus į būtinumą ir proporcingumą.

EUROSUR

| 46. | Komunikate paminėta, kad 2011 m. Komisija pateiks teisės akto pasiūlymą dėl EUROSUR įsteigimo, kad ši sistema padėtų užtikrinti vidaus saugumą ir kovoti su nusikalstamumu. Taip pat paminėta, kad EUROSUR bus naudojamos naujos technologijos, sukurtos įgyvendinant ES finansuojamus mokslinių tyrimų projektus ir veiklą, kaip antai palydovinius vaizdus objektams prie jūrų sienos aptikti ir sekti, pavyzdžiui, greitiems laivams, gabenantiems narkotikus į ES teritoriją, sekti. |
| --- | --- |

46.

Komunikate paminėta, kad 2011 m. Komisija pateiks teisės akto pasiūlymą dėl EUROSUR įsteigimo, kad ši sistema padėtų užtikrinti vidaus saugumą ir kovoti su nusikalstamumu. Taip pat paminėta, kad EUROSUR bus naudojamos naujos technologijos, sukurtos įgyvendinant ES finansuojamus mokslinių tyrimų projektus ir veiklą, kaip antai palydovinius vaizdus objektams prie jūrų sienos aptikti ir sekti, pavyzdžiui, greitiems laivams, gabenantiems narkotikus į ES teritoriją, sekti.

| 47. | Šiomis aplinkybėmis EDAPP pažymi, kad neaišku, ar Komisijos 2011 m. pateiktiname teisės akto dėl EUROSUR pasiūlyme taip pat bus numatytas asmens duomenų tvarkymas naudojantis EUROSUR, o jei bus, tai kokiu mastu. Komisija dėl to komunikate neišreiškė aiškios pozicijos. Šis klausimas yra svarbus dar ir todėl, kad komunikate taktiniu, operatyviniu ir strateginiu lygmeniu nustatomos aiškios EUROSUR ir FRONTEX sąsajos (žr. toliau pateiktas pastabas dėl FRONTEX) ir prašoma jas abi glaudžiai bendradarbiauti. |
| --- | --- |

47.

Šiomis aplinkybėmis EDAPP pažymi, kad neaišku, ar Komisijos 2011 m. pateiktiname teisės akto dėl EUROSUR pasiūlyme taip pat bus numatytas asmens duomenų tvarkymas naudojantis EUROSUR, o jei bus, tai kokiu mastu. Komisija dėl to komunikate neišreiškė aiškios pozicijos. Šis klausimas yra svarbus dar ir todėl, kad komunikate taktiniu, operatyviniu ir strateginiu lygmeniu nustatomos aiškios EUROSUR ir FRONTEX sąsajos (žr. toliau pateiktas pastabas dėl FRONTEX) ir prašoma jas abi glaudžiai bendradarbiauti.

Asmens duomenų tvarkymas FRONTEX

| 48. | 2010 m. gegužės 17 d. EDAPP priėmė nuomonę dėl FRONTEX reglamento persvarstymo (19), kurioje ragino realiai diskutuoti ir išsamiai apsvarstyti duomenų apsaugos klausimą aktyviau vykdant esamas FRONTEX užduotis ir suteikiant jai naujus įpareigojimus. |
| --- | --- |

48.

2010 m. gegužės 17 d. EDAPP priėmė nuomonę dėl FRONTEX reglamento persvarstymo (19), kurioje ragino realiai diskutuoti ir išsamiai apsvarstyti duomenų apsaugos klausimą aktyviau vykdant esamas FRONTEX užduotis ir suteikiant jai naujus įpareigojimus.

| 49. | Komunikate apibūdinant 4 tikslą Valdant sienas stiprinti saugumą paminėtas poreikis didinti FRONTEX vaidmenį prie išorės sienų. Šiuo atžvilgiu komunikate nurodyta, kad, remdamasi patirtimi ir taikydama bendrą ES požiūrį į informacijos valdymą, Komisija laikosi nuomonės, kad, suteikus FRONTEX teisę tvarkyti ir naudoti šią ribotos apimties informaciją ir laikantis aiškių asmens duomenų administravimo taisyklių, būtų tvirtai prisidėta prie nusikaltėlių organizacijų ardymo. Tai yra naujas požiūris, palyginti su Komisijos pasiūlyme dėl FRONTEX reglamento persvarstymo, kuris šiuo metu aptariamas Europos Parlamente ir Taryboje ir kuriame asmens duomenų tvarkymas neminimas, išdėstytu požiūriu. |
| --- | --- |

49.

Komunikate apibūdinant 4 tikslą Valdant sienas stiprinti saugumą paminėtas poreikis didinti FRONTEX vaidmenį prie išorės sienų. Šiuo atžvilgiu komunikate nurodyta, kad, remdamasi patirtimi ir taikydama bendrą ES požiūrį į informacijos valdymą, Komisija laikosi nuomonės, kad, suteikus FRONTEX teisę tvarkyti ir naudoti šią ribotos apimties informaciją ir laikantis aiškių asmens duomenų administravimo taisyklių, būtų tvirtai prisidėta prie nusikaltėlių organizacijų ardymo. Tai yra naujas požiūris, palyginti su Komisijos pasiūlyme dėl FRONTEX reglamento persvarstymo, kuris šiuo metu aptariamas Europos Parlamente ir Taryboje ir kuriame asmens duomenų tvarkymas neminimas, išdėstytu požiūriu.

| 50. | Tokiomis aplinkybėmis EDAPP palankiai vertina tai, kad komunikate nurodomos kai kurios aplinkybės, kuriomis toks tvarkymas gali būti reikalingas (pvz., rizikos analizė, geresnis bendrų operacijų atlikimas ar informacijos mainai su Europolu). Komunikate paaiškinama, kad šiuo metu informacijos apie kontrabandos tinkluose, su kuriais susiduria FRONTEX, dalyvaujančius nusikaltėlius neįmanoma toliau naudoti rizikos analizei atlikti arba tam, kad būtų geriau pasirengta būsimoms bendroms operacijoms. Be to, su įtariamais nusikaltėliais susiję duomenys neperduodami tirti toliau nacionalinėms institucijoms arba Europolui. |
| --- | --- |

50.

Tokiomis aplinkybėmis EDAPP palankiai vertina tai, kad komunikate nurodomos kai kurios aplinkybės, kuriomis toks tvarkymas gali būti reikalingas (pvz., rizikos analizė, geresnis bendrų operacijų atlikimas ar informacijos mainai su Europolu). Komunikate paaiškinama, kad šiuo metu informacijos apie kontrabandos tinkluose, su kuriais susiduria FRONTEX, dalyvaujančius nusikaltėlius neįmanoma toliau naudoti rizikos analizei atlikti arba tam, kad būtų geriau pasirengta būsimoms bendroms operacijoms. Be to, su įtariamais nusikaltėliais susiję duomenys neperduodami tirti toliau nacionalinėms institucijoms arba Europolui.

| 51. | Vis dėlto EDAPP pažymi, kad komunikate nenurodyta tebevykstanti diskusija dėl FRONTEX teisės akto, kuriame, kaip minėta, šis klausimas nagrinėjamas siekiant rasti teisėkūros sprendimų, persvarstymo. Be to, komunikato tekstą, kuriame pabrėžiamas FRONTEX vaidmuo siekiant tikslo išardyti nusikalstamas organizacijas, galima aiškinti kaip išplečiantį FRONTEX įgaliojimus. EDAPP siūlo į šį aspektą atsižvelgti persvarstant FRONTEX reglamentą ir įgyvendinant VSS. |
| --- | --- |

51.

Vis dėlto EDAPP pažymi, kad komunikate nenurodyta tebevykstanti diskusija dėl FRONTEX teisės akto, kuriame, kaip minėta, šis klausimas nagrinėjamas siekiant rasti teisėkūros sprendimų, persvarstymo. Be to, komunikato tekstą, kuriame pabrėžiamas FRONTEX vaidmuo siekiant tikslo išardyti nusikalstamas organizacijas, galima aiškinti kaip išplečiantį FRONTEX įgaliojimus. EDAPP siūlo į šį aspektą atsižvelgti persvarstant FRONTEX reglamentą ir įgyvendinant VSS.

| 52. | EDAPP taip pat atkreipia dėmesį į poreikį užtikrinti, kad nesidubliuotų Europolo ir FRONTEX uždaviniai. Šiomis aplinkybėmis EDAPP palankiai vertina tai, kad komunikate paminėta, jog šio FRONTEX ir Europolo uždavinių dubliavimosi reikėtų vengti. Tačiau šį klausimą reikėtų aiškiau reglamentuoti ir persvarstytame FRONTEX reglamente, ir VSS įgyvendinimo veiksmuose, kuriais numatytas glaudus FRONTEX ir EUROPOLO bendradarbiavimas. Tai ypač svarbu tikslo ribojimo ir duomenų kokybės principų požiūriu. Ši pastaba taikoma ir būsimam bendradarbiavimui su tokiomis agentūromis, kaip Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūra (ENISA) ar Europos prieglobsčio paramos biuras. |
| --- | --- |

52.

EDAPP taip pat atkreipia dėmesį į poreikį užtikrinti, kad nesidubliuotų Europolo ir FRONTEX uždaviniai. Šiomis aplinkybėmis EDAPP palankiai vertina tai, kad komunikate paminėta, jog šio FRONTEX ir Europolo uždavinių dubliavimosi reikėtų vengti. Tačiau šį klausimą reikėtų aiškiau reglamentuoti ir persvarstytame FRONTEX reglamente, ir VSS įgyvendinimo veiksmuose, kuriais numatytas glaudus FRONTEX ir EUROPOLO bendradarbiavimas. Tai ypač svarbu tikslo ribojimo ir duomenų kokybės principų požiūriu. Ši pastaba taikoma ir būsimam bendradarbiavimui su tokiomis agentūromis, kaip Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūra (ENISA) ar Europos prieglobsčio paramos biuras.

Biometrinių duomenų naudojimas

| 53. | Komunikate konkrečiai nereglamentuotas dabartinis padidėjusio biometrinių duomenų naudojimo laisvės, saugumo ir teisingumo srityje, įskaitant ES didelio masto IT sistemas ir kitas sienų valdymo priemones, naudojimo reiškinys. |
| --- | --- |

53.

Komunikate konkrečiai nereglamentuotas dabartinis padidėjusio biometrinių duomenų naudojimo laisvės, saugumo ir teisingumo srityje, įskaitant ES didelio masto IT sistemas ir kitas sienų valdymo priemones, naudojimo reiškinys.

| 54. | Todėl EDAPP pasinaudoja šia galimybe priminti savo siūlymą (20), kad į šį duomenų apsaugos požiūriu itin opų klausimą būtų rimtai atsižvelgta įgyvendinant VSS, visų pirma sienų valdymo srityje. |
| --- | --- |

54.

Todėl EDAPP pasinaudoja šia galimybe priminti savo siūlymą (20), kad į šį duomenų apsaugos požiūriu itin opų klausimą būtų rimtai atsižvelgta įgyvendinant VSS, visų pirma sienų valdymo srityje.

| 55. | Be to, EDAPP rekomenduoja plėtoti aiškią ir griežtą biometrinių duomenų naudojimo laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje politiką, pagrįstą rimtu poreikio naudoti biometrinius duomenis atsižvelgiant į VSS užduotis vertinimu, atsižvelgiant į kiekvieną konkretų atvejį ir visiškai paisant tokių pagrindinių duomenų apsaugos principų, kaip proporcingumo, būtinumo ir tikslo ribojimo principai. |
| --- | --- |

55.

Be to, EDAPP rekomenduoja plėtoti aiškią ir griežtą biometrinių duomenų naudojimo laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje politiką, pagrįstą rimtu poreikio naudoti biometrinius duomenis atsižvelgiant į VSS užduotis vertinimu, atsižvelgiant į kiekvieną konkretų atvejį ir visiškai paisant tokių pagrindinių duomenų apsaugos principų, kaip proporcingumo, būtinumo ir tikslo ribojimo principai.

TFSP

| 56. | Komunikate skelbiama, kad 2011 m. Komisija suformuos ES teritorijoje turimų finansinių mokėjimų pranešimų duomenų gavimo ir analizavimo politiką. Šiomis aplinkybėmis EDAPP nurodo savo 2010 m. birželio 22 d. nuomonę dėl finansinių pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš ES į JAV teroristų finansavimo sekimo programos (TFSP II) tikslais pasiūlymo (21). Visos toje nuomonėje pateiktos kritiškos pastabos vienodai galioja ir taikytinos numatomam darbui, susijusiam su ES finansinių pranešimų duomenų sistema. Todėl diskutuojant šiuo klausimu reikėtų atsižvelgti į jas. Ypatingą dėmesį reikėtų atkreipti į didelio duomenų apie asmenis, kurie nėra įtariamieji, kiekio gavimo ir tvarkymo proporcingumą ir į veiksmingos nepriklausomų institucijų bei teismų priežiūros klausimą. |
| --- | --- |

56.

Komunikate skelbiama, kad 2011 m. Komisija suformuos ES teritorijoje turimų finansinių mokėjimų pranešimų duomenų gavimo ir analizavimo politiką. Šiomis aplinkybėmis EDAPP nurodo savo 2010 m. birželio 22 d. nuomonę dėl finansinių pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš ES į JAV teroristų finansavimo sekimo programos (TFSP II) tikslais pasiūlymo (21). Visos toje nuomonėje pateiktos kritiškos pastabos vienodai galioja ir taikytinos numatomam darbui, susijusiam su ES finansinių pranešimų duomenų sistema. Todėl diskutuojant šiuo klausimu reikėtų atsižvelgti į jas. Ypatingą dėmesį reikėtų atkreipti į didelio duomenų apie asmenis, kurie nėra įtariamieji, kiekio gavimo ir tvarkymo proporcingumą ir į veiksmingos nepriklausomų institucijų bei teismų priežiūros klausimą.

Piliečių ir įmonių saugumas elektroninėje erdvėje

| 57. | EDAPP palankiai vertina tai, kad komunikate didelė reikšmė teikiama prevenciniams ES lygmens veiksmams, ir mano, kad IT tinklų saugumo stiprinimas yra esminis veiksnys, padedantis informacinei visuomenei tinkamai veikti. EDAPP taip pat remia konkrečią veiklą, kuria gerinami gebėjimai kovoti su elektroninėmis atakomis, stiprinami teisėsaugos ir teismo institucijų gebėjimai ir formuojama partnerystė su pramonės subjektais siekiant piliečiams ir įmonėms suteikti teises. Be to, palankiai vertintinas ENISA, kaip padedančios atlikti daugelį šiam tikslui įgyvendinti būtinų veiksmų, vaidmuo. |
| --- | --- |

57.

EDAPP palankiai vertina tai, kad komunikate didelė reikšmė teikiama prevenciniams ES lygmens veiksmams, ir mano, kad IT tinklų saugumo stiprinimas yra esminis veiksnys, padedantis informacinei visuomenei tinkamai veikti. EDAPP taip pat remia konkrečią veiklą, kuria gerinami gebėjimai kovoti su elektroninėmis atakomis, stiprinami teisėsaugos ir teismo institucijų gebėjimai ir formuojama partnerystė su pramonės subjektais siekiant piliečiams ir įmonėms suteikti teises. Be to, palankiai vertintinas ENISA, kaip padedančios atlikti daugelį šiam tikslui įgyvendinti būtinų veiksmų, vaidmuo.

| 58. | Tačiau VSS įgyvendinimo tikslu neaptarti numatomi teisėsaugos veiksmai elektroninėje erdvėje nei tai, kaip ši veikla galėtų kelti grėsmę asmenų teisėms ir kokių reikėtų garantijų. EDAPP ragina laikytis platesnio požiūrio į atitinkamas garantijas; šiuo požiūriu turėtų būti siekiama apsaugoti visų asmenų pagrindines teises, įskaitant tuos asmenis, kuriems gali turėti įtakos veiksmai, skirti kovai su bet kokia galima nusikalstama veikla šioje srityje. |
| --- | --- |

58.

Tačiau VSS įgyvendinimo tikslu neaptarti numatomi teisėsaugos veiksmai elektroninėje erdvėje nei tai, kaip ši veikla galėtų kelti grėsmę asmenų teisėms ir kokių reikėtų garantijų. EDAPP ragina laikytis platesnio požiūrio į atitinkamas garantijas; šiuo požiūriu turėtų būti siekiama apsaugoti visų asmenų pagrindines teises, įskaitant tuos asmenis, kuriems gali turėti įtakos veiksmai, skirti kovai su bet kokia galima nusikalstama veikla šioje srityje.

V.   IŠVADA IR REKOMENDACIJOS

| 59. | EDAPP prašo įgyvendinant VSS susieti įvairias ES strategijas ir komunikatus. Laikantis šio požiūrio reikėtų konkretaus įgyvendinimo plano, paremto realiu poreikių vertinimu, o jo rezultatas turėtų būti išsami, integruota ir tinkamos struktūros ES politika dėl VSS. |
| --- | --- |

59.

EDAPP prašo įgyvendinant VSS susieti įvairias ES strategijas ir komunikatus. Laikantis šio požiūrio reikėtų konkretaus įgyvendinimo plano, paremto realiu poreikių vertinimu, o jo rezultatas turėtų būti išsami, integruota ir tinkamos struktūros ES politika dėl VSS.

| 60. | EDAPP taip pat nori pasinaudoti galimybe pabrėžti teisinio reikalavimo prieš siūlant naujas priemones realiai įvertinti visas esamas priemones, taikytinas įgyvendinant VSS ir informacijos mainų srityje, svarbą. Šiomis aplinkybėmis labai rekomenduojama įtraukti nuostatas, pagal kurias būtų reikalaujama reguliariai vertinti atitinkamų priemonių veiksmingumą. |
| --- | --- |

60.

EDAPP taip pat nori pasinaudoti galimybe pabrėžti teisinio reikalavimo prieš siūlant naujas priemones realiai įvertinti visas esamas priemones, taikytinas įgyvendinant VSS ir informacijos mainų srityje, svarbą. Šiomis aplinkybėmis labai rekomenduojama įtraukti nuostatas, pagal kurias būtų reikalaujama reguliariai vertinti atitinkamų priemonių veiksmingumą.

| 61. | EDAPP siūlo rengiant daugiametį strateginį planą, kurį prašoma parengti 2010 m. lapkričio mėn. Tarybos išvadose, atsižvelgti į tebevykstantį darbą dėl išsamios duomenų apsaugos sistemos remiantis SESV 16 straipsniu, visų pirma Komunikatą (2009) 609. |
| --- | --- |

61.

EDAPP siūlo rengiant daugiametį strateginį planą, kurį prašoma parengti 2010 m. lapkričio mėn. Tarybos išvadose, atsižvelgti į tebevykstantį darbą dėl išsamios duomenų apsaugos sistemos remiantis SESV 16 straipsniu, visų pirma Komunikatą (2009) 609.

| 62. | EDAPP pateikia nemažai siūlymų dėl duomenų apsaugos požiūriu svarbių idėjų ir sąvokų, į kurias reikėtų atsižvelgti VSS srityje, kaip antai privatumo užtikrinimo projektuojant, poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimo, geriausių turimų technologijų. |
| --- | --- |

62.

EDAPP pateikia nemažai siūlymų dėl duomenų apsaugos požiūriu svarbių idėjų ir sąvokų, į kurias reikėtų atsižvelgti VSS srityje, kaip antai privatumo užtikrinimo projektuojant, poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimo, geriausių turimų technologijų.

| 63. | EDAPP rekomenduoja įgyvendinant būsimas priemones atlikti poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimą, atliekant jį atskirai arba kartu su Komisijos atliekamu bendruoju poveikio pagrindinėms teisėms vertinimu. |
| --- | --- |

63.

EDAPP rekomenduoja įgyvendinant būsimas priemones atlikti poveikio privatumui ir duomenų apsaugai vertinimą, atliekant jį atskirai arba kartu su Komisijos atliekamu bendruoju poveikio pagrindinėms teisėms vertinimu.

| 64. | Be to, jis ragina Komisiją formuoti nuoseklesnę ir darnesnę politiką dėl biometrinių duomenų naudojimo VSS srityje būtinųjų sąlygų ir imtis aktyvesnio derinimo ES lygmeniu duomenų subjektų teisių srityje. |
| --- | --- |

64.

Be to, jis ragina Komisiją formuoti nuoseklesnę ir darnesnę politiką dėl biometrinių duomenų naudojimo VSS srityje būtinųjų sąlygų ir imtis aktyvesnio derinimo ES lygmeniu duomenų subjektų teisių srityje.

| 65. | Galiausiai EDAPP pateikia nemažai pastabų dėl asmens duomenų tvarkymo sienų valdymo srityje, visų pirma dėl FRONTEX ir galbūt EUROSUR atliekamo asmens duomenų tvarkymo. |
| --- | --- |

65.

Galiausiai EDAPP pateikia nemažai pastabų dėl asmens duomenų tvarkymo sienų valdymo srityje, visų pirma dėl FRONTEX ir galbūt EUROSUR atliekamo asmens duomenų tvarkymo.

Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 17 d.

Peter HUSTINX

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

---

(1)  OL L 281, 1995 11 23, p. 31.

1

(2)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

2

(3)  KOM(2010) 673 galutinis.

3

(4)  Dok. 5842/2/10.

4

(5)  3043-iasis Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos posėdis, 2010 m. lapkričio 8–10 d., Briuselis.

5

(6)  Dok. 7039/2/06 JAI 86 CATS 34.

6

(7)  2010 m. lapkričio mėn. išvadose nurodytą kovos su organizuotu ir sunkių formų tarptautiniu nusikalstamumu ES politikos ciklą sudaro keturi etapai: 1) politikos rengimas remiantis Europos Sąjungos sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmės įvertinimu (ES SFONGĮ), 2) politikos nustatymas ir sprendimų priėmimas, remiantis Tarybos nustatytais tam tikrais prioritetais, 3) metinio operatyvinių veiksmų plano įgyvendinimas (OVP) ir kontrolė ir 4) politikos ciklo pabaigoje – nuodugnus vertinimas, kurio išvadomis bus remiamasi kitame politikos cikle.

7

(8)  2010 m. rugsėjo 30 d. nuomonė dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai „Informacijos valdymo laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje apžvalga“.

8

(9)  Tai teisinis reikalavimas; visų pirma žr. 2010 m. lapkričio 2 d. ETT sprendimą sujungtose bylose C-92/09 ir C-93/09. Konkretesniame kontekste EDAPP ragino laikytis šio požiūrio ir kitose nuomonėse dėl teisės aktų pasiūlymų, susijusių su laisvės, teisingumo ir saugumo erdve: pvz.: 2005 m. spalio 19 d. nuomonėje dėl trijų pasiūlymų dėl antrosios kartos Šengeno informacinės sistemos (SIS II); 2007 m. gruodžio 20 d. nuomonėje dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teisėsaugoje projekto pasiūlymo; 2009 m. vasario 18 d. nuomonėje dėl Reglamento dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. [.../...], kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai; 2009 m. vasario 18 d. nuomonėje dėl pasiūlymo dėl Reglamento, kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai; ir 2009 m. spalio 7 d. nuomonėje dėl pasiūlymų, susijusių su teisėsaugos prieiga prie EURODAC.

9

(10)  2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/24/EB dėl duomenų, generuojamų arba tvarkomų teikiant viešai prieinamas elektroninių ryšių paslaugas arba viešuosius ryšių tinklus, saugojimo ir iš dalies keičianti Direktyvą 2002/58/EB, OL L 105, 2006 4 13, p. 54.

10

(11)  Duomenų apsauga konkrečiau paminėta tik dėl FRONTEX atliekamo asmens duomenų tvarkymo.

11

(12)  Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl visapusiško požiūrio į asmens duomenų apsaugą Europos Sąjungoje, KOM(2010) 609.

12

(13)  EDAPP savo nuomonėje dėl Komisijos komunikato dėl Stokholmo programos rekomendavo nustatyti informacijos sistemų kūrėjams ir naudotojams teisinę pareigą kurti ir naudoti „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principą atitinkančias sistemas.

13

(14)  SEC(2009)92, 2009 1 15.

14

(15)  C(2009) 3200 galutinis, 2009 5 12.

15

(16)  2009 m. liepos mėn. EDAPP nuomonė dėl pažangiųjų transporto sistemų ir 2007 m. gruodžio mėn. EDAPP nuomonė dėl RDA komunikato, taip pat žr. EDAPP 2006 m. metinės ataskaitos p. 48–49.

16

(17)  2010 m. gruodžio mėn. EDAPP yra numatęs priimti nuomonę dėl ENISA teisės aktų.

17

(18)  Pranešimas spaudai dėl ES vidaus saugumo strategijos įgyvendinimo. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą. Memo 10/598.

18

(19)  2010 m. gegužės 17 d. EDAPP nuomonė dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2007/2004, įsteigiantis Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūrą (FRONTEX), pasiūlymo.

19

(20)  Visų pirma žr. 8 išnašoje minėtą EDAPP nuomonę dėl komunikato „Informacijos valdymo laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje apžvalga“.

20

(21)  2010 m. birželio 22 d. EDAPP nuomonė dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl finansinių pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Amerikos Valstijas teroristų finansavimo sekimo programos (TFSP II) tikslais pasiūlymo.

21

---

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/14 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/14

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl iš dalies pakeisto pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...) (kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai)

2011/C 101/03

EUROPOS DUOMENŲ APSAUGOS PRIEŽIŪROS PAREIGŪNAS,

atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 16 straipsnį,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 8 straipsnį,

atsižvelgdamas į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (1),

atsižvelgdamas į prašymą pateikti nuomonę pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (2) 28 straipsnio 2 dalį,

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

I.   ĮVADAS

| 1. | 2010 m. spalio 11 d. Europos Komisija priėmė iš dalies pakeistą pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...) (kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai) (Nauja redakcija) (toliau – pasiūlymas) (3). Tą pačią dieną Komisijos priimtas pasiūlymas buvo nusiųstas EDAPP konsultacijai pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį. EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo konsultuojasi, ir prašo pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateikti nuorodą į šią konsultaciją. |
| --- | --- |

1.

2010 m. spalio 11 d. Europos Komisija priėmė iš dalies pakeistą pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...) (kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai) (Nauja redakcija) (toliau – pasiūlymas) (3). Tą pačią dieną Komisijos priimtas pasiūlymas buvo nusiųstas EDAPP konsultacijai pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį. EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo konsultuojasi, ir prašo pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateikti nuorodą į šią konsultaciją.

| 2. | Eurodac buvo įkurta Reglamentu (EB) Nr. 2725/2000 dėl Eurodac sistemos sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingiau taikyti Dublino konvenciją (4). 2008 m. gruodžio mėn. Komisija priėmė naujos redakcijos pasiūlymą iš dalies pakeisti Eurodac reglamentą (5) (toliau – 2008 m. gruodžio mėn. pasiūlymas). 2009 m. vasario mėn. nuomonėje (6) EDAPP dėl šio pasiūlymo pateikė pastabas. |
| --- | --- |

2.

Eurodac buvo įkurta Reglamentu (EB) Nr. 2725/2000 dėl Eurodac sistemos sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingiau taikyti Dublino konvenciją (4). 2008 m. gruodžio mėn. Komisija priėmė naujos redakcijos pasiūlymą iš dalies pakeisti Eurodac reglamentą (5) (toliau – 2008 m. gruodžio mėn. pasiūlymas). 2009 m. vasario mėn. nuomonėje (6) EDAPP dėl šio pasiūlymo pateikė pastabas.

| 3. | 2008 m. gruodžio mėn. pasiūlymu siekta užtikrinti veiksmingesnę pagalbą taikant Dublino reglamentą ir tinkamai reglamentuoti rūpestį duomenų apsaugos srityje keliančius klausimus. Be to, šiuo pasiūlymu IT valdymo sistema suderinta su SIS II ir VIS reglamentais ir numatyta Eurodac operacijų valdymo užduotis perduoti būsimai Didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūrai (7) (toliau – IT agentūra) (8). |
| --- | --- |

3.

2008 m. gruodžio mėn. pasiūlymu siekta užtikrinti veiksmingesnę pagalbą taikant Dublino reglamentą ir tinkamai reglamentuoti rūpestį duomenų apsaugos srityje keliančius klausimus. Be to, šiuo pasiūlymu IT valdymo sistema suderinta su SIS II ir VIS reglamentais ir numatyta Eurodac operacijų valdymo užduotis perduoti būsimai Didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūrai (7) (toliau – IT agentūra) (8).

| 4. | Paskui 2009 m. rugsėjo mėn. Komisija priėmė iš dalies pakeistą pasiūlymą, kuriame numatė valstybių narių teisėsaugos institucijų ir Europolo prieigos prie Eurodac centrinės duomenų bazės galimybę terorizmo nusikaltimų ir kitų sunkių baudžiamųjų nusikaltimų prevencijos, išaiškinimo ir tyrimo tikslais. |
| --- | --- |

4.

Paskui 2009 m. rugsėjo mėn. Komisija priėmė iš dalies pakeistą pasiūlymą, kuriame numatė valstybių narių teisėsaugos institucijų ir Europolo prieigos prie Eurodac centrinės duomenų bazės galimybę terorizmo nusikaltimų ir kitų sunkių baudžiamųjų nusikaltimų prevencijos, išaiškinimo ir tyrimo tikslais.

| 5. | Visų pirma minėtame pasiūlyme numatyta nuostata dėl pereigos, kad duomenis būtų galima gauti teisėsaugos tikslais, bei būtinos lydimosios nuostatos ir iš dalies pakeistas 2008 m. gruodžio mėn. pasiūlymas. Kartu jis pateiktas kaip pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl valstybių narių teisėsaugos institucijų ir Europolo prašymų lyginti duomenis su Eurodac duomenimis teisėsaugos tikslais (9) (toliau – Tarybos sprendimas), išvardijant tikslius tokios prieigos būdus. 2009 m. gruodžio mėn. EDAPP priėmė nuomonę dėl šio pasiūlymo (10). |
| --- | --- |

5.

Visų pirma minėtame pasiūlyme numatyta nuostata dėl pereigos, kad duomenis būtų galima gauti teisėsaugos tikslais, bei būtinos lydimosios nuostatos ir iš dalies pakeistas 2008 m. gruodžio mėn. pasiūlymas. Kartu jis pateiktas kaip pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl valstybių narių teisėsaugos institucijų ir Europolo prašymų lyginti duomenis su Eurodac duomenimis teisėsaugos tikslais (9) (toliau – Tarybos sprendimas), išvardijant tikslius tokios prieigos būdus. 2009 m. gruodžio mėn. EDAPP priėmė nuomonę dėl šio pasiūlymo (10).

| 6. | Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai ir panaikinus ramsčių sistemą, pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo neteko galios; jį reikėjo oficialiai atsiimti ir pakeisti nauju pasiūlymu, kuriame būtų atsižvelgta į naują SESV sistemą. |
| --- | --- |

6.

Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai ir panaikinus ramsčių sistemą, pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo neteko galios; jį reikėjo oficialiai atsiimti ir pakeisti nauju pasiūlymu, kuriame būtų atsižvelgta į naują SESV sistemą.

| 7. | Pasiūlymo aiškinamajame memorandume nurodoma, kad, siekdama derybų dėl prieglobsčio paketo pažangos (11) ir palengvinti susitarimo dėl Eurodac reglamento sudarymą, Komisija mano, kad šiame etape būtų tinkamiau pašalinti iš Eurodac reglamento nuostatas, susijusias su prieiga teisėsaugos tikslais. |
| --- | --- |

7.

Pasiūlymo aiškinamajame memorandume nurodoma, kad, siekdama derybų dėl prieglobsčio paketo pažangos (11) ir palengvinti susitarimo dėl Eurodac reglamento sudarymą, Komisija mano, kad šiame etape būtų tinkamiau pašalinti iš Eurodac reglamento nuostatas, susijusias su prieiga teisėsaugos tikslais.

| 8. | Be to, Komisija mano, kad atsiėmus minėtą pasiūlymo dalį (gana kontroversišką) ir taip sudarius galimybę sklandžiau priimti naująjį Eurodac reglamentą bus galima lengviau laiku įsteigti Didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūrą, nes planuojama, kad ši agentūra taip pat bus atsakinga ir už Eurodac valdymą. |
| --- | --- |

8.

Be to, Komisija mano, kad atsiėmus minėtą pasiūlymo dalį (gana kontroversišką) ir taip sudarius galimybę sklandžiau priimti naująjį Eurodac reglamentą bus galima lengviau laiku įsteigti Didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūrą, nes planuojama, kad ši agentūra taip pat bus atsakinga ir už Eurodac valdymą.

| 9. | Todėl, nors į šį iš dalies pakeistą pasiūlymą įtrauktos dvi naujos techninės nuostatos, pagrindinis jo tikslas – iš dalies pakeisti ankstesnį pasiūlymą (t. y. nuo 2009 m. rugsėjo mėn.), iš jo išbraukiant prieigos teisėsaugos tikslais galimybę. Todėl nemanyta, kad specialiai šiam pasiūlymui reikia atlikti naują poveikio vertinimą. |
| --- | --- |

9.

Todėl, nors į šį iš dalies pakeistą pasiūlymą įtrauktos dvi naujos techninės nuostatos, pagrindinis jo tikslas – iš dalies pakeisti ankstesnį pasiūlymą (t. y. nuo 2009 m. rugsėjo mėn.), iš jo išbraukiant prieigos teisėsaugos tikslais galimybę. Todėl nemanyta, kad specialiai šiam pasiūlymui reikia atlikti naują poveikio vertinimą.

II.   PAGRINDINĖ EDAPP NUOMONĖS TEMA

| 10. | Kaip minėta, EDAPP jau pateikė keletą šios srities nuomonių. Šios nuomonės tikslas – rekomenduoti, kaip tobulinti pasiūlymą; šios rekomendacijos grindžiamos naujais dalykais arba ankstesnėmis, dar neįgyvendintomis, rekomendacijomis, jeigu, EDAPP nuomone, į jo argumentus nebuvo pakankamai atsižvelgta arba jeigu šios rekomendacijos papildytos naujais argumentais. |
| --- | --- |

10.

Kaip minėta, EDAPP jau pateikė keletą šios srities nuomonių. Šios nuomonės tikslas – rekomenduoti, kaip tobulinti pasiūlymą; šios rekomendacijos grindžiamos naujais dalykais arba ankstesnėmis, dar neįgyvendintomis, rekomendacijomis, jeigu, EDAPP nuomone, į jo argumentus nebuvo pakankamai atsižvelgta arba jeigu šios rekomendacijos papildytos naujais argumentais.

| 11. | Šioje nuomonėje daugiausia dėmesio bus skiriama šiems klausimams:






  — | nuostatų, susijusių su galimybe suteikti prieigą prie Eurodac teisėsaugos tikslais, išbraukimas, |
| --- | --- | --- |

11.

Šioje nuomonėje daugiausia dėmesio bus skiriama šiems klausimams:

—

nuostatų, susijusių su galimybe suteikti prieigą prie Eurodac teisėsaugos tikslais, išbraukimas,

| — | asmens, kurio pirštų atspaudų negalima panaudoti, padėtis, |
| --- | --- |

—

asmens, kurio pirštų atspaudų negalima panaudoti, padėtis,

| — | duomenų subjekto informacija, |
| --- | --- |

—

duomenų subjekto informacija,

| — | geriausių galimų gamybos būdų „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principui įgyvendinti naudojimas, |
| --- | --- |

—

geriausių galimų gamybos būdų „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principui įgyvendinti naudojimas,

| — | sistemos kūrimo ar valdymo (dalies) perdavimo sutartimi trečiajai šaliai padariniai. |
| --- | --- |

—

sistemos kūrimo ar valdymo (dalies) perdavimo sutartimi trečiajai šaliai padariniai.

III.   NUOSTATŲ DĖL PRIEIGOS TEISĖSAUGOS TIKSLAIS IŠBRAUKIMAS

| 12. | EDAPP palankiai vertina tai, kad iš dabartinio pasiūlymo pašalinta galimybė suteikti prieigą prie Eurodac teisėsaugos tikslais. Iš tikrųjų, nors EDAPP neginčija, kad vyriausybėms reikia atitinkamų priemonių piliečio saugumui užtikrinti, remdamasis toliau pateiktais motyvais jis smarkiai suabejojo šio pasiūlymo teisėtumu. |
| --- | --- |

12.

EDAPP palankiai vertina tai, kad iš dabartinio pasiūlymo pašalinta galimybė suteikti prieigą prie Eurodac teisėsaugos tikslais. Iš tikrųjų, nors EDAPP neginčija, kad vyriausybėms reikia atitinkamų priemonių piliečio saugumui užtikrinti, remdamasis toliau pateiktais motyvais jis smarkiai suabejojo šio pasiūlymo teisėtumu.

| 13. | Kovos su terorizmo nusikaltimais ir kitais sunkiais nusikaltimais priemonės gali būti teisėtas pagrindas leisti tvarkyti asmens duomenis, net jei tai yra nesuderinama su tikslais, kuriais šie duomenys iš pradžių buvo surinkti, jeigu tik įsikišimo galimybė patvirtinama aiškiais ir nepaneigiamais įrodymais ir įrodomas tvarkymo proporcingumas. Tai būtina dar ir todėl, kad pasiūlymai susiję su pažeidžiama asmenų grupe, kuriai reikalinga didesnė apsauga, nes jie slapstosi nuo baudžiamojo persekiojimo. Į pavojingą jų padėtį reikia atsižvelgti vertinant siūlomų veiksmų būtinumą ir proporcingumą. EDAPP yra konkrečiai pabrėžęs, kad būtinumą reikia įrodyti pateikus esminius prieglobsčio prašytojų ir terorizmo ir (arba) sunkaus nusikaltimo ryšio įrodymus. Pasiūlymuose to nebuvo padaryta. |
| --- | --- |

13.

Kovos su terorizmo nusikaltimais ir kitais sunkiais nusikaltimais priemonės gali būti teisėtas pagrindas leisti tvarkyti asmens duomenis, net jei tai yra nesuderinama su tikslais, kuriais šie duomenys iš pradžių buvo surinkti, jeigu tik įsikišimo galimybė patvirtinama aiškiais ir nepaneigiamais įrodymais ir įrodomas tvarkymo proporcingumas. Tai būtina dar ir todėl, kad pasiūlymai susiję su pažeidžiama asmenų grupe, kuriai reikalinga didesnė apsauga, nes jie slapstosi nuo baudžiamojo persekiojimo. Į pavojingą jų padėtį reikia atsižvelgti vertinant siūlomų veiksmų būtinumą ir proporcingumą. EDAPP yra konkrečiai pabrėžęs, kad būtinumą reikia įrodyti pateikus esminius prieglobsčio prašytojų ir terorizmo ir (arba) sunkaus nusikaltimo ryšio įrodymus. Pasiūlymuose to nebuvo padaryta.

| 14. | Apskritai EDAPP daugelyje nuomonių ir pastabų skatino prieš siūlant naujas priemones dėl informacijos mainų įvertinti visas esamas, ir jis tai ypač pabrėžė neseniai priimtose nuomonėse „Informacijos valdymo laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje apžvalga“ (12) ir „ES kovos su terorizmu politika. Pagrindiniai laimėjimai ir ateities uždaviniai“ (13). |
| --- | --- |

14.

Apskritai EDAPP daugelyje nuomonių ir pastabų skatino prieš siūlant naujas priemones dėl informacijos mainų įvertinti visas esamas, ir jis tai ypač pabrėžė neseniai priimtose nuomonėse „Informacijos valdymo laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje apžvalga“ (12) ir „ES kovos su terorizmu politika. Pagrindiniai laimėjimai ir ateities uždaviniai“ (13).

| 15. | Iš tikrųjų, esamų priemonių veiksmingumo įvertinimas svarstant naujai numatomų priemonių poveikį privatumui turi esminę reikšmę, ir Europos Sąjunga, laikydamasi Stokholmo programoje išdėstyto požiūrio, turėtų tam skirti didelį dėmesį imdamasi veiksmų šioje srityje. Šiuo atveju ypatingą dėmesį reikėtų skirti, pavyzdžiui, duomenų mainų įgyvendinimui pagal Priumo mechanizmą. Keitimasis pirštų atspaudais numatytas atsižvelgiant į tai, ir turėtų būti įrodyta, kad sistema turi didelių trūkumų, pateisinančių prieigą prie tokios duomenų bazės, kaip Eurodac. |
| --- | --- |

15.

Iš tikrųjų, esamų priemonių veiksmingumo įvertinimas svarstant naujai numatomų priemonių poveikį privatumui turi esminę reikšmę, ir Europos Sąjunga, laikydamasi Stokholmo programoje išdėstyto požiūrio, turėtų tam skirti didelį dėmesį imdamasi veiksmų šioje srityje. Šiuo atveju ypatingą dėmesį reikėtų skirti, pavyzdžiui, duomenų mainų įgyvendinimui pagal Priumo mechanizmą. Keitimasis pirštų atspaudais numatytas atsižvelgiant į tai, ir turėtų būti įrodyta, kad sistema turi didelių trūkumų, pateisinančių prieigą prie tokios duomenų bazės, kaip Eurodac.

| 16. | Galiausiai šiose nuomonėse, kaip ir daugelyje pateiktųjų iki jų, EDAPP rekomenduoja ypatingą dėmesį atkreipti į tuos pasiūlymus, dėl kurių tenka rinkti ne tik įtariamųjų, bet ir įvairiausių piliečių kategorijų asmens duomenis. Be to, ypatingai apsvarstyti ir pagrįsti reikėtų tuos atvejus, kai asmens duomenų tvarkymas numatytas kitais tikslais nei tie, kuriais duomenys buvo renkami iš pradžių, kaip antai Eurodac atveju. |
| --- | --- |

16.

Galiausiai šiose nuomonėse, kaip ir daugelyje pateiktųjų iki jų, EDAPP rekomenduoja ypatingą dėmesį atkreipti į tuos pasiūlymus, dėl kurių tenka rinkti ne tik įtariamųjų, bet ir įvairiausių piliečių kategorijų asmens duomenis. Be to, ypatingai apsvarstyti ir pagrįsti reikėtų tuos atvejus, kai asmens duomenų tvarkymas numatytas kitais tikslais nei tie, kuriais duomenys buvo renkami iš pradžių, kaip antai Eurodac atveju.

| 17. | Apskritai EDAPP palankiai vertina tai, kad šis dalykas iš dabartinio pasiūlymo išbrauktas. |
| --- | --- |

17.

Apskritai EDAPP palankiai vertina tai, kad šis dalykas iš dabartinio pasiūlymo išbrauktas.

IV.   ASMENŲ, KURIŲ NEĮMANOMA REGISTRUOTI, PADĖTIS

| 18. | Eurodac sistemoje pirštų atspaudų rinkimui ir tolesniam tvarkymui neabejotinai skiriamas pagrindinis dėmesys. Reikėtų pabrėžti, kad biometrinių duomenų, kaip antai pirštų atspaudų, tvarkymas kelia konkrečių problemų ir lemia grėsmes, į kurias reikia atkreipti dėmesį. Dėl šio pasiūlymo EDAPP nori konkrečiai pabrėžti vadinamojo neregistruotumo problemą, – padėtį, kurioje atsiduria asmuo, kai dėl tam tikrų priežasčių jo pirštų atspaudai negali būti naudojami. |
| --- | --- |

18.

Eurodac sistemoje pirštų atspaudų rinkimui ir tolesniam tvarkymui neabejotinai skiriamas pagrindinis dėmesys. Reikėtų pabrėžti, kad biometrinių duomenų, kaip antai pirštų atspaudų, tvarkymas kelia konkrečių problemų ir lemia grėsmes, į kurias reikia atkreipti dėmesį. Dėl šio pasiūlymo EDAPP nori konkrečiai pabrėžti vadinamojo neregistruotumo problemą, – padėtį, kurioje atsiduria asmuo, kai dėl tam tikrų priežasčių jo pirštų atspaudai negali būti naudojami.

| 19. | Neregistruotumą gali lemti tai, kad asmenys laikinai arba visam laikui susižaloja pirštus ar rankas. Tai gali lemti įvairūs veiksniai, kaip antai liga, negalia, žaizdos ir nudegimai. Tam tikrais atvejais tai taip pat gali būti susiję su etnine kilme ar profesija. Visų pirma atrodo, kad yra nemažai žemės ūkio ir statybos sektoriaus darbuotojų, kurių pirštų atspaudai sugadinti ir jų nuskaityti neįmanoma. Kitais atvejais, kurių dažnumą sunku įvertinti, gali būti, jog pabėgėliai patys susižaloja, kad nebūtų įmanoma paimti jų pirštų atspaudų. |
| --- | --- |

19.

Neregistruotumą gali lemti tai, kad asmenys laikinai arba visam laikui susižaloja pirštus ar rankas. Tai gali lemti įvairūs veiksniai, kaip antai liga, negalia, žaizdos ir nudegimai. Tam tikrais atvejais tai taip pat gali būti susiję su etnine kilme ar profesija. Visų pirma atrodo, kad yra nemažai žemės ūkio ir statybos sektoriaus darbuotojų, kurių pirštų atspaudai sugadinti ir jų nuskaityti neįmanoma. Kitais atvejais, kurių dažnumą sunku įvertinti, gali būti, jog pabėgėliai patys susižaloja, kad nebūtų įmanoma paimti jų pirštų atspaudų.

| 20. | EDAPP pripažįsta, kad gali būti sunku atskirti tuos trečiųjų šalių piliečius, kurie savanoriškai sugadino pirštų atspaudus, kad sukliudytų asmens tapatybės nustatymo procesui, ir asmenis, kurių pirštų atspaudų iš tikrųjų neįmanoma nuskaityti. |
| --- | --- |

20.

EDAPP pripažįsta, kad gali būti sunku atskirti tuos trečiųjų šalių piliečius, kurie savanoriškai sugadino pirštų atspaudus, kad sukliudytų asmens tapatybės nustatymo procesui, ir asmenis, kurių pirštų atspaudų iš tikrųjų neįmanoma nuskaityti.

| 21. | Tačiau itin svarbu užtikrinti, kad neregistruotumas savaime nereikštų atsisakymo suteikti prieglobsčio prašytojams teises. Būtų nepriimtina, jeigu, pavyzdžiui, tai, kad asmuo neregistruotas, būtų sistemingai aiškinama kaip mėginimas sukčiauti ir dėl to būtų atsisakoma nagrinėti prieglobsčio prašymą arba suteikti pagalbą prieglobsčio prašytojui. Jeigu taip būtų, tai reikštų, kad galimybė paimti pirštų atspaudus būtų vienas iš prieglobsčio prašytojo statuso pripažinimo kriterijų. Eurodac tikslas – padėti taikyti Dublino konvenciją, o ne pridėti papildomą prieglobsčio prašytojo statuso suteikimo kriterijų („turėti tinkamus naudoti pirštų atspaudus“). Taip būtų pažeistas tikslo ribojimo principas ir bent jau teisės į prieglobstį dvasia. |
| --- | --- |

21.

Tačiau itin svarbu užtikrinti, kad neregistruotumas savaime nereikštų atsisakymo suteikti prieglobsčio prašytojams teises. Būtų nepriimtina, jeigu, pavyzdžiui, tai, kad asmuo neregistruotas, būtų sistemingai aiškinama kaip mėginimas sukčiauti ir dėl to būtų atsisakoma nagrinėti prieglobsčio prašymą arba suteikti pagalbą prieglobsčio prašytojui. Jeigu taip būtų, tai reikštų, kad galimybė paimti pirštų atspaudus būtų vienas iš prieglobsčio prašytojo statuso pripažinimo kriterijų. Eurodac tikslas – padėti taikyti Dublino konvenciją, o ne pridėti papildomą prieglobsčio prašytojo statuso suteikimo kriterijų („turėti tinkamus naudoti pirštų atspaudus“). Taip būtų pažeistas tikslo ribojimo principas ir bent jau teisės į prieglobstį dvasia.

| 22. | Galiausiai EDAPP primygtinai prašo suderinti šį pasiūlymą su kitomis šioje srityje svarbiomis direktyvomis. Visų pirma Kvalifikavimo direktyvoje reikalaujama, kad kiekvienas prašymas būtų nagrinėjamas iš esmės, ir joje registravimo negalimumas tikrai nepaminėtas tarp prieglobsčio prašymo nagrinėjimo kriterijų (14). |
| --- | --- |

22.

Galiausiai EDAPP primygtinai prašo suderinti šį pasiūlymą su kitomis šioje srityje svarbiomis direktyvomis. Visų pirma Kvalifikavimo direktyvoje reikalaujama, kad kiekvienas prašymas būtų nagrinėjamas iš esmės, ir joje registravimo negalimumas tikrai nepaminėtas tarp prieglobsčio prašymo nagrinėjimo kriterijų (14).

| 23. | Dabartinio pasiūlymo 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse jau iš dalies numatytas neregistruotumas (15). |
| --- | --- |

23.

Dabartinio pasiūlymo 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse jau iš dalies numatytas neregistruotumas (15).

| 24. | Tačiau šiose nuostatose numatyta tik laikino neregistruotumo hipotezė, o daugeliu atvejų šis galimybės registruoti nebuvimas bus nuolatinio pobūdžio. Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos bendrosios konsulinės instrukcijos (16), 1 straipsnyje tokie atvejai numatyti ir nurodyta: „(...) Valstybės narės užtikrina, kad veiktų atitinkamos procedūros, užtikrinančios prašymą pateikiančio asmens orumą, tais atvejais, kai kyla registravimo sunkumų. Tai, kad fiziškai neįmanoma paimti pirštų atspaudų, neturi įtakos vizos suteikimui ar atsisakymui ją suteikti.“ |
| --- | --- |

24.

Tačiau šiose nuostatose numatyta tik laikino neregistruotumo hipotezė, o daugeliu atvejų šis galimybės registruoti nebuvimas bus nuolatinio pobūdžio. Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos bendrosios konsulinės instrukcijos (16), 1 straipsnyje tokie atvejai numatyti ir nurodyta: „(...) Valstybės narės užtikrina, kad veiktų atitinkamos procedūros, užtikrinančios prašymą pateikiančio asmens orumą, tais atvejais, kai kyla registravimo sunkumų. Tai, kad fiziškai neįmanoma paimti pirštų atspaudų, neturi įtakos vizos suteikimui ar atsisakymui ją suteikti.“

| 25. | Siekiant prisiderinti prie šių atvejų atsižvelgiant į Eurodac, EDAPP rekomenduoja į 6 straipsnį įtraukti šiuo tikslu paremtą nuostatą: „Laikinas ar nuolatinis galimybės pateikti tinkamus naudoti pirštų atspaudus nebuvimas neturi neigiamai paveikti asmens teisinės padėties. Bet kuriuo atveju tai negali būti pakankamas pagrindas atsisakyti nagrinėti prieglobsčio prašymą ar jį atmesti.“ |
| --- | --- |

25.

Siekiant prisiderinti prie šių atvejų atsižvelgiant į Eurodac, EDAPP rekomenduoja į 6 straipsnį įtraukti šiuo tikslu paremtą nuostatą: „Laikinas ar nuolatinis galimybės pateikti tinkamus naudoti pirštų atspaudus nebuvimas neturi neigiamai paveikti asmens teisinės padėties. Bet kuriuo atveju tai negali būti pakankamas pagrindas atsisakyti nagrinėti prieglobsčio prašymą ar jį atmesti.“

V.   DUOMENŲ SUBJEKTO TEISĖ Į INFORMACIJĄ

| 26. | EDAPP pažymi, kad veiksmingas teisės į informaciją įgyvendinimas turi esminę reikšmę tinkamam Eurodac veikimui. Visų pirma itin svarbu užtikrinti, kad informacija būtų teikiama taip, kad prieglobsčio prašytojas galėtų visiškai suprasti savo padėtį ir teisių apimtį, įskaitant procedūrinius veiksmus, kurių šis asmuo gali imtis jo atžvilgiu priėmus administracinius sprendimus. EDAPP taip pat primena, kad teisė susipažinti su duomenimis yra duomenų apsaugos pagrindas, kaip visų pirma paminėta ES pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnyje. |
| --- | --- |

26.

EDAPP pažymi, kad veiksmingas teisės į informaciją įgyvendinimas turi esminę reikšmę tinkamam Eurodac veikimui. Visų pirma itin svarbu užtikrinti, kad informacija būtų teikiama taip, kad prieglobsčio prašytojas galėtų visiškai suprasti savo padėtį ir teisių apimtį, įskaitant procedūrinius veiksmus, kurių šis asmuo gali imtis jo atžvilgiu priėmus administracinius sprendimus. EDAPP taip pat primena, kad teisė susipažinti su duomenimis yra duomenų apsaugos pagrindas, kaip visų pirma paminėta ES pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnyje.

| 27. | EDAPP jau yra pabrėžęs šį aspektą savo ankstesnėje nuomonėje dėl Eurodac. Kadangi jo siūlomam pakeitimui kol kas nebuvo pritarta, EDAPP nori pabrėžti šio klausimo svarbą. |
| --- | --- |

27.

EDAPP jau yra pabrėžęs šį aspektą savo ankstesnėje nuomonėje dėl Eurodac. Kadangi jo siūlomam pakeitimui kol kas nebuvo pritarta, EDAPP nori pabrėžti šio klausimo svarbą.

| 28. | Pasiūlymo 24 straipsnis suformuluotas taip:
  „Asmenį, kuriam taikomas šis reglamentas, kilmės valstybė narė raštu arba, jei tinkama, žodžiu jam suprantama ar, kaip pagrįstai preziumuojama, suprantama kalba informuoja apie:
  (...)






  e) | teisę susipažinti su duomenimis apie jį ir teisę juos ištaisyti, ir teisę prašyti, kad netikslūs duomenys apie jį būtų ištaisyti arba kad neteisėtai tvarkomi duomenys apie jį būtų ištrinti, įskaitant teisę gauti informaciją apie naudojimosi tomis teisėmis procedūras, ir 25 straipsnio 1 dalyje nurodytų duomenų valdytojo bei nacionalinių priežiūros institucijų kontaktinius duomenis.“ |
| --- | --- | --- |

28.

Pasiūlymo 24 straipsnis suformuluotas taip:

„Asmenį, kuriam taikomas šis reglamentas, kilmės valstybė narė raštu arba, jei tinkama, žodžiu jam suprantama ar, kaip pagrįstai preziumuojama, suprantama kalba informuoja apie:

(...)

e)

teisę susipažinti su duomenimis apie jį ir teisę juos ištaisyti, ir teisę prašyti, kad netikslūs duomenys apie jį būtų ištaisyti arba kad neteisėtai tvarkomi duomenys apie jį būtų ištrinti, įskaitant teisę gauti informaciją apie naudojimosi tomis teisėmis procedūras, ir 25 straipsnio 1 dalyje nurodytų duomenų valdytojo bei nacionalinių priežiūros institucijų kontaktinius duomenis.“

| 29. | EDAPP siūlo performuluoti 24 straipsnį siekiant patikslinti prašytojui suteiktinas teises. Siūloma formuluotė yra neaiški, nes ją galima aiškinti kaip susijusią su „teise susipažinti su naudojimosi šiomis teisėmis procedūromis (...)“, išskyrus teisę susipažinti su duomenimis ir (arba) teisę prašyti ištaisyti neteisingus duomenis (...). Be to, remiantis dabartine minėtos nuostatos formuluote, valstybės narės turi informuoti asmenį, kuriam taikomas reglamentas, ne apie teisių turinį, bet apie jų „buvimą“. Kadangi pastarasis aspektas, atrodo, yra tik stiliaus klausimas, EDAPP siūlo 24 straipsnį performuluoti taip: „Asmenį, kuriam taikomas šis reglamentas, kilmės valstybė narė (...) informuoja apie: (...) g) teisę susipažinti su duomenimis, susijusiais su juo, teisę prašyti, kad su juo susiję netikslūs duomenys būtų ištaisyti arba neteisėtai tvarkomi su juo susiję duomenys būtų ištrinti.“ |
| --- | --- |

29.

EDAPP siūlo performuluoti 24 straipsnį siekiant patikslinti prašytojui suteiktinas teises. Siūloma formuluotė yra neaiški, nes ją galima aiškinti kaip susijusią su „teise susipažinti su naudojimosi šiomis teisėmis procedūromis (...)“, išskyrus teisę susipažinti su duomenimis ir (arba) teisę prašyti ištaisyti neteisingus duomenis (...). Be to, remiantis dabartine minėtos nuostatos formuluote, valstybės narės turi informuoti asmenį, kuriam taikomas reglamentas, ne apie teisių turinį, bet apie jų „buvimą“. Kadangi pastarasis aspektas, atrodo, yra tik stiliaus klausimas, EDAPP siūlo 24 straipsnį performuluoti taip: „Asmenį, kuriam taikomas šis reglamentas, kilmės valstybė narė (...) informuoja apie: (...) g) teisę susipažinti su duomenimis, susijusiais su juo, teisę prašyti, kad su juo susiję netikslūs duomenys būtų ištaisyti arba neteisėtai tvarkomi su juo susiję duomenys būtų ištrinti.“

VI.   GERIAUSI GALIMI GAMYBOS BŪDAI

| 30. | Pasiūlymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodyta: „Pasibaigus pereinamajam laikotarpiui už Eurodac operacijų valdymą atsakinga iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto finansuojama valdymo institucija. Valdymo institucija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, užtikrina, kad centrinėje sistemoje visada būtų naudojama geriausia turima technologija, remiantis kainos ir kokybės santykio analize.“ Nors EDAPP palankiai vertina 4 straipsnio 1 dalyje nustatytą reikalavimą, jis nori pažymėti, kad minėtos nuostatos frazę „geriausia turima technologija“ reikėtų pakeisti sąvoka „geriausi galimi gamybos būdai“, kuri apima ir taikomas technologijas, ir įrenginio projektavimo, pagaminimo, priežiūros bei veikimo būdą. |
| --- | --- |

30.

Pasiūlymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodyta: „Pasibaigus pereinamajam laikotarpiui už Eurodac operacijų valdymą atsakinga iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto finansuojama valdymo institucija. Valdymo institucija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, užtikrina, kad centrinėje sistemoje visada būtų naudojama geriausia turima technologija, remiantis kainos ir kokybės santykio analize.“ Nors EDAPP palankiai vertina 4 straipsnio 1 dalyje nustatytą reikalavimą, jis nori pažymėti, kad minėtos nuostatos frazę „geriausia turima technologija“ reikėtų pakeisti sąvoka „geriausi galimi gamybos būdai“, kuri apima ir taikomas technologijas, ir įrenginio projektavimo, pagaminimo, priežiūros bei veikimo būdą.

| 31. | Tai svarbu, nes „geriausi galimi gamybos būdai“ yra platesnė sąvoka ir apima įvairius aspektus, padedančius taikyti „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principą, laikomą esminiu persvarstant ES duomenų apsaugos teisės aktus. Šiuo principu pabrėžiama, kad duomenų apsaugą galima įgyvendinti įvairiomis priemonėmis, nebūtinai visos jos turi būti technologinio pobūdžio. Iš tikrųjų svarbu ištirti ne tik technologiją, bet ir tai, kaip ji taikoma kaip priemonė konkrečiam duomenų tvarkymo tikslui pasiekti. Veiklos procesai turi būti orientuoti į šio tikslo, kuris virsta procedūromis ir organizacinėmis struktūromis, pasiekimą. |
| --- | --- |

31.

Tai svarbu, nes „geriausi galimi gamybos būdai“ yra platesnė sąvoka ir apima įvairius aspektus, padedančius taikyti „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principą, laikomą esminiu persvarstant ES duomenų apsaugos teisės aktus. Šiuo principu pabrėžiama, kad duomenų apsaugą galima įgyvendinti įvairiomis priemonėmis, nebūtinai visos jos turi būti technologinio pobūdžio. Iš tikrųjų svarbu ištirti ne tik technologiją, bet ir tai, kaip ji taikoma kaip priemonė konkrečiam duomenų tvarkymo tikslui pasiekti. Veiklos procesai turi būti orientuoti į šio tikslo, kuris virsta procedūromis ir organizacinėmis struktūromis, pasiekimą.

| 32. | Šiuo atžvilgiu ir apskritai EDAPP norėtų pakartoti ankstesnėse nuomonėse (17) pateiktą rekomendaciją dėl būtinybės Komisijai apibrėžti ir kartu su pramonės suinteresuotaisiais subjektais skatinti diegti „geriausius galimus gamybos būdus“ laikantis tos pačios tvarkos, kurią Komisija patvirtino aplinkos srityje (18). „Geriausi galimi gamybos būdai“ reikštų veiksmingiausią ir pažangiausią technologijų ir jų veikimo būdų, rodančių praktinį atitinkamos technikos tinkamumą užtikrinti apibrėžtą aptikimo ribą, laikantis privatumo ir duomenų apsaugos ES teisės aktų, kūrimo proceso etapą. Šie geriausi galimi gamybos būdai bus kuriami siekiant išvengti su šiuo duomenų tvarkymu susijusių saugumo grėsmių, o jeigu tai praktiškai neįmanoma, iki tinkamo lygio jas sušvelninti ir kuo labiau sumažinti jų poveikį privatumui. |
| --- | --- |

32.

Šiuo atžvilgiu ir apskritai EDAPP norėtų pakartoti ankstesnėse nuomonėse (17) pateiktą rekomendaciją dėl būtinybės Komisijai apibrėžti ir kartu su pramonės suinteresuotaisiais subjektais skatinti diegti „geriausius galimus gamybos būdus“ laikantis tos pačios tvarkos, kurią Komisija patvirtino aplinkos srityje (18). „Geriausi galimi gamybos būdai“ reikštų veiksmingiausią ir pažangiausią technologijų ir jų veikimo būdų, rodančių praktinį atitinkamos technikos tinkamumą užtikrinti apibrėžtą aptikimo ribą, laikantis privatumo ir duomenų apsaugos ES teisės aktų, kūrimo proceso etapą. Šie geriausi galimi gamybos būdai bus kuriami siekiant išvengti su šiuo duomenų tvarkymu susijusių saugumo grėsmių, o jeigu tai praktiškai neįmanoma, iki tinkamo lygio jas sušvelninti ir kuo labiau sumažinti jų poveikį privatumui.

| 33. | Šiame procese taip pat turėtų būti sukurti pagalbiniai dokumentai dėl „geriausių galimų gamybos būdų“, kuriais gali būti itin naudinga remtis valdant kitas ES didelės apimties IT sistemas. Be to, jie padėtų aktyviau derinti šias priemones visoje ES. Ne mažiau svarbu ir tai, kad apibrėžus privatumą ir saugumą užtikrinančius geriausius galimus gamybos būdus, duomenų apsaugos institucijoms bus lengviau vykdyti priežiūros funkciją, nes joms bus pateiktos duomenų valdytojų patvirtintos privatumo ir duomenų apsaugos reikalavimus atitinkančios techninės rekomendacijos. |
| --- | --- |

33.

Šiame procese taip pat turėtų būti sukurti pagalbiniai dokumentai dėl „geriausių galimų gamybos būdų“, kuriais gali būti itin naudinga remtis valdant kitas ES didelės apimties IT sistemas. Be to, jie padėtų aktyviau derinti šias priemones visoje ES. Ne mažiau svarbu ir tai, kad apibrėžus privatumą ir saugumą užtikrinančius geriausius galimus gamybos būdus, duomenų apsaugos institucijoms bus lengviau vykdyti priežiūros funkciją, nes joms bus pateiktos duomenų valdytojų patvirtintos privatumo ir duomenų apsaugos reikalavimus atitinkančios techninės rekomendacijos.

VII.   SUBRANGA

| 34. | EDAPP pažymi, kad pasiūlyme nereglamentuotas Komisijos užduočių dalies perdavimo (19) pagal sutartį kitai organizacijai ar subjektui (pvz., privačiai įmonei) klausimas. Vis dėlto Komisija paprastai naudojasi subranga sistemai ir ryšių infrastruktūrai kurti bei valdyti. Nors veiklos perdavimas pagal sutartį tretiesiems asmenims savaime neprieštarauja duomenų apsaugos reikalavimams, turi būti nustatytos svarbios garantijos siekiant užtikrinti, kad subranga neturėtų jokios neigiamos įtakos Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikytinumui, įskaitant EDAPP atliekamą duomenų apsaugos priežiūrą. Be to, reikėtų patvirtinti papildomas labiau techninio pobūdžio garantijas. |
| --- | --- |

34.

EDAPP pažymi, kad pasiūlyme nereglamentuotas Komisijos užduočių dalies perdavimo (19) pagal sutartį kitai organizacijai ar subjektui (pvz., privačiai įmonei) klausimas. Vis dėlto Komisija paprastai naudojasi subranga sistemai ir ryšių infrastruktūrai kurti bei valdyti. Nors veiklos perdavimas pagal sutartį tretiesiems asmenims savaime neprieštarauja duomenų apsaugos reikalavimams, turi būti nustatytos svarbios garantijos siekiant užtikrinti, kad subranga neturėtų jokios neigiamos įtakos Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikytinumui, įskaitant EDAPP atliekamą duomenų apsaugos priežiūrą. Be to, reikėtų patvirtinti papildomas labiau techninio pobūdžio garantijas.

| 35. | Šiuo atžvilgiu EDAPP siūlo, persvarstant Eurodac reglamentą, mutatis mutandis nustatyti teisines garantijas, panašias į numatytas SIS II reglamentuojančiuose teisės aktuose, nurodant, kad net jeigu Komisija nuspręstų dalį savo užduočių pagal sutartį perduoti kitam subjektui ar organizacijai, ji privalėtų užtikrinti EDAPP teisę ir galimybę iki galo įgyvendinti savo užduotis, įskaitant patikrų vietoje atlikimą, ir įgyvendinti visus kitus jam Reglamento (EB) Nr. 45/2001 47 straipsniu suteiktus įgaliojimus. |
| --- | --- |

35.

Šiuo atžvilgiu EDAPP siūlo, persvarstant Eurodac reglamentą, mutatis mutandis nustatyti teisines garantijas, panašias į numatytas SIS II reglamentuojančiuose teisės aktuose, nurodant, kad net jeigu Komisija nuspręstų dalį savo užduočių pagal sutartį perduoti kitam subjektui ar organizacijai, ji privalėtų užtikrinti EDAPP teisę ir galimybę iki galo įgyvendinti savo užduotis, įskaitant patikrų vietoje atlikimą, ir įgyvendinti visus kitus jam Reglamento (EB) Nr. 45/2001 47 straipsniu suteiktus įgaliojimus.

VIII.   IŠVADOS

| 36. | EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo konsultuojasi, ir prašo pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateikti nuorodą į šią konsultaciją. |
| --- | --- |

36.

EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija su juo konsultuojasi, ir prašo pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateikti nuorodą į šią konsultaciją.

| 37. | EDAPP palankiai vertina tai, kad iš dabartinio pasiūlymo išbraukta galimybė suteikti prieigą prie Eurodac teisėsaugos tikslais. |
| --- | --- |

37.

EDAPP palankiai vertina tai, kad iš dabartinio pasiūlymo išbraukta galimybė suteikti prieigą prie Eurodac teisėsaugos tikslais.

| 38. | Eurodac sistemoje pirštų atspaudų rinkimui ir tolesniam tvarkymui neabejotinai skiriamas pagrindinis dėmesys. EDAPP pabrėžia, kad biometrinių duomenų, kaip antai pirštų atspaudų, tvarkymas kelia konkrečių problemų ir lemia grėsmes, į kurias reikia atkreipti dėmesį. Visų pirma EDAPP pabrėžia vadinamojo neregistruotumo problemą, t. y. padėtį, kurioje atsiduria asmuo, kai dėl tam tikrų priežasčių jo pirštų atspaudai negali būti naudojami. Vien tai, kad asmuo neregistruotas, savaime neturėtų lemti atsisakymo suteikti prieglobsčio prašytojams teises. |
| --- | --- |

38.

Eurodac sistemoje pirštų atspaudų rinkimui ir tolesniam tvarkymui neabejotinai skiriamas pagrindinis dėmesys. EDAPP pabrėžia, kad biometrinių duomenų, kaip antai pirštų atspaudų, tvarkymas kelia konkrečių problemų ir lemia grėsmes, į kurias reikia atkreipti dėmesį. Visų pirma EDAPP pabrėžia vadinamojo neregistruotumo problemą, t. y. padėtį, kurioje atsiduria asmuo, kai dėl tam tikrų priežasčių jo pirštų atspaudai negali būti naudojami. Vien tai, kad asmuo neregistruotas, savaime neturėtų lemti atsisakymo suteikti prieglobsčio prašytojams teises.

| 39. | EDAPP rekomenduoja pasiūlymo 6a straipsnį papildyti tokia nuostata: „Laikinas ar nuolatinis galimybės pateikti tinkamus naudoti pirštų atspaudus nebuvimas neturi neigiamai paveikti asmens teisinės padėties. Bet kuriuo atveju tai negali būti pakankamas pagrindas atsisakyti nagrinėti prieglobsčio prašymą ar jį atmesti.“ |
| --- | --- |

39.

EDAPP rekomenduoja pasiūlymo 6a straipsnį papildyti tokia nuostata: „Laikinas ar nuolatinis galimybės pateikti tinkamus naudoti pirštų atspaudus nebuvimas neturi neigiamai paveikti asmens teisinės padėties. Bet kuriuo atveju tai negali būti pakankamas pagrindas atsisakyti nagrinėti prieglobsčio prašymą ar jį atmesti.“

| 40. | EDAPP pažymi, kad veiksmingas teisės į informaciją įgyvendinimas turi esminę reikšmę tinkamam Eurodac veikimui siekiant užtikrinti, kad informacija būtų teikiama taip, kad prieglobsčio prašytojas galėtų visiškai suprasti savo padėtį ir teisių apimtį, įskaitant procedūrinius veiksmus, kurių šis asmuo gali imtis dėl jo priėmus administracinius sprendimus. EDAPP siūlo performuluoti pasiūlymo 24 straipsnį siekiant patikslinti prieglobsčio prašytojui suteiktinas teises. |
| --- | --- |

40.

EDAPP pažymi, kad veiksmingas teisės į informaciją įgyvendinimas turi esminę reikšmę tinkamam Eurodac veikimui siekiant užtikrinti, kad informacija būtų teikiama taip, kad prieglobsčio prašytojas galėtų visiškai suprasti savo padėtį ir teisių apimtį, įskaitant procedūrinius veiksmus, kurių šis asmuo gali imtis dėl jo priėmus administracinius sprendimus. EDAPP siūlo performuluoti pasiūlymo 24 straipsnį siekiant patikslinti prieglobsčio prašytojui suteiktinas teises.

| 41. | EDAPP rekomenduoja pakeisti pasiūlymo 4 straipsnio 1 dalį ir sąvoką „geriausia turima technologija“ pakeisti sąvoka „geriausi galimi gamybos būdai“. Geriausi galimi gamybos būdai apima ir taikomas technologijas, ir įrenginio projektavimo, pagaminimo, priežiūros bei veikimo būdą. |
| --- | --- |

41.

EDAPP rekomenduoja pakeisti pasiūlymo 4 straipsnio 1 dalį ir sąvoką „geriausia turima technologija“ pakeisti sąvoka „geriausi galimi gamybos būdai“. Geriausi galimi gamybos būdai apima ir taikomas technologijas, ir įrenginio projektavimo, pagaminimo, priežiūros bei veikimo būdą.

| 42. | Dėl dalies Komisijos užduočių perdavimo pagal sutartį kitai organizacijai ar subjektui (pvz., privačiai įmonei) EDAPP rekomenduoja nustatyti garantijas siekiant užtikrinti, kad veiklos subranga neturėtų jokios neigiamos įtakos Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikytinumui, įskaitant EDAPP atliekamą duomenų apsaugos priežiūrą. Be to, reikėtų patvirtinti papildomas labiau techninio pobūdžio garantijas. |
| --- | --- |

42.

Dėl dalies Komisijos užduočių perdavimo pagal sutartį kitai organizacijai ar subjektui (pvz., privačiai įmonei) EDAPP rekomenduoja nustatyti garantijas siekiant užtikrinti, kad veiklos subranga neturėtų jokios neigiamos įtakos Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikytinumui, įskaitant EDAPP atliekamą duomenų apsaugos priežiūrą. Be to, reikėtų patvirtinti papildomas labiau techninio pobūdžio garantijas.

Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 15 d.

Peter HUSTINX

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

---

(1)  OL L 281, 1995 11 23, p. 31.

1

(2)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

2

(3)  COM(2010) 555 galutinis.

3

(4)  OL L 62, 2002 3 5, p. 1.

4

(5)  Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...) (kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai), COM(2008) 825 galutinis.

5

(6)  2009 m. vasario 18 d. nuomonė dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...), kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai (COM(2008) 825), OL C 229, 2009 9 23, p. 6.

6

(7)  Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įsteigiama didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra, pasiūlymas (COM(2009) 293 galutinis) buvo priimtas 2009 m. birželio 24 d. Iš dalies pakeistas pasiūlymas priimtas 2010 m. kovo 19 d.: Iš dalies pakeistas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. .../..., kuriuo įsteigiama didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra, pasiūlymas, COM(2010) 93.

7

(8)  EDAPP priėmė nuomonę dėl IT agentūros įsteigimo (2009 m. gruodžio 7 d. nuomonė dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įsteigiama didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra, ir dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo pavesti agentūrai, įsteigtai Reglamentu XX, vykdyti užduotis, susijusias su SIS II ir VIS operacijų valdymu, taikant ES sutarties VI antraštinę dalį, OL C 70, 2010 3 19, p. 13).

8

(9)  COM(2009) 344.

9

(10)  Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl iš dalies pakeisto pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl sistemos Eurodac sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. (.../...) (kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai) ir dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl valstybių narių teisėsaugos institucijų ir Europolo prašymų lyginti duomenis su Eurodac duomenimis teisėsaugos tikslais, OL C 92, 2010 4 10, p. 1.

10

(11)  „Prieglobsčio paketu“ siekiama pagerinti ES prieglobsčio sistemos veikimą ir sustiprinti prieglobsčio prašytojų teises. Jame yra Priėmimo sąlygų direktyvos (PSD), Dublino reglamento ir Eurodac pakeitimų. Be to, jame numatoma įsteigti Europos prieglobsčio paramos biurą (EPPB) ir priimti sprendimą, kuriuo palengvinamas EPPB finansavimas, dėl to perskirstant kai kurias lėšas, šiuo metu skiriamas Europos pabėgėlių fondui.

11

(12)  2010 m. rugsėjo 30 d. EDAPP nuomonė dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai „Informacijos valdymo laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje apžvalga“, ją galima rasti EDAPP interneto svetainėje.

12

(13)  2010 m. lapkričio 24 d. nuomonė dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai dėl ES kovos su terorizmu politikos. Pagrindiniai laimėjimai ir ateities uždaviniai, ją galima rasti EDAPP interneto svetainėje.

13

(14)  Visų pirma žr. 2004 m. balandžio 29 d. Tarybos direktyvos 2004/83/EB dėl trečiųjų šalių piliečių ar asmenų be pilietybės priskyrimo pabėgėliams ar asmenims, kuriems reikalinga tarptautinė apsauga, jų statuso ir suteikiamos apsaugos pobūdžio būtiniausių standartų 4 straipsnio 3 dalį, OL L 304, 2004 9 30, p. 12.

14

15

„1.   Jeigu dėl pirštų galų būklės neįmanoma paimti tokios kokybės pirštų atspaudų, kad juos būtų galima tinkamai lyginti pagal šio reglamento 18 straipsnį, kilmės valstybė narė pakartotinai paima prašytojo pirštų atspaudus ir vėl išsiunčia juos kuo greičiau, bet ne vėliau kaip per 48 valandas po to, kai jie sėkmingai paimami.“

„2.   Nukrypstant nuo šio straipsnio 1 dalies, kai neįmanoma paimti prašytojo pirštų atspaudų dėl priemonių, kurių imtasi siekiant užtikrinti prašytojo sveikatą arba apsaugoti visuomenės sveikatą, valstybės narės paima ir išsiunčia prašytojo pirštų atspaudus kuo greičiau, bet ne vėliau kaip per 48 valandas nuo tada, kai minėtos priežastys išnyksta.“

(16)  2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 390/2009, iš dalies keičiantis Bendrąsias konsulines instrukcijas diplomatinėms atstovybėms ir konsulinėms įstaigoms dėl vizų, atsižvelgiant į biometrinių duomenų įdiegimą, įskaitant nuostatas dėl prašymų išduoti vizą priėmimo ir tvarkymo organizavimo, OL L 131, 2009 5 28, p. 1.

16

(17)  EDAPP nuomonė dėl pažangiųjų transporto sistemų, 2009 m. liepos mėn.; EDAPP nuomonė dėl RDA komunikato, 2007 m. gruodžio mėn.; 2006 m. EDAPP metinė ataskaita, p. 48–49.

17

(18)  http://eippcb.jrc.es/

18

(19)  Arba ateityje – šioje nuomonėje minėtai Valdymo institucijai. Komisiją šiuose punktuose reikėtų laikyti ES institucija ar įstaiga, veikiančia kaip Eurodac duomenų valdytoja.

19

---

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/20 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/20

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) pasiūlymo

2011/C 101/04

EUROPOS DUOMENŲ APSAUGOS PRIEŽIŪROS PAREIGŪNAS,

atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 16 straipsnį,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 7 ir 8 straipsnius,

atsižvelgdamas į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (1),

atsižvelgdamas į prašymą pateikti nuomonę pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (2) 28 straipsnio 2 dalį,

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

I.   ĮVADAS

Pasiūlymo apibūdinimas

| 1. | 2010 m. rugsėjo 30 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) pasiūlymą (3). |
| --- | --- |

1.

2010 m. rugsėjo 30 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) pasiūlymą (3).

| 2. | ENISA įsteigta 2004 m. kovo mėn. pradiniam penkerių metų laikotarpiui Reglamentu (EB) Nr. 460/2004 (4). 2008 m. Reglamentu (EB) Nr. 1007/2008 (5) jos įgaliojimai pratęsti iki 2012 m. kovo mėn. |
| --- | --- |

2.

ENISA įsteigta 2004 m. kovo mėn. pradiniam penkerių metų laikotarpiui Reglamentu (EB) Nr. 460/2004 (4). 2008 m. Reglamentu (EB) Nr. 1007/2008 (5) jos įgaliojimai pratęsti iki 2012 m. kovo mėn.

| 3. | Kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 460/2004 1 straipsnio 1 dalyje, agentūra įsteigta siekiant užtikrinti aukštą ir veiksmingą Sąjungos tinklų ir informacijos saugumo lygį bei prisidėti prie sklandaus vidaus rinkos veikimo. |
| --- | --- |

3.

Kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 460/2004 1 straipsnio 1 dalyje, agentūra įsteigta siekiant užtikrinti aukštą ir veiksmingą Sąjungos tinklų ir informacijos saugumo lygį bei prisidėti prie sklandaus vidaus rinkos veikimo.

| 4. | Komisijos pasiūlymu agentūrą ketinama atnaujinti, sustiprinti jos kompetenciją ir penkeriems metams suteikti naujus įgaliojimus, leisiančius agentūrai tęsti veiklą ir po 2012 m. kovo mėn. (6) |
| --- | --- |

4.

Komisijos pasiūlymu agentūrą ketinama atnaujinti, sustiprinti jos kompetenciją ir penkeriems metams suteikti naujus įgaliojimus, leisiančius agentūrai tęsti veiklą ir po 2012 m. kovo mėn. (6)

| 5. | Siūlomo reglamento teisinis pagrindas – SESV 114 straipsnis (7), kuriuo Europos Sąjungai suteikiama kompetencija imtis priemonių, skirtų vidaus rinkai sukurti ar jos veikimui užtikrinti. SESV 114 straipsnis – tai buvęs EB sutarties 95 straipsnis, kuriuo buvo grindžiami ankstesni reglamentai dėl ENISA (8). |
| --- | --- |

5.

Siūlomo reglamento teisinis pagrindas – SESV 114 straipsnis (7), kuriuo Europos Sąjungai suteikiama kompetencija imtis priemonių, skirtų vidaus rinkai sukurti ar jos veikimui užtikrinti. SESV 114 straipsnis – tai buvęs EB sutarties 95 straipsnis, kuriuo buvo grindžiami ankstesni reglamentai dėl ENISA (8).

| 6. | Kartu su pasiūlymu pateiktame aiškinamajame memorandume nurodoma, kad įsigaliojus Lisabonos sutarčiai nusikalstamumo prevencija ir kova su juo tapo Europos Sąjungos pasidalijamosios kompetencijos dalyku. Todėl, kovojant su elektroniniais nusikaltimais, ENISA galėtų būti tinklų ir informacijos saugumo (TIS) aspektų platforma; su kibernetinės gynybos, teisėsaugos ir privatumo apsaugos institucijomis ji galėtų keistis nuomonėmis ir gerąja patirtimi. |
| --- | --- |

6.

Kartu su pasiūlymu pateiktame aiškinamajame memorandume nurodoma, kad įsigaliojus Lisabonos sutarčiai nusikalstamumo prevencija ir kova su juo tapo Europos Sąjungos pasidalijamosios kompetencijos dalyku. Todėl, kovojant su elektroniniais nusikaltimais, ENISA galėtų būti tinklų ir informacijos saugumo (TIS) aspektų platforma; su kibernetinės gynybos, teisėsaugos ir privatumo apsaugos institucijomis ji galėtų keistis nuomonėmis ir gerąja patirtimi.

| 7. | Iš kelių alternatyvų Komisija pasirinko siūlymą plėsti ENISA uždavinius ir į jos nuolatinę visaverčių suinteresuotųjų subjektų grupę įtraukti teisėsaugos bei duomenų apsaugos institucijas. Tarp naujųjų uždavinių nėra operatyvinių, tačiau performuluojami ir atnaujinami esami uždaviniai. |
| --- | --- |

7.

Iš kelių alternatyvų Komisija pasirinko siūlymą plėsti ENISA uždavinius ir į jos nuolatinę visaverčių suinteresuotųjų subjektų grupę įtraukti teisėsaugos bei duomenų apsaugos institucijas. Tarp naujųjų uždavinių nėra operatyvinių, tačiau performuluojami ir atnaujinami esami uždaviniai.

EDAPP konsultacija

| 8. | 2010 m. spalio 1 d. pasiūlymas pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį buvo nusiųstas EDAPP konsultacijai. EDAPP palankiai vertina tai, kad su juo šiuo klausimu pasikonsultuota, ir rekomenduoja nuorodą į šią konsultaciją įtraukti į pasiūlymo konstatuojamąsias dalis, kaip tai paprastai daroma teisės aktuose, dėl kurių su EDAPP konsultuojamasi pagal Reglamentą (EB) Nr. 45/2001. |
| --- | --- |

8.

2010 m. spalio 1 d. pasiūlymas pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį buvo nusiųstas EDAPP konsultacijai. EDAPP palankiai vertina tai, kad su juo šiuo klausimu pasikonsultuota, ir rekomenduoja nuorodą į šią konsultaciją įtraukti į pasiūlymo konstatuojamąsias dalis, kaip tai paprastai daroma teisės aktuose, dėl kurių su EDAPP konsultuojamasi pagal Reglamentą (EB) Nr. 45/2001.

| 9. | Prieš priimant pasiūlymą su EDAPP konsultuotasi neoficialiai ir jis pateikė kelias neoficialias pastabas. Tačiau nė į vieną iš jų galutinės redakcijos pasiūlyme neatsižvelgta. |
| --- | --- |

9.

Prieš priimant pasiūlymą su EDAPP konsultuotasi neoficialiai ir jis pateikė kelias neoficialias pastabas. Tačiau nė į vieną iš jų galutinės redakcijos pasiūlyme neatsižvelgta.

Bendras vertinimas

| 10. | EDAPP pabrėžia, kad duomenų tvarkymo saugumas yra esminis duomenų apsaugos elementas (9). Šiuo atžvilgiu jis palankiai vertina pasiūlymo tikslą stiprinti agentūros kompetenciją, kad ji galėtų veiksmingiau vykdyti dabartinius savo uždavinius ir pareigas ir kartu plėsti jos veiklos sritį. Be to, EDAPP palankiai vertina teisėsaugos ir duomenų apsaugos institucijų, kaip visaverčių suinteresuotųjų subjektų, įtraukimą. Jo nuomone, ENISA įgaliojimų išplėtimas yra būdas paskatinti profesionalų ir šiuolaikišką informacijos sistemų saugumo priemonių valdymą Europos lygmeniu. |
| --- | --- |

10.

EDAPP pabrėžia, kad duomenų tvarkymo saugumas yra esminis duomenų apsaugos elementas (9). Šiuo atžvilgiu jis palankiai vertina pasiūlymo tikslą stiprinti agentūros kompetenciją, kad ji galėtų veiksmingiau vykdyti dabartinius savo uždavinius ir pareigas ir kartu plėsti jos veiklos sritį. Be to, EDAPP palankiai vertina teisėsaugos ir duomenų apsaugos institucijų, kaip visaverčių suinteresuotųjų subjektų, įtraukimą. Jo nuomone, ENISA įgaliojimų išplėtimas yra būdas paskatinti profesionalų ir šiuolaikišką informacijos sistemų saugumo priemonių valdymą Europos lygmeniu.

| 11. | Apskritai pasiūlymas vertintinas teigiamai. Tačiau keli siūlomo reglamento aspektai yra neaiškūs ar neišsamūs ir kelia rūpesčių duomenų apsaugos požiūriu. Šie aspektai bus paaiškinti ir aptarti kitame šios nuomonės skyriuje. |
| --- | --- |

11.

Apskritai pasiūlymas vertintinas teigiamai. Tačiau keli siūlomo reglamento aspektai yra neaiškūs ar neišsamūs ir kelia rūpesčių duomenų apsaugos požiūriu. Šie aspektai bus paaiškinti ir aptarti kitame šios nuomonės skyriuje.

II.   PASTABOS IR REKOMENDACIJOS

Platesni uždaviniai, kuriuos įgyvendins ENISA, nėra pakankamai aiškūs

| 12. | Išplėsti agentūros uždaviniai, susiję su teisėsaugos ir duomenų apsaugos institucijų įtraukimu, pasiūlymo 3 straipsnyje suformuluoti labai apibendrintai. Aiškinamajame memorandume šiuo atžvilgiu yra tikslesnė informacija. Jame ENISA minima kaip sąveikaujanti su elektroninio nusikalstamumo teisėsaugos institucijomis ir atliekanti neoperatyvines kovos su elektroniniu nusikalstamumu užduotis. Tačiau šie uždaviniai į 3 straipsnio nuostatas neįtraukti arba jose paminėti tik labai bendrais bruožais. |
| --- | --- |

12.

Išplėsti agentūros uždaviniai, susiję su teisėsaugos ir duomenų apsaugos institucijų įtraukimu, pasiūlymo 3 straipsnyje suformuluoti labai apibendrintai. Aiškinamajame memorandume šiuo atžvilgiu yra tikslesnė informacija. Jame ENISA minima kaip sąveikaujanti su elektroninio nusikalstamumo teisėsaugos institucijomis ir atliekanti neoperatyvines kovos su elektroniniu nusikalstamumu užduotis. Tačiau šie uždaviniai į 3 straipsnio nuostatas neįtraukti arba jose paminėti tik labai bendrais bruožais.

| 13. | Siekiant išvengti teisinio neapibrėžtumo, siūlomame reglamente reikėtų aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyti ENISA uždavinius. Kaip minėta, duomenų tvarkymo saugumas yra esminis duomenų apsaugos elementas. ENISA vaidmuo šioje srityje bus vis svarbesnis. Piliečiams, institucijoms ir organizacijoms turėtų būti aišku, kokioje veikloje ENISA gali dalyvauti. Šis aspektas yra svarbus dar ir tuo atveju, jeigu į išplėstus ENISA įgaliojimus įeitų asmens duomenų tvarkymas (žr. šios nuomonės 17–20 punktus). |
| --- | --- |

13.

Siekiant išvengti teisinio neapibrėžtumo, siūlomame reglamente reikėtų aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyti ENISA uždavinius. Kaip minėta, duomenų tvarkymo saugumas yra esminis duomenų apsaugos elementas. ENISA vaidmuo šioje srityje bus vis svarbesnis. Piliečiams, institucijoms ir organizacijoms turėtų būti aišku, kokioje veikloje ENISA gali dalyvauti. Šis aspektas yra svarbus dar ir tuo atveju, jeigu į išplėstus ENISA įgaliojimus įeitų asmens duomenų tvarkymas (žr. šios nuomonės 17–20 punktus).

| 14. | Pasiūlymo 3 straipsnio 1 dalies k punkte nurodyta, kad agentūra vykdo Europos Sąjungos teisės aktais jai paskirtas užduotis. EDAPP kelia rūpestį ši neapibrėžta nuostata, nes ja sukuriama galima spraga, galinti paveikti teisės akto nuoseklumą ir lemti agentūros „funkcijų iškreipimą“. |
| --- | --- |

14.

Pasiūlymo 3 straipsnio 1 dalies k punkte nurodyta, kad agentūra vykdo Europos Sąjungos teisės aktais jai paskirtas užduotis. EDAPP kelia rūpestį ši neapibrėžta nuostata, nes ja sukuriama galima spraga, galinti paveikti teisės akto nuoseklumą ir lemti agentūros „funkcijų iškreipimą“.

| 15. | Viena iš pasiūlymo 3 straipsnio 1 dalies k punkte nurodytų užduočių yra nurodyta Direktyvoje 2002/58/EB (10). Joje numatyta, kad Komisija privalo konsultuotis su agentūra dėl visų techninių įgyvendinimo priemonių, taikytinų pranešimams duomenų pažeidimo srityje. EDAPP rekomenduoja šią agentūros veiklos sritį apibūdinti išsamiau ir priskirti ją saugumo sričiai. Atsižvelgiant į galimą ENISA poveikį politikos šioje srityje kūrimui, siūlomame reglamente šią veiklą reikėtų reglamentuoti aiškiau ir suprantamiau. |
| --- | --- |

15.

Viena iš pasiūlymo 3 straipsnio 1 dalies k punkte nurodytų užduočių yra nurodyta Direktyvoje 2002/58/EB (10). Joje numatyta, kad Komisija privalo konsultuotis su agentūra dėl visų techninių įgyvendinimo priemonių, taikytinų pranešimams duomenų pažeidimo srityje. EDAPP rekomenduoja šią agentūros veiklos sritį apibūdinti išsamiau ir priskirti ją saugumo sričiai. Atsižvelgiant į galimą ENISA poveikį politikos šioje srityje kūrimui, siūlomame reglamente šią veiklą reikėtų reglamentuoti aiškiau ir suprantamiau.

| 16. | Be to, EDAPP rekomenduoja į 21 konstatuojamąją dalį įtraukti nuorodą į Direktyvą 1999/5/EB (11), atsižvelgiant į konkrečią dabartinio pasiūlymo 3 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytą ENISA užduotį padėti valstybėms narėms ir Europos institucijoms bei įstaigoms rinkti, analizuoti ir skleisti tinklų ir informacijos saugumo duomenis. Tai turėtų paskatinti ENISA parodomojo pobūdžio pratybas NIS (tinklo informacijos saugumo) geriausios patirties ir technikos naudai, nes taip bus geriau parodyta galima konstruktyvi agentūros ir standartizacijos įstaigų sąveika. |
| --- | --- |

16.

Be to, EDAPP rekomenduoja į 21 konstatuojamąją dalį įtraukti nuorodą į Direktyvą 1999/5/EB (11), atsižvelgiant į konkrečią dabartinio pasiūlymo 3 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytą ENISA užduotį padėti valstybėms narėms ir Europos institucijoms bei įstaigoms rinkti, analizuoti ir skleisti tinklų ir informacijos saugumo duomenis. Tai turėtų paskatinti ENISA parodomojo pobūdžio pratybas NIS (tinklo informacijos saugumo) geriausios patirties ir technikos naudai, nes taip bus geriau parodyta galima konstruktyvi agentūros ir standartizacijos įstaigų sąveika.

Reikėtų patikslinti, ar agentūra tvarkys asmens duomenis

| 17. | Pasiūlyme nenurodyta, ar tarp agentūrai priskirtų užduočių gali būti asmens duomenų tvarkymas. Todėl pasiūlyme nėra konkretaus asmens duomenų tvarkymo teisinio pagrindo, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 45/2001 5 straipsnyje. |
| --- | --- |

17.

Pasiūlyme nenurodyta, ar tarp agentūrai priskirtų užduočių gali būti asmens duomenų tvarkymas. Todėl pasiūlyme nėra konkretaus asmens duomenų tvarkymo teisinio pagrindo, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 45/2001 5 straipsnyje.

| 18. | Tačiau kai kurios agentūrai patikėtos užduotys gali būti susijusios (bent tam tikru mastu) su asmens duomenų tvarkymu. Pavyzdžiui, negalima atmesti galimybės, kad saugumo incidentų ir duomenų pažeidimo analizė arba neoperatyvinių funkcijų vykdymas kovojant su elektroniniu nusikalstamumu gali būti susijęs su asmens duomenų rinkimu ir analize. |
| --- | --- |

18.

Tačiau kai kurios agentūrai patikėtos užduotys gali būti susijusios (bent tam tikru mastu) su asmens duomenų tvarkymu. Pavyzdžiui, negalima atmesti galimybės, kad saugumo incidentų ir duomenų pažeidimo analizė arba neoperatyvinių funkcijų vykdymas kovojant su elektroniniu nusikalstamumu gali būti susijęs su asmens duomenų rinkimu ir analize.

| 19. | Pasiūlymo 9 konstatuojamojoje dalyje daroma nuoroda į Direktyvos 2002/21/EB (12) nuostatas, kuriose nustatyta, kad, kai taikytina, nacionalinės reguliavimo institucijos praneša agentūrai apie saugumo pažeidimus. EDAPP rekomenduoja pasiūlyme išsamiau reglamentuoti, kokių pranešimų siuntimas ENISA turimas omenyje ir kaip ENISA turėtų į juos reaguoti. Be to, pasiūlyme reikėtų reglamentuoti asmens duomenų tvarkymo padarinius, galinčius kilti analizuojant šiuos pranešimus (jeigu jie būtų analizuojami). |
| --- | --- |

19.

Pasiūlymo 9 konstatuojamojoje dalyje daroma nuoroda į Direktyvos 2002/21/EB (12) nuostatas, kuriose nustatyta, kad, kai taikytina, nacionalinės reguliavimo institucijos praneša agentūrai apie saugumo pažeidimus. EDAPP rekomenduoja pasiūlyme išsamiau reglamentuoti, kokių pranešimų siuntimas ENISA turimas omenyje ir kaip ENISA turėtų į juos reaguoti. Be to, pasiūlyme reikėtų reglamentuoti asmens duomenų tvarkymo padarinius, galinčius kilti analizuojant šiuos pranešimus (jeigu jie būtų analizuojami).

| 20. | EDAPP ragina teisės aktų leidėją patikslinti, ar 3 straipsnyje įrašyta ENISA veikla apims asmens duomenų tvarkymą, o jei taip, tai kuri. |
| --- | --- |

20.

EDAPP ragina teisės aktų leidėją patikslinti, ar 3 straipsnyje įrašyta ENISA veikla apims asmens duomenų tvarkymą, o jei taip, tai kuri.

Reikėtų nustatyti ENISA vidaus saugumo taisykles

| 21. | Nors ENISA atlieka svarbų vaidmenį diskusijoje dėl tinklų ir informacijos saugumo Europoje, pasiūlyme beveik nieko nenurodyta apie pačios agentūros saugumo priemonių (susijusių arba nesusijusių su asmens duomenų tvarkymu) nustatymą. |
| --- | --- |

21.

Nors ENISA atlieka svarbų vaidmenį diskusijoje dėl tinklų ir informacijos saugumo Europoje, pasiūlyme beveik nieko nenurodyta apie pačios agentūros saugumo priemonių (susijusių arba nesusijusių su asmens duomenų tvarkymu) nustatymą.

| 22. | EDAPP nuomone, agentūra galės netgi geriau skleisti gerąją patirtį duomenų tvarkymo saugumo srityje, jeigu ji pati griežtai taikys šias saugumo priemones agentūroje. Tai paskatins pripažinti agentūrą ne tik kaip ekspertų centrą, bet ir kaip atspirties tašką saugumo srityje praktiškai įgyvendinant geriausias turimas technologijas (GTT). Siekis kaip galima geriau įgyvendinti saugumo praktiką turėtų būti įtvirtintas agentūros darbo tvarką reglamentuojančiame reglamente. Todėl EDAPP siūlo šiuo tikslu į pasiūlymą įtraukti nuostatą, pavyzdžiui, reikalaujant, kad agentūra taikytų geriausias turimas technologijas, t. y. veiksmingiausias ir pažangiausias saugumo procedūras ir jų veikimo metodus. |
| --- | --- |

22.

EDAPP nuomone, agentūra galės netgi geriau skleisti gerąją patirtį duomenų tvarkymo saugumo srityje, jeigu ji pati griežtai taikys šias saugumo priemones agentūroje. Tai paskatins pripažinti agentūrą ne tik kaip ekspertų centrą, bet ir kaip atspirties tašką saugumo srityje praktiškai įgyvendinant geriausias turimas technologijas (GTT). Siekis kaip galima geriau įgyvendinti saugumo praktiką turėtų būti įtvirtintas agentūros darbo tvarką reglamentuojančiame reglamente. Todėl EDAPP siūlo šiuo tikslu į pasiūlymą įtraukti nuostatą, pavyzdžiui, reikalaujant, kad agentūra taikytų geriausias turimas technologijas, t. y. veiksmingiausias ir pažangiausias saugumo procedūras ir jų veikimo metodus.

| 23. | Laikydamasi tokio požiūrio, agentūra galės konsultuoti dėl praktinio konkrečios technikos tinkamumo užtikrinti reikiamas saugumo garantijas. Be to, įgyvendinant šias GTT, pirmenybė turėtų būti teikiama toms technologijoms, kurios leidžia užtikrinti saugumą ir kartu kuo labiau sumažinti poveikį privatumui. Turėtų būti pasirenkamos technologijos, geriau atitinkančios „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principą. |
| --- | --- |

23.

Laikydamasi tokio požiūrio, agentūra galės konsultuoti dėl praktinio konkrečios technikos tinkamumo užtikrinti reikiamas saugumo garantijas. Be to, įgyvendinant šias GTT, pirmenybė turėtų būti teikiama toms technologijoms, kurios leidžia užtikrinti saugumą ir kartu kuo labiau sumažinti poveikį privatumui. Turėtų būti pasirenkamos technologijos, geriau atitinkančios „privatumo užtikrinimo projektuojant“ principą.

| 24. | Net ir laikydamasis nuosaikesnio požiūrio, EDAPP rekomenduoja į reglamentą įtraukti bent tokius reikalavimus: i) sukurti vidaus saugumo politiką ir pateikti išsamų grėsmių vertinimą, kuriame atsižvelgiama į tarptautinius standartus ir geriausią valstybių narių patirtį, ii) paskirti už politikos įgyvendinimą atsakingą saugumo pareigūną ir užtikrinti pakankamus išteklius bei įgaliojimus, iii) patvirtinti šią politiką, atidžiai ištyrus liekamąją grėsmę ir valdybos siūlomas kontrolės priemones, ir iv) reguliariai atlikti politikos peržiūrą, aiškiai nurodžius periodiškumą ir peržiūros tikslus. |
| --- | --- |

24.

Net ir laikydamasis nuosaikesnio požiūrio, EDAPP rekomenduoja į reglamentą įtraukti bent tokius reikalavimus: i) sukurti vidaus saugumo politiką ir pateikti išsamų grėsmių vertinimą, kuriame atsižvelgiama į tarptautinius standartus ir geriausią valstybių narių patirtį, ii) paskirti už politikos įgyvendinimą atsakingą saugumo pareigūną ir užtikrinti pakankamus išteklius bei įgaliojimus, iii) patvirtinti šią politiką, atidžiai ištyrus liekamąją grėsmę ir valdybos siūlomas kontrolės priemones, ir iv) reguliariai atlikti politikos peržiūrą, aiškiai nurodžius periodiškumą ir peržiūros tikslus.

Reikėtų geriau apibrėžti bendradarbiavimo su duomenų apsaugos institucijomis (įskaitant EDAPP) ir 29 straipsnio darbo grupe kanalus

| 25. | Kaip jau nurodyta, EDAPP palankiai vertina agentūros įgaliojimų išplėtimą ir mano, kad duomenų apsaugos institucijoms agentūros buvimas gali būti labai naudingas (o agentūrai – šių institucijų patirtis). Atsižvelgiant į natūralią ir logišką saugumo ir duomenų apsaugos konvergenciją, agentūra ir duomenų apsaugos institucijos iš tikrųjų raginamos glaudžiai bendradarbiauti. |
| --- | --- |

25.

Kaip jau nurodyta, EDAPP palankiai vertina agentūros įgaliojimų išplėtimą ir mano, kad duomenų apsaugos institucijoms agentūros buvimas gali būti labai naudingas (o agentūrai – šių institucijų patirtis). Atsižvelgiant į natūralią ir logišką saugumo ir duomenų apsaugos konvergenciją, agentūra ir duomenų apsaugos institucijos iš tikrųjų raginamos glaudžiai bendradarbiauti.

| 26. | 24 ir 25 konstatuojamosiose dalyse pateikiama nuoroda į siūlomą ES direktyvą dėl elektroninių nusikaltimų ir minima, kad agentūra turėtų palaikyti ryšius su teisėsaugos institucijomis ir duomenų apsaugos institucijomis dėl kovos su elektroniniu nusikalstamumu informacijos saugumo aspektų (13). |
| --- | --- |

26.

24 ir 25 konstatuojamosiose dalyse pateikiama nuoroda į siūlomą ES direktyvą dėl elektroninių nusikaltimų ir minima, kad agentūra turėtų palaikyti ryšius su teisėsaugos institucijomis ir duomenų apsaugos institucijomis dėl kovos su elektroniniu nusikalstamumu informacijos saugumo aspektų (13).

| 27. | Be to, pasiūlyme reikėtų numatyti konkrečius kanalus ir bendradarbiavimo mechanizmus, i) užtikrinsiančius agentūros ir duomenų apsaugos institucijų veiksmų suderinamumą ir ii) leisiančius agentūrai ir duomenų apsaugos institucijoms glaudžiai bendradarbiauti. |
| --- | --- |

27.

Be to, pasiūlyme reikėtų numatyti konkrečius kanalus ir bendradarbiavimo mechanizmus, i) užtikrinsiančius agentūros ir duomenų apsaugos institucijų veiksmų suderinamumą ir ii) leisiančius agentūrai ir duomenų apsaugos institucijoms glaudžiai bendradarbiauti.

| 28. | Dėl nuoseklumo, 27 konstatuojamojoje dalyje aiškiai nurodyta, kad agentūros užduotys neturėtų paveikti valstybių narių duomenų apsaugos institucijų kompetencijos. EDAPP palankiai vertina šią nuorodą, tačiau pažymi, kad nėra nuorodos į EDAPP ir 29 straipsnio darbo grupę. EDAPP rekomenduoja teisės aktų leidėjui įtraukti panašią nepaveikimo nuostatą į pasiūlymą ir dėl šių dviejų subjektų. Taip bus sukurta aiškesnė visų šalių darbo aplinka ir apibrėžti bendradarbiavimo kanalai bei mechanizmai, suteikiantys agentūrai galimybę padėti įvairioms duomenų apsaugos institucijoms ir 29 straipsnio darbo grupei. |
| --- | --- |

28.

Dėl nuoseklumo, 27 konstatuojamojoje dalyje aiškiai nurodyta, kad agentūros užduotys neturėtų paveikti valstybių narių duomenų apsaugos institucijų kompetencijos. EDAPP palankiai vertina šią nuorodą, tačiau pažymi, kad nėra nuorodos į EDAPP ir 29 straipsnio darbo grupę. EDAPP rekomenduoja teisės aktų leidėjui įtraukti panašią nepaveikimo nuostatą į pasiūlymą ir dėl šių dviejų subjektų. Taip bus sukurta aiškesnė visų šalių darbo aplinka ir apibrėžti bendradarbiavimo kanalai bei mechanizmai, suteikiantys agentūrai galimybę padėti įvairioms duomenų apsaugos institucijoms ir 29 straipsnio darbo grupei.

| 29. | Todėl dėl glaudaus bendradarbiavimo EDAPP palankiai vertina tai, kad nuolatinėje suinteresuotųjų subjektų grupėje, konsultuosiančioje agentūrą jai vykdant veiklą, numatytas atstovavimas duomenų apsaugos institucijoms. Jis rekomenduoja aiškiai paminėti, kad tokį nacionalinių duomenų apsaugos institucijų atstovą, remdamasi 29 straipsnio darbo grupės pasiūlymu, skirtų agentūra. Be to, būtų gerai įtraukti nuorodą dėl EDAPP dalyvavimo tuose susitikimuose, kuriuose ketinama aptarti bendradarbiavimui su EDAPP svarbius klausimus. Be to, EDAPP rekomenduoja agentūrai (pasikonsultavus su nuolatine suinteresuotųjų subjektų grupe ir pritarus valdybai) sudaryti ad hoc darbo grupes įvairiems klausimams spręsti, kai duomenų apsauga ir saugumas sutampa, kad šios glaudaus bendradarbiavimo pastangos būtų apibrėžtos. |
| --- | --- |

29.

Todėl dėl glaudaus bendradarbiavimo EDAPP palankiai vertina tai, kad nuolatinėje suinteresuotųjų subjektų grupėje, konsultuosiančioje agentūrą jai vykdant veiklą, numatytas atstovavimas duomenų apsaugos institucijoms. Jis rekomenduoja aiškiai paminėti, kad tokį nacionalinių duomenų apsaugos institucijų atstovą, remdamasi 29 straipsnio darbo grupės pasiūlymu, skirtų agentūra. Be to, būtų gerai įtraukti nuorodą dėl EDAPP dalyvavimo tuose susitikimuose, kuriuose ketinama aptarti bendradarbiavimui su EDAPP svarbius klausimus. Be to, EDAPP rekomenduoja agentūrai (pasikonsultavus su nuolatine suinteresuotųjų subjektų grupe ir pritarus valdybai) sudaryti ad hoc darbo grupes įvairiems klausimams spręsti, kai duomenų apsauga ir saugumas sutampa, kad šios glaudaus bendradarbiavimo pastangos būtų apibrėžtos.

| 30. | Galiausiai, siekiant išvengti bet kokių galimų nesusipratimų, EDAPP rekomenduoja vartoti sąvoką „duomenų apsaugos institucijos“, o ne „privatumo apsaugos institucijos“ ir patikslinti, kas yra šios institucijos, pateikiant nuorodą į Direktyvos 95/46/EB 28 straipsnį ir EDAPP, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 45/2001 V skyriuje. |
| --- | --- |

30.

Galiausiai, siekiant išvengti bet kokių galimų nesusipratimų, EDAPP rekomenduoja vartoti sąvoką „duomenų apsaugos institucijos“, o ne „privatumo apsaugos institucijos“ ir patikslinti, kas yra šios institucijos, pateikiant nuorodą į Direktyvos 95/46/EB 28 straipsnį ir EDAPP, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 45/2001 V skyriuje.

Neaišku, kurie gavėjai gali prašyti ENISA pagalbos

| 31. | EDAPP pažymi siūlomo reglamento nenuoseklumą dėl to, kas gali prašyti ENISA pagalbos. Iš pasiūlymo 7, 15, 16, 18 ir 36 konstatuojamųjų dalių darytina išvada, kad ENISA gali padėti valstybių narių įstaigoms ir visai ES. Tačiau 2 straipsnio 1 dalyje minima tik Komisija ir valstybės narės, o 14 straipsnyje galimybė prašyti pagalbos suteikiama tik: i) Europos Parlamentui, ii) Tarybai, iii) Komisijai ir iv) bet kuriai valstybės narės paskirtai kompetentingai institucijai, o kai kurios ES institucijos, įstaigos, agentūros bei tarnybos neįtrauktos. |
| --- | --- |

31.

EDAPP pažymi siūlomo reglamento nenuoseklumą dėl to, kas gali prašyti ENISA pagalbos. Iš pasiūlymo 7, 15, 16, 18 ir 36 konstatuojamųjų dalių darytina išvada, kad ENISA gali padėti valstybių narių įstaigoms ir visai ES. Tačiau 2 straipsnio 1 dalyje minima tik Komisija ir valstybės narės, o 14 straipsnyje galimybė prašyti pagalbos suteikiama tik: i) Europos Parlamentui, ii) Tarybai, iii) Komisijai ir iv) bet kuriai valstybės narės paskirtai kompetentingai institucijai, o kai kurios ES institucijos, įstaigos, agentūros bei tarnybos neįtrauktos.

| 32. | Pasiūlymo 3 straipsnis yra konkretesnis ir jame numatyta įvairių rūšių pagalba, atsižvelgiant į tai, kas yra jos gavėjai: i) informacijos saugumo duomenų rinkimas ir analizė (valstybių narių bei Europos institucijų ir įstaigų atveju), ii) tinklų ir informacijos saugumo būklės Europoje analizė (valstybių narių ir Europos institucijų atveju), iii) skatinimas naudotis grėsmių valdymu ir saugumo srities gerąja patirtimi (visoje ES ir valstybėse narėse), iv) tinklų ir informacijos saugumo srities atpažinimo kūrimas (Europos institucijose ir įstaigose) ir v) bendradarbiavimas vedant dialogą ir bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis (ES atveju). |
| --- | --- |

32.

Pasiūlymo 3 straipsnis yra konkretesnis ir jame numatyta įvairių rūšių pagalba, atsižvelgiant į tai, kas yra jos gavėjai: i) informacijos saugumo duomenų rinkimas ir analizė (valstybių narių bei Europos institucijų ir įstaigų atveju), ii) tinklų ir informacijos saugumo būklės Europoje analizė (valstybių narių ir Europos institucijų atveju), iii) skatinimas naudotis grėsmių valdymu ir saugumo srities gerąja patirtimi (visoje ES ir valstybėse narėse), iv) tinklų ir informacijos saugumo srities atpažinimo kūrimas (Europos institucijose ir įstaigose) ir v) bendradarbiavimas vedant dialogą ir bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis (ES atveju).

| 33. | EDAPP ragina teisės aktų leidėją ištaisyti šį nenuoseklumą ir suderinti minėtas nuostatas. Šiuo atžvilgiu EDAPP rekomenduoja 14 straipsnį pakeisti taip, kad į jį iš tikrųjų būtų įtrauktos visos ES institucijos, įstaigos, agentūros ir tarnybos ir kad būtų aišku, kokios pagalbos gali reikalauti įvairūs ES subjektai (jeigu teisės aktų leidėjas yra numatęs tokią diferenciaciją). Kartu rekomenduojama numatyti, kad tam tikri viešieji ir privatieji subjektai galėtų prašyti agentūros pagalbos, jeigu prašoma pagalba susijusi su aiškiomis galimybėmis europiniu požiūriu ir atitinka agentūros tikslus. |
| --- | --- |

33.

EDAPP ragina teisės aktų leidėją ištaisyti šį nenuoseklumą ir suderinti minėtas nuostatas. Šiuo atžvilgiu EDAPP rekomenduoja 14 straipsnį pakeisti taip, kad į jį iš tikrųjų būtų įtrauktos visos ES institucijos, įstaigos, agentūros ir tarnybos ir kad būtų aišku, kokios pagalbos gali reikalauti įvairūs ES subjektai (jeigu teisės aktų leidėjas yra numatęs tokią diferenciaciją). Kartu rekomenduojama numatyti, kad tam tikri viešieji ir privatieji subjektai galėtų prašyti agentūros pagalbos, jeigu prašoma pagalba susijusi su aiškiomis galimybėmis europiniu požiūriu ir atitinka agentūros tikslus.

Valdybos funkcijos

| 34. | Aiškinamajame memorandume numatyta sustiprinti valdybos kompetenciją jos vykdomos priežiūros srityje. EDAPP palankiai vertina šią papildomą kompetenciją ir rekomenduoja į valdybos funkcijas įtraukti kelis su duomenų apsauga susijusius aspektus. Be to, EDAPP rekomenduoja reglamente aiškiai numatyti, kas turi teisę: i) nustatyti agentūrai Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikymo priemones, įskaitant priemones, susijusias su duomenų apsaugos pareigūno skyrimu, ii) tvirtinti saugumo politiką ir paskesnius periodiškai atliekamus persvarstymus, ir iii) nustatyti bendradarbiavimo su duomenų apsaugos institucijomis ir teisėsaugos institucijomis protokolą. |
| --- | --- |

34.

Aiškinamajame memorandume numatyta sustiprinti valdybos kompetenciją jos vykdomos priežiūros srityje. EDAPP palankiai vertina šią papildomą kompetenciją ir rekomenduoja į valdybos funkcijas įtraukti kelis su duomenų apsauga susijusius aspektus. Be to, EDAPP rekomenduoja reglamente aiškiai numatyti, kas turi teisę: i) nustatyti agentūrai Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikymo priemones, įskaitant priemones, susijusias su duomenų apsaugos pareigūno skyrimu, ii) tvirtinti saugumo politiką ir paskesnius periodiškai atliekamus persvarstymus, ir iii) nustatyti bendradarbiavimo su duomenų apsaugos institucijomis ir teisėsaugos institucijomis protokolą.

Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikytinumas

| 35. | Nors Reglamente (EB) Nr. 45/2001 to ir taip reikalaujama, EDAPP siūlo į 27 straipsnį įtraukti nuostatą dėl duomenų apsaugos pareigūno paskyrimo, nes ji itin svarbi, ir iš karto turėtų būti sukurtos įgyvendinimo taisyklės, susijusios su duomenų apsaugos pareigūno įgaliojimų apimtimi ir užduotimis pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 24 straipsnio 8 dalį. Konkrečiai 27 straipsnis galėtų būti suformuluotas taip:






  1) | Agentūros pagal šį reglamentą tvarkomai informacijai taikomas 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo. |
| --- | --- | --- |

35.

Nors Reglamente (EB) Nr. 45/2001 to ir taip reikalaujama, EDAPP siūlo į 27 straipsnį įtraukti nuostatą dėl duomenų apsaugos pareigūno paskyrimo, nes ji itin svarbi, ir iš karto turėtų būti sukurtos įgyvendinimo taisyklės, susijusios su duomenų apsaugos pareigūno įgaliojimų apimtimi ir užduotimis pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 24 straipsnio 8 dalį. Konkrečiai 27 straipsnis galėtų būti suformuluotas taip:

1)

Agentūros pagal šį reglamentą tvarkomai informacijai taikomas 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo.

| 2) | Valdyba nustato agentūrai Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikymo priemones, įskaitant priemones, susijusias su agentūros duomenų apsaugos pareigūnu. |
| --- | --- |

2)

Valdyba nustato agentūrai Reglamento (EB) Nr. 45/2001 taikymo priemones, įskaitant priemones, susijusias su agentūros duomenų apsaugos pareigūnu.

| 36. | Jeigu reikėtų konkretaus asmens duomenų tvarkymo teisinio pagrindo, kaip aptarta šios nuomonės 17–20 punktuose, jame taip pat turėtų būti numatytos būtinos ir tinkamos garantijos, apribojimai bei sąlygos, kuriomis toks tvarkymas gali vykti. |
| --- | --- |

36.

Jeigu reikėtų konkretaus asmens duomenų tvarkymo teisinio pagrindo, kaip aptarta šios nuomonės 17–20 punktuose, jame taip pat turėtų būti numatytos būtinos ir tinkamos garantijos, apribojimai bei sąlygos, kuriomis toks tvarkymas gali vykti.

III.   IŠVADOS

| 37. | Apskritai pasiūlymas vertintinas teigiamai ir EDAPP palankiai vertina agentūros įgaliojimų bei užduočių išplėtimą – duomenų apsaugos ir teisėsaugos institucijų įtraukimą kaip visaverčių suinteresuotųjų subjektų. EDAPP nuomone, agentūros tęstinumas paskatins profesionaliai ir šiuolaikiškai valdyti informacijos sistemų saugumo priemones Europos lygmeniu. |
| --- | --- |

37.

Apskritai pasiūlymas vertintinas teigiamai ir EDAPP palankiai vertina agentūros įgaliojimų bei užduočių išplėtimą – duomenų apsaugos ir teisėsaugos institucijų įtraukimą kaip visaverčių suinteresuotųjų subjektų. EDAPP nuomone, agentūros tęstinumas paskatins profesionaliai ir šiuolaikiškai valdyti informacijos sistemų saugumo priemones Europos lygmeniu.

| 38. | EDAPP rekomenduoja, siekiant vengti teisinio neapibrėžtumo, pasiūlyme patikslinti agentūros užduočių, visų pirma susijusių su teisėsaugos ir duomenų apsaugos institucijų dalyvavimu, išplėtimo klausimą. Be to, EDAPP atkreipia dėmesį į galimą spragą, susidarysiančią į pasiūlymą įtraukus nuostatą, pagal kurią agentūrai bet kuriuo kitu ES teisės aktu be jokių apribojimų gali būti paskirtos naujos užduotys. |
| --- | --- |

38.

EDAPP rekomenduoja, siekiant vengti teisinio neapibrėžtumo, pasiūlyme patikslinti agentūros užduočių, visų pirma susijusių su teisėsaugos ir duomenų apsaugos institucijų dalyvavimu, išplėtimo klausimą. Be to, EDAPP atkreipia dėmesį į galimą spragą, susidarysiančią į pasiūlymą įtraukus nuostatą, pagal kurią agentūrai bet kuriuo kitu ES teisės aktu be jokių apribojimų gali būti paskirtos naujos užduotys.

| 39. | EDAPP ragina teisės aktų leidėją patikslinti, ar ENISA veikla apims asmens duomenų tvarkymą, o jei taip, tai kuri. |
| --- | --- |

39.

EDAPP ragina teisės aktų leidėją patikslinti, ar ENISA veikla apims asmens duomenų tvarkymą, o jei taip, tai kuri.

| 40. | EDAPP rekomenduoja įtraukti nuostatas dėl pačios agentūros saugumo politikos sukūrimo, kad būtų sustiprintas agentūros, kaip padedančios formuoti tobuliausią saugumo praktiką ir skatinančios užtikrinti privatumą projektuojant, į saugumą asmens duomenų apsaugos teisių požiūriu integruojant geriausias turimas technologijas, vaidmuo. |
| --- | --- |

40.

EDAPP rekomenduoja įtraukti nuostatas dėl pačios agentūros saugumo politikos sukūrimo, kad būtų sustiprintas agentūros, kaip padedančios formuoti tobuliausią saugumo praktiką ir skatinančios užtikrinti privatumą projektuojant, į saugumą asmens duomenų apsaugos teisių požiūriu integruojant geriausias turimas technologijas, vaidmuo.

| 41. | Bendradarbiavimo su duomenų apsaugos institucijomis, įskaitant EDAPP ir 29 straipsnio darbo grupę, kanalus reikėtų geriau apibrėžti, siekiant užtikrinti nuoseklumą ir glaudų bendradarbiavimą. |
| --- | --- |

41.

Bendradarbiavimo su duomenų apsaugos institucijomis, įskaitant EDAPP ir 29 straipsnio darbo grupę, kanalus reikėtų geriau apibrėžti, siekiant užtikrinti nuoseklumą ir glaudų bendradarbiavimą.

| 42. | EDAPP ragina teisės aktų leidėją pašalinti kai kuriuos nenuoseklumus dėl apribojimų, susijusių su 14 straipsniu dėl galimybės prašyti agentūros pagalbos. Visų pirma EDAPP rekomenduoja atsisakyti šių apribojimų ir suteikti visoms ES institucijoms, įstaigoms, agentūroms ir tarnyboms teisę prašyti agentūros pagalbos. |
| --- | --- |

42.

EDAPP ragina teisės aktų leidėją pašalinti kai kuriuos nenuoseklumus dėl apribojimų, susijusių su 14 straipsniu dėl galimybės prašyti agentūros pagalbos. Visų pirma EDAPP rekomenduoja atsisakyti šių apribojimų ir suteikti visoms ES institucijoms, įstaigoms, agentūroms ir tarnyboms teisę prašyti agentūros pagalbos.

| 43. | Galiausiai EDAPP rekomenduoja į papildomą valdybos kompetenciją įtraukti kai kuriuos konkrečius aspektus, padėsiančius geriau užtikrinti, kad agentūroje būtų laikomasi gerosios patirties saugumo ir duomenų apsaugos srityse. Be kita ko, siūloma įtraukti nuostatą dėl duomenų apsaugos pareigūno paskyrimo ir priemonių, kuriomis siekiama teisingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. 45/2001, tvirtinimo. |
| --- | --- |

43.

Galiausiai EDAPP rekomenduoja į papildomą valdybos kompetenciją įtraukti kai kuriuos konkrečius aspektus, padėsiančius geriau užtikrinti, kad agentūroje būtų laikomasi gerosios patirties saugumo ir duomenų apsaugos srityse. Be kita ko, siūloma įtraukti nuostatą dėl duomenų apsaugos pareigūno paskyrimo ir priemonių, kuriomis siekiama teisingai taikyti Reglamentą (EB) Nr. 45/2001, tvirtinimo.

Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 20 d.

Giovanni BUTTARELLI

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno pavaduotojas

---

(1)  OL L 281, 1995 11 23, p. 31.

1

(2)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

2

(3)  KOM(2010) 521 galutinis.

3

(4)  OL L 77, 2004 3 13, p. 1.

4

(5)  OL L 293, 2008 10 31, p. 1.

5

(6)  Siekdama išvengti teisės spragos, jeigu pasibaigus dabartiniams įgaliojimams teisėkūros procedūra Europos Parlamente ir Taryboje vis dar truktų, Komisija 2010 m. rugsėjo 30 d. priėmė antrą pasiūlymą iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 460/2004, kuriuo ketinama tik pratęsti dabartinių įgaliojimų terminą 18 mėnesių. Žr. KOM(2010) 520 galutinį.

6

(7)  Plg. pirmiau.

7

(8)  2006 m. gegužės 2 d. Teisingumo Teismas atmetė ieškinį dėl ankstesnio Reglamento (EB) Nr. 460/2004 panaikinimo, kuriuo ginčytas jo teisinis pagrindas (byla C-217/04).

8

(9)  Saugumo reikalavimai nustatyti Reglamento (EB) Nr. 45/2001 22 ir 35 straipsniuose, Direktyvos 95/46/EB 16 ir 17 straipsniuose bei Direktyvos 2002/58/EB 4 ir 5 straipsniuose.

9

(10)  2002 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/58/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje (Direktyva dėl privatumo ir elektroninių ryšių) OL L 201, 2002 7 31, p. 37.

10

(11)  1999 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/5/EB dėl radijo ryšio įrenginių ir telekomunikacijų galinių įrenginių bei abipusio jų atitikties pripažinimo, OL L 91, 1999 4 7, p. 10, ir visų pirma jos 3 straipsnio 3 dalies c punktas.

11

(12)  2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (Pagrindų direktyva) OL L 108, 2002 4 24, p. 33.

12

(13)  Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl atakų prieš informacines sistemas ir dėl Tarybos pamatinio sprendimo 2005/222/TVR panaikinimo, KOM(2010) 517 galutinis.

13

---

II Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/25 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/25

---

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai

(Byla COMP/M.6076 – Orangina Schweppes/Européenne d'Embouteillage)

(Tekstas svarbus EEE)

2011/C 101/05

2011 m. kovo 22 d. Komisija nusprendė neprieštarauti pirmiau nurodytai koncentracijai, apie kurią pranešta, ir pripažinti ją suderinama su bendrąja rinka. Šis sprendimas priimtas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas sprendimo tekstas pateikiamas tik prancūzų kalba ir bus viešai paskelbtas iš jo pašalinus visą konfidencialią su verslu susijusią informaciją. Sprendimo tekstą bus galima rasti:

| — | Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm). Dokumento numeris 32011M6076. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų. |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm). Dokumento numeris 32011M6076. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų.

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/26 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/26

---

Euro kursas (1)

2011 m. kovo 31 d.

2011/C 101/06

1 euro =

| | Valiuta | Valiutos kursas |
| --- | --- | --- |
| USD | JAV doleris | 1,4207 |
| JPY | Japonijos jena | 117,61 |
| DKK | Danijos krona | 7,4567 |
| GBP | Svaras sterlingas | 0,88370 |
| SEK | Švedijos krona | 8,9329 |
| CHF | Šveicarijos frankas | 1,3005 |
| ISK | Islandijos krona | |
| NOK | Norvegijos krona | 7,8330 |
| BGN | Bulgarijos levas | 1,9558 |
| CZK | Čekijos krona | 24,543 |
| HUF | Vengrijos forintas | 265,72 |
| LTL | Lietuvos litas | 3,4528 |
| LVL | Latvijos latas | 0,7095 |
| PLN | Lenkijos zlotas | 4,0106 |
| RON | Rumunijos lėja | 4,1221 |
| TRY | Turkijos lira | 2,1947 |
| AUD | Australijos doleris | 1,3736 |
| CAD | Kanados doleris | 1,3785 |
| HKD | Honkongo doleris | 11,0559 |
| NZD | Naujosios Zelandijos doleris | 1,8598 |
| SGD | Singapūro doleris | 1,7902 |
| KRW | Pietų Korėjos vonas | 1 554,51 |
| ZAR | Pietų Afrikos randas | 9,6507 |
| CNY | Kinijos ženminbi juanis | 9,3036 |
| HRK | Kroatijos kuna | 7,3778 |
| IDR | Indonezijos rupija | 12 366,75 |
| MYR | Malaizijos ringitas | 4,2983 |
| PHP | Filipinų pesas | 61,559 |
| RUB | Rusijos rublis | 40,2850 |
| THB | Tailando batas | 42,976 |
| BRL | Brazilijos realas | 2,3058 |
| MXN | Meksikos pesas | 16,9276 |
| INR | Indijos rupija | 63,3450 |

Valiuta

Valiutos kursas

USD

JAV doleris

1,4207

JPY

Japonijos jena

117,61

DKK

Danijos krona

7,4567

GBP

Svaras sterlingas

0,88370

SEK

Švedijos krona

8,9329

CHF

Šveicarijos frankas

1,3005

ISK

Islandijos krona

NOK

Norvegijos krona

7,8330

BGN

Bulgarijos levas

1,9558

CZK

Čekijos krona

24,543

HUF

Vengrijos forintas

265,72

LTL

Lietuvos litas

3,4528

LVL

Latvijos latas

0,7095

PLN

Lenkijos zlotas

4,0106

RON

Rumunijos lėja

4,1221

TRY

Turkijos lira

2,1947

AUD

Australijos doleris

1,3736

CAD

Kanados doleris

1,3785

HKD

Honkongo doleris

11,0559

NZD

Naujosios Zelandijos doleris

1,8598

SGD

Singapūro doleris

1,7902

KRW

Pietų Korėjos vonas

1 554,51

ZAR

Pietų Afrikos randas

9,6507

CNY

Kinijos ženminbi juanis

9,3036

HRK

Kroatijos kuna

7,3778

IDR

Indonezijos rupija

12 366,75

MYR

Malaizijos ringitas

4,2983

PHP

Filipinų pesas

61,559

RUB

Rusijos rublis

40,2850

THB

Tailando batas

42,976

BRL

Brazilijos realas

2,3058

MXN

Meksikos pesas

16,9276

INR

Indijos rupija

63,3450

---

(1)  Šaltinis: valiutų perskaičiavimo kursai paskelbti ECB.

---

Audito Rūmai

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/27 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/27

---

Specialioji ataskaita Nr. 1/2011 „Ar Komisijos išorės pagalbos valdymo įgaliojimus perdavus iš jos būstinės į delegacijas pagerėjo pagalbos teikimas?“

2011/C 101/07

Europos Audito Rūmai praneša, kad neseniai buvo paskelbta jų Specialioji ataskaita Nr. 1/2011 „Ar Komisijos išorės pagalbos valdymo įgaliojimus perdavus iš jos būstinės į delegacijas pagerėjo pagalbos teikimas?“

Šią ataskaitą skaityti ar atsisiųsti galima iš Europos Audito Rūmų interneto svetainės adresu: http://www.eca.europa.eu

Jos popierinę versiją galima nemokamai gauti kreipusis į Audito Rūmus adresu:

| European Court of Auditors |
| --- |
| Communication and Reports Unit |
| 12, rue Alcide De Gasperi |
| 1615 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |
| Tel. +352 4398-1 |
| El. paštas: euraud@eca.europa.eu |

European Court of Auditors

Communication and Reports Unit

12, rue Alcide De Gasperi

1615 Luxembourg

LUXEMBOURG

Tel. +352 4398-1

El. paštas: euraud@eca.europa.eu

ar EU-Bookshop svetainėje užpildžius elektroninį užsakymo blanką.

---

VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/28 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/28

---

Belgijos nacionalinė ribotų teisių vykdyti skrydžius suteikimo tvarka

2011/C 101/08

Remdamasi Reglamento (EB) Nr. 847/2004 dėl derybų dėl valstybių narių ir trečiųjų šalių susitarimų dėl oro susisiekimo ir jų įgyvendinimo 6 straipsniu, Europos Komisija skelbia šią nacionalinę procedūrą reikalavimus atitinkantiems Bendrijos oro vežėjams, jei juos riboja oro susisiekimo paslaugų susitarimai su trečiosiomis šalimis, skrydžių teisėms paskirstyti.

BELGIJOS KARALYSTĖ

FEDERALINĖ MOBILUMO IR TRANSPORTO TARNYBA

ORO TRANSPORTAS

Karališkasis nutarimas dėl Bendrijos oro vežėjų paskyrimo ir skrydžių teisių suteikimo reguliaraus oro susisiekimo paslaugoms tarp Belgijos ir ne ES šalių vykdyti

Belgijos karaliaus ALBERTO II

vardu,

atsižvelgdami į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (EB) Nr. 847/2004 dėl derybų dėl valstybių narių ir trečiųjų šalių susitarimų dėl oro susisiekimo ir jų įgyvendinimo;

atsižvelgdami į 1937 m. birželio 27 d. Įstatymą, kuriuo persvarstomas 1919 m. lapkričio 16 d. Oro navigacijos reglamentavimo įstatymas, ypač į 2001 m. sausio 2 d. Įstatymu įterpto 5 straipsnio 2 dalį;

atsižvelgdami į 1999 m. gegužės 3 d. Įstatymą dėl vežėjų reguliariais oro maršrutais;

atsižvelgdami į Regionų vyriausybių asociaciją, kuri šį nutarimą parengė;

atsižvelgdami į 2010 m. sausio 6 d. pateiktą Vyriausiojo administracinio teismo nuomonę Nr. 47.574/4 taikant 1973 m. sausio 12 d. suderintų Vyriausiojo administracinio teismo įstatymų 84 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos 1 įtrauką;

Ministro pirmininko ir už mobilumą atsakingo valstybės sekretoriaus siūlymu,

NUTARIAME:

1 straipsnis

Šiame nutarime nustatomos Bendrijos oro vežėjų paskyrimo ir skrydžių teisių suteikimo reguliaraus oro susisiekimo paslaugoms tarp Belgijos ir ne ES valstybių narių vykdyti taisyklės.

2 straipsnis

Šiame nutarime:

1.   Bendrijos oro vežėjas– bet kuris oro vežėjas, turintis galiojančią licenciją oro susisiekimui vykdyti išduotą pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija);

2.   Skrydžių teisė– oro vežėjo teisė už pinigus vežti keleivius, krovinius ir (arba) paštą, kartu ar atskirai, tam tikru oro susisiekimo maršrutu;

3.   Generalinis direktorius– Oro transporto generalinio direktorato direktorius;

4.   Oro transporto generalinis direktoratas– Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos oro transporto srities kompetentingas direktoratas;

5.   Reguliaraus oro susisiekimo paslaugos– visuomenei prieinamų skrydžių, vykdomų už atlygį, skirtų keleiviams, paštui ir (arba) kroviniams, kartu ar atskirai, vežti, serijos. Tokios serijos vykdomos:

6.   Dvišalis susitarimas dėl oro susisiekimo– susitarimas dėl oro susisiekimo, kurį sudarė Belgija su ne ES šalimi ir bet koks kitas ES ir ne ES šalies sudarytas susitarimas dėl oro susisiekimo.

7.   Paskyrimas– oro vežėjui suteikta teisė reguliaraus oro susisiekimo paslaugos pagal dvišalį susitarimą dėl oro susisiekimo vykdyti. Toks paskyrimas, priklausomai nuo konkretaus dvišalio susitarimo dėl oro susisiekimo, gali būti suteiktas vienam oro vežėjui (vieno oro vežėjo skyrimas) arba keliems oro vežėjams (keleto oro vežėjų skyrimas).

8.   Prieinamumas– galimybė, remiantis dvišalio susitarimo dėl oro susisiekimo nuostatomis, būti paskirtam ir (arba) vykdyti tam tikrą norimą skrydžių skaičių konkrečiu maršrutu.

9.   Ministras– ministras, kuriam pavesti oro navigacijos reikalai.

10.   IATA sezonas– vasaros ar žiemos sezonas, kaip jį apibrėžia International Air Transport Association (IATA).

3 straipsnis

Šis nutarimas kartu su Belgijos ir ne ES šalių susitarimų dėl oro susisiekimo dvišalių derybų tvarkaraščiu skelbiamas Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje. Visą papildomą informaciją, susijusią su susitarimais dėl oro susisiekimo, skrydžių teisėmis ir paskyrimu galima gauti Oro transporto generaliniame direktorate.

4 straipsnis

1.   Paskirtas gali būti tik Belgijoje įsisteigęs, kaip tai apibrėžta Bendrijos teisėje, oro vežėjas ir tik jam gali būti suteiktos skrydžių teisės.

Tuo tikslu jis registruotu laišku siunčia viena iš valstybinių kalbų arba anglų kalba parengtą paraišką generaliniam direktoriui.

Prie paraiškos pridedamas tokių dokumentų rinkinys:

| 1. | veiklos licencija ir oro vežėjo pažymėjimas (OVP), išskyrus atvejį, jei šiuos dokumentus išdavė Belgija; |
| --- | --- |

1.

veiklos licencija ir oro vežėjo pažymėjimas (OVP), išskyrus atvejį, jei šiuos dokumentus išdavė Belgija;

| 2. | draudimo liudijimas; |
| --- | --- |

2.

draudimo liudijimas;

| 3. | duomenys, įrodantys, kad oro vežėjas Belgijoje yra įsisteigęs laikantis Bendrijos teisės aktų reikalavimų; |
| --- | --- |

3.

duomenys, įrodantys, kad oro vežėjas Belgijoje yra įsisteigęs laikantis Bendrijos teisės aktų reikalavimų;

| 4. | veiklos pajėgumų ir finansinio pajėgumo duomenys, kaip apibrėžta 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija); |
| --- | --- |

4.

veiklos pajėgumų ir finansinio pajėgumo duomenys, kaip apibrėžta 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija);

| 5. | duomenys apie planuojamas reguliaraus oro susisiekimo paslaugas:






  a) | planuojamas oro susisiekimo maršrutas (maršrutas, savaitinis skrydžių dažnumas, tvarkaraščiai, tarpiniai nusileidimai, ar tai sezoninio pobūdžio paslauga); |
| --- | --- | --- |

5.

duomenys apie planuojamas reguliaraus oro susisiekimo paslaugas:

a)

planuojamas oro susisiekimo maršrutas (maršrutas, savaitinis skrydžių dažnumas, tvarkaraščiai, tarpiniai nusileidimai, ar tai sezoninio pobūdžio paslauga);

| b) | vežimo rūšis (kroviniai, keleiviai, paštas); |
| --- | --- |

b)

vežimo rūšis (kroviniai, keleiviai, paštas);

| c) | keleivių srautas (srauto prognozės, klientų klasifikacija, pagrindinės faktinės išvykimo ir paskirties vietos); |
| --- | --- |

c)

keleivių srautas (srauto prognozės, klientų klasifikacija, pagrindinės faktinės išvykimo ir paskirties vietos);

| d) | orlaivio tipas, jo įvairių klasių konfigūracija ir pajėgumas (sėdimų vietų skaičius); |
| --- | --- |

d)

orlaivio tipas, jo įvairių klasių konfigūracija ir pajėgumas (sėdimų vietų skaičius);

| e) | data, nuo kada planuojama teikti paslaugas, numatoma paslaugų teikimo trukmė ir duomenys apie pareiškėjo ankstesnį paslaugų teikimą aptariamu maršrutu (jei tokios paslaugos buvo teiktos); |
| --- | --- |

e)

data, nuo kada planuojama teikti paslaugas, numatoma paslaugų teikimo trukmė ir duomenys apie pareiškėjo ankstesnį paslaugų teikimą aptariamu maršrutu (jei tokios paslaugos buvo teiktos);

| f) | duomenys apie rinkos dydį ir ypač apie jau esamą ar artimu laikotarpiu numatomą pajėgumą (sėdimų vietų skaičių) šiame maršrute; |
| --- | --- |

f)

duomenys apie rinkos dydį ir ypač apie jau esamą ar artimu laikotarpiu numatomą pajėgumą (sėdimų vietų skaičių) šiame maršrute;

| g) | kaip bus vykdomi skrydžiai:






  i) | ar naudojami pareiškėjo oro vežėjo pažymėjime (OVP) nurodyti orlaiviai; |
| --- | --- | --- |

g)

kaip bus vykdomi skrydžiai:

i)

ar naudojami pareiškėjo oro vežėjo pažymėjime (OVP) nurodyti orlaiviai;

| ii) | ar bus pasirašytas bendrojo kodo naudojimo susitarimas su kitu Bendrijos ar ne Bendrijos oro vežėju; |
| --- | --- |

ii)

ar bus pasirašytas bendrojo kodo naudojimo susitarimas su kitu Bendrijos ar ne Bendrijos oro vežėju;

| iii) | ar orlaivis ar jo pajėgumai bus nuomojami; |
| --- | --- |

iii)

ar orlaivis ar jo pajėgumai bus nuomojami;

| iv) | bet koks kitas bendradarbiavimas su vienu ar keliais oro vežėjais; |
| --- | --- |

iv)

bet koks kitas bendradarbiavimas su vienu ar keliais oro vežėjais;

| h) | kaip skrydžiai bus siūlomi visuomenei ir pateikiami rinkoje (siūlomi tarifai, visuomenės prieiga prie paslaugų, platinimo kanalai); |
| --- | --- |

h)

kaip skrydžiai bus siūlomi visuomenei ir pateikiami rinkoje (siūlomi tarifai, visuomenės prieiga prie paslaugų, platinimo kanalai);

| i) | ketinamų naudoti orlaivių triukšmo lygių kategorijos ir kitos su aplinkos apsauga susijusios savybės; |
| --- | --- |

i)

ketinamų naudoti orlaivių triukšmo lygių kategorijos ir kitos su aplinkos apsauga susijusios savybės;

| 6. | galimas pareiškėjo sutikimas esant išskirtinėms aplinkybėms padidinti pajėgumus, kad būtų patenkinti nacionaliniai ar tarptautiniai Belgijos poreikiai. |
| --- | --- |

6.

galimas pareiškėjo sutikimas esant išskirtinėms aplinkybėms padidinti pajėgumus, kad būtų patenkinti nacionaliniai ar tarptautiniai Belgijos poreikiai.

2.   Nukrypstant nuo 1 dalies 3 pastraipos, prie oro vežėjo, kuris, įsigaliojus šiam nutarimui, jau buvo pateikęs dokumentų rinkinį su visais 1 dalies 3 pastraipos 1–4 punktuose nurodytais dokumentais, paraiškos turi būti pridėti tik 1 dalies 3 pastraipos 5 punkte nurodyti dokumentai, esant reikalui, su dokumentų, nurodytų 1 dalies 3 pastraipos 1–4 punktuose, pakeitimais.

5 straipsnis

Tik 4 straipsnio reikalavimus atitinkančios paraiškos bus generalinio direktoriaus svarstomos ir skelbiamos Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje.

Svarstant paraišką, generalinis direktorius gali:

| 1. | iš Bendrijos oro vežėjo paprašyti papildomos informacijos; ir (arba) |
| --- | --- |

1.

iš Bendrijos oro vežėjo paprašyti papildomos informacijos; ir (arba)

| 2. | surengti pokalbį, į kurį bus pakviesti visi pareiškėjai. |
| --- | --- |

2.

surengti pokalbį, į kurį bus pakviesti visi pareiškėjai.

6 straipsnis

Ministras automatiškai suteikia paskyrimą ir (arba) prašomas skrydžių teises visiems Bendrijos oro vežėjams, jei dvišaliame Belgijos ir ne ES šalies susitarime dėl oro susisiekimo neribojamas:

| 1. | nei galinčių būti paskirtų Bendrijos oro vežėjų skaičius; |
| --- | --- |

1.

nei galinčių būti paskirtų Bendrijos oro vežėjų skaičius;

| 2. | nei skrydžių, kuriuos galima vykdyti nurodytais maršrutais, skaičius. |
| --- | --- |

2.

nei skrydžių, kuriuos galima vykdyti nurodytais maršrutais, skaičius.

Apie tokį suteikimą vežėjui pranešama.

7 straipsnis

Jei dvišaliame susitarime dėl oro susisiekimo ribojamas:

| 1. | galinčių būti paskirtų Bendrijos oro vežėjų skaičius; arba |
| --- | --- |

1.

galinčių būti paskirtų Bendrijos oro vežėjų skaičius; arba

| 2. | skrydžių, kuriuos galima vykdyti nurodytais maršrutais, skaičius; |
| --- | --- |

2.

skrydžių, kuriuos galima vykdyti nurodytais maršrutais, skaičius;

paraiška iš pradžių išnagrinėjama prašomo prieinamumo prie paskyrimo ir (arba) skrydžių teisių atžvilgiu.

8 straipsnis

Jei daugiau nebėra prieinamumo (galimybės) pareiškėjui leisti vykdyti reguliaraus oro susisiekimo paslaugas atitinkamais maršrutais, jam apie tai pranešama registruotu laišku per 15 darbo dienų gavus jo paraišką. Toks pranešimas taip pat paskelbiamas Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje.

Jei dar yra pakankamas prieinamumas pareiškėjui leisti vykdyti reguliaraus oro susisiekimo paslaugas atitinkamais maršrutais, generalinis direktorius jam praneša raštu per 15 darbo dienų ir Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje.

Belgijoje įsisteigusiems Bendrijos oro vežėjams raštu pranešama, kad jiems bus skirta 15 darbo dienų nuo 2 pastraipoje nurodyto pranešimo pareikšti norą būti kandidatu, kuris gali būti paskirtas ir (arba) kuriam gali būti suteiktos skrydžių teisės.

Konkuruojančių oro vežėjų paraiškos paskelbiamos Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje.

9 straipsnis

Kai konkuruojančių oro vežėjų nėra, arba kai yra įmanoma patenkinti visas paraiškas, ministras patenkina paraišką (-as) ir apie šį sprendimą per 15 darbo dienų praneša registruotu laišku; sprendimas taip pat paskelbiamas Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje.

10 straipsnis

Kai dėl paskyrimo ar skrydžių teisių suteikimo konkrečiu maršrutu konkuruoja keli oro vežėjai, o visų paraiškų patenkinti neįmanoma, konkuruojančių oro vežėjų paraiškas generalinis direktorius nagrinėja remdamasis 4 straipsnyje nurodytu išsamiu paraiškų dokumentų rinkiniu.

Konkuruojantiems oro vežėjams generalinis direktorius per 30 darbo dienų registruotu laišku nusiunčia sprendimo dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) dėl paskyrimo projektą. Sprendimo projekto išsiuntimo data paskelbiama Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje.

Per dešimt darbo dienų nuo sprendimo projekto išsiuntimo datos paraišką pateikę Bendrijos oro vežėjai registruotu laišku generaliniam direktoriui gali pateikti pastabas:

| 1. | jei pastabų pateikiama, ministras per penkiolika darbo dienų nuo tokių pastabų gavimo priima galutinį sprendimą dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) dėl paskyrimo; apie tokį sprendimą registruotu laišku pranešama pareiškėjams ir jis paskelbiamas Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje; |
| --- | --- |

1.

jei pastabų pateikiama, ministras per penkiolika darbo dienų nuo tokių pastabų gavimo priima galutinį sprendimą dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) dėl paskyrimo; apie tokį sprendimą registruotu laišku pranešama pareiškėjams ir jis paskelbiamas Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje;

| 2. | jei pastabų nepateikiama, sprendimo projektas tampa galutiniu ministro sprendimu dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) dėl paskyrimo; apie tokį sprendimą registruotu laišku pranešama pareiškėjui (-ams) ir jis paskelbiamas Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje. |
| --- | --- |

2.

jei pastabų nepateikiama, sprendimo projektas tampa galutiniu ministro sprendimu dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) dėl paskyrimo; apie tokį sprendimą registruotu laišku pranešama pareiškėjui (-ams) ir jis paskelbiamas Federalinės mobilumo ir transporto tarnybos interneto svetainėje.

11 straipsnis

Šiame nutarime aptariamos paraiškos nagrinėjamos skaidriai ir be diskriminacijos.

Priimant bet kokį sprendimą ar tvirtinant sprendimo dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) dėl paskyrimo projektą atsižvelgiama į (išvardyta netaikant pirmenybės ir svarbos):

| 1. | Bendrijos oro vežėjo pateiktus 4 straipsnyje nurodytus duomenis; |
| --- | --- |

1.

Bendrijos oro vežėjo pateiktus 4 straipsnyje nurodytus duomenis;

| 2. | garantijas dėl paslaugos tęstinumo ir jos integravimo į darnų verslo planą; |
| --- | --- |

2.

garantijas dėl paslaugos tęstinumo ir jos integravimo į darnų verslo planą;

| 3. | optimalų ribotų skrydžio teisių naudojimą; |
| --- | --- |

3.

optimalų ribotų skrydžio teisių naudojimą;

| 4. | tai, ar Bendrijos oro vežėjas pirmenybę teikia skrydžiams naudojant savo orlaivius (nuosavus ar nuomojamus), ar tenkinasi parduodamas kito oro vežėjo vykdomus skrydžius pagal bendrojo kodo naudojimo susitarimus; |
| --- | --- |

4.

tai, ar Bendrijos oro vežėjas pirmenybę teikia skrydžiams naudojant savo orlaivius (nuosavus ar nuomojamus), ar tenkinasi parduodamas kito oro vežėjo vykdomus skrydžius pagal bendrojo kodo naudojimo susitarimus;

| 5. | visų vartotojų kategorijų interesus; |
| --- | --- |

5.

visų vartotojų kategorijų interesus;

| 6. | palengvintą naujų maršrutų, rinkų, regionų pasiekiamumą, tiek dėl atsiradusių naujų jungčių, tiek dėl išsskridimo ar atskridimo į skirtingus Belgijos oro uostus; |
| --- | --- |

6.

palengvintą naujų maršrutų, rinkų, regionų pasiekiamumą, tiek dėl atsiradusių naujų jungčių, tiek dėl išsskridimo ar atskridimo į skirtingus Belgijos oro uostus;

| 7. | indėlį į tinkamo konkurencijos lygio užtikrinimą; |
| --- | --- |

7.

indėlį į tinkamo konkurencijos lygio užtikrinimą;

| 8. | galimą paslaugos poveikį kuriant tiesiogines ar netiesiogines darbo vietas oro transporto sektoriuje; |
| --- | --- |

8.

galimą paslaugos poveikį kuriant tiesiogines ar netiesiogines darbo vietas oro transporto sektoriuje;

| 9. | papildomai – į Bendrijos oro vežėjo aktyvų ir nuolat rodomą norą gauti paraiškoje prašomas skrydžių teises. |
| --- | --- |

9.

papildomai – į Bendrijos oro vežėjo aktyvų ir nuolat rodomą norą gauti paraiškoje prašomas skrydžių teises.

Ministras patikslina prieš tai išvardytus kriterijus, kad būtų užtikrintas jų objektyvumas ir skaidrumas.

12 straipsnis

Paskyrimą ir (arba) skrydžių teises pagal dvišalį Belgijos ir ne ES šalies susitarimą dėl oro susisiekimo gavęs Bendrijos oro vežėjas privalo:

| 1. | pradėti teikti atitinkamas oro susisiekimo paslaugas nė vėliau kaip IATA sezono, einančio po sezono, kurio metu buvo gautas pranešimas apie sprendimą dėl paskyrimo ir (arba) skrydžių teisių suteikimo, pabaigoje; |
| --- | --- |

1.

pradėti teikti atitinkamas oro susisiekimo paslaugas nė vėliau kaip IATA sezono, einančio po sezono, kurio metu buvo gautas pranešimas apie sprendimą dėl paskyrimo ir (arba) skrydžių teisių suteikimo, pabaigoje;

| 2. | teikti atitinkamas oro susisiekimo paslaugas remiantis 4 straipsnyje numatytų dokumentų rinkiniu. Tarp pirminio projekto ir tikrojo paslaugų teikimo negali būti tokių skirtumų, dėl kurių galbūt būtų buvęs pasirinktas kitas oro vežėjas; |
| --- | --- |

2.

teikti atitinkamas oro susisiekimo paslaugas remiantis 4 straipsnyje numatytų dokumentų rinkiniu. Tarp pirminio projekto ir tikrojo paslaugų teikimo negali būti tokių skirtumų, dėl kurių galbūt būtų buvęs pasirinktas kitas oro vežėjas;

| 3. | laikytis sąlygų, kurias gali nustatyti generalinis direktorius, su atitinkamomis oro susisiekimo paslaugomis susijusių trečiųjų šalių aviacijos institucijų sprendimų ir leidimų ir kitų atitinkamų tarptautinių taisyklių; |
| --- | --- |

3.

laikytis sąlygų, kurias gali nustatyti generalinis direktorius, su atitinkamomis oro susisiekimo paslaugomis susijusių trečiųjų šalių aviacijos institucijų sprendimų ir leidimų ir kitų atitinkamų tarptautinių taisyklių;

| 4. | nedelsdamas pranešti generaliniam direktoriui apie atitinkamų oro susisiekimo paslaugų nutraukimą ar pertraukimą. Jei tokia pertrauka trunka ilgiau nei du sezonus, sprendimas dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) paskyrimo panaikinimas automatiškai antrojo sezono pabaigoje, nebent Bendrijos oro vežėjas įrodo, kad tai susiję su išskirtinėmis nuo jo valios nepriklausančiomis aplinkybėmis. |
| --- | --- |

4.

nedelsdamas pranešti generaliniam direktoriui apie atitinkamų oro susisiekimo paslaugų nutraukimą ar pertraukimą. Jei tokia pertrauka trunka ilgiau nei du sezonus, sprendimas dėl skrydžių teisių suteikimo ir (arba) paskyrimo panaikinimas automatiškai antrojo sezono pabaigoje, nebent Bendrijos oro vežėjas įrodo, kad tai susiję su išskirtinėmis nuo jo valios nepriklausančiomis aplinkybėmis.

Oro transporto generalinis direktoratas kontroliuoja, kaip laikomasi 1 pastraipoje nurodytų įsipareigojimų.

13 straipsnis

Paskyrimas ir (arba) skrydžių teisių suteikimas yra vardinis ir neperleidžiamas. Jo galiojimo laikas neribojamas, nebent būtų priimtas sprendimas dėl jo atšaukimo.

14 straipsnis

Jei oro vežėjas nesilaiko 12 straipsnio 1 dalyje numatytų įsipareigojimų arba rimtai nusižengia skrydžių saugai, ministras gali sustabdyti ar atšaukti sprendimą dėl paskyrimo ir (arba) skrydžių teisių suteikimo.

15 straipsnis

1.   Belgijoje įsisteigęs, kaip tai apibrėžta Bendrijos teisėje, oro vežėjas turi teisę užginčyti kito oro vežėjo naudojamas skrydžių teises tam tikru maršrutu ir pasiūlyti savo kandidatūrą, siekdamas tas teises panaudoti geriau.

Tuo tikslu generaliniam direktoriui jis pateikia tinkamai parengtą dokumentų rinkinį, kurį gali peržiūrėti oro vežėjas, kurio skrydžių teisės yra užginčijamos.

Vis dėlto šia užginčijimo teise įmanoma pasinaudoti tik po pirminio priskyrimo teikiant paslaugas praėjus dviems metams.

2.   Tokiu atveju ministras, remdamasis dokumentų rinkiniu ir, reikalui esant, organizuodamas pokalbį, iš naujo persvarsto pirminį priskyrimą bei kaip jis naudojamas ir nusprendžia:

| 1. | paraiškos nepatenkinti; |
| --- | --- |

1.

paraiškos nepatenkinti;

| 2. | pradėti naują priskyrimo procedūrą. |
| --- | --- |

2.

pradėti naują priskyrimo procedūrą.

Bet kokiu atveju, jei Bendrijos oro vežėjas suteiktas skrydžių teises naudoja tik taikydamas bendradarbiavimo su kitu oro vežėju modelį, nenaudodamas savų orlaivių, ministras pirminį priskyrimą persvarsto iškart, jei konkuruojantis oro vežėjas jam pateikia oficialią paraišką su siūlymu teikti atitinkamas oro susisiekimo paslaugas naudojant savus orlaivius.

Galimas visiško ar dalinio skrydžių teisių suteikimo ir (arba) paskyrimo pasikeitimas įsigalioja ne anksčiau kaip pirmąją antrojo IATA sezono, einančio po sezono, kai sprendimas buvo priimtas, dieną.

16 straipsnis

Kad būtų galima teisingai įvertinti rinkas, maršrutus ir Bendrijos oro vežėjų paraiškas, pastarieji Oro transporto generaliniam direktoratui reguliariai pateikia su paslaugomis, kurias teikti jie gavo paskyrimą, susijusią statistiką.

Ministras patikslina, koks turi būti tokios statistikos išsamumas ir teikimo dažnumas.

17 straipsnis

1.   Skrydžių teisės, suteiktos tam tikram maršrutui prieš įsigaliojant šiam nutarimui, kurios jau buvo ribotos ar tokios tapo, gali būti užginčytos remiantis 15 straipsniu.

Tokiu atveju prieš pradėdamas bet kokią procedūrą Oro transporto generalinis direktoratas bando surasti sprendimą iš naujo derėdamasis dėl ribotų skrydžių teisių, numatytų dvišaliame susitarime su ne ES šalimi dėl oro susisiekimo.

2.   1 dalyje numatyta procedūra taikoma ir paskyrimui.

18 straipsnis

1999 m. gegužės 3 d. Įstatymas dėl vežėjų reguliariais oro maršrutais panaikinamas.

19 straipsnis

Šis nutarimas įsigalioja po dviejų mėnesių po jo paskelbimo Belgijos oficialiajame leidinyje.

20 straipsnis

Šį nutarimą įgyvendinti skiriamas ministras, kuriam pavesti oro navigacijos reikalai.

Priimta Briuselyje 2010 m. rugpjūčio 18 d.

Karaliaus pavedimu

Ministras pirmininkas

Yves LETERME

Už mobilumą atsakingas valstybės sekretorius

Etienne SCHOUPPE

---

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/34 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/34

---

Valstybių narių pranešama informacija apie valstybės pagalbą, suteiktą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1628/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo nacionalinei regioninei investicinei pagalbai

(Tekstas svarbus EEE)

2011/C 101/09

| Pagalbos Nr. | XR 194/07 |
| --- | --- |
| Valstybė narė | Ispanija |
| Regionas | Galicia |
| Pagalbos schemos arba ad hoc pagalbos priedą gaunančios įmonės pavadinimas | Ayudas regionales a la inversión en la Comunidad Autónoma de Galicia en aplicación del Reglamento (CE) no 1628/2006 |
| Teisinis pagrindas | Proyecto de Decreto por el que se regulan las ayudas regionales a la inversión en la Comunidad Autónoma de Galicia en aplicación del Reglamento (CE) no 1628/2006 |
| Pagalbos priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Planuojamos metinės išlaidos | 100 mln. EUR |
| Didžiausias pagalbos intensyvumas | 30 % |
| Pagal reglamento 4 straipsnį |
| Įgyvendinimo data | 2007 1 1 |
| Trukmė | 2013 12 31 |
| Ekonomikos sektorius | Visi regioninės investicinės pagalbos reikalavimus atitinkantys sektoriai |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Xunta de Galicia |
| Consellería de Economía y Hacienda |
| Edificio Administrativo San Caetano s/n |
| 15781 Santiago de Compostela |
| ESPAÑA |

Pagalbos Nr.

XR 194/07

Valstybė narė

Ispanija

Regionas

Galicia

Pagalbos schemos arba ad hoc pagalbos priedą gaunančios įmonės pavadinimas

Ayudas regionales a la inversión en la Comunidad Autónoma de Galicia en aplicación del Reglamento (CE) no 1628/2006

Teisinis pagrindas

Proyecto de Decreto por el que se regulan las ayudas regionales a la inversión en la Comunidad Autónoma de Galicia en aplicación del Reglamento (CE) no 1628/2006

Pagalbos priemonės rūšis

Pagalbos schema

Planuojamos metinės išlaidos

100 mln. EUR

Didžiausias pagalbos intensyvumas

30 %

Pagal reglamento 4 straipsnį

Įgyvendinimo data

2007 1 1

Trukmė

2013 12 31

Ekonomikos sektorius

Visi regioninės investicinės pagalbos reikalavimus atitinkantys sektoriai

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Xunta de Galicia

Consellería de Economía y Hacienda

Edificio Administrativo San Caetano s/n

15781 Santiago de Compostela

ESPAÑA

Skelbimo apie pagalbos schemą interneto adresas

http://www.econmiaefacenda.org/

Kita informacija

—

| Pagalbos Nr. | XR 67/08 |
| --- | --- |
| Valstybė narė | Ispanija |
| Regionas | — |
| Pagalbos schemos arba ad hoc pagalbos priedą gaunančios įmonės pavadinimas | Ayudas derivadas del Plan de Seguridad Minera para la consecución de una minera sostenible en los aspectos de prevención y seguridad minera. |
| Teisinis pagrindas | Orden ITC/732/2008, de 13 de marzo, punto Tercero, apartado 5.1. letra b), inversiones regionales (BOE no 67 de 18.3.2008) |
| Pagalbos priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Planuojamos metinės išlaidos | 1,4 mln. EUR |
| Bendra suteiktos pagalbos suma | — |
| Didžiausias pagalbos intensyvumas | 48 % |
| Pagal reglamento 4 straipsnį |
| Įgyvendinimo data | 2008 3 19 |
| Trukmė | 2013 12 31 |
| Ekonomikos sektorius | Atskiri sektoriai |
| NACE: 13, 14 |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Dirección General de Politica Energética y Minas |
| Jorge Sanz Oliva |
| Paseo de la Castellana, 160 |
| 28071 Madrid |
| ESPAÑA |
| Tel. +34 913497475 |
| El. paštas: jcsanz@mytic.es |

Pagalbos Nr.

XR 67/08

Valstybė narė

Ispanija

Regionas

—

Pagalbos schemos arba ad hoc pagalbos priedą gaunančios įmonės pavadinimas

Ayudas derivadas del Plan de Seguridad Minera para la consecución de una minera sostenible en los aspectos de prevención y seguridad minera.

Teisinis pagrindas

Orden ITC/732/2008, de 13 de marzo, punto Tercero, apartado 5.1. letra b), inversiones regionales (BOE no 67 de 18.3.2008)

Pagalbos priemonės rūšis

Pagalbos schema

Planuojamos metinės išlaidos

1,4 mln. EUR

Bendra suteiktos pagalbos suma

—

Didžiausias pagalbos intensyvumas

48 %

Pagal reglamento 4 straipsnį

Įgyvendinimo data

2008 3 19

Trukmė

2013 12 31

Ekonomikos sektorius

Atskiri sektoriai

NACE: 13, 14

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Dirección General de Politica Energética y Minas

Jorge Sanz Oliva

Paseo de la Castellana, 160

28071 Madrid

ESPAÑA

Tel. +34 913497475

El. paštas: jcsanz@mytic.es

Skelbimo apie pagalbos schemą interneto adresas

http://www.mityc.es/seguridadminera

Kita informacija

—

---

V Nuomonės

PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU KONKURENCIJOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU

Europos Komisija

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/36 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/36

---

Išankstinis pranešimas apie koncentraciją

(Byla COMP/M.6144 – Giesecke & Devrient/Wincor Nixdorf International/BEB Industrie-Elektronik)

Bylą numatoma nagrinėti supaprastinta tvarka

(Tekstas svarbus EEE)

2011/C 101/10

| 1. | 2011 m. kovo 23 d. pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 4 straipsnį Komisija gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją: įmonė „Giesecke & Devrient GmbH“ (toliau – „G&D“, Vokietija) ir įmonė „BEB Industrie-Elektronik AG“ (toliau – BEB, Šveicarija), kontroliuojama įmonės „Wincor Nixdorf International GmbH“ (toliau – WNI, Vokietija), priklausančios grupei „Wincor Nixdorf Aktiengesellschaft“ (Vokietija), perduodamos turtą ir pirkdamos įsteigtos naujos bendros įmonės akcijas, įgyja, kaip apibrėžta Susijungimų reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, bendrą įmonės „CI Tech Components AG“ (Šveicarija) kontrolę. |
| --- | --- |

1.

2011 m. kovo 23 d. pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 4 straipsnį Komisija gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją: įmonė „Giesecke & Devrient GmbH“ (toliau – „G&D“, Vokietija) ir įmonė „BEB Industrie-Elektronik AG“ (toliau – BEB, Šveicarija), kontroliuojama įmonės „Wincor Nixdorf International GmbH“ (toliau – WNI, Vokietija), priklausančios grupei „Wincor Nixdorf Aktiengesellschaft“ (Vokietija), perduodamos turtą ir pirkdamos įsteigtos naujos bendros įmonės akcijas, įgyja, kaip apibrėžta Susijungimų reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, bendrą įmonės „CI Tech Components AG“ (Šveicarija) kontrolę.

| 2. | Įmonių verslo veikla:






  — | „G&D“: banknotų valdymas, tapatybės dokumentai, lustinės kortelės, kortelių sistemų sprendimai ir saugumo sprendimai IT aplinkoje, |
| --- | --- | --- |

2.

Įmonių verslo veikla:

—

„G&D“: banknotų valdymas, tapatybės dokumentai, lustinės kortelės, kortelių sistemų sprendimai ir saugumo sprendimai IT aplinkoje,

| — | WNI: IT sprendimai, skirti mažmeninės bankininkystės ir prekybos procesams optimizuoti, |
| --- | --- |

—

WNI: IT sprendimai, skirti mažmeninės bankininkystės ir prekybos procesams optimizuoti,

| — | BEB: banknotų nustatymo ir tikrinimo įranga. |
| --- | --- |

—

BEB: banknotų nustatymo ir tikrinimo įranga.

| 3. | Preliminariai išnagrinėjusi pranešimą Komisija mano, kad sandoriui, apie kurį pranešta, galėtų būti taikomas EB susijungimų reglamentas. Komisijai paliekama teisė priimti galutinį sprendimą šiuo klausimu. Remiantis Komisijos komunikatu dėl supaprastintos procedūros, taikomos tam tikroms koncentracijoms pagal EB susijungimų reglamentą (2), reikėtų pažymėti, kad šią bylą numatoma nagrinėti komunikate nurodyta tvarka. |
| --- | --- |

3.

Preliminariai išnagrinėjusi pranešimą Komisija mano, kad sandoriui, apie kurį pranešta, galėtų būti taikomas EB susijungimų reglamentas. Komisijai paliekama teisė priimti galutinį sprendimą šiuo klausimu. Remiantis Komisijos komunikatu dėl supaprastintos procedūros, taikomos tam tikroms koncentracijoms pagal EB susijungimų reglamentą (2), reikėtų pažymėti, kad šią bylą numatoma nagrinėti komunikate nurodyta tvarka.

| 4. | Komisija kviečia suinteresuotas trečiąsias šalis teikti savo pastabas dėl pasiūlyto veiksmo.
  Pastabos Komisijai turi būti pateiktos ne vėliau kaip per 10 dienų nuo šio pranešimo paskelbimo. Pastabas galima siųsti faksu (+32 22964301), e. paštu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu arba paštu su nuoroda COMP/M.6144 – Giesecke & Devrient/Wincor Nixdorf International/BEB Industrie-Elektronik adresu:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisija kviečia suinteresuotas trečiąsias šalis teikti savo pastabas dėl pasiūlyto veiksmo.

Pastabos Komisijai turi būti pateiktos ne vėliau kaip per 10 dienų nuo šio pranešimo paskelbimo. Pastabas galima siųsti faksu (+32 22964301), e. paštu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu arba paštu su nuoroda COMP/M.6144 – Giesecke & Devrient/Wincor Nixdorf International/BEB Industrie-Elektronik adresu:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1 (EB susijungimų reglamentas).

(2)  OL C 56, 2005 3 5, p. 32 (Komunikatas dėl supaprastintos procedūros).

---

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/38 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/38

---

Išankstinis pranešimas apie koncentraciją

(Byla COMP/M.6182 – MAN/MAN Camions et Bus/MAN Truck & Bus Belgium)

Bylą numatoma nagrinėti supaprastinta tvarka

(Tekstas svarbus EEE)

2011/C 101/11

| 1. | 2011 m. kovo 21 d. pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 4 straipsnį Komisija gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją: įmonė „MAN Truck & Bus AG“ (toliau – „MAN Truck & Bus“, Vokietija), kontroliuojama įmonės „MAN SE“ (toliau – MAN, Vokietija), pirkdama akcijas įgyja, kaip apibrėžta Susijungimų reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, visos įmonės „MAN Camions et Bus S.A.S.“ (toliau – „MAN Camions et Bus“, Prancūzija) ir įmonės „MAN Truck and Bus N.V./S.A.“ (toliau – „MAN Truck and Bus Belgium“, Belgija) kontrolę. |
| --- | --- |

1.

2011 m. kovo 21 d. pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 4 straipsnį Komisija gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją: įmonė „MAN Truck & Bus AG“ (toliau – „MAN Truck & Bus“, Vokietija), kontroliuojama įmonės „MAN SE“ (toliau – MAN, Vokietija), pirkdama akcijas įgyja, kaip apibrėžta Susijungimų reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, visos įmonės „MAN Camions et Bus S.A.S.“ (toliau – „MAN Camions et Bus“, Prancūzija) ir įmonės „MAN Truck and Bus N.V./S.A.“ (toliau – „MAN Truck and Bus Belgium“, Belgija) kontrolę.

| 2. | Įmonių verslo veikla:






  — | MAN: plėtoja, gamina (kuria) ir parduoda sunkvežimius, miesto ir tolimojo susisiekimo autobusus, miesto autobusų važiuokles ir grindų komponentus, pramonei ir laivybai skirtus variklius, dyzelinius variklius, turbinines mašinas ir pramonines paslaugas, |
| --- | --- | --- |

2.

Įmonių verslo veikla:

—

MAN: plėtoja, gamina (kuria) ir parduoda sunkvežimius, miesto ir tolimojo susisiekimo autobusus, miesto autobusų važiuokles ir grindų komponentus, pramonei ir laivybai skirtus variklius, dyzelinius variklius, turbinines mašinas ir pramonines paslaugas,

| — | „MAN Camions et Bus“: parduoda sunkvežimius, miesto ir tolimojo susisiekimo autobusus ir teikia garantinio aptarnavimo paslaugas, parduoda tolimojo susisiekimo autobusų važiuokles ir (kaip atstovas) parduoda sunkvežimių (dyzelinius) variklius ir jų atsargines dalis, |
| --- | --- |

—

„MAN Camions et Bus“: parduoda sunkvežimius, miesto ir tolimojo susisiekimo autobusus ir teikia garantinio aptarnavimo paslaugas, parduoda tolimojo susisiekimo autobusų važiuokles ir (kaip atstovas) parduoda sunkvežimių (dyzelinius) variklius ir jų atsargines dalis,

| — | „MAN Truck & Bus Belgium“: parduoda sunkvežimius, miesto ir tolimojo susisiekimo autobusus ir teikia garantinio aptarnavimo paslaugas ir (kaip atstovas) parduoda sunkvežimius (dyzelinius) variklius ir jų atsargines dalis. |
| --- | --- |

—

„MAN Truck & Bus Belgium“: parduoda sunkvežimius, miesto ir tolimojo susisiekimo autobusus ir teikia garantinio aptarnavimo paslaugas ir (kaip atstovas) parduoda sunkvežimius (dyzelinius) variklius ir jų atsargines dalis.

| 3. | Preliminariai išnagrinėjusi pranešimą Komisija mano, kad sandoriui, apie kurį pranešta, galėtų būti taikomas EB susijungimų reglamentas. Komisijai paliekama teisė priimti galutinį sprendimą šiuo klausimu. Remiantis Komisijos komunikatu dėl supaprastintos procedūros, taikomos tam tikroms koncentracijoms pagal EB susijungimų reglamentą (2), reikėtų pažymėti, kad šią bylą numatoma nagrinėti komunikate nurodyta tvarka. |
| --- | --- |

3.

Preliminariai išnagrinėjusi pranešimą Komisija mano, kad sandoriui, apie kurį pranešta, galėtų būti taikomas EB susijungimų reglamentas. Komisijai paliekama teisė priimti galutinį sprendimą šiuo klausimu. Remiantis Komisijos komunikatu dėl supaprastintos procedūros, taikomos tam tikroms koncentracijoms pagal EB susijungimų reglamentą (2), reikėtų pažymėti, kad šią bylą numatoma nagrinėti komunikate nurodyta tvarka.

| 4. | Komisija kviečia suinteresuotas trečiąsias šalis teikti savo pastabas dėl pasiūlyto veiksmo.
  Pastabos Komisijai turi būti pateiktos ne vėliau kaip per 10 dienų nuo šio pranešimo paskelbimo. Pastabas galima siųsti faksu (+32 22964301), e. paštu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu arba paštu su nuoroda COMP/M.6182 – MAN/MAN Camions et Bus/MAN Truck & Bus Belgium adresu:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisija kviečia suinteresuotas trečiąsias šalis teikti savo pastabas dėl pasiūlyto veiksmo.

Pastabos Komisijai turi būti pateiktos ne vėliau kaip per 10 dienų nuo šio pranešimo paskelbimo. Pastabas galima siųsti faksu (+32 22964301), e. paštu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu arba paštu su nuoroda COMP/M.6182 – MAN/MAN Camions et Bus/MAN Truck & Bus Belgium adresu:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1 (EB susijungimų reglamentas).

(2)  OL C 56, 2005 3 5, p. 32 (Komunikatas dėl supaprastintos procedūros).

---

KITI AKTAI

Europos Komisija

| 1.4.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/39 |
| --- | --- | --- | --- |

1.4.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/39

---

Pranešimas, skirtas Ibrahim Hassan Tali Al-Asiri, įtrauktam į sąrašą, nurodytą Tarybos reglamento (EB) Nr. 881/2002, nustatančio tam tikras specialias ribojančias priemones, taikomas tam tikriems asmenims ir subjektams, susijusiems su Usama bin Ladenu, Al-Qaida tinklu ir Talibanu, 2, 3 ir 7 straipsniuose, pagal Komisijos reglamentą (ES) Nr. 317/2011

2011/C 101/12

| 1. | Bendrąja pozicija 2002/402/BUSP (1) Sąjunga raginama įšaldyti Usamos bin Ladeno, Al-Qaida organizacijos ir Talibano narių bei su jais susijusių kitų asmenų, grupių, susivienijimų ir subjektų, nurodytų pagal JTSTR 1267(1999) ir 1333(2000) parengtame sąraše, kurį turi reguliariai atnaujinti pagal JTSTR 1267(1999) įsteigtas JT komitetas, lėšas ir ekonominius išteklius.
  Į šį JT komiteto parengtą sąrašą įtraukti:






  — | Al-Qaida, Talibanas ir Usama bin Ladenas, |
| --- | --- | --- |

1.

Bendrąja pozicija 2002/402/BUSP (1) Sąjunga raginama įšaldyti Usamos bin Ladeno, Al-Qaida organizacijos ir Talibano narių bei su jais susijusių kitų asmenų, grupių, susivienijimų ir subjektų, nurodytų pagal JTSTR 1267(1999) ir 1333(2000) parengtame sąraše, kurį turi reguliariai atnaujinti pagal JTSTR 1267(1999) įsteigtas JT komitetas, lėšas ir ekonominius išteklius.

Į šį JT komiteto parengtą sąrašą įtraukti:

—

Al-Qaida, Talibanas ir Usama bin Ladenas,

| — | fiziniai arba juridiniai asmenys, subjektai, organizacijos ir grupės, siejami su Al-Qaida, Talibanu ir Usama bin Ladenu, taip pat |
| --- | --- |

—

fiziniai arba juridiniai asmenys, subjektai, organizacijos ir grupės, siejami su Al-Qaida, Talibanu ir Usama bin Ladenu, taip pat

| — | juridiniai asmenys, subjektai ir organizacijos, nuosavybės teise priklausantys arba valdomi bet kurio iš išvardytų asmenų, subjektų, organizacijų ir grupių arba kitaip juos remiantys. |
| --- | --- |

—

juridiniai asmenys, subjektai ir organizacijos, nuosavybės teise priklausantys arba valdomi bet kurio iš išvardytų asmenų, subjektų, organizacijų ir grupių arba kitaip juos remiantys.

Į veiksmų arba veiklos, liudijančios, kad asmuo, grupė, susivienijimas arba subjektas yra „susijęs (-usi) su“ Al-Qaida, Usama bin Ladenu arba Talibanu, sąvoką įtraukta:

| a) | dalyvavimas finansuojant, planuojant, lengvinant, rengiant arba kurstant veiksmus arba veiklą, vykdomus Al-Qaida, Talibano arba Usama bin Ladeno, arba bet kurio jų padalinio, filialo, nuo jų atskilusios grupės arba iš jų kilusios organizacijos, su jais susijusius, vykdomus jų vardu arba juos remiant; |
| --- | --- |

a)

dalyvavimas finansuojant, planuojant, lengvinant, rengiant arba kurstant veiksmus arba veiklą, vykdomus Al-Qaida, Talibano arba Usama bin Ladeno, arba bet kurio jų padalinio, filialo, nuo jų atskilusios grupės arba iš jų kilusios organizacijos, su jais susijusius, vykdomus jų vardu arba juos remiant;

| b) | ginklų ir susijusių medžiagų tiekimas, pardavimas arba perdavimas bet kuriam iš paminėtųjų; |
| --- | --- |

b)

ginklų ir susijusių medžiagų tiekimas, pardavimas arba perdavimas bet kuriam iš paminėtųjų;

| c) | žmonių verbavimas bet kuriam iš jų; arba |
| --- | --- |

c)

žmonių verbavimas bet kuriam iš jų; arba

| d) | kitokie bet kurio iš jų rėmimo veiksmai arba veikla. |
| --- | --- |

d)

kitokie bet kurio iš jų rėmimo veiksmai arba veikla.

| 2. | 2011 m. kovo 23 d. JT komitetas nutarė įtraukti Ibrahim Hassan Tali Al-Asiri į atitinkamą sąrašą. Šis fizinis asmuo gali bet kuriuo metu pateikti JT ombudsmenui prašymą kartu su visais patvirtinamaisiais dokumentais, kad sprendimas dėl jo įtraukimo į minėtą JT sąrašą būtų persvarstytas. Toks prašymas turėtų būti siunčiamas adresu:





  United Nations — Office of the Ombudsperson |
| --- | --- |
| Room TB-08041D |
| New York, NY 10017 |
| UNITED STATES OF AMERICA |
| Tel. +1 2129632671 |
| Faks. +1 2129631300 / 3778 |
| El. paštas: ombudsperson@un.org |

2.

2011 m. kovo 23 d. JT komitetas nutarė įtraukti Ibrahim Hassan Tali Al-Asiri į atitinkamą sąrašą. Šis fizinis asmuo gali bet kuriuo metu pateikti JT ombudsmenui prašymą kartu su visais patvirtinamaisiais dokumentais, kad sprendimas dėl jo įtraukimo į minėtą JT sąrašą būtų persvarstytas. Toks prašymas turėtų būti siunčiamas adresu:

United Nations — Office of the Ombudsperson

Room TB-08041D

New York, NY 10017

UNITED STATES OF AMERICA

Tel. +1 2129632671

Faks. +1 2129631300 / 3778

El. paštas: ombudsperson@un.org

Daugiau informacijos http://www.un.org/sc/committees/1267/delisting.shtml

| 3. | Pagal 2 punkte nurodytą JT sprendimą Komisija priėmė Reglamentą (ES) Nr. 317/2011 (2), kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 881/2002, nustatančio tam tikras specialias ribojančias priemones, taikomas tam tikriems asmenims ir subjektams, susijusiems su Usama bin Ladenu, Al-Qaida tinklu ir Talibanu, I priedas (3). Pakeitimu, padarytu pagal Reglamento (EB) Nr. 881/2002 7 straipsnio 1 dalies a punktą ir 7a straipsnio 1 dalį, Ibrahim Hassan Tali Al-Asiri įtraukiamas į to reglamento I priedo sąrašą (toliau – I priedas).
  Į I priedą įtrauktiems asmenims ir subjektams taikomos šios Reglamente (EB) Nr. 881/2002 nustatytos priemonės:






  1) | visų atitinkamiems asmenims ir subjektams priklausančių, valdomų arba laikomų lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas, draudimas (visiems) tiesiogiai arba netiesiogiai teikti atitinkamiems asmenims ir subjektams arba jų naudai lėšų ir ekonominių išteklių (2 ir 2a straipsniai (4)); taip pat |
| --- | --- | --- |

3.

Pagal 2 punkte nurodytą JT sprendimą Komisija priėmė Reglamentą (ES) Nr. 317/2011 (2), kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 881/2002, nustatančio tam tikras specialias ribojančias priemones, taikomas tam tikriems asmenims ir subjektams, susijusiems su Usama bin Ladenu, Al-Qaida tinklu ir Talibanu, I priedas (3). Pakeitimu, padarytu pagal Reglamento (EB) Nr. 881/2002 7 straipsnio 1 dalies a punktą ir 7a straipsnio 1 dalį, Ibrahim Hassan Tali Al-Asiri įtraukiamas į to reglamento I priedo sąrašą (toliau – I priedas).

Į I priedą įtrauktiems asmenims ir subjektams taikomos šios Reglamente (EB) Nr. 881/2002 nustatytos priemonės:

1)

visų atitinkamiems asmenims ir subjektams priklausančių, valdomų arba laikomų lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas, draudimas (visiems) tiesiogiai arba netiesiogiai teikti atitinkamiems asmenims ir subjektams arba jų naudai lėšų ir ekonominių išteklių (2 ir 2a straipsniai (4)); taip pat

| 2) | draudimas tiesiogiai ar netiesiogiai duoti, parduoti, teikti ar perduoti su karine veikla susijusius techninius patarimus, pagalbą ar mokymą bet kuriam iš atitinkamų asmenų ir subjektų (3 straipsnis). |
| --- | --- |

2)

draudimas tiesiogiai ar netiesiogiai duoti, parduoti, teikti ar perduoti su karine veikla susijusius techninius patarimus, pagalbą ar mokymą bet kuriam iš atitinkamų asmenų ir subjektų (3 straipsnis).

| 4. | Reglamento (EB) Nr. 881/2002 7a straipsnyje (5) numatytas peržiūros procesas, pagal kurį į sąrašą įtraukti asmenys teikia pastabas dėl jų įtraukimo į sąrašą pagrįstumo. Asmenys ir subjektai, įtraukti į I priedą Reglamentu (ES) Nr. 317/2011, gali teikti Komisijai prašymą pagrįsti jų įtraukimą į sąrašą. Šis prašymas turėtų būti siunčiamas:





  European Commission |
| --- | --- |
| ‘Restrictive measures’ |
| Rue de la Loi/Wetstraat 200 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Reglamento (EB) Nr. 881/2002 7a straipsnyje (5) numatytas peržiūros procesas, pagal kurį į sąrašą įtraukti asmenys teikia pastabas dėl jų įtraukimo į sąrašą pagrįstumo. Asmenys ir subjektai, įtraukti į I priedą Reglamentu (ES) Nr. 317/2011, gali teikti Komisijai prašymą pagrįsti jų įtraukimą į sąrašą. Šis prašymas turėtų būti siunčiamas:

European Commission

‘Restrictive measures’

Rue de la Loi/Wetstraat 200

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

| 5. | Atitinkamų asmenų ir subjektų dėmesys taip pat atkreipiamas į tai, kad jie turi galimybę užginčyti Reglamentą (ES) Nr. 317/2011 Europos Sąjungos Bendrajame Teisme Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 263 straipsnio ketvirtoje ir šeštoje pastraipose nustatytomis sąlygomis. |
| --- | --- |

5.

Atitinkamų asmenų ir subjektų dėmesys taip pat atkreipiamas į tai, kad jie turi galimybę užginčyti Reglamentą (ES) Nr. 317/2011 Europos Sąjungos Bendrajame Teisme Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 263 straipsnio ketvirtoje ir šeštoje pastraipose nustatytomis sąlygomis.

| 6. | Atitinkamų asmenų asmens duomenys bus tvarkomi vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos (dabar Sąjungos) institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo taisyklėmis (6). Visi prašymai, pvz., dėl tolesnės informacijos arba dėl naudojimosi Reglamentu (EB) Nr. 45/2001 nustatytomis teisėmis (pvz., galimybe susipažinti su asmens duomenimis arba juos ištaisyti), turėtų būti siunčiami Komisijai 4 punkte nurodytu adresu. |
| --- | --- |

6.

Atitinkamų asmenų asmens duomenys bus tvarkomi vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos (dabar Sąjungos) institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo taisyklėmis (6). Visi prašymai, pvz., dėl tolesnės informacijos arba dėl naudojimosi Reglamentu (EB) Nr. 45/2001 nustatytomis teisėmis (pvz., galimybe susipažinti su asmens duomenimis arba juos ištaisyti), turėtų būti siunčiami Komisijai 4 punkte nurodytu adresu.

| 7. | Siekiant tvarkos į I priedą įtrauktų asmenų ir subjektų dėmesys atkreipiamas į tai, kad yra galimybė pateikti prašymą atitinkamos (-ų) valstybės (-ių) narės (-ių) kompetentingoms institucijoms, išvardytoms Reglamento (EB) Nr. 881/2002 II priede, siekiant gauti leidimą naudotis įšaldytomis lėšomis ir ekonominiais ištekliais būtiniausiems poreikiams patenkinti arba konkretiems mokėjimams atlikti, kaip nustatyta to reglamento 2a straipsnyje. |
| --- | --- |

7.

Siekiant tvarkos į I priedą įtrauktų asmenų ir subjektų dėmesys atkreipiamas į tai, kad yra galimybė pateikti prašymą atitinkamos (-ų) valstybės (-ių) narės (-ių) kompetentingoms institucijoms, išvardytoms Reglamento (EB) Nr. 881/2002 II priede, siekiant gauti leidimą naudotis įšaldytomis lėšomis ir ekonominiais ištekliais būtiniausiems poreikiams patenkinti arba konkretiems mokėjimams atlikti, kaip nustatyta to reglamento 2a straipsnyje.

---

(1)  OL L 139, 2002 5 29, p. 4.

(2)  OL L 86, 2011 4 1, p. 63.

(3)  OL L 139, 2002 5 29, p. 9.

(4)  2a straipsnis įtrauktas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 561/2003 (OL L 82, 2003 3 29, p. 1).

(5)  7a straipsnis įtrauktas Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1286/2009 (OL L 346, 2009 12 23, p. 42).

(6)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

---