# Euroopa Liidu C 66/2011

| | ISSN 1725-5171
  doi:10.3000/17255171.C_2011.066.est |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 66 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 54. köide1. märts 2011 |

ISSN 1725-5171

doi:10.3000/17255171.C_2011.066.est

Euroopa Liidu

Teataja

C 66

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

54. köide1. märts 2011

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | III   Ettevalmistavad aktid |
| | Kontrollikoda |
| 2011/C 066/01 | Arvamus nr 1/2011 nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 215/2008 (mis käsitleb 10. Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega (vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 287 lõikele 4) | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

III   Ettevalmistavad aktid

Kontrollikoda

2011/C 066/01

Arvamus nr 1/2011 nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 215/2008 (mis käsitleb 10. Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega (vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 287 lõikele 4)

(vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 287 lõikele 4)

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

III Ettevalmistavad aktid

Kontrollikoda

| 1.3.2011 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 66/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2011

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 66/1

---

ARVAMUS nr 1/2011

nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 215/2008 (mis käsitleb 10. Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega

(vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 287 lõikele 4)

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA LIIDU KONTROLLIKODA,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 287 lõiget 4,

võttes arvesse partnerluslepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani riikide rühma liikmete ja teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel, mis allkirjastati 23. juunil 2000. aastal Cotonous (1) ja mida uuendati 25. juunil 2005. aastal Luxembourgis (2) (edaspidi „AKV-EÜ partnerlusleping”),

võttes arvesse nõukogu 27. novembri 2001. aasta otsust 2001/822/EÜ ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise kohta Euroopa Ühendusega, (3) mida muudeti otsusega 2007/249/EÜ (4),

võttes arvesse sisekokkulepet nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate vahel ühenduse abi rahastamise kohta mitmeaastase finantsraamistiku (2008–2013) alusel vastavalt AKV-EÜ partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise kohta nendele ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse EÜ asutamislepingu neljandat osa (edaspidi „sisekokkulepe“), eelkõige selle artikli 10 lõiget 2 (5),

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrust (EL, Euratom) nr 1081/2010, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega (6),

võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja arvamust nr 4/2010 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega (7),

võttes arvesse komisjoni 20. detsembri 2010. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 215/2008 (mis käsitleb 10. Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega (8),

võttes arvesse kontrollikoja poolt 14. jaanuaril 2011 saadud nõukogu taotlust arvamuse avaldamiseks mainitud määruse ettepaneku kohta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA ARVAMUSE:

Üldised märkused

| 1. | Nõukogu määruse ettepanekuga, mille kohta taotletakse kontrollikoja arvamust, soovitakse muuta 10. Euroopa Arengufondi (edaspidi „EAF”) suhtes kohaldatavat finantsmäärust, et kohandada selle sätted 1. detsembril 2009 jõustunud Lissaboni lepinguga muudetud Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt loodava Euroopa välisteenistuse eripäraga. |
| --- | --- |

1.

Nõukogu määruse ettepanekuga, mille kohta taotletakse kontrollikoja arvamust, soovitakse muuta 10. Euroopa Arengufondi (edaspidi „EAF”) suhtes kohaldatavat finantsmäärust, et kohandada selle sätted 1. detsembril 2009 jõustunud Lissaboni lepinguga muudetud Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt loodava Euroopa välisteenistuse eripäraga.

| 2. | Võttes arvesse EAFi eripära, on komisjoni kavandatud muudatused kooskõlas muudatustega, mis tehti samal eesmärgil üldeelarve suhtes kohaldatavasse finantsmäärusesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrusega (EL, Euratom) nr 1081/2010, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega. |
| --- | --- |

2.

Võttes arvesse EAFi eripära, on komisjoni kavandatud muudatused kooskõlas muudatustega, mis tehti samal eesmärgil üldeelarve suhtes kohaldatavasse finantsmäärusesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrusega (EL, Euratom) nr 1081/2010, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) seoses Euroopa välisteenistusega.

| 3. | Euroopa välisteenistuse uuest struktuurist ja liidu delegatsiooni juhi kohustustest tulenevalt annab delegatsiooni juht aru kahele erinevale asutusele. Kontrollikoda märgib oma arvamuses nr 4/2010, et uue struktuuri haldamisel tuleb olla hoolikas ning muu hulgas vältida konflikte prioriteetide vahel. Kontrollikoda väljendab samuti sarnast muret seoses a) oluliste kõrvalekalletega 10. EAFi suhtes kohaldatavast finantsmäärusest, kuna komisjoni EAFi eelarve täitmise volitused antakse edasi eelarvevahendite käsutajatele (delegatsioonide juhid), kes ei kuulu enam komisjoni talituste alla; b) delegatsioonide finantsjuhtimise-, lähetuste- ja tegevusealase aruandluse suurema keerukusega ning c) märkimisväärse ebakindlusega liidu delegatsioonides seoses sisekokkuleppe artikli 6 alusel EAFidega seotud toetuskulude haldamisega, mida ei ole ettepanekus täpsustatud. |
| --- | --- |

3.

Euroopa välisteenistuse uuest struktuurist ja liidu delegatsiooni juhi kohustustest tulenevalt annab delegatsiooni juht aru kahele erinevale asutusele. Kontrollikoda märgib oma arvamuses nr 4/2010, et uue struktuuri haldamisel tuleb olla hoolikas ning muu hulgas vältida konflikte prioriteetide vahel. Kontrollikoda väljendab samuti sarnast muret seoses a) oluliste kõrvalekalletega 10. EAFi suhtes kohaldatavast finantsmäärusest, kuna komisjoni EAFi eelarve täitmise volitused antakse edasi eelarvevahendite käsutajatele (delegatsioonide juhid), kes ei kuulu enam komisjoni talituste alla; b) delegatsioonide finantsjuhtimise-, lähetuste- ja tegevusealase aruandluse suurema keerukusega ning c) märkimisväärse ebakindlusega liidu delegatsioonides seoses sisekokkuleppe artikli 6 alusel EAFidega seotud toetuskulude haldamisega, mida ei ole ettepanekus täpsustatud.

Konkreetsed märkused

| 4. | Tagamaks kooskõla üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmäärusega, tuleks ettepaneku artikli 17 viimasesse lõiku lisada järgmine lause: „See kord ei tohi sisaldada kõrvalekaldeid finantsmääruse sätetest.” |
| --- | --- |

4.

Tagamaks kooskõla üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmäärusega, tuleks ettepaneku artikli 17 viimasesse lõiku lisada järgmine lause: „See kord ei tohi sisaldada kõrvalekaldeid finantsmääruse sätetest.”

| 5. | Seoses komisjoni ettepanekuga lisada lõik artikli 39 lõikesse 1, juhib kontrollikoda EAFi Euroopa Investeerimispanga poolt hallatavaid vahendeid käsitlevas osas tähelepanu sõnastuse „EAFi vahendite kogu kasutamise” vääritimõistmise ohule. |
| --- | --- |

5.

Seoses komisjoni ettepanekuga lisada lõik artikli 39 lõikesse 1, juhib kontrollikoda EAFi Euroopa Investeerimispanga poolt hallatavaid vahendeid käsitlevas osas tähelepanu sõnastuse „EAFi vahendite kogu kasutamise” vääritimõistmise ohule.

III auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Jan KINŠT, võttis käesoleva arvamuse vastu 1. veebruari 2011. aasta koosolekul Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

president

---

(1)  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.

1

(2)  ELT L 287, 28.10.2005, lk 4.

2

(3)  EÜT L 314, 30.11.2001, lk 1 ja EÜT L 324, 7.12.2001, lk 1.

3

(4)  ELT L 109, 26.4.2007, lk 33.

4

(5)  ELT L 247, 9.9.2006, lk 32.

5

(6)  ELT L 311, 26.11.2010, lk 9.

6

(7)  ELT C 145, 3.6.2010, lk 4.

7

(8)  KOM(2010) 795 lõplik.

8

---