Hearing Date: September 21, 2022, at 9:30 AM (Atlantic Standard Time) 

Response Deadline: September 5, 2022, at 4:00 PM (Atlantic Standard Time) 

PLEASE CAREFULLY REVIEW THIS OBJECTION AND THE ATTACHMENTS HERETO 

TO DETERMINE WHETHER THE OBJECTION AFFECTS YOUR CLAIM(S). 

UNITED STATES DISTRICT COURT 

FOR THE DISTRICT OF PUERTO RICO 

In re: 

THE FINANCIAL OVERSIGHT AND 

MANAGEMENT BOARD FOR PUERTO RICO, 

as representative of 

THE COMMONWEALTH OF PUERTO RICO, et 

al., 

Debtors.1

PROMESA 

Title III 

No. 17 BK 3283-LTS 

(Jointly Administered) 

This filing relates to the 

Commonwealth. 

FOUR HUNDRED NINETY-FIFTH OMNIBUS OBJECTION (SUBSTANTIVE) OF THE 

COMMONWEALTH OF PUERTO RICO TO MISCLASSIFIED AND OVERSTATED 

CLAIMS 

To the Honorable United States District Court Judge Laura Taylor Swain: 

The Commonwealth of Puerto Rico (the “Commonwealth” or the “Debtor”), by and 

through the Financial Oversight and Management Board for Puerto Rico (the “Oversight Board”), 

as sole Title III representative pursuant to section 315(b) of the Puerto Rico Oversight, 

 

1

 The Debtors in these Title III Cases, along with each Debtor’s respective Title III case number and the 

last four (4) digits of each Debtor’s federal tax identification number, as applicable, are the 

(i) Commonwealth of Puerto Rico (the “Commonwealth”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 3283-LTS) (Last 

Four Digits of Federal Tax ID: 3481); (ii) Puerto Rico Sales Tax Financing Corporation (“COFINA”) 

(Bankruptcy Case No. 17 BK 3284-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 8474); (iii) Puerto Rico 

Highways and Transportation Authority (“HTA”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 3567-LTS) (Last Four 

Digits of Federal Tax ID: 3808); (iv) Employees Retirement System of the Government of the 

Commonwealth of Puerto Rico (“ERS”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 3566-LTS) (Last Four Digits of 

Federal Tax ID: 9686); (v) Puerto Rico Electric Power Authority (“PREPA”) (Bankruptcy Case No. 17 

BK 4780-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 3747); and (vi) Puerto Rico Public Buildings 

Authority (“PBA”, and together with the Commonwealth, COFINA, HTA, ERS, and PREPA, the 

“Debtors”) (Bankruptcy Case No. 19-BK-5523-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 3801) (Title 

III case numbers are listed as Bankruptcy Case numbers due to software limitations). 

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2 

Management, and Economic Stability Act (“PROMESA”),2

 files this Four Hundred Ninety-Fifth 

omnibus objection (the “Four Hundred Ninety-Fifth Omnibus Objection”) to the misclassified and 

overstated proofs of claim listed on Exhibit A hereto, and in support of the Four Hundred NinetyFifth Omnibus Objection, respectfully represents as follows: 

JURISDICTION

1. The United States District Court for the District of Puerto Rico has subject matter 

jurisdiction to consider this matter and the relief requested herein pursuant to PROMESA section 

306(a). 

2. Venue is proper in this district pursuant to PROMESA section 307(a). 

BACKGROUND 

A. The Bar Date Orders 

3. On May 3, 2017, the Oversight Board issued a restructuring certification pursuant 

to PROMESA sections 104(j) and 206 and filed a voluntary petition for relief for the 

Commonwealth of Puerto Rico (the “Commonwealth”) pursuant to PROMESA section 304(a), 

commencing a case under Title III thereof (the “Commonwealth Title III Case”). 

4. On January 16, 2018, the Debtor filed their Motion for Order (A) Establishing 

Deadlines and Procedures for Filing Proofs of Claim and (B) Approving Form and Manner of 

Notice Thereof [ECF No. 2255] (the “Bar Date Motion”). By the Order (A) Establishing Deadlines 

and Procedures for Filing Proofs of Claims and (B) Approving Form and Manner of Notice 

Thereof [ECF No. 2521] (the “Initial Bar Date Order”), the Court granted the relief requested in 

the Bar Date Motion and established deadlines and procedures for filing proofs of claim in the 

Title III Cases. Upon the informative motion of certain creditors, and the support of the Debtors, 

 

2

 PROMESA is codified at 48 U.S.C. §§ 2101-2241. 

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the Court subsequently entered the Order (A) Extending Deadlines for Filing Proofs of Claim and 

(B) Approving Form and Manner of Notice Thereof [ECF No. 3160] (together with the Initial Bar 

Date Order, the “Bar Date Orders”) extending these deadlines to June 29, 2018 at 4:00 p.m. 

(Atlantic Time). 

B. Confirmation of the Commonwealth, ERS, and PBA Title III Plan of Adjustment 

and the PRIFA and CCDA Qualifying Modifications 

5. On November 3, 2021, on behalf of the Commonwealth, ERS, and the Puerto Rico 

Public Buildings Authority (“PBA”), the Oversight Board filed that certain Eighth Amended Title 

III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth of Puerto Rico, et al., (the “Eighth Amended 

Plan,” as subsequently amended and modified, the “Plan”) [ECF No. 19053]. The Court 

considered confirmation of the Plan, and any objections thereto, at a hearing for confirmation of 

the Plan on November 8-22, 2021. 

6. Pursuant to the Court’s (1) Order Regarding Certain Aspects of Motion for 

Confirmation of Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth 

of Puerto Rico, et al. [ECF No. 19517] and (2) Order Regarding Plan Modifications Necessary to 

the Entry of an Order Confirming Plan of Adjustment for the Commonwealth of Puerto Rico, the 

Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of Puerto Rico, and the 

Puerto Rico Public Buildings Authority [ECF No. 19721], on January 14, 2022, the Oversight 

Board filed a further revised Plan in compliance with the Court’s orders. See Modified Eighth 

Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth of Puerto Rico, et al., [ECF No. 

19784]. 

7. On January 18, 2022, the Court confirmed the Plan. See Order and Judgment 

Confirming the Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth 

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of Puerto Rico, the Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of 

Puerto Rico, and the Puerto Rico Public Buildings Authority [ECF No. 19813]. 

8. On January 20, 2022, pursuant to Title VI of PROMESA, the Court approved (a) 

the Qualifying Modification for the Puerto Rico Convention Center District Authority [Case No. 

21-01493, ECF No. 72-1] (the “CCDA QM”) and (b) the Qualifying Modification for the Puerto 

Rico Infrastructure Financing Authority [Case No. 21-01492, ECF No. 82-1] (the “PRIFA QM”), 

which complement the transactions contained in the Plan. 

9. The Plan became effective on March 15, 2022 (the “Commonwealth Effective 

Date”), when the transactions contemplated therein were consummated. See Notice of (A) Entry 

of Order Confirming Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the 

Commonwealth of Puerto Rico, et al. pursuant to Title III of PROMESA and (B) Occurrence of 

the Effective Date [ECF No. 20349]. 

10. The CCDA QM and PRIFA QM also became effective on March 15, 2022. See

Case No. 21-01493, ECF No. 74; Case No. 21-01492, ECF No. 84. 

C. Proofs of Claim, Omnibus Objection Procedures, and Claim Objections 

11. To date, approximately 178,975 proofs of claim have been filed against the Debtors 

and logged by Kroll Restructuring Administration, LLC (“Kroll”). Such proofs of claim total 

approximately $43.6 trillion in asserted claims against the Debtors, in addition to unliquidated 

amounts asserted. 

12. Of the proofs of claim filed, approximately 118,198 have been filed in relation to, 

or reclassified to be asserted against, the Commonwealth. In accordance with the terms of the Bar 

Date Orders, many of these claims need not have been filed at all, or suffer from some other flaw, 

such as being subsequently amended, not putting forth a claim for which the Debtors are liable, 

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being duplicative of other proofs of claim, or failing to provide information necessary for the 

Debtors to determine whether the claim is valid, or asserting an incorrect or improper priority or 

classification. 

13. In order to efficiently resolve as many of the unnecessary proofs of claim as 

possible, on October 16, 2018, the Debtors filed with this Court their Motion for Entry of an Order 

(A) Approving Limited Omnibus Objection Procedures, (B) Waiving the Requirement of 

Bankruptcy Rule 3007(e)(6), and (C) Granting Related Relief [ECF No. 4052] (the “Omnibus 

Procedures Motion”). The Court granted the relief requested in the Omnibus Procedures Motion 

by order dated November 14, 2018. See Order (A) Approving Limited Omnibus Objection 

Procedures, (B) Waiving the Requirement of Bankruptcy Rule 3007(e)(6), and (C) Granting 

Related Relief [ECF No. 4230]; Omnibus Objection Procedures [ECF No. 4230-1] (collectively, 

the “Initial Omnibus Objection Procedures”). On November 29, 2018, the Court approved English 

and Spanish versions of the forms of notice for omnibus objections to be filed in accordance with 

the Initial Omnibus Objection Procedures. See Order Approving the English and Spanish Versions 

of the Form of Notice for Omnibus Objections [ECF No. 4381] (the “Notice Order”). 

14. In the continued interest of resolving any unnecessary proofs of claim in an efficient 

manner, on May 23, 2019, the Debtors filed an amended procedures motion seeking, among other 

things, to allow the Debtors to file omnibus objections on substantive bases, to further expand the 

number of claims that may be included on an objection, and to approve additional forms of notice. 

Notice of Hearing with Respect to an Order (A) Approving Amended Omnibus Objection 

Procedures, (B) Waiving Requirements of Bankruptcy Rule 3007(e), (C) Approving Additional 

Forms of Notice, and (D) Granting Related Relief [ECF No. 7091]. On June 14, 2019, the Court 

granted the requested relief, by the Order (A) Approving Amended Omnibus Objection Procedures, 

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(B) Waiving Requirements of Bankruptcy Rule 3007(e), (C) Approving Additional Forms of Notice, 

and (D) Granting Related Relief [ECF No. 7440] (the “Amended Omnibus Objection 

Procedures”). 

15. Pursuant to the Initial Omnibus Objection Procedures and Amended Omnibus 

Objection Procedures, to date the Court has held over 26 hearings and entered orders on over 315 

omnibus objections filed by the Commonwealth, the Puerto Rico Sales Tax Financing Corporation 

(“COFINA”), the Puerto Rico Highways and Transportation Authority (“HTA”), the Puerto Rico 

Electric Power Authority (“PREPA”), the Puerto Rico Public Buildings Authority (“PBA”), and/or 

ERS. Based upon rulings and orders of the Court to date, approximately 102,536 claims asserting 

$43 trillion in liability against the Commonwealth, COFINA, HTA, PREPA, PBA, and ERS have 

been disallowed and expunged from the claims registry in the Title III proceedings. 

16. This Four Hundred Ninety-Fifth Omnibus Objection is filed in accordance with the 

Court’s Amended Omnibus Objection Procedures. 

OBJECTIONS TO PROOFS OF CLAIM 

17. The Amended Omnibus Objection Procedures allow the Commonwealth to file an 

omnibus objection to multiple proofs of claim on any basis provided for in Federal Rule of 

Bankruptcy Procedure 3007(d)(1)-(7), as well as on other substantive bases set forth in the 

Amended Omnibus Objection Procedures. 

18. The Four Hundred Ninety-Fifth Omnibus Objection seeks to reclassify, in 

accordance with Federal Rule of Bankruptcy Procedure 3007(d)(8) and the Amended Omnibus 

Objection Procedures, claims that assert an incorrect or improper classification and that are 

overstated on the claims registry in the Title III Cases. 

19. As set forth in Exhibit A hereto, the claims identified in the column titled 

“Asserted” (each a “Claim to Be Reclassified and Reduced,” and collectively, the “Claims to Be 

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Reclassified and Reduced”) incorrectly or improperly assert that they are secured or entitled to 

administrative expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9) or 11 U.S.C. § 507(a)(4). Upon 

a reasonable review of the Commonwealth’s books and records, the Commonwealth has concluded 

that the Claims to Be Reclassified and Reduced are not entitled to priority status and should 

appropriately be classified as general unsecured claims. 

20. Certain of the Claims to Be Reclassified and Reduced assert entitlement to 

administrative expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9) (the “Incorrect 503(b)(9) 

Administrative Expense Claims”), but the proof of claim and supporting documentation do not 

demonstrate claimant’s entitlement to such priority. Only creditors who sold goods to the Debtor 

within twenty days of the commencement of the Debtor’s Title III Case are entitled to 

administrative expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9). Based on the supporting 

documentation submitted with the proofs of claim, however, none of the Incorrect 503(b)(9) 

Administrative Expense Claims were filed by creditors who sold goods within the required 

statutory time frame of twenty days prior to commencement of the Debtor’s Title III Case. For 

example, one of the Incorrect Administrative Expense Claims was filed by a provider of goods to 

the Puerto Rico Department of Housing, but the goods identified in the supporting documentation 

were received earlier than the statutorily prescribed 20-day period, or were received post-petition. 

21. Other of the Claims to Be Reclassified and Reduced assert entitlement to 

administrative expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 507(a)(4) (the “Incorrect 507(a)(4) 

Administrative Expense Claims”), but the proof of claim and supporting documentation do not 

demonstrate claimant’s entitlement to such priority. Section 507(a)(4) grants priority to 

“unsecured claims . . . earned within 180 days before the date of the filing of the petition . . . for 

wages, salaries, or commissions, including vacation, severance, and sick leave pay earned by an 

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individual.” 11 U.S.C. § 507(a)(4). Only creditors whose claims arose against the Debtors within 

180 days of the commencement of the Debtor’s Title III Cases are entitled to administrative 

expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 507(a)(4). Based on the supporting documentation 

submitted with the proofs of claim, however, none of the Incorrect 507(a)(4) Administrative 

Expense Claims were filed by creditors whose claims arose within the required statutory time 

frame of 180 days prior to commencement of the Debtor’s Title III Cases. 

22. Certain other Claims to Be Reclassified and Reduced assert secured status (the 

“Incorrect Secured Status Claim”), but the proof of claim and supporting documentation provide 

no basis for the claimant’s assertion that their claim is secured. Specifically, the Incorrect Secured 

Status Claim asserts liabilities arising from claimant’s provision of transportation services to the 

Puerto Rico Department of Education, but provides no basis for the assertion such liabilities are 

entitled to secured status. 

23. In addition, certain of the Claims to Be Reclassified and Reduced assert liabilities 

purportedly associated with the Commonwealth; however, claimant failed to provide sufficient 

documentation to substantiate a claim against the Commonwealth. As such, the Commonwealth 

is not able to determine whether claimant has valid liabilities against the Commonwealth or any 

of the other Title III Debtors. Certain other of the Claims to Be Reclassified and Reduced assert 

liabilities against the Commonwealth for invoices for which the Commonwealth’s books and 

records reflect that those amounts have been paid by the Commonwealth and are satisfied. As a 

result, any failure to reduce the amounts asserted in the Claims to Be Reclassified and Reduced to 

the extent they have been paid or satisfied will result in the applicable claimants potentially 

receiving an unwarranted excess recovery against the Commonwealth, to the detriment of other 

stakeholders in the Title III Case. 

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24. Other of the Claims to Be Reclassified and Reduced assert amounts that are 

duplicative of amounts already asserted within the claim. Due to the manner in which Kroll 

records and logs proofs of claim, certain of the Claims to Be Reclassified and Reduced is 

overstated on the claims registry. Box 8 of the proof of claim form requests claimants provide the 

total amount of the claim. Other portions of the claim form allow claimants to indicate whether 

they believe all or a portion of their claims are entitled to secured status or priority. For example, 

Box 7 of the proof of claim form allows claimants to indicate whether they supply goods and/or 

services to the government, and if so, whether any amounts were due to claimant for the period 

between the Debtor’s petition date and June 30, 2017; Box 10 allows claimants to indicate whether 

they believe all or a part of their claim is secured, and if so, the amount of the claim that is secured 

and the amount that is unsecured; and Box 13 allows claimants to indicate whether all or part of 

the claim is entitled to administrative priority pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9), and if so, the 

amount of the claim entitled to administrative priority treatment. For certain of the Claims to Be 

Reclassified and Reduced, the claimant entered the total amount they believe is owed in Box 8, 

but also entered the total amount owed in Boxes 7, 10, and/or 13. When Kroll logged the Claims 

to Be Reclassified and Reduced on the Title III claims registry, it interpreted each amount entered 

in Boxes 7, 8, 10, and/or 13 as a separate assertion of liability. As a result, the claims registry 

reflects that each of the Claims to Be Reclassified and Reduced assert an amount that is double or 

triple the actual liabilities asserted in the proof of claim, as demonstrated by the total amount 

identified by the applicable claimant in Box 8. Accordingly, the Debtor requests the Court reduce 

the Claims to Be Reclassified and Reduced such that they assert only the total liabilities identified 

by the applicable claimant, as set forth in Exhibit A hereto. 

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25. Failure to reduce the Claims to Be Reclassified and Reduced will prejudice other 

claimants in these Title III Case, as holders of the Claims to Be Reclassified and Reduced may 

receive an unwarranted excess recovery above the liabilities actually asserted. Further, holders of 

the Claims to Be Reclassified and Reduced will not be prejudiced by the requested relief, because 

they will retain a claim against the Debtor in the total amount indicated by claimants on their proofs 

of claim. 

26. Accordingly, because the Claims to Be Reclassified and Reduced do not provide a 

basis for secured status, the claims should be reclassified as general unsecured claims, each as set 

forth in Exhibit A hereto. Reclassification of the Claims to Be Reclassified and Reduced is 

necessary to avoid prejudicing other holders of general unsecured claims. The holders of the 

Claims to Be Reclassified and Reduced will retain a modified claim against the Commonwealth, 

as set forth in the column entitled “Modified” on Exhibit A hereto. Because this Four Hundred 

Ninety-Fifth Omnibus Objection to the Claims to Be Reclassified and Reduced does not constitute 

an objection to the validity or amount of the Claims to Be Reclassified and Reduced, the 

Commonwealth reserves its right to object to the Claims to Be Reclassified and Reduced on any 

other grounds whatsoever. 

27. In support of the foregoing, the Commonwealth relies on the Declaration of Jay 

Herriman in Support of the Four Hundred Ninety-Fifth Omnibus Objection (Substantive) of the 

Commonwealth of Puerto Rico to Misclassified and Overstated Claims, dated August 5, 2022, 

attached hereto as Exhibit B. 

NOTICE

28. In accordance with the Omnibus Objection Procedures and the Court’s Notice 

Order, the Commonwealth has provided notice of this Four Hundred Ninety-Fifth Omnibus 

Objection to (a) the individual creditors subject to this Four Hundred Ninety-Fifth Omnibus 

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Objection, (b) the U.S. Trustee, and (c) the Master Service List (as defined by the Sixteenth 

Amended Case Management Procedures [ECF No. 20190-1]), which is available on the Debtor’s 

case website at https://cases.ra.kroll.com/puertorico. A copy of the notice for this Four Hundred 

Ninety-Fifth Omnibus Objection is attached hereto as Exhibit C. Spanish translations of the Four 

Hundred Ninety-Fifth Omnibus Objection and all of the exhibits attached hereto are being filed 

with this objection and will be served on the parties. The Commonwealth submits that, in light of 

the nature of the relief requested, no other or further notice need be given. 

NO PRIOR REQUEST 

29. No prior request for the relief sought in this Four Hundred Ninety-Fifth Omnibus 

Objection has been made to this or any other court. 

 

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 WHEREFORE the Commonwealth respectfully requests entry of an order, substantially in 

the form of the Proposed Order attached hereto as Exhibit D, (1) granting the relief requested herein, 

and (2) granting the Commonwealth such other and further relief as is just. 

Dated: August 5, 2022 Respectfully submitted, 

 San Juan, Puerto Rico 

/s/ Hermann D. Bauer 

Hermann D. Bauer 

USDC No. 215205 

Carla García-Benítez 

USDC No. 203708 

Gabriel A. Miranda 

USDC No. 306704 

O’NEILL & BORGES LLC 

250 Muñoz Rivera Ave., Suite 800 

San Juan, PR 00918-1813 

Tel: (787) 764-8181 

Fax: (787) 753-8944 

/s/ Martin J. Bienenstock 

Martin J. Bienenstock (pro hac vice) 

Brian S. Rosen (pro hac vice) 

PROSKAUER ROSE LLP

Eleven Times Square 

New York, NY 10036 

Tel: (212) 969-3000 

Fax: (212) 969-2900 

Attorneys for the Financial 

Oversight and Management Board 

for Puerto Rico, as representative for 

the Commonwealth of Puerto Rico 

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Fecha de la vista: 21 de septiembre de 2022 a las 9:30 a.m. (AST) 

Fecha límite para responder: 5 de septiembre de 2022 a las 4:00 p.m. (AST) 

REVISE DETENIDAMENTE ESTA OBJECIÓN Y LOS DOCUMENTOS ADJUNTOS PARA 

DETERMINAR SI LA OBJECIÓN AFECTA A SU(S) RECLAMACIÓN(ES). 

TRIBUNAL DE DISTRITO DE LOS ESTADOS UNIDOS 

PARA EL DISTRITO DE PUERTO RICO 

In re: 

JUNTA DE SUPERVISIÓN Y ADMINISTRACIÓN 

FINANCIERA PARA PUERTO RICO, 

como representante del 

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO et 

al., 

Deudores.1

PROMESA 

Título III 

Número 17 BK 3283-LTS 

(Administrado Conjuntamente) 

La presente radicación guarda 

relación con el ELA. 

CUADRINGENTÉSIMA NONAGÉSIMA QUINTA OBJECIÓN GLOBAL 

(SUSTANTIVA) DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO A 

RECLAMACIONES ERRÓNEAMENTE CLASIFICADAS Y SOBREESTIMADAS 

 

1

 Los Deudores en los presentes Casos de Título III, junto con el respectivo número de caso de Título III y 

los últimos cuatro (4) dígitos del número de identificación contributiva federal de cada Deudor, en su 

caso, son i) el Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "ELA") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3283-

LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 3481); ii) la Corporación del Fondo 

de Interés Apremiante de Puerto Rico ("COFINA") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3284-LTS) 

(Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 8474); iii) la Autoridad de Carreteras y 

Transportación de Puerto Rico (la "ACT") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3567-LTS) (Últimos cuatro 

dígitos de la identificación contributiva federal: 3808); iv) el Sistema de Retiro de los Empleados del 

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "SRE") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3566-

LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 9686); v) la Autoridad de Energía 

Eléctrica de Puerto Rico (la "AEE") (Caso de Quiebra Número 17 BK 4780-LTS) (Últimos cuatro dígitos 

de la identificación contributiva federal: 3747); y vi) la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico 

(la "AEP", y junto con el ELA, COFINA, la ACT, el SRE y la AEE, los "Deudores") (Caso de Quiebra 

Número 19-BK-5523-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 3801) (Los 

números de los casos de Título III están enumerados como números de Casos de Quiebra debido a ciertas 

limitaciones en el programa informático). 

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2 

A la atención de su señoría, Juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Laura Taylor 

Swain: 

El Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "ELA" o el "Deudor"), a través de la Junta de 

Supervisión y Administración Financiera para Puerto Rico (la "Junta de Supervisión"), como el 

único representante de Título III conforme a la sección 315(b) de la Ley para la Supervisión, 

Administración y Estabilidad Económica de Puerto Rico ("PROMESA"),2 radica la presente 

Cuadringentésima nonagésima quinta objeción global (la "Cuadringentésima nonagésima quinta 

objeción global") a las evidencias de reclamaciones erróneamente clasificadas y sobreestimadas 

que figuran en el Anexo A del presente documento, y en apoyo de la Cuadringentésima 

nonagésima quinta objeción global manifiesta respetuosamente lo siguiente: 

JURISDICCIÓN

1. El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico tiene 

jurisdicción sobre la materia para atender la presente causa y el remedio en ella solicitado conforme 

a la sección 306(a) de PROMESA. 

2. La sede judicial de este distrito es la competente conforme a la sección 307(a) de 

PROMESA. 

ANTECEDENTES 

A. Órdenes de Fecha Límite 

3. El 3 de mayo de 2017, la Junta de Supervisión emitió una certificación de 

reestructuración conforme a las secciones 104(j) y 206 de PROMESA, y radicó una petición 

voluntaria de remedio para el Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "ELA") conforme a la 

 

2

 PROMESA ha sido codificada en el Título 48 U.S.C., §§ 2101 a 2241. 

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sección 304(a) de PROMESA, iniciando un caso conforme al Título III de dicho cuerpo legal (el 

"Caso de Título III del ELA"). 

4. El 16 de enero de 2018, el Deudor radicó su Moción de una orden que A) fije fechas 

límite y procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones y B) apruebe la forma y la 

manera de su notificación [ECF número 2255] (la "Moción de Fecha Límite"). Por la Orden que 

A) fija fechas límite y procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones y B) aprueba la 

forma y la manera de su notificación [ECF número 2521] (la "Orden Inicial de Fecha Límite"), el 

Tribunal concedió el remedio solicitado en la Moción de Fecha Límite y fijó fechas límite y 

procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones en el marco de los Casos de Título III. 

Luego de la moción informativa de determinados acreedores, y del apoyo de los Deudores, el 

Tribunal dictó a continuación la Orden que A) extendió fechas límite para radicar evidencias de 

reclamaciones y B) aprobó la forma y la manera de su notificación [ECF número 3160] 

(conjuntamente con la Orden Inicial de Fecha Límite, las "Órdenes de Fecha Límite"), extendiendo 

dichas fechas límite hasta el 29 de junio de 2018, a las 04:00 p.m. (AST). 

B. Confirmación del Plan de Ajuste del ELA, del SRE y de la AEP elaborado conforme 

al Título III y de las Modificaciones Calificadas de la AFI y de la ADCC 

5. El 3 de noviembre de 2021, la Junta de Supervisión radicó (en nombre del ELA, 

del SRE y de la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico (la "AEP")), el Octavo Plan de 

Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado 

conforme al Título III (el "Octavo Plan de Ajuste"), y en su versión enmendada y modificada 

posteriormente denominado, el "Plan") [ECF número 19053]. El Tribunal examinó la 

confirmación del Plan y las objeciones formuladas a este en una vista de confirmación del Plan 

celebrada los días 8 a 22 de noviembre de 2021. 

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6. Conforme a la 1) Orden del Tribunal relativa a determinados aspectos de la moción 

para la confirmación del Octavo Plan de Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado 

de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III [ECF número 19517] y 2) Orden sobre 

las modificaciones del Plan necesarias para dictar una orden que confirme el Plan de Ajuste para 

el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del 

Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico [ECF 

número 19721], el 14 de enero de 2022, la Junta de Supervisión, en cumplimiento de las órdenes 

del Tribunal, radicó un Plan revisado posteriormente. Véase el Octavo Plan de Ajuste Conjunto 

Enmendado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III 

[ECF número 19784]. 

7. El 18 de enero de 2022, el Tribunal confirmó el Plan. Véase la Orden y la Sentencia 

que confirman el Octavo Plan de Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico, del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico y de la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico, elaborado conforme al Título 

III [ECF número 19813]. 

8. El 20 de enero de 2022, conforme al Título VI de PROMESA, el Tribunal aprobó 

a) la Modificación Calificada de la Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones de Puerto 

Rico [Caso número 21-01493, ECF número 72-1] (la "MC de la ADCC") y b) la Modificación 

Calificada de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura de Puerto Rico [Caso 

número 21-01492, ECF número 82-1] (la "MC de la AFI"), que complementan las transacciones 

contenidas en el Plan. 

9. El Plan entró en vigor el 15 de marzo de 2022 (la "Fecha de entrada en vigor del 

ELA"), una vez consumadas las transacciones en él contempladas. Véase Notificación de A) 

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emisión de orden por la que se confirma el Octavo plan modificado y enmendado de ajuste del 

Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III, según el Título III 

de PROMESA, y B) acontecimiento de la Fecha de entrada en vigor [ECF número 20349]. 

10. Tanto la CM de la ADCC como la CM de la AFI también entran en vigor el 15 de 

marzo de 2022. Véase Caso número 21-01493, ECF número 74; Caso número 21-01492, ECF 

número 84. 

C. Evidencias de reclamaciones, procedimientos relativos a objeciones globales y 

objeciones a reclamaciones 

11. Hasta la fecha, se han radicado aproximadamente 178,975 evidencias de 

reclamaciones contra los Deudores, que han sido registradas por Kroll Restructuring 

Administration, LLC ("Kroll"). Dichas evidencias de reclamaciones ascienden a un total 

aproximado de $43.6 billones en reclamaciones radicadas contra los Deudores, además de los 

montos no liquidados reclamados. 

12. De las evidencias de reclamaciones radicadas, aproximadamente 118,198 han sido 

radicadas en relación con el ELA, o reclasificadas como radicadas contra el ELA. De conformidad 

con las condiciones de las Órdenes de Fecha Límite, muchas de estas reclamaciones no deberían 

haber sido radicadas en absoluto o adolecen de otro tipo de vicios; por ejemplo, haber sido 

enmendadas posteriormente, no alegar una reclamación por la que los Deudores sean responsables, 

estar duplicadas en relación con otras evidencias de reclamaciones o no aportar información 

necesaria para que los Deudores determinen si la reclamación es válida, o hacer valer una prioridad 

o clasificación incorrecta o indebida. 

13. Para resolver eficazmente el mayor número posible de las evidencias de 

reclamaciones innecesarias, el 16 de octubre de 2018 los Deudores radicaron ante este Tribunal su 

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Moción para que se dicte una orden que A) apruebe procedimientos limitados relativos a 

objeciones globales, B) exima el requisito contenido en la regla 3007(e)(6) de las Reglas de 

Quiebras, y C) conceda el remedio relacionado [ECF número 4052] (la "Moción de 

Procedimientos Globales"). El Tribunal concedió el remedio solicitado en la Moción de 

Procedimientos Globales mediante la orden de fecha 14 de noviembre de 2018. Véase la Orden 

que A) aprueba procedimientos limitados relativos a objeciones globales, B) exime el requisito 

contenido en la regla 3007(e)(6) de las Reglas de Quiebras, y C) concede el remedio relacionado 

[ECF número 4230]; Procedimientos relativos a Objeciones Globales [ECF número 4230-1] 

(conjuntamente, los "Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales"). El 29 de 

noviembre de 2018, el Tribunal aprobó las versiones en inglés y en español de los formularios de 

notificación relativos a las objeciones globales a efectos de radicarlas de conformidad con los 

Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales. Véase Orden por la que se aprobaron 

las versiones en inglés y en español de los formularios de notificación relativos a objeciones 

globales [ECF número 4381] (la "Orden de Notificación"). 

14. En aras del interés constante por resolver eficazmente cualesquiera evidencias de 

reclamaciones innecesarias, el 23 de mayo de 2019 los Deudores radicaron una moción relativa a 

procedimientos enmendados en la que solicitaron, entre otras cosas, que se les permitiera radicar 

objeciones globales sobre unas bases sustantivas, aumentar el número de reclamaciones que 

pudieran incluirse en una objeción y aprobar formas de notificación adicionales. Notificación de 

vista en relación con una Orden que A) apruebe Procedimientos Enmendados relativos a 

Objeciones Globales, B) exima los requisitos contenidos en la regla 3007(e) de las Reglas de 

Quiebras, C) apruebe formas de notificación adicionales y D) conceda el remedio relacionado 

[ECF número 7091]. El 14 de junio de 2019, el Tribunal concedió el remedio solicitado por medio 

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de la Orden que A) aprueba Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales, B) 

exime los requisitos contenidos en la regla 3007(e) de las Reglas de Quiebras, C) aprueba formas 

de notificación adicionales y D) concede el remedio relacionado [ECF número 7440] (los 

"Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales"). 

15. Conforme a los Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales y los 

Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales, el Tribunal ha celebrado hasta la 

fecha más de 26 vistas y ha dictado órdenes sobre más de 315 objeciones globales radicadas por 

el ELA, la Corporación del Fondo de Interés Apremiante de Puerto Rico ("COFINA"), la 

Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico (la "ACT"), la Autoridad de Energía 

Eléctrica de Puerto Rico (la "AEE"), la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico (la "AEP") 

y/o el SRE. Sobre la base de las resoluciones y órdenes del Tribunal dictadas hasta la fecha, 

aproximadamente 102,536 reclamaciones que reivindicaban $43 billones en responsabilidad 

contra el ELA, COFINA, la ACT, la AEE, la AEP y el SRE fueron rechazadas y retiradas del 

registro de reclamaciones en el marco de los procedimientos radicados conforme al Título III. 

16. Esta Cuadringentésima nonagésima quinta objeción global se radica de 

conformidad con los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales del Tribunal. 

OBJECIONES A EVIDENCIAS DE RECLAMACIONES 

17. Los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales permiten al ELA 

radicar una objeción global a varias evidencias de reclamaciones sobre cualquiera de las bases 

recogidas en las reglas 3007(d)(1) a (7) de las Reglas Federales del Procedimiento de Quiebra 

(Federal Rule of Bankruptcy Procedure), así como sobre otras bases sustantivas establecidas en 

los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales. 

18. La Cuadringentésima nonagésima quinta objeción global pretende que se 

reclasifiquen reclamaciones que afirman una clasificación incorrecta o inadecuada y que están 

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sobreestimadas en el registro de reclamaciones en el marco de los Casos de Título III, de 

conformidad con la regla 3007(d)(8) de las Reglas Federales del Procedimiento de Quiebra y los 

Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales. 

19. Como se indica en el Anexo A del presente documento, las reclamaciones 

identificadas en la columna titulada "Alegadas" (cada una denominada una "Reclamación que ha 

de ser reclasificada y reducida" y conjuntamente, las "Reclamaciones que han de ser reclasificadas 

y reducidas") alegan incorrecta o indebidamente que están garantizadas o tienen derecho a la 

prioridad de gastos administrativos de conformidad con el Título 11. U.S.C., § 503(b)(9) o Título 

11 U.S.C. § 507(a)(4). Tras una revisión razonable de los libros y registros del ELA, este último 

ha llegado a la conclusión de que las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas no 

tienen derecho al estatus de prioridad, y deben ser clasificadas apropiadamente como 

reclamaciones generales no garantizadas. 

20. Algunas de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas alegan 

tener derecho a la prioridad de gastos administrativos de acuerdo con el Título 11 U.S.C., § 

503(b)(9) (las "Reclamaciones incorrectas de gastos administrativos conforme al artículo 

503(b)(9)"), pero la evidencia de reclamación y la documentación justificativa no demuestran el 

derecho del reclamante a dicha prioridad. Solo los acreedores que vendieron bienes al Deudor 

dentro de un plazo de 20 días antes del inicio del Caso de Título III del Deudor tienen derecho a 

la prioridad de gastos administrativos de acuerdo con el Título 11 U.S.C., § 503(b)(9). Sin 

embargo, según la documentación justificativa sometida con la evidencia de reclamación, ninguna 

de las Reclamaciones incorrectas de gastos administrativos conforme al artículo 503(b)(9) fue 

radicada por acreedores que vendieron bienes dentro del plazo legalmente establecido de 20 días 

antes del inicio del Caso de Título III del Deudor. Por ejemplo, alguna de las Reclamaciones 

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incorrectas de gastos administrativos fuer radicada por un proveedor de bienes a el Departamento 

de Vivienda de Puerto Rico, pero los bienes identificados en la documentación justificativa fueron 

recibidos antes del plazo legalmente establecido de 20 días o fueron recibidos después de la 

petición. 

21. Otra de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas alega tener 

derecho a la prioridad de gastos administrativos de acuerdo con el Título 11 U.S.C., § 507(a)(4) 

(las "Reclamaciones incorrectas de gastos administrativos conforme al artículo 507(a)(4)"), pero 

la evidencia de reclamación y la documentación justificativa no demuestran el derecho del 

reclamante a dicha prioridad. El artículo 507(a)(4) otorga prioridad a "reclamaciones no 

garantizadas . . . que hayan devengado dentro de 180 días antes de la fecha de la radicación de la 

petición . . . por sueldos, salarios o comisiones, incluidas pagos por vacaciones, indemnización 

licencia por enfermedad a las que tenga derecho la persona." Título 11 U.S.C., § 507(a)(4). Solo 

los acreedores cuyas reclamaciones surgieron contra los Deudores dentro de un plazo de 180 días 

antes del inicio de los Casos de Título III del Deudor tienen derecho a la prioridad de gastos 

administrativos de acuerdo con el Título 11 U.S.C., § 507(a)(4). Sin embargo, según la 

documentación justificativa sometida con la evidencia de reclamación, ninguna de las 

Reclamaciones incorrectas de gastos administrativos conforme al artículo 507(a)(4) fue radicada 

por acreedores cuyas reclamaciones surgieron dentro del plazo legalmente establecido de 180 días 

antes del inicio de los Casos de Título III del Deudor. 

22. Algunas de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas alegan un 

estatus garantizado (la "Reclamación Incorrecta de Estatus Garantizado"), pero ni la evidencia de 

reclamación ni la documentación justificativa proporcionan fundamento alguno para que el 

reclamante alegue que su reclamación esté garantizada. Más concretamente, la Reclamación 

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Incorrecta de estatus Garantizado alega responsabilidades que surgen de la prestación por parte del 

reclamante de unos servicios de transportación al Departamento de Educación de Puerto Rico, pero 

no proporciona ningún fundamento para alegar que dichas responsabilidades tengan derecho a un 

estatus garantizado. 

23. Además, algunas de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas 

alegan responsabilidades supuestamente vinculadas con el ELA; sin embargo, los reclamantes no 

han proporcionado documentación suficiente para justificar una reclamación contra el ELA. En 

este sentido, el ELA no puede determinar si el reclamante tiene responsabilidades válidas contra 

el ELA o cualesquiera otros Deudores de Título III. Algunas otras Reclamaciones que han de ser 

reclasificadas y reducidas alegan responsabilidades contra el ELA por unas facturas en relación 

con las cuales los libros y registros del ELA muestran que este último ya ha pagado aquellos 

montos, por lo que dichos montos están satisfechos. En consecuencia, si los montos alegados en 

las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas no se redujeran en la medida en la que 

han sido pagados o satisfechos, ello resultaría en que los correspondientes reclamantes obtuvieran 

potencialmente una recuperación excesiva no justificada contra el ELA en detrimento de otras 

partes interesadas en el Caso de Título III. 

24. Otras Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas alegan montos que 

están duplicados con respecto a los montos ya alegados en la reclamación. Debido a la forma en 

la que Kroll anota y registra las evidencias de reclamaciones, determinadas Reclamaciones que 

han de ser reclasificadas y reducidas están sobreestimadas en el registro de reclamaciones. La 

Casilla 8 del formulario de la evidencia de reclamación pide que los reclamantes proporcionen el 

monto total de la reclamación. Otras partes del formulario de reclamación permiten a los 

reclamantes indicar si consideran que toda o parte de sus reclamaciones tienen derecho al estatus 

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garantizado o a la prioridad. Por ejemplo, la Casilla 7 del formulario de la evidencia de reclamación 

permite a los reclamantes indicar si proveen productos y/o servicios al Gobierno, y de ser así, si se 

adeudaba algún monto al reclamante por el período entre la fecha de petición del Deudor y el 30 

de junio de 2017; la Casilla 10 permite a los reclamantes indicar si consideran que toda o parte de 

su reclamación está garantizada, y de ser así, el monto de la reclamación que está garantizado y el 

monto que no lo está; y la Casilla 13 permite a los reclamantes indicar si toda o parte de la 

reclamación tiene derecho a prioridad administrativa conforme al Título 11 U.S.C., § 503(b)(9), y 

de ser así, el monto de la reclamación que tiene derecho al tratamiento de prioridad administrativa. 

En el caso de determinadas Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas, el reclamante 

introdujo en la Casilla 8 el monto total que consideraba que se le adeudaba, pero también introdujo 

el monto total adeudado en las Casillas 7, 10 y/o 13. Cuando Kroll registró las Reclamaciones que 

han de ser reclasificadas y reducidas en el registro de reclamaciones de Título III, interpretó cada 

monto introducido en las Casillas 7, 8, 10 y/o 13 como alegaciones de responsabilidad aparte. En 

consecuencia, el registro de reclamaciones refleja que cada una de las Reclamaciones que han de 

ser reclasificadas y reducidas alega un monto que está duplicado o triplicado con respecto a las 

responsabilidades reales alegadas en la evidencia de reclamación, según se demuestra por el monto 

total que el reclamante en cuestión identifica en la Casilla 8. Por lo tanto, el Deudor solicita que el 

Tribunal reduzca las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas de tal manera que 

solo aleguen las responsabilidades totales identificadas por el reclamante en cuestión, según se 

establece en el Anexo A del presente documento. 

25. Si las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas no se reducen, ello 

perjudicaría a otros reclamantes en el marco de estos Casos de Título III, puesto que los titulares 

de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas podrían recibir una recuperación 

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excesiva no justificada por encima de las responsabilidades realmente alegadas. Además, los 

titulares de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas no se verán perjudicados 

por el remedio solicitado, ya que mantendrán una reclamación contra el Deudor por el monto total 

indicado por los reclamantes en sus evidencias de reclamaciones. 

26. En consecuencia, puesto que las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y 

reducidas no proporcionan fundamento alguno para un estatus garantizado, las reclamaciones 

deben ser reclasificadas como reclamaciones generales no garantizadas, cada una de ellas como se 

establece en el Anexo A del presente documento. La reclasificación de las Reclamaciones que han 

de ser reclasificadas y reducidas es necesaria para no perjudicar a otros titulares de reclamaciones 

generales no garantizadas. Los titulares de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y 

reducidas mantendrán una reclamación modificada contra el ELA, tal y como se establece en la 

columna titulada "Modificadas" en el Anexo A del presente documento. Puesto que esta 

Cuadringentésima nonagésima quinta objeción global a las Reclamaciones que han de ser 

reclasificadas y reducidas no constituye una objeción a la validez o al monto de las Reclamaciones 

que han de ser reclasificadas y reducidas, el ELA se reserva el derecho a oponerse a las 

Reclamaciones que han de ser reclasificadas y reducidas sobre la base de cualesquiera otros 

motivos que fueren. 

27. En apoyo de lo anterior, el ELA invoca la Declaración de Jay Herriman en apoyo 

de la Cuadringentésima nonagésima quinta objeción global (sustantiva) del Estado Libre 

Asociado de Puerto Rico a Reclamaciones erróneamente clasificadas y sobreestimadas, de fecha 

5 de agosto de 2022, adjunta al presente como Anexo B. 

NOTIFICACIÓN

28. De conformidad con los Procedimientos relativos a Objeciones Globales y la Orden 

de Notificación del Tribunal, el ELA ha notificado la presente Cuadringentésima nonagésima 

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quinta objeción global a) a los acreedores individuales objeto de esta Cuadringentésima 

nonagésima quinta objeción global, b) al U.S. Trustee, y c) a la Lista Maestra de Notificaciones 

(según se define en los Procedimientos de administración de casos enmendados número 16 [ECF 

número 20190-1]), disponibles en el sitio web de casos del Deudor, en 

https://cases.ra.kroll.com/puertorico. Una copia de la notificación de esta Cuadringentésima 

nonagésima quinta objeción global se adjunta al presente como Anexo C. Las traducciones al 

español de la Cuadringentésima nonagésima quinta objeción global y de la totalidad de los anexos 

adjuntos al presente se están radicando con la presente objeción y se trasladarán a las partes. El 

ELA sostiene que, dada la naturaleza del remedio solicitado, no es necesario enviar ninguna otra 

notificación. 

AUSENCIA DE SOLICITUDES PREVIAS 

29. No se ha radicado ninguna solicitud de remedio previa a la presente 

Cuadringentésima nonagésima quinta objeción global ni ante este Tribunal ni ante ningún otro 

órgano judicial. 

 

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 POR LO QUE el ELA solicita respetuosamente que se dicte una orden, esencialmente en 

la forma de la Orden Propuesta que se adjunta al presente como Anexo D, 1) que conceda el remedio 

solicitado en el presente documento, y 2) que conceda al ELA cualesquiera otros remedios que se 

consideren justos. 

Fecha: 5 de agosto de 2022 Respetuosamente sometida, 

 San Juan (Puerto Rico) 

[Firma en la versión en inglés] 

Hermann D. Bauer 

USDC número 215205 

Carla García-Benítez 

USDC número 203708 

Gabriel A. Miranda 

USDC número 306704 

O’NEILL & BORGES LLC 

250 Avenida Muñoz Rivera, local 

800 

San Juan, PR 00918-1813 

Tel.: (787) 764-8181 

Fax: (787) 753-8944 

[Firma en la versión en inglés] 

Martin J. Bienenstock (pro hac vice) 

Brian S. Rosen (pro hac vice) 

PROSKAUER ROSE LLP 

Eleven Times Square 

Nueva York, NY 10036 

Tel.: (212) 969-3000 

Fax: (212) 969-2900 

Abogados de la Junta de Supervisión 

y Administración Financiera para 

Puerto Rico como representante del 

Estado Libre Asociado de Puerto 

Rico. 

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