# Az Európai Unió C 66/2011

| | ISSN 1725-518X
  doi:10.3000/1725518X.C_2011.066.hun |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 66 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 54. évfolyam2011. március 1. |

ISSN 1725-518X

doi:10.3000/1725518X.C_2011.066.hun

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 66

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

54. évfolyam2011. március 1.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | III   Előkészítő jogi aktusok |
| | Számvevőszék |
| 2011/C 066/01 | 1/2011. sz. vélemény a tizedik Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló 215/2008/EK tanácsi rendeletet az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése szerint) | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

III   Előkészítő jogi aktusok

Számvevőszék

2011/C 066/01

1/2011. sz. vélemény a tizedik Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló 215/2008/EK tanácsi rendeletet az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése szerint)

(az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése szerint)

1

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

III Előkészítő jogi aktusok

Számvevőszék

| 1.3.2011 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2011

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/1

---

1/2011. sz. VÉLEMÉNY

a tizedik Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló 215/2008/EK tanácsi rendeletet az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése szerint)

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI UNIÓ SZÁMVEVŐSZÉKE,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 287. cikke (4) bekezdésére,

tekintettel az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között létrejött, 2000. június 23-án Cotonouban aláírt (1) és 2005. június 25-én Luxembourgban felülvizsgált (2) partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: „AKCS–EK megállapodás”),

tekintettel a 2007/249/EK tanácsi határozattal módosított (3), az Európai Közösség és a tengerentúli országok és területek társulásáról szóló, 2001. november 27-i 2001/822/EK tanácsi határozatra (4),

tekintettel a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EK partnerségi megállapodással összhangban a 2008–2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó közösségi támogatás finanszírozásáról és az EK-Szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra (a továbbiakban: belső megállapodás) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésére (5),

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében történő módosításáról szóló, 2010. november 24-i 1081/2010/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6),

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletet az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében módosító európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról szóló 4/2010. számvevőszéki véleményre (7),

tekintettel a tizedik Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló 215/2008/EK tanácsi rendeletet az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében módosító tanácsi rendeletre irányuló 2010. december 20-i bizottsági javaslatra (8),

tekintettel a Tanácsnak a Számvevőszékhez e témában 2010. január 14-én benyújtott véleménykérésére,

A KÖVETKEZŐ VÉLEMÉNYT FOGADTA EL:

Általános megjegyzések

| 1. | A tanácsi rendeletre irányuló javaslat, amelyre vonatkozóan a Számvevőszéket vélemény kibocsátására kérték, a tizedik Európai Fejlesztési Alap (a továbbiakban: EFA) pénzügyi szabályzatának módosítását célozza annak érdekében, hogy annak szabályait az Európai Külügyi Szolgálat sajátos jellegéhez igazítsa. A Szolgálat létrehozásáról a 2009. december 1-jén hatályba lépett Lisszaboni Szerződéssel módosított Európai Unióról szóló Szerződés 27. cikkének (3) bekezdése rendelkezik. |
| --- | --- |

1.

A tanácsi rendeletre irányuló javaslat, amelyre vonatkozóan a Számvevőszéket vélemény kibocsátására kérték, a tizedik Európai Fejlesztési Alap (a továbbiakban: EFA) pénzügyi szabályzatának módosítását célozza annak érdekében, hogy annak szabályait az Európai Külügyi Szolgálat sajátos jellegéhez igazítsa. A Szolgálat létrehozásáról a 2009. december 1-jén hatályba lépett Lisszaboni Szerződéssel módosított Európai Unióról szóló Szerződés 27. cikkének (3) bekezdése rendelkezik.

| 2. | A Bizottság által javasolt módosítások figyelembe veszik az EFA sajátosságait, és egyúttal összhangban vannak az általános költségvetésre alkalmazandó költségvetési rendeletben eszközölt azon hasonló célú módosításokkal, amelyeket az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletet az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében módosító 2010. november 24-i 1081/2010/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet vezetett be. |
| --- | --- |

2.

A Bizottság által javasolt módosítások figyelembe veszik az EFA sajátosságait, és egyúttal összhangban vannak az általános költségvetésre alkalmazandó költségvetési rendeletben eszközölt azon hasonló célú módosításokkal, amelyeket az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletet az Európai Külügyi Szolgálat tekintetében módosító 2010. november 24-i 1081/2010/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet vezetett be.

| 3. | Az EKSZ új felépítéséből és az uniós képviselet vezetőjének feladataiból adódóan ezen utóbbi két különböző szervnek tartozik majd beszámolással. Ahogy azt a Számvevőszék a 4/2010. véleményében már megjegyezte, az új struktúrát nagy körültekintéssel kell majd működtetni, többek között a prioritások ütközését elkerülendő. A Számvevőszék hasonlóképp aggodalmát fejezi ki a következőkkel kapcsolatban: a) a tizedik EFA-ra vonatkozó pénzügyi rendelethez képest jelentős eltérés az, hogy a Bizottság az EFA végrehajtási hatáskörét átruházza az engedélyező tisztviselőkre (azaz a képviselet-vezetőkre), akik pedig már nem tartoznak a Bizottság szervezeti egységeihez; b) jóval összetettebbé válnak a képviseletek pénzgazdálkodási és beszámolási feladatai és műveletei; c) a javaslat nem oldja fel azt a meglehetős bizonytalanságot, amely az erőforrások uniós külképviseletek általi felhasználását övezi a belső megállapodás 6. cikke értelmében az EFA-hoz kapcsolt támogatási kiadásoknál. |
| --- | --- |

3.

Az EKSZ új felépítéséből és az uniós képviselet vezetőjének feladataiból adódóan ezen utóbbi két különböző szervnek tartozik majd beszámolással. Ahogy azt a Számvevőszék a 4/2010. véleményében már megjegyezte, az új struktúrát nagy körültekintéssel kell majd működtetni, többek között a prioritások ütközését elkerülendő. A Számvevőszék hasonlóképp aggodalmát fejezi ki a következőkkel kapcsolatban: a) a tizedik EFA-ra vonatkozó pénzügyi rendelethez képest jelentős eltérés az, hogy a Bizottság az EFA végrehajtási hatáskörét átruházza az engedélyező tisztviselőkre (azaz a képviselet-vezetőkre), akik pedig már nem tartoznak a Bizottság szervezeti egységeihez; b) jóval összetettebbé válnak a képviseletek pénzgazdálkodási és beszámolási feladatai és műveletei; c) a javaslat nem oldja fel azt a meglehetős bizonytalanságot, amely az erőforrások uniós külképviseletek általi felhasználását övezi a belső megállapodás 6. cikke értelmében az EFA-hoz kapcsolt támogatási kiadásoknál.

Konkrét megjegyzések

| 4. | Az általános költségvetésre alkalmazandó költségvetési rendelet előírásaival való összhang érdekében a 17. cikknél javasolt utolsó bekezdést a következő mondattal kell kiegészíteni: „Ezek az intézkedések a költségvetési rendelet előírásaitól semmilyen módon nem térhetnek el.” |
| --- | --- |

4.

Az általános költségvetésre alkalmazandó költségvetési rendelet előírásaival való összhang érdekében a 17. cikknél javasolt utolsó bekezdést a következő mondattal kell kiegészíteni: „Ezek az intézkedések a költségvetési rendelet előírásaitól semmilyen módon nem térhetnek el.”

| 5. | A 39. cikk (1) bekezdésénél a Bizottság által hozzáadni kívánt albekezdéssel kapcsolatban a Számvevőszék felhívja a figyelmet az „EFA-források teljes végrehajtásáért” kifejezés félreérthetőségére, tekintve, hogy az EFA forrásainak egy részét az Európai Beruházási Bank kezeli. |
| --- | --- |

5.

A 39. cikk (1) bekezdésénél a Bizottság által hozzáadni kívánt albekezdéssel kapcsolatban a Számvevőszék felhívja a figyelmet az „EFA-források teljes végrehajtásáért” kifejezés félreérthetőségére, tekintve, hogy az EFA forrásainak egy részét az Európai Beruházási Bank kezeli.

Ezt a véleményt Jan KINŠT számvevőszéki tag elnökletével a III. kamara a 2011. február 1-jei ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

---

(1)  HL L 317., 2000.12.15., 3. o.

1

(2)  HL L 287., 2005.10.28., 4. o.

2

(3)  HL L 109., 2007.4.26., 33. o.

3

(4)  HL L 314., 2001.11.30., 1. o. és HL L 324., 2001.12.7., 1. o.

4

(5)  HL L 247., 2006.9.9., 32. o.

5

(6)  HL L 311., 2010.11.26., 9. o.

6

(7)  HL C 145., 2010.6.3., 4. o.

7

(8)  COM(2010) 795 végleges.

8

---