# Официален вестник C 66/2011

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.C_2011.066.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 66 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 541 март 2011 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.C_2011.066.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 66

Издание на български език

Информация и известия

Година 541 март 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | Сметна палата |
| 2011/C 066/01 | Становище No 1/2011 относно предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 215/2008 относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие, по отношение на Европейската служба за външна дейност (съгласно член 287, параграф 4 от ДФЕС) | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

Сметна палата

2011/C 066/01

Становище No 1/2011 относно предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 215/2008 относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие, по отношение на Европейската служба за външна дейност (съгласно член 287, параграф 4 от ДФЕС)

(съгласно член 287, параграф 4 от ДФЕС)

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

Сметна палата

| 1.3.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/1

---

СТАНОВИЩЕ No 1/2011

относно предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 215/2008 относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие, по отношение на Европейската служба за външна дейност

(съгласно член 287, параграф 4 от ДФЕС)

(текст от значение за ЕИП)

СМЕТНАТА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 287, параграф 4 от него,

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1) и преразгледано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (2), наричано по-нататък „Споразумението АКТБ—ЕО“,

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност (3), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета от 19 март 2007 г. (4),

като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по линия на многогодишната финансова рамка за периода 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението АКТБ—ЕО и относно отпускането на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за ЕО, наричано по-нататък „Вътрешното споразумение“, и по-специално член 10, параграф 2 от него (5),

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 1081/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, по отношение на Европейската служба за външна дейност (6),

като взе предвид Становище No 4/2010 на Палатата относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, по отношение на Европейската служба за външна дейност (7),

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 215/2008 относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие, по отношение на Европейската служба за външна дейност от 20 декември 2010 г. (8),

като взе предвид искането на Съвета за становище относно горепосоченото предложение, получено от Сметната палата на 14 януари 2011 г.,

ПРИЕ СЛЕДНОТО СТАНОВИЩЕ:

Общи забележки

| 1. | Предложението за регламент на Съвета, по отношение на което е поискано становището на Сметната палата, има за цел да измени Финансовия регламент, приложим за десетия Европейски фонд за развитие (наричан по-нататък „ЕФР“), с оглед адаптиране на правилата му към специфичния характер на Европейската служба за външна дейност, чието съществуване е предвидено в член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Лисабон, влязъл в сила на 1 декември 2009 г. |
| --- | --- |

1.

Предложението за регламент на Съвета, по отношение на което е поискано становището на Сметната палата, има за цел да измени Финансовия регламент, приложим за десетия Европейски фонд за развитие (наричан по-нататък „ЕФР“), с оглед адаптиране на правилата му към специфичния характер на Европейската служба за външна дейност, чието съществуване е предвидено в член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Лисабон, влязъл в сила на 1 декември 2009 г.

| 2. | Като се има предвид специфичният характер на ЕФР, предложените от Комисията изменения съответстват на направените със същата цел промени във Финансовия регламент, приложим за общия бюджет, въведени с Регламент (ЕС, Евратом) No 1081/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, по отношение на Европейската служба за външна дейност. |
| --- | --- |

2.

Като се има предвид специфичният характер на ЕФР, предложените от Комисията изменения съответстват на направените със същата цел промени във Финансовия регламент, приложим за общия бюджет, въведени с Регламент (ЕС, Евратом) No 1081/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, по отношение на Европейската служба за външна дейност.

| 3. | Новата структура на ЕСВД и задълженията на ръководителя на делегацията на ЕС означават, че той трябва да се отчита пред два различни органа. Както вече посочи в своето Становище No 4/2010, Палатата отбелязва, че ще трябва да се подходи внимателно към управлението на новата структура, за да е възможно, наред с други неща, да се избегнат конфликтите на приоритети. Палатата отново изразява същите опасения по отношение на: а) съществените дерогации от Финансовия регламент, тъй като за изпълнението на бюджета Комисията вторично оправомощава разпоредители с бюджетни кредити (ръководителите на делегациите), които вече няма да са част от службите на Комисията; б) повишаването на сложността на задачите и операциите на делегациите във връзка с тяхното финансово управление и отчитане; в) значителната несигурност по отношение на усвояването от страна на ръководителите на делегациите на средства, предвидени за разходите за подкрепа във връзка с ЕФР, в съответствие с член 6 от Вътрешното споразумение — въпрос, който не е уточнен в предложението. |
| --- | --- |

3.

Новата структура на ЕСВД и задълженията на ръководителя на делегацията на ЕС означават, че той трябва да се отчита пред два различни органа. Както вече посочи в своето Становище No 4/2010, Палатата отбелязва, че ще трябва да се подходи внимателно към управлението на новата структура, за да е възможно, наред с други неща, да се избегнат конфликтите на приоритети. Палатата отново изразява същите опасения по отношение на: а) съществените дерогации от Финансовия регламент, тъй като за изпълнението на бюджета Комисията вторично оправомощава разпоредители с бюджетни кредити (ръководителите на делегациите), които вече няма да са част от службите на Комисията; б) повишаването на сложността на задачите и операциите на делегациите във връзка с тяхното финансово управление и отчитане; в) значителната несигурност по отношение на усвояването от страна на ръководителите на делегациите на средства, предвидени за разходите за подкрепа във връзка с ЕФР, в съответствие с член 6 от Вътрешното споразумение — въпрос, който не е уточнен в предложението.

Специфични забележки

| 4. | С цел привеждане в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент, приложим за общия бюджет, в последния параграф на предложения член 17 следва да се добави следното изречение: „Тези условия не включват каквито и да е дерогации от разпоредбите на Финансовия регламент.“ |
| --- | --- |

4.

С цел привеждане в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент, приложим за общия бюджет, в последния параграф на предложения член 17 следва да се добави следното изречение: „Тези условия не включват каквито и да е дерогации от разпоредбите на Финансовия регламент.“

| 5. | По отношение на алинеята, която Комисията предлага да добави в член 39, параграф 1, Палатата обръща внимание на риска от двусмислен прочит на термина „цялото изпълнение на средствата на ЕФР“ във връзка с частта от средствата на ЕФР, които се управляват от Европейската инвестиционна банка. |
| --- | --- |

5.

По отношение на алинеята, която Комисията предлага да добави в член 39, параграф 1, Палатата обръща внимание на риска от двусмислен прочит на термина „цялото изпълнение на средствата на ЕФР“ във връзка с частта от средствата на ЕФР, които се управляват от Европейската инвестиционна банка.

Настоящото становище беше прието от Одитен състав III с ръководител г-н Jan KINŠT, член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 1 февруари 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

1

(2)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

2

(3)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 33.

4

(5)  ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 32.

5

(6)  ОВ L 311, 26.11.2010 г., стр. 9.

6

(7)  ОВ C 145, 3.6.2010 г., стр. 4.

7

(8)  COM(2010) 795 окончателен.

8

---