# Úradný vestník C 42/2011

| | ISSN 1725-5236
  doi:10.3000/17255236.C_2011.042.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 42 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5410. februára 2011 |

ISSN 1725-5236

doi:10.3000/17255236.C_2011.042.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 42

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5410. februára 2011

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | UZNESENIA |
| | Výbor regiónov |
| | 87. plenárne zasadnutie 1. – 2. decembra 2010 |
| 2011/C 042/01 | Uznesenie Výboru regiónov: Priority Výboru regiónov na rok 2011 na základe legislatívneho a pracovného programu Európskej komisie | 1 |
| | STANOVISKÁ |
| | Výbor regiónov |
| | 87. plenárne zasadnutie 1. – 2. decembra 2010 |
| 2011/C 042/02 | Výhľadové stanovisko Výboru regiónov: Akčný plán EÚ pre energetiku na roky 2011 – 2020 | 6 |
| 2011/C 042/03 | Stanovisko Výboru regiónov: Medzinárodná politika v oblasti klímy po konferencii v Kodani | 12 |
| 2011/C 042/04 | Stanovisko Výboru regiónov: Posilnenie koordinácie hospodárskej politiky | 19 |
| 2011/C 042/05 | Stanovisko Výboru regiónov na tému: Sociálna a hospodárska integrácia Rómov v Európe | 23 |
| 2011/C 042/06 | Stanovisko Výboru regiónov: Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu | 28 |
| 2011/C 042/07 | Stanovisko Výboru regiónov: Európska spolupráca pri odbornom vzdelávaní a príprave na podporu stratégie Európa 2020 | 32 |
| 2011/C 042/08 | Stanovisko z vlastnej iniciatívy Výboru regiónov: Úloha územných samospráv pri uplatňovaní stratégie v oblasti zdravia na roky 2008 – 2013 | 38 |
| 2011/C 042/09 | Stanovisko Výboru regiónov: Politika súdržnosti: strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013 | 43 |
| 2011/C 042/10 | Stanovisko Výboru regiónov: Vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre občanov Európy – akčný plán na implementáciu Štokholmského programu | 49 |
| 2011/C 042/11 | Stanovisko Výboru regiónov: Realizácia iniciatívy Východné partnerstvo v Bielorusku a rozvoj spolupráce medzi EÚ a miestnymi a regionálnymi samosprávami v Bielorusku | 54 |
| 2011/C 042/12 | Stanovisko Výboru regiónov: Vykonávanie iniciatívy Východného partnerstva v Arménsku a rozvoj spolupráce medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi v Arménsku a EÚ | 59 |
| 2011/C 042/13 | Stanovisko Výboru regiónov: Miestna a regionálna samospráva na Ukrajine a rozvoj spolupráce medzi Ukrajinou a EÚ | 64 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Výbor regiónov

87. plenárne zasadnutie 1. – 2. decembra 2010

2011/C 042/01

Uznesenie Výboru regiónov: Priority Výboru regiónov na rok 2011 na základe legislatívneho a pracovného programu Európskej komisie

1

STANOVISKÁ

Výbor regiónov

87. plenárne zasadnutie 1. – 2. decembra 2010

2011/C 042/02

Výhľadové stanovisko Výboru regiónov: Akčný plán EÚ pre energetiku na roky 2011 – 2020

6

2011/C 042/03

Stanovisko Výboru regiónov: Medzinárodná politika v oblasti klímy po konferencii v Kodani

12

2011/C 042/04

Stanovisko Výboru regiónov: Posilnenie koordinácie hospodárskej politiky

19

2011/C 042/05

Stanovisko Výboru regiónov na tému: Sociálna a hospodárska integrácia Rómov v Európe

23

2011/C 042/06

Stanovisko Výboru regiónov: Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu

28

2011/C 042/07

Stanovisko Výboru regiónov: Európska spolupráca pri odbornom vzdelávaní a príprave na podporu stratégie Európa 2020

32

2011/C 042/08

Stanovisko z vlastnej iniciatívy Výboru regiónov: Úloha územných samospráv pri uplatňovaní stratégie v oblasti zdravia na roky 2008 – 2013

38

2011/C 042/09

Stanovisko Výboru regiónov: Politika súdržnosti: strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013

43

2011/C 042/10

Stanovisko Výboru regiónov: Vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre občanov Európy – akčný plán na implementáciu Štokholmského programu

49

2011/C 042/11

Stanovisko Výboru regiónov: Realizácia iniciatívy Východné partnerstvo v Bielorusku a rozvoj spolupráce medzi EÚ a miestnymi a regionálnymi samosprávami v Bielorusku

54

2011/C 042/12

Stanovisko Výboru regiónov: Vykonávanie iniciatívy Východného partnerstva v Arménsku a rozvoj spolupráce medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi v Arménsku a EÚ

59

2011/C 042/13

Stanovisko Výboru regiónov: Miestna a regionálna samospráva na Ukrajine a rozvoj spolupráce medzi Ukrajinou a EÚ

64

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Výbor regiónov

87. plenárne zasadnutie 1. – 2. decembra 2010

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/1

---

Uznesenie Výboru regiónov: Priority Výboru regiónov na rok 2011 na základe legislatívneho a pracovného programu Európskej komisie

2011/C 42/01

I.   ROZPOČET EURÓPSKEJ ÚNIE NA ROK 2011 A VIACROČNÝ FINANČNÝ RÁMEC NA OBDOBIE PO ROKU 2013

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | žiada obe zložky rozpočtového orgánu, aby sa čo najrýchlejšie dohodli na takom rozpočte na rok 2011, ktorý umožní Európskej únii, a konkrétne členským štátom, splniť záväzky, ktoré si stanovili predovšetkým v rámci Lisabonskej zmluvy a finančných vyhliadok na obdobie 2007 – 2013; |
| --- | --- |

1.

žiada obe zložky rozpočtového orgánu, aby sa čo najrýchlejšie dohodli na takom rozpočte na rok 2011, ktorý umožní Európskej únii, a konkrétne členským štátom, splniť záväzky, ktoré si stanovili predovšetkým v rámci Lisabonskej zmluvy a finančných vyhliadok na obdobie 2007 – 2013;

| 2. | zdôrazňuje, že európsky rozpočet je dôležitým stimulom pre stratégiu obnovy európskeho hospodárstva a financovanie štrukturálnych investícií určených regionálnym a miestnym orgánom, ktoré sú hlavnými aktérmi hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v EÚ; |
| --- | --- |

2.

zdôrazňuje, že európsky rozpočet je dôležitým stimulom pre stratégiu obnovy európskeho hospodárstva a financovanie štrukturálnych investícií určených regionálnym a miestnym orgánom, ktoré sú hlavnými aktérmi hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v EÚ;

| 3. | je presvedčený, že ťažkosti, ktoré sa objavili pri rokovaniach o rozpočte na rok 2011, poukazujú na to, že je nevyhnutné zreformovať systém vlastných zdrojov EÚ s cieľom zredukovať príspevky členských štátov postupným nahradím vlastného zdroja založeného na DPH jedným alebo viacerými novými vlastnými zdrojmi. Preto naliehavo žiada Komisiu, aby sa poponáhľala rozhodnúť, či sa na tento účel využijú príjmy z daní z finančných transakcií alebo finančných aktivít, z predaja emisných kvót emisií skleníkových plynov, daní z leteckej dopravy, osobitná európska DPH alebo časť príjmu z energetickej alebo podnikovej dane; |
| --- | --- |

3.

je presvedčený, že ťažkosti, ktoré sa objavili pri rokovaniach o rozpočte na rok 2011, poukazujú na to, že je nevyhnutné zreformovať systém vlastných zdrojov EÚ s cieľom zredukovať príspevky členských štátov postupným nahradím vlastného zdroja založeného na DPH jedným alebo viacerými novými vlastnými zdrojmi. Preto naliehavo žiada Komisiu, aby sa poponáhľala rozhodnúť, či sa na tento účel využijú príjmy z daní z finančných transakcií alebo finančných aktivít, z predaja emisných kvót emisií skleníkových plynov, daní z leteckej dopravy, osobitná európska DPH alebo časť príjmu z energetickej alebo podnikovej dane;

| 4. | predovšetkým vyzýva rozpočtový orgán, aby požiadavky stratégie Európa 2020 pretavil do rozpočtového plánovania na posledné roky viacročného rámca 2007 – 2013, najmä pokiaľ ide o financovanie hlavných iniciatív, a aby zabezpečil primeraný prechod do viacročného plánovania po roku 2013; |
| --- | --- |

4.

predovšetkým vyzýva rozpočtový orgán, aby požiadavky stratégie Európa 2020 pretavil do rozpočtového plánovania na posledné roky viacročného rámca 2007 – 2013, najmä pokiaľ ide o financovanie hlavných iniciatív, a aby zabezpečil primeraný prechod do viacročného plánovania po roku 2013;

| 5. | pripomína, že európske spolufinancovanie stratégií na podporu zamestnanosti, trvalo udržateľného rastu a solidarity v mestách a regiónoch je nesporným prínosom, a v súvislosti s veľkým tlakom na verejné financie zdôrazňuje, že regionálne a miestne financie predstavujú dve tretiny verejných investícií v EÚ; |
| --- | --- |

5.

pripomína, že európske spolufinancovanie stratégií na podporu zamestnanosti, trvalo udržateľného rastu a solidarity v mestách a regiónoch je nesporným prínosom, a v súvislosti s veľkým tlakom na verejné financie zdôrazňuje, že regionálne a miestne financie predstavujú dve tretiny verejných investícií v EÚ;

| 6. | sa teší, že Európska komisia prevzala jeho návrh stanoviť dĺžku finančného rámca na 10 rokov s revíziou v polovici tohto obdobia (5 + 5), a zdôrazňuje, že v záujme čo najlepšieho využitia európskeho rozpočtu je potrebné zabezpečiť primeranú flexibilitu a synchronizáciu; |
| --- | --- |

6.

sa teší, že Európska komisia prevzala jeho návrh stanoviť dĺžku finančného rámca na 10 rokov s revíziou v polovici tohto obdobia (5 + 5), a zdôrazňuje, že v záujme čo najlepšieho využitia európskeho rozpočtu je potrebné zabezpečiť primeranú flexibilitu a synchronizáciu;

| 7. | víta návrh Európskej komisie vytvoriť zmluvu o rozvojovom a investičnom partnerstve medzi Európskou komisiou a každým členským štátom, ktorá by uľahčovala zavádzanie vnútroštátnych programov reforiem a vyjadrovala by záväzok všetkých partnerov na národnej, regionálnej a miestnej úrovni. Takisto víta spoločný strategický rámec, ktorý by mal pomôcť zlepšiť koordinovanosť jednotlivých oblastí politiky EÚ v úsilí o dosiahnutie cieľov stratégie Európa 2020. Tieto návrhy sú v súlade s prístupom, za ktorý sa zasadzuje VR, keď navrhuje vytvoriť územné dohody. |
| --- | --- |

7.

víta návrh Európskej komisie vytvoriť zmluvu o rozvojovom a investičnom partnerstve medzi Európskou komisiou a každým členským štátom, ktorá by uľahčovala zavádzanie vnútroštátnych programov reforiem a vyjadrovala by záväzok všetkých partnerov na národnej, regionálnej a miestnej úrovni. Takisto víta spoločný strategický rámec, ktorý by mal pomôcť zlepšiť koordinovanosť jednotlivých oblastí politiky EÚ v úsilí o dosiahnutie cieľov stratégie Európa 2020. Tieto návrhy sú v súlade s prístupom, za ktorý sa zasadzuje VR, keď navrhuje vytvoriť územné dohody.

II.   BUDÚCNOSŤ POLITIKY SÚDRŽNOSTI

VÝBOR REGIÓNOV

| 8. | bude vo svojej reakcii na 5. správu o súdržnosti, ako aj pri analýze budúcich legislatívnych návrhov a rokovaniach o ďalších finančných perspektívach, i naďalej vyvíjať politický tlak a zasadzovať sa za to, aby politika súdržnosti po roku 2013 bola silná, ambiciózna a dostupná pre všetky európske územia. Preto odmieta myšlienku, aby sa v akejkoľvek forme, hoci i čiastočne, opätovne presunula na národnú úroveň, ako aj myšlienku akejkoľvek „sektorizácie“ rozpočtu Únie na úkor politiky súdržnosti; |
| --- | --- |

8.

bude vo svojej reakcii na 5. správu o súdržnosti, ako aj pri analýze budúcich legislatívnych návrhov a rokovaniach o ďalších finančných perspektívach, i naďalej vyvíjať politický tlak a zasadzovať sa za to, aby politika súdržnosti po roku 2013 bola silná, ambiciózna a dostupná pre všetky európske územia. Preto odmieta myšlienku, aby sa v akejkoľvek forme, hoci i čiastočne, opätovne presunula na národnú úroveň, ako aj myšlienku akejkoľvek „sektorizácie“ rozpočtu Únie na úkor politiky súdržnosti;

| 9. | vyzdvihuje prínos politiky súdržnosti k realizácii stratégie Európa 2020, pripomína však, že jej poslaním, ako sa uvádza v zmluvách, je zabezpečovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť v celej Únii. Preto by chcel, aby štrukturálne fondy neboli chápané len ako zdroj financovania hlavných iniciatív tejto stratégie, a nabáda, aby sa posilnil jej čisto územný rozmer, konkrétne prostredníctvom zavedenia „územných dohôd“; |
| --- | --- |

9.

vyzdvihuje prínos politiky súdržnosti k realizácii stratégie Európa 2020, pripomína však, že jej poslaním, ako sa uvádza v zmluvách, je zabezpečovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť v celej Únii. Preto by chcel, aby štrukturálne fondy neboli chápané len ako zdroj financovania hlavných iniciatív tejto stratégie, a nabáda, aby sa posilnil jej čisto územný rozmer, konkrétne prostredníctvom zavedenia „územných dohôd“;

| 10. | vzhľadom na to, že v súčasnosti prebieha diskusia o tom, či treba príspevok zo štrukturálnych fondov podmieniť tým, či členské štáty dodržiavajú pakt stability a rastu, vyjadruje vážne obavy, pokiaľ ide o navrhovanú podmienenosť, ktorá by sa odrazila na miestnej a regionálnej úrovni. Mestá a regióny nemôžu niesť zodpovednosť a nemali by byť penalizované za to, že štátne inštitúcie nie sú schopné splniť makroekonomické kritériá alebo správne uplatňovať pravidlá EÚ; |
| --- | --- |

10.

vzhľadom na to, že v súčasnosti prebieha diskusia o tom, či treba príspevok zo štrukturálnych fondov podmieniť tým, či členské štáty dodržiavajú pakt stability a rastu, vyjadruje vážne obavy, pokiaľ ide o navrhovanú podmienenosť, ktorá by sa odrazila na miestnej a regionálnej úrovni. Mestá a regióny nemôžu niesť zodpovednosť a nemali by byť penalizované za to, že štátne inštitúcie nie sú schopné splniť makroekonomické kritériá alebo správne uplatňovať pravidlá EÚ;

| 11. | opätovne zdôrazňuje, že sa angažuje v záujme toho, aby sa zásada územnej súdržnosti stala skutočnosťou, aby sa dosiahla lepšia rovnováha vo vzťahoch medzi vidieckymi oblasťami a mestskými centrami a aby sa v politike EÚ pre jednotlivé sektory lepšie zohľadňoval územný rozmer. V tejto súvislosti ľutuje, že Európska komisia doteraz nezareagovala na jeho výzvu predložiť bielu knihu o územnej súdržnosti; |
| --- | --- |

11.

opätovne zdôrazňuje, že sa angažuje v záujme toho, aby sa zásada územnej súdržnosti stala skutočnosťou, aby sa dosiahla lepšia rovnováha vo vzťahoch medzi vidieckymi oblasťami a mestskými centrami a aby sa v politike EÚ pre jednotlivé sektory lepšie zohľadňoval územný rozmer. V tejto súvislosti ľutuje, že Európska komisia doteraz nezareagovala na jeho výzvu predložiť bielu knihu o územnej súdržnosti;

| 12. | očakáva, že prostriedky zo štrukturálnych fondov budú po roku 2013 vyčleňované s istou pružnosťou; |
| --- | --- |

12.

očakáva, že prostriedky zo štrukturálnych fondov budú po roku 2013 vyčleňované s istou pružnosťou;

| 13. | zasadzuje sa za zachovanie ambiciózneho cieľa územnej spolupráce, na ktorý by boli vyčlenené dostatočné prostriedky; |
| --- | --- |

13.

zasadzuje sa za zachovanie ambiciózneho cieľa územnej spolupráce, na ktorý by boli vyčlenené dostatočné prostriedky;

| 14. | opakuje, že stratégia na prekonanie krízy by sa mala zamerať na novú kvalitu rastu a mala by prihliadať aj na diskusiu o ukazovateľoch „nad rámec HDP“. V tejto súvislosti ľutuje, že pracovný program Komisie nezohľadňuje požiadavku VR, aby sa pri určovaní a hodnotení politiky Spoločenstva používali aj ďalšie ukazovatele, ktoré dokážu presnejšie zmerať pokrok pri udržateľnom dosahovaní sociálnych, hospodárskych a environmentálnych cieľov; |
| --- | --- |

14.

opakuje, že stratégia na prekonanie krízy by sa mala zamerať na novú kvalitu rastu a mala by prihliadať aj na diskusiu o ukazovateľoch „nad rámec HDP“. V tejto súvislosti ľutuje, že pracovný program Komisie nezohľadňuje požiadavku VR, aby sa pri určovaní a hodnotení politiky Spoločenstva používali aj ďalšie ukazovatele, ktoré dokážu presnejšie zmerať pokrok pri udržateľnom dosahovaní sociálnych, hospodárskych a environmentálnych cieľov;

| 15. | je prekvapený, že v pracovnom programe Komisie nie je uvedená správa o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 1082/2006 o EZÚS. Zaväzuje sa, že na základe záverov konzultácie, ktorú rozbehol a osobitného stanoviska sa bude aktívne podieľať na reforme spomínaného nariadenia, predovšetkým prostredníctvom vytvorenia interaktívnej siete územných samospráv, ktoré sa v tejto oblasti angažujú.. |
| --- | --- |

15.

je prekvapený, že v pracovnom programe Komisie nie je uvedená správa o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 1082/2006 o EZÚS. Zaväzuje sa, že na základe záverov konzultácie, ktorú rozbehol a osobitného stanoviska sa bude aktívne podieľať na reforme spomínaného nariadenia, predovšetkým prostredníctvom vytvorenia interaktívnej siete územných samospráv, ktoré sa v tejto oblasti angažujú..

III.   SNAHA O INTELIGENTNÚ REGULÁCIU

VÝBOR REGIÓNOV

| 16. | má v úmysle rozvinúť a zintenzívniť spoluprácu s národnými a regionálnymi parlamentmi a vládami v súvislosti s mechanizmom včasného varovania; |
| --- | --- |

16.

má v úmysle rozvinúť a zintenzívniť spoluprácu s národnými a regionálnymi parlamentmi a vládami v súvislosti s mechanizmom včasného varovania;

| 17. | zverejní na jar 2011 svoju prvú správu o subsidiarite, ktorá bude príspevkom ku každoročnej správe o subsidiarite a proporcionalite, ktorú vypracúva Európska komisia; |
| --- | --- |

17.

zverejní na jar 2011 svoju prvú správu o subsidiarite, ktorá bude príspevkom ku každoročnej správe o subsidiarite a proporcionalite, ktorú vypracúva Európska komisia;

| 18. | v záujme zlepšenia regulačného prostredia žiada, aby hodnotenia vplyvu EÚ viac zohľadňovali územný rozmer, a chcel by sa podieľať na hodnoteniach vplyvu, ktoré vypracúva Európska komisia. Takisto má v úmysle vytvoriť mechanizmy, vďaka ktorým by sa mohol podieľať na hodnotení existujúcej legislatívy ex-post, konkrétne tak, že bude sledovať, ako sa právne predpisy EÚ uplatňujú na miestnej a regionálnej úrovni; |
| --- | --- |

18.

v záujme zlepšenia regulačného prostredia žiada, aby hodnotenia vplyvu EÚ viac zohľadňovali územný rozmer, a chcel by sa podieľať na hodnoteniach vplyvu, ktoré vypracúva Európska komisia. Takisto má v úmysle vytvoriť mechanizmy, vďaka ktorým by sa mohol podieľať na hodnotení existujúcej legislatívy ex-post, konkrétne tak, že bude sledovať, ako sa právne predpisy EÚ uplatňujú na miestnej a regionálnej úrovni;

| 19. | víta upevnenie občianstva EÚ vďaka iniciatíve európskych občanov, ktorá by mohla pomôcť občanom lepšie sa stotožniť s myšlienkami a hodnotami Európskej únie. Teší sa, že sa bude podieľať na zavádzaní tejto iniciatívy do praxe šírením osvety, podnecovaním diskusií o prebiehajúcich alebo úspešných iniciatívach a podporovaním občianskych iniciatív, ktoré budú mať najväčší význam pre VR a miestne a regionálne orgány; |
| --- | --- |

19.

víta upevnenie občianstva EÚ vďaka iniciatíve európskych občanov, ktorá by mohla pomôcť občanom lepšie sa stotožniť s myšlienkami a hodnotami Európskej únie. Teší sa, že sa bude podieľať na zavádzaní tejto iniciatívy do praxe šírením osvety, podnecovaním diskusií o prebiehajúcich alebo úspešných iniciatívach a podporovaním občianskych iniciatív, ktoré budú mať najväčší význam pre VR a miestne a regionálne orgány;

| 20. | má v úmysle ďalej rozvíjať európsku kultúru viacúrovňového riadenia a v nadväznosti na Bielu knihu VR o viacúrovňovom riadení bude hodnotiť jeho uplatňovanie a sledovať situáciu v tejto súvislosti v Európske únii. |
| --- | --- |

20.

má v úmysle ďalej rozvíjať európsku kultúru viacúrovňového riadenia a v nadväznosti na Bielu knihu VR o viacúrovňovom riadení bude hodnotiť jeho uplatňovanie a sledovať situáciu v tejto súvislosti v Európske únii.

IV.   HOSPODÁRSKE RIADENIE

VÝBOR REGIÓNOV

| 21. | podporuje zámer Európskej komisie upevniť hospodárske riadenie EÚ a zvýšiť koordináciu hospodárskej a daňovej politiky, je však rozhodne proti akýmkoľvek návrhom, ktoré by viedli k tomu, že v prípade, ak niektorý štát nedodrží pravidlá paktu stability a rastu, budú mu pozastavené finančné prostriedky, ktoré dostáva v rámci politiky súdržnosti; |
| --- | --- |

21.

podporuje zámer Európskej komisie upevniť hospodárske riadenie EÚ a zvýšiť koordináciu hospodárskej a daňovej politiky, je však rozhodne proti akýmkoľvek návrhom, ktoré by viedli k tomu, že v prípade, ak niektorý štát nedodrží pravidlá paktu stability a rastu, budú mu pozastavené finančné prostriedky, ktoré dostáva v rámci politiky súdržnosti;

| 22. | oceňuje pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol v súvislosti s nariadením o rozpočtových pravidlách, a víta strategické plánovanie Komisie v súvislosti s dokončením tejto reformy, a osobitne snahu zmeniť a doplniť nariadenie o ratingových agentúrach tak, aby sa urobila náprava, pokiaľ ide o prílišnú závislosť finančných inštitúcií, investorov, vypožičiavateľov a verejných orgánov od úverových ratingov, a vyriešil problém nedostatočnej konkurencie medzi ratingovými agentúrami. Ľutuje však, že Komisia nezohľadnila požiadavku Európskeho parlamentu (1), aby iniciovala štúdiu realizovateľnosti a posúdenia dosahu zriadenia verejnej a nezávislej európskej ratingovej agentúry. |
| --- | --- |

22.

oceňuje pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol v súvislosti s nariadením o rozpočtových pravidlách, a víta strategické plánovanie Komisie v súvislosti s dokončením tejto reformy, a osobitne snahu zmeniť a doplniť nariadenie o ratingových agentúrach tak, aby sa urobila náprava, pokiaľ ide o prílišnú závislosť finančných inštitúcií, investorov, vypožičiavateľov a verejných orgánov od úverových ratingov, a vyriešil problém nedostatočnej konkurencie medzi ratingovými agentúrami. Ľutuje však, že Komisia nezohľadnila požiadavku Európskeho parlamentu (1), aby iniciovala štúdiu realizovateľnosti a posúdenia dosahu zriadenia verejnej a nezávislej európskej ratingovej agentúry.

V.   STRATÉGIA EURÓPA 2020

VÝBOR REGIÓNOV

| 23. | je presvedčený, že na to, aby EÚ mohla dosiahnuť pokrok na ceste k inteligentnému, udržateľnému a inkluzívnemu rastu, musí stratégiu Európa 2020 uplatňovať v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi; |
| --- | --- |

23.

je presvedčený, že na to, aby EÚ mohla dosiahnuť pokrok na ceste k inteligentnému, udržateľnému a inkluzívnemu rastu, musí stratégiu Európa 2020 uplatňovať v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi;

| 24. | preto navrhuje, aby sa vo všetkých členských štátoch EÚ uzatvárali územné dohody, ako nástroje, ktoré národnej, regionálnej a miestnej úrovni umožnia lepšie sa politicky stotožniť so stratégiou Európa 2020. Územné dohody by mali byť podporným mechanizmom pri navrhovaní a zavádzaní vnútroštátnych programov reforiem ako aj siedmich hlavných iniciatív stratégie Európa 2020; |
| --- | --- |

24.

preto navrhuje, aby sa vo všetkých členských štátoch EÚ uzatvárali územné dohody, ako nástroje, ktoré národnej, regionálnej a miestnej úrovni umožnia lepšie sa politicky stotožniť so stratégiou Európa 2020. Územné dohody by mali byť podporným mechanizmom pri navrhovaní a zavádzaní vnútroštátnych programov reforiem ako aj siedmich hlavných iniciatív stratégie Európa 2020;

| 25. | zaväzuje sa, že každý rok ešte pred zverejnením ročného prieskumu rastu vydá monitorovaciu správu o tom, ako sa uplatňuje stratégie Európa 2020 z pohľadu miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

25.

zaväzuje sa, že každý rok ešte pred zverejnením ročného prieskumu rastu vydá monitorovaciu správu o tom, ako sa uplatňuje stratégie Európa 2020 z pohľadu miestnych a regionálnych orgánov;

A.   Inteligentný rast

| 26. | zdôrazňuje skutočnosť, že miestne a regionálne orgány sú prirodzene v prvej línii pri zavádzaní digitálnej agendy. Je rád, že sa bude môcť aktívne podieľať na dosahovaní kľúčových cieľov stanovených na základe hodnotiaceho rámca. Teší sa aj na svoje ďalšie iniciatívy spojené s elektronickou verejnou správou, elektronickým zdravotníctvom, širokopásmovým pripojením na internet, sociálnym začlenením a spojením s vidieckymi a vzdialenými oblasťami, ochranou údajov a digitalizáciou kultúrnych diel; |
| --- | --- |

26.

zdôrazňuje skutočnosť, že miestne a regionálne orgány sú prirodzene v prvej línii pri zavádzaní digitálnej agendy. Je rád, že sa bude môcť aktívne podieľať na dosahovaní kľúčových cieľov stanovených na základe hodnotiaceho rámca. Teší sa aj na svoje ďalšie iniciatívy spojené s elektronickou verejnou správou, elektronickým zdravotníctvom, širokopásmovým pripojením na internet, sociálnym začlenením a spojením s vidieckymi a vzdialenými oblasťami, ochranou údajov a digitalizáciou kultúrnych diel;

| 27. | zdôrazňuje, že je dôležité zapojiť miestne a regionálne orgány do úsilia o vytvorenie Únie inovácií a zosúladenej priemyselnej politiky vo veku globalizácie, a teší sa, že bude môcť v blízkej budúcnosti predložiť konkrétne návrhy; |
| --- | --- |

27.

zdôrazňuje, že je dôležité zapojiť miestne a regionálne orgány do úsilia o vytvorenie Únie inovácií a zosúladenej priemyselnej politiky vo veku globalizácie, a teší sa, že bude môcť v blízkej budúcnosti predložiť konkrétne návrhy;

| 28. | je prekvapený, že strategické iniciatívy Komisie na rok 2011 nezahŕňajú legislatívny návrh na financovanie 8. rámcového programu pre výskum po roku 2013. Potvrdzuje, že je odhodlaný podieľať sa na príprave orientačného dokumentu Európskej komisie v súvislosti s týmto programom; |
| --- | --- |

28.

je prekvapený, že strategické iniciatívy Komisie na rok 2011 nezahŕňajú legislatívny návrh na financovanie 8. rámcového programu pre výskum po roku 2013. Potvrdzuje, že je odhodlaný podieľať sa na príprave orientačného dokumentu Európskej komisie v súvislosti s týmto programom;

| 29. | zdôrazňuje, že všetky úrovne riadenia musia vyvíjať koordinované úsilie, aby podporili MSP v snahe vybudovať silnejšie väzby medzi základným a aplikovaným výskumom. Víta opatrenia, ktorých cieľom je rozbehnúť a podporovať iniciatívy v oblasti tvorivosti a inovácie; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje, že všetky úrovne riadenia musia vyvíjať koordinované úsilie, aby podporili MSP v snahe vybudovať silnejšie väzby medzi základným a aplikovaným výskumom. Víta opatrenia, ktorých cieľom je rozbehnúť a podporovať iniciatívy v oblasti tvorivosti a inovácie;

| 30. | zdôrazňuje, že ciele iniciatívy Mládež v pohybe bude možné dosiahnuť len v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi a mládežníckymi organizáciami a združeniami; |
| --- | --- |

30.

zdôrazňuje, že ciele iniciatívy Mládež v pohybe bude možné dosiahnuť len v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi a mládežníckymi organizáciami a združeniami;

| 31. | víta zámer Európskej komisie vytvoriť nový posilnený program pre vyššie vzdelávanie a žiada, aby boli odborné vzdelávanie a odborná príprava na vysokej úrovni lepšie prepojené s vyšším vzdelávaním; |
| --- | --- |

31.

víta zámer Európskej komisie vytvoriť nový posilnený program pre vyššie vzdelávanie a žiada, aby boli odborné vzdelávanie a odborná príprava na vysokej úrovni lepšie prepojené s vyšším vzdelávaním;

| 32. | domnieva sa, že Európska komisia by mala čo najskôr predložiť iniciatívu týkajúcu sa nových odborností a zaoberať sa problematikou mladých, ktorí predčasne ukončujú školskú dochádzku, ako aj otázkou uznávania neformálneho a informálneho vzdelávania. Teší sa na preskúmanie agendy Nové zručnosti pre nové pracovné miesta a zdôrazňuje, že je naliehavé prispôsobiť zručnosti a učebné osnovy v snahe predvídať zmeny a uspokojiť potreby zamestnávateľov; |
| --- | --- |

32.

domnieva sa, že Európska komisia by mala čo najskôr predložiť iniciatívu týkajúcu sa nových odborností a zaoberať sa problematikou mladých, ktorí predčasne ukončujú školskú dochádzku, ako aj otázkou uznávania neformálneho a informálneho vzdelávania. Teší sa na preskúmanie agendy Nové zručnosti pre nové pracovné miesta a zdôrazňuje, že je naliehavé prispôsobiť zručnosti a učebné osnovy v snahe predvídať zmeny a uspokojiť potreby zamestnávateľov;

B.   Inkluzívny rast

| 33. | má v úmysle aktívne sa podieľať na Európskej platforme na boj proti chudobe a dbať na zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, aby sa v nadväznosti na európsky rok na túto tému mohol rozvinúť integrovaný a regionálne orientovaný prístup k boju proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu; |
| --- | --- |

33.

má v úmysle aktívne sa podieľať na Európskej platforme na boj proti chudobe a dbať na zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, aby sa v nadväznosti na európsky rok na túto tému mohol rozvinúť integrovaný a regionálne orientovaný prístup k boju proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu;

| 34. | oceňuje, že Komisia oznámila, že v roku 2011 vydá bielu knihu o dôchodkoch, ktorá umožní členským štátom rozvíjať užšiu spoluprácu. Nalieha, aby akýkoľvek návrh v tejto oblasti sprevádzali náležité hodnotenia vplyvu na miestne a regionálne samosprávy, ktoré predstavujú väčšinu pracovných miest vo verejnom sektore v Európe a spravujú doplnkové dôchodkové systémy pre svojich zamestnancov; |
| --- | --- |

34.

oceňuje, že Komisia oznámila, že v roku 2011 vydá bielu knihu o dôchodkoch, ktorá umožní členským štátom rozvíjať užšiu spoluprácu. Nalieha, aby akýkoľvek návrh v tejto oblasti sprevádzali náležité hodnotenia vplyvu na miestne a regionálne samosprávy, ktoré predstavujú väčšinu pracovných miest vo verejnom sektore v Európe a spravujú doplnkové dôchodkové systémy pre svojich zamestnancov;

| 35. | podporuje zámer Komisie predložiť v roku 2011 nový návrh smernice o pracovnom čase, ktorý by zahŕňal otázky dobrovoľnej nadčasovej práce a pracovnej pohotovosti. Regionálne a miestne orgány ako zamestnávatelia vo verejných službách musia byť obzvlášť schopné vykonať strednodobé hodnotenie vplyvu budúcej legislatívy Spoločenstva na to, ako riadia svoje ľudské zdroje; |
| --- | --- |

35.

podporuje zámer Komisie predložiť v roku 2011 nový návrh smernice o pracovnom čase, ktorý by zahŕňal otázky dobrovoľnej nadčasovej práce a pracovnej pohotovosti. Regionálne a miestne orgány ako zamestnávatelia vo verejných službách musia byť obzvlášť schopné vykonať strednodobé hodnotenie vplyvu budúcej legislatívy Spoločenstva na to, ako riadia svoje ľudské zdroje;

| 36. | oceňuje zámer Komisie predložiť v roku 2011 legislatívnu iniciatívu o vysielaní pracovníkov, ktorou sa zmení a doplní smernica 96/71/ES, s cieľom zabezpečiť, že sa práva vyslaných pracovníkov budú skutočne dodržiavať, že sa bude so všetkými pracovníkmi na pracovisku a so všetkými podnikmi zaobchádzať rovnako, a tiež ujasniť povinnosti vnútroštátnych, regionálnych alebo miestnych orgánov a podnikov; |
| --- | --- |

36.

oceňuje zámer Komisie predložiť v roku 2011 legislatívnu iniciatívu o vysielaní pracovníkov, ktorou sa zmení a doplní smernica 96/71/ES, s cieľom zabezpečiť, že sa práva vyslaných pracovníkov budú skutočne dodržiavať, že sa bude so všetkými pracovníkmi na pracovisku a so všetkými podnikmi zaobchádzať rovnako, a tiež ujasniť povinnosti vnútroštátnych, regionálnych alebo miestnych orgánov a podnikov;

| 37. | žiada, aby do stratégie Európa 2020 boli zahrnuté aj ciele v oblasti zdravia, v snahe dosiahnuť inteligentný a vyvážený rozvoj, ktorý pomôže zabrániť sociálnemu vylúčeniu; |
| --- | --- |

37.

žiada, aby do stratégie Európa 2020 boli zahrnuté aj ciele v oblasti zdravia, v snahe dosiahnuť inteligentný a vyvážený rozvoj, ktorý pomôže zabrániť sociálnemu vylúčeniu;

| 38. | domnieva sa, že by bolo treba viac investovať v snahe pomôcť územným samosprávam zmenšiť rozdiely v oblasti zdravia v Európe. VR sa prihováral za vytvorenie „ukazovateľa života v zdraví“ alebo koncepcie, ktorá by uznávala význam života v zdraví; |
| --- | --- |

38.

domnieva sa, že by bolo treba viac investovať v snahe pomôcť územným samosprávam zmenšiť rozdiely v oblasti zdravia v Európe. VR sa prihováral za vytvorenie „ukazovateľa života v zdraví“ alebo koncepcie, ktorá by uznávala význam života v zdraví;

| 39. | víta návrh Európskej komisie, pokiaľ ide o posilnenie ochrany spotrebiteľov podporou skupinových žalôb, a povzbudzuje iniciatívy, ktoré by pomohli presadzovať dodržiavanie pravidiel v oblasti ochrany spotrebiteľov; |
| --- | --- |

39.

víta návrh Európskej komisie, pokiaľ ide o posilnenie ochrany spotrebiteľov podporou skupinových žalôb, a povzbudzuje iniciatívy, ktoré by pomohli presadzovať dodržiavanie pravidiel v oblasti ochrany spotrebiteľov;

C.   Udržateľný rast

| 40. | očakáva, že v rámci iniciatívy Európa efektívne využívajúca zdroje sa budú rozvíjať sektorové politiky v dlhodobo udržateľnom rámci, s cieľom prerušiť spojitosť medzi hospodárskym rastom a využívaním zdrojov a jeho environmentálnym dosahom a posilniť konkurencieschopnosť Európy; |
| --- | --- |

40.

očakáva, že v rámci iniciatívy Európa efektívne využívajúca zdroje sa budú rozvíjať sektorové politiky v dlhodobo udržateľnom rámci, s cieľom prerušiť spojitosť medzi hospodárskym rastom a využívaním zdrojov a jeho environmentálnym dosahom a posilniť konkurencieschopnosť Európy;

| 41. | je odhodlaný nadviazať na svoju predchádzajúcu politickú činnosť týkajúcu sa miestneho a regionálneho rozmeru stratégie EÚ v oblasti energetiky na roky 2011 – 2020; |
| --- | --- |

41.

je odhodlaný nadviazať na svoju predchádzajúcu politickú činnosť týkajúcu sa miestneho a regionálneho rozmeru stratégie EÚ v oblasti energetiky na roky 2011 – 2020;

| 42. | chcel by podporiť obnovený politický záväzok, a tak prispieť k príprave EÚ na nový summit OSN „Summit Zeme v Riu po 20 rokoch“; |
| --- | --- |

42.

chcel by podporiť obnovený politický záväzok, a tak prispieť k príprave EÚ na nový summit OSN „Summit Zeme v Riu po 20 rokoch“;

| 43. | vyzýva Komisiu, aby zohľadnila biodiverzitu v politike pre jednotlivé sektory a aby riešila otázku nedostatočného využívania štrukturálnych fondov v tejto oblasti. Chcel by nadviazať na 10. konferenciu zmluvných strán Dohovoru o biologickej diverzite, najmä tým, že bude presadzovať, aby sa akčný plán pre samosprávy na nižšej ako národnej úrovni, mestá a iné miestne orgány v oblasti biodiverzity (2011 – 2020), schválený na tejto konferencii, uplatňoval v rámci novej politiky a stratégie EÚ v oblasti biodiverzity na obdobie po roku 2010; |
| --- | --- |

43.

vyzýva Komisiu, aby zohľadnila biodiverzitu v politike pre jednotlivé sektory a aby riešila otázku nedostatočného využívania štrukturálnych fondov v tejto oblasti. Chcel by nadviazať na 10. konferenciu zmluvných strán Dohovoru o biologickej diverzite, najmä tým, že bude presadzovať, aby sa akčný plán pre samosprávy na nižšej ako národnej úrovni, mestá a iné miestne orgány v oblasti biodiverzity (2011 – 2020), schválený na tejto konferencii, uplatňoval v rámci novej politiky a stratégie EÚ v oblasti biodiverzity na obdobie po roku 2010;

| 44. | plne podporuje ambíciu EÚ vystupovať jednotne a stať sa vedúcou silou v celosvetových rokovaniach o klimatických zmenách s cieľom dosiahnuť, aby sa stanovili medzinárodne záväzné a merateľné ciele z hľadiska znižovania emisií skleníkových plynov. V tejto súvislosti podporuje výzvu obsiahnutú v uznesení Európskeho parlamentu z 25. novembra 2010 o konferencii o zmene klímy v Kankúne, aby sa v záujme budúceho udržateľného rastu v Európskej únii prijal cieľ znížiť do roku 2020 emisie skleníkových plynov o 30 % v porovnaní s úrovňou v roku 1990 (2); |
| --- | --- |

44.

plne podporuje ambíciu EÚ vystupovať jednotne a stať sa vedúcou silou v celosvetových rokovaniach o klimatických zmenách s cieľom dosiahnuť, aby sa stanovili medzinárodne záväzné a merateľné ciele z hľadiska znižovania emisií skleníkových plynov. V tejto súvislosti podporuje výzvu obsiahnutú v uznesení Európskeho parlamentu z 25. novembra 2010 o konferencii o zmene klímy v Kankúne, aby sa v záujme budúceho udržateľného rastu v Európskej únii prijal cieľ znížiť do roku 2020 emisie skleníkových plynov o 30 % v porovnaní s úrovňou v roku 1990 (2);

| 45. | žiada, aby rozpočet EÚ a viacročný finančný rámec boli lepšie zamerané a umožňovali plne využiť potenciál miestnych a regionálnych orgánov v úsilí zmierniť dôsledky klimatických zmien a aby sa zvýšila podpora určená na strednodobé a dlhodobé investície do miestnych a regionálnych projektov v oblasti úspor energie a energetickej účinnosti, najmä v rámci Dohovoru starostov a primátorov. |
| --- | --- |

45.

žiada, aby rozpočet EÚ a viacročný finančný rámec boli lepšie zamerané a umožňovali plne využiť potenciál miestnych a regionálnych orgánov v úsilí zmierniť dôsledky klimatických zmien a aby sa zvýšila podpora určená na strednodobé a dlhodobé investície do miestnych a regionálnych projektov v oblasti úspor energie a energetickej účinnosti, najmä v rámci Dohovoru starostov a primátorov.

VI.   UVOĽNIŤ POTENCIÁL JEDNOTNÉHO TRHU

VÝBOR REGIÓNOV

| 46. | oceňuje akt o jednotnom trhu pre sociálne trhové hospodárstvo a najmä nový impulz, ktorý predstavuje táto iniciatíva pre občiansky a sociálny aspekt jednotného trhu; |
| --- | --- |

46.

oceňuje akt o jednotnom trhu pre sociálne trhové hospodárstvo a najmä nový impulz, ktorý predstavuje táto iniciatíva pre občiansky a sociálny aspekt jednotného trhu;

| 47. | uznáva, že je potrebné zaviesť horizontálnu sociálnu doložku, ktorá zabezpečí, že právne predpisy týkajúce sa jednotného trhu budú prihliadať na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu vylúčeniu a s vysokou úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia, a žiadnym spôsobom nebude obmedzovať základné práva uznávané v členských štátoch a zakotvené v zmluvách EÚ; |
| --- | --- |

47.

uznáva, že je potrebné zaviesť horizontálnu sociálnu doložku, ktorá zabezpečí, že právne predpisy týkajúce sa jednotného trhu budú prihliadať na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu vylúčeniu a s vysokou úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia, a žiadnym spôsobom nebude obmedzovať základné práva uznávané v členských štátoch a zakotvené v zmluvách EÚ;

| 48. | víta ochotu Komisie posilniť cezhraničnú činnosť spoločností odstránením administratívnych a daňových prekážok, zabezpečením vzájomného uznávania elektronickej identifikácie a overovania totožnosti v celej EÚ a zlepšením prístupu k online tovaru a službám; |
| --- | --- |

48.

víta ochotu Komisie posilniť cezhraničnú činnosť spoločností odstránením administratívnych a daňových prekážok, zabezpečením vzájomného uznávania elektronickej identifikácie a overovania totožnosti v celej EÚ a zlepšením prístupu k online tovaru a službám;

| 49. | teší sa na aktualizáciu pravidiel uplatňovaných pri poskytovaní štátnej pomoci na služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorou sa okrem iného rozšíri vyňatie z povinnosti oznamovať štátnu pomoc v oblasti služieb všeobecného sociálneho záujmu, a očakáva, že aktualizované pravidlá budú spĺňať požiadavky miestnej autonómie a subsidiarity stanovené v protokole č. 26 ZFEÚ. Vyzýva Komisiu, aby zabezpečila konzistentnosť medzi touto aktualizáciou a avizovaným oznámením o rámci pre kvalitu služieb všeobecného záujmu, a preto ju žiada, aby zvážila možnosť vydať toto oznámenie už v roku 2011; |
| --- | --- |

49.

teší sa na aktualizáciu pravidiel uplatňovaných pri poskytovaní štátnej pomoci na služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorou sa okrem iného rozšíri vyňatie z povinnosti oznamovať štátnu pomoc v oblasti služieb všeobecného sociálneho záujmu, a očakáva, že aktualizované pravidlá budú spĺňať požiadavky miestnej autonómie a subsidiarity stanovené v protokole č. 26 ZFEÚ. Vyzýva Komisiu, aby zabezpečila konzistentnosť medzi touto aktualizáciou a avizovaným oznámením o rámci pre kvalitu služieb všeobecného záujmu, a preto ju žiada, aby zvážila možnosť vydať toto oznámenie už v roku 2011;

| 50. | v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby vytvorila ambiciózny európsky program v oblasti sociálneho bývania, čím by sa posilnila jej úloha v opatreniach zameraných na sociálne začlenenie v ďalšej generácii štrukturálnych fondov a potvrdilo by sa, že úlohy verejných služieb, ktoré plní sociálne bývanie, majú byť vymedzené na úrovni členských štátov; |
| --- | --- |

50.

v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby vytvorila ambiciózny európsky program v oblasti sociálneho bývania, čím by sa posilnila jej úloha v opatreniach zameraných na sociálne začlenenie v ďalšej generácii štrukturálnych fondov a potvrdilo by sa, že úlohy verejných služieb, ktoré plní sociálne bývanie, majú byť vymedzené na úrovni členských štátov;

| 51. | sa aktívne zapojí do diskusie, ktorú otvorila Biela knihu o budúcnosti dopravy. Podporuje rozšírenie ekologického prístupu v odvetví dopravy. Víta revíziu hlavných usmernení pre transeurópske dopravné siete a žiada, aby vo finančnom výhľade na obdobie po roku 2013 boli na ne vyhradené dostatočné rozpočtové prostriedky; |
| --- | --- |

51.

sa aktívne zapojí do diskusie, ktorú otvorila Biela knihu o budúcnosti dopravy. Podporuje rozšírenie ekologického prístupu v odvetví dopravy. Víta revíziu hlavných usmernení pre transeurópske dopravné siete a žiada, aby vo finančnom výhľade na obdobie po roku 2013 boli na ne vyhradené dostatočné rozpočtové prostriedky;

| 52. | pripomína svoj záväzok v záujme zlepšenia mobility v európskych mestách a žiada, aby sa vďaka finančnej podpore Európskej únie mohol začať uplatňovať akčný plán mestskej mobility. |
| --- | --- |

52.

pripomína svoj záväzok v záujme zlepšenia mobility v európskych mestách a žiada, aby sa vďaka finančnej podpore Európskej únie mohol začať uplatňovať akčný plán mestskej mobility.

VII.   POĽNOHOSPODÁRSTVO A RYBNÉ HOSPODÁRSTVO

VÝBOR REGIÓNOV

| 53. | žiada, aby Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) opäť vychádzala z jasných usmernení, aby mala dlhodobú perspektívu a boli na ňu vyčlenené potrebné finančné prostriedky; |
| --- | --- |

53.

žiada, aby Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) opäť vychádzala z jasných usmernení, aby mala dlhodobú perspektívu a boli na ňu vyčlenené potrebné finančné prostriedky;

| 54. | žiada posilniť politiku rozvoja vidieka, a to z hľadiska rozpočtových prostriedkov, ako aj z hľadiska jej prepojenia s politikou súdržnosti, aby sa zabezpečilo, že opatrenia v tejto súvislosti budú na danom území zosúladené a budú zodpovedať cieľom súdržnosti; |
| --- | --- |

54.

žiada posilniť politiku rozvoja vidieka, a to z hľadiska rozpočtových prostriedkov, ako aj z hľadiska jej prepojenia s politikou súdržnosti, aby sa zabezpečilo, že opatrenia v tejto súvislosti budú na danom území zosúladené a budú zodpovedať cieľom súdržnosti;

| 55. | domnieva sa, že v rámci SPP po roku 2013 by sa mala vyváženejším spôsobom podporovať zamestnanosť, ako aj zachovanie poľnohospodárskej činnosti v zraniteľných oblastiach. V rámci reformy SPP by sa mali odstrániť všetky nespravodlivé postupy týkajúce sa podpory pre jednotlivé druhy produkcie a územia. Preto odporúča, aby sa prestali používať doterajšie referenčné systémy, je však proti akýmkoľvek snahám o radikálnu reformu, ktorá by viedla k tomu, že by sa prestali poskytovať príspevky k príjmu a odstránila by sa väčšina intervenčných opatrení na trhu; |
| --- | --- |

55.

domnieva sa, že v rámci SPP po roku 2013 by sa mala vyváženejším spôsobom podporovať zamestnanosť, ako aj zachovanie poľnohospodárskej činnosti v zraniteľných oblastiach. V rámci reformy SPP by sa mali odstrániť všetky nespravodlivé postupy týkajúce sa podpory pre jednotlivé druhy produkcie a územia. Preto odporúča, aby sa prestali používať doterajšie referenčné systémy, je však proti akýmkoľvek snahám o radikálnu reformu, ktorá by viedla k tomu, že by sa prestali poskytovať príspevky k príjmu a odstránila by sa väčšina intervenčných opatrení na trhu;

| 56. | nazdáva sa, že regióny sa už ďalej nemôžu uspokojiť len so štatútom spolufinancovateľa, ktorý sa nepodieľa na rozhodovaní o usmerneniach, vykonávacích postupoch a riadení; |
| --- | --- |

56.

nazdáva sa, že regióny sa už ďalej nemôžu uspokojiť len so štatútom spolufinancovateľa, ktorý sa nepodieľa na rozhodovaní o usmerneniach, vykonávacích postupoch a riadení;

| 57. | podporuje ochotu Európskej komisie zaviesť novú spoločnú politiku v oblasti rybného hospodárstva, ktorá by bola neoddeliteľnou súčasťou integrovanej námornej politiky a zabezpečila by udržateľnosť zásob rýb a živobytia v pobrežných oblastiach Európy. Oceňuje skutočnosť, že bol podporený návrh výboru spojiť všetky zdroje určené na rybné hospodárstvo, akvakultúru a integrovanú námornú politiku do jedného nástroja. |
| --- | --- |

57.

podporuje ochotu Európskej komisie zaviesť novú spoločnú politiku v oblasti rybného hospodárstva, ktorá by bola neoddeliteľnou súčasťou integrovanej námornej politiky a zabezpečila by udržateľnosť zásob rýb a živobytia v pobrežných oblastiach Európy. Oceňuje skutočnosť, že bol podporený návrh výboru spojiť všetky zdroje určené na rybné hospodárstvo, akvakultúru a integrovanú námornú politiku do jedného nástroja.

VIII.   REALIZÁCIA OBČIANSKEJ AGENDY: SLOBODA, BEZPEČNOSŤ A SPRAVODLIVOSŤ

VÝBOR REGIÓNOV

| 58. | sa domnieva, že miestne a regionálne orgány by mali zohrávať kľúčovú úlohu pri realizácii akčného plánu v súvislosti so Štokholmským programom, a žiada, aby všetky opatrenia a právne predpisy v tejto oblasti prihliadali na rešpektovanie základných práv; |
| --- | --- |

58.

sa domnieva, že miestne a regionálne orgány by mali zohrávať kľúčovú úlohu pri realizácii akčného plánu v súvislosti so Štokholmským programom, a žiada, aby všetky opatrenia a právne predpisy v tejto oblasti prihliadali na rešpektovanie základných práv;

| 59. | zaväzuje sa, že bude pracovať spoločne s ostatnými inštitúciami a agentúrami EÚ, členskými štátmi a miestnymi a regionálnymi orgánmi v snahe dať pojmu občianstvo Európskej únie praktický význam a posilniť pocit európskej identity nielen prostredníctvom bohatej kultúrnej a jazykovej rozmanitosti v Európe, regionálneho kultúrneho dedičstva a tradícií, ale aj vďaka aktívnejšej a rozsiahlejšej demokratickej angažovanosti občanov Únie v regiónoch a oblastiach, kde žijú; |
| --- | --- |

59.

zaväzuje sa, že bude pracovať spoločne s ostatnými inštitúciami a agentúrami EÚ, členskými štátmi a miestnymi a regionálnymi orgánmi v snahe dať pojmu občianstvo Európskej únie praktický význam a posilniť pocit európskej identity nielen prostredníctvom bohatej kultúrnej a jazykovej rozmanitosti v Európe, regionálneho kultúrneho dedičstva a tradícií, ale aj vďaka aktívnejšej a rozsiahlejšej demokratickej angažovanosti občanov Únie v regiónoch a oblastiach, kde žijú;

| 60. | pevne verí v EÚ otvorenú svetu, a preto podporuje úsilie ďalej budovať v Európe komplexnú prisťahovaleckú a azylovú politiku, ktorá bude založená na rešpektovaní základných práv a slobôd a zároveň nájde riešenia na problém nelegálneho prisťahovalectva a vyzdvihne solidaritu. Zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri riadení migračných tokov a v úsilí zabezpečiť integráciu prisťahovalcov; |
| --- | --- |

60.

pevne verí v EÚ otvorenú svetu, a preto podporuje úsilie ďalej budovať v Európe komplexnú prisťahovaleckú a azylovú politiku, ktorá bude založená na rešpektovaní základných práv a slobôd a zároveň nájde riešenia na problém nelegálneho prisťahovalectva a vyzdvihne solidaritu. Zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri riadení migračných tokov a v úsilí zabezpečiť integráciu prisťahovalcov;

| 61. | podporuje ďalší rozvoj pevného rámca občianskeho a trestného práva, či už hmotného alebo procesného. |
| --- | --- |

61.

podporuje ďalší rozvoj pevného rámca občianskeho a trestného práva, či už hmotného alebo procesného.

IX.   EURÓPA VO SVETE

VÝBOR REGIÓNOV

| 62. | uznáva, že európska susedská politika rozhodujúcim spôsobom prispieva k politickej stabilite a hospodárskemu rozvoju v partnerských krajinách, a zaväzuje sa, že bude posilňovať jej územný rozmer, najmä v súvislosti s politickou revíziou, ktorá sa má uskutočniť v roku 2011. Opakovane zdôrazňuje, že je nevyhnutné posilniť cezhraničnú, medziregionálnu a územnú spoluprácu, ako aj budovanie inštitúcií na miestnej a regionálnej úrovni v partnerských krajinách; |
| --- | --- |

62.

uznáva, že európska susedská politika rozhodujúcim spôsobom prispieva k politickej stabilite a hospodárskemu rozvoju v partnerských krajinách, a zaväzuje sa, že bude posilňovať jej územný rozmer, najmä v súvislosti s politickou revíziou, ktorá sa má uskutočniť v roku 2011. Opakovane zdôrazňuje, že je nevyhnutné posilniť cezhraničnú, medziregionálnu a územnú spoluprácu, ako aj budovanie inštitúcií na miestnej a regionálnej úrovni v partnerských krajinách;

| 63. | domnieva sa, že úspech Únie pre Stredozemie do veľkej miery závisí od zapojenia regiónov a miest, a preto žiada, aby sa Európsko-stredomorské zhromaždenie miestnych a regionálnych samospráv (ARLEM) mohlo vo väčšej miere podieľať na rozvoji výmeny osvedčených postupov a na spúšťaní nových projektov v oblasti spolupráce; |
| --- | --- |

63.

domnieva sa, že úspech Únie pre Stredozemie do veľkej miery závisí od zapojenia regiónov a miest, a preto žiada, aby sa Európsko-stredomorské zhromaždenie miestnych a regionálnych samospráv (ARLEM) mohlo vo väčšej miere podieľať na rozvoji výmeny osvedčených postupov a na spúšťaní nových projektov v oblasti spolupráce;

| 64. | znovu zdôrazňuje, že podporuje rozvoj územného a regionálneho rozmeru Východného partnerstva, a preto oznamuje, že v prvom polroku 2011 zorganizuje konferenciu miestnych a regionálnych orgánov Východného partnerstva a EÚ; |
| --- | --- |

64.

znovu zdôrazňuje, že podporuje rozvoj územného a regionálneho rozmeru Východného partnerstva, a preto oznamuje, že v prvom polroku 2011 zorganizuje konferenciu miestnych a regionálnych orgánov Východného partnerstva a EÚ;

| 65. | ďalej sleduje proces rozširovania Únie a zameriava sa na situáciu miestnych a regionálnych orgánov v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách. Osobitné pracovné skupiny a zmiešané poradné výbory budú pokračovať v práci na tejto problematike a mohlo by sa tiež uvažovať o vytvorení zmiešaných poradných výborov s Čiernou horou, Albánskom alebo Srbskom, keď získajú štatút kandidátskej krajiny; |
| --- | --- |

65.

ďalej sleduje proces rozširovania Únie a zameriava sa na situáciu miestnych a regionálnych orgánov v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách. Osobitné pracovné skupiny a zmiešané poradné výbory budú pokračovať v práci na tejto problematike a mohlo by sa tiež uvažovať o vytvorení zmiešaných poradných výborov s Čiernou horou, Albánskom alebo Srbskom, keď získajú štatút kandidátskej krajiny;

| 66. | znovu zdôrazňuje, že podporuje rozvojové ciele tisícročia. Želá si, aby revízia rozvojovej politiky EÚ a európsky konsenzus nadviazali na oznámenie „Miestne orgány: aktéri v oblasti rozvoja“, ktoré vyzdvihuje miesto, úlohu a prínos týchto orgánov v uvedených oblastiach a politike. V snahe podporiť výmenu názorov miestnych regionálnych orgánov a ponúknuť im priestor na vyjadrenie politických postojov v oblasti rozvojovej spolupráce zorganizuje VR spolu s Európskou komisiou druhú konferenciu o decentralizovanej spolupráci a vytvorí portál decentralizovanej spolupráce. |
| --- | --- |

66.

znovu zdôrazňuje, že podporuje rozvojové ciele tisícročia. Želá si, aby revízia rozvojovej politiky EÚ a európsky konsenzus nadviazali na oznámenie „Miestne orgány: aktéri v oblasti rozvoja“, ktoré vyzdvihuje miesto, úlohu a prínos týchto orgánov v uvedených oblastiach a politike. V snahe podporiť výmenu názorov miestnych regionálnych orgánov a ponúknuť im priestor na vyjadrenie politických postojov v oblasti rozvojovej spolupráce zorganizuje VR spolu s Európskou komisiou druhú konferenciu o decentralizovanej spolupráci a vytvorí portál decentralizovanej spolupráce.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

(1)  Pozri bod 60 uznesenia Európskeho parlamentu z 20. októbra 2010 o finančnej, hospodárskej a sociálnej kríze: odporúčania týkajúce sa opatrení a iniciatív, ktoré treba prijať (správa v polovici obdobia).

1

(2)  Pozri bod 16 uznesenia P7_TA-PROV(2010)0442.

2

---

STANOVISKÁ

Výbor regiónov

87. plenárne zasadnutie 1. – 2. decembra 2010

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/6

---

Výhľadové stanovisko Výboru regiónov: Akčný plán EÚ pre energetiku na roky 2011 – 2020

2011/C 42/02

VÝBOR REGIÓNOV

| — | víta skutočnosť, že Európska komisia sa vo svojom oznámení s názvom „Energia 2020 – Stratégia pre konkurencieschopnú, udržateľnú a bezpečnú energetiku“ zamerala na miestne samosprávy ako na hlavných aktérov v oblasti rozvoja inovatívnych integrovaných riešení na miestnej úrovni, a s potešením vzal na vedomie, že Európska komisia chce posilniť iniciatívy ako Dohovor primátorov a starostov; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v oznámení sa nepoukazuje explicitne aj na významnú úlohu regiónov v tejto oblasti; |
| --- | --- |

—

víta skutočnosť, že Európska komisia sa vo svojom oznámení s názvom „Energia 2020 – Stratégia pre konkurencieschopnú, udržateľnú a bezpečnú energetiku“ zamerala na miestne samosprávy ako na hlavných aktérov v oblasti rozvoja inovatívnych integrovaných riešení na miestnej úrovni, a s potešením vzal na vedomie, že Európska komisia chce posilniť iniciatívy ako Dohovor primátorov a starostov; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v oznámení sa nepoukazuje explicitne aj na významnú úlohu regiónov v tejto oblasti;

| — | berie na vedomie ambiciózne požiadavky, pokiaľ ide o príspevok miestnych a regionálnych orgánov k dosiahnutiu cieľov v oblasti energetickej politiky EÚ, obsiahnuté v oznámení „Energia 2020“. Na druhej strane však vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistujú žiadne konkrétne nové záväzky, pokiaľ ide o financovanie a dotovanie investícií v oblasti trvalo udržateľnej energie na miestnej a regionálnej úrovni; |
| --- | --- |

—

berie na vedomie ambiciózne požiadavky, pokiaľ ide o príspevok miestnych a regionálnych orgánov k dosiahnutiu cieľov v oblasti energetickej politiky EÚ, obsiahnuté v oznámení „Energia 2020“. Na druhej strane však vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistujú žiadne konkrétne nové záväzky, pokiaľ ide o financovanie a dotovanie investícií v oblasti trvalo udržateľnej energie na miestnej a regionálnej úrovni;

| — | sa zasadzuje za to, aby sa zníženie potrieb z hľadiska energie stalo absolútnou prioritou. Výbor sa, podobne ako Európsky parlament v uznesení z júna 2010 o stratégii Európa 2020, zasadzuje za stanovenie záväzného cieľa znížiť do roku 2020 energetickú spotrebu o 20 %. V tejto súvislosti bude potrebné jasne vymedziť činnosť na jednotlivých úrovniach, aby sa zaručilo, že opatrenia budú mať náležitú podporu, a tiež aby sa zabezpečila ich celková koordinácia a koherentnosť; |
| --- | --- |

—

sa zasadzuje za to, aby sa zníženie potrieb z hľadiska energie stalo absolútnou prioritou. Výbor sa, podobne ako Európsky parlament v uznesení z júna 2010 o stratégii Európa 2020, zasadzuje za stanovenie záväzného cieľa znížiť do roku 2020 energetickú spotrebu o 20 %. V tejto súvislosti bude potrebné jasne vymedziť činnosť na jednotlivých úrovniach, aby sa zaručilo, že opatrenia budú mať náležitú podporu, a tiež aby sa zabezpečila ich celková koordinácia a koherentnosť;

| — | sa zasadzuje za to, aby bola energetická politika zaradená medzi veľké priority rozpočtu EÚ, aby mohla získať viac prostriedkov, ktoré sú dostupné v rámci politiky súdržnosti. Priority týkajúce sa konkrétneho využitia prostriedkov zo štrukturálnych fondov sa musia určovať na miestnej a regionálnej úrovni. |
| --- | --- |

—

sa zasadzuje za to, aby bola energetická politika zaradená medzi veľké priority rozpočtu EÚ, aby mohla získať viac prostriedkov, ktoré sú dostupné v rámci politiky súdržnosti. Priority týkajúce sa konkrétneho využitia prostriedkov zo štrukturálnych fondov sa musia určovať na miestnej a regionálnej úrovni.

| Spravodajca | : | Michel LEBRUN (BE/EĽS), poslanec parlamentu francúzskeho spoločenstva |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Michel LEBRUN (BE/EĽS), poslanec parlamentu francúzskeho spoločenstva

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | pripomína inštitúciám Európskej únie, že je nevyhnutné zabezpečiť obyvateľstvu členských štátov bezpečný, dostupný a udržateľný prístup k energii. V tomto ohľade môže energetická politika výrazne prispieť k tomu, aby Európa efektívnejšie využívala energiu a zdroje, aby ich nevyčerpala, aby produkovala menej emisií CO2 a aby bola bezpečnejšia a konkurencieschopnejšia v rámci novej stratégie pre zamestnanosť a rast, stratégie Európa 2020 (1); |
| --- | --- |

1.

pripomína inštitúciám Európskej únie, že je nevyhnutné zabezpečiť obyvateľstvu členských štátov bezpečný, dostupný a udržateľný prístup k energii. V tomto ohľade môže energetická politika výrazne prispieť k tomu, aby Európa efektívnejšie využívala energiu a zdroje, aby ich nevyčerpala, aby produkovala menej emisií CO2 a aby bola bezpečnejšia a konkurencieschopnejšia v rámci novej stratégie pre zamestnanosť a rast, stratégie Európa 2020 (1);

| 2. | opätovne zdôrazňuje, že na to, aby sa dosiahli tieto ciele, je nevyhnutné konať na miestnej a regionálnej úrovni. Komisia a Európsky parlament už jasne uznali, že regióny a mestá zohrávajú pri plnení týchto cieľov zásadnú úlohu; |
| --- | --- |

2.

opätovne zdôrazňuje, že na to, aby sa dosiahli tieto ciele, je nevyhnutné konať na miestnej a regionálnej úrovni. Komisia a Európsky parlament už jasne uznali, že regióny a mestá zohrávajú pri plnení týchto cieľov zásadnú úlohu;

| 3. | víta skutočnosť, že Európska komisia sa vo svojom oznámení s názvom „Energia 2020 – Stratégia pre konkurencieschopnú, udržateľnú a bezpečnú energetiku“ zamerala na miestne samosprávy ako na hlavných aktérov v oblasti rozvoja inovatívnych integrovaných riešení na miestnej úrovni, a s potešením vzal na vedomie, že Európska komisia chce posilniť iniciatívy ako Dohovor primátorov a starostov; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v oznámení sa nepoukazuje explicitne aj na významnú úlohu regiónov v tejto oblasti; |
| --- | --- |

3.

víta skutočnosť, že Európska komisia sa vo svojom oznámení s názvom „Energia 2020 – Stratégia pre konkurencieschopnú, udržateľnú a bezpečnú energetiku“ zamerala na miestne samosprávy ako na hlavných aktérov v oblasti rozvoja inovatívnych integrovaných riešení na miestnej úrovni, a s potešením vzal na vedomie, že Európska komisia chce posilniť iniciatívy ako Dohovor primátorov a starostov; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v oznámení sa nepoukazuje explicitne aj na významnú úlohu regiónov v tejto oblasti;

| 4. | zdôrazňuje, že doprava, bytová a verejná výstavba, verejné osvetlenie a iná verejná infraštruktúra, ktorých plánovanie a poskytovanie patrí do kompetencie miestnych a regionálnych orgánov, sú oblasťami, v rámci ktorých by sa dalo dosiahnuť výrazné zníženie emisií CO2, regulovanie spotreby a tiež podstatná úspora energie; |
| --- | --- |

4.

zdôrazňuje, že doprava, bytová a verejná výstavba, verejné osvetlenie a iná verejná infraštruktúra, ktorých plánovanie a poskytovanie patrí do kompetencie miestnych a regionálnych orgánov, sú oblasťami, v rámci ktorých by sa dalo dosiahnuť výrazné zníženie emisií CO2, regulovanie spotreby a tiež podstatná úspora energie;

| 5. | sa preto zasadzuje za to, aby sa v budúcnosti pri navrhovaní európskej politiky v oblasti energetiky podporovala účinná koordinácia medzi členskými štátmi a Komisiou na vnútroštátnej, regionálnej a európskej úrovni. Táto politika by už od počiatočnej fázy svojho vzniku mala zohľadňovať právne a finančné aspekty, ako aj investície do fyzického a ľudského kapitálu potrebné na jej uplatňovanie; |
| --- | --- |

5.

sa preto zasadzuje za to, aby sa v budúcnosti pri navrhovaní európskej politiky v oblasti energetiky podporovala účinná koordinácia medzi členskými štátmi a Komisiou na vnútroštátnej, regionálnej a európskej úrovni. Táto politika by už od počiatočnej fázy svojho vzniku mala zohľadňovať právne a finančné aspekty, ako aj investície do fyzického a ľudského kapitálu potrebné na jej uplatňovanie;

| 6. | zdôrazňuje, že je dôležité posilniť nástroje na podporu rozvoja energií z obnoviteľných zdrojov a riešení v oblasti energetickej účinnosti a efektívnosti na miestnej a regionálnej úrovni. V tejto súvislosti by bolo by treba zabezpečiť primerané financovanie, ktoré by bolo dostupné miestnym a regionálnym samosprávam; |
| --- | --- |

6.

zdôrazňuje, že je dôležité posilniť nástroje na podporu rozvoja energií z obnoviteľných zdrojov a riešení v oblasti energetickej účinnosti a efektívnosti na miestnej a regionálnej úrovni. V tejto súvislosti by bolo by treba zabezpečiť primerané financovanie, ktoré by bolo dostupné miestnym a regionálnym samosprávam;

| 7. | berie na vedomie ambiciózne požiadavky, pokiaľ ide o príspevok miestnych a regionálnych orgánov k dosiahnutiu cieľov v oblasti energetickej politiky EÚ, obsiahnuté v oznámení „Energia 2020“; na druhej strane však vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistujú žiadne konkrétne nové záväzky, pokiaľ ide o financovanie a dotovanie investícií v oblasti trvalo udržateľnej energie na miestnej a regionálnej úrovni; |
| --- | --- |

7.

berie na vedomie ambiciózne požiadavky, pokiaľ ide o príspevok miestnych a regionálnych orgánov k dosiahnutiu cieľov v oblasti energetickej politiky EÚ, obsiahnuté v oznámení „Energia 2020“; na druhej strane však vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistujú žiadne konkrétne nové záväzky, pokiaľ ide o financovanie a dotovanie investícií v oblasti trvalo udržateľnej energie na miestnej a regionálnej úrovni;

| 8. | sa zasadzuje za to, aby sa financovanie z prostriedkov Spoločenstva upravilo tak, že opatrenia na podporu rozvoja výroby energie z obnoviteľných zdrojov a na zlepšenie energetickej účinnosti budú mať prioritu. Miestnym a regionálnym samosprávam, ktoré chcú investovať do programov a opatrení na zlepšenie energetickej účinnosti, podporovať využívanie obnoviteľných zdrojov energie a znižovať emisie CO2, by sa mal uľahčiť prístup k pôžičkám Európskej investičnej banky. Okrem toho by mal byť z prostriedkov, ktoré sa získajú po zavedení novej celoeurópskej dane z emisií CO2 pre najväčších producentov skleníkových plynov, vytvorený Energetický investičný fond; |
| --- | --- |

8.

sa zasadzuje za to, aby sa financovanie z prostriedkov Spoločenstva upravilo tak, že opatrenia na podporu rozvoja výroby energie z obnoviteľných zdrojov a na zlepšenie energetickej účinnosti budú mať prioritu. Miestnym a regionálnym samosprávam, ktoré chcú investovať do programov a opatrení na zlepšenie energetickej účinnosti, podporovať využívanie obnoviteľných zdrojov energie a znižovať emisie CO2, by sa mal uľahčiť prístup k pôžičkám Európskej investičnej banky. Okrem toho by mal byť z prostriedkov, ktoré sa získajú po zavedení novej celoeurópskej dane z emisií CO2 pre najväčších producentov skleníkových plynov, vytvorený Energetický investičný fond;

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

Kľúčové posolstvá

| 9. | sa teší, že ho Európska komisia požiadala, aby sa vyjadril k úlohe regiónov v súvislosti s novým rámcom pre politiku v oblasti energetiky a novým akčným plánom pre energetiku; |
| --- | --- |

9.

sa teší, že ho Európska komisia požiadala, aby sa vyjadril k úlohe regiónov v súvislosti s novým rámcom pre politiku v oblasti energetiky a novým akčným plánom pre energetiku;

| 10. | zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť ambicióznu a novátorskú európsku energetickú stratégiu, ktorá umožní Európskej únii stať sa lídrom v oblasti technológií zameraných na zlepšenie energetickej účinnosti ako aj na využívanie energie z obnoviteľných zdrojov. Táto stratégia by mala zahŕňať bezpečnosť dodávok energie (pre ktorú je nevyhnutná diverzifikácia), regulovanie spotreby, cenovú dostupnosť a ochranu životného prostredia. Energetická bezpečnosť a boj proti klimatickým zmenám musia byť nevyhnutne predmetom integrovaného prístupu. Je nevyhnutné, aby aj pre tých najchudobnejších občanov, ktorí často veľkú časť svojho príjmu vynaložia na kúrenie, chladenie, osvetlenie a domáce spotrebiče, bola energia cenovo dostupná a aby sa programy energetickej účinnosti zameriavali predovšetkým na tých, ktorí to najviac potrebujú; |
| --- | --- |

10.

zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť ambicióznu a novátorskú európsku energetickú stratégiu, ktorá umožní Európskej únii stať sa lídrom v oblasti technológií zameraných na zlepšenie energetickej účinnosti ako aj na využívanie energie z obnoviteľných zdrojov. Táto stratégia by mala zahŕňať bezpečnosť dodávok energie (pre ktorú je nevyhnutná diverzifikácia), regulovanie spotreby, cenovú dostupnosť a ochranu životného prostredia. Energetická bezpečnosť a boj proti klimatickým zmenám musia byť nevyhnutne predmetom integrovaného prístupu. Je nevyhnutné, aby aj pre tých najchudobnejších občanov, ktorí často veľkú časť svojho príjmu vynaložia na kúrenie, chladenie, osvetlenie a domáce spotrebiče, bola energia cenovo dostupná a aby sa programy energetickej účinnosti zameriavali predovšetkým na tých, ktorí to najviac potrebujú;

| 11. | sa zasadzuje za to, aby sa zníženie potrieb z hľadiska energie stalo absolútnou prioritou a aby sa v tejto oblasti posilnili opatrenia na všetkých úrovniach. Výbor sa, podobne ako Európsky parlament v uznesení z júna 2010 o stratégii Európa 2020, zasadzuje za stanovenie záväzného cieľa znížiť do roku 2020 energetickú spotrebu o 20 %, aby sa dosiahlo skutočné zníženie spotreby energie. V tejto súvislosti bude treba jasne vymedziť činnosť na jednotlivých úrovniach, aby sa zaručilo, že opatrenia budú mať náležitú podporu, a tiež aby sa zabezpečila ich celková koordinácia a koherentnosť; |
| --- | --- |

11.

sa zasadzuje za to, aby sa zníženie potrieb z hľadiska energie stalo absolútnou prioritou a aby sa v tejto oblasti posilnili opatrenia na všetkých úrovniach. Výbor sa, podobne ako Európsky parlament v uznesení z júna 2010 o stratégii Európa 2020, zasadzuje za stanovenie záväzného cieľa znížiť do roku 2020 energetickú spotrebu o 20 %, aby sa dosiahlo skutočné zníženie spotreby energie. V tejto súvislosti bude treba jasne vymedziť činnosť na jednotlivých úrovniach, aby sa zaručilo, že opatrenia budú mať náležitú podporu, a tiež aby sa zabezpečila ich celková koordinácia a koherentnosť;

| 12. | zastáva názor, že Európska únia bude mať trvalo udržateľnú, účinnú, rozmanitú a konkurencieschopnú energetickú štruktúru len vtedy, ak posilní materiálne a finančné nástroje zamerané na výskum a inováciu v oblasti technológií na zlepšenie energetickej účinnosti, rozvoj výroby energie z obnoviteľných zdrojov a spracovanie energetického odpadu; |
| --- | --- |

12.

zastáva názor, že Európska únia bude mať trvalo udržateľnú, účinnú, rozmanitú a konkurencieschopnú energetickú štruktúru len vtedy, ak posilní materiálne a finančné nástroje zamerané na výskum a inováciu v oblasti technológií na zlepšenie energetickej účinnosti, rozvoj výroby energie z obnoviteľných zdrojov a spracovanie energetického odpadu;

| 13. | podporuje politické usmernenia druhej Barrosovej Komisie, podľa ktorých budú mať bezpečnosť dodávok energie a dobré prepojenia rozhodujúci význam pre budúci rast. Ľutuje však, že sa táto Komisia nesnaží presadiť predstavu hospodárstva založeného na zamestnanosti a že tak málo zdôrazňuje úlohu regiónov a obnoviteľných zdrojov energie; |
| --- | --- |

13.

podporuje politické usmernenia druhej Barrosovej Komisie, podľa ktorých budú mať bezpečnosť dodávok energie a dobré prepojenia rozhodujúci význam pre budúci rast. Ľutuje však, že sa táto Komisia nesnaží presadiť predstavu hospodárstva založeného na zamestnanosti a že tak málo zdôrazňuje úlohu regiónov a obnoviteľných zdrojov energie;

| 14. | víta návrh Komisie, ktorý má na celom európskom území zabezpečiť novú inteligentnú prvotriednu európsku elektrickú a plynovú sieť spájajúcu tradičné a obnoviteľné zdroje energie, ktorá by mala takisto umožniť uspokojiť dvojitý cieľ: zaistiť bezpečnosť dodávok energie v krajinách Únie a dosiahnuť zníženie emisií potrebné na boj proti klimatickým zmenám; |
| --- | --- |

14.

víta návrh Komisie, ktorý má na celom európskom území zabezpečiť novú inteligentnú prvotriednu európsku elektrickú a plynovú sieť spájajúcu tradičné a obnoviteľné zdroje energie, ktorá by mala takisto umožniť uspokojiť dvojitý cieľ: zaistiť bezpečnosť dodávok energie v krajinách Únie a dosiahnuť zníženie emisií potrebné na boj proti klimatickým zmenám;

| 15. | dôrazne trvá na tom, že členské štáty by mali pri rozvíjaní vonkajšej energetickej politiky postupovať solidárne; |
| --- | --- |

15.

dôrazne trvá na tom, že členské štáty by mali pri rozvíjaní vonkajšej energetickej politiky postupovať solidárne;

| 16. | nabáda európske inštitúcie, aby pracovali na lepšej rovnováhe medzi vnútorným a vonkajším rozmerom zásobovania EÚ energiou a teoretické i praktické snahy o energetickú účinnosť podporovali vo väčšej miere ako investície do nových spôsobov dopravy fosílnych palív z tretích krajín; |
| --- | --- |

16.

nabáda európske inštitúcie, aby pracovali na lepšej rovnováhe medzi vnútorným a vonkajším rozmerom zásobovania EÚ energiou a teoretické i praktické snahy o energetickú účinnosť podporovali vo väčšej miere ako investície do nových spôsobov dopravy fosílnych palív z tretích krajín;

| 17. | podotýka, že dokončenie vnútorného trhu s plynom a elektrinou, vrátane vytvorenia prepojení, musí byť i naďalej prioritou energetickej politiky Európskej únie. Uznáva však, že ak budú energetické podniky vzhľadom na súčasnú hospodársku situáciu musieť v priebehu nasledujúcich 20 rokov investovať 1 bilión EUR do novej generácie technológií a infraštruktúry, aby zabezpečili dodávky energie, a zároveň prejsť na energetiku s nízkymi emisiami CO2, banky a iné finančné inštitúcie by mali vyžadovať, aby boli inovačné projekty menej rizikové a aby za pôžičky ručila vláda príslušného štátu, inštitúcie EÚ alebo fond pre investície do energetiky. Vďaka takýmto investíciám by sa mohli vytvoriť tisícky kvalifikovaných pracovných miest a zvýšila by sa konkurenčná výhoda európskych podnikov na svetovom trhu; |
| --- | --- |

17.

podotýka, že dokončenie vnútorného trhu s plynom a elektrinou, vrátane vytvorenia prepojení, musí byť i naďalej prioritou energetickej politiky Európskej únie. Uznáva však, že ak budú energetické podniky vzhľadom na súčasnú hospodársku situáciu musieť v priebehu nasledujúcich 20 rokov investovať 1 bilión EUR do novej generácie technológií a infraštruktúry, aby zabezpečili dodávky energie, a zároveň prejsť na energetiku s nízkymi emisiami CO2, banky a iné finančné inštitúcie by mali vyžadovať, aby boli inovačné projekty menej rizikové a aby za pôžičky ručila vláda príslušného štátu, inštitúcie EÚ alebo fond pre investície do energetiky. Vďaka takýmto investíciám by sa mohli vytvoriť tisícky kvalifikovaných pracovných miest a zvýšila by sa konkurenčná výhoda európskych podnikov na svetovom trhu;

| 18. | zdôrazňuje, že najmä získavanie energie z mora bude v budúcnosti významnou mierou prispievať k pokrytiu dopytu po energii v EÚ; |
| --- | --- |

18.

zdôrazňuje, že najmä získavanie energie z mora bude v budúcnosti významnou mierou prispievať k pokrytiu dopytu po energii v EÚ;

| 19. | upozorňuje, že v regiónoch okolo Stredozemného mora je najdôležitejším obnoviteľným zdrojom slnečná energia, ktorej potenciál patrí medzi najväčšie na svete. Získavanie slnečnej energie bude preto v budúcnosti podstatnou mierou prispievať k dodávkam energie v EÚ; |
| --- | --- |

19.

upozorňuje, že v regiónoch okolo Stredozemného mora je najdôležitejším obnoviteľným zdrojom slnečná energia, ktorej potenciál patrí medzi najväčšie na svete. Získavanie slnečnej energie bude preto v budúcnosti podstatnou mierou prispievať k dodávkam energie v EÚ;

| 20. | pripomína, že na to, aby sa dosiahli úspory energie v súlade s cieľmi 20-20-20, budú potrebné značné investície do takých oblastí, ako je priemysel, doprava, telekomunikácie a bývanie, ako aj investície do verejných a obchodných budov. Mimochodom práve v oblasti energetickej účinnosti budov, dopravy a správy územia môžu územné samosprávy najlepšie prispieť k vyriešeniu problému zásobovania energiou, keďže znížením dopytu po energii sa zmenší aj politická zraniteľnosť spojená so závislosťou od tretích krajín, pokiaľ ide o zásobovanie. Takisto pripomína dôležitú úlohu, ktorú môže zohrávať vybudovanie silného sektora podnikov poskytujúcich energetické služby v záujme stimulovania investícií tak vo verejnom, ako aj v súkromnom sektore, so zameraním na úspornosť, efektívnosť a diverzifikáciu energetických zdrojov; |
| --- | --- |

20.

pripomína, že na to, aby sa dosiahli úspory energie v súlade s cieľmi 20-20-20, budú potrebné značné investície do takých oblastí, ako je priemysel, doprava, telekomunikácie a bývanie, ako aj investície do verejných a obchodných budov. Mimochodom práve v oblasti energetickej účinnosti budov, dopravy a správy územia môžu územné samosprávy najlepšie prispieť k vyriešeniu problému zásobovania energiou, keďže znížením dopytu po energii sa zmenší aj politická zraniteľnosť spojená so závislosťou od tretích krajín, pokiaľ ide o zásobovanie. Takisto pripomína dôležitú úlohu, ktorú môže zohrávať vybudovanie silného sektora podnikov poskytujúcich energetické služby v záujme stimulovania investícií tak vo verejnom, ako aj v súkromnom sektore, so zameraním na úspornosť, efektívnosť a diverzifikáciu energetických zdrojov;

| 21. | vyzýva Komisiu, aby preskúmala, či by bolo možné zaviesť ciele, vďaka ktorým by sa každý rok zvýšila miera renovácie budov, a určila minimálne kritériá, pokiaľ ide o posúdenie ich energetickej účinnosti, a tiež aby sa zamerala na vytvorenie stratégie odbornej prípravy pre pracovníkov v stavebníctve, ktorá zabezpečí, že budú schopní realizovať činnosti súvisiace s energetickou účinnosťou a že energetické audity v stavebníctve budú vykonávať kvalifikovaní odborníci. Na druhej strane by sa malo vyvinúť úsilie na zosúladenie postupov energetickej certifikácie používaných v členských štátoch; |
| --- | --- |

21.

vyzýva Komisiu, aby preskúmala, či by bolo možné zaviesť ciele, vďaka ktorým by sa každý rok zvýšila miera renovácie budov, a určila minimálne kritériá, pokiaľ ide o posúdenie ich energetickej účinnosti, a tiež aby sa zamerala na vytvorenie stratégie odbornej prípravy pre pracovníkov v stavebníctve, ktorá zabezpečí, že budú schopní realizovať činnosti súvisiace s energetickou účinnosťou a že energetické audity v stavebníctve budú vykonávať kvalifikovaní odborníci. Na druhej strane by sa malo vyvinúť úsilie na zosúladenie postupov energetickej certifikácie používaných v členských štátoch;

| 22. | zdôrazňuje, že základný výskum v oblasti energetiky, ktorý je nosným pilierom rozvoja špičkových technológií zameraných na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a na úspory energie, musí zostať ťažiskom európskeho akčného plánu pre energetiku. Európska únia by mala zabezpečiť pridelenie dostatočných prostriedkov, dostupných pre všetky projekty, ktoré by mohli viesť k pokroku v tejto oblasti; |
| --- | --- |

22.

zdôrazňuje, že základný výskum v oblasti energetiky, ktorý je nosným pilierom rozvoja špičkových technológií zameraných na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a na úspory energie, musí zostať ťažiskom európskeho akčného plánu pre energetiku. Európska únia by mala zabezpečiť pridelenie dostatočných prostriedkov, dostupných pre všetky projekty, ktoré by mohli viesť k pokroku v tejto oblasti;

| 23. | sa zasadzuje za to, aby bola energetická politika zaradená medzi veľké priority rozpočtu EÚ, aby mohla získať viac prostriedkov, ktoré sú dostupné v rámci politiky súdržnosti. Priority týkajúce sa konkrétneho využitia prostriedkov zo štrukturálnych fondov sa musia určovať na miestnej a regionálnej úrovni. V tejto súvislosti Výbor regiónov vyzdvihuje a schvaľuje zámer Európskej komisie podporovať energetické riešenia na miestnej úrovni a pokračovať v rozvoji iniciatívy „inteligentné mestá“ s cieľom uprednostňovať „čisté“ investície, ktoré majú pomôcť zlepšiť energetickú účinnosť a zmierniť vplyv klimatických zmien prostredníctvom uplatňovania inteligentných miestnych opatrení v oblasti udržateľnej energetiky, a vyzýva Komisiu a Radu, aby na podporu tohto cieľa vytvorili špecifické decentralizované finančné nástroje. V tejto súvislosti treba zabezpečiť, aby iniciatíva „inteligentné mestá“ bola prospešná pre čo možno najväčší počet aglomerácií; |
| --- | --- |

23.

sa zasadzuje za to, aby bola energetická politika zaradená medzi veľké priority rozpočtu EÚ, aby mohla získať viac prostriedkov, ktoré sú dostupné v rámci politiky súdržnosti. Priority týkajúce sa konkrétneho využitia prostriedkov zo štrukturálnych fondov sa musia určovať na miestnej a regionálnej úrovni. V tejto súvislosti Výbor regiónov vyzdvihuje a schvaľuje zámer Európskej komisie podporovať energetické riešenia na miestnej úrovni a pokračovať v rozvoji iniciatívy „inteligentné mestá“ s cieľom uprednostňovať „čisté“ investície, ktoré majú pomôcť zlepšiť energetickú účinnosť a zmierniť vplyv klimatických zmien prostredníctvom uplatňovania inteligentných miestnych opatrení v oblasti udržateľnej energetiky, a vyzýva Komisiu a Radu, aby na podporu tohto cieľa vytvorili špecifické decentralizované finančné nástroje. V tejto súvislosti treba zabezpečiť, aby iniciatíva „inteligentné mestá“ bola prospešná pre čo možno najväčší počet aglomerácií;

| 24. | domnieva sa, že v energetickej stratégii na roky 2011 – 2020 by sa malo venovať viac pozornosti termálnej energii (vykurovanie a chladenie), pretože táto zohráva rozhodujúcu úlohu v energetickej rovnováhe EÚ a má značný potenciál, pokiaľ ide o energetickú účinnosť. Okrem toho kúrenie predstavuje jeden z najúčinnejších spôsobov, ako začleniť obnoviteľné zdroje energie do energetického mixu a tiež zlepšiť účinnosť výroby tepelnej energie. Takisto by sa mala rozšíriť centralizovaná výroba a distribúcia tepelnej energie prostredníctvom vytvorenia nových zosúladených predpisov, ktoré uľahčia jej zavádzanie; |
| --- | --- |

24.

domnieva sa, že v energetickej stratégii na roky 2011 – 2020 by sa malo venovať viac pozornosti termálnej energii (vykurovanie a chladenie), pretože táto zohráva rozhodujúcu úlohu v energetickej rovnováhe EÚ a má značný potenciál, pokiaľ ide o energetickú účinnosť. Okrem toho kúrenie predstavuje jeden z najúčinnejších spôsobov, ako začleniť obnoviteľné zdroje energie do energetického mixu a tiež zlepšiť účinnosť výroby tepelnej energie. Takisto by sa mala rozšíriť centralizovaná výroba a distribúcia tepelnej energie prostredníctvom vytvorenia nových zosúladených predpisov, ktoré uľahčia jej zavádzanie;

| 25. | žiada Európsku komisiu, aby urýchlene preskúmala otázky strategického významu, ako je používanie nástrojov a opatrení s cieľom zabezpečiť účinnejšie ukazovatele z hľadiska sadzieb, a podporovala úspory energie, inteligentné využívanie energie a prechod na obnoviteľné zdroje energie zo strany užívateľov, a to prostredníctvom systému obchodovania s emisnými kvótami, daní z energie a zrušením subvencií na tradičné palivá; |
| --- | --- |

25.

žiada Európsku komisiu, aby urýchlene preskúmala otázky strategického významu, ako je používanie nástrojov a opatrení s cieľom zabezpečiť účinnejšie ukazovatele z hľadiska sadzieb, a podporovala úspory energie, inteligentné využívanie energie a prechod na obnoviteľné zdroje energie zo strany užívateľov, a to prostredníctvom systému obchodovania s emisnými kvótami, daní z energie a zrušením subvencií na tradičné palivá;

| 26. | nabáda Komisiu, aby vypracovala nástroje, ktoré by orgánom verejnej správy a investorom umožnili speňažiť pozitívne viditeľné účinky investovania do energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov. Dalo by sa to dosiahnuť prostredníctvom všeobecne rozšíreného používania „bielych osvedčení“ alebo iných trhových nástrojov, ktoré by valorizovali pozitívny vplyv takýchto technológií; |
| --- | --- |

26.

nabáda Komisiu, aby vypracovala nástroje, ktoré by orgánom verejnej správy a investorom umožnili speňažiť pozitívne viditeľné účinky investovania do energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov. Dalo by sa to dosiahnuť prostredníctvom všeobecne rozšíreného používania „bielych osvedčení“ alebo iných trhových nástrojov, ktoré by valorizovali pozitívny vplyv takýchto technológií;

| 27. | opakuje (2) návrh uvedený v jednom z predchádzajúcich stanovísk VR na túto tému, podľa ktorého na to, aby sa mohlo zefektívniť a, pokiaľ je to možné, zredukovať používanie energie, je nevyhnutné zamedziť tomu, aby sa na úkor nástrojov, ktoré predstavujú silný hospodársky stimul, využívali mechanizmy subvencovania energie; |
| --- | --- |

27.

opakuje (2) návrh uvedený v jednom z predchádzajúcich stanovísk VR na túto tému, podľa ktorého na to, aby sa mohlo zefektívniť a, pokiaľ je to možné, zredukovať používanie energie, je nevyhnutné zamedziť tomu, aby sa na úkor nástrojov, ktoré predstavujú silný hospodársky stimul, využívali mechanizmy subvencovania energie;

| 28. | zdôrazňuje, že jednotlivé štáty by sa mali intenzívnejšie usilovať zaviesť do praxe tretí balík opatrení týkajúcich sa trhu s energiou. Zavádzanie opatrení prijatých v oblasti obnoviteľných zdrojov energie, energetickej účinnosti a najmä európskeho strategického plánu pre energetické technológie zostáva i naďalej prvou etapou, ktorá je potrebná na to, aby sa mohli dosiahnuť ambiciózne ciele 20-20-20, keďže vďaka uplatňovaniu právnych predpisov vzniknú stabilné podmienky, ktoré umožnia podnikom naplánovať svoje investície a svoju činnosť; |
| --- | --- |

28.

zdôrazňuje, že jednotlivé štáty by sa mali intenzívnejšie usilovať zaviesť do praxe tretí balík opatrení týkajúcich sa trhu s energiou. Zavádzanie opatrení prijatých v oblasti obnoviteľných zdrojov energie, energetickej účinnosti a najmä európskeho strategického plánu pre energetické technológie zostáva i naďalej prvou etapou, ktorá je potrebná na to, aby sa mohli dosiahnuť ambiciózne ciele 20-20-20, keďže vďaka uplatňovaniu právnych predpisov vzniknú stabilné podmienky, ktoré umožnia podnikom naplánovať svoje investície a svoju činnosť;

| 29. | súhlasí s názorom Komisie, že konkurencieschopný a účinný vnútorný trh s energiou má rozhodujúci význam pre realizáciu dlhodobých cieľov oblasti energetiky a klímy, ktoré si EÚ vytýčila. Na to, aby sa mohol takýto trh vytvoriť, je potrebné zaviesť účinnejšie kontroly predpisov, vytvoriť stabilný právny rámec, ktorý bude podporovať rozvoj obnoviteľných zdrojov energie, transparentnejšie a menej nákladné predpisy a administratívne postupy, ktoré budú viac naklonené energii z obnoviteľných zdrojov, zabezpečiť spotrebiteľom jednoduchý a okamžitý prístup k úplným, presným a spoľahlivým informáciám o energii, podporovať vzdelávanie občanov zamerané na účinnejšie využívanie energie a zaručiť úplnú nezávislosť prevádzkovateľov dopravných systémov. Výbor regiónov žiada, aby sa opätovne potvrdilo, že zásada rovnakého zaobchádzania so všetkými aktérmi vnútorného trhu je dôležitým aspektom energetickej politiky. Suroviny na európskom trhu by mali byť dostupné pre všetkých, za rovnakých podmienok a v súlade s požiadavkami transparentnosti a otvoreného trhu; |
| --- | --- |

29.

súhlasí s názorom Komisie, že konkurencieschopný a účinný vnútorný trh s energiou má rozhodujúci význam pre realizáciu dlhodobých cieľov oblasti energetiky a klímy, ktoré si EÚ vytýčila. Na to, aby sa mohol takýto trh vytvoriť, je potrebné zaviesť účinnejšie kontroly predpisov, vytvoriť stabilný právny rámec, ktorý bude podporovať rozvoj obnoviteľných zdrojov energie, transparentnejšie a menej nákladné predpisy a administratívne postupy, ktoré budú viac naklonené energii z obnoviteľných zdrojov, zabezpečiť spotrebiteľom jednoduchý a okamžitý prístup k úplným, presným a spoľahlivým informáciám o energii, podporovať vzdelávanie občanov zamerané na účinnejšie využívanie energie a zaručiť úplnú nezávislosť prevádzkovateľov dopravných systémov. Výbor regiónov žiada, aby sa opätovne potvrdilo, že zásada rovnakého zaobchádzania so všetkými aktérmi vnútorného trhu je dôležitým aspektom energetickej politiky. Suroviny na európskom trhu by mali byť dostupné pre všetkých, za rovnakých podmienok a v súlade s požiadavkami transparentnosti a otvoreného trhu;

| 30. | upozorňuje na to, že v súčasnom kontexte hospodárskej a zároveň environmentálnej krízy sú plány obnovy úzko späté s investíciami do energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov. Otázky spojené s účinnejším využívaním zdrojov, vrátane energie, ako aj ekologických technológií, sa takto dostávajú do súčinnosti s cieľmi stanovenými v stratégii Európa 2020, ktorá sa zasadzuje za vytvorenie konkurencieschopného, prepojeného a ekologickejšieho hospodárstva, ako aj s rámcom európskej politiky zameranej na oblasť klimatických zmien a s úsilím posilniť energetickú nezávislosť Európy; |
| --- | --- |

30.

upozorňuje na to, že v súčasnom kontexte hospodárskej a zároveň environmentálnej krízy sú plány obnovy úzko späté s investíciami do energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov. Otázky spojené s účinnejším využívaním zdrojov, vrátane energie, ako aj ekologických technológií, sa takto dostávajú do súčinnosti s cieľmi stanovenými v stratégii Európa 2020, ktorá sa zasadzuje za vytvorenie konkurencieschopného, prepojeného a ekologickejšieho hospodárstva, ako aj s rámcom európskej politiky zameranej na oblasť klimatických zmien a s úsilím posilniť energetickú nezávislosť Európy;

| 31. | oceňuje veľký pokrok, ktorý Európska únia dosiahla, pokiaľ ide o stanovenie noriem pre tovary a služby, ktoré spotrebúvajú energiu a sú dostupné na európskom trhu, a nabáda ju, aby pokračovala v tomto smere s cieľom uspokojiť čo najväčšie nároky z hľadiska úspor energie, energetickej účinnosti a výkonnosti; |
| --- | --- |

31.

oceňuje veľký pokrok, ktorý Európska únia dosiahla, pokiaľ ide o stanovenie noriem pre tovary a služby, ktoré spotrebúvajú energiu a sú dostupné na európskom trhu, a nabáda ju, aby pokračovala v tomto smere s cieľom uspokojiť čo najväčšie nároky z hľadiska úspor energie, energetickej účinnosti a výkonnosti;

| 32. | zdôrazňuje, že energeticky účinné vozidlá (hybridy, elektrické vozidlá atď.) môžu i napriek všetkým svojim súčasným obmedzeniam splniť väčšinu požiadaviek z hľadiska mobility, ktoré dnes spĺňajú autá na benzín a naftu, a zároveň ponúkajú tieto výhody v súlade so základnými piliermi energetickej politiky EÚ: úspory energie, zmenšenie miery energetickej závislosti, zníženie emisií škodlivých látok, zlepšenie účinnosti elektrického systému, menšia hlučnosť. V tejto súvislosti považujeme za potrebné podporovať prostriedky hromadnej dopravy, najmä železnicu (vysokorýchlostnú a regionálnu); |
| --- | --- |

32.

zdôrazňuje, že energeticky účinné vozidlá (hybridy, elektrické vozidlá atď.) môžu i napriek všetkým svojim súčasným obmedzeniam splniť väčšinu požiadaviek z hľadiska mobility, ktoré dnes spĺňajú autá na benzín a naftu, a zároveň ponúkajú tieto výhody v súlade so základnými piliermi energetickej politiky EÚ: úspory energie, zmenšenie miery energetickej závislosti, zníženie emisií škodlivých látok, zlepšenie účinnosti elektrického systému, menšia hlučnosť. V tejto súvislosti považujeme za potrebné podporovať prostriedky hromadnej dopravy, najmä železnicu (vysokorýchlostnú a regionálnu);

| 33. | podotýka, že splnenie všetkých týchto cieľov si bude vyžadovať koordinované úsilie na všetkých úrovniach: európskej, vnútroštátnej, regionálnej aj miestnej. Len kolektívne úsilie umožní Európe dosiahnuť svoje ciele z hľadiska trvalej udržateľnosti, konkurencieschopnosti a bezpečnosti dodávok energie; |
| --- | --- |

33.

podotýka, že splnenie všetkých týchto cieľov si bude vyžadovať koordinované úsilie na všetkých úrovniach: európskej, vnútroštátnej, regionálnej aj miestnej. Len kolektívne úsilie umožní Európe dosiahnuť svoje ciele z hľadiska trvalej udržateľnosti, konkurencieschopnosti a bezpečnosti dodávok energie;

| 34. | vyslovuje sa za to, aby akčný plán pre energetiku, ktorý má Komisia predložiť, obsahoval aj prvé úvahy o tom, ako by sa mala vyvíjať energetická politika EÚ po roku 2020, a to z globálneho hľadiska, ktoré by zahŕňalo všetky dostupné druhy energie (energiu z tradičných zdrojov, jadrovú energiu a energiu z obnoviteľných zdrojov); |
| --- | --- |

34.

vyslovuje sa za to, aby akčný plán pre energetiku, ktorý má Komisia predložiť, obsahoval aj prvé úvahy o tom, ako by sa mala vyvíjať energetická politika EÚ po roku 2020, a to z globálneho hľadiska, ktoré by zahŕňalo všetky dostupné druhy energie (energiu z tradičných zdrojov, jadrovú energiu a energiu z obnoviteľných zdrojov);

Úloha miestnych a regionálnych orgánov

| 35. | pripomína inštitúciám Európskej únie, že pri realizácii budúcej európskej stratégie pre energetiku budú zohrávať kľúčovú úlohu miestne a regionálne orgány, pretože sú dôležitými aktérmi v oblasti energetiky, keďže do ich právomoci spadajú mnohé aktivity týkajúce sa územného plánovania a správa územia, udeľovania povolení, investícií, verejného obstarávania, výroby a spotreby, a majú blízko k spotrebiteľovi. Okrem toho doprava, bytová a verejná výstavba a infraštruktúra verejného osvetlenia, ktorých plánovanie a poskytovanie patrí do kompetencie miestnych a regionálnych orgánov, sú oblasťami, v rámci ktorých by sa dalo dosiahnuť nielen výrazné zníženie emisií CO2, ale aj podstatná úspora energie; |
| --- | --- |

35.

pripomína inštitúciám Európskej únie, že pri realizácii budúcej európskej stratégie pre energetiku budú zohrávať kľúčovú úlohu miestne a regionálne orgány, pretože sú dôležitými aktérmi v oblasti energetiky, keďže do ich právomoci spadajú mnohé aktivity týkajúce sa územného plánovania a správa územia, udeľovania povolení, investícií, verejného obstarávania, výroby a spotreby, a majú blízko k spotrebiteľovi. Okrem toho doprava, bytová a verejná výstavba a infraštruktúra verejného osvetlenia, ktorých plánovanie a poskytovanie patrí do kompetencie miestnych a regionálnych orgánov, sú oblasťami, v rámci ktorých by sa dalo dosiahnuť nielen výrazné zníženie emisií CO2, ale aj podstatná úspora energie;

| 36. | pokiaľ ide o prípadný hospodársky dosah a finančné a administratívne výdavky spojené s akýmikoľvek opatreniami v oblasti energetiky, ktoré by Európska únia mohla v budúcnosti zaviesť, žiada, aby sa vždy uskutočnilo úplné hodnotenie dosahu zohľadňujúce miestne a regionálne špecifiká; |
| --- | --- |

36.

pokiaľ ide o prípadný hospodársky dosah a finančné a administratívne výdavky spojené s akýmikoľvek opatreniami v oblasti energetiky, ktoré by Európska únia mohla v budúcnosti zaviesť, žiada, aby sa vždy uskutočnilo úplné hodnotenie dosahu zohľadňujúce miestne a regionálne špecifiká;

| 37. | upozorňuje, že miestne a regionálne orgány sú vedúcou silou, pokiaľ ide o snahu propagovať zmenu v správaní jednotlivcov, ktorá je nevyhnutnou podmienkou pre dosiahnutie cieľov v oblasti energetickej účinnosti, a rozvíjať a podporovať aktivity a projekty iniciované na miestnej a regionálnej, ako aj na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni, ktorých cieľom je dosiahnuť ciele v oblasti zlepšenia energetickej účinnosti, ochrany životného prostredia a boja proti klimatickým zmenám. Komisia a Európsky parlament už túto dôležitú úlohu miestnych a regionálnych orgánov jasne uznali; |
| --- | --- |

37.

upozorňuje, že miestne a regionálne orgány sú vedúcou silou, pokiaľ ide o snahu propagovať zmenu v správaní jednotlivcov, ktorá je nevyhnutnou podmienkou pre dosiahnutie cieľov v oblasti energetickej účinnosti, a rozvíjať a podporovať aktivity a projekty iniciované na miestnej a regionálnej, ako aj na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni, ktorých cieľom je dosiahnuť ciele v oblasti zlepšenia energetickej účinnosti, ochrany životného prostredia a boja proti klimatickým zmenám. Komisia a Európsky parlament už túto dôležitú úlohu miestnych a regionálnych orgánov jasne uznali;

| 38. | upozorňuje na skutočnosť, že miestna a regionálna úroveň by sa mohli viac podieľať na rozvoji využívania energií z obnoviteľných zdrojov a inteligentných energetických sietí, pričom tým v žiadnom prípade nechce spochybniť kľúčovú úlohu členských štátov z hľadiska investícií do infraštruktúry, ako sú siete a prepojenia. Spolupráca komunít, miestnych a regionálnych orgánov a energetických podnikov je nevyhnutná pre vypracúvanie a vykonávanie miestnych akčných plánov v oblasti energetiky. Sem patrí aj lepší prístup k údajom, ktoré uchovávajú energetické podniky a zavedenie monitorovania v reálnom čase prostredníctvom inteligentných meracích prístrojov; |
| --- | --- |

38.

upozorňuje na skutočnosť, že miestna a regionálna úroveň by sa mohli viac podieľať na rozvoji využívania energií z obnoviteľných zdrojov a inteligentných energetických sietí, pričom tým v žiadnom prípade nechce spochybniť kľúčovú úlohu členských štátov z hľadiska investícií do infraštruktúry, ako sú siete a prepojenia. Spolupráca komunít, miestnych a regionálnych orgánov a energetických podnikov je nevyhnutná pre vypracúvanie a vykonávanie miestnych akčných plánov v oblasti energetiky. Sem patrí aj lepší prístup k údajom, ktoré uchovávajú energetické podniky a zavedenie monitorovania v reálnom čase prostredníctvom inteligentných meracích prístrojov;

| 39. | preto musia byť miestne a regionálne orgány považované za partnerov, ktorí môžu prispieť k realizácii tejto významnej agendy a pomôcť o nej informovať, a nie za prekážku, ktorá bráni rýchlemu zavedeniu ambicióznej legislatívy. Okrem toho sú tiež kľúčovými aktérmi z hľadiska zabezpečenia kvality realizovaných projektov; |
| --- | --- |

39.

preto musia byť miestne a regionálne orgány považované za partnerov, ktorí môžu prispieť k realizácii tejto významnej agendy a pomôcť o nej informovať, a nie za prekážku, ktorá bráni rýchlemu zavedeniu ambicióznej legislatívy. Okrem toho sú tiež kľúčovými aktérmi z hľadiska zabezpečenia kvality realizovaných projektov;

| 40. | upozorňuje na skutočnosť, že miestne a regionálne samosprávy už začali vyvíjať aktivity a iniciatívy, ktoré pomôžu realizovať ciele európskej politiky v oblasti ochrany životného prostredia a boja proti klimatickým zmenám. V tejto súvislosti treba vyzdvihnúť význam Dohovoru starostov, ktorý je hnacou silou úsilia viac informovať obyvateľstvo o problematike energie a presadiť zmenu v správaní jednotlivcov, ako aj význam vytvárania sietí zameraných na poskytovanie informácií a spoluprácu, združujúcich mestá a obce, ktoré tento dohovor podpísali; |
| --- | --- |

40.

upozorňuje na skutočnosť, že miestne a regionálne samosprávy už začali vyvíjať aktivity a iniciatívy, ktoré pomôžu realizovať ciele európskej politiky v oblasti ochrany životného prostredia a boja proti klimatickým zmenám. V tejto súvislosti treba vyzdvihnúť význam Dohovoru starostov, ktorý je hnacou silou úsilia viac informovať obyvateľstvo o problematike energie a presadiť zmenu v správaní jednotlivcov, ako aj význam vytvárania sietí zameraných na poskytovanie informácií a spoluprácu, združujúcich mestá a obce, ktoré tento dohovor podpísali;

| 41. | v tejto súvislosti vyzýva miestne a regionálne samosprávy, ktoré patria medzi špičkové v oblasti energetickej účinnosti a rozvoja štruktúr zameraných na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov, aby intenzívnejšie komunikovali a spolupracovali s ostatnými samosprávami. Mala by sa podporovať myšlienka rozšíriť spomínaný dohovor na všetky miestne mestské a vidiecke komunity, ktoré by sa doň chceli zapojiť, ako aj na všetky formy medziregionálnej, národnej alebo medzinárodnej spolupráce, ktoré by sa pridali k tomuto spoločnému úsiliu; |
| --- | --- |

41.

v tejto súvislosti vyzýva miestne a regionálne samosprávy, ktoré patria medzi špičkové v oblasti energetickej účinnosti a rozvoja štruktúr zameraných na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov, aby intenzívnejšie komunikovali a spolupracovali s ostatnými samosprávami. Mala by sa podporovať myšlienka rozšíriť spomínaný dohovor na všetky miestne mestské a vidiecke komunity, ktoré by sa doň chceli zapojiť, ako aj na všetky formy medziregionálnej, národnej alebo medzinárodnej spolupráce, ktoré by sa pridali k tomuto spoločnému úsiliu;

| 42. | teší zámer Komisie podporovať energetické riešenia na miestnej úrovni a pokračovať v rozvoji ďalšieho projektu, iniciatívy „inteligentné mestá“, s cieľom podporovať „čisté“ investície zamerané na zlepšenie energetickej účinnosti. K tomuto pokroku by napríklad prispelo, keby Komisia podporovala využívanie potenciálu, ktorý ponúka kogenerácia a obnoviteľné zdroje energie, ako aj siete vykurovania a chladenia v mestských častiach spojené s týmto typom technológie a s využívaním obnoviteľných zdrojov energie (biomasa atď.), a tiež rozptýlená výroba elektrickej energie. Výbor regiónov vyzýva Komisiu a Radu, aby na podporu tohto cieľa vytvorili špecifické decentralizované finančné nástroje; |
| --- | --- |

42.

teší zámer Komisie podporovať energetické riešenia na miestnej úrovni a pokračovať v rozvoji ďalšieho projektu, iniciatívy „inteligentné mestá“, s cieľom podporovať „čisté“ investície zamerané na zlepšenie energetickej účinnosti. K tomuto pokroku by napríklad prispelo, keby Komisia podporovala využívanie potenciálu, ktorý ponúka kogenerácia a obnoviteľné zdroje energie, ako aj siete vykurovania a chladenia v mestských častiach spojené s týmto typom technológie a s využívaním obnoviteľných zdrojov energie (biomasa atď.), a tiež rozptýlená výroba elektrickej energie. Výbor regiónov vyzýva Komisiu a Radu, aby na podporu tohto cieľa vytvorili špecifické decentralizované finančné nástroje;

| 43. | chce zdôrazniť, že európske inštitúcie by mali stanoviť dostatočne dlhý termín, aby miestne a regionálne orgány mohli zaviesť opatrenia, ktoré EÚ prijme v oblasti energetickej výkonnosti a účinnosti, ako aj v záujme zabezpečenia kvality predložených projektov; |
| --- | --- |

43.

chce zdôrazniť, že európske inštitúcie by mali stanoviť dostatočne dlhý termín, aby miestne a regionálne orgány mohli zaviesť opatrenia, ktoré EÚ prijme v oblasti energetickej výkonnosti a účinnosti, ako aj v záujme zabezpečenia kvality predložených projektov;

| 44. | vzhľadom na dôležitú úlohu, ktorú miestne a regionálne samosprávy zohrávajú pri realizácii požiadaviek spojených s energetickou účinnosťou a energiou, žiada, aby sa na európskej úrovni uvažovalo o vytvorení väčšieho množstva silnejších finančných nástrojov, ktoré by územným samosprávam pomohli v úsilí investovať do energie z udržateľných zdrojov. Umožnilo by to prekonať ťažkosti, ktoré na vnútroštátnej úrovni ešte stále pretrvávajú, ako je nedostatočné využívanie dostupných prostriedkov v dôsledku prehnane striktných predpisov alebo slabá informovanosť miestnych aktérov o ponúkaných možnostiach financovania; |
| --- | --- |

44.

vzhľadom na dôležitú úlohu, ktorú miestne a regionálne samosprávy zohrávajú pri realizácii požiadaviek spojených s energetickou účinnosťou a energiou, žiada, aby sa na európskej úrovni uvažovalo o vytvorení väčšieho množstva silnejších finančných nástrojov, ktoré by územným samosprávam pomohli v úsilí investovať do energie z udržateľných zdrojov. Umožnilo by to prekonať ťažkosti, ktoré na vnútroštátnej úrovni ešte stále pretrvávajú, ako je nedostatočné využívanie dostupných prostriedkov v dôsledku prehnane striktných predpisov alebo slabá informovanosť miestnych aktérov o ponúkaných možnostiach financovania;

| 45. | opätovne zdôrazňuje postoj vyjadrený v predchádzajúcom stanovisku VR v súvislosti s obchodovaním s emisnými kvótami po roku 2012, podľa ktorého by viac ako tretina príjmov z tohto systému mala byť určená na rozsiahle miestne a regionálne investície do energetickej účinnosti a zásobovanie z vnútorných obnoviteľných zdrojov; |
| --- | --- |

45.

opätovne zdôrazňuje postoj vyjadrený v predchádzajúcom stanovisku VR v súvislosti s obchodovaním s emisnými kvótami po roku 2012, podľa ktorého by viac ako tretina príjmov z tohto systému mala byť určená na rozsiahle miestne a regionálne investície do energetickej účinnosti a zásobovanie z vnútorných obnoviteľných zdrojov;

| 46. | okrem toho s uspokojením vníma skutočnosť, že prostriedky, ktoré neboli využité v zmysle kapitoly II nariadenia (ES) č. 663/2009, budú prerozdelené a odteraz budú k dispozícii miestnym a regionálnym orgánom na to, aby v rámci projektov v oblasti energie z udržateľných zdrojov mohli financovať opatrenia, ktoré majú rýchly, merateľný a podstatný vplyv na obnovu hospodárstva v EÚ, posilnenie energetickej bezpečnosti a zníženie emisií skleníkových plynov. V tejto súvislosti podporuje vytvorenie stáleho finančného nástroja, ktorý umožní podporu rozvoja projektov v oblasti energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov a uľahčí financovanie investícií v týchto oblastiach zo strany mestských, miestnych a regionálnych orgánov verejnej správy, čím prispeje k zníženiu výraznej vonkajšej závislosti malých izolovaných a zraniteľných energetických systémov, ako sú systémy v najvzdialenejších regiónoch; |
| --- | --- |

46.

okrem toho s uspokojením vníma skutočnosť, že prostriedky, ktoré neboli využité v zmysle kapitoly II nariadenia (ES) č. 663/2009, budú prerozdelené a odteraz budú k dispozícii miestnym a regionálnym orgánom na to, aby v rámci projektov v oblasti energie z udržateľných zdrojov mohli financovať opatrenia, ktoré majú rýchly, merateľný a podstatný vplyv na obnovu hospodárstva v EÚ, posilnenie energetickej bezpečnosti a zníženie emisií skleníkových plynov. V tejto súvislosti podporuje vytvorenie stáleho finančného nástroja, ktorý umožní podporu rozvoja projektov v oblasti energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov a uľahčí financovanie investícií v týchto oblastiach zo strany mestských, miestnych a regionálnych orgánov verejnej správy, čím prispeje k zníženiu výraznej vonkajšej závislosti malých izolovaných a zraniteľných energetických systémov, ako sú systémy v najvzdialenejších regiónoch;

| 47. | navrhuje, aby sa vyššie ceny energií z obnoviteľných zdrojov postupne a v primeranom časovom horizonte kompenzovali prehodnocovaním subvencií, ktoré sa prideľujú na tradičné palivá vzhľadom na súčasnú liberalizáciu európskeho trhu s energiou, ako aj verejných investícií do podnikov, ktoré sú distribútormi energie (verejno-súkromné partnerstvá). Okrem iného by to malo priaznivý vplyv aj na zapojenie MSP a na rast a zamestnanosť na miestnej a regionálnej úrovni, čo je v centre pozornosti stratégie Európa 2020 a malo by prispieť k obnove hospodárstva. Prístup energie z obnoviteľných zdrojov k rozvodnej sieti je však v jednotlivých členských štátoch veľmi rozdielny, bolo by teda potrebné usilovať sa zosúladiť ho podľa najlepších osvedčených postupov; |
| --- | --- |

47.

navrhuje, aby sa vyššie ceny energií z obnoviteľných zdrojov postupne a v primeranom časovom horizonte kompenzovali prehodnocovaním subvencií, ktoré sa prideľujú na tradičné palivá vzhľadom na súčasnú liberalizáciu európskeho trhu s energiou, ako aj verejných investícií do podnikov, ktoré sú distribútormi energie (verejno-súkromné partnerstvá). Okrem iného by to malo priaznivý vplyv aj na zapojenie MSP a na rast a zamestnanosť na miestnej a regionálnej úrovni, čo je v centre pozornosti stratégie Európa 2020 a malo by prispieť k obnove hospodárstva. Prístup energie z obnoviteľných zdrojov k rozvodnej sieti je však v jednotlivých členských štátoch veľmi rozdielny, bolo by teda potrebné usilovať sa zosúladiť ho podľa najlepších osvedčených postupov;

| 48. | navrhuje, aby boli vytvorené nové nástroje v podobe prioritných položiek v štrukturálnych fondoch alebo fondu pre investície do energetiky, ktorý by na základe voľnejších kritérií udeľoval priamo na miestnej a regionálnej úrovni pôžičky a dotácie na projekty v oblasti energetickej účinnosti a decentralizovanej výroby energie a ktorý by ručil za pôžičky energetických podnikov využité na investície do technológií na výrobu elektriny, vykurovanie a chladenie s nízkymi emisiami CO2; |
| --- | --- |

48.

navrhuje, aby boli vytvorené nové nástroje v podobe prioritných položiek v štrukturálnych fondoch alebo fondu pre investície do energetiky, ktorý by na základe voľnejších kritérií udeľoval priamo na miestnej a regionálnej úrovni pôžičky a dotácie na projekty v oblasti energetickej účinnosti a decentralizovanej výroby energie a ktorý by ručil za pôžičky energetických podnikov využité na investície do technológií na výrobu elektriny, vykurovanie a chladenie s nízkymi emisiami CO2;

| 49. | domnieva sa, že liberalizácia trhu s elektrinou a plynom v EÚ by mala viesť k vytvoreniu lepších možností pre investovanie do decentralizovaných riešení z hľadiska dodávok energie, ktoré by zahŕňali výrobu energie z trvalo udržateľných obnoviteľných zdrojov v omnoho väčšej miere ako v súčasnosti; |
| --- | --- |

49.

domnieva sa, že liberalizácia trhu s elektrinou a plynom v EÚ by mala viesť k vytvoreniu lepších možností pre investovanie do decentralizovaných riešení z hľadiska dodávok energie, ktoré by zahŕňali výrobu energie z trvalo udržateľných obnoviteľných zdrojov v omnoho väčšej miere ako v súčasnosti;

| 50. | osobitne zdôrazňuje, že je dôležité ďalej vyvíjať technológiu „inteligentnej siete“, ktorá by uľahčila prechod na decentralizovanú výrobu energie s využitím vysokého percenta rôznych obnoviteľných zdrojov energie; |
| --- | --- |

50.

osobitne zdôrazňuje, že je dôležité ďalej vyvíjať technológiu „inteligentnej siete“, ktorá by uľahčila prechod na decentralizovanú výrobu energie s využitím vysokého percenta rôznych obnoviteľných zdrojov energie;

| 51. | žiada, aby sa mimoriadna pozornosť venovala zjednodušeniu, transparentnosti a zníženiu časových lehôt a nákladnosti postupov schvaľovania, pokiaľ ide o plánovanie decentralizovaných štruktúr na výrobu a prenos energie; |
| --- | --- |

51.

žiada, aby sa mimoriadna pozornosť venovala zjednodušeniu, transparentnosti a zníženiu časových lehôt a nákladnosti postupov schvaľovania, pokiaľ ide o plánovanie decentralizovaných štruktúr na výrobu a prenos energie;

| 52. | takisto zdôrazňuje, že je nevyhnutné zabezpečiť, aby decentralizáciu dodávok energie podporilo miestne obyvateľstvo, ktoré by malo akceptovať skutočnosť, že energia z obnoviteľných zdrojov vyrábaná dnešnými metódami je často drahšia ako energia z tradičných zdrojov, preto by bolo vhodné viac uprednostňovať rozptýlenú výrobu energie (fotovoltaické články a veterná energia) malého výkonu (menej ako 100 kW). Okrem toho je často potrebné informovať miestne obyvateľstvo o umiestnení nových trás elektrického vedenia. MVO a organizácie bojujúce za ochranu životného prostredia môžu byť v tejto súvislosti spojovacím článkom medzi občianskou spoločnosťou a miestnymi a regionálnymi orgánmi – môžu ich podporiť a pomôcť im pri realizácii plánov a projektov v oblasti energetiky a boja proti klimatickým zmenám a zároveň môžu informovať verejnosť. Napríklad by bolo treba občanom lepšie vysvetliť, aké sú výhody z hľadiska bezpečnosti dodávok v dlhodobom horizonte; |
| --- | --- |

52.

takisto zdôrazňuje, že je nevyhnutné zabezpečiť, aby decentralizáciu dodávok energie podporilo miestne obyvateľstvo, ktoré by malo akceptovať skutočnosť, že energia z obnoviteľných zdrojov vyrábaná dnešnými metódami je často drahšia ako energia z tradičných zdrojov, preto by bolo vhodné viac uprednostňovať rozptýlenú výrobu energie (fotovoltaické články a veterná energia) malého výkonu (menej ako 100 kW). Okrem toho je často potrebné informovať miestne obyvateľstvo o umiestnení nových trás elektrického vedenia. MVO a organizácie bojujúce za ochranu životného prostredia môžu byť v tejto súvislosti spojovacím článkom medzi občianskou spoločnosťou a miestnymi a regionálnymi orgánmi – môžu ich podporiť a pomôcť im pri realizácii plánov a projektov v oblasti energetiky a boja proti klimatickým zmenám a zároveň môžu informovať verejnosť. Napríklad by bolo treba občanom lepšie vysvetliť, aké sú výhody z hľadiska bezpečnosti dodávok v dlhodobom horizonte;

| 53. | žiada, aby sa vyvinulo väčšie úsilie a viac zohľadnili záujmy a postoje miestnych a regionálnych samospráv a ich obyvateľstva v súvislosti so skladovaním a spracovaním energetického odpadu. Prínosom by bolo posilnenie existujúcich nástrojov mediácie a informačných nástrojov; |
| --- | --- |

53.

žiada, aby sa vyvinulo väčšie úsilie a viac zohľadnili záujmy a postoje miestnych a regionálnych samospráv a ich obyvateľstva v súvislosti so skladovaním a spracovaním energetického odpadu. Prínosom by bolo posilnenie existujúcich nástrojov mediácie a informačných nástrojov;

| 54. | zdôrazňuje, že miestne a regionálne agentúry pre energetiku zohrávajú dôležitú úlohu pri zavádzaní právnych predpisov a politiky Európskej únie v oblasti energetiky do praxe, pretože sprostredkúvajú európske, vnútroštátne a miestne opatrenia spotrebiteľom. Úsilie, ktoré vyvíjajú na to, aby zvyšovali povedomie a informovali širokú verejnosť o problematike úspor energie a energii z obnoviteľných zdrojov, by sa malo na európskej úrovni podporiť výraznejšou snahou o zjednodušenie predpisov a administratívnych postupov týkajúcich sa prístupu verejnosti k dostupným odborným poznatkom a finančným nástrojom. Toto zjednodušenie v spojení s väčšou informovanosťou o úlohách jednotlivých regionálnych a miestnych agentúr je pre zvýšenie príťažlivosti a optimálne fungovanie týchto agentúr nevyhnutné; |
| --- | --- |

54.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne agentúry pre energetiku zohrávajú dôležitú úlohu pri zavádzaní právnych predpisov a politiky Európskej únie v oblasti energetiky do praxe, pretože sprostredkúvajú európske, vnútroštátne a miestne opatrenia spotrebiteľom. Úsilie, ktoré vyvíjajú na to, aby zvyšovali povedomie a informovali širokú verejnosť o problematike úspor energie a energii z obnoviteľných zdrojov, by sa malo na európskej úrovni podporiť výraznejšou snahou o zjednodušenie predpisov a administratívnych postupov týkajúcich sa prístupu verejnosti k dostupným odborným poznatkom a finančným nástrojom. Toto zjednodušenie v spojení s väčšou informovanosťou o úlohách jednotlivých regionálnych a miestnych agentúr je pre zvýšenie príťažlivosti a optimálne fungovanie týchto agentúr nevyhnutné;

| 55. | sa zasadzuje za to, aby sa vyjasnilo rozdelenie úloh a právomocí medzi týmito agentúrami a vnútroštátnymi, regionálnymi a miestnymi inštitúciami a zároveň aby sa tieto agentúry viac zviditeľnili v očiach súkromných osôb i podnikov; |
| --- | --- |

55.

sa zasadzuje za to, aby sa vyjasnilo rozdelenie úloh a právomocí medzi týmito agentúrami a vnútroštátnymi, regionálnymi a miestnymi inštitúciami a zároveň aby sa tieto agentúry viac zviditeľnili v očiach súkromných osôb i podnikov;

| 56. | zdôrazňuje, že mestské a vidiecke oblasti v Európskej únii by mohli mať veľký úžitok z činnosti podnikov a vzniku nových trhov v oblasti energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov. Ak totiž sektor energie z obnoviteľných zdrojov dokáže do roku 2020 vytvoriť jeden milión nových pracovných miest v Európe, ako to predpokladá Európska komisia, bude to dôkaz novej rovnováhy medzi hospodárskym rastom EÚ a jej cieľmi v oblasti boja proti klimatickým zmenám; |
| --- | --- |

56.

zdôrazňuje, že mestské a vidiecke oblasti v Európskej únii by mohli mať veľký úžitok z činnosti podnikov a vzniku nových trhov v oblasti energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov. Ak totiž sektor energie z obnoviteľných zdrojov dokáže do roku 2020 vytvoriť jeden milión nových pracovných miest v Európe, ako to predpokladá Európska komisia, bude to dôkaz novej rovnováhy medzi hospodárskym rastom EÚ a jej cieľmi v oblasti boja proti klimatickým zmenám;

| 57. | žiada, aby, pokiaľ ide o prípadný hospodársky dosah a finančné a administratívne náklady akýchkoľvek ďalších krokov Európskej únie v oblasti energetiky, bola vypracovaná kompletná organizovaná štúdia vplyvu so zreteľom na miestne a regionálne špecifiká, najmä na ostrovoch a v najvzdialenejších regiónoch, pre ktoré sú príznačné úplne oddelené energetické systémy. Vzhľadom na tieto špecifiká môže byť ideálny energetický mix pre každý región iný. Takisto aj dosah rozvoja nových zdrojov energie, ako aj zachovania a vymiznutia tradičných zdrojov energie, môže byť v každom regióne odlišný; |
| --- | --- |

57.

žiada, aby, pokiaľ ide o prípadný hospodársky dosah a finančné a administratívne náklady akýchkoľvek ďalších krokov Európskej únie v oblasti energetiky, bola vypracovaná kompletná organizovaná štúdia vplyvu so zreteľom na miestne a regionálne špecifiká, najmä na ostrovoch a v najvzdialenejších regiónoch, pre ktoré sú príznačné úplne oddelené energetické systémy. Vzhľadom na tieto špecifiká môže byť ideálny energetický mix pre každý región iný. Takisto aj dosah rozvoja nových zdrojov energie, ako aj zachovania a vymiznutia tradičných zdrojov energie, môže byť v každom regióne odlišný;

| 58. | upozorňuje na skutočnosť, že každý nový právny predpis týkajúci sa politiky v oblasti energetiky bude musieť náležite prihliadať na právomoci miestnych a regionálnych orgánov, aby sa zaručilo, že zvolený postup je v súlade so zásadou subsidiarity a proporcionality. |
| --- | --- |

58.

upozorňuje na skutočnosť, že každý nový právny predpis týkajúci sa politiky v oblasti energetiky bude musieť náležite prihliadať na právomoci miestnych a regionálnych orgánov, aby sa zaručilo, že zvolený postup je v súlade so zásadou subsidiarity a proporcionality.

V Bruseli 1. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

(1)  Otázkami súvisiacimi so znižovaním emisií CO2 a bojom proti klimatickým zmenám sa Výbor regiónov bude čoskoro zaoberať v osobitnom stanovisku.

1

2

(2)  CdR 241/2008 fin.

2

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/12 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/12

---

Stanovisko Výboru regiónov: Medzinárodná politika v oblasti klímy po konferencii v Kodani

2011/C 42/03

VÝBOR REGIÓNOV

| — | zdôrazňuje, že európsky prístup v boji proti zmene klímy na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni riadenia môže slúžiť ako príklad koherentného prístupu a ako príklad pre krajiny mimo Európy. Dôležitým predpokladom sú transparentné štruktúry prekračujúce hranice tejto politiky a účinná finančná infraštruktúra, ku ktorej by mali prístup miestne a regionálne samosprávy; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že európsky prístup v boji proti zmene klímy na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni riadenia môže slúžiť ako príklad koherentného prístupu a ako príklad pre krajiny mimo Európy. Dôležitým predpokladom sú transparentné štruktúry prekračujúce hranice tejto politiky a účinná finančná infraštruktúra, ku ktorej by mali prístup miestne a regionálne samosprávy;

| — | dôrazne podporuje Dohovor primátorov a starostov znížiť emisie CO2 vo viac ako 2 150 európskych mestách do roku 2020 o viac ako 20 %, a očakáva, že budú vyčlenené potrebné prostriedky na skutočnú realizáciu ohlásených cieľov; |
| --- | --- |

—

dôrazne podporuje Dohovor primátorov a starostov znížiť emisie CO2 vo viac ako 2 150 európskych mestách do roku 2020 o viac ako 20 %, a očakáva, že budú vyčlenené potrebné prostriedky na skutočnú realizáciu ohlásených cieľov;

| — | zastáva názor, že konštruktívnym spôsobom interakcie medzi orgánmi na miestnej a vnútroštátnej úrovni v otázke opatrení na prispôsobenie sa zmenám klímy sú dohody založené na výsledkoch, keď sa jednotlivé úrovne riadenia dobrovoľne zaviažu, že budú pracovať na dosiahnutí výsledku zmierňujúceho zmenu klímy a spoločne prevezmú zodpovednosť za svoje príspevky; |
| --- | --- |

—

zastáva názor, že konštruktívnym spôsobom interakcie medzi orgánmi na miestnej a vnútroštátnej úrovni v otázke opatrení na prispôsobenie sa zmenám klímy sú dohody založené na výsledkoch, keď sa jednotlivé úrovne riadenia dobrovoľne zaviažu, že budú pracovať na dosiahnutí výsledku zmierňujúceho zmenu klímy a spoločne prevezmú zodpovednosť za svoje príspevky;

| — | v tejto súvislosti zdôrazňuje rastúci význam energetických alebo klimatických partnerstiev, vytváraných v rámci jedného sektora alebo aj medziodvetvovo medzi regiónmi a podnikmi, ktoré sa už zúčastnili na procese rokovaní v Kodani. Mali by sa vytvárať cieleným spôsobom, aby bolo možné vo väčšej miere a pokiaľ možno urýchlene rozvinúť a zaviesť technológie s nízkymi emisiami CO2. Stredobodom záujmu sú rozhodujúci činitelia na regionálnej a miestnej úrovni, a najmä malé a stredné podniky (MSP); |
| --- | --- |

—

v tejto súvislosti zdôrazňuje rastúci význam energetických alebo klimatických partnerstiev, vytváraných v rámci jedného sektora alebo aj medziodvetvovo medzi regiónmi a podnikmi, ktoré sa už zúčastnili na procese rokovaní v Kodani. Mali by sa vytvárať cieleným spôsobom, aby bolo možné vo väčšej miere a pokiaľ možno urýchlene rozvinúť a zaviesť technológie s nízkymi emisiami CO2. Stredobodom záujmu sú rozhodujúci činitelia na regionálnej a miestnej úrovni, a najmä malé a stredné podniky (MSP);

| — | opätovne poukazuje na to, že na vykonávanie zmierňujúcich a adaptačných opatrení je najmä na regionálnej a miestnej úrovni potrebné zabezpečiť dodatočné finančné prostriedky. |
| --- | --- |

—

opätovne poukazuje na to, že na vykonávanie zmierňujúcich a adaptačných opatrení je najmä na regionálnej a miestnej úrovni potrebné zabezpečiť dodatočné finančné prostriedky.

| Spravodajkyňa | : | Nicola Beer (DE/ALDE), štátna tajomníčka hesenského ministerstva pre spravodlivosť, integráciu a Európu |
| --- | --- | --- |
| Referenčný dokument | : | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: „Medzinárodná politika v oblasti klímy po konferencii v Kodani:
  Nutnosť okamžitého konania v záujme oživenia celosvetového úsilia o ochranu klímy“
  KOM(2010) 86 v konečnom znení |

Spravodajkyňa

:

Nicola Beer (DE/ALDE), štátna tajomníčka hesenského ministerstva pre spravodlivosť, integráciu a Európu

Referenčný dokument

:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: „Medzinárodná politika v oblasti klímy po konferencii v Kodani:

Nutnosť okamžitého konania v záujme oživenia celosvetového úsilia o ochranu klímy“

KOM(2010) 86 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | zdôrazňuje, že klimatické zmeny budú mať priamy vplyv na všetky bytosti na našej planéte bez ohľadu na geopolitické danosti. Jednou z hlavných výziev našej doby je obmedziť hrozbu globálneho otepľovania a čeliť vplyvom zmeny klímy; |
| --- | --- |

1.

zdôrazňuje, že klimatické zmeny budú mať priamy vplyv na všetky bytosti na našej planéte bez ohľadu na geopolitické danosti. Jednou z hlavných výziev našej doby je obmedziť hrozbu globálneho otepľovania a čeliť vplyvom zmeny klímy;

| 2. | zdôrazňuje osobitnú úlohu nižších než celoštátnych úrovní, najmä regionálnych a miestnych rozhodovacích orgánov v Európe, ktoré majú vďaka svojej blízkosti k občanom kľúčovú pozíciu pri vykonávaní opatrení na ochranu klímy; |
| --- | --- |

2.

zdôrazňuje osobitnú úlohu nižších než celoštátnych úrovní, najmä regionálnych a miestnych rozhodovacích orgánov v Európe, ktoré majú vďaka svojej blízkosti k občanom kľúčovú pozíciu pri vykonávaní opatrení na ochranu klímy;

| 3. | dôrazne podporuje Komisiu v tom, aby tento potenciál využívala v zmysle ochrany klímy. Sústavná osveta v spoločnosti je spolu s vybudovaním energeticky účinného hospodárskeho systému predpokladom na dosiahnutie ambicióznych cieľov v oblasti klímy; |
| --- | --- |

3.

dôrazne podporuje Komisiu v tom, aby tento potenciál využívala v zmysle ochrany klímy. Sústavná osveta v spoločnosti je spolu s vybudovaním energeticky účinného hospodárskeho systému predpokladom na dosiahnutie ambicióznych cieľov v oblasti klímy;

Oznámenie Komisie

| 4. | víta skutočnosť, že Komisia zhrnula svoje rozhodnutie skonkretizovať všeobecný konsenzus na tému zmeny klímy v stratégii, ktorá má zachovať a oživiť dynamiku úsilia o riešenie otázky klimatických zmien; |
| --- | --- |

4.

víta skutočnosť, že Komisia zhrnula svoje rozhodnutie skonkretizovať všeobecný konsenzus na tému zmeny klímy v stratégii, ktorá má zachovať a oživiť dynamiku úsilia o riešenie otázky klimatických zmien;

| 5. | konštatuje, že klimatické zmeny, ktoré sa na regionálnej úrovni prejavujú rôznym spôsobom, boli vedecky uznané za globálny fenomén a v medzinárodnom spoločenstve sa v čoraz väčšej miere akceptuje naliehavá potreba konať, v súlade s odporúčaniami IPCC. Už v roku 2008 si Európska únia stanovila ambiciózne ciele, a to znížiť do roku 2020 emisie skleníkových plynov o 20 %, zvýšiť podiel obnoviteľných zdrojov energií pri výrobe energie o 20 % a znížiť spotrebu energie o 20 %. Tieto ciele sa nachádzajú aj v stratégii EÚ do roku 2020 a Výbor regiónov ich dôrazne podporuje; |
| --- | --- |

5.

konštatuje, že klimatické zmeny, ktoré sa na regionálnej úrovni prejavujú rôznym spôsobom, boli vedecky uznané za globálny fenomén a v medzinárodnom spoločenstve sa v čoraz väčšej miere akceptuje naliehavá potreba konať, v súlade s odporúčaniami IPCC. Už v roku 2008 si Európska únia stanovila ambiciózne ciele, a to znížiť do roku 2020 emisie skleníkových plynov o 20 %, zvýšiť podiel obnoviteľných zdrojov energií pri výrobe energie o 20 % a znížiť spotrebu energie o 20 %. Tieto ciele sa nachádzajú aj v stratégii EÚ do roku 2020 a Výbor regiónov ich dôrazne podporuje;

| 6. | zdôrazňuje medzinárodný rozmer zmeny klímy a potrebu globálnej reakcie; |
| --- | --- |

6.

zdôrazňuje medzinárodný rozmer zmeny klímy a potrebu globálnej reakcie;

| 7. | žiada, aby v rámci budúcej medzinárodnej dohody OSN o zmene klímy bola jedna rozsiahla kapitola venovaná miestnemu aspektu; |
| --- | --- |

7.

žiada, aby v rámci budúcej medzinárodnej dohody OSN o zmene klímy bola jedna rozsiahla kapitola venovaná miestnemu aspektu;

| 8. | víta skutočnosť, že rokovania v rámci OSN týkajúce sa rozsiahleho globálneho riadenia ochrany klímy sa považujú za nevyhnutné, a z tohto dôvodu podporuje snahy o medzinárodne záväznú dohodu na ochranu klímy, ktorá by mala zahŕňať predovšetkým politické usmernenia Kodanskej dohody; |
| --- | --- |

8.

víta skutočnosť, že rokovania v rámci OSN týkajúce sa rozsiahleho globálneho riadenia ochrany klímy sa považujú za nevyhnutné, a z tohto dôvodu podporuje snahy o medzinárodne záväznú dohodu na ochranu klímy, ktorá by mala zahŕňať predovšetkým politické usmernenia Kodanskej dohody;

| 9. | opätovne sa hlási k cieľu obmedziť globálne otepľovanie na hodnotu maximálne 2 °C; |
| --- | --- |

9.

opätovne sa hlási k cieľu obmedziť globálne otepľovanie na hodnotu maximálne 2 °C;

| 10. | je potešený, že sa Európska únia nachádza na dobrej ceste splniť svoje záväzky vyplývajúce z Kjótskeho protokolu na obdobie 2008 až 2012, a oceňuje snahy, ktorých cieľom je, aby si Európa udržala svoje postavenie medzi regiónmi sveta s najmenším podielom na zmene klímy; |
| --- | --- |

10.

je potešený, že sa Európska únia nachádza na dobrej ceste splniť svoje záväzky vyplývajúce z Kjótskeho protokolu na obdobie 2008 až 2012, a oceňuje snahy, ktorých cieľom je, aby si Európa udržala svoje postavenie medzi regiónmi sveta s najmenším podielom na zmene klímy;

| 11. | konštatuje, že rokovania v Kodani zamerané na boj proti zmene klímy, ktoré sa uskutočnili v decembri 2009, síce na jednej strane viedli k rozsiahlej výmene názorov na medzinárodnej úrovni a k politickej dohode medzi väčšinou krajín, ktoré sa dosiaľ formálne nezaviazali k jej plneniu, avšak na druhej strane nebolo možné dosiahnuť právne záväznú dohodu presahujúcu štatút dohovoru; |
| --- | --- |

11.

konštatuje, že rokovania v Kodani zamerané na boj proti zmene klímy, ktoré sa uskutočnili v decembri 2009, síce na jednej strane viedli k rozsiahlej výmene názorov na medzinárodnej úrovni a k politickej dohode medzi väčšinou krajín, ktoré sa dosiaľ formálne nezaviazali k jej plneniu, avšak na druhej strane nebolo možné dosiahnuť právne záväznú dohodu presahujúcu štatút dohovoru;

| 12. | zastáva názor, že EÚ bude musieť zvýšiť svoj vplyv a v prvom rade by sa mala zamerať na získanie podpory jednotlivých partnerov. Výbor regiónov v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby EÚ vystupovala ako jeden celok; |
| --- | --- |

12.

zastáva názor, že EÚ bude musieť zvýšiť svoj vplyv a v prvom rade by sa mala zamerať na získanie podpory jednotlivých partnerov. Výbor regiónov v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby EÚ vystupovala ako jeden celok;

| 13. | domnieva sa, že medzinárodne záväzná dohoda musí zabezpečiť environmentálnu integritu, ak ju má prijať spoločenstvo štátov, ktoré sa na nej podieľajú; |
| --- | --- |

13.

domnieva sa, že medzinárodne záväzná dohoda musí zabezpečiť environmentálnu integritu, ak ju má prijať spoločenstvo štátov, ktoré sa na nej podieľajú;

| 14. | pripomína, že Európska únia ako jeden z mála hlavných regiónov vo svete podstatne znížila svoje emisie CO2, a práve vzhľadom na túto celosvetovo uznávanú priekopnícku úlohu nesie a musí niesť osobitnú zodpovednosť za to, aby sa využil existujúci potenciál na ďalšie zníženie; |
| --- | --- |

14.

pripomína, že Európska únia ako jeden z mála hlavných regiónov vo svete podstatne znížila svoje emisie CO2, a práve vzhľadom na túto celosvetovo uznávanú priekopnícku úlohu nesie a musí niesť osobitnú zodpovednosť za to, aby sa využil existujúci potenciál na ďalšie zníženie;

| 15. | poukazuje na to, že vplyv klimatických zmien je z medzinárodného hľadiska a v rámci Európy regionálne veľmi odlišný (napr. vnútrozemské a horské regióny alebo ostrovy, najmä pokiaľ ide o dezertifikáciu, topenie ľadovcov alebo zvyšovanie hladiny morí), takže je nevyhnutné uskutočniť posúdenie prípadných regionálnych následkov na úrovni členských štátov, regiónov a orgánov so zreteľom na ich rozmanitosť; |
| --- | --- |

15.

poukazuje na to, že vplyv klimatických zmien je z medzinárodného hľadiska a v rámci Európy regionálne veľmi odlišný (napr. vnútrozemské a horské regióny alebo ostrovy, najmä pokiaľ ide o dezertifikáciu, topenie ľadovcov alebo zvyšovanie hladiny morí), takže je nevyhnutné uskutočniť posúdenie prípadných regionálnych následkov na úrovni členských štátov, regiónov a orgánov so zreteľom na ich rozmanitosť;

| 16. | zasadzuje sa za lepšie vyváženie medzi tlakom očakávaní a udržiavaním potrebnej dynamiky procesu tak, aby nedošlo k stagnácii a/alebo blokovaniu; |
| --- | --- |

16.

zasadzuje sa za lepšie vyváženie medzi tlakom očakávaní a udržiavaním potrebnej dynamiky procesu tak, aby nedošlo k stagnácii a/alebo blokovaniu;

Pohľad späť do Kodane

| 17. | vyjadruje poľutovanie, že Európska únia v Kodani neuspela so svojou pozíciou v rámci boja proti zmene klímy; |
| --- | --- |

17.

vyjadruje poľutovanie, že Európska únia v Kodani neuspela so svojou pozíciou v rámci boja proti zmene klímy;

| 18. | víta skutočnosť, že na konferencii o zmene klímy v Kodani sa pevne stanovil cieľ obmedziť globálne otepľovanie na hodnotu pod 2 °C v porovnaní s predindustriálnou úrovňou, s odkazom na práce IPCC; |
| --- | --- |

18.

víta skutočnosť, že na konferencii o zmene klímy v Kodani sa pevne stanovil cieľ obmedziť globálne otepľovanie na hodnotu pod 2 °C v porovnaní s predindustriálnou úrovňou, s odkazom na práce IPCC;

| 19. | ďalej víta, že do termínu 31.1.2010 už 55 štátov medzinárodného spoločenstva reagovalo na výzvu oznámiť svoje záväzky v oblasti zníženia emisií. Poukazuje to na širokú a rastúcu podporu tejto dohody, ako aj na pevné rozhodnutie väčšiny krajín zintenzívniť svoje opatrenia na ochranu klímy, ale ľutuje, že tento súbor záväzkov nepostačuje na dosiahnutie cieľa stanoveného na konferencii v Kodani udržať nárast teploty celosvetového podnebia pod hodnotou 2 °C; |
| --- | --- |

19.

ďalej víta, že do termínu 31.1.2010 už 55 štátov medzinárodného spoločenstva reagovalo na výzvu oznámiť svoje záväzky v oblasti zníženia emisií. Poukazuje to na širokú a rastúcu podporu tejto dohody, ako aj na pevné rozhodnutie väčšiny krajín zintenzívniť svoje opatrenia na ochranu klímy, ale ľutuje, že tento súbor záväzkov nepostačuje na dosiahnutie cieľa stanoveného na konferencii v Kodani udržať nárast teploty celosvetového podnebia pod hodnotou 2 °C;

| 20. | víta skutočnosť, že Kodanská dohoda aj so zreteľom na potrebnú finančnú podporu na ochranu klímy požaduje pravidelné monitorovanie, vykazovanie a overovanie (MRV), ako aj opatrenia na ochranu klímy, ktoré sa majú v týchto krajinách prijať; |
| --- | --- |

20.

víta skutočnosť, že Kodanská dohoda aj so zreteľom na potrebnú finančnú podporu na ochranu klímy požaduje pravidelné monitorovanie, vykazovanie a overovanie (MRV), ako aj opatrenia na ochranu klímy, ktoré sa majú v týchto krajinách prijať;

Potreba konať

| 21. | zdôrazňuje, že so zreteľom na nadchádzajúce rokovania v Mexiku, a najmä na prípravné konferencie je dôležité osloviť tie krajiny, resp. skupiny krajín, ktorých záujmy neboli v rámci kodanského procesu zohľadnené v dostatočnej miere; |
| --- | --- |

21.

zdôrazňuje, že so zreteľom na nadchádzajúce rokovania v Mexiku, a najmä na prípravné konferencie je dôležité osloviť tie krajiny, resp. skupiny krajín, ktorých záujmy neboli v rámci kodanského procesu zohľadnené v dostatočnej miere;

| 22. | podporuje opatrenia navrhnuté Komisiou, ktoré sú zamerané na osvetové kampane v tretích krajinách. V tejto súvislosti je nevyhnutné vopred poznať stanoviská, obavy a očakávania partnerov rokovania v kľúčových otázkach, najmä s cieľom presvedčiť tie krajiny, ktoré ešte v zásade nie sú dostatočne pripravené na uzavretie právne záväznej medzinárodnej dohody o ochrane klímy; |
| --- | --- |

22.

podporuje opatrenia navrhnuté Komisiou, ktoré sú zamerané na osvetové kampane v tretích krajinách. V tejto súvislosti je nevyhnutné vopred poznať stanoviská, obavy a očakávania partnerov rokovania v kľúčových otázkach, najmä s cieľom presvedčiť tie krajiny, ktoré ešte v zásade nie sú dostatočne pripravené na uzavretie právne záväznej medzinárodnej dohody o ochrane klímy;

| 23. | zdôrazňuje, že EÚ musí prijať svoj rokovací mandát na základe Lisabonskej zmluvy, a vyzýva na dôsledné uplatňovanie týchto nových štruktúr; |
| --- | --- |

23.

zdôrazňuje, že EÚ musí prijať svoj rokovací mandát na základe Lisabonskej zmluvy, a vyzýva na dôsledné uplatňovanie týchto nových štruktúr;

| 24. | v tejto súvislosti dôrazne žiada, aby EÚ vystupovala v Cancúne ako jeden celok; |
| --- | --- |

24.

v tejto súvislosti dôrazne žiada, aby EÚ vystupovala v Cancúne ako jeden celok;

| 25. | zdôrazňuje, že je potrebné stanoviť merateľnosť a overiteľnosť výsledkov rôznych činností a opatrení zameraných na zmiernenie zmeny klímy a nevyhnutných následkov. Tieto opatrenia a údaje, ktoré je potrebné zdokumentovať, musia byť pre všetky štáty záväzné bez toho, aby narušili zvrchovanosť zúčastnených strán; |
| --- | --- |

25.

zdôrazňuje, že je potrebné stanoviť merateľnosť a overiteľnosť výsledkov rôznych činností a opatrení zameraných na zmiernenie zmeny klímy a nevyhnutných následkov. Tieto opatrenia a údaje, ktoré je potrebné zdokumentovať, musia byť pre všetky štáty záväzné bez toho, aby narušili zvrchovanosť zúčastnených strán;

| 26. | zdôrazňuje, že je potrebné, aby Komisia prispôsobila a posilnila svoju stratégiu pre klimatickú politiku EÚ pre prípad, že by sa nedospelo k žiadnej medzinárodnej dohode; |
| --- | --- |

26.

zdôrazňuje, že je potrebné, aby Komisia prispôsobila a posilnila svoju stratégiu pre klimatickú politiku EÚ pre prípad, že by sa nedospelo k žiadnej medzinárodnej dohode;

| 27. | zdôrazňuje, že je potrebné starostlivo zvážiť napätý vzťah medzi komplexným prístupom integrovaného akčného plánu pre energetiku a klímu a myšlienkou subsidiarity. Členské štáty musia mať aj v budúcnosti takúto možnosť tam, kde si štrukturálne osobitosti vyžadujú špecifické pravidlá bez toho, aby došlo k narušeniu hospodárskej súťaže; |
| --- | --- |

27.

zdôrazňuje, že je potrebné starostlivo zvážiť napätý vzťah medzi komplexným prístupom integrovaného akčného plánu pre energetiku a klímu a myšlienkou subsidiarity. Členské štáty musia mať aj v budúcnosti takúto možnosť tam, kde si štrukturálne osobitosti vyžadujú špecifické pravidlá bez toho, aby došlo k narušeniu hospodárskej súťaže;

| 28. | považuje za potrebné väčšmi zdôrazniť vlastné pokroky v boji proti zmene klímy, stanovovať ambiciózne ciele a zároveň podporovať a oznamovať úspechy pomocou príkladov osvedčených postupov, a to najmä na regionálnej úrovni. Výbor regiónov v tejto súvislosti jasne poukazuje na úlohu občanov. Bez vytvárania povedomia a spolupráce na tomto základe nie je možné dosiahnuť ambiciózne ciele v oblasti klímy; |
| --- | --- |

28.

považuje za potrebné väčšmi zdôrazniť vlastné pokroky v boji proti zmene klímy, stanovovať ambiciózne ciele a zároveň podporovať a oznamovať úspechy pomocou príkladov osvedčených postupov, a to najmä na regionálnej úrovni. Výbor regiónov v tejto súvislosti jasne poukazuje na úlohu občanov. Bez vytvárania povedomia a spolupráce na tomto základe nie je možné dosiahnuť ambiciózne ciele v oblasti klímy;

| 29. | víta skutočnosť, že by sa pozornosť mala venovať aj otázkam, ktoré sa do Kodanskej dohody doteraz nedostali, napríklad rozvoj medzinárodného trhu s emisiami CO2, znižovanie emisií z medzinárodnej leteckej a námornej dopravy po konzultácii s ICAO a IMO; |
| --- | --- |

29.

víta skutočnosť, že by sa pozornosť mala venovať aj otázkam, ktoré sa do Kodanskej dohody doteraz nedostali, napríklad rozvoj medzinárodného trhu s emisiami CO2, znižovanie emisií z medzinárodnej leteckej a námornej dopravy po konzultácii s ICAO a IMO;

| 30. | uznáva, že zapojenie leteckej a námornej dopravy do celosvetového systému obchodovania s emisiami, spolu so stanovenou medznou hodnotou a plánom postupu na zníženie emisií, bude dôležitým krokom na zníženie emisií CO2, chápe však zároveň, že z hľadiska konkurencieschopnosti sa musí osobitne zohľadniť závislosť jednotlivých regiónov, ako napr. ostrovov; |
| --- | --- |

30.

uznáva, že zapojenie leteckej a námornej dopravy do celosvetového systému obchodovania s emisiami, spolu so stanovenou medznou hodnotou a plánom postupu na zníženie emisií, bude dôležitým krokom na zníženie emisií CO2, chápe však zároveň, že z hľadiska konkurencieschopnosti sa musí osobitne zohľadniť závislosť jednotlivých regiónov, ako napr. ostrovov;

| 31. | zdôrazňuje význam úlohy, ktorú môže plniť poľnohospodárstvo pri zmierňovaní klimatických zmien, keďže je to jediné odvetvie, ktoré môže ponúknuť zníženie ekvivalentu CO2 s nižšími nákladmi a zachytiť viac CO2, pričom zároveň zabezpečuje potravinovú produkciu, vytvára poľnohospodárske príjmy a pomáha udržať obyvateľstvo vo vidieckych oblastiach; |
| --- | --- |

31.

zdôrazňuje význam úlohy, ktorú môže plniť poľnohospodárstvo pri zmierňovaní klimatických zmien, keďže je to jediné odvetvie, ktoré môže ponúknuť zníženie ekvivalentu CO2 s nižšími nákladmi a zachytiť viac CO2, pričom zároveň zabezpečuje potravinovú produkciu, vytvára poľnohospodárske príjmy a pomáha udržať obyvateľstvo vo vidieckych oblastiach;

| 32. | domnieva sa, že EÚ na základe stratégie EÚ do roku 2020 pre trvalo udržateľný hospodársky rast („Green New Deal“) na ceste k regiónu s najmenším podielom na zmene klímy vo svete musí začať s konkrétnou činnosťou, ktorej cieľom je prechod EÚ na hospodárstvo s nízkymi emisiami CO2; |
| --- | --- |

32.

domnieva sa, že EÚ na základe stratégie EÚ do roku 2020 pre trvalo udržateľný hospodársky rast („Green New Deal“) na ceste k regiónu s najmenším podielom na zmene klímy vo svete musí začať s konkrétnou činnosťou, ktorej cieľom je prechod EÚ na hospodárstvo s nízkymi emisiami CO2;

| 33. | poukazuje na to, že takáto cesta môže byť úspešná len vtedy, keď verejný i súkromný sektor – prispôsobený rôznym hospodárskym a odvetvovým štruktúram členských štátov – bude mať v primeranom časovom horizonte dostatok možností na štrukturálnu zmenu a inováciu. Pritom sa nesmie zabúdať na ciele EÚ v oblasti znižovania emisií; |
| --- | --- |

33.

poukazuje na to, že takáto cesta môže byť úspešná len vtedy, keď verejný i súkromný sektor – prispôsobený rôznym hospodárskym a odvetvovým štruktúram členských štátov – bude mať v primeranom časovom horizonte dostatok možností na štrukturálnu zmenu a inováciu. Pritom sa nesmie zabúdať na ciele EÚ v oblasti znižovania emisií;

| 34. | zdôrazňuje, že veľkým výzvam, ktoré predstavuje globálna ochrana klímy, bude možné lepšie čeliť len po vzájomnej dohode s odvetvím hospodárstva; |
| --- | --- |

34.

zdôrazňuje, že veľkým výzvam, ktoré predstavuje globálna ochrana klímy, bude možné lepšie čeliť len po vzájomnej dohode s odvetvím hospodárstva;

| 35. | poukazuje na to, že na odstránenie narušenia hospodárskej súťaže medzi krajinami s normami na ochranu klímy a bez nich sú potrebné vhodné nástroje, a v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že presun emisií CO2 („carbon leakage“) by v opačnom prípade mohol viesť k odsunu pracovných miest, najmä v niektorých priemyselných odvetviach; |
| --- | --- |

35.

poukazuje na to, že na odstránenie narušenia hospodárskej súťaže medzi krajinami s normami na ochranu klímy a bez nich sú potrebné vhodné nástroje, a v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že presun emisií CO2 („carbon leakage“) by v opačnom prípade mohol viesť k odsunu pracovných miest, najmä v niektorých priemyselných odvetviach;

| 36. | zdôrazňuje, že aj z hospodárskeho hľadiska je dosiahnutie medzinárodnej dohody, ktorá nadviaže na prvé obdobie uplatňovania záväzkov Kjótskeho protokolu nevyhnutné, aby bolo možné zabezpečiť pre podniky a štáty potrebnú strategickú a právnu istotu minimálne na nasledujúce desaťročie; |
| --- | --- |

36.

zdôrazňuje, že aj z hospodárskeho hľadiska je dosiahnutie medzinárodnej dohody, ktorá nadviaže na prvé obdobie uplatňovania záväzkov Kjótskeho protokolu nevyhnutné, aby bolo možné zabezpečiť pre podniky a štáty potrebnú strategickú a právnu istotu minimálne na nasledujúce desaťročie;

| 37. | konštatuje, že dohoda, ktorá bude nasledovať po prvom období uplatňovania záväzkov Kjótskeho protokolu bude mať šancu na úspech len vtedy, keď sa odstránia známe nedostatky, čím sa zabezpečí environmentálna integrita. Budúce znižovanie emisií sa musí spravodlivým spôsobom rozšíriť na celé spoločenstvo štátov tak, aby to pre jednotlivé krajiny nepredstavovalo neprimeranú nevýhodu. Platí to najmä pre rozvojové a rozvíjajúce sa krajiny, ktorých konkrétnu podporu, napríklad technologického a finančného charakteru, musia zabezpečiť priemyselne vyspelé krajiny; |
| --- | --- |

37.

konštatuje, že dohoda, ktorá bude nasledovať po prvom období uplatňovania záväzkov Kjótskeho protokolu bude mať šancu na úspech len vtedy, keď sa odstránia známe nedostatky, čím sa zabezpečí environmentálna integrita. Budúce znižovanie emisií sa musí spravodlivým spôsobom rozšíriť na celé spoločenstvo štátov tak, aby to pre jednotlivé krajiny nepredstavovalo neprimeranú nevýhodu. Platí to najmä pre rozvojové a rozvíjajúce sa krajiny, ktorých konkrétnu podporu, napríklad technologického a finančného charakteru, musia zabezpečiť priemyselne vyspelé krajiny;

| 38. | považuje za potrebné sprístupňovať know-how regiónov členských štátov EÚ z realizovaných opatrení na boj proti zmene klímy vo forme príkladov osvedčených postupov (prenos poznatkov a technológií). Môže sa to v rovnakej miere vzťahovať aj na presadzovanie technológie, ako aj na spôsoby merania, vykazovania a overovania opatrení; |
| --- | --- |

38.

považuje za potrebné sprístupňovať know-how regiónov členských štátov EÚ z realizovaných opatrení na boj proti zmene klímy vo forme príkladov osvedčených postupov (prenos poznatkov a technológií). Môže sa to v rovnakej miere vzťahovať aj na presadzovanie technológie, ako aj na spôsoby merania, vykazovania a overovania opatrení;

| 39. | ako vhodný nástroj odporúča „platformu na monitorovanie klimatických zmien“, ktorá umožňuje výmenu informácií o regionálnych a miestnych opatreniach na ochranu klímy a podporuje ich ďalší rozvoj. Takto by sa mohli poznatky zhromaždené regionálnymi a miestnymi orgánmi optimálne využívať a účinne presadzovať a slúžiť ako zdroj informácií pri vypracovávaní reakcií EÚ a jednotlivých štátov; |
| --- | --- |

39.

ako vhodný nástroj odporúča „platformu na monitorovanie klimatických zmien“, ktorá umožňuje výmenu informácií o regionálnych a miestnych opatreniach na ochranu klímy a podporuje ich ďalší rozvoj. Takto by sa mohli poznatky zhromaždené regionálnymi a miestnymi orgánmi optimálne využívať a účinne presadzovať a slúžiť ako zdroj informácií pri vypracovávaní reakcií EÚ a jednotlivých štátov;

| 40. | domnieva sa, že rokovania o znížení emisií CO2 sa musia lepšie koordinovať s pokračujúcimi medzinárodnými diskusiami o zmenšovaní biologickej diverzity (CBD), o zmene klímy (UNFCCC) a o boji proti dezertifikácii (UNCCD), a vyzýva preto Komisiu, aby aj v tejto oblasti podnikla kroky, napríklad tým, že zorganizuje stretnutie na najvyššej úrovni k uvedeným trom dohovorom z Ria; |
| --- | --- |

40.

domnieva sa, že rokovania o znížení emisií CO2 sa musia lepšie koordinovať s pokračujúcimi medzinárodnými diskusiami o zmenšovaní biologickej diverzity (CBD), o zmene klímy (UNFCCC) a o boji proti dezertifikácii (UNCCD), a vyzýva preto Komisiu, aby aj v tejto oblasti podnikla kroky, napríklad tým, že zorganizuje stretnutie na najvyššej úrovni k uvedeným trom dohovorom z Ria;

| 41. | považuje za potrebnú užšiu spoluprácu regiónov v oblasti boja proti globálnemu otepľovaniu a prispôsobovania sa zmene klímy; |
| --- | --- |

41.

považuje za potrebnú užšiu spoluprácu regiónov v oblasti boja proti globálnemu otepľovaniu a prispôsobovania sa zmene klímy;

| 42. | zastáva názor, že konštruktívnym spôsobom interakcie medzi orgánmi na miestnej a vnútroštátnej úrovni v otázke opatrení na prispôsobenie sa zmenám klímy sú dohody založené na výsledkoch, keď sa jednotlivé úrovne riadenia dobrovoľne zaviažu, že budú pracovať na dosiahnutí výsledku zmierňujúceho zmenu klímy a spoločne prevezmú zodpovednosť za svoje príspevky; |
| --- | --- |

42.

zastáva názor, že konštruktívnym spôsobom interakcie medzi orgánmi na miestnej a vnútroštátnej úrovni v otázke opatrení na prispôsobenie sa zmenám klímy sú dohody založené na výsledkoch, keď sa jednotlivé úrovne riadenia dobrovoľne zaviažu, že budú pracovať na dosiahnutí výsledku zmierňujúceho zmenu klímy a spoločne prevezmú zodpovednosť za svoje príspevky;

| 43. | uznáva, že na dosiahnutie nástupníckej dohody, ktorá by bola pokračovaním rámca Kjótskeho protokolu, je potrebná integrovaná koncepcia činnosti, ktorá zabráni negatívnej interakcii medzi jednotlivými nástrojmi; |
| --- | --- |

43.

uznáva, že na dosiahnutie nástupníckej dohody, ktorá by bola pokračovaním rámca Kjótskeho protokolu, je potrebná integrovaná koncepcia činnosti, ktorá zabráni negatívnej interakcii medzi jednotlivými nástrojmi;

Stratégia Komisie

Vedúca pozícia EÚ

| 44. | víta iniciatívu Komisie, ktorej cieľom je aktívne prevziať vedúcu úlohu v oblasti ochrany klímy na medzinárodnej scéne; |
| --- | --- |

44.

víta iniciatívu Komisie, ktorej cieľom je aktívne prevziať vedúcu úlohu v oblasti ochrany klímy na medzinárodnej scéne;

| 45. | zdôrazňuje, že stratégia EÚ do roku 2020 s cieľom trvalo udržateľného rastu povedie k energeticky účinnejšej, ekologickejšej a konkurencieschopnejšej štrukturálnej zmene hospodárstva smerom k Európe vyznačujúcej sa účinnejším využívaním zdrojov; |
| --- | --- |

45.

zdôrazňuje, že stratégia EÚ do roku 2020 s cieľom trvalo udržateľného rastu povedie k energeticky účinnejšej, ekologickejšej a konkurencieschopnejšej štrukturálnej zmene hospodárstva smerom k Európe vyznačujúcej sa účinnejším využívaním zdrojov;

| 46. | zdôrazňuje, že na túto zmenu je nevyhnutné včas zapojiť a osloviť všetky skupiny spoločnosti, ako aj jednotlivých občanov, a to prostredníctvom dostatočného množstva informácií a transparentnosti, o to viac, že táto zmena povedie okrem technologických zmien aj k prispôsobeniu súčasného spôsobu života; |
| --- | --- |

46.

zdôrazňuje, že na túto zmenu je nevyhnutné včas zapojiť a osloviť všetky skupiny spoločnosti, ako aj jednotlivých občanov, a to prostredníctvom dostatočného množstva informácií a transparentnosti, o to viac, že táto zmena povedie okrem technologických zmien aj k prispôsobeniu súčasného spôsobu života;

| 47. | poukazuje na skutočnosť, že prechod na hospodárstvo s nízkymi emisiami CO2 v dôsledku zmeny klímy sa musí vykonať sociálne zodpovedným spôsobom, aby bolo možné zabezpečiť jeho prijatie zo strany spoločnosti. Okrem predpokladaného vytvorenia nových pracovných miest je potrebné zamerať sa aj na zachovanie a prípadnú reštrukturalizáciu existujúcich pracovných miest; |
| --- | --- |

47.

poukazuje na skutočnosť, že prechod na hospodárstvo s nízkymi emisiami CO2 v dôsledku zmeny klímy sa musí vykonať sociálne zodpovedným spôsobom, aby bolo možné zabezpečiť jeho prijatie zo strany spoločnosti. Okrem predpokladaného vytvorenia nových pracovných miest je potrebné zamerať sa aj na zachovanie a prípadnú reštrukturalizáciu existujúcich pracovných miest;

| 48. | dôrazne podporuje ciele v oblasti ochrany klímy / energetické ciele 20-20-20 stanovené v stratégii EÚ do roku 2020 vrátane zvýšenia cieľa zníženia emisií na 30 %, ak budú splnené všetky predpoklady. Pred jednostranným záväzkom vo výške 30 % by sa mala vykonať dôkladná analýza, aby sa zabezpečilo, že európske podniky nebudú hospodársky znevýhodnené. Domnievame sa, že stanovenie cieľa 30 % je mimoriadne dôležitý krok, o ktorom sa musí rozhodnúť na základe podložených informácií, ktoré preukážu jeho environmentálnu a hospodársku uskutočniteľnosť. Dôvodom na obavy v tejto oblasti je skutočnosť, že hoci sú vykonané štúdie po odbornej stránke správne, majú makroekonomický charakter. Bolo by v každom prípade potrebné mať k dispozícii aj sektorové štúdie, aby sa mohli jasnejšie stanoviť kompenzačné opatrenia a aby sa pri ich vypracúvaní zohľadnili aj národné špecifiká jednotlivých členských štátov, najmä na nižších úrovniach riadenia; |
| --- | --- |

48.

dôrazne podporuje ciele v oblasti ochrany klímy / energetické ciele 20-20-20 stanovené v stratégii EÚ do roku 2020 vrátane zvýšenia cieľa zníženia emisií na 30 %, ak budú splnené všetky predpoklady. Pred jednostranným záväzkom vo výške 30 % by sa mala vykonať dôkladná analýza, aby sa zabezpečilo, že európske podniky nebudú hospodársky znevýhodnené. Domnievame sa, že stanovenie cieľa 30 % je mimoriadne dôležitý krok, o ktorom sa musí rozhodnúť na základe podložených informácií, ktoré preukážu jeho environmentálnu a hospodársku uskutočniteľnosť. Dôvodom na obavy v tejto oblasti je skutočnosť, že hoci sú vykonané štúdie po odbornej stránke správne, majú makroekonomický charakter. Bolo by v každom prípade potrebné mať k dispozícii aj sektorové štúdie, aby sa mohli jasnejšie stanoviť kompenzačné opatrenia a aby sa pri ich vypracúvaní zohľadnili aj národné špecifiká jednotlivých členských štátov, najmä na nižších úrovniach riadenia;

| 49. | víta iniciatívu Komisie vypracovať plán prechodu EÚ na hospodárstvo s nízkymi emisiami CO2 do roku 2050 a dôrazne žiada o priebežné vypracovanie definície krátkodobých a strednodobých medzníkov; |
| --- | --- |

49.

víta iniciatívu Komisie vypracovať plán prechodu EÚ na hospodárstvo s nízkymi emisiami CO2 do roku 2050 a dôrazne žiada o priebežné vypracovanie definície krátkodobých a strednodobých medzníkov;

| 50. | upozorňuje na to, že novátorské postupy a produkty sú jedným z kľúčov na riešenie globálnych problémov, ktoré predstavuje zmena klímy. Z dlhodobého hľadiska môže potrebný rast zabezpečiť len inovácia; |
| --- | --- |

50.

upozorňuje na to, že novátorské postupy a produkty sú jedným z kľúčov na riešenie globálnych problémov, ktoré predstavuje zmena klímy. Z dlhodobého hľadiska môže potrebný rast zabezpečiť len inovácia;

| 51. | podporuje vyhlásenie Komisie, že koncentrácia opatrení zameraných na inováciu a včasné zavedenie nových technológií, ako aj príslušných infraštruktúr je potrebná na rozšírenie vedúcej úlohy európskych podnikov v oblasti kľúčových technológií; |
| --- | --- |

51.

podporuje vyhlásenie Komisie, že koncentrácia opatrení zameraných na inováciu a včasné zavedenie nových technológií, ako aj príslušných infraštruktúr je potrebná na rozšírenie vedúcej úlohy európskych podnikov v oblasti kľúčových technológií;

| 52. | zdôrazňuje, že v mnohých oblastiach už vďaka moderným opatreniam zameraným na ochranu klímy a životného prostredia funguje ochrana na vysokej úrovni. Túto skutočnosť je potrebné uznať a zohľadniť v rámci budúceho stanovovania noriem. Aby bolo možné zohľadniť fenomén rôznych vstupných úrovní, prostredníctvom dynamiky integrovanej v rámci systému by sa malo zabezpečiť, aby bola zohľadnená príslušná regionálna/miestna východisková úroveň; |
| --- | --- |

52.

zdôrazňuje, že v mnohých oblastiach už vďaka moderným opatreniam zameraným na ochranu klímy a životného prostredia funguje ochrana na vysokej úrovni. Túto skutočnosť je potrebné uznať a zohľadniť v rámci budúceho stanovovania noriem. Aby bolo možné zohľadniť fenomén rôznych vstupných úrovní, prostredníctvom dynamiky integrovanej v rámci systému by sa malo zabezpečiť, aby bola zohľadnená príslušná regionálna/miestna východisková úroveň;

| 53. | poukazuje na skutočnosť, že prípadné negatívne dôsledky reštrukturalizácie hospodárstva sa môžu prejaviť najmä na regionálnej a miestnej úrovni; |
| --- | --- |

53.

poukazuje na skutočnosť, že prípadné negatívne dôsledky reštrukturalizácie hospodárstva sa môžu prejaviť najmä na regionálnej a miestnej úrovni;

| 54. | rozpoznáva veľké príležitosti, ktoré môžu vzniknúť na základe trvalo udržateľného hospodárskeho rastu, napríklad v súvislosti s vytváraním nových pracovných miest a energetickou bezpečnosťou; |
| --- | --- |

54.

rozpoznáva veľké príležitosti, ktoré môžu vzniknúť na základe trvalo udržateľného hospodárskeho rastu, napríklad v súvislosti s vytváraním nových pracovných miest a energetickou bezpečnosťou;

| 55. | vyzýva na začlenenie energetickej sanácie budov ako základného prvku na dosiahnutie cieľov v oblasti ochrany klímy do plánu opatrení a v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že budovy, ktoré nespĺňajú požiadavky na energetickú účinnosť, majú veľký podiel na všetkých emisiách CO2. Až tri štvrtiny obytných budov majú značný úsporný potenciál; |
| --- | --- |

55.

vyzýva na začlenenie energetickej sanácie budov ako základného prvku na dosiahnutie cieľov v oblasti ochrany klímy do plánu opatrení a v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že budovy, ktoré nespĺňajú požiadavky na energetickú účinnosť, majú veľký podiel na všetkých emisiách CO2. Až tri štvrtiny obytných budov majú značný úsporný potenciál;

| 56. | poukazuje na to, že bez zohľadnenia potenciálu zníženia emisií CO2 v obytných štvrtiach nie je možné dosiahnuť ambiciózne ciele na ochranu klímy; |
| --- | --- |

56.

poukazuje na to, že bez zohľadnenia potenciálu zníženia emisií CO2 v obytných štvrtiach nie je možné dosiahnuť ambiciózne ciele na ochranu klímy;

| 57. | zdôrazňuje, že je potrebné znížiť emisie skleníkových plynov v sektore osobnej a nákladnej dopravy; |
| --- | --- |

57.

zdôrazňuje, že je potrebné znížiť emisie skleníkových plynov v sektore osobnej a nákladnej dopravy;

| 58. | vyjadruje poľutovanie, že v oznámení Komisie sa nezohľadňuje potreba prijatia opatrení na regionálnej úrovni pri vykonávaní cieľov v oblasti ochrany klímy. Podpora inovácie, výskumu a vývoja prostredníctvom Európskeho inovačného a technologického inštitútu (EIT) a jeho znalostného a inovačného spoločenstva pre oblasť klímy prekračujúca hranice krajín a regiónov môže zohrávať exemplárnu úlohu; |
| --- | --- |

58.

vyjadruje poľutovanie, že v oznámení Komisie sa nezohľadňuje potreba prijatia opatrení na regionálnej úrovni pri vykonávaní cieľov v oblasti ochrany klímy. Podpora inovácie, výskumu a vývoja prostredníctvom Európskeho inovačného a technologického inštitútu (EIT) a jeho znalostného a inovačného spoločenstva pre oblasť klímy prekračujúca hranice krajín a regiónov môže zohrávať exemplárnu úlohu;

| 59. | v tejto súvislosti zdôrazňuje rastúci význam energetických alebo klimatických partnerstiev, vytváraných v rámci jedného sektora alebo aj medziodvetvovo medzi regiónmi a podnikmi, ktoré sa už zúčastnili na procese rokovaní v Kodani. Mali by sa vytvárať cieleným spôsobom, aby bolo možné vo väčšej miere a pokiaľ možno urýchlene rozvinúť a zaviesť technológie s nízkymi emisiami CO2. Stredobodom záujmu sú rozhodujúci činitelia na regionálnej a miestnej úrovni, a najmä malé a stredné podniky (MSP). Príkladom zásady „zdola nahor“ je rýchle a účinné odovzdávanie informácií príslušným subjektom v porovnateľnej situácii; |
| --- | --- |

59.

v tejto súvislosti zdôrazňuje rastúci význam energetických alebo klimatických partnerstiev, vytváraných v rámci jedného sektora alebo aj medziodvetvovo medzi regiónmi a podnikmi, ktoré sa už zúčastnili na procese rokovaní v Kodani. Mali by sa vytvárať cieleným spôsobom, aby bolo možné vo väčšej miere a pokiaľ možno urýchlene rozvinúť a zaviesť technológie s nízkymi emisiami CO2. Stredobodom záujmu sú rozhodujúci činitelia na regionálnej a miestnej úrovni, a najmä malé a stredné podniky (MSP). Príkladom zásady „zdola nahor“ je rýchle a účinné odovzdávanie informácií príslušným subjektom v porovnateľnej situácii;

| 60. | poukazuje na to, že na úrovni regiónov existujú mnohé iniciatívy, ktoré prispievajú k presadzovaniu myšlienky ochrany klímy v rámci spoločnosti, ako sú napr. regionálne stratégie trvalej udržateľnosti alebo partnerstvá medzi komunálnymi subjektmi, regionálnymi vládami a podnikmi. Výbor regiónov dôrazne vyzýva na odovzdávanie skúseností z týchto projektov zainteresovaným subjektom; |
| --- | --- |

60.

poukazuje na to, že na úrovni regiónov existujú mnohé iniciatívy, ktoré prispievajú k presadzovaniu myšlienky ochrany klímy v rámci spoločnosti, ako sú napr. regionálne stratégie trvalej udržateľnosti alebo partnerstvá medzi komunálnymi subjektmi, regionálnymi vládami a podnikmi. Výbor regiónov dôrazne vyzýva na odovzdávanie skúseností z týchto projektov zainteresovaným subjektom;

| 61. | v tejto súvislosti víta iniciatívu Dohovoru primátorov a starostov znížiť emisie CO2 vo viac ako 2 150 európskych mestách do roku 2020 o viac ako 20 %, a preto dôrazne podporuje Dohovor primátorov a starostov ako kľúčový prvok udržateľnej energetickej a klimatickej politiky, a očakáva, že budú vyčlenené potrebné prostriedky na skutočnú realizáciu ohlásených cieľov; |
| --- | --- |

61.

v tejto súvislosti víta iniciatívu Dohovoru primátorov a starostov znížiť emisie CO2 vo viac ako 2 150 európskych mestách do roku 2020 o viac ako 20 %, a preto dôrazne podporuje Dohovor primátorov a starostov ako kľúčový prvok udržateľnej energetickej a klimatickej politiky, a očakáva, že budú vyčlenené potrebné prostriedky na skutočnú realizáciu ohlásených cieľov;

| 62. | považuje za potrebné zohľadniť pri regulácii vyváženosť medzi prísnym rešpektovaním ochrany životného prostredia a vysokými nákladmi, ktoré boj proti klimatickým zmenám predstavuje pre regióny a ostrovy, ktoré sú vzdialené a/alebo v mimoriadne chúlostivej situácii, pretože sú úplne závislé od dopravy, avšak veľmi sa angažujú v znižovaní emisií CO2, napríklad tým, že podporujú rozvoj obnoviteľných zdrojov energie; |
| --- | --- |

62.

považuje za potrebné zohľadniť pri regulácii vyváženosť medzi prísnym rešpektovaním ochrany životného prostredia a vysokými nákladmi, ktoré boj proti klimatickým zmenám predstavuje pre regióny a ostrovy, ktoré sú vzdialené a/alebo v mimoriadne chúlostivej situácii, pretože sú úplne závislé od dopravy, avšak veľmi sa angažujú v znižovaní emisií CO2, napríklad tým, že podporujú rozvoj obnoviteľných zdrojov energie;

Vykonávanie Kodanskej dohody

| 63. | domnieva sa že Kodanská dohoda predstavuje dôležitý základný pilier pre budúcu a právne záväznú zmluvu, najmä pokiaľ ide o akceptovanie cieľa udržať nárast globálneho otepľovania pod hodnotou 2 °C, dobrovoľnú záväznú dohodu jednotlivých štátov v súvislosti s cieľmi zníženia emisií, záväzné vyhlásenia týkajúce sa urýchlenej finančnej pomoci pre rozvojové krajiny a záväzné vyhlásenia týkajúce sa požiadaviek na dlhodobé financovanie; |
| --- | --- |

63.

domnieva sa že Kodanská dohoda predstavuje dôležitý základný pilier pre budúcu a právne záväznú zmluvu, najmä pokiaľ ide o akceptovanie cieľa udržať nárast globálneho otepľovania pod hodnotou 2 °C, dobrovoľnú záväznú dohodu jednotlivých štátov v súvislosti s cieľmi zníženia emisií, záväzné vyhlásenia týkajúce sa urýchlenej finančnej pomoci pre rozvojové krajiny a záväzné vyhlásenia týkajúce sa požiadaviek na dlhodobé financovanie;

| 64. | podporuje názor, že tie priemyselne vyspelé a rozvojové krajiny, ktoré spoločne produkujú 80 % globálnych emisií skleníkových plynov, vyslali na základe svojich konkrétnych cieľov týkajúcich sa zníženia emisií mimoriadne dôležitý signál; |
| --- | --- |

64.

podporuje názor, že tie priemyselne vyspelé a rozvojové krajiny, ktoré spoločne produkujú 80 % globálnych emisií skleníkových plynov, vyslali na základe svojich konkrétnych cieľov týkajúcich sa zníženia emisií mimoriadne dôležitý signál;

| 65. | zastáva názor, že napriek tomu, že štáty, ktoré oznámili svoje záväzky v oblasti zníženia emisií, prejavili ochotu konať, kvantitatívny rozmer tejto pripravenosti nebude stačiť na dosiahnutie cieľa udržať nárast globálneho otepľovania pod hodnotou 2 °C; |
| --- | --- |

65.

zastáva názor, že napriek tomu, že štáty, ktoré oznámili svoje záväzky v oblasti zníženia emisií, prejavili ochotu konať, kvantitatívny rozmer tejto pripravenosti nebude stačiť na dosiahnutie cieľa udržať nárast globálneho otepľovania pod hodnotou 2 °C;

| 66. | víta, že aj rozvojové krajiny chcú prevziať zodpovednosť a že predložili opatrenia, na ktorých vecné hodnotenie sa ešte stále čaká; |
| --- | --- |

66.

víta, že aj rozvojové krajiny chcú prevziať zodpovednosť a že predložili opatrenia, na ktorých vecné hodnotenie sa ešte stále čaká;

| 67. | zdôrazňuje, že v rámci ďalších rokovaní v OSN je mimoriadne dôležité spresniť ciele a opatrenia definované priemyselne vyspelými, rozvíjajúcimi sa a rozvojovými krajinami, ktoré v konečnom dôsledku musia z kvalitatívneho a kvantitatívneho hľadiska viesť k transparentným, realizovateľným a merateľným postupom; |
| --- | --- |

67.

zdôrazňuje, že v rámci ďalších rokovaní v OSN je mimoriadne dôležité spresniť ciele a opatrenia definované priemyselne vyspelými, rozvíjajúcimi sa a rozvojovými krajinami, ktoré v konečnom dôsledku musia z kvalitatívneho a kvantitatívneho hľadiska viesť k transparentným, realizovateľným a merateľným postupom;

| 68. | zastáva názor, že citlivý problém monitorovania, vykazovania a overovania (MRV) môže byť úspešný a všetkými zúčastnenými stranami akceptovateľný len vtedy, keď budú pre všetky zúčastnené strany platiť rovnaké podmienky. Na tento účel sa za vhodný považuje systém vychádzajúci z minimálnych kritérií, ktoré boli spoločne definované v rámci rokovania OSN, ktorý má však pri vykonávaní opatrení a dostupnosti informácií vnútroštátny charakter; |
| --- | --- |

68.

zastáva názor, že citlivý problém monitorovania, vykazovania a overovania (MRV) môže byť úspešný a všetkými zúčastnenými stranami akceptovateľný len vtedy, keď budú pre všetky zúčastnené strany platiť rovnaké podmienky. Na tento účel sa za vhodný považuje systém vychádzajúci z minimálnych kritérií, ktoré boli spoločne definované v rámci rokovania OSN, ktorý má však pri vykonávaní opatrení a dostupnosti informácií vnútroštátny charakter;

| 69. | víta návrh Komisie podporovať spoluprácu s rozvojovými krajinami, ktoré majú záujem o programy na vybudovanie regionálnych kapacít pre monitorovanie, vykazovanie a overovanie; |
| --- | --- |

69.

víta návrh Komisie podporovať spoluprácu s rozvojovými krajinami, ktoré majú záujem o programy na vybudovanie regionálnych kapacít pre monitorovanie, vykazovanie a overovanie;

Urýchlenie finančnej pomoci

| 70. | víta prísľub vyčlenenia finančných prostriedkov v Kodanskej dohode v zaručenej výške 30 miliárd USD na obdobie 2010 – 2012 na urýchlenú finančnú pomoc rozvojovým krajinám na opatrenia na zmiernenie následkov klimatických zmien a prispôsobenie sa im; |
| --- | --- |

70.

víta prísľub vyčlenenia finančných prostriedkov v Kodanskej dohode v zaručenej výške 30 miliárd USD na obdobie 2010 – 2012 na urýchlenú finančnú pomoc rozvojovým krajinám na opatrenia na zmiernenie následkov klimatických zmien a prispôsobenie sa im;

| 71. | považuje za nevyhnutné konať so zreteľom na urýchlené využívanie finančnej podpory pre rozvojové krajiny, ktorá bola prisľúbená v Kodani; |
| --- | --- |

71.

považuje za nevyhnutné konať so zreteľom na urýchlené využívanie finančnej podpory pre rozvojové krajiny, ktorá bola prisľúbená v Kodani;

| 72. | berie na vedomie, že Európska rada stanovila príspevok Európskej únie a jej členských štátov na 2,4 miliardy EUR ročne, a pripomína jej rýchle uplatňovanie v záujme dôveryhodnosti EÚ; |
| --- | --- |

72.

berie na vedomie, že Európska rada stanovila príspevok Európskej únie a jej členských štátov na 2,4 miliardy EUR ročne, a pripomína jej rýchle uplatňovanie v záujme dôveryhodnosti EÚ;

| 73. | žiada o podporu a budovanie partnerských aktivít na regionálnej európskej úrovni spolu s mestami, provinciami, regiónmi a štátmi z rozvojových a rozvíjajúcich sa krajín a aby sa v tejto súvislosti zohľadnila skutočnosť, že urýchlená finančná pomoc musí stavať aj na prebiehajúcich opatreniach a iniciatívach s cieľom zabrániť oneskoreniu; |
| --- | --- |

73.

žiada o podporu a budovanie partnerských aktivít na regionálnej európskej úrovni spolu s mestami, provinciami, regiónmi a štátmi z rozvojových a rozvíjajúcich sa krajín a aby sa v tejto súvislosti zohľadnila skutočnosť, že urýchlená finančná pomoc musí stavať aj na prebiehajúcich opatreniach a iniciatívach s cieľom zabrániť oneskoreniu;

Dlhodobé financovanie

| 74. | víta plánovanú dlhodobú stratégiu financovania so sumou približne 100 miliárd USD ročne do roku 2020, ktorá bola stanovená v Kodanskej dohode; |
| --- | --- |

74.

víta plánovanú dlhodobú stratégiu financovania so sumou približne 100 miliárd USD ročne do roku 2020, ktorá bola stanovená v Kodanskej dohode;

| 75. | podporuje návrh Komisie stimulovať stratégiu financovania rôznymi spôsobmi; |
| --- | --- |

75.

podporuje návrh Komisie stimulovať stratégiu financovania rôznymi spôsobmi;

| 76. | zdôrazňuje, že so zreteľom na budúcu medzinárodnú finančnú štruktúru musí pre všetky zúčastnené strany, darcov aj príjemcov, platiť v prvom rade podmienka transparentnosti, a to aj pri realizácii projektov; |
| --- | --- |

76.

zdôrazňuje, že so zreteľom na budúcu medzinárodnú finančnú štruktúru musí pre všetky zúčastnené strany, darcov aj príjemcov, platiť v prvom rade podmienka transparentnosti, a to aj pri realizácii projektov;

Cesta k medzinárodnému trhu s emisiami CO2

| 77. | zdôrazňuje, že dlhodobý rozvoj a etablovanie medzinárodného trhu s emisiami CO2 prostredníctvom systému obchodovania s emisiami (Cap-and-Trade-System) je najúčinnejším politickým opatrením na ceste k hospodárstvu bez emisií CO2 založenému na účinnom využívaní zdrojov; |
| --- | --- |

77.

zdôrazňuje, že dlhodobý rozvoj a etablovanie medzinárodného trhu s emisiami CO2 prostredníctvom systému obchodovania s emisiami (Cap-and-Trade-System) je najúčinnejším politickým opatrením na ceste k hospodárstvu bez emisií CO2 založenému na účinnom využívaní zdrojov;

| 78. | spolu s Komisiou zastáva názor, že medzinárodný trh s emisiami CO2 si nutne vyžaduje kompatibilný a porovnateľný systém, ktorý je potrebné okamžite zohľadniť v priebehu medzinárodných rokovaní o zmene klímy; |
| --- | --- |

78.

spolu s Komisiou zastáva názor, že medzinárodný trh s emisiami CO2 si nutne vyžaduje kompatibilný a porovnateľný systém, ktorý je potrebné okamžite zohľadniť v priebehu medzinárodných rokovaní o zmene klímy;

| 79. | zdôrazňuje, že zavedenie trhu s mechanizmom čistého rozvoja (Clean Development Mechanism, CDM) umožnilo osloviť, prepojiť a motivovať subjekty súkromného hospodárstva na celom svete k inovácii v súvislosti s otázkou zníženia emisií; |
| --- | --- |

79.

zdôrazňuje, že zavedenie trhu s mechanizmom čistého rozvoja (Clean Development Mechanism, CDM) umožnilo osloviť, prepojiť a motivovať subjekty súkromného hospodárstva na celom svete k inovácii v súvislosti s otázkou zníženia emisií;

| 80. | rovnako ako Komisia sa zasadzuje za potrebu zhodnotenia a reformy mechanizmu čistého rozvoja (CDM) v prípade, že veľké rozvíjajúce sa krajiny, ako sú Čína, India, Južná Afrika a Brazília nebudú môcť akceptovať žiadne záväzné ciele v oblasti zníženia emisií; |
| --- | --- |

80.

rovnako ako Komisia sa zasadzuje za potrebu zhodnotenia a reformy mechanizmu čistého rozvoja (CDM) v prípade, že veľké rozvíjajúce sa krajiny, ako sú Čína, India, Južná Afrika a Brazília nebudú môcť akceptovať žiadne záväzné ciele v oblasti zníženia emisií;

| 81. | preto podporuje spôsob, ktorý navrhla Komisia, a to zaviesť odvetvové mechanizmy v spolupráci so zainteresovanými priemyselnými a rozvojovými krajinami na základe platných predpisov systému EÚ na obchodovanie s emisiami. Dovtedy je nutné zlepšiť kvalitatívne požiadavky na kredity z projektových mechanizmov; |
| --- | --- |

81.

preto podporuje spôsob, ktorý navrhla Komisia, a to zaviesť odvetvové mechanizmy v spolupráci so zainteresovanými priemyselnými a rozvojovými krajinami na základe platných predpisov systému EÚ na obchodovanie s emisiami. Dovtedy je nutné zlepšiť kvalitatívne požiadavky na kredity z projektových mechanizmov;

| 82. | zastáva názor, že finančné prostriedky z medzinárodného trhu s emisiami CO2 by sa mali využívať aj na projekty v rozvojových krajinách; |
| --- | --- |

82.

zastáva názor, že finančné prostriedky z medzinárodného trhu s emisiami CO2 by sa mali využívať aj na projekty v rozvojových krajinách;

| 83. | okrem toho sa domnieva, že výrazný podiel ziskov z európskeho systému obchodovania s emisiami by sa mal sprístupniť regionálnym a miestnym orgánom, aby bolo možné na mieste zavádzať zmierňujúce a adaptačné opatrenia; |
| --- | --- |

83.

okrem toho sa domnieva, že výrazný podiel ziskov z európskeho systému obchodovania s emisiami by sa mal sprístupniť regionálnym a miestnym orgánom, aby bolo možné na mieste zavádzať zmierňujúce a adaptačné opatrenia;

Závery

| 84. | spolu s Komisiou zastáva názor, že Kodanská dohoda ako výsledok samitu OSN o zmene klímy, ktorý sa konal v decembri 2009, nesplnila pôvodné očakávania. Nutnosť konať sa jednoznačne pociťuje aj v rámci medzinárodného spoločenstva; |
| --- | --- |

84.

spolu s Komisiou zastáva názor, že Kodanská dohoda ako výsledok samitu OSN o zmene klímy, ktorý sa konal v decembri 2009, nesplnila pôvodné očakávania. Nutnosť konať sa jednoznačne pociťuje aj v rámci medzinárodného spoločenstva;

| 85. | považuje za dôležité, aby Komisia vo svojich návrhoch na krátkodobé a strednodobé kroky, najmä v prípade opatrení z nich vyplývajúcich, rešpektovala zásady subsidiarity a proporcionality z hľadiska regiónov. Cieľom musí byť záväznosť bez toho, aby bola narušená zvrchovanosť zúčastnených strán; |
| --- | --- |

85.

považuje za dôležité, aby Komisia vo svojich návrhoch na krátkodobé a strednodobé kroky, najmä v prípade opatrení z nich vyplývajúcich, rešpektovala zásady subsidiarity a proporcionality z hľadiska regiónov. Cieľom musí byť záväznosť bez toho, aby bola narušená zvrchovanosť zúčastnených strán;

Úloha regionálnych a miestnych orgánov

| 86. | zdôrazňuje úlohu regionálnych a miestnych orgánov v procese boja proti zmene klímy a jeho nevyhnutným následkom na obyvateľstvo. Možné koncepčné riešenia členských štátov sa musia zachovať, a to aj na základe rôznych vplyvov zmeny klímy na regióny; |
| --- | --- |

86.

zdôrazňuje úlohu regionálnych a miestnych orgánov v procese boja proti zmene klímy a jeho nevyhnutným následkom na obyvateľstvo. Možné koncepčné riešenia členských štátov sa musia zachovať, a to aj na základe rôznych vplyvov zmeny klímy na regióny;

| 87. | vyjadruje skutočné poľutovanie, že v oznámení Komisie sa nezohľadňuje potreba konať na regionálnej a miestnej úrovni. |
| --- | --- |

87.

vyjadruje skutočné poľutovanie, že v oznámení Komisie sa nezohľadňuje potreba konať na regionálnej a miestnej úrovni.

| 88. | považuje za nevyhnutné, aby sa vo všetkých budúcich dohodách týkajúcich sa politiky v oblasti ochrany klímy náležite zohľadňovala kľúčová úloha regionálnej a miestnej úrovne; |
| --- | --- |

88.

považuje za nevyhnutné, aby sa vo všetkých budúcich dohodách týkajúcich sa politiky v oblasti ochrany klímy náležite zohľadňovala kľúčová úloha regionálnej a miestnej úrovne;

| 89. | dôrazne víta angažovanosť existujúcich sietí na nadnárodnej úrovni a vyzýva Komisiu a Parlament, aby zohľadnili ich pozíciu v nadchádzajúcich medzinárodných rokovaniach o zmene klímy; |
| --- | --- |

89.

dôrazne víta angažovanosť existujúcich sietí na nadnárodnej úrovni a vyzýva Komisiu a Parlament, aby zohľadnili ich pozíciu v nadchádzajúcich medzinárodných rokovaniach o zmene klímy;

| 90. | víta existujúcu spoluprácu rôznych európskych regiónov s rozvojovými a rozvíjajúcimi sa krajinami v oblasti zmeny klímy; |
| --- | --- |

90.

víta existujúcu spoluprácu rôznych európskych regiónov s rozvojovými a rozvíjajúcimi sa krajinami v oblasti zmeny klímy;

| 91. | zdôrazňuje, že viacnásobný európsky prístup v boji proti zmene klímy na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni riadenia môže slúžiť ako príklad koherentného prístupu a ako príklad pre krajiny mimo Európy. Dôležitým predpokladom sú transparentné štruktúry prekračujúce hranice tejto politiky a účinná finančná infraštruktúra, ku ktorej by mali prístup miestne a regionálne samosprávy; |
| --- | --- |

91.

zdôrazňuje, že viacnásobný európsky prístup v boji proti zmene klímy na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni riadenia môže slúžiť ako príklad koherentného prístupu a ako príklad pre krajiny mimo Európy. Dôležitým predpokladom sú transparentné štruktúry prekračujúce hranice tejto politiky a účinná finančná infraštruktúra, ku ktorej by mali prístup miestne a regionálne samosprávy;

| 92. | žiada o vytvorenie predpokladov na medzinárodné prepojenie na regionálnej a miestnej úrovni a o ich cielenú podporu. Prostredníctvom výmenných platforiem, ktoré musia byť prístupné pre všetky zúčastnené úrovne, možno začať trvalý a otvorený komunikačný proces s cieľom efektívne a účinne riešiť problematiku klimatických zmien; |
| --- | --- |

92.

žiada o vytvorenie predpokladov na medzinárodné prepojenie na regionálnej a miestnej úrovni a o ich cielenú podporu. Prostredníctvom výmenných platforiem, ktoré musia byť prístupné pre všetky zúčastnené úrovne, možno začať trvalý a otvorený komunikačný proces s cieľom efektívne a účinne riešiť problematiku klimatických zmien;

| 93. | žiada, aby boli nadnárodné organizačné štruktúry v členských štátoch so zreteľom na svoje regionálne osobitosti pripravené využiť príležitosti a prevziať primeranú zodpovednosť; |
| --- | --- |

93.

žiada, aby boli nadnárodné organizačné štruktúry v členských štátoch so zreteľom na svoje regionálne osobitosti pripravené využiť príležitosti a prevziať primeranú zodpovednosť;

| 94. | opätovne poukazuje na to, že na vykonávanie zmierňujúcich a adaptačných opatrení je najmä na regionálnej a miestnej úrovni potrebné zabezpečiť dodatočné finančné prostriedky; |
| --- | --- |

94.

opätovne poukazuje na to, že na vykonávanie zmierňujúcich a adaptačných opatrení je najmä na regionálnej a miestnej úrovni potrebné zabezpečiť dodatočné finančné prostriedky;

| 95. | vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy na dosiahnutie primeraného finančného krytia subjektov v rámci ochrany klímy, a žiada, aby na túto tému prebehla s členskými štátmi konzultácia; |
| --- | --- |

95.

vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy na dosiahnutie primeraného finančného krytia subjektov v rámci ochrany klímy, a žiada, aby na túto tému prebehla s členskými štátmi konzultácia;

| 96. | zdôrazňuje, že k zmene hodnôt na základe účinného využívania zdrojov a ekologického správania môže dôjsť len v rámci spoločnosti, a v tejto súvislosti výslovne poukazuje na úlohu občanov. Bez ich prínosu nie je možné dosiahnuť ambiciózne klimatické ciele; |
| --- | --- |

96.

zdôrazňuje, že k zmene hodnôt na základe účinného využívania zdrojov a ekologického správania môže dôjsť len v rámci spoločnosti, a v tejto súvislosti výslovne poukazuje na úlohu občanov. Bez ich prínosu nie je možné dosiahnuť ambiciózne klimatické ciele;

| 97. | zdôrazňuje, že štrukturálny prechod na hospodársky systém s nízkymi emisiami CO2 sa musí vykonať sociálne zodpovedným spôsobom; |
| --- | --- |

97.

zdôrazňuje, že štrukturálny prechod na hospodársky systém s nízkymi emisiami CO2 sa musí vykonať sociálne zodpovedným spôsobom;

| 98. | preto zdôrazňuje, že jeho členovia majú vďaka svojej blízkosti k občanom tie najlepšie možnosti, ako ich prostredníctvom informácií, interakcie a príkladného správania priviesť k zmene myslenia. K tomu patrí najmä aj odborná príprava a ďalšie vzdelávanie pracovníkov; |
| --- | --- |

98.

preto zdôrazňuje, že jeho členovia majú vďaka svojej blízkosti k občanom tie najlepšie možnosti, ako ich prostredníctvom informácií, interakcie a príkladného správania priviesť k zmene myslenia. K tomu patrí najmä aj odborná príprava a ďalšie vzdelávanie pracovníkov;

| 99. | ponúka Komisii možnosť podpory ako spoľahlivý partner v boji proti zmene klímy a jej vplyvom a odovzdávania skúseností získaných z regionálnych projektov zainteresovaným subjektom. |
| --- | --- |

99.

ponúka Komisii možnosť podpory ako spoľahlivý partner v boji proti zmene klímy a jej vplyvom a odovzdávania skúseností získaných z regionálnych projektov zainteresovaným subjektom.

V Bruseli 1. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/19 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/19

---

Stanovisko Výboru regiónov: Posilnenie koordinácie hospodárskej politiky

2011/C 42/04

VÝBOR REGIÓNOV

| — | upozorňuje, že v rámci procesu reformy Paktu stability a rastu by sme nemali zabúdať na jeho hlavný cieľ, a to na budovanie hospodárstva so silnými základmi v záujme prosperity občanov Európskej únie, spolu s kvalitnejšími pracovnými miestami a ich väčším počtom; |
| --- | --- |

—

upozorňuje, že v rámci procesu reformy Paktu stability a rastu by sme nemali zabúdať na jeho hlavný cieľ, a to na budovanie hospodárstva so silnými základmi v záujme prosperity občanov Európskej únie, spolu s kvalitnejšími pracovnými miestami a ich väčším počtom;

| — | vyzýva Európsku komisiu, aby naplánovala opatrenia a nástroje optimálnym spôsobom v záujme maximálneho zníženia následkov rozpočtových škrtov v hlavných oblastiach zásahov v rámci stratégie Európa 2020; |
| --- | --- |

—

vyzýva Európsku komisiu, aby naplánovala opatrenia a nástroje optimálnym spôsobom v záujme maximálneho zníženia následkov rozpočtových škrtov v hlavných oblastiach zásahov v rámci stratégie Európa 2020;

| — | odporúča Európskej komisii, aby hľadala spôsoby, ako lepšie informovať občanov Únie o európskom úsilí a dosiahnuť, aby prispievali k posilneniu jej demokratického fungovania; |
| --- | --- |

—

odporúča Európskej komisii, aby hľadala spôsoby, ako lepšie informovať občanov Únie o európskom úsilí a dosiahnuť, aby prispievali k posilneniu jej demokratického fungovania;

| — | vyzýva členské štáty, aby dodržiavali, odspodu rebríčka až po jeho vrchol, predpisy Paktu stability a rastu a v prípade potreby do svojich vnútroštátnych právnych predpisov začlenili vďaka požadovaným inštitucionálnym zmenám pravidlá rozpočtovej disciplíny; |
| --- | --- |

—

vyzýva členské štáty, aby dodržiavali, odspodu rebríčka až po jeho vrchol, predpisy Paktu stability a rastu a v prípade potreby do svojich vnútroštátnych právnych predpisov začlenili vďaka požadovaným inštitucionálnym zmenám pravidlá rozpočtovej disciplíny;

| — | konštatuje, že úlohe, ktorú plnia miestne a regionálne orgány pri určovaní zámerov rozpočtov, ako aj pri ich realizácii, sa nevenovala požadovaná pozornosť, a navrhuje subsidiárne sa zúčastniť na postupe európskeho semestra, s možnosťou reagovať na výročnú správu Európskej komisie o raste Európskej únie, ktorú preskúma Rada na jarnom zasadnutí. Ciele koordinácie hospodárskej politiky by sa mali podporiť tak, že sa zabezpečí vyvážená miera účasti miestnych a regionálnych orgánov, najmä pokiaľ ide o regióny, ktoré majú v týchto oblastiach legislatívnu právomoc; |
| --- | --- |

—

konštatuje, že úlohe, ktorú plnia miestne a regionálne orgány pri určovaní zámerov rozpočtov, ako aj pri ich realizácii, sa nevenovala požadovaná pozornosť, a navrhuje subsidiárne sa zúčastniť na postupe európskeho semestra, s možnosťou reagovať na výročnú správu Európskej komisie o raste Európskej únie, ktorú preskúma Rada na jarnom zasadnutí. Ciele koordinácie hospodárskej politiky by sa mali podporiť tak, že sa zabezpečí vyvážená miera účasti miestnych a regionálnych orgánov, najmä pokiaľ ide o regióny, ktoré majú v týchto oblastiach legislatívnu právomoc;

| Spravodajca | : | pán Konstantinos Tatsis (EL/EĽS)
  predseda prefektúry Drama, Kavala a Xanthi |
| --- | --- | --- |
| Referenčné dokumenty | : | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskej centrálnej banke, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov „Posilnenie koordinácie hospodárskej politiky“
  KOM(2010) 250 v konečnom znení
  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskej centrálnej banke, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov „Prehlbovanie koordinácie hospodárskej politiky pre stabilitu, rast a pracovné miesta – nástroje silnejšej správy ekonomických záležitostí EÚ“
  KOM(2010) 367 v konečnom znení |

Spravodajca

:

pán Konstantinos Tatsis (EL/EĽS)

predseda prefektúry Drama, Kavala a Xanthi

Referenčné dokumenty

:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskej centrálnej banke, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov „Posilnenie koordinácie hospodárskej politiky“

KOM(2010) 250 v konečnom znení

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskej centrálnej banke, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov „Prehlbovanie koordinácie hospodárskej politiky pre stabilitu, rast a pracovné miesta – nástroje silnejšej správy ekonomických záležitostí EÚ“

KOM(2010) 367 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VŠEOBECNÉ PRIPOMIENKY

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | víta iniciatívu, ktorú prevzala Európska komisia, v zmysle predloženia projektu koordinácie hospodárskej politiky členských štátov, ktorý bol vypracovaný ako odpoveď na výzvy vyvolané svetovou hospodárskou krízou a ako prostriedok pre napredovanie európskej integrácie; |
| --- | --- |

1.

víta iniciatívu, ktorú prevzala Európska komisia, v zmysle predloženia projektu koordinácie hospodárskej politiky členských štátov, ktorý bol vypracovaný ako odpoveď na výzvy vyvolané svetovou hospodárskou krízou a ako prostriedok pre napredovanie európskej integrácie;

| 2. | domnieva sa, že návrh Európskej komisie je dostatočne opodstatnený a že jeho cieľom je kompletne a maximálne efektívne mobilizovať nástroje hospodárskeho riadenia, ktoré sú uvedené v Lisabonskej zmluve; |
| --- | --- |

2.

domnieva sa, že návrh Európskej komisie je dostatočne opodstatnený a že jeho cieľom je kompletne a maximálne efektívne mobilizovať nástroje hospodárskeho riadenia, ktoré sú uvedené v Lisabonskej zmluve;

| 3. | vyjadruje svoju podporu posilneniu paktu stability a rastu, ktorého cieľom je dosiahnutie jeho väčšieho dodržiavania a silnejšieho ekonomického rastu v EÚ a jej regiónoch; |
| --- | --- |

3.

vyjadruje svoju podporu posilneniu paktu stability a rastu, ktorého cieľom je dosiahnutie jeho väčšieho dodržiavania a silnejšieho ekonomického rastu v EÚ a jej regiónoch;

| 4. | uznáva, že na základe Lisabonskej zmluvy členské štáty EÚ „považujú svoje hospodárske politiky za vec spoločného záujmu a koordinujú ich v rámci Rady“ (článok 121), a to pri neustálom dodržiavaní zásady subsidiarity; |
| --- | --- |

4.

uznáva, že na základe Lisabonskej zmluvy členské štáty EÚ „považujú svoje hospodárske politiky za vec spoločného záujmu a koordinujú ich v rámci Rady“ (článok 121), a to pri neustálom dodržiavaní zásady subsidiarity;

| 5. | upozorňuje, že v rámci procesu reformy Paktu stability a rastu by sme nemali zabúdať na jeho hlavný cieľ, a to na budovanie hospodárstva so silnými základmi v záujme prosperity občanov Európskej únie, spolu s kvalitnejšími pracovnými miestami a ich väčším počtom; |
| --- | --- |

5.

upozorňuje, že v rámci procesu reformy Paktu stability a rastu by sme nemali zabúdať na jeho hlavný cieľ, a to na budovanie hospodárstva so silnými základmi v záujme prosperity občanov Európskej únie, spolu s kvalitnejšími pracovnými miestami a ich väčším počtom;

| 6. | upozorňuje, že bez ohľadu na to, aká reforma bude prijatá, musí sa nájsť rovnováha medzi efektívnosťou a demokraciou v záujme prehlbovania Európskej únie, a preto nesúhlasí s návrhmi, ako je pozastavenie hlasovacích práv v iných prípadoch, než sú prípady už spomenuté v zmluvách; |
| --- | --- |

6.

upozorňuje, že bez ohľadu na to, aká reforma bude prijatá, musí sa nájsť rovnováha medzi efektívnosťou a demokraciou v záujme prehlbovania Európskej únie, a preto nesúhlasí s návrhmi, ako je pozastavenie hlasovacích práv v iných prípadoch, než sú prípady už spomenuté v zmluvách;

| 7. | podporuje skutočnosť, že pokiaľ ide o dohľad nad verejnými financiami, opäť sa kladie dôraz na vývoj verejného deficitu a dlhu členských štátov EÚ, aby sa zabránilo akémukoľvek ďalšiemu zhoršovaniu ich rozpočtovej disciplíny; |
| --- | --- |

7.

podporuje skutočnosť, že pokiaľ ide o dohľad nad verejnými financiami, opäť sa kladie dôraz na vývoj verejného deficitu a dlhu členských štátov EÚ, aby sa zabránilo akémukoľvek ďalšiemu zhoršovaniu ich rozpočtovej disciplíny;

| 8. | súčasne zisťuje, že nedostatočná harmonizácia hospodárskej politiky jednotlivých štátov má o. i. za následok to, že členské štáty, ktorých ekonomika je slabá, sú zaťažené prehnanými úrokovými sadzbami za pôžičky; |
| --- | --- |

8.

súčasne zisťuje, že nedostatočná harmonizácia hospodárskej politiky jednotlivých štátov má o. i. za následok to, že členské štáty, ktorých ekonomika je slabá, sú zaťažené prehnanými úrokovými sadzbami za pôžičky;

| 9. | vyjadruje svoje obavy, pokiaľ ide o efektivitu opatrení, ktoré navrhuje Európska komisia na obnovu prísneho uplatňovania paktu stability a rastu, a opakuje, že je potrebné dodržiavať zásadu proporcionality; |
| --- | --- |

9.

vyjadruje svoje obavy, pokiaľ ide o efektivitu opatrení, ktoré navrhuje Európska komisia na obnovu prísneho uplatňovania paktu stability a rastu, a opakuje, že je potrebné dodržiavať zásadu proporcionality;

| 10. | upozorňuje, že rozsiahle zmeny, ktoré by sa mali podľa tohto oznámenia zaviesť do sekundárnej legislatívy, môžu vyvolať omeškania a vyzýva členské štáty, aby začali okamžite dodržiavať pakt stability a rastu, nezávisle od týchto zmien; |
| --- | --- |

10.

upozorňuje, že rozsiahle zmeny, ktoré by sa mali podľa tohto oznámenia zaviesť do sekundárnej legislatívy, môžu vyvolať omeškania a vyzýva členské štáty, aby začali okamžite dodržiavať pakt stability a rastu, nezávisle od týchto zmien;

| 11. | berie na vedomie návrh Európskej komisie týkajúci sa prostriedkov, ako zabezpečiť, aby členské štáty eurozóny dodržiavali pakt stability, a nesúhlasí s prípadným návratom k pôvodnému návrhu Európskej komisie sankcionovať členské štáty, ktoré tento pakt porušujú, zrušením podpory poskytovanej v zmysle politiky súdržnosti, spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej politiky v oblasti rybolovu, pretože takýto postup úplne odporuje zásade proporcionality, čo ovplyvňuje najmä málo rozvinuté regióny, ktoré veľmi potrebujú tieto spolufinancované programy, aby dokázali čeliť svojim štrukturálnym handicapom; |
| --- | --- |

11.

berie na vedomie návrh Európskej komisie týkajúci sa prostriedkov, ako zabezpečiť, aby členské štáty eurozóny dodržiavali pakt stability, a nesúhlasí s prípadným návratom k pôvodnému návrhu Európskej komisie sankcionovať členské štáty, ktoré tento pakt porušujú, zrušením podpory poskytovanej v zmysle politiky súdržnosti, spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej politiky v oblasti rybolovu, pretože takýto postup úplne odporuje zásade proporcionality, čo ovplyvňuje najmä málo rozvinuté regióny, ktoré veľmi potrebujú tieto spolufinancované programy, aby dokázali čeliť svojim štrukturálnym handicapom;

| 12. | podotýka, že riešenie krízy si vyžaduje kombináciu viacerých činností, prostredníctvom ktorých by Európa naplnila snahy o ozdravenie rozpočtu a vydala sa na cestu silného, vyváženého a udržateľného rastu; |
| --- | --- |

12.

podotýka, že riešenie krízy si vyžaduje kombináciu viacerých činností, prostredníctvom ktorých by Európa naplnila snahy o ozdravenie rozpočtu a vydala sa na cestu silného, vyváženého a udržateľného rastu;

| 13. | pripomína, že európska integrácia nie je otázkou jedného dňa, ale predstavuje neustále sa vyvíjajúci proces, v rámci ktorého môže hospodárska kríza, ako je tá súčasná, predstavovať odrazový mostík pre radikálne a rozsiahle reformy určené na podporu konkurencieschopnosti ekonomiky, ako aj rozvoja projektu Európskej únie; |
| --- | --- |

13.

pripomína, že európska integrácia nie je otázkou jedného dňa, ale predstavuje neustále sa vyvíjajúci proces, v rámci ktorého môže hospodárska kríza, ako je tá súčasná, predstavovať odrazový mostík pre radikálne a rozsiahle reformy určené na podporu konkurencieschopnosti ekonomiky, ako aj rozvoja projektu Európskej únie;

| 14. | zároveň sa domnieva, že zmeny v rozpočte, ktoré budú výsledkom zavádzania ustanovení oznámenia, budú mať rozsiahle následky v mnohých oblastiach zásahov, ako je regionálna a sociálna politika i v otázkach týkajúcich sa súdržnosti a inovácie, a v tejto súvislosti vyzýva Európsku komisiu, aby sa odstránenie deficitov vykonalo proporčným a vyváženým spôsobom; |
| --- | --- |

14.

zároveň sa domnieva, že zmeny v rozpočte, ktoré budú výsledkom zavádzania ustanovení oznámenia, budú mať rozsiahle následky v mnohých oblastiach zásahov, ako je regionálna a sociálna politika i v otázkach týkajúcich sa súdržnosti a inovácie, a v tejto súvislosti vyzýva Európsku komisiu, aby sa odstránenie deficitov vykonalo proporčným a vyváženým spôsobom;

| 15. | vyzýva Európsku komisiu, aby naplánovala opatrenia a nástroje optimálnym spôsobom v záujme maximálneho zníženia následkov rozpočtových škrtov v hlavných oblastiach zásahov v rámci stratégie Európa 2020; |
| --- | --- |

15.

vyzýva Európsku komisiu, aby naplánovala opatrenia a nástroje optimálnym spôsobom v záujme maximálneho zníženia následkov rozpočtových škrtov v hlavných oblastiach zásahov v rámci stratégie Európa 2020;

| 16. | odporúča Európskej komisii, aby hľadala spôsoby ako lepšie informovať občanov Únie o európskom úsilí a dosiahnuť, aby prispievali k posilneniu jej demokratického fungovania; |
| --- | --- |

16.

odporúča Európskej komisii, aby hľadala spôsoby ako lepšie informovať občanov Únie o európskom úsilí a dosiahnuť, aby prispievali k posilneniu jej demokratického fungovania;

| 17. | poznamenáva, že menová únia a euro predstavujú najväčší úspech, ktorý Európska únia dosiahla počas procesu realizácie jednotného trhu a vyrovnávania zdrojov ako aj životnej úrovne v rôznych členských štátoch, a je toho názoru, že v záujme zachovania a ďalšieho rozvíjania týchto výdobytkov bude musieť pri prepracovaní pravidiel postupovať mimoriadne pozorne a opatrne; |
| --- | --- |

17.

poznamenáva, že menová únia a euro predstavujú najväčší úspech, ktorý Európska únia dosiahla počas procesu realizácie jednotného trhu a vyrovnávania zdrojov ako aj životnej úrovne v rôznych členských štátoch, a je toho názoru, že v záujme zachovania a ďalšieho rozvíjania týchto výdobytkov bude musieť pri prepracovaní pravidiel postupovať mimoriadne pozorne a opatrne;

| 18. | víta úsilie, ktoré Európska komisia a členské štáty vkladajú do stanovenia národných cieľov v rámci stratégie Európa 2020 a do hľadania prekážok, ktoré spomaľujú rast; |
| --- | --- |

18.

víta úsilie, ktoré Európska komisia a členské štáty vkladajú do stanovenia národných cieľov v rámci stratégie Európa 2020 a do hľadania prekážok, ktoré spomaľujú rast;

| 19. | opätovne zdôrazňuje základnú úlohu, ktorú zohrávajú územné samosprávy pri podporovaní opatrení týkajúcich sa podnikateľského myslenia, vzdelávania, inovácie a boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu; vyzýva členské štáty, aby posilnili regionálny a miestny rozmer mechanizmu kontroly, aby sa dosiahla požadovaná spoľahlivosť a sila, a požaduje, aby sa zabezpečila účasť regionálnych a miestnych orgánov pri určení cieľov stratégie Európa 2020, ako aj na realizácii súvisiacich opatrení; |
| --- | --- |

19.

opätovne zdôrazňuje základnú úlohu, ktorú zohrávajú územné samosprávy pri podporovaní opatrení týkajúcich sa podnikateľského myslenia, vzdelávania, inovácie a boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu; vyzýva členské štáty, aby posilnili regionálny a miestny rozmer mechanizmu kontroly, aby sa dosiahla požadovaná spoľahlivosť a sila, a požaduje, aby sa zabezpečila účasť regionálnych a miestnych orgánov pri určení cieľov stratégie Európa 2020, ako aj na realizácii súvisiacich opatrení;

| 20. | vyzýva členské štáty, aby urýchlene podporili nevyhnutné reformy podmienené krízou, pretože po prekonaní tejto krízy uvedené reformy prispejú k budovaniu silnej a konkurencieschopnej Európskej únie; |
| --- | --- |

20.

vyzýva členské štáty, aby urýchlene podporili nevyhnutné reformy podmienené krízou, pretože po prekonaní tejto krízy uvedené reformy prispejú k budovaniu silnej a konkurencieschopnej Európskej únie;

EFEKTÍVNE A CIELENÉ OPATRENIA ZAMERANÉ NA RAST V ZÁUJME DODRŽIAVANIA NORIEM PAKTU STABILITY

| 21. | podotýka, že nerovnováha v rozpočte môže mať za následok celú sériu faktorov a blahoželá Európskej komisii k tomu, že navrhla hĺbkovú kvalitatívnu analýzu dlhu. Upozorňujúc na vplyv, ktorý má súkromné zadlženie, výbor víta skutočnosť, že sa toto zadlženie zohľadnilo v uvedenej analýze, a poukazuje na význam, ktorý má bankový systém pre zdravé ekonomiky; |
| --- | --- |

21.

podotýka, že nerovnováha v rozpočte môže mať za následok celú sériu faktorov a blahoželá Európskej komisii k tomu, že navrhla hĺbkovú kvalitatívnu analýzu dlhu. Upozorňujúc na vplyv, ktorý má súkromné zadlženie, výbor víta skutočnosť, že sa toto zadlženie zohľadnilo v uvedenej analýze, a poukazuje na význam, ktorý má bankový systém pre zdravé ekonomiky;

| 22. | kladie si otázku, či sú stanovené sankcie primerané a dostatočne efektívne, a vyjadruje svoj nesúhlas s každým návrhom nejasných škrtov v zdrojoch, ktoré sa poskytujú v rámci politiky rozvoja; |
| --- | --- |

22.

kladie si otázku, či sú stanovené sankcie primerané a dostatočne efektívne, a vyjadruje svoj nesúhlas s každým návrhom nejasných škrtov v zdrojoch, ktoré sa poskytujú v rámci politiky rozvoja;

| 23. | pripomína, že politika súdržnosti, spoločná poľnohospodárska politika a spoločná politika v oblasti rybolovu predstavujú základné línie rozvoja EÚ. Prípadné spochybňovanie ich cieľov by bolo kontraproduktívne a v protiklade s cieľom oznámenia, ako aj so všeobecnými politickými zámermi Únie. V každom prípade bude potrebné, aby sa podmienky pre uvoľnenie ich zdrojov vzťahovali len na ich riadne spravovanie, ktoré sa bude musieť doložiť, a aby neslúžili iným zámerom; |
| --- | --- |

23.

pripomína, že politika súdržnosti, spoločná poľnohospodárska politika a spoločná politika v oblasti rybolovu predstavujú základné línie rozvoja EÚ. Prípadné spochybňovanie ich cieľov by bolo kontraproduktívne a v protiklade s cieľom oznámenia, ako aj so všeobecnými politickými zámermi Únie. V každom prípade bude potrebné, aby sa podmienky pre uvoľnenie ich zdrojov vzťahovali len na ich riadne spravovanie, ktoré sa bude musieť doložiť, a aby neslúžili iným zámerom;

| 24. | usudzuje, že postup, ktorý by mal zabezpečiť, aby si členské štáty plnili svoje povinnosti, a ktorý by vychádzal z prostriedkov vyčlenených z európskeho rozpočtu, môže aj napriek ochranným mechanizmom, ktorými bol vybavený, vyvolať veľmi negatívne vplyvy a že by sa mohlo sťažiť dosiahnutie hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Odstránenie alebo zrušenie platnosti využívania európskych zdrojov, ktoré sú určené na sankcionovanie odchýlok, bude mať za následok prevedenie zodpovednosti z centrálnych štátnych orgánov príslušnej krajiny na regionálne a miestne orgány, v dôsledku čoho budú musieť občania, pracujúci a podniky každého členského štátu kolektívne prevziať zodpovednosť za politické chyby svojej vlastnej vlády. Z toho dôvodu bude mať strata finančných zdrojov negatívny vplyv na rast a v niektorých prípadoch môže prehĺbiť nerovnováhu v rozpočte už aj tak zadlžených krajín; |
| --- | --- |

24.

usudzuje, že postup, ktorý by mal zabezpečiť, aby si členské štáty plnili svoje povinnosti, a ktorý by vychádzal z prostriedkov vyčlenených z európskeho rozpočtu, môže aj napriek ochranným mechanizmom, ktorými bol vybavený, vyvolať veľmi negatívne vplyvy a že by sa mohlo sťažiť dosiahnutie hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Odstránenie alebo zrušenie platnosti využívania európskych zdrojov, ktoré sú určené na sankcionovanie odchýlok, bude mať za následok prevedenie zodpovednosti z centrálnych štátnych orgánov príslušnej krajiny na regionálne a miestne orgány, v dôsledku čoho budú musieť občania, pracujúci a podniky každého členského štátu kolektívne prevziať zodpovednosť za politické chyby svojej vlastnej vlády. Z toho dôvodu bude mať strata finančných zdrojov negatívny vplyv na rast a v niektorých prípadoch môže prehĺbiť nerovnováhu v rozpočte už aj tak zadlžených krajín;

| 25. | upozorňuje, že sankcie založené na prostriedkoch vyčlenených z európskeho rozpočtu majú nevyhnutne cezhraničné následky, ktoré budú predstavovať hrozbu pre zachovanie územnej súdržnosti a pôjdu proti záväzkom členských štátov; |
| --- | --- |

25.

upozorňuje, že sankcie založené na prostriedkoch vyčlenených z európskeho rozpočtu majú nevyhnutne cezhraničné následky, ktoré budú predstavovať hrozbu pre zachovanie územnej súdržnosti a pôjdu proti záväzkom členských štátov;

| 26. | konštatuje napokon, že neúmerne prísne sankcie budú mať za následok zmenšenie všeobecnej podpory európskeho projektu. Preto by bolo treba navrhnúť také sankcie, ktoré by zabezpečili, že si členské štáty budú plniť svoje povinnosti, a zároveň by poskytli verejnosti viac informácií o význame rozpočtovej disciplíny, ako aj o užitočnosti štrukturálnych fondov v záujme zlepšenia účinnosti politiky jednotlivých štátov; |
| --- | --- |

26.

konštatuje napokon, že neúmerne prísne sankcie budú mať za následok zmenšenie všeobecnej podpory európskeho projektu. Preto by bolo treba navrhnúť také sankcie, ktoré by zabezpečili, že si členské štáty budú plniť svoje povinnosti, a zároveň by poskytli verejnosti viac informácií o význame rozpočtovej disciplíny, ako aj o užitočnosti štrukturálnych fondov v záujme zlepšenia účinnosti politiky jednotlivých štátov;

| 27. | signalizuje, že plánované sankcie budú musieť byť uplatniteľné a presvedčivé, pretože je to jediný možný spôsob zabezpečenia platnosti nového paktu stability a rastu; |
| --- | --- |

27.

signalizuje, že plánované sankcie budú musieť byť uplatniteľné a presvedčivé, pretože je to jediný možný spôsob zabezpečenia platnosti nového paktu stability a rastu;

| 28. | vyzýva Európsku komisiu a Radu, aby preštudovali, ako by bolo možné rýchlejšie prijať opatrenia v prípade rozpočtovej nerovnováhy, a to pri dodržaní zásad subsidiarity a proporcionality, ale aj postupného uplatňovania sankcií; |
| --- | --- |

28.

vyzýva Európsku komisiu a Radu, aby preštudovali, ako by bolo možné rýchlejšie prijať opatrenia v prípade rozpočtovej nerovnováhy, a to pri dodržaní zásad subsidiarity a proporcionality, ale aj postupného uplatňovania sankcií;

| 29. | vyzýva členské štáty, aby dodržiavali, odspodu rebríčka až po jeho vrchol, predpisy Paktu stability a rastu a v prípade potreby do svojich vnútroštátnych právnych predpisov začlenili vďaka požadovaným inštitucionálnym zmenám pravidlá rozpočtovej disciplíny; |
| --- | --- |

29.

vyzýva členské štáty, aby dodržiavali, odspodu rebríčka až po jeho vrchol, predpisy Paktu stability a rastu a v prípade potreby do svojich vnútroštátnych právnych predpisov začlenili vďaka požadovaným inštitucionálnym zmenám pravidlá rozpočtovej disciplíny;

| 30. | zdôrazňuje význam postupu zdola nahor, pokiaľ ide o úlohu, ktorú prevzali miestne a regionálne orgány v súvislosti so správnym riadením zdrojov, vykonávaním hospodárskej politiky a včasným odhaľovaním problémov rozvoja; |
| --- | --- |

30.

zdôrazňuje význam postupu zdola nahor, pokiaľ ide o úlohu, ktorú prevzali miestne a regionálne orgány v súvislosti so správnym riadením zdrojov, vykonávaním hospodárskej politiky a včasným odhaľovaním problémov rozvoja;

| 31. | vyzýva členské štáty, aby podporili zvýšenú decentralizáciu v riadení finančných prostriedkov určených na súdržnosť, aby sa posilnila priehľadnosť a zodpovednosť narábania s európskymi peniazmi. Regionálne orgány sú jedinými inštanciami, ktoré dobre poznajú miestne a regionálne potreby a sú schopné zabezpečiť zlepšenia a úpravy, ktoré sú naozaj nevyhnutné. Úloha, ktorú preberajú miestne orgány v oblasti riadenia prostriedkov poskytnutých Európskou úniou, bude odteraz jasnejšia; |
| --- | --- |

31.

vyzýva členské štáty, aby podporili zvýšenú decentralizáciu v riadení finančných prostriedkov určených na súdržnosť, aby sa posilnila priehľadnosť a zodpovednosť narábania s európskymi peniazmi. Regionálne orgány sú jedinými inštanciami, ktoré dobre poznajú miestne a regionálne potreby a sú schopné zabezpečiť zlepšenia a úpravy, ktoré sú naozaj nevyhnutné. Úloha, ktorú preberajú miestne orgány v oblasti riadenia prostriedkov poskytnutých Európskou úniou, bude odteraz jasnejšia;

ROZVÁŽNA KOORDINÁCIA RASTU S AKTÍVNOU ÚČASŤOU REGIONÁLNYCH ORGÁNOV

| 32. | podotýka, že pre posilnenie eura a jednotného trhu je potrebné zaviesť vo finančnej oblasti lepšie spoločné európske riadenie, ktoré bude spojené najmä so zrušením špekulatívneho využívania produktov garančného poistenia úveru na pokrytie štátneho dlhu a transakcií s daňovými rajmi; |
| --- | --- |

32.

podotýka, že pre posilnenie eura a jednotného trhu je potrebné zaviesť vo finančnej oblasti lepšie spoločné európske riadenie, ktoré bude spojené najmä so zrušením špekulatívneho využívania produktov garančného poistenia úveru na pokrytie štátneho dlhu a transakcií s daňovými rajmi;

| 33. | schvaľuje myšlienku vytvoriť „európsky semester“, ako homogénny rámec pre kontrolu rozpočtových postupov a úrovní zadlženia členských štátov, ako aj návrh rozšíriť kontrolu na makroekonomickú nerovnováhu; |
| --- | --- |

33.

schvaľuje myšlienku vytvoriť „európsky semester“, ako homogénny rámec pre kontrolu rozpočtových postupov a úrovní zadlženia členských štátov, ako aj návrh rozšíriť kontrolu na makroekonomickú nerovnováhu;

| 34. | konštatuje, že úlohe, ktorú plnia miestne a regionálne orgány pri určovaní zámerov rozpočtov ako aj pri ich realizácii, sa nevenovala požadovaná pozornosť, a navrhuje subsidiárne sa zúčastniť na postupe európskeho semestra, s možnosťou reagovať na výročnú správu Európskej komisie o raste Európskej únie, ktorú preskúma Rada na jarnom zasadnutí. Ciele koordinácie hospodárskej politiky by sa mali podporiť tak, že sa zabezpečí vyvážená miera účasti miestnych a regionálnych orgánov, najmä pokiaľ ide o regióny, ktoré majú v týchto oblastiach legislatívnu právomoc; |
| --- | --- |

34.

konštatuje, že úlohe, ktorú plnia miestne a regionálne orgány pri určovaní zámerov rozpočtov ako aj pri ich realizácii, sa nevenovala požadovaná pozornosť, a navrhuje subsidiárne sa zúčastniť na postupe európskeho semestra, s možnosťou reagovať na výročnú správu Európskej komisie o raste Európskej únie, ktorú preskúma Rada na jarnom zasadnutí. Ciele koordinácie hospodárskej politiky by sa mali podporiť tak, že sa zabezpečí vyvážená miera účasti miestnych a regionálnych orgánov, najmä pokiaľ ide o regióny, ktoré majú v týchto oblastiach legislatívnu právomoc;

| 35. | nástroje navrhované v súvislosti s koordinačnými opatreniami budú musieť zohľadniť interakcie medzi horizontálnymi politikami na miestnej úrovni a centrálnou úlohou rozpočtovej politiky a integrovať rozmer dlhodobej udržateľnosti, pričom aktívna politika zamestnanosti bude takisto integrovaná do tohto rámca; |
| --- | --- |

35.

nástroje navrhované v súvislosti s koordinačnými opatreniami budú musieť zohľadniť interakcie medzi horizontálnymi politikami na miestnej úrovni a centrálnou úlohou rozpočtovej politiky a integrovať rozmer dlhodobej udržateľnosti, pričom aktívna politika zamestnanosti bude takisto integrovaná do tohto rámca;

| 36. | poukazuje na veľký význam „partnerského preskúmavania“ (peer review) a výmen osvedčených postupov, pokiaľ ide o vypracovávanie a realizáciu rozpočtov, ale zároveň vyjadruje svoje znepokojenie v súvislosti s možnými omeškaniami a byrokratickými komplikáciami, ktoré môžu spôsobiť navrhované riešenia počas prípravy, prijatia a realizácie rozpočtov členských štátov; |
| --- | --- |

36.

poukazuje na veľký význam „partnerského preskúmavania“ (peer review) a výmen osvedčených postupov, pokiaľ ide o vypracovávanie a realizáciu rozpočtov, ale zároveň vyjadruje svoje znepokojenie v súvislosti s možnými omeškaniami a byrokratickými komplikáciami, ktoré môžu spôsobiť navrhované riešenia počas prípravy, prijatia a realizácie rozpočtov členských štátov;

| 37. | usudzuje, že ak chceme dosiahnuť požadovaný ekonomický rast, je nevyhnutné zaviesť v členských štátoch Európskej únie potrebné štrukturálne reformy v mnohých oblastiach, ako sú politika sprísnenia rozpočtovej disciplíny a kontroly verejných výdavkov, politika na podporu inovácie a zvyšovania vedomostnej úrovne, ochrana najslabších skupín spoločnosti v rámci sociálnej politiky, politika hospodárskej súťaže a politika na podporu efektivity verejných služieb. V tejto súvislosti výbor nalieha na členské štáty, aby si v rámci stratégie Európa 2020 stanovili ambiciózne ciele, a vyzýva Radu, aby pristúpila k výraznému zvýšeniu európskeho rozpočtu, aby dostupné prostriedky zodpovedali rozsahu plánovaných cieľov; |
| --- | --- |

37.

usudzuje, že ak chceme dosiahnuť požadovaný ekonomický rast, je nevyhnutné zaviesť v členských štátoch Európskej únie potrebné štrukturálne reformy v mnohých oblastiach, ako sú politika sprísnenia rozpočtovej disciplíny a kontroly verejných výdavkov, politika na podporu inovácie a zvyšovania vedomostnej úrovne, ochrana najslabších skupín spoločnosti v rámci sociálnej politiky, politika hospodárskej súťaže a politika na podporu efektivity verejných služieb. V tejto súvislosti výbor nalieha na členské štáty, aby si v rámci stratégie Európa 2020 stanovili ambiciózne ciele, a vyzýva Radu, aby pristúpila k výraznému zvýšeniu európskeho rozpočtu, aby dostupné prostriedky zodpovedali rozsahu plánovaných cieľov;

| 38. | so záujmom očakáva legislatívne návrhy Európskej komisie a pozorne preskúma ich následky na regionálne a miestne administratívy členských štátov. |
| --- | --- |

38.

so záujmom očakáva legislatívne návrhy Európskej komisie a pozorne preskúma ich následky na regionálne a miestne administratívy členských štátov.

V Bruseli 1. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/23 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/23

---

Stanovisko Výboru regiónov na tému: Sociálna a hospodárska integrácia Rómov v Európe

2011/C 42/05

VÝBOR REGIÓNOV

| — | konštatuje najmä, že v niektorých členských štátoch pretrváva diskriminácia a rôzne formy sociálneho vylúčenia, uznáva, že zdravotné, sociálne a ekonomické podmienky Rómov sú vo všeobecnosti horšie, než v prípade iných etnických menšín, že miera vzdelávania je menšia a nezamestnanosť vyššia. |
| --- | --- |

—

konštatuje najmä, že v niektorých členských štátoch pretrváva diskriminácia a rôzne formy sociálneho vylúčenia, uznáva, že zdravotné, sociálne a ekonomické podmienky Rómov sú vo všeobecnosti horšie, než v prípade iných etnických menšín, že miera vzdelávania je menšia a nezamestnanosť vyššia.

| — | Uznáva, že vo všeobecnosti nemožno hovoriť o nedostatku európskych fondov na rozvoj programov začleňovania Rómov, ale konštatuje, že tieto fondy nie sú dostatočne a súvisle využívané na národnej úrovni a/alebo regionálnej a miestnej úrovni a prekážkou ich využívania je tiež slabé zapojenie rómskych spoločenstiev do plánovania. |
| --- | --- |

—

Uznáva, že vo všeobecnosti nemožno hovoriť o nedostatku európskych fondov na rozvoj programov začleňovania Rómov, ale konštatuje, že tieto fondy nie sú dostatočne a súvisle využívané na národnej úrovni a/alebo regionálnej a miestnej úrovni a prekážkou ich využívania je tiež slabé zapojenie rómskych spoločenstiev do plánovania.

| — | Domnieva sa, že platforma EÚ na začleňovanie Rómov by mala výraznejší dosah a priniesla by výraznejšie výsledky, ak by mal koordinačný mechanizmus formálny štatút, ktorý by zaväzoval Európsku komisiu a všetky členské štáty a zabezpečil užšiu spoluprácu s miestnymi samosprávami a mimovládnymi organizáciami. |
| --- | --- |

—

Domnieva sa, že platforma EÚ na začleňovanie Rómov by mala výraznejší dosah a priniesla by výraznejšie výsledky, ak by mal koordinačný mechanizmus formálny štatút, ktorý by zaväzoval Európsku komisiu a všetky členské štáty a zabezpečil užšiu spoluprácu s miestnymi samosprávami a mimovládnymi organizáciami.

| — | Nazdáva sa však, že: a) miestne orgány nesmú byť ponechané bez pomoci pri zvládaní politiky na sociálne začlenenie rómskych komunít, b) sú potrebné územne integrované regionálne politiky a formy spolupráce s krajinami pôvodu migrujúcich Rómov; c) miestne politické opatrenia možno realizovať len v rámci dobre fungujúcej európskej mobility a európskych a štátnych antidiskriminačných politík. |
| --- | --- |

—

Nazdáva sa však, že: a) miestne orgány nesmú byť ponechané bez pomoci pri zvládaní politiky na sociálne začlenenie rómskych komunít, b) sú potrebné územne integrované regionálne politiky a formy spolupráce s krajinami pôvodu migrujúcich Rómov; c) miestne politické opatrenia možno realizovať len v rámci dobre fungujúcej európskej mobility a európskych a štátnych antidiskriminačných politík.

| — | Zaväzuje sa spolupracovať s Komisiou, európskymi inštitúciami a členskými štátmi pri zosúlaďovaní a harmonizácii politiky, upevňovaní osvedčených postupov a šírení dosiahnutých výsledkov, zlepšovaní povedomia na úrovni miestnej správy, zvyšovaní plánovacích kapacít miestnych orgánov na realizáciu projektov, ktoré odstraňujú jednotlivé formy diskriminácie a segregácie Rómov a podporujú ich začleňovanie. |
| --- | --- |

—

Zaväzuje sa spolupracovať s Komisiou, európskymi inštitúciami a členskými štátmi pri zosúlaďovaní a harmonizácii politiky, upevňovaní osvedčených postupov a šírení dosiahnutých výsledkov, zlepšovaní povedomia na úrovni miestnej správy, zvyšovaní plánovacích kapacít miestnych orgánov na realizáciu projektov, ktoré odstraňujú jednotlivé formy diskriminácie a segregácie Rómov a podporujú ich začleňovanie.

| Spravodajca | : | Alvaro Ancisi (IT/EĽS), člen mestskej rady mesta Ravenna |
| --- | --- | --- |
| Referenčný dokument | : | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Sociálna a ekonomická integrácia Rómov
  KOM(2010) 133 v konečnom znení |

Spravodajca

:

Alvaro Ancisi (IT/EĽS), člen mestskej rady mesta Ravenna

Referenčný dokument

:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Sociálna a ekonomická integrácia Rómov

KOM(2010) 133 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Súvislosti: naliehavosť problému, nástroje politiky na úrovni EÚ

| 1. | oceňuje oznámenie Európskej komisie a súhlasí s jej hodnotením, ktoré zdôrazňuje spoločnú zodpovednosť EÚ a členských štátov voči rómskemu obyvateľstvu. |
| --- | --- |

1.

oceňuje oznámenie Európskej komisie a súhlasí s jej hodnotením, ktoré zdôrazňuje spoločnú zodpovednosť EÚ a členských štátov voči rómskemu obyvateľstvu.

| 2. | Zdôrazňuje, že Európska komisia musí vytvoriť vhodný rámec na presadzovanie dialógu medzi členskými štátmi, aby v praxi uplatnila základné hodnoty EÚ s cieľom zabrániť diskriminácii a prejavom xenofóbie, bojovať proti nim a podporovať začlenenie najpočetnejšej etnickej menšiny v EÚ. |
| --- | --- |

2.

Zdôrazňuje, že Európska komisia musí vytvoriť vhodný rámec na presadzovanie dialógu medzi členskými štátmi, aby v praxi uplatnila základné hodnoty EÚ s cieľom zabrániť diskriminácii a prejavom xenofóbie, bojovať proti nim a podporovať začlenenie najpočetnejšej etnickej menšiny v EÚ.

| 3. | Súhlasí s analýzou, ktorú obsahuje pracovný dokument Komisie s názvom „Rómovia v Európe: Implementácia nástrojov a politík Európskej únie na začlenenie Rómov – hodnotiaca správa 2008 – 2010“ zo 7. apríla 2010. |
| --- | --- |

3.

Súhlasí s analýzou, ktorú obsahuje pracovný dokument Komisie s názvom „Rómovia v Európe: Implementácia nástrojov a politík Európskej únie na začlenenie Rómov – hodnotiaca správa 2008 – 2010“ zo 7. apríla 2010.

| 4. | Zdôrazňuje, že je vhodné, aby Komisia konala na základe zásady subsidiarity vzhľadom na nadnárodnú povahu rómskej komunity a rozšírené sociálne vylúčenie tejto komunity v rôznych častiach Európy, vrátane kandidátskych krajín alebo potenciálnych kandidátskych krajín. Uznáva podstatu zásady proporcionality vzhľadom na ta, že Európska komisia nevytvára nástroje, ale ustanovuje koordinačné opatrenia v rámci otvorenej metódy koordinácie. |
| --- | --- |

4.

Zdôrazňuje, že je vhodné, aby Komisia konala na základe zásady subsidiarity vzhľadom na nadnárodnú povahu rómskej komunity a rozšírené sociálne vylúčenie tejto komunity v rôznych častiach Európy, vrátane kandidátskych krajín alebo potenciálnych kandidátskych krajín. Uznáva podstatu zásady proporcionality vzhľadom na ta, že Európska komisia nevytvára nástroje, ale ustanovuje koordinačné opatrenia v rámci otvorenej metódy koordinácie.

| 5. | Pripomína, že vstupom Rumunska a Bulharska, odkiaľ pochádza väčšina rómskych migrantov, do EÚ sa ich občania stali občanmi EÚ a majú rovnaké práva ako občania ostatných členských štátov EÚ. Ide predovšetkým o slobodu pohybu, ktorá je jednou zo základných slobôd občanov EÚ uvedených v Charte základných práv EÚ. Pripomína tiež, že zmluvy o pristúpení umožňujú členským štátom dočasne obmedziť rumunským a bulharským občanom výlučne prístup na trh práce a že smernica 2004/38/ES o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov sa vzťahuje bez rozdielu na všetkých občanov EÚ. |
| --- | --- |

5.

Pripomína, že vstupom Rumunska a Bulharska, odkiaľ pochádza väčšina rómskych migrantov, do EÚ sa ich občania stali občanmi EÚ a majú rovnaké práva ako občania ostatných členských štátov EÚ. Ide predovšetkým o slobodu pohybu, ktorá je jednou zo základných slobôd občanov EÚ uvedených v Charte základných práv EÚ. Pripomína tiež, že zmluvy o pristúpení umožňujú členským štátom dočasne obmedziť rumunským a bulharským občanom výlučne prístup na trh práce a že smernica 2004/38/ES o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov sa vzťahuje bez rozdielu na všetkých občanov EÚ.

| 6. | Odporúča zabezpečiť, aby sa obmedzujúce opatrenia zavedené v oblasti prístupu na trh práce, ktoré sú síce v súlade s európskou legislatívou, nestali zdrojom neistoty pre týchto občanov a aby v členských štátoch v praxi netrvalo posudzovanie žiadostí o povolenie na pobyt na účely práce dlhšie ako tri mesiace, keďže to prakticky znemožňuje občanom zdržiavať sa viac ako tri mesiace v týchto krajinách. |
| --- | --- |

6.

Odporúča zabezpečiť, aby sa obmedzujúce opatrenia zavedené v oblasti prístupu na trh práce, ktoré sú síce v súlade s európskou legislatívou, nestali zdrojom neistoty pre týchto občanov a aby v členských štátoch v praxi netrvalo posudzovanie žiadostí o povolenie na pobyt na účely práce dlhšie ako tri mesiace, keďže to prakticky znemožňuje občanom zdržiavať sa viac ako tri mesiace v týchto krajinách.

| 7. | Konštatuje najmä, že v niektorých členských štátoch pretrváva diskriminácia a rôzne formy sociálneho vylúčenia, uznáva, že zdravotné, sociálne a ekonomické podmienky Rómov sú vo všeobecnosti horšie, než v prípade iných etnických menšín, že miera vzdelávania je menšia a nezamestnanosť vyššia a pripomína, že vylúčenie Rómov má aj významné ekonomické dôsledky v oblasti priamych a nepriamych nákladov. |
| --- | --- |

7.

Konštatuje najmä, že v niektorých členských štátoch pretrváva diskriminácia a rôzne formy sociálneho vylúčenia, uznáva, že zdravotné, sociálne a ekonomické podmienky Rómov sú vo všeobecnosti horšie, než v prípade iných etnických menšín, že miera vzdelávania je menšia a nezamestnanosť vyššia a pripomína, že vylúčenie Rómov má aj významné ekonomické dôsledky v oblasti priamych a nepriamych nákladov.

| 8. | Vyzýva preto Komisiu, aby dbala o súlad právnych predpisov členských štátov s európskou legislatívou a posudzovala tiež súlad postupov uplatňovaných v praxi s autentickým výkladom európskej legislatívy. |
| --- | --- |

8.

Vyzýva preto Komisiu, aby dbala o súlad právnych predpisov členských štátov s európskou legislatívou a posudzovala tiež súlad postupov uplatňovaných v praxi s autentickým výkladom európskej legislatívy.

| 9. | Žiada, aby sa akékoľvek politické kroky, či už na národnej alebo miestnej úrovni, zdržali stigmatizovania Rómov alebo zneužívania rómskej otázky, ako aj uprednostňovania politiky, ktorá sa neoprávnene opodstatňuje potrebou zaručiť bezpečnosť na úkor cieľa hospodárskej a spoločenskej integrácie týchto komunít. Pripomína predovšetkým, že skupinové vyhosťovanie Rómov bez toho, aby sa každý prípad jednotlivo prešetril, nie je v súlade s európskymi právnymi zárukami, a vyzýva členské štáty, aby neuplatňovali postupy repatriácie založené na pravidlách, ktoré sa zameriavajú špecificky na Rómov. |
| --- | --- |

9.

Žiada, aby sa akékoľvek politické kroky, či už na národnej alebo miestnej úrovni, zdržali stigmatizovania Rómov alebo zneužívania rómskej otázky, ako aj uprednostňovania politiky, ktorá sa neoprávnene opodstatňuje potrebou zaručiť bezpečnosť na úkor cieľa hospodárskej a spoločenskej integrácie týchto komunít. Pripomína predovšetkým, že skupinové vyhosťovanie Rómov bez toho, aby sa každý prípad jednotlivo prešetril, nie je v súlade s európskymi právnymi zárukami, a vyzýva členské štáty, aby neuplatňovali postupy repatriácie založené na pravidlách, ktoré sa zameriavajú špecificky na Rómov.

| 10. | Uvedomuje si, že výraz „Róm“ použitý v tomto dokumente je zastrešujúcim výrazom, ktorý zahŕňa aj iné skupiny obyvateľstva, ktoré majú s Rómami podobné kultúrne charakteristiky a históriu marginalizácie a sociálneho vylúčenia v európskej spoločnosti (Sinti, Gipsy, Travellers, Kalè, Camminanti, Ashkali atď.), ale odmieta akúkoľvek snahu o prispôsobovanie týchto skupín jedinej sociálnej a kultúrnej realite. |
| --- | --- |

10.

Uvedomuje si, že výraz „Róm“ použitý v tomto dokumente je zastrešujúcim výrazom, ktorý zahŕňa aj iné skupiny obyvateľstva, ktoré majú s Rómami podobné kultúrne charakteristiky a históriu marginalizácie a sociálneho vylúčenia v európskej spoločnosti (Sinti, Gipsy, Travellers, Kalè, Camminanti, Ashkali atď.), ale odmieta akúkoľvek snahu o prispôsobovanie týchto skupín jedinej sociálnej a kultúrnej realite.

| 11. | Uznáva, že nástroje a politiky prijaté na úrovni EÚ na podporu začlenenia Rómov sú primerané, ale že existujú medzery v ich uplatňovaní na národnej, regionálnej a miestnej úrovni, ktorú sú dôsledkom tak nedostatku silných partnerstiev a koordinačných mechanizmov, ako aj nedostatočného zavádzania vhodných nástrojov na miestnej úrovni na zmenu konkrétnych životných podmienok Rómov. |
| --- | --- |

11.

Uznáva, že nástroje a politiky prijaté na úrovni EÚ na podporu začlenenia Rómov sú primerané, ale že existujú medzery v ich uplatňovaní na národnej, regionálnej a miestnej úrovni, ktorú sú dôsledkom tak nedostatku silných partnerstiev a koordinačných mechanizmov, ako aj nedostatočného zavádzania vhodných nástrojov na miestnej úrovni na zmenu konkrétnych životných podmienok Rómov.

| 12. | Zdôrazňuje však, že takéto medzery v uplatňovaní a ťažkosti miestnych orgánov nie sú jednoducho dôsledkom predsudkov a stereotypov v miestnych úradoch a komunitách, ale vo všeobecnosti aj zodpovednosti národných vlád, ktoré stanovujú príslušnú právnu úpravu, nie vždy jasného rozdelenia právomocí rôznych úrovní vlády v oblasti boja proti sociálnemu vylúčeniu a nedostatočnej vertikálnej spolupráce medzi ústrednými vládami a miestnymi samosprávami. Pripomína, že mnohé osvedčené postupy sociálneho začleňovania Rómov vytvorené na európskej úrovni sú založené hlavne na plánovaní a experimentoch miestnych orgánov. |
| --- | --- |

12.

Zdôrazňuje však, že takéto medzery v uplatňovaní a ťažkosti miestnych orgánov nie sú jednoducho dôsledkom predsudkov a stereotypov v miestnych úradoch a komunitách, ale vo všeobecnosti aj zodpovednosti národných vlád, ktoré stanovujú príslušnú právnu úpravu, nie vždy jasného rozdelenia právomocí rôznych úrovní vlády v oblasti boja proti sociálnemu vylúčeniu a nedostatočnej vertikálnej spolupráce medzi ústrednými vládami a miestnymi samosprávami. Pripomína, že mnohé osvedčené postupy sociálneho začleňovania Rómov vytvorené na európskej úrovni sú založené hlavne na plánovaní a experimentoch miestnych orgánov.

| 13. | Uznáva, že vo všeobecnosti nemožno hovoriť o nedostatku európskych fondov na rozvoj programov začleňovania Rómov [Európsky sociálny fond (ESF), Európsky fond regionálneho rozvoja (ERDF), Európsky poľnohospodársky fond na rozvoj vidieka (EAFRD)], ale konštatuje, že tieto fondy nie sú dostatočne a súvisle využívané na národnej úrovni a/alebo regionálnej a miestnej úrovni a prekážkou ich využívania je tiež slabé zapojenie rómskych spoločenstiev do plánovania, a to aj preto, že tieto komunity samotné nie sú vždy zorganizované a schopné pôsobiť ako aktívni aktéri občianskej spoločnosti. |
| --- | --- |

13.

Uznáva, že vo všeobecnosti nemožno hovoriť o nedostatku európskych fondov na rozvoj programov začleňovania Rómov [Európsky sociálny fond (ESF), Európsky fond regionálneho rozvoja (ERDF), Európsky poľnohospodársky fond na rozvoj vidieka (EAFRD)], ale konštatuje, že tieto fondy nie sú dostatočne a súvisle využívané na národnej úrovni a/alebo regionálnej a miestnej úrovni a prekážkou ich využívania je tiež slabé zapojenie rómskych spoločenstiev do plánovania, a to aj preto, že tieto komunity samotné nie sú vždy zorganizované a schopné pôsobiť ako aktívni aktéri občianskej spoločnosti.

| 14. | Považuje za nevyhnutné, aby Európska komisia a členské štáty v spolupráci s miestnymi samosprávami výraznejšie podporovali na základe dohodnutých opatrení príležitosti, ktoré ponúkajú európske politiky a programy finančnej podpory na sociálne začleňovanie rómskej menšiny, a najmä konkrétne opatrenia určené rómskym komunitám, ktoré sa presťahovali do inej krajiny. |
| --- | --- |

14.

Považuje za nevyhnutné, aby Európska komisia a členské štáty v spolupráci s miestnymi samosprávami výraznejšie podporovali na základe dohodnutých opatrení príležitosti, ktoré ponúkajú európske politiky a programy finančnej podpory na sociálne začleňovanie rómskej menšiny, a najmä konkrétne opatrenia určené rómskym komunitám, ktoré sa presťahovali do inej krajiny.

Platforma EÚ na začleňovanie Rómov

| 15. | Súhlasí s tým, že platforma EÚ na začleňovanie Rómov poskytuje priestor na spoluprácu všetkých zainteresovaných strán (vlád, medzinárodných organizácií. mimovládnych organizácií, expertov, občianskej spoločnosti), ktoré sa na rôznej úrovni zapájajú do podpory začleňovania Rómov a výmeny osvedčených postupov a skúseností medzi členskými štátmi. |
| --- | --- |

15.

Súhlasí s tým, že platforma EÚ na začleňovanie Rómov poskytuje priestor na spoluprácu všetkých zainteresovaných strán (vlád, medzinárodných organizácií. mimovládnych organizácií, expertov, občianskej spoločnosti), ktoré sa na rôznej úrovni zapájajú do podpory začleňovania Rómov a výmeny osvedčených postupov a skúseností medzi členskými štátmi.

| 16. | Domnieva sa, že platforma EÚ na začleňovanie Rómov by mala výraznejší dosah a priniesla by výraznejšie výsledky, ak by mal koordinačný mechanizmus formálny štatút, ktorý by zaväzoval Európsku komisiu a všetky členské štáty a zabezpečil užšiu spoluprácu s miestnymi samosprávami a mimovládnymi organizáciami. Vďaka takémuto formálnemu mechanizmu by mohla platforma dokázať skoordinovať a účinne zaviesť do praxe európske, národné, regionálne a miestne politické opatrenia v oblasti sociálneho začleňovania Rómov a hodnotiť konkrétne výsledky v tejto oblasti. |
| --- | --- |

16.

Domnieva sa, že platforma EÚ na začleňovanie Rómov by mala výraznejší dosah a priniesla by výraznejšie výsledky, ak by mal koordinačný mechanizmus formálny štatút, ktorý by zaväzoval Európsku komisiu a všetky členské štáty a zabezpečil užšiu spoluprácu s miestnymi samosprávami a mimovládnymi organizáciami. Vďaka takémuto formálnemu mechanizmu by mohla platforma dokázať skoordinovať a účinne zaviesť do praxe európske, národné, regionálne a miestne politické opatrenia v oblasti sociálneho začleňovania Rómov a hodnotiť konkrétne výsledky v tejto oblasti.

| 17. | Súhlasí s tým, že pri plánovaní, realizácii a vyhodnocovaní politických opatrení na začleňovanie Rómov je nutné uplatňovať 10 spoločných základných zásad ich začleňovania vypracovaných v apríli 2009 v rámci integrovanej európskej platformy, ktoré tu pripomína:






  1. | konštruktívne, pragmatické a nediskriminačné politiky |
| --- | --- | --- |

17.

Súhlasí s tým, že pri plánovaní, realizácii a vyhodnocovaní politických opatrení na začleňovanie Rómov je nutné uplatňovať 10 spoločných základných zásad ich začleňovania vypracovaných v apríli 2009 v rámci integrovanej európskej platformy, ktoré tu pripomína:

1.

konštruktívne, pragmatické a nediskriminačné politiky

| 2. | výslovné, ale nie výhradné zameranie |
| --- | --- |

2.

výslovné, ale nie výhradné zameranie

| 3. | medzikultúrny prístup |
| --- | --- |

3.

medzikultúrny prístup

| 4. | zameranie na začlenenie do väčšinovej spoločnosti |
| --- | --- |

4.

zameranie na začlenenie do väčšinovej spoločnosti

| 5. | zohľadňovanie rodového hľadiska |
| --- | --- |

5.

zohľadňovanie rodového hľadiska

| 6. | postúpenie politík založených na získaných poznatkoch |
| --- | --- |

6.

postúpenie politík založených na získaných poznatkoch

| 7. | využívanie nástrojov Spoločenstva |
| --- | --- |

7.

využívanie nástrojov Spoločenstva

| 8. | zapojenie regionálnych a miestnych orgánov |
| --- | --- |

8.

zapojenie regionálnych a miestnych orgánov

| 9. | zapojenie občianskej spoločnosti |
| --- | --- |

9.

zapojenie občianskej spoločnosti

| 10. | aktívna účasť Rómov. |
| --- | --- |

10.

aktívna účasť Rómov.

| 18. | Oceňuje konkrétne snahy európskej platformy na začleňovanie Rómov vyjadrené v jej pláne z 30. júna 2010, ktorý bol vypracovaný na návrh španielskeho predsedníctva Rady v rámci realizácie záverov zo zasadnutia Rady pre zamestnanosť, sociálne veci, zdravie a ochranu spotrebiteľov zo 7. júna 2010 týkajúcich sa pokroku v začleňovaní Rómov, aby sa stanovili konkrétne strednodobé ciele sociálneho začleňovania Rómov. |
| --- | --- |

18.

Oceňuje konkrétne snahy európskej platformy na začleňovanie Rómov vyjadrené v jej pláne z 30. júna 2010, ktorý bol vypracovaný na návrh španielskeho predsedníctva Rady v rámci realizácie záverov zo zasadnutia Rady pre zamestnanosť, sociálne veci, zdravie a ochranu spotrebiteľov zo 7. júna 2010 týkajúcich sa pokroku v začleňovaní Rómov, aby sa stanovili konkrétne strednodobé ciele sociálneho začleňovania Rómov.

| 19. | Podporuje jednoznačný postoj Komisie, že pre Rómov, ktorí sú občanmi EÚ, musí sloboda pohybu platiť za rovnakých podmienok ako pre všetkých ostatných občanov EÚ. |
| --- | --- |

19.

Podporuje jednoznačný postoj Komisie, že pre Rómov, ktorí sú občanmi EÚ, musí sloboda pohybu platiť za rovnakých podmienok ako pre všetkých ostatných občanov EÚ.

Úloha regionálnych a miestnych orgánov v politike začleňovania Rómov

| 20. | Nazdáva sa, že účinné uplatnenie týchto zásad si vyžaduje, aby riešenia boli stanovené nielen na úrovni EÚ, ale hlavne na úrovni jednotlivých členských štátov a na regionálnej a miestnej úrovni, ako sa zdôrazňuje v stanovisku Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Integrácia menšín – Rómovia (2009/C 27/20). |
| --- | --- |

20.

Nazdáva sa, že účinné uplatnenie týchto zásad si vyžaduje, aby riešenia boli stanovené nielen na úrovni EÚ, ale hlavne na úrovni jednotlivých členských štátov a na regionálnej a miestnej úrovni, ako sa zdôrazňuje v stanovisku Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Integrácia menšín – Rómovia (2009/C 27/20).

| 21. | Nazdáva sa však, že: a) miestne orgány nesmú byť ponechané bez pomoci pri zvládaní politiky na sociálne začlenenie rómskych komunít, a to pôvodných či vzniknutých v dôsledku mobility v rámci EÚ; b) sú potrebné územne integrované regionálne politiky a formy spolupráce s krajinami pôvodu migrujúcich Rómov; c) miestne politické opatrenia možno realizovať len v rámci dobre fungujúcej európskej mobility a európskych a štátnych antidiskriminačných politík. |
| --- | --- |

21.

Nazdáva sa však, že: a) miestne orgány nesmú byť ponechané bez pomoci pri zvládaní politiky na sociálne začlenenie rómskych komunít, a to pôvodných či vzniknutých v dôsledku mobility v rámci EÚ; b) sú potrebné územne integrované regionálne politiky a formy spolupráce s krajinami pôvodu migrujúcich Rómov; c) miestne politické opatrenia možno realizovať len v rámci dobre fungujúcej európskej mobility a európskych a štátnych antidiskriminačných politík.

| 22. | Zastáva názor, že na jednej strane sú potrebné naliehavé opatrenia zamerané na prijatie takých právnych aktov členskými štátmi, ktoré by urobili európske právne predpisy o boji proti diskriminácii a o ochrane práv účinnými a vymožiteľnými, a na druhej strane by sa mali začať dlhodobé procesy založené na politikách miestnych a regionálnych orgánov v oblasti boja proti diskriminácii, zapájania občianskej spoločnosti, aktívnej účasti Rómov, povedomia o problematike rovnosti pohlaví a medzikultúrneho prístupu. |
| --- | --- |

22.

Zastáva názor, že na jednej strane sú potrebné naliehavé opatrenia zamerané na prijatie takých právnych aktov členskými štátmi, ktoré by urobili európske právne predpisy o boji proti diskriminácii a o ochrane práv účinnými a vymožiteľnými, a na druhej strane by sa mali začať dlhodobé procesy založené na politikách miestnych a regionálnych orgánov v oblasti boja proti diskriminácii, zapájania občianskej spoločnosti, aktívnej účasti Rómov, povedomia o problematike rovnosti pohlaví a medzikultúrneho prístupu.

| 23. | Je si vedomý, že politické opatrenia na začleňovanie rómskeho obyvateľstva zamerané na vzdelávanie rómskych detí, prístup mládeže k vzdelaniu, uplatnenie sa na trhu práce, zlepšenie zdravotných a bytových podmienok musia byť neoddeliteľnou súčasťou politík miestnych a regionálnych orgánov v oblasti boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu. |
| --- | --- |

23.

Je si vedomý, že politické opatrenia na začleňovanie rómskeho obyvateľstva zamerané na vzdelávanie rómskych detí, prístup mládeže k vzdelaniu, uplatnenie sa na trhu práce, zlepšenie zdravotných a bytových podmienok musia byť neoddeliteľnou súčasťou politík miestnych a regionálnych orgánov v oblasti boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu.

| 24. | Súhlasí s Európskou komisiou, že prioritným cieľom je spoločnosť umožňujúca začlenenie, nie nová forma etnickej segregácie, a preto je nevyhnutné, aby hlavným, ale nie jediným cieľom verejných politík bolo rómske obyvateľstvo, aby opatrenia boli zahrnuté do širších politík a národných plánov členských štátov zameraných na odstraňovanie sociálneho vylúčenia a chudoby v EÚ. Prístup by mal byť integrovaný a zohľadňovať rozličné faktory spôsobujúce sociálne vylúčenie a chudobu, a takisto zohľadňovať zložitosť a vzájomnú závislosť týchto faktorov. |
| --- | --- |

24.

Súhlasí s Európskou komisiou, že prioritným cieľom je spoločnosť umožňujúca začlenenie, nie nová forma etnickej segregácie, a preto je nevyhnutné, aby hlavným, ale nie jediným cieľom verejných politík bolo rómske obyvateľstvo, aby opatrenia boli zahrnuté do širších politík a národných plánov členských štátov zameraných na odstraňovanie sociálneho vylúčenia a chudoby v EÚ. Prístup by mal byť integrovaný a zohľadňovať rozličné faktory spôsobujúce sociálne vylúčenie a chudobu, a takisto zohľadňovať zložitosť a vzájomnú závislosť týchto faktorov.

| 25. | Je si vedomý základnej a strategickej úlohy miestnych a regionálnych orgánov v procese zvyšovania povedomia verejnosti a v boji proti rasistickým, xenofóbnym a diskriminačným postojom v miestnych spoločenstvách, pri presadzovaní interkultúrnej spoločnosti. Žiada, aby regionálne a miestne orgány mali k dispozícii aj nástroje potrebné na boj proti šíreniu negatívnych stereotypov v masmédiách, na propagáciu eticky korektných informácií a podporu vytvárania nediskriminujúcej verejnej mienky. |
| --- | --- |

25.

Je si vedomý základnej a strategickej úlohy miestnych a regionálnych orgánov v procese zvyšovania povedomia verejnosti a v boji proti rasistickým, xenofóbnym a diskriminačným postojom v miestnych spoločenstvách, pri presadzovaní interkultúrnej spoločnosti. Žiada, aby regionálne a miestne orgány mali k dispozícii aj nástroje potrebné na boj proti šíreniu negatívnych stereotypov v masmédiách, na propagáciu eticky korektných informácií a podporu vytvárania nediskriminujúcej verejnej mienky.

| 26. | Nazdáva sa, že regionálne a miestne orgány ako subjekty vedomé si procesov začleňovania zohrávajú základnú a strategickú úlohu v procese zhodnocovania zdrojov rómskych komunít, pri informovaní rómskeho obyvateľstva o jeho právach, pri podpore širokej účasti mimovládnych rómskych organizácií a organizácií občianskej spoločnosti. |
| --- | --- |

26.

Nazdáva sa, že regionálne a miestne orgány ako subjekty vedomé si procesov začleňovania zohrávajú základnú a strategickú úlohu v procese zhodnocovania zdrojov rómskych komunít, pri informovaní rómskeho obyvateľstva o jeho právach, pri podpore širokej účasti mimovládnych rómskych organizácií a organizácií občianskej spoločnosti.

| 27. | Nazdáva sa, že politiky odstraňovania segregácie rómskej komunity si vyžadujú špecifické projekty a ďalšie finančné prostriedky: začlenenie rómskych detí do predškolskej a školskej dochádzky poskytnutím špecifickej podpory napríklad vo forme kultúrnych sprostredkovateľov a verejnej dopravy, stimulovanie k účasti na trhu práce poskytovaním kvalifikácie alebo mikroúverov a zabránením segregácii na trhu práce, ako aj špecifické opatrenia pre zraniteľnejšie skupiny obyvateľstva vystavené väčším rizikám, napríklad ženy, a prijatie politík mestského osídľovania a rozvoja bývania bez marginalizácie. |
| --- | --- |

27.

Nazdáva sa, že politiky odstraňovania segregácie rómskej komunity si vyžadujú špecifické projekty a ďalšie finančné prostriedky: začlenenie rómskych detí do predškolskej a školskej dochádzky poskytnutím špecifickej podpory napríklad vo forme kultúrnych sprostredkovateľov a verejnej dopravy, stimulovanie k účasti na trhu práce poskytovaním kvalifikácie alebo mikroúverov a zabránením segregácii na trhu práce, ako aj špecifické opatrenia pre zraniteľnejšie skupiny obyvateľstva vystavené väčším rizikám, napríklad ženy, a prijatie politík mestského osídľovania a rozvoja bývania bez marginalizácie.

Prioritné ciele miestnych a regionálnych orgánov pri sociálnej a hospodárskej integrácii Rómov v Európe

| 28. | Nazdáva sa, že miestne orgány by mohli v rámci svojich politík územného plánovania a bytovej výstavby zohrať strategickú úlohu, ktorá môže mať pre rómske obyvateľstvo významný dosah, pokiaľ ide o odstránenie vylučujúcich a rizikových podmienok. Nájdenie nesegregačných a nediskriminujúcich riešení v oblasti bývania, ktoré by viedli k odstráneniu nelegálnych táborísk, v ktorých často naďalej bývajú rómske komunity, môže totiž kladne ovplyvniť ich zdravotné podmienky a dostupnosť vzdelania a zamestnania. Na podporu týchto politických krokov Európsky parlament nedávno zaviedol opatrenia výslovne prispôsobené rómskym komunitám, ktorými sa rozširuje rozsah pôsobnosti Európskeho fondu regionálneho rozvoja na programy v oblasti bývania v prospech marginalizovaných spoločenstiev vo všetkých členských štátoch. |
| --- | --- |

28.

Nazdáva sa, že miestne orgány by mohli v rámci svojich politík územného plánovania a bytovej výstavby zohrať strategickú úlohu, ktorá môže mať pre rómske obyvateľstvo významný dosah, pokiaľ ide o odstránenie vylučujúcich a rizikových podmienok. Nájdenie nesegregačných a nediskriminujúcich riešení v oblasti bývania, ktoré by viedli k odstráneniu nelegálnych táborísk, v ktorých často naďalej bývajú rómske komunity, môže totiž kladne ovplyvniť ich zdravotné podmienky a dostupnosť vzdelania a zamestnania. Na podporu týchto politických krokov Európsky parlament nedávno zaviedol opatrenia výslovne prispôsobené rómskym komunitám, ktorými sa rozširuje rozsah pôsobnosti Európskeho fondu regionálneho rozvoja na programy v oblasti bývania v prospech marginalizovaných spoločenstiev vo všetkých členských štátoch.

| 29. | Zdôrazňuje prínos európskych politík a programov v oblasti sociálneho začleňovania Rómov k dosahovaniu cieľov stratégie Európa 2020, najmä v oblasti vzdelávania a odstránenia chudoby. |
| --- | --- |

29.

Zdôrazňuje prínos európskych politík a programov v oblasti sociálneho začleňovania Rómov k dosahovaniu cieľov stratégie Európa 2020, najmä v oblasti vzdelávania a odstránenia chudoby.

| 30. | Nazdáva sa, že miestne a regionálne orgány môžu v rámci svojich politík rovnosti príležitostí, rovnosti žien a mužov a ochrany práv v materstve zohrať strategickú úlohu pri boji proti viacnásobnej diskriminácii, ktorej sú vystavené rómske ženy, odstrániť podmienky na vykorisťovanie a zabezpečiť ženám dostupné zdravotné služby a vzdelávanie, pôsobiť proti výskytu domáceho a spoločenského násilia, ktorému sú vystavené ženy. |
| --- | --- |

30.

Nazdáva sa, že miestne a regionálne orgány môžu v rámci svojich politík rovnosti príležitostí, rovnosti žien a mužov a ochrany práv v materstve zohrať strategickú úlohu pri boji proti viacnásobnej diskriminácii, ktorej sú vystavené rómske ženy, odstrániť podmienky na vykorisťovanie a zabezpečiť ženám dostupné zdravotné služby a vzdelávanie, pôsobiť proti výskytu domáceho a spoločenského násilia, ktorému sú vystavené ženy.

| 31. | Nazdáva sa, že miestne orgány môžu v rámci svojich politík ochrany detí, služieb pre deti a podpory práva na vzdelanie zohrať strategickú úlohu pri zaručení začlenenia rómskych detí do programov predškolského a školského vzdelávania, zdravotnej prevencie a ochrany zdravia, programov v oblasti spoločenského vyžitia a športu zameraných na celé obyvateľstvo, a tak už od detstva prispievať k odstraňovaniu príčin vylučovania, podpore rovnakej dostupnosti, odstráneniu kultúrnych predsudkov a stereotypov a k podpore spolunažívania. |
| --- | --- |

31.

Nazdáva sa, že miestne orgány môžu v rámci svojich politík ochrany detí, služieb pre deti a podpory práva na vzdelanie zohrať strategickú úlohu pri zaručení začlenenia rómskych detí do programov predškolského a školského vzdelávania, zdravotnej prevencie a ochrany zdravia, programov v oblasti spoločenského vyžitia a športu zameraných na celé obyvateľstvo, a tak už od detstva prispievať k odstraňovaniu príčin vylučovania, podpore rovnakej dostupnosti, odstráneniu kultúrnych predsudkov a stereotypov a k podpore spolunažívania.

| 32. | Želá si, aby v záujme úspešnosti takýchto verejných politík mali miestne a regionálne orgány čo najväčší a najrozsiahlejší prístup k fondom EÚ (ESF, ERDF, EAFRD), ktoré sú využiteľné pri vývoji programov začleňovania Rómov, a aby tak zvýšili svoje kapacity v oblasti plánovania a uplatňovania začleňujúcich politík, a zdôrazňuje, že na podporu takýchto procesov sa musia dať k dispozícii informácie a poskytnúť technická podpora, aj aby sa predišlo roztrieštenosti a izolovanosti zásahov bez štrukturálneho vplyvu na tento jav. |
| --- | --- |

32.

Želá si, aby v záujme úspešnosti takýchto verejných politík mali miestne a regionálne orgány čo najväčší a najrozsiahlejší prístup k fondom EÚ (ESF, ERDF, EAFRD), ktoré sú využiteľné pri vývoji programov začleňovania Rómov, a aby tak zvýšili svoje kapacity v oblasti plánovania a uplatňovania začleňujúcich politík, a zdôrazňuje, že na podporu takýchto procesov sa musia dať k dispozícii informácie a poskytnúť technická podpora, aj aby sa predišlo roztrieštenosti a izolovanosti zásahov bez štrukturálneho vplyvu na tento jav.

| 33. | Nazdáva sa, že pre miestne a regionálne orgány je zásadná koordinačná úloha Komisie pri určovaní nástrojov na podporu výmeny osvedčených postupov, šírenie znalostí a účinných skúseností, vytváranie vzorových prístupov a ich šírenie, ako aj sledovanie politík, čím sa podporí nielen výmena medzi členským štátmi, ale aj vytváranie sietí miestnych a regionálnych orgánov a subjektov organizovanej spoločnosti. |
| --- | --- |

33.

Nazdáva sa, že pre miestne a regionálne orgány je zásadná koordinačná úloha Komisie pri určovaní nástrojov na podporu výmeny osvedčených postupov, šírenie znalostí a účinných skúseností, vytváranie vzorových prístupov a ich šírenie, ako aj sledovanie politík, čím sa podporí nielen výmena medzi členským štátmi, ale aj vytváranie sietí miestnych a regionálnych orgánov a subjektov organizovanej spoločnosti.

| 34. | Zdôrazňuje, že rómska komunita v členských štátoch a v kandidátskych alebo potenciálnych kandidátskych krajinách nie je homogénnou skupinou a že sú preto potrebné odlišné prístupy zohľadňujúce rozdielne historické, zemepisné, hospodárske, sociálne a kultúrne súvislosti a odlišné predpisy (predovšetkým pri kočovných Rómoch, ktorí môžu byť občanmi EÚ, občanmi krajín mimo EÚ alebo byť bez štátnej príslušnosti, či utečencami). Zároveň zdôrazňuje, že táto komplexnosť predstavuje nielen pre členské štáty, ale aj pre miestne a regionálne orgány problém jednak pri určovaní a skúšaní účinných stratégií začleňovania, a jednak pri podpore kladných zmien zmýšľania občanov a občianskej spoločnosti. |
| --- | --- |

34.

Zdôrazňuje, že rómska komunita v členských štátoch a v kandidátskych alebo potenciálnych kandidátskych krajinách nie je homogénnou skupinou a že sú preto potrebné odlišné prístupy zohľadňujúce rozdielne historické, zemepisné, hospodárske, sociálne a kultúrne súvislosti a odlišné predpisy (predovšetkým pri kočovných Rómoch, ktorí môžu byť občanmi EÚ, občanmi krajín mimo EÚ alebo byť bez štátnej príslušnosti, či utečencami). Zároveň zdôrazňuje, že táto komplexnosť predstavuje nielen pre členské štáty, ale aj pre miestne a regionálne orgány problém jednak pri určovaní a skúšaní účinných stratégií začleňovania, a jednak pri podpore kladných zmien zmýšľania občanov a občianskej spoločnosti.

| 35. | Okrem toho považuje za nevyhnutné zdôrazniť, že vo všeobecnosti osoby v situácii sociálneho vylúčenia a chudoby môžu byť pod vplyvom problematického správania a porušovania zákona, čo v obyvateľstve zvyšuje pocit neistoty a ohrozenia verejného poriadku, vyvoláva obavy v spoločnosti a môže mať za následok reakcie, ktoré sa môžu prejaviť aj ponižovaním a diskrimináciou. V prípade rómskych komunít spôsobujú ďalšie prekážky pri začleňovaní do spoločnosti. Miestne a regionálne orgány môžu v rámci svojich územných právomocí v oblasti bezpečnosti a miestnej polície a koordinovane s verejnými poriadkovými silami zohrávať strategickú úlohu pri zaručovaní kontroly a podpory legality, bezpečnosti občanov a občianskeho spolužitia, čím sa predchádza aj kriminalizovaniu celých spoločenstiev. |
| --- | --- |

35.

Okrem toho považuje za nevyhnutné zdôrazniť, že vo všeobecnosti osoby v situácii sociálneho vylúčenia a chudoby môžu byť pod vplyvom problematického správania a porušovania zákona, čo v obyvateľstve zvyšuje pocit neistoty a ohrozenia verejného poriadku, vyvoláva obavy v spoločnosti a môže mať za následok reakcie, ktoré sa môžu prejaviť aj ponižovaním a diskrimináciou. V prípade rómskych komunít spôsobujú ďalšie prekážky pri začleňovaní do spoločnosti. Miestne a regionálne orgány môžu v rámci svojich územných právomocí v oblasti bezpečnosti a miestnej polície a koordinovane s verejnými poriadkovými silami zohrávať strategickú úlohu pri zaručovaní kontroly a podpory legality, bezpečnosti občanov a občianskeho spolužitia, čím sa predchádza aj kriminalizovaniu celých spoločenstiev.

| 36. | Zaväzuje sa spolupracovať s Komisiou, európskymi inštitúciami a členskými štátmi pri zosúlaďovaní a harmonizácii politiky, upevňovaní osvedčených postupov a šírení dosiahnutých výsledkov, zlepšovaní povedomia na úrovni miestnej správy, zvyšovaní plánovacích kapacít miestnych orgánov na realizáciu projektov, ktoré odstraňujú jednotlivé formy diskriminácie a segregácie Rómov a podporujú ich začleňovanie. |
| --- | --- |

36.

Zaväzuje sa spolupracovať s Komisiou, európskymi inštitúciami a členskými štátmi pri zosúlaďovaní a harmonizácii politiky, upevňovaní osvedčených postupov a šírení dosiahnutých výsledkov, zlepšovaní povedomia na úrovni miestnej správy, zvyšovaní plánovacích kapacít miestnych orgánov na realizáciu projektov, ktoré odstraňujú jednotlivé formy diskriminácie a segregácie Rómov a podporujú ich začleňovanie.

| 37. | Zaväzuje sa, že pri príležitosti medzinárodného dňa spomienky na obete holokaustu, ktorý OSN vyhlásila na 27. januára 2011, vyvesí v sídle Výboru regiónov zástavu Rómov na pamiatku „Porajmos“ – genocídy rómskeho obyvateľstva ako symbolický akt na podporu procesu sociálnej integrácie Rómov, ktorý sa rozvinul počas roku 2010, ktorý je Európskym rokom boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu. Navrhuje miestnym a regionálnym orgánom členských štátov, aby v rovnaký deň vyvesili zástavu rómskeho obyvateľstva na potvrdenie záväzku, ktorý na seba prevzali v oblasti sociálneho začlenenia a boja proti diskriminácii. |
| --- | --- |

37.

Zaväzuje sa, že pri príležitosti medzinárodného dňa spomienky na obete holokaustu, ktorý OSN vyhlásila na 27. januára 2011, vyvesí v sídle Výboru regiónov zástavu Rómov na pamiatku „Porajmos“ – genocídy rómskeho obyvateľstva ako symbolický akt na podporu procesu sociálnej integrácie Rómov, ktorý sa rozvinul počas roku 2010, ktorý je Európskym rokom boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu. Navrhuje miestnym a regionálnym orgánom členských štátov, aby v rovnaký deň vyvesili zástavu rómskeho obyvateľstva na potvrdenie záväzku, ktorý na seba prevzali v oblasti sociálneho začlenenia a boja proti diskriminácii.

V Bruseli 1. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/28 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/28

---

Stanovisko Výboru regiónov: Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu

2011/C 42/06

VÝBOR REGIÓNOV

| — | víta skutočnosť, že zverejnením zelenej knihy „Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ otvorila Európska komisia celoeurópsku diskusiu o predpokladoch na zlepšenie tvorivého a inovačného prostredia v Európe s cieľom stimulovať potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, ktoré podporuje rast a zamestnanosť; |
| --- | --- |

—

víta skutočnosť, že zverejnením zelenej knihy „Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ otvorila Európska komisia celoeurópsku diskusiu o predpokladoch na zlepšenie tvorivého a inovačného prostredia v Európe s cieľom stimulovať potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, ktoré podporuje rast a zamestnanosť;

| — | víta skutočnosť, že na európskej úrovni sa čoraz viac uznáva úloha odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti pri podpore tvorivosti a inovácie; |
| --- | --- |

—

víta skutočnosť, že na európskej úrovni sa čoraz viac uznáva úloha odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti pri podpore tvorivosti a inovácie;

| — | pripomína, že vo väčšine členských štátov patrí riadenie sektorov zmieňovaných v kontexte odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, najmä kultúry, výskumu, vzdelávania, cestovného ruchu a zamestnanosti, do právomoci miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

—

pripomína, že vo väčšine členských štátov patrí riadenie sektorov zmieňovaných v kontexte odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, najmä kultúry, výskumu, vzdelávania, cestovného ruchu a zamestnanosti, do právomoci miestnych a regionálnych orgánov;

| — | zdôrazňuje, že úspešná realizácia kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020 – digitálnej agendy a ďalších iniciatív – si vyžaduje ambiciózny inovatívny prístup a v tejto súvislosti je hlavnou úlohou odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti prinášať multidisciplinárne a multikultúrne riešenia. Európa preto potrebuje na miestnej a regionálnej úrovni otvorene a priekopnícky zmýšľajúcich ľudí, ktorí dokážu vytvárať inovačné postupy v sociálnej oblasti, ako aj globálne obchodné aktivity, ktoré títo aktéri pomôžu naštartovať. |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že úspešná realizácia kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020 – digitálnej agendy a ďalších iniciatív – si vyžaduje ambiciózny inovatívny prístup a v tejto súvislosti je hlavnou úlohou odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti prinášať multidisciplinárne a multikultúrne riešenia. Európa preto potrebuje na miestnej a regionálnej úrovni otvorene a priekopnícky zmýšľajúcich ľudí, ktorí dokážu vytvárať inovačné postupy v sociálnej oblasti, ako aj globálne obchodné aktivity, ktoré títo aktéri pomôžu naštartovať.

| Spravodajkyňa | : | Ursula Männle (DE/EĽS), poslankyňa Bavorského krajinského snemu |
| --- | --- | --- |
| Referenčný dokument | : | Zelená kniha – Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu
  KOM(2010) 183 v konečnom znení |

Spravodajkyňa

:

Ursula Männle (DE/EĽS), poslankyňa Bavorského krajinského snemu

Referenčný dokument

:

Zelená kniha – Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu

KOM(2010) 183 v konečnom znení

I.   ÚVOD

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | konštatuje, že v celej Európskej únii nesú miestne a regionálne orgány veľkú zodpovednosť v rámci uplatňovania politických opatrení v oblasti kultúry; |
| --- | --- |

1.

konštatuje, že v celej Európskej únii nesú miestne a regionálne orgány veľkú zodpovednosť v rámci uplatňovania politických opatrení v oblasti kultúry;

| 2. | pripomína, že miestne a regionálne orgány zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore kultúry a starostlivosti o ňu, predovšetkým pri zachovávaní kultúrneho dedičstva a ako podporovatelia umeleckej inovácie (1); |
| --- | --- |

2.

pripomína, že miestne a regionálne orgány zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore kultúry a starostlivosti o ňu, predovšetkým pri zachovávaní kultúrneho dedičstva a ako podporovatelia umeleckej inovácie (1);

| 3. | zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú vzhľadom na svoju blízkosť k občanom strategicky najlepšiu pozíciu na to, aby sa mohli venovať rôznym kultúram a kultúrnym činnostiam v rámci EÚ a účinne mobilizovať miestne a regionálne komunity pri podpore lepšieho dialógu medzi kultúrami (2); |
| --- | --- |

3.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú vzhľadom na svoju blízkosť k občanom strategicky najlepšiu pozíciu na to, aby sa mohli venovať rôznym kultúram a kultúrnym činnostiam v rámci EÚ a účinne mobilizovať miestne a regionálne komunity pri podpore lepšieho dialógu medzi kultúrami (2);

| 4. | konštatuje, že miestne a regionálne orgány sú tiež schopné účinne mobilizovať občanov, aby sa zapojili do tvorivej činnosti (3) a inovačných postupov; |
| --- | --- |

4.

konštatuje, že miestne a regionálne orgány sú tiež schopné účinne mobilizovať občanov, aby sa zapojili do tvorivej činnosti (3) a inovačných postupov;

| 5. | pripomína, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti výrazne prispieva k miestnemu a regionálnemu rozvoju a rozvoju miest, pretože zvyšuje atraktívnosť európskych miest a regiónov, rozvíja udržateľný cestovný ruch a vytvára nové pracovné príležitosti. Toto odvetvie má zásadný význam pre konkurencieschopné a inovatívne trhové hospodárstvo v Európe (4); |
| --- | --- |

5.

pripomína, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti výrazne prispieva k miestnemu a regionálnemu rozvoju a rozvoju miest, pretože zvyšuje atraktívnosť európskych miest a regiónov, rozvíja udržateľný cestovný ruch a vytvára nové pracovné príležitosti. Toto odvetvie má zásadný význam pre konkurencieschopné a inovatívne trhové hospodárstvo v Európe (4);

| 6. | berie na vedomie, že podľa štúdie o ekonomike kultúry v Európe, ktorú pre Európsku komisiu vypracovala v roku 2006 spoločnosť KEA European Affairs, je odvetvie kultúry samo osebe veľmi dynamické, pokiaľ ide o hospodársku aktivitu a vytváranie pracovných miest v rámci EÚ. V roku 2004 bolo v tomto odvetví zamestnaných okolo 5,8 milióna pracovníkov, čo predstavuje 3,1 % z celkového počtu zamestnaných v EÚ-25. V roku 2003 kultúrny sektor prispel približne 2,6 % do HDP EÚ, pričom jeho rast bol v rokoch 1999 – 2003 podstatne vyšší ako rast hospodárstva vo všeobecnosti (5); |
| --- | --- |

6.

berie na vedomie, že podľa štúdie o ekonomike kultúry v Európe, ktorú pre Európsku komisiu vypracovala v roku 2006 spoločnosť KEA European Affairs, je odvetvie kultúry samo osebe veľmi dynamické, pokiaľ ide o hospodársku aktivitu a vytváranie pracovných miest v rámci EÚ. V roku 2004 bolo v tomto odvetví zamestnaných okolo 5,8 milióna pracovníkov, čo predstavuje 3,1 % z celkového počtu zamestnaných v EÚ-25. V roku 2003 kultúrny sektor prispel približne 2,6 % do HDP EÚ, pričom jeho rast bol v rokoch 1999 – 2003 podstatne vyšší ako rast hospodárstva vo všeobecnosti (5);

| 7. | taktiež berie na vedomie, že Európska komisia sa v zelenej knihe zmieňuje o digitálnej revolúcii ako o príležitosti pre odvetvie kultúry a tvorivosti na väčší rast. Odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti čelí rýchle sa meniacemu prostrediu, v ktorom majú (globálne) digitálne informačné a komunikačné technológie (IKT) výrazný dosah na všetky sektory, ktoré sú súčasťou hodnotového reťazca; |
| --- | --- |

7.

taktiež berie na vedomie, že Európska komisia sa v zelenej knihe zmieňuje o digitálnej revolúcii ako o príležitosti pre odvetvie kultúry a tvorivosti na väčší rast. Odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti čelí rýchle sa meniacemu prostrediu, v ktorom majú (globálne) digitálne informačné a komunikačné technológie (IKT) výrazný dosah na všetky sektory, ktoré sú súčasťou hodnotového reťazca;

| 8. | konštatuje, že ak sa využije plný potenciál IKT so zreteľom na záujmy konečných užívateľov, poskytovateľov kultúrneho obsahu, ako aj poskytovateľov IKT a ak sa zmodernizujú tradičné výrobné a distribučné vzory, dosiahne sa potenciálne širšie publikum a rozsiahlejšie trhy pre tvorcov a rozmanitejšia kultúrna ponuka pre občanov; |
| --- | --- |

8.

konštatuje, že ak sa využije plný potenciál IKT so zreteľom na záujmy konečných užívateľov, poskytovateľov kultúrneho obsahu, ako aj poskytovateľov IKT a ak sa zmodernizujú tradičné výrobné a distribučné vzory, dosiahne sa potenciálne širšie publikum a rozsiahlejšie trhy pre tvorcov a rozmanitejšia kultúrna ponuka pre občanov;

| 9. | víta, že Komisia v tomto kontexte vypracuje tri hlavné politické rámce, ktoré budú mať významný vplyv na rámcové podmienky pre odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti v digitálnom prostredí a ktoré vychádzajú z predchádzajúcich konzultácií. Ide o:






  — | Digitálnu agendu pre Európu, ktorá je jednou zo siedmich kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020, |
| --- | --- | --- |

9.

víta, že Komisia v tomto kontexte vypracuje tri hlavné politické rámce, ktoré budú mať významný vplyv na rámcové podmienky pre odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti v digitálnom prostredí a ktoré vychádzajú z predchádzajúcich konzultácií. Ide o:

—

Digitálnu agendu pre Európu, ktorá je jednou zo siedmich kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020,

| — | kľúčovú iniciatívu Inovácia v Únii, v rámci ktorej sa zavedú osobitné opatrenia na posilnenie úlohy odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti ako katalyzátora inovácie a štrukturálnej zmeny, |
| --- | --- |

—

kľúčovú iniciatívu Inovácia v Únii, v rámci ktorej sa zavedú osobitné opatrenia na posilnenie úlohy odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti ako katalyzátora inovácie a štrukturálnej zmeny,

| — | stratégiu v oblasti práv duševného vlastníctva, ktorá bude jednoznačne zameraná na používanie a správu práv, vyváženosť medzi potrebnou ochranou a udržateľnosťou tvorby a potrebu vytvárať nové služby a modely podnikania. |
| --- | --- |

—

stratégiu v oblasti práv duševného vlastníctva, ktorá bude jednoznačne zameraná na používanie a správu práv, vyváženosť medzi potrebnou ochranou a udržateľnosťou tvorby a potrebu vytvárať nové služby a modely podnikania.

II.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 10. | víta skutočnosť, že zverejnením zelenej knihy „Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ otvorila Európska komisia celoeurópsku diskusiu o predpokladoch na zlepšenie tvorivého a inovačného prostredia v Európe s cieľom stimulovať potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, ktoré podporuje rast a zamestnanosť; |
| --- | --- |

10.

víta skutočnosť, že zverejnením zelenej knihy „Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ otvorila Európska komisia celoeurópsku diskusiu o predpokladoch na zlepšenie tvorivého a inovačného prostredia v Európe s cieľom stimulovať potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, ktoré podporuje rast a zamestnanosť;

| 11. | víta skutočnosť, že kultúra sa v celej zelenej knihe považuje za nástroj miestneho a regionálneho rozvoja; |
| --- | --- |

11.

víta skutočnosť, že kultúra sa v celej zelenej knihe považuje za nástroj miestneho a regionálneho rozvoja;

| 12. | víta skutočnosť, že na európskej úrovni sa čoraz viac uznáva úloha odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti pri podpore tvorivosti a inovácie; |
| --- | --- |

12.

víta skutočnosť, že na európskej úrovni sa čoraz viac uznáva úloha odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti pri podpore tvorivosti a inovácie;

| 13. | zastáva názor, že politika podpory inovácií môže na európskej, národnej, miestnej i regionálnej úrovni vytvárať väzby s odvetvím kultúrnej a tvorivej činnosti; |
| --- | --- |

13.

zastáva názor, že politika podpory inovácií môže na európskej, národnej, miestnej i regionálnej úrovni vytvárať väzby s odvetvím kultúrnej a tvorivej činnosti;

| 14. | víta zámer Európskej komisie zohľadniť potreby odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v jej hlavných iniciatívach, a to v plnom súlade s článkom 167 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
| --- | --- |

14.

víta zámer Európskej komisie zohľadniť potreby odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v jej hlavných iniciatívach, a to v plnom súlade s článkom 167 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;

| 15. | pripomína, že vo väčšine členských štátov patrí riadenie sektorov zmieňovaných v kontexte odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, najmä kultúry, výskumu, vzdelávania, cestovného ruchu a zamestnanosti, do právomoci miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

15.

pripomína, že vo väčšine členských štátov patrí riadenie sektorov zmieňovaných v kontexte odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, najmä kultúry, výskumu, vzdelávania, cestovného ruchu a zamestnanosti, do právomoci miestnych a regionálnych orgánov;

| 16. | zdôrazňuje, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti je veľmi dôležité nielen pre rozvoj, zamestnanosť a konkurencieschopnosť, ale môže prispieť aj k presadzovaniu miestnej a regionálnej kultúrnej identity a rozmanitosti; |
| --- | --- |

16.

zdôrazňuje, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti je veľmi dôležité nielen pre rozvoj, zamestnanosť a konkurencieschopnosť, ale môže prispieť aj k presadzovaniu miestnej a regionálnej kultúrnej identity a rozmanitosti;

| 17. | poukazuje na to, že miestne orgány zohrávajú významnú úlohu, pokiaľ ide o infraštruktúru (priestory na skúšanie, na predstavenia a výrobné priestory), stratégiu a plánovanie (stratégie v oblasti kultúry, iniciatívy na rozvoj odvetvia) a vytváranie kontaktných sietí. Miestne orgány tiež finančne podporujú priestory na umeleckú činnosť a kultúrne podujatia a značne investujú do mladých, tvorivých talentov; |
| --- | --- |

17.

poukazuje na to, že miestne orgány zohrávajú významnú úlohu, pokiaľ ide o infraštruktúru (priestory na skúšanie, na predstavenia a výrobné priestory), stratégiu a plánovanie (stratégie v oblasti kultúry, iniciatívy na rozvoj odvetvia) a vytváranie kontaktných sietí. Miestne orgány tiež finančne podporujú priestory na umeleckú činnosť a kultúrne podujatia a značne investujú do mladých, tvorivých talentov;

| 18. | upozorňuje na význam rozmanitosti a viacjazyčnosti ako osobitných európskych čŕt, ktoré podporujú tvorivosť; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje na význam rozmanitosti a viacjazyčnosti ako osobitných európskych čŕt, ktoré podporujú tvorivosť;

| 19. | požaduje, aby sa v rámci odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti venovala dostatočná pozornosť znevýhodneným skupinám; |
| --- | --- |

19.

požaduje, aby sa v rámci odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti venovala dostatočná pozornosť znevýhodneným skupinám;

| 20. | predpokladá, že vytvorenie rámca, ktorý by v krajinách Európskej únie podnecoval rozvoj odvetví tvorivej činnosti, bude na európskej úrovni nesmierne prínosné a možno povedie aj k spusteniu prípravy programov a iniciatív zo strany členských štátov Únie, regiónov a miest, ktoré podporia spoluprácu medzi hlavnými aktérmi; |
| --- | --- |

20.

predpokladá, že vytvorenie rámca, ktorý by v krajinách Európskej únie podnecoval rozvoj odvetví tvorivej činnosti, bude na európskej úrovni nesmierne prínosné a možno povedie aj k spusteniu prípravy programov a iniciatív zo strany členských štátov Únie, regiónov a miest, ktoré podporia spoluprácu medzi hlavnými aktérmi;

| 21. | zdôrazňuje význam posilnenia miestnej a regionálnej úrovne v záujme rozvoja odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v Európe, a preto odporúča Komisii, aby v súlade so zásadou subsidiarity zapojila miestne a regionálne orgány do činností nadväzujúcich na zelenú knihu; |
| --- | --- |

21.

zdôrazňuje význam posilnenia miestnej a regionálnej úrovne v záujme rozvoja odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v Európe, a preto odporúča Komisii, aby v súlade so zásadou subsidiarity zapojila miestne a regionálne orgány do činností nadväzujúcich na zelenú knihu;

| 22. | potvrdzuje, že je potrebné zvýšiť európske investície do nových inteligentných, udržateľných a tvorivých zdrojov; |
| --- | --- |

22.

potvrdzuje, že je potrebné zvýšiť európske investície do nových inteligentných, udržateľných a tvorivých zdrojov;

| 23. | domnieva sa, že malým a stredným podnikom treba poskytnúť osobitnú podporu na všetkých úrovniach verejnej správy, pretože majú vhodné predpoklady na zachytenie nových talentov a posilnenie rozvoja odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v Európe; |
| --- | --- |

23.

domnieva sa, že malým a stredným podnikom treba poskytnúť osobitnú podporu na všetkých úrovniach verejnej správy, pretože majú vhodné predpoklady na zachytenie nových talentov a posilnenie rozvoja odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v Európe;

| 24. | pripomína, že miestne a regionálne orgány v rámci svojich rozvojových stratégií úspešne začlenili odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti do mnohých oblastí, čo prispelo k posilneniu miestnych ekonomík. Predovšetkým je na úrovni územných samospráv možné vytvoriť siete a databázy mladých umelcov, propagovať vzdelávanie mladých ľudí v kultúrno-umeleckej oblasti, podporovať profesionalizáciu mladých umelcov, nabádať k multimediálnemu a multikultúrnemu experimentovaniu, poskytovať verejné priestory a priestranstvá na produkcie mladých umelcov, podnecovať umelecké a kultúrne vyžitie mladého publika, podporovať združovanie mládeže v kultúrno-umeleckej oblasti, presadzovať inováciu v oblasti tradícií a miestnych remesiel. |
| --- | --- |

24.

pripomína, že miestne a regionálne orgány v rámci svojich rozvojových stratégií úspešne začlenili odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti do mnohých oblastí, čo prispelo k posilneniu miestnych ekonomík. Predovšetkým je na úrovni územných samospráv možné vytvoriť siete a databázy mladých umelcov, propagovať vzdelávanie mladých ľudí v kultúrno-umeleckej oblasti, podporovať profesionalizáciu mladých umelcov, nabádať k multimediálnemu a multikultúrnemu experimentovaniu, poskytovať verejné priestory a priestranstvá na produkcie mladých umelcov, podnecovať umelecké a kultúrne vyžitie mladého publika, podporovať združovanie mládeže v kultúrno-umeleckej oblasti, presadzovať inováciu v oblasti tradícií a miestnych remesiel.

| 25. | Z tohto dôvodu odporúča vytvoriť podmienky na prenos osvedčených postupov, podporu poznatkov a vytváranie sietí na šírenie skúseností s možnosťami využitia potenciálu tohto odvetvia. Vzhľadom na prínos odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti navyše odporúča, aby bolo toto odvetvie zohľadnené v rámci všeobecných zásad politiky hospodárskej a sociálnej súdržnosti EÚ; |
| --- | --- |

25.

Z tohto dôvodu odporúča vytvoriť podmienky na prenos osvedčených postupov, podporu poznatkov a vytváranie sietí na šírenie skúseností s možnosťami využitia potenciálu tohto odvetvia. Vzhľadom na prínos odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti navyše odporúča, aby bolo toto odvetvie zohľadnené v rámci všeobecných zásad politiky hospodárskej a sociálnej súdržnosti EÚ;

| 26. | odporúča ako konštruktívny spôsob interakcie medzi orgánmi na miestnej a vnútroštátnej úrovni uzatvárať dohody zamerané na výsledky, pričom sa jednotlivé úrovne riadenia zaviažu k činnosti smerujúcej k ich dosiahnutiu, aby sa uľahčil rozvoj odvetvia kultúry a tvorivej činnosti na miestnej úrovni; |
| --- | --- |

26.

odporúča ako konštruktívny spôsob interakcie medzi orgánmi na miestnej a vnútroštátnej úrovni uzatvárať dohody zamerané na výsledky, pričom sa jednotlivé úrovne riadenia zaviažu k činnosti smerujúcej k ich dosiahnutiu, aby sa uľahčil rozvoj odvetvia kultúry a tvorivej činnosti na miestnej úrovni;

| 27. | konštatuje, že tvorivosť má svoje korene na miestnej úrovni; odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti preto potrebuje, aby sa rozvíjalo vytváranie miestnych sietí, zoskupení, podnikateľských inkubátorov a partnerstiev medzi umeleckými, priemyselnými školami a univerzitami a podnikmi; |
| --- | --- |

27.

konštatuje, že tvorivosť má svoje korene na miestnej úrovni; odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti preto potrebuje, aby sa rozvíjalo vytváranie miestnych sietí, zoskupení, podnikateľských inkubátorov a partnerstiev medzi umeleckými, priemyselnými školami a univerzitami a podnikmi;

| 28. | vyzýva vzdelávacie inštitúcie špecializujúce sa na umenie a dizajn, ako aj univerzity, aby úzko spolupracovali s ostatnými sektormi, s cieľom vytvárať nové partnerstvá a ďalšie štrukturálne a operatívne formy spolupráce, na základe ktorých sa budú môcť vyvíjať úplne nové priekopnícke európske produkty a služby predurčené na celosvetový komerčný úspech. Kľúčovým faktorom úspechu je v mnohých prípadoch otvorené zmýšľanie mladých ľudí, ktorí nie sú zaťažení žiadnymi predpojatými predstavami; |
| --- | --- |

28.

vyzýva vzdelávacie inštitúcie špecializujúce sa na umenie a dizajn, ako aj univerzity, aby úzko spolupracovali s ostatnými sektormi, s cieľom vytvárať nové partnerstvá a ďalšie štrukturálne a operatívne formy spolupráce, na základe ktorých sa budú môcť vyvíjať úplne nové priekopnícke európske produkty a služby predurčené na celosvetový komerčný úspech. Kľúčovým faktorom úspechu je v mnohých prípadoch otvorené zmýšľanie mladých ľudí, ktorí nie sú zaťažení žiadnymi predpojatými predstavami;

| 29. | konštatuje, že kultúrne aktivity možno využiť aj na podporu sociálnej súdržnosti, pretože rozvíjajú porozumenie medzi kultúrami a budujú silné pozitívne vzťahy medzi ľuďmi z rôzneho pracovného a školského prostredia, čím posilňujú potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti; |
| --- | --- |

29.

konštatuje, že kultúrne aktivity možno využiť aj na podporu sociálnej súdržnosti, pretože rozvíjajú porozumenie medzi kultúrami a budujú silné pozitívne vzťahy medzi ľuďmi z rôzneho pracovného a školského prostredia, čím posilňujú potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti;

| 30. | pripomína, že kultúrna rozmanitosť Európy je výraznou hospodárskou a komparatívnou výhodou. Odporúča, aby sa investície do kultúrnych aktivít využívali na podporu kultúrnej rozmanitosti Európy a dialógu medzi kultúrami s cieľom podporiť kultúrnu a sociálnu integráciu; |
| --- | --- |

30.

pripomína, že kultúrna rozmanitosť Európy je výraznou hospodárskou a komparatívnou výhodou. Odporúča, aby sa investície do kultúrnych aktivít využívali na podporu kultúrnej rozmanitosti Európy a dialógu medzi kultúrami s cieľom podporiť kultúrnu a sociálnu integráciu;

| 31. | pripomína, že úspešné využívanie potenciálu odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti je možné len za predpokladu, že Európska únia sústredí svoje úsilie v oblasti kultúry na spoločenský význam nemateriálnych kultúrnych hodnôt. Preto zdôrazňuje, že predpokladom na sprístupnenie spoločenských zdrojov tvorivosti a rozkvet hospodárstva v kultúre je podpora osvety a spolupráce v oblasti kultúry; Kultúra existuje aj bez podnikateľských subjektov zameraných na kultúru, avšak tieto subjekty nemôžu existovať bez kultúry (6); |
| --- | --- |

31.

pripomína, že úspešné využívanie potenciálu odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti je možné len za predpokladu, že Európska únia sústredí svoje úsilie v oblasti kultúry na spoločenský význam nemateriálnych kultúrnych hodnôt. Preto zdôrazňuje, že predpokladom na sprístupnenie spoločenských zdrojov tvorivosti a rozkvet hospodárstva v kultúre je podpora osvety a spolupráce v oblasti kultúry; Kultúra existuje aj bez podnikateľských subjektov zameraných na kultúru, avšak tieto subjekty nemôžu existovať bez kultúry (6);

| 32. | očakáva, že ťažkosti a/alebo prekážky, ktoré sa objavia pri rozvoji odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, sa zaznamenajú a budú sa riešiť na príslušnej úrovni správy; |
| --- | --- |

32.

očakáva, že ťažkosti a/alebo prekážky, ktoré sa objavia pri rozvoji odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, sa zaznamenajú a budú sa riešiť na príslušnej úrovni správy;

| 33. | odporúča Komisii, aby vyhodnotila relevantnosť štrukturálnych fondov, ako aj súčasných a budúcich programov v oblasti kultúry, audiovizuálnych médií, mládeže a vzdelávania z hľadiska ich potenciálu na podporu odvetví tvorivej činnosti; |
| --- | --- |

33.

odporúča Komisii, aby vyhodnotila relevantnosť štrukturálnych fondov, ako aj súčasných a budúcich programov v oblasti kultúry, audiovizuálnych médií, mládeže a vzdelávania z hľadiska ich potenciálu na podporu odvetví tvorivej činnosti;

| 34. | osobitne zdôrazňuje, že Európska únia by mohla podporovať a podnecovať mobilitu mladých umelcov v Európe, vytváranie medzinárodných umeleckých sietí a kruhov, organizovanie výmen a tvorivých pobytov mladých umelcov na úrovni Spoločenstva a tretích krajín; |
| --- | --- |

34.

osobitne zdôrazňuje, že Európska únia by mohla podporovať a podnecovať mobilitu mladých umelcov v Európe, vytváranie medzinárodných umeleckých sietí a kruhov, organizovanie výmen a tvorivých pobytov mladých umelcov na úrovni Spoločenstva a tretích krajín;

| 35. | žiada Komisiu, aby v rámci činností nadväzujúcich na zelenú knihu zohľadnila finančné a administratívne potreby miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

35.

žiada Komisiu, aby v rámci činností nadväzujúcich na zelenú knihu zohľadnila finančné a administratívne potreby miestnych a regionálnych orgánov;

| 36. | poukazuje na to, že sa musia vypracovať spoločné ukazovatele, kódy a definície, aby bol vplyv odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti na zamestnanosť a trh merateľný. |
| --- | --- |

36.

poukazuje na to, že sa musia vypracovať spoločné ukazovatele, kódy a definície, aby bol vplyv odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti na zamestnanosť a trh merateľný.

III.   ZÁVER

VÝBOR REGIÓNOV

| 37. | pripomína, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti môže v Európe zohrávať dôležitú úlohu pri dosahovaní hospodárskych a spoločenských cieľov na miestnej a regionálnej úrovni; |
| --- | --- |

37.

pripomína, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti môže v Európe zohrávať dôležitú úlohu pri dosahovaní hospodárskych a spoločenských cieľov na miestnej a regionálnej úrovni;

| 38. | zdôrazňuje kľúčovú úlohu odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti ako súčasti kultúrnej agendy, ktorá spočíva v tom, že podporuje miestne komunity a hospodárstva pri dosahovaní výsledkov v rámci širokej škály rôznych oblastí politiky od hospodárskeho rozvoja, vzdelávania, celoživotného vzdelávania, bezpečnosti spoločnosti až po programy v oblasti trestného súdnictva; |
| --- | --- |

38.

zdôrazňuje kľúčovú úlohu odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti ako súčasti kultúrnej agendy, ktorá spočíva v tom, že podporuje miestne komunity a hospodárstva pri dosahovaní výsledkov v rámci širokej škály rôznych oblastí politiky od hospodárskeho rozvoja, vzdelávania, celoživotného vzdelávania, bezpečnosti spoločnosti až po programy v oblasti trestného súdnictva;

| 39. | zastáva názor, že do definície odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti by sa mal zahrnúť cestovný ruch, resp. hotelierske a reštauračné služby; |
| --- | --- |

39.

zastáva názor, že do definície odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti by sa mal zahrnúť cestovný ruch, resp. hotelierske a reštauračné služby;

| 40. | zdôrazňuje, že v pokrízovom hospodárstve môže kultúra zohrávať dôležitú úlohu pri plnení cieľov sociálnej politiky tvorivým spôsobom, ktorým je podpora inovácií v záujme dosiahnutia výsledkov v sociálnej oblasti. Kultúra a umenie môžu vyvolať zmeny správania a vytvoriť nové spoločenské vzťahy, ktoré ľudí s takýmito schopnosťami motivujú k tvorivosti; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje, že v pokrízovom hospodárstve môže kultúra zohrávať dôležitú úlohu pri plnení cieľov sociálnej politiky tvorivým spôsobom, ktorým je podpora inovácií v záujme dosiahnutia výsledkov v sociálnej oblasti. Kultúra a umenie môžu vyvolať zmeny správania a vytvoriť nové spoločenské vzťahy, ktoré ľudí s takýmito schopnosťami motivujú k tvorivosti;

| 41. | konštatuje, že v dôsledku toho má prínos kultúry, najmä odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, zásadný význam pri uplatňovaní stratégie Európa 2020 (7); |
| --- | --- |

41.

konštatuje, že v dôsledku toho má prínos kultúry, najmä odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, zásadný význam pri uplatňovaní stratégie Európa 2020 (7);

| 42. | zdôrazňuje, že úspešná realizácia kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020 – digitálnej agendy a ďalších iniciatív – si vyžaduje ambiciózny inovatívny prístup a v tejto súvislosti je hlavnou úlohou odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti prinášať multidisciplinárne a multikultúrne riešenia. Európa preto potrebuje na miestnej a regionálnej úrovni otvorene a priekopnícky zmýšľajúcich ľudí, ktorí dokážu vytvárať inovačné postupy v sociálnej oblasti, ako aj globálne obchodné aktivity, ktoré títo aktéri pomôžu naštartovať. |
| --- | --- |

42.

zdôrazňuje, že úspešná realizácia kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020 – digitálnej agendy a ďalších iniciatív – si vyžaduje ambiciózny inovatívny prístup a v tejto súvislosti je hlavnou úlohou odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti prinášať multidisciplinárne a multikultúrne riešenia. Európa preto potrebuje na miestnej a regionálnej úrovni otvorene a priekopnícky zmýšľajúcich ľudí, ktorí dokážu vytvárať inovačné postupy v sociálnej oblasti, ako aj globálne obchodné aktivity, ktoré títo aktéri pomôžu naštartovať.

V Bruseli 1. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

(1)  CdR 172/2007 fin.

1

(2)  CdR 44/2006 fin.

2

(3)  CdR 11/2006 fin.

3

(4)  Závery Rady o prínose kultúry pre miestny a regionálny rozvoj, 10. mája 2010.

4

(5)  Study on the Economy of Culture in Europe (Štúdia o ekonomike kultúry v Európe), ktorú pre Európsku komisiu vypracovala v roku 2006 spoločnosť KEA European Affairs.

5

Study on the Economy of Culture in Europe

(6)  CdR 172/2007 fin.

6

(7)  CdR 172/2007 fin.

7

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/32 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/32

---

Stanovisko Výboru regiónov: Európska spolupráca pri odbornom vzdelávaní a príprave na podporu stratégie Európa 2020

2011/C 42/07

VÝBOR REGIÓNOV

| — | víta doterajšie úspechy dosiahnuté v rámci európskej spolupráce v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktorú podporuje kodanský proces, a chcel by zdôrazniť, že v nadchádzajúcom období by sa pozornosť mala zamerať na rýchlu implementáciu, zjednodušenie a konsolidáciu najúčinnejších existujúcich nástrojov, iniciatív a programov; |
| --- | --- |

—

víta doterajšie úspechy dosiahnuté v rámci európskej spolupráce v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktorú podporuje kodanský proces, a chcel by zdôrazniť, že v nadchádzajúcom období by sa pozornosť mala zamerať na rýchlu implementáciu, zjednodušenie a konsolidáciu najúčinnejších existujúcich nástrojov, iniciatív a programov;

| — | zastáva rovnaký názor ako Komisia, že pokiaľ ide o budúce zmeny v oblasti zamestnanosti a v sociálnej štruktúre, ako napríklad prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo a starnúca populácia, je tomu potrebné prispôsobiť aj vzdelávanie a prípravu, vrátane odborného vzdelávania a prípravy. Okrem toho musí odborné vzdelávanie a príprava zohrávať dvojitú úlohu: ako nástroj na to, aby Európa uspokojila svoje súčasné a budúce potreby v oblasti zručností a aby zároveň zredukovala sociálny dosah krízy a prispela k oživeniu ekonomiky. Tieto úlohy si vyžadujú okamžité reformy s cieľom zabezpečiť špičkovú kvalitu a rovnosť; |
| --- | --- |

—

zastáva rovnaký názor ako Komisia, že pokiaľ ide o budúce zmeny v oblasti zamestnanosti a v sociálnej štruktúre, ako napríklad prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo a starnúca populácia, je tomu potrebné prispôsobiť aj vzdelávanie a prípravu, vrátane odborného vzdelávania a prípravy. Okrem toho musí odborné vzdelávanie a príprava zohrávať dvojitú úlohu: ako nástroj na to, aby Európa uspokojila svoje súčasné a budúce potreby v oblasti zručností a aby zároveň zredukovala sociálny dosah krízy a prispela k oživeniu ekonomiky. Tieto úlohy si vyžadujú okamžité reformy s cieľom zabezpečiť špičkovú kvalitu a rovnosť;

| — | zdôrazňuje, že účinná spolupráca v oblasti odborného vzdelávania a prípravy a ich realizácia si vyžaduje nepretržitú vzájomnú politickú a administratívnu spoluprácu medzi všetkými úrovňami verejnej správy, ktorej sa všetky strany trvale zaviažu. Komisia by preto mala zabezpečiť zmysluplné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, ktoré bude náležite odrážať ich zásadnú úlohu ako kľúčových partnerov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy v Európe; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že účinná spolupráca v oblasti odborného vzdelávania a prípravy a ich realizácia si vyžaduje nepretržitú vzájomnú politickú a administratívnu spoluprácu medzi všetkými úrovňami verejnej správy, ktorej sa všetky strany trvale zaviažu. Komisia by preto mala zabezpečiť zmysluplné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, ktoré bude náležite odrážať ich zásadnú úlohu ako kľúčových partnerov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy v Európe;

| — | schvaľuje ciele oznámenia zamerané na zvýšenie relevantnosti odborného vzdelávania a prípravy s cieľom propagovať rozvinutie základne vedomostí a zručností trhu práce v Európe, a tiež okrem toho uznáva, že vzdelávanie a odborná príprava sú prostriedkom podporovania a ďalšieho rozvoja sociálnej účasti. V neposlednom rade v kontexte roka boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu 2010 je odborné vzdelávanie a príprava dôležitou zložkou každej stratégie, ktorá má obmedziť sociálne a ekonomické znevýhodnenie. Ukázalo sa, že relatívne malé zlepšenie zručností pracovnej sily môže mať zásadný vplyv na prosperitu národného štátu v budúcnosti. |
| --- | --- |

—

schvaľuje ciele oznámenia zamerané na zvýšenie relevantnosti odborného vzdelávania a prípravy s cieľom propagovať rozvinutie základne vedomostí a zručností trhu práce v Európe, a tiež okrem toho uznáva, že vzdelávanie a odborná príprava sú prostriedkom podporovania a ďalšieho rozvoja sociálnej účasti. V neposlednom rade v kontexte roka boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu 2010 je odborné vzdelávanie a príprava dôležitou zložkou každej stratégie, ktorá má obmedziť sociálne a ekonomické znevýhodnenie. Ukázalo sa, že relatívne malé zlepšenie zručností pracovnej sily môže mať zásadný vplyv na prosperitu národného štátu v budúcnosti.

| Spravodajca | : | Robert Bright (UK/SES), člen mestskej rady Newportu |
| --- | --- | --- |
| Referenčný dokument | : | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Nový impulz pre európsku spoluprácu pri odbornom vzdelávaní a príprave na podporu stratégie Európa 2020
  KOM(2010) 296 v konečnom znení |

Spravodajca

:

Robert Bright (UK/SES), člen mestskej rady Newportu

Referenčný dokument

:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Nový impulz pre európsku spoluprácu pri odbornom vzdelávaní a príprave na podporu stratégie Európa 2020

KOM(2010) 296 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | schvaľuje dôraz Komisie kladený na nový impulz pre ďalšiu európsku spoluprácu v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktorý podporí stratégiu Európa 2020; |
| --- | --- |

1.

schvaľuje dôraz Komisie kladený na nový impulz pre ďalšiu európsku spoluprácu v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktorý podporí stratégiu Európa 2020;

| 2. | víta doterajšie úspechy dosiahnuté v rámci európskej spolupráce v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktorú podporuje kodanský proces, a chcel by zdôrazniť, že v nadchádzajúcom období by sa pozornosť mala zamerať na rýchlu implementáciu, zjednodušenie a konsolidáciu najúčinnejších existujúcich nástrojov, iniciatív a programov; |
| --- | --- |

2.

víta doterajšie úspechy dosiahnuté v rámci európskej spolupráce v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktorú podporuje kodanský proces, a chcel by zdôrazniť, že v nadchádzajúcom období by sa pozornosť mala zamerať na rýchlu implementáciu, zjednodušenie a konsolidáciu najúčinnejších existujúcich nástrojov, iniciatív a programov;

| 3. | je presvedčený, že je možné vo veľkej miere čerpať z rozvíjania výmeny informácií a skúseností medzi európskymi vládami na všetkých úrovniach, prikladá veľký význam šíreniu osvedčených postupov zo strany Komisie a zaväzuje sa podporiť takéto opatrenie tým, že doň zapojí svojich vlastných členov a siete všade tam, kde je to vhodné; |
| --- | --- |

3.

je presvedčený, že je možné vo veľkej miere čerpať z rozvíjania výmeny informácií a skúseností medzi európskymi vládami na všetkých úrovniach, prikladá veľký význam šíreniu osvedčených postupov zo strany Komisie a zaväzuje sa podporiť takéto opatrenie tým, že doň zapojí svojich vlastných členov a siete všade tam, kde je to vhodné;

| 4. | opätovne pripomína svoju podporu pri dosahovaní cieľov konkurencieschopnosti a inovácie do roku 2020 a uznáva, že na dosiahnutie týchto cieľov je potrebné udržať nepretržitý tok investícií do oblasti vzdelávania a prípravy, predovšetkým v časoch hospodárskej neistoty; |
| --- | --- |

4.

opätovne pripomína svoju podporu pri dosahovaní cieľov konkurencieschopnosti a inovácie do roku 2020 a uznáva, že na dosiahnutie týchto cieľov je potrebné udržať nepretržitý tok investícií do oblasti vzdelávania a prípravy, predovšetkým v časoch hospodárskej neistoty;

| 5. | zastáva rovnaký názor ako Komisia, že pokiaľ ide o budúce zmeny v oblasti zamestnanosti a v sociálnej štruktúre, ako napríklad prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo a starnúca populácia, je tomu potrebné prispôsobiť aj vzdelávanie a prípravu, vrátane odborného vzdelávania a prípravy. Okrem toho musí odborné vzdelávanie a príprava zohrávať dvojitú úlohu: ako nástroj na to, aby Európa uspokojila svoje súčasné a budúce potreby v oblasti zručností; a aby zároveň zredukovala sociálny dosah krízy a prispela k oživeniu ekonomiky. Tieto úlohy si vyžadujú okamžité reformy s cieľom zabezpečiť špičkovú kvalitu a rovnosť; |
| --- | --- |

5.

zastáva rovnaký názor ako Komisia, že pokiaľ ide o budúce zmeny v oblasti zamestnanosti a v sociálnej štruktúre, ako napríklad prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo a starnúca populácia, je tomu potrebné prispôsobiť aj vzdelávanie a prípravu, vrátane odborného vzdelávania a prípravy. Okrem toho musí odborné vzdelávanie a príprava zohrávať dvojitú úlohu: ako nástroj na to, aby Európa uspokojila svoje súčasné a budúce potreby v oblasti zručností; a aby zároveň zredukovala sociálny dosah krízy a prispela k oživeniu ekonomiky. Tieto úlohy si vyžadujú okamžité reformy s cieľom zabezpečiť špičkovú kvalitu a rovnosť;

| 6. | podporuje opatrenia, ktoré majú zblížiť oblasť vzdelávania, odbornej prípravy a práce, ako napríklad „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“. Rozdiel medzi vzdelávaním a odbornou prípravou a jej využitím v pracovnom prostredí bude v budúcnosti čoraz menej badateľný a dosahovanie väčšej integrácie si bude vyžadovať podstatnú zmenu v spôsobe, akým sa pristupuje k vzdelávaniu a odbornej príprave, a to nielen z pohľadu jednotlivca, ale tiež na inštitucionálnej úrovni a na všetkých úrovniach verejnej správy. Ak majú európski žiaci majú postupovať smerom nahor na reťazci zručností a hodnôt a účinne prispievať k dosahovaniu cieľov stratégie Európa 2020, je potrebné venovať pozornosť systémovým a subjektívnym prekážkam integrácie; |
| --- | --- |

6.

podporuje opatrenia, ktoré majú zblížiť oblasť vzdelávania, odbornej prípravy a práce, ako napríklad „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“. Rozdiel medzi vzdelávaním a odbornou prípravou a jej využitím v pracovnom prostredí bude v budúcnosti čoraz menej badateľný a dosahovanie väčšej integrácie si bude vyžadovať podstatnú zmenu v spôsobe, akým sa pristupuje k vzdelávaniu a odbornej príprave, a to nielen z pohľadu jednotlivca, ale tiež na inštitucionálnej úrovni a na všetkých úrovniach verejnej správy. Ak majú európski žiaci majú postupovať smerom nahor na reťazci zručností a hodnôt a účinne prispievať k dosahovaniu cieľov stratégie Európa 2020, je potrebné venovať pozornosť systémovým a subjektívnym prekážkam integrácie;

| 7. | zdôrazňuje, že účinná spolupráca v oblasti odborného vzdelávania a prípravy a ich realizácia si vyžaduje nepretržitú vzájomnú politickú a administratívnu spoluprácu medzi všetkými úrovňami verejnej správy, ktorej sa všetky strany trvale zaviažu. Komisia by preto mala zabezpečiť zmysluplné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, ktoré bude náležite odrážať ich zásadnú úlohu ako kľúčových partnerov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy v Európe; |
| --- | --- |

7.

zdôrazňuje, že účinná spolupráca v oblasti odborného vzdelávania a prípravy a ich realizácia si vyžaduje nepretržitú vzájomnú politickú a administratívnu spoluprácu medzi všetkými úrovňami verejnej správy, ktorej sa všetky strany trvale zaviažu. Komisia by preto mala zabezpečiť zmysluplné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, ktoré bude náležite odrážať ich zásadnú úlohu ako kľúčových partnerov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy v Európe;

| 8. | zdôrazňuje, že odborného vzdelávanie a príprava by mali mať integrovanú formu, v rámci ktorej by sa partnerstvá, dialóg a študijné plány rozvíjali v úzkej spolupráci medzi inštitúciami vzdelávania a odbornej prípravy, všetkými úrovňami verejnej správy a podnikmi. Stanovením cielených priorít vychádzajúcich z faktov a efektívnym využívaním aktuálnych, spoľahlivých a spoločných údajov by sa mali podporovať účinnejšie partnerstvá medzi poskytovateľmi, zamestnancami a subjektmi, ktoré poskytujú poradenstvo a sprostredkovávajú prácu; |
| --- | --- |

8.

zdôrazňuje, že odborného vzdelávanie a príprava by mali mať integrovanú formu, v rámci ktorej by sa partnerstvá, dialóg a študijné plány rozvíjali v úzkej spolupráci medzi inštitúciami vzdelávania a odbornej prípravy, všetkými úrovňami verejnej správy a podnikmi. Stanovením cielených priorít vychádzajúcich z faktov a efektívnym využívaním aktuálnych, spoľahlivých a spoločných údajov by sa mali podporovať účinnejšie partnerstvá medzi poskytovateľmi, zamestnancami a subjektmi, ktoré poskytujú poradenstvo a sprostredkovávajú prácu;

| 9. | domnieva sa, že je nesmierne dôležité, aby otázky, ktorými sa zaoberá oznámenie, prenikli do všetkých úrovní spoločnosti. Práve tu majú miestne a regionálne orgány zohrávať svoju základnú úlohu pri komunikácii a šírení informácií prostredníctvom svojich sietí a tiež prostredníctvom presadzovania rovnakých práv a príležitostí, poskytovaním záruky špičkovej kvality a zabezpečením zlepšovania z formálneho aj neformálneho hľadiska, ako aj prostredníctvom realizácie programov; |
| --- | --- |

9.

domnieva sa, že je nesmierne dôležité, aby otázky, ktorými sa zaoberá oznámenie, prenikli do všetkých úrovní spoločnosti. Práve tu majú miestne a regionálne orgány zohrávať svoju základnú úlohu pri komunikácii a šírení informácií prostredníctvom svojich sietí a tiež prostredníctvom presadzovania rovnakých práv a príležitostí, poskytovaním záruky špičkovej kvality a zabezpečením zlepšovania z formálneho aj neformálneho hľadiska, ako aj prostredníctvom realizácie programov;

| 10. | schvaľuje ciele oznámenia zamerané na zvýšenie relevantnosti odborného vzdelávania a prípravy s cieľom propagovať rozvinutie základne vedomostí a zručností trhu práce v Európe, a tiež okrem toho uznáva, že vzdelávanie a odborná príprava sú prostriedkom podporovania a ďalšieho rozvoja sociálnej účasti. V neposlednom rade v kontexte roka boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu 2010 je odborné vzdelávanie a príprava dôležitou zložkou každej stratégie, ktorá má obmedziť sociálne a ekonomické znevýhodnenie. Ukázalo sa, že relatívne malé zlepšenie zručností pracovnej sily môže mať zásadný vplyv na prosperitu národného štátu v budúcnosti; (1) |
| --- | --- |

10.

schvaľuje ciele oznámenia zamerané na zvýšenie relevantnosti odborného vzdelávania a prípravy s cieľom propagovať rozvinutie základne vedomostí a zručností trhu práce v Európe, a tiež okrem toho uznáva, že vzdelávanie a odborná príprava sú prostriedkom podporovania a ďalšieho rozvoja sociálnej účasti. V neposlednom rade v kontexte roka boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu 2010 je odborné vzdelávanie a príprava dôležitou zložkou každej stratégie, ktorá má obmedziť sociálne a ekonomické znevýhodnenie. Ukázalo sa, že relatívne malé zlepšenie zručností pracovnej sily môže mať zásadný vplyv na prosperitu národného štátu v budúcnosti; (1)

| 11. | zdôrazňuje, že vzhľadom na ekonomické a sociálne funkcie odborného vzdelávania a prípravy je dôležité, aby sa správny pomer kvalifikácií a medzinárodnej mobility a mobility v rôznych odboroch stal ich neoddeliteľnou súčasťou, vrátane rozvoja jazykových znalostí. Mobilita môže pomôcť prekonať jazykové bariéry, rozvíjať sebadôveru, prispôsobivosť, zmysel pre zodpovednosť, zlepšiť zamestnateľnosť a interkultúrne kompetencie; |
| --- | --- |

11.

zdôrazňuje, že vzhľadom na ekonomické a sociálne funkcie odborného vzdelávania a prípravy je dôležité, aby sa správny pomer kvalifikácií a medzinárodnej mobility a mobility v rôznych odboroch stal ich neoddeliteľnou súčasťou, vrátane rozvoja jazykových znalostí. Mobilita môže pomôcť prekonať jazykové bariéry, rozvíjať sebadôveru, prispôsobivosť, zmysel pre zodpovednosť, zlepšiť zamestnateľnosť a interkultúrne kompetencie;

| 12. | žiada Komisiu, aby vzala do úvahy, že zvyšujúca sa účasť na celoživotnom vzdelávaní dospelých je veľkou výzvou pre mnohé orgány s kompetenciou v oblasti vzdelávania na miestnej, regionálnej a národnej úrovni, a že ak chceme odstrániť súčasné a budúce medzery v zručnostiach, je potrebné ich vyplniť nastolením individuálnej rovnováhy medzi opatreniami na zvýšenie kvalifikácie zameranými na získanie kľúčových kompetencií a vedomosťami a schopnosťami špecifickými pre dané povolanie, a to tak pokiaľ ide o mladých ľudí, ako aj dospelú pracovnú silu; |
| --- | --- |

12.

žiada Komisiu, aby vzala do úvahy, že zvyšujúca sa účasť na celoživotnom vzdelávaní dospelých je veľkou výzvou pre mnohé orgány s kompetenciou v oblasti vzdelávania na miestnej, regionálnej a národnej úrovni, a že ak chceme odstrániť súčasné a budúce medzery v zručnostiach, je potrebné ich vyplniť nastolením individuálnej rovnováhy medzi opatreniami na zvýšenie kvalifikácie zameranými na získanie kľúčových kompetencií a vedomosťami a schopnosťami špecifickými pre dané povolanie, a to tak pokiaľ ide o mladých ľudí, ako aj dospelú pracovnú silu;

| 13. | domnieva sa, že v dôsledku súčasnej hospodárskej situácie by sa orgány na miestnej, regionálnej a národnej úrovni mohli ocitnúť pod tlakom, aby udržali súčasnú úroveň investícií do vzdelávania a odbornej prípravy. Ak má byť však Európa konkurencieschopná na globálnej hospodárskej úrovni, je potrebné vyvíjať trvalé úsilie o to, aby bola súčasná a budúca pracovná sila vybavená takým typom zručností, ktoré podniky potrebujú na dosiahnutie úspechu. Všetky úrovne správy by mali spolupracovať na zameraní investícií tak, aby zodpovedali požadovaným zručnostiam, čím sa má Európe zabezpečiť dostupnosť vysoko kvalifikovaných pracovníkov, ktorí prispejú k hospodárskemu oživeniu; |
| --- | --- |

13.

domnieva sa, že v dôsledku súčasnej hospodárskej situácie by sa orgány na miestnej, regionálnej a národnej úrovni mohli ocitnúť pod tlakom, aby udržali súčasnú úroveň investícií do vzdelávania a odbornej prípravy. Ak má byť však Európa konkurencieschopná na globálnej hospodárskej úrovni, je potrebné vyvíjať trvalé úsilie o to, aby bola súčasná a budúca pracovná sila vybavená takým typom zručností, ktoré podniky potrebujú na dosiahnutie úspechu. Všetky úrovne správy by mali spolupracovať na zameraní investícií tak, aby zodpovedali požadovaným zručnostiam, čím sa má Európe zabezpečiť dostupnosť vysoko kvalifikovaných pracovníkov, ktorí prispejú k hospodárskemu oživeniu;

Kľúčová úloha odborného vzdelávania a prípravy pri celoživotnom vzdelávaní a mobilite

| 14. | podporuje kľúčové opatrenie vytvoriť flexibilné „à la carte“ prístupy k odbornému vzdelávaniu a príprave, ktoré sa zameriavajú na maximalizáciu prístupu k nepretržitému vzdelávaniu a odbornej príprave, a tiež flexibilné systémy, založené na uznaní výsledkov štúdia. Zabezpečenie skutočného výberu kurzov a ich poskytovateľov pre študentov zabezpečí prístup k vzdelávaniu a odbornej príprave bez ohľadu na to, v akej situácii sa študent nachádza; |
| --- | --- |

14.

podporuje kľúčové opatrenie vytvoriť flexibilné „à la carte“ prístupy k odbornému vzdelávaniu a príprave, ktoré sa zameriavajú na maximalizáciu prístupu k nepretržitému vzdelávaniu a odbornej príprave, a tiež flexibilné systémy, založené na uznaní výsledkov štúdia. Zabezpečenie skutočného výberu kurzov a ich poskytovateľov pre študentov zabezpečí prístup k vzdelávaniu a odbornej príprave bez ohľadu na to, v akej situácii sa študent nachádza;

| 15. | zdôrazňuje, že tento prístup bude mať nevyhnutne vplyv na správu a financovanie miestnych a regionálnych orgánov. Avšak na zaistenie kvality služieb, optimalizácie zdrojov a udržateľnosti verejných financií je potrebné zabezpečiť spoluprácu medzi poskytovateľmi zameranú na predloženie ucelenej ponuky kurzov, ktoré by boli dostupné v rôznych druhoch prostredia, navzájom sa dopĺňali a zároveň by sa na miestnej úrovni nevyskytovali duplicitne; |
| --- | --- |

15.

zdôrazňuje, že tento prístup bude mať nevyhnutne vplyv na správu a financovanie miestnych a regionálnych orgánov. Avšak na zaistenie kvality služieb, optimalizácie zdrojov a udržateľnosti verejných financií je potrebné zabezpečiť spoluprácu medzi poskytovateľmi zameranú na predloženie ucelenej ponuky kurzov, ktoré by boli dostupné v rôznych druhoch prostredia, navzájom sa dopĺňali a zároveň by sa na miestnej úrovni nevyskytovali duplicitne;

| 16. | podporuje výzvu na vypracovanie programov v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktoré sa zameriavajú na vytváranie skutočne otvorených spôsobov prechodu z odborného vzdelávania a prípravy k vysokoškolskému vzdelávaniu. Aby to bolo možné dosiahnuť, je potrebné podporovať inštitúcie vyššieho vzdelávania v ich snahe spolupracovať so všetkými úrovňami správy, navzájom medzi sebou v celej EÚ a zohľadňovať záujmy podnikov, aby bolo možné zabezpečiť vypracovanie kvalitných vzdelávacích kurzov, ktoré zabezpečia relevantné a vysoko kvalitné školenia zamerané na získanie zručností. Mala by sa podporovať výmena osvedčených postupov v oblasti vypracovávania vzdelávacích kurzov na vyššej úrovni a posilniť súdržnosť prostredníctvom vypracovania spoločných priebežných programov; |
| --- | --- |

16.

podporuje výzvu na vypracovanie programov v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ktoré sa zameriavajú na vytváranie skutočne otvorených spôsobov prechodu z odborného vzdelávania a prípravy k vysokoškolskému vzdelávaniu. Aby to bolo možné dosiahnuť, je potrebné podporovať inštitúcie vyššieho vzdelávania v ich snahe spolupracovať so všetkými úrovňami správy, navzájom medzi sebou v celej EÚ a zohľadňovať záujmy podnikov, aby bolo možné zabezpečiť vypracovanie kvalitných vzdelávacích kurzov, ktoré zabezpečia relevantné a vysoko kvalitné školenia zamerané na získanie zručností. Mala by sa podporovať výmena osvedčených postupov v oblasti vypracovávania vzdelávacích kurzov na vyššej úrovni a posilniť súdržnosť prostredníctvom vypracovania spoločných priebežných programov;

| 17. | odporúča, že na to, aby bolo možné urýchliť hospodárske oživenie v Európe, zvyšovať úroveň zručností, zvyšovať zamestnanosť a zaviazať sa k dosiahnutiu hlavného cieľa stratégie Európa 2020 investovať 3 % HDP EÚ do výskumu a vývoja (2), mali by byť vzdelávacie inštitúcie, ktoré poskytujú odborné vzdelávanie a prípravu, schopné zabezpečiť širšiu a kvalitnejšiu ponuku odborného vzdelávania a prípravy. Mala by sa podporiť aj výučba mimo triedy, praktická výučba pre študentov, ktorí nie sú akademicky zameraní, a dokonca aj týchto študentov by sme mali podporovať v tom, aby získali kvalifikáciu, vďaka ktorej by sa mohli úspešne uplatniť na trhu práce. Taktiež by sa mala zabezpečiť parita medzi odbornou kvalifikáciou a viac akademicky orientovanými úrovňami vzdelania. Aj práca v triede musí byť čo možno najviac prispôsobená potrebám a spôsobom učenia sa jednotlivých žiakov, aby sa tak rozvíjala aj tvorivosť, inovácia a podnikateľské zmýšľanie. Efektívne odborné vzdelávanie a príprava môže zohrávať kľúčovú úlohu pri poskytovaní možnosti pre tých, ktorí predčasne ukončili školskú dochádzku, aby sa vrátili k štúdiu, a tiež môže prispieť k riešeniu problému vysokej nezamestnanosti mládeže v Európe (3); |
| --- | --- |

17.

odporúča, že na to, aby bolo možné urýchliť hospodárske oživenie v Európe, zvyšovať úroveň zručností, zvyšovať zamestnanosť a zaviazať sa k dosiahnutiu hlavného cieľa stratégie Európa 2020 investovať 3 % HDP EÚ do výskumu a vývoja (2), mali by byť vzdelávacie inštitúcie, ktoré poskytujú odborné vzdelávanie a prípravu, schopné zabezpečiť širšiu a kvalitnejšiu ponuku odborného vzdelávania a prípravy. Mala by sa podporiť aj výučba mimo triedy, praktická výučba pre študentov, ktorí nie sú akademicky zameraní, a dokonca aj týchto študentov by sme mali podporovať v tom, aby získali kvalifikáciu, vďaka ktorej by sa mohli úspešne uplatniť na trhu práce. Taktiež by sa mala zabezpečiť parita medzi odbornou kvalifikáciou a viac akademicky orientovanými úrovňami vzdelania. Aj práca v triede musí byť čo možno najviac prispôsobená potrebám a spôsobom učenia sa jednotlivých žiakov, aby sa tak rozvíjala aj tvorivosť, inovácia a podnikateľské zmýšľanie. Efektívne odborné vzdelávanie a príprava môže zohrávať kľúčovú úlohu pri poskytovaní možnosti pre tých, ktorí predčasne ukončili školskú dochádzku, aby sa vrátili k štúdiu, a tiež môže prispieť k riešeniu problému vysokej nezamestnanosti mládeže v Európe (3);

| 18. | súhlasí s tým, že na to, aby bolo možné dosiahnuť efektívny prechod zo školského prostredia do sveta práce, mali by sa zabezpečiť poradenské služby, ktoré študentom umožnia získať relevantné a aktuálne informácie o možnostiach výberu povolania. Takéto služby profesijného poradenstva by mali byť dostupné vo všetkých fázach vzdelávania, ako pre mladých ľudí, tak aj pre dospelých, aby si mohli zvoliť študijný odbor podľa aktuálnej situácie na trhu práce a aby tiež po ukončení štúdia bolo k dispozícii poradenstvo. Miestne a regionálne orgány majú najlepšie predpoklady na to, aby zabezpečili takúto podporu pre študentov na všetkých úrovniach a ich prínos by sa mal zohľadniť pri vypracovávaní podporných programov. Na to, aby mohli poradenské služby dobre slúžiť svojmu účelu, musia mať k dispozícii priame, spoľahlivé a zosúladené informácie o situácii na trhu práce a jeho potrebách v najbližšej budúcnosti; |
| --- | --- |

18.

súhlasí s tým, že na to, aby bolo možné dosiahnuť efektívny prechod zo školského prostredia do sveta práce, mali by sa zabezpečiť poradenské služby, ktoré študentom umožnia získať relevantné a aktuálne informácie o možnostiach výberu povolania. Takéto služby profesijného poradenstva by mali byť dostupné vo všetkých fázach vzdelávania, ako pre mladých ľudí, tak aj pre dospelých, aby si mohli zvoliť študijný odbor podľa aktuálnej situácie na trhu práce a aby tiež po ukončení štúdia bolo k dispozícii poradenstvo. Miestne a regionálne orgány majú najlepšie predpoklady na to, aby zabezpečili takúto podporu pre študentov na všetkých úrovniach a ich prínos by sa mal zohľadniť pri vypracovávaní podporných programov. Na to, aby mohli poradenské služby dobre slúžiť svojmu účelu, musia mať k dispozícii priame, spoľahlivé a zosúladené informácie o situácii na trhu práce a jeho potrebách v najbližšej budúcnosti;

| 19. | pripomína, že v záujme podpory mobility a výmeny je veľmi dôležité, aby vysoko kvalitné odborné vzdelávanie a príprava, ktoré je poskytované v jednej oblasti, bolo uznané v celej EÚ. Tento prístup bude musieť byť podporený vysoko kvalitnými a konzistentnými mechanizmami zabezpečenia kvality, podporovanými zo strany miestnych a regionálnych orgánov, ktoré uznajú príslušné zainteresované strany (príslušné orgány, sociálni partneri, poskytovatelia odborného vzdelávania a prípravy a študenti); |
| --- | --- |

19.

pripomína, že v záujme podpory mobility a výmeny je veľmi dôležité, aby vysoko kvalitné odborné vzdelávanie a príprava, ktoré je poskytované v jednej oblasti, bolo uznané v celej EÚ. Tento prístup bude musieť byť podporený vysoko kvalitnými a konzistentnými mechanizmami zabezpečenia kvality, podporovanými zo strany miestnych a regionálnych orgánov, ktoré uznajú príslušné zainteresované strany (príslušné orgány, sociálni partneri, poskytovatelia odborného vzdelávania a prípravy a študenti);

| 20. | zdôrazňuje, že s ohľadom na zodpovednosť kompetentných orgánov v členských štátoch za oblasti, ktorými sa zaoberá oznámenie, je otvorená metóda koordinácie tou správnou pracovnou metódou pre európsku spoluprácu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy. Ďalej by sa mali počas uplatňovania otvorenej metódy koordinácie v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy zohľadniť administratívne a finančné dosahy na miestne a regionálne orgány; |
| --- | --- |

20.

zdôrazňuje, že s ohľadom na zodpovednosť kompetentných orgánov v členských štátoch za oblasti, ktorými sa zaoberá oznámenie, je otvorená metóda koordinácie tou správnou pracovnou metódou pre európsku spoluprácu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy. Ďalej by sa mali počas uplatňovania otvorenej metódy koordinácie v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy zohľadniť administratívne a finančné dosahy na miestne a regionálne orgány;

| 21. | odporúča, aby sa tiež zvážilo využitie projektov, akými sú mierna otvorená metóda koordinácie, ktorá podporuje prenos postupov v oblasti odborného vzdelávania a prípravy medzi regiónmi prostredníctvom vedeckej systematizácie výučby a prenosu (4); |
| --- | --- |

21.

odporúča, aby sa tiež zvážilo využitie projektov, akými sú mierna otvorená metóda koordinácie, ktorá podporuje prenos postupov v oblasti odborného vzdelávania a prípravy medzi regiónmi prostredníctvom vedeckej systematizácie výučby a prenosu (4);

| 22. | pripomína Komisii, že miestne a regionálne orgány sú v Európe priekopníkmi pri vypracovávaní opatrení na podporu mobility v oblasti odborného vzdelávania a prípravy. Miestne a regionálne orgány môžu vo veľkej miere prispieť k mobilite výučby, najmä pokiaľ ide o informácie, poradenstvo a zvyšovanie povedomia, a k podpore opatrení na zabezpečenie kvality a dostupnosti financovania, ako je to tiež uvedené v Barcelonskej deklarácii (5) Európske zoskupenie územnej spolupráce (EZÚS), ktoré dáva cezhraničnej a medziregionálnej spolupráci nový právny rámec, môže byť užitočným nástrojom na podporu mobility v oblasti odborného vzdelávania a prípravy; |
| --- | --- |

22.

pripomína Komisii, že miestne a regionálne orgány sú v Európe priekopníkmi pri vypracovávaní opatrení na podporu mobility v oblasti odborného vzdelávania a prípravy. Miestne a regionálne orgány môžu vo veľkej miere prispieť k mobilite výučby, najmä pokiaľ ide o informácie, poradenstvo a zvyšovanie povedomia, a k podpore opatrení na zabezpečenie kvality a dostupnosti financovania, ako je to tiež uvedené v Barcelonskej deklarácii (5) Európske zoskupenie územnej spolupráce (EZÚS), ktoré dáva cezhraničnej a medziregionálnej spolupráci nový právny rámec, môže byť užitočným nástrojom na podporu mobility v oblasti odborného vzdelávania a prípravy;

| 23. | vyzýva Komisiu, aby sa aktívne snažila o nadviazanie spolupráce s miestnymi a regionálnymi orgánmi a aby náležite zvážila vyjadrené názory, a to buď kolektívne prostredníctvom Výboru regiónov, sietí alebo jednotlivými vládami či samosprávami v rámci prípravy európskych iniciatív, ktoré podporujú poskytovanie odborného vzdelávania a prípravy, ako napríklad „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“ a „Mládež v pohybe“; |
| --- | --- |

23.

vyzýva Komisiu, aby sa aktívne snažila o nadviazanie spolupráce s miestnymi a regionálnymi orgánmi a aby náležite zvážila vyjadrené názory, a to buď kolektívne prostredníctvom Výboru regiónov, sietí alebo jednotlivými vládami či samosprávami v rámci prípravy európskych iniciatív, ktoré podporujú poskytovanie odborného vzdelávania a prípravy, ako napríklad „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“ a „Mládež v pohybe“;

| 24. | vyzýva Komisiu, aby pri vypracovávaní programov na podporu mobility v oblasti odborného vzdelávania a prípravy zohľadnila skutočnosť, že miestne a regionálne orgány môžu zohrať úlohu potenciálnej štruktúry na podporu mobility; |
| --- | --- |

24.

vyzýva Komisiu, aby pri vypracovávaní programov na podporu mobility v oblasti odborného vzdelávania a prípravy zohľadnila skutočnosť, že miestne a regionálne orgány môžu zohrať úlohu potenciálnej štruktúry na podporu mobility;

| 25. | pripomína, že EÚ by mala zabezpečiť, aby tieto programy na podporu mobility v oblasti vzdelávania boli dostupné všetkým študentom na základe rovnakých podmienok a bez ohľadu na zemepisnú polohu ich domovského regiónu. Z tohto dôvodu odporúča podporovať regióny s osobitnými geografickými podmienkami, ako sú najvzdialenejšie regióny, ktorých politiku v oblasti mobility vážne obmedzuje ich odľahlosť a geografická izolácia od európskeho kontinentu; |
| --- | --- |

25.

pripomína, že EÚ by mala zabezpečiť, aby tieto programy na podporu mobility v oblasti vzdelávania boli dostupné všetkým študentom na základe rovnakých podmienok a bez ohľadu na zemepisnú polohu ich domovského regiónu. Z tohto dôvodu odporúča podporovať regióny s osobitnými geografickými podmienkami, ako sú najvzdialenejšie regióny, ktorých politiku v oblasti mobility vážne obmedzuje ich odľahlosť a geografická izolácia od európskeho kontinentu;

Zvýšením kvality a efektívnosti dosiahnuť väčšiu atraktívnosť a všeobecné uznanie pre odborné vzdelávanie a prípravu

| 26. | vyzýva Komisiu, aby naďalej podporovala systémy zabezpečenia kvality, akými sú napríklad tie, ktoré odporúča európsky referenčný rámec zabezpečenia kvality odborného vzdelávania a prípravy (EQAVET); |
| --- | --- |

26.

vyzýva Komisiu, aby naďalej podporovala systémy zabezpečenia kvality, akými sú napríklad tie, ktoré odporúča európsky referenčný rámec zabezpečenia kvality odborného vzdelávania a prípravy (EQAVET);

| 27. | zdôrazňuje, že zabezpečenie kvality je kľúčom pre poskytovanie flexibilného a prenosného odborného vzdelávania a prípravy. Avšak takéto rámce majú finančné dôsledky na miestnej a regionálnej úrovni, na ktorej funguje mnoho poskytovateľov odborného vzdelávania a prípravy. Preto je nevyhnutné, aby všetky takéto rámce dbali na existujúce miestne systémy zabezpečenia kvality a aby sa zamerali na budovanie na existujúcich osvedčených postupoch; |
| --- | --- |

27.

zdôrazňuje, že zabezpečenie kvality je kľúčom pre poskytovanie flexibilného a prenosného odborného vzdelávania a prípravy. Avšak takéto rámce majú finančné dôsledky na miestnej a regionálnej úrovni, na ktorej funguje mnoho poskytovateľov odborného vzdelávania a prípravy. Preto je nevyhnutné, aby všetky takéto rámce dbali na existujúce miestne systémy zabezpečenia kvality a aby sa zamerali na budovanie na existujúcich osvedčených postupoch;

| 28. | podporuje návrh zvýšiť využívanie rôznych foriem praktickej výučby. Ak sa majú riešiť kľúčové medzery v zručnostiach na pracovnom trhu, potom je dôležité, aby sa súčasná pracovná sila aktívne zapájala do odborného vzdelávania a prípravy, pretože väčšina budúcej pracovnej sily, od ktorej závisí hospodárske oživenie, je už zamestnaná; |
| --- | --- |

28.

podporuje návrh zvýšiť využívanie rôznych foriem praktickej výučby. Ak sa majú riešiť kľúčové medzery v zručnostiach na pracovnom trhu, potom je dôležité, aby sa súčasná pracovná sila aktívne zapájala do odborného vzdelávania a prípravy, pretože väčšina budúcej pracovnej sily, od ktorej závisí hospodárske oživenie, je už zamestnaná;

| 29. | zdôrazňuje, že na to, aby bolo možné zvýšiť využívanie praktickej výučby, bude potrebné zabezpečiť plné zapojenie podnikov ako aj ich podporu. Bude nanajvýš dôležité zabezpečiť tie správne stimuly, ktoré pomôžu zintenzívniť spoluprácu medzi poskytovateľmi vzdelávania a odbornej prípravy a podnikmi. Na základe prístupu viacúrovňového riadenia majú miestne a regionálne orgány najlepšie postavenie na to, aby rozvíjali a udržiavali vzťahy s podnikmi, predovšetkým malými a strednými podnikmi (MSP), ktoré zamestnávajú značnú časť európskej pracovnej sily. Podporovanie rozvoja zručností v týchto podnikoch pomôže v tomto dôležitom odvetví obnoviť hospodársky rast; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje, že na to, aby bolo možné zvýšiť využívanie praktickej výučby, bude potrebné zabezpečiť plné zapojenie podnikov ako aj ich podporu. Bude nanajvýš dôležité zabezpečiť tie správne stimuly, ktoré pomôžu zintenzívniť spoluprácu medzi poskytovateľmi vzdelávania a odbornej prípravy a podnikmi. Na základe prístupu viacúrovňového riadenia majú miestne a regionálne orgány najlepšie postavenie na to, aby rozvíjali a udržiavali vzťahy s podnikmi, predovšetkým malými a strednými podnikmi (MSP), ktoré zamestnávajú značnú časť európskej pracovnej sily. Podporovanie rozvoja zručností v týchto podnikoch pomôže v tomto dôležitom odvetví obnoviť hospodársky rast;

| 30. | súhlasí s názorom, že význam odborného vzdelávania a prípravy pre trh práce je možné posilniť rozvojom progresívnych nástrojov plánovania v záujme zladenia zručností s požiadavkami pracovných miest a zdôrazňuje, že poskytovatelia odborného vzdelávania a prípravy v spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi a miestnymi zástupcami trhu práce majú zvláštne postavenie pri zisťovaní potrieb na prispôsobenie študijných programov tak, aby reagovali na nedostatky v zručnostiach, prebytky, medzery v zručnostiach alebo ich neaktuálnosť; |
| --- | --- |

30.

súhlasí s názorom, že význam odborného vzdelávania a prípravy pre trh práce je možné posilniť rozvojom progresívnych nástrojov plánovania v záujme zladenia zručností s požiadavkami pracovných miest a zdôrazňuje, že poskytovatelia odborného vzdelávania a prípravy v spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi a miestnymi zástupcami trhu práce majú zvláštne postavenie pri zisťovaní potrieb na prispôsobenie študijných programov tak, aby reagovali na nedostatky v zručnostiach, prebytky, medzery v zručnostiach alebo ich neaktuálnosť;

| 31. | je presvedčený, že prispôsobivosť a flexibilita študentov a pracovníkov je veľmi dôležitá. Aby to bolo možné dosiahnuť, musí im odborné vzdelávanie a príprava poskytnúť zručnosti, ktoré sú prispôsobiteľné a flexibilné, založené na odbornej kompetencii a vyhovujú súčasným a budúcim potrebám podnikov; |
| --- | --- |

31.

je presvedčený, že prispôsobivosť a flexibilita študentov a pracovníkov je veľmi dôležitá. Aby to bolo možné dosiahnuť, musí im odborné vzdelávanie a príprava poskytnúť zručnosti, ktoré sú prispôsobiteľné a flexibilné, založené na odbornej kompetencii a vyhovujú súčasným a budúcim potrebám podnikov;

| 32. | podporuje Komisiu, ktorá žiada, aby odborné vzdelávanie a prípravu vo väčšej miere reagovalo na potreby trhu, čím by sa dosiahlo naplnenie vízie prispôsobivej a flexibilnej pracovnej sily. Avšak je potrebné poznamenať, že potreby podnikov sa nie vždy zhodujú s potrebami vlád pri propagovaní sociálneho partnerstva a politiky súdržnosti a že požiadavky na flexibilitu pracovnej sily musia byť vyvážené zabezpečením náležitej úrovne bezpečnosti (ako je to vyjadrené v koncepcii „flexiistoty“) pre jednotlivca; |
| --- | --- |

32.

podporuje Komisiu, ktorá žiada, aby odborné vzdelávanie a prípravu vo väčšej miere reagovalo na potreby trhu, čím by sa dosiahlo naplnenie vízie prispôsobivej a flexibilnej pracovnej sily. Avšak je potrebné poznamenať, že potreby podnikov sa nie vždy zhodujú s potrebami vlád pri propagovaní sociálneho partnerstva a politiky súdržnosti a že požiadavky na flexibilitu pracovnej sily musia byť vyvážené zabezpečením náležitej úrovne bezpečnosti (ako je to vyjadrené v koncepcii „flexiistoty“) pre jednotlivca;

| 33. | upozorňuje na to, že pre veľa odvetví alebo podnikov je v mnohých prípadoch ťažké presne predvídať svoje potreby niekoľko rokov vopred a vypracovať komplexný požadovaný profil pre všetky povolania a profesijné oblasti v rámci odvetvia. Preto sa musí vo vzdelávaní pozorne dbať na rovnováhu medzi špecializovaným a všeobecným prístupom a musia sa zaviesť tak dlhodobejšie a trvalejšie, ako aj kratšie a rýchlo pôsobiace opatrenia na zvýšenie kvalifikácie. Pritom treba zdôrazniť možnosti a potrebu spolupráce verejného a súkromného sektora. Rozvojom kľúčových kompetencií sa zlepšujú predpoklady jednotlivcov na zvládnutie prudkých a nepredvídateľných zmien v pracovnom živote; |
| --- | --- |

33.

upozorňuje na to, že pre veľa odvetví alebo podnikov je v mnohých prípadoch ťažké presne predvídať svoje potreby niekoľko rokov vopred a vypracovať komplexný požadovaný profil pre všetky povolania a profesijné oblasti v rámci odvetvia. Preto sa musí vo vzdelávaní pozorne dbať na rovnováhu medzi špecializovaným a všeobecným prístupom a musia sa zaviesť tak dlhodobejšie a trvalejšie, ako aj kratšie a rýchlo pôsobiace opatrenia na zvýšenie kvalifikácie. Pritom treba zdôrazniť možnosti a potrebu spolupráce verejného a súkromného sektora. Rozvojom kľúčových kompetencií sa zlepšujú predpoklady jednotlivcov na zvládnutie prudkých a nepredvídateľných zmien v pracovnom živote;

| 34. | poukazuje na to, že zisťovanie, aké zručnosti podniky potrebujú, môže pre miestne a regionálne orgány predstavovať administratívne bremeno, zvlášť ak nejde o úlohu, ktorú v súčasnosti vykonávajú. Aby takáto analýza zručností bola relevantná, musí byť pravidelne aktualizovaná, pretože potreby podnikov sa môžu rýchlo zmeniť. V tejto oblasti by sa mala podporovať výmena poznatkov, a to vrátane systémov analýz s orgánmi, ktoré v súčasnosti takéto techniky nepoužívajú; |
| --- | --- |

34.

poukazuje na to, že zisťovanie, aké zručnosti podniky potrebujú, môže pre miestne a regionálne orgány predstavovať administratívne bremeno, zvlášť ak nejde o úlohu, ktorú v súčasnosti vykonávajú. Aby takáto analýza zručností bola relevantná, musí byť pravidelne aktualizovaná, pretože potreby podnikov sa môžu rýchlo zmeniť. V tejto oblasti by sa mala podporovať výmena poznatkov, a to vrátane systémov analýz s orgánmi, ktoré v súčasnosti takéto techniky nepoužívajú;

Rovnosť a aktívne občianstvo

| 35. | víta komplexný prístup Komisie a súhlasí s tým, že je dôležité presadzovať rovnaké práva a príležitosti prostredníctvom uznania kľúčových kompetencií a zručností tých najmenej zvýhodnených osôb. Odborné vzdelávanie a príprava zohrávajú hlavnú úlohu pri presadzovaní rovnosti, sociálneho začleňovania a aktívneho občianstva, najmä u osôb s nízkou kvalifikáciou, študentov prisťahovaleckého pôvodu, nezamestnaných a osôb so špeciálnymi vzdelávacími potrebami; |
| --- | --- |

35.

víta komplexný prístup Komisie a súhlasí s tým, že je dôležité presadzovať rovnaké práva a príležitosti prostredníctvom uznania kľúčových kompetencií a zručností tých najmenej zvýhodnených osôb. Odborné vzdelávanie a príprava zohrávajú hlavnú úlohu pri presadzovaní rovnosti, sociálneho začleňovania a aktívneho občianstva, najmä u osôb s nízkou kvalifikáciou, študentov prisťahovaleckého pôvodu, nezamestnaných a osôb so špeciálnymi vzdelávacími potrebami;

| 36. | vyzýva Komisiu, aby pri uvažovaní o prechode medzi jednotlivými fázami výučby v plnej miere zohľadnila potreby rizikových skupín a možnosti prechodu od odborného vzdelávania a prípravy k iným formám vzdelávania. Aj dospelí aj mladí ľudia zo zraniteľných alebo rizikových skupín môžu mať veľký prospech z dostupného a relevantného odborného vzdelávania a prípravy, na základe ktorého sa budú môcť jednotlivci pozitívne podieľať na aktívnom občianstve a zmysluplne prispievať do ekonomiky. Programy by mali byť vypracované tak, aby vyhovovali potrebám jednotlivcov a mali by byť začlenené do kontextu miestne poskytovaných služieb pre takéto zraniteľné skupiny. Je dôležité, aby miestne a regionálne orgány zohrávali kľúčovú úlohu pri propagovaní poskytovania kurzov na miestnej úrovni a tiež pri zabezpečovaní okamžitej dostupnosti informácií o kurzoch, a to najmä pre zraniteľných jednotlivcov; |
| --- | --- |

36.

vyzýva Komisiu, aby pri uvažovaní o prechode medzi jednotlivými fázami výučby v plnej miere zohľadnila potreby rizikových skupín a možnosti prechodu od odborného vzdelávania a prípravy k iným formám vzdelávania. Aj dospelí aj mladí ľudia zo zraniteľných alebo rizikových skupín môžu mať veľký prospech z dostupného a relevantného odborného vzdelávania a prípravy, na základe ktorého sa budú môcť jednotlivci pozitívne podieľať na aktívnom občianstve a zmysluplne prispievať do ekonomiky. Programy by mali byť vypracované tak, aby vyhovovali potrebám jednotlivcov a mali by byť začlenené do kontextu miestne poskytovaných služieb pre takéto zraniteľné skupiny. Je dôležité, aby miestne a regionálne orgány zohrávali kľúčovú úlohu pri propagovaní poskytovania kurzov na miestnej úrovni a tiež pri zabezpečovaní okamžitej dostupnosti informácií o kurzoch, a to najmä pre zraniteľných jednotlivcov;

| 37. | zdôrazňuje, že hoci je dôležité zabezpečiť zavedenie systémov tak, aby monitorovali mieru zamestnanosti študentov odborného vzdelávania a prípravy, predovšetkým tých, ktorí patria do rizikových skupín, musia tieto systémy sledovať aj kvalitu pracovných miest, ktoré takéto skupiny získali. Týmto spôsobom je možné využiť tieto údaje na získanie informácií o budúcom vývoji odborného vzdelávania a prípravy, ktoré má poskytnúť študentom zručnosti umožňujúce získanie dôstojnej práce; |
| --- | --- |

37.

zdôrazňuje, že hoci je dôležité zabezpečiť zavedenie systémov tak, aby monitorovali mieru zamestnanosti študentov odborného vzdelávania a prípravy, predovšetkým tých, ktorí patria do rizikových skupín, musia tieto systémy sledovať aj kvalitu pracovných miest, ktoré takéto skupiny získali. Týmto spôsobom je možné využiť tieto údaje na získanie informácií o budúcom vývoji odborného vzdelávania a prípravy, ktoré má poskytnúť študentom zručnosti umožňujúce získanie dôstojnej práce;

| 38. | víta dôraz kladený na rozvoj kľúčových kompetencií pre aktívne občianstvo v rámci partnerstiev medzi poskytovateľmi odborného vzdelávania a prípravy, miestnymi komunitami, občianskymi organizáciami, rodičmi a študentmi. Tento prístup by mali využívať aj miestne a regionálne orgány, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu pri podporovaní miestnych komunít a rozvíjaní občianstva; |
| --- | --- |

38.

víta dôraz kladený na rozvoj kľúčových kompetencií pre aktívne občianstvo v rámci partnerstiev medzi poskytovateľmi odborného vzdelávania a prípravy, miestnymi komunitami, občianskymi organizáciami, rodičmi a študentmi. Tento prístup by mali využívať aj miestne a regionálne orgány, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu pri podporovaní miestnych komunít a rozvíjaní občianstva;

| 39. | schvaľuje dôraz, ktorý Komisia kladie na rozvoj kľúčových kompetencií, ale je toho názoru, že rozvíjanie čitateľskej a matematickej gramotnosti a iných základných zručností, spolu s ovládaním informačných technológií a jazykovými znalosťami je základom pre zapojenie zraniteľných a rizikových skupín, vrátane migrujúcich pracovníkov, predovšetkým s ohľadom na to, že približne 20 % občanov EÚ má nízku úroveň gramotnosti (6); |
| --- | --- |

39.

schvaľuje dôraz, ktorý Komisia kladie na rozvoj kľúčových kompetencií, ale je toho názoru, že rozvíjanie čitateľskej a matematickej gramotnosti a iných základných zručností, spolu s ovládaním informačných technológií a jazykovými znalosťami je základom pre zapojenie zraniteľných a rizikových skupín, vrátane migrujúcich pracovníkov, predovšetkým s ohľadom na to, že približne 20 % občanov EÚ má nízku úroveň gramotnosti (6);

Inovácie, tvorivosť a podnikavosť

| 40. | oceňuje, že Komisia počíta s poskytovaním aktívneho učenia založeného na skúsenostiach, ktoré prispeje k rozvíjaniu elektronických zručností na vysokej úrovni, schopnosti podstupovať riziko a tiež rozvoju kritického myslenia. Ak má európska ekonomika prosperovať, potom rozvíjanie takýchto zručností v spojitosti s odbornou kvalifikáciou poskytne študentom príležitosti a rozšíri základňu zručností pre podniky; |
| --- | --- |

40.

oceňuje, že Komisia počíta s poskytovaním aktívneho učenia založeného na skúsenostiach, ktoré prispeje k rozvíjaniu elektronických zručností na vysokej úrovni, schopnosti podstupovať riziko a tiež rozvoju kritického myslenia. Ak má európska ekonomika prosperovať, potom rozvíjanie takýchto zručností v spojitosti s odbornou kvalifikáciou poskytne študentom príležitosti a rozšíri základňu zručností pre podniky;

Nový program európskej spolupráce v oblasti odborného vzdelávania a prípravy

| 41. | podporuje Komisiu pri vyzývaní ministrov EÚ, ktorí zodpovedajú za odborné vzdelávanie a prípravu, aby schválili ambiciózny program ich modernizácie, definovali konkrétne ciele na ďalšie desaťročie a aby sa zaviazali k jeho realizácii v rámci národných programov reforiem Európa 2020. Zvyšovanie kvalifikácie prostredníctvom lepších systémov vzdelávania a odbornej prípravy je základnou súčasťou európskej stratégie riešenia súčasných aj budúcich výziev, pričom tieto výzvy je potrebné riešiť v rámci integrovanej politiky na všetkých úrovniach vzdelávacích systémov; |
| --- | --- |

41.

podporuje Komisiu pri vyzývaní ministrov EÚ, ktorí zodpovedajú za odborné vzdelávanie a prípravu, aby schválili ambiciózny program ich modernizácie, definovali konkrétne ciele na ďalšie desaťročie a aby sa zaviazali k jeho realizácii v rámci národných programov reforiem Európa 2020. Zvyšovanie kvalifikácie prostredníctvom lepších systémov vzdelávania a odbornej prípravy je základnou súčasťou európskej stratégie riešenia súčasných aj budúcich výziev, pričom tieto výzvy je potrebné riešiť v rámci integrovanej politiky na všetkých úrovniach vzdelávacích systémov;

| 42. | víta odkaz na potrebu úzkeho partnerstva medzi členskými štátmi, Komisiou a sociálnymi partnermi pri preskúmaní priorít odborného vzdelávania a prípravy v decembri 2010, ako aj odkaz na zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, poskytovateľov odbornej prípravy, učiteľov, školiteľov a tiež študentov na všetkých úrovniach do realizácie programu. Integrovanie vzdelávania, odbornej prípravy a práce si vyžaduje efektívnejšiu súdržnosť na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni. Okrem toho musia byť stratégie v oblasti odborného vzdelávania a prípravy prepojené so stratégiami hospodárskeho rozvoja, a to opäť na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni; |
| --- | --- |

42.

víta odkaz na potrebu úzkeho partnerstva medzi členskými štátmi, Komisiou a sociálnymi partnermi pri preskúmaní priorít odborného vzdelávania a prípravy v decembri 2010, ako aj odkaz na zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, poskytovateľov odbornej prípravy, učiteľov, školiteľov a tiež študentov na všetkých úrovniach do realizácie programu. Integrovanie vzdelávania, odbornej prípravy a práce si vyžaduje efektívnejšiu súdržnosť na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni. Okrem toho musia byť stratégie v oblasti odborného vzdelávania a prípravy prepojené so stratégiami hospodárskeho rozvoja, a to opäť na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni;

| 43. | opätovne pripomína, aby členské štáty v plnej miere zapájali miestne a regionálne orgány počas všetkých fáz realizácie stanovených cieľov. Pracovné metódy zvolené pre dlhodobú európsku spoluprácu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy musia zohľadňovať úlohy miestnych a regionálnych orgánov a považovať ich za partnerov počas procesu ich zlepšovania; |
| --- | --- |

43.

opätovne pripomína, aby členské štáty v plnej miere zapájali miestne a regionálne orgány počas všetkých fáz realizácie stanovených cieľov. Pracovné metódy zvolené pre dlhodobú európsku spoluprácu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy musia zohľadňovať úlohy miestnych a regionálnych orgánov a považovať ich za partnerov počas procesu ich zlepšovania;

| 44. | zdôrazňuje, že navrhovanie a realizácia dohodnutých opatrení si vyžaduje podporu nielen zo strany existujúcich platforiem na európskej úrovni, akými sú napríklad generálni riaditelia pre odbornú prípravu a Poradný výbor pre odbornú prípravu, ale tiež prostredníctvom príslušných programov a nástrojov EÚ (ako napríklad program Leonardo da Vinci), ktoré by mali naďalej podporovať prístupnosť, mobilitu a inovácie v oblasti odborného vzdelávania a prípravy v rámci programu celoživotného vzdelávania; |
| --- | --- |

44.

zdôrazňuje, že navrhovanie a realizácia dohodnutých opatrení si vyžaduje podporu nielen zo strany existujúcich platforiem na európskej úrovni, akými sú napríklad generálni riaditelia pre odbornú prípravu a Poradný výbor pre odbornú prípravu, ale tiež prostredníctvom príslušných programov a nástrojov EÚ (ako napríklad program Leonardo da Vinci), ktoré by mali naďalej podporovať prístupnosť, mobilitu a inovácie v oblasti odborného vzdelávania a prípravy v rámci programu celoživotného vzdelávania;

| 45. | je presvedčený, že je nanajvýš dôležité maximalizovať využívanie štrukturálnych fondov na podporu odborného vzdelávania a prípravy. Novo zameraný Európsky sociálny fond by mal zabezpečiť na mieru šité riešenia pre študentov, ktorí si budú musieť zdokonaliť zručnosti na to, aby získali nové zamestnanie alebo aby si udržali svoje terajšie zamestnanie. V tomto ohľade by malo dôjsť k mobilizácii Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii. |
| --- | --- |

45.

je presvedčený, že je nanajvýš dôležité maximalizovať využívanie štrukturálnych fondov na podporu odborného vzdelávania a prípravy. Novo zameraný Európsky sociálny fond by mal zabezpečiť na mieru šité riešenia pre študentov, ktorí si budú musieť zdokonaliť zručnosti na to, aby získali nové zamestnanie alebo aby si udržali svoje terajšie zamestnanie. V tomto ohľade by malo dôjsť k mobilizácii Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii.

V Bruseli 1. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

(1)  OECD 2010, Vysoká cena nízkeho vzdelania.

1

Vysoká cena nízkeho vzdelania

(2)  http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/115346.pdf.

2

(3)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=113&newsId=831&furtherNews=yes.

3

(4)  http://www.earlall.eu/page.asp?n=newsdetails&i=13340.

4

(5)  http://www.earlall.eu/filebank/G%C3%B6teborg_BarcelonaDeclaration_English.pdf.

5

(6)  http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/report09/report_en.pdf.

6

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/38 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/38

---

Stanovisko z vlastnej iniciatívy Výboru regiónov: Úloha územných samospráv pri uplatňovaní stratégie v oblasti zdravia na roky 2008 – 2013

2011/C 42/08

VÝBOR REGIÓNOV

| — | zdôrazňuje, že je nevyhnutné vniesť do realizácie stratégie určité zmeny, s cieľom plne zohľadniť záujmy a skúsenosti miestnych a regionálnych samospráv, a vyzýva, aby sa do stratégie Európa 2020 pridali ukazovatele a ciele týkajúce sa zdravia; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že je nevyhnutné vniesť do realizácie stratégie určité zmeny, s cieľom plne zohľadniť záujmy a skúsenosti miestnych a regionálnych samospráv, a vyzýva, aby sa do stratégie Európa 2020 pridali ukazovatele a ciele týkajúce sa zdravia;

| — | vidí veľa možností, ako zlepšiť súčasnú stratégiu, najmä pokiaľ ide o európske fondy, mechanizmy a štruktúry zavádzania stratégie do praxe, regionálne ukazovatele a ciele v oblasti zdravia, ako aj prispôsobenie systémov zdravotnej starostlivosti novým výzvam; |
| --- | --- |

—

vidí veľa možností, ako zlepšiť súčasnú stratégiu, najmä pokiaľ ide o európske fondy, mechanizmy a štruktúry zavádzania stratégie do praxe, regionálne ukazovatele a ciele v oblasti zdravia, ako aj prispôsobenie systémov zdravotnej starostlivosti novým výzvam;

| — | upozorňuje, že škrty v rozpočtoch jednotlivých členských štátov v dôsledku krízy by nemali nevyhnutne viesť k zníženiu objemu prostriedkov určených na politiku v oblasti zdravia a systémy zdravotnej starostlivosti, o ktorých by sa malo viac uvažovať s cieľom zabezpečiť ich stabilitu a pomôcť im prispôsobiť sa výzvam budúcnosti, napríklad vďaka synergii, ktorá môže vzniknúť spoluprácou verejného a súkromného sektora; |
| --- | --- |

—

upozorňuje, že škrty v rozpočtoch jednotlivých členských štátov v dôsledku krízy by nemali nevyhnutne viesť k zníženiu objemu prostriedkov určených na politiku v oblasti zdravia a systémy zdravotnej starostlivosti, o ktorých by sa malo viac uvažovať s cieľom zabezpečiť ich stabilitu a pomôcť im prispôsobiť sa výzvam budúcnosti, napríklad vďaka synergii, ktorá môže vzniknúť spoluprácou verejného a súkromného sektora;

| — | sa domnieva, že opatrenia na podporu zdravia a prevenciu sú účinným spôsobom, ako zaručiť obyvateľstvu zdravie a obmedziť stále rastúce náklady na zdravotnú starostlivosť, a je presvedčený, že zdravie treba podporovať vo všetkých etapách ľudského života; |
| --- | --- |

—

sa domnieva, že opatrenia na podporu zdravia a prevenciu sú účinným spôsobom, ako zaručiť obyvateľstvu zdravie a obmedziť stále rastúce náklady na zdravotnú starostlivosť, a je presvedčený, že zdravie treba podporovať vo všetkých etapách ľudského života;

| — | žiada, aby bol priamo a pravidelne pozývaný, aby sa zúčastňoval na prácach skupiny pre verejné zdravie zloženej z úradníkov na vysokej úrovni a aby bol zapájaný do práce niektorých tematických pracovných skupín zriadených na európskej úrovni; |
| --- | --- |

—

žiada, aby bol priamo a pravidelne pozývaný, aby sa zúčastňoval na prácach skupiny pre verejné zdravie zloženej z úradníkov na vysokej úrovni a aby bol zapájaný do práce niektorých tematických pracovných skupín zriadených na európskej úrovni;

| — | podporuje iniciatívy zamerané na zavádzanie nových technológií, napríklad zavedenie elektronickej zdravotnej karty, ktorá by obsahovala základný súbor informácií o pacientovi, pričom by boli chránené citlivé osobné údaje, alebo iné riešenia, ktoré uľahčujú prístup k informáciám o jednotlivých pacientoch v celej EÚ; |
| --- | --- |

—

podporuje iniciatívy zamerané na zavádzanie nových technológií, napríklad zavedenie elektronickej zdravotnej karty, ktorá by obsahovala základný súbor informácií o pacientovi, pričom by boli chránené citlivé osobné údaje, alebo iné riešenia, ktoré uľahčujú prístup k informáciám o jednotlivých pacientoch v celej EÚ;

| — | víta iniciatívu GR SANCO Európskej komisie, ktorej cieľom je vypracúvať spoločné projekty s Výborom regiónov v snahe umožniť miestnym a regionálnym orgánom zapojiť sa do zavádzania stratégie. |
| --- | --- |

—

víta iniciatívu GR SANCO Európskej komisie, ktorej cieľom je vypracúvať spoločné projekty s Výborom regiónov v snahe umožniť miestnym a regionálnym orgánom zapojiť sa do zavádzania stratégie.

| Spravodajca | : | Adam BANASZAK (PL/EA), poslanec zastupiteľstva Kujavsko-pomoranského vojvodstva |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Adam BANASZAK (PL/EA), poslanec zastupiteľstva Kujavsko-pomoranského vojvodstva

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | zastáva názor, že stratégia v oblasti zdravia na roky 2008 – 2013 sa priamo týka miestnych a regionálnych orgánov, keďže vo väčšine členských štátov práve im prislúcha zodpovednosť za služby, ktoré majú dosah na verejné zdravie na ich území, ako aj za podmienky pre regionálny rozvoj; |
| --- | --- |

1.

zastáva názor, že stratégia v oblasti zdravia na roky 2008 – 2013 sa priamo týka miestnych a regionálnych orgánov, keďže vo väčšine členských štátov práve im prislúcha zodpovednosť za služby, ktoré majú dosah na verejné zdravie na ich území, ako aj za podmienky pre regionálny rozvoj;

| 2. | zdôrazňuje, že regióny a miestne subjekty majú na starosti plánovanie, poskytovanie a rozvoj zdravotnej starostlivosti, ako aj jej riadenie. Zavádzajú tiež programy preventívnej zdravotnej starostlivosti a programy na podporu zdravia. Okrem toho majú často aj ekonomickú zodpovednosť za túto oblasť, vidia zblízka, čo občanov trápi, a preto majú o problematike zdravia hlbšie poznatky a rozumejú problémom, ktoré sa v tejto oblasti vynárajú; |
| --- | --- |

2.

zdôrazňuje, že regióny a miestne subjekty majú na starosti plánovanie, poskytovanie a rozvoj zdravotnej starostlivosti, ako aj jej riadenie. Zavádzajú tiež programy preventívnej zdravotnej starostlivosti a programy na podporu zdravia. Okrem toho majú často aj ekonomickú zodpovednosť za túto oblasť, vidia zblízka, čo občanov trápi, a preto majú o problematike zdravia hlbšie poznatky a rozumejú problémom, ktoré sa v tejto oblasti vynárajú;

| 3. | sa domnieva, že stratégia má široký záber, a súhlasí s jej cieľmi; |
| --- | --- |

3.

sa domnieva, že stratégia má široký záber, a súhlasí s jej cieľmi;

| 4. | zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť mechanizmy, vďaka ktorým sa prijaté zásady stanú skutočnosťou súlade so zásadou subsidiarity; |
| --- | --- |

4.

zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť mechanizmy, vďaka ktorým sa prijaté zásady stanú skutočnosťou súlade so zásadou subsidiarity;

| 5. | zastáva názor, že stratégie a opatrenia sa musia premyslieť a navrhnúť v súlade so zásadou rovnosti pohlaví, ako aj ďalšími aspektmi nediskriminácie; |
| --- | --- |

5.

zastáva názor, že stratégie a opatrenia sa musia premyslieť a navrhnúť v súlade so zásadou rovnosti pohlaví, ako aj ďalšími aspektmi nediskriminácie;

| 6. | upozorňuje, že v žiadnom prípade nemôžu byť spochybňované z dôvodu hospodárskej krízy; |
| --- | --- |

6.

upozorňuje, že v žiadnom prípade nemôžu byť spochybňované z dôvodu hospodárskej krízy;

| 7. | nesúhlasí s tým, že miestne a regionálne orgány nie sú v podstatnej miere zapájané do zavádzania stratégie do praxe; |
| --- | --- |

7.

nesúhlasí s tým, že miestne a regionálne orgány nie sú v podstatnej miere zapájané do zavádzania stratégie do praxe;

| 8. | poukazuje na to, že požiadavky uvedené v stanovisku na tému „Biela kniha – spoločne za zdravie: strategický prístup EÚ na obdobie 2008 – 2013“a v stanovisku na tému „Solidarita v oblasti zdravia: zmierňovanie nerovností v oblasti zdravia v EÚ“, ako aj mnoho ďalších odporúčaní z iných stanovísk výboru, zostali bez povšimnutia; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na to, že požiadavky uvedené v stanovisku na tému „Biela kniha – spoločne za zdravie: strategický prístup EÚ na obdobie 2008 – 2013“a v stanovisku na tému „Solidarita v oblasti zdravia: zmierňovanie nerovností v oblasti zdravia v EÚ“, ako aj mnoho ďalších odporúčaní z iných stanovísk výboru, zostali bez povšimnutia;

| 9. | ešte raz pripomína požiadavky uvedené v spomínaných stanoviskách, najmä tie, ktoré sa týkajú úsilia zmenšiť rozdiely v oblasti zdravia v členských štátoch EÚ a medzi nimi; |
| --- | --- |

9.

ešte raz pripomína požiadavky uvedené v spomínaných stanoviskách, najmä tie, ktoré sa týkajú úsilia zmenšiť rozdiely v oblasti zdravia v členských štátoch EÚ a medzi nimi;

| 10. | zdôrazňuje, že je nevyhnutné vniesť do realizácie stratégie určité zmeny, s cieľom plne zohľadniť záujmy a skúsenosti miestnych a regionálnych samospráv, a tak zaručiť úspech súčasnej stratégie, ako aj stratégie, ktorá bude prijatá na nadchádzajúce roky; |
| --- | --- |

10.

zdôrazňuje, že je nevyhnutné vniesť do realizácie stratégie určité zmeny, s cieľom plne zohľadniť záujmy a skúsenosti miestnych a regionálnych samospráv, a tak zaručiť úspech súčasnej stratégie, ako aj stratégie, ktorá bude prijatá na nadchádzajúce roky;

| 11. | zastáva názor, že opatrenia na podporu zdravia a prevenciu sú najefektívnejším spôsobom, ako obmedziť neustále rastúce náklady na zdravotnú starostlivosť – treba ich presadzovať vo všetkých etapách života a zároveň nabádať občanov, aby si osvojili zdraviu prospešné návyky. Je potrebné rozhodným spôsobom pokračovať v uplatňovaní Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku; |
| --- | --- |

11.

zastáva názor, že opatrenia na podporu zdravia a prevenciu sú najefektívnejším spôsobom, ako obmedziť neustále rastúce náklady na zdravotnú starostlivosť – treba ich presadzovať vo všetkých etapách života a zároveň nabádať občanov, aby si osvojili zdraviu prospešné návyky. Je potrebné rozhodným spôsobom pokračovať v uplatňovaní Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku;

| 12. | sa nazdáva, že opatrenia v oblasti podpory zdravia v širokom zmysle slova by sa mali stať trvalou súčasťou prístupu EÚ k problematike zdravia vo všetkých oblastiach politiky; |
| --- | --- |

12.

sa nazdáva, že opatrenia v oblasti podpory zdravia v širokom zmysle slova by sa mali stať trvalou súčasťou prístupu EÚ k problematike zdravia vo všetkých oblastiach politiky;

| 13. | podporuje iniciatívy zamerané na zavádzanie nových technológií, napríklad zavedenie elektronickej zdravotnej karty, ktorá by obsahovala základný súbor informácií o pacientovi, pričom by boli chránené citlivé osobné údaje, alebo iné riešenia, ktoré uľahčujú prístup k informáciám o jednotlivých pacientoch v celej EÚ; |
| --- | --- |

13.

podporuje iniciatívy zamerané na zavádzanie nových technológií, napríklad zavedenie elektronickej zdravotnej karty, ktorá by obsahovala základný súbor informácií o pacientovi, pričom by boli chránené citlivé osobné údaje, alebo iné riešenia, ktoré uľahčujú prístup k informáciám o jednotlivých pacientoch v celej EÚ;

| 14. | vidí veľa možností, ako zlepšiť súčasnú stratégiu, najmä pokiaľ ide o európske fondy, mechanizmy a štruktúry zavádzania stratégie do praxe, regionálne ukazovatele a ciele v oblasti zdravia, ako aj prispôsobenie systémov zdravotnej starostlivosti novým výzvam; |
| --- | --- |

14.

vidí veľa možností, ako zlepšiť súčasnú stratégiu, najmä pokiaľ ide o európske fondy, mechanizmy a štruktúry zavádzania stratégie do praxe, regionálne ukazovatele a ciele v oblasti zdravia, ako aj prispôsobenie systémov zdravotnej starostlivosti novým výzvam;

Hodnotenie fungovania stratégie v kontexte hospodárskej krízy

| 15. | súhlasí s myšlienkou vyjadrenou v stratégii, že zdravie je náš najväčší poklad, že dobrý zdravotný stav občanov je nevyhnutnou podmienkou produktivity a blahobytu spoločnosti, a preto treba prostriedky vynaložené na zdravie chápať ako investície, a nie len ako výdavky; |
| --- | --- |

15.

súhlasí s myšlienkou vyjadrenou v stratégii, že zdravie je náš najväčší poklad, že dobrý zdravotný stav občanov je nevyhnutnou podmienkou produktivity a blahobytu spoločnosti, a preto treba prostriedky vynaložené na zdravie chápať ako investície, a nie len ako výdavky;

| 16. | zdôrazňuje, že zdravie by sa nemalo považovať len za hospodársky faktor, a že je to predovšetkým základný faktor kvality života občanov; |
| --- | --- |

16.

zdôrazňuje, že zdravie by sa nemalo považovať len za hospodársky faktor, a že je to predovšetkým základný faktor kvality života občanov;

| 17. | upozorňuje, že škrty v rozpočtoch jednotlivých členských štátov v dôsledku krízy by nemali nevyhnutne viesť k zníženiu objemu prostriedkov určených na politiku v oblasti zdravia a systémy zdravotnej starostlivosti, o ktorých by sa malo viac uvažovať s cieľom zabezpečiť ich stabilitu a pomôcť im prispôsobiť sa výzvam budúcnosti, napríklad vďaka synergii, ktorá môže vzniknúť spoluprácou verejného a súkromného sektora; |
| --- | --- |

17.

upozorňuje, že škrty v rozpočtoch jednotlivých členských štátov v dôsledku krízy by nemali nevyhnutne viesť k zníženiu objemu prostriedkov určených na politiku v oblasti zdravia a systémy zdravotnej starostlivosti, o ktorých by sa malo viac uvažovať s cieľom zabezpečiť ich stabilitu a pomôcť im prispôsobiť sa výzvam budúcnosti, napríklad vďaka synergii, ktorá môže vzniknúť spoluprácou verejného a súkromného sektora;

| 18. | zastáva názor, že súčasná hospodárska kríza nemôže byť pre členské štáty dôvodom, aby obmedzili opatrenia zamerané na podporu zdravého životného štýlu a programy na podporu zdravia; |
| --- | --- |

18.

zastáva názor, že súčasná hospodárska kríza nemôže byť pre členské štáty dôvodom, aby obmedzili opatrenia zamerané na podporu zdravého životného štýlu a programy na podporu zdravia;

| 19. | sa domnieva, že hospodárska kríza, ktorá zasiahla všetky členské štáty, nemôže pod zámienkou snahy o ozdravenie výdavkov odvrátiť pozornosť vlád od priorít (napríklad v oblasti zdravia). Práve naopak, členské štáty by mali dbať na to, aby sa zdravotný stav ich obyvateľstva podľa možnosti aj naďalej zlepšoval; |
| --- | --- |

19.

sa domnieva, že hospodárska kríza, ktorá zasiahla všetky členské štáty, nemôže pod zámienkou snahy o ozdravenie výdavkov odvrátiť pozornosť vlád od priorít (napríklad v oblasti zdravia). Práve naopak, členské štáty by mali dbať na to, aby sa zdravotný stav ich obyvateľstva podľa možnosti aj naďalej zlepšoval;

Využívanie európskych fondov na financovanie projektov v oblasti zdravia

| 20. | zdôrazňuje význam finančnej podpory, ktorú poskytuje EÚ v rámci svojho akčného programu v oblasti zdravia zameraného na lepšiu ochranu zdravia občanov, podporu zdravia a poskytovanie informácií a šírenie poznatkov o otázkach zdravia, a domnieva, že je nevyhnutné prehodnotiť kritériá výberu projektov a podmienky, na základe ktorých môžu získať financovanie z európskych fondov, tak, aby sa okrem iného zabezpečil vplyv na sociálne podmienky. Súčasne je potrebné priamo zapojiť do tejto revízie aj regióny, aby sa čo najlepšie zúročili ich skúsenosti v tejto oblasti; |
| --- | --- |

20.

zdôrazňuje význam finančnej podpory, ktorú poskytuje EÚ v rámci svojho akčného programu v oblasti zdravia zameraného na lepšiu ochranu zdravia občanov, podporu zdravia a poskytovanie informácií a šírenie poznatkov o otázkach zdravia, a domnieva, že je nevyhnutné prehodnotiť kritériá výberu projektov a podmienky, na základe ktorých môžu získať financovanie z európskych fondov, tak, aby sa okrem iného zabezpečil vplyv na sociálne podmienky. Súčasne je potrebné priamo zapojiť do tejto revízie aj regióny, aby sa čo najlepšie zúročili ich skúsenosti v tejto oblasti;

| 21. | sa nazdáva, že je nutné ďalej vyčleňovať európske prostriedky na kohézne fondy a monitorovať ich efektívnosť aj prostredníctvom spoločných ukazovateľov v oblasti zdravia občanov. Vďaka ďalšiemu rozvoju politiky súdržnosti na európskej úrovni bude možné zaznamenať jej vplyv na zdravie európskych občanov; |
| --- | --- |

21.

sa nazdáva, že je nutné ďalej vyčleňovať európske prostriedky na kohézne fondy a monitorovať ich efektívnosť aj prostredníctvom spoločných ukazovateľov v oblasti zdravia občanov. Vďaka ďalšiemu rozvoju politiky súdržnosti na európskej úrovni bude možné zaznamenať jej vplyv na zdravie európskych občanov;

| 22. | sa domnieva, že je nevyhnutné, aby do plánovania v rámci európskych fondov boli priamo zapojené aj regióny, vďaka čomu sa pri plánovaní zohľadnia regionálne priority a podstatne sa zvýši miera využívania dostupných prostriedkov; |
| --- | --- |

22.

sa domnieva, že je nevyhnutné, aby do plánovania v rámci európskych fondov boli priamo zapojené aj regióny, vďaka čomu sa pri plánovaní zohľadnia regionálne priority a podstatne sa zvýši miera využívania dostupných prostriedkov;

| 23. | navrhuje






  — | zjednodušiť postupy získavania prostriedkov a skrátiť termíny vyplácania zálohových platieb na 45 dní, |
| --- | --- | --- |

23.

navrhuje

—

zjednodušiť postupy získavania prostriedkov a skrátiť termíny vyplácania zálohových platieb na 45 dní,

| — | zlepšiť transparentnosť výziev na predkladanie ponúk vďaka ich prekladu do všetkých jazykov a zverejňovaniu na osobitnej internetovej stránke, |
| --- | --- |

—

zlepšiť transparentnosť výziev na predkladanie ponúk vďaka ich prekladu do všetkých jazykov a zverejňovaniu na osobitnej internetovej stránke,

| — | uľahčiť paralelné využívanie viacerých fondov vďaka zjednodušeniu postupov a vytvoreniu ľahko dostupných spoločných informačných zdrojov, |
| --- | --- |

—

uľahčiť paralelné využívanie viacerých fondov vďaka zjednodušeniu postupov a vytvoreniu ľahko dostupných spoločných informačných zdrojov,

| — | zvýšiť prostriedky na projekty v oblasti cezhraničnej spolupráce; |
| --- | --- |

—

zvýšiť prostriedky na projekty v oblasti cezhraničnej spolupráce;

| 24. | vyzýva, aby sa dlhodobo podporovali projekty, ktorých cieľom je transformovať súčasné systémy zdravotnej starostlivosti tak, aby zodpovedali novým výzvam, ako je napríklad väčšia mobilita pacientov alebo starnutie obyvateľstva či nárast výskytu chronických ochorení, zdravotných postihnutí a závislosti; |
| --- | --- |

24.

vyzýva, aby sa dlhodobo podporovali projekty, ktorých cieľom je transformovať súčasné systémy zdravotnej starostlivosti tak, aby zodpovedali novým výzvam, ako je napríklad väčšia mobilita pacientov alebo starnutie obyvateľstva či nárast výskytu chronických ochorení, zdravotných postihnutí a závislosti;

| 25. | sa nazdáva, že je nevyhnutné vytvoriť ukazovatele, ktoré by umožňovali zmerať nielen vplyv projektov financovaných z európskych fondov na zdravotný stav obyvateľstva, ale aj jeho súvislosť s hospodárskym rozvojom regiónov; |
| --- | --- |

25.

sa nazdáva, že je nevyhnutné vytvoriť ukazovatele, ktoré by umožňovali zmerať nielen vplyv projektov financovaných z európskych fondov na zdravotný stav obyvateľstva, ale aj jeho súvislosť s hospodárskym rozvojom regiónov;

Podpora zdravia a prevencia

| 26. | sa domnieva, že opatrenia na podporu zdravia a prevenciu sú účinným spôsobom, ako zaručiť obyvateľstvu zdravie a obmedziť stále rastúce náklady na zdravotnú starostlivosť; |
| --- | --- |

26.

sa domnieva, že opatrenia na podporu zdravia a prevenciu sú účinným spôsobom, ako zaručiť obyvateľstvu zdravie a obmedziť stále rastúce náklady na zdravotnú starostlivosť;

| 27. | je presvedčený, že zdravie treba podporovať vo všetkých etapách ľudského života, s cieľom vytvoriť predpoklady a podmienky pre ekonomickú sebestačnosť, a tým dosiahnuť biologické, psychické a spoločenské blaho človeka v každom veku; |
| --- | --- |

27.

je presvedčený, že zdravie treba podporovať vo všetkých etapách ľudského života, s cieľom vytvoriť predpoklady a podmienky pre ekonomickú sebestačnosť, a tým dosiahnuť biologické, psychické a spoločenské blaho človeka v každom veku;

| 28. | podporuje presadzovanie opatrení na podporu zdravia a prevenciu v mnohých rovinách, vo všetkých oblastiach spoločensko-hospodárskeho života; |
| --- | --- |

28.

podporuje presadzovanie opatrení na podporu zdravia a prevenciu v mnohých rovinách, vo všetkých oblastiach spoločensko-hospodárskeho života;

| 29. | zastáva názor, že treba propagovať iniciatívy zamerané na zvýšenie fyzickej aktivity a pohybu, tak u detí, ako aj u osôb v zrelom veku; |
| --- | --- |

29.

zastáva názor, že treba propagovať iniciatívy zamerané na zvýšenie fyzickej aktivity a pohybu, tak u detí, ako aj u osôb v zrelom veku;

| 30. | apeluje na miestne orgány, aby všemožne podporovali a propagovali organizácie, ktoré združujú ľudí rôzneho veku a ktorých činnosť sa zameriava na spoluprácu rôznych generácií, výmenu poznatkov a skúseností; |
| --- | --- |

30.

apeluje na miestne orgány, aby všemožne podporovali a propagovali organizácie, ktoré združujú ľudí rôzneho veku a ktorých činnosť sa zameriava na spoluprácu rôznych generácií, výmenu poznatkov a skúseností;

| 31. | zdôrazňuje, že je dôležité podporovať vzdelávanie detí a mládeže v oblasti:






  — | zdravej výživy (zriaďovať zeleninové záhrady pri škôlkach a školách, vyučovať prípravu pokrmov s dôrazom na kvalitu), |
| --- | --- | --- |

31.

zdôrazňuje, že je dôležité podporovať vzdelávanie detí a mládeže v oblasti:

—

zdravej výživy (zriaďovať zeleninové záhrady pri škôlkach a školách, vyučovať prípravu pokrmov s dôrazom na kvalitu),

| — | pohybovej aktivity (pešie a cyklistické túry, športové dni, preteky medzi školami, preteky v rámci cezhraničnej spolupráce, športové kluby na školách, školské vlastivedno-turistické súťaže), |
| --- | --- |

—

pohybovej aktivity (pešie a cyklistické túry, športové dni, preteky medzi školami, preteky v rámci cezhraničnej spolupráce, športové kluby na školách, školské vlastivedno-turistické súťaže),

| — | ochrany životného prostredia a zdravotnej výchovy (vyučovať prírodovedu v teréne, program „Chránim životné prostredie“, ekologické školy, propagovať medzi deťmi jazdu na bicykli, na kolieskových korčuliach, plávanie); |
| --- | --- |

—

ochrany životného prostredia a zdravotnej výchovy (vyučovať prírodovedu v teréne, program „Chránim životné prostredie“, ekologické školy, propagovať medzi deťmi jazdu na bicykli, na kolieskových korčuliach, plávanie);

| 32. | podporuje iniciatívy, ktoré sa zasadzujú za zdravú výživu detí. V ustanovizniach, ktoré zabezpečujú stravovanie detí (v školách, škôlkach, inštitúciách, ktoré sa zaoberajú deťmi zo znevýhodnených, problémových rodín) by bolo treba klásť dôraz na to, aby sa používali nemodifikované potraviny, dopestované ekologickým spôsobom a upravované tak, aby si zachovali cenné látky; |
| --- | --- |

32.

podporuje iniciatívy, ktoré sa zasadzujú za zdravú výživu detí. V ustanovizniach, ktoré zabezpečujú stravovanie detí (v školách, škôlkach, inštitúciách, ktoré sa zaoberajú deťmi zo znevýhodnených, problémových rodín) by bolo treba klásť dôraz na to, aby sa používali nemodifikované potraviny, dopestované ekologickým spôsobom a upravované tak, aby si zachovali cenné látky;

| 33. | sa nazdáva, že je dôležité zintenzívniť úsilie na podporu zdravia medzi dospelými. Malo by sa to týkať rovnako fyzickej sféry, prostredníctvom podpory športových klubov či pohybových cvičení pre vekovú skupinu nad 50 rokov, ako aj úsilia vyvíjaného na zmenšenie rizika sociálneho vylúčenia. Tieto aktivity uľahčujú nadväzovanie kontaktov a pomáhajú človeku vytvoriť si návyk aktívne tráviť čas v skupine, bez ohľadu na fyzickú kondíciu. Starnutie obyvateľstva a spoločenské zmeny spôsobujú, že mnohokrát sa dospelé osoby ocitnú vylúčené zo skupiny, v ktorej doposiaľ pôsobili (strata zamestnania, rozvod, úmrtie partnera). Samota a nedostatok možností aktívneho trávenia času v skupine vyvolávajú negatívne pocity a môžu viesť k depresii a stavu, keď sa človek „utieka do choroby“; |
| --- | --- |

33.

sa nazdáva, že je dôležité zintenzívniť úsilie na podporu zdravia medzi dospelými. Malo by sa to týkať rovnako fyzickej sféry, prostredníctvom podpory športových klubov či pohybových cvičení pre vekovú skupinu nad 50 rokov, ako aj úsilia vyvíjaného na zmenšenie rizika sociálneho vylúčenia. Tieto aktivity uľahčujú nadväzovanie kontaktov a pomáhajú človeku vytvoriť si návyk aktívne tráviť čas v skupine, bez ohľadu na fyzickú kondíciu. Starnutie obyvateľstva a spoločenské zmeny spôsobujú, že mnohokrát sa dospelé osoby ocitnú vylúčené zo skupiny, v ktorej doposiaľ pôsobili (strata zamestnania, rozvod, úmrtie partnera). Samota a nedostatok možností aktívneho trávenia času v skupine vyvolávajú negatívne pocity a môžu viesť k depresii a stavu, keď sa človek „utieka do choroby“;

| 34. | zastáva názor, že by mohlo byť osožné zaviesť zdravotnú bilanciu pre ľudí v zrelom veku, napríklad vo veku 40, 50 a viac ako 60 rokov, zameranú na zdravotnú výchovu: ako si udržať primeranú telesnú hmotnosť v každom veku, dobrý krvný obeh, dobrý zrak, strava kvantitatívne i kvalitatívne prispôsobená veku, odbúranie škodlivých návykov, na základe overených vedeckých poznatkov. Osobitne pritom treba zohľadňovať špecifické zdravotné riziká u žien v súvislosti so srdcovo-cievnymi ochoreniami a srdcovým infarktom; |
| --- | --- |

34.

zastáva názor, že by mohlo byť osožné zaviesť zdravotnú bilanciu pre ľudí v zrelom veku, napríklad vo veku 40, 50 a viac ako 60 rokov, zameranú na zdravotnú výchovu: ako si udržať primeranú telesnú hmotnosť v každom veku, dobrý krvný obeh, dobrý zrak, strava kvantitatívne i kvalitatívne prispôsobená veku, odbúranie škodlivých návykov, na základe overených vedeckých poznatkov. Osobitne pritom treba zohľadňovať špecifické zdravotné riziká u žien v súvislosti so srdcovo-cievnymi ochoreniami a srdcovým infarktom;

| 35. | zdôrazňuje, že vzhľadom na to, že vo väčšine prípadov je najúčinnejším prostriedkom prevencia a propagovanie zdravého životného štýlu, môžu v týchto opatreniach zohrávať kľúčovú úlohu miestne a regionálne orgány, pretože majú blízko k občanom a vedia, čo občania potrebujú. Keďže miestne a regionálne orgány sú v úzkom kontakte so subjektmi v teréne (úradníkmi, pracovníkmi, zdravotníckymi zariadeniami, odbormi, zamestnaneckými radami, zdravotnými poisťovňami, školami uskutočňujúcimi osvetové kampane na tému zdravia atď.), je nevyhnutné, aby sa pri zavádzaní týchto opatrení na ne prihliadalo; |
| --- | --- |

35.

zdôrazňuje, že vzhľadom na to, že vo väčšine prípadov je najúčinnejším prostriedkom prevencia a propagovanie zdravého životného štýlu, môžu v týchto opatreniach zohrávať kľúčovú úlohu miestne a regionálne orgány, pretože majú blízko k občanom a vedia, čo občania potrebujú. Keďže miestne a regionálne orgány sú v úzkom kontakte so subjektmi v teréne (úradníkmi, pracovníkmi, zdravotníckymi zariadeniami, odbormi, zamestnaneckými radami, zdravotnými poisťovňami, školami uskutočňujúcimi osvetové kampane na tému zdravia atď.), je nevyhnutné, aby sa pri zavádzaní týchto opatrení na ne prihliadalo;

| 36. | sa domnieva, že je nesmierne dôležité úzko zapojiť miestne a regionálne orgány do navrhovania a riadenia preventívnych a informačných opatrení v najbližších rokoch a prideliť im prostriedky nevyhnutné na zavedenie týchto opatrení do praxe; |
| --- | --- |

36.

sa domnieva, že je nesmierne dôležité úzko zapojiť miestne a regionálne orgány do navrhovania a riadenia preventívnych a informačných opatrení v najbližších rokoch a prideliť im prostriedky nevyhnutné na zavedenie týchto opatrení do praxe;

| 37. | sa nazdáva, že je nutné vyčleniť im tiež prostriedky na to, aby mohli vytvárať siete, ktoré im umožnia vymieňať si skúsenosti v tejto oblasti a prekonávať problémy, ktoré sa vynárajú v jednotlivých regiónoch EÚ; |
| --- | --- |

37.

sa nazdáva, že je nutné vyčleniť im tiež prostriedky na to, aby mohli vytvárať siete, ktoré im umožnia vymieňať si skúsenosti v tejto oblasti a prekonávať problémy, ktoré sa vynárajú v jednotlivých regiónoch EÚ;

Vyrovnávanie úrovne zdravotnej starostlivosti ako faktor územnej súdržnosti Európy v kontexte stratégie Európa 2020

| 38. | sa nazdáva, že vo vidieckych oblastiach, oblastiach zasiahnutých zmenami v priemysle a regiónoch závažne a trvalo znevýhodnených prírodnými a demografickými podmienkami, ako sú najsevernejšie regióny s veľmi nízkou hustotou obyvateľstva, ostrovné, cezhraničné, horské a chudobné regióny, sa treba predovšetkým usilovať zabezpečiť ľuďom porovnateľný prístup k zdravotníckym službám a stimulovať ich, aby sa snažili udržať si dobrý zdravotný stav v každom veku; |
| --- | --- |

38.

sa nazdáva, že vo vidieckych oblastiach, oblastiach zasiahnutých zmenami v priemysle a regiónoch závažne a trvalo znevýhodnených prírodnými a demografickými podmienkami, ako sú najsevernejšie regióny s veľmi nízkou hustotou obyvateľstva, ostrovné, cezhraničné, horské a chudobné regióny, sa treba predovšetkým usilovať zabezpečiť ľuďom porovnateľný prístup k zdravotníckym službám a stimulovať ich, aby sa snažili udržať si dobrý zdravotný stav v každom veku;

| 39. | odporúča lepšie využívať už dostupné ukazovatele, s cieľom zlepšiť zdravotný stav všetkých obyvateľov, a najmä osôb, ktorých predpokladaná dĺžka života je nižšia ako priemer, a tiež vyrovnať rozdiely v regiónoch; |
| --- | --- |

39.

odporúča lepšie využívať už dostupné ukazovatele, s cieľom zlepšiť zdravotný stav všetkých obyvateľov, a najmä osôb, ktorých predpokladaná dĺžka života je nižšia ako priemer, a tiež vyrovnať rozdiely v regiónoch;

| 40. | zdôrazňuje, že je dôležité systematicky zbierať údaje nevyhnutné na stanovenie, analýzu a monitorovanie ukazovateľov týkajúcich sa zdravia európskych občanov, aby sa mohli predložiť závery, návrhy a odporúčania opatrení v oblasti preventívnej zdravotnej starostlivosti a podpory zdravia, ako aj opatrení na predchádzanie možnému ohrozeniu zdravia, a vymedziť minimálny súbor údajov, ktoré by mali byť prístupné a vymieňali by sa na európskej, štátnej, regionálnej a miestnej úrovni a ktoré by umožnili vypracovať spomínané ukazovatele; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje, že je dôležité systematicky zbierať údaje nevyhnutné na stanovenie, analýzu a monitorovanie ukazovateľov týkajúcich sa zdravia európskych občanov, aby sa mohli predložiť závery, návrhy a odporúčania opatrení v oblasti preventívnej zdravotnej starostlivosti a podpory zdravia, ako aj opatrení na predchádzanie možnému ohrozeniu zdravia, a vymedziť minimálny súbor údajov, ktoré by mali byť prístupné a vymieňali by sa na európskej, štátnej, regionálnej a miestnej úrovni a ktoré by umožnili vypracovať spomínané ukazovatele;

| 41. | je presvedčený, že jednou z priorít, by malo byť vypracovať a usilovať sa vyrovnať ukazovatele z hľadiska zamestnanosti zdravotníckeho personálu a pomocného personálu, najmä v krajinách, ktoré sa doposiaľ o takéto ukazovatele neopierali. Regionálne orgány by mali byť zapojené do týchto opatrení; |
| --- | --- |

41.

je presvedčený, že jednou z priorít, by malo byť vypracovať a usilovať sa vyrovnať ukazovatele z hľadiska zamestnanosti zdravotníckeho personálu a pomocného personálu, najmä v krajinách, ktoré sa doposiaľ o takéto ukazovatele neopierali. Regionálne orgány by mali byť zapojené do týchto opatrení;

| 42. | odporúča sledovať ukazovatele zamestnanosti a migrácie zdravotníckeho personálu s cieľom zabezpečiť optimálne fungovanie zdravotnej starostlivosti v každom regióne EÚ a získať údaje, na základe ktorých bude možné uvažovať o kompenzácii pre oblasti, ktoré investujú do odbornej prípravy bez toho, aby sa im tieto investície vrátili; |
| --- | --- |

42.

odporúča sledovať ukazovatele zamestnanosti a migrácie zdravotníckeho personálu s cieľom zabezpečiť optimálne fungovanie zdravotnej starostlivosti v každom regióne EÚ a získať údaje, na základe ktorých bude možné uvažovať o kompenzácii pre oblasti, ktoré investujú do odbornej prípravy bez toho, aby sa im tieto investície vrátili;

| 43. | sa zasadzuje za opatrenia, ktoré umožňujú vypracovať normy osvedčenej praxe a podporujú výmenu osvedčených postupov v podobných regiónoch; |
| --- | --- |

43.

sa zasadzuje za opatrenia, ktoré umožňujú vypracovať normy osvedčenej praxe a podporujú výmenu osvedčených postupov v podobných regiónoch;

| 44. | vyzýva, aby sa uskutočňovali analýzy, ktoré by zohľadňovali hospodársky vplyv projektov na regionálnej úrovni a umožňovali by určiť návratnosť investícií vložených do projektov týkajúcich sa zdravia, s cieľom spätne zhodnotiť zrealizované politické stratégie. Mali by sa presne určiť nástroje, ktoré umožnia vykonať tieto analýzy, a to nielen ex post, ale aj ex ante alebo preventívne, ako napríklad hodnotenie vplyvu na zdravie; |
| --- | --- |

44.

vyzýva, aby sa uskutočňovali analýzy, ktoré by zohľadňovali hospodársky vplyv projektov na regionálnej úrovni a umožňovali by určiť návratnosť investícií vložených do projektov týkajúcich sa zdravia, s cieľom spätne zhodnotiť zrealizované politické stratégie. Mali by sa presne určiť nástroje, ktoré umožnia vykonať tieto analýzy, a to nielen ex post, ale aj ex ante alebo preventívne, ako napríklad hodnotenie vplyvu na zdravie;

| 45. | vyzýva, aby sa do stratégie Európa 2020 na podporu inteligentného a trvalo udržateľného rozvoja, ktorý pomáha bojovať proti sociálnemu vylúčeniu, pridali ukazovatele a ciele týkajúce sa zdravia; |
| --- | --- |

45.

vyzýva, aby sa do stratégie Európa 2020 na podporu inteligentného a trvalo udržateľného rozvoja, ktorý pomáha bojovať proti sociálnemu vylúčeniu, pridali ukazovatele a ciele týkajúce sa zdravia;

| 46. | vyzýva Komisiu, aby vytvorila osobitné ukazovatele týkajúce sa zdravia, a žiada, aby tieto ukazovatele plne zohľadňovali spomínané regionálne špecifiká; |
| --- | --- |

46.

vyzýva Komisiu, aby vytvorila osobitné ukazovatele týkajúce sa zdravia, a žiada, aby tieto ukazovatele plne zohľadňovali spomínané regionálne špecifiká;

| 47. | vyzýva Komisiu, aby ďalej podporovala projekty týkajúce sa regionálnych ukazovateľov, ako je I2SARE, a tiež aby dbala na to, aby po stanovení týchto ukazovateľov a po overení ich vhodnosti štruktúry zamerané na zhromažďovanie a analýzu údajov pokračovali v prácach spojených s týmito projektmi. Okrem toho by sa všetky tieto práce mali čo najviac propagovať, aby umožnili regiónom vymieňať si skúsenosti a osvedčené postupy; |
| --- | --- |

47.

vyzýva Komisiu, aby ďalej podporovala projekty týkajúce sa regionálnych ukazovateľov, ako je I2SARE, a tiež aby dbala na to, aby po stanovení týchto ukazovateľov a po overení ich vhodnosti štruktúry zamerané na zhromažďovanie a analýzu údajov pokračovali v prácach spojených s týmito projektmi. Okrem toho by sa všetky tieto práce mali čo najviac propagovať, aby umožnili regiónom vymieňať si skúsenosti a osvedčené postupy;

Zásada zohľadňovať problematiku zdravia vo všetkých oblastiach politiky na všetkých úrovniach verejnej správy

| 48. | sa domnieva, že na to, aby sa zásada zohľadňovať problematiku zdravia vo všetkých oblastiach politiky mohla uplatňovať v praxi, je potrebné lepšie skoordinovať prácu jednotlivých GR Komisie a tiež vybaviť GR SANCO nástrojmi, ktoré umožnia kontrolovať, či všetky GR Komisie dodržiavajú túto zásadu; |
| --- | --- |

48.

sa domnieva, že na to, aby sa zásada zohľadňovať problematiku zdravia vo všetkých oblastiach politiky mohla uplatňovať v praxi, je potrebné lepšie skoordinovať prácu jednotlivých GR Komisie a tiež vybaviť GR SANCO nástrojmi, ktoré umožnia kontrolovať, či všetky GR Komisie dodržiavajú túto zásadu;

| 49. | zdôrazňuje, že všetci účastníci rozhodovacieho procesu by mali dodržiavanie tejto zásady chápať ako nevyhnutnú podmienku opatrení, ktoré zavádzajú, len tak sa táto požiadavka bude môcť premeniť na skutočnosť; |
| --- | --- |

49.

zdôrazňuje, že všetci účastníci rozhodovacieho procesu by mali dodržiavanie tejto zásady chápať ako nevyhnutnú podmienku opatrení, ktoré zavádzajú, len tak sa táto požiadavka bude môcť premeniť na skutočnosť;

| 50. | zdôrazňuje, že zásada zohľadňovať problematiku zdravia vo všetkých oblastiach politiky má univerzálny charakter, a že je dôležité, aby sa všetky subjekty na nižšej ako ústrednej štátnej úrovni správy rozhodne zapojili, aby sa táto zásada uplatňovala aj na ich úrovni; |
| --- | --- |

50.

zdôrazňuje, že zásada zohľadňovať problematiku zdravia vo všetkých oblastiach politiky má univerzálny charakter, a že je dôležité, aby sa všetky subjekty na nižšej ako ústrednej štátnej úrovni správy rozhodne zapojili, aby sa táto zásada uplatňovala aj na ich úrovni;

Systémy zdravotnej starostlivosti zoči-voči novým výzvam

| 51. | odporúča Európskej komisii, aby predložila analýzu, ktorá by zhodnotila možnosť využiť nové informačno-komunikačné technológie pri realizácii budúcich zmien v zdravotníckych službách, najmä s cieľom prispôsobiť ich výzvam, ktoré prináša starnutie obyvateľstva, a s dôrazom na chronické ochorenia. Zdôrazňuje, že z pohľadu užívateľov sú služby v oblasti zdravotníctva nevyhnutné. Existujúce špecializované poradenské štruktúry a miestna verejná ponuka preventívnej zdravotnej starostlivosti by mali byť prispôsobené situácii v danej lokalite a spojené s ponukou služieb na pomoc starším osobám. Preto je potrebné posilniť právomoci miest a obcí pri poskytovaní zdravotníckych služieb starším občanom; |
| --- | --- |

51.

odporúča Európskej komisii, aby predložila analýzu, ktorá by zhodnotila možnosť využiť nové informačno-komunikačné technológie pri realizácii budúcich zmien v zdravotníckych službách, najmä s cieľom prispôsobiť ich výzvam, ktoré prináša starnutie obyvateľstva, a s dôrazom na chronické ochorenia. Zdôrazňuje, že z pohľadu užívateľov sú služby v oblasti zdravotníctva nevyhnutné. Existujúce špecializované poradenské štruktúry a miestna verejná ponuka preventívnej zdravotnej starostlivosti by mali byť prispôsobené situácii v danej lokalite a spojené s ponukou služieb na pomoc starším osobám. Preto je potrebné posilniť právomoci miest a obcí pri poskytovaní zdravotníckych služieb starším občanom;

| 52. | podporuje iniciatívy zamerané na zavádzanie nových technológií, napríklad zavedenie zdravotnej karty, ktorá by umožňovala prístup k elektronickému zdravotnému záznamu pacienta alebo k základnému súboru informácií o pacientovi alebo iných riešení, ktoré by najzraniteľnejším osobám, starším alebo psychicky chorým osobám, osobám s nízkym vzdelaním, ako aj všetkým tým, ktorí majú z dôvodu jazykovej bariéry problémy s komunikáciou, umožňovali využívať služby zdravotnej starostlivosti v prípadoch ohrozenia života a zabezpečoval im poskytnutie úplnej zdravotnej starostlivosti v iných krajinách, než je krajina, v ktorej sú poistení, alebo v ktorej majú právo na zdravotnú starostlivosť poskytovanú v rámci štátneho systému zdravotníctva. Elektronický systém, ktorý musí byť bezpečný, by umožňoval výmenu informácií medzi zdravotníckym personálom a uľahčoval by okamžitý prístup k pacientovej anamnéze, poznatkom o chronických chorobách a odporučenej ďalšej liečbe, čo je v dobe zvýšenej mobility pacientov a pre využívanie cezhraničnej starostlivosti neoceniteľné plus; |
| --- | --- |

52.

podporuje iniciatívy zamerané na zavádzanie nových technológií, napríklad zavedenie zdravotnej karty, ktorá by umožňovala prístup k elektronickému zdravotnému záznamu pacienta alebo k základnému súboru informácií o pacientovi alebo iných riešení, ktoré by najzraniteľnejším osobám, starším alebo psychicky chorým osobám, osobám s nízkym vzdelaním, ako aj všetkým tým, ktorí majú z dôvodu jazykovej bariéry problémy s komunikáciou, umožňovali využívať služby zdravotnej starostlivosti v prípadoch ohrozenia života a zabezpečoval im poskytnutie úplnej zdravotnej starostlivosti v iných krajinách, než je krajina, v ktorej sú poistení, alebo v ktorej majú právo na zdravotnú starostlivosť poskytovanú v rámci štátneho systému zdravotníctva. Elektronický systém, ktorý musí byť bezpečný, by umožňoval výmenu informácií medzi zdravotníckym personálom a uľahčoval by okamžitý prístup k pacientovej anamnéze, poznatkom o chronických chorobách a odporučenej ďalšej liečbe, čo je v dobe zvýšenej mobility pacientov a pre využívanie cezhraničnej starostlivosti neoceniteľné plus;

| 53. | zdôrazňuje, že je dôležité podporovať miestne a regionálne orgány s cieľom umožniť im zabezpečiť trvácnosť systémov zdravotníctva a účinne reagovať na problémy, s ktorými súčasnosti zápasia regióny s nízkou hustotou zaľudnenia alebo s veľmi rozptýleným obyvateľstvom, ako aj regióny, ktorých počet obyvateľov kolíše, pretože ide o turistické destinácie; |
| --- | --- |

53.

zdôrazňuje, že je dôležité podporovať miestne a regionálne orgány s cieľom umožniť im zabezpečiť trvácnosť systémov zdravotníctva a účinne reagovať na problémy, s ktorými súčasnosti zápasia regióny s nízkou hustotou zaľudnenia alebo s veľmi rozptýleným obyvateľstvom, ako aj regióny, ktorých počet obyvateľov kolíše, pretože ide o turistické destinácie;

| 54. | zdôrazňuje, že je dôležité pracovať v tejto súvislosti v úzkej spolupráci s medzinárodnými organizáciami, najmä so Svetovou zdravotníckou organizáciou; |
| --- | --- |

54.

zdôrazňuje, že je dôležité pracovať v tejto súvislosti v úzkej spolupráci s medzinárodnými organizáciami, najmä so Svetovou zdravotníckou organizáciou;

| 55. | zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby všetky zložky systému zdravotnej starostlivosti v členských štátoch spolupracovali pri navrhovaní plánov jej rozvoja a fungovania (názory združení, regiónov, orgánov navrhujúcich politiku v oblasti zdravotníctva v členských štátoch, vzdelávacích ustanovizní pre zdravotnícky personál); |
| --- | --- |

55.

zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby všetky zložky systému zdravotnej starostlivosti v členských štátoch spolupracovali pri navrhovaní plánov jej rozvoja a fungovania (názory združení, regiónov, orgánov navrhujúcich politiku v oblasti zdravotníctva v členských štátoch, vzdelávacích ustanovizní pre zdravotnícky personál);

| 56. | žiada, aby bol zapojený do činnosti pracovných skupín ad hoc s cieľom uľahčovať výmenu osvedčených postupov; |
| --- | --- |

56.

žiada, aby bol zapojený do činnosti pracovných skupín ad hoc s cieľom uľahčovať výmenu osvedčených postupov;

| 57. | zdôrazňuje, že schvaľuje skutočnosť, že Rada nedávno dospela ku konsenzu v súvislosti s rozhodnutím týkajúcim sa smernice o uplatňovaní práv pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, a presnejšie v súvislosti s ustanoveniami o krajine pôvodu a o účtovaní nákladov na zdravotnú starostlivosť; |
| --- | --- |

57.

zdôrazňuje, že schvaľuje skutočnosť, že Rada nedávno dospela ku konsenzu v súvislosti s rozhodnutím týkajúcim sa smernice o uplatňovaní práv pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, a presnejšie v súvislosti s ustanoveniami o krajine pôvodu a o účtovaní nákladov na zdravotnú starostlivosť;

| 58. | navrhuje, aby Európsky parlament zvážil, či by nemohol upustiť od svojej požiadavky zaviesť „systém poukazov“, t. j. povinnosť nemocnice vyúčtovávať náklady na zdravotnú starostlivosť priamo zahraničnej zdravotnej poisťovni, a od požiadavky obmedziť kritériá, ktoré stanovila Rada pre prípady, keď má pacient v úmysle využiť nemocničnú starostlivosť v inom členskom štáte EÚ a musí najprv požiadať o schválenie; |
| --- | --- |

58.

navrhuje, aby Európsky parlament zvážil, či by nemohol upustiť od svojej požiadavky zaviesť „systém poukazov“, t. j. povinnosť nemocnice vyúčtovávať náklady na zdravotnú starostlivosť priamo zahraničnej zdravotnej poisťovni, a od požiadavky obmedziť kritériá, ktoré stanovila Rada pre prípady, keď má pacient v úmysle využiť nemocničnú starostlivosť v inom členskom štáte EÚ a musí najprv požiadať o schválenie;

Nevyhnutnosť skutočne zapojiť územné samosprávy do mechanizmov zavádzania stratégie

| 59. | žiada, aby bol priamo a pravidelne pozývaný, aby sa zúčastňoval na prácach skupiny pre verejné zdravie zloženej z úradníkov na vysokej úrovni; |
| --- | --- |

59.

žiada, aby bol priamo a pravidelne pozývaný, aby sa zúčastňoval na prácach skupiny pre verejné zdravie zloženej z úradníkov na vysokej úrovni;

| 60. | žiada, aby vždy, keď skupina pre verejné zdravie rokuje o otázkach, ktoré spadajú do právomoci regiónov alebo miestnych orgánov v členských štátoch, bol na diskusiu pozvaný aj predstaviteľ miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

60.

žiada, aby vždy, keď skupina pre verejné zdravie rokuje o otázkach, ktoré spadajú do právomoci regiónov alebo miestnych orgánov v členských štátoch, bol na diskusiu pozvaný aj predstaviteľ miestnych a regionálnych orgánov;

| 61. | žiada, aby bol zapájaný do práce niektorých tematických pracovných skupín zriadených na európskej úrovni; |
| --- | --- |

61.

žiada, aby bol zapájaný do práce niektorých tematických pracovných skupín zriadených na európskej úrovni;

| 62. | víta iniciatívu GR SANCO Európskej komisie, ktorej cieľom je vypracúvať spoločné projekty s Výborom regiónov v snahe umožniť miestnym a regionálnym orgánom zapojiť sa do zavádzania stratégie; |
| --- | --- |

62.

víta iniciatívu GR SANCO Európskej komisie, ktorej cieľom je vypracúvať spoločné projekty s Výborom regiónov v snahe umožniť miestnym a regionálnym orgánom zapojiť sa do zavádzania stratégie;

| 63. | potvrdzuje, že vytvorenie technickej platformy Výboru regiónov pre spoluprácu v oblasti zdravia by malo miestnym a regionálnym orgánom umožniť lepšie sa stotožniť s európskou stratégiou v oblasti zdravia a uľahčiť im jej zavádzanie do praxe, najmä vďaka výmene osvedčených postupov, a v tejto súvislosti predstavuje preto krok správnym smerom. |
| --- | --- |

63.

potvrdzuje, že vytvorenie technickej platformy Výboru regiónov pre spoluprácu v oblasti zdravia by malo miestnym a regionálnym orgánom umožniť lepšie sa stotožniť s európskou stratégiou v oblasti zdravia a uľahčiť im jej zavádzanie do praxe, najmä vďaka výmene osvedčených postupov, a v tejto súvislosti predstavuje preto krok správnym smerom.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/43 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/43

---

Stanovisko Výboru regiónov: Politika súdržnosti: strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013

2011/C 42/09

VÝBOR REGIÓNOV

| — | vyslovuje poľutovanie nad skutočnosťou, že namiesto stratégie rozvoja je vzhľadom na zložitosť mechanizmu financovania hybnou silou európskych projektov čoraz častejšie súlad s administratívnymi postupmi, |
| --- | --- |

—

vyslovuje poľutovanie nad skutočnosťou, že namiesto stratégie rozvoja je vzhľadom na zložitosť mechanizmu financovania hybnou silou európskych projektov čoraz častejšie súlad s administratívnymi postupmi,

| — | zdôrazňuje, že rozdrobenosť financovania zo strany EÚ je prekážkou účinnej realizácie projektov a bráni zamerať sa na spoločné priority rozvoja, |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že rozdrobenosť financovania zo strany EÚ je prekážkou účinnej realizácie projektov a bráni zamerať sa na spoločné priority rozvoja,

| — | žiada, aby sa k budúcim modifikáciám, zmenám a doplneniam nariadení o štrukturálnych fondoch pristupovalo rozumne, pretože časté zmeny zvyšujú administratívnu záťaž a majú za následok zdržanie pri realizácii, |
| --- | --- |

—

žiada, aby sa k budúcim modifikáciám, zmenám a doplneniam nariadení o štrukturálnych fondoch pristupovalo rozumne, pretože časté zmeny zvyšujú administratívnu záťaž a majú za následok zdržanie pri realizácii,

| — | domnieva sa, že intenzívne zapojenie miestnych a regionálnych samospráv do vytvárania operačných programov je cestou k realistickejším projektom a umožňuje vznik projektov, ktoré viac zodpovedajú územným potrebám a zaručujú hladké čerpanie fondov, |
| --- | --- |

—

domnieva sa, že intenzívne zapojenie miestnych a regionálnych samospráv do vytvárania operačných programov je cestou k realistickejším projektom a umožňuje vznik projektov, ktoré viac zodpovedajú územným potrebám a zaručujú hladké čerpanie fondov,

| — | vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v dostupných štúdiách, analýzach a správach chýbajú konkrétne údaje o výsledkoch a účinnosti politiky súdržnosti, a to najmä preto, že sa viac zamerali na úroveň čerpania z fondov a na realizáciu programov, než na skutočné výsledky projektov a ich význam pre regionálny rozvoj, |
| --- | --- |

—

vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v dostupných štúdiách, analýzach a správach chýbajú konkrétne údaje o výsledkoch a účinnosti politiky súdržnosti, a to najmä preto, že sa viac zamerali na úroveň čerpania z fondov a na realizáciu programov, než na skutočné výsledky projektov a ich význam pre regionálny rozvoj,

| — | je presvedčený, že na vytvorenie si jasného obrazu o výsledkoch, ktoré sa tejto politike podarilo dosiahnuť, a o štrukturálnych zmenách, ktoré so sebou priniesla, je potrebné dohodnúť sa na metodológii vypracúvania správ so zameraním v prvom rade na výsledky a len potom na čerpanie prostriedkov z fondov. |
| --- | --- |

—

je presvedčený, že na vytvorenie si jasného obrazu o výsledkoch, ktoré sa tejto politike podarilo dosiahnuť, a o štrukturálnych zmenách, ktoré so sebou priniesla, je potrebné dohodnúť sa na metodológii vypracúvania správ so zameraním v prvom rade na výsledky a len potom na čerpanie prostriedkov z fondov.

| Spravodajca | : | pán Constantin Ostaficiuc (RO/EĽS), predseda rady okresu Timiș |
| --- | --- | --- |
| Referenčný dokument | : | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Politika súdržnosti: Strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013
  KOM(2010) 110 v konečnom znení |

Spravodajca

:

pán Constantin Ostaficiuc (RO/EĽS), predseda rady okresu Timiș

Referenčný dokument

:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Politika súdržnosti: Strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013

KOM(2010) 110 v konečnom znení

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | víta fakt, že nariadenie o všeobecných ustanoveniach týkajúcich sa štrukturálnych fondov zaviedlo povinnosť predkladať strategické správy, ktorých cieľom je už v raných fázach poskytovať údaje o výstupoch a výsledkoch uplatňovania politiky súdržnosti v rokoch 2007 – 2013. Strategické správy zdôraznia potrebu maximalizovať účinky opatrení európskej politiky súdržnosti na miestnej, regionálnej a národnej úrovni. |
| --- | --- |

1.

víta fakt, že nariadenie o všeobecných ustanoveniach týkajúcich sa štrukturálnych fondov zaviedlo povinnosť predkladať strategické správy, ktorých cieľom je už v raných fázach poskytovať údaje o výstupoch a výsledkoch uplatňovania politiky súdržnosti v rokoch 2007 – 2013. Strategické správy zdôraznia potrebu maximalizovať účinky opatrení európskej politiky súdržnosti na miestnej, regionálnej a národnej úrovni.

| 2. | Vyslovuje poľutovanie nad skutočnosťou, že namiesto stratégie rozvoja je vzhľadom na zložitosť mechanizmu financovania hybnou silou európskych projektov čoraz častejšie súlad s administratívnymi postupmi, čo sa považuje za jednu z hlavných prekážok účinnej, rýchlej a efektívnej realizácie operačných programov. Realizátori projektu často stratia z dohľadu hlavné ciele, obsah a výsledky svojich projektov a zamerajú sa prevažne na súlad s nariadeniami a požiadavkami finančnej kontroly. |
| --- | --- |

2.

Vyslovuje poľutovanie nad skutočnosťou, že namiesto stratégie rozvoja je vzhľadom na zložitosť mechanizmu financovania hybnou silou európskych projektov čoraz častejšie súlad s administratívnymi postupmi, čo sa považuje za jednu z hlavných prekážok účinnej, rýchlej a efektívnej realizácie operačných programov. Realizátori projektu často stratia z dohľadu hlavné ciele, obsah a výsledky svojich projektov a zamerajú sa prevažne na súlad s nariadeniami a požiadavkami finančnej kontroly.

| 3. | Pripomína, že politika súdržnosti na rozdiel od odvetvových politík EÚ zohľadňuje charakteristické hospodárske, kultúrne a administratívne črty každej oblasti a jej zámerom je prispôsobiť zásahy EÚ týmto územným špecifikám. EÚ sa preto v budúcnosti pri reformách jednotlivých oblastí politiky musí vyhnúť akejkoľvek štandardizácii, ktorá by mohla brzdiť udržateľný územný rozvoj zohľadňujúci potreby všetkých príslušných území. |
| --- | --- |

3.

Pripomína, že politika súdržnosti na rozdiel od odvetvových politík EÚ zohľadňuje charakteristické hospodárske, kultúrne a administratívne črty každej oblasti a jej zámerom je prispôsobiť zásahy EÚ týmto územným špecifikám. EÚ sa preto v budúcnosti pri reformách jednotlivých oblastí politiky musí vyhnúť akejkoľvek štandardizácii, ktorá by mohla brzdiť udržateľný územný rozvoj zohľadňujúci potreby všetkých príslušných území.

| 4. | Zdôrazňuje, že rozdrobenosť financovania zo strany EÚ je prekážkou účinnej realizácie projektov a bráni zamerať sa na spoločné priority rozvoja. Touto otázkou sa treba v rámci budúcich diskusií o reforme politiky súdržnosti a revízii rozpočtu EÚ v nadchádzajúcom programovacom období vážne zaoberať, a to na všetkých úrovniach. |
| --- | --- |

4.

Zdôrazňuje, že rozdrobenosť financovania zo strany EÚ je prekážkou účinnej realizácie projektov a bráni zamerať sa na spoločné priority rozvoja. Touto otázkou sa treba v rámci budúcich diskusií o reforme politiky súdržnosti a revízii rozpočtu EÚ v nadchádzajúcom programovacom období vážne zaoberať, a to na všetkých úrovniach.

| 5. | Odporúča Európskej komisii, aby sa usilovala predísť príliš rigoróznemu uplatňovaniu normatívnych stratégií, ktoré nie vždy zodpovedajú miestnym potrebám, špecifikám a rozvojovým príležitostiam, a zároveň sa snažila rozvíjať partnerskú spoluprácu s miestnymi a regionálnymi samosprávami. |
| --- | --- |

5.

Odporúča Európskej komisii, aby sa usilovala predísť príliš rigoróznemu uplatňovaniu normatívnych stratégií, ktoré nie vždy zodpovedajú miestnym potrebám, špecifikám a rozvojovým príležitostiam, a zároveň sa snažila rozvíjať partnerskú spoluprácu s miestnymi a regionálnymi samosprávami.

| 6. | Domnieva sa, že nové nariadenia by mali zabezpečiť prispôsobenie politiky finančným a hospodárskym otrasom, aby sa tak zlepšila schopnosť EÚ zasiahnuť a prispôsobiť svoje zásahy novým hospodárskym a sociálnym súvislostiam a urýchliť realizáciu projektov. |
| --- | --- |

6.

Domnieva sa, že nové nariadenia by mali zabezpečiť prispôsobenie politiky finančným a hospodárskym otrasom, aby sa tak zlepšila schopnosť EÚ zasiahnuť a prispôsobiť svoje zásahy novým hospodárskym a sociálnym súvislostiam a urýchliť realizáciu projektov.

| 7. | Žiada, aby sa k budúcim modifikáciám, zmenám a doplneniam nariadení o štrukturálnych fondoch pristupovalo rozumne, pretože časté zmeny zvyšujú administratívnu záťaž a majú za následok zdržanie pri realizácii. Stanovovanie pravidiel a noriem so spätnou platnosťou komplikuje realizáciu a v budúcnosti sa mu treba vyhnúť. Európska komisia by sa mala snažiť lepšie predvídať účinky nariadení, aby mohla zabezpečiť ich súlad a jednoduchosť uplatňovania. |
| --- | --- |

7.

Žiada, aby sa k budúcim modifikáciám, zmenám a doplneniam nariadení o štrukturálnych fondoch pristupovalo rozumne, pretože časté zmeny zvyšujú administratívnu záťaž a majú za následok zdržanie pri realizácii. Stanovovanie pravidiel a noriem so spätnou platnosťou komplikuje realizáciu a v budúcnosti sa mu treba vyhnúť. Európska komisia by sa mala snažiť lepšie predvídať účinky nariadení, aby mohla zabezpečiť ich súlad a jednoduchosť uplatňovania.

| 8. | Domnieva sa, že existuje priamy vzťah medzi týmito troma prvkami: účasťou miestnych a regionálnych samospráv, čerpaním z fondov a úspešnou realizáciou cieľov politiky súdržnosti v programovacej, ako aj v projektovej fáze. Intenzívne zapojenie miestnych a regionálnych samospráv do vytvárania operačných programov je cestou k realistickejším projektom a umožňuje vznik projektov, ktoré viac zodpovedajú územným potrebám a zaručujú hladké čerpanie fondov. |
| --- | --- |

8.

Domnieva sa, že existuje priamy vzťah medzi týmito troma prvkami: účasťou miestnych a regionálnych samospráv, čerpaním z fondov a úspešnou realizáciou cieľov politiky súdržnosti v programovacej, ako aj v projektovej fáze. Intenzívne zapojenie miestnych a regionálnych samospráv do vytvárania operačných programov je cestou k realistickejším projektom a umožňuje vznik projektov, ktoré viac zodpovedajú územným potrebám a zaručujú hladké čerpanie fondov.

| 9. | Je pevne presvedčený, že miestne a regionálne samosprávy treba podnecovať k tomu, aby modernizovali a inovovali v záujme zlepšenia systémov realizácie a vyzýva, aby sa rozšírili právomoci miestnej a regionálnej úrovne správy budovaním kapacít a decentralizáciou politiky súdržnosti. |
| --- | --- |

9.

Je pevne presvedčený, že miestne a regionálne samosprávy treba podnecovať k tomu, aby modernizovali a inovovali v záujme zlepšenia systémov realizácie a vyzýva, aby sa rozšírili právomoci miestnej a regionálnej úrovne správy budovaním kapacít a decentralizáciou politiky súdržnosti.

Strategickejšie výkazníctvo

| 10. | Vyzdvihuje dôležitú úlohu, ktorú politika súdržnosti zohráva pri rozvoji regiónov a miestnych spoločenstiev a pri zvyšovaní ich prispôsobivosti globalizovanému hospodárstvu. Vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v dostupných štúdiách, analýzach a správach chýbajú konkrétne údaje o výsledkoch a účinnosti politiky súdržnosti, a to najmä preto, že sa viac zamerali na úroveň čerpania z fondov a na realizáciu programov, než na skutočné výsledky projektov a ich význam pre regionálny rozvoj. |
| --- | --- |

10.

Vyzdvihuje dôležitú úlohu, ktorú politika súdržnosti zohráva pri rozvoji regiónov a miestnych spoločenstiev a pri zvyšovaní ich prispôsobivosti globalizovanému hospodárstvu. Vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v dostupných štúdiách, analýzach a správach chýbajú konkrétne údaje o výsledkoch a účinnosti politiky súdržnosti, a to najmä preto, že sa viac zamerali na úroveň čerpania z fondov a na realizáciu programov, než na skutočné výsledky projektov a ich význam pre regionálny rozvoj.

| 11. | Zastáva názor, že odporúčania obsiahnuté v strategických správach sú hodnotným prínosom, ktorý by sa mal využiť pri vytváraní budúcich európskych a národných strategických referenčných rámcov, aby sa predišlo opakovaniu chýb minulosti. Z tohto hľadiska treba namiesto interpretácie štatistických údajov venovať väčšiu pozornosť kvalitatívnemu hodnoteniu politiky, najmä v prípade veľkých projektov. Skutočná hodnota politiky súdržnosti sa musí merať jej výsledkami a pákovým efektom, ktorý vytvorila na národnej, regionálnej a miestnej úrovni (1). |
| --- | --- |

11.

Zastáva názor, že odporúčania obsiahnuté v strategických správach sú hodnotným prínosom, ktorý by sa mal využiť pri vytváraní budúcich európskych a národných strategických referenčných rámcov, aby sa predišlo opakovaniu chýb minulosti. Z tohto hľadiska treba namiesto interpretácie štatistických údajov venovať väčšiu pozornosť kvalitatívnemu hodnoteniu politiky, najmä v prípade veľkých projektov. Skutočná hodnota politiky súdržnosti sa musí merať jej výsledkami a pákovým efektom, ktorý vytvorila na národnej, regionálnej a miestnej úrovni (1).

| 12. | Domnieva sa, že európske a národné správy by mali štruktúrovanejším spôsobom zdôvodňovať, prečo sa nepodarilo dosiahnuť predbežné ciele, pričom by uviedli tak interné, ako aj externé faktory. |
| --- | --- |

12.

Domnieva sa, že európske a národné správy by mali štruktúrovanejším spôsobom zdôvodňovať, prečo sa nepodarilo dosiahnuť predbežné ciele, pričom by uviedli tak interné, ako aj externé faktory.

| 13. | Je presvedčený, že na vytvorenie si jasného obrazu o výsledkoch, ktoré sa tejto politike podarilo dosiahnuť, a o štrukturálnych zmenách, ktoré so sebou priniesla, je potrebné dohodnúť sa na metodológii vypracúvania správ so zameraním v prvom rade na výsledky a len potom na čerpanie prostriedkov z fondov. Kritériom hodnotenia by mali byť krátkodobé, strednodobé a dlhodobé výsledky a pákový efekt politiky. Kvantitatívne a kvalitatívne vyjadrenie výstupov a výsledkov posilní strategickú orientáciu správ. |
| --- | --- |

13.

Je presvedčený, že na vytvorenie si jasného obrazu o výsledkoch, ktoré sa tejto politike podarilo dosiahnuť, a o štrukturálnych zmenách, ktoré so sebou priniesla, je potrebné dohodnúť sa na metodológii vypracúvania správ so zameraním v prvom rade na výsledky a len potom na čerpanie prostriedkov z fondov. Kritériom hodnotenia by mali byť krátkodobé, strednodobé a dlhodobé výsledky a pákový efekt politiky. Kvantitatívne a kvalitatívne vyjadrenie výstupov a výsledkov posilní strategickú orientáciu správ.

| 14. | Nazdáva sa, že strategické správy by mali objasňovať zmeny v makroekonomickej situácii a následné zmeny v operačných programoch, aby sa viac ozrejmil význam správ v nových ekonomických, finančných, sociálnych a environmentálnych súvislostiach. |
| --- | --- |

14.

Nazdáva sa, že strategické správy by mali objasňovať zmeny v makroekonomickej situácii a následné zmeny v operačných programoch, aby sa viac ozrejmil význam správ v nových ekonomických, finančných, sociálnych a environmentálnych súvislostiach.

| 15. | Domnieva sa, že údaje uvedené v správe Komisie potvrdzujú pomalú realizáciu programov v kľúčových oblastiach politických priorít EÚ, ako je odvetvie železničnej dopravy, energetiky, ochrany životného prostredia, digitálneho hospodárstva, sociálneho začlenenia, riadenia a vytvárania kapacít. Aby sa zistilo, čo je príčinou slabých výsledkov v týchto oblastiach, je potrebné podrobne analyzovať dôvody a navrhnúť opatrenia, ktoré treba zaviesť na zlepšenie tohto stavu. V oblastiach, kde jestvujúcu situáciu spôsobili zmeny v prioritách vzhľadom na hospodárske a sociálne podmienky na trhu, je potrebné umožniť presunutie zdrojov, aby bolo možné reagovať na akútnejšie územné potreby. |
| --- | --- |

15.

Domnieva sa, že údaje uvedené v správe Komisie potvrdzujú pomalú realizáciu programov v kľúčových oblastiach politických priorít EÚ, ako je odvetvie železničnej dopravy, energetiky, ochrany životného prostredia, digitálneho hospodárstva, sociálneho začlenenia, riadenia a vytvárania kapacít. Aby sa zistilo, čo je príčinou slabých výsledkov v týchto oblastiach, je potrebné podrobne analyzovať dôvody a navrhnúť opatrenia, ktoré treba zaviesť na zlepšenie tohto stavu. V oblastiach, kde jestvujúcu situáciu spôsobili zmeny v prioritách vzhľadom na hospodárske a sociálne podmienky na trhu, je potrebné umožniť presunutie zdrojov, aby bolo možné reagovať na akútnejšie územné potreby.

| 16. | Nazdáva sa, že strategické správy sa musia presnejšie zameriavať na problémy, ktoré boli dôvodom zastavenia investícií, a snažiť sa získať spätnú väzbu od národných, regionálnych a miestnych samospráv v súvislosti s realizáciou operačných programov. |
| --- | --- |

16.

Nazdáva sa, že strategické správy sa musia presnejšie zameriavať na problémy, ktoré boli dôvodom zastavenia investícií, a snažiť sa získať spätnú väzbu od národných, regionálnych a miestnych samospráv v súvislosti s realizáciou operačných programov.

| 17. | Považuje miestne a regionálne samosprávy za prirodzených partnerov členských štátov a Európskej komisie v strategickom výkazníctve, pretože sú najbližšie k občanom a miestnym podnikom a poznajú každodennú realitu. Samosprávy môžu poskytnúť cenné návrhy na zlepšenie uplatňovania politiky a pomôcť udržať v centre pozornosti výstupy, výsledky a strategický rozvoj. Skúsenosti so správami a dosiahnuté výsledky by mohli byť základom diskusií medzi miestnymi a regionálnymi samosprávami a riadiacimi orgánmi, ktorých zámerom by bolo analyzovať jestvujúce prekážky a nájsť vhodné opatrenia na zlepšenie výsledkov. |
| --- | --- |

17.

Považuje miestne a regionálne samosprávy za prirodzených partnerov členských štátov a Európskej komisie v strategickom výkazníctve, pretože sú najbližšie k občanom a miestnym podnikom a poznajú každodennú realitu. Samosprávy môžu poskytnúť cenné návrhy na zlepšenie uplatňovania politiky a pomôcť udržať v centre pozornosti výstupy, výsledky a strategický rozvoj. Skúsenosti so správami a dosiahnuté výsledky by mohli byť základom diskusií medzi miestnymi a regionálnymi samosprávami a riadiacimi orgánmi, ktorých zámerom by bolo analyzovať jestvujúce prekážky a nájsť vhodné opatrenia na zlepšenie výsledkov.

| 18. | Nazdáva sa, že národné, regionálne a miestne orgány by mali mať možnosť žiadať a dostať pomoc od útvarov Európskej komisie v prípade, že sa pri organizácii systémov riadenia, kontroly a auditu stretnú s ťažkosťami. Lepšie pochopenie problémov, ktorým národné, regionálne a miestne orgány čelia pri vytváraní týchto povinných systémov môže prispieť k postupnému zlepšovaniu procesu vykonávania politiky súdržnosti. |
| --- | --- |

18.

Nazdáva sa, že národné, regionálne a miestne orgány by mali mať možnosť žiadať a dostať pomoc od útvarov Európskej komisie v prípade, že sa pri organizácii systémov riadenia, kontroly a auditu stretnú s ťažkosťami. Lepšie pochopenie problémov, ktorým národné, regionálne a miestne orgány čelia pri vytváraní týchto povinných systémov môže prispieť k postupnému zlepšovaniu procesu vykonávania politiky súdržnosti.

| 19. | Domnieva sa, že miestne a regionálne samosprávy by si mali viac vymieňať osvedčené postupy, ktoré správy identifikovali. Šírenie osvedčených postupov sa nesmie obmedziť iba na internetové platformy a konferencie. Treba tiež podporovať ďalšie, účinnejšie metódy, napríklad partnerské hodnotenia, výmenné stáže zamestnancov a študijné pobyty. |
| --- | --- |

19.

Domnieva sa, že miestne a regionálne samosprávy by si mali viac vymieňať osvedčené postupy, ktoré správy identifikovali. Šírenie osvedčených postupov sa nesmie obmedziť iba na internetové platformy a konferencie. Treba tiež podporovať ďalšie, účinnejšie metódy, napríklad partnerské hodnotenia, výmenné stáže zamestnancov a študijné pobyty.

Nové nariadenia po roku 2013

| 20. | Vyzýva členské štáty a Komisiu aby pri vypracúvaní strategických správ v budúcnosti zvážili vertikálny i horizontálny prístup, a venovali tak väčšiu pozornosť územným zmenám a dosiahnutiu územnej súdržnosti. Správa za rok 2010 sa zameriava na analýzu dosiahnutých výsledkov v rôznych odvetviach a nevenuje sa územným aspektom a štrukturálnym zmenám na úrovni funkčných oblastí. |
| --- | --- |

20.

Vyzýva členské štáty a Komisiu aby pri vypracúvaní strategických správ v budúcnosti zvážili vertikálny i horizontálny prístup, a venovali tak väčšiu pozornosť územným zmenám a dosiahnutiu územnej súdržnosti. Správa za rok 2010 sa zameriava na analýzu dosiahnutých výsledkov v rôznych odvetviach a nevenuje sa územným aspektom a štrukturálnym zmenám na úrovni funkčných oblastí.

| 21. | Domnieva sa, že Európska komisia by vzhľadom na budúce programovacie obdobie a s cieľom podporiť nadobúdanie skúseností z uplatňovania politiky mala otvoriť diskusiu s miestnymi a regionálnymi samosprávami a zainteresovanými stranami o delegácii, subsidiarite, zjednodušovaní, oprávnenosti a nových hodnotiacich ukazovateľoch, a to, pokiaľ je to možné, prostredníctvom internetových komunikačných nástrojov. |
| --- | --- |

21.

Domnieva sa, že Európska komisia by vzhľadom na budúce programovacie obdobie a s cieľom podporiť nadobúdanie skúseností z uplatňovania politiky mala otvoriť diskusiu s miestnymi a regionálnymi samosprávami a zainteresovanými stranami o delegácii, subsidiarite, zjednodušovaní, oprávnenosti a nových hodnotiacich ukazovateľoch, a to, pokiaľ je to možné, prostredníctvom internetových komunikačných nástrojov.

| 22. | Domnieva sa, že Európska komisia by sa mala usilovať dosiahnuť rozsiahlejšie synergie medzi strategickými správami a inými druhmi správ, menovite správami o pokroku dosiahnutom v oblasti hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti a správami o realizácii národných reformných programov v rámci stratégie Európa 2020. Strategické správy by mali zachytiť celkový vplyv a výsledky politiky v strednodobom až dlhodobom časovom horizonte. Musia byť strategicky orientované, aby sa dal posúdiť prínos a rozsah programov v celej EÚ a ich súlad s inými stratégiami EÚ, ako aj národnými stratégiami a programami. |
| --- | --- |

22.

Domnieva sa, že Európska komisia by sa mala usilovať dosiahnuť rozsiahlejšie synergie medzi strategickými správami a inými druhmi správ, menovite správami o pokroku dosiahnutom v oblasti hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti a správami o realizácii národných reformných programov v rámci stratégie Európa 2020. Strategické správy by mali zachytiť celkový vplyv a výsledky politiky v strednodobom až dlhodobom časovom horizonte. Musia byť strategicky orientované, aby sa dal posúdiť prínos a rozsah programov v celej EÚ a ich súlad s inými stratégiami EÚ, ako aj národnými stratégiami a programami.

| 23. | Nazdáva sa, že podávanie správ by sa nemalo obmedziť iba na sedemročné programovacie obdobie. Musí byť nepretržitým a dynamický procesom, ktorý umožní do hĺbky posúdiť dlhodobé výsledky politiky a následné zlepšenie stavu hospodárstva, sociálnej sféry a životného prostredia na územnej úrovni. Strategické správy by mali byť motiváciou k pozitívnej zmene, mali by obsahovať realistické odporúčania, ktoré prispejú k zlepšeniu a zabránia ďalšej byrokracii. |
| --- | --- |

23.

Nazdáva sa, že podávanie správ by sa nemalo obmedziť iba na sedemročné programovacie obdobie. Musí byť nepretržitým a dynamický procesom, ktorý umožní do hĺbky posúdiť dlhodobé výsledky politiky a následné zlepšenie stavu hospodárstva, sociálnej sféry a životného prostredia na územnej úrovni. Strategické správy by mali byť motiváciou k pozitívnej zmene, mali by obsahovať realistické odporúčania, ktoré prispejú k zlepšeniu a zabránia ďalšej byrokracii.

| 24. | Odporúča uplatňovať zásadu „jednotných informácií a jednotného auditu“ (SISA) a konkrétne riešenia na zníženie administratívnej záťaže podnikov a orgánov verejnej správy (2). |
| --- | --- |

24.

Odporúča uplatňovať zásadu „jednotných informácií a jednotného auditu“ (SISA) a konkrétne riešenia na zníženie administratívnej záťaže podnikov a orgánov verejnej správy (2).

| 25. | Dôrazne odporúča členským štátom a Komisii, aby do rokovaní o operačných programoch zapojili miestne a regionálne samosprávy a vytvorili podmienky pre účinné uplatňovanie zásady partnerstva. V rámci budúcich rokovaní o viacročných programoch po roku 2014 je nevyhnutné upevniť dialóg s miestnymi samosprávami na národnej i európskej úrovni. Je nutné venovať viac pozornosti rozdeleniu úloh, administratívnej kapacite a jestvujúcim prekážkam čerpania fondov na národnej, regionálnej a miestnej úrovni, pričom však treba predísť centralizácii úloh na národnej úrovni. Argumenty, že skúsenosti a znalosti miestnych a regionálnych orgánov sú pomerne slabé, by sa nemali považovať za pádne a nemali by byť prekážkou decentralizácie politiky súdržnosti. |
| --- | --- |

25.

Dôrazne odporúča členským štátom a Komisii, aby do rokovaní o operačných programoch zapojili miestne a regionálne samosprávy a vytvorili podmienky pre účinné uplatňovanie zásady partnerstva. V rámci budúcich rokovaní o viacročných programoch po roku 2014 je nevyhnutné upevniť dialóg s miestnymi samosprávami na národnej i európskej úrovni. Je nutné venovať viac pozornosti rozdeleniu úloh, administratívnej kapacite a jestvujúcim prekážkam čerpania fondov na národnej, regionálnej a miestnej úrovni, pričom však treba predísť centralizácii úloh na národnej úrovni. Argumenty, že skúsenosti a znalosti miestnych a regionálnych orgánov sú pomerne slabé, by sa nemali považovať za pádne a nemali by byť prekážkou decentralizácie politiky súdržnosti.

| 26. | Domnieva sa, že riešením by mohli byť tripartitné dohody medzi regiónmi, národnými orgánmi a Európskou komisiou, vďaka ktorým by vzrástla politická zodpovednosť a prehĺbilo sa pochopenie významu politiky. |
| --- | --- |

26.

Domnieva sa, že riešením by mohli byť tripartitné dohody medzi regiónmi, národnými orgánmi a Európskou komisiou, vďaka ktorým by vzrástla politická zodpovednosť a prehĺbilo sa pochopenie významu politiky.

| 27. | Odporúča uplatňovať pri realizácii politiky súdržnosti systém založený na výsledkoch a dohodnuté ukazovatele na hodnotenie a meranie výkonnosti, čím sa dosiahne spoločná zodpovednosť za výsledky politiky. |
| --- | --- |

27.

Odporúča uplatňovať pri realizácii politiky súdržnosti systém založený na výsledkoch a dohodnuté ukazovatele na hodnotenie a meranie výkonnosti, čím sa dosiahne spoločná zodpovednosť za výsledky politiky.

| 28. | Žiada, aby sa plánovanie, monitorovanie a hodnotenie politiky súdržnosti zjednodušilo, aby sa upevnila poradná úloha Európskej komisie a znížila administratívna záťaž, najmä pokiaľ ide o kontrolu a audit. Útvary Európskej komisie by v oblasti sektorového a územného rozvoja mohli byť zdrojom znalostí a skúseností, ktoré by sa na zosúladenom základe sprístupnili členským štátom, regiónom a miestnym orgánom vo všetkých fázach programovacieho cyklu: pri príprave, rokovaniach a realizácii. |
| --- | --- |

28.

Žiada, aby sa plánovanie, monitorovanie a hodnotenie politiky súdržnosti zjednodušilo, aby sa upevnila poradná úloha Európskej komisie a znížila administratívna záťaž, najmä pokiaľ ide o kontrolu a audit. Útvary Európskej komisie by v oblasti sektorového a územného rozvoja mohli byť zdrojom znalostí a skúseností, ktoré by sa na zosúladenom základe sprístupnili členským štátom, regiónom a miestnym orgánom vo všetkých fázach programovacieho cyklu: pri príprave, rokovaniach a realizácii.

| 29. | Odporúča národným, regionálnym a miestnym orgánom, aby prostriedky na pokrytie svojho podielu financovania veľkých strategických projektov začali viazať v raných štádiách prijatia operačných programov, pričom v budúcnosti by sa to dokonca mohlo stať súčasťou schvaľovania operačného programu. |
| --- | --- |

29.

Odporúča národným, regionálnym a miestnym orgánom, aby prostriedky na pokrytie svojho podielu financovania veľkých strategických projektov začali viazať v raných štádiách prijatia operačných programov, pričom v budúcnosti by sa to dokonca mohlo stať súčasťou schvaľovania operačného programu.

| 30. | Vyzýva Európsku komisiu, aby jasnejšie definovala požiadavky na kontrolný systém a podrobný kontrolný záznam (audit trail) a v tejto súvislosti užšie spolupracovala s riadiacimi orgánmi, najmä pokiaľ ide o stanovenie podmienok operačných programov. |
| --- | --- |

30.

Vyzýva Európsku komisiu, aby jasnejšie definovala požiadavky na kontrolný systém a podrobný kontrolný záznam (audit trail) a v tejto súvislosti užšie spolupracovala s riadiacimi orgánmi, najmä pokiaľ ide o stanovenie podmienok operačných programov.

| 31. | Upozorňuje, že pravidlo N+2 spôsobuje vzhľadom na neskoré schválenie operačného programu, zverejnenie výzvy na predkladanie projektov, hodnotenie, atď. ťažkosti najmä v prvom roku programovacieho obdobia a žiada uplatňovanie pravidla N+3 pre všetkých 27 členských štátov EÚ v prvej polovici programovacieho obdobia. |
| --- | --- |

31.

Upozorňuje, že pravidlo N+2 spôsobuje vzhľadom na neskoré schválenie operačného programu, zverejnenie výzvy na predkladanie projektov, hodnotenie, atď. ťažkosti najmä v prvom roku programovacieho obdobia a žiada uplatňovanie pravidla N+3 pre všetkých 27 členských štátov EÚ v prvej polovici programovacieho obdobia.

| 32. | Žiada, aby sa viac podporoval rozvoj a riadenie projektov, pri ktorých nie je zabezpečená dostatočná administratívna a technická kapacita, a to prostredníctvom technickej asistencie v rámci operačných programov. Vítané sú aj ďalšie nástroje zamerané na podporu prípravy rozsiahlych projektov ako sú JASPERS, ELENA, alebo ďalšie podobné mechanizmy. |
| --- | --- |

32.

Žiada, aby sa viac podporoval rozvoj a riadenie projektov, pri ktorých nie je zabezpečená dostatočná administratívna a technická kapacita, a to prostredníctvom technickej asistencie v rámci operačných programov. Vítané sú aj ďalšie nástroje zamerané na podporu prípravy rozsiahlych projektov ako sú JASPERS, ELENA, alebo ďalšie podobné mechanizmy.

| 33. | Domnieva sa, že štrukturálne fondy by sa mali stať plne integrovanými nástrojmi intervencie EÚ na jednotlivých územiach a prispieť tak k podpore odvetvovej politiky. Zásahy Európskeho sociálneho fondu by mali ostať naďalej súčasťou politiky súdržnosti. Fond vidieckeho rozvoja by sa mal lepšie koordinovať s ďalšími štrukturálnymi nástrojmi, aby sa predišlo problémom (napr. neskoordinované harmonogramy investícií, ohraničenie, rôzne požiadavky na financovanie) a podporil sa integrovaný územný rozvoj. |
| --- | --- |

33.

Domnieva sa, že štrukturálne fondy by sa mali stať plne integrovanými nástrojmi intervencie EÚ na jednotlivých územiach a prispieť tak k podpore odvetvovej politiky. Zásahy Európskeho sociálneho fondu by mali ostať naďalej súčasťou politiky súdržnosti. Fond vidieckeho rozvoja by sa mal lepšie koordinovať s ďalšími štrukturálnymi nástrojmi, aby sa predišlo problémom (napr. neskoordinované harmonogramy investícií, ohraničenie, rôzne požiadavky na financovanie) a podporil sa integrovaný územný rozvoj.

Zjednodušenie

| 34. | Podnecuje členské štáty a Európsku komisiu, aby posúdili výsledky dosiahnuté vďaka opatreniam na zjednodušenie, ktoré boli prijaté v rokoch 2008 a 2009 a ktoré realizovali členské štáty, najmä pokiaľ ide o náklady a úsilie vynaložené v spojitosti s určitým opatrením. Potrebné sú aj ďalšie opatrenia, ktoré by mohli významne prispieť k dosiahnutiu všeobecného cieľa znížiť administratívnu záťaž vyplývajúcu z politiky súdržnosti na všetkých úrovniach. |
| --- | --- |

34.

Podnecuje členské štáty a Európsku komisiu, aby posúdili výsledky dosiahnuté vďaka opatreniam na zjednodušenie, ktoré boli prijaté v rokoch 2008 a 2009 a ktoré realizovali členské štáty, najmä pokiaľ ide o náklady a úsilie vynaložené v spojitosti s určitým opatrením. Potrebné sú aj ďalšie opatrenia, ktoré by mohli významne prispieť k dosiahnutiu všeobecného cieľa znížiť administratívnu záťaž vyplývajúcu z politiky súdržnosti na všetkých úrovniach.

| 35. | Žiada, aby sa uplatňovala zásada proporcionality s cieľom dosiahnuť lepšiu rovnováhu medzi auditom a kontrolnou činnosťou. Dobre formulované pravidlá a právne predpisy, ktoré sa dajú jednoznačne a ľahko interpretovať a uplatňovať, môžu značne znížiť riziko chýb a môžu byť účinnejšie ako napr. opatrenia zamerané na zvýšenie počtu kontrol a auditov. |
| --- | --- |

35.

Žiada, aby sa uplatňovala zásada proporcionality s cieľom dosiahnuť lepšiu rovnováhu medzi auditom a kontrolnou činnosťou. Dobre formulované pravidlá a právne predpisy, ktoré sa dajú jednoznačne a ľahko interpretovať a uplatňovať, môžu značne znížiť riziko chýb a môžu byť účinnejšie ako napr. opatrenia zamerané na zvýšenie počtu kontrol a auditov.

| 36. | Zdôrazňuje, že riadiace a kontrolné postupy musia zodpovedať rozsahu projektov, pretože pre malé inštitúcie a malé miestne samosprávy je za súčasných podmienok veľmi náročné realizovať projekty. V novom programovacom období sa pre európske dotácie s malým rozsahom musia vypracovať osobitné ustanovenia. |
| --- | --- |

36.

Zdôrazňuje, že riadiace a kontrolné postupy musia zodpovedať rozsahu projektov, pretože pre malé inštitúcie a malé miestne samosprávy je za súčasných podmienok veľmi náročné realizovať projekty. V novom programovacom období sa pre európske dotácie s malým rozsahom musia vypracovať osobitné ustanovenia.

| 37. | Zdôrazňuje, že je potrebné zjednodušiť európsku legislatívu a postupy pri audite, aby sa rýchlo a jednotne vyriešili otázky týkajúce sa interpretácie nariadenia o štrukturálnych fondoch a odpovede sa sprístupnili verejnosti, napríklad prostredníctvom internetových platforiem. |
| --- | --- |

37.

Zdôrazňuje, že je potrebné zjednodušiť európsku legislatívu a postupy pri audite, aby sa rýchlo a jednotne vyriešili otázky týkajúce sa interpretácie nariadenia o štrukturálnych fondoch a odpovede sa sprístupnili verejnosti, napríklad prostredníctvom internetových platforiem.

| 38. | Žiada jednoduché, transparentné a účinné monitorovacie postupy a predovšetkým uplatňovanie zásady proporcionality v kontrolných postupoch, pretože príliš veľa administratívnych pravidiel skôr zvýši ako zníži rozpätie chybovosti. V súvislosti s možným zjednodušením treba ďalej prehodnotiť definíciu a vymedzenie rozpätia chybovosti. |
| --- | --- |

38.

Žiada jednoduché, transparentné a účinné monitorovacie postupy a predovšetkým uplatňovanie zásady proporcionality v kontrolných postupoch, pretože príliš veľa administratívnych pravidiel skôr zvýši ako zníži rozpätie chybovosti. V súvislosti s možným zjednodušením treba ďalej prehodnotiť definíciu a vymedzenie rozpätia chybovosti.

| 39. | Opakuje, že právny rámec verejného obstarávania EÚ so sebou prináša zložité procedúry, ktoré spôsobujú zdržanie pri realizácii projektov, a preto vyzýva inštitúcie EÚ, aby zvážili, či by nebolo vhodné prepracovať príslušné právne predpisy Spoločenstva s cieľom zabezpečiť rešpektovanie zásad miestnej a regionálnej samosprávy, pokiaľ ide o služby všeobecného záujmu tak, ako ich vymedzuje Lisabonská zmluva, ktorá je neskoršieho dátumu než tieto právne predpisy, a zároveň zvýšiť zrozumiteľnosť práva, keďže zložitá judikatúra Súdneho dvora Európskej únie vyplnila niektoré legislatívne medzery spôsobom ad hoc. |
| --- | --- |

39.

Opakuje, že právny rámec verejného obstarávania EÚ so sebou prináša zložité procedúry, ktoré spôsobujú zdržanie pri realizácii projektov, a preto vyzýva inštitúcie EÚ, aby zvážili, či by nebolo vhodné prepracovať príslušné právne predpisy Spoločenstva s cieľom zabezpečiť rešpektovanie zásad miestnej a regionálnej samosprávy, pokiaľ ide o služby všeobecného záujmu tak, ako ich vymedzuje Lisabonská zmluva, ktorá je neskoršieho dátumu než tieto právne predpisy, a zároveň zvýšiť zrozumiteľnosť práva, keďže zložitá judikatúra Súdneho dvora Európskej únie vyplnila niektoré legislatívne medzery spôsobom ad hoc.

| 40. | Súhlasí s názormi mnohých miestnych a regionálnych samospráv, že uplatňovanie článku 55 nariadenia o všeobecných ustanoveniach vytvára značnú administratívnu záťaž. Pôsobí kontraproduktívne na hospodársky udržateľné projekty a odrádza od vytvárania verejno-súkromných partnerstiev. Výbor preto odporúča uplatňovať tento článok iba na projekty veľkého rozsahu a nie na všetky služby. Domnieva sa tiež, že v súčasnosti platný článok 57 nariadenia o všeobecných ustanoveniach by sa nemal týkať inovačných projektov, aby sa znížila záťaž pre malé podniky a projekty financované z Európskeho štrukturálneho fondu. |
| --- | --- |

40.

Súhlasí s názormi mnohých miestnych a regionálnych samospráv, že uplatňovanie článku 55 nariadenia o všeobecných ustanoveniach vytvára značnú administratívnu záťaž. Pôsobí kontraproduktívne na hospodársky udržateľné projekty a odrádza od vytvárania verejno-súkromných partnerstiev. Výbor preto odporúča uplatňovať tento článok iba na projekty veľkého rozsahu a nie na všetky služby. Domnieva sa tiež, že v súčasnosti platný článok 57 nariadenia o všeobecných ustanoveniach by sa nemal týkať inovačných projektov, aby sa znížila záťaž pre malé podniky a projekty financované z Európskeho štrukturálneho fondu.

Nadobúdanie skúseností s uplatňovaním politiky

| 41. | Nabáda Európsku komisiu a členské štáty k tomu, aby využívali strategické správy ako cenné zdroje informácií na nadobúdanie skúseností s uplatňovaním politiky a aby sa opierali o návrhy miestnych a regionálnych samospráv na zlepšenia. |
| --- | --- |

41.

Nabáda Európsku komisiu a členské štáty k tomu, aby využívali strategické správy ako cenné zdroje informácií na nadobúdanie skúseností s uplatňovaním politiky a aby sa opierali o návrhy miestnych a regionálnych samospráv na zlepšenia.

| 42. | Osobitne víta správy o realizácii projektov v členských štátoch a porovnávaciu analýzu na základe usmernení a tém, pričom nabáda Európsku komisiu, aby ďalej rozvíjala referenčné porovnávanie s cieľom podporiť nadobúdanie skúseností s uplatňovaním politiky a využívanie osvedčených postupov opísaných v národných správach. |
| --- | --- |

42.

Osobitne víta správy o realizácii projektov v členských štátoch a porovnávaciu analýzu na základe usmernení a tém, pričom nabáda Európsku komisiu, aby ďalej rozvíjala referenčné porovnávanie s cieľom podporiť nadobúdanie skúseností s uplatňovaním politiky a využívanie osvedčených postupov opísaných v národných správach.

| 43. | Je presvedčený, že strategické správy sú vhodným základom pre vytvorenie dôkladnejšieho partnerského hodnotenia. Oznámenie však nanešťastie neupresňuje fungovanie a formy takéhoto partnerského hodnotenia, výmeny osvedčených postupov a nadobúdania skúseností s uplatňovaním politiky, ktoré by útvary Komisie mali podrobnejšie rozpracovať vzhľadom na ďalšie strategické správy, ktoré majú byť vydané v roku 2012. |
| --- | --- |

43.

Je presvedčený, že strategické správy sú vhodným základom pre vytvorenie dôkladnejšieho partnerského hodnotenia. Oznámenie však nanešťastie neupresňuje fungovanie a formy takéhoto partnerského hodnotenia, výmeny osvedčených postupov a nadobúdania skúseností s uplatňovaním politiky, ktoré by útvary Komisie mali podrobnejšie rozpracovať vzhľadom na ďalšie strategické správy, ktoré majú byť vydané v roku 2012.

| 44. | Vyzýva Európsku komisiu, aby podporila vzájomnú výmenu a spoluprácu medzi orgánmi rôznych členských štátov s cieľom identifikovať vhodné a užitočné riešenia. Implementácia nových systémov riadenia, kontroly a auditu si niekedy vyžaduje značné zmeny v národnej legislatíve. |
| --- | --- |

44.

Vyzýva Európsku komisiu, aby podporila vzájomnú výmenu a spoluprácu medzi orgánmi rôznych členských štátov s cieľom identifikovať vhodné a užitočné riešenia. Implementácia nových systémov riadenia, kontroly a auditu si niekedy vyžaduje značné zmeny v národnej legislatíve.

| 45. | Domnieva sa, že partnerská spolupráca s miestnymi a regionálnymi orgánmi, ktoré najlepšie poznajú miestnu situáciu a problematické miesta realizácie projektov, je najvhodnejším spôsobom ako nájsť spoločné opatrenia na zvýšenie účinnosti politiky, ako aj zlepšenie jej riadenia, rozdelenia zodpovedností a dosiahnuť riadne finančné hospodárenie. |
| --- | --- |

45.

Domnieva sa, že partnerská spolupráca s miestnymi a regionálnymi orgánmi, ktoré najlepšie poznajú miestnu situáciu a problematické miesta realizácie projektov, je najvhodnejším spôsobom ako nájsť spoločné opatrenia na zvýšenie účinnosti politiky, ako aj zlepšenie jej riadenia, rozdelenia zodpovedností a dosiahnuť riadne finančné hospodárenie.

| 46. | Konštatuje, že niektoré riadiace orgány a orgány dohľadu majú obmedzené skúsenosti s realizáciou projektov na miestnej úrovni, a niektorí realizátori projektu majú zase malé skúsenosti so správou operačných programov. V takýchto prípadoch by sa mohla využiť technická asistencia, ktorá by týmto dvom skupinám aktérov ponúkla možnosť lepšie spolupracovať ako partneri v záujme úspešného uplatňovania politiky súdržnosti. Technická asistencia by mala byť pružnejšia a mala by slúžiť potrebám týchto zainteresovaných strán. V prvom rade by sa však prostriedky Spoločenstva mali v čo najväčšom rozsahu použiť v prospech konečných príjemcov. |
| --- | --- |

46.

Konštatuje, že niektoré riadiace orgány a orgány dohľadu majú obmedzené skúsenosti s realizáciou projektov na miestnej úrovni, a niektorí realizátori projektu majú zase malé skúsenosti so správou operačných programov. V takýchto prípadoch by sa mohla využiť technická asistencia, ktorá by týmto dvom skupinám aktérov ponúkla možnosť lepšie spolupracovať ako partneri v záujme úspešného uplatňovania politiky súdržnosti. Technická asistencia by mala byť pružnejšia a mala by slúžiť potrebám týchto zainteresovaných strán. V prvom rade by sa však prostriedky Spoločenstva mali v čo najväčšom rozsahu použiť v prospech konečných príjemcov.

| 47. | Zastáva názor, že široká škála postupov na výber a zadávanie projektov v rôznych členských štátoch by mala riadiace orgány inšpirovať a viesť k tomu, aby sa od seba navzájom učili. Mali by sa snažiť zodpovednejšie pristupovať k posudzovaniu a uzatváraniu zmlúv, dodržiavať racionálny časový harmonogram a zaistiť tak hladký priebeh realizácie projektov. Značné oneskorenia vo výberovom procese majú pre miestne a regionálne samosprávy vážne dôsledky, a to tak finančné (vzhľadom na výkyvy výmenných kurzov v členských krajinách, ktoré nie sú súčasťou eurozóny), ako aj technické (v prípade verejných prác, kde oneskorenia môžu narušiť poskytovanie verejných služieb). Riadiace orgány môžu v strategických správach porovnať svoje postupy hodnotenia, výberu a zadávania. |
| --- | --- |

47.

Zastáva názor, že široká škála postupov na výber a zadávanie projektov v rôznych členských štátoch by mala riadiace orgány inšpirovať a viesť k tomu, aby sa od seba navzájom učili. Mali by sa snažiť zodpovednejšie pristupovať k posudzovaniu a uzatváraniu zmlúv, dodržiavať racionálny časový harmonogram a zaistiť tak hladký priebeh realizácie projektov. Značné oneskorenia vo výberovom procese majú pre miestne a regionálne samosprávy vážne dôsledky, a to tak finančné (vzhľadom na výkyvy výmenných kurzov v členských krajinách, ktoré nie sú súčasťou eurozóny), ako aj technické (v prípade verejných prác, kde oneskorenia môžu narušiť poskytovanie verejných služieb). Riadiace orgány môžu v strategických správach porovnať svoje postupy hodnotenia, výberu a zadávania.

| 48. | Domnieva sa, že Komisia by mohla podporovať referenčné porovnávanie miery výkonnosti a metódy v jednotlivých členských štátoch a medzi orgánmi na rovnakej úrovni, pričom by sa posúdili silné a slabé stránky, príležitosti a hrozby, čím by sa uľahčilo nadobúdanie skúseností a znalostí a neustále zlepšovanie. |
| --- | --- |

48.

Domnieva sa, že Komisia by mohla podporovať referenčné porovnávanie miery výkonnosti a metódy v jednotlivých členských štátoch a medzi orgánmi na rovnakej úrovni, pričom by sa posúdili silné a slabé stránky, príležitosti a hrozby, čím by sa uľahčilo nadobúdanie skúseností a znalostí a neustále zlepšovanie.

... a úloha výboru pri nadobúdaní skúseností s uplatňovaním politiky

| 49. | Výbor musí prostredníctvom svojich stanovísk dohliadať na uplatňovanie zásady partnerstva pri realizácii politiky súdržnosti. Musí podporovať nadobúdanie strategických skúseností s uplatňovaním politiky, vyzdvihovať osvedčené postupy, v ktorých účasť miestnych a regionálnych orgánov uľahčila realizáciu operačných programov, a vysloviť kritiku, ak nebudú miestne a regionálne orgány v dostatočnej miere zapojené. |
| --- | --- |

49.

Výbor musí prostredníctvom svojich stanovísk dohliadať na uplatňovanie zásady partnerstva pri realizácii politiky súdržnosti. Musí podporovať nadobúdanie strategických skúseností s uplatňovaním politiky, vyzdvihovať osvedčené postupy, v ktorých účasť miestnych a regionálnych orgánov uľahčila realizáciu operačných programov, a vysloviť kritiku, ak nebudú miestne a regionálne orgány v dostatočnej miere zapojené.

| 50. | Prostredníctvom fór a konferencií by mal propagovať skúsenosti a znalosti miestnych a regionálnych samospráv a v pozitívnom svetle ich predstavovať európskym politickým činiteľom. Mal by tiež podnecovať pilotné iniciatívy a podporovať miestne samosprávy, ktoré majú menšiu inštitucionálnu kapacitu a menší sklon k vytváraniu sietí. |
| --- | --- |

50.

Prostredníctvom fór a konferencií by mal propagovať skúsenosti a znalosti miestnych a regionálnych samospráv a v pozitívnom svetle ich predstavovať európskym politickým činiteľom. Mal by tiež podnecovať pilotné iniciatívy a podporovať miestne samosprávy, ktoré majú menšiu inštitucionálnu kapacitu a menší sklon k vytváraniu sietí.

Účasť miestnych a regionálnych samospráv a ich združení

| 51. | Oceňuje pozitívne skúsenosti, ktoré miestne a regionálne orgány získali pri riadení európskeho viacročného finančného rámca na základe spoločných európskych priorít a stratégií územného rozvoja, a podporuje ďalšie hľadanie koncepcií rozvoja, vrátane koncepcií integrovaného rozvoja miest, ako spôsobu účinnej realizácie operačných programov. |
| --- | --- |

51.

Oceňuje pozitívne skúsenosti, ktoré miestne a regionálne orgány získali pri riadení európskeho viacročného finančného rámca na základe spoločných európskych priorít a stratégií územného rozvoja, a podporuje ďalšie hľadanie koncepcií rozvoja, vrátane koncepcií integrovaného rozvoja miest, ako spôsobu účinnej realizácie operačných programov.

| 52. | Nazdáva sa, že miestne a regionálne orgány by mali zohrávať významnejšiu úlohu, pričom riadiace orgány by k nim mali pristupovať ako k partnerom, a nie ako k obstarávateľom. Aj dialóg medzi realizátormi projektu a riadiacimi orgánmi sa musí upevniť prostredníctvom školení, výročných fór, a pod. Na uľahčenie priamych stykov medzi príjemcami a riadiacimi orgánmi je potrebná väčšia transparentnosť, napríklad pokiaľ ide o rozdelenie právomocí v rámci riadiacich orgánov. |
| --- | --- |

52.

Nazdáva sa, že miestne a regionálne orgány by mali zohrávať významnejšiu úlohu, pričom riadiace orgány by k nim mali pristupovať ako k partnerom, a nie ako k obstarávateľom. Aj dialóg medzi realizátormi projektu a riadiacimi orgánmi sa musí upevniť prostredníctvom školení, výročných fór, a pod. Na uľahčenie priamych stykov medzi príjemcami a riadiacimi orgánmi je potrebná väčšia transparentnosť, napríklad pokiaľ ide o rozdelenie právomocí v rámci riadiacich orgánov.

| 53. | Zdôrazňuje, že podľa zásady subsidiarity by v čo najväčšom počte prípadov mali byť riadiacimi orgánmi regióny, pretože lepšie rozumejú miestnym a regionálnym rozvojovým potrebám. Rovnako treba podnecovať zoskupenia miestnych a regionálnych orgánov, aby realizovali časti operačných programov. |
| --- | --- |

53.

Zdôrazňuje, že podľa zásady subsidiarity by v čo najväčšom počte prípadov mali byť riadiacimi orgánmi regióny, pretože lepšie rozumejú miestnym a regionálnym rozvojovým potrebám. Rovnako treba podnecovať zoskupenia miestnych a regionálnych orgánov, aby realizovali časti operačných programov.

| 54. | Žiada podrobnú definíciu zásady partnerstva. Miestne a regionálne orgány by mali byť jadrom realizačného mechanizmu. Musí sa posilniť zásada partnerstva a je nevyhnutné predchádzať rozptýleniu zodpovednosti medzi rôzne organizácie. |
| --- | --- |

54.

Žiada podrobnú definíciu zásady partnerstva. Miestne a regionálne orgány by mali byť jadrom realizačného mechanizmu. Musí sa posilniť zásada partnerstva a je nevyhnutné predchádzať rozptýleniu zodpovednosti medzi rôzne organizácie.

| 55. | Zdôrazňuje skutočnosť, že miestne a regionálne orgány účinným spôsobom kombinujú rôzne priority EÚ a integrujú ich do svojich politických opatrení. Dosah politiky súdržnosti sa preto musí merať zo strednodobého a dlhodobého hľadiska na základe kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov, pričom sa zohľadní skutočná situácia na miestnej úrovni. |
| --- | --- |

55.

Zdôrazňuje skutočnosť, že miestne a regionálne orgány účinným spôsobom kombinujú rôzne priority EÚ a integrujú ich do svojich politických opatrení. Dosah politiky súdržnosti sa preto musí merať zo strednodobého a dlhodobého hľadiska na základe kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov, pričom sa zohľadní skutočná situácia na miestnej úrovni.

| 56. | Pripomína, že EÚ svojou regionálnou politikou podporila vytvorenie rôznych foriem združení miestnych a regionálnych samospráv, ktoré sa stali hybnou silou zavádzania zásad súdržnosti do praxe: integrácia zdrojov a znalostí, partnerstvo a spolupráca. Európska politika musí preto v záujme strategického územného plánovania a účinného riadenia zložitých projektov podporovať všetky formy spolupráce (či už inštitucionalizovanej alebo nie) medzi vidiekom a mestami, medzi mestami navzájom a medzi jednotlivými regiónmi, ako aj cezhraničnú a medzinárodnú spoluprácu. |
| --- | --- |

56.

Pripomína, že EÚ svojou regionálnou politikou podporila vytvorenie rôznych foriem združení miestnych a regionálnych samospráv, ktoré sa stali hybnou silou zavádzania zásad súdržnosti do praxe: integrácia zdrojov a znalostí, partnerstvo a spolupráca. Európska politika musí preto v záujme strategického územného plánovania a účinného riadenia zložitých projektov podporovať všetky formy spolupráce (či už inštitucionalizovanej alebo nie) medzi vidiekom a mestami, medzi mestami navzájom a medzi jednotlivými regiónmi, ako aj cezhraničnú a medzinárodnú spoluprácu.

| 57. | Domnieva sa, že treba podporovať komunikáciu medzi riadiacimi orgánmi ako aj s Európskou komisiou s cieľom vymieňať si názory na opatrenia prijaté na prekonanie ťažkostí pri realizácii programov. Okrem toho by sa mal už v počiatočnej fáze prípravy nových nariadení o štrukturálnych fondoch upevniť dialóg medzi orgánmi zodpovednými za riadenie, kontrolu a audit a miestnymi a regionálnymi samosprávami ako hlavnými príjemcami prostriedkov z fondov. |
| --- | --- |

57.

Domnieva sa, že treba podporovať komunikáciu medzi riadiacimi orgánmi ako aj s Európskou komisiou s cieľom vymieňať si názory na opatrenia prijaté na prekonanie ťažkostí pri realizácii programov. Okrem toho by sa mal už v počiatočnej fáze prípravy nových nariadení o štrukturálnych fondoch upevniť dialóg medzi orgánmi zodpovednými za riadenie, kontrolu a audit a miestnymi a regionálnymi samosprávami ako hlavnými príjemcami prostriedkov z fondov.

| 58. | Nalieha na členské štáty a Komisiu, aby uplatnili odporúčania, ktoré výbor uviedol v bielej knihe o viacúrovňovom riadení a zlepšili tak uplatňovanie zásady partnerstva v politike súdržnosti. Je nevyhnutné pokračovať v procese decentralizácie v rámci uplatňovania európskej politiky súdržnosti a zabezpečiť, aby sa systém riadenia odvíjal od zásady viacúrovňového riadenia. |
| --- | --- |

58.

Nalieha na členské štáty a Komisiu, aby uplatnili odporúčania, ktoré výbor uviedol v bielej knihe o viacúrovňovom riadení a zlepšili tak uplatňovanie zásady partnerstva v politike súdržnosti. Je nevyhnutné pokračovať v procese decentralizácie v rámci uplatňovania európskej politiky súdržnosti a zabezpečiť, aby sa systém riadenia odvíjal od zásady viacúrovňového riadenia.

Zlepšenie realizácie projektu

| 59. | Vyzýva členské štáty a Európsku komisiu, aby uprednostnili integrovaný prístup k miestnym a regionálnym rozvojovým projektom a umožnili kombinovať na úrovni jednotlivých projektov viacero zdrojov financovania: operačné programy, národné programy a súkromné zdroje. |
| --- | --- |

59.

Vyzýva členské štáty a Európsku komisiu, aby uprednostnili integrovaný prístup k miestnym a regionálnym rozvojovým projektom a umožnili kombinovať na úrovni jednotlivých projektov viacero zdrojov financovania: operačné programy, národné programy a súkromné zdroje.

| 60. | Odporúča lepšie skĺbiť územné projekty financované zo štrukturálnych fondov, ich ciele, mechanizmy plánovania a realizácie so siedmym rámcovým programom Európskej komisie a programami CIP. |
| --- | --- |

60.

Odporúča lepšie skĺbiť územné projekty financované zo štrukturálnych fondov, ich ciele, mechanizmy plánovania a realizácie so siedmym rámcovým programom Európskej komisie a programami CIP.

| 61. | Zdôrazňuje, že je potrebné urýchliť formality na udelenie dotácií a podpísanie dohôd riadiacimi orgánmi, aby sa znížil časový tlak na miestne a regionálne orgány pri realizácii projektu. |
| --- | --- |

61.

Zdôrazňuje, že je potrebné urýchliť formality na udelenie dotácií a podpísanie dohôd riadiacimi orgánmi, aby sa znížil časový tlak na miestne a regionálne orgány pri realizácii projektu.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

(1)  Pozri stanovisko VR o pákovom efekte európskej politiky súdržnosti.

1

(2)  Zásada SISA sa úspešne aplikuje v Holandsku.

2

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/49 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/49

---

Stanovisko Výboru regiónov: Vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre občanov Európy – akčný plán na implementáciu Štokholmského programu

2011/C 42/10

VÝBOR REGIÓNOV

| — | by chcel v rámci svojej spoluzodpovednosti za uskutočňovanie občianstva EÚ, zásadu subsidiarity, viacúrovňové riadenie a uplatňovanie Charty základných práv prispieť k živej „kultúre základných práv“; |
| --- | --- |

—

by chcel v rámci svojej spoluzodpovednosti za uskutočňovanie občianstva EÚ, zásadu subsidiarity, viacúrovňové riadenie a uplatňovanie Charty základných práv prispieť k živej „kultúre základných práv“;

| — | konštatuje, že miestne a regionálne orgány ako úroveň, ktorá je najbližšie k občanom, majú osobitnú povinnosť presadzovať zásady politickej participácie tak, ako sú zakotvené v Lisabonskej zmluve, v ústavách jednotlivých štátov a regiónov a navrhuje preto o. i. preskúmať rozsiahlejšie možnosti účasti na voľbách pre občanov EÚ v príslušnej krajine ich pobytu; |
| --- | --- |

—

konštatuje, že miestne a regionálne orgány ako úroveň, ktorá je najbližšie k občanom, majú osobitnú povinnosť presadzovať zásady politickej participácie tak, ako sú zakotvené v Lisabonskej zmluve, v ústavách jednotlivých štátov a regiónov a navrhuje preto o. i. preskúmať rozsiahlejšie možnosti účasti na voľbách pre občanov EÚ v príslušnej krajine ich pobytu;

| — | poukazuje na nutnosť vybudovať osobitné prostredie dôvery a rozsiahlych znalostí právnych systémov ostatných členských štátov pri implementácii Štokholmského programu, k čomu by miestne a regionálne orgány mohli prispieť aj v rámci partnerstiev medzi mestami a regiónmi; |
| --- | --- |

—

poukazuje na nutnosť vybudovať osobitné prostredie dôvery a rozsiahlych znalostí právnych systémov ostatných členských štátov pri implementácii Štokholmského programu, k čomu by miestne a regionálne orgány mohli prispieť aj v rámci partnerstiev medzi mestami a regiónmi;

| — | poukazuje na dôležitú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri presadzovaní rozsiahlej ochrany údajov založenej na základných právach a na ich osobitnú spoluzodpovednosť v rámci predchádzania trestnej činnosti a koncepcie prevencie a potláčania korupcie a organizovanej trestnej činnosti administratívnym prístupom; |
| --- | --- |

—

poukazuje na dôležitú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri presadzovaní rozsiahlej ochrany údajov založenej na základných právach a na ich osobitnú spoluzodpovednosť v rámci predchádzania trestnej činnosti a koncepcie prevencie a potláčania korupcie a organizovanej trestnej činnosti administratívnym prístupom;

| — | s ohľadom na sociálny rozmer neustále pribúdajúcej migrácie z dôvodu chudoby opätovne zdôrazňuje nutnosť európskej prisťahovaleckej a azylovej politiky, ktorú odsúhlasia regióny a miestne orgány a ktorá musí spočívať na dodržiavaní ľudských práv, solidarite a zodpovednosti. Preto by privítal vymenovanie európskeho splnomocnenca pre migráciu, utečencov a integráciu pri Európskom parlamente, ktorý by sa zaoberal predovšetkým špecifickými problémami príslušníkov tretích krajín. |
| --- | --- |

—

s ohľadom na sociálny rozmer neustále pribúdajúcej migrácie z dôvodu chudoby opätovne zdôrazňuje nutnosť európskej prisťahovaleckej a azylovej politiky, ktorú odsúhlasia regióny a miestne orgány a ktorá musí spočívať na dodržiavaní ľudských práv, solidarite a zodpovednosti. Preto by privítal vymenovanie európskeho splnomocnenca pre migráciu, utečencov a integráciu pri Európskom parlamente, ktorý by sa zaoberal predovšetkým špecifickými problémami príslušníkov tretích krajín.

| Spravodajca | : | Holger Poppenhäger (DE/SES), minister spravodlivosti spolkovej krajiny Durínsko |
| --- | --- | --- |
| Referenčný dokument | : | Vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre európskych občanov – Akčný plán na implementáciu Štokholmského programu
  KOM(2010) 171 v konečnom znení |

Spravodajca

:

Holger Poppenhäger (DE/SES), minister spravodlivosti spolkovej krajiny Durínsko

Referenčný dokument

:

Vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre európskych občanov – Akčný plán na implementáciu Štokholmského programu

KOM(2010) 171 v konečnom znení

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | víta, že Komisia prostredníctvom tohto akčného plánu pohotovo predložila ucelený program na implementáciu Štokholmského programu vytvorenia priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. To umožní premyslené a cielené spolupôsobenie všetkých zainteresovaných subjektov; |
| --- | --- |

1.

víta, že Komisia prostredníctvom tohto akčného plánu pohotovo predložila ucelený program na implementáciu Štokholmského programu vytvorenia priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. To umožní premyslené a cielené spolupôsobenie všetkých zainteresovaných subjektov;

| 2. | víta cieľ akčného plánu priblížiť Európu ľuďom, aby občania mohli v plnej miere uplatňovať svoje práva; |
| --- | --- |

2.

víta cieľ akčného plánu priblížiť Európu ľuďom, aby občania mohli v plnej miere uplatňovať svoje práva;

| 3. | opakovane zdôrazňuje nutnosť zaručiť úplné dodržiavanie základných práv a slobôd aj pri vytváraní bezpečnej Európy; |
| --- | --- |

3.

opakovane zdôrazňuje nutnosť zaručiť úplné dodržiavanie základných práv a slobôd aj pri vytváraní bezpečnej Európy;

| 4. | poukazuje na to, že miestne a regionálne orgány už v súčasnosti nesú veľký diel zodpovednosti za uplatňovanie týchto práv v praxi, a preto vychádza z toho, že by v rámci viacúrovňového riadenia a pri dodržiavaní princípu subsidiarity mali byť v plnej miere zapojené už do predlegislatívneho procesu; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že miestne a regionálne orgány už v súčasnosti nesú veľký diel zodpovednosti za uplatňovanie týchto práv v praxi, a preto vychádza z toho, že by v rámci viacúrovňového riadenia a pri dodržiavaní princípu subsidiarity mali byť v plnej miere zapojené už do predlegislatívneho procesu;

| 5. | preskúma vytvorenie vlastnej databázy Výboru regiónov zhromažďujúcej príklady osvedčených postupov z miestnych a regionálnych orgánov pri vytváraní priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti; |
| --- | --- |

5.

preskúma vytvorenie vlastnej databázy Výboru regiónov zhromažďujúcej príklady osvedčených postupov z miestnych a regionálnych orgánov pri vytváraní priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti;

Európa základných práv

| 6. | poukazuje na to, že Charta základných práv Európskej únie uznáva nedeliteľnosť základných práv a slobôd každého jednotlivca – bez ohľadu na jeho štátnu príslušnosť alebo právne postavenie vyplývajúce z druhu pobytu a zdôrazňuje, že bezvýhradné dodržiavanie, ochrana a podpora týchto práv je jednou z najdôležitejších úloh orgánov a inštitúcií Európskej únie (EÚ), členských štátov, regionálnych parlamentov a regionálnych výkonných orgánov, ako aj volených zástupcov a verejných činiteľov miestnej samosprávy; |
| --- | --- |

6.

poukazuje na to, že Charta základných práv Európskej únie uznáva nedeliteľnosť základných práv a slobôd každého jednotlivca – bez ohľadu na jeho štátnu príslušnosť alebo právne postavenie vyplývajúce z druhu pobytu a zdôrazňuje, že bezvýhradné dodržiavanie, ochrana a podpora týchto práv je jednou z najdôležitejších úloh orgánov a inštitúcií Európskej únie (EÚ), členských štátov, regionálnych parlamentov a regionálnych výkonných orgánov, ako aj volených zástupcov a verejných činiteľov miestnej samosprávy;

| 7. | poukazuje na dôležitú úlohu iniciatív v oblasti boja proti vylúčeniu, rasizmu, antisemitizmu, xenofóbii a homofóbii, na ktorých sa podieľajú predovšetkým miestne a regionálne orgány a skupiny občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

7.

poukazuje na dôležitú úlohu iniciatív v oblasti boja proti vylúčeniu, rasizmu, antisemitizmu, xenofóbii a homofóbii, na ktorých sa podieľajú predovšetkým miestne a regionálne orgány a skupiny občianskej spoločnosti;

| 8. | požaduje zlepšenie ochrany menšín a ochrany skupín a osôb odkázaných na pomoc; |
| --- | --- |

8.

požaduje zlepšenie ochrany menšín a ochrany skupín a osôb odkázaných na pomoc;

| 9. | navrhuje, aby regióny, mestá a obce postupne preskúmali svoje existujúce právne predpisy, vrátane svojich ústav a nových právnych aktov so zreteľom na chartu a európsky ústavný vývoj, predovšetkým vývoj európskych protidiskriminačných pravidiel; |
| --- | --- |

9.

navrhuje, aby regióny, mestá a obce postupne preskúmali svoje existujúce právne predpisy, vrátane svojich ústav a nových právnych aktov so zreteľom na chartu a európsky ústavný vývoj, predovšetkým vývoj európskych protidiskriminačných pravidiel;

| 10. | chcel by v rámci viacúrovňového riadenia a v úzkej spolupráci s Európskou agentúrou pre základné práva prispieť k živej „kultúre základných práv“, a žiada preto Komisiu, aby aj Výbor regiónov pravidelne informovala o tom, ako prispela k účinnému dodržiavaniu základných práv, pokiaľ ide o konania; |
| --- | --- |

10.

chcel by v rámci viacúrovňového riadenia a v úzkej spolupráci s Európskou agentúrou pre základné práva prispieť k živej „kultúre základných práv“, a žiada preto Komisiu, aby aj Výbor regiónov pravidelne informovala o tom, ako prispela k účinnému dodržiavaniu základných práv, pokiaľ ide o konania;

| 11. | víta trojstrannú spoluprácu medzi Komisiou, Európskou agentúrou pre základné práva a Výborom regiónov, ktorá sa začala v roku 2009 a navrhuje ju prehĺbiť a rozšíriť; |
| --- | --- |

11.

víta trojstrannú spoluprácu medzi Komisiou, Európskou agentúrou pre základné práva a Výborom regiónov, ktorá sa začala v roku 2009 a navrhuje ju prehĺbiť a rozšíriť;

Politika pre občanov

| 12. | vychádza z toho, že právo na čo najvoľnejší pohyb a aktívna politická angažovanosť občanov predstavujú hlavné aspekty občianstva EÚ; |
| --- | --- |

12.

vychádza z toho, že právo na čo najvoľnejší pohyb a aktívna politická angažovanosť občanov predstavujú hlavné aspekty občianstva EÚ;

| 13. | konštatuje, že miestne a regionálne orgány ako úroveň, ktorá je najbližšie k občanom, majú osobitnú povinnosť presadzovať zásady participácie zakotvené v ústavách jednotlivých štátov a regiónov, ako aj v Lisabonskej zmluve; |
| --- | --- |

13.

konštatuje, že miestne a regionálne orgány ako úroveň, ktorá je najbližšie k občanom, majú osobitnú povinnosť presadzovať zásady participácie zakotvené v ústavách jednotlivých štátov a regiónov, ako aj v Lisabonskej zmluve;

| 14. | navrhuje preto preskúmať rozšírenie volebného práva občanov EÚ z komunálnej a európskej úrovne aj na ďalšie úrovne; |
| --- | --- |

14.

navrhuje preto preskúmať rozšírenie volebného práva občanov EÚ z komunálnej a európskej úrovne aj na ďalšie úrovne;

| 15. | podporuje snahy priznať možnosť zúčastniť sa na komunálnych voľbách príslušníkom tretích krajín, ktorí sa legálne zdržujú v EÚ, a to v závislosti od dĺžky ich pobytu; |
| --- | --- |

15.

podporuje snahy priznať možnosť zúčastniť sa na komunálnych voľbách príslušníkom tretích krajín, ktorí sa legálne zdržujú v EÚ, a to v závislosti od dĺžky ich pobytu;

| 16. | stotožňuje sa s názorom Európskeho parlamentu, Komisie a Európskej rady, že európska iniciatíva občanov zakotvená v Lisabonskej zmluve taktiež upevní demokratickú legitímnosť EÚ; |
| --- | --- |

16.

stotožňuje sa s názorom Európskeho parlamentu, Komisie a Európskej rady, že európska iniciatíva občanov zakotvená v Lisabonskej zmluve taktiež upevní demokratickú legitímnosť EÚ;

| 17. | zdôrazňuje nutnosť širokej dostupnosti informácií pre občanov EÚ ako predpokladu ich aktívnej politickej účasti. Privítal by, keby boli informácie v rovnakej miere dostupné aj v členských štátoch a žiada svojich členov, aby sa za to zasadzovali; |
| --- | --- |

17.

zdôrazňuje nutnosť širokej dostupnosti informácií pre občanov EÚ ako predpokladu ich aktívnej politickej účasti. Privítal by, keby boli informácie v rovnakej miere dostupné aj v členských štátoch a žiada svojich členov, aby sa za to zasadzovali;

Európsky priestor spravodlivosti: zvýšenie dôvery

| 18. | víta, že Lisabonská zmluva umožnila prostredníctvom podstatného pokroku v oblasti občianskeho a trestného práva skutočne zviditeľniť občanom európsky priestor spravodlivosti; |
| --- | --- |

18.

víta, že Lisabonská zmluva umožnila prostredníctvom podstatného pokroku v oblasti občianskeho a trestného práva skutočne zviditeľniť občanom európsky priestor spravodlivosti;

| 19. | zdôrazňuje, že v záujme presadzovania zásady vzájomného uznávania je potrebné zvýšiť vzájomnú dôveru – okrem iného aj zavedením minimálnych noriem; |
| --- | --- |

19.

zdôrazňuje, že v záujme presadzovania zásady vzájomného uznávania je potrebné zvýšiť vzájomnú dôveru – okrem iného aj zavedením minimálnych noriem;

| 20. | domnieva sa preto, že výmena sudcov, prokurátorov a ďalších justičných pracovníkov predovšetkým v rámci európskej justičnej siete, ale tiež na základe existujúcich partnerstiev medzi mestami a regiónmi, bude v tomto smere prínosná a mala by sa vo zvýšenej miere podporovať; |
| --- | --- |

20.

domnieva sa preto, že výmena sudcov, prokurátorov a ďalších justičných pracovníkov predovšetkým v rámci európskej justičnej siete, ale tiež na základe existujúcich partnerstiev medzi mestami a regiónmi, bude v tomto smere prínosná a mala by sa vo zvýšenej miere podporovať;

| 21. | nabáda na ďalší rozvoj európskej kultúry v oblasti práva a na intenzívnu výmenu skúseností v oblasti alternatívnych trestnoprávnych sankcií, už využívaných modelov, napr. alternatívneho riešenia sporov (Alternative Dispute Resolution – ADR) a rozličných systémov právnického odborného a ďalšieho vzdelávania; |
| --- | --- |

21.

nabáda na ďalší rozvoj európskej kultúry v oblasti práva a na intenzívnu výmenu skúseností v oblasti alternatívnych trestnoprávnych sankcií, už využívaných modelov, napr. alternatívneho riešenia sporov (Alternative Dispute Resolution – ADR) a rozličných systémov právnického odborného a ďalšieho vzdelávania;

| 22. | zastáva názor, že metóda „spoločného referenčného rámca“ by rozhodujúcim spôsobom prispela k europeizácii legislatívy a jej účinnejšiemu presadzovaniu; |
| --- | --- |

22.

zastáva názor, že metóda „spoločného referenčného rámca“ by rozhodujúcim spôsobom prispela k europeizácii legislatívy a jej účinnejšiemu presadzovaniu;

| 23. | vyzýva, aby sa pri budúcich legislatívnych aktoch uskutočnilo hodnotenie vplyvu z hľadiska základných práv a okrem toho sa zohľadnil finančný, ekonomický a sociálny dosah na regióny; |
| --- | --- |

23.

vyzýva, aby sa pri budúcich legislatívnych aktoch uskutočnilo hodnotenie vplyvu z hľadiska základných práv a okrem toho sa zohľadnil finančný, ekonomický a sociálny dosah na regióny;

Zaručenie slobodnej a bezpečnej Európy

| 24. | zdôrazňuje osobitnú zodpovednosť miestnych a regionálnych samospráv za bezpečnosť obyvateľstva a za rozvoj európskej kultúry v oblasti práva založenej na ľudskej dôstojnosti, slobode, rovnosti a solidarite ako najdôležitejšieho kroku na predchádzanie rasizmu a xenofóbii; |
| --- | --- |

24.

zdôrazňuje osobitnú zodpovednosť miestnych a regionálnych samospráv za bezpečnosť obyvateľstva a za rozvoj európskej kultúry v oblasti práva založenej na ľudskej dôstojnosti, slobode, rovnosti a solidarite ako najdôležitejšieho kroku na predchádzanie rasizmu a xenofóbii;

| 25. | zdôrazňuje kľúčový význam slobody zhromažďovania uznanej v Charte základných práv pre demokratické spoločenstvo a súčasne vyjadruje znepokojenie nad inštrumentalizáciou tohto základného práva na xenofóbne, rasistické a extrémistické účely; |
| --- | --- |

25.

zdôrazňuje kľúčový význam slobody zhromažďovania uznanej v Charte základných práv pre demokratické spoločenstvo a súčasne vyjadruje znepokojenie nad inštrumentalizáciou tohto základného práva na xenofóbne, rasistické a extrémistické účely;

| 26. | považuje preto za naliehavo potrebné zintenzívniť a zlepšiť administratívnu spoluprácu a výmenu informácií medzi príslušnými orgánmi o úspešných postupoch, aby sa zabezpečilo právo slobodne sa zhromažďovať; |
| --- | --- |

26.

považuje preto za naliehavo potrebné zintenzívniť a zlepšiť administratívnu spoluprácu a výmenu informácií medzi príslušnými orgánmi o úspešných postupoch, aby sa zabezpečilo právo slobodne sa zhromažďovať;

| 27. | víta ohlasovanú implementáciu akčného plánu pre oblasť násilných sklonov a radikalizácie a navrhuje, aby sa preskúmala možnosť zavedenia celoeurópskych minimálnych noriem trestnoprávnych postihov za politicky extrémistické činy; |
| --- | --- |

27.

víta ohlasovanú implementáciu akčného plánu pre oblasť násilných sklonov a radikalizácie a navrhuje, aby sa preskúmala možnosť zavedenia celoeurópskych minimálnych noriem trestnoprávnych postihov za politicky extrémistické činy;

| 28. | víta hodnotenie opatrení členských štátov na boj proti korupcii, ktoré sa navrhuje v akčnom pláne a poukazuje na to, že si to vyžaduje administratívnu kultúru zameranú na prevenciu a tiež veľkú transparentnosť administratívnych postupov; |
| --- | --- |

28.

víta hodnotenie opatrení členských štátov na boj proti korupcii, ktoré sa navrhuje v akčnom pláne a poukazuje na to, že si to vyžaduje administratívnu kultúru zameranú na prevenciu a tiež veľkú transparentnosť administratívnych postupov;

| 29. | zdôrazňuje, rovnako ako Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov, že v globálnej informačnej spoločnosti má ochrana súkromia prvoradý význam. Dôsledné uplatňovanie základného práva na ochranu údajov je preto nevyhnutné aj v oblasti trestného stíhania a predchádzania trestnej činnosti a v medzinárodných vzťahoch; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje, rovnako ako Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov, že v globálnej informačnej spoločnosti má ochrana súkromia prvoradý význam. Dôsledné uplatňovanie základného práva na ochranu údajov je preto nevyhnutné aj v oblasti trestného stíhania a predchádzania trestnej činnosti a v medzinárodných vzťahoch;

| 30. | zastáva názor, že miestne a regionálne orgány by na základe svojich skúseností mali byť sústavne a včas zapájané do ďalšieho rozvoja ochrany údajov; |
| --- | --- |

30.

zastáva názor, že miestne a regionálne orgány by na základe svojich skúseností mali byť sústavne a včas zapájané do ďalšieho rozvoja ochrany údajov;

| 31. | víta avizované preskúmanie smernice 2006/24/ES o uchovávaní údajov a vychádza z predpokladu, že toto preskúmanie prebehne aj s ohľadom na Chartu základných práv; |
| --- | --- |

31.

víta avizované preskúmanie smernice 2006/24/ES o uchovávaní údajov a vychádza z predpokladu, že toto preskúmanie prebehne aj s ohľadom na Chartu základných práv;

| 32. | súhlasí so zámerom „digitálnej agendy“, aby zaručenie ochrany údajov a bezpečnosti údajov, a to aj pri dohodách s tretími krajinami a pri posudzovaní nových obchodných modelov hospodárstva využívajúceho internet, upevnilo dôveru ľudí v moderné komunikačné technológie, a tým odstránilo významnú prekážku ich rozvoja; |
| --- | --- |

32.

súhlasí so zámerom „digitálnej agendy“, aby zaručenie ochrany údajov a bezpečnosti údajov, a to aj pri dohodách s tretími krajinami a pri posudzovaní nových obchodných modelov hospodárstva využívajúceho internet, upevnilo dôveru ľudí v moderné komunikačné technológie, a tým odstránilo významnú prekážku ich rozvoja;

| 33. | domnieva sa, že je potrebné kriticky prehodnotiť používanie bezpečnostných kamier verejnými a súkromnými prevádzkovateľmi; |
| --- | --- |

33.

domnieva sa, že je potrebné kriticky prehodnotiť používanie bezpečnostných kamier verejnými a súkromnými prevádzkovateľmi;

| 34. | potvrdzuje svoje stanoviská týkajúce sa boja proti pohlavnému vykorisťovaniu maloletých, detskej pornografii a obchodovaniu s ľuďmi, ako aj ochrany maloletých bez sprievodu. Obzvlášť poukazuje na svoje stanovisko CdR 136/2006 fin a zdôrazňuje nevyhnutnosť vytvoriť v rámci uplatňovania akčného plánu Komisie pre maloletých bez sprievodu osobitné nástroje financovania, ktoré budú zodpovedať špecifickej situácii týchto maloletých a regiónov, ktoré sa ich ujímajú; |
| --- | --- |

34.

potvrdzuje svoje stanoviská týkajúce sa boja proti pohlavnému vykorisťovaniu maloletých, detskej pornografii a obchodovaniu s ľuďmi, ako aj ochrany maloletých bez sprievodu. Obzvlášť poukazuje na svoje stanovisko CdR 136/2006 fin a zdôrazňuje nevyhnutnosť vytvoriť v rámci uplatňovania akčného plánu Komisie pre maloletých bez sprievodu osobitné nástroje financovania, ktoré budú zodpovedať špecifickej situácii týchto maloletých a regiónov, ktoré sa ich ujímajú;

| 35. | zdôrazňuje, že účinnosť doterajších opatrení EÚ na ochranu obetí, resp. ich uplatňovanie je nutné vyhodnotiť v rámci pravidelného predkladania správ, ktoré požadujú právne predpisy EÚ; |
| --- | --- |

35.

zdôrazňuje, že účinnosť doterajších opatrení EÚ na ochranu obetí, resp. ich uplatňovanie je nutné vyhodnotiť v rámci pravidelného predkladania správ, ktoré požadujú právne predpisy EÚ;

| 36. | vzhľadom na súčasné klimaticky podmienené prírodné katastrofy presahujúce hranice, napr. povodne, ale tiež rozsiahle požiare opakuje, že miestne a regionálne orgány zohrávajú pri prevencii rizík rozhodujúcu úlohu; |
| --- | --- |

36.

vzhľadom na súčasné klimaticky podmienené prírodné katastrofy presahujúce hranice, napr. povodne, ale tiež rozsiahle požiare opakuje, že miestne a regionálne orgány zohrávajú pri prevencii rizík rozhodujúcu úlohu;

| 37. | odkazuje na svoju požiadavku celkového vyváženého prístupu Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany, ktorý poskytuje členským štátom priestor na stanovenie vlastných priorít; |
| --- | --- |

37.

odkazuje na svoju požiadavku celkového vyváženého prístupu Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany, ktorý poskytuje členským štátom priestor na stanovenie vlastných priorít;

| 38. | so záujmom očakáva hodnotenie nástrojov EÚ v politike civilnej ochrany a oznámenia o zvýšení kapacity EÚ v oblasti reakcie na katastrofy ohlásené v tomto akčnom pláne a výslovne víta ohlásené návrhy na predĺženie európskeho finančného nástroja civilnej ochrany; |
| --- | --- |

38.

so záujmom očakáva hodnotenie nástrojov EÚ v politike civilnej ochrany a oznámenia o zvýšení kapacity EÚ v oblasti reakcie na katastrofy ohlásené v tomto akčnom pláne a výslovne víta ohlásené návrhy na predĺženie európskeho finančného nástroja civilnej ochrany;

| 39. | poukazuje na dôležitú úlohu miestnych a regionálnych orgánov aj pri predchádzaní trestnej činnosti a požaduje včasnú účasť na hodnotení fungovania Európskej siete na predchádzanie trestnej činnosti, a tiež na vytváraní pozorovacieho pracoviska na predchádzanie trestnej činnosti a koncepcie prevencie a potláčania organizovanej trestnej činnosti administratívnym prístupom; |
| --- | --- |

39.

poukazuje na dôležitú úlohu miestnych a regionálnych orgánov aj pri predchádzaní trestnej činnosti a požaduje včasnú účasť na hodnotení fungovania Európskej siete na predchádzanie trestnej činnosti, a tiež na vytváraní pozorovacieho pracoviska na predchádzanie trestnej činnosti a koncepcie prevencie a potláčania organizovanej trestnej činnosti administratívnym prístupom;

| 40. | pripomína, že pri navrhovaných opatreniach týkajúcich sa štatistiky trestnej činnosti je nevyhnutné obzvlášť starostlivo zabezpečiť výpovednú hodnotu týchto číselných údajov; |
| --- | --- |

40.

pripomína, že pri navrhovaných opatreniach týkajúcich sa štatistiky trestnej činnosti je nevyhnutné obzvlášť starostlivo zabezpečiť výpovednú hodnotu týchto číselných údajov;

Vytvorenie európskej azylovej a prisťahovaleckej politiky

| 41. | s ohľadom na sociálny rozmer neustále pribúdajúcej migrácie z dôvodu chudoby opätovne zdôrazňuje nutnosť európskej prisťahovaleckej a azylovej politiky, ktorú odsúhlasia regióny a miestne orgány a ktorá bude spočívať na dodržiavaní ľudských práv, solidarite a zodpovednosti; |
| --- | --- |

41.

s ohľadom na sociálny rozmer neustále pribúdajúcej migrácie z dôvodu chudoby opätovne zdôrazňuje nutnosť európskej prisťahovaleckej a azylovej politiky, ktorú odsúhlasia regióny a miestne orgány a ktorá bude spočívať na dodržiavaní ľudských práv, solidarite a zodpovednosti;

| 42. | súhlasí s názorom Európskeho parlamentu, že súčasná podpora európskych pohraničných regiónov je nedostatočná, a vyzýva preto Komisiu, aby do plánovaného oznámenia o zvýšenej solidarite v rámci EÚ zapracovala aj návrhy riešení solidárneho rozdelenia utečencov, ako aj návrhy okamžitých opatrení na odbremenenie postihnutých regiónov; |
| --- | --- |

42.

súhlasí s názorom Európskeho parlamentu, že súčasná podpora európskych pohraničných regiónov je nedostatočná, a vyzýva preto Komisiu, aby do plánovaného oznámenia o zvýšenej solidarite v rámci EÚ zapracovala aj návrhy riešení solidárneho rozdelenia utečencov, ako aj návrhy okamžitých opatrení na odbremenenie postihnutých regiónov;

Migrácia

| 43. | víta prisťahovaleckú politiku, ktorá začína pôsobiť už v krajinách pôvodu a ktorá navyše zohľadňuje aj požiadavky európskeho trhu práce a demografického vývoja; |
| --- | --- |

43.

víta prisťahovaleckú politiku, ktorá začína pôsobiť už v krajinách pôvodu a ktorá navyše zohľadňuje aj požiadavky európskeho trhu práce a demografického vývoja;

| 44. | požaduje zosúladené rámcové právo týkajúce sa zlučovania rodín a považuje citlivé posudzovanie ďalšieho zjednodušovania pri vízových dohodách za nevyhnutné; |
| --- | --- |

44.

požaduje zosúladené rámcové právo týkajúce sa zlučovania rodín a považuje citlivé posudzovanie ďalšieho zjednodušovania pri vízových dohodách za nevyhnutné;

| 45. | v zásade víta opatrenia na trvalé zabránenie nelegálnemu prisťahovalectvu uvedené v tomto akčnom pláne; |
| --- | --- |

45.

v zásade víta opatrenia na trvalé zabránenie nelegálnemu prisťahovalectvu uvedené v tomto akčnom pláne;

| 46. | zdôrazňuje, že plánované opatrenia nesmú obchádzať európsku a medzinárodnú ochranu utečencov; |
| --- | --- |

46.

zdôrazňuje, že plánované opatrenia nesmú obchádzať európsku a medzinárodnú ochranu utečencov;

| 47. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia v akčnom pláne v súvislosti s koordinovaným zaobchádzaním s ľuďmi bez povolenia na pobyt neuvádza žiadne návrhy alebo iniciatívy, ktoré by zodpovedali európskym základným právam a očakáva, že potreby tejto skupiny budú zohľadnené tak v ohlasovanej zmene a doplnení smernice o definícii pomoci pri nepovolenom vstupe, prechode a pobyte, ako aj v správe o smernici, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov; |
| --- | --- |

47.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia v akčnom pláne v súvislosti s koordinovaným zaobchádzaním s ľuďmi bez povolenia na pobyt neuvádza žiadne návrhy alebo iniciatívy, ktoré by zodpovedali európskym základným právam a očakáva, že potreby tejto skupiny budú zohľadnené tak v ohlasovanej zmene a doplnení smernice o definícii pomoci pri nepovolenom vstupe, prechode a pobyte, ako aj v správe o smernici, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov;

| 48. | zastáva názor, že programy repatriácie by mali byť ustanovené len na základe dobrovoľnosti a v súlade s cieľmi rozvojovej spolupráce a že vyhostenie by malo viesť k trvalej sociálnej integrácii takto postihnutých ľudí; |
| --- | --- |

48.

zastáva názor, že programy repatriácie by mali byť ustanovené len na základe dobrovoľnosti a v súlade s cieľmi rozvojovej spolupráce a že vyhostenie by malo viesť k trvalej sociálnej integrácii takto postihnutých ľudí;

| 49. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že akčný plán nepredpokladá žiadne zlepšenie práv a povinností ľudí z tretích štátov; |
| --- | --- |

49.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že akčný plán nepredpokladá žiadne zlepšenie práv a povinností ľudí z tretích štátov;

| 50. | zdôrazňuje, že aj v oblasti migračnej a azylovej politiky je nutné dodržiavať ustanovenia ochrany údajov v prípade opatrení na zabezpečenie a výmenu údajov resp. ich overovanie uvedených v akčnom pláne; |
| --- | --- |

50.

zdôrazňuje, že aj v oblasti migračnej a azylovej politiky je nutné dodržiavať ustanovenia ochrany údajov v prípade opatrení na zabezpečenie a výmenu údajov resp. ich overovanie uvedených v akčnom pláne;

| 51. | víta avizované opatrenia na podporu integrácie a žiada, aby bol Výbor regiónov včas zapojený do vypracovania oznámenia o integračnom programe EÚ a do vývoja plánovaného koordinačného mechanizmu; |
| --- | --- |

51.

víta avizované opatrenia na podporu integrácie a žiada, aby bol Výbor regiónov včas zapojený do vypracovania oznámenia o integračnom programe EÚ a do vývoja plánovaného koordinačného mechanizmu;

| 52. | vyzýva, aby bol pri oznámených štatistických opatreniach dodržaný primeraný pomer medzi získanými poznatkami a nákladmi vynaloženými na ich získavanie; |
| --- | --- |

52.

vyzýva, aby bol pri oznámených štatistických opatreniach dodržaný primeraný pomer medzi získanými poznatkami a nákladmi vynaloženými na ich získavanie;

| 53. | privítal by vytvorenie funkcie európskeho splnomocnenca pre migráciu, utečencov a integráciu pri Európskom parlamente, ktorý by sa zaoberal predovšetkým špecifickými problémami príslušníkov tretích krajín; |
| --- | --- |

53.

privítal by vytvorenie funkcie európskeho splnomocnenca pre migráciu, utečencov a integráciu pri Európskom parlamente, ktorý by sa zaoberal predovšetkým špecifickými problémami príslušníkov tretích krajín;

Azylová politika

| 54. | vyzýva Európsky parlament a Radu, aby urýchlene uskutočnili vytvorenie porovnateľných kritérií a podkladov na rozhodovanie o žiadostiach o azyl, ako sa uvádza v akčnom pláne; |
| --- | --- |

54.

vyzýva Európsky parlament a Radu, aby urýchlene uskutočnili vytvorenie porovnateľných kritérií a podkladov na rozhodovanie o žiadostiach o azyl, ako sa uvádza v akčnom pláne;

| 55. | považuje dodržiavanie minimálnych noriem, ktoré zodpovedajú požiadavkám základných a ľudských práv, pri ubytovaní žiadateľov o azyl za rovnako potrebné, ako pri pravidlách slobody pohybu týchto žiadateľov; |
| --- | --- |

55.

považuje dodržiavanie minimálnych noriem, ktoré zodpovedajú požiadavkám základných a ľudských práv, pri ubytovaní žiadateľov o azyl za rovnako potrebné, ako pri pravidlách slobody pohybu týchto žiadateľov;

Globálna Európa: zahraničnopolitické hľadiská priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti

| 56. | víta, že Lisabonská zmluva umožňuje účinnejšie vytváranie zahraničných vzťahov EÚ pri väčšom zohľadnení cieľov zameraných na ľudské práva a na rozvojovú politiku; |
| --- | --- |

56.

víta, že Lisabonská zmluva umožňuje účinnejšie vytváranie zahraničných vzťahov EÚ pri väčšom zohľadnení cieľov zameraných na ľudské práva a na rozvojovú politiku;

| 57. | víta ubezpečenie Komisie, že bude spolu s vysokou predstaviteľkou Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, ktorá je podpredsedníčkou Komisie zabezpečovať súdržnosť medzi zahraničnými vzťahmi a vonkajším rozmerom justičných a vnútorných záležitostí, ako aj rozvojovou spoluprácou; |
| --- | --- |

57.

víta ubezpečenie Komisie, že bude spolu s vysokou predstaviteľkou Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, ktorá je podpredsedníčkou Komisie zabezpečovať súdržnosť medzi zahraničnými vzťahmi a vonkajším rozmerom justičných a vnútorných záležitostí, ako aj rozvojovou spoluprácou;

| 58. | víta, že sa akčný plán zaoberá spoločnými záujmami v súvislosti s legálnou a nelegálnou migráciou (prisťahovalectvo, azyl, spolupráca pri ochrane hraníc), ako aj to, že venuje pozornosť boju proti terorizmu a zločinu, stanoveniu geografických priorít pri jednotlivých témach, rámcovým podmienkam výmeny informácií, zárukám ochrany základných a ľudských práv, transparentnosti a voľnej dostupnosti informácií, ochrane údajov a s tým súvisiacim zárukám právnej ochrany občanov EÚ a tretích krajín; |
| --- | --- |

58.

víta, že sa akčný plán zaoberá spoločnými záujmami v súvislosti s legálnou a nelegálnou migráciou (prisťahovalectvo, azyl, spolupráca pri ochrane hraníc), ako aj to, že venuje pozornosť boju proti terorizmu a zločinu, stanoveniu geografických priorít pri jednotlivých témach, rámcovým podmienkam výmeny informácií, zárukám ochrany základných a ľudských práv, transparentnosti a voľnej dostupnosti informácií, ochrane údajov a s tým súvisiacim zárukám právnej ochrany občanov EÚ a tretích krajín;

| 59. | navrhuje, aby sa do diskusií o témach, ktoré sa týkajú zahraničného rozmeru priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, zapojil Kongres miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy, Európsko-stredomorské zhromaždenie regionálnych a miestnych samospráv, platformy Východného partnerstva a ostatné príslušné siete; |
| --- | --- |

59.

navrhuje, aby sa do diskusií o témach, ktoré sa týkajú zahraničného rozmeru priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, zapojil Kongres miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy, Európsko-stredomorské zhromaždenie regionálnych a miestnych samospráv, platformy Východného partnerstva a ostatné príslušné siete;

| 60. | považuje za dôležité využiť a zvýšiť veľký potenciál miestnych a regionálnych orgánov pri cezhraničnej spolupráci v záležitostiach priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, predovšetkým v otázkach integrácie migrantov a žiadateľov o azyl; |
| --- | --- |

60.

považuje za dôležité využiť a zvýšiť veľký potenciál miestnych a regionálnych orgánov pri cezhraničnej spolupráci v záležitostiach priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, predovšetkým v otázkach integrácie migrantov a žiadateľov o azyl;

| 61. | považuje za nutné uskutočňovať aj v tejto oblasti pravidelné hodnotenie, aby sa zabezpečila účinnosť a jednotnosť uplatňovania opatrení tejto novej zahraničnej politiky EÚ. |
| --- | --- |

61.

považuje za nutné uskutočňovať aj v tejto oblasti pravidelné hodnotenie, aby sa zabezpečila účinnosť a jednotnosť uplatňovania opatrení tejto novej zahraničnej politiky EÚ.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/54 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/54

---

Stanovisko Výboru regiónov: Realizácia iniciatívy Východné partnerstvo v Bielorusku a rozvoj spolupráce medzi EÚ a miestnymi a regionálnymi samosprávami v Bielorusku

2011/C 42/11

VÝBOR REGIÓNOV

| — | odporúča Európskej únii, aby trvala na komplexnom, otvorenom a štruktúrovanom dialógu s bieloruskými orgánmi, opozičnými hnutiami a občianskou spoločnosťou, a aby Bielorusku dala na vedomie, že ratifikácia dohody o partnerstve a spolupráci a účinné využívanie všetkých nástrojov európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) a z nich vyplývajúcich ekonomických výhod budú možné len vtedy, keď bude vláda ochotná realizovať skutočnú zmenu a rešpektovať právny štát a ľudské práva, a vykonávať ďalšie reformy zamerané na posilnenie regionálnych a miestnych samospráv; |
| --- | --- |

—

odporúča Európskej únii, aby trvala na komplexnom, otvorenom a štruktúrovanom dialógu s bieloruskými orgánmi, opozičnými hnutiami a občianskou spoločnosťou, a aby Bielorusku dala na vedomie, že ratifikácia dohody o partnerstve a spolupráci a účinné využívanie všetkých nástrojov európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) a z nich vyplývajúcich ekonomických výhod budú možné len vtedy, keď bude vláda ochotná realizovať skutočnú zmenu a rešpektovať právny štát a ľudské práva, a vykonávať ďalšie reformy zamerané na posilnenie regionálnych a miestnych samospráv;

| — | zasadzuje sa za pokračovanie a rozvoj súčasných foriem územnej spolupráce s Bieloruskom, okrem iného prostredníctvom zodpovedajúcich programov INTERREG v pohraničných regiónoch EÚ a nabáda tamojšie miestne a regionálne orgány a mimovládne organizácie na ďalšie projekty, ktorých cieľom je udržiavať cezhraničné kontakty a zlepšovať priepustnosť hraníc; |
| --- | --- |

—

zasadzuje sa za pokračovanie a rozvoj súčasných foriem územnej spolupráce s Bieloruskom, okrem iného prostredníctvom zodpovedajúcich programov INTERREG v pohraničných regiónoch EÚ a nabáda tamojšie miestne a regionálne orgány a mimovládne organizácie na ďalšie projekty, ktorých cieľom je udržiavať cezhraničné kontakty a zlepšovať priepustnosť hraníc;

| — | dôrazne vyzýva bieloruskú vládu, aby v rámci bieloruskej delegácie v parlamentnom zhromaždení EURONEST vyslala aj zástupcov opozície; |
| --- | --- |

—

dôrazne vyzýva bieloruskú vládu, aby v rámci bieloruskej delegácie v parlamentnom zhromaždení EURONEST vyslala aj zástupcov opozície;

| — | vyzýva zástupcov bieloruských orgánov a zástupcov demokratických mimovládnych organizácií, aby sa ako pozorovatelia zúčastnili na zasadnutiach samospráv krajín EÚ s cieľom ďalej stimulovať twinningové projekty a podporovať osobné kontakty medzi ľuďmi; |
| --- | --- |

—

vyzýva zástupcov bieloruských orgánov a zástupcov demokratických mimovládnych organizácií, aby sa ako pozorovatelia zúčastnili na zasadnutiach samospráv krajín EÚ s cieľom ďalej stimulovať twinningové projekty a podporovať osobné kontakty medzi ľuďmi;

| — | odporúča väčšmi stavať na zavedených platformách výmeny názorov, ako je napr. Fórum občianskej spoločnosti alebo Minské fórum v rámci medzinárodného združenia pre vzdelávanie a výmenu v Dortmunde (IBB Johannes Rau) a systematicky prehlbovať a inštitucionalizovať dialóg medzi oficiálnymi zástupcami z Bieloruska, opozíciou, mimovládnymi organizáciami, vedcami a médiami. |
| --- | --- |

—

odporúča väčšmi stavať na zavedených platformách výmeny názorov, ako je napr. Fórum občianskej spoločnosti alebo Minské fórum v rámci medzinárodného združenia pre vzdelávanie a výmenu v Dortmunde (IBB Johannes Rau) a systematicky prehlbovať a inštitucionalizovať dialóg medzi oficiálnymi zástupcami z Bieloruska, opozíciou, mimovládnymi organizáciami, vedcami a médiami.

| Spravodajca | : | Werner Heinrich Jostmeier (DE/EĽS), člen snemu spolkovej krajiny Severné Porýnie – Vestfálsko |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Werner Heinrich Jostmeier (DE/EĽS), člen snemu spolkovej krajiny Severné Porýnie – Vestfálsko

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | poukazuje na význam Bieloruska, jeho dejín, kultúrnej identity a kultúrneho dedičstva. Práve tieto faktory robia Bielorusko kľúčovým štátom pre celkový rozvoj vo východnej Európe a mostom medzi Východom a Západom pre ďalšiu spoluprácu medzi Európskou úniou a krajinami bývalého Sovietskeho zväzu. Účasť Bieloruska na Východnom partnerstve má teda veľký strategický, hospodársky a kultúrny význam pre naše členské štáty. |
| --- | --- |

1.

poukazuje na význam Bieloruska, jeho dejín, kultúrnej identity a kultúrneho dedičstva. Práve tieto faktory robia Bielorusko kľúčovým štátom pre celkový rozvoj vo východnej Európe a mostom medzi Východom a Západom pre ďalšiu spoluprácu medzi Európskou úniou a krajinami bývalého Sovietskeho zväzu. Účasť Bieloruska na Východnom partnerstve má teda veľký strategický, hospodársky a kultúrny význam pre naše členské štáty.

| 2. | Zároveň uznáva, že pri spôsobe približovania Bieloruskej republiky k EÚ je potrebné zohľadniť historický a kultúrny vývoj prostredníctvom starostlivého výberu a používania nástrojov EÚ na demokratizáciu a modernizáciu regionálnych a miestnych samospráv. |
| --- | --- |

2.

Zároveň uznáva, že pri spôsobe približovania Bieloruskej republiky k EÚ je potrebné zohľadniť historický a kultúrny vývoj prostredníctvom starostlivého výberu a používania nástrojov EÚ na demokratizáciu a modernizáciu regionálnych a miestnych samospráv.

| 3. | Poukazuje na skutočnosť, že pokrok Východného partnerstva vo všetkých zúčastnených štátoch by sa mal hodnotiť diferencovane a jednotlivo. Zvlášť preto, že neexistuje žiadny univerzálny vzorec na demokratizáciu štátov, najmä nie pre bývalé komunistické štáty východnej Európy, ktoré majú vo svojej histórii len málo skúseností s nastoľovaním právneho štátu, sociálnou mobilitou a trhovou slobodou. Výbor regiónov chápe, že každá krajina má svoju vlastnú históriu a tým aj vlastné tempo kultúrneho, sociálneho a hospodárskeho rozvoja. |
| --- | --- |

3.

Poukazuje na skutočnosť, že pokrok Východného partnerstva vo všetkých zúčastnených štátoch by sa mal hodnotiť diferencovane a jednotlivo. Zvlášť preto, že neexistuje žiadny univerzálny vzorec na demokratizáciu štátov, najmä nie pre bývalé komunistické štáty východnej Európy, ktoré majú vo svojej histórii len málo skúseností s nastoľovaním právneho štátu, sociálnou mobilitou a trhovou slobodou. Výbor regiónov chápe, že každá krajina má svoju vlastnú históriu a tým aj vlastné tempo kultúrneho, sociálneho a hospodárskeho rozvoja.

| 4. | Zároveň zdôrazňuje, že krajina ako Bielorusko, ktorá prejavuje ochotu zúčastňovať sa na Východnom partnerstve a na normalizácii vzťahov s Európskou úniou a Radou Európy, musí byť takisto pripravená dodržiavať všeobecné ľudské práva a zrušiť trest smrti, a tým aj ochotná zaviesť a realizovať skutočné reformy, napríklad prostredníctvom väčšieho zapojenia do twinningových projektov, rozvojom partnerstiev miest a diskusných fór s organizáciami občianskej spoločnosti a prostredníctvom posilnenia medziregionálnej a cezhraničnej spolupráce, najmä so susednými štátmi ako je Poľsko, Litva a Lotyšsko. A to najmä so zreteľom na skutočnosť, že Európska komisia v októbri 2010 prehodnotí svoje vzťahy s Bieloruskom a za daných okolností vyvodí základné závery pre budúcu spoluprácu a ďalšiu účasť vo Východnom partnerstve. |
| --- | --- |

4.

Zároveň zdôrazňuje, že krajina ako Bielorusko, ktorá prejavuje ochotu zúčastňovať sa na Východnom partnerstve a na normalizácii vzťahov s Európskou úniou a Radou Európy, musí byť takisto pripravená dodržiavať všeobecné ľudské práva a zrušiť trest smrti, a tým aj ochotná zaviesť a realizovať skutočné reformy, napríklad prostredníctvom väčšieho zapojenia do twinningových projektov, rozvojom partnerstiev miest a diskusných fór s organizáciami občianskej spoločnosti a prostredníctvom posilnenia medziregionálnej a cezhraničnej spolupráce, najmä so susednými štátmi ako je Poľsko, Litva a Lotyšsko. A to najmä so zreteľom na skutočnosť, že Európska komisia v októbri 2010 prehodnotí svoje vzťahy s Bieloruskom a za daných okolností vyvodí základné závery pre budúcu spoluprácu a ďalšiu účasť vo Východnom partnerstve.

| 5. | Poukazuje na to, že Výbor regiónov ako inštitúcia regionálnych a miestnych samospráv, ktorá má blízko k občanom, je pre Bielorusko skutočným partnerom pre ďalšiu spoluprácu v rámci Východného partnerstva. Rozmanité kontakty sa ponúkajú na porozumenie s Bieloruskom ako príspevok k demokratizácii smerom zdola nahor a zlepšeniu situácie ľudí v Bielorusku. |
| --- | --- |

5.

Poukazuje na to, že Výbor regiónov ako inštitúcia regionálnych a miestnych samospráv, ktorá má blízko k občanom, je pre Bielorusko skutočným partnerom pre ďalšiu spoluprácu v rámci Východného partnerstva. Rozmanité kontakty sa ponúkajú na porozumenie s Bieloruskom ako príspevok k demokratizácii smerom zdola nahor a zlepšeniu situácie ľudí v Bielorusku.

Strategické výzvy spolupráce medzi EÚ a Bieloruskom a požiadavky na vládu Bieloruska

| 6. | Poukazuje na to, že Európsky parlament do dnešného dňa nemohol ratifikovať dohodu o partnerstve a spolupráci medzi EÚ a Bieloruskom uzavretú v roku 1995, a teda chýba formálny základ spolupráce, pretože snaha zo strany Bieloruska v tomto smere nebola doteraz dostatočná. Bielorusko je jedinou zo zúčastnených krajín vo Východnom partnerstve, ktorá nie je plnoprávnym partnerom európskej susedskej politiky a ktorá nespĺňa ani štandardné požiadavky Rady Európy a Európskej únie, o. i. v otázke moratória pre rozsudky smrti a popravy. Z tohto dôvodu sa v súčasnosti môžu vykonávať len jednotlivé multilaterálne programy a nástroje európskej susedskej politiky. |
| --- | --- |

6.

Poukazuje na to, že Európsky parlament do dnešného dňa nemohol ratifikovať dohodu o partnerstve a spolupráci medzi EÚ a Bieloruskom uzavretú v roku 1995, a teda chýba formálny základ spolupráce, pretože snaha zo strany Bieloruska v tomto smere nebola doteraz dostatočná. Bielorusko je jedinou zo zúčastnených krajín vo Východnom partnerstve, ktorá nie je plnoprávnym partnerom európskej susedskej politiky a ktorá nespĺňa ani štandardné požiadavky Rady Európy a Európskej únie, o. i. v otázke moratória pre rozsudky smrti a popravy. Z tohto dôvodu sa v súčasnosti môžu vykonávať len jednotlivé multilaterálne programy a nástroje európskej susedskej politiky.

| 7. | Schvaľuje rozhodnutie EÚ zintenzívniť vzťahy s Bieloruskom prostredníctvom cezhraničnej a medziregionálnej spolupráce a zapojiť Bielorusko prostredníctvom iniciatívy Východného partnerstva do finančných nástrojov európskej susedskej politiky, pritom však so zreteľom na nadchádzajúce opätovné hodnotenie EÚ týkajúce sa spolupráce s Bieloruskom, ktoré sa uskutoční v októbri 2010, podmieniť ďalšiu integráciu pokrokom v demokratizácii, pri nastoľovaní právneho štátu a v rozvoji občianskej spoločnosti. |
| --- | --- |

7.

Schvaľuje rozhodnutie EÚ zintenzívniť vzťahy s Bieloruskom prostredníctvom cezhraničnej a medziregionálnej spolupráce a zapojiť Bielorusko prostredníctvom iniciatívy Východného partnerstva do finančných nástrojov európskej susedskej politiky, pritom však so zreteľom na nadchádzajúce opätovné hodnotenie EÚ týkajúce sa spolupráce s Bieloruskom, ktoré sa uskutoční v októbri 2010, podmieniť ďalšiu integráciu pokrokom v demokratizácii, pri nastoľovaní právneho štátu a v rozvoji občianskej spoločnosti.

| 8. | Víta skutočnosť, že Európska komisia vyzvala Výbor regiónov, aby prispel k Východnému partnerstvu a signalizuje ochotu a odhodlanie miestnych a regionálnych samospráv podporovať Východné partnerstvo všetkými dostupnými prostriedkami Východného partnerstva a nadviazať s Bieloruskom kontakty. |
| --- | --- |

8.

Víta skutočnosť, že Európska komisia vyzvala Výbor regiónov, aby prispel k Východnému partnerstvu a signalizuje ochotu a odhodlanie miestnych a regionálnych samospráv podporovať Východné partnerstvo všetkými dostupnými prostriedkami Východného partnerstva a nadviazať s Bieloruskom kontakty.

| 9. | Ako kladnú skutočnosť zaznamenal, že bieloruská vláda v nedávnej minulosti podnikla prvé kroky na zlepšenie situácie ľudských práv a právneho štátu ako bolo napr. prepustenie politických väzňov, súhlas s otvorením kancelárie delegácie Európskej komisie v Minsku a tolerovanie fóra občianskej spoločnosti, ktoré sa zasadzuje najmä za demokratizáciu a posilnenie občianskej spoločnosti v Bielorusku. |
| --- | --- |

9.

Ako kladnú skutočnosť zaznamenal, že bieloruská vláda v nedávnej minulosti podnikla prvé kroky na zlepšenie situácie ľudských práv a právneho štátu ako bolo napr. prepustenie politických väzňov, súhlas s otvorením kancelárie delegácie Európskej komisie v Minsku a tolerovanie fóra občianskej spoločnosti, ktoré sa zasadzuje najmä za demokratizáciu a posilnenie občianskej spoločnosti v Bielorusku.

| 10. | S uspokojením konštatuje, že uplatňovanie nástrojov a akčných programov európskej susedskej politiky zameraných na podporu demokracie a ľudských práv, ako je TAIEX alebo EIDHR, viedlo k prvým zlepšeniam politickej situácie v Bielorusku. |
| --- | --- |

10.

S uspokojením konštatuje, že uplatňovanie nástrojov a akčných programov európskej susedskej politiky zameraných na podporu demokracie a ľudských práv, ako je TAIEX alebo EIDHR, viedlo k prvým zlepšeniam politickej situácie v Bielorusku.

| 11. | Takisto víta spoluprácu Bieloruska s Úradom OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva týkajúcu sa volebných zákonov, a vyzýva Bielorusko, aby vzhľadom na nadchádzajúce prezidentské voľby koncom roka 2010 a začiatkom roka 2011 v tejto spolupráci pokračovalo s cieľom zabezpečiť spravodlivý a transparentný priebeh volieb. Týka sa to aj zabezpečenia dohľadu medzinárodných pozorovateľov na priebeh volieb a ich prístupu ku všetkým volebným procesom pred voľbami a po nich. |
| --- | --- |

11.

Takisto víta spoluprácu Bieloruska s Úradom OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva týkajúcu sa volebných zákonov, a vyzýva Bielorusko, aby vzhľadom na nadchádzajúce prezidentské voľby koncom roka 2010 a začiatkom roka 2011 v tejto spolupráci pokračovalo s cieľom zabezpečiť spravodlivý a transparentný priebeh volieb. Týka sa to aj zabezpečenia dohľadu medzinárodných pozorovateľov na priebeh volieb a ich prístupu ku všetkým volebným procesom pred voľbami a po nich.

| 12. | Pripomína význam volebných pozorovateľských misií Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy za účasti Výboru regiónov a odporúča, aby sa ich spoločné delegácie zúčastňovali na pozorovaní volieb do miestnych a regionálnych samospráv v Bielorusku aj v budúcnosti. |
| --- | --- |

12.

Pripomína význam volebných pozorovateľských misií Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy za účasti Výboru regiónov a odporúča, aby sa ich spoločné delegácie zúčastňovali na pozorovaní volieb do miestnych a regionálnych samospráv v Bielorusku aj v budúcnosti.

| 13. | Víta od začiatku roka 2009 prevažne pozitívny vývoj vzťahov medzi Bieloruskom a ostatnými krajinami Východného partnerstva. Diplomatické aktivity medzi Bieloruskom a Ukrajinou, Gruzínskom a Azerbajdžanom poukazujú na nezávislý, multilaterálny rozvoj regionálnej spolupráce krajín regiónu ležiaceho medzi Baltským a Čiernym morom. |
| --- | --- |

13.

Víta od začiatku roka 2009 prevažne pozitívny vývoj vzťahov medzi Bieloruskom a ostatnými krajinami Východného partnerstva. Diplomatické aktivity medzi Bieloruskom a Ukrajinou, Gruzínskom a Azerbajdžanom poukazujú na nezávislý, multilaterálny rozvoj regionálnej spolupráce krajín regiónu ležiaceho medzi Baltským a Čiernym morom.

| 14. | S veľkými obavami však konštatuje, že vzťahu medzi EÚ a Bieloruskom hrozí v prvej polovici roka 2010 stagnácia vzhľadom na rastúcu mieru porušovania ľudských práv v Bielorusku, systematické represie voči nezávislým mimovládnym organizáciám a sklamanie z komunálnych volieb, v rámci ktorých medzi 25 000 kandidátmi v celej krajine tvorili opoziční kandidáti iba dve percentá. |
| --- | --- |

14.

S veľkými obavami však konštatuje, že vzťahu medzi EÚ a Bieloruskom hrozí v prvej polovici roka 2010 stagnácia vzhľadom na rastúcu mieru porušovania ľudských práv v Bielorusku, systematické represie voči nezávislým mimovládnym organizáciám a sklamanie z komunálnych volieb, v rámci ktorých medzi 25 000 kandidátmi v celej krajine tvorili opoziční kandidáti iba dve percentá.

| 15. | Zároveň vyjadruje vážne obavy v súvislosti s najnovšími správami o porušeniach slobody tlače a prekážkach kladených zahraničným zástupcom médií pri ich práci, o obmedzovaní slobody etnických menšín v Bielorusku, o vykonaní dvoch trestov smrti v marci, ako aj o reštriktívnych opatreniach a programoch voči členom opozície pred komunálnymi voľbami a celoštátnej akcii tajnej služby proti kampani „Tell the truth“ z 18. mája 2010, v rámci ktorej bolo prehľadaných mnoho bytov a kancelárií opozičných aktivistov. Výbor regiónov sleduje s rastúcimi obavami aktuálne represívne opatrenia vlády zamerané na cenzúru slobody médií, predovšetkým internetu, čo má mimoriadny význam pre komunikáciu medzi opozičnými hnutiami a čo takisto zohrá dôležitú úlohu v predvolebnej kampani pred ďalšími prezidentskými voľbami. |
| --- | --- |

15.

Zároveň vyjadruje vážne obavy v súvislosti s najnovšími správami o porušeniach slobody tlače a prekážkach kladených zahraničným zástupcom médií pri ich práci, o obmedzovaní slobody etnických menšín v Bielorusku, o vykonaní dvoch trestov smrti v marci, ako aj o reštriktívnych opatreniach a programoch voči členom opozície pred komunálnymi voľbami a celoštátnej akcii tajnej služby proti kampani „Tell the truth“ z 18. mája 2010, v rámci ktorej bolo prehľadaných mnoho bytov a kancelárií opozičných aktivistov. Výbor regiónov sleduje s rastúcimi obavami aktuálne represívne opatrenia vlády zamerané na cenzúru slobody médií, predovšetkým internetu, čo má mimoriadny význam pre komunikáciu medzi opozičnými hnutiami a čo takisto zohrá dôležitú úlohu v predvolebnej kampani pred ďalšími prezidentskými voľbami.

| 16. | Dôrazne vyzýva vládu Bieloruska k návratu na cestu demokratizácie a okamžité ukončenie vynášania rozsudkov trestu smrti a ich vykonávania, porušovania ľudských práv, zastrašovania skupín občianskej spoločnosti a zastavenie obmedzovania, znevýhodňovania a diskriminácie etnických menšín v Bielorusku z politického, hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho hľadiska. |
| --- | --- |

16.

Dôrazne vyzýva vládu Bieloruska k návratu na cestu demokratizácie a okamžité ukončenie vynášania rozsudkov trestu smrti a ich vykonávania, porušovania ľudských práv, zastrašovania skupín občianskej spoločnosti a zastavenie obmedzovania, znevýhodňovania a diskriminácie etnických menšín v Bielorusku z politického, hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho hľadiska.

| 17. | Dôrazne apeluje na bieloruské vedenie, aby až do najbližších prezidentských volieb preukázalo výrazný pokrok v týchto oblastiach: funkčné moratórium na trest smrti, plnú slobodu prejavu, zabezpečenie slobody združovania a zhromažďovania, ochrana náboženskej slobody a zaručenie politických práv pre opozičné hnutia. |
| --- | --- |

17.

Dôrazne apeluje na bieloruské vedenie, aby až do najbližších prezidentských volieb preukázalo výrazný pokrok v týchto oblastiach: funkčné moratórium na trest smrti, plnú slobodu prejavu, zabezpečenie slobody združovania a zhromažďovania, ochrana náboženskej slobody a zaručenie politických práv pre opozičné hnutia.

| 18. | Dôrazne vyzýva bieloruskú vládu, aby v rámci bieloruskej delegácie v parlamentnom zhromaždení EURONEST vyslala aj zástupcov opozície. |
| --- | --- |

18.

Dôrazne vyzýva bieloruskú vládu, aby v rámci bieloruskej delegácie v parlamentnom zhromaždení EURONEST vyslala aj zástupcov opozície.

| 19. | Konštatuje, že v Bielorusku je so zreteľom na regionálnu a miestnu samosprávu nevyhnutné prijať ďalekosiahle modernizačné opatrenia s cieľom






  — | dosiahnuť fungujúcu administratívnu a daňovú decentralizáciu, |
| --- | --- | --- |

19.

Konštatuje, že v Bielorusku je so zreteľom na regionálnu a miestnu samosprávu nevyhnutné prijať ďalekosiahle modernizačné opatrenia s cieľom

—

dosiahnuť fungujúcu administratívnu a daňovú decentralizáciu,

| — | zrušiť asymetrické rozloženie moci medzi silnou ústrednou vládou a slabou miestnou resp. regionálnou úrovňou pri deľbe financií a zdrojov, |
| --- | --- |

—

zrušiť asymetrické rozloženie moci medzi silnou ústrednou vládou a slabou miestnou resp. regionálnou úrovňou pri deľbe financií a zdrojov,

| — | vytvoriť lepšie štrukturálne podmienky pre partnerstvá verejného a súkromného sektora na rozvoj služieb verejného záujmu, |
| --- | --- |

—

vytvoriť lepšie štrukturálne podmienky pre partnerstvá verejného a súkromného sektora na rozvoj služieb verejného záujmu,

| — | zvýšiť administratívne kapacity na nižších úrovniach. |
| --- | --- |

—

zvýšiť administratívne kapacity na nižších úrovniach.

| 20. | Je presvedčený, že by to prispelo k zlepšeniu kvality života bieloruských občanov. Výbor regiónov ponúka svoju podporu pri modernizácii samospráv. |
| --- | --- |

20.

Je presvedčený, že by to prispelo k zlepšeniu kvality života bieloruských občanov. Výbor regiónov ponúka svoju podporu pri modernizácii samospráv.

| 21. | Dôrazne upozorňuje na to, že opätovné stagnovanie vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom by malo negatívny vplyv na rozvíjajúcu sa angažovanosť občianskej spoločnosti a na proeurópske naladenie bieloruských občanov. |
| --- | --- |

21.

Dôrazne upozorňuje na to, že opätovné stagnovanie vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom by malo negatívny vplyv na rozvíjajúcu sa angažovanosť občianskej spoločnosti a na proeurópske naladenie bieloruských občanov.

| 22. | Poukazuje na význam čulých partnerstiev medzi krajinami EÚ a Bieloruskom, napr. medzi Minskom a Bonnom. Partnerstvá medzi mestami sú na základe svojich bohatých skúseností, kontaktov a sietí dôležitým pilierom pre ďalšiu demokratizáciu v Bielorusku a priblíženie k EÚ. Motivujú verejné orgány a občanov vložiť do takéhoto partnerstva svoje odhodlanie a znalosti. |
| --- | --- |

22.

Poukazuje na význam čulých partnerstiev medzi krajinami EÚ a Bieloruskom, napr. medzi Minskom a Bonnom. Partnerstvá medzi mestami sú na základe svojich bohatých skúseností, kontaktov a sietí dôležitým pilierom pre ďalšiu demokratizáciu v Bielorusku a priblíženie k EÚ. Motivujú verejné orgány a občanov vložiť do takéhoto partnerstva svoje odhodlanie a znalosti.

| 23. | So zreteľom na posilnenie regionálnej a cezhraničnej spolupráce poukazuje na základnú podmienku dobrých susedských vzťahov s členskými štátmi EÚ Lotyšskom, Litvou a Poľskom. Tie musia byť založené na priateľskej báze a všetkým etnickým menšinám v krajine musia zabezpečiť primeranú politickú, hospodársku, sociálnu a kultúrnu úlohu, aby sa tak mohol vytvoriť trvalo stabilný vzťah charakterizovaný vzájomným rešpektom. |
| --- | --- |

23.

So zreteľom na posilnenie regionálnej a cezhraničnej spolupráce poukazuje na základnú podmienku dobrých susedských vzťahov s členskými štátmi EÚ Lotyšskom, Litvou a Poľskom. Tie musia byť založené na priateľskej báze a všetkým etnickým menšinám v krajine musia zabezpečiť primeranú politickú, hospodársku, sociálnu a kultúrnu úlohu, aby sa tak mohol vytvoriť trvalo stabilný vzťah charakterizovaný vzájomným rešpektom.

Politické odporúčania pre ďalšiu spoluprácu:

| 24. | Odporúča Európskej únii, aby trvala na komplexnom, otvorenom a štruktúrovanom dialógu s bieloruskými orgánmi, opozičnými hnutiami a občianskou spoločnosťou, a aby Bielorusku dala na vedomie, že ratifikácia dohody o partnerstve a spolupráci a účinné využívanie všetkých nástrojov európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) a z nich vyplývajúcich ekonomických výhod budú možné len vtedy, keď bude vláda ochotná realizovať skutočnú zmenu a rešpektovať právny štát a ľudské práva, a vykonávať ďalšie reformy zamerané na posilnenie regionálnych a miestnych samospráv. |
| --- | --- |

24.

Odporúča Európskej únii, aby trvala na komplexnom, otvorenom a štruktúrovanom dialógu s bieloruskými orgánmi, opozičnými hnutiami a občianskou spoločnosťou, a aby Bielorusku dala na vedomie, že ratifikácia dohody o partnerstve a spolupráci a účinné využívanie všetkých nástrojov európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) a z nich vyplývajúcich ekonomických výhod budú možné len vtedy, keď bude vláda ochotná realizovať skutočnú zmenu a rešpektovať právny štát a ľudské práva, a vykonávať ďalšie reformy zamerané na posilnenie regionálnych a miestnych samospráv.

| 25. | V tejto súvislosti Európskej únii dôrazne odporúča, aby sa v budúcnosti prísľub a realizácia humanitárnych projektov a využívanie finančných nástrojov väčšmi viazali na pokrok v oblasti dodržiavania ľudských práv a zavedenia funkčného moratória na trest smrti v Bielorusku. Zároveň musí EÚ vo väčšej miere naďalej klásť veľký dôraz na to, aby sa finančné prostriedky používali na daný účel a prospeli rozvoju v humanitárnej oblasti a rozvoju právneho štátu v Bielorusku a neslúžili na posilnenie autoritárskych štruktúr a autoritárskeho režimu v Minsku. |
| --- | --- |

25.

V tejto súvislosti Európskej únii dôrazne odporúča, aby sa v budúcnosti prísľub a realizácia humanitárnych projektov a využívanie finančných nástrojov väčšmi viazali na pokrok v oblasti dodržiavania ľudských práv a zavedenia funkčného moratória na trest smrti v Bielorusku. Zároveň musí EÚ vo väčšej miere naďalej klásť veľký dôraz na to, aby sa finančné prostriedky používali na daný účel a prospeli rozvoju v humanitárnej oblasti a rozvoju právneho štátu v Bielorusku a neslúžili na posilnenie autoritárskych štruktúr a autoritárskeho režimu v Minsku.

| 26. | Odporúča EÚ, aby naďalej pozorne sledovala vývoj domácej politickej situácie v Bielorusku až do konania najbližších prezidentských volieb koncom roka 2010/začiatkom roka 2011, a až potom vyvodila závery pre ďalšiu spoluprácu, a nevykonala opätovné hodnotenie už (ako bolo pôvodne plánované) na jeseň roku 2010. |
| --- | --- |

26.

Odporúča EÚ, aby naďalej pozorne sledovala vývoj domácej politickej situácie v Bielorusku až do konania najbližších prezidentských volieb koncom roka 2010/začiatkom roka 2011, a až potom vyvodila závery pre ďalšiu spoluprácu, a nevykonala opätovné hodnotenie už (ako bolo pôvodne plánované) na jeseň roku 2010.

| 27. | Vyzýva Kongres miestnych a regionálnych samospráv, aby monitoroval voľby v Bielorusku a overil, či príprava a realizácia zodpovedajú všeobecným podmienkam Rady Európy. Výbor regiónov ponúka v tejto súvislosti pokračovanie v doterajšej spolupráci pri monitorovaní volieb. |
| --- | --- |

27.

Vyzýva Kongres miestnych a regionálnych samospráv, aby monitoroval voľby v Bielorusku a overil, či príprava a realizácia zodpovedajú všeobecným podmienkam Rady Európy. Výbor regiónov ponúka v tejto súvislosti pokračovanie v doterajšej spolupráci pri monitorovaní volieb.

| 28. | Odporúča EÚ, aby do začiatku roka 2011 predložila samostatnú priebežnú správu o vzťahoch s Bieloruskom od obnovenia kontaktov s Bieloruskom v októbri 2008 s cieľom sebakriticky vyhodnotiť vlastné pôsobenie v Bielorusku za posledných 24 mesiacov a vyvodiť závery pre ďalšiu spoluprácu s demokratickými mimovládnymi organizáciami z Bieloruska. |
| --- | --- |

28.

Odporúča EÚ, aby do začiatku roka 2011 predložila samostatnú priebežnú správu o vzťahoch s Bieloruskom od obnovenia kontaktov s Bieloruskom v októbri 2008 s cieľom sebakriticky vyhodnotiť vlastné pôsobenie v Bielorusku za posledných 24 mesiacov a vyvodiť závery pre ďalšiu spoluprácu s demokratickými mimovládnymi organizáciami z Bieloruska.

| 29. | Odporúča všetkým európskym inštitúciám, aby aj naďalej preukazovali solidaritu s demokratickými subjektmi v Bielorusku a najmä posilnili kontakty s miestnymi a regionálnymi samosprávami a vyrovnávali tak koncentráciu moci v Minsku. Cieľom by malo byť aktívne zapojenie otvorených a demokratických tvorcov verejnej mienky, a to najmä na miestnej úrovni a v regiónoch, ktoré hraničia s členskými štátmi EÚ, do rokovaní o spolupráci s cieľom pozitívne ovplyvniť politický vývoj v rámci Bieloruska „zdola nahor“. |
| --- | --- |

29.

Odporúča všetkým európskym inštitúciám, aby aj naďalej preukazovali solidaritu s demokratickými subjektmi v Bielorusku a najmä posilnili kontakty s miestnymi a regionálnymi samosprávami a vyrovnávali tak koncentráciu moci v Minsku. Cieľom by malo byť aktívne zapojenie otvorených a demokratických tvorcov verejnej mienky, a to najmä na miestnej úrovni a v regiónoch, ktoré hraničia s členskými štátmi EÚ, do rokovaní o spolupráci s cieľom pozitívne ovplyvniť politický vývoj v rámci Bieloruska „zdola nahor“.

| 30. | Odporúča väčšmi stavať na zavedených platformách výmeny názorov, ako je napr. Fórum občianskej spoločnosti alebo Minské fórum v rámci medzinárodného združenia pre vzdelávanie a výmenu v Dortmunde (IBB Johannes Rau) a systematicky prehlbovať a inštitucionalizovať dialóg medzi oficiálnymi zástupcami z Bieloruska, opozíciou, mimovládnymi organizáciami, vedcami a médiami. |
| --- | --- |

30.

Odporúča väčšmi stavať na zavedených platformách výmeny názorov, ako je napr. Fórum občianskej spoločnosti alebo Minské fórum v rámci medzinárodného združenia pre vzdelávanie a výmenu v Dortmunde (IBB Johannes Rau) a systematicky prehlbovať a inštitucionalizovať dialóg medzi oficiálnymi zástupcami z Bieloruska, opozíciou, mimovládnymi organizáciami, vedcami a médiami.

| 31. | Odporúča zamerať sa pri ďalšom vytváraní obsahu dialógu s hnutiami usilujúcimi o demokraciu a opozičnými stranami v Bielorusku predovšetkým na problematiku slobody médií a tlače: od jesene 2009 prijala bieloruská vláda rôzne opatrenia zamerané na potlačenie domácej a zahraničnej tlače a na reguláciu internetu, ktoré sťažujú nezávislé a slobodné spravodajstvo a zároveň činnosť opozičných hnutí. Slobodné spravodajstvo bude mať dôležitú úlohu najmä počas kampane pred nadchádzajúcimi prezidentskými voľbami koncom roka 2010. Výbor regiónov môže výrazne prispieť k podpore demokratického dialógu s Bieloruskom, ak vyzve všetky inštancie v Bielorusku predovšetkým na využívanie technológií a možností, ktoré ponúkajú nové médiá (o. i. YouTube, internetové blogy, Twitter a iné nástroje sociálnych sietí), aby sa tak uľahčila práca opozičných hnutí. |
| --- | --- |

31.

Odporúča zamerať sa pri ďalšom vytváraní obsahu dialógu s hnutiami usilujúcimi o demokraciu a opozičnými stranami v Bielorusku predovšetkým na problematiku slobody médií a tlače: od jesene 2009 prijala bieloruská vláda rôzne opatrenia zamerané na potlačenie domácej a zahraničnej tlače a na reguláciu internetu, ktoré sťažujú nezávislé a slobodné spravodajstvo a zároveň činnosť opozičných hnutí. Slobodné spravodajstvo bude mať dôležitú úlohu najmä počas kampane pred nadchádzajúcimi prezidentskými voľbami koncom roka 2010. Výbor regiónov môže výrazne prispieť k podpore demokratického dialógu s Bieloruskom, ak vyzve všetky inštancie v Bielorusku predovšetkým na využívanie technológií a možností, ktoré ponúkajú nové médiá (o. i. YouTube, internetové blogy, Twitter a iné nástroje sociálnych sietí), aby sa tak uľahčila práca opozičných hnutí.

| 32. | Vyzýva štátne orgány Bieloruska v súlade s nástrojmi Východného partnerstva na otvorený a systematický dialóg o decentralizácii resp. posilnení regionálnych a miestnych samospráv v rámci politického systému Bieloruska a navrhuje tieto tematické oblasti:






  — | zodpovedná správa („dobré riadenie“) a odbúravanie byrokracie, |
| --- | --- | --- |

32.

Vyzýva štátne orgány Bieloruska v súlade s nástrojmi Východného partnerstva na otvorený a systematický dialóg o decentralizácii resp. posilnení regionálnych a miestnych samospráv v rámci politického systému Bieloruska a navrhuje tieto tematické oblasti:

—

zodpovedná správa („dobré riadenie“) a odbúravanie byrokracie,

| — | udržateľný sociálny a hospodársky rozvoj a politika súdržnosti, |
| --- | --- |

—

udržateľný sociálny a hospodársky rozvoj a politika súdržnosti,

| — | otázky súvisiace s pohraničným stykom, |
| --- | --- |

—

otázky súvisiace s pohraničným stykom,

| — | ochrana životného prostredia, |
| --- | --- |

—

ochrana životného prostredia,

| — | činnosť v oblasti kultúry, |
| --- | --- |

—

činnosť v oblasti kultúry,

| — | lepšie rámcové podmienky pre malé a stredné podniky, |
| --- | --- |

—

lepšie rámcové podmienky pre malé a stredné podniky,

| — | „medziľudské kontakty“ (výmena mládeže a partnerstvá medzi mestami). |
| --- | --- |

—

„medziľudské kontakty“ (výmena mládeže a partnerstvá medzi mestami).

| 33. | Vyzýva zástupcov bieloruských orgánov a zástupcov demokratických mimovládnych organizácií, aby sa ako pozorovatelia zúčastnili na zasadnutiach samospráv krajín EÚ s cieľom ďalej stimulovať twinningové projekty a podporovať osobné kontakty medzi ľuďmi. |
| --- | --- |

33.

Vyzýva zástupcov bieloruských orgánov a zástupcov demokratických mimovládnych organizácií, aby sa ako pozorovatelia zúčastnili na zasadnutiach samospráv krajín EÚ s cieľom ďalej stimulovať twinningové projekty a podporovať osobné kontakty medzi ľuďmi.

| 34. | Zasadzuje sa za pokračovanie a rozvoj súčasných foriem územnej spolupráce s Bieloruskom, okrem iného prostredníctvom zodpovedajúcich programov INTERREG v pohraničných regiónoch EÚ a nabáda tamojšie miestne a regionálne orgány a mimovládne organizácie na ďalšie projekty, ktorých cieľom je udržiavať cezhraničné kontakty a zlepšovať priepustnosť hraníc. |
| --- | --- |

34.

Zasadzuje sa za pokračovanie a rozvoj súčasných foriem územnej spolupráce s Bieloruskom, okrem iného prostredníctvom zodpovedajúcich programov INTERREG v pohraničných regiónoch EÚ a nabáda tamojšie miestne a regionálne orgány a mimovládne organizácie na ďalšie projekty, ktorých cieľom je udržiavať cezhraničné kontakty a zlepšovať priepustnosť hraníc.

| 35. | Povzbudzuje najmä pohraničné regióny v členských štátoch EÚ, v Poľsku, Litve a Lotyšsku k ďalšiemu zintenzívneniu cezhraničnej spolupráce s obcami a regionálnymi orgánmi v Bielorusku, napr. v oblasti






  — | pohraničného styku, ciel, podpory mobility (zjednodušenie vízového režimu) na uľahčenie cezhraničnej dopravy a zjednodušenie stretávania sa ľudí z Bieloruska a pohraničných štátov EÚ, |
| --- | --- | --- |

35.

Povzbudzuje najmä pohraničné regióny v členských štátoch EÚ, v Poľsku, Litve a Lotyšsku k ďalšiemu zintenzívneniu cezhraničnej spolupráce s obcami a regionálnymi orgánmi v Bielorusku, napr. v oblasti

—

pohraničného styku, ciel, podpory mobility (zjednodušenie vízového režimu) na uľahčenie cezhraničnej dopravy a zjednodušenie stretávania sa ľudí z Bieloruska a pohraničných štátov EÚ,

| — | migrácie, opatrení voči organizovanému zločinu, |
| --- | --- |

—

migrácie, opatrení voči organizovanému zločinu,

| — | cezhraničných otázok ochrany životného prostredia, |
| --- | --- |

—

cezhraničných otázok ochrany životného prostredia,

| — | podpory hospodárstva a uľahčenie cezhraničného obchodovania, |
| --- | --- |

—

podpory hospodárstva a uľahčenie cezhraničného obchodovania,

| — | podpory odborného vzdelávania a odbornej prípravy, |
| --- | --- |

—

podpory odborného vzdelávania a odbornej prípravy,

| — | spoločných kultúrnych podujatí, ako napr. koncerty, umelecké výstavy a podujatia zamerané na vzájomné priblíženie vnímania historických udalostí, a tým aj na spracovanie pretrvávajúcich účinkov vojen na medziľudské vzťahy. |
| --- | --- |

—

spoločných kultúrnych podujatí, ako napr. koncerty, umelecké výstavy a podujatia zamerané na vzájomné priblíženie vnímania historických udalostí, a tým aj na spracovanie pretrvávajúcich účinkov vojen na medziľudské vzťahy.

| 36. | Zasadzuje sa za pokračujúce využívanie nástrojov európskej susedskej politiky na posilnenie cezhraničnej výmeny žiakov, študentov a učiteľov (ERASMUS, TEMPUS) s cieľom zlepšiť porozumenie medzi ľuďmi z Bieloruska a krajinami EÚ a podporiť tak európsku myšlienku a povedomie o zapojení občanov v Bielorusku. |
| --- | --- |

36.

Zasadzuje sa za pokračujúce využívanie nástrojov európskej susedskej politiky na posilnenie cezhraničnej výmeny žiakov, študentov a učiteľov (ERASMUS, TEMPUS) s cieľom zlepšiť porozumenie medzi ľuďmi z Bieloruska a krajinami EÚ a podporiť tak európsku myšlienku a povedomie o zapojení občanov v Bielorusku.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/59 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/59

---

Stanovisko Výboru regiónov: Vykonávanie iniciatívy Východného partnerstva v Arménsku a rozvoj spolupráce medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi v Arménsku a EÚ

2011/C 42/12

VÝBOR REGIÓNOV

| — | zdôrazňuje, že súčasnú situáciu v Arménsku a smerovanie politického vývoja treba chápať v kontexte náboženského dedičstva a pohnutých dejín krajiny, ktorých súčasťou boli neustále cudzie nájazdy i traumatická skúsenosť s genocídou spáchanou na Arménoch začiatkom 20. storočia; |
| --- | --- |

—

zdôrazňuje, že súčasnú situáciu v Arménsku a smerovanie politického vývoja treba chápať v kontexte náboženského dedičstva a pohnutých dejín krajiny, ktorých súčasťou boli neustále cudzie nájazdy i traumatická skúsenosť s genocídou spáchanou na Arménoch začiatkom 20. storočia;

| — | víta skutočnosť, že v máji 2009 sa uskutočnili prvé voľby starostu v Jerevane, konštatuje však, že sú potrebné ďalšie zlepšenia, pokiaľ ide o priebeh volieb. Víta aj skutočnosť, že hlavné mesto získalo po zmene ústavy v roku 2005 nový štatút a svoje vlastné zákony. Po nadobudnutí účinnosti ústavy je v súčasnosti potrebná konsolidácia resp. zlúčenie ostatných územných celkov. Výbor regiónov má v tejto súvislosti obavy z toho, že hoci sa podarilo dospieť k dohode – aj o najdôležitejšom bode: rozšírení právomocí správcov miestnych územných celkov – doteraz sa táto dohoda neuplatňuje; |
| --- | --- |

—

víta skutočnosť, že v máji 2009 sa uskutočnili prvé voľby starostu v Jerevane, konštatuje však, že sú potrebné ďalšie zlepšenia, pokiaľ ide o priebeh volieb. Víta aj skutočnosť, že hlavné mesto získalo po zmene ústavy v roku 2005 nový štatút a svoje vlastné zákony. Po nadobudnutí účinnosti ústavy je v súčasnosti potrebná konsolidácia resp. zlúčenie ostatných územných celkov. Výbor regiónov má v tejto súvislosti obavy z toho, že hoci sa podarilo dospieť k dohode – aj o najdôležitejšom bode: rozšírení právomocí správcov miestnych územných celkov – doteraz sa táto dohoda neuplatňuje;

| — | berie na vedomie, že Arménsko dosiahlo pokrok vo vzťahoch s Európskou úniou, a to najmä vďaka spoločnému akčnému plánu Európskej únie a Arménska v oblasti ESP, ktorý bol prijatý v roku 2006, vďaka otvoreniu delegácie EÚ v roku 2008, ako aj vďaka práci poradenskej skupiny EÚ od roku 2009; |
| --- | --- |

—

berie na vedomie, že Arménsko dosiahlo pokrok vo vzťahoch s Európskou úniou, a to najmä vďaka spoločnému akčnému plánu Európskej únie a Arménska v oblasti ESP, ktorý bol prijatý v roku 2006, vďaka otvoreniu delegácie EÚ v roku 2008, ako aj vďaka práci poradenskej skupiny EÚ od roku 2009;

| — | považuje za dôležité, aby v blízkej dobe prebehli s Arménskom rokovania týkajúce sa dohody o zjednodušení vydávania víz a repatriácií. Zníženie ciel a zjednodušenie vízovej povinnosti majú praktický vplyv na medziľudské kontakty a rozvoj vzťahov vo všetkých oblastiach. |
| --- | --- |

—

považuje za dôležité, aby v blízkej dobe prebehli s Arménskom rokovania týkajúce sa dohody o zjednodušení vydávania víz a repatriácií. Zníženie ciel a zjednodušenie vízovej povinnosti majú praktický vplyv na medziľudské kontakty a rozvoj vzťahov vo všetkých oblastiach.

| Spravodajca | : | Teet Kallasvee (EE/EĽS), člen mestského zastupiteľstva, Haapsalu |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

Teet Kallasvee (EE/EĽS), člen mestského zastupiteľstva, Haapsalu

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Politické aspekty a historické pozadie

| 1. | zdôrazňuje, že súčasnú situáciu v Arménsku a smerovanie politického vývoja treba chápať v kontexte náboženského dedičstva a pohnutých dejín krajiny, ktorých súčasťou boli neustále cudzie nájazdy i traumatická skúsenosť s genocídou spáchanou na Arménoch začiatkom 20. storočia; |
| --- | --- |

1.

zdôrazňuje, že súčasnú situáciu v Arménsku a smerovanie politického vývoja treba chápať v kontexte náboženského dedičstva a pohnutých dejín krajiny, ktorých súčasťou boli neustále cudzie nájazdy i traumatická skúsenosť s genocídou spáchanou na Arménoch začiatkom 20. storočia;

| 2. | konštatuje, že Arménsko vyhlásilo v auguste 1991 svoju nezávislosť, ktorá bola potvrdená v referende uskutočnenom v septembri toho istého roka. V októbri 1991 si obyvateľstvo zvolilo prezidenta; |
| --- | --- |

2.

konštatuje, že Arménsko vyhlásilo v auguste 1991 svoju nezávislosť, ktorá bola potvrdená v referende uskutočnenom v septembri toho istého roka. V októbri 1991 si obyvateľstvo zvolilo prezidenta;

| 3. | konštatuje, že konflikt o Náhorný Karabach, ako i ďalšie súčasné konflikty, vytvárajú v regióne veľké napätie. V tejto súvislosti poznamenáva, že predsedníctvo Minskej skupiny OBSE, ktorá sa od roku 1992 snaží konflikt o Náhorný Karabach vyriešiť, si od roku 1992 delia USA, Francúzsko a Rusko; |
| --- | --- |

3.

konštatuje, že konflikt o Náhorný Karabach, ako i ďalšie súčasné konflikty, vytvárajú v regióne veľké napätie. V tejto súvislosti poznamenáva, že predsedníctvo Minskej skupiny OBSE, ktorá sa od roku 1992 snaží konflikt o Náhorný Karabach vyriešiť, si od roku 1992 delia USA, Francúzsko a Rusko;

| 4. | víta iniciatívu Arménska pokračovať v normalizácii vzťahov medzi ním a Tureckom bez predbežných podmienok. Na podnet Švajčiarska a s podporou Európskej únie, USA a Ruska, obnovili Arménsko a Turecko v októbri 2009 diplomatické vzťahy; |
| --- | --- |

4.

víta iniciatívu Arménska pokračovať v normalizácii vzťahov medzi ním a Tureckom bez predbežných podmienok. Na podnet Švajčiarska a s podporou Európskej únie, USA a Ruska, obnovili Arménsko a Turecko v októbri 2009 diplomatické vzťahy;

Vplyv krízových regiónov na vnútornú politiku

| 5. | s poľutovaním konštatuje, že konflikt v Náhornom Karabachu, problematické vzťahy s Tureckom a Azerbajdžanom a nepokoje na medzinárodnej politickej scéne mali negatívny vplyv aj na vnútornú politiku Arménska. Nová ústava (prijatá v roku 1995 a doplnená v roku 2005) a ďalšie nové právne predpisy, okrem iného aj volebné zákony, vytvorili predpoklady pre zmenu postsovietskeho autoritárskeho režimu na demokratické mocenské štruktúry. Medzi obyvateľmi však ešte stále panuje istá nedôvera voči doterajším výsledkom volieb; |
| --- | --- |

5.

s poľutovaním konštatuje, že konflikt v Náhornom Karabachu, problematické vzťahy s Tureckom a Azerbajdžanom a nepokoje na medzinárodnej politickej scéne mali negatívny vplyv aj na vnútornú politiku Arménska. Nová ústava (prijatá v roku 1995 a doplnená v roku 2005) a ďalšie nové právne predpisy, okrem iného aj volebné zákony, vytvorili predpoklady pre zmenu postsovietskeho autoritárskeho režimu na demokratické mocenské štruktúry. Medzi obyvateľmi však ešte stále panuje istá nedôvera voči doterajším výsledkom volieb;

| 6. | pripomína, že v konflikte o Náhorný Karabach pretrváva status quo, a podporuje neustále úsilie v rámci Minskej skupiny na vysokej úrovni zamerané na mierové urovnanie konfliktu; |
| --- | --- |

6.

pripomína, že v konflikte o Náhorný Karabach pretrváva status quo, a podporuje neustále úsilie v rámci Minskej skupiny na vysokej úrovni zamerané na mierové urovnanie konfliktu;

| 7. | víta, že nová ústava (prijatá v roku 1995 a revidovaná v roku 2005) a ďalšie nové právne predpisy, okrem iného aj volebné zákony, vytvorili predpoklady pre zmenu postsovietskeho autoritárskeho dedičstva na demokratické mocenské štruktúry. Medzi určitou časťou obyvateľstva však ešte dones stále pretrváva istá nedôvera voči výsledkom volieb; |
| --- | --- |

7.

víta, že nová ústava (prijatá v roku 1995 a revidovaná v roku 2005) a ďalšie nové právne predpisy, okrem iného aj volebné zákony, vytvorili predpoklady pre zmenu postsovietskeho autoritárskeho dedičstva na demokratické mocenské štruktúry. Medzi určitou časťou obyvateľstva však ešte dones stále pretrváva istá nedôvera voči výsledkom volieb;

| 8. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že proces ratifikácie dohody medzi Arménskom a Tureckom v dôsledku nových rozporov medzi oboma krajinami uviazol; |
| --- | --- |

8.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že proces ratifikácie dohody medzi Arménskom a Tureckom v dôsledku nových rozporov medzi oboma krajinami uviazol;

| 9. | konštatuje, že Národná rada Arménska a jej zložky vytvorené v roku 2009 dávajú hlas v politike mnohým občanom, a takisto niektorými mimoparlamentným politickým silám a dobročinným organizáciám. Záležitosti prerokované v Národnej rade Arménska a následné odporúčania sa týkajú širokého spektra otázok, pričom určité jej odporúčania zohľadňujú aj orgány a informujú o nich aj médiá. Zdôrazňuje však, že tento poradný orgán nemôže byť náhradou skutočne demokratických kanálov účasti; |
| --- | --- |

9.

konštatuje, že Národná rada Arménska a jej zložky vytvorené v roku 2009 dávajú hlas v politike mnohým občanom, a takisto niektorými mimoparlamentným politickým silám a dobročinným organizáciám. Záležitosti prerokované v Národnej rade Arménska a následné odporúčania sa týkajú širokého spektra otázok, pričom určité jej odporúčania zohľadňujú aj orgány a informujú o nich aj médiá. Zdôrazňuje však, že tento poradný orgán nemôže byť náhradou skutočne demokratických kanálov účasti;

Miestne orgány v Arménsku

| 10. | konštatuje, že po administratívnej a územnej reforme z roku 1996 sa Arménsko v súčasnosti skladá z 915 miestnych samospráv (49 mestských a 866 vidieckych orgánov). Mestské a obecné rady zložené podľa počtu obyvateľov z piatich, desiatich alebo pätnástich členov (ktorí sa podľa tradície nazývajú „staršinovia“ = avagani) sú volené na tri roky. Vláda vymenúva správcov (marzpet) desiatich provincií, ktorí všetci patria k vládnej koalícii. Zdôrazňuje, že tieto reformy predstavujú dôležité kroky na ceste k vytvoreniu viacvrstvového demokratického systému v Arménsku, a vyzýva teda arménske orgány, aby pokračovali v odovzdávaní kompetencií miestnej a regionálnej samospráve; |
| --- | --- |

10.

konštatuje, že po administratívnej a územnej reforme z roku 1996 sa Arménsko v súčasnosti skladá z 915 miestnych samospráv (49 mestských a 866 vidieckych orgánov). Mestské a obecné rady zložené podľa počtu obyvateľov z piatich, desiatich alebo pätnástich členov (ktorí sa podľa tradície nazývajú „staršinovia“ = avagani) sú volené na tri roky. Vláda vymenúva správcov (marzpet) desiatich provincií, ktorí všetci patria k vládnej koalícii. Zdôrazňuje, že tieto reformy predstavujú dôležité kroky na ceste k vytvoreniu viacvrstvového demokratického systému v Arménsku, a vyzýva teda arménske orgány, aby pokračovali v odovzdávaní kompetencií miestnej a regionálnej samospráve;

| 11. | víta skutočnosť, že v máji 2009 sa uskutočnili prvé voľby starostu v Jerevane, konštatuje však, že sú potrebné ďalšie zlepšenia, pokiaľ ide o priebeh volieb. Víta aj skutočnosť, že hlavné mesto získalo po zmene ústavy v roku 2005 nový štatút a svoje vlastné zákony. Po nadobudnutí účinnosti ústavy je v súčasnosti potrebná konsolidácia resp. zlúčenie ostatných územných celkov. Výbor regiónov má v tejto súvislosti obavy z toho, že hoci sa podarilo dospieť k dohode – aj o najdôležitejšom bode: rozšírení právomocí správcov miestnych územných celkov – doteraz sa táto dohoda neuplatňuje; |
| --- | --- |

11.

víta skutočnosť, že v máji 2009 sa uskutočnili prvé voľby starostu v Jerevane, konštatuje však, že sú potrebné ďalšie zlepšenia, pokiaľ ide o priebeh volieb. Víta aj skutočnosť, že hlavné mesto získalo po zmene ústavy v roku 2005 nový štatút a svoje vlastné zákony. Po nadobudnutí účinnosti ústavy je v súčasnosti potrebná konsolidácia resp. zlúčenie ostatných územných celkov. Výbor regiónov má v tejto súvislosti obavy z toho, že hoci sa podarilo dospieť k dohode – aj o najdôležitejšom bode: rozšírení právomocí správcov miestnych územných celkov – doteraz sa táto dohoda neuplatňuje;

Arménsko a Európska únia

| 12. | konštatuje, že dohoda o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a Arménskom bola podpísaná v roku 1996 a vstúpila do platnosti v roku 1999; |
| --- | --- |

12.

konštatuje, že dohoda o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a Arménskom bola podpísaná v roku 1996 a vstúpila do platnosti v roku 1999;

| 13. | zdôrazňuje, že Arménsko vždy vítalo rozšírenie Európskej únie smerom na východ, ako aj svoje zapojenie do Európskej susedskej politiky a do iniciatívy Východné partnerstvo; |
| --- | --- |

13.

zdôrazňuje, že Arménsko vždy vítalo rozšírenie Európskej únie smerom na východ, ako aj svoje zapojenie do Európskej susedskej politiky a do iniciatívy Východné partnerstvo;

| 14. | berie na vedomie, že Arménsko dosiahlo pokrok vo vzťahoch s Európskou úniou, a to najmä vďaka spoločnému akčnému plánu Európskej únie a Arménska v oblasti ESP, ktorý bol prijatý v roku 2006, vďaka otvoreniu delegácie EÚ v roku 2008, ako aj vďaka práci poradenskej skupiny EÚ od roku 2009; |
| --- | --- |

14.

berie na vedomie, že Arménsko dosiahlo pokrok vo vzťahoch s Európskou úniou, a to najmä vďaka spoločnému akčnému plánu Európskej únie a Arménska v oblasti ESP, ktorý bol prijatý v roku 2006, vďaka otvoreniu delegácie EÚ v roku 2008, ako aj vďaka práci poradenskej skupiny EÚ od roku 2009;

| 15. | víta skutočnosť, že Rada ministrov zahraničných vecí EÚ stanovila 10. mája 2010 rámec pre rokovania o uzavretí dohody o pridružení medzi EÚ a Arménskom, Azerbajdžanom a Gruzínskom a že počas prvého kola rokovaní o tejto dohode, ktoré nasledovalo v krátkom časovom odstupe, signalizovala Európska únia svoju ochotu podporiť prvé plánované reformy sumou vo výške 32 miliónov EUR v rámci komplexného programu budovania inštitúcií; |
| --- | --- |

15.

víta skutočnosť, že Rada ministrov zahraničných vecí EÚ stanovila 10. mája 2010 rámec pre rokovania o uzavretí dohody o pridružení medzi EÚ a Arménskom, Azerbajdžanom a Gruzínskom a že počas prvého kola rokovaní o tejto dohode, ktoré nasledovalo v krátkom časovom odstupe, signalizovala Európska únia svoju ochotu podporiť prvé plánované reformy sumou vo výške 32 miliónov EUR v rámci komplexného programu budovania inštitúcií;

Spolupráca medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi Arménska a Európskou úniou

| 16. | v plnej miere podporuje mobilitu študentov v rámci programov EÚ (Tempus, Erasmus Mundus), avšak aj vďaka podpore od Arménov žijúcich v zahraničí. Významnou mierou môžu v tejto oblasti prispieť ministerstvo pre diaspóru a ministerstvo športu a mládeže; |
| --- | --- |

16.

v plnej miere podporuje mobilitu študentov v rámci programov EÚ (Tempus, Erasmus Mundus), avšak aj vďaka podpore od Arménov žijúcich v zahraničí. Významnou mierou môžu v tejto oblasti prispieť ministerstvo pre diaspóru a ministerstvo športu a mládeže;

| 17. | víta rozhodný a rýchly pokrok v oblasti vzťahov medzi EÚ a štátmi Zakaukazska, o ktorom svedčí aj začatie rokovaní o dohode o pridružení s Gruzínskom, Azerbajdžanom a Arménskom, a to nezávisle od uskutočnených a známych celkových politických zmien, ktoré sa týkajú tohto regiónu; |
| --- | --- |

17.

víta rozhodný a rýchly pokrok v oblasti vzťahov medzi EÚ a štátmi Zakaukazska, o ktorom svedčí aj začatie rokovaní o dohode o pridružení s Gruzínskom, Azerbajdžanom a Arménskom, a to nezávisle od uskutočnených a známych celkových politických zmien, ktoré sa týkajú tohto regiónu;

| 18. | víta vyhlásenia, ktoré urobili zástupcovia EÚ vo všetkých troch hlavných mestách, týkajúce sa rokovacích priorít a dôležitých otázok. Výbor očakáva, že miestne a regionálne orgány Arménska budú mať pri vypracúvaní dohody možnosť vyjadriť sa k otázkam, ktoré sú pre ne dôležité; |
| --- | --- |

18.

víta vyhlásenia, ktoré urobili zástupcovia EÚ vo všetkých troch hlavných mestách, týkajúce sa rokovacích priorít a dôležitých otázok. Výbor očakáva, že miestne a regionálne orgány Arménska budú mať pri vypracúvaní dohody možnosť vyjadriť sa k otázkam, ktoré sú pre ne dôležité;

| 19. | očakáva, že inštitúcie EÚ a jej zástupcovia, ktorí pracujú s Arménskom a v Arménsku, vynaložia všetko úsilie na to, aby Arménsko priblížili k EÚ a pomohli mu dosiahnuť politický a hospodársky pokrok, vrátane ľahšieho vstupu do Európskej únie; |
| --- | --- |

19.

očakáva, že inštitúcie EÚ a jej zástupcovia, ktorí pracujú s Arménskom a v Arménsku, vynaložia všetko úsilie na to, aby Arménsko priblížili k EÚ a pomohli mu dosiahnuť politický a hospodársky pokrok, vrátane ľahšieho vstupu do Európskej únie;

| 20. | považuje za dôležité, aby v blízkej dobe prebehli s Arménskom rokovania týkajúce sa dohody o zjednodušení vydávania víz a repatriácií. Zníženie ciel a zjednodušenie vízovej povinnosti majú praktický vplyv na medziľudské kontakty a rozvoj vzťahov vo všetkých oblastiach; |
| --- | --- |

20.

považuje za dôležité, aby v blízkej dobe prebehli s Arménskom rokovania týkajúce sa dohody o zjednodušení vydávania víz a repatriácií. Zníženie ciel a zjednodušenie vízovej povinnosti majú praktický vplyv na medziľudské kontakty a rozvoj vzťahov vo všetkých oblastiach;

| 21. | je presvedčený, že vzťahy s Európskou úniou, ich formovanie prostredníctvom konkrétnych obsahov, ako aj úloha, ktorú plní Európska únia ako stabilizačný prvok a podnecovateľ pokroku v oblasti spoločenského rozvoja sa prejavujú a mali by sa odraziť aj v médiách, vo všetkých typoch vzdelávania a v školských osnovách; |
| --- | --- |

21.

je presvedčený, že vzťahy s Európskou úniou, ich formovanie prostredníctvom konkrétnych obsahov, ako aj úloha, ktorú plní Európska únia ako stabilizačný prvok a podnecovateľ pokroku v oblasti spoločenského rozvoja sa prejavujú a mali by sa odraziť aj v médiách, vo všetkých typoch vzdelávania a v školských osnovách;

| 22. | konštatuje, že medzinárodní odborníci a volební pozorovatelia mali často ťažkosti priviesť arménske orgány k tomu, aby dodržali svoje sľuby a uplatňovali relevantné zákony, a preto pripomína, že je potrebný otvorený dialóg na príslušných úrovniach na zlepšenie vzájomného porozumenia a na podporu spoločného riešenia problémov; |
| --- | --- |

22.

konštatuje, že medzinárodní odborníci a volební pozorovatelia mali často ťažkosti priviesť arménske orgány k tomu, aby dodržali svoje sľuby a uplatňovali relevantné zákony, a preto pripomína, že je potrebný otvorený dialóg na príslušných úrovniach na zlepšenie vzájomného porozumenia a na podporu spoločného riešenia problémov;

| 23. | víta vymenovanie osobitného zástupcu EÚ pre Zakaukazsko (júl 2003), čo zdôraznilo význam regionálnej spolupráce medzi všetkými tromi štátmi Zakaukazska; |
| --- | --- |

23.

víta vymenovanie osobitného zástupcu EÚ pre Zakaukazsko (júl 2003), čo zdôraznilo význam regionálnej spolupráce medzi všetkými tromi štátmi Zakaukazska;

| 24. | konštatuje, že tendencia ignorovať politických oponentov sa stala charakteristickým prvkom politického života v Arménsku a zastáva názor, že odstránenie tohto správania musí byť jednou z tém sústavného dialógu a verejnej diskusie. „Medziľudské kontakty“ by mali do určitej miery vychádzať z diskusie o „kontaktoch medzi politikmi“, a to najmä na miestnej úrovni a prostredníctvom foriem a možností dostupných na tejto úrovni, ako napríklad mestské a obecné rady, rozhovory, internetové portály pre mladých ľudí. Okrem toho sú priame vzťahy medzi jednotlivcami rozhodujúcim faktorom pre podporu demokratickej kultúry otvoreného dialógu, a preto by sa mali podporovať; |
| --- | --- |

24.

konštatuje, že tendencia ignorovať politických oponentov sa stala charakteristickým prvkom politického života v Arménsku a zastáva názor, že odstránenie tohto správania musí byť jednou z tém sústavného dialógu a verejnej diskusie. „Medziľudské kontakty“ by mali do určitej miery vychádzať z diskusie o „kontaktoch medzi politikmi“, a to najmä na miestnej úrovni a prostredníctvom foriem a možností dostupných na tejto úrovni, ako napríklad mestské a obecné rady, rozhovory, internetové portály pre mladých ľudí. Okrem toho sú priame vzťahy medzi jednotlivcami rozhodujúcim faktorom pre podporu demokratickej kultúry otvoreného dialógu, a preto by sa mali podporovať;

| 25. | povzbudzuje ženy na vnútroštátnej ako aj miestnej úrovni, aby sa verejne zapájali do diskusií a kandidovali na dôležité posty v spoločnosti; |
| --- | --- |

25.

povzbudzuje ženy na vnútroštátnej ako aj miestnej úrovni, aby sa verejne zapájali do diskusií a kandidovali na dôležité posty v spoločnosti;

| 26. | vzhľadom na nadchádzajúcu predvolebnú kampaň vyzýva orgány Arménska, aby ukončili prebiehajúce preskúmanie volebných zákonov a zdokonalili ich v súlade s návrhmi inštitúcií EÚ a zároveň zabezpečili, aby všetky zúčastnené politické sily mali rovnaký prístup k médiám; |
| --- | --- |

26.

vzhľadom na nadchádzajúcu predvolebnú kampaň vyzýva orgány Arménska, aby ukončili prebiehajúce preskúmanie volebných zákonov a zdokonalili ich v súlade s návrhmi inštitúcií EÚ a zároveň zabezpečili, aby všetky zúčastnené politické sily mali rovnaký prístup k médiám;

| 27. | zdôrazňuje potrebu nepretržite venovať pozornosť tomu, aby sa dodržiavali ľudské práva a podrobne preskúmať najmä tie otázky, ktoré našli odozvu v medzinárodných organizáciách pre ľudské práva; |
| --- | --- |

27.

zdôrazňuje potrebu nepretržite venovať pozornosť tomu, aby sa dodržiavali ľudské práva a podrobne preskúmať najmä tie otázky, ktoré našli odozvu v medzinárodných organizáciách pre ľudské práva;

| 28. | víta skutočnosť, že Rada Európy začala školiť odborníkov na ľudské práva pre Arménsko v rámci projektu HELP-II, ako aj účasť arménskych organizácií na činnostiach organizácie South Caucasus Network of Human Rights; |
| --- | --- |

28.

víta skutočnosť, že Rada Európy začala školiť odborníkov na ľudské práva pre Arménsko v rámci projektu HELP-II, ako aj účasť arménskych organizácií na činnostiach organizácie South Caucasus Network of Human Rights;

| 29. | vyzýva politické strany, aby verejný dialóg a hľadanie realizovateľných politických riešení problémov, ktorým čelí arménska spoločnosť, kládli pred svoje vlastné profilovanie. K tomuto procesu môžu tam, kde to bude možné, prispieť Arméni žijúci v zahraničí, čím sa diskusia obohatí o skúsenosti tých, ktorí žili v štátoch s dlhou demokratickou tradíciou; |
| --- | --- |

29.

vyzýva politické strany, aby verejný dialóg a hľadanie realizovateľných politických riešení problémov, ktorým čelí arménska spoločnosť, kládli pred svoje vlastné profilovanie. K tomuto procesu môžu tam, kde to bude možné, prispieť Arméni žijúci v zahraničí, čím sa diskusia obohatí o skúsenosti tých, ktorí žili v štátoch s dlhou demokratickou tradíciou;

| 30. | víta iniciatívu parlamentného zhromaždenia EURONEST a zastáva názor, že najmä so zreteľom príspevok opozície je regionálna spolupráca miestnych orgánov v Zakaukazsku – a v prvom rade a najmä však spolupráca štátnych samospráv v hlavných mestách Jerevan, Tbilisi a Baku a rokovania, ktoré s tým súvisia – plodné a príkladné; |
| --- | --- |

30.

víta iniciatívu parlamentného zhromaždenia EURONEST a zastáva názor, že najmä so zreteľom príspevok opozície je regionálna spolupráca miestnych orgánov v Zakaukazsku – a v prvom rade a najmä však spolupráca štátnych samospráv v hlavných mestách Jerevan, Tbilisi a Baku a rokovania, ktoré s tým súvisia – plodné a príkladné;

| 31. | opätovne zdôrazňuje svoje uspokojenie nad tým, že sa Výbor regiónov prostredníctvom rozhodnutí v rámci východného partnerstva Európskej únie podieľal na diskusiách na témy „demokracia, zodpovedné vedenie vlády a stabilita“ a „priame medziľudské kontakty“. Výbor regiónov zároveň potvrdzuje, že je pripravený podieľať sa na ostatných dvoch častiach platforiem, ktoré sa týkajú miestnych a regionálnych partnerstiev; |
| --- | --- |

31.

opätovne zdôrazňuje svoje uspokojenie nad tým, že sa Výbor regiónov prostredníctvom rozhodnutí v rámci východného partnerstva Európskej únie podieľal na diskusiách na témy „demokracia, zodpovedné vedenie vlády a stabilita“ a „priame medziľudské kontakty“. Výbor regiónov zároveň potvrdzuje, že je pripravený podieľať sa na ostatných dvoch častiach platforiem, ktoré sa týkajú miestnych a regionálnych partnerstiev;

| 32. | pripomína, že je v rámci svojho príspevku k uplatňovaniu Východného partnerstva zapojený do práce platforiem 1 a 4, vypracúva stanoviská o miestnom a regionálnom rozmere každej z týchto šiestich krajín a má v úmysle založiť pravidelné konferencie miestnych a regionálnych orgánov EÚ a krajín Východného partnerstva; |
| --- | --- |

32.

pripomína, že je v rámci svojho príspevku k uplatňovaniu Východného partnerstva zapojený do práce platforiem 1 a 4, vypracúva stanoviská o miestnom a regionálnom rozmere každej z týchto šiestich krajín a má v úmysle založiť pravidelné konferencie miestnych a regionálnych orgánov EÚ a krajín Východného partnerstva;

| 33. | pripomína že dôležitým krokom na ceste k intenzívnejším kontaktom s miestnymi a regionálnymi orgánmi Arménska bolo pristúpenie Arménska k Európskej charte komunálnej a regionálnej samosprávy v roku 2002, čo viedlo k zmene volebných zákonov a ku komunálnym voľbám v Jerevane (2009), na ktorých sa zúčastnili pozorovatelia Výboru regiónov, ako aj k tomu, že mestské zastúpenie zvolilo starostu mesta; |
| --- | --- |

33.

pripomína že dôležitým krokom na ceste k intenzívnejším kontaktom s miestnymi a regionálnymi orgánmi Arménska bolo pristúpenie Arménska k Európskej charte komunálnej a regionálnej samosprávy v roku 2002, čo viedlo k zmene volebných zákonov a ku komunálnym voľbám v Jerevane (2009), na ktorých sa zúčastnili pozorovatelia Výboru regiónov, ako aj k tomu, že mestské zastúpenie zvolilo starostu mesta;

| 34. | víta skutočnosť, že reforma arménskych orgánov vstúpila do novej fázy, ako aj skutočnosť, že arménske orgány majú pritom možnosť opierať sa o dvojročný plán, ktorý vypracovali znalci z LGI a CFOA (2009 – 2011) na podporu reforiem (LGI – Local Government and Public Service Reform Initiative – Iniciatíva na reformovanie miestnej samosprávy a služieb verejného záujmu; CFOA – Communities Finance Officers Association – Združenie komunálnych finančných úradov); |
| --- | --- |

34.

víta skutočnosť, že reforma arménskych orgánov vstúpila do novej fázy, ako aj skutočnosť, že arménske orgány majú pritom možnosť opierať sa o dvojročný plán, ktorý vypracovali znalci z LGI a CFOA (2009 – 2011) na podporu reforiem (LGI – Local Government and Public Service Reform Initiative – Iniciatíva na reformovanie miestnej samosprávy a služieb verejného záujmu; CFOA – Communities Finance Officers Association – Združenie komunálnych finančných úradov);

| 35. | pripomína svoju dôležitú úlohu pokiaľ ide o šírenie skúseností a osvedčených postupov (okrem iného nástrojov TAIEX a SIGMA) medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi partnerských štátov. Cieľom našej činnosti je podporovať primerane vybavenú, lepšie organizovanú a zodpovednú správu na miestnej a regionálnej úrovni, ktorá bude účinne fungovať v zmysle transparentnosti a integrácie; |
| --- | --- |

35.

pripomína svoju dôležitú úlohu pokiaľ ide o šírenie skúseností a osvedčených postupov (okrem iného nástrojov TAIEX a SIGMA) medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi partnerských štátov. Cieľom našej činnosti je podporovať primerane vybavenú, lepšie organizovanú a zodpovednú správu na miestnej a regionálnej úrovni, ktorá bude účinne fungovať v zmysle transparentnosti a integrácie;

| 36. | zastáva názor, že pri prijímaní nových iniciatív v krajinách východného partnerstva, ktoré u obyvateľstva nachádzajú dostatočnú odozvu a podporu, je potrebné venovať týmto iniciatívam pozornosť, presne tak, ako ju venujú ostatné európske inštitúcie novej inštitúcii fungujúcej už viac ako rok – Národnej rade Arménska –, činnosti jej výborov a podvýborov a jej vplyvu pri prijímaní konkrétnych rozhodnutí na vnútroštátnej a miestnej úrovni. Záujem o inštitúciu, ktorá sa opiera o ľudové tradície, môže len zvýšiť rešpekt európskych znalcov; |
| --- | --- |

36.

zastáva názor, že pri prijímaní nových iniciatív v krajinách východného partnerstva, ktoré u obyvateľstva nachádzajú dostatočnú odozvu a podporu, je potrebné venovať týmto iniciatívam pozornosť, presne tak, ako ju venujú ostatné európske inštitúcie novej inštitúcii fungujúcej už viac ako rok – Národnej rade Arménska –, činnosti jej výborov a podvýborov a jej vplyvu pri prijímaní konkrétnych rozhodnutí na vnútroštátnej a miestnej úrovni. Záujem o inštitúciu, ktorá sa opiera o ľudové tradície, môže len zvýšiť rešpekt európskych znalcov;

| 37. | so zreteľom na mnohé významné reformy, pred ktorými Arménsko stojí – okrem iného reforma kompetencií a financovania miestnych orgánov – ako aj na väčšiu podporu zo zahraničných poradenských a finančných programov v snahe pomôcť Arménsku prekonať dejiny totality a riadeného hospodárstva, považuje za podstatné, aby arménske orgány zabezpečili čo najväčšiu transparentnosť a pokiaľ možno rozsiahle zapojenie ľudí do reformného procesu; |
| --- | --- |

37.

so zreteľom na mnohé významné reformy, pred ktorými Arménsko stojí – okrem iného reforma kompetencií a financovania miestnych orgánov – ako aj na väčšiu podporu zo zahraničných poradenských a finančných programov v snahe pomôcť Arménsku prekonať dejiny totality a riadeného hospodárstva, považuje za podstatné, aby arménske orgány zabezpečili čo najväčšiu transparentnosť a pokiaľ možno rozsiahle zapojenie ľudí do reformného procesu;

| 38. | víta skutočnosť, že arménske úrady a prezident sa aktívne zapájajú do realizácie programov, ktoré sa rozvíjajú v rámci európskej susedskej politiky a iniciatívy „Východné partnerstvo“ na miestnej a regionálnej úrovni; |
| --- | --- |

38.

víta skutočnosť, že arménske úrady a prezident sa aktívne zapájajú do realizácie programov, ktoré sa rozvíjajú v rámci európskej susedskej politiky a iniciatívy „Východné partnerstvo“ na miestnej a regionálnej úrovni;

| 39. | víta pozmenenie a doplnenie zákona o komunálnych odvodoch a konsolidáciu systému hodnotenia činnosti správcov provincií v roku 2009; |
| --- | --- |

39.

víta pozmenenie a doplnenie zákona o komunálnych odvodoch a konsolidáciu systému hodnotenia činnosti správcov provincií v roku 2009;

| 40. | poukazuje na to, že pri plánovaní regionálneho rozvoja, okrem iného aj so zreteľom na problematické regióny, môže dobre poslúžiť príručka s názvom CEMAT/COE National Report on Armenia vydaná v lete 2010; |
| --- | --- |

40.

poukazuje na to, že pri plánovaní regionálneho rozvoja, okrem iného aj so zreteľom na problematické regióny, môže dobre poslúžiť príručka s názvom CEMAT/COE National Report on Armenia vydaná v lete 2010;

| 41. | poukazuje na skutočnosť, že v rámci nadchádzajúcich reforiem je jednou z najpotrebnejších reforiem (zníženie byrokracie a úsporné opatrenia) a zároveň aj najťažšie realizovateľných reforiem konsolidácia miestnych orgánov a objasnenie ich financovania. To isté platí aj pre reorganizáciu vzťahov medzi hlavným mestom a ostatnými miestnymi orgánmi v dôsledku nadobudnutia účinnosti zákona o meste Jerevan, čo by na základe skúseností ostatných krajín malo mať vplyv na pomerne rýchle konanie susedných miestnych samospráv a orgánov verejnej správy; |
| --- | --- |

41.

poukazuje na skutočnosť, že v rámci nadchádzajúcich reforiem je jednou z najpotrebnejších reforiem (zníženie byrokracie a úsporné opatrenia) a zároveň aj najťažšie realizovateľných reforiem konsolidácia miestnych orgánov a objasnenie ich financovania. To isté platí aj pre reorganizáciu vzťahov medzi hlavným mestom a ostatnými miestnymi orgánmi v dôsledku nadobudnutia účinnosti zákona o meste Jerevan, čo by na základe skúseností ostatných krajín malo mať vplyv na pomerne rýchle konanie susedných miestnych samospráv a orgánov verejnej správy;

| 42. | zastáva názor, že vzhľadom na stupňa rozvoja politického systému by bolo úspechom, keby krajiny, ktoré mali v minulosti podobný osud (napríklad Lotyšsko), väčšmi zintenzívnili informovanosť o konsolidácii miestnych orgánov v Arménsku. To isté sa vzťahuje aj na šírenie (prostredníctvom seminárov, tematických konferencií) skúseností získaných z reforiem, na základe ktorých sa preukázateľným spôsobom úspešne zmenili vzťahy medzi hlavným mestom a ostatnými orgánmi. Výmena skúseností na konkrétne témy, najmä medzi subjektmi so skutočnými praktickými skúsenosťami a zástupcami Arménska by mala mať pevné miesto v programoch pomoci EÚ. Okrem problémov v oblasti správy by sa to malo vzťahovať aj na plánovanie výdavkov, vykonávanie a podávanie správ o konkrétnych podporných fondoch a projektoch (IFAD, OMP a. i.). Celkovo je takáto cielená činnosť prinášajúca praktický úžitok tým najlepším riešením na podporu medziľudských kontaktov; |
| --- | --- |

42.

zastáva názor, že vzhľadom na stupňa rozvoja politického systému by bolo úspechom, keby krajiny, ktoré mali v minulosti podobný osud (napríklad Lotyšsko), väčšmi zintenzívnili informovanosť o konsolidácii miestnych orgánov v Arménsku. To isté sa vzťahuje aj na šírenie (prostredníctvom seminárov, tematických konferencií) skúseností získaných z reforiem, na základe ktorých sa preukázateľným spôsobom úspešne zmenili vzťahy medzi hlavným mestom a ostatnými orgánmi. Výmena skúseností na konkrétne témy, najmä medzi subjektmi so skutočnými praktickými skúsenosťami a zástupcami Arménska by mala mať pevné miesto v programoch pomoci EÚ. Okrem problémov v oblasti správy by sa to malo vzťahovať aj na plánovanie výdavkov, vykonávanie a podávanie správ o konkrétnych podporných fondoch a projektoch (IFAD, OMP a. i.). Celkovo je takáto cielená činnosť prinášajúca praktický úžitok tým najlepším riešením na podporu medziľudských kontaktov;

| 43. | víta skutočnosť, že na miestnej úrovni bola vďaka akčnému plánu (2008 – 2012) z obsahového hľadiska vylepšená otázka ochrany životného prostredia a začalo sa s krokmi v tejto oblasti. Preto teraz so záujmom očakáva informácie o výsledkoch praktických opatrení. Ochrana životného prostredia je všade oblasťou, prostredníctvom ktorej možno rozbehnúť miestne iniciatívy a ktorá môže do veľkej miery prispieť k zakoreneniu demokratického spôsobu myslenia. Zároveň treba poukázať na to, že regionálna environmentálna charta z roku 2006 je jedným z mála dokumentov, ktoré podpísali ministri Arménska, ako aj Azerbajdžanu; |
| --- | --- |

43.

víta skutočnosť, že na miestnej úrovni bola vďaka akčnému plánu (2008 – 2012) z obsahového hľadiska vylepšená otázka ochrany životného prostredia a začalo sa s krokmi v tejto oblasti. Preto teraz so záujmom očakáva informácie o výsledkoch praktických opatrení. Ochrana životného prostredia je všade oblasťou, prostredníctvom ktorej možno rozbehnúť miestne iniciatívy a ktorá môže do veľkej miery prispieť k zakoreneniu demokratického spôsobu myslenia. Zároveň treba poukázať na to, že regionálna environmentálna charta z roku 2006 je jedným z mála dokumentov, ktoré podpísali ministri Arménska, ako aj Azerbajdžanu;

| 44. | víta skutočnosť, že orgány a verejnosť v Arménsku uznávajú vážnosť problému korupcie a oceňuje, že bolo prijaté rozhodnutie zaviesť do vzdelávacích osnov problematiku korupcie a ako s ňou bojovať. Najúčinnejším spôsobom ako riešiť tento problém je transparentnosť, vytvorenie potrebných právnych predpisov a postupná zmena tých prvkov kultúry a mentality, ktoré umožňujú rozkvet korupcie, čo sa dá dosiahnuť iba časom prostredníctvom vzdelávania na rozličných úrovniach spoločnosti; |
| --- | --- |

44.

víta skutočnosť, že orgány a verejnosť v Arménsku uznávajú vážnosť problému korupcie a oceňuje, že bolo prijaté rozhodnutie zaviesť do vzdelávacích osnov problematiku korupcie a ako s ňou bojovať. Najúčinnejším spôsobom ako riešiť tento problém je transparentnosť, vytvorenie potrebných právnych predpisov a postupná zmena tých prvkov kultúry a mentality, ktoré umožňujú rozkvet korupcie, čo sa dá dosiahnuť iba časom prostredníctvom vzdelávania na rozličných úrovniach spoločnosti;

| 45. | domnieva sa, že zástupcovia EÚ musia pri svojich osobných dojmoch z návštev v bývalých socialistických štátoch zohľadniť skutočnosť, že v dôsledku podmienok sovietskeho totalitného režimu sa vyvinul zvyk ignorovať zákony. Z tohto dôvodu sú potrebné nové a demokratické zákony, je však potrebné dbať na uplatňovanie a presadzovanie týchto nových zákonov, pretože to umožní vzdelávať práve tých, ktorých sa tieto právne predpisy týkajú, a zároveň zdôrazniť, čo znamená dodržiavanie zákonov a právny štát. |
| --- | --- |

45.

domnieva sa, že zástupcovia EÚ musia pri svojich osobných dojmoch z návštev v bývalých socialistických štátoch zohľadniť skutočnosť, že v dôsledku podmienok sovietskeho totalitného režimu sa vyvinul zvyk ignorovať zákony. Z tohto dôvodu sú potrebné nové a demokratické zákony, je však potrebné dbať na uplatňovanie a presadzovanie týchto nových zákonov, pretože to umožní vzdelávať práve tých, ktorých sa tieto právne predpisy týkajú, a zároveň zdôrazniť, čo znamená dodržiavanie zákonov a právny štát.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---

| 10.2.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 42/64 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/64

---

Stanovisko Výboru regiónov: Miestna a regionálna samospráva na Ukrajine a rozvoj spolupráce medzi Ukrajinou a EÚ

2011/C 42/13

VÝBOR REGIÓNOV

| — | konštatuje, že stanovisko na tému „Miestna a regionálna samospráva na Ukrajine a rozvoj spolupráce EÚ s Ukrajinou“ (CdR 34/2007) je naďalej aktuálne a všetky jeho politické odporúčania sú platné. Vzhľadom na vývoj za ostatné roky je však potrebné, aby časť týkajúca sa vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou odrážala súčasný stav. |
| --- | --- |

—

konštatuje, že stanovisko na tému „Miestna a regionálna samospráva na Ukrajine a rozvoj spolupráce EÚ s Ukrajinou“ (CdR 34/2007) je naďalej aktuálne a všetky jeho politické odporúčania sú platné. Vzhľadom na vývoj za ostatné roky je však potrebné, aby časť týkajúca sa vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou odrážala súčasný stav.

| — | Znova pripomína význam programov cezhraničnej spolupráce a zdôrazňuje prístup zdola nahor potrebný pre definovanie a budovanie partnerstiev a zabezpečenie šírenia výsledkov ďalším miestnym orgánom na Ukrajine, ako sa zdôrazňuje v stanovisku „Intenzívna európska susedská politika“ (CdR 134/2008). |
| --- | --- |

—

Znova pripomína význam programov cezhraničnej spolupráce a zdôrazňuje prístup zdola nahor potrebný pre definovanie a budovanie partnerstiev a zabezpečenie šírenia výsledkov ďalším miestnym orgánom na Ukrajine, ako sa zdôrazňuje v stanovisku „Intenzívna európska susedská politika“ (CdR 134/2008).

| — | Poukazuje na to, že Ukrajina by mohla byť prvou krajinou Východného partnerstva, ktorá by ukončila rokovania o dohode o pridružení a že Východné partnerstvo poskytuje príležitosť na prehĺbenie vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou. |
| --- | --- |

—

Poukazuje na to, že Ukrajina by mohla byť prvou krajinou Východného partnerstva, ktorá by ukončila rokovania o dohode o pridružení a že Východné partnerstvo poskytuje príležitosť na prehĺbenie vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou.

| — | Víta skutočnosť, že spoločnými hostiteľmi budúcich majstrovstiev Európy vo futbale EURO 2012 budú Poľsko a Ukrajina a zdôrazňuje príležitosti na regionálnu spoluprácu, ktoré táto udalosť poskytuje. |
| --- | --- |

—

Víta skutočnosť, že spoločnými hostiteľmi budúcich majstrovstiev Európy vo futbale EURO 2012 budú Poľsko a Ukrajina a zdôrazňuje príležitosti na regionálnu spoluprácu, ktoré táto udalosť poskytuje.

| Spravodajca | : | István Sértő-Radics (HU/ALDE), starosta obce Uszka |
| --- | --- | --- |

Spravodajca

:

István Sértő-Radics (HU/ALDE), starosta obce Uszka

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | konštatuje, že stanovisko na tému „Miestna a regionálna samospráva na Ukrajine a rozvoj spolupráce EÚ s Ukrajinou“ (CdR 34/2007) je naďalej aktuálne a všetky jeho politické odporúčania sú platné. Vzhľadom na vývoj za ostatné roky je však potrebné, aby časť týkajúca sa vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou odrážala súčasný stav. |
| --- | --- |

1.

konštatuje, že stanovisko na tému „Miestna a regionálna samospráva na Ukrajine a rozvoj spolupráce EÚ s Ukrajinou“ (CdR 34/2007) je naďalej aktuálne a všetky jeho politické odporúčania sú platné. Vzhľadom na vývoj za ostatné roky je však potrebné, aby časť týkajúca sa vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou odrážala súčasný stav.

| 2. | Poukazuje na to, že po udalostiach, ktoré viedli k „oranžovej revolúcii“ koncom roku 2004, Ukrajina uskutočňuje program ambicióznych reforiem zameraných na pevné zakorenenie demokracie a trhového hospodárstva v krajine a priblíženie sa Ukrajiny k Európskej únii; poznamenáva však, že tieto reformy sú ešte stále v krehkom stave vývoja. |
| --- | --- |

2.

Poukazuje na to, že po udalostiach, ktoré viedli k „oranžovej revolúcii“ koncom roku 2004, Ukrajina uskutočňuje program ambicióznych reforiem zameraných na pevné zakorenenie demokracie a trhového hospodárstva v krajine a priblíženie sa Ukrajiny k Európskej únii; poznamenáva však, že tieto reformy sú ešte stále v krehkom stave vývoja.

| 3. | Víta program pridruženia EÚ – Ukrajina, ktorého cieľom je pripraviť a uľahčiť uplatňovanie dohody o pridružení. Víta návrh na zriadenie inštitucionálnej platformy na uľahčenie konzultácií s vysokými činiteľmi EÚ a Ukrajiny ako súčasť prebiehajúcich rokovaní o dohode o pridružení, ľutuje však, že v súčasnej dobe sa neprijímajú opatrenia na zabezpečenie rovnakej úrovne konzultácií medzi aktérmi cezhraničnej a regionálnej spolupráce. Vyzýva preto Európsku komisiu, aby pre zástupcov miestnych a regionálnych orgánov EÚ a Ukrajiny zriadila podobnú inštitucionálnu platformu vo forme výboru. |
| --- | --- |

3.

Víta program pridruženia EÚ – Ukrajina, ktorého cieľom je pripraviť a uľahčiť uplatňovanie dohody o pridružení. Víta návrh na zriadenie inštitucionálnej platformy na uľahčenie konzultácií s vysokými činiteľmi EÚ a Ukrajiny ako súčasť prebiehajúcich rokovaní o dohode o pridružení, ľutuje však, že v súčasnej dobe sa neprijímajú opatrenia na zabezpečenie rovnakej úrovne konzultácií medzi aktérmi cezhraničnej a regionálnej spolupráce. Vyzýva preto Európsku komisiu, aby pre zástupcov miestnych a regionálnych orgánov EÚ a Ukrajiny zriadila podobnú inštitucionálnu platformu vo forme výboru.

| 4. | Navrhuje, že s praktickou pomocou Európskej komisie a v súlade s programom pridruženia, ktorý popísala EÚ a Ukrajina, by mohol vypracovať návrh rámcovej dohody o spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi na Ukrajine a v členských štátoch EÚ. Táto dohoda by mohla tvoriť základ spolupráce miestnych a regionálnych orgánov v členských štátoch EÚ s ich partnermi na Ukrajine. |
| --- | --- |

4.

Navrhuje, že s praktickou pomocou Európskej komisie a v súlade s programom pridruženia, ktorý popísala EÚ a Ukrajina, by mohol vypracovať návrh rámcovej dohody o spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi na Ukrajine a v členských štátoch EÚ. Táto dohoda by mohla tvoriť základ spolupráce miestnych a regionálnych orgánov v členských štátoch EÚ s ich partnermi na Ukrajine.

| 5. | Víta všetky primerané opatrenia EÚ, ktoré Ukrajinu podporujú v jej rozvoji a vo vytváraní účinných administratívnych štruktúr a rovnako víta všetky vhodné iniciatívy na podporu autonómneho rozvoja politickej a hospodárskej spolupráce v tejto krajine. Pripomína v tejto súvislosti stanovisko „Čiernomorská synergia – nová iniciatíva regionálnej spolupráce“ (CdR 155/2007), pričom považuje zapojenie Ukrajiny do vytvárania čiernomorského euroregiónu za dobrý príklad cezhraničnej spolupráce. |
| --- | --- |

5.

Víta všetky primerané opatrenia EÚ, ktoré Ukrajinu podporujú v jej rozvoji a vo vytváraní účinných administratívnych štruktúr a rovnako víta všetky vhodné iniciatívy na podporu autonómneho rozvoja politickej a hospodárskej spolupráce v tejto krajine. Pripomína v tejto súvislosti stanovisko „Čiernomorská synergia – nová iniciatíva regionálnej spolupráce“ (CdR 155/2007), pričom považuje zapojenie Ukrajiny do vytvárania čiernomorského euroregiónu za dobrý príklad cezhraničnej spolupráce.

| 6. | Víta skutočnosť, že na základe rozhodnutia Európskej komisie z marca 2010 bolo prostredníctvom nástroja európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) určeného pre Ukrajinu v rámci NIP na obdobie rokov 2007 – 2010 vyčlenených 494 miliónov EUR na podporu hlavných politických cieľov programu pridruženia a že na obdobie rokov 2011 – 2013 je stanovený orientačný finančný rámec vo výške 470,1 miliónov EUR na podporu aktivít spolupráce na Ukrajine. Okrem uvedených príspevkov na bilaterálnu spoluprácu sa Ukrajina zúčastňuje aj na štyroch programoch cezhraničnej spolupráce v rámci ENPI s celkovou vyčlenenou sumou 401,163 milióna EUR na programy na obdobie 2007 – 2013. Výbor regiónov však zdôrazňuje, že je dôležité koordinovať jednotlivé iniciatívy a programy, aby v záujme predchádzania duplicity činností a zabezpečenia efektívnosti a pokroku v cezhraničnej spolupráci medzi EÚ a Ukrajinou boli existujúce programy, projekty a nástroje EÚ prepojené. |
| --- | --- |

6.

Víta skutočnosť, že na základe rozhodnutia Európskej komisie z marca 2010 bolo prostredníctvom nástroja európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) určeného pre Ukrajinu v rámci NIP na obdobie rokov 2007 – 2010 vyčlenených 494 miliónov EUR na podporu hlavných politických cieľov programu pridruženia a že na obdobie rokov 2011 – 2013 je stanovený orientačný finančný rámec vo výške 470,1 miliónov EUR na podporu aktivít spolupráce na Ukrajine. Okrem uvedených príspevkov na bilaterálnu spoluprácu sa Ukrajina zúčastňuje aj na štyroch programoch cezhraničnej spolupráce v rámci ENPI s celkovou vyčlenenou sumou 401,163 milióna EUR na programy na obdobie 2007 – 2013. Výbor regiónov však zdôrazňuje, že je dôležité koordinovať jednotlivé iniciatívy a programy, aby v záujme predchádzania duplicity činností a zabezpečenia efektívnosti a pokroku v cezhraničnej spolupráci medzi EÚ a Ukrajinou boli existujúce programy, projekty a nástroje EÚ prepojené.

| 7. | Znova pripomína význam programov cezhraničnej spolupráce a zdôrazňuje prístup zdola nahor potrebný pre definovanie a budovanie partnerstiev a zabezpečenie šírenia výsledkov ďalším miestnym orgánom na Ukrajine, ako sa zdôrazňuje v stanovisku „Intenzívna európska susedská politika“ (CdR 134/2008). |
| --- | --- |

7.

Znova pripomína význam programov cezhraničnej spolupráce a zdôrazňuje prístup zdola nahor potrebný pre definovanie a budovanie partnerstiev a zabezpečenie šírenia výsledkov ďalším miestnym orgánom na Ukrajine, ako sa zdôrazňuje v stanovisku „Intenzívna európska susedská politika“ (CdR 134/2008).

| 8. | Víta prebiehajúci dialóg o otázkach víz a vyzýva Ukrajinu a susediace členské štáty, aby zvážili možnosti na uľahčenie cezhraničnej dopravy (spoločné hraničné kontroly, upustenie od vízovej povinnosti pre ľudí žijúcich v prihraničných oblastiach). Pritom je potrebné zabezpečiť, aby sa nepodporovalo nelegálne prisťahovalectvo do EÚ. |
| --- | --- |

8.

Víta prebiehajúci dialóg o otázkach víz a vyzýva Ukrajinu a susediace členské štáty, aby zvážili možnosti na uľahčenie cezhraničnej dopravy (spoločné hraničné kontroly, upustenie od vízovej povinnosti pre ľudí žijúcich v prihraničných oblastiach). Pritom je potrebné zabezpečiť, aby sa nepodporovalo nelegálne prisťahovalectvo do EÚ.

| 9. | Vyzdvihuje význam nového rozvoja Východného partnerstva v rámci európskej susedskej politiky a pripomína, že je potrebné vyvinúť formy užšej spolupráce s krajinami zapojenými do Východného partnerstva, ako je vysvetlené v stanovisku „Úloha miestnych a regionálnych orgánov v rámci Východného partnerstva“ (CdR 78/2009). Pripomína, že je potrebné dodať Východnému partnerstvu „územný“ prístup, a preto vyzýva potenciálnych partnerov, aby dospeli k mnohostrannej dohode, ktorá by umožnila fungovanie európskeho zoskupenia územnej spolupráce (EZÚS) na Ukrajine tak, ako je to v EÚ, a umožnila, aby na Ukrajine fungovalo euroregionálne zoskupenie spolupráce (EZS) Rady Európy. |
| --- | --- |

9.

Vyzdvihuje význam nového rozvoja Východného partnerstva v rámci európskej susedskej politiky a pripomína, že je potrebné vyvinúť formy užšej spolupráce s krajinami zapojenými do Východného partnerstva, ako je vysvetlené v stanovisku „Úloha miestnych a regionálnych orgánov v rámci Východného partnerstva“ (CdR 78/2009). Pripomína, že je potrebné dodať Východnému partnerstvu „územný“ prístup, a preto vyzýva potenciálnych partnerov, aby dospeli k mnohostrannej dohode, ktorá by umožnila fungovanie európskeho zoskupenia územnej spolupráce (EZÚS) na Ukrajine tak, ako je to v EÚ, a umožnila, aby na Ukrajine fungovalo euroregionálne zoskupenie spolupráce (EZS) Rady Európy.

| 10. | Poukazuje na to, že Ukrajina by mohla byť prvou krajinou Východného partnerstva, ktorá by ukončila rokovania o dohode o pridružení a že Východné partnerstvo poskytuje príležitosť na prehĺbenie vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou. Aby sa mohla iniciatíva Východného partnerstva uplatňovať na miestnej a regionálnej úrovni, je potrebné, aby sa tematické platformy zaoberali týmito otázkami:






  — | decentralizácia a administratívne reformy, |
| --- | --- | --- |

10.

Poukazuje na to, že Ukrajina by mohla byť prvou krajinou Východného partnerstva, ktorá by ukončila rokovania o dohode o pridružení a že Východné partnerstvo poskytuje príležitosť na prehĺbenie vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou. Aby sa mohla iniciatíva Východného partnerstva uplatňovať na miestnej a regionálnej úrovni, je potrebné, aby sa tematické platformy zaoberali týmito otázkami:

—

decentralizácia a administratívne reformy,

| — | budovanie kapacít miestnych a regionálnych orgánov a ich administratívy, |
| --- | --- |

—

budovanie kapacít miestnych a regionálnych orgánov a ich administratívy,

| — | rozvoj foriem trvalej spolupráce s miestnymi a regionálnymi orgánmi partnerských krajín a s príslušnými národnými združeniami miestnych orgánov, |
| --- | --- |

—

rozvoj foriem trvalej spolupráce s miestnymi a regionálnymi orgánmi partnerských krajín a s príslušnými národnými združeniami miestnych orgánov,

| — | pomoc miestnym a/alebo regionálnym cezhraničným projektom, |
| --- | --- |

—

pomoc miestnym a/alebo regionálnym cezhraničným projektom,

| — | propagácia programov na budovanie dôvery, podpora výmen v oblasti kultúry, vzdelávania a výskumu, ako aj partnerskej spolupráce v celom rade aspektov týkajúcich sa justície, slobody, bezpečnosti a otázok migrácie, |
| --- | --- |

—

propagácia programov na budovanie dôvery, podpora výmen v oblasti kultúry, vzdelávania a výskumu, ako aj partnerskej spolupráce v celom rade aspektov týkajúcich sa justície, slobody, bezpečnosti a otázok migrácie,

| — | udelenie mandátu orgánom regionálnej a miestnej správy na zapájanie sa do medzinárodných a európskych projektov a nadväzovanie kontaktov. |
| --- | --- |

—

udelenie mandátu orgánom regionálnej a miestnej správy na zapájanie sa do medzinárodných a európskych projektov a nadväzovanie kontaktov.

| 11. | So záujmom očakáva implementáciu ďalšej etapy ukrajinského plánu administratívnej reformy, najmä s dôrazom na kompetencie miestnych a regionálnych orgánov, rozpočtovú decentralizáciu a územnú reformu. Je si vedomý toho, že decentralizácia na Ukrajine prebieha aj naďalej nerovnomerne, a preto podporuje posilnenie administratívnych kapacít a dobré riadenie v krajine, pričom by chcel vyzdvihnúť tieto otázky:






  — | plná harmonizácia ukrajinských právnych predpisov s Európskou chartou miestnej samosprávy, |
| --- | --- | --- |

11.

So záujmom očakáva implementáciu ďalšej etapy ukrajinského plánu administratívnej reformy, najmä s dôrazom na kompetencie miestnych a regionálnych orgánov, rozpočtovú decentralizáciu a územnú reformu. Je si vedomý toho, že decentralizácia na Ukrajine prebieha aj naďalej nerovnomerne, a preto podporuje posilnenie administratívnych kapacít a dobré riadenie v krajine, pričom by chcel vyzdvihnúť tieto otázky:

—

plná harmonizácia ukrajinských právnych predpisov s Európskou chartou miestnej samosprávy,

| — | pridelenie väčších právomocí orgánom regionálnej a miestnej správy, |
| --- | --- |

—

pridelenie väčších právomocí orgánom regionálnej a miestnej správy,

| — | zabezpečiť, aby regionálna administratíva bola čiastočne nezávislá úroveň správy, |
| --- | --- |

—

zabezpečiť, aby regionálna administratíva bola čiastočne nezávislá úroveň správy,

| — | podpora finančnej nezávislosti regionálnej a miestnej samosprávy. |
| --- | --- |

—

podpora finančnej nezávislosti regionálnej a miestnej samosprávy.

| 12. | Zdôrazňuje, že je dôležité rozvíjať demokraciu, dobré riadenie a stabilitu a spoluprácu medzi partnermi na miestnej a regionálnej úrovni. Rozvoj miestnej demokracie by sa mal zamerať na upevnenie pluralizmu, slobodu prejavu a médií, ako aj rešpektovanie práv menšín. Budú potrebné dodatočné finančné prostriedky na pilotné programy regionálneho rozvoja, ktoré sa budú zaoberať otázkami miestnej potreby infraštruktúry, ľudského kapitálu a malých a stredných podnikov v súlade s modelom politiky súdržnosti EÚ. |
| --- | --- |

12.

Zdôrazňuje, že je dôležité rozvíjať demokraciu, dobré riadenie a stabilitu a spoluprácu medzi partnermi na miestnej a regionálnej úrovni. Rozvoj miestnej demokracie by sa mal zamerať na upevnenie pluralizmu, slobodu prejavu a médií, ako aj rešpektovanie práv menšín. Budú potrebné dodatočné finančné prostriedky na pilotné programy regionálneho rozvoja, ktoré sa budú zaoberať otázkami miestnej potreby infraštruktúry, ľudského kapitálu a malých a stredných podnikov v súlade s modelom politiky súdržnosti EÚ.

| 13. | Vyzdvihuje skutočnosť, že Výbor regiónov hrá dôležitú úlohu pri odovzdávaní skúseností a osvedčených postupov (vrátane nástrojov TAIEX a SIGMA a ďalších bilaterálnych projektov) miestnym a regionálnym orgánom na Ukrajine s cieľom podporiť náležite financovanú, lepšie riadenú a zodpovednejšiu miestnu a regionálnu verejnú správu, ktorá bude fungovať v duchu transparentnosti, inkluzívnosti a účinnosti. |
| --- | --- |

13.

Vyzdvihuje skutočnosť, že Výbor regiónov hrá dôležitú úlohu pri odovzdávaní skúseností a osvedčených postupov (vrátane nástrojov TAIEX a SIGMA a ďalších bilaterálnych projektov) miestnym a regionálnym orgánom na Ukrajine s cieľom podporiť náležite financovanú, lepšie riadenú a zodpovednejšiu miestnu a regionálnu verejnú správu, ktorá bude fungovať v duchu transparentnosti, inkluzívnosti a účinnosti.

| 14. | Víta skutočnosť, že spoločnými hostiteľmi budúcich majstrovstiev Európy vo futbale EURO 2012 budú Poľsko a Ukrajina a zdôrazňuje príležitosti na regionálnu spoluprácu, ktoré táto udalosť poskytuje. |
| --- | --- |

14.

Víta skutočnosť, že spoločnými hostiteľmi budúcich majstrovstiev Európy vo futbale EURO 2012 budú Poľsko a Ukrajina a zdôrazňuje príležitosti na regionálnu spoluprácu, ktoré táto udalosť poskytuje.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO

---