# Journal officiel C 474/24 n

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 474 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 64e année24 novembre 2021 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 474

Édition de langue française

Communications et informations

64e année24 novembre 2021

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| Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2020-2021Séance du 8 mars 2021SESSION 2021-2022Séances du 9 au 11 mars 2021TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2020-2021Séance du 8 mars 2021SESSION 2021-2022Séances du 9 au 11 mars 2021TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

1

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| | I   Résolutions, recommandations et avis |
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| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mercredi 10 mars 2021 |
| 2021/C 474/01 | Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 vers un mécanisme européen d’ajustement des émissions de carbone aux frontières compatible avec l’OMC (2020/2043(INI)) | 2 |
| 2021/C 474/02 | Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 contenant des recommandations à la Commission sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises (2020/2129(INL)) | 11 |
| 2021/C 474/03 | Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la mise en œuvre du règlement (UE) no 305/2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction (Règlement sur les produits de construction) (2020/2028(INI)) | 41 |
| 2021/C 474/04 | Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE du Conseil portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail à la lumière de la CNUDPH (2020/2086(INI)) | 48 |
| | Jeudi 11 mars 2021 |
| 2021/C 474/05 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le règlement d’exécution (UE) 2021/52 de la Commission du 22 janvier 2021 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives benfluraline, dimoxystrobine, fluazinam, flutolanil, mécoprop-P, mépiquat, métirame, oxamyl et pyraclostrobine (2021/2552(RSP)) | 62 |
| 2021/C 474/06 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070621/02 — 2021/2553(RSP)) | 66 |
| 2021/C 474/07 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070620/02 — 2021/2554(RSP)) | 74 |
| 2021/C 474/08 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les activités du Médiateur européen — rapport annuel 2019 (2020/2125(INI)) | 82 |
| 2021/C 474/09 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: Stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (2021/2004(INI)) | 91 |
| 2021/C 474/10 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: aspects liés à l’emploi et à la politique sociale dans la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (2020/2244(INI)) | 99 |
| 2021/C 474/11 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la situation dans l’est de la République démocratique du Congo et l’assassinat de l’ambassadeur d’Italie Luca Attanasio et de son entourage (2021/2577(RSP)) | 115 |
| 2021/C 474/12 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la situation des droits de l’homme au Royaume de Bahreïn, en particulier le cas des détenus condamnés à mort et des défenseurs des droits de l’homme (2021/2578(RSP)) | 120 |
| 2021/C 474/13 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les procès collectifs contre l’opposition et la société civile au Cambodge (2021/2579(RSP)) | 126 |
| 2021/C 474/14 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le conflit syrien, dix ans après le soulèvement (2021/2576(RSP)) | 130 |
| 2021/C 474/15 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (2021/2557(RSP)) | 140 |
| 2021/C 474/16 | Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les droits de l’enfant dans la perspective de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’enfant (2021/2523(RSP)) | 146 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mercredi 10 mars 2021

2021/C 474/01

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 vers un mécanisme européen d’ajustement des émissions de carbone aux frontières compatible avec l’OMC (2020/2043(INI))

2

2021/C 474/02

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 contenant des recommandations à la Commission sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises (2020/2129(INL))

11

2021/C 474/03

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la mise en œuvre du règlement (UE) no 305/2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction (Règlement sur les produits de construction) (2020/2028(INI))

o

41

2021/C 474/04

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE du Conseil portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail à la lumière de la CNUDPH (2020/2086(INI))

48

Jeudi 11 mars 2021

2021/C 474/05

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le règlement d’exécution (UE) 2021/52 de la Commission du 22 janvier 2021 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives benfluraline, dimoxystrobine, fluazinam, flutolanil, mécoprop-P, mépiquat, métirame, oxamyl et pyraclostrobine (2021/2552(RSP))

o

62

2021/C 474/06

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070621/02 — 2021/2553(RSP))

o

66

2021/C 474/07

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070620/02 — 2021/2554(RSP))

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74

2021/C 474/08

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les activités du Médiateur européen — rapport annuel 2019 (2020/2125(INI))

82

2021/C 474/09

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: Stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (2021/2004(INI))

91

2021/C 474/10

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: aspects liés à l’emploi et à la politique sociale dans la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (2020/2244(INI))

99

2021/C 474/11

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la situation dans l’est de la République démocratique du Congo et l’assassinat de l’ambassadeur d’Italie Luca Attanasio et de son entourage (2021/2577(RSP))

115

2021/C 474/12

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la situation des droits de l’homme au Royaume de Bahreïn, en particulier le cas des détenus condamnés à mort et des défenseurs des droits de l’homme (2021/2578(RSP))

120

2021/C 474/13

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les procès collectifs contre l’opposition et la société civile au Cambodge (2021/2579(RSP))

126

2021/C 474/14

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le conflit syrien, dix ans après le soulèvement (2021/2576(RSP))

130

2021/C 474/15

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (2021/2557(RSP))

140

2021/C 474/16

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les droits de l’enfant dans la perspective de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’enfant (2021/2523(RSP))

146

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| | II   Communications |
| --- | --- |
| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Mardi 9 mars 2021 |
| 2021/C 474/17 | Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó (2020/2024(IMM)) | 156 |
| 2021/C 474/18 | Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres (2020/2025(IMM)) | 159 |
| 2021/C 474/19 | Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Clara Ponsatí Obiols (2020/2031(IMM)) | 162 |
| 2021/C 474/20 | Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Valter Flego (2020/2054(IMM)) | 165 |
| 2021/C 474/21 | Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Nuno Melo (2020/2050(IMM)) | 167 |

II   Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi 9 mars 2021

2021/C 474/17

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó (2020/2024(IMM))

156

2021/C 474/18

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres (2020/2025(IMM))

159

2021/C 474/19

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Clara Ponsatí Obiols (2020/2031(IMM))

162

2021/C 474/20

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Valter Flego (2020/2054(IMM))

165

2021/C 474/21

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Nuno Melo (2020/2050(IMM))

167

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| | III   Actes préparatoires |
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| | Parlement européen |
| | Mardi 9 mars 2021 |
| 2021/C 474/22 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué (UE) 2021/95 de la Commission du 28.1.2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2020/592 de la Commission relatif à des mesures temporaires exceptionnelles dérogeant à certaines dispositions du règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en vue de remédier aux perturbations du marché dans le secteur des fruits et légumes et le secteur vitivinicole provoquées par la pandémie de COVID-19 et les mesures mises en place à cet égard (C(2021)00368 — 2021/2531(DEA)) | 169 |
| 2021/C 474/23 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 1er février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2015/1366 en ce qui concerne la base de l’attribution de la participation financière dans le secteur de l’apiculture (C(2021)00429 — 2021/2535(DEA)) | 171 |
| 2021/C 474/24 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 11 février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission complétant la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation précisant la méthodologie selon laquelle les établissements d’importance systémique mondiale sont recensés ainsi que la méthodologie applicable à la définition des sous-catégories d’établissements d’importance systémique mondiale (C(2021)0772 — 2021/2561(DEA)) | 173 |
| 2021/C 474/25 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 11 février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/2361 en ce qui concerne les modalités de paiement des contributions aux dépenses administratives du Conseil de résolution unique (C(2021)0766 — 2021/2562(DEA)) | 175 |
| 2021/C 474/26 | P9_TA(2021)0068Programme InvestEU ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme InvestEU (COM(2020)0403 — C9-0158/2020 — 2020/0108(COD))P9_TC1-COD(2020)0108Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 mars 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant le programme InvestEU et modifiant le règlement (UE) 2015/1017 | 177 |
| 2021/C 474/27 | P9_TA(2021)0069Programme d'action de l'Union dans le domaine de la santé pour la période 2021-2027 (programme UE pour la santé) ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’établissement d’un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé pour la période 2021-2027 et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 (Programme UE pour la santé) (COM(2020)0405 — C9-0152/2020 — 2020/0102(COD))P9_TC1-COD(2020)0102Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 mars 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme L’UE pour la santé) pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 | 179 |
| | Mercredi 10 mars 2021 |
| 2021/C 474/28 | Résolution législative du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme Douane aux fins de la coopération dans le domaine des douanes et abrogeant le règlement (UE) no 1294/2013 (05265/1/2021 — C9-0091/2021 — 2018/0232(COD)) | 181 |
| 2021/C 474/29 | Résolution législative du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (COM(2020)0314 — C9-0213/2020 — 2020/0148(CNS)) | 182 |
| | Jeudi 11 mars 2021 |
| 2021/C 474/30 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 11 mars 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil et modifiant les règlements (CE) no 768/2005, (CE) no 1967/2006, (CE) no 1005/2008 du Conseil et le règlement (UE) 2016/1139 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le contrôle des pêches (COM(2018)0368 — C8-0238/2018 — 2018/0193(COD)) | 218 |
| 2021/C 474/31 | P9_TA(2021)0077Équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni ***IRésolution législative du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision 2008/971/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni à ceux produits dans l’Union (COM(2020)0852 — C9-0430/2020 — 2020/0378(COD))P9_TC1-COD(2020)0378Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mars 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision 2008/971/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni | 334 |
| 2021/C 474/32 | P9_TA(2021)0078Équivalence des inspections sur pied et équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni ***IRésolution législative du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant les décisions 2003/17/CE et 2005/834/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des inspections sur pied et l’équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni (COM(2020)0853 — C9-0431/2020 — 2020/0379(COD))P9_TC1-COD(2020)0379Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mars 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les décisions 2003/17/CE et 2005/834/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des inspections sur pied et l’équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni | 335 |

III   Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 9 mars 2021

2021/C 474/22

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué (UE) 2021/95 de la Commission du 28.1.2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2020/592 de la Commission relatif à des mesures temporaires exceptionnelles dérogeant à certaines dispositions du règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en vue de remédier aux perturbations du marché dans le secteur des fruits et légumes et le secteur vitivinicole provoquées par la pandémie de COVID-19 et les mesures mises en place à cet égard (C(2021)00368 — 2021/2531(DEA))

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169

2021/C 474/23

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 1er février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2015/1366 en ce qui concerne la base de l’attribution de la participation financière dans le secteur de l’apiculture (C(2021)00429 — 2021/2535(DEA))

er

171

2021/C 474/24

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 11 février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission complétant la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation précisant la méthodologie selon laquelle les établissements d’importance systémique mondiale sont recensés ainsi que la méthodologie applicable à la définition des sous-catégories d’établissements d’importance systémique mondiale (C(2021)0772 — 2021/2561(DEA))

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173

2021/C 474/25

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 11 février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/2361 en ce qui concerne les modalités de paiement des contributions aux dépenses administratives du Conseil de résolution unique (C(2021)0766 — 2021/2562(DEA))

175

2021/C 474/26

P9_TA(2021)0068Programme InvestEU ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme InvestEU (COM(2020)0403 — C9-0158/2020 — 2020/0108(COD))P9_TC1-COD(2020)0108Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 mars 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant le programme InvestEU et modifiant le règlement (UE) 2015/1017

177

2021/C 474/27

P9_TA(2021)0069Programme d'action de l'Union dans le domaine de la santé pour la période 2021-2027 (programme UE pour la santé) ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’établissement d’un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé pour la période 2021-2027 et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 (Programme UE pour la santé) (COM(2020)0405 — C9-0152/2020 — 2020/0102(COD))P9_TC1-COD(2020)0102Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 mars 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme L’UE pour la santé) pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014

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Mercredi 10 mars 2021

2021/C 474/28

Résolution législative du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme Douane aux fins de la coopération dans le domaine des douanes et abrogeant le règlement (UE) no 1294/2013 (05265/1/2021 — C9-0091/2021 — 2018/0232(COD))

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181

2021/C 474/29

Résolution législative du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (COM(2020)0314 — C9-0213/2020 — 2020/0148(CNS))

182

Jeudi 11 mars 2021

2021/C 474/30

Amendements du Parlement européen, adoptés le 11 mars 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil et modifiant les règlements (CE) no 768/2005, (CE) no 1967/2006, (CE) no 1005/2008 du Conseil et le règlement (UE) 2016/1139 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le contrôle des pêches (COM(2018)0368 — C8-0238/2018 — 2018/0193(COD))

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218

2021/C 474/31

P9_TA(2021)0077Équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni ***IRésolution législative du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision 2008/971/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni à ceux produits dans l’Union (COM(2020)0852 — C9-0430/2020 — 2020/0378(COD))P9_TC1-COD(2020)0378Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mars 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision 2008/971/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni

334

2021/C 474/32

P9_TA(2021)0078Équivalence des inspections sur pied et équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni ***IRésolution législative du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant les décisions 2003/17/CE et 2005/834/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des inspections sur pied et l’équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni (COM(2020)0853 — C9-0431/2020 — 2020/0379(COD))P9_TC1-COD(2020)0379Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mars 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les décisions 2003/17/CE et 2005/834/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des inspections sur pied et l’équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni

335

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
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FR

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24.11.2021

| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2020-2021

Séance du 8 mars 2021

SESSION 2021-2022

Séances du 9 au 11 mars 2021

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mercredi 10 mars 2021

| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/2 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/2

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P9_TA(2021)0071

Mécanisme européen d’ajustement des émissions de carbone aux frontières compatible avec l’OMC

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 vers un mécanisme européen d’ajustement des émissions de carbone aux frontières compatible avec l’OMC (2020/2043(INI))

(2021/C 474/01)

Le Parlement européen,

| — | vu l’accord adopté lors de la 21e conférence des parties (COP21) à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) à Paris le 12 décembre 2015 (ci-après l’«accord de Paris»), |
| --- | --- |

—

vu l’accord adopté lors de la 21e conférence des parties (COP21) à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) à Paris le 12 décembre 2015 (ci-après l’«accord de Paris»),

| — | vu le rapport 2019 du Programme des Nations unies pour l’environnement sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émissions, |
| --- | --- |

—

vu le rapport 2019 du Programme des Nations unies pour l’environnement sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émissions,

| — | vu les rapports spéciaux du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) sur le réchauffement planétaire de 1,5 oC ainsi que sur les océans et la cryosphère, |
| --- | --- |

—

vu les rapports spéciaux du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) sur le réchauffement planétaire de 1,5 oC ainsi que sur les océans et la cryosphère,

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 intitulée «Accroître les ambitions de l’Europe en matière de climat pour 2030» (COM(2020)0562) et l’analyse d’impact qui l’accompagne (SWD(2020)0176), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 intitulée «Accroître les ambitions de l’Europe en matière de climat pour 2030» (COM(2020)0562) et l’analyse d’impact qui l’accompagne (SWD(2020)0176),

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 12 décembre 2019 et des 17 au 21 juillet 2020, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil européen du 12 décembre 2019 et des 17 au 21 juillet 2020,

| — | vu sa résolution du 23 juillet 2020 sur les conclusions de la réunion extraordinaire du Conseil européen du 17 au 21 juillet 2020 (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 23 juillet 2020 sur les conclusions de la réunion extraordinaire du Conseil européen du 17 au 21 juillet 2020 (1),

| — | vu les conclusions et les recommandations formulées par la Cour des comptes européenne dans son rapport spécial no 18/2020, du 15 septembre 2020, intitulé «Le système d’échange de quotas d’émission de l’UE: l’allocation de quotas à titre gratuit devrait être mieux ciblée», |
| --- | --- |

—

vu les conclusions et les recommandations formulées par la Cour des comptes européenne dans son rapport spécial no 18/2020, du 15 septembre 2020, intitulé «Le système d’échange de quotas d’émission de l’UE: l’allocation de quotas à titre gratuit devrait être mieux ciblée»,

| — | vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (2),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (3),

| — | vu sa position sur l’objectif climatique à l’horizon 2030, à savoir une réduction de 60 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport aux niveaux de 1990 (4), |
| --- | --- |

—

vu sa position sur l’objectif climatique à l’horizon 2030, à savoir une réduction de 60 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport aux niveaux de 1990 (4),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission du commerce international, de la commission des affaires économiques et monétaires, de la commission des budgets et de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission du commerce international, de la commission des affaires économiques et monétaires, de la commission des budgets et de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie,

| — | vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0019/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0019/2021),

| A. | considérant que les effets néfastes du changement climatique représentent une menace directe pour les moyens d’existence des êtres humains et les écosystèmes terrestres et marins, comme le confirment les rapports spéciaux du GIEC sur le réchauffement planétaire de 1,5 oC ainsi que sur les océans et la cryosphère; que la répartition de ces effets est inégale, les pays et les populations les plus pauvres étant les plus touchés par la plupart des effets néfastes; |
| --- | --- |

A.

considérant que les effets néfastes du changement climatique représentent une menace directe pour les moyens d’existence des êtres humains et les écosystèmes terrestres et marins, comme le confirment les rapports spéciaux du GIEC sur le réchauffement planétaire de 1,5 oC ainsi que sur les océans et la cryosphère; que la répartition de ces effets est inégale, les pays et les populations les plus pauvres étant les plus touchés par la plupart des effets néfastes;

| B. | considérant que selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), le changement climatique devrait contribuer à quelque 250 000 décès supplémentaires par an à partir de 2030, pour cause de malnutrition, de paludisme, de diarrhée et de stress thermique; |
| --- | --- |

B.

considérant que selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), le changement climatique devrait contribuer à quelque 250 000 décès supplémentaires par an à partir de 2030, pour cause de malnutrition, de paludisme, de diarrhée et de stress thermique;

| C. | considérant que la température moyenne mondiale a déjà augmenté de plus de 1,1 oC par rapport aux niveaux préindustriels (5); |
| --- | --- |

C.

considérant que la température moyenne mondiale a déjà augmenté de plus de 1,1 oC par rapport aux niveaux préindustriels (5);

| D. | considérant que l’Union et ses États membres se sont engagés, dans le cadre de l’accord de Paris, à mettre en œuvre l’action pour le climat sur la base des dernières données scientifiques disponibles et ont désormais pour objectif d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Union et ses États membres se sont engagés, dans le cadre de l’accord de Paris, à mettre en œuvre l’action pour le climat sur la base des dernières données scientifiques disponibles et ont désormais pour objectif d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard;

| E. | considérant qu’au cours des dernières décennies, l’Union est parvenue à découpler avec succès les émissions territoriales de gaz à effet de serre (GES) de la croissance économique, les émissions de GES ayant diminué de 24 %, tandis que le PIB a augmenté de plus de 60 % entre 1990 et 2019; que cela ne tient pas compte des émissions de l’Union intégrées dans son commerce international et sous-estime donc son empreinte carbone mondiale; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’au cours des dernières décennies, l’Union est parvenue à découpler avec succès les émissions territoriales de gaz à effet de serre (GES) de la croissance économique, les émissions de GES ayant diminué de 24 %, tandis que le PIB a augmenté de plus de 60 % entre 1990 et 2019; que cela ne tient pas compte des émissions de l’Union intégrées dans son commerce international et sous-estime donc son empreinte carbone mondiale;

| F. | considérant qu’en 2015, le ratio émissions importées — émissions exportées de l’Union était de 3:1, l’Union ayant importé 1 317 millions de tonnes de CO2 et en ayant exporté 424 millions de tonnes (6); |
| --- | --- |

F.

considérant qu’en 2015, le ratio émissions importées — émissions exportées de l’Union était de 3:1, l’Union ayant importé 1 317 millions de tonnes de CO2 et en ayant exporté 424 millions de tonnes (6);

| G. | considérant que l’actuel droit de l’Union s’est révélé efficace en ce qui concerne la réalisation des objectifs climatiques adoptés jusqu’à présent; considérant que la conception actuelle du système d’échange de quotas d’émission (SEQE de l’Union), en particulier les dispositions existantes en matière de fuite de carbone, n’a pas fourni d’incitations efficaces en faveur de la décarbonation nécessaire de certains secteurs, notamment dans l’industrie, et a conduit, dans certains cas, à des bénéfices exceptionnels injustifiés pour les entreprises bénéficiaires, comme l’a souligné la Cour des comptes européenne (7); |
| --- | --- |

G.

considérant que l’actuel droit de l’Union s’est révélé efficace en ce qui concerne la réalisation des objectifs climatiques adoptés jusqu’à présent; considérant que la conception actuelle du système d’échange de quotas d’émission (SEQE de l’Union), en particulier les dispositions existantes en matière de fuite de carbone, n’a pas fourni d’incitations efficaces en faveur de la décarbonation nécessaire de certains secteurs, notamment dans l’industrie, et a conduit, dans certains cas, à des bénéfices exceptionnels injustifiés pour les entreprises bénéficiaires, comme l’a souligné la Cour des comptes européenne (7);

| H. | considérant que la Commission devrait poursuivre ses travaux sur l’élaboration de méthodes permettant de déterminer l’empreinte carbone et environnementale d’un produit, en adoptant une approche fondée sur l’ensemble du cycle de vie et en veillant à ce que la comptabilisation des émissions intégrées dans les produits reflète autant que possible la réalité, y compris les émissions provenant du transport international; |
| --- | --- |

H.

considérant que la Commission devrait poursuivre ses travaux sur l’élaboration de méthodes permettant de déterminer l’empreinte carbone et environnementale d’un produit, en adoptant une approche fondée sur l’ensemble du cycle de vie et en veillant à ce que la comptabilisation des émissions intégrées dans les produits reflète autant que possible la réalité, y compris les émissions provenant du transport international;

| I. | considérant que la Commission devrait également examiner la traçabilité des produits et des services afin de recenser plus précisément leurs incidences tout au long de leur cycle de vie, telles que l’extraction et l’utilisation de matériaux, le processus de fabrication et la consommation énergétique, ainsi que le mode de transport employé, dans le but de créer des bases de données; |
| --- | --- |

I.

considérant que la Commission devrait également examiner la traçabilité des produits et des services afin de recenser plus précisément leurs incidences tout au long de leur cycle de vie, telles que l’extraction et l’utilisation de matériaux, le processus de fabrication et la consommation énergétique, ainsi que le mode de transport employé, dans le but de créer des bases de données;

| J. | considérant qu’environ 27 % des émissions mondiales de CO2 dues à la combustion de combustibles concernent actuellement des biens échangés à l’échelle internationale (8); que 90 % du transport international de marchandises est effectué en mer, ce qui entraîne d’importantes émissions de gaz à effet de serre; que seules les émissions de GES provenant de la navigation par voie d’eau intérieure ont été incluses dans la contribution initiale déterminée au niveau national (CDN) de l’Union; considérant que ceci sera sujet à révision à la lumière de l’objectif renforcé de l’Union à l’horizon 2030; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’environ 27 % des émissions mondiales de CO2 dues à la combustion de combustibles concernent actuellement des biens échangés à l’échelle internationale (8); que 90 % du transport international de marchandises est effectué en mer, ce qui entraîne d’importantes émissions de gaz à effet de serre; que seules les émissions de GES provenant de la navigation par voie d’eau intérieure ont été incluses dans la contribution initiale déterminée au niveau national (CDN) de l’Union; considérant que ceci sera sujet à révision à la lumière de l’objectif renforcé de l’Union à l’horizon 2030;

| K. | considérant que la crise de la COVID-19 a été riche d’enseignements, raison pour laquelle la proposition de la Commission visant à créer un nouvel instrument de relance, «Next Generation EU», souligne la nécessité de renforcer l’autonomie et la résilience de l’Union ainsi que les circuits courts, en particulier des chaînes d’approvisionnement alimentaire plus courtes; |
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K.

considérant que la crise de la COVID-19 a été riche d’enseignements, raison pour laquelle la proposition de la Commission visant à créer un nouvel instrument de relance, «Next Generation EU», souligne la nécessité de renforcer l’autonomie et la résilience de l’Union ainsi que les circuits courts, en particulier des chaînes d’approvisionnement alimentaire plus courtes;

| L. | considérant qu’il est essentiel que la Commission dispose d’une vision intégrée des politiques en matière de changement climatique, en abordant par exemple les objectifs de réduction des émissions, tels que ceux fixés pour le transport maritime, en coordination avec les stratégies de tarification du carbone; |
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L.

considérant qu’il est essentiel que la Commission dispose d’une vision intégrée des politiques en matière de changement climatique, en abordant par exemple les objectifs de réduction des émissions, tels que ceux fixés pour le transport maritime, en coordination avec les stratégies de tarification du carbone;

| M. | considérant que garantir une tarification efficace et significative du carbone, dans le cadre d’un environnement réglementaire plus large, peut constituer une incitation économique à développer des méthodes de production présentant une empreinte carbone plus faible et peut stimuler les investissements dans l’innovation et les nouvelles technologies, prévoyant la décarbonation et la circularité de l’économie de l’Union; considérant qu’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières efficace peut jouer un rôle dans ce contexte; |
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M.

considérant que garantir une tarification efficace et significative du carbone, dans le cadre d’un environnement réglementaire plus large, peut constituer une incitation économique à développer des méthodes de production présentant une empreinte carbone plus faible et peut stimuler les investissements dans l’innovation et les nouvelles technologies, prévoyant la décarbonation et la circularité de l’économie de l’Union; considérant qu’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières efficace peut jouer un rôle dans ce contexte;

| N. | considérant que le commerce peut constituer un outil important pour promouvoir le développement durable et contribuer à la lutte contre le changement climatique; que le marché unique de l’Union est le deuxième plus grand marché de consommation au monde, ce qui place l’Union dans une position unique pour définir des normes à l’échelon mondial; |
| --- | --- |

N.

considérant que le commerce peut constituer un outil important pour promouvoir le développement durable et contribuer à la lutte contre le changement climatique; que le marché unique de l’Union est le deuxième plus grand marché de consommation au monde, ce qui place l’Union dans une position unique pour définir des normes à l’échelon mondial;

| O. | considérant que la lutte contre le changement climatique est un facteur de compétitivité et de justice sociale et qu’elle recèle un fort potentiel en matière de développement industriel, de création d’emploi, d’innovation et de développement régional; |
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O.

considérant que la lutte contre le changement climatique est un facteur de compétitivité et de justice sociale et qu’elle recèle un fort potentiel en matière de développement industriel, de création d’emploi, d’innovation et de développement régional;

| P. | considérant que l’article XX de l’accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) permet aux membres de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) de mettre en œuvre les mesures nécessaires à la protection de la santé ainsi que de la vie des personnes et des animaux ou à la préservation des végétaux (b) et des ressources naturelles (g); |
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P.

considérant que l’article XX de l’accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) permet aux membres de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) de mettre en œuvre les mesures nécessaires à la protection de la santé ainsi que de la vie des personnes et des animaux ou à la préservation des végétaux (b) et des ressources naturelles (g);

| Q. | considérant que l’Union devrait accepter qu’un pays tiers puisse mettre en place un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières si le pays en question applique un prix du carbone plus élevé; |
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Q.

considérant que l’Union devrait accepter qu’un pays tiers puisse mettre en place un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières si le pays en question applique un prix du carbone plus élevé;

| R. | considérant que dans son programme électoral, le président des États-Unis, Joe Biden, s’est engagé à «imposer des taxes d’ajustement carbone ou des quotas sur les produits à forte intensité de carbone en provenance de pays qui ne satisfont pas à leurs obligations en matière climatique et environnementale»; que cela créerait une nouvelle possibilité de coopération entre l’Union européenne et les États-Unis en matière de lutte contre le changement climatique et afin de rétablir ce partenariat clé; |
| --- | --- |

R.

considérant que dans son programme électoral, le président des États-Unis, Joe Biden, s’est engagé à «imposer des taxes d’ajustement carbone ou des quotas sur les produits à forte intensité de carbone en provenance de pays qui ne satisfont pas à leurs obligations en matière climatique et environnementale»; que cela créerait une nouvelle possibilité de coopération entre l’Union européenne et les États-Unis en matière de lutte contre le changement climatique et afin de rétablir ce partenariat clé;

| S. | considérant que l’ambition accrue de l’Union en matière de changement climatique ne devrait pas entraîner un risque de fuite de carbone pour les industries européennes; |
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S.

considérant que l’ambition accrue de l’Union en matière de changement climatique ne devrait pas entraîner un risque de fuite de carbone pour les industries européennes;

Observations générales

| 1. | est vivement préoccupé par le fait qu’à l’heure actuelle, aucune des CDN présentées, y compris celles de l’Union et de ses États membres, ne sont conformes à l’objectif consistant à maintenir la hausse de la température mondiale bien en deçà de 2 oC, comme prévu dans l’accord de Paris, tout en poursuivant les efforts visant à limiter l’élévation à 1,5 oC par rapport aux niveaux préindustriels; |
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1.

| 2. | s’inquiète du manque de coopération entre certains partenaires commerciaux de l’Union dans les négociations internationales sur le climat au cours de ces dernières années, ce qui, comme cela a été récemment observé lors de la COP25, nuit à notre capacité collective au niveau mondial à atteindre les objectifs de l’accord de Paris; encourage toutes les parties à soutenir un effort collectif et fondé sur des données scientifiques qui permette d’atteindre ces objectifs; invite la Commission et le Conseil à défendre un processus décisionnel transparent, équitable et inclusif dans le cadre de la CCNUCC; |
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2.

| 3. | souligne que l’Union et ses États membres ont la responsabilité et la possibilité de continuer à assumer un rôle de premier plan dans l’action mondiale pour le climat, aux côtés des autres principaux émetteurs mondiaux; souligne que l’Union a joué un rôle de premier plan dans l’action mondiale en faveur du climat, comme en témoigne son adoption de l’objectif visant à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard et son plan visant à renforcer son objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2030; encourage vivement la Commission et les États membres à intensifier leur diplomatie climatique aussi bien avant qu’après l’adoption de la proposition législative pour un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, et à veiller en particulier au dialogue continu entre les partenaires commerciaux, pour stimuler l’action mondiale pour le climat; souligne que des efforts diplomatiques convergents sont nécessaires pour s’assurer que les pays voisins de l’Union sont associés à un stade précoce; |
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3.

| 4. | souligne le rôle central des citoyens et des consommateurs pour garantir une transition énergétique ainsi que l’importance de favoriser et soutenir les choix des consommateurs en faveur de la réduction de l’incidence sur le climat grâce à la promotion d’activités durables et d’avantages collatéraux contribuant à l’amélioration de la qualité de la vie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prend acte de la proposition de la Commission de fixer comme objectif climatique de l’Union à l’horizon 2030 «une réduction nette des émissions d’au moins 55 %» par rapport aux niveaux de 1990; souligne toutefois que le Parlement a adopté un objectif plus élevé, à savoir 60 %; |
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5.

| 6. | constate que si l’Union avait considérablement réduit ses émissions de GES, les émissions de GES intégrées dans les importations vers l’Union n’ont cessé d’augmenter, sapant ainsi les efforts déployés par l’Union pour réduire son empreinte carbone mondiale; souligne que les importations nettes de biens et de services dans l’Union représentent plus de 20 % des émissions de CO2 de l’Union; estime que les émissions de gaz à effet de serre contenues dans les importations devraient être mieux surveillées afin d’identifier les mesures possibles pour réduire l’empreinte carbone mondiale de l’Union; |
| --- | --- |

6.

Conception d’un mécanisme européen d’ajustement des émissions de carbone aux frontières compatible avec l’OMC

| 7. | soutient la mise en place d’un mécanisme européen d’ajustement carbone aux frontières, à condition qu’il soit compatible avec les règles de l’OMC et les accords de libre-échange (ALE) de l’Union en n’étant pas discriminatoire et en ne constituant pas une restriction déguisée au commerce international; estime qu’en soi, un mécanisme européen d’ajustement carbone aux frontières encouragerait les industries européennes et les partenaires commerciaux de l’Union à décarboner leurs industries, et qu’il appuierait ainsi les politiques climatiques de l’Union et mondiales en faveur de la neutralité en gaz à effet de serre, dans le droit fil des objectifs de l’accord de Paris; affirme sans équivoque qu’un mécanisme européen d’ajustement carbone aux frontières devrait être exclusivement conçu pour promouvoir les objectifs climatiques et ne pas être utilisé abusivement pour renforcer le protectionnisme, la discrimination ou les restrictions injustifiables; souligne que ce mécanisme devrait soutenir les objectifs écologiques de l’Union, en particulier pour mieux lutter contre les émissions de gaz à effet de serre intégrées dans l’industrie de l’Union et dans le commerce international, tout en étant non discriminatoire et en s’efforçant de créer des conditions de concurrence équitables au niveau mondial; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne que les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement devraient pouvoir bénéficier d’un traitement spécial, de manière à tenir compte de leurs spécificités et des répercussions négatives potentielles du mécanisme européen d’ajustement carbone aux frontières sur leur développement; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle les contraintes et défis particuliers que doivent relever les régions ultrapériphériques en raison notamment de leur éloignement, de leur insularité et de l’étroitesse de leur marché, et invite à ce que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, sur la base de l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), tienne dûment compte de leurs spécificités; |
| --- | --- |

9.

| 10. | réaffirme que l’introduction d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait faire partie d’un ensemble de mesures législatives visant à garantir la réduction rapide des émissions de gaz à effet de serre résultant de la production et de la consommation de l’Union, notamment en renforçant l’efficacité énergétique et le déploiement des énergies renouvelables; souligne que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait être associé à des politiques visant à favoriser et à promouvoir les investissements dans les processus industriels à faible intensité de carbone, notamment au moyen d’outils de financement innovants, du nouveau plan d’action en faveur de l’économie circulaire et d’une politique industrielle européenne plus large qui soit à la fois ambitieuse sur le plan environnemental et socialement équitable, en vue de guider une réindustrialisation décarbonée de l’Europe afin de créer des emplois de qualité au niveau local et d’assurer la compétitivité de l’économie européenne, tout en respectant l’ambition climatique de l’Union et en offrant prévisibilité et sécurité pour garantir des investissements en faveur de la neutralité climatique; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que les normes de produits peuvent garantir une fabrication à faible intensité de carbone fondée sur une utilisation rationnelle des ressources, en plus de contribuer à réduire autant que possible les retombées environnementales négatives résultant de l’utilisation des produits; demande dès lors à la Commission de proposer, en complément de l’introduction d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, des normes et des standards plus ambitieux et contraignants en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d’économie de ressources et d’énergie pour les produits mis sur le marché de l’Union, en appui du cadre d’action pour des produits durables et du nouveau plan d’action en faveur de l’économie circulaire; |
| --- | --- |

11.

| 12. | considère que, pour prévenir d’éventuelles distorsions sur le marché intérieur et le long de la chaîne de valeur, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait couvrir toutes les importations de produits couverts par le SEQE de l’UE, y compris lorsqu’ils sont incorporés dans des produits intermédiaires ou finaux; souligne que, dans une première phase (dès 2023) et à la suite d’une analyse d’impact, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait couvrir le secteur de l’électricité et les secteurs industriels à forte intensité d’énergie tels que ceux du ciment, de l’acier, de l’aluminium, du raffinage de pétrole, du papier, du verre, des produits chimiques et des engrais, qui continuent de bénéficier de quotas gratuits en quantités importantes et représentent encore 94 % des émissions industrielles de l’Union; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que les émissions de gaz à effet de serre contenues dans les importations devraient être prises en compte sur la base de référentiels spécifiques à chaque produit, transparents, fiables et à jour, au niveau des installations dans les pays tiers, et qu’à défaut, si les informations n’ont pas été transmises par l’importateur, il conviendrait de prendre en compte la moyenne mondiale des émissions de gaz à effet de serre contenues dans chaque produit, ventilées en fonction des différentes méthodes de production présentant diverses intensités d’émission; estime que la tarification du carbone appliquée aux importations devrait couvrir tant les émissions directes qu’indirectes et donc tenir également compte de l’intensité carbone du réseau d’électricité de chaque pays ou, si les informations sont transmises par l’importateur, de l’intensité carbone de la consommation énergétique au niveau de l’installation; |
| --- | --- |

13.

| 14. | note que la Commission évalue actuellement toutes les options possibles pour la mise en place d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, depuis des instruments fiscaux jusqu’à des mécanismes reposant sur le SEQE de l’UE; souligne qu’il convient d’étudier les modalités pour la conception d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières couplée à la révision du SEQE de l’UE, de façon à garantir leur complémentarité et leur cohérence et d’éviter un chevauchement qui entraînerait une double protection des industries de l’Union; souligne l’importance d’un processus transparent derrière le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, notamment en nouant un dialogue avec l’OMC et les partenaires commerciaux de l’Union, en coordination avec le Parlement européen, et en évaluant et comparant soigneusement l’efficacité, l’efficience et la faisabilité juridique des différentes formes de mécanisme d’ajustement carbone aux frontières en vue de réduire les émissions mondiales totales de gaz à effet de serre; insiste sur le fait que l’objectif premier du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières est l’environnement et que les critères environnementaux devraient donc jouer un rôle essentiel dans le choix de l’instrument, en garantissant un prix du carbone prévisible et suffisamment élevé qui encourage les investissements de décarbonation afin de réaliser les objectifs de l’accord de Paris; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne qu’il importe d’évaluer les incidences de chaque option sur le niveau de vie des consommateurs, en particulier sur celui des groupes les plus vulnérables, ainsi que leurs répercussions sur les recettes; invite la Commission à inclure également dans l’analyse d’impact les conséquences pour le budget de l’Union des recettes générées par le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières en tant que ressource propre, en fonction de la conception et des modalités choisies; |
| --- | --- |

15.

| 16. | estime qu’afin de répondre au risque de fuite de carbone potentielle tout en respectant les règles de l’OMC, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières doit facturer la teneur en carbone des importations d’une manière qui reflète les coûts du carbone payés par les producteurs de l’Union; souligne que la tarification du carbone dans le cadre du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait refléter l’évolution dynamique du prix des quotas de l’Union dans le cadre du SEQE de l’UE tout en garantissant la prévisibilité et en réduisant la volatilité des prix du carbone; est d’avis que les importateurs devraient acheter des quotas auprès d’un réservoir de quotas autre que le SEQE de l’UE, et dans lequel le prix du carbone correspond à celui de la date de la transaction dans le SEQE de l’UE; souligne que l’introduction du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières n’est que l’une des mesures de mise en œuvre des objectifs du pacte vert pour l’Europe et qu’elle doit également s’accompagner des mesures nécessaires dans les secteurs ne relevant pas du SEQE, ainsi que d’une réforme ambitieuse du SEQE de l’UE afin de garantir que ce dernier permette une tarification efficace du carbone qui respecte pleinement le principe du pollueur-payeur, et afin de contribuer à la réduction nécessaire des émissions de gaz à effet de serre conformément à l’objectif actualisé de l’Union en matière de climat à l’horizon 2030 et à l’objectif zéro émission nette de gaz à effet de serre à l’horizon 2050, notamment en se penchant sur le facteur de réduction linéaire, en réajustant le plafond et en évaluant la nécessité potentielle de fixer un prix plancher du carbone; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne qu’un droit d’accise (ou une taxe) sur la teneur en carbone de tous les produits consommés, tant locaux qu’importés, ne permettrait pas de parer pleinement au risque de fuite de carbone, serait techniquement difficile compte tenu de la complexité de la traçabilité du carbone dans les chaînes de valeur mondiales et pourrait représenter une charge importante pour les consommateurs; reconnaît qu’un droit ou une taxe fixe sur les importations pourrait être un outil simple pour donner un signal de prix environnemental fort et stable pour le carbone importé; estime toutefois qu’en raison de sa nature fixe, une telle taxe serait un outil moins flexible pour refléter l’évolution du prix du SEQE de l’UE; relève que dans la pratique, une taxe variable qui reflète automatiquement le prix du SEQE de l’UE serait équivalente à un SEQE fictif; reconnaît que, dans le cas d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de nature fiscale, il serait possible de mettre en place un mécanisme fondé sur l’article 192, paragraphe 2, du traité FUE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | souligne néanmoins que les importateurs devraient avoir la possibilité de prouver, conformément aux normes de l’Union pour la surveillance, la déclaration et la vérification du SEQE de l’UE, que la teneur en carbone de leurs produits est inférieure à ces valeurs, et de bénéficier d’une adaptation en conséquence du montant exigé, afin d’encourager l’innovation et l’investissement dans des technologies durables dans le monde entier; estime que cela ne devrait pas imposer une charge disproportionnée aux PME; souligne que la mise en œuvre du mécanisme devra s’appuyer sur un ensemble de normes de l’Union qui empêcheront son contournement ou son détournement, et requerra une infrastructure indépendante solide pour son administration; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait faire en sorte que les importateurs de pays tiers ne doivent pas payer deux fois pour la teneur en carbone de leurs produits, afin de garantir qu’ils soient traités sur un pied d’égalité et sans discrimination; invite la Commission à évaluer soigneusement les incidences des différentes options dans le cadre du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières sur les pays les moins avancés; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne qu’à l’inverse du SEQE, le mécanisme ne devrait pas considérer la combustion de bois comme étant neutre en carbone, et que dans le cadre révisé et mis à jour, le carbone présent dans le bois abattu et la destruction des sols devrait être assorti d’un prix; |
| --- | --- |

20.

| 21. | prie instamment la Commission de veiller à réduire autant que possible le risque que les exportateurs vers l’Union tentent de contourner le mécanisme ou de compromettre son efficacité, par exemple en réorientant la production entre les marchés ou en exportant des produits semi-finis; |
| --- | --- |

21.

Aspects liés au commerce d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières

| 22. | exige que l’accord de Paris et ses objectifs figurent parmi les grands principes directeurs de la politique commerciale, auxquels toutes les initiatives en matière de commerce ainsi que leurs instruments de politique doivent être ajustés, par exemple en intégrant ce principe comme élément essentiel des accords de libre-échange (ALE); est convaincu qu’une politique commerciale ainsi conçue peut fortement contribuer à orienter les économies vers la décarbonation pour atteindre les objectifs climatiques fixés dans l’accord de Paris et le pacte vert pour l’Europe; |
| --- | --- |

22.

| 23. | exprime sa vive inquiétude au regard de l’érosion du système commercial multilatéral; invite la Commission à dialoguer activement avec les gouvernements des partenaires commerciaux afin de garantir la poursuite du dialogue sur cette initiative et d’encourager ce faisant l’action climatique tant au sein de l’Union que chez ses partenaires commerciaux; met l’accent sur le fait que la politique commerciale peut et doit être utilisée pour promouvoir un programme environnemental positif et éviter un décalage trop important entre les ambitions environnementales de l’Union et celles du reste du monde, et que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait être conçu comme une mesure complémentaire aux actions menées au titre des chapitres sur le commerce et le développement durable des accords de libre-échange de l’Union; souligne qu’une action au niveau mondial à même de rendre le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières obsolète doit être l’objectif ultime de l’initiative, dès que le reste du monde aura rattrapé le niveau d’ambition fixé par l’Union en matière de réduction des émissions de CO2; estime par conséquent que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait être considéré comme un moyen de permettre l’accélération de ce processus, et non comme un instrument de protectionnisme; attend de la Commission qu’elle entame des négociations relatives à la mise en œuvre d’une approche mondiale dans le cadre de l’OMC ou du G20; |
| --- | --- |

23.

| 24. | considère que la politique commerciale et le commerce international, en tant que principaux instruments de la transition vers une économie mondiale circulaire, efficace dans l’utilisation des ressources et neutre pour le climat, doivent soutenir les efforts déployés au niveau mondial pour réaliser les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies et les engagements de l’accord de Paris; estime qu’il est urgent de mettre en œuvre une réforme globale de l’OMC, afin de permettre à celle-ci de garantir un commerce équitable tout en luttant contre le réchauffement de la planète; relève que les règles du GATT datent de 1947 et estime que celles-ci doivent être repensées au regard de la crise climatique actuelle; attend de la Commission qu’elle prenne de toute urgence des initiatives en vue d’une réforme de l’OMC afin de garantir la compatibilité avec les objectifs en matière de climat; demande à la Commission d’intensifier ses efforts pour parvenir à une tarification mondiale du CO2 et faciliter les échanges de technologies de protection du climat et de l’environnement, en recourant par exemple à des mesures de politique commerciale telles que l’accord de l’OMC sur les biens environnementaux; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission à poursuivre les réformes multilatérales de l’OMC visant à aligner le droit commercial international sur les objectifs de l’accord de Paris et d’autres aspects du droit international, en particulier les conventions de l’Organisation internationale du travail (OIT); souligne qu’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières est compatible avec les règles de l’OMC s’il est conçu dans un objectif environnemental clair de réduction des émissions mondiales de gaz à effet de serre et s’il respecte la plus grande intégrité environnementale; |
| --- | --- |

25.

| 26. | souligne que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) peut contribuer à la réalisation des ODD; rappelle que la promotion d’un travail décent est également un ODD et invite instamment la Commission à veiller à ce que les biens mis sur le marché de l’Union soient produits dans des conditions respectant les conventions de l’OIT; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fait observer que, pour que le CBAM soit avec les règles de l’OMC, les dispositions du GATT, telles que l’article I (principe de la nation la plus favorisée), l’article III (principe du traitement national) et, le cas échéant, l’article XX (exceptions générales), pourraient constituer la base de toute architecture du CBAM, dont l’unique motivation devrait être exclusivement le souci de l’environnement — réduire les émissions mondiales de CO2 et prévenir les fuites de carbone; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne le principe de non-discrimination prévu à l’article III du GATT; souligne que le traitement identique des importations et de la production nationale est un critère essentiel pour garantir la compatibilité de toute mesure avec les règles de l’OMC; souligne que le CBAM devrait créer des conditions de concurrence équitables entre les producteurs nationaux de l’Union et de pays tiers grâce à l’application d’une taxe équivalente au SEQE sur les émissions de carbone intégrées de tous les produits importés de ces secteurs, quelle que soit leur origine, garantissant ainsi une protection totale contre la fuite de carbone pour l’industrie européenne et évitant les transferts d’émissions vers des pays tiers; relève que la mise en œuvre du CBAM devrait éviter une double protection des installations de l’Union, tout en évaluant l’impact sur les exportations et les secteurs dépendants tout au long de la chaîne de valeur; souligne que la conception du CBAM devrait respecter un principe simple selon lequel une tonne de carbone ne devrait pas être protégée deux fois; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne l’importance de garantir des conditions de concurrence équitables à l’échelle mondiale, pour la compétitivité des industries européennes sans produire d’effets néfastes sur le climat et l’environnement; demande dès lors instamment à la commission d’envisager l’introduction éventuelle de rabais à l’exportation, mais uniquement si elle est en mesure de démontrer pleinement leur incidence positive sur le climat et leur compatibilité avec les règles de l’OMC; souligne qu’afin d’éviter de provoquer des effets néfastes pour le climat en encourageant des méthodes de production moins efficientes pour les entreprises exportatrices européennes et de garantir la compatibilité avec les règles de l’OMC, toute forme de soutien potentiel à l’exportation devrait être transparente et proportionnée, ne donner aucun avantage concurrentiel aux industries exportatrices de l’Union dans les pays tiers, et être strictement limitée aux installations les plus efficaces afin de préserver les incitations à la réduction des émissions de gaz à effet de serre pour les entreprises exportatrices de l’Union; |
| --- | --- |

29.

| 30. | souligne que tout mécanisme doit inciter les industries de l’Union et des pays tiers à fabriquer des produits propres et compétitifs, et à éviter les fuites de carbone, sans nuire aux possibilités commerciales; |
| --- | --- |

30.

| 31. | relève que le CBAM fait partie du pacte vert pour l’Europe et qu’il s’agit d’un instrument destiné à réaliser l’objectif de l’Union de parvenir à zéro émission nette de GES en 2050; observe que la plupart des secteurs industriels à forte intensité de carbone et fortement dépendants des échanges pourraient être affectés par le CBAM, directement ou indirectement, et qu’ils devraient par conséquent être consultés tout au long du processus; note par ailleurs que le CBAM pourrait influer sur les chaînes d’approvisionnement de sorte qu’elles internalisent les coûts liés au carbone; souligne que le CBAM, quelque forme qu’il prenne, devrait être facile à administrer et éviter de faire peser une charge financière et administrative disproportionnée sur les entreprises, en particulier les PME; |
| --- | --- |

31.

Le CBAM et les ressources propres

| 32. | reconnaît que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières pourrait être mis en œuvre soit comme une extension du régime actuel des droits de douane, soit comme un régime complémentaire dans le cadre du SEQE existant de l’UE; souligne que les deux approches pourraient être pleinement cohérentes avec une initiative sur les ressources propres; |
| --- | --- |

32.

| 33. | soutient l’intention de la Commission d’utiliser les recettes générées par le CBAM comme de nouvelles ressources propres pour le budget de l’Union et demande à la Commission de garantir une transparence totale quant à l’utilisation de ces recettes; souligne toutefois que le rôle budgétaire du CBAM ne devrait être qu’une conséquence de l’instrument; estime que ces nouvelles recettes devraient permettre de soutenir davantage l’action pour le climat et les objectifs du pacte vert, tels que la transition juste et la décarbonation de l’économie européenne, ainsi que d’accroître la contribution de l’Union au financement international de la lutte contre le changement climatique en faveur des pays les moins avancés et des petits États insulaires en développement, qui sont les plus vulnérables au changement climatique, en particulier pour les aider à s’engager dans un processus d’industrialisation fondé sur des technologies propres et décarbonées; invite la Commission à tenir compte des conséquences sociales du mécanisme dans sa prochaine proposition afin de les réduire autant que possible; souligne que les recettes générées par un CBAM ne devraient en aucun cas être utilisées comme des subventions déguisées au profit d’industries européennes fortement polluantes, car cela compromettrait en définitive la compatibilité de ce mécanisme avec l’OMC; |
| --- | --- |

33.

| 34. | rappelle que le Parlement, le Conseil et la Commission sont convenus, dans l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route pour la mise en place de nouvelles ressources propres(AII) (9), de la création de nouvelles ressources propres — y compris le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières — au cours du prochain cadre financier pluriannuel (CFP); souligne que le fait d’attribuer les flux financiers générés par le mécanisme d’ajustement carbone au budget de l’Union permettrait d’atténuer les problèmes d’équivalence fiscale et d’assurer une répartition équitable des effets entre les États membres, ainsi que de garantir une structure allégée avec des frais administratifs minimaux; conclut, par conséquent, que la définition des recettes en tant que ressource propre de l’Union réduirait la part des contributions fondées sur le RNB dans le financement du budget de l’Union et contribuerait ainsi à mutualiser les effets du mécanisme d’ajustement carbone de manière équitable entre tous les États membres; estime que toute économie réalisée au niveau national du fait de la diminution des contributions fondées sur le RNB augmentera la marge de manœuvre budgétaire des États membres; |
| --- | --- |

34.

| 35. | prend acte de diverses estimations prudentes de recettes allant de 5 à 14 milliards d’euros par an, en fonction de la portée et de la conception du nouvel instrument; souligne que le budget de l’Union est, en tout état de cause, parfaitement adapté pour absorber les fluctuations des recettes, voire les effets régressifs à long terme; |
| --- | --- |

35.

| 36. | est déterminé à veiller à ce que la ressource propre fondée sur le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières fasse partie d’un panier de ressources propres suffisant pour couvrir le niveau des dépenses totales prévues pour le remboursement du principal et des intérêts de l’emprunt au titre de l’instrument «Next Generation EU», tout en respectant le principe d’universalité; rappelle, en outre, que tout montant excédentaire du plan de remboursement doit rester dans le budget de l’Union en tant que recette générale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | rappelle que l’introduction d’un panier de nouvelles ressources propres, tel que prévu dans la feuille de route pour la mise en place de nouvelles ressources propres dans le cadre de l’AII, pourrait faciliter un meilleur ciblage des dépenses à l’échelle de l’Union vers des domaines prioritaires et des biens publics communs qui générerait des gains d’efficacité élevés par rapport aux dépenses nationales; rappelle qu’en cas de non-respect par l’une des trois institutions des conditions convenues dans l’AII, une action judiciaire pourrait être engagée contre ladite institution par les autres; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invite les institutions à assurer un suivi actif dans l’esprit et dans la lettre de la feuille de route pour l’introduction de nouvelles ressources propres dans le cadre de l’AII, qui prévoit que cette nouvelle ressource propre entre en vigueur au plus tard le 1er janvier 2023; |
| --- | --- |

38.

Mise en œuvre du CBAM et autres aspects

| 39. | souligne que la mise en œuvre du CBAM doit s’accompagner de la suppression de toutes les formes de subventions néfastes pour l’environnement accordées au niveau national aux industries à forte intensité énergétique; invite la Commission à évaluer les différentes pratiques des États membres en la matière à la lumière du principe du pollueur-payeur; |
| --- | --- |

39.

| 40. | demande que le CBAM fasse l’objet d’un suivi par un organe indépendant, sous l’égide de la Commission, qui devrait régulièrement rendre compte et fournir des informations transparentes au Parlement, au Conseil et à la Commission, sur demande et au moins deux fois par an; |
| --- | --- |

40.

| 41. | constate que l’Union est le plus grand importateur de carbone au monde et que la teneur en carbone des biens exportés hors de l’Union est bien inférieure à celle des biens importés; en déduit que les efforts européens pour lutter contre le changement climatique sont supérieurs à l’effort moyen consenti au niveau international; souligne que, pour mesurer le rôle de l’Union dans le changement climatique, une méthode de déclaration solide qui tienne compte des émissions associées aux biens et aux services importés dans l’Union est nécessaire; |
| --- | --- |

41.

| 42. | insiste sur le fait que des efforts internationaux suffisants en faveur du climat, tels qu’une tarification du carbone au niveau international qui soit solide, répandue et cohérente et le développement de technologies, produits et processus de production à faible taux d’émissions pleinement compétitifs, rendront le mécanisme obsolète à terme; considère que le changement climatique est un problème mondial qui demande des solutions mondiales et estime dès lors que l’Union devrait continuer à soutenir l’établissement d’un cadre mondial pour la tarification du CO2, conformément à l’article 6 de l’accord de Paris; incite la Commission à concevoir le mécanisme en suivant un calendrier clair et ambitieux pour sa mise en œuvre et son évolution; rappelle que quelques solutions techniques visant à atténuer les émissions de CO2 sont encore en phase pilote et demande donc à la Commission de poursuivre ses efforts pour les développer plus avant; invite la Commission à concevoir le mécanisme dans le cadre d’une stratégie globale à long terme qui soit compatible avec la réalisation, d’ici 2050 au plus tard, d’une économie à zéro émission nette de GES, hautement efficace sur le plan énergétique et qui repose sur une utilisation rationnelle des ressources; |
| --- | --- |

42.

| 43. | rappelle que la politique climatique de l’Union, sa politique industrielle et l’objectif de maintenir une croissance économique durable et de la stimuler doivent aller de pair; souligne que tout mécanisme doit être inséré dans notre stratégie industrielle, de manière à inciter les industries à fabriquer des produits propres et compétitifs; |
| --- | --- |

43.

| 44. | souligne qu’un mécanisme performant devrait garantir la réduction des émissions associées aux importations dans l’Union et offrir la protection du climat la plus efficace contre le risque de fuite de carbone, tout en respectant les règles de l’OMC; souligne que le mécanisme devrait être conçu de manière à garantir son application simple et effective et à empêcher dans le même temps son contournement, par exemple au moyen de la redistribution des ressources ou de l’importation de produits semi-finis ou finis non couverts par le mécanisme; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invite la Commission à fournir des conseils et un soutien techniques aux industries nationales et étrangères, en particulier aux PME, pour la mise en place de systèmes fiables de comptabilité des émissions de GES aux fins des importations afin de maintenir une industrie européenne forte, sans créer d’obstacles techniques pour les partenaires commerciaux; |
| --- | --- |

45.

| 46. | demande une évaluation spécifique des répercussions du mécanisme sur les PME et sur la concurrence au sein du marché intérieur; demande la création, si nécessaire, d’un mécanisme de soutien aux PME afin qu’elles puissent s’adapter avec succès à la nouvelle réalité du marché et ainsi éviter d’être victimes de pratiques déloyales de la part des grands acteurs du marché; |
| --- | --- |

46.

| 47. | constate par ailleurs que, pour éviter toute concurrence déloyale sur le marché européen, le mécanisme ne doit pas créer de désavantages concurrentiels entre matériaux concurrents; souligne que les matériaux les plus respectueux du climat ne devraient pas subir de désavantages concurrentiels; |
| --- | --- |

47.

| 48. | souligne l’importance du Parlement s’agissant d’assurer la représentation des citoyens européens et de leurs intérêts et de contribuer à la réalisation des priorités de l’Union telles que la protection du climat, la croissance durable et la compétitivité internationale; demande par conséquent à la Commission et au Conseil d’associer pleinement le Parlement, en tant que colégislateur, au processus législatif visant à établir le mécanisme. |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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49.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0206.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0078.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0005.

(4)  Amendements du Parlement européen, adoptés le 8 octobre 2020, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le cadre requis pour parvenir à la neutralité climatique et modifiant le règlement (UE) 2018/1999 (loi européenne sur le climat) (Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0253).

(5)  Organisation météorologique mondiale (OMM), «Déclaration sur l’état du climat mondial en 2019».

(6)  Fezzigna, P., Borghesi, S., Caro, D., «Revising Emission Responsibilities through Consumption-Based Accounting: A European and Post-Brexit Perspective» dans Sustainability, 17 janvier 2019.

(7)  Voir le rapport spécial no 18/2020 de la Cour des comptes européenne.

(8)  Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), «CO2 emissions embodied in international trade and domestic final demand: methodology and results using the OECD inter-country input-output database», 23 novembre 2020.

(9)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/11 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/11

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P9_TA(2021)0073

Devoir de diligence et responsabilité des entreprises

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 contenant des recommandations à la Commission sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises (2020/2129(INL))

(2021/C 474/02)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 225 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 225 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la charte»), |
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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la charte»),

| — | vu le règlement (UE) no 995/2010 du Parlement européen et du Conseil du 20 octobre 2010 établissant les obligations des opérateurs qui mettent du bois et des produits dérivés sur le marché (1) (le «règlement sur le bois»), |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE) no 995/2010 du Parlement européen et du Conseil du 20 octobre 2010 établissant les obligations des opérateurs qui mettent du bois et des produits dérivés sur le marché (1) (le «règlement sur le bois»),

| — | vu la directive 2013/34/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 relative aux états financiers annuels, aux états financiers consolidés et aux rapports y afférents de certaines formes d’entreprises, modifiant la directive 2006/43/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant les directives 78/660/CEE et 83/349/CEE du Conseil (2) (la «directive comptable»), |
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vu la directive 2013/34/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 relative aux états financiers annuels, aux états financiers consolidés et aux rapports y afférents de certaines formes d’entreprises, modifiant la directive 2006/43/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant les directives 78/660/CEE et 83/349/CEE du Conseil (2) (la «directive comptable»),

| — | vu la directive 2014/95/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 modifiant la directive 2013/34/UE en ce qui concerne la publication d’informations non financières et d’informations relatives à la diversité par certaines grandes entreprises et certains groupes (3) (la «directive sur la publication d’informations non financières»), |
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vu la directive 2014/95/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 modifiant la directive 2013/34/UE en ce qui concerne la publication d’informations non financières et d’informations relatives à la diversité par certaines grandes entreprises et certains groupes (3) (la «directive sur la publication d’informations non financières»),

| — | vu le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l’égard de la chaîne d’approvisionnement pour les importateurs de l’Union qui importent de l’étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l’or provenant de zones de conflit ou à haut risque (4) (le «règlement relatif aux minerais originaires de zones de conflit»), |
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vu le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l’égard de la chaîne d’approvisionnement pour les importateurs de l’Union qui importent de l’étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l’or provenant de zones de conflit ou à haut risque (4) (le «règlement relatif aux minerais originaires de zones de conflit»),

| — | vu la directive (UE) 2017/828 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 modifiant la directive 2007/36/CE en vue de promouvoir l’engagement à long terme des actionnaires (5) (la «directive sur les droits des actionnaires»), |
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vu la directive (UE) 2017/828 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 modifiant la directive 2007/36/CE en vue de promouvoir l’engagement à long terme des actionnaires (5) (la «directive sur les droits des actionnaires»),

| — | vu la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (6) (la «directive sur les lanceurs d’alerte»), |
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vu la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (6) (la «directive sur les lanceurs d’alerte»),

| — | vu le règlement (UE) 2019/2088 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 sur la publication d’informations en matière de durabilité dans le secteur des services financiers (7) (le «règlement sur la publication d’informations»), |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE) 2019/2088 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 sur la publication d’informations en matière de durabilité dans le secteur des services financiers (7) (le «règlement sur la publication d’informations»),

| — | vu le règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (8) (le «règlement établissant une taxinomie»), |
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—

vu le règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (8) (le «règlement établissant une taxinomie»),

| — | vu le plan d’action de l’Union: «Financer la croissance durable» (9), |
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—

vu le plan d’action de l’Union: «Financer la croissance durable» (9),

| — | vu le pacte vert pour l’Europe (10), |
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—

vu le pacte vert pour l’Europe (10),

| — | vu les lignes directrices de la Commission sur l’information non financière (méthodologie pour la communication d’informations non financières) (11) et les lignes directrices de la Commission sur l’information non financière: Supplément relatif aux informations en rapport avec le climat (12), |
| --- | --- |

—

vu les lignes directrices de la Commission sur l’information non financière (méthodologie pour la communication d’informations non financières) (11) et les lignes directrices de la Commission sur l’information non financière: Supplément relatif aux informations en rapport avec le climat (12),

| — | vu les résolutions du Parlement européen du 25 octobre 2016 sur la responsabilité des entreprises dans les violations graves des droits de l’homme dans les pays tiers (13), du 27 avril 2017 sur l’initiative phare de l’Union pour le secteur de la confection (14) et du 29 mai 2018 sur la finance durable (15), |
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—

vu les résolutions du Parlement européen du 25 octobre 2016 sur la responsabilité des entreprises dans les violations graves des droits de l’homme dans les pays tiers (13), du 27 avril 2017 sur l’initiative phare de l’Union pour le secteur de la confection (14) et du 29 mai 2018 sur la finance durable (15),

| — | vu l’accord de Paris adopté le 12 décembre 2015 (ci-après l’«accord de Paris»), |
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vu l’accord de Paris adopté le 12 décembre 2015 (ci-après l’«accord de Paris»),

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’Organisation des Nations unies, adopté en 2015, notamment les 17 objectifs de développement durable (ODD), |
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vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’Organisation des Nations unies, adopté en 2015, notamment les 17 objectifs de développement durable (ODD),

| — | vu le cadre de référence des Nations unies pour les entreprises et les droits de l’homme intitulé «protéger, respecter et réparer» de 2008, |
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—

vu le cadre de référence des Nations unies pour les entreprises et les droits de l’homme intitulé «protéger, respecter et réparer» de 2008,

| — | vu les principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme des Nations unies de 2011 (16), |
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vu les principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme des Nations unies de 2011 (16),

| — | vu les principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales (17), |
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vu les principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales (17),

| — | vu le guide OCDE sur le devoir de diligence pour une conduite responsable des entreprises (18), |
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vu le guide OCDE sur le devoir de diligence pour une conduite responsable des entreprises (18),

| — | vu le guide OCDE sur le devoir de diligence applicable aux chaînes d’approvisionnement responsables dans le secteur de l’habillement et de la chaussure (19), |
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vu le guide OCDE sur le devoir de diligence applicable aux chaînes d’approvisionnement responsables dans le secteur de l’habillement et de la chaussure (19),

| — | vu le guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque (20), |
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vu le guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque (20),

| — | vu le guide OCDE-FAO pour des filières agricoles responsables (21), |
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—

vu le guide OCDE-FAO pour des filières agricoles responsables (21),

| — | vu les orientations de l’OCDE sur le devoir de diligence pour une conduite responsable des entreprises à destination des investisseurs institutionnels (22), |
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—

vu les orientations de l’OCDE sur le devoir de diligence pour une conduite responsable des entreprises à destination des investisseurs institutionnels (22),

| — | vu les orientations de l’OCDE sur le devoir de diligence pour des prêts aux entreprises et des garanties d’émission responsables (23), |
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—

vu les orientations de l’OCDE sur le devoir de diligence pour des prêts aux entreprises et des garanties d’émission responsables (23),

| — | vu la déclaration de l’Organisation internationale du travail (OIT) relative aux principes et droits fondamentaux au travail de 1998 et son suivi (24), |
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—

vu la déclaration de l’Organisation internationale du travail (OIT) relative aux principes et droits fondamentaux au travail de 1998 et son suivi (24),

| — | vu la déclaration de principes tripartite de l’OIT sur les entreprises multinationales et la politique sociale de 2017 (25), |
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—

vu la déclaration de principes tripartite de l’OIT sur les entreprises multinationales et la politique sociale de 2017 (25),

| — | vu le livret des Nations Unies intitulé «Gender Dimensions of the Guiding Principles on Business and Human Rights» («Dimension de genre dans les principes directeurs relatifs aux entreprises et droits de l’homme») (26), |
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vu le livret des Nations Unies intitulé «Gender Dimensions of the Guiding Principles on Business and Human Rights» («Dimension de genre dans les principes directeurs relatifs aux entreprises et droits de l’homme») (26),

| — | vu la loi française no 2017-399 relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre (27), |
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—

vu la loi française no 2017-399 relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre (27),

| — | vu la loi néerlandaise relative à l’introduction d’un devoir de diligence pour empêcher la fourniture de biens et de services provenant du travail d’enfants (28), |
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—

vu la loi néerlandaise relative à l’introduction d’un devoir de diligence pour empêcher la fourniture de biens et de services provenant du travail d’enfants (28),

| — | vu la recommandation CM/Rec(2016)3 du Comité des Ministres aux États membres sur les droits de l’homme et les entreprises adoptée par le Comité des Ministres le 2 mars 2016, |
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—

vu la recommandation CM/Rec(2016)3 du Comité des Ministres aux États membres sur les droits de l’homme et les entreprises adoptée par le Comité des Ministres le 2 mars 2016,

| — | vu l’étude de la direction générale des politiques externes de l’Union de février 2019, intitulée «Access to legal remedies for victims of corporate human rights abuses in third countries» («Accès à des voies de recours pour les victimes de violations des droits de l’homme commises par des entreprises dans les pays tiers») (29), |
| --- | --- |

—

vu l’étude de la direction générale des politiques externes de l’Union de février 2019, intitulée «Access to legal remedies for victims of corporate human rights abuses in third countries» («Accès à des voies de recours pour les victimes de violations des droits de l’homme commises par des entreprises dans les pays tiers») (29),

| — | vu les briefings de la direction générale des politiques externes de l’Union de juin 2020 intitulés «EU Human Rights Due Diligence Legislation: Monitoring, Enforcement and Access to Justice for Victims» («Législation européenne sur le devoir de vigilance à l’égard des droits de l’homme: surveillance, application de la loi et accès à la justice pour les victimes») (30) et «Substantive Elements of Potential Legislation on Human Rights Due Diligence» («Éléments de fond d’une éventuelle législation sur le devoir de vigilance à l’égard des droits de l’homme»), |
| --- | --- |

—

vu les briefings de la direction générale des politiques externes de l’Union de juin 2020 intitulés «EU Human Rights Due Diligence Legislation: Monitoring, Enforcement and Access to Justice for Victims» («Législation européenne sur le devoir de vigilance à l’égard des droits de l’homme: surveillance, application de la loi et accès à la justice pour les victimes») (30) et «Substantive Elements of Potential Legislation on Human Rights Due Diligence» («Éléments de fond d’une éventuelle législation sur le devoir de vigilance à l’égard des droits de l’homme»),

| — | vu l’étude préparée pour la Commission européenne, intitulée «Due Diligence requirements through the supply chain» («Exigences liées au devoir de vigilance dans la chaîne d’approvisionnement») (31), |
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—

vu l’étude préparée pour la Commission européenne, intitulée «Due Diligence requirements through the supply chain» («Exigences liées au devoir de vigilance dans la chaîne d’approvisionnement») (31),

| — | vu l’étude préparée pour la Commission européenne, intitulée «Directors’ duties and sustainable corporate governance» («Devoirs des dirigeants et gouvernance durable de l’entreprise») (32), |
| --- | --- |

—

vu l’étude préparée pour la Commission européenne, intitulée «Directors’ duties and sustainable corporate governance» («Devoirs des dirigeants et gouvernance durable de l’entreprise») (32),

| — | vu les principes régissant les entreprises dans le domaine des droits de l’enfant établis par l’Unicef, le pacte mondial des Nations unies et Save the Children (33), |
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—

vu les principes régissant les entreprises dans le domaine des droits de l’enfant établis par l’Unicef, le pacte mondial des Nations unies et Save the Children (33),

| — | vu le plan d’action de la Commission pour la mise en place d’une union des marchés capitaux (COM(2020)0590), |
| --- | --- |

—

vu le plan d’action de la Commission pour la mise en place d’une union des marchés capitaux (COM(2020)0590),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen sur «l’obligation de diligence», |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen sur «l’obligation de diligence»,

| — | vu les articles 47 et 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu les articles 47 et 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du commerce international et de la commission du développement, |
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—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du commerce international et de la commission du développement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0018/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0018/2021),

| A. | considérant que les articles 3 et 21 du traité sur l’Union européenne disposent que, dans ses relations avec le reste du monde, l’Union affirme et promeut ses valeurs et ses principes, notamment l’état de droit, ainsi que le respect et la protection des droits de l’homme, et qu’elle contribue au développement durable de la planète, à la solidarité, au commerce libre et équitable, ainsi qu’au strict respect et au développement du droit international; que l’Union soutient en particulier le développement durable sur le plan économique, social et environnemental des pays en développement dans le but essentiel d’éradiquer la pauvreté; que l’Union respecte lesdits principes et poursuit les objectifs précités dans l’élaboration et la mise en œuvre des aspects extérieurs de ses autres politiques; |
| --- | --- |

A.

considérant que les articles 3 et 21 du traité sur l’Union européenne disposent que, dans ses relations avec le reste du monde, l’Union affirme et promeut ses valeurs et ses principes, notamment l’état de droit, ainsi que le respect et la protection des droits de l’homme, et qu’elle contribue au développement durable de la planète, à la solidarité, au commerce libre et équitable, ainsi qu’au strict respect et au développement du droit international; que l’Union soutient en particulier le développement durable sur le plan économique, social et environnemental des pays en développement dans le but essentiel d’éradiquer la pauvreté; que l’Union respecte lesdits principes et poursuit les objectifs précités dans l’élaboration et la mise en œuvre des aspects extérieurs de ses autres politiques;

| B. | considérant que l’article 208, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) dispose que l’Union tient compte des objectifs de la coopération au développement dans la mise en œuvre des politiques qui sont susceptibles d’affecter les pays en développement; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’article 208, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) dispose que l’Union tient compte des objectifs de la coopération au développement dans la mise en œuvre des politiques qui sont susceptibles d’affecter les pays en développement;

| C. | considérant que la mondialisation de l’activité économique a aggravé les incidences préjudiciables des activités commerciales pour les droits de l’homme, notamment pour les droits sociaux et des travailleurs, pour l’environnement et pour la bonne gouvernance des États; que des violations des droits de l’homme surviennent souvent au stade de la production primaire, en particulier au niveau de l’approvisionnement en matières premières et de la fabrication des produits; |
| --- | --- |

C.

considérant que la mondialisation de l’activité économique a aggravé les incidences préjudiciables des activités commerciales pour les droits de l’homme, notamment pour les droits sociaux et des travailleurs, pour l’environnement et pour la bonne gouvernance des États; que des violations des droits de l’homme surviennent souvent au stade de la production primaire, en particulier au niveau de l’approvisionnement en matières premières et de la fabrication des produits;

| D. | considérant que la charte s’applique à l’ensemble de la législation de l’Union ainsi qu’aux autorités nationales lorsque celles-ci mettent en œuvre le droit de l’Union, tant au sein de l’Union que dans les pays tiers; |
| --- | --- |

D.

considérant que la charte s’applique à l’ensemble de la législation de l’Union ainsi qu’aux autorités nationales lorsque celles-ci mettent en œuvre le droit de l’Union, tant au sein de l’Union que dans les pays tiers;

| E. | considérant que si le devoir de vigilance est mis en œuvre de manière complète, les entreprises bénéficieront à long terme d’une meilleure conduite de leurs activités, mettant l’accent sur la prévention plutôt que sur la réparation des préjudices; |
| --- | --- |

E.

considérant que si le devoir de vigilance est mis en œuvre de manière complète, les entreprises bénéficieront à long terme d’une meilleure conduite de leurs activités, mettant l’accent sur la prévention plutôt que sur la réparation des préjudices;

| F. | considérant que la législation future sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises européennes devrait avoir des effets extraterritoriaux et que, dès lors, elle ne serait pas sans conséquence sur l’évolution sociale, économique et environnementale des pays en développement et sur leurs possibilités d’atteindre leurs ODD; que ces retombées importantes pourraient contribuer aux objectifs de l’Union en matière de développement; |
| --- | --- |

F.

considérant que la législation future sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises européennes devrait avoir des effets extraterritoriaux et que, dès lors, elle ne serait pas sans conséquence sur l’évolution sociale, économique et environnementale des pays en développement et sur leurs possibilités d’atteindre leurs ODD; que ces retombées importantes pourraient contribuer aux objectifs de l’Union en matière de développement;

| G. | considérant que les entreprises devraient respecter les droits de l’homme, y compris les droits ayant force obligatoire sur le plan international et les droits fondamentaux inscrits dans la charte, l’environnement et la bonne gouvernance, et ne devraient pas donner lieu ou contribuer à d’éventuels effets négatifs à cet égard; que l’obligation de vigilance devrait s’appuyer sur le principe «ne pas nuire»; que l’article 21 TUE impose à l’Union de promouvoir et de consolider l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui sont protégés par la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH) et par la charte, et d’assurer un développement durable et une cohérence entre son action extérieure et ses autres politiques; que le Conseil de l’Union européenne a reconnu que le respect des droits de l’homme par les entreprises dans leurs activités et leurs chaînes d’approvisionnement est important pour atteindre les ODD des Nations unies; |
| --- | --- |

G.

considérant que les entreprises devraient respecter les droits de l’homme, y compris les droits ayant force obligatoire sur le plan international et les droits fondamentaux inscrits dans la charte, l’environnement et la bonne gouvernance, et ne devraient pas donner lieu ou contribuer à d’éventuels effets négatifs à cet égard; que l’obligation de vigilance devrait s’appuyer sur le principe «ne pas nuire»; que l’article 21 TUE impose à l’Union de promouvoir et de consolider l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui sont protégés par la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH) et par la charte, et d’assurer un développement durable et une cohérence entre son action extérieure et ses autres politiques; que le Conseil de l’Union européenne a reconnu que le respect des droits de l’homme par les entreprises dans leurs activités et leurs chaînes d’approvisionnement est important pour atteindre les ODD des Nations unies;

| H. | considérant que la démocratie, qui protège les droits de l’homme et les libertés fondamentales, est la seule forme de gouvernement compatible avec le développement durable; que la corruption et le manque de transparence portent gravement atteinte aux droits de l’homme; |
| --- | --- |

H.

considérant que la démocratie, qui protège les droits de l’homme et les libertés fondamentales, est la seule forme de gouvernement compatible avec le développement durable; que la corruption et le manque de transparence portent gravement atteinte aux droits de l’homme;

| I. | considérant que le droit à un recours effectif et le droit à un procès équitable sont des droits fondamentaux consacrés à l’article 8 de la déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH), à l’article 2, paragraphe 3, du pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) ainsi qu’aux articles 6 et 13 de la CEDH et à l’article 47 de la charte; que l’Union, dans le cadre de son engagement à promouvoir, protéger et faire appliquer les droits de l’homme dans le monde entier, devrait contribuer à promouvoir les droits des victimes d’exactions et de violations des droits de l’homme liées aux activités des entreprises et correspondant à des infractions pénales dans des pays tiers, conformément aux directives 2011/36/UE (34) et 2012/29/UE (35) du Parlement européen et du Conseil; |
| --- | --- |

I.

considérant que le droit à un recours effectif et le droit à un procès équitable sont des droits fondamentaux consacrés à l’article 8 de la déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH), à l’article 2, paragraphe 3, du pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) ainsi qu’aux articles 6 et 13 de la CEDH et à l’article 47 de la charte; que l’Union, dans le cadre de son engagement à promouvoir, protéger et faire appliquer les droits de l’homme dans le monde entier, devrait contribuer à promouvoir les droits des victimes d’exactions et de violations des droits de l’homme liées aux activités des entreprises et correspondant à des infractions pénales dans des pays tiers, conformément aux directives 2011/36/UE (34) et 2012/29/UE (35) du Parlement européen et du Conseil;

| J. | considérant que la corruption dans les procédures judiciaires peut avoir des effets dévastateurs sur l’administration régulière de la justice et sur l’intégrité du système judiciaire, et qu’elle porte intrinsèquement atteinte au droit à accéder à un tribunal impartial, au droit à un procès équitable et au droit à un recours effectif; que la corruption peut entraîner des cas de violation systématique des droits de l’homme dans le domaine commercial, par exemple lorsque des individus se voient empêchés d’accéder aux biens et aux services que les États sont tenus de fournir pour satisfaire à leurs obligations en matière de droits de l’homme, ou lorsque les prix de ces biens et services augmentent, ou que des entreprises sont encouragées à acquérir ou à s’approprier illégalement des terres, que le blanchiment d’argent est facilité ou que des licences ou des concessions illégales sont accordées à des entreprises du secteur minier; |
| --- | --- |

J.

considérant que la corruption dans les procédures judiciaires peut avoir des effets dévastateurs sur l’administration régulière de la justice et sur l’intégrité du système judiciaire, et qu’elle porte intrinsèquement atteinte au droit à accéder à un tribunal impartial, au droit à un procès équitable et au droit à un recours effectif; que la corruption peut entraîner des cas de violation systématique des droits de l’homme dans le domaine commercial, par exemple lorsque des individus se voient empêchés d’accéder aux biens et aux services que les États sont tenus de fournir pour satisfaire à leurs obligations en matière de droits de l’homme, ou lorsque les prix de ces biens et services augmentent, ou que des entreprises sont encouragées à acquérir ou à s’approprier illégalement des terres, que le blanchiment d’argent est facilité ou que des licences ou des concessions illégales sont accordées à des entreprises du secteur minier;

| K. | considérant que la crise de la COVID-19 a mis au jour certains inconvénients majeurs des chaînes de valeur mondiales et la facilité avec laquelle certaines entreprises peuvent déplacer, à la fois directement et indirectement, les incidences négatives de leurs activités commerciales vers d’autres territoires, en particulier hors de l’Union, sans avoir à en répondre; que l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a démontré que les entreprises qui ont pris, par anticipation, des mesures de gestion des risques liés à la crise de la COVID-19 en s’efforçant d’en atténuer les conséquences néfastes sur les travailleurs et les chaînes d’approvisionnement, développent davantage de valeur et de résilience à long terme, tout en améliorant leur viabilité à court terme et leurs perspectives de reprise à moyen et long terme; |
| --- | --- |

K.

considérant que la crise de la COVID-19 a mis au jour certains inconvénients majeurs des chaînes de valeur mondiales et la facilité avec laquelle certaines entreprises peuvent déplacer, à la fois directement et indirectement, les incidences négatives de leurs activités commerciales vers d’autres territoires, en particulier hors de l’Union, sans avoir à en répondre; que l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a démontré que les entreprises qui ont pris, par anticipation, des mesures de gestion des risques liés à la crise de la COVID-19 en s’efforçant d’en atténuer les conséquences néfastes sur les travailleurs et les chaînes d’approvisionnement, développent davantage de valeur et de résilience à long terme, tout en améliorant leur viabilité à court terme et leurs perspectives de reprise à moyen et long terme;

| L. | considérant qu’il y a lieu de souligner l’importance de la liberté d’expression et des libertés d’association et de réunion pacifique, y compris le droit de former des syndicats et d’y adhérer, le droit de négociation et d’action collectives, ainsi que le droit à une rémunération équitable et à des conditions de travail décentes, notamment à la santé et à la sécurité au travail; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’il y a lieu de souligner l’importance de la liberté d’expression et des libertés d’association et de réunion pacifique, y compris le droit de former des syndicats et d’y adhérer, le droit de négociation et d’action collectives, ainsi que le droit à une rémunération équitable et à des conditions de travail décentes, notamment à la santé et à la sécurité au travail;

| M. | considérant que, selon les statistiques de l’OIT, on compte dans le monde environ 25 millions de personnes victimes du travail forcé, 152 millions d’enfants contraints à travailler, 2,78 millions de décès dus à des maladies professionnelles par an et 374 millions de blessures non mortelles liées au travail par an; que l’OIT a élaboré plusieurs conventions destinées à protéger les travailleurs, mais que leur application laisse encore à désirer, notamment en ce qui concerne les marchés du travail des pays en développement; |
| --- | --- |

M.

considérant que, selon les statistiques de l’OIT, on compte dans le monde environ 25 millions de personnes victimes du travail forcé, 152 millions d’enfants contraints à travailler, 2,78 millions de décès dus à des maladies professionnelles par an et 374 millions de blessures non mortelles liées au travail par an; que l’OIT a élaboré plusieurs conventions destinées à protéger les travailleurs, mais que leur application laisse encore à désirer, notamment en ce qui concerne les marchés du travail des pays en développement;

| N. | considérant que l’exploitation et les humiliations d’êtres humains dans le cadre de pratiques relevant du travail forcé et de l’esclavage, qui touchent des millions de personnes, dont certaines entreprises, entités publiques ou privées ou personnes ont bénéficié dans le monde en 2019, persistent; que la situation dans laquelle se trouvent, selon les estimations, quelque 152 millions d’enfants qui travaillent, dont 72 millions dans des conditions dangereuses, et qui sont souvent contraints à travailler par la violence, le chantage et d’autres moyens illégaux, est inacceptable et particulièrement préoccupante; que les entreprises ont la responsabilité particulière de protéger les enfants et d’empêcher toute forme de travail des enfants; |
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N.

considérant que l’exploitation et les humiliations d’êtres humains dans le cadre de pratiques relevant du travail forcé et de l’esclavage, qui touchent des millions de personnes, dont certaines entreprises, entités publiques ou privées ou personnes ont bénéficié dans le monde en 2019, persistent; que la situation dans laquelle se trouvent, selon les estimations, quelque 152 millions d’enfants qui travaillent, dont 72 millions dans des conditions dangereuses, et qui sont souvent contraints à travailler par la violence, le chantage et d’autres moyens illégaux, est inacceptable et particulièrement préoccupante; que les entreprises ont la responsabilité particulière de protéger les enfants et d’empêcher toute forme de travail des enfants;

| O. | considérant que les droits fondamentaux sociaux, économiques et du travail sont consacrés dans plusieurs conventions et traités internationaux sur les droits de l’homme, dont le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, les normes du travail fondamentales de l’Organisation internationale du travail et la charte sociale européenne, ainsi que dans la charte; que le droit au travail, le droit au libre choix d’un emploi et le droit à une rémunération garantissant au travailleur et à sa famille une existence empreinte de dignité humaine sont des droits de l’homme fondamentaux inscrits à l’article 23 de la déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH); que dans un nombre croissant de pays, notamment dans les zones franches industrielles, il reste d’importantes sources d’inquiétude, comme une inspection nationale du travail inadéquate, la limitation du droit de recours, des heures de travail excessives, des salaires de misère, des disparités hommes-femmes en matière de salaires et d’autres formes de discrimination; |
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O.

considérant que les droits fondamentaux sociaux, économiques et du travail sont consacrés dans plusieurs conventions et traités internationaux sur les droits de l’homme, dont le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, les normes du travail fondamentales de l’Organisation internationale du travail et la charte sociale européenne, ainsi que dans la charte; que le droit au travail, le droit au libre choix d’un emploi et le droit à une rémunération garantissant au travailleur et à sa famille une existence empreinte de dignité humaine sont des droits de l’homme fondamentaux inscrits à l’article 23 de la déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH); que dans un nombre croissant de pays, notamment dans les zones franches industrielles, il reste d’importantes sources d’inquiétude, comme une inspection nationale du travail inadéquate, la limitation du droit de recours, des heures de travail excessives, des salaires de misère, des disparités hommes-femmes en matière de salaires et d’autres formes de discrimination;

| P. | considérant que le groupe de travail des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme a montré que les activités des entreprises ont des incidences différenciées et disproportionnées sur les femmes et les filles et a déclaré que le devoir de vigilance en matière de droits de l’homme devait couvrir à la fois les incidences réelles et potentielles qui touchent les droits des femmes; |
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P.

considérant que le groupe de travail des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme a montré que les activités des entreprises ont des incidences différenciées et disproportionnées sur les femmes et les filles et a déclaré que le devoir de vigilance en matière de droits de l’homme devait couvrir à la fois les incidences réelles et potentielles qui touchent les droits des femmes;

| Q. | considérant que le rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l’homme et l’environnement a déclaré que les droits à la vie, à la santé, à la nourriture, à l’eau et au développement ainsi que le droit à un environnement sûr, propre, sain et durable sont nécessaires à la pleine jouissance des droits de l’homme; que le rapporteur spécial a également souligné que la perte de biodiversité porte atteinte à la pleine jouissance des droits de l’homme et que les États devraient réglementer les atteintes à la biodiversité causées par les acteurs privés autant que par les organismes publics; que l’Assemblée générale des Nations unies a reconnu, dans sa résolution 64/292, que le droit à l’eau potable et à l’assainissement était un droit de l’homme; que ces droits devraient être protégés par toute législation éventuelle; |
| --- | --- |

Q.

considérant que le rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l’homme et l’environnement a déclaré que les droits à la vie, à la santé, à la nourriture, à l’eau et au développement ainsi que le droit à un environnement sûr, propre, sain et durable sont nécessaires à la pleine jouissance des droits de l’homme; que le rapporteur spécial a également souligné que la perte de biodiversité porte atteinte à la pleine jouissance des droits de l’homme et que les États devraient réglementer les atteintes à la biodiversité causées par les acteurs privés autant que par les organismes publics; que l’Assemblée générale des Nations unies a reconnu, dans sa résolution 64/292, que le droit à l’eau potable et à l’assainissement était un droit de l’homme; que ces droits devraient être protégés par toute législation éventuelle;

| R. | considérant que, de manière générale, les entreprises connaissent mal les effets que leurs opérations et chaînes d’approvisionnement ont sur les droits de l’enfant ainsi que les conséquences potentiellement marquantes qu’elles peuvent avoir sur les enfants; |
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R.

considérant que, de manière générale, les entreprises connaissent mal les effets que leurs opérations et chaînes d’approvisionnement ont sur les droits de l’enfant ainsi que les conséquences potentiellement marquantes qu’elles peuvent avoir sur les enfants;

| S. | considérant que le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme et le Conseil des droits de l’homme des Nations unies ont déclaré que le changement climatique avait une incidence négative sur la jouissance pleine et effective des droits de l’homme; que les États ont l’obligation de respecter les droits de l’homme dans leur lutte contre les effets néfastes du changement climatique; que tout texte législatif sur le devoir de vigilance des entreprises doit être conforme à l’accord de Paris; |
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S.

considérant que le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme et le Conseil des droits de l’homme des Nations unies ont déclaré que le changement climatique avait une incidence négative sur la jouissance pleine et effective des droits de l’homme; que les États ont l’obligation de respecter les droits de l’homme dans leur lutte contre les effets néfastes du changement climatique; que tout texte législatif sur le devoir de vigilance des entreprises doit être conforme à l’accord de Paris;

| T. | considérant que la corruption systémique viole les principes de transparence, de responsabilité et de non-discrimination, ce qui a de graves répercussions sur la jouissance réelle des droits de l’homme; qu’en vertu de la convention de l’OCDE sur la lutte contre la corruption d’agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales et de la convention des Nations unies contre la corruption, les États membres sont tenus de mettre en œuvre des pratiques efficaces visant à prévenir la corruption; que les dispositions de la convention des Nations unies contre la corruption devraient faire partie des obligations de vigilance prévues dans la législation; |
| --- | --- |

T.

considérant que la corruption systémique viole les principes de transparence, de responsabilité et de non-discrimination, ce qui a de graves répercussions sur la jouissance réelle des droits de l’homme; qu’en vertu de la convention de l’OCDE sur la lutte contre la corruption d’agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales et de la convention des Nations unies contre la corruption, les États membres sont tenus de mettre en œuvre des pratiques efficaces visant à prévenir la corruption; que les dispositions de la convention des Nations unies contre la corruption devraient faire partie des obligations de vigilance prévues dans la législation;

| U. | considérant que cette situation alarmante a mis en exergue l’urgence de responsabiliser davantage les entreprises, de les encourager à réagir davantage, et avec responsabilité, aux effets préjudiciables qu’elles causent ou auxquels elles contribuent ou sont directement liées, et a suscité un débat sur la façon de le faire, tout en soulignant la nécessité d’une approche proportionnée et harmonisée de ces questions au niveau de l’Union, ce qui est également nécessaire pour être en mesure d’atteindre les ODD des Nations unies; |
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U.

considérant que cette situation alarmante a mis en exergue l’urgence de responsabiliser davantage les entreprises, de les encourager à réagir davantage, et avec responsabilité, aux effets préjudiciables qu’elles causent ou auxquels elles contribuent ou sont directement liées, et a suscité un débat sur la façon de le faire, tout en soulignant la nécessité d’une approche proportionnée et harmonisée de ces questions au niveau de l’Union, ce qui est également nécessaire pour être en mesure d’atteindre les ODD des Nations unies;

| V. | considérant que, selon le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, un grand nombre de défenseurs des droits de l’homme sont menacés parce qu’ils expriment des inquiétudes quant aux effets préjudiciables des opérations commerciales sur les droits de l’homme; |
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V.

considérant que, selon le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, un grand nombre de défenseurs des droits de l’homme sont menacés parce qu’ils expriment des inquiétudes quant aux effets préjudiciables des opérations commerciales sur les droits de l’homme;

| W. | considérant que le débat a abouti, entre autres, à l’adoption de cadres et de normes de vigilance au sein des Nations unies, du Conseil de l’Europe, de l’OCDE et de l’OIT; que ces normes sont toutefois facultatives et que, par conséquent, leur adoption a été limitée; que la législation de l’Union devrait s’appuyer progressivement et de manière constructive sur ces cadres et normes; que l’Union et les États membres devraient apporter leur soutien et leur participation aux négociations en cours visant à créer un instrument juridiquement contraignant des Nations unies sur les sociétés transnationales et autres entreprises et les droits de l’homme, et que le Conseil devrait donner mandat à la Commission pour participer activement à ces négociations; |
| --- | --- |

W.

considérant que le débat a abouti, entre autres, à l’adoption de cadres et de normes de vigilance au sein des Nations unies, du Conseil de l’Europe, de l’OCDE et de l’OIT; que ces normes sont toutefois facultatives et que, par conséquent, leur adoption a été limitée; que la législation de l’Union devrait s’appuyer progressivement et de manière constructive sur ces cadres et normes; que l’Union et les États membres devraient apporter leur soutien et leur participation aux négociations en cours visant à créer un instrument juridiquement contraignant des Nations unies sur les sociétés transnationales et autres entreprises et les droits de l’homme, et que le Conseil devrait donner mandat à la Commission pour participer activement à ces négociations;

| X. | considérant que, selon une étude de la Commission, seulement 37 % des entreprises ayant répondu à l’enquête exercent actuellement un devoir de vigilance en matière d’environnement et de droits de l’homme; |
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X.

considérant que, selon une étude de la Commission, seulement 37 % des entreprises ayant répondu à l’enquête exercent actuellement un devoir de vigilance en matière d’environnement et de droits de l’homme;

| Y. | considérant que certains États membres, tels la France et les Pays-Bas, ont adopté des législations renforçant la responsabilité des entreprises et ont introduit des cadres obligatoires pour le devoir de vigilance; que d’autres États membres envisagent actuellement l’adoption de telles législations, y compris l’Allemagne, l’Autriche, la Suède, la Finlande, le Danemark et le Luxembourg; que l’absence d’approche commune de l’Union en la matière peut conduire à l’affaiblissement de la sécurité juridique en ce qui concerne les prérogatives des entreprises, ainsi qu’à l’apparition de déséquilibres dans le fonctionnement d’une concurrence loyale, les entreprises dynamiques actives dans les domaines social et environnemental risquant d’être désavantagées; que le manque d’harmonisation de la législation sur le devoir de vigilance des sociétés menace l’équité des conditions de concurrence des entreprises opérant dans l’Union; |
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Y.

considérant que certains États membres, tels la France et les Pays-Bas, ont adopté des législations renforçant la responsabilité des entreprises et ont introduit des cadres obligatoires pour le devoir de vigilance; que d’autres États membres envisagent actuellement l’adoption de telles législations, y compris l’Allemagne, l’Autriche, la Suède, la Finlande, le Danemark et le Luxembourg; que l’absence d’approche commune de l’Union en la matière peut conduire à l’affaiblissement de la sécurité juridique en ce qui concerne les prérogatives des entreprises, ainsi qu’à l’apparition de déséquilibres dans le fonctionnement d’une concurrence loyale, les entreprises dynamiques actives dans les domaines social et environnemental risquant d’être désavantagées; que le manque d’harmonisation de la législation sur le devoir de vigilance des sociétés menace l’équité des conditions de concurrence des entreprises opérant dans l’Union;

| Z. | considérant que l’Union a déjà adopté une législation sur le devoir de vigilance dans des secteurs spécifiques, comme le règlement relatif aux minerais originaires de zones de conflit, le règlement dans le domaine du bois, le règlement relatif à l’application des réglementations forestières, à la gouvernance et aux échanges commerciaux (FLEGT) et le règlement contre la torture; que ces textes sont devenus une référence en matière de législation ciblée sur les obligations de vigilance dans les chaînes d’approvisionnement; que la future législation de l’Union devrait aider les entreprises à gérer et assumer leurs responsabilités et qu’elle devrait s’aligner pleinement sur toutes les obligations sectorielles existantes en matière de vigilance et d’information, telles que la directive relative à la publication d’informations non financières, et être cohérente avec les législations nationales applicables, pour éviter les doubles emplois; |
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Z.

considérant que l’Union a déjà adopté une législation sur le devoir de vigilance dans des secteurs spécifiques, comme le règlement relatif aux minerais originaires de zones de conflit, le règlement dans le domaine du bois, le règlement relatif à l’application des réglementations forestières, à la gouvernance et aux échanges commerciaux (FLEGT) et le règlement contre la torture; que ces textes sont devenus une référence en matière de législation ciblée sur les obligations de vigilance dans les chaînes d’approvisionnement; que la future législation de l’Union devrait aider les entreprises à gérer et assumer leurs responsabilités et qu’elle devrait s’aligner pleinement sur toutes les obligations sectorielles existantes en matière de vigilance et d’information, telles que la directive relative à la publication d’informations non financières, et être cohérente avec les législations nationales applicables, pour éviter les doubles emplois;

| AA. | considérant que la Commission a proposé d’élaborer une stratégie complète pour le secteur de l’habillement dans le cadre du nouveau plan d’action en matière d’économie circulaire, et que l’inclusion d’une série de normes uniformes relative aux obligations de vigilance et à la responsabilité sociale pourrait constituer un autre exemple d’intégration d’une approche plus détaillée pour un secteur spécifique; que la Commission devrait proposer davantage de législation sectorielle de l’Union relative aux obligations de vigilance, par exemple pour les secteurs tels que le secteur forestier et les produits présentant un risque pour l’écosystème, et le secteur de l’habillement; |
| --- | --- |

AA.

considérant que la Commission a proposé d’élaborer une stratégie complète pour le secteur de l’habillement dans le cadre du nouveau plan d’action en matière d’économie circulaire, et que l’inclusion d’une série de normes uniformes relative aux obligations de vigilance et à la responsabilité sociale pourrait constituer un autre exemple d’intégration d’une approche plus détaillée pour un secteur spécifique; que la Commission devrait proposer davantage de législation sectorielle de l’Union relative aux obligations de vigilance, par exemple pour les secteurs tels que le secteur forestier et les produits présentant un risque pour l’écosystème, et le secteur de l’habillement;

| 1. | considère que les normes volontaires en matière de devoir de vigilance ont des limites et qu’elles n’ont pas permis de progrès importants en matière de protection des droits de l’homme, de prévention des dommages pour l’environnement et d’accès à la justice; estime que l’Union devrait adopter de toute urgence des exigences contraignantes imposant aux entreprises d’identifier, d’évaluer, de prévenir, de faire cesser, d’atténuer, de surveiller et de communiquer les effets préjudiciables potentiels et/ou réels pour les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance dans leur chaîne de valeur, ainsi que d’en rendre compte, de s’y attaquer et d’y remédier; estime que cela serait bénéfique pour les parties prenantes, ainsi que pour les entreprises, au niveau de l’harmonisation, de la sécurité juridique, de l’équité des conditions de concurrence et de l’atténuation des avantages concurrentiels déloyaux de pays tiers résultant de normes de protection moins strictes ainsi que du dumping social et environnemental dans le commerce international; souligne que cela renforcerait la réputation des entreprises de l’Union, et celle de l’Union elle-même en tant qu’autorité normative; insiste sur les avantages avérés pour les entreprises que présente la mise en place de pratiques efficaces et responsables en matière de conduite des affaires, notamment une meilleure gestion des risques, une réduction du coût de financement, une amélioration globale des performances financières et une amélioration de la compétitivité; est convaincu que le devoir de vigilance renforce la transparence et la sécurité relativement aux pratiques d’approvisionnement des entreprises qui s’approvisionnent dans des pays hors Union et contribuera à protéger l’intérêt du consommateur en garantissant la qualité et la fiabilité des produits, et qu’il devrait conduire à plus de responsabilité dans les pratiques d’achat et relations d’approvisionnement à long terme des entreprises; souligne que le cadre devrait reposer sur l’obligation pour les entreprises de prendre toutes les mesures proportionnées et adéquates et de faire tout ce qui est en leur pouvoir; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que, si les entreprises ont l’obligation de respecter les droits de l’homme et l’environnement, c’est aux États et aux gouvernements qu’il appartient de protéger les droits de l’homme et l’environnement, et que cette responsabilité ne devrait pas être transférée à des acteurs privés; rappelle que le devoir de vigilance est principalement un mécanisme préventif et que les entreprises devraient avant tout être tenues de prendre toutes les mesures proportionnées et adéquates et de faire tout ce qui est en leur pouvoir pour recenser les effets préjudiciables potentiels ou réels et adopter des politiques et des mesures destinées à y faire face; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de systématiquement prévoir, dans ses activités de politique extérieure, notamment les accords de commerce et d’investissement, des dispositions et des discussions relatives à la protection des droits de l’homme; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande à la Commission de procéder à une analyse approfondie des entreprises basées à Xinjiang qui exportent des produits vers l’Union afin d’identifier les violations potentielles des droits de l’homme, en particulier celles liées à la répression des Ouïgours; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que la pleine jouissance des droits de l’homme, y compris du droit à la vie, à la santé, à l’alimentation et à l’eau, dépend de la préservation de la biodiversité, qui est le fondement des services écosystémiques auxquels le bien-être humain est intrinsèquement lié; |
| --- | --- |

5.

| 6. | note que les petites et moyennes entreprises sont dans une situation difficile, en raison de la pandémie de COVID-19; estime que leur soutien et la mise en place d’un environnement de marché favorable constituent des objectifs cruciaux pour l’Union; |
| --- | --- |

6.

| 7. | met l’accent sur le fait que les violations des droits de l’homme et les atteintes aux normes sociales et environnementales peuvent résulter des activités de l’entreprise même ou de celles des relations commerciales qui se trouvent sous son contrôle, le long de sa chaîne de valeur; souligne donc que l’obligation de vigilance devrait englober toute la chaîne de valeur mais impliquer également une politique de priorisation; rappelle que tous les droits de l’homme sont universels, indivisibles, interdépendants et indissociables et qu’ils doivent être défendus et respectés de manière juste, équitable et non discriminatoire; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande un renforcement de la traçabilité des chaînes d’approvisionnement, sur la base des règles d’origine du code des douanes de l’Union; observe que la politique de l’Union en matière de droits de l’homme et les futures obligations de vigilance des entreprises adoptées à la suite d’une proposition législative de la Commission devraient être prises en compte dans la conduite de la politique commerciale de l’Union, y compris dans le cadre de la ratification des accords de commerce et d’investissement, et devraient couvrir les échanges avec tous les partenaires commerciaux, pas uniquement ceux avec lesquels l’Union a conclu un accord de libre-échange; souligne que les instruments commerciaux de l’Union devraient comporter des mécanismes d’exécution solides, tels que le retrait de l’accès préférentiel en cas de non-respect; |
| --- | --- |

8.

| 9. | considère que le champ d’application de tout futur cadre obligatoire de l’Union applicable au devoir de vigilance devrait être large et couvrir toutes les grandes entreprises régies par le droit d’un État membre ou établies sur le territoire de l’Union, y compris celles qui fournissent des produits et des services financiers, indépendamment de leur secteur d’activité, et qu’il s’agisse ou non d’entreprises publiques ou sous contrôle public, ainsi que toutes les petites et moyennes entreprises cotées en bourse et petites et moyennes entreprises à haut risque; estime que le cadre devrait également s’appliquer aux entreprises établies en dehors de l’Union, mais actives sur le marché intérieur; |
| --- | --- |

9.

| 10. | est convaincu que le respect des obligations de vigilance devrait constituer une condition pour accéder au marché intérieur et qu’il conviendrait de demander aux opérateurs d’établir et de fournir la preuve que, grâce à l’exercice de la vigilance, les produits qu’ils placent sur le marché intérieur sont conformes aux critères environnementaux et des droits de l’homme établis dans la future législation sur l’obligation de vigilance; demande des mesures complémentaires telles que l’interdiction de l’importation de produits liés à de graves violations des droits de l’homme, comme le travail forcé ou le travail des enfants; souligne l’importance d’inclure l’objectif de lutte contre le travail forcé et le travail des enfants dans les chapitres relatifs au commerce et au développement durable des accords commerciaux de l’Union; |
| --- | --- |

10.

| 11. | considère que certaines entreprises, et en particulier les petites et moyennes entreprises cotées en bourse et les petites et moyennes entreprises à haut risque, n’ont pas nécessairement besoin de procédures aussi étendues et aussi formalisées en matière de devoir de vigilance, et qu’une approche proportionnée devrait prendre en compte, entre autres, le secteur d’activité, la taille de l’entreprise, la gravité et la probabilité des risques liés au respect des droits de l’homme, à la gouvernance et à l’environnement inhérents à ses activités ainsi que le contexte de ses activités, y compris géographique, son modèle économique, sa position dans la chaîne de valeur et la nature de ses produits et services; demande qu’une assistance technique spécifique soit fournie aux entreprises de l’Union, en particulier aux petites et moyennes entreprises, afin qu’elles puissent se conformer aux exigences requises par le devoir de vigilance; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que les stratégies de vigilance devraient être alignées sur les objectifs de développement durable et les objectifs de la politique de l’Union dans le domaine des droits de l’homme et de l’environnement, y compris le pacte vert pour l’Europe et l’engagement de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici à 2030, et sur la politique internationale de l’Union, en particulier la convention sur la diversité biologique et l’accord de Paris sur le changement climatique et son objectif de contenir l’élévation de la température de la planète en dessous de 2 oC par rapport aux niveaux préindustriels et de poursuivre les efforts pour limiter la hausse des températures à 1,5 oC par rapport aux niveaux préindustriels; demande à la Commission de développer, avec la participation significative des organes et organismes compétents de l’Union, un ensemble de lignes directrices relatives au devoir de vigilance, y compris des lignes directrices sectorielles, en ce qui concerne la manière de se conformer aux instruments juridiques contraignants internationaux et de l’Union, actuels et futurs, et aux cadres de vigilance facultatifs, comprenant des méthodes cohérentes et des indicateurs clairs permettant de mesurer les incidences et les progrès, dans les domaines des droits de l’homme, de l’environnement et de la bonne gouvernance; réaffirme que ces lignes directrices seraient particulièrement utiles pour les petites et moyennes entreprises; |
| --- | --- |

12.

| 13. | relève que les systèmes industriels certifiés permettent aux PME de mettre en commun et de partager efficacement leurs responsabilités; souligne toutefois que le recours à des systèmes industriels certifiés n’exclut pas la possibilité qu’une entreprise ne respecte pas ses obligations de vigilance, ni qu’elle soit tenue pour responsable conformément au droit national; fait remarquer que des systèmes industriels certifiés doivent être évalués, reconnus et supervisés par la Commission; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite la Commission à respecter, dans la future législation, le principe de la «cohérence des politiques au service du développement» consacré à l’article 208 du traité FUE; souligne qu’il est important de réduire au minimum les contradictions éventuelles, de générer des synergies avec la politique de coopération au développement et d’accroître l’efficacité de cette coopération dans l’intérêt des pays en développement; estime dès lors qu’il convient, en pratique, d’associer activement la direction générale de la coopération internationale et du développement de la Commission aux travaux législatifs en cours et de procéder à une évaluation approfondie de l’incidence de la future législation pertinente de l’Union sur les pays en développement, tant en termes économiques et sociaux que sur le plan des droits de l’homme et de l’environnement, et ce conformément aux lignes directrices pour une meilleure réglementation (36) et à l’outil 34 de la boîte à outils pour une meilleure réglementation (37); fait observer que les résultats de cette évaluation devraient servir de base à la future proposition législative; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne que la complémentarité et la coordination avec la politique, les instruments et les acteurs de la coopération au développement sont déterminantes et que la future législation de l’Union doit donc prévoir des dispositions en la matière; |
| --- | --- |

15.

| 16. | souligne que les obligations de vigilance devraient être soigneusement conçues de manière à être un processus continu et dynamique et à ne pas être un exercice consistant à cocher des cases et que les stratégies de vigilance devraient être en adéquation avec la nature dynamique des incidences négatives; considère que ces stratégies devraient couvrir toutes les incidences négatives, réelles ou potentielles, sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, même si la gravité et la probabilité des incidences négatives devraient être prises en considération dans le cadre d’une politique de hiérarchisation des priorités; estime que, conformément au principe de proportionnalité, il est important de mettre en adéquation, autant que possible, les outils et les cadres existants; souligne que la Commission doit réaliser une analyse d’impact rigoureuse afin de recenser les types d’incidences négatives potentielles ou réelles, d’enquêter sur les conséquences sur l’égalité des conditions de concurrence à l’échelle européenne et mondiale, notamment sur la charge administrative pour les entreprises et les conséquences positives sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance, et élaborer des règles qui renforcent la compétitivité et la protection des parties prenantes et de l’environnement et qui soient fonctionnelles et applicables à tous les acteurs du marché intérieur, y compris les petites et moyennes entreprises à haut risque et cotées en bourse; souligne que l’analyse d’impact devrait également s’intéresser aux conséquences de la future directive en ce qui concerne les changements dans les chaînes de valeur mondiales pour les personnes et les entreprises concernées, et en ce qui concerne les avantages comparatifs des pays partenaires en développement; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne que des obligations complètes en matière de transparence constituent un élément crucial de la législation relative à l’obligation de vigilance; indique que l’amélioration de l’information et de la transparence permet aux fournisseurs et aux fabricants d’avoir un meilleur contrôle et une meilleure compréhension de leurs chaînes d’approvisionnement, et améliore la capacité de suivi des parties prenantes et des consommateurs ainsi que la confiance du public dans la production; souligne à cet égard que la future législation sur le devoir de vigilance devrait prendre en considération les solutions numériques afin de faciliter l’accès du public à l’information et de réduire autant que possible les charges administratives; |
| --- | --- |

17.

| 18. | constate que le devoir de vigilance nécessite également de mesurer l’efficacité des procédures et des mesures au moyen d’audits adaptés et de communiquer les résultats, notamment en élaborant périodiquement des rapports publics d’évaluation sur les procédures de vigilance de l’entreprise et ses résultats dans un format standardisé basé sur un cadre de déclaration adéquat et cohérent; recommande que les rapports soient facilement accessibles et disponibles, en particulier pour les personnes concernées ou susceptibles de l’être; affirme que les exigences de publicité devraient tenir compte de la politique de concurrence et de l’intérêt légitime à protéger le savoir-faire commercial interne et ne devraient pas entraîner d’obstacles disproportionnés ou de charges financières pour les entreprises; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne que pour que le devoir de vigilance soit efficace, il faut que les entreprises pratiquent avec les parties prenantes un dialogue de bonne foi, de manière efficace, constructive et avisée; souligne qu’un cadre de l’Union applicable au devoir de vigilance devrait garantir la participation des syndicats et des représentants des travailleurs à l’élaboration et à la mise en œuvre de la stratégie de vigilance au niveau national, à l’échelon de l’Union et au niveau mondial; souligne que les procédures relatives à la participation des parties prenantes doivent garantir la sécurité et la protection de l’intégrité physique et juridique de celles-ci; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne qu’il est important de coopérer avec les partenaires commerciaux, dans un esprit de réciprocité, afin de garantir que le devoir de vigilance soit source de changement; souligne l’importance de mesures et projets d’accompagnement en vue de faciliter la mise en œuvre des accords de libre-échange de l’Union; demande l’établissement d’un lien fort entre de telles mesures et la législation horizontale sur le devoir de vigilance; demande dès lors que des instruments financiers tels que l’aide pour le commerce soient utilisés pour promouvoir et soutenir l’adoption d’un comportement responsable des entreprises dans les pays partenaires, y compris un soutien technique en matière de formation à la vigilance, de mécanismes de traçabilité et d’intégration de réformes axées sur l’exportation dans les pays partenaires; souligne à cet égard la nécessité de promouvoir la bonne gouvernance; |
| --- | --- |

20.

| 21. | demande que les instruments commerciaux soient liés au suivi de l’application de la législation à venir sur le devoir de vigilance par les entreprises de l’Union opérant en dehors de l’Union, et que les délégations de l’Union y soient activement associées, notamment par l’organisation d’échanges de vues utiles avec les titulaires de droits, les communautés locales, les chambres de commerce, les institutions nationales de défense des droits de l’homme, les acteurs de la société civile et les syndicats, et par l’appui à ceux-ci; demande à la Commission de coopérer avec les chambres de commerce des États membres et les institutions nationales de défense des droits de l’homme afin de fournir des outils en ligne et des informations visant à soutenir la mise en œuvre de la future législation sur le devoir de vigilance; |
| --- | --- |

21.

| 22. | note qu’une coordination sectorielle pourrait renforcer la cohérence et l’efficacité des efforts en matière de devoir de vigilance, permettre le partage des bonnes pratiques et contribuer à l’établissement de conditions de concurrence équitables; |
| --- | --- |

22.

| 23. | considère que, pour faire respecter le devoir de vigilance, il convient que les États membres mettent en place ou désignent des autorités nationales chargées de partager les bonnes pratiques, de mener des enquêtes, de superviser et d’imposer des sanctions, en tenant compte de la gravité et du caractère répété des infractions; souligne que ces autorités devraient être dotées de suffisamment de ressources et de compétences pour accomplir leur mission; est d’avis que la Commission devrait déployer un réseau européen en matière de devoir de vigilance chargé d’assurer, conjointement avec les autorités nationales compétentes, la coordination et la convergence des pratiques de réglementation, d’enquête, d’exécution et de surveillance, de partager des informations et de contrôler l’action des autorités nationales compétentes; estime que les États membres et la Commission devraient veiller à ce que les entreprises publient leurs stratégies de vigilance sur une plateforme centralisée et accessible au public, supervisée par les autorités nationales compétentes; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne que des obligations complètes en matière de transparence constituent un élément crucial de la législation relative à l’obligation de vigilance; indique que l’amélioration de l’information et de la transparence permet aux fournisseurs et aux fabricants d’avoir un meilleur contrôle et une meilleure compréhension de leurs chaînes d’approvisionnement, et améliore la confiance du public dans la production; souligne à cet égard que la future législation sur le devoir de vigilance devrait se concentrer sur les solutions numériques afin de réduire autant que possible les charges administratives, et invite la Commission à examiner de nouvelles solutions technologiques qui soutiennent la mise en œuvre et l’amélioration de la traçabilité dans les chaînes d’approvisionnement mondiales; rappelle que la technologie des chaînes de blocs durables peut contribuer à cet objectif; |
| --- | --- |

24.

| 25. | considère qu’un mécanisme de traitement des plaintes au niveau de l’entreprise peut offrir des voies de recours efficaces à un stade précoce, à condition qu’il soit légitime, accessible, prévisible, équitable, transparent, compatible avec les droits de l’homme et fondé sur la participation et le dialogue et qu’il garantisse une protection contre les représailles; estime que de tels mécanismes privés doivent être dûment coordonnés avec les mécanismes judiciaires afin de garantir une protection maximale des droits fondamentaux, notamment du droit à un procès équitable; souligne que ces mécanismes ne devraient jamais porter atteinte au droit d’une victime de déposer une plainte auprès des autorités compétentes et de demander justice auprès d’un tribunal; estime que les autorités judiciaires devraient être en mesure de donner suite à une plainte déposée par des tiers par des voies sûres et accessibles, sans risque de représailles; |
| --- | --- |

25.

| 26. | se félicite de l’annonce selon laquelle la proposition de la Commission inclura un régime de responsabilité et estime que, en vue de permettre aux victimes d’obtenir un recours effectif, les entreprises devraient être tenues pour responsables, conformément au droit national, du préjudice que les entreprises sous leur contrôle ont causé ou auquel elles ont contribué par des actes ou des omissions, lorsque ces dernières ont commis des violations des droits de l’homme ou ont porté atteinte à l’environnement, à moins que l’entreprise ne puisse prouver avoir agi avec toutes les précautions nécessaires en conformité avec ses obligations de vigilance et avoir pris toutes les mesures raisonnables pour empêcher un tel préjudice; souligne que les délais et les difficultés d’accès aux preuves, de même que la disparité entre les sexes, les vulnérabilités et la marginalisation peuvent constituer des obstacles pratiques et procéduraux majeurs pour les victimes de violations des droits de l’homme dans des pays tiers, entravant leur accès à un recours effectif; souligne l’importance d’un accès effectif aux voies de recours sans crainte de représailles et tenant compte de la dimension sexospécifique, ainsi que pour les personnes en situation de vulnérabilité, tel que consacré à l’article 13 de la convention relative aux droits des personnes handicapées; rappelle que l’article 47 de la charte exige des États membres qu’ils fournissent une aide juridictionnelle à ceux qui ne disposent pas de ressources suffisantes, dans la mesure où cette aide serait nécessaire pour assurer l’effectivité de l’accès à la justice; |
| --- | --- |

26.

| 27. | observe qu’il peut être difficile de garantir la traçabilité des entreprises dans la chaîne de valeur; invite la Commission à évaluer et à proposer des outils afin d’aider les entreprises à assurer la traçabilité de leurs chaînes de valeur; souligne que les technologies numériques pourraient aider les entreprises à remplir leur devoir de vigilance au niveau de leur chaîne de valeur et à réduire les coûts; estime que l’objectif de l’Union en matière d’innovation devrait être lié à la promotion des droits de l’homme et d’une gouvernance durable dans le cadre des futures exigences requises par le devoir de vigilance; |
| --- | --- |

27.

| 28. | considère que l’exercice du devoir de vigilance ne devrait pas automatiquement dispenser les entreprises d’être tenues pour responsables des préjudices qu’elles ont causés ou auxquels elles ont contribué; considère également, toutefois, que la mise en place de procédures de vigilance solides et efficaces peut aider les entreprises à éviter de causer des préjudices; estime en outre que la législation sur le devoir de vigilance devrait s’appliquer sans préjudice d’autres cadres de responsabilité applicables à la sous-traitance, au détachement ou à la chaîne d’approvisionnement, établis à l’échelle nationale, à l’échelle de l’Union et à l’échelle internationale, y compris de la responsabilité solidaire dans les chaînes de sous-traitance; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que les victimes d’incidences négatives de la part d’entreprises sont souvent insuffisamment protégées par le droit du pays dans lequel le préjudice a été occasionné; estime, à cet égard, que les dispositions pertinentes de la future directive devraient être considérées comme des dispositions impératives dérogatoires au sens de l’article 16 du règlement (CE) no 864/2007 du Parlement européen et du Conseil du 11 juillet 2007 sur la loi applicable aux obligations non contractuelles (Rome II) (38); |
| --- | --- |

29.

| 30. | invite la Commission à proposer un mandat de négociation pour l’Union, afin qu’elle entame des négociations constructives relatives à un instrument international juridiquement contraignant des Nations unies destiné à réglementer, dans le droit international relatif aux droits de l’homme, les activités des sociétés transnationales et autres entreprises; |
| --- | --- |

30.

| 31. | recommande que le soutien de la Commission en ce qui concerne l’état de droit, la bonne gouvernance et l’accès à la justice dans les pays tiers accorde la priorité au renforcement des capacités des autorités locales dans les domaines couverts par la future législation, le cas échéant; |
| --- | --- |

31.

| 32. | demande à la Commission de présenter dans les meilleurs délais une proposition législative relative aux obligations de vigilance dans la chaîne d’approvisionnement, suivant les recommandations figurant en annexe; est d’avis que, sans préjudice des aspects détaillés de la future proposition législative, l’article 50, l’article 83, paragraphe 2, et l’article 114 du traité FUE devraient être choisis comme bases juridiques pour cette proposition; |
| --- | --- |

32.

| 33. | est d’avis que la proposition demandée n’a pas d’incidence financière sur le budget général de l’Union; |
| --- | --- |

33.

| 34. | charge son Président de transmettre la présente résolution ainsi que les recommandations figurant en annexe à la Commission et au Conseil ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements nationaux des États membres. |
| --- | --- |

34.

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(1)  JO L 295 du 12.11.2010, p. 23.

(2)  JO L 182 du 29.6.2013, p. 19.

(3)  JO L 330 du 15.11.2014, p. 1.

(4)  JO L 130 du 19.5.2017, p. 1.

(5)  JO L 132 du 20.5.2017, p. 1.

(6)  JO L 305 du 26.11.2019, p. 17.

(7)  JO L 317 du 9.12.2019, p. 1.

(8)  JO L 198 du 22.6.2020, p. 13.

(9)  COM(2018)0097 final.

(10)  COM(2019)0640 final.

(11)  JO C 215 du 5.7.2017, p. 1.

(12)  JO C 209 du 20.6.2019, p. 1.

(13)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 125.

(14)  JO C 298 du 23.8.2018, p. 100.

(15)  JO C 76 du 9.3.2020, p. 23.

(16)  https://www.ohchr.org/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_fr.pdf

(17)  http://mneguidelines.oecd.org/guidelines

(18)  https://www.oecd.org/fr/investissement/due-diligence-guidance-for-responsible-business-conduct.htm

(19)  http://www.oecd.org/fr/industrie/inv/mne/responsible-supply-chains-textile-garment-sector.htm

(20)  https://www.oecd.org/fr/gouvernementdentreprise/guide-ocde-sur-le-devoir-de-diligence-pour-des-chaines-d-approvisionnement-responsables-en-minerais-provenant-de-zones-de-9789264253520-fr.htm

(21)  https://www.oecd.org/fr/daf/inv/politiques-investissement/rbc-agriculture-supply-chains.htm

(22)  https://www.oecd.org/fr/investissement/due-diligence-guidance-for-responsible-business-conduct.htm

(23)  https://www.oecd.org/investment/due-diligence-for-responsible-corporate-lending-and-securities-underwriting.htm#:~:text=Due%20Diligence%20for%20Responsible%20Corporate%20Lending%20and%20Securities%20Underwriting%20provides,risks%20associated%20with%20their%20clients

(24)  https://www.ilo.org/declaration/thedeclaration/textdeclaration/lang--fr/index.htm

(25)  https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/wcms_094386.pdf

(26)  https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/Gender_Booklet_Final.pdf

(27)  Loi no 2017-399 du 27 mars 2017 relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre, JORF no 0074 du 28 mars 2017.

(28)  Wet van 24 oktober 2019 n. 401 houdende de invoering van een zorgplicht ter voorkoming van de levering van goederen en diensten die met behulp van kinderarbeid tot stand zijn gekomen (Wet zorgplicht kinderarbeid).

(29)  Département thématique des relations extérieures du Parlement européen, PE 603.475, février 2019.

(30)  Département thématique des relations extérieures du Parlement européen, PE 603.505, juin 2020.

(31)  Direction générale de la justice et des consommateurs, janvier 2020.

(32)  Direction générale de la justice et des consommateurs, juillet 2020.

(33)  http://childrenandbusiness.org/

(34)  Directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (JO L 101 du 15.4.2011, p. 1).

(35)  Directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (JO L 315 du 14.11.2012, p. 57).

(36)  SWD(2017)0350.

(37)  https://ec.europa.eu/info/files/better-regulation-toolbox-34_fr

(38)  JO L 199 du 31.7.2007, p. 40.

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION:

RECOMMANDATIONS CONCERNANT LE CONTENU DE LA PROPOSITION DEMANDÉE

RECOMMANDATIONS CONCERNANT L’ÉLABORATION D’UNE DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL SUR LE DEVOIR DE VIGILANCE ET LA RESPONSABILITÉ DES ENTREPRISES

TEXTE DE LA PROPOSITION DEMANDÉE

Directive du Parlement européen et du Conseil sur le devoir de vigilance et la responsabilité des entreprises

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 50, son article 83, paragraphe 2, et son article 114,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

statuant conformément à la procédure législative ordinaire,

considérant ce qui suit:

| (1) | La prise de conscience des responsabilités des entreprises liées aux incidences négatives de leurs chaînes de valeur sur les droits de l’homme s’est cristallisée dans les années 1990, lorsque de nouvelles pratiques de délocalisation dans la production de vêtements et de chaussures ont mis en lumière les mauvaises conditions de travail auxquelles étaient soumis de nombreux travailleurs des chaînes de valeur mondiales, y compris les enfants. À la même époque, de nombreuses entreprises pétrolières, gazières, minières et de l’industrie alimentaire se sont implantées dans des régions toujours plus reculées, déplaçant souvent des peuples autochtones sans aucune consultation ni compensation adéquate. |
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(1)

La prise de conscience des responsabilités des entreprises liées aux incidences négatives de leurs chaînes de valeur sur les droits de l’homme s’est cristallisée dans les années 1990, lorsque de nouvelles pratiques de délocalisation dans la production de vêtements et de chaussures ont mis en lumière les mauvaises conditions de travail auxquelles étaient soumis de nombreux travailleurs des chaînes de valeur mondiales, y compris les enfants. À la même époque, de nombreuses entreprises pétrolières, gazières, minières et de l’industrie alimentaire se sont implantées dans des régions toujours plus reculées, déplaçant souvent des peuples autochtones sans aucune consultation ni compensation adéquate.

| (2) | Devant l’accumulation de preuves de violations des droits de l’homme et de dégradation de l’environnement, on s’est de plus en plus soucié de veiller à ce que les entreprises respectent les droits de l’homme et à ce que les victimes disposent d’un accès à la justice, notamment lorsque les chaînes de valeur de certaines entreprises s’étendent dans des pays dont les systèmes juridiques sont faibles et où les lois sont insuffisamment appliquées, et de tenir les entreprises pour responsables, conformément au droit national, du préjudice qu’elles causent ou auquel elles contribuent. À cet égard, en 2008, le Conseil des droits de l’homme des Nations unies a salué à l’unanimité le cadre de référence «protéger, respecter et réparer». Ce cadre repose sur trois piliers: l’obligation incombant à l’État de protéger contre les atteintes aux droits de l’homme commises par des tiers, y compris des entreprises, à travers des politiques, des lois et des procédures judiciaires appropriées; la responsabilité des entreprises de respecter les droits de l’homme, c’est-à-dire d’agir avec toute la vigilance requise pour éviter de porter atteinte aux droits d’autrui et remédier aux incidences négatives; et la nécessité d’améliorer l’accès des victimes à des voies de recours efficaces, tant judiciaires que non judiciaires. |
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(2)

Devant l’accumulation de preuves de violations des droits de l’homme et de dégradation de l’environnement, on s’est de plus en plus soucié de veiller à ce que les entreprises respectent les droits de l’homme et à ce que les victimes disposent d’un accès à la justice, notamment lorsque les chaînes de valeur de certaines entreprises s’étendent dans des pays dont les systèmes juridiques sont faibles et où les lois sont insuffisamment appliquées, et de tenir les entreprises pour responsables, conformément au droit national, du préjudice qu’elles causent ou auquel elles contribuent. À cet égard, en 2008, le Conseil des droits de l’homme des Nations unies a salué à l’unanimité le cadre de référence «protéger, respecter et réparer». Ce cadre repose sur trois piliers: l’obligation incombant à l’État de protéger contre les atteintes aux droits de l’homme commises par des tiers, y compris des entreprises, à travers des politiques, des lois et des procédures judiciaires appropriées; la responsabilité des entreprises de respecter les droits de l’homme, c’est-à-dire d’agir avec toute la vigilance requise pour éviter de porter atteinte aux droits d’autrui et remédier aux incidences négatives; et la nécessité d’améliorer l’accès des victimes à des voies de recours efficaces, tant judiciaires que non judiciaires.

| (3) | Ce cadre a été suivi par l’approbation, en 2011, des «principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme» (ci-après les «principes directeurs des Nations unies») par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies. Les principes directeurs des Nations unies ont instauré la première norme mondiale en matière de «devoir de vigilance» et ont mis en place un cadre non contraignant permettant aux entreprises de traduire dans les faits la responsabilité qui leur incombe de respecter les droits de l’homme. Par la suite, d’autres organisations internationales ont élaboré des normes en matière de devoir de vigilance, fondées sur les principes directeurs des Nations unies. Les principes directeurs de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) à l’intention des entreprises multinationales de 2011 font largement référence à la diligence raisonnable, ou devoir de vigilance, et l’OCDE a élaboré des orientations pour aider les entreprises à exercer leur devoir de vigilance dans des secteurs et des chaînes d’approvisionnement spécifiques. En 2016, le Comité des ministres du Conseil de l’Europe a adressé aux États membres une recommandation sur les droits de l’homme et les entreprises, qui les invite à adopter des mesures législatives et autres pour s’assurer que les violations des droits de l’homme dans la chaîne de valeur d’une entreprise donnent lieu à une responsabilité civile, administrative et pénale devant les juridictions européennes. En 2018, l’OCDE a adopté le «Guide sur le devoir de diligence pour une conduite responsable des entreprises», de portée générale. De même, l’Organisation internationale du travail (OIT) a adopté en 2017 la déclaration de principes tripartite de l’OIT sur les entreprises multinationales et la politique sociale, qui encourage les entreprises à mettre en place des mécanismes en matière de devoir de vigilance afin d’identifier, de prévenir et d’atténuer les incidences négatives réelles et potentielles de leurs activités sur les droits de l’homme reconnus au niveau international et de rendre compte de la manière dont elles traitent ces incidences. Le pacte mondial des Nations unies de 2012, les Droits de l’enfant et les Principes régissant les entreprises de l’UNICEF et Save the Children déterminent les principales considérations relatives aux droits de l’enfant en ce qui concerne les incidences négatives des entreprises, et l’UNICEF a élaboré une série de documents d’orientation visant le soutien au devoir de vigilance des entreprises et aux enfants. L’observation générale no 16 (2013) du Comité des droits de l’enfant des Nations unies détermine un ensemble complet d’obligations des États concernant les incidences du secteur des entreprises sur les droits de l’enfant, notamment le fait pour les États d’imposer aux entreprises d’exercer leur devoir de vigilance dans le domaine des droits de l’enfant. |
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(3)

Ce cadre a été suivi par l’approbation, en 2011, des «principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme» (ci-après les «principes directeurs des Nations unies») par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies. Les principes directeurs des Nations unies ont instauré la première norme mondiale en matière de «devoir de vigilance» et ont mis en place un cadre non contraignant permettant aux entreprises de traduire dans les faits la responsabilité qui leur incombe de respecter les droits de l’homme. Par la suite, d’autres organisations internationales ont élaboré des normes en matière de devoir de vigilance, fondées sur les principes directeurs des Nations unies. Les principes directeurs de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) à l’intention des entreprises multinationales de 2011 font largement référence à la diligence raisonnable, ou devoir de vigilance, et l’OCDE a élaboré des orientations pour aider les entreprises à exercer leur devoir de vigilance dans des secteurs et des chaînes d’approvisionnement spécifiques. En 2016, le Comité des ministres du Conseil de l’Europe a adressé aux États membres une recommandation sur les droits de l’homme et les entreprises, qui les invite à adopter des mesures législatives et autres pour s’assurer que les violations des droits de l’homme dans la chaîne de valeur d’une entreprise donnent lieu à une responsabilité civile, administrative et pénale devant les juridictions européennes. En 2018, l’OCDE a adopté le «Guide sur le devoir de diligence pour une conduite responsable des entreprises», de portée générale. De même, l’Organisation internationale du travail (OIT) a adopté en 2017 la déclaration de principes tripartite de l’OIT sur les entreprises multinationales et la politique sociale, qui encourage les entreprises à mettre en place des mécanismes en matière de devoir de vigilance afin d’identifier, de prévenir et d’atténuer les incidences négatives réelles et potentielles de leurs activités sur les droits de l’homme reconnus au niveau international et de rendre compte de la manière dont elles traitent ces incidences. Le pacte mondial des Nations unies de 2012, les Droits de l’enfant et les Principes régissant les entreprises de l’UNICEF et Save the Children déterminent les principales considérations relatives aux droits de l’enfant en ce qui concerne les incidences négatives des entreprises, et l’UNICEF a élaboré une série de documents d’orientation visant le soutien au devoir de vigilance des entreprises et aux enfants. L’observation générale no 16 (2013) du Comité des droits de l’enfant des Nations unies détermine un ensemble complet d’obligations des États concernant les incidences du secteur des entreprises sur les droits de l’enfant, notamment le fait pour les États d’imposer aux entreprises d’exercer leur devoir de vigilance dans le domaine des droits de l’enfant.

| (4) | Ainsi, les entreprises ont actuellement à leur disposition un nombre important d’instruments internationaux relatifs au devoir de vigilance, qui peuvent les aider à assumer leur responsabilité en matière de respect des droits de l’homme. Si l’on ne saurait trop insister sur l’importance de ces instruments pour les entreprises qui s’acquittent dûment de leur obligation de respect des droits de l’homme, leur caractère facultatif peut nuire à leur efficacité et leur effet s’est avéré limité, puisque seul un nombre restreint d’entreprises appliquent volontairement le devoir de vigilance en matière de droits de l’homme dans le cadre de leurs activités et de leurs relations d’affaires. Cette situation est aggravée par le fait que de nombreuses entreprises se concentrent de manière excessive sur la maximisation des profits à court terme. |
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(4)

Ainsi, les entreprises ont actuellement à leur disposition un nombre important d’instruments internationaux relatifs au devoir de vigilance, qui peuvent les aider à assumer leur responsabilité en matière de respect des droits de l’homme. Si l’on ne saurait trop insister sur l’importance de ces instruments pour les entreprises qui s’acquittent dûment de leur obligation de respect des droits de l’homme, leur caractère facultatif peut nuire à leur efficacité et leur effet s’est avéré limité, puisque seul un nombre restreint d’entreprises appliquent volontairement le devoir de vigilance en matière de droits de l’homme dans le cadre de leurs activités et de leurs relations d’affaires. Cette situation est aggravée par le fait que de nombreuses entreprises se concentrent de manière excessive sur la maximisation des profits à court terme.

| (5) | En raison de leur caractère facultatif et non judiciaire, les instruments internationaux existants relatifs au devoir de vigilance n’ont pas pu garantir un accès à la justice et à des voies de recours aux victimes d’incidences négatives sur les droits de l’homme et l’environnement. L’obligation de protéger les droits de l’homme et de garantir l’accès à la justice incombe en premier lieu aux États, et le manque de mécanismes judiciaires publics permettant de tenir les entreprises responsables des dommages occasionnés dans leur chaîne de valeur ne devrait et ne peut être compensé de manière adéquate par la mise en place de mécanismes privés de traitement des plaintes au niveau opérationnel. S’il est vrai que ces mécanismes sont utiles pour accorder une aide d’urgence et une prompte indemnisation pour les dommages légers, ils devraient être strictement réglementés par les autorités publiques et ne devraient pas porter atteinte au droit des victimes à un accès à la justice ni au droit à un procès équitable devant des juridictions publiques. |
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(5)

En raison de leur caractère facultatif et non judiciaire, les instruments internationaux existants relatifs au devoir de vigilance n’ont pas pu garantir un accès à la justice et à des voies de recours aux victimes d’incidences négatives sur les droits de l’homme et l’environnement. L’obligation de protéger les droits de l’homme et de garantir l’accès à la justice incombe en premier lieu aux États, et le manque de mécanismes judiciaires publics permettant de tenir les entreprises responsables des dommages occasionnés dans leur chaîne de valeur ne devrait et ne peut être compensé de manière adéquate par la mise en place de mécanismes privés de traitement des plaintes au niveau opérationnel. S’il est vrai que ces mécanismes sont utiles pour accorder une aide d’urgence et une prompte indemnisation pour les dommages légers, ils devraient être strictement réglementés par les autorités publiques et ne devraient pas porter atteinte au droit des victimes à un accès à la justice ni au droit à un procès équitable devant des juridictions publiques.

| (6) | L’Union a adopté des cadres obligatoires pour le devoir de vigilance dans des domaines très spécifiques, avec pour objectif de lutter contre les pratiques portant atteinte aux intérêts de l’Union et de ses États membres, telles que le financement du terrorisme ou la déforestation. En 2010, l’Union a adopté le règlement (UE) no 995/2010 du Parlement européen et du Conseil (2), qui soumet les opérateurs qui mettent du bois et des produits dérivés sur le marché intérieur à des obligations de vigilance et impose aux commerçants au sein de la chaîne d’approvisionnement de fournir des informations de base sur leurs fournisseurs et leurs acheteurs afin d’améliorer la traçabilité du bois et des produits dérivés. Le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil (3) établit un système de l’Union en ce qui concerne le devoir de vigilance dans la chaîne d’approvisionnement en vue de limiter les possibilités, pour les groupes armés, les groupes terroristes et/ou les forces de sécurité, de se livrer au commerce d’étain, de tantale, de tungstène, de leurs minerais et d’or. |
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(6)

L’Union a adopté des cadres obligatoires pour le devoir de vigilance dans des domaines très spécifiques, avec pour objectif de lutter contre les pratiques portant atteinte aux intérêts de l’Union et de ses États membres, telles que le financement du terrorisme ou la déforestation. En 2010, l’Union a adopté le règlement (UE) no 995/2010 du Parlement européen et du Conseil (2), qui soumet les opérateurs qui mettent du bois et des produits dérivés sur le marché intérieur à des obligations de vigilance et impose aux commerçants au sein de la chaîne d’approvisionnement de fournir des informations de base sur leurs fournisseurs et leurs acheteurs afin d’améliorer la traçabilité du bois et des produits dérivés. Le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil (3) établit un système de l’Union en ce qui concerne le devoir de vigilance dans la chaîne d’approvisionnement en vue de limiter les possibilités, pour les groupes armés, les groupes terroristes et/ou les forces de sécurité, de se livrer au commerce d’étain, de tantale, de tungstène, de leurs minerais et d’or.

| (7) | Une approche distincte, plus générale et complémentaire, fondée sur la transparence et la durabilité, a été adoptée dans le cadre de la directive 2014/95/UE du Parlement européen et du Conseil (4), qui impose aux entreprises de plus de 500 salariés l’obligation de rendre compte des politiques qu’elles mènent en ce qui concerne les questions environnementales, sociales et de personnel, la lutte contre la corruption et les pots-de-vin, et le respect des droits de l’homme, notamment les procédures de vigilance. |
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(7)

Une approche distincte, plus générale et complémentaire, fondée sur la transparence et la durabilité, a été adoptée dans le cadre de la directive 2014/95/UE du Parlement européen et du Conseil (4), qui impose aux entreprises de plus de 500 salariés l’obligation de rendre compte des politiques qu’elles mènent en ce qui concerne les questions environnementales, sociales et de personnel, la lutte contre la corruption et les pots-de-vin, et le respect des droits de l’homme, notamment les procédures de vigilance.

| (8) | Dans certains États membres, la nécessité de sensibiliser davantage les entreprises aux droits de l’homme et aux préoccupations relatives à l’environnement et à la bonne gouvernance a conduit à l’adoption d’une législation nationale sur le devoir de vigilance. Aux Pays-Bas, la loi sur le devoir de vigilance en matière de travail des enfants oblige les entreprises opérant sur le marché néerlandais à vérifier s’il existe un motif raisonnable de soupçonner que les biens ou les services fournis ont été produits en recourant au travail d’enfants et, si tel est le cas, à adopter et à mettre en œuvre un plan d’action. En France, la loi relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre impose à certaines grandes entreprises l’adoption, la publication et la mise en œuvre d’un plan de vigilance visant à identifier et prévenir les risques en matière de droits de l’homme, de santé et de sécurité des personnes et d’environnement, causés par l’entreprise, ses filiales, ses sous-traitants ou ses fournisseurs. La loi française érige en infraction administrative le non-respect de ses exigences en matière de devoir de vigilance, et engage la responsabilité civile de l’entreprise, qui est obligée de réparer le préjudice causé. Dans de nombreux autres États membres, un débat est en cours sur l’introduction d’obligations de vigilance pour les entreprises et certains États membres envisagent actuellement l’adoption d’une telle législation, notamment l’Allemagne, la Suède, l’Autriche, la Finlande, le Danemark et le Luxembourg. |
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(8)

Dans certains États membres, la nécessité de sensibiliser davantage les entreprises aux droits de l’homme et aux préoccupations relatives à l’environnement et à la bonne gouvernance a conduit à l’adoption d’une législation nationale sur le devoir de vigilance. Aux Pays-Bas, la loi sur le devoir de vigilance en matière de travail des enfants oblige les entreprises opérant sur le marché néerlandais à vérifier s’il existe un motif raisonnable de soupçonner que les biens ou les services fournis ont été produits en recourant au travail d’enfants et, si tel est le cas, à adopter et à mettre en œuvre un plan d’action. En France, la loi relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre impose à certaines grandes entreprises l’adoption, la publication et la mise en œuvre d’un plan de vigilance visant à identifier et prévenir les risques en matière de droits de l’homme, de santé et de sécurité des personnes et d’environnement, causés par l’entreprise, ses filiales, ses sous-traitants ou ses fournisseurs. La loi française érige en infraction administrative le non-respect de ses exigences en matière de devoir de vigilance, et engage la responsabilité civile de l’entreprise, qui est obligée de réparer le préjudice causé. Dans de nombreux autres États membres, un débat est en cours sur l’introduction d’obligations de vigilance pour les entreprises et certains États membres envisagent actuellement l’adoption d’une telle législation, notamment l’Allemagne, la Suède, l’Autriche, la Finlande, le Danemark et le Luxembourg.

| (9) | En 2016, huit parlements nationaux, à savoir les Parlements estonien, lituanien, slovaque et portugais, la Seconde Chambre néerlandaise, le Sénat de la République italienne, l’Assemblée nationale de France et la Chambre des lords du Royaume-Uni, ont exprimé leur soutien à l’initiative du «carton vert» invitant la Commission à présenter une législation en vue de garantir la responsabilité des entreprises en cas de violations des droits de l’homme. |
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(9)

En 2016, huit parlements nationaux, à savoir les Parlements estonien, lituanien, slovaque et portugais, la Seconde Chambre néerlandaise, le Sénat de la République italienne, l’Assemblée nationale de France et la Chambre des lords du Royaume-Uni, ont exprimé leur soutien à l’initiative du «carton vert» invitant la Commission à présenter une législation en vue de garantir la responsabilité des entreprises en cas de violations des droits de l’homme.

| (10) | Le manque d’harmonisation des législations peut avoir une incidence négative sur la liberté d’établissement. Il est dès lors indispensable de renforcer l’harmonisation pour éviter tout avantage concurrentiel déloyal. Afin de parvenir à des conditions de concurrence équitables, il est important que les règles s’appliquent à toutes les entreprises, qu’elles soient de l’Union ou non, qui sont actives sur le marché intérieur. |
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(10)

Le manque d’harmonisation des législations peut avoir une incidence négative sur la liberté d’établissement. Il est dès lors indispensable de renforcer l’harmonisation pour éviter tout avantage concurrentiel déloyal. Afin de parvenir à des conditions de concurrence équitables, il est important que les règles s’appliquent à toutes les entreprises, qu’elles soient de l’Union ou non, qui sont actives sur le marché intérieur.

| (11) | Il existe des différences majeures entre les dispositions juridiques et administratives des États membres en matière de devoir de vigilance, et notamment de responsabilité civile, qui s’appliquent aux entreprises de l’Union. Il est essentiel de prévenir l’apparition de futurs obstacles aux échanges résultant d’évolutions divergentes entre les législations nationales; |
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(11)

Il existe des différences majeures entre les dispositions juridiques et administratives des États membres en matière de devoir de vigilance, et notamment de responsabilité civile, qui s’appliquent aux entreprises de l’Union. Il est essentiel de prévenir l’apparition de futurs obstacles aux échanges résultant d’évolutions divergentes entre les législations nationales;

| (12) | Afin de garantir des conditions de concurrence équitables, il convient de transformer la responsabilité incombant aux entreprises de respecter les droits de l’homme au titre des normes internationales en une obligation juridique à l’échelle de l’Union. En coordonnant les mesures visant à garantir la protection des droits de l’homme, de l’environnement et de la bonne gouvernance, la présente directive devrait garantir que toutes les grandes entreprises et les petites et moyennes entreprises à haut risque ou cotées en bourse, établies dans l’Union et en dehors, qui exercent des activités sur le marché intérieur sont soumises à des obligations de vigilance harmonisées, ce qui permettra d’éviter la fragmentation réglementaire et d’améliorer le fonctionnement du marché intérieur. |
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(12)

Afin de garantir des conditions de concurrence équitables, il convient de transformer la responsabilité incombant aux entreprises de respecter les droits de l’homme au titre des normes internationales en une obligation juridique à l’échelle de l’Union. En coordonnant les mesures visant à garantir la protection des droits de l’homme, de l’environnement et de la bonne gouvernance, la présente directive devrait garantir que toutes les grandes entreprises et les petites et moyennes entreprises à haut risque ou cotées en bourse, établies dans l’Union et en dehors, qui exercent des activités sur le marché intérieur sont soumises à des obligations de vigilance harmonisées, ce qui permettra d’éviter la fragmentation réglementaire et d’améliorer le fonctionnement du marché intérieur.

| (13) | L’instauration d’obligations de vigilance à l’échelle de l’Union serait bénéfique pour les entreprises du point de vue de l’harmonisation, de la sécurité juridique et de la garantie de conditions de concurrence équitables, et donnerait aux entreprises qui y sont soumises un avantage concurrentiel puisque les citoyens exigent de plus en plus des entreprises qu’elles deviennent plus éthiques et plus durables. En établissant une norme de l’Union en matière de devoir de vigilance, la présente directive pourrait contribuer à favoriser l’émergence d’une norme mondiale sur la question de l’entrepreneuriat responsable. |
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(13)

L’instauration d’obligations de vigilance à l’échelle de l’Union serait bénéfique pour les entreprises du point de vue de l’harmonisation, de la sécurité juridique et de la garantie de conditions de concurrence équitables, et donnerait aux entreprises qui y sont soumises un avantage concurrentiel puisque les citoyens exigent de plus en plus des entreprises qu’elles deviennent plus éthiques et plus durables. En établissant une norme de l’Union en matière de devoir de vigilance, la présente directive pourrait contribuer à favoriser l’émergence d’une norme mondiale sur la question de l’entrepreneuriat responsable.

| (14) | La présente directive vise à prévenir et à atténuer les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance dans la chaîne de valeur, ainsi qu’à garantir que les entreprises peuvent être tenues responsables de ces incidences et que toute personne ayant subi un préjudice à cet égard peut effectivement exercer son droit à un procès équitable devant un tribunal et son droit à obtenir réparation conformément au droit national. |
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(14)

La présente directive vise à prévenir et à atténuer les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance dans la chaîne de valeur, ainsi qu’à garantir que les entreprises peuvent être tenues responsables de ces incidences et que toute personne ayant subi un préjudice à cet égard peut effectivement exercer son droit à un procès équitable devant un tribunal et son droit à obtenir réparation conformément au droit national.

| (15) | La présente directive ne vise pas à remplacer la législation sectorielle de l’Union déjà en vigueur en matière de devoir de vigilance, ni à empêcher l’adoption de nouvelles législations sectorielles de l’Union. Par conséquent, elle devrait s’appliquer sans préjudice des autres obligations de vigilance établies dans la législation sectorielle de l’Union, en particulier les règlements (UE) no 995/2010 et (UE) 2017/821, à moins que les obligations de vigilance fixées par la présente directive n’imposent une vigilance accrue en ce qui concerne les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance. |
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(15)

La présente directive ne vise pas à remplacer la législation sectorielle de l’Union déjà en vigueur en matière de devoir de vigilance, ni à empêcher l’adoption de nouvelles législations sectorielles de l’Union. Par conséquent, elle devrait s’appliquer sans préjudice des autres obligations de vigilance établies dans la législation sectorielle de l’Union, en particulier les règlements (UE) no 995/2010 et (UE) 2017/821, à moins que les obligations de vigilance fixées par la présente directive n’imposent une vigilance accrue en ce qui concerne les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance.

| (16) | La mise en œuvre de la présente directive ne devrait en aucun cas justifier une réduction du niveau général de protection des droits de l’homme ou de l’environnement. En particulier, elle ne devrait pas avoir d’incidences sur d’autres cadres de responsabilité applicables à la sous-traitance, au détachement ou à la chaîne d’approvisionnement, établis à l’échelle nationale, à l’échelle de l’Union ou à l’échelle internationale. Le fait, pour une entreprise, de s’être acquittée de ses obligations de vigilance au titre de la présente directive ne devrait pas l’exonérer des obligations qui lui incombent en vertu d’autres cadres de responsabilité ou affaiblir ces obligations, et, par conséquent, toute procédure judiciaire qui est engagée contre elle et qui se fonde sur d’autres cadres de responsabilité ne devrait pas être rejetée pour ce motif. |
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(16)

La mise en œuvre de la présente directive ne devrait en aucun cas justifier une réduction du niveau général de protection des droits de l’homme ou de l’environnement. En particulier, elle ne devrait pas avoir d’incidences sur d’autres cadres de responsabilité applicables à la sous-traitance, au détachement ou à la chaîne d’approvisionnement, établis à l’échelle nationale, à l’échelle de l’Union ou à l’échelle internationale. Le fait, pour une entreprise, de s’être acquittée de ses obligations de vigilance au titre de la présente directive ne devrait pas l’exonérer des obligations qui lui incombent en vertu d’autres cadres de responsabilité ou affaiblir ces obligations, et, par conséquent, toute procédure judiciaire qui est engagée contre elle et qui se fonde sur d’autres cadres de responsabilité ne devrait pas être rejetée pour ce motif.

| (17) | La présente directive devrait s’appliquer à toutes les grandes entreprises régies par le droit d’un État membre, implantées sur le territoire de l’Union ou actives sur le marché intérieur, qu’elles soient privées ou publiques et quel que soit leur secteur d’activité, notamment le secteur financier. La présente directive devrait également s’appliquer aux petites et moyennes entreprises cotées en bourse et à haut risque (*1). |
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(17)

La présente directive devrait s’appliquer à toutes les grandes entreprises régies par le droit d’un État membre, implantées sur le territoire de l’Union ou actives sur le marché intérieur, qu’elles soient privées ou publiques et quel que soit leur secteur d’activité, notamment le secteur financier. La présente directive devrait également s’appliquer aux petites et moyennes entreprises cotées en bourse et à haut risque (*1).

| (18) | Le processus de vigilance intègre la proportionnalité, car il dépend de la gravité et de la probabilité des incidences négatives qu’une entreprise peut causer, auxquelles elle peut contribuer ou être directement liée, de son secteur d’activité, de sa taille, de la nature et du contexte, notamment géographique, de ses activités, de son modèle commercial, de sa place dans la chaîne de valeur et de la nature de ses produits et services. Une grande entreprise dont les relations d’affaires directes sont toutes domiciliées dans l’Union ou une petite ou moyenne entreprise qui, après avoir procédé à une évaluation des risques, conclut qu’elle n’a pas identifié d’effets négatifs potentiels ou réels dans ses relations d’affaires, pourrait publier une déclaration à cet effet, qui comprenne son évaluation des risques assortie des données, des informations et des méthodes correspondantes, qui devraient en tout état de cause être réexaminées en cas de modification des activités, des relations d’affaires ou du contexte d’exploitation de l’entreprise. |
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(18)

Le processus de vigilance intègre la proportionnalité, car il dépend de la gravité et de la probabilité des incidences négatives qu’une entreprise peut causer, auxquelles elle peut contribuer ou être directement liée, de son secteur d’activité, de sa taille, de la nature et du contexte, notamment géographique, de ses activités, de son modèle commercial, de sa place dans la chaîne de valeur et de la nature de ses produits et services. Une grande entreprise dont les relations d’affaires directes sont toutes domiciliées dans l’Union ou une petite ou moyenne entreprise qui, après avoir procédé à une évaluation des risques, conclut qu’elle n’a pas identifié d’effets négatifs potentiels ou réels dans ses relations d’affaires, pourrait publier une déclaration à cet effet, qui comprenne son évaluation des risques assortie des données, des informations et des méthodes correspondantes, qui devraient en tout état de cause être réexaminées en cas de modification des activités, des relations d’affaires ou du contexte d’exploitation de l’entreprise.

| (19) | Pour les entreprises publiques ou contrôlées par l’État, le respect des obligations de vigilance devrait impliquer qu’elles obtiennent des services auprès d’entreprises qui, elles aussi, respectent leurs obligations en la matière. Les États membres sont encouragés à ne pas accorder d’aide publique, notamment par le biais d’aides d’État, de marchés publics, d’organismes de crédit à l’exportation ou de prêts garantis par l’État, aux entreprises qui ne respectent pas les objectifs de la présente directive. |
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(19)

Pour les entreprises publiques ou contrôlées par l’État, le respect des obligations de vigilance devrait impliquer qu’elles obtiennent des services auprès d’entreprises qui, elles aussi, respectent leurs obligations en la matière. Les États membres sont encouragés à ne pas accorder d’aide publique, notamment par le biais d’aides d’État, de marchés publics, d’organismes de crédit à l’exportation ou de prêts garantis par l’État, aux entreprises qui ne respectent pas les objectifs de la présente directive.

| (20) | Aux fins de la présente directive, on entend par devoir de vigilance l’obligation, pour une entreprise, de prendre toutes les mesures proportionnées et adéquates et de déployer des efforts, dans la mesure de ses moyens, pour empêcher que des incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance se produisent dans ses chaînes de valeur, et pour traiter correctement ces incidences négatives lorsqu’elles se produisent. Dans la pratique, le devoir de vigilance est un processus mis en place par une entreprise pour identifier, évaluer, prévenir, atténuer, faire cesser, surveiller, révéler et traiter les incidences négatives potentielles ou réelles que ses propres activités et ses relations d’affaires dans la chaîne de valeur entraînent sur les droits de l’homme — notamment les droits sociaux, syndicaux et du travail, sur l’environnement, ce qui inclut la contribution au changement climatique, et sur la bonne gouvernance, mais aussi pour en rendre compte et y remédier. Les entreprises couvertes par la présente directive ne devraient pas transférer d’obligations de vigilance sur les fournisseurs. |
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(20)

Aux fins de la présente directive, on entend par devoir de vigilance l’obligation, pour une entreprise, de prendre toutes les mesures proportionnées et adéquates et de déployer des efforts, dans la mesure de ses moyens, pour empêcher que des incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance se produisent dans ses chaînes de valeur, et pour traiter correctement ces incidences négatives lorsqu’elles se produisent. Dans la pratique, le devoir de vigilance est un processus mis en place par une entreprise pour identifier, évaluer, prévenir, atténuer, faire cesser, surveiller, révéler et traiter les incidences négatives potentielles ou réelles que ses propres activités et ses relations d’affaires dans la chaîne de valeur entraînent sur les droits de l’homme — notamment les droits sociaux, syndicaux et du travail, sur l’environnement, ce qui inclut la contribution au changement climatique, et sur la bonne gouvernance, mais aussi pour en rendre compte et y remédier. Les entreprises couvertes par la présente directive ne devraient pas transférer d’obligations de vigilance sur les fournisseurs.

| (21) | L’annexe xx dresse une liste des différents types d’incidences négatives des entreprises sur les droits de l’homme. Dans la mesure où elles sont pertinentes pour les entreprises, la Commission devrait inclure dans cette annexe les incidences négatives sur les droits de l’homme inscrites dans les conventions internationales des droits de l’homme qui lient l’Union ou les États membres, la charte internationale des droits de l’homme, le droit humanitaire international, les instruments des droits de l’homme des Nations Unies relatifs aux droits des personnes appartenant à des groupes ou communautés particulièrement vulnérables, et les principes relatifs aux droits fondamentaux établis dans la déclaration de l’OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, ainsi que ceux reconnus dans la convention de l’OIT relative à la liberté d’association et à la reconnaissance effective du droit de négociation collective, la convention de l’OIT relative à l’élimination de toute forme de travail forcé ou obligatoire, la convention de l’OIT relative à l’abolition effective du travail des enfants, et la convention de l’OIT relative à l’élimination de la discrimination en matière d’emploi et de profession. Elles incluent également, mais sans s’y limiter, les incidences négatives sur d’autres droits reconnus dans la déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale (déclaration sur les EMN) et un certain nombre de conventions de l’OIT, telles que les conventions sur la liberté d’association, la négociation collective, l’âge minimal pour travailler, la sécurité et la santé au travail et l’égalité de la rémunération, et les droits reconnus dans la convention relative aux droits de l’enfant, la charte africaine des droits de l’homme et des peuples, la convention américaine des droits de l’homme, la convention européenne des droits de l’homme, la charte sociale européenne, la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et les constitutions et législations nationales reconnaissant ou mettant en œuvre les droits de l’homme. La Commission devrait veiller à ce que les types d’incidences énumérées soient raisonnables et réalistes. |
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(21)

L’annexe xx dresse une liste des différents types d’incidences négatives des entreprises sur les droits de l’homme. Dans la mesure où elles sont pertinentes pour les entreprises, la Commission devrait inclure dans cette annexe les incidences négatives sur les droits de l’homme inscrites dans les conventions internationales des droits de l’homme qui lient l’Union ou les États membres, la charte internationale des droits de l’homme, le droit humanitaire international, les instruments des droits de l’homme des Nations Unies relatifs aux droits des personnes appartenant à des groupes ou communautés particulièrement vulnérables, et les principes relatifs aux droits fondamentaux établis dans la déclaration de l’OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, ainsi que ceux reconnus dans la convention de l’OIT relative à la liberté d’association et à la reconnaissance effective du droit de négociation collective, la convention de l’OIT relative à l’élimination de toute forme de travail forcé ou obligatoire, la convention de l’OIT relative à l’abolition effective du travail des enfants, et la convention de l’OIT relative à l’élimination de la discrimination en matière d’emploi et de profession. Elles incluent également, mais sans s’y limiter, les incidences négatives sur d’autres droits reconnus dans la déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale (déclaration sur les EMN) et un certain nombre de conventions de l’OIT, telles que les conventions sur la liberté d’association, la négociation collective, l’âge minimal pour travailler, la sécurité et la santé au travail et l’égalité de la rémunération, et les droits reconnus dans la convention relative aux droits de l’enfant, la charte africaine des droits de l’homme et des peuples, la convention américaine des droits de l’homme, la convention européenne des droits de l’homme, la charte sociale européenne, la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et les constitutions et législations nationales reconnaissant ou mettant en œuvre les droits de l’homme. La Commission devrait veiller à ce que les types d’incidences énumérées soient raisonnables et réalistes.

| (22) | Les incidences négatives environnementales sont souvent étroitement liées aux incidences négatives pour les droits de l’homme. Le rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l’homme et l’environnement a déclaré que les droits à la vie, à la santé, à la nourriture, à l’eau et au développement ainsi que le droit à un environnement sûr, propre, sain et durable sont nécessaires à la pleine jouissance des droits de l’homme. En outre, l’Assemblée générale des Nations unies a reconnu, dans sa résolution 64/292, que le droit à l’eau potable et à l’assainissement était un droit de l’homme. La pandémie de COVID-19 a souligné non seulement la nécessité d’un environnement de travail sûr et sain, mais aussi l’importance, pour les entreprises, de veiller à ne pas causer de risques sanitaires dans leurs chaînes de valeur ou contribuer à tels risques. Ces droits devraient par conséquent être protégés par la présente directive. |
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(22)

Les incidences négatives environnementales sont souvent étroitement liées aux incidences négatives pour les droits de l’homme. Le rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l’homme et l’environnement a déclaré que les droits à la vie, à la santé, à la nourriture, à l’eau et au développement ainsi que le droit à un environnement sûr, propre, sain et durable sont nécessaires à la pleine jouissance des droits de l’homme. En outre, l’Assemblée générale des Nations unies a reconnu, dans sa résolution 64/292, que le droit à l’eau potable et à l’assainissement était un droit de l’homme. La pandémie de COVID-19 a souligné non seulement la nécessité d’un environnement de travail sûr et sain, mais aussi l’importance, pour les entreprises, de veiller à ne pas causer de risques sanitaires dans leurs chaînes de valeur ou contribuer à tels risques. Ces droits devraient par conséquent être protégés par la présente directive.

| (23) | L’annexe xxx dresse une liste des différents types d’incidences négatives des entreprises sur l’environnement, qu’elles soient temporaires ou permanentes, qui sont pertinentes pour les entreprises. Ces incidences devraient inclure, mais sans s’y limiter, la production de déchets, la pollution diffuse et les émissions de gaz à effet de serre qui conduisent à une hausse de la température mondiale de plus de 1,5 oC au-dessus des niveaux préindustriels, la déforestation et toute autre incidence sur le climat, l’air, la qualité des sols et de l’eau, l’utilisation durable des ressources naturelles, la biodiversité et les écosystèmes. La Commission devrait veiller à ce que les types d’incidences énumérées soient raisonnables et réalistes. Afin de contribuer à la cohérence interne de la législation de l’Union et d’assurer la sécurité juridique, cette liste est établie conformément au règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil (5). |
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(23)

L’annexe xxx dresse une liste des différents types d’incidences négatives des entreprises sur l’environnement, qu’elles soient temporaires ou permanentes, qui sont pertinentes pour les entreprises. Ces incidences devraient inclure, mais sans s’y limiter, la production de déchets, la pollution diffuse et les émissions de gaz à effet de serre qui conduisent à une hausse de la température mondiale de plus de 1,5 oC au-dessus des niveaux préindustriels, la déforestation et toute autre incidence sur le climat, l’air, la qualité des sols et de l’eau, l’utilisation durable des ressources naturelles, la biodiversité et les écosystèmes. La Commission devrait veiller à ce que les types d’incidences énumérées soient raisonnables et réalistes. Afin de contribuer à la cohérence interne de la législation de l’Union et d’assurer la sécurité juridique, cette liste est établie conformément au règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil (5).

| (24) | L’annexe xxx dresse une liste des types d’incidences négatives des entreprises sur la bonne gouvernance, qui sont pertinentes pour les entreprises. Ces incidences devraient inclure le non-respect du chapitre VII des principes directeurs pour les entreprises multinationales de l’OCDE relatif à la lutte contre la corruption, la sollicitation de pots-de-vin et d’autres formes d’extorsion et des principes de la convention sur la lutte contre la corruption d’agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales de l’OCDE ainsi que les situations de corruption et de pots-de-vin dans lesquelles une entreprise abuse de son influence sur des agents publics, ou leur octroie des avantages pécuniaires indus, pour obtenir des privilèges ou des traitements de faveur injustes constitutifs d’une infraction à la loi, y compris les situations dans lesquelles une entreprise participe de manière inappropriée à des activités politiques locales, contribue à des campagnes de manière illégale ou ne respecte pas la législation fiscale en vigueur. La Commission devrait veiller à ce que les types d’incidences énumérées soient raisonnables et réalistes. |
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(24)

L’annexe xxx dresse une liste des types d’incidences négatives des entreprises sur la bonne gouvernance, qui sont pertinentes pour les entreprises. Ces incidences devraient inclure le non-respect du chapitre VII des principes directeurs pour les entreprises multinationales de l’OCDE relatif à la lutte contre la corruption, la sollicitation de pots-de-vin et d’autres formes d’extorsion et des principes de la convention sur la lutte contre la corruption d’agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales de l’OCDE ainsi que les situations de corruption et de pots-de-vin dans lesquelles une entreprise abuse de son influence sur des agents publics, ou leur octroie des avantages pécuniaires indus, pour obtenir des privilèges ou des traitements de faveur injustes constitutifs d’une infraction à la loi, y compris les situations dans lesquelles une entreprise participe de manière inappropriée à des activités politiques locales, contribue à des campagnes de manière illégale ou ne respecte pas la législation fiscale en vigueur. La Commission devrait veiller à ce que les types d’incidences énumérées soient raisonnables et réalistes.

| (25) | Les incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance ne sont pas neutres du point de vue du genre. Les entreprises sont encouragées à intégrer la perspective de genre dans leurs obligations de vigilance. Elles peuvent trouver des orientations dans le livret des Nations unies intitulé «Gender Dimensions of the Guiding Principles on Business and Human Rights» («La dimension de genre dans les principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme»). |
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(25)

Les incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance ne sont pas neutres du point de vue du genre. Les entreprises sont encouragées à intégrer la perspective de genre dans leurs obligations de vigilance. Elles peuvent trouver des orientations dans le livret des Nations unies intitulé «Gender Dimensions of the Guiding Principles on Business and Human Rights» («La dimension de genre dans les principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme»).

| (26) | Les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la gouvernance peuvent être spécifiques et plus importantes dans les zones de conflit. À cet égard, les entreprises opérant dans des zones de conflit devraient faire preuve d’un devoir de vigilance renforcé en matière de droits de l’homme, d’environnement et de gouvernance, respecter les exigences qui leur incombent en ce qui concerne le droit humanitaire international, et se référer aux normes et aux recommandations internationales existantes, y compris les Conventions de Genève et leurs protocoles additionnels. |
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(26)

Les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la gouvernance peuvent être spécifiques et plus importantes dans les zones de conflit. À cet égard, les entreprises opérant dans des zones de conflit devraient faire preuve d’un devoir de vigilance renforcé en matière de droits de l’homme, d’environnement et de gouvernance, respecter les exigences qui leur incombent en ce qui concerne le droit humanitaire international, et se référer aux normes et aux recommandations internationales existantes, y compris les Conventions de Genève et leurs protocoles additionnels.

| (27) | Les États membres sont encouragés à surveiller les entreprises présentes sur leur territoire qui ont des activités ou des relations d’affaires dans des zones touchées par un conflit et, en conséquence, à prendre les mesures nécessaires pour protéger les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance, conformément à leurs obligations juridiques, en tenant dûment compte des risques spécifiques et importants présents dans ces zones. |
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(27)

Les États membres sont encouragés à surveiller les entreprises présentes sur leur territoire qui ont des activités ou des relations d’affaires dans des zones touchées par un conflit et, en conséquence, à prendre les mesures nécessaires pour protéger les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance, conformément à leurs obligations juridiques, en tenant dûment compte des risques spécifiques et importants présents dans ces zones.

| (28) | Le commerce a des incidences sur l’ensemble des droits définis dans la convention relative aux droits de l’enfant des Nations unies et dans d’autres normes internationales en la matière. L’enfance est une période unique de développement physique, mental, émotionnel et spirituel et les violations des droits des enfants, telles que l’exposition à la violence ou à des abus, le travail des enfants, la publicité inappropriée, les produits dangereux ou les risques environnementaux, peuvent avoir des conséquences irréversibles tout au long de la vie, voire sur les générations suivantes. Les mécanismes de vigilance et de responsabilité sociale des entreprises conçus sans tenir compte des enfants risquent de ne pas protéger efficacement les droits de ces derniers. |
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(28)

Le commerce a des incidences sur l’ensemble des droits définis dans la convention relative aux droits de l’enfant des Nations unies et dans d’autres normes internationales en la matière. L’enfance est une période unique de développement physique, mental, émotionnel et spirituel et les violations des droits des enfants, telles que l’exposition à la violence ou à des abus, le travail des enfants, la publicité inappropriée, les produits dangereux ou les risques environnementaux, peuvent avoir des conséquences irréversibles tout au long de la vie, voire sur les générations suivantes. Les mécanismes de vigilance et de responsabilité sociale des entreprises conçus sans tenir compte des enfants risquent de ne pas protéger efficacement les droits de ces derniers.

| (29) | Les violations des droits de l’homme et des normes sociales, environnementales et climatiques, ou les incidences négatives sur ces droits et normes, causées par des entreprises peuvent résulter de leurs propres activités ou de celles de leurs relations commerciales, en particulier de leurs fournisseurs, de leurs sous-traitants et des entreprises qu’elles détiennent. Pour être efficaces, les obligations de vigilance des entreprises devraient couvrir l’ensemble de la chaîne de valeur, tout en adoptant une approche fondée sur les risques et en mettant en place une stratégie de hiérarchisation des priorités sur la base du principe 17 des principes directeurs des Nations unies. Néanmoins, la traçabilité de toutes les entreprises intervenant dans la chaîne de valeur peut s’avérer difficile. La Commission devrait évaluer et proposer des outils destinés à aider les entreprises à établir la traçabilité de leurs chaînes de valeur. Ceci pourrait passer par les technologies de l’information innovantes, par exemple les chaînes de blocs, qui permettent la traçabilité de toutes les données. Leur développement devrait être encouragé afin de réduire les coûts administratifs et d’éviter les redondances pour les entreprises appliquant leur devoir de vigilance. |
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(29)

Les violations des droits de l’homme et des normes sociales, environnementales et climatiques, ou les incidences négatives sur ces droits et normes, causées par des entreprises peuvent résulter de leurs propres activités ou de celles de leurs relations commerciales, en particulier de leurs fournisseurs, de leurs sous-traitants et des entreprises qu’elles détiennent. Pour être efficaces, les obligations de vigilance des entreprises devraient couvrir l’ensemble de la chaîne de valeur, tout en adoptant une approche fondée sur les risques et en mettant en place une stratégie de hiérarchisation des priorités sur la base du principe 17 des principes directeurs des Nations unies. Néanmoins, la traçabilité de toutes les entreprises intervenant dans la chaîne de valeur peut s’avérer difficile. La Commission devrait évaluer et proposer des outils destinés à aider les entreprises à établir la traçabilité de leurs chaînes de valeur. Ceci pourrait passer par les technologies de l’information innovantes, par exemple les chaînes de blocs, qui permettent la traçabilité de toutes les données. Leur développement devrait être encouragé afin de réduire les coûts administratifs et d’éviter les redondances pour les entreprises appliquant leur devoir de vigilance.

| (30) | Le devoir de vigilance est avant tout un mécanisme de prévention, qui exige des entreprises qu’elles prennent toutes les mesures proportionnées et adéquates et déploient des efforts, dans la mesure de leur moyens, pour identifier et évaluer les incidences négatives potentielles ou réelles et pour adopter des stratégies et des mesures afin de les faire cesser, de les prévenir, de les atténuer, de les surveiller, de les rendre publiques, de les traiter, d’y remédier et de rendre compte de la manière dont elles traitent ces incidences. Les entreprises devraient être tenues de produire un document dans lequel elles rendent publique, dans le respect de la confidentialité commerciale, leur stratégie de vigilance concernant chacune de ces étapes. Cette stratégie en matière de vigilance devrait être dûment intégrée dans la stratégie commerciale globale de l’entreprise. Elle devrait être évaluée chaque année et révisée chaque fois que cela est jugé nécessaire à la suite de cette évaluation. |
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(30)

Le devoir de vigilance est avant tout un mécanisme de prévention, qui exige des entreprises qu’elles prennent toutes les mesures proportionnées et adéquates et déploient des efforts, dans la mesure de leur moyens, pour identifier et évaluer les incidences négatives potentielles ou réelles et pour adopter des stratégies et des mesures afin de les faire cesser, de les prévenir, de les atténuer, de les surveiller, de les rendre publiques, de les traiter, d’y remédier et de rendre compte de la manière dont elles traitent ces incidences. Les entreprises devraient être tenues de produire un document dans lequel elles rendent publique, dans le respect de la confidentialité commerciale, leur stratégie de vigilance concernant chacune de ces étapes. Cette stratégie en matière de vigilance devrait être dûment intégrée dans la stratégie commerciale globale de l’entreprise. Elle devrait être évaluée chaque année et révisée chaque fois que cela est jugé nécessaire à la suite de cette évaluation.

| (31) | Les entreprises qui ne publient pas de déclaration des risques ne devraient pas être exemptées d’éventuels contrôles ou enquêtes effectués par les autorités compétentes des États membres afin de s’assurer qu’elles respectent les obligations prévues par la présente directive, et elles peuvent être tenues pour responsables conformément au droit national. |
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(31)

Les entreprises qui ne publient pas de déclaration des risques ne devraient pas être exemptées d’éventuels contrôles ou enquêtes effectués par les autorités compétentes des États membres afin de s’assurer qu’elles respectent les obligations prévues par la présente directive, et elles peuvent être tenues pour responsables conformément au droit national.

| (32) | Les entreprises devraient mettre en place un processus interne de cartographie de la chaîne de valeur qui implique de déployer tous les efforts proportionnés et adéquats pour identifier leurs relations commerciales au sein de leur chaîne de valeur. |
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(32)

Les entreprises devraient mettre en place un processus interne de cartographie de la chaîne de valeur qui implique de déployer tous les efforts proportionnés et adéquats pour identifier leurs relations commerciales au sein de leur chaîne de valeur.

| (33) | La confidentialité commerciale visée dans la présente directive devrait s’appliquer à toutes les informations répondant aux exigences requises pour être considérées comme un «secret d’affaires» au sens de la directive (UE) 2016/943 du Parlement européen et du Conseil (6), à savoir des informations qui sont secrètes, en ce sens que ce sont des informations qui, dans leur ensemble ou dans la configuration et l’assemblage exacts de leurs éléments, ne sont pas généralement connues des personnes appartenant aux milieux qui s’occupent normalement du genre d’informations en question, ou ne leur sont pas aisément accessibles, qui ont une valeur commerciale parce qu’elles sont secrètes, et qui ont fait l’objet, de la part de la personne qui en a le contrôle de façon licite, de dispositions raisonnables, compte tenu des circonstances, destinées à les garder secrètes. |
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(33)

La confidentialité commerciale visée dans la présente directive devrait s’appliquer à toutes les informations répondant aux exigences requises pour être considérées comme un «secret d’affaires» au sens de la directive (UE) 2016/943 du Parlement européen et du Conseil (6), à savoir des informations qui sont secrètes, en ce sens que ce sont des informations qui, dans leur ensemble ou dans la configuration et l’assemblage exacts de leurs éléments, ne sont pas généralement connues des personnes appartenant aux milieux qui s’occupent normalement du genre d’informations en question, ou ne leur sont pas aisément accessibles, qui ont une valeur commerciale parce qu’elles sont secrètes, et qui ont fait l’objet, de la part de la personne qui en a le contrôle de façon licite, de dispositions raisonnables, compte tenu des circonstances, destinées à les garder secrètes.

| (34) | Le devoir de vigilance ne devrait pas être un exercice se limitant à cocher des cases, mais consister en une évaluation et un traitement continus de risques et d’incidences qui sont évolutifs et susceptibles de changer du fait de nouvelles relations d’affaires ou de l’évolution du contexte. Dès lors, les entreprises devraient contrôler en continu leurs stratégies relatives au devoir de vigilance et les adapter en conséquence. Ces stratégies devraient s’efforcer de couvrir toutes les incidences négatives, réelles ou potentielles, même si la nature et le contexte de leurs activités, y compris du point de vue géographique, la gravité et la probabilité de l’incidence négative devraient être prises en considération lorsque la mise en place d’une politique de hiérarchisation des priorités est nécessaire. Des programmes de certification par des tiers peuvent compléter les stratégies de vigilance, à condition que leur portée soit adéquate et qu’ils respectent les niveaux appropriés de transparence, d’impartialité, d’accessibilité et de fiabilité. Les certifications par des tiers ne devraient cependant pas servir à justifier une dérogation aux obligations fixées par la présente directive ou modifier d’une quelconque manière la responsabilité d’une entreprise. |
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(34)

Le devoir de vigilance ne devrait pas être un exercice se limitant à cocher des cases, mais consister en une évaluation et un traitement continus de risques et d’incidences qui sont évolutifs et susceptibles de changer du fait de nouvelles relations d’affaires ou de l’évolution du contexte. Dès lors, les entreprises devraient contrôler en continu leurs stratégies relatives au devoir de vigilance et les adapter en conséquence. Ces stratégies devraient s’efforcer de couvrir toutes les incidences négatives, réelles ou potentielles, même si la nature et le contexte de leurs activités, y compris du point de vue géographique, la gravité et la probabilité de l’incidence négative devraient être prises en considération lorsque la mise en place d’une politique de hiérarchisation des priorités est nécessaire. Des programmes de certification par des tiers peuvent compléter les stratégies de vigilance, à condition que leur portée soit adéquate et qu’ils respectent les niveaux appropriés de transparence, d’impartialité, d’accessibilité et de fiabilité. Les certifications par des tiers ne devraient cependant pas servir à justifier une dérogation aux obligations fixées par la présente directive ou modifier d’une quelconque manière la responsabilité d’une entreprise.

| (35) | Lorsqu’une filiale est incluse dans la stratégie de vigilance de son entreprise mère, elle devrait clairement indiquer que tel est le cas dans son rapport annuel pour être considérée comme respectant l’obligation d’établir une stratégie de vigilance. Une telle exigence est nécessaire pour garantir la transparence pour le public et permettre aux autorités nationales compétentes de mener les enquêtes appropriées. La filiale devrait veiller à ce que l’entreprise mère dispose d’informations suffisantes et pertinentes pour exercer le devoir de vigilance en son nom. |
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(35)

Lorsqu’une filiale est incluse dans la stratégie de vigilance de son entreprise mère, elle devrait clairement indiquer que tel est le cas dans son rapport annuel pour être considérée comme respectant l’obligation d’établir une stratégie de vigilance. Une telle exigence est nécessaire pour garantir la transparence pour le public et permettre aux autorités nationales compétentes de mener les enquêtes appropriées. La filiale devrait veiller à ce que l’entreprise mère dispose d’informations suffisantes et pertinentes pour exercer le devoir de vigilance en son nom.

| (36) | La fréquence appropriée de la vérification au cours d’une période découlant du terme «régulièrement» devrait être déterminée en fonction de la probabilité et de la gravité des incidences négatives. Plus les incidences sont probables et graves, plus la vérification de la conformité devrait être effectuée régulièrement. |
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(36)

La fréquence appropriée de la vérification au cours d’une période découlant du terme «régulièrement» devrait être déterminée en fonction de la probabilité et de la gravité des incidences négatives. Plus les incidences sont probables et graves, plus la vérification de la conformité devrait être effectuée régulièrement.

| (37) | Les entreprises devraient d’abord essayer de traiter et de résoudre une incidence négative, potentielle ou réelle, sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, en concertation avec les parties prenantes. Une entreprise en mesure d’exercer son influence pour prévenir ou atténuer cette incidence négative devrait s’y employer. Une entreprise souhaitant étendre son influence pourrait, par exemple, proposer à l’entité concernée des renforcements de capacités ou d’autres incitations, ou collaborer avec d’autres acteurs. Lorsqu’une incidence négative ne peut être évitée ou atténuée et que l’influence ne peut être étendue, la décision de se séparer d’un fournisseur ou d’une autre relation d’affaires pourrait intervenir en dernier ressort et devrait être prise de manière responsable. |
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(37)

Les entreprises devraient d’abord essayer de traiter et de résoudre une incidence négative, potentielle ou réelle, sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, en concertation avec les parties prenantes. Une entreprise en mesure d’exercer son influence pour prévenir ou atténuer cette incidence négative devrait s’y employer. Une entreprise souhaitant étendre son influence pourrait, par exemple, proposer à l’entité concernée des renforcements de capacités ou d’autres incitations, ou collaborer avec d’autres acteurs. Lorsqu’une incidence négative ne peut être évitée ou atténuée et que l’influence ne peut être étendue, la décision de se séparer d’un fournisseur ou d’une autre relation d’affaires pourrait intervenir en dernier ressort et devrait être prise de manière responsable.

| (38) | Un devoir de vigilance rigoureux exige que toutes les parties prenantes concernées soient consultées de manière efficace et constructive, et que les syndicats, en particulier, participent de manière adéquate aux procédures. La consultation et la participation des parties prenantes peuvent aider les entreprises à identifier les incidences négatives potentielles et réelles de manière plus précise et à mettre en place une stratégie de vigilance plus efficace. La présente directive exige donc la consultation et la participation des parties prenantes à toutes les étapes du processus de vigilance. En outre, cette consultation et cette participation peuvent donner la parole à ceux qui ont un fort intérêt pour la pérennité d’une entreprise. La participation des parties prenantes pourrait contribuer à améliorer les performances et la rentabilité à long terme des entreprises, car leur viabilité accrue entraînera des effets économiques globaux positifs. |
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(38)

Un devoir de vigilance rigoureux exige que toutes les parties prenantes concernées soient consultées de manière efficace et constructive, et que les syndicats, en particulier, participent de manière adéquate aux procédures. La consultation et la participation des parties prenantes peuvent aider les entreprises à identifier les incidences négatives potentielles et réelles de manière plus précise et à mettre en place une stratégie de vigilance plus efficace. La présente directive exige donc la consultation et la participation des parties prenantes à toutes les étapes du processus de vigilance. En outre, cette consultation et cette participation peuvent donner la parole à ceux qui ont un fort intérêt pour la pérennité d’une entreprise. La participation des parties prenantes pourrait contribuer à améliorer les performances et la rentabilité à long terme des entreprises, car leur viabilité accrue entraînera des effets économiques globaux positifs.

| (39) | Lorsqu’elles consultent les parties prenantes conformément à la présente directive et que les parties prenantes sont des populations locales, les entreprises devraient veiller à ce que ces discussions soient menées conformément aux normes internationales en matière de droits de l’homme, telles que la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones (7), notamment le consentement préalable, libre et éclairé et le droit des peuples autochtones à l’autodétermination. |
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(39)

Lorsqu’elles consultent les parties prenantes conformément à la présente directive et que les parties prenantes sont des populations locales, les entreprises devraient veiller à ce que ces discussions soient menées conformément aux normes internationales en matière de droits de l’homme, telles que la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones (7), notamment le consentement préalable, libre et éclairé et le droit des peuples autochtones à l’autodétermination.

| (40) | La notion de partie prenante désigne les personnes dont les droits et les intérêts sont susceptibles d’être concernés par les décisions de l’entreprise. Il inclut donc les travailleurs, les sociétés locales, les enfants, les peuples autochtones, les associations citoyennes et les actionnaires, ainsi que les organisations dont l’objectif statutaire est de garantir le respect des droits de l’homme, des droits sociaux, du climat, des normes environnementales et de bonne gouvernance, telles que les syndicats et les organisations de la société civile. |
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(40)

La notion de partie prenante désigne les personnes dont les droits et les intérêts sont susceptibles d’être concernés par les décisions de l’entreprise. Il inclut donc les travailleurs, les sociétés locales, les enfants, les peuples autochtones, les associations citoyennes et les actionnaires, ainsi que les organisations dont l’objectif statutaire est de garantir le respect des droits de l’homme, des droits sociaux, du climat, des normes environnementales et de bonne gouvernance, telles que les syndicats et les organisations de la société civile.

| (41) | Afin d’éviter que les avis critiques des parties prenantes ne soient pas entendus ou soient marginalisés dans le cadre des procédures découlant du devoir de vigilance, la présente directive devrait accorder aux parties prenantes concernées le droit à des discussions sûres et constructives en ce qui concerne la stratégie de l’entreprise en matière de devoir de vigilance et garantir la participation appropriée des syndicats ou des représentants de travailleurs. |
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(41)

Afin d’éviter que les avis critiques des parties prenantes ne soient pas entendus ou soient marginalisés dans le cadre des procédures découlant du devoir de vigilance, la présente directive devrait accorder aux parties prenantes concernées le droit à des discussions sûres et constructives en ce qui concerne la stratégie de l’entreprise en matière de devoir de vigilance et garantir la participation appropriée des syndicats ou des représentants de travailleurs.

| (42) | Des informations pertinentes concernant la stratégie de vigilance devraient être communiquées aux parties prenantes potentiellement concernées, sur demande et d’une manière adaptée au contexte de ces parties prenantes, par exemple en tenant compte de la langue officielle du pays des parties prenantes, de leur niveau de compétences en lecture et de leur accès à l’internet. Toutefois, les entreprises ne devraient pas être tenues de divulguer de manière proactive l’ensemble de leur stratégie de vigilance d’une manière adaptée au contexte des parties prenantes, et l’obligation de communiquer les informations pertinentes devrait être proportionnée à la nature, au contexte et à la taille de l’entreprise. |
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(42)

Des informations pertinentes concernant la stratégie de vigilance devraient être communiquées aux parties prenantes potentiellement concernées, sur demande et d’une manière adaptée au contexte de ces parties prenantes, par exemple en tenant compte de la langue officielle du pays des parties prenantes, de leur niveau de compétences en lecture et de leur accès à l’internet. Toutefois, les entreprises ne devraient pas être tenues de divulguer de manière proactive l’ensemble de leur stratégie de vigilance d’une manière adaptée au contexte des parties prenantes, et l’obligation de communiquer les informations pertinentes devrait être proportionnée à la nature, au contexte et à la taille de l’entreprise.

| (43) | Les procédures permettant d’exprimer des préoccupations devraient garantir, la protection de l’anonymat ou de la confidentialité de ces préoccupations, conformément au droit national, ainsi que la sécurité et l’intégrité physique et juridique de tous les plaignants, y compris les défenseurs des droits de l’homme et de l’environnement. Si de telles procédures concernent des lanceurs d’alerte, elles devraient être conformes à la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil (8). |
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(43)

Les procédures permettant d’exprimer des préoccupations devraient garantir, la protection de l’anonymat ou de la confidentialité de ces préoccupations, conformément au droit national, ainsi que la sécurité et l’intégrité physique et juridique de tous les plaignants, y compris les défenseurs des droits de l’homme et de l’environnement. Si de telles procédures concernent des lanceurs d’alerte, elles devraient être conformes à la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil (8).

| (44) | Les entreprises devraient être tenues de déployer tous les efforts proportionnés et adéquats, dans la limite de leurs moyens, pour identifier leurs fournisseurs et sous-traitants et rendre les informations pertinentes accessibles au public, dans le respect du secret commercial. Pour être pleinement efficace, le devoir de vigilance ne devrait pas se limiter aux premiers niveaux en aval et en amont de la chaîne d’approvisionnement, mais devrait concerner ceux qui, au cours du processus de vigilance, pourraient avoir été identifiés par l’entreprise comme présentant des risques majeurs. Toutefois, la présente directive devrait tenir compte du fait que toutes les entreprises ne disposent pas des mêmes ressources ou capacités leur permettant d’identifier tous leurs fournisseurs et sous-traitants et que cette obligation devrait par conséquent être soumise aux principes d’équité et de proportionnalité, ce qui ne devrait en aucun cas être pris par les entreprises comme un prétexte pour ne pas respecter leur obligation d’engager tous les efforts nécessaires à cet égard. |
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(44)

Les entreprises devraient être tenues de déployer tous les efforts proportionnés et adéquats, dans la limite de leurs moyens, pour identifier leurs fournisseurs et sous-traitants et rendre les informations pertinentes accessibles au public, dans le respect du secret commercial. Pour être pleinement efficace, le devoir de vigilance ne devrait pas se limiter aux premiers niveaux en aval et en amont de la chaîne d’approvisionnement, mais devrait concerner ceux qui, au cours du processus de vigilance, pourraient avoir été identifiés par l’entreprise comme présentant des risques majeurs. Toutefois, la présente directive devrait tenir compte du fait que toutes les entreprises ne disposent pas des mêmes ressources ou capacités leur permettant d’identifier tous leurs fournisseurs et sous-traitants et que cette obligation devrait par conséquent être soumise aux principes d’équité et de proportionnalité, ce qui ne devrait en aucun cas être pris par les entreprises comme un prétexte pour ne pas respecter leur obligation d’engager tous les efforts nécessaires à cet égard.

| (45) | Pour que le devoir de vigilance soit intégré dans la culture et la structure d’une entreprise, les membres des organes d’administration, de direction et de surveillance de l’entreprise devraient être responsables de l’adoption et de la mise en œuvre des stratégies de durabilité et de vigilance. |
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(45)

Pour que le devoir de vigilance soit intégré dans la culture et la structure d’une entreprise, les membres des organes d’administration, de direction et de surveillance de l’entreprise devraient être responsables de l’adoption et de la mise en œuvre des stratégies de durabilité et de vigilance.

| (46) | Les entreprises pourraient renforcer la cohérence et l’efficacité de leurs stratégies de vigilance en coordonnant leurs efforts et actions de collaboration volontaires au niveau sectoriel ou intersectoriel. À cette fin, les États membres pourraient encourager l’adoption de plans d’action en matière de devoir de vigilance au niveau sectoriel ou intersectoriel. Les parties prenantes devraient participer à l’élaboration de ces plans. La mise en place de ces mesures collectives ne devrait en aucun cas exonérer l’entreprise de sa responsabilité individuelle à exercer son devoir de vigilance ou l’empêcher d’être tenue pour responsable des préjudices qu’elle a causés ou auxquels elle a contribué conformément au droit national. |
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(46)

Les entreprises pourraient renforcer la cohérence et l’efficacité de leurs stratégies de vigilance en coordonnant leurs efforts et actions de collaboration volontaires au niveau sectoriel ou intersectoriel. À cette fin, les États membres pourraient encourager l’adoption de plans d’action en matière de devoir de vigilance au niveau sectoriel ou intersectoriel. Les parties prenantes devraient participer à l’élaboration de ces plans. La mise en place de ces mesures collectives ne devrait en aucun cas exonérer l’entreprise de sa responsabilité individuelle à exercer son devoir de vigilance ou l’empêcher d’être tenue pour responsable des préjudices qu’elle a causés ou auxquels elle a contribué conformément au droit national.

| (47) | Pour être efficace, le cadre du devoir de vigilance devrait comprendre des mécanismes de traitement des plaintes au niveau de l’entreprise ou du secteur et, pour que ces mécanismes de traitement des plaintes soient efficaces, les entreprises devraient, lorsqu’elles les mettent en place, prendre leurs décisions en tenant compte de la position des parties prenantes. Ces mécanismes devraient permettre aux parties prenantes de faire part de leurs préoccupations légitimes et servir de système d’alerte rapide sur les risques et de médiation. Ils devraient être légitimes, accessibles, prévisibles, équitables, transparents, compatibles avec les droits, sources d’apprentissage permanent, et reposer sur l’engagement et le dialogue. Les mécanismes de traitement des plaintes devraient permettre de faire des suggestions sur la manière dont l’entreprise concernée pourrait faire face aux incidences négatives potentielles et réelles. Ils devraient également être en mesure de proposer une solution appropriée lorsqu’il est porté à leur connaissance, par le biais d’une médiation, que l’entreprise a causé une incidence négative ou y a contribué. |
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(47)

Pour être efficace, le cadre du devoir de vigilance devrait comprendre des mécanismes de traitement des plaintes au niveau de l’entreprise ou du secteur et, pour que ces mécanismes de traitement des plaintes soient efficaces, les entreprises devraient, lorsqu’elles les mettent en place, prendre leurs décisions en tenant compte de la position des parties prenantes. Ces mécanismes devraient permettre aux parties prenantes de faire part de leurs préoccupations légitimes et servir de système d’alerte rapide sur les risques et de médiation. Ils devraient être légitimes, accessibles, prévisibles, équitables, transparents, compatibles avec les droits, sources d’apprentissage permanent, et reposer sur l’engagement et le dialogue. Les mécanismes de traitement des plaintes devraient permettre de faire des suggestions sur la manière dont l’entreprise concernée pourrait faire face aux incidences négatives potentielles et réelles. Ils devraient également être en mesure de proposer une solution appropriée lorsqu’il est porté à leur connaissance, par le biais d’une médiation, que l’entreprise a causé une incidence négative ou y a contribué.

| (48) | Les mécanismes de traitement des plaintes ne devraient pas dispenser les États membres de leur responsabilité première, qui est de protéger les droits de l’homme et d’assurer un accès à la justice et aux recours. |
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(48)

Les mécanismes de traitement des plaintes ne devraient pas dispenser les États membres de leur responsabilité première, qui est de protéger les droits de l’homme et d’assurer un accès à la justice et aux recours.

| (49) | Les États membres devraient désigner une ou plusieurs autorités nationales chargées de surveiller la mise en œuvre correcte, par les entreprises, de leurs obligations de vigilance, et de veiller à la bonne application de la présente directive. Ces autorités nationales devraient être indépendantes et disposer des pouvoirs et des ressources appropriées à la réalisation de leurs tâches. Elles devraient être habilitées à effectuer des contrôles appropriés, de leur propre initiative ou à la suite de préoccupations fondées et raisonnables exprimées par des parties prenantes ou des tierces parties, et à imposer des sanctions administratives effectives, proportionnées et dissuasives, en tenant compte de la gravité et de la nature répétée des infractions, afin de garantir que les entreprises respectent les obligations énoncées dans le droit national. Au niveau de l’Union, un réseau européen des autorités compétentes en matière de devoir de vigilance devrait être mis en place par la Commission pour assurer la coopération. |
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(49)

Les États membres devraient désigner une ou plusieurs autorités nationales chargées de surveiller la mise en œuvre correcte, par les entreprises, de leurs obligations de vigilance, et de veiller à la bonne application de la présente directive. Ces autorités nationales devraient être indépendantes et disposer des pouvoirs et des ressources appropriées à la réalisation de leurs tâches. Elles devraient être habilitées à effectuer des contrôles appropriés, de leur propre initiative ou à la suite de préoccupations fondées et raisonnables exprimées par des parties prenantes ou des tierces parties, et à imposer des sanctions administratives effectives, proportionnées et dissuasives, en tenant compte de la gravité et de la nature répétée des infractions, afin de garantir que les entreprises respectent les obligations énoncées dans le droit national. Au niveau de l’Union, un réseau européen des autorités compétentes en matière de devoir de vigilance devrait être mis en place par la Commission pour assurer la coopération.

| (50) | La Commission et les États membres sont encouragés à prévoir des amendes administratives d’un montant comparable aux amendes actuellement prévues par le droit de la concurrence et la législation en matière de protection des données. |
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(50)

La Commission et les États membres sont encouragés à prévoir des amendes administratives d’un montant comparable aux amendes actuellement prévues par le droit de la concurrence et la législation en matière de protection des données.

| (51) | Les autorités nationales sont encouragées à coopérer et à partager des informations avec les points de contact nationaux de l’OCDE et les institutions nationales de défense des droits de l’homme présents dans leur pays. |
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(51)

Les autorités nationales sont encouragées à coopérer et à partager des informations avec les points de contact nationaux de l’OCDE et les institutions nationales de défense des droits de l’homme présents dans leur pays.

| (52) | Conformément aux principes directeurs des Nations unies, la pratique du devoir de vigilance ne saurait, en soi, exonérer les entreprises de toute responsabilité lorsqu’elles causent des violations des droits de l’homme ou des dommages environnementaux ou qu’elles y contribuent. Toutefois, la mise en place d’un processus de vigilance solide et adapté peut aider les entreprises à prévenir les préjudices. |
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(52)

Conformément aux principes directeurs des Nations unies, la pratique du devoir de vigilance ne saurait, en soi, exonérer les entreprises de toute responsabilité lorsqu’elles causent des violations des droits de l’homme ou des dommages environnementaux ou qu’elles y contribuent. Toutefois, la mise en place d’un processus de vigilance solide et adapté peut aider les entreprises à prévenir les préjudices.

| (53) | Lors de la mise en place d’un régime de responsabilité, les États membres devraient garantir une présomption réfragable exigeant un certain niveau de preuve. La charge de la preuve serait transférée de la victime à l’entreprise, qui devrait prouver qu’elle n’avait pas le contrôle sur une entité commerciale impliquée dans une atteinte aux droits de l’homme. |
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(53)

Lors de la mise en place d’un régime de responsabilité, les États membres devraient garantir une présomption réfragable exigeant un certain niveau de preuve. La charge de la preuve serait transférée de la victime à l’entreprise, qui devrait prouver qu’elle n’avait pas le contrôle sur une entité commerciale impliquée dans une atteinte aux droits de l’homme.

| (54) | Les délais de prescription devraient être considérés raisonnables et appropriés s’ils ne restreignent pas le droit des victimes à avoir accès à la justice, en tenant dûment compte des difficultés pratiques rencontrées par les plaignants potentiels. Il convient d’accorder aux victimes d’incidences négatives en matière de droits de l’homme, d’environnement et de gouvernance un délai suffisant pour leur permettre de saisir les tribunaux, en tenant compte de leur situation géographique, de leurs moyens et de la difficulté générale de présenter des plaintes recevables devant les juridictions de l’Union. |
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(54)

Les délais de prescription devraient être considérés raisonnables et appropriés s’ils ne restreignent pas le droit des victimes à avoir accès à la justice, en tenant dûment compte des difficultés pratiques rencontrées par les plaignants potentiels. Il convient d’accorder aux victimes d’incidences négatives en matière de droits de l’homme, d’environnement et de gouvernance un délai suffisant pour leur permettre de saisir les tribunaux, en tenant compte de leur situation géographique, de leurs moyens et de la difficulté générale de présenter des plaintes recevables devant les juridictions de l’Union.

| (55) | Le droit à un recours effectif est un droit de l’homme reconnu au niveau international, consacré à l’article 8 de la déclaration universelle des droits de l’homme, et à l’article 2, paragraphe 3, du pacte international relatif aux droits civils et politiques, et constitue également un droit fondamental de l’Union (article 47 de la charte). Comme le rappellent les principes directeurs des Nations unies, les États doivent veiller, par le biais de moyens judiciaires, administratifs, législatifs ou autres, à ce que les parties touchées par des atteintes aux droits de l’homme commises par des entreprises aient accès à un recours effectif. Par conséquent, la présente directive fait expressément référence à cette obligation, conformément aux principes fondamentaux et directives des Nations unies concernant le droit à un recours et à réparation des victimes de violations flagrantes du droit international des droits de l’homme et de violations graves du droit international humanitaire. |
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(55)

Le droit à un recours effectif est un droit de l’homme reconnu au niveau international, consacré à l’article 8 de la déclaration universelle des droits de l’homme, et à l’article 2, paragraphe 3, du pacte international relatif aux droits civils et politiques, et constitue également un droit fondamental de l’Union (article 47 de la charte). Comme le rappellent les principes directeurs des Nations unies, les États doivent veiller, par le biais de moyens judiciaires, administratifs, législatifs ou autres, à ce que les parties touchées par des atteintes aux droits de l’homme commises par des entreprises aient accès à un recours effectif. Par conséquent, la présente directive fait expressément référence à cette obligation, conformément aux principes fondamentaux et directives des Nations unies concernant le droit à un recours et à réparation des victimes de violations flagrantes du droit international des droits de l’homme et de violations graves du droit international humanitaire.

| (56) | Les grandes entreprises sont encouragées à mettre en place des comités consultatifs chargés de conseiller leurs organes directeurs sur les questions de vigilance, et comptant des parties prenantes dans leur composition. |
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(56)

Les grandes entreprises sont encouragées à mettre en place des comités consultatifs chargés de conseiller leurs organes directeurs sur les questions de vigilance, et comptant des parties prenantes dans leur composition.

| (57) | Les syndicats devraient disposer des ressources nécessaires pour exercer leurs droits en lien avec le devoir de vigilance, notamment pour établir des liens avec les syndicats et les travailleurs des entreprises avec lesquelles l’entreprise principale entretient des relations commerciales. |
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(57)

Les syndicats devraient disposer des ressources nécessaires pour exercer leurs droits en lien avec le devoir de vigilance, notamment pour établir des liens avec les syndicats et les travailleurs des entreprises avec lesquelles l’entreprise principale entretient des relations commerciales.

| (58) | Les États membres devraient utiliser les régimes de responsabilité existants ou, si nécessaire, adopter des dispositions législatives supplémentaires, pour faire en sorte que les entreprises puissent, conformément à leur droit national, être tenues pour responsables de tout préjudice résultant d’incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement et la gouvernance qu’elles, ou les entités qu’elles contrôlent, ont causées ou auxquelles elles ont contribué par des actes ou des omissions, à moins que l’entreprise ne puisse prouver qu’elle a fait preuve de toute la vigilance requise, conformément à la présente directive, pour éviter le préjudice en question, ou que le préjudice aurait eu lieu même si toutes les précautions avaient été prises. |
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(58)

Les États membres devraient utiliser les régimes de responsabilité existants ou, si nécessaire, adopter des dispositions législatives supplémentaires, pour faire en sorte que les entreprises puissent, conformément à leur droit national, être tenues pour responsables de tout préjudice résultant d’incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement et la gouvernance qu’elles, ou les entités qu’elles contrôlent, ont causées ou auxquelles elles ont contribué par des actes ou des omissions, à moins que l’entreprise ne puisse prouver qu’elle a fait preuve de toute la vigilance requise, conformément à la présente directive, pour éviter le préjudice en question, ou que le préjudice aurait eu lieu même si toutes les précautions avaient été prises.

| (59) | Afin d’apporter de la clarté, de la sécurité et de la cohérence aux pratiques des entreprises, la Commission devrait élaborer des lignes directrices en consultation avec les États membres et l’OCDE et avec l’aide d’un certain nombre d’agences spécialisées, en particulier l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises. Il existe déjà plusieurs lignes directrices sur le devoir de diligence rédigées par des organisations internationales, lesquelles pourraient servir de référence à la Commission lors de l’élaboration de lignes directrices au titre de la présente directive, notamment à l’intention des entreprises de l’Union. La présente directive devrait viser à une harmonisation complète des normes entre les États membres. Outre les lignes directrices générales qui devraient guider toutes les entreprises, et en particulier les petites et moyennes entreprises, dans l’application du devoir de vigilance dans leurs activités, la Commission devrait envisager d’élaborer des lignes directrices sectorielles et de fournir une liste régulièrement mise à jour de fiches d’information par pays afin d’aider les entreprises à évaluer les incidences négatives potentielles et réelles de leurs activités commerciales sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance dans une zone donnée. Ces fiches d’information devraient notamment indiquer quels sont, parmi ceux figurant dans les annexes xx, xxx et xxxx de la présente directive, les conventions et les traités ayant été ratifiés par un pays donné. |
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(59)

Afin d’apporter de la clarté, de la sécurité et de la cohérence aux pratiques des entreprises, la Commission devrait élaborer des lignes directrices en consultation avec les États membres et l’OCDE et avec l’aide d’un certain nombre d’agences spécialisées, en particulier l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises. Il existe déjà plusieurs lignes directrices sur le devoir de diligence rédigées par des organisations internationales, lesquelles pourraient servir de référence à la Commission lors de l’élaboration de lignes directrices au titre de la présente directive, notamment à l’intention des entreprises de l’Union. La présente directive devrait viser à une harmonisation complète des normes entre les États membres. Outre les lignes directrices générales qui devraient guider toutes les entreprises, et en particulier les petites et moyennes entreprises, dans l’application du devoir de vigilance dans leurs activités, la Commission devrait envisager d’élaborer des lignes directrices sectorielles et de fournir une liste régulièrement mise à jour de fiches d’information par pays afin d’aider les entreprises à évaluer les incidences négatives potentielles et réelles de leurs activités commerciales sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance dans une zone donnée. Ces fiches d’information devraient notamment indiquer quels sont, parmi ceux figurant dans les annexes xx, xxx et xxxx de la présente directive, les conventions et les traités ayant été ratifiés par un pays donné.

| (60) | Afin de mettre à jour les types d’incidences négatives, le pouvoir d’adopter des actes visés à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en ce qui concerne la modification des annexes xx, xxx et xxxx de la présente directive. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (9). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |
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(60)

Afin de mettre à jour les types d’incidences négatives, le pouvoir d’adopter des actes visés à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en ce qui concerne la modification des annexes xx, xxx et xxxx de la présente directive. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (9). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

| (61) | Étant donné que les objectifs de la présente directive ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres mais peuvent, en raison des dimensions ou des effets de l’action, être mieux réalisés au niveau de l’Union, l’Union peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne . Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, la présente directive n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs, |
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(61)

Étant donné que les objectifs de la présente directive ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres mais peuvent, en raison des dimensions ou des effets de l’action, être mieux réalisés au niveau de l’Union, l’Union peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne . Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, la présente directive n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs,

ONT ADOPTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE:

Article premier

Objet et objectifs

1.   La présente directive vise à garantir que les entreprises opérant dans le marché intérieur qui relèvent de son champ d’application satisfont à leurs obligations en matière de respect des droits de l’homme, de l’environnement et de la bonne gouvernance et ne causent ni ne contribuent à causer des incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance par leurs propres activités ou par des pratiques directement liée à leurs activités, à leurs produits ou à leurs services en vertu d’une relation d’affaires, et qu’elles préviennent et atténuent ces incidences négatives.

2.   La présente directive établit les obligations de vigilance à l’égard de la chaîne de valeur des entreprises qui relèvent de son champ d’application, à savoir prendre toutes les mesures proportionnées et adéquates et déployer des efforts, dans la mesure de leurs moyens, pour empêcher que des incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance se produisent dans leurs chaînes de valeur, et pour traiter correctement ces incidences négatives lorsqu’elles se produisent. Le respect des obligations de vigilance impose aux entreprises d’identifier, d’évaluer, de prévenir, de faire cesser, d’atténuer, de surveiller, de suivre, de communiquer et de traiter les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance que leurs propres activités, celles de leurs chaînes de valeur et de leurs relations d’affaires pourraient engendrer, ainsi que de rendre compte de ces incidences et d’y remédier. En coordonnant les mesures visant à garantir la protection des droits de l’homme, de l’environnement et de la bonne gouvernance, ces obligations de vigilance ont vocation à améliorer le fonctionnement du marché intérieur.

3.   La présente directive vise par ailleurs à garantir que les entreprises peuvent devoir répondre et être tenues pour responsables, conformément au droit national applicable, des incidences négatives sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance qu’elles causent ou auxquelles elles contribuent dans leur chaîne de valeur, et vise à garantir aux victimes l’accès à des voies de recours.

4.   La présente directive s’applique sans préjudice des autres obligations de vigilance établies dans la législation sectorielle de l’Union, en particulier le règlement (UE) no 995/2010 et le règlement (UE) 2017/821, à moins que les obligations de vigilance fixées par la présente directive n’imposent une vigilance accrue en ce qui concerne les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance.

5.   La mise en œuvre de la présente directive ne constitue en aucun cas un motif qui justifie une réduction du niveau général de protection des droits de l’homme ou de l’environnement. En particulier, elle s’applique sans préjudice d’autres cadres de responsabilité applicables à la sous-traitance, au détachement ou à la chaîne de valeur, établis à l’échelle nationale, à l’échelle de l’Union ou à l’échelle internationale.

Article 2

Champ d’application

1.   La présente directive s’applique aux grandes entreprises régies par le droit d’un État membre ou établies sur le territoire de l’Union.

2.   La présente directive s’applique également à toutes les petites et moyennes entreprises cotées en bourse, ainsi qu’aux petites et moyennes entreprises à haut risque.

3.   La présente directive s’applique également aux grandes entreprises, aux petites et moyennes entreprises cotées en bourse et aux petites et moyennes entreprises opérant dans des secteurs à haut risque, qui sont régies par le droit d’un pays tiers et qui ne sont pas établies sur le territoire de l’Union lorsqu’elles exercent leurs activités sur le marché intérieur en vendant des marchandises ou en fournissant des services. Ces entreprises satisfont aux obligations de vigilance établies dans la présente directive telles qu’elles sont transposées dans la législation de l’État membre dans lequel elles exercent leurs activités et sont soumises aux régimes de sanctions et de responsabilité établis par la présente directive tels qu’ils sont transposés dans la législation de l’État membre dans lequel elles exercent leurs activités.

Article 3

Définitions

Aux fins de la présente directive, on entend par:

| 1) | «parties prenantes»: les personnes et groupes de personnes dont les droits ou les intérêts peuvent être affectés par les incidences négatives potentielles ou réelles qu’une entreprise ou ses relations d’affaires provoquent sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance, ainsi que les organisations dont l’objectif statutaire est la défense des droits de l’homme, y compris les droits sociaux et du travail, de l’environnement et de la bonne gouvernance. Elles peuvent inclure les travailleurs et leurs représentants, les communautés locales, les enfants, les peuples autochtones, les associations citoyennes, les syndicats, les organisations de la société civile et les actionnaires des entreprises; |
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1)

«parties prenantes»: les personnes et groupes de personnes dont les droits ou les intérêts peuvent être affectés par les incidences négatives potentielles ou réelles qu’une entreprise ou ses relations d’affaires provoquent sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance, ainsi que les organisations dont l’objectif statutaire est la défense des droits de l’homme, y compris les droits sociaux et du travail, de l’environnement et de la bonne gouvernance. Elles peuvent inclure les travailleurs et leurs représentants, les communautés locales, les enfants, les peuples autochtones, les associations citoyennes, les syndicats, les organisations de la société civile et les actionnaires des entreprises;

| 2) | «relations d’affaires»: les filiales et les relations commerciales d’une entreprise tout au long de sa chaîne de valeur, y compris les fournisseurs et les sous-traitants, qui sont directement ou indirectement liées aux activités, produits ou services commerciaux de l’entreprise; |
| --- | --- |

2)

«relations d’affaires»: les filiales et les relations commerciales d’une entreprise tout au long de sa chaîne de valeur, y compris les fournisseurs et les sous-traitants, qui sont directement ou indirectement liées aux activités, produits ou services commerciaux de l’entreprise;

| 3) | «fournisseur»: toute entreprise qui fournit, directement ou indirectement, un produit, une partie de produit ou un service à une autre entreprise dans le cadre d’une relation d’affaires; |
| --- | --- |

3)

«fournisseur»: toute entreprise qui fournit, directement ou indirectement, un produit, une partie de produit ou un service à une autre entreprise dans le cadre d’une relation d’affaires;

| 4) | «sous-traitant»: toute relation d’affaires qui fournit un service ou exerce une activité contribuant à la réalisation des activités d’une entreprise; |
| --- | --- |

4)

«sous-traitant»: toute relation d’affaires qui fournit un service ou exerce une activité contribuant à la réalisation des activités d’une entreprise;

| 5) | «chaîne de valeur»: l’ensemble des activités, opérations, relations d’affaires et chaînes d’investissement d’une entreprise, y compris les entités avec lesquelles l’entreprise entretient une relation d’affaires directe ou indirecte, en amont et en aval, et qui:






  a) | soit fournissent des produits, des parties de produits ou des services qui contribuent aux propres produits ou services de l’entreprise; |
| --- | --- | --- |

5)

«chaîne de valeur»: l’ensemble des activités, opérations, relations d’affaires et chaînes d’investissement d’une entreprise, y compris les entités avec lesquelles l’entreprise entretient une relation d’affaires directe ou indirecte, en amont et en aval, et qui:

a)

soit fournissent des produits, des parties de produits ou des services qui contribuent aux propres produits ou services de l’entreprise;

| b) | soit reçoivent des produits ou services de l’entreprise; |
| --- | --- |

b)

soit reçoivent des produits ou services de l’entreprise;

| 6) | «incidence négative potentielle ou réelle sur les droits de l’homme»: toute incidence négative potentielle ou réelle susceptible d’entraver la pleine jouissance des droits de l’homme par des personnes ou des groupes de personnes, s’agissant de droits de l’homme, y compris les droits sociaux, les droits des travailleurs et les droits syndicaux, tels que définis à l’annexe xx de la présente directive. Cette annexe fait l’objet d’un réexamen régulier et est compatible avec les objectifs de l’Union en matière de droits de l’homme. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 17, afin de modifier la liste figurant à l’annexe xx; |
| --- | --- |

6)

«incidence négative potentielle ou réelle sur les droits de l’homme»: toute incidence négative potentielle ou réelle susceptible d’entraver la pleine jouissance des droits de l’homme par des personnes ou des groupes de personnes, s’agissant de droits de l’homme, y compris les droits sociaux, les droits des travailleurs et les droits syndicaux, tels que définis à l’annexe xx de la présente directive. Cette annexe fait l’objet d’un réexamen régulier et est compatible avec les objectifs de l’Union en matière de droits de l’homme. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 17, afin de modifier la liste figurant à l’annexe xx;

| 7) | «incidence négative potentielle ou réelle sur l’environnement»: toute violation des normes environnementales reconnues au niveau international et au niveau de l’Union, telles que définies à l’annexe xxx de la présente directive. Cette annexe fait l’objet d’un réexamen régulier et est compatible avec les objectifs de l’Union en matière de protection de l’environnement et d’atténuation des changements climatiques. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 17, afin de modifier la liste figurant à l’annexe xxx; |
| --- | --- |

7)

«incidence négative potentielle ou réelle sur l’environnement»: toute violation des normes environnementales reconnues au niveau international et au niveau de l’Union, telles que définies à l’annexe xxx de la présente directive. Cette annexe fait l’objet d’un réexamen régulier et est compatible avec les objectifs de l’Union en matière de protection de l’environnement et d’atténuation des changements climatiques. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 17, afin de modifier la liste figurant à l’annexe xxx;

| 8) | «incidence négative potentielle ou réelle sur la bonne gouvernance»: toute incidence négative potentielle ou réelle sur la bonne gouvernance d’un pays, d’une région ou d’un territoire, telle que définie à l’annexe xxxx de la présente directive. Cette annexe fait l’objet d’un réexamen régulier et est compatible avec les objectifs de l’Union en matière de bonne gouvernance. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 17, afin de modifier la liste figurant à l’annexe xxxx; |
| --- | --- |

8)

«incidence négative potentielle ou réelle sur la bonne gouvernance»: toute incidence négative potentielle ou réelle sur la bonne gouvernance d’un pays, d’une région ou d’un territoire, telle que définie à l’annexe xxxx de la présente directive. Cette annexe fait l’objet d’un réexamen régulier et est compatible avec les objectifs de l’Union en matière de bonne gouvernance. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 17, afin de modifier la liste figurant à l’annexe xxxx;

| 9) | «contrôle»: la possibilité pour une entreprise d’exercer une influence déterminante sur une autre entreprise, en particulier au moyen de droits de propriété ou de jouissance sur tout ou partie des biens de cette dernière, ou de droits ou de contrats ou par tout autre moyen qui, compte tenu de toutes les considérations factuelles, a une influence déterminante sur la composition, les délibérations ou les décisions des organes de décision d’une entreprise; |
| --- | --- |

9)

«contrôle»: la possibilité pour une entreprise d’exercer une influence déterminante sur une autre entreprise, en particulier au moyen de droits de propriété ou de jouissance sur tout ou partie des biens de cette dernière, ou de droits ou de contrats ou par tout autre moyen qui, compte tenu de toutes les considérations factuelles, a une influence déterminante sur la composition, les délibérations ou les décisions des organes de décision d’une entreprise;

| 10) | «contribuer à»: le fait que les activités d’une entreprise, conjuguées aux activités d’autres entités, provoquent une incidence, ou que les activités de l’entreprise entraînent ou facilitent la production d’une incidence négative par une autre entité ou incitent une autre entité à provoquer une telle incidence. La contribution doit être substantielle, ce qui signifie que les contributions mineures ou insignifiantes sont exclues. Pour évaluer le caractère substantiel de la contribution et apprécier si les actions de l’entreprise peuvent avoir entraîné ou facilité la production d’une incidence négative par une autre entité ou incité une autre entité à provoquer une telle incidence, il peut être nécessaire de prendre en considération de multiples facteurs.
  Les facteurs suivants peuvent être pris en considération:






  — | la mesure dans laquelle une entreprise peut encourager ou motiver une incidence négative de la part d’une autre entité, c’est-à-dire la mesure dans laquelle l’activité a accru le risque que l’incidence se produise; |
| --- | --- | --- |

10)

«contribuer à»: le fait que les activités d’une entreprise, conjuguées aux activités d’autres entités, provoquent une incidence, ou que les activités de l’entreprise entraînent ou facilitent la production d’une incidence négative par une autre entité ou incitent une autre entité à provoquer une telle incidence. La contribution doit être substantielle, ce qui signifie que les contributions mineures ou insignifiantes sont exclues. Pour évaluer le caractère substantiel de la contribution et apprécier si les actions de l’entreprise peuvent avoir entraîné ou facilité la production d’une incidence négative par une autre entité ou incité une autre entité à provoquer une telle incidence, il peut être nécessaire de prendre en considération de multiples facteurs.

Les facteurs suivants peuvent être pris en considération:

—

la mesure dans laquelle une entreprise peut encourager ou motiver une incidence négative de la part d’une autre entité, c’est-à-dire la mesure dans laquelle l’activité a accru le risque que l’incidence se produise;

| — | la mesure dans laquelle une entreprise aurait pu ou aurait dû connaître l’incidence négative ou le potentiel d’incidence négative, c’est-à-dire le degré de prévisibilité; |
| --- | --- |

—

la mesure dans laquelle une entreprise aurait pu ou aurait dû connaître l’incidence négative ou le potentiel d’incidence négative, c’est-à-dire le degré de prévisibilité;

| — | la mesure dans laquelle toute activité de l’entreprise a effectivement atténué l’incidence négative ou réduit le risque qu’elle se produise. |
| --- | --- |

—

la mesure dans laquelle toute activité de l’entreprise a effectivement atténué l’incidence négative ou réduit le risque qu’elle se produise.

La seule existence d’une relation d’affaires ou d’activités qui créent les conditions générales dans lesquelles des incidences négatives peuvent se produire ne constitue pas en soi une relation de contribution. L’activité en question doit considérablement accroître le risque d’incidence négative.

Article 4

Stratégie de vigilance

1.   Les États membres définissent des règles pour s’assurer que les entreprises font efficacement preuve de la vigilance appropriée en ce qui concerne les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance dans leurs activités et leurs relations d’affaires.

2.   Les entreprises mettent constamment tout en œuvre, dans la limite de leurs moyens, pour identifier et évaluer la nature et le contexte de leurs activités, y compris du point de vue géographique, et déterminer si leurs activités et leurs relations d’affaires sont cause de toute incidence négative potentielle ou réelle sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, ou y contribuent ou y sont directement liées, en utilisant à cet effet une méthode de surveillance fondée sur les risques, qui tient compte de la probabilité, de la gravité et de l’urgence des incidences potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance.

3.   Si une grande entreprise, dont les relations d’affaires directes sont toutes domiciliées sur le territoire de l’Union, ou une petite ou moyenne entreprise conclut, conformément au paragraphe 2, qu’elle ne cause pas d’ incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, ou ne contribue pas ou n’est pas directement liée à de telles incidences, elle publie une déclaration à cet effet et inclut son évaluation des risques contenant les données, informations et méthodes pertinentes qui ont conduit à cette conclusion. En particulier, cette entreprise peut conclure qu’elle n’a détecté aucune incidence négative sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance si son identification des incidences et son analyse d’évaluation des risques permettent de conclure que tous ses fournisseurs directs font preuve de la vigilance appropriée conformément à la présente directive. Cette déclaration est réexaminée si de nouveaux risques apparaissent ou si cette entreprise noue de nouvelles relations d’affaires susceptibles de présenter des risques.

4.   À moins qu’une entreprise ne conclue, conformément aux paragraphes 2 et 3, qu’elle ne cause pas d’incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, ou ne contribue pas ou n’est pas directement liée à de telles incidences, elle établit et met efficacement en œuvre une stratégie de vigilance. Dans le cadre de leur stratégie de vigilance, les entreprises:

| i) | précisent les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance identifiées et évaluées conformément au paragraphe 2, qui sont susceptibles d’être présentes dans leurs activités et leurs relations d’affaires, ainsi que leur degré de gravité, de probabilité et d’urgence, et les données, informations et méthodes pertinentes qui ont conduit à ces conclusions; |
| --- | --- |

i)

précisent les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance identifiées et évaluées conformément au paragraphe 2, qui sont susceptibles d’être présentes dans leurs activités et leurs relations d’affaires, ainsi que leur degré de gravité, de probabilité et d’urgence, et les données, informations et méthodes pertinentes qui ont conduit à ces conclusions;

| ii) | cartographient leur chaîne de valeur et, dans le respect de la confidentialité commerciale, publient les informations pertinentes sur la chaîne de valeur de l’entreprise, qui peuvent inclure des noms, des lieux, des types de produits et de services fournis, ainsi que d’autres informations pertinentes concernant les filiales, les fournisseurs et les partenaires commerciaux au sein de sa chaîne de valeur; |
| --- | --- |

ii)

cartographient leur chaîne de valeur et, dans le respect de la confidentialité commerciale, publient les informations pertinentes sur la chaîne de valeur de l’entreprise, qui peuvent inclure des noms, des lieux, des types de produits et de services fournis, ainsi que d’autres informations pertinentes concernant les filiales, les fournisseurs et les partenaires commerciaux au sein de sa chaîne de valeur;

| iii) | adoptent et indiquent toutes les politiques et mesures proportionnées et adéquates en vue de faire cesser, de prévenir ou d’atténuer les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance; |
| --- | --- |

iii)

adoptent et indiquent toutes les politiques et mesures proportionnées et adéquates en vue de faire cesser, de prévenir ou d’atténuer les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance;

| iv) | établissent une stratégie de priorisation conformément au principe 17 des principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme pour les cas où elles ne sont pas en mesure de traiter simultanément toutes les incidences négatives potentielles ou réelles. Les entreprises prennent en compte le degré de sévérité, de probabilité et d’urgence des différentes incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, la nature et le contexte de leurs activités, y compris du point de vue géographique, l’ampleur des risques, leur échelle et leur éventuel caractère irrémédiable et, si nécessaire, appliquent la politique de priorisation pour les gérer. |
| --- | --- |

iv)

établissent une stratégie de priorisation conformément au principe 17 des principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme pour les cas où elles ne sont pas en mesure de traiter simultanément toutes les incidences négatives potentielles ou réelles. Les entreprises prennent en compte le degré de sévérité, de probabilité et d’urgence des différentes incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, la nature et le contexte de leurs activités, y compris du point de vue géographique, l’ampleur des risques, leur échelle et leur éventuel caractère irrémédiable et, si nécessaire, appliquent la politique de priorisation pour les gérer.

5.   Les entreprises veillent à ce que leur stratégie commerciale et leurs politiques soient conformes à leur stratégie de vigilance. Les entreprises incluent des explications à cet égard dans leurs stratégies de vigilance.

6.   Les filiales d’une entreprise sont réputées être en conformité avec l’obligation d’établir une stratégie de vigilance si leur société mère les inclut dans sa stratégie de vigilance.

7.   Les entreprises font preuve, dans leur chaîne de valeur, d’une vigilance proportionnée et adaptée à la probabilité et à la gravité de leurs incidences négatives potentielles ou réelles et à leur situation particulière, notamment leur secteur d’activité, la taille et la longueur de leur chaîne de valeur, la taille de l’entreprise, sa capacité, ses ressources et son influence.

8.   Les entreprises veillent à ce que leurs relations d’affaires mettent en place et appliquent des politiques en matière de droits de l’homme, d’environnement et de bonne gouvernance qui sont conformes à leur stratégie de vigilance, notamment au moyen d’accords-cadres, de clauses contractuelles, de codes de conduite ou d’audits certifiés et indépendants. Les entreprises veillent à ce que leurs politiques d’achat ne causent pas d’incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance ou n’y contribuent pas.

9.   Les entreprises vérifient régulièrement si les sous-traitants et fournisseurs respectent leurs obligations prévues au paragraphe 8.

Article 5

Participation des parties prenantes

1.   Les États membres veillent à ce que les entreprises nouent avec les parties prenantes un dialogue de bonne foi, de manière efficace, constructive et avisée, lors de l’établissement et de la mise en œuvre de leur stratégie de vigilance. Les États membres garantissent, en particulier, le droit pour les syndicats, au niveau concerné, y compris aux niveaux sectoriel, national, européen et mondial, et pour les représentants des travailleurs, d’être associés de bonne foi à l’élaboration et à la mise en œuvre de la stratégie de vigilance de leur entreprise. Les entreprises peuvent accorder la priorité au dialogue avec les parties prenantes les plus touchées. Les entreprises mènent le dialogue et associent les syndicats et les représentants des travailleurs d’une manière adaptée à leur taille ainsi qu’à la nature et au contexte de leurs activités.

2.   Les États membres veillent à ce que les parties prenantes soient habilitées à demander à l’entreprise un dialogue sur les incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance qui les concernent, conformément au paragraphe 1.

3.   Les entreprises veillent à ce que la participation au dialogue visé au paragraphe 1 ne mette pas en danger les parties prenantes touchées ou potentiellement touchées.

4.   Les représentants des travailleurs sont informés par l’entreprise de sa stratégie de vigilance et de sa mise en œuvre, à laquelle ils peuvent contribuer, conformément aux directives 2002/14/CE (10) et 2009/38/CE (11) du Parlement européen et du Conseil et à la directive 2001/86/CE du Conseil (12). En outre, le droit de négociation collective est pleinement respecté, tel que le reconnaissent notamment les conventions 87 et 98 de l’OIT, la convention européenne des droits de l’homme et la charte sociale européenne du Conseil de l’Europe, ainsi que les décisions du Comité de la liberté syndicale de l’OIT, de la Commission d’experts pour l’application des conventions et recommandations et du Comité européen des droits sociaux (CEDS) du Conseil de l’Europe.

Article 6

Publication et communication de la stratégie de vigilance

1.   Les États membres veillent, dans le respect du secret commercial, à ce que les entreprises publient la version actualisée de leur stratégie de vigilance, ou la déclaration comportant l’évaluation des risques visée à l’article 4, paragraphe 3, et la mettent gratuitement à la disposition du public, en particulier sur leur site internet.

2.   Les entreprises communiquent leur stratégie de vigilance aux représentants des travailleurs et aux syndicats, ainsi qu’aux relations d’affaires de l’entreprise et, sur demande, à l’une des autorités nationales compétentes désignées conformément à l’article 12.

Les entreprises communiquent les informations pertinentes concernant leur stratégie de vigilance aux parties prenantes potentiellement concernées, sur demande et d’une manière adaptée au contexte de ces parties prenantes, par exemple en tenant compte de la langue officielle du pays des parties prenantes.

3.   Les États membres et la Commission veillent à ce que les entreprises fassent figurer leur stratégie de vigilance ou la déclaration comportant l’évaluation des risques visée à l’article 4, paragraphe 3, sur une plateforme européenne centralisée, supervisée par les autorités nationales compétentes. Une telle plateforme pourrait constituer le point d’accès unique européen mentionné par la Commission dans son récent plan d’action concernant l’union des marchés des capitaux (COM(2020)0590). La Commission fournit un modèle normalisé aux fins du téléchargement des stratégies de vigilance vers la plateforme européenne centralisée.

Article 7

Publication d’informations non financières et d’informations relatives à la diversité

La présente directive est sans préjudice des obligations imposées à certaines entreprises par la directive 2013/34/UE d’inclure dans leur rapport de gestion un état non financier comprenant une description des politiques menées par l’entreprise en ce qui concerne, au minimum, les questions environnementales, sociales et de personnel, le respect des droits de l’homme, la lutte contre la corruption et les pots-de-vin, et les procédures de vigilance mises en œuvre.

Article 8

Évaluation et révision de la stratégie de vigilance

1.   Les entreprises évaluent l’efficacité et le caractère approprié de leur stratégie de vigilance et de sa mise en œuvre au moins une fois par an, et la révisent en conséquence chaque fois qu’une révision est jugée nécessaire à la suite de l’évaluation.

2.   L’évaluation et la révision de la stratégie de vigilance sont effectuées en consultation avec les parties prenantes et avec la participation des syndicats ainsi que des représentants des travailleurs, de la même manière que lors de l’établissement de la stratégie de vigilance conformément à l’article 4.

Article 9

Mécanismes de traitement des plaintes

1.   Les entreprises mettent en place un mécanisme de traitement des plaintes, à la fois comme mécanisme d’alerte précoce des risques et comme système de médiation, permettant à toute partie prenante d’exprimer des préoccupations raisonnables concernant l’existence d’une incidence négative potentielle ou réelle sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance. Les États membres s’assurent que les entreprises sont en mesure de mettre en place un tel mécanisme par le biais d’accords de collaboration avec d’autres entreprises ou organisations, en participant à des mécanismes multipartites de traitement des plaintes ou en adhérant à un accord-cadre global.

2.   Les mécanismes de traitement des plaintes sont légitimes, accessibles, prévisibles, sûrs, équitables, transparents, compatibles avec les droits et adaptables, conformément aux critères d’efficacité pour les mécanismes de réclamation non judiciaires énoncés au principe 31 des principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme des Nations Unies ainsi qu’à l’observation générale no 16 du Comité des droits de l’enfant des Nations Unies. Ces mécanismes prévoient la possibilité d’exprimer des préoccupations soit de manière anonyme, soit de manière confidentielle, selon le cas, conformément au droit national.

3.   Le mécanisme de traitement des plaintes permet d’apporter des réponses rapides et efficaces aux parties prenantes, qu’il s’agisse d’une alerte ou de l’expression d’une préoccupation.

4.   Les entreprises rendent compte des préoccupations raisonnables exprimées par le biais de leurs mécanismes de traitement des plaintes et rendent compte régulièrement des progrès réalisés en la matière. Toutes les informations sont publiées d’une manière qui ne compromette pas la sécurité des parties prenantes, y compris en ne divulguant pas leur identité.

5.   Les mécanismes de traitement des plaintes ont le droit de proposer aux entreprises des pistes de réponse aux incidences négatives potentielles ou réelles.

6.   Les entreprises prennent des décisions sur la base de la position des parties prenantes lorsqu’elles élaborent des mécanismes de traitement des plaintes.

7.   Le recours à un mécanisme de traitement des plaintes n’empêche pas les plaignants d’accéder à des mécanismes judiciaires.

Article 10

Mesures correctives extrajudiciaires

1.   Les États membres s’assurent que, lorsqu’une entreprise constate qu’elle a causé une incidence négative ou qu’elle y a contribué, elle prévoit un processus de correction ou coopère dans le cadre de celui-ci. Lorsqu’une entreprise constate qu’elle est directement liée à une incidence négative sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance, elle coopère avec le processus de correction au mieux de ses capacités.

2.   La mesure corrective peut être proposée par l’intermédiaire du mécanisme de traitement des plaintes visé à l’article 9.

3.   La mesure corrective est déterminée en consultation avec les parties prenantes touchées et peut consister en: une compensation financière ou non financière, le rétablissement de la situation antérieure, des excuses publiques, une restitution, une réhabilitation ou une contribution à une enquête.

4.   Les entreprises empêchent que des préjudices supplémentaires soient causés en fournissant des garanties quant au fait que le préjudice en question ne sera pas répété.

5.   Les États membres veillent à ce que la proposition de mesure corrective présentée par une entreprise n’empêche pas les parties prenantes concernées d’engager une procédure civile conformément au droit national. En particulier, les victimes ne sont pas tenues de former un recours extrajudiciaire avant de déposer une plainte devant une juridiction, pas plus qu’une procédure en cours dans le cadre d’un mécanisme de traitement des plaintes n’empêche les victimes d’accéder à une juridiction. Les décisions rendues dans le cadre d’un mécanisme de traitement des plaintes sont dûment examinées par les tribunaux, mais ne les lient pas.

Article 11

Plans d’action sectoriels en matière de devoir de vigilance

1.   Les États membres peuvent encourager l’adoption de plans d’action sectoriels ou transsectoriels volontaires en matière de devoir de vigilance au niveau national ou au niveau de l’Union en vue de coordonner les stratégies de vigilance des entreprises.

Les entreprises qui participent à des plans d’action sectoriels ou transsectoriels en matière de devoir de vigilance ne sont pas exemptées des obligations prévues par la présente directive.

2.   Les États membres s’assurent que les parties prenantes concernées, en particulier les syndicats, les représentants des travailleurs et les organisations de la société civile, ont le droit de participer à la définition des plans d’action sectoriels en matière de devoir de vigilance sans préjudice de l’obligation pour chaque entreprise de satisfaire aux exigences de l’article 5.

3.   Les plans d’action sectoriels en matière de devoir de vigilance peuvent prévoir un mécanisme de traitement des plaintes commun unique pour les entreprises relevant de leur champ d’intervention. Ce mécanisme de traitement des plaintes est conforme à l’article 9 de la présente directive.

4.   L’élaboration de mécanismes sectoriels de traitement des plaintes est éclairée par la position des parties prenantes.

Article 12

Surveillance

1.   Chaque État membre désigne une ou plusieurs autorités nationales compétentes chargées de surveiller l’application de la présente directive, une fois transposée en droit national, et de diffuser les meilleures pratiques en matière de devoir de vigilance.

2.   Les États membres s’assurent que les autorités nationales compétentes désignées conformément au paragraphe 1 sont indépendantes et disposent de ressources humaines, techniques et financières nécessaires, de locaux et d’une infrastructure, et de l’expertise permettant de s’acquitter efficacement de leurs obligations.

3.   Les États membres communiquent à la Commission le nom et l’adresse des autorités compétentes au plus tard le ...[date de la transposition de la présente directive]. Ils informent la Commission de toute modification du nom ou de l’adresse des autorités compétentes.

4.   La Commission publie une liste des autorités compétentes, y compris sur l’internet. Elle tient cette liste à jour.

Article 13

Enquêtes dans les entreprises

1.   Les autorités compétentes des États membres visées à l’article 14 ont le pouvoir de mener des enquêtes pour s’assurer que les entreprises respectent les obligations énoncées dans la présente directive, y compris les entreprises qui ont déclaré n’avoir détecté aucune incidence négative potentielle ou réelle sur les droits de l’homme, l’environnement ou la bonne gouvernance. Les autorités compétentes sont autorisées à réaliser des contrôles et des entretiens dans les entreprises avec les parties prenantes affectées ou potentiellement affectées ou avec leurs représentants. Ces contrôles peuvent comprendre l’examen de la stratégie de vigilance de l’entreprise, du fonctionnement du mécanisme de traitement des plaintes, ainsi que des contrôles sur place.

Les entreprises fournissent toute l’assistance nécessaire pour faciliter l’accomplissement, par les autorités compétentes, de leurs enquêtes.

2.   Les enquêtes visées au paragraphe 1 sont menées soit en adoptant une approche fondée sur les risques, soit lorsqu’une autorité compétente est en possession d’informations pertinentes relatives à une suspicion de violation par une entreprise des obligations prévues par la présente directive, y compris sur la base de préoccupations fondées et raisonnables exprimées par un tiers.

3.   La Commission et les autorités compétentes des États membres visées à l’article 12 facilitent l’expression par des tiers des préoccupations fondées et raisonnables visées au paragraphe 2 du présent article à l’aide de mesures telles que des formulaires harmonisés pour exprimer ces préoccupations. La Commission et les autorités compétentes veillent à ce que le plaignant ait le droit de demander que ses préoccupations restent confidentielles ou anonymes, conformément au droit national. Les autorités compétentes des États membres visées à l’article 12 s’assurent que ce formulaire peut aussi être complété en ligne.

4.   L’autorité compétente informe le plaignant du déroulement et des résultats de l’enquête dans un délai raisonnable, en particulier si une enquête complémentaire ou une coordination avec une autre autorité de surveillance est nécessaire.

5.   Si, à la suite des mesures prises conformément au paragraphe 1, une autorité compétente constate une violation de la présente directive, elle accorde à l’entreprise concernée un délai approprié pour prendre des mesures correctives, si ces mesures sont possibles.

6.   Les États membres veillent à ce que, si la violation de la présente directive pourrait donner directement lieu à un préjudice irréparable, il soit possible d’ordonner l’adoption de mesures provisoires par l’entreprise concernée ou, dans le respect du principe de proportionnalité, la suspension temporaire de ses activités. Dans le cas d’entreprises régies par le droit d’un État tiers qui exercent leurs activités dans le marché intérieur, la suspension temporaire d’activités peut impliquer une interdiction d’exercer des activités dans le marché intérieur.

7.   Les États membres prévoient des sanctions conformément à l’article 18 pour les entreprises qui ne prennent pas de mesures correctives dans le délai imparti. Les autorités nationales compétentes sont habilitées à infliger des amendes administratives.

8.   Les États membres s’assurent que les autorités nationales compétentes dressent la liste des enquêtes réalisées en vertu du paragraphe 1, en indiquant notamment la nature de ces enquêtes et leurs résultats, ainsi que de tous les avis prescrivant des mesures correctives au titre du paragraphe 5. Les autorités compétentes publient un rapport annuel d’activité indiquant les cas de non-conformité les plus graves et la manière dont ils ont été traités, dans le respect de la confidentialité commerciale.

Article 14

Lignes directrices

1.   Afin d’apporter clarté et sécurité aux entreprises et d’assurer la cohérence de leurs pratiques, la Commission, en consultation avec les États membres et l’OCDE, et avec l’aide de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises, publie des lignes directrices générales non contraignantes à destination des entreprises sur les meilleures manières de satisfaire aux obligations en matière de devoir de vigilance fixées dans la présente directive. Ces lignes directrices fournissent des indications pratiques sur la manière dont la proportionnalité et la priorisation, en matière d’incidences, de secteurs et d’aires géographiques, peuvent être appliquées aux obligations en matière de devoir de vigilance en fonction de la taille et du secteur de l’entreprise. Les lignes directrices sont disponibles le... au plus tard. [18 mois après la date d’entrée en vigueur de la présente directive].

2.   La Commission, en consultation avec les États membres et l’OCDE, et avec l’aide de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises, peut préparer des lignes directrices spécifiques non contraignantes à destination des entreprises exerçant des activités dans certains secteurs.

3.   Lors de la préparation des lignes directrices non contraignantes visées aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, les principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme des Nations Unies, la déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale de l’OIT, le guide OCDE sur le devoir de vigilance pour une conduite responsable des entreprises, les principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales, le guide OCDE sur le devoir de vigilance pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais, le guide OCDE sur le devoir de vigilance applicable aux chaînes d’approvisionnement responsables dans le secteur de l’habillement et de la chaussure, le guide OCDE sur la conduite responsable des entreprises à l’intention des investisseurs institutionnels, les orientations de l’OCDE sur le devoir de vigilance pour des prêts aux entreprises et des garanties d’émission responsables et le guide OCDE-FAO pour des filières agricoles responsables, l’observation générale no 16 du Comité des droits de l’enfant des Nations Unies sur les obligations des États concernant les incidences du secteur des entreprises sur les droits de l’enfant et les principes régissant les entreprises dans le domaine des droits de l’enfant de l’UNICEF seront dûment pris en compte. La Commission réexamine périodiquement la pertinence de ses lignes directrices et les adapte aux bonnes pratiques les plus récentes.

4.   La Commission met régulièrement à jour les fiches thématiques par pays et les publie en vue de fournir des informations à jour sur les conventions et traités internationaux ratifiés par chacun des partenaires commerciaux de l’Union. La Commission collecte et publie des données commerciales et douanières relatives à l’origine des matières premières ainsi que des produits intermédiaires et finis, et publie des informations sur les risques d’incidences négatives potentielles ou réelles en matière de droits de l’homme, d’environnement et de gouvernance liés à certains pays ou régions, secteurs et sous-secteurs, et produits.

Article 15

Mesures spécifiques de soutien aux petites et moyennes entreprises

1.   Les États membres s’assurent qu’un portail spécifique pour les petites et moyennes entreprises est disponible, leur permettant de solliciter un accompagnement et d’obtenir davantage de soutien et d’informations sur la meilleure façon de satisfaire à leurs obligations en matière de devoir de vigilance.

2.   Les petites et moyennes entreprises peuvent bénéficier d’un soutien financier pour satisfaire à leurs obligations en matière de devoir de vigilance dans le cadre des programmes de l’Union visant à soutenir les petites et moyennes entreprises.

Article 16

Coopération au niveau de l’Union

1.   La Commission met en place un réseau européen d’autorités compétentes en matière de devoir de vigilance afin d’assurer, conjointement avec les autorités nationales compétentes visées à l’article 12, la coordination et la convergence des pratiques de réglementation, d’enquête et de surveillance ainsi que du partage d’informations et de contrôler la performance des autorités compétentes nationales.

Les autorités nationales compétentes coopèrent pour faire appliquer les obligations fixées dans la présente directive.

2.   La Commission, avec l’aide de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Agence européenne pour l’environnement et l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises, publie, sur la base des informations partagées par les autorités nationales compétentes et en coopération avec d’autres experts et parties prenantes du secteur public, un tableau de bord annuel en matière de devoir de vigilance.

Article 17

Exercice de la délégation

1.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 3 est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du ... [la date d’entrée en vigueur de la présente directive].

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 3 peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4.   Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer».

5.   Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie simultanément au Parlement européen et au Conseil.

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 3 n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de trois mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de trois mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Article 18

Sanctions

1.   Les États membres prévoient les sanctions proportionnées applicables en cas d’infraction aux dispositions nationales adoptées conformément à la présente directive et prennent toutes les mesures nécessaires pour assurer l’exécution de ces sanctions. Les sanctions ainsi prévues sont effectives, proportionnées et dissuasives et tiennent compte de la gravité des infractions commises et du fait que l’infraction a ou non été commise de manière répétée.

2.   Les autorités compétentes nationales peuvent en particulier infliger des amendes calculées sur la base du chiffre d’affaires d’une entreprise, exclure temporairement ou définitivement les entreprises des marchés publics, des aides d’État, des régimes d’aide publique, y compris les régimes qui s’appuient sur les organismes de crédit à l’exportation et sur les prêts, et avoir recours à la saisie des marchandises et à d’autres sanctions administratives appropriées.

Article 19

Responsabilité civile

1.   Le fait qu’une entreprise respecte ses obligations en matière de devoir de vigilance ne l’exonère pas de la responsabilité qu’elle pourrait encourir en vertu du droit national.

2.   Les États membres veillent à disposer d’un régime de responsabilité dans le cadre duquel les entreprises, conformément au droit national, peuvent voir leur responsabilité engagée et être appelées à réparer tout préjudice résultant d’incidences négatives potentielles ou réelles sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance qu’elles, ou des entités qu’elles contrôlent, ont causées ou auxquelles elles ont contribué par leurs actions ou par leurs omissions.

3.   Les États membres veillent à ce que leur régime de responsabilité visé au paragraphe 2 soit tel que les entreprises qui prouvent qu’elles ont pris toutes les mesures de précaution requises en vertu de la présente directive pour éviter le préjudice en question, ou que le préjudice se serait produit même si toutes les précautions nécessaires avaient été prises, ne soient pas tenues pour responsables de ce préjudice.

4.   Les États membres veillent à ce que le délai de prescription pour l’introduction des actions en responsabilité concernant les préjudices résultant des incidences négatives sur les droits de l’homme et l’environnement soit raisonnable.

Article 20

Droit international privé

Les États membres veillent à ce que les dispositions pertinentes de la présente directive soient considérées comme des dispositions impératives dérogatoires au sens de l’article 16 du règlement (CE) no 864/2007 du Parlement européen et du Conseil (13).

Article 21

Transposition

1.   Les États membres mettent en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive le ... au plus tard [dans les 24 mois après la date d’entrée en vigueur de la présente directive]. Ils en informent immédiatement la Commission.

2.   Lorsque les États membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une référence à la présente directive ou sont accompagnées d’une telle référence lors de leur publication officielle. Les modalités de cette référence sont arrêtées par les États membres.

3.   Les États membres communiquent à la Commission le texte des dispositions essentielles de droit national qu’ils adoptent dans le domaine régi par la présente directive.

Article 22

Entrée en vigueur

La présente directive entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

---

(1)  JO ...

1

(2)  Règlement (UE) no 995/2010 du Parlement européen et du Conseil du 20 octobre 2010 établissant les obligations des opérateurs qui mettent du bois et des produits dérivés sur le marché (JO L 295 du 12.11.2010, p. 23).

2

o

(3)  Règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l’égard de la chaîne d’approvisionnement pour les importateurs de l’Union qui importent de l’étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l’or provenant de zones de conflit ou à haut risque (JO L 130 du 19.5.2017, p. 1).

3

(4)  Directive 2014/95/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 modifiant la directive 2013/34/UE en ce qui concerne la publication d’informations non financières et d’informations relatives à la diversité par certaines grandes entreprises et certains groupes (JO L 330 du 15.11.2014, p. 1).

4

(*1)  La Commission devrait déterminer les secteurs d’activité économique à haut risque ayant une incidence significative sur les droits de l’homme, l’environnement et la bonne gouvernance afin d’inclure les petites et moyennes entreprises de ces secteurs dans le champ d’application de la présente directive. Les petites et moyennes entreprises à haut risque devraient être définies par la Commission dans la présente directive. Cette définition devrait tenir compte du secteur de l’entreprise ou de son type d’activités.

*1

(5)  Règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (JO L 198 du 22.6.2020, p. 13).

5

(6)  Directive (UE) 2016/943 du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2016 sur la protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgués (secrets d’affaires) contre l’obtention, l’utilisation et la divulgation illicites (JO L 157 du 15.6.2016, p. 1).

6

(7)  https://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_fr.pdf

7

(8)  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

8

(9)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

9

(10)  Directive 2002/14/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2002 établissant un cadre général relatif à l’information et la consultation des travailleurs dans la Communauté européenne (JO L 80 du 23.3.2002, p. 29).

10

(11)  Directive 2009/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 mai 2009 concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen ou d’une procédure dans les entreprises de dimension communautaire et les groupes d’entreprises de dimension communautaire en vue d’informer et de consulter les travailleurs (JO L 122 du 16.5.2009, p. 28).

11

(12)  Directive 2001/86/CE du 8 octobre 2001 complétant le statut de la société européenne pour ce qui concerne l’implication des travailleurs (JO L 294 du 10.11.2001, p. 22).

12

(13)  Règlement (CE) no 864/2007 du Parlement européen et du Conseil du 11 juillet 2007 sur la loi applicable aux obligations non contractuelles («Rome II») (JO L 199 du 31.7.2007, p. 40).

13

o

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/41 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/41

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P9_TA(2021)0074

Mise en œuvre du règlement sur les produits de construction

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la mise en œuvre du règlement (UE) no 305/2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction (Règlement sur les produits de construction) (2020/2028(INI))

(2021/C 474/03)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 114, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 114,

| — | vu le règlement (UE) no 305/2011 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction (1) (règlement sur les produits de construction). |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 305/2011 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction (1) (règlement sur les produits de construction).

| — | vu le règlement (UE) no 1025/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif à la normalisation européenne, modifiant les directives 89/686/CEE et 93/15/CEE du Conseil ainsi que les directives 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE et 2009/105/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la décision 87/95/CEE du Conseil et la décision no 1673/2006/CE du Parlement européen et du Conseil (2) (règlement relatif à la normalisation). |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1025/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif à la normalisation européenne, modifiant les directives 89/686/CEE et 93/15/CEE du Conseil ainsi que les directives 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE et 2009/105/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la décision 87/95/CEE du Conseil et la décision no 1673/2006/CE du Parlement européen et du Conseil (2) (règlement relatif à la normalisation).

| — | vu l’évaluation du règlement (UE) no 305/2011 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction réalisée par la Commission le 24 octobre 2019 (SWD(2019)1770), |
| --- | --- |

—

vu l’évaluation du règlement (UE) no 305/2011 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction réalisée par la Commission le 24 octobre 2019 (SWD(2019)1770),

| — | vu le rapport de la Commission du 24 octobre 2019 sur le résultat de l’évaluation appréciant la pertinence des fonctions visées à l’article 31, paragraphe 4, bénéficiant d’un financement de l’Union conformément à l’article 34, paragraphe 2 du règlement (UE) no 305/2011du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction et abrogeant la directive 89/106/CEE du Conseil (COM(2019)0800), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 24 octobre 2019 sur le résultat de l’évaluation appréciant la pertinence des fonctions visées à l’article 31, paragraphe 4, bénéficiant d’un financement de l’Union conformément à l’article 34, paragraphe 2 du règlement (UE) no 305/2011du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2011 établissant des conditions harmonisées de commercialisation pour les produits de construction et abrogeant la directive 89/106/CEE du Conseil (COM(2019)0800),

| — | vu le règlement (UE) 2019/1020 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 sur la surveillance du marché et la conformité des produits, et modifiant la directive 2004/42/CE et les règlements (CE) no 765/2008 et (UE) no 305/2011 (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/1020 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 sur la surveillance du marché et la conformité des produits, et modifiant la directive 2004/42/CE et les règlements (CE) no 765/2008 et (UE) no 305/2011 (3),

| — | vu le règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 fixant les prescriptions relatives à l’accréditation et à la surveillance du marché pour la commercialisation des produits et abrogeant le règlement (CEE) no 339/93 (4), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 fixant les prescriptions relatives à l’accréditation et à la surveillance du marché pour la commercialisation des produits et abrogeant le règlement (CEE) no 339/93 (4),

| — | vu la décision no 768/2008/CE du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 relative à un cadre commun pour la commercialisation des produits et abrogeant la décision 93/465/CEE du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision no 768/2008/CE du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 relative à un cadre commun pour la commercialisation des produits et abrogeant la décision 93/465/CEE du Conseil (5),

| — | vu le règlement (UE) 2019/515 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 relatif à la reconnaissance mutuelle des biens commercialisés légalement dans un autre État membre et abrogeant le règlement (CE) no 764/2008 (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/515 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 relatif à la reconnaissance mutuelle des biens commercialisés légalement dans un autre État membre et abrogeant le règlement (CE) no 764/2008 (6),

| — | vu sa résolution du 21 octobre 2010 sur l’avenir de la normalisation européenne (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 octobre 2010 sur l’avenir de la normalisation européenne (7),

| — | vu la communication de la Commission du 30 novembre 2016 sur une énergie propre pour tous les Européens (COM(2016)0860), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 30 novembre 2016 sur une énergie propre pour tous les Européens (COM(2016)0860),

| — | vu le pacte vert pour l’Europe (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vu le pacte vert pour l’Europe (COM(2019)0640),

| — | vu la communication de la Commission du 11 mars 2020 intitulée «Un nouveau plan d’action pour une économie circulaire — Pour une Europe plus propre et plus compétitive» (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 11 mars 2020 intitulée «Un nouveau plan d’action pour une économie circulaire — Pour une Europe plus propre et plus compétitive» (COM(2020)0098),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative,

| — | vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A9-0012/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A9-0012/2021),

| A. | considérant que le secteur de la construction en Europe représente 18 millions d’emplois et génère 9 % du PIB (8); |
| --- | --- |

A.

considérant que le secteur de la construction en Europe représente 18 millions d’emplois et génère 9 % du PIB (8);

| B. | considérant que l’objectif du règlement sur les produits de construction (RPC) est d’éliminer les obstacles techniques au commerce de ces produits afin de renforcer leur libre circulation dans le marché intérieur tout en veillant à ce qu’ils soient adaptés à l’usage auquel ils sont destinés et répondent aux performances déclarées, compte tenu des aspects liés à leur utilisation en matière de santé, de sécurité et d’environnement, quel que soit le lieu de leur fabrication; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’objectif du règlement sur les produits de construction (RPC) est d’éliminer les obstacles techniques au commerce de ces produits afin de renforcer leur libre circulation dans le marché intérieur tout en veillant à ce qu’ils soient adaptés à l’usage auquel ils sont destinés et répondent aux performances déclarées, compte tenu des aspects liés à leur utilisation en matière de santé, de sécurité et d’environnement, quel que soit le lieu de leur fabrication;

| C. | considérant que le système européen de réglementation technique et de normalisation est devenu un moteur de compétitivité et d’innovation, tout en renforçant la sécurité des consommateurs et en réduisant le taux d’accidents, ce qui a permis de hisser les normes européennes au rang de référence mondiale; |
| --- | --- |

C.

considérant que le système européen de réglementation technique et de normalisation est devenu un moteur de compétitivité et d’innovation, tout en renforçant la sécurité des consommateurs et en réduisant le taux d’accidents, ce qui a permis de hisser les normes européennes au rang de référence mondiale;

| D. | considérant que la lenteur de l’adoption et le manque de référence à des normes harmonisées sont un problème car le processus d’adoption ne suit pas le rythme d’évolution du secteur, ce qui engendre crée une incertitude pour les entreprises; considérant que l’absence de normes harmonisées et le caractère incomplet des normes existantes ont favorisé la mise en place d’exigences supplémentaires au niveau des États membres pour les produits de construction, ce qui entrave leur libre circulation dans le marché unique; considérant que ces exigences peuvent porter préjudice aux consommateurs et aux États membres en matière de sécurité structurelle, de santé, de protection de l’environnement et d’autres questions liées à la construction et à la protection des consommateurs; |
| --- | --- |

D.

considérant que la lenteur de l’adoption et le manque de référence à des normes harmonisées sont un problème car le processus d’adoption ne suit pas le rythme d’évolution du secteur, ce qui engendre crée une incertitude pour les entreprises; considérant que l’absence de normes harmonisées et le caractère incomplet des normes existantes ont favorisé la mise en place d’exigences supplémentaires au niveau des États membres pour les produits de construction, ce qui entrave leur libre circulation dans le marché unique; considérant que ces exigences peuvent porter préjudice aux consommateurs et aux États membres en matière de sécurité structurelle, de santé, de protection de l’environnement et d’autres questions liées à la construction et à la protection des consommateurs;

| E. | considérant que les règles fixées par les États membres pour les chantiers de construction doivent être conçues et mises en œuvre de manière à garantir la sécurité des travailleurs et des consommateurs et à ne pas nuire à l’environnement, et qu’elles peuvent également se répercuter sur les exigences applicables aux produits de construction; |
| --- | --- |

E.

considérant que les règles fixées par les États membres pour les chantiers de construction doivent être conçues et mises en œuvre de manière à garantir la sécurité des travailleurs et des consommateurs et à ne pas nuire à l’environnement, et qu’elles peuvent également se répercuter sur les exigences applicables aux produits de construction;

| F. | considérant que les coûts de mise en conformité du RPC représentent 0,6 % à 1,1 % du chiffre d’affaires du secteur de la construction, supporté principalement par les fabricants, ce qui peut être une charge très lourde pour les PME; |
| --- | --- |

F.

considérant que les coûts de mise en conformité du RPC représentent 0,6 % à 1,1 % du chiffre d’affaires du secteur de la construction, supporté principalement par les fabricants, ce qui peut être une charge très lourde pour les PME;

1.

se félicite de l’évaluation et du réexamen en cours du RPC, dont l’objectif est de continuer à supprimer les obstacles qui subsistent sur le marché intérieur des produits de construction et à contribuer aux objectifs du pacte vert pour l’Europe et du plan d’action pour l’économie circulaire, tout en tenant compte des évolutions et innovations technologiques;

2.

souligne la nature spécifique du RPC, qui s’écarte des principes généraux du nouveau cadre législatif, principalement du fait qu’il ne tend pas à l’harmonisation de critères ou de niveaux de sécurité minimaux pour les produits de construction, mais établit plutôt un langage technique commun (le même pour tous les produits de construction relevant de ce règlement) pour évaluer la performance des caractéristiques essentielles des produits de construction, définies dans les spécifications techniques harmonisées;

3.

souligne que le règlement en vigueur garantit la libre circulation des produits de construction au sein de l’Union mais que les États membres conservent le contrôle de la réglementation relative aux travaux de construction; relève à cet égard que les règles des États membres exigent que les ouvrages de construction soient conçus et réalisés de manière à ne pas compromettre la sécurité des personnes, des animaux domestiques et des biens et à ne pas nuire à l’environnement. souligne que les réglementations en matière de construction établies au niveau des États membres sont généralement influencées par les performances des produits de construction utilisés pour les travaux;

Langage technique commun, dont normes

Langage technique commun, dont normes

| 4. | note que le langage technique commun introduit par le RPC et fondé sur des normes européennes harmonisées et des documents d’évaluation européens s’applique aux produits qui ne sont pas, ou pas entièrement, couverts par les normes harmonisées afin que les fabricants des États membres puissent déclarer la performance de leurs produits par rapport à leurs caractéristiques essentielles; reconnaît que le Comité européen de normalisation (CEN) et le Le Comité européen de normalisation en électronique et en électrotechnique (CENELEC) sont les organismes compétents pour ce qui a trait à l’élaboration de normes harmonisées, tandis que l’Organisation européenne pour l’agrément technique (EOTA) et les organismes d’évaluation technique (OET) sont responsables de la préparation des documents d’évaluation européens (DEE); |
| --- | --- |

4.

note que le langage technique commun introduit par le RPC et fondé sur des normes européennes harmonisées et des documents d’évaluation européens s’applique aux produits qui ne sont pas, ou pas entièrement, couverts par les normes harmonisées afin que les fabricants des États membres puissent déclarer la performance de leurs produits par rapport à leurs caractéristiques essentielles; reconnaît que le Comité européen de normalisation (CEN) et le Le Comité européen de normalisation en électronique et en électrotechnique (CENELEC) sont les organismes compétents pour ce qui a trait à l’élaboration de normes harmonisées, tandis que l’Organisation européenne pour l’agrément technique (EOTA) et les organismes d’évaluation technique (OET) sont responsables de la préparation des documents d’évaluation européens (DEE);

| 5. | souligne que, contrairement à d’autres dispositions du nouveau cadre législatif, l’utilisation de normes harmonisées au titre du RPC est contraignante, ce qui nécessite un système efficace d’adoption pour répondre aux besoins du secteur et adopter leurs meilleurs pratiques, favoriser l’innovation, suivre le rythme des développements technologiques, assurer la clarté juridique et l’équité des conditions de concurrence pour les PME et répondre aux besoins de normalisation des États membres; invite à cette fin la Commission à faire en sorte d’associer activement le secteur et les acteurs concernés afin d’assurer la plus grande pertinence de ces nouvelles normes; note l’importance de la participation active des États membres au processus de normalisation; |
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5.

souligne que, contrairement à d’autres dispositions du nouveau cadre législatif, l’utilisation de normes harmonisées au titre du RPC est contraignante, ce qui nécessite un système efficace d’adoption pour répondre aux besoins du secteur et adopter leurs meilleurs pratiques, favoriser l’innovation, suivre le rythme des développements technologiques, assurer la clarté juridique et l’équité des conditions de concurrence pour les PME et répondre aux besoins de normalisation des États membres; invite à cette fin la Commission à faire en sorte d’associer activement le secteur et les acteurs concernés afin d’assurer la plus grande pertinence de ces nouvelles normes; note l’importance de la participation active des États membres au processus de normalisation;

| 6. | est préoccupé par le fait que, sur les 444 normes harmonisées actuellement en vigueur portant sur les produits de construction, 12 seulement ont été publiées après l’adoption du règlement; estime que le temps nécessaire à l’élaboration et à la citation des normes, le retard accumulé dans la révision et la mise à jour des normes existantes (l’acquis en la matière) l’absence de clarté juridique dans le cadre législatif actuel et le manque de dialogue fructueux entre tous les partenaires associés au processus sont parmi les problèmes les plus importants liés à la mise en œuvre du RPC; |
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6.

est préoccupé par le fait que, sur les 444 normes harmonisées actuellement en vigueur portant sur les produits de construction, 12 seulement ont été publiées après l’adoption du règlement; estime que le temps nécessaire à l’élaboration et à la citation des normes, le retard accumulé dans la révision et la mise à jour des normes existantes (l’acquis en la matière) l’absence de clarté juridique dans le cadre législatif actuel et le manque de dialogue fructueux entre tous les partenaires associés au processus sont parmi les problèmes les plus importants liés à la mise en œuvre du RPC;

| 7. | souligne qu’un nombre important de normes ne couvrent pas entièrement l’ensemble des critères de base nécessaires à l’utilisation des produits de construction dans les travaux de construction; s’inquiète du fait que cette harmonisation incomplète ait en partie conduit les États membres à adopter des critères supplémentaires et à imposer des produits de construction de marque nationale, ce qui a fait apparaître des obstacles injustifiés, a fragmenté et affaibli le marché intérieur et créé des incertitudes juridiques pour les entreprises, les constructeurs, les entrepreneurs, les planificateurs et les architectes, ce qui pourrait faire peser des risques sur la sécurité des ouvrages de construction; |
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7.

souligne qu’un nombre important de normes ne couvrent pas entièrement l’ensemble des critères de base nécessaires à l’utilisation des produits de construction dans les travaux de construction; s’inquiète du fait que cette harmonisation incomplète ait en partie conduit les États membres à adopter des critères supplémentaires et à imposer des produits de construction de marque nationale, ce qui a fait apparaître des obstacles injustifiés, a fragmenté et affaibli le marché intérieur et créé des incertitudes juridiques pour les entreprises, les constructeurs, les entrepreneurs, les planificateurs et les architectes, ce qui pourrait faire peser des risques sur la sécurité des ouvrages de construction;

| 8. | demande instamment à la Commission de trouver une solution rapide et viable pour améliorer les processus de normalisation et éliminer les retards dans la citation des normes; est favorable à cet égard au fait de combiner les mesures à court terme, pour résorber les retards et les lacunes réglementaires, et les mesures à plus long terme, pour améliorer la définition du langage technique commun par des normes complètes et harmonisées; |
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8.

demande instamment à la Commission de trouver une solution rapide et viable pour améliorer les processus de normalisation et éliminer les retards dans la citation des normes; est favorable à cet égard au fait de combiner les mesures à court terme, pour résorber les retards et les lacunes réglementaires, et les mesures à plus long terme, pour améliorer la définition du langage technique commun par des normes complètes et harmonisées;

| 9. | souligne que les problèmes rencontrés dans l’élaboration de normes harmonisées doivent être réglés à toutes les étapes du processus de préparation; demande à la Commission de se concerter étroitement avec toutes les parties prenantes concernées au cours de cette phase préparatoire, conformément au règlement relatif à la normalisation, et souligne qu’il importe que la représentation soit équilibrée et que toutes les parties concernées fassent preuve de transparence et d’ouverture afin de trouver des solutions viables; souligne que la Commission doit veiller à émettre des demandes de normalisation de qualité et des orientations claires et concrètes; encourage en outre la Commission à élaborer des orientations globales et transversales à l’intention des organismes de normalisation, en précisant la structure et les éléments voulus pour chaque norme; suggère de fixer des délais précis à la Commission pour évaluer les normes élaborées et à tous les acteurs concernés pour procéder à une révision ultérieure s’il s’avère qu’une demande de normalisation ou le RPC n’a pas été respecté; estime qu’il convient de définir plus précisément le champ d’application des normes afin que les fabricants puissent déclarer en toute connaissance de cause que leurs produits respectent ces normes; |
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9.

souligne que les problèmes rencontrés dans l’élaboration de normes harmonisées doivent être réglés à toutes les étapes du processus de préparation; demande à la Commission de se concerter étroitement avec toutes les parties prenantes concernées au cours de cette phase préparatoire, conformément au règlement relatif à la normalisation, et souligne qu’il importe que la représentation soit équilibrée et que toutes les parties concernées fassent preuve de transparence et d’ouverture afin de trouver des solutions viables; souligne que la Commission doit veiller à émettre des demandes de normalisation de qualité et des orientations claires et concrètes; encourage en outre la Commission à élaborer des orientations globales et transversales à l’intention des organismes de normalisation, en précisant la structure et les éléments voulus pour chaque norme; suggère de fixer des délais précis à la Commission pour évaluer les normes élaborées et à tous les acteurs concernés pour procéder à une révision ultérieure s’il s’avère qu’une demande de normalisation ou le RPC n’a pas été respecté; estime qu’il convient de définir plus précisément le champ d’application des normes afin que les fabricants puissent déclarer en toute connaissance de cause que leurs produits respectent ces normes;

| 10. | estime qu’en raison de leur caractère contraignant au titre du RPC et du fait qu’elles sont considérées comme faisant partie de la législation de l’Union, les normes harmonisées devraient être publiées et disponibles dans toutes les langues de l’Union; souligne la nécessité de garantir l’accès à une traduction de qualité sans coûts supplémentaires et de renforcer la participation des organismes nationaux de normalisation au processus de traduction; demande à la Commission de soutenir davantage la traduction des normes harmonisées et de simplifier les dispositions financières y afférentes; |
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10.

estime qu’en raison de leur caractère contraignant au titre du RPC et du fait qu’elles sont considérées comme faisant partie de la législation de l’Union, les normes harmonisées devraient être publiées et disponibles dans toutes les langues de l’Union; souligne la nécessité de garantir l’accès à une traduction de qualité sans coûts supplémentaires et de renforcer la participation des organismes nationaux de normalisation au processus de traduction; demande à la Commission de soutenir davantage la traduction des normes harmonisées et de simplifier les dispositions financières y afférentes;

| 11. | s’inquiète que la grande majorité des documents d’évaluation européens ne portent pas sur des produits innovants bien qu’une voie alternative pour les produits non couverts ou non entièrement couverts par des normes harmonisées soit prévue dans le RPC, permettant aux produits innovants d’accéder au marché; |
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11.

s’inquiète que la grande majorité des documents d’évaluation européens ne portent pas sur des produits innovants bien qu’une voie alternative pour les produits non couverts ou non entièrement couverts par des normes harmonisées soit prévue dans le RPC, permettant aux produits innovants d’accéder au marché;

| 12. | considère donc que la sous-performance actuelle du système de normalisation est un facteur qui conduit à recourir de plus en plus souvent à l’EOTA comme moyen subsidiaire de normalisation; |
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12.

considère donc que la sous-performance actuelle du système de normalisation est un facteur qui conduit à recourir de plus en plus souvent à l’EOTA comme moyen subsidiaire de normalisation;

| 13. | attire l’attention sur la lenteur et le coût élevé de cette option, qui n’est pratiquement accessible qu’aux grands acteurs du marché au détriment des PME; souligne qu’il est nécessaire, de manière générale, d’améliorer le processus de normalisation, et que si la procédure actuelle d’élaboration des documents d’évaluation européens peut être un moyen supplémentaire d’encourager le développement de produits innovants et la participation des PME, elle doit également répondre à l’objectif des fabricants de mettre des produits innovants sur le marché le plus rapidement possible tout en respectant les exigences de l’Union en matière de produits, et ne devrait pas être considérée comme pouvant se substituer de façon permanente au système de normalisation; |
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13.

attire l’attention sur la lenteur et le coût élevé de cette option, qui n’est pratiquement accessible qu’aux grands acteurs du marché au détriment des PME; souligne qu’il est nécessaire, de manière générale, d’améliorer le processus de normalisation, et que si la procédure actuelle d’élaboration des documents d’évaluation européens peut être un moyen supplémentaire d’encourager le développement de produits innovants et la participation des PME, elle doit également répondre à l’objectif des fabricants de mettre des produits innovants sur le marché le plus rapidement possible tout en respectant les exigences de l’Union en matière de produits, et ne devrait pas être considérée comme pouvant se substituer de façon permanente au système de normalisation;

| 14. | souligne que le langage technique commun pourrait favoriser l’économie circulaire car il permet d’uniformiser les déclarations de performance des produits de construction; considère qu’il convient de mettre davantage l’accent sur les normes qui permettent de promouvoir l’économie circulaire en Europe; |
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14.

souligne que le langage technique commun pourrait favoriser l’économie circulaire car il permet d’uniformiser les déclarations de performance des produits de construction; considère qu’il convient de mettre davantage l’accent sur les normes qui permettent de promouvoir l’économie circulaire en Europe;

Marquage CE et déclaration des performances

Marquage CE et déclaration des performances

| 15. | constate que le marquage CE est un moyen de permettre aux produits de construction légalement mis sur le marché dans un État membre d’être commercialisés sur le territoire de tout autre État membre; est toutefois préoccupé par le fait que, puisque le marquage CE au titre du RPC diffère d’autres dispositions du nouveau cadre législatif car il ne porte que sur la performance du produit et n’atteste pas de la conformité à des exigences spécifiques, une telle différence par rapport à d’autres dispositions du nouveau cadre législatif pourrait donc créer une confusion et réduire la valeur de ce marquage; souligne, à cet égard, les doublons entre les informations requises pour le marquage CE et la déclaration de performance; estime que ces doublons engendrent des formalités administratives et des coûts supplémentaires inutiles pour les entreprises et qu’il convient d’y remédier, notamment grâce à l’utilisation plus poussée de solutions numériques; |
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15.

constate que le marquage CE est un moyen de permettre aux produits de construction légalement mis sur le marché dans un État membre d’être commercialisés sur le territoire de tout autre État membre; est toutefois préoccupé par le fait que, puisque le marquage CE au titre du RPC diffère d’autres dispositions du nouveau cadre législatif car il ne porte que sur la performance du produit et n’atteste pas de la conformité à des exigences spécifiques, une telle différence par rapport à d’autres dispositions du nouveau cadre législatif pourrait donc créer une confusion et réduire la valeur de ce marquage; souligne, à cet égard, les doublons entre les informations requises pour le marquage CE et la déclaration de performance; estime que ces doublons engendrent des formalités administratives et des coûts supplémentaires inutiles pour les entreprises et qu’il convient d’y remédier, notamment grâce à l’utilisation plus poussée de solutions numériques;

| 16. | déplore que le marquage CE au titre du RPC soit considéré à tort comme un label de qualité et ne détermine pas si un produit de construction est sûr ou pourrait être utilisé dans des travaux de construction; estime que des solutions supplémentaires sont nécessaires pour fournir aux utilisateurs finaux des informations précises et claires sur la nature du marquage CE concernant la sécurité des produits de construction et leur conformité aux exigences nationales en matière de sécurité des bâtiments et des travaux de construction; |
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16.

déplore que le marquage CE au titre du RPC soit considéré à tort comme un label de qualité et ne détermine pas si un produit de construction est sûr ou pourrait être utilisé dans des travaux de construction; estime que des solutions supplémentaires sont nécessaires pour fournir aux utilisateurs finaux des informations précises et claires sur la nature du marquage CE concernant la sécurité des produits de construction et leur conformité aux exigences nationales en matière de sécurité des bâtiments et des travaux de construction;

| 17. | invite la Commission à examiner et à évaluer de manière approfondie la possibilité d’améliorer progressivement le RPC en y incluant des obligations supplémentaires d’information et de performance des produits concernant la santé, la sécurité et l’environnement après avoir réalisé une analyse d’impact et évalué les besoins réglementaires de l’Union et des États membres pour chaque catégorie de produits; invite en outre la Commission à évaluer quelle approche s’avérerait efficace pour le RPC; |
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17.

invite la Commission à examiner et à évaluer de manière approfondie la possibilité d’améliorer progressivement le RPC en y incluant des obligations supplémentaires d’information et de performance des produits concernant la santé, la sécurité et l’environnement après avoir réalisé une analyse d’impact et évalué les besoins réglementaires de l’Union et des États membres pour chaque catégorie de produits; invite en outre la Commission à évaluer quelle approche s’avérerait efficace pour le RPC;

| 18. | constate la faible numérisation du secteur de la construction et souligne l’importance de tirer pleinement parti des technologies numériques, qui permettent de transmettre des informations claires, transparentes et fiables aux opérateurs économiques et aux utilisateurs finaux, agissent sur le chevauchement des exigences d’information et aident les autorités de surveillance du marché à mener plus efficacement leur mission à bien; invite la Commission à évaluer les avantages de l’utilisation de ces technologies et à élaborer des solutions en vue de l’intégration intelligente des données existantes qui peuvent être utilisées dans différents systèmes d’information; |
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18.

constate la faible numérisation du secteur de la construction et souligne l’importance de tirer pleinement parti des technologies numériques, qui permettent de transmettre des informations claires, transparentes et fiables aux opérateurs économiques et aux utilisateurs finaux, agissent sur le chevauchement des exigences d’information et aident les autorités de surveillance du marché à mener plus efficacement leur mission à bien; invite la Commission à évaluer les avantages de l’utilisation de ces technologies et à élaborer des solutions en vue de l’intégration intelligente des données existantes qui peuvent être utilisées dans différents systèmes d’information;

| 19. | estime que des solutions numériques pourraient améliorer la transparence du marché des produits de construction, garantir l’exactitude et la fiabilité des informations fournies dans la déclaration des performances, et faciliter la comparabilité des produits de construction sur la base de leurs performances déclarées, y compris en matière de sécurité et de résultats environnementaux, permettant ainsi aux opérateurs économiques et aux utilisateurs finaux de bénéficier des informations fournies par les fabricants en évaluant et en comparant rapidement les exigences applicables aux ouvrages de construction avec les informations fournies dans la déclaration des performances; |
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19.

estime que des solutions numériques pourraient améliorer la transparence du marché des produits de construction, garantir l’exactitude et la fiabilité des informations fournies dans la déclaration des performances, et faciliter la comparabilité des produits de construction sur la base de leurs performances déclarées, y compris en matière de sécurité et de résultats environnementaux, permettant ainsi aux opérateurs économiques et aux utilisateurs finaux de bénéficier des informations fournies par les fabricants en évaluant et en comparant rapidement les exigences applicables aux ouvrages de construction avec les informations fournies dans la déclaration des performances;

| 20. | souligne la nécessité de sensibiliser davantage les opérateurs économiques, et en particulier les PME et les microentreprises, au marquage CE et à la déclaration des performances, notamment au moyen d’un portail numérique unique; estime que cette démarche renforcerait la confiance dans l’harmonisation entreprise par l’Union et la qualité des normes harmonisées et permettrait de réduire la fragmentation du marché unique; souligne le rôle important des points de contact produit nationaux pour la construction (PCPC) pour renseigner les opérateurs économiques sur l’application du RPC et leur fournir des informations fiables concernant les dispositions applicables à chaque produit de construction sur le territoire d’un État membre; suggère de renforcer la sensibilisation à l’existence de ces points de contact, puisque seuls 57 % des acteurs concernés en avaient connaissance en 2018; |
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20.

souligne la nécessité de sensibiliser davantage les opérateurs économiques, et en particulier les PME et les microentreprises, au marquage CE et à la déclaration des performances, notamment au moyen d’un portail numérique unique; estime que cette démarche renforcerait la confiance dans l’harmonisation entreprise par l’Union et la qualité des normes harmonisées et permettrait de réduire la fragmentation du marché unique; souligne le rôle important des points de contact produit nationaux pour la construction (PCPC) pour renseigner les opérateurs économiques sur l’application du RPC et leur fournir des informations fiables concernant les dispositions applicables à chaque produit de construction sur le territoire d’un État membre; suggère de renforcer la sensibilisation à l’existence de ces points de contact, puisque seuls 57 % des acteurs concernés en avaient connaissance en 2018;

Surveillance du marché

Surveillance du marché

| 21. | constate que le secteur juge insuffisante et inefficace la surveillance du marché des produits de construction; souligne que cette situation détériore les conditions de concurrence en favorisant les professionnels malhonnêtes au détriment des opérateurs économiques qui respectent la législation; souligne qu’en raison de la faiblesse et de l’incohérence de la surveillance du marché le nombre de produits ne répondant pas à leurs performances déclarées pourrait augmenter, ce qui représenterait un risque pour les utilisateurs finaux; |
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21.

constate que le secteur juge insuffisante et inefficace la surveillance du marché des produits de construction; souligne que cette situation détériore les conditions de concurrence en favorisant les professionnels malhonnêtes au détriment des opérateurs économiques qui respectent la législation; souligne qu’en raison de la faiblesse et de l’incohérence de la surveillance du marché le nombre de produits ne répondant pas à leurs performances déclarées pourrait augmenter, ce qui représenterait un risque pour les utilisateurs finaux;

| 22. | invite les États membres à mettre pleinement en œuvre le règlement (UE) 2019/1020, qui vise à renforcer la surveillance du marché des produits couverts par la législation d’harmonisation de l’Union, y compris le RPC, et qui fixe le cadre de la coopération avec les opérateurs économiques; souligne la nécessité d’une application harmonisée cohérente et uniforme des nouvelles règles par les autorités nationales de surveillance du marché et d’une coopération transfrontalière renforcée à cet égard, afin de garantir des conditions de concurrence équitables et loyales dans le secteur de la construction de l’Union; |
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22.

invite les États membres à mettre pleinement en œuvre le règlement (UE) 2019/1020, qui vise à renforcer la surveillance du marché des produits couverts par la législation d’harmonisation de l’Union, y compris le RPC, et qui fixe le cadre de la coopération avec les opérateurs économiques; souligne la nécessité d’une application harmonisée cohérente et uniforme des nouvelles règles par les autorités nationales de surveillance du marché et d’une coopération transfrontalière renforcée à cet égard, afin de garantir des conditions de concurrence équitables et loyales dans le secteur de la construction de l’Union;

| 23. | rappelle l’obligation faite aux États membres, en vertu du règlement (UE) 2019/1020, de consacrer les ressources financières, humaines et techniques nécessaires aux autorités de surveillance du marché, y compris en veillant à ce qu’elles disposent d’une expertise et de compétences suffisantes; encourage les États membres à renforcer la coopération entre leurs autorités de surveillance du marché, y compris au niveau international, et à renforcer le nombre, l’efficience et l’efficacité des contrôles, afin de pouvoir recenser les produits de construction qui ne sont pas conformes à leur performance déclarée et d’empêcher qu’ils ne circulent dans le marché intérieur; |
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23.

rappelle l’obligation faite aux États membres, en vertu du règlement (UE) 2019/1020, de consacrer les ressources financières, humaines et techniques nécessaires aux autorités de surveillance du marché, y compris en veillant à ce qu’elles disposent d’une expertise et de compétences suffisantes; encourage les États membres à renforcer la coopération entre leurs autorités de surveillance du marché, y compris au niveau international, et à renforcer le nombre, l’efficience et l’efficacité des contrôles, afin de pouvoir recenser les produits de construction qui ne sont pas conformes à leur performance déclarée et d’empêcher qu’ils ne circulent dans le marché intérieur;

| 24. | invite la Commission à adopter rapidement des actes d’exécution au titre du règlement (UE) 2019/1020 afin d’harmoniser plus encore les performances des autorités de surveillance du marché en établissant des conditions de contrôle uniformes, de fixer des critères pour déterminer la fréquence des contrôles et le nombre d’échantillons à contrôler pour certains produits ou certaines catégories de produits, et en déterminant des critères et des techniques de contrôle pour les produits harmonisés, dont les produits de construction compte en tenant dûment compte des spécificités des secteurs concernés, y compris les produits de construction, et de l’impact sur un RPC révisé; prend acte du rôle important joué par le réseau européen de groupes de coopération administrative pour la surveillance des marchés (AdCO) pour assurer une coordination et une coopération structurées entre les autorités de contrôle des États membres et la Commission et pour rationaliser et rendre plus efficaces les pratiques de surveillance du marché; |
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24.

invite la Commission à adopter rapidement des actes d’exécution au titre du règlement (UE) 2019/1020 afin d’harmoniser plus encore les performances des autorités de surveillance du marché en établissant des conditions de contrôle uniformes, de fixer des critères pour déterminer la fréquence des contrôles et le nombre d’échantillons à contrôler pour certains produits ou certaines catégories de produits, et en déterminant des critères et des techniques de contrôle pour les produits harmonisés, dont les produits de construction compte en tenant dûment compte des spécificités des secteurs concernés, y compris les produits de construction, et de l’impact sur un RPC révisé; prend acte du rôle important joué par le réseau européen de groupes de coopération administrative pour la surveillance des marchés (AdCO) pour assurer une coordination et une coopération structurées entre les autorités de contrôle des États membres et la Commission et pour rationaliser et rendre plus efficaces les pratiques de surveillance du marché;

| 25. | estime essentiel que les autorités nationales de surveillance du marché coopèrent étroitement avec les autorités nationales de contrôle des bâtiments pour garantir que sera évaluée de façon équilibrée la conformité des produits de construction avec leurs performances déclarées ou l’utilisation qui doit en être faite, et faire en sorte que ces matériaux respectent les règles de construction, afin de protéger la santé et la sécurité des travailleurs qui utilisent des produits de construction et des utilisateurs d’ouvrages de construction; |
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25.

estime essentiel que les autorités nationales de surveillance du marché coopèrent étroitement avec les autorités nationales de contrôle des bâtiments pour garantir que sera évaluée de façon équilibrée la conformité des produits de construction avec leurs performances déclarées ou l’utilisation qui doit en être faite, et faire en sorte que ces matériaux respectent les règles de construction, afin de protéger la santé et la sécurité des travailleurs qui utilisent des produits de construction et des utilisateurs d’ouvrages de construction;

| 26. | souligne que les États membres devraient assumer leurs responsabilités lorsqu’ils introduisent des dispositions nationales applicables aux travaux de construction, y compris des exigences relatives à la sécurité des bâtiments pendant la construction, l’entretien et la démolition des ouvrages de construction, en tenant compte d’autres aspects importants pour l’intérêt public, tels que la santé, la sûreté et la protection des travailleurs et de l’environnement; |
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26.

souligne que les États membres devraient assumer leurs responsabilités lorsqu’ils introduisent des dispositions nationales applicables aux travaux de construction, y compris des exigences relatives à la sécurité des bâtiments pendant la construction, l’entretien et la démolition des ouvrages de construction, en tenant compte d’autres aspects importants pour l’intérêt public, tels que la santé, la sûreté et la protection des travailleurs et de l’environnement;

| 27. | souligne l’augmentation des ventes en ligne dans le secteur de la construction; souligne la nécessité d’assurer efficacement la surveillance du marché des produits de construction vendus en ligne, en particulier ceux achetés auprès d’opérateurs économiques de pays tiers, qui pourraient ne pas être conformes à la législation de l’Union et, par conséquent, influer sur la qualité et la sécurité des ouvrages de construction, afin de garantir que les produits de construction circulant sur le marché unique soient conformes à leurs performances déclarées ou à leur destination, quelle que soit leur origine; souligne le rôle que les marchés en ligne pourraient jouer à cet égard; |
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27.

souligne l’augmentation des ventes en ligne dans le secteur de la construction; souligne la nécessité d’assurer efficacement la surveillance du marché des produits de construction vendus en ligne, en particulier ceux achetés auprès d’opérateurs économiques de pays tiers, qui pourraient ne pas être conformes à la législation de l’Union et, par conséquent, influer sur la qualité et la sécurité des ouvrages de construction, afin de garantir que les produits de construction circulant sur le marché unique soient conformes à leurs performances déclarées ou à leur destination, quelle que soit leur origine; souligne le rôle que les marchés en ligne pourraient jouer à cet égard;

| 28. | souligne qu’il importe de garantir un niveau uniforme de performance des organismes notifiés qui évaluent les performances des produits de construction, de sorte qu’ils puissent exercer leurs fonctions au même niveau et dans les mêmes conditions; relève, à cet égard, le rôle des installations d’essais de l’Union mises en place par le règlement (UE) 2019/1020 pour renforcer la capacité des laboratoires et garantir la fiabilité et la cohérence des essais, aux fins de la surveillance du marché dans l’ensemble des États membres; |
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28.

souligne qu’il importe de garantir un niveau uniforme de performance des organismes notifiés qui évaluent les performances des produits de construction, de sorte qu’ils puissent exercer leurs fonctions au même niveau et dans les mêmes conditions; relève, à cet égard, le rôle des installations d’essais de l’Union mises en place par le règlement (UE) 2019/1020 pour renforcer la capacité des laboratoires et garantir la fiabilité et la cohérence des essais, aux fins de la surveillance du marché dans l’ensemble des États membres;

| 29. | souligne la nécessité d’améliorer la fourniture et le partage des informations concernant les substances potentiellement dangereuses dans les produits de construction et de renforcer la synergie avec les bases de données de l’Agence européenne des produits chimiques, conformément à la législation actuelle; |
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29.

souligne la nécessité d’améliorer la fourniture et le partage des informations concernant les substances potentiellement dangereuses dans les produits de construction et de renforcer la synergie avec les bases de données de l’Agence européenne des produits chimiques, conformément à la législation actuelle;

| 30. | demande à la Commission de continuer à surveiller et à réduire efficacement les obstacles injustifiés qui subsistent sur le marché intérieur et découlent de mesures réglementaires nationales; souligne la nécessité d’un dialogue et d’une coopération renforcés entre la Commission et les États membres afin de lutter contre les pratiques qui entravent la libre circulation des produits de construction dans le marché intérieur, telles que l’utilisation continue de marques nationales et de certifications supplémentaires pour les produits de construction; |
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30.

demande à la Commission de continuer à surveiller et à réduire efficacement les obstacles injustifiés qui subsistent sur le marché intérieur et découlent de mesures réglementaires nationales; souligne la nécessité d’un dialogue et d’une coopération renforcés entre la Commission et les États membres afin de lutter contre les pratiques qui entravent la libre circulation des produits de construction dans le marché intérieur, telles que l’utilisation continue de marques nationales et de certifications supplémentaires pour les produits de construction;

Durabilité des produits de construction

Durabilité des produits de construction

| 31. | souligne la nécessité de passer à un modèle économique plus durable et circulaire d’approvisionnement, de fabrication, de réutilisation et de recyclage des produits de construction; souligne la nécessité d’améliorer la durabilité des produits de construction et la disponibilité sur le marché de produits et de matériaux secondaires et renouvelables; |
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31.

souligne la nécessité de passer à un modèle économique plus durable et circulaire d’approvisionnement, de fabrication, de réutilisation et de recyclage des produits de construction; souligne la nécessité d’améliorer la durabilité des produits de construction et la disponibilité sur le marché de produits et de matériaux secondaires et renouvelables;

| 32. | salue, à cet égard, l’objectif de la Commission de rendre le secteur de la construction plus durable en tenant compte des performances durables des produits de construction dans le cadre de la révision du règlement, comme annoncé dans le plan d’action en faveur de l’économie circulaire; soutient l’engagement de la Commission de renforcer la cohérence entre les produits de construction et les politiques environnementales horizontales; |
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32.

salue, à cet égard, l’objectif de la Commission de rendre le secteur de la construction plus durable en tenant compte des performances durables des produits de construction dans le cadre de la révision du règlement, comme annoncé dans le plan d’action en faveur de l’économie circulaire; soutient l’engagement de la Commission de renforcer la cohérence entre les produits de construction et les politiques environnementales horizontales;

| 33. | invite la Commission à envisager d’intégrer certains critères de performance environnementale et de durabilité tout au long du cycle de vie des produits dans les normes harmonisées pour certaines catégories de produits au titre du RPC, en tenant compte des évolutions du marché, des progrès technologiques et des exigences réglementaires nationales applicables au secteur de la construction ou des politiques immobilières, afin de fournir aux fabricants un cadre unique pour l’évaluation et les essais des produits lorsque des prescriptions communes s’appliquent en matière de conformité; souligne que les exigences de base actuelles pour les travaux de construction énoncées dans le règlement portant dispositions communes peuvent déjà servir de base à l’élaboration de mandats de normalisation et de spécifications techniques harmonisées en ce qui concerne la performance environnementale et la durabilité des produits de construction; souligne l’importance d’une évaluation adéquate des catégories de produits pour lesquelles de telles exigences seraient pertinentes et la nécessité d’associer toutes les parties prenantes concernées au processus d’évaluation; souligne que l’adoption de ces critères ne devrait pas entraîner de hausse des prix des produits de construction; |
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33.

invite la Commission à envisager d’intégrer certains critères de performance environnementale et de durabilité tout au long du cycle de vie des produits dans les normes harmonisées pour certaines catégories de produits au titre du RPC, en tenant compte des évolutions du marché, des progrès technologiques et des exigences réglementaires nationales applicables au secteur de la construction ou des politiques immobilières, afin de fournir aux fabricants un cadre unique pour l’évaluation et les essais des produits lorsque des prescriptions communes s’appliquent en matière de conformité; souligne que les exigences de base actuelles pour les travaux de construction énoncées dans le règlement portant dispositions communes peuvent déjà servir de base à l’élaboration de mandats de normalisation et de spécifications techniques harmonisées en ce qui concerne la performance environnementale et la durabilité des produits de construction; souligne l’importance d’une évaluation adéquate des catégories de produits pour lesquelles de telles exigences seraient pertinentes et la nécessité d’associer toutes les parties prenantes concernées au processus d’évaluation; souligne que l’adoption de ces critères ne devrait pas entraîner de hausse des prix des produits de construction;

| 34. | invite la Commission à évaluer la façon dont le RPC pourrait renforcer la circularité des produits de construction, y compris les produits réutilisés ou refabriqués ou ceux fabriqués à partir de matériaux recyclés; souligne que cela nécessitera des données fiables sur l’utilisation antérieure des produits de construction, compte tenu des coûts potentiels; se félicite, à cet égard, de l’objectif de la Commission de créer un espace de données européen commun pour les applications circulaires intelligentes avec des données sur les produits (9); |
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34.

invite la Commission à évaluer la façon dont le RPC pourrait renforcer la circularité des produits de construction, y compris les produits réutilisés ou refabriqués ou ceux fabriqués à partir de matériaux recyclés; souligne que cela nécessitera des données fiables sur l’utilisation antérieure des produits de construction, compte tenu des coûts potentiels; se félicite, à cet égard, de l’objectif de la Commission de créer un espace de données européen commun pour les applications circulaires intelligentes avec des données sur les produits (9

Recommandations spécifiques sur la révision du RPC

Recommandations spécifiques sur la révision du RPC

| 35. | insiste sur le fait que tous les acteurs concernés doivent participer au processus de consultation et d’évaluation; souligne l’importance de procéder à une analyse d’impact approfondie des choix réglementaires possibles; souligne la nécessité d’assurer l’équité des conditions de concurrence équitables et d’alléger la charge administrative pour toutes les entreprises, en particulier les PME, compte tenu des nouveaux modèles économiques, et de favoriser une concurrence équitable au niveau mondial; appelle à cet égard à une clarification et à une simplification des procédures pour les microentreprises; |
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35.

insiste sur le fait que tous les acteurs concernés doivent participer au processus de consultation et d’évaluation; souligne l’importance de procéder à une analyse d’impact approfondie des choix réglementaires possibles; souligne la nécessité d’assurer l’équité des conditions de concurrence équitables et d’alléger la charge administrative pour toutes les entreprises, en particulier les PME, compte tenu des nouveaux modèles économiques, et de favoriser une concurrence équitable au niveau mondial; appelle à cet égard à une clarification et à une simplification des procédures pour les microentreprises;

| 36. | souligne qu’il importe d’éviter les doubles emplois et d’assurer la cohérence du RPC révisé avec la législation existante et les initiatives législatives à venir; invite dès lors la Commission à clarifier la relation entre le RPC et la législation correspondante applicable au marché intérieur, telle que la directive sur l’écoconception (10), le règlement sur l’étiquetage énergétique (11), la directive-cadre sur les déchets (12) et la directive sur l’eau potable (13), afin d’éviter les éventuels doubles emplois et, le cas échéant, à rationaliser les dispositions pertinentes afin de garantir la clarté juridique pour les entreprises; |
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36.

souligne qu’il importe d’éviter les doubles emplois et d’assurer la cohérence du RPC révisé avec la législation existante et les initiatives législatives à venir; invite dès lors la Commission à clarifier la relation entre le RPC et la législation correspondante applicable au marché intérieur, telle que la directive sur l’écoconception (10

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| 37. | souligne que toute révision du RPC devrait être conforme aux principes et objectifs du règlement relatif à la normalisation en ce qui concerne l’élaboration de normes harmonisées afin de garantir leur transparence et leur qualité; rappelle que toute révision devrait faire en sorte que tous les acteurs concernés puissent apporter leur contribution et que les exigences réglementaires des États membres soient remplies; |
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37.

souligne que toute révision du RPC devrait être conforme aux principes et objectifs du règlement relatif à la normalisation en ce qui concerne l’élaboration de normes harmonisées afin de garantir leur transparence et leur qualité; rappelle que toute révision devrait faire en sorte que tous les acteurs concernés puissent apporter leur contribution et que les exigences réglementaires des États membres soient remplies;

| 38. | souligne la nécessité de garantir la clarté juridique pendant une période transitoire en ce qui concerne toute révision du RPC et le réexamen de l’acquis de ce règlement afin d’éviter un vide juridique et d’assurer une transition en douceur entre les dispositions existantes et les nouvelles; |
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38.

souligne la nécessité de garantir la clarté juridique pendant une période transitoire en ce qui concerne toute révision du RPC et le réexamen de l’acquis de ce règlement afin d’éviter un vide juridique et d’assurer une transition en douceur entre les dispositions existantes et les nouvelles;

| 39. | s’inquiète du temps que prendront la révision du règlement et le réexamen de l’acquis alors que les fabricants, les constructeurs, les entrepreneurs, les planificateurs, les architectes et les autres utilisateurs finaux ont besoin de solutions rapides pour surmonter l’insécurité juridique découlant de l’absence de normes harmonisées actualisées et de vides réglementaires; invite la Commission à aborder ces questions dans le cadre de la révision prévue du règlement portant dispositions communes, y compris en élaborant une solution pour relever les défis juridiques et techniques urgents; |
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39.

s’inquiète du temps que prendront la révision du règlement et le réexamen de l’acquis alors que les fabricants, les constructeurs, les entrepreneurs, les planificateurs, les architectes et les autres utilisateurs finaux ont besoin de solutions rapides pour surmonter l’insécurité juridique découlant de l’absence de normes harmonisées actualisées et de vides réglementaires; invite la Commission à aborder ces questions dans le cadre de la révision prévue du règlement portant dispositions communes, y compris en élaborant une solution pour relever les défis juridiques et techniques urgents;

| 40. | appelle à une révision ambitieuse du RPC en vue de créer un cadre réglementaire solide assorti de règles harmonisées efficaces et facilement applicables; |
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40.

appelle à une révision ambitieuse du RPC en vue de créer un cadre réglementaire solide assorti de règles harmonisées efficaces et facilement applicables;

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o o

| 41. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et aux États membres. |
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41.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et aux États membres.

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(1)  JO L 88 du 4.4.2011, p. 5.

1

(2)  JO L 316 du 14.11.2012, p. 12.

2

(3)  JO L 169 du 25.6.2019, p. 1.

3

(4)  JO L 218 du 13.8.2008, p. 30.

4

(5)  JO L 218 du 13.8.2008, p. 82.

5

(6)  JO L 91 du 29.3.2019, p. 1.

6

(7)  JO C 70 E du 8.3.2012, p. 56.

7

(8)  Commission européenne, The European construction sector — A global partner, 2016.

8

(9)  Comme prévu dans le plan d’action en faveur de l’économie circulaire.

9

(10)  JO L 285 du 31.10.2009, p. 10.

10

(11)  JO L 198 du 28.7.2017, p. 1.

11

(12)  JO L 312 du 22.11.2008, p. 3.

12

(13)  JO L 330 du 5.12.1998, p. 32.

13

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/48 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/48

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P9_TA(2021)0075

Égalité de traitement en matière d’emploi et de travail à la lumière de la CNUDPH

Résolution du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE du Conseil portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail à la lumière de la CNUDPH (2020/2086(INI))

(2021/C 474/04)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur l’Union européenne (ci-après «le traité UE»), le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»), |
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—

vu le traité sur l’Union européenne (ci-après «le traité UE»), le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»),

| — | vu la convention des Nations unies sur les droits des personnes handicapées (CNUDPH) et son entrée en vigueur dans l’Union le 21 janvier 2011, conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (1), |
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—

vu la convention des Nations unies sur les droits des personnes handicapées (CNUDPH) et son entrée en vigueur dans l’Union le 21 janvier 2011, conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (1),

| — | vu les observations générales du comité de la CNUDPH sur la mise en œuvre de la CNUDPH, en particulier l’observation générale no 2 (2014) du 22 mai 2014 sur l’accessibilité, l’observation générale no 3 (2016) du 26 août 2016 sur les femmes et les filles handicapées, l’observation générale no 5 (2017) du 27 octobre 2017 sur l’autonomie de vie et l’inclusion dans la société, ainsi que l’observation générale no 6 (2018) du 26 avril 2018 sur l’égalité et la non-discrimination, |
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—

vu les observations générales du comité de la CNUDPH sur la mise en œuvre de la CNUDPH, en particulier l’observation générale no 2 (2014) du 22 mai 2014 sur l’accessibilité, l’observation générale no 3 (2016) du 26 août 2016 sur les femmes et les filles handicapées, l’observation générale no 5 (2017) du 27 octobre 2017 sur l’autonomie de vie et l’inclusion dans la société, ainsi que l’observation générale no 6 (2018) du 26 avril 2018 sur l’égalité et la non-discrimination,

| — | vu les observations finales du comité de la CNUDPH du 2 octobre 2015 sur le rapport initial de l’Union européenne, |
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—

vu les observations finales du comité de la CNUDPH du 2 octobre 2015 sur le rapport initial de l’Union européenne,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 (ci-après le «Programme 2030 des Nations unies») et ses objectifs de développement durable (ODD), |
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—

vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 (ci-après le «Programme 2030 des Nations unies») et ses objectifs de développement durable (ODD),

| — | vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, |
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—

vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes,

| — | vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, |
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—

vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après la «convention d’Istanbul»), |
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—

vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après la «convention d’Istanbul»),

| — | vu le socle européen des droits sociaux (SEDS), |
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—

vu le socle européen des droits sociaux (SEDS),

| — | vu l’objectif de la stratégie Europe 2020 relatif à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, |
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—

vu l’objectif de la stratégie Europe 2020 relatif à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale,

| — | vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (2) (ci-après la «directive sur l’égalité en matière d’emploi»), |
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—

vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (2) (ci-après la «directive sur l’égalité en matière d’emploi»),

| — | vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique (3), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique (3),

| — | vu la proposition de la Commission relative à une directive du Conseil sur la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle (COM(2008)0426) et la position du Parlement du 2 avril 2009 à ce sujet (4), |
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—

vu la proposition de la Commission relative à une directive du Conseil sur la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle (COM(2008)0426) et la position du Parlement du 2 avril 2009 à ce sujet (4),

| — | vu la directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (5), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (5),

| — | vu la directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (6), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (6),

| — | vu les règlements fixant les règles relatives aux programmes de financement de l’Union au titre du cadre financier pluriannuel, en particulier le Fonds social européen (FSE), l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ), le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), le programme Erasmus et le Fonds pour une transition juste, qui fournissent une aide financière de l’Union pour l’amélioration de la situation des personnes handicapées, |
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—

vu les règlements fixant les règles relatives aux programmes de financement de l’Union au titre du cadre financier pluriannuel, en particulier le Fonds social européen (FSE), l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ), le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), le programme Erasmus et le Fonds pour une transition juste, qui fournissent une aide financière de l’Union pour l’amélioration de la situation des personnes handicapées,

| — | vu la directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail (7), en particulier l’obligation incombant à l’employeur d’assurer la sécurité et la santé des travailleurs dans tous les aspects liés au travail et de ne pas imposer aux travailleurs de charges financières à cette fin, |
| --- | --- |

—

vu la directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail (7), en particulier l’obligation incombant à l’employeur d’assurer la sécurité et la santé des travailleurs dans tous les aspects liés au travail et de ne pas imposer aux travailleurs de charges financières à cette fin,

| — | vu la communication de la Commission du 15 novembre 2010 intitulée «Stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées: un engagement renouvelé pour une Europe sans entraves» (COM(2010)0636) (ci-après la «stratégie en faveur des personnes handicapées»), |
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—

vu la communication de la Commission du 15 novembre 2010 intitulée «Stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées: un engagement renouvelé pour une Europe sans entraves» (COM(2010)0636) (ci-après la «stratégie en faveur des personnes handicapées»),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 2 février 2017 intitulé «Rapport sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées 2010-2020» (SWD(2017)0029), |
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vu le document de travail des services de la Commission du 2 février 2017 intitulé «Rapport sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées 2010-2020» (SWD(2017)0029),

| — | vu la recommandation de la Commission du 22 juin 2018 relative aux normes applicables aux organismes pour l’égalité de traitement (8), |
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—

vu la recommandation de la Commission du 22 juin 2018 relative aux normes applicables aux organismes pour l’égalité de traitement (8),

| — | vu le projet pilote de carte européenne du handicap lancé par la Commission en 2013, |
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—

vu le projet pilote de carte européenne du handicap lancé par la Commission en 2013,

| — | vu sa résolution du 8 juillet 2020 sur les droits des personnes ayant une déficience intellectuelle et leurs familles dans la crise de la COVID-19 (9), |
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—

vu sa résolution du 8 juillet 2020 sur les droits des personnes ayant une déficience intellectuelle et leurs familles dans la crise de la COVID-19 (9),

| — | vu sa résolution du 18 juin 2020 sur la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées pour l’après-2020 (10), |
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—

vu sa résolution du 18 juin 2020 sur la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées pour l’après-2020 (10),

| — | vu sa résolution du 29 novembre 2018 sur la situation des femmes handicapées (11), |
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vu sa résolution du 29 novembre 2018 sur la situation des femmes handicapées (11),

| — | vu sa résolution du 30 novembre 2017 sur la mise en œuvre de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées (12), |
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—

vu sa résolution du 30 novembre 2017 sur la mise en œuvre de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées (12),

| — | vu sa résolution du 7 juillet 2016 sur l’application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, notamment les observations finales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies (13), |
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vu sa résolution du 7 juillet 2016 sur l’application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, notamment les observations finales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies (13),

| — | vu sa résolution du 20 mai 2015 sur la liste de questions adoptée par le comité des droits des personnes handicapées des Nations unies à l’égard du rapport initial de l’Union européenne (14), |
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vu sa résolution du 20 mai 2015 sur la liste de questions adoptée par le comité des droits des personnes handicapées des Nations unies à l’égard du rapport initial de l’Union européenne (14),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2011 sur la mobilité et l’intégration des personnes handicapées et la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées (15), |
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vu sa résolution du 25 octobre 2011 sur la mobilité et l’intégration des personnes handicapées et la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées (15),

| — | vu sa résolution du 6 mai 2009 sur l’inclusion active des personnes exclues du marché du travail (16), |
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—

vu sa résolution du 6 mai 2009 sur l’inclusion active des personnes exclues du marché du travail (16),

| — | vu ses résolutions du 17 juin 1988 sur les langages gestuels à l’usage des sourds (17), du 18 novembre 1998 sur le langage gestuel (18) et du 23 novembre 2016 sur les langues des signes et les interprètes professionnels en langue des signes (19), |
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vu ses résolutions du 17 juin 1988 sur les langages gestuels à l’usage des sourds (17), du 18 novembre 1998 sur le langage gestuel (18) et du 23 novembre 2016 sur les langues des signes et les interprètes professionnels en langue des signes (19),

| — | vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (20), |
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vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (20),

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2019 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2017 (21), |
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vu sa résolution du 16 janvier 2019 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2017 (21),

| — | vu sa résolution du 15 septembre 2016 concernant l’application de la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (22), |
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vu sa résolution du 15 septembre 2016 concernant l’application de la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (22),

| — | vu les études sur le sujet de son département thématique A, en particulier l’étude de 2017 intitulée «Discrimination and Access to Employment for Female Workers with Disabilities» («Discrimination et accès à l’emploi des travailleuses handicapées») et l’étude de 2015 intitulée «Reasonable Accommodation and Sheltered Workshops for People with Disabilities: Cost and Returns of Investments» («Aménagements raisonnables et ateliers protégés pour personnes handicapées: coût et retours sur investissements»), |
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vu les études sur le sujet de son département thématique A, en particulier l’étude de 2017 intitulée «Discrimination and Access to Employment for Female Workers with Disabilities» («Discrimination et accès à l’emploi des travailleuses handicapées») et l’étude de 2015 intitulée «Reasonable Accommodation and Sheltered Workshops for People with Disabilities: Cost and Returns of Investments» («Aménagements raisonnables et ateliers protégés pour personnes handicapées: coût et retours sur investissements»),

| — | vu les études sur le sujet du Service de recherche du Parlement européen, en particulier les évaluations de la mise en œuvre européenne de 2016 intitulées «Mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) par l’Union européenne» et «Obligations applicables à l’administration publique de l’Union européenne en vertu de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées», |
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vu les études sur le sujet du Service de recherche du Parlement européen, en particulier les évaluations de la mise en œuvre européenne de 2016 intitulées «Mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) par l’Union européenne» et «Obligations applicables à l’administration publique de l’Union européenne en vertu de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées»,

| — | vu le volume croissant de la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne relative à l’interprétation de la directive 2000/78/CE, |
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—

vu le volume croissant de la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne relative à l’interprétation de la directive 2000/78/CE,

| — | vu les rapports annuels 2018 et 2019 du Médiateur européen, |
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—

vu les rapports annuels 2018 et 2019 du Médiateur européen,

| — | vu les enquêtes stratégiques du Médiateur européen sur la façon dont la Commission garantit que les personnes handicapées ont accès à ses sites internet (OI/6/2017/EA) et sur le traitement réservé par la Commission aux personnes handicapées au titre du régime commun d’assurance maladie pour le personnel de l’UE (OI/4/2016/EA), et sa décision adoptée dans l’enquête conjointe portant sur les affaires 1337/2017/EA et 1338/2017/EA concernant l’accessibilité des candidats ayant une déficience visuelle aux procédures de sélection organisées par l’Office européen de sélection du personnel en vue de recruter des fonctionnaires de l’Union européenne, |
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vu les enquêtes stratégiques du Médiateur européen sur la façon dont la Commission garantit que les personnes handicapées ont accès à ses sites internet (OI/6/2017/EA) et sur le traitement réservé par la Commission aux personnes handicapées au titre du régime commun d’assurance maladie pour le personnel de l’UE (OI/4/2016/EA), et sa décision adoptée dans l’enquête conjointe portant sur les affaires 1337/2017/EA et 1338/2017/EA concernant l’accessibilité des candidats ayant une déficience visuelle aux procédures de sélection organisées par l’Office européen de sélection du personnel en vue de recruter des fonctionnaires de l’Union européenne,

| — | vu l’enquête d’initiative du Médiateur européen concernant le respect des droits fondamentaux dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de cohésion de l’UE (OI/8/2014/AN), |
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vu l’enquête d’initiative du Médiateur européen concernant le respect des droits fondamentaux dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de cohésion de l’UE (OI/8/2014/AN),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen intitulé «Façonner la stratégie 2020-2030 de l’UE en faveur des droits des personnes handicapées», |
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vu l’avis du Comité économique et social européen intitulé «Façonner la stratégie 2020-2030 de l’UE en faveur des droits des personnes handicapées»,

| — | vu les rapports thématiques de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, y compris leurs bulletins sur la pandémie de coronavirus, |
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vu les rapports thématiques de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, y compris leurs bulletins sur la pandémie de coronavirus,

| — | vu le recueil des pratiques relatives aux données en matière d’égalité et les lignes directrices sur l’amélioration de la collecte et de l’utilisation des données relatives à l’égalité (ci-après les «lignes directrices relatives à l’égalité»), élaborés par le sous-groupe sur les données en matière d’égalité du groupe de haut niveau de l’Union sur la non-discrimination, l’égalité et la diversité, |
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vu le recueil des pratiques relatives aux données en matière d’égalité et les lignes directrices sur l’amélioration de la collecte et de l’utilisation des données relatives à l’égalité (ci-après les «lignes directrices relatives à l’égalité»), élaborés par le sous-groupe sur les données en matière d’égalité du groupe de haut niveau de l’Union sur la non-discrimination, l’égalité et la diversité,

| — | vu l’indice d’égalité de genre de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, |
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vu l’indice d’égalité de genre de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes,

| — | vu les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme, |
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vu les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme,

| — | vu les rapports et les recommandations des organisations représentatives des personnes handicapées, en particulier Autisme-Europe, l’association Bundesarbeitsgemeinschaft Inklusionsfirmen, l’Union européenne des aveugles, le Forum européen des personnes handicapées, le Réseau européen pour la vie autonome, l’Union européenne des sourds, l’association Inclusion Europe, l’organisation International Federation for Spina Bifida and Hydrocephalus et l’organisation Mental Health Europe, ainsi que les rapports et recommandations d’Equinet et d’universitaires travaillant sur les droits des personnes handicapées, |
| --- | --- |

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vu les rapports et les recommandations des organisations représentatives des personnes handicapées, en particulier Autisme-Europe, l’association Bundesarbeitsgemeinschaft Inklusionsfirmen, l’Union européenne des aveugles, le Forum européen des personnes handicapées, le Réseau européen pour la vie autonome, l’Union européenne des sourds, l’association Inclusion Europe, l’organisation International Federation for Spina Bifida and Hydrocephalus et l’organisation Mental Health Europe, ainsi que les rapports et recommandations d’Equinet et d’universitaires travaillant sur les droits des personnes handicapées,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative,

| — | vu les avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres et de la commission des pétitions, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres et de la commission des pétitions,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0014/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0014/2021),

| A. | considérant que les personnes handicapées (23) ont le droit de participer pleinement au marché du travail et à la société, mais qu’elles sont souvent privées de ce droit fondamental dans l’UE; considérant qu’elles sont très largement exclues du marché du travail ouvert et qu’elles se voient refuser le droit de travailler sur un pied d’égalité avec les personnes non handicapées ou rencontrent des difficultés considérables pour faire valoir leur droit d’avoir accès sur un pied d’égalité au marché du travail et d’y bénéficier de conditions égales; |
| --- | --- |

A.

considérant que les personnes handicapées (23) ont le droit de participer pleinement au marché du travail et à la société, mais qu’elles sont souvent privées de ce droit fondamental dans l’UE; considérant qu’elles sont très largement exclues du marché du travail ouvert et qu’elles se voient refuser le droit de travailler sur un pied d’égalité avec les personnes non handicapées ou rencontrent des difficultés considérables pour faire valoir leur droit d’avoir accès sur un pied d’égalité au marché du travail et d’y bénéficier de conditions égales;

| B. | considérant que les personnes handicapées continuent de faire face à une discrimination et à des désavantages multiples et intersectionnels fondés sur leur handicap et leur genre, leur race, leur origine ethnique, leur âge, leur religion ou leurs convictions, leur orientation sexuelle, leur statut migratoire ou leur origine socio-économique, dont leur niveau d’éducation; considérant que la discrimination est présente à tous les niveaux de la vie professionnelle, et dès le recrutement, ce qui peut conduire à l’exclusion sociale des personnes handicapées; considérant que la discrimination et le manque de diversité sur le lieu de travail entraînent des coûts humains et économiques importants; |
| --- | --- |

B.

considérant que les personnes handicapées continuent de faire face à une discrimination et à des désavantages multiples et intersectionnels fondés sur leur handicap et leur genre, leur race, leur origine ethnique, leur âge, leur religion ou leurs convictions, leur orientation sexuelle, leur statut migratoire ou leur origine socio-économique, dont leur niveau d’éducation; considérant que la discrimination est présente à tous les niveaux de la vie professionnelle, et dès le recrutement, ce qui peut conduire à l’exclusion sociale des personnes handicapées; considérant que la discrimination et le manque de diversité sur le lieu de travail entraînent des coûts humains et économiques importants;

| C. | considérant que la charte interdit la discrimination sur quelque base que ce soit, notamment la discrimination fondée sur un handicap, et reconnaît les droits des personnes handicapées (24); |
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C.

considérant que la charte interdit la discrimination sur quelque base que ce soit, notamment la discrimination fondée sur un handicap, et reconnaît les droits des personnes handicapées (24);

| D. | considérant que l’Union européenne est devenue partie à la CNUDPH en décembre 2010 et que cette convention est entrée en vigueur pour l’Union européenne en janvier 2011; considérant que la CNUDPH est contraignante pour l’Union européenne, pour ses institutions et pour ses États membres, qui ont l’obligation directe de la mettre pleinement en œuvre, y compris son article 27 relatif au travail et à l’emploi; considérant que depuis qu’elle l’a adoptée, l’Union européenne a fait des progrès, quoique insuffisants, vers la réalisation des objectifs de la CNUPDH; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Union européenne est devenue partie à la CNUDPH en décembre 2010 et que cette convention est entrée en vigueur pour l’Union européenne en janvier 2011; considérant que la CNUDPH est contraignante pour l’Union européenne, pour ses institutions et pour ses États membres, qui ont l’obligation directe de la mettre pleinement en œuvre, y compris son article 27 relatif au travail et à l’emploi; considérant que depuis qu’elle l’a adoptée, l’Union européenne a fait des progrès, quoique insuffisants, vers la réalisation des objectifs de la CNUPDH;

| E. | considérant que, par conséquent, l’Union européenne est tenue d’agir d’une façon qui soit compatible avec la CNUDPH et que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) est tenue d’interpréter la législation de l’Union, y compris la directive sur l’égalité en matière d’emploi, d’une façon qui soit compatible avec la CNUDPH; |
| --- | --- |

E.

considérant que, par conséquent, l’Union européenne est tenue d’agir d’une façon qui soit compatible avec la CNUDPH et que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) est tenue d’interpréter la législation de l’Union, y compris la directive sur l’égalité en matière d’emploi, d’une façon qui soit compatible avec la CNUDPH;

| F. | considérant que la CNUDPH rejette l’approche médicale du handicap et privilégie une approche du handicap reposant sur les droits de l’homme et une vision sociocontextuelle du handicap; considérant que la CNUDPH exige l’égalité inclusive des personnes handicapées; considérant que la CNUDPH reconnaît le droit des personnes handicapées à travailler sur un pied d’égalité avec les autres, à choisir librement leur métier, à être acceptées et à travailler dans un milieu de travail ouvert, accessible et favorisant l’inclusion; |
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F.

considérant que la CNUDPH rejette l’approche médicale du handicap et privilégie une approche du handicap reposant sur les droits de l’homme et une vision sociocontextuelle du handicap; considérant que la CNUDPH exige l’égalité inclusive des personnes handicapées; considérant que la CNUDPH reconnaît le droit des personnes handicapées à travailler sur un pied d’égalité avec les autres, à choisir librement leur métier, à être acceptées et à travailler dans un milieu de travail ouvert, accessible et favorisant l’inclusion;

| G. | considérant que, conformément à la définition qu’en donne la CNUPDH et aux exigences qu’elle stipule, les aménagements raisonnables se concentrent sur les besoins spécifiques d’un individu, tandis que les actions positives s’appliquent à tout un groupe de personnes susceptibles de faire l’objet d’une discrimination; considérant que les deux types de mesures sont nécessaires pour préserver la réalisation de la diversité sur le lieu de travail et pour veiller à ce que les personnes handicapées puissent exercer leur droit de travailler sur un pied d’égalité; considérant le défaut de lignes directrices claires de l’Union en ce qui concerne les aménagements raisonnables, qui sont insuffisamment compris par les employeurs et qui sont souvent indisponibles ou insuffisants; considérant que les aménagements raisonnables fondés sur les besoins des travailleurs handicapés ont une incidence considérable sur la qualité de l’emploi de ces personnes ainsi que sur leurs perspectives de carrière et sur le caractère pérenne de leur travail; |
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G.

considérant que, conformément à la définition qu’en donne la CNUPDH et aux exigences qu’elle stipule, les aménagements raisonnables se concentrent sur les besoins spécifiques d’un individu, tandis que les actions positives s’appliquent à tout un groupe de personnes susceptibles de faire l’objet d’une discrimination; considérant que les deux types de mesures sont nécessaires pour préserver la réalisation de la diversité sur le lieu de travail et pour veiller à ce que les personnes handicapées puissent exercer leur droit de travailler sur un pied d’égalité; considérant le défaut de lignes directrices claires de l’Union en ce qui concerne les aménagements raisonnables, qui sont insuffisamment compris par les employeurs et qui sont souvent indisponibles ou insuffisants; considérant que les aménagements raisonnables fondés sur les besoins des travailleurs handicapés ont une incidence considérable sur la qualité de l’emploi de ces personnes ainsi que sur leurs perspectives de carrière et sur le caractère pérenne de leur travail;

| H. | considérant que l’un des principaux aspects de l’emploi des personnes handicapées concerne leur participation à la vie collective et leur passage d’un système de soutien institutionnel à des services de soutien proximité; considérant que le processus de désinstitutionnalisation dans les États membres doit être mené à terme, puisque les personnes handicapées ont le droit de vivre au sein de la collectivité et d’y être pleinement intégrées; considérant que les progrès accomplis en matière de désinstitutionnalisation varient d’un État membre à l’autre et que, malgré l’introduction de politiques et l’allocation de fonds substantiels à cette fin dans l’Union, un million de personnes vivent encore en institution; |
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H.

considérant que l’un des principaux aspects de l’emploi des personnes handicapées concerne leur participation à la vie collective et leur passage d’un système de soutien institutionnel à des services de soutien proximité; considérant que le processus de désinstitutionnalisation dans les États membres doit être mené à terme, puisque les personnes handicapées ont le droit de vivre au sein de la collectivité et d’y être pleinement intégrées; considérant que les progrès accomplis en matière de désinstitutionnalisation varient d’un État membre à l’autre et que, malgré l’introduction de politiques et l’allocation de fonds substantiels à cette fin dans l’Union, un million de personnes vivent encore en institution;

| I. | considérant que la directive sur l’égalité en matière d’emploi (la «directive»), qui est entrée en vigueur en 2000, constitue actuellement le principal instrument juridique de l’Union pour protéger les personnes handicapées contre la discrimination; considérant que la défense de l’égalité et de la non-discrimination est une compétence partagée entre l’Union européenne et ses États membres; |
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I.

considérant que la directive sur l’égalité en matière d’emploi (la «directive»), qui est entrée en vigueur en 2000, constitue actuellement le principal instrument juridique de l’Union pour protéger les personnes handicapées contre la discrimination; considérant que la défense de l’égalité et de la non-discrimination est une compétence partagée entre l’Union européenne et ses États membres;

| J. | considérant que la directive n’est que partiellement conforme à la CNUDPH, car elle n’englobe pas l’approche du handicap reposant sur les droits de l’homme, ne s’attaque pas à la discrimination fondée sur un handicap supposé ou à venir, ne cible pas la discrimination intersectionnelle, n’oblige pas les États membres à adopter des mesures d’action positive, se limite au domaine de l’emploi, de l’activité professionnelle et de la formation professionnelle et ne s’applique pas à tous les domaines de la vie comme l’exige la CNUDPH, n’aborde pas la liberté de mouvement aux fins d’un emploi, ne requiert pas la création de mécanismes de contrôle indépendants, ne prévoit pas la participation systématique des personnes handicapées et des organisations qui les représentent au processus de suivi, et n’inclut pas l’obligation de collecter des données ventilées; |
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J.

considérant que la directive n’est que partiellement conforme à la CNUDPH, car elle n’englobe pas l’approche du handicap reposant sur les droits de l’homme, ne s’attaque pas à la discrimination fondée sur un handicap supposé ou à venir, ne cible pas la discrimination intersectionnelle, n’oblige pas les États membres à adopter des mesures d’action positive, se limite au domaine de l’emploi, de l’activité professionnelle et de la formation professionnelle et ne s’applique pas à tous les domaines de la vie comme l’exige la CNUDPH, n’aborde pas la liberté de mouvement aux fins d’un emploi, ne requiert pas la création de mécanismes de contrôle indépendants, ne prévoit pas la participation systématique des personnes handicapées et des organisations qui les représentent au processus de suivi, et n’inclut pas l’obligation de collecter des données ventilées;

| K. | considérant que la directive ne contraint pas juridiquement les États membres à désigner un organisme de promotion de l’égalité afin d’agir à l’égard de la discrimination fondée sur le handicap, ce qui est extrêmement problématique, car les organismes de promotion de l’égalité jouent, en vertu de leur mandat, un rôle central dans la mise en œuvre des directives relatives à l’égalité de traitement, notamment concernant des aspects tels que le sexe ou l’origine raciale ou ethnique; |
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K.

considérant que la directive ne contraint pas juridiquement les États membres à désigner un organisme de promotion de l’égalité afin d’agir à l’égard de la discrimination fondée sur le handicap, ce qui est extrêmement problématique, car les organismes de promotion de l’égalité jouent, en vertu de leur mandat, un rôle central dans la mise en œuvre des directives relatives à l’égalité de traitement, notamment concernant des aspects tels que le sexe ou l’origine raciale ou ethnique;

| L. | considérant que la collecte de données comparables sur l’égalité est essentielle pour une prise de décisions et l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes; considérant qu'il manque des statistiques officielles, notamment sur les personnes handicapées vivant en institution et sur des caractéristiques comme leur origine raciale ou ethnique ou leur orientation sexuelle, ce qu’ont également mis en avant les lignes directrices relatives à l’égalité; considérant que le règlement (UE) 2019/1700 (25) remédiera largement à la situation des données sur l’emploi issues d’enquêtes auprès des ménages, des données ventilées par types de handicap et des données sur le pays d’origine (première et deuxième génération), et envisage de mener des études pilotes sur les personnes institutionnalisées; considérant que les écarts persisteront et qu’il convient de les résorber; |
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L.

considérant que la collecte de données comparables sur l’égalité est essentielle pour une prise de décisions et l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes; considérant qu'il manque des statistiques officielles, notamment sur les personnes handicapées vivant en institution et sur des caractéristiques comme leur origine raciale ou ethnique ou leur orientation sexuelle, ce qu’ont également mis en avant les lignes directrices relatives à l’égalité; considérant que le règlement (UE) 2019/1700 (25) remédiera largement à la situation des données sur l’emploi issues d’enquêtes auprès des ménages, des données ventilées par types de handicap et des données sur le pays d’origine (première et deuxième génération), et envisage de mener des études pilotes sur les personnes institutionnalisées; considérant que les écarts persisteront et qu’il convient de les résorber;

| M. | considérant que seuls 50,6 % des personnes handicapées occupent un emploi (48,3 % des femmes et 53,3 % des hommes), contre 74,8 % des personnes non handicapées (26); considérant que les personnes handicapées vivant en institution ou considérées comme étant incapables de travailler sont exclues de ces statistiques (27); considérant que ces chiffres ne révèlent pas le type d’emploi, la qualité de l’emploi et les conditions d’emploi, c’est-à-dire qu’ils n’indiquent pas si l’emploi a été obtenu sur le marché du travail ouvert ni s’il garantit un statut de salarié bénéficiant des droits du travail et d’un salaire minimal; considérant que les personnes handicapées constituent un groupe diversifié et font souvent l’objet d’une discrimination intersectionnelle, dont les effets cumulatifs ont une incidence concrète sur l’emploi; |
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M.

considérant que seuls 50,6 % des personnes handicapées occupent un emploi (48,3 % des femmes et 53,3 % des hommes), contre 74,8 % des personnes non handicapées (26); considérant que les personnes handicapées vivant en institution ou considérées comme étant incapables de travailler sont exclues de ces statistiques (27); considérant que ces chiffres ne révèlent pas le type d’emploi, la qualité de l’emploi et les conditions d’emploi, c’est-à-dire qu’ils n’indiquent pas si l’emploi a été obtenu sur le marché du travail ouvert ni s’il garantit un statut de salarié bénéficiant des droits du travail et d’un salaire minimal; considérant que les personnes handicapées constituent un groupe diversifié et font souvent l’objet d’une discrimination intersectionnelle, dont les effets cumulatifs ont une incidence concrète sur l’emploi;

| N. | considérant que dans certains États membres, la grande majorité des personnes handicapées sont employées dans un atelier protégé; considérant que les ateliers protégés devraient avoir pour finalité l’intégration, la réinsertion et la transition les plus rapides possible vers le marché du travail ouvert; considérant que les ateliers protégés sont souvent un environnement séparé dans lesquels les travailleurs handicapés ne bénéficient pas du statut de salarié, des droits du travail ou d’un salaire minimal garanti; considérant que cette situation constitue clairement une violation de la CNUPDH; considérant que dans certains États membres, les ateliers protégés font actuellement office de transition vers le marché du travail ouvert; considérant que des études au niveau européen sur les caractéristiques et la diversité des ateliers protégés, parfois appelés aussi «emploi protégé», pourraient aider à recenser les bonnes pratiques, à améliorer la qualité du débat et à garantir la conformité à la législation de l’Union et à la CNUPDH; considérant que les modèles inclusifs d’emploi assisté peuvent, sous réserve qu’ils soient fondés sur les droits et reconnus comme emploi, servir à l’intégration et à la transition des personnes handicapées vers le marché de travail ouvert, dans le respect de leurs droits; |
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N.

considérant que dans certains États membres, la grande majorité des personnes handicapées sont employées dans un atelier protégé; considérant que les ateliers protégés devraient avoir pour finalité l’intégration, la réinsertion et la transition les plus rapides possible vers le marché du travail ouvert; considérant que les ateliers protégés sont souvent un environnement séparé dans lesquels les travailleurs handicapés ne bénéficient pas du statut de salarié, des droits du travail ou d’un salaire minimal garanti; considérant que cette situation constitue clairement une violation de la CNUPDH; considérant que dans certains États membres, les ateliers protégés font actuellement office de transition vers le marché du travail ouvert; considérant que des études au niveau européen sur les caractéristiques et la diversité des ateliers protégés, parfois appelés aussi «emploi protégé», pourraient aider à recenser les bonnes pratiques, à améliorer la qualité du débat et à garantir la conformité à la législation de l’Union et à la CNUPDH; considérant que les modèles inclusifs d’emploi assisté peuvent, sous réserve qu’ils soient fondés sur les droits et reconnus comme emploi, servir à l’intégration et à la transition des personnes handicapées vers le marché de travail ouvert, dans le respect de leurs droits;

| O. | considérant que le taux de chômage des personnes handicapées (17,1 %) s’élève à près du double de celui de la population globale (10,2 %) (28) et que les personnes handicapées demeurent par ailleurs plus longtemps au chômage que les personnes non handicapées, et ce quelles que soient leurs qualifications; |
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O.

considérant que le taux de chômage des personnes handicapées (17,1 %) s’élève à près du double de celui de la population globale (10,2 %) (28) et que les personnes handicapées demeurent par ailleurs plus longtemps au chômage que les personnes non handicapées, et ce quelles que soient leurs qualifications;

| P. | considérant que le taux de chômage est plus élevé chez les jeunes handicapés (âgés de 16 à 24 ans), avec 24,9 % de chômeurs contre 16,6 % dans la population globale; que cette différence est indissociable des opportunités d’accès à l’enseignement; |
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P.

considérant que le taux de chômage est plus élevé chez les jeunes handicapés (âgés de 16 à 24 ans), avec 24,9 % de chômeurs contre 16,6 % dans la population globale; que cette différence est indissociable des opportunités d’accès à l’enseignement;

| Q. | considérant que les femmes handicapées, qui représentent 16 % de la population féminine et 60 % des personnes handicapées dans l’Union, continuent de faire face à une discrimination multiple et intersectionnelle dans tous les domaines de la vie; que le taux d’inactivité économique des femmes handicapées est supérieur de plus des deux tiers à celui de l’ensemble des femmes en âge de travailler (16 à 64 ans); que seules 20,7 % des femmes handicapées occupent un emploi à plein temps, contre 28,6 % des hommes handicapés; |
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Q.

considérant que les femmes handicapées, qui représentent 16 % de la population féminine et 60 % des personnes handicapées dans l’Union, continuent de faire face à une discrimination multiple et intersectionnelle dans tous les domaines de la vie; que le taux d’inactivité économique des femmes handicapées est supérieur de plus des deux tiers à celui de l’ensemble des femmes en âge de travailler (16 à 64 ans); que seules 20,7 % des femmes handicapées occupent un emploi à plein temps, contre 28,6 % des hommes handicapés;

| R. | considérant que les femmes sont celles qui portent le plus souvent la charge du foyer, et qu’elles représentent la majorité des aidants qui s’occupent des personnes handicapées; que les mères célibataires qui s’occupent d’enfants handicapés sont grandement menacées par la pauvreté et l’exclusion sociale; que la discrimination en raison de l’âge touche tous les groupes d’âge et peut se manifester par des stéréotypes et des obstacles; que les femmes âgées en situation de handicap sont souvent les seules à s’occuper des personnes handicapés de leur famille; que cette situation a une incidence directe sur leur vulnérabilité face à la pauvreté et à l’exclusion sociale, mais aussi sur leur accès à l’emploi et leur évolution professionnelle, et peut pénaliser leurs conditions d’embauche; |
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R.

considérant que les femmes sont celles qui portent le plus souvent la charge du foyer, et qu’elles représentent la majorité des aidants qui s’occupent des personnes handicapées; que les mères célibataires qui s’occupent d’enfants handicapés sont grandement menacées par la pauvreté et l’exclusion sociale; que la discrimination en raison de l’âge touche tous les groupes d’âge et peut se manifester par des stéréotypes et des obstacles; que les femmes âgées en situation de handicap sont souvent les seules à s’occuper des personnes handicapés de leur famille; que cette situation a une incidence directe sur leur vulnérabilité face à la pauvreté et à l’exclusion sociale, mais aussi sur leur accès à l’emploi et leur évolution professionnelle, et peut pénaliser leurs conditions d’embauche;

| S. | considérant que l’Europe au sens large compte plus de 30 millions de personnes aveugles et malvoyantes; que leur taux de chômage moyen est de 75 % (et encore plus chez les femmes), avec pour conséquences l’exclusion sociale et la pauvreté de ces personnes (29); que l’Union européenne compte près d’un million de personnes sourdes utilisant la langue des signes et 51 millions de personnes malentendantes, qui sont également nombreuses à l’utiliser, dont le chômage est sous-déclaré et insuffisamment étudié; que l’Union européenne compte environ sept millions de personnes ayant une déficience intellectuelle, dont le niveau d’emploi est considérablement bas (30); qu’en Europe, selon les estimations, seules 10 % environ des personnes atteintes d’un trouble du spectre autistique occupent un emploi, essentiellement à temps partiel et faiblement rémunéré, à des postes sous-qualifiés ou dans des établissements protégés (31); |
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S.

considérant que l’Europe au sens large compte plus de 30 millions de personnes aveugles et malvoyantes; que leur taux de chômage moyen est de 75 % (et encore plus chez les femmes), avec pour conséquences l’exclusion sociale et la pauvreté de ces personnes (29); que l’Union européenne compte près d’un million de personnes sourdes utilisant la langue des signes et 51 millions de personnes malentendantes, qui sont également nombreuses à l’utiliser, dont le chômage est sous-déclaré et insuffisamment étudié; que l’Union européenne compte environ sept millions de personnes ayant une déficience intellectuelle, dont le niveau d’emploi est considérablement bas (30); qu’en Europe, selon les estimations, seules 10 % environ des personnes atteintes d’un trouble du spectre autistique occupent un emploi, essentiellement à temps partiel et faiblement rémunéré, à des postes sous-qualifiés ou dans des établissements protégés (31);

| T. | considérant qu’au sein de l’Union, 29,5 % des femmes handicapées et 27,5 % des hommes handicapés sont menacés de pauvreté et d’exclusion sociale, contre 22,4 % de l’ensemble de la population; que les personnes handicapées sont plus susceptibles d’être des travailleurs pauvres que les personnes non handicapées (11 % contre 9,1 %) en raison des coûts supplémentaires qu’engendre leur handicap (soins de santé, soutien logistique et humain, entre autres), de la perte de leurs prestations d’invalidité dès lors qu’elles travaillent et du fait qu’elles gagnent moins que leurs collègues à un poste équivalent et sont moins susceptibles d’obtenir une promotion (32); que le risque de pauvreté est accru pour les personnes souffrant d’un handicap plus grave; |
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T.

considérant qu’au sein de l’Union, 29,5 % des femmes handicapées et 27,5 % des hommes handicapés sont menacés de pauvreté et d’exclusion sociale, contre 22,4 % de l’ensemble de la population; que les personnes handicapées sont plus susceptibles d’être des travailleurs pauvres que les personnes non handicapées (11 % contre 9,1 %) en raison des coûts supplémentaires qu’engendre leur handicap (soins de santé, soutien logistique et humain, entre autres), de la perte de leurs prestations d’invalidité dès lors qu’elles travaillent et du fait qu’elles gagnent moins que leurs collègues à un poste équivalent et sont moins susceptibles d’obtenir une promotion (32); que le risque de pauvreté est accru pour les personnes souffrant d’un handicap plus grave;

| U. | considérant qu’un nombre disproportionné de personnes handicapées sont sans domicile, et qu’une personne handicapée est plus susceptible de devenir un sans-abri; que les personnes sans abri peuvent se retrouver en situation de handicap, par exemple à la suite d’une amputation des membres, en raison des risques liés à leurs conditions de vie; |
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U.

considérant qu’un nombre disproportionné de personnes handicapées sont sans domicile, et qu’une personne handicapée est plus susceptible de devenir un sans-abri; que les personnes sans abri peuvent se retrouver en situation de handicap, par exemple à la suite d’une amputation des membres, en raison des risques liés à leurs conditions de vie;

| V. | considérant qu’en raison des effets cumulatifs de la discrimination intersectionnelle, les Roms handicapés font sans nul doute face à davantage d’obstacles, connaissent des taux de chômage plus importants ainsi qu’une pauvreté plus prononcée et ont un accès réduit à l’éducation et aux services par rapport à leurs pairs non handicapés (33); |
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V.

considérant qu’en raison des effets cumulatifs de la discrimination intersectionnelle, les Roms handicapés font sans nul doute face à davantage d’obstacles, connaissent des taux de chômage plus importants ainsi qu’une pauvreté plus prononcée et ont un accès réduit à l’éducation et aux services par rapport à leurs pairs non handicapés (33);

| W. | considérant que les personnes handicapées LGBTI se heurtent à des obstacles supplémentaires en matière d’emploi, et que 16 % d’entre elles déclarent s’être vu refuser un emploi ou une promotion en raison de leur identité, contre 10 % du personnel LGBTI en général; qu’une personne LGBTI handicapée sur quatre a fait l’objet de remarques désobligeantes, d’intimidations et d’abus, et a vu son orientation sexuelle révélée sans son consentement (34); |
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W.

considérant que les personnes handicapées LGBTI se heurtent à des obstacles supplémentaires en matière d’emploi, et que 16 % d’entre elles déclarent s’être vu refuser un emploi ou une promotion en raison de leur identité, contre 10 % du personnel LGBTI en général; qu’une personne LGBTI handicapée sur quatre a fait l’objet de remarques désobligeantes, d’intimidations et d’abus, et a vu son orientation sexuelle révélée sans son consentement (34);

| X. | considérant qu’une enquête menée récemment à l’échelle de l’Union auprès de personnes handicapées montre que 96 % d’entre elles estiment que l’accès au marché du travail ouvert est inadéquat ou requiert des améliorations, que seuls 10 % d’entre elles considèrent que la législation existante est à même de protéger comme il se doit les personnes handicapées contre la discrimination sur le marché du travail ouvert, et que 18 % d’entre elles n’étaient pas informées de l’existence, dans leur pays, d’une législation qui les protège contre la discrimination (35); |
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X.

considérant qu’une enquête menée récemment à l’échelle de l’Union auprès de personnes handicapées montre que 96 % d’entre elles estiment que l’accès au marché du travail ouvert est inadéquat ou requiert des améliorations, que seuls 10 % d’entre elles considèrent que la législation existante est à même de protéger comme il se doit les personnes handicapées contre la discrimination sur le marché du travail ouvert, et que 18 % d’entre elles n’étaient pas informées de l’existence, dans leur pays, d’une législation qui les protège contre la discrimination (35);

| Y. | considérant que ces données démontrent que la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées n’a pas suffisamment mis l’accent sur l’emploi des personnes handicapées et la discrimination intersectionnelle à laquelle elles sont confrontées; |
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Y.

considérant que ces données démontrent que la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées n’a pas suffisamment mis l’accent sur l’emploi des personnes handicapées et la discrimination intersectionnelle à laquelle elles sont confrontées;

| Z. | considérant que le harcèlement sur le lieu de travail, y compris le harcèlement sexuel et les représailles en cas de dénonciation, entrave l’accès au travail et à l’emploi, le maintien de l’emploi et l’égalité des parcours professionnels, en particulier pour les femmes handicapées; |
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Z.

considérant que le harcèlement sur le lieu de travail, y compris le harcèlement sexuel et les représailles en cas de dénonciation, entrave l’accès au travail et à l’emploi, le maintien de l’emploi et l’égalité des parcours professionnels, en particulier pour les femmes handicapées;

| AA. | considérant que les inégalités, l’exclusion et la discrimination à l’encontre des personnes handicapées sur le marché du travail ne constituent pas un problème isolé, mais qu’elles sont étroitement liées à l’absence d’un enseignement inclusif, notamment dès la petite enfance; l’apprentissage tout au long de la vie, y compris la formation professionnelle; les obstacles, la ségrégation et les discriminations dans les domaines du logement et de la santé; et le manque d’accessibilité des transports et d’autres services et produits; qu’il est donc nécessaire d’adopter une approche complexe et des mesures globales pour remédier à la situation; |
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AA.

considérant que les inégalités, l’exclusion et la discrimination à l’encontre des personnes handicapées sur le marché du travail ne constituent pas un problème isolé, mais qu’elles sont étroitement liées à l’absence d’un enseignement inclusif, notamment dès la petite enfance; l’apprentissage tout au long de la vie, y compris la formation professionnelle; les obstacles, la ségrégation et les discriminations dans les domaines du logement et de la santé; et le manque d’accessibilité des transports et d’autres services et produits; qu’il est donc nécessaire d’adopter une approche complexe et des mesures globales pour remédier à la situation;

| AB. | considérant que les mesures visant à promouvoir le bien-être mental et à prévenir les problèmes de santé mentale et les handicaps psychosociaux sur le lieu de travail sont essentielles; |
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AB.

considérant que les mesures visant à promouvoir le bien-être mental et à prévenir les problèmes de santé mentale et les handicaps psychosociaux sur le lieu de travail sont essentielles;

| AC. | considérant que l’accessibilité des lieux de travail, des transports et des services d’assistance, en particulier l’assistance personnalisée, ainsi que de la société dans son ensemble, est essentielle pour que les personnes handicapées puissent réellement jouir de leur droit à une vie autonome et de leur droit au travail; que les États membres devraient aussi promouvoir la création d’un environnement bâti accessible aux handicapés; qu’une fois transposée, la directive (UE) 2019/882 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services apportera une amélioration significative en faveur d’une société accessible aux handicapés, et que sa transposition doit donc s’effectuer en temps opportun et faire l’objet d’un suivi attentif; |
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AC.

considérant que l’accessibilité des lieux de travail, des transports et des services d’assistance, en particulier l’assistance personnalisée, ainsi que de la société dans son ensemble, est essentielle pour que les personnes handicapées puissent réellement jouir de leur droit à une vie autonome et de leur droit au travail; que les États membres devraient aussi promouvoir la création d’un environnement bâti accessible aux handicapés; qu’une fois transposée, la directive (UE) 2019/882 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services apportera une amélioration significative en faveur d’une société accessible aux handicapés, et que sa transposition doit donc s’effectuer en temps opportun et faire l’objet d’un suivi attentif;

| AD. | considérant que supprimer les prestations d’une personne handicapée dès qu’elle commence un travail rémunéré est une mesure qui comporte des risques et un important facteur de stress, et constitue un obstacle important à l’emploi, en plus d’être injuste socialement parce qu’une telle décision ne tient pas compte du coût élevé de la vie lié au handicap; |
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AD.

considérant que supprimer les prestations d’une personne handicapée dès qu’elle commence un travail rémunéré est une mesure qui comporte des risques et un important facteur de stress, et constitue un obstacle important à l’emploi, en plus d’être injuste socialement parce qu’une telle décision ne tient pas compte du coût élevé de la vie lié au handicap;

| AE. | considérant que les différentes définitions du handicap, la diversité des méthodes d’évaluation du handicap et la diversité et le caractère souvent peu clair des méthodes de classification du handicap employées dans les États membres, ainsi que le manque de reconnaissance mutuelle du statut de personne handicapée entravent la libre circulation des personnes handicapées au sein de l’Union; |
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AE.

considérant que les différentes définitions du handicap, la diversité des méthodes d’évaluation du handicap et la diversité et le caractère souvent peu clair des méthodes de classification du handicap employées dans les États membres, ainsi que le manque de reconnaissance mutuelle du statut de personne handicapée entravent la libre circulation des personnes handicapées au sein de l’Union;

| AF. | considérant qu’une prise de conscience est essentielle pour permettre aux employeurs et aux travailleurs, ayant connaissance de leurs obligations et de leurs droits dans le domaine de la non-discrimination, d’agir et de réagir de manière appropriée; |
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AF.

considérant qu’une prise de conscience est essentielle pour permettre aux employeurs et aux travailleurs, ayant connaissance de leurs obligations et de leurs droits dans le domaine de la non-discrimination, d’agir et de réagir de manière appropriée;

| AG. | considérant que les nouvelles technologies, notamment les systèmes d’intelligence artificielle (IA), pourraient permettre la mise au point de procédures d’embauche efficaces, accessibles et non discriminatoires, mais que des évolutions technologiques non inclusives pourraient présenter un risque lié à l’introduction de nouveaux obstacles et de nouvelles formes de discrimination; qu’il convient, conformément à l’article 9 de la CNUDPH, d’assurer aux personnes handicapées, sur la base de l’égalité avec les autres, l’accès aux informations ainsi qu’aux technologies et systèmes de la communication; |
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AG.

considérant que les nouvelles technologies, notamment les systèmes d’intelligence artificielle (IA), pourraient permettre la mise au point de procédures d’embauche efficaces, accessibles et non discriminatoires, mais que des évolutions technologiques non inclusives pourraient présenter un risque lié à l’introduction de nouveaux obstacles et de nouvelles formes de discrimination; qu’il convient, conformément à l’article 9 de la CNUDPH, d’assurer aux personnes handicapées, sur la base de l’égalité avec les autres, l’accès aux informations ainsi qu’aux technologies et systèmes de la communication;

1.

demande aux institutions de l’Union et aux États membres de réaffirmer leur attachement à la réalisation de l’égalité inclusive des personnes handicapées et de mettre pleinement en œuvre la CNUDPH, notamment son article 27 relatif au travail et à l’emploi; les invite, à cette fin, à intensifier leurs efforts et à tout mettre en œuvre pour créer un marché du travail inclusif, accessible et non discriminatoire, grâce à une approche holistique fondée sur le cycle de vie pour les personnes handicapées et pour tous, conformément aux traités de l’Union et aux droits énoncés dans le socle européen des droits sociaux ainsi qu’aux valeurs internationales inscrites dans le programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies et dans les objectifs de développement durable; demande à l’Union européenne et à ses États membres de ratifier le protocole facultatif de la CNUDPH;

2.

est d’avis qu’il convient de procéder, dans les plus brefs délais, à une révision de la directive sur l’égalité en matière d’emploi aux fins de sa pleine harmonisation avec les dispositions de la CNUDPH et de la mise en place d’un processus participatif visant à assurer la participation directe et entière des organisations représentatives des personnes handicapées;

Pour un lieu de travail inclusif et accessible

Pour un lieu de travail inclusif et accessible

| 3. | demande à la Commission et aux États membres d’adopter des normes de conception universelles et des lignes directrices relatives à l’accessibilité des environnements, des programmes, des services et des produits — y compris des lieux de travail, de leurs équipements et de leurs infrastructures — de sorte que ceux-ci puissent être utilisés par tous; |
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3.

demande à la Commission et aux États membres d’adopter des normes de conception universelles et des lignes directrices relatives à l’accessibilité des environnements, des programmes, des services et des produits — y compris des lieux de travail, de leurs équipements et de leurs infrastructures — de sorte que ceux-ci puissent être utilisés par tous;

| 4. | demande aux États membres de garantir la mise en place d’aménagements raisonnables sur le lieu de travail, sans aucun frais pour les travailleurs, à l’intention des personnes handicapées; demande à la Commission d’élaborer des lignes directrices de l’Union claires concernant les aménagements raisonnables, qui précisent la forme que ceux-ci peuvent prendre en fonction d’un besoin particulier, afin que l’article 5 de la directive puisse être transposé effectivement dans le droit national; invite la Commission à engager des procédures d’infraction et à encourager les États membres à veiller à ce qu’un système de sanctions soit prévu en cas d’absence d’aménagements raisonnables, étant donné que cela constitue une forme de discrimination; estime que le Parlement pourrait recourir à la possibilité d’inviter la Commission à ouvrir de telles procédures d’infraction; invite les États membres à préparer du matériel de soutien et des documents d’orientation et à proposer des formations pertinentes dans des formats accessibles à l’intention des employeurs, des responsables, des travailleurs et des personnes handicapées afin de leur permettre d’acquérir les connaissances, les compétences et la prise de conscience nécessaires concernant la mise en œuvre concrète des aménagements raisonnables, et de dissiper ainsi les idées reçues sur le coût prohibitif de ces aménagements; |
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4.

demande aux États membres de garantir la mise en place d’aménagements raisonnables sur le lieu de travail, sans aucun frais pour les travailleurs, à l’intention des personnes handicapées; demande à la Commission d’élaborer des lignes directrices de l’Union claires concernant les aménagements raisonnables, qui précisent la forme que ceux-ci peuvent prendre en fonction d’un besoin particulier, afin que l’article 5 de la directive puisse être transposé effectivement dans le droit national; invite la Commission à engager des procédures d’infraction et à encourager les États membres à veiller à ce qu’un système de sanctions soit prévu en cas d’absence d’aménagements raisonnables, étant donné que cela constitue une forme de discrimination; estime que le Parlement pourrait recourir à la possibilité d’inviter la Commission à ouvrir de telles procédures d’infraction; invite les États membres à préparer du matériel de soutien et des documents d’orientation et à proposer des formations pertinentes dans des formats accessibles à l’intention des employeurs, des responsables, des travailleurs et des personnes handicapées afin de leur permettre d’acquérir les connaissances, les compétences et la prise de conscience nécessaires concernant la mise en œuvre concrète des aménagements raisonnables, et de dissiper ainsi les idées reçues sur le coût prohibitif de ces aménagements;

| 5. | déplore vivement l’application inégale et insuffisante de la directive 2000/78/CE du Conseil dans certains États membres, qui n’appliquent pas un suivi et des sanctions efficaces et uniformes des violations persistantes du droit de l’Union; |
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5.

déplore vivement l’application inégale et insuffisante de la directive 2000/78/CE du Conseil dans certains États membres, qui n’appliquent pas un suivi et des sanctions efficaces et uniformes des violations persistantes du droit de l’Union;

| 6. | affirme que le droit de toute personne à l’égalité devant la loi et à la protection contre la discrimination constitue un droit universel reconnu par la déclaration universelle des droits de l’homme, par la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, par le pacte international relatif aux droits civils et politiques et le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, et par la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, dont tous les États membres sont signataires; rappelle que la Convention no 111 de l’Organisation internationale du travail (OIT) interdit la discrimination en matière d’emploi et de travail; |
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6.

affirme que le droit de toute personne à l’égalité devant la loi et à la protection contre la discrimination constitue un droit universel reconnu par la déclaration universelle des droits de l’homme, par la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, par le pacte international relatif aux droits civils et politiques et le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, et par la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, dont tous les États membres sont signataires; rappelle que la Convention no

| 7. | presse les États membres de recourir à des quotas contraignants en matière de diversité sur le lieu de travail ou d’envisager leur introduction afin de favoriser un lieu de travail inclusif, en prévoyant des sanctions efficaces et proportionnées en cas de non-respect; suggère que les amendes soient réinvesties en faveur de l’inclusion; souligne que ces mesures doivent être proportionnées et tenir compte des petites structures; presse les États membres de soutenir les entreprises publiques et privées dans la mise en œuvre des plans annuels pour la diversité assortis d’objectifs mesurables et d’évaluations périodiques, ainsi que d’aider les employeurs à recruter des personnes handicapées grâce à des mesures telles que l’établissement d’une liste sur une base volontaire ou d’une interface unique pour les candidats handicapés, à partir de laquelle il serait possible de recruter des candidats; demande aux États membres d’assortir l’introduction de quotas d’un programme de formation des employeurs portant sur le contenu et la portée des règles applicables; demande aux États membres de charger les services publics de l’emploi de préparer une liste, établie sur base volontaire, de demandeurs d’emploi handicapés afin d’aider les employeurs à respecter les exigences relatives aux quotas en matière de diversité; |
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7.

presse les États membres de recourir à des quotas contraignants en matière de diversité sur le lieu de travail ou d’envisager leur introduction afin de favoriser un lieu de travail inclusif, en prévoyant des sanctions efficaces et proportionnées en cas de non-respect; suggère que les amendes soient réinvesties en faveur de l’inclusion; souligne que ces mesures doivent être proportionnées et tenir compte des petites structures; presse les États membres de soutenir les entreprises publiques et privées dans la mise en œuvre des plans annuels pour la diversité assortis d’objectifs mesurables et d’évaluations périodiques, ainsi que d’aider les employeurs à recruter des personnes handicapées grâce à des mesures telles que l’établissement d’une liste sur une base volontaire ou d’une interface unique pour les candidats handicapés, à partir de laquelle il serait possible de recruter des candidats; demande aux États membres d’assortir l’introduction de quotas d’un programme de formation des employeurs portant sur le contenu et la portée des règles applicables; demande aux États membres de charger les services publics de l’emploi de préparer une liste, établie sur base volontaire, de demandeurs d’emploi handicapés afin d’aider les employeurs à respecter les exigences relatives aux quotas en matière de diversité;

| 8. | demande aux institutions de l’Union de montrer l’exemple en fixant un quota en matière de diversité et un quota spécifique en matière de diversité concernant le recrutement de personnes handicapées, en élaborant des lignes directrices internes relatives aux aménagements raisonnables, en garantissant l’équité et la pleine accessibilité dans les processus de recrutement et sur le lieu de travail, ainsi qu’en employant des personnes présentant tous type de handicap à tous les niveaux et en recherchant activement des candidats handicapés pour pourvoir des postes; demande aux États membres de faire de même dans leurs administrations publiques; |
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8.

demande aux institutions de l’Union de montrer l’exemple en fixant un quota en matière de diversité et un quota spécifique en matière de diversité concernant le recrutement de personnes handicapées, en élaborant des lignes directrices internes relatives aux aménagements raisonnables, en garantissant l’équité et la pleine accessibilité dans les processus de recrutement et sur le lieu de travail, ainsi qu’en employant des personnes présentant tous type de handicap à tous les niveaux et en recherchant activement des candidats handicapés pour pourvoir des postes; demande aux États membres de faire de même dans leurs administrations publiques;

| 9. | invite les États membres à adopter des politiques durables et inclusives en matière d’emploi, telles que la mise en place de procédures de recrutement adaptées, d’emplois sur mesure, flexibles et assistés, d’emplois partagés, de mécanismes de placement et de soutien individuels ainsi que d’entreprises inclusives, en tenant compte des caractéristiques spécifiques des personnes présentant différents types de handicap et en facilitant ainsi leur accès au marché du travail; invite les États membres:






  — | à recourir à des incitations fiscales et à d’autres mesures de soutien financier en faveur des entreprises, notamment les PME, qui embauchent des personnes handicapées ou leur proposent une formation professionnelle ou un apprentissage; |
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9.

invite les États membres à adopter des politiques durables et inclusives en matière d’emploi, telles que la mise en place de procédures de recrutement adaptées, d’emplois sur mesure, flexibles et assistés, d’emplois partagés, de mécanismes de placement et de soutien individuels ainsi que d’entreprises inclusives, en tenant compte des caractéristiques spécifiques des personnes présentant différents types de handicap et en facilitant ainsi leur accès au marché du travail; invite les États membres:

—

à recourir à des incitations fiscales et à d’autres mesures de soutien financier en faveur des entreprises, notamment les PME, qui embauchent des personnes handicapées ou leur proposent une formation professionnelle ou un apprentissage;

| — | à soutenir les entreprises inclusives qui embauchent des personnes handicapées sur le marché du travail ouvert dans le cadre de marchés publics; |
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à soutenir les entreprises inclusives qui embauchent des personnes handicapées sur le marché du travail ouvert dans le cadre de marchés publics;

| — | à encourager les pratiques individualisées d’intermédiation en matière d’emploi; |
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—

à encourager les pratiques individualisées d’intermédiation en matière d’emploi;

| — | à promouvoir la responsabilité sociale des entreprises en ce qui concerne l’emploi des personnes handicapées et à soutenir les organisations de l’économie sociale qui réinvestissent leurs bénéfices en faveur d’objectifs sociaux; |
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à promouvoir la responsabilité sociale des entreprises en ce qui concerne l’emploi des personnes handicapées et à soutenir les organisations de l’économie sociale qui réinvestissent leurs bénéfices en faveur d’objectifs sociaux;

| — | et d’informer les employeurs au sujet de ces politiques et mesures d’incitation; |
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—

et d’informer les employeurs au sujet de ces politiques et mesures d’incitation;

demande aux États membres d’aider les entreprises qui proposent des mesures d’action positive ciblées pour lutter contre les désavantages multiples; invite les États membres à procéder à des échanges de bonnes pratiques afin de définir et de mettre en œuvre une combinaison ciblée de mesures visant à favorisant l’égalité des chances en matière d’emploi pour les personnes handicapées;

| 10. | demande à la Commission et aux États membres de mettre en place, de toute urgence, des mesures destinées à évaluer les principales tendances qui se dessinent pour l’avenir du travail sous l’angle du handicap, avec la participation active des personnes handicapées, afin de définir et de lancer des actions spécifiques pour rendre le marché du travail plus inclusif, compte tenu de la diversité des handicaps; souligne, dans ce contexte, qu’il importe de lancer des initiatives inclusives et accessibles, assorties d’un financement approprié, en matière d’apprentissage tout au long de la vie, notamment l’enseignement et la formation professionnels (EFP), et de développement des compétences pour les personnes handicapées dès leur plus jeune âge, en mettant l’accent sur les compétences numériques et écologiques, en accord avec l’évolution rapide de la réalité et des exigences du marché du travail actuel et à venir; souligne, en outre, qu’il importe d’apporter un soutien approprié aux personnes handicapées tout au long de leur vie en faisant un meilleur usage des technologies innovantes pour créer des conditions de concurrence équitables et lever les obstacles à l’éducation et à l’emploi, ainsi que d’aider les personnes handicapées à accéder aux outils et logiciels numériques indispensables à leur autonomie; |
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10.

demande à la Commission et aux États membres de mettre en place, de toute urgence, des mesures destinées à évaluer les principales tendances qui se dessinent pour l’avenir du travail sous l’angle du handicap, avec la participation active des personnes handicapées, afin de définir et de lancer des actions spécifiques pour rendre le marché du travail plus inclusif, compte tenu de la diversité des handicaps; souligne, dans ce contexte, qu’il importe de lancer des initiatives inclusives et accessibles, assorties d’un financement approprié, en matière d’apprentissage tout au long de la vie, notamment l’enseignement et la formation professionnels (EFP), et de développement des compétences pour les personnes handicapées dès leur plus jeune âge, en mettant l’accent sur les compétences numériques et écologiques, en accord avec l’évolution rapide de la réalité et des exigences du marché du travail actuel et à venir; souligne, en outre, qu’il importe d’apporter un soutien approprié aux personnes handicapées tout au long de leur vie en faisant un meilleur usage des technologies innovantes pour créer des conditions de concurrence équitables et lever les obstacles à l’éducation et à l’emploi, ainsi que d’aider les personnes handicapées à accéder aux outils et logiciels numériques indispensables à leur autonomie;

| 11. | demande aux États membres d’accroître la capacité des services publics de l’emploi à créer un réseau d’entreprises inclusives, à recruter, à tous les niveaux, des auxiliaires spécialisés tels que des accompagnateurs à l’emploi, qui fourniront une évaluation des besoins, une formation et un soutien personnalisés aux personnes handicapées à la recherche d’un emploi, ainsi que des assistants à la réalisation des tâches professionnelles aussi longtemps que nécessaire afin d’aider les personnes handicapées à accomplir leur travail sur le marché du travail ouvert; |
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11.

demande aux États membres d’accroître la capacité des services publics de l’emploi à créer un réseau d’entreprises inclusives, à recruter, à tous les niveaux, des auxiliaires spécialisés tels que des accompagnateurs à l’emploi, qui fourniront une évaluation des besoins, une formation et un soutien personnalisés aux personnes handicapées à la recherche d’un emploi, ainsi que des assistants à la réalisation des tâches professionnelles aussi longtemps que nécessaire afin d’aider les personnes handicapées à accomplir leur travail sur le marché du travail ouvert;

| 12. | demande aux États membres de promouvoir des approches fondées sur les droits de l’homme dans le domaine de l’éducation en vue de mettre en place des systèmes éducatifs inclusifs et non discriminatoires, ainsi que de promouvoir le développement et la prestation de formations sur la conception universelle, les aménagements raisonnables et la diversité sur le lieu de travail à l’intention des étudiants universitaires dans les facultés concernées, avec la participation de personnes handicapées, et de faciliter la formation d’accompagnateurs à l’emploi, d’assistants à la réalisation des tâches professionnelles et de conseillers en handicap et diversité, en mettant l’accent sur les spécificités des différents handicaps; |
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12.

demande aux États membres de promouvoir des approches fondées sur les droits de l’homme dans le domaine de l’éducation en vue de mettre en place des systèmes éducatifs inclusifs et non discriminatoires, ainsi que de promouvoir le développement et la prestation de formations sur la conception universelle, les aménagements raisonnables et la diversité sur le lieu de travail à l’intention des étudiants universitaires dans les facultés concernées, avec la participation de personnes handicapées, et de faciliter la formation d’accompagnateurs à l’emploi, d’assistants à la réalisation des tâches professionnelles et de conseillers en handicap et diversité, en mettant l’accent sur les spécificités des différents handicaps;

| 13. | demande aux États membres d’évaluer en permanence, conjointement avec les représentants des personnes handicapées, les caractéristiques et la diversité des ateliers protégés existants ainsi que leur efficacité à apporter aux personnes handicapées les compétences nécessaires pour trouver un emploi sur le marché du travail ouvert, afin de veiller à ce qu’ils soient couverts et protégés par les cadres juridiques dont relèvent la sécurité sociale, le salaire minimum et la non-discrimination, tout en supprimant progressivement les dispositions qui sont en violation de la CNUDPH, en particulier son article 27; demande à la Commission de procéder à un suivi de ce processus; rappelle que les ateliers protégés ne devraient être qu’une option limitée à une période temporaire dans la vie professionnelle des travailleurs handicapés; invite les États membres, à cet égard, à élaborer et à promouvoir des modèles d’emploi inclusifs sur le marché du travail ouvert et en dehors des ateliers protégés, dans le plein respect de la CNUDPH; souligne également que les travailleurs handicapés employés dans des ateliers protégés devraient au minimum se voir garantir les droits et le statut équivalant aux droits du travail dont jouissent les personnes qui travaillent sur le marché du travail ouvert; demande aux États membres, à cet égard, d’accélérer le processus de désinstitutionnalisation, d’instaurer des systèmes de prise en charge efficaces, régionaux et décentralisés, notamment des services d’activation sociale, à tous les niveaux de la société, et de faciliter l’intégration des personnes handicapées sur le marché du travail ouvert et au sein de la société dans son ensemble; |
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13.

demande aux États membres d’évaluer en permanence, conjointement avec les représentants des personnes handicapées, les caractéristiques et la diversité des ateliers protégés existants ainsi que leur efficacité à apporter aux personnes handicapées les compétences nécessaires pour trouver un emploi sur le marché du travail ouvert, afin de veiller à ce qu’ils soient couverts et protégés par les cadres juridiques dont relèvent la sécurité sociale, le salaire minimum et la non-discrimination, tout en supprimant progressivement les dispositions qui sont en violation de la CNUDPH, en particulier son article 27; demande à la Commission de procéder à un suivi de ce processus; rappelle que les ateliers protégés ne devraient être qu’une option limitée à une période temporaire dans la vie professionnelle des travailleurs handicapés; invite les États membres, à cet égard, à élaborer et à promouvoir des modèles d’emploi inclusifs sur le marché du travail ouvert et en dehors des ateliers protégés, dans le plein respect de la CNUDPH; souligne également que les travailleurs handicapés employés dans des ateliers protégés devraient au minimum se voir garantir les droits et le statut équivalant aux droits du travail dont jouissent les personnes qui travaillent sur le marché du travail ouvert; demande aux États membres, à cet égard, d’accélérer le processus de désinstitutionnalisation, d’instaurer des systèmes de prise en charge efficaces, régionaux et décentralisés, notamment des services d’activation sociale, à tous les niveaux de la société, et de faciliter l’intégration des personnes handicapées sur le marché du travail ouvert et au sein de la société dans son ensemble;

| 14. | déplore le fait que la discrimination fondée sur la religion ou les convictions, le handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle risque d’entraver la réalisation des objectifs du traité UE; |
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14.

déplore le fait que la discrimination fondée sur la religion ou les convictions, le handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle risque d’entraver la réalisation des objectifs du traité UE;

| 15. | salue les initiatives de la Commission, comme l’Access City Award (prix européen des villes les plus accessibles), et appelle de ses vœux des initiatives similaires au niveau national, régional et local; |
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15.

salue les initiatives de la Commission, comme l’Access City Award (prix européen des villes les plus accessibles), et appelle de ses vœux des initiatives similaires au niveau national, régional et local;

| 16. | regrette que les personnes souffrant d’un handicap intellectuel ou psychosocial se heurtent à de multiples obstacles juridiques, institutionnels, communicationnels et sociaux pour exercer leurs droits, ce qui les empêche de voter, d’être candidat à une fonction publique élective, d’exercer leur participation civique ou tout simplement d’avoir leur mot à dire sur leur propre vie; encourage les États membres à prendre des mesures immédiates pour réformer leurs cadres juridiques afin de garantir que les personnes handicapées jouissent de la capacité juridique sur un pied d’égalité avec les autres personnes dans tous les aspects de la vie, conformément à l’article 12 de la CNUDPH, et rappelle que, conformément à l’article 29 de ladite convention, les droits politiques des personnes handicapées et la possibilité d’en jouir sur un pied d’égalité avec les autres personnes doivent être garantis. |
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16.

regrette que les personnes souffrant d’un handicap intellectuel ou psychosocial se heurtent à de multiples obstacles juridiques, institutionnels, communicationnels et sociaux pour exercer leurs droits, ce qui les empêche de voter, d’être candidat à une fonction publique élective, d’exercer leur participation civique ou tout simplement d’avoir leur mot à dire sur leur propre vie; encourage les États membres à prendre des mesures immédiates pour réformer leurs cadres juridiques afin de garantir que les personnes handicapées jouissent de la capacité juridique sur un pied d’égalité avec les autres personnes dans tous les aspects de la vie, conformément à l’article 12 de la CNUDPH, et rappelle que, conformément à l’article 29 de ladite convention, les droits politiques des personnes handicapées et la possibilité d’en jouir sur un pied d’égalité avec les autres personnes doivent être garantis.

| 17. | demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les fonds de l’Union ne soient pas affectés à des programmes d’emploi séparé pour les personnes handicapées qui ne leur offrent aucune perspective de trouver un emploi non protégé; |
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17.

demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les fonds de l’Union ne soient pas affectés à des programmes d’emploi séparé pour les personnes handicapées qui ne leur offrent aucune perspective de trouver un emploi non protégé;

Pour un lieu de travail sans discrimination

Pour un lieu de travail sans discrimination

| 18. | demande instamment à la Commission et aux États membres d’intensifier leur travail avec les personnes handicapées, leurs organisations représentatives et les organismes de promotion de l’égalité dans l’objectif de préparer et de lancer des campagnes de sensibilisation globales et des formations ciblées sur les capacités et les contributions des personnes handicapées ainsi que sur les avantages de la diversité, de l’égalité et de la non-discrimination, à l’intention des employeurs, des responsables dans tous les domaines et de la société dans son ensemble, dans des formats accessibles et en langues des signes, afin d’éliminer la stigmatisation et les préjugés qui existent à l’encontre des personnes handicapées, de lutter contre l’intimidation, le harcèlement et l’exploitation, et de parvenir à l’égalité inclusive pour tous; |
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18.

demande instamment à la Commission et aux États membres d’intensifier leur travail avec les personnes handicapées, leurs organisations représentatives et les organismes de promotion de l’égalité dans l’objectif de préparer et de lancer des campagnes de sensibilisation globales et des formations ciblées sur les capacités et les contributions des personnes handicapées ainsi que sur les avantages de la diversité, de l’égalité et de la non-discrimination, à l’intention des employeurs, des responsables dans tous les domaines et de la société dans son ensemble, dans des formats accessibles et en langues des signes, afin d’éliminer la stigmatisation et les préjugés qui existent à l’encontre des personnes handicapées, de lutter contre l’intimidation, le harcèlement et l’exploitation, et de parvenir à l’égalité inclusive pour tous;

| 19. | souligne l’importance de l’accès aux informations pour les victimes de discrimination; estime qu’il est nécessaire que les États membres prennent les mesures appropriées pour faire en sorte que des conseils et une assistance juridiques raisonnables et accessibles puissent être obtenus et qu’ils soient apportés aux victimes, à toutes les étapes de la procédure judiciaire, avec notamment des services de conseil individuel et confidentiel, ainsi qu’un soutien moral et psychologique à la personne, auprès des organismes de promotion de l’égalité ou des intermédiaires appropriés; demande en outre aux États membres de lutter contre le harcèlement et la violence sur le lieu de travail, qui portent atteinte à la dignité et/ou créent un environnement hostile au travail; |
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19.

souligne l’importance de l’accès aux informations pour les victimes de discrimination; estime qu’il est nécessaire que les États membres prennent les mesures appropriées pour faire en sorte que des conseils et une assistance juridiques raisonnables et accessibles puissent être obtenus et qu’ils soient apportés aux victimes, à toutes les étapes de la procédure judiciaire, avec notamment des services de conseil individuel et confidentiel, ainsi qu’un soutien moral et psychologique à la personne, auprès des organismes de promotion de l’égalité ou des intermédiaires appropriés; demande en outre aux États membres de lutter contre le harcèlement et la violence sur le lieu de travail, qui portent atteinte à la dignité et/ou créent un environnement hostile au travail;

| 20. | demande aux États membres de prendre des mesures actives en vue de garantir la non-discrimination pour tous, notamment pour les personnes handicapées, de veiller, conformément à la CNUDPH, à l’accessibilité des lieux de travail, des transports et de l’environnement bâti, et de prévoir des aménagements raisonnables pour les personnes handicapées à tous les stades du parcours professionnel, qu’il s’agisse du recrutement ou de l’évolution de carrière, en faveur de conditions de travail sûres et saines et de l’aide à l’emploi; demande aux institutions de l’Union de prendre les mêmes mesures; demande aux États membres de veiller à ce que les personnes handicapées puissent exercer leurs droits de travailler et leurs droits syndicaux sur un pied d’égalité, et à ce qu’elles soient protégées contre la violence, le harcèlement moral, le cyberharcèlement et le harcèlement, notamment le harcèlement sexuel, en particulier lorsqu’il vise des femmes handicapées; prie instamment les États membres de ratifier la convention d’Istanbul qui est censée avoir un effet transversal sur l’ensemble de la législation de l’Union, en accordant une attention particulière aux femmes handicapées, qui sont victimes de discriminations multiples et qui sont plus vulnérables face au harcèlement sur le lieu de travail; demande aux institutions de l’Union de prendre les mêmes mesures; |
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20.

demande aux États membres de prendre des mesures actives en vue de garantir la non-discrimination pour tous, notamment pour les personnes handicapées, de veiller, conformément à la CNUDPH, à l’accessibilité des lieux de travail, des transports et de l’environnement bâti, et de prévoir des aménagements raisonnables pour les personnes handicapées à tous les stades du parcours professionnel, qu’il s’agisse du recrutement ou de l’évolution de carrière, en faveur de conditions de travail sûres et saines et de l’aide à l’emploi; demande aux institutions de l’Union de prendre les mêmes mesures; demande aux États membres de veiller à ce que les personnes handicapées puissent exercer leurs droits de travailler et leurs droits syndicaux sur un pied d’égalité, et à ce qu’elles soient protégées contre la violence, le harcèlement moral, le cyberharcèlement et le harcèlement, notamment le harcèlement sexuel, en particulier lorsqu’il vise des femmes handicapées; prie instamment les États membres de ratifier la convention d’Istanbul qui est censée avoir un effet transversal sur l’ensemble de la législation de l’Union, en accordant une attention particulière aux femmes handicapées, qui sont victimes de discriminations multiples et qui sont plus vulnérables face au harcèlement sur le lieu de travail; demande aux institutions de l’Union de prendre les mêmes mesures;

| 21. | souligne en outre la nécessité d’une garantie pour les droits des personnes handicapées comprenant des mesures spécifiques pour répondre aux besoins des femmes handicapées; |
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21.

souligne en outre la nécessité d’une garantie pour les droits des personnes handicapées comprenant des mesures spécifiques pour répondre aux besoins des femmes handicapées;

| 22. | demande à la Commission et aux États membres de garantir que les politiques d’inclusion mises en œuvre au niveau des secteurs et des entreprises sont définies en concertation avec les représentants des travailleurs; |
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22.

demande à la Commission et aux États membres de garantir que les politiques d’inclusion mises en œuvre au niveau des secteurs et des entreprises sont définies en concertation avec les représentants des travailleurs;

| 23. | demande à la Commission et aux États membres de prévoir une aide destinée aux travailleurs qui se retrouvent handicapés à la suite d’un accident, afin de leur permettre de conserver leur poste ou de trouver un emploi équivalent qui reflète leurs nouvelles compétences sans perdre les droits et les conditions de travail dont ils bénéficiaient avant l’accident; |
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23.

demande à la Commission et aux États membres de prévoir une aide destinée aux travailleurs qui se retrouvent handicapés à la suite d’un accident, afin de leur permettre de conserver leur poste ou de trouver un emploi équivalent qui reflète leurs nouvelles compétences sans perdre les droits et les conditions de travail dont ils bénéficiaient avant l’accident;

| 24. | invite la Commission et les États membres à adopter une approche préventive et inclusive en matière de sécurité et de santé au travail lorsqu’ils soutiennent le recrutement et le retour au travail des personnes handicapées; note que cet objectif pourrait être atteint grâce à des parcours intégrés combinant des mesures de prévention en matière de santé et de sécurité au travail avec différentes formes de mesures d’employabilité, telles que le soutien individualisé, le conseil et l’orientation, ainsi que l’accès à l’enseignement général et professionnel; |
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24.

invite la Commission et les États membres à adopter une approche préventive et inclusive en matière de sécurité et de santé au travail lorsqu’ils soutiennent le recrutement et le retour au travail des personnes handicapées; note que cet objectif pourrait être atteint grâce à des parcours intégrés combinant des mesures de prévention en matière de santé et de sécurité au travail avec différentes formes de mesures d’employabilité, telles que le soutien individualisé, le conseil et l’orientation, ainsi que l’accès à l’enseignement général et professionnel;

| 25. | demande à la Commission et aux États membres de s’attaquer aux écarts de salaire fondés sur le sexe, le handicap et l’origine ethnique, et, ce faisant, de lutter contre la discrimination salariale directe et indirecte et le risque de pauvreté des travailleurs qui sont confrontés à des obstacles au travail et qui sont victimes de discriminations multiples, notamment les personnes LGBTI, les femmes, les Roms et les réfugiés; attend la présentation par la Commission, au cours du premier trimestre de 2021, de la législation relative à la transparence des rémunérations sur le lieu de travail afin de lutter contre les écarts de salaire dont sont victimes les groupes sociaux défavorisés, en particulier les personnes handicapées; |
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25.

demande à la Commission et aux États membres de s’attaquer aux écarts de salaire fondés sur le sexe, le handicap et l’origine ethnique, et, ce faisant, de lutter contre la discrimination salariale directe et indirecte et le risque de pauvreté des travailleurs qui sont confrontés à des obstacles au travail et qui sont victimes de discriminations multiples, notamment les personnes LGBTI, les femmes, les Roms et les réfugiés; attend la présentation par la Commission, au cours du premier trimestre de 2021, de la législation relative à la transparence des rémunérations sur le lieu de travail afin de lutter contre les écarts de salaire dont sont victimes les groupes sociaux défavorisés, en particulier les personnes handicapées;

| 26. | souligne qu’une protection des personnes transgenres contre la discrimination à l’embauche doit être garantie et demande aux États membres de lutter contre cette discrimination, en particulier dans le domaine de l’emploi; |
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26.

souligne qu’une protection des personnes transgenres contre la discrimination à l’embauche doit être garantie et demande aux États membres de lutter contre cette discrimination, en particulier dans le domaine de l’emploi;

| 27. | demande aux États membres de ne pas priver les personnes handicapées de leurs prestations d’invalidité, qui couvrent les surcoûts liés à leur handicap, lorsqu’elles entrent sur le marché du travail ou lorsqu’elles dépassent un certain seuil de revenu, étant donné que cette pratique contribue à la pauvreté des travailleurs et à la pauvreté des personnes âgées; estime, en effet, que ces prestations aident les personnes handicapées à surmonter les difficultés et qu’elles sont susceptibles de garantir leur dignité et leur égalité; |
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27.

demande aux États membres de ne pas priver les personnes handicapées de leurs prestations d’invalidité, qui couvrent les surcoûts liés à leur handicap, lorsqu’elles entrent sur le marché du travail ou lorsqu’elles dépassent un certain seuil de revenu, étant donné que cette pratique contribue à la pauvreté des travailleurs et à la pauvreté des personnes âgées; estime, en effet, que ces prestations aident les personnes handicapées à surmonter les difficultés et qu’elles sont susceptibles de garantir leur dignité et leur égalité;

| 28. | demande aux États membres de permettre un degré de souplesse suffisant en matière d’octroi d’aides et de prestations sociales afin de garantir la possibilité d’ajuster celles-ci en fonction des besoins individuels et du parcours professionnel de chaque personne handicapée; |
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28.

demande aux États membres de permettre un degré de souplesse suffisant en matière d’octroi d’aides et de prestations sociales afin de garantir la possibilité d’ajuster celles-ci en fonction des besoins individuels et du parcours professionnel de chaque personne handicapée;

| 29. | invite la Commission à évaluer la mesure dans laquelle les États membres prévoient des dispositions détaillées pour l’exercice du droit au congé de maternité, au congé de paternité, au congé parental et au congé d’aidant, ainsi que des dispositions sur des formules souples de travail, et si celles-ci sont adaptées aux divers besoins des mères en situation de handicap, des mères d’enfants en situation de handicap ou souffrant d’une maladie de longue durée, ou des mères vivant des situations particulières, telles que la naissance d’un enfant prématuré; plaide en faveur de mesures plus ambitieuses pour valoriser le rôle équivalent des hommes en tant qu’aidants; invite les États membres à présenter des stratégies nationales en faveur des aidants informels; insiste sur la nécessité de mettre à disposition des services de garde d’enfants accessibles et de qualité pour garantir une participation égale des femmes au monde du travail; |
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29.

invite la Commission à évaluer la mesure dans laquelle les États membres prévoient des dispositions détaillées pour l’exercice du droit au congé de maternité, au congé de paternité, au congé parental et au congé d’aidant, ainsi que des dispositions sur des formules souples de travail, et si celles-ci sont adaptées aux divers besoins des mères en situation de handicap, des mères d’enfants en situation de handicap ou souffrant d’une maladie de longue durée, ou des mères vivant des situations particulières, telles que la naissance d’un enfant prématuré; plaide en faveur de mesures plus ambitieuses pour valoriser le rôle équivalent des hommes en tant qu’aidants; invite les États membres à présenter des stratégies nationales en faveur des aidants informels; insiste sur la nécessité de mettre à disposition des services de garde d’enfants accessibles et de qualité pour garantir une participation égale des femmes au monde du travail;

| 30. | demande à la Commission de proposer, après avoir consulté les organisations représentant les personnes handicapées, une législation relative aux normes applicables aux organismes de promotion de l’égalité, qui leur conférerait un mandat plus ambitieux et les doterait des ressources adéquates pour garantir l’égalité de traitement des personnes handicapées et assurer une diffusion des informations qui soit accessible à tous; |
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30.

demande à la Commission de proposer, après avoir consulté les organisations représentant les personnes handicapées, une législation relative aux normes applicables aux organismes de promotion de l’égalité, qui leur conférerait un mandat plus ambitieux et les doterait des ressources adéquates pour garantir l’égalité de traitement des personnes handicapées et assurer une diffusion des informations qui soit accessible à tous;

| 31. | demande à la Commission et aux États membres de mettre à disposition des financements durables pour assurer le renforcement des capacités des organisations représentatives des personnes handicapées, en reconnaissant le rôle de premier plan que celles-ci jouent dans la lutte contre les discriminations vis-à-vis de ces personnes; |
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31.

demande à la Commission et aux États membres de mettre à disposition des financements durables pour assurer le renforcement des capacités des organisations représentatives des personnes handicapées, en reconnaissant le rôle de premier plan que celles-ci jouent dans la lutte contre les discriminations vis-à-vis de ces personnes;

| 32. | demande à la Commission et aux États membres d’harmoniser la définition du handicap et de veiller à la reconnaissance mutuelle du statut de personne handicapée dans les États membres, afin de permettre à ces personnes de circuler librement et de jouir des droits que leur confère leur citoyenneté européenne; invite la Commission et les États membres, pour ce faire, à réaliser une étude de la législation en vigueur et à recenser les meilleures pratiques des États membres; rappelle que la libre circulation est un droit fondamental de l’Union européenne; demande dès lors à la Commission et aux États membres d’étendre l’usage de la carte européenne du handicap à tous les États membres et d’élargir son champ d’application afin de permettre la reconnaissance du statut de personne handicapée et l’accès à des services dans toute l’Union, donnant ainsi aux personnes handicapées la possibilité de vivre et de travailler plus facilement à l’étranger; demande à la Commission de mettre sur pied un guichet central fournissant des informations, dans les langues des signes nationales et dans des formats accessibles, aux personnes handicapées au sujet des services mis à leur disposition dans les différents États membres; |
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32.

demande à la Commission et aux États membres d’harmoniser la définition du handicap et de veiller à la reconnaissance mutuelle du statut de personne handicapée dans les États membres, afin de permettre à ces personnes de circuler librement et de jouir des droits que leur confère leur citoyenneté européenne; invite la Commission et les États membres, pour ce faire, à réaliser une étude de la législation en vigueur et à recenser les meilleures pratiques des États membres; rappelle que la libre circulation est un droit fondamental de l’Union européenne; demande dès lors à la Commission et aux États membres d’étendre l’usage de la carte européenne du handicap à tous les États membres et d’élargir son champ d’application afin de permettre la reconnaissance du statut de personne handicapée et l’accès à des services dans toute l’Union, donnant ainsi aux personnes handicapées la possibilité de vivre et de travailler plus facilement à l’étranger; demande à la Commission de mettre sur pied un guichet central fournissant des informations, dans les langues des signes nationales et dans des formats accessibles, aux personnes handicapées au sujet des services mis à leur disposition dans les différents États membres;

| 33. | invite la Commission et les États membres à reconnaître et à promouvoir l’assistance personnelle sous le contrôle de la personne bénéficiaire, conformément à l’observation générale no 5 du comité de la CNUDPH, afin de favoriser l’autonomie et l’inclusion sur le marché du travail; rappelle qu’en raison de la nature particulière de l’assistance personnelle, les dispositions relatives à la libre circulation doivent être adaptées aux besoins des personnes handicapées; appelle de ses vœux des mesures en matière d’assistance personnelle, en particulier en ce qui concerne la libre circulation des personnes handicapées et de leurs assistants personnels; |
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33.

invite la Commission et les États membres à reconnaître et à promouvoir l’assistance personnelle sous le contrôle de la personne bénéficiaire, conformément à l’observation générale no

| 34. | rappelle que les nouvelles technologies présentent à la fois des opportunités et des défis pour tous les travailleurs, notamment les personnes handicapées; souligne à cet égard que les nouvelles technologies pourraient poser des problèmes importants en matière d’accessibilité pour les personnes handicapées; souligne qu’il est nécessaire de faire de l’accessibilité une condition préalable dans toute initiative de l’Union, et que celle-ci devrait agir pour soutenir l’application d’une conception universelle et garantir la disponibilité et le caractère abordable des technologies d’assistance; demande à la Commission de garantir, conformément à la CNUDPH, l’accessibilité pleine et effective des systèmes et des technologies de l’information et de la communication sur un pied d’égalité ainsi que de mettre en application, dans ce contexte, des lignes directrices encourageant les développeurs dans le domaine de l’intelligence artificielle (IA) à tenir compte des besoins des personnes handicapées tout au long des processus de développement, afin d’éviter la création de nouveaux préjugés discriminatoires; demande à la Commission et aux États membres d’appuyer les programmes de recherches axés sur le développement de technologies d’assistance telles que la robotique, les technologies numériques et l’intelligence artificielle dans le but d’intégrer pleinement les personnes handicapées dans tous les domaines de la vie; demande aux États membres de veiller à ce que les personnes handicapées aient accès à des logiciels et des outils numériques abordables et adaptés à leurs besoins, ainsi que de s’appuyer sur l’expertise des organisations représentant les personnes handicapées pour définir les logiciels ou outils numériques les mieux adaptés aux besoins particuliers de ces personnes; |
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34.

rappelle que les nouvelles technologies présentent à la fois des opportunités et des défis pour tous les travailleurs, notamment les personnes handicapées; souligne à cet égard que les nouvelles technologies pourraient poser des problèmes importants en matière d’accessibilité pour les personnes handicapées; souligne qu’il est nécessaire de faire de l’accessibilité une condition préalable dans toute initiative de l’Union, et que celle-ci devrait agir pour soutenir l’application d’une conception universelle et garantir la disponibilité et le caractère abordable des technologies d’assistance; demande à la Commission de garantir, conformément à la CNUDPH, l’accessibilité pleine et effective des systèmes et des technologies de l’information et de la communication sur un pied d’égalité ainsi que de mettre en application, dans ce contexte, des lignes directrices encourageant les développeurs dans le domaine de l’intelligence artificielle (IA) à tenir compte des besoins des personnes handicapées tout au long des processus de développement, afin d’éviter la création de nouveaux préjugés discriminatoires; demande à la Commission et aux États membres d’appuyer les programmes de recherches axés sur le développement de technologies d’assistance telles que la robotique, les technologies numériques et l’intelligence artificielle dans le but d’intégrer pleinement les personnes handicapées dans tous les domaines de la vie; demande aux États membres de veiller à ce que les personnes handicapées aient accès à des logiciels et des outils numériques abordables et adaptés à leurs besoins, ainsi que de s’appuyer sur l’expertise des organisations représentant les personnes handicapées pour définir les logiciels ou outils numériques les mieux adaptés aux besoins particuliers de ces personnes;

Actions ciblées supplémentaires et intégration des droits des personnes handicapées

Actions ciblées supplémentaires et intégration des droits des personnes handicapées

| 35. | se félicite de la consultation publique de la Commission sur sa stratégie en faveur des personnes handicapées pour l’après-2020; demande à la Commission de mettre l’accent, en particulier, sur la stratégie pour l’emploi ainsi que de couvrir toutes les dispositions de la CNUDPH, de fixer des objectifs clairs, mesurables et ambitieux en matière de diversité sur le lieu de travail en tenant compte de l’hétérogénéité des situations de handicap, de lutter contre les discriminations multiples et intersectionnelles et d’effectuer un suivi de l’efficacité de cette stratégie avec la participation de personnes handicapées et de leurs organisations représentatives; souligne que la collaboration avec les autorités, les partenaires sociaux, les organisations et la société civile aux niveaux européen, national et local est indispensable pour assurer la mise en œuvre de la stratégie et de la CNUDPH; demande à la Commission de proposer des mesures visant à faire face aux défis et à lutter contre les violations des droits des personnes handicapées en lien dans le contexte de la pandémie de COVID-19; souligne que la discrimination fondée sur le handicap s’est accrue pendant la pandémie, mettant en danger la vie des personnes handicapées ainsi que leur santé physique et psychique; demande à la Commission d’établir un lien entre la future stratégie européenne en faveur des personnes handicapées et le processus du Semestre européen; |
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35.

se félicite de la consultation publique de la Commission sur sa stratégie en faveur des personnes handicapées pour l’après-2020; demande à la Commission de mettre l’accent, en particulier, sur la stratégie pour l’emploi ainsi que de couvrir toutes les dispositions de la CNUDPH, de fixer des objectifs clairs, mesurables et ambitieux en matière de diversité sur le lieu de travail en tenant compte de l’hétérogénéité des situations de handicap, de lutter contre les discriminations multiples et intersectionnelles et d’effectuer un suivi de l’efficacité de cette stratégie avec la participation de personnes handicapées et de leurs organisations représentatives; souligne que la collaboration avec les autorités, les partenaires sociaux, les organisations et la société civile aux niveaux européen, national et local est indispensable pour assurer la mise en œuvre de la stratégie et de la CNUDPH; demande à la Commission de proposer des mesures visant à faire face aux défis et à lutter contre les violations des droits des personnes handicapées en lien dans le contexte de la pandémie de COVID-19; souligne que la discrimination fondée sur le handicap s’est accrue pendant la pandémie, mettant en danger la vie des personnes handicapées ainsi que leur santé physique et psychique; demande à la Commission d’établir un lien entre la future stratégie européenne en faveur des personnes handicapées et le processus du Semestre européen;

| 36. | appelle de ses vœux la collecte, à l’échelle de l’Union, de données relatives au handicap, y compris concernant l’emploi et l’EFP, ventilées notamment par sexe, par âge, par type de handicap, par race/origine ethnique, par orientation sexuelle ou par niveau d’instruction, qui repose sur une approche fondée sur les droits de l’homme et inclue les personnes handicapées, qui sont jusqu’à présent exclues des statistiques; demande la collecte de données relatives à l’incidence de la crise de la COVID-19 sur les personnes handicapées, afin de proposer des politiques de préparation à de futures crises; |
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36.

appelle de ses vœux la collecte, à l’échelle de l’Union, de données relatives au handicap, y compris concernant l’emploi et l’EFP, ventilées notamment par sexe, par âge, par type de handicap, par race/origine ethnique, par orientation sexuelle ou par niveau d’instruction, qui repose sur une approche fondée sur les droits de l’homme et inclue les personnes handicapées, qui sont jusqu’à présent exclues des statistiques; demande la collecte de données relatives à l’incidence de la crise de la COVID-19 sur les personnes handicapées, afin de proposer des politiques de préparation à de futures crises;

| 37. | demande à toutes les institutions de l’Union et aux États membres d’agir conformément au principe «rien sur nous sans nous» et d’instaurer une étroite coopération avec les personnes handicapées et leurs organisations représentatives, de s’appuyer sur leur expertise et de les associer activement à chaque étape de la prise de décision ainsi que de l’élaboration de la législation, des stratégies, des politiques et des programmes pertinents, y compris les plus généraux; |
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37.

demande à toutes les institutions de l’Union et aux États membres d’agir conformément au principe «rien sur nous sans nous» et d’instaurer une étroite coopération avec les personnes handicapées et leurs organisations représentatives, de s’appuyer sur leur expertise et de les associer activement à chaque étape de la prise de décision ainsi que de l’élaboration de la législation, des stratégies, des politiques et des programmes pertinents, y compris les plus généraux;

| 38. | invite la Commission et les États membres à intégrer les droits des personnes handicapées dans toutes les propositions relatives à l’emploi en prenant en considération la situation spécifique des personnes victimes de discriminations multiples, notamment dans les propositions concernant les transformations du travail auxquelles on peut s’attendre à l’avenir, ainsi qu’au moment de la conception et de la mise en œuvre des mesures visant à développer les compétences numériques; |
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38.

invite la Commission et les États membres à intégrer les droits des personnes handicapées dans toutes les propositions relatives à l’emploi en prenant en considération la situation spécifique des personnes victimes de discriminations multiples, notamment dans les propositions concernant les transformations du travail auxquelles on peut s’attendre à l’avenir, ainsi qu’au moment de la conception et de la mise en œuvre des mesures visant à développer les compétences numériques;

| 39. | demande à la Commission, en particulier à son groupe de travail pour l’égalité, ainsi qu’aux États membres, d’intégrer systématiquement les droits des personnes handicapées, en accordant une attention particulière aux personnes qui font l’objet de discrimination intersectionnelle, dans toutes les législations, mesures et programmes pertinents, puisque l’égalité en matière d’emploi est indissociable de l’égalité d’accès à l’éducation, à la santé, au logement, à la justice et à la protection sociale, et les invite à mettre davantage l’accent sur l’accessibilité afin que l’environnement bâti, les espaces publics, les transports et les technologies de l’information et de la communication soient plus accessibles; insiste, à cet égard, sur la nécessité de désigner un point de contact pour le handicap dans toutes les institutions de l’Union, notamment au sein de toutes les directions générales de la Commission et agences de l’Union, en plus d’établir un mécanisme de coordination interinstitutionnel pour garantir l’intégration de la dimension du handicap dans l’ensemble de la législation de l’Union; |
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39.

demande à la Commission, en particulier à son groupe de travail pour l’égalité, ainsi qu’aux États membres, d’intégrer systématiquement les droits des personnes handicapées, en accordant une attention particulière aux personnes qui font l’objet de discrimination intersectionnelle, dans toutes les législations, mesures et programmes pertinents, puisque l’égalité en matière d’emploi est indissociable de l’égalité d’accès à l’éducation, à la santé, au logement, à la justice et à la protection sociale, et les invite à mettre davantage l’accent sur l’accessibilité afin que l’environnement bâti, les espaces publics, les transports et les technologies de l’information et de la communication soient plus accessibles; insiste, à cet égard, sur la nécessité de désigner un point de contact pour le handicap dans toutes les institutions de l’Union, notamment au sein de toutes les directions générales de la Commission et agences de l’Union, en plus d’établir un mécanisme de coordination interinstitutionnel pour garantir l’intégration de la dimension du handicap dans l’ensemble de la législation de l’Union;

| 40. | est préoccupé par les obstacles importants que rencontrent les personnes handicapées dans l’accès à l’information et aux communications, en particulier les personnes aveugles ou sourdes, et celles qui présentent un handicap intellectuel ou des troubles du spectre autistique; rappelle que les différences d’aptitude de chaque personne à pouvoir recevoir et transmettre des informations et à utiliser les technologies de l’information et de la communication représentent une fracture en matière de connaissances qui engendre des inégalités; |
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40.

est préoccupé par les obstacles importants que rencontrent les personnes handicapées dans l’accès à l’information et aux communications, en particulier les personnes aveugles ou sourdes, et celles qui présentent un handicap intellectuel ou des troubles du spectre autistique; rappelle que les différences d’aptitude de chaque personne à pouvoir recevoir et transmettre des informations et à utiliser les technologies de l’information et de la communication représentent une fracture en matière de connaissances qui engendre des inégalités;

| 41. | appelle de ses vœux un réexamen transversal et complet du droit et des politiques de l’Union afin de garantir qu’elles se conforment pleinement à la CNUDPH; |
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41.

appelle de ses vœux un réexamen transversal et complet du droit et des politiques de l’Union afin de garantir qu’elles se conforment pleinement à la CNUDPH;

| 42. | demande aux États membres de lutter contre la discrimination et la violence à l’encontre des enfants handicapés au moyen d’une approche intégrée, en reconnaissant que ces enfants sont exposés à un risque accru d’être victimes de tels comportements; souligne que la voix des enfants handicapés devrait être représentée dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des lois, des politiques, des services et des mesures les concernant; |
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42.

demande aux États membres de lutter contre la discrimination et la violence à l’encontre des enfants handicapés au moyen d’une approche intégrée, en reconnaissant que ces enfants sont exposés à un risque accru d’être victimes de tels comportements; souligne que la voix des enfants handicapés devrait être représentée dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des lois, des politiques, des services et des mesures les concernant;

| 43. | souligne la nécessité d’inclure des dispositions spécifiques et satisfaisantes dans le nouveau pacte sur les migrations et l’asile afin de répondre correctement aux besoins des personnes handicapées à chaque étape et dans tous les processus; |
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43.

souligne la nécessité d’inclure des dispositions spécifiques et satisfaisantes dans le nouveau pacte sur les migrations et l’asile afin de répondre correctement aux besoins des personnes handicapées à chaque étape et dans tous les processus;

| 44. | déplore que le droit de l’Union ne protège pas les personnes contre la discrimination fondée sur le handicap en dehors du lieu de travail et du domaine de l’emploi; |
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44.

déplore que le droit de l’Union ne protège pas les personnes contre la discrimination fondée sur le handicap en dehors du lieu de travail et du domaine de l’emploi;

| 45. | demande au Conseil de débloquer sans délai les négociations sur la proposition de directive horizontale anti-discrimination et de progresser vers un accord, en élargissant ainsi la protection des personnes handicapées au-delà du domaine de l’emploi; |
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45.

demande au Conseil de débloquer sans délai les négociations sur la proposition de directive horizontale anti-discrimination et de progresser vers un accord, en élargissant ainsi la protection des personnes handicapées au-delà du domaine de l’emploi;

| 46. | exprime sa vive préoccupation quant à l’incapacité de la plupart des programmes généraux, y compris ceux couverts par les Fonds structurels, à atteindre les groupes les plus démunis, dont les personnes handicapées; demande, par conséquent, à la Cour des comptes européenne de vérifier de manière approfondie la performance des programmes de l’Union, en accordant une attention particulière aux programmes en faveur de l’éducation et de l’emploi, par exemple le Fonds social européen plus (FSE+), l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ), le Fonds européen de développement régional (FEDER) et Erasmus+; |
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46.

exprime sa vive préoccupation quant à l’incapacité de la plupart des programmes généraux, y compris ceux couverts par les Fonds structurels, à atteindre les groupes les plus démunis, dont les personnes handicapées; demande, par conséquent, à la Cour des comptes européenne de vérifier de manière approfondie la performance des programmes de l’Union, en accordant une attention particulière aux programmes en faveur de l’éducation et de l’emploi, par exemple le Fonds social européen plus (FSE+), l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ), le Fonds européen de développement régional (FEDER) et Erasmus+;

| 47. | demande à la Commission de veiller à ce que les fonds de l’Union respectent les normes européennes et internationales relatives aux droits de l’homme et les conventions en la matière, notamment la CNUDPH, et à ce qu’ils ne soutiennent aucune mesure ni aucun programme qui contribue à la ségrégation ou à l’exclusion sociale; invite la Commission, en outre, à financer des actions qui visent à la création d’environnements, de produits, de services, de pratiques et d’appareils accessibles, qui encouragent la désinstitutionnalisation et qui soutiennent l’aide personnelle, ainsi qu’à s’assurer que les actions financées par l’Union profitent aux personnes handicapées et garantissent leur participation active à la société; |
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47.

demande à la Commission de veiller à ce que les fonds de l’Union respectent les normes européennes et internationales relatives aux droits de l’homme et les conventions en la matière, notamment la CNUDPH, et à ce qu’ils ne soutiennent aucune mesure ni aucun programme qui contribue à la ségrégation ou à l’exclusion sociale; invite la Commission, en outre, à financer des actions qui visent à la création d’environnements, de produits, de services, de pratiques et d’appareils accessibles, qui encouragent la désinstitutionnalisation et qui soutiennent l’aide personnelle, ainsi qu’à s’assurer que les actions financées par l’Union profitent aux personnes handicapées et garantissent leur participation active à la société;

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| 48. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission et au Conseil, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et des pays candidats, à l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, à la Cour des comptes européenne, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Médiatrice européenne, au Comité des régions et au Comité économique et social européen, en vue de sa diffusion aux parlements et conseils régionaux, au Conseil de l’Europe et aux Nations unies. |
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48.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission et au Conseil, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et des pays candidats, à l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, à la Cour des comptes européenne, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Médiatrice européenne, au Comité des régions et au Comité économique et social européen, en vue de sa diffusion aux parlements et conseils régionaux, au Conseil de l’Europe et aux Nations unies.

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(1)  JO L 23 du 27.1.2010, p. 35.

1

(2)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

2

(3)  JO L 180 du 19.7.2000, p. 22.

3

(4)  JO C 137 E du 27.5.2010, p. 68.

4

(5)  JO L 327 du 2.12.2016, p. 1.

5

(6)  JO L 151 du 7.6.2019, p. 70.

6

(7)  JO L 183 du 29.6.1989, p. 1.

7

(8)  JO L 167 du 4.7.2018, p. 28.

8

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0183.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0156.

10

(11)  JO C 363 du 28.10.2020, p. 164.

11

(12)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 110.

12

(13)  JO C 101 du 16.3.2018, p. 138.

13

(14)  JO C 353 du 27.9.2016, p. 41.

14

(15)  JO C 131 E du 8.5.2013, p. 9.

15

(16)  JO C 212 E du 5.8.2010, p. 23.

16

(17)  JO C 187 du 18.7.1988, p. 236.

17

(18)  JO C 379 du 7.12.1998, p. 66.

18

(19)  JO C 224 du 27.6.2018, p. 68.

19

(20)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0054.

20

(21)  JO C 411 du 27.11.2020, p. 94.

21

(22)  JO C 204 du 13.6.2018, p. 179.

22

(23)  Nous appliquons le concept de «personne handicapée» tel que défini à l’article 1er de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH): «Par personnes handicapées on entend des personnes qui présentent des incapacités physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles durables dont l’interaction avec diverses barrières peut faire obstacle à leur pleine et effective participation à la société sur la base de l’égalité avec les autres.»

23

er

(24)  Articles 21 et 26 de la charte.

24

(25)  Règlement (UE) 2019/1700 du Parlement européen et du Conseil du 10 octobre 2019 établissant un cadre commun pour des statistiques européennes relatives aux personnes et aux ménages fondées sur des données au niveau individuel collectées à partir d'échantillons, modifiant les règlements (CE) no 808/2004, (CE) no 452/2008 et (CE) no 1338/2008 du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant le règlement (CE) no 1177/2003 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CE) no 577/98 du Conseil (JO L 261 I du 14.10.2019, p. 1).

25

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(26)  Statistiques de l’Union sur le revenu et les conditions de vie (SRCV-UE) 2017.

26

(27)  Ibidem.

27

Ibidem

(28)  SRCV-UE 2017.

28

(29)  Fondation ONCE et Union Européenne des Aveugles, Report on the situation of blind and partially sighted persons regarding employment in Europe after 10 years of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities: Challenges and Opportunities, octobre 2019.

29

Report on the situation of blind and partially sighted persons regarding employment in Europe after 10 years of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities: Challenges and Opportunities

(30)  Inclusion Europe.

30

(31)  Autisme Europe, Autisme et travail — Ensemble c’est possible, 2014.

31

Autisme et travail — Ensemble c’est possible

(32)  Equality and Human Rights Commission, rapport de recherche no 107 — Recherche sur la disparité des salaires, The Disability Pay Gap, août 2017.

32

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The Disability Pay Gap

(33)  European Centre for Minority Issues, étude no 8, «Not Even in the Margins: Where are Roma with Disabilities?», février 2016.

33

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Not Even in the Margins: Where are Roma with Disabilities?

(34)  Stonewall, «LGBT in Britain — Work Report», 2018.

34

LGBT in Britain — Work Report

(35)  Cette enquête a été réalisée par le Réseau européen pour la vie autonome.

35

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Jeudi 11 mars 2021

| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/62 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/62

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P9_TA(2021)0079

Substances actives, notamment la dimoxystrobine

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le règlement d’exécution (UE) 2021/52 de la Commission du 22 janvier 2021 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «benfluraline», «dimoxystrobine», «fluazinam», «flutolanil», «mécoprop-P», «mépiquat», «métirame», «oxamyl» et «pyraclostrobine» (2021/2552(RSP))

(2021/C 474/05)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement d’exécution (UE) 2021/52 de la Commission du 22 janvier 2021 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «benfluraline», «dimoxystrobine», «fluazinam», «flutolanil», «mécoprop-P», «mépiquat», «métirame», «oxamyl» et «pyraclostrobine» (1), |
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—

vu le règlement d’exécution (UE) 2021/52 de la Commission du 22 janvier 2021 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «benfluraline», «dimoxystrobine», «fluazinam», «flutolanil», «mécoprop-P», «mépiquat», «métirame», «oxamyl» et «pyraclostrobine» (1),

| — | vu le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (2), et notamment son article 17, premier alinéa, et son article 21, |
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vu le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (2), et notamment son article 17, premier alinéa, et son article 21,

| — | vu l’avis émis le 10 décembre 2020 par le comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, |
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vu l’avis émis le 10 décembre 2020 par le comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,

| — | vu le règlement d’exécution (UE) 2015/408 de la Commission du 11 mars 2015 relatif à l’application de l’article 80, paragraphe 7, du règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et l’établissement d’une liste de substances dont on envisage la substitution (3), |
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vu le règlement d’exécution (UE) 2015/408 de la Commission du 11 mars 2015 relatif à l’application de l’article 80, paragraphe 7, du règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et l’établissement d’une liste de substances dont on envisage la substitution (3),

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (4), |
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—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (4),

| — | vu sa résolution du 13 septembre 2018 sur l’application du règlement (CE) no 1107/2009 concernant les produits phytopharmaceutiques (5), |
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—

vu sa résolution du 13 septembre 2018 sur l’application du règlement (CE) no 1107/2009 concernant les produits phytopharmaceutiques (5),

| — | vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| A. | considérant que la dimoxystrobine a été inscrite à l’annexe I de la directive 91/414/CEE (6) le 1er octobre 2006 par la directive 2006/75/CE de la Commission (7) et réputée approuvée en vertu du règlement (CE) no 1107/2009; |
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A.

considérant que la dimoxystrobine a été inscrite à l’annexe I de la directive 91/414/CEE (6) le 1er octobre 2006 par la directive 2006/75/CE de la Commission (7) et réputée approuvée en vertu du règlement (CE) no 1107/2009;

| B. | considérant qu’une procédure de renouvellement de l’approbation de la dimoxystrobine au titre du règlement d’exécution (UE) no 844/2012 de la Commission (8) est en cours depuis 2013; |
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B.

considérant qu’une procédure de renouvellement de l’approbation de la dimoxystrobine au titre du règlement d’exécution (UE) no 844/2012 de la Commission (8) est en cours depuis 2013;

| C. | considérant que la période d’approbation de la substance active dimoxystrobine, qui devait initialement prendre fin le 30 septembre 2016, a déjà été prolongée de 16 mois par le règlement d’exécution (UE) no 1136/2013 de la Commission (9), puis d’un an supplémentaire, respectivement, par les règlements d’exécution (UE) 2018/84 (10), (UE) 2018/1796 (11) et (UE) 2019/2094 (12) de la Commission, et qu’elle a été de nouveau prolongée d’un an par le règlement d’exécution (UE) 2021/52, jusqu’au 31 janvier 2022; |
| --- | --- |

C.

considérant que la période d’approbation de la substance active dimoxystrobine, qui devait initialement prendre fin le 30 septembre 2016, a déjà été prolongée de 16 mois par le règlement d’exécution (UE) no 1136/2013 de la Commission (9), puis d’un an supplémentaire, respectivement, par les règlements d’exécution (UE) 2018/84 (10), (UE) 2018/1796 (11) et (UE) 2019/2094 (12) de la Commission, et qu’elle a été de nouveau prolongée d’un an par le règlement d’exécution (UE) 2021/52, jusqu’au 31 janvier 2022;

| D. | considérant que dans le règlement d’exécution (UE) 2021/52, la Commission n’a pas expliqué, les motifs de la prolongation autrement qu’en déclarant: «l’évaluation de ces substances ayant été retardée pour des raisons indépendantes de la volonté des demandeurs, les approbations de ces substances actives risquent d’expirer avant qu’une décision n’ait été prise concernant leur renouvellement»; |
| --- | --- |

D.

considérant que dans le règlement d’exécution (UE) 2021/52, la Commission n’a pas expliqué, les motifs de la prolongation autrement qu’en déclarant: «l’évaluation de ces substances ayant été retardée pour des raisons indépendantes de la volonté des demandeurs, les approbations de ces substances actives risquent d’expirer avant qu’une décision n’ait été prise concernant leur renouvellement»;

| E. | considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 a pour objet de garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine et animale et de l’environnement et, dans le même temps, de préserver la compétitivité de l’agriculture de l’Union; qu’il convient d’accorder une attention particulière à la protection des groupes vulnérables de la population, notamment des femmes enceintes, des nourrissons et des enfants; |
| --- | --- |

E.

considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 a pour objet de garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine et animale et de l’environnement et, dans le même temps, de préserver la compétitivité de l’agriculture de l’Union; qu’il convient d’accorder une attention particulière à la protection des groupes vulnérables de la population, notamment des femmes enceintes, des nourrissons et des enfants;

| F. | considérant qu’il convient d’appliquer le principe de précaution et que le règlement (CE) no 1107/2009 prévoit que des substances ne devraient entrer dans la composition de produits phytopharmaceutiques que s’il a été démontré qu’elles présentent un intérêt manifeste pour la production végétale et qu’elles ne devraient pas avoir d’effet nocif sur la santé humaine ou animale ou d’effet inacceptable sur l’environnement; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’il convient d’appliquer le principe de précaution et que le règlement (CE) no 1107/2009 prévoit que des substances ne devraient entrer dans la composition de produits phytopharmaceutiques que s’il a été démontré qu’elles présentent un intérêt manifeste pour la production végétale et qu’elles ne devraient pas avoir d’effet nocif sur la santé humaine ou animale ou d’effet inacceptable sur l’environnement;

| G. | considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 dispose qu’il convient, pour des raisons de sécurité, de limiter dans temps la période d’approbation des substances actives; que la période d’approbation devrait être proportionnée aux risques inhérents à l’utilisation des substances en question, mais que dans le cas des substances actives objet du règlement (UE) 2021/52, cette proportionnalité n’existe manifestement pas; |
| --- | --- |

G.

considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 dispose qu’il convient, pour des raisons de sécurité, de limiter dans temps la période d’approbation des substances actives; que la période d’approbation devrait être proportionnée aux risques inhérents à l’utilisation des substances en question, mais que dans le cas des substances actives objet du règlement (UE) 2021/52, cette proportionnalité n’existe manifestement pas;

| H. | considérant que la Commission et les États membres ont la possibilité et la responsabilité d’agir conformément au principe de précaution lorsque le risque d’effets nocifs sur la santé a été constaté, mais que l’incertitude scientifique demeure, en adoptant les mesures de gestion des risques provisoires qui sont nécessaires pour assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine; |
| --- | --- |

H.

considérant que la Commission et les États membres ont la possibilité et la responsabilité d’agir conformément au principe de précaution lorsque le risque d’effets nocifs sur la santé a été constaté, mais que l’incertitude scientifique demeure, en adoptant les mesures de gestion des risques provisoires qui sont nécessaires pour assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine;

| I. | considérant, en particulier, que conformément à l’article 21 du règlement (CE) no 1107/2009, la Commission peut réexaminer l’approbation d’une substance active à tout moment, notamment lorsqu’elle estime, compte tenu des nouvelles connaissances scientifiques et techniques, qu’il y a des raisons de penser que la substance ne satisfait plus aux critères d’approbation prévus à l’article 4 dudit règlement; que ce réexamen peut aboutir au retrait ou à la modification de l’approbation de la substance; |
| --- | --- |

I.

considérant, en particulier, que conformément à l’article 21 du règlement (CE) no 1107/2009, la Commission peut réexaminer l’approbation d’une substance active à tout moment, notamment lorsqu’elle estime, compte tenu des nouvelles connaissances scientifiques et techniques, qu’il y a des raisons de penser que la substance ne satisfait plus aux critères d’approbation prévus à l’article 4 dudit règlement; que ce réexamen peut aboutir au retrait ou à la modification de l’approbation de la substance;

Effets perturbateurs endocriniens

| J. | considérant qu’en 2015, la dimoxystrobine a été inscrite par le règlement d’exécution (UE) 2015/408 de la Commission sur la liste de substances dont on envisage la substitution parce que la dose aiguë de référence (DARf) de la substance active est sensiblement inférieure à celle de la majorité des substances actives approuvées dans les groupes de substances concernées, et parce qu’elle doit être considérée comme ayant des propriétés perturbant le système endocrinien pouvant être néfastes pour l’homme; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’en 2015, la dimoxystrobine a été inscrite par le règlement d’exécution (UE) 2015/408 de la Commission sur la liste de substances dont on envisage la substitution parce que la dose aiguë de référence (DARf) de la substance active est sensiblement inférieure à celle de la majorité des substances actives approuvées dans les groupes de substances concernées, et parce qu’elle doit être considérée comme ayant des propriétés perturbant le système endocrinien pouvant être néfastes pour l’homme;

| K. | considérant que, conformément au point 3.6.5 de l’annexe II du règlement (CE) no 1107/2009, une substance active ne peut être approuvée lorsqu’elle est considérée comme ayant des effets perturbateurs endocriniens pouvant être néfastes pour l’homme, à moins que l’exposition de l’homme à cette substance active contenue dans un produit phytopharmaceutique ne soit négligeable dans des conditions d’utilisation réalistes, c’est-à-dire si le produit est mis en œuvre dans des systèmes fermés ou dans d’autres conditions excluant tout contact avec l’homme et si les résidus de la substance active en question dans les denrées alimentaires et les aliments pour animaux ne dépassent pas la valeur par défaut fixée conformément à l’article 18, paragraphe 1, point b), du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil (13); |
| --- | --- |

K.

considérant que, conformément au point 3.6.5 de l’annexe II du règlement (CE) no 1107/2009, une substance active ne peut être approuvée lorsqu’elle est considérée comme ayant des effets perturbateurs endocriniens pouvant être néfastes pour l’homme, à moins que l’exposition de l’homme à cette substance active contenue dans un produit phytopharmaceutique ne soit négligeable dans des conditions d’utilisation réalistes, c’est-à-dire si le produit est mis en œuvre dans des systèmes fermés ou dans d’autres conditions excluant tout contact avec l’homme et si les résidus de la substance active en question dans les denrées alimentaires et les aliments pour animaux ne dépassent pas la valeur par défaut fixée conformément à l’article 18, paragraphe 1, point b), du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil (13);

| L. | considérant qu’il est inacceptable que l’utilisation d’une substance dont on sait qu’elle satisfait aux critères d’exclusion des substances actives qui sont mutagènes, cancérogènes et/ou toxiques pour la reproduction, ou qui ont des effets perturbateurs endocriniens, critères fixés pour protéger la santé humaine et environnementale, demeure autorisée dans l’Union et mette ainsi en danger la santé publique et environnementale; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’il est inacceptable que l’utilisation d’une substance dont on sait qu’elle satisfait aux critères d’exclusion des substances actives qui sont mutagènes, cancérogènes et/ou toxiques pour la reproduction, ou qui ont des effets perturbateurs endocriniens, critères fixés pour protéger la santé humaine et environnementale, demeure autorisée dans l’Union et mette ainsi en danger la santé publique et environnementale;

| M. | considérant que les demandeurs peuvent tirer parti du fait que la Commission a intégré dans ses méthodes de travail une prolongation immédiate et automatique des périodes d’approbation des substances actives, lorsque la réévaluation des risques n’a pas été menée à son terme, en fournissant des données incomplètes de manière à prolonger délibérément le processus de réévaluation et en demandant de nouvelles dérogations et conditions spéciales, ce qui aboutit à des risques inacceptables pour l’environnement et la santé humaine, étant donné que, pendant ce temps, l’exposition à la substance dangereuse perdure; |
| --- | --- |

M.

considérant que les demandeurs peuvent tirer parti du fait que la Commission a intégré dans ses méthodes de travail une prolongation immédiate et automatique des périodes d’approbation des substances actives, lorsque la réévaluation des risques n’a pas été menée à son terme, en fournissant des données incomplètes de manière à prolonger délibérément le processus de réévaluation et en demandant de nouvelles dérogations et conditions spéciales, ce qui aboutit à des risques inacceptables pour l’environnement et la santé humaine, étant donné que, pendant ce temps, l’exposition à la substance dangereuse perdure;

| N. | considérant que, dans sa résolution du 13 septembre 2018 sur l’application du règlement (CE) no 1107/2009 concernant les produits phytopharmaceutiques, le Parlement a invité la Commission et les États membres à «s’assurer que l’extension pour motifs procéduraux de la période d’approbation jusqu’au terme de la procédure, visée à l’article 17 du règlement, ne sera pas utilisée pour les substances mutagènes, cancérigènes ou toxiques pour la reproduction, donc appartenant à la catégorie 1A ou 1B, ou pour les substances actives dotées de propriétés perturbatrices du système endocrinien et dangereuses pour les êtres humains ou les animaux, comme cela est actuellement le cas pour des substances telles que la flumioxazine, le thiaclopride, le chlorotoluron et la dimoxystrobine»; |
| --- | --- |

N.

considérant que, dans sa résolution du 13 septembre 2018 sur l’application du règlement (CE) no 1107/2009 concernant les produits phytopharmaceutiques, le Parlement a invité la Commission et les États membres à «s’assurer que l’extension pour motifs procéduraux de la période d’approbation jusqu’au terme de la procédure, visée à l’article 17 du règlement, ne sera pas utilisée pour les substances mutagènes, cancérigènes ou toxiques pour la reproduction, donc appartenant à la catégorie 1A ou 1B, ou pour les substances actives dotées de propriétés perturbatrices du système endocrinien et dangereuses pour les êtres humains ou les animaux, comme cela est actuellement le cas pour des substances telles que la flumioxazine, le thiaclopride, le chlorotoluron et la dimoxystrobine»;

| O. | considérant que le Parlement s’est déjà opposé à la précédente prolongation de la période d’approbation de la dimoxystrobine dans sa résolution du 18 décembre 2019 (14), et que la Commission n’a pas répondu de manière convaincante à cette résolution ni n’a démontré de manière satisfaisante qu’elle n’outrepasserait pas ses compétences d’exécution en accordant une nouvelle prolongation; |
| --- | --- |

O.

considérant que le Parlement s’est déjà opposé à la précédente prolongation de la période d’approbation de la dimoxystrobine dans sa résolution du 18 décembre 2019 (14), et que la Commission n’a pas répondu de manière convaincante à cette résolution ni n’a démontré de manière satisfaisante qu’elle n’outrepasserait pas ses compétences d’exécution en accordant une nouvelle prolongation;

| P. | considérant qu’après la précédente prolongation, en 2019, de la période d’approbation de dix substances actives, dont la dimoxystrobine, en vertu du règlement d’exécution (UE) 2019/2094, l’approbation d'une seule de ces substances n’a pas été renouvelée, tandis que conformément au règlement d’exécution (UE) 2021/52, celle des neuf autres a été prolongée une nouvelle fois, pour la troisième ou la quatrième fois pour certaines, voire pour la sixième fois pour deux d’entre elles; |
| --- | --- |

P.

considérant qu’après la précédente prolongation, en 2019, de la période d’approbation de dix substances actives, dont la dimoxystrobine, en vertu du règlement d’exécution (UE) 2019/2094, l’approbation d'une seule de ces substances n’a pas été renouvelée, tandis que conformément au règlement d’exécution (UE) 2021/52, celle des neuf autres a été prolongée une nouvelle fois, pour la troisième ou la quatrième fois pour certaines, voire pour la sixième fois pour deux d’entre elles;

| 1. | considère que le règlement d’exécution (UE) 2021/52 excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le règlement d’exécution (UE) 2021/52 ne respecte pas le principe de précaution; |
| --- | --- |

2.

| 3. | estime que la décision de prolonger la période d’approbation de la dimoxystrobine n’est pas conforme aux critères de sécurité énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 et ne repose ni sur des preuves que cette substance peut être utilisée en toute sécurité ni sur un besoin urgent et démontré de celle-ci pour la production alimentaire dans l’Union; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande à la Commission d’abroger son règlement d’exécution (UE) 2021/52 et de présenter à la commission un nouveau projet qui tienne compte des preuves scientifiques relatives aux propriétés nocives de toutes les substances concernées, en particulier de la dimoxystrobine; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à présenter une proposition en vue du non-renouvellement de l’approbation de la dimoxystrobine lors de la prochaine réunion du comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande à la Commission de communiquer au Parlement les circonstances spécifiques qui justifient que l’évaluation des substances a été retardée pour des raisons indépendantes de la volonté des demandeurs, les critères qui sont encore en cours d’évaluation, ainsi que les raisons qui expliquent pourquoi les évaluations nécessitent tant de temps; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite une nouvelle fois la Commission à ne présenter des projets de règlement d’exécution qu’en vue de prolonger la période d’approbation de substances pour lesquelles, au regard de l’état des connaissances scientifiques, elle ne devrait pas être amenée à présenter une proposition de non-renouvellement de l’autorisation de la substance active concernée; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande une nouvelle fois à la Commission de révoquer l’approbation des substances pour lesquelles il existe des preuves ou des doutes raisonnables que celles-ci ne satisferont pas aux critères de sécurité énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande une nouvelle fois aux États membres de réévaluer dûment, en temps et en heure, l’approbation des substances actives pour lesquelles ils sont les États membres rapporteurs, et de veiller à résorber les retards actuels de manière effective et dans les meilleurs délais; |
| --- | --- |

9.

| 10. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

10.

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(1)  JO L 23 du 25.1.2021, p. 13.

(2)  JO L 309 du 24.11.2009, p. 1.

(3)  JO L 67 du 12.3.2015, p. 18.

(4)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(5)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 183.

(6)  Directive 91/414/CEE du Conseil du 15 juillet 1991 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques (JO L 230 du 19.8.1991, p. 1).

(7)  Directive 2006/75/CE de la Commission du 11 septembre 2006 modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil en vue d’y inscrire la substance active dimoxystrobine (JO L 248 du 12.09.2006, p. 3).

(8)  Règlement d’exécution (UE) no 844/2012 de la Commission du 18 septembre 2012 établissant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de la procédure de renouvellement des substances actives, conformément au règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques (JO L 252 du 19.9.2012, p. 26).

(9)  Règlement d'exécution (UE) no 1136/2013 de la Commission du 12 novembre 2013 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «clothianidine» , «dimoxystrobine» , «oxamyl» et «pethoxamid» (JO L 302 du 13.11.2013, p. 34).

(10)  Règlement d’exécution (UE) 2018/84 de la Commission du 19 janvier 2018 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «chlorpyrifos», «chlorpyrifos-méthyl», «clothianidine», «composés de cuivre», «dimoxystrobine», «mancozèbe», «mécoprop-P», «métirame», «oxamyl», «pethoxamid», «propiconazole», «propinèbe», «propyzamide», «pyraclostrobine» et «zoxamide» (JO L 16 du 20.1.2018, p. 8).

(11)  Règlement d’exécution (UE) 2018/1796 de la Commission du 20 novembre 2018 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «amidosulfuron», «bifénox», «chlorpyrifos», «chlorpyrifos-méthyl», «clofentézine», «dicamba», «difénoconazole», «diflubenzuron», «diflufénican», «dimoxystrobine», «fenoxaprop-P», «fenpropidine», «lénacile», «mancozèbe», «mécoprop-P», «métirame», «nicosulfuron», «oxamyl», «piclorame», «pyraclostrobine», «pyriproxyfène» et «tritosulfuron» (JO L 294 du 21.11.2018, p. 15).

(12)  Règlement d’exécution (UE) 2019/2094 de la Commission du 29 novembre 2019 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «benfluraline», «dimoxystrobine», «fluazinam», «flutolanil», «mancozèbe», «mécoprop-P», «mépiquat», «métirame», «oxamyl» et «pyraclostrobine» (JO L 317 du 9.12.2019, p. 102).

(13)  Règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil du 23 février 2005 concernant les limites maximales applicables aux résidus de pesticides présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux d’origine végétale et animale et modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil (JO L 70 du 16.3.2005, p. 1).

(14)  Résolution du Parlement européen du 18 décembre 2019 sur le projet de règlement d’exécution de la Commission modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives benfluraline, dimoxystrobine, fluazinam, flutolanil, mancozèbe, mécoprop-P, mépiquat, métirame, oxamyl et pyraclostrobine (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0099).

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/66 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/66

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P9_TA(2021)0080

Coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070621/02 — 2021/2553(RSP))

(2021/C 474/06)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070621/02, |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070621/02,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 de la Commission relatif aux demandes d’autorisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés introduites en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil et modifiant les règlements de la Commission (CE) no 641/2004 et (CE) no 1981/2006 (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 de la Commission relatif aux demandes d’autorisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés introduites en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil et modifiant les règlements de la Commission (CE) no 641/2004 et (CE) no 1981/2006 (2),

| — | vu le vote du 11 janvier 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
| --- | --- |

—

vu le vote du 11 janvier 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (3), |
| --- | --- |

—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (3),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 21 juin 2018 et publié le 25 juillet 2018 (4), |
| --- | --- |

—

vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 21 juin 2018 et publié le 25 juillet 2018 (4),

| — | vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (5), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (5),

| — | vu l'article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l'article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| A. | considérant que, le 30 septembre 2014, Bayer CropScience AG (ci-après «le demandeur») a présenté une demande de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119 (ci-après «coton GM»), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du coton GM ou consistant en ce coton et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture; |
| --- | --- |

A.

considérant que, le 30 septembre 2014, Bayer CropScience AG (ci-après «le demandeur») a présenté une demande de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × T304-40 × GHB119 (ci-après «coton GM»), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du coton GM ou consistant en ce coton et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que, le 21 juin 2018, l’EFSA a adopté un avis favorable, publié le 25 juillet 2018; |
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B.

considérant que, le 21 juin 2018, l’EFSA a adopté un avis favorable, publié le 25 juillet 2018;

| C. | considérant que le coton GM provient du croisement de trois événements du coton génétiquement modifié et confère une résistance aux herbicides contenant du glufosinate et du glyphosate (les «herbicides complémentaires») en produisant également deux protéines insecticides (toxines «Bt» ou «Cry»): Cry1Ab et Cry2Ae, qui sont toxiques pour certaines larves de lépidoptères se nourrissant de coton (6); |
| --- | --- |

C.

considérant que le coton GM provient du croisement de trois événements du coton génétiquement modifié et confère une résistance aux herbicides contenant du glufosinate et du glyphosate (les «herbicides complémentaires») en produisant également deux protéines insecticides (toxines «Bt» ou «Cry»): Cry1Ab et Cry2Ae, qui sont toxiques pour certaines larves de lépidoptères se nourrissant de coton (6);

| D. | considérant que, bien que la consommation humaine d’huile de coton soit relativement limitée en Europe, celle-ci se retrouve dans une grande variété de produits alimentaires, dont les sauces, la mayonnaise, les produits de boulangerie fine, les pâtes à tartiner et les pépites de chocolat; que le coton est intégré à l’alimentation des animaux principalement sous la forme de tourteaux/farine de graines de coton ou de graines de coton entières (7); que le coton est également consommé par l’homme sous la forme de farine de coton; |
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D.

considérant que, bien que la consommation humaine d’huile de coton soit relativement limitée en Europe, celle-ci se retrouve dans une grande variété de produits alimentaires, dont les sauces, la mayonnaise, les produits de boulangerie fine, les pâtes à tartiner et les pépites de chocolat; que le coton est intégré à l’alimentation des animaux principalement sous la forme de tourteaux/farine de graines de coton ou de graines de coton entières (7); que le coton est également consommé par l’homme sous la forme de farine de coton;

| E. | considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB); |
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E.

considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB);

| F. | considérant que le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 impose une évaluation de l’influence éventuelle des pratiques agricoles attendues sur l’expression des critères étudiés; que, selon ce règlement d’exécution, cette évaluation est particulièrement utile pour les plantes résistantes aux herbicides; qu’en outre, les différents sites retenus pour les essais au champ doivent être représentatifs des différentes conditions météorologiques et agronomiques de culture; |
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F.

considérant que le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 impose une évaluation de l’influence éventuelle des pratiques agricoles attendues sur l’expression des critères étudiés; que, selon ce règlement d’exécution, cette évaluation est particulièrement utile pour les plantes résistantes aux herbicides; qu’en outre, les différents sites retenus pour les essais au champ doivent être représentatifs des différentes conditions météorologiques et agronomiques de culture;

Manque de données sur l’expression génétique et la composition des plantes

| G. | considérant que des essais au champ pour l’évaluation agronomique et de la composition du coton GM ont été menés sur seulement huit sites aux États-Unis, et qu’il n’y en a pas eu dans d’autres zones importantes de production de coton; que seules les données de l’année 2012 ont été utilisées pour produire les données relatives aux conditions météorologiques de culture à prendre en considération; |
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G.

considérant que des essais au champ pour l’évaluation agronomique et de la composition du coton GM ont été menés sur seulement huit sites aux États-Unis, et qu’il n’y en a pas eu dans d’autres zones importantes de production de coton; que seules les données de l’année 2012 ont été utilisées pour produire les données relatives aux conditions météorologiques de culture à prendre en considération;

| H. | considérant que le glufosinate et le glyphosate n’ont pas été utilisés aux doses élevées auxquelles on peut s’attendre compte tenu d’une plus grande résistance des mauvaises herbes; |
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H.

considérant que le glufosinate et le glyphosate n’ont pas été utilisés aux doses élevées auxquelles on peut s’attendre compte tenu d’une plus grande résistance des mauvaises herbes;

| I. | considérant que l’EFSA a omis de demander d’autres études, par exemple des essais au champ réalisés pendant plus d’une saison et dans des sites d’autres régions productrices de coton; qu’en outre, les données produites ne sont pas représentatives de conditions environnementales plus extrêmes, comme celles dues au changement climatique, alors même qu’il a été démontré que les facteurs environnementaux peuvent avoir une incidence sur l’expression des toxines Bt (8); |
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I.

considérant que l’EFSA a omis de demander d’autres études, par exemple des essais au champ réalisés pendant plus d’une saison et dans des sites d’autres régions productrices de coton; qu’en outre, les données produites ne sont pas représentatives de conditions environnementales plus extrêmes, comme celles dues au changement climatique, alors même qu’il a été démontré que les facteurs environnementaux peuvent avoir une incidence sur l’expression des toxines Bt (8);

Manque d’évaluation des herbicides complémentaires

| J. | considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (9); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le coton GM soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate et de glyphosate, ce qui peut entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes; |
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J.

considérant qu’il ressort de plusieurs études que les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides entraînent une augmentation de l’utilisation des herbicides «complémentaires», du fait notamment de l’apparition de plantes adventices tolérantes aux herbicides (9); qu’il faut, par conséquent, s’attendre à ce que le coton GM soit exposé de manière répétitive à des doses plus élevées de glufosinate et de glyphosate, ce qui peut entraîner une augmentation de la quantité de résidus dans les récoltes;

| K. | considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène et que l’Agence européenne des produits chimiques a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (l’agence de l’Organisation mondiale de la santé spécialisée dans la recherche sur le cancer) a, au contraire, classé le glyphosate comme étant probablement carcinogène pour l’homme; |
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K.

considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène et que l’Agence européenne des produits chimiques a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (l’agence de l’Organisation mondiale de la santé spécialisée dans la recherche sur le cancer) a, au contraire, classé le glyphosate comme étant probablement carcinogène pour l’homme;

| L. | considérant que, selon l’EFSA, les données toxicologiques nécessaires à l’évaluation des risques pour les consommateurs qui doit être effectuée pour plusieurs produits de dégradation du glyphosate utiles pour les cultures génétiquement modifiées tolérantes au glyphosate ne sont pas disponibles (10); |
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L.

considérant que, selon l’EFSA, les données toxicologiques nécessaires à l’évaluation des risques pour les consommateurs qui doit être effectuée pour plusieurs produits de dégradation du glyphosate utiles pour les cultures génétiquement modifiées tolérantes au glyphosate ne sont pas disponibles (10);

| M. | considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (11); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (12); que le coton GM a été rendu doublement tolérant au glufosinate, ce qui permet l’utilisation de doses encore plus élevées sur les plantes; |
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M.

considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction 1B et correspond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (11); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (12); que le coton GM a été rendu doublement tolérant au glufosinate, ce qui permet l’utilisation de doses encore plus élevées sur les plantes;

| N. | considérant que des études montrent que le glyphosate et le glufosinate peuvent avoir de graves incidences sur le microbiome (13) et que, par conséquent, la toxicité à long terme (toxicité des mélanges) pour les intestins de l’ensemble des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, en raison de l’aspersion au glyphosate et au glufosinate, devrait être évaluée avant l’établissement de toute conclusion concernant les incidences sur la santé et la sécurité alimentaire; |
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N.

considérant que des études montrent que le glyphosate et le glufosinate peuvent avoir de graves incidences sur le microbiome (13) et que, par conséquent, la toxicité à long terme (toxicité des mélanges) pour les intestins de l’ensemble des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, en raison de l’aspersion au glyphosate et au glufosinate, devrait être évaluée avant l’établissement de toute conclusion concernant les incidences sur la santé et la sécurité alimentaire;

| O. | considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites) peuvent être influencées par la modification génétique elle-même (14); |
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O.

considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation dans les plantes génétiquement modifiées est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA (groupe OGM de l’EFSA), et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; que cela pose problème car la manière dont les herbicides complémentaires sont dégradés par la plante génétiquement modifiée concernée ainsi que la composition et, partant, la toxicité des produits de dégradation (métabolites) peuvent être influencées par la modification génétique elle-même (14);

Questions en suspens concernant les toxines Bt

| P. | considérant que, dans les études de sécurité, ce sont des protéines Cry1Ab et Cry2Ae provenant respectivement d’Escherichia coli (E. coli) et de B. thuringiensis qui ont été utilisées plutôt que des protéines produites par la plante génétiquement modifiée elle-même (15), ce qui signifie que l’évaluation des effets toxiques se fonde sur l’équivalence supposée des toxines Bt produites artificiellement dans des bactéries et des toxines Bt produites par les plantes; qu’afin de bien prendre en compte les effets synergiques, les évaluations ne devraient toutefois pas se fonder uniquement sur des essais menés avec des toxines Bt transgéniques produites dans des systèmes microbiens; |
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P.

considérant que, dans les études de sécurité, ce sont des protéines Cry1Ab et Cry2Ae provenant respectivement d’Escherichia coli (E. coli) et de B. thuringiensis qui ont été utilisées plutôt que des protéines produites par la plante génétiquement modifiée elle-même (15), ce qui signifie que l’évaluation des effets toxiques se fonde sur l’équivalence supposée des toxines Bt produites artificiellement dans des bactéries et des toxines Bt produites par les plantes; qu’afin de bien prendre en compte les effets synergiques, les évaluations ne devraient toutefois pas se fonder uniquement sur des essais menés avec des toxines Bt transgéniques produites dans des systèmes microbiens;

| Q. | considérant, en outre, que l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées, comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (16); |
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Q.

considérant, en outre, que l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées, comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (16);

| R. | considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu'il y ait, pour l’homme et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les toxines IP et Bt; |
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R.

considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu'il y ait, pour l’homme et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les toxines IP et Bt;

| S. | considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (17), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact; |
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S.

considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (17), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact;

| T. | considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; considérant que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glyphosate et au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (18); |
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T.

considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; considérant que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glyphosate et au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (18);

Cultures Bt: effets sur les organismes non ciblés et résistance accrue

| U. | considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt; |
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U.

considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt;

| V. | considérant qu’il n’est plus possible de considérer que les toxines Bt constituent un mode d’action ciblé unique et d’exclure les effets sur les organismes non cibles (19); considérant que de plus en plus d’organismes non cibles seraient touchés de différentes manières; considérant qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (20); |
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V.

considérant qu’il n’est plus possible de considérer que les toxines Bt constituent un mode d’action ciblé unique et d’exclure les effets sur les organismes non cibles (19); considérant que de plus en plus d’organismes non cibles seraient touchés de différentes manières; considérant qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (20);

| W. | considérant qu’un certain nombre d’organismes non cibles pourraient être exposés aux toxines Bt dans l’Union par l’intermédiaire des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; considérant que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques; |
| --- | --- |

W.

considérant qu’un certain nombre d’organismes non cibles pourraient être exposés aux toxines Bt dans l’Union par l’intermédiaire des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; considérant que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques;

| X. | considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; considérant que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (21); |
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X.

considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; considérant que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (21);

| Y. | considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude récente (22) publiée aux États-Unis conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»; |
| --- | --- |

Y.

considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude récente (22) publiée aux États-Unis conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»;

| Z. | considérant que l’Union est partie à la CDB, dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité; |
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Z.

considérant que l’Union est partie à la CDB, dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité;

Observations des autorités compétentes des États membres

| AA. | considérant que les États membres ont transmis à l’EFSA de nombreuses observations critiques au cours de la période de consultation de trois mois (23); considérant qu’à ce titre, ils ont souligné que les données et les analyses de données portant sur l’évaluation phénotypique, la composition et la toxicologie étaient insuffisantes, que l’analyse de la composition n’a pas tenu compte des résidus et métabolites des herbicides complémentaires, que la proposition de plan de surveillance environnementale du demandeur n’atteignait pas les objectifs définis à l’annexe VII de la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil (24), et que cette proposition ne mettait pas en relation les activités de surveillance et les objectifs de protection pertinents; considérant que l’autorité compétente d’un État membre a rejeté la proposition de mise sur le marché du coton GM, au motif que les évaluations précédentes des trois événements simples ne suffisaient pas à garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine; |
| --- | --- |

AA.

considérant que les États membres ont transmis à l’EFSA de nombreuses observations critiques au cours de la période de consultation de trois mois (23); considérant qu’à ce titre, ils ont souligné que les données et les analyses de données portant sur l’évaluation phénotypique, la composition et la toxicologie étaient insuffisantes, que l’analyse de la composition n’a pas tenu compte des résidus et métabolites des herbicides complémentaires, que la proposition de plan de surveillance environnementale du demandeur n’atteignait pas les objectifs définis à l’annexe VII de la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil (24), et que cette proposition ne mettait pas en relation les activités de surveillance et les objectifs de protection pertinents; considérant que l’autorité compétente d’un État membre a rejeté la proposition de mise sur le marché du coton GM, au motif que les évaluations précédentes des trois événements simples ne suffisaient pas à garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine;

Respect des obligations internationales de l’Union

| AB. | considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (25); considérant que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (26); considérant qu’autoriser l’importation du coton GM augmenterait la demande de traitement de cette culture avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; considérant que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés; |
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AB.

considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (25); considérant que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (26); considérant qu’autoriser l’importation du coton GM augmenterait la demande de traitement de cette culture avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; considérant que le risque d’une exposition accrue des travailleurs est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés;

Processus décisionnel non démocratique

| AC. | considérant qu’aucun avis n’a été rendu lors du vote qui a eu lieu le 11 janvier 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; considérant que 13 États membres (représentant 35,52 % de la population de l’Union) se sont prononcés contre l’autorisation, tandis que seulement 10 États membres (représentant 27,49 % de la population de l’Union) ont voté pour; considérant que 4 États membres (représentant 37 % de la population de l’Union) se sont abstenus; |
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AC.

considérant qu’aucun avis n’a été rendu lors du vote qui a eu lieu le 11 janvier 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; considérant que 13 États membres (représentant 35,52 % de la population de l’Union) se sont prononcés contre l’autorisation, tandis que seulement 10 États membres (représentant 27,49 % de la population de l’Union) ont voté pour; considérant que 4 États membres (représentant 37 % de la population de l’Union) se sont abstenus;

| AD. | considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux; |
| --- | --- |

AD.

considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux;

| AE. | considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); considérant qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 16 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; considérant qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; considérant que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques; |
| --- | --- |

AE.

considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (3 résolutions); considérant qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 16 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; considérant qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; considérant que les raisons pour lesquelles certains États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques;

| AF. | considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM; |
| --- | --- |

AF.

considérant que, tout en reconnaissant elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, la Commission continue d’autoriser les OGM;

| AG. | considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (27); |
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AG.

considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (27);

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | estime que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (28), d’établir le fondement permettant de garantir, en ce qui concerne les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, un niveau élevé de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs, tout en assurant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite que la Commission ait finalement reconnu, dans une lettre en date du 11 septembre 2020 à l’attention des députés, que les décisions d’autorisation relatives aux OGM doivent tenir compte de la durabilité (29); se déclare toutefois profondément déçu que la Commission ait depuis continué d’autoriser l’importation d’OGM dans l’Union, malgré les objections exprimées à de multiples reprises par le Parlement et le vote contre de la majorité des États membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à avancer de toute urgence dans l’élaboration de critères de durabilité, en associant pleinement le Parlement; prie la Commission de fournir des informations sur la manière dont ce processus sera lancé, et dans quel délai; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande une nouvelle fois à la Commission de ne pas autoriser les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides jusqu’à ce que les risques sanitaires liés aux résidus aient fait l’objet d’une enquête approfondie au cas par cas, ce qui nécessite une évaluation complète des résidus de la pulvérisation de ces cultures génétiquement modifiées avec des herbicides complémentaires, une évaluation des produits de dégradation d’herbicides et de leurs éventuels effets combinatoires, y compris avec la plante génétiquement modifiée elle-même; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prie une fois encore la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à une substance active à effet désherbant dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à l’EFSA d’accepter enfin les différences substantielles entre les toxines Bt natives et celles qui sont exprimées par des transgènes synthétiques dans les plantes cultivées génétiquement modifiées, et d’élargir son évaluation des risques afin de tenir pleinement compte de toutes les interactions et de tous les effets combinatoires entre les toxines Bt, les plantes génétiquement modifiées et leurs composants, les résidus de la pulvérisation avec des herbicides complémentaires et l’environnement, ainsi que des incidences sur la santé et la sécurité alimentaire; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite l’EFSA à ne plus accepter les études de toxicité fondées sur des protéines isolées qui sont susceptibles d’être différentes, par leur structure et leurs effets biologiques, de celles produites par la plante elle-même, et à exiger que tous les essais soient menés avec des tissus de la plante génétiquement modifiée; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande à l’EFSA de veiller à ce que les données provenant d’essais sur le terrain ou en serre couvrent un éventail suffisamment large de conditions agronomiques et environnementales pour évaluer l’incidence de tous les facteurs de stress auxquels il faut s’attendre au cours de la culture sur l’expression génétique et la composition des plantes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souhaite que l’EFSA veille à ce que les données provenant d’essais sur le terrain ou en serre couvrent un éventail suffisamment large de variétés différentes pour évaluer l’incidence des différents contextes génétiques sur l’expression génétique et la composition des plantes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | prie l’EFSA de demander des données sur l’incidence de la consommation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux dérivés de plantes génétiquement modifiées sur le microbiome intestinal; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande instamment à la Commission, une fois encore, de tenir compte des obligations qui incombent à l’Union en vertu d’accords internationaux, tels que l’accord de Paris sur le climat, la CDB et les ODD des Nations unies; |
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13.

| 14. | souligne que les amendements à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 182/2011 (30), adoptés par le Parlement le 17 décembre 2020 comme base de négociations avec le Conseil, interdisent à la Commission d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables; insiste pour que la Commission respecte cette position; invite le Conseil à poursuivre ses travaux et à adopter d’urgence une orientation générale sur ce dossier; |
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14.

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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15.

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(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 157 du 8.6.2013, p. 1.

(3)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(4)  Scientific Opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on assessment of genetically modified cotton GHB614× T304-40 × GHB119 for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-NL-2014-122), EFSA Journal 2018; 16(7):5349,

https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5349

(5)  Au cours de sa huitième législature, le Parlement a adopté 36 résolutions par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’OGM. En outre, depuis le début de la neuvième législature, il a adopté les résolutions suivantes:

| — | Résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028). |
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—

Résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028).

| — | Résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029). |
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Résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029).

| — | Résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030). |
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Résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030).

| — | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054). |
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Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054).

| — | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055). |
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Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055).

| — | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056). |
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—

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056).

| — | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057). |
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Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057).

| — | Résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069). |
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—

Résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069).

| — | Résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291). |
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Résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291).

| — | Résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292). |
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Résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292).

| — | Résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293). |
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Résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293).

| — | Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365). |
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Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365).

| — | Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366). |
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Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366).

| — | Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367). |
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Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367).

| — | Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368). |
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Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368).

| — | Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369). |
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Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369).

(6)  Avis de l’EFSA, p. 10.

(7)  Avis de l’EFSA, p. 22.

(8)  Voir, par exemple, Adamczyk, J.J. Jr., Meredith, W. R. Jr., «Genetic basis for variability of Cry1Ac expression among commercial transgenic Bacillus thuringiensis (Bt) cotton cultivars in the United States», Journal of Cotton Science, 2004, 8(1), pp. 433-440, https://pubag.nal.usda.gov/catalog/10670

et Trtikova, M., Wikmark, O.G., Zemp, N., Widmer, A., Hilbeck, A., «Transgene expression and Bt protein content in transgenic Bt maize (MON810) under optimal and stressful environmental conditions», Plos ONE, 2015:10(4), e0123011, https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0123011

(9)  Voir par exemple Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact», Environmental Management, janvier 2016; 57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 et Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years», Environmental Sciences Europe; 28 septembre 2012, Vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(10)  Conclusion de l’EFSA sur l’examen collégial de l’évaluation du risque pesticide lié à la substance active glyphosate, EFSA journal, 2015; 13(11):4302, p. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302

(11)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(12)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(13)  Voir, par exemple, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0304389420301400?via%3Dihub

(14)  Tel est le cas du glyphosate, comme l’indique l’EFSA dans son avis motivé intitulé «Review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005», EFSA Journal 2018; 16(5):5263, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(15)  Scientific Opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on application EFSA-GMO-NL-2011-97 for the placing on the market of insect-resistant and herbicide-tolerant genetically modified cotton T304-40 for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 from Bayer CropScience AG, EFSA Journal 2013; 11(6):3251, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3251, et Scientific opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on application (EFSA-GMO-NL-2011-96) for the placing on the market of genetically modified insect-resistant and herbicide-tolerant cotton GHB119, for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 from Bayer CropScience AG, EFSA Journal 2016; 14(10):4586, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4586, p. 14.

(16)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors», Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, pp. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(17)  Pour une analyse, voir Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals», Journal of Applied Toxicology, mai 2016, 36(5), pp. 630-648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full

(18)  Parenti M.D., Santoro A., Del Rio A., Franceschi C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» («Analyse bibliographique à l’appui de l’évaluation de l’adjuvancité/l’immunogénicité des protéines»), publications connexes à l’appui des productions scientifiques de l’EFSA, janvier 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(19)  Voir par exemple Hilbeck, A. et Otto, M. «Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO risk assessment» («Spécificité et effets combinatoires des toxines Cry du Bacillus thuringiensis dans le contexte de l’évaluation des risques des OGM»), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71; https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fenvs.2015.00071/full

(20)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T, «Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design» («Cultures Bt insecticides. L’approche mal conçue de l’EFSA en matière d’évaluation des risques pour les plantes OGM Bt»), RAGES 2020, p. 4, https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(21)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(22)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» («Le déploiement à grande échelle des traitements de semences a donné lieu à une augmentation rapide du recours aux insecticides néonicotinoïdes et à la lutte préventive contre les organismes nuisibles dans les grandes cultures aux États-Unis»), Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(23)  Observations des États membres, accessibles via le registre de questions de l’EFSA (référence: EFSA-Q-2014-00721): https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions

(24)  Directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 mars 2001 relative à la dissémination volontaire d’organismes génétiquement modifiés dans l’environnement et abrogeant la directive 90/220/CEE du Conseil (JO L 106 du 17.4.2001, p. 1).

(25)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(26)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/health/

(27)  Conformément à l’article 6, paragraphe 3, du règlement (UE) no 182/2011, la Commission «peut» adopter l’acte d’exécution, et non «adopte» l’acte d’exécution, en l’absence de majorité qualifiée d’États membres favorables à l’autorisation au sein du comité d’appel.

(28)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (JO L 31 du 1.2.2002, p. 1).

(29)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(30)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0364.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/74 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/74

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P9_TA(2021)0081

Maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3)

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070620/02 — 2021/2554(RSP))

(2021/C 474/07)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070620/02, |
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—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D070620/02,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
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—

vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 du 3 avril 2013 de la Commission relatif aux demandes d’autorisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés introduites en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil et modifiant les règlements de la Commission (CE) no 641/2004 et (CE) no 1981/2006 (2), |
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—

vu le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 du 3 avril 2013 de la Commission relatif aux demandes d’autorisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés introduites en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil et modifiant les règlements de la Commission (CE) no 641/2004 et (CE) no 1981/2006 (2),

| — | vu le vote du 11 janvier 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
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—

vu le vote du 11 janvier 2021 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (3), |
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—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (3),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 28 mai 2020 et publié le 26 juin 2020 (4), |
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—

vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 28 mai 2020 et publié le 26 juin 2020 (4),

| — | vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (5), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes, par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (ci-après «OGM») (5),

| — | vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 112, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| A. | considérant que, le 25 avril 2017, Syngenta Crop Protection NV/SA (ci-après «le demandeur») a présenté une demande de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (ci-après «maïs GM»), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs GM ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture; |
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A.

considérant que, le 25 avril 2017, Syngenta Crop Protection NV/SA (ci-après «le demandeur») a présenté une demande de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié MZIR098 (ci-après «maïs GM»), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003; que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs GM ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que, le 28 mai 2020, l’EFSA a adopté un avis favorable, publié le 26 juin 2020; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 28 mai 2020, l’EFSA a adopté un avis favorable, publié le 26 juin 2020;

| C. | considérant que le maïs GM a été modifié pour tolérer les herbicides contenant du glufosinate (l’«herbicide complémentaire») ainsi que pour produire deux protéines insecticides (toxines «Bt» ou «Cry»): eCry3.1Ab et mCry3A, qui sont toxiques pour certaines larves de coléoptères se nourrissant de maïs (6); |
| --- | --- |

C.

considérant que le maïs GM a été modifié pour tolérer les herbicides contenant du glufosinate (l’«herbicide complémentaire») ainsi que pour produire deux protéines insecticides (toxines «Bt» ou «Cry»): eCry3.1Ab et mCry3A, qui sont toxiques pour certaines larves de coléoptères se nourrissant de maïs (6);

| D. | considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles pour la question à l’examen lorsqu’elle prépare sa décision; |
| --- | --- |

D.

considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles pour la question à l’examen lorsqu’elle prépare sa décision;

| E. | considérant que le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 impose une évaluation de l’influence éventuelle des pratiques agricoles attendues sur l’expression des critères étudiés; que, selon ce règlement d’exécution, cette évaluation est particulièrement utile pour les plantes résistantes aux herbicides; qu’en outre, les différents sites retenus pour les essais au champ doivent être représentatifs des différentes conditions agronomiques et météorologiques de culture; |
| --- | --- |

E.

considérant que le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 impose une évaluation de l’influence éventuelle des pratiques agricoles attendues sur l’expression des critères étudiés; que, selon ce règlement d’exécution, cette évaluation est particulièrement utile pour les plantes résistantes aux herbicides; qu’en outre, les différents sites retenus pour les essais au champ doivent être représentatifs des différentes conditions agronomiques et météorologiques de culture;

Manque de données sur l’expression génétique et la composition des plantes

| F. | considérant que des essais au champ pour l’évaluation agronomique et de la composition du maïs GM ont été menés sur seulement huit sites aux États-Unis, et qu’il n’y en a pas eu dans d’autres zones importantes de production de maïs, comme le Brésil, l’Argentine, le Paraguay ou l’Uruguay; que seules les données de l’année 2013 ont été utilisées pour produire les données relatives aux conditions météorologiques de culture à prendre en considération; que le glufosinate n’a pas été utilisé, en tant qu’herbicide complémentaire, aux doses élevées qu’il convient de prévoir compte tenu d’une plus grande résistance des mauvaises herbes; |
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F.

considérant que des essais au champ pour l’évaluation agronomique et de la composition du maïs GM ont été menés sur seulement huit sites aux États-Unis, et qu’il n’y en a pas eu dans d’autres zones importantes de production de maïs, comme le Brésil, l’Argentine, le Paraguay ou l’Uruguay; que seules les données de l’année 2013 ont été utilisées pour produire les données relatives aux conditions météorologiques de culture à prendre en considération; que le glufosinate n’a pas été utilisé, en tant qu’herbicide complémentaire, aux doses élevées qu’il convient de prévoir compte tenu d’une plus grande résistance des mauvaises herbes;

| G. | considérant que l’EFSA a omis de demander d’autres études, par exemple des essais au champ réalisés pendant plus d’une saison et dans d’autres régions productrices de maïs; qu’en outre, les données produites ne sont pas représentatives de conditions environnementales plus extrêmes, comme celles dues au changement climatique, alors même qu’il a été démontré que les facteurs environnementaux peuvent avoir une incidence sur l’expression de la toxine Bt (7); |
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G.

considérant que l’EFSA a omis de demander d’autres études, par exemple des essais au champ réalisés pendant plus d’une saison et dans d’autres régions productrices de maïs; qu’en outre, les données produites ne sont pas représentatives de conditions environnementales plus extrêmes, comme celles dues au changement climatique, alors même qu’il a été démontré que les facteurs environnementaux peuvent avoir une incidence sur l’expression de la toxine Bt (7);

Absence d’analyse des résidus de glufosinate

| H. | considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction (1B) et répond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (8); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (9); |
| --- | --- |

H.

considérant que le glufosinate est classé comme toxique pour la reproduction (1B) et répond dès lors aux critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (8); que l’autorisation de l’utilisation du glufosinate dans l’Union est arrivée à échéance le 31 juillet 2018 (9);

| I. | considérant que des études montrent que le glufosinate peut avoir de graves incidences sur le microbiome (10) et que, par conséquent, la toxicité à long terme (toxicité des mélanges) pour les intestins de l’ensemble des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, en raison de l’aspersion au glufosinate, devrait être évaluée avant l’établissement de toute conclusion concernant les incidences sur la santé et la sécurité alimentaire; |
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I.

considérant que des études montrent que le glufosinate peut avoir de graves incidences sur le microbiome (10) et que, par conséquent, la toxicité à long terme (toxicité des mélanges) pour les intestins de l’ensemble des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, en raison de l’aspersion au glufosinate, devrait être évaluée avant l’établissement de toute conclusion concernant les incidences sur la santé et la sécurité alimentaire;

| J. | considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation trouvés sur les plantes génétiquement modifiées, ainsi que de leur interaction avec les toxines Bt, est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA et n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM; |
| --- | --- |

J.

considérant que l’évaluation des résidus d’herbicides et de leurs produits de dégradation trouvés sur les plantes génétiquement modifiées, ainsi que de leur interaction avec les toxines Bt, est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés de l’EFSA et n’est donc pas réalisée dans le cadre de la procédure d’autorisation d’OGM;

Questions en suspens concernant les toxines Bt

| K. | considérant que, dans les études de sécurité, ce sont des protéines eCry3.1Ab et mCry3A provenant de l’Escherichia coli (E-coli) qui ont été utilisées plutôt que des protéines produites par la plante génétiquement modifiée elle-même (11), ce qui signifie que l’évaluation des effets toxiques se fonde sur l’équivalence supposée des toxines Bt produites par l’E-coli et des toxines Bt produites par les plantes; que d’après les autorités compétentes d’un État membre, afin de bien prendre en compte les effets synergiques, les évaluations ne devraient pas se fonder uniquement sur des essais menés avec des toxines Bt transgéniques produites dans des systèmes microbiens (12); |
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K.

considérant que, dans les études de sécurité, ce sont des protéines eCry3.1Ab et mCry3A provenant de l’Escherichia coli (E-coli) qui ont été utilisées plutôt que des protéines produites par la plante génétiquement modifiée elle-même (11), ce qui signifie que l’évaluation des effets toxiques se fonde sur l’équivalence supposée des toxines Bt produites par l’E-coli et des toxines Bt produites par les plantes; que d’après les autorités compétentes d’un État membre, afin de bien prendre en compte les effets synergiques, les évaluations ne devraient pas se fonder uniquement sur des essais menés avec des toxines Bt transgéniques produites dans des systèmes microbiens (12);

| L. | considérant, en outre, que l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées, comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (13); |
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L.

considérant, en outre, que l’on ne peut accorder une grande valeur aux essais toxicologiques effectués avec des protéines isolées, puisque les toxines Bt dans les cultures génétiquement modifiées, comme le maïs, le coton et le soja, sont intrinsèquement plus toxiques que les toxines Bt isolées; que cela est dû au fait que les inhibiteurs de protéase (IP), présents dans le tissu végétal, peuvent accroître la toxicité des toxines Bt en retardant leur dégradation; que ce phénomène a été démontré dans de nombreuses études scientifiques, dont une étude réalisée pour Monsanto il y a trente ans, qui a montré que la présence d’IP, même à des niveaux extrêmement faibles, augmentait jusqu’à 20 fois la toxicité des toxines Bt (13);

| M. | considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt; |
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M.

considérant que ces effets n’ont jamais été pris en compte dans les évaluations des risques de l’EFSA, bien qu’ils soient importants pour toutes les plantes Bt dont l’importation ou la culture sont autorisées dans l’Union; qu’on ne peut exclure qu’il y ait, pour les personnes et les animaux qui consomment des denrées alimentaires et des aliments pour animaux contenant des toxines Bt, des risques découlant de cette toxicité accrue liés à l’interaction entre les IP et les toxines Bt;

| N. | considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (14), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact; |
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N.

considérant que plusieurs études indiquent que des effets secondaires susceptibles de perturber le système immunitaire à la suite d’une exposition aux toxines Bt ont été observés et que certaines toxines Bt pourraient avoir des propriétés adjuvantes (14), ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact;

| O. | considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (15); |
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O.

considérant que l’évaluation des éventuelles interactions des résidus d’herbicides et de leurs métabolites avec les toxines Bt est considérée comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique sur les OGM de l’EFSA, et qu’elle n’est donc pas réalisée dans le cadre de l’évaluation des risques; que cela pose problème, puisque l’on sait que les résidus de l’aspersion au glufosinate perturbent le microbiome qui peut, par exemple, accroître les réactions immunitaires associées aux toxines Bt (15);

Cultures Bt: effets sur les organismes non cibles et résistance accrue

| P. | considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt; |
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P.

considérant que, contrairement à l’utilisation d’insecticides, où l’exposition a lieu au moment de la pulvérisation puis pendant une durée limitée suivant cette opération, l’utilisation de cultures Bt entraîne une exposition continue des organismes cibles et non cibles aux toxines Bt;

| Q. | considérant qu’il n’est plus possible de considérer que les toxines Bt constituent un mode d’action ciblé unique et d’exclure les effets sur les organismes non cibles (16); que de plus en plus d’organismes non cibles seraient touchés de différentes manières; qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (17); |
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Q.

considérant qu’il n’est plus possible de considérer que les toxines Bt constituent un mode d’action ciblé unique et d’exclure les effets sur les organismes non cibles (16); que de plus en plus d’organismes non cibles seraient touchés de différentes manières; qu’une récente étude cite 39 publications soumises à un comité de lecture qui font état des effets particulièrement néfastes des toxines Bt sur de nombreuses espèces «hors cible» (17);

| R. | considérant qu’un certain nombre d’organismes non cibles de l’Union pourraient être exposés aux toxines Bt au travers des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas été étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques; |
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R.

considérant qu’un certain nombre d’organismes non cibles de l’Union pourraient être exposés aux toxines Bt au travers des déversements, des déchets et des effluents d’élevage à la suite de l’importation de cultures Bt; que les effets sur les organismes non cibles n’ont pas été étudiés dans le cadre de l’évaluation des risques;

| S. | considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (18); |
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S.

considérant que l’évaluation des risques n’a pas tenu compte du développement d’une résistance des organismes nuisibles cibles aux toxines Bt, ce qui pourrait conduire à l’utilisation de pesticides moins sûrs pour l’environnement ou à une augmentation des doses et du nombre d’applications aux cultures génétiquement modifiées dans le pays de culture; que l’Agence pour la protection de l’environnement des États-Unis prévoit d’éliminer progressivement, au cours des trois à cinq prochaines années, plusieurs variétés de maïs Bt hybrides, ainsi que certaines variétés de coton Bt, eu égard à la résistance croissante des insectes à ces cultures (18);

| T. | considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude récente publiée aux États-Unis (19) conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»; |
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T.

considérant qu’en dépit des affirmations selon lesquelles l’utilisation de cultures Bt entraînerait une diminution de l’utilisation d’insecticides, une étude récente publiée aux États-Unis (19) conclut que «plusieurs analyses consacrées aux effets des cultures Bt sur les modes d’utilisation des pesticides ne semblent pas avoir examiné la question du traitement des semences et pourraient donc avoir surestimé le recul du recours aux insecticides (notamment en matière de “surfaces traitées”) associé aux cultures Bt»;

| U. | considérant que l’Union est partie à la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité; |
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U.

considérant que l’Union est partie à la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), dont il ressort clairement que les pays importateurs et les pays exportateurs ont des responsabilités internationales en matière de biodiversité;

Observations des États membres

| V. | considérant que les États membres ont transmis à l’EFSA de nombreuses observations critiques au cours de la période de consultation de trois mois (20); que ces observations critiques portent notamment sur le fait que les données présentées, tirées des essais au champ, sont insuffisantes pour établir que les sites d’essai sont représentatifs des pratiques agronomiques, des facteurs abiotiques (comme l’humidité et la fertilité du sol) et des facteurs biotiques (comme les nuisibles présents, la pression exercée par les maladies et le type de mauvaises herbes), que la portée de l’analyse comparative est trop limitée, puisqu’elle ne tient pas compte de l’utilisation du glufosinate sur le maïs GM, que le plan de surveillance est insuffisant pour lutter contre les effets possibles du maïs GM sur l’environnement, que les études communiquées par le demandeur ne suffisent pas pour conclure que l’exposition de l’environnement et, partant, les effets sur les organismes non cibles sont négligeables, ou encore qu’aucune conclusion définitive n’est possible en ce qui concerne les effets à long terme de l’ensemble des denrées alimentaires ou aliments pour animaux sur la reproduction et le développement; |
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V.

considérant que les États membres ont transmis à l’EFSA de nombreuses observations critiques au cours de la période de consultation de trois mois (20); que ces observations critiques portent notamment sur le fait que les données présentées, tirées des essais au champ, sont insuffisantes pour établir que les sites d’essai sont représentatifs des pratiques agronomiques, des facteurs abiotiques (comme l’humidité et la fertilité du sol) et des facteurs biotiques (comme les nuisibles présents, la pression exercée par les maladies et le type de mauvaises herbes), que la portée de l’analyse comparative est trop limitée, puisqu’elle ne tient pas compte de l’utilisation du glufosinate sur le maïs GM, que le plan de surveillance est insuffisant pour lutter contre les effets possibles du maïs GM sur l’environnement, que les études communiquées par le demandeur ne suffisent pas pour conclure que l’exposition de l’environnement et, partant, les effets sur les organismes non cibles sont négligeables, ou encore qu’aucune conclusion définitive n’est possible en ce qui concerne les effets à long terme de l’ensemble des denrées alimentaires ou aliments pour animaux sur la reproduction et le développement;

Respect des obligations internationales de l’Union

| W. | considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la CDB; |
| --- | --- |

W.

considérant que le règlement (CE) no 1829/2003 dispose que les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux génétiquement modifiés ne doivent pas avoir d’effets négatifs sur la santé humaine, la santé animale ou l’environnement, et oblige la Commission, lorsqu’elle prépare sa décision, à tenir compte de toute disposition pertinente du droit de l’Union et d’autres facteurs légitimes utiles au regard de la question examinée; que ces facteurs légitimes devraient comprendre les obligations incombant à l’Union en vertu des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, de l’accord de Paris sur le changement climatique et de la CDB;

| X. | considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (21); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses ainsi qu’à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (22); considérant qu’autoriser l’importation du maïs GM augmenterait la demande relative à cette culture traitée avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue de l’opérateur est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés; |
| --- | --- |

X.

considérant que, selon un rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur le droit à l’alimentation de 2017, les pesticides dangereux ont des incidences catastrophiques sur la santé, notamment dans les pays en développement (21); que l’ODD 3.9 vise, d’ici 2030, à réduire nettement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses ainsi qu’à la pollution et à la contamination de l’air, de l’eau et du sol (22); considérant qu’autoriser l’importation du maïs GM augmenterait la demande relative à cette culture traitée avec un herbicide toxique pour la reproduction et dont l’usage est désormais interdit dans l’Union, ce qui accroîtrait l’exposition des travailleurs des pays tiers; que le risque d’une exposition accrue de l’opérateur est particulièrement préoccupant en ce qui concerne les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, compte tenu des volumes plus élevés d’herbicides utilisés;

Processus décisionnel non démocratique

| Y. | considérant que lors du vote qui a eu lieu le 11 janvier 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; que 13 États membres (représentant 35,52 % de la population de l’Union) se sont prononcés contre l’autorisation, tandis que seulement 10 États membres (représentant 27,49 % de la population de l’Union) ont voté pour; que 4 États membres (représentant 37 % de la population de l’Union) se sont abstenus; |
| --- | --- |

Y.

considérant que lors du vote qui a eu lieu le 11 janvier 2021 au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, aucun avis n’a été rendu, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; que 13 États membres (représentant 35,52 % de la population de l’Union) se sont prononcés contre l’autorisation, tandis que seulement 10 États membres (représentant 27,49 % de la population de l’Union) ont voté pour; que 4 États membres (représentant 37 % de la population de l’Union) se sont abstenus;

| Z. | considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’OGM continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux; |
| --- | --- |

Z.

considérant que la Commission reconnaît qu’il est problématique que les décisions relatives à l’autorisation d’OGM continuent d’être adoptées par la Commission sans qu’une majorité qualifiée des États membres y soient favorables, ce qui est très largement l’exception pour les autorisations de produits dans leur ensemble, mais qui est devenu la norme pour les décisions concernant les autorisations de denrées alimentaires génétiquement modifiées et d’aliments génétiquement modifiés pour animaux;

| AA. | considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (trois résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 16 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; considérant qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles des États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques; |
| --- | --- |

AA.

considérant qu’au cours de sa huitième législature, le Parlement européen a adopté au total 36 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM destinés à l’alimentation humaine et animale (33 résolutions) et à la culture d’OGM dans l’Union (trois résolutions); qu’au cours de sa neuvième législature, le Parlement européen a déjà adopté 16 résolutions s’opposant à la mise sur le marché d’OGM; considérant qu’aucune majorité qualifiée ne s’est dégagée parmi les États membres en faveur de l’autorisation des OGM concernés; que les raisons pour lesquelles des États membres ne soutiennent pas ces autorisations comprennent le non-respect du principe de précaution au cours de la procédure d’autorisation ainsi que des inquiétudes scientifiques liées à l’évaluation des risques;

| AB. | considérant qu’alors que la Commission reconnaît elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, elle continue d’autoriser les OGM; |
| --- | --- |

AB.

considérant qu’alors que la Commission reconnaît elle-même les lacunes démocratiques, le soutien insuffisant des États membres et les objections du Parlement, elle continue d’autoriser les OGM;

| AC. | considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (23); |
| --- | --- |

AC.

considérant qu’il n’est pas nécessaire de modifier la législation pour que la Commission puisse refuser d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables au sein du comité d’appel (23);

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | estime que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (24), d’établir le fondement permettant de garantir, en ce qui concerne les denrées alimentaires génétiquement modifiées et les aliments génétiquement modifiés pour animaux, un niveau élevé de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs, tout en assurant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite que la Commission ait finalement reconnu, dans une lettre en date du 11 septembre 2020 à l’attention des députés, que les décisions d’autorisation relatives aux OGM doivent tenir compte de la durabilité (25); se déclare toutefois profondément déçu que la Commission ait depuis continué d’autoriser l’importation d’OGM dans l’Union, malgré les objections exprimées à de multiples reprises par le Parlement et le vote contre de la majorité des États membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à avancer de toute urgence dans l’élaboration de critères de durabilité, en associant pleinement le Parlement; prie la Commission de fournir des informations sur la manière dont ce processus sera lancé, et dans quel délai; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande une nouvelle fois à la Commission de ne pas autoriser les cultures génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides jusqu’à ce que les risques sanitaires liés aux résidus aient fait l’objet d’une enquête approfondie au cas par cas, ce qui nécessite une évaluation complète des résidus de la pulvérisation de ces cultures génétiquement modifiées avec des herbicides complémentaires, une évaluation des produits de dégradation d’herbicides et de leurs éventuels effets combinatoires, y compris avec la plante génétiquement modifiée elle-même; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prie une fois encore la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à une substance active à effet désherbant dont l’utilisation n’est pas autorisée dans l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à l’EFSA d’admettre enfin les différences substantielles entre les toxines Bt natives et celles qui sont exprimées par des transgènes synthétiques dans les plantes cultivées génétiquement modifiées, et d’élargir son évaluation des risques afin de tenir pleinement compte de toutes les interactions et de tous les effets combinatoires entre les toxines Bt, les plantes génétiquement modifiées et leurs composants, les résidus de la pulvérisation avec des herbicides complémentaires et l’environnement, ainsi que des incidences sur la santé et la sécurité alimentaire; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite l’EFSA à ne plus accepter les études de toxicité fondées sur des protéines isolées qui sont susceptibles d’être différentes, par leur structure et leurs effets biologiques, de celles produites par la plante elle-même, et à exiger que tous les essais soient menés avec des tissus de la plante génétiquement modifiée; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite l’EFSA à veiller à ce que les données provenant d’essais au champ ou en serre couvrent un éventail suffisamment large de conditions agronomiques et environnementales pour évaluer l’incidence de tous les facteurs de stress auxquels il faut s’attendre, au cours de la culture, sur l’expression génétique et la composition des plantes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite l’EFSA à veiller à ce que les données provenant d’essais au champ ou en serre couvrent un éventail suffisamment large de variétés différentes pour évaluer l’incidence des différents contextes génétiques sur l’expression génétique et la composition des plantes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite l’EFSA à demander des données sur l’incidence sur le microbiome intestinal de la consommation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux dérivés de plantes génétiquement modifiées; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande instamment à la Commission, une fois encore, de tenir compte des obligations qui incombent à l’Union en vertu d’accords internationaux, tels que l’accord de Paris sur le climat, la CDB et les ODD des Nations unies; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que les amendements à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 182/2011 (26), adoptés par le Parlement le 17 décembre 2020 comme base de négociations avec le Conseil, interdisent à la Commission d’autoriser des OGM en l’absence d’une majorité qualifiée d’États membres favorables; insiste pour que la Commission respecte cette position; invite le Conseil à poursuivre ses travaux et à adopter d’urgence une orientation générale sur ce dossier; |
| --- | --- |

14.

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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15.

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(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 157 du 8.6.2013, p. 1.

(3)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(4)  «Scientific Opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on the assessment of genetically modified maize MZIR098 for food and feed uses, under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-DE-2017-142)» (Avis scientifique du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés sur l’évaluation du maïs génétiquement modifié MZIR098 destiné à l’alimentation humaine et animale, en vertu du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA-GMO-DE-2017-142)), EFSA Journal 2020; 18(6):6171, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2020.6171

(5)  Au cours de sa huitième législature, le Parlement a adopté 36 résolutions par lesquelles il s’est opposé à l’autorisation d’OGM. En outre, depuis le début de la neuvième législature, il a adopté les résolutions suivantes:

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0028);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0029);

| — | résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 10 octobre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 et DAS-40278-9, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0030);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0054);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 89788 (MON-89788-1), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0055);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et les sous-combinaisons MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 et NK603 × DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0056);

| — | résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 novembre 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois, quatre ou cinq des événements uniques Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0057);

| — | résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0069);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision d’exécution (UE) 2018/1111, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0291);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0292);

| — | résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 11 novembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162× NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements simples MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0293);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0365);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0366);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0367);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368); |
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—

résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 88017 (MON-88Ø17-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0368);

| — | résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369). |
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résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 89034 (MON-89Ø34-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0369).

(6)  Avis de l’EFSA, p. 1.

(7)  Voir, par exemple, Trtikova M., Wikmark O.G., Zemp N., Widmer A. et Hilbeck A., «Transgene expression and Bt protein content in transgenic Bt maize (MON810) under optimal and stressful environmental conditions» (Expression du transgène et teneur en protéine Bt dans le maïs Bt transgénique (MON810) dans des conditions environnementales optimales et éprouvantes), Plos ONE, 2015:10(4): e0123011, https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0123011

(8)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(9)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(10)  Voir, par exemple, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0304389420301400?via%3Dihub

(11)  Avis de l’EFSA, p. 10.

(12)  Observations des États membres, accessibles via le registre de questions de l’EFSA (référence: EFSA-Q-2017-00398): https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions, p. 21.

(13)  MacIntosh S.C., Kishore G.M., Perlak F.J., Marrone P.G., Stone T.B., Sims S.R. et Fuchs R.L., «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potentialisation de l’activité insecticide du Bacillus thuringiensis par les inhibiteurs de sérine-protéase), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, p. 1145 à 1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(14)  Pour une analyse, voir l’article de Rubio Infante N. et Moreno-Fierros L., intitulé «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Étude de l’innocuité et des effets bactériologiques des toxines Cry du Bacillus thuringiensis chez les mammifères), Journal of Applied Toxicology, mai 2016, 36(5), p. 630-648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(15)  Parenti M.D., Santoro A., Del Rio A. et Franceschi C., «Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins» (Analyse bibliographique à l’appui de l’évaluation de l’adjuvancité/l’immunogénicité des protéines), publications connexes à l’appui des productions scientifiques de l’EFSA, janvier 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(16)  Voir par exemple Hilbeck A. et Otto M., «Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO risk assessment» (Spécificité et effets combinatoires des toxines Cry du Bacillus thuringiensis dans le contexte de l’évaluation des risques des OGM), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71; https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071

(17)  Hilbeck A., Defarge N., Lebrecht T. et Bøhn T, «Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design» (Cultures Bt insecticides. L’approche mal conçue de l’EFSA en matière d’évaluation des risques pour les plantes OGM Bt), RAGES 2020, p. 4 https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(18)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(19)  Douglas M.R. et Tooker J.F., «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» (Le déploiement à grande échelle des traitements de semences a donné lieu à une augmentation rapide du recours aux insecticides néonicotinoïdes et à la lutte préventive contre les organismes nuisibles dans les grandes cultures aux États-Unis), Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(20)  Observations des États membres, accessibles via le registre de questions de l’EFSA (référence: EFSA-Q-2017-00398): https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions

(21)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(22)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(23)  Conformément à l’article 6, paragraphe 3, du règlement (UE) no 182/2011, la Commission «peut» adopter l’acte d’exécution, et non «adopte» l’acte d’exécution, en l’absence de majorité qualifiée d’États membres favorables à l’autorisation au sein du comité d’appel.

(24)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (JO L 31 du 1.2.2002, p. 1).

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0364.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/82 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/82

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P9_TA(2021)0082

Activités du Médiateur européen — rapport annuel 2019

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les activités du Médiateur européen — rapport annuel 2019 (2020/2125(INI))

(2021/C 474/08)

Le Parlement européen,

| — | vu le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur européen en 2019, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur européen en 2019,

| — | vu l’article 15, l’article 24, troisième alinéa, l’article 228 et l’article 298, premier paragraphe, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 15, l’article 24, troisième alinéa, l’article 228 et l’article 298, premier paragraphe, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu l’article 10, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 10, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu la décision 94/262/CECA, CE, Euratom du Parlement européen du 9 mars 1994 concernant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du médiateur (1), |
| --- | --- |

—

vu la décision 94/262/CECA, CE, Euratom du Parlement européen du 9 mars 1994 concernant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du médiateur (1),

| — | vu les articles 11, 41, 42 et 43 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne («la charte»), |
| --- | --- |

—

vu les articles 11, 41, 42 et 43 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne («la charte»),

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées,

| — | vu ses résolutions précédentes sur les activités du Médiateur européen, |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes sur les activités du Médiateur européen,

| — | vu l’article 54, l’article 142, paragraphe 2, et l’article 232, paragraphe 1, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54, l’article 142, paragraphe 2, et l’article 232, paragraphe 1, de son règlement intérieur,

| — | vu sa résolution du 17 janvier 2019 sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’UE (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 janvier 2019 sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’UE (2),

| — | vu le code européen de bonne conduite administrative, adopté par le Parlement européen le 6 septembre 2001, |
| --- | --- |

—

vu le code européen de bonne conduite administrative, adopté par le Parlement européen le 6 septembre 2001,

| — | vu le rapport de la commission des pétitions (A9-0013/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des pétitions (A9-0013/2021),

| A. | considérant que le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur européen en 2019 a été officiellement présenté au Président du Parlement le 5 mai 2020 et que la Médiatrice européenne, Emily O’Reilly, a présenté le rapport à la commission des pétitions le 3 septembre 2020 à Bruxelles; |
| --- | --- |

A.

considérant que le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur européen en 2019 a été officiellement présenté au Président du Parlement le 5 mai 2020 et que la Médiatrice européenne, Emily O’Reilly, a présenté le rapport à la commission des pétitions le 3 septembre 2020 à Bruxelles;

| B. | considérant qu’Emily O’Reilly a été réélue Médiatrice européenne par le Parlement réuni en séance plénière à Strasbourg le 18 décembre 2019; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’Emily O’Reilly a été réélue Médiatrice européenne par le Parlement réuni en séance plénière à Strasbourg le 18 décembre 2019;

| C. | considérant que l’article 41, paragraphe 1, de la charte dispose que «toute personne a le droit de voir ses affaires traitées impartialement, équitablement et dans un délai raisonnable par les institutions, organes et organismes de l’Union»; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’article 41, paragraphe 1, de la charte dispose que «toute personne a le droit de voir ses affaires traitées impartialement, équitablement et dans un délai raisonnable par les institutions, organes et organismes de l’Union»;

| D. | considérant que l’article 43 de la charte dispose que «tout citoyen de l’Union ainsi que toute personne physique ou morale résidant ou ayant son siège statutaire dans un État membre a le droit de saisir le médiateur européen de cas de mauvaise administration dans l’action des institutions, organes ou organismes de l’Union, à l’exclusion de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles»; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’article 43 de la charte dispose que «tout citoyen de l’Union ainsi que toute personne physique ou morale résidant ou ayant son siège statutaire dans un État membre a le droit de saisir le médiateur européen de cas de mauvaise administration dans l’action des institutions, organes ou organismes de l’Union, à l’exclusion de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles»;

| E. | considérant qu’il est essentiel que les citoyens de l’Union disposent de suffisamment d’informations pour être en mesure de suivre l’élaboration des politiques et de la législation de l’Union et de participer utilement aux processus démocratiques européens; que les citoyens font davantage confiance aux administrations publiques lorsqu’ils peuvent constater que les institutions œuvrent pour le bien public et appliquent des normes éthiques élevées; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’il est essentiel que les citoyens de l’Union disposent de suffisamment d’informations pour être en mesure de suivre l’élaboration des politiques et de la législation de l’Union et de participer utilement aux processus démocratiques européens; que les citoyens font davantage confiance aux administrations publiques lorsqu’ils peuvent constater que les institutions œuvrent pour le bien public et appliquent des normes éthiques élevées;

| F. | considérant que la mission prioritaire de la Médiatrice consiste à veiller au plein respect des droits des citoyens, conformément aux traités et à la charte, et à faire en sorte que le droit à la bonne administration reflète les normes les plus élevées attendues des institutions, organes et organismes de l’Union, à l’exclusion des activités menées par la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles; que la Médiatrice joue un rôle fondamental en aidant les institutions de l’Union à améliorer l’ouverture, l’efficacité et la proximité vis-à-vis des citoyens en vue de renforcer la confiance de ces derniers à l’égard de l’Union; |
| --- | --- |

F.

considérant que la mission prioritaire de la Médiatrice consiste à veiller au plein respect des droits des citoyens, conformément aux traités et à la charte, et à faire en sorte que le droit à la bonne administration reflète les normes les plus élevées attendues des institutions, organes et organismes de l’Union, à l’exclusion des activités menées par la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles; que la Médiatrice joue un rôle fondamental en aidant les institutions de l’Union à améliorer l’ouverture, l’efficacité et la proximité vis-à-vis des citoyens en vue de renforcer la confiance de ces derniers à l’égard de l’Union;

| G. | considérant que la Médiatrice a lancé une initiative stratégique sur les droits à congé de certains membres du personnel de l’Union et l’intérêt supérieur de l’enfant (SI/1/2019/AMF) (3), ce qui a conduit à l’harmonisation des règles de la Commission et du Conseil en ce qui concerne les droits à congé des membres du personnel qui deviennent parents grâce à la gestation pour autrui; qu’aucun résultat comparable n’a été obtenu au Parlement en raison de sa réticence à adapter ses règles en matière de congés; |
| --- | --- |

G.

considérant que la Médiatrice a lancé une initiative stratégique sur les droits à congé de certains membres du personnel de l’Union et l’intérêt supérieur de l’enfant (SI/1/2019/AMF) (3), ce qui a conduit à l’harmonisation des règles de la Commission et du Conseil en ce qui concerne les droits à congé des membres du personnel qui deviennent parents grâce à la gestation pour autrui; qu’aucun résultat comparable n’a été obtenu au Parlement en raison de sa réticence à adapter ses règles en matière de congés;

| H. | considérant que l’année 2020 marque le 25e anniversaire de la création du Médiateur européen; que, depuis sa création, le bureau du Médiateur a traité 57 000 plaintes, qui ont mené à plus de 7 300 enquêtes; que les efforts continus du bureau et de son personnel en faveur du respect et du maintien de la transparence, de l’éthique et de l’obligation de rendre des comptes au sein de l’administration de l’Union devraient être dûment reconnus et salués; |
| --- | --- |

H.

considérant que l’année 2020 marque le 25e anniversaire de la création du Médiateur européen; que, depuis sa création, le bureau du Médiateur a traité 57 000 plaintes, qui ont mené à plus de 7 300 enquêtes; que les efforts continus du bureau et de son personnel en faveur du respect et du maintien de la transparence, de l’éthique et de l’obligation de rendre des comptes au sein de l’administration de l’Union devraient être dûment reconnus et salués;

| I. | considérant que, selon l’Eurobaromètre de juin 2019, 44 % des citoyens ont confiance dans l’Union européenne, tandis que 46 % qui ne lui font pas confiance; qu’il est essentiel que les institutions doivent rendre des comptes afin de renforcer le niveau de satisfaction des citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

I.

considérant que, selon l’Eurobaromètre de juin 2019, 44 % des citoyens ont confiance dans l’Union européenne, tandis que 46 % qui ne lui font pas confiance; qu’il est essentiel que les institutions doivent rendre des comptes afin de renforcer le niveau de satisfaction des citoyens de l’Union;

| J. | considérant que l’article 10, paragraphe 3, du traité UE dispose que «tout citoyen a le droit de participer à la vie démocratique de l’Union» et que «les décisions sont prises aussi ouvertement et aussi près que possible des citoyens»; |
| --- | --- |

J.

considérant que l’article 10, paragraphe 3, du traité UE dispose que «tout citoyen a le droit de participer à la vie démocratique de l’Union» et que «les décisions sont prises aussi ouvertement et aussi près que possible des citoyens»;

| K. | considérant que l’article 24 du traité FUE dispose que «tout citoyen de l’Union peut s’adresser au médiateur institué conformément aux dispositions de l’article 228»; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’article 24 du traité FUE dispose que «tout citoyen de l’Union peut s’adresser au médiateur institué conformément aux dispositions de l’article 228»;

| L. | considérant que l’article 228 du traité FUE habilite la Médiatrice à conduire des enquêtes relatives aux cas de mauvaise administration dans l’action des institutions, organes ou organismes de l’Union, à l’exclusion de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles; |
| --- | --- |

L.

considérant que l’article 228 du traité FUE habilite la Médiatrice à conduire des enquêtes relatives aux cas de mauvaise administration dans l’action des institutions, organes ou organismes de l’Union, à l’exclusion de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles;

| M. | considérant que 19 619 citoyens ont sollicité les services de la Médiatrice pour obtenir de l’aide en 2019, et que 16 045 d’entre eux ont été conseillés via le guide interactif du site internet de la Médiatrice; qu’en 2019, la Médiatrice a enregistré 2 201 plaintes et reçu 1 373 demandes d’informations; |
| --- | --- |

M.

considérant que 19 619 citoyens ont sollicité les services de la Médiatrice pour obtenir de l’aide en 2019, et que 16 045 d’entre eux ont été conseillés via le guide interactif du site internet de la Médiatrice; qu’en 2019, la Médiatrice a enregistré 2 201 plaintes et reçu 1 373 demandes d’informations;

| N. | considérant que, sur les 2 201 plaintes traitées par la Médiatrice, 879 relevaient de son mandat et 1 330 en dépassaient le cadre; |
| --- | --- |

N.

considérant que, sur les 2 201 plaintes traitées par la Médiatrice, 879 relevaient de son mandat et 1 330 en dépassaient le cadre;

| O. | considérant que, sur 2 201 plaintes, la Médiatrice a fourni des conseils au plaignant ou transmis l’affaire dans 862 cas, que, dans 883 dossiers, le plaignant s’est vu répondre qu’aucun conseil supplémentaire ne pouvait lui être prodigué, et que 456 plaintes ont donné lieu à l’ouverture d’une enquête; |
| --- | --- |

O.

considérant que, sur 2 201 plaintes, la Médiatrice a fourni des conseils au plaignant ou transmis l’affaire dans 862 cas, que, dans 883 dossiers, le plaignant s’est vu répondre qu’aucun conseil supplémentaire ne pouvait lui être prodigué, et que 456 plaintes ont donné lieu à l’ouverture d’une enquête;

| P. | considérant que, parmi les enquêtes clôturées par la Médiatrice, 26,9 % concernaient des demandes d’informations et d’accès aux documents, 22 % la culture de service, par exemple la bienveillance à l’égard des citoyens, les questions de langues et le respect des délais, 19,8 % l’usage approprié du pouvoir discrétionnaire, y compris dans les procédures d’infraction, 13,2 % le respect des droits de procédure, notamment le droit d’être entendu, 13 % la bonne gestion des questions relatives à l’administration et au personnel, 12,3 % le recrutement et 8,4 % le respect des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

P.

considérant que, parmi les enquêtes clôturées par la Médiatrice, 26,9 % concernaient des demandes d’informations et d’accès aux documents, 22 % la culture de service, par exemple la bienveillance à l’égard des citoyens, les questions de langues et le respect des délais, 19,8 % l’usage approprié du pouvoir discrétionnaire, y compris dans les procédures d’infraction, 13,2 % le respect des droits de procédure, notamment le droit d’être entendu, 13 % la bonne gestion des questions relatives à l’administration et au personnel, 12,3 % le recrutement et 8,4 % le respect des droits fondamentaux;

| Q. | considérant que la plupart des enquêtes clôturées par la Médiatrice en 2019 ont duré de trois (43,4 %) à 18 mois (10,2 %); que la durée moyenne nécessaire pour clôturer une enquête était de moins de sept mois; |
| --- | --- |

Q.

considérant que la plupart des enquêtes clôturées par la Médiatrice en 2019 ont duré de trois (43,4 %) à 18 mois (10,2 %); que la durée moyenne nécessaire pour clôturer une enquête était de moins de sept mois;

| R. | considérant que, dans le cadre de ses enquêtes, la Médiatrice est habilitée à soumettre des propositions aux institutions et organes de l’Union sur la manière d’aborder un problème ou d’améliorer leurs pratiques administratives; que ces propositions prennent la forme de solutions, de recommandations et de suggestions; |
| --- | --- |

R.

considérant que, dans le cadre de ses enquêtes, la Médiatrice est habilitée à soumettre des propositions aux institutions et organes de l’Union sur la manière d’aborder un problème ou d’améliorer leurs pratiques administratives; que ces propositions prennent la forme de solutions, de recommandations et de suggestions;

| S. | considérant que, selon le rapport annuel «Putting it Right?», publié en décembre 2019, qui analyse les réponses des institutions aux propositions de la Médiatrice dans le cadre des enquêtes clôturées en 2018, le taux de mise en œuvre par les institutions de l’Union des propositions de la Médiatrice est de 77 %; que 11 institutions ont atteint un taux de mise en œuvre de 100 %, tandis qu’un taux de 70,9 % a été enregistré pour la Commission européenne, concernée par la majorité des plaintes; |
| --- | --- |

S.

considérant que, selon le rapport annuel «Putting it Right?», publié en décembre 2019, qui analyse les réponses des institutions aux propositions de la Médiatrice dans le cadre des enquêtes clôturées en 2018, le taux de mise en œuvre par les institutions de l’Union des propositions de la Médiatrice est de 77 %; que 11 institutions ont atteint un taux de mise en œuvre de 100 %, tandis qu’un taux de 70,9 % a été enregistré pour la Commission européenne, concernée par la majorité des plaintes;

| T. | considérant que, dans le cadre de ses travaux stratégiques en 2019, la Médiatrice a ouvert quatre nouvelles enquêtes stratégiques: sur la transparence au sein des instances préparatoires de l’Eurogroupe, sur les «portes tournantes» à la Commission, sur le traitement des personnes handicapées dans le cadre du régime commun d’assurance maladie de l’Union, ainsi que sur l’Agence européenne des médicaments (EMA) et les activités préalables à la soumission des médicaments en vue de leur autorisation; |
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T.

considérant que, dans le cadre de ses travaux stratégiques en 2019, la Médiatrice a ouvert quatre nouvelles enquêtes stratégiques: sur la transparence au sein des instances préparatoires de l’Eurogroupe, sur les «portes tournantes» à la Commission, sur le traitement des personnes handicapées dans le cadre du régime commun d’assurance maladie de l’Union, ainsi que sur l’Agence européenne des médicaments (EMA) et les activités préalables à la soumission des médicaments en vue de leur autorisation;

| U. | considérant qu’en 2019, la Médiatrice a lancé neuf initiatives stratégiques, notamment sur l’efficacité des mécanismes mis en place par les États membres pour le traitement des plaintes relatives aux Fonds structurels, sur la transparence des négociations sur le Brexit, sur la transparence du lobbying et le registre de transparence de l’Union, sur la procédure de l’Union pour l’évaluation des risques alimentaires, sur la transparence des réunions entre le président du Conseil européen et les représentants d’intérêts, sur l’amélioration de l’initiative citoyenne européenne, sur l’intégration des enfants handicapés au sein des écoles européennes, ainsi que sur les droits à congé des membres du personnel de l’Union qui deviennent parents grâce à la gestation pour autrui; |
| --- | --- |

U.

considérant qu’en 2019, la Médiatrice a lancé neuf initiatives stratégiques, notamment sur l’efficacité des mécanismes mis en place par les États membres pour le traitement des plaintes relatives aux Fonds structurels, sur la transparence des négociations sur le Brexit, sur la transparence du lobbying et le registre de transparence de l’Union, sur la procédure de l’Union pour l’évaluation des risques alimentaires, sur la transparence des réunions entre le président du Conseil européen et les représentants d’intérêts, sur l’amélioration de l’initiative citoyenne européenne, sur l’intégration des enfants handicapés au sein des écoles européennes, ainsi que sur les droits à congé des membres du personnel de l’Union qui deviennent parents grâce à la gestation pour autrui;

| V. | considérant que le rôle du Médiateur en tant que membre du cadre de l’Union de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH) est de protéger, promouvoir et surveiller sa mise en œuvre au niveau des institutions de l’Union; que la Médiatrice a présidé le cadre en 2019; |
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V.

considérant que le rôle du Médiateur en tant que membre du cadre de l’Union de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH) est de protéger, promouvoir et surveiller sa mise en œuvre au niveau des institutions de l’Union; que la Médiatrice a présidé le cadre en 2019;

| W. | considérant que l’article 19 de la CNUDPH dispose que les parties à la convention «reconnaissent à toutes les personnes handicapées le droit de vivre dans la société, avec la même liberté de choix que les autres personnes, et prennent des mesures efficaces et appropriées pour faciliter aux personnes handicapées la pleine jouissance de ce droit ainsi que leur pleine intégration et participation à la société»; |
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W.

considérant que l’article 19 de la CNUDPH dispose que les parties à la convention «reconnaissent à toutes les personnes handicapées le droit de vivre dans la société, avec la même liberté de choix que les autres personnes, et prennent des mesures efficaces et appropriées pour faciliter aux personnes handicapées la pleine jouissance de ce droit ainsi que leur pleine intégration et participation à la société»;

| X. | considérant que, le 12 février 2019, le Parlement a approuvé son projet de règlement établissant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du Médiateur (statut du Médiateur européen) (4), et que ce nouveau règlement est en attente d’approbation au Conseil; |
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X.

considérant que, le 12 février 2019, le Parlement a approuvé son projet de règlement établissant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du Médiateur (statut du Médiateur européen) (4), et que ce nouveau règlement est en attente d’approbation au Conseil;

| Y. | considérant qu’en 2019, la Médiatrice a ouvert 458 enquêtes, dont deux de sa propre initiative, et clôturé 560 enquêtes (dont 552 sur la base de plaintes et 8 enquêtes d’initiative); que la majeure partie des enquêtes concernaient une nouvelle fois la Commission (274 enquêtes, soit 59,7 %), puis l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) (44 enquêtes, soit 9,6 %) et les agences de l’Union (33 enquêtes, soit 7,2 %), et que le reste des enquêtes était réparti comme suit: Parlement (21 enquêtes, soit 4,6 %), Service européen pour l’action extérieure (SEAE) (17 enquêtes, soit 3,7 %), Banque européenne d’investissement (7 enquêtes, soit 1,5 %) et autres institutions (54 enquêtes, soit 11,8 %); |
| --- | --- |

Y.

considérant qu’en 2019, la Médiatrice a ouvert 458 enquêtes, dont deux de sa propre initiative, et clôturé 560 enquêtes (dont 552 sur la base de plaintes et 8 enquêtes d’initiative); que la majeure partie des enquêtes concernaient une nouvelle fois la Commission (274 enquêtes, soit 59,7 %), puis l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) (44 enquêtes, soit 9,6 %) et les agences de l’Union (33 enquêtes, soit 7,2 %), et que le reste des enquêtes était réparti comme suit: Parlement (21 enquêtes, soit 4,6 %), Service européen pour l’action extérieure (SEAE) (17 enquêtes, soit 3,7 %), Banque européenne d’investissement (7 enquêtes, soit 1,5 %) et autres institutions (54 enquêtes, soit 11,8 %);

| Z. | considérant que la bonne application du droit de l’Union et le respect des obligations qui en découlent relèvent de la responsabilité des institutions et des organes de l’Union, conformément aux obligations définies dans les traités et la charte; |
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Z.

considérant que la bonne application du droit de l’Union et le respect des obligations qui en découlent relèvent de la responsabilité des institutions et des organes de l’Union, conformément aux obligations définies dans les traités et la charte;

| AA. | considérant que la Médiatrice a ouvert une enquête sur la décision de l’Autorité bancaire européenne (ABE), annoncée publiquement le 17 septembre 2019, d’autoriser son directeur exécutif à prendre les fonctions de président-directeur général de l’Association pour les marchés financiers en Europe (AFME), un groupe de lobbying financier; que la Médiatrice a conclu à des cas de mauvaise administration du fait que l’ABE n’ait pas atténué les risques de conflits d’intérêts lorsqu’elle a approuvé ce transfert et qu’elle ait continué à accorder à son directeur exécutif sortant l’accès à des informations confidentielles; |
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AA.

considérant que la Médiatrice a ouvert une enquête sur la décision de l’Autorité bancaire européenne (ABE), annoncée publiquement le 17 septembre 2019, d’autoriser son directeur exécutif à prendre les fonctions de président-directeur général de l’Association pour les marchés financiers en Europe (AFME), un groupe de lobbying financier; que la Médiatrice a conclu à des cas de mauvaise administration du fait que l’ABE n’ait pas atténué les risques de conflits d’intérêts lorsqu’elle a approuvé ce transfert et qu’elle ait continué à accorder à son directeur exécutif sortant l’accès à des informations confidentielles;

| AB. | considérant que la Médiatrice a ouvert une enquête à la suite d’une plainte concernant le parrainage commercial des présidences du Conseil de l’Union; que la Médiatrice a noté que le recours au parrainage par la présidence entraîne des risques pour la réputation de l’Union dans son ensemble et a recommandé au Conseil de fournir des orientations aux États membres sur la question du parrainage des présidences afin d’atténuer ces risques pour la réputation de l’Union; |
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AB.

considérant que la Médiatrice a ouvert une enquête à la suite d’une plainte concernant le parrainage commercial des présidences du Conseil de l’Union; que la Médiatrice a noté que le recours au parrainage par la présidence entraîne des risques pour la réputation de l’Union dans son ensemble et a recommandé au Conseil de fournir des orientations aux États membres sur la question du parrainage des présidences afin d’atténuer ces risques pour la réputation de l’Union;

| AC. | considérant que, le 30 juillet 2019, la Commission a lancé un appel d’offres pour la réalisation d’une étude visant à développer des outils et des mécanismes relatifs à l’intégration d’objectifs environnementaux, sociaux et de gouvernance dans les règles bancaires de l’UE; que la Commission a décidé d’attribuer un contrat à BlackRock Investment Management, une entreprise de gestion d’investissements dans de grandes entreprises d’énergies fossiles et des banques d’importance systémique, c’est-à-dire des secteurs concernés par les nouvelles règles relatives aux questions environnementales, sociales et de gouvernance au niveau de l’Union; que la Médiatrice a conclu dans le cadre de son enquête sur cette affaire que la Commission aurait dû faire preuve d’une plus grande vigilance et que sa décision d’attribuer le contrat à BlackRock n’offrait pas les garanties suffisantes pour exclure le risque de conflits d’intérêts pouvant influer négativement sur l’exécution du marché, car l’entreprise avait manifestement un intérêt dans l’élaboration d’une future réglementation européenne qui aura une incidence sur l’entreprise elle-même et sur ses clients; |
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AC.

considérant que, le 30 juillet 2019, la Commission a lancé un appel d’offres pour la réalisation d’une étude visant à développer des outils et des mécanismes relatifs à l’intégration d’objectifs environnementaux, sociaux et de gouvernance dans les règles bancaires de l’UE; que la Commission a décidé d’attribuer un contrat à BlackRock Investment Management, une entreprise de gestion d’investissements dans de grandes entreprises d’énergies fossiles et des banques d’importance systémique, c’est-à-dire des secteurs concernés par les nouvelles règles relatives aux questions environnementales, sociales et de gouvernance au niveau de l’Union; que la Médiatrice a conclu dans le cadre de son enquête sur cette affaire que la Commission aurait dû faire preuve d’une plus grande vigilance et que sa décision d’attribuer le contrat à BlackRock n’offrait pas les garanties suffisantes pour exclure le risque de conflits d’intérêts pouvant influer négativement sur l’exécution du marché, car l’entreprise avait manifestement un intérêt dans l’élaboration d’une future réglementation européenne qui aura une incidence sur l’entreprise elle-même et sur ses clients;

1.

salue le rapport annuel pour l’année 2019 présenté par la Médiatrice européenne;

2.

félicite Emily O’Reilly pour sa réélection au poste de Médiatrice européenne et pour son excellent travail; soutient son engagement à poursuivre ses efforts pour «[faire] en sorte que l’UE maintienne les normes les plus élevées en matière d’administration, de transparence et d’éthique», et à assurer l’accessibilité et la qualité des services que l’Union rend à ses citoyens; rappelle que la transparence constitue un principe complémentaire à l’état de droit et à la démocratie, et que son application devrait avoir pour objectif de permettre aux citoyens de participer au processus décisionnel;

Transparence et éthique

Transparence et éthique

| 3. | se félicite de sa relation fructueuse avec la Médiatrice, partenaire majeur et indispensable du Parlement européen, lequel a réélu la Médiatrice sortante, Emily O’Reilly, pour un deuxième mandat et soutenu sa proposition de rapport spécial sur la transparence au sein du Conseil en adoptant une résolution à la majorité en plénière en janvier 2019; |
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3.

se félicite de sa relation fructueuse avec la Médiatrice, partenaire majeur et indispensable du Parlement européen, lequel a réélu la Médiatrice sortante, Emily O’Reilly, pour un deuxième mandat et soutenu sa proposition de rapport spécial sur la transparence au sein du Conseil en adoptant une résolution à la majorité en plénière en janvier 2019;

| 4. | se félicite de la coopération étroite entre la Médiatrice et son équipe et la commission des pétitions, qui permet d’améliorer la qualité de l’administration européenne ainsi que l’accessibilité et la qualité des services qu’elle offre aux citoyens de l’Union; |
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4.

se félicite de la coopération étroite entre la Médiatrice et son équipe et la commission des pétitions, qui permet d’améliorer la qualité de l’administration européenne ainsi que l’accessibilité et la qualité des services qu’elle offre aux citoyens de l’Union;

| 5. | insiste sur la nécessité pour les institutions de l’Union d’observer un niveau maximal de transparence et d’objectivité, afin que les citoyens puissent suivre le processus décisionnel et y participer activement, ce qui est de nature à renforcer leur confiance et leur sentiment de proximité avec les institutions, tout en assurant l’accès à toutes les informations utiles afin que les citoyens puissent exercer pleinement leurs droits démocratiques et en garantissant une véritable capacité à demander des comptes aux institutions; souligne que la Médiatrice a ouvert une enquête à propos du refus de la Commission d’accorder au public l’accès à des documents concernant l’achat de vaccins contre la COVID-19; demande la publication intégrale des contrats et d’autres accords signés avec des entreprises pharmaceutiques, y compris les documents ayant trait aux négociations engagées avec ces dernières, aux fins de la mise au point, de la fabrication, de l'achat et du déploiement des vaccins contre la COVID-19, ainsi que la transparence totale en ce qui concerne tous les résultats des essais cliniques liés à ces vaccins; |
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5.

insiste sur la nécessité pour les institutions de l’Union d’observer un niveau maximal de transparence et d’objectivité, afin que les citoyens puissent suivre le processus décisionnel et y participer activement, ce qui est de nature à renforcer leur confiance et leur sentiment de proximité avec les institutions, tout en assurant l’accès à toutes les informations utiles afin que les citoyens puissent exercer pleinement leurs droits démocratiques et en garantissant une véritable capacité à demander des comptes aux institutions; souligne que la Médiatrice a ouvert une enquête à propos du refus de la Commission d’accorder au public l’accès à des documents concernant l’achat de vaccins contre la COVID-19; demande la publication intégrale des contrats et d’autres accords signés avec des entreprises pharmaceutiques, y compris les documents ayant trait aux négociations engagées avec ces dernières, aux fins de la mise au point, de la fabrication, de l'achat et du déploiement des vaccins contre la COVID-19, ainsi que la transparence totale en ce qui concerne tous les résultats des essais cliniques liés à ces vaccins;

| 6. | souligne que le manque de transparence du processus législatif de l’Union accentue la méfiance des citoyens et entame la légitimité du processus décisionnel dans son ensemble; |
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6.

souligne que le manque de transparence du processus législatif de l’Union accentue la méfiance des citoyens et entame la légitimité du processus décisionnel dans son ensemble;

| 7. | accueille favorablement l’ambition de la Médiatrice de maintenir en toutes circonstances un haut niveau de vigilance quant au respect de normes les plus élevées possible de transparence et d’éthique, y compris en situation de crise sanitaire; |
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7.

accueille favorablement l’ambition de la Médiatrice de maintenir en toutes circonstances un haut niveau de vigilance quant au respect de normes les plus élevées possible de transparence et d’éthique, y compris en situation de crise sanitaire;

| 8. | prie instamment la Médiatrice de continuer à promouvoir une transparence accrue des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne, tant du point de vue de l’accès public à ses documents législatifs que de son processus décisionnel, afin de permettre une meilleure lisibilité des délibérations; |
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8.

prie instamment la Médiatrice de continuer à promouvoir une transparence accrue des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne, tant du point de vue de l’accès public à ses documents législatifs que de son processus décisionnel, afin de permettre une meilleure lisibilité des délibérations;

| 9. | prie instamment le Conseil de mettre en œuvre les recommandations de la Médiatrice et de revoir sa politique de confidentialité afin de faire montre du plus haut niveau de transparence dans ses travaux afin que le public puisse accéder facilement et en temps utile aux documents législatifs; demande de répertorier de manière transparente et systématique les positions des gouvernements des États membres, étant donné que le Conseil, en tant que colégislateur, doit être tenu de rendre des comptes au public au sujet de ses actions; rappelle les suggestions formulées dans sa résolution sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne; |
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9.

prie instamment le Conseil de mettre en œuvre les recommandations de la Médiatrice et de revoir sa politique de confidentialité afin de faire montre du plus haut niveau de transparence dans ses travaux afin que le public puisse accéder facilement et en temps utile aux documents législatifs; demande de répertorier de manière transparente et systématique les positions des gouvernements des États membres, étant donné que le Conseil, en tant que colégislateur, doit être tenu de rendre des comptes au public au sujet de ses actions; rappelle les suggestions formulées dans sa résolution sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne;

| 10. | déplore le fait que des États membres assurant la présidence du Conseil acceptent le parrainage d’entreprises; estime qu’il faut empêcher cette pratique afin de préserver la réputation et l’intégrité du Conseil et de l’Union dans son ensemble; |
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10.

déplore le fait que des États membres assurant la présidence du Conseil acceptent le parrainage d’entreprises; estime qu’il faut empêcher cette pratique afin de préserver la réputation et l’intégrité du Conseil et de l’Union dans son ensemble;

| 11. | exhorte les États membres à faire preuve de davantage de diligence en ce qui concerne leur obligation de collaboration avec la Médiatrice; |
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11.

exhorte les États membres à faire preuve de davantage de diligence en ce qui concerne leur obligation de collaboration avec la Médiatrice;

| 12. | fait observer qu’à la suite des recommandations de la Médiatrice, la Commission et le Conseil ont maintenu un niveau élevé de transparence du processus législatif pendant toutes les négociations concernant les relations entre l’Union et le Royaume-Uni, en publiant plus de 100 documents de négociation, ou encore en mettant à disposition des citoyens le calendrier du négociateur en chef, et invite ces institutions à faire de même lors de l’élaboration du futur accord de libre-échange; demande plus largement à la Commission de remplir ses obligations concernant les évaluations de l’impact sur le développement durable de tous les accords commerciaux de l’Union; |
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12.

fait observer qu’à la suite des recommandations de la Médiatrice, la Commission et le Conseil ont maintenu un niveau élevé de transparence du processus législatif pendant toutes les négociations concernant les relations entre l’Union et le Royaume-Uni, en publiant plus de 100 documents de négociation, ou encore en mettant à disposition des citoyens le calendrier du négociateur en chef, et invite ces institutions à faire de même lors de l’élaboration du futur accord de libre-échange; demande plus largement à la Commission de remplir ses obligations concernant les évaluations de l’impact sur le développement durable de tous les accords commerciaux de l’Union;

| 13. | souligne que, depuis des années, la transparence, et en particulier l’accès aux documents, reste le sujet principal des plaintes, et se félicite que, dans le cadre de diverses enquêtes, la Médiatrice ait préconisé d’octroyer un accès public; déplore cependant que les recommandations de la Médiatrice ne soient pas toujours suivies d’effet et que le rapport de l’OLAF sur l’utilisation d’un prêt accordé au constructeur automobile allemand Volkswagen ne soit toujours pas publié; réclame une mise à jour de la législation de l’Union sur l’accès aux documents (règlement (CE) no 1049/2001 (5)) afin de faciliter le travail de la Médiatrice; demande instamment au Conseil de rouvrir ses discussions sur la base de la résolution du Parlement européen du 12 juin 2013 sur la révision du règlement (CE) no 1049/2001 dans l’impasse (6); |
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13.

souligne que, depuis des années, la transparence, et en particulier l’accès aux documents, reste le sujet principal des plaintes, et se félicite que, dans le cadre de diverses enquêtes, la Médiatrice ait préconisé d’octroyer un accès public; déplore cependant que les recommandations de la Médiatrice ne soient pas toujours suivies d’effet et que le rapport de l’OLAF sur l’utilisation d’un prêt accordé au constructeur automobile allemand Volkswagen ne soit toujours pas publié; réclame une mise à jour de la législation de l’Union sur l’accès aux documents (règlement (CE) no

5

o

6

| 14. | salue la démarche plus ambitieuse adoptée quant à la transparence des instances qui préparent les réunions de l’Eurogroupe, qui ont accepté, sur demande de la Médiatrice, de publier les dates et les projets d’ordre du jour des réunions de l’Eurogroupe plus tôt qu’auparavant, de fournir plus de détails dans les lettres résumant les réunions, ainsi que de faire figurer plus d’informations sur les activités de l’Eurogroupe sur le site internet de ce dernier; |
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14.

salue la démarche plus ambitieuse adoptée quant à la transparence des instances qui préparent les réunions de l’Eurogroupe, qui ont accepté, sur demande de la Médiatrice, de publier les dates et les projets d’ordre du jour des réunions de l’Eurogroupe plus tôt qu’auparavant, de fournir plus de détails dans les lettres résumant les réunions, ainsi que de faire figurer plus d’informations sur les activités de l’Eurogroupe sur le site internet de ce dernier;

| 15. | salue les efforts répétés déployés par la Médiatrice pour lutter contre les conflits d’intérêts; insiste sur la nécessité d’une plus grande transparence au Conseil; soutient résolument les recommandations adressées par la Médiatrice au secrétariat général du Conseil en lien avec l’affaire 1946/2018/KR; se félicite de la publication, à la suite de cette enquête, des procès-verbaux des réunions tenues entre les représentants d’intérêts, le président du Conseil européen et les membres de son cabinet, et insiste sur la nécessité d’adopter un acte juridique juste et ambitieux sur le registre de transparence afin de rendre celui-ci pleinement obligatoire et juridiquement contraignant pour toutes les institutions et agences de l’Union et de créer des obligations pour les tiers et les représentants d’intérêts, en vue ainsi de rendre les activités de lobbying pleinement transparentes; regrette la décision de la Commission de ne pas donner suite aux recommandations de la Médiatrice dans l’affaire 1302/2017/MH et de ne pas accorder l’accès aux documents relatifs aux avis de son service juridique concernant le registre de transparence; |
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15.

salue les efforts répétés déployés par la Médiatrice pour lutter contre les conflits d’intérêts; insiste sur la nécessité d’une plus grande transparence au Conseil; soutient résolument les recommandations adressées par la Médiatrice au secrétariat général du Conseil en lien avec l’affaire 1946/2018/KR; se félicite de la publication, à la suite de cette enquête, des procès-verbaux des réunions tenues entre les représentants d’intérêts, le président du Conseil européen et les membres de son cabinet, et insiste sur la nécessité d’adopter un acte juridique juste et ambitieux sur le registre de transparence afin de rendre celui-ci pleinement obligatoire et juridiquement contraignant pour toutes les institutions et agences de l’Union et de créer des obligations pour les tiers et les représentants d’intérêts, en vue ainsi de rendre les activités de lobbying pleinement transparentes; regrette la décision de la Commission de ne pas donner suite aux recommandations de la Médiatrice dans l’affaire 1302/2017/MH et de ne pas accorder l’accès aux documents relatifs aux avis de son service juridique concernant le registre de transparence;

| 16. | soutient le travail accompli par la Médiatrice dans son enquête 853/2020/KR concernant l’affaire BlackRock et est fermement convaincu que la Commission doit se conformer aux recommandations formulées par la Médiatrice européenne à cet égard; invite donc la Commission à actualiser et à renforcer toutes les règles applicables aux procédures de passation de marchés publics, y compris ses lignes directrices, pour éviter tout conflit d’intérêts; invite la Commission à adopter toutes les mesures qui s’imposent pour préserver l’intégrité et la crédibilité de l’élaboration des politiques liées à l’adoption des nouvelles règles relatives aux questions environnementales, sociales et de gouvernance au niveau de l’Union; |
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16.

soutient le travail accompli par la Médiatrice dans son enquête 853/2020/KR concernant l’affaire BlackRock et est fermement convaincu que la Commission doit se conformer aux recommandations formulées par la Médiatrice européenne à cet égard; invite donc la Commission à actualiser et à renforcer toutes les règles applicables aux procédures de passation de marchés publics, y compris ses lignes directrices, pour éviter tout conflit d’intérêts; invite la Commission à adopter toutes les mesures qui s’imposent pour préserver l’intégrité et la crédibilité de l’élaboration des politiques liées à l’adoption des nouvelles règles relatives aux questions environnementales, sociales et de gouvernance au niveau de l’Union;

| 17. | salue le fait qu’à la suite d’une plainte introduite en 2019 relative au recours au parrainage durant la présidence roumaine, la Médiatrice ait adopté une position claire sur la question du parrainage des présidences (7), étant donné que la perception d’une influence extérieure peut porter atteinte à l’intégrité de l’Union dans son ensemble; prend acte des mesures adoptées par le Conseil en réponse à la recommandation de la Médiatrice selon laquelle des orientations devraient être adressées aux États membres sur la question du parrainage des présidences; encourage le Conseil à donner suite à cette question sans tarder; salue la décision de la présidence allemande de refuser tout parrainage et encourage les autres États membres à faire de même; |
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17.

salue le fait qu’à la suite d’une plainte introduite en 2019 relative au recours au parrainage durant la présidence roumaine, la Médiatrice ait adopté une position claire sur la question du parrainage des présidences (7

| 18. | observe que la Commission s’est engagée, à la suite d’une enquête de la Médiatrice, à publier les ordres du jour et les procès-verbaux des réunions des «organes consultatifs» qui influencent l’élaboration des politiques de l’Union ainsi que les observations formulées par les participants aux groupes précédents, et, pour tout futur groupe de ce type, à appliquer les mêmes normes de transparence que celles adoptées par les groupes d’experts; |
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18.

observe que la Commission s’est engagée, à la suite d’une enquête de la Médiatrice, à publier les ordres du jour et les procès-verbaux des réunions des «organes consultatifs» qui influencent l’élaboration des politiques de l’Union ainsi que les observations formulées par les participants aux groupes précédents, et, pour tout futur groupe de ce type, à appliquer les mêmes normes de transparence que celles adoptées par les groupes d’experts;

| 19. | souligne l’importance de l’accès du public aux documents dans lesquels figurent les positions adoptées par les États membres dans les processus décisionnels; soutient les conclusions de la Médiatrice en lien avec l’affaire 2142/2018/EWM et déplore le refus constant de la Commission d’accorder l’accès aux documents demandés relatifs à l’évaluation des risques liés aux pesticides pour les abeilles; |
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19.

souligne l’importance de l’accès du public aux documents dans lesquels figurent les positions adoptées par les États membres dans les processus décisionnels; soutient les conclusions de la Médiatrice en lien avec l’affaire 2142/2018/EWM et déplore le refus constant de la Commission d’accorder l’accès aux documents demandés relatifs à l’évaluation des risques liés aux pesticides pour les abeilles;

| 20. | relève que la Commission s’est engagée à mettre en œuvre nombre des propositions de la Médiatrice, notamment celle consistant à demander aux personnes qui se réorientent vers le secteur privé de fournir des informations supplémentaires au sujet de l’organisation qu’elles rejoignent et du type d’activité professionnelle qu’elles entament; souligne que ces transferts ne peuvent pas être pris à la légère, étant donné qu’ils pourraient entraîner des conflits d’intérêts dans le cas où d’anciens agents publics accèdent à un poste au sein d’une entreprise dans le but de faire pression sur des politiques qu’ils ont précédemment dictées ou sur lesquelles ils ont travaillé; relève que, selon un rapport récent (8), 99 % des demandes de transfert vers le secteur privé ont été approuvées par la Commission, le taux de rejet s’élevant à 0,62 % seulement, ce qui démontre qu’il faut renforcer la surveillance; rappelle que les règles éthiques ne sont pas qu’une simple formalité et qu’elles doivent être respectées par l’ensemble des institutions; invite instamment la Commission à mettre en œuvre toutes les recommandations formulées par la Médiatrice, à adopter une approche plus rigoureuse de la question du pantouflage et à donner suite aux mesures proposées, y compris en interdisant toute nouvelle activité lorsqu’il est prouvé que cette activité entrerait en conflit avec l'intérêt public et en publiant, directement sur son site web consacré à l’éthique et en temps utile, toutes les informations connexes sur chaque cas d’anciens membres du personnel d’encadrement évalué en vue de mettre en application l’interdiction de lobbying et de défense d’intérêts d’un an; |
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20.

relève que la Commission s’est engagée à mettre en œuvre nombre des propositions de la Médiatrice, notamment celle consistant à demander aux personnes qui se réorientent vers le secteur privé de fournir des informations supplémentaires au sujet de l’organisation qu’elles rejoignent et du type d’activité professionnelle qu’elles entament; souligne que ces transferts ne peuvent pas être pris à la légère, étant donné qu’ils pourraient entraîner des conflits d’intérêts dans le cas où d’anciens agents publics accèdent à un poste au sein d’une entreprise dans le but de faire pression sur des politiques qu’ils ont précédemment dictées ou sur lesquelles ils ont travaillé; relève que, selon un rapport récent (8

| 21. | souligne que l’administration publique de l’Union doit améliorer ses règles et normes visant à prévenir les conflits d’intérêts et veiller au respect du devoir de discrétion et d’intégrité; invite la Médiatrice à promouvoir les règles et normes éthiques les plus élevées dans l’ensemble des institutions, agences et organes de l’Union en veillant à leur mise en œuvre intégrale et uniforme; demande que l’évaluation des déclarations d’intérêts des commissaires désignés soit réalisée de manière indépendante avec les moyens appropriés; insiste sur la nécessité de réviser les règles et pratiques actuelles afin de renforcer les exigences en matière d’intégrité pour les commissaires, tant pendant qu’après leur mandat, ainsi que d’augmenter les délais de notification suivant la fin de leur mandat; |
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21.

souligne que l’administration publique de l’Union doit améliorer ses règles et normes visant à prévenir les conflits d’intérêts et veiller au respect du devoir de discrétion et d’intégrité; invite la Médiatrice à promouvoir les règles et normes éthiques les plus élevées dans l’ensemble des institutions, agences et organes de l’Union en veillant à leur mise en œuvre intégrale et uniforme; demande que l’évaluation des déclarations d’intérêts des commissaires désignés soit réalisée de manière indépendante avec les moyens appropriés; insiste sur la nécessité de réviser les règles et pratiques actuelles afin de renforcer les exigences en matière d’intégrité pour les commissaires, tant pendant qu’après leur mandat, ainsi que d’augmenter les délais de notification suivant la fin de leur mandat;

| 22. | souligne l’impérieuse nécessité d’améliorer et de mettre à jour le code de bonne conduite administrative existant en adoptant un règlement contraignant en la matière; |
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22.

souligne l’impérieuse nécessité d’améliorer et de mettre à jour le code de bonne conduite administrative existant en adoptant un règlement contraignant en la matière;

| 23. | salue les activités de la Médiatrice dans les affaires de pantouflage qui ont conduit, entre autres, l’ABE à réviser sa politique d’évaluation des restrictions et des interdictions imposées au personnel qui change d’emploi et à améliorer ses procédures pour suspendre immédiatement l’accès aux informations confidentielles à toute personne dont le changement d’emploi est connu; invite la Médiatrice à poursuivre ses efforts afin de veiller à ce que l’ensemble des institutions et des agences de l’Union adoptent des règles efficaces visant à prévenir les cas de pantouflage et tout conflit d’intérêts potentiel; |
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23.

salue les activités de la Médiatrice dans les affaires de pantouflage qui ont conduit, entre autres, l’ABE à réviser sa politique d’évaluation des restrictions et des interdictions imposées au personnel qui change d’emploi et à améliorer ses procédures pour suspendre immédiatement l’accès aux informations confidentielles à toute personne dont le changement d’emploi est connu; invite la Médiatrice à poursuivre ses efforts afin de veiller à ce que l’ensemble des institutions et des agences de l’Union adoptent des règles efficaces visant à prévenir les cas de pantouflage et tout conflit d’intérêts potentiel;

| 24. | soutient sans réserve la confirmation par la Médiatrice de sa conclusion selon laquelle quatre cas de mauvaise administration ont entaché le processus de nomination du plus haut fonctionnaire de la Commission, et salue la mise en place par la nouvelle Commission en 2019 d’une procédure de nomination spécifique pour son secrétaire général, qui comprend la publication d’un avis de vacance et l’inscription de la nomination à l’ordre du jour de la réunion hebdomadaire des commissaires, et ce dans un délai préalable suffisant pour qu’elle soit dûment étudiée; |
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24.

soutient sans réserve la confirmation par la Médiatrice de sa conclusion selon laquelle quatre cas de mauvaise administration ont entaché le processus de nomination du plus haut fonctionnaire de la Commission, et salue la mise en place par la nouvelle Commission en 2019 d’une procédure de nomination spécifique pour son secrétaire général, qui comprend la publication d’un avis de vacance et l’inscription de la nomination à l’ordre du jour de la réunion hebdomadaire des commissaires, et ce dans un délai préalable suffisant pour qu’elle soit dûment étudiée;

| 25. | fait observer qu’à la suite de l’enquête d’initiative entreprise par la Médiatrice, l’EMA a introduit des mesures visant à améliorer l’indépendance et l’objectivité du processus de demande d’autorisation de mise sur le marché de médicaments et à accroître la transparence dans des domaines tels que les essais cliniques; invite l’EMA à mettre en œuvre les nouvelles recommandations de la Médiatrice afin de garantir son indépendance et son impartialité et d’éviter ainsi tout conflit d’intérêts; |
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25.

fait observer qu’à la suite de l’enquête d’initiative entreprise par la Médiatrice, l’EMA a introduit des mesures visant à améliorer l’indépendance et l’objectivité du processus de demande d’autorisation de mise sur le marché de médicaments et à accroître la transparence dans des domaines tels que les essais cliniques; invite l’EMA à mettre en œuvre les nouvelles recommandations de la Médiatrice afin de garantir son indépendance et son impartialité et d’éviter ainsi tout conflit d’intérêts;

| 26. | salue l’importance accrue et nécessaire qu’accorde la Médiatrice aux problèmes liés aux procédures de passation de marchés; |
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26.

salue l’importance accrue et nécessaire qu’accorde la Médiatrice aux problèmes liés aux procédures de passation de marchés;

| 27. | se félicite de l’inscription dans la durée du prix d’excellence de la bonne administration, qui a pour objectif de récompenser les initiatives et les projets de l’administration de l’Union qui ont un effet positif sur la vie des citoyens de l’Union; félicite la Commission, qui a été récompensée pour sa stratégie visant à réduire la pollution par les plastiques; estime qu’une plus grande médiatisation de ce prix permettrait de montrer aux citoyens que les institutions de l’Union agissent pour apporter des solutions concrètes; |
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27.

se félicite de l’inscription dans la durée du prix d’excellence de la bonne administration, qui a pour objectif de récompenser les initiatives et les projets de l’administration de l’Union qui ont un effet positif sur la vie des citoyens de l’Union; félicite la Commission, qui a été récompensée pour sa stratégie visant à réduire la pollution par les plastiques; estime qu’une plus grande médiatisation de ce prix permettrait de montrer aux citoyens que les institutions de l’Union agissent pour apporter des solutions concrètes;

| 28. | salue l’attention accrue qu’accorde la Médiatrice aux dossiers concernant la manière dont la Commission gère les projets financés par l’Union; prie instamment la Commission de veiller à une distribution et à une gestion transparentes des fonds; insiste pour que la Commission améliore la transparence de son processus de préparation des programmes de travail annuels pour les fonds qu’elle gère; invite notamment la Commission à veiller à ce que les Fonds structurels et d’investissement européens soient dépensés par les États membres conformément aux obligations découlant de la CNUDPH pour ce qui est de la vie autonome des personnes handicapées; |
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28.

salue l’attention accrue qu’accorde la Médiatrice aux dossiers concernant la manière dont la Commission gère les projets financés par l’Union; prie instamment la Commission de veiller à une distribution et à une gestion transparentes des fonds; insiste pour que la Commission améliore la transparence de son processus de préparation des programmes de travail annuels pour les fonds qu’elle gère; invite notamment la Commission à veiller à ce que les Fonds structurels et d’investissement européens soient dépensés par les États membres conformément aux obligations découlant de la CNUDPH pour ce qui est de la vie autonome des personnes handicapées;

| 29. | invite la commission des pétitions à examiner les cas dans lesquels il n’a pas été donné suite aux propositions présentées par la Médiatrice aux institutions de l’Union; |
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29.

invite la commission des pétitions à examiner les cas dans lesquels il n’a pas été donné suite aux propositions présentées par la Médiatrice aux institutions de l’Union;

Handicap

Handicap

| 30. | se félicite du rôle joué par la Médiatrice dans la protection, la promotion et le suivi de la mise en œuvre de la CNUDPH par l’administration de l’Union, et dans le renforcement du programme de l’Union pour les droits des personnes handicapées; invite la Médiatrice à surveiller de près les propositions de la Commission relatives à la nouvelle stratégie européenne en matière de handicap pour l’après-2020; considère qu’il est urgent de remédier à l’absence de base juridique appropriée permettant de garantir la pleine conformité des dépenses de l’Union avec la CNUDPH; |
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30.

se félicite du rôle joué par la Médiatrice dans la protection, la promotion et le suivi de la mise en œuvre de la CNUDPH par l’administration de l’Union, et dans le renforcement du programme de l’Union pour les droits des personnes handicapées; invite la Médiatrice à surveiller de près les propositions de la Commission relatives à la nouvelle stratégie européenne en matière de handicap pour l’après-2020; considère qu’il est urgent de remédier à l’absence de base juridique appropriée permettant de garantir la pleine conformité des dépenses de l’Union avec la CNUDPH;

| 31. | félicite la Médiatrice pour son enquête stratégique sur l’accessibilité des sites internet de la Commission aux personnes handicapées et salue les efforts déployés par la Commission pour se conformer à ses recommandations en mettant à disposition plus d’informations dans des formats faciles à lire; observe toutefois qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur diffusion dans les langues des signes nationales; suggère la participation des organisations de personnes handicapées à ce processus; |
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31.

félicite la Médiatrice pour son enquête stratégique sur l’accessibilité des sites internet de la Commission aux personnes handicapées et salue les efforts déployés par la Commission pour se conformer à ses recommandations en mettant à disposition plus d’informations dans des formats faciles à lire; observe toutefois qu’une démarche complexe est nécessaire pour rendre les pages d’accueil des institutions de l’Union accessibles à toutes les personnes souffrant d’un quelconque type de handicap, notamment par leur diffusion dans les langues des signes nationales; suggère la participation des organisations de personnes handicapées à ce processus;

| 32. | félicite la Médiatrice pour l’ouverture d’une enquête nécessaire sur l’accessibilité des outils en ligne utilisés par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) à la suite d’une plainte déposée par une personne souffrant d’une déficience visuelle; |
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32.

félicite la Médiatrice pour l’ouverture d’une enquête nécessaire sur l’accessibilité des outils en ligne utilisés par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) à la suite d’une plainte déposée par une personne souffrant d’une déficience visuelle;

| 33. | invite la Commission à proposer une stratégie européenne globale, ambitieuse et à long terme en matière de handicap pour l’après-2020, afin de permettre, entre autres, une mise en œuvre complète et cohérente de la CNUDPH; |
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33.

invite la Commission à proposer une stratégie européenne globale, ambitieuse et à long terme en matière de handicap pour l’après-2020, afin de permettre, entre autres, une mise en œuvre complète et cohérente de la CNUDPH;

| 34. | constate l’augmentation du nombre de personnes aidées par le bureau de la Médiatrice en 2019 par rapport à 2018 (19 619 contre 17 996), ainsi que les efforts déployés pour trouver des solutions concrètes aux problèmes des citoyens, que ce soit par des conseils prodigués par l’intermédiaire du guide interactif sur le site web, par la réponse à des demandes d’informations ou par le traitement de nouvelles plaintes (2 201 en 2019); insiste sur la nécessité de veiller à ce que le bureau dispose du budget et du personnel nécessaires pour continuer à aider les citoyens de l’Union de manière adéquate et efficace; |
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34.

constate l’augmentation du nombre de personnes aidées par le bureau de la Médiatrice en 2019 par rapport à 2018 (19 619 contre 17 996), ainsi que les efforts déployés pour trouver des solutions concrètes aux problèmes des citoyens, que ce soit par des conseils prodigués par l’intermédiaire du guide interactif sur le site web, par la réponse à des demandes d’informations ou par le traitement de nouvelles plaintes (2 201 en 2019); insiste sur la nécessité de veiller à ce que le bureau dispose du budget et du personnel nécessaires pour continuer à aider les citoyens de l’Union de manière adéquate et efficace;

Plaintes

Plaintes

| 35. | observe qu’en 2019, la Médiatrice a reçu de nombreuses plaintes de la part de citoyens de l’Union résidant dans un autre État membre que le leur qui se sont heurtés à des difficultés en essayant de s’inscrire et/ou de voter aux élections du Parlement européen de 2019, et rappelle que le droit de vote aux élections est un droit fondamental reconnu dans les traités de l’Union; |
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35.

observe qu’en 2019, la Médiatrice a reçu de nombreuses plaintes de la part de citoyens de l’Union résidant dans un autre État membre que le leur qui se sont heurtés à des difficultés en essayant de s’inscrire et/ou de voter aux élections du Parlement européen de 2019, et rappelle que le droit de vote aux élections est un droit fondamental reconnu dans les traités de l’Union;

| 36. | félicite la Médiatrice pour les enquêtes ouvertes en 2019, portant sur les principaux thèmes suivants: la transparence au sein des institutions de l’Union, la transparence des activités de lobbying, la culture de service, les droits fondamentaux, les questions d’éthique, la participation des citoyens au processus décisionnel de l’Union, la bonne gestion des questions relatives au personnel et au recrutement, et la bonne gestion financière; |
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36.

félicite la Médiatrice pour les enquêtes ouvertes en 2019, portant sur les principaux thèmes suivants: la transparence au sein des institutions de l’Union, la transparence des activités de lobbying, la culture de service, les droits fondamentaux, les questions d’éthique, la participation des citoyens au processus décisionnel de l’Union, la bonne gestion des questions relatives au personnel et au recrutement, et la bonne gestion financière;

| 37. | observe qu’en 2019, la Médiatrice a traité 1 300 plaintes qui ne relevaient pas de son mandat, essentiellement parce qu’elles ne concernaient pas les activités d’une institution ou d’un organe de l’Union; approuve la démarche de la Médiatrice consistant à répondre à toutes les personnes qui la sollicitent en leur expliquant son mandat et en leur apportant des conseils, ainsi qu’en les réorientant, autant que possible, vers d’autres organes susceptibles de les aider, et l’encourage à continuer ainsi; |
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37.

observe qu’en 2019, la Médiatrice a traité 1 300 plaintes qui ne relevaient pas de son mandat, essentiellement parce qu’elles ne concernaient pas les activités d’une institution ou d’un organe de l’Union; approuve la démarche de la Médiatrice consistant à répondre à toutes les personnes qui la sollicitent en leur expliquant son mandat et en leur apportant des conseils, ainsi qu’en les réorientant, autant que possible, vers d’autres organes susceptibles de les aider, et l’encourage à continuer ainsi;

| 38. | recommande à la Médiatrice de rester vigilante et déterminée dans le traitement des plaintes concernant les droits fondamentaux, notamment l’égalité, la non-discrimination et le droit d’être entendu; salue son enquête sur le Bureau européen d’appui en matière d’asile et ses entretiens avec des demandeurs d’asile, ainsi que celle sur le traitement par la Commission d’une plainte concernant la discrimination des Roms en Italie; |
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38.

recommande à la Médiatrice de rester vigilante et déterminée dans le traitement des plaintes concernant les droits fondamentaux, notamment l’égalité, la non-discrimination et le droit d’être entendu; salue son enquête sur le Bureau européen d’appui en matière d’asile et ses entretiens avec des demandeurs d’asile, ainsi que celle sur le traitement par la Commission d’une plainte concernant la discrimination des Roms en Italie;

| 39. | relève que le nombre d’enquêtes concernant l’EPSO est passé de 23 en 2018 à 44 en 2019; demande instamment à la Médiatrice de suivre avec attention la bonne mise en œuvre des mesures générales de lutte contre les discriminations dans le cadre des procédures de recrutement; suggère une enquête stratégique sur les méthodes employées par l’EPSO et les autres agences afin de vérifier que les principes d’équité et d’ouverture sont pleinement appliqués dans l’ensemble des procédures de recrutement; |
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39.

relève que le nombre d’enquêtes concernant l’EPSO est passé de 23 en 2018 à 44 en 2019; demande instamment à la Médiatrice de suivre avec attention la bonne mise en œuvre des mesures générales de lutte contre les discriminations dans le cadre des procédures de recrutement; suggère une enquête stratégique sur les méthodes employées par l’EPSO et les autres agences afin de vérifier que les principes d’équité et d’ouverture sont pleinement appliqués dans l’ensemble des procédures de recrutement;

| 40. | observe que le nombre de plaintes ne relevant pas du mandat de la Médiatrice est resté relativement stable (1 330 affaires en 2019, contre 1 300 en 2018); estime qu’une meilleure communication coordonnée au niveau de toutes les institutions de l’Union en ce qui concerne les compétences de la Médiatrice pourrait contribuer à réduire le nombre de plaintes ne relevant pas de son mandat et à rationaliser la réponse aux problèmes des citoyens; |
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40.

observe que le nombre de plaintes ne relevant pas du mandat de la Médiatrice est resté relativement stable (1 330 affaires en 2019, contre 1 300 en 2018); estime qu’une meilleure communication coordonnée au niveau de toutes les institutions de l’Union en ce qui concerne les compétences de la Médiatrice pourrait contribuer à réduire le nombre de plaintes ne relevant pas de son mandat et à rationaliser la réponse aux problèmes des citoyens;

| 41. | salue l’engagement de la Médiatrice en faveur du droit des citoyens à être associés au processus démocratique de l’Union, illustré par l’organisation par ses soins de la conférence annuelle du Réseau européen des médiateurs en avril 2019 sur la nécessité de renforcer la participation des citoyens au processus démocratique; approuve sa décision de répondre à toutes les personnes sollicitant une aide dans la langue de leur plainte, et demande à l’administration publique de l’Union de tout mettre en œuvre pour que les citoyens puissent communiquer efficacement avec elle dans les 24 langues officielles de l’Union et dans les langues des signes nationales; salue le projet élaboré par la Médiatrice de lignes directrices relatives à l’utilisation des langues sur les sites internet des institutions de l’Union; souligne que de telles lignes directrices sont de la plus haute importance pour protéger la riche diversité linguistique de l’Europe; souligne que les sites internet des institutions de l’ Union devraient mieux mettre en exergue l’égalité entre l’ensemble des 24 langues officielles de l’Union; regrette que de nombreuses parties des sites internet des institutions de l’Union et les publications qui s’y trouvent ne soient toujours disponibles que dans certaines langues populaires et jamais dans les 24 langues officielles de l’Union comme le requièrent les principes de l’Union; |
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41.

salue l’engagement de la Médiatrice en faveur du droit des citoyens à être associés au processus démocratique de l’Union, illustré par l’organisation par ses soins de la conférence annuelle du Réseau européen des médiateurs en avril 2019 sur la nécessité de renforcer la participation des citoyens au processus démocratique; approuve sa décision de répondre à toutes les personnes sollicitant une aide dans la langue de leur plainte, et demande à l’administration publique de l’Union de tout mettre en œuvre pour que les citoyens puissent communiquer efficacement avec elle dans les 24 langues officielles de l’Union et dans les langues des signes nationales; salue le projet élaboré par la Médiatrice de lignes directrices relatives à l’utilisation des langues sur les sites internet des institutions de l’Union; souligne que de telles lignes directrices sont de la plus haute importance pour protéger la riche diversité linguistique de l’Europe; souligne que les sites internet des institutions de l’ Union devraient mieux mettre en exergue l’égalité entre l’ensemble des 24 langues officielles de l’Union; regrette que de nombreuses parties des sites internet des institutions de l’Union et les publications qui s’y trouvent ne soient toujours disponibles que dans certaines langues populaires et jamais dans les 24 langues officielles de l’Union comme le requièrent les principes de l’Union;

| 42. | soutient les efforts des institutions de l’Union qui s’appliquent à suivre les recommandations de la Médiatrice (77 %) et les encourage à continuer dans cette voie; reste préoccupé par le taux persistant de 23 % de recommandations qui n’ont pas été mises en œuvre; est conscient du fait que les suggestions de la Médiatrice ne sont pas juridiquement contraignantes; demande instamment aux institutions, organes et agences de réagir rapidement, efficacement et de manière responsable aux recommandations et aux commentaires critiques de la Médiatrice; |
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42.

soutient les efforts des institutions de l’Union qui s’appliquent à suivre les recommandations de la Médiatrice (77 %) et les encourage à continuer dans cette voie; reste préoccupé par le taux persistant de 23 % de recommandations qui n’ont pas été mises en œuvre; est conscient du fait que les suggestions de la Médiatrice ne sont pas juridiquement contraignantes; demande instamment aux institutions, organes et agences de réagir rapidement, efficacement et de manière responsable aux recommandations et aux commentaires critiques de la Médiatrice;

| 43. | salue le fait qu’en moyenne, la durée des enquêtes dans les affaires clôturées par la Médiatrice en 2019 était de moins de sept mois; relève toutefois que la clôture de certaines affaires peut prendre jusqu’à 18 mois; invite l’ensemble des institutions de l’Union à améliorer leur coopération avec le bureau de la Médiatrice dans l’intérêt des citoyens de l’Union, qui attendent une réponse rapide à leurs problèmes; |
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43.

salue le fait qu’en moyenne, la durée des enquêtes dans les affaires clôturées par la Médiatrice en 2019 était de moins de sept mois; relève toutefois que la clôture de certaines affaires peut prendre jusqu’à 18 mois; invite l’ensemble des institutions de l’Union à améliorer leur coopération avec le bureau de la Médiatrice dans l’intérêt des citoyens de l’Union, qui attendent une réponse rapide à leurs problèmes;

| 44. | se félicite de la refonte du site internet de la Médiatrice, qui est désormais un outil plus accessible et plus fonctionnel pour les citoyens de l’Union; encourage la Médiatrice à faire traduire davantage ses publications dans les différentes langues de l’Union; |
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44.

se félicite de la refonte du site internet de la Médiatrice, qui est désormais un outil plus accessible et plus fonctionnel pour les citoyens de l’Union; encourage la Médiatrice à faire traduire davantage ses publications dans les différentes langues de l’Union;

| 45. | souligne la contribution importante du Réseau européen des médiateurs à l’échange de bonnes pratiques et à l’apport d’informations sur la mission et les compétences de ses membres ainsi qu’à la bonne mise en œuvre du droit européen; suggère que ce réseau pourrait participer davantage à la surveillance du bon usage des fonds de l’Union; suggère qu’il pourrait également soutenir les médiateurs nationaux ou régionaux confrontés à de fortes pressions de leurs gouvernements, en particulier en ce qui concerne les violations des droits consacrés par la charte; invite ce réseau à réfléchir au rôle que les médiateurs nationaux et régionaux pourraient jouer pour associer davantage les citoyens au processus décisionnel de l’Union; souligne que le réseau pourrait également contribuer à la mise en avant d’une culture de bonne administration à l’échelon des États membres grâce au renforcement de la coopération et à la sensibilisation des médiateurs nationaux à l’importance de la protection des droits des citoyens; souligne que les ressources affectées au réseau devraient être revues à la hausse; invite la Médiatrice à organiser, au siège du Médiateur européen, une réunion régulière du Réseau européen des médiateurs, dont la mission centrale est d’assurer le respect des droits fondamentaux; |
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45.

souligne la contribution importante du Réseau européen des médiateurs à l’échange de bonnes pratiques et à l’apport d’informations sur la mission et les compétences de ses membres ainsi qu’à la bonne mise en œuvre du droit européen; suggère que ce réseau pourrait participer davantage à la surveillance du bon usage des fonds de l’Union; suggère qu’il pourrait également soutenir les médiateurs nationaux ou régionaux confrontés à de fortes pressions de leurs gouvernements, en particulier en ce qui concerne les violations des droits consacrés par la charte; invite ce réseau à réfléchir au rôle que les médiateurs nationaux et régionaux pourraient jouer pour associer davantage les citoyens au processus décisionnel de l’Union; souligne que le réseau pourrait également contribuer à la mise en avant d’une culture de bonne administration à l’échelon des États membres grâce au renforcement de la coopération et à la sensibilisation des médiateurs nationaux à l’importance de la protection des droits des citoyens; souligne que les ressources affectées au réseau devraient être revues à la hausse; invite la Médiatrice à organiser, au siège du Médiateur européen, une réunion régulière du Réseau européen des médiateurs, dont la mission centrale est d’assurer le respect des droits fondamentaux;

| 46. | salue vivement l’initiative stratégique de la Médiatrice sur les droits à congé de certains membres du personnel de l’Union et l’intérêt supérieur de l’enfant; estime que l’incohérence des règles du Parlement européen avec celles des autres institutions (9) en ce qui concerne les droits à congé des membres du personnel qui deviennent parents grâce à la gestation pour autrui, tels que les parents infertiles, les parents de même sexe et les parents isolés, constitue un déni de la primauté de l’intérêt supérieur de l’enfant et expose ces membres du personnel à un risque important de discrimination; rappelle les conclusions de la Médiatrice relatives à l’importance de la protection de l’intérêt supérieur de l’enfant; invite le Parlement à engager un dialogue interinstitutionnel et à adopter une décision afin d’harmoniser ces règles avec celles du Conseil et de la Commission; |
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46.

salue vivement l’initiative stratégique de la Médiatrice sur les droits à congé de certains membres du personnel de l’Union et l’intérêt supérieur de l’enfant; estime que l’incohérence des règles du Parlement européen avec celles des autres institutions (9

Statut et attributions

Statut et attributions

| 47. | invite le Conseil à engager un dialogue avec le Parlement européen sur la révision du statut du Médiateur européen afin que son bureau soit plus à même de promouvoir les normes les plus élevées de comportement éthique au sein des institutions et qu’il soit dûment mandaté pour accomplir efficacement ses missions; |
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47.

invite le Conseil à engager un dialogue avec le Parlement européen sur la révision du statut du Médiateur européen afin que son bureau soit plus à même de promouvoir les normes les plus élevées de comportement éthique au sein des institutions et qu’il soit dûment mandaté pour accomplir efficacement ses missions;

| 48. | invite le Parlement à réviser le processus de nomination pour l’élection du Médiateur européen afin que l’élection au début de la législature puisse se dérouler de manière plus informée, uniforme, transparente et ordonnée; réclame en particulier une description plus détaillée des délais pour la collecte de signatures et la campagne des candidats; |
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48.

invite le Parlement à réviser le processus de nomination pour l’élection du Médiateur européen afin que l’élection au début de la législature puisse se dérouler de manière plus informée, uniforme, transparente et ordonnée; réclame en particulier une description plus détaillée des délais pour la collecte de signatures et la campagne des candidats;

| 49. | félicite la Médiatrice pour sa stratégie quinquennale passée «Cap sur 2019», qui a introduit une démarche plus stratégique en vue de promouvoir une bonne administration; salue la publication, le 7 décembre 2020, de la nouvelle stratégie «Cap sur 2024», qui devra tenir compte de la situation inédite à laquelle l’Europe est confrontée dans le contexte de la pandémie de COVID-19; |
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49.

félicite la Médiatrice pour sa stratégie quinquennale passée «Cap sur 2019», qui a introduit une démarche plus stratégique en vue de promouvoir une bonne administration; salue la publication, le 7 décembre 2020, de la nouvelle stratégie «Cap sur 2024», qui devra tenir compte de la situation inédite à laquelle l’Europe est confrontée dans le contexte de la pandémie de COVID-19;

| 50. | rappelle que le siège du Médiateur européen est celui du Parlement européen; encourage par conséquent la Médiatrice à utiliser en priorité les locaux disponibles à Strasbourg; |
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50.

rappelle que le siège du Médiateur européen est celui du Parlement européen; encourage par conséquent la Médiatrice à utiliser en priorité les locaux disponibles à Strasbourg;

| 51. | invite la Médiatrice, dans un souci de transparence, à continuer de publier la liste des manifestations qu’elle prévoit d’accueillir et à indiquer où chacune des manifestations se déroule; |
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51.

invite la Médiatrice, dans un souci de transparence, à continuer de publier la liste des manifestations qu’elle prévoit d’accueillir et à indiquer où chacune des manifestations se déroule;

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| 52. | charge son Président de transmettre la présente résolution et le rapport de la commission des pétitions au Conseil, à la Commission, au Médiateur européen, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’à leurs médiateurs ou aux organes compétents similaires. |
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52.

charge son Président de transmettre la présente résolution et le rapport de la commission des pétitions au Conseil, à la Commission, au Médiateur européen, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’à leurs médiateurs ou aux organes compétents similaires.

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(1)  JO L 113 du 4.5.1994, p. 15.

1

(2)  JO C 411 du 27.11.2020, p. 149.

2

(3)  https://www.ombudsman.europa.eu/fr/opening-summary/fr/113554

3

(4)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 182.

4

(5)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

5

o

(6)  JO C 65 du 19.2.2016, p. 102.

6

(7)  https://www.ombudsman.europa.eu/fr/decision/fr/129649

7

(8)  Corporate Europe Observatory, «From Facebook friends to lobby consultants — EU revolving door rules not fit for purpose», 22 octobre 2020 (https://corporateeurope.org/en/2020/10/facebook-friends-lobby-consultants).

8

From Facebook friends to lobby consultants — EU revolving door rules not fit for purpose

(9)  La Commission accorde 20 semaines de congé spécial aux membres du personnel qui deviennent parents grâce à la gestation pour autrui en plus des 10 jours prévus pour la naissance de chaque enfant, comme énoncé dans sa décision de mars 2020 (https://egalite-online.eu/wp-content/uploads/2020/03/C_2020_1559_F1_COMMISSION_DECISION_EN_V3_P1_1043892.pdf). Le Conseil applique la même règle sur une base ad hoc. Le Parlement a indiqué qu’il n’accorderait aux membres du personnel se trouvant dans une situation similaire que les 10 jours de congé par nouveau-né, étant donné que le congé de maternité nécessite la production d’un certificat médical de grossesse. Le Parlement ne prévoit pas le recours à un congé spécial dans ce cas.

9

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/91 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/91

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P9_TA(2021)0083

Semestre européen: stratégie annuelle pour une croissance durable 2021

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: Stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (2021/2004(INI))

(2021/C 474/09)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment ses articles 121, 126 et 136, ainsi que son protocole no 12, |
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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment ses articles 121, 126 et 136, ainsi que son protocole no 12,

| — | vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne, |
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vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne,

| — | vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, |
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vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité,

| — | vu le traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire (UEM), |
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—

vu le traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire (UEM),

| — | vu le règlement (UE) no 1175/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1466/97 du Conseil relatif au renforcement de la surveillance des positions budgétaires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques économiques (1), |
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—

vu le règlement (UE) no 1175/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1466/97 du Conseil relatif au renforcement de la surveillance des positions budgétaires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques économiques (1),

| — | vu la directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres (2), |
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—

vu la directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres (2),

| — | vu le règlement (UE) no 1174/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 établissant des mesures d’exécution en vue de remédier aux déséquilibres macroéconomiques excessifs dans la zone euro (3), |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE) no 1174/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 établissant des mesures d’exécution en vue de remédier aux déséquilibres macroéconomiques excessifs dans la zone euro (3),

| — | vu le règlement (UE) no 1177/2011 du Conseil du 8 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1467/97 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs (4), |
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vu le règlement (UE) no 1177/2011 du Conseil du 8 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1467/97 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs (4),

| — | vu le règlement (UE) no 1176/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la prévention et la correction des déséquilibres macroéconomiques (5), |
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vu le règlement (UE) no 1176/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la prévention et la correction des déséquilibres macroéconomiques (5),

| — | vu le règlement (UE) no 1173/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la mise en œuvre efficace de la surveillance budgétaire dans la zone euro (6), |
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vu le règlement (UE) no 1173/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la mise en œuvre efficace de la surveillance budgétaire dans la zone euro (6),

| — | vu le règlement (UE) no 473/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 établissant des dispositions communes pour le suivi et l’évaluation des projets de plans budgétaires et pour la correction des déficits excessifs dans les États membres de la zone euro (7), |
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vu le règlement (UE) no 473/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 établissant des dispositions communes pour le suivi et l’évaluation des projets de plans budgétaires et pour la correction des déficits excessifs dans les États membres de la zone euro (7),

| — | vu le règlement (UE) no 472/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au renforcement de la surveillance économique et budgétaire des États membres de la zone euro connaissant ou risquant de connaître de sérieuses difficultés du point de vue de leur stabilité financière (8), |
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—

vu le règlement (UE) no 472/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au renforcement de la surveillance économique et budgétaire des États membres de la zone euro connaissant ou risquant de connaître de sérieuses difficultés du point de vue de leur stabilité financière (8),

| — | vu la communication de la Commission du 20 mars 2020 sur l’activation de la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance (COM(2020)0123), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 20 mars 2020 sur l’activation de la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance (COM(2020)0123),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456), |
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—

vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Le budget de l’Union: moteur du plan de relance pour l’Europe» (COM(2020)0442), |
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vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Le budget de l’Union: moteur du plan de relance pour l’Europe» (COM(2020)0442),

| — | vu la proposition de la Commission du 28 mai 2020 pour un règlement du Conseil portant création d’un instrument de l’Union européenne pour la relance en vue de soutenir la reprise à l’issue de la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0441), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission du 28 mai 2020 pour un règlement du Conseil portant création d’un instrument de l’Union européenne pour la relance en vue de soutenir la reprise à l’issue de la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0441),

| — | vu les communications de la Commission du 17 septembre 2020 intitulée «Examen annuel de la croissance 2021» (COM(2020)0575) et du 18 novembre 2020 intitulée «Rapport 2021 sur le mécanisme d’alerte» (COM(2020)0745), |
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vu les communications de la Commission du 17 septembre 2020 intitulée «Examen annuel de la croissance 2021» (COM(2020)0575) et du 18 novembre 2020 intitulée «Rapport 2021 sur le mécanisme d’alerte» (COM(2020)0745),

| — | vu le rapport annuel du comité budgétaire européen du 29 octobre 2019, la déclaration du comité budgétaire européen du 24 mars 2020 sur la pandémie de COVID-19 et l’évaluation du comité budgétaire européen du 1er juillet 2020 concernant l’orientation budgétaire appropriée pour la zone euro en 2021, |
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vu le rapport annuel du comité budgétaire européen du 29 octobre 2019, la déclaration du comité budgétaire européen du 24 mars 2020 sur la pandémie de COVID-19 et l’évaluation du comité budgétaire européen du 1er juillet 2020 concernant l’orientation budgétaire appropriée pour la zone euro en 2021,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (9), |
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—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (9),

| — | vu les prévisions économiques européennes de la Commission: Hiver 2021 (document institutionnel 144) (10), |
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vu les prévisions économiques européennes de la Commission: Hiver 2021 (document institutionnel 144) (10),

| — | vu les recommandations du Conseil européen des 10 et 11 décembre 2020 sur le CFP et Next Generation EU, la COVID-19, le changement climatique, la sécurité et les relations extérieures (EUCO 22/20), |
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—

vu les recommandations du Conseil européen des 10 et 11 décembre 2020 sur le CFP et Next Generation EU, la COVID-19, le changement climatique, la sécurité et les relations extérieures (EUCO 22/20),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des budgets et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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vu les avis de la commission des budgets et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
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vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0036/2021), |
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vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0036/2021),

| A. | considérant que le Semestre européen joue un rôle essentiel dans la coordination des politiques économiques, budgétaires et de l’emploi des États membres, que ses objectifs constituent à garantir des finances publiques saines, à prévenir les déséquilibres macroéconomiques excessifs, à soutenir les réformes structurelles et à stimuler l’investissement, et qu’il sert actuellement de cadre pour orienter l’Union et les États membres dans les défis de la reprise sur la base des priorités politiques de l’Union; que, depuis la crise de la dette souveraine de 2008, l’Union est bien plus solide pour affronter les situations de crise, mais que de nouveaux défis à la stabilité macroéconomique apparaissent; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Semestre européen joue un rôle essentiel dans la coordination des politiques économiques, budgétaires et de l’emploi des États membres, que ses objectifs constituent à garantir des finances publiques saines, à prévenir les déséquilibres macroéconomiques excessifs, à soutenir les réformes structurelles et à stimuler l’investissement, et qu’il sert actuellement de cadre pour orienter l’Union et les États membres dans les défis de la reprise sur la base des priorités politiques de l’Union; que, depuis la crise de la dette souveraine de 2008, l’Union est bien plus solide pour affronter les situations de crise, mais que de nouveaux défis à la stabilité macroéconomique apparaissent;

| B. | considérant que l’Union et ses États membres se sont engagés à soutenir les valeurs fondamentales consacrées dans les traités, la mise en œuvre du programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies, le socle européen des droits sociaux et l’accord de Paris sur le climat; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Union et ses États membres se sont engagés à soutenir les valeurs fondamentales consacrées dans les traités, la mise en œuvre du programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies, le socle européen des droits sociaux et l’accord de Paris sur le climat;

| C. | considérant que les aspects relatifs à l’avenir éventuel du cadre budgétaire de l’Union seront traités lors de la révision du cadre législatif macroéconomique dans le rapport d’initiative du Parlement européen y afférent; que le cadre sera réexaminé et devrait être adapté à la lumière des résultats de ce réexamen; |
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C.

considérant que les aspects relatifs à l’avenir éventuel du cadre budgétaire de l’Union seront traités lors de la révision du cadre législatif macroéconomique dans le rapport d’initiative du Parlement européen y afférent; que le cadre sera réexaminé et devrait être adapté à la lumière des résultats de ce réexamen;

| D. | considérant que les aspects liés à l’emploi et à la politique sociale de la stratégie annuelle pour une croissance durable sont traités dans le double rapport intitulé «Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: aspects liés à l’emploi et à la politique sociale dans la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable»; |
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D.

considérant que les aspects liés à l’emploi et à la politique sociale de la stratégie annuelle pour une croissance durable sont traités dans le double rapport intitulé «Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: aspects liés à l’emploi et à la politique sociale dans la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable»;

| E. | considérant que des niveaux élevés de dette publique peuvent constituer un lourd fardeau pour les générations futures et freiner la reprise; |
| --- | --- |

E.

considérant que des niveaux élevés de dette publique peuvent constituer un lourd fardeau pour les générations futures et freiner la reprise;

| F. | considérant que la pandémie a frappé tous les États membres, provoquant un choc symétrique, mais que l’ampleur de ses effets, les expositions économiques spécifiques et les conditions initiales, ainsi que le rythme et la vigueur de la reprise varieront considérablement; |
| --- | --- |

F.

considérant que la pandémie a frappé tous les États membres, provoquant un choc symétrique, mais que l’ampleur de ses effets, les expositions économiques spécifiques et les conditions initiales, ainsi que le rythme et la vigueur de la reprise varieront considérablement;

| G. | considérant que les périodes favorables doivent être mises à profit pour mettre en œuvre des réformes structurelles, en particulier des mesures visant à réduire les déficits budgétaires, la dette publique et les prêts non performants, et pour se préparer à l’éventualité d’une autre crise économique ou récession; |
| --- | --- |

G.

considérant que les périodes favorables doivent être mises à profit pour mettre en œuvre des réformes structurelles, en particulier des mesures visant à réduire les déficits budgétaires, la dette publique et les prêts non performants, et pour se préparer à l’éventualité d’une autre crise économique ou récession;

| H. | considérant que les femmes ont été touchées de manière disproportionnée par la crise et que les mesures de relance proposées répondent aux défis liés à la crise de la COVID-19 dans le secteur des soins et aux défis spécifiques auxquels les femmes sont confrontées; |
| --- | --- |

H.

considérant que les femmes ont été touchées de manière disproportionnée par la crise et que les mesures de relance proposées répondent aux défis liés à la crise de la COVID-19 dans le secteur des soins et aux défis spécifiques auxquels les femmes sont confrontées;

| I. | considérant que les États membres ont adopté d’importantes mesures budgétaires pour faire face à la pandémie (4,2 % du PIB en 2020 et 2,4 % du PIB en 2021); que pour ce qui est de la production, l’économie européenne retrouvera à peine en 2022 ses niveaux d’avant la pandémie; |
| --- | --- |

I.

considérant que les États membres ont adopté d’importantes mesures budgétaires pour faire face à la pandémie (4,2 % du PIB en 2020 et 2,4 % du PIB en 2021); que pour ce qui est de la production, l’économie européenne retrouvera à peine en 2022 ses niveaux d’avant la pandémie;

| J. | considérant que les plans pour la reprise et la résilience adoptés par les États membres comprendront leur programme national de réformes et d’investissements conçus conformément aux objectifs stratégiques de l’Union, axés notamment sur les transitions écologique et numérique; |
| --- | --- |

J.

considérant que les plans pour la reprise et la résilience adoptés par les États membres comprendront leur programme national de réformes et d’investissements conçus conformément aux objectifs stratégiques de l’Union, axés notamment sur les transitions écologique et numérique;

I.   
  Crise de la COVID-19, facilité pour la reprise et la résilience, ajustement temporaire du Semestre européen

| 1. | prend note du fait que le Semestre européen et la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) sont étroitement liés; note que l’évaluation des plans pour la reprise et la résilience se fera sur la base de 11 critères regroupés sous l’angle de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience et de la cohérence; invite la Commission à examiner les plans de manière approfondie afin de s’assurer que la reprise crée une valeur ajoutée européenne, améliore la compétitivité à long terme des États membres et les perspectives de croissance durable, et guide les économies européennes pour qu’elles relèvent les défis et bénéficient des avantages des transitions écologique et numérique, du socle européen des droits sociaux et des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies; |
| --- | --- |

1.

| 2. | se félicite, par ailleurs, de la première réaction rapide et vigoureuse à la crise dans le domaine de la politique monétaire et budgétaire, tant au niveau de l’Union que des États membres, ainsi que de l’adoption du prochain cadre financier pluriannuel (CFP) et de l’instrument de l’Union pour la relance (Next Generation EU); demande à la Commission et au Conseil d’accélérer la mise en œuvre de la FRR afin que les financements soient rapidement versés; souligne qu’il est indispensable que la dimension sociale et celle du marché unique soient au cœur des transitions climatique et numérique pour que celles-ci soient couronnées de succès; insiste pour que les fonds et les ressources soient alloués aux projets et aux bénéficiaires qui dépensent les ressources de manière responsable, efficace et pour des projets durables et économiquement viables aux retombées maximales; rappelle le rôle que le Parlement européen jouera dans le dialogue pour la reprise et la résilience établi par le règlement FRR, dialogue dans le cadre duquel ses commissions compétentes examineront également le lien entre le Semestre européen et la FRR; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne que l’objectif de la FRR est de rendre les économies et les sociétés des États membres plus résilientes tout en s’efforçant d’assurer la durabilité concurrentielle, la convergence et la cohésion au sein de l’Union; souligne que l’adhésion au niveau national et la transparence seront des éléments essentiels pour la mise en œuvre rapide et réussie de la FRR ainsi que des plans de relance; estime qu’il est par conséquent essentiel, pour les débats des parlements nationaux, que la Commission coopère avec les autorités nationales et les parties prenantes de manière proactive afin de discuter des projets de plan national à un stade précoce, pour permettre les solutions sur mesure et les réformes spécifiques; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salue la mise en place, par les États membres et les institutions de l’Union, de Next Generation EU afin de faire face à la crise sans précédent provoquée par la COVID-19 et de contribuer à la reprise; relève ainsi que la FRR crée une possibilité unique de réaliser les réformes et les investissements dont l’Union a besoin pour être prête à relever les défis actuels; |
| --- | --- |

4.

| 5. | estime que les effets symétriques de la COVID-19 ont en fait creusé l’écart socioéconomique entre les États membres de l’Union et leurs régions; |
| --- | --- |

5.

| 6. | note, en outre, que les échéances du Semestre européen et de la FRR se chevaucheront, ce qui nécessite un ajustement temporaire du processus du Semestre européen en vue d’un lancement correct de la FRR; souligne que la reprise de l’Union offre une occasion unique de fournir des orientations aux États membres sur les domaines où les réformes et les investissements sont les plus nécessaires, afin d’accélérer la transition vers une Union plus durable, plus résiliente et plus inclusive; |
| --- | --- |

6.

| 7. | se félicite des orientations de la Commission invitant les États membres à prévoir, dans leurs plans pour la reprise et la résilience, des investissements et des réformes dans des domaines phares qui correspondent à l’objectif de l’Union consistant à opérer des transitions climatique et numérique justes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | considère que les quatre dimensions de la durabilité sociale et environnementale, de la productivité, de l’équité et de la stabilité déterminées dans la stratégie annuelle 2020 pour une croissance durable devraient être prises en considération lors de l’élaboration des plans pour la reprise et la résilience des États membres, qui doivent être centrés sur les six piliers définis dans le règlement établissant la facilité pour la reprise et la résilience; réaffirme que, pour garantir la transparence, la Commission communiquera en même temps au Conseil et au Parlement européen les plans nationaux pour la reprise et la résilience élaborés par les États membres; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que le règlement établissant la FRR reconnaît que les femmes ont été particulièrement touchées par la crise de la COVID-19, étant donné qu’elles représentent la majorité du personnel soignant dans l’Union et cumulent tâches familiales non rémunérées et responsabilités professionnelles; |
| --- | --- |

9.

| 10. | estime que l’adaptation temporaire du cycle de cette année ne saurait prévaloir sur l’objectif et la fonction initiaux du Semestre européen, et qu’elle ne doit pas non plus en entraver l’évolution ultérieure; rappelle que le cycle du Semestre européen est un cadre bien établi permettant aux États membres de l’Union de coordonner leurs politiques budgétaires, économiques, sociales et en matière d’emploi, et qu’après la crise de la COVID-19, un Semestre européen qui fonctionne sera plus nécessaire que jamais pour coordonner ces politiques dans l’ensemble de l’Union; constate cependant que, depuis ses débuts, le Semestre s’est développé et que des questions liées au secteur financier et à la fiscalité, entre autres, y ont été intégrées, ainsi que des objectifs liés aux ODD des Nations unies, de manière à ce que la population de notre planète soit dûment prise en compte dans notre politique économique; relève que, pour renforcer encore plus la résilience sociale et économique, l’Union doit appliquer les principes du socle européen des droits sociaux; rappelle qu’encourager une croissance durable et plus forte de manière durable implique d’encourager des politiques budgétaires responsables, des réformes structurelles, des investissements efficaces, la transformation numérique, la transition écologique et une transition juste; invite les États membres et la Commission à trouver, dans les plans de relance, un juste équilibre entre la stimulation des investissements publics et privés favorisant la croissance et durables, d’une part, et les réformes structurelles, d’autre part; |
| --- | --- |

10.

| 11. | estime que l’exercice 2021 du Semestre européen offre une excellente occasion d’améliorer l’adhésion nationale, étant donné que les États membres élaborent des plans sur mesure pour la reprise et la résilience afin de répondre à leurs différents besoins; est convaincu, à cet égard, que la légitimité démocratique doit être garantie et à terme renforcée, y compris le rôle qui revient au Parlement européen dans la mise en œuvre de la facilité, comme prévu dans le règlement établissant la FRR; invite les États membres à mettre en place, en utilisant l’instrument d’appui technique si nécessaire, les capacités administratives et de contrôle nécessaires pour apporter des garanties solides quant à l’utilisation adéquate et efficace des fonds, ainsi que pour assurer une capacité d’absorption élevée; rappelle que les plans pour la reprise et la résilience sont soumis à des exigences transversales de bonne gouvernance économique et à un régime général de règles pour la protection du budget de l’Union; |
| --- | --- |

11.

II.   
  Perspectives économiques pour l’Union européenne

| 12. | constate avec beaucoup d’inquiétude que les économies de l’Union se trouvent dans une situation extrêmement difficile et que, selon les prévisions économiques de la Commission de l’automne 2021, la diminution du PIB a été sans précédent tant dans la zone euro que dans l’ensemble de l’Union; note que le PIB de l’Union s’est contracté de 6,3 % (6,8 % dans la zone euro) en 2020, alors qu’une reprise économique de 3,7 % (3,8 % dans la zone euro) est prévue en 2021; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que la récession économique sans précédent en 2020 et les mesures prises pour faire face à la pandémie devraient faire passer le ratio de la dette de l’Union par rapport au PIB à un nouveau pic d’environ 93,9 % (101,7 % dans la zone euro) en 2020, avec une nouvelle hausse prévue à environ 94,6 % (102,3 % dans la zone euro) en 2021; souligne que les incertitudes restent fortes et que les perspectives économiques dépendent en grande partie de la rapidité avec laquelle la pandémie peut être surmontée; comprend, en outre, que ces niveaux d’endettement pourront être supportés grâce à une croissance économique suffisante; réaffirme l’importance de la viabilité à long terme de la dette souveraine; note que de nombreux États membres sont entrés dans la crise actuelle dans une position budgétaire faible, laquelle s’est encore aggravée avec la pandémie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | s’inquiète de l’impact particulièrement négatif de la pandémie de COVID-19 sur l’économie de l’Union, en particulier sur les petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que sur le marché unique et sa compétitivité, et souligne l’importance de mettre en œuvre le pacte vert pour l’Europe, le socle européen des droits sociaux et les ODD des Nations unies; estime, par conséquent, que la coordination des actions des États membres est, entre autres, un outil essentiel pour atténuer cet impact négatif; est d’avis qu’en l’absence de réponse appropriée de l’Union à la crise actuelle, la zone euro et l’Union dans son ensemble risquent d’accroître leur retard dans la réalisation des objectifs de durabilité environnementale, de compétitivité, de productivité, d’équité et de stabilité macroéconomique; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle qu’il importe de préserver des conditions de concurrence équitables sur le marché unique, tout en tenant compte des caractéristiques physiques des régions insulaires, périphériques et faiblement peuplées de l’Union et de la situation des régions les moins développées de l’Union, condition préalable nécessaire pour favoriser, entre autres, la transformation numérique, la transition écologique, une transition juste, l’innovation, pour accélérer la reprise et stimuler la compétitivité; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande une meilleure utilisation des finances publiques responsables, des réformes structurelles socialement équilibrées améliorant les perspectives à long terme et des investissements publics et privés de qualité et efficaces, entre autres, pour réaliser les transitions verte et numérique; |
| --- | --- |

16.

| 17. | demeure préoccupé par l’incidence des mesures de lutte contre la pandémie sur la faible croissance de la productivité dans l’Union et par le ralentissement prononcé de la croissance de la productivité dans la zone euro avant la pandémie; est d’avis qu’il convient de poursuivre une stratégie équilibrée visant à promouvoir une croissance durable et un environnement propice aux investissements, tout en améliorant la viabilité budgétaire; souligne qu’il convient de mettre un accent tout particulier sur les politiques et investissements tournés vers l’avenir, notamment dans les États membres qui disposent d’une marge de manœuvre budgétaire pour investir, et ce afin de promouvoir une croissance durable et solidaire; |
| --- | --- |

17.

| 18. | se félicite du pacte vert pour l’Europe, dans le cadre de la nouvelle stratégie de croissance pour l’Union qui présente quatre dimensions: l’environnement, la productivité, la stabilité et l’équité, grâce aux technologies numériques et vertes, à un socle industriel innovant et à l’autonomie stratégique; |
| --- | --- |

18.

III.   
  Politiques budgétaires responsables et durables

| 19. | constate qu’en dépit des nouvelles menaces pour la stabilité macroéconomique, l’Union économique et monétaire est bien mieux placée pour faire face aux crises qu’elle ne l’était lors de la crise économique et financière de 2008; est convaincu que l’une des principales priorités dans l’immédiat est de promouvoir une reprise économique résiliente et durable, conformément aux objectifs politiques de l’Union, centrée sur les transitions écologique et numérique et sur une transition juste; constate que les moyens de surmonter la crise actuelle sont de nature à nécessiter, aussi longtemps qu’il le faudra, une politique budgétaire expansionniste; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne que les États membres qui disposaient de réserves budgétaires ont été en mesure d’engager des programmes de relance budgétaire à un rythme beaucoup plus rapide et sans coûts d’emprunt associés, ce qui a contribué à atténuer les effets socio-économiques négatifs de la pandémie; réaffirme que la reconstitution des réserves budgétaires au fil du temps, de manière socialement responsable, sera importante pour se tenir prêts lors des crises futures; invite toutefois instamment les États membres, la Commission et le Conseil à ne pas répéter les erreurs du passé en réponse à la crise économique; partage l’opinion du comité budgétaire européen selon laquelle un brusque renversement de l’orientation budgétaire n’est pas souhaitable pour la reprise; |
| --- | --- |

20.

| 21. | note que la Commission a l’intention de proposer des recommandations sur la situation budgétaire des États membres en 2021, comme le prévoit le pacte de stabilité et de croissance; souligne que le cadre de gouvernance économique devrait également tenir compte des réalités économiques actuelles et correspondre aux priorités politiques de l’Union, tout en améliorant le respect des règles budgétaires qu’il convient de simplifier, de clarifier et de rendre pratiques et qui seront révisées puis, en fonction des résultats, adaptées; préconise une stratégie plus pragmatique et souligne la nécessité de veiller à ce que ce cadre soit plus strict en période de conjoncture économique favorable et plus souple dans le cas contraire; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que, sans préjudice de l’issue des discussions sur la réforme du pacte de stabilité et de croissance, les règles budgétaires et budgétaires actuelles de l’Union offrent la souplesse nécessaire en temps de crise, grâce au recours à la clause dérogatoire générale prévue par le pacte de stabilité et de croissance, et qu’elles permettent à tous les États membres d’adopter l’orientation budgétaire nécessaire pour protéger les économies de l’Union, ce qui montre leur caractère extraordinairement anticyclique; |
| --- | --- |

22.

| 23. | escompte que la clause dérogatoire générale sera appliquée aussi longtemps que la situation le justifiera afin de soutenir les efforts déployés par les États membres pour surmonter la crise pandémique et renforcer leur compétitivité, ainsi que leur résilience économique et sociale; prend acte de l’avis de la Commission selon lequel, d’après les indications préliminaires actuelles, la clause dérogatoire générale devrait continuer à s’appliquer en 2022 et être désactivée en 2023; invite la Commission à évaluer la désactivation ou le maintien de l’application de la clause dérogatoire générale dans le cadre de son paquet «Semestre européen» sur la base de ses prévisions économiques du printemps 2021; note que la Commission continuera à tenir compte des situations propres à chaque pays après la désactivation de la clause dérogatoire générale; |
| --- | --- |

23.

| 24. | prend acte de la communication de la Commission sur la réponse apportée à la COVID-19 en matière de politique budgétaire (11) qui expose ses considérations sur la manière de coordonner la conduite de la politique budgétaire au niveau de l’Union, et passe à la phase suivante de l’approche concertée visant à lutter contre la pandémie, à soutenir l’économie, à soutenir une reprise durable et à maintenir la viabilité budgétaire à moyen terme; reconnaît que la clause dérogatoire générale permet aux États membres de s’écarter temporairement de la trajectoire d’ajustement qui doit conduire à la réalisation de l’objectif budgétaire à moyen terme, à condition de ne pas compromettre la viabilité budgétaire à moyen terme et de ne pas en arriver à suspendre les procédures du pacte; prend acte de l’évaluation de la Commission selon laquelle les risques en matière de viabilité ont augmenté en raison des graves répercussions de la crise, ce qui devrait conduire à une croissance et à des trajectoires budgétaires moins favorables à moyen terme; souligne l’appel de la Commission à faire le meilleur usage possible de la clause dérogatoire générale et de Next Generation EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission à agir avec détermination afin de lutter contre la fraude et l’évasion fiscales ainsi que les problèmes de blanchiment de capitaux, qui drainent les ressources potentielles des budgets nationaux et entravent la capacité des gouvernements à agir, entre autres, pour sortir de la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

25.

| 26. | note que, d’ici fin avril 2021, la Commission a l’intention de réaliser des bilans approfondis évaluant la situation des déséquilibres dans certains États membres; relève par ailleurs que la crise de la COVID-19 aggrave un certain nombre de déséquilibres macroéconomiques actuels; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rappelle qu’il est urgent d’achever et de renforcer l’architecture de l’Union économique et monétaire en parachevant l’union bancaire et l’union des marchés des capitaux, en vue de protéger les citoyens et de réduire la pression exercée sur les finances publiques en cas de chocs extérieurs, de manière à surmonter les déséquilibres sociaux et économiques; |
| --- | --- |

27.

IV.   
  Réformes structurelles propices à la croissance, équilibrées et durables

| 28. | est conscient que la crise de la COVID-19 ne sera pas résolue par la seule politique budgétaire actuelle; souligne par conséquent l’importance de mettre en œuvre des réformes structurelles sur mesure, propices à la croissance, équilibrées, profondes, durables et socialement justes pour parvenir, entre autres, à une croissance et à des emplois durables et socialement inclusifs qui puissent soutenir efficacement la reprise, ainsi que favoriser la transformation numérique et la transition écologique, les emplois de qualité, la réduction de la pauvreté et les objectifs de développement durable des Nations unies, et qui puissent stimuler la compétitivité et le marché unique, en augmentant la convergence et en favorisant une croissance plus forte et plus durable au sein de l’Union et des États membres; souligne que seules des améliorations structurelles peuvent renforcer le potentiel de croissance à long terme des économies des États membres en particulier; note toutefois que l’efficacité et le succès de l’alignement des mesures des États membres dépendront de la révision du pacte de stabilité et de croissance et, en fonction des résultats de celle-ci, de son adaptation, ainsi que de l’adhésion accrue des États membres à la mise en œuvre des recommandations spécifiques par pays; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invite la Commission à entamer la création d’un indicateur climatique permettant d’évaluer l’écart entre la structure du budget des États membres et un scénario dans lequel chaque budget national serait aligné sur l’accord de Paris; souligne la nécessité que cet indicateur fournisse aux États membres des informations sur leur trajectoire dans le cadre de l’accord de Paris afin que l’Europe puisse devenir le premier continent neutre sur le plan climatique d’ici 2050; souhaite que l’indicateur climatique serve de référence pour les différentes politiques de l’Union et donc également de guide pour le Semestre européen, sans affaiblir son objectif initial; |
| --- | --- |

29.

| 30. | est d’avis que le développement des compétences numériques est une condition préalable pour que tous les Européens puissent participer à la société et tirer profit des avantages de la transition numérique; relève que des réformes dans le domaine de l’enseignement, des compétences et de l’apprentissage tout au long de la vie sont nécessaires afin de soutenir la transition du marché du travail, de développer et d’activer des technologies numériques clés ainsi que de construire l’avenir numérique de l’Europe; relève en outre qu’il convient de soutenir l’égalité d’accès transversal aux infrastructures, aux équipements et aux compétences numériques afin d’éviter une fracture numérique; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invite les États membres et la Commission, dans le respect de la viabilité budgétaire et des règles budgétaires saines, à mettre en place un cadre réglementaire et de gouvernance assorti de règles d’investissement ou d’autres mécanismes appropriés, prévisibles et favorables aux investissements publics et privés, conformément aux objectifs à long terme de l’Union, tout en garantissant la capacité des États membres à réagir aux crises futures; |
| --- | --- |

31.

| 32. | prend acte du fait que la Commission encourage les États membres, dans le cadre de la FRR, à présenter leurs programmes nationaux de réforme et leurs plans pour la reprise et la résilience dans un document intégré unique; |
| --- | --- |

32.

| 33. | souligne que la FRR, par le soutien financier qu’elle apporte, peut-être une occasion unique d’aider les États membres à relever les défis structurels identifiés dans le cadre du Semestre européen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | rappelle que les réformes structurelles socialement équilibrées et propices à la croissance ne nécessitent pas toujours une marge de manœuvre budgétaire, mais plutôt des efforts sur les plans politique, législatif et administratif; |
| --- | --- |

34.

| 35. | souligne qu’un suivi et une vigilance continus seront nécessaires, et que les États membres devraient remédier aux déséquilibres émergents au moyen de réformes qui renforcent la résilience économique et sociale et qui favorisent la transformation numérique, la transition écologique et une transition juste; se félicite que la Commission continue à suivre la mise en œuvre par les États membres des réformes proposées dans les recommandations par pays des années précédentes; considère que ce processus devrait tenir compte des perspectives économiques et sociales des États membres; |
| --- | --- |

35.

V.   
  Investissement

| 36. | souligne que l’Union est confrontée au défi sans précédent de devoir atténuer les conséquences économiques de la pandémie, en tenant compte des stratégies de l’Union visant à consolider durablement la résilience des États membres, et estime que la reprise économique doit être réalisée par le renforcement du marché unique, de la recherche et de l’innovation, conformément au pacte vert pour l’Europe, aux objectifs de développement durable des Nations unies, à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et à la compétitivité, tout en allégeant les contraintes pesant sur les PME et en améliorant leur accès aux capitaux privés; est convaincu que cela nécessite à la fois un niveau accru d’investissements viables sur les plans économique, social, environnemental et numérique à long terme et un renforcement de la convergence et de la cohésion au sein de l’Union et des États membres; |
| --- | --- |

36.

| 37. | souligne le manque d’investissements, dans la mesure où les projections révèlent la nécessité d’une expansion des investissements; souligne que les investissements publics sont limités, étant donné qu’ils constituent des ressources rares principalement financées par les contribuables; souligne que l’ampleur du retard d’investissement nécessite également des investissements privés et publics importants, qui génèrent un niveau adéquat d’infrastructures, ainsi qu’un environnement pour les entreprises qui soit favorable et propice à ces investissements et prévisible; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que les États membres devraient se concentrer sur des investissements publics et privés ciblés et durables dans des infrastructures conçues pour durer et dans d’autres domaines qui renforcent encore le marché unique, la transition vers une société plus propre, socialement inclusive, durable et numérique, et qui renforcent la compétitivité et l’autonomie stratégique de l’Union; estime dès lors qu’il convient de donner la priorité aux projets transfrontières et multinationaux; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne la nécessité d’adopter des politiques favorables aux investissements, de réduire la charge administrative et de garantir des conditions de concurrence équitables, en particulier pour les PME, qui constituent l’épine dorsale de l’économie de l’Union et de la création d’emplois; estime que tout cela faciliterait la reprise économique et créerait les conditions propices à une croissance durable; |
| --- | --- |

39.

VI.   
  Un Semestre européen plus démocratique

| 40. | souligne l’importance d’un débat approfondi et d’une participation active des parlements nationaux et du Parlement européen dans le processus du Semestre européen; demande une nouvelle fois que soit renforcé le rôle démocratique du Parlement dans le cadre de la gouvernance économique et invite le Conseil et la Commission à tenir dûment compte des résolutions adoptées par les parlements; invite la Commission à tenir le Parlement européen et le Conseil, en tant que colégislateurs, dûment et équitablement informés de tous les aspects relatifs à l’application du cadre de gouvernance économique de l’Union, y compris les étapes préparatoires; |
| --- | --- |

40.

| 41. | demande une coordination engagée avec les partenaires sociaux et les autres parties intéressées à l’échelle de l’Union et des États membres, en vue de renforcer la responsabilité démocratique et la transparence; |
| --- | --- |

41.

| 42. | souligne le rôle important que joue la commission des affaires économiques et monétaires dans les décisions visant à consolider l’obligation de rendre compte devant le Parlement, car l’expérience acquise jusqu’à présent dans l’application du Semestre européen a montré que le dispositif actuel de responsabilité pourrait être renforcé afin d’en améliorer la légitimité et l’efficacité; |
| --- | --- |

42.

| 43. | rappelle que le Semestre européen est un exercice mixte composé de semestres dits nationaux et européens au cours de l’année; réaffirme l’importance des principes de subsidiarité et de proportionnalité; |
| --- | --- |

43.

o

o o

| 44. | charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

44.

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(1)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 12.

(2)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 41.

(3)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 8.

(4)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 33.

(5)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 25.

(6)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 1.

(7)  JO L 140 du 27.5.2013, p. 11.

(8)  JO L 140 du 27.5.2013, p. 1.

(9)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(10)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip144_en_1.pdf

(11)  Communication de la Commission du 3 mars 2021 intitulée «Un an après le début de la pandémie de COVID-19: la réponse apportée en matière de politique budgétaire» (COM(2021)0105).

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/99 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/99

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P9_TA(2021)0084

Semestre européen: aspects liés à l’emploi et à la politique sociale dans la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: aspects liés à l’emploi et à la politique sociale dans la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (2020/2244(INI))

(2021/C 474/10)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 sur la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (COM(2020)0575), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 17 septembre 2020 sur la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (COM(2020)0575),

| — | vu la proposition de rapport conjoint sur l’emploi de la Commission et du Conseil, présentée le 18 novembre 2020 par la Commission (COM(2020)0744), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de rapport conjoint sur l’emploi de la Commission et du Conseil, présentée le 18 novembre 2020 par la Commission (COM(2020)0744),

| — | vu les perspectives économiques de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), volume 2020, numéro 2, du 1er décembre 2020, |
| --- | --- |

—

vu les perspectives économiques de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), volume 2020, numéro 2, du 1er décembre 2020,

| — | vu le rapport mondial 2020-2021 du 2 décembre 2020 de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur les salaires intitulé «Salaires et salaire minimum au temps du COVID-19» et les différentes éditions de l’Observatoire de l’OIT sur «le COVID-19 et le monde du travail», |
| --- | --- |

—

vu le rapport mondial 2020-2021 du 2 décembre 2020 de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur les salaires intitulé «Salaires et salaire minimum au temps du COVID-19» et les différentes éditions de l’Observatoire de l’OIT sur «le COVID-19 et le monde du travail»,

| — | vu sa résolution du 19 janvier 2017 sur un socle européen des droits sociaux (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 19 janvier 2017 sur un socle européen des droits sociaux (1),

| — | vu la communication de la Commission du 14 janvier 2020 intitulée «Une Europe sociale forte pour des transitions justes» (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 14 janvier 2020 intitulée «Une Europe sociale forte pour des transitions justes» (COM(2020)0014),

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 mis en place par les Nations unies, |
| --- | --- |

—

vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 mis en place par les Nations unies,

| — | vu les objectifs de développement durable des Nations unies (ODD), et notamment les objectifs 1, 3, 4, 5, 8, 10 et 13, |
| --- | --- |

—

vu les objectifs de développement durable des Nations unies (ODD), et notamment les objectifs 1, 3, 4, 5, 8, 10 et 13,

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456),

| — | vu la facilité pour la reprise et la résilience, |
| --- | --- |

—

vu la facilité pour la reprise et la résilience,

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Le budget de l’Union: moteur du plan de relance pour l’Europe» (COM(2020)0442), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «Le budget de l’Union: moteur du plan de relance pour l’Europe» (COM(2020)0442),

| — | vu sa résolution du 16 novembre 2017 sur la lutte contre les inégalités comme moyen d’action pour stimuler la création d’emplois et la croissance (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 novembre 2017 sur la lutte contre les inégalités comme moyen d’action pour stimuler la création d’emplois et la croissance (2),

| — | vu la communication du 27 mai 2020 de la Commission intitulée «Remaniement du programme de travail de la Commission pour 2020» (COM(2020)0440), |
| --- | --- |

—

vu la communication du 27 mai 2020 de la Commission intitulée «Remaniement du programme de travail de la Commission pour 2020» (COM(2020)0440),

| — | vu la proposition de la Commission du 28 mai 2020 de règlement du Conseil portant création d’un instrument de l’Union européenne pour la relance en vue de soutenir la reprise à l’issue de la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0441), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission du 28 mai 2020 de règlement du Conseil portant création d’un instrument de l’Union européenne pour la relance en vue de soutenir la reprise à l’issue de la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0441),

| — | vu la communication de la Commission du 1er juillet 2020 sur une stratégie européenne en matière de compétences en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 1er juillet 2020 sur une stratégie européenne en matière de compétences en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience (COM(2020)0274),

| — | vu la communication de la Commission du 19 février 2020 intitulée «Façonner l’avenir numérique de l’Europe» (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 19 février 2020 intitulée «Façonner l’avenir numérique de l’Europe» (COM(2020)0067),

| — | vu le document de travail du 1er juillet 2020 des services de la Commission accompagnant la proposition de recommandation du Conseil relative à «Un pont vers l’emploi — Renforcer la garantie pour la jeunesse» (SWD(2020)0124), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail du 1er juillet 2020 des services de la Commission accompagnant la proposition de recommandation du Conseil relative à «Un pont vers l’emploi — Renforcer la garantie pour la jeunesse» (SWD(2020)0124),

| — | vu sa position du 10 juillet 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (3), |
| --- | --- |

—

vu sa position du 10 juillet 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (3),

| — | vu sa position du 8 juillet 2020 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1303/2013 en ce qui concerne les ressources affectées à la dotation spécifique allouée à l’initiative pour l’emploi des jeunes (4), |
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—

vu sa position du 8 juillet 2020 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1303/2013 en ce qui concerne les ressources affectées à la dotation spécifique allouée à l’initiative pour l’emploi des jeunes (4),

| — | vu les prévisions économiques européennes du printemps 2020 publiées par la Commission le 6 mai 2020, |
| --- | --- |

—

vu les prévisions économiques européennes du printemps 2020 publiées par la Commission le 6 mai 2020,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 intitulé «Des salaires minimums décents dans toute l’Europe» (5), |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 intitulé «Des salaires minimums décents dans toute l’Europe» (5),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 16 juillet 2020 sur le plan de relance pour l’Europe et le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (6), |
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vu l’avis du Comité économique et social européen du 16 juillet 2020 sur le plan de relance pour l’Europe et le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (6),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 11 décembre 2019 intitulé «Des normes minimales communes de l’UE en matière d’assurance chômage dans les États membres — une mesure concrète sur la voie d’une mise en œuvre effective du socle européen des droits sociaux» (7), |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 11 décembre 2019 intitulé «Des normes minimales communes de l’UE en matière d’assurance chômage dans les États membres — une mesure concrète sur la voie d’une mise en œuvre effective du socle européen des droits sociaux» (7),

| — | vu l’étude de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) du 24 juin 2020 intitulée COVID-19: Policy responses across Europe («COVID-19: les politiques pour y faire face en Europe»), |
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vu l’étude de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) du 24 juin 2020 intitulée COVID-19: Policy responses across Europe («COVID-19: les politiques pour y faire face en Europe»),

| — | vu les orientations politiques pour la prochaine Commission (2019-2024) intitulées «Une Union plus ambitieuse», présentées le 9 octobre 2019 par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, |
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—

vu les orientations politiques pour la prochaine Commission (2019-2024) intitulées «Une Union plus ambitieuse», présentées le 9 octobre 2019 par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen,

| — | vu le socle européen des droits sociaux proclamé par le Conseil, la Commission et le Parlement le 17 novembre 2017, |
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—

vu le socle européen des droits sociaux proclamé par le Conseil, la Commission et le Parlement le 17 novembre 2017,

| — | vu la communication du 10 mars 2020 de la Commission intitulée «Une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe» (COM(2020)0102), |
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vu la communication du 10 mars 2020 de la Commission intitulée «Une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe» (COM(2020)0102),

| — | vu l’étude du 15 juin 2018 de l’OCDE intitulée «L’ascenseur social en panne? Comment promouvoir la mobilité sociale», |
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vu l’étude du 15 juin 2018 de l’OCDE intitulée «L’ascenseur social en panne? Comment promouvoir la mobilité sociale»,

| — | vu la directive (UE) 2019/1158 du 20 juin 2019 du Parlement européen et du Conseil sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et des aidants abrogeant la directive 2010/18/UE du Conseil (8), |
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vu la directive (UE) 2019/1158 du 20 juin 2019 du Parlement européen et du Conseil sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et des aidants abrogeant la directive 2010/18/UE du Conseil (8),

| — | vu sa résolution du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective d’égalité entre hommes et femmes (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective d’égalité entre hommes et femmes (9),

| — | vu l’avis du 19 septembre 2018 du Comité économique et social européen sur l’écart numérique entre les hommes et les femmes (10), |
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vu l’avis du 19 septembre 2018 du Comité économique et social européen sur l’écart numérique entre les hommes et les femmes (10),

| — | vu la sixième enquête européenne d’Eurofound sur les conditions de travail — rapport de synthèse (mise à jour 2017), |
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vu la sixième enquête européenne d’Eurofound sur les conditions de travail — rapport de synthèse (mise à jour 2017),

| — | vu le rapport conjoint publié en 2019 par la Commission et Eurofound sous le titre How computerisation is transforming jobs: evidence from Eurofound’s European Working Conditions Survey («Comment l’automatisation transforme les emplois: réponses tirées de l’enquête européenne d’Eurofound sur les conditions de travail»), |
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vu le rapport conjoint publié en 2019 par la Commission et Eurofound sous le titre How computerisation is transforming jobs: evidence from Eurofound’s European Working Conditions Survey («Comment l’automatisation transforme les emplois: réponses tirées de l’enquête européenne d’Eurofound sur les conditions de travail»),

| — | vu l’étude de l’unité de la prospective scientifique (STOA) du Service de recherche du Parlement européen (EPRS) du 31 mars 2020 intitulée Rethinking education in the digital age («Repenser l’éducation à l’ère du numérique»), |
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vu l’étude de l’unité de la prospective scientifique (STOA) du Service de recherche du Parlement européen (EPRS) du 31 mars 2020 intitulée Rethinking education in the digital age («Repenser l’éducation à l’ère du numérique»),

| — | vu sa résolution du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (11), |
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vu sa résolution du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (11),

| — | vu la communication de la Commission du 2 juin 2016 intitulée «Un agenda européen pour l’économie collaborative» (COM(2016)0356), |
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vu la communication de la Commission du 2 juin 2016 intitulée «Un agenda européen pour l’économie collaborative» (COM(2016)0356),

| — | vu sa résolution du 11 septembre 2018 sur les solutions visant à aider les travailleurs à retrouver un travail de qualité après une blessure ou une maladie (12), |
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vu sa résolution du 11 septembre 2018 sur les solutions visant à aider les travailleurs à retrouver un travail de qualité après une blessure ou une maladie (12),

| — | vu les discussions avec les représentants des parlements nationaux sur les priorités pour 2021 dans le cadre du Semestre européen, |
| --- | --- |

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vu les discussions avec les représentants des parlements nationaux sur les priorités pour 2021 dans le cadre du Semestre européen,

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur une Europe sociale forte pour des transitions justes (13), |
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—

vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur une Europe sociale forte pour des transitions justes (13),

| — | vu le rapport conjoint du 19 novembre 2020 de la Commission et de l’OCDE intitulé Health at a Glance: Europe 2020 — State of Health in the EU cycle («Panorama de la santé, Europe 2020, Cycle: la santé dans l’UE»), |
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—

vu le rapport conjoint du 19 novembre 2020 de la Commission et de l’OCDE intitulé Health at a Glance: Europe 2020 — State of Health in the EU cycle («Panorama de la santé, Europe 2020, Cycle: la santé dans l’UE»),

| — | vu le document de travail du 20 février 2013 des services de la Commission intitulé Investing in Health («Investir dans la santé») (SWD(2013)0043), |
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—

vu le document de travail du 20 février 2013 des services de la Commission intitulé Investing in Health («Investir dans la santé») (SWD(2013)0043),

| — | vu la communication du 4 avril 2014 de la Commission relative à des systèmes de santé efficaces, accessibles et capables de s’adapter (COM(2014)0215), |
| --- | --- |

—

vu la communication du 4 avril 2014 de la Commission relative à des systèmes de santé efficaces, accessibles et capables de s’adapter (COM(2014)0215),

| — | vu le groupe d’experts de la Commission chargé de rechercher des moyens efficaces d’investir dans la santé et leur avis du 25 novembre 2020 sur l’organisation de soins de santé et sociaux résilients à la suite de la pandémie de COVID-19, |
| --- | --- |

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vu le groupe d’experts de la Commission chargé de rechercher des moyens efficaces d’investir dans la santé et leur avis du 25 novembre 2020 sur l’organisation de soins de santé et sociaux résilients à la suite de la pandémie de COVID-19,

| — | vu les conclusions du 17 octobre 2019 du Conseil sur «L’économie du bien-être», |
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—

vu les conclusions du 17 octobre 2019 du Conseil sur «L’économie du bien-être»,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des budgets et de la commission de la culture et de l’éducation, |
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—

vu les avis de la commission des budgets et de la commission de la culture et de l’éducation,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0026/2021), |
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—

vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0026/2021),

| A. | considérant que, selon la première estimation de la croissance annuelle pour 2020 réalisée par Eurostat (14), le PIB a chuté de 6,8 % dans la zone euro et de 6,4 % dans l’Union; que, d’après les prévisions économiques européennes de l’hiver 2020 de la Commission, le PIB de l’Union devrait progresser de 1,4 % en 2021 et celui de la zone euro de 1,2 %, et que la production économique européenne ne devrait à peine revenir à son niveau d’avant pandémie en 2022; que la consommation privée ne devrait croître que modérément en 2022, principalement du fait des incertitudes persistantes quant aux perspectives d’emploi et de revenu, et que l’épargne de précaution devrait donc se maintenir à un niveau élevé; que, parallèlement, les dépenses d’investissement devraient tirer profit de politiques monétaires extrêmement accommodantes, d’une augmentation de l’investissement public et de mécanismes ciblés de soutien public pour les entreprises; que la stratégie annuelle pour une croissance durable n’a pas envisagé la possibilité d’une troisième vague ou d’autres vagues de la pandémie susceptibles d’accentuer le climat actuel de crise économique et sociale; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon la première estimation de la croissance annuelle pour 2020 réalisée par Eurostat (14), le PIB a chuté de 6,8 % dans la zone euro et de 6,4 % dans l’Union; que, d’après les prévisions économiques européennes de l’hiver 2020 de la Commission, le PIB de l’Union devrait progresser de 1,4 % en 2021 et celui de la zone euro de 1,2 %, et que la production économique européenne ne devrait à peine revenir à son niveau d’avant pandémie en 2022; que la consommation privée ne devrait croître que modérément en 2022, principalement du fait des incertitudes persistantes quant aux perspectives d’emploi et de revenu, et que l’épargne de précaution devrait donc se maintenir à un niveau élevé; que, parallèlement, les dépenses d’investissement devraient tirer profit de politiques monétaires extrêmement accommodantes, d’une augmentation de l’investissement public et de mécanismes ciblés de soutien public pour les entreprises; que la stratégie annuelle pour une croissance durable n’a pas envisagé la possibilité d’une troisième vague ou d’autres vagues de la pandémie susceptibles d’accentuer le climat actuel de crise économique et sociale;

| B. | considérant que, dans certains États membres, les fonds et les programmes de l’Union prévus dans le cadre financier pluriannuel (CFP) 2014-2020 n’ont pas été pleinement mis en œuvre; que l’instrument européen de relance (NextGenerationEU), en particulier la facilité pour la reprise et la résilience (FRR), ne pourra être financé qu’après ratification de la décision (UE, Euratom) 2020/2053 (15) du Conseil par les États membres; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans certains États membres, les fonds et les programmes de l’Union prévus dans le cadre financier pluriannuel (CFP) 2014-2020 n’ont pas été pleinement mis en œuvre; que l’instrument européen de relance (NextGenerationEU), en particulier la facilité pour la reprise et la résilience (FRR), ne pourra être financé qu’après ratification de la décision (UE, Euratom) 2020/2053 (15) du Conseil par les États membres;

| C. | considérant que les institutions de l’Union ont reconnu à de multiples reprises qu’en cette période de récession économique, il fallait prendre des mesures pour protéger la santé des citoyens et lutter contre les inégalités en la matière (16); |
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C.

considérant que les institutions de l’Union ont reconnu à de multiples reprises qu’en cette période de récession économique, il fallait prendre des mesures pour protéger la santé des citoyens et lutter contre les inégalités en la matière (16);

| D. | considérant que la pandémie de COVID-19 a inversé la tendance à la hausse du taux d’emploi ces six dernières années dans l’EU-27, ce qui s’est traduit par une baisse d’environ 6,1 millions du nombre de personnes occupant un emploi au deuxième trimestre 2020 et une baisse prévue de 4,5 % sur l’ensemble de l’année 2020 (17); qu’en 2019, selon Eurostat, avant la pandémie, 8,5 % des habitants de l’Union de moins de 60 ans faisaient partie d’un foyer dans lequel les adultes avaient travaillé moins de 20 % de la durée maximale hebdomadaire l’année précédente et risquaient de ce fait de devenir des travailleurs pauvres (18); que l’emploi précaire reste une préoccupation majeure qui a une incidence négative sur les marchés du travail; que les travailleurs restés employés ont travaillé nettement moins d’heures, ce qui s’est traduit par une perte de revenu, et que les personnes qui souffrent le plus de cette situation sont les représentants de groupes vulnérables; que, comme il ressort d’un rapport à venir d’Eurofound, parmi les travailleurs qui ont perdu leur emploi pendant la première vague de COVID dans l’EU-27, les personnes devenues inactives ont été plus nombreuses que celles qui ont eu recours au chômage, ce qui a eu pour effet de les couper du marché du travail et est particulièrement inquiétant (19); |
| --- | --- |

D.

considérant que la pandémie de COVID-19 a inversé la tendance à la hausse du taux d’emploi ces six dernières années dans l’EU-27, ce qui s’est traduit par une baisse d’environ 6,1 millions du nombre de personnes occupant un emploi au deuxième trimestre 2020 et une baisse prévue de 4,5 % sur l’ensemble de l’année 2020 (17); qu’en 2019, selon Eurostat, avant la pandémie, 8,5 % des habitants de l’Union de moins de 60 ans faisaient partie d’un foyer dans lequel les adultes avaient travaillé moins de 20 % de la durée maximale hebdomadaire l’année précédente et risquaient de ce fait de devenir des travailleurs pauvres (18); que l’emploi précaire reste une préoccupation majeure qui a une incidence négative sur les marchés du travail; que les travailleurs restés employés ont travaillé nettement moins d’heures, ce qui s’est traduit par une perte de revenu, et que les personnes qui souffrent le plus de cette situation sont les représentants de groupes vulnérables; que, comme il ressort d’un rapport à venir d’Eurofound, parmi les travailleurs qui ont perdu leur emploi pendant la première vague de COVID dans l’EU-27, les personnes devenues inactives ont été plus nombreuses que celles qui ont eu recours au chômage, ce qui a eu pour effet de les couper du marché du travail et est particulièrement inquiétant (19);

| E. | considérant que le nombre moyen d’heures travaillées devrait augmenter plus rapidement que le nombre de postes, et que le chômage devrait continuer à croître avec l’arrêt des dispositifs de chômage partiel; que le fait de retrouver un travail est un processus généralement long et que le taux d’emploi devrait par conséquent baisser légèrement en 2021; qu’en dépit de la reprise économique prévue pour l’année prochaine, le taux de chômage de l’Union devrait continuer à augmenter cette année (de 7,7 % en 2020 à 8,6 % en 2021), pour revenir à 8 % en 2022, avec des disparités persistantes entre les États membres (20); |
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E.

considérant que le nombre moyen d’heures travaillées devrait augmenter plus rapidement que le nombre de postes, et que le chômage devrait continuer à croître avec l’arrêt des dispositifs de chômage partiel; que le fait de retrouver un travail est un processus généralement long et que le taux d’emploi devrait par conséquent baisser légèrement en 2021; qu’en dépit de la reprise économique prévue pour l’année prochaine, le taux de chômage de l’Union devrait continuer à augmenter cette année (de 7,7 % en 2020 à 8,6 % en 2021), pour revenir à 8 % en 2022, avec des disparités persistantes entre les États membres (20);

| F. | considérant que les investissements pouvant permettre de renforcer la productivité totale des facteurs sont les bienvenus compte tenu des résultats mitigés obtenus jusqu’à présent, notamment la lenteur de la reprise économique avant la pandémie, et l’augmentation du nombre d’emplois précaires; que la double transition actuelle, écologique et numérique, aura des effets importants mais contrastés sur l’emploi selon le secteur, la région et le type de travailleurs concernés; que cela créera de nouvelles possibilités ainsi que des enjeux socio-économiques importants dans toute une série de régions et de secteurs industriels; que l’Union européenne a besoin d’une stratégie commune pour accompagner les entreprises et les travailleurs concernés afin de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte; que la crise sanitaire a accéléré ces effets, en particulier sur les tendances des marchés du travail, et devrait également faire évoluer la demande en matière d’éducation, de formation et de perfectionnement; que la pandémie a profondément modifié les pratiques du marché de l’emploi puisque plus d’un tiers des travailleurs de l’Union ont été priés de travailler de chez eux (21); que le droit à la déconnexion devrait être un principe essentiel permettant aux travailleurs de pouvoir refuser, sans risque de représailles, d’accomplir des tâches professionnelles et d’être accessibles par voie électronique en dehors des heures de travail, et qu’ils devraient ainsi pouvoir jouir d’un bon équilibre professionnel/privé; |
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F.

considérant que les investissements pouvant permettre de renforcer la productivité totale des facteurs sont les bienvenus compte tenu des résultats mitigés obtenus jusqu’à présent, notamment la lenteur de la reprise économique avant la pandémie, et l’augmentation du nombre d’emplois précaires; que la double transition actuelle, écologique et numérique, aura des effets importants mais contrastés sur l’emploi selon le secteur, la région et le type de travailleurs concernés; que cela créera de nouvelles possibilités ainsi que des enjeux socio-économiques importants dans toute une série de régions et de secteurs industriels; que l’Union européenne a besoin d’une stratégie commune pour accompagner les entreprises et les travailleurs concernés afin de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte; que la crise sanitaire a accéléré ces effets, en particulier sur les tendances des marchés du travail, et devrait également faire évoluer la demande en matière d’éducation, de formation et de perfectionnement; que la pandémie a profondément modifié les pratiques du marché de l’emploi puisque plus d’un tiers des travailleurs de l’Union ont été priés de travailler de chez eux (21); que le droit à la déconnexion devrait être un principe essentiel permettant aux travailleurs de pouvoir refuser, sans risque de représailles, d’accomplir des tâches professionnelles et d’être accessibles par voie électronique en dehors des heures de travail, et qu’ils devraient ainsi pouvoir jouir d’un bon équilibre professionnel/privé;

| G. | considérant qu’avant la crise sanitaire les tendances économiques étaient généralement décrites comme positives dans les examens annuels du Semestre européen, même si des différences importantes existaient entre les États membres; que des éléments factuels montrent qu’il reste des inégalités persistantes et même croissantes entre les personnes ainsi qu’entre les États et les régions et au sein de ceux-ci; que cette situation est source de nombreuses disparités qu’il faut combattre au moyen d’une démarche intersectionnelle afin de garantir l’égalité des chances et une vie digne pour tous les groupes sociaux; que si certaines régions ont plus de mal à décarboner leurs industries et bénéficient à ce titre d’un soutien financier, tel que celui du Fonds pour une transition juste, d’autres dépendent trop du tourisme et des services touristiques pour être éligibles à des fonds de transition spécifiques, alors même que leurs taux de chômage sont parfois parmi les plus élevés; que les aides fournies aux travailleurs et aux entreprises pour faire face à la crise sanitaire varient fortement d’un État membre à l’autre; que la transition numérique et la lutte contre le changement climatique restent des défis mondiaux, indépendamment de la crise sanitaire, et que seule une transition juste qui ne laisse personne sur le côté permettra de les relever; |
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G.

considérant qu’avant la crise sanitaire les tendances économiques étaient généralement décrites comme positives dans les examens annuels du Semestre européen, même si des différences importantes existaient entre les États membres; que des éléments factuels montrent qu’il reste des inégalités persistantes et même croissantes entre les personnes ainsi qu’entre les États et les régions et au sein de ceux-ci; que cette situation est source de nombreuses disparités qu’il faut combattre au moyen d’une démarche intersectionnelle afin de garantir l’égalité des chances et une vie digne pour tous les groupes sociaux; que si certaines régions ont plus de mal à décarboner leurs industries et bénéficient à ce titre d’un soutien financier, tel que celui du Fonds pour une transition juste, d’autres dépendent trop du tourisme et des services touristiques pour être éligibles à des fonds de transition spécifiques, alors même que leurs taux de chômage sont parfois parmi les plus élevés; que les aides fournies aux travailleurs et aux entreprises pour faire face à la crise sanitaire varient fortement d’un État membre à l’autre; que la transition numérique et la lutte contre le changement climatique restent des défis mondiaux, indépendamment de la crise sanitaire, et que seule une transition juste qui ne laisse personne sur le côté permettra de les relever;

| H. | considérant que la crise sanitaire a aggravé les inégalités salariales partout dans le monde, qui n’ont été que partiellement compensées par les aides d’État et le salaire minimal, ce qui a entraîné une grande précarité et un grave manque de protection; que les travailleurs faiblement rémunérés, dont un nombre disproportionné de femmes et de jeunes travailleurs, sont les plus touchés par les conséquences socio-économiques de la crise et l’augmentation des inégalités qui en résulte, et ce, alors que la stabilité de leur équilibre entre vie professionnelle et vie privée est déjà remise en question; |
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H.

considérant que la crise sanitaire a aggravé les inégalités salariales partout dans le monde, qui n’ont été que partiellement compensées par les aides d’État et le salaire minimal, ce qui a entraîné une grande précarité et un grave manque de protection; que les travailleurs faiblement rémunérés, dont un nombre disproportionné de femmes et de jeunes travailleurs, sont les plus touchés par les conséquences socio-économiques de la crise et l’augmentation des inégalités qui en résulte, et ce, alors que la stabilité de leur équilibre entre vie professionnelle et vie privée est déjà remise en question;

| I. | considérant que les systèmes de protection sociale diffèrent d’un État membre à l’autre et sont soumis à une énorme pression pour atténuer les conséquences sociales de la crise et assurer à tous des conditions de vie décentes et l’accès aux services essentiels tels que la santé, l’éducation et le logement; que les dépenses de garde d’enfants et de logement peuvent faire tomber des foyers dans la pauvreté, et qu’il importe de prendre ce facteur en considération pour évaluer la pauvreté des travailleurs et tenter de faire rentrer les dépenses de logement dans les indicateurs standards utilisés pour avoir une vision de la situation sociale; considérant qu’en 2018, 9,6 % de la population de l’EU-27 vivaient dans des foyers qui dépensaient 40 % au moins de leur revenu net en dépenses de logement, malgré d’importantes différences selon les États membres; considérant que le nombre de travailleurs pauvres dans l’Union est en constante augmentation depuis la crise économique et financière de 2008 et que l’on estime à 10 % la proportion de travailleurs de l’Union exposés au risque de pauvreté (22); |
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I.

considérant que les systèmes de protection sociale diffèrent d’un État membre à l’autre et sont soumis à une énorme pression pour atténuer les conséquences sociales de la crise et assurer à tous des conditions de vie décentes et l’accès aux services essentiels tels que la santé, l’éducation et le logement; que les dépenses de garde d’enfants et de logement peuvent faire tomber des foyers dans la pauvreté, et qu’il importe de prendre ce facteur en considération pour évaluer la pauvreté des travailleurs et tenter de faire rentrer les dépenses de logement dans les indicateurs standards utilisés pour avoir une vision de la situation sociale; considérant qu’en 2018, 9,6 % de la population de l’EU-27 vivaient dans des foyers qui dépensaient 40 % au moins de leur revenu net en dépenses de logement, malgré d’importantes différences selon les États membres; considérant que le nombre de travailleurs pauvres dans l’Union est en constante augmentation depuis la crise économique et financière de 2008 et que l’on estime à 10 % la proportion de travailleurs de l’Union exposés au risque de pauvreté (22);

| J. | considérant que le chômage des jeunes a augmenté du fait de la crise sanitaire, jusqu’à atteindre 17,1 % en septembre 2020, et qu’il devrait continuer à augmenter; que 11,6 % des jeunes de 15 à 24 ans ne travaillent pas et ne suivent pas d’études ou de formation (NEET); que la crise sanitaire a limité l’accès des groupes sociaux défavorisés à l’éducation, tels que les parents isolés, les familles à faibles revenus et les familles nombreuses, qui ont du mal à offrir à leurs enfants l’équipement nécessaire à leur éducation numérique; que l’accroissement des inégalités entre les générations affecte la pérennité de notre système de protection sociale et sape notre démocratie; que les effets économiques négatifs à long terme pèseront sur l’emploi des jeunes, avec des offres d’emploi plus rares et de moindre qualité et de mauvaises conditions de travail; |
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J.

considérant que le chômage des jeunes a augmenté du fait de la crise sanitaire, jusqu’à atteindre 17,1 % en septembre 2020, et qu’il devrait continuer à augmenter; que 11,6 % des jeunes de 15 à 24 ans ne travaillent pas et ne suivent pas d’études ou de formation (NEET); que la crise sanitaire a limité l’accès des groupes sociaux défavorisés à l’éducation, tels que les parents isolés, les familles à faibles revenus et les familles nombreuses, qui ont du mal à offrir à leurs enfants l’équipement nécessaire à leur éducation numérique; que l’accroissement des inégalités entre les générations affecte la pérennité de notre système de protection sociale et sape notre démocratie; que les effets économiques négatifs à long terme pèseront sur l’emploi des jeunes, avec des offres d’emploi plus rares et de moindre qualité et de mauvaises conditions de travail;

| K. | considérant que les femmes sont particulièrement vulnérables face aux évolutions du marché du travail en raison des soins qu’elles prodiguent aux enfants ou aux personnes âgées de leur famille, de la répartition inégale des tâches ménagères et des soins qu’elles assurent sans être rémunérées, de la discrimination subie pour cause de grossesse et de maternité, de la ségrégation professionnelle et de nature plus précaire de leurs emplois; qu’une évaluation intersectionnelle démontre que les femmes des groupes vulnérables, comme les jeunes femmes avec enfants, et particulièrement les mères célibataires, les femmes roms, handicapées ou d’origine migrante, sont plus susceptibles de se trouver dans une situation plus difficile encore (23); |
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K.

considérant que les femmes sont particulièrement vulnérables face aux évolutions du marché du travail en raison des soins qu’elles prodiguent aux enfants ou aux personnes âgées de leur famille, de la répartition inégale des tâches ménagères et des soins qu’elles assurent sans être rémunérées, de la discrimination subie pour cause de grossesse et de maternité, de la ségrégation professionnelle et de nature plus précaire de leurs emplois; qu’une évaluation intersectionnelle démontre que les femmes des groupes vulnérables, comme les jeunes femmes avec enfants, et particulièrement les mères célibataires, les femmes roms, handicapées ou d’origine migrante, sont plus susceptibles de se trouver dans une situation plus difficile encore (23);

| L. | considérant que l’écart entre les femmes et les hommes en matière d’occupation d’un emploi (11,4 %), l’écart de rémunération entre hommes et femmes (14 %) et l’écart entre les hommes et les femmes en matière de pension (30 %) demeurent beaucoup trop élevés, ce qui est intolérable; considérant que combler l’écart entre les femmes et les hommes en matière d’occupation d’un emploi constitue un impératif socio-économique, du fait de ses répercussions sur la vie des femmes, notamment leur sécurité financière et leur qualité de vie, ainsi que de son coût économique persistant, estimé à environ 320 milliards d’euros en 2018 (soit 2,4 % du PIB de l’Union) (24); considérant que l’amélioration des perspectives d’emploi des femmes, la garantie d’une égalité de rémunération, la facilitation d’un bon équilibre entre vie privée et vie professionnelle et la prise en compte adéquate des périodes d’éducation des enfants dans le calcul des régimes de retraite, y compris pour les hommes, revêtent une importance vitale pour la durabilité de la croissance et du développement socio-économiques ainsi que pour la viabilité budgétaire à long terme dans l’Union; |
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L.

considérant que l’écart entre les femmes et les hommes en matière d’occupation d’un emploi (11,4 %), l’écart de rémunération entre hommes et femmes (14 %) et l’écart entre les hommes et les femmes en matière de pension (30 %) demeurent beaucoup trop élevés, ce qui est intolérable; considérant que combler l’écart entre les femmes et les hommes en matière d’occupation d’un emploi constitue un impératif socio-économique, du fait de ses répercussions sur la vie des femmes, notamment leur sécurité financière et leur qualité de vie, ainsi que de son coût économique persistant, estimé à environ 320 milliards d’euros en 2018 (soit 2,4 % du PIB de l’Union) (24); considérant que l’amélioration des perspectives d’emploi des femmes, la garantie d’une égalité de rémunération, la facilitation d’un bon équilibre entre vie privée et vie professionnelle et la prise en compte adéquate des périodes d’éducation des enfants dans le calcul des régimes de retraite, y compris pour les hommes, revêtent une importance vitale pour la durabilité de la croissance et du développement socio-économiques ainsi que pour la viabilité budgétaire à long terme dans l’Union;

| M. | considérant que les personnes qui vivent aux marges de la société ou souffrent de l’exclusion sociale et de la pauvreté doivent faire face à des difficultés particulières en raison de la pandémie de COVID-19; considérant que les évolutions du marché du travail imposées par la pandémie ont eu des répercussions disproportionnées sur ces personnes; considérant que la population rom de l’Union continue d’afficher des indicateurs socio-économiques parmi les plus inquiétants, puisque plus de 80 % des Roms se trouvent en situation de pauvreté et d’exclusion sociale, que seuls 43 % d’entre eux occupent un emploi rémunéré et que le taux de NEET parmi les jeunes est particulièrement élevé; considérant que les Roms ont été particulièrement touchés par la crise de la COVID-19, notamment en matière d’accès à l’éducation et à la formation; |
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M.

considérant que les personnes qui vivent aux marges de la société ou souffrent de l’exclusion sociale et de la pauvreté doivent faire face à des difficultés particulières en raison de la pandémie de COVID-19; considérant que les évolutions du marché du travail imposées par la pandémie ont eu des répercussions disproportionnées sur ces personnes; considérant que la population rom de l’Union continue d’afficher des indicateurs socio-économiques parmi les plus inquiétants, puisque plus de 80 % des Roms se trouvent en situation de pauvreté et d’exclusion sociale, que seuls 43 % d’entre eux occupent un emploi rémunéré et que le taux de NEET parmi les jeunes est particulièrement élevé; considérant que les Roms ont été particulièrement touchés par la crise de la COVID-19, notamment en matière d’accès à l’éducation et à la formation;

| N. | considérant que la pandémie a limité plus encore l’accès des personnes handicapées aux services; considérant que la fracture numérique — y compris la pauvreté numérique, une faible habileté numérique et les difficultés liées à la conception universelle — complique encore l’accès aux droits sociaux pour les personnes handicapées; considérant que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne a montré, preuves à l’appui, les importantes difficultés auxquelles les enfants handicapés doivent faire face pour accéder à l’éducation (25); |
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N.

considérant que la pandémie a limité plus encore l’accès des personnes handicapées aux services; considérant que la fracture numérique — y compris la pauvreté numérique, une faible habileté numérique et les difficultés liées à la conception universelle — complique encore l’accès aux droits sociaux pour les personnes handicapées; considérant que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne a montré, preuves à l’appui, les importantes difficultés auxquelles les enfants handicapés doivent faire face pour accéder à l’éducation (25);

| O. | considérant que le chômage des travailleurs temporaires s’est accru au cours de la pandémie de COVID-19; considérant qu’un travailleur sur cinq au sein de l’Union occupe un emploi de mauvaise qualité; considérant que, au cours des dix prochaines années, la polarisation de l’emploi et les formes non conventionnelles d’emploi devraient encore se renforcer et que davantage d’emplois devraient se retrouver aux extrémités supérieure et inférieure du spectre des compétences (26); considérant que les évolutions technologiques et l’intelligence artificielle pourraient transformer profondément le marché du travail; considérant que cela pourrait encore renforcer les disparités salariales; considérant que c’est toujours au milieu de l’échelle des salaires que la demande de main-d’œuvre est la plus faible, ce qui s’est particulièrement vérifié pendant la période de récession et de contraction de l’emploi entre 2008 et 2013 (27); considérant que cette tendance risque fort de s’accentuer en raison de la pandémie; considérant que les emplois peu qualifiés constitueront toujours un élément essentiel pour les sociétés et doivent offrir des conditions et un salaire décents; considérant que le marché du travail évolue rapidement vers un environnement plus écologique et numérique, qui crée des emplois nécessitant des compétences actualisées; considérant qu’il est absolument indispensable de se concentrer sur la stratégie de qualification, requalification et perfectionnement des employés de tout âge; considérant que cela doit aller de pair avec l’amélioration des conditions de travail et la création de nouveaux emplois de qualité pour tous; |
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O.

considérant que le chômage des travailleurs temporaires s’est accru au cours de la pandémie de COVID-19; considérant qu’un travailleur sur cinq au sein de l’Union occupe un emploi de mauvaise qualité; considérant que, au cours des dix prochaines années, la polarisation de l’emploi et les formes non conventionnelles d’emploi devraient encore se renforcer et que davantage d’emplois devraient se retrouver aux extrémités supérieure et inférieure du spectre des compétences (26); considérant que les évolutions technologiques et l’intelligence artificielle pourraient transformer profondément le marché du travail; considérant que cela pourrait encore renforcer les disparités salariales; considérant que c’est toujours au milieu de l’échelle des salaires que la demande de main-d’œuvre est la plus faible, ce qui s’est particulièrement vérifié pendant la période de récession et de contraction de l’emploi entre 2008 et 2013 (27); considérant que cette tendance risque fort de s’accentuer en raison de la pandémie; considérant que les emplois peu qualifiés constitueront toujours un élément essentiel pour les sociétés et doivent offrir des conditions et un salaire décents; considérant que le marché du travail évolue rapidement vers un environnement plus écologique et numérique, qui crée des emplois nécessitant des compétences actualisées; considérant qu’il est absolument indispensable de se concentrer sur la stratégie de qualification, requalification et perfectionnement des employés de tout âge; considérant que cela doit aller de pair avec l’amélioration des conditions de travail et la création de nouveaux emplois de qualité pour tous;

| P. | considérant que le développement durable est un objectif fondamental de l’Union européenne et que la durabilité sociale est une condition essentielle pour opérer des transitions écologiques, numériques et démographiques justes et inclusives; considérant que l’économie sociale de marché repose sur deux piliers complémentaires, à savoir l’application des règles de concurrence et la mise en œuvre de mesures de politique sociale solides, qui devraient permettre de parvenir au plein emploi et de réaliser le progrès social; considérant que les trois piliers du développement durable sont d’ordre économique, social et environnemental; considérant que le développement durable s’appuie, entre autres, sur le plein emploi et le progrès social; considérant qu’il s’agit d’un objectif fondamental de l’Union, énoncé à l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE); |
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P.

considérant que le développement durable est un objectif fondamental de l’Union européenne et que la durabilité sociale est une condition essentielle pour opérer des transitions écologiques, numériques et démographiques justes et inclusives; considérant que l’économie sociale de marché repose sur deux piliers complémentaires, à savoir l’application des règles de concurrence et la mise en œuvre de mesures de politique sociale solides, qui devraient permettre de parvenir au plein emploi et de réaliser le progrès social; considérant que les trois piliers du développement durable sont d’ordre économique, social et environnemental; considérant que le développement durable s’appuie, entre autres, sur le plein emploi et le progrès social; considérant qu’il s’agit d’un objectif fondamental de l’Union, énoncé à l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE);

| Q. | considérant que les inégalités en matière de santé selon la condition socio-économique étaient déjà très répandues avant la crise de la COVID-19; considérant que l’allongement de l’espérance de vie dans l’Union a ralenti et s’essouffle; considérant que la crise de la COVID-19 a dégradé la santé physique et mentale de nombreuses personnes, en particulier dans les groupes les plus vulnérables; |
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Q.

considérant que les inégalités en matière de santé selon la condition socio-économique étaient déjà très répandues avant la crise de la COVID-19; considérant que l’allongement de l’espérance de vie dans l’Union a ralenti et s’essouffle; considérant que la crise de la COVID-19 a dégradé la santé physique et mentale de nombreuses personnes, en particulier dans les groupes les plus vulnérables;

| R. | considérant que les répercussions de la COVID-19 ont été aggravées par les inégalités préexistantes, qui n’ont cessé de croître au cours de la dernière décennie; considérant que le désengagement des services publics qui a suivi la crise financière mondiale a contribué à l’augmentation des inégalités en matière de santé; |
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R.

considérant que les répercussions de la COVID-19 ont été aggravées par les inégalités préexistantes, qui n’ont cessé de croître au cours de la dernière décennie; considérant que le désengagement des services publics qui a suivi la crise financière mondiale a contribué à l’augmentation des inégalités en matière de santé;

| S. | considérant que de nouvelles formes d’emploi, qui devraient bouleverser la façon de travailler à l’avenir, sont apparues ou se sont intensifiées, comme le télétravail et les formes atypiques de travail; considérant que de nouvelles réalités ont également émergé et que les tendances existantes se sont accentuées pendant les confinements, y compris le brouillage des frontières entre le travail et la vie privée, les violences domestiques, les problèmes de santé des travailleurs, pas toujours liés à la pandémie de COVID-19, tels que les troubles musculo-squelettiques et les troubles psychologiques, ou encore les difficultés à préserver un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée dans les nouvelles conditions de travail ainsi que la nécessité de combiner le travail avec les responsabilités en matière de soins et, souvent, avec l’enseignement à domicile; |
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S.

considérant que de nouvelles formes d’emploi, qui devraient bouleverser la façon de travailler à l’avenir, sont apparues ou se sont intensifiées, comme le télétravail et les formes atypiques de travail; considérant que de nouvelles réalités ont également émergé et que les tendances existantes se sont accentuées pendant les confinements, y compris le brouillage des frontières entre le travail et la vie privée, les violences domestiques, les problèmes de santé des travailleurs, pas toujours liés à la pandémie de COVID-19, tels que les troubles musculo-squelettiques et les troubles psychologiques, ou encore les difficultés à préserver un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée dans les nouvelles conditions de travail ainsi que la nécessité de combiner le travail avec les responsabilités en matière de soins et, souvent, avec l’enseignement à domicile;

| T. | considérant que la pandémie a exacerbé les inégalités sociales et en matière de santé (28) dans de larges groupes, dont les enfants vivant dans des familles à bas revenus et les personnes âgées; considérant que le taux de pauvreté (plus de 90 millions de citoyens sont actuellement menacés de pauvreté dans l’Union (29)) risque d’augmenter et de toucher de nouveaux groupes de personnes en raison de la crise de la COVID-19; considérant qu’Eurofound suggère de compléter le tableau de bord social qui accompagne le socle européen des droits sociaux par des indicateurs supplémentaires, relatifs entre autres à la qualité des emplois, à la justice sociale et à l’égalité des chances, à des systèmes de protection sociale solides et à une mobilité équitable; |
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T.

considérant que la pandémie a exacerbé les inégalités sociales et en matière de santé (28) dans de larges groupes, dont les enfants vivant dans des familles à bas revenus et les personnes âgées; considérant que le taux de pauvreté (plus de 90 millions de citoyens sont actuellement menacés de pauvreté dans l’Union (29)) risque d’augmenter et de toucher de nouveaux groupes de personnes en raison de la crise de la COVID-19; considérant qu’Eurofound suggère de compléter le tableau de bord social qui accompagne le socle européen des droits sociaux par des indicateurs supplémentaires, relatifs entre autres à la qualité des emplois, à la justice sociale et à l’égalité des chances, à des systèmes de protection sociale solides et à une mobilité équitable;

| U. | considérant que le dialogue social revêt une importance cruciale dans le modèle social européen, car il aide à trouver des solutions sur mesure pour le marché du travail; considérant que le dialogue social a été affaibli et que la couverture des négociations collectives a chuté dans toute l’Union en conséquence du processus de décentralisation qui a suivi la crise de 2008 et des réformes du marché du travail menées dans certains États membres, comme l’ont relevé les rapports par pays du Semestre européen; considérant que, selon Eurofound, dans de nombreux États membres, la participation des partenaires sociaux à l’élaboration des mesures en faveur de l’emploi a été moins importante pendant la crise de la COVID-19 que cela n’aurait été le cas en situation normale (30); |
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U.

considérant que le dialogue social revêt une importance cruciale dans le modèle social européen, car il aide à trouver des solutions sur mesure pour le marché du travail; considérant que le dialogue social a été affaibli et que la couverture des négociations collectives a chuté dans toute l’Union en conséquence du processus de décentralisation qui a suivi la crise de 2008 et des réformes du marché du travail menées dans certains États membres, comme l’ont relevé les rapports par pays du Semestre européen; considérant que, selon Eurofound, dans de nombreux États membres, la participation des partenaires sociaux à l’élaboration des mesures en faveur de l’emploi a été moins importante pendant la crise de la COVID-19 que cela n’aurait été le cas en situation normale (30);

| V. | considérant qu’il demeure de vastes inégalités de revenus dans l’Union; considérant que la concurrence fiscale et la concurrence en matière de coût de la main-d’œuvre sont dommageables pour le marché unique et pour la cohésion entre les États membres; considérant que des régimes d’imposition progressive et de prestations sociales bien conçus, l’investissement social ainsi que la fourniture de services publics et sociaux de qualité sont des leviers essentiels en vue de prévenir la transmission intergénérationnelle des désavantages sociaux; |
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V.

considérant qu’il demeure de vastes inégalités de revenus dans l’Union; considérant que la concurrence fiscale et la concurrence en matière de coût de la main-d’œuvre sont dommageables pour le marché unique et pour la cohésion entre les États membres; considérant que des régimes d’imposition progressive et de prestations sociales bien conçus, l’investissement social ainsi que la fourniture de services publics et sociaux de qualité sont des leviers essentiels en vue de prévenir la transmission intergénérationnelle des désavantages sociaux;

| W. | considérant que la pandémie a porté un coup dur au système éducatif dans l’Union et a entraîné des fermetures d’établissements scolaires et d’universités; considérant que les effets négatifs de la fermeture préventive des écoles sur l’apprentissage ainsi que sur la santé physique et mentale des enfants surpasseront probablement les bénéfices de ladite fermeture, en particulier dans les zones dont la population est menacée de pauvreté ou d’exclusion sociale; |
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W.

considérant que la pandémie a porté un coup dur au système éducatif dans l’Union et a entraîné des fermetures d’établissements scolaires et d’universités; considérant que les effets négatifs de la fermeture préventive des écoles sur l’apprentissage ainsi que sur la santé physique et mentale des enfants surpasseront probablement les bénéfices de ladite fermeture, en particulier dans les zones dont la population est menacée de pauvreté ou d’exclusion sociale;

| X. | considérant que les enjeux démographiques requièrent une approche globale fondée sur un mélange de politiques non discriminatoires qui ne laissent personne de côté, dans les domaines des pensions, de la sécurité sociale, de la protection sociale, des services et des infrastructures de soins de qualité et abordables pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées, du soutien aux familles, du logement, des écoles maternelles, des soins de longue durée, des systèmes de santé, y compris les soins préventifs et le soutien psychosocial, de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, de l’intégration des migrants, de l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle, de l’égalité entre hommes et femmes, du vieillissement actif et en bonne santé ainsi que des niveaux d’emploi et de salaire élevés; considérant que les bonnes conditions de travail et de vie tout au long de l’existence sont essentielles pour prévenir les besoins en matière de soins; considérant que disposer d’un logement approprié et abordable dans un environnement de qualité élevée, notamment dans ses aspects physiques, sociaux et pratiques, est également important et favorise la vie en autonomie; |
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X.

considérant que les enjeux démographiques requièrent une approche globale fondée sur un mélange de politiques non discriminatoires qui ne laissent personne de côté, dans les domaines des pensions, de la sécurité sociale, de la protection sociale, des services et des infrastructures de soins de qualité et abordables pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées, du soutien aux familles, du logement, des écoles maternelles, des soins de longue durée, des systèmes de santé, y compris les soins préventifs et le soutien psychosocial, de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, de l’intégration des migrants, de l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle, de l’égalité entre hommes et femmes, du vieillissement actif et en bonne santé ainsi que des niveaux d’emploi et de salaire élevés; considérant que les bonnes conditions de travail et de vie tout au long de l’existence sont essentielles pour prévenir les besoins en matière de soins; considérant que disposer d’un logement approprié et abordable dans un environnement de qualité élevée, notamment dans ses aspects physiques, sociaux et pratiques, est également important et favorise la vie en autonomie;

| Y. | considérant que, selon Eurofound, les effectifs du secteur des soins de longue durée ont augmenté d’un tiers au cours des dix dernières années et qu’il est nécessaire de tenir compte de ce secteur clé, non seulement pour garantir la qualité de vie de la population vieillissante, mais aussi du point de vue de l’égalité hommes-femmes, sur trois points: d’abord, la plupart des soins de longue durée sont actuellement fournis par des aidants informels, dont la plupart sont des femmes; ensuite, la majorité des travailleurs de ce secteur sont, traditionnellement et aujourd’hui encore, des femmes; enfin, la plupart des personnes soignées sont également des femmes, qui présentent une espérance de vie moyenne plus élevée que les hommes dans tous les États membres (31); |
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Y.

considérant que, selon Eurofound, les effectifs du secteur des soins de longue durée ont augmenté d’un tiers au cours des dix dernières années et qu’il est nécessaire de tenir compte de ce secteur clé, non seulement pour garantir la qualité de vie de la population vieillissante, mais aussi du point de vue de l’égalité hommes-femmes, sur trois points: d’abord, la plupart des soins de longue durée sont actuellement fournis par des aidants informels, dont la plupart sont des femmes; ensuite, la majorité des travailleurs de ce secteur sont, traditionnellement et aujourd’hui encore, des femmes; enfin, la plupart des personnes soignées sont également des femmes, qui présentent une espérance de vie moyenne plus élevée que les hommes dans tous les États membres (31);

| Z. | considérant que nous nous trouvons à un moment critique de notre histoire, où l’idée selon laquelle la croissance économique se propage automatiquement à tous les secteurs de la société est largement réfutée; considérant que nous observons un rétrécissement de la classe moyenne, une précarisation des conditions de travail, une augmentation de la pauvreté au travail chez les travailleurs manuels, les travailleurs peu qualifiés et les travailleurs des plateformes, ainsi qu’une polarisation croissante en matière de revenus et de richesses; considérant que les secteurs de la culture, de la création et du tourisme, notamment les manifestations et spectacles, le tourisme culturel et les pratiques du patrimoine culturel immatériel, mais aussi les PME, les indépendants et les entreprises familiales et locales ont été gravement touchés d’un point de vue économique par les mesures destinées à contenir la propagation de la COVID-19; |
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Z.

considérant que nous nous trouvons à un moment critique de notre histoire, où l’idée selon laquelle la croissance économique se propage automatiquement à tous les secteurs de la société est largement réfutée; considérant que nous observons un rétrécissement de la classe moyenne, une précarisation des conditions de travail, une augmentation de la pauvreté au travail chez les travailleurs manuels, les travailleurs peu qualifiés et les travailleurs des plateformes, ainsi qu’une polarisation croissante en matière de revenus et de richesses; considérant que les secteurs de la culture, de la création et du tourisme, notamment les manifestations et spectacles, le tourisme culturel et les pratiques du patrimoine culturel immatériel, mais aussi les PME, les indépendants et les entreprises familiales et locales ont été gravement touchés d’un point de vue économique par les mesures destinées à contenir la propagation de la COVID-19;

| AA. | considérant que le risque de pauvreté chez les personnes occupant des formes non conventionnelles d’emploi semble avoir augmenté depuis la récession et que cette tendance a été accentuée par la pandémie actuelle de COVID-19; |
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AA.

considérant que le risque de pauvreté chez les personnes occupant des formes non conventionnelles d’emploi semble avoir augmenté depuis la récession et que cette tendance a été accentuée par la pandémie actuelle de COVID-19;

| AB. | considérant que, contrairement à l’hypothèse d’éviction financière largement admise dans la pensée économique des trois dernières décennies, l’investissement public et ses effets d’attraction devraient jouer un rôle central dans ce nouveau modèle économique; considérant que la politique de cohésion, l’une des principales politiques d’investissement de l’Union en faveur du développement social, économique et territorial, a fait la preuve de son efficacité pour la réduction des inégalités et des différences régionales, en particulier dans les régions les plus pauvres; considérant que la cohésion sociale est une condition préalable à la croissance économique durable, à la création d’emplois et à l’emploi; |
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AB.

considérant que, contrairement à l’hypothèse d’éviction financière largement admise dans la pensée économique des trois dernières décennies, l’investissement public et ses effets d’attraction devraient jouer un rôle central dans ce nouveau modèle économique; considérant que la politique de cohésion, l’une des principales politiques d’investissement de l’Union en faveur du développement social, économique et territorial, a fait la preuve de son efficacité pour la réduction des inégalités et des différences régionales, en particulier dans les régions les plus pauvres; considérant que la cohésion sociale est une condition préalable à la croissance économique durable, à la création d’emplois et à l’emploi;

| AC. | considérant que la pandémie de COVID-19 et la crise qu’elle a provoquée ont prouvé que la lutte contre le sans-abrisme relève de la santé publique; considérant que, selon les estimations, 700 000 personnes sans abri dans l’Union européenne dorment chaque nuit dans la rue ou dans des refuges, ce qui représente une augmentation de 70 % au cours des dix dernières années; |
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AC.

considérant que la pandémie de COVID-19 et la crise qu’elle a provoquée ont prouvé que la lutte contre le sans-abrisme relève de la santé publique; considérant que, selon les estimations, 700 000 personnes sans abri dans l’Union européenne dorment chaque nuit dans la rue ou dans des refuges, ce qui représente une augmentation de 70 % au cours des dix dernières années;

1.

rappelle que la Commission a indiqué dans la stratégie annuelle pour une croissance durable 2020 et dans le paquet de printemps et d’été du Semestre européen 2020 que le Semestre européen devrait contribuer à la réalisation du pacte vert pour l’Europe, du socle européen des droits sociaux et des objectifs de développement durable des Nations unies (ODD); se félicite de l’inclusion du socle européen des droits sociaux et des ODD dans la stratégie annuelle pour une croissance durable 2021; demande instamment que la même importance soit accordée à l’équité et aux droits sociaux qu’aux objectifs macroéconomiques dans un modèle socio-économique qui améliore le bien-être de la population de l’Union; souligne le rôle central du tableau de bord social dans le Semestre européen (32);

2.

prend note des conclusions du comité budgétaire européen selon lesquelles le cadre budgétaire doit être révisé afin de limiter les complexités et ambiguïtés, de mieux préserver sur le long terme les dépenses publiques durables qui stimulent la croissance, et de fixer des objectifs réalistes de réduction de la dette dans les États membres, sans mettre en péril la convergence sociale ascendante; demande instamment à la Commission de garantir que les politiques socio-économiques, macroéconomiques et budgétaires de tous les États membres contribuent aux objectifs et aux cibles du socle européen des droits sociaux, du pacte vert pour l’Europe et des ODD, et qu’elles s’inscrivent pleinement dans la logique de ceux-ci; la prie également de veiller à ce que des cibles et des objectifs sociaux et environnementaux soient introduits dans le cadre de la procédure de surveillance multilatérale mentionnée à l’article 121 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) ainsi que dans le contexte d’une procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques renforcée; estime que l’inclusion des ODD et du socle européen des droits sociaux dans le champ d’application du Semestre européen nécessitera l’ajustement des indicateurs existants et la création de nouveaux indicateurs permettant de suivre la mise en œuvre des politiques économiques, environnementales et sociales de l’Union ainsi que la cohérence entre les objectifs stratégiques et les moyens budgétaires; invite la Commission à élaborer au plus vite une méthode de suivi des dépenses liées aux ODD pour le budget de l’Union qui puisse également servir à l’évaluation des investissements dans le cadre des plans nationaux pour la reprise et la résilience;

3.

affirme que, dix ans après l’introduction du cycle du Semestre européen pour la coordination des politiques économiques, les déséquilibres sociaux et en matière d’emploi dans l’Union, comme la segmentation du marché du travail, la disparité salariale, l’aggravation des inégalités et la pauvreté, notamment celle touchant les enfants, n’ont pas été corrigés, voire se sont aggravés, ce qui prouve que les politiques publiques dans certains États membres n’ont pas eu un effet de levier suffisant pour créer de solides systèmes de protection sociale et un marché européen du travail plus équitable, et qu’il convient de déployer des politiques plus fortes et coordonnées au niveau de l’Union; est fermement convaincu que l’Union, dans son soutien, ne doit pas se contenter de rendre des fonds disponibles; rappelle qu’il faut tirer les leçons de la crise économique et sanitaire actuelle, et agir dorénavant de façon préventive;

4.

souligne qu’il convient de renforcer la responsabilité démocratique dans le cadre du processus d’évaluation du Semestre européen en cours; invite la Commission et les États membres à réformer le cadre juridico-financier et le processus du Semestre européen afin de renforcer la responsabilité démocratique et le rôle du Parlement européen, à accroître la participation des partenaires sociaux européens et nationaux, et à maintenir des objectifs de progrès social concernant les systèmes de protection sociale et la qualité de l’emploi dans les futurs programmes d’ajustement et dans le cadre du pacte vert pour l’Europe;

5.

insiste sur le fait que le Parlement devrait être mieux associé au processus du Semestre européen, notamment en ce qui concerne les recommandations par pays; met en avant l’importance d’un dialogue social plus inclusif avec les partenaires sociaux, la société civile, les organisations de jeunesse et les autorités locales et régionales dans le cadre de l’élaboration du Semestre européen; souligne qu’une méthode de suivi social efficace, transparente, complète, axée sur les résultats et fondée sur les performances — laquelle doit être élaborée dans le cadre de la FRR — améliorera le Semestre européen en prenant davantage en compte les enjeux sociaux, environnementaux et liés à l’égalité entre les hommes et les femmes et en leur accordant la même importance qu’à la coordination budgétaire ainsi que, par exemple, en se penchant davantage sur la planification fiscale agressive, la réduction de la pauvreté, l’égalité entre les hommes et les femmes, la justice sociale, la cohésion sociale et la convergence ascendante;

6.

considère que le processus du Semestre durable doit se concentrer à parts égales sur trois aspects de la durabilité, à savoir la durabilité environnementale, économique et sociale; réaffirme qu’il n’est possible de parvenir à la durabilité sociale qu’au moyen de la réduction des inégalités et de la pauvreté, ainsi que de l’offre de perspectives sociales, de possibilités d’emploi et d’une prospérité partagée; souligne que la justice sociale, le travail décent accompagné d’un salaire suffisant pour vivre, l’égalité des chances, la mobilité équitable et des systèmes de protection sociale solides constituent des éléments essentiels pour la transition juste vers une Union européenne durable et sociale; invite la Commission à évaluer soigneusement les caractéristiques de l’examen annuel de la croissance durable afin de s’assurer de leur pleine conformité avec l’article 3 du traité UE, qui prévoit que l’Union œuvre pour le développement durable fondé sur une croissance économique équilibrée et sur la stabilité des prix, une économie sociale de marché hautement compétitive, qui tend au plein emploi et au progrès social, et un niveau élevé de protection et d’amélioration de la qualité de l’environnement; invite la Commission et les États membres à coopérer avec le Parlement européen pour se concentrer sur ces défis au moyen de politiques socio-environnementales européennes qui combinent partage de la prospérité économique, progrès social et développement durable;

Dimension sociale de la facilité pour la reprise et la résilience

Dimension sociale de la facilité pour la reprise et la résilience

| 7. | se félicite de l’adoption de la FRR; prend acte du lien entre la FRR et le processus du Semestre européen; fait ressortir que la coordination entre les deux processus doit être transparente et contribuer à la réalisation des objectifs généraux de l’Union tels que la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, des ODD, de la stratégie européenne d’égalité entre les hommes et les femmes, du pacte vert pour l’Europe et de la transition numérique; souligne que le Semestre européen, y compris les principes du socle européen des droits sociaux, constitue le cadre pour définir les priorités de réformes nationales et superviser leur mise en œuvre; insiste pour que les réformes soient fondées sur la solidarité, l’intégration, la justice sociale et la répartition équitable des richesses, afin de créer des emplois de qualité et de générer de la croissance durable, de garantir l’égalité des chances et l’accès à la protection sociale, de protéger les groupes vulnérables et d’améliorer le niveau de vie de toute la population de l’Union; |
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7.

se félicite de l’adoption de la FRR; prend acte du lien entre la FRR et le processus du Semestre européen; fait ressortir que la coordination entre les deux processus doit être transparente et contribuer à la réalisation des objectifs généraux de l’Union tels que la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, des ODD, de la stratégie européenne d’égalité entre les hommes et les femmes, du pacte vert pour l’Europe et de la transition numérique; souligne que le Semestre européen, y compris les principes du socle européen des droits sociaux, constitue le cadre pour définir les priorités de réformes nationales et superviser leur mise en œuvre; insiste pour que les réformes soient fondées sur la solidarité, l’intégration, la justice sociale et la répartition équitable des richesses, afin de créer des emplois de qualité et de générer de la croissance durable, de garantir l’égalité des chances et l’accès à la protection sociale, de protéger les groupes vulnérables et d’améliorer le niveau de vie de toute la population de l’Union;

| 8. | comprend que les États membres doivent intégrer des mesures relatives à la cohésion sociale et territoriale, aux enfants et aux jeunes dans leurs plans de relance nationaux afin de pouvoir bénéficier du fonds; constate que le règlement FRR ne définit ou ne fixe explicitement aucun jalon ni objectif social, mais que, conformément au règlement adopté, la Commission devrait fixer les indicateurs communs à utiliser pour rendre compte de l’état d’avancement ainsi qu’aux fins du suivi et de l’évaluation de la facilité, et devrait définir une méthodologie pour la déclaration des dépenses sociales, y compris en faveur de l’enfance et de la jeunesse, au titre de la facilité; met en évidence l’importance particulière des indicateurs relatifs à l’application des principes du socle européen des droits sociaux, à la qualité de l’emploi, à la convergence sociale ascendante, à l’égalité des chances et à l’accès à la protection sociale, à l’éducation et aux compétences, et aux investissements pour que les enfants et les jeunes puissent avoir accès à des possibilités en matière d’éducation, de santé, d’alimentation, d’emploi et de logement, conformément aux objectifs de la garantie pour l’enfance et de la garantie pour la jeunesse; invite la Commission à collaborer avec le Parlement européen, les partenaires sociaux et la société civile dans le cadre du dialogue pour la reprise et la résilience afin de définir ces indicateurs, conformément à ceux qui ont été établis dans la résolution du Parlement européen sur une Europe sociale forte pour des transitions justes, en vue d’évaluer les investissements et les réformes des plans nationaux pour la reprise et la résilience, ainsi que les mesures proposées pour progresser dans la réalisation de ces objectifs; |
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8.

comprend que les États membres doivent intégrer des mesures relatives à la cohésion sociale et territoriale, aux enfants et aux jeunes dans leurs plans de relance nationaux afin de pouvoir bénéficier du fonds; constate que le règlement FRR ne définit ou ne fixe explicitement aucun jalon ni objectif social, mais que, conformément au règlement adopté, la Commission devrait fixer les indicateurs communs à utiliser pour rendre compte de l’état d’avancement ainsi qu’aux fins du suivi et de l’évaluation de la facilité, et devrait définir une méthodologie pour la déclaration des dépenses sociales, y compris en faveur de l’enfance et de la jeunesse, au titre de la facilité; met en évidence l’importance particulière des indicateurs relatifs à l’application des principes du socle européen des droits sociaux, à la qualité de l’emploi, à la convergence sociale ascendante, à l’égalité des chances et à l’accès à la protection sociale, à l’éducation et aux compétences, et aux investissements pour que les enfants et les jeunes puissent avoir accès à des possibilités en matière d’éducation, de santé, d’alimentation, d’emploi et de logement, conformément aux objectifs de la garantie pour l’enfance et de la garantie pour la jeunesse; invite la Commission à collaborer avec le Parlement européen, les partenaires sociaux et la société civile dans le cadre du dialogue pour la reprise et la résilience afin de définir ces indicateurs, conformément à ceux qui ont été établis dans la résolution du Parlement européen sur une Europe sociale forte pour des transitions justes, en vue d’évaluer les investissements et les réformes des plans nationaux pour la reprise et la résilience, ainsi que les mesures proposées pour progresser dans la réalisation de ces objectifs;

| 9. | souligne que les États membres élaboreront sur mesure leurs propres plans nationaux pour la reprise et la résilience, fondés sur les critères et l’approche en six piliers de la FRR ainsi que sur les priorités en matière d’investissements et de réforme définies dans le cadre du Semestre européen, conformément à leurs programmes nationaux de réforme, aux plans nationaux en matière de climat et d’énergie, aux plans pour une transition juste, aux plans de mise en œuvre de la garantie pour la jeunesse, ainsi qu’aux accords de partenariat et aux programmes opérationnels relevant des fonds de l’Union; rappelle que chaque État membre doit inclure dans son plan national pour la reprise et la résilience une explication détaillée de la manière dont ce plan contribue à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, ainsi que de la manière dont il renforce la création d’emplois de qualité, la convergence sociale ascendante, les investissements pour les jeunes et les enfants, l’égalité entre les hommes et les femmes et l’égalité des chances pour tous; encourage les États membres à y inclure également des jalons et des objectifs sociaux et à préciser le montant estimé des investissements dans le progrès social en vue de leur réalisation; insiste pour que les plans nationaux pour la reprise et la résilience contribuent à la réalisation des ODD des Nations unies, mettent en œuvre la stratégie de croissance durable de l’Union définie dans le pacte vert pour l’Europe, et soient conformes aux principes du socle européen des droits sociaux; demande aux États membres de tirer pleinement profit du potentiel offert par la clause dérogatoire générale afin de soutenir les entreprises qui éprouvent des difficultés et manquent de liquidité, en particulier en facilitant l’accès des PME au financement public et privé, de préserver les emplois, les salaires et les conditions de travail des personnes travaillant dans l’Union, et d’investir dans les citoyens et les systèmes de protection sociale; |
| --- | --- |

9.

souligne que les États membres élaboreront sur mesure leurs propres plans nationaux pour la reprise et la résilience, fondés sur les critères et l’approche en six piliers de la FRR ainsi que sur les priorités en matière d’investissements et de réforme définies dans le cadre du Semestre européen, conformément à leurs programmes nationaux de réforme, aux plans nationaux en matière de climat et d’énergie, aux plans pour une transition juste, aux plans de mise en œuvre de la garantie pour la jeunesse, ainsi qu’aux accords de partenariat et aux programmes opérationnels relevant des fonds de l’Union; rappelle que chaque État membre doit inclure dans son plan national pour la reprise et la résilience une explication détaillée de la manière dont ce plan contribue à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, ainsi que de la manière dont il renforce la création d’emplois de qualité, la convergence sociale ascendante, les investissements pour les jeunes et les enfants, l’égalité entre les hommes et les femmes et l’égalité des chances pour tous; encourage les États membres à y inclure également des jalons et des objectifs sociaux et à préciser le montant estimé des investissements dans le progrès social en vue de leur réalisation; insiste pour que les plans nationaux pour la reprise et la résilience contribuent à la réalisation des ODD des Nations unies, mettent en œuvre la stratégie de croissance durable de l’Union définie dans le pacte vert pour l’Europe, et soient conformes aux principes du socle européen des droits sociaux; demande aux États membres de tirer pleinement profit du potentiel offert par la clause dérogatoire générale afin de soutenir les entreprises qui éprouvent des difficultés et manquent de liquidité, en particulier en facilitant l’accès des PME au financement public et privé, de préserver les emplois, les salaires et les conditions de travail des personnes travaillant dans l’Union, et d’investir dans les citoyens et les systèmes de protection sociale;

| 10. | demande à la Commission d’inclure les indicateurs sociaux figurant dans le tableau de bord social du Semestre européen, en particulier les indicateurs relatifs à des conditions de travail décentes, à la justice sociale et à l’égalité des chances, à des systèmes de protection sociale solides et à une mobilité équitable, dans les indicateurs communs qui seront utilisés dans le cadre de la FRR pour faire état des progrès accomplis et contrôler et évaluer les plans, ainsi que dans la méthode de communication de rapports en matière d’investissements sociaux, y compris en ce qui concerne la garantie pour l’enfance et la garantie pour la jeunesse; souligne que le Parlement européen analysera soigneusement l’acte délégué présenté par la Commission sur le sujet afin de déterminer si les indicateurs sociaux, le tableau de bord et la méthode sociale sont conformes aux objectifs, et vérifiera qu’il n’y a aucune objection à formuler; |
| --- | --- |

10.

demande à la Commission d’inclure les indicateurs sociaux figurant dans le tableau de bord social du Semestre européen, en particulier les indicateurs relatifs à des conditions de travail décentes, à la justice sociale et à l’égalité des chances, à des systèmes de protection sociale solides et à une mobilité équitable, dans les indicateurs communs qui seront utilisés dans le cadre de la FRR pour faire état des progrès accomplis et contrôler et évaluer les plans, ainsi que dans la méthode de communication de rapports en matière d’investissements sociaux, y compris en ce qui concerne la garantie pour l’enfance et la garantie pour la jeunesse; souligne que le Parlement européen analysera soigneusement l’acte délégué présenté par la Commission sur le sujet afin de déterminer si les indicateurs sociaux, le tableau de bord et la méthode sociale sont conformes aux objectifs, et vérifiera qu’il n’y a aucune objection à formuler;

| 11. | est d’avis que des systèmes de protection sociale forts fondés sur de solides structures économiques et sociales permettent aux États membres de réagir plus efficacement, équitablement et universellement aux chocs, et de se rétablir plus rapidement par la suite; souligne que les systèmes de protection sociale contribuent à garantir aux sociétés européennes et à toutes les personnes vivant dans l’Union l’accès à des services complets et au soutien économique dont elles ont besoin pour mener une vie décente, en couvrant les domaines d’intervention suivants: la sécurité sociale, les soins de santé, l’éducation et la culture, le logement, l’emploi, la justice et les services sociaux pour les groupes vulnérables; souligne en outre que les systèmes de protection sociale sont essentiels à la mise en place d’un développement durable social, à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et à la promotion de l’égalité et de la justice sociale; prévient que, depuis le début de la crise de la COVID-19, les systèmes de protection sociale sont confrontés à une pression sans précédent, puisqu’ils ne sont pas prévus pour éponger la demande sociale provoquée par une urgence sanitaire et économique; demande aux États membres de consolider, avec l’aide de l’Union, les systèmes de protection sociale pour qu’ils puissent fonctionner et aider toute la population, en particulier en situation de crise ou en cas de choc systémique, en fixant, notamment, des cibles pour l’investissement social aussi ambitieuses que celles fixées pour les investissements dans les transitions numérique et écologique; |
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11.

est d’avis que des systèmes de protection sociale forts fondés sur de solides structures économiques et sociales permettent aux États membres de réagir plus efficacement, équitablement et universellement aux chocs, et de se rétablir plus rapidement par la suite; souligne que les systèmes de protection sociale contribuent à garantir aux sociétés européennes et à toutes les personnes vivant dans l’Union l’accès à des services complets et au soutien économique dont elles ont besoin pour mener une vie décente, en couvrant les domaines d’intervention suivants: la sécurité sociale, les soins de santé, l’éducation et la culture, le logement, l’emploi, la justice et les services sociaux pour les groupes vulnérables; souligne en outre que les systèmes de protection sociale sont essentiels à la mise en place d’un développement durable social, à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et à la promotion de l’égalité et de la justice sociale; prévient que, depuis le début de la crise de la COVID-19, les systèmes de protection sociale sont confrontés à une pression sans précédent, puisqu’ils ne sont pas prévus pour éponger la demande sociale provoquée par une urgence sanitaire et économique; demande aux États membres de consolider, avec l’aide de l’Union, les systèmes de protection sociale pour qu’ils puissent fonctionner et aider toute la population, en particulier en situation de crise ou en cas de choc systémique, en fixant, notamment, des cibles pour l’investissement social aussi ambitieuses que celles fixées pour les investissements dans les transitions numérique et écologique;

| 12. | demande à la Commission européenne et aux États membres de prendre en considération les besoins des enfants dans le cadre de leurs mesures de relance et de prévoir des mesures pour garantir un accès équitable de tous les enfants à un soutien précoce, à l’apprentissage des nouvelles technologies, aux compétences liées à l’utilisation responsable et en toute sécurité des outils numériques ainsi qu’aux possibilités en matière de bien-être social, mental, culturel et physique; demande à la Commission de proposer une stratégie ambitieuse de lutte contre la pauvreté et de doter la garantie pour l’enfance d’un budget plus important; demande à la Commission de s’assurer que la future garantie pour l’enfance prévoit bien l’accès de tous les enfants à des soins de santé gratuits, à une éducation gratuite, à une garde d’enfants gratuite, à un logement décent et à une alimentation adaptée; |
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12.

demande à la Commission européenne et aux États membres de prendre en considération les besoins des enfants dans le cadre de leurs mesures de relance et de prévoir des mesures pour garantir un accès équitable de tous les enfants à un soutien précoce, à l’apprentissage des nouvelles technologies, aux compétences liées à l’utilisation responsable et en toute sécurité des outils numériques ainsi qu’aux possibilités en matière de bien-être social, mental, culturel et physique; demande à la Commission de proposer une stratégie ambitieuse de lutte contre la pauvreté et de doter la garantie pour l’enfance d’un budget plus important; demande à la Commission de s’assurer que la future garantie pour l’enfance prévoit bien l’accès de tous les enfants à des soins de santé gratuits, à une éducation gratuite, à une garde d’enfants gratuite, à un logement décent et à une alimentation adaptée;

| 13. | estime que les réformes et les investissements visant la croissance durable et le renforcement de l’équité, définis dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience, doivent remédier aux faiblesses structurelles des services sociaux et des systèmes de protection sociale et renforcer leur résilience; réaffirme l’importance de la politique de cohésion, comprise comme stratégie visant à promouvoir et à encourager le «développement harmonieux» de l’ensemble des États membres et des régions, avec pour objectif le renforcement du développement économique et territorial et de la cohésion sociale au moyen de la réduction des disparités dans l’Union, en visant tout particulièrement les régions les plus pauvres; souligne, à cet égard, que les réformes et les investissements dans la cohésion sociale et territoriale devraient également contribuer à la lutte contre la pauvreté et le chômage et aboutir à la création d’emplois stables et de qualité élevée, à l’inclusion et à l’intégration des groupes défavorisés et au renforcement du dialogue social, de l’entrepreneuriat, des infrastructures sociales ainsi que des systèmes de protection et d’aide sociales; |
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13.

estime que les réformes et les investissements visant la croissance durable et le renforcement de l’équité, définis dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience, doivent remédier aux faiblesses structurelles des services sociaux et des systèmes de protection sociale et renforcer leur résilience; réaffirme l’importance de la politique de cohésion, comprise comme stratégie visant à promouvoir et à encourager le «développement harmonieux» de l’ensemble des États membres et des régions, avec pour objectif le renforcement du développement économique et territorial et de la cohésion sociale au moyen de la réduction des disparités dans l’Union, en visant tout particulièrement les régions les plus pauvres; souligne, à cet égard, que les réformes et les investissements dans la cohésion sociale et territoriale devraient également contribuer à la lutte contre la pauvreté et le chômage et aboutir à la création d’emplois stables et de qualité élevée, à l’inclusion et à l’intégration des groupes défavorisés et au renforcement du dialogue social, de l’entrepreneuriat, des infrastructures sociales ainsi que des systèmes de protection et d’aide sociales;

| 14. | est convaincu que, pour faire en sorte que l’Union demeure résiliente, toutes les politiques doivent viser à garantir une relance durable, en évitant de mettre un terme, de façon prématurée, aux mesures et aux instruments financiers prévus pour soutenir les entreprises et les travailleurs, et en les renforçant le cas échéant; se félicite de l’activation, au moins jusqu’à la fin 2021, de la clause dérogatoire générale prévue dans le pacte de stabilité et de croissance; espère qu’elle restera activée aussi longtemps que subsisteront les conditions qui ont justifié son activation; insiste sur le fait que tout futur programme d’ajustement devrait se concentrer sur la croissance durable et la création d’emplois de qualité, être cohérent et ne pas entraver les réformes ou les investissements dans les avancées sociales visant à atteindre les jalons et les objectifs définis dans le processus du Semestre européen et dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience, en particulier les avancées en matière de réduction de la pauvreté et des inégalités; précise qu’il faut garantir le soutien financier fourni par la facilité pour la reprise et la résilience si l’on souhaite que les États membres atteignent ces jalons et ces objectifs; invite la Commission et les États membres à garantir des investissements durables et à soutenir les PME et leurs employés dans la transition vers une économie plus numérique et plus verte et dans la reprise de leur activité économique, ainsi qu’à accorder une attention suffisante aux PME en analysant les effets possibles qu’ont sur elles les politiques d’assainissement budgétaire, étant donné que les PME sont l’un des principaux moteurs de l’économie de l’Union et sont essentielles à la croissance durable; |
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14.

est convaincu que, pour faire en sorte que l’Union demeure résiliente, toutes les politiques doivent viser à garantir une relance durable, en évitant de mettre un terme, de façon prématurée, aux mesures et aux instruments financiers prévus pour soutenir les entreprises et les travailleurs, et en les renforçant le cas échéant; se félicite de l’activation, au moins jusqu’à la fin 2021, de la clause dérogatoire générale prévue dans le pacte de stabilité et de croissance; espère qu’elle restera activée aussi longtemps que subsisteront les conditions qui ont justifié son activation; insiste sur le fait que tout futur programme d’ajustement devrait se concentrer sur la croissance durable et la création d’emplois de qualité, être cohérent et ne pas entraver les réformes ou les investissements dans les avancées sociales visant à atteindre les jalons et les objectifs définis dans le processus du Semestre européen et dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience, en particulier les avancées en matière de réduction de la pauvreté et des inégalités; précise qu’il faut garantir le soutien financier fourni par la facilité pour la reprise et la résilience si l’on souhaite que les États membres atteignent ces jalons et ces objectifs; invite la Commission et les États membres à garantir des investissements durables et à soutenir les PME et leurs employés dans la transition vers une économie plus numérique et plus verte et dans la reprise de leur activité économique, ainsi qu’à accorder une attention suffisante aux PME en analysant les effets possibles qu’ont sur elles les politiques d’assainissement budgétaire, étant donné que les PME sont l’un des principaux moteurs de l’économie de l’Union et sont essentielles à la croissance durable;

| 15. | estime que le cadre de gouvernance économique doit éviter la procyclicité, qui peut avoir pour conséquences une augmentation de la pauvreté et des inégalités ainsi qu’une déviation des objectifs sociaux convenus dans la facilité pour la reprise et la résilience; demande que les éventuelles répercussions sociales négatives de la désactivation de la clause dérogatoire générale soient évaluées conformément à l’article 9 du traité FUE; invite la Commission et les États membres, dans le cadre du dialogue pour la reprise et la résilience et de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer», à travailler en collaboration avec le Parlement européen afin de proposer les changements nécessaires en matière de gouvernance économique pour garantir le progrès social et protéger les plus vulnérables contre les conséquences des éventuels futurs programmes d’ajustement; |
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15.

estime que le cadre de gouvernance économique doit éviter la procyclicité, qui peut avoir pour conséquences une augmentation de la pauvreté et des inégalités ainsi qu’une déviation des objectifs sociaux convenus dans la facilité pour la reprise et la résilience; demande que les éventuelles répercussions sociales négatives de la désactivation de la clause dérogatoire générale soient évaluées conformément à l’article 9 du traité FUE; invite la Commission et les États membres, dans le cadre du dialogue pour la reprise et la résilience et de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer», à travailler en collaboration avec le Parlement européen afin de proposer les changements nécessaires en matière de gouvernance économique pour garantir le progrès social et protéger les plus vulnérables contre les conséquences des éventuels futurs programmes d’ajustement;

| 16. | reconnaît l’importance de l’instrument «Next Generation EU», mais regrette que la taille limitée du budget de l’Union, ainsi que le fait qu’il soit axé sur les dépenses et soumis au principe d’équilibre, aient pour conséquence que ses fonctions de redistribution et de stabilisation sont également très limitées; reconnaît l’importance des politiques sociales et de cohésion et espère qu’elles seront renforcées si des besoins supplémentaires se font sentir; souligne qu’il est, dès lors, d’autant plus important de tirer pleinement parti de toutes les possibilités offertes par le CFP, l’instrument «Next Generation EU» et le système de ressources propres pour soutenir la relance inclusive au niveau national, la justice sociale et une résilience environnementale, économique, sociale et inclusive et encourager les politiques et les investissements sociaux, tout en renforçant le budget de l’Union à l’aide d’un portefeuille plus large de ressources propres; |
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16.

reconnaît l’importance de l’instrument «Next Generation EU», mais regrette que la taille limitée du budget de l’Union, ainsi que le fait qu’il soit axé sur les dépenses et soumis au principe d’équilibre, aient pour conséquence que ses fonctions de redistribution et de stabilisation sont également très limitées; reconnaît l’importance des politiques sociales et de cohésion et espère qu’elles seront renforcées si des besoins supplémentaires se font sentir; souligne qu’il est, dès lors, d’autant plus important de tirer pleinement parti de toutes les possibilités offertes par le CFP, l’instrument «Next Generation EU» et le système de ressources propres pour soutenir la relance inclusive au niveau national, la justice sociale et une résilience environnementale, économique, sociale et inclusive et encourager les politiques et les investissements sociaux, tout en renforçant le budget de l’Union à l’aide d’un portefeuille plus large de ressources propres;

| 17. | estime que l’instrument «Next Generation EU», le CFP et le budget de l’Union doivent prévoir des investissements spécifiques dans les objectifs sociaux, notamment le progrès social, conformément à l’article 3 du traité UE et à l’article 9 du traité FUE, qui soient aussi ambitieux que les investissements en faveur des transitions numérique et écologique, et estime que la réduction de la pauvreté et des inégalités devrait également être prise en considération de manière transversale dans l’ensemble des décisions en matière de dépenses; est d’avis qu’il conviendrait de renforcer les fonctions de redistribution et de stabilisation du budget de l’Union afin de permettre une relance solide et inclusive; invite les États membres à profiter pleinement de toutes les possibilités offertes par le CFP, l’instrument «Next Generation EU» et le système de ressources propres afin de soutenir les objectifs sociaux et de promouvoir la justice sociale dans leur processus de relance nationale, renforçant ainsi l’ambition sociale du CFP et de la FRR; demande aux États membres d’accélérer la mise en œuvre des programmes et des fonds de l’Union prévus par le CFP 2014-2020 et de ratifier de toute urgence la décision (EU, Euratom) 2020/2053, et souligne que la mise en œuvre de la feuille de route pour l’introduction de nouvelles ressources propres sera essentielle pour rembourser les dépenses réalisées au titre de l’instrument de l’Union européenne pour la relance sans devoir réduire indûment les dépenses ou les investissements de l’Union dans les politiques en matière d’emploi et d’action sociale dans le CFP 2021-2027; |
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17.

estime que l’instrument «Next Generation EU», le CFP et le budget de l’Union doivent prévoir des investissements spécifiques dans les objectifs sociaux, notamment le progrès social, conformément à l’article 3 du traité UE et à l’article 9 du traité FUE, qui soient aussi ambitieux que les investissements en faveur des transitions numérique et écologique, et estime que la réduction de la pauvreté et des inégalités devrait également être prise en considération de manière transversale dans l’ensemble des décisions en matière de dépenses; est d’avis qu’il conviendrait de renforcer les fonctions de redistribution et de stabilisation du budget de l’Union afin de permettre une relance solide et inclusive; invite les États membres à profiter pleinement de toutes les possibilités offertes par le CFP, l’instrument «Next Generation EU» et le système de ressources propres afin de soutenir les objectifs sociaux et de promouvoir la justice sociale dans leur processus de relance nationale, renforçant ainsi l’ambition sociale du CFP et de la FRR; demande aux États membres d’accélérer la mise en œuvre des programmes et des fonds de l’Union prévus par le CFP 2014-2020 et de ratifier de toute urgence la décision (EU, Euratom) 2020/2053, et souligne que la mise en œuvre de la feuille de route pour l’introduction de nouvelles ressources propres sera essentielle pour rembourser les dépenses réalisées au titre de l’instrument de l’Union européenne pour la relance sans devoir réduire indûment les dépenses ou les investissements de l’Union dans les politiques en matière d’emploi et d’action sociale dans le CFP 2021-2027;

| 18. | se félicite de l’inclusion, dans le Semestre européen, des volets relatifs aux activités spécifiques aux secteurs de l’éducation, de la culture, du sport et des médias au titre de la FRR; invite la Commission à suivre de près les rapports des États membres sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des plans nationaux pour la reprise et la résilience dans le cadre de l’exercice du Semestre européen, afin de vérifier dans quelle mesure les objectifs de la FRR ont été atteints; |
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18.

se félicite de l’inclusion, dans le Semestre européen, des volets relatifs aux activités spécifiques aux secteurs de l’éducation, de la culture, du sport et des médias au titre de la FRR; invite la Commission à suivre de près les rapports des États membres sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des plans nationaux pour la reprise et la résilience dans le cadre de l’exercice du Semestre européen, afin de vérifier dans quelle mesure les objectifs de la FRR ont été atteints;

| 19. | souligne que la stratégie annuelle pour une croissance durable 2021 mentionne la réalisation de l’objectif de durabilité compétitive de l’Union, mais que ce concept n’est pas défini comme objectif dans les traités de l’Union et qu’il ne figure pas dans les ODD des Nations unies; demande à la Commission de poursuivre les objectifs définis à l’article 3 du traité UE et aux articles 8 à 11 du traité FUE, et d’être également plus précise dans la définition de la résilience, comprise comme l’aptitude non seulement à faire face à des défis et à les relever, mais aussi à se soumettre à des transitions de manière durable, équitable et démocratique (33); |
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souligne que la stratégie annuelle pour une croissance durable 2021 mentionne la réalisation de l’objectif de durabilité compétitive de l’Union, mais que ce concept n’est pas défini comme objectif dans les traités de l’Union et qu’il ne figure pas dans les ODD des Nations unies; demande à la Commission de poursuivre les objectifs définis à l’article 3 du traité UE et aux articles 8 à 11 du traité FUE, et d’être également plus précise dans la définition de la résilience, comprise comme l’aptitude non seulement à faire face à des défis et à les relever, mais aussi à se soumettre à des transitions de manière durable, équitable et démocratique (33

| 20. | souligne que le progrès social est l’un des objectifs de l’Union prévus à l’article 3, paragraphe 3, du traité UE; note que l’accord concernant le CFP doit tenir dûment compte des graves conséquences sociales de la pandémie de COVID-19 et des nombreux investissements nécessaires afin d’éviter davantage de chômage, de pauvreté et d’exclusion sociale, en veillant à ce que personne ne soit laissé de côté; souligne la nécessité d’investir en priorité dans le progrès social ainsi que dans les transitions écologique et numérique afin de protéger tous les membres de la société, en particulier les plus vulnérables, contre les effets néfastes de la crise actuelle et de réduire les inégalités croissantes; rappelle que la Commission estime les besoins en investissement dans les infrastructures sociales à 192 milliards d’euros, 62 % desquels seraient consacrés à la santé et aux soins de longue durée (57 milliards pour le logement abordable, 70 milliards pour la santé, 50 milliards pour les soins de longue durée et 15 milliards pour l’éducation et l’apprentissage tout au long de la vie) (34); rappelle l’importance des projets qui ont un effet social positif et favorisent l’inclusion sociale; rappelle que les plans de progrès social doivent être intégrés dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience et préciser la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et des investissements sociaux afin de réduire le déficit d’investissement dans les infrastructures sociales; souligne le rôle du Parlement européen en tant que colégislateur et demande que sa contribution soit prise en considération afin de garantir le contrôle démocratique dans les plans pour la reprise et la résilience; demande aux États membres de mettre en place des mécanismes qui garantissent le dialogue avec les partenaires sociaux régionaux; |
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souligne que le progrès social est l’un des objectifs de l’Union prévus à l’article 3, paragraphe 3, du traité UE; note que l’accord concernant le CFP doit tenir dûment compte des graves conséquences sociales de la pandémie de COVID-19 et des nombreux investissements nécessaires afin d’éviter davantage de chômage, de pauvreté et d’exclusion sociale, en veillant à ce que personne ne soit laissé de côté; souligne la nécessité d’investir en priorité dans le progrès social ainsi que dans les transitions écologique et numérique afin de protéger tous les membres de la société, en particulier les plus vulnérables, contre les effets néfastes de la crise actuelle et de réduire les inégalités croissantes; rappelle que la Commission estime les besoins en investissement dans les infrastructures sociales à 192 milliards d’euros, 62 % desquels seraient consacrés à la santé et aux soins de longue durée (57 milliards pour le logement abordable, 70 milliards pour la santé, 50 milliards pour les soins de longue durée et 15 milliards pour l’éducation et l’apprentissage tout au long de la vie) (34

| 21. | invite les États membres à augmenter la part de leur produit intérieur brut qu’ils allouent à l’éducation et à prévoir, dans leurs plans nationaux pour la reprise et la résilience, d’ambitieux investissements pour tous les niveaux d’enseignement, y compris pour l’enseignement et la formation professionnels, le renforcement des compétences et la reconversion professionnelle, ce qui constitue une condition nécessaire à une reprise économique qui favorise la cohésion sociale et lutte contre les inégalités; |
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21.

invite les États membres à augmenter la part de leur produit intérieur brut qu’ils allouent à l’éducation et à prévoir, dans leurs plans nationaux pour la reprise et la résilience, d’ambitieux investissements pour tous les niveaux d’enseignement, y compris pour l’enseignement et la formation professionnels, le renforcement des compétences et la reconversion professionnelle, ce qui constitue une condition nécessaire à une reprise économique qui favorise la cohésion sociale et lutte contre les inégalités;

Dimension sociale

Dimension sociale

| 22. | invite la Commission et les États membres à réduire activement le fossé numérique lié à l’accès aux services publics, dont un grand nombre a été numérisé pendant la pandémie de COVID-19, en assurant un soutien de l’Union, y compris financier, à l’innovation sociale locale pour faciliter l’accès aux services publics, ainsi qu’en renforçant les capacités et en appliquant à grande échelle des initiatives ascendantes innovantes en faveur de l’insertion numérique et de l’éducation aux données, de manière à garantir que tous les citoyens de l’Union ont accès à des services d’intérêt général de haute qualité, accessibles et conviviaux; souligne qu’il importe de perfectionner les compétences numériques et d’encourager le passage au numérique des entreprises et des administrations publiques; souligne que la numérisation des services publics peut aider à faciliter une mobilité équitable des travailleurs, notamment en ce qui concerne la coordination des systèmes de sécurité sociale, et invite les États membres à s’engager en faveur de la transition numérique; souligne que les États membres devraient également s’intéresser en priorité à l’innovation et aux investissements visant l’amélioration de la connectivité et des infrastructures pour les foyers urbains et ruraux ainsi que le long des principales voies de transport; |
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22.

invite la Commission et les États membres à réduire activement le fossé numérique lié à l’accès aux services publics, dont un grand nombre a été numérisé pendant la pandémie de COVID-19, en assurant un soutien de l’Union, y compris financier, à l’innovation sociale locale pour faciliter l’accès aux services publics, ainsi qu’en renforçant les capacités et en appliquant à grande échelle des initiatives ascendantes innovantes en faveur de l’insertion numérique et de l’éducation aux données, de manière à garantir que tous les citoyens de l’Union ont accès à des services d’intérêt général de haute qualité, accessibles et conviviaux; souligne qu’il importe de perfectionner les compétences numériques et d’encourager le passage au numérique des entreprises et des administrations publiques; souligne que la numérisation des services publics peut aider à faciliter une mobilité équitable des travailleurs, notamment en ce qui concerne la coordination des systèmes de sécurité sociale, et invite les États membres à s’engager en faveur de la transition numérique; souligne que les États membres devraient également s’intéresser en priorité à l’innovation et aux investissements visant l’amélioration de la connectivité et des infrastructures pour les foyers urbains et ruraux ainsi que le long des principales voies de transport;

| 23. | invite les États membres à prendre les mesures nécessaires pour renforcer leur infrastructure numérique, leur connectivité et les méthodes pédagogiques employées dans leurs écoles, leurs universités et leurs centres d’apprentissage, à accélérer les réformes mettant en œuvre la transformation numérique, afin que tous les citoyens de l’Union puissent en bénéficier, et à s’efforcer en particulier de rendre l’enseignement en ligne accessible à tous; rappelle, dans ce contexte, la nécessité de former correctement les enseignants, les formateurs et les parents, qui jouent tous un rôle essentiel dans la transformation numérique, notamment en ce qui concerne les nouveaux formats comme l’apprentissage à distance et mixte; insiste sur la nécessité d’évaluer de manière approfondie les effets de la surexposition numérique et demande des mesures pour mieux faire comprendre les risques liés aux technologies numériques, qui peuvent nuire plus particulièrement aux enfants et aux jeunes; souligne qu’à long terme, l’accès à l’enseignement numérique et en ligne ne vise pas à se substituer aux interactions directes entre enseignants et apprenants, mais plutôt à les compléter, étant donné que seul un apprentissage en présentiel peut garantir l’acquisition effective de compétences interpersonnelles et sociales; |
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23.

invite les États membres à prendre les mesures nécessaires pour renforcer leur infrastructure numérique, leur connectivité et les méthodes pédagogiques employées dans leurs écoles, leurs universités et leurs centres d’apprentissage, à accélérer les réformes mettant en œuvre la transformation numérique, afin que tous les citoyens de l’Union puissent en bénéficier, et à s’efforcer en particulier de rendre l’enseignement en ligne accessible à tous; rappelle, dans ce contexte, la nécessité de former correctement les enseignants, les formateurs et les parents, qui jouent tous un rôle essentiel dans la transformation numérique, notamment en ce qui concerne les nouveaux formats comme l’apprentissage à distance et mixte; insiste sur la nécessité d’évaluer de manière approfondie les effets de la surexposition numérique et demande des mesures pour mieux faire comprendre les risques liés aux technologies numériques, qui peuvent nuire plus particulièrement aux enfants et aux jeunes; souligne qu’à long terme, l’accès à l’enseignement numérique et en ligne ne vise pas à se substituer aux interactions directes entre enseignants et apprenants, mais plutôt à les compléter, étant donné que seul un apprentissage en présentiel peut garantir l’acquisition effective de compétences interpersonnelles et sociales;

| 24. | souligne la nécessité pour la Commission et les États membres de collecter des données de meilleure qualité et plus harmonisées sur le nombre de personnes sans domicile dans l’Union, car cela constitue la base de toute politique publique efficace; |
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24.

souligne la nécessité pour la Commission et les États membres de collecter des données de meilleure qualité et plus harmonisées sur le nombre de personnes sans domicile dans l’Union, car cela constitue la base de toute politique publique efficace;

| 25. | souligne que l’investissement dans les droits sociaux est important, tout comme l’est la volonté d’intégrer les principes ancrés dans le socle européen des droits sociaux, en tenant dûment compte de la diversité des environnements socio-économiques et des systèmes nationaux, ainsi que du rôle des partenaires sociaux; |
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25.

souligne que l’investissement dans les droits sociaux est important, tout comme l’est la volonté d’intégrer les principes ancrés dans le socle européen des droits sociaux, en tenant dûment compte de la diversité des environnements socio-économiques et des systèmes nationaux, ainsi que du rôle des partenaires sociaux;

| 26. | se dit préoccupé des volumes considérables de recettes fiscales non perçues en raison de l’évitement fiscal à grande échelle; invite le Conseil à accélérer les négociations sur la législation relative à la déclaration publique pays par pays et à l’assiette commune consolidée pour l’impôt des sociétés, et à réviser les critères du groupe «Code de conduite (fiscalité des entreprises)» ainsi que ceux relatifs à la liste de l’Union des pays et territoires non coopératifs; |
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26.

se dit préoccupé des volumes considérables de recettes fiscales non perçues en raison de l’évitement fiscal à grande échelle; invite le Conseil à accélérer les négociations sur la législation relative à la déclaration publique pays par pays et à l’assiette commune consolidée pour l’impôt des sociétés, et à réviser les critères du groupe «Code de conduite (fiscalité des entreprises)» ainsi que ceux relatifs à la liste de l’Union des pays et territoires non coopératifs;

| 27. | appelle la Commission et le Conseil à faire le maximum pour lutter contre la fraude fiscale et l’évasion fiscale et pour lutter efficacement contre les pratiques fiscales dommageables adoptées par certains États membres; |
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27.

appelle la Commission et le Conseil à faire le maximum pour lutter contre la fraude fiscale et l’évasion fiscale et pour lutter efficacement contre les pratiques fiscales dommageables adoptées par certains États membres;

| 28. | déplore que la présentation des données dans le rapport conjoint sur l’emploi ne soit pas claire et que les données soient souvent peu probantes ou difficiles à comparer en ce qui concerne l’évolution des salaires, la productivité, les gains de capital et les bénéfices, les subventions et les allègements fiscaux pour les grandes entreprises, et l’écart introduit par la fiscalité concernant le travail et le capital; souligne que la productivité multifactorielle n’est pas mesurée; demande aux États membres d’intégrer l’indice d’égalité de genre parmi les outils du Semestre européen et d’analyser les réformes structurelles dans une perspective d’égalité entre les hommes et les femmes; rappelle que, pour mieux comprendre les demandes, les réponses et les comportements nouveaux, il faut améliorer la collecte, le contrôle et l’utilisation des formes, existantes et nouvelles, de données et de preuves; s’inquiète du manque de références à la lutte contre la discrimination et le racisme et à la volonté de garantir l’égalité des chances et une vie dans la dignité à tous les groupes, notamment en ce qui concerne les enfants et l’accès à l’éducation; demande à la Commission de renforcer l’application de la législation, de la politique et des pratiques en matière de lutte contre la discrimination afin de la combattre efficacement sous toutes ses formes, y compris l’antitsiganisme, et de garantir le bien-être social, mental, culturel et physique dans les mesures de relance; |
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28.

déplore que la présentation des données dans le rapport conjoint sur l’emploi ne soit pas claire et que les données soient souvent peu probantes ou difficiles à comparer en ce qui concerne l’évolution des salaires, la productivité, les gains de capital et les bénéfices, les subventions et les allègements fiscaux pour les grandes entreprises, et l’écart introduit par la fiscalité concernant le travail et le capital; souligne que la productivité multifactorielle n’est pas mesurée; demande aux États membres d’intégrer l’indice d’égalité de genre parmi les outils du Semestre européen et d’analyser les réformes structurelles dans une perspective d’égalité entre les hommes et les femmes; rappelle que, pour mieux comprendre les demandes, les réponses et les comportements nouveaux, il faut améliorer la collecte, le contrôle et l’utilisation des formes, existantes et nouvelles, de données et de preuves; s’inquiète du manque de références à la lutte contre la discrimination et le racisme et à la volonté de garantir l’égalité des chances et une vie dans la dignité à tous les groupes, notamment en ce qui concerne les enfants et l’accès à l’éducation; demande à la Commission de renforcer l’application de la législation, de la politique et des pratiques en matière de lutte contre la discrimination afin de la combattre efficacement sous toutes ses formes, y compris l’antitsiganisme, et de garantir le bien-être social, mental, culturel et physique dans les mesures de relance;

| 29. | demande à la Commission et aux États membres d’élaborer un train de mesures durable sur l’emploi de qualité, qui tienne compte de la diversité des pratiques nationales ainsi que du rôle des partenaires sociaux et de la négociation collective, et qui comprenne des initiatives législatives visant non seulement à améliorer les salaires mais aussi à garantir des conditions de travail décentes pour tous, en mettant tout particulièrement l’accent sur le télétravail, le droit à la déconnexion, l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, le bien-être mental au travail, le congé parental et lié à des soins, la santé et la sécurité au travail, les droits des travailleurs des plateformes, la garantie d’emplois de qualité pour les travailleurs essentiels et le renforcement de la démocratie au travail ainsi que du rôle des partenaires sociaux et de la négociation collective; fait remarquer que la création d’emplois de qualité est l’un des objectifs visés par le règlement relatif à la FRR et qu’il faut y parvenir au moyen d’un ensemble complet de réformes et d’investissements, ainsi que de mesures garantissant des contrats stables, des salaires décents, la couverture des négociations collectives et des socles de protection sociale, y compris des pensions décentes établies au-dessus du seuil de pauvreté; demande à la Commission d’inclure ces indicateurs dans les lignes directrices pour l’évaluation du progrès social dans le cadre des plans nationaux pour la reprise et la résilience; souligne que les réformes du marché du travail entreprises dans le cadre des plans nationaux pour la reprise et la résilience doivent s’inscrire de manière cohérente dans la réalisation de ces objectifs; |
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demande à la Commission et aux États membres d’élaborer un train de mesures durable sur l’emploi de qualité, qui tienne compte de la diversité des pratiques nationales ainsi que du rôle des partenaires sociaux et de la négociation collective, et qui comprenne des initiatives législatives visant non seulement à améliorer les salaires mais aussi à garantir des conditions de travail décentes pour tous, en mettant tout particulièrement l’accent sur le télétravail, le droit à la déconnexion, l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, le bien-être mental au travail, le congé parental et lié à des soins, la santé et la sécurité au travail, les droits des travailleurs des plateformes, la garantie d’emplois de qualité pour les travailleurs essentiels et le renforcement de la démocratie au travail ainsi que du rôle des partenaires sociaux et de la négociation collective; fait remarquer que la création d’emplois de qualité est l’un des objectifs visés par le règlement relatif à la FRR et qu’il faut y parvenir au moyen d’un ensemble complet de réformes et d’investissements, ainsi que de mesures garantissant des contrats stables, des salaires décents, la couverture des négociations collectives et des socles de protection sociale, y compris des pensions décentes établies au-dessus du seuil de pauvreté; demande à la Commission d’inclure ces indicateurs dans les lignes directrices pour l’évaluation du progrès social dans le cadre des plans nationaux pour la reprise et la résilience; souligne que les réformes du marché du travail entreprises dans le cadre des plans nationaux pour la reprise et la résilience doivent s’inscrire de manière cohérente dans la réalisation de ces objectifs;

| 30. | fait observer que des politiques macroéconomiques qui assurent des niveaux d’emploi de qualité élevés, ainsi qu’une fiscalité juste, sont essentielles pour la pérennité de nos régimes nationaux de retraite dans un contexte démographique de vieillissement de la population des États membres; souligne qu’il faut continuer à soutenir les travailleurs et les entreprises des États membres, alors que ceux-ci se débattent toujours pour retrouver une certaine stabilité macroéconomique à la suite de la crise de la COVID-19; appelle de ses vœux une approche coordonnée au niveau de l’Union afin d’éviter la concurrence malsaine et déloyale en matière de coût de la main-d’œuvre, et d’accroître la convergence sociale ascendante pour tous; |
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fait observer que des politiques macroéconomiques qui assurent des niveaux d’emploi de qualité élevés, ainsi qu’une fiscalité juste, sont essentielles pour la pérennité de nos régimes nationaux de retraite dans un contexte démographique de vieillissement de la population des États membres; souligne qu’il faut continuer à soutenir les travailleurs et les entreprises des États membres, alors que ceux-ci se débattent toujours pour retrouver une certaine stabilité macroéconomique à la suite de la crise de la COVID-19; appelle de ses vœux une approche coordonnée au niveau de l’Union afin d’éviter la concurrence malsaine et déloyale en matière de coût de la main-d’œuvre, et d’accroître la convergence sociale ascendante pour tous;

| 31. | souligne que le dialogue social et la négociation collective constituent des instruments essentiels qui aident les employeurs et les organisations syndicales à fixer des salaires et des conditions de travail justes, et que des systèmes de négociation collective bien développés augmentent la résilience des États membres en période de crise économique; est fortement convaincu qu’une relance démocratique, résiliente et socialement juste devrait se fonder sur le dialogue social et, en particulier, sur la négociation collective; affirme de nouveau que les États membres devraient prendre des mesures pour favoriser une présence accrue des syndicats et pour inverser la tendance au déclin de la couverture des négociations collectives; souligne qu’il faut s’assurer que les travailleurs de l’Union sont protégés par des salaires minimaux adéquats, par la législation ou par des conventions collectives, afin de leur garantir un niveau de vie décent, quel que soit l’endroit où ils travaillent; se réjouit, à cet égard, de la proposition de directive de la Commission relative à des salaires minimaux adéquats dans l’Union européenne, qui vise à étendre la couverture des négociations collectives et à garantir la protection des travailleurs européens par des salaires minimaux établis à des niveaux adéquats; |
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souligne que le dialogue social et la négociation collective constituent des instruments essentiels qui aident les employeurs et les organisations syndicales à fixer des salaires et des conditions de travail justes, et que des systèmes de négociation collective bien développés augmentent la résilience des États membres en période de crise économique; est fortement convaincu qu’une relance démocratique, résiliente et socialement juste devrait se fonder sur le dialogue social et, en particulier, sur la négociation collective; affirme de nouveau que les États membres devraient prendre des mesures pour favoriser une présence accrue des syndicats et pour inverser la tendance au déclin de la couverture des négociations collectives; souligne qu’il faut s’assurer que les travailleurs de l’Union sont protégés par des salaires minimaux adéquats, par la législation ou par des conventions collectives, afin de leur garantir un niveau de vie décent, quel que soit l’endroit où ils travaillent; se réjouit, à cet égard, de la proposition de directive de la Commission relative à des salaires minimaux adéquats dans l’Union européenne, qui vise à étendre la couverture des négociations collectives et à garantir la protection des travailleurs européens par des salaires minimaux établis à des niveaux adéquats;

| 32. | demande aux États membres de prendre des mesures pour promouvoir l’accès effectif à des systèmes de protection sociale afin de garantir des socles suffisants de protection sociale pour tous les travailleurs (en particulier les travailleurs vulnérables, comme ceux qui occupent une forme d’emploi atypique, les travailleurs indépendants, les migrants et les travailleurs handicapés), notamment en appliquant la recommandation du Conseil du 8 novembre 2019 relative à l’accès des travailleurs salariés et non salariés à la protection sociale (35); salue, une nouvelle fois, l’adoption de ladite recommandation à titre de première mesure et l’engagement de la Commission à consolider les systèmes de protection sociale dans l’Union, mais souligne la nécessité de concrétiser l’accès universel à la protection sociale, tout particulièrement dans le contexte actuel difficile; demande aux États membres d’élaborer des mesures incitatives ou de renforcer celles qui existent afin de multiplier les possibilités d’emploi pour les travailleurs âgés, tout en veillant à ce que les systèmes de retraite soient adéquats et pérennes; |
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32.

demande aux États membres de prendre des mesures pour promouvoir l’accès effectif à des systèmes de protection sociale afin de garantir des socles suffisants de protection sociale pour tous les travailleurs (en particulier les travailleurs vulnérables, comme ceux qui occupent une forme d’emploi atypique, les travailleurs indépendants, les migrants et les travailleurs handicapés), notamment en appliquant la recommandation du Conseil du 8 novembre 2019 relative à l’accès des travailleurs salariés et non salariés à la protection sociale (35

| 33. | demande à la Commission de publier en priorité sa stratégie en faveur des personnes handicapées et incite vivement les États membres à tenir compte des répercussions négatives disproportionnées que les mesures prises pour faire face à la pandémie ont entraînées pour les groupes vulnérables, et à s’efforcer de les compenser; |
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33.

demande à la Commission de publier en priorité sa stratégie en faveur des personnes handicapées et incite vivement les États membres à tenir compte des répercussions négatives disproportionnées que les mesures prises pour faire face à la pandémie ont entraînées pour les groupes vulnérables, et à s’efforcer de les compenser;

| 34. | rappelle que la crise de la COVID-19 a soumis les systèmes de santé publique des États membres à une pression sans précédent, qui met en exergue l’importance d’un financement adéquat, notamment au travers d’une utilisation efficace de la FRR visant à améliorer la capacité de préparation aux crises et à renforcer la résilience sociale et institutionnelle, ainsi que de la capacité, de l’accessibilité, de l’efficacité et de la qualité de la santé publique et de systèmes de santé dotés d’un personnel suffisant, notamment pour accélérer la distribution coordonnée des vaccins et l’accès rapide à ceux-ci pour tous les États membres et tous les citoyens; se félicite à cet égard de la mise en place d’une union européenne de la santé forte; invite les États membres à assurer l’égalité et l’universalité d’accès à des soins de qualité élevée, y compris les soins préventifs, les soins de longue durée et la promotion de la santé, en accordant une attention particulière à des soins de qualité pour les personnes âgées, notamment en réalisant des investissements spécifiques sur le terrain et en mettant fin à la précarité et à l’abus de travail temporaire dans le secteur de la santé; |
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34.

rappelle que la crise de la COVID-19 a soumis les systèmes de santé publique des États membres à une pression sans précédent, qui met en exergue l’importance d’un financement adéquat, notamment au travers d’une utilisation efficace de la FRR visant à améliorer la capacité de préparation aux crises et à renforcer la résilience sociale et institutionnelle, ainsi que de la capacité, de l’accessibilité, de l’efficacité et de la qualité de la santé publique et de systèmes de santé dotés d’un personnel suffisant, notamment pour accélérer la distribution coordonnée des vaccins et l’accès rapide à ceux-ci pour tous les États membres et tous les citoyens; se félicite à cet égard de la mise en place d’une union européenne de la santé forte; invite les États membres à assurer l’égalité et l’universalité d’accès à des soins de qualité élevée, y compris les soins préventifs, les soins de longue durée et la promotion de la santé, en accordant une attention particulière à des soins de qualité pour les personnes âgées, notamment en réalisant des investissements spécifiques sur le terrain et en mettant fin à la précarité et à l’abus de travail temporaire dans le secteur de la santé;

| 35. | souligne que s'attaquer à la pandémie constitue une condition préalable au redressement économique et social et à l’efficacité des efforts de relance; se félicite de la mise au point de vaccins contre la COVID-19, mais s’inquiète vivement des cas graves de non-respect des calendriers de production et de livraison; demande que les vaccins contre la COVID-19 soient considérés dans la pratique comme des biens publics garantis à tous; invite la Commission et les États membres à surmonter les obstacles et les restrictions liés aux brevets et aux droits de propriété intellectuelle afin de garantir que les vaccins soient produits en grandes quantités et distribués en temps opportun à tous les pays et à tous les citoyens; |
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35.

souligne que s'attaquer à la pandémie constitue une condition préalable au redressement économique et social et à l’efficacité des efforts de relance; se félicite de la mise au point de vaccins contre la COVID-19, mais s’inquiète vivement des cas graves de non-respect des calendriers de production et de livraison; demande que les vaccins contre la COVID-19 soient considérés dans la pratique comme des biens publics garantis à tous; invite la Commission et les États membres à surmonter les obstacles et les restrictions liés aux brevets et aux droits de propriété intellectuelle afin de garantir que les vaccins soient produits en grandes quantités et distribués en temps opportun à tous les pays et à tous les citoyens;

| 36. | rappelle que l’écart en matière d’occupation d’un emploi, l’écart de rémunération entre hommes et femmes et l’écart entre les hommes et les femmes en matière de pension demeurent extrêmement importants; souligne que le processus du Semestre européen et la FRR devraient contribuer à remédier à ces problèmes; demande le renforcement de l’égalité entre les sexes au moyen de l’intégration de la dimension de genre, et invite la Commission à accélérer la mise en place d’une méthode efficace, transparente, complète, axée sur les résultats et fondée sur les performances pour tous les programmes de l’Union; salue l’intention de la Commission de mettre en place des mesures contraignantes de transparence des rémunérations, y compris un index de l’égalité salariale entre les femmes et les hommes; demande instamment que ces mesures soient adoptées rapidement afin d’éviter de creuser encore les inégalités selon le genre; demande aux États membres et à la Commission de promouvoir l’entrepreneuriat auprès des femmes et de faciliter leur accès au financement; invite les États membres à débloquer au Conseil les négociations sur la directive sur la présence des femmes dans les conseils des sociétés; |
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36.

rappelle que l’écart en matière d’occupation d’un emploi, l’écart de rémunération entre hommes et femmes et l’écart entre les hommes et les femmes en matière de pension demeurent extrêmement importants; souligne que le processus du Semestre européen et la FRR devraient contribuer à remédier à ces problèmes; demande le renforcement de l’égalité entre les sexes au moyen de l’intégration de la dimension de genre, et invite la Commission à accélérer la mise en place d’une méthode efficace, transparente, complète, axée sur les résultats et fondée sur les performances pour tous les programmes de l’Union; salue l’intention de la Commission de mettre en place des mesures contraignantes de transparence des rémunérations, y compris un index de l’égalité salariale entre les femmes et les hommes; demande instamment que ces mesures soient adoptées rapidement afin d’éviter de creuser encore les inégalités selon le genre; demande aux États membres et à la Commission de promouvoir l’entrepreneuriat auprès des femmes et de faciliter leur accès au financement; invite les États membres à débloquer au Conseil les négociations sur la directive sur la présence des femmes dans les conseils des sociétés;

| 37. | demande à la Commission d’inclure dans les futures recommandations par pays un bilan de la participation des partenaires sociaux aux mécanismes de fixation des salaires et de l’efficacité de celle-ci; |
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37.

demande à la Commission d’inclure dans les futures recommandations par pays un bilan de la participation des partenaires sociaux aux mécanismes de fixation des salaires et de l’efficacité de celle-ci;

| 38. | souligne que la mise en œuvre rapide, efficace et équitable de la stratégie pour les compétences de l’Union européenne est essentielle pour promouvoir l’emploi dans le secteur de la santé et faire face à la pénurie de compétences dans les nouveaux domaines d’emploi; rappelle cependant qu’une stratégie pour les compétences ne suffit pas pour lutter contre la précarité croissante et la pauvreté au travail constatées sur le marché du travail de l’Union; demande à la Commission et aux États membres de veiller à développer des compétences et formations professionnelles de haute qualité, abordables et inclusives grâce à l’obtention et à la reconnaissance mutuelle de qualifications ainsi qu’à la reconnaissance et à la validation des compétences, des résultats d’apprentissage et des diplômes à tous les niveaux d’éducation, ainsi que de l’apprentissage non formel, en proposant une aide personnalisée et un accompagnement actif, en particulier pour les groupes les plus marginalisés de la société, ce qui permet d’éviter les stéréotypes; affirme qu’il faut encourager les pratiques d’apprentissage tout au long de la vie dans l’ensemble de l’Union, car elles constitueront un outil essentiel pour la transition vers une économie européenne numérique, écologique, compétitive et résiliente; |
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38.

souligne que la mise en œuvre rapide, efficace et équitable de la stratégie pour les compétences de l’Union européenne est essentielle pour promouvoir l’emploi dans le secteur de la santé et faire face à la pénurie de compétences dans les nouveaux domaines d’emploi; rappelle cependant qu’une stratégie pour les compétences ne suffit pas pour lutter contre la précarité croissante et la pauvreté au travail constatées sur le marché du travail de l’Union; demande à la Commission et aux États membres de veiller à développer des compétences et formations professionnelles de haute qualité, abordables et inclusives grâce à l’obtention et à la reconnaissance mutuelle de qualifications ainsi qu’à la reconnaissance et à la validation des compétences, des résultats d’apprentissage et des diplômes à tous les niveaux d’éducation, ainsi que de l’apprentissage non formel, en proposant une aide personnalisée et un accompagnement actif, en particulier pour les groupes les plus marginalisés de la société, ce qui permet d’éviter les stéréotypes; affirme qu’il faut encourager les pratiques d’apprentissage tout au long de la vie dans l’ensemble de l’Union, car elles constitueront un outil essentiel pour la transition vers une économie européenne numérique, écologique, compétitive et résiliente;

| 39. | rappelle l’importance de programmes de l’Union comme la garantie pour la jeunesse, dont le train de mesures a récemment été renforcé; invite les États membres à mettre rapidement en œuvre ce programme, en étroite coordination avec les fonds de l’Union tels que le Fonds social européen plus, et de remédier à la situation des jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ni de formation (NEET), en accordant une attention particulière à ceux vivant dans des zones rurales et dans des régions dont le marché du travail est soumis à des contraintes naturelles ou démographiques, afin de garantir que tous les jeunes de moins de 30 ans puissent bénéficier d’une offre de bonne qualité en matière d’emploi, de formation continue, d’enseignement ou de formation professionnels, se doter des compétences nécessaires pour profiter des possibilités d’emploi d’un grand nombre de secteurs, ou se voir proposer un apprentissage ou un stage rémunérés dans les quatre mois suivant une mise au chômage ou la fin d’études formelles; |
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39.

rappelle l’importance de programmes de l’Union comme la garantie pour la jeunesse, dont le train de mesures a récemment été renforcé; invite les États membres à mettre rapidement en œuvre ce programme, en étroite coordination avec les fonds de l’Union tels que le Fonds social européen plus, et de remédier à la situation des jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ni de formation (NEET), en accordant une attention particulière à ceux vivant dans des zones rurales et dans des régions dont le marché du travail est soumis à des contraintes naturelles ou démographiques, afin de garantir que tous les jeunes de moins de 30 ans puissent bénéficier d’une offre de bonne qualité en matière d’emploi, de formation continue, d’enseignement ou de formation professionnels, se doter des compétences nécessaires pour profiter des possibilités d’emploi d’un grand nombre de secteurs, ou se voir proposer un apprentissage ou un stage rémunérés dans les quatre mois suivant une mise au chômage ou la fin d’études formelles;

| 40. | recommande aux États membres d’adapter temporairement le programme de l’Union en faveur de la consommation de fruits, de légumes et de lait à l’école aux fermetures d’établissements scolaires jugées nécessaires pour lutter contre la pandémie de COVID-19, afin de veiller à ce que les enfants conservent des habitudes alimentaires saines pendant cette période, d’éviter la malnutrition des enfants menacés de pauvreté et d’exclusion sociale et de soutenir les producteurs locaux; |
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40.

recommande aux États membres d’adapter temporairement le programme de l’Union en faveur de la consommation de fruits, de légumes et de lait à l’école aux fermetures d’établissements scolaires jugées nécessaires pour lutter contre la pandémie de COVID-19, afin de veiller à ce que les enfants conservent des habitudes alimentaires saines pendant cette période, d’éviter la malnutrition des enfants menacés de pauvreté et d’exclusion sociale et de soutenir les producteurs locaux;

| 41. | souligne l’importance d’une coordination transversale entre les programmes de l’Union et les mesures nationales en faveur de la justice sociale, de l’égalité, du développement social, de la lutte contre le risque de pauvreté et l’exclusion sociale, y compris la pauvreté des enfants et des travailleurs, et de la prévention des pénuries de main-d’œuvre qualifiée et des inégalités de revenus; souligne que le Fonds social européen est un excellent exemple de la coordination transversale susmentionnée; souligne avec force, dans le même temps, que les répercussions sociales et en matière d’emploi devraient être prises en compte de manière transversale dans l’ensemble des programmes de dépenses; |
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41.

souligne l’importance d’une coordination transversale entre les programmes de l’Union et les mesures nationales en faveur de la justice sociale, de l’égalité, du développement social, de la lutte contre le risque de pauvreté et l’exclusion sociale, y compris la pauvreté des enfants et des travailleurs, et de la prévention des pénuries de main-d’œuvre qualifiée et des inégalités de revenus; souligne que le Fonds social européen est un excellent exemple de la coordination transversale susmentionnée; souligne avec force, dans le même temps, que les répercussions sociales et en matière d’emploi devraient être prises en compte de manière transversale dans l’ensemble des programmes de dépenses;

| 42. | souligne que les fonctions de soutien, d’emprunt et de prêt du budget de l’Union, et en particulier l’instrument de l’Union de soutien temporaire à l’atténuation des risques de chômage en situation d’urgence (instrument SURE), constituent de parfaits exemples de la manière dont la capacité de crédit et la réputation du budget de l’Union peuvent être utilisées pour soutenir les actions des États membres conformément aux priorités de l’Union, particulièrement dans les circonstances exceptionnelles découlant d’une crise sanitaire et économique sans précédent dans l’histoire de l’Union; |
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42.

souligne que les fonctions de soutien, d’emprunt et de prêt du budget de l’Union, et en particulier l’instrument de l’Union de soutien temporaire à l’atténuation des risques de chômage en situation d’urgence (instrument SURE), constituent de parfaits exemples de la manière dont la capacité de crédit et la réputation du budget de l’Union peuvent être utilisées pour soutenir les actions des États membres conformément aux priorités de l’Union, particulièrement dans les circonstances exceptionnelles découlant d’une crise sanitaire et économique sans précédent dans l’histoire de l’Union;

| 43. | réclame une meilleure coordination entre les politiques environnementales, économiques et sociales ainsi qu’entre les différents fonds pour la relance et fonds structurels afin d’améliorer les synergies et de renforcer les ressources d’investissement social, y compris celles destinées au personnel en première ligne face à la crise comme les travailleurs essentiels, entérinant ainsi le principe consistant à ne laisser personne sur le côté; demande à la Commission et aux États membres d’impliquer toutes les autorités nationales, régionales et locales concernées, chacune à son niveau, dans l’élaboration et la mise en œuvre des actions prévues par le Semestre européen, en particulier dans les domaines sociaux et de la santé, qui sont souvent négligés du point de vue économique et budgétaire; |
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43.

réclame une meilleure coordination entre les politiques environnementales, économiques et sociales ainsi qu’entre les différents fonds pour la relance et fonds structurels afin d’améliorer les synergies et de renforcer les ressources d’investissement social, y compris celles destinées au personnel en première ligne face à la crise comme les travailleurs essentiels, entérinant ainsi le principe consistant à ne laisser personne sur le côté; demande à la Commission et aux États membres d’impliquer toutes les autorités nationales, régionales et locales concernées, chacune à son niveau, dans l’élaboration et la mise en œuvre des actions prévues par le Semestre européen, en particulier dans les domaines sociaux et de la santé, qui sont souvent négligés du point de vue économique et budgétaire;

| 44. | se félicite de l’inclusion de l’accessibilité au logement dans le Semestre européen; demande à la Commission de proposer un cadre européen pour les stratégies nationales de lutte contre le sans-abrisme, et invite en outre les États membres à adopter le principe du logement avant tout, qui permet de réduire considérablement le sans-abrisme, en donnant la priorité à la fourniture d’un logement permanent aux personnes sans domicile, en proposant des moyens de lutter contre la précarité énergétique et en mettant fin aux expulsions forcées et à la criminalisation du sans-abrisme; souligne, en outre, la nécessité de collecter des données de meilleure qualité et plus harmonisées sur les personnes sans abri dans l’Union; demande à la Commission et aux États membres d’élaborer des propositions spécifiques afin de trouver une solution au problème de la précarité énergétique dans le contexte du pacte vert pour l’Europe; |
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44.

se félicite de l’inclusion de l’accessibilité au logement dans le Semestre européen; demande à la Commission de proposer un cadre européen pour les stratégies nationales de lutte contre le sans-abrisme, et invite en outre les États membres à adopter le principe du logement avant tout, qui permet de réduire considérablement le sans-abrisme, en donnant la priorité à la fourniture d’un logement permanent aux personnes sans domicile, en proposant des moyens de lutter contre la précarité énergétique et en mettant fin aux expulsions forcées et à la criminalisation du sans-abrisme; souligne, en outre, la nécessité de collecter des données de meilleure qualité et plus harmonisées sur les personnes sans abri dans l’Union; demande à la Commission et aux États membres d’élaborer des propositions spécifiques afin de trouver une solution au problème de la précarité énergétique dans le contexte du pacte vert pour l’Europe;

| 45. | demande à la Commission de proposer un instrument efficace à long terme afin d’atténuer les conséquences des chocs asymétriques, comme un régime européen de (ré)assurance chômage adapté et fonctionnel capable de soutenir les régimes nationaux quand une partie de l’Union subit un choc économique temporaire; déclare avec insistance qu’il faut absolument soutenir les investissements et l’accès au financement dans l’Union, afin d’aider les PME qui rencontrent des problèmes de solvabilité, de créer des emplois de qualité dans les secteurs stratégiques, et d’encourager la cohésion territoriale, économique et sociale dans l’Union; souligne que le nouveau Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour les travailleurs ayant perdu leur emploi pourrait servir à atténuer les conséquences de la crise de la COVID-19 sur l’emploi; appelle par conséquent les États membres à introduire rapidement des demandes de financement auprès de la Commission pour accompagner les travailleurs de l’Union ayant perdu leur emploi à la suite de la COVID-19 dans leur reconversion, requalification et réinsertion sur le marché du travail; |
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45.

demande à la Commission de proposer un instrument efficace à long terme afin d’atténuer les conséquences des chocs asymétriques, comme un régime européen de (ré)assurance chômage adapté et fonctionnel capable de soutenir les régimes nationaux quand une partie de l’Union subit un choc économique temporaire; déclare avec insistance qu’il faut absolument soutenir les investissements et l’accès au financement dans l’Union, afin d’aider les PME qui rencontrent des problèmes de solvabilité, de créer des emplois de qualité dans les secteurs stratégiques, et d’encourager la cohésion territoriale, économique et sociale dans l’Union; souligne que le nouveau Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour les travailleurs ayant perdu leur emploi pourrait servir à atténuer les conséquences de la crise de la COVID-19 sur l’emploi; appelle par conséquent les États membres à introduire rapidement des demandes de financement auprès de la Commission pour accompagner les travailleurs de l’Union ayant perdu leur emploi à la suite de la COVID-19 dans leur reconversion, requalification et réinsertion sur le marché du travail;

| 46. | se réjouit de ce que le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation soit également utilisé pour répondre à cette pandémie en soutenant les besoins de restructuration des entreprises de l’Union; constate que le seuil du nombre de licenciements donnant accès au Fonds a été ramené à un minimum de 200 emplois perdus, et que cet outil européen pourrait permettre de financer des mesures de soutien personnalisées, telles que des formations, des reconversions et des perfectionnements sur mesure; demande aux institutions de l’Union concernées de faire preuve de souplesse et d’examiner rapidement les demandes d’activation afin de réduire au minimum le délai nécessaire pour accéder au Fonds; |
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46.

se réjouit de ce que le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation soit également utilisé pour répondre à cette pandémie en soutenant les besoins de restructuration des entreprises de l’Union; constate que le seuil du nombre de licenciements donnant accès au Fonds a été ramené à un minimum de 200 emplois perdus, et que cet outil européen pourrait permettre de financer des mesures de soutien personnalisées, telles que des formations, des reconversions et des perfectionnements sur mesure; demande aux institutions de l’Union concernées de faire preuve de souplesse et d’examiner rapidement les demandes d’activation afin de réduire au minimum le délai nécessaire pour accéder au Fonds;

| 47. | souligne que la fuite des cerveaux creuse l’écart de développement économique et social dans l’Union; demande à la Commission d’évaluer les fuites de cerveaux dans certaines régions et certains secteurs, de proposer des mesures de soutien là où elles sont nécessaires, et de soutenir les travailleurs mobiles en assurant la libre circulation des travailleurs, sans restrictions, et en renforçant la portabilité des droits et allocations; demande à la Commission de présenter une proposition de numéro de sécurité sociale numérique de l’Union européenne; |
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47.

souligne que la fuite des cerveaux creuse l’écart de développement économique et social dans l’Union; demande à la Commission d’évaluer les fuites de cerveaux dans certaines régions et certains secteurs, de proposer des mesures de soutien là où elles sont nécessaires, et de soutenir les travailleurs mobiles en assurant la libre circulation des travailleurs, sans restrictions, et en renforçant la portabilité des droits et allocations; demande à la Commission de présenter une proposition de numéro de sécurité sociale numérique de l’Union européenne;

| 48. | relève qu’il est nécessaire d’apporter au secteur des médias, qui joue un rôle clé dans nos démocraties, un soutien spécifique d’une manière qui respecte et favorise la liberté et le pluralisme des médias, alors que l’environnement en ligne est de plus en plus dominé par un petit nombre de grands acteurs, qui ont un pouvoir de marché grandissant et des bases d’imposition mobiles, parfois au détriment de la capacité de nombreuses entreprises plus petites de l’Union à démarrer et à se développer dans l’ensemble du marché unique, comme l’a souligné la Commission dans sa communication sur la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable de l’Union (36); attire l’attention des États membres sur les mesures spécifiques prévues dans le plan d’action pour les médias que la Commission a présenté le 3 décembre 2020 pour aider les secteurs de l’audiovisuel, de la presse et du cinéma à se remettre de la forte perte de recettes publicitaires due au confinement imposé à cause de la pandémie et à stimuler la production et la diffusion de contenus numériques par ces secteurs; |
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48.

relève qu’il est nécessaire d’apporter au secteur des médias, qui joue un rôle clé dans nos démocraties, un soutien spécifique d’une manière qui respecte et favorise la liberté et le pluralisme des médias, alors que l’environnement en ligne est de plus en plus dominé par un petit nombre de grands acteurs, qui ont un pouvoir de marché grandissant et des bases d’imposition mobiles, parfois au détriment de la capacité de nombreuses entreprises plus petites de l’Union à démarrer et à se développer dans l’ensemble du marché unique, comme l’a souligné la Commission dans sa communication sur la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable de l’Union (36

| 49. | souligne que des conditions d’équité devraient être envisagées pour les entreprises souhaitant bénéficier de fonds ou d’aides publics afin d’éviter que cette aide ne profite aux entreprises enregistrées dans une juridiction visée à l’annexe I des conclusions du Conseil relatives à la liste révisée de l’UE des pays et territoires non coopératifs à des fins fiscales (37), et souligne que ces aides ne devraient pas subvertir la négociation collective, ni la codétermination ou la participation des travailleurs aux processus de prise de décision de l’entreprise, conformément à la législation et à la coutume nationales, et devraient être subordonnées au maintien du même niveau de conditions de travail et d’emploi et de droits en la matière, y compris la protection contre le licenciement et les réductions de salaire, et à l’absence de primes pour les dirigeants ou de dividendes pour les actionnaires; |
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49.

souligne que des conditions d’équité devraient être envisagées pour les entreprises souhaitant bénéficier de fonds ou d’aides publics afin d’éviter que cette aide ne profite aux entreprises enregistrées dans une juridiction visée à l’annexe I des conclusions du Conseil relatives à la liste révisée de l’UE des pays et territoires non coopératifs à des fins fiscales (37

| 50. | souligne que l’évaluation de l’état de droit et de l’efficacité du système judiciaire devrait donc continuer à figurer dans le Semestre européen; |
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50.

souligne que l’évaluation de l’état de droit et de l’efficacité du système judiciaire devrait donc continuer à figurer dans le Semestre européen;

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| 51. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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51.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 242 du 10.7.2018, p. 24.

1

(2)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 89.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0194.

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0180.

4

(5)  JO C 429 du 11.12.2020, p. 159.

5

(6)  JO C 364 du 28.10.2020, p. 124.

6

(7)  JO C 97 du 24.3.2020, p. 32.

7

(8)  JO L 188 du 12.7.2019, p. 79.

8

(9)  JO C 76 du 28.2.2018, p. 93.

9

(10)  JO C 440 du 6.12.2018, p. 37.

10

(11)  JO C 363 du 28.10.2020, p. 80.

11

(12)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 9.

12

(13)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0371.

13

(14)  Estimation rapide provisoire d’Eurostat, 2 février 2021: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/portlet_file_entry/2995521/2-02022021-AP-EN.pdf/0e84de9c-0462-6868-df3e-dbacaad9f49f

14

(15)  Décision 2020/2053/UE, Euratom du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (JO L 424 du 15.12.2020, p. 1).

15

(16)  Note du Conseil du 16 octobre 2020 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé pour la période 2021-2027 et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 («programme EU4Health»), et résolution du Parlement européen du 10 juillet 2020 sur la stratégie de l’Union européenne en matière de santé publique après la COVID-19 (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0205).

16

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(17)  Proposition de rapport conjoint de la Commission et du Conseil sur l’emploi présentée le 18 novembre 2020 par la Commission (COM(2020)0744).

17

(18)  Eurostat, Over 20 % of EU population at risk of poverty or social exclusion in 2019, («Plus de 20 % de la population de l’UE menacée de pauvreté ou d’exclusion sociale en 2019»), Commission européenne, Luxembourg, 2020.

18

Over 20 % of EU population at risk of poverty or social exclusion in 2019

(19)  Eurofound, COVID-19: Some implications for employment and working life («COVID-19: quelques conséquences sur l’emploi et la vie professionnelle»), Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2021 (à paraître prochainement).

19

COVID-19: Some implications for employment and working life

(20)  J. Hurley, COVID-19: A tale of two service sectors, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2021.

20

COVID-19: A tale of two service sectors

(21)  Eurofound, Living, working and COVID-19, Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2020, p. 9.

21

Living, working and COVID-1

(22)  Eurostat, 1 in 10 employed persons at risk of poverty in 2018 («Une personne employée sur dix exposée au risque de pauvreté en 2018»), Commission européenne, Luxembourg, 2020, https://ec.europa.eu/eurostat/fr/web/products-eurostat-news/-/DDN-20200131-2

22

1 in 10 employed persons at risk of poverty in 2018

(23)  Comité consultatif pour l’égalité des chances entre les femmes et les hommes, Opinion on Intersectionality in Gender Equality Laws, Policies and Practices («Avis sur l’intersectionnalité des législations, politiques et pratiques en matière d’égalité entre les hommes et les femmes»), Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, Vilnius, 2020.

23

Opinion on Intersectionality in Gender Equality Laws, Policies and Practices

(24)  Eurofound, Women and labour market equality: Has COVID-19 rolled back recent gains? («Les femmes et l’égalité sur le marché du travail: la COVID-19 a-t-elle annulé les avancées récentes?»), Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2020.

24

Women and labour market equality: Has COVID-19 rolled back recent gains?

(25)  Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, Coronavirus pandemic in the EU –fundamental rights implications: focus on social rights («La pandémie de COVID-19 dans l’Union européenne — effets sur les droits fondamentaux: le cas des droits sociaux»), Bulletin 6, Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2020.

25

Coronavirus pandemic in the EU –fundamental rights implications: focus on social rights

(26)  Eurofound, Upward convergence in the EU: Concepts, measurements and indicators («La convergence ascendante dans l’Union européenne: concepts, mesures et indicateurs»), Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2018.

26

Upward convergence in the EU: Concepts, measurements and indicators

(27)  Commission européenne, Labour market and wage developments in Europe defy economic slowdown («Le marché du travail et l’évolution des rémunérations en Europe remettent en question le ralentissement de l’économie»), Commission européenne, Bruxelles, 2019.

27

Labour market and wage developments in Europe defy economic slowdown

(28)  EuroHealthNet, Recovering from the COVID-19 pandemic and ensuring health equity — The role of the European Semester («Assurer la reprise après la pandémie de COVID-19 et garantir l’égalité des soins — le rôle du Semestre européen»), EuroHealthNet, Bruxelles, 2020.

28

Recovering from the COVID-19 pandemic and ensuring health equity — The role of the European Semester

(29)  Eurostat, People at risk of poverty or social exclusion («Personnes menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale»), Commission européenne, Luxembourg, https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/t2020_50/default/table?lang=en

29

People at risk of poverty or social exclusion

(30)  Rapports à paraître: Eurofound (2021), COVID-19: Some implications for employment and working life («COVID-19: quelques conséquences pour l’emploi et la vie professionnelle»), Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2021; Eurofound, Involvement of social partner in policy making during COVID-19 («Participation des partenaires sociaux à l’élaboration des politiques pendant la crise de la COVID-19»), Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2021.

30

COVID-19: Some implications for employment and working life

Involvement of social partner in policy making during COVID-19

(31)  Eurofound, Long-term care workforce: employment and working conditions («Travailleurs du secteur des soins de longue durée: emploi et conditions de travail»), Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2021.

31

Long-term care workforce: employment and working conditions

(32)  Tableau de bord social: Indicateurs. Eurostat 2020 https://ec.europa.eu/eurostat/fr/web/european-pillar-of-social-rights/indicators/social-scoreboard-indicators

32

(33)  Communication de la Commission du 9 septembre 2020 intitulée «Rapport de prospective stratégique 2020: Prospective stratégique — Tracer la voie vers une Europe plus résiliente» (COM(2020)0493).

33

(34)  Document de travail des services de la Commission du 27 mai 2020 intitulé «Identifying Europe’s recovery needs» (SWD(2020)0098).

34

(35)  JO C 387 du 15.11.2019, p. 1.

35

(36)  Communication de la Commission du 17 septembre 2020 sur la stratégie annuelle 2021 pour une croissance durable (COM(2020)0575).

36

(37)  JO C 64 du 27.2.2020, p. 8.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/115 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/115

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P9_TA(2021)0085

La situation dans l’est de la République démocratique du Congo et l’assassinat de Luca Attanasio, ambassadeur d’Italie, et de son entourage

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la situation dans l’est de la République démocratique du Congo et l’assassinat de l’ambassadeur d’Italie Luca Attanasio et de son entourage (2021/2577(RSP))

(2021/C 474/11)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions sur la République démocratique du Congo (RDC), en particulier celle du 18 janvier 2018 (1) portant le même intitulé et celle du 17 septembre 2020 sur la situation du docteur Denis Mukwege en RDC (2), |
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—

vu ses précédentes résolutions sur la République démocratique du Congo (RDC), en particulier celle du 18 janvier 2018 (1) portant le même intitulé et celle du 17 septembre 2020 sur la situation du docteur Denis Mukwege en RDC (2),

| — | vu la déclaration du porte-parole du secrétaire général des Nations unies du 22 février 2021 sur la RDC, |
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vu la déclaration du porte-parole du secrétaire général des Nations unies du 22 février 2021 sur la RDC,

| — | vu la déclaration du vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) du 20 mai 2020 sur la situation sécuritaire en Ituri, |
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vu la déclaration du vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) du 20 mai 2020 sur la situation sécuritaire en Ituri,

| — | vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies, en particulier la résolution 2463 du 29 mars 2019 sur la prolongation du mandat de la mission de l’Organisation des Nations unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) jusqu’au 20 décembre 2019, |
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vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies, en particulier la résolution 2463 du 29 mars 2019 sur la prolongation du mandat de la mission de l’Organisation des Nations unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) jusqu’au 20 décembre 2019,

| — | vu la décision (PESC) 2020/2033 du Conseil du 10 décembre 2020 modifiant la décision 2010/788/PESC concernant des mesures restrictives à l’encontre de la RDC (3), |
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vu la décision (PESC) 2020/2033 du Conseil du 10 décembre 2020 modifiant la décision 2010/788/PESC concernant des mesures restrictives à l’encontre de la RDC (3),

| — | vu les mesures énoncées dans la résolution 2528 du Conseil de sécurité des Nations unies du 25 juin 2020, qui a reconduit jusqu’au 1er juillet 2021 des mesures relatives à l’embargo sur les armes imposé à la RDC par la résolution 2293 (2016) du Conseil de sécurité, et le renouvellement jusqu’au 1er août 2021 du mandat du groupe d’experts crée en vertu de la résolution 1533 (2004), qui a reconduit jusqu’au 1er juillet 2021 une série de sanctions telles qu’un embargo sur les armes à l’encontre des groupes armés en RDC, une interdiction de voyage imposée à certaines personnes et un gel des avoirs à l’encontre des personnes et entités désignées par le comité des sanctions, |
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vu les mesures énoncées dans la résolution 2528 du Conseil de sécurité des Nations unies du 25 juin 2020, qui a reconduit jusqu’au 1er juillet 2021 des mesures relatives à l’embargo sur les armes imposé à la RDC par la résolution 2293 (2016) du Conseil de sécurité, et le renouvellement jusqu’au 1er août 2021 du mandat du groupe d’experts crée en vertu de la résolution 1533 (2004), qui a reconduit jusqu’au 1er juillet 2021 une série de sanctions telles qu’un embargo sur les armes à l’encontre des groupes armés en RDC, une interdiction de voyage imposée à certaines personnes et un gel des avoirs à l’encontre des personnes et entités désignées par le comité des sanctions,

| — | vu le rapport d’août 2010 du Projet Mapping des Nations unies concernant les violations les plus graves des droits de l’homme et du droit international humanitaire commises entre mars 1993 et juin 2003 sur le territoire de la RDC, |
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vu le rapport d’août 2010 du Projet Mapping des Nations unies concernant les violations les plus graves des droits de l’homme et du droit international humanitaire commises entre mars 1993 et juin 2003 sur le territoire de la RDC,

| — | vu le rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme et de la MONUSCO du 6 juillet 2020 intitulé «Atteintes et violations des droits de l’homme et du droit international humanitaire par des combattants des ADF et des membres des forces de défense et de sécurité dans les territoires de Beni au Nord-Kivu et de l’Irumu et Mambasa en Ituri entre le 1er janvier 2019 et le 31 janvier 2020», |
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vu le rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme et de la MONUSCO du 6 juillet 2020 intitulé «Atteintes et violations des droits de l’homme et du droit international humanitaire par des combattants des ADF et des membres des forces de défense et de sécurité dans les territoires de Beni au Nord-Kivu et de l’Irumu et Mambasa en Ituri entre le 1er janvier 2019 et le 31 janvier 2020»,

| — | vu le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l’égard de la chaîne d’approvisionnement pour les importateurs de l’Union qui importent de l’étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l’or provenant de zones de conflit ou à haut risque (règlement relatif aux minerais originaires de zones de conflit) (4), |
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vu le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l’égard de la chaîne d’approvisionnement pour les importateurs de l’Union qui importent de l’étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l’or provenant de zones de conflit ou à haut risque (règlement relatif aux minerais originaires de zones de conflit) (4),

| — | vu l’accord de partenariat du 23 juin 2000 entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part (l’accord de Cotonou) (5), |
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vu l’accord de partenariat du 23 juin 2000 entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part (l’accord de Cotonou) (5),

| — | vu la charte africaine des droits de l’homme et des peuples, adoptée le 27 juin 1981 et entrée en vigueur le 21 octobre 1986, |
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vu la charte africaine des droits de l’homme et des peuples, adoptée le 27 juin 1981 et entrée en vigueur le 21 octobre 1986,

| — | vu la Constitution de la République démocratique du Congo, adoptée le 18 février 2006, |
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vu la Constitution de la République démocratique du Congo, adoptée le 18 février 2006,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
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vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu la charte des Nations unies, |
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vu la charte des Nations unies,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le 22 février 2021, Luca Attanasio, ambassadeur d’Italie en République démocratique du Congo, son chauffeur, Mustapha Milambo, et Vittorio Iacovacci, gendarme italien, ont été tués par des hommes armés lors d’une attaque contre leur convoi; que l’ambassadeur et son personnel se déplaçaient dans un véhicule des Nations unies en provenance de Goma pour rendre visite à un projet scolaire du Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations unies à Rutshuru; que l’itinéraire empruntait une route précédemment désignée comme sûre pour voyager sans équipe de sécurité; |
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A.

considérant que le 22 février 2021, Luca Attanasio, ambassadeur d’Italie en République démocratique du Congo, son chauffeur, Mustapha Milambo, et Vittorio Iacovacci, gendarme italien, ont été tués par des hommes armés lors d’une attaque contre leur convoi; que l’ambassadeur et son personnel se déplaçaient dans un véhicule des Nations unies en provenance de Goma pour rendre visite à un projet scolaire du Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations unies à Rutshuru; que l’itinéraire empruntait une route précédemment désignée comme sûre pour voyager sans équipe de sécurité;

| B. | considérant que des gardes du parc national des Virunga ont tenté de sauver la vie de l’ambassadeur et de son entourage; que ces gardes travaillent eux-mêmes sous la menace constante d’être enlevés ou assassinés par des groupes rebelles; que six gardes ont été tués et un septième blessé lors d’un attentat perpétré en janvier 2021 à Nyamitwitwi; que douze gardes et cinq civils ont été tués dans une embuscade en avril 2020; |
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B.

considérant que des gardes du parc national des Virunga ont tenté de sauver la vie de l’ambassadeur et de son entourage; que ces gardes travaillent eux-mêmes sous la menace constante d’être enlevés ou assassinés par des groupes rebelles; que six gardes ont été tués et un septième blessé lors d’un attentat perpétré en janvier 2021 à Nyamitwitwi; que douze gardes et cinq civils ont été tués dans une embuscade en avril 2020;

| C. | considérant que la situation grave en matière de sécurité dans l’est de la RDC continue à se détériorer, en particulier à la frontière entre l’Ituri, le Sud-Kivu et le Nord-Kivu; qu’environ 120 groupes armés, dont les Forces démocratiques de libération du Rwanda, les ADF et Nduma défense du Congo-Rénové, opèrent dans la région en vue d’obtenir l’accès aux ressources naturelles, y compris les minerais, et de les contrôler, et qu’ils portent la responsabilité d’enlèvements, d’assassinats, de tortures et de violences sexuelles; |
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C.

considérant que la situation grave en matière de sécurité dans l’est de la RDC continue à se détériorer, en particulier à la frontière entre l’Ituri, le Sud-Kivu et le Nord-Kivu; qu’environ 120 groupes armés, dont les Forces démocratiques de libération du Rwanda, les ADF et Nduma défense du Congo-Rénové, opèrent dans la région en vue d’obtenir l’accès aux ressources naturelles, y compris les minerais, et de les contrôler, et qu’ils portent la responsabilité d’enlèvements, d’assassinats, de tortures et de violences sexuelles;

| D. | considérant que les violences dans l’est de la RDC ont fait plus de 2 000 victimes en 2020; que les violences se multiplient encore depuis début 2021; que les civils, dont une majorité de femmes et d’enfants, sont les cibles de violences répétées qui ont fait plus de 150 morts entre le 11 décembre 2020 et le 10 janvier 2021; qu’en deux mois, plus de 100 personnes ont été enlevées et plusieurs autres ont été blessées; que des pillages de structures sanitaires, de ressources naturelles, des incendies de maisons ont été aussi rapportés; que les conséquences humanitaires de ces violences sont préoccupantes; qu’à ce jour, l’ONU a enregistré plus de 67 000 personnes déplacées; |
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D.

considérant que les violences dans l’est de la RDC ont fait plus de 2 000 victimes en 2020; que les violences se multiplient encore depuis début 2021; que les civils, dont une majorité de femmes et d’enfants, sont les cibles de violences répétées qui ont fait plus de 150 morts entre le 11 décembre 2020 et le 10 janvier 2021; qu’en deux mois, plus de 100 personnes ont été enlevées et plusieurs autres ont été blessées; que des pillages de structures sanitaires, de ressources naturelles, des incendies de maisons ont été aussi rapportés; que les conséquences humanitaires de ces violences sont préoccupantes; qu’à ce jour, l’ONU a enregistré plus de 67 000 personnes déplacées;

| E. | considérant que, selon le Baromètre sécuritaire du Kivu, 152 assassinats de civils, 61 enlèvements contre rançon et 34 cas d’enlèvement ont été signalés au Nord-Kivu et au Sud-Kivu depuis le 1er janvier 2021; |
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E.

considérant que, selon le Baromètre sécuritaire du Kivu, 152 assassinats de civils, 61 enlèvements contre rançon et 34 cas d’enlèvement ont été signalés au Nord-Kivu et au Sud-Kivu depuis le 1er janvier 2021;

| F. | considérant que, le 12 mars 2017, des hommes armés ont exécuté deux enquêteurs des Nations unies — Zaida Catalán, une Suédoise, et Michael Sharp, un Américain — ainsi que leur interprète Betu Tshintela alors qu’ils recueillaient des informations sur les violations des droits de l’homme commises dans le Kasaï central en RDC; |
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F.

considérant que, le 12 mars 2017, des hommes armés ont exécuté deux enquêteurs des Nations unies — Zaida Catalán, une Suédoise, et Michael Sharp, un Américain — ainsi que leur interprète Betu Tshintela alors qu’ils recueillaient des informations sur les violations des droits de l’homme commises dans le Kasaï central en RDC;

| G. | considérant que la RDC enregistre l’un des taux de déplacements internes les plus élevés au monde; que plus de cinq millions de personnes ont été déracinées en raison de l’insécurité à l’intérieur des frontières du pays; que de nombreuses femmes et de nombreux enfants vivent dans des conditions précaires, dorment à l’extérieur ou dans des lieux publics surpeuplés et sont exposés au risque de harcèlement, d’agression ou d’exploitation sexuelle; que les populations déplacées ne bénéficient souvent d’aucun service de subsistance de base et sont exposées au risque de malnutrition et de maladie; que le 4 février 2021, un foyer d’Ebola a été déclaré dans la province du Nord-Kivu; |
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G.

considérant que la RDC enregistre l’un des taux de déplacements internes les plus élevés au monde; que plus de cinq millions de personnes ont été déracinées en raison de l’insécurité à l’intérieur des frontières du pays; que de nombreuses femmes et de nombreux enfants vivent dans des conditions précaires, dorment à l’extérieur ou dans des lieux publics surpeuplés et sont exposés au risque de harcèlement, d’agression ou d’exploitation sexuelle; que les populations déplacées ne bénéficient souvent d’aucun service de subsistance de base et sont exposées au risque de malnutrition et de maladie; que le 4 février 2021, un foyer d’Ebola a été déclaré dans la province du Nord-Kivu;

| H. | considérant que le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies a signalé une augmentation du nombre d’enlèvements et d’agressions de travailleurs humanitaires et des attaques commises contre les convois humanitaires, phénomène qui a contraint les organisations humanitaires à remettre à plus tard l’acheminement de l’aide et à suspendre leurs activités; que des membres de la société civile, y compris des militants, des journalistes et des défenseurs des droits de l’homme, continuent de faire l’objet de harcèlement, d’intimidation et d’attaques; que nombre d’entre eux risquent leur vie pour défendre les libertés d’association et d’expression; |
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H.

considérant que le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies a signalé une augmentation du nombre d’enlèvements et d’agressions de travailleurs humanitaires et des attaques commises contre les convois humanitaires, phénomène qui a contraint les organisations humanitaires à remettre à plus tard l’acheminement de l’aide et à suspendre leurs activités; que des membres de la société civile, y compris des militants, des journalistes et des défenseurs des droits de l’homme, continuent de faire l’objet de harcèlement, d’intimidation et d’attaques; que nombre d’entre eux risquent leur vie pour défendre les libertés d’association et d’expression;

| I. | considérant que le mandat de la MONUSCO expire le 20 décembre 2021 et que le régime de sanctions contre la RDC établi en vertu de la résolution 1533 des Nations unies expire le 1er juillet 2021; que les effectifs militaires et le budget alloués à la MONUSCO continuent d’être réduits; |
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I.

considérant que le mandat de la MONUSCO expire le 20 décembre 2021 et que le régime de sanctions contre la RDC établi en vertu de la résolution 1533 des Nations unies expire le 1er juillet 2021; que les effectifs militaires et le budget alloués à la MONUSCO continuent d’être réduits;

| J. | considérant qu’en décembre 2020, l’Union a renouvelé les sanctions ciblées en vigueur à l’encontre de onze fonctionnaires de RDC responsables de violations des droits de l’homme; |
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J.

considérant qu’en décembre 2020, l’Union a renouvelé les sanctions ciblées en vigueur à l’encontre de onze fonctionnaires de RDC responsables de violations des droits de l’homme;

| K. | considérant que le rapport du Projet Mapping des Nations unies publié en 2010 a mis en évidence 617 violations graves des droits de l’homme dans l’est de la RDC entre 1993 et 2003; que le rapport contient une série de recommandations, dont la plupart n’ont pas été mises en œuvre; que l’impunité reste un problème grave; |
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K.

considérant que le rapport du Projet Mapping des Nations unies publié en 2010 a mis en évidence 617 violations graves des droits de l’homme dans l’est de la RDC entre 1993 et 2003; que le rapport contient une série de recommandations, dont la plupart n’ont pas été mises en œuvre; que l’impunité reste un problème grave;

| 1. | condamne avec la plus grande fermeté l’assassinat de Luca Attanasio, de Mustapha Milambo et de Vittorio Iacovacci, et exprime sa plus profonde sympathie aux familles des victimes, au gouvernement italien et au personnel national du PAM; déplore les pertes de vies humaines et le meurtre de civils innocents; |
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1.

| 2. | demande que soit menée une enquête approfondie, indépendante et transparente sur les circonstances entourant ces assassinats; salue l’engagement du président Tshisekedi à ouvrir une enquête et invite instamment le gouvernement de la RDC et les dirigeants provinciaux à coopérer pleinement avec les autorités italiennes et les Nations unies; |
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2.

| 3. | souligne qu’il est de la responsabilité première du gouvernement de la RDC d’assurer la sécurité sur son territoire et de protéger ses populations tout en préservant le respect de l’état de droit, des droits de l’homme et du droit international humanitaire, y compris la protection contre les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre; |
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3.

| 4. | insiste fermement sur le fait que les autorités de la RDC doivent redoubler d’efforts pour mettre un terme aux attaques armées contre des civils et qu’elles doivent enquêter de manière approfondie, indépendante, efficace et impartiale sur tous les assassinats et traduire les responsables en justice dans le cadre de procès équitables; |
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4.

| 5. | condamne fermement les graves violations des droits de l’homme et du droit humanitaire commises par les milices locales dans l’est de la RDC; prie instamment le gouvernement de la RDC de mettre en place un mécanisme de justice et d’obligation de rendre des comptes pour les responsables des violations des droits de l’homme documentées dans le rapport du Projet Mapping des Nations unies, ainsi que d’autres crimes commis en RDC et considérés comme graves au regard du droit international et du droit international humanitaire; |
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5.

| 6. | prie instamment le président Félix Tshisekedi de respecter son engagement à veiller à ce que les responsables des assassinats des enquêteurs des Nations unies Zaida Catalán et Michael Sharp ainsi que de leur interprète Betu Tshintela répondent de leurs actes, et demande que cette enquête soit pleinement transparente; |
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6.

| 7. | est préoccupé par la persistance de violations graves des droits de l’homme et du droit international humanitaire à l’encontre de civils dans l’est de la RDC, notamment des exécutions sommaires, des violences sexuelles et sexistes, le recrutement et l’utilisation à grande échelle d’enfants par des groupes armés, ainsi que le meurtre de civils par des membres des forces de sécurité de la RDC; souligne que ces actes sont susceptibles de constituer des crimes de guerre au regard du droit international; déplore la menace permanente de violence à laquelle sont confrontés la population locale, les travailleurs humanitaires et de développement, les organisations internationales, la communauté diplomatique et les défenseurs des droits de l’homme opérant dans l’est de la RDC; |
| --- | --- |

7.

| 8. | est extrêmement préoccupé par la persistance de l’impunité qui règne dans le pays; constate que l’incapacité à agir contre l’impunité des auteurs de violations des droits de l’homme ne fait que favoriser de nouvelles violations; invite instamment les autorités de la RDC à traduire rapidement en justice les auteurs de l’attentat du 22 février 2021 et à œuvrer résolument à la mise en place d’une justice transitionnelle; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande une nouvelle fois que les recommandations du rapport sur le Projet Mapping des Nations unies soient suivies d’effets, notamment la recommandation relative à la création de chambres mixtes spécialisées au sein des tribunaux de RDC afin de permettre une coopération entre la justice congolaise et la communauté internationale en ce qui concerne les poursuites des violations des droits de l’homme; demande le renforcement du secteur de la justice nationale dans son ensemble afin de poursuivre les infractions ayant entraîné de graves violations des droits de l’homme; |
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9.

| 10. | condamne les violations des droits de l’homme et du droit international humanitaire commises par les forces de sécurité et de défense; invite instamment les autorités de la RDC à démettre de leurs fonctions les agents des forces de sécurité et les autres fonctionnaires du pouvoir exécutif que les Nations unies et les organisations congolaises et internationales de défense des droits de l’homme ont signalés comme étant impliqués dans de graves violations des droits de l’homme; demande la création d’un mécanisme formel de vérification dans le cadre des efforts plus larges de réforme du secteur de la sécurité, afin de veiller à ce que les candidats les plus appropriés soient recrutés et à ce que les forces de sécurité agissent d’une manière compatible avec les normes internationales en matière de droits de l’homme et de droit international humanitaire; invite les autorités à mettre un terme à tout soutien apporté par les agents des forces de sécurité et les dirigeants politiques aux groupes armés et à veiller à ce que les responsables d’un tel soutien répondent de leurs actes dans le cadre de procès équitables; |
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10.

| 11. | invite le gouvernement de la RDC à adopter une approche de tolérance zéro à l’égard de la collaboration entre les dirigeants politiques, les forces armées et la police et les groupes armés; |
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11.

| 12. | invite les autorités de la RDC à mettre en place d’urgence un programme et une stratégie efficaces de démobilisation, de désarmement et de réintégration (DDR) pour faire face aux groupes armés, avec un soutien à long terme pour empêcher le retour d’anciens combattants; prie instamment les autorités de la RDC de fournir une aide humanitaire critique à des centaines de combattants démobilisés actuellement stationnés dans des camps de DDR, avec très peu de nourriture et sans accès à des soins médicaux adéquats; |
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12.

| 13. | souligne la détermination de la MONUSCO à continuer de faire tout ce qui est en son pouvoir pour assurer la protection des civils conformément à son mandat et pour soutenir les efforts nationaux visant à consolider la paix et la stabilité dans le pays; fait observer qu’il convient de réaffirmer son rôle au moyen d’un mandat clair dans lequel les critères de référence relatifs à la situation en matière de sécurité doivent être atteints avant son éventuel retrait de la région; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que les violences dans l’est de la RDC sont étroitement liées au commerce des matières premières; souligne que toutes les entreprises, personnes, États ou acteurs liés à un État qui contribuent à la perpétration de tels crimes doivent être traduits en justice; se félicite de l’entrée en vigueur du règlement relatif aux minerais provenant de zones de conflit en janvier 2021; souligne que ce règlement maintient la RDC sur la liste des pays considérés comme zones de conflit ou à haut risque; constate que le plus grand défi reste l’orpaillage artisanal, dont la gestion est source d’instabilité dans la région; souligne qu’il est urgent de prendre des mesures supplémentaires concernant le devoir de diligence obligatoire et le comportement responsable des entreprises exerçant leurs activités dans des zones de conflit; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne la nécessité de redoubler d’efforts pour tarir le financement des groupes armés impliqués dans des activités déstabilisatrices par le biais du commerce illicite de ressources naturelles, y compris l’or ou les produits issus d’espèces sauvages; |
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15.

| 16. | exprime sa profonde inquiétude au sujet de la situation de sécurité et humanitaire, en particulier la récente recrudescence du nombre de personnes déplacées à l’intérieur de la RDC, qui continue de peser lourdement sur la population civile; rappelle sa vive préoccupation en ce qui concerne les activités militaires en cours de groupes armés étrangers et nationaux et le trafic de ressources naturelles en RDC; demande à tous les investisseurs internationaux, y compris la Chine, de se conformer pleinement au droit international, aux normes et aux bonnes pratiques en matière d’exploitation minière responsable; |
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16.

| 17. | condamne les assassinats de gardes forestiers du parc des Virunga lors des attentats perpétrés en 2020; demande instamment au gouvernement de la RDC de désarmer les rebelles et de rétablir la sécurité dans la région du parc; |
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17.

| 18. | salue la publication du 14 janvier 2021 du Conseil de sécurité des Nations unies intitulée «Stratégie des Nations unies pour la consolidation de la paix et la prévention et le règlement des conflits dans la région des Grands Lacs»; prie instamment les parties concernées de poursuivre leur coopération transfrontalière, notamment par l’intermédiaire du bureau de l’envoyé spécial des Nations unies pour les Grands Lacs, afin de lutter contre les violences, les violations des droits de l’homme et l’impunité dans l’est de la RDC; |
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18.

| 19. | invite le gouvernement de la RDC à assurer une meilleure gouvernance à tous les niveaux de l’État et de la société, y compris les finances publiques et la lutte contre la corruption; demande que le mécanisme de sanctions de l’Union soit utilisé pour lutter contre la corruption; souligne qu’il importe d’organiser un processus électoral crédible en 2023 et de garantir une sécurité durable dans l’est de la RDC; |
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19.

| 20. | invite le VP/HR, la délégation de l’Union et les missions de l’Union en RDC à renforcer la visibilité de leur soutien aux défenseurs des droits de l’homme en danger en RDC, à l’aide de tous les instruments disponibles (politiques, diplomatiques et financiers) comme mesure de protection pour reconnaître leur action en matière de droits de l’homme et le rôle important qu’ils jouent en tant que défenseurs des droits de l’homme dans le combat pour la stabilité et la paix dans la région, et, le cas échéant, à faciliter la délivrance urgente de visas aux personnes concernées ainsi qu’à leur offrir temporairement l’asile sur le territoire des États membres de l’Union; |
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20.

| 21. | demande à l’Union européenne d’accroître le financement en faveur de la RDC afin de remédier au sous-financement notable des agences des Nations unies travaillant avec les autorités et les communautés locales pour protéger les civils; |
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21.

| 22. | souligne avec force la nécessité d’une coopération transfrontalière dans la région des Grands Lacs africains et de la mise en place d’une stratégie régionale par les pays voisins pour lutter contre les violences et les violations des droits de l’homme en RDC; demande que la mission dans la région des Grands Lacs africains dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune contribue à la stabilisation des conditions de sécurité et à l’amélioration de la situation humanitaire; |
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22.

| 23. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, au Conseil des ministres et à l’Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE, au Président, au Premier ministre et au Parlement de la République démocratique du Congo, ainsi qu’à l’Union africaine et à ses institutions. |
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23.

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(1)  JO C 458 du 19.12.2018, p. 52.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0234.

(3)  JO L 419 du 11.12.2020, p. 30.

(4)  JO L 130 du 19.5.2017, p. 1.

(5)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/120 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/120

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P9_TA(2021)0086

La situation des droits de l’homme au Royaume de Bahreïn, en particulier le cas des détenus condamnés à mort et des défenseurs des droits de l’homme

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la situation des droits de l’homme au Royaume de Bahreïn, en particulier le cas des détenus condamnés à mort et des défenseurs des droits de l’homme (2021/2578(RSP))

(2021/C 474/12)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur Bahreïn, et notamment sa résolution du 14 juin 2018 sur la situation des droits de l’homme à Bahreïn, et notamment le cas de Nabeel Rajab (1), et sa résolution du 16 février 2017 sur les exécutions au Koweït et à Bahreïn (2), |
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vu ses résolutions antérieures sur Bahreïn, et notamment sa résolution du 14 juin 2018 sur la situation des droits de l’homme à Bahreïn, et notamment le cas de Nabeel Rajab (1), et sa résolution du 16 février 2017 sur les exécutions au Koweït et à Bahreïn (2),

| — | vu les déclarations suivantes du porte-parole du vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR): la déclaration du 13 juillet 2020 sur le maintien de condamnations à mort à Bahreïn, la déclaration du 10 juin 2020 sur la libération du défenseur des droits de l’homme Nabeel Rajab, la déclaration du 9 janvier 2020 sur la confirmation de la condamnation à mort de deux citoyens bahreïniens et la déclaration du 27 juillet 2019 sur les exécutions d’Ali Al-Arab et d’Ahmed Al-Malali, |
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vu les déclarations suivantes du porte-parole du vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR): la déclaration du 13 juillet 2020 sur le maintien de condamnations à mort à Bahreïn, la déclaration du 10 juin 2020 sur la libération du défenseur des droits de l’homme Nabeel Rajab, la déclaration du 9 janvier 2020 sur la confirmation de la condamnation à mort de deux citoyens bahreïniens et la déclaration du 27 juillet 2019 sur les exécutions d’Ali Al-Arab et d’Ahmed Al-Malali,

| — | vu la déclaration du 12 février 2020 d’Agnès Callamard, rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, de Fionnuala Ní Aoláin, rapporteure spéciale des Nations unies sur la promotion et la protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales dans la lutte antiterroriste, et de Nils Melzer, rapporteur spécial des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, par laquelle ils exhortent Bahreïn à annuler les condamnations à mort de Mohamed Ramadan et de Hussein Moussa, |
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vu la déclaration du 12 février 2020 d’Agnès Callamard, rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, de Fionnuala Ní Aoláin, rapporteure spéciale des Nations unies sur la promotion et la protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales dans la lutte antiterroriste, et de Nils Melzer, rapporteur spécial des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, par laquelle ils exhortent Bahreïn à annuler les condamnations à mort de Mohamed Ramadan et de Hussein Moussa,

| — | vu la déclaration commune du 10 octobre 2019 de la VP/HR Federica Mogherini, au nom de l’Union européenne, et de la Secrétaire générale du Conseil de l’Europe, Marija Pejčinović Burić, à l’occasion de la Journée européenne et mondiale contre la peine de mort, |
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vu la déclaration commune du 10 octobre 2019 de la VP/HR Federica Mogherini, au nom de l’Union européenne, et de la Secrétaire générale du Conseil de l’Europe, Marija Pejčinović Burić, à l’occasion de la Journée européenne et mondiale contre la peine de mort,

| — | vu les orientations et lignes directrices de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme, la peine de mort, la torture, les dialogues sur les droits de l’homme avec les pays tiers et la liberté d’expression, |
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vu les orientations et lignes directrices de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme, la peine de mort, la torture, les dialogues sur les droits de l’homme avec les pays tiers et la liberté d’expression,

| — | vu le cadre stratégique de l’Union et le plan d’action de l’Union européenne en matière de droits de l’homme, qui vise à placer la défense, le respect et l’exercice des droits de l’homme au centre de toutes les politiques de l’Union, |
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vu le cadre stratégique de l’Union et le plan d’action de l’Union européenne en matière de droits de l’homme, qui vise à placer la défense, le respect et l’exercice des droits de l’homme au centre de toutes les politiques de l’Union,

| — | vu les conclusions de la 25e session du Conseil conjoint et de la réunion ministérielle UE-Conseil de coopération du Golfe (CCG) du 18 juillet 2016, |
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vu les conclusions de la 25e session du Conseil conjoint et de la réunion ministérielle UE-Conseil de coopération du Golfe (CCG) du 18 juillet 2016,

| — | vu l’accord de coopération UE-Bahreïn, |
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vu l’accord de coopération UE-Bahreïn,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques et la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, auxquels Bahreïn est partie, |
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vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques et la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, auxquels Bahreïn est partie,

| — | vu le rapport de novembre 2011 de la commission d’enquête indépendante de Bahreïn (BICI), |
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vu le rapport de novembre 2011 de la commission d’enquête indépendante de Bahreïn (BICI),

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, et notamment son article 3, |
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vu la déclaration universelle des droits de l’homme, et notamment son article 3,

| — | vu la charte arabe des droits de l’homme, |
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vu la charte arabe des droits de l’homme,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant qu’à la suite du soulèvement populaire de 2011, les autorités bahreïniennes n’ont cessé de bafouer et de restreindre les droits et les libertés de la population, notamment le droit des personnes à manifester pacifiquement, la liberté d’expression et la liberté numérique, tant en ligne que hors ligne; que les avocats spécialisés dans la défense des droits de l’homme, les journalistes et les militants politiques sont visés de manière systématique et continue, harcelés, détenus, torturés, intimidés, soumis à une interdiction de voyager ou déchus de leur nationalité; que depuis 2011, les autorités ont rejeté toutes les demandes par lesquelles l’opposition démocratique et les défenseurs des droits de l’homme sollicitaient le respect des libertés de parole et de réunion; qu’aucune opposition politique n’est tolérée à Bahreïn; que les autorités ont arrêté plusieurs enfants ayant participé à des manifestations en février 2021 et les auraient menacés de viol et d’électrocution; qu’au moins trois d’entre eux étaient toujours détenus au 4 mars 2021, dont un mineur de 16 ans souffrant d’un grave problème médical; |
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A.

considérant qu’à la suite du soulèvement populaire de 2011, les autorités bahreïniennes n’ont cessé de bafouer et de restreindre les droits et les libertés de la population, notamment le droit des personnes à manifester pacifiquement, la liberté d’expression et la liberté numérique, tant en ligne que hors ligne; que les avocats spécialisés dans la défense des droits de l’homme, les journalistes et les militants politiques sont visés de manière systématique et continue, harcelés, détenus, torturés, intimidés, soumis à une interdiction de voyager ou déchus de leur nationalité; que depuis 2011, les autorités ont rejeté toutes les demandes par lesquelles l’opposition démocratique et les défenseurs des droits de l’homme sollicitaient le respect des libertés de parole et de réunion; qu’aucune opposition politique n’est tolérée à Bahreïn; que les autorités ont arrêté plusieurs enfants ayant participé à des manifestations en février 2021 et les auraient menacés de viol et d’électrocution; qu’au moins trois d’entre eux étaient toujours détenus au 4 mars 2021, dont un mineur de 16 ans souffrant d’un grave problème médical;

| B. | considérant que le défenseur des droits de l’homme Abdulhadi Al-Khawaja, ressortissant bahreïnien et danois, et cofondateur du Centre pour les droits de l’homme de Bahreïn et du Centre pour les droits de l’homme du Golfe, est emprisonné depuis 10 ans maintenant, ayant été condamné à perpétuité pour «financement et participation à des actes de terrorisme visant à renverser le gouvernement et espionnage au service d’un pays étranger»; qu’à la suite de son arrestation, Abdulhadi Al-Khawaja a été battu, torturé et condamné lors d’un procès non équitable qui ne respectait ni le droit pénal bahreïnien, ni les normes internationales en matière de procès équitable; considérant qu’en juillet 2012, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu que l’arrestation d’Abdulhadi Al-Khawaja était arbitraire, puisqu’elle était la conséquence de l’exercice de ses droits fondamentaux que sont la liberté d’expression, de réunion pacifique et d’association, et a demandé sa libération; |
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B.

considérant que le défenseur des droits de l’homme Abdulhadi Al-Khawaja, ressortissant bahreïnien et danois, et cofondateur du Centre pour les droits de l’homme de Bahreïn et du Centre pour les droits de l’homme du Golfe, est emprisonné depuis 10 ans maintenant, ayant été condamné à perpétuité pour «financement et participation à des actes de terrorisme visant à renverser le gouvernement et espionnage au service d’un pays étranger»; qu’à la suite de son arrestation, Abdulhadi Al-Khawaja a été battu, torturé et condamné lors d’un procès non équitable qui ne respectait ni le droit pénal bahreïnien, ni les normes internationales en matière de procès équitable; considérant qu’en juillet 2012, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu que l’arrestation d’Abdulhadi Al-Khawaja était arbitraire, puisqu’elle était la conséquence de l’exercice de ses droits fondamentaux que sont la liberté d’expression, de réunion pacifique et d’association, et a demandé sa libération;

| C. | considérant que Nabeel Rajab, l’un des plus influents défenseurs des droits de l’homme bahreïniens, est sorti de prison le 9 juin 2020 et, pour le reste de sa peine de cinq ans, purge une peine de substitution; |
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C.

considérant que Nabeel Rajab, l’un des plus influents défenseurs des droits de l’homme bahreïniens, est sorti de prison le 9 juin 2020 et, pour le reste de sa peine de cinq ans, purge une peine de substitution;

| D. | considérant qu’entre 2011 et 2020, Bahreïn a condamné à mort une cinquantaine de personnes, alors que sept condamnations à mort avaient été prononcées entre 2001 et 2010; que 27 personnes se trouvent actuellement dans le couloir de la mort à Bahreïn, dont 26 risquant une exécution imminente; que le 15 janvier 2017, Bahreïn a mis fin à un moratoire de fait sur la peine de mort, qui avait duré sept ans, en exécutant trois civils; que depuis, six personnes ont été exécutées; qu’il s’agissait d’exécutions extrajudiciaires, selon les déclarations de la rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires; que la peine de mort représente la peine la plus cruelle, la plus inhumaine et la plus dégradante qui soit, et qu’elle viole le droit à la vie consacré par la déclaration universelle des droits de l’homme; que les conditions qui existent dans le couloir de la mort provoquent une souffrance psychologique extrême; |
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D.

considérant qu’entre 2011 et 2020, Bahreïn a condamné à mort une cinquantaine de personnes, alors que sept condamnations à mort avaient été prononcées entre 2001 et 2010; que 27 personnes se trouvent actuellement dans le couloir de la mort à Bahreïn, dont 26 risquant une exécution imminente; que le 15 janvier 2017, Bahreïn a mis fin à un moratoire de fait sur la peine de mort, qui avait duré sept ans, en exécutant trois civils; que depuis, six personnes ont été exécutées; qu’il s’agissait d’exécutions extrajudiciaires, selon les déclarations de la rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires; que la peine de mort représente la peine la plus cruelle, la plus inhumaine et la plus dégradante qui soit, et qu’elle viole le droit à la vie consacré par la déclaration universelle des droits de l’homme; que les conditions qui existent dans le couloir de la mort provoquent une souffrance psychologique extrême;

| E. | considérant que des observateurs indépendants ont signalé que, dans la majorité des exécutions récentes, les autorités bahreïniennes avaient arraché des aveux sous la torture et les accusés n’avaient pas eu de procès équitables; que, depuis les manifestations de 2011 et à la suite des conclusions du rapport de la BICI sur les abus du gouvernement, plusieurs organes ont été mis en place en interne, comme le bureau du médiateur au sein du ministère de l’intérieur, une unité d’enquête spéciale au sein du bureau du procureur général, et la commission des droits des prisonniers et des détenus, mais qu’ils ne sont pas suffisamment efficaces ni indépendants; que le manque d’indépendance de ces organes aurait entraîné un défaut de responsabilité au sein du gouvernement bahreïnien et des forces de sécurité; que cela a favorisé une culture de l’impunité qui sape les tentatives de réforme démocratique et déstabilise encore plus le pays; |
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E.

considérant que des observateurs indépendants ont signalé que, dans la majorité des exécutions récentes, les autorités bahreïniennes avaient arraché des aveux sous la torture et les accusés n’avaient pas eu de procès équitables; que, depuis les manifestations de 2011 et à la suite des conclusions du rapport de la BICI sur les abus du gouvernement, plusieurs organes ont été mis en place en interne, comme le bureau du médiateur au sein du ministère de l’intérieur, une unité d’enquête spéciale au sein du bureau du procureur général, et la commission des droits des prisonniers et des détenus, mais qu’ils ne sont pas suffisamment efficaces ni indépendants; que le manque d’indépendance de ces organes aurait entraîné un défaut de responsabilité au sein du gouvernement bahreïnien et des forces de sécurité; que cela a favorisé une culture de l’impunité qui sape les tentatives de réforme démocratique et déstabilise encore plus le pays;

| F. | considérant qu’Ali Al-Arab et Ahmed Al-Malili, deux Bahreïniens condamnés pour infractions terroristes lors d’un procès collectif entaché d’allégations de torture et de graves violations des droits de la défense, ont été exécutés par balle le 27 juillet 2019; que le 18 février 2014, Mohamed Ramadan a été arrêté par les autorités bahreïniennes pour avoir prétendument participé, avec Hussein Ali Moussa, à un attentat à la bombe commis à Al Dair le 14 février 2014; que le 13 juillet 2020, en appel, la Cour de cassation a confirmé son arrêt définitif et maintenu les condamnations à mort prononcées à l’encontre de Mohamed Ramadan et de Hussein Ali Moussa, malgré le caractère non équitable du procès dont le verdict est fondé sur des aveux qui auraient été arrachés aux accusés sous la torture, et malgré les résultats de l’enquête menée par l’unité d’enquête spéciale sur les allégations de torture des deux condamnés; considérant qu’Agnès Callamard, rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, a signalé que le fait de juger Hussein Ali Moussa et Mohamed Ramadan coupables et de les condamner à mort serait arbitraire, constituerait une violation flagrante de leur droit à la vie et équivaudrait à une exécution arbitraire; que des experts des droits de l’homme des Nations unies ont exhorté Bahreïn à empêcher l’exécution des deux hommes; que Mohamed Ramadan et Hussein Ali Moussa risquent une exécution imminente et ont épuisé toutes les voies de recours; |
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F.

considérant qu’Ali Al-Arab et Ahmed Al-Malili, deux Bahreïniens condamnés pour infractions terroristes lors d’un procès collectif entaché d’allégations de torture et de graves violations des droits de la défense, ont été exécutés par balle le 27 juillet 2019; que le 18 février 2014, Mohamed Ramadan a été arrêté par les autorités bahreïniennes pour avoir prétendument participé, avec Hussein Ali Moussa, à un attentat à la bombe commis à Al Dair le 14 février 2014; que le 13 juillet 2020, en appel, la Cour de cassation a confirmé son arrêt définitif et maintenu les condamnations à mort prononcées à l’encontre de Mohamed Ramadan et de Hussein Ali Moussa, malgré le caractère non équitable du procès dont le verdict est fondé sur des aveux qui auraient été arrachés aux accusés sous la torture, et malgré les résultats de l’enquête menée par l’unité d’enquête spéciale sur les allégations de torture des deux condamnés; considérant qu’Agnès Callamard, rapporteure spéciale des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, a signalé que le fait de juger Hussein Ali Moussa et Mohamed Ramadan coupables et de les condamner à mort serait arbitraire, constituerait une violation flagrante de leur droit à la vie et équivaudrait à une exécution arbitraire; que des experts des droits de l’homme des Nations unies ont exhorté Bahreïn à empêcher l’exécution des deux hommes; que Mohamed Ramadan et Hussein Ali Moussa risquent une exécution imminente et ont épuisé toutes les voies de recours;

| G. | considérant que les autorités bahreïniennes ont dissous Al-Wefaq, le principal parti d’opposition pacifique du pays, confisqué ses biens et arrêté ses dirigeants; que le dirigeant du parti, le cheikh Ali Salman, purge actuellement une peine de prison à perpétuité pour espionnage présumé; |
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G.

considérant que les autorités bahreïniennes ont dissous Al-Wefaq, le principal parti d’opposition pacifique du pays, confisqué ses biens et arrêté ses dirigeants; que le dirigeant du parti, le cheikh Ali Salman, purge actuellement une peine de prison à perpétuité pour espionnage présumé;

| H. | considérant que plusieurs personnalités publiques ont été poursuivies uniquement en raison de leur activité sur les réseaux sociaux, y compris les éminents avocats Abdullah Al Shamlawi et Abdullah Hashim; qu’aucun média indépendant n’exerce à Bahreïn depuis que le ministère de l’information a suspendu en 2017 Al-Wasat, seul journal indépendant du pays; |
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H.

considérant que plusieurs personnalités publiques ont été poursuivies uniquement en raison de leur activité sur les réseaux sociaux, y compris les éminents avocats Abdullah Al Shamlawi et Abdullah Hashim; qu’aucun média indépendant n’exerce à Bahreïn depuis que le ministère de l’information a suspendu en 2017 Al-Wasat, seul journal indépendant du pays;

| I. | conditions sanitaires et d’hygiène dans les prisons surpeuplées de Bahreïn restent extrêmement préoccupantes; que Bahreïn a libéré 1 486 prisonniers en mars 2020 en raison du risque sanitaire induit par la pandémie de COVID-19; que, dans la plupart des cas, les dirigeants de l’opposition, les militants, les journalistes et les défenseurs des droits de l’homme ont été exclus de ces libérations; que les autorités bahreïniennes privent les prisonniers de soins médicaux urgents, compromettant ainsi leur santé et leur bien-être, en violation des règles minimales des Nations unies pour le traitement des détenus; que de nombreux prisonniers politiques ont entamé une grève pour protester contre les mauvais traitements en détention; |
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I.

conditions sanitaires et d’hygiène dans les prisons surpeuplées de Bahreïn restent extrêmement préoccupantes; que Bahreïn a libéré 1 486 prisonniers en mars 2020 en raison du risque sanitaire induit par la pandémie de COVID-19; que, dans la plupart des cas, les dirigeants de l’opposition, les militants, les journalistes et les défenseurs des droits de l’homme ont été exclus de ces libérations; que les autorités bahreïniennes privent les prisonniers de soins médicaux urgents, compromettant ainsi leur santé et leur bien-être, en violation des règles minimales des Nations unies pour le traitement des détenus; que de nombreux prisonniers politiques ont entamé une grève pour protester contre les mauvais traitements en détention;

| J. | considérant que les tribunaux bahreïniens continuent de prononcer et de confirmer des décisions de déchéance de nationalité à l’encontre de citoyens; que plus de 300 personnes en 2018 et plus de 100 en 2019, notamment des défenseurs des droits de l’homme, des personnalités politiques, des journalistes et de hauts responsables religieux, ont été déchus de leur nationalité par des tribunaux bahreïniens et sont ainsi, dans la plupart des cas, devenus apatrides; que la déchéance de nationalité est utilisée en violation de l’article 15 de la déclaration universelle des droits de l’homme; |
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J.

considérant que les tribunaux bahreïniens continuent de prononcer et de confirmer des décisions de déchéance de nationalité à l’encontre de citoyens; que plus de 300 personnes en 2018 et plus de 100 en 2019, notamment des défenseurs des droits de l’homme, des personnalités politiques, des journalistes et de hauts responsables religieux, ont été déchus de leur nationalité par des tribunaux bahreïniens et sont ainsi, dans la plupart des cas, devenus apatrides; que la déchéance de nationalité est utilisée en violation de l’article 15 de la déclaration universelle des droits de l’homme;

| K. | considérant qu’en décembre 2018, Bahreïn a modifié son droit du travail afin d’interdire aux employeurs de discriminer les travailleurs en raison de leur sexe, de leur origine, de leur langue ou de leurs croyances; que le pays a adopté des sanctions contre le harcèlement sexuel au travail; que Bahreïn reste cependant un pays où les travailleurs migrants, en particulier les femmes engagées comme employées de maison, sont exploités car le système de kafala le permet; |
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K.

considérant qu’en décembre 2018, Bahreïn a modifié son droit du travail afin d’interdire aux employeurs de discriminer les travailleurs en raison de leur sexe, de leur origine, de leur langue ou de leurs croyances; que le pays a adopté des sanctions contre le harcèlement sexuel au travail; que Bahreïn reste cependant un pays où les travailleurs migrants, en particulier les femmes engagées comme employées de maison, sont exploités car le système de kafala le permet;

| L. | considérant que la législation bahreïnienne continue de discriminer les femmes dans le droit de la famille, par exemple en ce qui concerne le divorce et la transmission de la nationalité bahreïnienne à leurs enfants sur un pied d’égalité avec les hommes; que Bahreïn a adhéré à la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF) en 2002 mais émet toujours des réserves concernant plusieurs articles dont certaines dispositions sont essentielles à l’objet de la convention; que l’article 353 du code pénal permet aux auteurs d’un viol d’échapper aux poursuites et aux sanctions s’ils épousent leur victime; que le Parlement de Bahreïn a proposé une abrogation pure et simple de cet article en 2016, mais le gouvernement a rejeté cette proposition; que l’article 334 du code pénal réduit les peines pour les auteurs de crimes dits «d’honneur» liés à des cas d’adultère, et que les relations sexuelles hors mariage sont toujours illégales; |
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L.

considérant que la législation bahreïnienne continue de discriminer les femmes dans le droit de la famille, par exemple en ce qui concerne le divorce et la transmission de la nationalité bahreïnienne à leurs enfants sur un pied d’égalité avec les hommes; que Bahreïn a adhéré à la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF) en 2002 mais émet toujours des réserves concernant plusieurs articles dont certaines dispositions sont essentielles à l’objet de la convention; que l’article 353 du code pénal permet aux auteurs d’un viol d’échapper aux poursuites et aux sanctions s’ils épousent leur victime; que le Parlement de Bahreïn a proposé une abrogation pure et simple de cet article en 2016, mais le gouvernement a rejeté cette proposition; que l’article 334 du code pénal réduit les peines pour les auteurs de crimes dits «d’honneur» liés à des cas d’adultère, et que les relations sexuelles hors mariage sont toujours illégales;

| M. | considérant que Bahreïn est un partenaire important de l’Union dans le golfe Persique, notamment sur le plan des relations politiques et économiques, de l’énergie et de la sécurité; que le Royaume de Bahreïn possède une longue tradition d’ouverture aux autres cultures du monde entier et joue un rôle actif dans l’impulsion du renforcement de la confiance et de la promotion du dialogue et de la stabilité dans le Golfe et dans l’ensemble de la région du Moyen-Orient; |
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M.

considérant que Bahreïn est un partenaire important de l’Union dans le golfe Persique, notamment sur le plan des relations politiques et économiques, de l’énergie et de la sécurité; que le Royaume de Bahreïn possède une longue tradition d’ouverture aux autres cultures du monde entier et joue un rôle actif dans l’impulsion du renforcement de la confiance et de la promotion du dialogue et de la stabilité dans le Golfe et dans l’ensemble de la région du Moyen-Orient;

| N. | considérant que le changement survenu au niveau des dirigeants en novembre 2020 et la nomination du nouveau Premier ministre, le prince Salman ben Hamad Al Khalifa, offrent à Bahreïn une occasion d’avancer sur la voie de la réforme politique et d’une réconciliation nationale sans exclusive, y compris d’une réconciliation entre sunnites et chiites; que le dialogue UE-Bahreïn sur les droits de l’homme s’est tenu en février 2021; que Bahreïn est le deuxième pays de la région du Golfe à avoir engagé un dialogue sur les droits de l’homme avec l’Union; |
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N.

considérant que le changement survenu au niveau des dirigeants en novembre 2020 et la nomination du nouveau Premier ministre, le prince Salman ben Hamad Al Khalifa, offrent à Bahreïn une occasion d’avancer sur la voie de la réforme politique et d’une réconciliation nationale sans exclusive, y compris d’une réconciliation entre sunnites et chiites; que le dialogue UE-Bahreïn sur les droits de l’homme s’est tenu en février 2021; que Bahreïn est le deuxième pays de la région du Golfe à avoir engagé un dialogue sur les droits de l’homme avec l’Union;

| 1. | est profondément préoccupé par le fait que, dix ans après le soulèvement du «printemps arabe» bahreïnien, la situation des droits de l’homme dans le pays continue de s’aggraver, avec l’application de la peine de mort, des arrestations arbitraires, les poursuites et le harcèlement subis par les défenseurs des droits de l’homme, le déni des droits civils et politiques ainsi que des libertés d’association, de réunion et d’expression tant en ligne que hors ligne; |
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1.

| 2. | s’oppose fermement à la condamnation à mort de Mohamed Ramadan et de Hussein Ali Moussa; prie instamment les autorités bahreïniennes, et notamment Sa Majesté le cheikh Hamad ben Issa Al Khalifa, de suspendre immédiatement leur exécution, de commuer leurs peines, d’ordonner un nouveau procès qui respecte pleinement les normes internationales en matière de procès équitable et écarte les preuves obtenues sous la torture, et de permettre la réalisation d’une enquête indépendante sur les allégations de torture; invite Bahreïn à examiner l’indépendance et l’efficacité des organes internes chargé de surveiller les abus commis par le gouvernement, tels que le médiateur, l’unité d’enquête spéciale et la commission des droits des prisonniers et des détenus qui mènent des enquêtes insuffisantes et couvrent le recours des tribunaux bahreïniens aux aveux forcés pour obtenir des condamnations, y compris dans l’enquête sur les allégations de Mohamed Ramadan et de Hussein Ali Moussa; |
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2.

| 3. | déplore vivement que le moratoire de fait sur le recours à la peine de mort ait été levé; invite les autorités bahreïniennes à instaurer un moratoire immédiat sur le recours à la peine de mort et, ce faisant, à faire un premier pas vers son abolition; demande un réexamen complet de toutes les condamnations à mort afin de garantir que les procès concernés respectent les normes internationales et que les victimes de violations des droits de l’homme illégalement condamnées à mort obtiennent réparation; rappelle que l’Union est opposée à la peine de mort et estime qu’il s’agit d’une sanction cruelle et inhumaine qui n’a aucun effet dissuasif sur la criminalité et est irréversible en cas d’erreur; |
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3.

| 4. | souligne que le changement survenu au niveau des dirigeants depuis novembre 2020 offre à l’Union européenne une occasion de recentrer sa politique étrangère concernant Bahreïn, notamment compte tenu du nouveau plan d’action national en faveur des droits de l’homme; invite le nouveau Premier ministre, le prince Salman ben Hamad Al Khalifa, à user de son autorité pour amener Bahreïn à entreprendre une réforme politique et à respecter les droits de l’homme et les libertés fondamentales; |
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4.

| 5. | demande la libération immédiate et sans condition de tous les défenseurs des droits de l’homme et des prisonniers d’opinion, dont Abdulhadi al-Khawaja, Abduljalil al-Singace, Naji Fateel, Abdulwahab Hussain, Ali Hajee, le cheikh Ali Salman et Hassan Mshaima, qui ont été arrêtés et condamnés pour avoir simplement exercé leur liberté d’expression, et demande que toutes les charges qui pèsent contre eux soient abandonnées; demande au VP/HR et aux États membres de défendre et de mener activement campagne pour obtenir la libération immédiate des défenseurs des droits de l’homme emprisonnés, question clé pour une coopération renforcée entre l’Union européenne et Bahreïn; demande aux autorités bahreïniennes de garantir un environnement sûr aux organisations de la société civile et aux médias indépendants; exhorte le gouvernement de Bahreïn de permettre aux journalistes étrangers et aux organisations de défense des droits de l’homme étrangères d’entrer dans le pays; salue vivement le travail de tous les défenseurs des droits de l’homme, des journalistes et des avocats dont le travail est indispensable à la défense des droits de l’homme; prie instamment le gouvernement de Bahreïn de rétablir le seul organe de presse indépendant du pays, Al-Wasat, et de permettre l’activité de sociétés politiques indépendantes à Bahreïn, y compris celles qui ont été dissoutes; |
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5.

| 6. | salue la libération de Nabeel Rajab dans le cadre de la loi sur les peines de substitution, mais prie instamment les autorités bahreïniennes de lever l’interdiction de voyager dont il fait l’objet; |
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6.

| 7. | exhorte le gouvernement de Bahreïn à mettre fin au harcèlement des défenseurs des droits de l’homme et à lever immédiatement les interdictions de voyager dont ils font l’objet, et insiste pour que les autorités garantissent que, dans toutes les circonstances, les défenseurs des droits de l’homme bahreïniens soient en mesure de mener leurs activités légitimes en la matière, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays; |
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7.

| 8. | est particulièrement préoccupé par l’utilisation abusive des lois antiterroristes à Bahreïn et souligne l’importance du soutien apporté à Bahreïn, notamment en ce qui concerne son système judiciaire, en vue de garantir le respect des normes internationales en matière de droits de l’homme; demande aux autorités de Bahreïn de modifier rapidement la loi no 58 (2006) sur la protection de la société contre les actes de terrorisme, ainsi que toutes les autres lois qui limitent la liberté d’expression et les libertés politiques et qui ne respectent pas pleinement les normes et obligations internationales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | condamne le recours persistant à la torture, y compris la privation de soins médicaux, et les autres peines et traitements cruels et dégradants infligés aux détenus, dont des civils et des manifestants pacifiques; exige des enquêtes approfondies et fiables sur toutes les allégations de torture, dans l’intention que les auteurs aient à répondre de leurs actes; déplore les conditions carcérales désastreuses dans le pays; prie instamment les autorités de Bahreïn de protéger tous les détenus du danger que représente la COVID-19; |
| --- | --- |

9.

| 10. | exhorte le gouvernement de Bahreïn à respecter ses engagements et les obligations qui lui incombent au titre de la convention des Nations unies contre la torture, et en particulier de l’article 15, qui interdit l’utilisation comme élément de preuve dans une procédure de toute déclaration obtenue par la torture; demande la ratification du protocole facultatif à la convention contre la torture ainsi que du deuxième protocole facultatif au pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort. |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande au gouvernement de Bahreïn de coopérer pleinement avec les organes des Nations unies, d’adresser une invitation permanente en vue de visites à Bahreïn au titre de toutes les procédures spéciales du Conseil des droits de l’homme des Nations unies et à coopérer activement; demande au gouvernement de Bahreïn d’autoriser des responsables de l’Union européenne, des observateurs indépendants et des groupes de défense des droits de l’homme à visiter les prisons bahreïniennes; prie instamment les autorités bahreïniennes à veiller en particulier à ce que les rapporteurs spéciaux des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, sur les défenseurs des droits de l’homme, sur la liberté d’expression et sur la liberté de réunion soient autorisés à entrer dans le pays; |
| --- | --- |

11.

| 12. | condamne la pratique courante consistant à déchoir arbitrairement des citoyens de leur nationalité, ce qui a souvent pour conséquence de rendre les personnes apatrides, en violation de la convention des Nations unies sur la réduction des cas d’apatridie; invite les autorités bahreïniennes à modifier la loi sur la citoyenneté et à rendre aux personnes qui en ont été injustement privées leur nationalité bahreïnienne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | mesure les efforts que le gouvernement de Bahreïn déploie actuellement pour réformer le code pénal et les procédures judiciaires, et l’encourage à poursuivre dans cette voie; demande la mise en œuvre intégrale des recommandations de la BICI et de l’examen périodique universel; réaffirme son soutien au programme de réformes du gouvernement de Bahreïn et encourage le Royaume de Bahreïn à rechercher la stabilité au moyen de réformes supplémentaires et d’une réconciliation n’oubliant personne, dans un climat où les doléances politiques pacifiques puissent être exprimées librement, conformément aux obligations prises par le pays à l’échelle internationale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande à la délégation de l’Union européenne à appliquer dans leur intégralité les orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme, à apporter tout le soutien nécessaire aux défenseurs des droits de l’homme détenus, y compris en organisant des visites en prison, en observant les procès et en faisant des déclarations publiques, ainsi qu’à proposer un appui à la société civile et à aider les personnes risquant d’être persécutées à avoir accès à une protection; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invite le VP/HR, le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), le Conseil et les États membres à aborder systématiquement la question des inquiétudes liées aux violations des droits de l’homme à Bahreïn, ainsi que celle de l’absence d’espace politique permettant l’expression pacifique et légitime des opinions divergentes, et d’envisager de prendre des mesures ciblées contre les responsables de violations graves des droits de l’homme; |
| --- | --- |

15.

| 16. | prend acte du dialogue sur les droits de l’homme entre l’Union européenne et Bahreïn; demande un renforcement de ce dialogue conformément aux lignes directrices de l’Union en matière de dialogues sur les droits de l’homme; fait observer qu’un dialogue sur les droits de l’homme entre l’Union et Bahreïn ne remplace aucunement un véritable dialogue entre le gouvernement, l’opposition et la société civile à Bahreïn; presse le SEAE de veiller à ce que le dialogue informel sur les droits de l’homme avec Bahreïn soit tourné vers l’obtention de résultats et d’engagements concrets, notamment la consultation de la société civile avant et après le dialogue; souligne que les autorités bahreïniennes devraient s’engager véritablement et de manière constructive dans ce processus; soutient la poursuite du dialogue, l’engagement et l’échange de bonnes pratiques concernant les droits de l’homme et les procédures judiciaires entre l’Union européenne, ses États membres et le Royaume de Bahreïn; |
| --- | --- |

16.

| 17. | presse l’Union de veiller à ce que les droits de l’homme soient intégrés dans tous les domaines de coopération avec Bahreïn, notamment dans l’accord de coopération UE-Bahreïn, conclu récemment et sans référence aux droits de l’homme; |
| --- | --- |

17.

| 18. | est préoccupé par les informations faisant état de l’utilisation de technologies de surveillance à l’encontre des défenseurs des droits de l’homme bahreïniens; rappelle que les technologies de surveillance que des entreprises européennes exportent à Bahreïn pourraient faciliter la répression contre les défenseurs des droits de l’homme; souligne que les autorités de contrôle des exportations de l’Union doivent tenir compte de critères relatifs aux droits de l’homme avant d’octroyer des autorisations d’exportation vers un pays tiers; invite tous les États membres à respecter rigoureusement le code de conduite de l’Union européenne en matière d’exportation d’armements, et en particulier à stopper tous les transferts d’armes, d’équipements et de matériel de surveillance et de renseignement susceptibles d’être utilisés par Bahreïn pour la répression qu’il mène actuellement contre les droits de l’homme; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne que le prix Chaillot de la délégation de l’Union pour la promotion des droits de l’homme dans la région du Conseil de coopération du Golfe ne devrait pas être remis à ceux qui justifient des violations des droits de l’homme; |
| --- | --- |

19.

| 20. | exprime son inquiétude quant au fait que le système de la kafala permet de bafouer les droits des travailleurs et de restreindre les mouvements sociaux et syndicaux dans le pays; presse le gouvernement de Bahreïn de modifier la législation du travail afin de garantir aux employés de maison les mêmes droits que les autres travailleurs, y compris des limitations de leur temps de travail, un repos hebdomadaire et un salaire minimum; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite le gouvernement de Bahreïn à apporter les modifications nécessaires à la législation pour éliminer la discrimination à l’égard des femmes pour ce qui est de se marier, de leur statut au sein du mariage, de leur situation lors de la dissolution du mariage, ou par rapport aux enfants et à l’héritage, ainsi que pour permettre aux femmes de transmettre la nationalité à leurs enfants au même titre que les hommes; presse de gouvernement de Bahreïn de lever toutes les réserves concernant la CEDEF, à abroger les articles 353 et 334 du code pénal qui pardonnent la violence contre les femmes, et à abroger les dispositions qui érigent en infraction les relations sexuelles consenties entre adultes; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite instamment le SEAE, la Commission et les États membres à rester vigilants face à l’évolution de la situation dans le pays et dans la région du Golfe en général, et à user de tous les moyens d’influence dont ils disposent; déplore l’ingérence étrangère dans la politique intérieure de Bahreïn faite en vue de déstabiliser le pays; |
| --- | --- |

22.

| 23. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu’au gouvernement et au parlement du Royaume de Bahreïn et aux membres du Conseil de coopération du Golfe. |
| --- | --- |

23.

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(1)  JO C 28 du 27.1.2020, p. 76.

(2)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 192.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/126 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/126

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P9_TA(2021)0087

Les procès de masse contre l'opposition et la société civile au Cambodge

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les procès collectifs contre l’opposition et la société civile au Cambodge (2021/2579(RSP))

(2021/C 474/13)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions précédentes sur le Cambodge, notamment celles du 14 septembre 2017 sur le Cambodge, en particulier sur le cas de Kem Sokha (1), du 14 décembre 2017 sur le Cambodge, en particulier la dissolution du parti du salut national du Cambodge (PSNC) (2) et du 13 septembre 2018 sur le Cambodge, en particulier sur le cas de Kem Sokha (3), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes sur le Cambodge, notamment celles du 14 septembre 2017 sur le Cambodge, en particulier sur le cas de Kem Sokha (1), du 14 décembre 2017 sur le Cambodge, en particulier la dissolution du parti du salut national du Cambodge (PSNC) (2) et du 13 septembre 2018 sur le Cambodge, en particulier sur le cas de Kem Sokha (3),

| — | vu les conclusions du Conseil du 26 février 2018 sur le Cambodge, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 26 février 2018 sur le Cambodge,

| — | vu les accords de paix de Paris signés en 1991, dont l’article 15 consacre l’engagement, pris notamment par les parties internationales signataires, d’assurer le respect effectif des droits de l’homme et des libertés fondamentales au Cambodge, |
| --- | --- |

—

vu les accords de paix de Paris signés en 1991, dont l’article 15 consacre l’engagement, pris notamment par les parties internationales signataires, d’assurer le respect effectif des droits de l’homme et des libertés fondamentales au Cambodge,

| — | vu la décision du 12 février 2020 de la Commission (4) de retirer une partie des préférences tarifaires accordées au Cambodge au titre du régime commercial «Tout sauf les armes» (TSA) de l’Union européenne à compter du 12 août 2020, |
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—

vu la décision du 12 février 2020 de la Commission (4) de retirer une partie des préférences tarifaires accordées au Cambodge au titre du régime commercial «Tout sauf les armes» (TSA) de l’Union européenne à compter du 12 août 2020,

| — | vu la déclaration du 11 septembre 2020 du porte-parole du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme sur l’arrestation du syndicaliste Rong Chhun et de 24 autres défenseurs des droits de l’homme et de l’environnement (5), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 11 septembre 2020 du porte-parole du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme sur l’arrestation du syndicaliste Rong Chhun et de 24 autres défenseurs des droits de l’homme et de l’environnement (5),

| — | vu la déclaration du porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 2 mars 2021 concernant les procès collectifs intentés à des figures de l’opposition, |
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—

vu la déclaration du porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 2 mars 2021 concernant les procès collectifs intentés à des figures de l’opposition,

| — | vu la convention de l’Organisation internationale du travail sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, |
| --- | --- |

—

vu la convention de l’Organisation internationale du travail sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical,

| — | vu la déclaration du 16 novembre 2020 du rapporteur spécial des Nations unies sur le droit de réunion pacifique et la liberté d’association, des membres du groupe de travail sur la discrimination à l’égard des femmes et des filles et du rapporteur spécial sur le droit à la liberté d’opinion et d’expression concernant la répression à l’égard de la société civile et les attaques contre les défenseurs des droits de l’homme au Cambodge, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 16 novembre 2020 du rapporteur spécial des Nations unies sur le droit de réunion pacifique et la liberté d’association, des membres du groupe de travail sur la discrimination à l’égard des femmes et des filles et du rapporteur spécial sur le droit à la liberté d’opinion et d’expression concernant la répression à l’égard de la société civile et les attaques contre les défenseurs des droits de l’homme au Cambodge,

| — | vu l’accord de coopération, approuvé le 29 avril 1997, entre la Communauté européenne et le Royaume du Cambodge (6), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de coopération, approuvé le 29 avril 1997, entre la Communauté européenne et le Royaume du Cambodge (6),

| — | vu le Code pénal cambodgien, |
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—

vu le Code pénal cambodgien,

| — | vu les orientations de 2008 de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de 2008 de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme du 10 décembre 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme du 10 décembre 1948,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la déclaration du 25 novembre 2020 de Rhona Smith, rapporteure spéciale des Nations unies sur la situation des droits de l’homme au Cambodge, |
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—

vu la déclaration du 25 novembre 2020 de Rhona Smith, rapporteure spéciale des Nations unies sur la situation des droits de l’homme au Cambodge,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant qu’en novembre 2020, au moins 137 personnes ont été accusées d’être liées au Cambodge National Rescue Party (Parti du salut national du Cambodge, PSNC) parti d’opposition dissous, et jugées pour des motifs politiques sur les chefs d’accusation de sédition, de complot et d’attaques contre l’État en vertu des articles 451, 453, 494 et 495 du Code pénal; |
| --- | --- |

A.

considérant qu’en novembre 2020, au moins 137 personnes ont été accusées d’être liées au Cambodge National Rescue Party (Parti du salut national du Cambodge, PSNC) parti d’opposition dissous, et jugées pour des motifs politiques sur les chefs d’accusation de sédition, de complot et d’attaques contre l’État en vertu des articles 451, 453, 494 et 495 du Code pénal;

| B. | considérant que, le 1er mars 2021, le tribunal municipal de Phnom Penh a condamné les neuf plus hauts responsables du PSNC pour avoir «tenté d’organiser un coup d’État en vue de renverser le gouvernement» alors qu’ils tentaient de rentrer au Cambodge le 9 novembre 2019; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 1er mars 2021, le tribunal municipal de Phnom Penh a condamné les neuf plus hauts responsables du PSNC pour avoir «tenté d’organiser un coup d’État en vue de renverser le gouvernement» alors qu’ils tentaient de rentrer au Cambodge le 9 novembre 2019;

| C. | considérant que l’ancien président du PSNC, Sam Rainsy, a tenté de rentrer au Cambodge en 2019; que M. Rainsy a été condamné à la peine extrêmement sévère de 25 ans de prison; que Mu Sochua, Eng Chhay Eang, Ou Chanrith, Ho Vann, Long Ry, Men Sothavrin, Tiolung Saumura et Nuth Romduol ont été condamnés aux côtés de Sam Rainsy; que tous les accusés ont été condamnés à des peines de 20 à 25 ans d’emprisonnement; que leur droit de vote et d’éligibilité a été révoqué; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’ancien président du PSNC, Sam Rainsy, a tenté de rentrer au Cambodge en 2019; que M. Rainsy a été condamné à la peine extrêmement sévère de 25 ans de prison; que Mu Sochua, Eng Chhay Eang, Ou Chanrith, Ho Vann, Long Ry, Men Sothavrin, Tiolung Saumura et Nuth Romduol ont été condamnés aux côtés de Sam Rainsy; que tous les accusés ont été condamnés à des peines de 20 à 25 ans d’emprisonnement; que leur droit de vote et d’éligibilité a été révoqué;

| D. | considérant que les responsables politiques de l’opposition ont été jugés par défaut, n’ayant pas été autorisés à rentrer au Cambodge pour se défendre; |
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D.

considérant que les responsables politiques de l’opposition ont été jugés par défaut, n’ayant pas été autorisés à rentrer au Cambodge pour se défendre;

| E. | considérant que, bien que ces affaires aient été traitées de façon expéditive par les tribunaux, le procès de l’ancien président du PSNC, Kem Sokha, libéré sous caution assortie de conditions restrictives, reste suspendu et que ses demandes de reprise de la procédure ont été rejetées; |
| --- | --- |

E.

considérant que, bien que ces affaires aient été traitées de façon expéditive par les tribunaux, le procès de l’ancien président du PSNC, Kem Sokha, libéré sous caution assortie de conditions restrictives, reste suspendu et que ses demandes de reprise de la procédure ont été rejetées;

| F. | considérant qu’en juillet 2019, le tribunal a condamné par défaut Kong Atith, nouveau président élu du Syndicat démocratique des travailleurs de la confection du Cambodge (CCAWDU), pour actes de violence dans le cadre des manifestations de 2016 des conducteurs de la société de bus Capitol qui protestaient contre la direction; que, du fait de sa condamnation de trois ans avec sursis, M. Kong-Atith ne peut plus diriger de syndicat; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’en juillet 2019, le tribunal a condamné par défaut Kong Atith, nouveau président élu du Syndicat démocratique des travailleurs de la confection du Cambodge (CCAWDU), pour actes de violence dans le cadre des manifestations de 2016 des conducteurs de la société de bus Capitol qui protestaient contre la direction; que, du fait de sa condamnation de trois ans avec sursis, M. Kong-Atith ne peut plus diriger de syndicat;

| G. | considérant que, le 31 juillet 2020, les autorités ont arrêté Rong Chhun, président de la Confédération cambodgienne indépendante des syndicats, sans mandat d’arrêt à son domicile à Phnom Penh, et que, le 1er août 2020, il a été accusé d’«incitation à commettre une infraction» en vertu des articles 494 et 495 du Code pénal cambodgien; qu’il a ensuite été placé en détention provisoire au centre correctionnel 1 de Phnom Penh; |
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G.

considérant que, le 31 juillet 2020, les autorités ont arrêté Rong Chhun, président de la Confédération cambodgienne indépendante des syndicats, sans mandat d’arrêt à son domicile à Phnom Penh, et que, le 1er août 2020, il a été accusé d’«incitation à commettre une infraction» en vertu des articles 494 et 495 du Code pénal cambodgien; qu’il a ensuite été placé en détention provisoire au centre correctionnel 1 de Phnom Penh;

| H. | considérant que, tout au long des procès collectifs menés de novembre 2020 à février 2021, aucune preuve fiable n’a été présentée; que les accusés n’ont pas été autorisés à assister aux procès; que le public a été largement exclu des procédures judiciaires; que certains accusés ont réfuté les aveux utilisés contre eux au cours du procès, faisant valoir qu’ils avaient été signés sous la contrainte ou qu’ils avaient dû y imprimer contre leur gré l’empreinte de leur pouce et qu’ils avaient été privés de représentation juridique; |
| --- | --- |

H.

considérant que, tout au long des procès collectifs menés de novembre 2020 à février 2021, aucune preuve fiable n’a été présentée; que les accusés n’ont pas été autorisés à assister aux procès; que le public a été largement exclu des procédures judiciaires; que certains accusés ont réfuté les aveux utilisés contre eux au cours du procès, faisant valoir qu’ils avaient été signés sous la contrainte ou qu’ils avaient dû y imprimer contre leur gré l’empreinte de leur pouce et qu’ils avaient été privés de représentation juridique;

| I. | considérant que les procès organisés par le tribunal municipal de Phnom Penh violent les exigences procédurales et matérielles d’un procès équitable qui figurent dans le Code pénal cambodgien ainsi qu’à l’article 14, paragraphe 3, point d), du pacte international relatif aux droits civils et politiques; |
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I.

considérant que les procès organisés par le tribunal municipal de Phnom Penh violent les exigences procédurales et matérielles d’un procès équitable qui figurent dans le Code pénal cambodgien ainsi qu’à l’article 14, paragraphe 3, point d), du pacte international relatif aux droits civils et politiques;

| J. | considérant que, depuis 2017, le gouvernement cambodgien a mis en œuvre une série de mesures répressives pour réduire la participation politique et les droits électoraux dans le pays, déviant de la voie de la démocratie et créant un État autoritaire; |
| --- | --- |

J.

considérant que, depuis 2017, le gouvernement cambodgien a mis en œuvre une série de mesures répressives pour réduire la participation politique et les droits électoraux dans le pays, déviant de la voie de la démocratie et créant un État autoritaire;

| K. | considérant que, le 16 novembre 2017, la Cour suprême a annoncé la dissolution du PSNC; |
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K.

considérant que, le 16 novembre 2017, la Cour suprême a annoncé la dissolution du PSNC;

| L. | considérant que les normes internationales minimales en matière d’élections démocratiques n’ont pas été respectées lors des élections de 2018 au Cambodge, lesquelles ont permis au Parti populaire cambodgien (PPC) au pouvoir de remporter l’ensemble des sièges au Sénat et à l’Assemblée nationale, ce qui crée de facto un État à parti unique sans opposition parlementaire; |
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L.

considérant que les normes internationales minimales en matière d’élections démocratiques n’ont pas été respectées lors des élections de 2018 au Cambodge, lesquelles ont permis au Parti populaire cambodgien (PPC) au pouvoir de remporter l’ensemble des sièges au Sénat et à l’Assemblée nationale, ce qui crée de facto un État à parti unique sans opposition parlementaire;

| M. | considérant que les autorités cambodgiennes ont annoncé que les prochaines élections locales auraient lieu le 5 juin 2022, alors que le PSNC, principal parti d’opposition, est toujours légalement dissous, ses dirigeants condamnés et interdits de participer à la vie politique, et ses partisans harcelés, arrêtés et soumis à des violences; |
| --- | --- |

M.

considérant que les autorités cambodgiennes ont annoncé que les prochaines élections locales auraient lieu le 5 juin 2022, alors que le PSNC, principal parti d’opposition, est toujours légalement dissous, ses dirigeants condamnés et interdits de participer à la vie politique, et ses partisans harcelés, arrêtés et soumis à des violences;

| N. | considérant que des spécialistes des droits de l’homme des Nations unies se sont dits préoccupés par le durcissement des restrictions qui s’imposent à la société civile au Cambodge; |
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N.

considérant que des spécialistes des droits de l’homme des Nations unies se sont dits préoccupés par le durcissement des restrictions qui s’imposent à la société civile au Cambodge;

| O. | considérant que le 12 février 2020, la Commission a décidé de retirer une partie des préférences tarifaires accordées au Cambodge dans le cadre du programme commercial de l’Union «Tout sauf les armes» (TSA), notamment en raison de violations graves et systématiques des principes relatifs aux droits de l’homme consacrés par le pacte international sur les droits civils et politiques; |
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O.

considérant que le 12 février 2020, la Commission a décidé de retirer une partie des préférences tarifaires accordées au Cambodge dans le cadre du programme commercial de l’Union «Tout sauf les armes» (TSA), notamment en raison de violations graves et systématiques des principes relatifs aux droits de l’homme consacrés par le pacte international sur les droits civils et politiques;

| 1. | invite le gouvernement cambodgien à mettre un terme à toutes les formes de harcèlement, d’intimidation et de poursuites pénales pour motifs politiques à l’encontre des membres de l’opposition, des syndicalistes, des défenseurs des droits de l’homme, des médias et des représentants de la société civile; invite les forces de sécurité à s’abstenir de toute force inutile et excessive à l’encontre des personnes participant à des manifestations pacifiques; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite les autorités cambodgiennes à annuler immédiatement et sans contrepartie les peines prononcées à l’encontre de Sam Rainsy, Mu Sochua, Eng Chhay Eang, Ou Chanrith, Ho Vann, Long Ry, Men Sothavrin, Tiolung Saumura et Nuth Romduol; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite les autorités cambodgiennes à engager un processus de réconciliation nationale par un dialogue concret et inclusif avec les partis politiques d’opposition et la société civile; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande au gouvernement cambodgien de libérer sans délai toutes les personnes détenues pour avoir exercé leurs droits au titre des droits de l’homme et d’abandonner toutes les charges qui pèsent contre elles; souligne que les accusations portées contre plus de 130 personnes sont motivées par des considérations politiques et visent à éliminer toute dissidence; |
| --- | --- |

4.

| 5. | est consterné par l’escalade des violations des droits de l’homme au Cambodge, y compris la violence contre des manifestants pacifiques, l’adoption de nouvelles lois répressives et l’arrestation de défenseurs des droits de l’homme, de journalistes, de militants des partis d’opposition, de défenseurs de l’environnement, d’étudiants et de citoyens ordinaires pour avoir exprimé pacifiquement leurs opinions; |
| --- | --- |

5.

| 6. | prie instamment le gouvernement cambodgien d’abroger toutes les lois répressives, y compris les récents décrets et projets de loi sur l’environnement numérique qui ont permis au gouvernement de renforcer la surveillance en ligne, la censure et le contrôle de l’internet, et lui demande aussi d’abroger toutes les modifications apportées récemment à la Constitution, au Code pénal, à la loi sur les partis politiques, à la loi sur les syndicats, à la loi sur les ONG et à tous les autres textes législatifs qui limitent la liberté d’expression et les libertés politiques et ne sont pas pleinement conformes aux obligations du Cambodge et aux normes internationales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite les autorités cambodgiennes à respecter les droits de tous les citoyens à un procès équitable, à la liberté d’expression et à la liberté d’association et de réunion pacifique; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite les autorités cambodgiennes à cesser immédiatement toute autre forme de harcèlement, y compris le harcèlement judiciaire et l’intimidation des membres de l’opposition dans le pays; |
| --- | --- |

8.

| 9. | condamne la démarche répressive adoptée sous prétexte de protéger la santé et rappelle que les mesures d’urgence prises dans le cadre de la lutte contre la pandémie de COVID-19 ne devraient pas servir à éliminer la dissidence; |
| --- | --- |

9.

| 10. | s’inquiète de la répression croissante qui s’exerce sur les militants écologistes; est préoccupé par le fait qu’ils aient eux aussi été accusés dans le cadre des récents procès collectifs; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rappelle que les élections n’étaient ni libres ni équitables et que le PPC ne devrait pas être considéré comme le parti légitime au pouvoir au Cambodge; souligne que les élections ne peuvent être véritablement libres et équitables que si les partis d’opposition sont autorisés à y participer; |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande au gouvernement cambodgien de rétablir la démocratie et de veiller à ce que l’application de la loi respecte les droits de l’homme et les libertés fondamentales, ce qui comprend le respect intégral des dispositions constitutionnelles sur le pluralisme et sur la liberté d’association et d’expression; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Se déclare gravement préoccupé par les mesures et le harcèlement permanents de l’État dirigés contre les médias et journalistes indépendants, ce qui porte atteinte à leur droit à la liberté d’expression, y compris le droit d’avoir des opinions et de recevoir et de communiquer des informations et des idées sans ingérence des autorités publiques, et s’inquiète du fait que plusieurs journalistes aient été emprisonnés sur la base d’accusations fallacieuses pour avoir fait des reportages indépendants; |
| --- | --- |

13.

| 14. | regrette que le gouvernement cambodgien n’ait pas mis un terme aux violations graves et systématiques de la participation politique, de la liberté d’expression et de la liberté d’association, et qu’il ait ainsi failli à ses responsabilités, ce qui a conduit la Commission à décider de retirer une partie des préférences tarifaires accordées au Cambodge au titre du régime commercial TSA de l’Union européenne à compter du 12 août 2020; demande instamment à la Commission d’insister, dans toutes ses interactions avec le gouvernement cambodgien, sur la définition d’objectifs clairs en matière de droits de l’homme et d’inscrire les préoccupations mises en exergue par la présente résolution dans le cadre de sa coopération renforcée avec les autorités, y compris pour ce qui concerne le régime TSA; invite la Commission à suivre de près la situation et à évaluer les effets de l’annulation partielle du TSA sur les groupes les plus vulnérables de la société civile; |
| --- | --- |

14.

| 15. | note que le sommet Asie-Europe de cette année devrait se dérouler à Phnom Penh; estime que l’Union ne devrait accepter ce lieu que si la démocratie est rétablie; |
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15.

| 16. | invite les États membres à suspendre toute aide financière bilatérale au gouvernement cambodgien et à se concentrer plutôt sur les organisations de la société civile et les partis d’opposition; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite le SEAE et les États membres à suivre la situation des droits de l’homme au Cambodge et à agir dans le plein respect du plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie et des orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme; demande à la délégation de l’Union à Phnom Penh et aux ambassades des États membres de suivre les procès et d’effectuer des visites dans les prisons; |
| --- | --- |

17.

| 18. | insiste pour que le gouvernement cambodgien coopère avec le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme et les procédures spéciales des Nations unies afin de leur permettre d’exercer leur mandat sans ingérence; |
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18.

| 19. | demande au gouvernement de prendre les mesures nécessaires pour que la dissolution du PSNC soit rapidement annulée et que ses 5 007 conseillers locaux soient réintégrés; |
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19.

| 20. | invite, comme Rhona Smith, rapporteure spéciale des Nations unies sur la situation des droits de l’homme au Cambodge, les autorités cambodgiennes à ouvrir l’espace de la société civile, à protéger et à promouvoir les libertés fondamentales, y compris les droits de réunion et d’expression, et à respecter le droit à un procès équitable pour tous, comme le garantissent les normes internationales en matière de droits de l’homme et les lois cambodgiennes; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite instamment la Commission et le Conseil à élaborer une initiative stratégique globale en faveur de la démocratie dans les pays de l’ASEAN et à la présenter au Parlement dans un délai de six mois; |
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21.

| 22. | estime que des sanctions ciblées auraient dû être imposées depuis longtemps, y compris des interdictions de pénétrer sur le territoire de l’Union et un gel des avoirs, à l’encontre des dirigeants cambodgiens et de leurs intérêts économiques; demande instamment au Conseil d’adopter des mesures restrictives à l’encontre des dirigeants politiques et des chefs des forces de sécurité responsables de graves violations des droits de l’homme, de la dissolution et de la répression subséquente de l’opposition au Cambodge, ainsi que de leurs intérêts économiques, dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits; |
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22.

| 23. | invite le SEAE et les États membres à prendre des mesures urgentes destinées à orienter les efforts déployés par la 48e session du Conseil des droits de l’homme des Nations unies pour adopter une résolution forte sur la situation des droits de l’homme au Cambodge et proroger le mandat du rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des droits de l’homme au Cambodge, et invite le haut-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme à suivre la situation des droits de l’homme au Cambodge, à faire un rapport sur le sujet et à indiquer les mesures que le gouvernement cambodgien devrait prendre pour remplir ses obligations internationales en matière de droits de l’homme; |
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23.

| 24. | invite le Conseil européen à adopter une position officielle sur la situation des droits de l’homme et la détérioration de la démocratie au Cambodge; |
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24.

| 25. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Service européen pour l’action extérieure, au secrétaire général de l’association des nations du Sud-Est asiatique, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu’au gouvernement et à l’Assemblée nationale du Cambodge. |
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25.

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(1)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 99.

(2)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 76.

(3)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 128.

(4)  Règlement délégué de la Commission (UE) 2020/550 du 12 février 2020 modifiant les annexes II et IV du règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le retrait temporaire des régimes visés à l’article 1, paragraphe 2, du règlement (UE) no 978/2012 concernant certains produits originaires du Royaume du Cambodge (JO L 127 du 22.4.2020, p. 1).

(5)  https://www.ohchr.org/FR/HRBodies/HRC/Pages/NewsDetail.aspx?N ewsID=26223&LangID=F

(6)  JO L 269 du 19.10.1999, p. 18.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/130 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/130

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P9_TA(2021)0088

Le conflit syrien — dix ans après le soulèvement

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur le conflit syrien, dix ans après le soulèvement (2021/2576(RSP))

(2021/C 474/14)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur la Syrie, en particulier celles du 15 mars 2018 sur la situation en Syrie (1), du 18 mai 2017 sur la stratégie de l’Union européenne à l’égard de la Syrie (2), du 4 juillet 2017 intitulée «Appréhender les violations des droits de l’homme dans le contexte des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité, dont le génocide» (3), du 24 octobre 2019 sur les opérations militaires de la Turquie dans le nord-est de la Syrie et leurs répercussions (4), du 26 novembre 2019 sur les droits de l’enfant, à l’occasion du 30e anniversaire de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant (5) et du 17 novembre 2011 sur le soutien de l’Union européenne à la Cour pénale internationale (CPI) (6), |
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—

vu ses résolutions antérieures sur la Syrie, en particulier celles du 15 mars 2018 sur la situation en Syrie (1), du 18 mai 2017 sur la stratégie de l’Union européenne à l’égard de la Syrie (2), du 4 juillet 2017 intitulée «Appréhender les violations des droits de l’homme dans le contexte des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité, dont le génocide» (3), du 24 octobre 2019 sur les opérations militaires de la Turquie dans le nord-est de la Syrie et leurs répercussions (4), du 26 novembre 2019 sur les droits de l’enfant, à l’occasion du 30e anniversaire de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant (5) et du 17 novembre 2011 sur le soutien de l’Union européenne à la Cour pénale internationale (CPI) (6),

| — | vu la déclaration du Conseil Affaires étrangères du 6 mars 2020 et les dernières conclusions du Conseil européen sur la Syrie du 14 octobre 2019, du 16 avril 2018 et du 3 avril 2017, |
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—

vu la déclaration du Conseil Affaires étrangères du 6 mars 2020 et les dernières conclusions du Conseil européen sur la Syrie du 14 octobre 2019, du 16 avril 2018 et du 3 avril 2017,

| — | vu les précédentes déclarations sur la Syrie de la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, notamment celle du 26 septembre 2019 sur la Syrie et celle du 9 octobre 2019 sur les développements récents intervenus dans le nord-est de la Syrie, et les déclarations du vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 13 janvier 2020 sur la Syrie et de février 2020 sur l’accès humanitaire à Idlib, |
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—

vu les précédentes déclarations sur la Syrie de la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, notamment celle du 26 septembre 2019 sur la Syrie et celle du 9 octobre 2019 sur les développements récents intervenus dans le nord-est de la Syrie, et les déclarations du vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 13 janvier 2020 sur la Syrie et de février 2020 sur l’accès humanitaire à Idlib,

| — | vu la décision d’exécution (PESC) 2021/30 du Conseil du 15 janvier 2021 mettant en œuvre la décision 2013/255/PESC concernant des mesures restrictives à l’encontre de la Syrie (7), qui a ajouté le nouveau ministre syrien des affaires étrangères à la liste des sanctions de l’Union européenne contre les responsables de la répression violente en Syrie, |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution (PESC) 2021/30 du Conseil du 15 janvier 2021 mettant en œuvre la décision 2013/255/PESC concernant des mesures restrictives à l’encontre de la Syrie (7), qui a ajouté le nouveau ministre syrien des affaires étrangères à la liste des sanctions de l’Union européenne contre les responsables de la répression violente en Syrie,

| — | vu la stratégie de l’Union européenne à l’égard de la Syrie adoptée le 3 avril 2017 et les conclusions du Conseil relatives à la stratégie régionale de l’Union pour la Syrie et l’Iraq, ainsi que pour la menace que constitue l’EIIL/Daech, adoptées le 16 mars 2015, |
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—

vu la stratégie de l’Union européenne à l’égard de la Syrie adoptée le 3 avril 2017 et les conclusions du Conseil relatives à la stratégie régionale de l’Union pour la Syrie et l’Iraq, ainsi que pour la menace que constitue l’EIIL/Daech, adoptées le 16 mars 2015,

| — | vu la déclaration conjointe du 30 juin 2020 des Nations unies et de l’Union européenne, en tant que coprésidents de la quatrième conférence de Bruxelles sur l’aide à apporter pour l’avenir de la Syrie et des pays de la région, |
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vu la déclaration conjointe du 30 juin 2020 des Nations unies et de l’Union européenne, en tant que coprésidents de la quatrième conférence de Bruxelles sur l’aide à apporter pour l’avenir de la Syrie et des pays de la région,

| — | vu les précédentes déclarations du Secrétaire général des Nations unies au sujet de la Syrie, notamment celles de son porte-parole des 1er et 18 février 2020, |
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—

vu les précédentes déclarations du Secrétaire général des Nations unies au sujet de la Syrie, notamment celles de son porte-parole des 1er et 18 février 2020,

| — | vu la dernière déclaration de l’envoyé spécial des Nations unies en Syrie, Geir O. Pedersen, adressée au Conseil de sécurité des Nations unies le 22 janvier 2021, |
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—

vu la dernière déclaration de l’envoyé spécial des Nations unies en Syrie, Geir O. Pedersen, adressée au Conseil de sécurité des Nations unies le 22 janvier 2021,

| — | vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur la Syrie depuis 2011, en particulier la résolution 2254(2015), qui se prononce en faveur d’une feuille de route pour le processus de paix en Syrie, la résolution 2249(2015) sur l’État islamique en Iraq et en Syrie et la résolution 2533(2020), qui renouvelle le point de passage frontalier de Bab el-Haoua pour l’aide humanitaire jusqu’au 10 juillet 2021, |
| --- | --- |

—

vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur la Syrie depuis 2011, en particulier la résolution 2254(2015), qui se prononce en faveur d’une feuille de route pour le processus de paix en Syrie, la résolution 2249(2015) sur l’État islamique en Iraq et en Syrie et la résolution 2533(2020), qui renouvelle le point de passage frontalier de Bab el-Haoua pour l’aide humanitaire jusqu’au 10 juillet 2021,

| — | vu les derniers rapports de la commission d’enquête internationale indépendante sur la Syrie, soumis au Haut Commissaire des Nations unies pour les réfugiés le 1er mars 2021, |
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—

vu les derniers rapports de la commission d’enquête internationale indépendante sur la Syrie, soumis au Haut Commissaire des Nations unies pour les réfugiés le 1er mars 2021,

| — | vu la résolution 71/248 de l’Assemblée générale des Nations unies du 21 décembre 2016 instaurant un mécanisme international, impartial et indépendant chargé de faciliter les enquêtes sur les violations les plus graves du droit international commises en République arabe syrienne depuis mars 2011 et d’aider à juger les personnes qui en sont responsables, |
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—

vu la résolution 71/248 de l’Assemblée générale des Nations unies du 21 décembre 2016 instaurant un mécanisme international, impartial et indépendant chargé de faciliter les enquêtes sur les violations les plus graves du droit international commises en République arabe syrienne depuis mars 2011 et d’aider à juger les personnes qui en sont responsables,

| — | vu la déclaration de l’Unicef du 28 février 2021 sur la réintégration et le rapatriement en toute sécurité de tous les enfants dans le camp d’Al-Hol et dans le nord-est de la Syrie, ainsi que le rapport 2020 de l’Unicef sur la situation humanitaire dans l’ensemble de la Syrie du 2 février 2021, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration de l’Unicef du 28 février 2021 sur la réintégration et le rapatriement en toute sécurité de tous les enfants dans le camp d’Al-Hol et dans le nord-est de la Syrie, ainsi que le rapport 2020 de l’Unicef sur la situation humanitaire dans l’ensemble de la Syrie du 2 février 2021,

| — | vu la création, en 2011, du secrétariat du réseau européen consacré aux enquêtes et aux poursuites pénales relatives aux génocides, aux crimes contre l’humanité et aux crimes de guerre (réseau Génocide), hébergé par Eurojust, |
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—

vu la création, en 2011, du secrétariat du réseau européen consacré aux enquêtes et aux poursuites pénales relatives aux génocides, aux crimes contre l’humanité et aux crimes de guerre (réseau Génocide), hébergé par Eurojust,

| — | vu la position commune 2003/444/PESC du Conseil du 16 juin 2003 concernant la Cour pénale internationale (8), son plan d’action de 2004 à l’égard de la CPI en vue d’une ratification et d’une application universelles, et le plan d’action révisé de l’Union européenne de 2011, |
| --- | --- |

—

vu la position commune 2003/444/PESC du Conseil du 16 juin 2003 concernant la Cour pénale internationale (8), son plan d’action de 2004 à l’égard de la CPI en vue d’une ratification et d’une application universelles, et le plan d’action révisé de l’Union européenne de 2011,

| — | vu le statut de Rome de la CPI, |
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—

vu le statut de Rome de la CPI,

| — | vu la charte des Nations unies et les conventions des Nations unies auxquels la Syrie est partie, y compris la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, |
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—

vu la charte des Nations unies et les conventions des Nations unies auxquels la Syrie est partie, y compris la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants,

| — | vu les communiqués de Genève de 2012 et de 2014, soutenus par les Nations unies, |
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—

vu les communiqués de Genève de 2012 et de 2014, soutenus par les Nations unies,

| — | vu les conventions de Genève de 1949 et leurs protocoles additionnels, |
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—

vu les conventions de Genève de 1949 et leurs protocoles additionnels,

| — | vu la Convention des Nations unies sur l’interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction, |
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—

vu la Convention des Nations unies sur l’interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction,

| — | vu la convention des Nations unies pour la prévention et la répression du crime de génocide du 9 décembre 1948, |
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—

vu la convention des Nations unies pour la prévention et la répression du crime de génocide du 9 décembre 1948,

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement, |
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—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement,

| A. | considérant que fin février 2011, des enfants syriens ont été arrêtés, placés en détention et torturés à Deraa par le régime syrien pour avoir critiqué le président Bachar Al-Assad dans des graffitis sur les murs de la ville; que le 15 mars 2011, des milliers de Syriens à Deraa et à Damas sont descendus dans la rue en nombre record pour exiger des réformes démocratiques, la libération de prisonniers politiques, la fin de la torture, le respect des droits de l’homme et de l’état de droit, l’organisation d’élections libres et régulières et la fin de la corruption; que ces manifestations populaires s’étendent à tout le pays depuis plusieurs années, de grandes villes comme Homs, Hama, Idlib et les quartiers populaires d’Alep et de Damas à des villes de moindre taille comme Hassaké dans le nord-est et Kafranbel, dans le nord-ouest; |
| --- | --- |

A.

considérant que fin février 2011, des enfants syriens ont été arrêtés, placés en détention et torturés à Deraa par le régime syrien pour avoir critiqué le président Bachar Al-Assad dans des graffitis sur les murs de la ville; que le 15 mars 2011, des milliers de Syriens à Deraa et à Damas sont descendus dans la rue en nombre record pour exiger des réformes démocratiques, la libération de prisonniers politiques, la fin de la torture, le respect des droits de l’homme et de l’état de droit, l’organisation d’élections libres et régulières et la fin de la corruption; que ces manifestations populaires s’étendent à tout le pays depuis plusieurs années, de grandes villes comme Homs, Hama, Idlib et les quartiers populaires d’Alep et de Damas à des villes de moindre taille comme Hassaké dans le nord-est et Kafranbel, dans le nord-ouest;

| B. | considérant que le soulèvement syrien de 2011 a constitué une manifestation de la diversité ethnique et religieuse de la Syrie, qui a réuni des dirigeants de tous les groupes ethniques et religieux et de toutes les provinces du pays; |
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B.

considérant que le soulèvement syrien de 2011 a constitué une manifestation de la diversité ethnique et religieuse de la Syrie, qui a réuni des dirigeants de tous les groupes ethniques et religieux et de toutes les provinces du pays;

| C. | considérant que le régime syrien a répondu aux aspirations démocratiques légitimes de son peuple par la brutalité des forces de sécurité syriennes et des milices alliées placées sous son commandement; que plus de 500 000 personnes ont perdu la vie et que plus d’un million ont été blessées; que, selon le Réseau syrien des droits de l’homme, depuis mars 2011, plus de 230 000 civils ont été tués, dont 88 % par le régime syrien, 3 % par les forces russes, 2 % par Daech et 2 % par des groupes d’opposition armés; que plus de 15 000 civils ont été torturés à mort, dont 99 % dans des prisons du régime; que plus de 150 000 civils ont depuis lors été victimes de disparition forcée et sont toujours détenus, dont 88 % aux mains du régime syrien, 6 % de Daech et 3 % de groupes d’opposition armés; que plus de 3 400 soignants ont depuis lors été victimes de disparition forcée ou placés en détention, dont 98 % par le régime syrien; |
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C.

considérant que le régime syrien a répondu aux aspirations démocratiques légitimes de son peuple par la brutalité des forces de sécurité syriennes et des milices alliées placées sous son commandement; que plus de 500 000 personnes ont perdu la vie et que plus d’un million ont été blessées; que, selon le Réseau syrien des droits de l’homme, depuis mars 2011, plus de 230 000 civils ont été tués, dont 88 % par le régime syrien, 3 % par les forces russes, 2 % par Daech et 2 % par des groupes d’opposition armés; que plus de 15 000 civils ont été torturés à mort, dont 99 % dans des prisons du régime; que plus de 150 000 civils ont depuis lors été victimes de disparition forcée et sont toujours détenus, dont 88 % aux mains du régime syrien, 6 % de Daech et 3 % de groupes d’opposition armés; que plus de 3 400 soignants ont depuis lors été victimes de disparition forcée ou placés en détention, dont 98 % par le régime syrien;

| D. | considérant que les parties au conflit, y compris les forces gouvernementales et leurs alliés, les groupes armés antigouvernementaux et les organisations terroristes inscrites sur la liste des Nations unies, telles que Daech, ont commis des violations flagrantes et plus ou moins graves des droits de l’homme, dont des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité; considérant que les tactiques déployées tant par le régime brutal que par les djihadistes visaient à anéantir les forces modérées et pro-démocratiques; que tous ceux qui se sont rendus coupables de ces crimes devront en répondre; |
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D.

considérant que les parties au conflit, y compris les forces gouvernementales et leurs alliés, les groupes armés antigouvernementaux et les organisations terroristes inscrites sur la liste des Nations unies, telles que Daech, ont commis des violations flagrantes et plus ou moins graves des droits de l’homme, dont des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité; considérant que les tactiques déployées tant par le régime brutal que par les djihadistes visaient à anéantir les forces modérées et pro-démocratiques; que tous ceux qui se sont rendus coupables de ces crimes devront en répondre;

| E. | considérant que le régime syrien a utilisé des armes chimiques, des missiles Scud, des pièces d’artillerie conventionnelles et des bombes aériennes, ainsi que des bombes barils, des armes à sous-munitions et des bombes incendiaires, dans des zones civiles densément peuplées comme les villes d’Homs et Hama et le quartier d’Alep-Est; que des manifestants pacifiques blessés par des tirs à balles réelles des forces de sécurité syriennes ont été privés de soins et torturés à mort dans des hôpitaux militaires et des centres de détention dans tout le pays, comme en témoigne le rapport Caesar présenté par la France au Conseil de sécurité des Nations unies en mai 2014; que des familles ont été régulièrement empêchées d’enterrer leurs morts dans les cimetières; considérant que des villes entières ont été assiégées et délibérément affamées; considérant que des sanctions collectives, des exécutions extrajudiciaires et de nombreux massacres de centaines d’hommes, de femmes et d’enfants dans des villes rurales, comme celui de mai 2012 à Houla, se sont produits; que la commission d’enquête des Nations unies sur la Syrie a fait état du recours systématique au viol et à d’autres formes de violences sexuelles comme arme de guerre par les forces du régime syrien et leurs milices; |
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E.

considérant que le régime syrien a utilisé des armes chimiques, des missiles Scud, des pièces d’artillerie conventionnelles et des bombes aériennes, ainsi que des bombes barils, des armes à sous-munitions et des bombes incendiaires, dans des zones civiles densément peuplées comme les villes d’Homs et Hama et le quartier d’Alep-Est; que des manifestants pacifiques blessés par des tirs à balles réelles des forces de sécurité syriennes ont été privés de soins et torturés à mort dans des hôpitaux militaires et des centres de détention dans tout le pays, comme en témoigne le rapport Caesar présenté par la France au Conseil de sécurité des Nations unies en mai 2014; que des familles ont été régulièrement empêchées d’enterrer leurs morts dans les cimetières; considérant que des villes entières ont été assiégées et délibérément affamées; considérant que des sanctions collectives, des exécutions extrajudiciaires et de nombreux massacres de centaines d’hommes, de femmes et d’enfants dans des villes rurales, comme celui de mai 2012 à Houla, se sont produits; que la commission d’enquête des Nations unies sur la Syrie a fait état du recours systématique au viol et à d’autres formes de violences sexuelles comme arme de guerre par les forces du régime syrien et leurs milices;

| F. | considérant que les Nations unies ont mis en place plusieurs initiatives dans le cadre du mandat de leurs envoyés spéciaux en vue de parvenir à un cessez-le-feu entre toutes les parties, de libérer les détenus, de garantir l’accès humanitaire à toutes les parties du pays, de protéger les journalistes et les ONG et d’engager un dialogue sans exclusive en vue d’une solution politique au conflit qui a éclaté après 2011; que ce processus et le comité constitutionnel syrien (CCS) placé sous l’égide des Nations unies restent au point mort; |
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F.

considérant que les Nations unies ont mis en place plusieurs initiatives dans le cadre du mandat de leurs envoyés spéciaux en vue de parvenir à un cessez-le-feu entre toutes les parties, de libérer les détenus, de garantir l’accès humanitaire à toutes les parties du pays, de protéger les journalistes et les ONG et d’engager un dialogue sans exclusive en vue d’une solution politique au conflit qui a éclaté après 2011; que ce processus et le comité constitutionnel syrien (CCS) placé sous l’égide des Nations unies restent au point mort;

| G. | considérant que le CCS a été créé en octobre 2019 avec pour mandat de trouver une solution politique au conflit syrien, sous les auspices de l’envoyé spécial des Nations unies pour la Syrie et conformément à la résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité des Nations unies; qu’en dépit de ses carences structurelles et de l’obstruction persistante de Bachar Al-Assad à une coopération constructive au sein du CCS, celui-ci demeure un instrument essentiel pour parvenir à un règlement politique pacifique du conflit; |
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G.

considérant que le CCS a été créé en octobre 2019 avec pour mandat de trouver une solution politique au conflit syrien, sous les auspices de l’envoyé spécial des Nations unies pour la Syrie et conformément à la résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité des Nations unies; qu’en dépit de ses carences structurelles et de l’obstruction persistante de Bachar Al-Assad à une coopération constructive au sein du CCS, celui-ci demeure un instrument essentiel pour parvenir à un règlement politique pacifique du conflit;

| H. | considérant que la Russie, soutenue par la Chine, a opposé son veto à 16 résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies depuis 2011, notamment sur le renvoi de la Syrie devant la Cour pénale internationale (CPI) et sur le renforcement de l’accès de l’aide humanitaire; que l’Iran et le Hezbollah ont directement contribué à soutenir la répression exercée par le régime syrien à l’encontre de civils; que la Russie consacre depuis 2015 des ressources logistiques, diplomatiques et financières à une intervention militaire de grande envergure de l’armée de l’air russe en faveur du régime syrien; |
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H.

considérant que la Russie, soutenue par la Chine, a opposé son veto à 16 résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies depuis 2011, notamment sur le renvoi de la Syrie devant la Cour pénale internationale (CPI) et sur le renforcement de l’accès de l’aide humanitaire; que l’Iran et le Hezbollah ont directement contribué à soutenir la répression exercée par le régime syrien à l’encontre de civils; que la Russie consacre depuis 2015 des ressources logistiques, diplomatiques et financières à une intervention militaire de grande envergure de l’armée de l’air russe en faveur du régime syrien;

| I. | considérant que la Turquie intervient directement en Syrie depuis 2016 afin d’occuper les parties septentrionales du pays, principalement constituées d’enclaves kurdes syriennes, en violation du droit international, notamment en envahissant en octobre 2019 des territoires contrôlés par les Forces démocratiques syriennes; qu’en réponse à ces actions de la Turquie, plusieurs États membres de l’Union européenne ont suspendu officiellement les ventes d’armes à la Turquie; |
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I.

considérant que la Turquie intervient directement en Syrie depuis 2016 afin d’occuper les parties septentrionales du pays, principalement constituées d’enclaves kurdes syriennes, en violation du droit international, notamment en envahissant en octobre 2019 des territoires contrôlés par les Forces démocratiques syriennes; qu’en réponse à ces actions de la Turquie, plusieurs États membres de l’Union européenne ont suspendu officiellement les ventes d’armes à la Turquie;

| J. | considérant que, selon les pays coprésidents du groupe de Minsk de l’OSCE, la Turquie a transféré des mercenaires syriens vers le Haut-Karabakh; |
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J.

considérant que, selon les pays coprésidents du groupe de Minsk de l’OSCE, la Turquie a transféré des mercenaires syriens vers le Haut-Karabakh;

| K. | considérant que la coalition internationale poursuit ses efforts en Iraq, en Syrie et dans le monde pour contrer les ambitions de Daech et les activités de ses branches et de ses réseaux; |
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K.

considérant que la coalition internationale poursuit ses efforts en Iraq, en Syrie et dans le monde pour contrer les ambitions de Daech et les activités de ses branches et de ses réseaux;

| L. | considérant que l’Union et ses États membres ont suspendu leurs relations diplomatiques avec le régime syrien en 2012; que l’Union a fermé sa délégation à Damas en décembre 2012, à la suite de la fermeture des ambassades des États membres début 2012; |
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L.

considérant que l’Union et ses États membres ont suspendu leurs relations diplomatiques avec le régime syrien en 2012; que l’Union a fermé sa délégation à Damas en décembre 2012, à la suite de la fermeture des ambassades des États membres début 2012;

| M. | considérant que le Conseil a adopté en 2011 des sanctions à l’encontre des personnes et entités impliquées dans la répression des civils, qu’il les a étendues depuis lors, afin qu’une solution politique négociée puisse être trouvée; que ces sanctions sont assorties d’exemptions humanitaires; |
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M.

considérant que le Conseil a adopté en 2011 des sanctions à l’encontre des personnes et entités impliquées dans la répression des civils, qu’il les a étendues depuis lors, afin qu’une solution politique négociée puisse être trouvée; que ces sanctions sont assorties d’exemptions humanitaires;

| N. | considérant que la réaction du régime syrien au soulèvement a entraîné la destruction du tissu économique et social syrien; que l’effondrement de la livre syrienne a été amplifié par l’effondrement de l’économie libanaise à partir de 2019 et par les répercussions économiques mondiales liées à la pandémie de COVID-19 en mars 2020; que le coût des produits de base a augmenté de plus de 100 % depuis 2019; |
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N.

considérant que la réaction du régime syrien au soulèvement a entraîné la destruction du tissu économique et social syrien; que l’effondrement de la livre syrienne a été amplifié par l’effondrement de l’économie libanaise à partir de 2019 et par les répercussions économiques mondiales liées à la pandémie de COVID-19 en mars 2020; que le coût des produits de base a augmenté de plus de 100 % depuis 2019;

| O. | considérant que la Syrie, soumise à une pression internationale intense, a signé et ratifié la convention sur les armes chimiques en octobre 2013 après avoir commis à ce jour ses plus grandes attaques chimiques dans une zone civile à l’est de Damas, dans la Ghouta orientale; que l’équipe d’enquête et d’identification de l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques (OIAC) a conclu que le régime syrien était depuis responsable de l’utilisation d’armes chimiques sur des civils à de multiples reprises; qu’en juillet 2020, le Conseil exécutif de l’OIAC a de nouveau demandé officiellement que le régime syrien déclare ses installations d’armes chimiques; |
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O.

considérant que la Syrie, soumise à une pression internationale intense, a signé et ratifié la convention sur les armes chimiques en octobre 2013 après avoir commis à ce jour ses plus grandes attaques chimiques dans une zone civile à l’est de Damas, dans la Ghouta orientale; que l’équipe d’enquête et d’identification de l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques (OIAC) a conclu que le régime syrien était depuis responsable de l’utilisation d’armes chimiques sur des civils à de multiples reprises; qu’en juillet 2020, le Conseil exécutif de l’OIAC a de nouveau demandé officiellement que le régime syrien déclare ses installations d’armes chimiques;

| P. | considérant qu’à cause du conflit, près de 7 millions de personnes sont des réfugiés, plus de 13 millions dépendent de l’aide humanitaire en Syrie, dont 6 millions de femmes et d’enfants, 6,8 millions sont déplacées à l’intérieur du pays et 3 millions vivent dans des zones assiégées difficiles d’accès; considérant que les besoins humanitaires ont augmenté d’un cinquième au cours de la seule année qui vient de s’écouler; que 4,5 millions de Syriens de plus vivent désormais dans l’insécurité alimentaire, et que 90 % d’entre eux se trouvent en dessous du seuil de pauvreté; que l’accès de l’aide humanitaire à toutes les populations dans le besoin reste vital et que 40 % de la population syrienne réside dans des zones non contrôlées par le gouvernement; que la pandémie de COVID-19 a montré, au-delà des soins de santé généraux dispensés à la population, combien l’accès à la Syrie par les frontières du nord-ouest et du nord-est reste crucial; que l’hiver et les inondations qui ont suivi, qui ont touché quelque 121 000 personnes réparties sur 304 sites de personnes déplacées à l’intérieur du pays dans le nord-ouest de la Syrie, ont aggravé la détresse d’une population déjà extrêmement vulnérable; considérant que le gouvernement syrien a continué d’imposer de sévères restrictions à l’acheminement de l’aide humanitaire dans les zones contrôlées par le gouvernement et ailleurs dans le pays; |
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P.

considérant qu’à cause du conflit, près de 7 millions de personnes sont des réfugiés, plus de 13 millions dépendent de l’aide humanitaire en Syrie, dont 6 millions de femmes et d’enfants, 6,8 millions sont déplacées à l’intérieur du pays et 3 millions vivent dans des zones assiégées difficiles d’accès; considérant que les besoins humanitaires ont augmenté d’un cinquième au cours de la seule année qui vient de s’écouler; que 4,5 millions de Syriens de plus vivent désormais dans l’insécurité alimentaire, et que 90 % d’entre eux se trouvent en dessous du seuil de pauvreté; que l’accès de l’aide humanitaire à toutes les populations dans le besoin reste vital et que 40 % de la population syrienne réside dans des zones non contrôlées par le gouvernement; que la pandémie de COVID-19 a montré, au-delà des soins de santé généraux dispensés à la population, combien l’accès à la Syrie par les frontières du nord-ouest et du nord-est reste crucial; que l’hiver et les inondations qui ont suivi, qui ont touché quelque 121 000 personnes réparties sur 304 sites de personnes déplacées à l’intérieur du pays dans le nord-ouest de la Syrie, ont aggravé la détresse d’une population déjà extrêmement vulnérable; considérant que le gouvernement syrien a continué d’imposer de sévères restrictions à l’acheminement de l’aide humanitaire dans les zones contrôlées par le gouvernement et ailleurs dans le pays;

| Q. | considérant que quelque 12 000 ressortissants étrangers, pour la plupart soupçonnés d’avoir des liens directs ou indirects avec l’EIIL/Daech, sont emprisonnés dans sept prisons gérées par les Forces démocratiques de Syrie dans le nord-est du pays; que 9 000 d’entre eux sont détenus dans le camp d’Al-Hol, le plus grand de Syrie, qui accueille au total 64 000 personnes, principalement des familles liées à l’EIIL/Daech, dont 94 % sont des femmes et des enfants, y compris des citoyens de l’Union; que les conditions actuelles sont très alarmantes, en particulier après les derniers assassinats enregistrés depuis le début de cette année; |
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Q.

considérant que quelque 12 000 ressortissants étrangers, pour la plupart soupçonnés d’avoir des liens directs ou indirects avec l’EIIL/Daech, sont emprisonnés dans sept prisons gérées par les Forces démocratiques de Syrie dans le nord-est du pays; que 9 000 d’entre eux sont détenus dans le camp d’Al-Hol, le plus grand de Syrie, qui accueille au total 64 000 personnes, principalement des familles liées à l’EIIL/Daech, dont 94 % sont des femmes et des enfants, y compris des citoyens de l’Union; que les conditions actuelles sont très alarmantes, en particulier après les derniers assassinats enregistrés depuis le début de cette année;

| R. | considérant que le conflit a une incidence particulièrement grave sur la vie et les droits humains des enfants en Syrie; que plus de 29 500 enfants ont été tués, dont 78 % par le régime syrien et les milices iraniennes, 7 % par les forces russes et 3 % par l’EIIL/Daech, selon le réseau syrien pour les droits de l’homme; que plus de 2,6 millions de filles et de garçons ont été déplacés à l’intérieur de leur pays et que la santé mentale de nombreux enfants syriens a été et restera profondément affectée par la brutalité du conflit; que l’impossibilité pour les enfants syriens d’obtenir un extrait de naissance et des documents d’identité les expose au risque d’être apatrides; que des millions d’enfants ont manqué des années d’études, et que 2,8 millions d’entre eux ne sont pas scolarisés à l’heure actuelle en Syrie; |
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R.

considérant que le conflit a une incidence particulièrement grave sur la vie et les droits humains des enfants en Syrie; que plus de 29 500 enfants ont été tués, dont 78 % par le régime syrien et les milices iraniennes, 7 % par les forces russes et 3 % par l’EIIL/Daech, selon le réseau syrien pour les droits de l’homme; que plus de 2,6 millions de filles et de garçons ont été déplacés à l’intérieur de leur pays et que la santé mentale de nombreux enfants syriens a été et restera profondément affectée par la brutalité du conflit; que l’impossibilité pour les enfants syriens d’obtenir un extrait de naissance et des documents d’identité les expose au risque d’être apatrides; que des millions d’enfants ont manqué des années d’études, et que 2,8 millions d’entre eux ne sont pas scolarisés à l’heure actuelle en Syrie;

| S. | considérant que les attaques incessantes contre les établissements de santé ont décimé le système de santé syrien et que les Syriens ont désormais du mal à faire face aux difficultés causées par la crise de la COVID-19; que ce sont moins de 64 % des hôpitaux et 52 % des centres de soins de santé primaires qui sont opérationnels en Syrie; que, selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), 70 % du personnel de santé a fui le pays; |
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S.

considérant que les attaques incessantes contre les établissements de santé ont décimé le système de santé syrien et que les Syriens ont désormais du mal à faire face aux difficultés causées par la crise de la COVID-19; que ce sont moins de 64 % des hôpitaux et 52 % des centres de soins de santé primaires qui sont opérationnels en Syrie; que, selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), 70 % du personnel de santé a fui le pays;

| T. | considérant que le conflit syrien est régulièrement marqué depuis le début par des attaques contre les établissements de santé, en violation flagrante du droit humanitaire international, et que celles-ci ont persisté en 2020 pendant la pandémie; que depuis ces dix dernières années, si la communauté internationale reconnaît de plus en plus le caractère systématique des attaques contre les établissements de soins de santé en Syrie, elle ne peut toutefois pas en établir clairement la responsabilité, en dépit des résolutions 2139 (2014) et 2286 (2016) du Conseil de sécurité de l’ONU; que le secrétaire général des Nations unies a créé une commission d’enquête interne des Nations unies qui a examiné un nombre limité d’incidents dans le nord-ouest de la Syrie entre septembre 2019 et avril 2020; |
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T.

considérant que le conflit syrien est régulièrement marqué depuis le début par des attaques contre les établissements de santé, en violation flagrante du droit humanitaire international, et que celles-ci ont persisté en 2020 pendant la pandémie; que depuis ces dix dernières années, si la communauté internationale reconnaît de plus en plus le caractère systématique des attaques contre les établissements de soins de santé en Syrie, elle ne peut toutefois pas en établir clairement la responsabilité, en dépit des résolutions 2139 (2014) et 2286 (2016) du Conseil de sécurité de l’ONU; que le secrétaire général des Nations unies a créé une commission d’enquête interne des Nations unies qui a examiné un nombre limité d’incidents dans le nord-ouest de la Syrie entre septembre 2019 et avril 2020;

| U. | considérant que les défenseurs des droits de l’homme et les professionnels de l’aide humanitaire continuent d’exprimer des inquiétudes quant à la sécurité et à la protection des rapatriés et des personnes déplacées compte tenu de la situation dans de nombreuses régions du pays et des questions que suscite l’approche du gouvernement syrien en matière de réconciliation politique; |
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U.

considérant que les défenseurs des droits de l’homme et les professionnels de l’aide humanitaire continuent d’exprimer des inquiétudes quant à la sécurité et à la protection des rapatriés et des personnes déplacées compte tenu de la situation dans de nombreuses régions du pays et des questions que suscite l’approche du gouvernement syrien en matière de réconciliation politique;

| V. | considérant que depuis 2011, l’Union européenne et ses États membres ont mobilisé 20 milliards d’euros en faveur de l’aide humanitaire et de l’aide à la stabilisation et à la résilience aux Syriens à l’intérieur de leur pays et dans les pays voisins; que l’Union européenne a été le moteur des conférences des donateurs pour la Syrie qui se sont tenues à Bruxelles pendant quatre années consécutives, de 2017 à 2020, et qu’elle organisera la cinquième conférence de Bruxelles, prévue les 29 et 30 mars 2021; |
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V.

considérant que depuis 2011, l’Union européenne et ses États membres ont mobilisé 20 milliards d’euros en faveur de l’aide humanitaire et de l’aide à la stabilisation et à la résilience aux Syriens à l’intérieur de leur pays et dans les pays voisins; que l’Union européenne a été le moteur des conférences des donateurs pour la Syrie qui se sont tenues à Bruxelles pendant quatre années consécutives, de 2017 à 2020, et qu’elle organisera la cinquième conférence de Bruxelles, prévue les 29 et 30 mars 2021;

| W. | que la résolution 2533 (2020) du Conseil de sécurité de l’ONU du 11 juillet 2020 sur l’aide transfrontalière ne reconduit que le point de passage frontalier de Bab el-Haoua pour une période d’un an, jusqu’au 10 juillet 2021, et clôt ainsi les points de passage frontaliers de Bab el-Salam, de Yaaroubiyé et de Ramta; |
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W.

que la résolution 2533 (2020) du Conseil de sécurité de l’ONU du 11 juillet 2020 sur l’aide transfrontalière ne reconduit que le point de passage frontalier de Bab el-Haoua pour une période d’un an, jusqu’au 10 juillet 2021, et clôt ainsi les points de passage frontaliers de Bab el-Salam, de Yaaroubiyé et de Ramta;

| X. | considérant que depuis 2011, des millions de Syriens ont été privés de leurs droits de propriété par de nouvelles lois syriennes contre ceux qui se soustraient au service militaire ou fuient le pays sans autorisation préalable; |
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X.

considérant que depuis 2011, des millions de Syriens ont été privés de leurs droits de propriété par de nouvelles lois syriennes contre ceux qui se soustraient au service militaire ou fuient le pays sans autorisation préalable;

| Y. | considérant que le plateau du Golan est un territoire syrien et qu’il est occupé par l’État d’Israël depuis 1967; |
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Y.

considérant que le plateau du Golan est un territoire syrien et qu’il est occupé par l’État d’Israël depuis 1967;

| Z. | considérant qu’un certain nombre d’attaques contre le patrimoine culturel ont été perpétrées par différentes parties tout au long du conflit, y compris la destruction et le pillage de sites archéologiques par l’EIIL/Daech, ainsi que la démolition, le pillage et la destruction de sites archéologiques et de sanctuaires et tombes yézidis par l’armée nationale syrienne à Afrin; |
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Z.

considérant qu’un certain nombre d’attaques contre le patrimoine culturel ont été perpétrées par différentes parties tout au long du conflit, y compris la destruction et le pillage de sites archéologiques par l’EIIL/Daech, ainsi que la démolition, le pillage et la destruction de sites archéologiques et de sanctuaires et tombes yézidis par l’armée nationale syrienne à Afrin;

| AA. | considérant que le statut de Rome de la CPI, signé et ratifié par l’ensemble des États membres de l’Union européenne, affirme que les crimes les plus graves qui touchent l’ensemble de la communauté internationale, notamment le génocide, les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre, ne sauraient rester impunis; |
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AA.

considérant que le statut de Rome de la CPI, signé et ratifié par l’ensemble des États membres de l’Union européenne, affirme que les crimes les plus graves qui touchent l’ensemble de la communauté internationale, notamment le génocide, les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre, ne sauraient rester impunis;

| AB. | considérant que depuis 2009, tous les États membres ont ratifié le Statut de Rome de la CPI; qu’en 2011, le Conseil a créé le secrétariat du réseau européen consacré aux enquêtes et aux poursuites pénales relatives aux génocides, aux crimes contre l’humanité et aux crimes de guerre (réseau Génocide), hébergé par Eurojust; que la stratégie de l’Union à l’égard de la Syrie invite l’Union à promouvoir l’obligation de rendre des comptes pour les crimes de guerre commis en Syrie, en vue de faciliter un processus de réconciliation nationale et une justice transitionnelle; |
| --- | --- |

AB.

considérant que depuis 2009, tous les États membres ont ratifié le Statut de Rome de la CPI; qu’en 2011, le Conseil a créé le secrétariat du réseau européen consacré aux enquêtes et aux poursuites pénales relatives aux génocides, aux crimes contre l’humanité et aux crimes de guerre (réseau Génocide), hébergé par Eurojust; que la stratégie de l’Union à l’égard de la Syrie invite l’Union à promouvoir l’obligation de rendre des comptes pour les crimes de guerre commis en Syrie, en vue de faciliter un processus de réconciliation nationale et une justice transitionnelle;

| AC. | considérant qu’en 2018 et pour la première fois, une équipe commune d’enquête (ECE) dirigée par les autorités répressives et judiciaires en France et en Allemagne a été créée pour faciliter l’arrestation et la poursuite des criminels de guerre syriens à la suite de la publication du rapport Caesar sur la famine systématique et la torture de dizaines de milliers de femmes et d’hommes dans les centres de détention syriens depuis 2011; |
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AC.

considérant qu’en 2018 et pour la première fois, une équipe commune d’enquête (ECE) dirigée par les autorités répressives et judiciaires en France et en Allemagne a été créée pour faciliter l’arrestation et la poursuite des criminels de guerre syriens à la suite de la publication du rapport Caesar sur la famine systématique et la torture de dizaines de milliers de femmes et d’hommes dans les centres de détention syriens depuis 2011;

| 1. | exprime son soutien aux aspirations démocratiques du peuple syrien qui, il y a dix ans, le 15 mars 2011, a manifesté pacifiquement à Deraa, à Damas et dans le reste du pays pour obtenir des réformes démocratiques; rend hommage aux 500 000 victimes de la répression et du conflit en Syrie depuis le début du soulèvement populaire; estime que l’avenir de la Syrie doit reposer entre les mains des Syriens; exprime son soutien à l’unité, à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’État syrien et de son peuple; |
| --- | --- |

1.

| 2. | exprime sa profonde préoccupation face à l’impasse politique persistante et salue les efforts déployés par l’envoyé spécial des Nations unies, Geir O. Pedersen, pour trouver une solution politique au conflit; partage les préoccupations de l’envoyé spécial quant à l’absence de progrès; réaffirme qu’il ne saurait y avoir de solution durable au conflit syrien par des moyens militaires; est également préoccupé par l’effondrement économique et par la crise humanitaire désastreuse qui frappent la Syrie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | exprime son soutien à la résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité des Nations unies établissant un processus de réforme constitutionnelle conduit par les Syriens; regrette profondément le manque de détermination du régime syrien malgré l’engagement répété des représentants de l’opposition syrienne et leur volonté réaffirmée de négocier avec le régime l’élaboration d’une nouvelle constitution pour la Syrie; souligne à cet égard la nécessité d’un mécanisme de contrôle, de vérification et de rapports du cessez-le-feu, placé sous l’égide des Nations unies; |
| --- | --- |

3.

| 4. | s’oppose à toute normalisation des relations diplomatiques avec le régime syrien tant qu’il n’y aura pas de progrès fondamentaux sur le terrain en Syrie, assorti d’un engagement clair, soutenu et crédible en faveur d’un processus politique sans exclusive; considère que la prochaine élection présidentielle syrienne en 2021 manque de quelque crédibilité que ce soit aux yeux de la communauté internationale dans le contexte actuel; condamne fermement les visites de députés européens au régime syrien, et souligne que ces députés ne représentent pas le Parlement européen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | regrette que certains responsables aient accentué les divisions au sein d’une opposition syrienne déjà fragmentée, entravant le processus de Genève; |
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5.

| 6. | condamne fermement toutes les atrocités et violations des droits de l’homme et du droit humanitaire international, perpétrées en particulier par le régime de Bachar Al-Assad, mais aussi par des acteurs russes, iraniens et turcs; demande à la Russie, à l’Iran et au Hezbollah de retirer toutes les forces, y compris supplétives, placées sous leur commandement, à l’exception de celles qui participent aux opérations internationales de maintien de la paix ou de stabilisation sous le mandat du Conseil de sécurité des Nations unies; déplore que la Russie et l’Iran soutiennent le régime syrien dans la répression totale de sa population civile et que ces deux pays prennent le contrôle du processus politique et des ressources économiques de la Syrie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande à la Turquie de retirer ses troupes du nord de la Syrie qu’elle occupe illégalement en dehors de tout mandat des Nations unies; condamne les transferts illégaux de Syriens kurdes organisés par la Turquie depuis le nord de la Syrie occupée vers la Turquie afin qu’ils y soient détenus et poursuivis, en violation des obligations internationales de la Turquie au titre des conventions de Genève; demande instamment que tous les détenus syriens qui ont été transférés en Turquie soient immédiatement rapatriés vers les territoires occupés en Syrie; s’inquiète de ce que ces déplacements à l’initiative de la Turquie puissent donner lieu à un nettoyage ethnique à l’encontre la population kurde syrienne; souligne que l’invasion et l’occupation illégales menées par la Turquie ont mis en péril la paix en Syrie, au Proche-Orient et en Méditerranée orientale; condamne fermement l’utilisation par la Turquie de mercenaires syriens dans les conflits en Libye et dans le Haut-Karabakh, en violation du droit international; |
| --- | --- |

7.

| 8. | croit fermement en la diversité religieuse et ethnique de la Syrie; déplore la discrimination exercée de longue date par le régime syrien à l’encontre des Syriens kurdes; condamne les attaques ciblées du régime syrien contre les voix critiques, telles que le lauréat du prix Sakharov du Parlement européen Ali Ferzat pour ses critiques à l’encontre du président Assad, ainsi que les attaques du régime syrien contre 124 églises chrétiennes, documentées par le réseau syrien pour les droits de l’homme; condamne fermement les assassinats de membres de minorités religieuses par l’EIIL/Daech, en particulier les crimes de génocide contre le peuple yézidi, des musulmans chiites et des personnes de confessions chrétiennes entre 2014 et 2018; déplore vivement la persécution des minorités appartenant à des groupes armés d’opposition; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle à la communauté internationale la gravité et l’ampleur des violations des droits de l’homme perpétrées en Syrie par différentes parties au conflit; souligne la lourde responsabilité du régime syrien dans sa décision de répondre aux protestations pacifiques par une répression totale et par des moyens inqualifiables; souligne l’importance du rapport César et rappelle que les photos des 11 000 prisonniers identifiés qui ont été affamés et torturés à mort dans les centres de détention et les hôpitaux militaires autour de Damas entre 2011 et 2013, présentées par la France au Conseil de sécurité des Nations unies en 2014, sont parfaitement fiables; prie instamment l’Union et ses États membres de soutenir la recommandation de la commission d’enquête des Nations unies de mars 2021 visant à faciliter la création d’un mécanisme indépendant doté d’un mandat international et d’une approche axée sur les victimes pour localiser les disparus ou leurs dépouilles, y compris celles retrouvées dans des fosses communes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condamne fermement le meurtre de 550 journalistes internationaux et syriens par le régime syrien et de dizaines de personnes par l’EIIL/Daech et d’autres groupes armés; demande au régime syrien de libérer immédiatement les 400 journalistes qu’il a emprisonnés, selon le réseau syrien pour les droits de l’homme; |
| --- | --- |

10.

| 11. | condamne avec la plus grande fermeté le viol comme arme de guerre contre les femmes, que ce soit par le régime syrien et ses milices — comme l’a démontré la commission internationale indépendante des Nations unies — ou par l’EIIL/Daech sur les femmes yézidies et chiites; rappelle le rôle joué par les femmes dans le soulèvement de 2011 et l’importance fondamentale d’inclure les femmes à tous les niveaux des structures du pouvoir politique, économique et judiciaire de la Syrie, y compris dans le système judiciaire de transition; rappelle qu’il importe d’associer les femmes et les jeunes au processus de règlement des conflits; |
| --- | --- |

11.

| 12. | réitère dans les termes les plus forts sa condamnation des frappes aériennes russes qui ont tué au total plus de 6 900 civils, dont 2 000 enfants, au moyen de bombes à fragmentation, de bombes à vide et de missiles à longue portée, qui ont pris pour cible des centres de presse indépendants, des hôpitaux, des infrastructures humanitaires, dont plus de 207 installations médicales, selon le réseau syrien pour les droits de l’homme, et des unités de défense civile syriennes dont des membres de l’organisation humanitaire des Casques blancs; dénonce les tentatives de la Russie de ternir l’image des Casques blancs dans les médias occidentaux dans une campagne de désinformation agressive et soutenue sur les réseaux sociaux; condamne avec la plus grande fermeté l’implication d’avions de guerre russes dans les attaques chimiques du régime syrien, comme dans le massacre chimique de Khan Cheikhoun en avril 2017, après lequel des avions de guerre russes ont immédiatement bombardé le seul hôpital où les victimes étaient soignées; |
| --- | --- |

12.

| 13. | prie instamment le régime syrien de libérer immédiatement les 130 000 prisonniers politiques injustement détenus, dont des femmes, des hommes et des enfants victimes de disparitions forcées imputables aux forces de sécurité syriennes; condamne fermement le recours systématique à la torture, aux traitements inhumains et aux violences sexuelles dans les conditions horribles dans lesquelles ces prisonniers sont détenus, privés d’accès à un tribunal civil, d’avocat, de soins médicaux ou de leurs familles; souligne qu’ils sont privés de leurs droits fondamentaux à un procès équitable, à savoir qu’aucune information sur leur arrestation n’est divulguée et de faux aveux leur sont soutirés sous la torture; demande instamment aux autorités syriennes d’accorder sans exception un accès immédiat et sans entrave aux centres de détention aux ONG humanitaires internationales reconnues et aux organisations de contrôle sans notification préalable; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que l’EIIL/Daech est toujours actif dans la région et n’a pas été vaincu; exprime son inquiétude quant aux difficultés rencontrées pour préserver les preuves des crimes perpétrés par l’EIIL/Daech et y accéder, et pour découvrir le sort des personnes enlevées; invite l’Union et ses États membres à soutenir les efforts déployés sur le terrain pour recueillir et préserver les preuves de ces crimes; se félicite des poursuites engagées contre les ressortissants de l’Union et de pays tiers qui ont rejoint l’EIIL/Daech; |
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14.

| 15. | se déclare préoccupé par la résurgence de l’EIIL/Daech dans le nord-est de la Syrie; salue les initiatives de la coalition internationale pour lutter contre l’EIIL/Daech; souligne à quel point il est important que les États-Unis maintiennent leur engagement à long terme au sein de la coalition; réaffirme son soutien aux efforts de la coalition internationale de lutte contre l’EIIL/Daech et souligne la contribution considérable apportée par les forces démocratiques de Syrie en tant qu’allié dans la lutte contre ce groupe; |
| --- | --- |

15.

| 16. | exprime son inquiétude face à la montée des tensions au Kurdistan iraquien, qui a joui ces dernières années d’une plus grande stabilité que la Syrie et a accueilli des réfugiés syriens; |
| --- | --- |

16.

| 17. | réaffirme que les personnes responsables de graves crimes internationaux doivent être dûment poursuivies, y compris par les États membres de l’Union en l’absence d’autres procédures de justice transitionnelle internationales ou nationales; souligne qu’il est essentiel de résoudre les questions de la détention et de la disparition de personnes imputables à toutes les parties au conflit, en tant qu’éléments fondamentaux de tout processus de transition visant à instaurer la paix; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rappelle que la Cour pénale internationale (CPI) doit rester la juridiction principale de la justice internationale pour les crimes de génocide, les crimes contre l’humanité, les crimes de guerre et les crimes d’agression; considère que cette impunité constitue un terrain propice à d’autres atrocités et aggrave la souffrance des victimes; insiste donc sur la nécessité de traduire tous les auteurs de ces crimes en justice, notamment par l’application du principe de compétence universelle, et d’indemniser les victimes; souligne que l’introduction de mesures de justice réparatrice ne peut attendre la fin du conflit et invite instamment l’Union et ses États membres à renforcer leur soutien aux processus menés par des groupes représentatifs de Syriens; condamne fermement les 16 vetos que la Russie, avec le soutien de la Chine, a opposés au Conseil de sécurité des Nations unies au défèrement de la Syrie devant la CPI; |
| --- | --- |

18.

| 19. | se félicite de la toute première condamnation d’un agent de sécurité du régime syrien pour complicité de crimes contre l’humanité, prononcée le 24 février 2021 par le tribunal de Coblence en Allemagne; |
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19.

| 20. | salue les efforts déployés par les États membres de l’Union depuis 2019 pour obtenir un large soutien international afin de garantir le financement à long terme, dans le cadre du budget général des Nations unies, du mécanisme international, impartial et indépendant chargé de faciliter les enquêtes sur les violations les plus graves du droit international commises en République arabe syrienne depuis mars 2011 et d’aider à juger les personnes qui en sont responsables; |
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20.

| 21. | se félicite de la création de l’équipe commune d’enquête franco-allemande pour contribuer à la poursuite des crimes contre l’humanité dont fait état le rapport Caesar; se félicite des mandats d’arrêt internationaux émis par les deux pays en 2018 pour arrêter trois hauts responsables de la sécurité; salue le rôle joué par les ONG syriennes locales dans la vérification, la documentation, la collecte et la protection des preuves de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre, ainsi que le rôle complémentaire joué par des ONG telles que la commission de la responsabilité internationale et de la justice pour aider les autorités répressives et judiciaires européennes à poursuivre efficacement les criminels de guerre présents sur le territoire des États membres de l’Union; invite l’Union européenne à proposer davantage de formations juridiques aux Syriens afin de leur permettre de jouer un rôle dans la lutte contre l’impunité; |
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21.

| 22. | invite la Commission européenne à présenter un plan d’action de l’Union européenne sur l’impunité, comportant un chapitre spécifique sur la Syrie; souligne que ce plan d’action devrait viser à mieux coordonner et harmoniser les ressources et les efforts des États membres pour poursuivre les criminels de guerre dans l’Union; est d’avis que la justice transitionnelle joue un rôle fondamental pour assurer la paix à long terme; invite l’Union à créer un fonds européen pour les victimes de crimes contre l’humanité en Syrie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | soutient les initiatives des États membres pour améliorer la coordination des ressources judiciaires, policières et d’immigration grâce à la création de groupements de juridictions, afin de mutualiser leurs compétences judiciaires et de faciliter les poursuites; souligne que les États membres mieux équipés devraient mettre en commun leurs experts et leurs interprètes afin de faciliter et rationaliser les enquêtes, tandis que chaque État membre devrait s’efforcer de nommer un procureur spécialement chargé de ces crimes afin de renforcer les mesures de coordination judiciaire; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invite les États membres à échanger de manière automatique, au niveau de l’Union, des informations sur les personnes soupçonnées de crimes de guerre en vertu de l’article 1 F de la convention de Genève; est d’avis qu’il est également nécessaire de renforcer la coopération entre les autorités chargées de l’immigration et les procureurs chargés, au niveau national, des personnes soupçonnées de crimes de guerre; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite instamment tous les États membres de l’Union, sans exception, à coopérer pleinement dans la lutte contre l’impunité; se déclare profondément préoccupé par le manque de coopération de certains États membres dans la poursuite des criminels de guerre syriens; |
| --- | --- |

25.

| 26. | soutient pleinement les initiatives européennes conduites par les Pays-Bas depuis septembre 2020 afin d’engager une procédure judiciaire contre la Syrie devant la Cour internationale de justice (CIJ) pour violation de la convention des Nations unies contre la torture; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invite les États membres à demander, lors de la prochaine conférence de l’OIAC du printemps 2021, la suspension de l’adhésion de la Syrie à l’OIAC pour falsification des preuves de l’utilisation d’armes chimiques; exprime à nouveau sa stupeur face aux 336 attaques chimiques documentées du régime syrien, qui a répandu du chlore gazeux, du sarin et de l’ypérite sur des civils, et condamne ces attaques; |
| --- | --- |

27.

| 28. | condamne fermement les attaques perpétrées contre les travailleurs humanitaires par toutes les parties, en particulier par le régime syrien et l’EIIL/Daech; souligne que le régime syrien porte une responsabilité particulière dans les assassinats ciblés de travailleurs humanitaires depuis 2011; souligne la lourde responsabilité de la Russie dans les attaques contre des travailleurs humanitaires, notamment dans le bombardement de 21 hôpitaux de campagne de Médecins sans frontières (MSF) en octobre 2015; |
| --- | --- |

28.

| 29. | se déclare profondément préoccupé par les souffrances que le peuple syrien endure encore, dix ans après le début du conflit; juge particulièrement préoccupant que les besoins humanitaires en Syrie aient augmenté d’un cinquième au cours de la seule année dernière et que 4,5 millions de Syriens de plus vivent désormais dans l’insécurité alimentaire, et que 90 % d’entre eux se trouvent en dessous du seuil de pauvreté; considère que l’accès humanitaire doit rester une priorité centrale pour l’Union en Syrie, et que les besoins supplémentaires requièrent une réponse financière et politique plus forte de la part de l’Union; note que la résolution 2533 du Conseil de sécurité des Nations unies sur le passage du poste frontière de Bab el-Haoua doit être renouvelée en juillet 2021; déplore que la Russie et la Chine se soient abstenues lors du dernier vote au lieu de se prononcer en faveur de la résolution; estime qu’il n’est pas possible de miser sur l’acheminement transfrontière de l’aide humanitaire destinée aux personnes qui en dépendent actuellement; rappelle que la survie de 2,4 millions de Syriens dépend de ce poste frontière et que la non-prolongation du passage à ce poste frontière pour une durée minimale de 12 mois aurait des conséquences graves, voire mortelles; condamne les actions des membres du Conseil de sécurité des Nations unies qui ont cherché à limiter l’accès humanitaire à des fins politiques; demande instamment à tous les membres du Conseil de sécurité des Nations unies d’appuyer le renouvellement de la résolution sur le passage au poste frontière de Bab el-Haoua afin d’éviter une aggravation de la crise humanitaire et de garantir la multiplication et la consolidation des interventions transfrontières menées conformément aux principes humanitaires; souligne qu’il importe de veiller à réautoriser immédiatement le passage aux postes frontières de Bab al-Salam et de Yaaroubiyé, conformément à la résolution 74/169 de l’Assemblée générale des Nations unies, afin de garantir que l’aide parvient aux populations qui en ont besoin, tant dans le nord-ouest que dans le nord-est, par les itinéraires les plus directs; souligne qu’il importe de veiller à ce que l’aide humanitaire soit exclusivement acheminée aux personnes qui en ont le plus besoin; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invite la communauté internationale à répondre d’urgence aux besoins humanitaires sans précédent du peuple syrien à l’intérieur et à l’extérieur de la Syrie; encourage l’Union européenne, en tant qu’organisatrice de la cinquième conférence des donateurs pour la Syrie qui se tiendra à Bruxelles, à convaincre d’autres donateurs internationaux en vue d’accroître l’aide au secteur de la santé dans le cadre du plan d’intervention humanitaire en Syrie grâce à un financement renforcé, modulable et pluriannuel qui couvre les besoins de la population à long terme; invite les donateurs internationaux à investir en particulier dans des programmes de réparation, de restauration et de consolidation des installations sanitaires endommagées ou détruites, en plus des autres infrastructures civiles qui ont subi des dommages; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invite instamment le Conseil de sécurité des Nations unies à faire figurer des demandes explicites de protection des travailleurs de la santé dans les prochaines résolutions et discussions officielles des Nations unies; invite à cet égard les États membres de l’Union à apporter une aide politique et opérationnelle aux initiatives et aux enquêtes menées par les Nations unies pour déterminer les responsabilités et faire respecter le droit humanitaire international; |
| --- | --- |

31.

| 32. | souligne, dans la perspective de la cinquième conférence des donateurs qui se tiendra à Bruxelles les 29 et 30 mars 2021, qu’il importe non seulement de confirmer mais aussi d’étoffer les promesses d’aide humanitaire à apporter aux Syriens, aux personnes déplacées à l’intérieur de leur pays et aux réfugiés, ainsi qu’aux populations touchées par la crise dans la région; souligne que l’Union et ses États membres ont été les principaux donateurs pour faire face à la crise humanitaire en Syrie, les dons ayant atteint 20 milliards d’euros depuis 2011; est vivement préoccupé par les intentions présumées du gouvernement britannique de réduire sensiblement ses contributions en matière d’aide, de 67 % pour la Syrie et de 88 % pour le Liban; |
| --- | --- |

32.

| 33. | salue le rôle joué par les États voisins dans la solidarité envers les réfugiés syriens au Liban, en Jordanie, en Turquie et en Iraq et dans l’aide qui leur est apportée; prie instamment les États membres de l’Union de continuer à financer des programmes d’aide humanitaire dans les pays d’accueil des réfugiés ainsi que pour les personnes déplacées à l’intérieur de la Syrie; invite instamment les États membres de l’Union à apporter tous les fonds et soutiens nécessaires pour que tous les enfants syriens réfugiés dans les pays d’accueil aient accès non seulement à l’enseignement primaire, mais aussi à l’enseignement secondaire; exhorte tous les pays d’accueil à adopter toutes les mesures nécessaires et à supprimer tout obstacle administratif ou législatif à cette fin; encourage les pays d’accueil à privilégier l’accès à l’emploi, aux services de santé, à l’éducation et à des documents d’identité, ce qui renforcera la capacité des réfugiés à travailler en vue de gagner leur autonomie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | prend acte de l’expiration fin 2021 du fonds fiduciaire Madad en réponse à la crise syrienne; invite la Commission à garantir les moyens financiers affectés à la réponse humanitaire de l’Union à la crise syrienne dans le cadre de l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale, et à veiller à la bonne exécution de ses projets; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite tous les États membres à soutenir le principe de l’aide humanitaire, sans normaliser leurs relations avec le régime syrien; déconseille d’investir des actifs financiers de l’Union, directement ou indirectement, dans la reconstruction générale de la Syrie si le régime syrien ne met pas en œuvre de processus politique crédible; invite le VP/HR, dans le cadre de la planification à long terme de la réponse à apporter en Syrie, à élaborer une politique solide de vigilance en matière de droits de l’homme pour les futures interventions de reconstruction, en étroite coopération avec la société civile syrienne, y compris un cadre de suivi doté d’indicateurs spécifiques pour les normes en matière de droits de l’homme; déplore les projets commerciaux russes, iraniens, chinois et turcs visant à tirer profit de la destruction de la Syrie; |
| --- | --- |

35.

| 36. | demande aux États membres de maintenir les sanctions à l’encontre des personnes et des entités impliquées dans la répression en Syrie; souligne l’importance d’éviter toute conséquence négative non intentionnelle des sanctions par la voie d’exemptions humanitaires pour les actions humanitaires fondées sur des principes, et de régler les problèmes de surconformité bancaire conjointement avec les États-Unis; |
| --- | --- |

36.

| 37. | demande instamment à l’Union et à ses États membres de renouveler et de compléter la liste des personnes faisant l’objet de sanctions ciblées au titre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme, en y ajoutant les commandants civils et militaires syriens, russes et iraniens qui de toute évidence sont impliqués dans des crimes de guerre; |
| --- | --- |

37.

| 38. | prend l’engagement d’adopter une législation efficace de l’Union sur le devoir de vigilance des entreprises qui imposera aux entreprises de l’Union et aux entreprises présentes sur le marché unique des obligations de vigilance en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rappelle à tous les États membres que la Syrie n’est pas un pays sûr dans lequel on peut retourner; estime que tout retour doit se faire de manière sûre, volontaire, digne et informée, conformément à la position exprimée par l’Union; invite tous les États membres de l’Union à ne pas modifier leurs politiques nationales dans le but de priver certaines catégories de Syriens de leur statut protégé, et à annuler de telles mesures s’ils les ont déjà appliquées; demande instamment au Liban, à la Turquie et à tous les pays de la région de suspendre les expulsions de Syriens vers la Syrie contre leur volonté; |
| --- | --- |

39.

| 40. | condamne les dommages irréparables que les tactiques de la terre brûlée de Bachar Al-Assad ont infligés aux sites culturels, ainsi que le pillage et la contrebande d’artéfacts par les djihadistes, qui s’en servent pour financer leur participation au conflit; |
| --- | --- |

40.

| 41. | est extrêmement préoccupé par la détérioration de la situation humanitaire, sanitaire et sécuritaire dans les camps du nord-est de la Syrie, notamment dans les camps d’Al-Hol et de Roj, qui restent des foyers de radicalisation; estime que les ressortissants de l’Union soupçonnés d’appartenir à des organisations terroristes et détenus dans ces camps doivent être jugés devant un tribunal; exprime sa stupeur face à l’assassinat, le 24 février 2021, d’un employé de MSF travaillant dans le camp d’Al-Hol, ce qui prouve une fois de plus que la violence et l’insécurité dans le camp ont un coût humain; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invite les États membres à protéger leurs ressortissants mineurs qui peuvent être détenus pour des infractions en rapport avec la sécurité ou pour leurs liens avec des groupes armés; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invite les États membres à rapatrier tous les enfants européens, en tenant compte de leur situation familiale propre et de l’intérêt supérieur de l’enfant en premier lieu, et de leur fournir le soutien nécessaire à leur réadaptation et à leur réintégration, dans le plein respect du droit international; |
| --- | --- |

43.

| 44. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Service européen pour l’action extérieure, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au gouvernement et au Conseil des représentants de la République d’Iraq, au gouvernement régional du Kurdistan, et au gouvernement et au parlement de la Fédération de Russie. |
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44.

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(1)  JO C 162 du 10.5.2019, p. 119.

(2)  JO C 307 du 30.8.2018, p. 117.

(3)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 69.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0049.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0066.

(6)  JO C 153 E du 31.5.2013, p. 115.

(7)  JO L 12 I du 15.1.2021, p. 3.

(8)  JO L 150 du 18.6.2003, p. 67.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/140 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/140

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P9_TA(2021)0089

Proclamation de l'UE comme zone de liberté LGBTIQ

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (2021/2557(RSP))

(2021/C 474/15)

Le Parlement européen,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «charte»), |
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—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «charte»),

| — | vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne des droits de l’homme et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (1),

| — | vu la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l’Union et des membres de leurs familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, modifiant le règlement (CEE) no 1612/68 et abrogeant les directives 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE et 93/96/CEE (2), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l’Union et des membres de leurs familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, modifiant le règlement (CEE) no 1612/68 et abrogeant les directives 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE et 93/96/CEE (2),

| — | vu la directive 2004/113/CE du Conseil du 13 décembre 2004 mettant en œuvre le principe de l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l’accès à des biens et services et la fourniture de biens et services (3), |
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—

vu la directive 2004/113/CE du Conseil du 13 décembre 2004 mettant en œuvre le principe de l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l’accès à des biens et services et la fourniture de biens et services (3),

| — | vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 concernant la mise en œuvre du principe de l’égalité des chances et de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d’emploi et de travail (4), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 concernant la mise en œuvre du principe de l’égalité des chances et de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d’emploi et de travail (4),

| — | vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), |
| --- | --- |

—

vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE),

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir de la liste des mesures en faveur des personnes LGBTI (2019-2024) (5), |
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—

vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir de la liste des mesures en faveur des personnes LGBTI (2019-2024) (5),

| — | vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (6), |
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—

vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (6),

| — | vu les lignes directrices de l’Union européenne visant à promouvoir et à garantir le respect de tous les droits fondamentaux des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI), adoptées par le Conseil en 2013, |
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—

vu les lignes directrices de l’Union européenne visant à promouvoir et à garantir le respect de tous les droits fondamentaux des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI), adoptées par le Conseil en 2013,

| — | vu les résultats de l’enquête sur les personnes LGBT dans l’Union européenne réalisée par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) en 2019, |
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—

vu les résultats de l’enquête sur les personnes LGBT dans l’Union européenne réalisée par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) en 2019,

| — | vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit (7),

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2018 relative à une proposition invitant le Conseil à constater, conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité UE, l’existence d’un risque clair de violation grave par la Hongrie des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (8), |
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—

vu sa résolution du 12 septembre 2018 relative à une proposition invitant le Conseil à constater, conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité UE, l’existence d’un risque clair de violation grave par la Hongrie des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (8),

| — | vu la recommandation du 31 mars 2010 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe aux États membres sur des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre (CM/Rec(2010)5), et les normes adoptées par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, |
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vu la recommandation du 31 mars 2010 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe aux États membres sur des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre (CM/Rec(2010)5), et les normes adoptées par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe,

| — | vu le mémorandum du 3 décembre 2020 de la Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe sur la stigmatisation des personnes LGBTI en Pologne, |
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vu le mémorandum du 3 décembre 2020 de la Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe sur la stigmatisation des personnes LGBTI en Pologne,

| — | vu le débat au sein de la Commission des questions d’actualité du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, et ses rapports subséquents intitulés «Rapport d’enquête sur le rôle des pouvoirs locaux concernant la situation et les droits des personnes LGBTI en Pologne», du 27 janvier 2021, et «La protection des personnes LGBTI dans le contexte de la montée des discours de haine et de la discrimination à leur égard: le rôle et les responsabilités des pouvoirs locaux et régionaux», du 10 février 2021, |
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vu le débat au sein de la Commission des questions d’actualité du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, et ses rapports subséquents intitulés «Rapport d’enquête sur le rôle des pouvoirs locaux concernant la situation et les droits des personnes LGBTI en Pologne», du 27 janvier 2021, et «La protection des personnes LGBTI dans le contexte de la montée des discours de haine et de la discrimination à leur égard: le rôle et les responsabilités des pouvoirs locaux et régionaux», du 10 février 2021,

| — | vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement,

| A. | considérant que les droits des personnes LGBTIQ sont des droits humains; |
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A.

considérant que les droits des personnes LGBTIQ sont des droits humains;

| B. | considérant que l’égalité de traitement et la non-discrimination sont des droits fondamentaux inscrits dans les traités de l’Union et dans la charte, qui devraient être pleinement respectés; que chaque État membre a contracté des obligations et des devoirs en vertu du droit international et des traités de l’Union aux fins de respecter, garantir, protéger et mettre en œuvre les droits fondamentaux; que la lutte contre les inégalités dans l’Union relève d’une responsabilité commune, qui demande des actions et des efforts collectifs à tous les niveaux de gouvernement; |
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B.

considérant que l’égalité de traitement et la non-discrimination sont des droits fondamentaux inscrits dans les traités de l’Union et dans la charte, qui devraient être pleinement respectés; que chaque État membre a contracté des obligations et des devoirs en vertu du droit international et des traités de l’Union aux fins de respecter, garantir, protéger et mettre en œuvre les droits fondamentaux; que la lutte contre les inégalités dans l’Union relève d’une responsabilité commune, qui demande des actions et des efforts collectifs à tous les niveaux de gouvernement;

| C. | considérant que, depuis mars 2019, plus de 100 régions, districts et municipalités de toute la Pologne ont adopté des résolutions pour se déclarer libres de ce qu’ils appellent «l’idéologie LGBTI», ou des «chartes régionales des droits de la famille»; qu’en novembre 2020, la ville hongroise de Nagykáta a adopté une résolution interdisant «la diffusion et la promotion de la propagande LGBTQ»; que ces résolutions sont directement et indirectement discriminatoires à l’égard de personnes LGBTIQ; que les résolutions sur les «zones sans LGBT» s’opposent à «l’idéologie du mouvement LGBT» et invitent les gouvernements locaux à n’entreprendre aucune action qui encouragerait la tolérance envers les personnes LGBTIQ, notamment à suspendre l’aide financière aux organisations qui visent à promouvoir la non-discrimination et l’égalité; que les «chartes régionales des droits de la famille» ont recours à une définition très restrictive de la famille alors qu'elles invitent les municipalités à protéger les droits de la famille dans l’ensemble de leurs politiques, initiatives et financements; qu’en se concentrant uniquement sur ces types de famille, les chartes régionales encouragent indirectement la discrimination à l’égard de toutes les autres formes de familles, notamment les familles monoparentales, les couples de même sexe et les familles arc-en-ciel, et empêchent l’octroi d’un soutien financier à des projets et initiatives de protection et de promotion des droits fondamentaux, d’éducation à la non-discrimination et de soutien de tout autre type à l’égalité et aux personnes LGBTIQ; |
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C.

considérant que, depuis mars 2019, plus de 100 régions, districts et municipalités de toute la Pologne ont adopté des résolutions pour se déclarer libres de ce qu’ils appellent «l’idéologie LGBTI», ou des «chartes régionales des droits de la famille»; qu’en novembre 2020, la ville hongroise de Nagykáta a adopté une résolution interdisant «la diffusion et la promotion de la propagande LGBTQ»; que ces résolutions sont directement et indirectement discriminatoires à l’égard de personnes LGBTIQ; que les résolutions sur les «zones sans LGBT» s’opposent à «l’idéologie du mouvement LGBT» et invitent les gouvernements locaux à n’entreprendre aucune action qui encouragerait la tolérance envers les personnes LGBTIQ, notamment à suspendre l’aide financière aux organisations qui visent à promouvoir la non-discrimination et l’égalité; que les «chartes régionales des droits de la famille» ont recours à une définition très restrictive de la famille alors qu'elles invitent les municipalités à protéger les droits de la famille dans l’ensemble de leurs politiques, initiatives et financements; qu’en se concentrant uniquement sur ces types de famille, les chartes régionales encouragent indirectement la discrimination à l’égard de toutes les autres formes de familles, notamment les familles monoparentales, les couples de même sexe et les familles arc-en-ciel, et empêchent l’octroi d’un soutien financier à des projets et initiatives de protection et de promotion des droits fondamentaux, d’éducation à la non-discrimination et de soutien de tout autre type à l’égalité et aux personnes LGBTIQ;

| D. | considérant que le médiateur polonais des droits de l’homme a lancé neuf plaintes contre un certain nombre des régions, districts et municipalités qui ont adopté des résolutions pour se déclarer libres de «l’idéologie LGBT» et qu’à ce jour, quatre résolutions ont été déclarées inconstitutionnelles par les juridictions administratives; qu’en janvier 2021, à la suite de la perte d’un accord de jumelage avec la ville irlandaise de Fermoy, la ville polonaise de Nowa Dęba a retiré la résolution par laquelle elle se déclarait libre de «l’idéologie LGBT»; que le district polonais de Sztum et la ville polonaise de Tomaszów Mazowiecki ont respectivement retiré en septembre et en octobre 2020 leurs résolutions sur l’adoption de chartes régionales des droits de la famille; |
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D.

considérant que le médiateur polonais des droits de l’homme a lancé neuf plaintes contre un certain nombre des régions, districts et municipalités qui ont adopté des résolutions pour se déclarer libres de «l’idéologie LGBT» et qu’à ce jour, quatre résolutions ont été déclarées inconstitutionnelles par les juridictions administratives; qu’en janvier 2021, à la suite de la perte d’un accord de jumelage avec la ville irlandaise de Fermoy, la ville polonaise de Nowa Dęba a retiré la résolution par laquelle elle se déclarait libre de «l’idéologie LGBT»; que le district polonais de Sztum et la ville polonaise de Tomaszów Mazowiecki ont respectivement retiré en septembre et en octobre 2020 leurs résolutions sur l’adoption de chartes régionales des droits de la famille;

| E. | considérant que la Norvège a suspendu l’octroi de fonds aux régions, districts et municipalités de Pologne ayant adopté des résolutions pour se déclarer libres de «l’idéologie LGBTI» ou des «chartes régionales des droits de la famille»; que la Commission a rejeté les demandes de financements de l’Union dans le cadre de son programme de jumelage des villes polonaises qui ont adopté des résolutions sur l’instauration de zones sans LGBTI ou sur les droits de la famille; que tous les fonds de l’Union gérés au titre du règlement portant dispositions communes 2021-2027 doivent respecter le principe de non-discrimination et les droits fondamentaux tels qu’énoncés dans le traité, et ce indépendamment de l’orientation sexuelle, et que les municipalités qui agissent en tant qu’employeurs sont tenues d’appliquer la directive 2000/78/CE, qui interdit la discrimination et le harcèlement fondés sur l’orientation sexuelle en matière d’emploi, conformément à l’arrêt dans l’affaire C-507/18, Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI (9); |
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E.

considérant que la Norvège a suspendu l’octroi de fonds aux régions, districts et municipalités de Pologne ayant adopté des résolutions pour se déclarer libres de «l’idéologie LGBTI» ou des «chartes régionales des droits de la famille»; que la Commission a rejeté les demandes de financements de l’Union dans le cadre de son programme de jumelage des villes polonaises qui ont adopté des résolutions sur l’instauration de zones sans LGBTI ou sur les droits de la famille; que tous les fonds de l’Union gérés au titre du règlement portant dispositions communes 2021-2027 doivent respecter le principe de non-discrimination et les droits fondamentaux tels qu’énoncés dans le traité, et ce indépendamment de l’orientation sexuelle, et que les municipalités qui agissent en tant qu’employeurs sont tenues d’appliquer la directive 2000/78/CE, qui interdit la discrimination et le harcèlement fondés sur l’orientation sexuelle en matière d’emploi, conformément à l’arrêt dans l’affaire C-507/18, Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI (9);

| F. | considérant qu’une plainte a été déposée auprès de la Commission par trois organisations non gouvernementales qui soulignent que les «chartes régionales des droits de la famille» et les résolutions déclarant les régions, les districts et les municipalités libres de «l’idéologie LGBTI» engendrent une discrimination à l’encontre des personnes LGBTIQ et enfreignent ainsi la directive 2000/78/CE portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail, ainsi que les articles 15 et 21 de la charte qui portent respectivement sur la liberté professionnelle et le droit de travailler et sur la non-discrimination; qu’à ce jour, la Commission n’a pas présenté de réponse à cette plainte ni formellement reconnu une violation du droit de l’Union; |
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F.

considérant qu’une plainte a été déposée auprès de la Commission par trois organisations non gouvernementales qui soulignent que les «chartes régionales des droits de la famille» et les résolutions déclarant les régions, les districts et les municipalités libres de «l’idéologie LGBTI» engendrent une discrimination à l’encontre des personnes LGBTIQ et enfreignent ainsi la directive 2000/78/CE portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail, ainsi que les articles 15 et 21 de la charte qui portent respectivement sur la liberté professionnelle et le droit de travailler et sur la non-discrimination; qu’à ce jour, la Commission n’a pas présenté de réponse à cette plainte ni formellement reconnu une violation du droit de l’Union;

| G. | considérant que l’adoption de résolutions sur les zones libres de «l’idéologie LGBT» ou de «chartes régionales des droits de la famille» s’inscrit dans un contexte plus large d’augmentation des cas de discrimination et d’agressions à l’égard de la communauté LGBTIQ en Pologne, notamment la qualification de la diversité en matière de sexualité, d’identité et d’expression en tant qu’idéologie dangereuse, la multiplication des discours de haine de la part des autorités publiques, des élus (y compris du président actuel) et des médias pro-gouvernementaux, les arrestations de militants des droits des personnes LGBTIQ, les attaques à l’encontre de marches des fiertés et de programmes et actions de sensibilisation, notamment dans les écoles, ainsi que leur interdiction, et les manifestations discriminatoires anti-LGBT; que les discours de haine prononcés par les autorités publiques rendent légitime et renforcent le climat d’intolérance et de discrimination à l’égard des personnes LGBTIQ; que l’exercice de la liberté d’expression implique des devoirs et des responsabilités, en particulier pour les autorités publiques, les responsables politiques et les leaders d’opinion; que ceux-ci ne devraient pas tenir des discours de haine ou tout autre discours de stigmatisation des personnes LGBTIQ, mais plutôt fermement dénoncer et combattre ces discours et cette stigmatisation, y compris lorsqu’ils proviennent de parties privées; |
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G.

considérant que l’adoption de résolutions sur les zones libres de «l’idéologie LGBT» ou de «chartes régionales des droits de la famille» s’inscrit dans un contexte plus large d’augmentation des cas de discrimination et d’agressions à l’égard de la communauté LGBTIQ en Pologne, notamment la qualification de la diversité en matière de sexualité, d’identité et d’expression en tant qu’idéologie dangereuse, la multiplication des discours de haine de la part des autorités publiques, des élus (y compris du président actuel) et des médias pro-gouvernementaux, les arrestations de militants des droits des personnes LGBTIQ, les attaques à l’encontre de marches des fiertés et de programmes et actions de sensibilisation, notamment dans les écoles, ainsi que leur interdiction, et les manifestations discriminatoires anti-LGBT; que les discours de haine prononcés par les autorités publiques rendent légitime et renforcent le climat d’intolérance et de discrimination à l’égard des personnes LGBTIQ; que l’exercice de la liberté d’expression implique des devoirs et des responsabilités, en particulier pour les autorités publiques, les responsables politiques et les leaders d’opinion; que ceux-ci ne devraient pas tenir des discours de haine ou tout autre discours de stigmatisation des personnes LGBTIQ, mais plutôt fermement dénoncer et combattre ces discours et cette stigmatisation, y compris lorsqu’ils proviennent de parties privées;

| H. | considérant que les militants polonais qui luttent contre les résolutions sur les zones libres de «l’idéologie LGBTI» et les «chartes régionales des droits de la famille» et en informent le public font l’objet de poursuites stratégiques altérant le débat public en raison de leurs actions; que les militants polonais qui s’emploient à dénoncer les déclarations anti-LGBTIQ et les chartes sur les familles, notamment les créateurs du site web «Atlas of Hate» et du projet photographique «zone sans LGBT», ont fait l’objet de procès injustifiés intentés par les gouvernements locaux ou des organisations fondamentalistes réclamant une compensation financière considérable, ainsi que de campagnes diffamatoires les qualifiant de menteurs pour avoir utilisé des instruments de plaidoyer créatifs; que ces actions sont clairement destinées à intimider la société civile et à la réduire au silence; que les autorités polonaises ont le devoir de protéger pleinement toutes les personnes qui appartiennent à des minorités, notamment les personnes LGBTIQ, face aux actes d’hostilité et aux agressions, et de leur permettre de mener leurs activités librement; que la Commission n’a pas introduit de législation contre les poursuites stratégiques altérant le débat public, malgré les multiples demandes du Parlement; |
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H.

considérant que les militants polonais qui luttent contre les résolutions sur les zones libres de «l’idéologie LGBTI» et les «chartes régionales des droits de la famille» et en informent le public font l’objet de poursuites stratégiques altérant le débat public en raison de leurs actions; que les militants polonais qui s’emploient à dénoncer les déclarations anti-LGBTIQ et les chartes sur les familles, notamment les créateurs du site web «Atlas of Hate» et du projet photographique «zone sans LGBT», ont fait l’objet de procès injustifiés intentés par les gouvernements locaux ou des organisations fondamentalistes réclamant une compensation financière considérable, ainsi que de campagnes diffamatoires les qualifiant de menteurs pour avoir utilisé des instruments de plaidoyer créatifs; que ces actions sont clairement destinées à intimider la société civile et à la réduire au silence; que les autorités polonaises ont le devoir de protéger pleinement toutes les personnes qui appartiennent à des minorités, notamment les personnes LGBTIQ, face aux actes d’hostilité et aux agressions, et de leur permettre de mener leurs activités librement; que la Commission n’a pas introduit de législation contre les poursuites stratégiques altérant le débat public, malgré les multiples demandes du Parlement;

| I. | considérant que deux pétitions (no 0448/2020 et no 0354/2020) sur la question des «zones sans LGBTI en Pologne» ont été présentées à la commission des pétitions; que ces pétitions ont été examinées par la commission des pétitions le 26 janvier 2021 et qu’étant donné que la Commission européenne a fourni une réponse insatisfaisante, elle dispose encore de la possibilité de clarifier davantage la situation; |
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I.

considérant que deux pétitions (no 0448/2020 et no 0354/2020) sur la question des «zones sans LGBTI en Pologne» ont été présentées à la commission des pétitions; que ces pétitions ont été examinées par la commission des pétitions le 26 janvier 2021 et qu’étant donné que la Commission européenne a fourni une réponse insatisfaisante, elle dispose encore de la possibilité de clarifier davantage la situation;

| J. | considérant que la deuxième enquête sur les personnes LGBTI de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, publiée en mai 2020, met en évidence une recrudescence de l’intolérance et de la violence à l’égard des personnes LGBTIQ ou considérées comme telles en Pologne, ainsi qu’une absence totale de confiance des répondants LGBTIQ polonais envers les efforts du gouvernement pour lutter contre la discrimination et la violence, le pays enregistrant le pourcentage le plus faible de toute l’Union dans ce domaine (seulement 4 %), et le taux le plus élevé de répondants qui évitent de se rendre dans certains endroits par crainte d’être agressés, harcelés ou menacés (79 %), que ces données montrent un lien évident entre la gouvernance anti-LGBTIQ et l’augmentation de la discrimination et de la violence à l’égard des personnes LGBTIQ; |
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J.

considérant que la deuxième enquête sur les personnes LGBTI de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, publiée en mai 2020, met en évidence une recrudescence de l’intolérance et de la violence à l’égard des personnes LGBTIQ ou considérées comme telles en Pologne, ainsi qu’une absence totale de confiance des répondants LGBTIQ polonais envers les efforts du gouvernement pour lutter contre la discrimination et la violence, le pays enregistrant le pourcentage le plus faible de toute l’Union dans ce domaine (seulement 4 %), et le taux le plus élevé de répondants qui évitent de se rendre dans certains endroits par crainte d’être agressés, harcelés ou menacés (79 %), que ces données montrent un lien évident entre la gouvernance anti-LGBTIQ et l’augmentation de la discrimination et de la violence à l’égard des personnes LGBTIQ;

| K. | considérant que le Parlement a déjà encouragé les États membres à ériger les pratiques de «thérapies de conversion» en infractions pénales; que le rapport de mai 2020 de l’expert indépendant des Nations unies sur la protection contre la violence et la discrimination fondées sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre invite les États membres à interdire les pratiques de «thérapie de conversion»; que ces pratiques sont encore exercées dans pas moins de 69 pays dans le monde, y compris dans l’Union européenne, où l’utilisation de médicaments, de psychothérapies et de rituels de purification dans le cadre de thérapies de conversion a été signalée dans certains États (10); que ces pratiques n’ont été interdites que dans deux États membres de l’Union, à savoir Malte et l’Allemagne; |
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K.

considérant que le Parlement a déjà encouragé les États membres à ériger les pratiques de «thérapies de conversion» en infractions pénales; que le rapport de mai 2020 de l’expert indépendant des Nations unies sur la protection contre la violence et la discrimination fondées sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre invite les États membres à interdire les pratiques de «thérapie de conversion»; que ces pratiques sont encore exercées dans pas moins de 69 pays dans le monde, y compris dans l’Union européenne, où l’utilisation de médicaments, de psychothérapies et de rituels de purification dans le cadre de thérapies de conversion a été signalée dans certains États (10); que ces pratiques n’ont été interdites que dans deux États membres de l’Union, à savoir Malte et l’Allemagne;

| L. | considérant que les réactions négatives à l’égard des personnes LGBTIQ s’accompagnent souvent d’une dégradation plus générale de la situation en matière de démocratie, d’état de droit et de droits fondamentaux; que le Parlement européen a exprimé dans plusieurs résolutions sa vive inquiétude face à la détérioration de l’état de droit en Pologne, en particulier en ce qui concerne l’indépendance de la justice et la protection des droits fondamentaux; qu’aucune réponse appropriée n’a jusqu’à présent été apportée à l’initiative du Parlement sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits régi par un accord interinstitutionnel entre le Parlement, la Commission et le Conseil; |
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L.

considérant que les réactions négatives à l’égard des personnes LGBTIQ s’accompagnent souvent d’une dégradation plus générale de la situation en matière de démocratie, d’état de droit et de droits fondamentaux; que le Parlement européen a exprimé dans plusieurs résolutions sa vive inquiétude face à la détérioration de l’état de droit en Pologne, en particulier en ce qui concerne l’indépendance de la justice et la protection des droits fondamentaux; qu’aucune réponse appropriée n’a jusqu’à présent été apportée à l’initiative du Parlement sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits régi par un accord interinstitutionnel entre le Parlement, la Commission et le Conseil;

| M. | considérant que le Parlement a exprimé dans plusieurs de ses résolutions sa position sur la situation de l’état de droit, des droits fondamentaux et de la démocratie en Pologne et a conclu qu’il existe une menace systémique pour les valeurs de l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE), qui constitue un risque clair de violation grave de celles-ci; que les auditions des autorités polonaises organisées par le Conseil en vertu de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en réponse aux menaces envers les valeurs européennes en Pologne n’ont abouti à aucun résultat; que la situation de l’état de droit et des droits fondamentaux en Pologne n’a non seulement pas été résolue, mais s’est aussi profondément détériorée depuis le lancement de la procédure, au même titre que la situation des droits fondamentaux, en particulier des personnes LGBTIQ et des femmes; que le Conseil devrait s’assurer que les auditions organisées en vertu de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE tiennent également compte des dernières évolutions de la situation et évaluent les risques de violation des droits fondamentaux; |
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M.

considérant que le Parlement a exprimé dans plusieurs de ses résolutions sa position sur la situation de l’état de droit, des droits fondamentaux et de la démocratie en Pologne et a conclu qu’il existe une menace systémique pour les valeurs de l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE), qui constitue un risque clair de violation grave de celles-ci; que les auditions des autorités polonaises organisées par le Conseil en vertu de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en réponse aux menaces envers les valeurs européennes en Pologne n’ont abouti à aucun résultat; que la situation de l’état de droit et des droits fondamentaux en Pologne n’a non seulement pas été résolue, mais s’est aussi profondément détériorée depuis le lancement de la procédure, au même titre que la situation des droits fondamentaux, en particulier des personnes LGBTIQ et des femmes; que le Conseil devrait s’assurer que les auditions organisées en vertu de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE tiennent également compte des dernières évolutions de la situation et évaluent les risques de violation des droits fondamentaux;

| N. | considérant que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré dans son discours de 2020 sur l’état de l’Union en session plénière du Parlement européen que «les “zones sans LGBTQI” sont des zones sans humanité» et qu’«elles n’ont pas leur place dans notre Union»; que la présidente de la Commission a également déclaré qu’être une personne LGBTQI est une question d’identité et non d’idéologie (11); que la Commission et le Conseil devraient éviter toute interprétation restrictive du principe de l’état de droit; que la Commission ne devrait pas hésiter à avoir recours à tous les instruments, notamment les procédures d’infraction, le cadre pour l’État de droit, l’article 7 du traité UE et le règlement récemment adopté relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre, pour lutter contre les violations des droits fondamentaux des personnes LGBTIQ dans l’ensemble de l’Union; que le nouveau programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs» est susceptible de contribuer à la mise en place d’une société non discriminatoire et plus égalitaire grâce à l’octroi de fonds aux organisations de la société civile qui œuvrent en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ; |
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N.

considérant que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré dans son discours de 2020 sur l’état de l’Union en session plénière du Parlement européen que «les “zones sans LGBTQI” sont des zones sans humanité» et qu’«elles n’ont pas leur place dans notre Union»; que la présidente de la Commission a également déclaré qu’être une personne LGBTQI est une question d’identité et non d’idéologie (11); que la Commission et le Conseil devraient éviter toute interprétation restrictive du principe de l’état de droit; que la Commission ne devrait pas hésiter à avoir recours à tous les instruments, notamment les procédures d’infraction, le cadre pour l’État de droit, l’article 7 du traité UE et le règlement récemment adopté relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre, pour lutter contre les violations des droits fondamentaux des personnes LGBTIQ dans l’ensemble de l’Union; que le nouveau programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs» est susceptible de contribuer à la mise en place d’une société non discriminatoire et plus égalitaire grâce à l’octroi de fonds aux organisations de la société civile qui œuvrent en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ;

| O. | considérant que, par le passé, de nombreux États membres ont fait subir des discriminations aux personnes LGBTIQ et les ont persécutées au travers de lois et de politiques discriminatoires; que des milliers de personnes LGBTIQ ont été arrêtées et incarcérées et sont décédées dans des camps de concentration pendant la seconde guerre mondiale; considérant que si les personnes LGBTIQ font face à une discrimination systématique en Pologne, c’est également le cas dans l’ensemble de l’Union, et que les progrès en matière de réduction de la discrimination et du harcèlement persistants à l’égard des personnes LGBTIQ sont rares voire inexistants; que la discrimination publique ainsi que les discours et les crimes de haine à l’encontre des personnes LGBTIQ demeurent fréquents dans l’ensemble de l’Union; que ces agressions enfreignent les droits fondamentaux des personnes LGBTIQ et que les réponses apportées par les autorités publiques restent trop souvent insuffisantes; que dans l’ensemble des États membres, les personnes LGBTIQ font toujours face à un taux de discrimination plus élevé dans tous les domaines de la vie, notamment au travail et à l’école, et à une grande prévalence des agressions physiques, émotionnelles et sexuelles, tant en ligne qu’hors ligne, ce qui se traduit par un taux de suicide inquiétant parmi les jeunes LGBTIQ (12), et en particulier chez les jeunes transgenres; que plusieurs États membres ont actualisé leur législation afin de la rendre plus inclusive pour les personnes LGBTIQ; qu’il existe néanmoins diverses lacunes législatives qui exigent volonté politique et engagement de la part des législateurs nationaux afin de garantir une véritable égalité pour les personnes LGBTIQ; |
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O.

considérant que, par le passé, de nombreux États membres ont fait subir des discriminations aux personnes LGBTIQ et les ont persécutées au travers de lois et de politiques discriminatoires; que des milliers de personnes LGBTIQ ont été arrêtées et incarcérées et sont décédées dans des camps de concentration pendant la seconde guerre mondiale; considérant que si les personnes LGBTIQ font face à une discrimination systématique en Pologne, c’est également le cas dans l’ensemble de l’Union, et que les progrès en matière de réduction de la discrimination et du harcèlement persistants à l’égard des personnes LGBTIQ sont rares voire inexistants; que la discrimination publique ainsi que les discours et les crimes de haine à l’encontre des personnes LGBTIQ demeurent fréquents dans l’ensemble de l’Union; que ces agressions enfreignent les droits fondamentaux des personnes LGBTIQ et que les réponses apportées par les autorités publiques restent trop souvent insuffisantes; que dans l’ensemble des États membres, les personnes LGBTIQ font toujours face à un taux de discrimination plus élevé dans tous les domaines de la vie, notamment au travail et à l’école, et à une grande prévalence des agressions physiques, émotionnelles et sexuelles, tant en ligne qu’hors ligne, ce qui se traduit par un taux de suicide inquiétant parmi les jeunes LGBTIQ (12), et en particulier chez les jeunes transgenres; que plusieurs États membres ont actualisé leur législation afin de la rendre plus inclusive pour les personnes LGBTIQ; qu’il existe néanmoins diverses lacunes législatives qui exigent volonté politique et engagement de la part des législateurs nationaux afin de garantir une véritable égalité pour les personnes LGBTIQ;

| P. | considérant que les personnes transgenres demeurent victimes de certaines des pires formes de discrimination, de violence et de persécution; qu’en 2018, la Commission a publié une étude intitulée «Trans and intersex equality rights in Europe — a comparative analysis» (L’égalité des droits des personnes transgenres et intersexuées en Europe: une analyse comparative); que seuls 13 des 31 pays étudiés dans le cadre de l’étude disposent, du moins dans une certaine mesure, d’une législation nationale assurant une protection sur la base de l’identité de genre ou des caractéristiques sexuelles; |
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P.

considérant que les personnes transgenres demeurent victimes de certaines des pires formes de discrimination, de violence et de persécution; qu’en 2018, la Commission a publié une étude intitulée «Trans and intersex equality rights in Europe — a comparative analysis» (L’égalité des droits des personnes transgenres et intersexuées en Europe: une analyse comparative); que seuls 13 des 31 pays étudiés dans le cadre de l’étude disposent, du moins dans une certaine mesure, d’une législation nationale assurant une protection sur la base de l’identité de genre ou des caractéristiques sexuelles;

| Q. | considérant que l’année 2021 a vu l’émergence, sur les réseaux sociaux, d’initiatives telles que le mouvement #MeTooGay, qui vise à dénoncer les abus sexuels au sein de la communauté LGBTIQ; que Guillaume Tran Thanh, l’étudiant à l’origine de cette manifestation de la liberté d’expression, a mis fin à ses jours peu de temps après en raison de la pression trop forte qu’il subissait après sa dénonciation sur les réseaux sociaux; que cette tragédie soulève des questions quant au soutien insuffisant apporté aux victimes de violences sexuelles; |
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Q.

considérant que l’année 2021 a vu l’émergence, sur les réseaux sociaux, d’initiatives telles que le mouvement #MeTooGay, qui vise à dénoncer les abus sexuels au sein de la communauté LGBTIQ; que Guillaume Tran Thanh, l’étudiant à l’origine de cette manifestation de la liberté d’expression, a mis fin à ses jours peu de temps après en raison de la pression trop forte qu’il subissait après sa dénonciation sur les réseaux sociaux; que cette tragédie soulève des questions quant au soutien insuffisant apporté aux victimes de violences sexuelles;

| R. | considérant que de nombreux États membres ne disposent pas de lois spécifiques en matière de non-discrimination qui respectent au moins les normes minimales de l’Union qui protègent la population contre la discrimination, les discours de haine et la violence fondés sur l’orientation sexuelle, l’identité de genre, l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles, et n’ont pas adopté de mesures pour combler ce vide juridique; que la directive transversale sur la lutte contre les discriminations, qui pourrait partiellement compléter cette lacune sur le plan de la protection au-delà de l’emploi est bloquée au niveau du Conseil depuis plus de dix ans; que la mise en œuvre des mesures juridiques de lutte contre la discrimination, lorsque celles-ci existent, demeure insuffisante dans de nombreux États membres; que la Commission prévoit d’élargir la liste des «infractions pénales de l’Union» définies à l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux crimes de haine et aux discours de haine, notamment lorsqu’ils visent des personnes LGBTIQ; |
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R.

considérant que de nombreux États membres ne disposent pas de lois spécifiques en matière de non-discrimination qui respectent au moins les normes minimales de l’Union qui protègent la population contre la discrimination, les discours de haine et la violence fondés sur l’orientation sexuelle, l’identité de genre, l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles, et n’ont pas adopté de mesures pour combler ce vide juridique; que la directive transversale sur la lutte contre les discriminations, qui pourrait partiellement compléter cette lacune sur le plan de la protection au-delà de l’emploi est bloquée au niveau du Conseil depuis plus de dix ans; que la mise en œuvre des mesures juridiques de lutte contre la discrimination, lorsque celles-ci existent, demeure insuffisante dans de nombreux États membres; que la Commission prévoit d’élargir la liste des «infractions pénales de l’Union» définies à l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux crimes de haine et aux discours de haine, notamment lorsqu’ils visent des personnes LGBTIQ;

| S. | considérant que la discrimination et les violences exercées par la police à l’encontre des personnes LGBTIQ restent un problème dans l’Union; que, sans formation adéquate, la police risque de décourager les personnes LGBTIQ de signaler les violences et les discriminations qu’elles subissent; que cet état de fait reste un obstacle important à l’égalité réelle; que les programmes de formation destinés aux autorités répressives contribuent à prévenir les pratiques discriminatoires et les crimes de haine et à lutter contre ceux-ci; que les discours et les crimes de haine à l’encontre des personnes LGBTIQ devraient faire l’objet d’une enquête approfondie, qui tienne compte des motivations discriminatoires et, le cas échéant, de poursuites en bonne et due forme; |
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S.

considérant que la discrimination et les violences exercées par la police à l’encontre des personnes LGBTIQ restent un problème dans l’Union; que, sans formation adéquate, la police risque de décourager les personnes LGBTIQ de signaler les violences et les discriminations qu’elles subissent; que cet état de fait reste un obstacle important à l’égalité réelle; que les programmes de formation destinés aux autorités répressives contribuent à prévenir les pratiques discriminatoires et les crimes de haine et à lutter contre ceux-ci; que les discours et les crimes de haine à l’encontre des personnes LGBTIQ devraient faire l’objet d’une enquête approfondie, qui tienne compte des motivations discriminatoires et, le cas échéant, de poursuites en bonne et due forme;

| T. | considérant que Malte, le Portugal et plusieurs régions d’Espagne ont interdit toute intervention médicale sur les personnes intersexuées sans leur consentement; que les États membres continuent d’appliquer une approche profondément axée sur l’aspect médical et pathologique; |
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T.

considérant que Malte, le Portugal et plusieurs régions d’Espagne ont interdit toute intervention médicale sur les personnes intersexuées sans leur consentement; que les États membres continuent d’appliquer une approche profondément axée sur l’aspect médical et pathologique;

| U. | considérant qu’en Hongrie, des changements juridiques ont gravement porté atteinte aux droits fondamentaux des personnes LGBTIQ; que l’adoption de l’article 33 de la loi d’ensemble T/9934 interdit de facto la reconnaissance juridique du genre pour les personnes transgenres et intersexuées en Hongrie, ce qui les expose à la discrimination et enfreint leur droit au respect de la vie privée; qu’en décembre 2020, le Parlement hongrois a adopté des amendements constitutionnels qui limitent davantage les droits des personnes LGBTIQ, négligent l’existence de personnes transgenres et non binaires et restreignent leur droit à une vie de famille, ainsi qu’une loi qui privera les couples non mariés du droit à l’adoption; |
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U.

considérant qu’en Hongrie, des changements juridiques ont gravement porté atteinte aux droits fondamentaux des personnes LGBTIQ; que l’adoption de l’article 33 de la loi d’ensemble T/9934 interdit de facto la reconnaissance juridique du genre pour les personnes transgenres et intersexuées en Hongrie, ce qui les expose à la discrimination et enfreint leur droit au respect de la vie privée; qu’en décembre 2020, le Parlement hongrois a adopté des amendements constitutionnels qui limitent davantage les droits des personnes LGBTIQ, négligent l’existence de personnes transgenres et non binaires et restreignent leur droit à une vie de famille, ainsi qu’une loi qui privera les couples non mariés du droit à l’adoption;

| V. | considérant qu’en janvier 2021, le Parlement letton a lancé l’examen de l’amendement constitutionnel visant à restreindre l’extension de la notion de famille telle qu’indiquée dans l’arrêt de la Cour constitutionnelle, par lequel cette dernière a confirmé l’application du droit du travail à différents modèles familiaux et a imposé au législateur la garantie d’un soutien et d’une protection aux couples du même sexe; |
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V.

considérant qu’en janvier 2021, le Parlement letton a lancé l’examen de l’amendement constitutionnel visant à restreindre l’extension de la notion de famille telle qu’indiquée dans l’arrêt de la Cour constitutionnelle, par lequel cette dernière a confirmé l’application du droit du travail à différents modèles familiaux et a imposé au législateur la garantie d’un soutien et d’une protection aux couples du même sexe;

| W. | considérant qu’un projet de loi qui vise à interdire les activités destinées à aborder la théorie de l’identité de genre dans des contextes d’éducation a été adopté par le Sénat roumain en juin 2020; que le président roumain a refusé de promulguer la loi et a plutôt requis un contrôle de constitutionnalité; qu’en décembre 2020, la Cour constitutionnelle roumaine a déclaré que la loi était incompatible avec la Constitution; que cette situation démontre que des contre-pouvoirs efficaces dans les États membres, en ce qui concerne l’état de droit et la démocratie, sont essentiels pour la protection des droits des personnes LGBTIQ; |
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W.

considérant qu’un projet de loi qui vise à interdire les activités destinées à aborder la théorie de l’identité de genre dans des contextes d’éducation a été adopté par le Sénat roumain en juin 2020; que le président roumain a refusé de promulguer la loi et a plutôt requis un contrôle de constitutionnalité; qu’en décembre 2020, la Cour constitutionnelle roumaine a déclaré que la loi était incompatible avec la Constitution; que cette situation démontre que des contre-pouvoirs efficaces dans les États membres, en ce qui concerne l’état de droit et la démocratie, sont essentiels pour la protection des droits des personnes LGBTIQ;

| X. | considérant qu’être parent dans un État membre, c’est être parent dans tous les États membres; considérant que certains enfants de parents de même sexe sont confrontés à des difficultés en raison de l’absence de dispositions légales relatives à la reconnaissance mutuelle d’un certificat de naissance lorsque les deux parents sont de même sexe; que la CJUE statuera, dans une décision préjudicielle demandée par l’Administrativen sad Sofia-grad (Bulgarie) dans l’affaire C-490/20, sur le cas d’un enfant de deux mères lesbiennes qui se trouve en situation d’apatridie à cause de ce vide juridique; que la stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ prévoit, pour l’année 2022, une initiative législative en vue de combler ce vide juridique et une révision des lignes directrices de 2009 sur la libre circulation; que les couples de même sexe continuent à rencontrer des difficultés dans l’exercice de leur liberté de circulation au sein de l’Union, mais que la Commission n’a toutefois pas proposé d’adopter une législation sur la reconnaissance mutuelle des relations; |
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X.

considérant qu’être parent dans un État membre, c’est être parent dans tous les États membres; considérant que certains enfants de parents de même sexe sont confrontés à des difficultés en raison de l’absence de dispositions légales relatives à la reconnaissance mutuelle d’un certificat de naissance lorsque les deux parents sont de même sexe; que la CJUE statuera, dans une décision préjudicielle demandée par l’Administrativen sad Sofia-grad (Bulgarie) dans l’affaire C-490/20, sur le cas d’un enfant de deux mères lesbiennes qui se trouve en situation d’apatridie à cause de ce vide juridique; que la stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ prévoit, pour l’année 2022, une initiative législative en vue de combler ce vide juridique et une révision des lignes directrices de 2009 sur la libre circulation; que les couples de même sexe continuent à rencontrer des difficultés dans l’exercice de leur liberté de circulation au sein de l’Union, mais que la Commission n’a toutefois pas proposé d’adopter une législation sur la reconnaissance mutuelle des relations;

| Y. | considérant que la lutte contre les inégalités dans l’Union relève d’une responsabilité commune, qui demande des actions et des efforts collectifs à tous les niveaux de gouvernement, et que les autorités locales et régionales ont un rôle clé à jouer à cet égard; que les autorités sont généralement responsables de l’application des lois de l’Union et de la promotion de l’égalité et de la diversité; que le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe a adopté une résolution qui rappelle la responsabilité des autorités locales dans la protection des droits des personnes LGBTIQ et a invité ces autorités à nommer un «expert local en matière d’égalité et de diversité» (13); |
| --- | --- |

Y.

considérant que la lutte contre les inégalités dans l’Union relève d’une responsabilité commune, qui demande des actions et des efforts collectifs à tous les niveaux de gouvernement, et que les autorités locales et régionales ont un rôle clé à jouer à cet égard; que les autorités sont généralement responsables de l’application des lois de l’Union et de la promotion de l’égalité et de la diversité; que le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe a adopté une résolution qui rappelle la responsabilité des autorités locales dans la protection des droits des personnes LGBTIQ et a invité ces autorités à nommer un «expert local en matière d’égalité et de diversité» (13);

| Z. | considérant que le Comité européen des régions, représentant des autorités locales et régionales de l’UE, a été invité à envisager de prendre des mesures, dans le cadre de ses compétences, en réponse à la mise en place de zones libres de la soi-disant «idéologie LGBT» en Pologne; |
| --- | --- |

Z.

considérant que le Comité européen des régions, représentant des autorités locales et régionales de l’UE, a été invité à envisager de prendre des mesures, dans le cadre de ses compétences, en réponse à la mise en place de zones libres de la soi-disant «idéologie LGBT» en Pologne;

| AA. | considérant que les personnes LGBTIQ devraient, dans l’ensemble de l’Union, bénéficier de la liberté de vivre et de montrer publiquement leur orientation sexuelle, leur identité de genre, leur expression de genre et leurs caractéristiques sexuelles sans craindre l’intolérance, la discrimination ou la persécution sur la base de ces motifs; que le droit d’asile est garanti par la charte; qu’il est nécessaire de garantir une protection adéquate des demandeurs d’asile vulnérables, notamment les personnes LGBTIQ, dans le cadre du système européen commun d’asile et de sa réforme; |
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AA.

considérant que les personnes LGBTIQ devraient, dans l’ensemble de l’Union, bénéficier de la liberté de vivre et de montrer publiquement leur orientation sexuelle, leur identité de genre, leur expression de genre et leurs caractéristiques sexuelles sans craindre l’intolérance, la discrimination ou la persécution sur la base de ces motifs; que le droit d’asile est garanti par la charte; qu’il est nécessaire de garantir une protection adéquate des demandeurs d’asile vulnérables, notamment les personnes LGBTIQ, dans le cadre du système européen commun d’asile et de sa réforme;

| AB. | considérant que, plutôt que de faire preuve de discrimination à l’égard des personnes LGBTIQ, les autorités de tous les niveaux de gouvernance et de l’ensemble de l’Union devraient protéger et promouvoir l’égalité et les droits fondamentaux pour tous, y compris pour les personnes LGBTIQ, et garantir pleinement leurs droits; |
| --- | --- |

AB.

considérant que, plutôt que de faire preuve de discrimination à l’égard des personnes LGBTIQ, les autorités de tous les niveaux de gouvernance et de l’ensemble de l’Union devraient protéger et promouvoir l’égalité et les droits fondamentaux pour tous, y compris pour les personnes LGBTIQ, et garantir pleinement leurs droits;

| 1. | déclare par la présente l’Union européenne comme «zone de liberté pour les personnes LGBTIQ»; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dénonce toutes les formes de violence et de discrimination contre les personnes fondées sur le sexe ou l’orientation sexuelle; condamne dans les termes les plus vifs le meurtre manifestement homophobe de David Polfliet, commis en Belgique; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Conseil, à la Commission, au Comité européen des régions et au Comité économique et social européen. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(2)  JO L 158 du 30.4.2004, p. 77.

(3)  JO L 373 du 21.12.2004, p. 37.

(4)  JO L 204 du 26.7.2006, p. 23.

(5)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 146.

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0101.

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0225.

(8)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 66.

(9)  Arrêt du 23 avril 2020, Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI, C-507/18, EU:C:2020:289.

(10)  https://www.theparliamentmagazine.eu/news/article/meps-condemn-lgbt-conversion-therapy-in-appeal-to-european-commission

(11)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/SPEECH_20_1655

(12)  «A long way to go for LGBTI equality» (Encore un long chemin à parcourir vers l’égalité pour les personnes LGBTI), FRA, 2020, https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-lgbti-equality-1_en.pdf; Rapport Rainbow Europe 2020, ILGA-Europe, https://www.ilga-europe.org/rainboweurope/2020

(13)  https://rm.coe.int/la-protection-des-personnes-lgbti-dans-le-contexte-de-la-montee-des-di/1680a1612a

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/146 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/146

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P9_TA(2021)0090

Droits des enfants

Résolution du Parlement européen du 11 mars 2021 sur les droits de l’enfant dans la perspective de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’enfant (2021/2523(RSP))

(2021/C 474/16)

Le Parlement européen,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant du 20 novembre 1989, |
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—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant du 20 novembre 1989,

| — | vu les observations générales du Comité des Nations unies des droits de l’enfant (1), |
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—

vu les observations générales du Comité des Nations unies des droits de l’enfant (1),

| — | vu les lignes directrices des Nations unies relatives à la protection de remplacement pour les enfants (2), |
| --- | --- |

—

vu les lignes directrices des Nations unies relatives à la protection de remplacement pour les enfants (2),

| — | vu l’étude mondiale des Nations unies de juillet 2019 sur les enfants privés de liberté, |
| --- | --- |

—

vu l’étude mondiale des Nations unies de juillet 2019 sur les enfants privés de liberté,

| — | vu la note de synthèse des Nations unies intitulée «L’impact de la COVID-19 sur les enfants», publiée le 15 avril 2020, et la réponse positive qui a été signée par 173 pays, sous l’égide de l’Union européenne et du groupe des États d’Amérique latine et des Caraïbes (GRULAC), |
| --- | --- |

—

vu la note de synthèse des Nations unies intitulée «L’impact de la COVID-19 sur les enfants», publiée le 15 avril 2020, et la réponse positive qui a été signée par 173 pays, sous l’égide de l’Union européenne et du groupe des États d’Amérique latine et des Caraïbes (GRULAC),

| — | vu la réponse de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) du 19 octobre 2020 intitulée «What is the impact of the COVID-19 pandemic on immigrants and their children?» (Comment la pandémie de COVID-19 se répercute-t-elle sur les migrants et leurs enfants?), |
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—

vu la réponse de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) du 19 octobre 2020 intitulée «What is the impact of the COVID-19 pandemic on immigrants and their children?» (Comment la pandémie de COVID-19 se répercute-t-elle sur les migrants et leurs enfants?),

| — | vu la déclaration du Comité des ministres du Conseil de l’Europe du 1er février 2012 sur la montée de l’antitsiganisme et de la violence raciste envers les Roms en Europe, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du Comité des ministres du Conseil de l’Europe du 1er février 2012 sur la montée de l’antitsiganisme et de la violence raciste envers les Roms en Europe,

| — | vu l’article 3, paragraphe 3, et l’article 3, paragraphe 5, du traité sur l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 3, paragraphe 3, et l’article 3, paragraphe 5, du traité sur l’Union européenne,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne («la charte»), |
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—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne («la charte»),

| — | vu la directive 2011/93/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 relative à la lutte contre les abus sexuels et l’exploitation sexuelle des enfants, ainsi que la pédopornographie (3) («directive relative à lutte contre les abus sexuels des enfants»), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2011/93/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 relative à la lutte contre les abus sexuels et l’exploitation sexuelle des enfants, ainsi que la pédopornographie (3) («directive relative à lutte contre les abus sexuels des enfants»),

| — | vu les directives de l’Union relatives aux droits procéduraux (4), |
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—

vu les directives de l’Union relatives aux droits procéduraux (4),

| — | vu la recommandation de la Commission du 20 février 2013 intitulée «Investir dans l’enfance pour briser le cercle vicieux de l’inégalité» (5), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la Commission du 20 février 2013 intitulée «Investir dans l’enfance pour briser le cercle vicieux de l’inégalité» (5),

| — | vu la proclamation de 2021 en tant qu’Année internationale pour l’élimination du travail des enfants et l’approche de tolérance zéro adoptée par la Commission concernant le travail des enfants, |
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—

vu la proclamation de 2021 en tant qu’Année internationale pour l’élimination du travail des enfants et l’approche de tolérance zéro adoptée par la Commission concernant le travail des enfants,

| — | vu la communication de la Commission du 12 avril 2017 intitulée «La protection des enfants migrants» (6), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 12 avril 2017 intitulée «La protection des enfants migrants» (6),

| — | vu les conclusions du Conseil du 8 juin 2017 sur la protection des enfants migrants, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 8 juin 2017 sur la protection des enfants migrants,

| — | vu les communications de la Commission adoptées dans le but de créer une Union de l’égalité, conformément aux orientations politiques pour la prochaine Commission européenne 2019-2024 (7), |
| --- | --- |

—

vu les communications de la Commission adoptées dans le but de créer une Union de l’égalité, conformément aux orientations politiques pour la prochaine Commission européenne 2019-2024 (7),

| — | vu la communication de la Commission du 24 juin 2020 intitulée «Stratégie de l’UE relative au droit des victimes (2020-2025)» (8), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 24 juin 2020 intitulée «Stratégie de l’UE relative au droit des victimes (2020-2025)» (8),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2019 sur les droits de l’enfant à l’occasion du 30e anniversaire de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 26 novembre 2019 sur les droits de l’enfant à l’occasion du 30e anniversaire de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant (9),

| — | vu sa résolution du 3 mai 2018 sur la protection des enfants migrants (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 3 mai 2018 sur la protection des enfants migrants (10),

| — | vu sa résolution du 12 février 2019 sur la nécessité de renforcer le cadre stratégique de l’UE pour les stratégies nationales d’intégration des Roms après 2020 et d’intensifier la lutte contre l’antitsiganisme (11), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 février 2019 sur la nécessité de renforcer le cadre stratégique de l’UE pour les stratégies nationales d’intégration des Roms après 2020 et d’intensifier la lutte contre l’antitsiganisme (11),

| — | vu sa résolution du 17 septembre 2020 intitulée «Mise en œuvre des stratégies nationales d’intégration des Roms: lutter contre les comportements négatifs envers les personnes d’origine rom en Europe» (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 septembre 2020 intitulée «Mise en œuvre des stratégies nationales d’intégration des Roms: lutter contre les comportements négatifs envers les personnes d’origine rom en Europe» (12),

| — | vu la question adressée à la Commission sur les droits de l’enfant dans la perspective de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’enfant (O-000007/2021 — B9-0007/2021), |
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—

vu la question adressée à la Commission sur les droits de l’enfant dans la perspective de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’enfant (O-000007/2021 — B9-0007/2021),

| — | vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| A. | considérant qu’un enfant est avant tout un enfant, indépendamment de son origine ethnique, de son genre, de sa nationalité, de son milieu socio-économique, de ses aptitudes, de son statut migratoire ou de résidence, qu’il a besoin d’une protection particulière et qu’il jouit de tous les droits consacrés dans la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant; |
| --- | --- |

A.

considérant qu’un enfant est avant tout un enfant, indépendamment de son origine ethnique, de son genre, de sa nationalité, de son milieu socio-économique, de ses aptitudes, de son statut migratoire ou de résidence, qu’il a besoin d’une protection particulière et qu’il jouit de tous les droits consacrés dans la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant;

| B. | considérant que l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération primordiale dans tous les actes et décisions qui le concernent lui et son bien-être physique et mental; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération primordiale dans tous les actes et décisions qui le concernent lui et son bien-être physique et mental;

| C. | considérant que les enfants ont droit à une éducation inclusive et abordable dès le plus jeune âge, à des soins de qualité et à des loisirs; que les enfants, notamment ceux issus de milieux défavorisés, ont le droit à une protection contre la pauvreté et à des mesures spéciales visant à favoriser l’égalité des chances et à lutter contre la discrimination et la ségrégation dans le milieu éducatif; que les investissements dans le développement de la petite enfance permettent d’obtenir de bons retours d’un point de vue économique et social; |
| --- | --- |

C.

considérant que les enfants ont droit à une éducation inclusive et abordable dès le plus jeune âge, à des soins de qualité et à des loisirs; que les enfants, notamment ceux issus de milieux défavorisés, ont le droit à une protection contre la pauvreté et à des mesures spéciales visant à favoriser l’égalité des chances et à lutter contre la discrimination et la ségrégation dans le milieu éducatif; que les investissements dans le développement de la petite enfance permettent d’obtenir de bons retours d’un point de vue économique et social;

| D. | considérant qu’avant l’épidémie de COVID-19, les enfants étaient deux fois plus susceptibles que les adultes de vivre dans une extrême pauvreté (13); que, selon les estimations, la pandémie pourrait engendrer une hausse de pas moins de 117 millions du nombre d’enfants vivant en dessous de leur seuil national de pauvreté, et que la pauvreté multidimensionnelle frapperait quelque 150 millions d’enfants supplémentaires (14); que la pandémie actuelle a encore exacerbé les inégalités et augmenté le risque pour les enfants de connaître l’extrême pauvreté, par rapport à la période qui a précédé la COVID-19, où un enfant européen sur quatre était déjà menacé de pauvreté; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’avant l’épidémie de COVID-19, les enfants étaient deux fois plus susceptibles que les adultes de vivre dans une extrême pauvreté (13); que, selon les estimations, la pandémie pourrait engendrer une hausse de pas moins de 117 millions du nombre d’enfants vivant en dessous de leur seuil national de pauvreté, et que la pauvreté multidimensionnelle frapperait quelque 150 millions d’enfants supplémentaires (14); que la pandémie actuelle a encore exacerbé les inégalités et augmenté le risque pour les enfants de connaître l’extrême pauvreté, par rapport à la période qui a précédé la COVID-19, où un enfant européen sur quatre était déjà menacé de pauvreté;

| E. | considérant que jusqu’à 1,6 milliard d’enfants dans le monde ont été touchés par les fermetures d’écoles en raison de la pandémie actuelle de COVID-19 et que, selon les estimations, au moins 24 millions d’élèves pourraient abandonner l’école pour cette raison (15); que 370 millions d’enfants dans le monde, dont beaucoup dépendent des repas pris à l’école comme source clé de leur alimentation quotidienne, ont été privés en moyenne de 40 % des repas à l’école depuis que les restrictions liées à la pandémie de COVID-19 ont abouti à la fermeture de salles de classe (16); que les enfants (en particulier les filles et les enfants handicapés) venant d’un milieu défavorisé sur le plan socio-économique sont particulièrement touchés par les fermetures d’écoles et par les mesures qui ont restreint l’accès à l’éducation, tant dans les écoles que dans le cadre de l’enseignement à distance; |
| --- | --- |

E.

considérant que jusqu’à 1,6 milliard d’enfants dans le monde ont été touchés par les fermetures d’écoles en raison de la pandémie actuelle de COVID-19 et que, selon les estimations, au moins 24 millions d’élèves pourraient abandonner l’école pour cette raison (15); que 370 millions d’enfants dans le monde, dont beaucoup dépendent des repas pris à l’école comme source clé de leur alimentation quotidienne, ont été privés en moyenne de 40 % des repas à l’école depuis que les restrictions liées à la pandémie de COVID-19 ont abouti à la fermeture de salles de classe (16); que les enfants (en particulier les filles et les enfants handicapés) venant d’un milieu défavorisé sur le plan socio-économique sont particulièrement touchés par les fermetures d’écoles et par les mesures qui ont restreint l’accès à l’éducation, tant dans les écoles que dans le cadre de l’enseignement à distance;

| F. | considérant que le droit à l’éducation a été très affecté par la COVID-19; que, même si la politique de l’éducation demeure une compétence des États membres, la pandémie de COVID-19 et les inégalités en matière d’éducation qu’elle engendre représentent un défi commun qui exige une approche commune de l’Union ainsi que des politiques et des instruments communs; |
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F.

considérant que le droit à l’éducation a été très affecté par la COVID-19; que, même si la politique de l’éducation demeure une compétence des États membres, la pandémie de COVID-19 et les inégalités en matière d’éducation qu’elle engendre représentent un défi commun qui exige une approche commune de l’Union ainsi que des politiques et des instruments communs;

| G. | considérant que les recherches d’Eurostat (17) indiquent qu’en 2018, 88,3 % des enfants de l’Union ayant entre trois ans et l’âge minimum de scolarité obligatoire fréquentaient des structures d’accueil formelles, ce qui montre qu’il existe un besoin accru de mettre en place davantage de structures d’accueil de jour, qui constituent un outil important pour le développement cognitif et social des enfants en bas âge; |
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G.

considérant que les recherches d’Eurostat (17) indiquent qu’en 2018, 88,3 % des enfants de l’Union ayant entre trois ans et l’âge minimum de scolarité obligatoire fréquentaient des structures d’accueil formelles, ce qui montre qu’il existe un besoin accru de mettre en place davantage de structures d’accueil de jour, qui constituent un outil important pour le développement cognitif et social des enfants en bas âge;

| H. | considérant que l’enseignement à domicile n’est toujours pas envisageable pour plus de deux tiers des enfants dans le monde, faute d’un accès à l’internet; que l’enseignement à domicile a mis en évidence les fractures éducatives et numériques entre de nombreux États membres de l’Union et au niveau mondial, qui affectent tant les chances des enfants dans la vie que leur santé physique et mentale, et que les jeunes filles et les jeunes gens en situation vulnérable et issus de groupes racisés sont particulièrement touchés par la fracture numérique; |
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H.

considérant que l’enseignement à domicile n’est toujours pas envisageable pour plus de deux tiers des enfants dans le monde, faute d’un accès à l’internet; que l’enseignement à domicile a mis en évidence les fractures éducatives et numériques entre de nombreux États membres de l’Union et au niveau mondial, qui affectent tant les chances des enfants dans la vie que leur santé physique et mentale, et que les jeunes filles et les jeunes gens en situation vulnérable et issus de groupes racisés sont particulièrement touchés par la fracture numérique;

| I. | considérant que dans le monde, une fille âgée de 15 à 19 ans sur quatre ne travaille pas, ni ne suit d’études ou de formation, contre un garçon sur dix; que la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes et l’autonomisation des filles sont essentielles pour atteindre les objectifs de développement durable (18); |
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I.

considérant que dans le monde, une fille âgée de 15 à 19 ans sur quatre ne travaille pas, ni ne suit d’études ou de formation, contre un garçon sur dix; que la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes et l’autonomisation des filles sont essentielles pour atteindre les objectifs de développement durable (18);

| J. | considérant que les enfants semblent avoir été épargnés par les conséquences sanitaires les plus graves de l’actuelle pandémie mondiale; que la crise de la COVID-19 a cependant de lourdes conséquences chez les enfants et constitue donc une menace directe et grandissante pour leur bien-être et leur développement, y compris en ce qui concerne leur santé mentale; que les enfants issus de milieux défavorisés, les mineurs non accompagnés et les enfants issus de minorités, comme les enfants roms, sont particulièrement touchés; qu’à ce jour, les perturbations dans les interventions de base que sont notamment les services de santé courants pourraient, selon les estimations, entraîner un surcroît de mortalité de 1,2 million d’enfants et 56 700 mères au cours des prochains 6 mois; que l’accès insuffisant aux services de santé peut affecter de nombreux domaines de la vie (19); |
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J.

considérant que les enfants semblent avoir été épargnés par les conséquences sanitaires les plus graves de l’actuelle pandémie mondiale; que la crise de la COVID-19 a cependant de lourdes conséquences chez les enfants et constitue donc une menace directe et grandissante pour leur bien-être et leur développement, y compris en ce qui concerne leur santé mentale; que les enfants issus de milieux défavorisés, les mineurs non accompagnés et les enfants issus de minorités, comme les enfants roms, sont particulièrement touchés; qu’à ce jour, les perturbations dans les interventions de base que sont notamment les services de santé courants pourraient, selon les estimations, entraîner un surcroît de mortalité de 1,2 million d’enfants et 56 700 mères au cours des prochains 6 mois; que l’accès insuffisant aux services de santé peut affecter de nombreux domaines de la vie (19);

| K. | considérant que le taux de suicide augmente dans de nombreux États membres de l’Union; que dans une récente enquête sur les jeunes dans l’Union, près d’un jeune sur cinq a répondu qu’il souffrait de problèmes de santé mentale ou de symptômes tels que la dépression et l’anxiété (20); que les Nations unies ont mis en garde contre une crise mondiale en matière de santé mentale et averti que le coût social et économique à long terme pourrait être dévastateur pour la société si rien n’est fait, les enfants et les adolescents figurant parmi les catégories les plus menacées (21); |
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K.

considérant que le taux de suicide augmente dans de nombreux États membres de l’Union; que dans une récente enquête sur les jeunes dans l’Union, près d’un jeune sur cinq a répondu qu’il souffrait de problèmes de santé mentale ou de symptômes tels que la dépression et l’anxiété (20); que les Nations unies ont mis en garde contre une crise mondiale en matière de santé mentale et averti que le coût social et économique à long terme pourrait être dévastateur pour la société si rien n’est fait, les enfants et les adolescents figurant parmi les catégories les plus menacées (21);

| L. | considérant que les carences des systèmes nationaux de protection de l’enfance et le manque de mécanismes de coopération transnationale parmi les États membres peuvent conduire à encore plus d’exclusion sociale, de même qu’à l’exploitation des enfants, en particulier des enfants en déplacement; que des formes de discrimination ont été signalées en raison des procédures et des pratiques adoptées par les autorités dans les litiges familiaux transfrontières impliquant des enfants (22); que les lignes directes font également état d’une augmentation du nombre d’appels concernant des affaires d’enlèvement d’enfant, surtout ces derniers mois, en raison de l’exacerbation des conflits familiaux internationaux existants; |
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L.

considérant que les carences des systèmes nationaux de protection de l’enfance et le manque de mécanismes de coopération transnationale parmi les États membres peuvent conduire à encore plus d’exclusion sociale, de même qu’à l’exploitation des enfants, en particulier des enfants en déplacement; que des formes de discrimination ont été signalées en raison des procédures et des pratiques adoptées par les autorités dans les litiges familiaux transfrontières impliquant des enfants (22); que les lignes directes font également état d’une augmentation du nombre d’appels concernant des affaires d’enlèvement d’enfant, surtout ces derniers mois, en raison de l’exacerbation des conflits familiaux internationaux existants;

| M. | considérant que d’après le dernier rapport de la Commission sur les progrès réalisés dans la lutte contre la traite des êtres humains (23), les enfants représentaient près d’un quart de l’ensemble des victimes enregistrées dans l’ensemble des États membres; |
| --- | --- |

M.

considérant que d’après le dernier rapport de la Commission sur les progrès réalisés dans la lutte contre la traite des êtres humains (23), les enfants représentaient près d’un quart de l’ensemble des victimes enregistrées dans l’ensemble des États membres;

| N. | considérant que le travail des enfants concerne 152 millions d’enfants dans le monde et qu’environ 73 millions d’entre eux sont soumis à l’une des pires formes de travail des enfants, à savoir esclavage, travail en servitude, travail dangereux ou exploitation sexuelle (24); que la Commission a déclaré que la «tolérance zéro sur le travail des enfants» était une priorité stratégique devant être respectée; |
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N.

considérant que le travail des enfants concerne 152 millions d’enfants dans le monde et qu’environ 73 millions d’entre eux sont soumis à l’une des pires formes de travail des enfants, à savoir esclavage, travail en servitude, travail dangereux ou exploitation sexuelle (24); que la Commission a déclaré que la «tolérance zéro sur le travail des enfants» était une priorité stratégique devant être respectée;

| O. | considérant qu’une fille sur trois subit des mutations génitales féminines (MGF) et qu’une sur cinq sera mariée avant d’atteindre l’âge adulte; que les MGF sont internationalement reconnues comme une violation des droits humains; que le mariage des enfants reste un problème dans certains États membres et a une incidence catastrophique sur les droits et la santé des filles et des femmes, étant donné notamment qu'il pose un risque grave de complications lors des grossesses et expose les filles à des abus sexuels, à la violence domestique et même au crime d’honneur; |
| --- | --- |

O.

considérant qu’une fille sur trois subit des mutations génitales féminines (MGF) et qu’une sur cinq sera mariée avant d’atteindre l’âge adulte; que les MGF sont internationalement reconnues comme une violation des droits humains; que le mariage des enfants reste un problème dans certains États membres et a une incidence catastrophique sur les droits et la santé des filles et des femmes, étant donné notamment qu'il pose un risque grave de complications lors des grossesses et expose les filles à des abus sexuels, à la violence domestique et même au crime d’honneur;

| P. | considérant qu’en raison de la pandémie et du confinement, la violence domestique et à caractère sexiste et, d’après le dernier rapport d’Europol (25), les abus sexuels et l’exploitation sexuelle en ligne commis sur des enfants, aussi bien sur le web visible que sur le dark web, ont connu une augmentation dans l’Union; qu’entre 70 % et 85 % des enfants qui ont subi des abus connaissent leur agresseur et que la grande majorité sont victimes de personnes en qui ils ont confiance (26); que d’autres risques liés à l’augmentation du temps passé en ligne, tels que le cyberharcèlement, ont également augmenté à cause de ces mesures; |
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P.

considérant qu’en raison de la pandémie et du confinement, la violence domestique et à caractère sexiste et, d’après le dernier rapport d’Europol (25), les abus sexuels et l’exploitation sexuelle en ligne commis sur des enfants, aussi bien sur le web visible que sur le dark web, ont connu une augmentation dans l’Union; qu’entre 70 % et 85 % des enfants qui ont subi des abus connaissent leur agresseur et que la grande majorité sont victimes de personnes en qui ils ont confiance (26); que d’autres risques liés à l’augmentation du temps passé en ligne, tels que le cyberharcèlement, ont également augmenté à cause de ces mesures;

| Q. | considérant que les enfants handicapés sont vulnérables et peuvent être confrontés à l’exclusion sociale, à la marginalisation, à la discrimination et à un accès réduit aux services; qu’ils sont davantage susceptibles d’être négligés ou exploités ou d’être victimes d’agressions sexuelles; que les enfants handicapés ont de plus grands besoins en matière de soins de santé et sont davantage dépendants des services de proximité (27); |
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Q.

considérant que les enfants handicapés sont vulnérables et peuvent être confrontés à l’exclusion sociale, à la marginalisation, à la discrimination et à un accès réduit aux services; qu’ils sont davantage susceptibles d’être négligés ou exploités ou d’être victimes d’agressions sexuelles; que les enfants handicapés ont de plus grands besoins en matière de soins de santé et sont davantage dépendants des services de proximité (27);

| R. | considérant qu’en 2019, 30,3 % des demandeurs d’asile étaient des enfants, soit 207 215 enfants dans l’Union; que 7,1 % de ces enfants étaient des mineurs non accompagnés (28); que de nombreux enfants sont exposés à des situations humanitaires inacceptables aux frontières extérieures de l’Union ou hors de l’Union; que les enfants non accompagnés constituent un groupe très vulnérable et qu’ils sont confrontés à divers risques, y compris le risque d’être victimes de réseaux criminels, de violence, d’abus et d’exploitation sur les routes migratoires en direction et au sein de l’Union (29); que les enfants migrants se voient souvent refuser l’accès aux mesures d’intégration et d’inclusion, à la protection et à la sécurité sociale; que les enfants demandeurs d’asile non accompagnés sont confrontés à des difficultés particulières une fois qu’ils ont 18 ans car ils doivent souvent renoncer à leur lieu d’hébergement réservé aux mineurs; que les enfants demandant une protection internationale peuvent souffrir des retards dans la prise de décision finale; |
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R.

considérant qu’en 2019, 30,3 % des demandeurs d’asile étaient des enfants, soit 207 215 enfants dans l’Union; que 7,1 % de ces enfants étaient des mineurs non accompagnés (28); que de nombreux enfants sont exposés à des situations humanitaires inacceptables aux frontières extérieures de l’Union ou hors de l’Union; que les enfants non accompagnés constituent un groupe très vulnérable et qu’ils sont confrontés à divers risques, y compris le risque d’être victimes de réseaux criminels, de violence, d’abus et d’exploitation sur les routes migratoires en direction et au sein de l’Union (29); que les enfants migrants se voient souvent refuser l’accès aux mesures d’intégration et d’inclusion, à la protection et à la sécurité sociale; que les enfants demandeurs d’asile non accompagnés sont confrontés à des difficultés particulières une fois qu’ils ont 18 ans car ils doivent souvent renoncer à leur lieu d’hébergement réservé aux mineurs; que les enfants demandant une protection internationale peuvent souffrir des retards dans la prise de décision finale;

| S. | considérant qu’il existe des fractures et lacunes importantes dans la mise en œuvre des sauvegardes spéciales et des garanties procédurales pour les enfants fixées dans le régime d’asile européen commun, avec des variations entre les États membres, par exemple en ce qui concerne la possibilité pour les enfants de rester avec les membres de leur famille et/ou leurs tuteurs dans un contexte non privatif de liberté, et en particulier s’agissant du regroupement familial conformément à la directive 2003/86/CE (30) du Conseil, des conditions d’accueil, de la désignation de représentants et de tuteurs légaux, et de l’accès à des informations accessibles aux enfants ainsi qu’à des services médico-sociaux et à l’éducation; |
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S.

considérant qu’il existe des fractures et lacunes importantes dans la mise en œuvre des sauvegardes spéciales et des garanties procédurales pour les enfants fixées dans le régime d’asile européen commun, avec des variations entre les États membres, par exemple en ce qui concerne la possibilité pour les enfants de rester avec les membres de leur famille et/ou leurs tuteurs dans un contexte non privatif de liberté, et en particulier s’agissant du regroupement familial conformément à la directive 2003/86/CE (30) du Conseil, des conditions d’accueil, de la désignation de représentants et de tuteurs légaux, et de l’accès à des informations accessibles aux enfants ainsi qu’à des services médico-sociaux et à l’éducation;

| T. | considérant qu’il reste des enfants qui naissent apatrides, y compris au sein de l’Union, et qui continuent d’être exclus de l’accès aux droits fondamentaux; qu’il est estimé que 200 millions d’enfants dans le monde n’ont pas de certificat de naissance, ce qui accroît pour eux le risque d’être apatrides et les met en position nettement défavorable pour l’accès aux droits et aux services; que le droit de l’enfant d’acquérir une nationalité et d’être enregistré aussitôt sa naissance est consacré par l’article 7 de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant; |
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T.

considérant qu’il reste des enfants qui naissent apatrides, y compris au sein de l’Union, et qui continuent d’être exclus de l’accès aux droits fondamentaux; qu’il est estimé que 200 millions d’enfants dans le monde n’ont pas de certificat de naissance, ce qui accroît pour eux le risque d’être apatrides et les met en position nettement défavorable pour l’accès aux droits et aux services; que le droit de l’enfant d’acquérir une nationalité et d’être enregistré aussitôt sa naissance est consacré par l’article 7 de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant;

| U. | considérant que les enfants sont parmi les personnes les plus vulnérables aux effets du changement climatique, qui affecte leur espérance de vie, leur santé, leur droit à l’éducation et leur droit d’être protégés, et qui cause des déplacements dans les régions exposées aux catastrophes naturelles; que les risques environnementaux sont responsables d’une mort infantile sur quatre (31); |
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U.

considérant que les enfants sont parmi les personnes les plus vulnérables aux effets du changement climatique, qui affecte leur espérance de vie, leur santé, leur droit à l’éducation et leur droit d’être protégés, et qui cause des déplacements dans les régions exposées aux catastrophes naturelles; que les risques environnementaux sont responsables d’une mort infantile sur quatre (31);

| V. | considérant que la participation des enfants à l’élaboration des politiques intérieures et extérieures de l’Union est encore limitée; que des façons systémiques d’ancrer la participation des enfants, fondée sur des droits, dans l’élaboration des politiques au niveau de l’Union et aux niveaux national et local devraient être mises en œuvre; que les enfants ont le droit de prendre part à la vie démocratique et aux décisions qui les touchent de façon directe ou indirecte; que les groupes les plus exclus et marginalisés ont encore moins d’occasions de prendre part aux processus d’élaboration des politiques et des décisions; |
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V.

considérant que la participation des enfants à l’élaboration des politiques intérieures et extérieures de l’Union est encore limitée; que des façons systémiques d’ancrer la participation des enfants, fondée sur des droits, dans l’élaboration des politiques au niveau de l’Union et aux niveaux national et local devraient être mises en œuvre; que les enfants ont le droit de prendre part à la vie démocratique et aux décisions qui les touchent de façon directe ou indirecte; que les groupes les plus exclus et marginalisés ont encore moins d’occasions de prendre part aux processus d’élaboration des politiques et des décisions;

| W. | considérant qu’un nombre important d’enfants sont toujours détenus dans l’Union; que le Comité des droits de l’enfant des Nations unies a précisé que les enfants ne devaient jamais être détenus à des fins d’immigration, et que la détention ne pouvait jamais se justifier par le fait qu’elle servirait l’intérêt supérieur de l’enfant, conformément à la déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants du 19 septembre 2016; que les États membres doivent fournir des solutions de substitution à la détention qui soient adéquates, humaines et non privatives de liberté, y compris garantir que les mesures liées à la COVID-19 ne conduisent jamais à la détention d’enfants; que les États membres devraient systématiquement recueillir des données ventilées sur la détention d’enfants dans le cadre des migrations, et que la Commission devrait favoriser la comparabilité de ces données grâce à Eurostat; |
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W.

considérant qu’un nombre important d’enfants sont toujours détenus dans l’Union; que le Comité des droits de l’enfant des Nations unies a précisé que les enfants ne devaient jamais être détenus à des fins d’immigration, et que la détention ne pouvait jamais se justifier par le fait qu’elle servirait l’intérêt supérieur de l’enfant, conformément à la déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants du 19 septembre 2016; que les États membres doivent fournir des solutions de substitution à la détention qui soient adéquates, humaines et non privatives de liberté, y compris garantir que les mesures liées à la COVID-19 ne conduisent jamais à la détention d’enfants; que les États membres devraient systématiquement recueillir des données ventilées sur la détention d’enfants dans le cadre des migrations, et que la Commission devrait favoriser la comparabilité de ces données grâce à Eurostat;

| X. | considérant que les enfants placés dans des établissements fermés ont été particulièrement touchés par la pandémie; que les mesures de confinement augmentent la vulnérabilité des enfants qui vivent dans des établissements psychiatriques et d’aide sociale, des orphelinats, des camps de réfugiés, des centres de détention et d’autres structures fermées; que les cas de violence contre des enfants confinés dans ces structures sont susceptibles de n’être pas repérés et que les services de protection de l’enfant et de la famille sont débordés et perturbés; |
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X.

considérant que les enfants placés dans des établissements fermés ont été particulièrement touchés par la pandémie; que les mesures de confinement augmentent la vulnérabilité des enfants qui vivent dans des établissements psychiatriques et d’aide sociale, des orphelinats, des camps de réfugiés, des centres de détention et d’autres structures fermées; que les cas de violence contre des enfants confinés dans ces structures sont susceptibles de n’être pas repérés et que les services de protection de l’enfant et de la famille sont débordés et perturbés;

| Y. | considérant que le règlement général sur la protection des données (32) reconnaît que les enfants méritent une protection spécifique en ce qui concerne leurs données à caractère personnel et qu’ils ont besoin que des informations sur leurs données leur soient présentées dans un langage adapté; que l’accès des enfants aux plateformes de médias sociaux doit aller de pair avec une amélioration de leur compréhension des technologies numériques; que favoriser l’éducation numérique, l’habileté numérique et les compétences numériques est essentiel pour réduire les mauvais usages des médias sociaux, particulièrement pour les utilisateurs mineurs qui ont accès à des plateformes ne nécessitant pas de vérification de l’âge, aux fins de la protection des groupes vulnérables, en particulier des enfants; |
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Y.

considérant que le règlement général sur la protection des données (32) reconnaît que les enfants méritent une protection spécifique en ce qui concerne leurs données à caractère personnel et qu’ils ont besoin que des informations sur leurs données leur soient présentées dans un langage adapté; que l’accès des enfants aux plateformes de médias sociaux doit aller de pair avec une amélioration de leur compréhension des technologies numériques; que favoriser l’éducation numérique, l’habileté numérique et les compétences numériques est essentiel pour réduire les mauvais usages des médias sociaux, particulièrement pour les utilisateurs mineurs qui ont accès à des plateformes ne nécessitant pas de vérification de l’âge, aux fins de la protection des groupes vulnérables, en particulier des enfants;

| 1. | se félicite de l’initiative de la Commission visant à élaborer une nouvelle stratégie globale sur les droits de l’enfant, dix ans après le programme de l’Union européenne de 2011 en matière de droits de l’enfant; invite à l’élaboration de propositions législatives et non législatives appropriées et d’instruments de l’Union non contraignants pour s’attaquer aux difficultés auxquelles les enfants sont confrontés; |
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1.

| 2. | souligne qu’un enfant est avant tout un enfant, indépendamment de son origine ethnique, de son genre, de sa nationalité, de son milieu socio-économique, de ses aptitudes, de son statut migratoire ou de résidence, et que l’intérêt supérieur de l’enfant doit être intégré dans toutes les politiques, procédures et actions de l’Union qui concernent les enfants; |
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2.

| 3. | demande une nouvelle fois à la Commission d’inclure dans la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’enfant toutes les dispositions figurant dans la résolution du Parlement européen sur les droits de l’enfant adoptée le 26 novembre 2019 à l’occasion du 30e anniversaire de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant; |
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3.

| 4. | souligne que la stratégie de l’Union européenne doit adopter une approche équilibrée en matière de genre, en intégrant une perspective de genre dans tous les secteurs de programmation, en ciblant le bien-être et l’autonomisation des filles, en s’intéressant à leurs besoins spécifiques et en reconnaissant leurs droits; |
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4.

| 5. | souligne que la stratégie devrait inviter les États membres à attribuer toutes les ressources nécessaires à la mise en œuvre effective de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant; invite en outre les États membres à s’attaquer aux inégalités structurelles et à donner la priorité à l’investissement public dans l’éducation, les soins de santé, le logement, l’aide aux familles et l’accueil des enfants, et à investir dans des services universels de haute qualité accessibles à tous les enfants; invite les États membres à renforcer les capacités des effectifs des services sociaux afin de soutenir les enfants et les familles qui sont confrontés à des difficultés particulières ainsi que les intervenants de première ligne des services de protection de l’enfance; |
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5.

| 6. | invite les États membres à garantir le droit à l’éducation de tous les enfants et à prendre des mesures de prévention du décrochage scolaire et de lutte contre ce phénomène, ainsi qu’à veiller à l’égalité d’accès des filles et des garçons à un enseignement inclusif de qualité depuis la petite enfance jusqu’à l’adolescence, y compris pour les enfants roms, les enfants handicapés, les enfants apatrides, les enfants migrants et les enfants qui vivent dans des zones touchées par des situations d’urgence humanitaire; |
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6.

| 7. | insiste sur le fait que l’éducation numérique ne devrait jamais remplacer de façon permanente l’apprentissage en présentiel, particulièrement lorsque l’accès aux technologies est limité, et ne devrait être utilisée qu’en périodes de grande difficulté telles que les pandémies, ou d’une façon qui soit complémentaire de l’apprentissage en présentiel, face à face; invite la Commission à procéder à une évaluation complète de la façon dont le droit à l’éducation est affecté par la crise et à proposer aux États membres des recommandations fondées sur les résultats de cette analyse; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite les États membres à mettre en place des opérations spécifiques pour rendre les écoles sûres, notamment en fournissant des produits d’hygiène et en communiquant aux enfants des informations adaptées sur le lavage des mains et d’autres mesures d’hygiène pendant la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite les États membres à garantir le droit à une éducation inclusive et l’accès à des informations complètes et adaptées à l’âge des enfants en matière de sexe et de sexualité, ainsi que l’accès à des soins de santé sexuelle et génésique et à une éducation à la vie relationnelle; rappelle que l’éducation dans ce domaine est nécessaire pour assurer l’éducation et la protection complètes des enfants, conformément au dernier rapport de la Commission; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite une nouvelle fois l’Union européenne à renforcer son action visant à mettre fin à toutes les formes de violence et de discrimination contre les enfants, y compris la violence physique, sexuelle, économique et psychologique, les blessures, les abus, la négligence, les mauvais traitements et l’exploitation, tant en ligne que hors ligne, les mariages forcés, la traite des enfants, l’exploitation d’enfants migrants et les abus à leur encontre, la torture, les meurtres d’honneur, les MGF, l’inceste, la sortie forcée du système éducatif et l’utilisation d’enfants comme soldats; souligne que toutes les initiatives législatives et non législatives relatives aux droits de l’enfant doivent tenir compte de la stratégie de l’Union européenne en la matière, à des fins de cohérence dans la protection des enfants contre la violence, la traite et l’exploitation; invite la Commission à publier un calendrier relatif à ces propositions, tout en garantissant la mise en œuvre de ses recommandations grâce à un mécanisme de suivi approprié et efficace; |
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10.

| 11. | demande à la Commission et aux États membres de mettre fin, dans la législation et la pratique, au travail des enfants ainsi qu’à toute autre forme de travail susceptible de nuire à la santé et à la sécurité de l’enfant; souligne qu’il est urgent de remédier à ce problème, compte tenu de l’incidence de la crise de la COVID-19 sur les personnes les plus vulnérables touchées par des chocs de revenus et un manque d’accès à la protection sociale, ce qui a eu pour conséquence de contraindre davantage d’enfants à travailler; invite, dès lors, la Commission à intégrer les droits de l’enfant dans le prochain cadre de gouvernance durable de l’Union, y compris les exigences relatives au devoir de diligence obligatoire, et à soutenir les pays tiers dans l’élimination du travail des enfants au moyen de programmes de coopération; recommande d’adopter un devoir de diligence obligatoire transsectoriel et de garantir que toutes les politiques de l’Union soient respectueuses de l’enfant en s’engageant à mener des contrôles ex ante et ex post en matière de droits de l’homme; |
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11.

| 12. | exhorte la Commission et le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne (HR/VP) à intensifier les efforts déployés pour empêcher les graves violations dont sont victimes les enfants touchés par les conflits armés et y mettre fin; est profondément préoccupé par le fait que l’association d’enfants à des groupes armés ainsi que leur enrôlement par ces derniers surviennent souvent lorsque les enfants ne disposent d’aucune autre échappatoire; souligne qu’il importe d’inscrire en bonne place le programme relatif aux enfants touchés par les conflits armés dans les actions extérieures et les politiques de l’Union en matière de lutte contre le terrorisme et de sécurité, conformément au plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie, en l’intégrant dans les dialogues politiques, les missions et opérations menées dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), les réformes dans le domaine de la sécurité, ainsi que dans la médiation; invite la Commission et le HR/VP à nommer des agents spéciaux pour la protection de l’enfance et à établir des unités spéciales en la matière dans les délégations de l’Union; demande aux États membres de protéger leurs ressortissants mineurs qui sont susceptibles d’être détenus en raison d’infractions liées à la sécurité ou à une association avec des groupes armés, ainsi que de faciliter leur retour dans leur pays d’origine en vue d’une réhabilitation, d’une réintégration et/ou d’une poursuite, le cas échéant, dans le plein respect du droit international; |
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12.

| 13. | souligne qu’il est essentiel de protéger les enfants contre l’exploitation et les abus sexuels; déplore le fait que 23 États membres n’aient pas encore mis en œuvre la directive relative à la lutte contre les abus sexuels; relève que le Conseil de l’Europe met l’accent sur une coopération multipartite en tant que base pour combattre la pédopornographie sur l’internet, qui associe les autorités répressives, les autorités nationales, les mécanismes de signalement ainsi que les fournisseurs de service et les entreprises; salue l’intention de la Commission de proposer, dans le courant du premier semestre de 2021, un cadre législatif durable pour combattre la pédopornographie sur l’internet; réitère son soutien en faveur de la création d’un centre européen de prévention et de lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants, qui est actuellement envisagé par la Commission; se félicite du travail mené par Europol en matière de prévention, notamment ses campagnes de sensibilisation pour lutter contre l’exploitation sexuelle des enfants en ligne (33) (34); |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que la violence et les abus commis contre des enfants ont pris une ampleur inquiétante, tandis que l’accès aux services sociaux et aux institutions de protection s’est considérablement restreint durant la pandémie de COVID-19; met en avant l’importance que revêt la mise en place de politiques préventives pour lutter contre la violence à l’égard des enfants au niveau de l’Union; met en lumière le rôle des agences et des organes de l’Union dans la mise en œuvre du cadre législatif de l’Union relatif aux droits de l’enfant; invite la Commission à intégrer dans la stratégie un plan d’action de l’Union, accompagné de normes et de références, à l’intention des fournisseurs de services en ligne et des entreprises technologiques, pour garantir la sécurité des enfants en ligne, en allant au-delà de la protection contre les contenus illégaux et nuisibles; invite les États membres qui ne l’ont pas encore fait à criminaliser l’abus sexuel d’enfants en ligne et la cyberprédation; |
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14.

| 15. | invite la Commission à veiller à ce que la stratégie de l’Union soit cohérente avec les priorités et les propositions législatives présentées dans la récente stratégie de l’Union en faveur d’une lutte plus efficace contre les abus sexuels commis contre des enfants, ainsi qu’avec le cadre stratégique de l’Union pour l’égalité, l’inclusion et la participation des Roms, la stratégie de l’Union en matière d’égalité entre les hommes et les femmes et la stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025; |
| --- | --- |

15.

| 16. | estime qu’il est crucial d’inclure dans la stratégie de l’Union des mesures concrètes afin d’investir en faveur de l’enfance pour éradiquer la pauvreté des enfants, y compris l’instauration d’une garantie européenne pour l’enfance dotée de ressources appropriées; invite la Commission à présenter sa proposition relative à l’instauration d’une garantie européenne pour l’enfance durant le premier trimestre de 2021, conformément à son engagement, et demande aux États membres d’accélérer la mise en œuvre de cette garantie et de consacrer toutes les ressources possibles à la lutte contre la pauvreté des enfants et l’exclusion sociale, y compris des fonds de l’Union, tels que le Fonds social européen plus (FSE+), le soutien à la reprise en faveur de la cohésion et des territoires de l’Europe (REACT-EU), la facilité pour la reprise et la résilience, le fonds européen de développement régional (FEDER), les programmes InvestEU et Erasmus+, ainsi que le fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI); souligne que les États membres devraient élaborer des stratégies multiannuelles nationales pour lutter contre la pauvreté des enfants et l’exclusion sociale, tout comme des plans d’action nationaux de garantie pour l’enfance; |
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16.

| 17. | s’inquiète du fait que la nécessité de lutter contre la pauvreté des enfants sera plus pressante dans le cadre de la reprise après la crise due à la COVID-19, et que la pauvreté aura une incidence encore plus grande sur les enfants, en ce qu’ils constituent le groupe le plus vulnérable parmi les personnes les plus désavantagées; prie instamment pour que la stratégie de l’Union s’accompagne d’une stratégie exhaustive de lutte contre la pauvreté, y compris de mesures visant à garantir un logement digne et abordable et à lutter contre le sans-abrisme; rappelle que toute stratégie visant l’éradication de la pauvreté des enfants doit tenir compte de la réalité des familles monoparentales et nombreuses, étant donné que les foyers monoparentaux et les foyers comptant de nombreux enfants figurent parmi les groupes vulnérables; |
| --- | --- |

17.

| 18. | insiste sur l’importance d’intégrer dans la stratégie de l’Union des mesures pour garantir aux enfants et aux familles un accès adéquat aux soins de santé, conformément au programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé, tout en tenant compte des difficultés rencontrées par les enfants pour accéder à leur droit; |
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18.

| 19. | souligne qu’il est important que la stratégie de l’Union intègre des mesures visant à mettre à jour le cadre d’action en vigueur dans l’Union pour la santé mentale et le bien-être, qui devrait être pleinement inclusif, afin de répondre également aux besoins des enfants en situation de vulnérabilité et issus de groupes marginalisés et racisés; demande à la Commission et aux États membres de revoir à la hausse les investissements en faveur des services de santé mentale et psychosociaux à l’intention des enfants et des familles, notamment dans les pays à revenu faible et intermédiaire, ainsi que dans des contextes humanitaires fragiles; invite les États membres à instaurer des mécanismes de détection précoce des problèmes de santé mentale; demande une pleine intégration du soutien psychosocial et en matière de santé mentale dans les systèmes nationaux et transnationaux de protection de l’enfance, ainsi qu’une formation des professionnels en ce qui concerne les besoins spécifiques des enfants; |
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19.

| 20. | demande à nouveau de garantir un système judiciaire mieux adapté aux enfants, accompagné de procédures appropriées et inclusives qui tiennent compte des besoins de tous les enfants; souligne qu’il importe de garantir le droit de l’enfant à être entendu, à être assisté par un représentant juridique et à être pleinement informé d’une façon qui soit adaptée à l’enfant, et ce à toutes les étapes des procédures judiciaires, conformément à l’article 4 et à l’article 16 de la directive (UE) 2016/800, ainsi qu’à l’article 22 et à l’article 24 de la directive 2012/29/UE (35), y compris s’agissant des enfants migrants, en accordant une attention particulière aux mineurs non accompagnés; invite les États membres à transposer et à mettre en œuvre les directives dans les meilleurs délais; demande aux États membres de garantir le fonctionnement des tribunaux de la famille et de la jeunesse en tant que service essentiel, en maintenant la tenue d’audiences d’urgence et en exécutant les décisions judiciaires relatives à la garde et à la protection des enfants en proie à un risque immédiat de négligence ou d’abus; rappelle qu’il convient de mettre en œuvre des mesures de sauvegarde spécifiques pour les enfants ayant fait l’objet de procédures judiciaires ou autres, et souligne qu’il est nécessaire de former des professionnels spécialisés; |
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20.

| 21. | relève avec regret que, parmi les 27 États membres de l’Union, 11 n’ont pas fourni aux enfants un accès à des informations ciblées en ligne portant sur le système judiciaire, tel qu’un enseignement interactif relatif aux droits juridiques, et demande à l’ensemble des États membres de veiller à ce que les enfants puissent avoir accès à ces informations d’une façon qui leur soit adaptée, en tenant compte des handicaps susceptibles d’entraver un tel accès (36); |
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21.

| 22. | met en exergue l’importance de l’intérêt supérieur de l’enfant dans les litiges transfrontières relevant du droit de la famille; enjoint aux États membres de veiller au respect des obligations qui leur incombent au titre du règlement Bruxelles II bis (37), et aux autorités nationales de reconnaître et exécuter les jugements rendus dans un autre État membre dans des affaires impliquant un enfant, tel que les jugements relatifs à la garde de l’enfant, les droits de visite et les obligations alimentaires; souligne l’importance d’une coopération étroite et d’une communication efficace entre les différentes autorités nationales et locales qui interviennent dans des procédures de placement d’un enfant; prie les États membres de respecter le droit des enfants à voir leurs parents malgré les mesures de restriction liées à la pandémie, tant que cela ne menace pas leur sécurité et leur santé; |
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22.

| 23. | invite l’Union, ses agences ainsi que les États membres à mettre fin à l’apatridie des enfants à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union, y compris par le renforcement de la capacité des agents de première ligne, en vue de définir, d’enregistrer et de répondre de façon appropriée à la question de l’apatridie dans le contexte de la migration et de l’asile, la promotion et l’assurance d’un accès universel à l’enregistrement et à la certification de la naissance quel que soit le statut des parents, y compris s’agissant des familles LGBTQI+, l’introduction, l’amélioration et la mise œuvre de mesures juridiques de sauvegarde pour prévenir l’apatridie des enfants, ainsi que l’introduction et le renforcement des procédures de détermination de l’apatridie fondées sur les droits, afin de répondre aux obligations internationales à l’égard des personnes apatrides dans un contexte migratoire, dans le respect de l’intérêt supérieur de l’enfant et de son droit à acquérir une nationalité; |
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23.

| 24. | souligne que la stratégie de l’Union doit inclure des mesures visant à améliorer la situation des enfants migrants et à protéger leurs intérêts à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union, ainsi qu’à toutes les étapes des procédures d’asile; demande à la Commission et aux États membres de garantir, d’une part, la mise en œuvre des mesures de sauvegarde ainsi que des droits procéduraux des enfants dans le cadre du régime d’asile européen commun, en accordant une attention particulière aux procédures rapides de regroupement familial dans le respect de la directive 2003/86/CE, et d’autre part, l’accès à des conditions d’accueil adéquates, à une aide sociale et médicale, à une attribution rapide de représentants et de tuteurs légaux pour les mineurs non accompagnés, ainsi qu’un accès à des informations adaptées aux enfants; |
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24.

| 25. | souligne l’importance de l’intégration et de l’inclusion des enfants migrants et réfugiés; rappelle qu’il est important de supprimer tous les obstacles entravant l’accès aux services de base ainsi qu'aux mesures d’intégration et d’inclusion, notamment à l’aide dans le domaine psychosocial et de la santé mentale, et d’offrir aux enfants la possibilité d’être davantage intégrés dans la société; invite la Commission à prendre des mesures urgentes afin de sensibiliser à l’importance d’un changement de discours sur la migration et de la lutte contre les stéréotypes négatifs; |
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25.

| 26. | est d’avis que la stratégie devrait considérer prioritairement les droits des enfants en ce qui concerne la privation de liberté, conformément aux droits énoncés dans l’étude mondiale des Nations unies sur les enfants privés de liberté; invite instamment l’Union européenne et les États membres à intensifier les actions visant à mettre fin à la détention d’enfants, notamment dans le contexte de la migration, et à élaborer des solutions alternatives à la détention au sein de l’Union qui respectent l’intérêt supérieur de l’enfant et permettent aux enfants de rester avec les membres de leur famille et/ou avec leurs tuteurs dans un contexte non carcéral en attendant que leur statut migratoire soit déterminé; |
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26.

| 27. | considère que la stratégie de l’Union devrait intégrer et promouvoir les droits des enfants vulnérables dans tous les domaines d’action et adopter une approche intersectionnelle prenant en considération les multiples formes de discrimination dont souffrent, entre autres, les enfants issus de groupes racisés, les enfants handicapés, les enfants sans protection parentale ou risquant d’en être privés, les enfants placés dans des institutions, les enfants LGBTIQ, les enfants issus de groupes ethniques minoritaires, les enfants migrants et réfugiés, les enfants apatrides et sans papiers, les enfants victimes de violences et d’abus sexuels, les enfants subissant directement ou indirectement les effets des décisions des systèmes judiciaires, les enfants souffrant de problèmes de santé mentale, les enfants sans abri, les filles et les enfants dont les parents sont en prison; rappelle que les services sociaux et l’aide aux familles sont essentiels afin d’éviter la séparation des familles et l’exclusion sociale; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne que dans toute l’Europe, les enfants roms, en particulier les filles roms, se heurtent au problème du racisme et à la discrimination liée au genre, qui les relègue à la marge de la société; insiste sur le fait que le faible niveau d’études, les taux élevés d’absentéisme et de décrochage scolaire, l’existence de systèmes scolaires non inclusifs, le chômage important et le manque de possibilités d’emploi privent les garçons et les filles roms de moyens réalistes de s’intégrer et de participer pleinement à la société; rappelle que l’absence de documents d’identité entrave la capacité de nombreuses jeunes filles roms à accéder à l’éducation, aux soins de santé et aux autres services qui leur sont associés; rappelle également que la montée du racisme et de l’antitsiganisme fait planer une menace sur la sécurité des filles roms, les exposant de plus en plus à l’exclusion sociale, à l’exploitation, à la traite et à la violence (38); |
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28.

| 29. | considère que la stratégie de l’Union doit proposer une approche inclusive afin de protéger les enfants les plus vulnérables, conformément à la charte, à la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant ainsi qu’aux observations générales du Comité des droits de l’enfant des Nations unies, aux objectifs de développement durable et à leurs dispositions concernant les enfants, en ne laissant personne pour compte; réaffirme l’importance de créer un environnement sûr pour les enfants vulnérables et leurs familles au moyen d’investissements sociaux, et reconnaît que les conditions d’hébergement des enfants et des familles devraient être reconnues et intégrées dans la définition de la vulnérabilité; souligne l’importance du développement et du renforcement des systèmes nationaux et transnationaux intégrés de protection de l’enfance dotés de ressources, de systèmes de mise en œuvre et de suivi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | souligne qu’il est important que l’Union s’attaque aux obstacles physiques (mauvaises infrastructures et géographie défavorable), technologiques (dispositifs à faible fonctionnalité), culturels (normes sociales et de genre, pratiques culturelles, handicap ou statut de minorité) et économiques et sociaux aux technologies numériques dans le cadre de ses politiques internes et externes; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souligne qu’il est important pour l’Union d’investir dans l’habileté numérique afin de garantir un accès gratuit à la culture et à l’éducation numériques pour tous les enfants, en particulier les enfants issus de communautés mal desservies ou marginalisées, en se concentrant sur le renforcement de leur résilience et en leur proposant un soutien psychosocial; constate que ces investissements pourraient être réalisés dans le cadre de la nouvelle stratégie européenne en matière de compétences, de l’espace européen de l’éducation, et pourraient bénéficier de fonds provenant des fonds de l’Union en faveur du développement et de l’aide humanitaire; souligne que les investissements visant à s’assurer que les systèmes éducatifs puissent offrir une éducation numérique, une habileté numérique et des compétences numériques à tous les enfants jouent un rôle central pour promouvoir la compréhension des technologies numériques par les enfants, surmonter les inégalités, améliorer l’insertion numérique et renforcer et protéger les enfants ainsi que leurs droits en ligne et hors ligne; rappelle que le développement de l’éducation numérique, de l’habileté numérique et des compétences numériques devrait permettre aux enfants de lutter contre les dangers de l’espace numérique et de comprendre leurs responsabilités lorsqu’ils interagissent au sein de cet espace; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invite la Commission à prendre la voix des enfants en considération en mettant en place des mécanismes formels de dialogue et de consultation et en garantissant leur participation pleine et entière à la prise de décision, en s’attachant tout particulièrement à faire entendre la voix des plus vulnérables, tels que les filles, les enfants vivant dans la pauvreté, les enfants déplacés et migrants ainsi que les enfants en situation de handicap; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite la Commission européenne et les États membres à mettre en place des mécanismes spécifiques visant à analyser l’incidence de la COVID-19 sur tous les enfants afin de recueillir des données qui permettront d’améliorer les plans d’action nationaux en vue de s’attaquer aux problèmes qui touchent les enfants, sur la base des avis exprimés par ces derniers; invite les États membres à adopter une approche centrée sur les droits de l’enfant dans l’élaboration de leurs plans nationaux de relance; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invite le Conseil à adopter des conclusions relatives à la stratégie de l’Union européenne qui définissent un nouveau cadre obligatoire pour les institutions de l’Union et les États membres de l’Union, à l’instar du consensus européen pour le développement, et veillent à la mise en œuvre de systèmes nationaux et transnationaux intégrés de protection de l’enfance soigneusement conçus, complets et dotés de ressources financières suffisantes; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite la Commission et les États membres à veiller à ce que les droits de l’enfant soient érigés en priorité et intégrés dans l’ensemble des politiques, actions et programmes internes et externes de l’Union qui concernent directement ou indirectement les enfants, par souci de cohérence et de cohésion entre les différents instruments; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invite la Commission à mettre en place un indicateur «enfant» dans la répartition de ses budgets afin de permettre aux institutions et aux partenaires de l’Union de mesurer et surveiller les investissements de l’Union en faveur des enfants au moyen de la collecte de données désagrégées et spécifiques, en vue de recenser les écarts entre les engagements politiques et les engagements financiers, ce qui donnera une estimation du soutien de l’Union aux droits de l’enfant; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invite les États membres à élaborer un plan d’action annuel pour mettre en œuvre les dispositions de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’enfant et intégrer leur plan d’action national dans le plan pour la reprise et la résilience; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invite la Commission et les États membres à veiller à ce que la stratégie de l’Union sur les droits de l’enfant soit financée de manière adéquate, en veillant à ce que les instruments de financement internes et externes de l’Union ainsi que les budgets nationaux soutiennent la mise en œuvre des priorités définies dans la stratégie; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invite la Commission à assurer un suivi adéquat de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union par les États membres; rappelle qu’il est nécessaire de garantir une participation véritable et inclusive des enfants, fondée sur les droits, tout au long du processus de création et de mise en œuvre de la stratégie, et d’utiliser des critères et des indicateurs afin de mieux suivre les progrès réalisés; |
| --- | --- |

39.

| 40. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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40.

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(1)  Notamment les observations générales no 5 sur les mesures d’application générales de la convention relative aux droits de l’enfant; no 6 sur le traitement des enfants non accompagnés et des enfants séparés en dehors de leur pays d’origine; no 10 sur les droits de l’enfant dans le système de justice pour mineurs; no 12 sur le droit de l’enfant d’être entendu; no 13 sur le droit de l’enfant d’être protégé contre toutes les formes de violence; no 14 sur le droit de l’enfant à ce que son intérêt supérieur soit une considération primordiale; no 15 sur le droit de l’enfant de jouir du meilleur état de santé possible; et no 16 sur les obligations des États concernant les incidences du secteur des entreprises sur les droits de l’enfant,

(2)  Telle que consacrée dans la résolution A/RES/64/142 de l’Assemblée générale des Nations unies du 24 février 2010.

(3)  JO L 335 du 17.12.2011, p. 1.

(4)  notamment la directive (UE) 2016/800 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative à la mise en place de garanties procédurales en faveur des enfants qui sont des suspects ou des personnes poursuivies dans le cadre des procédures pénales (JO L 132 du 21.5.2016, p. 1), la directive 2010/64/UE du Parlement européen et du Conseil du 20 octobre 2010 relative au droit à l’interprétation et à la traduction dans le cadre des procédures pénales (JO L 280 du 26.10.2010, p. 1), et la directive 2012/13/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2012 relative au droit à l’information dans le cadre des procédures pénales (JO L 142 du 1.6.2012, p. 1),

(5)  JO L 59 du 2.3.2013, p. 5.

(6)  COM(2017)0211.

(7)  Notamment les communications du 24 novembre 2020 intitulée «Plan d’action en faveur de l’intégration et de l’inclusion pour la période 2021-2027» (COM(2020) 0758), du 18 septembre 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: plan d’action de l’UE contre le racisme 2020-2025» (COM(2020)0565), du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020) 0152), et du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698).

(8)  COM(2020)0258.

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0066.

(10)  JO C 41 du 6.2.2020, p. 41.

(11)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 2.

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0229.

(13)  Actualité Eurostat, «EU children at risk of poverty or social exclusion», 5 mars 2020.

(14)  Brochure Unicef, «Impact of COVID-19 on multidimensional child poverty», septembre 2020; https://data.unicef.org/resources/impact-of-covid-19-on-multidimensional-child-poverty/

(15)  https://data.unicef.org/topic/education/covid-19/

(16)  Centre de recherche de l’Unicef (Innocenti) et Programme alimentaire mondial, document de travail «COVID-19: Missing More than a Classroom. The impact of school closures on children’s nutrition», janvier 2021.

(17)  Eurostat, «Living conditions in Europe», 2018.

(18)  Unicef, «Global annual results report 2019: Gender equality».

(19)  FAO, FIDA, UNICEF, PAM et OMS, «L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2020», 2020.

(20)  ChildFund Alliance, Eurochild, Save The Children, UNICEF et World Vision, «Our Europe. Our Rights. Our Future», janvier 2021.

(21)  https://news.un.org/en/story/2020/05/1063882

(22)  Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rôle des services allemands de l’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans les litiges familiaux transfrontières (JO C 363 du 28.10.2020, p. 107).

(23)  COM(2020)0661.

(24)  OIT, «Estimations mondiales du travail des enfants: résultats et tendances, 2012-2016», 2017.

(25)  https://www.europol.europa.eu/publications-documents/exploiting-isolation-offenders-and-victims-of-online-child-sexual-abuse-during-covid-19-pandemic

(26)  https://www.coe.int/fr/web/human-rights-channel/stop-child-sexual-abuse-in-sport

(27)  https://data.unicef.org/resources/children-with-disabilities-ensuring-inclusion-in-covid-19-response/

(28)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Asylum_statistics

(29)  Centre européen chargé de lutter contre le trafic de migrants, 4e rapport annuel d’activité, 2020.

(30)  Directive 2003/86/CE du Conseil du 22 septembre 2003 relative au droit au regroupement familial (JO L 251 du 3.10.2003, p. 12).

(31)  UNICEF, «Reimagining our Future: Building Back Better from COVID-19», juin 2020.

(32)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(33)  https://www.europol.europa.eu/activities-services/public-awareness-and-prevention-guides/online-sexual-coercion-and-extortion-crime

(34)  https://www.europol.europa.eu/stopchildabuse

(35)  Directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (JO L 315 du 14.11.2012, p. 57).

(36)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/justice_scoreboard_2019_en.pdf

(37)  Règlement (CE) no 2201/2003 du Conseil du 27 novembre 2003 relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale, abrogeant le règlement (CE) no 1347/2000 (JO L 338 du 23.12.2003, p. 1).

(38)  https://rm.coe.int/16806f32fd

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II Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi 9 mars 2021

| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/156 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/156

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P9_TA(2021)0059

Demande de levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó (2020/2024(IMM))

(2021/C 474/17)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée d’immunité reçue le 13 janvier 2020, transmise par le président de la Cour suprême espagnole et formée par le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 le 10 janvier 2020, vu l’annonce de ladite demande de levée d’immunité en séance plénière le 16 janvier 2020, |
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—

vu la demande de levée d’immunité reçue le 13 janvier 2020, transmise par le président de la Cour suprême espagnole et formée par le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 le 10 janvier 2020, vu l’annonce de ladite demande de levée d’immunité en séance plénière le 16 janvier 2020,

| — | ayant entendu Carles Puigdemont i Casamajó, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
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—

ayant entendu Carles Puigdemont i Casamajó, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
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—

vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
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—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu la décision de la Commission électorale centrale espagnole du 13 juin 2019 (2), |
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vu la décision de la Commission électorale centrale espagnole du 13 juin 2019 (2),

| — | vu la communication faite en plénière le 13 janvier 2020 selon laquelle, à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection de Carles Puigdemont i Casamajó en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019, |
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—

vu la communication faite en plénière le 13 janvier 2020 selon laquelle, à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection de Carles Puigdemont i Casamajó en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019,

| — | vu l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole, |
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—

vu l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0020/2021), |
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vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0020/2021),

| A. | considérant que le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a demandé la levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó, député au Parlement européen, au regard de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 — la procédure pénale portant sur une infraction présumée de sédition, visée aux articles 544 et 545 du code pénal espagnol, et sur une infraction de détournement de fonds publics, visée à l’article 432 du code pénal espagnol, en liaison avec son article 252; |
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A.

considérant que le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a demandé la levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó, député au Parlement européen, au regard de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 — la procédure pénale portant sur une infraction présumée de sédition, visée aux articles 544 et 545 du code pénal espagnol, et sur une infraction de détournement de fonds publics, visée à l’article 432 du code pénal espagnol, en liaison avec son article 252;

| B. | considérant que les faits faisant l’objet de la mise en accusation auraient été commis en 2017; que l’ordonnance de mise en accusation dans cette affaire a été rendue le 21 mars 2018 et a été confirmée par des ordonnances ultérieures rejetant les recours en appel; que l’instruction a été clôturée par ordonnance du 9 juillet 2018, clôture qui a été confirmée le 25 octobre 2018; que, par ordonnance du 9 juillet 2018, il a été décidé de déclarer partie défaillante Carles Puigdemont i Casamajó, entre autres, la suspension de l’affaire le concernant et concernant d’autres personnes ayant été ordonnée jusqu’à ce qu’ils soient retrouvés; |
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B.

considérant que les faits faisant l’objet de la mise en accusation auraient été commis en 2017; que l’ordonnance de mise en accusation dans cette affaire a été rendue le 21 mars 2018 et a été confirmée par des ordonnances ultérieures rejetant les recours en appel; que l’instruction a été clôturée par ordonnance du 9 juillet 2018, clôture qui a été confirmée le 25 octobre 2018; que, par ordonnance du 9 juillet 2018, il a été décidé de déclarer partie défaillante Carles Puigdemont i Casamajó, entre autres, la suspension de l’affaire le concernant et concernant d’autres personnes ayant été ordonnée jusqu’à ce qu’ils soient retrouvés;

| C. | considérant qu’à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection de Carles Puigdemont i Casamajó en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019; |
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C.

considérant qu’à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection de Carles Puigdemont i Casamajó en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019;

| D. | considérant que le statut de député au Parlement européen a été acquis avec effet au 13 juin 2019; que la demande de levée d’immunité concerne dès lors des faits et une mise en accusation antérieurs à l’acquisition du statut et par conséquent de l’immunité en tant que député au Parlement européen; |
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D.

considérant que le statut de député au Parlement européen a été acquis avec effet au 13 juin 2019; que la demande de levée d’immunité concerne dès lors des faits et une mise en accusation antérieurs à l’acquisition du statut et par conséquent de l’immunité en tant que député au Parlement européen;

| E. | considérant que la commission des affaires juridiques a pris acte des documents présentés aux membres de la commission par Carles Puigdemont i Casamajó en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur et qu’il juge pertinents pour la procédure; |
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E.

considérant que la commission des affaires juridiques a pris acte des documents présentés aux membres de la commission par Carles Puigdemont i Casamajó en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur et qu’il juge pertinents pour la procédure;

| F. | considérant qu’il appartient aux autorités des États membres de statuer sur la pertinence de l’action devant les tribunaux; |
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F.

considérant qu’il appartient aux autorités des États membres de statuer sur la pertinence de l’action devant les tribunaux;

| G. | considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen de mettre en question les mérites des systèmes juridiques et judiciaires nationaux; |
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G.

considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen de mettre en question les mérites des systèmes juridiques et judiciaires nationaux;

| H. | considérant que le Parlement européen n’a pas compétence pour évaluer ou mettre en question la compétence des autorités judiciaires nationales chargées de la procédure pénale en question; |
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H.

considérant que le Parlement européen n’a pas compétence pour évaluer ou mettre en question la compétence des autorités judiciaires nationales chargées de la procédure pénale en question;

| I. | considérant que, conformément au droit espagnol, tel qu’interprété par les juridictions nationales et communiqué au Parlement par l’État membre en question, le président de la deuxième chambre correctionnelle de la Cour suprême espagnole est l’autorité compétente pour demander la levée de l’immunité d’un député au Parlement européen; |
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I.

considérant que, conformément au droit espagnol, tel qu’interprété par les juridictions nationales et communiqué au Parlement par l’État membre en question, le président de la deuxième chambre correctionnelle de la Cour suprême espagnole est l’autorité compétente pour demander la levée de l’immunité d’un député au Parlement européen;

| J. | considérant que la procédure en question ne concerne pas des opinions ou des votes émis par le député au Parlement européen dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
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J.

considérant que la procédure en question ne concerne pas des opinions ou des votes émis par le député au Parlement européen dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

| K. | considérant que l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État; |
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K.

considérant que l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État;

| L. | considérant que l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole dispose ce qui suit:






  «1. | Les députés et les sénateurs jouissent de l’inviolabilité pour les opinions exprimées dans l’exercice de leurs fonctions. |
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L.

considérant que l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole dispose ce qui suit:

«1.

Les députés et les sénateurs jouissent de l’inviolabilité pour les opinions exprimées dans l’exercice de leurs fonctions.

| 2. | Pendant la durée de leur mandat, les députés et les sénateurs jouissent également de l’immunité et ne peuvent être arrêtés qu’en cas de flagrant délit. Ils ne peuvent être mis en examen ni en accusation sans l’autorisation préalable de leur Chambre.»; |
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2.

Pendant la durée de leur mandat, les députés et les sénateurs jouissent également de l’immunité et ne peuvent être arrêtés qu’en cas de flagrant délit. Ils ne peuvent être mis en examen ni en accusation sans l’autorisation préalable de leur Chambre.»;

| M. | considérant que la demande de levée d’immunité indique, en ce qui concerne l’application de l’article 71 de la Constitution espagnole et, spécifiquement, l’étape des poursuites judiciaires à laquelle il n’est plus obligatoire d’obtenir une autorisation parlementaire pour continuer les poursuites au pénal contre une personne mise en accusation qui obtiendrait la qualité de parlementaire, que la demande de levée d’immunité n’est pas nécessaire dans les cas où l’obtention de la qualité de parlementaire intervient dans l’attente de la tenue concrète du procès, postérieurement à l’ouverture de la phase de jugement, ou dans le cas d’un parlementaire qui obtiendrait cette qualité après sa mise en accusation; qu’il n’est dès lors pas nécessaire de demander une levée d’immunité en vertu de l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne pour que des mesures soient prises sur le territoire espagnol; |
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M.

considérant que la demande de levée d’immunité indique, en ce qui concerne l’application de l’article 71 de la Constitution espagnole et, spécifiquement, l’étape des poursuites judiciaires à laquelle il n’est plus obligatoire d’obtenir une autorisation parlementaire pour continuer les poursuites au pénal contre une personne mise en accusation qui obtiendrait la qualité de parlementaire, que la demande de levée d’immunité n’est pas nécessaire dans les cas où l’obtention de la qualité de parlementaire intervient dans l’attente de la tenue concrète du procès, postérieurement à l’ouverture de la phase de jugement, ou dans le cas d’un parlementaire qui obtiendrait cette qualité après sa mise en accusation; qu’il n’est dès lors pas nécessaire de demander une levée d’immunité en vertu de l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne pour que des mesures soient prises sur le territoire espagnol;

| N. | considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen d’interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés; |
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N.

considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen d’interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés;

| O. | considérant que l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de tout autre État membre, de l’exemption de toute mesure de détention et de toute poursuite judiciaire; |
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O.

considérant que l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de tout autre État membre, de l’exemption de toute mesure de détention et de toute poursuite judiciaire;

| P. | considérant que, le 14 octobre 2019, la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a ordonné d’émettre «en temps utile [...] [un mandat] d’arrêt [national], [un mandat] d’arrêt [européen] et [un mandat] d’arrêt [international] à des fins d’extradition, en vue de l’exercice des actions pénales correspondantes» à l’encontre de Carles Puigdemont i Casamajó, dont la défaillance est confirmée; que, comme le précise la demande de levée d’immunité, le 10 janvier 2020, le recours contre cette décision a été rejeté en ce qui concerne l’annulation «des mandats nationaux de recherche, d’arrêt et de dépôt respectifs ainsi que des mandats d’arrêt internationaux et européens» et accueilli «contre l’ordonnance du 14 octobre 2019 et l’ordonnance du 18 octobre 2018 [...], conformément à l’interprétation donnée par la CJUE dans son arrêt du 19 décembre 2019, en accordant [à l’appelant], en [sa] qualité de [député] au Parlement européen, les immunités et privilèges prévus à l’article 9 du protocole no 7 du traité FUE» et il a également été décidé de demander au Parlement européen la levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó «afin que l’exécution [du mandat] d’arrêt [européen] émis puisse se poursuivre» et d’en informer l’autorité d’exécution belge; |
| --- | --- |

P.

considérant que, le 14 octobre 2019, la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a ordonné d’émettre «en temps utile [...] [un mandat] d’arrêt [national], [un mandat] d’arrêt [européen] et [un mandat] d’arrêt [international] à des fins d’extradition, en vue de l’exercice des actions pénales correspondantes» à l’encontre de Carles Puigdemont i Casamajó, dont la défaillance est confirmée; que, comme le précise la demande de levée d’immunité, le 10 janvier 2020, le recours contre cette décision a été rejeté en ce qui concerne l’annulation «des mandats nationaux de recherche, d’arrêt et de dépôt respectifs ainsi que des mandats d’arrêt internationaux et européens» et accueilli «contre l’ordonnance du 14 octobre 2019 et l’ordonnance du 18 octobre 2018 [...], conformément à l’interprétation donnée par la CJUE dans son arrêt du 19 décembre 2019, en accordant [à l’appelant], en [sa] qualité de [député] au Parlement européen, les immunités et privilèges prévus à l’article 9 du protocole no 7 du traité FUE» et il a également été décidé de demander au Parlement européen la levée de l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó «afin que l’exécution [du mandat] d’arrêt [européen] émis puisse se poursuivre» et d’en informer l’autorité d’exécution belge;

| Q. | considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du député ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire; |
| --- | --- |

Q.

considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du député ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire;

| R. | considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés; |
| --- | --- |

R.

considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés;

| S. | considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci; |
| --- | --- |

S.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

| T. | considérant que l’accusation n’est manifestement pas liée à la fonction de député au Parlement européen de Carles Puigdemont i Casamajó mais à sa fonction antérieure de président de la Generalitat de Catalogne; |
| --- | --- |

T.

considérant que l’accusation n’est manifestement pas liée à la fonction de député au Parlement européen de Carles Puigdemont i Casamajó mais à sa fonction antérieure de président de la Generalitat de Catalogne;

| U. | considérant que Carles Puigdemont i Casamajó fait partie des personnes qui se trouvent dans une situation similaire de mise en accusation et en examen pour les infractions en question, la seule différence étant qu’il jouit actuellement de l’immunité en tant que député au Parlement européen; qu’il convient dès lors de garder à l’esprit que Carles Puigdemont i Casamajó n’est pas la seule personne mise en accusation dans l’affaire en question; |
| --- | --- |

U.

considérant que Carles Puigdemont i Casamajó fait partie des personnes qui se trouvent dans une situation similaire de mise en accusation et en examen pour les infractions en question, la seule différence étant qu’il jouit actuellement de l’immunité en tant que député au Parlement européen; qu’il convient dès lors de garder à l’esprit que Carles Puigdemont i Casamajó n’est pas la seule personne mise en accusation dans l’affaire en question;

| V. | considérant que les faits incriminés ont été commis en 2017 et que la procédure pénale en question a été engagée contre Carles Puigdemont i Casamajó en 2018; que, par conséquent, il ne saurait être affirmé que la procédure judiciaire a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique future de Carles Puigdemont i Casamajó en tant que député au Parlement européen, puisque son statut de député au Parlement européen était alors encore hypothétique et futur; |
| --- | --- |

V.

considérant que les faits incriminés ont été commis en 2017 et que la procédure pénale en question a été engagée contre Carles Puigdemont i Casamajó en 2018; que, par conséquent, il ne saurait être affirmé que la procédure judiciaire a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique future de Carles Puigdemont i Casamajó en tant que député au Parlement européen, puisque son statut de député au Parlement européen était alors encore hypothétique et futur;

| W. | considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a donc pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen; |
| --- | --- |

W.

considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a donc pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen;

| 1. | décide de lever l’immunité de Carles Puigdemont i Casamajó en vertu de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente aux autorités espagnoles et à Carles Puigdemont i Casamajó. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Boletín Oficial del Estado, no 142, 14 juin 2019, p. 62477-62478.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/159 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/159

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P9_TA(2021)0060

Demande de levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres (2020/2025(IMM))

(2021/C 474/18)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée d’immunité reçue le 13 janvier 2020, transmise par le président de la Cour suprême espagnole et formée par le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 le 10 janvier 2020, vu l’annonce de ladite demande de levée d’immunité en séance plénière le 16 janvier 2020, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée d’immunité reçue le 13 janvier 2020, transmise par le président de la Cour suprême espagnole et formée par le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 le 10 janvier 2020, vu l’annonce de ladite demande de levée d’immunité en séance plénière le 16 janvier 2020,

| — | ayant entendu Antoni Comín i Oliveres, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

ayant entendu Antoni Comín i Oliveres, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu la décision de la Commission électorale centrale espagnole du 13 juin 2019 (2), |
| --- | --- |

—

vu la décision de la Commission électorale centrale espagnole du 13 juin 2019 (2),

| — | vu la communication faite en plénière le 13 janvier 2020 selon laquelle, à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection d’Antoni Comín i Oliveres en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019, |
| --- | --- |

—

vu la communication faite en plénière le 13 janvier 2020 selon laquelle, à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection d’Antoni Comín i Oliveres en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019,

| — | vu l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole, |
| --- | --- |

—

vu l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0021/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0021/2021),

| A. | considérant que le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a demandé la levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres, député au Parlement européen, au regard de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 — la procédure pénale portant sur une infraction présumée de sédition, visée aux articles 544 et 545 du code pénal espagnol, et sur une infraction de détournement de fonds publics, visée à l’article 432 du code pénal espagnol, en liaison avec son article 252; |
| --- | --- |

A.

considérant que le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a demandé la levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres, député au Parlement européen, au regard de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 — la procédure pénale portant sur une infraction présumée de sédition, visée aux articles 544 et 545 du code pénal espagnol, et sur une infraction de détournement de fonds publics, visée à l’article 432 du code pénal espagnol, en liaison avec son article 252;

| B. | considérant que les faits faisant l’objet de la mise en accusation auraient été commis en 2017; que l’ordonnance de mise en accusation dans cette affaire a été rendue le 21 mars 2018 et a été confirmée par des ordonnances ultérieures rejetant les recours en appel; que l’instruction a été clôturée par ordonnance du 9 juillet 2018, clôture qui a été confirmée le 25 octobre 2018; que, par ordonnance du 9 juillet 2018, il a été décidé de déclarer partie défaillante Antoni Comín i Oliveres, entre autres, la suspension de l’affaire le concernant et concernant d’autres personnes ayant été ordonnée jusqu’à ce qu’ils soient retrouvés; |
| --- | --- |

B.

considérant que les faits faisant l’objet de la mise en accusation auraient été commis en 2017; que l’ordonnance de mise en accusation dans cette affaire a été rendue le 21 mars 2018 et a été confirmée par des ordonnances ultérieures rejetant les recours en appel; que l’instruction a été clôturée par ordonnance du 9 juillet 2018, clôture qui a été confirmée le 25 octobre 2018; que, par ordonnance du 9 juillet 2018, il a été décidé de déclarer partie défaillante Antoni Comín i Oliveres, entre autres, la suspension de l’affaire le concernant et concernant d’autres personnes ayant été ordonnée jusqu’à ce qu’ils soient retrouvés;

| C. | considérant qu’à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection d’Antoni Comín i Oliveres en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’à la suite de l’arrêt rendu par la Cour de justice de l’Union européenne le 19 décembre 2019, le Parlement a pris acte de l’élection d’Antoni Comín i Oliveres en tant que député au Parlement européen avec effet au 2 juillet 2019;

| D. | considérant que le statut de député au Parlement européen a été acquis avec effet au 13 juin 2019; que la demande de levée d’immunité concerne dès lors des faits et une mise en accusation antérieurs à l’acquisition du statut et par conséquent de l’immunité en tant que député au Parlement européen; |
| --- | --- |

D.

considérant que le statut de député au Parlement européen a été acquis avec effet au 13 juin 2019; que la demande de levée d’immunité concerne dès lors des faits et une mise en accusation antérieurs à l’acquisition du statut et par conséquent de l’immunité en tant que député au Parlement européen;

| E. | considérant que la commission des affaires juridiques a pris acte des documents présentés aux membres de la commission par Antoni Comín i Oliveres en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur et qu’il juge pertinents pour la procédure; |
| --- | --- |

E.

considérant que la commission des affaires juridiques a pris acte des documents présentés aux membres de la commission par Antoni Comín i Oliveres en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur et qu’il juge pertinents pour la procédure;

| F. | considérant qu’il appartient aux autorités des États membres de statuer sur la pertinence de l’action devant les tribunaux; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’il appartient aux autorités des États membres de statuer sur la pertinence de l’action devant les tribunaux;

| G. | considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen de mettre en question les mérites des systèmes juridiques et judiciaires nationaux; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen de mettre en question les mérites des systèmes juridiques et judiciaires nationaux;

| H. | considérant que le Parlement européen n’a pas compétence pour évaluer ou mettre en question la compétence des autorités judiciaires nationales chargées de la procédure pénale en question; |
| --- | --- |

H.

considérant que le Parlement européen n’a pas compétence pour évaluer ou mettre en question la compétence des autorités judiciaires nationales chargées de la procédure pénale en question;

| I. | considérant que, conformément au droit espagnol, tel qu’interprété par les juridictions nationales et communiqué au Parlement par l’État membre en question, le président de la deuxième chambre correctionnelle de la Cour suprême espagnole est l’autorité compétente pour demander la levée de l’immunité d’un député au Parlement européen; |
| --- | --- |

I.

considérant que, conformément au droit espagnol, tel qu’interprété par les juridictions nationales et communiqué au Parlement par l’État membre en question, le président de la deuxième chambre correctionnelle de la Cour suprême espagnole est l’autorité compétente pour demander la levée de l’immunité d’un député au Parlement européen;

| J. | considérant que la procédure en question ne concerne pas des opinions ou des votes émis par le député au Parlement européen dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

J.

considérant que la procédure en question ne concerne pas des opinions ou des votes émis par le député au Parlement européen dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

| K. | considérant que l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État;

| L. | considérant que l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole dispose ce qui suit:






  «1. | Les députés et les sénateurs jouissent de l’inviolabilité pour les opinions exprimées dans l’exercice de leurs fonctions. |
| --- | --- | --- |

L.

considérant que l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole dispose ce qui suit:

«1.

Les députés et les sénateurs jouissent de l’inviolabilité pour les opinions exprimées dans l’exercice de leurs fonctions.

| 2. | Pendant la durée de leur mandat, les députés et les sénateurs jouissent également de l’immunité et ne peuvent être arrêtés qu’en cas de flagrant délit. Ils ne peuvent être mis en examen ni en accusation sans l’autorisation préalable de leur Chambre.»; |
| --- | --- |

2.

Pendant la durée de leur mandat, les députés et les sénateurs jouissent également de l’immunité et ne peuvent être arrêtés qu’en cas de flagrant délit. Ils ne peuvent être mis en examen ni en accusation sans l’autorisation préalable de leur Chambre.»;

| M. | considérant que la demande de levée d’immunité indique, en ce qui concerne l’application de l’article 71 de la Constitution espagnole et, spécifiquement, l’étape des poursuites judiciaires à laquelle il n’est plus obligatoire d’obtenir une autorisation parlementaire pour continuer les poursuites au pénal contre une personne mise en accusation qui obtiendrait la qualité de parlementaire, que la demande de levée d’immunité n’est pas nécessaire dans les cas où l’obtention de la qualité de parlementaire intervient dans l’attente de la tenue concrète du procès, postérieurement à l’ouverture de la phase de jugement, ou dans le cas d’un parlementaire qui obtiendrait cette qualité après sa mise en accusation; qu’il n’est dès lors pas nécessaire de demander une levée d’immunité en vertu de l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne pour que des mesures soient prises sur le territoire espagnol; |
| --- | --- |

M.

considérant que la demande de levée d’immunité indique, en ce qui concerne l’application de l’article 71 de la Constitution espagnole et, spécifiquement, l’étape des poursuites judiciaires à laquelle il n’est plus obligatoire d’obtenir une autorisation parlementaire pour continuer les poursuites au pénal contre une personne mise en accusation qui obtiendrait la qualité de parlementaire, que la demande de levée d’immunité n’est pas nécessaire dans les cas où l’obtention de la qualité de parlementaire intervient dans l’attente de la tenue concrète du procès, postérieurement à l’ouverture de la phase de jugement, ou dans le cas d’un parlementaire qui obtiendrait cette qualité après sa mise en accusation; qu’il n’est dès lors pas nécessaire de demander une levée d’immunité en vertu de l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne pour que des mesures soient prises sur le territoire espagnol;

| N. | considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen d’interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés; |
| --- | --- |

N.

considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen d’interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés;

| O. | considérant que l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de tout autre État membre, de l’exemption de toute mesure de détention et de toute poursuite judiciaire; |
| --- | --- |

O.

considérant que l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de tout autre État membre, de l’exemption de toute mesure de détention et de toute poursuite judiciaire;

| P. | considérant que, le 4 novembre 2019, la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a ordonné d’émettre «en temps utile [...] [un mandat] d’arrêt [national], [un mandat] d’arrêt [européen] et [un mandat] d’arrêt [international] à des fins d’extradition, en vue de l’exercice des actions pénales correspondantes» à l’encontre, entre autres, d’Antoni Comín i Oliveres, dont la défaillance est confirmée; que, comme le précise la demande de levée d’immunité, le 10 janvier 2020, le recours contre cette décision a été rejeté en ce qui concerne l’annulation «des mandats nationaux de recherche, d’arrêt et de dépôt respectifs ainsi que des mandats d’arrêt internationaux et européens» et accueilli «contre l’ordonnance du 4 novembre 2019, conformément à l’interprétation donnée par la CJUE dans son arrêt du 19 décembre 2019, en accordant [à l’appelant], en [sa] qualité de [député] au Parlement européen, les immunités et privilèges prévus à l’article 9 du protocole no 7 du traité FUE» et il a également été décidé de demander au Parlement européen la levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres «afin que l’exécution [du mandat] d’arrêt [européen] émis puisse se poursuivre» et d’en informer l’autorité d’exécution belge; |
| --- | --- |

P.

considérant que, le 4 novembre 2019, la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a ordonné d’émettre «en temps utile [...] [un mandat] d’arrêt [national], [un mandat] d’arrêt [européen] et [un mandat] d’arrêt [international] à des fins d’extradition, en vue de l’exercice des actions pénales correspondantes» à l’encontre, entre autres, d’Antoni Comín i Oliveres, dont la défaillance est confirmée; que, comme le précise la demande de levée d’immunité, le 10 janvier 2020, le recours contre cette décision a été rejeté en ce qui concerne l’annulation «des mandats nationaux de recherche, d’arrêt et de dépôt respectifs ainsi que des mandats d’arrêt internationaux et européens» et accueilli «contre l’ordonnance du 4 novembre 2019, conformément à l’interprétation donnée par la CJUE dans son arrêt du 19 décembre 2019, en accordant [à l’appelant], en [sa] qualité de [député] au Parlement européen, les immunités et privilèges prévus à l’article 9 du protocole no 7 du traité FUE» et il a également été décidé de demander au Parlement européen la levée de l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres «afin que l’exécution [du mandat] d’arrêt [européen] émis puisse se poursuivre» et d’en informer l’autorité d’exécution belge;

| Q. | considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du député ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire; |
| --- | --- |

Q.

considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du député ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire;

| R. | considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés; |
| --- | --- |

R.

considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés;

| S. | considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci; |
| --- | --- |

S.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

| T. | considérant que l’accusation n’est manifestement pas liée à la fonction de député au Parlement européen d’Antoni Comín i Oliveres mais à sa fonction antérieure de ministre régional de la santé du gouvernement de Catalogne; |
| --- | --- |

T.

considérant que l’accusation n’est manifestement pas liée à la fonction de député au Parlement européen d’Antoni Comín i Oliveres mais à sa fonction antérieure de ministre régional de la santé du gouvernement de Catalogne;

| U. | considérant qu’Antoni Comín i Oliveres fait partie des personnes qui se trouvent dans une situation similaire de mise en accusation et en examen pour les infractions en question, la seule différence étant qu’il jouit actuellement de l’immunité en tant que député au Parlement européen; qu’il convient dès lors de garder à l’esprit qu’Antoni Comín i Oliveres n’est pas la seule personne mise en accusation dans l’affaire en question; |
| --- | --- |

U.

considérant qu’Antoni Comín i Oliveres fait partie des personnes qui se trouvent dans une situation similaire de mise en accusation et en examen pour les infractions en question, la seule différence étant qu’il jouit actuellement de l’immunité en tant que député au Parlement européen; qu’il convient dès lors de garder à l’esprit qu’Antoni Comín i Oliveres n’est pas la seule personne mise en accusation dans l’affaire en question;

| V. | considérant que les faits incriminés ont été commis en 2017 et que la procédure pénale en question a été engagée contre Antoni Comín i Oliveres en 2018; que, par conséquent, il ne saurait être affirmé que la procédure judiciaire a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique future d’Antoni Comín i Oliveres en tant que député au Parlement européen, puisque son statut de député au Parlement européen était alors encore hypothétique et futur; |
| --- | --- |

V.

considérant que les faits incriminés ont été commis en 2017 et que la procédure pénale en question a été engagée contre Antoni Comín i Oliveres en 2018; que, par conséquent, il ne saurait être affirmé que la procédure judiciaire a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique future d’Antoni Comín i Oliveres en tant que député au Parlement européen, puisque son statut de député au Parlement européen était alors encore hypothétique et futur;

| W. | considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a donc pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen; |
| --- | --- |

W.

considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a donc pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen;

| 1. | décide de lever l’immunité d’Antoni Comín i Oliveres en vertu de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente aux autorités espagnoles et à Antoni Comín i Oliveres. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Boletín Oficial del Estado, no 142, 14 juin 2019, p. 62477-62478.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/162 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/162

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P9_TA(2021)0061

Demande de levée de l’immunité de Clara Ponsatí Obiols

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Clara Ponsatí Obiols (2020/2031(IMM))

(2021/C 474/19)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée d’immunité reçue le 10 février 2020, transmise par le président de la Cour suprême espagnole et formée par le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 le 4 février 2020, vu l’annonce de ladite demande de levée d’immunité en séance plénière le 13 février 2020, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée d’immunité reçue le 10 février 2020, transmise par le président de la Cour suprême espagnole et formée par le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 le 4 février 2020, vu l’annonce de ladite demande de levée d’immunité en séance plénière le 13 février 2020,

| — | ayant entendu Clara Ponsatí Obiols, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

ayant entendu Clara Ponsatí Obiols, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu la décision de la Commission électorale centrale espagnole du 23 janvier 2020 (2), |
| --- | --- |

—

vu la décision de la Commission électorale centrale espagnole du 23 janvier 2020 (2),

| — | vu la décision (UE) 2018/937 du Conseil européen du 28 juin 2018 fixant la composition du Parlement européen (3).et la décision (UE) 2019/1810 du Conseil européen prise en accord avec le Royaume-Uni du 29 octobre 2019 prorogeant le délai au titre de l’article 50, paragraphe 3, du TUE (4), |
| --- | --- |

—

vu la décision (UE) 2018/937 du Conseil européen du 28 juin 2018 fixant la composition du Parlement européen (3).et la décision (UE) 2019/1810 du Conseil européen prise en accord avec le Royaume-Uni du 29 octobre 2019 prorogeant le délai au titre de l’article 50, paragraphe 3, du TUE (4),

| — | vu la communication faite en plénière le 10 février 2020 selon laquelle, conformément à la décision du Conseil européen du 28 juin 2018 et à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne le 31 janvier 2020, le Parlement a pris acte de l’élection de Clara Ponsatí Obiol en tant que députée au Parlement européen avec effet au 1er février 2020, |
| --- | --- |

—

vu la communication faite en plénière le 10 février 2020 selon laquelle, conformément à la décision du Conseil européen du 28 juin 2018 et à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne le 31 janvier 2020, le Parlement a pris acte de l’élection de Clara Ponsatí Obiol en tant que députée au Parlement européen avec effet au 1er février 2020,

| — | vu l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole, |
| --- | --- |

—

vu l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0022/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0022/2021),

| A. | considérant que le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a demandé la levée de l’immunité de Clara Ponsatí Obiols, députée au Parlement européen, au regard de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 — la procédure pénale portant sur une infraction présumée de sédition, visée aux articles 544 et 545 du code pénal espagnol; |
| --- | --- |

A.

considérant que le président de la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a demandé la levée de l’immunité de Clara Ponsatí Obiols, députée au Parlement européen, au regard de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dans le cadre de l’affaire spéciale no 3/20907/2017 — la procédure pénale portant sur une infraction présumée de sédition, visée aux articles 544 et 545 du code pénal espagnol;

| B. | considérant que les faits faisant l’objet de la mise en accusation auraient été commis en 2017; que l’ordonnance de mise en accusation dans cette affaire a été rendue le 21 mars 2018 et a été confirmée par des ordonnances ultérieures rejetant les recours en appel; que l’instruction a été clôturée par ordonnance du 9 juillet 2018, clôture qui a été confirmée le 25 octobre 2018; que, par ordonnance du 9 juillet 2018, il a été décidé de déclarer partie défaillante Clara Ponsatí Obiols, entre autres, la suspension de l’affaire la concernant et concernant d’autres personnes ayant été ordonnée jusqu’à ce qu’elles soient retrouvées; |
| --- | --- |

B.

considérant que les faits faisant l’objet de la mise en accusation auraient été commis en 2017; que l’ordonnance de mise en accusation dans cette affaire a été rendue le 21 mars 2018 et a été confirmée par des ordonnances ultérieures rejetant les recours en appel; que l’instruction a été clôturée par ordonnance du 9 juillet 2018, clôture qui a été confirmée le 25 octobre 2018; que, par ordonnance du 9 juillet 2018, il a été décidé de déclarer partie défaillante Clara Ponsatí Obiols, entre autres, la suspension de l’affaire la concernant et concernant d’autres personnes ayant été ordonnée jusqu’à ce qu’elles soient retrouvées;

| C. | étant donné que Clara Ponsatí Obiols a été déclarée élue par décision de la Commission électorale centrale espagnole du 23 janvier 2020; qu’à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne le 31 janvier 2020, le Parlement a pris acte de l’élection de Clara Ponsatí Obiol en tant que députée au Parlement européen avec effet au 1er février 2020; |
| --- | --- |

C.

étant donné que Clara Ponsatí Obiols a été déclarée élue par décision de la Commission électorale centrale espagnole du 23 janvier 2020; qu’à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne le 31 janvier 2020, le Parlement a pris acte de l’élection de Clara Ponsatí Obiol en tant que députée au Parlement européen avec effet au 1er février 2020;

| D. | considérant que le statut de députée au Parlement européen a été acquis avec effet au 23 janvier 2020; que la demande de levée d’immunité concerne dès lors des faits et une mise en accusation antérieurs à l’acquisition du statut et par conséquent de l’immunité en tant que députée au Parlement européen; |
| --- | --- |

D.

considérant que le statut de députée au Parlement européen a été acquis avec effet au 23 janvier 2020; que la demande de levée d’immunité concerne dès lors des faits et une mise en accusation antérieurs à l’acquisition du statut et par conséquent de l’immunité en tant que députée au Parlement européen;

| E. | considérant que la commission des affaires juridiques a pris acte des documents présentés aux membres de la commission par Clara Ponsatí Obiols en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur et que l’intéressée juge pertinents pour la procédure; |
| --- | --- |

E.

considérant que la commission des affaires juridiques a pris acte des documents présentés aux membres de la commission par Clara Ponsatí Obiols en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur et que l’intéressée juge pertinents pour la procédure;

| F. | considérant qu’il appartient aux autorités des États membres de statuer sur la pertinence de l’action devant les tribunaux; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’il appartient aux autorités des États membres de statuer sur la pertinence de l’action devant les tribunaux;

| G. | considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen de mettre en question les mérites des systèmes juridiques et judiciaires nationaux; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen de mettre en question les mérites des systèmes juridiques et judiciaires nationaux;

| H. | considérant que le Parlement européen n’a pas compétence pour évaluer ou mettre en question la compétence des autorités judiciaires nationales chargées de la procédure pénale en question; |
| --- | --- |

H.

considérant que le Parlement européen n’a pas compétence pour évaluer ou mettre en question la compétence des autorités judiciaires nationales chargées de la procédure pénale en question;

| I. | considérant que, conformément au droit espagnol, tel qu’interprété par les juridictions nationales et communiqué au Parlement par l’État membre, le président de la deuxième chambre correctionnelle de la Cour suprême espagnole est l’autorité compétente pour demander la levée de l’immunité d’un député au Parlement européen; |
| --- | --- |

I.

considérant que, conformément au droit espagnol, tel qu’interprété par les juridictions nationales et communiqué au Parlement par l’État membre, le président de la deuxième chambre correctionnelle de la Cour suprême espagnole est l’autorité compétente pour demander la levée de l’immunité d’un député au Parlement européen;

| J. | considérant que la procédure en question ne concerne pas des opinions ou des votes émis par la députée au Parlement européen dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

J.

considérant que la procédure en question ne concerne pas des opinions ou des votes émis par la députée au Parlement européen dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

| K. | considérant que l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État;

| L. | considérant que l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole dispose ce qui suit:






  «1. | Les députés et les sénateurs jouissent de l’inviolabilité pour les opinions exprimées dans l’exercice de leurs fonctions. |
| --- | --- | --- |

L.

considérant que l’article 71, paragraphes 1 et 2, de la Constitution espagnole dispose ce qui suit:

«1.

Les députés et les sénateurs jouissent de l’inviolabilité pour les opinions exprimées dans l’exercice de leurs fonctions.

| 2. | Pendant la durée de leur mandat, les députés et les sénateurs jouissent également de l’immunité et ne peuvent être arrêtés qu’en cas de flagrant délit. Ils ne peuvent être mis en examen ni en accusation sans l’autorisation préalable de leur Chambre.»; |
| --- | --- |

2.

Pendant la durée de leur mandat, les députés et les sénateurs jouissent également de l’immunité et ne peuvent être arrêtés qu’en cas de flagrant délit. Ils ne peuvent être mis en examen ni en accusation sans l’autorisation préalable de leur Chambre.»;

| M. | considérant que la demande de levée d’immunité indique, en ce qui concerne l’application de l’article 71 de la Constitution espagnole et, spécifiquement, l’étape des poursuites judiciaires à laquelle il n’est plus obligatoire d’obtenir une autorisation parlementaire pour continuer les poursuites au pénal contre une personne mise en accusation qui obtiendrait la qualité de parlementaire, que la demande de levée d’immunité n’est pas nécessaire dans les cas où l’obtention de la qualité de parlementaire intervient dans l’attente de la tenue concrète du procès, postérieurement à l’ouverture de la phase de jugement, ou dans le cas d’un parlementaire qui obtiendrait cette qualité après sa mise en accusation; qu’il n’est dès lors pas nécessaire de demander une levée d’immunité en vertu de l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne pour que des mesures soient prises sur le territoire espagnol; |
| --- | --- |

M.

considérant que la demande de levée d’immunité indique, en ce qui concerne l’application de l’article 71 de la Constitution espagnole et, spécifiquement, l’étape des poursuites judiciaires à laquelle il n’est plus obligatoire d’obtenir une autorisation parlementaire pour continuer les poursuites au pénal contre une personne mise en accusation qui obtiendrait la qualité de parlementaire, que la demande de levée d’immunité n’est pas nécessaire dans les cas où l’obtention de la qualité de parlementaire intervient dans l’attente de la tenue concrète du procès, postérieurement à l’ouverture de la phase de jugement, ou dans le cas d’un parlementaire qui obtiendrait cette qualité après sa mise en accusation; qu’il n’est dès lors pas nécessaire de demander une levée d’immunité en vertu de l’article 9, alinéa 1, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne pour que des mesures soient prises sur le territoire espagnol;

| N. | considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen d’interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés; |
| --- | --- |

N.

considérant qu’il n’appartient pas au Parlement européen d’interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés;

| O. | considérant que l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de tout autre État membre, de l’exemption de toute mesure de détention et de toute poursuite judiciaire; |
| --- | --- |

O.

considérant que l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de tout autre État membre, de l’exemption de toute mesure de détention et de toute poursuite judiciaire;

| P. | considérant que, le 4 novembre 2019, la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a ordonné d’émettre «en temps utile [...] [un mandat] d’arrêt [national], [un mandat] d’arrêt [européen] et [un mandat] d’arrêt [international] à des fins d’extradition, en vue de l’exercice des actions pénales correspondantes» à l’encontre, entre autres, de Clara Ponsatí Obiols, dont la défaillance est confirmée; que, comme le précise la demande de levée d’immunité, le 3 février 2020, la décision relative à l’émission du mandat de recherche, d’arrêt et de dépôt national ainsi que du mandat d’arrêt européen et du mandat de recherche et d’arrêt international à l’encontre de Clara Ponsatí Obiols à des fins d’extradition la concernant a été maintenue et, dans le même temps, une demande de levée de l’immunité de l’intéressée a été introduite, afin que l’exécution du mandat d’arrêt européen émis puisse se poursuivre; |
| --- | --- |

P.

considérant que, le 4 novembre 2019, la deuxième chambre de la Cour suprême espagnole a ordonné d’émettre «en temps utile [...] [un mandat] d’arrêt [national], [un mandat] d’arrêt [européen] et [un mandat] d’arrêt [international] à des fins d’extradition, en vue de l’exercice des actions pénales correspondantes» à l’encontre, entre autres, de Clara Ponsatí Obiols, dont la défaillance est confirmée; que, comme le précise la demande de levée d’immunité, le 3 février 2020, la décision relative à l’émission du mandat de recherche, d’arrêt et de dépôt national ainsi que du mandat d’arrêt européen et du mandat de recherche et d’arrêt international à l’encontre de Clara Ponsatí Obiols à des fins d’extradition la concernant a été maintenue et, dans le même temps, une demande de levée de l’immunité de l’intéressée a été introduite, afin que l’exécution du mandat d’arrêt européen émis puisse se poursuivre;

| Q. | considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du député ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire; |
| --- | --- |

Q.

considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du député ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire;

| R. | considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés; |
| --- | --- |

R.

considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés;

| S. | considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci; |
| --- | --- |

S.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

| T. | considérant que l’accusation n’est manifestement pas liée à la fonction de députée au Parlement européen de Clara Ponsatí Obiols mais à sa fonction d’ancienne ministre régionale de l’éducation du gouvernement de Catalogne; |
| --- | --- |

T.

considérant que l’accusation n’est manifestement pas liée à la fonction de députée au Parlement européen de Clara Ponsatí Obiols mais à sa fonction d’ancienne ministre régionale de l’éducation du gouvernement de Catalogne;

| U. | considérant que Clara Ponsatí Obiols fait partie des personnes qui se trouvent dans une situation similaire de mise en accusation et en examen pour les infractions en question, la seule différence étant qu’elle jouit actuellement de l’immunité en tant que députée au Parlement européen; qu’il convient dès lors de garder à l’esprit que Clara Ponsatí Obiols n’est pas la seule personne mise en accusation dans l’affaire en question; |
| --- | --- |

U.

considérant que Clara Ponsatí Obiols fait partie des personnes qui se trouvent dans une situation similaire de mise en accusation et en examen pour les infractions en question, la seule différence étant qu’elle jouit actuellement de l’immunité en tant que députée au Parlement européen; qu’il convient dès lors de garder à l’esprit que Clara Ponsatí Obiols n’est pas la seule personne mise en accusation dans l’affaire en question;

| V. | considérant que les faits incriminés ont été commis en 2017 et que la procédure pénale en question a été engagée contre Clara Ponsatí Obiols en 2018; que, par conséquent, il ne saurait être affirmé que la procédure judiciaire a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique future de Clara Ponsatí Obiols en tant que députée au Parlement européen, puisque son statut de députée au Parlement européen était alors encore hypothétique et futur; |
| --- | --- |

V.

considérant que les faits incriminés ont été commis en 2017 et que la procédure pénale en question a été engagée contre Clara Ponsatí Obiols en 2018; que, par conséquent, il ne saurait être affirmé que la procédure judiciaire a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique future de Clara Ponsatí Obiols en tant que députée au Parlement européen, puisque son statut de députée au Parlement européen était alors encore hypothétique et futur;

| W. | considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a donc pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique de la députée et, partant, du Parlement européen; |
| --- | --- |

W.

considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a donc pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique de la députée et, partant, du Parlement européen;

| 1. | décide de lever l’immunité de Clara Ponsatí Obiols en vertu de l’article 9, alinéa 1, point b), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente aux autorités espagnoles et à Clara Ponsatí Obiols. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013,Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Boletín Oficial del Estado, no 21, 24 janvier 2020, p. 7441-7442.

(3)  JO L 165 I du 2.7.2018, p. 1.

(4)  JO L 278 I du 30.10.2019, p. 1.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/165 |
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24.11.2021

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Journal officiel de l'Union européenne

C 474/165

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P9_TA(2021)0062

Demande de levée de l’immunité de Valter Flego

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Valter Flego (2020/2054(IMM))

(2021/C 474/20)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée de l’immunité de Valter Flego, datée du 19 février 2020, présentée par le président en exercice du tribunal de district de Rijeka en République de Croatie, dans le cadre d’une procédure pénale pendante devant le tribunal pénal du district de Rijeka, et annoncée en séance plénière le 26 mars 2020, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée de l’immunité de Valter Flego, datée du 19 février 2020, présentée par le président en exercice du tribunal de district de Rijeka en République de Croatie, dans le cadre d’une procédure pénale pendante devant le tribunal pénal du district de Rijeka, et annoncée en séance plénière le 26 mars 2020,

| — | vu que Valter Flego a renoncé à son droit d’être entendu en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu que Valter Flego a renoncé à son droit d’être entendu en vertu de l’article 9, paragraphe 6, du règlement intérieur,

| — | vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu l’article 75 de la Constitution de la République de Croatie et les articles 23 à 28 du règlement intérieur du Parlement croate, |
| --- | --- |

—

vu l’article 75 de la Constitution de la République de Croatie et les articles 23 à 28 du règlement intérieur du Parlement croate,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0023/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0023/2021),

| A. | considérant que le président du tribunal pénal du district de Rijeka a présenté une demande de levée de l’immunité parlementaire de Valter Flego dans le cadre d’une procédure pendante engagée à son encontre pour abus de fonctions au titre de l’article 291, paragraphes 1 et 2, du code pénal (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que le président du tribunal pénal du district de Rijeka a présenté une demande de levée de l’immunité parlementaire de Valter Flego dans le cadre d’une procédure pendante engagée à son encontre pour abus de fonctions au titre de l’article 291, paragraphes 1 et 2, du code pénal (2);

| B. | considérant que, en sa qualité de maire de la ville de Buzet (Croatie), du 1er avril 2010 au 30 mai 2013, il aurait contribué au versement illégal de compléments de salaire à lui-même, en tant que maire, à son maire adjoint, au directeur du bureau du maire ainsi qu’à trois autres directeurs; |
| --- | --- |

B.

considérant que, en sa qualité de maire de la ville de Buzet (Croatie), du 1er avril 2010 au 30 mai 2013, il aurait contribué au versement illégal de compléments de salaire à lui-même, en tant que maire, à son maire adjoint, au directeur du bureau du maire ainsi qu’à trois autres directeurs;

| C. | considérant que Valter Flego a été élu au Parlement européen à la suite des élections de mai 2019; |
| --- | --- |

C.

considérant que Valter Flego a été élu au Parlement européen à la suite des élections de mai 2019;

| D. | considérant que le délit présumé ne concerne pas des opinions ou des votes émis par Valter Flego dans l’exercice de ses fonctions, conformément à l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

D.

considérant que le délit présumé ne concerne pas des opinions ou des votes émis par Valter Flego dans l’exercice de ses fonctions, conformément à l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

| E. | considérant que l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres de leur parlement; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres de leur parlement;

| F. | considérant que, conformément à l’article 75, paragraphes 2 et 3, de la Constitution de la République de Croatie:
  «Aucun député n’est pénalement responsable, détenu ou condamné pour les opinions exprimées ou les votes émis au sein du Parlement croate.
  Aucun député ne peut être détenu ni poursuivi pénalement sans l’autorisation du Parlement croate»; |
| --- | --- |

F.

considérant que, conformément à l’article 75, paragraphes 2 et 3, de la Constitution de la République de Croatie:

«Aucun député n’est pénalement responsable, détenu ou condamné pour les opinions exprimées ou les votes émis au sein du Parlement croate.

Aucun député ne peut être détenu ni poursuivi pénalement sans l’autorisation du Parlement croate»;

| G. | considérant que le délit présumé n’a pas d’incidence claire ou directe sur l’exercice, par M. Flego, de ses fonctions de député au Parlement européen; |
| --- | --- |

G.

considérant que le délit présumé n’a pas d’incidence claire ou directe sur l’exercice, par M. Flego, de ses fonctions de député au Parlement européen;

| H. | considérant qu’il appartient au Parlement seul de décider de lever ou non l’immunité dans un cas donné; que le Parlement peut raisonnablement tenir compte de la position du député pour prendre la décision de lever ou non son immunité (3); |
| --- | --- |

H.

considérant qu’il appartient au Parlement seul de décider de lever ou non l’immunité dans un cas donné; que le Parlement peut raisonnablement tenir compte de la position du député pour prendre la décision de lever ou non son immunité (3);

| I. | considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci; |
| --- | --- |

I.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

| J. | considérant que les délits dont Valter Flego est accusé se sont déroulés avant son élection au Parlement européen; |
| --- | --- |

J.

considérant que les délits dont Valter Flego est accusé se sont déroulés avant son élection au Parlement européen;

| K. | considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen; |
| --- | --- |

K.

considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen;

| L. | considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un «accusé» (4); |
| --- | --- |

L.

considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un «accusé» (4);

| 1. | décide de lever l’immunité deValter Flego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente aux autorités croates et à Valter Flego. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23. arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Journal officiel de la République de Croatie, 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/2018 et 126/2019.

(3)  Arrêt du Tribunal du 15 octobre 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:440:28, point 28.

(4)  Arrêt du Tribunal du 30 avril 2019, Briois/Parlement, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/167 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/167

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P9_TA(2021)0063

Demande de levée de l’immunité de Nuno Melo

Décision du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la demande de levée de l’immunité de Nuno Melo (2020/2050(IMM))

(2021/C 474/21)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée de l’immunité de João Nuno Lacerda Teixeira de Melo, transmise le 6 février 2020 par le Tribunal Judicial da Comarca de Braga, Juízo de Instrução Criminal de Guimarães, 2.o Juízo (Tribunal judiciaire de l’arrondissement de Braga, tribunal d’instruction pénale de Guimarães, 2e juge), dans le cadre d’une procédure pénale en cours à la suite du dépôt d’un acte d’accusation civil auprès du même tribunal (procédure: 1039/17.2T9VNF), et annoncée en séance plénière le 9 mars 2020, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée de l’immunité de João Nuno Lacerda Teixeira de Melo, transmise le 6 février 2020 par le Tribunal Judicial da Comarca de Braga, Juízo de Instrução Criminal de Guimarães, 2.o Juízo (Tribunal judiciaire de l’arrondissement de Braga, tribunal d’instruction pénale de Guimarães, 2e juge), dans le cadre d’une procédure pénale en cours à la suite du dépôt d’un acte d’accusation civil auprès du même tribunal (procédure: 1039/17.2T9VNF), et annoncée en séance plénière le 9 mars 2020,

| — | ayant entendu Nuno Melo, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

ayant entendu Nuno Melo, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu l’article 157, paragraphe 2, de la Constitution de la République portugaise, |
| --- | --- |

—

vu l’article 157, paragraphe 2, de la Constitution de la République portugaise,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0024/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0024/2021),

| A. | considérant que le juge compétent pour cette procédure a demandé la levée de l’immunité de Nuno Melo, député au Parlement européen, en vue de sa participation, dans la qualité de victime/partie civile précitée, à toutes les démarches qui seront considérées indispensables à l’établissement de la vérité et seront réalisées en l’espèce ou dans d’autres affaires déjà pendantes ou à engager, en rapport avec les faits de l’espèce et réunissant les mêmes parties; |
| --- | --- |

A.

considérant que le juge compétent pour cette procédure a demandé la levée de l’immunité de Nuno Melo, député au Parlement européen, en vue de sa participation, dans la qualité de victime/partie civile précitée, à toutes les démarches qui seront considérées indispensables à l’établissement de la vérité et seront réalisées en l’espèce ou dans d’autres affaires déjà pendantes ou à engager, en rapport avec les faits de l’espèce et réunissant les mêmes parties;

| B. | considérant que l’enquête ne concerne pas des opinions ou des votes émis par Nuno Melo dans l’exercice de ses fonctions, conformément à l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’enquête ne concerne pas des opinions ou des votes émis par Nuno Melo dans l’exercice de ses fonctions, conformément à l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

| C. | considérant que l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État;

| D. | considérant que, d’après l’article 157, paragraphe 2, de la Constitution de la République portugaise, l’autorisation de l’Assemblée est nécessaire pour qu’un député puisse être entendu en tant que témoin ou que mis en cause et que le même paragraphe précise toutefois que cette autorisation est accordée d’office en cas d’indices graves et concordants de la pratique d’une infraction pénale intentionnelle punie d’une peine de prison supérieure à trois ans; |
| --- | --- |

D.

considérant que, d’après l’article 157, paragraphe 2, de la Constitution de la République portugaise, l’autorisation de l’Assemblée est nécessaire pour qu’un député puisse être entendu en tant que témoin ou que mis en cause et que le même paragraphe précise toutefois que cette autorisation est accordée d’office en cas d’indices graves et concordants de la pratique d’une infraction pénale intentionnelle punie d’une peine de prison supérieure à trois ans;

| E. | considérant que Nuno Melo a débuté la présente affaire en engageant une action pénale contre João Quadros pour des faits susceptibles de regrouper prima facie la commission de plusieurs délits de diffamation et d’injure prévus et punis par l’article 180, paragraphe 1, l’article 181, paragraphe 1, et l’article 183, paragraphe 1, point a), et paragraphe 2, du code pénal portugais; |
| --- | --- |

E.

considérant que Nuno Melo a débuté la présente affaire en engageant une action pénale contre João Quadros pour des faits susceptibles de regrouper prima facie la commission de plusieurs délits de diffamation et d’injure prévus et punis par l’article 180, paragraphe 1, l’article 181, paragraphe 1, et l’article 183, paragraphe 1, point a), et paragraphe 2, du code pénal portugais;

| F. | considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du membre du Parlement ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission des affaires juridiques d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’en vertu de l’article 9, paragraphe 8, du règlement intérieur, la commission des affaires juridiques ne se prononce en aucun cas sur la culpabilité ou la non-culpabilité du membre du Parlement ni sur l’opportunité ou non de le poursuivre au pénal pour les opinions ou actes qui lui sont imputés, même dans le cas où l’examen de la demande permet à la commission des affaires juridiques d’acquérir une connaissance approfondie de l’affaire;

| G. | considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés; |
| --- | --- |

G.

considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés;

| H. | considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci; |
| --- | --- |

H.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

| I. | considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen;

| 1. | décide de lever l’immunité de Nuno Melo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente aux autorités portugaises et à Nuno Melo. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C 200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

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III Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 9 mars 2021

| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/169 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/169

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P9_TA(2021)0064

Non objection à un acte délégué: mesures en vue de remédier aux perturbations dans le secteur des fruits et légumes et le secteur vinicole provoquées par la COVID-19

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué (UE) 2021/95 de la Commission du 28.1.2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2020/592 de la Commission relatif à des mesures temporaires exceptionnelles dérogeant à certaines dispositions du règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en vue de remédier aux perturbations du marché dans le secteur des fruits et légumes et le secteur vitivinicole provoquées par la pandémie de COVID-19 et les mesures mises en place à cet égard (C(2021)00368 — 2021/2531(DEA))

(2021/C 474/22)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2021/95 de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2021/95 de la Commission (1),

| — | vu la lettre de la commission de l’agriculture et du développement rural au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 24 février 2021, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l’agriculture et du développement rural au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 24 février 2021,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil (2), et notamment son article 219, paragraphe 1, et son article 228, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil (2), et notamment son article 219, paragraphe 1, et son article 228,

| — | vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de décision de la commission de l’agriculture et du développement rural, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission de l’agriculture et du développement rural,

| — | vu qu'aucune objection n'a été exprimée dans le délai prévu à l'article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021; |
| --- | --- |

—

vu qu'aucune objection n'a été exprimée dans le délai prévu à l'article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021;

| A. | considérant que, compte tenu des perturbations exceptionnellement graves du marché et de l’accumulation de circonstances difficiles dans le secteur vitivinicole et d’autres, qui trouvent leur origine dans l’imposition par les États-Unis de droits de douane sur les importations de vins de l’Union en octobre 2019 et qui se poursuivent maintenant avec les conséquences des mesures restrictives en vigueur en raison de la pandémie mondiale de COVID-19, les opérateurs de tous les États membres doivent faire face à des difficultés exceptionnelles en ce qui concerne la planification, la mise en œuvre et l’exécution des opérations relevant des programmes d’aide; |
| --- | --- |

A.

considérant que, compte tenu des perturbations exceptionnellement graves du marché et de l’accumulation de circonstances difficiles dans le secteur vitivinicole et d’autres, qui trouvent leur origine dans l’imposition par les États-Unis de droits de douane sur les importations de vins de l’Union en octobre 2019 et qui se poursuivent maintenant avec les conséquences des mesures restrictives en vigueur en raison de la pandémie mondiale de COVID-19, les opérateurs de tous les États membres doivent faire face à des difficultés exceptionnelles en ce qui concerne la planification, la mise en œuvre et l’exécution des opérations relevant des programmes d’aide;

| B. | considérant qu’à la lumière du caractère sans précédent de cette combinaison de circonstances, la Commission a adopté le 30 avril 2020 le règlement délégué (UE) 2020/592 de la Commission (3), qui accorde une certaine souplesse et autorise des dérogations à certaines dispositions du règlement (UE) no 1308/2013 en vue de remédier aux perturbations du marché dans le secteur des fruits et légumes et le secteur vitivinicole provoquées par la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’à la lumière du caractère sans précédent de cette combinaison de circonstances, la Commission a adopté le 30 avril 2020 le règlement délégué (UE) 2020/592 de la Commission (3), qui accorde une certaine souplesse et autorise des dérogations à certaines dispositions du règlement (UE) no 1308/2013 en vue de remédier aux perturbations du marché dans le secteur des fruits et légumes et le secteur vitivinicole provoquées par la pandémie de COVID-19;

| C. | considérant qu’en dépit de l’utilité de ces mesures, le secteur vitivinicole n’est pas parvenu à retrouver l’équilibre entre l’offre et la demande, et qu’en raison de la pandémie actuelle de COVID-19, il est peu probable qu’il le retrouve à court ou moyen terme; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’en dépit de l’utilité de ces mesures, le secteur vitivinicole n’est pas parvenu à retrouver l’équilibre entre l’offre et la demande, et qu’en raison de la pandémie actuelle de COVID-19, il est peu probable qu’il le retrouve à court ou moyen terme;

| D. | considérant qu’étant donné que la pandémie de COVID-19 devrait se poursuivre pendant une grande partie de l’exercice 2021, la Commission a proposé, via le règlement délégué (UE) 2021/95, de prolonger jusqu’au 15 octobre 2021 l’application des mesures prévues par le règlement délégué (UE) 2020/592; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’étant donné que la pandémie de COVID-19 devrait se poursuivre pendant une grande partie de l’exercice 2021, la Commission a proposé, via le règlement délégué (UE) 2021/95, de prolonger jusqu’au 15 octobre 2021 l’application des mesures prévues par le règlement délégué (UE) 2020/592;

| E. | considérant que l’application rapide de la poursuite de ces mesures de flexibilité et de ces dérogations est une condition indispensable de leur efficacité et de leur efficience quant à la résolution des difficultés liées à l’exécution des programmes d’aide, à la prévention des pertes économiques futures ainsi qu’au rétablissement de la situation du marché et à la lutte contre les perturbations dans le secteur vitivinicole; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’application rapide de la poursuite de ces mesures de flexibilité et de ces dérogations est une condition indispensable de leur efficacité et de leur efficience quant à la résolution des difficultés liées à l’exécution des programmes d’aide, à la prévention des pertes économiques futures ainsi qu’au rétablissement de la situation du marché et à la lutte contre les perturbations dans le secteur vitivinicole;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué (UE) 2021/95; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

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(1)  JO L 31 du 29.1.2021, p. 198.

(2)  Règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 et (CE) no 1234/2007 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 671).

(3)  Règlement délégué (UE) 2020/592 de la Commission du 30 avril 2020 relatif à des mesures temporaires exceptionnelles dérogeant à certaines dispositions du règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en vue de remédier aux perturbations du marché dans le secteur des fruits et légumes et le secteur vitivinicole provoquées par la pandémie de COVID-19 et les mesures mises en place à cet égard (JO L 140 du 4.5.2020, p. 6).

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/171 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/171

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P9_TA(2021)0065

Non objection à un acte délégué: participation financière dans le secteur de l’apiculture

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 1er février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2015/1366 en ce qui concerne la base de l’attribution de la participation financière dans le secteur de l’apiculture (C(2021)00429 — 2021/2535(DEA))

(2021/C 474/23)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2021)00429), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2021)00429),

| — | vu la lettre de la Commission du 12 février 2021, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 12 février 2021, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission de l’agriculture et du développement rural au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 24 février 2021, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l’agriculture et du développement rural au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 24 février 2021,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil (1), et notamment son article 56, paragraphe 1, et son article 227, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil (1), et notamment son article 56, paragraphe 1, et son article 227,

| — | vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de décision de la commission de l’agriculture et du développement rural, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission de l’agriculture et du développement rural,

| — | vu qu'aucune objection n'a été exprimée dans le délai prévu à l'article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021; |
| --- | --- |

—

vu qu'aucune objection n'a été exprimée dans le délai prévu à l'article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021;

| A. | considérant que le règlement (UE) 2020/2220 du Parlement européen et du Conseil (2) (ci-après le «règlement de transition»), qui modifie le règlement (UE) no 1308/2013 en élargissant les contributions de l’Union aux programmes en faveur de l’apiculture aux années 2021 et 2022, n’est entré en vigueur que le 29 décembre 2020; |
| --- | --- |

A.

considérant que le règlement (UE) 2020/2220 du Parlement européen et du Conseil (2) (ci-après le «règlement de transition»), qui modifie le règlement (UE) no 1308/2013 en élargissant les contributions de l’Union aux programmes en faveur de l’apiculture aux années 2021 et 2022, n’est entré en vigueur que le 29 décembre 2020;

| B. | considérant que pour la période de 2021 à 2027, la Commission a proposé de porter la participation de l’Union aux programmes apicoles à 60 000 000 EUR par an, les dotations des États membres étant indiquées à l’annexe VIII de la proposition de la Commission de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles régissant l’aide aux plans stratégiques devant être établis par les États membres dans le cadre de la politique agricole commune (les «plans stratégiques relevant de la PAC») et financés par le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), et abrogeant le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (UE) no 1307/2013 du Parlement européen et du Conseil (3); que la base utilisée pour l’attribution de la participation de l’Union aux États membres dans cette proposition de la Commission est l’attribution des fonds de l’Union pour les programmes apicoles 2017-2019, laquelle a été établie en fonction du nombre de ruches communiqué en 2013 par les États membres dans leurs programmes apicoles respectifs pour la période 2014-2016. |
| --- | --- |

B.

considérant que pour la période de 2021 à 2027, la Commission a proposé de porter la participation de l’Union aux programmes apicoles à 60 000 000 EUR par an, les dotations des États membres étant indiquées à l’annexe VIII de la proposition de la Commission de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles régissant l’aide aux plans stratégiques devant être établis par les États membres dans le cadre de la politique agricole commune (les «plans stratégiques relevant de la PAC») et financés par le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), et abrogeant le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (UE) no 1307/2013 du Parlement européen et du Conseil (3); que la base utilisée pour l’attribution de la participation de l’Union aux États membres dans cette proposition de la Commission est l’attribution des fonds de l’Union pour les programmes apicoles 2017-2019, laquelle a été établie en fonction du nombre de ruches communiqué en 2013 par les États membres dans leurs programmes apicoles respectifs pour la période 2014-2016.

| C. | considérant qu’afin de garantir la cohérence avec la proposition COM(2018)0392 susmentionnée de la Commission, de veiller à la cohérence entre les dotations pour les programmes en faveur de l’apiculture pour les années 2021 et 2022 ainsi qu’à partir de 2023, d’offrir une sécurité aux États membres et de faciliter l’approbation des programmes liés à l’apiculture, il est essentiel que le présent règlement délégué soit publié dans les meilleurs délais; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’afin de garantir la cohérence avec la proposition COM(2018)0392 susmentionnée de la Commission, de veiller à la cohérence entre les dotations pour les programmes en faveur de l’apiculture pour les années 2021 et 2022 ainsi qu’à partir de 2023, d’offrir une sécurité aux États membres et de faciliter l’approbation des programmes liés à l’apiculture, il est essentiel que le présent règlement délégué soit publié dans les meilleurs délais;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 et (CE) no 1234/2007 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 671).

(2)  Règlement (UE) 2020/2220 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 établissant des dispositions transitoires relatives au soutien du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) en 2021 et 2022, et modifiant les règlements (UE) no 1305/2013, (UE) no 1306/2013 et (UE) no 1307/2013 en ce qui concerne les ressources et leur application en 2021 et 2022 et le règlement (UE) no 1308/2013 en ce qui concerne les ressources et la répartition de ce soutien pour les exercices 2021 et 2022 (JO L 437 du 28.12.2020, p. 1).

(3)  COM(2018)0392.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/173 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/173

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P9_TA(2021)0066

Non objection à un acte délégué: définition des sous-catégories d’établissements d’importance systémique mondiale

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 11 février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission complétant la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation précisant la méthodologie selon laquelle les établissements d’importance systémique mondiale sont recensés ainsi que la méthodologie applicable à la définition des sous-catégories d’établissements d’importance systémique mondiale (C(2021)0772 — 2021/2561(DEA))

(2021/C 474/24)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2021)0772), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2021)0772),

| — | vu la lettre de la Commission du 18 février 2021, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 18 février 2021, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 4 mars 2021, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 4 mars 2021,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 concernant l’accès à l’activité des établissements de crédit et la surveillance prudentielle des établissements de crédit et des entreprises d’investissement, modifiant la directive 2002/87/CE et abrogeant les directives 2006/48/CE et 2006/49/CE (1) (CRD), et notamment son article 131, paragraphe 18, et son article 149, paragraphe 5, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 concernant l’accès à l’activité des établissements de crédit et la surveillance prudentielle des établissements de crédit et des entreprises d’investissement, modifiant la directive 2002/87/CE et abrogeant les directives 2006/48/CE et 2006/49/CE (1) (CRD), et notamment son article 131, paragraphe 18, et son article 149, paragraphe 5,

| — | vu le projet d’ensemble de normes techniques de réglementation présenté par l’Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne, ci-après dénommée l’«ABE») le 4 novembre 2020 conformément à l’article 10 du règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (2), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’ensemble de normes techniques de réglementation présenté par l’Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne, ci-après dénommée l’«ABE») le 4 novembre 2020 conformément à l’article 10 du règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (2),

| — | vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu qu’aucune objection n’a été exprimée dans le délai prévu à l’article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021, |
| --- | --- |

—

vu qu’aucune objection n’a été exprimée dans le délai prévu à l’article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021,

| A. | considérant que le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire (CBCB) a publié, en juillet 2018, une méthode révisée d’identification des banques d’importance systémique mondiale (BISm); que les modifications ainsi apportées à la méthode d’identification des banques d’importance systémique mondiale doivent être prises en compte dans le règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission (3); que la directive (UE) 2019/878 du Parlement européen et du Conseil (4) a modifié l’article 131 de la CRD et que ces modifications doivent elles aussi être prises en compte dans le règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire (CBCB) a publié, en juillet 2018, une méthode révisée d’identification des banques d’importance systémique mondiale (BISm); que les modifications ainsi apportées à la méthode d’identification des banques d’importance systémique mondiale doivent être prises en compte dans le règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission (3); que la directive (UE) 2019/878 du Parlement européen et du Conseil (4) a modifié l’article 131 de la CRD et que ces modifications doivent elles aussi être prises en compte dans le règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission;

| B. | considérant que les modifications de la CRD sont entrées en vigueur le 29 décembre 2020 mais ne précisent pas de délai de présentation de l’acte délégué modificatif; que l’ABE a communiqué un projet de modification des normes techniques de réglementation à la Commission le 4 novembre 2020; que l’objectif de la Commission est d’appliquer la méthode complémentaire de l’Union précisée par ce projet de modification des normes techniques de réglementation dès le recensement annuel de 2021 des établissements d’importance systémique mondiale (EISm, l’équivalent des BISm dans l’Union), recensement que l’ABE entamera en avril 2021 (sur la base des données de fin 2020) et qui s’achèvera en novembre 2021; |
| --- | --- |

B.

considérant que les modifications de la CRD sont entrées en vigueur le 29 décembre 2020 mais ne précisent pas de délai de présentation de l’acte délégué modificatif; que l’ABE a communiqué un projet de modification des normes techniques de réglementation à la Commission le 4 novembre 2020; que l’objectif de la Commission est d’appliquer la méthode complémentaire de l’Union précisée par ce projet de modification des normes techniques de réglementation dès le recensement annuel de 2021 des établissements d’importance systémique mondiale (EISm, l’équivalent des BISm dans l’Union), recensement que l’ABE entamera en avril 2021 (sur la base des données de fin 2020) et qui s’achèvera en novembre 2021;

| C. | considérant que le règlement délégué devrait entrer en vigueur d’urgence pour permettre la réalisation de l’objectif de la Commission consistant à appliquer la méthode complémentaire de l’Union dès le premier recensement des EISm effectué au titre de la CRD modifiée, à savoir celui de 2021; qu’afin d’apporter une sécurité juridique pour ce recensement qui commencera en avril 2021, le règlement délégué modificatif devrait être entré en vigueur à cette date; |
| --- | --- |

C.

considérant que le règlement délégué devrait entrer en vigueur d’urgence pour permettre la réalisation de l’objectif de la Commission consistant à appliquer la méthode complémentaire de l’Union dès le premier recensement des EISm effectué au titre de la CRD modifiée, à savoir celui de 2021; qu’afin d’apporter une sécurité juridique pour ce recensement qui commencera en avril 2021, le règlement délégué modificatif devrait être entré en vigueur à cette date;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 176 du 27.6.2013, p. 338.

(2)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

(3)  Règlement délégué (UE) no 1222/2014 de la Commission du 8 octobre 2014 complétant la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation précisant la méthodologie selon laquelle les établissements d’importance systémique mondiale sont recensés ainsi que la méthodologie applicable à la définition des sous-catégories d’établissements d’importance systémique mondiale (JO L 330 du 15.11.2014, p. 27).

(4)  Directive (UE) 2019/878 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2019 modifiant la directive 2013/36/UE en ce qui concerne les entités exemptées, les compagnies financières holding, les compagnies financières holding mixtes, la rémunération, les mesures et pouvoirs de surveillance et les mesures de conservation des fonds propres (JO L 150 du 7.6.2019, p. 253).

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/175 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/175

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P9_TA(2021)0067

Non objection à un acte délégué: modalités de paiement des contributions aux dépenses administratives du Conseil de résolution unique

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 11 février 2021 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/2361 en ce qui concerne les modalités de paiement des contributions aux dépenses administratives du Conseil de résolution unique (C(2021)0766 — 2021/2562(DEA))

(2021/C 474/25)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2021)0766), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2021)0766),

| — | vu la lettre de la Commission du 16 février 2021, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 16 février 2021, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 4 mars 2021, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 4 mars 2021,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) no 806/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 juillet 2014 établissant des règles et une procédure uniformes pour la résolution des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement dans le cadre d’un mécanisme de résolution unique et d’un Fonds de résolution bancaire unique, et modifiant le règlement (UE) no 1093/2010 (1) (règlement MRU), et notamment son article 65, paragraphe 5, et son article 93, paragraphe 6, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 806/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 juillet 2014 établissant des règles et une procédure uniformes pour la résolution des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement dans le cadre d’un mécanisme de résolution unique et d’un Fonds de résolution bancaire unique, et modifiant le règlement (UE) no 1093/2010 (1) (règlement MRU), et notamment son article 65, paragraphe 5, et son article 93, paragraphe 6,

| — | vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 111, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu qu’aucune objection n’a été exprimée dans le délai prévu à l’article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021, |
| --- | --- |

—

vu qu’aucune objection n’a été exprimée dans le délai prévu à l’article 111, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement intérieur, qui expirait le 9 mars 2021,

| A. | considérant que le Conseil de résolution unique (le «CRU») s’appuie, lorsqu’il calcule les contributions annuelles visées dans le règlement délégué (UE) 2017/2361 de la Commission (2), sur les données relatives au montant total des actifs et au montant total d’exposition au risque que la Banque centrale européenne (BCE) collecte auprès des entités relevant du mécanisme de résolution unique pour calculer les redevances de surveillance prudentielle visées dans le règlement (UE) no 1163/2014 de la Banque centrale européenne (3); que le règlement (UE) no 1163/2014 a été modifié par le règlement (UE) 2019/2155 de la Banque centrale européenne (4), qui a changé le système de perception des redevances, les redevances de surveillance prudentielle n’étant plus versées par anticipation à la BCE, mais désormais perçues uniquement après la fin de la période de redevance concernée; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Conseil de résolution unique (le «CRU») s’appuie, lorsqu’il calcule les contributions annuelles visées dans le règlement délégué (UE) 2017/2361 de la Commission (2), sur les données relatives au montant total des actifs et au montant total d’exposition au risque que la Banque centrale européenne (BCE) collecte auprès des entités relevant du mécanisme de résolution unique pour calculer les redevances de surveillance prudentielle visées dans le règlement (UE) no 1163/2014 de la Banque centrale européenne (3); que le règlement (UE) no 1163/2014 a été modifié par le règlement (UE) 2019/2155 de la Banque centrale européenne (4), qui a changé le système de perception des redevances, les redevances de surveillance prudentielle n’étant plus versées par anticipation à la BCE, mais désormais perçues uniquement après la fin de la période de redevance concernée;

| B. | considérant que les changements ainsi introduits par la BCE exigent une modification des délais de transmission des données et d’émission des avis de contribution au titre du règlement délégué (UE) 2017/2361 afin de conserver une cohérence entre le système du CRU de perception anticipée des contributions et le nouveau régime de la BCE, ainsi que de permettre au CRU de continuer à calculer et à collecter par anticipation les contributions annuelles; |
| --- | --- |

B.

considérant que les changements ainsi introduits par la BCE exigent une modification des délais de transmission des données et d’émission des avis de contribution au titre du règlement délégué (UE) 2017/2361 afin de conserver une cohérence entre le système du CRU de perception anticipée des contributions et le nouveau régime de la BCE, ainsi que de permettre au CRU de continuer à calculer et à collecter par anticipation les contributions annuelles;

| C. | considérant que le règlement délégué devrait entrer en vigueur d’urgence, puisque le CRU doit appliquer les dispositions transitoires afin de collecter les contributions couvrant ses dépenses administratives pour l’exercice 2021 dès que possible après le début de l’année; |
| --- | --- |

C.

considérant que le règlement délégué devrait entrer en vigueur d’urgence, puisque le CRU doit appliquer les dispositions transitoires afin de collecter les contributions couvrant ses dépenses administratives pour l’exercice 2021 dès que possible après le début de l’année;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

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(1)  JO L 225 du 30.7.2014, p. 1.

(2)  Règlement délégué (UE) 2017/2361 de la Commission du 14 septembre 2017 sur le système définitif de contributions aux dépenses administratives du Conseil de résolution unique (JO L 337 du 19.12.2017, p. 6).

(3)  Règlement (UE) no 1163/2014 de la Banque centrale européenne du 22 octobre 2014 sur les redevances de surveillance prudentielle (BCE/2014/41) (JO L 311 du 31.10.2014, p. 23).

(4)  Règlement (UE) 2019/2155 de la Banque centrale européenne du 5 décembre 2019 modifiant le règlement (UE) no 1163/2014 sur les redevances de surveillance prudentielle (BCE/2019/37) (JO L 327 du 17.12.2019, p. 70).

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/177 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/177

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P9_TA(2021)0068

Programme InvestEU ***I

Résolution législative du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme InvestEU (COM(2020)0403 — C9-0158/2020 — 2020/0108(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 474/26)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0403), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0403),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 173 et l’article 175, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0158/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 173 et l’article 175, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0158/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 15 juillet 2020 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 15 juillet 2020 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 17 décembre 2020, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 17 décembre 2020, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires en vertu de l’article 58 du règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les délibérations conjointes de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires en vertu de l’article 58 du règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu les positions sous forme d’amendements de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les positions sous forme d’amendements de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0203/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0203/2020),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 364 du 28.10.2020, p. 139.

(2)  La présente position remplace les amendements adoptés le 13 novembre 2020 (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0306).

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P9_TC1-COD(2020)0108

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 mars 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant le programme InvestEU et modifiant le règlement (UE) 2015/1017

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2021/523.)

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/179 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/179

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P9_TA(2021)0069

Programme d'action de l'Union dans le domaine de la santé pour la période 2021-2027 (programme «UE pour la santé») ***I

Résolution législative du Parlement européen du 9 mars 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’établissement d’un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé pour la période 2021-2027 et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 (Programme «UE pour la santé») (COM(2020)0405 — C9-0152/2020 — 2020/0102(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 474/27)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0405), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0405),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 168, paragraphe 5, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0152/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 168, paragraphe 5, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0152/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 14 octobre 2020 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 14 octobre 2020 (2),

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 18 décembre 2020, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 18 décembre 2020, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des budgets, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des budgets,

| — | vu la position sous forme d’amendements de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu la position sous forme d’amendements de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0196/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0196/2020),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 429 du 11.12.2020, p. 251

(2)  JO C 440 du 18.12.2020, p. 131.

(3)  La présente position remplace les amendements adoptés le 13 novembre 2020 (textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0304).

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P9_TC1-COD(2020)0102

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 mars 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme «L’UE pour la santé») pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2021/522.)

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Mercredi 10 mars 2021

| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/181 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/181

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P9_TA(2021)0070

Programme «Douane» ***II

Résolution législative du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme «Douane» aux fins de la coopération dans le domaine des douanes et abrogeant le règlement (UE) no 1294/2013 (05265/1/2021 — C9-0091/2021 — 2018/0232(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2021/C 474/28)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (05265/1/2021 — C9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (05265/1/2021 — C9-0091/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0442), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0442),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A9-0038/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A9-0038/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 45.

(2)  Textes adoptés du 16.4.2019, P8_TA(2019)0385.

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/182 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/182

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P9_TA(2021)0072

Coopération administrative dans le domaine fiscal *

Résolution législative du Parlement européen du 10 mars 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (COM(2020)0314 — C9-0213/2020 — 2020/0148(CNS))

(Procédure législative spéciale — consultation)

(2021/C 474/29)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0314), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0314),

| — | vu les articles 113 et 115 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0213/2020), |
| --- | --- |

—

vu les articles 113 et 115 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0213/2020),

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0015/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0015/2021),

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu’amendée; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil, à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

Amendement 1

Proposition de directive

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | Afin d’adapter les nouvelles initiatives de l’Union dans le domaine de la transparence fiscale, la directive 2011/16/UE du Conseil (21) a fait l’objet d’une série de modifications au cours des dernières années. Ces modifications ont principalement introduit des obligations de déclaration et ensuite, la communication d’informations à d’autres États membres en ce qui concerne les comptes financiers, les décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et les accords préalables en matière de prix de transfert, les déclarations pays par pays et les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration. Ces modifications ont ainsi élargi le champ d’application de l’échange automatique d’informations. Les autorités fiscales disposent désormais d’une plus large gamme d’outils de coopération leur permettant de déceler et de combattre certaines formes de fraude et d’évasion fiscales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

Afin d’adapter les nouvelles initiatives de l’Union dans le domaine de la transparence fiscale, la directive 2011/16/UE du Conseil (21) a fait l’objet d’une série de modifications au cours des dernières années. Ces modifications ont principalement introduit des obligations de déclaration et ensuite, la communication d’informations à d’autres États membres en ce qui concerne les comptes financiers, les décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et les accords préalables en matière de prix de transfert, les déclarations pays par pays et les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration. Ces modifications ont ainsi élargi le champ d’application de l’échange automatique d’informations. Les autorités fiscales disposent désormais d’une plus large gamme d’outils de coopération leur permettant de déceler et de combattre certaines formes de fraude et d’évasion fiscales.

| (1) | Afin d’adapter les nouvelles initiatives de l’Union dans le domaine de la transparence fiscale, la directive 2011/16/UE du Conseil (21) a fait l’objet d’une série de modifications au cours des dernières années. Ces modifications ont principalement introduit des obligations de déclaration et ensuite, la communication d’informations à d’autres États membres en ce qui concerne les comptes financiers, les décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et les accords préalables en matière de prix de transfert, les déclarations pays par pays et les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration. Ces modifications ont ainsi élargi le champ d’application de l’échange automatique d’informations. Les autorités fiscales disposent désormais d’une plus large gamme d’outils de coopération leur permettant de déceler et de combattre certaines formes de fraude et d’évasion fiscales
  en vue de préserver les recettes fiscales et de garantir une fiscalité juste
  . |
| --- | --- |

(1)

Afin d’adapter les nouvelles initiatives de l’Union dans le domaine de la transparence fiscale, la directive 2011/16/UE du Conseil (21) a fait l’objet d’une série de modifications au cours des dernières années. Ces modifications ont principalement introduit des obligations de déclaration et ensuite, la communication d’informations à d’autres États membres en ce qui concerne les comptes financiers, les décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et les accords préalables en matière de prix de transfert, les déclarations pays par pays et les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration. Ces modifications ont ainsi élargi le champ d’application de l’échange automatique d’informations. Les autorités fiscales disposent désormais d’une plus large gamme d’outils de coopération leur permettant de déceler et de combattre certaines formes de fraude et d’évasion fiscales
  en vue de préserver les recettes fiscales et de garantir une fiscalité juste
  .

Amendement 2

Proposition de directive

Considérant 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La plus large gamme d’outils de coopération, la transition numérique et l’objectif de renforcement de la coopération entre les autorités nationales requièrent des ressources humaines qualifiées et des ressources financières suffisantes. Les modifications proposées doivent, pour ce faire, être assorties d’un investissement d’un montant suffisant, surtout pour adapter l’infrastructure numérique et informatique ainsi que la formation professionnelle. Enfin, il y a lieu de renforcer la capacité des États membres à traiter tous les renseignements financiers reçus et d’augmenter les ressources financières, humaines et informatiques des administrations fiscales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1 bis)

La plus large gamme d’outils de coopération, la transition numérique et l’objectif de renforcement de la coopération entre les autorités nationales requièrent des ressources humaines qualifiées et des ressources financières suffisantes. Les modifications proposées doivent, pour ce faire, être assorties d’un investissement d’un montant suffisant, surtout pour adapter l’infrastructure numérique et informatique ainsi que la formation professionnelle. Enfin, il y a lieu de renforcer la capacité des États membres à traiter tous les renseignements financiers reçus et d’augmenter les ressources financières, humaines et informatiques des administrations fiscales.

Amendement 3

Proposition de directive

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | Ces dernières années, la Commission a assuré un suivi de l’application de la directive 2011/16/UE et, en 2019, elle a achevé une évaluation de celle-ci (22). Même si des améliorations considérables ont été apportées dans le domaine de l’échange automatique d’informations, il n’en demeure pas moins nécessaire d’améliorer les dispositions existantes qui portent sur toutes les formes d’échanges d’informations et de coopération administrative. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

Ces dernières années, la Commission a assuré un suivi de l’application de la directive 2011/16/UE et, en 2019, elle a achevé une évaluation de celle-ci (22). Même si des améliorations considérables ont été apportées dans le domaine de l’échange automatique d’informations, il n’en demeure pas moins nécessaire d’améliorer les dispositions existantes qui portent sur toutes les formes d’échanges d’informations et de coopération administrative.

| (2) | Ces dernières années, la Commission a assuré un suivi de l’application de la directive 2011/16/UE et, en 2019, elle a achevé une évaluation de celle-ci (22). Même si des améliorations considérables ont été apportées dans le domaine de l’échange automatique d’informations, il n’en demeure pas moins nécessaire d’améliorer les dispositions existantes qui portent sur toutes les formes d’échanges d’informations et de coopération administrative.
  Afin de tenir compte de l’évolution de la situation en matière de transparence fiscale, il pourrait être nécessaire de mettre régulièrement à jour ladite directive. |
| --- | --- |

(2)

Ces dernières années, la Commission a assuré un suivi de l’application de la directive 2011/16/UE et, en 2019, elle a achevé une évaluation de celle-ci (22). Même si des améliorations considérables ont été apportées dans le domaine de l’échange automatique d’informations, il n’en demeure pas moins nécessaire d’améliorer les dispositions existantes qui portent sur toutes les formes d’échanges d’informations et de coopération administrative.
  Afin de tenir compte de l’évolution de la situation en matière de transparence fiscale, il pourrait être nécessaire de mettre régulièrement à jour ladite directive.

Amendement 4

Proposition de directive

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | En application de l’article 5 de la directive 2011/16/UE, à la suite d’une demande d’une autorité requérante, l’autorité requise est tenue de communiquer à l’autorité requérante les informations dont elle dispose ou qu’elle obtient à la suite d’enquêtes administratives, qui sont vraisemblablement pertinentes pour l’administration et l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts relevant du champ d’application de ladite directive. Afin d’assurer l’efficacité des échanges d’informations et de prévenir les refus injustifiés de demandes, tout en garantissant la clarté et la sécurité juridiques à la fois pour les administrations fiscales et les contribuables, il y a lieu de définir précisément la norme de pertinence vraisemblable. Dans ce contexte, il convient également de clarifier que la norme de pertinence vraisemblable ne devrait pas s’appliquer aux demandes d’informations complémentaires à la suite d’un échange d’informations conformément à l’article 8 bis de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne une décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou un accord préalable en matière de prix de transfert. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

En application de l’article 5 de la directive 2011/16/UE, à la suite d’une demande d’une autorité requérante, l’autorité requise est tenue de communiquer à l’autorité requérante les informations dont elle dispose ou qu’elle obtient à la suite d’enquêtes administratives, qui sont vraisemblablement pertinentes pour l’administration et l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts relevant du champ d’application de ladite directive. Afin d’assurer l’efficacité des échanges d’informations et de prévenir les refus injustifiés de demandes, tout en garantissant la clarté et la sécurité juridiques à la fois pour les administrations fiscales et les contribuables, il y a lieu de définir précisément la norme de pertinence vraisemblable. Dans ce contexte, il convient également de clarifier que la norme de pertinence vraisemblable ne devrait pas s’appliquer aux demandes d’informations complémentaires à la suite d’un échange d’informations conformément à l’article 8 bis de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne une décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou un accord préalable en matière de prix de transfert.

| (3) | En application de l’article 5 de la directive 2011/16/UE, à la suite d’une demande d’une autorité requérante, l’autorité requise est tenue de communiquer à l’autorité requérante les informations dont elle dispose ou qu’elle obtient à la suite d’enquêtes administratives, qui sont vraisemblablement pertinentes pour l’administration et l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts relevant du champ d’application de ladite directive. Afin d’assurer l’efficacité des échanges d’informations et de prévenir les refus injustifiés de demandes, tout en garantissant la clarté et la sécurité juridiques à la fois pour les administrations fiscales et les contribuables, il y a lieu de définir précisément la norme de pertinence vraisemblable
  , conformément à la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne qui établit que ladite «pertinence vraisemblable» vise à permettre l’échange d’informations en matière fiscale dans la mesure la plus large possible
  . Dans ce contexte, il convient également de clarifier que la norme de pertinence vraisemblable ne devrait pas s’appliquer aux demandes d’informations complémentaires à la suite d’un échange d’informations conformément à l’article 8 bis de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne une décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou un accord préalable en matière de prix de transfert. |
| --- | --- |

(3)

En application de l’article 5 de la directive 2011/16/UE, à la suite d’une demande d’une autorité requérante, l’autorité requise est tenue de communiquer à l’autorité requérante les informations dont elle dispose ou qu’elle obtient à la suite d’enquêtes administratives, qui sont vraisemblablement pertinentes pour l’administration et l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts relevant du champ d’application de ladite directive. Afin d’assurer l’efficacité des échanges d’informations et de prévenir les refus injustifiés de demandes, tout en garantissant la clarté et la sécurité juridiques à la fois pour les administrations fiscales et les contribuables, il y a lieu de définir précisément la norme de pertinence vraisemblable
  , conformément à la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne qui établit que ladite «pertinence vraisemblable» vise à permettre l’échange d’informations en matière fiscale dans la mesure la plus large possible
  . Dans ce contexte, il convient également de clarifier que la norme de pertinence vraisemblable ne devrait pas s’appliquer aux demandes d’informations complémentaires à la suite d’un échange d’informations conformément à l’article 8 bis de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne une décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou un accord préalable en matière de prix de transfert.

Amendement 5

Proposition de directive

Considérant 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 bis) | L’Union et les États membres devraient garantir un système de sanctions et de pénalités harmonisé sur l’ensemble de l’Union, afin d’éviter que les opérateurs de plateformes n’exploitent les lacunes et les différences entre les systèmes fiscaux des États membres. En cas d’infraction aux règles, il convient d’envisager des sanctions financières et l’exclusion des marchés publics. En cas d’infractions extrêmement graves et répétées, il devrait être possible de révoquer la licence d’exploitation de l’opérateur de plateforme. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3 bis)

L’Union et les États membres devraient garantir un système de sanctions et de pénalités harmonisé sur l’ensemble de l’Union, afin d’éviter que les opérateurs de plateformes n’exploitent les lacunes et les différences entre les systèmes fiscaux des États membres. En cas d’infraction aux règles, il convient d’envisager des sanctions financières et l’exclusion des marchés publics. En cas d’infractions extrêmement graves et répétées, il devrait être possible de révoquer la licence d’exploitation de l’opérateur de plateforme.

Amendement 6

Proposition de directive

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Afin de tenir les contribuables correctement et pleinement informés, il convient que les autorités compétentes des États membres communiquent les catégories de revenus pour lesquelles des informations sont automatiquement échangées avec les autorités compétentes d’autres États membres, de pays tiers ou d’autres juridictions. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Afin de tenir les contribuables correctement et pleinement informés, il convient que les autorités compétentes des États membres communiquent les catégories de revenus pour lesquelles des informations sont automatiquement échangées avec les autorités compétentes d’autres États membres, de pays tiers ou d’autres juridictions.

Amendement 7

Proposition de directive

Considérant 4 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 ter) | Il convient également de communiquer toute information concernant les dispositifs transfrontaliers qui ont des conséquences pour des pays tiers aux autorités fiscales de ces pays. Cette exigence devrait concerner en particulier les pays en développement, qui n’ont souvent qu’un accès limité aux systèmes internationaux d’échange d’informations fiscales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 ter)

Il convient également de communiquer toute information concernant les dispositifs transfrontaliers qui ont des conséquences pour des pays tiers aux autorités fiscales de ces pays. Cette exigence devrait concerner en particulier les pays en développement, qui n’ont souvent qu’un accès limité aux systèmes internationaux d’échange d’informations fiscales.

Amendement 8

Proposition de directive

Considérant 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 bis) | L’identification correcte des contribuables est essentielle pour un échange d’informations efficace entre les administrations fiscales. Un numéro d’identification fiscale (NIF) devrait être systématiquement mis à disposition lorsque la directive 2011/16/UE l’impose, et la création d’un NIF européen serait la meilleure façon d’assurer cette identification. Le NIF européen permettrait à un tiers d’identifier et d’enregistrer rapidement, aisément et correctement les NIF dans les relations transfrontalières et servirait de base pour un échange automatique efficace d’informations entre les administrations fiscales des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6 bis)

L’identification correcte des contribuables est essentielle pour un échange d’informations efficace entre les administrations fiscales. Un numéro d’identification fiscale (NIF) devrait être systématiquement mis à disposition lorsque la directive 2011/16/UE l’impose, et la création d’un NIF européen serait la meilleure façon d’assurer cette identification. Le NIF européen permettrait à un tiers d’identifier et d’enregistrer rapidement, aisément et correctement les NIF dans les relations transfrontalières et servirait de base pour un échange automatique efficace d’informations entre les administrations fiscales des États membres.

Amendement 9

Proposition de directive

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Les administrations fiscales demandent fréquemment des informations aux opérateurs de plateformes numériques, ce qui engendre des coûts administratifs et de conformité considérables pour les opérateurs de plateformes. Parallèlement, certains États membres ont imposé une obligation de déclaration unilatérale, qui entraîne une charge administrative supplémentaire pour les opérateurs de plateformes, puisqu’ils doivent se conformer à une multitude de normes nationales de déclaration. Il serait donc essentiel d’appliquer une obligation de déclaration normalisée dans l’ensemble du marché intérieur. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

Les administrations fiscales demandent fréquemment des informations aux opérateurs de plateformes numériques, ce qui engendre des coûts administratifs et de conformité considérables pour les opérateurs de plateformes. Parallèlement, certains États membres ont imposé une obligation de déclaration unilatérale, qui entraîne une charge administrative supplémentaire pour les opérateurs de plateformes, puisqu’ils doivent se conformer à une multitude de normes nationales de déclaration. Il serait donc essentiel d’appliquer une obligation de déclaration normalisée dans l’ensemble du marché intérieur.

| (7) | Les administrations fiscales demandent fréquemment des informations aux opérateurs de plateformes numériques, ce qui engendre des coûts administratifs et de conformité considérables pour les opérateurs de plateformes. Parallèlement, certains États membres ont imposé une obligation de déclaration unilatérale, qui entraîne une charge administrative supplémentaire pour les opérateurs de plateformes, puisqu’ils doivent se conformer à une multitude de normes nationales de déclaration. Il serait donc essentiel d’appliquer une obligation de déclaration normalisée dans l’ensemble du marché intérieur.
  Cette normalisation est cruciale pour atteindre trois objectifs essentiels: minimiser les coûts de conformité pour les opérateurs, renforcer l’efficacité des autorités nationales, et réduire les formalités administratives tant pour les contribuables que pour les administrations fiscales. |
| --- | --- |

(7)

Les administrations fiscales demandent fréquemment des informations aux opérateurs de plateformes numériques, ce qui engendre des coûts administratifs et de conformité considérables pour les opérateurs de plateformes. Parallèlement, certains États membres ont imposé une obligation de déclaration unilatérale, qui entraîne une charge administrative supplémentaire pour les opérateurs de plateformes, puisqu’ils doivent se conformer à une multitude de normes nationales de déclaration. Il serait donc essentiel d’appliquer une obligation de déclaration normalisée dans l’ensemble du marché intérieur.
  Cette normalisation est cruciale pour atteindre trois objectifs essentiels: minimiser les coûts de conformité pour les opérateurs, renforcer l’efficacité des autorités nationales, et réduire les formalités administratives tant pour les contribuables que pour les administrations fiscales.

Amendement 10

Proposition de directive

Considérant 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (7 bis) | La numérisation de l'économie est l'une des pierres angulaires de la future stratégie économique et de croissance de l'Union. L'Union devrait être un terrain attractif pour les entreprises numériques, en particulier pour leur potentiel commercial, d'innovation et d'emploi. Cependant, les biens et les services numériques sont généralement fortement mobiles et immatériels, et ils ont tendance, de ce fait, à souffrir davantage des pratiques de planification fiscale agressives, car de nombreux modèles commerciaux peuvent se passer d’infrastructures physiques pour effectuer des transactions avec leurs clients et réaliser des profits. Cela remet en question la pertinence des modèles de l’impôt sur les sociétés applicables dans l’Union, conçus pour les industries non numériques, y compris en ce qui concerne les critères d’évaluation et de calcul, qu’il pourrait être nécessaire de redéfinir afin de les adapter aux activités commerciales du 21è siècle. En outre, cela conduit à une situation dans laquelle les opérateurs qui vendent en ligne ou par l’intermédiaire des plateformes peuvent actuellement générer des revenus qui sont peu déclarés et risquent fortement, de ce fait, d’être insuffisamment imposés, voire pas du tout. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7 bis)

La numérisation de l'économie est l'une des pierres angulaires de la future stratégie économique et de croissance de l'Union. L'Union devrait être un terrain attractif pour les entreprises numériques, en particulier pour leur potentiel commercial, d'innovation et d'emploi. Cependant, les biens et les services numériques sont généralement fortement mobiles et immatériels, et ils ont tendance, de ce fait, à souffrir davantage des pratiques de planification fiscale agressives, car de nombreux modèles commerciaux peuvent se passer d’infrastructures physiques pour effectuer des transactions avec leurs clients et réaliser des profits. Cela remet en question la pertinence des modèles de l’impôt sur les sociétés applicables dans l’Union, conçus pour les industries non numériques, y compris en ce qui concerne les critères d’évaluation et de calcul, qu’il pourrait être nécessaire de redéfinir afin de les adapter aux activités commerciales du 21è siècle. En outre, cela conduit à une situation dans laquelle les opérateurs qui vendent en ligne ou par l’intermédiaire des plateformes peuvent actuellement générer des revenus qui sont peu déclarés et risquent fortement, de ce fait, d’être insuffisamment imposés, voire pas du tout.

Amendement 11

Proposition de directive

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | Compte tenu du caractère numérique et de la flexibilité des plateformes numériques, il convient d’étendre l’obligation de déclaration aux opérateurs de plateformes qui exercent une activité commerciale dans l’Union mais ne sont ni des résidents à des fins fiscales, ni n’ont été constitués en société ou ne sont gérés, ni ne disposent d’un établissement stable dans un État membre. Cette mesure garantirait des conditions de concurrence égales entre les plateformes et empêcherait la concurrence déloyale. Afin de faciliter cette pratique, les plateformes étrangères devraient être tenues de s’enregistrer et d’effectuer leur déclaration dans un seul État membre aux fins de leurs activités sur le marché intérieur. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

Compte tenu du caractère numérique et de la flexibilité des plateformes numériques, il convient d’étendre l’obligation de déclaration aux opérateurs de plateformes qui exercent une activité commerciale dans l’Union mais ne sont ni des résidents à des fins fiscales, ni n’ont été constitués en société ou ne sont gérés, ni ne disposent d’un établissement stable dans un État membre. Cette mesure garantirait des conditions de concurrence égales entre les plateformes et empêcherait la concurrence déloyale. Afin de faciliter cette pratique, les plateformes étrangères devraient être tenues de s’enregistrer et d’effectuer leur déclaration dans un seul État membre aux fins de leurs activités sur le marché intérieur.

| (13) | Compte tenu du caractère numérique et de la flexibilité des plateformes numériques, il convient d’étendre l’obligation de déclaration aux opérateurs de plateformes qui exercent une activité commerciale dans l’Union mais ne sont ni des résidents à des fins fiscales, ni n’ont été constitués en société ou ne sont gérés, ni ne disposent d’un établissement stable dans un État membre. Cette mesure garantirait des conditions de concurrence égales entre les plateformes et empêcherait la concurrence déloyale. Afin de faciliter cette pratique, les plateformes étrangères devraient être tenues de s’enregistrer et d’effectuer leur déclaration dans un seul État membre aux fins de leurs activités sur le marché intérieur
  , en prenant en considération le lieu de leur siège social mondial ou régional, leur siège de direction effective ainsi que l’existence d’activités économiques substantielles dans l’État membre choisi
  . |
| --- | --- |

(13)

Compte tenu du caractère numérique et de la flexibilité des plateformes numériques, il convient d’étendre l’obligation de déclaration aux opérateurs de plateformes qui exercent une activité commerciale dans l’Union mais ne sont ni des résidents à des fins fiscales, ni n’ont été constitués en société ou ne sont gérés, ni ne disposent d’un établissement stable dans un État membre. Cette mesure garantirait des conditions de concurrence égales entre les plateformes et empêcherait la concurrence déloyale. Afin de faciliter cette pratique, les plateformes étrangères devraient être tenues de s’enregistrer et d’effectuer leur déclaration dans un seul État membre aux fins de leurs activités sur le marché intérieur
  , en prenant en considération le lieu de leur siège social mondial ou régional, leur siège de direction effective ainsi que l’existence d’activités économiques substantielles dans l’État membre choisi
  .

Amendement 12

Proposition de directive

Considérant 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Le processus de numérisation et de mondialisation de l’économie s’avérant de plus en plus complexe et difficile à maîtriser, comme le démontre le cas des crypto-actifs, il importe de renforcer la coopération entre les administrations fiscales nationales dans ce domaine. Une définition claire des crypto-actifs, tenant compte des travaux actuels au sein de l’OCDE et du Groupe d’action financière (GAFI), est importante pour combattre la fraude fiscale et promouvoir l’équité fiscale. Le GAFI a adopté une définition élargie de la monnaie virtuelle et a recommandé d’intégrer dans le champ des obligations en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme toute personne physique ou morale exerçant des activités impliquant un échange entre crypto-actifs, un transfert de crypto-actifs, une prestation de services financiers relatifs à une offre initiale de jetons ou la participation à une telle prestation. On assiste actuellement à la prolifération des cryptomonnaies, et toute démarche fondée sur les principes de subsidiarité et de proportionnalité pour renforcer la coopération administrative devrait en tenir compte. De même, compte tenu des avancées technologiques mondiales, il faut mettre en place des mécanismes de surveillance de pointe, qui fonctionneront en étroite collaboration avec les organismes de lutte contre le financement de la criminalité concernés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 bis)

Le processus de numérisation et de mondialisation de l’économie s’avérant de plus en plus complexe et difficile à maîtriser, comme le démontre le cas des crypto-actifs, il importe de renforcer la coopération entre les administrations fiscales nationales dans ce domaine. Une définition claire des crypto-actifs, tenant compte des travaux actuels au sein de l’OCDE et du Groupe d’action financière (GAFI), est importante pour combattre la fraude fiscale et promouvoir l’équité fiscale. Le GAFI a adopté une définition élargie de la monnaie virtuelle et a recommandé d’intégrer dans le champ des obligations en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme toute personne physique ou morale exerçant des activités impliquant un échange entre crypto-actifs, un transfert de crypto-actifs, une prestation de services financiers relatifs à une offre initiale de jetons ou la participation à une telle prestation. On assiste actuellement à la prolifération des cryptomonnaies, et toute démarche fondée sur les principes de subsidiarité et de proportionnalité pour renforcer la coopération administrative devrait en tenir compte. De même, compte tenu des avancées technologiques mondiales, il faut mettre en place des mécanismes de surveillance de pointe, qui fonctionneront en étroite collaboration avec les organismes de lutte contre le financement de la criminalité concernés.

Amendement 13

Proposition de directive

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | L’objectif de prévention de la fraude et l’évasion fiscales pourrait être garanti en imposant aux opérateurs de plateformes numériques de déclarer les revenus perçus par l’intermédiaire de plateformes à un stade précoce, avant que les autorités fiscales nationales n’établissent leurs avis d’imposition annuels. Afin de faciliter le travail des autorités fiscales des États membres, les informations déclarées devraient être échangées dans le mois qui suit la déclaration. Afin de faciliter l’échange automatique d’informations et d’utiliser plus efficacement les ressources, les échanges devraient être effectués par voie électronique par l’intermédiaire du réseau commun de communication («CCN») existant, développé par l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

L’objectif de prévention de la fraude et l’évasion fiscales pourrait être garanti en imposant aux opérateurs de plateformes numériques de déclarer les revenus perçus par l’intermédiaire de plateformes à un stade précoce, avant que les autorités fiscales nationales n’établissent leurs avis d’imposition annuels. Afin de faciliter le travail des autorités fiscales des États membres, les informations déclarées devraient être échangées dans le mois qui suit la déclaration. Afin de faciliter l’échange automatique d’informations et d’utiliser plus efficacement les ressources, les échanges devraient être effectués par voie électronique par l’intermédiaire du réseau commun de communication («CCN») existant, développé par l’Union.

| (15) | L’objectif de prévention de la fraude et l’évasion fiscales pourrait être garanti en imposant aux opérateurs de plateformes numériques de déclarer les revenus perçus par l’intermédiaire de plateformes à un stade précoce, avant que les autorités fiscales nationales n’établissent leurs avis d’imposition annuels. Afin de faciliter le travail des autorités fiscales des États membres, les informations déclarées devraient être échangées
  sans retard excessif et, au plus tard,
  dans le mois qui suit la déclaration. Afin de faciliter l’échange automatique d’informations et d’utiliser plus efficacement les ressources, les échanges devraient être effectués par voie électronique par l’intermédiaire du réseau commun de communication («CCN») existant, développé par l’Union.
  L’infrastructure numérique devrait être résiliente et garantir les normes de sécurité les plus strictes. |
| --- | --- |

(15)

L’objectif de prévention de la fraude et l’évasion fiscales pourrait être garanti en imposant aux opérateurs de plateformes numériques de déclarer les revenus perçus par l’intermédiaire de plateformes à un stade précoce, avant que les autorités fiscales nationales n’établissent leurs avis d’imposition annuels. Afin de faciliter le travail des autorités fiscales des États membres, les informations déclarées devraient être échangées
  sans retard excessif et, au plus tard,
  dans le mois qui suit la déclaration. Afin de faciliter l’échange automatique d’informations et d’utiliser plus efficacement les ressources, les échanges devraient être effectués par voie électronique par l’intermédiaire du réseau commun de communication («CCN») existant, développé par l’Union.
  L’infrastructure numérique devrait être résiliente et garantir les normes de sécurité les plus strictes.

Amendement 14

Proposition de directive

Considérant 15 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (15 bis) | La présente directive devrait garantir l’accès des autorités compétentes aux données concernant la durée des contrats de location quand la location immobilière à court terme est limitée dans le temps, de façon à faciliter l’application de ces limites ainsi qu’à contrôler les augmentations des loyers dans l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15 bis)

La présente directive devrait garantir l’accès des autorités compétentes aux données concernant la durée des contrats de location quand la location immobilière à court terme est limitée dans le temps, de façon à faciliter l’application de ces limites ainsi qu’à contrôler les augmentations des loyers dans l’Union.

Amendement 15

Proposition de directive

Considérant 15 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (15 ter) | Il convient d’encourager toute personne ayant accès à des informations fiscales sensibles sur des opérateurs de plateformes ou des entreprises multinationales concernant des pratiques de fraude ou d’évasion fiscales à se manifester et à coopérer avec les autorités, en toute discrétion et dans le respect de l’intérêt public, et de la protéger pleinement dans le cas où elle apporte cette coopération. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15 ter)

Il convient d’encourager toute personne ayant accès à des informations fiscales sensibles sur des opérateurs de plateformes ou des entreprises multinationales concernant des pratiques de fraude ou d’évasion fiscales à se manifester et à coopérer avec les autorités, en toute discrétion et dans le respect de l’intérêt public, et de la protéger pleinement dans le cas où elle apporte cette coopération.

Amendement 16

Proposition de directive

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | L’évaluation de la directive 2011/16/UE réalisée par la Commission a démontré la nécessité de contrôler de façon cohérente l’efficacité de l’application de ladite directive et des dispositions de transposition nationales permettant l’application de cette dernière. Afin que la Commission puisse continuer à contrôler et à évaluer de manière appropriée l’efficacité des échanges automatiques d’informations dans le cadre de la directive 2011/16/UE, les États membres devraient être tenus de communiquer chaque année à la Commission les statistiques relatives à ces échanges. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

L’évaluation de la directive 2011/16/UE réalisée par la Commission a démontré la nécessité de contrôler de façon cohérente l’efficacité de l’application de ladite directive et des dispositions de transposition nationales permettant l’application de cette dernière. Afin que la Commission puisse continuer à contrôler et à évaluer de manière appropriée l’efficacité des échanges automatiques d’informations dans le cadre de la directive 2011/16/UE, les États membres devraient être tenus de communiquer chaque année à la Commission les statistiques relatives à ces échanges.

| (16) | L’évaluation de la directive 2011/16/UE réalisée par la Commission a démontré la nécessité de contrôler de façon cohérente l’efficacité de l’application de ladite directive et des dispositions de transposition nationales permettant l’application de cette dernière. Afin que la Commission puisse continuer à contrôler et à évaluer de manière appropriée l’efficacité des échanges automatiques d’informations dans le cadre de la directive 2011/16/UE, les États membres devraient être tenus de communiquer chaque année à la Commission les statistiques relatives à ces échanges.
  Ils devraient également lui communiquer annuellement toutes les informations pertinentes relatives aux obstacles à la mise en œuvre adéquate de ladite directive. |
| --- | --- |

(16)

L’évaluation de la directive 2011/16/UE réalisée par la Commission a démontré la nécessité de contrôler de façon cohérente l’efficacité de l’application de ladite directive et des dispositions de transposition nationales permettant l’application de cette dernière. Afin que la Commission puisse continuer à contrôler et à évaluer de manière appropriée l’efficacité des échanges automatiques d’informations dans le cadre de la directive 2011/16/UE, les États membres devraient être tenus de communiquer chaque année à la Commission les statistiques relatives à ces échanges.
  Ils devraient également lui communiquer annuellement toutes les informations pertinentes relatives aux obstacles à la mise en œuvre adéquate de ladite directive.

Amendement 17

Proposition de directive

Considérant 16 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (16 bis) | La Commission devrait présenter, dans un délai de deux ans à compter de l’entrée en vigueur de la présente directive, un rapport sur la mise en œuvre et l’efficacité des dispositions que la présente directive introduit dans la directive 2011/16/UE et formuler des propositions spécifiques, dont des propositions législatives, pour son amélioration. Ce rapport devrait être rendu public. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16 bis)

La Commission devrait présenter, dans un délai de deux ans à compter de l’entrée en vigueur de la présente directive, un rapport sur la mise en œuvre et l’efficacité des dispositions que la présente directive introduit dans la directive 2011/16/UE et formuler des propositions spécifiques, dont des propositions législatives, pour son amélioration. Ce rapport devrait être rendu public.

Amendement 18

Proposition de directive

Considérant 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | Les contrôles multilatéraux menés avec le soutien du programme Fiscalis 2020 établi par le règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil (5) ont démontré l’avantage des contrôles coordonnés d’un ou plusieurs contribuables présentant un intérêt commun ou complémentaire pour deux administrations fiscales ou plus dans l’Union. Comme on ne dispose d’aucune base juridique explicite pour la réalisation d’audits conjoints, ces actions conjointes sont actuellement menées sur la base des dispositions combinées de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne la présence de fonctionnaires étrangers sur le territoire d’autres États membres et les contrôles simultanés. Cependant, dans de nombreux cas, cette pratique s’est révélée insuffisante et manque de clarté et de sécurité juridiques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

Les contrôles multilatéraux menés avec le soutien du programme Fiscalis 2020 établi par le règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil (5) ont démontré l’avantage des contrôles coordonnés d’un ou plusieurs contribuables présentant un intérêt commun ou complémentaire pour deux administrations fiscales ou plus dans l’Union. Comme on ne dispose d’aucune base juridique explicite pour la réalisation d’audits conjoints, ces actions conjointes sont actuellement menées sur la base des dispositions combinées de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne la présence de fonctionnaires étrangers sur le territoire d’autres États membres et les contrôles simultanés. Cependant, dans de nombreux cas, cette pratique s’est révélée insuffisante et manque de clarté et de sécurité juridiques.

| (19) | Les contrôles multilatéraux menés avec le soutien du programme Fiscalis 2020 établi par le règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil (5) ont démontré l’avantage des contrôles coordonnés d’un ou plusieurs contribuables présentant un intérêt commun ou complémentaire pour deux administrations fiscales ou plus dans l’Union.
  Par conséquent, les contrôles sur place et les audits conjoints devraient faire partie du cadre de l’Union pour la coopération entre les administrations fiscales.
  Comme on ne dispose d’aucune base juridique explicite pour la réalisation d’audits conjoints, ces actions conjointes sont actuellement menées sur la base des dispositions combinées de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne la présence de fonctionnaires étrangers sur le territoire d’autres États membres et les contrôles simultanés. Cependant, dans de nombreux cas, cette pratique s’est révélée insuffisante et manque de clarté et de sécurité juridiques.
  Il est, par conséquent, important de remédier à cette insécurité juridique et d’asseoir ces contrôles sur une base juridique s’inscrivant dans le cadre de la coopération administrative. |
| --- | --- |

(19)

Les contrôles multilatéraux menés avec le soutien du programme Fiscalis 2020 établi par le règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil (5) ont démontré l’avantage des contrôles coordonnés d’un ou plusieurs contribuables présentant un intérêt commun ou complémentaire pour deux administrations fiscales ou plus dans l’Union.
  Par conséquent, les contrôles sur place et les audits conjoints devraient faire partie du cadre de l’Union pour la coopération entre les administrations fiscales.
  Comme on ne dispose d’aucune base juridique explicite pour la réalisation d’audits conjoints, ces actions conjointes sont actuellement menées sur la base des dispositions combinées de la directive 2011/16/UE en ce qui concerne la présence de fonctionnaires étrangers sur le territoire d’autres États membres et les contrôles simultanés. Cependant, dans de nombreux cas, cette pratique s’est révélée insuffisante et manque de clarté et de sécurité juridiques.
  Il est, par conséquent, important de remédier à cette insécurité juridique et d’asseoir ces contrôles sur une base juridique s’inscrivant dans le cadre de la coopération administrative.

Amendement 19

Proposition de directive

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Il est approprié que les États membres adoptent un cadre juridique clair et efficace pour permettre à leurs autorités fiscales de réaliser des audits conjoints de personnes exerçant une activité transfrontière. Les audits conjoints sont des enquêtes administratives menées conjointement par les autorités compétentes de deux États membres ou plus, en vue d’examiner une affaire liée à une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour ces États membres. Les audits conjoints peuvent jouer un rôle important en contribuant à l’amélioration du fonctionnement du marché intérieur. Il y a lieu de structurer les audits conjoints de manière à offrir une certaine sécurité juridique aux contribuables au moyen de règles de procédure claires, notamment pour réduire le risque de double imposition. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Il est approprié que les États membres adoptent un cadre juridique clair et efficace pour permettre à leurs autorités fiscales de réaliser des audits conjoints de personnes exerçant une activité transfrontière. Les audits conjoints sont des enquêtes administratives menées conjointement par les autorités compétentes de deux États membres ou plus, en vue d’examiner une affaire liée à une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour ces États membres. Les audits conjoints peuvent jouer un rôle important en contribuant à l’amélioration du fonctionnement du marché intérieur. Il y a lieu de structurer les audits conjoints de manière à offrir une certaine sécurité juridique aux contribuables au moyen de règles de procédure claires, notamment pour réduire le risque de double imposition.

| (20) | Il est approprié que les États membres adoptent un cadre juridique clair et efficace pour permettre à leurs autorités fiscales de réaliser des audits conjoints de personnes exerçant une activité transfrontière. Les audits conjoints sont des enquêtes administratives menées conjointement par les autorités compétentes de deux États membres ou plus, en vue d’examiner une affaire liée à une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour ces États membres. Les audits conjoints peuvent jouer un rôle important en contribuant à l’amélioration du fonctionnement du marché intérieur. Il y a lieu de structurer les audits conjoints de manière à offrir une certaine sécurité juridique aux contribuables au moyen de règles de procédure claires, notamment pour réduire le risque de double imposition.
  En plus du cadre juridique requis, les États membres devraient prévoir les conditions permettant de faciliter l’organisation des audits conjoints à un niveau opérationnel, grâce notamment à des formations, dont une formation linguistique, pour le personnel susceptible d’effectuer lesdits audits. Il est rappelé que le programme Fiscalis peut apporter un soutien financier à cet égard. |
| --- | --- |

(20)

Il est approprié que les États membres adoptent un cadre juridique clair et efficace pour permettre à leurs autorités fiscales de réaliser des audits conjoints de personnes exerçant une activité transfrontière. Les audits conjoints sont des enquêtes administratives menées conjointement par les autorités compétentes de deux États membres ou plus, en vue d’examiner une affaire liée à une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour ces États membres. Les audits conjoints peuvent jouer un rôle important en contribuant à l’amélioration du fonctionnement du marché intérieur. Il y a lieu de structurer les audits conjoints de manière à offrir une certaine sécurité juridique aux contribuables au moyen de règles de procédure claires, notamment pour réduire le risque de double imposition.
  En plus du cadre juridique requis, les États membres devraient prévoir les conditions permettant de faciliter l’organisation des audits conjoints à un niveau opérationnel, grâce notamment à des formations, dont une formation linguistique, pour le personnel susceptible d’effectuer lesdits audits. Il est rappelé que le programme Fiscalis peut apporter un soutien financier à cet égard.

Amendement 20

Proposition de directive

Considérant 21

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (21) | Afin de garantir l’efficacité du processus, il convient de répondre aux demandes d’audits conjoints dans un délai donné. Les rejets de demandes devraient être dûment justifiés. Les modalités de procédure applicables à un audit conjoint devraient être celles de l’État membre dans lequel l’action d’audit concernée a lieu. En conséquence, les éléments de preuve recueillis au cours d’un audit conjoint devraient être mutuellement reconnus par le(s) État(s) membre(s) participant(s). Il est tout aussi important que les autorités compétentes conviennent des faits et des circonstances de l’affaire et s’efforcent de parvenir à un accord sur la manière d’interpréter la position fiscale de la/des personne(s) ayant fait l’objet de l’audit. Afin de garantir que les résultats d’un audit conjoint peuvent être mis en œuvre dans les États membres participants, le rapport final devrait avoir une valeur juridique équivalente à celle des instruments nationaux pertinents qui sont émis à la suite d’un audit dans les États membres participants. Lorsque cela s’avère nécessaire, les États membres devraient mettre en place le cadre juridique permettant de procéder à l’ajustement correspondant. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(21)

Afin de garantir l’efficacité du processus, il convient de répondre aux demandes d’audits conjoints dans un délai donné. Les rejets de demandes devraient être dûment justifiés. Les modalités de procédure applicables à un audit conjoint devraient être celles de l’État membre dans lequel l’action d’audit concernée a lieu. En conséquence, les éléments de preuve recueillis au cours d’un audit conjoint devraient être mutuellement reconnus par le(s) État(s) membre(s) participant(s). Il est tout aussi important que les autorités compétentes conviennent des faits et des circonstances de l’affaire et s’efforcent de parvenir à un accord sur la manière d’interpréter la position fiscale de la/des personne(s) ayant fait l’objet de l’audit. Afin de garantir que les résultats d’un audit conjoint peuvent être mis en œuvre dans les États membres participants, le rapport final devrait avoir une valeur juridique équivalente à celle des instruments nationaux pertinents qui sont émis à la suite d’un audit dans les États membres participants. Lorsque cela s’avère nécessaire, les États membres devraient mettre en place le cadre juridique permettant de procéder à l’ajustement correspondant.

| (21) | Afin de garantir l’efficacité du processus, il convient de répondre aux demandes d’audits conjoints dans un délai donné. Les rejets de demandes devraient être dûment justifiés
  , ne devraient être autorisés que pour les motifs énoncés dans la présente directive et devraient être soumis à un droit de réponse de l’autorité requérante
  . Les modalités de procédure applicables à un audit conjoint devraient être celles de l’État membre dans lequel l’action d’audit concernée a lieu. En conséquence, les éléments de preuve recueillis au cours d’un audit conjoint devraient être mutuellement reconnus par le(s) État(s) membre(s) participant(s). Il est tout aussi important que les autorités compétentes conviennent des faits et des circonstances de l’affaire et s’efforcent de parvenir à un accord sur la manière d’interpréter la position fiscale de la/des personne(s) ayant fait l’objet de l’audit. Afin de garantir que les résultats d’un audit conjoint peuvent être mis en œuvre dans les États membres participants, le rapport final devrait avoir une valeur juridique équivalente à celle des instruments nationaux pertinents qui sont émis à la suite d’un audit dans les États membres participants. Lorsque cela s’avère nécessaire, les États membres devraient mettre en place le cadre juridique permettant de procéder à l’ajustement correspondant. |
| --- | --- |

(21)

Afin de garantir l’efficacité du processus, il convient de répondre aux demandes d’audits conjoints dans un délai donné. Les rejets de demandes devraient être dûment justifiés
  , ne devraient être autorisés que pour les motifs énoncés dans la présente directive et devraient être soumis à un droit de réponse de l’autorité requérante
  . Les modalités de procédure applicables à un audit conjoint devraient être celles de l’État membre dans lequel l’action d’audit concernée a lieu. En conséquence, les éléments de preuve recueillis au cours d’un audit conjoint devraient être mutuellement reconnus par le(s) État(s) membre(s) participant(s). Il est tout aussi important que les autorités compétentes conviennent des faits et des circonstances de l’affaire et s’efforcent de parvenir à un accord sur la manière d’interpréter la position fiscale de la/des personne(s) ayant fait l’objet de l’audit. Afin de garantir que les résultats d’un audit conjoint peuvent être mis en œuvre dans les États membres participants, le rapport final devrait avoir une valeur juridique équivalente à celle des instruments nationaux pertinents qui sont émis à la suite d’un audit dans les États membres participants. Lorsque cela s’avère nécessaire, les États membres devraient mettre en place le cadre juridique permettant de procéder à l’ajustement correspondant.

Amendement 21

Proposition de directive

Considérant 24 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (24 bis) | Il est également important de souligner que les échanges d’informations entre les autorités fiscales, mais également les échanges des meilleures pratiques, contribuent à une perception plus efficace des impôts. Conformément au programme Fiscalis 2020, les États membres devraient donner la priorité à l’échange des meilleures pratiques entre les autorités fiscales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(24 bis)

Il est également important de souligner que les échanges d’informations entre les autorités fiscales, mais également les échanges des meilleures pratiques, contribuent à une perception plus efficace des impôts. Conformément au programme Fiscalis 2020, les États membres devraient donner la priorité à l’échange des meilleures pratiques entre les autorités fiscales.

Amendement 22

Proposition de directive

Considérant 26

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (26) | Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution de la directive 2011/16/UE et, en particulier, de l’échange automatique d’informations entre les autorités fiscales, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission afin d’adopter un formulaire type comportant un nombre limité de composantes, y compris le régime linguistique. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (25). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26)

Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution de la directive 2011/16/UE et, en particulier, de l’échange automatique d’informations entre les autorités fiscales, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission afin d’adopter un formulaire type comportant un nombre limité de composantes, y compris le régime linguistique. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (25).

| (26) | Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution de la directive 2011/16/UE et, en particulier, de l’échange automatique d’informations entre les autorités fiscales, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission afin d’adopter un formulaire type comportant un nombre limité de composantes, y compris le régime linguistique. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (25).
  La Commission est en droit de produire des rapports et des documents, en utilisant les informations échangées de façon anonymisée, de manière à respecter le droit à la confidentialité des contribuables et conformément au règlement (CE) no 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission. |
| --- | --- |

(26)

Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution de la directive 2011/16/UE et, en particulier, de l’échange automatique d’informations entre les autorités fiscales, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission afin d’adopter un formulaire type comportant un nombre limité de composantes, y compris le régime linguistique. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (25).
  La Commission est en droit de produire des rapports et des documents, en utilisant les informations échangées de façon anonymisée, de manière à respecter le droit à la confidentialité des contribuables et conformément au règlement (CE) no 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission.

Amendement 23

Proposition de directive

Considérant 26 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (26 bis) | Tout traitement de données à caractère personnel effectué dans le cadre de la directive 2011/16/UE devrait rester conforme aux règlements (UE) 2016/679 et (UE) 2018/1725. Le traitement des données prévu dans la directive 2011/16/UE vise uniquement à servir un intérêt public général dans le domaine fiscal, notamment en luttant contre la fraude et l’évasion fiscales, en préservant les recettes fiscales et en favorisant une fiscalité équitable, renforçant ainsi les possibilités d’inclusion sociale, politique et économique dans les États membres. Par conséquent, dans la directive 2011/16/UE, les références au droit de l’Union pertinent en matière de protection des données devraient être mises à jour et complétées par les règles énoncées dans la présente directive. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26 bis)

Tout traitement de données à caractère personnel effectué dans le cadre de la directive 2011/16/UE devrait rester conforme aux règlements (UE) 2016/679 et (UE) 2018/1725. Le traitement des données prévu dans la directive 2011/16/UE vise uniquement à servir un intérêt public général dans le domaine fiscal, notamment en luttant contre la fraude et l’évasion fiscales, en préservant les recettes fiscales et en favorisant une fiscalité équitable, renforçant ainsi les possibilités d’inclusion sociale, politique et économique dans les États membres. Par conséquent, dans la directive 2011/16/UE, les références au droit de l’Union pertinent en matière de protection des données devraient être mises à jour et complétées par les règles énoncées dans la présente directive.

Amendement 24

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 3 — alinéa 1 — point 9 — sous-point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | aux fins de l’article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis, 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, la communication systématique à un autre État membre, sans demande préalable, d’informations prédéfinies, à intervalles réguliers préalablement fixés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

a)

aux fins de l’article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis, 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, la communication systématique à un autre État membre, sans demande préalable, d’informations prédéfinies, à intervalles réguliers préalablement fixés.

| a) | aux fins de l’article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis, 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, la communication systématique à un autre État membre, sans demande préalable, d’informations prédéfinies
  et nouvelles
  , à intervalles réguliers préalablement fixés. |
| --- | --- |

a)

aux fins de l’article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis, 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, la communication systématique à un autre État membre, sans demande préalable, d’informations prédéfinies
  et nouvelles
  , à intervalles réguliers préalablement fixés.

Amendement 25

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 3 — alinéa 1 — point 14

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | À l’article 3, le point 14) est modifié comme suit: |

Texte en vigueur

Amendement

1 bis)

| 14. | «décision fiscale anticipée
  en matière transfrontière
  »: tout accord, toute communication, ou tout autre instrument ou action ayant des effets similaires, y compris lorsqu’il est émis, modifié ou renouvelé dans le contexte d’un contrôle fiscal, et qui remplit les conditions suivantes: |
| --- | --- |

14.

«décision fiscale anticipée
  en matière transfrontière
  »: tout accord, toute communication, ou tout autre instrument ou action ayant des effets similaires, y compris lorsqu’il est émis, modifié ou renouvelé dans le contexte d’un contrôle fiscal, et qui remplit les conditions suivantes:

| “14. | «décision fiscale anticipée»: tout accord, toute communication, ou tout autre instrument ou action ayant des effets similaires, y compris lorsqu’il est émis, modifié ou renouvelé dans le contexte d’un contrôle fiscal, et qui remplit les conditions suivantes
  , quelle que soit sa nature officielle, non officielle, juridiquement contraignante ou non contraignante
  : |
| --- | --- |

“14.

«décision fiscale anticipée»: tout accord, toute communication, ou tout autre instrument ou action ayant des effets similaires, y compris lorsqu’il est émis, modifié ou renouvelé dans le contexte d’un contrôle fiscal, et qui remplit les conditions suivantes
  , quelle que soit sa nature officielle, non officielle, juridiquement contraignante ou non contraignante
  :

| a) | est émis, modifié ou renouvelé par ou pour le compte du gouvernement ou de l’administration fiscale d’un État membre, ou par les entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris les autorités locales, que ces décisions soient effectivement utilisées ou non; |
| --- | --- |

a)

est émis, modifié ou renouvelé par ou pour le compte du gouvernement ou de l’administration fiscale d’un État membre, ou par les entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris les autorités locales, que ces décisions soient effectivement utilisées ou non;

| a) | est émis, modifié ou renouvelé par ou pour le compte du gouvernement ou de l’administration fiscale d’un État membre, ou par les entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris les autorités locales, que ces décisions soient effectivement utilisées ou non; |
| --- | --- |

a)

est émis, modifié ou renouvelé par ou pour le compte du gouvernement ou de l’administration fiscale d’un État membre, ou par les entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris les autorités locales, que ces décisions soient effectivement utilisées ou non;

| b) | est émis, modifié ou renouvelé, à l’intention d’une personne spécifique ou d’un groupe de personnes, et pour autant que cette personne ou ce groupe de personnes ait le droit de s’en prévaloir; |
| --- | --- |

b)

est émis, modifié ou renouvelé, à l’intention d’une personne spécifique ou d’un groupe de personnes, et pour autant que cette personne ou ce groupe de personnes ait le droit de s’en prévaloir;

| b) | est émis, modifié ou renouvelé, à l’intention d’une personne spécifique ou d’un groupe de personnes, et pour autant que cette personne ou ce groupe de personnes ait le droit de s’en prévaloir; |
| --- | --- |

b)

est émis, modifié ou renouvelé, à l’intention d’une personne spécifique ou d’un groupe de personnes, et pour autant que cette personne ou ce groupe de personnes ait le droit de s’en prévaloir;

| c) | porte sur l’interprétation ou l’application d’une disposition législative ou administrative concernant l’administration ou l’application de la législation nationale relative aux taxes et impôts de l’État membre considéré ou des entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris de ses autorités locales; |
| --- | --- |

c)

porte sur l’interprétation ou l’application d’une disposition législative ou administrative concernant l’administration ou l’application de la législation nationale relative aux taxes et impôts de l’État membre considéré ou des entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris de ses autorités locales;

| c) | porte sur l’interprétation ou l’application d’une disposition législative ou administrative concernant l’administration ou l’application de la législation nationale relative aux taxes et impôts de l’État membre considéré ou des entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris de ses autorités locales; |
| --- | --- |

c)

porte sur l’interprétation ou l’application d’une disposition législative ou administrative concernant l’administration ou l’application de la législation nationale relative aux taxes et impôts de l’État membre considéré ou des entités territoriales ou administratives de l’État membre, y compris de ses autorités locales;

| d) | se rapporte à une opération transfrontière ou à la question de savoir si les activités exercées par une personne dans une autre juridiction créent ou non un établissement stable; et |
| --- | --- |

d)

se rapporte à une opération transfrontière ou à la question de savoir si les activités exercées par une personne dans une autre juridiction créent ou non un établissement stable; et

| e) | est établi préalablement aux opérations ou aux activités menées dans une autre juridiction susceptibles de créer un établissement stable, ou préalablement au dépôt d’une déclaration fiscale couvrant la période au cours de laquelle l’opération, la série d’opérations ou les activités ont eu lieu. L’opération
  transfrontière
  peut inclure, mais sans s’y limiter, la réalisation d’investissements, la fourniture de biens, services et financements ou l’utilisation d’actifs corporels ou incorporels et ne doit pas nécessairement faire intervenir directement la personne destinataire de la décision fiscale anticipée
  en matière transfrontière
  ; |
| --- | --- |

e)

est établi préalablement aux opérations ou aux activités menées dans une autre juridiction susceptibles de créer un établissement stable, ou préalablement au dépôt d’une déclaration fiscale couvrant la période au cours de laquelle l’opération, la série d’opérations ou les activités ont eu lieu. L’opération
  transfrontière
  peut inclure, mais sans s’y limiter, la réalisation d’investissements, la fourniture de biens, services et financements ou l’utilisation d’actifs corporels ou incorporels et ne doit pas nécessairement faire intervenir directement la personne destinataire de la décision fiscale anticipée
  en matière transfrontière
  ;

| e) | est établi préalablement aux opérations ou aux activités menées dans une autre juridiction susceptibles de créer un établissement stable, ou préalablement au dépôt d’une déclaration fiscale couvrant la période au cours de laquelle l’opération, la série d’opérations ou les activités ont eu lieu. L’opération peut inclure, mais sans s’y limiter, la réalisation d’investissements, la fourniture de biens, services et financements ou l’utilisation d’actifs corporels ou incorporels et ne doit pas nécessairement faire intervenir directement la personne destinataire de la décision fiscale anticipée; |
| --- | --- |

e)

est établi préalablement aux opérations ou aux activités menées dans une autre juridiction susceptibles de créer un établissement stable, ou préalablement au dépôt d’une déclaration fiscale couvrant la période au cours de laquelle l’opération, la série d’opérations ou les activités ont eu lieu. L’opération peut inclure, mais sans s’y limiter, la réalisation d’investissements, la fourniture de biens, services et financements ou l’utilisation d’actifs corporels ou incorporels et ne doit pas nécessairement faire intervenir directement la personne destinataire de la décision fiscale anticipée;

(Cette modification s’applique à l’ensemble du texte législatif à l’examen; son adoption impose des adaptations techniques dans tout le texte.)

Amendement 26

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 1 ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 3 — alinéa 1 — point 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter) | À l’article 3, le point 16) est supprimé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1 ter)

Amendement 27

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Directive 2011/16/UE

Article 5 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Aux fins d’une demande visée à l’article 5, les informations demandées sont réputées être vraisemblablement pertinentes lorsque, au moment de l’introduction de la demande, l’autorité requérante estime que, conformément à sa législation nationale, il existe une possibilité raisonnable que les informations demandées soient pertinentes pour les affaires fiscales d’un ou plusieurs contribuables, identifiés nommément ou autrement, et justifiées aux fins de
  l’enquête
  . | 1.   Aux fins d’une demande visée à l’article 5, les informations demandées sont réputées être vraisemblablement pertinentes lorsque, au moment de l’introduction de la demande, l’autorité requérante estime que, conformément à sa législation nationale, il existe une possibilité raisonnable que les informations demandées soient pertinentes pour les affaires fiscales d’un ou plusieurs contribuables, identifiés nommément ou autrement, et justifiées aux fins de
  l’évaluation, de la perception et de la gestion des impôts
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Aux fins d’une demande visée à l’article 5, les informations demandées sont réputées être vraisemblablement pertinentes lorsque, au moment de l’introduction de la demande, l’autorité requérante estime que, conformément à sa législation nationale, il existe une possibilité raisonnable que les informations demandées soient pertinentes pour les affaires fiscales d’un ou plusieurs contribuables, identifiés nommément ou autrement, et justifiées aux fins de
  l’enquête
  .

1.   Aux fins d’une demande visée à l’article 5, les informations demandées sont réputées être vraisemblablement pertinentes lorsque, au moment de l’introduction de la demande, l’autorité requérante estime que, conformément à sa législation nationale, il existe une possibilité raisonnable que les informations demandées soient pertinentes pour les affaires fiscales d’un ou plusieurs contribuables, identifiés nommément ou autrement, et justifiées aux fins de
  l’évaluation, de la perception et de la gestion des impôts
  .

Amendement 28

Amendement 28

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Directive 2011/16/UE

Article 5 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Dans le but de démontrer la pertinence vraisemblable des informations demandées, l’autorité compétente requérante fournit à l’autorité requise les informations justificatives
  , notamment en ce qui concerne la finalité fiscale pour laquelle les informations sont demandées et les raisons portant à croire que les informations demandées sont détenues par l’autorité requise ou sont en la possession ou sous le contrôle d’une personne relevant de la juridiction de l’autorité requise
  . | 2.   Dans le but de démontrer la pertinence vraisemblable des informations demandées, l’autorité compétente requérante fournit à l’autorité requise les informations justificatives. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Dans le but de démontrer la pertinence vraisemblable des informations demandées, l’autorité compétente requérante fournit à l’autorité requise les informations justificatives
  , notamment en ce qui concerne la finalité fiscale pour laquelle les informations sont demandées et les raisons portant à croire que les informations demandées sont détenues par l’autorité requise ou sont en la possession ou sous le contrôle d’une personne relevant de la juridiction de l’autorité requise
  .

2.   Dans le but de démontrer la pertinence vraisemblable des informations demandées, l’autorité compétente requérante fournit à l’autorité requise les informations justificatives.

Amendement 29

Amendement 29

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 3 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 3 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis) | À l’article 7, paragraphe 1, le premier alinéa est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

3 bis)

3 bis)

À l’article 7, paragraphe 1, le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:

1.   L’autorité requise effectue les communications visées à l’article 5 le plus rapidement possible, et au plus tard
  six
  mois à compter de la date de réception de la demande.

«1.   L’autorité requise effectue les communications visées à l’article 5 le plus rapidement possible, et au plus tard
  trois
  mois à compter de la date de réception de la demande.»

Amendement 30

Amendement 30

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 3 ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 3 ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 7 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter) | À l’article 7, le paragraphe suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter)

3 ter)

À l’article 7, le paragraphe suivant est inséré:

«6 bis.
     
  Avant le 1er janvier 2023, la Commission présente un rapport qui donne un aperçu ainsi qu’une évaluation des statistiques et des informations reçues, pays par pays, sur des questions telles que les coûts et bénéfices, administratifs et autres, y compris les recettes fiscales supplémentaires, des échanges d’informations sur demande ainsi que les aspects pratiques y relatifs, dont le nombre de demandes acceptées et refusées qui ont été reçues et envoyées par pays, la durée de leur traitement et les autres aspects pertinents pour une évaluation complète.»

Amendement 31

Amendement 31

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 8 — paragraphe 1 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| L’autorité compétente de chaque État membre communique à l’autorité compétente d’un autre État membre, dans le cadre de l’échange automatique, toutes les informations dont elle dispose au sujet des personnes résidant dans cet autre État membre et qui concernent les catégories suivantes spécifiques de revenu et de capital au sens de la législation nationale de l’État membre qui communique les informations: | L’autorité compétente de chaque État membre communique à l’autorité compétente d’un autre État membre, dans le cadre de l’échange automatique, toutes les informations dont elle dispose
  ou qui pourraient raisonnablement être mises à disposition
  au sujet des personnes résidant dans cet autre État membre et qui concernent les catégories suivantes spécifiques de revenu et de capital au sens de la législation nationale de l’État membre qui communique les informations: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’autorité compétente de chaque État membre communique à l’autorité compétente d’un autre État membre, dans le cadre de l’échange automatique, toutes les informations dont elle dispose au sujet des personnes résidant dans cet autre État membre et qui concernent les catégories suivantes spécifiques de revenu et de capital au sens de la législation nationale de l’État membre qui communique les informations:

L’autorité compétente de chaque État membre communique à l’autorité compétente d’un autre État membre, dans le cadre de l’échange automatique, toutes les informations dont elle dispose
  ou qui pourraient raisonnablement être mises à disposition
  au sujet des personnes résidant dans cet autre État membre et qui concernent les catégories suivantes spécifiques de revenu et de capital au sens de la législation nationale de l’État membre qui communique les informations:

ou qui pourraient raisonnablement être mises à disposition

Amendement 32

Amendement 32

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 8 — paragraphe 1 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les États membres informent chaque année la Commission
  d’au minimum deux
  catégories de revenu et de capital mentionnées au premier alinéa, pour lesquelles ils communiquent des informations au sujet des personnes résidant dans un autre État membre. | Les États membres informent chaque année la Commission
  de toutes les
  catégories de revenu et de capital mentionnées au premier alinéa, pour lesquelles ils communiquent des informations au sujet des personnes résidant dans un autre État membre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres informent chaque année la Commission
  d’au minimum deux
  catégories de revenu et de capital mentionnées au premier alinéa, pour lesquelles ils communiquent des informations au sujet des personnes résidant dans un autre État membre.

d’au minimum deux

Les États membres informent chaque année la Commission
  de toutes les
  catégories de revenu et de capital mentionnées au premier alinéa, pour lesquelles ils communiquent des informations au sujet des personnes résidant dans un autre État membre.

de toutes les

Amendement 33

Amendement 33

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 8 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Avant le 1er janvier 2023, les États membres informent la Commission d’au minimum quatre catégories visées au paragraphe 1 pour lesquelles l’autorité compétente de chaque État membre communique, par échange automatique, à l’autorité compétente de tout autre État membre, des informations au sujet des personnes résidant dans cet autre État membre. Ces informations concernent les périodes imposables débutant le 1er janvier 2024 ou après cette date. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Avant le 1er janvier 2023, les États membres informent la Commission d’au minimum quatre catégories visées au paragraphe 1 pour lesquelles l’autorité compétente de chaque État membre communique, par échange automatique, à l’autorité compétente de tout autre État membre, des informations au sujet des personnes résidant dans cet autre État membre. Ces informations concernent les périodes imposables débutant le 1er janvier 2024 ou après cette date.

supprimé

supprimé

Amendement 34

Amendement 34

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 — paragraphe 3 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | au paragraphe 3, le premier alinéa est supprimé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

au paragraphe 3, le premier alinéa est supprimé.

au paragraphe 3, le premier alinéa est supprimé.

Amendement 35

Amendement 35

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point b bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point b bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 — paragraphe 3 bis — alinéa 2 — point a

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | au paragraphe 3 bis, deuxième alinéa, le point a) est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

au paragraphe 3 bis, deuxième alinéa, le point a) est remplacé par le texte suivant:

au paragraphe 3 bis, deuxième alinéa, le point a) est remplacé par le texte suivant:

| a) | le nom, l’adresse, le ou les NIF et la date et le lieu de naissance (dans le cas d’une personne physique) de chaque Personne devant faire l’objet d’une déclaration qui est un Titulaire de ce compte et, dans le cas d’une Entité qui est Titulaire de ce compte et pour laquelle, après application des règles en matière de diligence raisonnable cohérentes avec les annexes, il apparaît qu’une ou plusieurs Personnes qui en détiennent le contrôle sont des Personnes devant faire l’objet d’une déclaration, le nom, l’adresse et le ou les NIF de cette Entité ainsi que le nom, l’adresse et le ou les NIF et la date et le lieu de naissance de chacune de ces Personnes devant faire l’objet d’une déclaration; |
| --- | --- |

a)

le nom, l’adresse, le ou les NIF et la date et le lieu de naissance (dans le cas d’une personne physique) de chaque Personne devant faire l’objet d’une déclaration qui est un Titulaire de ce compte et, dans le cas d’une Entité qui est Titulaire de ce compte et pour laquelle, après application des règles en matière de diligence raisonnable cohérentes avec les annexes, il apparaît qu’une ou plusieurs Personnes qui en détiennent le contrôle sont des Personnes devant faire l’objet d’une déclaration, le nom, l’adresse et le ou les NIF de cette Entité ainsi que le nom, l’adresse et le ou les NIF et la date et le lieu de naissance de chacune de ces Personnes devant faire l’objet d’une déclaration;

| a) | le nom, l’adresse, le ou les NIF et la date et le lieu de naissance (dans le cas d’une personne physique) de chaque Personne devant faire l’objet d’une déclaration qui est
  le
  Titulaire
  bénéficiaire final
  de ce compte et, dans le cas d’une Entité qui est Titulaire de ce compte et pour laquelle, après application des règles en matière de diligence raisonnable cohérentes avec les annexes, il apparaît qu’une ou plusieurs Personnes qui en détiennent le contrôle sont des Personnes devant faire l’objet d’une déclaration, le nom, l’adresse et le ou les NIF de cette Entité ainsi que le nom, l’adresse et le ou les NIF et la date et le lieu de naissance de chacune de ces Personnes devant faire l’objet d’une déclaration; |
| --- | --- |

a)

le nom, l’adresse, le ou les NIF et la date et le lieu de naissance (dans le cas d’une personne physique) de chaque Personne devant faire l’objet d’une déclaration qui est
  le
  Titulaire
  bénéficiaire final
  de ce compte et, dans le cas d’une Entité qui est Titulaire de ce compte et pour laquelle, après application des règles en matière de diligence raisonnable cohérentes avec les annexes, il apparaît qu’une ou plusieurs Personnes qui en détiennent le contrôle sont des Personnes devant faire l’objet d’une déclaration, le nom, l’adresse et le ou les NIF de cette Entité ainsi que le nom, l’adresse et le ou les NIF et la date et le lieu de naissance de chacune de ces Personnes devant faire l’objet d’une déclaration;

le

bénéficiaire final

Amendement 36

Amendement 36

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis — titre

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | -a) | Le titre est modifié comme suit: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

-a)

-a)

Le titre est modifié comme suit:

Champ d’application et conditions de l’échange automatique et obligatoire d’informations sur les décisions fiscales anticipées
  en matière transfrontière
  et les accords préalables en matière de prix de transfert

en matière transfrontière

Champ d’application et conditions de l’échange automatique et obligatoire d’informations sur les décisions fiscales anticipées et les accords préalables en matière de prix de transfert

(Cette modification s’applique à l’ensemble du texte législatif à l’examen; son adoption impose des adaptations techniques dans tout le texte.)

(Cette modification s’applique à l’ensemble du texte législatif à l’examen; son adoption impose des adaptations techniques dans tout le texte.)

Amendement 37

Amendement 37

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis — paragraphe 2 — alinéa 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -
  a bis) | au paragraphe 2, le quatrième alinéa est supprimé; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-
  a bis)

a bis)

au paragraphe 2, le quatrième alinéa est supprimé;

Amendement 38

Amendement 38

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis — paragraphe 3 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -a ter) | au paragraphe 3, l’alinéa suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-a ter)

-a ter)

au paragraphe 3, l’alinéa suivant est ajouté:

«L’autorité compétente s’abstient de négocier et de conclure de nouveaux accords préalables bilatéraux ou multilatéraux en matière de prix de transfert avec des pays tiers qui interdisent leur divulgation aux autorités compétentes des autres États membres à compter du 1er janvier 2022.»

Amendement 39

Amendement 39

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a quater (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -a quater) | le paragraphe 4 est supprimé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-a quater)

-a quater)

le paragraphe 4 est supprimé.

Amendement 40

Amendement 40

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point a bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point a bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis — paragraphe 6 — point a

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | au paragraphe 6, le point a) est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

au paragraphe 6, le point a) est remplacé par le texte suivant:

au paragraphe 6, le point a) est remplacé par le texte suivant:

| a) | l’identification de la personne,
  autre qu’une personne physique
  , et, le cas échéant, du groupe de personnes auquel celle-ci appartient; |
| --- | --- |

a)

l’identification de la personne,
  autre qu’une personne physique
  , et, le cas échéant, du groupe de personnes auquel celle-ci appartient;

autre qu’une personne physique

| a) | l’identification de la personne,
  y compris les personnes physiques
  , et, le cas échéant, du groupe de personnes auquel celle-ci appartient; |
| --- | --- |

a)

l’identification de la personne,
  y compris les personnes physiques
  , et, le cas échéant, du groupe de personnes auquel celle-ci appartient;

y compris les personnes physiques

Amendement 41

Amendement 41

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point b

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis — paragraphe 6 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | un résumé de la décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou de l’accord préalable en matière de prix de transfert, y compris une description des activités commerciales, opérations ou séries d’opérations concernées et toute autre information qui pourrait aider l’autorité compétente à évaluer un risque fiscal potentiel,
  sans
  donner lieu à la divulgation d’un secret commercial, industriel ou professionnel, d’un procédé commercial ou d’informations dont la divulgation serait contraire à l’ordre public. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

un résumé de la décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou de l’accord préalable en matière de prix de transfert, y compris une description des activités commerciales, opérations ou séries d’opérations concernées et toute autre information qui pourrait aider l’autorité compétente à évaluer un risque fiscal potentiel,
  sans
  donner lieu à la divulgation d’un secret commercial, industriel ou professionnel, d’un procédé commercial ou d’informations dont la divulgation serait contraire à l’ordre public.

sans

| b) | un résumé de la décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou de l’accord préalable en matière de prix de transfert, y compris une description des activités commerciales, opérations ou séries d’opérations concernées
  , toutes les conséquences fiscales directes et indirectes pertinentes telles que les taux d’imposition effectifs
  et toute autre information qui pourrait aider l’autorité compétente à évaluer un risque fiscal potentiel,
  mais en omettant les informations qui pourraient
  donner lieu à la divulgation d’un secret commercial, industriel ou professionnel, d’un procédé commercial ou d’informations dont la divulgation serait contraire à l’ordre public. |
| --- | --- |

b)

un résumé de la décision fiscale anticipée en matière transfrontière ou de l’accord préalable en matière de prix de transfert, y compris une description des activités commerciales, opérations ou séries d’opérations concernées
  , toutes les conséquences fiscales directes et indirectes pertinentes telles que les taux d’imposition effectifs
  et toute autre information qui pourrait aider l’autorité compétente à évaluer un risque fiscal potentiel,
  mais en omettant les informations qui pourraient
  donner lieu à la divulgation d’un secret commercial, industriel ou professionnel, d’un procédé commercial ou d’informations dont la divulgation serait contraire à l’ordre public.

, toutes les conséquences fiscales directes et indirectes pertinentes telles que les taux d’imposition effectifs

mais en omettant les informations qui pourraient

Amendement 42

Amendement 42

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis bis — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis) | À l’article 8 bis bis, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

5 bis)

5 bis)

À l’article 8 bis bis, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

2.   L’autorité compétente d’un État membre dans lequel la déclaration pays par pays a été reçue conformément au paragraphe 1 communique, par voie d’échange automatique et dans le délai fixé au paragraphe 4, la déclaration pays par pays à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d’entreprises multinationales de l’Entité déclarante sont soit résidentes à des fins fiscales, soit imposées au titre des activités exercées par l’intermédiaire d’un établissement stable.

«2.   L’autorité compétente d’un État membre dans lequel la déclaration pays par pays a été reçue conformément au paragraphe 1 communique, par voie d’échange automatique et dans le délai fixé au paragraphe 4, la déclaration pays par pays à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d’entreprises multinationales de l’Entité déclarante sont soit résidentes à des fins fiscales, soit imposées au titre des activités exercées par l’intermédiaire d’un établissement stable.
  L’autorité compétente d’un État membre dans lequel la déclaration pays par pays a été reçue conformément au paragraphe 1 communique également ce rapport aux services compétents de la Commission, qui est responsable du registre central des déclarations pays par pays. La Commission publie annuellement des données statistiques anonymisées et agrégées à partir des déclarations pays par pays à l’intention de tous les États membres.»

Amendement 43

Amendement 43

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 5 ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 5 ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis ter — paragraphe 14 — point h bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter) | À l’article 8 bis ter, paragraphe 14, le point suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 ter)

5 ter)

À l’article 8 bis ter, paragraphe 14, le point suivant est ajouté:

| «h bis) | la liste des bénéficiaires mise à jour annuellement.» |
| --- | --- |

«h bis)

la liste des bénéficiaires mise à jour annuellement.»

la liste des bénéficiaires mise à jour annuellement.»

Amendement 44

Amendement 44

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis quater — paragraphe 2 — alinéa 1 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | l’identifiant du compte financier sur lequel la contrepartie est versée ou créditée,
  dans la mesure où celui-ci
  est
  disponible pour
  l’opérateur de plateforme déclarant
  et que l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

l’identifiant du compte financier sur lequel la contrepartie est versée ou créditée,
  dans la mesure où celui-ci
  est
  disponible pour
  l’opérateur de plateforme déclarant
  et que l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin
  ;

dans la mesure où celui-ci

disponible pour

et que l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin

| h) | l’identifiant du compte financier sur lequel la contrepartie est versée ou créditée,
  tel qu’il
  est
  recueilli par
  l’opérateur de plateforme déclarant; |
| --- | --- |

h)

l’identifiant du compte financier sur lequel la contrepartie est versée ou créditée,
  tel qu’il
  est
  recueilli par
  l’opérateur de plateforme déclarant;

tel qu’il

recueilli par

Amendement 45

Amendement 45

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis quater — paragraphe 2 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les informations visées aux points a) et b) sont mises à la disposition des autres autorités des États membres destinataires pour décourager et poursuivre en justice les violations des législations ou réglementations locales ou nationales, sans préjudice des règles relatives au secret fiscal et à la protection des données applicables dans l’État membre où réside le vendeur devant faire l’objet d’une déclaration. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les informations visées aux points a) et b) sont mises à la disposition des autres autorités des États membres destinataires pour décourager et poursuivre en justice les violations des législations ou réglementations locales ou nationales, sans préjudice des règles relatives au secret fiscal et à la protection des données applicables dans l’État membre où réside le vendeur devant faire l’objet d’une déclaration.

Les informations visées aux points a) et b) sont mises à la disposition des autres autorités des États membres destinataires pour décourager et poursuivre en justice les violations des législations ou réglementations locales ou nationales, sans préjudice des règles relatives au secret fiscal et à la protection des données applicables dans l’État membre où réside le vendeur devant faire l’objet d’une déclaration.

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis quater — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La communication prévue au paragraphe 2 est effectuée à l’aide du formulaire type visé à l’article 20, paragraphe 7,
  dans les deux
  mois qui
  suivent
  la fin de la période devant faire l’objet d’une déclaration à laquelle se rapportent les obligations de déclaration de l’opérateur de plateforme déclarant. | 3.   La communication prévue au paragraphe 2 est effectuée à l’aide du formulaire type visé à l’article 20, paragraphe 7,
  sans retard excessif et, au plus tard, dans le
  mois qui
  suit
  la fin de la période devant faire l’objet d’une déclaration à laquelle se rapportent les obligations de déclaration de l’opérateur de plateforme déclarant. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La communication prévue au paragraphe 2 est effectuée à l’aide du formulaire type visé à l’article 20, paragraphe 7,
  dans les deux
  mois qui
  suivent
  la fin de la période devant faire l’objet d’une déclaration à laquelle se rapportent les obligations de déclaration de l’opérateur de plateforme déclarant.

3.   La communication prévue au paragraphe 2 est effectuée à l’aide du formulaire type visé à l’article 20, paragraphe 7,
  sans retard excessif et, au plus tard, dans le
  mois qui
  suit
  la fin de la période devant faire l’objet d’une déclaration à laquelle se rapportent les obligations de déclaration de l’opérateur de plateforme déclarant.

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis quater — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les États membres fixent des règles selon lesquelles un opérateur de plateforme déclarant peut choisir de s’enregistrer auprès des autorités compétentes d’un seul État membre conformément aux règles énoncées à l’annexe V, section IV, point F. | Les États membres fixent des règles selon lesquelles un opérateur de plateforme déclarant peut choisir de s’enregistrer auprès des autorités compétentes d’un seul État membre conformément aux règles énoncées à l’annexe V, section IV, point F
  , en prenant en considération le lieu de son siège social mondial ou régional, son siège de direction effective ainsi que l’existence d’activités économiques substantielles dans l’État membre choisi, en l’absence d’identification à la TVA comme précisé à l’annexe V, section IV, point F
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres fixent des règles selon lesquelles un opérateur de plateforme déclarant peut choisir de s’enregistrer auprès des autorités compétentes d’un seul État membre conformément aux règles énoncées à l’annexe V, section IV, point F.

Les États membres fixent des règles selon lesquelles un opérateur de plateforme déclarant peut choisir de s’enregistrer auprès des autorités compétentes d’un seul État membre conformément aux règles énoncées à l’annexe V, section IV, point F
  , en prenant en considération le lieu de son siège social mondial ou régional, son siège de direction effective ainsi que l’existence d’activités économiques substantielles dans l’État membre choisi, en l’absence d’identification à la TVA comme précisé à l’annexe V, section IV, point F
  .

, en prenant en considération le lieu de son siège social mondial ou régional, son siège de direction effective ainsi que l’existence d’activités économiques substantielles dans l’État membre choisi, en l’absence d’identification à la TVA comme précisé à l’annexe V, section IV, point F

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 8 ter — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres communiquent à la Commission, sur une base annuelle,
  des
  statistiques sur le volume des échanges automatiques en application de l’article 8, paragraphes 1 et 3 bis, de l’article 8 bis et de l’article 8 bis quater ainsi que des informations sur les coûts et bénéfices, administratifs et autres, liés aux échanges qui ont eu lieu et aux changements éventuels, tant pour les administrations fiscales que pour des tiers. | 1.   Les États membres communiquent à la Commission, sur une base annuelle,
  toutes les informations importantes pertinentes, y compris les
  statistiques sur le volume des échanges automatiques
  ainsi qu’une évaluation de la facilité d’utilisation des données échangées
  en application de l’article 8, paragraphes 1 et 3 bis, de l’article 8 bis et de l’article 8 bis quater, ainsi que des informations sur les coûts et bénéfices, administratifs et autres, liés aux échanges qui ont eu lieu et aux changements éventuels, tant pour les administrations fiscales que pour des tiers. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres communiquent à la Commission, sur une base annuelle,
  des
  statistiques sur le volume des échanges automatiques en application de l’article 8, paragraphes 1 et 3 bis, de l’article 8 bis et de l’article 8 bis quater ainsi que des informations sur les coûts et bénéfices, administratifs et autres, liés aux échanges qui ont eu lieu et aux changements éventuels, tant pour les administrations fiscales que pour des tiers.

1.   Les États membres communiquent à la Commission, sur une base annuelle,
  toutes les informations importantes pertinentes, y compris les
  statistiques sur le volume des échanges automatiques
  ainsi qu’une évaluation de la facilité d’utilisation des données échangées
  en application de l’article 8, paragraphes 1 et 3 bis, de l’article 8 bis et de l’article 8 bis quater, ainsi que des informations sur les coûts et bénéfices, administratifs et autres, liés aux échanges qui ont eu lieu et aux changements éventuels, tant pour les administrations fiscales que pour des tiers.

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Directive 2011/16/UE

Article 8 ter — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | le paragraphe 2 est supprimé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

le paragraphe 2 est supprimé.

le paragraphe 2 est supprimé.

supprimé

supprimé

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 ter — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

2.   Avant le 1er janvier 
  2019
  , la Commission présente un rapport qui fournira un aperçu et une évaluation des statistiques et des informations reçues au titre du paragraphe 1 du présent article, sur des questions telles que les coûts administratifs et autres et les avantages de l’échange automatique d’informations, ainsi que les aspects pratiques qui y sont liés.
  Le cas échéant,
  la Commission présente une proposition au Conseil concernant les catégories et les conditions énoncées à l’article 8, paragraphe 1, y compris la condition selon laquelle les informations concernant les personnes résidant dans les autres États membres doivent être disponibles, ou les éléments visés à l’article 8, paragraphe 3 bis,
  ou les deux
  .

«2.   Avant le 1er janvier 
  2022
  , la Commission présente un rapport qui fournira un aperçu et une évaluation des statistiques et des informations reçues au titre du paragraphe 1 du présent article, sur des questions telles que
  l’utilisation efficace des données reçues par les États membres à des fins fiscales ou autres,
  les coûts administratifs et autres et les avantages de l’échange automatique d’informations, ainsi que les aspects pratiques qui y sont liés. La Commission présente une proposition au Conseil concernant les catégories et les conditions énoncées à l’article 8, paragraphe 1, y compris la condition selon laquelle les informations concernant les personnes résidant dans les autres États membres doivent être disponibles ou
  mises à disposition, et
  les éléments visés à l’article 8, paragraphe 3 bis,
  y compris les bénéficiaires effectifs
  .

Lorsqu’il examine une proposition présentée par la Commission, le Conseil évalue l’opportunité d’un nouveau renforcement de l’efficacité et du fonctionnement de l’échange automatique d’informations et du relèvement de son niveau, dans le but de prévoir que:

Lorsqu’il examine une proposition présentée par la Commission, le Conseil évalue l’opportunité d’un nouveau renforcement de l’efficacité et du fonctionnement de l’échange automatique d’informations et du relèvement de son niveau, dans le but de prévoir que:

| a) | l’autorité compétente de chaque État membre communique, par échange automatique, à l’autorité compétente de tout autre État membre, des informations sur les périodes d’imposition à compter du 1er janvier 2019 concernant les personnes résidant dans cet autre État membre, pour toutes les catégories de revenu et de capital visées à l’article 8, paragraphe 1, selon la manière dont elles doivent être qualifiées en vertu de la législation nationale de l’État membre qui communique les informations; et |
| --- | --- |

a)

l’autorité compétente de chaque État membre communique, par échange automatique, à l’autorité compétente de tout autre État membre, des informations sur les périodes d’imposition à compter du 1er janvier 2019 concernant les personnes résidant dans cet autre État membre, pour toutes les catégories de revenu et de capital visées à l’article 8, paragraphe 1, selon la manière dont elles doivent être qualifiées en vertu de la législation nationale de l’État membre qui communique les informations; et

l’autorité compétente de chaque État membre communique, par échange automatique, à l’autorité compétente de tout autre État membre, des informations sur les périodes d’imposition à compter du 1er

| a) | les listes des catégories de revenu et de capital visées à l’article 8, paragraphe 1, sont mises à disposition par les États membres, même si elles ne sont pas disponibles dans la situation actuelle, et échangées en conséquence; |
| --- | --- |

a)

les listes des catégories de revenu et de capital visées à l’article 8, paragraphe 1, sont mises à disposition par les États membres, même si elles ne sont pas disponibles dans la situation actuelle, et échangées en conséquence;

les listes des catégories de revenu et de capital visées à l’article 8, paragraphe 1, sont mises à disposition par les États membres, même si elles ne sont pas disponibles dans la situation actuelle, et échangées en conséquence;

| b) | les listes des catégories et des éléments visés à l’article 8, paragraphes 1 et 3 bis, sont étendues pour couvrir d’autres catégories et éléments, dont les redevances. |
| --- | --- |

b)

les listes des catégories et des éléments visés à l’article 8, paragraphes 1 et 3 bis, sont étendues pour couvrir d’autres catégories et éléments, dont les redevances.

les listes des catégories et des éléments visés à l’article 8, paragraphes 1 et 3 bis, sont étendues pour couvrir d’autres catégories et éléments, dont les redevances.

| b) | les catégories de revenu visées à l’article 8, paragraphe 1, sont étendues aux actifs non financiers, tels que les biens immobiliers, les œuvres d’art et les bijoux, ainsi qu’aux nouveaux moyens employés pour conserver le patrimoine, tels que les ports francs et les coffres-forts; |
| --- | --- |

b)

les catégories de revenu visées à l’article 8, paragraphe 1, sont étendues aux actifs non financiers, tels que les biens immobiliers, les œuvres d’art et les bijoux, ainsi qu’aux nouveaux moyens employés pour conserver le patrimoine, tels que les ports francs et les coffres-forts;

les catégories de revenu visées à l’article 8, paragraphe 1, sont étendues aux actifs non financiers, tels que les biens immobiliers, les œuvres d’art et les bijoux, ainsi qu’aux nouveaux moyens employés pour conserver le patrimoine, tels que les ports francs et les coffres-forts;

| b bis) | les listes des éléments visés à l’article 8, paragraphe 3 bis, sont étendues pour couvrir les informations relatives aux bénéficiaires effectifs finaux et pour empêcher le contournement au moyen de résidences fiscales secondaires ou multiples; |
| --- | --- |

b bis)

b bis)

les listes des éléments visés à l’article 8, paragraphe 3 bis, sont étendues pour couvrir les informations relatives aux bénéficiaires effectifs finaux et pour empêcher le contournement au moyen de résidences fiscales secondaires ou multiples;

les listes des éléments visés à l’article 8, paragraphe 3 bis, sont étendues pour couvrir les informations relatives aux bénéficiaires effectifs finaux et pour empêcher le contournement au moyen de résidences fiscales secondaires ou multiples;

| b ter) | en général, les États membres sont autorisés à utiliser les informations reçues à d’autres fins que celles visées à l’article 16, paragraphe 1; |
| --- | --- |

b ter)

b ter)

en général, les États membres sont autorisés à utiliser les informations reçues à d’autres fins que celles visées à l’article 16, paragraphe 1;

en général, les États membres sont autorisés à utiliser les informations reçues à d’autres fins que celles visées à l’article 16, paragraphe 1;

| b quater) | l’utilisation efficace des informations reçues est correctement évaluée.» |
| --- | --- |

b quater)

b quater)

l’utilisation efficace des informations reçues est correctement évaluée.»

l’utilisation efficace des informations reçues est correctement évaluée.»

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 8 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 8 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 11 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Aux fins de l’échange des informations visées à l’article 1er, paragraphe 1, l’autorité compétente d’un État membre peut demander à l’autorité compétente d’un autre État membre que des fonctionnaires dûment habilités par la première et conformément aux modalités de procédure définies par cette dernière, puissent: | 1.   Aux fins de l’échange des informations visées à l’article 1er, paragraphe 1, l’autorité compétente d’un État membre peut demander à l’autorité compétente d’un autre État membre que des fonctionnaires dûment habilités par la première et conformément aux modalités de procédure définies par cette dernière, puissent: |
| a) | être présents dans les bureaux où les autorités administratives de l’État membre requis exécutent leurs tâches; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Aux fins de l’échange des informations visées à l’article 1er, paragraphe 1, l’autorité compétente d’un État membre peut demander à l’autorité compétente d’un autre État membre que des fonctionnaires dûment habilités par la première et conformément aux modalités de procédure définies par cette dernière, puissent:

1.   Aux fins de l’échange des informations visées à l’article 1er, paragraphe 1, l’autorité compétente d’un État membre peut demander à l’autorité compétente d’un autre État membre que des fonctionnaires dûment habilités par la première et conformément aux modalités de procédure définies par cette dernière, puissent:

a)

être présents dans les bureaux où les autorités administratives de l’État membre requis exécutent leurs tâches;

| a) | être présents dans les bureaux où les autorités administratives de l’État membre requis exécutent leurs tâches; |
| --- | --- |

a)

être présents dans les bureaux où les autorités administratives de l’État membre requis exécutent leurs tâches;

| b) | assister aux enquêtes administratives réalisées sur le territoire de l’État membre requis; |
| --- | --- |

b)

assister aux enquêtes administratives réalisées sur le territoire de l’État membre requis;

| b) | assister aux enquêtes administratives réalisées sur le territoire de l’État membre requis; |
| --- | --- |

b)

assister aux enquêtes administratives réalisées sur le territoire de l’État membre requis;

| c) | participer aux enquêtes administratives menées par l’État membre requis en utilisant des moyens électroniques de communication, le cas échéant. |
| --- | --- |

c)

participer aux enquêtes administratives menées par l’État membre requis en utilisant des moyens électroniques de communication, le cas échéant.

| c) | participer aux enquêtes administratives menées par l’État membre requis en utilisant des moyens électroniques de communication, le cas échéant. |
| --- | --- |

c)

participer aux enquêtes administratives menées par l’État membre requis en utilisant des moyens électroniques de communication, le cas échéant.

L’autorité compétente répond à une demande présentée conformément au premier alinéa dans un délai de 30 jours afin de confirmer son accord ou de signifier à l’autorité requérante son refus en le motivant.

L’autorité compétente répond à une demande présentée conformément au premier alinéa dans un délai de 30 jours afin de confirmer son accord ou de signifier à l’autorité requérante son refus en le motivant.

En cas de refus motivé, l’autorité requérante peut à nouveau contacter l’autorité compétente en présentant des éléments complémentaires afin d’obtenir une autorisation permettant à son fonctionnaire de mener à bien les tâches visées au paragraphe 1, point a), b) ou c). L’autorité compétente répond à cette deuxième demande dans un délai de 30 jours à compter de sa réception.

En cas de refus motivé, l’autorité requérante peut à nouveau contacter l’autorité compétente en présentant des éléments complémentaires afin d’obtenir une autorisation permettant à son fonctionnaire de mener à bien les tâches visées au paragraphe 1, point a), b) ou c). L’autorité compétente répond à cette deuxième demande dans un délai de 30 jours à compter de sa réception.

Lorsque les informations demandées figurent dans des documents auxquels les fonctionnaires de l’autorité requise ont accès, les fonctionnaires de l’autorité requérante en reçoivent des copies.

Lorsque les informations demandées figurent dans des documents auxquels les fonctionnaires de l’autorité requise ont accès, les fonctionnaires de l’autorité requérante en reçoivent des copies.

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Directive 2011/16/UE

Article 12 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Lorsqu’une autorité compétente
  d’un
  État membre
  demande à une autorité compétente d’un autre État membre (ou d’autres États membres) de mener un audit conjoint portant sur une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour tous leurs États membres respectifs, les autorités requises répondent à la demande dans un délai de 30 jours à compter de la réception de celle-ci. | 2.   
  Lorsque les autorités compétentes
  d’un
  ou de plusieurs États membres demandent
  à une autorité compétente d’un autre État membre (ou
  aux autorités compétentes
  d’autres États membres) de mener un audit conjoint portant sur une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour tous leurs États membres respectifs, les autorités requises répondent à la demande dans un délai de 30 jours à compter de la réception de celle-ci. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Lorsqu’une autorité compétente
  d’un
  État membre
  demande à une autorité compétente d’un autre État membre (ou d’autres États membres) de mener un audit conjoint portant sur une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour tous leurs États membres respectifs, les autorités requises répondent à la demande dans un délai de 30 jours à compter de la réception de celle-ci.

2.   
  Lorsque les autorités compétentes
  d’un
  ou de plusieurs États membres demandent
  à une autorité compétente d’un autre État membre (ou
  aux autorités compétentes
  d’autres États membres) de mener un audit conjoint portant sur une ou plusieurs personnes présentant un intérêt commun ou complémentaire pour tous leurs États membres respectifs, les autorités requises répondent à la demande dans un délai de 30 jours à compter de la réception de celle-ci.

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Directive 2011/16/UE

Article 12 bis — paragraphe 3 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Une demande d’audit conjoint présentée par une autorité compétente d’un État membre peut être rejetée pour
  des motifs justifiés, et notamment pour
  l’une des raisons suivantes: | 3.   Une demande d’audit conjoint présentée par une autorité compétente d’un État membre peut être rejetée pour l’une des raisons suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Une demande d’audit conjoint présentée par une autorité compétente d’un État membre peut être rejetée pour
  des motifs justifiés, et notamment pour
  l’une des raisons suivantes:

3.   Une demande d’audit conjoint présentée par une autorité compétente d’un État membre peut être rejetée pour l’une des raisons suivantes:

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Directive 2011/16/UE

Article 12 bis — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsqu’une autorité requise rejette la demande, elle informe la/les personne(s) requérante(s)
  des raisons
  qui
  ont
  motivé ce rejet. | Lorsqu’une autorité requise rejette la demande, elle informe la/les personne(s) requérante(s)
  du motif, parmi les deux visés au paragraphe 3,
  qui
  a
  motivé ce rejet. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsqu’une autorité requise rejette la demande, elle informe la/les personne(s) requérante(s)
  des raisons
  qui
  ont
  motivé ce rejet.

des raisons

ont

Lorsqu’une autorité requise rejette la demande, elle informe la/les personne(s) requérante(s)
  du motif, parmi les deux visés au paragraphe 3,
  qui
  a
  motivé ce rejet.

du motif, parmi les deux visés au paragraphe 3,

a

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 16 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les informations communiquées entre États membres sous quelque forme que ce soit en application de la présente directive sont couvertes par le secret officiel et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par la législation nationale de l’État membre qui les a reçues. Ces informations peuvent servir à l’évaluation, à l’administration et à l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts visés à l’article 2 ainsi qu’à la TVA et à d’autres taxes indirectes. | Les informations communiquées entre États membres sous quelque forme que ce soit en application de la présente directive sont couvertes par le secret officiel
  en vertu du droit national des États membres requis et de l’État membre requérant
  et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par la législation nationale de l’État membre qui les a reçues. Ces informations peuvent servir à l’évaluation, à l’administration et à l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts visés à l’article 2 ainsi qu’à la TVA
  , aux informations visées à l’article 8 bis quater, paragraphe 2, deuxième alinéa,
  et à d’autres taxes indirectes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les informations communiquées entre États membres sous quelque forme que ce soit en application de la présente directive sont couvertes par le secret officiel et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par la législation nationale de l’État membre qui les a reçues. Ces informations peuvent servir à l’évaluation, à l’administration et à l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts visés à l’article 2 ainsi qu’à la TVA et à d’autres taxes indirectes.

Les informations communiquées entre États membres sous quelque forme que ce soit en application de la présente directive sont couvertes par le secret officiel
  en vertu du droit national des États membres requis et de l’État membre requérant
  et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par la législation nationale de l’État membre qui les a reçues. Ces informations peuvent servir à l’évaluation, à l’administration et à l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts visés à l’article 2 ainsi qu’à la TVA
  , aux informations visées à l’article 8 bis quater, paragraphe 2, deuxième alinéa,
  et à d’autres taxes indirectes.

en vertu du droit national des États membres requis et de l’État membre requérant

, aux informations visées à l’article 8 bis quater, paragraphe 2, deuxième alinéa,

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point b

Directive 2011/16/UE

Article 16 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Avec l’autorisation de l’autorité compétente de l’État membre communiquant des informations en vertu de la présente directive et seulement dans la mesure où cela est autorisé par la législation de l’État membre de l’autorité compétente qui reçoit les informations,
  les informations et documents reçus en vertu de la présente directive peuvent être utilisés à des fins autres que celles visées au paragraphe 1. | 2.   Les informations et documents reçus
  par une autorité compétente d’un État membre
  en vertu de la présente directive peuvent être utilisés à des fins autres que celles visées au paragraphe 1
  uniquement dans la mesure où le droit de l’État membre de l’autorité compétente ayant reçu les informations le permet
  . |
| L’autorité compétente de chaque État membre peut communiquer aux autorités compétentes de tous les autres États membres une liste des finalités, autres que celles visées au paragraphe 1, pour lesquelles, conformément à sa législation interne, des informations et documents peuvent être utilisés. L’autorité compétente qui reçoit les informations peut utiliser les informations et documents reçus sans obtenir l’autorisation visée au premier alinéa pour l’une des finalités énumérées par l’État membre qui communique les informations. | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Avec l’autorisation de l’autorité compétente de l’État membre communiquant des informations en vertu de la présente directive et seulement dans la mesure où cela est autorisé par la législation de l’État membre de l’autorité compétente qui reçoit les informations,
  les informations et documents reçus en vertu de la présente directive peuvent être utilisés à des fins autres que celles visées au paragraphe 1.

2.   Les informations et documents reçus
  par une autorité compétente d’un État membre
  en vertu de la présente directive peuvent être utilisés à des fins autres que celles visées au paragraphe 1
  uniquement dans la mesure où le droit de l’État membre de l’autorité compétente ayant reçu les informations le permet
  .

L’autorité compétente de chaque État membre peut communiquer aux autorités compétentes de tous les autres États membres une liste des finalités, autres que celles visées au paragraphe 1, pour lesquelles, conformément à sa législation interne, des informations et documents peuvent être utilisés. L’autorité compétente qui reçoit les informations peut utiliser les informations et documents reçus sans obtenir l’autorisation visée au premier alinéa pour l’une des finalités énumérées par l’État membre qui communique les informations.

L’autorité compétente de chaque État membre peut communiquer aux autorités compétentes de tous les autres États membres une liste des finalités, autres que celles visées au paragraphe 1, pour lesquelles, conformément à sa législation interne, des informations et documents peuvent être utilisés. L’autorité compétente qui reçoit les informations peut utiliser les informations et documents reçus sans obtenir l’autorisation visée au premier alinéa pour l’une des finalités énumérées par l’État membre qui communique les informations.

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point b bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point b bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 16 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | le paragraphe 4 est supprimé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

le paragraphe 4 est supprimé.

le paragraphe 4 est supprimé.

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 13 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 13 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 17 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 13 bis) | À l’article 17, le paragraphe suivant est inséré:




  «4 bis.
     
  La possibilité de refuser de fournir des informations visée au paragraphe 4 ne s’applique pas si l’autorité requérante est en mesure d’apporter la preuve que les informations ne seront pas rendues publiques et seront utilisées uniquement aux fins de l’évaluation, de la gestion et du contrôle des affaires fiscales concernées de la personne ou du groupe de personnes visé par la demande d’information.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

13 bis)

13 bis)

À l’article 17, le paragraphe suivant est inséré:

«4 bis.
     
  La possibilité de refuser de fournir des informations visée au paragraphe 4 ne s’applique pas si l’autorité requérante est en mesure d’apporter la preuve que les informations ne seront pas rendues publiques et seront utilisées uniquement aux fins de l’évaluation, de la gestion et du contrôle des affaires fiscales concernées de la personne ou du groupe de personnes visé par la demande d’information.»

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 15

Article 1 — alinéa 1 — point 15

Directive 2011/16/UE

Article 21 — paragraphe 7 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission met au point et fournit
  un
  soutien technique et logistique pour une interface centrale sécurisée relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal sur laquelle les États membres communiquent au moyen des formulaires types conformément à l’article 20, paragraphes 1 et 3. Les autorités compétentes de tous les États membres ont accès à ladite interface. Aux fins de la collecte de statistiques, la Commission a accès aux informations sur les échanges enregistrées dans l’interface, qui peuvent être extraites de manière automatique. L’accès de la Commission est sans préjudice de l’obligation incombant aux États membres de fournir des statistiques sur les échanges d’informations conformément à l’article 23, paragraphe 4. | La Commission met au point et fournit
  tout le
  soutien technique et logistique
  nécessaire
  pour une interface centrale sécurisée relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal sur laquelle les États membres communiquent au moyen des formulaires types conformément à l’article 20, paragraphes 1 et 3. Les autorités compétentes de tous les États membres ont accès à ladite interface.
  La Commission veille à ce que l’interface centrale soit sécurisée grâce aux mesures les plus strictes de cybersécurité et à des procédures techniquement certifiées garantissant la protection des données.
   Aux fins de la collecte de statistiques, la Commission a accès aux informations sur les échanges enregistrées dans l’interface, qui peuvent être extraites de manière automatique. L’accès de la Commission est sans préjudice de l’obligation incombant aux États membres de fournir des statistiques sur les échanges d’informations conformément à l’article 23, paragraphe 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission met au point et fournit
  un
  soutien technique et logistique pour une interface centrale sécurisée relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal sur laquelle les États membres communiquent au moyen des formulaires types conformément à l’article 20, paragraphes 1 et 3. Les autorités compétentes de tous les États membres ont accès à ladite interface. Aux fins de la collecte de statistiques, la Commission a accès aux informations sur les échanges enregistrées dans l’interface, qui peuvent être extraites de manière automatique. L’accès de la Commission est sans préjudice de l’obligation incombant aux États membres de fournir des statistiques sur les échanges d’informations conformément à l’article 23, paragraphe 4.

un

La Commission met au point et fournit
  tout le
  soutien technique et logistique
  nécessaire
  pour une interface centrale sécurisée relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal sur laquelle les États membres communiquent au moyen des formulaires types conformément à l’article 20, paragraphes 1 et 3. Les autorités compétentes de tous les États membres ont accès à ladite interface.
  La Commission veille à ce que l’interface centrale soit sécurisée grâce aux mesures les plus strictes de cybersécurité et à des procédures techniquement certifiées garantissant la protection des données.
   Aux fins de la collecte de statistiques, la Commission a accès aux informations sur les échanges enregistrées dans l’interface, qui peuvent être extraites de manière automatique. L’accès de la Commission est sans préjudice de l’obligation incombant aux États membres de fournir des statistiques sur les échanges d’informations conformément à l’article 23, paragraphe 4.

tout le

nécessaire

La Commission veille à ce que l’interface centrale soit sécurisée grâce aux mesures les plus strictes de cybersécurité et à des procédures techniquement certifiées garantissant la protection des données.

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 17

Article 1 — alinéa 1 — point 17

Directive 2011/16/UE

Article 23 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les États membres examinent et évaluent, dans leur juridiction, l’efficacité de la coopération administrative prévue par la présente directive au regard de la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales et communiquent chaque année les résultats de leur évaluation à la Commission. | 2.   Les États membres examinent et évaluent, dans leur juridiction, l’efficacité de la coopération administrative prévue par la présente directive au regard de la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales et
  ils examinent et évaluent les coûts de conformité que peut entraîner une éventuelle situation de surdéclaration. Les États membres
  communiquent chaque année les résultats de leur évaluation
  au Parlement européen et
  à la Commission.
  Une synthèse de ces résultats est rendue publique, dans le respect des droits et de la confidentialité des contribuables. Les informations ne sont pas désagrégées au point de pouvoir être attribuées à un seul contribuable. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les États membres examinent et évaluent, dans leur juridiction, l’efficacité de la coopération administrative prévue par la présente directive au regard de la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales et communiquent chaque année les résultats de leur évaluation à la Commission.

2.   Les États membres examinent et évaluent, dans leur juridiction, l’efficacité de la coopération administrative prévue par la présente directive au regard de la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales et
  ils examinent et évaluent les coûts de conformité que peut entraîner une éventuelle situation de surdéclaration. Les États membres
  communiquent chaque année les résultats de leur évaluation
  au Parlement européen et
  à la Commission.
  Une synthèse de ces résultats est rendue publique, dans le respect des droits et de la confidentialité des contribuables. Les informations ne sont pas désagrégées au point de pouvoir être attribuées à un seul contribuable.

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 17 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 17 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 23 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 17 bis) | À l’article 23, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

17 bis)

17 bis)

À l’article 23, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

3.   Les États membres transmettent chaque année à la Commission une évaluation de l’efficacité de l’échange automatique d’informations visé aux articles 8, 8 bis, 8 bis bis et 8 bis ter, ainsi que les résultats pratiques obtenus. La Commission adopte, au moyen d’actes d’exécution, le formulaire à utiliser et les modalités de communication de cette évaluation annuelle. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure visée à l’article 26, paragraphe 2.

«3.   Les États membres transmettent chaque année à la Commission une évaluation de l’efficacité de l’échange
  d’informations sur demande visé aux articles 5, 6 et 7, et de l’échange
  automatique d’informations visé aux articles 8, 8 bis, 8 bis bis et 8 bis ter, ainsi que les résultats pratiques obtenus
  , notamment les recettes fiscales supplémentaires liées à la coopération administrative. Les informations communiquées sont désagrégées par la Commission, au minimum pays par pays.
  La Commission adopte, au moyen d’actes d’exécution, le formulaire à utiliser et les modalités de communication de cette évaluation annuelle. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure visée à l’article 26, paragraphe 2.»

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 17 ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 17 ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 23 bis — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 17 ter) | À l’article 23 bis, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

17 ter)

17 ter)

À l’article 23 bis, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

1.   Les informations communiquées à la Commission en vertu de la présente directive sont conservées de manière confidentielle
  par la Commission, conformément aux dispositions applicables aux autorités de l’Union, et ne peuvent pas être utilisées à des fins autres que celles nécessaires pour déterminer si et dans quelle mesure les États membres se conforment à la présente directive.

«1.   Les informations communiquées à la Commission en vertu de la présente directive sont conservées de manière confidentielle
  , dans la mesure où leur non-divulgation ne porte pas préjudice à l’intérêt public, où elles peuvent être attribuées à un seul contribuable et où leur communication violerait les droits des contribuables.»

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Directive 2011/16/UE

Article 23 bis — paragraphe 2 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les informations qu’un État membre a transmises à la Commission en vertu de l’article 23, ainsi que les rapports ou documents établis par la Commission à l’aide de ces informations peuvent être transmises à d’autres États membres. Ces informations sont couvertes par le secret officiel et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par le droit national de l’État membre qui les a reçues. | Les informations qu’un État membre a transmises à la Commission en vertu de l’article 23, ainsi que les rapports ou documents établis par la Commission à l’aide de ces informations
  attribuables
  peuvent être transmises à d’autres États membres. Ces informations sont couvertes par le secret officiel et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par le droit national de l’État membre qui les a reçues. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les informations qu’un État membre a transmises à la Commission en vertu de l’article 23, ainsi que les rapports ou documents établis par la Commission à l’aide de ces informations peuvent être transmises à d’autres États membres. Ces informations sont couvertes par le secret officiel et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par le droit national de l’État membre qui les a reçues.

Les informations qu’un État membre a transmises à la Commission en vertu de l’article 23, ainsi que les rapports ou documents établis par la Commission à l’aide de ces informations
  attribuables
  peuvent être transmises à d’autres États membres. Ces informations sont couvertes par le secret officiel et bénéficient de la protection accordée à des informations de même nature par le droit national de l’État membre qui les a reçues.

attribuables

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Directive 2011/16/UE

Article 23 bis — paragraphe 2 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les rapports et documents produits par la Commission visés au premier alinéa ne peuvent être utilisés par les États membres qu’à des fins d’analyse
  et ne peuvent être ni publiés ni mis à la disposition d’autres personnes ou organismes sans l’accord exprès de la Commission. | Les rapports et documents produits par la Commission visés au premier alinéa ne peuvent être utilisés par les États membres qu’à des fins d’analyse
  , et ils sont accessibles à toutes les parties intéressées et, ensuite, au public, dans la mesure où les informations qu'ils contiennent ne peuvent être attribuées à un contribuable unique, et où leur divulgation est conforme au règlement (CE) no 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les rapports et documents produits par la Commission visés au premier alinéa ne peuvent être utilisés par les États membres qu’à des fins d’analyse
  et ne peuvent être ni publiés ni mis à la disposition d’autres personnes ou organismes sans l’accord exprès de la Commission.

et ne peuvent être ni publiés ni mis à la disposition d’autres personnes ou organismes sans l’accord exprès de la Commission.

Les rapports et documents produits par la Commission visés au premier alinéa ne peuvent être utilisés par les États membres qu’à des fins d’analyse
  , et ils sont accessibles à toutes les parties intéressées et, ensuite, au public, dans la mesure où les informations qu'ils contiennent ne peuvent être attribuées à un contribuable unique, et où leur divulgation est conforme au règlement (CE) no 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission.

, et ils sont accessibles à toutes les parties intéressées et, ensuite, au public, dans la mesure où les informations qu'ils contiennent ne peuvent être attribuées à un contribuable unique, et où leur divulgation est conforme au règlement (CE) no

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Directive 2011/16/UE

Article 23 bis — paragraphe 2 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Nonobstant les premier et deuxième alinéas,
  la Commission
  peut publier
  chaque année des résumés anonymisés des données statistiques que les États membres lui communiquent conformément à l’article 23, paragraphe 4. | La Commission
  publie
  chaque année des résumés anonymisés des données statistiques que les États membres lui communiquent conformément à l’article 23, paragraphe 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Nonobstant les premier et deuxième alinéas,
  la Commission
  peut publier
  chaque année des résumés anonymisés des données statistiques que les États membres lui communiquent conformément à l’article 23, paragraphe 4.

Nonobstant les premier et deuxième alinéas,

peut publier

La Commission
  publie
  chaque année des résumés anonymisés des données statistiques que les États membres lui communiquent conformément à l’article 23, paragraphe 4.

publie

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 19 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 19 — sous-point b

Directive 2011/16/UE

Article 25 — paragraphe 5 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les États membres veillent à ce qu’en cas de violation de données à caractère personnel au sens de l’article 4, point 12), du règlement (UE) 2016/679, les autorités compétentes puissent demander à la Commission, en tant que sous-traitant, de suspendre, à titre de mesure d’atténuation, les échanges d’informations dans le cadre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise. | Les États membres veillent à ce qu’en cas de violation de données à caractère personnel au sens de l’article 4, point 12), du règlement (UE) 2016/679
  ou de violation des principes de l’état de droit visés à l’article 4 du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil

   (*1)

  ,
  les autorités compétentes puissent demander à la Commission, en tant que sous-traitant, de suspendre, à titre de mesure d’atténuation, les échanges d’informations dans le cadre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres veillent à ce qu’en cas de violation de données à caractère personnel au sens de l’article 4, point 12), du règlement (UE) 2016/679, les autorités compétentes puissent demander à la Commission, en tant que sous-traitant, de suspendre, à titre de mesure d’atténuation, les échanges d’informations dans le cadre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise.

Les États membres veillent à ce qu’en cas de violation de données à caractère personnel au sens de l’article 4, point 12), du règlement (UE) 2016/679
  ou de violation des principes de l’état de droit visés à l’article 4 du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil

   (*1)

  ,
  les autorités compétentes puissent demander à la Commission, en tant que sous-traitant, de suspendre, à titre de mesure d’atténuation, les échanges d’informations dans le cadre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise.

ou de violation des principes de l’état de droit visés à l’article 4 du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil

*1

,

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 19 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 19 — sous-point b

Directive 2011/16/UE

Article 25 — paragraphe 5 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La suspension est maintenue jusqu’à ce que les autorités compétentes demandent à la Commission d’autoriser à nouveau les échanges d’informations au titre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise. | La suspension est maintenue jusqu’à ce que les autorités compétentes demandent à la Commission d’autoriser à nouveau les échanges d’informations au titre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise.
  La Commission rend possibles les échanges d’informations uniquement quand il est prouvé techniquement que le flux de données est sécurisé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La suspension est maintenue jusqu’à ce que les autorités compétentes demandent à la Commission d’autoriser à nouveau les échanges d’informations au titre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise.

La suspension est maintenue jusqu’à ce que les autorités compétentes demandent à la Commission d’autoriser à nouveau les échanges d’informations au titre de la présente directive avec l’État membre dans lequel la violation a été commise.
  La Commission rend possibles les échanges d’informations uniquement quand il est prouvé techniquement que le flux de données est sécurisé.

La Commission rend possibles les échanges d’informations uniquement quand il est prouvé techniquement que le flux de données est sécurisé.

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Directive 2011/16/UE

Article 25 bis — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux violations des dispositions nationales adoptées conformément à la présente directive et concernant les articles 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, et prennent toutes les mesures nécessaires pour assurer la mise en œuvre de ces sanctions. Les sanctions ainsi prévues doivent être effectives, proportionnées et dissuasives. | Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux violations des dispositions nationales adoptées conformément à la présente directive et concernant les articles 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, et prennent toutes les mesures nécessaires pour assurer la mise en œuvre de ces sanctions
  , conformément à l’annexe V
  . Les sanctions ainsi prévues doivent être effectives, proportionnées et dissuasives. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux violations des dispositions nationales adoptées conformément à la présente directive et concernant les articles 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, et prennent toutes les mesures nécessaires pour assurer la mise en œuvre de ces sanctions. Les sanctions ainsi prévues doivent être effectives, proportionnées et dissuasives.

bis bis

bis ter

bis quater

Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux violations des dispositions nationales adoptées conformément à la présente directive et concernant les articles 8 bis bis, 8 bis ter et 8 bis quater, et prennent toutes les mesures nécessaires pour assurer la mise en œuvre de ces sanctions
  , conformément à l’annexe V
  . Les sanctions ainsi prévues doivent être effectives, proportionnées et dissuasives.

bis bis

bis ter

bis quater

, conformément à l’annexe V

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — alinéa 1 — point 20 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 20 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 25 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 bis) | L’article suivant est ajouté:




  «Article 25 ter




  Réexamen




  Au plus tard le ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur de la présente directive modificative], la Commission présente un rapport sur la mise en œuvre et l’efficacité des dispositions introduites par la directive (UE) .../... du Conseil

   (*2)
   (+)

  et formule des propositions spécifiques, dont des propositions législatives, pour l’amélioration de la présente directive. Ce rapport est rendu public.




  Lors de l’examen d’une proposition présentée par la Commission, le Conseil évalue l'opportunité d'un nouveau renforcement de l’obligation de déclaration des opérateurs de plateformes déclarants. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

20 bis)

20 bis)

L’article suivant est ajouté:

«Article 25 ter

Réexamen

Au plus tard le ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur de la présente directive modificative], la Commission présente un rapport sur la mise en œuvre et l’efficacité des dispositions introduites par la directive (UE) .../... du Conseil

   (*2)
   (+)

  et formule des propositions spécifiques, dont des propositions législatives, pour l’amélioration de la présente directive. Ce rapport est rendu public.

Lors de l’examen d’une proposition présentée par la Commission, le Conseil évalue l'opportunité d'un nouveau renforcement de l’obligation de déclaration des opérateurs de plateformes déclarants.

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe I

Annexe I

Directive 2011/16/UE

ANNEXE V — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La présente annexe contient également plusieurs sanctions possibles, conformément à l’article 25 bis, qui peuvent être appliquées par les États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La présente annexe contient également plusieurs sanctions possibles, conformément à l’article 25 bis, qui peuvent être appliquées par les États membres.

La présente annexe contient également plusieurs sanctions possibles, conformément à l’article 25 bis, qui peuvent être appliquées par les États membres.

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe I

Annexe I

Directive 2011/16/UE

ANNEXE V — section I — point A — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis. | Le terme «opérateur de plateforme déclarant exclu» désigne un opérateur de plateforme déclarant dont le chiffre d’affaires, généré dans l’Union au cours de l’année civile précédente, n’a pas dépassé 100 000 EUR. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.

3 bis.

Le terme «opérateur de plateforme déclarant exclu» désigne un opérateur de plateforme déclarant dont le chiffre d’affaires, généré dans l’Union au cours de l’année civile précédente, n’a pas dépassé 100 000 EUR.

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe I

Annexe I

Directive 2011/16/UE

ANNEXE V — section I — point A — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis. | L’expression «activité concernée exclue» désigne tout échange de biens et de services non rémunéré et non monétaire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.

4 bis.

L’expression «activité concernée exclue» désigne tout échange de biens et de services non rémunéré et non monétaire.

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe I

Annexe I

Directive 2011/16/UE

ANNEXE V — section III — point B — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | l’identifiant du compte financier,
  dans la mesure où celui-ci est disponible pour
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  que
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

l’identifiant du compte financier,
  dans la mesure où celui-ci est disponible pour
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  que
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin;

dans la mesure où celui-ci est disponible pour

que

| b) | l’identifiant du compte financier,
  tel que recueilli par
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  dans la mesure où
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin; |
| --- | --- |

b)

l’identifiant du compte financier,
  tel que recueilli par
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  dans la mesure où
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin;

tel que recueilli par

dans la mesure où

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe I

Annexe I

Directive 2011/16/UE

ANNEXE V — section III — point B — paragraphe 3 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | l’identifiant du compte financier,
  dans la mesure où celui-ci est disponible pour
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  que
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

l’identifiant du compte financier,
  dans la mesure où celui-ci est disponible pour
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  que
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin;

dans la mesure où celui-ci est disponible pour

que

| b) | l’identifiant du compte financier,
  tel que recueilli par
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  dans la mesure où
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin; |
| --- | --- |

b)

l’identifiant du compte financier,
  tel que recueilli par
  l’opérateur de plateforme déclarant et
  dans la mesure où
  l’autorité compétente de l’État membre dans lequel le vendeur a sa résidence n’a pas notifié aux autorités compétentes de tous les autres États membres qu’elle n’a pas l’intention d’utiliser l’identifiant du compte financier à cette fin;

tel que recueilli par

dans la mesure où

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe I

Annexe I

Directive 2011/16/UE

ANNEXE V — section IV — point C — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Au plus tard le ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur de la présente directive modificative], la Commission évalue l’efficacité des procédures administratives et la qualité de la mise en œuvre des procédures de diligence raisonnable et des obligations de déclaration. L’évaluation peut être accompagnée de propositions législatives si des améliorations s’avèrent nécessaires. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Au plus tard le ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur de la présente directive modificative], la Commission évalue l’efficacité des procédures administratives et la qualité de la mise en œuvre des procédures de diligence raisonnable et des obligations de déclaration. L’évaluation peut être accompagnée de propositions législatives si des améliorations s’avèrent nécessaires.

Au plus tard le ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur de la présente directive modificative], la Commission évalue l’efficacité des procédures administratives et la qualité de la mise en œuvre des procédures de diligence raisonnable et des obligations de déclaration. L’évaluation peut être accompagnée de propositions législatives si des améliorations s’avèrent nécessaires.

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe I

Annexe I

Directive 2011/16/UE

ANNEXE V — section IV — point F bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | F bis. | Sanction des infractions |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

F bis.

F bis.

Sanction des infractions

Les États membres fixent les règles relatives aux sanctions applicables aux opérateurs de plateformes déclarants en cas d’infraction aux obligations de déclaration. Les sanctions ainsi prévues doivent être effectives, proportionnées et dissuasives. Les États membres sont invités à prévoir un ensemble commun de sanctions pour garantir que des sanctions similaires soient appliquées au sein de l’Union et éviter que le lieu d’enregistrement soit choisi à la carte en fonction de la sévérité des sanctions appliquées.

Les États membres fixent les règles relatives aux sanctions applicables aux opérateurs de plateformes déclarants en cas d’infraction aux obligations de déclaration. Les sanctions ainsi prévues doivent être effectives, proportionnées et dissuasives. Les États membres sont invités à prévoir un ensemble commun de sanctions pour garantir que des sanctions similaires soient appliquées au sein de l’Union et éviter que le lieu d’enregistrement soit choisi à la carte en fonction de la sévérité des sanctions appliquées.

Les États membres sont tout particulièrement encouragés à envisager, à titre de sanctions, des restrictions des moyens de paiement réglementés, la facturation de frais supplémentaires par transaction, l’exclusion des marchés publics et, dans des cas extrêmes et répétés, la révocation de la licence d’exploitation de l’opérateur de plateforme.

Les États membres sont tout particulièrement encouragés à envisager, à titre de sanctions, des restrictions des moyens de paiement réglementés, la facturation de frais supplémentaires par transaction, l’exclusion des marchés publics et, dans des cas extrêmes et répétés, la révocation de la licence d’exploitation de l’opérateur de plateforme.

---

(21)  Directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (JO L 64 du 11.3.2011, p. 1).

21

(21)  Directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (JO L 64 du 11.3.2011, p. 1).

21

(22)  Commission européenne, document de travail des services de la Commission, Évaluation de la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (SWD(2019)0328).

22

(22)  Commission européenne, document de travail des services de la Commission, Évaluation de la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (SWD(2019)0328).

22

(5)  Règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant un programme d’action pour améliorer le fonctionnement des systèmes fiscaux dans l’Union européenne pour la période 2014-2020 (Fiscalis 2020) et abrogeant la décision no 1482/2007/CE (JO L 347 du 20.12.2013, p. 25).

5

o

o

(5)  Règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant un programme d’action pour améliorer le fonctionnement des systèmes fiscaux dans l’Union européenne pour la période 2014-2020 (Fiscalis 2020) et abrogeant la décision no 1482/2007/CE (JO L 347 du 20.12.2013, p. 25).

5

o

o

(25)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

25

o

(25)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

25

o

(*1)  
  Règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1).

*1

Règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1).

---

Jeudi 11 mars 2021

| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/218 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/218

---

P9_TA(2021)0076

Contrôle des pêches ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 11 mars 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil et modifiant les règlements (CE) no 768/2005, (CE) no 1967/2006, (CE) no 1005/2008 du Conseil et le règlement (UE) 2016/1139 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le contrôle des pêches (COM(2018)0368 — C8-0238/2018 — 2018/0193(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 474/30)

Amendement 1

Proposition de règlement

Visa 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| vu l’avis
  du Comité des régions (27), | après consultation
  du Comité des régions, |

Texte proposé par la Commission

Amendement

vu l’avis
  du Comité des régions (27),

après consultation
  du Comité des régions,

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | La politique commune de la pêche a été réformée par le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (28). Les objectifs de la politique commune de la pêche et les exigences en matière de contrôle et d’application de la réglementation relative à la pêche sont énoncés aux articles 2 et 36 dudit règlement. Le succès de sa mise en œuvre repose sur un système de contrôle
  et d’
  application efficace et à jour. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

La politique commune de la pêche a été réformée par le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (28). Les objectifs de la politique commune de la pêche et les exigences en matière de contrôle et d’application de la réglementation relative à la pêche sont énoncés aux articles 2 et 36 dudit règlement. Le succès de sa mise en œuvre repose sur un système de contrôle
  et d’
  application efficace et à jour.

| (1) | La politique commune de la pêche a été réformée par le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (28). Les objectifs de la politique commune de la pêche et les exigences en matière de contrôle et d’application de la réglementation relative à la pêche sont énoncés aux articles 2 et 36 dudit règlement. Le succès de sa mise en œuvre repose sur un système de contrôle
  clair, simple, transparent, efficace et qui garantit l’
  application efficace
  , uniforme
  et à jour
  dans les États membres
  . |
| --- | --- |

(1)

La politique commune de la pêche a été réformée par le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (28). Les objectifs de la politique commune de la pêche et les exigences en matière de contrôle et d’application de la réglementation relative à la pêche sont énoncés aux articles 2 et 36 dudit règlement. Le succès de sa mise en œuvre repose sur un système de contrôle
  clair, simple, transparent, efficace et qui garantit l’
  application efficace
  , uniforme
  et à jour
  dans les États membres
  .

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | Le règlement (CE) no 1224/2009 a cependant été conçu avant l’adoption de la nouvelle politique commune de la pêche. Il devrait donc être modifié afin de mieux répondre aux exigences relatives au contrôle et à l’application de la politique commune de la pêche conformément au règlement (UE) no 1380/2013
  et
  de tirer parti de technologies de contrôle modernes et plus rentables. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

Le règlement (CE) no 1224/2009 a cependant été conçu avant l’adoption de la nouvelle politique commune de la pêche. Il devrait donc être modifié afin de mieux répondre aux exigences relatives au contrôle et à l’application de la politique commune de la pêche conformément au règlement (UE) no 1380/2013
  et
  de tirer parti de technologies de contrôle modernes et plus rentables.

| (3) | Le règlement (CE) no 1224/2009 a cependant été conçu avant l’adoption de la nouvelle politique commune de la pêche. Il devrait donc être modifié afin de mieux répondre aux exigences relatives au contrôle et à l’application de la politique commune de la pêche conformément au règlement (UE) no 1380/2013, de tirer parti de technologies de contrôle modernes et plus rentables
  et de tenir compte des dernières conclusions scientifiques en matière de durabilité environnementale des activités de pêche et d’aquaculture
  . |
| --- | --- |

(3)

Le règlement (CE) no 1224/2009 a cependant été conçu avant l’adoption de la nouvelle politique commune de la pêche. Il devrait donc être modifié afin de mieux répondre aux exigences relatives au contrôle et à l’application de la politique commune de la pêche conformément au règlement (UE) no 1380/2013, de tirer parti de technologies de contrôle modernes et plus rentables
  et de tenir compte des dernières conclusions scientifiques en matière de durabilité environnementale des activités de pêche et d’aquaculture
  .

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Une application cohérente, claire, transparente, équitable et rigoureuse de la politique commune de la pêche permettra non seulement de promouvoir un secteur de la pêche dynamique et de garantir un niveau de vie équitable aux communautés vivant de la pêche, mais contribuera aussi à la durabilité dans le secteur de la pêche et à la réalisation des objectifs en matière de biodiversité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Une application cohérente, claire, transparente, équitable et rigoureuse de la politique commune de la pêche permettra non seulement de promouvoir un secteur de la pêche dynamique et de garantir un niveau de vie équitable aux communautés vivant de la pêche, mais contribuera aussi à la durabilité dans le secteur de la pêche et à la réalisation des objectifs en matière de biodiversité.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 9 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Afin de garantir une plus grande harmonisation du cadre réglementaire de l’Union, il convient d’ajouter une définition pour «espèces sensibles». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 bis)

Afin de garantir une plus grande harmonisation du cadre réglementaire de l’Union, il convient d’ajouter une définition pour «espèces sensibles».

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Le règlement (UE) no 1380/2013 définit le terme «navire de pêche» et cette définition inclut les navires équipés pour l’exploitation commerciale des ressources biologiques marines
  tels que les navires de capture, les navires de soutien, les navires-usines, les navires participant à des transbordements et les navires transporteurs équipés pour le transport de produits de la pêche, à l’exception des porte-conteneurs
  . La définition de «navire de pêche» figurant dans le règlement (CE) no 1224/2009 devrait donc être supprimée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Le règlement (UE) no 1380/2013 définit le terme «navire de pêche» et cette définition inclut les navires équipés pour l’exploitation commerciale des ressources biologiques marines
  tels que les navires de capture, les navires de soutien, les navires-usines, les navires participant à des transbordements et les navires transporteurs équipés pour le transport de produits de la pêche, à l’exception des porte-conteneurs
  . La définition de «navire de pêche» figurant dans le règlement (CE) no 1224/2009 devrait donc être supprimée.

| (10) | Le règlement (UE) no 1380/2013 définit le terme «navire de pêche» et cette définition inclut les navires équipés pour l’exploitation commerciale des ressources biologiques marines. La définition de «navire de pêche» figurant dans le règlement (CE) no 1224/2009 devrait donc être supprimée. |
| --- | --- |

(10)

Le règlement (UE) no 1380/2013 définit le terme «navire de pêche» et cette définition inclut les navires équipés pour l’exploitation commerciale des ressources biologiques marines. La définition de «navire de pêche» figurant dans le règlement (CE) no 1224/2009 devrait donc être supprimée.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 10 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 bis) | Pour plus de clarté et d’harmonisation du cadre règlementaire de l’Union, et pour en améliorer ainsi l’application, il convient d’ajouter une définition de «vente directe». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10 bis)

Pour plus de clarté et d’harmonisation du cadre règlementaire de l’Union, et pour en améliorer ainsi l’application, il convient d’ajouter une définition de «vente directe».

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | La pêche artisanale joue un rôle important dans l’Union, d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences possibles de la pêche artisanale sur les stocks, il est important de contrôler que les activités de pêche et les efforts de pêche des navires de plus petite taille sont conformes aux règles de la politique commune de la pêche. Pour ce faire, il est nécessaire d’obtenir les données de position de ces navires. Par conséquent, les États membres devraient être en mesure de suivre tous les navires de pêche, y compris les navires de pêche d’une longueur inférieure à 12 mètres. Pour
  les
  navires
  de 12 mètres de long
  , il est désormais possible d’utiliser des appareils mobiles moins coûteux et faciles à utiliser. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

La pêche artisanale joue un rôle important dans l’Union, d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences possibles de la pêche artisanale sur les stocks, il est important de contrôler que les activités de pêche et les efforts de pêche des navires de plus petite taille sont conformes aux règles de la politique commune de la pêche. Pour ce faire, il est nécessaire d’obtenir les données de position de ces navires. Par conséquent, les États membres devraient être en mesure de suivre tous les navires de pêche, y compris les navires de pêche d’une longueur inférieure à 12 mètres. Pour
  les
  navires
  de 12 mètres de long
  , il est désormais possible d’utiliser des appareils mobiles moins coûteux et faciles à utiliser.

| (12) | La pêche artisanale joue un rôle important dans l’Union, d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences possibles de la pêche artisanale sur les stocks, il est important de contrôler que les activités de pêche et les efforts de pêche des navires de plus petite taille sont conformes aux règles de la politique commune de la pêche. Pour ce faire, il est nécessaire d’obtenir les données de position de ces navires
  et il devrait être possible de recevoir ces données à intervalles réguliers, idéalement presque en temps réel, sans préjudice des autres exigences prévues dans les accords internationaux
  . Par conséquent, les États membres devraient être en mesure de suivre tous les navires de pêche, y compris les navires de pêche d’une longueur inférieure à 12 mètres. Pour
  ces
  navires, il est désormais possible d’utiliser des appareils mobiles, moins coûteux et faciles à utiliser.
  En tout état de cause, la mise en œuvre de ces mesures devrait être équilibrée et proportionnée aux objectifs visés, ne devrait pas constituer une charge excessive pour la flotte, en particulier pour la flotte artisanale, et devrait bénéficier d’une aide du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture. |
| --- | --- |

(12)

La pêche artisanale joue un rôle important dans l’Union, d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences possibles de la pêche artisanale sur les stocks, il est important de contrôler que les activités de pêche et les efforts de pêche des navires de plus petite taille sont conformes aux règles de la politique commune de la pêche. Pour ce faire, il est nécessaire d’obtenir les données de position de ces navires
  et il devrait être possible de recevoir ces données à intervalles réguliers, idéalement presque en temps réel, sans préjudice des autres exigences prévues dans les accords internationaux
  . Par conséquent, les États membres devraient être en mesure de suivre tous les navires de pêche, y compris les navires de pêche d’une longueur inférieure à 12 mètres. Pour
  ces
  navires, il est désormais possible d’utiliser des appareils mobiles, moins coûteux et faciles à utiliser.
  En tout état de cause, la mise en œuvre de ces mesures devrait être équilibrée et proportionnée aux objectifs visés, ne devrait pas constituer une charge excessive pour la flotte, en particulier pour la flotte artisanale, et devrait bénéficier d’une aide du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture.

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Il devrait être possible de doter les navires de pêche de systèmes CCTV sur une base volontaire. Dans ce cas, ces navires devraient bénéficier d’avantages appropriés, comme l’effacement de points. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 bis)

Il devrait être possible de doter les navires de pêche de systèmes CCTV sur une base volontaire. Dans ce cas, ces navires devraient bénéficier d’avantages appropriés, comme l’effacement de points.

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 15 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (15 bis) | En atteignant les objectifs de la politique commune de la pêche, il convient de prendre pleinement en considération les exigences du bien-être animal, conformément à l’article 13 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et, le cas échéant, la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux et la santé animale. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15 bis)

En atteignant les objectifs de la politique commune de la pêche, il convient de prendre pleinement en considération les exigences du bien-être animal, conformément à l’article 13 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et, le cas échéant, la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux et la santé animale.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | En ce qui concerne les navires d’une longueur égale ou supérieure à 12 mètres
  , il est important que les informations figurant dans le journal de pêche soient plus précises et comprennent des données sur les captures par
  trait
  ou par opération
  , car cela améliorera l’efficacité des contrôles
  .
  Dans
  le cas des navires de moins de 12 mètres de
  long, les obligations relatives à l’établissement et à la transmission du journal de pêche devraient être simplifiées, et
  les capitaines ne devraient être tenus de transmettre les informations contenues dans le journal qu’une fois, avant l’arrivée au port. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

En ce qui concerne les navires d’une longueur égale ou supérieure à 12 mètres
  , il est important que les informations figurant dans le journal de pêche soient plus précises et comprennent des données sur les captures par
  trait
  ou par opération
  , car cela améliorera l’efficacité des contrôles
  .
  Dans
  le cas des navires de moins de 12 mètres de
  long, les obligations relatives à l’établissement et à la transmission du journal de pêche devraient être simplifiées, et
  les capitaines ne devraient être tenus de transmettre les informations contenues dans le journal qu’une fois, avant l’arrivée au port.

| (18) | Afin d’améliorer l’efficacité des contrôles
  , il est important que les informations figurant dans le journal de pêche soient plus précises et comprennent des données sur les captures par
  journée de pêche
  ou par opération.
  Dans le cas de la flotte côtière artisanale et de la pêche sans navire, le journal de bord électronique et la transmission de ces informations ne devraient pas entraîner de charge disproportionnée pour ces navires et leur capacité à pêcher
  .
  Afin d’assurer un niveau de contrôle approprié dans le cas de ces navires, il convient que les États membres en contrôlent les activités en appliquant un format simplifié pour la tenue d’un journal de pêche électronique et la transmission des informations du journal. Ainsi, dans
  le cas des navires de moins de 12 mètres de
  longueur hors tout,
  les capitaines ne devraient être tenus de transmettre les informations contenues dans le journal qu’
  au moins
  une fois, avant
  le début des opérations de débarquement
  . |
| --- | --- |

(18)

Afin d’améliorer l’efficacité des contrôles
  , il est important que les informations figurant dans le journal de pêche soient plus précises et comprennent des données sur les captures par
  journée de pêche
  ou par opération.
  Dans le cas de la flotte côtière artisanale et de la pêche sans navire, le journal de bord électronique et la transmission de ces informations ne devraient pas entraîner de charge disproportionnée pour ces navires et leur capacité à pêcher
  .
  Afin d’assurer un niveau de contrôle approprié dans le cas de ces navires, il convient que les États membres en contrôlent les activités en appliquant un format simplifié pour la tenue d’un journal de pêche électronique et la transmission des informations du journal. Ainsi, dans
  le cas des navires de moins de 12 mètres de
  longueur hors tout,
  les capitaines ne devraient être tenus de transmettre les informations contenues dans le journal qu’
  au moins
  une fois, avant
  le début des opérations de débarquement
  .

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Lorsqu’un navire de pêche appareille, l’établissement d’un journal de pêche électronique doit commencer immédiatement, et un numéro unique d’identification de sortie de pêche est assigné pour la sortie. Le journal de pêche, les déclarations de transbordement et les déclarations de débarquement devraient inclure une référence à ce numéro unique d’identification de sortie de pêche afin d’améliorer les contrôles, la validation des données par les États membres et la traçabilité des produits de la pêche dans la chaîne d’approvisionnement. Afin d’améliorer et de simplifier la transmission d’informations sur les pertes d’engins de pêche aux autorités compétentes des États membres, le journal de pêche devrait inclure des informations sur les engins perdus. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Lorsqu’un navire de pêche appareille, l’établissement d’un journal de pêche électronique doit commencer immédiatement, et un numéro unique d’identification de sortie de pêche est assigné pour la sortie. Le journal de pêche, les déclarations de transbordement et les déclarations de débarquement devraient inclure une référence à ce numéro unique d’identification de sortie de pêche afin d’améliorer les contrôles, la validation des données par les États membres et la traçabilité des produits de la pêche dans la chaîne d’approvisionnement. Afin d’améliorer et de simplifier la transmission d’informations sur les pertes d’engins de pêche aux autorités compétentes des États membres, le journal de pêche devrait inclure des informations sur les engins perdus.

| (20) | Lorsqu’un navire de pêche appareille, l’établissement d’un journal de pêche électronique doit commencer immédiatement, et un numéro unique d’identification de sortie de pêche est assigné pour la sortie. Le journal de pêche, les déclarations de transbordement et les déclarations de débarquement devraient inclure une référence à ce numéro unique d’identification de sortie de pêche afin d’améliorer les contrôles, la validation des données par les États membres et la traçabilité des produits de la pêche dans la chaîne d’approvisionnement. Afin d’améliorer et de simplifier la transmission d’informations sur
  les engins de pêche et
  les pertes d’engins de pêche aux autorités compétentes des États membres, le journal de pêche devrait inclure des informations sur
  les engins
  et les engins perdus.
  Lorsque des informations approximatives sont requises, ces informations devraient être considérées comme indicatives. |
| --- | --- |

(20)

Lorsqu’un navire de pêche appareille, l’établissement d’un journal de pêche électronique doit commencer immédiatement, et un numéro unique d’identification de sortie de pêche est assigné pour la sortie. Le journal de pêche, les déclarations de transbordement et les déclarations de débarquement devraient inclure une référence à ce numéro unique d’identification de sortie de pêche afin d’améliorer les contrôles, la validation des données par les États membres et la traçabilité des produits de la pêche dans la chaîne d’approvisionnement. Afin d’améliorer et de simplifier la transmission d’informations sur
  les engins de pêche et
  les pertes d’engins de pêche aux autorités compétentes des États membres, le journal de pêche devrait inclure des informations sur
  les engins
  et les engins perdus.
  Lorsque des informations approximatives sont requises, ces informations devraient être considérées comme indicatives.

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 24

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (24) | Les règles relatives à la transmission à la Commission des données agrégées sur les captures et les efforts de pêche devraient être simplifiées, en prévoyant une date unique pour toutes les transmissions. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(24)

Les règles relatives à la transmission à la Commission des données agrégées sur les captures et les efforts de pêche devraient être simplifiées, en prévoyant une date unique pour toutes les transmissions.

| (24) | Les règles relatives à la transmission à la Commission des données agrégées sur les captures et les efforts de pêche devraient être simplifiées, en prévoyant une date unique pour toutes les transmissions.
  Ces données ne devraient pas être utilisées à des fins commerciales. |
| --- | --- |

(24)

Les règles relatives à la transmission à la Commission des données agrégées sur les captures et les efforts de pêche devraient être simplifiées, en prévoyant une date unique pour toutes les transmissions.
  Ces données ne devraient pas être utilisées à des fins commerciales.

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 26

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (26) | Les dispositions relatives à la capacité de pêche devraient être mises à jour pour faire référence au règlement (UE) no 1380/2013. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26)

Les dispositions relatives à la capacité de pêche devraient être mises à jour pour faire référence au règlement (UE) no 1380/2013.

| (26) | Les dispositions relatives à la capacité de pêche devraient être mises à jour pour faire référence au règlement (UE) no 1380/2013.
  Les paramètres de tonnage brut (GT) et de puissance du moteur (kW) utilisés pour mesurer la capacité de pêche devraient être revus et, le cas échéant, remplacés en fonction de leur précision, de leur adéquation et de leur pertinence pour la flotte de pêche de l’Union afin que la politique commune de la pêche puisse contribuer à l’amélioration des conditions de sécurité et de travail des opérateurs de pêche. |
| --- | --- |

(26)

Les dispositions relatives à la capacité de pêche devraient être mises à jour pour faire référence au règlement (UE) no 1380/2013.
  Les paramètres de tonnage brut (GT) et de puissance du moteur (kW) utilisés pour mesurer la capacité de pêche devraient être revus et, le cas échéant, remplacés en fonction de leur précision, de leur adéquation et de leur pertinence pour la flotte de pêche de l’Union afin que la politique commune de la pêche puisse contribuer à l’amélioration des conditions de sécurité et de travail des opérateurs de pêche.

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 30

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (30) | La pêche récréative joue un rôle important dans l’Union, à la fois d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences significatives de la pêche récréative sur certains stocks, il est nécessaire de prévoir des outils spécifiques permettant un contrôle efficace de la pêche récréative par les États membres. Un système d’enregistrement ou d’autorisation devrait permettre un recensement précis des personnes physiques et morales pratiquant la pêche récréative et la collecte de données fiables sur les captures et les pratiques. La collecte de données suffisantes et fiables sur la pêche récréative est nécessaire pour évaluer l’incidence de ces pratiques
  de pêche
  sur les stocks et fournir aux États membres et à la Commission les informations nécessaires pour une gestion et un contrôle efficaces des ressources biologiques marines. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(30)

La pêche récréative joue un rôle important dans l’Union, à la fois d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences significatives de la pêche récréative sur certains stocks, il est nécessaire de prévoir des outils spécifiques permettant un contrôle efficace de la pêche récréative par les États membres. Un système d’enregistrement ou d’autorisation devrait permettre un recensement précis des personnes physiques et morales pratiquant la pêche récréative et la collecte de données fiables sur les captures et les pratiques. La collecte de données suffisantes et fiables sur la pêche récréative est nécessaire pour évaluer l’incidence de ces pratiques
  de pêche
  sur les stocks et fournir aux États membres et à la Commission les informations nécessaires pour une gestion et un contrôle efficaces des ressources biologiques marines.

| (30) | La pêche récréative joue un rôle important dans l’Union, à la fois d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences significatives de la pêche récréative sur certains stocks, il est nécessaire de prévoir des outils spécifiques permettant un contrôle
  uniforme,
  efficace
  et exhaustif
  de la pêche récréative par
  tous
  les États membres
  , en prévoyant un régime de sanctions approprié en cas de non-respect
  . Un système d’enregistrement ou d’autorisation devrait permettre un recensement précis des personnes physiques et morales pratiquant la pêche récréative et la collecte de données fiables sur les captures et les pratiques. La collecte de données suffisantes et fiables sur la pêche récréative est nécessaire pour évaluer l’incidence
  environnementale, économique et sociale
  de ces pratiques
  , notamment en vue des évaluations des stocks,
  et fournir aux États membres et à la Commission les informations nécessaires pour une gestion et un contrôle efficaces des ressources biologiques marines. |
| --- | --- |

(30)

La pêche récréative joue un rôle important dans l’Union, à la fois d’un point de vue biologique, économique et social. Compte tenu des incidences significatives de la pêche récréative sur certains stocks, il est nécessaire de prévoir des outils spécifiques permettant un contrôle
  uniforme,
  efficace
  et exhaustif
  de la pêche récréative par
  tous
  les États membres
  , en prévoyant un régime de sanctions approprié en cas de non-respect
  . Un système d’enregistrement ou d’autorisation devrait permettre un recensement précis des personnes physiques et morales pratiquant la pêche récréative et la collecte de données fiables sur les captures et les pratiques. La collecte de données suffisantes et fiables sur la pêche récréative est nécessaire pour évaluer l’incidence
  environnementale, économique et sociale
  de ces pratiques
  , notamment en vue des évaluations des stocks,
  et fournir aux États membres et à la Commission les informations nécessaires pour une gestion et un contrôle efficaces des ressources biologiques marines.

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 32

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (32) | Les dispositions relatives aux contrôles dans la chaîne d’approvisionnement devraient être clarifiées afin de permettre aux États membres d’effectuer des contrôles et des inspections à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture, de la première vente à la vente au détail, y compris le transport. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(32)

Les dispositions relatives aux contrôles dans la chaîne d’approvisionnement devraient être clarifiées afin de permettre aux États membres d’effectuer des contrôles et des inspections à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture, de la première vente à la vente au détail, y compris le transport.

| (32) | Les dispositions relatives aux contrôles dans la chaîne d’approvisionnement devraient être clarifiées afin de permettre aux États membres d’effectuer des contrôles et des inspections à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture, de la première vente à la vente au détail, y compris le transport.
  À cet égard, «commerce de détail» doit s’entendre au sens défini dans le règlement (UE) no 1379/2013, et inclut la mise à disposition de produits de la pêche et de l’aquaculture aux hôtels, restaurants, traiteurs et autres prestataires de services de restauration similaires («secteur de l’Horeca»). |
| --- | --- |

(32)

Les dispositions relatives aux contrôles dans la chaîne d’approvisionnement devraient être clarifiées afin de permettre aux États membres d’effectuer des contrôles et des inspections à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture, de la première vente à la vente au détail, y compris le transport.
  À cet égard, «commerce de détail» doit s’entendre au sens défini dans le règlement (UE) no 1379/2013, et inclut la mise à disposition de produits de la pêche et de l’aquaculture aux hôtels, restaurants, traiteurs et autres prestataires de services de restauration similaires («secteur de l’Horeca»).

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 32 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (32 bis) | Dans un délai de six mois à compter de la date d’entrée en vigueur du présent règlement, la Commission et les États membres devraient préparer et lancer une campagne de communication à l’intention des pêcheurs et des autres opérateurs du secteur de la pêche récréative afin de les informer correctement des nouvelles dispositions énoncées dans le présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(32 bis)

Dans un délai de six mois à compter de la date d’entrée en vigueur du présent règlement, la Commission et les États membres devraient préparer et lancer une campagne de communication à l’intention des pêcheurs et des autres opérateurs du secteur de la pêche récréative afin de les informer correctement des nouvelles dispositions énoncées dans le présent règlement.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 33

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (33) | Les règles applicables à la mise en lots des produits de la pêche et de l’aquaculture devraient être clarifiées. Il
  convient de préciser que les lots devraient être composés de
  produits de la pêche et de l’aquaculture
  d’une seule espèce, sauf s’ils sont constitués de très petites quantités
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(33)

Les règles applicables à la mise en lots des produits de la pêche et de l’aquaculture devraient être clarifiées. Il
  convient de préciser que les lots devraient être composés de
  produits de la pêche et de l’aquaculture
  d’une seule espèce, sauf s’ils sont constitués de très petites quantités
  .

| (33) | Les règles applicables à la mise en lots des produits de la pêche et de l’aquaculture devraient être clarifiées. Il
  devrait être possible de fusionner des lots afin de créer un nouvel ensemble, pour autant que les exigences en matière de traçabilité soient respectées et qu’il soit possible d’identifier l’origine et les espèces de ces
  produits de la pêche et de l’aquaculture
  tout au long de la chaîne alimentaire
  . |
| --- | --- |

(33)

Les règles applicables à la mise en lots des produits de la pêche et de l’aquaculture devraient être clarifiées. Il
  devrait être possible de fusionner des lots afin de créer un nouvel ensemble, pour autant que les exigences en matière de traçabilité soient respectées et qu’il soit possible d’identifier l’origine et les espèces de ces
  produits de la pêche et de l’aquaculture
  tout au long de la chaîne alimentaire
  .

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 34

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (34) | Conformément aux exigences de traçabilité énoncées à l’article 18 du règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (32), le règlement d’exécution (UE) no 931/2011 de la Commission (33) établit certaines règles de traçabilité pour le secteur spécifique des denrées alimentaires d’origine animale, à savoir qu’un ensemble spécifique d’informations doit être conservé par les opérateurs, mis à la disposition des autorités compétentes sur demande et transmis à l’opérateur auquel le produit de la pêche est fourni. Dans le secteur de la pêche, la traçabilité est importante non seulement en ce qui concerne la sécurité alimentaire, mais aussi pour permettre des contrôles
  et
  assurer la protection des intérêts des consommateurs. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(34)

Conformément aux exigences de traçabilité énoncées à l’article 18 du règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (32), le règlement d’exécution (UE) no 931/2011 de la Commission (33) établit certaines règles de traçabilité pour le secteur spécifique des denrées alimentaires d’origine animale, à savoir qu’un ensemble spécifique d’informations doit être conservé par les opérateurs, mis à la disposition des autorités compétentes sur demande et transmis à l’opérateur auquel le produit de la pêche est fourni. Dans le secteur de la pêche, la traçabilité est importante non seulement en ce qui concerne la sécurité alimentaire, mais aussi pour permettre des contrôles
  et
  assurer la protection des intérêts des consommateurs.

| (34) | Conformément aux exigences de traçabilité énoncées à l’article 18 du règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (32), le règlement d’exécution (UE) no 931/2011 de la Commission (33) établit certaines règles de traçabilité pour le secteur spécifique des denrées alimentaires d’origine animale, à savoir qu’un ensemble spécifique d’informations doit être conservé par les opérateurs, mis à la disposition des autorités compétentes sur demande et transmis à l’opérateur auquel le produit de la pêche est fourni. Dans le secteur de la pêche, la traçabilité est importante non seulement en ce qui concerne la sécurité alimentaire, mais aussi pour permettre des contrôles, assurer la protection des intérêts des consommateurs
  , lutter contre la pêche INN et protéger les pêcheurs respectueux de la réglementation contre la concurrence déloyale
  . |
| --- | --- |

(34)

Conformément aux exigences de traçabilité énoncées à l’article 18 du règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (32), le règlement d’exécution (UE) no 931/2011 de la Commission (33) établit certaines règles de traçabilité pour le secteur spécifique des denrées alimentaires d’origine animale, à savoir qu’un ensemble spécifique d’informations doit être conservé par les opérateurs, mis à la disposition des autorités compétentes sur demande et transmis à l’opérateur auquel le produit de la pêche est fourni. Dans le secteur de la pêche, la traçabilité est importante non seulement en ce qui concerne la sécurité alimentaire, mais aussi pour permettre des contrôles, assurer la protection des intérêts des consommateurs
  , lutter contre la pêche INN et protéger les pêcheurs respectueux de la réglementation contre la concurrence déloyale
  .

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 37

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (37) | Les mêmes règles devraient s’appliquer aux produits de la pêche et de l’aquaculture importés de pays tiers. Dans le cas de produits importés, les informations obligatoires relatives à la traçabilité devraient inclure une référence au certificat de capture prévu par le règlement (CE) no 1005/2008 (34). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(37)

Les mêmes règles devraient s’appliquer aux produits de la pêche et de l’aquaculture importés de pays tiers. Dans le cas de produits importés, les informations obligatoires relatives à la traçabilité devraient inclure une référence au certificat de capture prévu par le règlement (CE) no 1005/2008 (34).

| (37) | Les mêmes règles devraient s’appliquer aux produits de la pêche et de l’aquaculture importés de pays tiers
  , dans le but de maintenir des normes strictes en matière de sécurité alimentaire et de promouvoir les pratiques de pêche durables dans ces pays tiers
  . Dans le cas de produits importés, les informations obligatoires relatives à la traçabilité devraient inclure une référence au certificat de capture prévu par le règlement (CE) no 1005/2008 (34). |
| --- | --- |

(37)

Les mêmes règles devraient s’appliquer aux produits de la pêche et de l’aquaculture importés de pays tiers
  , dans le but de maintenir des normes strictes en matière de sécurité alimentaire et de promouvoir les pratiques de pêche durables dans ces pays tiers
  . Dans le cas de produits importés, les informations obligatoires relatives à la traçabilité devraient inclure une référence au certificat de capture prévu par le règlement (CE) no 1005/2008 (34).

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 40

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (40) | Pour atteindre les objectifs de la politique commune de la pêche, la fiabilité et la collecte complète de données sur les captures revêtent une importance capitale. En particulier, l’enregistrement des captures au moment du débarquement devrait être effectué de la manière la plus fiable possible. À cette fin, il est nécessaire de
  renforcer
  les procédures concernant la pesée des produits de la pêche lors du débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(40)

Pour atteindre les objectifs de la politique commune de la pêche, la fiabilité et la collecte complète de données sur les captures revêtent une importance capitale. En particulier, l’enregistrement des captures au moment du débarquement devrait être effectué de la manière la plus fiable possible. À cette fin, il est nécessaire de
  renforcer
  les procédures concernant la pesée des produits de la pêche lors du débarquement.

| (40) | Pour atteindre les objectifs de la politique commune de la pêche, la fiabilité et la collecte complète de données sur les captures revêtent une importance capitale. En particulier, l’enregistrement des captures au moment du débarquement devrait être effectué de la manière la plus fiable possible
  , sans toutefois entraver l’activité entrepreneuriale des exploitants
  . À cette fin, il est nécessaire de
  simplifier
  les procédures concernant la pesée des produits de la pêche lors du débarquement. |
| --- | --- |

(40)

Pour atteindre les objectifs de la politique commune de la pêche, la fiabilité et la collecte complète de données sur les captures revêtent une importance capitale. En particulier, l’enregistrement des captures au moment du débarquement devrait être effectué de la manière la plus fiable possible
  , sans toutefois entraver l’activité entrepreneuriale des exploitants
  . À cette fin, il est nécessaire de
  simplifier
  les procédures concernant la pesée des produits de la pêche lors du débarquement.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 41

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (41) | La pesée devrait être effectuée sur des systèmes approuvés par les autorités compétentes et par des opérateurs enregistrés par les États membres pour effectuer cette tâche. Tous les produits devraient être pesés par espèce
  lors du débarquement
  , car cela garantit une déclaration plus précise des captures. De plus, les relevés de pesée devraient être enregistrés électroniquement et conservés pendant trois ans. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(41)

La pesée devrait être effectuée sur des systèmes approuvés par les autorités compétentes et par des opérateurs enregistrés par les États membres pour effectuer cette tâche. Tous les produits devraient être pesés par espèce
  lors du débarquement
  , car cela garantit une déclaration plus précise des captures. De plus, les relevés de pesée devraient être enregistrés électroniquement et conservés pendant trois ans.

| (41) | La pesée devrait être effectuée sur des systèmes approuvés par les autorités compétentes et par des opérateurs enregistrés par les États membres pour effectuer cette tâche. Tous les produits devraient être pesés par espèce
  , à moins que l’État membre concerné n’ait adopté un plan d’échantillonnage approuvé par la Commission
  , car cela garantit une déclaration plus précise des captures.
  Les exploitants devraient tout mettre en œuvre pour que la pesée n’entraîne pas de retard dans la commercialisation des produits frais.
  De plus, les relevés de pesée devraient être enregistrés électroniquement et conservés pendant trois ans.
  Ces systèmes devraient répondre aux exigences minimales fixées de commun accord par les États membres afin de parvenir à une homogénéisation des systèmes sur tout le territoire de l’Union. |
| --- | --- |

(41)

La pesée devrait être effectuée sur des systèmes approuvés par les autorités compétentes et par des opérateurs enregistrés par les États membres pour effectuer cette tâche. Tous les produits devraient être pesés par espèce
  , à moins que l’État membre concerné n’ait adopté un plan d’échantillonnage approuvé par la Commission
  , car cela garantit une déclaration plus précise des captures.
  Les exploitants devraient tout mettre en œuvre pour que la pesée n’entraîne pas de retard dans la commercialisation des produits frais.
  De plus, les relevés de pesée devraient être enregistrés électroniquement et conservés pendant trois ans.
  Ces systèmes devraient répondre aux exigences minimales fixées de commun accord par les États membres afin de parvenir à une homogénéisation des systèmes sur tout le territoire de l’Union.

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 43

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (43) | Afin d’améliorer les contrôles et de permettre la validation rapide des données d’enregistrement des captures et l’échange rapide d’informations entre États membres, il est nécessaire que tous les opérateurs enregistrent les données de manière numérique et transmettent ces données par voie électronique aux États membres dans les 24 heures. Cela concerne en particulier les déclarations de débarquement
  , les notes de vente
  et les notes de prise en charge. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(43)

Afin d’améliorer les contrôles et de permettre la validation rapide des données d’enregistrement des captures et l’échange rapide d’informations entre États membres, il est nécessaire que tous les opérateurs enregistrent les données de manière numérique et transmettent ces données par voie électronique aux États membres dans les 24 heures. Cela concerne en particulier les déclarations de débarquement
  , les notes de vente
  et les notes de prise en charge.

| (43) | Afin d’améliorer les contrôles et de permettre la validation rapide des données d’enregistrement des captures et l’échange rapide d’informations entre États membres, il est nécessaire que tous les opérateurs enregistrent les données de manière numérique et transmettent ces données par voie électronique aux États membres dans les 24 heures
  , sauf en cas de force majeure
  . Cela concerne en particulier les déclarations de débarquement et les notes de prise en charge. |
| --- | --- |

(43)

Afin d’améliorer les contrôles et de permettre la validation rapide des données d’enregistrement des captures et l’échange rapide d’informations entre États membres, il est nécessaire que tous les opérateurs enregistrent les données de manière numérique et transmettent ces données par voie électronique aux États membres dans les 24 heures
  , sauf en cas de force majeure
  . Cela concerne en particulier les déclarations de débarquement et les notes de prise en charge.

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 47 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (47 bis) | Afin de garantir l’efficacité des dispositions du règlement (CE) no 1005/2008 relatives aux pays tiers non coopérants, il convient de prévoir la possibilité d’introduire des mesures de sauvegarde. Lorsqu’un pays tiers a été informé de la possibilité d’être identifié comme pays tiers non coopérant, la Commission devrait pouvoir suspendre temporairement les tarifs douaniers préférentiels pour les produits de la pêche et de l’aquaculture en ce qui concerne ce pays tiers. La Commission devrait s’efforcer de veiller à ce que des dispositions à cet effet soient introduites dans tout accord international conclu entre l’Union et des tiers. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(47 bis)

Afin de garantir l’efficacité des dispositions du règlement (CE) no 1005/2008 relatives aux pays tiers non coopérants, il convient de prévoir la possibilité d’introduire des mesures de sauvegarde. Lorsqu’un pays tiers a été informé de la possibilité d’être identifié comme pays tiers non coopérant, la Commission devrait pouvoir suspendre temporairement les tarifs douaniers préférentiels pour les produits de la pêche et de l’aquaculture en ce qui concerne ce pays tiers. La Commission devrait s’efforcer de veiller à ce que des dispositions à cet effet soient introduites dans tout accord international conclu entre l’Union et des tiers.

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 48 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (48 bis) | Un registre européen des infractions devrait être mis en place afin de consigner les données des différents États membres concernant les infractions recensées, et ce dans le but d’améliorer la transparence et d’assurer un meilleur suivi du système de points. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(48 bis)

Un registre européen des infractions devrait être mis en place afin de consigner les données des différents États membres concernant les infractions recensées, et ce dans le but d’améliorer la transparence et d’assurer un meilleur suivi du système de points.

Amendement 27

Proposition de règlement

Considérant 49

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (49) | Afin d’assurer des conditions de concurrence équitables dans les États membres en ce qui concerne le traitement judiciaire de tous les contrevenants aux règles de la politique commune de la pêche, il convient de clarifier et de renforcer les dispositions relatives à la détermination des comportements constituant des infractions graves. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(49)

Afin d’assurer des conditions de concurrence équitables dans les États membres en ce qui concerne le traitement judiciaire de tous les contrevenants aux règles de la politique commune de la pêche, il convient de clarifier et de renforcer les dispositions relatives à la détermination des comportements constituant des infractions graves.

| (49) | Afin d’assurer des conditions de concurrence équitables dans les États membres en ce qui concerne le traitement judiciaire de tous les contrevenants aux règles de la politique commune de la pêche, il convient de clarifier et de renforcer les dispositions relatives à la détermination des comportements constituant des infractions graves
  , de manière à garantir l’application intégrale et cohérente de ces règles dans tous les États membres
  . |
| --- | --- |

(49)

Afin d’assurer des conditions de concurrence équitables dans les États membres en ce qui concerne le traitement judiciaire de tous les contrevenants aux règles de la politique commune de la pêche, il convient de clarifier et de renforcer les dispositions relatives à la détermination des comportements constituant des infractions graves
  , de manière à garantir l’application intégrale et cohérente de ces règles dans tous les États membres
  .

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 52

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (52) | Les entités nationales chargées des activités de contrôle de la pêche ainsi que les organes judiciaires compétents devraient avoir accès au registre national des infractions. Un échange entièrement transparent d’informations contenues dans les registres nationaux entre les États membres améliorera également l’efficacité et garantira des conditions de concurrence équitables pour les activités de contrôle. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(52)

Les entités nationales chargées des activités de contrôle de la pêche ainsi que les organes judiciaires compétents devraient avoir accès au registre national des infractions. Un échange entièrement transparent d’informations contenues dans les registres nationaux entre les États membres améliorera également l’efficacité et garantira des conditions de concurrence équitables pour les activités de contrôle.

| (52) | Les entités nationales chargées des activités de contrôle de la pêche ainsi que les organes judiciaires compétents devraient avoir accès au registre national
  et européen
  des infractions. Un échange entièrement transparent d’informations contenues dans les registres nationaux entre les États membres améliorera également l’efficacité et garantira des conditions de concurrence équitables pour les activités de contrôle. |
| --- | --- |

(52)

Les entités nationales chargées des activités de contrôle de la pêche ainsi que les organes judiciaires compétents devraient avoir accès au registre national
  et européen
  des infractions. Un échange entièrement transparent d’informations contenues dans les registres nationaux entre les États membres améliorera également l’efficacité et garantira des conditions de concurrence équitables pour les activités de contrôle.

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 55

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (55) | Les données collectées par les États membres sont également d’une grande utilité à des fins scientifiques. Il convient de préciser que les organismes scientifiques des États membres et les organismes scientifiques de l’Union peuvent avoir accès aux données collectées conformément au règlement (CE) no 1224/2009, en particulier aux données de position des navires et aux données sur les activités de pêche. Enfin, les données sur les activités de pêche collectées par les États membres sont également utiles pour l’Office statistique de l’Union européenne (Eurostat), qui peut s’en servir pour fournir des statistiques sur les pêcheries. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(55)

Les données collectées par les États membres sont également d’une grande utilité à des fins scientifiques. Il convient de préciser que les organismes scientifiques des États membres et les organismes scientifiques de l’Union peuvent avoir accès aux données collectées conformément au règlement (CE) no 1224/2009, en particulier aux données de position des navires et aux données sur les activités de pêche. Enfin, les données sur les activités de pêche collectées par les États membres sont également utiles pour l’Office statistique de l’Union européenne (Eurostat), qui peut s’en servir pour fournir des statistiques sur les pêcheries.

| (55) | Les données collectées par les États membres sont également d’une grande utilité à des fins scientifiques. Il convient de préciser que les organismes scientifiques des États membres et les organismes scientifiques de l’Union peuvent avoir accès aux données collectées
  , dûment anonymisées,
  conformément au règlement (CE) no 1224/2009, en particulier aux données de position des navires et aux données sur les activités de pêche
  , si ces données ne contiennent plus de référence aux numéros d’identification des navires et ne permettent pas l’identification des personnes physiques
  . Enfin, les données sur les activités de pêche collectées par les États membres sont également utiles pour l’Office statistique de l’Union européenne (Eurostat), qui peut s’en servir pour fournir des statistiques sur les pêcheries.
  En tout état de cause, ces données devraient être dans un format anonymisé, afin d’empêcher l’identification des navires individuels et des personnes physiques. |
| --- | --- |

(55)

Les données collectées par les États membres sont également d’une grande utilité à des fins scientifiques. Il convient de préciser que les organismes scientifiques des États membres et les organismes scientifiques de l’Union peuvent avoir accès aux données collectées
  , dûment anonymisées,
  conformément au règlement (CE) no 1224/2009, en particulier aux données de position des navires et aux données sur les activités de pêche
  , si ces données ne contiennent plus de référence aux numéros d’identification des navires et ne permettent pas l’identification des personnes physiques
  . Enfin, les données sur les activités de pêche collectées par les États membres sont également utiles pour l’Office statistique de l’Union européenne (Eurostat), qui peut s’en servir pour fournir des statistiques sur les pêcheries.
  En tout état de cause, ces données devraient être dans un format anonymisé, afin d’empêcher l’identification des navires individuels et des personnes physiques.

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 55 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (55 bis) | Les données collectées par l’Agence européenne de contrôle des pêches devraient être accessibles pour l’Agence européenne pour l’Environnement et l’Agence européenne pour la sécurité maritime, afin de renforcer l’utilisation commune des connaissances sur le milieu marin. Une plus grande collaboration des agences permettrait en effet d’améliorer la compréhension des sujets liés à la politique maritime en général et, dans le même temps, d’améliorer la gestion de l’espace maritime européen. La Commission devrait être chargée d’établir un protocole de collaboration entre les agences pour définir le cadre de leur coopération. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(55 bis)

Les données collectées par l’Agence européenne de contrôle des pêches devraient être accessibles pour l’Agence européenne pour l’Environnement et l’Agence européenne pour la sécurité maritime, afin de renforcer l’utilisation commune des connaissances sur le milieu marin. Une plus grande collaboration des agences permettrait en effet d’améliorer la compréhension des sujets liés à la politique maritime en général et, dans le même temps, d’améliorer la gestion de l’espace maritime européen. La Commission devrait être chargée d’établir un protocole de collaboration entre les agences pour définir le cadre de leur coopération.

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 58

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (58) | Le traitement des données à caractère personnel est nécessaire pour le contrôle et le respect de la réglementation de la pêche. En particulier, pour assurer le suivi des possibilités de pêche, y compris l’utilisation des quotas, la Commission devrait être en mesure de traiter les données issues des journaux de pêche, des déclarations de débarquement, des notes de ventes et d’autres données sur l’activité de pêche afin de procéder à la validation des données agrégées transmises par les États membres. Pour procéder à des vérifications et à des audits et surveiller les activités de contrôle des États membres, la Commission devrait pouvoir consulter et traiter des informations telles que les rapports des observateurs chargés de l’inspection et du contrôle et la base de données des infractions. Dans le cadre de la préparation et du respect des accords internationaux et des mesures de conservation, la Commission doit traiter, si nécessaire, des données sur les activités de pêche des navires de pêche de l’Union en dehors des eaux de l’Union, y compris les numéros d’identification du navire, le nom du propriétaire du navire et le nom du capitaine du navire. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(58)

Le traitement des données à caractère personnel est nécessaire pour le contrôle et le respect de la réglementation de la pêche. En particulier, pour assurer le suivi des possibilités de pêche, y compris l’utilisation des quotas, la Commission devrait être en mesure de traiter les données issues des journaux de pêche, des déclarations de débarquement, des notes de ventes et d’autres données sur l’activité de pêche afin de procéder à la validation des données agrégées transmises par les États membres. Pour procéder à des vérifications et à des audits et surveiller les activités de contrôle des États membres, la Commission devrait pouvoir consulter et traiter des informations telles que les rapports des observateurs chargés de l’inspection et du contrôle et la base de données des infractions. Dans le cadre de la préparation et du respect des accords internationaux et des mesures de conservation, la Commission doit traiter, si nécessaire, des données sur les activités de pêche des navires de pêche de l’Union en dehors des eaux de l’Union, y compris les numéros d’identification du navire, le nom du propriétaire du navire et le nom du capitaine du navire.

| (58) | Le traitement des données à caractère personnel est nécessaire pour le contrôle et le respect de la réglementation de la pêche. En particulier, pour assurer le suivi des possibilités de pêche, y compris l’utilisation des quotas, la Commission devrait être en mesure de traiter les données issues des journaux de pêche, des déclarations de débarquement, des notes de ventes et d’autres données sur l’activité de pêche afin de procéder à la validation des données agrégées transmises par les États membres. Pour procéder à des vérifications et à des audits et surveiller les activités de contrôle des États membres, la Commission devrait pouvoir consulter et traiter des informations telles que les rapports des observateurs chargés de l’inspection et du contrôle et la base de données des infractions. Dans le cadre de la préparation et du respect des accords internationaux et des mesures de conservation, la Commission doit traiter, si nécessaire, des données sur les activités de pêche des navires de pêche de l’Union en dehors des eaux de l’Union, y compris les numéros d’identification du navire, le nom du propriétaire du navire et le nom du capitaine du navire.
  Les données stockées devraient être mises à la disposition des autorités compétentes lorsqu’il existe un risque pour la santé publique et/ou la sécurité alimentaire. |
| --- | --- |

(58)

Le traitement des données à caractère personnel est nécessaire pour le contrôle et le respect de la réglementation de la pêche. En particulier, pour assurer le suivi des possibilités de pêche, y compris l’utilisation des quotas, la Commission devrait être en mesure de traiter les données issues des journaux de pêche, des déclarations de débarquement, des notes de ventes et d’autres données sur l’activité de pêche afin de procéder à la validation des données agrégées transmises par les États membres. Pour procéder à des vérifications et à des audits et surveiller les activités de contrôle des États membres, la Commission devrait pouvoir consulter et traiter des informations telles que les rapports des observateurs chargés de l’inspection et du contrôle et la base de données des infractions. Dans le cadre de la préparation et du respect des accords internationaux et des mesures de conservation, la Commission doit traiter, si nécessaire, des données sur les activités de pêche des navires de pêche de l’Union en dehors des eaux de l’Union, y compris les numéros d’identification du navire, le nom du propriétaire du navire et le nom du capitaine du navire.
  Les données stockées devraient être mises à la disposition des autorités compétentes lorsqu’il existe un risque pour la santé publique et/ou la sécurité alimentaire.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 58 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (58 bis) | Toutes les données personnelles recueillies, transférées et stockées doivent être conformes au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(58 bis)

Toutes les données personnelles recueillies, transférées et stockées doivent être conformes au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  .

Amendement 33

Proposition de règlement

Considérant 64 — tiret 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | les exigences techniques et les caractéristiques des systèmes de surveillance électronique, y compris la CCTV; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

—

les exigences techniques et les caractéristiques des systèmes de surveillance électronique, y compris la CCTV;

supprimé

Amendement 34

Proposition de règlement

Considérant 75 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (75 bis) | Afin d’assurer une cohérence entre les politiques commerciale et de pêche de l’Union européenne, les accords commerciaux conclus par l’Union avec des pays-tiers devraient contenir une clause de sauvegarde permettant la suspension temporaire des préférences tarifaires pour les produits de la pêche et de l’aquaculture tant que le pays-tiers est pré-identifié ou identifié comme pays non-coopérant dans la lutte contre la pêche INN. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(75 bis)

Afin d’assurer une cohérence entre les politiques commerciale et de pêche de l’Union européenne, les accords commerciaux conclus par l’Union avec des pays-tiers devraient contenir une clause de sauvegarde permettant la suspension temporaire des préférences tarifaires pour les produits de la pêche et de l’aquaculture tant que le pays-tiers est pré-identifié ou identifié comme pays non-coopérant dans la lutte contre la pêche INN.

Amendement 35

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

Article 4 — alinéa 1 — point 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | le point 3 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Amendement

(b bis)

le point 3 est remplacé par le texte suivant:

| 3. | «contrôle», le suivi et la surveillance; |
| --- | --- |

3.

«contrôle», le suivi et la surveillance;

| «3. | “contrôle”, le suivi et la surveillance
  de toutes les activités couvertes par le présent règlement, y compris les activités de distribution et commercialisation tout au long de la chaine commerciale
  ;» |
| --- | --- |

«3.

“contrôle”, le suivi et la surveillance
  de toutes les activités couvertes par le présent règlement, y compris les activités de distribution et commercialisation tout au long de la chaine commerciale
  ;»

Amendement 36

Amendement 36

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b ter (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 4

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b ter) | le point 4 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(b ter)

(b ter)

le point 4 est remplacé par le texte suivant:

le point 4 est remplacé par le texte suivant:

| 4. | «inspection», toute vérification effectuée par des agents en ce qui concerne le respect des règles de la politique commune de la pêche et qui est et est consignée dans un rapport d’inspection; |
| --- | --- |

4.

«inspection», toute vérification effectuée par des agents en ce qui concerne le respect des règles de la politique commune de la pêche et qui est et est consignée dans un rapport d’inspection;

| «4. | “inspection”, toute vérification effectuée
  sur site
  par des agents en ce qui concerne le respect des règles de la politique commune de la pêche et qui est et est consignée dans un rapport d’inspection;» |
| --- | --- |

«4.

“inspection”, toute vérification effectuée
  sur site
  par des agents en ce qui concerne le respect des règles de la politique commune de la pêche et qui est et est consignée dans un rapport d’inspection;»

Amendement 37

Amendement 37

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b quater (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 5

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b quater) | le point 5 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(b quater)

(b quater)

le point 5 est remplacé par le texte suivant:

le point 5 est remplacé par le texte suivant:

| 5. | «surveillance», l’observation des activités de pêche fondée sur les observations réalisées par des navires d’inspection
  ou
  par des avions officiels
  et au moyen de
  méthodes de détection et d’identification techniques; |
| --- | --- |

5.

«surveillance», l’observation des activités de pêche fondée sur les observations réalisées par des navires d’inspection
  ou
  par des avions officiels
  et au moyen de
  méthodes de détection et d’identification techniques;

ou

et au moyen de

| «5. | “surveillance”, l’observation
  par des agents
  des activités de pêche fondée sur les observations réalisées par des navires d’inspection, par des avions
  et des véhicules
  officiels
  ou par d’autres moyens, y compris des
  méthodes de détection et d’identification techniques;» |
| --- | --- |

«5.

“surveillance”, l’observation
  par des agents
  des activités de pêche fondée sur les observations réalisées par des navires d’inspection, par des avions
  et des véhicules
  officiels
  ou par d’autres moyens, y compris des
  méthodes de détection et d’identification techniques;»

Amendement 38

Amendement 38

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b quinquies (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b quinquies (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 6

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b quinquies) | le point 6 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(b quinquies)

(b quinquies)

le point 6 est remplacé par le texte suivant:

le point 6 est remplacé par le texte suivant:

| 6. | «agent», une personne habilitée par une autorité nationale, la Commission ou l’
  agence communautaire
  de contrôle des pêches à effectuer une inspection; |
| --- | --- |

6.

«agent», une personne habilitée par une autorité nationale, la Commission ou l’
  agence communautaire
  de contrôle des pêches à effectuer une inspection;

agence communautaire

| «6. | “agent”, une personne habilitée par une autorité nationale
  de contrôle des pêches
  , la Commission ou l’
  Agence européenne
  de contrôle des pêches à effectuer une inspection;» |
| --- | --- |

«6.

“agent”, une personne habilitée par une autorité nationale
  de contrôle des pêches
  , la Commission ou l’
  Agence européenne
  de contrôle des pêches à effectuer une inspection;»

(La transformation d’«agence communautaire de contrôle des pêches» en «Agence européenne de contrôle des pêches» s’applique à l’ensemble du texte. Son adoption impose des adaptations techniques dans tout le texte.)

(La transformation d’«agence communautaire de contrôle des pêches» en «Agence européenne de contrôle des pêches» s’applique à l’ensemble du texte. Son adoption impose des adaptations techniques dans tout le texte.)

Amendement 39

Amendement 39

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b sexies (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b sexies (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 7

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b sexies) | le point 7 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(b sexies)

(b sexies)

le point 7 est remplacé par le texte suivant:

le point 7 est remplacé par le texte suivant:

| 7. | «inspecteurs de l’Union», les agents d’un État membre
  ou
  de la Commission ou de
  l’organisme désigné par celle-ci
  , visés sur la liste dressée conformément à l’article 79 du présent règlement; |
| --- | --- |

7.

«inspecteurs de l’Union», les agents d’un État membre
  ou
  de la Commission ou de
  l’organisme désigné par celle-ci
  , visés sur la liste dressée conformément à l’article 79 du présent règlement;

ou

l’organisme désigné par celle-ci

| «7. | “inspecteurs de l’Union”, les agents d’un État membre, de la Commission ou de
  l’Agence européenne de contrôle des pêches
  , visés sur la liste dressée conformément à l’article 79 du présent règlement;» |
| --- | --- |

«7.

“inspecteurs de l’Union”, les agents d’un État membre, de la Commission ou de
  l’Agence européenne de contrôle des pêches
  , visés sur la liste dressée conformément à l’article 79 du présent règlement;»

Amendement 40

Amendement 40

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point e

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point e

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| «14. | “zone de pêche restreinte”, toute zone marine dans laquelle les activités de pêche sont temporairement ou définitivement restreintes ou interdites;» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

«14.

“zone de pêche restreinte”, toute zone marine dans laquelle les activités de pêche sont temporairement ou définitivement restreintes ou interdites;»

| «14. | “zone de pêche restreinte”, toute zone marine dans laquelle les activités de pêche sont temporairement ou définitivement restreintes ou interdites
  par le droit de l’Union ou par le droit régional, national ou international
  ;». |
| --- | --- |

«14.

“zone de pêche restreinte”, toute zone marine dans laquelle les activités de pêche sont temporairement ou définitivement restreintes ou interdites
  par le droit de l’Union ou par le droit régional, national ou international
  ;».

Amendement 41

Amendement 41

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point e bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point e bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 15

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (e bis) | le point 15 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(e bis)

(e bis)

le point 15 est remplacé par le texte suivant:

le point 15 est remplacé par le texte suivant:

| 15. | «centre de surveillance des pêches», un centre opérationnel établi par un État membre du pavillon et équipé du matériel et des applications informatiques permettant la réception
  et
  le traitement automatiques des données, ainsi que leur transmission par voie électronique; |
| --- | --- |

15.

«centre de surveillance des pêches», un centre opérationnel établi par un État membre du pavillon et équipé du matériel et des applications informatiques permettant la réception
  et
  le traitement automatiques des données, ainsi que leur transmission par voie électronique;

et

| «15. | “centre de surveillance des pêches”, un centre opérationnel établi par un État membre du pavillon et équipé du matériel et des applications informatiques permettant la réception, le traitement
  , l’analyse, le contrôle et le suivi
  automatiques des données, ainsi que leur transmission par voie électronique;» |
| --- | --- |

«15.

“centre de surveillance des pêches”, un centre opérationnel établi par un État membre du pavillon et équipé du matériel et des applications informatiques permettant la réception, le traitement
  , l’analyse, le contrôle et le suivi
  automatiques des données, ainsi que leur transmission par voie électronique;»

Amendement 42

Amendement 42

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point e ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point e ter (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 16

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (e ter) | le point 16 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(e ter)

(e ter)

le point 16 est remplacé par le texte suivant:

le point 16 est remplacé par le texte suivant:

| 16. | «transbordement», le déchargement sur un autre navire d’une partie ou de la totalité des produits de la pêche ou de l’aquaculture se trouvant à bord d’un navire; |
| --- | --- |

16.

«transbordement», le déchargement sur un autre navire d’une partie ou de la totalité des produits de la pêche ou de l’aquaculture se trouvant à bord d’un navire;

| «16. | “transbordement”, le déchargement sur un autre navire d’une partie ou de la totalité des produits de la pêche ou de l’aquaculture se trouvant à bord d’un navire
  dans un port ou en mer
  ;» |
| --- | --- |

«16.

“transbordement”, le déchargement sur un autre navire d’une partie ou de la totalité des produits de la pêche ou de l’aquaculture se trouvant à bord d’un navire
  dans un port ou en mer
  ;»

Amendement 43

Amendement 43

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 20. | «lot»:
  un lot d’unités
  de produits de la pêche ou de l’aquaculture; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

20.

«lot»:
  un lot d’unités
  de produits de la pêche ou de l’aquaculture;

un lot d’unités

| 20. | «lot»
  , une quantité spécifique
  de produits de la pêche ou de l’aquaculture
  d’une espèce donnée ayant une origine commune
  ; |
| --- | --- |

20.

«lot»
  , une quantité spécifique
  de produits de la pêche ou de l’aquaculture
  d’une espèce donnée ayant une origine commune
  ;

, une quantité spécifique

d’une espèce donnée ayant une origine commune

Amendement 44

Amendement 44

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 20 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (f bis) | le point suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f bis)

(f bis)

le point suivant est inséré:

le point suivant est inséré:

| «20 bis. | “ensemble”, une quantité spécifique de produits de la pêche ou de l’aquaculture;» |
| --- | --- |

«20 bis.

Amendement 45

Amendement 45

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f ter (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 21

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (f ter) | le point 21 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(f ter)

(f ter)

le point 21 est remplacé par le texte suivant:

le point 21 est remplacé par le texte suivant:

| 21. | «transformation», le processus de préparation
  de la présentation
  . Ce processus inclut le filetage, l’emballage, la mise en conserves, la congélation, le fumage, le salage, la cuisson, le saumurage, le séchage ou tout autre mode de préparation
  du poisson
  pour
  sa
  mise sur le marché; |
| --- | --- |

21.

«transformation», le processus de préparation
  de la présentation
  . Ce processus inclut le filetage, l’emballage, la mise en conserves, la congélation, le fumage, le salage, la cuisson, le saumurage, le séchage ou tout autre mode de préparation
  du poisson
  pour
  sa
  mise sur le marché;

de la présentation

du poisson

sa

| «21. | “transformation”, le processus de préparation
  des produits de la pêche ou de l’aquaculture
  . Ce processus inclut
  tout type de découpe,
  le filetage, l’emballage, la mise en conserves, la congélation, le fumage, le salage, la cuisson, le saumurage, le séchage ou tout autre mode de préparation
  des produits de la pêche ou de l’aquaculture
  pour
  leur
  mise sur le marché;» |
| --- | --- |

«21.

“transformation”, le processus de préparation
  des produits de la pêche ou de l’aquaculture
  . Ce processus inclut
  tout type de découpe,
  le filetage, l’emballage, la mise en conserves, la congélation, le fumage, le salage, la cuisson, le saumurage, le séchage ou tout autre mode de préparation
  des produits de la pêche ou de l’aquaculture
  pour
  leur
  mise sur le marché;»

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point f quater (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 22

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (f quater) | le point 22 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(f quater)

(f quater)

le point 22 est remplacé par le texte suivant:

le point 22 est remplacé par le texte suivant:

| 22. | «débarquement»,
  le premier
  déchargement de toute quantité quelconque de produits de la pêche d’un navire de pêche à terre; |
| --- | --- |

22.

«débarquement»,
  le premier
  déchargement de toute quantité quelconque de produits de la pêche d’un navire de pêche à terre;

le premier

| «22. | “débarquement”,
  la durée de la totalité du processus de
  déchargement de toute quantité quelconque de produits de la pêche d’un navire de pêche à terre;» |
| --- | --- |

«22.

“débarquement”,
  la durée de la totalité du processus de
  déchargement de toute quantité quelconque de produits de la pêche d’un navire de pêche à terre;»

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point h

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point h

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 23

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (h) | le point 23 est supprimé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(h)

(h)

le point 23 est supprimé.

le point 23 est supprimé.

supprimé

supprimé

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point i bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point i bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 28 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (i bis) | le point suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(i bis)

(i bis)

le point suivant est inséré:

le point suivant est inséré:

| «28 bis. | “navire affrété pour la pêche récréative”, un bateau ou navire avec skipper qui emmène des passagers en mer à des fins de pêche récréative;» |
| --- | --- |

«28 bis.

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point i ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point i ter (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 28 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (i ter) | le point suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(i ter)

(i ter)

le point suivant est inséré:

le point suivant est inséré:

| «28 ter. | “pescatourisme”, les activités de pêche récréative organisées par des pêcheurs, qui emmènent des passagers en mer à des fins de pêche récréative, en tant qu’activité complémentaire à l’activité commerciale régulière du pêcheur;» |
| --- | --- |

«28 ter.

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 34 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (k bis) | le point suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(k bis)

(k bis)

le point suivant est ajouté:

le point suivant est ajouté:

| «34 bis. | “vente directe”, la vente de produits de la pêche et de l’aquaculture, frais ou transformés, réalisée par le producteur ou une personne mandatée, au consommateur final en tout lieu, même de manière itinérante, sans intermédiaire.» |
| --- | --- |

«34 bis.

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k ter (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 34 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (k ter) | le point suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(k ter)

(k ter)

le point suivant est ajouté:

le point suivant est ajouté:

| «34 ter. | “espèce sensible”, une espèce sensible au sens de l’article 6 du règlement (UE) 2019/1241 du Parlement européen et du Conseil

   (*1)

  ;» |
| --- | --- |

«34 ter.

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k quater (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 34 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (k quater) | le point suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(k quater)

(k quater)

le point suivant est ajouté:

le point suivant est ajouté:

| «34 quater. | “traçabilité”, la capacité de retracer systématiquement le cheminement de tout ou partie des informations relatives à une denrée alimentaire, à travers toutes les étapes de la production, de la transformation et de la distribution, en termes d’identifications enregistrées;» |
| --- | --- |

«34 quater.

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k quinquies (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k quinquies (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 34 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (k quinquies) | le point suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(k quinquies)

(k quinquies)

le point suivant est ajouté:

le point suivant est ajouté:

| «34 quinquies. | “pêche sans navire”, une activité de pêche exercée sans faire usage d’un navire de pêche, comme cela est le cas pour la pêche de fruits de mer, la pêche à pied ou la pêche sur glace.» |
| --- | --- |

«34 quinquies.

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k sexies (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point k sexies (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 4 — alinéa 1 — point 34 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (k sexies) | le point suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(k sexies)

(k sexies)

le point suivant est ajouté:

le point suivant est ajouté:

| «34 sexies. | “habitat sensible”, un habitat sensible tel que défini à l’article 6 du règlement (UE) 2019/1241;» |
| --- | --- |

«34 sexies.

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 6 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   L’État membre du pavillon suspend temporairement la licence de pêche de tout navire qui fait l’objet d’une immobilisation temporaire
  décidée
  par cet État membre ou dont l’autorisation de pêche a été suspendue conformément à l’article 91 ter. | 3.   L’État membre du pavillon suspend temporairement la licence de pêche de tout
  propriétaire, armateur ou
  navire qui fait l’objet d’une immobilisation temporaire
  imposée
  par cet État membre ou dont l’autorisation de pêche a été suspendue conformément à l’article 91 ter
  et le notifie immédiatement à l’Agence européenne de contrôle des pêches
  .
  Au cours de la période de suspension, ni le navire ni la licence ne peuvent être vendus, loués ni transférés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   L’État membre du pavillon suspend temporairement la licence de pêche de tout navire qui fait l’objet d’une immobilisation temporaire
  décidée
  par cet État membre ou dont l’autorisation de pêche a été suspendue conformément à l’article 91 ter.

3.   L’État membre du pavillon suspend temporairement la licence de pêche de tout
  propriétaire, armateur ou
  navire qui fait l’objet d’une immobilisation temporaire
  imposée
  par cet État membre ou dont l’autorisation de pêche a été suspendue conformément à l’article 91 ter
  et le notifie immédiatement à l’Agence européenne de contrôle des pêches
  .
  Au cours de la période de suspension, ni le navire ni la licence ne peuvent être vendus, loués ni transférés.

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point b

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 8 — paragraphe 2 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (f bis) | les procédures de notification de la fin de l’utilisation des engins de pêche conformément aux directives (UE) 2019/883

   (*2)

  et (UE) 2019/904

   (*3)

  du Parlement européen et du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f bis)

(f bis)

les procédures de notification de la fin de l’utilisation des engins de pêche conformément aux directives (UE) 2019/883

   (*2)

  et (UE) 2019/904

   (*3)

  du Parlement européen et du Conseil.

les procédures de notification de la fin de l’utilisation des engins de pêche conformément aux directives (UE) 2019/883

*2

et (UE) 2019/904

*3

du Parlement européen et du Conseil.

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres utilisent des systèmes de surveillance des navires afin de contrôler efficacement la position et le mouvement des navires de pêche battant leur pavillon où qu’ils soient, ainsi que des navires de pêche dans
  les
  eaux
  des États membres
  grâce à la collecte et à l’analyse des données de position des navires. Chaque État membre du pavillon
  veille à la surveillance et au contrôle continus et systématiques de l’exactitude des
  données de position du navire. | 1.   Les États membres utilisent des systèmes de surveillance des navires afin de contrôler efficacement la position et le mouvement des navires de pêche battant leur pavillon où qu’ils soient, ainsi que des navires de pêche dans
  leurs
  eaux grâce à la collecte et à l’analyse des données de position des navires. Chaque État membre du pavillon
  est chargé de compiler les
  données de position du navire
  et de surveiller et contrôler leur exactitude de manière continue et systématique
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres utilisent des systèmes de surveillance des navires afin de contrôler efficacement la position et le mouvement des navires de pêche battant leur pavillon où qu’ils soient, ainsi que des navires de pêche dans
  les
  eaux
  des États membres
  grâce à la collecte et à l’analyse des données de position des navires. Chaque État membre du pavillon
  veille à la surveillance et au contrôle continus et systématiques de l’exactitude des
  données de position du navire.

1.   Les États membres utilisent des systèmes de surveillance des navires afin de contrôler efficacement la position et le mouvement des navires de pêche battant leur pavillon où qu’ils soient, ainsi que des navires de pêche dans
  leurs
  eaux grâce à la collecte et à l’analyse des données de position des navires. Chaque État membre du pavillon
  est chargé de compiler les
  données de position du navire
  et de surveiller et contrôler leur exactitude de manière continue et systématique
  .

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 2 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les navires de pêche de l’Union sont équipés à leur bord d’un dispositif pleinement opérationnel leur permettant d’être automatiquement localisés et identifiés par le système de surveillance des navires, grâce à la transmission de données de position des navires à intervalles réguliers. | Les navires de pêche de l’Union sont équipés à leur bord d’un dispositif pleinement opérationnel leur permettant d’être automatiquement localisés et identifiés par le système de surveillance des navires, grâce à la transmission
  automatique
  de données de position des navires à intervalles réguliers. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les navires de pêche de l’Union sont équipés à leur bord d’un dispositif pleinement opérationnel leur permettant d’être automatiquement localisés et identifiés par le système de surveillance des navires, grâce à la transmission de données de position des navires à intervalles réguliers.

Les navires de pêche de l’Union sont équipés à leur bord d’un dispositif pleinement opérationnel leur permettant d’être automatiquement localisés et identifiés par le système de surveillance des navires, grâce à la transmission
  automatique
  de données de position des navires à intervalles réguliers.

automatique

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 2 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les systèmes de surveillance des navires permettent également au centre de surveillance des pêches visé à l’article 9 bis de l’État membre du pavillon de se procurer des informations sur le navire de pêche à tout moment. La transmission des données de position du navire et les demandes d’informations doivent soit passer par une connexion par satellite, soit utiliser un réseau mobile terrestre à la portée d’un tel réseau. | Les systèmes de surveillance des navires permettent également au centre de surveillance des pêches visé à l’article 9 bis de l’État membre du pavillon de se procurer des informations sur le navire de pêche à tout moment. La transmission des données de position du navire et les demandes d’informations doivent soit passer par une connexion par satellite, soit utiliser un réseau mobile terrestre à la portée d’un tel réseau
  , ou une autre technologie disponible pour la transmission de données et la communication et qui garantisse la sécurité des données
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les systèmes de surveillance des navires permettent également au centre de surveillance des pêches visé à l’article 9 bis de l’État membre du pavillon de se procurer des informations sur le navire de pêche à tout moment. La transmission des données de position du navire et les demandes d’informations doivent soit passer par une connexion par satellite, soit utiliser un réseau mobile terrestre à la portée d’un tel réseau.

Les systèmes de surveillance des navires permettent également au centre de surveillance des pêches visé à l’article 9 bis de l’État membre du pavillon de se procurer des informations sur le navire de pêche à tout moment. La transmission des données de position du navire et les demandes d’informations doivent soit passer par une connexion par satellite, soit utiliser un réseau mobile terrestre à la portée d’un tel réseau
  , ou une autre technologie disponible pour la transmission de données et la communication et qui garantisse la sécurité des données
  .

, ou une autre technologie disponible pour la transmission de données et la communication et qui garantisse la sécurité des données

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Par dérogation au paragraphe 2, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres peuvent embarquer un dispositif mobile permettant de localiser et d’identifier automatiquement le navire par un système de surveillance des navires en enregistrant et en transmettant les données de position du navire à intervalles réguliers. Si le dispositif n’est pas à la portée d’un réseau
  mobile
  , les données de position du navire sont enregistrées pendant cette période et sont transmises dès que le navire est à portée de ce réseau et au plus tard avant
  son entrée au port
  . | 3.   Par dérogation au paragraphe 2, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres peuvent embarquer un dispositif mobile
  pleinement opérationnel
  permettant de localiser et d’identifier automatiquement le navire par un système de surveillance des navires en enregistrant et en transmettant les données de position du navire à intervalles réguliers. Si le dispositif n’est pas à la portée d’un réseau
  de communications
  , les données de position du navire sont enregistrées pendant cette période et sont transmises dès que le navire est à portée de ce réseau et au plus tard avant
  de commencer les opérations de débarquement
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Par dérogation au paragraphe 2, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres peuvent embarquer un dispositif mobile permettant de localiser et d’identifier automatiquement le navire par un système de surveillance des navires en enregistrant et en transmettant les données de position du navire à intervalles réguliers. Si le dispositif n’est pas à la portée d’un réseau
  mobile
  , les données de position du navire sont enregistrées pendant cette période et sont transmises dès que le navire est à portée de ce réseau et au plus tard avant
  son entrée au port
  .

3.   Par dérogation au paragraphe 2, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres peuvent embarquer un dispositif mobile
  pleinement opérationnel
  permettant de localiser et d’identifier automatiquement le navire par un système de surveillance des navires en enregistrant et en transmettant les données de position du navire à intervalles réguliers. Si le dispositif n’est pas à la portée d’un réseau
  de communications
  , les données de position du navire sont enregistrées pendant cette période et sont transmises dès que le navire est à portée de ce réseau et au plus tard avant
  de commencer les opérations de débarquement
  .

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Lorsqu’un navire de pêche de l’Union se trouve dans les eaux d’un autre État membre, l’État membre du pavillon met à disposition les données de position de ce navire grâce à une transmission automatique au centre de surveillance des pêches des États membres côtiers. Les données de position du navire sont également mises à la disposition de l’État membre dans les ports duquel un navire de pêche est susceptible de débarquer ses captures ou dans les eaux duquel le navire de pêche est susceptible de poursuivre ses activités de pêche. | 4.   Lorsqu’un navire de pêche de l’Union se trouve dans les eaux d’un autre État membre, l’État membre du pavillon met à disposition les données de position de ce navire grâce à une transmission automatique au centre de surveillance des pêches des États membres côtiers. Les données de position du navire
  pour les sorties de pêche concernées
  sont également mises
  automatiquement
  à la disposition de l’État membre dans les ports duquel un navire de pêche est susceptible de débarquer ses captures ou dans les eaux duquel le navire de pêche est susceptible de poursuivre ses activités de pêche. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Lorsqu’un navire de pêche de l’Union se trouve dans les eaux d’un autre État membre, l’État membre du pavillon met à disposition les données de position de ce navire grâce à une transmission automatique au centre de surveillance des pêches des États membres côtiers. Les données de position du navire sont également mises à la disposition de l’État membre dans les ports duquel un navire de pêche est susceptible de débarquer ses captures ou dans les eaux duquel le navire de pêche est susceptible de poursuivre ses activités de pêche.

4.   Lorsqu’un navire de pêche de l’Union se trouve dans les eaux d’un autre État membre, l’État membre du pavillon met à disposition les données de position de ce navire grâce à une transmission automatique au centre de surveillance des pêches des États membres côtiers. Les données de position du navire
  pour les sorties de pêche concernées
  sont également mises
  automatiquement
  à la disposition de l’État membre dans les ports duquel un navire de pêche est susceptible de débarquer ses captures ou dans les eaux duquel le navire de pêche est susceptible de poursuivre ses activités de pêche.

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Si un navire de pêche de l’Union
  opère
  dans les eaux d’un pays tiers ou dans des eaux où les ressources halieutiques sont gérées par une organisation régionale de gestion des pêches visée à l’article 3, paragraphe 1, et si l’accord conclu avec ce pays tiers ou les règles applicables de cette organisation le prévoient, les données de position du navire sont également mises à la disposition de ce pays ou de cette organisation. | 5.   Si un navire de pêche de l’Union
  exerce des activités ou des opérations de pêche
  dans les eaux d’un pays tiers ou dans des eaux où les ressources halieutiques sont gérées par une organisation régionale de gestion des pêches visée à l’article 3, paragraphe 1, et si l’accord conclu avec ce pays tiers ou les règles applicables de cette organisation le prévoient, les données de position du navire
  pour les sorties de pêche concernées
  sont également mises
  automatiquement
  à la disposition de ce pays ou de cette organisation. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Si un navire de pêche de l’Union
  opère
  dans les eaux d’un pays tiers ou dans des eaux où les ressources halieutiques sont gérées par une organisation régionale de gestion des pêches visée à l’article 3, paragraphe 1, et si l’accord conclu avec ce pays tiers ou les règles applicables de cette organisation le prévoient, les données de position du navire sont également mises à la disposition de ce pays ou de cette organisation.

5.   Si un navire de pêche de l’Union
  exerce des activités ou des opérations de pêche
  dans les eaux d’un pays tiers ou dans des eaux où les ressources halieutiques sont gérées par une organisation régionale de gestion des pêches visée à l’article 3, paragraphe 1, et si l’accord conclu avec ce pays tiers ou les règles applicables de cette organisation le prévoient, les données de position du navire
  pour les sorties de pêche concernées
  sont également mises
  automatiquement
  à la disposition de ce pays ou de cette organisation.

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Le présent article s’applique également aux navires de soutien, aux navires-usines, aux navires participant à des transbordements et aux navires transporteurs équipés pour le transport de produits de la pêche, qui battent pavillon d’un État membre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Le présent article s’applique également aux navires de soutien, aux navires-usines, aux navires participant à des transbordements et aux navires transporteurs équipés pour le transport de produits de la pêche, qui battent pavillon d’un État membre.

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis établissant des règles détaillées sur le contrôle des activités de pêche et de l’effort de pêche par les centres de surveillance des pêches, notamment en ce qui concerne les responsabilités des capitaines concernant les dispositifs de surveillance des navires. | 7.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis établissant des règles détaillées sur le contrôle des activités de pêche et de l’effort de pêche par les centres de surveillance des pêches, notamment en ce qui concerne les responsabilités des capitaines concernant les dispositifs de surveillance des navires
  et sur la fréquence de transmission des données concernant la position et le mouvement des navires de pêche, y compris dans les zones de pêche restreinte. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis établissant des règles détaillées sur le contrôle des activités de pêche et de l’effort de pêche par les centres de surveillance des pêches, notamment en ce qui concerne les responsabilités des capitaines concernant les dispositifs de surveillance des navires.

7.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis établissant des règles détaillées sur le contrôle des activités de pêche et de l’effort de pêche par les centres de surveillance des pêches, notamment en ce qui concerne les responsabilités des capitaines concernant les dispositifs de surveillance des navires
  et sur la fréquence de transmission des données concernant la position et le mouvement des navires de pêche, y compris dans les zones de pêche restreinte.

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 — paragraphe 8 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | la fréquence de transmission des données concernant la position et le mouvement des navires de pêche, y compris dans les zones de pêche restreinte; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

(c)

la fréquence de transmission des données concernant la position et le mouvement des navires de pêche, y compris dans les zones de pêche restreinte;

la fréquence de transmission des données concernant la position et le mouvement des navires de pêche, y compris dans les zones de pêche restreinte;

supprimé

supprimé

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres mettent en place et gèrent des centres de surveillance des pêches qui contrôlent les activités de pêche et l’effort de pêche. Le centre de surveillance des pêches d’un État membre surveille les navires de pêche battant son pavillon, quelles que soient les eaux dans lesquelles ceux-ci opèrent ou quel que soit le port où ils se trouvent, ainsi que les navires de pêche de l’Union battant pavillon d’autres États membres et les navires de pêche de pays tiers soumis à un système de surveillance des navires qui opèrent dans les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction de l’État membre en question. | 1.   Les États membres mettent en place et gèrent des centres de surveillance des pêches, qui contrôlent les activités de pêche et l’effort de pêche. Le centre de surveillance des pêches d’un État membre surveille les navires de pêche battant son pavillon, quelles que soient les eaux dans lesquelles ceux-ci opèrent ou quel que soit le port où ils se trouvent, ainsi que les navires de pêche de l’Union battant pavillon d’autres États membres et les navires de pêche de pays tiers soumis à un système de surveillance des navires qui opèrent dans les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction de l’État membre en question
  , ainsi que les navires de pêche battant pavillon d’un pays tiers pour lequel existent des règles et/ou des recommandations émises par un organe international régional
  .
  Les centres de surveillance des pêches font également état du nombre d’engins de pêche abandonnés, perdus ou rejetés et d’actions visant à prévenir et à atténuer la présence de tels engins. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres mettent en place et gèrent des centres de surveillance des pêches qui contrôlent les activités de pêche et l’effort de pêche. Le centre de surveillance des pêches d’un État membre surveille les navires de pêche battant son pavillon, quelles que soient les eaux dans lesquelles ceux-ci opèrent ou quel que soit le port où ils se trouvent, ainsi que les navires de pêche de l’Union battant pavillon d’autres États membres et les navires de pêche de pays tiers soumis à un système de surveillance des navires qui opèrent dans les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction de l’État membre en question.

1.   Les États membres mettent en place et gèrent des centres de surveillance des pêches, qui contrôlent les activités de pêche et l’effort de pêche. Le centre de surveillance des pêches d’un État membre surveille les navires de pêche battant son pavillon, quelles que soient les eaux dans lesquelles ceux-ci opèrent ou quel que soit le port où ils se trouvent, ainsi que les navires de pêche de l’Union battant pavillon d’autres États membres et les navires de pêche de pays tiers soumis à un système de surveillance des navires qui opèrent dans les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction de l’État membre en question
  , ainsi que les navires de pêche battant pavillon d’un pays tiers pour lequel existent des règles et/ou des recommandations émises par un organe international régional
  .
  Les centres de surveillance des pêches font également état du nombre d’engins de pêche abandonnés, perdus ou rejetés et d’actions visant à prévenir et à atténuer la présence de tels engins.

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Chaque État membre du pavillon désigne les autorités compétentes
  responsables
  du centre de surveillance des pêches et prend les mesures appropriées pour veiller à ce que son centre de surveillance des pêches dispose des ressources en personnel requises et soit équipé du matériel et des applications informatiques nécessaires au traitement
  automatique
  et à la transmission électronique des données. Les États membres prévoient des procédures de sauvegarde et de récupération en cas de défaillance du système. Les États membres peuvent gérer des centres de surveillance des pêches communs. | 2.   Chaque État membre du pavillon désigne
  , parmi
  les autorités
  nationales ou régionales
  compétentes
  , une autorité compétente principale responsable
  du centre de surveillance des pêches et prend les mesures appropriées pour veiller à ce que son centre de surveillance des pêches dispose des ressources en personnel requises et soit équipé du matériel et des applications informatiques nécessaires au traitement
  , à l’analyse, au contrôle et au suivi automatiques
  et à la transmission électronique des données. Les États membres prévoient des procédures de sauvegarde et de récupération en cas de défaillance du système. Les États membres peuvent gérer des centres de surveillance des pêches communs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Chaque État membre du pavillon désigne les autorités compétentes
  responsables
  du centre de surveillance des pêches et prend les mesures appropriées pour veiller à ce que son centre de surveillance des pêches dispose des ressources en personnel requises et soit équipé du matériel et des applications informatiques nécessaires au traitement
  automatique
  et à la transmission électronique des données. Les États membres prévoient des procédures de sauvegarde et de récupération en cas de défaillance du système. Les États membres peuvent gérer des centres de surveillance des pêches communs.

2.   Chaque État membre du pavillon désigne
  , parmi
  les autorités
  nationales ou régionales
  compétentes
  , une autorité compétente principale responsable
  du centre de surveillance des pêches et prend les mesures appropriées pour veiller à ce que son centre de surveillance des pêches dispose des ressources en personnel requises et soit équipé du matériel et des applications informatiques nécessaires au traitement
  , à l’analyse, au contrôle et au suivi automatiques
  et à la transmission électronique des données. Les États membres prévoient des procédures de sauvegarde et de récupération en cas de défaillance du système. Les États membres peuvent gérer des centres de surveillance des pêches communs.

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 9 bis — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les États membres du pavillon veillent à ce que les centres de surveillance des pêches aient accès à toutes les données pertinentes et, notamment, celles énumérées aux articles 109 et 110,
  et fonctionnent
  sept jours sur sept et vingt-quatre heures sur vingt-quatre. | 3.   Les États membres du pavillon veillent à ce que les centres de surveillance des pêches aient accès à toutes les données pertinentes et, notamment, celles énumérées aux articles 109 et 110,
  garantissant, de ce fait, une surveillance et un accès
  sept jours sur sept et vingt-quatre heures sur vingt-quatre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Les États membres du pavillon veillent à ce que les centres de surveillance des pêches aient accès à toutes les données pertinentes et, notamment, celles énumérées aux articles 109 et 110,
  et fonctionnent
  sept jours sur sept et vingt-quatre heures sur vingt-quatre.

3.   Les États membres du pavillon veillent à ce que les centres de surveillance des pêches aient accès à toutes les données pertinentes et, notamment, celles énumérées aux articles 109 et 110,
  garantissant, de ce fait, une surveillance et un accès
  sept jours sur sept et vingt-quatre heures sur vingt-quatre.

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 39 bis — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les centres de surveillance des pêches assurent la surveillance en temps réel des navires afin de rendre possibles des mesures exécutoires immédiates. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Les centres de surveillance des pêches assurent la surveillance en temps réel des navires afin de rendre possibles des mesures exécutoires immédiates.

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 10 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Conformément à la directive 2002/59/CE, un navire de pêche d’une longueur hors tout supérieure à 15 mètres est équipé d’un système d’identification automatique opérationnel à tout moment, qui satisfait aux normes de performance établies par l’Organisation maritime internationale. | Conformément à la directive 2002/59/CE, un navire de pêche d’une longueur hors tout supérieure à 15 mètres est équipé d’un système d’identification automatique
  pleinement fonctionnel et
  opérationnel à tout moment, qui satisfait aux normes de performance établies par l’Organisation maritime internationale. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Conformément à la directive 2002/59/CE, un navire de pêche d’une longueur hors tout supérieure à 15 mètres est équipé d’un système d’identification automatique opérationnel à tout moment, qui satisfait aux normes de performance établies par l’Organisation maritime internationale.

Conformément à la directive 2002/59/CE, un navire de pêche d’une longueur hors tout supérieure à 15 mètres est équipé d’un système d’identification automatique
  pleinement fonctionnel et
  opérationnel à tout moment, qui satisfait aux normes de performance établies par l’Organisation maritime internationale.

pleinement fonctionnel et

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 10 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, si le capitaine d’un navire de pêche de l’Union estime que le fait de maintenir opérationnel à tout moment un système d’identification automatique peut présenter un risque pour la sécurité ou en cas d’incident de sûreté imminent, ledit système peut être éteint. |
| | Quand le système d’identification automatique est éteint conformément au premier alinéa, le capitaine d’un navire de pêche de l’Union signale cette action et la raison qui l’a motivée aux autorités compétentes de l’État membre dont il bat le pavillon ainsi que, s’il y a lieu, aux autorités compétentes de l’État côtier. Le capitaine rallume le système d’identification automatique dès que le danger a disparu. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, si le capitaine d’un navire de pêche de l’Union estime que le fait de maintenir opérationnel à tout moment un système d’identification automatique peut présenter un risque pour la sécurité ou en cas d’incident de sûreté imminent, ledit système peut être éteint.

Quand le système d’identification automatique est éteint conformément au premier alinéa, le capitaine d’un navire de pêche de l’Union signale cette action et la raison qui l’a motivée aux autorités compétentes de l’État membre dont il bat le pavillon ainsi que, s’il y a lieu, aux autorités compétentes de l’État côtier. Le capitaine rallume le système d’identification automatique dès que le danger a disparu.

Quand le système d’identification automatique est éteint conformément au premier alinéa, le capitaine d’un navire de pêche de l’Union signale cette action et la raison qui l’a motivée aux autorités compétentes de l’État membre dont il bat le pavillon ainsi que, s’il y a lieu, aux autorités compétentes de l’État côtier. Le capitaine rallume le système d’identification automatique dès que le danger a disparu.

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 10 — paragraphe 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  Les États membres veillent à ce que les données provenant des systèmes d’identification automatique soient mises à la disposition des autorités nationales chargées du contrôle de la pêche, à des fins de contrôle, y compris les contrôles par recoupements desdites données par rapport aux autres données disponibles, conformément aux articles 109 et 110. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 ter.
     
  Les États membres veillent à ce que les données provenant des systèmes d’identification automatique soient mises à la disposition des autorités nationales chargées du contrôle de la pêche, à des fins de contrôle, y compris les contrôles par recoupements desdites données par rapport aux autres données disponibles, conformément aux articles 109 et 110.

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 1 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les capitaines de navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres, ainsi que les personnes physiques exerçant des activités de pêche sans navire, tiennent un journal de bord électronique dans un format simplifié. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les capitaines de navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres, ainsi que les personnes physiques exerçant des activités de pêche sans navire, tiennent un journal de bord électronique dans un format simplifié.

Les capitaines de navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres, ainsi que les personnes physiques exerçant des activités de pêche sans navire, tiennent un journal de bord électronique dans un format simplifié.

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le journal de pêche visé au paragraphe 1 comporte en particulier les informations suivantes: | 2.   Le journal de pêche visé au paragraphe 1
  respecte un format uniforme dans toute l’Union et
  comporte en particulier les informations suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le journal de pêche visé au paragraphe 1 comporte en particulier les informations suivantes:

2.   Le journal de pêche visé au paragraphe 1
  respecte un format uniforme dans toute l’Union et
  comporte en particulier les informations suivantes:

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | la date
  et, le cas échéant, l'heure
  des captures; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

la date
  et, le cas échéant, l'heure
  des captures;

et, le cas échéant, l'heure

| (d) | la date des captures; |
| --- | --- |

(d)

la date des captures;

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 2 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (f) | le type d’engin
  , les spécifications techniques
  et les dimensions; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f)

le type d’engin
  , les spécifications techniques
  et les dimensions;

, les spécifications techniques

| (f) | le type d’engin et les dimensions
  approximatives
  ; |
| --- | --- |

(f)

le type d’engin et les dimensions
  approximatives
  ;

approximatives

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 2 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (g) | les quantités estimées de chaque espèce en kilogrammes, exprimées en équivalent-poids vif ou, le cas échéant, le nombre d'individus, y compris les quantités ou individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable, dans une mention séparée; pour les navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins, ces informations sont fournies
  par trait ou par opération
  de pêche; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(g)

les quantités estimées de chaque espèce en kilogrammes, exprimées en équivalent-poids vif ou, le cas échéant, le nombre d'individus, y compris les quantités ou individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable, dans une mention séparée; pour les navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins, ces informations sont fournies
  par trait ou par opération
  de pêche;

par trait ou par opération

| (g) | les quantités estimées de chaque espèce en kilogrammes, exprimées en équivalent-poids vif ou, le cas échéant, le nombre d'individus, y compris les quantités ou individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable, dans une mention séparée; pour les navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins, ces informations sont fournies
  au terme de la journée
  de pêche; |
| --- | --- |

(g)

les quantités estimées de chaque espèce en kilogrammes, exprimées en équivalent-poids vif ou, le cas échéant, le nombre d'individus, y compris les quantités ou individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable, dans une mention séparée; pour les navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins, ces informations sont fournies
  au terme de la journée
  de pêche;

au terme de la journée

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 2 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (h) | les rejets estimés
  en équivalent-poids vif en volume
  pour toutes les espèces qui ne sont pas soumises à l'obligation de débarquement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(h)

les rejets estimés
  en équivalent-poids vif en volume
  pour toutes les espèces qui ne sont pas soumises à l'obligation de débarquement;

en équivalent-poids vif en volume

| (h) | les rejets estimés pour toutes les espèces qui ne sont pas soumises à l'obligation de débarquement; |
| --- | --- |

(h)

les rejets estimés pour toutes les espèces qui ne sont pas soumises à l'obligation de débarquement;

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | le type
  d’engin
  perdu; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

le type
  d’engin
  perdu;

d’engin

| a) | le type
  et la dimension approximative de l’engin
  perdu; |
| --- | --- |

a)

le type
  et la dimension approximative de l’engin
  perdu;

et la dimension approximative de l’engin

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 3 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | la date et l’heure de la perte de l’engin; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

la date et l’heure de la perte de l’engin;

| b) | la date et l’heure
  approximative
  de la perte de l’engin; |
| --- | --- |

b)

la date et l’heure
  approximative
  de la perte de l’engin;

approximative

Amendement 338

Amendement 338

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  En cas de capture d’espèces sensibles, le journal de pêche précise également: |
| | a) | les espèces capturées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  En cas de capture d’espèces sensibles, le journal de pêche précise également:

a)

a)

les espèces capturées;

les espèces capturées;

| b) | le nombre d’individus capturés; |
| --- | --- |

b)

b)

le nombre d’individus capturés;

le nombre d’individus capturés;

| c) | la date et la position géographique de la capture; |
| --- | --- |

c)

c)

la date et la position géographique de la capture;

la date et la position géographique de la capture;

| d) | le nombre d’individus tués; |
| --- | --- |

d)

d)

le nombre d’individus tués;

le nombre d’individus tués;

| e) | le nombre d’individus relâchés; |
| --- | --- |

e)

e)

le nombre d’individus relâchés;

le nombre d’individus relâchés;

| f) | le nombre d’individus blessés et relâchés. |
| --- | --- |

f)

f)

le nombre d’individus blessés et relâchés.

le nombre d’individus blessés et relâchés.

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 4 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans le journal de pêche des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de 10 % par espèce. Pour les espèces détenues à bord qui ne dépassent pas
  50
   kg en équivalent-poids vif, la tolérance autorisée est de 20 % par espèce. | En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans le journal de pêche des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de 10 % par espèce. Pour les
  pêcheries mixtes, les navires à senne coulissante pêchant des petits pélagiques ou les
  espèces détenues à bord qui ne dépassent pas 
  100
   kg en équivalent-poids vif, la tolérance autorisée est de 20 % par espèce.
  Pour les thonidés, elle est de 25 %. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans le journal de pêche des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de 10 % par espèce. Pour les espèces détenues à bord qui ne dépassent pas
  50
   kg en équivalent-poids vif, la tolérance autorisée est de 20 % par espèce.

50

En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans le journal de pêche des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de 10 % par espèce. Pour les
  pêcheries mixtes, les navires à senne coulissante pêchant des petits pélagiques ou les
  espèces détenues à bord qui ne dépassent pas 
  100
   kg en équivalent-poids vif, la tolérance autorisée est de 20 % par espèce.
  Pour les thonidés, elle est de 25 %.

pêcheries mixtes, les navires à senne coulissante pêchant des petits pélagiques ou les

100

Pour les thonidés, elle est de 25 %.

Amendement 328

Amendement 328

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Par dérogation au premier alinéa, pour les pêcheries
  visées à l’article 15
  ,
  paragraphe 1
  ,
  point a
  ),
  premier
  et
  troisième tirets
  ,
  du règlement (UE
  )
  no 1380/2013
  , dont les captures sont débarquées sans tri, les limites de tolérance énoncées dans le présent paragraphe ne s’appliquent pas aux captures d’espèces qui répondent
  aux
  deux conditions suivantes:








  (a
  ) | elles représentent moins de 1 % en poids de toutes les espèces débarquées;
  et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Par dérogation au premier alinéa, pour les pêcheries
  visées à l’article 15
  ,
  paragraphe 1
  ,
  point a
  ),
  premier
  et
  troisième tirets
  ,
  du règlement (UE
  )
  no 1380/2013
  , dont les captures sont débarquées sans tri, les limites de tolérance énoncées dans le présent paragraphe ne s’appliquent pas aux captures d’espèces qui répondent
  aux
  deux conditions suivantes:

visées à l’article 15

paragraphe 1

point a

premier

troisième tirets

du règlement (UE

no

aux

(a
  )

(a

elles représentent moins de 1 % en poids de toutes les espèces débarquées;
  et

et

| (b) | leur poids total est inférieur à 100 kg. |
| --- | --- |

(b)

(b)

leur poids total est inférieur à 100 kg.

Par dérogation au premier alinéa, pour les
  petites
  pêcheries
  pélagiques (maquereau, hareng, chinchard, merlan bleu, sanglier, anchois
  ,
  argentine
  ,
  sardine et sprat
  )
  et les pêcheries industrielles (capelan
  ,
  lançon
  et
  tacaud norvégien
  ,
  entre autres
  ), dont les captures sont débarquées sans tri,
  les exceptions suivantes s’appliquent:

petites

pélagiques (maquereau, hareng, chinchard, merlan bleu, sanglier, anchois

argentine

sardine et sprat

et les pêcheries industrielles (capelan

lançon

tacaud norvégien

entre autres

les exceptions suivantes s’appliquent:

| a) | les limites de tolérance énoncées dans le présent paragraphe ne s’appliquent pas aux captures d’espèces qui répondent
  à l’une des
  deux conditions suivantes:








  i) | elles représentent moins de 1 % en poids de toutes les espèces débarquées;
  ou |
| --- | --- | --- |

a)

a)

les limites de tolérance énoncées dans le présent paragraphe ne s’appliquent pas aux captures d’espèces qui répondent
  à l’une des
  deux conditions suivantes:

à l’une des

i)

i)

elles représentent moins de 1 % en poids de toutes les espèces débarquées;
  ou

ou

| ii) | leur poids total est inférieur à 100 kg; |
| --- | --- |

ii)

ii)

leur poids total est inférieur à 100 kg;

| b) | pour les États membres ayant adopté un plan d'échantillonnage fondé sur l’analyse des risques et approuvé par la Commission, les limites de tolérance suivantes s’appliquent à la pesée des débarquements non triés:










  i) | pour les petits pélagiques et les pêcheries industrielles, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant les quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est, pour chaque espèce, de 10 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche; |
| --- | --- | --- |

b)

b)

pour les États membres ayant adopté un plan d'échantillonnage fondé sur l’analyse des risques et approuvé par la Commission, les limites de tolérance suivantes s’appliquent à la pesée des débarquements non triés:

pour les États membres ayant adopté un plan d'échantillonnage fondé sur l’analyse des risques et approuvé par la Commission, les limites de tolérance suivantes s’appliquent à la pesée des débarquements non triés:

i)

i)

pour les petits pélagiques et les pêcheries industrielles, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant les quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est, pour chaque espèce, de 10 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche;

pour les petits pélagiques et les pêcheries industrielles, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant les quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est, pour chaque espèce, de 10 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche;

| ii) | pour les autres espèces non ciblées, la tolérance autorisée au regard des estimations, consignées ou non dans le journal de pêche, des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est, pour chaque espèce, de 200 kg ou de 1 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche; et |
| --- | --- |

ii)

ii)

pour les autres espèces non ciblées, la tolérance autorisée au regard des estimations, consignées ou non dans le journal de pêche, des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est, pour chaque espèce, de 200 kg ou de 1 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche; et

pour les autres espèces non ciblées, la tolérance autorisée au regard des estimations, consignées ou non dans le journal de pêche, des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est, pour chaque espèce, de 200 kg ou de 1 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche; et

| iii) | pour la quantité totale de toutes les espèces, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant la quantité totale en kilogrammes de poisson détenu à bord est de 10 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche
  . |
| --- | --- |

iii)

iii)

pour la quantité totale de toutes les espèces, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant la quantité totale en kilogrammes de poisson détenu à bord est de 10 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche
  .

pour la quantité totale de toutes les espèces, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant la quantité totale en kilogrammes de poisson détenu à bord est de 10 % de la quantité totale de toutes les espèces enregistrées dans le journal de pêche

Par dérogation au premier alinéa, pour la pêche au thon tropical à la senne coulissante et pour les espèces incluses dans un plan d’échantillonnage fondé sur une analyse des risques et approuvé par la Commission, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant la quantité totale en kilogrammes de poisson détenu à bord, toutes espèces confondues, est de 10 % de la quantité totale débarquée de toutes les espèces;

Par dérogation au premier alinéa, pour la pêche au thon tropical à la senne coulissante et pour les espèces incluses dans un plan d’échantillonnage fondé sur une analyse des risques et approuvé par la Commission, la tolérance autorisée au regard des estimations consignées dans le journal de pêche concernant la quantité totale en kilogrammes de poisson détenu à bord, toutes espèces confondues, est de 10 % de la quantité totale débarquée de toutes les espèces;

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Les capitaines de navires de capture des pays tiers opérant dans les eaux de l’Union enregistrent les informations visées au présent article de la même façon que les capitaines des navires de pêche de l'Union. | 7.   Les capitaines de navires de capture des pays tiers opérant dans les eaux de l’Union
  , ainsi que ceux opérant dans les eaux internationales sur des stocks halieutiques communs,
  enregistrent les informations visées au présent article de la même façon que les capitaines des navires de pêche de l'Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   Les capitaines de navires de capture des pays tiers opérant dans les eaux de l’Union enregistrent les informations visées au présent article de la même façon que les capitaines des navires de pêche de l'Union.

7.   Les capitaines de navires de capture des pays tiers opérant dans les eaux de l’Union
  , ainsi que ceux opérant dans les eaux internationales sur des stocks halieutiques communs,
  enregistrent les informations visées au présent article de la même façon que les capitaines des navires de pêche de l'Union.

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 15 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | au moins une fois
  par jour et, le cas échéant, après chaque trait
  ; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

au moins une fois
  par jour et, le cas échéant, après chaque trait
  ; et

par jour et, le cas échéant, après chaque trait

| (a) | au moins une fois
  au terme de la journée de pêche
  ; et |
| --- | --- |

(a)

au moins une fois
  au terme de la journée de pêche
  ; et

au terme de la journée de pêche

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 15 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | après la dernière opération de pêche et avant
  l'entrée dans le port
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

après la dernière opération de pêche et avant
  l'entrée dans le port
  .

l'entrée dans le port

| (b) | après la dernière opération de pêche et avant
  le début des opérations de débarquement
  . |
| --- | --- |

(b)

après la dernière opération de pêche et avant
  le début des opérations de débarquement
  .

le début des opérations de débarquement

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 15 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les capitaines de navires de capture de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres soumettent par voie électronique les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de leur État membre du pavillon après la dernière opération de pêche et avant
  l'entrée dans le port
  . | 2.   Les capitaines de navires de capture de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres soumettent par voie électronique
  , au moyen d’un format harmonisé et simplifié,
  les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de leur État membre du pavillon après la dernière opération de pêche et avant
  le début des opérations de débarquement
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les capitaines de navires de capture de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres soumettent par voie électronique les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de leur État membre du pavillon après la dernière opération de pêche et avant
  l'entrée dans le port
  .

2.   Les capitaines de navires de capture de l’Union d’une longueur hors tout inférieure à 12 mètres soumettent par voie électronique
  , au moyen d’un format harmonisé et simplifié,
  les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de leur État membre du pavillon après la dernière opération de pêche et avant
  le début des opérations de débarquement
  .

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 15 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les autorités compétentes d'un État membre côtier acceptent les rapports sous forme électronique communiqués par l'État membre du pavillon qui contiennent les données provenant des navires de pêche visés aux paragraphes 1, 2 et 3. | 4.   
  Les autorités compétentes de l’État membre du pavillon transmettent aux autorités compétentes de l’État membre côtier les rapports sous forme électronique qui contiennent les données provenant des navires de pêche, collectées conformément aux paragraphes 1, 2 et 3.
  Les autorités compétentes d'un État membre côtier acceptent les rapports sous forme électronique communiqués par l'État membre du pavillon qui contiennent les données provenant des navires de pêche visés aux paragraphes 1, 2 et 3. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les autorités compétentes d'un État membre côtier acceptent les rapports sous forme électronique communiqués par l'État membre du pavillon qui contiennent les données provenant des navires de pêche visés aux paragraphes 1, 2 et 3.

4.   
  Les autorités compétentes de l’État membre du pavillon transmettent aux autorités compétentes de l’État membre côtier les rapports sous forme électronique qui contiennent les données provenant des navires de pêche, collectées conformément aux paragraphes 1, 2 et 3.
  Les autorités compétentes d'un État membre côtier acceptent les rapports sous forme électronique communiqués par l'État membre du pavillon qui contiennent les données provenant des navires de pêche visés aux paragraphes 1, 2 et 3.

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Article 1 — alinéa 1 — point 12

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 15 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les capitaines de navires de capture de pays tiers opérant dans les eaux de l’Union soumettent par voie électronique les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de l’État membre côtier. | 5.   Les capitaines de navires de capture de pays tiers opérant dans les eaux de l’Union soumettent par voie électronique les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de l’État membre côtier
  dans les mêmes conditions que celles qui s’appliquent aux capitaines des navires de pêche de l’Union
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Les capitaines de navires de capture de pays tiers opérant dans les eaux de l’Union soumettent par voie électronique les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de l’État membre côtier.

5.   Les capitaines de navires de capture de pays tiers opérant dans les eaux de l’Union soumettent par voie électronique les informations visées à l’article 14 à l’autorité compétente de l’État membre côtier
  dans les mêmes conditions que celles qui s’appliquent aux capitaines des navires de pêche de l’Union
  .

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13

Article 1 — alinéa 1 — point 13

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 15 bis — paragraphe 2 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (g) | la fréquence des transmissions de données du journal de pêche. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(g)

(g)

la fréquence des transmissions de données du journal de pêche.

la fréquence des transmissions de données du journal de pêche.

supprimé

supprimé

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous point a

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 17 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sans préjudice des dispositions spécifiques contenues dans les plans pluriannuels, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins notifient par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon, au moins quatre heures avant l’heure estimée d’arrivée au port, les éléments suivants: | 1.   Sans préjudice des dispositions spécifiques contenues dans les plans pluriannuels, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins
  et effectuant des sorties de pêche de plus de 24 heures
  notifient par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon, au moins quatre heures avant l’heure estimée d’arrivée au port, les éléments suivants: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sans préjudice des dispositions spécifiques contenues dans les plans pluriannuels, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins notifient par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon, au moins quatre heures avant l’heure estimée d’arrivée au port, les éléments suivants:

1.   Sans préjudice des dispositions spécifiques contenues dans les plans pluriannuels, les capitaines des navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins
  et effectuant des sorties de pêche de plus de 24 heures
  notifient par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon, au moins quatre heures avant l’heure estimée d’arrivée au port, les éléments suivants:

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point b

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 17 — paragraphe 1 bis

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1 bis.   L’État membre côtier peut
  fixer une
  période de notification préalable
  plus courte
  pour les navires battant son pavillon qui opèrent
  exclusivement
  dans ses eaux territoriales à condition que cela ne porte pas atteinte à la capacité des États membres de procéder à des inspections. | 1 bis.   L’État membre côtier peut
  adapter la
  période de notification préalable pour les navires battant son pavillon qui opèrent dans ses eaux territoriales, à condition que cela ne porte pas atteinte à la capacité des États membres de procéder à des inspections. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.   L’État membre côtier peut
  fixer une
  période de notification préalable
  plus courte
  pour les navires battant son pavillon qui opèrent
  exclusivement
  dans ses eaux territoriales à condition que cela ne porte pas atteinte à la capacité des États membres de procéder à des inspections.

1 bis.   L’État membre côtier peut
  adapter la
  période de notification préalable pour les navires battant son pavillon qui opèrent dans ses eaux territoriales, à condition que cela ne porte pas atteinte à la capacité des États membres de procéder à des inspections.

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point b bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point b bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 17 — paragraphe 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | le paragraphe suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

le paragraphe suivant est inséré:

le paragraphe suivant est inséré:

«1 ter.
     
  Si des captures sont effectuées entre le moment de la transmission des informations et l’arrivée au port, elles sont notifiées à titre complémentaire après leur stockage à bord et avant l’entrée au port.»

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point c

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 17 — paragraphe 6 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | l'exemption de certaines catégories de navires de pêche de l'obligation énoncée au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et du type de produits de la pêche à débarquer; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

l'exemption de certaines catégories de navires de pêche de l'obligation énoncée au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et du type de produits de la pêche à débarquer;

| (a) | l'exemption de certaines catégories de navires de pêche de l'obligation énoncée au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et du type de produits de la pêche à débarquer
  et du risque de non-respect des règles de la politique commune de la pêche
  ; |
| --- | --- |

(a)

l'exemption de certaines catégories de navires de pêche de l'obligation énoncée au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et du type de produits de la pêche à débarquer
  et du risque de non-respect des règles de la politique commune de la pêche
  ;

et du risque de non-respect des règles de la politique commune de la pêche

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 17

Article 1 — alinéa 1 — point 17

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | à l'article 19, les mots «aux articles 17 et 18» sont remplacés par les mots «à l'article 17». |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(17)

à l'article 19, les mots «aux articles 17 et 18» sont remplacés par les mots «à l'article 17».

| (17) | l'article 19 est remplacé par le texte suivant: |
| --- | --- |

(17)

l'article 19 est remplacé par le texte suivant:

«Article 19

«Article 19

Autorisation d’entrer dans le port

Autorisation d’entrer dans le port

Les autorités compétentes de l’État membre côtier peuvent refuser l’accès au port des navires de pêche si les informations visées à l’article 17 ne sont pas complètes, sauf en cas de force majeure, y compris des conditions météorologiques extrêmement mauvaises et les situations mettant en danger la sécurité de l’équipage.»;

Les autorités compétentes de l’État membre côtier peuvent refuser l’accès au port des navires de pêche si les informations visées à l’article 17 ne sont pas complètes, sauf en cas de force majeure, y compris des conditions météorologiques extrêmement mauvaises et les situations mettant en danger la sécurité de l’équipage.

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 19 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les navires de pêche de l'Union ne sont autorisés à débarquer dans des ports situés en dehors des eaux de l'Union que s'ils ont notifié par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon au moins
  trois jours
  avant l'heure estimée d'arrivée au port les informations énumérées au paragraphe 3 et si l'État membre du pavillon n'a pas refusé l'autorisation de débarquement dans ce laps de temps. | 1.   Les navires de pêche de l'Union ne sont autorisés à débarquer dans des ports situés en dehors des eaux de l'Union que s'ils ont notifié par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon au moins
  24 heures
  avant l'heure estimée d'arrivée au port les informations énumérées au paragraphe 3 et si l'État membre du pavillon n'a pas refusé l'autorisation de débarquement dans ce laps de temps. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les navires de pêche de l'Union ne sont autorisés à débarquer dans des ports situés en dehors des eaux de l'Union que s'ils ont notifié par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon au moins
  trois jours
  avant l'heure estimée d'arrivée au port les informations énumérées au paragraphe 3 et si l'État membre du pavillon n'a pas refusé l'autorisation de débarquement dans ce laps de temps.

1.   Les navires de pêche de l'Union ne sont autorisés à débarquer dans des ports situés en dehors des eaux de l'Union que s'ils ont notifié par voie électronique aux autorités compétentes de leur État membre du pavillon au moins
  24 heures
  avant l'heure estimée d'arrivée au port les informations énumérées au paragraphe 3 et si l'État membre du pavillon n'a pas refusé l'autorisation de débarquement dans ce laps de temps.

Amendement 96

Amendement 96

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 19 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   L’État membre du pavillon peut fixer une période plus courte, d’au moins
  quatre
  heures, pour la notification préalable visée au paragraphe 1, pour les navires de pêche battant leur pavillon exerçant des activités de pêche dans les eaux de pays tiers, compte tenu du type de produits de la pêche et de la distance entre les lieux de pêche et le port. | 2.   L’État membre du pavillon peut fixer une période plus courte, d’au moins
  deux
  heures, pour la notification préalable visée au paragraphe 1, pour les navires de pêche battant leur pavillon exerçant des activités de pêche dans les eaux de pays tiers, compte tenu du type de produits de la pêche et de la distance entre les lieux de pêche et le port
  , ainsi que du risque de non-respect des règles de la politique commune de la pêche ou des règles applicables dans les eaux du pays tiers dans lesquelles les navires exercent des activités de pêche. Lors de la détermination du niveau de risque, les États membres tiennent compte des infractions graves commises par les navires concernés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   L’État membre du pavillon peut fixer une période plus courte, d’au moins
  quatre
  heures, pour la notification préalable visée au paragraphe 1, pour les navires de pêche battant leur pavillon exerçant des activités de pêche dans les eaux de pays tiers, compte tenu du type de produits de la pêche et de la distance entre les lieux de pêche et le port.

2.   L’État membre du pavillon peut fixer une période plus courte, d’au moins
  deux
  heures, pour la notification préalable visée au paragraphe 1, pour les navires de pêche battant leur pavillon exerçant des activités de pêche dans les eaux de pays tiers, compte tenu du type de produits de la pêche et de la distance entre les lieux de pêche et le port
  , ainsi que du risque de non-respect des règles de la politique commune de la pêche ou des règles applicables dans les eaux du pays tiers dans lesquelles les navires exercent des activités de pêche. Lors de la détermination du niveau de risque, les États membres tiennent compte des infractions graves commises par les navires concernés.

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 14 — paragraphe 3 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (h) | les quantités de chaque espèce à débarquer. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(h)

les quantités de chaque espèce à débarquer.

| (h) | les quantités de chaque espèce à débarquer
  , y compris, dans une mention séparée, les quantités ou individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable
  . |
| --- | --- |

(h)

les quantités de chaque espèce à débarquer
  , y compris, dans une mention séparée, les quantités ou individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable
  .

, y compris, dans une mention séparée, les quantités ou individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 19 bis — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Lorsque, sur la base de l’analyse des informations fournies et d’autres informations disponibles, il existe des motifs raisonnables de penser que le navire de pêche ne respecte pas les règles de la politique commune de la pêche, les autorités compétentes de l’État membre du pavillon demandent la coopération du pays tiers où le navire a l’intention de débarquer en vue d’une éventuelle inspection. À cette fin, l'État membre du pavillon peut exiger que le navire de pêche débarque dans un autre port ou retarde l'heure d'arrivée au port ou de débarquement. | 4.   Lorsque, sur la base de l’analyse des informations fournies et d’autres informations disponibles, il existe des motifs raisonnables de penser que le navire de pêche ne respecte pas les règles de la politique commune de la pêche
  ou les règles applicables dans les eaux du pays tiers ou les eaux de haute mer dans lesquelles il opère
  , les autorités compétentes de l’État membre du pavillon demandent la coopération du pays tiers où le navire a l’intention de débarquer en vue d’une éventuelle inspection. À cette fin, l'État membre du pavillon peut exiger que le navire de pêche débarque dans un autre port ou retarde l'heure d'arrivée au port ou de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Lorsque, sur la base de l’analyse des informations fournies et d’autres informations disponibles, il existe des motifs raisonnables de penser que le navire de pêche ne respecte pas les règles de la politique commune de la pêche, les autorités compétentes de l’État membre du pavillon demandent la coopération du pays tiers où le navire a l’intention de débarquer en vue d’une éventuelle inspection. À cette fin, l'État membre du pavillon peut exiger que le navire de pêche débarque dans un autre port ou retarde l'heure d'arrivée au port ou de débarquement.

4.   Lorsque, sur la base de l’analyse des informations fournies et d’autres informations disponibles, il existe des motifs raisonnables de penser que le navire de pêche ne respecte pas les règles de la politique commune de la pêche
  ou les règles applicables dans les eaux du pays tiers ou les eaux de haute mer dans lesquelles il opère
  , les autorités compétentes de l’État membre du pavillon demandent la coopération du pays tiers où le navire a l’intention de débarquer en vue d’une éventuelle inspection. À cette fin, l'État membre du pavillon peut exiger que le navire de pêche débarque dans un autre port ou retarde l'heure d'arrivée au port ou de débarquement.

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 20 — paragraphe 2 bis

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2 bis.   Sans préjudice de l'article 4, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil et de l'article 43, paragraphe 3, du présent règlement, les navires donneurs de l'Union et les navires receveurs de l'Union ne sont autorisés à transborder en mer en dehors des eaux de l'Union ou dans les ports de pays tiers que sur autorisation de leur(s) État(s) membre(s) du pavillon. | 2 bis.   Sans préjudice de l'article 4, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil et de l'article 43, paragraphe 3, du présent règlement, les navires donneurs de l'Union et les navires receveurs de l'Union ne sont autorisés à transborder en mer en dehors des eaux de l'Union ou dans les ports de pays tiers que sur autorisation de leur(s) État(s) membre(s) du pavillon.
  Toutefois, les transbordements en mer dans les eaux de l’Union sont autorisés dans certaines pêcheries pélagiques lorsque les navires se trouvent à plusieurs milles du rivage et que leurs captures sont insuffisantes pour que le navire retourne au port aux fins de la vente des captures. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.   Sans préjudice de l'article 4, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil et de l'article 43, paragraphe 3, du présent règlement, les navires donneurs de l'Union et les navires receveurs de l'Union ne sont autorisés à transborder en mer en dehors des eaux de l'Union ou dans les ports de pays tiers que sur autorisation de leur(s) État(s) membre(s) du pavillon.

2 bis.   Sans préjudice de l'article 4, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil et de l'article 43, paragraphe 3, du présent règlement, les navires donneurs de l'Union et les navires receveurs de l'Union ne sont autorisés à transborder en mer en dehors des eaux de l'Union ou dans les ports de pays tiers que sur autorisation de leur(s) État(s) membre(s) du pavillon.
  Toutefois, les transbordements en mer dans les eaux de l’Union sont autorisés dans certaines pêcheries pélagiques lorsque les navires se trouvent à plusieurs milles du rivage et que leurs captures sont insuffisantes pour que le navire retourne au port aux fins de la vente des captures.

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 20 — paragraphe 2 ter

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2 ter.   Afin de demander l'autorisation de transborder en vertu du paragraphe 2 bis, les capitaines de navires de l'Union soumettent par voie électronique à leur État membre du pavillon, au moins
  trois jours
  avant l'opération de transbordement prévue, les éléments suivants: | 2 ter.   Afin de demander l'autorisation de transborder en vertu du paragraphe 2 bis, les capitaines de navires de l'Union soumettent par voie électronique à leur État membre du pavillon, au moins
  24 heures
  avant l'opération de transbordement prévue, les éléments suivants: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 ter.   Afin de demander l'autorisation de transborder en vertu du paragraphe 2 bis, les capitaines de navires de l'Union soumettent par voie électronique à leur État membre du pavillon, au moins
  trois jours
  avant l'opération de transbordement prévue, les éléments suivants:

2 ter.   Afin de demander l'autorisation de transborder en vertu du paragraphe 2 bis, les capitaines de navires de l'Union soumettent par voie électronique à leur État membre du pavillon, au moins
  24 heures
  avant l'opération de transbordement prévue, les éléments suivants:

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 20 — paragraphe 2 ter — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées;

| (c) | le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce
  transbordée
  et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées; |
| --- | --- |

(c)

le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce
  transbordée
  et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées;

transbordée

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Article 1 — alinéa 1 — point 19

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 20 — paragraphe 2 ter — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | les quantités estimées de chaque espèce, en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

les quantités estimées de chaque espèce, en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits;

| (d) | les quantités estimées de chaque espèce
  transbordée
  , en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits; |
| --- | --- |

(d)

les quantités estimées de chaque espèce
  transbordée
  , en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits;

transbordée

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 21 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  10
  mètres au moins participant à une opération de transbordement remplissent une déclaration de transbordement électronique. | 1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  12
  mètres au moins participant à une opération de transbordement remplissent une déclaration de transbordement électronique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  10
  mètres au moins participant à une opération de transbordement remplissent une déclaration de transbordement électronique.

1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  12
  mètres au moins participant à une opération de transbordement remplissent une déclaration de transbordement électronique.

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 21 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La déclaration de transbordement visée au paragraphe 1 contient au moins les éléments suivants: | 2.   La déclaration de transbordement visée au paragraphe 1
  respecte un format uniforme dans l’ensemble de l’Union et
  contient au moins les éléments suivants: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La déclaration de transbordement visée au paragraphe 1 contient au moins les éléments suivants:

2.   La déclaration de transbordement visée au paragraphe 1
  respecte un format uniforme dans l’ensemble de l’Union et
  contient au moins les éléments suivants:

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 21 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées;

| (c) | le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce
  transbordée
  et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées; |
| --- | --- |

(c)

le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce
  transbordée
  et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées;

transbordée

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 21 — paragraphe 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | les quantités estimées de chaque espèce, en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits ou, le cas échéant, le nombre d’individus, y compris, dans une mention séparée, les quantités ou les individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

les quantités estimées de chaque espèce, en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits ou, le cas échéant, le nombre d’individus, y compris, dans une mention séparée, les quantités ou les individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable;

| (d) | les quantités estimées de chaque espèce
  transbordée
  , en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits ou, le cas échéant, le nombre d’individus, y compris, dans une mention séparée, les quantités ou les individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable; |
| --- | --- |

(d)

les quantités estimées de chaque espèce
  transbordée
  , en poids de produit exprimé en kilogrammes et en poids vif, ventilées par type de présentation des produits ou, le cas échéant, le nombre d’individus, y compris, dans une mention séparée, les quantités ou les individus de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable;

transbordée

Amendement 107

Amendement 107

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 21 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans la déclaration de transbordement des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de
  10
   % par espèce. | 3.   En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans la déclaration de transbordement des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de
  15
   % par espèce. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans la déclaration de transbordement des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de
  10
   % par espèce.

3.   En comparaison avec les quantités débarquées ou le résultat d’une inspection, la tolérance autorisée dans les estimations consignées dans la déclaration de transbordement des quantités en kilogrammes de poisson détenu à bord est de
  15
   % par espèce.

Amendement 108

Amendement 108

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Article 1 — alinéa 1 — point 20

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 21 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis pour exempter certaines catégories de navires de pêche de l’obligation prévue au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et/ou du type de produits de la pêche. | 6.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis pour exempter certaines catégories de navires de pêche de l’obligation prévue au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et/ou du type de produits de la pêche
  et du risque de non-respect des règles de la politique commune de la pêche ainsi que de toute autre législation applicable
  .
  La détermination du niveau de risque tient compte des infractions graves commises par les navires concernés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis pour exempter certaines catégories de navires de pêche de l’obligation prévue au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et/ou du type de produits de la pêche.

6.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis pour exempter certaines catégories de navires de pêche de l’obligation prévue au paragraphe 1, en tenant compte des quantités et/ou du type de produits de la pêche
  et du risque de non-respect des règles de la politique commune de la pêche ainsi que de toute autre législation applicable
  .
  La détermination du niveau de risque tient compte des infractions graves commises par les navires concernés.

Amendement 109

Amendement 109

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 22 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  10
  mètres au moins transmettent par voie électronique les informations visées à l'article 21 à l'autorité compétente de leur État membre du pavillon dans un délai de 24 heures après la fin de l'opération de transbordement. | 1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  12
  mètres au moins transmettent par voie électronique
  , au moyen d’un format unique, harmonisé au niveau de l’Union et commun à tous les États membres,
  les informations visées à l'article 21 à l'autorité compétente de leur État membre du pavillon dans un délai de 24 heures après la fin de l'opération de transbordement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  10
  mètres au moins transmettent par voie électronique les informations visées à l'article 21 à l'autorité compétente de leur État membre du pavillon dans un délai de 24 heures après la fin de l'opération de transbordement.

1.   Les capitaines de navires de pêche de l'Union d'une longueur hors tout de
  12
  mètres au moins transmettent par voie électronique
  , au moyen d’un format unique, harmonisé au niveau de l’Union et commun à tous les États membres,
  les informations visées à l'article 21 à l'autorité compétente de leur État membre du pavillon dans un délai de 24 heures après la fin de l'opération de transbordement.

Amendement 110

Amendement 110

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 22 — paragraphe 5 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | le format et le contenu de la déclaration de transbordement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

le format et le contenu de la déclaration de transbordement;

| (a) | le format
  harmonisé
  et le contenu de la déclaration de transbordement; |
| --- | --- |

(a)

le format
  harmonisé
  et le contenu de la déclaration de transbordement;

harmonisé

Amendement 111

Amendement 111

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 23 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  son
  représentant, remplit une déclaration de débarquement électronique. | 1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  un
  représentant
  de celui-ci
  , remplit une déclaration de débarquement électronique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  son
  représentant, remplit une déclaration de débarquement électronique.

1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  un
  représentant
  de celui-ci
  , remplit une déclaration de débarquement électronique.

Amendement 112

Amendement 112

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 23 — paragraphe 2 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (f) | la date et l'heure de débarquement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f)

la date et l'heure de débarquement;

| (f) | la date et l'heure de
  la fin du
  débarquement; |
| --- | --- |

(f)

la date et l'heure de
  la fin du
  débarquement;

la fin du

Amendement 113

Amendement 113

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 23 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Pour convertir le poids du poisson entreposé ou transformé en poids de poisson vif aux fins de la déclaration de débarquement, les capitaines de navires de pêche appliquent un facteur de conversion établi conformément à l’article 14, paragraphe 9. | 4.   Pour convertir le poids du poisson entreposé ou transformé en poids de poisson vif aux fins de la déclaration de débarquement, les capitaines de navires de pêche
  , ou un représentant de ceux-ci,
  appliquent un facteur de conversion établi conformément à l’article 14, paragraphe 9. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Pour convertir le poids du poisson entreposé ou transformé en poids de poisson vif aux fins de la déclaration de débarquement, les capitaines de navires de pêche appliquent un facteur de conversion établi conformément à l’article 14, paragraphe 9.

4.   Pour convertir le poids du poisson entreposé ou transformé en poids de poisson vif aux fins de la déclaration de débarquement, les capitaines de navires de pêche
  , ou un représentant de ceux-ci,
  appliquent un facteur de conversion établi conformément à l’article 14, paragraphe 9.

Amendement 114

Amendement 114

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 24 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  son
  représentant, transmet par voie électronique les informations visées à l’article 23 à l’autorité compétente de l’État membre du pavillon dans un délai de 24 heures après la fin du débarquement. | 1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  un
  représentant
  de celui-ci
  , transmet par voie électronique
  , au moyen d’un format unique, harmonisé au niveau de l’Union et commun à tous les États membres,
  les informations visées à l’article 23 à l’autorité compétente de l’État membre du pavillon
  dès que possible et, en tout état de cause,
  dans un délai de 24 heures après la fin du débarquement. |
| | Aux fins du calcul du délai de 24 heures visé au premier alinéa, les samedis, dimanches et jours fériés ne sont pas pris en compte. |
| | Aux fins du présent article, si les produits de la pêche sont transportés depuis le lieu du débarquement avant d’avoir été pesés, l’opération de débarquement est réputée achevée lorsque les produits de la pêche ont été pesés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  son
  représentant, transmet par voie électronique les informations visées à l’article 23 à l’autorité compétente de l’État membre du pavillon dans un délai de 24 heures après la fin du débarquement.

1.   Le capitaine d’un navire de pêche de l’Union, ou
  un
  représentant
  de celui-ci
  , transmet par voie électronique
  , au moyen d’un format unique, harmonisé au niveau de l’Union et commun à tous les États membres,
  les informations visées à l’article 23 à l’autorité compétente de l’État membre du pavillon
  dès que possible et, en tout état de cause,
  dans un délai de 24 heures après la fin du débarquement.

Aux fins du calcul du délai de 24 heures visé au premier alinéa, les samedis, dimanches et jours fériés ne sont pas pris en compte.

Aux fins du calcul du délai de 24 heures visé au premier alinéa, les samedis, dimanches et jours fériés ne sont pas pris en compte.

Aux fins du présent article, si les produits de la pêche sont transportés depuis le lieu du débarquement avant d’avoir été pesés, l’opération de débarquement est réputée achevée lorsque les produits de la pêche ont été pesés.

Aux fins du présent article, si les produits de la pêche sont transportés depuis le lieu du débarquement avant d’avoir été pesés, l’opération de débarquement est réputée achevée lorsque les produits de la pêche ont été pesés.

Amendement 115

Amendement 115

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 24 — paragraphe 5 — point d bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (d bis) | les tâches de l'autorité unique visée à l'article 5, paragraphe 5, en ce qui concerne les déclarations de débarquement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d bis)

(d bis)

les tâches de l'autorité unique visée à l'article 5, paragraphe 5, en ce qui concerne les déclarations de débarquement;

les tâches de l'autorité unique visée à l'article 5, paragraphe 5, en ce qui concerne les déclarations de débarquement;

Amendement 116

Amendement 116

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 24 — paragraphe 5 — point d ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (d ter) | la fréquence des transmissions des données de la déclaration de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d ter)

(d ter)

la fréquence des transmissions des données de la déclaration de débarquement.

la fréquence des transmissions des données de la déclaration de débarquement.

Amendement 117

Amendement 117

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 24 — paragraphe 6 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | le format et le contenu de la déclaration de débarquement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

le format et le contenu de la déclaration de débarquement;

| (a) | le format
  harmonisé
  et le contenu de la déclaration de débarquement; |
| --- | --- |

(a)

le format
  harmonisé
  et le contenu de la déclaration de débarquement;

harmonisé

Amendement 118

Amendement 118

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 24 — paragraphe 6 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (f) | les tâches de l'autorité unique visée à l'article 5, paragraphe 5, en ce qui concerne les déclarations de débarquement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f)

(f)

les tâches de l'autorité unique visée à l'article 5, paragraphe 5, en ce qui concerne les déclarations de débarquement;

les tâches de l'autorité unique visée à l'article 5, paragraphe 5, en ce qui concerne les déclarations de débarquement;

supprimé

supprimé

Amendement 119

Amendement 119

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 24 — paragraphe 6 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (g) | la fréquence des transmissions des données de la déclaration de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(g)

(g)

la fréquence des transmissions des données de la déclaration de débarquement.

la fréquence des transmissions des données de la déclaration de débarquement.

supprimé

supprimé

Amendement 340

Amendement 340

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres assurent le contrôle effectif du respect de l'obligation de débarquement. À cette fin, un pourcentage minimal de navires de pêche pêchant des espèces soumises à l'obligation de débarquement
  et battant leur pavillon, établi conformément au paragraphe 2
  , sont équipés de systèmes de télévision en circuit fermé (CCTV) avec enregistrement continu intégrant le stockage de données. | 1.   Les États membres assurent le contrôle effectif du respect de l'obligation de débarquement. À cette fin, un pourcentage minimal de navires de pêche
  d’une longueur hors tout supérieure ou égale à 12 mètres battant leur pavillon et
  pêchant des espèces soumises à l’obligation de débarquement
  , et qui sont considérés comme présentant un risque élevé de non-respect de l'obligation de débarquement dans les programmes spécifiques de contrôle et d'inspection adoptés en application de l’article 95
  , sont équipés de systèmes de télévision en circuit fermé (CCTV) avec enregistrement continu intégrant le stockage de données
  , dans le respect de toutes les règles applicables en matière de protection de la vie privée et de traitement des données à caractère personnel. Conformément aux programmes spécifiques de contrôle et d'inspection adoptés en application de l’article 95, l’État membre peut autoriser le navire de pêche à embarquer des observateurs chargés du contrôle, comme le prévoit l’article 73 bis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres assurent le contrôle effectif du respect de l'obligation de débarquement. À cette fin, un pourcentage minimal de navires de pêche pêchant des espèces soumises à l'obligation de débarquement
  et battant leur pavillon, établi conformément au paragraphe 2
  , sont équipés de systèmes de télévision en circuit fermé (CCTV) avec enregistrement continu intégrant le stockage de données.

1.   Les États membres assurent le contrôle effectif du respect de l'obligation de débarquement. À cette fin, un pourcentage minimal de navires de pêche
  d’une longueur hors tout supérieure ou égale à 12 mètres battant leur pavillon et
  pêchant des espèces soumises à l’obligation de débarquement
  , et qui sont considérés comme présentant un risque élevé de non-respect de l'obligation de débarquement dans les programmes spécifiques de contrôle et d'inspection adoptés en application de l’article 95
  , sont équipés de systèmes de télévision en circuit fermé (CCTV) avec enregistrement continu intégrant le stockage de données
  , dans le respect de toutes les règles applicables en matière de protection de la vie privée et de traitement des données à caractère personnel. Conformément aux programmes spécifiques de contrôle et d'inspection adoptés en application de l’article 95, l’État membre peut autoriser le navire de pêche à embarquer des observateurs chargés du contrôle, comme le prévoit l’article 73 bis.

Amendement 121

Amendement 121

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.
     
  Le pourcentage de navires de pêche visé au paragraphe 1 est établi pour différentes catégories de risque dans les programmes spécifiques de contrôle et d'inspection adoptés conformément à l'article 95. Ces programmes déterminent également les catégories de risque et les types de navires de pêche compris dans ces catégories. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.
     
  Le pourcentage de navires de pêche visé au paragraphe 1 est établi pour différentes catégories de risque dans les programmes spécifiques de contrôle et d'inspection adoptés conformément à l'article 95. Ces programmes déterminent également les catégories de risque et les types de navires de pêche compris dans ces catégories.

supprimé

supprimé

Amendement 122

Amendement 122

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Commission examine l’efficacité des systèmes de surveillance électroniques dans le contrôle du respect de l’obligation de débarquement et leur contribution dans l’atteinte du rendement maximal durable des stocks concernés et remet un rapport au Parlement européen et au Conseil au plus tard... [cinq ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  La Commission examine l’efficacité des systèmes de surveillance électroniques dans le contrôle du respect de l’obligation de débarquement et leur contribution dans l’atteinte du rendement maximal durable des stocks concernés et remet un rapport au Parlement européen et au Conseil au plus tard... [cinq ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement].

Amendement 123

Amendement 123

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  En complément des systèmes de surveillance électronique aux fins du contrôle de l’obligation de débarquement, les États membres peuvent également soutenir l’utilisation de systèmes permettant d’assurer une plus grande surveillance de la sélectivité des opérations de pêche directement sur les engins. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  En complément des systèmes de surveillance électronique aux fins du contrôle de l’obligation de débarquement, les États membres peuvent également soutenir l’utilisation de systèmes permettant d’assurer une plus grande surveillance de la sélectivité des opérations de pêche directement sur les engins.

Amendement 341

Amendement 341

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 3 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  Les opérateurs peuvent équiper leurs navires de pêche de systèmes CCTV sur une base volontaire. À cet égard, l'autorité compétente adopte des mesures d'incitation, telles que l’attribution de quotas supplémentaires ou la suppression de points, conformément au paragraphe 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 quater.
     
  Les opérateurs peuvent équiper leurs navires de pêche de systèmes CCTV sur une base volontaire. À cet égard, l'autorité compétente adopte des mesures d'incitation, telles que l’attribution de quotas supplémentaires ou la suppression de points, conformément au paragraphe 4.

Amendement 125

Amendement 125

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 3 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quinquies.
     
  Les navires de pêche sont équipés d’une technologie de CCTV à titre obligatoire s’ils ont commis au moins deux infractions graves aux règles prévues à l’article 15 du règlement (UE) no 1380/2013, lorsque l’autorité compétente décide d’établir cette obligation en tant que sanction connexe. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 quinquies.
     
  Les navires de pêche sont équipés d’une technologie de CCTV à titre obligatoire s’ils ont commis au moins deux infractions graves aux règles prévues à l’article 15 du règlement (UE) no 1380/2013, lorsque l’autorité compétente décide d’établir cette obligation en tant que sanction connexe.

Amendement 126

Amendement 126

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 3 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 sexies.
     
  Le propriétaire du navire de pêche détient la propriété des séquences de la CCTV en toutes circonstances. Les droits en matière de confidentialité commerciale et de protection de la vie privée sont protégés et garantis par les autorités compétentes tout au long de la procédure. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 sexies.
     
  Le propriétaire du navire de pêche détient la propriété des séquences de la CCTV en toutes circonstances. Les droits en matière de confidentialité commerciale et de protection de la vie privée sont protégés et garantis par les autorités compétentes tout au long de la procédure.

Amendement 127

Amendement 127

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Article 1 — alinéa 1 — point 23

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 bis — paragraphe 4 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission
  peut, par la voie d’actes d’exécution, établir
  des règles détaillées concernant les exigences, les spécifications techniques, l’installation et le fonctionnement des systèmes de surveillance électronique pour le contrôle de l’obligation de débarquement, y compris des systèmes de CCTV avec enregistrement continu. | La Commission
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin de compléter le présent règlement en établissant
  des règles détaillées concernant les exigences, les spécifications techniques, l’installation et le fonctionnement des systèmes de surveillance électronique pour le contrôle de l’obligation de débarquement, y compris des systèmes de CCTV avec enregistrement continu
  , ainsi que les mesures incitatives associées à ceux-ci
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission
  peut, par la voie d’actes d’exécution, établir
  des règles détaillées concernant les exigences, les spécifications techniques, l’installation et le fonctionnement des systèmes de surveillance électronique pour le contrôle de l’obligation de débarquement, y compris des systèmes de CCTV avec enregistrement continu.

peut, par la voie d’actes d’exécution, établir

La Commission
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin de compléter le présent règlement en établissant
  des règles détaillées concernant les exigences, les spécifications techniques, l’installation et le fonctionnement des systèmes de surveillance électronique pour le contrôle de l’obligation de débarquement, y compris des systèmes de CCTV avec enregistrement continu
  , ainsi que les mesures incitatives associées à ceux-ci
  .

est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin de compléter le présent règlement en établissant

, ainsi que les mesures incitatives associées à ceux-ci

Amendement 327

Amendement 327

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 23 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 25 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 bis) | Au titre IV, chapitre I, section 1, l'article suivant est inséré:




  «Article 25 ter




  Évaluation de la surveillance électronique à distance




  Au plus tard le ... [6 mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement], la Commission présente un rapport au Parlement européen et au Conseil afin d’évaluer l’efficacité de la surveillance électronique à distance ainsi que sa contribution au contrôle des règles de la politique commune de la pêche, y compris le contrôle des prises accessoires et la fiabilité des données sur les captures.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(23 bis)

(23 bis)

Au titre IV, chapitre I, section 1, l'article suivant est inséré:

«Article 25 ter

Évaluation de la surveillance électronique à distance

Au plus tard le ... [6 mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement], la Commission présente un rapport au Parlement européen et au Conseil afin d’évaluer l’efficacité de la surveillance électronique à distance ainsi que sa contribution au contrôle des règles de la politique commune de la pêche, y compris le contrôle des prises accessoires et la fiabilité des données sur les captures.»

Amendement 128

Amendement 128

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 27

Article 1 — alinéa 1 — point 27

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 33 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lorsque les données communiquées par un État membre conformément au paragraphe 2 sont fondées sur des estimations d'un stock ou d'un groupe de stocks, l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base des déclarations de débarquement dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard
  12
  mois après la date de débarquement. | 3.   Lorsque les données communiquées par un État membre conformément au paragraphe 2 sont fondées sur des estimations d'un stock ou d'un groupe de stocks, l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base des déclarations de débarquement dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard
  trois
  mois après la date de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Lorsque les données communiquées par un État membre conformément au paragraphe 2 sont fondées sur des estimations d'un stock ou d'un groupe de stocks, l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base des déclarations de débarquement dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard
  12
  mois après la date de débarquement.

3.   Lorsque les données communiquées par un État membre conformément au paragraphe 2 sont fondées sur des estimations d'un stock ou d'un groupe de stocks, l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base des déclarations de débarquement dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard
  trois
  mois après la date de débarquement.

Amendement 129

Amendement 129

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 27

Article 1 — alinéa 1 — point 27

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 33 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Dans le cas où un État membre détecte des incohérences entre les informations transmises à la Commission conformément aux paragraphes 2 et 3 et les résultats de la validation effectuée conformément à l'article 109, l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base de cette validation dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard 3 mois après la date de débarquement. | 4.   Dans le cas où un État membre détecte des incohérences entre les informations transmises à la Commission conformément aux paragraphes 2 et 3 et les résultats de la validation effectuée conformément à l'article 109,
  il procède à des vérifications et à des contrôles croisés de données afin de corriger les incohérences. En outre,
  l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base de cette validation dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard 3 mois après la date de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Dans le cas où un État membre détecte des incohérences entre les informations transmises à la Commission conformément aux paragraphes 2 et 3 et les résultats de la validation effectuée conformément à l'article 109, l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base de cette validation dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard 3 mois après la date de débarquement.

4.   Dans le cas où un État membre détecte des incohérences entre les informations transmises à la Commission conformément aux paragraphes 2 et 3 et les résultats de la validation effectuée conformément à l'article 109,
  il procède à des vérifications et à des contrôles croisés de données afin de corriger les incohérences. En outre,
  l'État membre communique à la Commission les quantités corrigées établies sur la base de cette validation dès que celles-ci seront disponibles et au plus tard 3 mois après la date de débarquement.

Amendement 130

Amendement 130

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 27

Article 1 — alinéa 1 — point 27

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 33 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Les captures effectuées dans le cadre de la recherche scientifique peuvent être offertes à des projets sociaux, y compris pour nourrir des personnes sans abri. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Les captures effectuées dans le cadre de la recherche scientifique peuvent être offertes à des projets sociaux, y compris pour nourrir des personnes sans abri.

Amendement 131

Amendement 131

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 34 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission peut demander à un État membre de fournir des informations plus détaillées et plus fréquentes que celles prévues à l'article 33 dans le cas où il est établi que 80 % d'un quota pour un stock ou un groupe de stocks est réputé épuisé.» | 1. | Tout État membre informe la Commission sans tarder lorsqu’il établit que: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission peut demander à un État membre de fournir des informations plus détaillées et plus fréquentes que celles prévues à l'article 33 dans le cas où il est établi que 80 % d'un quota pour un stock ou un groupe de stocks est réputé épuisé.»

La Commission peut demander à un État membre de fournir des informations plus détaillées et plus fréquentes que celles prévues à l'article 33 dans le cas où il est établi que 80 % d'un quota pour un stock ou un groupe de stocks est réputé épuisé.»

1.

1.

Tout État membre informe la Commission sans tarder lorsqu’il établit que:

| a) | 80 % des captures d’un stock ou groupe de stocks soumis à quota attribuées aux navires de pêche battant son pavillon sont épuisées; ou |
| --- | --- |

a)

a)

80 % des captures d’un stock ou groupe de stocks soumis à quota attribuées aux navires de pêche battant son pavillon sont épuisées; ou

80 % des captures d’un stock ou groupe de stocks soumis à quota attribuées aux navires de pêche battant son pavillon sont épuisées; ou

| b) | 80 % de l’effort de pêche maximal pour un engin de pêche ou une pêcherie spécifique et pour une zone géographique correspondante et applicable à tout ou partie des navires de pêche battant son pavillon est atteint. |
| --- | --- |

b)

b)

80 % de l’effort de pêche maximal pour un engin de pêche ou une pêcherie spécifique et pour une zone géographique correspondante et applicable à tout ou partie des navires de pêche battant son pavillon est atteint.

80 % de l’effort de pêche maximal pour un engin de pêche ou une pêcherie spécifique et pour une zone géographique correspondante et applicable à tout ou partie des navires de pêche battant son pavillon est atteint.

Dans ce cas, la Commission peut demander des informations plus détaillées et plus fréquentes que celles prévues à l’article 33.

Dans ce cas, la Commission peut demander des informations plus détaillées et plus fréquentes que celles prévues à l’article 33.

Amendement 132

Amendement 132

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 34 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La Commission peut demander à un État membre de fournir des informations plus détaillées et plus fréquentes que celles prévues à l'article 33 lorsqu’il est établi que 80 % d’un quota pour un stock ou un groupe de stocks est réputé épuisé ou que 80 % de l’effort de pêche maximal pour un engin de pêche ou une pêcherie spécifique et pour une zone géographique correspondante est atteint. Dans ce cas, l’État membre fournit à la Commission les informations demandées. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  La Commission peut demander à un État membre de fournir des informations plus détaillées et plus fréquentes que celles prévues à l'article 33 lorsqu’il est établi que 80 % d’un quota pour un stock ou un groupe de stocks est réputé épuisé ou que 80 % de l’effort de pêche maximal pour un engin de pêche ou une pêcherie spécifique et pour une zone géographique correspondante est atteint. Dans ce cas, l’État membre fournit à la Commission les informations demandées.

Amendement 134

Amendement 134

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 39 bis — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | les navires sont équipés de moteurs de propulsion dont la puissance motrice certifiée est supérieure à 221 kilowatts;
  ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

les navires sont équipés de moteurs de propulsion dont la puissance motrice certifiée est supérieure à 221 kilowatts;
  ou

ou

| (a) | les navires sont équipés de moteurs de propulsion dont la puissance motrice certifiée est supérieure à 221 kilowatts;
  et |
| --- | --- |

(a)

les navires sont équipés de moteurs de propulsion dont la puissance motrice certifiée est supérieure à 221 kilowatts;
  et

et

Amendement 135

Amendement 135

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 39 bis — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | les navires
  sont équipés de moteurs de propulsion dont la puissance motrice certifiée est comprise entre 120 et 221 kilowatts et
  opèrent dans des zones soumises à des régimes de gestion de l’effort de pêche ou à des restrictions applicables à la puissance des moteurs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

les navires
  sont équipés de moteurs de propulsion dont la puissance motrice certifiée est comprise entre 120 et 221 kilowatts et
  opèrent dans des zones soumises à des régimes de gestion de l’effort de pêche ou à des restrictions applicables à la puissance des moteurs.

sont équipés de moteurs de propulsion dont la puissance motrice certifiée est comprise entre 120 et 221 kilowatts et

| (b) | les navires opèrent dans des zones soumises à des régimes de gestion de l’effort de pêche ou à des restrictions applicables à la puissance des moteurs. |
| --- | --- |

(b)

les navires opèrent dans des zones soumises à des régimes de gestion de l’effort de pêche ou à des restrictions applicables à la puissance des moteurs.

Amendement 136

Amendement 136

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 39 bis — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  En outre, les États membres veillent à ce que les navires ayant commis une infraction liée à la manipulation d’un moteur dans le but d’en augmenter la puissance au-delà de la puissance continue maximale indiquée dans le certificat du moteur soient équipés de dispositifs permanents de mesure et d’enregistrement de la puissance du moteur. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  En outre, les États membres veillent à ce que les navires ayant commis une infraction liée à la manipulation d’un moteur dans le but d’en augmenter la puissance au-delà de la puissance continue maximale indiquée dans le certificat du moteur soient équipés de dispositifs permanents de mesure et d’enregistrement de la puissance du moteur.

Amendement 137

Amendement 137

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Article 1 — alinéa 1 — point 35

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 39 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les dispositifs visés au paragraphe 1, en particulier les compteurs de tours et les jauges de déformation montées de manière inamovible sur l’arbre, doivent assurer la mesure en continu de la puissance du moteur de propulsion en kilowatts. | 2.   Les dispositifs visés au paragraphe 1, en particulier les compteurs de tours et les jauges de déformation montées de manière inamovible sur l’arbre, doivent assurer la mesure
  et l’enregistrement
  en continu de la puissance du moteur de propulsion en kilowatts. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les dispositifs visés au paragraphe 1, en particulier les compteurs de tours et les jauges de déformation montées de manière inamovible sur l’arbre, doivent assurer la mesure en continu de la puissance du moteur de propulsion en kilowatts.

2.   Les dispositifs visés au paragraphe 1, en particulier les compteurs de tours et les jauges de déformation montées de manière inamovible sur l’arbre, doivent assurer la mesure
  et l’enregistrement
  en continu de la puissance du moteur de propulsion en kilowatts.

Amendement 138

Amendement 138

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 35 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 35 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 40 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (35 bis) | À l’article 40, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(35 bis)

(35 bis)

À l’article 40, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

3.   Les autorités compétentes des États membres peuvent confier la certification de la puissance du moteur à des sociétés de classification ou à d’autres opérateurs disposant du savoir-faire nécessaire pour effectuer l’examen technique de la puissance du moteur. Ces sociétés de classification et autres opérateurs ne certifient un moteur de propulsion comme ne pouvant pas dépasser la puissance officiellement indiquée que s’il n’existe aucune possibilité d’augmenter la performance du moteur de propulsion au-delà de la puissance certifiée.

«3.   Les autorités compétentes des États membres peuvent confier la certification de la puissance du moteur à des sociétés de classification ou à d’autres opérateurs disposant du savoir-faire nécessaire pour effectuer l’examen technique de la puissance du moteur. Ces sociétés de classification et autres opérateurs ne certifient un moteur de propulsion comme ne pouvant pas dépasser la puissance officiellement indiquée que s’il n’existe aucune possibilité d’augmenter la performance du moteur de propulsion au-delà de la puissance certifiée.
  Ces sociétés de classification et autres opérateurs sont responsables de l’exactitude des certifications.»

Amendement 139

Amendement 139

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 36

Article 1 — alinéa 1 — point 36

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 40 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   La Commission
  peut, par la voie d'actes d'exécution, arrêter
  des règles détaillées concernant la certification de la puissance des moteurs de propulsion.
  Ces actes d’exécution sont adoptés conformément à la procédure d’examen prévue à l’article 119, paragraphe 2. | 6.   La Commission
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin d’arrêter
  des règles détaillées concernant la certification de la puissance des moteurs de propulsion. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   La Commission
  peut, par la voie d'actes d'exécution, arrêter
  des règles détaillées concernant la certification de la puissance des moteurs de propulsion.
  Ces actes d’exécution sont adoptés conformément à la procédure d’examen prévue à l’article 119, paragraphe 2.

6.   La Commission
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin d’arrêter
  des règles détaillées concernant la certification de la puissance des moteurs de propulsion.

Amendement 140

Amendement 140

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 37

Article 1 — alinéa 1 — point 37

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 41 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les États membres vérifient la précision et la cohérence de données relatives à la puissance du moteur et à la jauge à l’aide de toutes les informations dont ils disposent sur les caractéristiques techniques du navire concerné. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres vérifient la précision et la cohérence de données relatives à la puissance du moteur et à la jauge à l’aide de toutes les informations dont ils disposent sur les caractéristiques techniques du navire concerné.

Les États membres vérifient la précision et la cohérence de données relatives à la puissance du moteur et à la jauge à l’aide de toutes les informations dont ils disposent sur les caractéristiques techniques du navire concerné.

Amendement 141

Amendement 141

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 37

Article 1 — alinéa 1 — point 37

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 41 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les États membres transmettent à la Commission, dans le cadre du rapport visé à l’article 118, les résultats des contrôles prévus par le présent article et les mesures prises lorsque la puissance du moteur ou le tonnage du navire de pêche sont supérieurs à ceux déclarés sur la licence de pêche ou dans le registre de la flotte de l’Union ou de la flotte nationale. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres transmettent à la Commission, dans le cadre du rapport visé à l’article 118, les résultats des contrôles prévus par le présent article et les mesures prises lorsque la puissance du moteur ou le tonnage du navire de pêche sont supérieurs à ceux déclarés sur la licence de pêche ou dans le registre de la flotte de l’Union ou de la flotte nationale.

Les États membres transmettent à la Commission, dans le cadre du rapport visé à l’article 118, les résultats des contrôles prévus par le présent article et les mesures prises lorsque la puissance du moteur ou le tonnage du navire de pêche sont supérieurs à ceux déclarés sur la licence de pêche ou dans le registre de la flotte de l’Union ou de la flotte nationale.

Amendement 142

Amendement 142

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 39 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 39 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 44

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (39 bis) | l’article 44 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(39 bis)

(39 bis)

l’article 44 est remplacé par le texte suivant:

Article 44

«Article 44

Arrimage séparé des captures démersales faisant l’objet de plans pluriannuels

Arrimage séparé des captures démersales faisant l’objet de plans pluriannuels

1.   Toutes les captures de stocks démersaux faisant l’objet d’un plan
  pluriannuel
  conservées à bord d’un navire de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins sont placées dans des caisses, compartiments ou conteneurs séparément pour chacun de ces stocks de manière à pouvoir être distinguées des autres caisses, compartiments ou conteneurs.

1.   Toutes les captures de stocks démersaux
  ciblés
  faisant l’objet d’un plan
  de reconstitution, de programmes spécifiques d’inspection et de contrôle adoptés en vertu de l’article 95, y compris les dispositions relatives à l’arrimage séparé, ou de mesures de contrôle spécifiques définies dans des plans pluriannuels,
  conservées à bord d’un navire de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de 12 mètres au moins, sont placées dans des caisses, compartiments ou conteneurs séparément pour chacun de ces stocks de manière à pouvoir être distinguées des autres caisses, compartiments ou conteneurs.

2.   Les capitaines de navires de pêche de l’Union conservent les captures de stocks démersaux
  faisant l’objet de plans pluriannuels
  selon un plan d’arrimage indiquant la localisation des différentes espèces dans les cales.

2.   Les capitaines de navires de pêche de l’Union conservent les captures de stocks démersaux
  visées au paragraphe 1
  selon un plan d’arrimage indiquant la localisation des différentes espèces dans les cales.

3.   Il est interdit de conserver à bord d’un navire de pêche de l’Union, dans une caisse, un compartiment ou un conteneur quels qu’ils soient, une quantité des captures des stocks démersaux
  faisant l’objet de plans pluriannuels
  mélangée à tout autre produit de la pêche.

3.   Il est interdit de conserver à bord d’un navire de pêche de l’Union, dans une caisse, un compartiment ou un conteneur quels qu’ils soient, une quantité des captures des stocks démersaux
  visées au paragraphe 1
  mélangée à tout autre produit de la pêche.»

Amendement 143

Amendement 143

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 42 — sous point a

Article 1 — alinéa 1 — point 42 — sous point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 48 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Si l'engin perdu ne peut être récupéré, le capitaine du navire consigne dans le journal de bord les informations relatives à l'engin perdu conformément à l'article 14, paragraphe 3. L’autorité compétente de l’État membre du pavillon informe l’autorité compétente de l’État membre côtier. | 3.   Si l'engin perdu ne peut être récupéré, le capitaine du navire consigne dans le journal de bord les informations relatives à l'engin perdu conformément à l'article 14, paragraphe 3. L’autorité compétente de l’État membre du pavillon informe
  , sans tarder,
  l’autorité compétente de l’État membre côtier. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Si l'engin perdu ne peut être récupéré, le capitaine du navire consigne dans le journal de bord les informations relatives à l'engin perdu conformément à l'article 14, paragraphe 3. L’autorité compétente de l’État membre du pavillon informe l’autorité compétente de l’État membre côtier.

3.   Si l'engin perdu ne peut être récupéré, le capitaine du navire consigne dans le journal de bord les informations relatives à l'engin perdu conformément à l'article 14, paragraphe 3. L’autorité compétente de l’État membre du pavillon informe
  , sans tarder,
  l’autorité compétente de l’État membre côtier.

Amendement 144

Amendement 144

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 42 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 42 — sous-point b

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 48 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les États membres collectent et consignent les informations concernant les engins perdus et communiquent ces informations à la Commission
  , sur demande
  . | 5.   Les États membres collectent et consignent
  toutes
  les informations concernant les engins perdus
  visées au paragraphe 3
  et communiquent ces informations à la Commission
  et à l’Agence européenne de contrôle des pêches
  . |
| | L’Agence européenne de contrôle des pêches transmet ces informations à l’Agence européenne pour la sécurité maritime et l’Agence européenne pour l'environnement, dans le cadre de leur coopération renforcée. |
| | Le registre des infractions de l’Union établi en vertu de l’article 93, paragraphe 1, répertorie les engins perdus en mer et assure l’enregistrement des informations et leur disponibilité pour les États membres et l’Agence européenne de contrôle des pêches. |
| | La transmission des informations s’effectue par voie électronique et sans retard. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin de compléter le présent règlement en précisant les règles régissant la transmission des informations. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Les États membres collectent et consignent les informations concernant les engins perdus et communiquent ces informations à la Commission
  , sur demande
  .

5.   Les États membres collectent et consignent
  toutes
  les informations concernant les engins perdus
  visées au paragraphe 3
  et communiquent ces informations à la Commission
  et à l’Agence européenne de contrôle des pêches
  .

L’Agence européenne de contrôle des pêches transmet ces informations à l’Agence européenne pour la sécurité maritime et l’Agence européenne pour l'environnement, dans le cadre de leur coopération renforcée.

L’Agence européenne de contrôle des pêches transmet ces informations à l’Agence européenne pour la sécurité maritime et l’Agence européenne pour l'environnement, dans le cadre de leur coopération renforcée.

Le registre des infractions de l’Union établi en vertu de l’article 93, paragraphe 1, répertorie les engins perdus en mer et assure l’enregistrement des informations et leur disponibilité pour les États membres et l’Agence européenne de contrôle des pêches.

Le registre des infractions de l’Union établi en vertu de l’article 93, paragraphe 1, répertorie les engins perdus en mer et assure l’enregistrement des informations et leur disponibilité pour les États membres et l’Agence européenne de contrôle des pêches.

La transmission des informations s’effectue par voie électronique et sans retard. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin de compléter le présent règlement en précisant les règles régissant la transmission des informations.

La transmission des informations s’effectue par voie électronique et sans retard. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis afin de compléter le présent règlement en précisant les règles régissant la transmission des informations.

Amendement 145

Amendement 145

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 50 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Contrôle des zones de pêche restreinte | Contrôle des zones de pêche restreinte
  et des zones marines protégées |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Contrôle des zones de pêche restreinte

Contrôle des zones de pêche restreinte
  et des zones marines protégées

et des zones marines protégées

Amendement 146

Amendement 146

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 50 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les activités de pêche exercées dans des zones de pêche restreinte situées dans les eaux de l’Union sont contrôlées par l’État membre côtier. L’État membre côtier est équipé d’un système permettant de détecter et de consigner l’entrée et le transit des navires dans les zones de pêche restreinte relevant de sa juridiction ou de sa souveraineté ainsi que leur sortie desdites zones. | 1.   Les activités de pêche exercées dans des zones de pêche restreinte
  et des zones marines protégées
  situées dans les eaux de l’Union sont contrôlées par l’État membre côtier. L’État membre côtier est équipé d’un système permettant de détecter et de consigner l’entrée et le transit des navires dans les zones de pêche restreinte
  et les zones marines protégées
  relevant de sa juridiction ou de sa souveraineté ainsi que leur sortie desdites zones. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les activités de pêche exercées dans des zones de pêche restreinte situées dans les eaux de l’Union sont contrôlées par l’État membre côtier. L’État membre côtier est équipé d’un système permettant de détecter et de consigner l’entrée et le transit des navires dans les zones de pêche restreinte relevant de sa juridiction ou de sa souveraineté ainsi que leur sortie desdites zones.

1.   Les activités de pêche exercées dans des zones de pêche restreinte
  et des zones marines protégées
  situées dans les eaux de l’Union sont contrôlées par l’État membre côtier. L’État membre côtier est équipé d’un système permettant de détecter et de consigner l’entrée et le transit des navires dans les zones de pêche restreinte
  et les zones marines protégées
  relevant de sa juridiction ou de sa souveraineté ainsi que leur sortie desdites zones.

Amendement 147

Amendement 147

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 50 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les activités de pêche des navires de pêche de l’Union dans les zones de pêche restreinte situées en haute mer ou dans les eaux de pays tiers sont contrôlées par l’État membre du pavillon. | 2.   Les activités de pêche des navires de pêche de l’Union dans les zones de pêche restreinte
  et les zones marines protégées
  situées en haute mer ou dans les eaux de pays tiers sont contrôlées par l’État membre du pavillon. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les activités de pêche des navires de pêche de l’Union dans les zones de pêche restreinte situées en haute mer ou dans les eaux de pays tiers sont contrôlées par l’État membre du pavillon.

2.   Les activités de pêche des navires de pêche de l’Union dans les zones de pêche restreinte
  et les zones marines protégées
  situées en haute mer ou dans les eaux de pays tiers sont contrôlées par l’État membre du pavillon.

Amendement 148

Amendement 148

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Article 1 — alinéa 1 — point 43

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 50 — paragraphe 3 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le transit par une zone de pêche restreinte est autorisé, dans les conditions ci-après, pour tous les navires de pêche qui ne sont pas autorisés à y pêcher: | 3.   Le transit par une zone de pêche restreinte
  ou une zone marine protégée
  est autorisé, dans les conditions ci-après, pour tous les navires de pêche qui ne sont pas autorisés à y pêcher: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le transit par une zone de pêche restreinte est autorisé, dans les conditions ci-après, pour tous les navires de pêche qui ne sont pas autorisés à y pêcher:

3.   Le transit par une zone de pêche restreinte
  ou une zone marine protégée
  est autorisé, dans les conditions ci-après, pour tous les navires de pêche qui ne sont pas autorisés à y pêcher:

Amendement 149

Amendement 149

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les États membres veillent à ce que les activités de pêche récréative exercées sur leur territoire et dans les eaux de l’Union soient menées selon des modalités compatibles avec les objectifs et les règles de la politique commune de la pêche. | Les États membres veillent à ce que les activités de pêche récréative exercées sur leur territoire et dans les eaux de l’Union soient menées selon des modalités compatibles avec les objectifs et les règles de la politique commune de la pêche
  ainsi qu’avec les mesures de conservation de l’Union, y compris celles adoptées dans le cadre des plans pluriannuels
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres veillent à ce que les activités de pêche récréative exercées sur leur territoire et dans les eaux de l’Union soient menées selon des modalités compatibles avec les objectifs et les règles de la politique commune de la pêche.

Les États membres veillent à ce que les activités de pêche récréative exercées sur leur territoire et dans les eaux de l’Union soient menées selon des modalités compatibles avec les objectifs et les règles de la politique commune de la pêche
  ainsi qu’avec les mesures de conservation de l’Union, y compris celles adoptées dans le cadre des plans pluriannuels
  .

ainsi qu’avec les mesures de conservation de l’Union, y compris celles adoptées dans le cadre des plans pluriannuels

Amendement 150

Amendement 150

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | mettent
  en place un système d’enregistrement ou d’octroi de licences permettant de suivre le nombre de personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

mettent
  en place un système d’enregistrement ou d’octroi de licences permettant de suivre le nombre de personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative; et

mettent

| (a) | sur la base des pratiques existant déjà dans les États membres, mettent
  en place un système d’enregistrement ou d’octroi de licences permettant de suivre le nombre de personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative
  , ainsi qu’un régime de sanctions approprié en cas de non-respect, afin d’informer les demandeurs de ces licences des mesures de conservation de l’Union qui s’appliquent à cette zone, y compris les restrictions des captures et le régime de sanctions
  ; et |
| --- | --- |

(a)

sur la base des pratiques existant déjà dans les États membres, mettent
  en place un système d’enregistrement ou d’octroi de licences permettant de suivre le nombre de personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative
  , ainsi qu’un régime de sanctions approprié en cas de non-respect, afin d’informer les demandeurs de ces licences des mesures de conservation de l’Union qui s’appliquent à cette zone, y compris les restrictions des captures et le régime de sanctions
  ; et

sur la base des pratiques existant déjà dans les États membres, mettent

, ainsi qu’un régime de sanctions approprié en cas de non-respect, afin d’informer les demandeurs de ces licences des mesures de conservation de l’Union qui s’appliquent à cette zone, y compris les restrictions des captures et le régime de sanctions

Amendement 151

Amendement 151

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | recueillent des données sur les captures provenant de ces pêcheries au moyen
  des déclarations des captures ou d'autres mécanismes de collecte de données basés sur une méthodologie qui est notifiée à la Commission
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

recueillent des données sur les captures provenant de ces pêcheries au moyen
  des déclarations des captures ou d'autres mécanismes de collecte de données basés sur une méthodologie qui est notifiée à la Commission
  .

des déclarations des captures ou d'autres mécanismes de collecte de données basés sur une méthodologie qui est notifiée à la Commission

| (b) | recueillent des données sur les captures provenant de ces pêcheries au moyen
  d’une application ou d'un formulaire électronique simple, gratuit et harmonisé
  . |
| --- | --- |

(b)

recueillent des données sur les captures provenant de ces pêcheries au moyen
  d’une application ou d'un formulaire électronique simple, gratuit et harmonisé
  .

d’une application ou d'un formulaire électronique simple, gratuit et harmonisé

Amendement 152

Amendement 152

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   En ce qui concerne les stocks, les groupes de stocks et les espèces faisant l'objet de mesures de conservation de l'Union applicables à la pêche récréative, les États membres: | 2.   En ce qui concerne les stocks, les groupes de stocks et les espèces faisant l’objet de mesures de conservation de l’Union applicables à la pêche récréative
  , y compris les mesures de conservation supplémentaires adoptées dans le cadre des plans pluriannuels
  , les États membres: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   En ce qui concerne les stocks, les groupes de stocks et les espèces faisant l'objet de mesures de conservation de l'Union applicables à la pêche récréative, les États membres:

2.   En ce qui concerne les stocks, les groupes de stocks et les espèces faisant l’objet de mesures de conservation de l’Union applicables à la pêche récréative
  , y compris les mesures de conservation supplémentaires adoptées dans le cadre des plans pluriannuels
  , les États membres:

Amendement 153

Amendement 153

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | veillent à ce que les personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative ciblant ces stocks ou ces espèces enregistrent et transmettent par voie électronique les déclarations de captures aux autorités compétentes chaque jour ou après chaque sortie de pêche; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

veillent à ce que les personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative ciblant ces stocks ou ces espèces enregistrent et transmettent par voie électronique les déclarations de captures aux autorités compétentes chaque jour ou après chaque sortie de pêche; et

| (a) | veillent à ce que les personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative ciblant ces stocks ou ces espèces
  reçoivent des informations précises sur les mesures de conservation européennes applicables,
  enregistrent et transmettent par voie électronique les déclarations de captures aux autorités compétentes chaque jour ou après chaque sortie de pêche; et |
| --- | --- |

(a)

veillent à ce que les personnes physiques et morales participant à des activités de pêche récréative ciblant ces stocks ou ces espèces
  reçoivent des informations précises sur les mesures de conservation européennes applicables,
  enregistrent et transmettent par voie électronique les déclarations de captures aux autorités compétentes chaque jour ou après chaque sortie de pêche; et

reçoivent des informations précises sur les mesures de conservation européennes applicables,

Amendement 342

Amendement 342

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le capitaine d’un navire de pêche utilisé pour des activités de pescatourisme notifie les autorités compétentes avant toute utilisation du navire à cette fin spécifique. L'article 15 ne s’applique pas. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Le capitaine d’un navire de pêche utilisé pour des activités de pescatourisme notifie les autorités compétentes avant toute utilisation du navire à cette fin spécifique. L'article 15 ne s’applique pas.

Amendement 154

Amendement 154

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Les programmes de contrôle nationaux visés à l'article 93 bis comprennent des activités de contrôle spécifiques concernant la pêche récréative. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.
     
  Les programmes de contrôle nationaux visés à l'article 93 bis comprennent des activités de contrôle spécifiques concernant la pêche récréative.

supprimé

supprimé

Amendement 155

Amendement 155

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 5 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission
  peut, par la voie d'actes d'exécution, adopter
  des règles détaillées concernant: | La Commission
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 119 bis afin de compléter le présent règlement en fixant
  des règles détaillées concernant: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission
  peut, par la voie d'actes d'exécution, adopter
  des règles détaillées concernant:

peut, par la voie d'actes d'exécution, adopter

La Commission
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 119 bis afin de compléter le présent règlement en fixant
  des règles détaillées concernant:

est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 119 bis afin de compléter le présent règlement en fixant

Amendement 343

Amendement 343

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 5 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | la notification par le capitaine d’un navire de pêche visée au paragraphe 3 bis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

la notification par le capitaine d’un navire de pêche visée au paragraphe 3 bis.

la notification par le capitaine d’un navire de pêche visée au paragraphe 3 bis.

Amendement 156

Amendement 156

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 5 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | la collecte de données ainsi que l'enregistrement et la communication des données de capture, |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

la collecte de données ainsi que l'enregistrement et la communication des données de capture,

| (b) | la collecte de données ainsi que l'enregistrement et la communication des données de capture
  au moyen d’une application ou d'un formulaire électronique simple, gratuit et harmonisé
  , |
| --- | --- |

(b)

la collecte de données ainsi que l'enregistrement et la communication des données de capture
  au moyen d’une application ou d'un formulaire électronique simple, gratuit et harmonisé
  ,

au moyen d’une application ou d'un formulaire électronique simple, gratuit et harmonisé

Amendement 157

Amendement 157

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 5 — alinéa 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | le suivi des bateaux utilisés pour
  la
  pêche récréative, et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

le suivi des bateaux utilisés pour
  la
  pêche récréative, et

la

| (c) | le suivi des bateaux utilisés pour
  le pescatourisme et des bateaux de
  pêche récréative
  affrétés
  , et |
| --- | --- |

(c)

le suivi des bateaux utilisés pour
  le pescatourisme et des bateaux de
  pêche récréative
  affrétés
  , et

le pescatourisme et des bateaux de

affrétés

Amendement 158

Amendement 158

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 5 — alinéa 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | le contrôle et le marquage des engins utilisés pour la pêche récréative. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

le contrôle et le marquage des engins utilisés pour la pêche récréative.

| (d) | le contrôle et le marquage des engins utilisés pour la pêche récréative
  d’une manière simple et proportionnée
  . |
| --- | --- |

(d)

le contrôle et le marquage des engins utilisés pour la pêche récréative
  d’une manière simple et proportionnée
  .

d’une manière simple et proportionnée

Amendement 159

Amendement 159

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 5 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Ces actes d'exécution sont adoptés conformément à la procédure d'examen prévue à l'article 119, paragraphe 2. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Ces actes d'exécution sont adoptés conformément à la procédure d'examen prévue à l'article 119, paragraphe 2.

Ces actes d'exécution sont adoptés conformément à la procédure d'examen prévue à l'article 119, paragraphe 2.

supprimé

supprimé

Amendement 160

Amendement 160

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Article 1 — alinéa 1 — point 44

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 55 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le présent article s’applique à toute activité de pêche récréative, y compris les activités de pêche organisées par des entités commerciales dans le secteur du tourisme et dans le secteur de la compétition sportive. | 6.   Le présent article s’applique à toute activité de pêche récréative
  telles que celles pratiquées au moyen d’un bateau, en plongée ou à pied en ayant recours à toute méthode de capture ou de récolte
  , y compris les activités de pêche organisées par des entités commerciales dans le secteur du tourisme et dans le secteur de la compétition sportive
  ainsi que dans le cadre du pescatourisme et au moyen de bateaux de pêche récréative affrétés
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le présent article s’applique à toute activité de pêche récréative, y compris les activités de pêche organisées par des entités commerciales dans le secteur du tourisme et dans le secteur de la compétition sportive.

6.   Le présent article s’applique à toute activité de pêche récréative
  telles que celles pratiquées au moyen d’un bateau, en plongée ou à pied en ayant recours à toute méthode de capture ou de récolte
  , y compris les activités de pêche organisées par des entités commerciales dans le secteur du tourisme et dans le secteur de la compétition sportive
  ainsi que dans le cadre du pescatourisme et au moyen de bateaux de pêche récréative affrétés
  .

Amendement 161

Amendement 161

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 44 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 44 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Chapitre V bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (44 bis) | Au titre IV, le chapitre suivant est inséré:



  «CHAPITRE V bis




  Contrôle des activités de pêche sans navire





  Article 55 bis




  Activités de pêche sans navire





  1.
     
  Les États membres veillent à ce que les activités de pêche sans navire qui se déroulent sur leur territoire soient menées selon des modalités compatibles avec les objectifs et les règles de la politique commune de la pêche.






  2.
     
  À cette fin, les États membres mettent en place un système d’enregistrement ou d’octroi de licences permettant de contrôler le nombre de personnes physiques et morales exerçant des activités de pêche sans navire.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(44 bis)

(44 bis)

Au titre IV, le chapitre suivant est inséré:

«CHAPITRE V bis

«CHAPITRE V bis

Contrôle des activités de pêche sans navire

Contrôle des activités de pêche sans navire

Article 55 bis

Activités de pêche sans navire

1.
     
  Les États membres veillent à ce que les activités de pêche sans navire qui se déroulent sur leur territoire soient menées selon des modalités compatibles avec les objectifs et les règles de la politique commune de la pêche.

2.
     
  À cette fin, les États membres mettent en place un système d’enregistrement ou d’octroi de licences permettant de contrôler le nombre de personnes physiques et morales exerçant des activités de pêche sans navire.»

Amendement 332

Amendement 332

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1 — point 46

Article 1 — paragraphe 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Il appartient à chaque État membre d'assurer le contrôle, sur son territoire, de l'application des règles de la politique commune de la pêche à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l'aquaculture, de leur mise sur le marché à la vente au détail, y compris le transport. Les États membres prennent en particulier des mesures pour garantir que les produits de la pêche de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable qui sont soumis à l'obligation de débarquement prévue à l'article 15 du règlement (UE) no 1380/2013 soient uniquement utilisés à des fins autres que la consommation humaine directe. | 1.   Il appartient à chaque État membre d'assurer le contrôle, sur son territoire, de l'application des règles de la politique commune de la pêche à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l'aquaculture, de leur mise sur le marché à la vente au détail, y compris le
  secteur Horeca et le
  transport. Les États membres prennent en particulier des mesures pour garantir que les produits de la pêche de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable qui sont soumis à l'obligation de débarquement prévue à l'article 15 du règlement (UE) no 1380/2013 soient uniquement utilisés à des fins autres que la consommation humaine directe.
  Par dérogation à l’article 15, paragraphe 11, du règlement (UE) no 1380/2013, dans un souci de solidarité sociale et de limitation du gaspillage, les produits de la pêche de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable qui sont soumis à l’obligation de débarquement peuvent être destinés à des fins caritatives et/ou sociales. Cette dérogation ne doit pas se solder par la création d'un marché pour les prises d'une taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Il appartient à chaque État membre d'assurer le contrôle, sur son territoire, de l'application des règles de la politique commune de la pêche à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l'aquaculture, de leur mise sur le marché à la vente au détail, y compris le transport. Les États membres prennent en particulier des mesures pour garantir que les produits de la pêche de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable qui sont soumis à l'obligation de débarquement prévue à l'article 15 du règlement (UE) no 1380/2013 soient uniquement utilisés à des fins autres que la consommation humaine directe.

1.   Il appartient à chaque État membre d'assurer le contrôle, sur son territoire, de l'application des règles de la politique commune de la pêche à tous les stades de la commercialisation des produits de la pêche et de l'aquaculture, de leur mise sur le marché à la vente au détail, y compris le
  secteur Horeca et le
  transport. Les États membres prennent en particulier des mesures pour garantir que les produits de la pêche de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable qui sont soumis à l'obligation de débarquement prévue à l'article 15 du règlement (UE) no 1380/2013 soient uniquement utilisés à des fins autres que la consommation humaine directe.
  Par dérogation à l’article 15, paragraphe 11, du règlement (UE) no 1380/2013, dans un souci de solidarité sociale et de limitation du gaspillage, les produits de la pêche de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable qui sont soumis à l’obligation de débarquement peuvent être destinés à des fins caritatives et/ou sociales. Cette dérogation ne doit pas se solder par la création d'un marché pour les prises d'une taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation.

Amendement 163

Amendement 163

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les produits de la pêche et de l’aquaculture
  capturés ou récoltés
  sont répartis en lots avant leur mise sur le marché. | 1.   Les produits de la pêche et de l’aquaculture sont répartis en lots avant leur mise sur le marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les produits de la pêche et de l’aquaculture
  capturés ou récoltés
  sont répartis en lots avant leur mise sur le marché.

1.   Les produits de la pêche et de l’aquaculture sont répartis en lots avant leur mise sur le marché.

Amendement 164

Amendement 164

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Un lot ne contient que des
  produits de la pêche ou de l'aquaculture d'une même espèce, faisant l’objet de la même présentation et provenant de la même zone géographique considérée et du même navire ou groupe de navires de pêche, ou de la même unité de production aquacole. | 2.   
  Aux fins de la mise sur le marché de
  produits de la pêche ou de l’aquaculture
  , pour les produits relevant du chapitre 3 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil, chaque lot se compose
  d’une même espèce, faisant l’objet de la même présentation et provenant de la même zone géographique considérée et du même navire ou groupe de navires de pêche, ou de la même unité de production aquacole. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Un lot ne contient que des
  produits de la pêche ou de l'aquaculture d'une même espèce, faisant l’objet de la même présentation et provenant de la même zone géographique considérée et du même navire ou groupe de navires de pêche, ou de la même unité de production aquacole.

2.   
  Aux fins de la mise sur le marché de
  produits de la pêche ou de l’aquaculture
  , pour les produits relevant du chapitre 3 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil, chaque lot se compose
  d’une même espèce, faisant l’objet de la même présentation et provenant de la même zone géographique considérée et du même navire ou groupe de navires de pêche, ou de la même unité de production aquacole.

Amendement 165

Amendement 165

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  Par dérogation au
  paragraphe 2, les quantités de produits de la pêche totalisant moins de 30 kilogrammes de produits de la pêche de plusieurs espèces et provenant de la même zone géographique considérée et faisant l’objet de la même présentation, par navire et par jour, peuvent être mises dans le même
  lot
  par l'exploitant du navire de pêche, par l'organisation de producteurs dont est membre l'exploitant du navire de pêche ou par
  un
  acheteur enregistré, avant la mise sur le marché. | 3.   
  Nonobstant le
  paragraphe 2, les quantités de produits de la pêche totalisant moins de 30 kilogrammes de produits de la pêche de plusieurs espèces et provenant de la même zone géographique considérée et faisant l’objet de la même présentation, par navire et par jour, peuvent être mises dans le même
  ensemble
  par l’exploitant du navire de pêche, par l’organisation de producteurs dont est membre l’exploitant du navire de pêche
  , par la criée
  ou par
  l’
  acheteur enregistré, avant la mise sur le marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   
  Par dérogation au
  paragraphe 2, les quantités de produits de la pêche totalisant moins de 30 kilogrammes de produits de la pêche de plusieurs espèces et provenant de la même zone géographique considérée et faisant l’objet de la même présentation, par navire et par jour, peuvent être mises dans le même
  lot
  par l'exploitant du navire de pêche, par l'organisation de producteurs dont est membre l'exploitant du navire de pêche ou par
  un
  acheteur enregistré, avant la mise sur le marché.

3.   
  Nonobstant le
  paragraphe 2, les quantités de produits de la pêche totalisant moins de 30 kilogrammes de produits de la pêche de plusieurs espèces et provenant de la même zone géographique considérée et faisant l’objet de la même présentation, par navire et par jour, peuvent être mises dans le même
  ensemble
  par l’exploitant du navire de pêche, par l’organisation de producteurs dont est membre l’exploitant du navire de pêche
  , par la criée
  ou par
  l’
  acheteur enregistré, avant la mise sur le marché.

Amendement 166

Amendement 166

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Par dérogation à l’article 15, paragraphe 11, du règlement (UE) no 1380/2013, dans un souci de solidarité sociale et de limitation du gaspillage, les poissons de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable peuvent être destinés à des fins caritatives et/ou sociales. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Par dérogation à l’article 15, paragraphe 11, du règlement (UE) no 1380/2013, dans un souci de solidarité sociale et de limitation du gaspillage, les poissons de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation applicable peuvent être destinés à des fins caritatives et/ou sociales.

Amendement 167

Amendement 167

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 5 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Après la mise sur le marché, un lot de produits de la pêche ou de l'aquaculture ne peut être fusionné avec un autre lot ou scindé que si
  le lot
  créé par fusion ou les lots créés par scission répondent aux conditions suivantes: | 5.   Après la mise sur le marché, un lot de produits de la pêche ou de l'aquaculture ne peut être fusionné avec un autre lot ou scindé que si
  l’ensemble
  créé par fusion ou les lots créés par scission répondent aux conditions suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Après la mise sur le marché, un lot de produits de la pêche ou de l'aquaculture ne peut être fusionné avec un autre lot ou scindé que si
  le lot
  créé par fusion ou les lots créés par scission répondent aux conditions suivantes:

5.   Après la mise sur le marché, un lot de produits de la pêche ou de l'aquaculture ne peut être fusionné avec un autre lot ou scindé que si
  l’ensemble
  créé par fusion ou les lots créés par scission répondent aux conditions suivantes:

Amendement 168

Amendement 168

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 5 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | ils contiennent des produits de la pêche ou de l'aquaculture d'une même espèce et faisant l’objet de la même présentation; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

(a)

ils contiennent des produits de la pêche ou de l'aquaculture d'une même espèce et faisant l’objet de la même présentation;

ils contiennent des produits de la pêche ou de l'aquaculture d'une même espèce et faisant l’objet de la même présentation;

supprimé

supprimé

Amendement 169

Amendement 169

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 5 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | les informations sur la traçabilité énumérées à l'article 58, paragraphes 5 et 6, sont fournies pour le
  ou les lots
  nouvellement
  créés
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

les informations sur la traçabilité énumérées à l'article 58, paragraphes 5 et 6, sont fournies pour le
  ou les lots
  nouvellement
  créés
  ;

ou les lots

créés

| (b) | les informations sur la traçabilité énumérées à l'article 58, paragraphes 5 et 6, sont fournies pour
  l’ensemble ou
  le
  lot
  nouvellement
  créé
  ; |
| --- | --- |

(b)

les informations sur la traçabilité énumérées à l'article 58, paragraphes 5 et 6, sont fournies pour
  l’ensemble ou
  le
  lot
  nouvellement
  créé
  ;

l’ensemble ou

lot

créé

Amendement 170

Amendement 170

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 5 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | l'opérateur responsable de la mise sur le marché du lot nouvellement créé est en mesure de fournir des informations concernant la composition du lot nouvellement créé, notamment les informations relatives à chacun des lots de produits de la pêche ou de l'aquaculture qu'il contient
  et aux quantités des produits de la pêche ou de l'aquaculture provenant de chacun des lots formant le nouveau lot
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

l'opérateur responsable de la mise sur le marché du lot nouvellement créé est en mesure de fournir des informations concernant la composition du lot nouvellement créé, notamment les informations relatives à chacun des lots de produits de la pêche ou de l'aquaculture qu'il contient
  et aux quantités des produits de la pêche ou de l'aquaculture provenant de chacun des lots formant le nouveau lot
  .

et aux quantités des produits de la pêche ou de l'aquaculture provenant de chacun des lots formant le nouveau lot

| (c) | l'opérateur responsable de la mise
  à disposition
  sur le marché
  des produits de la pêche ou de l’aquaculture de l’ensemble ou
  du lot nouvellement créé est en mesure de fournir des informations concernant la composition
  de l’ensemble ou
  du lot nouvellement créé, notamment les informations relatives à chacun des lots de produits de la pêche ou de l'aquaculture qu'il contient
  , y compris les espèces et leur origine
  . |
| --- | --- |

(c)

l'opérateur responsable de la mise
  à disposition
  sur le marché
  des produits de la pêche ou de l’aquaculture de l’ensemble ou
  du lot nouvellement créé est en mesure de fournir des informations concernant la composition
  de l’ensemble ou
  du lot nouvellement créé, notamment les informations relatives à chacun des lots de produits de la pêche ou de l'aquaculture qu'il contient
  , y compris les espèces et leur origine
  .

à disposition

des produits de la pêche ou de l’aquaculture de l’ensemble ou

de l’ensemble ou

, y compris les espèces et leur origine

Amendement 171

Amendement 171

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 56 bis — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le présent article
  ne
  s’applique
  qu'
  aux produits de la pêche et de l'aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*. | 6.   
  Sans préjudice du paragraphe 2,
  le présent article s’applique aux produits de la pêche et de l’aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le présent article
  ne
  s’applique
  qu'
  aux produits de la pêche et de l'aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*.

6.   
  Sans préjudice du paragraphe 2,
  le présent article s’applique aux produits de la pêche et de l’aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*.

Amendement 172

Amendement 172

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 57 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les vérifications peuvent avoir lieu à tous les stades de la chaîne d'approvisionnement, y compris celui du transport. Dans le cas de produits pour lesquels des normes communes de commercialisation ne s'appliquent que lors de la mise sur le marché, les contrôles effectués à des étapes ultérieures de la chaîne d'approvisionnement peuvent être de nature documentaire. | 2.   Les vérifications peuvent avoir lieu à tous les stades de la chaîne d'approvisionnement, y compris celui du transport
  et de la restauration
  . Dans le cas de produits pour lesquels des normes communes de commercialisation ne s'appliquent que lors de la mise sur le marché, les contrôles effectués à des étapes ultérieures de la chaîne d'approvisionnement peuvent être de nature documentaire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les vérifications peuvent avoir lieu à tous les stades de la chaîne d'approvisionnement, y compris celui du transport. Dans le cas de produits pour lesquels des normes communes de commercialisation ne s'appliquent que lors de la mise sur le marché, les contrôles effectués à des étapes ultérieures de la chaîne d'approvisionnement peuvent être de nature documentaire.

2.   Les vérifications peuvent avoir lieu à tous les stades de la chaîne d'approvisionnement, y compris celui du transport
  et de la restauration
  . Dans le cas de produits pour lesquels des normes communes de commercialisation ne s'appliquent que lors de la mise sur le marché, les contrôles effectués à des étapes ultérieures de la chaîne d'approvisionnement peuvent être de nature documentaire.

Amendement 173

Amendement 173

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sans préjudice des exigences de traçabilité définies dans le règlement (CE) no 178/2002, la traçabilité des lots de produits de la pêche ou de l'aquaculture, y compris les produits de la pêche et de l'aquaculture destinés à l'exportation, est assurée à tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu’à la vente au détail. | 1.   Sans préjudice des exigences de traçabilité définies dans le règlement (CE) no 178/2002, la traçabilité des lots
  et des ensembles
  de produits de la pêche ou de l'aquaculture, y compris les produits de la pêche et de l'aquaculture destinés à l'exportation, est assurée à tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu’à la vente au détail. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sans préjudice des exigences de traçabilité définies dans le règlement (CE) no 178/2002, la traçabilité des lots de produits de la pêche ou de l'aquaculture, y compris les produits de la pêche et de l'aquaculture destinés à l'exportation, est assurée à tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu’à la vente au détail.

1.   Sans préjudice des exigences de traçabilité définies dans le règlement (CE) no 178/2002, la traçabilité des lots
  et des ensembles
  de produits de la pêche ou de l'aquaculture, y compris les produits de la pêche et de l'aquaculture destinés à l'exportation, est assurée à tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu’à la vente au détail.

Amendement 174

Amendement 174

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   À tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu'au stade de la vente au détail, les opérateurs veillent à ce que, pour chaque lot de produits de la pêche ou de l'aquaculture, les informations énumérées aux paragraphes 5 et 6: | 2.   À tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu'au stade de la vente au détail, les opérateurs veillent à ce que, pour chaque lot
  ou ensemble
  de produits de la pêche ou de l'aquaculture, les informations énumérées aux paragraphes 5 et 6: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   À tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu'au stade de la vente au détail, les opérateurs veillent à ce que, pour chaque lot de produits de la pêche ou de l'aquaculture, les informations énumérées aux paragraphes 5 et 6:

2.   À tous les stades de la production, de la transformation et de la distribution, depuis la capture ou la récolte jusqu'au stade de la vente au détail, les opérateurs veillent à ce que, pour chaque lot
  ou ensemble
  de produits de la pêche ou de l'aquaculture, les informations énumérées aux paragraphes 5 et 6:

Amendement 175

Amendement 175

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les lots de produits de la pêche et de l'aquaculture mis sur le marché ou susceptibles d'être mis sur le marché dans l'Union, ou exportés ou susceptibles d'être exportés, sont marqués ou étiquetés de manière adéquate pour assurer la traçabilité de chaque lot. | 3.   Les lots
  et ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture mis sur le marché
  ou mis à disposition sur le marché
  ou susceptibles d'être mis sur le marché
  ou mis à disposition sur le marché
  dans l'Union, ou exportés ou susceptibles d'être exportés, sont marqués ou étiquetés de manière adéquate pour assurer la traçabilité de chaque lot. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Les lots de produits de la pêche et de l'aquaculture mis sur le marché ou susceptibles d'être mis sur le marché dans l'Union, ou exportés ou susceptibles d'être exportés, sont marqués ou étiquetés de manière adéquate pour assurer la traçabilité de chaque lot.

3.   Les lots
  et ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture mis sur le marché
  ou mis à disposition sur le marché
  ou susceptibles d'être mis sur le marché
  ou mis à disposition sur le marché
  dans l'Union, ou exportés ou susceptibles d'être exportés, sont marqués ou étiquetés de manière adéquate pour assurer la traçabilité de chaque lot.

Amendement 176

Amendement 176

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les États membres vérifient que les opérateurs disposent de systèmes et procédures numérisés permettant d'identifier les opérateurs qui leur ont fourni des lots de produits de la pêche et de l'aquaculture et ceux auxquels ces produits ont été fournis. Cette information est communiquée aux autorités compétentes sur demande. | 4.   Les États membres vérifient que les opérateurs disposent de systèmes et procédures numérisés permettant d'identifier les opérateurs qui leur ont fourni des lots
  ou des ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture et ceux auxquels ces produits ont été fournis. Cette information est communiquée aux autorités compétentes sur demande. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les États membres vérifient que les opérateurs disposent de systèmes et procédures numérisés permettant d'identifier les opérateurs qui leur ont fourni des lots de produits de la pêche et de l'aquaculture et ceux auxquels ces produits ont été fournis. Cette information est communiquée aux autorités compétentes sur demande.

4.   Les États membres vérifient que les opérateurs disposent de systèmes et procédures numérisés permettant d'identifier les opérateurs qui leur ont fourni des lots
  ou des ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture et ceux auxquels ces produits ont été fournis. Cette information est communiquée aux autorités compétentes sur demande.

Amendement 177

Amendement 177

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 5 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   En ce qui concerne les lots de produits de la pêche et de l'aquaculture, à l'exception des produits importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent: | 5.   En ce qui concerne les lots
  ou ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture, à l'exception des produits importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   En ce qui concerne les lots de produits de la pêche et de l'aquaculture, à l'exception des produits importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent:

5.   En ce qui concerne les lots
  ou ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture, à l'exception des produits importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent:

Amendement 178

Amendement 178

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 5 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | le code FAO alpha-3 de l'espèce
  et
  son nom scientifique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

le code FAO alpha-3 de l'espèce
  et
  son nom scientifique;

et

| (c) | le code FAO alpha-3 de l’espèce, son nom scientifique
  et sa dénomination commerciale commune
  ; |
| --- | --- |

(c)

le code FAO alpha-3 de l’espèce, son nom scientifique
  et sa dénomination commerciale commune
  ;

et sa dénomination commerciale commune

Amendement 179

Amendement 179

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 5 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (f) | la date des captures pour les produits de la pêche ou la date de la récolte pour les produits de l'aquaculture,
  et
  la date de production, le cas échéant; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f)

la date des captures pour les produits de la pêche ou la date de la récolte pour les produits de l'aquaculture,
  et
  la date de production, le cas échéant;

et

| (f) | la date des captures
  ou de débarquement des captures
  pour les produits de la pêche ou la date de la récolte pour les produits de l’aquaculture,
  ou
  la date de production, le cas échéant; |
| --- | --- |

(f)

la date des captures
  ou de débarquement des captures
  pour les produits de la pêche ou la date de la récolte pour les produits de l’aquaculture,
  ou
  la date de production, le cas échéant;

ou de débarquement des captures

ou

Amendement 180

Amendement 180

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 6 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   En ce qui concerne les lots de produits de la pêche et de l'aquaculture importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent: | 6.   En ce qui concerne les lots
  ou ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   En ce qui concerne les lots de produits de la pêche et de l'aquaculture importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent:

6.   En ce qui concerne les lots
  ou ensembles
  de produits de la pêche et de l'aquaculture importés dans l'Union, les informations visées au paragraphe 2 comprennent:

Amendement 181

Amendement 181

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 6 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | la ou les zones géographiques concernées pour les produits de la pêche capturés en mer, ou la zone de capture ou de production définie à l'article 38, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1379/2013 pour les produits de la pêche capturés en eaux douces et les produits de l'aquaculture; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

la ou les zones géographiques concernées pour les produits de la pêche capturés en mer, ou la zone de capture ou de production définie à l'article 38, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1379/2013 pour les produits de la pêche capturés en eaux douces et les produits de l'aquaculture;

o

| (d) | la ou les zones géographiques concernées pour les produits de la pêche capturés
  en mer notifiés en fonction de la zone/sous-zone/division statistique de la FAO dans laquelle a eu lieu la capture, en indiquant si la capture a eu lieu en haute mer, dans la zone réglementaire d’une organisation régionale de gestion des pêches (ORGP) ou dans une zone économique exclusive (ZEE)
  , ou la zone de capture ou de production définie à l’article 38, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1379/2013 pour les produits de la pêche capturés en eaux douces et les produits de l’aquaculture; |
| --- | --- |

(d)

la ou les zones géographiques concernées pour les produits de la pêche capturés
  en mer notifiés en fonction de la zone/sous-zone/division statistique de la FAO dans laquelle a eu lieu la capture, en indiquant si la capture a eu lieu en haute mer, dans la zone réglementaire d’une organisation régionale de gestion des pêches (ORGP) ou dans une zone économique exclusive (ZEE)
  , ou la zone de capture ou de production définie à l’article 38, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1379/2013 pour les produits de la pêche capturés en eaux douces et les produits de l’aquaculture;

en mer notifiés en fonction de la zone/sous-zone/division statistique de la FAO dans laquelle a eu lieu la capture, en indiquant si la capture a eu lieu en haute mer, dans la zone réglementaire d’une organisation régionale de gestion des pêches (ORGP) ou dans une zone économique exclusive (ZEE)

o

Amendement 182

Amendement 182

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 6 — point h bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (h bis) | en ce qui concerne les produits de la pêche capturés en mer, le numéro OMI ou, si ce type d’identification n’est pas applicable, tout autre numéro d’identification unique du navire de capture. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(h bis)

(h bis)

en ce qui concerne les produits de la pêche capturés en mer, le numéro OMI ou, si ce type d’identification n’est pas applicable, tout autre numéro d’identification unique du navire de capture.

en ce qui concerne les produits de la pêche capturés en mer, le numéro OMI ou, si ce type d’identification n’est pas applicable, tout autre numéro d’identification unique du navire de capture.

Amendement 183

Amendement 183

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Les États membres peuvent exempter des exigences visées au présent article les petites quantités de produits vendues directement aux consommateurs à partir des navires de pêche, à condition que
  celles-ci
  ne dépassent pas 5 kg de produits de la pêche par consommateur et par jour. | 7.   Les États membres peuvent exempter des exigences visées au présent article les petites quantités de produits
  qui sont
  vendues directement aux consommateurs
  par le capitaine ou un représentant du capitaine
  à partir des navires de pêche
  et qui ne sont pas commercialisées ensuite mais utilisés uniquement à des fins de la consommation privée
  , à condition que
  ces quantités
  ne dépassent pas 5 kg de produits de la pêche par consommateur et par jour. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   Les États membres peuvent exempter des exigences visées au présent article les petites quantités de produits vendues directement aux consommateurs à partir des navires de pêche, à condition que
  celles-ci
  ne dépassent pas 5 kg de produits de la pêche par consommateur et par jour.

7.   Les États membres peuvent exempter des exigences visées au présent article les petites quantités de produits
  qui sont
  vendues directement aux consommateurs
  par le capitaine ou un représentant du capitaine
  à partir des navires de pêche
  et qui ne sont pas commercialisées ensuite mais utilisés uniquement à des fins de la consommation privée
  , à condition que
  ces quantités
  ne dépassent pas 5 kg de produits de la pêche par consommateur et par jour.

Amendement 184

Amendement 184

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 9.   Le présent article
  ne
  s'applique
  qu’
  aux produits de la pêche et de l'aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*. | 9.   Le présent article s'applique aux produits de la pêche et de l'aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

9.   Le présent article
  ne
  s'applique
  qu’
  aux produits de la pêche et de l'aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*.

9.   Le présent article s'applique aux produits de la pêche et de l'aquaculture relevant du chapitre 3 et des rubriques 1604 et 1605 du chapitre 16 de la nomenclature combinée établie par le règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil*.

Amendement 185

Amendement 185

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Article 1 — alinéa 1 — point 46

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 58 — paragraphe 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 10.   Le présent article ne s'applique pas aux poissons d'ornement, aux crustacés
  et
  aux mollusques. | 10.   Le présent article ne s’applique pas aux poissons d’ornement, aux crustacés, aux mollusques
  et aux algues
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

10.   Le présent article ne s'applique pas aux poissons d'ornement, aux crustacés
  et
  aux mollusques.

10.   Le présent article ne s’applique pas aux poissons d’ornement, aux crustacés, aux mollusques
  et aux algues
  .

Amendement 186

Amendement 186

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 59 bis — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Lorsqu’un produit pesé immédiatement après le débarquement n’est pas vendu le jour même, une tolérance de 10 % de différence entre le poids au débarquement et le poids à la vente est autorisée. Cette tolérance s'applique uniquement lorsqu’il s’agit d’un produit frais entreposé dans les installations d’un agent autorisé, dont l’entreposage est légalisé par l’établissement d’un document de prise en charge et qui est destiné à la vente dans les jours qui suivent. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Lorsqu’un produit pesé immédiatement après le débarquement n’est pas vendu le jour même, une tolérance de 10 % de différence entre le poids au débarquement et le poids à la vente est autorisée. Cette tolérance s'applique uniquement lorsqu’il s’agit d’un produit frais entreposé dans les installations d’un agent autorisé, dont l’entreposage est légalisé par l’établissement d’un document de prise en charge et qui est destiné à la vente dans les jours qui suivent.

Amendement 187

Amendement 187

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 59 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Avant l'enregistrement d'un opérateur chargé d'effectuer la pesée des produits de la pêche, les États membres veillent à ce que l'opérateur soit compétent et équipé de manière adéquate pour effectuer les opérations de pesage. Les États membres mettent également en place un système duquel sont exclus les opérateurs qui ne respectent plus les conditions d'exercice des activités de pesage
  . | 2.   
  Par dérogation au paragraphe 1, les États membres peuvent autoriser la pesée des produits de la pêche à bord du navire de pêche, pour autant qu’un plan de sondage tel que visé à l’article 60, paragraphe 1, ait été adopté
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Avant l'enregistrement d'un opérateur chargé d'effectuer la pesée des produits de la pêche, les États membres veillent à ce que l'opérateur soit compétent et équipé de manière adéquate pour effectuer les opérations de pesage. Les États membres mettent également en place un système duquel sont exclus les opérateurs qui ne respectent plus les conditions d'exercice des activités de pesage
  .

2.   
  Par dérogation au paragraphe 1, les États membres peuvent autoriser la pesée des produits de la pêche à bord du navire de pêche, pour autant qu’un plan de sondage tel que visé à l’article 60, paragraphe 1, ait été adopté
  .

Amendement 188

Amendement 188

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 59 bis — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les acheteurs enregistrés, les criées enregistrées ou les autres organismes ou personnes qui sont responsables de la première mise sur le marché des produits de la pêche dans un État membre sont responsables de l’exactitude des opérations de pesée, à moins que, conformément au paragraphe 2, la pesée ait lieu à bord d’un navire de pêche, auquel cas elle relève de la responsabilité du capitaine. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Les acheteurs enregistrés, les criées enregistrées ou les autres organismes ou personnes qui sont responsables de la première mise sur le marché des produits de la pêche dans un État membre sont responsables de l’exactitude des opérations de pesée, à moins que, conformément au paragraphe 2, la pesée ait lieu à bord d’un navire de pêche, auquel cas elle relève de la responsabilité du capitaine.

Amendement 189

Amendement 189

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 59 bis — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 119 bis en ce qui concerne les critères d'enregistrement des opérateurs habilités à effectuer la pesée des produits de la pêche et le contenu des registres de pesée.» | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 119 bis en ce qui concerne les critères d'enregistrement des opérateurs habilités à effectuer la pesée des produits de la pêche et le contenu des registres de pesée.»

supprimé

supprimé

Amendement 190

Amendement 190

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Article 1 — alinéa 1 — point 48

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 59 bis — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Les autorités compétentes d’un État membre peuvent exiger que toute quantité de produits de la pêche débarquée pour la première fois dans cet État membre soit pesée en présence d’agents avant d’être transportée ailleurs au départ du lieu de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Les autorités compétentes d’un État membre peuvent exiger que toute quantité de produits de la pêche débarquée pour la première fois dans cet État membre soit pesée en présence d’agents avant d’être transportée ailleurs au départ du lieu de débarquement.

Amendement 191

Amendement 191

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 — paragraphe 1 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Par dérogation à l’alinéa 1, les États membres peuvent adopter des plans de sondage approuvés par la Commission conformément à la méthode visée au paragraphe 6 afin de fixer les quantités et les lieux de pesée des produits de la pêche. Selon ce plan, les États membres peuvent autoriser la pesée des produits de la pêche: |
| | a) | lors du débarquement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Par dérogation à l’alinéa 1, les États membres peuvent adopter des plans de sondage approuvés par la Commission conformément à la méthode visée au paragraphe 6 afin de fixer les quantités et les lieux de pesée des produits de la pêche. Selon ce plan, les États membres peuvent autoriser la pesée des produits de la pêche:

Par dérogation à l’alinéa 1, les États membres peuvent adopter des plans de sondage approuvés par la Commission conformément à la méthode visée au paragraphe 6 afin de fixer les quantités et les lieux de pesée des produits de la pêche. Selon ce plan, les États membres peuvent autoriser la pesée des produits de la pêche:

a)

a)

lors du débarquement;

lors du débarquement;

| b) | à bord du navire de pêche; et/ou |
| --- | --- |

b)

b)

à bord du navire de pêche; et/ou

à bord du navire de pêche; et/ou

| c) | après le transport vers une destination se trouvant sur le territoire de l’État membre où le débarquement a eu lieu. |
| --- | --- |

c)

c)

après le transport vers une destination se trouvant sur le territoire de l’État membre où le débarquement a eu lieu.

après le transport vers une destination se trouvant sur le territoire de l’État membre où le débarquement a eu lieu.

Amendement 192

Amendement 192

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le résultat de la pesée est transmis au capitaine et est utilisé pour établir les déclarations de débarquement et les documents de transport. | 3.   Le résultat de la pesée est
  immédiatement
  transmis au capitaine et est utilisé pour établir les déclarations de débarquement et les documents de transport. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le résultat de la pesée est transmis au capitaine et est utilisé pour établir les déclarations de débarquement et les documents de transport.

3.   Le résultat de la pesée est
  immédiatement
  transmis au capitaine et est utilisé pour établir les déclarations de débarquement et les documents de transport.

Amendement 193

Amendement 193

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les autorités compétentes d'un État membre peuvent exiger que toute quantité de produits de la pêche débarquée pour la première fois dans cet État membre soit pesée par des agents ou en leur présence avant d'être transportée ailleurs au départ du lieu de débarquement. | 4.   Les autorités compétentes d'un État membre peuvent exiger que toute quantité de produits de la pêche débarquée pour la première fois dans cet État membre soit pesée par des agents ou en leur présence avant d'être transportée ailleurs au départ du lieu de débarquement.
  Sans préjudice du paragraphe 5, il n’est pas obligatoire de peser à nouveau ces quantités de produits de la pêche. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les autorités compétentes d'un État membre peuvent exiger que toute quantité de produits de la pêche débarquée pour la première fois dans cet État membre soit pesée par des agents ou en leur présence avant d'être transportée ailleurs au départ du lieu de débarquement.

4.   Les autorités compétentes d'un État membre peuvent exiger que toute quantité de produits de la pêche débarquée pour la première fois dans cet État membre soit pesée par des agents ou en leur présence avant d'être transportée ailleurs au départ du lieu de débarquement.
  Sans préjudice du paragraphe 5, il n’est pas obligatoire de peser à nouveau ces quantités de produits de la pêche.

Amendement 194

Amendement 194

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 — paragraphe 5 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | dans le cas de produits de la pêche destinés à la consommation humaine: une seconde pesée par espèce de produits de la pêche est effectuée par un peseur accrédité. Cette seconde pesée peut avoir lieu, après le transport, dans une criée ou dans les locaux d'un acheteur enregistré ou d'une organisation de producteurs. Le résultat de cette seconde pesée est transmis au capitaine. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

dans le cas de produits de la pêche destinés à la consommation humaine: une seconde pesée par espèce de produits de la pêche est effectuée par un peseur accrédité. Cette seconde pesée peut avoir lieu, après le transport, dans une criée ou dans les locaux d'un acheteur enregistré ou d'une organisation de producteurs. Le résultat de cette seconde pesée est transmis au capitaine.

| (c) | dans le cas de produits de la pêche destinés à la consommation humaine: une seconde pesée par espèce de produits de la pêche est effectuée par un peseur accrédité. Cette seconde pesée peut avoir lieu, après le transport, dans une criée ou dans les locaux d'un acheteur enregistré ou d'une organisation de producteurs. Le résultat de cette seconde pesée est
  immédiatement
  transmis au capitaine. |
| --- | --- |

(c)

dans le cas de produits de la pêche destinés à la consommation humaine: une seconde pesée par espèce de produits de la pêche est effectuée par un peseur accrédité. Cette seconde pesée peut avoir lieu, après le transport, dans une criée ou dans les locaux d'un acheteur enregistré ou d'une organisation de producteurs. Le résultat de cette seconde pesée est
  immédiatement
  transmis au capitaine.

immédiatement

Amendement 195

Amendement 195

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, les autorités compétentes de l’État membre dans lequel les produits de la pêche sont débarqués peuvent autoriser que ces produits soient transportés avant la pesée à destination d’acheteurs enregistrés, de criées enregistrées ou d’autres organismes ou personnes qui sont responsables de la mise sur le marché des produits de la pêche dans un autre État membre. Cette autorisation fait l’objet d’un programme de contrôle commun entre les États membres concernés, tel que visé à l’article 94, approuvé par la Commission et s’appuyant sur la méthode fondée sur le risque adoptée par la Commission conformément au paragraphe 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, les autorités compétentes de l’État membre dans lequel les produits de la pêche sont débarqués peuvent autoriser que ces produits soient transportés avant la pesée à destination d’acheteurs enregistrés, de criées enregistrées ou d’autres organismes ou personnes qui sont responsables de la mise sur le marché des produits de la pêche dans un autre État membre. Cette autorisation fait l’objet d’un programme de contrôle commun entre les États membres concernés, tel que visé à l’article 94, approuvé par la Commission et s’appuyant sur la méthode fondée sur le risque adoptée par la Commission conformément au paragraphe 6.

Amendement 196

Amendement 196

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 — paragraphe 5 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, les navires de pêche débarquant en dehors du territoire de l’Union sont autorisés à peser les produits de la pêche après leur transport depuis le lieu de débarquement à condition que l’État membre du pavillon ait adopté un plan de contrôle approuvé par la Commission et s’appuyant sur la méthode fondée sur le risque adoptée par la Commission conformément au paragraphe 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 ter.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, les navires de pêche débarquant en dehors du territoire de l’Union sont autorisés à peser les produits de la pêche après leur transport depuis le lieu de débarquement à condition que l’État membre du pavillon ait adopté un plan de contrôle approuvé par la Commission et s’appuyant sur la méthode fondée sur le risque adoptée par la Commission conformément au paragraphe 6.

Amendement 197

Amendement 197

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Article 1 — alinéa 1 — point 49

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   La Commission peut, par la voie d'actes d'exécution, définir une méthode fondée sur le risque pour l'établissement des plans d'échantillonnage visés au paragraphe 5, point b), et approuver ces plans. Ces actes d'exécution sont adoptés conformément à la procédure d'examen prévue à l'article 119, paragraphe 2. | 6.   La Commission peut, par la voie d'actes d'exécution, définir une méthode fondée sur le risque pour l'établissement des plans d'échantillonnage visés
  au paragraphe 1 et
  au paragraphe 5, point b), et approuver ces plans. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 119, paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   La Commission peut, par la voie d'actes d'exécution, définir une méthode fondée sur le risque pour l'établissement des plans d'échantillonnage visés au paragraphe 5, point b), et approuver ces plans. Ces actes d'exécution sont adoptés conformément à la procédure d'examen prévue à l'article 119, paragraphe 2.

6.   La Commission peut, par la voie d'actes d'exécution, définir une méthode fondée sur le risque pour l'établissement des plans d'échantillonnage visés
  au paragraphe 1 et
  au paragraphe 5, point b), et approuver ces plans. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 119, paragraphe 2.

Amendement 198

Amendement 198

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 50

Article 1 — alinéa 1 — point 50

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 60 bis — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | l'information des
  autorités compétentes avant d'entrer dans le port; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

l'information des
  autorités compétentes avant d'entrer dans le port;

l'information des

| (c) | les informations à transmettre aux
  autorités compétentes avant d’entrer dans le port; |
| --- | --- |

(c)

les informations à transmettre aux
  autorités compétentes avant d’entrer dans le port;

les informations à transmettre aux

Amendement 199

Amendement 199

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 52

Article 1 — alinéa 1 — point 52

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 62 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les acheteurs enregistrés, les criées enregistrées ou d'autres organismes ou personnes autorisés par les États membres qui sont chargés de la mise sur le marché des produits de la pêche débarqués dans un État membre enregistrent par voie électronique les informations visées à l'article 64, paragraphe 1, et présentent par voie électronique, dans les
  vingt-quatre
  heures suivant la mise sur le marché, une note de vente contenant ces informations aux autorités compétentes de l'État membre sur le territoire duquel a lieu la première vente. Ces acheteurs, criées, organismes ou personnes sont responsables de l’exactitude des notes de vente. | 1.   Les acheteurs enregistrés, les criées enregistrées ou d'autres organismes ou personnes autorisés par les États membres qui sont chargés de la mise sur le marché des produits de la pêche débarqués dans un État membre enregistrent par voie électronique les informations visées à l'article 64, paragraphe 1, et présentent par voie électronique, dans les
  quarante-huit
   heures suivant la mise sur le marché, une note de vente contenant ces informations aux autorités compétentes de l'État membre sur le territoire duquel a lieu la première vente. Ces acheteurs, criées, organismes ou personnes sont responsables de l’exactitude des notes de vente. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les acheteurs enregistrés, les criées enregistrées ou d'autres organismes ou personnes autorisés par les États membres qui sont chargés de la mise sur le marché des produits de la pêche débarqués dans un État membre enregistrent par voie électronique les informations visées à l'article 64, paragraphe 1, et présentent par voie électronique, dans les
  vingt-quatre
  heures suivant la mise sur le marché, une note de vente contenant ces informations aux autorités compétentes de l'État membre sur le territoire duquel a lieu la première vente. Ces acheteurs, criées, organismes ou personnes sont responsables de l’exactitude des notes de vente.

1.   Les acheteurs enregistrés, les criées enregistrées ou d'autres organismes ou personnes autorisés par les États membres qui sont chargés de la mise sur le marché des produits de la pêche débarqués dans un État membre enregistrent par voie électronique les informations visées à l'article 64, paragraphe 1, et présentent par voie électronique, dans les
  quarante-huit
   heures suivant la mise sur le marché, une note de vente contenant ces informations aux autorités compétentes de l'État membre sur le territoire duquel a lieu la première vente. Ces acheteurs, criées, organismes ou personnes sont responsables de l’exactitude des notes de vente.

Amendement 200

Amendement 200

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 54

Article 1 — alinéa 1 — point 54

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 64 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les notes de vente visées à l'article 62 portent un numéro d'identification qui leur est propre et contiennent les données suivantes: | Les notes de vente visées à l’article 62
  sont établies selon un modèle uniforme dans toute l’Union,
  portent un numéro d’identification qui leur est propre et contiennent les données suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les notes de vente visées à l'article 62 portent un numéro d'identification qui leur est propre et contiennent les données suivantes:

Les notes de vente visées à l’article 62
  sont établies selon un modèle uniforme dans toute l’Union,
  portent un numéro d’identification qui leur est propre et contiennent les données suivantes:

sont établies selon un modèle uniforme dans toute l’Union,

Amendement 201

Amendement 201

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 54

Article 1 — alinéa 1 — point 54

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 64 — alinéa 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées;

| (d) | le code alpha 3 de la FAO
  , le nom scientifique et la dénomination commerciale commune
  de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées; |
| --- | --- |

(d)

le code alpha 3 de la FAO
  , le nom scientifique et la dénomination commerciale commune
  de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées;

, le nom scientifique et la dénomination commerciale commune

Amendement 202

Amendement 202

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 54

Article 1 — alinéa 1 — point 54

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 66 — paragraphe 3 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée dans laquelle les captures ont été effectuées;

| (d) | le code alpha 3 de la FAO
  , le nom scientifique et la dénomination commerciale commune
  de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées; |
| --- | --- |

(d)

le code alpha 3 de la FAO
  , le nom scientifique et la dénomination commerciale commune
  de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées;

, le nom scientifique et la dénomination commerciale commune

Amendement 203

Amendement 203

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 68 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Avant le début du transport
  , le transporteur transmet le document de transport par voie électronique aux autorités compétentes de l'État membre du pavillon, de l'État membre du débarquement, du ou des États membres de transit et de l'État membre de destination du produit de la pêche, le cas échéant. | 2.   
  Dans un délai de 48 heures après le chargement
  , le transporteur transmet le document de transport par voie électronique aux autorités compétentes de l’État membre du pavillon, de l’État membre du débarquement, du ou des États membres de transit et de l’État membre de destination du produit de la pêche, le cas échéant. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Avant le début du transport
  , le transporteur transmet le document de transport par voie électronique aux autorités compétentes de l'État membre du pavillon, de l'État membre du débarquement, du ou des États membres de transit et de l'État membre de destination du produit de la pêche, le cas échéant.

2.   
  Dans un délai de 48 heures après le chargement
  , le transporteur transmet le document de transport par voie électronique aux autorités compétentes de l’État membre du pavillon, de l’État membre du débarquement, du ou des États membres de transit et de l’État membre de destination du produit de la pêche, le cas échéant.

Amendement 204

Amendement 204

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 68 — paragraphe 4 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

le code alpha 3 de la FAO de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées;

| (c) | le code alpha 3 de la FAO
  , le nom scientifique et la dénomination commerciale commune
  de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées; |
| --- | --- |

(c)

le code alpha 3 de la FAO
  , le nom scientifique et la dénomination commerciale commune
  de chaque espèce et la zone géographique concernée où les captures ont été effectuées;

, le nom scientifique et la dénomination commerciale commune

Amendement 205

Amendement 205

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 68 — paragraphe 4 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | les quantités de chaque espèce transportée, en poids de produit exprimé en kilogrammes, ventilées par type de présentation des produits
  ou
  , le cas échéant, le nombre d'individus et, le cas échéant, par lieux de destination; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

les quantités de chaque espèce transportée, en poids de produit exprimé en kilogrammes, ventilées par type de présentation des produits
  ou
  , le cas échéant, le nombre d'individus et, le cas échéant, par lieux de destination;

ou

| (d) | les quantités de chaque espèce transportée, en poids de produit exprimé en kilogrammes, ventilées par type de présentation des produits
  et
  , le cas échéant, le nombre d'individus et, le cas échéant, par lieux de destination; |
| --- | --- |

(d)

les quantités de chaque espèce transportée, en poids de produit exprimé en kilogrammes, ventilées par type de présentation des produits
  et
  , le cas échéant, le nombre d'individus et, le cas échéant, par lieux de destination;

et

La tolérance admise est de 5 % lorsque la distance à parcourir est inférieure à 500 km ou lorsque la durée du trajet est de cinq heures ou moins; elle est de 15 % en cas de distance ou de durée supérieure;

La tolérance admise est de 5 % lorsque la distance à parcourir est inférieure à 500 km ou lorsque la durée du trajet est de cinq heures ou moins; elle est de 15 % en cas de distance ou de durée supérieure;

Amendement 206

Amendement 206

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 68 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les autorités compétentes des États membres peuvent accorder des dérogations à l’obligation prévue au paragraphe 1 si les produits de la pêche sont transportés à l’intérieur d’une zone portuaire ou à une distance maximale de
  20
  kilomètres du lieu de débarquement. | 5.   Les autorités compétentes des États membres peuvent accorder des dérogations à l’obligation prévue au paragraphe 1 si les produits de la pêche sont transportés à l’intérieur d’une zone portuaire ou à une distance maximale de
  50
  kilomètres du lieu de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Les autorités compétentes des États membres peuvent accorder des dérogations à l’obligation prévue au paragraphe 1 si les produits de la pêche sont transportés à l’intérieur d’une zone portuaire ou à une distance maximale de
  20
  kilomètres du lieu de débarquement.

5.   Les autorités compétentes des États membres peuvent accorder des dérogations à l’obligation prévue au paragraphe 1 si les produits de la pêche sont transportés à l’intérieur d’une zone portuaire ou à une distance maximale de
  50
  kilomètres du lieu de débarquement.

Amendement 207

Amendement 207

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Article 1 — alinéa 1 — point 56

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 68 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Le document de transport peut être remplacé par une copie de la déclaration de débarquement ou par tout document équivalent concernant les quantités transportées uniquement lorsque ce document contient les mêmes informations que celles indiquées au paragraphe 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Le document de transport peut être remplacé par une copie de la déclaration de débarquement ou par tout document équivalent concernant les quantités transportées uniquement lorsque ce document contient les mêmes informations que celles indiquées au paragraphe 4.

Amendement 208

Amendement 208

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 57 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 57 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 71 — paragraphe 1 — point a

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (57 bis) | à l'article 71, paragraphe 1, le point a) est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(57 bis)

(57 bis)

à l'article 71, paragraphe 1, le point a) est remplacé par le texte suivant:

| (a) | d’observations des navires de pêche par des navires d’inspection
  ou
  par des avions de surveillance; |
| --- | --- |

(a)

d’observations des navires de pêche par des navires d’inspection
  ou
  par des avions de surveillance;

ou

| «a) | d’observations des navires de pêche par des navires d’inspection, par des avions de surveillance
  ou par d’autres moyens de surveillance
  ;» |
| --- | --- |

«a)

d’observations des navires de pêche par des navires d’inspection, par des avions de surveillance
  ou par d’autres moyens de surveillance
  ;»

ou par d’autres moyens de surveillance

Amendement 209

Amendement 209

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 57 ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 57 ter (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 71 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (57 ter) | à l’article 71, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(57 ter)

(57 ter)

à l’article 71, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

3.   Si l’observation ou la détection concerne un navire de pêche d’un autre État membre ou d’un pays tiers et que l’information ne correspond à aucune autre information dont dispose l’État membre côtier et si cet État membre côtier ne peut pas prendre d’autres mesures, celui-ci consigne ses constatations dans un rapport de surveillance qu’il transmet sans tarder, si possible par voie électronique, à l’État membre du pavillon ou au pays tiers concerné. S’il s’agit d’un navire de pays tiers, le rapport de surveillance est également envoyé à la Commission ou à l’organisme désigné par celle-ci.

«3.   Si l’observation ou la détection concerne un navire de pêche d’un autre État membre ou d’un pays tiers et que l’information ne correspond à aucune autre information dont dispose l’État membre côtier et si cet État membre côtier ne peut pas prendre d’autres mesures, celui-ci consigne ses constatations dans un rapport de surveillance
  , établi selon un modèle uniforme dans toute l’Union,
  qu’il transmet sans tarder, par voie électronique, à l’État membre du pavillon ou au pays tiers concerné. S’il s’agit d’un navire de pays tiers, le rapport de surveillance est également envoyé à la Commission ou à l’organisme désigné par celle-ci.»

Amendement 210

Amendement 210

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous point a

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsqu’un programme de l’Union d’observation en matière de contrôle a été établi conformément au traité, les observateurs chargés du contrôle à bord des navires de pêche désignés par les États membres vérifient si les navires de pêche respectent les règles de la politique commune de la pêche. Ils s’acquittent de toutes les tâches du programme d’observation et, en particulier, enregistrent les activités de pêche du navire et examinent les documents pertinents. | 1.   Lorsqu’un programme de l’Union d’observation en matière de contrôle a été établi conformément au traité, les observateurs chargés du contrôle à bord des navires de pêche désignés par les États membres vérifient si les navires de pêche respectent les règles de la politique commune de la pêche
  et les règles applicables dans les eaux du pays tiers ou en haute mer, suivant le lieu où il opère, y compris les obligations liées aux mesures techniques et à la protection de l’environnement marin
  . Ils s’acquittent de toutes les tâches du programme d’observation et, en particulier, enregistrent les activités de pêche du navire et examinent les documents pertinents. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Lorsqu’un programme de l’Union d’observation en matière de contrôle a été établi conformément au traité, les observateurs chargés du contrôle à bord des navires de pêche désignés par les États membres vérifient si les navires de pêche respectent les règles de la politique commune de la pêche. Ils s’acquittent de toutes les tâches du programme d’observation et, en particulier, enregistrent les activités de pêche du navire et examinent les documents pertinents.

1.   Lorsqu’un programme de l’Union d’observation en matière de contrôle a été établi conformément au traité, les observateurs chargés du contrôle à bord des navires de pêche désignés par les États membres vérifient si les navires de pêche respectent les règles de la politique commune de la pêche
  et les règles applicables dans les eaux du pays tiers ou en haute mer, suivant le lieu où il opère, y compris les obligations liées aux mesures techniques et à la protection de l’environnement marin
  . Ils s’acquittent de toutes les tâches du programme d’observation et, en particulier, enregistrent les activités de pêche du navire et examinent les documents pertinents.

Amendement 211

Amendement 211

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous point a

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | sont certifiés et formés pour exercer leurs tâches par les États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

sont certifiés et formés pour exercer leurs tâches par les États membres;

| (a) | sont certifiés et formés
  , dans le respect des règles de la politique commune de la pêche et des mesures techniques de conservation des ressources halieutiques et la protection des écosystèmes marins,
  pour exercer leurs tâches par les États membres; |
| --- | --- |

(a)

sont certifiés et formés
  , dans le respect des règles de la politique commune de la pêche et des mesures techniques de conservation des ressources halieutiques et la protection des écosystèmes marins,
  pour exercer leurs tâches par les États membres;

, dans le respect des règles de la politique commune de la pêche et des mesures techniques de conservation des ressources halieutiques et la protection des écosystèmes marins,

Amendement 212

Amendement 212

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous point a

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 2 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (a bis) | bénéficient de formations régulières leur permettant de s’adapter aux modifications de la règlementation de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a bis)

(a bis)

bénéficient de formations régulières leur permettant de s’adapter aux modifications de la règlementation de l’Union;

bénéficient de formations régulières leur permettant de s’adapter aux modifications de la règlementation de l’Union;

Amendement 213

Amendement 213

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 5

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:

5.   Les observateurs chargés du contrôle établissent un rapport
  , si possible
  sous forme électronique, et le transmettent sans tarder, en utilisant le cas échéant les moyens de transmission électronique disponibles à bord du navire de pêche, à leurs autorités compétentes et aux autorités compétentes de l’État membre du pavillon. Les États membres intègrent le rapport dans la base de données visée à l’article 78.

«5.   Les observateurs chargés du contrôle établissent un rapport sous forme électronique et le transmettent sans tarder, en utilisant le cas échéant les moyens de transmission électronique disponibles à bord du navire de pêche, à leurs autorités compétentes et aux autorités compétentes de l’État membre du pavillon. Les États membres intègrent le rapport dans la base de données visée à l’article 78.»

Amendement 214

Amendement 214

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b ter (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 6

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b ter) | le paragraphe 6 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(b ter)

(b ter)

le paragraphe 6 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 6 est remplacé par le texte suivant:

6.   Lorsque le rapport de l’observateur indique que le navire observé exerce des activités de pêche contraires aux règles de la politique commune de la pêche, les autorités compétentes visées au paragraphe 4 prennent toutes les mesures appropriées pour ouvrir une enquête.

«6.   Lorsque le rapport de l’observateur indique que le navire observé exerce des activités de pêche contraires aux règles de la politique commune de la pêche
  ou aux règles applicables dans les eaux du pays tiers ou en haute mer, suivant le lieu où le navire opère
  , les autorités compétentes visées au paragraphe 4 prennent toutes les mesures appropriées pour ouvrir une enquête.»

Amendement 215

Amendement 215

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b quater (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 7

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (Ne concerne pas la version française.) |
| 7.   Les capitaines de navires de pêche de l’Union offrent aux observateurs chargés du contrôle affectés à leur navire des conditions d’hébergement appropriées, facilitent leur travail et évitent toute ingérence dans l’accomplissement de leurs tâches. Les capitaines de navires de pêche de l’Union donnent également aux observateurs chargés du contrôle accès aux parties utiles du navire, y compris aux captures, ainsi qu’aux documents de bord et notamment aux fichiers électroniques. | |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(Ne concerne pas la version française.)

(Ne concerne pas la version française.)

7.   Les capitaines de navires de pêche de l’Union offrent aux observateurs chargés du contrôle affectés à leur navire des conditions d’hébergement appropriées, facilitent leur travail et évitent toute ingérence dans l’accomplissement de leurs tâches. Les capitaines de navires de pêche de l’Union donnent également aux observateurs chargés du contrôle accès aux parties utiles du navire, y compris aux captures, ainsi qu’aux documents de bord et notamment aux fichiers électroniques.

Amendement 216

Amendement 216

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b quinquies (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point b quinquies (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 8

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (b quinquies) | le paragraphe 8 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(b quinquies)

(b quinquies)

le paragraphe 8 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 8 est remplacé par le texte suivant:

8.   Tous les coûts engendrés par les activités des observateurs chargés du contrôle au titre du présent article sont à la charge de l’État membre du pavillon.
  Les États membres peuvent imputer tout ou partie de ces coûts aux exploitants des navires de pêche battant leur pavillon qui ont participé à la pêche concernée.

«8.   Tous les coûts engendrés par les activités des observateurs chargés du contrôle au titre du présent article sont à la charge de l’État membre du pavillon.»

Amendement 217

Amendement 217

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point c

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 9 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | le format et le contenu des rapports des observateurs; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

le format et le contenu des rapports des observateurs;

| (b) | le format
  , qui est uniforme dans toute l’Union,
  et le contenu des rapports des observateurs; |
| --- | --- |

(b)

le format
  , qui est uniforme dans toute l’Union,
  et le contenu des rapports des observateurs;

, qui est uniforme dans toute l’Union,

Amendement 218

Amendement 218

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 59 — sous-point c

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 73 — paragraphe 9 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (f bis) | les exigences minimales de formation de l’Union applicables aux observateurs de l’Union chargés du contrôle. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f bis)

(f bis)

les exigences minimales de formation de l’Union applicables aux observateurs de l’Union chargés du contrôle.

les exigences minimales de formation de l’Union applicables aux observateurs de l’Union chargés du contrôle.

Amendement 219

Amendement 219

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les agents s’acquittent de leurs tâches conformément au droit de l’Union. Ils préparent et effectuent, de manière non discriminatoire, des inspections en mer, dans les ports, durant le transport, dans les installations de transformation et d'un bout à l'autre de la chaîne d'approvisionnement des produits de la pêche. | 2.   Les agents s’acquittent de leurs tâches conformément au droit de l’Union. Ils préparent et effectuent, de manière non discriminatoire, des inspections en mer
  , le long des côtes
  , dans les ports, durant le transport, dans les installations de transformation et d’un bout à l’autre de la chaîne d’approvisionnement des produits de la pêche. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les agents s’acquittent de leurs tâches conformément au droit de l’Union. Ils préparent et effectuent, de manière non discriminatoire, des inspections en mer, dans les ports, durant le transport, dans les installations de transformation et d'un bout à l'autre de la chaîne d'approvisionnement des produits de la pêche.

2.   Les agents s’acquittent de leurs tâches conformément au droit de l’Union. Ils préparent et effectuent, de manière non discriminatoire, des inspections en mer
  , le long des côtes
  , dans les ports, durant le transport, dans les installations de transformation et d’un bout à l’autre de la chaîne d’approvisionnement des produits de la pêche.

Amendement 220

Amendement 220

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 3 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | la légalité des engins utilisés pour pêcher les espèces ciblées et les captures conservées à bord ainsi que des équipements utilisés pour la récupération des engins de pêche visés à l'article 48; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

la légalité des engins utilisés pour pêcher les espèces ciblées et les captures conservées à bord ainsi que des équipements utilisés pour la récupération des engins de pêche visés à l'article 48;

| (b) | la légalité des engins utilisés pour pêcher les espèces ciblées
  , les prises accessoires
  et les captures conservées à bord ainsi que des équipements utilisés pour la récupération des engins de pêche visés à l’article 48; |
| --- | --- |

(b)

la légalité des engins utilisés pour pêcher les espèces ciblées
  , les prises accessoires
  et les captures conservées à bord ainsi que des équipements utilisés pour la récupération des engins de pêche visés à l’article 48;

, les prises accessoires

Amendement 221

Amendement 221

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 3 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | le marquage des navires et des engins; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

le marquage des navires et des engins;

| (d) | le marquage
  et l’identification
  des navires et des engins; |
| --- | --- |

(d)

le marquage
  et l’identification
  des navires et des engins;

et l’identification

Amendement 222

Amendement 222

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 3 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (f) | l'utilisation de caméras de télévision en circuit fermé (CCTV) et d'autres dispositifs de surveillance électronique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f)

l'utilisation de caméras de télévision en circuit fermé (CCTV) et d'autres dispositifs de surveillance électronique;

| (f) | l’utilisation
  , le cas échéant,
  de caméras de télévision en circuit fermé (CCTV) et d’autres dispositifs de surveillance électronique
  , tels que les pêches complètement documentées, lorsque cela est admis
  ; |
| --- | --- |

(f)

l’utilisation
  , le cas échéant,
  de caméras de télévision en circuit fermé (CCTV) et d’autres dispositifs de surveillance électronique
  , tels que les pêches complètement documentées, lorsque cela est admis
  ;

, le cas échéant,

, tels que les pêches complètement documentées, lorsque cela est admis

Amendement 223

Amendement 223

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 3 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | le respect des mesures techniques de conservation des ressources halieutiques et de protection des écosystèmes marins. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

le respect des mesures techniques de conservation des ressources halieutiques et de protection des écosystèmes marins.

| g) | le respect des mesures techniques
  applicables
  de conservation des ressources halieutiques et de protection des écosystèmes marins. |
| --- | --- |

g)

le respect des mesures techniques
  applicables
  de conservation des ressources halieutiques et de protection des écosystèmes marins.

applicables

Amendement 224

Amendement 224

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les agents sont habilités à examiner l'ensemble des zones, ponts et locaux considérés. Ils peuvent également examiner les captures, transformées ou non, les
  filets ou autres engins
  , l'équipement, les conteneurs et les emballages contenant du poisson ou des produits de la pêche, ainsi que tout document ou transmission électronique qu’ils jugent utile afin de contrôler le respect des règles de la politique commune de la pêche. Ils peuvent aussi interroger des personnes susceptibles d’avoir des informations relatives à l’objet de l’inspection. | 4.   Les agents sont habilités à examiner l'ensemble des zones, ponts et locaux considérés. Ils peuvent également examiner les captures, transformées ou non, les
  engins de pêche utilisés et présents à bord
  , l’équipement, les conteneurs et les emballages contenant du poisson ou des produits de la pêche, ainsi que tout document ou transmission électronique qu’ils jugent utile afin de contrôler le respect des règles de la politique commune de la pêche. Ils peuvent aussi interroger des personnes susceptibles d’avoir des informations relatives à l’objet de l’inspection. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les agents sont habilités à examiner l'ensemble des zones, ponts et locaux considérés. Ils peuvent également examiner les captures, transformées ou non, les
  filets ou autres engins
  , l'équipement, les conteneurs et les emballages contenant du poisson ou des produits de la pêche, ainsi que tout document ou transmission électronique qu’ils jugent utile afin de contrôler le respect des règles de la politique commune de la pêche. Ils peuvent aussi interroger des personnes susceptibles d’avoir des informations relatives à l’objet de l’inspection.

4.   Les agents sont habilités à examiner l'ensemble des zones, ponts et locaux considérés. Ils peuvent également examiner les captures, transformées ou non, les
  engins de pêche utilisés et présents à bord
  , l’équipement, les conteneurs et les emballages contenant du poisson ou des produits de la pêche, ainsi que tout document ou transmission électronique qu’ils jugent utile afin de contrôler le respect des règles de la politique commune de la pêche. Ils peuvent aussi interroger des personnes susceptibles d’avoir des informations relatives à l’objet de l’inspection.

Amendement 225

Amendement 225

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Les inspecteurs reçoivent la formation nécessaire à la réalisation des tâches qui leur sont confiées et sont équipés des outils nécessaires à la conduite des inspections. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Les inspecteurs reçoivent la formation nécessaire à la réalisation des tâches qui leur sont confiées et sont équipés des outils nécessaires à la conduite des inspections.

Amendement 226

Amendement 226

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les agents mènent leur inspection de manière à entraîner le minimum de perturbations et de dérangement pour le navire ou le moyen de transport et pour leurs activités, ainsi que pour l’entreposage, la transformation et la commercialisation des captures
  . Ils évitent, dans la mesure du possible,
  de détériorer les captures durant l’inspection. | 5.   Les agents mènent leur inspection de manière à entraîner le minimum de perturbations et de dérangement pour le navire ou le moyen de transport et pour leurs activités, ainsi que pour l’entreposage, la transformation et la commercialisation des captures
  afin d’éviter
  de détériorer les captures durant l’inspection. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Les agents mènent leur inspection de manière à entraîner le minimum de perturbations et de dérangement pour le navire ou le moyen de transport et pour leurs activités, ainsi que pour l’entreposage, la transformation et la commercialisation des captures
  . Ils évitent, dans la mesure du possible,
  de détériorer les captures durant l’inspection.

5.   Les agents mènent leur inspection de manière à entraîner le minimum de perturbations et de dérangement pour le navire ou le moyen de transport et pour leurs activités, ainsi que pour l’entreposage, la transformation et la commercialisation des captures
  afin d’éviter
  de détériorer les captures durant l’inspection.

Amendement 227

Amendement 227

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 6 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | l'adoption par les États membres d'une approche fondée sur les risques pour la sélection des objectifs d'inspection; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

l'adoption par les États membres d'une approche fondée sur les risques pour la sélection des objectifs d'inspection;

| (b) | l’adoption par les États membres d’une approche fondée sur les risques pour la sélection des objectifs d’inspection
  et la fréquence minimale des inspections
  ; |
| --- | --- |

(b)

l’adoption par les États membres d’une approche fondée sur les risques pour la sélection des objectifs d’inspection
  et la fréquence minimale des inspections
  ;

et la fréquence minimale des inspections

Amendement 228

Amendement 228

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 74 — paragraphe 6 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | les inspections en mer et dans les ports, les inspections des transports et les inspections du marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

les inspections en mer et dans les ports, les inspections des transports et les inspections du marché.

| g) | les inspections en mer
  , le long des côtes
  et dans les ports, les inspections des transports et les inspections du marché. |
| --- | --- |

g)

les inspections en mer
  , le long des côtes
  et dans les ports, les inspections des transports et les inspections du marché.

, le long des côtes

Amendement 229

Amendement 229

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 75 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   L'exploitant et le capitaine coopèrent avec les agents dans l'exercice de leurs fonctions. Ils procurent un accès en toute sécurité au navire, au véhicule de transport
  ou au local
  où les produits de la pêche sont entreposés, transformés ou commercialisés. Ils assurent la sécurité des agents, n’entravent pas l’accomplissement de leur mission, ne cherchent pas à les intimider et n’interfèrent pas avec l’exercice de leurs fonctions. | 1.   L'exploitant et le capitaine coopèrent avec les agents dans l'exercice de leurs fonctions. Ils procurent un accès en toute sécurité au navire
  et à sa cale
  , au véhicule de transport
  , aux conteneurs ou aux entrepôts
  où les produits de la pêche sont entreposés, transformés ou commercialisés
  , ou aux installations où les engins de pêche sont entreposés ou réparés
  . Ils assurent la sécurité des agents, n’entravent pas l’accomplissement de leur mission, ne cherchent pas à les intimider et n’interfèrent pas avec l’exercice de leurs fonctions. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   L'exploitant et le capitaine coopèrent avec les agents dans l'exercice de leurs fonctions. Ils procurent un accès en toute sécurité au navire, au véhicule de transport
  ou au local
  où les produits de la pêche sont entreposés, transformés ou commercialisés. Ils assurent la sécurité des agents, n’entravent pas l’accomplissement de leur mission, ne cherchent pas à les intimider et n’interfèrent pas avec l’exercice de leurs fonctions.

1.   L'exploitant et le capitaine coopèrent avec les agents dans l'exercice de leurs fonctions. Ils procurent un accès en toute sécurité au navire
  et à sa cale
  , au véhicule de transport
  , aux conteneurs ou aux entrepôts
  où les produits de la pêche sont entreposés, transformés ou commercialisés
  , ou aux installations où les engins de pêche sont entreposés ou réparés
  . Ils assurent la sécurité des agents, n’entravent pas l’accomplissement de leur mission, ne cherchent pas à les intimider et n’interfèrent pas avec l’exercice de leurs fonctions.

Amendement 230

Amendement 230

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 76 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les agents établissent un rapport après chaque inspection et le transmettent à leurs autorités compétentes. Les données contenues dans ce rapport sont enregistrées et transmises par voie électronique. Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un autre État membre, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à l'État membre du pavillon. | Les agents établissent un rapport après chaque inspection
  au moyen d’un formulaire électronique comportant les mêmes informations pour tous les États membres
  et le transmettent à leurs autorités compétentes
  , à l'Agence européenne de contrôle des pêches ainsi qu’à l’exploitant ou au capitaine
  .
  Les États membres peuvent y inclure des informations qui complètent celles qui figurent dans le formulaire électronique commun.
  Les données contenues dans ce rapport sont enregistrées et transmises par voie électronique. Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un autre État membre, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à l'État membre du pavillon. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les agents établissent un rapport après chaque inspection et le transmettent à leurs autorités compétentes. Les données contenues dans ce rapport sont enregistrées et transmises par voie électronique. Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un autre État membre, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à l'État membre du pavillon.

Les agents établissent un rapport après chaque inspection
  au moyen d’un formulaire électronique comportant les mêmes informations pour tous les États membres
  et le transmettent à leurs autorités compétentes
  , à l'Agence européenne de contrôle des pêches ainsi qu’à l’exploitant ou au capitaine
  .
  Les États membres peuvent y inclure des informations qui complètent celles qui figurent dans le formulaire électronique commun.
  Les données contenues dans ce rapport sont enregistrées et transmises par voie électronique. Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un autre État membre, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à l'État membre du pavillon.

au moyen d’un formulaire électronique comportant les mêmes informations pour tous les États membres

, à l'Agence européenne de contrôle des pêches ainsi qu’à l’exploitant ou au capitaine

Les États membres peuvent y inclure des informations qui complètent celles qui figurent dans le formulaire électronique commun.

Amendement 231

Amendement 231

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 76 — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un pays tiers, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai aux autorités compétentes du pays tiers concerné et à la Commission si des infractions graves ont été constatées au cours de l’inspection. | Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un pays tiers, une copie du rapport d’inspection est envoyée par voie électronique et sans délai aux autorités compétentes du pays tiers concerné
  , à l’Agence européenne de contrôle des pêches, à l’exploitant ainsi qu’au capitaine,
  et à la Commission si des infractions graves ont été constatées au cours de l’inspection. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un pays tiers, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai aux autorités compétentes du pays tiers concerné et à la Commission si des infractions graves ont été constatées au cours de l’inspection.

Lorsque le navire de pêche inspecté bat le pavillon d’un pays tiers, une copie du rapport d’inspection est envoyée par voie électronique et sans délai aux autorités compétentes du pays tiers concerné
  , à l’Agence européenne de contrôle des pêches, à l’exploitant ainsi qu’au capitaine,
  et à la Commission si des infractions graves ont été constatées au cours de l’inspection.

, à l’Agence européenne de contrôle des pêches, à l’exploitant ainsi qu’au capitaine,

Amendement 232

Amendement 232

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 76 — paragraphe 1 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsque l'inspection se déroule dans les eaux ou ports relevant de la juridiction d'un autre État membre que l'État membre inspecteur ou d'un pays tiers conformément aux accords internationaux, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à cet État membre ou à ce pays tiers. | Lorsque l’inspection se déroule dans les eaux ou ports relevant de la juridiction d’un autre État membre que l’État membre inspecteur ou d’un pays tiers conformément aux accords internationaux, une copie du rapport d’inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à cet État membre ou à ce pays tiers
  , ainsi qu’à l’Agence européenne de contrôle des pêches, à l’exploitant et au capitaine
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsque l'inspection se déroule dans les eaux ou ports relevant de la juridiction d'un autre État membre que l'État membre inspecteur ou d'un pays tiers conformément aux accords internationaux, une copie du rapport d'inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à cet État membre ou à ce pays tiers.

Lorsque l’inspection se déroule dans les eaux ou ports relevant de la juridiction d’un autre État membre que l’État membre inspecteur ou d’un pays tiers conformément aux accords internationaux, une copie du rapport d’inspection est envoyée par voie électronique et sans délai à cet État membre ou à ce pays tiers
  , ainsi qu’à l’Agence européenne de contrôle des pêches, à l’exploitant et au capitaine
  .

, ainsi qu’à l’Agence européenne de contrôle des pêches, à l’exploitant et au capitaine

Amendement 233

Amendement 233

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 76 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Une copie du rapport d’inspection est envoyée dès que possible à l’exploitant ou au capitaine et en tout état de cause au plus tard dans les quinze jours ouvrables qui suivent la fin de l’inspection. | 3.   Une copie du rapport d’inspection est envoyée dès que possible
  , de préférence par voie électronique,
  à l’exploitant ou au capitaine et en tout état de cause au plus tard dans les quinze jours ouvrables qui suivent la fin de l’inspection. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Une copie du rapport d’inspection est envoyée dès que possible à l’exploitant ou au capitaine et en tout état de cause au plus tard dans les quinze jours ouvrables qui suivent la fin de l’inspection.

3.   Une copie du rapport d’inspection est envoyée dès que possible
  , de préférence par voie électronique,
  à l’exploitant ou au capitaine et en tout état de cause au plus tard dans les quinze jours ouvrables qui suivent la fin de l’inspection.

Amendement 234

Amendement 234

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 78 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres mettent en place et tiennent à jour une base de données électronique dans laquelle ils versent tous les rapports d’inspection et de surveillance concernant les navires de pêche battant leur pavillon établis par leurs agents ou les agents d’autres États membres ou de pays tiers, ainsi que les autres rapports d’inspection et rapport de surveillance établis par leurs agents. | 1.   Les États membres mettent en place et tiennent à jour une base de données électronique
  publiquement accessible en ce qui concerne les informations non confidentielles et non sensibles,
  dans laquelle ils versent tous les rapports d’inspection et de surveillance concernant les navires de pêche battant leur pavillon établis par leurs agents ou les agents d’autres États membres ou de pays tiers, ainsi que les autres rapports d’inspection et rapport de surveillance établis par leurs agents.
  L’Agence européenne de contrôle des pêches centralise les bases de données des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres mettent en place et tiennent à jour une base de données électronique dans laquelle ils versent tous les rapports d’inspection et de surveillance concernant les navires de pêche battant leur pavillon établis par leurs agents ou les agents d’autres États membres ou de pays tiers, ainsi que les autres rapports d’inspection et rapport de surveillance établis par leurs agents.

1.   Les États membres mettent en place et tiennent à jour une base de données électronique
  publiquement accessible en ce qui concerne les informations non confidentielles et non sensibles,
  dans laquelle ils versent tous les rapports d’inspection et de surveillance concernant les navires de pêche battant leur pavillon établis par leurs agents ou les agents d’autres États membres ou de pays tiers, ainsi que les autres rapports d’inspection et rapport de surveillance établis par leurs agents.
  L’Agence européenne de contrôle des pêches centralise les bases de données des États membres.

Amendement 235

Amendement 235

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 79 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Les inspecteurs de l’Union signalent aux autorités de l’État membre ou à la Commission les éventuelles activités de pêche non conformes de la part des navires de pêche battant pavillon d’un pays tiers à l’intérieur des eaux internationales soumises aux exigences et/ou aux recommandations émises par un organisme international régional. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Les inspecteurs de l’Union signalent aux autorités de l’État membre ou à la Commission les éventuelles activités de pêche non conformes de la part des navires de pêche battant pavillon d’un pays tiers à l’intérieur des eaux internationales soumises aux exigences et/ou aux recommandations émises par un organisme international régional.

Amendement 236

Amendement 236

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 79 — paragraphe 3 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | la formation des inspecteurs de contrôle de la pêche des pays tiers qui soutiennent le contrôle des navires de l’Union opérant en dehors de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

la formation des inspecteurs de contrôle de la pêche des pays tiers qui soutiennent le contrôle des navires de l’Union opérant en dehors de l’Union.

la formation des inspecteurs de contrôle de la pêche des pays tiers qui soutiennent le contrôle des navires de l’Union opérant en dehors de l’Union.

Amendement 237

Amendement 237

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 79 — paragraphe 4 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | tous les documents et informations qui sont nécessaires à l’accomplissement de leurs tâches, en particulier les journaux de pêche, les licences de pêche, la certification de la puissance du moteur, les données des
  CCTV
  , les déclarations de débarquement, les certificats de capture, les déclarations de transbordement, les notes de vente et autres informations et documents utiles; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

tous les documents et informations qui sont nécessaires à l’accomplissement de leurs tâches, en particulier les journaux de pêche, les licences de pêche, la certification de la puissance du moteur, les données des
  CCTV
  , les déclarations de débarquement, les certificats de capture, les déclarations de transbordement, les notes de vente et autres informations et documents utiles;

CCTV

| (b) | tous les documents et informations qui sont nécessaires à l’accomplissement de leurs tâches, en particulier les journaux de pêche, les licences de pêche, la certification de la puissance du moteur, les données
  issues
  des
  dispositifs de surveillance électroniques
  , les déclarations de débarquement, les certificats de capture, les déclarations de transbordement, les notes de vente et autres informations et documents utiles; |
| --- | --- |

(b)

tous les documents et informations qui sont nécessaires à l’accomplissement de leurs tâches, en particulier les journaux de pêche, les licences de pêche, la certification de la puissance du moteur, les données
  issues
  des
  dispositifs de surveillance électroniques
  , les déclarations de débarquement, les certificats de capture, les déclarations de transbordement, les notes de vente et autres informations et documents utiles;

issues

dispositifs de surveillance électroniques

Amendement 238

Amendement 238

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 79 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis complétant le présent règlement en énonçant les pouvoirs et les obligations des inspecteurs de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 119 bis complétant le présent règlement en énonçant les pouvoirs et les obligations des inspecteurs de l’Union.

Amendement 239

Amendement 239

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Article 1 — alinéa 1 — point 60

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 79 — paragraphe 7 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (f bis) | les exigences minimales de formation applicables aux inspecteurs de l’Union, y compris une connaissance approfondie de la politique commune de la pêche ainsi que de la législation environnementale pertinente de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f bis)

(f bis)

les exigences minimales de formation applicables aux inspecteurs de l’Union, y compris une connaissance approfondie de la politique commune de la pêche ainsi que de la législation environnementale pertinente de l’Union.

les exigences minimales de formation applicables aux inspecteurs de l’Union, y compris une connaissance approfondie de la politique commune de la pêche ainsi que de la législation environnementale pertinente de l’Union.

Amendement 240

Amendement 240

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 68

Article 1 — alinéa 1 — point 68

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 88 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Si l’État membre de débarquement ou de transbordement ne dispose plus d’un quota correspondant, l’article 37 s’applique. À cette fin, les quantités de poisson capturées, débarquées ou transbordées en violation des règles de la politique commune de la pêche sont réputées équivalentes au montant du préjudice subi par l’État membre du pavillon, comme mentionné dans ledit article. | 3.   Si l’État membre de débarquement ou de transbordement ne dispose plus d’un quota correspondant, l’article 37 s’applique. À cette fin, les quantités de poisson capturées,
  rejetées,
  débarquées ou transbordées en violation des règles de la politique commune de la pêche sont réputées équivalentes au montant du préjudice subi par l’État membre du pavillon, comme mentionné dans ledit article. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Si l’État membre de débarquement ou de transbordement ne dispose plus d’un quota correspondant, l’article 37 s’applique. À cette fin, les quantités de poisson capturées, débarquées ou transbordées en violation des règles de la politique commune de la pêche sont réputées équivalentes au montant du préjudice subi par l’État membre du pavillon, comme mentionné dans ledit article.

3.   Si l’État membre de débarquement ou de transbordement ne dispose plus d’un quota correspondant, l’article 37 s’applique. À cette fin, les quantités de poisson capturées,
  rejetées,
  débarquées ou transbordées en violation des règles de la politique commune de la pêche sont réputées équivalentes au montant du préjudice subi par l’État membre du pavillon, comme mentionné dans ledit article.

Amendement 241

Amendement 241

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 89 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres établissent des règles relatives aux mesures et aux sanctions administratives et veillent à leur application systématique, conformément à leur législation nationale, à l’encontre des personnes physiques ayant commis une infraction aux règles de la politique commune de la pêche ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables
  d’une
  telle infraction. | 1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres établissent des règles relatives aux mesures et aux sanctions administratives et veillent à leur application systématique, conformément à leur législation nationale, à l’encontre des personnes physiques ayant commis une infraction aux règles de la politique commune de la pêche ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables
  d'atteintes donnant lieu à une
  telle infraction. |
| | En ce qui concerne chaque atteinte spécifique visée au premier alinéa, seul un État membre peut engager des poursuites ou infliger des sanctions à l'encontre de la personne physique ou morale concernée. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres établissent des règles relatives aux mesures et aux sanctions administratives et veillent à leur application systématique, conformément à leur législation nationale, à l’encontre des personnes physiques ayant commis une infraction aux règles de la politique commune de la pêche ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables
  d’une
  telle infraction.

1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres établissent des règles relatives aux mesures et aux sanctions administratives et veillent à leur application systématique, conformément à leur législation nationale, à l’encontre des personnes physiques ayant commis une infraction aux règles de la politique commune de la pêche ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables
  d'atteintes donnant lieu à une
  telle infraction.

En ce qui concerne chaque atteinte spécifique visée au premier alinéa, seul un État membre peut engager des poursuites ou infliger des sanctions à l'encontre de la personne physique ou morale concernée.

En ce qui concerne chaque atteinte spécifique visée au premier alinéa, seul un État membre peut engager des poursuites ou infliger des sanctions à l'encontre de la personne physique ou morale concernée.

Amendement 242

Amendement 242

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 89 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres veillent à ce que les personnes physiques ayant commis des infractions aux règles de la politique commune de la pêche ou les personnes morales reconnues responsables de telles infractions soient passibles de sanctions administratives efficaces, proportionnées et dissuasives. | 1.   Les États membres veillent à ce que les personnes physiques ayant commis des infractions aux règles de la politique commune de la pêche ou les personnes morales reconnues responsables de telles infractions soient passibles de sanctions
  pénales et/ou
  administratives efficaces, proportionnées et dissuasives. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres veillent à ce que les personnes physiques ayant commis des infractions aux règles de la politique commune de la pêche ou les personnes morales reconnues responsables de telles infractions soient passibles de sanctions administratives efficaces, proportionnées et dissuasives.

1.   Les États membres veillent à ce que les personnes physiques ayant commis des infractions aux règles de la politique commune de la pêche ou les personnes morales reconnues responsables de telles infractions soient passibles de sanctions
  pénales et/ou
  administratives efficaces, proportionnées et dissuasives.

Amendement 243

Amendement 243

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 89 bis — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lors de la détermination de ces sanctions, les États membres tiennent compte, en particulier, de la gravité de l’infraction, notamment du niveau de dommage environnemental causé, de la valeur du préjudice causé aux ressources halieutiques, de la nature et de l’étendue de l’infraction, de sa durée ou répétition, ou de l’accumulation d’infractions simultanées. | 3.   Lors de la détermination de ces sanctions, les États membres tiennent compte, en particulier, de la gravité de l’infraction, notamment du niveau de dommage environnemental causé, de la valeur du préjudice causé aux ressources halieutiques, de la nature et de l’étendue de l’infraction, de sa durée ou répétition, ou de l’accumulation d’infractions simultanées.
  Lors de la détermination du niveau de ces sanctions, les États membres tiennent également compte de la situation économique de la personne physique concernée. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Lors de la détermination de ces sanctions, les États membres tiennent compte, en particulier, de la gravité de l’infraction, notamment du niveau de dommage environnemental causé, de la valeur du préjudice causé aux ressources halieutiques, de la nature et de l’étendue de l’infraction, de sa durée ou répétition, ou de l’accumulation d’infractions simultanées.

3.   Lors de la détermination de ces sanctions, les États membres tiennent compte, en particulier, de la gravité de l’infraction, notamment du niveau de dommage environnemental causé, de la valeur du préjudice causé aux ressources halieutiques, de la nature et de l’étendue de l’infraction, de sa durée ou répétition, ou de l’accumulation d’infractions simultanées.
  Lors de la détermination du niveau de ces sanctions, les États membres tiennent également compte de la situation économique de la personne physique concernée.

Amendement 244

Amendement 244

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 89 bis — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les États membres
  peuvent instaurer
  un système dans lequel l’amende est proportionnelle au chiffre d’affaires de la personne morale ou à l’avantage économique obtenu ou rendu envisageable du fait de la commission de l’infraction. | 4.   Les États membres
  instaurent
  un système dans lequel l’amende est proportionnelle au chiffre d’affaires de la personne morale ou à l’avantage économique obtenu ou rendu envisageable du fait de la commission
  de l’infraction, et tiennent compte de la gravité
  de l’infraction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les États membres
  peuvent instaurer
  un système dans lequel l’amende est proportionnelle au chiffre d’affaires de la personne morale ou à l’avantage économique obtenu ou rendu envisageable du fait de la commission de l’infraction.

4.   Les États membres
  instaurent
  un système dans lequel l’amende est proportionnelle au chiffre d’affaires de la personne morale ou à l’avantage économique obtenu ou rendu envisageable du fait de la commission
  de l’infraction, et tiennent compte de la gravité
  de l’infraction.

Amendement 245

Amendement 245

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 89 bis — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La commission d’une infraction ne peut donner lieu à différentes procédures ou sanctions contre une même personne pour les mêmes faits. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  La commission d’une infraction ne peut donner lieu à différentes procédures ou sanctions contre une même personne pour les mêmes faits.

Amendement 246

Amendement 246

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | entraver la mission des agents ou des observateurs dans l’exercice de
  leur mission
  ,
  ou
  ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

entraver la mission des agents ou des observateurs dans l’exercice de
  leur mission
  ,
  ou
  ou

leur mission

ou

| (d) | Entraver la mission des agents ou des observateurs dans l’exercice de
  leurs fonctions
  ,
  sauf dans les cas de force majeure, par exemple les situations dangereuses pour la sécurité de l’équipage;
  ou |
| --- | --- |

(d)

Entraver la mission des agents ou des observateurs dans l’exercice de
  leurs fonctions
  ,
  sauf dans les cas de force majeure, par exemple les situations dangereuses pour la sécurité de l’équipage;
  ou

leurs fonctions

sauf dans les cas de force majeure, par exemple les situations dangereuses pour la sécurité de l’équipage;

Amendement 247

Amendement 247

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 2 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (h) | être impliqué dans l’exploitation, la gestion ou la propriété d’un navire pratiquant la pêche INN telle que définie par le règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, notamment un navire inscrit sur la liste des navires INN de l’Union ou d’une organisation régionale de gestion de la pêche visée aux articles 29 et 30 du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, et fournir des services à des exploitants liés à des activités de pêche INN; ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(h)

être impliqué dans l’exploitation, la gestion ou la propriété d’un navire pratiquant la pêche INN telle que définie par le règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, notamment un navire inscrit sur la liste des navires INN de l’Union ou d’une organisation régionale de gestion de la pêche visée aux articles 29 et 30 du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, et fournir des services à des exploitants liés à des activités de pêche INN; ou

o

o

| (h) | être impliqué dans l’exploitation, la gestion ou la propriété d’un navire pratiquant la pêche INN telle que définie par le règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, notamment un navire inscrit sur la liste des navires INN de l’Union ou d’une organisation régionale de gestion de la pêche visée aux articles 29 et 30 du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, et fournir des services à des exploitants liés à des activités de pêche INN
  ou tirer profit de la pêche INN, la soutenir ou la pratiquer, notamment comme exploitant, bénéficiaire effectif, propriétaire, prestataire de services logistiques et autres, notamment d’assurances ou d’autres services financiers
  ; ou |
| --- | --- |

(h)

être impliqué dans l’exploitation, la gestion ou la propriété d’un navire pratiquant la pêche INN telle que définie par le règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, notamment un navire inscrit sur la liste des navires INN de l’Union ou d’une organisation régionale de gestion de la pêche visée aux articles 29 et 30 du règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil, et fournir des services à des exploitants liés à des activités de pêche INN
  ou tirer profit de la pêche INN, la soutenir ou la pratiquer, notamment comme exploitant, bénéficiaire effectif, propriétaire, prestataire de services logistiques et autres, notamment d’assurances ou d’autres services financiers
  ; ou

o

o

ou tirer profit de la pêche INN, la soutenir ou la pratiquer, notamment comme exploitant, bénéficiaire effectif, propriétaire, prestataire de services logistiques et autres, notamment d’assurances ou d’autres services financiers

Amendement 248

Amendement 248

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 2 — point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (i) | pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur interdite; ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(i)

pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur interdite; ou

| (i) | pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur
  ou d'une distance de la côte interdites, y compris dans des zones de pêche restreintes ou fermées pour la protection des espèces et des habitats sensibles au titre de la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil

   (*4)

  ou de la directive 92/43/CEE du Conseil

   (*5); ou |
| --- | --- |

(i)

pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur
  ou d'une distance de la côte interdites, y compris dans des zones de pêche restreintes ou fermées pour la protection des espèces et des habitats sensibles au titre de la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil

   (*4)

  ou de la directive 92/43/CEE du Conseil

   (*5); ou

ou d'une distance de la côte interdites, y compris dans des zones de pêche restreintes ou fermées pour la protection des espèces et des habitats sensibles au titre de la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil

*4

ou de la directive 92/43/CEE du Conseil

*5

Amendement 249

Amendement 249

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 2 — point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (j) | exercer une activité
  de pêche
  dirigée, de conservation à bord, de transbordement, de transfert ou de débarquement
  d’espèces faisant l’objet d’un moratoire ou dont la pêche est temporairement fermée ou est interdite; ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(j)

exercer une activité
  de pêche
  dirigée, de conservation à bord, de transbordement, de transfert ou de débarquement
  d’espèces faisant l’objet d’un moratoire ou dont la pêche est temporairement fermée ou est interdite; ou

exercer une activité

dirigée, de conservation à bord, de transbordement, de transfert ou de débarquement

| (j) | mener des activités
  de pêche
  visant des espèces
  faisant l’objet d’un moratoire ou dont la pêche est temporairement fermée ou est interdite
  , ou conserver à bord, transborder, transférer ou débarquer de telles espèces
  ; ou |
| --- | --- |

(j)

mener des activités
  de pêche
  visant des espèces
  faisant l’objet d’un moratoire ou dont la pêche est temporairement fermée ou est interdite
  , ou conserver à bord, transborder, transférer ou débarquer de telles espèces
  ; ou

mener des activités

visant des espèces

, ou conserver à bord, transborder, transférer ou débarquer de telles espèces

Amendement 250

Amendement 250

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 2 — point j bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (j bis) | le non-respect des mesures techniques et d’autres dispositifs visant à la réduction des prises accidentelles des juvéniles et des espèces protégées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(j bis)

(j bis)

le non-respect des mesures techniques et d’autres dispositifs visant à la réduction des prises accidentelles des juvéniles et des espèces protégées;

le non-respect des mesures techniques et d’autres dispositifs visant à la réduction des prises accidentelles des juvéniles et des espèces protégées;

Amendement 251

Amendement 251

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 2 — point q bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (q bis) | rejeter intentionnellement des engins de pêche et des déchets marins en mer à l’aide de navires de pêche. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(q bis)

(q bis)

rejeter intentionnellement des engins de pêche et des déchets marins en mer à l’aide de navires de pêche.

rejeter intentionnellement des engins de pêche et des déchets marins en mer à l’aide de navires de pêche.

Amendement 252

Amendement 252

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 3 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | manquer aux obligations liées à l’utilisation des engins de pêche définies dans les règles de la politique commune de la pêche; ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

manquer aux obligations liées à l’utilisation des engins de pêche définies dans les règles de la politique commune de la pêche; ou

| (d) | manquer aux obligations liées à l’utilisation des engins de pêche
  ou aux obligations liées aux mesures techniques et à la protection de l’environnement marin
  définies dans les règles de la politique commune de la pêche
  et, en particulier, aux obligations relatives à la mise en place de mesures visant à atténuer les prises accidentelles d’espèces sensibles
  ; ou |
| --- | --- |

(d)

manquer aux obligations liées à l’utilisation des engins de pêche
  ou aux obligations liées aux mesures techniques et à la protection de l’environnement marin
  définies dans les règles de la politique commune de la pêche
  et, en particulier, aux obligations relatives à la mise en place de mesures visant à atténuer les prises accidentelles d’espèces sensibles
  ; ou

ou aux obligations liées aux mesures techniques et à la protection de l’environnement marin

et, en particulier, aux obligations relatives à la mise en place de mesures visant à atténuer les prises accidentelles d’espèces sensibles

Amendement 253

Amendement 253

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Avant l’application des dispositions régissant les sanctions, la Commission publie des lignes directrices afin de veiller à la détermination harmonisée de la gravité des infractions dans l’Union et d’assurer une interprétation uniforme des diverses sanctions applicables. Ces lignes directrices sont publiées sur le site internet de la Commission et sont mis à la disposition du grand public. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Avant l’application des dispositions régissant les sanctions, la Commission publie des lignes directrices afin de veiller à la détermination harmonisée de la gravité des infractions dans l’Union et d’assurer une interprétation uniforme des diverses sanctions applicables. Ces lignes directrices sont publiées sur le site internet de la Commission et sont mis à la disposition du grand public.

Amendement 254

Amendement 254

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 90 — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Au plus tard le ... [deux ans après la date d'entrée en vigueur du présent règlement modificatif], l’Agence élabore un rapport sur l’application des lignes directrices au niveau européen. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  Au plus tard le ... [deux ans après la date d'entrée en vigueur du présent règlement modificatif], l’Agence élabore un rapport sur l’application des lignes directrices au niveau européen.

Amendement 255

Amendement 255

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 91 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsqu’une personne physique est
  suspectée ou
  prise en flagrant délit d’infraction grave ou
  lorsqu’une
  personne morale est
  suspectée d’être
  responsable d’une telle infraction, les États membres, en plus d’ouvrir une enquête sur l’infraction, conformément aux dispositions de l’article 85, prennent immédiatement, conformément à leur législation nationale, les mesures qui s’imposent, telles que: | 1.   Lorsqu’une personne physique est prise en flagrant délit d’infraction grave ou
  qu'une infraction grave a été détectée lors d'une inspection concernant cette personne physique, ou qu'il existe des preuves qu'une
  personne morale est responsable d’une telle infraction, les États membres, en plus d’ouvrir une enquête sur l’infraction, conformément aux dispositions de l’article 85, prennent immédiatement, conformément à leur législation nationale, les mesures qui s’imposent, telles que: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Lorsqu’une personne physique est
  suspectée ou
  prise en flagrant délit d’infraction grave ou
  lorsqu’une
  personne morale est
  suspectée d’être
  responsable d’une telle infraction, les États membres, en plus d’ouvrir une enquête sur l’infraction, conformément aux dispositions de l’article 85, prennent immédiatement, conformément à leur législation nationale, les mesures qui s’imposent, telles que:

1.   Lorsqu’une personne physique est prise en flagrant délit d’infraction grave ou
  qu'une infraction grave a été détectée lors d'une inspection concernant cette personne physique, ou qu'il existe des preuves qu'une
  personne morale est responsable d’une telle infraction, les États membres, en plus d’ouvrir une enquête sur l’infraction, conformément aux dispositions de l’article 85, prennent immédiatement, conformément à leur législation nationale, les mesures qui s’imposent, telles que:

Amendement 256

Amendement 256

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 91 bis — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sans préjudice d’autres sanctions appliquées conformément au présent règlement et à la législation nationale, en cas d’infraction grave constatée ayant conduit à l’obtention de produits de la pêche, les États membres imposent des amendes dont: | (Ne concerne pas la version française.) |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sans préjudice d’autres sanctions appliquées conformément au présent règlement et à la législation nationale, en cas d’infraction grave constatée ayant conduit à l’obtention de produits de la pêche, les États membres imposent des amendes dont:

(Ne concerne pas la version française.)

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 257

Amendement 257

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 91 bis — paragraphe 1 — tiret 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| — | le montant minimal est au moins égal à 
  trois
  fois la valeur des produits de la pêche obtenus dans le cadre de ladite infraction, et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

—

le montant minimal est au moins égal à 
  trois
  fois la valeur des produits de la pêche obtenus dans le cadre de ladite infraction, et

trois

| — | le montant minimal est au moins égal à 
  deux
  fois la valeur des produits de la pêche obtenus dans le cadre de ladite infraction, et |
| --- | --- |

—

le montant minimal est au moins égal à 
  deux
  fois la valeur des produits de la pêche obtenus dans le cadre de ladite infraction, et

deux

Amendement 258

Amendement 258

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 91 bis — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Dans tous les cas, seul un État membre peut former des recours ou infliger des sanctions pour chaque infraction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Dans tous les cas, seul un État membre peut former des recours ou infliger des sanctions pour chaque infraction.

Amendement 259

Amendement 259

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 91 ter– alinéa 1 — point 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | la suspension temporaire de l’activité économique ou sa cessation définitive; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(10)

la suspension temporaire de l’activité économique ou sa cessation définitive;

| (10) | la suspension temporaire de l’activité économique
  liée à la pêche
  ou sa cessation définitive; |
| --- | --- |

(10)

la suspension temporaire de l’activité économique
  liée à la pêche
  ou sa cessation définitive;

liée à la pêche

Amendement 260

Amendement 260

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 91 ter — alinéa 1 — point 11 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (11 bis) | l’utilisation de systèmes de télévision en circuit fermé (CCTV) avec enregistrement continu intégrant le stockage de données dans les cas d’infractions graves aux règles de la politique commune de la pêche relatives à l’obligation de débarquement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(11 bis)

(11 bis)

l’utilisation de systèmes de télévision en circuit fermé (CCTV) avec enregistrement continu intégrant le stockage de données dans les cas d’infractions graves aux règles de la politique commune de la pêche relatives à l’obligation de débarquement.

Amendement 261

Amendement 261

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 92 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  Tout en restant
  attachés au titulaire du permis de pêche qui a vendu le navire
  , des points sont également attribués à tout
  nouveau titulaire de la licence de pêche du navire de pêche concerné
  lorsque le navire est vendu, transféré ou qu’il change de propriétaire après la date de l’infraction
  . | 3.   
  En cas de vente, de transfert ou de changement de propriétaire après la date de l’infraction, les points resteront
  attachés au titulaire du permis de pêche qui a 
  commis l’infraction et qui, ensuite, a
  vendu le navire
  ; en aucun cas ils ne seront attribués au
  nouveau titulaire de la licence de pêche du navire de pêche concerné. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   
  Tout en restant
  attachés au titulaire du permis de pêche qui a vendu le navire
  , des points sont également attribués à tout
  nouveau titulaire de la licence de pêche du navire de pêche concerné
  lorsque le navire est vendu, transféré ou qu’il change de propriétaire après la date de l’infraction
  .

3.   
  En cas de vente, de transfert ou de changement de propriétaire après la date de l’infraction, les points resteront
  attachés au titulaire du permis de pêche qui a 
  commis l’infraction et qui, ensuite, a
  vendu le navire
  ; en aucun cas ils ne seront attribués au
  nouveau titulaire de la licence de pêche du navire de pêche concerné.

Amendement 262

Amendement 262

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 92 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les États membres établissent également un système de points par lequel le capitaine d’un navire se voit attribuer le même nombre de points que le titulaire de la licence de pêche à la suite d’une infraction grave commise à bord du navire placé sous son commandement. | 4.   Les États membres établissent également un système de points par lequel le capitaine d’un navire se voit attribuer le même nombre de points que le titulaire de la licence de pêche à la suite d’une infraction grave commise à bord du navire placé sous son commandement.
  Les points attribués au capitaine du navire sont enregistrés dans le document de certification officiel, qui indique également la date d’attribution ainsi que la date de suppression des points. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les États membres établissent également un système de points par lequel le capitaine d’un navire se voit attribuer le même nombre de points que le titulaire de la licence de pêche à la suite d’une infraction grave commise à bord du navire placé sous son commandement.

4.   Les États membres établissent également un système de points par lequel le capitaine d’un navire se voit attribuer le même nombre de points que le titulaire de la licence de pêche à la suite d’une infraction grave commise à bord du navire placé sous son commandement.
  Les points attribués au capitaine du navire sont enregistrés dans le document de certification officiel, qui indique également la date d’attribution ainsi que la date de suppression des points.

Amendement 263

Amendement 263

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 92 — paragraphe 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  Si le titulaire de la licence de pêche ou le capitaine du navire ne commet pas d’infractions graves pendant une période d’au moins cinq années civiles consécutives, calculée à partir du 1er janvier ... [l’année d’entrée en vigueur du présent règlement modificatif], deux points de priorité leur sont attribués dans les barèmes nationaux du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche prévu par le règlement (UE) no 508/2014. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7 bis.
     
  Si le titulaire de la licence de pêche ou le capitaine du navire ne commet pas d’infractions graves pendant une période d’au moins cinq années civiles consécutives, calculée à partir du 1er janvier ... [l’année d’entrée en vigueur du présent règlement modificatif], deux points de priorité leur sont attribués dans les barèmes nationaux du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche prévu par le règlement (UE) no 508/2014.

Amendement 264

Amendement 264

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 92 — paragraphe 13 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | la modification du seuil des points déclenchant la suspension et le retrait définitif d’une licence de pêche ou du droit de commander un navire de pêche en tant que capitaine; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

(a)

la modification du seuil des points déclenchant la suspension et le retrait définitif d’une licence de pêche ou du droit de commander un navire de pêche en tant que capitaine;

la modification du seuil des points déclenchant la suspension et le retrait définitif d’une licence de pêche ou du droit de commander un navire de pêche en tant que capitaine;

supprimé

supprimé

Amendement 265

Amendement 265

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 92 — paragraphe 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 14 bis.
     
  La Commission publie des lignes directrices pour clarifier l’interprétation de la législation relative aux infractions et aux sanctions afin de limiter les disparités de traitement entre États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

14 bis.
     
  La Commission publie des lignes directrices pour clarifier l’interprétation de la législation relative aux infractions et aux sanctions afin de limiter les disparités de traitement entre États membres.

Amendement 266

Amendement 266

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres consignent dans un registre national toutes les infractions
  présumées et
  confirmées aux règles de la politique commune de la pêche commises par les navires battant leur pavillon ou le pavillon d’un pays tiers ou par leurs ressortissants, y compris toutes les décisions et sanctions encourues et le nombre de points attribués. Les États membres intègrent également dans leur registre national les infractions commises par des navires de pêche battant leur pavillon ou par leurs ressortissants qui ont fait l’objet de poursuites dans d’autres États membres, et ce dès notification de la décision définitive prise par l’État membre compétent, conformément à l’article 92 ter. | 1.   Les États membres consignent dans un registre national toutes les infractions confirmées aux règles de la politique commune de la pêche commises par les navires battant leur pavillon ou le pavillon d’un pays tiers ou par leurs ressortissants, y compris toutes les décisions et sanctions encourues et le nombre de points attribués. Les États membres intègrent également dans leur registre national les infractions commises par des navires de pêche battant leur pavillon ou par leurs ressortissants qui ont fait l’objet de poursuites dans d’autres États membres, et ce dès notification de la décision définitive prise par l’État membre compétent, conformément à l’article 92 ter. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres consignent dans un registre national toutes les infractions
  présumées et
  confirmées aux règles de la politique commune de la pêche commises par les navires battant leur pavillon ou le pavillon d’un pays tiers ou par leurs ressortissants, y compris toutes les décisions et sanctions encourues et le nombre de points attribués. Les États membres intègrent également dans leur registre national les infractions commises par des navires de pêche battant leur pavillon ou par leurs ressortissants qui ont fait l’objet de poursuites dans d’autres États membres, et ce dès notification de la décision définitive prise par l’État membre compétent, conformément à l’article 92 ter.

1.   Les États membres consignent dans un registre national toutes les infractions confirmées aux règles de la politique commune de la pêche commises par les navires battant leur pavillon ou le pavillon d’un pays tiers ou par leurs ressortissants, y compris toutes les décisions et sanctions encourues et le nombre de points attribués. Les États membres intègrent également dans leur registre national les infractions commises par des navires de pêche battant leur pavillon ou par leurs ressortissants qui ont fait l’objet de poursuites dans d’autres États membres, et ce dès notification de la décision définitive prise par l’État membre compétent, conformément à l’article 92 ter.

Amendement 267

Amendement 267

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsqu’il engage des poursuites pour infraction aux règles de la politique commune de la pêche, un État membre peut
  demander aux autres États membres de fournir
  les informations contenues dans
  leur
  registre
  national
  sur les navires de pêche et les personnes
  soupçonnées d’avoir
  commis l’infraction en cause ou pris en flagrant délit. | 2.   Lorsqu’il engage des poursuites pour infraction aux règles de la politique commune de la pêche, un État membre peut
  consulter
  les informations contenues dans
  le
  registre
  des infractions
  de
  l'Union visé à l'article 93 bis
  sur les navires de pêche et les personnes
  ayant
  commis l’infraction en cause ou pris en flagrant délit. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsqu’il engage des poursuites pour infraction aux règles de la politique commune de la pêche, un État membre peut
  demander aux autres États membres de fournir
  les informations contenues dans
  leur
  registre
  national
  sur les navires de pêche et les personnes
  soupçonnées d’avoir
  commis l’infraction en cause ou pris en flagrant délit.

2.   Lorsqu’il engage des poursuites pour infraction aux règles de la politique commune de la pêche, un État membre peut
  consulter
  les informations contenues dans
  le
  registre
  des infractions
  de
  l'Union visé à l'article 93 bis
  sur les navires de pêche et les personnes
  ayant
  commis l’infraction en cause ou pris en flagrant délit.

Amendement 268

Amendement 268

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.
     
  Lorsqu’un État membre demande des informations à un autre État membre à propos d’une infraction, cet autre État membre fournit sans délai les informations pertinentes sur les navires de pêche et les personnes physiques ou morales impliquées dans l’infraction. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.
     
  Lorsqu’un État membre demande des informations à un autre État membre à propos d’une infraction, cet autre État membre fournit sans délai les informations pertinentes sur les navires de pêche et les personnes physiques ou morales impliquées dans l’infraction.

supprimé

supprimé

Amendement 269

Amendement 269

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les données contenues dans le registre national des infractions ne sont conservées que le temps nécessaire aux fins de l’application du présent règlement, mais toujours pour une période minimale de cinq années civiles, à compter de l’année suivant celle au cours de laquelle les informations sont enregistrées. | 4.   Les données contenues dans le registre national des infractions ne sont conservées que le temps nécessaire aux fins de l’application du présent règlement, mais toujours pour une période minimale de cinq années civiles, à compter de l’année suivant celle au cours de laquelle les informations sont enregistrées
  , dans le respect de l'ensemble des règles applicables en matière de protection de la vie privée et de traitement des données à caractère personnel
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les données contenues dans le registre national des infractions ne sont conservées que le temps nécessaire aux fins de l’application du présent règlement, mais toujours pour une période minimale de cinq années civiles, à compter de l’année suivant celle au cours de laquelle les informations sont enregistrées.

4.   Les données contenues dans le registre national des infractions ne sont conservées que le temps nécessaire aux fins de l’application du présent règlement, mais toujours pour une période minimale de cinq années civiles, à compter de l’année suivant celle au cours de laquelle les informations sont enregistrées
  , dans le respect de l'ensemble des règles applicables en matière de protection de la vie privée et de traitement des données à caractère personnel
  .

Amendement 270

Amendement 270

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Article 1 — alinéa 1 — point 69

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article - 93 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 93 bis |
| | Registre des infractions de l'Union |
| | 1.
     
  La Commission établit un registre des infractions de l'Union (ci-après dénommé «registre de l'Union») qui centralise les informations émanant des États membres concernant des infractions visées à l'article 93, paragraphe 1, ainsi que les informations concernant les engins perdus conformément à l'article 48, paragraphe 5. À cette fin, les États membres veillent à ce que les informations conservées dans leur registre national conformément à l'article 93, ainsi que les informations recueillies et enregistrées conformément à l'article 48, paragraphe 5, soient également introduites dans le registre de l'Union. |
| | 2.
     
  Les informations relatives à une infraction aux règles de la politique commune de la pêche commise par une personne physique qui a conduit à une condamnation telle que définie à l'article 2 de la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil du 26 février 2009 concernant l'organisation et le contenu des échanges d'informations extraites du casier judiciaire entre les États membres et qui relève du champ d'application de ladite décision ne sont pas consignées dans le registre de l'Union. |
| | 3.
     
  Les informations relatives à une infraction aux règles de la politique commune de la pêche commise par une personne physique qui a conduit à une condamnation telle que définie à l'article 3 du règlement (UE) 2019/816 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 portant création d'un système centralisé permettant d'identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides (ECRIS-TCN), qui vise à compléter le système européen d'information sur les casiers judiciaires, et modifiant le règlement (UE) 2018/1726 et qui relève du champ d'application dudit règlement ne figurent pas dans le registre de l'Union. |
| | 4.
     
  Le registre de l'Union comporte un système central, un point d'accès central national dans chaque État membre, un logiciel d'interface qui permet aux autorités compétentes de se connecter au système central par l'intermédiaire des points d'accès centraux nationaux et l'infrastructure de communication entre le système central et les points d'accès centraux nationaux. |
| | 5.
     
  Les autorités compétentes des États membres peuvent consulter le registre de l'Union uniquement pour vérifier si, en ce qui concerne un navire de pêche de l'Union ou une personne physique, un État membre détient des informations sur des infractions concernant ce navire ou cette personne physique, ainsi que des informations concernant des engins de pêche perdus. |
| | 6.
     
  Les États membres peuvent à tout moment rectifier ou effacer des données qu'ils ont introduites dans le système central du registre de l'Union. S'il apparaît qu'un État membre autre que celui qui a introduit les données a des raisons de penser que les données enregistrées dans le système central sont inexactes, il prend contact avec le point d'accès central de l'État membre concerné, sans retard injustifié, en vue de rectifier ces données. |
| | 7.
     
  Les données contenues dans le registre de l'Union sont conservées aussi longtemps que les données correspondantes sont conservées dans le registre national conformément à l'article 93, paragraphe 4. Les États membres veillent à ce que, lorsque des données sont effacées dans le registre national, elles soient immédiatement effacées du système central du registre de l'Union. |
| | 8.
     
  Chaque État membre est responsable de veiller à une connexion sûre entre son registre national et le point d'accès central national, en garantissant une connexion entre ses systèmes nationaux et le registre de l'Union, ainsi qu'à une gestion et des modalités en ce qui concerne l'accès du personnel dûment autorisé des autorités centrales au registre de l'Union conformément au présent règlement. Chaque État membre veille à ce que le personnel de son autorité compétente ayant un droit d'accès au registre de l'Union reçoive, avant d'être autorisé à traiter des données conservées dans le registre de l'Union, une formation appropriée, portant en particulier sur les règles en matière de sécurité et de protection des données ainsi que les règles applicables en ce qui concerne les droits fondamentaux. |
| | 9.
     
  Conformément aux règles applicables de l'Union en matière de protection des données, chaque État membre, en concertation avec la Commission, veille à ce que les données enregistrées dans le registre de l'Union soient consignées de manière licite et, en particulier, que seul le personnel dûment autorisé ait accès aux données, aux fins de l'exécution de ses tâches, que les données soient recueillies de manière licite en respectant pleinement la dignité humaine et les droits fondamentaux des personnes concernées, que les données soient introduites de manière licite dans le registre de l'Union, et que les données soient exactes et à jour au moment de leur introduction. |
| | 10.
     
  L'Agence européenne de contrôle des pêches bénéficie d'un accès direct au registre de l'Union aux fins de l'accomplissement de ses tâches conformément au règlement (UE) 2019/473. Conformément aux règles applicables de l'Union en matière de protection des données, l'Agence européenne de contrôle des pêches s'assure que seul le personnel dûment autorisé ait accès aux données. |
| | 11.
     
  La Commission adopte des actes d’exécution établissant des règles détaillées relatives au développement technique et à la mise en œuvre du registre de l'Union, en particulier en ce qui concerne le transfert des données des registres nationaux vers le système central du registre de l'Union, les spécifications techniques du logiciel interface, la tenue du registre et l'accès à celui-ci conformément au paragraphe 3, les exigences en matière de performance et de disponibilité du registre de l'Union. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 119, paragraphe 2. |
| | 12.
     
  Les coûts afférents à la création et au fonctionnement du système central, à l'infrastructure de communication et au logiciel interface sont supportés par le FEAMP. Les coûts de connexion de l'Agence européenne de contrôle des pêches sont supportés par le budget de l'Agence. Les autres coûts sont pris en charge par les États membres, en particulier les coûts afférents à la connexion des registres nationaux existants, et les autorités compétentes chargées du registre de l'Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 93 bis

Article 93 bis

Registre des infractions de l'Union

Registre des infractions de l'Union

1.
     
  La Commission établit un registre des infractions de l'Union (ci-après dénommé «registre de l'Union») qui centralise les informations émanant des États membres concernant des infractions visées à l'article 93, paragraphe 1, ainsi que les informations concernant les engins perdus conformément à l'article 48, paragraphe 5. À cette fin, les États membres veillent à ce que les informations conservées dans leur registre national conformément à l'article 93, ainsi que les informations recueillies et enregistrées conformément à l'article 48, paragraphe 5, soient également introduites dans le registre de l'Union.

2.
     
  Les informations relatives à une infraction aux règles de la politique commune de la pêche commise par une personne physique qui a conduit à une condamnation telle que définie à l'article 2 de la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil du 26 février 2009 concernant l'organisation et le contenu des échanges d'informations extraites du casier judiciaire entre les États membres et qui relève du champ d'application de ladite décision ne sont pas consignées dans le registre de l'Union.

3.
     
  Les informations relatives à une infraction aux règles de la politique commune de la pêche commise par une personne physique qui a conduit à une condamnation telle que définie à l'article 3 du règlement (UE) 2019/816 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 portant création d'un système centralisé permettant d'identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides (ECRIS-TCN), qui vise à compléter le système européen d'information sur les casiers judiciaires, et modifiant le règlement (UE) 2018/1726 et qui relève du champ d'application dudit règlement ne figurent pas dans le registre de l'Union.

4.
     
  Le registre de l'Union comporte un système central, un point d'accès central national dans chaque État membre, un logiciel d'interface qui permet aux autorités compétentes de se connecter au système central par l'intermédiaire des points d'accès centraux nationaux et l'infrastructure de communication entre le système central et les points d'accès centraux nationaux.

5.
     
  Les autorités compétentes des États membres peuvent consulter le registre de l'Union uniquement pour vérifier si, en ce qui concerne un navire de pêche de l'Union ou une personne physique, un État membre détient des informations sur des infractions concernant ce navire ou cette personne physique, ainsi que des informations concernant des engins de pêche perdus.

6.
     
  Les États membres peuvent à tout moment rectifier ou effacer des données qu'ils ont introduites dans le système central du registre de l'Union. S'il apparaît qu'un État membre autre que celui qui a introduit les données a des raisons de penser que les données enregistrées dans le système central sont inexactes, il prend contact avec le point d'accès central de l'État membre concerné, sans retard injustifié, en vue de rectifier ces données.

7.
     
  Les données contenues dans le registre de l'Union sont conservées aussi longtemps que les données correspondantes sont conservées dans le registre national conformément à l'article 93, paragraphe 4. Les États membres veillent à ce que, lorsque des données sont effacées dans le registre national, elles soient immédiatement effacées du système central du registre de l'Union.

8.
     
  Chaque État membre est responsable de veiller à une connexion sûre entre son registre national et le point d'accès central national, en garantissant une connexion entre ses systèmes nationaux et le registre de l'Union, ainsi qu'à une gestion et des modalités en ce qui concerne l'accès du personnel dûment autorisé des autorités centrales au registre de l'Union conformément au présent règlement. Chaque État membre veille à ce que le personnel de son autorité compétente ayant un droit d'accès au registre de l'Union reçoive, avant d'être autorisé à traiter des données conservées dans le registre de l'Union, une formation appropriée, portant en particulier sur les règles en matière de sécurité et de protection des données ainsi que les règles applicables en ce qui concerne les droits fondamentaux.

9.
     
  Conformément aux règles applicables de l'Union en matière de protection des données, chaque État membre, en concertation avec la Commission, veille à ce que les données enregistrées dans le registre de l'Union soient consignées de manière licite et, en particulier, que seul le personnel dûment autorisé ait accès aux données, aux fins de l'exécution de ses tâches, que les données soient recueillies de manière licite en respectant pleinement la dignité humaine et les droits fondamentaux des personnes concernées, que les données soient introduites de manière licite dans le registre de l'Union, et que les données soient exactes et à jour au moment de leur introduction.

10.
     
  L'Agence européenne de contrôle des pêches bénéficie d'un accès direct au registre de l'Union aux fins de l'accomplissement de ses tâches conformément au règlement (UE) 2019/473. Conformément aux règles applicables de l'Union en matière de protection des données, l'Agence européenne de contrôle des pêches s'assure que seul le personnel dûment autorisé ait accès aux données.

11.
     
  La Commission adopte des actes d’exécution établissant des règles détaillées relatives au développement technique et à la mise en œuvre du registre de l'Union, en particulier en ce qui concerne le transfert des données des registres nationaux vers le système central du registre de l'Union, les spécifications techniques du logiciel interface, la tenue du registre et l'accès à celui-ci conformément au paragraphe 3, les exigences en matière de performance et de disponibilité du registre de l'Union. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 119, paragraphe 2.

12.
     
  Les coûts afférents à la création et au fonctionnement du système central, à l'infrastructure de communication et au logiciel interface sont supportés par le FEAMP. Les coûts de connexion de l'Agence européenne de contrôle des pêches sont supportés par le budget de l'Agence. Les autres coûts sont pris en charge par les États membres, en particulier les coûts afférents à la connexion des registres nationaux existants, et les autorités compétentes chargées du registre de l'Union.

Amendement 271

Amendement 271

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 bis — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres établissent des programmes de contrôle nationaux annuels ou pluriannuels pour les inspections et le contrôle des règles de la politique commune de la pêche. | 1.   Les États membres établissent des programmes de contrôle nationaux annuels ou pluriannuels pour les inspections
  , la surveillance
  et le contrôle des règles de la politique commune de la pêche. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres établissent des programmes de contrôle nationaux annuels ou pluriannuels pour les inspections et le contrôle des règles de la politique commune de la pêche.

1.   Les États membres établissent des programmes de contrôle nationaux annuels ou pluriannuels pour les inspections
  , la surveillance
  et le contrôle des règles de la politique commune de la pêche.

Amendement 272

Amendement 272

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 bis — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les programmes de contrôle nationaux sont fondés sur les risques et sont mis à jour au moins une fois par an, compte tenu en particulier des mesures de conservation et de contrôle nouvellement adoptées. | Les programmes de contrôle nationaux sont fondés sur les risques et sont mis à jour au moins une fois par an, compte tenu en particulier des mesures de conservation et de contrôle nouvellement adoptées
  et des conclusions du rapport d’évaluation annuel visé au paragraphe 2 ter
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les programmes de contrôle nationaux sont fondés sur les risques et sont mis à jour au moins une fois par an, compte tenu en particulier des mesures de conservation et de contrôle nouvellement adoptées.

Les programmes de contrôle nationaux sont fondés sur les risques et sont mis à jour au moins une fois par an, compte tenu en particulier des mesures de conservation et de contrôle nouvellement adoptées
  et des conclusions du rapport d’évaluation annuel visé au paragraphe 2 ter
  .

et des conclusions du rapport d’évaluation annuel visé au paragraphe 2 ter

Amendement 273

Amendement 273

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Au plus tard le
  30 juin
  de chaque année, les États membres présentent à la Commission un rapport sur les inspections et les contrôles effectués au cours de l’année précédente, conformément aux programmes de contrôle nationaux et au présent règlement. | 2.   Au plus tard le
  31 mars
  de chaque année, les États membres présentent à la Commission un rapport sur les inspections
  , la surveillance
  et les contrôles effectués au cours de l’année précédente, conformément aux programmes de contrôle nationaux et au présent règlement.
  Ces rapports sont publiés sur le site internet officiel de l’État membre au plus tard le 31 mars de chaque année. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Au plus tard le
  30 juin
  de chaque année, les États membres présentent à la Commission un rapport sur les inspections et les contrôles effectués au cours de l’année précédente, conformément aux programmes de contrôle nationaux et au présent règlement.

2.   Au plus tard le
  31 mars
  de chaque année, les États membres présentent à la Commission un rapport sur les inspections
  , la surveillance
  et les contrôles effectués au cours de l’année précédente, conformément aux programmes de contrôle nationaux et au présent règlement.
  Ces rapports sont publiés sur le site internet officiel de l’État membre au plus tard le 31 mars de chaque année.

Amendement 274

Amendement 274

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 bis — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Le rapport sur les inspections, la surveillance et les contrôles visé au paragraphe 2 contient, au moins, les informations suivantes: |
| | a) | le budget total alloué au contrôle de la pêche; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Le rapport sur les inspections, la surveillance et les contrôles visé au paragraphe 2 contient, au moins, les informations suivantes:

a)

a)

le budget total alloué au contrôle de la pêche;

le budget total alloué au contrôle de la pêche;

| b) | le nombre et le type d’inspections, d'opérations de surveillance et de contrôles effectués; |
| --- | --- |

b)

b)

le nombre et le type d’inspections, d'opérations de surveillance et de contrôles effectués;

le nombre et le type d’inspections, d'opérations de surveillance et de contrôles effectués;

| c) | le nombre et le type d’infractions présumées et confirmées, notamment les infractions graves; |
| --- | --- |

c)

c)

le nombre et le type d’infractions présumées et confirmées, notamment les infractions graves;

le nombre et le type d’infractions présumées et confirmées, notamment les infractions graves;

| d) | le type de mesures de suivi appliquées aux infractions confirmées (avertissement simple, sanction administrative, sanction pénale, mesure exécutoire immédiate ou nombre de points de pénalité infligés); |
| --- | --- |

d)

d)

le type de mesures de suivi appliquées aux infractions confirmées (avertissement simple, sanction administrative, sanction pénale, mesure exécutoire immédiate ou nombre de points de pénalité infligés);

le type de mesures de suivi appliquées aux infractions confirmées (avertissement simple, sanction administrative, sanction pénale, mesure exécutoire immédiate ou nombre de points de pénalité infligés);

Amendement 275

Amendement 275

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Article 1 — alinéa 1 — point 70

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 93 bis — paragraphe 2 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Au plus tard le 1er septembre de chaque année, la Commission publie un rapport accompagné d'une évaluation de la mise en œuvre des programmes de contrôle nationaux. Ce rapport comprend les principales conclusions des rapports visés au paragraphe 2 et analyse également l’application du présent règlement par les navires de pêche enregistrés dans les pays tiers qui pêchent dans les eaux de l’Union et en particulier ceux enregistrés dans les pays du voisinage de l’Union. Il est publié sur le site internet de la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 ter.
     
  Au plus tard le 1er septembre de chaque année, la Commission publie un rapport accompagné d'une évaluation de la mise en œuvre des programmes de contrôle nationaux. Ce rapport comprend les principales conclusions des rapports visés au paragraphe 2 et analyse également l’application du présent règlement par les navires de pêche enregistrés dans les pays tiers qui pêchent dans les eaux de l’Union et en particulier ceux enregistrés dans les pays du voisinage de l’Union. Il est publié sur le site internet de la Commission.

Amendement 276

Amendement 276

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 71 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 71 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 101 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (71 bis) | À l’article 101, le paragraphe suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(71 bis)

(71 bis)

À l’article 101, le paragraphe suivant est ajouté:

«4 bis.
     
  Si, après l’adoption d'une mesure, l’État membre ne remédie toujours pas à la situation et ne pallie pas aux failles de son système de contrôle, la Commission ouvre une enquête en vue d'engager une procédure d’infraction contre cet État membre.»

Amendement 277

Amendement 277

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 77 — sous point a

Article 1 — alinéa 1 — point 77 — sous point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 109 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| «1.   Les États membres établissent une base de données informatique visant à valider les données enregistrées conformément au présent règlement. La validation des données enregistrées comprend le recoupement, l’analyse et la vérification des données.» | «1.   Les États membres établissent
  , au plus tard le ... [31 décembre de la troisième année suivant la date d’entrée en vigueur du présent règlement modificatif],
  une base de données informatique visant à valider les données enregistrées conformément au présent règlement. La validation des données enregistrées comprend le recoupement, l’analyse et la vérification des données.
  L'ensemble des données issues des bases de données des États membres est transmis à une base de données unique gérée par l’Agence européenne de contrôle des pêches.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

«1.   Les États membres établissent une base de données informatique visant à valider les données enregistrées conformément au présent règlement. La validation des données enregistrées comprend le recoupement, l’analyse et la vérification des données.»

«1.   Les États membres établissent
  , au plus tard le ... [31 décembre de la troisième année suivant la date d’entrée en vigueur du présent règlement modificatif],
  une base de données informatique visant à valider les données enregistrées conformément au présent règlement. La validation des données enregistrées comprend le recoupement, l’analyse et la vérification des données.
  L'ensemble des données issues des bases de données des États membres est transmis à une base de données unique gérée par l’Agence européenne de contrôle des pêches.»

Amendement 278

Amendement 278

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 77 — sous point a

Article 1 — alinéa 1 — point 77 — sous point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 109 — paragraphe 2 — point x

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| x) | les données provenant
  des systèmes
  de
  télévision en circuit fermé à bord des navires de pêche et d’autres moyens de surveillance électronique
  de l’obligation de débarquement
  , conformément à l’article 25 bis
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

x)

les données provenant
  des systèmes
  de
  télévision en circuit fermé à bord des navires de pêche et d’autres moyens de surveillance électronique
  de l’obligation de débarquement
  , conformément à l’article 25 bis
  .

des systèmes

télévision en circuit fermé à bord des navires de pêche et d’autres moyens de surveillance électronique

, conformément à l’article 25 bis

| x) | les données provenant de
  dispositifs électroniques destinés au contrôle
  de l’obligation de débarquement. |
| --- | --- |

x)

les données provenant de
  dispositifs électroniques destinés au contrôle
  de l’obligation de débarquement.

dispositifs électroniques destinés au contrôle

Amendement 279

Amendement 279

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 78

Article 1 — alinéa 1 — point 78

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 110 — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les données énumérées au paragraphe 1, points a) ii) et iii), peuvent être fournies aux organismes scientifiques des États membres, aux organes scientifiques de l’Union et à Eurostat. | Les données énumérées au paragraphe 1, points a) ii) et iii), peuvent être fournies aux organismes scientifiques des États membres, aux organes scientifiques de l'Union et à Eurostat.
  Ces données seront anonymisées afin d’empêcher l’identification des navires et des personnes physiques. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les données énumérées au paragraphe 1, points a) ii) et iii), peuvent être fournies aux organismes scientifiques des États membres, aux organes scientifiques de l’Union et à Eurostat.

Les données énumérées au paragraphe 1, points a) ii) et iii), peuvent être fournies aux organismes scientifiques des États membres, aux organes scientifiques de l'Union et à Eurostat.
  Ces données seront anonymisées afin d’empêcher l’identification des navires et des personnes physiques.

Ces données seront anonymisées afin d’empêcher l’identification des navires et des personnes physiques.

Amendement 280

Amendement 280

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 78

Article 1 — alinéa 1 — point 78

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 110 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Les États membres publient chaque année leurs rapports annuels sur les programmes de contrôle nationaux sur le site internet de leurs autorités compétentes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Les États membres publient chaque année leurs rapports annuels sur les programmes de contrôle nationaux sur le site internet de leurs autorités compétentes.

Amendement 281

Amendement 281

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 81

Article 1 — alinéa 1 — point 81

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 112 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les données à caractère personnel contenues dans les informations visées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, ne sont pas stockées pendant plus
  de cinq ans
  , à l’exception des données à caractère personnel nécessaires pour permettre le suivi d’une plainte, d’une infraction, d’une inspection, d’un contrôle ou d’une vérification ou de procédures judiciaires ou administratives en cours, qui peuvent être conservées pendant 10 ans. Si les informations énumérées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, sont conservées pendant une période plus longue, les données sont anonymisées. | 3.   Les données à caractère personnel contenues dans les informations visées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, ne sont pas stockées pendant plus
  d'un an
  , à l’exception des données à caractère personnel nécessaires pour permettre le suivi d’une plainte, d’une infraction, d’une inspection, d’un contrôle ou d’une vérification ou de procédures judiciaires ou administratives en cours, qui peuvent être conservées pendant 10 ans. Si les informations énumérées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, sont conservées pendant une période plus longue, les données sont anonymisées. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Les données à caractère personnel contenues dans les informations visées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, ne sont pas stockées pendant plus
  de cinq ans
  , à l’exception des données à caractère personnel nécessaires pour permettre le suivi d’une plainte, d’une infraction, d’une inspection, d’un contrôle ou d’une vérification ou de procédures judiciaires ou administratives en cours, qui peuvent être conservées pendant 10 ans. Si les informations énumérées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, sont conservées pendant une période plus longue, les données sont anonymisées.

3.   Les données à caractère personnel contenues dans les informations visées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, ne sont pas stockées pendant plus
  d'un an
  , à l’exception des données à caractère personnel nécessaires pour permettre le suivi d’une plainte, d’une infraction, d’une inspection, d’un contrôle ou d’une vérification ou de procédures judiciaires ou administratives en cours, qui peuvent être conservées pendant 10 ans. Si les informations énumérées à l’article 110, paragraphes 1 et 2, sont conservées pendant une période plus longue, les données sont anonymisées.

Amendement 333

Amendement 333

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1 — point 80 bis (nouveau) — point a

Article 1 — paragraphe 1 — point 80 bis (nouveau) — point a

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 113 — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 80 bis) | L'article 113 est modifié comme suit: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

80 bis)

80 bis)

L'article 113 est modifié comme suit:

| a) | le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: |
| --- | --- |

a)

a)

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

2.   Les données échangées entre les États membres et la Commission
  ne
  peuvent
  être
  transmises à des personnes autres que celles dont les fonctions, dans les États membres ou les institutions communautaires, exigent qu’elles y aient accès, sauf si les États membres qui les communiquent
  y consentent expressément
  .

| | «2.   Les données échangées entre les États membres et la Commission peuvent transmises à des personnes autres que celles dont les fonctions, dans les États membres ou les institutions communautaires, exigent qu’elles y aient accès, sauf si les États membres qui les communiquent
  fournissent un motif raisonnable pour en refuser la divulgation
  .» |
| --- | --- |

«2.   Les données échangées entre les États membres et la Commission peuvent transmises à des personnes autres que celles dont les fonctions, dans les États membres ou les institutions communautaires, exigent qu’elles y aient accès, sauf si les États membres qui les communiquent
  fournissent un motif raisonnable pour en refuser la divulgation
  .»

Amendement 334

Amendement 334

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1 — point 80 bis (nouveau) — point b

Article 1 — paragraphe 1 — point 80 bis (nouveau) — point b

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 113 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | b) | le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

b)

b)

le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

3.   Les données visées au paragraphe 1
  ne sont
  utilisées à 
  aucune autre fin
  que celles prévues par le présent règlement, sauf si les autorités qui les communiquent
  consentent expressément à l’utilisation de ces données à d’autres fins et sous réserve que les dispositions en vigueur dans l’État membre de l’autorité qui reçoit les données n’interdisent pas un tel usage
  .

| | «3.   Les données visées au paragraphe 1
  peuvent être
  utilisées à 
  des fins autres
  que celles prévues par le présent règlement, sauf si les autorités qui les communiquent
  fournissent un motif raisonnable pour s’y opposer
  .» |
| --- | --- |

«3.   Les données visées au paragraphe 1
  peuvent être
  utilisées à 
  des fins autres
  que celles prévues par le présent règlement, sauf si les autorités qui les communiquent
  fournissent un motif raisonnable pour s’y opposer
  .»

Amendement 335

Amendement 335

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1 — point 80 bis (nouveau) — point c

Article 1 — paragraphe 1 — point 80 bis (nouveau) — point c

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 113 — paragraphe 7 bis (nouveau)

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | c) | le paragraphe suivant est ajouté: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

c)

c)

le paragraphe suivant est ajouté:

le paragraphe suivant est ajouté:

| | «7 bis
  .   
  Le présent article est sans préjudice du règlement (CE) no 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement, du Conseil et de la Commission, et du règlement (CE) no 1367/2006 concernant l’application aux institutions et organes de la Communauté européenne des dispositions de la convention d’Aarhus sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement
  .» |
| --- | --- |

«7 bis
  .   
  Le présent article est sans préjudice du règlement (CE) no 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement, du Conseil et de la Commission, et du règlement (CE) no 1367/2006 concernant l’application aux institutions et organes de la Communauté européenne des dispositions de la convention d’Aarhus sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement
  .»

Amendement 282

Amendement 282

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 82

Article 1 — alinéa 1 — point 82

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 114 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Aux fins du présent règlement, chaque État membre met en place et tient à jour un site internet officiel
  destiné
  aux opérateurs et au grand public, contenant au minimum les informations énumérées à l’article 115. | Aux fins du présent règlement, chaque État membre
  ou région
  met en place et tient à jour un site internet officiel
  ou des sites internet destinés
  aux opérateurs et au grand public, contenant au minimum les informations énumérées à l’article 115. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Aux fins du présent règlement, chaque État membre met en place et tient à jour un site internet officiel
  destiné
  aux opérateurs et au grand public, contenant au minimum les informations énumérées à l’article 115.

destiné

Aux fins du présent règlement, chaque État membre
  ou région
  met en place et tient à jour un site internet officiel
  ou des sites internet destinés
  aux opérateurs et au grand public, contenant au minimum les informations énumérées à l’article 115.

ou région

ou des sites internet destinés

Amendement 283

Amendement 283

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 82

Article 1 — alinéa 1 — point 82

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 115 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Sur leurs sites internet, les États membres publient sans délai ou fournissent un lien direct vers les informations suivantes: | Sur leurs sites internet, les États membres
  ou régions
  publient sans délai ou fournissent un lien direct vers les informations suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Sur leurs sites internet, les États membres publient sans délai ou fournissent un lien direct vers les informations suivantes:

Sur leurs sites internet, les États membres
  ou régions
  publient sans délai ou fournissent un lien direct vers les informations suivantes:

ou régions

Amendement 284

Amendement 284

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 82

Article 1 — alinéa 1 — point 82

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Article 115 — alinéa 1 — point i bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (i bis) | le programme de contrôle national, les résultats et le rapport d’évaluation établi par la Commission au moins 30 jours après les dates établies à l’article 93 bis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(i bis)

(i bis)

le programme de contrôle national, les résultats et le rapport d’évaluation établi par la Commission au moins 30 jours après les dates établies à l’article 93 bis.

le programme de contrôle national, les résultats et le rapport d’évaluation établi par la Commission au moins 30 jours après les dates établies à l’article 93 bis.

Amendement 285

Amendement 285

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — point 1 bis (nouveau)

Article 2 — point 1 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 2 — paragraphe 1 — point a

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | à l’article 2, paragraphe 1, le point a) est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1 bis)

1 bis)

à l’article 2, paragraphe 1, le point a) est remplacé par le texte suivant:

| (a
  ) | «contrôle et inspection», toutes les mesures prises par les États membres
  , conformément, notamment, aux articles 23, 24 et 28 du règlement (CE) no 2371/2002
  pour contrôler et inspecter les activités de pêche dans le cadre de la politique commune de la pêche, y compris les activités de surveillance et de suivi menées par exemple grâce aux systèmes de surveillance des navires
  par satellite
  ou aux programmes d’observation; |
| --- | --- |

(a
  )

(a

«contrôle et inspection», toutes les mesures prises par les États membres
  , conformément, notamment, aux articles 23, 24 et 28 du règlement (CE) no 2371/2002
  pour contrôler et inspecter les activités de pêche dans le cadre de la politique commune de la pêche, y compris les activités de surveillance et de suivi menées par exemple grâce aux systèmes de surveillance des navires
  par satellite
  ou aux programmes d’observation;

, conformément, notamment, aux articles 23, 24 et 28 du règlement (CE) no 2371/2002

par satellite

| «a) | “contrôle et inspection”, toutes les mesures prises par les États membres pour contrôler et inspecter les activités de pêche dans le cadre de la politique commune de la pêche, y compris les activités de surveillance et de suivi menées par exemple grâce aux systèmes de surveillance des navires ou aux programmes d’observation;» |
| --- | --- |

«a)

“contrôle et inspection”, toutes les mesures prises par les États membres pour contrôler et inspecter les activités de pêche dans le cadre de la politique commune de la pêche, y compris les activités de surveillance et de suivi menées par exemple grâce aux systèmes de surveillance des navires ou aux programmes d’observation;»

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

Amendement 286

Amendement 286

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 2 — point a

Article 2 — paragraphe 2 — point a

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 3 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (e) | aider les États membres et la Commission à harmoniser l’application de la politique commune de la pêche;» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(e)

aider les États membres et la Commission à harmoniser l’application de la politique commune de la pêche;»

| (e) | aider les États membres et la Commission à harmoniser l’application
  , tout en en garantissant la viabilité,
  de la politique commune de la pêche
  , y compris sa dimension extérieure
  ; |
| --- | --- |

(e)

aider les États membres et la Commission à harmoniser l’application
  , tout en en garantissant la viabilité,
  de la politique commune de la pêche
  , y compris sa dimension extérieure
  ;

, tout en en garantissant la viabilité,

, y compris sa dimension extérieure

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473. L’article 3, point e), du règlement (CE) no 768/2005 correspond à l’article 3, point e), du règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

o

Amendement 287

Amendement 287

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 3 — paragraphe 1 — point j bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | à l'article 3, le point suivant est ajouté:










  «j bis) | collabore avec l'Agence Européenne pour l'environnement et l'Agence européenne pour la sécurité maritime dans le partage de données et d'informations pertinentes afin de soutenir la création et l'utilisation commune des connaissances sur le milieu marin.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

à l'article 3, le point suivant est ajouté:

à l'article 3, le point suivant est ajouté:

«j bis)

«j bis)

collabore avec l'Agence Européenne pour l'environnement et l'Agence européenne pour la sécurité maritime dans le partage de données et d'informations pertinentes afin de soutenir la création et l'utilisation commune des connaissances sur le milieu marin.»

collabore avec l'Agence Européenne pour l'environnement et l'Agence européenne pour la sécurité maritime dans le partage de données et d'informations pertinentes afin de soutenir la création et l'utilisation commune des connaissances sur le milieu marin.»

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

Amendement 288

Amendement 288

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 3 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | à l’article 3, le paragraphe suivant est ajouté:





  «1 bis.
     
  La Commission établit un protocole de collaboration entre les agences visées au paragraphe 1, point j bis) pour définir le cadre de leur coopération renforcée.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

à l’article 3, le paragraphe suivant est ajouté:

à l’article 3, le paragraphe suivant est ajouté:

«1 bis.
     
  La Commission établit un protocole de collaboration entre les agences visées au paragraphe 1, point j bis) pour définir le cadre de leur coopération renforcée.»

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

Amendement 289

Amendement 289

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — point 4 bis (nouveau)

Article 2 — point 4 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 17 octies

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis) | L’article 17 octies est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

4 bis)

4 bis)

L’article 17 octies est remplacé par le texte suivant:

Article 17 octies

«Article 17 octies

Coopération dans le domaine des affaires maritimes

Coopération dans le domaine des affaires maritimes

L’agence
  contribue à la mise en œuvre de la politique maritime intégrée de l’Union européenne et en particulier conclut des accords administratifs avec d’autres organismes dans les domaines relevant du champ d’application du présent règlement, après approbation du conseil d’administration. Le directeur exécutif en informe la Commission et les États membres à un stade précoce des négociations.

L’agence

L’Agence
  contribue
  et aide
  à la mise en œuvre de la politique maritime intégrée de l’Union européenne et en particulier conclut des accords administratifs avec d’autres organismes dans les domaines relevant du champ d’application du présent règlement, après approbation du conseil d’administration. Le directeur exécutif en informe
  le Parlement européen,
  la Commission et les États membres à un stade précoce des négociations.»

L’Agence

et aide

le Parlement européen,

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473. L’article 17 octies du règlement (CE) no 768/2005 correspond à l’article 25 du règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

o

Amendement 290

Amendement 290

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 5 — point a bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 5 — point a bis (nouveau)

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 23 — paragraphe 2 — point c — alinéa 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | À l'article 23, paragraphe 2, point c), le premier alinéa est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

À l'article 23, paragraphe 2, point c), le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:

À l'article 23, paragraphe 2, point c), le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:

adopte, avant le 31 octobre de chaque année, et en tenant compte de l’avis de la Commission et des États membres, le programme de travail de l’agence pour l’année à venir et le transmet au Parlement européen, au Conseil, à la Commission et aux États membres.

«adopte, avant le 31 octobre de chaque année, et en tenant compte de l’avis
  du Parlement européen,
  de la Commission et des États membres, le programme de travail de l’Agence pour l’année à venir et le transmet au Parlement européen, au Conseil, à la Commission et aux États membres.»

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473. L’article 23 du règlement (CE) no 768/2005 correspond à l’article 32 du règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

o

Amendement 291

Amendement 291

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 5 — point a ter (nouveau)

Article 2 — paragraphe 5 — point a ter (nouveau)

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 23 — paragraphe 2 — point c — alinéa 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | À l'article 23, paragraphe 2, point c), le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

À l'article 23, paragraphe 2, point c), le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:

À l'article 23, paragraphe 2, point c), le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:

Le programme de travail contient les priorités de l’agence. Il donne la priorité aux tâches qui incombent à l’agence en ce qui concerne les programmes de contrôle et de surveillance. Il est adopté sans préjudice de la procédure budgétaire annuelle de la Communauté. Lorsque dans un délai de trente jours à compter de la date d’adoption du programme de travail, la Commission exprime son désaccord sur celui-ci, le conseil d’administration le réexamine et l’adopte en deuxième lecture, éventuellement modifié, dans un délai de deux mois;

«Le programme de travail contient les priorités de l’agence. Il donne la priorité aux tâches qui incombent à l’agence en ce qui concerne les programmes de contrôle et de surveillance. Il est adopté sans préjudice de la procédure budgétaire annuelle de la Communauté. Lorsque dans un délai de trente jours à compter de la date d’adoption du programme de travail,
  le Parlement européen ou
  la Commission exprime son désaccord sur celui-ci, le conseil d’administration le réexamine et l’adopte en deuxième lecture, éventuellement modifié, dans un délai de deux mois;»

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473. L’article 23 du règlement (CE) no 768/2005 correspond à l’article 32 du règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

o

Amendement 292

Amendement 292

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — point 5 bis (nouveau)

Article 2 — point 5 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 24 — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis) | à l’article 24, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

5 bis)

5 bis)

à l’article 24, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

1.   Le conseil d’administration est composé de représentants des États membres
  et
  de six représentants de la Commission. Chaque État membre a le droit de désigner un membre. Les États membres
  et
  la Commission désignent, pour chaque membre titulaire, un suppléant qui le représente en cas d’absence.

«1.
     Le conseil d’administration est composé de représentants des États membres, de six représentants de la Commission
  et de représentants du Parlement européen
  . Chaque État membre a le droit de désigner un membre.
  Le Parlement européen a le droit de désigner deux représentants.
  Les États membres, la Commission
  et le Parlement européen
  désignent, pour chaque membre titulaire, un suppléant qui le représente en cas d’absence.»

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473. L’article 24, paragraphe 1, du règlement (CE) no 768/2005 correspond à l’article 33, paragraphe 1 du règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

o

Amendement 293

Amendement 293

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — point 7

Article 2 — point 7

Règlement (CE) no 768/2005

o

Article 29 — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| «(a) | il élabore le projet de programme de travail annuel et le soumet au conseil d’administration après consultation de la Commission et des États membres. Il prend les dispositions nécessaires pour que le programme de travail et le programme de travail pluriannuel soient mis en œuvre dans les limites définies par le présent règlement, ses modalités d’application et toute réglementation applicable;» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

«(a)

il élabore le projet de programme de travail annuel et le soumet au conseil d’administration après consultation de la Commission et des États membres. Il prend les dispositions nécessaires pour que le programme de travail et le programme de travail pluriannuel soient mis en œuvre dans les limites définies par le présent règlement, ses modalités d’application et toute réglementation applicable;»

| «(a) | il élabore le projet de programme de travail annuel et le soumet au conseil d’administration après consultation
  du Parlement européen,
  de la Commission et des États membres. Il prend les dispositions nécessaires pour que le programme de travail et le programme de travail pluriannuel soient mis en œuvre dans les limites définies par le présent règlement, ses modalités d’application et toute réglementation applicable;» |
| --- | --- |

«(a)

il élabore le projet de programme de travail annuel et le soumet au conseil d’administration après consultation
  du Parlement européen,
  de la Commission et des États membres. Il prend les dispositions nécessaires pour que le programme de travail et le programme de travail pluriannuel soient mis en œuvre dans les limites définies par le présent règlement, ses modalités d’application et toute réglementation applicable;»

du Parlement européen,

(Le règlement (CE) no 768/2005 a été codifié et abrogé par le règlement (UE) 2019/473. L’article 29 du règlement (CE) no 768/2005 correspond à l’article 38 du règlement (UE) 2019/473.)

(Le règlement (CE) no

o

Amendement 294

Amendement 294

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 9 bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 9 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Article 18 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 9 bis) | à l’article 18, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

9 bis)

9 bis)

à l’article 18, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

3.   Lorsque l’importation de produits de la pêche est refusée conformément aux paragraphes 1 ou 2, les États membres peuvent saisir et détruire, éliminer ou vendre lesdits produits conformément à leur droit national. Le bénéfice de la vente
  peut être
  utilisé à des fins caritatives.

«3.
     Lorsque l’importation de produits de la pêche est refusée conformément aux paragraphes 1 ou 2, les États membres peuvent saisir et détruire, éliminer ou vendre lesdits produits conformément à leur droit national. Le bénéfice de la vente
  est
  utilisé à des fins caritatives.»

Amendement 295

Amendement 295

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 10 bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 10 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Article 32 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 10 bis) | L’article suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

10 bis)

10 bis)

L’article suivant est inséré:

«Article 32 bis

«Article 32 bis

Mesures de sauvegarde

Mesures de sauvegarde

Lorsqu’un pays tiers a été informé, conformément à l'article 32, de la possibilité d’être identifié comme pays tiers non coopérant, la Commission peut introduire des mesures de sauvegarde qui entraînent la suspension temporaire des tarifs douaniers préférentiels pour les produits de la pêche et de l’aquaculture. Elles peuvent s'appliquer aussi longtemps que la Commission détient des preuves d'insuffisances spécifiques notifiées et se traduisant par des activités de pêche INN, éventuelles ou confirmées, et, partant, la procédure engagée contre le pays tiers n'a pas été clôturée.»

Lorsqu’un pays tiers a été informé, conformément à l'article 32, de la possibilité d’être identifié comme pays tiers non coopérant, la Commission peut introduire des mesures de sauvegarde qui entraînent la suspension temporaire des tarifs douaniers préférentiels pour les produits de la pêche et de l’aquaculture. Elles peuvent s'appliquer aussi longtemps que la Commission détient des preuves d'insuffisances spécifiques notifiées et se traduisant par des activités de pêche INN, éventuelles ou confirmées, et, partant, la procédure engagée contre le pays tiers n'a pas été clôturée.»

Amendement 296

Amendement 296

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 12

Article 4 — alinéa 1 — point 12

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Article 42 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Aux fins du présent règlement, on entend par «infraction grave» toute infraction visée à l’article 90, paragraphe 2, points a) à 
  n), o) et
  p), du règlement (CE) no 1224/2009 ou comme infractions graves au sens de l’article 90, paragraphe 3, points a), c), e), f) et i), dudit règlement (CE) no 1224/2009.» | Aux fins du présent règlement, on entend par «infraction grave» toute infraction visée à l’article 90, paragraphe 2, points a) à p), du règlement (CE) no 1224/2009 ou comme infractions graves au sens de l’article 90, paragraphe 3, points a), c), e), f) et i), dudit règlement (CE) no 1224/2009. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Aux fins du présent règlement, on entend par «infraction grave» toute infraction visée à l’article 90, paragraphe 2, points a) à 
  n), o) et
  p), du règlement (CE) no 1224/2009 ou comme infractions graves au sens de l’article 90, paragraphe 3, points a), c), e), f) et i), dudit règlement (CE) no 1224/2009.»

n), o) et

o

o

Aux fins du présent règlement, on entend par «infraction grave» toute infraction visée à l’article 90, paragraphe 2, points a) à p), du règlement (CE) no 1224/2009 ou comme infractions graves au sens de l’article 90, paragraphe 3, points a), c), e), f) et i), dudit règlement (CE) no 1224/2009.

o

o

Amendement 297

Amendement 297

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 14

Article 4 — alinéa 1 — point 14

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Article 43 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres appliquent systématiquement, conformément à leur législation nationale, des mesures et des sanctions administratives à l’encontre des personnes physiques ayant commis des infractions graves telles que définies dans le présent règlement ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables desdites infractions. | 1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres appliquent systématiquement, conformément à leur législation nationale, des mesures et des sanctions administratives à l’encontre des personnes physiques ayant commis des infractions graves telles que définies dans le présent règlement ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables desdites infractions. |
| | En ce qui concerne chaque atteinte spécifique visée au premier alinéa, seul un État membre peut engager des poursuites ou infliger des sanctions à l'encontre de la personne physique ou morale concernée. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres appliquent systématiquement, conformément à leur législation nationale, des mesures et des sanctions administratives à l’encontre des personnes physiques ayant commis des infractions graves telles que définies dans le présent règlement ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables desdites infractions.

1.   Sans préjudice de la compétence des États membres d’engager des poursuites pénales et d’imposer des sanctions pénales, les États membres appliquent systématiquement, conformément à leur législation nationale, des mesures et des sanctions administratives à l’encontre des personnes physiques ayant commis des infractions graves telles que définies dans le présent règlement ou à l’encontre des personnes morales reconnues responsables desdites infractions.

En ce qui concerne chaque atteinte spécifique visée au premier alinéa, seul un État membre peut engager des poursuites ou infliger des sanctions à l'encontre de la personne physique ou morale concernée.

En ce qui concerne chaque atteinte spécifique visée au premier alinéa, seul un État membre peut engager des poursuites ou infliger des sanctions à l'encontre de la personne physique ou morale concernée.

Amendement 298

Amendement 298

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 14

Article 4 — alinéa 1 — point 14

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Article 43 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsqu’une personne physique est
  soupçonnée d’avoir commis une infraction grave ou
  prise en flagrant délit en commettant une infraction grave ou qu’une personne morale est
  soupçonnée d’être reconnue
  responsable d’une infraction grave conformément au présent règlement, les États membres, conformément à leur législation nationale, prennent immédiatement des mesures pertinentes et immédiates conformément à l’article 91 du règlement (CE) no 1224/2009. | 2.   Lorsqu’une personne physique est prise en flagrant délit en commettant une infraction grave ou
  qu'une infraction grave a été détectée lors d'une inspection concernant cette personne physique,
  ou
  lorsqu'il y a des preuves
  qu’une personne morale est responsable d’une
  telle
  infraction grave conformément au présent règlement, les États membres, conformément à leur législation nationale, prennent immédiatement des mesures pertinentes et immédiates conformément à l’article 91 du règlement (CE) no 1224/2009. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsqu’une personne physique est
  soupçonnée d’avoir commis une infraction grave ou
  prise en flagrant délit en commettant une infraction grave ou qu’une personne morale est
  soupçonnée d’être reconnue
  responsable d’une infraction grave conformément au présent règlement, les États membres, conformément à leur législation nationale, prennent immédiatement des mesures pertinentes et immédiates conformément à l’article 91 du règlement (CE) no 1224/2009.

2.   Lorsqu’une personne physique est prise en flagrant délit en commettant une infraction grave ou
  qu'une infraction grave a été détectée lors d'une inspection concernant cette personne physique,
  ou
  lorsqu'il y a des preuves
  qu’une personne morale est responsable d’une
  telle
  infraction grave conformément au présent règlement, les États membres, conformément à leur législation nationale, prennent immédiatement des mesures pertinentes et immédiates conformément à l’article 91 du règlement (CE) no 1224/2009.

Amendement 299

Amendement 299

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — alinéa 2

Article 6 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les articles
  1
  , 3, 4 et 5 sont applicables à partir du [24 mois après la date
  d'entrée
  en
  vigueur]
  . | Les articles 
  premier
  , 3, 4 et 5 sont applicables à partir du ... [24 mois après la date
  d’entrée
  en
  vigueur du présent règlement], sauf les points 6, 11, 12, 21, 22, 23, 44 et 46 de l’article 1er, qui sont applicables à partir du ... [quatre ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement]
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les articles
  1
  , 3, 4 et 5 sont applicables à partir du [24 mois après la date
  d'entrée
  en
  vigueur]
  .

1

d'entrée

vigueur]

Les articles 
  premier
  , 3, 4 et 5 sont applicables à partir du ... [24 mois après la date
  d’entrée
  en
  vigueur du présent règlement], sauf les points 6, 11, 12, 21, 22, 23, 44 et 46 de l’article 1er, qui sont applicables à partir du ... [quatre ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement]
  .

premier

d’entrée

vigueur du présent règlement], sauf les points 6, 11, 12, 21, 22, 23, 44 et 46 de l’article 1er

Amendement 300

Amendement 300

Proposition de règlement

Proposition de règlement

ANNEXE I

ANNEXE I

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Annexe III — tableau — ligne 5

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| No | Infraction grave | Points |
| --- | --- | --- |
| 5 | Non-respect des obligations liées à l’utilisation des engins de pêche définies dans les règles de la politique commune de la pêche. | 4 |

No

o

Infraction grave

Points

5

5

Non-respect des obligations liées à l’utilisation des engins de pêche définies dans les règles de la politique commune de la pêche.

Non-respect des obligations liées à l’utilisation des engins de pêche définies dans les règles de la politique commune de la pêche.

4

4

Amendement

Amendement

supprimé

supprimé

Amendement 301

Amendement 301

Proposition de règlement

Proposition de règlement

ANNEXE I

ANNEXE I

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Annexe III — tableau — ligne 6 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

| No | Infraction grave | Points |
| --- | --- | --- |
| 6 bis. | Pour les navires n’opérant pas dans une pêcherie faisant l’objet d’un régime de gestion de l’effort de pêche, trafiquer un moteur dans le but d’en augmenter la puissance au-delà de la puissance continue maximale du moteur indiquée dans le certificat. | 5 |

No

o

Infraction grave

Points

6 bis.

6 bis.

Pour les navires n’opérant pas dans une pêcherie faisant l’objet d’un régime de gestion de l’effort de pêche, trafiquer un moteur dans le but d’en augmenter la puissance au-delà de la puissance continue maximale du moteur indiquée dans le certificat.

Pour les navires n’opérant pas dans une pêcherie faisant l’objet d’un régime de gestion de l’effort de pêche, trafiquer un moteur dans le but d’en augmenter la puissance au-delà de la puissance continue maximale du moteur indiquée dans le certificat.

5

5

Amendement 302

Amendement 302

Proposition de règlement

Proposition de règlement

ANNEXE I

ANNEXE I

Règlement (CE) no 1224/2009

o

Annexe III — tableau — ligne 16 — colonne 2 («infraction grave»)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Infractions graves | Infraction grave |
| pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur
  interdite; | Pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur
  ou d’une distance de la côte interdites. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Infractions graves

Infractions graves

Infraction grave

Infraction grave

pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur
  interdite;

interdite;

Pêcher dans une zone de pêche restreinte ou fermée, dans une zone de reconstitution d’un stock de poissons, pendant une période de fermeture, en dehors de tout quota ou une fois le quota épuisé, ou au-delà d’une profondeur
  ou d’une distance de la côte interdites.

ou d’une distance de la côte interdites.

Amendement 303

Amendement 303

Proposition de règlement

Proposition de règlement

ANNEXE II

ANNEXE II

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Annexe II — tableau 1 — ligne 4

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| 2. | Nom du navire de pêche |
| --- | --- |

2.

Nom du navire de pêche

Pavillon — port d’attache et numéro d’immatriculation

Indicatif d’appel

Numéro Lloyd’s/OMI

Lloyd’s

(le cas échéant)

(le cas échéant)

Amendement

Amendement

| 2. | Nom du navire de pêche |
| --- | --- |

2.

Nom du navire de pêche

Pavillon — port d’attache et numéro d’immatriculation

Indicatif d’appel

Numéro OMI/Identifiant unique du navire

Identifiant unique du navire

(le cas échéant)

Amendement 304

Amendement 304

Proposition de règlement

Proposition de règlement

ANNEXE II

ANNEXE II

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Annexe II — tableau 1 — ligne 7

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| Espèce | Code du produit | Zone(s) et dates de capture | Poids vif estimé (poids net du poisson en kg) | Poids vif à débarquer estimé (poids net du poisson en kg) | Poids débarqué vérifié (poids net en kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

Espèce

Code du produit

Zone(s) et dates de capture

et dates

Poids vif estimé (poids net du poisson en kg)

vif

poids

en

Poids vif à débarquer estimé (poids net du poisson en kg)

Poids vif à débarquer estimé

en

Poids débarqué vérifié (poids net en kg)

poids

en

Amendement

Amendement

| Espèce | Code du produit | Engin de pêche


  (1) | Zone(s) de capture:

  (2) | Dates de capture: du — au | Poids net estimé du poisson à débarquer (kg) | Poids net du poisson (kg) | Poids net du poisson vérifié (kg)

  (3) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

Espèce

Code du produit

Engin de pêche

Engin de pêche

(1)

(1)

Zone(s) de capture:

(2)

(2)

Dates de capture: du — au

Dates de capture: du — au

Poids net estimé du poisson à débarquer (kg)

à débarquer

Poids net du poisson (kg)

Poids net du poisson vérifié (kg)

du poisson

(3)

(3)

| (1) | Code à utiliser d'après la classification statistique internationale type des engins de pêche. |
| --- | --- |

(1)

(1)

Code à utiliser d'après la classification statistique internationale type des engins de pêche.

| (2) | Zone de capture:







  — | zone(s) FAO; et |
| --- | --- | --- |

(2)

(2)

Zone de capture:

—

zone(s) FAO; et

zone(s) FAO; et

| — | zone(s) économique(s) exclusive(s) et/ou haute mer; et |
| --- | --- |

—

zone(s) économique(s) exclusive(s) et/ou haute mer; et

zone(s) économique(s) exclusive(s) et/ou haute mer; et

| — | zone(s) concerné(es) de la convention de l'Organisation régionale de gestion des pêches |
| --- | --- |

—

zone(s) concerné(es) de la convention de l'Organisation régionale de gestion des pêches

zone(s) concerné(es) de la convention de l'Organisation régionale de gestion des pêches

| (3) | À compléter uniquement en cas de contrôle dans le cadre d’une inspection officielle |
| --- | --- |

(3)

(3)

À compléter uniquement en cas de contrôle dans le cadre d’une inspection officielle

Amendement 305

Amendement 305

Proposition de règlement

Proposition de règlement

ANNEXE II

ANNEXE II

Règlement (CE) no 1005/2008

o

Annexe II — tableau 1 — ligne 11

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| Capitaine du navire receveur | Signature | Nom du navire | Indicatif d’appel | Numéro Lloyd's/OMI
  (le cas échéant) |
| --- | --- | --- | --- | --- |

Capitaine du navire receveur

Signature

Nom du navire

Indicatif d’appel

Numéro Lloyd's/OMI

Lloyd's/

(le cas échéant)

Amendement

Amendement

| Capitaine du navire receveur | Signature | Nom du navire | Indicatif d’appel | Numéro OMI/Identifiant unique du navire

  (le cas échéant) |
| --- | --- | --- | --- | --- |

Capitaine du navire receveur

Signature

Nom du navire

Indicatif d’appel

Numéro OMI/Identifiant unique du navire

Identifiant unique du navire

(le cas échéant)

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A9-0016/2021).

1

(27)  
  JO C , , p. .

27

JO C , , p. .

(28)  Règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 1954/2003 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant les règlements (CE) no 2371/2002 et (CE) no 639/2004 du Conseil et la décision 2004/585/CE du Conseil (JO L 354 du 28.12.2013, p. 22).

28

o

o

o

o

o

(28)  Règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 1954/2003 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant les règlements (CE) no 2371/2002 et (CE) no 639/2004 du Conseil et la décision 2004/585/CE du Conseil (JO L 354 du 28.12.2013, p. 22).

28

o

o

o

o

o

(32)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (JO L 31 du 1.2.2002, p. 1).

32

o

(33)  Règlement d’exécution (UE) no 931/2011 de la Commission du 19 septembre 2011 relatif aux exigences de traçabilité définies par le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les denrées alimentaires d’origine animale (JO L 242 du 20.9.2011, p. 2).

33

o

o

(32)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (JO L 31 du 1.2.2002, p. 1).

32

o

(33)  Règlement d’exécution (UE) no 931/2011 de la Commission du 19 septembre 2011 relatif aux exigences de traçabilité définies par le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les denrées alimentaires d’origine animale (JO L 242 du 20.9.2011, p. 2).

33

o

o

(34)  Règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil du 29 septembre 2008 établissant un système communautaire destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée, modifiant les règlements (CEE) no 2847/93, (CE) no 1936/2001 et (CE) no 601/2004 et abrogeant les règlements (CE) no 1093/94 et (CE) no 1447/1999 (JO L 286 du 29.10.2008, p. 1).

34

o

o

o

o

o

o

(34)  Règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil du 29 septembre 2008 établissant un système communautaire destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée, modifiant les règlements (CEE) no 2847/93, (CE) no 1936/2001 et (CE) no 601/2004 et abrogeant les règlements (CE) no 1093/94 et (CE) no 1447/1999 (JO L 286 du 29.10.2008, p. 1).

34

o

o

o

o

o

o

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(*2)  
  Directive (UE) 2019/883 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, modifiant la directive 2010/65/UE et abrogeant la directive 2000/59/CE (JO L 151 du 7.6.2019, p. 116).

*2

Directive (UE) 2019/883 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, modifiant la directive 2010/65/UE et abrogeant la directive 2000/59/CE (JO L 151 du 7.6.2019, p. 116).

(*3)  
  Directive (UE) 2019/904 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 relative à la réduction de l’incidence de certains produits en plastique sur l’environnement (JO L 155 du 12.6.2019, p. 1).

*3

Directive (UE) 2019/904 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 relative à la réduction de l’incidence de certains produits en plastique sur l’environnement (JO L 155 du 12.6.2019, p. 1).

(*4)  
  Directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009, concernant la conservation des oiseaux sauvages (JO L 20 du 26.1.2010, p. 7).

*4

Directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009, concernant la conservation des oiseaux sauvages (JO L 20 du 26.1.2010, p. 7).

(*5)  
  Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (JO L 206 du 22.7.1992, p. 7).

*5

Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (JO L 206 du 22.7.1992, p. 7).

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/334 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/334

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P9_TA(2021)0077

Équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni ***I

Résolution législative du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision 2008/971/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni à ceux produits dans l’Union (COM(2020)0852 — C9-0430/2020 — 2020/0378(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 474/31)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0852), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0852),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0430/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0430/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 27 janvier 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 27 janvier 2021 (1),

| — | vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête sa position en première lecture figurant ci-après, |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P9_TC1-COD(2020)0378

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mars 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision 2008/971/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des matériels forestiers de reproduction produits au Royaume-Uni

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la décision (UE) 2021/536.)

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| 24.11.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 474/335 |
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24.11.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 474/335

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P9_TA(2021)0078

Équivalence des inspections sur pied et équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni ***I

Résolution législative du Parlement européen du 11 mars 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant les décisions 2003/17/CE et 2005/834/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des inspections sur pied et l’équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni (COM(2020)0853 — C9-0431/2020 — 2020/0379(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 474/32)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0853), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0853),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0431/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0431/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 27 janvier 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 27 janvier 2021 (1),

| — | vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après, |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P9_TC1-COD(2020)0379

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mars 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les décisions 2003/17/CE et 2005/834/CE du Conseil en ce qui concerne l’équivalence des inspections sur pied et l’équivalence des contrôles des sélections conservatrices des espèces de plantes agricoles effectués au Royaume-Uni

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la décision (UE) 2021/537.)

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