Hearing Date: August 30, 2023 at 9:30AM (Atlantic Standard Time) 

Response Deadline: August 14, 2023 at 4:00PM (Atlantic Standard Time) 

PLEASE CAREFULLY REVIEW THIS OBJECTION AND THE ATTACHMENTS HERETO 

TO DETERMINE WHETHER THE OBJECTION AFFECTS YOUR CLAIM(S). 

UNITED STATES DISTRICT COURT 

FOR THE DISTRICT OF PUERTO RICO 

In re: 

THE FINANCIAL OVERSIGHT AND 

MANAGEMENT BOARD FOR PUERTO RICO, 

as representative of 

THE COMMONWEALTH OF PUERTO RICO, et 

al., 

Debtors.1

PROMESA 

Title III 

No. 17 BK 3283-LTS 

(Jointly Administered) 

This filing relates to the 

Commonwealth, PBA, and HTA. 

FIVE HUNDRED EIGHTY-FIRST OMNIBUS OBJECTION (SUBSTANTIVE) OF THE 

COMMONWEALTH OF PUERTO RICO, THE PUERTO RICO PUBLIC BUILDINGS 

AUTHORITY, AND THE PUERTO RICO HIGHWAYS AND TRANSPORTATION 

AUTHORITY TO MISCLASSIFIED CLAIMS 

To the Honorable United States District Court Judge Laura Taylor Swain: 

The Commonwealth of Puerto Rico (the “Commonwealth”), the Puerto Rico Public 

Buildings Authority (“PBA”), the Puerto Rico Highways and Transportation Authority (“HTA”) 

and together with the Commonwealth and PBA, the “Debtors”), by and through the Financial 

1

 The Debtors in these Title III Cases, along with each Debtor’s respective Title III case number and the 

last four (4) digits of each Debtor’s federal tax identification number, as applicable, are the 

(i) Commonwealth of Puerto Rico (the “Commonwealth”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 3283-LTS) (Last 

Four Digits of Federal Tax ID: 3481); (ii) Puerto Rico Sales Tax Financing Corporation (“COFINA”) 

(Bankruptcy Case No. 17 BK 3284-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 8474); (iii) Puerto Rico 

Highways and Transportation Authority (“HTA”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 3567-LTS) (Last Four 

Digits of Federal Tax ID: 3808); (iv) Employees Retirement System of the Government of the 

Commonwealth of Puerto Rico (“ERS”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 3566-LTS) (Last Four Digits of 

Federal Tax ID: 9686); (v) Puerto Rico Electric Power Authority (“PREPA”) (Bankruptcy Case No. 17 

BK 4780-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 3747); and (vi) Puerto Rico Public Buildings 

Authority (“PBA”, and together with the Commonwealth, COFINA, HTA, ERS, and PREPA, the 

“Debtors”) (Bankruptcy Case No. 19-BK-5523-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 3801) (Title 

III case numbers are listed as Bankruptcy Case numbers due to software limitations). 

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2 

Oversight and Management Board for Puerto Rico (the “Oversight Board”), as sole Title III 

representative pursuant to Section 315(b) of the Puerto Rico Oversight, Management, and 

Economic Stability Act (“PROMESA”),2 file this five hundred eighty-first omnibus objection (the 

“Five Hundred Eighty-First Omnibus Objection”) to the misclassified proofs of claim listed on 

Exhibit A hereto, and in support of the Five Hundred Eighty-First Omnibus Objection, 

respectfully represent as follows: 

JURISDICTION

1. The United States District Court for the District of Puerto Rico has subject matter 

jurisdiction to consider this matter and the relief requested herein pursuant to PROMESA Section 

306(a). 

2. Venue is proper in this district pursuant to PROMESA Section 307(a). 

BACKGROUND 

A. The Bar Date Orders 

3. On May 3, 2017, the Oversight Board issued a restructuring certification pursuant 

to PROMESA Sections 104(j) and 206 and filed a voluntary petition for relief for the 

Commonwealth pursuant to PROMESA section 304(a), commencing a case under Title III thereof 

(the “Commonwealth Title III Case”). On May 21, 2017 (the “Petition Date”), the Oversight Board 

issued a restructuring certification pursuant to PROMESA Sections 104(j) and 206 and filed a 

voluntary petition for relief for HTA, pursuant to PROMESA Section 304(a), commencing a case 

under Title III thereof (the “HTA Title III Case”). On September 27, 2019, the Oversight Board 

issued a restructuring certification pursuant to PROMESA Sections 104(j) and 206 and filed a 

voluntary petition for relief for PBA, pursuant to PROMESA Section 304(a), commencing a case 

2

 PROMESA is codified at 48 U.S.C. §§ 2101-2241. 

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under Title III thereof (the “PBA Title III Case,” and together with the Commonwealth Title III 

Case and the HTA Title III Case, the “Title III Cases”). On October 9, 2019, the Court entered an 

order granting the joint administration of the Title III Cases for procedural purposes only. ECF 

No. 8829. 

4. On January 16, 2018, the Debtors filed their Motion for Order (A) Establishing 

Deadlines and Procedures for Filing Proofs of Claim and (B) Approving Form and Manner of 

Notice Thereof [ECF No. 2255] (the “Bar Date Motion”). By the Order (A) Establishing Deadlines 

and Procedures for Filing Proofs of Claims and (B) Approving Form and Manner of Notice 

Thereof [ECF No. 2521] (the “Initial Bar Date Order”), the Court granted the relief requested in 

the Bar Date Motion and established deadlines and procedures for filing proofs of claim in the 

Title III Cases. Upon the informative motion of certain creditors, and the support of the Debtors, 

the Court subsequently entered the Order (A) Extending Deadlines for Filing Proofs of Claim and 

(B) Approving Form and Manner of Notice Thereof [ECF No. 3160] (together with the Initial Bar 

Date Order, the “Bar Date Orders”) extending these deadlines to June 29, 2018 at 4:00 p.m. 

(Atlantic Time). 

5. On February 11, 2020, PBA filed its Motion for Order (A) Establishing Deadlines 

and Procedures for Filing Proofs of Claim and (B) Approving Form and Manner of Notice Thereof 

[ECF No. 36 in 19-BK-5523-LTS] (the “PBA Bar Date Motion”). Pursuant to the Order (A) 

Establishing Deadlines and Procedures for Filing Proofs of Claims and (B) Approving Form and 

Manner of Notice Thereof [ECF No. 55 in 19-BK-5523-LTS] (the “Initial PBA Bar Date Order”), 

the Court granted the relief requested in the PBA Bar Date Motion and established deadlines and 

procedures for filing proofs of claim in the PBA Title III Case. In light of the public health 

emergency created by the spread of COVID-19, the Court subsequently extended this deadline to 

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and including July 29, 2020 at 4:00 p.m. (Atlantic Standard Time) (the “PBA Bar Date,” and 

together with the Commonwealth Bar Date, the “Bar Dates”), by the Order (A) Extending 

Deadlines for Filing Proofs of Claim and (B) Approving Form and Manner of Notice Thereof

[ECF No. 13403] (together with the PBA Initial Bar Date Order, the “PBA Bar Date Orders,” and 

together with the Commonwealth Bar Date Orders, the “Bar Date Orders”). 

B. Confirmation of the Commonwealth, ERS, and PBA Title III Plan of Adjustment 

and the PRIFA and CCDA Qualifying Modifications 

6. On November 3, 2021, on behalf of the Commonwealth, the Employees Retirement 

System of the Government of the Commonwealth of Puerto Rico (“ERS”), and PBA, the Oversight 

Board filed that certain Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth 

of Puerto Rico, et al., (the “Eighth Amended Plan,” as subsequently amended and modified, the 

“Plan”) [ECF No. 19053]. The Court considered confirmation of the Plan, and any objections 

thereto, at a hearing for confirmation of the Plan on November 8-22, 2021. 

7. Pursuant to the Court’s (1) Order Regarding Certain Aspects of Motion for 

Confirmation of Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth 

of Puerto Rico, et al. [ECF No. 19517] and (2) Order Regarding Plan Modifications Necessary to 

the Entry of an Order Confirming Plan of Adjustment for the Commonwealth of Puerto Rico, the 

Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of Puerto Rico, and the 

Puerto Rico Public Buildings Authority [ECF No. 19721], on January 14, 2022, the Oversight 

Board filed a further revised Plan in compliance with the Court’s orders. See Modified Eighth 

Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth of Puerto Rico, et al. [ECF No. 

19784]. 

8. On January 18, 2022, the Court confirmed the Plan. See Order and Judgment 

Confirming the Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth 

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of Puerto Rico, the Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of 

Puerto Rico, and the Puerto Rico Public Buildings Authority [ECF No. 19813]. 

9. On January 20, 2022, pursuant to Title VI of PROMESA, the Court approved (a) 

the Qualifying Modification for the Puerto Rico Convention Center District Authority [Case No. 

21-01493, ECF No. 72-1] (the “CCDA QM”) and (b) the Qualifying Modification for the Puerto 

Rico Infrastructure Financing Authority [Case No. 21-01492, ECF No. 82-1] (the “PRIFA QM”), 

which complement the transactions contained in the Plan. 

10. The Plan became effective on March 15, 2022 (the “Commonwealth Effective 

Date”), when the transactions contemplated therein were consummated. See Notice of (A) Entry 

of Order Confirming Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the 

Commonwealth of Puerto Rico, et al. pursuant to Title III of PROMESA and (B) Occurrence of 

the Effective Date [ECF No. 20349]. 

11. The CCDA QM and PRIFA QM also became effective on March 15, 2022. See

Case No. 21-01493, ECF No. 74; Case No. 21-01492, ECF No. 84. 

C. Confirmation of the HTA Title III Plan of Adjustment 

12. On August 13, 2022, the Oversight Board filed the Fifth Amended Title III Plan of 

Adjustment of the Puerto Rico Highways and Transportation Authority [Case No. 17-bk-3567, 

ECF No. 1377] (the “Fifth Amended HTA Plan”). The Court considered confirmation of the Fifth 

Amended HTA Plan, and objections thereto, at a hearing on August 17, 2022, after which it took 

the proposed order to confirm the Fifth Amended HTA Plan under submission. 

13. On September 6, 2022, in response to the Court’s prior order requesting certain 

revisions to the Fifth Amended HTA Plan, the Oversight Board filed the Modified Fifth Amended 

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Title III Plan of Adjustment of the Puerto Rico Highways and Transportation Authority [Case No. 

17-bk-3567, ECF No. 1404] (the “HTA Plan”). 

14. On October 12, 2022, the Court confirmed the HTA Plan. [Case No. 17-bk-3567, 

ECF No. 1415]. 

15. The HTA Plan became effective on December 6, 2022. [Case No. 17-bk-3567, 

ECF No. 1450]. On July 12, 2023, the United States Court of Appeals for the First Circuit denied 

the sole appeal taken from confirmation of the HTA Plan. See Vazquez-Velazquez v. Fin. 

Oversight & Mgmt. Bd. for P.R. (In re Fin. Oversight & Mgmt. Bd. for P.R), No. 22-1829 (1st Cir. 

July 12, 2023). 

D. Proofs of Claim, Omnibus Objection Procedures, and Claim Objections 

16. To date, approximately 182,552 proofs of claim have been filed against the Debtors 

and logged by Kroll Restructuring Administration, LLC (“Kroll”). Such proofs of claim total 

approximately $43.6 trillion in asserted claims against the Debtors, in addition to unliquidated 

amounts asserted. 

17. Of the proofs of claim filed, approximately 118,807 have been filed in relation to, 

or reclassified to be asserted against, the Commonwealth, 411 proofs of claim have been filed in 

relation to, or reclassified to be asserted against, PBA, and 2,305 proofs of claim have been filed 

in relation to, or reclassified to be asserted against, HTA. In accordance with the terms of the Bar 

Date Orders, many of these claims need not have been filed at all, or suffer from some other flaw, 

such as being subsequently amended, not putting forth a claim for which the Debtors are liable, 

being duplicative of other proofs of claim, or failing to provide information necessary for the 

Debtors to determine whether the claim is valid, or asserting an incorrect or improper priority or 

classification. 

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18. In order to efficiently resolve as many of the unnecessary proofs of claim as 

possible, on October 16, 2018, the Debtors filed with this Court their Motion for Entry of an Order 

(A) Approving Limited Omnibus Objection Procedures, (B) Waiving the Requirement of 

Bankruptcy Rule 3007(e)(6), and (C) Granting Related Relief [ECF No. 4052] (the “Omnibus 

Procedures Motion”). The Court granted the relief requested in the Omnibus Procedures Motion 

by order dated November 14, 2018. See Order (A) Approving Limited Omnibus Objection 

Procedures, (B) Waiving the Requirement of Bankruptcy Rule 3007(e)(6), and (C) Granting 

Related Relief [ECF No. 4230]; Omnibus Objection Procedures [ECF No. 4230-1] (collectively, 

the “Initial Omnibus Objection Procedures”). On November 29, 2018, the Court approved English 

and Spanish versions of the forms of notice for omnibus objections to be filed in accordance with 

the Initial Omnibus Objection Procedures. See Order Approving the English and Spanish Versions 

of the Form of Notice for Omnibus Objections [ECF No. 4381] (the “Notice Order”). 

19. In the continued interest of resolving any unnecessary proofs of claim in an efficient 

manner, on May 23, 2019, the Debtors filed an amended procedures motion seeking, among other 

things, to allow the Debtors to file omnibus objections on substantive bases, to further expand the 

number of claims that may be included on an objection, and to approve additional forms of notice. 

Notice of Hearing with Respect to an Order (A) Approving Amended Omnibus Objection 

Procedures, (B) Waiving Requirements of Bankruptcy Rule 3007(e), (C) Approving Additional 

Forms of Notice, and (D) Granting Related Relief [ECF No. 7091]. On June 14, 2019, the Court 

granted the requested relief, by the Order (A) Approving Amended Omnibus Objection Procedures, 

(B) Waiving Requirements of Bankruptcy Rule 3007(e), (C) Approving Additional Forms of Notice, 

and (D) Granting Related Relief [ECF No. 7440] (the “Amended Omnibus Objection 

Procedures”). 

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20. Pursuant to the Initial Omnibus Objection Procedures and Amended Omnibus 

Objection Procedures, to date the Court has held over 28 hearings and entered orders on over 500 

omnibus objections filed by the Commonwealth, the Puerto Rico Sales Tax Financing Corporation 

(“COFINA”), HTA, the Puerto Rico Electric Power Authority (“PREPA”), PBA, and/or 

ERS. Based upon rulings and orders of the Court to date, approximately 116,000 claims asserting 

$43.6 trillion in liability against the Commonwealth, COFINA, HTA, PREPA, PBA, and ERS 

have been disallowed and expunged from the claims registry in the Title III proceedings. In 

addition, approximately 45,317 claims have been transferred into the Administrative Claims 

Reconciliation process for resolution using the Debtors’ ordinary-course administrative processes. 

21. This Five Hundred Eighty-First Omnibus Objection is filed in accordance with the 

Court’s Amended Omnibus Objection Procedures. 

OBJECTIONS TO PROOFS OF CLAIM 

22. The Amended Omnibus Objection Procedures allow the Debtors to file an omnibus 

objection to multiple proofs of claim on any basis provided for in Federal Rule of Bankruptcy 

Procedure 3007(d)(1)-(7), as well as on other substantive bases set forth in the Amended Omnibus 

Objection Procedures. 

23. This Five Hundred Eighty-First Omnibus Objection seeks to reclassify, in 

accordance with Federal Rule of Bankruptcy Procedure 3007(d)(8) and the Amended Omnibus 

Objection Procedures, claims that assert an incorrect or improper classification. 

24. As set forth in Exhibit A hereto, the claims identified in the column titled 

“Asserted” (each a “Claim to Be Reclassified and Allowed,” and collectively, the “Claims to Be 

Reclassified and Allowed”) incorrectly or improperly assert that they are entitled to administrative 

expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9), or assert they are secured without evidence to 

establish a secured claim. Upon a reasonable review of the Debtors’ books and records, the 

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Debtors have concluded that the Claims to Be Reclassified and Allowed are not entitled to 

administrative expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9), or are not secured claims, and 

should appropriately be classified as general unsecured claims. 

25. Certain of the Claims to Be Reclassified and Allowed assert entitlement to 

administrative expense priority pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9), but the proof of claim and 

supporting documentation do not demonstrate claimant’s entitlement to such priority. Only 

creditors who sold goods to the Debtors that were delivered within twenty days prior to the 

commencement of the Debtors’ Title III Cases are entitled to administrative expense priority 

pursuant to 11 U.S.C. § 503(b)(9). Based on the supporting documentation submitted with the 

proofs of claim, however, none of the Claims to Be Reclassified and Allowed were filed by 

creditors who delivered goods within the required statutory time frame of twenty days prior to 

commencement of the Debtors’ Title III Cases. For example, the supporting documentation 

attached to one of the Claims to Be Reclassified and Allowed (i) shows that $500 of the $550 claim 

amount was for services, not goods as required by 11 U.S.C. § 503(b)(9), and (ii) does not show 

when the goods were delivered. See Claim No. 34362. Another of the Claims to Be Reclassified 

and Allowed was filed by a provider of engineering services and asserts the claim is secured, but 

the supporting documentation does not establish any entitlement to a secured claim. See Claim No. 

173756. As such, the Claims to Be Reclassified and Allowed provide no basis for the assertion 

such liabilities are entitled to administrative expense priority or are secured. 

26. Accordingly, because the Claims to Be Reclassified and Allowed do not provide a 

basis for administrative expense priority or secured status, the claims should be reclassified as 

general unsecured claims, each as set forth in Exhibit A hereto. Reclassification of the Claims to 

Be Reclassified and Allowed is necessary to avoid prejudicing other holders of general unsecured 

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claims. The holders of the Claims to Be Reclassified and Allowed will retain a modified claim 

against the Commonwealth PBA, or HTA, as set forth in the column entitled “Modified and 

Allowed” on Exhibit A hereto, and will subsequently be allowed following entry of an order 

reclassifying the Claims to Be Reclassified and Allowed as general unsecured claims. 

27. In support of the foregoing, the Debtors rely on the Declaration of Jay Herriman 

in Support of the Five Hundred Eighty-First Omnibus Objection (Substantive) of the 

Commonwealth of Puerto Rico, Puerto Rico Public Buildings Authority, and Puerto Rico 

Highways and Transportation Authority to Misclassified Claims, dated July 14, 2023, attached 

hereto as Exhibit B. 

NOTICE

28. In accordance with the Omnibus Objection Procedures and the Court’s Notice 

Order, the Debtors have provided notice of this Five Hundred Eighty-First Omnibus Objection to 

(a) the individual creditors subject to this Five Hundred Eighty-First Omnibus Objection, (b) the 

U.S. Trustee, and (c) the Master Service List (as defined by the Seventeenth Amended Case 

Management Procedures [ECF No. 24726-1]), which is available on the Debtors’ case website at 

https://cases.ra.kroll.com/puertorico. A copy of the notice for this Five Hundred Eighty-First 

Omnibus Objection is attached hereto as Exhibit C. Spanish translations of the Five Hundred 

Eighty-First Omnibus Objection and all of the exhibits attached hereto are being filed with this 

objection and will be served on the parties. The Commonwealth, PBA, and HTA submit that, in 

light of the nature of the relief requested, no other or further notice need be given. 

NO PRIOR REQUEST 

29. No prior request for the relief sought in this Five Hundred Eighty-First Omnibus 

Objection has been made to this or any other court. 

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 WHEREFORE the Commonwealth, PBA, and HTA respectfully request entry of an order, 

substantially in the form of the Proposed Order attached hereto as Exhibit D, (1) granting the relief 

requested herein, and (2) granting the Commonwealth, PBA, and HTA such other and further relief 

as is just. 

Dated: July 14, 2023 Respectfully submitted, 

 San Juan, Puerto Rico 

/s/ Hermann D. Bauer 

Hermann D. Bauer 

USDC No. 215205 

Carla García-Benítez 

USDC No. 203708 

Gabriel A. Miranda 

USDC No. 306704 

O’NEILL & BORGES LLC 

250 Muñoz Rivera Ave., Suite 800 

San Juan, PR 00918-1813 

Tel: (787) 764-8181 

Fax: (787) 753-8944 

/s/ Martin J. Bienenstock 

Martin J. Bienenstock (pro hac vice) 

Brian S. Rosen (pro hac vice) 

PROSKAUER ROSE LLP

Eleven Times Square 

New York, NY 10036 

Tel: (212) 969-3000 

Fax: (212) 969-2900 

Attorneys for the Financial Oversight and 

Management Board for Puerto Rico, as 

representative for the Commonwealth of 

Puerto Rico, the Puerto Rico Public 

Buildings Authority, and the Puerto Rico 

Highways and Transportation Authority

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Fecha de la vista: 30 de agosto de 2023, a las 9:30 a.m. (AST) 

Fecha límite para responder: 14 de agosto de 2023, a las 4:00 p.m. (AST) 

REVISE DETENIDAMENTE ESTA OBJECIÓN Y LOS DOCUMENTOS ADJUNTOS PARA 

DETERMINAR SI LA OBJECIÓN AFECTA A SU(S) RECLAMACIÓN(ES). 

TRIBUNAL DE DISTRITO DE LOS ESTADOS UNIDOS 

PARA EL DISTRITO DE PUERTO RICO 

In re: 

JUNTA DE SUPERVISIÓN Y ADMINISTRACIÓN 

FINANCIERA PARA PUERTO RICO, 

como representante del 

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO et 

al., 

Deudores.1

PROMESA 

Título III 

Número: 17 BK 3283-LTS 

(Administrado Conjuntamente) 

La presente radicación guarda 

relación con el ELA, la AEP y la 

ACT. 

QUINGENTÉSIMA OCTOGÉSIMA PRIMERA OBJECIÓN GLOBAL (SUSTANTIVA) 

DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO, LA AUTORIDAD DE 

EDIFICIOS PÚBLICOS DE PUERTO RICO Y LA AUTORIDAD DE CARRETERAS Y 

TRANSPORTACIÓN DE PUERTO RICO A RECLAMACIONES ERRÓNEAMENTE 

CLASIFICADAS 

1

 Los Deudores en los presentes Casos de Título III, junto con el respectivo número de caso de Título III y 

los últimos cuatro (4) dígitos del número de identificación contributiva federal de cada Deudor, en su 

caso, son i) el Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "ELA") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3283-

LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 3481); ii) la Corporación del Fondo 

de Interés Apremiante de Puerto Rico ("COFINA") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3284-LTS) 

(Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 8474); iii) la Autoridad de Carreteras y 

Transportación de Puerto Rico (la "ACT") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3567-LTS) (Últimos cuatro 

dígitos de la identificación contributiva federal: 3808); iv) el Sistema de Retiro de los Empleados del 

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "SRE") (Caso de Quiebra Número 17 BK 3566-

LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 9686); v) la Autoridad de Energía 

Eléctrica de Puerto Rico (la "AEE") (Caso de Quiebra Número 17 BK 4780-LTS) (Últimos cuatro dígitos 

de la identificación contributiva federal: 3747); y vi) la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico 

(la "AEP", y junto con el ELA, COFINA, la ACT, el SRE y la AEE, los "Deudores") (Caso de Quiebra 

Número 19-BK-5523-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 3801) (Los 

números de los casos de Título III están enumerados como números de Casos de Quiebra debido a ciertas 

limitaciones en el programa informático). 

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2 

A la atención de su señoría, Juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Laura Taylor 

Swain: 

El Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "ELA"), la Autoridad de Edificios Públicos 

de Puerto Rico (la "AEP") y la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico (la "ACT", 

y junto con el ELA y la AEP, los "Deudores"), a través de la Junta de Supervisión y Administración 

Financiera para Puerto Rico (la "Junta de Supervisión"), como el único representante de Título III 

conforme a la sección 315(b) de la Ley para la Supervisión, Administración y Estabilidad 

Económica de Puerto Rico ("PROMESA"),2 radican la presente quingentésima octogésima 

primera objeción global (la "Quingentésima octogésima primera objeción global") a las evidencias 

de reclamaciones erróneamente clasificadas que aparecen en el Anexo A del presente documento, 

y en apoyo de la Quingentésima octogésima primera objeción global, manifiesta respetuosamente 

lo siguiente: 

JURISDICCIÓN

1. El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico tiene 

jurisdicción sobre la materia para atender la presente causa y el remedio en ella solicitado conforme 

a la sección 306(a) de PROMESA. 

2. La sede judicial de este distrito es la competente conforme a la sección 307(a) de 

PROMESA. 

ANTECEDENTES 

A. Órdenes de Fecha Límite 

3. El 3 de mayo de 2017, la Junta de Supervisión emitió una certificación de 

reestructuración conforme a las secciones 104(j) y 206 de PROMESA, y radicó una petición 

2

 PROMESA ha sido codificada en el Título 48 U.S.C., §§ 2101-2241. 

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voluntaria de remedio para el ELA conforme a la sección 304(a) de PROMESA, iniciando un caso 

conforme al Título III de dicho cuerpo legal (el "Caso de Título III del ELA"). El 21 de mayo de 

2017 (la "Fecha de Petición"), la Junta de Supervisión emitió una certificación de reestructuración 

conforme a las secciones 104(j) y 206 de PROMESA, y radicó una petición voluntaria de remedio 

para la ACT conforme a la sección 304(a) de PROMESA, iniciando un caso conforme al Título 

III de dicho cuerpo legal (el "Caso de Título III de la ACT"). El 27 de septiembre de 2019, la Junta 

de Supervisión emitió una certificación de reestructuración conforme a las secciones 104(j) y 206 

de PROMESA, y radicó una petición voluntaria de remedio para la AEP conforme a la sección 

304(a) de PROMESA, iniciando un caso conforme al Título III de dicho cuerpo legal (el "Caso de 

Título III de la AEP", y junto con el Caso de Título III del ELA y el Caso de Título III de la ACT, 

los "Casos de Título III"). El 9 de octubre de 2019, el Tribunal dictó una orden por la que concedió 

la administración conjunta de los Casos de Título III únicamente con fines procesales. ECF número 

8829. 

4. El 16 de enero de 2018, los Deudores radicaron su Moción de una orden que A) fije 

fechas límite y procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones y B) apruebe la forma y 

la manera de su notificación [ECF número 2255] (la "Moción de Fecha Límite"). Por la Orden 

que A) fija fechas límite y procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones y B) aprueba 

la forma y la manera de su notificación [ECF número 2521] (la "Orden Inicial de Fecha Límite"), 

el Tribunal concedió el remedio solicitado en la Moción de Fecha Límite y fijó fechas límite y 

procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones en el marco de los Casos de Título III. 

Luego de la moción informativa de determinados acreedores, y del apoyo de los Deudores, el 

Tribunal dictó a continuación la Orden que A) extendió fechas límite para radicar evidencias de 

reclamaciones y B) aprobó la forma y la manera de su notificación [ECF número 3160] 

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(conjuntamente con la Orden Inicial de Fecha Límite, las "Órdenes de Fecha Límite"), extendiendo 

dichas fechas límite hasta el 29 de junio de 2018, a las 04:00 p.m. (AST). 

5. El 11 de febrero de 2020, la AEP radicó su Moción de una orden que A) fije fechas 

límite y procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones y B) apruebe la forma y la 

manera de su notificación [ECF número 36 en 19-BK-5523-LTS] (la "Moción de Fecha Límite de 

la AEP"). Conforme a la Orden que A) fija fechas límite y procedimientos para radicar evidencias 

de reclamaciones y B) aprueba la forma y la manera de su notificación [ECF. número 55 en 19-

BK-5523-LTS] (la "Orden Inicial de Fecha Límite de la AEP"), el Tribunal concedió el remedio 

solicitado en la Moción de Fecha Límite de la AEP y fijó fechas límite y procedimientos para 

radicar evidencias de reclamaciones en el marco del Caso de Título III de la AEP. En vista de la 

emergencia de salud pública causada por la propagación del COVID-19, el Tribunal extendió 

posteriormente esta fecha límite hasta el 29 de julio de 2020 (inclusive) a las 4:00 p.m. (AST) (la 

"Fecha Límite de la AEP", y junto con la Fecha Límite del ELA, las "Fechas Límite"), mediante 

la Orden que A) extendió fechas límite para radicar evidencias de reclamaciones y B) aprobó la 

forma y la manera de su notificación [ECF número 13403] (junto con la Orden Inicial de Fecha 

Límite de la AEP, las "Órdenes de Fecha Límite de la AEP", y junto con las Órdenes de Fecha 

Límite del ELA, las "Órdenes de Fecha Límite"). 

B. Confirmación del Plan de Ajuste del ELA, del SRE y de la AEP elaborado conforme 

al Título III y de las Modificaciones Calificadas de la AFI y de la ADCC 

6. El 3 de noviembre de 2021, en nombre del ELA, del Sistema de Retiro de los 

Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "SRE") y la AEP, la Junta 

de Supervisión radicó el Octavo Plan de Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado 

de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III (el "Octavo Plan Enmendado", en su 

versión enmendada y modificada posteriormente, denominado el "Plan") [ECF número 19053]. El 

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Tribunal examinó la confirmación del Plan y las objeciones formuladas a este en una vista de 

confirmación del Plan celebrada los días 8 a 22 de noviembre de 2021. 

7. Conforme a la 1) Orden del Tribunal relativa a determinados aspectos de la moción 

para la confirmación del Octavo Plan de Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado 

de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III [ECF número 19517] y 2) Orden sobre 

las modificaciones del Plan necesarias para dictar una orden que confirme el Plan de Ajuste para 

el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del 

Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico [ECF 

número 19721], el 14 de enero de 2022, la Junta de Supervisión, en cumplimiento de las órdenes 

del Tribunal, radicó un Plan revisado posteriormente. Véase el Octavo Plan de Ajuste Conjunto 

Enmendado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III 

[ECF número 19784]. 

8. El 18 de enero de 2022, el Tribunal confirmó el Plan. Véase la Orden y la Sentencia 

que confirman el Octavo Plan de Ajuste Conjunto Enmendado y Modificado del Estado Libre 

Asociado de Puerto Rico, del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre 

Asociado de Puerto Rico y de la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico, elaborado 

conforme al Título III [ECF número 19813]. 

9. El 20 de enero de 2022, conforme al Título VI de PROMESA, el Tribunal aprobó 

a) la Modificación Calificada de la Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones de Puerto 

Rico [Caso número 21-01493, ECF número 72-1] (la "MC de la ADCC") y b) la Modificación 

Calificada de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura de Puerto Rico [Caso 

número 21-01492, ECF número 82-1] (la "MC de la AFI"), que complementan las transacciones 

contenidas en el Plan. 

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10. El Plan entró en vigor el 15 de marzo de 2022 (la "Fecha de entrada en vigor del 

ELA"), una vez consumadas las transacciones en él contempladas. Véase Notificación de A) 

emisión de orden por la que se confirma la versión modificada del Octavo plan modificado y 

enmendado de ajuste del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado conforme al 

Título III, según el Título III de PROMESA, y B) acontecimiento de la Fecha de entrada en vigor 

[ECF número 20349]. 

11. Tanto la CM de la ADCC como la CM de la AFI también entran en vigor el 15 de 

marzo de 2022. Véase Caso número 21-01493, ECF número 74; Caso número 21-01492, ECF 

número 84. 

C. Confirmación del Plan de Ajuste de la ACT elaborado conforme al Título III

12. El 13 de agosto de 2022, la Junta de Supervisión radicó el Quinto plan enmendado 

de ajuste de la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico elaborado conforme al 

Título III [Caso número 17-BK-3567, ECF número 1377] (el "Quinto Plan Enmendado de la 

ACT"). El Tribunal tuvo en consideración la confirmación del Quinto Plan Enmendado de la ACT, 

así como las objeciones al mismo, en una vista celebrada el 17 de agosto de 2022, tras lo cual la 

orden propuesta para confirmar el Quinto Plan Enmendado de la ACT quedó pendiente de 

resolución. 

13. El 6 de septiembre de 2022, en respuesta a la orden anterior del Tribunal en la que 

se solicitaban determinadas revisiones del Quinto Plan Enmendado de la ACT, la Junta de 

Supervisión radicó el Quinto plan enmendado de ajuste de la Autoridad de Carreteras y 

Transportación de Puerto Rico modificado elaborado conforme al Título III [Caso número 17-

BK-3567, ECF número 1404] (el "Plan de la ACT"). 

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14. El 12 de octubre de 2022, el Tribunal confirmó el Plan de la ACT. [Caso número 

17-BK-3567, ECF número 1415]. 

15. El Plan de la ACT entra en vigor el 6 de diciembre de 2022. [Caso número 17-BK3567, ECF número 1450]. En Julio 12, 2023, la Corte De Apelaciones del Primer Circuito De Los 

Estados Unidos rechazo la unicá ápelacion tomada de la confirmación del plan de ACT. See 

Vazquez-Velazquez v. Fin. Oversight & Mgmt. Bd. for P.R. (In re Fin. Oversight & Mgmt. Bd. for 

P.R), No. 22-1829 (1st Cir. Julio 12, 2023). 

D. Evidencias de reclamaciones, procedimientos relativos a objeciones globales y 

objeciones a reclamaciones 

16. Hasta la fecha, se han radicado aproximadamente 182,552 evidencias de 

reclamaciones contra los Deudores, que han sido registradas por Kroll Restructuring 

Administration, LLC ("Kroll"). Dichas evidencias de reclamaciones ascienden a un total 

aproximado de $43.6 billones en reclamaciones radicadas contra los Deudores, además de los 

montos no liquidados reclamados. 

17. De las evidencias de reclamaciones radicadas, aproximadamente 118,807 han sido 

radicadas en relación con (o reclasificadas como radicadas contra) el ELA, 411 evidencias de 

reclamaciones han sido radicadas en relación con (o reclasificadas como radicadas contra) la AEP, 

y 2,305 evidencias de reclamaciones han sido radicadas en relación con (o reclasificadas como 

radicadas contra) la ACT. De conformidad con las condiciones de las Órdenes de Fecha Límite, 

muchas de estas reclamaciones no tenían que haber sido radicadas en absoluto o adolecen de otro 

tipo de vicios; por ejemplo, haber sido enmendadas posteriormente, no alegar una reclamación por 

la que los Deudores sean responsables, estar duplicadas en relación con otras evidencias de 

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reclamaciones, no aportar información necesaria para que los Deudores determinen si la 

reclamación es válida o alegar una prioridad o clasificación incorrecta o indebida. 

18. Para resolver eficazmente el mayor número posible de las evidencias de 

reclamaciones innecesarias, el 16 de octubre de 2018 los Deudores radicaron ante este Tribunal su 

Moción para que se dicte una orden que A) apruebe procedimientos limitados relativos a 

objeciones globales, B) exima el requisito contenido en la regla 3007(e)(6) de las Reglas de 

Quiebras, y C) conceda el remedio relacionado [ECF número 4052] (la "Moción de 

Procedimientos Globales"). El Tribunal concedió el remedio solicitado en la Moción de 

Procedimientos Globales mediante la orden de fecha 14 de noviembre de 2018. Véase la Orden 

que A) aprueba procedimientos limitados relativos a objeciones globales, B) exime el requisito 

contenido en la regla 3007(e)(6) de las Reglas de Quiebras, y C) concede el remedio relacionado 

[ECF número 4230]; Procedimientos relativos a Objeciones Globales [ECF número 4230-1] 

(conjuntamente, los "Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales"). El 29 de 

noviembre de 2018, el Tribunal aprobó las versiones en inglés y en español de los formularios de 

notificación relativos a las objeciones globales a efectos de radicarlas de conformidad con los 

Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales. Véase Orden por la que se aprobaron 

las versiones en inglés y en español de los formularios de notificación relativos a objeciones 

globales [ECF número 4381] (la "Orden de Notificación"). 

19. En aras del interés constante por resolver eficazmente cualesquiera evidencias de 

reclamaciones innecesarias, el 23 de mayo de 2019 los Deudores radicaron una moción relativa a 

procedimientos enmendados en la que solicitaron, entre otras cosas, que se les permitiera radicar 

objeciones globales sobre unas bases sustantivas, aumentar el número de reclamaciones que 

pudieran incluirse en una objeción y aprobar formas de notificación adicionales. Notificación de 

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vista en relación con una Orden que A) apruebe Procedimientos Enmendados relativos a 

Objeciones Globales, B) exima los requisitos contenidos en la regla 3007(e) de las Reglas de 

Quiebras, C) apruebe formas de notificación adicionales y D) conceda el remedio relacionado 

[ECF número 7091]. El 14 de junio de 2019, el Tribunal concedió el remedio solicitado por medio 

de la Orden que A) aprueba Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales, B) 

exime los requisitos contenidos en la regla 3007(e) de las Reglas de Quiebras, C) aprueba formas 

de notificación adicionales y D) concede el remedio relacionado [ECF número 7440] (los 

"Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales"). 

20. Conforme a los Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales y los 

Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales, el Tribunal ha celebrado hasta la 

fecha más de 28 vistas y ha dictado órdenes sobre más de 500 objeciones globales radicadas por 

el ELA, la Corporación del Fondo de Interés Apremiante de Puerto Rico ("COFINA"), la ACT, la 

Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico (la "AEE"), la AEP y/o el SRE. Sobre la base de 

las resoluciones y órdenes del Tribunal dictadas hasta la fecha, aproximadamente 116,000 

reclamaciones que reivindicaban $43.6 billones en responsabilidad contra el ELA, COFINA, la 

ACT, la AEE, la AEP y el SRE fueron rechazadas y retiradas del registro de reclamaciones en el 

marco de los procedimientos radicados conforme al Título III. Además, aproximadamente 45,317 

reclamaciones han sido transferidas al proceso de Reconciliación de Reclamaciones 

Administrativas para su resolución utilizando procesos administrativos habituales de los Deudores. 

21. Esta Quingentésima octogésima primera objeción global se radica de conformidad 

con los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales del Tribunal. 

OBJECIONES A EVIDENCIAS DE RECLAMACIONES 

22. Los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales permiten a los 

Deudores radicar una objeción global a varias evidencias de reclamaciones sobre cualquiera de las 

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bases recogidas en las reglas 3007(d)(1) a (7) de las Reglas Federales del Procedimiento de 

Quiebra (Federal Rule of Bankruptcy Procedure), así como sobre otras bases sustantivas 

establecidas en los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales. 

23. Esta Quingentésima octogésima primera objeción global pretende que se 

reclasifiquen reclamaciones que afirman una clasificación incorrecta o inadecuada, de 

conformidad con la regla 3007(d)(8) de las Reglas Federales del Procedimiento de Quiebra y los 

Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales. 

24. Como se indica en el Anexo A del presente documento, las reclamaciones 

identificadas en la columna titulada "Alegadas" (cada una denominada una "Reclamación que ha 

de ser reclasificada y admitida" y conjuntamente, las "Reclamaciones que han de ser reclasificadas 

y admitidas y admitidas") alegan incorrecta o indebidamente que tienen derecho a la prioridad de 

gastos administrativos de conformidad con el Título 11. U.S.C., § 503(b)(9), o alegan que están 

garantizadas sin aportar las evidencias de que la reclamación está garantizada. Tras una revisión 

razonable de los libros y registros de los Deudores, estos últimos han llegado a la conclusión de 

que las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas no tienen derecho a prioridad de 

gastos administrativos conforme al Título 11 U.S.C., § 503(b)(9), o no son reclamaciones 

garantizadas, por lo que deben reclasificarse adecuadamente como reclamaciones generales no 

garantizadas. 

25. Algunas de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas alegan 

tener derecho a la prioridad de gastos administrativos de acuerdo con el Título 11 U.S.C., § 

503(b)(9), pero la evidencia de reclamación y la documentación justificativa no demuestran el 

derecho del reclamante a dicha prioridad. Solo los acreedores que vendieron bienes a los Deudores 

que fueron entregados dentro de un plazo de 20 días antes del inicio de los Casos de Título III de 

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los Deudores tienen derecho a la prioridad de gastos administrativos de acuerdo con el Título 11 

U.S.C., § 503(b)(9). Sin embargo, según la documentación justificativa sometida con la evidencia 

de reclamación, ninguna de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas fue 

radicada por acreedores que entregaron bienes dentro del plazo legalmente establecido de 20 días 

antes del inicio de los Casos de Título III de los Deudores. Por ejemplo, la documentación 

justificativa adjunta a una de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas i) 

muestra que el importe reclamado de $500 de los $550 correspondía a servicios, no a productos 

como lo exige el Título 11 U.S.C., § 503(b)(9), y ii) no muestra cuándo los productos fueron 

entregados. Véase Reclamación número 34362. Otra de las Reclamaciones que han de ser 

reclasificadas y admitidas fue radicada por un proveedor de unos servicios de ingeniería y alega 

que la reclamación está garantizada, pero de la documentación justificativa no se desprende que la 

reclamación esté garantizada. Véase Reclamación número 173756. En este sentido, las 

Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas no proporcionan ningún fundamento para 

alegar que dichas responsabilidades tienen la prioridad de gastos administrativos o están 

garantizadas. 

26. En consecuencia, puesto que las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y 

admitidas no proporcionan fundamento alguno para la prioridad de gastos administrativos o el 

estatus garantizado, las reclamaciones deben ser reclasificadas como reclamaciones generales no 

garantizadas, cada una de ellas como se establece en el Anexo A del presente documento. La 

reclasificación de las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas es necesaria para 

no perjudicar a otros titulares de reclamaciones generales no garantizadas. Los titulares de las 

Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas mantendrán una reclamación modificada 

contra el ELA, la AEP o la ACT, según se establece en la columna titulada "Modificadas y 

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Admitidas" del Anexo A del presente documento, reclamación que luego se concederá una vez 

que se dicte una orden que reclasifique las Reclamaciones que han de ser reclasificadas y admitidas 

como reclamaciones generales no garantizadas. 

27. En apoyo de lo anterior, los Deudores invocan la Declaración de Jay Herriman en 

apoyo de la Quingentésima octogésima primera objeción global (sustantiva) del Estado Libre 

Asociado de Puerto Rico, de la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico y de la Autoridad 

de Carreteras y Transportación de Puerto Rico a Reclamaciones Erróneamente Clasificadas, de 

fecha 14 de julio de 2023, adjunta al presente como Anexo B. 

NOTIFICACIÓN

28. De conformidad con los Procedimientos relativos a Objeciones Globales y la Orden 

de Notificación del Tribunal, los Deudores han notificado la presente Quingentésima octogésima 

primera objeción global a) a los acreedores individuales objeto de esta Quingentésima octogésima 

primera objeción global, b) al U.S. Trustee, y c) a la Lista Maestra de Notificaciones (según se 

define en los Procedimientos de administración de casos enmendados número 17 [ECF número 

24726-1]), disponibles en el sitio web de casos de los Deudores, en 

https://cases.ra.kroll.com/puertorico. Una copia de la notificación de esta Quingentésima 

octogésima primera objeción global se adjunta al presente como Anexo C. Las traducciones al 

español de la Quingentésima octogésima primera objeción global y de la totalidad de los anexos 

adjuntos al presente se están radicando con la presente objeción y se trasladarán a las partes. El 

ELA, la AEP y la ACT sostienen que, dada la naturaleza del remedio solicitado, no es necesario 

enviar ninguna otra notificación. 

AUSENCIA DE SOLICITUDES PREVIAS 

29. No se ha radicado ninguna solicitud de remedio previa a la presente Quingentésima 

octogésima primera objeción global ni ante este Tribunal ni ante ningún otro órgano judicial. 

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 POR LO QUE el ELA, la AEP y la ACT solicitan respetuosamente que se dicte una orden, 

esencialmente en la forma de la Orden Propuesta que se adjunta al presente como Anexo D, 1) que 

conceda el remedio solicitado en el presente documento, y 2) que conceda al ELA, a la AEP y a la 

ACT cualesquiera otros remedios que se consideren justos. 

Fecha: 14 de julio de 2023 Respetuosamente sometida, 

 San Juan (Puerto Rico) 

[Firma en la versión en inglés] 

Hermann D. Bauer 

USDC número 215205 

Carla García-Benítez 

USDC número 203708 

Gabriel A. Miranda 

USDC número 306704 

O’NEILL & BORGES LLC 

250 Avenida Muñoz Rivera, local 

800 

San Juan, PR 00918-1813 

Tel.: (787) 764-8181 

Fax: (787) 753-8944 

[Firma en la versión en inglés] 

Martin J. Bienenstock (pro hac vice) 

Brian S. Rosen (pro hac vice) 

PROSKAUER ROSE LLP 

Eleven Times Square 

Nueva York, NY 10036 

Tel.: (212) 969-3000 

Fax: (212) 969-2900 

Abogados de la Junta de Supervisión 

y Administración Financiera para 

Puerto Rico, como representante del 

Estado Libre Asociado de Puerto 

Rico, de la Autoridad de Edificios 

Públicos de Puerto Rico y de la 

Autoridad de Carreteras y 

Transportación de Puerto Rico. 

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