# Dziennik Urzędowy C 425/20 p

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 425 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6420 października 2021 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 425

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6420 października 2021

---

| Spis treści | Strona |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2020–2021Posiedzenia od 23 do 26 listopada 2020 r.TEKSTY PRZYJĘTE | 1 |

Spis treści

Strona

PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2020–2021Posiedzenia od 23 do 26 listopada 2020 r.TEKSTY PRZYJĘTE

PARLAMENT EUROPEJSKI

1

---

| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| --- | --- |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament Europejski |
| | Środa, 24 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/01 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie zajęcia się poziomem bezdomności w UE (2020/2802(RSP)) | 2 |
| 2021/C 425/02 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie systemu Schengen i środków podjętych w czasie kryzysu związanego z COVID-19 (2020/2801(RSP)) | 7 |
| | Czwartek, 25 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/03 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie dążenia do bardziej zrównoważonego jednolitego rynku dla przedsiębiorstw i konsumentów (2020/2021(INI)) | 10 |
| 2021/C 425/04 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa produktów na jednolitym rynku (2019/2190(INI)) | 19 |
| 2021/C 425/05 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie wzmocnienia wolności mediów: ochrona dziennikarzy w Europie, nawoływanie do nienawiści, dezinformacja i rola platform (2020/2009(INI)) | 28 |
| 2021/C 425/06 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie nowej strategii przemysłowej dla Europy (2020/2076(INI)) | 43 |
| 2021/C 425/07 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie wpływu pandemii COVID-19 na politykę zagraniczną (2020/2111(INI)) | 63 |
| 2021/C 425/08 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie poprawy efektywności rozwoju i skuteczności pomocy (2019/2184(INI)) | 73 |
| | Piatek, 26 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/09 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1511 z dnia 16 października 2020 r. zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, oleje parafinowe, pikloram, prosulfokarb, siarka, triflusulfuron i tritosulfuron (2020/2853(RSP)) | 87 |
| 2021/C 425/10 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie projektu rozporządzenia wykonawczego Komisji zatwierdzającego karbendazym jako istniejącą substancję czynną do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 i 10 (D069099/01 – 2020/2852(RSP)) | 92 |
| 2021/C 425/11 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie oceny wyborów europejskich (2020/2088(INI)) | 98 |
| 2021/C 425/12 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej – sprawozdanie roczne za lata 2018–2019 (2019/2199(INI)) | 107 |
| 2021/C 425/13 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w Algierii, w szczególności sprawy dziennikarza Khaleda Drareniego (2020/2880(RSP)) | 126 |
| 2021/C 425/14 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w Etiopii (2020/2881(RSP)) | 132 |
| 2021/C 425/15 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie trwającego łamania praw człowieka na Białorusi, w szczególności morderstwa Ramana Bandarenki (2020/2882(RSP)) | 137 |
| 2021/C 425/16 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie eskalacji napięć w Waroszy w związku z nielegalnymi działaniami Turcji oraz pilnej potrzeby wznowienia rozmów (2020/2844(RSP)) | 143 |
| 2021/C 425/17 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie faktycznego zakazu aborcji w Polsce (2020/2876(RSP)) | 147 |
| 2021/C 425/18 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie przeglądu polityki handlowej UE (2020/2761(RSP)) | 155 |
| | OPINIE |
| | Parlament Europejski |
| | Środa, 24 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/19 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie propozycji mianowania Julii Laffranque na członkinię komitetu ustanowionego na podstawie art. 255 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (2020/2238(INS)) | 161 |

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Środa, 24 listopada 2020 r.

2021/C 425/01

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie zajęcia się poziomem bezdomności w UE (2020/2802(RSP))

2

2021/C 425/02

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie systemu Schengen i środków podjętych w czasie kryzysu związanego z COVID-19 (2020/2801(RSP))

7

Czwartek, 25 listopada 2020 r.

2021/C 425/03

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie dążenia do bardziej zrównoważonego jednolitego rynku dla przedsiębiorstw i konsumentów (2020/2021(INI))

10

2021/C 425/04

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa produktów na jednolitym rynku (2019/2190(INI))

19

2021/C 425/05

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie wzmocnienia wolności mediów: ochrona dziennikarzy w Europie, nawoływanie do nienawiści, dezinformacja i rola platform (2020/2009(INI))

28

2021/C 425/06

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie nowej strategii przemysłowej dla Europy (2020/2076(INI))

43

2021/C 425/07

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie wpływu pandemii COVID-19 na politykę zagraniczną (2020/2111(INI))

63

2021/C 425/08

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie poprawy efektywności rozwoju i skuteczności pomocy (2019/2184(INI))

73

Piatek, 26 listopada 2020 r.

2021/C 425/09

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1511 z dnia 16 października 2020 r. zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, oleje parafinowe, pikloram, prosulfokarb, siarka, triflusulfuron i tritosulfuron (2020/2853(RSP))

87

2021/C 425/10

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie projektu rozporządzenia wykonawczego Komisji zatwierdzającego karbendazym jako istniejącą substancję czynną do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 i 10 (D069099/01 – 2020/2852(RSP))

92

2021/C 425/11

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie oceny wyborów europejskich (2020/2088(INI))

98

2021/C 425/12

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej – sprawozdanie roczne za lata 2018–2019 (2019/2199(INI))

107

2021/C 425/13

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w Algierii, w szczególności sprawy dziennikarza Khaleda Drareniego (2020/2880(RSP))

126

2021/C 425/14

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w Etiopii (2020/2881(RSP))

132

2021/C 425/15

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie trwającego łamania praw człowieka na Białorusi, w szczególności morderstwa Ramana Bandarenki (2020/2882(RSP))

137

2021/C 425/16

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie eskalacji napięć w Waroszy w związku z nielegalnymi działaniami Turcji oraz pilnej potrzeby wznowienia rozmów (2020/2844(RSP))

143

2021/C 425/17

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie faktycznego zakazu aborcji w Polsce (2020/2876(RSP))

147

2021/C 425/18

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie przeglądu polityki handlowej UE (2020/2761(RSP))

155

OPINIE

Parlament Europejski

Środa, 24 listopada 2020 r.

2021/C 425/19

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie propozycji mianowania Julii Laffranque na członkinię komitetu ustanowionego na podstawie art. 255 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (2020/2238(INS))

161

---

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 23 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/20 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2020 r. dotyczące stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie współpracy między sądami państw członkowskich przy przeprowadzaniu dowodów w sprawach cywilnych lub handlowych (przeprowadzanie dowodów) (wersja przekształcona) (09889/2/2020 – C9-0357/2020 – 2018/0203(COD)) | 162 |
| 2021/C 425/21 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego doręczania w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych (doręczanie dokumentów) (wersja przekształcona) (09890/2/2020 – C9-0356/2020 – 2018/0204(COD)) | 163 |
| | Środa, 24 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/22 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie zalecenia Rady dotyczącego mianowania na stanowisko członka Zarządu Europejskiego Banku Centralnego (N9-0055/2020 – C9-0331/2020 – 2020/0805(NLE)) | 164 |
| 2021/C 425/23 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD)) | 166 |
| 2021/C 425/24 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego Unii Europejskiej nr 9/2020 na rok budżetowy 2020, towarzyszącego wnioskowi w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (12522/2020 – C9-0341/2020 – 2020/0297(BUD)) | 168 |
| 2021/C 425/25 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie powództw przedstawicielskich wytaczanych w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów i uchylającej dyrektywę 2009/22/WE (09573/1/2020 – C9-0355/2020 – 2018/0089(COD)) | 170 |
| | Czwartek, 25 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/26 | Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 25 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w zakresie wymogów informacyjnych, zarządzania produktami i limitów pozycji w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19 (COM(2020)0280 – C9-0210/2020 – 2020/0152(COD))Poprawka 9 o ile nie wskazano inaczej | 171 |
| | Piatek, 26 listopada 2020 r. |
| 2021/C 425/27 | P9_TA(2020)0324Stosowanie unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych (COM(2020)0375 – C9-0274/2020 – 2020/0176(COD))P9_TC1-COD(2020)0176Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... dotyczącego stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych | 184 |
| 2021/C 425/28 | P9_TA(2020)0333Zniesienie ceł na niektóre produkty ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zniesienia ceł na niektóre produkty (COM(2020)0496 – C9-0284/2020 – 2020/0253(COD))P9_TC1-COD(2020)0253Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie zniesienia ceł na niektóre towary | 185 |
| 2021/C 425/29 | P9_TA(2020)0334Generalne unijne zezwolenie na wywóz niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporzadzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporzadzenie Rady (WE) nr 428/2009 poprzez wydanie generalnego unijnego zezwolenia na wywóz w odniesieniu do wywozu niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (COM(2020)0692 – C9-0345/2020 – 2020/0313(COD))P9_TC1-COD(2020)0313Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego załącznik IIa do rozporządzenia Rady (WE) nr 428/2009 w odniesieniu do wydania generalnego unijnego zezwolenia na wywóz w odniesieniu do wywozu niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej | 186 |
| 2021/C 425/30 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę Rady 2006/112/WE w zakresie środków tymczasowych w przypadku podatku od wartości dodanej w odniesieniu do szczepionek przeciwko COVID-19 i wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro w kierunku tej choroby w odpowiedzi na pandemię COVID-19 (COM(2020)0688 – C9-0352/2020 – 2020/0311(CNS)) | 187 |

III   Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 23 listopada 2020 r.

2021/C 425/20

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2020 r. dotyczące stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie współpracy między sądami państw członkowskich przy przeprowadzaniu dowodów w sprawach cywilnych lub handlowych (przeprowadzanie dowodów) (wersja przekształcona) (09889/2/2020 – C9-0357/2020 – 2018/0203(COD))

162

2021/C 425/21

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego doręczania w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych (doręczanie dokumentów) (wersja przekształcona) (09890/2/2020 – C9-0356/2020 – 2018/0204(COD))

163

Środa, 24 listopada 2020 r.

2021/C 425/22

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie zalecenia Rady dotyczącego mianowania na stanowisko członka Zarządu Europejskiego Banku Centralnego (N9-0055/2020 – C9-0331/2020 – 2020/0805(NLE))

164

2021/C 425/23

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD))

166

2021/C 425/24

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego Unii Europejskiej nr 9/2020 na rok budżetowy 2020, towarzyszącego wnioskowi w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (12522/2020 – C9-0341/2020 – 2020/0297(BUD))

168

2021/C 425/25

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie powództw przedstawicielskich wytaczanych w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów i uchylającej dyrektywę 2009/22/WE (09573/1/2020 – C9-0355/2020 – 2018/0089(COD))

170

Czwartek, 25 listopada 2020 r.

2021/C 425/26

Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 25 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w zakresie wymogów informacyjnych, zarządzania produktami i limitów pozycji w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19 (COM(2020)0280 – C9-0210/2020 – 2020/0152(COD))Poprawka 9 o ile nie wskazano inaczej

171

Piatek, 26 listopada 2020 r.

2021/C 425/27

P9_TA(2020)0324Stosowanie unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych (COM(2020)0375 – C9-0274/2020 – 2020/0176(COD))P9_TC1-COD(2020)0176Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... dotyczącego stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych

184

2021/C 425/28

P9_TA(2020)0333Zniesienie ceł na niektóre produkty ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zniesienia ceł na niektóre produkty (COM(2020)0496 – C9-0284/2020 – 2020/0253(COD))P9_TC1-COD(2020)0253Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie zniesienia ceł na niektóre towary

185

2021/C 425/29

P9_TA(2020)0334Generalne unijne zezwolenie na wywóz niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporzadzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporzadzenie Rady (WE) nr 428/2009 poprzez wydanie generalnego unijnego zezwolenia na wywóz w odniesieniu do wywozu niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (COM(2020)0692 – C9-0345/2020 – 2020/0313(COD))P9_TC1-COD(2020)0313Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego załącznik IIa do rozporządzenia Rady (WE) nr 428/2009 w odniesieniu do wydania generalnego unijnego zezwolenia na wywóz w odniesieniu do wywozu niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej

186

2021/C 425/30

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę Rady 2006/112/WE w zakresie środków tymczasowych w przypadku podatku od wartości dodanej w odniesieniu do szczepionek przeciwko COVID-19 i wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro w kierunku tej choroby w odpowiedzi na pandemię COVID-19 (COM(2020)0688 – C9-0352/2020 – 2020/0311(CNS))

in vitro

187

---

| Skróty i symbole






  - | Procedura konsultacji |
| --- | --- |
| *** | Procedura zgody |
| ***I | Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie |
| ***II | Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie |
| ***III | Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie |

Skróty i symbole

*

Procedura konsultacji

***

Procedura zgody

***I

Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie

***II

Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie

***III

Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie

(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu)

Poprawki Parlamentu:

Nowe fragmenty tekstu zaznacza się
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  . Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu ▌ lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu.

wytłuszczonym drukiem i kursywą

wytłuszczonym drukiem i kursywą

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

20.10.2021

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/1 |
| --- | --- | --- | --- |

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/1

---

PARLAMENT EUROPEJSKI

SESJA 2020–2021

Posiedzenia od 23 do 26 listopada 2020 r.

TEKSTY PRZYJĘTE

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Środa, 24 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/2 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/2

---

P9_TA(2020)0314

Zajęcie się problemem bezdomności w Unii Europejskiej

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie zajęcia się poziomem bezdomności w UE (2020/2802(RSP))

(2021/C 425/01)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 4, 9 i 151 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 4, 9 i 151 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęte przez światowych przywódców we wrześniu 2015 r. i zatwierdzone przez Radę, w szczególności cele nr 1, 3, 8 i 11, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęte przez światowych przywódców we wrześniu 2015 r. i zatwierdzone przez Radę, w szczególności cele nr 1, 3, 8 i 11,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 21 dotyczący niedyskryminacji, art. 26 dotyczący integracji osób z niepełnosprawnościami i art. 34 ust. 3 dotyczący uznania i poszanowania prawa Unii do pomocy socjalnej i mieszkaniowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 21 dotyczący niedyskryminacji, art. 26 dotyczący integracji osób z niepełnosprawnościami i art. 34 ust. 3 dotyczący uznania i poszanowania prawa Unii do pomocy socjalnej i mieszkaniowej,

| — | uwzględniając Europejską kartę społeczną podpisaną w Turynie 18 października 1961 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejską kartę społeczną podpisaną w Turynie 18 października 1961 r.,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasadę 19 dotyczącą mieszkalnictwa i pomocy dla bezdomnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasadę 19 dotyczącą mieszkalnictwa i pomocy dla bezdomnych,

| — | uwzględniając Wspólnotową kartę podstawowych praw socjalnych pracowników z 1989 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wspólnotową kartę podstawowych praw socjalnych pracowników z 1989 r.,

| — | uwzględniając zalecenia UE dla poszczególnych krajów z 25 maja 2018 r. w sprawie mieszkalnictwa we wszystkich 28 państwach członkowskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia UE dla poszczególnych krajów z 25 maja 2018 r. w sprawie mieszkalnictwa we wszystkich 28 państwach członkowskich,

| — | uwzględniając Kartę ONZ z Genewy w sprawie zrównoważonego mieszkalnictwa i jej cel, jakim jest „zapewnienie powszechnego dostępu do godnych, odpowiednich, przystępnych cenowo i zdrowych mieszkań”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę ONZ z Genewy w sprawie zrównoważonego mieszkalnictwa i jej cel, jakim jest „zapewnienie powszechnego dostępu do godnych, odpowiednich, przystępnych cenowo i zdrowych mieszkań”,

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 10 lipca 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 10 lipca 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie polityki zatrudnienia i polityki społecznej w strefie euro (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie polityki zatrudnienia i polityki społecznej w strefie euro (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 4 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Społeczny Plus (ESF+) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 4 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Społeczny Plus (ESF+) (4),

| — | uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Komisja Petycji otrzymała petycję nr 0546/2020 oraz kilka innych petycji, w których wyrażono zaniepokojenie sytuacją ponad 4 mln bezdomnych obywateli europejskich, oraz że liczba osób bezdomnych w UE rzekomo wzrosła w ciągu ostatnich 10 lat o ponad 70 %; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Komisja Petycji otrzymała petycję nr 0546/2020 oraz kilka innych petycji, w których wyrażono zaniepokojenie sytuacją ponad 4 mln bezdomnych obywateli europejskich, oraz że liczba osób bezdomnych w UE rzekomo wzrosła w ciągu ostatnich 10 lat o ponad 70 %;

| B. | mając na uwadze, że bezdomność jest bezpośrednio związana z trudnościami w korzystaniu z innych praw podstawowych, takich jak dostęp do opieki zdrowotnej, oraz że osoby bezdomne są często celem przestępstw z nienawiści i przemocy, w tym stygmatyzacji społecznej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że bezdomność jest bezpośrednio związana z trudnościami w korzystaniu z innych praw podstawowych, takich jak dostęp do opieki zdrowotnej, oraz że osoby bezdomne są często celem przestępstw z nienawiści i przemocy, w tym stygmatyzacji społecznej;

| C. | mając na uwadze, że petycje te zawierają apel o Unię Europejską, która nie pozostawia nikogo w tyle i podejmuje pilne wspólne działania na rzecz środków zapobiegawczych, które trwale zmniejszą ryzyko i skalę bezdomności; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że petycje te zawierają apel o Unię Europejską, która nie pozostawia nikogo w tyle i podejmuje pilne wspólne działania na rzecz środków zapobiegawczych, które trwale zmniejszą ryzyko i skalę bezdomności;

| D. | mając na uwadze, że w hierarchii potrzeb człowieka mieszkanie zapewnia przestrzeń do życia, a tym samym do zaspokajania innych potrzeb, zarówno podstawowych, jak i tych wyższego rzędu; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w hierarchii potrzeb człowieka mieszkanie zapewnia przestrzeń do życia, a tym samym do zaspokajania innych potrzeb, zarówno podstawowych, jak i tych wyższego rzędu;

| E. | mając na uwadze, że Unia Europejska winna zwalczać wykluczenie społeczne i dyskryminację oraz wspierać sprawiedliwość społeczną i ochronę socjalną, równość kobiet i mężczyzn, solidarność między pokoleniami oraz ochronę praw dziecka; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Unia Europejska winna zwalczać wykluczenie społeczne i dyskryminację oraz wspierać sprawiedliwość społeczną i ochronę socjalną, równość kobiet i mężczyzn, solidarność między pokoleniami oraz ochronę praw dziecka;

| F. | mając na uwadze, że przy określaniu i realizacji swoich strategii politycznych i działań Unia musi brać pod uwagę wymogi związane ze wspieraniem wysokiego poziomu zatrudnienia, zapewnianiem odpowiedniej ochrony socjalnej, zwalczaniem wykluczenia społecznego, polityką mieszkalnictwa socjalnego, a także z wysokim poziomem kształcenia, szkolenia oraz ochrony zdrowia ludzkiego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że przy określaniu i realizacji swoich strategii politycznych i działań Unia musi brać pod uwagę wymogi związane ze wspieraniem wysokiego poziomu zatrudnienia, zapewnianiem odpowiedniej ochrony socjalnej, zwalczaniem wykluczenia społecznego, polityką mieszkalnictwa socjalnego, a także z wysokim poziomem kształcenia, szkolenia oraz ochrony zdrowia ludzkiego;

| G. | mając na uwadze, że brak jednej, powszechnie przyjętej definicji bezdomności i wykluczenia mieszkaniowego w UE utrudnia ocenę skali bezdomności w państwach członkowskich UE; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że brak jednej, powszechnie przyjętej definicji bezdomności i wykluczenia mieszkaniowego w UE utrudnia ocenę skali bezdomności w państwach członkowskich UE;

| H. | mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat poziom bezdomności wzrósł w szeregu państw członkowskich UE; mając na uwadze, że przyczyną takiego wzrostu jest połączenie rosnących kosztów mieszkań, skutków kryzysu gospodarczego, ograniczenia ochrony socjalnej oraz nieadekwatności polityki w zakresie przeciwdziałania bezdomności w wielu państwach członkowskich; mając na uwadze, że ceny nieruchomości wzrosły w drugim kwartale 2020 r. o 5 % w strefie euro (EA19) i o 5,2 % w UE-27 w porównaniu z tym samym kwartałem roku poprzedniego; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat poziom bezdomności wzrósł w szeregu państw członkowskich UE; mając na uwadze, że przyczyną takiego wzrostu jest połączenie rosnących kosztów mieszkań, skutków kryzysu gospodarczego, ograniczenia ochrony socjalnej oraz nieadekwatności polityki w zakresie przeciwdziałania bezdomności w wielu państwach członkowskich; mając na uwadze, że ceny nieruchomości wzrosły w drugim kwartale 2020 r. o 5 % w strefie euro (EA19) i o 5,2 % w UE-27 w porównaniu z tym samym kwartałem roku poprzedniego;

| I. | mając na uwadze, że UE nie posiada bezpośrednich kompetencji w zakresie polityki mieszkaniowej, ale może pośrednio wpływać na warunki mieszkaniowe w państwach członkowskich poprzez regulacje, takie jak zasady pomocy państwa, prawo podatkowe i prawo konkurencji, oraz środki takie jak zalecenia i wytyczne; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że UE nie posiada bezpośrednich kompetencji w zakresie polityki mieszkaniowej, ale może pośrednio wpływać na warunki mieszkaniowe w państwach członkowskich poprzez regulacje, takie jak zasady pomocy państwa, prawo podatkowe i prawo konkurencji, oraz środki takie jak zalecenia i wytyczne;

| J. | mając na uwadze, że Europejski Fundusz Społeczny został ustanowiony po to, by zwiększyć możliwości zatrudnienia pracowników na rynku wewnętrznym i przyczynić się w ten sposób do podniesienia poziomu życia, a także do pomagania osobom bezdomnym w przenoszeniu się do mieszkań socjalnych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Europejski Fundusz Społeczny został ustanowiony po to, by zwiększyć możliwości zatrudnienia pracowników na rynku wewnętrznym i przyczynić się w ten sposób do podniesienia poziomu życia, a także do pomagania osobom bezdomnym w przenoszeniu się do mieszkań socjalnych;

| K. | mając na uwadze, że inne europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, takie jak EFRR, są wykorzystywane do realizacji projektów mieszkaniowych i zaspokojenia potrzeb ubogich społeczności; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że inne europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, takie jak EFRR, są wykorzystywane do realizacji projektów mieszkaniowych i zaspokojenia potrzeb ubogich społeczności;

| L. | mając na uwadze, że Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym wspiera działania państw członkowskich UE w zakresie dostarczania żywności lub podstawowej pomocy materialnej osobom najbardziej potrzebującym; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym wspiera działania państw członkowskich UE w zakresie dostarczania żywności lub podstawowej pomocy materialnej osobom najbardziej potrzebującym;

| M. | mając na uwadze, że o bezdomności coraz częściej wspomina się w najnowszych sprawozdaniach w sprawie europejskiego semestru; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że o bezdomności coraz częściej wspomina się w najnowszych sprawozdaniach w sprawie europejskiego semestru;

| N. | mając na uwadze, że koszty społeczne nierozwiązywania problemu bezdomności są szczególnie wysokie w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i zdrowia; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że koszty społeczne nierozwiązywania problemu bezdomności są szczególnie wysokie w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i zdrowia;

| O. | mając na uwadze, że polityka socjalna, oparta na szerokich, uniwersalnych przepisach w połączeniu z odpowiednio ukierunkowanymi środkami, odgrywa bardzo ważną rolę w zapobieganiu bezdomności; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że polityka socjalna, oparta na szerokich, uniwersalnych przepisach w połączeniu z odpowiednio ukierunkowanymi środkami, odgrywa bardzo ważną rolę w zapobieganiu bezdomności;

| P. | mając na uwadze, że zebrane dowody na temat wpływu kryzysu związanego z COVID-19 na przystępność cenową mieszkań w UE wskazują, iż w perspektywie średnioterminowej recesja gospodarcza oraz utrata miejsc pracy i dochodów może jeszcze bardziej zwiększyć obciążenie kosztami mieszkaniowymi i poziom bezdomności w Europie; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że zebrane dowody na temat wpływu kryzysu związanego z COVID-19 na przystępność cenową mieszkań w UE wskazują, iż w perspektywie średnioterminowej recesja gospodarcza oraz utrata miejsc pracy i dochodów może jeszcze bardziej zwiększyć obciążenie kosztami mieszkaniowymi i poziom bezdomności w Europie;

| Q. | mając na uwadze, że profil populacji osób bezdomnych zmienia się i obecnie obejmuje więcej osób młodych i dzieci, osoby starsze, migrantów, Romów i inne mniejszości znajdujące się w niekorzystnej sytuacji, przy czym na ryzyko bezdomności są coraz bardziej narażone kobiety i rodziny; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że profil populacji osób bezdomnych zmienia się i obecnie obejmuje więcej osób młodych i dzieci, osoby starsze, migrantów, Romów i inne mniejszości znajdujące się w niekorzystnej sytuacji, przy czym na ryzyko bezdomności są coraz bardziej narażone kobiety i rodziny;

| R. | mając na uwadze, że dostęp do godziwych warunków mieszkaniowych i bycie częścią społeczeństwa ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia ludziom realizacji ich pełnego potencjału i wnoszenia wkładu w życie społeczne; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że dostęp do godziwych warunków mieszkaniowych i bycie częścią społeczeństwa ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia ludziom realizacji ich pełnego potencjału i wnoszenia wkładu w życie społeczne;

| S. | mając na uwadze, że bezdomność jest na ogół spowodowana złożonym współdziałaniem czynników strukturalnych, instytucjonalnych i osobistych; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że bezdomność jest na ogół spowodowana złożonym współdziałaniem czynników strukturalnych, instytucjonalnych i osobistych;

| T. | mając na uwadze, że bezdomność i wykluczenie mieszkaniowe to problem społeczny, dla którego należy znaleźć trwałe rozwiązanie; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że bezdomność i wykluczenie mieszkaniowe to problem społeczny, dla którego należy znaleźć trwałe rozwiązanie;

| U. | mając na uwadze, że niektóre państwa członkowskie uznają bezdomność i zachowania związane z bezdomnością za przestępstwo; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że niektóre państwa członkowskie uznają bezdomność i zachowania związane z bezdomnością za przestępstwo;

| V. | mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich osoby bezdomne mają stały dostęp do schronienia jedynie w okresie zimowym, nie zaś przez cały rok; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich osoby bezdomne mają stały dostęp do schronienia jedynie w okresie zimowym, nie zaś przez cały rok;

| W. | mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich lokalne służby zabezpieczenia społecznego odgrywają jedynie bierną rolę w pomaganiu osobom bezdomnym w reintegracji ze społeczeństwem; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich lokalne służby zabezpieczenia społecznego odgrywają jedynie bierną rolę w pomaganiu osobom bezdomnym w reintegracji ze społeczeństwem;

| 1. | wyraża najgłębsze zaniepokojenie sytuacją ponad 4 mln bezdomnych obywateli europejskich, jako że trwający kryzys zdrowotny i gospodarczy pozbawia pracy coraz większą liczbę osób i uzależnia je od ochrony socjalnej; |
| --- | --- |

1.

| 2. | przypomina, że dostęp do mieszkań jest podstawowym prawem człowieka dotyczącym każdej osoby, oraz wzywa UE i jej państwa członkowskie, by położyły kres bezdomności w Unii do 2030 r. i uznały to za cel na szczeblu UE; wzywa Komisję do podjęcia bardziej zdecydowanych działań w celu wsparcia państw członkowskich w ograniczaniu i eliminowaniu bezdomności jako priorytetu w kontekście planu działania dotyczącego Europejskiego filaru praw socjalnych i zgodnie z celami zrównoważonego rozwoju ONZ; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że bezdomność uznaje się za jedną z najpoważniejszych form ubóstwa i deprywacji, którą należy zlikwidować za pomocą ukierunkowanej i zintegrowanej polityki realizowanej w zrównoważony sposób poprzez zajęcie się osobistymi (jak indywidualne słabości) i strukturalnymi (jak mieszkalnictwo i bezrobocie) czynnikami ryzyka; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do przyjęcia wspólnej ramowej definicji i spójnych wskaźników dotyczących bezdomności w UE, które umożliwiłyby wspólne zrozumienie, systematyczne porównywanie i ocenę skali bezdomności w różnych państwach członkowskich UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina, że w czasie kryzysu związanego z COVID-19 Parlament Europejski udzielił schronienia 100 bezdomnym kobietom w swoich budynkach; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zwraca uwagę na znaczenie wzmocnienia mechanizmów gromadzenia danych, ponieważ wskaźniki bezdomności mogłyby być następnie systematycznie monitorowane na szczeblu UE za pośrednictwem organów takich jak Eurostat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje prace Europejskiej platformy współpracy w zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym na rzecz udzielenia wsparcia i rozwiązania tej sytuacji jako jedną z inicjatyw przewodnich strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa Komisję do zaproponowania unijnych ram dla krajowych strategii na rzecz przeciwdziałania bezdomności, a ponadto wzywa państwa członkowskie do przyjęcia zasady „najpierw mieszkanie”, opartej na dobrych praktykach niektórych państw członkowskich, która przyczynia się do znacznego zmniejszenia poziomu bezdomności poprzez wprowadzenie zdecydowanych planów działania i innowacyjnych podejść; stwierdza, że takie innowacyjne podejścia opierają się na koncepcji domu jako podstawowego prawa człowieka, a następnie rozwijają szersze ścieżki integracji społeczno-zawodowej; |
| --- | --- |

8.

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do dalszego ukierunkowywania działań na ograniczanie bezdomności poprzez włączanie jej do głównego nurtu odpowiednich strategii sektorowych UE, zwłaszcza – choć nie wyłącznie – w dziedzinach rozwoju regionalnego, zdrowia, praw człowieka, młodzieży, płci, migracji i integracji; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa państwa członkowskie, by przyjęły na siebie główną odpowiedzialność za walkę z bezdomnością, pracowały nad zapobieganiem i wczesną interwencją, które są pod wieloma względami najbardziej opłacalne i minimalizują szkody w walce z bezdomnością, oraz by nadały bardziej aktywną rolę regionalnym i lokalnym służbom zabezpieczenia społecznego wspomagającym bezdomnych w ich reintegracji społecznej; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla potrzebę współpracy międzyresortowej i międzyrządowej przy opracowywaniu i wdrażaniu takich strategii, a także udziału kluczowych zainteresowanych stron, oraz zachęca do wymiany najlepszych praktyk między państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa państwa członkowskie i Komisję, by udoskonaliły gromadzenie odpowiednich i porównywalnych danych przy zaangażowaniu akredytowanych organizacji pozarządowych i władz lokalnych działających w dziedzinie ubóstwa i wykluczenia społecznego oraz w zakresie świadczenia usług na rzecz osób zagrożonych bezdomnością lub jej doświadczających; |
| --- | --- |

12.

| 13. | popiera zadania Komitetu Ochrony Socjalnej, w ramach którego państwa członkowskie pracują wraz z Komisją nad kwestiami związanymi z bezdomnością w ramach otwartej metody koordynacji; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zwraca się do Komisji o poprawę monitorowania i zarządzania oraz o dalsze uruchamianie środków finansowych i strategii politycznych UE związanych z bezdomnością; wzywa Komisję do dopilnowania, by regiony i władze lokalne wykorzystywały środki EFRR na budownictwo socjalne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia równego dostępu do usług publicznych, takich jak opieka zdrowotna, edukacja i usługi socjalne; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa państwa członkowskie, by wspierały integrację osób bezdomnych na rynku pracy poprzez zapewnienie specjalistycznego i zindywidualizowanego wsparcia i środków ułatwiających godzenie życia zawodowego i prywatnego, zintegrowanych programów i szkoleń w zakresie zatrudnienia, a także innych dostosowanych i ukierunkowanych programów ułatwiających ponowną integrację tych osób na rynku pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zagwarantowania, że zmieniona gwarancja dla młodzieży przyczyni się do rozwiązania problemu bezdomności młodzieży; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, by należycie wdrożyły Europejskiego filar praw socjalnych, który odzwierciedla opinie otrzymane w całym okresie konsultacji w sprawie zasady 19, poprzez ujęcie „mieszkalnictwa i pomocy dla bezdomnych” w planie działania na rok 2021, oraz nalega na lepsze wykorzystanie europejskiego semestru w celu zapewnienia postępów w zwalczaniu bezdomności i wykluczenia mieszkaniowego; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, że osoby bezdomne i inne osoby znajdujące się w niepewnej sytuacji mieszkaniowej są szczególnie zagrożone z powodu kryzysu związanego z COVID-19; zdecydowanie nawołuje, by UE i jej państwa członkowskie wdrożyły ukierunkowane środki na rzecz ochrony osób bezdomnych, zapewniły pomoc finansową akredytowanym organizacjom pozarządowym i partnerstwom publiczno-prywatnym oraz wspierały władze lokalne w zapewnianiu bezpiecznych przestrzeni i zapobieganiu eksmisjom; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do wykorzystania istniejących instrumentów, a także instrumentów w ramach WRF na lata 2021–2027 oraz Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, w celu zwiększenia możliwości zatrudnienia i integracji społecznej gospodarstw domowych dotkniętych bezrobociem; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa państwa członkowskie do pilnego zajęcia się kwestią bezdomności poprzez przyjęcie długoterminowych, opartych na społeczności, zintegrowanych krajowych strategii na rzecz przeciwdziałania bezdomności, do czego zachęca się w unijnym pakiecie inwestycji społecznych; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa Radę do regularnego składania sprawozdań na temat wyników osiąganych w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wzywa państwa członkowskie, by wspierały udział społeczny wszystkich zainteresowanych stron w zintegrowanych strategiach na rzecz przeciwdziałania bezdomności oraz by promowały przedsiębiorczość społeczną i działania w zakresie samoinnowacji w celu poprawy aktywnego włączenia osób bezdomnych; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa państwa członkowskie do dekryminalizacji bezdomności; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia stałego i ciągłego dostępu do tymczasowych schronisk w całej Unii; podkreśla jednak, że takie działanie powinno zawsze mieć charakter tymczasowy i nie stanowi alternatywy dla rozwiązań strukturalnych, takich jak prewencja i zapewnianie odpowiednich warunków mieszkaniowych i wsparcia społecznego w reakcji na bezdomność; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0194.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0033.

(4)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0350.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/7 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/7

---

P9_TA(2020)0315

System Schengen i środki podjęte w czasie kryzysu związanego z COVID-19

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie systemu Schengen i środków podjętych w czasie kryzysu związanego z COVID-19 (2020/2801(RSP))

(2021/C 425/02)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając petycję nr 0653/2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając petycję nr 0653/2020,

| — | uwzględniając art. 21 ust. 1 i art. 67 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 21 ust. 1 i art. 67 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając załączony do traktatu z Amsterdamu Protokół w sprawie dorobku Schengen włączonego w ramy Unii Europejskiej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając załączony do traktatu z Amsterdamu Protokół w sprawie dorobku Schengen włączonego w ramy Unii Europejskiej (1),

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (2),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 marca 2020 r. pt. „Wytyczne dotyczące korzystania ze swobodnego przepływu pracowników podczas epidemii COVID-19” (C(2020)2051), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 marca 2020 r. pt. „Wytyczne dotyczące korzystania ze swobodnego przepływu pracowników podczas epidemii COVID-19” (C(2020)2051),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 lipca 2020 r. pt. „Wytyczne dotyczące pracowników sezonowych w UE w kontekście pandemii COVID-19” (C(2020)4813), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 lipca 2020 r. pt. „Wytyczne dotyczące pracowników sezonowych w UE w kontekście pandemii COVID-19” (C(2020)4813),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 maja 2020 r. pt. „COVID-19: w kierunku stopniowego i skoordynowanego podejścia do przywrócenia swobody przemieszczania się i zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych” (C(2020)3250), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 maja 2020 r. pt. „COVID-19: w kierunku stopniowego i skoordynowanego podejścia do przywrócenia swobody przemieszczania się i zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych” (C(2020)3250),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (3) oraz swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie sytuacji w strefie Schengen w kontekście pandemii COVID-19 (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (3) oraz swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie sytuacji w strefie Schengen w kontekście pandemii COVID-19 (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 września 2020 r. pt. „COVID-19: koordynacja przez UE ocen sytuacji zdrowotnej i klasyfikacji ryzyka oraz konsekwencje dla Schengen i jednolitego rynku” (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 września 2020 r. pt. „COVID-19: koordynacja przez UE ocen sytuacji zdrowotnej i klasyfikacji ryzyka oraz konsekwencje dla Schengen i jednolitego rynku” (6),

| — | uwzględniając zalecenie Rady (UE) 2020/1475 z 13 października 2020 r. w sprawie skoordynowanego podejścia do ograniczenia swobodnego przepływu w odpowiedzi na pandemię COVID-19 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady (UE) 2020/1475 z 13 października 2020 r. w sprawie skoordynowanego podejścia do ograniczenia swobodnego przepływu w odpowiedzi na pandemię COVID-19 (7),

| — | uwzględniając obrady dotyczące petycji nr 0653/2020, które toczyły się na posiedzeniu Komisji Petycji w dniu 2 lipca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając obrady dotyczące petycji nr 0653/2020, które toczyły się na posiedzeniu Komisji Petycji w dniu 2 lipca 2020 r.,

| — | uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Komisja Petycji otrzymała od przedstawicieli belgijskich, niemieckich, niderlandzkich i luksemburskich regionów przygranicznych petycję nr 0653/2020, w której wyrażono obawy dotyczące nagłego zamknięcia granic wewnętrznych UE w odpowiedzi na pandemię COVID-19 oraz skutków, jakie różne środki wprowadzone przez poszczególne państwa członkowskie miały dla ludności w UE, zwłaszcza mieszkańców regionów przygranicznych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Komisja Petycji otrzymała od przedstawicieli belgijskich, niemieckich, niderlandzkich i luksemburskich regionów przygranicznych petycję nr 0653/2020, w której wyrażono obawy dotyczące nagłego zamknięcia granic wewnętrznych UE w odpowiedzi na pandemię COVID-19 oraz skutków, jakie różne środki wprowadzone przez poszczególne państwa członkowskie miały dla ludności w UE, zwłaszcza mieszkańców regionów przygranicznych;

| B. | mając na uwadze, że regiony przygraniczne stanowią 40 % terytorium Unii Europejskiej i są zamieszkałe przez 30 % ludności UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że regiony przygraniczne stanowią 40 % terytorium Unii Europejskiej i są zamieszkałe przez 30 % ludności UE;

| C. | mając na uwadze, że dorobek Schengen miał kluczowe znaczenie dla regionów granicznych, sprawiając, że stały się one miejscami wymiany gospodarczej i społecznej, a także wzorcowymi regionami współpracy terytorialnej i innowacji instytucjonalnych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że dorobek Schengen miał kluczowe znaczenie dla regionów granicznych, sprawiając, że stały się one miejscami wymiany gospodarczej i społecznej, a także wzorcowymi regionami współpracy terytorialnej i innowacji instytucjonalnych;

| D. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego oraz wpływa na zdrowie i życie wszystkich osób zamieszkałych w UE oraz na systemy ochrony zdrowia i opieki w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego oraz wpływa na zdrowie i życie wszystkich osób zamieszkałych w UE oraz na systemy ochrony zdrowia i opieki w państwach członkowskich;

| E. | mając na uwadze, że w odpowiedzi na pandemię COVID-19 większość państw członkowskich przywróciła kontrole na granicach wewnętrznych lub zamknęła granice; mając na uwadze, że wprowadzono i nadal stosuje się tymczasowe ograniczenia podróży mające zastosowanie do podróży z państw trzecich, ale także z państw członkowskich UE w strefie Schengen; mając na uwadze, że środki te nie były skoordynowane między państwami członkowskimi lub z instytucjami UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w odpowiedzi na pandemię COVID-19 większość państw członkowskich przywróciła kontrole na granicach wewnętrznych lub zamknęła granice; mając na uwadze, że wprowadzono i nadal stosuje się tymczasowe ograniczenia podróży mające zastosowanie do podróży z państw trzecich, ale także z państw członkowskich UE w strefie Schengen; mając na uwadze, że środki te nie były skoordynowane między państwami członkowskimi lub z instytucjami UE;

| F. | mając na uwadze, że ponad 17 mln obywateli UE mieszka i pracuje w państwie UE innym niż państwo, którego są obywatelami (3,9 % ogółu siły roboczej w 2018 r.); |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że ponad 17 mln obywateli UE mieszka i pracuje w państwie UE innym niż państwo, którego są obywatelami (3,9 % ogółu siły roboczej w 2018 r.);

| G. | mając na uwadze, że zgodnie z kodeksem granicznym Schengen kontrole na granicach wewnętrznych mogą zostać wprowadzone przez państwa członkowskie w drodze wyjątku i w ostateczności w przypadku poważnego zagrożenia porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego i muszą być zgodne z zasadą proporcjonalności; mając na uwadze, że w takim przypadku wymagane jest przesłanie powiadomienia innym państwom członkowskim i Komisji; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zgodnie z kodeksem granicznym Schengen kontrole na granicach wewnętrznych mogą zostać wprowadzone przez państwa członkowskie w drodze wyjątku i w ostateczności w przypadku poważnego zagrożenia porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego i muszą być zgodne z zasadą proporcjonalności; mając na uwadze, że w takim przypadku wymagane jest przesłanie powiadomienia innym państwom członkowskim i Komisji;

| 1. | podkreśla, że obszar bez granic wewnętrznych jest ważnym elementem europejskiego jednolitego rynku; przypomina, że pandemia COVID-19 to kryzys, którego nie można porównać z żadnym innym kryzysem, jakiego kontynent europejski doświadczył od czasu utworzenia strefy Schengen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że swobodny przepływ osób jest jednym z fundamentów funkcjonowania Unii Europejskiej i jednym z jej największych osiągnięć; przypomina o coraz większej mobilności w UE, której celem jest zamieszkanie, podjęcie pracy, studiów lub prowadzenie działalności gospodarczej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że całkowite lub częściowe zamknięcie granic przez państwa członkowskie w czasie pandemii COVID-19 poważnie naruszyło swobodę przemieszczania się; ubolewa, że pośpieszne i nieskoordynowane nagłe zamknięcie granic i wprowadzenie środków temu towarzyszących spowodowały niemożność przemieszczania się osób przekraczających dane terytorium tranzytem i przyniosły poważne skutki dla osób mieszkających w regionach przygranicznych, gdyż ograniczyły ich zdolność do przekraczania granicy do celów pracy, świadczenia i otrzymywania usług lub odwiedzania przyjaciół bądź członków rodziny; podkreśla szkodliwy wpływ zamknięcia granic wewnętrznych i zewnętrznych na międzynarodowe sektory biznesu, nauki i turystyki; podkreśla, że zamiast wprowadzać kontrole graniczne, państwa członkowskie powinny dążyć do podjęcia niezbędnych środków w celu umożliwienia ludziom przekraczania granic przy jednoczesnym zapewnieniu maksymalnego poziomu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że należy przestrzegać przepisów dorobku Schengen dzięki lepszej koordynacji środków w strefie Schengen, w szczególności w regionach transgranicznych, oraz unikać fragmentarycznego podejścia w państwach członkowskich; podkreśla, że środki ograniczające swobodę przemieszczania się powinny pozostać wyjątkiem; podkreśla, że ograniczenia swobody przemieszczania się należy zastąpić ukierunkowanymi środkami zgodnie z zasadami proporcjonalności i niedyskryminacji; zachęca państwa członkowskie do złagodzenia ograniczeń; przypomina o znaczeniu przywrócenia w pełni funkcjonującej strefy Schengen bez kontroli na granicach wewnętrznych; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uważa, że obszary najbardziej dotknięte pandemią nie zawsze pokrywają się z granicami krajowymi, dlatego ograniczenia w przemieszczaniu się powinny opierać się na sytuacji w zakresie zdrowia publicznego w poszczególnych regionach oraz powinny być elastyczne i wprowadzane na poziomie lokalnym; |
| --- | --- |

5.

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Komisji i państw członkowskich na rzecz wspierania prowadzonych obecnie skoordynowanych działań UE mających na celu zapewnienie ochrony zdrowia publicznego przy jednoczesnym poszanowaniu swobody przemieszczania się; wzywa Komisję, Radę i państwa członkowskie do dalszego udoskonalania i pełnego wdrożenia środków w zakresie ogólnej koordynacji, w oparciu o najlepsze dostępne dane naukowe, zwłaszcza w odniesieniu do przepisów dotyczących kwarantanny, transgranicznego ustalania kontaktów zakaźnych, strategii testowania, wspólnej oceny metod przeprowadzania testów, wzajemnego uznawania testów oraz tymczasowych ograniczeń innych niż niezbędne podróży do UE; uważa, że należy stosować kompleksowe, odpowiednie i jasne środki ochrony zdrowia publicznego w odniesieniu do osób przekraczających granice wewnętrzne, aby uniknąć przywracania kontroli na tych granicach; |
| --- | --- |

6.

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje stałe wytyczne Komisji w ramach obecnej koordynacji wspólnej reakcji UE na pandemię COVID-19, w szczególności w odniesieniu do wprowadzenia w życie zasady równego traktowania i niedyskryminacji oraz zapewnienia swobodnego i sprawiedliwego przepływu pracowników i usług; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa Komisję do kontynuowania wysiłków na rzecz poprawy i wspierania ogólnounijnej współpracy i koordynacji z państwami członkowskimi i między nimi w czasie pandemii; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uważa, że narzędzia takie jak aplikacje do śledzenia kontaktów COVID-19 powinny być kompatybilne ponad granicami, aby zapewnić ich skuteczność i umożliwić prześledzenie zakażeń podczas podróży; podkreśla, że mieszkańcy UE powinni mieć łatwy dostęp do wiarygodnych, kompleksowych i aktualnych informacji na temat ograniczeń w podróżowaniu oraz środków ochrony zdrowia i bezpieczeństwa związanych z pandemią w całej UE; ponownie podkreśla znaczenie wielojęzycznej komunikacji na temat pandemii, ze szczególnym uwzględnieniem języków używanych w regionach transgranicznych; wzywa Komisję do odpowiedniej aktualizacji strony internetowej „Re-open EU” w celu stworzenia prawdziwego punktu kompleksowej obsługi, który ułatwi swobodne przemieszczanie się w czasie pandemii i pomoże mieszkańcom w dużej mierze powrócić do zwyczajowego stylu życia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wyraża zaniepokojenie licznymi przeszkodami, które wielu pracowników transgranicznych, studentów i wiele par osób różnej narodowości będących w stałych związkach napotyka z powodu zamknięcia granic lub ograniczeń dotyczących podróży; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwrócenia szczególnej uwagi na specyfikę regionów transgranicznych, gdzie transgraniczne dojazdy do pracy są powszechne; sugeruje zatem, by ludność regionów przygranicznych i pracownicy transgraniczni byli zwolnieni ze stosowania środków i ograniczeń związanych z pandemią, lecz by jednocześnie przestrzegali zaleceń i środków wprowadzanych przez organy opieki zdrowotnej danego państwa członkowskiego w celu zapobieżenia rozprzestrzenianiu się wirusa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zauważa, że szybki powrót do pełnego funkcjonowania strefy Schengen jest sprawą najwyższej wagi i zależy zarówno od woli politycznej państw członkowskich, jak i ich zaangażowania w koordynowanie środków przewidzianych w dorobku Schengen; przypomina, że należy unikać wszelkich nieskoordynowanych i dwustronnych działań, które mogłyby doprowadzić do zbędnego ograniczania mobilności i swobodnego przepływu; odnotowuje, że strategia w sprawie przyszłości Schengen jest jedną z kluczowych inicjatyw Komisji na 2021 r.; przypomina, że ukończenie tworzenia strefy Schengen jest bardziej niż pożądane, ponieważ zagwarantuje, że wszyscy obywatele UE będą mogli w równym stopniu korzystać z dorobku prawnego UE; ponawia swój apel do Komisji i państw członkowskich o jak najszybsze przygotowanie planów awaryjnych na wypadek kolejnych szczytów pandemii COVID-19, aby nie dopuścić do tego, by tymczasowe kontrole na granicach wewnętrznych nabrały stałego charakteru w perspektywie średnioterminowej; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Dz.U. C 340 z 10.11.1997, s. 93.

(2)  Dz.U. L 77 z 23.3.2016, s. 1.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0175.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0176.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0240.

(7)  Dz.U. L 337 z 14.10.2020, s. 3.

---

Czwartek, 25 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/10 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/10

---

P9_TA(2020)0318

Dążenie do bardziej zrównoważonego jednolitego rynku dla przedsiębiorstw i konsumentów

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie dążenia do bardziej zrównoważonego jednolitego rynku dla przedsiębiorstw i konsumentów (2020/2021(INI))

(2021/C 425/03)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 114, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 114,

| — | uwzględniając art. 169, 191, 192 i 193 TFUE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 169, 191, 192 i 193 TFUE,

| — | uwzględniając dyrektywę 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotyczącą nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotyczącą nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym (1),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów (2),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/771 z dnia 20 maja 2019 r. w sprawie niektórych aspektów umów sprzedaży towarów (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/771 z dnia 20 maja 2019 r. w sprawie niektórych aspektów umów sprzedaży towarów (3),

| — | uwzględniając wniosek z dnia 7 czerwca 2018 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program na rzecz jednolitego rynku, konkurencyjności przedsiębiorstw, w tym małych i średnich przedsiębiorstw, oraz statystyk europejskich (COM(2018)0441), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek z dnia 7 czerwca 2018 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program na rzecz jednolitego rynku, konkurencyjności przedsiębiorstw, w tym małych i średnich przedsiębiorstw, oraz statystyk europejskich (COM(2018)0441),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów (4),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowany „Europejski Zielony Ład” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowany „Europejski Zielony Ład” (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Europejska strategia w zakresie danych” (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Europejska strategia w zakresie danych” (COM(2020)0066),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. zatytułowany „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. zatytułowany „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie dłuższego cyklu życia produktów: korzyści dla konsumentów i przedsiębiorstw (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie dłuższego cyklu życia produktów: korzyści dla konsumentów i przedsiębiorstw (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 września 2018 r. w sprawie wdrażania pakietu dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym: warianty podejścia do interakcji między przepisami w zakresie chemikaliów, produktów i odpadów (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 września 2018 r. w sprawie wdrażania pakietu dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym: warianty podejścia do interakcji między przepisami w zakresie chemikaliów, produktów i odpadów (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (7),

| — | uwzględniając publikację Komisji z października 2018 r. zatytułowaną „Behavioural Study on Consumers' Engagement in the Circular Economy” [Badanie behawioralne dotyczące zaangażowania konsumentów w gospodarkę o obiegu zamkniętym], |
| --- | --- |

—

uwzględniając publikację Komisji z października 2018 r. zatytułowaną „Behavioural Study on Consumers' Engagement in the Circular Economy” [Badanie behawioralne dotyczące zaangażowania konsumentów w gospodarkę o obiegu zamkniętym],

| — | uwzględniając sprawozdanie Wspólnego Centrum Badawczego z 2019 r. zatytułowane „Analysis and development of a scoring system for repair and upgrade of products” [Analiza i rozwój systemu punktowego do celów naprawy i modernizacji produktów], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Wspólnego Centrum Badawczego z 2019 r. zatytułowane „Analysis and development of a scoring system for repair and upgrade of products” [Analiza i rozwój systemu punktowego do celów naprawy i modernizacji produktów],

| — | uwzględniając sprawozdanie Europejskiej Agencji Środowiska z dnia 4 grudnia 2019 r. zatytułowane „Środowisko Europy 2020 – stan i prognozy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Europejskiej Agencji Środowiska z dnia 4 grudnia 2019 r. zatytułowane „Środowisko Europy 2020 – stan i prognozy”,

| — | uwzględniając badanie przygotowane w marcu 2020 r. na zlecenie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów Parlamentu zatytułowane „Promoting product longevity” [Promowanie trwałości produktu], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie przygotowane w marcu 2020 r. na zlecenie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów Parlamentu zatytułowane „Promoting product longevity” [Promowanie trwałości produktu],

| — | uwzględniając szczegółową analizę przygotowaną w kwietniu 2020 r. na zlecenie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów Parlamentu zatytułowaną „Sustainable Consumption and Consumer Protection Legislation” [Przepisy dotyczące zrównoważonej konsumpcji i ochrony konsumentów], |
| --- | --- |

—

uwzględniając szczegółową analizę przygotowaną w kwietniu 2020 r. na zlecenie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów Parlamentu zatytułowaną „Sustainable Consumption and Consumer Protection Legislation” [Przepisy dotyczące zrównoważonej konsumpcji i ochrony konsumentów],

| — | uwzględniając sprawozdanie Europejskiej Organizacji Konsumentów z dnia 18 sierpnia 2015 r. pt. „Durable goods: More sustainable products, better consumer rights – Consumer expectations from the EU’s resource efficiency and circular economy agenda” [Trwałe produkty: bardziej zrównoważone produkty a większe prawa konsumentów – Oczekiwania konsumentów dotyczące unijnego programu działania w dziedzinie zasobooszczędności i gospodarki o obiegu zamkniętym], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Europejskiej Organizacji Konsumentów z dnia 18 sierpnia 2015 r. pt. „Durable goods: More sustainable products, better consumer rights – Consumer expectations from the EU’s resource efficiency and circular economy agenda” [Trwałe produkty: bardziej zrównoważone produkty a większe prawa konsumentów – Oczekiwania konsumentów dotyczące unijnego programu działania w dziedzinie zasobooszczędności i gospodarki o obiegu zamkniętym],

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A9-0209/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A9-0209/2020),

| A. | mając na uwadze, że w związku z rosnącym niedoborem zasobów naturalnych i coraz większą ilością odpadów konieczne jest ustalenie zrównoważonych wzorców produkcji i konsumpcji uwzględniających ograniczenia planety, przy czym priorytetowo należy traktować bardziej efektywne i zrównoważone wykorzystanie naszych zasobów; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w związku z rosnącym niedoborem zasobów naturalnych i coraz większą ilością odpadów konieczne jest ustalenie zrównoważonych wzorców produkcji i konsumpcji uwzględniających ograniczenia planety, przy czym priorytetowo należy traktować bardziej efektywne i zrównoważone wykorzystanie naszych zasobów;

| B. | mając na uwadze, że kryzys wywołany pandemią COVID-19 pokazał potrzebę stworzenia nowych i bardziej odpornych modeli biznesowych oraz wspierania europejskich przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), mikroprzedsiębiorstw i osób pracujących na własny rachunek; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że kryzys wywołany pandemią COVID-19 pokazał potrzebę stworzenia nowych i bardziej odpornych modeli biznesowych oraz wspierania europejskich przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), mikroprzedsiębiorstw i osób pracujących na własny rachunek;

| C. | mając na uwadze, że zrównoważony jednolity rynek musi odzwierciedlać apel Parlamentu (8) o przyjęcie ambitnego Europejskiego Zielonego Ładu; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest opracowanie strategii opartej na badaniach naukowych w celu zwiększenia trwałości, przydatności do ponownego użycia, możliwości ulepszenia i naprawy produktów; mając na uwadze, że strategia ta powinna tworzyć miejsca pracy, wzrost i możliwości innowacji dla przedsiębiorstw europejskich, wspierać ich konkurencyjność w skali globalnej oraz zapewniać wysoki poziom ochrony konsumentów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zrównoważony jednolity rynek musi odzwierciedlać apel Parlamentu (8) o przyjęcie ambitnego Europejskiego Zielonego Ładu; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest opracowanie strategii opartej na badaniach naukowych w celu zwiększenia trwałości, przydatności do ponownego użycia, możliwości ulepszenia i naprawy produktów; mając na uwadze, że strategia ta powinna tworzyć miejsca pracy, wzrost i możliwości innowacji dla przedsiębiorstw europejskich, wspierać ich konkurencyjność w skali globalnej oraz zapewniać wysoki poziom ochrony konsumentów;

| D. | mając na uwadze, że wspólna i kompleksowa strategia nie oznacza uniwersalnego podejścia; mając na uwadze, że bardziej odpowiednie byłoby zróżnicowane podejście oparte na specyfice każdej kategorii produktów i sektora, a także na rozwoju rynku i technologii; mając na uwadze, że skuteczne wdrożenie i egzekwowanie istniejących zasad ma podstawowe znaczenie dla dobrze funkcjonującego i zrównoważonego jednolitego rynku; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wspólna i kompleksowa strategia nie oznacza uniwersalnego podejścia; mając na uwadze, że bardziej odpowiednie byłoby zróżnicowane podejście oparte na specyfice każdej kategorii produktów i sektora, a także na rozwoju rynku i technologii; mając na uwadze, że skuteczne wdrożenie i egzekwowanie istniejących zasad ma podstawowe znaczenie dla dobrze funkcjonującego i zrównoważonego jednolitego rynku;

| E. | mając na uwadze, że konieczne jest uruchomienie wystarczających środków finansowych za pośrednictwem programów finansowych, takich jak Program na rzecz jednolitego rynku, z myślą o przejściu na neutralność klimatyczną i gospodarkę o obiegu zamkniętym, w celu sfinansowania badań i rozwoju w dziedzinie zrównoważonych produktów, a także kampanii informacyjnych skierowanych do przedsiębiorstw i konsumentów; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że konieczne jest uruchomienie wystarczających środków finansowych za pośrednictwem programów finansowych, takich jak Program na rzecz jednolitego rynku, z myślą o przejściu na neutralność klimatyczną i gospodarkę o obiegu zamkniętym, w celu sfinansowania badań i rozwoju w dziedzinie zrównoważonych produktów, a także kampanii informacyjnych skierowanych do przedsiębiorstw i konsumentów;

| F. | mając na uwadze, że według badania behawioralnego Komisji z 2018 r. konsumenci są gotowi do zaangażowania się w proces gospodarki o obiegu zamkniętym i są trzykrotnie bardziej skłonni do zakupu produktu, jeżeli jest on oznaczony jako trwalszy i łatwiejszy do naprawy, jednak nadal istnieją przeszkody, w tym asymetria informacji; mając na uwadze, że jasne, wiarygodne i przejrzyste informacje na temat właściwości produktu, w tym na temat przewidywanej żywotności i możliwości naprawy, są potrzebne dla zwiększenia świadomości konsumentów i uczciwej konkurencji między przedsiębiorstwami; mając na uwadze, że należy zatem udoskonalić istniejące informacje, unikając jednocześnie ich nadmiaru; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że według badania behawioralnego Komisji z 2018 r. konsumenci są gotowi do zaangażowania się w proces gospodarki o obiegu zamkniętym i są trzykrotnie bardziej skłonni do zakupu produktu, jeżeli jest on oznaczony jako trwalszy i łatwiejszy do naprawy, jednak nadal istnieją przeszkody, w tym asymetria informacji; mając na uwadze, że jasne, wiarygodne i przejrzyste informacje na temat właściwości produktu, w tym na temat przewidywanej żywotności i możliwości naprawy, są potrzebne dla zwiększenia świadomości konsumentów i uczciwej konkurencji między przedsiębiorstwami; mając na uwadze, że należy zatem udoskonalić istniejące informacje, unikając jednocześnie ich nadmiaru;

| G. | mając na uwadze, że cykl życia i starzenie się produktu zależą od różnych naturalnych lub sztucznych czynników, takich jak skład produktu, jego funkcjonalność, koszty naprawy, wzorce konsumpcji i użytkowanie; mając na uwadze, że przewidywana żywotność produktu musi być mierzona na podstawie obiektywnych testów i kryteriów odzwierciedlających rzeczywiste warunki użytkowania oraz musi być określona przed wprowadzeniem produktu do obrotu; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że cykl życia i starzenie się produktu zależą od różnych naturalnych lub sztucznych czynników, takich jak skład produktu, jego funkcjonalność, koszty naprawy, wzorce konsumpcji i użytkowanie; mając na uwadze, że przewidywana żywotność produktu musi być mierzona na podstawie obiektywnych testów i kryteriów odzwierciedlających rzeczywiste warunki użytkowania oraz musi być określona przed wprowadzeniem produktu do obrotu;

| H. | mając na uwadze, że dyrektywa (UE) 2019/771 ma zostać poddana przeglądowi do 2024 r.; mając na uwadze, że w ramach przygotowań do tego przeglądu należy ocenić szereg środków mających na celu stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia trwałości produktów i zapewnienia wysokiego poziomu ochrony konsumentów, a także konkurencyjnego otoczenia biznesowego; mając na uwadze, że dwuletni okres gwarancji prawnej może nie być odpowiedni dla wszystkich kategorii produktów o dłuższej przewidywanej żywotności; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że dyrektywa (UE) 2019/771 ma zostać poddana przeglądowi do 2024 r.; mając na uwadze, że w ramach przygotowań do tego przeglądu należy ocenić szereg środków mających na celu stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia trwałości produktów i zapewnienia wysokiego poziomu ochrony konsumentów, a także konkurencyjnego otoczenia biznesowego; mając na uwadze, że dwuletni okres gwarancji prawnej może nie być odpowiedni dla wszystkich kategorii produktów o dłuższej przewidywanej żywotności;

| I. | mając na uwadze, że w poprzedniej rezolucji (9) Parlament Europejski wezwał do podjęcia środków mających na celu rozwiązanie problemu planowanego postarzania towarów i oprogramowania, w tym do opracowania wspólnej definicji testów i wykrywania problematycznych praktyk; mając na uwadze, że istnieje potrzeba opracowania wspólnej strategii na rzecz jednolitego rynku oraz zapewnienia pewności prawnej i zaufania zarówno dla przedsiębiorstw, jak i konsumentów; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w poprzedniej rezolucji (9) Parlament Europejski wezwał do podjęcia środków mających na celu rozwiązanie problemu planowanego postarzania towarów i oprogramowania, w tym do opracowania wspólnej definicji testów i wykrywania problematycznych praktyk; mając na uwadze, że istnieje potrzeba opracowania wspólnej strategii na rzecz jednolitego rynku oraz zapewnienia pewności prawnej i zaufania zarówno dla przedsiębiorstw, jak i konsumentów;

| J. | mając na uwadze, że cykl życia oprogramowania ma kluczowe znaczenie dla cyklu życia urządzeń elektronicznych; mając na uwadze, że nośniki cyfrowe starzeją się coraz szybciej, dlatego musi istnieć możliwość dostosowywania urządzeń elektronicznych, by zachowały one konkurencyjność na rynku (10); |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że cykl życia oprogramowania ma kluczowe znaczenie dla cyklu życia urządzeń elektronicznych; mając na uwadze, że nośniki cyfrowe starzeją się coraz szybciej, dlatego musi istnieć możliwość dostosowywania urządzeń elektronicznych, by zachowały one konkurencyjność na rynku (10);

| K. | mając na uwadze, że 79 % obywateli UE uważa, że od producentów należy wymagać, by ułatwiali naprawę urządzeń cyfrowych lub wymianę poszczególnych części (11) mając na uwadze, że produkty wysokiej jakości zwiększają konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że 79 % obywateli UE uważa, że od producentów należy wymagać, by ułatwiali naprawę urządzeń cyfrowych lub wymianę poszczególnych części (11) mając na uwadze, że produkty wysokiej jakości zwiększają konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw;

| L. | mając na uwadze, że badanie przeprowadzone w grudniu 2015 r. (12) wykazało, iż 59 % konsumentów nie wie, że okres gwarancji prawnej w UE wynosi co najmniej dwa lata; mając na uwadze, że można poprawić stan wiedzy konsumentów o istniejącym wysokim poziomie praw dotyczących gwarancji prawnej, a taka poprawa przyczyniłaby się do bardziej zrównoważonego używania dóbr; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że badanie przeprowadzone w grudniu 2015 r. (12) wykazało, iż 59 % konsumentów nie wie, że okres gwarancji prawnej w UE wynosi co najmniej dwa lata; mając na uwadze, że można poprawić stan wiedzy konsumentów o istniejącym wysokim poziomie praw dotyczących gwarancji prawnej, a taka poprawa przyczyniłaby się do bardziej zrównoważonego używania dóbr;

| M. | mając na uwadze, że rozwój handlu elektronicznego stworzył potrzebę lepszej kontroli zgodności dóbr i usług pochodzących z państw trzecich z unijnymi normami środowiskowymi i bezpieczeństwa, a także z prawami konsumentów; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że rozwój handlu elektronicznego stworzył potrzebę lepszej kontroli zgodności dóbr i usług pochodzących z państw trzecich z unijnymi normami środowiskowymi i bezpieczeństwa, a także z prawami konsumentów;

| N. | mając na uwadze, że zrównoważony jednolity rynek wymaga skutecznego nadzoru rynkowego w celu zapewnienia właściwego egzekwowania tych przepisów, w którym kluczową rolę odgrywają organy nadzoru rynku i organy celne; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że zrównoważony jednolity rynek wymaga skutecznego nadzoru rynkowego w celu zapewnienia właściwego egzekwowania tych przepisów, w którym kluczową rolę odgrywają organy nadzoru rynku i organy celne;

| O. | mając na uwadze, że wspieranie rynku napraw i ponownego użycia oraz zwiększenie zaufania do rynku towarów używanych może stanowić źródło możliwości gospodarczych i społecznych, tworzyć miejsca pracy, a w określonych okolicznościach napędzać konkurencyjność przemysłu; mając na uwadze, że w niektórych przypadkach skorzystanie z naprawy uniemożliwiają konsumentom przeszkody takie jak brak dostępu do części zamiennych, brak standaryzacji i interoperacyjności oraz niedostępność usług naprawczych; mając na uwadze, że ma to negatywny wpływ na sektor napraw; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że wspieranie rynku napraw i ponownego użycia oraz zwiększenie zaufania do rynku towarów używanych może stanowić źródło możliwości gospodarczych i społecznych, tworzyć miejsca pracy, a w określonych okolicznościach napędzać konkurencyjność przemysłu; mając na uwadze, że w niektórych przypadkach skorzystanie z naprawy uniemożliwiają konsumentom przeszkody takie jak brak dostępu do części zamiennych, brak standaryzacji i interoperacyjności oraz niedostępność usług naprawczych; mając na uwadze, że ma to negatywny wpływ na sektor napraw;

| P. | mając na uwadze, że jak wynika z badania Eurobarometr (13), 77 % obywateli UE wolałoby naprawiać swoje urządzenia zamiast je wymieniać; mając na uwadze, że przedsiębiorstwa naprawcze mogą być źródłem lokalnych miejsc pracy i specjalistycznej wiedzy fachowej w Europie; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że jak wynika z badania Eurobarometr (13), 77 % obywateli UE wolałoby naprawiać swoje urządzenia zamiast je wymieniać; mając na uwadze, że przedsiębiorstwa naprawcze mogą być źródłem lokalnych miejsc pracy i specjalistycznej wiedzy fachowej w Europie;

| Q. | mając na uwadze, że przedłużanie żywotności typu produktu, który podlega procesowi znacznej poprawy efektywności środowiskowej, może opóźnić rozpowszechnienie tych poprawionych produktów, a zatem nie powinno skutkować opóźnieniami we wprowadzaniu innowacyjnych technologii, które mogłyby prowadzić do znacznych korzyści dla środowiska; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że przedłużanie żywotności typu produktu, który podlega procesowi znacznej poprawy efektywności środowiskowej, może opóźnić rozpowszechnienie tych poprawionych produktów, a zatem nie powinno skutkować opóźnieniami we wprowadzaniu innowacyjnych technologii, które mogłyby prowadzić do znacznych korzyści dla środowiska;

| R. | mając na uwadze, że postępująca cyfryzacja zapewnia naszym społeczeństwom nowe kanały informacji i pomaga w utworzeniu zrównoważonego rynku opartego na odpowiedzialności, przejrzystości, wymianie informacji i bardziej wydajnym korzystaniu z zasobów; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że postępująca cyfryzacja zapewnia naszym społeczeństwom nowe kanały informacji i pomaga w utworzeniu zrównoważonego rynku opartego na odpowiedzialności, przejrzystości, wymianie informacji i bardziej wydajnym korzystaniu z zasobów;

| S. | mając na uwadze, że platformy internetowe mogą w większym stopniu wywiązywać się z obowiązku zapewniania konsumentom wiarygodnych informacji na temat oferowanych przez nie produktów i usług; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że platformy internetowe mogą w większym stopniu wywiązywać się z obowiązku zapewniania konsumentom wiarygodnych informacji na temat oferowanych przez nie produktów i usług;

| T. | mając na uwadze, że sektor cyfrowy przyczynia się do innowacji i wspierania zrównoważonej gospodarki; mając na uwadze, że należy zająć się wpływem jego infrastruktury na środowisko pod kątem zużycia energii i zasobów; mając na uwadze, że bardziej zrównoważone sposoby pakowania i dostawy mają zasadnicze znaczenie dla stworzenia gospodarki o obiegu zamkniętym; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że sektor cyfrowy przyczynia się do innowacji i wspierania zrównoważonej gospodarki; mając na uwadze, że należy zająć się wpływem jego infrastruktury na środowisko pod kątem zużycia energii i zasobów; mając na uwadze, że bardziej zrównoważone sposoby pakowania i dostawy mają zasadnicze znaczenie dla stworzenia gospodarki o obiegu zamkniętym;

| U. | mając na uwadze, że ekologiczne i zrównoważone zamówienia publiczne są strategicznym narzędziem, które może zostać wykorzystane do tego, aby wraz z innymi ważnymi strategiami politycznymi przyczyniać się do przemian w europejskim przemyśle oraz do wzmocnienia jego odporności i otwartej autonomii strategicznej; mając na uwadze, że strategiczne wykorzystanie zrównoważonych zamówień publicznych może przynieść korzyści zarówno przedsiębiorstwom, jak i konsumentom poprzez zwiększenie popytu i podaży na zrównoważone towary oraz uczynienie tych produktów opłacalnymi i atrakcyjnymi dla konsumentów; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że ekologiczne i zrównoważone zamówienia publiczne są strategicznym narzędziem, które może zostać wykorzystane do tego, aby wraz z innymi ważnymi strategiami politycznymi przyczyniać się do przemian w europejskim przemyśle oraz do wzmocnienia jego odporności i otwartej autonomii strategicznej; mając na uwadze, że strategiczne wykorzystanie zrównoważonych zamówień publicznych może przynieść korzyści zarówno przedsiębiorstwom, jak i konsumentom poprzez zwiększenie popytu i podaży na zrównoważone towary oraz uczynienie tych produktów opłacalnymi i atrakcyjnymi dla konsumentów;

| V. | mając na uwadze, że istnieje potrzeba zajęcia się wprowadzającymi w błąd twierdzeniami dotyczącymi ekologiczności oraz pseudoekologicznym marketingiem za pomocą skutecznych metodologii, w tym sposobów uzasadniania takich twierdzeń; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że istnieje potrzeba zajęcia się wprowadzającymi w błąd twierdzeniami dotyczącymi ekologiczności oraz pseudoekologicznym marketingiem za pomocą skutecznych metodologii, w tym sposobów uzasadniania takich twierdzeń;

| W. | mając na uwadze, że reklama ma wpływ na poziomy i wzorce konsumpcji; mając na uwadze, że reklama może pomagać przedsiębiorstwom i konsumentom w podejmowaniu świadomych i zrównoważonych wyborów; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że reklama ma wpływ na poziomy i wzorce konsumpcji; mając na uwadze, że reklama może pomagać przedsiębiorstwom i konsumentom w podejmowaniu świadomych i zrównoważonych wyborów;

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje nowy plan działania Komisji dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym oraz wyrażoną przez nią wolę promowania trwałych produktów, łatwiejszych do ponownego użycia, naprawy i recyklingu przy jednoczesnym wspieraniu konsumentów w tej transformacji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że każda zrównoważona strategia na rzecz jednolitego rynku powinna łączyć w sprawiedliwy, zrównoważony i proporcjonalny sposób zasady zrównoważonego rozwoju, ochrony konsumentów i społecznej gospodarki rynkowej o wysokiej konkurencyjności; podkreśla, że wszelkie potencjalne środki regulacyjne powinny opierać się na tych zasadach, być efektywne pod względem kosztów środowiskowych i korzystne zarówno dla przedsiębiorstw, jak i dla konsumentów, tak aby mogły one objąć transformację ekologiczną w ramach rynku wewnętrznego; podkreśla, że środki regulacyjne powinny tworzyć przewagę konkurencyjną dla europejskich przedsiębiorstw, nie powinny nakładać na nie nieproporcjonalnie dużych obciążeń finansowych, a także powinny pobudzać innowacje, zachęcać do inwestowania w zrównoważone technologie oraz wzmacniać konkurencyjność Europy, a ostatecznie także ochronę konsumentów; zwraca uwagę, że wszystkim przewidywanym środkom regulacyjnym powinny towarzyszyć oceny skutków i zawsze powinny one uwzględniać rozwój rynku i potrzeby konsumentów; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do wykazania się silnymi ambicjami politycznymi przy opracowywaniu, przyjmowaniu i wdrażaniu odpowiednich przyszłych wniosków, takich jak inicjatywa na rzecz „umożliwienia konsumentom zielonej transformacji” oraz inicjatywa na rzecz zrównoważonej polityki produktowej, które powinny być w pełni zgodne z celami UE w zakresie klimatu i innymi celami środowiskowymi, tak aby poprawić okrągłość łańcuchów wartości, efektywne gospodarowanie zasobami i absorpcję surowców wtórnych, zminimalizować wytwarzanie odpadów i osiągnąć wolną od substancji toksycznych gospodarkę o obiegu zamkniętym; podkreśla znaczenie terminowego wdrażania i przestrzegania istniejących obowiązków i standardów; wzywa Komisję, by nie odkładała ich wciąż na później; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że dobrze funkcjonujący jednolity rynek jest potężnym narzędziem transformacji ekologicznej i cyfrowej w UE, w tym w odniesieniu do jej roli w zglobalizowanej gospodarce; podkreśla, że urzeczywistnienie i pogłębienie jednolitego rynku, w tym poprzez skuteczne egzekwowanie istniejącego prawodawstwa oraz zajęcie się pozostałymi nieuzasadnionymi i nieproporcjonalnymi barierami, jest warunkiem wstępnym osiągnięcia bardziej zrównoważonej produkcji i konsumpcji w UE; apeluje o przejrzyste rządzenie rynkiem wewnętrznym wraz ze skuteczniejszym i ulepszonym monitorowaniem; uważa, że ramy prawne dla bardziej zrównoważonego jednolitego rynku powinny sprzyjać innowacjom i rozwojowi zrównoważonych technologii, zachęcać przedsiębiorstwa do przechodzenia na bardziej zrównoważone modele biznesowe, a tym samym przyczyniać się do trwałego ożywienia gospodarczego; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zwraca uwagę, że zrównoważona konsumpcja idzie w parze ze zrównoważoną produkcją i że podmioty gospodarcze należy zachęcać do uwzględniania trwałości produktów i usług już na etapie projektowania oraz podczas wprowadzania ich do obrotu lub świadczenia ich na rynku wewnętrznym, tak aby zapewnić konsumentom bezpieczny, zrównoważony, efektywny kosztowo i atrakcyjny wybór; zwraca się do Komisji o zaproponowanie środków, w których rozróżnia się kategorie produktów i sektory o znacznym wpływie na środowisko naturalne i które poprawią trwałość produktów, w tym ich szacowaną długość życia, przydatność do ponownego użycia, możliwość ulepszenia, naprawy i zdolności do recyklingu; |
| --- | --- |

5.

Prawa konsumentów i walka z planowym postarzaniem produktów

| 6. | wzywa Komisję do opracowania, w porozumieniu z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, szerokiej strategii obejmującej środki różnicujące poszczególne kategorie produktów i uwzględniającej rozwój rynku i technologii w celu wspierania przedsiębiorstw i konsumentów oraz zaangażowania się w zrównoważone wzorce produkcji i konsumpcji; uważa, że strategia ta powinna obejmować środki mające na celu:






  a) | określenie informacji udzielanych przed zawarciem umowy na temat szacunkowej długości życia produktu (wyrażonej w latach lub cyklach użytkowania i która ma być określona przed wprowadzeniem produktu do obrotu za pomocą obiektywnej i znormalizowanej metodologii opartej na rzeczywistych warunkach użytkowania, różnicach w intensywności użytkowania i czynnikach naturalnych, obok innych czynników) oraz możliwości naprawy produktu, mając na uwadze, że informacji tych należy udzielać w sposób jasny i zrozumiały, tak aby uniknąć dezorientacji konsumentów i przeciążenia ich informacjami oraz uczynić z tego jedną z głównych cech produktu zgodnie z dyrektywami 2011/83/UE i 2005/29/WE, |
| --- | --- | --- |

6.

a)

określenie informacji udzielanych przed zawarciem umowy na temat szacunkowej długości życia produktu (wyrażonej w latach lub cyklach użytkowania i która ma być określona przed wprowadzeniem produktu do obrotu za pomocą obiektywnej i znormalizowanej metodologii opartej na rzeczywistych warunkach użytkowania, różnicach w intensywności użytkowania i czynnikach naturalnych, obok innych czynników) oraz możliwości naprawy produktu, mając na uwadze, że informacji tych należy udzielać w sposób jasny i zrozumiały, tak aby uniknąć dezorientacji konsumentów i przeciążenia ich informacjami oraz uczynić z tego jedną z głównych cech produktu zgodnie z dyrektywami 2011/83/UE i 2005/29/WE,

| b) | opracowanie i wprowadzenie obowiązkowego etykietowania w celu zapewnienia konsumentom jasnych, natychmiastowo widocznych i łatwych do zrozumienia informacji na temat przewidywanej żywotności i możliwości naprawy produktu w momencie zakupu; zaznacza, że taki system etykietowania należy opracować przy udziale wszystkich zainteresowanych stron, w oparciu o zharmonizowane, oparte na badaniach i przejrzyste normy, w następstwie ocen wpływu wykazujących znaczenie, proporcjonalność i skuteczność w ograniczaniu negatywnego wpływu na środowisko i w ochronie konsumentów; uważa, że oznakowanie to powinno w szczególności zawierać informacje o trwałości i możliwości naprawy, takie jak punktowa ocena naprawy, i przybrać formę wskaźnika efektywności środowiskowej, uwzględniającego wiele kryteriów w całym cyklu życia produktów w zależności od kategorii produktu, |
| --- | --- |

b)

opracowanie i wprowadzenie obowiązkowego etykietowania w celu zapewnienia konsumentom jasnych, natychmiastowo widocznych i łatwych do zrozumienia informacji na temat przewidywanej żywotności i możliwości naprawy produktu w momencie zakupu; zaznacza, że taki system etykietowania należy opracować przy udziale wszystkich zainteresowanych stron, w oparciu o zharmonizowane, oparte na badaniach i przejrzyste normy, w następstwie ocen wpływu wykazujących znaczenie, proporcjonalność i skuteczność w ograniczaniu negatywnego wpływu na środowisko i w ochronie konsumentów; uważa, że oznakowanie to powinno w szczególności zawierać informacje o trwałości i możliwości naprawy, takie jak punktowa ocena naprawy, i przybrać formę wskaźnika efektywności środowiskowej, uwzględniającego wiele kryteriów w całym cyklu życia produktów w zależności od kategorii produktu,

| c) | wzmocnienie roli oznakowania ekologicznego UE w celu zwiększenia jego stosowania przez przemysł i wzrostu świadomości wśród konsumentów, |
| --- | --- |

c)

wzmocnienie roli oznakowania ekologicznego UE w celu zwiększenia jego stosowania przez przemysł i wzrostu świadomości wśród konsumentów,

| d) | ocenę, które kategorie towarów najlepiej nadają się do wyposażenia w licznik zużycia, na podstawie analizy kosztów / efektywności środowiskowej, w celu poprawy informacji dla konsumentów i konserwacji produktów, zachęcenia do długoterminowego użytkowania produktów poprzez ułatwienie ich ponownego użycia oraz pobudzenia ponownego użycia i modeli biznesowych skoncentrowanych na towarach używanych, |
| --- | --- |

d)

ocenę, które kategorie towarów najlepiej nadają się do wyposażenia w licznik zużycia, na podstawie analizy kosztów / efektywności środowiskowej, w celu poprawy informacji dla konsumentów i konserwacji produktów, zachęcenia do długoterminowego użytkowania produktów poprzez ułatwienie ich ponownego użycia oraz pobudzenia ponownego użycia i modeli biznesowych skoncentrowanych na towarach używanych,

| e) | ocenę – w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771 – w jaki sposób lepiej dostosować czas trwania gwarancji prawnych do przewidywanej żywotności kategorii produktów, a także w jaki sposób wydłużenie okresu przeniesienia ciężaru dowodu w przypadku niezgodności zwiększyłoby możliwości dokonywania przez konsumentów i przedsiębiorstwa zrównoważonych wyborów; wzywa do rozważenia w tej ocenie skutków ewentualnego wpływu takich ewentualnych przedłużeń na ceny, przewidywaną żywotność produktów, systemy gwarancji handlowych i niezależne usługi naprawcze, |
| --- | --- |

e)

ocenę – w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771 – w jaki sposób lepiej dostosować czas trwania gwarancji prawnych do przewidywanej żywotności kategorii produktów, a także w jaki sposób wydłużenie okresu przeniesienia ciężaru dowodu w przypadku niezgodności zwiększyłoby możliwości dokonywania przez konsumentów i przedsiębiorstwa zrównoważonych wyborów; wzywa do rozważenia w tej ocenie skutków ewentualnego wpływu takich ewentualnych przedłużeń na ceny, przewidywaną żywotność produktów, systemy gwarancji handlowych i niezależne usługi naprawcze,

| f) | zbadanie – w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771 – możliwości wzmocnienia pozycji sprzedawców w stosunku do producentów poprzez wprowadzenie mechanizmu wspólnej odpowiedzialności producenta i sprzedawcy w ramach systemu gwarancji prawnych, |
| --- | --- |

f)

zbadanie – w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771 – możliwości wzmocnienia pozycji sprzedawców w stosunku do producentów poprzez wprowadzenie mechanizmu wspólnej odpowiedzialności producenta i sprzedawcy w ramach systemu gwarancji prawnych,

| g) | rozwiązanie problemu przedwczesnej przestarzałości produktów poprzez rozważenie dodania do wykazu zawartego w załączniku I do dyrektywy 2005/29/WE praktyk, które skutecznie skracają żywotność produktu po to, aby zwiększyć wskaźnik zastępowalności i nadmiernie ograniczyć możliwość naprawy produktów, w tym oprogramowania; podkreśla, że praktyki te powinny być jasno określone w oparciu o obiektywną i wspólną definicję, z uwzględnieniem oceny wszystkich zainteresowanych stron, takich jak placówki badawcze oraz organizacje konsumenckie, biznesowe i ekologiczne; |
| --- | --- |

g)

rozwiązanie problemu przedwczesnej przestarzałości produktów poprzez rozważenie dodania do wykazu zawartego w załączniku I do dyrektywy 2005/29/WE praktyk, które skutecznie skracają żywotność produktu po to, aby zwiększyć wskaźnik zastępowalności i nadmiernie ograniczyć możliwość naprawy produktów, w tym oprogramowania; podkreśla, że praktyki te powinny być jasno określone w oparciu o obiektywną i wspólną definicję, z uwzględnieniem oceny wszystkich zainteresowanych stron, takich jak placówki badawcze oraz organizacje konsumenckie, biznesowe i ekologiczne;

| 7. | podkreśla, że towary z elementami cyfrowymi wymagają szczególnej uwagi oraz że w ramach przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771, który ma zostać przeprowadzony do 2024 r., należy uwzględnić następujące aspekty:






  a) | aktualizacje korygujące – tj. aktualizacje dotyczące bezpieczeństwa i zgodności – muszą być kontynuowane przez cały szacowany okres użytkowania wyrobu, zgodnie z kategorią wyrobu, |
| --- | --- | --- |

7.

a)

aktualizacje korygujące – tj. aktualizacje dotyczące bezpieczeństwa i zgodności – muszą być kontynuowane przez cały szacowany okres użytkowania wyrobu, zgodnie z kategorią wyrobu,

| b) | aktualizacje korygujące powinny być oddzielone od aktualizacji rozwojowych, które muszą być odwracalne, a żadna aktualizacja nie może nigdy zmniejszać wydajności lub zdolności reagowania towarów, |
| --- | --- |

b)

aktualizacje korygujące powinny być oddzielone od aktualizacji rozwojowych, które muszą być odwracalne, a żadna aktualizacja nie może nigdy zmniejszać wydajności lub zdolności reagowania towarów,

| c) | w chwili zakupu sprzedawca musi informować konsumentów o okresie, w którym można oczekiwać, że aktualizacje oprogramowania dostarczonego przy zakupie towarów będą dostarczane w sposób zgodny z innowacjami i możliwymi przyszłymi zmianami na rynku, jak również o ich specyfice i wpływie na działanie urządzenia, w celu zapewnienia, że towary zachowują zgodność i pozostają bezpieczne; |
| --- | --- |

c)

w chwili zakupu sprzedawca musi informować konsumentów o okresie, w którym można oczekiwać, że aktualizacje oprogramowania dostarczonego przy zakupie towarów będą dostarczane w sposób zgodny z innowacjami i możliwymi przyszłymi zmianami na rynku, jak również o ich specyfice i wpływie na działanie urządzenia, w celu zapewnienia, że towary zachowują zgodność i pozostają bezpieczne;

| 8. | podkreśla, że potrzebne są proste, skuteczne i możliwe do wyegzekwowania środki dochodzenia roszczeń dla konsumentów i przedsiębiorstw; przypomina, że konsumenci w całej UE powinni być informowani o swoich prawach i środkach dochodzenia roszczeń; wzywa do finansowania – poprzez Program na rzecz jednolitego rynku w ramach wieloletnich ram finansowych (WRF) – środków mających na celu wypełnienie luki informacyjnej i zapewnienie wsparcia dla stowarzyszeń konsumenckich, biznesowych i ekologicznych w zakresie ich inicjatyw; uważa, że państwa członkowskie powinny przeprowadzić kampanie informacyjne w celu zwiększenia ochrony i zaufania konsumentów, zwłaszcza wśród grup szczególnie wrażliwych, i wzywa Komisję do udzielenia konsumentom odpowiednich informacji na temat ich praw za pośrednictwem jednolitego portalu cyfrowego; podkreśla, że MŚP, mikroprzedsiębiorstwa i osoby samozatrudnione potrzebują szczególnego wsparcia, w tym wsparcia finansowego, aby zrozumieć i wypełnić swoje zobowiązania prawne w dziedzinie ochrony konsumentów; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zauważa, że wiele produktów wprowadzanych na jednolity rynek, zwłaszcza produktów sprzedawanych przez rynki internetowe i importowanych spoza UE, nie jest zgodnych z przepisami UE dotyczącymi bezpieczeństwa produktów i wymogów w zakresie zrównoważonego rozwoju; wzywa Komisję i państwa członkowskie do pilnego podjęcia działań w celu zapewnienia unijnym przedsiębiorstwom równych szans w stosunku do międzynarodowych konkurentów, a także do zapewnienia konsumentom bezpiecznych i zrównoważonych produktów dzięki lepszemu nadzorowi rynkowemu i równoważnym standardom kontroli celnej w całej UE, zarówno dla przedsiębiorstw tradycyjnych, jak i internetowych; przypomina, że aby należycie wypełnić to zadanie, organy nadzoru rynku powinny otrzymać odpowiednie środki finansowe, techniczne, informacje i zasoby kadrowe zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/1020 i wzywa państwa członkowskie do zaspokojenia ich potrzeb, a Komisję do zapewnienia właściwego wdrożenia rozporządzenia; podkreśla, że należy znacznie poprawić interakcję między systemem RAPEX a rynkami i platformami internetowymi; |
| --- | --- |

9.

Ułatwienie korzystania z napraw

| 10. | wzywa, aby w chwili zakupu udostępniać w jasny i czytelny sposób następujące informacje dotyczące dostępności części zamiennych, aktualizacji oprogramowania i możliwości naprawy produktu: szacunkowy okres dostępności od daty zakupu, średnia cena części zamiennych w chwili zakupu, zalecany przybliżony termin dostawy i naprawy oraz – w stosownych przypadkach – informacje o usługach naprawczych i serwisowych; zwraca się ponadto o zamieszczenie tych informacji w dokumentacji produktu wraz z podsumowaniem najczęściej napotykanych usterek i sposobów ich naprawy; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Komisję do ustanowienia „prawa konsumentów do naprawy” w celu uczynienia napraw systematycznymi, opłacalnymi i atrakcyjnymi, z uwzględnieniem specyfiki różnych kategorii produktów, na wzór środków już podjętych w odniesieniu do szeregu urządzeń gospodarstwa domowego w ramach dyrektywy w sprawie ekoprojektu:






  a) | poprzez zapewnienie podmiotom działającym w branży napraw, w tym niezależnym warsztatom, oraz konsumentom bezpłatnego dostępu do niezbędnych informacji dotyczących naprawy i konserwacji, w tym informacji o narzędziach diagnostycznych, częściach zamiennych, oprogramowaniu i aktualizacjach potrzebnych do wykonania naprawy i konserwacji, pamiętając przy tym o wymogach bezpieczeństwa konsumentów, bez uszczerbku dla dyrektywy (UE) 2016/943, |
| --- | --- | --- |

11.

a)

poprzez zapewnienie podmiotom działającym w branży napraw, w tym niezależnym warsztatom, oraz konsumentom bezpłatnego dostępu do niezbędnych informacji dotyczących naprawy i konserwacji, w tym informacji o narzędziach diagnostycznych, częściach zamiennych, oprogramowaniu i aktualizacjach potrzebnych do wykonania naprawy i konserwacji, pamiętając przy tym o wymogach bezpieczeństwa konsumentów, bez uszczerbku dla dyrektywy (UE) 2016/943,

| b) | poprzez zachęcanie do standaryzacji części zamiennych, co sprzyja interoperacyjności i innowacyjności, z jednoczesnym poszanowaniem wymogów bezpieczeństwa produktów, |
| --- | --- |

b)

poprzez zachęcanie do standaryzacji części zamiennych, co sprzyja interoperacyjności i innowacyjności, z jednoczesnym poszanowaniem wymogów bezpieczeństwa produktów,

| c) | poprzez ustalenie obowiązkowego minimalnego okresu na dostarczenie części zamiennych, odzwierciedlającego przewidywaną żywotność produktu po wprowadzeniu do obrotu ostatecznego egzemplarza, jak również rozsądnego maksymalnego czasu dostawy, według kategorii produktu, zgodnie z rozporządzeniami wykonawczymi dotyczącymi ekoprojektu przyjętymi w dniu 1 października 2019 r., które powinny zostać rozszerzone na szerszą gamę produktów, |
| --- | --- |

c)

poprzez ustalenie obowiązkowego minimalnego okresu na dostarczenie części zamiennych, odzwierciedlającego przewidywaną żywotność produktu po wprowadzeniu do obrotu ostatecznego egzemplarza, jak również rozsądnego maksymalnego czasu dostawy, według kategorii produktu, zgodnie z rozporządzeniami wykonawczymi dotyczącymi ekoprojektu przyjętymi w dniu 1 października 2019 r., które powinny zostać rozszerzone na szerszą gamę produktów,

| d) | poprzez dopilnowanie, aby cena części zamiennej była rozsądna, a zatem opłacalna, w stosunku do ceny całego produktu oraz aby niezależne i autoryzowane serwisy, jak również konsumenci, mieli dostęp do niezbędnych części zamiennych bez nieuczciwych przeszkód, |
| --- | --- |

d)

poprzez dopilnowanie, aby cena części zamiennej była rozsądna, a zatem opłacalna, w stosunku do ceny całego produktu oraz aby niezależne i autoryzowane serwisy, jak również konsumenci, mieli dostęp do niezbędnych części zamiennych bez nieuczciwych przeszkód,

| e) | poprzez zachęcanie do naprawy zamiast wymiany za sprawą wydłużenia gwarancji lub wyzerowania okresów gwarancji dla konsumentów, którzy wybiorą ten wariant, w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771 oraz w świetle analizy opłacalności zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorstw, a także poprzez dopilnowanie, by sprzedawcy zawsze informowali konsumentów o opcji naprawy i związanych z nią prawach do gwarancji, |
| --- | --- |

e)

poprzez zachęcanie do naprawy zamiast wymiany za sprawą wydłużenia gwarancji lub wyzerowania okresów gwarancji dla konsumentów, którzy wybiorą ten wariant, w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771 oraz w świetle analizy opłacalności zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorstw, a także poprzez dopilnowanie, by sprzedawcy zawsze informowali konsumentów o opcji naprawy i związanych z nią prawach do gwarancji,

| f) | poprzez ocenę, w jaki sposób naprawę można ułatwić, ustanawiając na poziomie UE gwarancję prawną na części zamienne przez profesjonalny serwis, gdy towary nie są już objęte gwarancją prawną lub handlową, w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771, |
| --- | --- |

f)

poprzez ocenę, w jaki sposób naprawę można ułatwić, ustanawiając na poziomie UE gwarancję prawną na części zamienne przez profesjonalny serwis, gdy towary nie są już objęte gwarancją prawną lub handlową, w ramach przygotowań do przeglądu dyrektywy (UE) 2019/771,

| g) | poprzez zachęcanie państw członkowskich do tworzenia zachęt, takich jak „premia rzemieślnicza”, promujących naprawy, szczególnie po upływie okresu gwarancji prawnej, dla konsumentów podejmujących określone prace naprawcze za pośrednictwem autoryzowanych/niezależnych warsztatów; |
| --- | --- |

g)

poprzez zachęcanie państw członkowskich do tworzenia zachęt, takich jak „premia rzemieślnicza”, promujących naprawy, szczególnie po upływie okresu gwarancji prawnej, dla konsumentów podejmujących określone prace naprawcze za pośrednictwem autoryzowanych/niezależnych warsztatów;

Globalna strategia na rzecz gospodarki opartej na ponownym użyciu

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje rozważenie przez Komisję wiążących środków mających na celu zapobieganie niszczeniu niesprzedanych lub nietrwałych towarów w stanie gotowym do użytku, tak aby mogły być one zamiast tego ponownie wykorzystane, oraz określenie celów ilościowych dotyczących ponownego wykorzystania, w tym poprzez wprowadzenie systemów składowania zgodnych z dyrektywą ramową w sprawie odpadów oraz dyrektywą w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych; podkreśla, że priorytetowy dostęp do składowisk odpadów powinien zostać przyznany nowym zrównoważonym modelom biznesowym, oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie, by nadal zachęcały do zrównoważonej gospodarki odpadami; podkreśla potrzebę opracowania strategii oceniającej i usuwającej przeszkody prawne utrudniające naprawę, odsprzedaż, ponowne użycie i darowiznę, aby zapewnić skuteczniejsze i bardziej zrównoważone wykorzystanie zasobów, a także wzmocnienie wewnętrznego rynku surowców wtórnych, bez uszczerbku dla przepisów rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 dotyczących przemieszczania odpadów, w tym poprzez większą standaryzację; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla znaczenie wzmacniania gospodarki o obiegu zamkniętym i zrównoważonych modeli biznesowych w celu zminimalizowania niszczenia towarów oraz promowania naprawy i ponownego użycia; wzywa Komisję, by zachęcała do stosowania takich modeli przy jednoczesnym zachowaniu ich opłacalności i atrakcyjności oraz zagwarantowaniu wysokiego poziomu ochrony konsumentów, a także by zachęcała państwa członkowskie do upowszechniania świadomości na temat tych modeli poprzez kampanie edukacyjne i szkolenia zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorstw; podkreśla znaczenie inwestycji w badania i rozwój w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wskazuje na istnienie praktyk stosowanych przez przedsiębiorstwa w celu zniechęcenia do wykonywania napraw, które to praktyki stanowią ograniczenie prawa do naprawy i wpływają na możliwości naprawy, jakie mają konsumenci; apeluje o podejście, które zarówno zabezpiecza egzekwowanie praw własności intelektualnej, jak i zapewnia skuteczne wsparcie dla niezależnych serwisów, by promować wybór konsumentów i osiągnąć ogólnie zrównoważony jednolity rynek; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla, że należy stworzyć zachęty dla konsumentów do kupowana towarów używanych; podkreśla, że przeniesienie gwarancji w przypadku odsprzedaży nadal objętego nią towaru mogłoby wzmocnić zaufanie konsumenta do tego rynku; wzywa w związku z tym Komisję do zbadania, w jakim stopniu gwarancja dla pierwszego nabywcy może zostać przeniesiona na dodatkowych nabywców w przypadku późniejszej sprzedaży, zwłaszcza w kontekście cyfrowego paszportu produktu; wzywa ponadto, aby ocenić potrzebę dokonania przeglądu klauzuli wyjątkowej dotyczącej produktów używanych w ramach systemu gwarancji prawnych przewidzianego w dyrektywie (UE) 2019/771 podczas przeglądu tej dyrektywy, w następstwie oceny skutków dotyczącej możliwych skutków dla modeli biznesowych opartych na produktach używanych i na ponownym wykorzystywaniu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa do wprowadzenia jasnych definicji towarów rekondycjonowanych i odnowionych oraz do zachęcania do wprowadzenia na szeroką skalę dobrowolnego systemu rozszerzonych gwarancji handlowych na takie towary, aby uzupełnić pierwotne gwarancje prawne i zapobiec narażeniu konsumentów na nadużycia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zaznacza, że ukończenie tworzenia wewnętrznego rynku usług przyczyni się decydująco do transformacji ku bardziej zrównoważonemu jednolitemu rynkowi; wzywa Komisję do podjęcia dalszych działań na rzecz dobrze funkcjonującego wewnętrznego rynku usług oraz do skutecznego zwiększenia wysiłków na rzecz lepszego egzekwowania istniejącego prawodawstwa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla rolę sektora usług w zwiększaniu dostępności napraw i innych nowych modeli biznesowych; z zadowoleniem przyjmuje opracowywanie modeli biznesowych oddzielających konsumpcję od dóbr materialnych, w których to modelach sprzedawana jest funkcja produktu, i apeluje o rzetelną ocenę wpływu gospodarki opartej na funkcjonalności i jej potencjalnych efektów z odbicia, zarówno pod względem wpływu na środowisko, jak również skutków dla konsumentów i ich interesów finansowych, a także wpływu takich modeli na środowisko; podkreśla, że rozwój usług internetowych, nowe formy marketingu (wynajem, leasing, produkt jako usługa itp.) oraz dostępność zakładów naprawczych mogą przyczynić się do wydłużenia okresu użytkowania produktów oraz zwiększenia świadomości i zaufania konsumentów do tych produktów; wzywa Komisję do wspierania rozwoju tych nowych modeli biznesowych poprzez ukierunkowane wsparcie finansowe w ramach Programu na rzecz jednolitego rynku i wszelkich innych odpowiednich programów WRF; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa do opracowania krajowych kampanii i odpowiednich mechanizmów mających na celu zachęcenie konsumentów do wydłużenia okresu użytkowania produktów poprzez naprawę i wykorzystanie towarów używanych oraz do podnoszenia świadomości wartości dodanej zrównoważonych innowacyjnych technologii; zwraca się do Komisji i organów krajowych o pomoc i wsparcie właściwych organów na szczeblu krajowym i lokalnym, a także przedsiębiorstw i stowarzyszeń, zarówno pod względem technicznym, jak i finansowym w ramach Programu na rzecz jednolitego rynku w ramach WRF, w prowadzeniu takich kampanii informacyjnych; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa wszystkie przedsiębiorstwa i organizacje do zarejestrowania się w unijnym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) w celu poprawy wyników środowiskowych; oczekuje na zapowiadany przegląd dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej, który powinien znacząco poprawić dostępność informacji na temat efektywności ekologicznej przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

20.

Strategia cyfrowa na rzecz zrównoważonego rynku

| 21. | z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź utworzenia wspólnej europejskiej przestrzeni danych dla inteligentnych zastosowań o obiegu zamkniętym oraz ambicję Komisji dotyczącą opracowania cyfrowego „paszportu produktu” w celu poprawy identyfikowalności i dostępu do informacji na temat warunków produkcji produktu, jego trwałości, składu, ponownego wykorzystania, naprawy, możliwości demontażu i postępowania z produktem po zakończeniu jego użytkowania, przy uwzględnieniu zasady proporcjonalności i kosztów ponoszonych przez przedsiębiorstwa oraz zwróceniu szczególnej uwagi na potrzeby MŚP, mikroprzedsiębiorstw i osób pracujących na własny rachunek; wzywa do opracowania tych narzędzi w ścisłej współpracy z przemysłem i odpowiednimi zainteresowanymi stronami; |
| --- | --- |

21.

| 22. | odnotowuje wkład technologii cyfrowych w innowacje i ich wkład w gospodarkę w większym stopniu opartą na obiegu zamkniętym; wzywa Komisję do opracowania norm i protokołów dostępu do interoperacyjnych danych oraz ich wykorzystania, by umożliwić skuteczną wymianę danych między przedsiębiorstwami, inwestorami i organami oraz umożliwić powstanie nowych, opartych na danych możliwości biznesowych o obiegu zamkniętym; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwiększenia w nowych WRF środków finansowych na badania i innowacje w dziedzinie zrównoważonych technologii; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że sektor cyfrowy i konsumpcja internetowa ma ślad środowiskowy zarówno w zakresie produkcji towarów, jak i świadczenia usług, i wzywa Komisję do oceny, w jaki sposób europejski zrównoważony wskaźnik cyfrowy oparty na analizie cyklu życia produktów uwzględniłby zrównoważoną produkcję i konsumpcję technologii cyfrowych; zwraca uwagę, że praktyki mające na celu zmniejszenie takiego oddziaływania na środowisko, takie jak ograniczenie ilości opakowań i opracowanie bardziej zrównoważonych opakowań, powinny być częścią strategii na rzecz zrównoważonego jednolitego rynku; |
| --- | --- |

23.

| 24. | dodaje, że należy zwiększyć świadomość potencjalnego śladu środowiskowego niepotrzebnych danych, takich jak niewykorzystywane aplikacje, pliki, filmy, zdjęcia i spam; wzywa Komisję do oceny wpływu praktyk i infrastruktury cyfrowej pod kątem ich śladu węglowego i środowiskowego, a także ich wpływu na praktyki konsumenckie, oraz do rozważenia odpowiednich środków służących zmniejszeniu tego śladu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | domaga się, by Komisja uwzględniała decyzje Parlamentu dotyczące wdrożenia systemu uniwersalnych ładowarek w celu ograniczenia produkcji i ilości odpadów elektronicznych; |
| --- | --- |

25.

Zmiany w podejściu wymaganym od organów publicznych

| 26. | jest zdania, że zamówienia publiczne powinny stać się centralnym elementem unijnego planu odbudowy gospodarczej, zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem, poprzez wspieranie wysiłków innowacyjnych sektora prywatnego i procesów cyfryzacji zamówień publicznych oraz ustanowienie odpowiednich zachęt do pobudzania zrównoważonej produkcji i konsumpcji; wzywa, by nadać priorytet pobudzaniu popytu na towary i usługi przyjazne dla środowiska o mniejszym śladzie środowiskowym oraz promowaniu kryteriów społecznych i środowiskowych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla potrzebę zagwarantowania, że w procesie przejścia na zrównoważoną i neutralną dla klimatu gospodarkę będą szerzej wykorzystywane zamówienia publiczne o ekologicznym, społecznym i innowacyjnym charakterze poprzez wprowadzenie kryteriów i celów zrównoważonego rozwoju do zamówień publicznych; przypomina w związku z tym o zobowiązaniu Komisji do podjęcia działań za pomocą środków sektorowych i wytycznych dotyczących zielonych zamówień publicznych, przy jednoczesnym utrzymaniu obecnych ram prawnych dotyczących zamówień publicznych, i wzywa Komisję do ambitnego działania, by w zamówieniach publicznych kryteria zrównoważonego rozwoju stały się domyślnym wyborem; podkreśla znaczenie wspierania produktów używanych, ponownie wykorzystywanych, poddanych recyklingowi i rekondycjonowanych oraz programów komputerowych o niskim zużyciu energii poprzez wyznaczenie celów w zakresie zakupów publicznych; podkreśla potencjalne korzyści płynące z instrumentu służącego do sprawdzania zgodności przetargów publicznych z zasadami zrównoważonego rozwoju w celu zapewnienia ich zgodności z zobowiązaniami UE w zakresie klimatu i rozwiązania problemu „pseudoekologicznego marketingu”; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla rolę, jaką zielone i społeczne zamówienia publiczne mogłyby odegrać w skróceniu łańcuchów dostaw, zmniejszeniu zależności od państw trzecich i wspieraniu zrównoważonego rozwoju w kluczowych sektorach, takich jak sektor produkcji produktów leczniczych, energii i żywności; wzywa do skutecznej wzajemności w zamówieniach publicznych z państwami trzecimi oraz do zagwarantowania odpowiedniego dostępu do zamówień publicznych dla MŚP, a także przedsiębiorstw gospodarki społecznej, m.in. poprzez wprowadzenie preferencyjnych kryteriów udzielania zamówień; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wzywa państwa członkowskie, by korzystały z istniejących systemów UE w celu dokonywania zamówień w sposób zrównoważony, i zwraca się w związku z tym do Komisji o udoskonalenie wytycznych i dawanie przykładu poprzez publikowanie celów i danych statystycznych dotyczących wpływu dokonywanych przez nią zakupów na środowisko; wzywa ponadto do nałożenia na instytucje UE i państwa członkowskie obowiązków sprawozdawczych w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych, bez tworzenia nieuzasadnionego obciążenia administracyjnego i z poszanowaniem zasady pomocniczości; |
| --- | --- |

29.

Odpowiedzialny marketing i odpowiedzialna reklama

| 30. | zwraca uwagę, że konsumenci mają do czynienia z wprowadzającymi w błąd twierdzeniami dotyczącymi ekologicznych cech produktów i usług, zarówno w internecie, jak i poza nim; zaleca zatem, aby przed wprowadzeniem produktu lub usługi na rynek przeprowadzono skuteczną kontrolę twierdzeń dotyczących ekologiczności składanych przez producentów i dystrybutorów oraz aby egzekwowano niedawno zmienioną dyrektywę 2005/29/WE za pomocą proaktywnych środków mających na celu zwalczanie praktyk wprowadzających w błąd; wzywa Komisję do opracowania zaktualizowanych wytycznych dotyczących jednolitego wdrażania tej dyrektywy w odniesieniu do twierdzeń dotyczących ekologiczności oraz do zapewnienia wytycznych dla działań w zakresie nadzoru rynku; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zwraca się o opracowanie jasnych wytycznych i norm w zakresie twierdzeń dotyczących ekologiczności i zobowiązań w dziedzinie ochrony środowiska, które przełożą się na wzmocnienie certyfikacji oznakowania ekologicznego, i z zadowoleniem przyjmuje zapowiedziany wniosek ustawodawczy w sprawie uzasadniania twierdzeń dotyczących ekologiczności; zaleca dokonanie oceny ewentualnej potrzeby ustanowienia publicznego europejskiego rejestru zawierającego wykaz dozwolonych i zabronionych twierdzeń dotyczących ekologiczności, a także warunków i kroków, jakie należy podjąć w celu dochodzenia roszczeń; dodaje, że dostarczanie przejrzystych, odpowiedzialnych i dokładnych informacji zwiększy zaufanie konsumentów do produktów i rynków, prowadząc ostatecznie do bardziej zrównoważonej konsumpcji; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podkreśla, że reklama wpływa na poziomy i wzorce konsumpcji oraz powinna zachęcać przedsiębiorstwa i konsumentów do zrównoważonego wyboru; podkreśla znaczenie odpowiedzialnej reklamy z poszanowaniem norm publicznych dotyczących środowiska i zdrowia konsumentów; podkreśla, że obecne ramy regulacyjne dotyczące reklamy wprowadzającej w błąd mogłyby wzmocnić ochronę konsumentów, zwłaszcza niektórych kategorii konsumentów uważanych za szczególnie wrażliwych, oraz zachęcać do zrównoważonej produkcji i konsumpcji; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Dz.U. L 149 z 11.6.2005, s. 22.

(2)  Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 64.

(3)  Dz.U. L 136 z 22.5.2019, s. 28.

(4)  Dz.U. L 169 z 25.6.2019, s. 1.

(5)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 60.

(6)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 146.

(7)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0005.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0005.

(9)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 60.

(10)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 60, motyw S.

(11)  Specjalne badanie Eurobarometr nr 503 z grudnia 2019 r. pt. „Attitudes towards the impact of digitalisation on daily lives” [Postawy wobec wpływu cyfryzacji na życie codzienne].

(12)  Badanie przeprowadzone na zlecenie Komisji w grudniu 2015 r., zatytułowane „Consumer market study on the functioning of legal and commercial guarantees for consumers in the EU” [Badanie rynku konsumentów dotyczące funkcjonowania gwarancji prawnych i handlowych dla konsumentów w UE].

(13)  Badanie Eurobarometr Flash nr 388 z czerwca 2014 r. pt. „Attitudes of Europeans towards waste management and resource efficiency” [Postawy Europejczyków wobec gospodarki odpadami i efektywnego gospodarowania zasobami].

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/19 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/19

---

P9_TA(2020)0319

Zapewnienie bezpieczeństwa produktów na jednolitym rynku

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa produktów na jednolitym rynku (2019/2190(INI))

(2021/C 425/04)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając dyrektywę 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (1),

| — | uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 768/2008/WE z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu, uchylającą decyzję Rady 93/465/EWG (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 768/2008/WE z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu, uchylającą decyzję Rady 93/465/EWG (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/515 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie wzajemnego uznawania towarów zgodnie z prawem wprowadzonych do obrotu w innym państwie członkowskim oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 764/2008 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/515 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie wzajemnego uznawania towarów zgodnie z prawem wprowadzonych do obrotu w innym państwie członkowskim oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 764/2008 (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie normalizacji europejskiej, zmieniające dyrektywy Rady 89/686/EWG i 93/15/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i 2009/105/WE oraz uchylające decyzję Rady 87/95/EWG i decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1673/2006/WE (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie normalizacji europejskiej, zmieniające dyrektywy Rady 89/686/EWG i 93/15/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i 2009/105/WE oraz uchylające decyzję Rady 87/95/EWG i decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1673/2006/WE (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów oraz zmieniające dyrektywę 2004/42/WE oraz rozporządzenia (WE) nr 765/2008 i (UE) nr 305/2011 (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów oraz zmieniające dyrektywę 2004/42/WE oraz rozporządzenia (WE) nr 765/2008 i (UE) nr 305/2011 (5),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1148 z dnia 6 lipca 2016 r. w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych na terytorium Unii (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1148 z dnia 6 lipca 2016 r. w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych na terytorium Unii (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 (akt o cyberbezpieczeństwie) (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 (akt o cyberbezpieczeństwie) (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 lutego 2020 r. w sprawie zautomatyzowanych procesów decyzyjnych – zagwarantowanie ochrony konsumenta oraz swobodnego przepływu towarów i usług (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 lutego 2020 r. w sprawie zautomatyzowanych procesów decyzyjnych – zagwarantowanie ochrony konsumenta oraz swobodnego przepływu towarów i usług (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie kompleksowej europejskiej polityki przemysłowej w dziedzinie sztucznej inteligencji i robotyki (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie kompleksowej europejskiej polityki przemysłowej w dziedzinie sztucznej inteligencji i robotyki (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 grudnia 2018 r. w sprawie blockchain: przyszłościowa polityka handlowa (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 grudnia 2018 r. w sprawie blockchain: przyszłościowa polityka handlowa (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie pakietu dotyczącego jednolitego rynku (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie pakietu dotyczącego jednolitego rynku (11),

| — | uwzględniając swoje sprawozdanie okresowe z 14 listopada 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 – stanowisko Parlamentu z myślą o osiągnięciu porozumienia (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje sprawozdanie okresowe z 14 listopada 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 – stanowisko Parlamentu z myślą o osiągnięciu porozumienia (12),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 października 2018 r. w sprawie technologii rozproszonego rejestru i łańcuchów bloków: budowanie zaufania do przepływów funduszy z pominięciem pośrednictwa bankowego (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 października 2018 r. w sprawie technologii rozproszonego rejestru i łańcuchów bloków: budowanie zaufania do przepływów funduszy z pominięciem pośrednictwa bankowego (13),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie norm europejskich dla XXI wieku (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie norm europejskich dla XXI wieku (14),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie dłuższego cyklu życia produktów: korzyści dla konsumentów i przedsiębiorstw (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie dłuższego cyklu życia produktów: korzyści dla konsumentów i przedsiębiorstw (15),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 maja 2016 r. w sprawie strategii jednolitego rynku (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 maja 2016 r. w sprawie strategii jednolitego rynku (16),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 kwietnia 2014 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2014 w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych, uchylającego dyrektywę Rady 87/357/EWG oraz dyrektywę 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 kwietnia 2014 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2014 w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych, uchylającego dyrektywę Rady 87/357/EWG oraz dyrektywę 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (17),

| — | uwzględniając Program prac Komisji na 2020 r. Unia, która mierzy wyżej (COM(2020)0037), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Program prac Komisji na 2020 r. Unia, która mierzy wyżej (COM(2020)0037),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. na temat wpływu sztucznej inteligencji, internetu rzeczy i robotyki na bezpieczeństwo i odpowiedzialność (COM(2020)0064), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. na temat wpływu sztucznej inteligencji, internetu rzeczy i robotyki na bezpieczeństwo i odpowiedzialność (COM(2020)0064),

| — | uwzględniając białą księgę Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie sztucznej inteligencji – Europejskie podejście do doskonałości i zaufania (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

uwzględniając białą księgę Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie sztucznej inteligencji – Europejskie podejście do doskonałości i zaufania (COM(2020)0065),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r.„Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r.„Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. w sprawie długofalowego planu działania na rzecz lepszego wdrażania i egzekwowania przepisów dotyczących jednolitego rynku (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. w sprawie długofalowego planu działania na rzecz lepszego wdrażania i egzekwowania przepisów dotyczących jednolitego rynku (COM(2020)0094),

| — | uwzględniając wytyczne w zakresie etyki dotyczące godnej zaufania sztucznej inteligencji (AI), opracowane przez grupę ekspertów wysokiego szczebla Komisji ds. AI i opublikowane w dniu 8 kwietnia 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne w zakresie etyki dotyczące godnej zaufania sztucznej inteligencji (AI), opracowane przez grupę ekspertów wysokiego szczebla Komisji ds. AI i opublikowane w dniu 8 kwietnia 2019 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 kwietnia 2019 r.„Budowanie zaufania do sztucznej inteligencji ukierunkowanej na człowieka” (COM(2019)0168), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 kwietnia 2019 r.„Budowanie zaufania do sztucznej inteligencji ukierunkowanej na człowieka” (COM(2019)0168),

| — | uwzględniając sprawozdanie pt. „Policy and investment recommendations for trustworthy AI” [Zalecenia dotyczące polityki i inwestycji w zakresie godnej zaufania AI], opracowane przez grupę ekspertów wysokiego szczebla Komisji ds. AI i opublikowane w dniu 26 czerwca 2019 r.; |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie pt. „Policy and investment recommendations for trustworthy AI” [Zalecenia dotyczące polityki i inwestycji w zakresie godnej zaufania AI], opracowane przez grupę ekspertów wysokiego szczebla Komisji ds. AI i opublikowane w dniu 26 czerwca 2019 r.;

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A9-0207/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A9-0207/2020),

| A. | mając na uwadze, że jednolity rynek towarów jest jednym z najważniejszych filarów gospodarczych UE, a handel towarami obecnie generuje blisko jedną czwartą PKB UE i stanowi trzy czwarte handlu wewnątrzunijnego; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że jednolity rynek towarów jest jednym z najważniejszych filarów gospodarczych UE, a handel towarami obecnie generuje blisko jedną czwartą PKB UE i stanowi trzy czwarte handlu wewnątrzunijnego;

| B. | mając na uwadze, że dyrektywę w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (dyrektywa 2001/95/WE) przyjęto w 2001 r. i że nawyki zakupowe konsumentów uległy zmianie ze względu na wzrost sprzedaży w handlu elektronicznym; mając na uwadze, że poprzednia próba zreformowania ww. dyrektywy przedstawiona przez Komisję w 2013 r. nie powiodła się; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dyrektywę w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (dyrektywa 2001/95/WE) przyjęto w 2001 r. i że nawyki zakupowe konsumentów uległy zmianie ze względu na wzrost sprzedaży w handlu elektronicznym; mając na uwadze, że poprzednia próba zreformowania ww. dyrektywy przedstawiona przez Komisję w 2013 r. nie powiodła się;

| C. | mając na uwadze, że niedopuszczalne jest, aby konsumenci w UE byli narażeni na produkty, które nie spełniają unijnych wymogów bezpieczeństwa lub są w inny sposób niezgodne z prawem, począwszy od stosowania niebezpiecznych chemikaliów w produktach po niebezpieczne oprogramowanie i inne zagrożenia dla bezpieczeństwa; mając na uwadze, że potrzebne są horyzontalne ramy prawne, które funkcjonowałyby jako siatka bezpieczeństwa i poprawiły ochronę konsumentów w celu osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony ich zdrowia i bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że niedopuszczalne jest, aby konsumenci w UE byli narażeni na produkty, które nie spełniają unijnych wymogów bezpieczeństwa lub są w inny sposób niezgodne z prawem, począwszy od stosowania niebezpiecznych chemikaliów w produktach po niebezpieczne oprogramowanie i inne zagrożenia dla bezpieczeństwa; mając na uwadze, że potrzebne są horyzontalne ramy prawne, które funkcjonowałyby jako siatka bezpieczeństwa i poprawiły ochronę konsumentów w celu osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony ich zdrowia i bezpieczeństwa;

| D. | mając na uwadze, że wymiana towarów na jednolitym rynku jest powiązana z dynamiką światowego handlu towarami oraz efektywnością łańcuchów dostaw; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest dopilnowanie, by granice zewnętrzne UE nadal dysponowały skuteczniejszymi i bardziej zharmonizowanymi narzędziami służącymi wykrywaniu niebezpiecznych produktów pochodzących z państw trzecich i zapobieganiu ich obiegowi na jednolitym rynku, aby wesprzeć przedsiębiorstwa przestrzegające przepisów oraz właściwą i skuteczną ochronę praw konsumentów; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wymiana towarów na jednolitym rynku jest powiązana z dynamiką światowego handlu towarami oraz efektywnością łańcuchów dostaw; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest dopilnowanie, by granice zewnętrzne UE nadal dysponowały skuteczniejszymi i bardziej zharmonizowanymi narzędziami służącymi wykrywaniu niebezpiecznych produktów pochodzących z państw trzecich i zapobieganiu ich obiegowi na jednolitym rynku, aby wesprzeć przedsiębiorstwa przestrzegające przepisów oraz właściwą i skuteczną ochronę praw konsumentów;

| E. | mając na uwadze, że przy wprowadzaniu środków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa konsumentów, w szczególności w odniesieniu do produktów, w których zastosowano nowe technologie cyfrowe i które mogą być niebezpieczne, właściwe organy powinny należycie uwzględniać zasadę ostrożności; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że przy wprowadzaniu środków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa konsumentów, w szczególności w odniesieniu do produktów, w których zastosowano nowe technologie cyfrowe i które mogą być niebezpieczne, właściwe organy powinny należycie uwzględniać zasadę ostrożności;

| F. | mając na uwadze, że powstające technologie zmieniają charakterystykę produktów i należy się nimi zająć w celu zapewnienia ochrony konsumentów i pewności prawa bez utrudniania innowacji; mając na uwadze, że sprawozdanie Komisji na temat bezpieczeństwa i odpowiedzialności w kontekście sztucznej inteligencji (AI), internetu rzeczy (IoT) i robotyki toruje drogę do osiągnięcia tego celu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że powstające technologie zmieniają charakterystykę produktów i należy się nimi zająć w celu zapewnienia ochrony konsumentów i pewności prawa bez utrudniania innowacji; mając na uwadze, że sprawozdanie Komisji na temat bezpieczeństwa i odpowiedzialności w kontekście sztucznej inteligencji (AI), internetu rzeczy (IoT) i robotyki toruje drogę do osiągnięcia tego celu;

| G. | mając na uwadze, że liczba produktów niebezpiecznych zgłaszanych za pośrednictwem europejskiego systemu Safety Gate (RAPEX) pozostaje bardzo wysoka, podobnie jak poziom sprzedaży produktów niebezpiecznych i niezgodnych z przepisami, a także mając na uwadze, że zgodność z ramami prawnymi UE, w szczególności z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa produktów, w tym w procesie produkcji, przyczynia się do zapewnienia bezpieczeństwa produktów; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że liczba produktów niebezpiecznych zgłaszanych za pośrednictwem europejskiego systemu Safety Gate (RAPEX) pozostaje bardzo wysoka, podobnie jak poziom sprzedaży produktów niebezpiecznych i niezgodnych z przepisami, a także mając na uwadze, że zgodność z ramami prawnymi UE, w szczególności z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa produktów, w tym w procesie produkcji, przyczynia się do zapewnienia bezpieczeństwa produktów;

| H. | mając na uwadze, że uwzględnianie bezpieczeństwa produktów na etapie projektowania oraz domyślne bezpieczeństwo produktów mają zasadnicze znaczenie, ponieważ mogą poprawić bezpieczeństwo produktów na rynku; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że uwzględnianie bezpieczeństwa produktów na etapie projektowania oraz domyślne bezpieczeństwo produktów mają zasadnicze znaczenie, ponieważ mogą poprawić bezpieczeństwo produktów na rynku;

| I. | mając na uwadze, że unijny system nadzoru rynku koncentruje się głównie na podmiotach gospodarczych obecnych na jednolitym rynku, oraz mając na uwadze, że rozwój handlu elektronicznego powoduje, iż liczne produkty z państw trzecich są bezpośrednio wprowadzane do obrotu; mając na uwadze, że wiele z tych produktów nie spełnia jednak wymogów Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa i w związku z tym może szkodzić konsumentom, którzy często nie są świadomi takich zagrożeń; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że unijny system nadzoru rynku koncentruje się głównie na podmiotach gospodarczych obecnych na jednolitym rynku, oraz mając na uwadze, że rozwój handlu elektronicznego powoduje, iż liczne produkty z państw trzecich są bezpośrednio wprowadzane do obrotu; mając na uwadze, że wiele z tych produktów nie spełnia jednak wymogów Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa i w związku z tym może szkodzić konsumentom, którzy często nie są świadomi takich zagrożeń;

| J. | mając na uwadze, że poziom ochrony konsumentów nie powinien zależeć od tego, czy konsument dokonuje zakupu w internecie czy w tradycyjnym sklepie, a także mając na uwadze, że należy nadal propagować dobrowolne inicjatywy niektórych platform cyfrowych i internetowych platform handlowych; mając na uwadze, że nadal potrzebne są inne działania w celu zapewnienia wystarczającej ochrony konsumentów, ponieważ wiele produktów sprzedawanych za pośrednictwem internetowych platform handlowych nie jest zgodnych z unijnymi przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa, oraz mając na uwadze, że w związku z tym potrzebne są szersze ramy prawne w celu zapewnienia obowiązków i odpowiedzialności tych platform; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że poziom ochrony konsumentów nie powinien zależeć od tego, czy konsument dokonuje zakupu w internecie czy w tradycyjnym sklepie, a także mając na uwadze, że należy nadal propagować dobrowolne inicjatywy niektórych platform cyfrowych i internetowych platform handlowych; mając na uwadze, że nadal potrzebne są inne działania w celu zapewnienia wystarczającej ochrony konsumentów, ponieważ wiele produktów sprzedawanych za pośrednictwem internetowych platform handlowych nie jest zgodnych z unijnymi przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa, oraz mając na uwadze, że w związku z tym potrzebne są szersze ramy prawne w celu zapewnienia obowiązków i odpowiedzialności tych platform;

| K. | mając na uwadze, że identyfikowalność produktów w całym łańcuchu dostaw ma zasadnicze znaczenie dla poprawy bezpieczeństwa i ochrony konsumentów; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że identyfikowalność produktów w całym łańcuchu dostaw ma zasadnicze znaczenie dla poprawy bezpieczeństwa i ochrony konsumentów;

| L. | mając na uwadze, że w UE wiele towarów podrobionych jest zgłaszanych jako niebezpieczne i że stwarzają one poważne ryzyko dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w UE wiele towarów podrobionych jest zgłaszanych jako niebezpieczne i że stwarzają one poważne ryzyko dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów;

| 1. | uważa, że kryzys związany z COVID-19 pokazał, iż z punktu widzenia ochrony ludności w UE ogromne znaczenie ma to, by bezpieczeństwo wszystkich produktów niezbędnych do stawienia czoła tej sytuacji nadzwyczajnej i wszystkim kryzysom, które mogą stanowić wyzwanie dla UE w przyszłości, było jak najwyższe, zwłaszcza w odniesieniu do sprzętu medycznego i ochronnego, produktów sprzedawanych w internecie i poza nim oraz produktów spoza UE; podkreśla w związku z tym, że platformy cyfrowe i internetowe platformy handlowe muszą podjąć proaktywne działania w celu zwalczania wprowadzających w błąd praktyk oraz dezinformacji w odniesieniu do produktów sprzedawanych w internecie; wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na bezpieczeństwo wyrobów medycznych przy zamawianiu wyposażenia na wypadek sytuacji kryzysowych; odnotowuje, że produkty bazujące na AI, IoT czy robotyce mogą zapewnić rozwiązania pomocne w zwalczaniu obecnego i przyszłych kryzysów, które mogą osłabić strategiczną pozycję UE; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do wzmożenia skoordynowanych działań w odniesieniu do ram dotyczących bezpieczeństwa produktów i powiązanych z nimi sieci; |
| --- | --- |

1.

Bezpieczeństwo wszystkich produktów

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje rozporządzenie (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku, lecz podkreśla, że – z wyjątkiem kontroli produktów wprowadzanych na rynek Unii – ma ono zastosowanie wyłącznie do produktów podlegających unijnemu prawodawstwu harmonizacyjnemu, podczas gdy blisko jedna trzecia wszystkich produktów znajdujących się w obiegu w UE to produkty niezharmonizowane; wzywa Komisję do zaktualizowania i określenia dostosowanych przepisów dotyczących nadzoru rynku w odniesieniu do produktów zharmonizowanych i niezharmonizowanych oraz do dostosowania ich do ery cyfrowej, aby zapewnić równe warunki działania oraz zwiększyć bezpieczeństwo produktów; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wskazuje na potrzebę dostosowania przepisów dotyczących bezpieczeństwa produktów do nowych realiów rynkowych i transformacji cyfrowej w drodze reagowania na nowo pojawiające się rodzaje ryzyka i zagrożenia dla bezpieczeństwa konsumentów, a także rozwiązania związanych z tym problemów w zakresie bezpieczeństwa konsumentów oraz ochrony ich praw; zwraca się do Komisji o uwzględnienie w przeglądzie dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów wyzwań związanych z takimi powstającymi technologiami jak AI, IoT, robotyka, drukowanie przestrzenne i inne oraz o wskazanie i wyeliminowanie luk w istniejących przepisach, takich jak dyrektywa w sprawie maszyn i dyrektywa w sprawie urządzeń radiowych, przy czym należy unikać powielania przepisów i zapewnić spójne podejście do bezpieczeństwa produktów we wszystkich przepisach sektorowych, takich jak dyrektywa w sprawie zabawek i inne przepisy dotyczące konkretnych produktów, aby osiągnąć jak najwyższy poziom bezpieczeństwa konsumentów, a zarazem usunąć potencjalne przeszkody w rozwoju technologii przełomowych; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję do ponownego zdefiniowania pojęć „produkt” i „bezpieczny produkt” w ramach przeglądu dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów oraz zapewnienia przy tym spójności z możliwym przeglądem innych aktów prawnych, takich jak dyrektywa w sprawie odpowiedzialności za produkty, aby odzwierciedlały złożoność powstających technologii, włącznie z produktami zawierającymi AI, IoT i robotykę, z samodzielnym oprogramowaniem oraz z programami komputerowymi lub aktualizacjami, które obejmują istotną zmianę produktu w rzeczywistości prowadzącą do powstania nowego produktu; wzywa Komisję, aby podczas przeglądu dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów priorytetowo potraktowała prawa konsumentów i pewność prawa dla konsumentów; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jest przekonany, że AI i inne powstające technologie zastosowane w produktach mogą zmienić cel produktów, a także mieć wpływ na ich bezpieczeństwo po wprowadzeniu do obrotu, w szczególności w wyniku aktualizacji oprogramowania lub w przypadku technologii samouczącej się; wzywa Komisję do rozważenia, czy uznawanie „wprowadzenia do obrotu” za decydujący moment na to, by podmiot gospodarczy zagwarantował bezpieczeństwo produktu, jest nadal właściwym podejściem, oraz wskazuje, że stała zgodność produktu z odpowiednimi przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa produktów, w tym po zainstalowaniu oprogramowania, mogłaby stanowić właściwsze podejście w erze cyfrowej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zgadza się, że aby systemy AI były wiarygodne, powinny być bezpieczne, zgodnie z wytycznymi w sprawie etyki dotyczącymi godnej zaufania AI, zwraca się do Komisji o pełne uwzględnienie zaleceń grupy ekspertów wysokiego szczebla ds. AI i zgadza się, że konsumenci muszą być informowani o bezpieczeństwie AI i produktów, w których ją zastosowano; jest przekonany, że ogólnounijne podejście do AI ma kluczowe znaczenie dla rozwoju tej technologii w UE; podkreśla potrzebę opracowania wspólnej definicji, która powinna być okresowo aktualizowana w celu dostosowania jej do nowych osiągnięć technologicznych, a także potrzebę wymogów związanych z bezpieczeństwem w odniesieniu do AI, aby uniknąć dalszej fragmentacji jednolitego rynku wynikającej z różnic w ustawodawstwie krajowym; podkreśla, że UE musi podjąć działania w celu stworzenia ram dla inwestycji, infrastruktury danych, badań naukowych i wspólnych norm etycznych, które to ramy zwiększyłyby zaufanie konsumentów i przedsiębiorstw, zapewniły skuteczniejszą i sprawiedliwszą formę ochrony konsumentów oraz pewność prawa, poprawiły konkurencyjność gospodarczą UE, a także zachęciły do zakładania i rozwoju przedsiębiorstw typu start-up i przedsiębiorstw, które prowadzą badania nad AI i wykorzystują ich wyniki; podkreśla, że Komisja powinna ocenić, jak technologia AI i blockchain mogłyby zostać wykorzystane do zwiększenia bezpieczeństwa produktów, na przykład dzięki opracowaniu interoperacyjnych baz danych dotyczących urazów spowodowanych przez niebezpieczne produkty znajdujące się w obiegu na jednolitym rynku; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uważa, że systemy AI – zarówno działające samodzielnie, jak i zastosowane w produkcie – powinny oferować wiele możliwości oraz wykorzystywać obiektywne zbiory danych wysokiej jakości, aby zapewnić wiarygodność i wspierać ochronę konsumentów; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie budowania zaufania do sztucznej inteligencji ukierunkowanej na człowieka, w którym to komunikacie uwzględniono siedem kluczowych wymogów określonych w wytycznych grupy ekspertów wysokiego szczebla ds. AI; podkreśla, że wytyczne te należy też uwzględniać na szczeblu międzynarodowym; podkreśla, że Komisja powinna dokonać przeglądu istniejących norm AI i skonsultować się z odpowiednimi zainteresowanymi stronami w celu oceny, jakie nowe normy są potrzebne; ponadto Komisja powinna przeprowadzać okresową ocenę unijnych ram prawnych dotyczących AI w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów oraz ochrony konsumentów i danych, a także interweniować w obszarach, w których konieczne jest wspieranie pewności prawa i zapewnienie harmonizacji przepisów w UE; |
| --- | --- |

7.

Zgodność z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa produktów

| 8. | uważa, że zharmonizowane ramy oceny ryzyka, opracowane zgodnie z jasnymi i przejrzystymi kryteriami, będą skuteczne nie tylko z administracyjnego punktu widzenia, w szczególności dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), ponieważ pozwolą uniknąć niewspółmiernych obciążeń, ale również pod względem poprawy bezpieczeństwa konsumentów; w związku z tym wzywa Komisję do dalszej harmonizacji metod i do gruntownej oceny – wraz z odpowiednimi zainteresowanymi stronami – wykonalności systemów oceny ryzyka oraz do dostosowania ich wykorzystania w produktach o wysokim poziomie ryzyka, a także mechanizmów oceny zgodności, jeżeli jeszcze nie istnieją, w celu zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony produktów, w których zastosowano powstające technologie, na etapie projektowania lub domyślnego bezpieczeństwa tych produktów; podkreśla potrzebę zapewnienia spójnego podejścia do egzekwowania przepisów dotyczących bezpieczeństwa produktów i zwraca uwagę na możliwość wystąpienia znacznej asymetrii między rozwojem produktów z zastosowaniem powstających technologii a zdolnością organów publicznych do ich oceny; podkreśla w związku z tym, że państwa członkowskie powinny koordynować – przy wsparciu Komisji – swoje strategie zarządzania ryzykiem w odniesieniu do AI w kontekście krajowych strategii nadzoru rynku, aby zapewnić równe warunki działania wszystkim podmiotom gospodarczym; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jest zdania, że obecne luki w obowiązujących ramach prawnych negatywnie wpływają na prawa konsumentów w UE i konkurencyjność unijnych przedsiębiorstw, w szczególności MŚP i mikroprzedsiębiorstw; wzywa Komisję, by uwzględniła też zasadę „najpierw myśl na małą skalę” przy ocenie wpływu przyszłego prawodawstwa, w której powinna zwrócić należytą uwagę na potrzebę zapewnienia MŚP wsparcia w celu zmniejszenia możliwych obciążeń w związku z wprowadzeniem tych przepisów oraz w celu zagwarantowania stabilnego, przewidywalnego i odpowiednio uregulowanego otoczenia, w którym MŚP mogą prowadzić działalność; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa Komisję do pilnego rozważenia unijnych poziomów odniesienia dla „piaskownic regulacyjnych” bez rezygnacji z zasady ostrożności, ponieważ mogą one zwiększyć bezpieczeństwo produktów dzięki dostarczeniu wiedzy eksperckiej na temat nowoczesnego sposobu oceny zgodności produktu z obowiązującym prawodawstwem; zauważa, że stworzenie jednolitego środowiska do testowania i usprawniania takich technologii jak AI pomoże przedsiębiorcom unijnym poradzić sobie z fragmentacją jednolitego rynku i skutecznie korzystać z potencjału wzrostu w całej UE; uznaje znaczącą rolę, jaką mogą pełnić ośrodki innowacji cyfrowych dzięki jednoczesnemu pełnieniu roli pośredników między regulatorami a przedsiębiorstwami oraz wspieraniu przedsiębiorstw typu start-up i MŚP w dostosowywaniu do nowych przepisów, a także ułatwianiu wejścia na rynek; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich, by wzięły pod uwagę możliwość autonomicznego samouczenia się AI w całym cyklu życia produktu oraz by oceniły wykonalność stworzenia mechanizmów służących unikaniu nowych zagrożeń; apeluje, aby obowiązkowy nadzór ze strony człowieka był opcją domyślną w odniesieniu do produktów wysokiego ryzyka opartych na AI, a także aby opracowano skuteczne kontrole takich produktów w całym łańcuchu dostaw z wiarygodnymi i bezstronnymi procedurami zapewniającymi bezpieczeństwo produktów i prawo konsumentów do komunikacji osobistej zamiast komunikacji z systemami zautomatyzowanymi; podkreśla, że silne prawa konsumentów wspierają rozwój bezpiecznych i innowacyjnych produktów opartych na AI; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zachęca dostawców powstających technologii do włączania do nich mechanizmów bezpieczeństwa i ochrony, w tym mechanizmów samonaprawy, aby zapobiec wgrywaniu oprogramowania, które może zagrażać bezpieczeństwu konsumentów, do zwiększania wiedzy na temat problemów związanych z bezpieczeństwem oferowanych produktów oraz do zapewniania i poprawy bezpieczeństwa w całym cyklu życia produktów; zwraca się do Komisji o przeanalizowanie, czy trwałość, możliwość ponownego użycia, ulepszenia i naprawy produktów mogą mieć wpływ na ich bezpieczeństwo; zauważa jednak, że wiele podmiotów gospodarczych nie zawsze skutecznie kontroluje swoje produkty w całym okresie ich użytkowania oraz że szereg innych stron może odpowiadać za różne elementy produktów; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do dopilnowania, by bezpieczeństwo i prywatność uwzględniano na etapie projektowania infrastruktury sieciowej jako opcję domyślną, włącznie z nowymi technologiami komunikacyjnymi typu 5G, w celu poprawy bezpieczeństwa produktów podłączonych do tej infrastruktury; podkreśla, że ryzyko związane z aktualizacjami oprogramowania, wadliwymi danymi i utratą łączności może stwarzać zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia, oraz wzywa Komisję do aktualizacji obecnego prawodawstwa dotyczącego bezpieczeństwa produktów, aby wyeliminować te zagrożenia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jest przekonany, że brak cyberbezpieczeństwa lub niski poziom cyberbezpieczeństwa urządzeń podłączonych do sieci i usług powiązanych może zagrozić bezpieczeństwu produktów oraz że należy zająć się tą kwestią w ramach horyzontalnego przeglądu odpowiednich przepisów i zaleceń; w związku z tym wzywa Komisję do dopilnowania, aby zakres przeglądu dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów uwzględniał również wyzwania dotyczące cyberbezpieczeństwa i nowe tendencje oraz aby wszystkie urządzenia były na bieżąco uaktualniane zgodnie z nieustannie ewoluującymi normami branżowymi dotyczącymi sieci; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla, że unijny akt o cyberbezpieczeństwie jest jednym z głównych narzędzi służących zwiększeniu cyberbezpieczeństwa na szczeblu UE, lecz jego podstawą jest wyłącznie dobrowolny system certyfikacji; wzywa Komisję, by oceniła potrzebę opracowania unijnego systemu certyfikacji cyberbezpieczeństwa obejmującego produkty, w których stosuje się takie powstające technologie jak AI, IoT i robotyka, zgodnie z unijnymi ramami cyberbezpieczeństwa, przy czym należy zawsze uwzględniać aspekty sektorowe, a także potrzebę opracowania odnośnych obowiązkowych systemów certyfikacji produktów konsumenckich z przewidzianą możliwością ich szybkiego aktualizowania w celu dostosowywania do bieżących zagrożeń bez utrudniania innowacji; w związku z tym wzywa Komisję, by oceniła potrzebę przyjęcia przepisów dotyczących obowiązkowych wymogów w zakresie cyberbezpieczeństwa i odpowiednich mechanizmów nadzoru rynku; |
| --- | --- |

15.

Skuteczny nadzór rynku

| 16. | podkreśla, że wiele organów nadzoru rynku w UE odczuwa w ciągu ostatnich kilku lat brak zasobów finansowych i ludzkich, oraz zachęca Komisję i państwa członkowskie – w zakresie, w jakim pozwalają im na to odpowiednie kompetencje – do zwiększenia tych zasobów i wiedzy fachowej organów nadzoru rynku, do zacieśnienia współpracy między nimi i do opracowania wspólnych działań, w tym na poziomie transgranicznym i na rynkach internetowych, do poprawy efektywności i skuteczności kontroli oraz do zapewnienia organom nadzoru rynku, w tym organom celnym, odpowiedniego personelu, aby mogły identyfikować produkty niebezpieczne, szczególnie z państw trzecich, i zapobiegać ich obiegowi na rynku wewnętrznym; podkreśla w tym kontekście szczególne znaczenie zapewnienia właściwym organom nowoczesnego sprzętu oraz dopilnowania, by stosowały innowacyjne technologie, a ponadto podkreśla, że dostęp do odpowiedniej dokumentacji, takiej jak dokumentacja oprogramowania i zbiory danych związane z bezpieczeństwem produktów, ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia organom nadzoru rynku wykonywania działań i oceny zgodności produktów z odpowiednimi przepisami bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | w kontekście wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027 podkreśla znaczenie Programu na rzecz jednolitego rynku dla wspierania i wzmacniania skutecznych organów nadzoru rynku w wykonywaniu powierzonych im zadań na całym rynku wewnętrznym oraz dla zapewnienia jednolitego egzekwowania przepisów dotyczących bezpieczeństwa produktów w całej UE, aby na rynku wewnętrznym udostępniane były wyłącznie bezpieczne i zgodne z przepisami produkty, które gwarantują wysoki poziom ochrony konsumentów; w związku z tym ponawia apel do Komisji i Rady o zwiększenie i zapewnienie odpowiednich zasobów oraz specjalnej linii budżetowej, a ponadto wzywa państwa członkowskie do przeznaczenia wystarczających środków na krajowe służby celne; wzywa negocjujące strony międzyinstytucjonalne, by zapobiegały zmniejszaniu budżetów przeznaczonych na Program na rzecz jednolitego rynku i programy celne w ramach WRF; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, że choć działania w dziedzinie nadzoru rynku mają na celu ochronę ogólnego interesu publicznego, a podrabiane produkty odnoszą się do ochrony prywatnych praw własności intelektualnej, istnieje związek między podrabianymi produktami a zagrożeniami dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów; wzywa zatem Komisję, by zadbała o lepszy i jaśniejszy obraz zjawiska podrabiania towarów oraz możliwej roli organów nadzoru rynku i internetowych platform handlowych w lepszej ochronie zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów w UE, w tym dzięki skutecznemu egzekwowaniu przepisów celnych i harmonizacji kontroli celnych w całej UE; zachęca organy nadzoru rynku do korzystania z takich nowych technologii jak AI i blockchain, aby zapewnić możliwość stosowania analizy danych do ograniczania ryzyka, poprawy zgodności z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa produktów i ochrony konsumentów przed podrabianymi produktami; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do określenia minimalnej częstotliwości pobierania próbek; zwraca się do organów nadzoru rynku o regularne wykonywanie właściwych dla danego sektora badań typu Tajemniczy Klient lub stosowanie dni akcji kontrolnych na wzór działań sieci współpracy w zakresie ochrony konsumenta; dodaje, że należy zwrócić szczególną uwagę na kategorie produktów najczęściej zgłaszanych w systemie RAPEX oraz zastosować odpowiednie środki ograniczające w przypadku stwierdzenia zagrożenia; zaleca, aby solidną podstawą tych środków były narzędzia analizy danych; podkreśla, jak ważne jest, by państwa członkowskie nakładały skuteczne kary na sprawców naruszeń; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa Komisję do szybkiego przyjęcia aktów wykonawczych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/1020, a w szczególności jego art. 25, w którym określono poziomy odniesienia i techniki kontrolowania produktów zharmonizowanych i niezharmonizowanych, a także do uwzględniania minimalnych wymogów dotyczących kontroli produktów wprowadzanych na rynek unijny, aby zapewnić spójne, skuteczne i jednolite egzekwowanie prawa Unii; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że produkty nabywane przez konsumentów bezpośrednio od podmiotów gospodarczych spoza UE muszą podlegać skutecznym kontrolom w celu zapewnienia ich zgodności z ramami prawnymi UE; wzywa organy nadzoru rynku, w tym organy celne, do poddawania tych produktów odpowiednim kontrolom; wzywa Komisję, by zbadała możliwość zobowiązania podmiotów gospodarczych spoza UE do wyznaczenia w odniesieniu do produktów niezharmonizowanych podmiotu gospodarczego w UE, który przekazywałby organom nadzoru rynku informacje lub dokumenty dotyczące bezpieczeństwa produktu i współpracował z nimi w celu dopilnowania, by podjęto działania naprawcze służące usunięciu niezgodności; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zwraca się do Komisji o współpracę z organami regulacyjnymi państw trzecich, wymianę związanych z nadzorem rynku informacji dotyczących niebezpiecznych produktów oraz uwzględnianie i egzekwowanie przepisów dotyczących nadzoru rynku we wszystkich unijnych umowach o wolnym handlu, aby przedsiębiorstwa spoza UE, które sprzedają produkty na rynku wewnętrznym, podlegały takim samym wymogom w zakresie bezpieczeństwa produktów jak przedsiębiorstwa unijne; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa Komisję do zacieśnienia na szczeblu unijnym i międzynarodowym współpracy między organami ochrony konsumentów, organami nadzoru rynku, organami celnymi i innymi odpowiednimi organami, aby zapewnić zharmonizowane i jednolite kontrole we wszystkich miejscach wprowadzenia na terytorium Unii, umożliwić szybką wymianę informacji o niebezpiecznych produktach oraz zwiększyć koordynację takich środków wykonawczych jak kontrole zgodności z ramami prawnymi UE i kary; w tym kontekście wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwiększenia interakcji między unijnymi i krajowymi publicznymi bazami danych dotyczącymi nielegalnych produktów; wzywa Komisję, by w ramach zapewnianych przez rozporządzenie (UE) 2019/1020 umożliwiła stosowanie systemu informacyjnego i komunikacyjnego do celów nadzoru rynku, który to system powinien funkcjonować równolegle ze wspólnym systemem zarządzania ryzykiem celnym, w celu zacieśnienia współpracy i zwiększenia wymiany informacji między państwami członkowskimi i Komisją; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa Komisję do priorytetowego potraktowania bezpieczeństwa produktów w planie działania w dziedzinie kontroli celnych; |
| --- | --- |

24.

Bezpieczne produkty na internetowych platformach handlowych

| 25. | podkreśla, że konsumentom należy oferować równie bezpieczne produkty niezależnie od tego, czy dokonują zakupów w internecie czy poza nim, oraz odnotowuje zobowiązanie internetowych platform handlowych do zapewnienia bezpieczeństwa produktów (18), a zarazem podkreśla jego dobrowolny charakter, ograniczony udział podmiotów działających na rynku oraz brak szczegółowych kluczowych wskaźników skuteczności zapewniających miarodajną ocenę wysiłków sygnatariuszy; wzywa Komisję, by zachęcała inne internetowe platformy handlowe do przyłączenia się do tej inicjatywy i do przekazywania konsumentom jasnych informacji na temat ich praw i sprzedawców detalicznych, by oceniła rolę, jaką internetowe platformy handlowe mogą odegrać w ograniczeniu obiegu niebezpiecznych produktów, a także by zaproponowała obowiązkowe przepisy dotyczące obowiązków i odpowiedzialności platform handlowych mających siedziby w UE i poza nią w ramach aktu o usługach cyfrowych, przeglądu dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i wszelkich innych odpowiednich przepisów; |
| --- | --- |

25.

| 26. | podkreśla potrzebę stworzenia równych warunków działania zarówno dla platform z UE, jak i z państw trzecich pod względem zgodności z przepisami UE dotyczącymi bezpieczeństwa produktów; wzywa Komisję, aby wraz z organami nadzoru rynku prowadziła badania nad bezpieczeństwem produktów z państw trzecich, aktywniej monitorowała internetowe platformy handlowe i zwiększyła ich odpowiedzialność; wzywa Komisję, by we współpracy z organizacjami konsumenckimi i państwami członkowskimi usprawniła informowanie konsumentów o możliwych zagrożeniach związanych z niezgodnymi z przepisami produktami z państw trzecich kupowanymi za pośrednictwem internetowych platform handlowych; zachęca Komisję, by wprowadziła wobec internetowych platform handlowych wymóg stosowania tych samych przepisów do wszystkich podmiotów oferujących produkty konsumentom w UE, w tym podmiotów mających siedzibę w państwach trzecich; |
| --- | --- |

26.

| 27. | uważa, że chociaż platformy internetowe, takie jak internetowe platformy handlowe, przyniosły korzyści zarówno sprzedawcom detalicznym, jak i konsumentom dzięki urozmaiceniu wyboru i obniżeniu cen, jednocześnie coraz większa liczba sprzedawców – zwłaszcza z państw trzecich – oferuje na jednolitym rynku produkty niebezpieczne lub nielegalne; w związku z tym wzywa internetowe platformy handlowe do jak najszybszego reagowania na zgłoszenia w systemie RAPEX oraz do skutecznej i proaktywnej współpracy z właściwymi organami państw członkowskich, natychmiastowego wycofywania niebezpiecznych produktów i podejmowania działań zapobiegających ich ponownemu pojawieniu się na rynku; zwraca się do Komisji o zobowiązanie internetowych platform handlowych do skutecznego reagowania na produkty niebezpieczne, w tym w drodze informowania konsumentów, jeżeli kupili produkt niebezpieczny lub w inny sposób niezgodny z wymogami; zachęca internetowe platformy handlowe, aby w przypadku zgłoszenia się do nich organizacji konsumenckich ostrzegały o niebezpiecznym produkcie i współpracowały z tymi organizacjami w celu oceny potencjalnego ryzyka; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich o dopilnowanie, aby internetowe platformy handlowe zacieśniły współpracę w ramach wspólnych działań i działań realizowanych z właściwymi organami, sprawdzały zgłoszenia w systemie RAPEX przed umieszczeniem produktów na swoich stronach internetowych, niezwłocznie usuwały produkty zidentyfikowane w tym systemie jako niebezpieczne, wymieniały informacje o sprzedawcach, którzy łamią przepisy, podejmowały wobec nich i ich łańcucha dostaw skuteczne i odstraszające działania, wprowadziły solidny system weryfikacji tożsamości użytkowników biznesowych oraz opracowały łatwo dostępne ogólnounijne narzędzie umożliwiające konsumentom zgłaszanie produktów niebezpiecznych; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wzywa Komisję do oceny, jak internetowe platformy handlowe mogłyby usprawnić łączność z systemem RAPEX, o ile zostanie on zmodernizowany i osiągnie kompatybilność, np. przez interfejs programowania aplikacji, aby umożliwić otrzymywanie ostrzeżeń o zgłoszonych produktach oraz dopilnować, by produkty oferowane do sprzedaży były bezpieczne, a ponadto wzywa Komisję, by zobowiązała internetowe platformy handlowe do umieszczania linku do systemu RAPEX na ich stronach internetowych w celu zwiększenia wiedzy na temat tej platformy; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zwraca się do Komisji o ocenę wymogu, zgodnie z którym platformy internetowe muszą wprowadzić skuteczne i odpowiednie zabezpieczenia, aby przeciwdziałać pojawianiu się reklam niebezpiecznych produktów niezgodnych z ramami prawnymi UE, w tym reklam lub wprowadzających w błąd gwarancji i oświadczeń dostawców lub klientów, oraz o dołączenie do niej szczegółowej oceny skutków takich przepisów, włącznie z analizą opłacalności bazującą na zasadzie proporcjonalności w odniesieniu do platform internetowych; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wzywa Komisję do wynegocjowania w ramach WTO ambitnego porozumienia w sprawie handlu elektronicznego, aby poprawić na szczeblu unijnym i międzynarodowym przestrzeganie przepisów dotyczących bezpieczeństwa produktów sprzedawanych przez internet; |
| --- | --- |

31.

Program norm opracowany przez Komisję na rok 2020 a identyfikowalność

| 32. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w unijnym programie normalizacyjnym na rok 2020 uwzględniono takie wyzwania pojawiające się na jednolitym rynku cyfrowym jak AI, IoT, ochrona danych, w tym danych na temat zdrowia, cyberbezpieczeństwo i zautomatyzowana mobilność; zwraca się do Komisji, by upoważniła Europejski Komitet Normalizacyjny, Europejski Komitet Normalizacyjny Elektrotechniki oraz Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych do wspierania procesu kształtowania zharmonizowanych norm, w tym dla tradycyjnych sektorów, które wcześniej nie korzystały z IT, w celu zapewnienia bezpiecznego stosowania nowych i interoperacyjnych technologii cyfrowych na jednolitych zasadach w całej UE; podkreśla, że należy opracować normy, w szczególności dla niektórych kategorii produktów, takich jak środki ochrony indywidualnej, aby zapewnić najwyższy poziom bezpieczeństwa mężczyzn i kobiet; wzywa Komisję i państwa członkowskie do wspierania udziału wszystkich zainteresowanych stron, w tym stowarzyszeń konsumentów i przedsiębiorców, w działaniach normalizacyjnych; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla, że skuteczna i wydajna identyfikowalność w całym łańcuchu dostaw ma kluczowe znaczenie dla poprawy bezpieczeństwa i jakości produktów zgodnie z ramami prawnymi UE oraz ochrony unijnych konsumentów, ponieważ jasne i wiarygodne informacje na temat produktów zapobiegają niepewności wśród konsumentów, w tym osób z niepełnosprawnościami, pozwalają im dokonywać świadomych wyborów na podstawie odpowiednich informacji oraz umożliwiają organom nadzoru rynku realizację działań; zwraca się do Komisji o odpowiednie zaktualizowanie przepisów dotyczących wymogów w zakresie identyfikowalności produktów niezharmonizowanych; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zwraca się do Komisji o ocenę, jak technologia rozproszonego rejestru, taka jak blockchain, mogłaby zwiększyć bezpieczeństwo produktów dzięki poprawie ich identyfikowalności w całym łańcuchu dostaw, w tym dzięki ich normalizacji; uważa, że opracowanie wiarygodnych i możliwych do sprawdzenia informacji elektronicznych pozwoliłoby na uproszczenie i zwiększenie skuteczności kontroli organów nadzoru rynku; |
| --- | --- |

34.

Wycofywanie produktów od konsumentów

| 35. | zwraca uwagę, że konsumenci słabo reagują na wycofywanie produktów i że niebezpieczne produkty pozostają w użyciu, nawet jeśli zostały wycofane; zwraca się do Komisji o opublikowanie w zrozumiałym języku wytycznych dotyczących procedur wycofywania produktów od konsumentów, w tym listy kontrolnej z konkretnymi wymogami, oraz o przekazywanie jasnych informacji dotyczących poziomów odniesienia wykorzystywanych przez organy nadzoru rynku, aby zwiększyć liczbę konsumentów, do których docierają informacje o wycofaniu produktu, przy jednoczesnym uwzględnieniu faktu, że MŚP, a w szczególności mikroprzedsiębiorstwa mogą potrzebować dodatkowej pomocy we wdrażaniu tych wytycznych; |
| --- | --- |

35.

| 36. | w związku z tym zwraca się do sprzedawców detalicznych, internetowych platform handlowych i stowarzyszeń konsumentów o odgrywanie większej roli w wycofywaniu niebezpiecznych produktów zakupionych w internecie lub poza nim oraz przekazywanie konsumentom odpowiednich i wiarygodnych informacji, a ponadto wzywa sprzedawców detalicznych i internetowe platformy handlowe do dopilnowania, by produkty były szybko usuwane z internetowych platform handlowych i półek oraz wycofywane od konsumentów; zwraca się do Komisji i państw członkowskich o zobowiązanie internetowych platform handlowych do wprowadzenia skutecznych mechanizmów pozwalających im dotrzeć do użytkowników, nabywców i sprzedawców niezależnie od tego, czy są to osoby fizyczne czy przedsiębiorstwa, w celu jak najszybszego informowania ich w razie konieczności wycofania produktów; zwraca się do Komisji o ocenę, jak nowe technologie i algorytmy mogą zwiększyć skuteczność tego procesu, oraz o zapewnienie przekazywania informacji większej liczbie konsumentów, których to dotyczy; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pilnie apeluje do Komisji i państw członkowskich o wzmocnienie transgranicznej wymiany najlepszych praktyk w zakresie wycofywania produktów od konsumentów, o rozważenie zwiększenia wskaźników rejestracji produktów, aby ułatwić identyfikację i aktywne informowanie konsumentów, do których trafiły niebezpieczne produkty, nawet w przypadku zakupów transgranicznych, oraz o umożliwienie podmiotom gospodarczym wykorzystywania danych – takich jak programy lojalnościowe – w celu docierania do konsumentów bez naruszania przepisów ogólnego rozporządzenia o ochronie danych; wzywa stowarzyszenia konsumentów do zacieśnienia współpracy z organami nadzoru rynku w dziedzinie procedur wycofywania produktów dzięki umieszczaniu na ich stronach internetowych list produktów zidentyfikowanych jako niebezpieczne w systemie RAPEX; |
| --- | --- |

37.

| 38. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o sporządzenie prostego i zharmonizowanego sprawozdania zawierającego informacje zwrotne dotyczące wycofania produktów od konsumentów, które to sprawozdanie podmioty gospodarcze będą przekazywały organom nadzoru rynku z myślą o ocenie skuteczności wycofania; |
| --- | --- |

38.

o

o o

| 39. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  Dz.U. L 11 z 15.1.2002, s. 4.

(2)  Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 82.

(3)  Dz.U. L 91 z 29.3.2019, s. 1

(4)  Dz.U. L 316 z 14.11.2012, s. 12.

(5)  Dz.U. L 169 z 25.6.2019, s. 1.

(6)  Dz.U. L 194 z 19.7.2016, s. 1.

(7)  Dz.U. L 151 z 7.6.2019, s. 15.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0032.

(9)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0081.

(10)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 141.

(11)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 39.

(12)  Dz.U. C 363 z 28.10.2020, s. 179.

(13)  Dz.U. C 11 z 13.1.2020, s. 7.

(14)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 2.

(15)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 60.

(16)  Dz.U. C 76 z 28.2.2018, s. 112.

(17)  Dz.U. C 443 z 22.12.2017, s. 722.

(18)  Zobowiązanie do zapewnienia bezpieczeństwa produktów (Product Safety Pledge) jest dobrowolnym zobowiązaniem podjętym przez internetowe platformy handlowe od czerwca 2018 r. w odniesieniu do bezpieczeństwa nieżywnościowych produktów konsumpcyjnych sprzedawanych w internecie przez sprzedawców zewnętrznych.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/28 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/28

---

P9_TA(2020)0320

Wzmocnienie wolności mediów: ochrona dziennikarzy w Europie, nawoływanie do nienawiści, dezinformacja i rola platform

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie wzmocnienia wolności mediów: ochrona dziennikarzy w Europie, nawoływanie do nienawiści, dezinformacja i rola platform (2020/2009(INI))

(2021/C 425/05)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE) i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE) i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając europejską konwencję praw człowieka (EKPC), |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską konwencję praw człowieka (EKPC),

| — | uwzględniając orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji oraz Konwencję UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji oraz Konwencję UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego,

| — | uwzględniając odnośne rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ i Rady Praw Człowieka ONZ oraz sprawozdania specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. promocji i ochrony prawa do wolności opinii i wypowiedzi, w szczególności sprawozdanie z dnia 23 kwietnia 2020 r. pt. „Pandemia a wolność opinii i wypowiedzi”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając odnośne rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ i Rady Praw Człowieka ONZ oraz sprawozdania specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. promocji i ochrony prawa do wolności opinii i wypowiedzi, w szczególności sprawozdanie z dnia 23 kwietnia 2020 r. pt. „Pandemia a wolność opinii i wypowiedzi”,

| — | uwzględniając wspólną deklarację z dnia 3 marca 2017 r., wydaną przez specjalnego sprawozdawcę ONZ ds. promocji i ochrony prawa do wolności opinii i wypowiedzi, przedstawiciela Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) ds. wolności mediów, specjalnego sprawozdawcę Organizacji Państw Amerykańskich (OPA) ds. wolności wypowiedzi oraz specjalnego sprawozdawcę Afrykańskiej Komisji Praw Człowieka i Ludów ds. wolności wypowiedzi i dostępu do informacji, zatytułowaną „Wolność wypowiedzi a fałszywe informacje, dezinformacja i propaganda”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację z dnia 3 marca 2017 r., wydaną przez specjalnego sprawozdawcę ONZ ds. promocji i ochrony prawa do wolności opinii i wypowiedzi, przedstawiciela Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) ds. wolności mediów, specjalnego sprawozdawcę Organizacji Państw Amerykańskich (OPA) ds. wolności wypowiedzi oraz specjalnego sprawozdawcę Afrykańskiej Komisji Praw Człowieka i Ludów ds. wolności wypowiedzi i dostępu do informacji, zatytułowaną „Wolność wypowiedzi a fałszywe informacje, dezinformacja i propaganda”,

| — | uwzględniając plan działania ONZ w sprawie bezpieczeństwa dziennikarzy oraz kwestii bezkarności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania ONZ w sprawie bezpieczeństwa dziennikarzy oraz kwestii bezkarności,

| — | uwzględniając komentarz ogólny nr 34 Komitetu Praw Człowieka ONZ do art. 19 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych („Wolność opinii i wypowiedzi”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komentarz ogólny nr 34 Komitetu Praw Człowieka ONZ do art. 19 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych („Wolność opinii i wypowiedzi”),

| — | uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i podjęte w niej zobowiązania, między innymi do wspierania pokojowych i inkluzywnych społeczeństw sprzyjających zrównoważonemu rozwojowi, w tym poprzez zapewnienie publicznego dostępu do informacji i ochronę podstawowych wolności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i podjęte w niej zobowiązania, między innymi do wspierania pokojowych i inkluzywnych społeczeństw sprzyjających zrównoważonemu rozwojowi, w tym poprzez zapewnienie publicznego dostępu do informacji i ochronę podstawowych wolności,

| — | uwzględniając działalność Rady Europy na rzecz promowania ochrony i bezpieczeństwa dziennikarzy, w tym zalecenie CM/Rec(2018)1 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich w sprawie pluralizmu mediów i przejrzystości własności mediów oraz oświadczenie Komitetu Ministrów w sprawie stabilności finansowej wysokiej jakości dziennikarstwa w epoce cyfrowej, zalecenie CM/Rec(2016)4 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich w sprawie ochrony dziennikarstwa i bezpieczeństwa dziennikarzy i innych podmiotów medialnych, a także jego sprawozdanie roczne za 2020 r. pt. „Ręce precz od wolności prasy – Ataki na media w Europie nie mogą stać się nową normą”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając działalność Rady Europy na rzecz promowania ochrony i bezpieczeństwa dziennikarzy, w tym zalecenie CM/Rec(2018)1 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich w sprawie pluralizmu mediów i przejrzystości własności mediów oraz oświadczenie Komitetu Ministrów w sprawie stabilności finansowej wysokiej jakości dziennikarstwa w epoce cyfrowej, zalecenie CM/Rec(2016)4 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich w sprawie ochrony dziennikarstwa i bezpieczeństwa dziennikarzy i innych podmiotów medialnych, a także jego sprawozdanie roczne za 2020 r. pt. „Ręce precz od wolności prasy – Ataki na media w Europie nie mogą stać się nową normą”,

| — | uwzględniając rezolucję nr 2300 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 1 października 2019 r. pt. „Poprawa ochrony sygnalistów w całej Europie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję nr 2300 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 1 października 2019 r. pt. „Poprawa ochrony sygnalistów w całej Europie”,

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 10 czerwca 2020 r. zatytułowany „Walka z dezinformacją wokół COVID-19 – dajemy dojść do głosu faktom” (JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 10 czerwca 2020 r. zatytułowany „Walka z dezinformacją wokół COVID-19 – dajemy dojść do głosu faktom” (JOIN(2020)0008),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 29 stycznia 2020 r. zawierający program prac Komisji na 2020 r. (COM(2020)0027), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 29 stycznia 2020 r. zawierający program prac Komisji na 2020 r. (COM(2020)0027),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 lipca 2019 r. zatytułowany „Umocnienie praworządności w Unii: plan działania” (COM(2019)0343), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 lipca 2019 r. zatytułowany „Umocnienie praworządności w Unii: plan działania” (COM(2019)0343),

| — | uwzględniając strategię Komisji na rzecz równouprawnienia płci na lata 2020–2025, |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię Komisji na rzecz równouprawnienia płci na lata 2020–2025,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 kwietnia 2018 r. zatytułowany „Zwalczanie dezinformacji w internecie: podejście europejskie” (COM(2018)0236), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 kwietnia 2018 r. zatytułowany „Zwalczanie dezinformacji w internecie: podejście europejskie” (COM(2018)0236),

| — | uwzględniając kodeks postępowania Komisji w zakresie zwalczania dezinformacji w internecie, uzgodniony 26 września 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając kodeks postępowania Komisji w zakresie zwalczania dezinformacji w internecie, uzgodniony 26 września 2018 r.,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji z dnia 1 marca 2018 r. w sprawie działań na rzecz skutecznego zwalczania nielegalnych treści w internecie (C(2018)1177), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji z dnia 1 marca 2018 r. w sprawie działań na rzecz skutecznego zwalczania nielegalnych treści w internecie (C(2018)1177),

| — | uwzględniając plan działania Komisji na rzecz zwalczania dezinformacji z dnia 5 grudnia 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania Komisji na rzecz zwalczania dezinformacji z dnia 5 grudnia 2018 r.,

| — | uwzględniając opracowany przez Komisję kodeks postępowania w zakresie zwalczania nielegalnego nawoływania do nienawiści w internecie, zainicjowany w maju 2016 r., a także czwartą rundę jego oceny, w wyniku której powstał dokument „Nota faktograficzna – 4. runda monitorowania kodeksu postępowania”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opracowany przez Komisję kodeks postępowania w zakresie zwalczania nielegalnego nawoływania do nienawiści w internecie, zainicjowany w maju 2016 r., a także czwartą rundę jego oceny, w wyniku której powstał dokument „Nota faktograficzna – 4. runda monitorowania kodeksu postępowania”,

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (1),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (2) oraz dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1808 z dnia 14 listopada 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2010/13/UE (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (2) oraz dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1808 z dnia 14 listopada 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2010/13/UE (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie europejskiej grupy regulatorów audiowizualnych usług medialnych z 2020 r. pt. „Dezinformacja – ocena wdrożenia kodeksu postępowania”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie europejskiej grupy regulatorów audiowizualnych usług medialnych z 2020 r. pt. „Dezinformacja – ocena wdrożenia kodeksu postępowania”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie umiejętności korzystania z mediów w stale zmieniającym się świecie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie umiejętności korzystania z mediów w stale zmieniającym się świecie,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie wzmacniania treści europejskich w gospodarce cyfrowej, w których uznano znaczenie treści tworzonych przez media, „jak również inne sektory kultury i sektory kreatywne” za „zasadnicze filary społecznego i gospodarczego rozwoju Europy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie wzmacniania treści europejskich w gospodarce cyfrowej, w których uznano znaczenie treści tworzonych przez media, „jak również inne sektory kultury i sektory kreatywne” za „zasadnicze filary społecznego i gospodarczego rozwoju Europy”,

| — | uwzględniając decyzję ramową Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję ramową Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych (4),

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie praw człowieka dotyczące wolności wypowiedzi w internecie i poza nim, przyjęte 12 maja 2014 r., w których uznano wolność artystyczną – obok wolności mediów – za nieodłączny element wolności wypowiedzi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie praw człowieka dotyczące wolności wypowiedzi w internecie i poza nim, przyjęte 12 maja 2014 r., w których uznano wolność artystyczną – obok wolności mediów – za nieodłączny element wolności wypowiedzi,

| — | uwzględniając zaktualizowane sprawozdanie specjalne Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 24 kwietnia 2020 r. pt. „Krótka ocena narracji i dezinformacji wokół pandemii COVID-19/koronawirusa”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zaktualizowane sprawozdanie specjalne Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 24 kwietnia 2020 r. pt. „Krótka ocena narracji i dezinformacji wokół pandemii COVID-19/koronawirusa”,

| — | uwzględniając działalność Agencji Praw Podstawowych UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając działalność Agencji Praw Podstawowych UE,

| — | uwzględniając światowy ranking wolności prasy, publikowany przez Reporterów bez Granic, a także wyniki monitora pluralizmu mediów Centrum ds. Pluralizmu i Wolności Mediów w Europejskim Instytucie Uniwersyteckim, |
| --- | --- |

—

uwzględniając światowy ranking wolności prasy, publikowany przez Reporterów bez Granic, a także wyniki monitora pluralizmu mediów Centrum ds. Pluralizmu i Wolności Mediów w Europejskim Instytucie Uniwersyteckim,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 stycznia 2020 r. w sprawie trwających wysłuchań na mocy art. 7 ust. 1 TUE dotyczących Polski i Węgier (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 stycznia 2020 r. w sprawie trwających wysłuchań na mocy art. 7 ust. 1 TUE dotyczących Polski i Węgier (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie dyskryminacji osób LGBTI i nawoływania do nienawiści do nich w sferze publicznej, w tym stref wolnych od LGBTI (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie dyskryminacji osób LGBTI i nawoływania do nienawiści do nich w sferze publicznej, w tym stref wolnych od LGBTI (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie praworządności na Malcie po ujawnieniu najnowszych informacji w sprawie morderstwa Daphne Caruany Galizii (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie praworządności na Malcie po ujawnieniu najnowszych informacji w sprawie morderstwa Daphne Caruany Galizii (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie ingerencji zewnętrznej w wybory i dezinformacji w krajowych i unijnych procesach demokratycznych (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie ingerencji zewnętrznej w wybory i dezinformacji w krajowych i unijnych procesach demokratycznych (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 września 2019 r. w sprawie znaczenia europejskiej pamięci historycznej dla przyszłości Europy (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 września 2019 r. w sprawie znaczenia europejskiej pamięci historycznej dla przyszłości Europy (11),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 marca 2019 r. w sprawie stanu praworządności i zwalczania korupcji w UE, a zwłaszcza na Malcie i na Słowacji (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 marca 2019 r. w sprawie stanu praworządności i zwalczania korupcji w UE, a zwłaszcza na Malcie i na Słowacji (12),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 stycznia 2019 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej w 2017 r. (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 stycznia 2019 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej w 2017 r. (13),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2018 r. w sprawie równouprawnienia płci w sektorze mediów w UE (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2018 r. w sprawie równouprawnienia płci w sektorze mediów w UE (14),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 września 2018 r. w sprawie środków na rzecz zapobiegania mobbingowi i molestowaniu seksualnemu w pracy, przestrzeni publicznej i życiu politycznym w UE, a także zwalczania tych zjawisk (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 września 2018 r. w sprawie środków na rzecz zapobiegania mobbingowi i molestowaniu seksualnemu w pracy, przestrzeni publicznej i życiu politycznym w UE, a także zwalczania tych zjawisk (15),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie potrzeby utworzenia kompleksowego mechanizmu UE na rzecz ochrony demokracji, praworządności i praw podstawowych (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie potrzeby utworzenia kompleksowego mechanizmu UE na rzecz ochrony demokracji, praworządności i praw podstawowych (16),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2018 r. w sprawie wykorzystania danych użytkowników Facebooka przez Cambridge Analytica oraz wpływu, jaki wywarło to na ochronę danych (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2018 r. w sprawie wykorzystania danych użytkowników Facebooka przez Cambridge Analytica oraz wpływu, jaki wywarło to na ochronę danych (17),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2018 r. w sprawie pluralizmu mediów i wolności mediów w Unii Europejskiej (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2018 r. w sprawie pluralizmu mediów i wolności mediów w Unii Europejskiej (18),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie ochrony dziennikarzy śledczych w Europie: przypadek słowackiego dziennikarza Jána Kuciaka i Martiny Kušnírovej (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie ochrony dziennikarzy śledczych w Europie: przypadek słowackiego dziennikarza Jána Kuciaka i Martiny Kušnírovej (19),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie sprawozdania na temat obywatelstwa UE z 2017 r.: wzmocnienie praw obywateli w Unii demokratycznych przemian (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie sprawozdania na temat obywatelstwa UE z 2017 r.: wzmocnienie praw obywateli w Unii demokratycznych przemian (20),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 października 2017 r. w sprawie walki z cyberprzestępczością (21), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 października 2017 r. w sprawie walki z cyberprzestępczością (21),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 czerwca 2017 r. w sprawie platform internetowych i jednolitego rynku cyfrowego (22), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 czerwca 2017 r. w sprawie platform internetowych i jednolitego rynku cyfrowego (22),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2017 r. w sprawie wpływu technologii dużych zbiorów danych na prawa podstawowe: prywatność, ochrona danych, niedyskryminacja, bezpieczeństwo i ściganie przestępstw (23), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2017 r. w sprawie wpływu technologii dużych zbiorów danych na prawa podstawowe: prywatność, ochrona danych, niedyskryminacja, bezpieczeństwo i ściganie przestępstw (23),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 listopada 2017 r. w sprawie praworządności na Malcie (24), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 listopada 2017 r. w sprawie praworządności na Malcie (24),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2016 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w kwestii utworzenia unijnego mechanizmu dotyczącego demokracji, praworządności i praw podstawowych (25), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2016 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w kwestii utworzenia unijnego mechanizmu dotyczącego demokracji, praworządności i praw podstawowych (25),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2013 r. w sprawie przestępczości zorganizowanej, korupcji i prania pieniędzy: zalecenia dotyczące potrzebnych działań i inicjatyw (26), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2013 r. w sprawie przestępczości zorganizowanej, korupcji i prania pieniędzy: zalecenia dotyczące potrzebnych działań i inicjatyw (26),

| — | uwzględniając badanie Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych Parlamentu z dnia 28 lutego 2019 r. pt. „Dezinformacja i propaganda – wpływ na funkcjonowanie państwa prawa w UE i jej państwach członkowskich”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych Parlamentu z dnia 28 lutego 2019 r. pt. „Dezinformacja i propaganda – wpływ na funkcjonowanie państwa prawa w UE i jej państwach członkowskich”,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Kultury i Edukacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Kultury i Edukacji,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0205/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0205/2020),

| A. | mając na uwadze, że wolność, pluralizm, niezależność i bezpieczeństwo dziennikarzy stanowią kluczowe elementy prawa do wolności wypowiedzi i informacji oraz mają zasadnicze znaczenie dla demokratycznego funkcjonowania UE i jej państw członkowskich; mając na uwadze, że do kluczowych demokratycznych zadań mediów należy zwiększenie przejrzystości i odpowiedzialności demokratycznej; mając na uwadze, że media odgrywają zasadniczą rolę w demokratycznym społeczeństwie, pełniąc funkcję społecznego nadzoru, a jednocześnie przyczyniają się do informowania obywateli i wzmocnienia ich pozycji, poszerzając ich wiedzę o aktualnej sytuacji politycznej i społecznej oraz wzmacniając ich świadomy udział w życiu demokratycznym; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że wolność, pluralizm, niezależność i bezpieczeństwo dziennikarzy stanowią kluczowe elementy prawa do wolności wypowiedzi i informacji oraz mają zasadnicze znaczenie dla demokratycznego funkcjonowania UE i jej państw członkowskich; mając na uwadze, że do kluczowych demokratycznych zadań mediów należy zwiększenie przejrzystości i odpowiedzialności demokratycznej; mając na uwadze, że media odgrywają zasadniczą rolę w demokratycznym społeczeństwie, pełniąc funkcję społecznego nadzoru, a jednocześnie przyczyniają się do informowania obywateli i wzmocnienia ich pozycji, poszerzając ich wiedzę o aktualnej sytuacji politycznej i społecznej oraz wzmacniając ich świadomy udział w życiu demokratycznym;

| B. | mając na uwadze, że kryzys uwypuklił zasadniczą rolę, jaką odgrywają dziennikarze w dostarczaniu obywatelom wiarygodnych i zweryfikowanych informacji; mając na uwadze, że w związku z tym należy dołożyć starań, aby zapewnić dziennikarzom bezpieczne otoczenie i odpowiednie warunki pracy; mając na uwadze, że w kontekście walki z korupcją i niewłaściwym administrowaniem w UE dziennikarstwu śledczemu należy poświęcić szczególną uwagę; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że kryzys uwypuklił zasadniczą rolę, jaką odgrywają dziennikarze w dostarczaniu obywatelom wiarygodnych i zweryfikowanych informacji; mając na uwadze, że w związku z tym należy dołożyć starań, aby zapewnić dziennikarzom bezpieczne otoczenie i odpowiednie warunki pracy; mając na uwadze, że w kontekście walki z korupcją i niewłaściwym administrowaniem w UE dziennikarstwu śledczemu należy poświęcić szczególną uwagę;

| C. | mając na uwadze, że niektóre państwa członkowskie ograniczają wolność mediów za pomocą środków ekonomicznych, takich jak zniekształcona reklama publiczna wśród ośrodków medialnych mająca wpływ na konkurencję, a także kontrolują bezpośrednio media publiczne w celu wywierania wpływu na decyzje redakcyjne i tym samym zapewnienia lojalności wobec rządu; mając na uwadze, że władze publiczne powinny przyjąć ramy prawne i regulacyjne sprzyjające rozwojowi wolnych, niezależnych i pluralistycznych mediów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że niektóre państwa członkowskie ograniczają wolność mediów za pomocą środków ekonomicznych, takich jak zniekształcona reklama publiczna wśród ośrodków medialnych mająca wpływ na konkurencję, a także kontrolują bezpośrednio media publiczne w celu wywierania wpływu na decyzje redakcyjne i tym samym zapewnienia lojalności wobec rządu; mając na uwadze, że władze publiczne powinny przyjąć ramy prawne i regulacyjne sprzyjające rozwojowi wolnych, niezależnych i pluralistycznych mediów;

| D. | mając na uwadze, że wszystkie państwa członkowskie muszą przestrzegać wartości zapisanych w art. 2 TUE; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wszystkie państwa członkowskie muszą przestrzegać wartości zapisanych w art. 2 TUE;

| E. | mając na uwadze, że zawłaszczanie mediów, brak przejrzystości instytucjonalnej, mowa nienawiści i dezinformacja są coraz częściej wykorzystywane do celów politycznych jako narzędzia do pogłębiania polaryzacji społecznej; mając na uwadze, że walka z tymi zjawiskami jest nie tylko istotna z punktu widzenia praw człowieka, lecz jest również podstawowym czynnikiem obrony praworządności i demokracji w UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zawłaszczanie mediów, brak przejrzystości instytucjonalnej, mowa nienawiści i dezinformacja są coraz częściej wykorzystywane do celów politycznych jako narzędzia do pogłębiania polaryzacji społecznej; mając na uwadze, że walka z tymi zjawiskami jest nie tylko istotna z punktu widzenia praw człowieka, lecz jest również podstawowym czynnikiem obrony praworządności i demokracji w UE;

| F. | mając na uwadze, że według światowego rankingu wolności prasy na 2020 r. pandemia COVID-19 unaoczniła i spotęgowała wiele innych kryzysów, które zagrażają prawu do swobodnie zgłaszanych, niezależnych, zróżnicowanych i wiarygodnych informacji; mając na uwadze, że ranking ten ujawnił istotne różnice między poszczególnymi państwami członkowskimi, przy czym niektóre z nich znalazły się w czołówce rankingu, podczas gdy inne uplasowały się nisko, wskutek czego państwa członkowskie osiągające najlepsze i najgorsze wyniki dzieli ponad 100 miejsc; mając na uwadze, że część państw członkowskich spadła w międzynarodowych rankingach wolności prasy; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że według światowego rankingu wolności prasy na 2020 r. pandemia COVID-19 unaoczniła i spotęgowała wiele innych kryzysów, które zagrażają prawu do swobodnie zgłaszanych, niezależnych, zróżnicowanych i wiarygodnych informacji; mając na uwadze, że ranking ten ujawnił istotne różnice między poszczególnymi państwami członkowskimi, przy czym niektóre z nich znalazły się w czołówce rankingu, podczas gdy inne uplasowały się nisko, wskutek czego państwa członkowskie osiągające najlepsze i najgorsze wyniki dzieli ponad 100 miejsc; mając na uwadze, że część państw członkowskich spadła w międzynarodowych rankingach wolności prasy;

| G. | mając na uwadze, że w ostatnich latach wolność mediów jest ograniczana i choć wybuch epidemii COVID-19 pogłębił ten stan rzeczy, to jednak wysunął na pierwszy plan również znaczenie mediów i prawo dostępu do wiarygodnych informacji; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w ostatnich latach wolność mediów jest ograniczana i choć wybuch epidemii COVID-19 pogłębił ten stan rzeczy, to jednak wysunął na pierwszy plan również znaczenie mediów i prawo dostępu do wiarygodnych informacji;

| H. | mając na uwadze, że według sprawozdania Instytutu Reutersa w sprawie wiadomości cyfrowych za 2019 r. ogólny średni poziom zaufania do wiadomości (na całym świecie) spadł o 2 punkty procentowe do 42 % w porównaniu do 2018 r., a mniej niż połowa respondentów (49 %) przyznaje, że ufa mediom informacyjnym, z których korzysta; mając na uwadze, że zaufanie do wiadomości znalezionych za pośrednictwem wyszukiwarek (33 %) i mediów społecznościowych (23 %) pozostaje na stałym, lecz wyjątkowo niskim poziomie; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że według sprawozdania Instytutu Reutersa w sprawie wiadomości cyfrowych za 2019 r. ogólny średni poziom zaufania do wiadomości (na całym świecie) spadł o 2 punkty procentowe do 42 % w porównaniu do 2018 r., a mniej niż połowa respondentów (49 %) przyznaje, że ufa mediom informacyjnym, z których korzysta; mając na uwadze, że zaufanie do wiadomości znalezionych za pośrednictwem wyszukiwarek (33 %) i mediów społecznościowych (23 %) pozostaje na stałym, lecz wyjątkowo niskim poziomie;

| I. | mając na uwadze, że przejrzystość własności mediów jest niezbędnym warunkiem zapewnienia pluralizmu mediów i niezależnego dziennikarstwa; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że przejrzystość własności mediów jest niezbędnym warunkiem zapewnienia pluralizmu mediów i niezależnego dziennikarstwa;

| J. | mając na uwadze, że dziennikarze i inne podmioty medialne nadal doświadczają w UE przemocy, gróźb, nękania, nacisków, (auto)cenzury, publicznego poniżania, a nawet są ofiarami zabójstw z powodu wykonywania pracy służącej ochronie interesu publicznego; mając na uwadze, że ostatnie lata pokazują, iż coraz częściej dochodzi do zastraszania w celu uciszania dziennikarzy, co wymaga pilnych działań, aby utrzymać kluczową rolę niezależnych mediów w zapewnianiu poszanowania zasad praworządności; mając na uwadze, że morderstwa Daphne Caruany Galizii i Jána Kuciaka są dwoma tragicznie poważnymi przykładami tego, w jakim zakresie dziennikarze śledczy są prześladowani za ujawnianie korupcji, ochronę demokracji i obronę praworządności; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że dziennikarze i inne podmioty medialne nadal doświadczają w UE przemocy, gróźb, nękania, nacisków, (auto)cenzury, publicznego poniżania, a nawet są ofiarami zabójstw z powodu wykonywania pracy służącej ochronie interesu publicznego; mając na uwadze, że ostatnie lata pokazują, iż coraz częściej dochodzi do zastraszania w celu uciszania dziennikarzy, co wymaga pilnych działań, aby utrzymać kluczową rolę niezależnych mediów w zapewnianiu poszanowania zasad praworządności; mając na uwadze, że morderstwa Daphne Caruany Galizii i Jána Kuciaka są dwoma tragicznie poważnymi przykładami tego, w jakim zakresie dziennikarze śledczy są prześladowani za ujawnianie korupcji, ochronę demokracji i obronę praworządności;

| K. | mając na uwadze, że zagrożenia dla wolności mediów obejmują nękanie i atakowanie dziennikarzy, lekceważenie ich prawnej ochrony oraz zawłaszczanie mediów i działania motywowane politycznie w sektorze mediów; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że zagrożenia dla wolności mediów obejmują nękanie i atakowanie dziennikarzy, lekceważenie ich prawnej ochrony oraz zawłaszczanie mediów i działania motywowane politycznie w sektorze mediów;

| L. | mając na uwadze, że dziennikarki są narażone na przemoc ze względu na płeć, np. molestowanie seksualne i nękanie w internecie; mając na uwadze, że ponad 70 % kobiet pracujących w mediach doświadczyło więcej niż jednego rodzaju nękania, gróźb lub ataków w internecie; mając na uwadze, że tylko w minionym roku 52 % kobiet było ofiarami tego rodzaju przestępstw; mając na uwadze, że molestowanie i nękanie w internecie często mają charakter wysoce związany z płcią, są oparte nie na treści pracy ofiar, lecz na ich cechach fizycznych, kontekście kulturowym lub życiu prywatnym; mając na uwadze, że groźby te prowadzą dziennikarki do autocenzury i mają efekt odstraszający, jeśli chodzi o wolność prasy i wolność słowa; mając na uwadze, że badania konsekwentnie wykazują, iż kobiety stanowią mniejszość we wszystkich sektorach medialnych, szczególnie na stanowiskach twórczych, oraz są w rażący sposób niewystarczająco reprezentowane na wyższych szczeblach decyzyjnych (27); |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że dziennikarki są narażone na przemoc ze względu na płeć, np. molestowanie seksualne i nękanie w internecie; mając na uwadze, że ponad 70 % kobiet pracujących w mediach doświadczyło więcej niż jednego rodzaju nękania, gróźb lub ataków w internecie; mając na uwadze, że tylko w minionym roku 52 % kobiet było ofiarami tego rodzaju przestępstw; mając na uwadze, że molestowanie i nękanie w internecie często mają charakter wysoce związany z płcią, są oparte nie na treści pracy ofiar, lecz na ich cechach fizycznych, kontekście kulturowym lub życiu prywatnym; mając na uwadze, że groźby te prowadzą dziennikarki do autocenzury i mają efekt odstraszający, jeśli chodzi o wolność prasy i wolność słowa; mając na uwadze, że badania konsekwentnie wykazują, iż kobiety stanowią mniejszość we wszystkich sektorach medialnych, szczególnie na stanowiskach twórczych, oraz są w rażący sposób niewystarczająco reprezentowane na wyższych szczeblach decyzyjnych (27);

| M. | mając na uwadze, że w kilku państwach członkowskich strategiczne powództwa zmierzające do stłumienia debaty publicznej są stałą praktyką, stosowaną, by zastraszyć dziennikarzy w celu wstrzymania dochodzeń w sprawie korupcji i innych kwestii leżących w interesie publicznym; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w kilku państwach członkowskich strategiczne powództwa zmierzające do stłumienia debaty publicznej są stałą praktyką, stosowaną, by zastraszyć dziennikarzy w celu wstrzymania dochodzeń w sprawie korupcji i innych kwestii leżących w interesie publicznym;

| N. | mając na uwadze, że do przemocy, zastraszania i nękania dziennikarzy dochodzi jeszcze brak ścigania sprawców tych przestępstw, a bezkarność ma efekt odstraszający; mając na uwadze, że OBWE informuje, iż dominuje bezkarność, ponieważ w regionie OBWE wyjaśnionych zostaje np. mniej niż 15 % zabójstw dziennikarzy; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że do przemocy, zastraszania i nękania dziennikarzy dochodzi jeszcze brak ścigania sprawców tych przestępstw, a bezkarność ma efekt odstraszający; mając na uwadze, że OBWE informuje, iż dominuje bezkarność, ponieważ w regionie OBWE wyjaśnionych zostaje np. mniej niż 15 % zabójstw dziennikarzy;

| O. | mając na uwadze, że prawo dziennikarzy do relacjonowania i prowadzenia dochodzeń wymaga dalszego wzmocnienia i skutecznej ochrony; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że prawo dziennikarzy do relacjonowania i prowadzenia dochodzeń wymaga dalszego wzmocnienia i skutecznej ochrony;

| P. | mając na uwadze, że ugruntowanie wolności mediów wymaga wiarygodnych i szczegółowych informacji na temat zakresu i charakteru wyzwań w obrębie państw członkowskich i UE jako całości, w tym w odniesieniu do przypadków naruszenia zasad niezależnych mediów i naruszenia praw podstawowych dziennikarzy; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że ugruntowanie wolności mediów wymaga wiarygodnych i szczegółowych informacji na temat zakresu i charakteru wyzwań w obrębie państw członkowskich i UE jako całości, w tym w odniesieniu do przypadków naruszenia zasad niezależnych mediów i naruszenia praw podstawowych dziennikarzy;

| Q. | mając na uwadze, że wolność artystyczna stanowi integralną część podstawowego prawa do wolności słowa i ma zasadnicze znaczenie dla różnorodności kulturowej i zdrowia demokratycznego w Europie; mając na uwadze, że mnożą się ataki na wolność artystyczną, choć pozostają one niewidoczne; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że wolność artystyczna stanowi integralną część podstawowego prawa do wolności słowa i ma zasadnicze znaczenie dla różnorodności kulturowej i zdrowia demokratycznego w Europie; mając na uwadze, że mnożą się ataki na wolność artystyczną, choć pozostają one niewidoczne;

| R. | mając na uwadze, że światowy kryzys wywołany epidemią COVID-19 ma katastrofalne skutki społeczne i ekonomiczne dla sektora mediów; mając na uwadze, że media donoszą o znacznych stratach w swoich dochodach z reklam; mając na uwadze, że tysiące pracowników mediów już straciło pracę lub grozi im jej utrata, czasowo lub na stałe; mając na uwadze, że miało to szczególnie duży wpływ na dziennikarzy będących wolnymi strzelcami i pracowników mediów, których liczba rośnie w całej UE i którzy już stanowią znaczną część wszystkich dziennikarzy i pracowników mediów w Europie; mając na uwadze, że stanowi to poważne zagrożenie, jakim jest sprzyjanie dalszej koncentracji informacji w rękach kilku podmiotów i uniemożliwianie rozpowszechniania wolnych i niezależnych informacji; mając na uwadze, że stabilność finansowa miejsc pracy oraz niezależność finansowa stanowią kluczowy element wolności prasy; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że światowy kryzys wywołany epidemią COVID-19 ma katastrofalne skutki społeczne i ekonomiczne dla sektora mediów; mając na uwadze, że media donoszą o znacznych stratach w swoich dochodach z reklam; mając na uwadze, że tysiące pracowników mediów już straciło pracę lub grozi im jej utrata, czasowo lub na stałe; mając na uwadze, że miało to szczególnie duży wpływ na dziennikarzy będących wolnymi strzelcami i pracowników mediów, których liczba rośnie w całej UE i którzy już stanowią znaczną część wszystkich dziennikarzy i pracowników mediów w Europie; mając na uwadze, że stanowi to poważne zagrożenie, jakim jest sprzyjanie dalszej koncentracji informacji w rękach kilku podmiotów i uniemożliwianie rozpowszechniania wolnych i niezależnych informacji; mając na uwadze, że stabilność finansowa miejsc pracy oraz niezależność finansowa stanowią kluczowy element wolności prasy;

| S. | mając na uwadze, że dochody z reklamy cyfrowej często przynoszą korzyści podmiotom spoza UE, a dochody mediów w Europie rejestrują gwałtowny spadek, co zagraża przyszłości tradycyjnych przedsiębiorstw medialnych finansowanych z reklam, takich jak komercyjne kanały telewizyjne, gazety i czasopisma; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że dochody z reklamy cyfrowej często przynoszą korzyści podmiotom spoza UE, a dochody mediów w Europie rejestrują gwałtowny spadek, co zagraża przyszłości tradycyjnych przedsiębiorstw medialnych finansowanych z reklam, takich jak komercyjne kanały telewizyjne, gazety i czasopisma;

| T. | mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich zabrakło przejrzystości w odniesieniu do pomocy państwa udzielanej mediom, co poważnie zagraża ich niezależności i wiarygodności; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich zabrakło przejrzystości w odniesieniu do pomocy państwa udzielanej mediom, co poważnie zagraża ich niezależności i wiarygodności;

| U. | mając na uwadze, że model biznesowy platform mediów społecznościowych, który opiera się na reklamie ukierunkowanej, odgrywa rolę w szerzeniu i umacnianiu mowy nienawiści podżegającej do dyskryminacji i przemocy oraz wspieraniu radykalizacji prowadzącej do brutalnego ekstremizmu, w tym wykorzystując obieg nielegalnych treści; mając na uwadze, że zwalczanie wszelkich form nietolerancji stanowi integralną część ochrony praw człowieka, o czym świadczy orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że model biznesowy platform mediów społecznościowych, który opiera się na reklamie ukierunkowanej, odgrywa rolę w szerzeniu i umacnianiu mowy nienawiści podżegającej do dyskryminacji i przemocy oraz wspieraniu radykalizacji prowadzącej do brutalnego ekstremizmu, w tym wykorzystując obieg nielegalnych treści; mając na uwadze, że zwalczanie wszelkich form nietolerancji stanowi integralną część ochrony praw człowieka, o czym świadczy orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka;

| V. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 doprowadziła do stygmatyzacji, w tym poprzez media, niektórych szczególnie narażonych osób, co sprzyjało polaryzacji europejskiego społeczeństwa i rozpowszechnianiu mowy nienawiści; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 doprowadziła do stygmatyzacji, w tym poprzez media, niektórych szczególnie narażonych osób, co sprzyjało polaryzacji europejskiego społeczeństwa i rozpowszechnianiu mowy nienawiści;

| W. | mając na uwadze, że zjawisko cyberprzemocy (w tym nawoływania do nienawiści w internecie, cyberstalkingu i molestowania w internecie) staje się coraz bardziej powszechne; mając na uwadze, że kobiety, które odgrywają rolę publiczną, m.in. w polityce, dziennikarki i działaczki walczące o prawa kobiet i prawa mniejszości seksualnych, stają się głównym celem cyberprzemocy i przemocy w internecie; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że zjawisko cyberprzemocy (w tym nawoływania do nienawiści w internecie, cyberstalkingu i molestowania w internecie) staje się coraz bardziej powszechne; mając na uwadze, że kobiety, które odgrywają rolę publiczną, m.in. w polityce, dziennikarki i działaczki walczące o prawa kobiet i prawa mniejszości seksualnych, stają się głównym celem cyberprzemocy i przemocy w internecie;

| X. | mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych zobowiązuje władze każdego państwa członkowskiego do zadbania o to, by audiowizualne usługi medialne i platformy udostępniania plików wideo podejmowały środki mające na celu ochronę ogółu społeczeństwa przed audycjami, filmami wideo tworzonymi przez użytkowników oraz handlowymi przekazami audiowizualnymi zawierającymi nawoływanie do przemocy lub nienawiści wobec grupy osób lub członka grupy ze względu na którąkolwiek z podstaw, o których mowa w art. 21 Karty praw podstawowych UE; mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia niezależności organów regulacyjnych ds. mediów; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych zobowiązuje władze każdego państwa członkowskiego do zadbania o to, by audiowizualne usługi medialne i platformy udostępniania plików wideo podejmowały środki mające na celu ochronę ogółu społeczeństwa przed audycjami, filmami wideo tworzonymi przez użytkowników oraz handlowymi przekazami audiowizualnymi zawierającymi nawoływanie do przemocy lub nienawiści wobec grupy osób lub członka grupy ze względu na którąkolwiek z podstaw, o których mowa w art. 21 Karty praw podstawowych UE; mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia niezależności organów regulacyjnych ds. mediów;

| Y. | mając na uwadze, że rozpowszechnianie informacji wprowadzających w błąd i dezinformacji, a także nieproporcjonalne działania zwalczające je na platformach cyfrowych stanowią zagrożenie dla swobodnego dostępu do informacji, dyskursu demokratycznego oraz niezależności mediów, a także sprawia, że wysokiej jakości tradycyjne media są jeszcze bardziej niezbędne; mając na uwadze, że analiza danych i algorytmy mają coraz większy wpływ na informacje udostępniane obywatelom; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że rozpowszechnianie informacji wprowadzających w błąd i dezinformacji, a także nieproporcjonalne działania zwalczające je na platformach cyfrowych stanowią zagrożenie dla swobodnego dostępu do informacji, dyskursu demokratycznego oraz niezależności mediów, a także sprawia, że wysokiej jakości tradycyjne media są jeszcze bardziej niezbędne; mając na uwadze, że analiza danych i algorytmy mają coraz większy wpływ na informacje udostępniane obywatelom;

| Z. | mając na uwadze, że rozpowszechnianie na masową skalę informacji pochodzących z różnych, trudnych do weryfikacji źródeł przy wciąż rosnącej roli platform społecznościowych i komunikacyjnych ma negatywny wpływ na prawa podstawowe obywateli UE; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 przyspieszyła skutki dezinformacji w internecie, co czasami ma poważne konsekwencje dla zdrowia publicznego, i jeszcze bardziej uwidoczniła konieczność zagwarantowania przepływu wolnych i niezależnych informacji w celu ochrony praw podstawowych obywateli; mając na uwadze, że brak skoordynowanej strategii komunikacyjnej na szczeblu europejskim sprzyja fali dezinformacji na temat pandemii, zwłaszcza na platformach społecznościowych i komunikacyjnych; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że rozpowszechnianie na masową skalę informacji pochodzących z różnych, trudnych do weryfikacji źródeł przy wciąż rosnącej roli platform społecznościowych i komunikacyjnych ma negatywny wpływ na prawa podstawowe obywateli UE; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 przyspieszyła skutki dezinformacji w internecie, co czasami ma poważne konsekwencje dla zdrowia publicznego, i jeszcze bardziej uwidoczniła konieczność zagwarantowania przepływu wolnych i niezależnych informacji w celu ochrony praw podstawowych obywateli; mając na uwadze, że brak skoordynowanej strategii komunikacyjnej na szczeblu europejskim sprzyja fali dezinformacji na temat pandemii, zwłaszcza na platformach społecznościowych i komunikacyjnych;

| AA. | mając na uwadze, że dezinformacja i informacje wprowadzające w błąd związane z epidemią COVID-19 mogą wywołać panikę i niezadowolenie społeczne, dlatego należy je zwalczać; mając na uwadze, że środki mające na celu zwalczanie dezinformacji i informacji wprowadzających w błąd nie mogą być wykorzystywane jako pretekst do wprowadzania nieproporcjonalnych ograniczeń wolności prasy, podważania pluralizmu mediów i narażania dziennikarzy na niebezpieczeństwo; mając na uwadze, że według doniesień w państwach członkowskich i w sąsiednich regionach prowadzone były skoordynowane kampanie promujące nieprawdziwe informacje na temat zdrowia i dezinformację na temat UE i jej partnerów; mając na uwadze, że Komisja zajęła się tymi zjawiskami w swoim niedawnym wspólnym komunikacie w sprawie walki z dezinformacją wokół COVID-19; mając na uwadze, że niektóre rządy wykorzystały nadzwyczajne przepisy i chociaż niektóre z ograniczeń będą miały charakter tymczasowy, inne mogą zostać przedłużone na długi czas po zakończeniu kryzysu zdrowotnego; mając na uwadze, że pluralizm źródeł informacji, rozliczalność i przejrzystość instytucjonalna stanowią podstawową barierę chroniącą przed dezinformacją; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że dezinformacja i informacje wprowadzające w błąd związane z epidemią COVID-19 mogą wywołać panikę i niezadowolenie społeczne, dlatego należy je zwalczać; mając na uwadze, że środki mające na celu zwalczanie dezinformacji i informacji wprowadzających w błąd nie mogą być wykorzystywane jako pretekst do wprowadzania nieproporcjonalnych ograniczeń wolności prasy, podważania pluralizmu mediów i narażania dziennikarzy na niebezpieczeństwo; mając na uwadze, że według doniesień w państwach członkowskich i w sąsiednich regionach prowadzone były skoordynowane kampanie promujące nieprawdziwe informacje na temat zdrowia i dezinformację na temat UE i jej partnerów; mając na uwadze, że Komisja zajęła się tymi zjawiskami w swoim niedawnym wspólnym komunikacie w sprawie walki z dezinformacją wokół COVID-19; mając na uwadze, że niektóre rządy wykorzystały nadzwyczajne przepisy i chociaż niektóre z ograniczeń będą miały charakter tymczasowy, inne mogą zostać przedłużone na długi czas po zakończeniu kryzysu zdrowotnego; mając na uwadze, że pluralizm źródeł informacji, rozliczalność i przejrzystość instytucjonalna stanowią podstawową barierę chroniącą przed dezinformacją;

| AB. | mając na uwadze, że prawdziwie niezależne, odpowiednio finansowane media publiczne, działające na różnych platformach, mają kluczowe znaczenie dla funkcjonowania demokracji w UE; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że prawdziwie niezależne, odpowiednio finansowane media publiczne, działające na różnych platformach, mają kluczowe znaczenie dla funkcjonowania demokracji w UE;

Wolność mediów, pluralizm mediów i ochrona dziennikarzy w Europie

| 1. | ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie sytuacją w zakresie wolności mediów w UE w kontekście nękania i ataków na dziennikarzy i pracowników mediów w niektórych państwach członkowskich ze względu na ich pracę, a także coraz częstszego publicznego oczerniania i ogólnego osłabiania tego zawodu, co ma szczególne znaczenie dla dziennikarstwa lokalnego, śledczego i transgranicznego; podkreśla, że zgodnie z zaleceniem Rady Europy z dnia 7 marca 2018 r. dotyczącym pluralizmu mediów i przejrzystości własności mediów państwa członkowskie mają obowiązek pozytywny wspierania środowiska sprzyjającego wolności słowa, w internecie i poza nim, w którym każdy może korzystać z przysługującego mu prawa do wolności słowa, a także zachęca państwa członkowskie do pełnego wsparcia i zatwierdzenia tego zalecenia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | jest głęboko wstrząśnięty zabójstwami Daphne Caruany Galizii na Malcie oraz Jána Kuciaka i jego narzeczonej Martiny Kušnírovej na Słowacji z powodu prowadzonych przez nich dochodzeń mających na celu ujawnienie korupcji i innych przestępstw, a także ponownie podkreśla znaczenie niezależnego śledztwa w celu postawienia przed sądem sprawców i zleceniodawców tych zbrodni; wzywa krajowe organy ścigania do pełnej współpracy w tym zakresie z Europolem i innymi odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ubolewa, że dziennikarze i pracownicy mediów często są zatrudnieni na niepewnych warunkach, co utrudnia im właściwe wykonywanie pracy, a przez to zagraża wolności mediów; podkreśla, że odpowiednie warunki pracy dziennikarzy i pracowników mediów mają kluczowe znaczenie dla promowania wysokiej jakości dziennikarstwa; wzywa Komisję i państwa członkowskie do promowania zrównoważonych środków mających na celu finansowanie i wspieranie wysokiej jakości niezależnego dziennikarstwa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | przypomina o zasadniczej roli, jaką odgrywa dziennikarstwo śledcze w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej, gromadząc i łącząc istotne informacje, ujawniając sieci przestępcze i nielegalne działania; podkreśla, że działania te narażają ich na zwiększone ryzyko osobiste; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla kluczową rolę, jaką odgrywają dziennikarze śledczy, rozliczając władzę i pełniąc funkcję strażników demokracji i praworządności; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdecydowanie ponawia apel do Komisji, by traktowała podejmowane przez rządy państw członkowskich próby zaszkodzenia wolności i pluralizmowi mediów jako stanowiące poważne i systematyczne nadużycie władzy i sprzeczne z podstawowymi wartościami UE zapisanymi w art. 2 TUE; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wyrażony przez Komisję zamiar włączenia specjalnego rozdziału dotyczącego monitorowania wolności i pluralizmu mediów do jej rocznego sprawozdania w sprawie sytuacji w zakresie praworządności w UE; w tym kontekście sugeruje podejście oddolne odzwierciedlające głosy obywateli i ich różnorodność, tak aby zapewnić skuteczne uwzględnienie wyzwań, przed którymi stoją dziennikarze i sektor mediów; ponadto apeluje o włączenie do tego rozdziału zaleceń dla poszczególnych krajów oraz skutecznych reakcji, a także oceny przejrzystości własności i stopnia ingerencji ze strony rządu i sektora prywatnego w państwach członkowskich UE; zachęca Komisję do aktywnej współpracy z Radą Europy, wymiany najlepszych praktyk i upewnienia się, że podejmowane działania się uzupełniają; wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania i utrzymania wiarygodnych ram ochrony wolności mediów i pluralizmu mediów; wzywa Komisję, aby dążyła do wprowadzenia standardów i wskaźników dotyczących wolności mediów na szczeblu Unii, a także zachęt do większej konwergencji między państwami członkowskimi; wzywa Komisję i państwa członkowskie do pełnego poparcia i wzmocnienia już opracowanych narzędzi promowania i ochrony praw i wolności zapisanych w art. 11 Karty praw podstawowych UE i art. 10 EKPC, takich jak monitor pluralizmu mediów i platforma Rady Europy na rzecz ochrony dziennikarstwa i bezpieczeństwa dziennikarzy, a także do szybkiego reagowania na ewentualne zagrożenia i naruszenia tych praw i wolności; wzywa Komisję do uwzględnienia wpływu środków nadzwyczajnych podjętych w 2020 r. w związku z wybuchem epidemii COVID-19 w obszarze wolności prasy, przejrzystości instytucjonalnej, rozliczalności, pluralizmu mediów i bezpieczeństwa dziennikarzy, w tym w drodze przeglądu ataków na dziennikarzy w całej UE oraz reakcji państw członkowskich w tym zakresie; przypomina o wielokrotnych apelach Parlamentu o utworzenie stałego, niezależnego i kompleksowego mechanizmu obejmującego demokrację, praworządność i prawa podstawowe w UE; uważa, że unijny mechanizm dotyczący demokracji, praworządności i praw podstawowych musi zapewniać wolność mediów, w tym wolność artystyczną, jako zasadniczy filar systemu demokratycznego; w związku z tym wzywa Komisję, aby gromadziła informacje i statystyki na temat wolności i pluralizmu mediów we wszystkich państwach członkowskich; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla niezastąpioną rolę mediów publicznych i zwraca uwagę, że zapewnienie i utrzymanie ich niezależności od wpływów politycznych ma zasadnicze znaczenie; podkreśla również, że konieczne jest zapewnienie niezależności finansowej prywatnych operatorów rynkowych i warunków gwarantujących trwałość ich działalności, aby uniknąć zawłaszczania mediów; przypomina w związku z tym apel Parlamentu o ambitny plan działania UE w dziedzinie mediów; potępia podejmowane przez rządy niektórych państw członkowskich próby uciszenia krytycznych i niezależnych mediów oraz osłabienia wolności i pluralizmu mediów; ostrzega przed próbami pośredniego stłumienia takich mediów za pomocą patronatu finansowego i potępia zwłaszcza próby kontrolowania mediów publicznych; ubolewa nad faktem, że w niektórych państwach członkowskich radiofonia i telewizja publiczna stały się przykładem propagandy prorządowej, która często wyklucza opozycję i grupy mniejszościowe ze społeczeństwa lub prezentuje je w zniesławiających kontekstach, a w niektórych przypadkach nawet podżega do przemocy; podkreśla, że w niektórych państwach członkowskich, zwłaszcza na obszarach wiejskich, dostęp do informacji jest ograniczony do propagandy publicznej, a bariera językowa utrudnia dostęp do międzynarodowych wiadomości; przypomina, że dostęp do informacji i wysokiej jakości dziennikarstwa ma zasadnicze znaczenie dla demokracji; podkreśla, że w niektórych państwach członkowskich brakuje obowiązkowej analizy treści dostarczanych przez media, która zapewniłaby porównywalne dane publiczne dotyczące równowagi wystąpień strony prorządowej i opozycji w telewizji i radiu, zwłaszcza w kampaniach wyborczych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zwraca uwagę na zalecenia zawarte w rezolucji nr 2255 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 23 stycznia 2019 r., w której wezwano państwa członkowskie do zagwarantowania niezależności redakcyjnej oraz wystarczającego i stabilnego finansowania mediów publicznych; podkreśla, że na mediach krajowych, regionalnych i lokalnych, a w szczególności mediach publicznych, spoczywa istotny obowiązek służenia interesowi publicznemu i odpowiedniego odzwierciedlania różnorodności kulturowej, językowej, społecznej i politycznej naszych społeczeństw; podkreśla, że rola nadawców publicznych jako zaufanych dostawców, którzy służą ogólnemu interesowi publicznemu, zostałaby wzmocniona dzięki odpowiedniemu i trwałemu finansowaniu pozbawionemu ingerencji politycznej w państwach członkowskich; w związku z tym wzywa państwa członkowskie, aby stosowały modele finansowania, w których media publiczne są finansowane ze źródeł niezależnych od decyzji politycznych; podkreśla kluczową potrzebę ochrony niezależnych organów oraz zapewnienia silnego i niezależnego nadzoru nad mediami audiowizualnymi jako zabezpieczenia przed nieuzasadnionymi interwencjami ze strony państwa i biznesu oraz próbami wpływania na politykę redakcyjną; wzywa Komisję, aby przedstawiła ramy prawne nadzoru nad działalnością publicznych dostawców usług medialnych, dotyczące m.in. tego, czy spełniają oni kryteria ostrożnego zarządzania i finansowania zadaniowego oraz czy ich usługi spełniają oczekiwania co do opartego na faktach, uczciwego i etycznego dziennikarstwa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wyraża ubolewanie z powodu braku wyważonej debaty politycznej wśród mediów w niektórych państwach członkowskich oraz istnienia w praktyce motywowanych politycznie ograniczeń informacji, takich jak odmowa dostępu do danych istotnych dla interesu publicznego, stosowanie taktyki opóźniania, nieuzasadnione zawężanie zakresu wnioskowanych informacji, zakaz obecności dziennikarzy w budynkach publicznych, w tym parlamentach, ograniczenie możliwości udzielania wywiadów przez polityków i członków rządu oraz unikanie udzielania wywiadów mediom, które nie są przychylne rządowi, nawet jeśli mają znaczny zasięg krajowy; podkreśla, że władze publiczne muszą zapewnić przejrzystość ich działalności, przyczyniając się w ten sposób do ugruntowania zaufania obywateli, mając na uwadze, że swobodny przepływ informacji przyczynia się do ochrony życia i zdrowia oraz ułatwia i wspiera debatę, jak również podejmowanie decyzji w kwestiach społecznych, gospodarczych i politycznych; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia dziennikarzom i mediom odpowiedniego dostępu do debat parlamentarnych, do posłów i wysokich rangą urzędników rządowych, do danych ważnych z punktu widzenia interesu publicznego, a także do wydarzeń publicznych i konferencji prasowych, zwłaszcza rządowych, ponieważ brak takiego dostępu poważnie ogranicza pojęcie wolności mediów; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ponownie wyraża zaniepokojenie brakiem szczegółowych ram prawnych lub politycznych zapewniających ochronę dziennikarzom i pracownikom mediów przed przemocą, groźbami i zastraszaniem na szczeblu krajowym w UE; wzywa osoby publiczne i przedstawicieli władz do powstrzymania się od oczerniania dziennikarzy, ponieważ podważa to zaufanie społeczeństwa do mediów; podkreśla ważną rolę dziennikarzy w relacjonowaniu protestów i demonstracji oraz wzywa do ich ochrony, aby mogli bez obaw pełnić swoją rolę; zwraca się do państw członkowskich o zapewnienie specjalnych programów szkoleniowych dla organów ścigania odpowiedzialnych za ochronę dziennikarzy; wzywa państwa członkowskie i Komisję do zapewnienia – zarówno w prawie, jak i w praktyce – skutecznej ochrony i bezpieczeństwa dziennikarzom i innym podmiotom medialnym, a także ich źródłom, w tym w kontekście transgranicznym; w związku z tym jest głęboko przekonany, że państwa członkowskie powinny zakazać korzystania z usług prywatnych detektywów jako formy zastraszania w celu uzyskania informacji o dziennikarzach wykonujących swoje obowiązki zawodowe lub ich źródłach; |
| --- | --- |

10.

| 11. | jest głęboko zaniepokojony nasilającymi się atakami politycznymi na media i ubolewa nad brakiem ochrony źródeł dziennikarskich; przypomina państwom członkowskim o obowiązku prowadzenia szybkich, bezstronnych i skutecznych dochodzeń w sprawie ataków na dziennikarzy, takich jak groźby, zabójstwa, nękanie, zastraszanie i złe traktowanie, i wzywa państwa członkowskie do wzmożenia wysiłków na rzecz wyeliminowania gróźb kierowanych do dziennikarzy i pracowników mediów oraz wymierzonych w nich ataków, do zapewnienia odpowiedzialności sprawców oraz do zagwarantowania ofiarom i ich rodzinom dostępu do odpowiednich środków prawnych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia, by mechanizmy sprawozdawcze były dostępne; wzywa do wdrożenia wytycznych UE w sprawie praw człowieka dotyczących wolności wypowiedzi w internecie i poza nim, w których podkreślono, że UE podejmie wszelkie właściwe kroki, aby zapewnić ochronę dziennikarzom, zarówno pod względem środków zapobiegawczych, jak i wzywając do przeprowadzania skutecznych dochodzeń w przypadku wystąpienia naruszeń; podkreśla, że dziennikarki są szczególnie narażone na nękanie i zastraszanie, w związku z czym powinny podlegać dodatkowym środkom ochronnym; wyraża głębokie zaniepokojenie wzrostem liczby ataków na dziennikarki i pracownice mediów; ponownie wzywa państwa członkowskie, aby przy rozważaniu środków służących zapewnieniu bezpieczeństwa dziennikarzy kierowały się podejściem uwzględniającym aspekt płci; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa państwa członkowskie do pełnego wdrożenia zalecenia Rady Europy w sprawie ochrony dziennikarstwa i bezpieczeństwa dziennikarzy i innych podmiotów medialnych oraz do transpozycji do prawa krajowego dyrektywy (UE) 2019/1937 w sprawie ochrony osób zgłaszających przypadki naruszenia prawa Unii, która to dyrektywa ma na celu ustanowienie minimalnych wspólnych norm z myślą o zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony sygnalistów; podkreśla, że sygnalizowanie nieprawidłowości ma zasadnicze znaczenie dla dziennikarstwa śledczego i wolności prasy; |
| --- | --- |

12.

| 13. | potępia stosowanie strategicznego powództwa zmierzającego do stłumienia debaty publicznej w celu uciszenia lub zastraszenia dziennikarzy i mediów śledczych oraz tworzenia atmosfery strachu w odniesieniu do niektórych z poruszanych przez nich tematów; zdecydowanie ponawia apel do Komisji, by przedstawiła kompleksowy wniosek w sprawie aktu legislacyjnego mający na celu ustanowienie w całej UE minimalnych norm w odniesieniu do praktyk strategicznego powództwa zmierzającego do stłumienia debaty publicznej; |
| --- | --- |

13.

| 14. | przypomina zalecenia końcowe Komisji Specjalnej ds. Przestępczości Zorganizowanej, Korupcji i Prania Pieniędzy zawarte w rezolucji z 23 października 2013 r. w sprawie przestępczości zorganizowanej, korupcji i prania pieniędzy, zgodnie z którymi przepisy dotyczące zniesławienia i pomówienia zniechęcają do zgłaszania ewentualnych przypadków korupcji; ponawia apel do wszystkich państw członkowskich, by nie uznawały w swoich systemach prawnych zniesławienia i pomówienia za przestępstwa karalne, przynajmniej w sprawach dotyczących oskarżeń o przestępczość zorganizowaną, korupcję i pranie pieniędzy w państwach członkowskich i za granicą; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa Komisję do uruchomienia unijnej gorącej linii, która pełniłaby rolę mechanizmu szybkiego reagowania dla dziennikarzy zwracających się o ochronę, oraz do zadbania o to, by traktować ich sytuację z należytą uwagą; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że nadmierna koncentracja własności w sektorach produkcji i dystrybucji treści może zagrażać dostępowi obywateli do szerokiego przekroju treści; podkreśla, że pluralizm mediów, który zależy od występowania zróżnicowanej struktury własności mediów i treści, a także niezależnego dziennikarstwa, ma kluczowe znaczenie dla powstrzymania rozprzestrzeniania się dezinformacji oraz dla zapewnienia, by obywatele UE byli dobrze poinformowani; przypomina, że według monitora pluralizmu mediów za 2020 r. koncentracja własności mediów pozostaje jednym z najpoważniejszych zagrożeń dla pluralizmu mediów i jest uznawana za barierę dla różnorodności informacji; wzywa państwa członkowskie do przyjęcia i wdrożenia ram prawnych dotyczących własności mediów, aby zapobiec poziomej koncentracji własności w sektorze mediów oraz zagwarantować przejrzystość, jawność i łatwy dostęp obywateli do informacji dotyczących własności mediów, źródeł ich finansowania oraz zarządzania nimi; wzywa Komisję do monitorowania wdrażania na szczeblu państw członkowskich istniejących instrumentów UE przeciwko koncentracji własności i nielegalnej pomocy państwa w celu zwiększenia różnorodności w krajobrazie medialnym; potępia wszelkie próby monopolizowania własności mediów w państwach członkowskich oraz ingerencji politycznej w zarządzanie mediami; wzywa Komisję i państwa członkowskie do szybkiego i stanowczego działania na rzecz zwiększenia przejrzystości własności mediów i źródeł finansowania wykorzystywanych przez właścicieli mediów; wzywa Komisję do zwiększenia wysiłków na rzecz dopilnowania, aby media proaktywnie publikowały informacje o swoich strukturach własności, w tym o beneficjentach rzeczywistych, oraz apeluje do Komisji o wprowadzenie jasnych zasad mających na celu również zapobieganie potencjalnym konfliktom interesów powstałym w strukturach własności mediów, ze szczególnym naciskiem na unikanie ingerencji politycznej; potępia nadmierną ingerencję rządów w pluralizm mediów przez reklamę publiczną; wzywa Komisję do ścisłego monitorowania wykorzystania funduszy UE przeznaczonych na wspieranie wolnych i niezależnych mediów w celu kierowania zasobów do podmiotów znajdujących się w potrzebie; podkreśla w związku z tym, że środki UE nie mogą być przeznaczane na media kontrolowane przez państwo i media rozpowszechniające polityczną propagandę; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ubolewa, że w niektórych państwach członkowskich organy regulacyjne ds. mediów znajdują się pod wpływem rządu i działają w sposób stronniczy w stosunku do mediów krytycznych wobec rządu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | jest zaniepokojony próbami wykorzystania pandemii COVID-19 do karania niezależnych i krytycznych mediów, wprowadzania ograniczeń w dostępie mediów do decyzji i działań rządowych i ich kontroli oraz likwidowania lub ograniczania instytucjonalnych mechanizmów przejrzystości poprzez przyjmowanie środków nadzwyczajnych i utrudnianie należytej i merytorycznej debaty na temat tych działań; podkreśla rolę dziennikarstwa i swobodnego przepływu informacji, które są niezbędne dla wysiłków UE podejmowanych w celu powstrzymania pandemii COVID-19; zwraca uwagę, że dziennikarstwo odgrywa również kluczową rolę w stanie zagrożenia zdrowia publicznego; wzywa Komisję do kompleksowego monitorowania takich praktyk stosowanych przez rządy krajowe oraz do uwzględnienia wyników w jej sprawozdaniach rocznych dotyczących praworządności; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do pilnego wprowadzenia unijnych i krajowych pakietów ratunkowych w celu ochrony miejsc pracy i źródeł utrzymania dziennikarzy i pracowników mediów, wspierania przedsiębiorstw i finansowania mediów publicznych w ramach planu naprawy gospodarczej po epidemii COVID-19, przy pełnym poszanowaniu przepisów UE w dziedzinie konkurencji; podkreśla, że podczas kryzysu COVID-19 niektóre media, a w szczególności lokalne platformy medialne oszacowały straty nawet na 80 % (28) swoich dochodów z powodu spadku liczby reklam; podkreśla, że w obliczu pandemii obywatele europejscy potrzebują profesjonalnych, zabezpieczonych ekonomicznie i niezależnych dziennikarzy; w związku z tym ponawia apel o utworzenie w następnych WRF (2021–2027), w wersji zmienionej wskutek kryzysu wywołanego epidemią COVID-19, stałego europejskiego funduszu dla dziennikarzy oferującego bezpośrednie wsparcie finansowe dla niezależnych dziennikarzy i mediów, freelancerów i samozatrudnionych pracowników mediów; podkreśla, że finansowaniem powinny zarządzać niezależne organizacje w celu uniknięcia jakiejkolwiek ingerencji w decyzje redakcyjne oraz że wsparcia należy udzielać wyłącznie mediom publicznym i komercyjnym, które są prawdziwie niezależne i wolne od wpływów rządu lub jakiejkolwiek innej ingerencji; przypomina, że należy również zwrócić szczególną uwagę na niezależne przedsiębiorstwa medialne typu start-up, zwłaszcza lokalne, w państwach członkowskich, w których wolność mediów była ograniczana w ostatnich latach, koncentracja własności mediów znacznie wzrosła, a media publiczne są zagrożone wpływami politycznymi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | w tym kontekście ponawia apel o ambitny plan działania UE w dziedzinie mediów, aby wspierać rozwój dynamicznego i pluralistycznego sektora mediów; |
| --- | --- |

20.

| 21. | apeluje o ambitne WRF przewidujące wyższe środki budżetowe na wspieranie mediów i niezależnego dziennikarstwa, w szczególności dziennikarstwa śledczego; podkreśla znaczenie innowacji w dziedzinie dziennikarstwa i mediów informacyjnych, które to innowacje można by wspierać przez finansowanie ze środków UE; z zaniepokojeniem odnotowuje cięcia budżetowe przewidziane w zmienionym wniosku budżetowym Komisji w odniesieniu do programów „Kreatywna Europa” oraz „Sprawiedliwość, Prawa i Wartości”; |
| --- | --- |

21.

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje przyznanie funduszy UE na rozpoczęcie nowych projektów, takich jak ogólnoeuropejski mechanizm szybkiego reagowania w przypadku naruszeń wolności prasy i mediów oraz fundusz na rzecz transgranicznego dziennikarstwa śledczego w celu wzmocnienia wolności i pluralizmu mediów; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że media mają do odegrania ważną rolę w promowaniu równości płci i przeciwdziałaniu dyskryminacji; wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia aktywnych działań w celu promowania równości płci w sektorze mediów, aby więcej kobiet mogło zajmować stanowiska kreatywne lub decyzyjne, dzięki czemu media przyczyniłyby się do ograniczenia stereotypów płciowych; |
| --- | --- |

23.

Mowa nienawiści

| 24. | potępia wszelkie przypadki przestępstw z nienawiści, mowy nienawiści i oskarżeń pozbawionych podstaw lub sformułowanych w złej wierze (29), zarówno w internecie, jak i poza nim, popełnianych w UE i w innych regionach i motywowanych dyskryminacją z jakichkolwiek względów, takich jak płeć, rasa, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religia lub przekonania, poglądy polityczne lub wszelkie inne poglądy, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientacja seksualna; wyraża zaniepokojenie przestępstwami z nienawiści i przestępstwami związanymi z zachęcaniem do dyskryminacji lub przemocy, które popełniano w trakcie pandemii COVID-19, co doprowadziło do stygmatyzacji niektórych szczególnie narażonych osób; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wyraża ubolewanie z powodu coraz częstszych przypadków mowy nienawiści w przekazach politycznych rządów i partii politycznych w całej UE; wzywa państwa członkowskie do stanowczego potępienia i karania przestępstw z nienawiści, mowy nienawiści i szukania kozła ofiarnego przez polityków i urzędników publicznych na wszystkich szczeblach i we wszystkich mediach, ponieważ zjawiska te bezpośrednio przyczyniają się do uznawania nienawiści i przemocy w społeczeństwie za normę i do nasilania się tych zjawisk, a także do powstrzymania się od dyskryminującej i podżegającej retoryki w komunikacji rządowej, gdyż jest ona szkodliwa dla społeczeństwa; podkreśla, że sankcje powinny zawsze być zgodne z międzynarodowymi standardami wolności słowa; zwraca się również do państw członkowskich o to, by w granicach prawa gwarantowały i propagowały wolność słowa, w tym wolność artystyczną, gdyż jest ona niezbędna dla żywotności debaty demokratycznej; przypomina, że wolność słowa nie obejmuje wypowiedzi rasistowskich ani ksenofobicznych; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ponawia apel do państw członkowskich o wdrożenie i egzekwowanie dalszych działań, aby zapobiegać mowie nienawiści i przestępstwom z nienawiści oraz potępiać i zwalczać te zjawiska, a także przeciwdziałać szerzeniu mowy nienawiści i przemocy zarówno w internecie, jak i poza nim, dbając również o to, aby organy ścigania skutecznie rejestrowały przestępstwa z nienawiści w oparciu o zasady zatwierdzone przez unijną grupę wysokiego szczebla ds. zwalczania rasizmu, ksenofobii i innych form nietolerancji; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla, że w ostatnich latach w internecie szerzy się mowa nienawiści, ponieważ osoby fizyczne i podmioty o destrukcyjnych zamiarach wykorzystują siłę platform internetowych do rozpowszechniania informacji pełnych nienawiści; podkreśla, że szkodzi to zbiorowemu interesowi publicznemu, ponieważ szkodliwe treści niweczą kulturalny i uczciwy dyskurs publiczny oraz stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, ponieważ mowa nienawiści w internecie może podżegać do przemocy w świecie rzeczywistym; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zwraca uwagę, że należy wzmocnić ramy prawne dotyczące zwalczania mowy nienawiści i dyskryminacji; w tym celu ponawia apel o odblokowanie negocjacji w sprawie horyzontalnej dyrektywy antydyskryminacyjnej; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ponownie wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby podjęły działania w celu zwiększenia bezpieczeństwa kobiet w przestrzeni publicznej i w internecie, zajęły się pojawiającymi się formami przemocy ze względu na płeć, takimi jak cyberstalking i molestowanie w internecie oraz wprowadziły kompleksowe mechanizmy pomocy ofiarom takiej przemocy; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ponawia apel do Komisji i Rady o uruchomienie klauzuli pomostowej, zapisanej w art. 83 ust. 1 TFUE, aby włączyć przemoc wobec kobiet i dziewcząt oraz inne formy przemocy ze względu na płeć (w tym cyberprzemoc) do katalogu czynów uznawanych przez UE za przestępstwa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zwraca uwagę na promowany przez Komisję kodeks postępowania w zakresie zwalczania nielegalnego nawoływania do nienawiści w internecie oraz piątą rundę jego oceny, z której wynika, że przedsiębiorstwa z branży IT usuwają średnio 71 % zgłaszanych im treści stanowiących nielegalne nawoływanie do nienawiści; przypomina, że dziennikarze i organizacje społeczeństwa obywatelskiego powinni być uwzględniani w ocenach i przeglądach kodeksu postępowania oraz że przedsiębiorstwa z branży IT, które przyjęły kodeks postępowania, rozpatrują wnioski o usunięcie wyłącznie pod kątem własnych warunków i wytycznych wspólnotowych; podkreśla szeroki margines swobody, jakim dysponują przedsiębiorstwa prywatne w celu ustalenia, co jest niezgodne z prawem; zachęca wszystkie przedsiębiorstwa prowadzące platformy mediów społecznościowych do przyjęcia kodeksu postępowania; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zwraca uwagę, że państwa członkowskie muszą zagwarantować przy użyciu wszelkich właściwych środków, iż media, w tym media internetowe i społecznościowe, a także reklama będą wolne od jakiegokolwiek nawoływania do przemocy lub nienawiści wobec jakiejkolwiek osoby lub grupy osób, co może mieć bezpośredni wpływ na udział tych osób w społeczeństwie obywatelskim; ponownie wzywa Komisję, państwa członkowskie i przedsiębiorstwa prowadzące działalność w dziedzinie mediów społecznościowych, aby we współpracy z odpowiednimi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego przeciwdziałały szerzeniu rasizmu, ksenofobii, strachu przed osobami LGBTI i nienawiści religijnej w internecie; wzywa państwa członkowskie i Komisję, aby gromadziły bardziej wiarygodne dane dotyczące zasięgu mowy nienawiści i przestępstw z nienawiści; |
| --- | --- |

32.

| 33. | wyraża zaniepokojenie, że ofiary nie zgłaszają przestępstw z nienawiści, gdyż brakuje wystarczających zabezpieczeń, a władze w państwach członkowskich nie badają tych przestępstw w należyty sposób i nie starają się położyć kresu bezkarności za przestępstwa popełniane z nienawiści; wzywa państwa członkowskie, aby opracowały i rozpowszechniły narzędzia i mechanizmy zgłaszania przestępstw z nienawiści i mowy nienawiści oraz dopilnowały, by każdy zarzut przestępstwa z nienawiści lub nawoływania do nienawiści był skutecznie badany, ścigany i osądzany; |
| --- | --- |

33.

Dezinformacja i rola platform

| 34. | zauważa, że nowa technologia cyfrowa i media społecznościowe przyczyniły się do problemu rozpowszechniania dezinformacji i obcej ingerencji oraz doprowadziły do tego, że platformy internetowe odgrywają wpływową rolę w publikowaniu, rozpowszechnianiu i promowaniu wiadomości oraz innych treści medialnych; ponownie wyraża zaniepokojenie z powodu potencjalnego zagrożenia, jakie stanowi dezinformacja dla swobodnego dostępu do informacji, wolności słowa, dyskursu demokratycznego, niezależności mediów i zdrowia publicznego; podkreśla, że metody walki z dezinformacją powinny koncentrować się na promowaniu pluralizmu opinii, wspierając wysokiej jakości dziennikarstwo i dostarczając wiarygodnych, opartych na faktach i sprawdzonych informacji, oraz na rozwoju umiejętności korzystania z mediów, a także podkreśla, że wszelkie takie działania muszą gwarantować swobodny dostęp do informacji i wolność wypowiedzi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wzywa do zacieśnienia współpracy między platformami internetowymi a organami ścigania w celu skutecznego ograniczenia rozpowszechniania wiadomości zachęcających do nienawiści lub podżegających do przemocy; podkreśla znaczenie szybkiego usuwania nielegalnych treści w celu ograniczenia ich niekontrolowanego rozpowszechniania; zauważa jednak, że platformy internetowe nie mogą i nie powinny stać się prywatnymi organami cenzury oraz że usuwanie nielegalnych treści przez platformy internetowe musi podlegać zabezpieczeniom, w tym kontroli organów sądowych państw członkowskich, aby chronić wolność wypowiedzi, w tym wolność artystyczną, swobodny dostęp do niezależnej informacji oraz ogólnie podstawowe prawa obywateli; przypomina, że platformy internetowe są częścią internetowej sfery publicznej, w której toczy się debata publiczna; wzywa Komisję, aby zadbała o zabezpieczenia służące przestrzeganiu przez platformy praw podstawowych i wolności słowa; |
| --- | --- |

35.

| 36. | przypomina, że profilowanie polityczne, dezinformacja i manipulowanie informacjami są często wykorzystywane przez partie polityczne oraz podmioty prywatne lub publiczne, i ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że dowody ingerencji wciąż wychodzą na światło dzienne, wskazując na obcy wpływ, w okresach poprzedzających wszystkie ważne wybory krajowe i unijne, przy czym ingerencja ta przynosi korzyści głównie kandydatom antyunijnym i populistycznym starającym się spolaryzować i zniweczyć pluralizm ideologiczny, a jej celem są konkretne mniejszości i grupy szczególnie wrażliwe; podkreśla, że zwalczanie ingerencji osób trzecich będzie w przyszłości podstawowym czynnikiem umożliwiającym ochronę europejskich wartości i demokracji; podkreśla w związku z sytuacją nadzwyczajną związaną z epidemią COVID-19, że skrajnie prawicowe i populistyczne grupy i politycy również wykorzystują dezinformację i sensacyjne doniesienia medialne dotyczące pandemii do ataku na grupy mniejszościowe i nasilenia retoryki antyimigracyjnej, co doprowadziło do zwiększenia liczby przypadków nawoływania do nienawiści na tle rasistowskim i ksenofobicznym oraz dyskryminacji; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zwraca uwagę, że na całym świecie wciąż rozpowszechniane są różne formy informacji wprowadzających w błąd i dezinformacji, jak również inne formy manipulacji informacjami na temat między innymi pandemii COVID-19, które często są kierowane do społeczności najbardziej podatnych na zagrożenia i mają potencjalnie szkodliwe skutki dla bezpieczeństwa publicznego, zdrowia i skutecznego zarządzania kryzysowego; uważa, że tego rodzaju kampanie dezinformacyjne mają na celu osłabienie procesu demokratycznego i zaufania obywateli do demokratycznych instytucji państw członkowskich; z zadowoleniem przyjmuje wspólny komunikat z dnia 10 czerwca 2020 r. w sprawie walki z dezinformacją wokół COVID-19; przypomina, że wszystkie środki mające na celu zwalczanie dezinformacji, w tym działania podjęte w związku z sytuacją kryzysową spowodowaną epidemią COVID-19, muszą być niezbędne, proporcjonalne, przejrzyste i tymczasowe oraz muszą podlegać regularnej kontroli i nie prowadzić do monopolu publicznego czy koncentracji źródeł informacji, a w żadnym razie nie mogą uniemożliwiać dziennikarzom i podmiotom medialnym wykonywania ich obowiązków ani prowadzić do niepotrzebnego usuwania treści w internecie lub blokowania dostępu do nich; ubolewa, że niektóre platformy internetowe usuwają lub cenzurują treści, w tym treści dziennikarskie, na temat pandemii COVID-19 w oparciu o nieprzejrzyste warunki, co niepotrzebnie ogranicza wolność wypowiedzi; podkreśla, że uciekanie się do takich środków może skutkować uniemożliwieniem lub ograniczeniem dostępu do ważnych informacji dotyczących zdrowia publicznego; podkreśla, że wszelkie próby kryminalizacji informacji związanych z pandemią mogą spowodować brak zaufania do informacji instytucjonalnych, opóźniać dostęp do wiarygodnych informacji i mieć negatywny wpływ na wolność wypowiedzi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | potępia teorie spiskowe i finansowane ze środków publicznych kampanie dezinformacyjne mające na celu zdyskredytowanie UE i wprowadzenie w błąd opinii publicznej co do celów i działań UE; wzywa Komisję, aby otwarcie potępiła i zdemaskowała kłamstwa i dezinformacje o UE rozpowszechniane przez jakiekolwiek władze państwowe oraz opublikowała i rozpowszechniła merytoryczną odpowiedź w celu poinformowania obywateli; |
| --- | --- |

38.

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Komisji dotyczącą przedstawienia europejskiego planu działania na rzecz demokracji, którego celem jest przeciwdziałanie dezinformacji i dostosowanie się do zmieniających się zagrożeń i manipulacji, a także wspieranie wolnych i niezależnych mediów; podkreśla w związku z tym, że ochrona wolności wypowiedzi, w tym wolnych, niezależnych i stabilnych finansowo mediów, wolności artystycznej, treści dotyczących praw podstawowych i debaty demokratycznej oraz walka z mową nienawiści i dezinformacją jest podstawowym czynnikiem obrony praworządności i demokracji w UE; zauważa z zaniepokojeniem, że zgodnie z badaniami światowego wskaźnika dezinformacji (GDI) strony internetowe, na których rozpowszechniana jest dezinformacja w UE, odnotowują co roku ponad 70 mln EUR dochodów z reklam; zwraca uwagę na potencjalnie negatywny wpływ modeli biznesowych opartych na reklamie ukierunkowanej; potwierdza, że ogólne rozporządzenie o ochronie danych (30) przewiduje prawo osób fizycznych do niepodlegania wszechobecnemu śledzeniu na stronach internetowych i w aplikacjach; wzywa Komisję, aby dalej angażowała się we współpracę z platformami cyfrowymi w tym zakresie i zintensyfikowała wysiłki na rzecz egzekwowania zakazu takich praktyk, zwalczania strategicznego, zautomatyzowanego wzmacniania dezinformacji przez wykorzystywanie botów lub fałszywych profili w internecie, a także na rzecz zwiększenia przejrzystości w odniesieniu do finansowania i dystrybucji reklam internetowych; wzywa ponadto wszystkie platformy internetowe do dopilnowania, aby algorytmy, na których opierają się ich funkcje wyszukiwania, nie opierały się głównie na reklamie; zwraca się o ustanowienie wielopodmiotowej grupy ekspertów w dziedzinie praw cyfrowych i praw podstawowych, która będzie obejmować niezależne media oraz organizacje pozarządowe działające na rzecz praw cyfrowych i praw człowieka i której zadaniem będzie wspieranie Komisji i instytucji UE w ogóle; |
| --- | --- |

39.

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie projektu Europejskiego Obserwatorium Mediów Cyfrowych (EDMO), który zwiększy poziom dostępnej wiedzy naukowej na temat dezinformacji w internecie, będzie promował rozwój unijnego rynku usług weryfikacji autentyczności informacji i wspierał tworzenie transgranicznej i multidyscyplinarnej społeczności składającej się z weryfikatorów informacji i badaczy akademickich współpracujących z zainteresowanymi stronami w celu zidentyfikowania, przeanalizowania i ujawnienia potencjalnych zagrożeń związanych z dezinformacją, np. w odniesieniu do COVID-19; |
| --- | --- |

40.

| 41. | przypomina Komisji i państwom członkowskim, a także sektorowi prywatnemu, w szczególności platformom internetowym, oraz całemu społeczeństwu obywatelskiemu, że konieczne jest wspólne działanie, jeżeli chodzi o zwalczanie dezinformacji; podkreśla, że platformy internetowe powinny odgrywać kluczową rolę w wykrywaniu i zwalczaniu dezinformacji; uznaje obiecujący i konieczny, choć wciąż niewystarczający wpływ dobrowolnych działań podejmowanych przez niektórych usługodawców i platformy w celu przeciwdziałania dezinformacji, nielegalnym treściom i obcej ingerencji w procesy wyborcze w UE; podkreśla jednak, że obecnie platformy internetowe wciąż nie ponoszą stosownej odpowiedzialności za przeciwdziałanie tym bezpośrednim zagrożeniom; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla, że skuteczność działań platform internetowych mających na celu zwalczanie dezinformacji można ocenić jedynie przy zachowaniu pełnej przejrzystości i zapewnieniu dzielenia się odpowiednimi danymi; wzywa zatem Komisję do oceny wszelkich możliwych środków zobowiązujących platformy internetowe do skutecznego przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się dezinformacji w przejrzysty i odpowiedzialny sposób oraz do stosownego udostępniania odpowiednich danych; wzywa Komisję, by rozważyła nałożenie sankcji na platformy internetowe, które nie podejmują takich działań; oczekuje odpowiedniego odzwierciedlenia tej kwestii w europejskim planie działania na rzecz demokracji i w akcie prawnym o usługach cyfrowych; |
| --- | --- |

42.

| 43. | w związku z tym podkreśla, że usunięcie treści internetowych w przypadku braku orzeczenia sądowego określającego ich nielegalny charakter ma duży wpływ na wolność wypowiedzi i swobodny dostęp do informacji; wzywa do przeprowadzania regularnych ocen skutków dobrowolnych działań podejmowanych przez usługodawców i platformy w celu zwalczania dezinformacji; nalega na zobowiązanie państw członkowskich do przestrzegania, ochrony i gwarantowania praw podstawowych oraz domaga się oceny wszystkich dostępnych możliwości ochrony i poszanowania prawa do informacji i uczestnictwa; w związku z tym wzywa Komisję, aby zaproponowała unijne zasady dotyczące platform internetowych, mające na celu m.in. przeciwdziałanie praktykom rządowym, które niepotrzebnie ograniczają wolność wypowiedzi; podkreśla, że wykorzystywanie zautomatyzowanych narzędzi do moderowania treści może zagrażać wolności wypowiedzi i informacji oraz że polityka i strategia cyfrowa UE muszą przewidywać odpowiednie środki zaradcze i zabezpieczenia przy pełnej zgodności z odpowiednimi postanowieniami Karty praw podstawowych UE i EKPC; |
| --- | --- |

43.

| 44. | uważa, że unijny kodeks postępowania w zakresie zwalczania dezinformacji można wzmocnić dzięki lepszemu monitorowaniu istniejących zobowiązań, przejrzystemu i zdezagregowanemu przekazywaniu informacji i danych przez platformy internetowe oraz rozszerzaniu takich zobowiązań; uważa, że dobrym rozwiązaniem mogłoby być podejście współregulacyjne, odzwierciedlające w sposób ciągły bieżące zmiany w sferze cyfrowej; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zachęca przedsiębiorstwa z branży mediów społecznościowych i platformy internetowe, aby zbadały możliwości udostępnienia narzędzi umożliwiających użytkownikom zgłaszanie i oznaczanie potencjalnej dezinformacji, co ułatwi szybkie sprostowanie oraz umożliwi dokonywanie przeglądu przez niezależne i bezstronne organizacje osób trzecich zajmujące się sprawdzaniem faktów, jednocześnie zapobiegając niewłaściwemu wykorzystywaniu takich narzędzi; podkreśla, że platformy internetowe powinny współpracować z państwami członkowskimi i instytucjami UE w celu ułatwienia oceny kampanii dezinformacji oraz obcej ingerencji, a także identyfikacji sprawców; |
| --- | --- |

45.

Umiejętność korzystania z mediów

| 46. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do wzmożenia wysiłków na rzecz wzmocnienia polityki edukacyjnej promującej umiejętność korzystania z mediów i informacji, umożliwiającej obywatelom krytyczne myślenie i pomagającej im w identyfikowaniu dezinformacji; podkreśla w związku z tym, że w skutecznej walce z propagandą, dezinformacją i manipulacją zasadniczymi elementami dla budowy odporności, zwiększania świadomości i podnoszenia poziomu edukacji są utrzymanie niezależności redakcyjnej w mediach centralnych i lokalnych oraz opracowanie projektów w zakresie umiejętności korzystania z mediów; uważa, że ciągłe uwzględnianie w programach nauczania umiejętności korzystania z mediów oraz wysiłki podejmowane we wszystkich grupach wiekowych mają istotne znaczenie dla zwiększania odporności społeczeństwa na takie zagrożenia w przestrzeni cyfrowej; w związku z tym wzywa Komisję do ścisłej współpracy z państwami członkowskimi i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego w celu opracowania programów nauczania w zakresie umiejętności korzystania z informacji, mediów i danych; podkreśla, że umiejętność korzystania z mediów jest dla obywateli coraz bardziej niezbędną i krytyczną umiejętnością; zwraca uwagę, że aby dotrzeć do szerszego grona odbiorców i jak największej liczby grup wiekowych, ważne jest rozwijanie inicjatyw dotyczących umiejętności korzystania z mediów za pośrednictwem platform mediów społecznościowych, w tym skutecznych strategii na rzecz umiejętności korzystania z mediów wśród osób starszych i najsłabszych grup społecznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby promowały również programy i strategie polityczne, które mają propagować umiejętności korzystania z mediów i wiadomości dla dziennikarzy i podmiotów medialnych oraz rozwijać krytyczną i świadomą ocenę korzystania z ICT, takie jak na przykład kampanie informacyjne na temat praw i możliwych zagrożeń w sferze cyfrowej; podkreśla potrzebę opracowania kompleksowej strategii UE dotyczącej umiejętności korzystania z mediów i wzywa Komisję do wzmożenia wysiłków w tym zakresie; podkreśla, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego odgrywają kluczową rolę w rozwoju umiejętności korzystania z mediów i zapobieganiu szerzeniu mowy nienawiści; przypomina, że programy, w przypadku których uznano, iż wykorzystują skuteczne strategie zwalczania przestępstw z nienawiści i mowy nienawiści, koncentrują się na współpracy, komunikacji, rozwiązywaniu konfliktów, rozwiązywaniu problemów, mediacji i świadomości uprzedzeń; |
| --- | --- |

46.

| 47. | wzywa Komisję do wzmożenia wysiłków na rzecz zwiększenia unijnego finansowania programów dotyczących umiejętności korzystania z mediów oraz do aktywnego zaangażowania się w promowanie wiarygodnych, opartych na faktach i sprawdzonych informacji przez ulepszenie medialnych kanałów dystrybucji w celu poprawy dostępu do takich informacji; wzywa państwa członkowskie, aby w pełni wdrożyły przepisy zmienionej dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych, zobowiązujące je do promowania i rozwijania umiejętności korzystania z mediów; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zachęca Komisję, aby zapewniła wsparcie w celu uzupełnienia programów edukacyjnych we wszystkich państwach członkowskich nie tylko w zakresie umiejętności korzystania z mediów, ale także szerszej edukacji obywatelskiej, w tym edukacji w zakresie wartości demokratycznych i praw człowieka, z myślą o dalszym uwrażliwianiu na dezinformację i propagandę; |
| --- | --- |

48.

| 49. | podkreśla fakt, że lokalne i społecznościowe organizacje medialne stanowią struktury o kluczowym znaczeniu dla promocji, produkcji i rozpowszechniania informacji i faktów związanych z lokalnymi i mniejszościowymi wydarzeniami artystycznymi i kulturalnymi; uważa, że są ważnym instrumentem utrzymania pluralizmu mediów i wielokulturowego środowiska w Europie; uważa, że media społecznościowe powinny być również zaangażowane jako zainteresowane strony w programy UE na rzecz promowania dziennikarstwa i umiejętności korzystania z mediów, oraz wzywa państwa członkowskie do zapewnienia im odpowiedniego wsparcia, tak aby mogły one pełnić swoje funkcje edukacyjne i kulturalne; |
| --- | --- |

49.

| 50. | apeluje do instytucji UE o zapewnienie nasilonej i proaktywnej komunikacji we wszystkich językach urzędowych w przypadku pojawienia się poważnego niebezpieczeństwa publicznego, np. pandemii, aby zapewnić obywatelom UE dostęp do dokładnych, przyjaznych dla użytkownika i sprawdzonych informacji; |
| --- | --- |

50.

o

o o

| 51. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

51.

---

(1)  Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17.

(2)  Dz.U. L 95 z 15.4.2010, s. 1.

(3)  Dz.U. L 303 z 28.11.2018, s. 69.

(4)  Dz.U. L 328 z 6.12.2008, s. 55.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0014.

(7)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0101.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0103.

(9)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0080.

(10)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0031.

(11)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0021.

(12)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0328.

(13)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0032.

(14)  Dz.U. C 390 z 18.11.2019, s. 19.

(15)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 31.

(16)  Dz.U. C 238 z 6.7.2018, s. 57.

(17)  Dz.U. C 324 z 27.9.2019, s. 392.

(18)  Dz.U. C 41 z 6.2.2020, s. 64.

(19)  Dz.U. C 390 z 18.11.2019, s. 111.

(20)  Dz.U. C 369 z 11.10.2018, s. 11.

(21)  Dz.U. C 346 z 27.9.2018, s. 29.

(22)  Dz.U. C 331 z 18.9.2018, s. 135.

(23)  Dz.U. C 263 z 25.7.2018, s. 82.

(24)  Dz.U. C 356 z 4.10.2018, s. 5.

(25)  Dz.U. C 215 z 19.6.2018, s. 162.

(26)  Dz.U. C 208 z 10.6.2016, s. 89.

(27)  International Women’s Media Foundation, „Global Report on the Status of Women in the News Media” [Globalne sprawozdanie na temat statusu kobiet w mediach informacyjnych], 2011 r.

(28)  Zob. The Economist, „The newspaper industry is taking a battering” [Branża prasowa ponosi porażkę], 18 kwietnia 2020 r., oraz News Media Europe, „COVID-19 and the news media: journalism always comes at a cost” [COVID-19 a media informacyjne – dziennikarstwo zawsze wiąże się z kosztami], 24 marca 2020 r.

(29)  Wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 23 kwietnia 1992 r., skarga nr 11798/85, pkt 46.

(30)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1).

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/43 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/43

---

P9_TA(2020)0321

Nowa strategia przemysłowa dla Europy

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie nowej strategii przemysłowej dla Europy (2020/2076(INI))

(2021/C 425/06)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności art. 9, 151, 152, art. 153 ust. 1 i 2, a także art. 173, który dotyczy polityki przemysłowej UE i odnosi się m.in. do konkurencyjności przemysłu Unii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności art. 9, 151, 152, art. 153 ust. 1 i 2, a także art. 173, który dotyczy polityki przemysłowej UE i odnosi się m.in. do konkurencyjności przemysłu Unii,

| — | uwzględniając art. 14, 27 i 30 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 14, 27 i 30 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając TFUE i Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności art. 5 ust. 3 TUE i Protokół nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając TFUE i Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności art. 5 ust. 3 TUE i Protokół nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności,

| — | uwzględniając art. 3 ust. 3 TUE, który odnosi się do rynku wewnętrznego, zrównoważonego rozwoju i społecznej gospodarki rynkowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 ust. 3 TUE, który odnosi się do rynku wewnętrznego, zrównoważonego rozwoju i społecznej gospodarki rynkowej,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych,

| — | uwzględniając wyniki indeksu gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego za 2020 r. opublikowane 11 czerwca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyniki indeksu gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego za 2020 r. opublikowane 11 czerwca 2020 r.,

| — | uwzględniając dokument Komisji z dnia 2 czerwca 2020 r. w sprawie planu działania dotyczącego strategii farmaceutycznej – szybkiego dostępu pacjentów do przystępnych cenowo leków, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument Komisji z dnia 2 czerwca 2020 r. w sprawie planu działania dotyczącego strategii farmaceutycznej – szybkiego dostępu pacjentów do przystępnych cenowo leków,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Europejska strategia w zakresie danych” (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Europejska strategia w zakresie danych” (COM(2020)0066),

| — | uwzględniając białą księgę Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie sztucznej inteligencji – Europejskie podejście do doskonałości i zaufania (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

uwzględniając białą księgę Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie sztucznej inteligencji – Europejskie podejście do doskonałości i zaufania (COM(2020)0065),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. na temat wpływu sztucznej inteligencji, internetu rzeczy i robotyki na bezpieczeństwo i odpowiedzialność (COM(2020)0064), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. na temat wpływu sztucznej inteligencji, internetu rzeczy i robotyki na bezpieczeństwo i odpowiedzialność (COM(2020)0064),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 15 maja 2020 r. w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, zasobów własnych i planu naprawy gospodarczej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 15 maja 2020 r. w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, zasobów własnych i planu naprawy gospodarczej (1),

| — | uwzględniając europejską prognozę gospodarczą Komisji uwzględniając europejską prognozę gospodarczą Komisji z wiosny 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską prognozę gospodarczą Komisji uwzględniając europejską prognozę gospodarczą Komisji z wiosny 2020 r.,

| — | uwzględniając konkluzje przewodniczącego Rady Europejskiej z 23 kwietnia 2020 r. po wideokonferencji z członkami Rady Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje przewodniczącego Rady Europejskiej z 23 kwietnia 2020 r. po wideokonferencji z członkami Rady Europejskiej,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (2),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela z dnia 8 kwietnia 2020 r. w sprawie światowej reakcji UE na COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela z dnia 8 kwietnia 2020 r. w sprawie światowej reakcji UE na COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | uwzględniając konkluzje przewodniczącego Rady Europejskiej z 17 marca 2020 r. po wideokonferencji z członkami Rady Europejskiej na temat COVID-19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje przewodniczącego Rady Europejskiej z 17 marca 2020 r. po wideokonferencji z członkami Rady Europejskiej na temat COVID-19,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 marca 2020 r. zatytułowany „Skoordynowana reakcja gospodarcza na epidemię COVID-19” (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 marca 2020 r. zatytułowany „Skoordynowana reakcja gospodarcza na epidemię COVID-19” (COM(2020)0112),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. pt. „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098), konkluzje Rady pt. „Bardziej zamknięty obieg – przejście do zrównoważonego społeczeństwa” (12791/19) przyjęte na jej 3716. posiedzeniu, które odbyło się 4 października 2019 r., oraz komunikat Komisji z 2 grudnia 2015 r. pt. „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” (COM(2015)0614), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. pt. „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098), konkluzje Rady pt. „Bardziej zamknięty obieg – przejście do zrównoważonego społeczeństwa” (12791/19) przyjęte na jej 3716. posiedzeniu, które odbyło się 4 października 2019 r., oraz komunikat Komisji z 2 grudnia 2015 r. pt. „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” (COM(2015)0614),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 4 marca 2020 r. dotyczący rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie) (COM(2020)0080), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 4 marca 2020 r. dotyczący rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie) (COM(2020)0080),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067),

| — | uwzględniając Program prac Komisji na 2020 r. zatytułowany „Unia, która mierzy wyżej” (COM(2020)0037), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Program prac Komisji na 2020 r. zatytułowany „Unia, która mierzy wyżej” (COM(2020)0037),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (3),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 stycznia 2020 r. dotyczący planu inwestycyjnego na rzecz zrównoważonej Europy (COM(2020)0021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 stycznia 2020 r. dotyczący planu inwestycyjnego na rzecz zrównoważonej Europy (COM(2020)0021),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z 28 listopada 2019 r. pt. „Plan konkurencyjnej transformacji energochłonnych sektorów przemysłu UE umożliwiającej zapewnienie neutralnej dla klimatu gospodarki o obiegu zamkniętym do 2050 r.” (sprawozdanie grupy wysokiego szczebla ds. energochłonnych sektorów przemysłu), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 28 listopada 2019 r. pt. „Plan konkurencyjnej transformacji energochłonnych sektorów przemysłu UE umożliwiającej zapewnienie neutralnej dla klimatu gospodarki o obiegu zamkniętym do 2050 r.” (sprawozdanie grupy wysokiego szczebla ds. energochłonnych sektorów przemysłu),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie sprawiedliwego opodatkowania w zglobalizowanej gospodarce cyfrowej: BEPS 2.0 (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie sprawiedliwego opodatkowania w zglobalizowanej gospodarce cyfrowej: BEPS 2.0 (4),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 12 grudnia 2019 r. (EUCO 29/19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 12 grudnia 2019 r. (EUCO 29/19),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 20 czerwca 2019 r. dotyczące nowego programu strategicznego na lata 2019–2024 (EUCO 9/19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 20 czerwca 2019 r. dotyczące nowego programu strategicznego na lata 2019–2024 (EUCO 9/19),

| — | uwzględniając konkluzje w sprawie strategii dotyczącej przyszłej polityki przemysłowej UE, przyjęte przez Radę na jej 3655. posiedzeniu, które odbyło się 29 listopada 2018 r. (14832/2018), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje w sprawie strategii dotyczącej przyszłej polityki przemysłowej UE, przyjęte przez Radę na jej 3655. posiedzeniu, które odbyło się 29 listopada 2018 r. (14832/2018),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 maja 2018 r. pt. „Nowy europejski program na rzecz kultury” (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 maja 2018 r. pt. „Nowy europejski program na rzecz kultury” (COM(2018)0267),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 września 2017 r. zatytułowany „Inwestowanie w inteligentny, innowacyjny i zrównoważony przemysł – odnowiona strategia dotycząca polityki przemysłowej” (COM(2017)0479), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 września 2017 r. zatytułowany „Inwestowanie w inteligentny, innowacyjny i zrównoważony przemysł – odnowiona strategia dotycząca polityki przemysłowej” (COM(2017)0479),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2017 r. w sprawie cyfryzacji europejskiego przemysłu (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2017 r. w sprawie cyfryzacji europejskiego przemysłu (6),

| — | uwzględniając pytanie wymagające odpowiedzi ustnej skierowane do Komisji, dotyczące opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie (O-000047/2017), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie wymagające odpowiedzi ustnej skierowane do Komisji, dotyczące opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie (O-000047/2017),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 stycznia 2016 r. pt. „W kierunku aktu o jednolitym rynku cyfrowym” (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 stycznia 2016 r. pt. „W kierunku aktu o jednolitym rynku cyfrowym” (7),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 kwietnia 2016 r. zatytułowany „Cyfryzacja europejskiego przemysłu – pełne wykorzystanie możliwości jednolitego rynku cyfrowego” (COM(2016)0180), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 kwietnia 2016 r. zatytułowany „Cyfryzacja europejskiego przemysłu – pełne wykorzystanie możliwości jednolitego rynku cyfrowego” (COM(2016)0180),

| — | uwzględniając porozumienie paryskie ratyfikowane przez Parlament Europejski w dniu 4 października 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie ratyfikowane przez Parlament Europejski w dniu 4 października 2016 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 października 2016 r. w sprawie potrzeby europejskiej polityki reindustrializacji w świetle niedawnych spraw Caterpillar i Alstom (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 października 2016 r. w sprawie potrzeby europejskiej polityki reindustrializacji w świetle niedawnych spraw Caterpillar i Alstom (8),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 15 grudnia 2016 r. i 23 czerwca 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 15 grudnia 2016 r. i 23 czerwca 2017 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 grudnia 2016 r. w sprawie spójnej polityki UE dla sektora kultury i sektora kreatywnego (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 grudnia 2016 r. w sprawie spójnej polityki UE dla sektora kultury i sektora kreatywnego (9),

| — | uwzględniając konkluzje Rady w sprawie programu konkurencyjności przemysłu, na temat cyfrowej transformacji europejskiego przemysłu oraz w sprawie pakietu dotyczącego technologii jednolitego rynku cyfrowego i modernizacji usług publicznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w sprawie programu konkurencyjności przemysłu, na temat cyfrowej transformacji europejskiego przemysłu oraz w sprawie pakietu dotyczącego technologii jednolitego rynku cyfrowego i modernizacji usług publicznych,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 października 2015 r. zatytułowany „Handel z korzyścią dla wszystkich – w kierunku bardziej odpowiedzialnej polityki handlowej i inwestycyjnej” (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 października 2015 r. zatytułowany „Handel z korzyścią dla wszystkich – w kierunku bardziej odpowiedzialnej polityki handlowej i inwestycyjnej” (COM(2015)0497),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie reindustrializacji Europy z myślą o promowaniu konkurencyjności i trwałego rozwoju (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie reindustrializacji Europy z myślą o promowaniu konkurencyjności i trwałego rozwoju (10),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 stycznia 2014 r. zatytułowany „Działania na rzecz odrodzenia przemysłu europejskiego” (COM(2014)0014), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 stycznia 2014 r. zatytułowany „Działania na rzecz odrodzenia przemysłu europejskiego” (COM(2014)0014),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 22 maja 2013 r. i 22 marca 2019 r. (EUCO 1/19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 22 maja 2013 r. i 22 marca 2019 r. (EUCO 1/19),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisji Rozwoju Regionalnego oraz Komisji Prawnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisji Rozwoju Regionalnego oraz Komisji Prawnej,

| — | uwzględniając pismo Komisji Rybołówstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Rybołówstwa,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A9-0197/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A9-0197/2020),

| A. | mając na uwadze, że aby osiągnąć cel neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r., Unia Europejska potrzebuje nowej strategii przemysłowej, która stworzy warunki dla innowacyjnego, integracyjnego, odpornego i cyfrowego społeczeństwa i wniesie istotny wkład w globalną konkurencyjność europejskiego przemysłu; mając na uwadze, że strategia ta powinna utrzymać wysoki poziom zatrudnienia i wysokiej jakości miejsca pracy, nie pozostawiając nikogo w tyle; mając na uwadze, że taka strategia musi zapewnić dwojaką transformację w kierunku nowoczesnej cyfrowej europejskiej bazy przemysłowej, która w pełni wykorzysta potencjał odnawialnych źródeł energii oraz będzie wysoce energooszczędna, zasobooszczędna i neutralna dla klimatu; mając na uwadze, że strategia ta powinna również wzmocnić globalne przywództwo Europy i zmniejszyć zależność Unii od innych części świata w strategicznych łańcuchach wartości poprzez dywersyfikację i nadanie im bardziej zrównoważonego charakteru, unikając delokalizacji przemysłu europejskiego i zachowując jednocześnie otwarty rynek; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że aby osiągnąć cel neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r., Unia Europejska potrzebuje nowej strategii przemysłowej, która stworzy warunki dla innowacyjnego, integracyjnego, odpornego i cyfrowego społeczeństwa i wniesie istotny wkład w globalną konkurencyjność europejskiego przemysłu; mając na uwadze, że strategia ta powinna utrzymać wysoki poziom zatrudnienia i wysokiej jakości miejsca pracy, nie pozostawiając nikogo w tyle; mając na uwadze, że taka strategia musi zapewnić dwojaką transformację w kierunku nowoczesnej cyfrowej europejskiej bazy przemysłowej, która w pełni wykorzysta potencjał odnawialnych źródeł energii oraz będzie wysoce energooszczędna, zasobooszczędna i neutralna dla klimatu; mając na uwadze, że strategia ta powinna również wzmocnić globalne przywództwo Europy i zmniejszyć zależność Unii od innych części świata w strategicznych łańcuchach wartości poprzez dywersyfikację i nadanie im bardziej zrównoważonego charakteru, unikając delokalizacji przemysłu europejskiego i zachowując jednocześnie otwarty rynek;

| B. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 i jej skutki doprowadziły do bezprecedensowego załamania gospodarczego w Europie, które grozi pogłębieniem nierówności i zaostrzeniem napięć społecznych w Unii, zwłaszcza wśród najsłabszych obywateli; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 i jej skutki doprowadziły do bezprecedensowego załamania gospodarczego w Europie, które grozi pogłębieniem nierówności i zaostrzeniem napięć społecznych w Unii, zwłaszcza wśród najsłabszych obywateli;

| C. | mając na uwadze, że konkurencyjność przemysłu i polityka klimatyczna wzajemnie się uzupełniają oraz że innowacyjna i neutralna dla klimatu reindustrializacja stworzy lokalne miejsca pracy i zapewni konkurencyjność europejskiej gospodarki; mając na uwadze, że takie podejście należy zastosować we wszystkich strategiach politycznych dotyczących transformacji cyfrowej i ekologicznej; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że konkurencyjność przemysłu i polityka klimatyczna wzajemnie się uzupełniają oraz że innowacyjna i neutralna dla klimatu reindustrializacja stworzy lokalne miejsca pracy i zapewni konkurencyjność europejskiej gospodarki; mając na uwadze, że takie podejście należy zastosować we wszystkich strategiach politycznych dotyczących transformacji cyfrowej i ekologicznej;

| D. | mając na uwadze, że Unia musi uwolnić niewykorzystany potencjał przedsiębiorczości poszczególnych grup społecznych, w tym ludzi młodych, migrantów, osób starszych i kobiet, wśród których należy ten potencjał w pełni rozwinąć; mając na uwadze, że strategia przemysłowa Unii mogłaby stanowić okazję do wsparcia kultury przedsiębiorczości wśród grup osób niedostatecznie reprezentowanych lub defaworyzowanych oraz do umożliwienia im pełnego udziału w cyfrowej i zielonej transformacji; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Unia musi uwolnić niewykorzystany potencjał przedsiębiorczości poszczególnych grup społecznych, w tym ludzi młodych, migrantów, osób starszych i kobiet, wśród których należy ten potencjał w pełni rozwinąć; mając na uwadze, że strategia przemysłowa Unii mogłaby stanowić okazję do wsparcia kultury przedsiębiorczości wśród grup osób niedostatecznie reprezentowanych lub defaworyzowanych oraz do umożliwienia im pełnego udziału w cyfrowej i zielonej transformacji;

| E. | mając na to, że pandemia COVID-19 i wynikające z niej bezprecedensowe pogorszenie koniunktury gospodarczej wywarły wpływ na wszystkie sektory gospodarki, w szczególności MŚP, a w niektórych sektorach spowodowały wręcz całkowity zastój; mając na uwadze, że w tym kontekście szybka i sprawiedliwa naprawa gospodarcza nie będzie możliwa w oparciu o dotychczasowy sposób działania, dlatego punktem wyjścia każdej zorientowanej na przyszłość strategii przemysłowej powinna być naprawa przemysłu oraz zapewnienie długoterminowej globalnej konkurencyjności, w szczególności w sektorach rozwijających się i najbardziej dotkniętych środkami izolacji związanymi z pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

E.

mając na to, że pandemia COVID-19 i wynikające z niej bezprecedensowe pogorszenie koniunktury gospodarczej wywarły wpływ na wszystkie sektory gospodarki, w szczególności MŚP, a w niektórych sektorach spowodowały wręcz całkowity zastój; mając na uwadze, że w tym kontekście szybka i sprawiedliwa naprawa gospodarcza nie będzie możliwa w oparciu o dotychczasowy sposób działania, dlatego punktem wyjścia każdej zorientowanej na przyszłość strategii przemysłowej powinna być naprawa przemysłu oraz zapewnienie długoterminowej globalnej konkurencyjności, w szczególności w sektorach rozwijających się i najbardziej dotkniętych środkami izolacji związanymi z pandemią COVID-19;

| F. | mając na uwadze, że ze względu na nowe długi zaciągnięte w celu przetrwania kryzysu gospodarczego prawdopodobnie ulegnie osłabieniu struktura finansowa przedsiębiorstw, czego efektem będzie spowolniony wzrost gospodarczy oraz brak możliwości inwestowania w perspektywie krótko-, średnio- i długookresowej w celu dwojakiej transformacji w zasobooszczędną gospodarkę cyfrową o obiegu zamkniętym i neutralną dla klimatu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że ze względu na nowe długi zaciągnięte w celu przetrwania kryzysu gospodarczego prawdopodobnie ulegnie osłabieniu struktura finansowa przedsiębiorstw, czego efektem będzie spowolniony wzrost gospodarczy oraz brak możliwości inwestowania w perspektywie krótko-, średnio- i długookresowej w celu dwojakiej transformacji w zasobooszczędną gospodarkę cyfrową o obiegu zamkniętym i neutralną dla klimatu;

| G. | mając na uwadze, że w tych okolicznościach Unia potrzebuje strategii przemysłowej obejmującej dwa odrębne etapy: jeden koncentrujący się na ożywieniu gospodarki, a drugi na jej odbudowie i odporności; mając na uwadze, że ożywienie gospodarcze powinno opierać się na zdecydowanym podejściu zrównoważonym pod względem społecznym i środowiskowym oraz powinno wspierać odbudowę przemysłu w kierunku udanej zielonej i cyfrowej transformacji, z zastrzeżeniem że transformacja ta powinna być sprawiedliwa i wspierana przez wykwalifikowaną siłę roboczą; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w tych okolicznościach Unia potrzebuje strategii przemysłowej obejmującej dwa odrębne etapy: jeden koncentrujący się na ożywieniu gospodarki, a drugi na jej odbudowie i odporności; mając na uwadze, że ożywienie gospodarcze powinno opierać się na zdecydowanym podejściu zrównoważonym pod względem społecznym i środowiskowym oraz powinno wspierać odbudowę przemysłu w kierunku udanej zielonej i cyfrowej transformacji, z zastrzeżeniem że transformacja ta powinna być sprawiedliwa i wspierana przez wykwalifikowaną siłę roboczą;

| H. | mając na uwadze, że sektor przemysłowy w Europie jest silnie ze sobą powiązany i istnieją silne wzajemne powiązania między państwami członkowskimi oraz różne podejścia do przedsiębiorstw różnej wielkości; mając w związku z tym na uwadze, że skoordynowana polityka europejska zapewniająca korzyści całemu łańcuchowi produkcji, począwszy od dużych przedsiębiorstw po MŚP, będzie bardziej prowadziła do zwiększenia globalnej konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju Europy; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że sektor przemysłowy w Europie jest silnie ze sobą powiązany i istnieją silne wzajemne powiązania między państwami członkowskimi oraz różne podejścia do przedsiębiorstw różnej wielkości; mając w związku z tym na uwadze, że skoordynowana polityka europejska zapewniająca korzyści całemu łańcuchowi produkcji, począwszy od dużych przedsiębiorstw po MŚP, będzie bardziej prowadziła do zwiększenia globalnej konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju Europy;

| I. | mając na uwadze, że Unia powinna nadal realizować ambitne wielostronne i dwustronne umowy handlowe; mając na uwadze, że przed kryzysem związanym z COVID-19 przemysł europejski – jako filar unijnej gospodarki zatrudniający około 32 mln osób – znajdował się już na rozdrożu, a jego wkład w PKB UE spadł w ciągu ostatnich 20 lat z 23 % do 19 %; mając na uwadze, że przemysł europejski stoi obecnie w obliczu silnej konkurencji międzynarodowej i często boryka się z coraz bardziej protekcjonistycznymi środkami handlowymi z państw trzecich, które nie stosują wysokich standardów środowiskowych i społecznych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Unia powinna nadal realizować ambitne wielostronne i dwustronne umowy handlowe; mając na uwadze, że przed kryzysem związanym z COVID-19 przemysł europejski – jako filar unijnej gospodarki zatrudniający około 32 mln osób – znajdował się już na rozdrożu, a jego wkład w PKB UE spadł w ciągu ostatnich 20 lat z 23 % do 19 %; mając na uwadze, że przemysł europejski stoi obecnie w obliczu silnej konkurencji międzynarodowej i często boryka się z coraz bardziej protekcjonistycznymi środkami handlowymi z państw trzecich, które nie stosują wysokich standardów środowiskowych i społecznych;

| J. | mając na uwadze, że nowa europejska strategia przemysłowa musi zapewnić dwojaką transformację europejską bazy przemysłowej zapewniającą jej konkurencyjność i zrównoważony charakter; mając na uwadze, że transformacja ta stanowi dla Europy szansę na zmodernizowanie jej fundamentów przemysłowych, utrzymanie i repatriację miejsc pracy i kluczowej produkcji przemysłowej, a także na rozwój umiejętności i zdolności niezbędnych do podjęcia globalnych wysiłków na rzecz osiągnięcia celów określonych w prawie o klimacie i celów zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że nowa europejska strategia przemysłowa musi zapewnić dwojaką transformację europejską bazy przemysłowej zapewniającą jej konkurencyjność i zrównoważony charakter; mając na uwadze, że transformacja ta stanowi dla Europy szansę na zmodernizowanie jej fundamentów przemysłowych, utrzymanie i repatriację miejsc pracy i kluczowej produkcji przemysłowej, a także na rozwój umiejętności i zdolności niezbędnych do podjęcia globalnych wysiłków na rzecz osiągnięcia celów określonych w prawie o klimacie i celów zrównoważonego rozwoju;

| K. | mając na uwadze, że strategia musi zapewnić niezbędne ramy regulacyjne umożliwiające dwojaką transformację, a także niezbędną infrastrukturę i zasoby finansowe; powinna ona również skupić się na zasadzie „efektywność energetyczna przede wszystkim”, oszczędności energii i zasobów, odnawialnych i bezemisyjnych i niskoemisyjnych technologii energetycznych, obiegu zamkniętego i nietoksyczności; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że strategia musi zapewnić niezbędne ramy regulacyjne umożliwiające dwojaką transformację, a także niezbędną infrastrukturę i zasoby finansowe; powinna ona również skupić się na zasadzie „efektywność energetyczna przede wszystkim”, oszczędności energii i zasobów, odnawialnych i bezemisyjnych i niskoemisyjnych technologii energetycznych, obiegu zamkniętego i nietoksyczności;

| L. | mając na uwadze, że poza kryzysem związanym z COVID-19 jednym z największych wyzwań wymagających wspólnego kompleksowego podejścia pozostają zmiana klimatu i degradacja środowiska; mając na uwadze, że emisje przemysłowe UE zwiększają całkowitą emisję gazów cieplarnianych w Europie; mając na uwadze, że dekarbonizacja energochłonnego przemysłu pozostaje jednym z największych wyzwań na drodze do osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r.; mając na uwadze, że wszystkie sektory powinny przyczyniać się do osiągnięcia unijnych celów klimatycznych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że poza kryzysem związanym z COVID-19 jednym z największych wyzwań wymagających wspólnego kompleksowego podejścia pozostają zmiana klimatu i degradacja środowiska; mając na uwadze, że emisje przemysłowe UE zwiększają całkowitą emisję gazów cieplarnianych w Europie; mając na uwadze, że dekarbonizacja energochłonnego przemysłu pozostaje jednym z największych wyzwań na drodze do osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r.; mając na uwadze, że wszystkie sektory powinny przyczyniać się do osiągnięcia unijnych celów klimatycznych;

| M. | mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 wyraźnie pokazał kluczową rolę zasobów cyfrowych, w tym łączności i sieci, oraz umiejętności cyfrowych jako narzędzi umożliwiających pracownikom i przedsiębiorstwom dostosowanie sposobu wykonywania zadań i operacji do sytuacji nadzwyczajnej; mając na uwadze, że odporność infrastruktury cyfrowej i podnoszenie umiejętności cyfrowych pracowników to obszary priorytetowe dla zwiększenia konkurencyjności przedsiębiorstw europejskich, zwłaszcza MŚP; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 wyraźnie pokazał kluczową rolę zasobów cyfrowych, w tym łączności i sieci, oraz umiejętności cyfrowych jako narzędzi umożliwiających pracownikom i przedsiębiorstwom dostosowanie sposobu wykonywania zadań i operacji do sytuacji nadzwyczajnej; mając na uwadze, że odporność infrastruktury cyfrowej i podnoszenie umiejętności cyfrowych pracowników to obszary priorytetowe dla zwiększenia konkurencyjności przedsiębiorstw europejskich, zwłaszcza MŚP;

| N. | mając na uwadze, że nowa strategia przemysłowa Unii powinna koncentrować się na większej łączności, zaawansowanych warstwach cyfrowych, przemysłowym internecie rzeczy, sztucznej inteligencji, technologiach rejestru cyfrowego, wysokowydajnych systemach obliczeniowych i obliczeniach kwantowych; mając na uwadze, że sektor cyfrowy przyczyni się również do Europejskiego Zielonego Ładu i transformacji przemysłowej w kierunku neutralności klimatycznej, zarówno jako źródło rozwiązań technologicznych i optymalizacji procesów przemysłowych, jak i poprzez poprawę efektywności energetycznej i wydajności gospodarki o obiegu zamkniętym w samym sektorze cyfrowym; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że nowa strategia przemysłowa Unii powinna koncentrować się na większej łączności, zaawansowanych warstwach cyfrowych, przemysłowym internecie rzeczy, sztucznej inteligencji, technologiach rejestru cyfrowego, wysokowydajnych systemach obliczeniowych i obliczeniach kwantowych; mając na uwadze, że sektor cyfrowy przyczyni się również do Europejskiego Zielonego Ładu i transformacji przemysłowej w kierunku neutralności klimatycznej, zarówno jako źródło rozwiązań technologicznych i optymalizacji procesów przemysłowych, jak i poprzez poprawę efektywności energetycznej i wydajności gospodarki o obiegu zamkniętym w samym sektorze cyfrowym;

| O. | mając na uwadze, że suwerenność i strategiczna autonomia Unii wymagają autonomicznej i konkurencyjnej bazy przemysłowej oraz dużych inwestycji w badania naukowe i innowacje w celu osiągnięcia wiodącej pozycji w kluczowych technologiach prorozwojowych i innowacyjnych rozwiązaniach oraz zapewnienia konkurencyjności na całym świecie; mając na uwadze, że strategia przemysłowa Unii powinna obejmować plan działania na rzecz wzmocnienia i skrócenia łańcuchów dostaw przemysłu europejskiego, a także zwiększenia ich zrównoważonego i zróżnicowanego charakteru, w celu ograniczenia nadmiernego uzależnienia od kilku rynków i zwiększenia ich odporności; mając na uwadze, że należy również opracować strategię inteligentnej relokacji w celu ponownego rozmieszczenia przemysłu w Europie, zwiększenia produkcji i inwestycji oraz przeniesienia produkcji przemysłowej w sektorach o strategicznym znaczeniu dla Unii; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że suwerenność i strategiczna autonomia Unii wymagają autonomicznej i konkurencyjnej bazy przemysłowej oraz dużych inwestycji w badania naukowe i innowacje w celu osiągnięcia wiodącej pozycji w kluczowych technologiach prorozwojowych i innowacyjnych rozwiązaniach oraz zapewnienia konkurencyjności na całym świecie; mając na uwadze, że strategia przemysłowa Unii powinna obejmować plan działania na rzecz wzmocnienia i skrócenia łańcuchów dostaw przemysłu europejskiego, a także zwiększenia ich zrównoważonego i zróżnicowanego charakteru, w celu ograniczenia nadmiernego uzależnienia od kilku rynków i zwiększenia ich odporności; mając na uwadze, że należy również opracować strategię inteligentnej relokacji w celu ponownego rozmieszczenia przemysłu w Europie, zwiększenia produkcji i inwestycji oraz przeniesienia produkcji przemysłowej w sektorach o strategicznym znaczeniu dla Unii;

| 1. | uważa, że przejście na społeczeństwo odporne społecznie, gospodarczo i środowiskowo, strategiczne przywództwo i autonomia oraz dobrze funkcjonujący jednolity rynek powinny leżeć u podstaw wszystkich strategii Unii; uważa w związku z tym, że konieczne jest stworzenie w pełni funkcjonujących i perspektywicznych ram prawnych i politycznych opartych na zrozumieniu dynamiki między planem naprawy gospodarczej, ambicjami klimatycznymi i cyfrowymi oraz skuteczną strategią przemysłową, które połączą różne podejścia, założenia i cele; wzywa Komisję do zdefiniowania kompleksowej zmienionej strategii przemysłowej, która zapewni jasne ramy polityczne i pewność regulacyjną, a także m.in.:






  a) | tworzy warunki dla długoterminowego wzrostu gospodarczego, poprawy dobrobytu opartego na innowacjach i globalnej konkurencyjności Unii oraz osiąga neutralność klimatyczną; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

tworzy warunki dla długoterminowego wzrostu gospodarczego, poprawy dobrobytu opartego na innowacjach i globalnej konkurencyjności Unii oraz osiąga neutralność klimatyczną;

| b) | uruchamia odpowiednie środki finansowe, w tym środki na odbudowę; |
| --- | --- |

b)

uruchamia odpowiednie środki finansowe, w tym środki na odbudowę;

| c) | wspiera i zarządza dwojaką transformacją ekologiczną i cyfrową, utrzymując i tworząc wysokiej jakości miejsca pracy; |
| --- | --- |

c)

wspiera i zarządza dwojaką transformacją ekologiczną i cyfrową, utrzymując i tworząc wysokiej jakości miejsca pracy;

| d) | przyczynia się do Europejskiego Zielonego Ładu; |
| --- | --- |

d)

przyczynia się do Europejskiego Zielonego Ładu;

| e) | zabezpiecza, zwiększa zrównoważony charakter, zapewnia zróżnicowanie i cyfryzuje strategiczne łańcuchy wartości, także poprzez promowanie i wspieranie handlu międzynarodowego opartego na zasadach; |
| --- | --- |

e)

zabezpiecza, zwiększa zrównoważony charakter, zapewnia zróżnicowanie i cyfryzuje strategiczne łańcuchy wartości, także poprzez promowanie i wspieranie handlu międzynarodowego opartego na zasadach;

| f) | wzmacnia ducha przedsiębiorczości, tworzy otoczenie przyjazne dla biznesu, wspiera MŚP oraz zachęca do tworzenia i zwiększania skali przedsiębiorstw, w tym przedsiębiorstw typu start-up; |
| --- | --- |

f)

wzmacnia ducha przedsiębiorczości, tworzy otoczenie przyjazne dla biznesu, wspiera MŚP oraz zachęca do tworzenia i zwiększania skali przedsiębiorstw, w tym przedsiębiorstw typu start-up;

| g) | zwiększa strategiczną odporność i autonomię Unii, w tym w zakresie surowców, oraz umacnia jej wiodącą pozycję technologiczną; |
| --- | --- |

g)

zwiększa strategiczną odporność i autonomię Unii, w tym w zakresie surowców, oraz umacnia jej wiodącą pozycję technologiczną;

| h) | stwarza warunki dla równego rozwoju i zachęca do niego we wszystkich regionach Unii, nie pozostawiając nikogo w tyle; |
| --- | --- |

h)

stwarza warunki dla równego rozwoju i zachęca do niego we wszystkich regionach Unii, nie pozostawiając nikogo w tyle;

| 2. | apeluje o przyjęcie strategii przemysłowej sprzyjającej włączeniu społecznemu, która już na etapie jej opracowywania i wdrażania obejmie wszystkie ekosystemy przemysłowe, MŚP, regiony, społeczności i pracowników; jest zdania, że solidna strategia przemysłowa może pomóc w niwelowaniu potencjalnych pęknięć i wykorzystaniu szans wynikających z dwojakiej transformacji; jest przekonany, że polityka przemysłowa Unii powinna móc opierać się na silnym filarze społecznym i szybko reagować na społeczne konsekwencje zmian strukturalnych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uważa, że zasadnicze znaczenie ma inwestowanie w aktywne rynki pracy oraz zapewnianie programów edukacyjnych i szkoleniowych mających na celu zaspokojenie potrzeb gospodarki; wzywa Komisję do wprowadzenia unijnej polityki, która wyrówna liczbę miejsc pracy ewentualnie utraconych w tradycyjnych gałęziach przemysłu popytem na siłę roboczą w sektorach transformacji cyfrowej i zielonej; zachęca Komisję i państwa członkowskie do ułatwienia gospodarczej i społecznej rewitalizacji obszarów zagrożonych wyludnieniem i ubóstwem, ze szczególnym uwzględnieniem różnic w traktowaniu kobiet i mężczyzn, ponieważ jest mało prawdopodobne, aby nowe miejsca pracy zostały utworzone w tych samych regionach, które straciłyby tradycyjne gałęzie przemysłu lub zostałyby przejęte przez tych samych pracowników; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uważa, że dwojaka transformacja jest szansą dla obszarów zdominowanych przez paliwa kopalne – dzięki niej staną one na pierwszej linii innowacji i systemu produkcji zgodnego z celami neutralności klimatycznej; w związku z tym wzywa Komisję, by dopilnowała, aby transformacja sprzyjała tworzeniu sprawiedliwych i uczciwych społecznie miejsc pracy w duchu zasady, by nikt nie pozostał w tyle, i aby towarzyszyło jej jednocześnie pełne wdrożenie Europejskiego filaru praw socjalnych, poprawa standardów socjalnych i życiowych oraz dobre warunkami pracy; podkreśla w związku z tym, że każdemu działaniu przyspieszającemu dwojaką transformację powinny towarzyszyć odpowiednie strategie polityczne i konkretne działania mające na celu zaradzenie negatywnym skutkom zarówno dla regionów, jak i dla osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że w tym celu należy położyć nacisk na spójność regionalną i społeczną oraz przewidywanie restrukturyzacji i zarządzanie nią, dostosowane do specyfiki i potrzeb lokalnego rynku pracy, w celu ożywienia gospodarczego dotkniętych regionów, a także w celu rozwiązania problemu bezrobocia i wsparcia wykorzystania inwestycji publicznych, również w kluczowych sektorach szczególnie dotkniętych pandemią, tak aby wesprzeć wysokiej jakości miejsca pracy w całej Unii; podkreśla znaczenie udziału pracowników w zarządzaniu przedsiębiorstwami i zarządzaniu nimi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa do określenia przyszłych umiejętności oraz do zwiększenia inwestycji w zasoby ludzkie, edukację, ukierunkowane szkolenia, podnoszenie kwalifikacji i uczenie się przez całe życie, tak aby zapewnić ludziom i regionom perspektywy i przyszłe dochody, a sektorowi przemysłu wykwalifikowanych pracowników; zauważa, że konkurencyjny przemysł zależy w dużej mierze od rekrutacji i zatrzymania wykwalifikowanej siły roboczej dysponującej kluczowymi umiejętnościami w dziedzinie zrównoważonego rozwoju i transformacji cyfrowej przedsiębiorstw oraz że należy to wspierać za pomocą odpowiedniego finansowania z programu „Cyfrowa Europa” i programu na rzecz jednolitego rynku; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia działań na rzecz wzmocnienia koordynacji polityki edukacyjnej oraz do ogromnych inwestycji publicznych w tej dziedzinie w całej Europie; wzywa ponadto Komisję do powołania grupy ekspertów zainteresowanych stron, która miałaby za zadanie przewidywanie przyszłych luk w kwalifikacjach branżowych i niedoborów takich kwalifikacji, przy pomocy sztucznej inteligencji i zasobów cyfrowych, w szczególności możliwości z zakresu dużych zbiorów danych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uważa, że nowa długoterminowa strategia dotycząca przyszłości przemysłu w Europie powinna przyczynić się do eliminacji luki płacowej oraz luki emerytalnej między kobietami a mężczyznami, które nadal wpływają na europejski rynek pracy i europejskie społeczeństwo; apeluje do Komisji o należyte uwzględnienie aspektu płci przy realizacji europejskiej strategii przemysłowej – zarówno na etapie naprawy, jak i na etapie przebudowy i transformacji, w tym przy użyciu narzędzi sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci przy definiowaniu instrumentów finansowych wspierających przemysł i wzrost gospodarczy Unii; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla kluczową rolę, jaką przemysł europejski może odegrać w aktywnym angażowaniu się na rzecz ambitnych celów środowiskowych, społecznych i gospodarczych, w tym w dziedzinie praw człowieka; uważa, że aby to się urzeczywistniło, Unia musi przyjąć nadrzędne ramy należytej staranności pozwalające przemysłowi określać, śledzić, łagodzić i uwzględniać zagrożenia środowiskowe i społeczne, skutki, nadużycia i szkody oraz zapobiegać im w zakresie działalności krajowej i globalnej przedsiębiorstw oraz w całym łańcuchu dostaw, w celu zapewnienia minimalnych standardów i stworzenia równych warunków działania; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uważa, że Unia potrzebuje strategii przemysłowej, która przyczyni się do ożywienia przemysłu po obecnym kryzysie gospodarczym, przyciągnie inwestycje, ułatwi dostęp do kapitału i pobudzi skuteczną konkurencję; uważa zatem, że zaktualizowana strategia powinna obejmować dwa główne powiązane ze sobą etapy: celem pierwszego z nich powinna być konsolidacja miejsc pracy, wznowienie produkcji i dostosowanie jej do nowych realiów po pandemii COVID-19, a celem drugiego etapu – przebudowa i transformacja; |
| --- | --- |

10.

| 11. | w związku z tym wzywa Komisję do umocnienie odpowiednich już obowiązujących i przyszłych przepisów, tak aby nadać priorytet transformacji ekologicznej i cyfrowej, a także zwiększyć długoterminową konkurencyjność oraz odporność społeczną i gospodarczą na obu etapach; ponadto wzywa Komisję do pobudzenia popytu wewnętrznego Unii i długoterminowego wzrostu gospodarczego poprzez przyciągnięcie większych inwestycji, zarówno publicznych, jak i prywatnych, w badania naukowe i innowacje, w rozwój nowych zrównoważonych technologii cyfrowych, w tym w sektorach wymagających dużego nakładu siły roboczej, w nowe sieci infrastruktury i projekty zgodne z celami Europejskiego Zielonego Ładu, w efektywność energetyczną i zasobooszczędność oraz w gospodarkę o obiegu zamkniętym; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję do przygotowania kompleksowego sprawozdania oceniającego stan gospodarki Unii i wykonalność przeprowadzenia dwojakiej transformacji, biorąc pod uwagę możliwości dla przemysłu, w tym MŚP, w zakresie czerpania korzyści z synergii i zminimalizowania zagrożeń, jakie mogą one stwarzać dla siebie nawzajem, oraz do maksymalizacji korzyści; zwraca się do Komisji, aby na podstawie swoich ustaleń dostosowała strategię opublikowaną w marcu 2020 r. do obecnej sytuacji i zajęła się oboma etapami, i aby skoncentrowała się przy tym na utrzymaniu nacisku na zieloną, cyfrową, sprawiedliwą i uczciwą transformację, która zwiększy suwerenność Unii i jej autonomię strategiczną; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla, że strategia przemysłowa Unii musi realizować jasno określone cele i – z myślą o zapewnieniu pełnej przejrzystości – wzywa Komisję do ustanowienia jasnych, jednoznacznych i konkretnych definicji pojęć „strategiczny”, „autonomia”, „autonomia strategiczna”, „odporność”, „odporność strategiczna” i innych powiązanych z nimi pojęć, tak aby działania podejmowane w odniesieniu do tych pojęć były konkretne oraz ukierunkowane na priorytety i cele UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa, że tradycyjne instrumenty ubezpieczeniowe nie wystarczają do pokrycia strat związanych z przerwami w działalności gospodarczej spowodowanymi pandemią oraz że potrzebne jest ambitne rozwiązanie obejmujące całą UE, służące przewidywaniu negatywnych skutków przyszłej pandemii lub kryzysu systemowego dla ludzi, przedsiębiorstw i gospodarki oraz zarządzaniu tymi skutkami; wzywa Komisję do podjęcia działań na rzecz utworzenia ram obejmujących inwestorów instytucjonalnych, państwa członkowskie i UE w celu pokrycia strat wynikających z przerwania działalności gospodarczej w przypadku przyszłej pandemii; |
| --- | --- |

14.

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji dotyczącą utworzenia nowego instrumentu naprawy, tj. Next Generation EU (NGEU), z budżetem w wysokości 750 mld EUR; ubolewa nad cięciami w programach zorientowanych na przyszłość, zaproponowanymi przez Radę Europejską w lipcu 2020 r., zarówno w WRF na lata 2021-2027, jak i w ramach NGEU, a także wzywa do zwiększenia wydatków z budżetu UE na działania związane ze zmianą klimatu do co najmniej 30 % budżetu; uważa, że cięcia te osłabią podstawy trwałej i odpornej odbudowy przemysłu Unii oraz będą miały negatywny wpływ na osiągnięcie unijnych celów w zakresie neutralności klimatycznej do 2050 r., a także na sprawiedliwość społeczną i globalną konkurencyjność; wzywa zatem do przyjęcia ambitnego i silniejszego długoterminowego budżetu Unii na lata 2021-2027, który nie będzie niższy od poziomu określonego we wniosku Komisji; w związku z tym zwraca uwagę na stanowisko Parlamentu w sprawie reformy systemu zasobów własnych Unii, w tym wprowadzenia nowych zasobów, które są lepiej dostosowane do głównych priorytetów unijnej polityki i sprzyjają ich realizacji; |
| --- | --- |

15.

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez Unię w celu zaradzenia kryzysowi związanemu z COVID-19, dokonane przez EBC zasilenie w płynność, podwyższenie kapitału EBI dla MŚP oraz inicjatywę SURE na rzecz pomocy państwom członkowskim w sfinansowaniu rozwiązań dotyczących skróconego czasu pracy, utrzymaniu zatrudnienia i ochronie pracowników; z zadowoleniem przyjmuje nadzwyczajne środki finansowe w ramach pomocy państwa przeznaczone na wsparcie przedsiębiorstw, które byłyby w innej sytuacji wypłacalne, i pracowników w okresie niwelowania negatywnych skutków gospodarczych pandemii; apeluje jednak do Komisji o zapewnienie, aby pomoc udzielana na etapie kryzysu była uzasadniona z punktu widzenia skutków pandemii, nie prowadziła do zaniku skutecznej konkurencji na jednolitym rynku i aby nie pominięto przy jej udzielaniu żadnego sektora strategicznego; oczekuje ponadto na terminowy przegląd unijnych zasad pomocy państwa w celu zapewnienia państwom członkowskim elastyczności niezbędnej do ukierunkowanego wsparcia na rzecz dekarbonizacji przemysłu i cyfryzacji, a w szczególności wytycznych w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią; podkreśla w związku z tym, że wszelkie zmiany zasad pomocy państwa powinny opierać się na ocenie wpływu konkurencyjności przemysłu europejskiego, uwzględniać ewentualne zakłócenia na szczeblu globalnym, a także powinny być w pełni spójne z celami Unii w zakresie neutralności klimatycznej i ochrony środowiska do 2050 r., uzgodnionymi w unijnym prawie o klimacie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że pomoc państwa powinna być przyznawana wyłącznie przedsiębiorstwom, które borykają się z bezpośrednimi skutkami gospodarczymi pandemii COVID-19, oraz że większa elastyczność zasad przyznawania pomocy państwa powinna być ograniczona w czasie; w związku z tym wzywa Komisję do zaproponowania specjalnego systemu pomocy państwa ukierunkowanego na wspieranie sektorów, które najbardziej ucierpiały z powodu środków nadzwyczajnych związanych z COVID-19, takich jak przemysł motoryzacyjny, turystyka, lotnictwo, a także przemysł stalowy i metalowy; wzywa Komisję do określenia wspólnych minimalnych wymogów dla przedsiębiorstw otrzymujących pomoc finansową, aby uniknąć dalszych rozbieżności między poszczególnymi kryteriami krajowymi; podkreśla, że otrzymana pomoc publiczna powinna służyć do ochrony miejsc pracy i dostosowania działalności korzystających z niej przedsiębiorstw do celów Unii w zakresie neutralności klimatycznej i ochrony środowiska; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, w kontekście pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, znaczenie udzielania wsparcia przedsiębiorstwom, które przestrzegają obowiązujących układów zbiorowych i nie są zarejestrowane w rajach podatkowych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla ponadto, że wszelka pomoc państwa przyznawana w ramach polityki przemysłowej lub innej strategii politycznej powinna być zgodna ze wspólną „zasadą równoważenia”, tak aby zapewnić równe warunki działania, zapobiec wszelkim formom dumpingu podatkowego w Unii oraz uniknąć zakłóceń konkurencji; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa Komisję do opracowania jasnego, spójnego i dostępnego podejścia do definicji rynku w sprawach dotyczących konkurencji w różnych gałęziach przemysłu; podkreśla ponadto potrzebę zapewnienia wystarczającej szybkości działania, przejrzystości i proporcjonalności ram administracyjnych i proceduralnych unijnych postępowań z zakresu konkurencji, w szczególności w przypadku kontroli łączenia przedsiębiorstw w Unii; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zachęca Komisję do opracowania systemu sprawozdań dotyczących wpływu protekcjonizmu państw trzecich na przemysł Unii, a także do regularnej oceny konkurencyjności poszczególnych sektorów unijnego przemysłu w porównaniu z jego głównymi konkurentami na świecie oraz do podjęcia szybkich działań, jeżeli konieczne będą dostosowania unijnych przepisów; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wzywa Komisję, aby w związku z gruntowną zmianą światowego kontekstu gospodarczego dokonała przeglądu unijnych przepisów antymonopolowych i dążyła do osiągnięcia równowagi między potrzebą radzenia sobie z globalną konkurencją a ochroną łańcucha dostaw i konsumentów przed potencjalnymi negatywnymi skutkami bardziej skoncentrowanego rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

22.

| 23. | uważa, że programy gospodarcze wprowadzane w poszczególnych państwach członkowskich w celu wsparcia MŚP, przedsiębiorstw typu start-up i innych przedsiębiorstw w sytuacji krótkoterminowego niedoboru gotówki są przydatne, lecz mogą w niektórych przypadkach zwiększyć poziom zadłużenia tych podmiotów; w tym kontekście wzywa Komisję do wspierania unijnych i krajowych programów zachęcających do zwiększania kapitału oraz do większego ożywienia gospodarczego; |
| --- | --- |

23.

| 24. | apeluje do Komisji o przywrócenie i odświeżenie ducha programu Small Business Act poprzez inicjatywy mające w szczególności na celu wspieranie mikro- i małych przedsiębiorstw ze względu na fakt, że „uniwersalne” środki nierzadko nie są dostosowane do potrzeb mikroprzedsiębiorstw i MŚP; uważa, że MŚP najbardziej potrzebują środków wspomagających ad hoc, które umożliwiają im uniknięcie przeszkód biurokratycznych i zapewniają przedsiębiorstwom niezbędny poziom płynności poprzez skuteczne i dostępne narzędzia, w ramach których stosuje się szybkie i sprawne procedury przyjazne dla MŚP; podkreśla, że poziom płynności wielu MŚP nie pozwoli im na inwestowanie w zrównoważoną transformację cyfrową; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla, że unijne programy finansowania mają wpływ na zwiększenie poziomu długoterminowego wzrostu przedsiębiorstw korzystających z pomocy, ale podkreśla również, że przedsiębiorstwa, w szczególności MŚP, napotykają poważne trudności w dostępie do unijnego finansowania; w związku z tym zwraca się do Komisji, aby podążała dotychczasową ścieżką współfinansowania krajowych tymczasowych programów ulg podatkowych mających na celu wspieranie inwestycji w technologie cyfrowe i środowiskowe; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ponownie podkreśla znaczenie środków wsparcia ad hoc skierowanych do MŚP obejmujących mocne wsparcie finansowe w kolejnych wieloletnich ramach finansowych; zachęca Komisję, by rozważyła utworzenie programu bonów dla MŚP w celu wsparcia ich wysiłków, w tym na rzecz modernizacji przestarzałego sprzętu, zwiększenia transferu wiedzy i określenia najskuteczniejszych zastosowań technologii, takich jak sztuczna inteligencja w przemyśle, oraz podnoszenia kwalifikacji siły roboczej o natychmiastowo niezbędne umiejętności umożliwiające zdalną kontrolę aktywów, monitorowanie produkcji i współpracę pracowników, a także zrównoważonych pod względem środowiskowym modeli biznesowych, podejść do gospodarki o obiegu zamkniętym, efektywności energetycznej i zasobooszczędności, czyli obszarów, w których cyfrowe know-how jest często najważniejsze i umożliwia MŚP utrzymanie konkurencyjności; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zgadza się, że nadal istnieje znaczna luka między dużymi przedsiębiorstwami a MŚP w odniesieniu do włączania technologii cyfrowych do ich działalności gospodarczej, a także luka między podmiotami znajdującymi się w czołówce i tymi pozostającymi w tyle pod względem innowacji; podkreśla potrzebę zwiększenia możliwości MŚP w zakresie ich zdolności do absorpcji innowacyjnych technologii i zmniejszenia nierównowagi cyfrowej pod względem infrastruktury w mniejszych miastach oraz na obszarach wiejskich i oddalonych; w związku z tym wzywa Komisję do dalszego wspierania europejskich centrów innowacji cyfrowych, które dzięki znajomości lokalnych ekosystemów mogą stanowić bardzo skuteczny sposób zmniejszenia przepaści cyfrowej; |
| --- | --- |

27.

| 28. | uważa, że przedsiębiorstwa gospodarki społecznej powinny być w pełni zaangażowane w wyniki strategii przemysłowej, ponieważ tworzą one wartość publiczną, a także istotnie przyczyniają się do rozwoju społeczności lokalnych, w których prowadzą działalność; wzywa w związku z tym Komisję do wzięcia pod uwagę specyfiki tej kategorii przedsiębiorstw podczas projektowania instrumentów finansowych i programów pracy w celu wsparcia ich dostępu do finansowania; |
| --- | --- |

28.

| 29. | podkreśla, że istnieją szczególne okoliczności, które sprawiają, że zrównoważone pod względem gospodarczym przejście na w pełni cyfrową gospodarkę neutralną dla klimatu szczególnie wpisuje się w środki naprawcze mające na celu szybkie pobudzenie popytu konsumpcyjnego i zwiększenie zatrudnienia; podkreśla, że fakty świadczą o tym, iż zielone i cyfrowe projekty przyczyniają się do powstania większej liczby miejsc pracy, zapewniają wyższe krótkoterminowe zwroty na każde wydatkowane euro i prowadzą do zwiększenia oszczędności w perspektywie długoterminowej w porównaniu z tradycyjnymi bodźcami fiskalnymi, ponieważ szybko można zwiększyć ich skalę ze względu na łatwo dostępną technologię (np. odnawialne źródła energii), angażują MŚP i sprzyjają lokalnej gospodarce, wywierając silny wpływ na zatrudnienie, a więc szybko zwiększają dochód rozporządzalny konsumentów (np. dzięki efektywności energetycznej), a także są mniej narażone na wstrząsy zewnętrzne, a tym samym przyczyniają się do bardziej odpornej naprawy społecznej i gospodarczej; |
| --- | --- |

29.

| 30. | uważa, że aby pomóc w identyfikowaniu inwestycji o dużym pozytywnym wpływie na środowisko i społeczeństwo, systematyka UE, o ile jest dostępna, określa ramy na potrzeby określenia stopnia, w jakim inwestycja jest zrównoważona środowiskowo, oraz zapewnienia, aby nie doszło do znacznej szkody pod względem celów środowiskowych i społecznych; |
| --- | --- |

30.

| 31. | uważa, że Unia potrzebuje innowacyjnej strategii przemysłowej, która przyspieszy cyfryzację naszego przemysłu i MŚP, w tym sektorów tradycyjnych, zwiększy potencjał przemysłowy Unii w odniesieniu do cyfrowej infrastruktury krytycznej i możliwości, a także umocni jednolity rynek cyfrowy i jednolity rynek danych; jest zdania, że Unia musi wspierać automatyzację i cyfryzację know-how i szkoleń w przedsiębiorstwach oraz inwestować w sprzęt cyfrowy (sprzęt i oprogramowanie), a także zwracać szczególną uwagę na zachęcanie kobiet do udziału w procesie cyfryzacji oraz na modernizację i doskonalenie systemów szkoleń i umiejętności; podkreśla znaczenie programu „Cyfrowa Europa” i przyspieszenia przyjmowania technologii prorozwojowych i nowych technologii w sektorach przemysłu; zachęca do tworzenia ośrodków innowacji cyfrowych w całej Unii; |
| --- | --- |

31.

| 32. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do inwestowania między innymi w gospodarkę opartą na danych, sztuczną inteligencję ukierunkowaną na człowieka, inteligentną produkcję, internet rzeczy, mobilność, superkomputery, inżynierię oprogramowania i technologię, chmurę, technologię kwantową, odporne, przystępne cenowo i bezpieczne sieci 5G i 6G, technologie rozproszonego rejestru, robotykę, baterie i internet satelitarny; w związku z tym wzywa państwa członkowskie i Komisję do zapewnienia terminowego wdrożenia odpowiednich kluczowych środków zalecanych w zestawie narzędzi na potrzeby cyberbezpieczeństwa sieci 5G, a w szczególności do stosowania, w stosownych przypadkach, odpowiednich ograniczeń dotyczących dostawców wysokiego ryzyka w odniesieniu do kluczowych aktywów wskazanych jako krytyczne i wrażliwe w unijnej skoordynowanej ocenie ryzyka; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla kluczową rolę sektora cyfrowego pod względem przyczyniania się do transformacji sektora przemysłu zarówno jako źródła rozwiązań z zakresu czystej technologii, jak i optymalizacji procesów przemysłowych, oraz pod względem minimalizowania jej wpływu na środowisko; biorąc pod uwagę wysokie zużycie energii i zasobów związanych z ICT, zwraca się do Komisji o ocenę potencjalnego wpływu ogromnego rozwoju rozwiązań cyfrowych na środowisko przy jednoczesnym zapewnieniu wiodącej pozycji Europy w wysoce efektywnych energetycznie technologiach cyfrowych i ośrodkach przetwarzania danych o obiegu zamkniętym; apeluje do Komisji, by zaproponowała konkretne możliwości, dzięki którym rozwiązania cyfrowe służyłyby transformacji ekologicznej, oraz by opracowała metodykę monitorowania i ilościowego określania coraz większego wpływu technologii cyfrowych na środowisko; |
| --- | --- |

33.

| 34. | podkreśla, że dane odgrywają kluczową rolę w transformacji przemysłu europejskiego, i zwraca uwagę na znaczenie inteligentnego wzrostu produkcji i cyfryzacji; wzywa Komisję do wdrożenia jednolitego europejskiego środowiska cyfrowego i informatycznego oraz do zapewnienia i promowania interoperacyjności, a także dostępu i przepływu bezpiecznych danych i oprogramowania w Unii i między sektorami, w przedsiębiorstwach każdej wielkości i między instytucjami publicznymi; wzywa ponadto Komisję do zapewnienia wiodącej pozycji Europy w ustalaniu norm zorientowanych na przyszłość oraz tworzeniu zorientowanych na przyszłość narzędzi i infrastruktur służących do przechowywania i przetwarzania danych oraz łączenia europejskich danych w kluczowych sektorach, z ogólnounijnymi wspólnymi i interoperacyjnymi przestrzeniami danych; w związku z tym wzywa Komisję do skupienia się w szczególności na projektach mających na celu zarządzanie danymi i ich etykietowanie, normalizację formatów danych i bezpieczeństwo danych, do opracowywania i przetwarzania danych na terytorium europejskim, w szczególności danych pochodzących od organów publicznych, do stworzenia lepszego systemu opodatkowania cyfrowego, w którym opodatkowane są zyski, a przedsiębiorstwa mają dobry kontakt z użytkownikami, oraz do dalszego rozwijania europejskich norm i certyfikacji w zakresie cyberbezpieczeństwa, tak aby zapewnić większą konkurencyjność, wesprzeć przełomowe technologie, w szczególności w odniesieniu do infrastruktury krytycznej, w tym poprzez przegląd dyrektywy w sprawie sieci i bezpieczeństwa cybernetycznego oraz poprzez ustanowienie przepisów dotyczących cyberbezpieczeństwa; apeluje także do Komisji, aby zapewniła uczciwą platformę nawiązywania relacji biznesowych, która umożliwi przedsiębiorstwom w Unii, zwłaszcza MŚP, skuteczne wykorzystywanie danych generowanych na platformach; |
| --- | --- |

34.

| 35. | uznaje znaczenie europejskiego podejścia do gospodarki opartej na danych, która jest przejrzysta, niezawodna, interoperacyjna i ukierunkowana na człowieka; wzywa Komisję i państwa członkowskie do stopniowego zmniejszania fragmentacji poszczególnych strategii krajowych oraz do zajęcia się problemem braku równowagi siły rynkowej w celu wsparcia ogólnounijnego przepływu danych, interoperacyjności, zarządzania danymi, ochrony i (ponownego) wykorzystania; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla konieczność przyjęcia europejskich ram prawnych dotyczących sztucznej inteligencji, robotyki i powiązanych z nimi technologii, w których odniesiono by się do przestrzegania zasad etycznych i praw podstawowych przy ich opracowywaniu, wprowadzaniu i wykorzystywaniu, jak również do kwestii bezpieczeństwa i odpowiedzialności; podkreśla, że aby zapewnić zarówno obywatelom, jak i przedsiębiorstwom, także tym spoza Europy, konkretne wytyczne i pewność prawa, innowacyjność i konkurencyjność przemysłu w Europie będzie wymagać ram horyzontalnych odzwierciedlających wartości i zasady Unii; |
| --- | --- |

36.

| 37. | uważa, że należy starannie rozważyć wszelkie działania ustawodawcze w kontekście zmiany obecnie obowiązujących ram praw własności intelektualnej (IPR), ponieważ mogłyby one mieć znaczny wpływ na wciąż słabą i rozwijającą się unijną gospodarkę opartą na danych; jest zdania, że nie powinno istnieć prawo własności oparte na własności intelektualnej dotyczące danych nieosobowych wykorzystywanych i generowanych przez technologie takie jak sztuczna inteligencja; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wzywa Komisję do uwzględnienia w planie naprawy konkretnych środków mających na celu przyciągnięcie przemysłu do Europy, zwiększenie, umocnienie i wspieranie delokalizacji i dywersyfikacji europejskiego przemysłu pod względem jego strategicznego znaczenia oraz, z punktu widzenia neutralności klimatycznej, skrócenie i zróżnicowanie łańcuchów dostaw; w tym kontekście podkreśla znaczenie zapewnienia, by Unia produkowała wystarczającą ilość towarów strategicznych, takich jak sprzęt medyczny i paramedyczny lub energia ze źródeł odnawialnych, tak aby była ona samowystarczalna w czasach kryzysu, a także zachęca do stosowania zachęt do osiągnięcia tego celu, takich jak wymóg większego udziału produkcji lokalnej (UE/EOG) w sektorach otrzymujących tymczasową pomoc; |
| --- | --- |

38.

| 39. | ma świadomość ryzyka, że kryzys związany z COVID-19 doprowadzi do wzrostu nacjonalizmu gospodarczego i protekcjonizmu, co stanowi poważne wyzwanie dla wolnego handlu opartego na zasadach i globalnych łańcuchów wartości ze względu na renacjonalizację produkcji i rozpad tych łańcuchów; w związku z tym wzywa zainteresowane strony do zróżnicowania i skrócenia łańcuchów dostaw, aby zwiększyć ich zrównoważony charakter i ograniczyć podatność na zagrożenia; |
| --- | --- |

39.

| 40. | w związku z tym wzywa Komisję do opowiedzenia się za otwartym i opartym na zasadach wielostronnym systemem handlowym, który byłby spójny z globalnymi wysiłkami na rzecz powstrzymania zmiany klimatu i utraty różnorodności biologicznej oraz z wysokimi standardami środowiskowymi i społecznymi Unii, poprawiał dostęp unijnych przedsiębiorstw do rynków międzynarodowych i zapobiegał nadużywaniu władzy rynkowej przez silne podmioty międzynarodowe; jest zdania, że w tym kontekście Unia powinna w stosownych przypadkach wykorzystać politykę konkurencji wobec przedsiębiorstw z państw trzecich, stosować środki ochrony handlu (TDI) w sposób bardziej asertywny, tak aby systematycznie zwalczać nieuczciwe praktyki dumpingowe i subsydia oraz umocnić istniejący system TDI; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wzywa Komisję do natychmiastowego zaproponowania tymczasowego zakazu zagranicznych przejęć przedsiębiorstw europejskich w strategicznych sektorach przez przedsiębiorstwa państwowe lub przedsiębiorstwa powiązane z rządami państw trzecich; wzywa ponadto Komisję do rozważenia wzajemności w dostępie do rynku, do umocnienia i systematycznego skanowania unijnych ram monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) w celu ochrony dostępu do strategicznych sektorów przemysłu, infrastruktury, kluczowych technologii wspomagających oraz innych aktywów w zakresie bezpieczeństwa i cyberbezpieczeństwa, a także do blokowania wrogich przejęć w celu ochrony konkurencyjności i zmniejszenia zakłóceń na jednolitym rynku; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym białą księgę w sprawie wyrównywania szans w związku z subsydiami zagranicznymi; wzywa do znacznego umocnienia i szybkiego przyjęcia rozporządzenia (UE) nr 654/2014 (rozporządzenie w sprawie egzekwowania przepisów); podkreśla, że jest to ważne narzędzie ochrony interesów Unii w sytuacjach, gdy państwa trzecie przyjmują niezgodne z prawem środki mogące negatywnie wpłynąć na unijne przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | apeluje do Rady o dalsze postępy w negocjacjach w sprawie instrumentów dotyczących udzielania zamówień publicznych w kontekście międzynarodowym, przewidujących wzajemność i wzajemnie uznawane normy; wzywa Komisję do zaproponowania odpowiednich instrumentów prawnych, które zaradziłyby zakłóceniom powodowanym na jednolitym rynku, w tym w procedurach udzielania zamówień publicznych; w tym kontekście wzywa Komisję do rozważenia przyznania pierwszeństwa przedsiębiorstwom posiadającym i utrzymującym siedzibę główną, produkcję i zatrudnienie na terytorium Unii; zwraca się do Komisji, aby – wobec braku silnego instrumentu dotyczącego udzielania zamówień publicznych w kontekście międzynarodowym i skutecznych globalnych przepisów dotyczących dostępu do zamówień publicznych – zbadała ona możliwość wprowadzenia środków wspierających europejskich producentów, zwłaszcza MŚP, którzy borykają się z coraz większą konkurencją ze strony krajów wschodzących, które nie przestrzegają wspólnych zasad handlu międzynarodowego i społecznych norm środowiskowych; |
| --- | --- |

42.

| 43. | uważa, że kompleksowe podejście do strategii przemysłowej obejmującej wszystkie strategie politycznych Unii może odgrywać ważną rolę w dyplomacji gospodarczej i „przemysłowej”; zachęca Komisję do aktywnego wykorzystywania sieci unijnych izb handlowych w państwach trzecich do tworzenia nowych partnerstw biznesowych; |
| --- | --- |

43.

| 44. | z zadowoleniem przyjmuje ambitny plan stworzenia wiodących rynków w zakresie technologii zrównoważonych pod względem środowiskowym, technologii cyfrowych i innowacyjnych rozwiązań; uważa, że finansowanie badań naukowych i innowacji ma zasadnicze znaczenie dla innowacyjnych projektów przemysłowych i zdolności cyfrowych; sądzi również, że powinno to iść w parze z prowadzoną obecnie przez Komisję analizą wytycznych dotyczących ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projekty IPCEI); uważa, że odporność i autonomię strategiczną należy uznać za kryteria definiujące oraz że projekty IPCEI powinny być zgodne z unijnymi celami neutralności klimatycznej i cyfrowej; wzywa Komisję do zwiększenia przejrzystości wdrażania projektów IPCEI oraz do zapewnienia udziału MŚP; wzywa ponadto Komisję do przyspieszenia działań europejskich przywódców lub ekosystemów w strategicznych sektorach przemysłu, które są w stanie konkurować na skalę globalną i przyczynią się do osiągnięcia neutralności klimatycznej gospodarki i wiodącej pozycji cyfrowej bez powodowania zakłóceń konkurencji w Unii ani podważania zaufania do otwartości rynku i dostępu do niego; |
| --- | --- |

44.

| 45. | wzywa Komisję, aby kontynuowała prace nad łańcuchami wartości przez podjęcie odpowiednich dalszych kroków w związku z działaniami zaproponowanymi dla sześciu strategicznych łańcuchów wartości określonych przez Strategiczne Forum ds. projektów IPCEI oraz aby stworzyła przejrzyste warunki składania wniosków dotyczących wspólnych projektów IPCEI, które byłyby jednolite we wszystkich państwach członkowskich, aby przynosiły korzyści całej UE; wzywa Komisję, aby w obecnym kryzysie inwestowała w projekty o wyraźnej europejskiej wartości dodanej oraz uprościła procedury administracyjne, rozszerzyła kryteria kwalifikowalności kosztów i zwiększyła finansowanie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | uznaje, że filarem pierwszego etapu odbudowy przemysłu europejskiego po pandemii COVID-19 jest inicjatywa Next Generation EU; wzywa Komisję do zapewnienia szybkiego wdrożenia funduszu i domaga się pełnego zaangażowania Parlamentu w proces podejmowania decyzji i wdrażania, aby zagwarantować demokratyczną rozliczalność oraz jak największą przejrzystość i kontrolę parlamentarną; aby zapewnić skuteczną koncentrację 750 mld EUR na wstępie, domaga się, by Next Generation EU:






  a. | obejmował cele w zakresie inwestycji społecznych, zrównoważonych i cyfrowych, które pozwolą zminimalizować szkodliwe skutki i zmaksymalizować korzyści w wymiarze klimatycznym, środowiskowym i społecznym; |
| --- | --- | --- |

46.

a.

obejmował cele w zakresie inwestycji społecznych, zrównoważonych i cyfrowych, które pozwolą zminimalizować szkodliwe skutki i zmaksymalizować korzyści w wymiarze klimatycznym, środowiskowym i społecznym;

| b. | koncentrował się w szczególności na MŚP, które najbardziej ucierpiały w wyniku kryzysu związanego z COVID-19, i wspierał ich dostęp do finansowania; |
| --- | --- |

b.

koncentrował się w szczególności na MŚP, które najbardziej ucierpiały w wyniku kryzysu związanego z COVID-19, i wspierał ich dostęp do finansowania;

| c. | był w miarę możliwości zarządzany bezpośrednio przez Komisję w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi i za pośrednictwem programów europejskich z myślą o większej koordynacji działań, aby lepiej oddziaływać na rynek globalny i zapewnić jak największą przejrzystość i kontrolę parlamentarną, a także uniknąć wewnętrznych i zewnętrznych zakłóceń na jednolitym rynku; |
| --- | --- |

c.

był w miarę możliwości zarządzany bezpośrednio przez Komisję w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi i za pośrednictwem programów europejskich z myślą o większej koordynacji działań, aby lepiej oddziaływać na rynek globalny i zapewnić jak największą przejrzystość i kontrolę parlamentarną, a także uniknąć wewnętrznych i zewnętrznych zakłóceń na jednolitym rynku;

| d. | uwzględniał specyfikę państw członkowskich, które w różny sposób odczuwają skutki kryzysu; |
| --- | --- |

d.

uwzględniał specyfikę państw członkowskich, które w różny sposób odczuwają skutki kryzysu;

| e. | rozdzielał pomoc finansową między poszczególne ekosystemy przemysłowe, w tym mikroprzedsiębiorstwa i MŚP, odpowiednio do szkód, jakie te sektory poniosły, skutków społecznych, wyzwań, przed którymi stoją, oraz wysokości krajowego wsparcia finansowego otrzymanego już w ramach krajowych programów pomocy, z uwzględnieniem wzajemnych zależności strukturalnych między poszczególnymi łańcuchami wartości; uwzględniał wnioski płynące z poprzedniego wsparcia publicznego w reakcji na kryzys finansowy i gospodarczy z lat 2008–2009 oraz z jego wpływu na odporność i długoterminowe ożywienie gospodarcze i społeczne; uwzględniał potrzebę uzależnienia funduszu od kryteriów gwarantujących, że środki finansowe nie zostaną wykorzystane na spłatę starych długów lub utrzymanie przestarzałej technologii, oraz że przedsiębiorstwa, które przyczyniają się do długoterminowego wzrostu i mają duży potencjał ożywienia gospodarki, otrzymują wsparcie; miał na uwadze to, że wydatki na odbudowę powinny być również skierowane do sektorów przyjaznych dla klimatu i innowacji, o wysokim wskaźniku zwielokrotnienia, które przyczynią się do przyszłej odporności gospodarczej UE; |
| --- | --- |

e.

rozdzielał pomoc finansową między poszczególne ekosystemy przemysłowe, w tym mikroprzedsiębiorstwa i MŚP, odpowiednio do szkód, jakie te sektory poniosły, skutków społecznych, wyzwań, przed którymi stoją, oraz wysokości krajowego wsparcia finansowego otrzymanego już w ramach krajowych programów pomocy, z uwzględnieniem wzajemnych zależności strukturalnych między poszczególnymi łańcuchami wartości; uwzględniał wnioski płynące z poprzedniego wsparcia publicznego w reakcji na kryzys finansowy i gospodarczy z lat 2008–2009 oraz z jego wpływu na odporność i długoterminowe ożywienie gospodarcze i społeczne; uwzględniał potrzebę uzależnienia funduszu od kryteriów gwarantujących, że środki finansowe nie zostaną wykorzystane na spłatę starych długów lub utrzymanie przestarzałej technologii, oraz że przedsiębiorstwa, które przyczyniają się do długoterminowego wzrostu i mają duży potencjał ożywienia gospodarki, otrzymują wsparcie; miał na uwadze to, że wydatki na odbudowę powinny być również skierowane do sektorów przyjaznych dla klimatu i innowacji, o wysokim wskaźniku zwielokrotnienia, które przyczynią się do przyszłej odporności gospodarczej UE;

| f. | wspierał krajowe programy fiskalne stwarzające zachęty do inwestycji kapitałowych w sektorze prywatnym oraz umożliwiające przedsiębiorstwom konwersję na kapitał części pożyczek udzielonych przez Fundusz; |
| --- | --- |

f.

wspierał krajowe programy fiskalne stwarzające zachęty do inwestycji kapitałowych w sektorze prywatnym oraz umożliwiające przedsiębiorstwom konwersję na kapitał części pożyczek udzielonych przez Fundusz;

| g. | przyznawał specjalne środki finansowe przedsiębiorstwom, w szczególności MŚP, mikroprzedsiębiorstwom i przedsiębiorstwom typu start-up, które dysponują biznesplanami i prowadzą działania obejmujące kluczowe innowacje, technologie i usługi, w tym postępy w transformacji cyfrowej i ekologicznej, lub których działalność jest niezbędna dla strategicznej autonomii Unii w sektorach krytycznych, ze szczególnym uwzględnieniem usprawnienia obiegu zamkniętego, zasobooszczędności i efektywności energetycznej oraz przejścia na odnawialne źródła energii; przyczynił się do zwiększenia odporności i zmniejszenia uzależnienia naszych łańcuchów dostaw przez repatriację produkcji, dywersyfikację i wzmocnienie ich, unikając przy tym dyskryminacji przedsiębiorstw znajdujących się w sytuacji nadzwyczajnej, które wymagają wsparcia w okresie transformacji; |
| --- | --- |

g.

przyznawał specjalne środki finansowe przedsiębiorstwom, w szczególności MŚP, mikroprzedsiębiorstwom i przedsiębiorstwom typu start-up, które dysponują biznesplanami i prowadzą działania obejmujące kluczowe innowacje, technologie i usługi, w tym postępy w transformacji cyfrowej i ekologicznej, lub których działalność jest niezbędna dla strategicznej autonomii Unii w sektorach krytycznych, ze szczególnym uwzględnieniem usprawnienia obiegu zamkniętego, zasobooszczędności i efektywności energetycznej oraz przejścia na odnawialne źródła energii; przyczynił się do zwiększenia odporności i zmniejszenia uzależnienia naszych łańcuchów dostaw przez repatriację produkcji, dywersyfikację i wzmocnienie ich, unikając przy tym dyskryminacji przedsiębiorstw znajdujących się w sytuacji nadzwyczajnej, które wymagają wsparcia w okresie transformacji;

| h. | przyznawał wsparcie finansowe dużym przedsiębiorstwom, które mają wiarygodne plany przejścia na neutralny dla klimatu model biznesowy; |
| --- | --- |

h.

przyznawał wsparcie finansowe dużym przedsiębiorstwom, które mają wiarygodne plany przejścia na neutralny dla klimatu model biznesowy;

| i. | wzmacniał program gwarancji EBI i zapewniał jego komplementarność wobec programów krajowych, tak aby stanowił on cenne uzupełnienie i spotęgował ich oddziaływanie w terenie; |
| --- | --- |

i.

wzmacniał program gwarancji EBI i zapewniał jego komplementarność wobec programów krajowych, tak aby stanowił on cenne uzupełnienie i spotęgował ich oddziaływanie w terenie;

| j. | zapewniał preferencyjne traktowanie przedsiębiorstw, które zobowiązują się do przejrzystości, zapewniają widoczność unijnego finansowania, wprowadzają systemy zachęcające pracowników do udziału w sprawach dotyczących przedsiębiorstwa oraz wypełniają swoje obowiązki w zakresie sprawozdawczości niefinansowej; |
| --- | --- |

j.

zapewniał preferencyjne traktowanie przedsiębiorstw, które zobowiązują się do przejrzystości, zapewniają widoczność unijnego finansowania, wprowadzają systemy zachęcające pracowników do udziału w sprawach dotyczących przedsiębiorstwa oraz wypełniają swoje obowiązki w zakresie sprawozdawczości niefinansowej;

| 47. | podkreśla potrzebę wspierania zrównoważonej i sprawiedliwej odbudowy, zapewniającej dobrobyt obywateli po kryzysie związanym z COVID-19; jest zdania, że fundusz powinien wspierać zrównoważony rozwój i konkurencyjność europejskiego przemysłu, a także gwarantować uczciwą i sprawiedliwą cyfrową i ekologiczną transformację przemysłu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | uważa, że równolegle z obecnym kryzysem Unia powinna przygotować i przewidzieć drugi etap swojej strategii przemysłowej, aby zapewnić konkurencyjność, zrównoważenie środowiskowe i transformację cyfrową swojego przemysłu oraz umożliwić osiągnięcie długoterminowej odporności w sposób odpowiedzialny społecznie; przypomina, że rola państw członkowskich będzie miała kluczowe znaczenie dla pomyślnej odbudowy przez wykorzystanie ograniczonych zasobów UE oraz że polityka przemysłowa powinna stać się przekrojowym zadaniem Komisji; |
| --- | --- |

48.

| 49. | jest zdania, że Unia potrzebuje strategii przemysłowej obejmującej ochronę zdrowia środowiskowego i różnorodności biologicznej oraz podkreśla potrzebę przyspieszenia neutralnej dla klimatu transformacji naszego przemysłu; podkreśla, że inwestycje muszą być zgodne z celami neutralności klimatycznej na 2050 r., ponieważ w przeciwnym razie istnieje ryzyko stworzenia aktywów osieroconych i efektu „lock-in” w przypadku technologii opartych na paliwach kopalnych i szkodliwych dla środowiska; |
| --- | --- |

49.

| 50. | podkreśla, że prawdziwie skuteczną europejską strategię przemysłową i powiązaną politykę należy budować w oparciu o ambitne działania i cele w dziedzinie klimatu na podstawie prawa o klimacie, zapewniając plan działania który ukształtuje przemysł przyszłości, a wszystkie sektory przyczynią się do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej jak najwcześniej, a najpóźniej do 2050 r.; |
| --- | --- |

50.

| 51. | podkreśla potrzebę dostosowania nowej strategii przemysłowej do celu gospodarki neutralnej dla klimatu do 2050 r., jednocześnie zwracając uwagę, że europejska polityka klimatyczna musi opierać się na dowodach; |
| --- | --- |

51.

| 52. | podkreśla, że rynki krajowe i światowe mają znaczny potencjał w zakresie technologii bezemisyjnych i niskoemisyjnych, odnawialnych źródeł energii oraz zrównoważonych produktów, procesów i usług w całym łańcuchu wartości, od surowców po sektory energochłonne, produkcję i sektor usług przemysłowych; uważa ponadto, że prawo o klimacie w znacznym stopniu przyczyni się do usprawnienia wysiłków na rzecz osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r., określając w przepisach Unii cele klimatyczne na lata 2030 i 2050; uważa, że potrzebne są także bardziej całościowe i systematyczne ramy polityki, aby zapewnić spójność wszystkich strategii politycznych Unii oraz zagwarantować inwestorom długoterminową pewność i przewidywalność regulacji, a także spójne, przejrzyste i inkluzywne podejście do zarządzania we wszystkich obszarach polityki, co utoruje drogę do jasnej i przewidywalnej strategii na rzecz przemysłu europejskiego; |
| --- | --- |

52.

| 53. | z zadowoleniem przyjmuje zaproponowane forum przemysłowe; wzywa Komisję do poczynienia postępów w jego tworzeniu i do nawiązania w jego ramach dialogu z wyważoną reprezentacją wszystkich odpowiednich ekspertów naukowych, organizacji i zainteresowanych stron, w tym społeczeństwa obywatelskiego, organizacji konsumenckich i związków zawodowych, do stałego monitorowania postępów poszczególnych sektorów przemysłu na szczeblu UE w odniesieniu do celów neutralności klimatycznej, które należy osiągnąć najpóźniej do 2050 r., oraz do regularnego składania sprawozdań na ten temat, a także do doradzania Komisji w sprawie wkładu i spójności inwestycji z celami UE w zakresie środowiska i klimatu, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zarządzania unią energetyczną; |
| --- | --- |

53.

| 54. | uważa, że wszystkie sektory powinny wnieść wkład w osiągnięcie celów klimatycznych Unii, i w związku z tym podkreśla znaczenie, jakie ma dla Komisji opracowanie strategii dla poszczególnych sektorów, określających działania niezbędne do osiągnięcia tych celów i zapewnienia spójności polityki; wzywa do szybkiego wycofania paliw kopalnych oraz podkreśla potrzebę stworzenia wysoce wydajnego i neutralnego dla klimatu systemu energetycznego po cenach konkurencyjnych w skali światowej; podkreśla rolę czystych, zrównoważonych i przystępnych cenowo surowców i energii w transformacji w kierunku gospodarek wysoce energooszczędnych i neutralnych dla klimatu; podkreśla potrzebę zagwarantowania, że korzystanie ze źródeł energii takich jak gaz ziemny będzie miało charakter wyłącznie przejściowy, biorąc pod uwagę cel osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r.; podkreśla, że dalsza integracja rynku energii UE będzie odgrywać ważną rolę w zwiększaniu przystępności cenowej i bezpieczeństwa dostaw energii; podkreśla w związku z tym, że należy przyspieszyć rozwój zdolności w zakresie energii odnawialnej i włączanie jej do koszyka energetycznego oraz ułatwić wdrażanie produkcji wodoru w oparciu o odnawialne źródła energii jako potencjalnej przełomowej technologii w sektorach, w których redukcja emisji jest problematyczna; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie sojuszu na rzecz czystego wodoru i sojuszu niskoemisyjnych gałęzi przemysłu; podkreśla, że należy przyspieszyć badania nad produkcją wodoru i paliw ekologicznych na dużą skalę, technologiami obniżania emisyjności, takimi jak infrastruktura do wychwytywania i składowania dwutlenku węgla w procesach przemysłowych, instalacje bioenergetyczne i zakłady wytwórcze, z myślą o transformacji energetycznej, a także analizę możliwości wykorzystania geotermalnych źródeł energii; ponownie podkreśla, że wymaga to dostępności na dużą skalę przystępnej cenowo i czystej energii i infrastruktury wspierającej, zgodnie z potrzebami sektorów energochłonnych w zakresie obniżania emisyjności; |
| --- | --- |

54.

| 55. | wzywa instytucje Unii, państwa członkowskie, regiony, przemysł i wszystkie inne zainteresowane podmioty do współpracy na rzecz poprawy efektywności energetycznej w Europie, stworzenia w Unii wiodących rynków technologii i innowacji oddziałujących na klimat oraz priorytetowego traktowania inwestycji w infrastrukturę energetyczną; apeluje do Komisji o dopilnowanie, aby lepiej wykorzystywano EBI, będący „bankiem klimatycznym” Unii, do zwiększenia zrównoważonego finansowania na rzecz sektora publicznego i prywatnego oraz wspomagania przedsiębiorstw w procesie obniżania emisyjności; |
| --- | --- |

55.

| 56. | podkreśla, że wprowadzenie na szeroką skalę konkurencyjnych kosztowo zdolności wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych jest konieczne we wszystkich sektorach gospodarki; uznaje, że Unia posiada łącznie 40 % patentów w dziedzinie energii ze źródeł odnawialnych, oraz podkreśla, że powinna pozostać liderem w obszarze przełomowych technologii energii odnawialnej; podkreśla w związku z tym, że potrzeba opracowania solidnej polityki przemysłowej dotyczącej odnawialnych źródeł energii, obejmującej politykę zarówno po stronie popytu, jak i podaży i umożliwiającej integrację sektora energii odnawialnej, ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia Europie długoterminowego bezpieczeństwa dostaw energii, przywództwa technologicznego i strategicznej autonomii; wzywa Komisję do uznania technologii energii odnawialnej za kluczowy strategiczny łańcuch wartości i ekosystem przemysłowy kwalifikujący się do finansowania z Instrumentu na rzecz Inwestycji Strategicznych, a także do zapewnienia im odpowiedniej reprezentacji na nadchodzącym forum przemysłowym; podkreśla potrzebę opracowania środków wsparcia na rzecz rozwoju technologii energii odnawialnej w Europie oraz zapewnienia równych warunków działania producentom unijnym i pozaunijnym; |
| --- | --- |

56.

| 57. | podkreśla, że konkurencyjność przemysłu europejskiego wymaga wydajnej, zrównoważonej i w pełni połączonej sieci infrastruktury transportowej, cyfrowej i energetycznej; apeluje o opracowanie długoterminowej polityki inwestycyjnej na rzecz wyposażenia i modernizacji infrastruktury oraz zmniejszania barier administracyjnych, które hamują szybki rozwój sieci transeuropejskich; apeluje o zwiększenie finansowania Instrumentu „Łącząc Europę” w jego trzech sektorach, aby pobudzić inwestycje w infrastrukturę, wzajemne połączenia, transformację cyfrową i inteligentne sieci energetyczne, zgodne z celami Europejskiego Zielonego Ładu; ponadto podkreśla potrzebę przyspieszenia projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania oraz możliwie najszybszego przeglądu rozporządzenia w sprawie transeuropejskich sieci energetycznych (TEN-E). |
| --- | --- |

57.

| 58. | podkreśla potencjał gospodarki o obiegu zamkniętym i zerowym poziomie emisji zanieczyszczeń w zakresie modernizacji gospodarki Unii, zmniejszania jej zużycia energii i zasobów, priorytetowego traktowania zapobiegania powstawaniu odpadów, tworzenia zachęt do innowacji oraz przekształcania całych sektorów przemysłu i ich łańcuchów wartości, produktów, procesów produkcyjnych i modeli biznesowych, a tym samym wspierania dematerializacji i detoksykacji gospodarki Unii i ograniczania zależności Europy od surowców pierwotnych, przy jednoczesnym zachęcaniu do innowacji, w tym tworzenia rynków dla bezemisyjnych, niskoemisyjnych i odnawialnych rozwiązań zastępujących produkty i materiały oparte na paliwach kopalnych, oraz rozwijaniu nowych technologii i rozwiązań dotyczących ekoprojektu, aby zapobiegać wpływowi na środowisko; podkreśla silną synergię między działaniami w dziedzinie klimatu a gospodarką o obiegu zamkniętym, w szczególności w energochłonnych i zasobochłonnych gałęziach przemysłu oraz w przemyśle renowacyjnym, a także podkreśla, że sektory podążają różnymi ścieżkami obniżania emisyjności i startują z różnych punktów wyjścia; podkreśla potencjał biogospodarki o obiegu zamkniętym i przemysłu związanego z leśnictwem w promowaniu konkurencyjnego i zrównoważonego przemysłu; |
| --- | --- |

58.

| 59. | przypomina, że europejska polityka klimatyczna i energetyczna wymagać będzie dużych ilości metali i minerałów potrzebnych dla strategicznych technologii; wyraża zaniepokojenie tym, że Europa jest bardzo zależna od innych części świata w zakresie zaopatrzenia w wiele z tych metali i minerałów i stopniowo traci swój światowy udział nawet w przypadku materiałów, do produkcji których ma zdolności przemysłowe; podkreśla, że autonomii Europy w sektorach strategicznych nie można osiągnąć bez konkurencyjnego i zrównoważonego ekosystemu UE dla podstawowych, cennych i kluczowych materiałów ze źródeł pierwotnych i wtórnych; podkreśla w związku z tym znaczenie planu działania na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym, lecz zaznacza, że Europa musi zwiększyć swój potencjał na wszystkich etapach łańcucha wartości surowców, a mianowicie wydobycia, recyklingu, wytapiania, rafinacji i przetwarzania; wyraża opinię, że zakres planu działania i sojuszu na rzecz surowców krytycznych nie powinien ograniczać się do surowców krytycznych i że powinien mieć na celu rozwój zintegrowanego ekosystemu dla szeregu materiałów, metali i minerałów niezbędnych do transformacji przemysłu; |
| --- | --- |

59.

| 60. | wzywa Komisję do opracowania europejskiej strategii wywozu i przywozu dotyczącej technologii odnawialnych oraz zasobooszczędnych i energooszczędnych; |
| --- | --- |

60.

| 61. | podkreśla potencjał łączenia sektorów i wzajemnych połączeń sektorów energochłonnych, takich jak budownictwo i transport, i w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie integracji systemów energetycznych; |
| --- | --- |

61.

| 62. | apeluje o znaczne środki finansowe na renowację energetyczną budynków w celu wsparcia planowanej inicjatywy „Fala renowacji” za pośrednictwem niezbędnych środków finansowych z planu odbudowy; podkreśla, że w związku z nadchodzącym wnioskiem w sprawie fali renowacji i zobowiązaniem państw członkowskich do opracowania długoterminowych strategii w celu osiągnięcia wysoce energooszczędnych i bezemisyjnych zasobów budowlanych priorytet powinna stanowić zasada „efektywność energetyczna przede wszystkim”, która powinna w efekcie przyspieszyć gruntowne renowacje i wymianę niewydajnych systemów ogrzewania i chłodzenia wykorzystujących paliwa kopalne; podkreśla, że zintegrowane programy gruntownej renowacji obejmujące całe gminy lub okręgi można wdrożyć po niższych kosztach i szybciej z korzyścią dla konsumentów i obniżając koszty energii; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zwraca uwagę na fakt, że ogrzewanie i chłodzenie przemysłowe pozostaje jednym z najistotniejszych sposobów wykorzystania energii w sektorze przemysłu; podkreśla zatem, że aby przyspieszyć działania na rzecz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w przemyśle, należy w pełni wykorzystać potencjał ogrzewania i chłodzenia przemysłowego w zakresie efektywności energetycznej, zwiększając wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w oparciu o elektryfikację i pomp ciepła, lepiej wykorzystując klastry przemysłowe i symbiozy, które oferują znaczne możliwości ograniczenia emisji w wielu sektorach; |
| --- | --- |

63.

| 64. | podkreśla potencjał ekologicznej mobilności w zakresie tworzenia nowych miejsc pracy, pobudzania przemysłu europejskiego i wspierania inwestycji mających na celu rozwój zrównoważonej infrastruktury transportowej, co umożliwiłoby osiągnięcie efektu mnożnikowego przez składanie zamówień skierowanych do szerokiej grupy podmiotów – wykonawców, podwykonawców, dostawców i ich podwykonawców – oraz ograniczenie emisji z sektora transportu; podkreśla potrzebę szybszego wdrażania europejskiego sojuszu na rzecz baterii w celu wykorzystania potencjału jego strategicznego łańcucha wartości, zwiększenia szans na innowacyjne, produkowane lokalnie baterie oraz recykling metalu w Europie, stworzenia unijnej wartości dodanej, przyczynienia się do konkurencyjności europejskiego przemysłu motoryzacyjnego i ułatwienia przejścia na zdekarbonizowany system energii elektrycznej; wzywa do zwiększenia inwestycji w koleje dużych prędkości i renowację międzymiastowych sieci kolejowych oraz w bezemisyjny i niskoemisyjny transport publiczny; podkreśla potrzebę propagowania ekologicznej mobilności przez inwestycje w lepszą infrastrukturę, na przykład większą liczbę stacji ładowania; uważa, że większe zagęszczenie stacji ładowania pozwoli na znaczny i szybszy rozwój rynku pojazdów elektrycznych, co będzie miało pozytywny wpływ na nasz ślad środowiskowy i węglowy; wzywa zatem Komisję do przedstawienia szeroko zakrojonej strategii na rzecz wprowadzenia infrastruktury szybkiego ładowania pojazdów elektrycznych, aby zapewnić ich przyjęcie na rynku przez konsumentów, którzy zyskają pewność co do potencjału technologii i dostęp do gęstej sieci kompatybilnej infrastruktury ładowania, a także do wsparcia produkcji samochodów w Europie; |
| --- | --- |

64.

| 65. | uważa, że pomyślna transformacja energetyczna w Europie będzie wymagać znacznej ilości przystępnej cenowo energii bezemisyjnej / niskoemisyjnej i odnawialnej, również pochodzącej z państw trzecich i wykorzystującej infrastrukturę wspierającą; apeluje o strategiczne inicjatywy wewnątrz UE oraz o to, by polityka energetyczna stała się głównym elementem unijnej polityki zagranicznej i sąsiedztwa, w tym o wsparcie finansowe dla opartych na odnawialnych źródłach energii sojuszy na rzecz energii wodorowej i ekologicznej; jest zdania, że takie sojusze powinny również stanowić element umów handlowych; podkreśla znaczenie silnych sojuszy mających na celu rozwiązanie problemu niedoboru zasobów i surowców oraz pozyskiwania ich w sposób zrównoważony; |
| --- | --- |

65.

| 66. | przypomina opracowany w 2019 r. unijny plan generalny dotyczący konkurencyjnej transformacji sektorów energochłonnych, który zarządza transformacją przy jednoczesnym utrzymaniu konkurencyjności przemysłu europejskiego, a także wzywa Komisję do wdrożenia swojego zalecenia, aby pomóc w zastąpieniu przywozu z państw trzecich, które nie spełniają w wystarczającym stopniu norm środowiskowych, i zachęcić globalnych partnerów handlowych UE do przyjęcia bardziej ambitnych celów klimatycznych; |
| --- | --- |

66.

| 67. | postuluje przegląd unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) zgodnie z celami klimatycznymi i mechanizmem dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM), aby przyczynić się do inteligentnej repatriacji produkcji i skrócenia łańcuchów wartości; podkreśla potencjalnie ważną rolę CBAM w zapobieganiu ucieczce emisji; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zwraca uwagę, że ponad połowa światowego PKB zależy od przyrody i jej usług, a kilka sektorów jest w dużym stopniu od niej uzależnionych; zauważa, że ponad 90 % utraty różnorodności biologicznej i deficytu wody wynika z wydobywania i przetwarzania zasobów; podkreśla, że europejska polityka przemysłowa powinna być zgodna z celami strategii na rzecz bioróżnorodności 2030; |
| --- | --- |

68.

| 69. | podkreśla, że w oparciu o podejście „Jedno zdrowie” zachowanie ekosystemów naturalnych ma podstawowe znaczenie dla zaspokojenia najpilniejszych potrzeb ludzkości, takich jak woda pitna, czyste powietrze i żyzne gleby; wzywa do szybkiego opracowania solidnych wskaźników służących ocenie wpływu na różnorodność biologiczną i zapewnieniu stopniowej redukcji zanieczyszczenia, co określono w unijnej strategii na rzecz bioróżnorodności; |
| --- | --- |

69.

| 70. | zwraca uwagę, że przemysł nadal w dużym stopniu przyczynia się do zanieczyszczenia środowiska, uwalniając zanieczyszczenia do powietrza, wody i gleby; podkreśla rolę dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych, na podstawie której zobowiązuje się duże instalacje do minimalizowania ilości uwalnianych zanieczyszczeń; oczekuje na nadchodzący plan działania na rzecz eliminacji zanieczyszczeń wody, powietrza i gleby oraz przegląd dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych, który powinien doprowadzić do znacznego ograniczenia zanieczyszczenia przemysłowego; |
| --- | --- |

70.

| 71. | podkreśla znaczenie regionalnego wymiaru polityki przemysłowej z uwagi na uporczywe różnice gospodarcze między regionami, które mogą się pogłębić wskutek kryzysu związanego z COVID-19; podkreśla, że aby zapobiec podupadaniu regionów i złagodzić jego skutki, w ramach regionalnych planów rozwoju należy poczynić postępy w zakresie strategii zrównoważonej transformacji oraz połączyć programy rewitalizacji gospodarczej z programami na rzecz aktywizacji rynku pracy; wzywa Komisję do ścisłej współpracy z państwami członkowskimi w celu opracowywania średnio- i długoterminowych prognoz dotyczących umiejętności poszukiwanych na rynku pracy; |
| --- | --- |

71.

| 72. | w związku z tym podkreśla znaczenie europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych we wspieraniu tworzenia wysokiej jakości miejsc pracy o godziwych płacach, konkurencyjności przedsiębiorstw, zrównoważonego rozwoju gospodarczego oraz modernizacji i ulepszania systemów kształcenia i szkolenia oraz opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

72.

| 73. | podkreśla potrzebę wspierania uczciwej, sprzyjającej włączeniu społecznemu i sprawiedliwej transformacji oraz rozwiązania problemu nierówności społecznych i gospodarczych wykraczających poza przekwalifikowanie i tworzenie nowych miejsc pracy w nowych sektorach gospodarki, aby zagwarantować, że nikt nie zostanie pominięty i że żaden pracownik nie zostanie wykluczony z rynku pracy; uważa, że dobrze zaprojektowany mechanizm sprawiedliwej transformacji, w tym fundusz sprawiedliwej transformacji, będzie ważnym narzędziem ułatwiającym dwojaką transformację i osiągnięcie ambitnych celów w zakresie neutralności klimatycznej; nalega, że aby zapewnić większą inkluzywność transformacji i poradzić sobie z jej skutkami społecznymi, na etapie kształtowania i wdrażania planów sprawiedliwej transformacji należy uwzględnić wszystkie lokalne zainteresowane strony, w tym społeczeństwo obywatelskie i przedstawicieli społeczności; podkreśla, że inwestycje w zrównoważoną technologię odgrywają w tym względzie kluczową rolę, wspierając długoterminowy rozwój gospodarczy gospodarek regionalnych; podkreśla, że solidne finansowanie mechanizmu sprawiedliwej transformacji, w tym za pomocą znacznych dodatkowych środków budżetowych, byłoby kluczowym elementem udanej realizacji Europejskiego Zielonego Ładu; |
| --- | --- |

73.

| 74. | uważa, że aby pobudzić regionalne ekosystemy, należy zacieśnić współpracę międzyregionalną ukierunkowaną na zrównoważoną i cyfrową transformację, tak jak w przypadku strategii inteligentnej specjalizacji; w związku z tym wzywa Komisję do wsparcia opracowywania narzędzi, które mogą zapewnić regionom przejrzyste plany działania, oparte na dopasowanym podejściu, aby zagwarantować czołową pozycję w przemyśle; |
| --- | --- |

74.

| 75. | uważa, że transformacja przemysłowa wymaga znacznej intensyfikacji wysiłków w obszarze badań i rozwoju oraz uwzględnienia nowej wiedzy i innowacji na istniejących rynkach, a także wykorzystania ich w tworzeniu nowych rynków; podkreśla, że innowacje są jednym z motorów czołowych ekosystemów przemysłowych, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w zwiększonym wsparciu na rzecz zdolności w zakresie innowacji i przedsiębiorczości na każdym etapie cyklu innowacji; podkreśla konieczność zwiększenia wydatków na badania naukowe, zwłaszcza wysokiej jakości badania publiczne, a także rozwój i innowacje, które stanowią kluczowy element realizacji dwojakiej transformacji, poprawienia strategicznej autonomii Unii i zwiększenia długoterminowej konkurencyjności; w związku z tym wzywa państwa członkowskie, aby podtrzymały swoje zobowiązanie do inwestowania 3 % PKB w badania i rozwój, aby utrzymać czołową rolę Unii wśród światowych konkurentów; ubolewa nad obecnym brakiem zdolności innowacji MŚP wynikającym z niedoboru niezbędnego kapitału wysokiego ryzyka, z kosztów i złożoności procedur administracyjnych, a także z braku odpowiednich umiejętności i dostępu do informacji; |
| --- | --- |

75.

| 76. | podkreśla potrzebę zwiększenia budżetu na programy wspierające transformację przemysłową Unii i w związku z tym przypomina o stanowisku Parlamentu, który opowiada się za zwiększeniem budżetu programu „Horyzont Europa” do 120 mld EUR i zapewnieniem jego spójności z celami Unii w zakresie neutralności klimatycznej, a także wspieraniem InvestEU i programu „Cyfrowa Europa” przez odpowiednie instrumenty finansowania rozwoju rynkowego przełomowych technologii i innowacji oraz wspieraniem synergii między regionalnymi, krajowymi, europejskimi i prywatnymi źródłami finansowania; apeluje o skuteczne wspieranie Europejskiej Rady ds. Innowacji i Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) oraz do wzmocnienia ich misji; nalega, aby znaczna część środków finansowych dostępnych dla MŚP w programie „Horyzont Europa” była wdrażana za pośrednictwem Europejskiej Rady ds. Innowacji i części programu opartych na współpracy z myślą o zaproponowaniu nowych rozwiązań i wspieraniu innowacji, zarówno stopniowych, jak i radykalnych; popiera ustanowienie europejskich partnerstw w ramach programu „Horyzont Europa”, aby pobudzić inwestycje sektora prywatnego w celu promowania transferu wiedzy, technologii i innowacji z ośrodków badawczych i uniwersytetów do procesu przemysłowego, z wykorzystaniem programu ekosystemów przemysłowych oraz z myślą o wspieraniu odbudowy oraz transformacji ekologicznej i cyfrowej; wzywa ponadto Komisję do zadbania o przejrzystość i inkluzywność tych partnerstw przez cały okres ich wdrażania, w szczególności w odniesieniu do strategicznego programu badań i rocznych programów prac; podkreśla, że partnerstwa te powinny również wykluczać wszelkie konflikty interesów, a jednocześnie gwarantować rzeczywistą wartość dodaną dla społeczeństwa; |
| --- | --- |

76.

| 77. | w związku z tym uważa także, że lepiej przygotowane i bardziej odporne społeczeństwo ma kluczowe znaczenie dla radzenia sobie z destabilizującymi wydarzeniami w skali europejskiej lub światowej i zapewnienia wyczerpujących reakcji politycznych oraz że w tym względzie niezbędne są skoordynowane inwestycje w badania i rozwój; w tym celu wzywa Komisję, aby wsparła tworzenie specjalnego instrumentu na rzecz gotowości na wypadek pandemii i odporności społecznej, ponieważ środek ten umożliwiłby lepszą koordynację na szczeblu UE, określiłby obszary priorytetowe i rozpocząłby działania, które wymagają wysokiej jakości badań medycznych i skoordynowanych inwestycji w badania naukowe i innowacje; |
| --- | --- |

77.

| 78. | przypomina o znaczeniu przemysłu farmaceutycznego opartego na badaniach, który ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia wysokiej jakości produkcji i dostaw leków po przystępnych cenach w celu dotarcia do wszystkich potrzebujących pacjentów, wzmocnienia innowacyjności, odporności, dostępności i zdolności reagowania Unii oraz umożliwienia sprostania przyszłym wyzwaniom; ponownie podkreśla, że należy wprowadzić plan ograniczania ryzyka niedoboru leków w celu zarządzania wszelkimi słabościami i zagrożeniami dla łańcucha dostaw leków kluczowych, zapewnienia przyszłych innowacji, które uwzględnią niezaspokojone potrzeby, oraz wspierania odporności, zdolności reagowania i gotowości systemów opieki zdrowotnej do radzenia sobie z przyszłymi wyzwaniami, w tym pandemiami; |
| --- | --- |

78.

| 79. | podkreśla rolę kluczowych technologii prorozwojowych w budowaniu zdolności pod względem innowacji i technologii w całej UE; wzywa Komisję, aby dostosowała program „Horyzont Europa” i strategię przemysłową do rozwoju, zwiększania skali i komercjalizacji przełomowych technologii i innowacji w Unii, tak aby wypełnić lukę między innowacjami a wprowadzaniem na rynek przez zapewnienie finansowania ryzyka na rzecz technologii znajdujących się na wczesnym etapie rozwoju i projektów demonstracyjnych oraz rozwijanie łańcuchów wartości na wczesnych etapach w celu wspierania w pierwszej kolejności dostępnych w skali komercyjnej, wykorzystywanych na rynku, bezemisyjnych, niskoemisyjnych, odnawialnych, energooszczędnych i zasobooszczędnych technologii, produktów, procesów, usług i modeli biznesowych o obiegu zamkniętym, a także wspieranie rozwoju infrastruktury badawczej, również z myślą o zmniejszaniu istniejących nierówności między państwami członkowskimi; zachęca Komisję i państwa członkowskie do ustanowienia punktów kompleksowej obsługi zapewniających sprawną wymianę informacji na temat możliwości finansowania przemysłowych projektów demonstracyjnych na rzecz przełomowych technologii; |
| --- | --- |

79.

| 80. | wzywa Komisję do przeanalizowania środków przeciwdziałania potencjalnej utracie wiedzy i innowacji w czasie obecnego kryzysu, w tym za pośrednictwem instrumentów, które wspierają przedsiębiorstwa w tymczasowej wymianie pracowników wiedzy z publicznymi organizacjami badawczymi i uniwersytetami, aby umożliwić prowadzenie badań publiczno-prywatnych dotyczących priorytetów publicznych, a także utrzymać możliwości zatrudnienia i innowacji w czasach kryzysu; |
| --- | --- |

80.

| 81. | wzywa Komisję do opracowania wraz z państwami członkowskimi możliwych zachęt podatkowych, aby stymulować inwestycje w badania i rozwój, które zdecydowanie się zmniejszyły ze względu na kryzys związany z COVID-19; |
| --- | --- |

81.

| 82. | wzywa Komisję do dalszego wspierania zdolności europejskich przedsiębiorstw do wprowadzania innowacji w oparciu o kompleksowy system własności intelektualnej, zwiększając elastyczność w zakresie udzielania licencji, tak aby utrzymać skuteczną ochronę inwestycji w badania i rozwój, zapewnić godziwe dochody, a jednocześnie nadal rozwijać standardy otwarte w zakresie technologii wspierające konkurencję i wybór, a także udział przemysłu UE w rozwoju kluczowych technologii; |
| --- | --- |

82.

| 83. | dostrzega, że silne i zrównoważone ramy praw własności intelektualnej stanowią kluczowy czynnik podtrzymujący europejską konkurencyjność z myślą o zwalczaniu szpiegostwa i fałszerstwa przemysłowego; w związku z tym wzywa Komisję do zachowania i wzmocnienia tych ram; zwraca uwagę na potrzebę dotrzymywania kroku USA i Chinom pod względem zachęt dotyczących własności intelektualnej w obszarze nauk biologicznych, tak aby Europa pozostała atrakcyjnym miejscem dla inwestycji w badania i rozwój oraz dla rozwoju przemysłowego; wzywa Komisję do utrzymania i rozwoju światowej klasy europejskiego systemu własności intelektualnej dzięki promowaniu silnej ochrony własności intelektualnej, zachętom i mechanizmom nagród w obszarze badań i rozwoju z myślą o przyciąganiu inwestycji w rozwój przyszłych innowacji z korzyścią dla społeczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje ogłoszenie planu działania w zakresie własności intelektualnej, który mógłby ułatwić europejski wkład w opracowywanie norm; wspiera zrównoważoną produkcję i zatrudnienie oraz poprawę atrakcyjności i reputacji wysokiej jakości unijnej produkcji na całym świecie; zwraca się do Komisji, aby zachęcała do transferu kluczowych technologii środowiskowych i klimatycznych do krajów rozwijających się przez udzielanie otwartych licencji na takie technologie; |
| --- | --- |

83.

| 84. | wzywa Komisję, aby jak najszybciej wdrożyła patent europejski o jednolitym skutku, jak przewidziano w porozumieniu w sprawie jednolitej jurysdykcji patentowej z 19 lutego 2013 r.; |
| --- | --- |

84.

| 85. | podkreśla znaczenie kompleksowego i skutecznego ogólnego zarządzania transformacją przemysłową, które zapewni spójność z odpowiednimi przepisami i strategiami UE, zwłaszcza z celami Europejskiego Zielonego Ładu, co ma kluczowe znaczenie dla jej powodzenia; wyraża zadowolenie z powodu zidentyfikowania przez Komisję 14 ekosystemów i integracyjnego podejścia skupiającego wszystkie podmioty działające w łańcuchu wartości z myślą o wsparciu czołowej pozycji Europy w sektorach strategicznych i w zakresie konkurencyjności na arenie światowej; podkreśla potrzebę zapewnienia rozwoju MŚP w ramach każdego ekosystemu; wskazuje na potrzebę zapewnienia przejrzystości w zidentyfikowanych ekosystemach przemysłowych, zwłaszcza w odniesieniu do kryteriów, które należy spełnić, aby stać się częścią ekosystemu, dokładnego podziału według rodzaju podmiotów w każdym zidentyfikowanym ekosystemie oraz informacji na temat wyników i omawianych tematów, a także przypomina o roli forum przemysłowego i sojuszy w odniesieniu do tych ekosystemów; podkreśla, że społeczeństwo obywatelskie, organizacje konsumenckie i związki zawodowe powinny odpowiednio brać udział w określaniu zarówno nadrzędnych, jak i sektorowych strategii i priorytetów przemysłowych; zauważa, że ekosystemy powinny obejmować wszystkie powiązania z łańcuchami wartości, w tym MŚP, i podkreśla, że MŚP stanowią integralny element tworzenia sojuszy przemysłowych i ich łańcuchów produkcyjnych; zwraca uwagę, że potrzebne są odpowiednie instrumenty finansowe dla sojuszy; |
| --- | --- |

85.

| 86. | jest zdania, że ekosystemy będą głównymi komponentami kolejnej rewolucji przemysłowej dzięki wykorzystywaniu zaawansowanej i inteligentnej produkcji oraz dostarczaniu czystej, zrównoważonej i bezpiecznej energii po przystępnej cenie, a także koniecznej infrastruktury energetycznej oraz transformacyjnych metod produkcji i świadczenia usług; domaga się analizy ekosystemów, aby ocenić potrzeby każdego sektora w perspektywie jego transformacji i zapewnić pomoc w tworzeniu planu transformacji; uważa ponadto, że wspieranie współpracy między przemysłem, środowiskami naukowymi, MŚP, przedsiębiorstwami typu start-up i scale-up, związkami zawodowymi, społeczeństwem obywatelskim, organizacjami użytkowników końcowych i wszystkimi pozostałymi zainteresowanymi stronami będzie mieć kluczowe znaczenie dla uporania się z niedoskonałościami rynku oraz dla uzupełnienia luki między pomysłem a jego realizacją, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony pracownikom, w tym w obszarach nieobjętych jeszcze interesami przemysłowymi, ale o wysokiej społecznej wartości dodanej; domaga się zarządzania tymi ekosystemami w sposób angażujący wszystkie odpowiednie zainteresowane strony z sektorów przemysłowych, które są kluczowe dla osiągnięcia transformacji energetycznej i cyfrowej; jest zdania, że ekosystemy powinny uczestniczyć w określaniu rozwiązań i środków, które należy przyjąć, aby wdrożyć europejską strategię przemysłową i wspierać solidne europejskie łańcuchy wartości mające kluczowe znaczenie dla dwojakiej transformacji – ekologicznej i cyfrowej; |
| --- | --- |

86.

| 87. | podkreśla, że inwestycje w kluczowe łańcuchy wartości zasadniczo przyczynią się do zachowania naszej przyszłej strategicznej autonomii; uważa, że należy priorytetowo traktować inwestycje w sektory przemysłowe, które mają kluczowe znaczenie dla naszej strategicznej autonomii, takie jak bezpieczeństwo, obronność, technologie związane z klimatem, suwerenność żywnościowa i zdrowie; przypomina w szczególności o znaczeniu przemysłu farmaceutycznego dla zapewnienia przyszłych innowacji, które uwzględnią niezaspokojone potrzeby, oraz dla wspierania odporności, zdolności reagowania i gotowości systemów opieki zdrowotnej do radzenia sobie z przyszłymi wyzwaniami, w tym pandemiami; |
| --- | --- |

87.

| 88. | podkreśla znaczenie sektora energii odnawialnej jako sektora strategicznego w celu wzmocnienia przewagi konkurencyjnej UE, osiągnięcia długoterminowej odporności i zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego przy jednoczesnym zwiększeniu siły przemysłowej; ponadto podkreśla wkład sektora odnawialnych źródeł energii w tworzenie nowych lokalnych miejsc pracy i możliwości biznesowych, w szczególności dla MŚP, oraz w pobudzanie produkcji sprzętu, a także w obniżanie kosztów energii i poprawę konkurencyjności kosztowej; |
| --- | --- |

88.

| 89. | podkreśla, że sektorem, który bardzo odczuł skutki kryzysu związanego z COVID-19, jest sektor motoryzacyjny, w którym przedsiębiorstwa i pracownicy musieli w krótkim czasie dostosować się do zmian podaży oraz do nowych wymogów w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, i w którym jednocześnie trwała transformacja rozpoczęta jeszcze przed wybuchem pandemii; jest zdania, że przejście na inteligentną i czystszą mobilność ma zasadnicze znaczenie podczas naszej ewolucji w kierunku gospodarki neutralnej dla klimatu, cyfrowej i bardziej odpornej oraz że należy to również uznać za szansę na rozwój ekologicznego wzrostu i tworzenie czystych miejsc pracy w oparciu o globalną przewagę konkurencyjną europejskiego przemysłu w zakresie technologii motoryzacyjnych; wzywa Komisję do wyznaczenia priorytetów w dziedzinie badań naukowych i innowacji, transformacji cyfrowej i wsparcia dla przedsiębiorstw typu start-up, mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, w tym w sektorze motoryzacyjnym; |
| --- | --- |

89.

| 90. | podkreśla, że kryzys związany z COVID-19 w dużym stopniu dotknął również sektor turystyki, i wzywa Komisję do określenia priorytetów związanych z wspieraniem i promowaniem odbudowy tego sektora, biorąc pod uwagę jego wkład w PKB UE i konkurencyjność Unii; zachęca Komisję do promowania współpracy między państwami członkowskimi i regionami w celu umożliwienia nowych inwestycji i dalszych innowacji, tak aby stworzyć zrównoważony, innowacyjny i odporny europejski ekosystem turystyki, który będzie chronić prawa pracowników i konsumentów; |
| --- | --- |

90.

| 91. | podkreśla potencjał sektora kultury i sektora kreatywnego w napędzaniu innowacji, pełnieniu roli katalizatora zmian w innych sektorach i stymulowaniu wynalazczości i postępu; zauważa, że innowacyjne sektory gospodarki muszą być coraz bardziej kreatywne, aby utrzymać swoją przewagę konkurencyjną; zauważa ponadto, że wraz z pojawianiem się coraz bardziej złożonych, kreatywnych i powiązanych ze sobą modeli biznesowych sektor kultury i sektor kreatywny w coraz większym stopniu stają się decydującym elementem niemal każdego produktu i usługi; uważa w związku z tym, że Europa powinna wykorzystywać swoje bogactwo twórcze i kulturowe, a także wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby poświęciły wystarczającą uwagę sektorowi kultury i sektorowi kreatywnemu przy opracowywaniu kompleksowych, spójnych i długoterminowych ram polityki przemysłowej, z uwzględnieniem dostępu do środków finansowych i programów finansowania; |
| --- | --- |

91.

| 92. | podkreśla znaczenie unijnej polityki kosmicznej, zwłaszcza w odniesieniu do zwiększania zdolności europejskiego przemysłu kosmicznego oraz wykorzystania potencjału synergii z innymi kluczowymi sektorami i strategiami politycznymi, w szczególności celem opracowania nowoczesnych technologii i wsparcia transformacji przemysłowej; |
| --- | --- |

92.

| 93. | zwraca uwagę na wkład przemysłu chemicznego w wiele strategicznych łańcuchów wartości oraz w tworzenie neutralnych pod względem emisji dwutlenku węgla, zasobooszczędnych technologii i rozwiązań o obiegu zamkniętym; apeluje o zrównoważoną politykę w zakresie chemikaliów, zgodną ze strategią przemysłową; |
| --- | --- |

93.

| 94. | wzywa Europejską Agencję Środowiska do sporządzenia wraz z Europejską Agencją Chemikaliów sprawozdania na temat chemikaliów w środowisku w Europie; uważa, że w sprawozdaniu należy ocenić systemowy charakter niebezpiecznych chemikaliów w europejskich systemach produkcji i konsumpcji, stosowanie takich chemikaliów w produktach, ich występowanie w środowisku europejskim oraz szkody wyrządzone zdrowiu ludzkiemu i ekosystemom; |
| --- | --- |

94.

| 95. | podkreśla centralną rolę dobrze funkcjonującego i konkurencyjnego sektora produktów farmaceutycznych i wyrobów medycznych w zapewnianiu pacjentom stabilnego dostępu do leków i zagwarantowaniu pacjentom w UE wysokiego poziomu opieki zdrowotnej; uważa, że Komisja powinna ułatwić dialog z państwami członkowskimi i wszystkimi zainteresowanymi stronami, tworząc forum farmaceutyczne pod nadzorem Europejskiej Agencji Leków (EMA), aby umożliwić wszechstronną dyskusję na temat m.in. stabilności farmakologii i wprowadzania nowych technologii do systemów opieki zdrowotnej; podkreśla, że forum to powinno uwzględniać różne krajowe podejścia do ustalania cen i refundacji, a także inwestycji w opiekę zdrowotną i jej organizacji; |
| --- | --- |

95.

| 96. | uważa, że zamówienia publiczne to zasadniczy czynnik stymulujący transformację przemysłową; wzywa Komisję do przeanalizowania, jak w pełni wykorzystać wpływ wydatków i inwestycji publicznych, aby osiągnąć cele polityki, w tym przez wzmocnienie zrównoważoności i uznanie zamówień publicznych za kluczowy element unijnego planu naprawy gospodarczej, dzięki nadaniu priorytetowego znaczenia ekoinnowacyjnym, opłacalnym i zrównoważonym towarom i usługom oraz wspieraniu popytu na nie, a także dzięki umożliwieniu przenoszenia produkcji w kluczowych sektorach strategicznych, takich jak produkty związane ze zdrowiem, rolnictwo i technologie energii odnawialnej, oraz promowaniu krótszych i bardziej zrównoważonych łańcuchów wartości; wzywa Komisję i organy publiczne do przeanalizowania warunków wprowadzenia obowiązku zrównoważonego charakteru zamówień publicznych w oparciu o kryteria środowiskowe, społeczne i etyczne, w tym ślad węglowy, zawartość materiałów z recyklingu i warunki pracy w całym cyklu życia, a także do zwiększenia świadomości i lepszego wykorzystania istniejących systemów promowania usług ekologicznych; podkreśla, że MŚP powinny mieć równe szanse na udział w zamówieniach publicznych; wzywa instytucje zamawiające do systematycznego stosowania podejścia opartego na najlepszej relacji jakości do ceny w całym cyklu życia produktów i usług; zachęca je do korzystania z przepisu (art. 85 dyrektywy sektorowej) umożliwiającego im odrzucenie ofert, w których odsetek produktów pochodzących z państw trzecich przekracza 50 % całkowitej wartości produktów będących przedmiotem przetargu; |
| --- | --- |

96.

| 97. | uznaje wkład normalizacji w rynek wewnętrzny i w zwiększenie dobrobytu gospodarczego, społecznego i środowiskowego, w tym zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów i pracowników; podkreśla potrzebę opracowania, oceny i stosowania zharmonizowanych norm w celu wsparcia gałęzi przemysłu wytwarzających produkty w sposób wydajny, bezpieczny, oparty o zamknięty cyklu życia, zrównoważony, powtarzalny i zapewniający wysoką jakość; |
| --- | --- |

97.

| 98. | apeluje do Komisji, aby przyjęła silny system kluczowych wskaźników skuteczności działania do celów analizy ex ante oddziaływania przepisów i instrumentów Unii oraz potencjalnych potrzebnych inwestycji, a także do monitorowania postępów i wyników z uwzględnieniem wymiaru MŚP; podkreśla, że system kluczowych wskaźników skuteczności działania powinien opierać się na szczegółowych, mierzalnych, osiągalnych i odpowiednich celach objętych harmonogramem; |
| --- | --- |

98.

| 99. | apeluje do Komisji, aby wzmocniła swoje praktyki w zakresie oceny skutków i zagwarantowała, że przed przedstawieniem nowych wniosków dotyczących przepisów lub przyjęciem nowych środków przeprowadzi szczegółową ocenę potencjalnych kosztów przestrzegania przepisów, wpływu na zatrudnienie oraz obciążeń i korzyści, jakie mogą wyniknąć dla obywateli UE, europejskich sektorów i przedsiębiorstw, w tym MŚP; uważa, że ocena przepisów i środków UE powinna w większym stopniu skupiać się na wdrażaniu w państwach członkowskich oraz badać skutki wdrożenia przepisów UE i ich interpretacji w sposób tworzący zbędne i nieoczekiwane przeszkody regulacyjne dla MŚP i większych przedsiębiorstw; zwraca się do Komisji, aby wsparła spójność regulacyjną i uznała wprowadzanie inteligentnych regulacji, co ograniczy obciążenia biurokratycznych bez podważania skuteczności przepisów ani obniżania norm społecznych i środowiskowych, zwłaszcza gdy przemysł tradycyjny musi dostosowywać się ze względu na decyzje regulacyjne; uważa, że środki na rzecz transformacji cyfrowej i obniżenia emisyjności należy opracować tak, aby stworzyć możliwości dla przedsiębiorstw, w tym MŚP, oraz zminimalizować obciążenia w przypadku dotkniętych sektorów; |
| --- | --- |

99.

| 100. | oczekuje, że strategia przemysłowa nie przysporzy przedsiębiorstwom, zwłaszcza MŚP, zbędnych obciążeń regulacyjnych oraz będzie stosować zasadę „jedno więcej – jedno mniej”, służącą określeniu – za każdym razem, gdy nowe przepisy wprowadzają koszty przestrzegania – istniejących przepisów, które należy uchylić lub zmienić, zapewniając tym samym, że koszty przestrzegania przepisów w danym sektorze nie wzrosną, bez uszczerbku dla prerogatyw współprawodawcy; uważa, że taki wniosek musi opierać się na dowodach, być przedmiotem szeroko zakrojonych konsultacji, zapewniać skuteczność przepisów oraz norm społecznych i środowiskowych oraz wskazywać wyraźne korzyści płynące z europejskich działań; jest zdania, że UE musi wzmocnić swoje zasady „działać na dużą skalę w sprawach ważnych, a na mniejszą skalę w sprawach mniej istotnych”, aby lepiej zapewniać proporcjonalność; |
| --- | --- |

100.

| 101. | podkreśla, że administracja publiczna powinna odgrywać kluczową rolę w zapewnianiu otoczenia gospodarczego przyjaznego dla biznesu i zmniejszaniu obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw przy jednoczesnym zagwarantowaniu pełnego stosowania unijnych norm etycznych, społecznych, środowiskowych i w zakresie przejrzystości oraz przepisów dotyczących bezpieczeństwa pracowników; uważa, że w sektorze publicznym i wśród jego pracowników należy promować narzędzia administracji elektronicznej, politykę innowacji cyfrowych i podwyższanie umiejętności cyfrowych; apeluje do Komisji, aby zapewniła wymianę najlepszych praktyk krajowych i regionalnych w tym obszarze, ze szczególnym odniesieniem do publicznego zarządzania konkurencyjnością gospodarczą; |
| --- | --- |

101.

| 102. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

102.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0124.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0005.

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0102.

(5)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 124.

(6)  Dz.U. C 307 z 30.8.2018, s. 163.

(7)  Dz.U. C 11 z 12.1.2018, s. 55.

(8)  Dz.U. C 215 z 19.6.2018, s. 21.

(9)  Dz.U. C 238 z 6.7.2018, s. 28.

(10)  Dz.U. C 482 z 23.12.2016, s. 89.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/63 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/63

---

P9_TA(2020)0322

Wpływ pandemii COVID-19 na politykę zagraniczną

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie wpływu pandemii COVID-19 na politykę zagraniczną (2020/2111(INI))

(2021/C 425/07)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 8 kwietnia 2020 r. w sprawie światowej reakcji UE na COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 8 kwietnia 2020 r. w sprawie światowej reakcji UE na COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | uwzględniając wniosek Komisji dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady z 22 kwietnia 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej na rzecz partnerów objętych procesem rozszerzenia i polityką sąsiedztwa w kontekście pandemii COVID-19 (COM(2020)0163), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady z 22 kwietnia 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej na rzecz partnerów objętych procesem rozszerzenia i polityką sąsiedztwa w kontekście pandemii COVID-19 (COM(2020)0163),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2020 r. zatytułowany „Wsparcie dla regionu Bałkanów Zachodnich w zwalczaniu pandemii COVID-19 oraz ożywienie gospodarcze po pandemii. Wkład Komisji przed spotkaniem przywódców UE-Bałkanów Zachodnich w dniu 6 maja 2020 r.” (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2020 r. zatytułowany „Wsparcie dla regionu Bałkanów Zachodnich w zwalczaniu pandemii COVID-19 oraz ożywienie gospodarcze po pandemii. Wkład Komisji przed spotkaniem przywódców UE-Bałkanów Zachodnich w dniu 6 maja 2020 r.” (COM(2020)0315),

| — | uwzględniając oświadczenie wysokiego przedstawiciela Josepa Borrella z 5 maja 2020 r. wydane w imieniu Unii Europejskiej na temat praw człowieka w czasach pandemii COVID-19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wysokiego przedstawiciela Josepa Borrella z 5 maja 2020 r. wydane w imieniu Unii Europejskiej na temat praw człowieka w czasach pandemii COVID-19,

| — | uwzględniając Rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2532 (2020) w sprawie zaprzestania działań wojennych w kontekście pandemii koronawirusa (COVID-19) i udzielając poparcia sekretarzowi generalnemu ONZ, António Guterresowi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2532 (2020) w sprawie zaprzestania działań wojennych w kontekście pandemii koronawirusa (COVID-19) i udzielając poparcia sekretarzowi generalnemu ONZ, António Guterresowi,

| — | uwzględniając wezwanie wysokiej komisarz ONZ ds. praw człowieka, Michelle Bachelet, do ponownej oceny wpływu zakrojonych na szeroką skalę systemów sankcji gospodarczych w kontekście pandemii COVID-19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wezwanie wysokiej komisarz ONZ ds. praw człowieka, Michelle Bachelet, do ponownej oceny wpływu zakrojonych na szeroką skalę systemów sankcji gospodarczych w kontekście pandemii COVID-19,

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 10 czerwca 2020 r. pt. „Przeciwdziałanie dezinformacji na temat COVID-19 – Ustalenie faktów” [„Tackling COVID-19 disinformation – Getting the facts right”](JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 10 czerwca 2020 r. pt. „Przeciwdziałanie dezinformacji na temat COVID-19 – Ustalenie faktów” [„Tackling COVID-19 disinformation – Getting the facts right”](JOIN(2020)0008),

| — | uwzględniając aktualizację sprawozdania specjalnego Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ): Podsumowanie krótkiej oceny narracji i dezinformacji na temat pandemii COVID-19 [„Short assessment of narratives and disinformation around the COVID-19 pandemic”] z 1 kwietnia 2020 r. i 20 maja 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając aktualizację sprawozdania specjalnego Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ): Podsumowanie krótkiej oceny narracji i dezinformacji na temat pandemii COVID-19 [„Short assessment of narratives and disinformation around the COVID-19 pandemic”] z 1 kwietnia 2020 r. i 20 maja 2020 r.,

| — | uwzględniając orędzie o stanie Unii Europejskiej wygłoszone 16 września 2020 r. przez przewodniczącą Komisji, Ursulę von der Leyen, |
| --- | --- |

—

uwzględniając orędzie o stanie Unii Europejskiej wygłoszone 16 września 2020 r. przez przewodniczącą Komisji, Ursulę von der Leyen,

| — | uwzględniając wytyczne Komisji z 25 marca 2020 r. w sprawie ochrony kluczowych europejskich zasobów i technologii w czasie obecnego kryzysu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne Komisji z 25 marca 2020 r. w sprawie ochrony kluczowych europejskich zasobów i technologii w czasie obecnego kryzysu,

| — | uwzględniając dokument konsultacyjny Komisji z 16 czerwca 2020 r. pt. „Odnowiona polityka handlowa na rzecz silniejszej Europy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument konsultacyjny Komisji z 16 czerwca 2020 r. pt. „Odnowiona polityka handlowa na rzecz silniejszej Europy”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady w sprawie światowej reakcji na COVID-19 pt. „Drużyna Europy” z 8 czerwca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w sprawie światowej reakcji na COVID-19 pt. „Drużyna Europy” z 8 czerwca 2020 r.,

| — | uwzględniając konkluzje posiedzenia Rady Europejskiej 17–21 lipca 2020 r. w sprawie planu odbudowy i wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje posiedzenia Rady Europejskiej 17–21 lipca 2020 r. w sprawie planu odbudowy i wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027,

| — | uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej opublikowaną 28 czerwca 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej opublikowaną 28 czerwca 2016 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 13 lipca 2020 r. w sprawie priorytetów UE na 75. posiedzenie Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych w temacie „Dążenie do multilateralizmu oraz silnej i skutecznej ONZ, która przynosi korzyści wszystkim”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 13 lipca 2020 r. w sprawie priorytetów UE na 75. posiedzenie Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych w temacie „Dążenie do multilateralizmu oraz silnej i skutecznej ONZ, która przynosi korzyści wszystkim”,

| — | uwzględniając oświadczenie współprzewodniczących Europejsko-Latynoamerykańskiego Zgromadzenia Parlamentarnego (EuroLat) z 30 marca 2020 r. w sprawie pandemii COVID-19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie współprzewodniczących Europejsko-Latynoamerykańskiego Zgromadzenia Parlamentarnego (EuroLat) z 30 marca 2020 r. w sprawie pandemii COVID-19,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (1),

| — | uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 25 września 2015 r., a także cele zrównoważonego rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 25 września 2015 r., a także cele zrównoważonego rozwoju,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 11 grudnia 2018 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie wiz humanitarnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 11 grudnia 2018 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie wiz humanitarnych (2),

| — | uwzględniając wytyczne UE z 8 grudnia 2008 r. w sprawie aktów przemocy wobec kobiet i zwalczania wszelkich form dyskryminacji kobiet, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE z 8 grudnia 2008 r. w sprawie aktów przemocy wobec kobiet i zwalczania wszelkich form dyskryminacji kobiet,

| — | uwzględniając Kodeks Dobrej Praktyki w Sprawach Wyborczych Komisji Weneckiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kodeks Dobrej Praktyki w Sprawach Wyborczych Komisji Weneckiej,

| — | uwzględniając sprawozdania roczne Rady dla Parlamentu Europejskiego na temat wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania roczne Rady dla Parlamentu Europejskiego na temat wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0204/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0204/2020),

| A. | mając na uwadze, że COVID-19 wywołał światową pandemię, która dotyka milionów ludzi, prowadząc do niespotykanego dotąd światowego kryzysu zdrowotnego, gospodarczego, społecznego i humanitarnego, powodując napięcia systemowe w globalnym ładzie o daleko idących i długofalowych konsekwencjach dla stosunków międzynarodowych, które mają istotny wpływ na kluczowe aspekty polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony UE, zarówno w Unii Europejskiej, jak i poza nią; mając na uwadze, że UE jest celem dezinformacji, cyberataków i innych szkodliwych ingerencji stron trzecich, które mają na celu destabilizację instytucji UE i państw członkowskich; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że COVID-19 wywołał światową pandemię, która dotyka milionów ludzi, prowadząc do niespotykanego dotąd światowego kryzysu zdrowotnego, gospodarczego, społecznego i humanitarnego, powodując napięcia systemowe w globalnym ładzie o daleko idących i długofalowych konsekwencjach dla stosunków międzynarodowych, które mają istotny wpływ na kluczowe aspekty polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony UE, zarówno w Unii Europejskiej, jak i poza nią; mając na uwadze, że UE jest celem dezinformacji, cyberataków i innych szkodliwych ingerencji stron trzecich, które mają na celu destabilizację instytucji UE i państw członkowskich;

| B. | mając na uwadze, że pandemia w nieproporcjonalny sposób dotyka krajów najbardziej podatnych na zagrożenia oraz że niektóre kraje na świecie nie zareagowały i nie podjęły szybkich i odpowiednich środków bezpieczeństwa w celu ograniczenia epidemii; mając na uwadze, że rząd chiński bagatelizował wybuch epidemii COVID-19; mając na uwadze, że narracje w odniesieniu do COVID-19, w których kładzie się nacisk na kwestie geograficzne, a nie na terminologię medyczną, są stygmatyzujące; mając na uwadze, że wirus zabił około miliona osób na całym świecie i pokazał, że tylko poprzez koordynację i solidarność między krajami można go kontrolować i łagodzić jego skutki; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że pandemia w nieproporcjonalny sposób dotyka krajów najbardziej podatnych na zagrożenia oraz że niektóre kraje na świecie nie zareagowały i nie podjęły szybkich i odpowiednich środków bezpieczeństwa w celu ograniczenia epidemii; mając na uwadze, że rząd chiński bagatelizował wybuch epidemii COVID-19; mając na uwadze, że narracje w odniesieniu do COVID-19, w których kładzie się nacisk na kwestie geograficzne, a nie na terminologię medyczną, są stygmatyzujące; mając na uwadze, że wirus zabił około miliona osób na całym świecie i pokazał, że tylko poprzez koordynację i solidarność między krajami można go kontrolować i łagodzić jego skutki;

| C. | mając na uwadze, że UE ma obowiązek działać jako partner na arenie międzynarodowej oraz dostosować swoje priorytety i politykę, w tym politykę zagraniczną, do zmieniającej się sytuacji geopolitycznej na świecie i globalnej walki z COVID-19; mając na uwadze, że UE musi przewodzić, w sposób przewidywalny i przy poszanowaniu zobowiązania do przestrzegania podstawowych wolności i zasady praworządności, w ramach wielostronnych i międzynarodowych wysiłków oraz zgodnie ze swoją pozycją w gospodarce światowej; mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 po raz kolejny uwypuklił potrzebę wzmocnienia multilateralizmu i porządku opartego na zasadach, aby lepiej sprostać globalnym wyzwaniom; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że UE ma obowiązek działać jako partner na arenie międzynarodowej oraz dostosować swoje priorytety i politykę, w tym politykę zagraniczną, do zmieniającej się sytuacji geopolitycznej na świecie i globalnej walki z COVID-19; mając na uwadze, że UE musi przewodzić, w sposób przewidywalny i przy poszanowaniu zobowiązania do przestrzegania podstawowych wolności i zasady praworządności, w ramach wielostronnych i międzynarodowych wysiłków oraz zgodnie ze swoją pozycją w gospodarce światowej; mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 po raz kolejny uwypuklił potrzebę wzmocnienia multilateralizmu i porządku opartego na zasadach, aby lepiej sprostać globalnym wyzwaniom;

| D. | mając na uwadze, że pandemia oraz jej skutki gospodarcze i społeczne mogą jeszcze bardziej przyczynić się do powstania niepokojów politycznych wynikających z dostrzeganej nierówności i marginalizacji; mając na uwadze, że światowy kryzys gospodarczy wywarł szczególnie poważny wpływ na najsłabsze gospodarki; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 zaostrzyła w skali światowej utrzymujący się problem niedoboru leków, co ma poważne konsekwencje w krajach rozwijających się; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pandemia oraz jej skutki gospodarcze i społeczne mogą jeszcze bardziej przyczynić się do powstania niepokojów politycznych wynikających z dostrzeganej nierówności i marginalizacji; mając na uwadze, że światowy kryzys gospodarczy wywarł szczególnie poważny wpływ na najsłabsze gospodarki; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 zaostrzyła w skali światowej utrzymujący się problem niedoboru leków, co ma poważne konsekwencje w krajach rozwijających się;

| E. | mając na uwadze, że pandemia pogorszyła krytyczną sytuację humanitarną najsłabszych grup, szczególnie w rejonach konfliktów, obozach dla uchodźców i państwach niestabilnych, jak również ludów tubylczych; mając na uwadze, że UE przyłączyła się do apelu ONZ o natychmiastowe globalne zawieszenie broni i złagodzenie sankcji ze względu na pandemię, aby zapewnić dostawy sprzętu i materiałów niezbędnych do walki z koronawirusem; mając na uwadze, że jesteśmy świadkami osłabienia światowych swobód i demokracji, co wywiera dodatkową presję na wielostronny ład, który i tak znajduje się obecnie w kryzysie; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że pandemia pogorszyła krytyczną sytuację humanitarną najsłabszych grup, szczególnie w rejonach konfliktów, obozach dla uchodźców i państwach niestabilnych, jak również ludów tubylczych; mając na uwadze, że UE przyłączyła się do apelu ONZ o natychmiastowe globalne zawieszenie broni i złagodzenie sankcji ze względu na pandemię, aby zapewnić dostawy sprzętu i materiałów niezbędnych do walki z koronawirusem; mając na uwadze, że jesteśmy świadkami osłabienia światowych swobód i demokracji, co wywiera dodatkową presję na wielostronny ład, który i tak znajduje się obecnie w kryzysie;

| F. | mając na uwadze, że kobiety na całym świecie pozostające w związkach, w których dochodzi do aktów przemocy, zmuszone były do przebywania w domu, gdzie przez dłuższy czas były narażone na kontakt z oprawcą; mając na uwadze, że telefony zaufania ds. przemocy domowej i ośrodki pomocy na całym świecie odnotowują wzrost liczby wezwań o pomoc, a w wielu krajach od czasu wprowadzenia w życie środków mających na celu ograniczenie kontaktów osobistych liczba zgłoszeń przemocy domowej i wezwań o pomoc w nagłych wypadkach wzrosła o 25 %; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kobiety na całym świecie pozostające w związkach, w których dochodzi do aktów przemocy, zmuszone były do przebywania w domu, gdzie przez dłuższy czas były narażone na kontakt z oprawcą; mając na uwadze, że telefony zaufania ds. przemocy domowej i ośrodki pomocy na całym świecie odnotowują wzrost liczby wezwań o pomoc, a w wielu krajach od czasu wprowadzenia w życie środków mających na celu ograniczenie kontaktów osobistych liczba zgłoszeń przemocy domowej i wezwań o pomoc w nagłych wypadkach wzrosła o 25 %;

| 1. | potwierdza, że światowa pandemia COVID-19 wywołuje zmiany w środowisku międzynarodowym, jest czynnikiem zwiększającym ryzyko i katalizatorem przemian zachodzących w ładzie światowym; podkreśla fundamentalne znaczenie wzmocnienia wewnętrznej odporności UE, rozwoju nowych partnerstw i wzmocnienia jej wizji multilateralizmu w skali globalnej, wraz z asertywną i skoordynowaną reakcją w ramach polityki zagranicznej; |
| --- | --- |

1.

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy wspierające Drużynę Europy i globalną reakcję na pandemię koronawirusa, które pomagają krajom partnerskim w zwalczaniu wpływu pandemii koronawirusa na koordynację transgraniczną; z zadowoleniem przyjmuje koordynację działań UE z grupą G-7, grupą G-20, ONZ, Światową Organizacją Zdrowia (WHO), Światowym Programem Żywnościowym i innymi partnerami międzynarodowymi, co służy wspieraniu spójnej i sprzyjającej włączeniu społecznemu światowej reakcji na pandemię, łagodzeniu poważniejszych skutków dla społeczeństwa i gospodarki oraz przyczynianiu się do zmniejszenia ryzyka destabilizacji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wyraża ubolewanie z powodu braku światowego przywództwa i skoordynowanej reakcji międzynarodowej w początkowej fazie kryzysu związanego z COVID-19; potępia ukrywanie ważnych informacji; odrzuca stosowanie rozwiązań izolacjonistycznych; zdecydowanie sprzeciwia się wzrostowi autorytarnego nacjonalizmu, kampaniom dezinformacyjnym finansowanym przez państwa oraz rozpowszechnianiu fałszywych narracji, które budzą nieufność oraz osłabiają demokratyczne społeczeństwa i współpracę międzynarodową, jak również wzbudzają wątpliwości co do roli UE na świecie; podkreśla, że światowa współpraca, integracyjne podejście globalne i koordynacja mają zasadnicze znaczenie dla skutecznej walki ze światowym kryzysem zdrowotnym i innymi globalnymi zagrożeniami; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że pomimo pandemii COVID-19 kraje partnerskie UE nie powinny zbaczać w procesie legislacyjnym ze ścieżki reform, powinny poważnie traktować walkę z korupcją i zobowiązać się do przestrzegania i wdrażania podstawowych praw człowieka i praw mniejszości zgodnie z przyjętymi zobowiązaniami i obowiązkami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wyraża ubolewanie, że szereg rządów i przywódców politycznych na całym świecie wykorzystuje kryzys jako okazję do przyznania sobie nadmiernych uprawnień i realizacji własnych programów politycznych, poprzez ograniczanie praw człowieka, podważanie standardów demokratycznych, osłabianie praworządności, zmniejszanie roli parlamentów, ograniczanie wolności mediów, podżeganie do kampanii nienawiści wobec grup mniejszościowych, inicjowanie kampanii dezinformacyjnych dotyczących reform i wartości proeuropejskich oraz szkodzenie współpracy międzynarodowej; domaga się, by dla każdego stanu wyjątkowego wprowadzono klauzulę dotyczącą jego zakończenia; jest zaniepokojony, że protesty przeciwko restrykcjom związanym z koronawirusem, które odbywają się w różnych miastach na całym świecie, są często infiltrowane i manipulowane przez grupy ekstremistów, a demonstranci nazywają wirusa oszustwem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | z ubolewaniem stwierdza, że skutki pandemii COVID-19 pogłębiły globalne nierówności społeczno-gospodarcze i że w nieproporcjonalnie dużym stopniu dotykają najbiedniejszych i osoby należące do najmniej uprzywilejowanych, zmarginalizowanych i niechronionych kategorii społecznych, w tym migrantów; potępia wszelkie formy wykluczenia i dyskryminacji osób zakażonych COVID-19 oraz wzywa kraje trzecie i państwa członkowskie UE do łagodzenia społecznych skutków pandemii; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa (WP) do przeanalizowania w kontekście globalnego wpływu kryzysu globalnej strategii przyjętej w 2016 r., przy czym należy uwzględnić zmiany geopolityczne, tak by zagwarantować bardziej strategiczne działania UE oraz udział UE w obronie, wspieraniu i rozwijaniu wielostronnego ładu światowego opartego na zasadach, który powstał po drugiej wojnie światowej, oraz włączyć wspieranie demokracji i ochronę praw człowieka do priorytetów Drużyny Europa, angażując w to zadanie Parlament Europejski za pośrednictwem istniejących narzędzi i mechanizmów wspierania demokracji i praworządności; |
| --- | --- |

7.

Zmiana równowagi geopolitycznej po pandemii COVID-19

| 8. | z niepokojem odnotowuje, że rywalizacja geopolityczna i napięcia nasiliły się po wybuchu pandemii COVID-19 oraz uznaje, że Unia Europejska powinna znaleźć swoje miejsce w tym nowym ładzie światowym; podziela pogląd, że świat po pandemii COVID-19 będzie wyglądać zupełnie inaczej, co będzie miało daleko idące konsekwencje dla polityki zewnętrznej UE; uważa, że pandemia COVID-19 potwierdziła potrzebę prowadzenia silniejszej i skuteczniejszej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE; |
| --- | --- |

8.

| 9. | domaga się ożywienia partnerstwa transatlantyckiego w celu skuteczniejszej walki z pandemią i innymi poważnymi wyzwaniami międzynarodowymi, takimi jak zmiany klimatu; odnotowuje potrzebę wypracowania nowej podstawy współpracy między UE a USA z naciskiem na wzajemny szacunek i wspólny program na rzecz wspierania multilateralizmu, międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości, praworządności i praw człowieka przeciwko ambicjom nacjonalistycznym, autorytarnym i hegemonicznym; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uważa, że w tym zmieniającym się kontekście UE musi nasilić działania i dawać przykład, opowiadając się za rozwiązaniami wielostronnymi, współpracując z organizacjami międzynarodowymi, zwłaszcza z ONZ i jej agencjami, WHO, Bankiem Światowym, Międzynarodowym Funduszem Walutowym oraz międzynarodowymi organizacjami regionalnymi, takimi jak NATO, dążąc do zacieśnienia współpracy z państwami o zbliżonych przekonaniach, w tym z półkuli południowej, wspierając współpracę między demokratycznymi rządami oraz umacniając demokratyczne wartości; przypomina, że pandemia uwypukliła potrzebę współdziałania na rzecz wypracowania wspólnych rozwiązań problemów, które dotyczą całej ludzkości; |
| --- | --- |

10.

Stany Zjednoczone

| 11. | wyraża zaniepokojenie brakiem inicjatywy ze strony rządu Stanów Zjednoczonych, jego niechęcią do przyjęcia wiodącej roli w reakcji na COVID-19 oraz brakiem udziału we wspólnych inicjatywach dotyczących szczepionek; uważa, że alternatywne fakty i fałszywe informacje zaprzeczające dotkliwości pandemii były bardzo niekorzystne dla wspólnej walki z wirusem; wzywa zarówno UE, jak i USA do wzmocnienia współpracy i solidarności w oparciu o podejście ukierunkowane na naukę we wspólnej walce z pandemią COVID-19, w tym do szybkiej wymiany informacji, prac badawczo-rozwojowych nad szczepionką i strategicznym sprzętem medycznym, a także do wspólnego stawiania czoła innym globalnym wyzwaniom; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zachęca władze do włączenia dobrych praktyk określonych w Kodeksie dobrej praktyki w sprawach wyborczych opracowanym przez Komisję Wenecką, który zawiera również wytyczne dotyczące organizacji wyborów w okresie pandemii; |
| --- | --- |

12.

| 13. | przypomina, że współpraca transatlantycka pozostaje zasadniczym filarem polityki zagranicznej UE oraz że ma ona zasadnicze znaczenie dla wzajemnego bezpieczeństwa i interesów handlowych UE i USA; wyraża stałe poparcie dla sojuszu transatlantyckiego i ściślejszej strategicznej współpracy transatlantyckiej; wyraża ubolewanie z powodu jednostronnych środków podjętych podczas kryzysu COVID-19, takich jak nałożenie ograniczeń w podróżowaniu ze strefy Schengen do USA bez uprzedniej konsultacji z UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | z ubolewaniem odnotowuje ograniczenie zaangażowania USA na arenie międzynarodowej i decyzję USA o wstrzymaniu finansowania Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), wycofanie się z Traktatu o otwartych przestworzach oraz ogólną tendencję obecnej administracji USA do trzymania się z dala od licznych organizacji wielostronnych, które zostały utworzone w celu wprowadzenia liberalnego ładu światowego opartego na zasadach, lub do ich osłabiania (tak jak w przypadku Międzynarodowego Trybunału Karnego); |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla potrzebę umocnienia i zacieśnienia współpracy między UE a USA, opartej na wzajemnym poszanowaniu i wspólnym programie obrony multilateralizmu, prawa międzynarodowego, wspólnych wartości demokratycznych, praworządności i praw człowieka; zauważa, że w świecie naznaczonym silną rywalizacją wielkich mocarstw, Unia Europejska i Stany Zjednoczone podzielają wspólne wartości związane z istniejącymi strukturami międzynarodowymi i pozostają niezbędnymi partnerami w obecnym niestabilnym środowisku międzynarodowym; |
| --- | --- |

15.

Chiny

| 16. | zwraca uwagę na wzmożone wysiłki dyplomatyczne, które Chińska Republika Ludowa podejmuje na całym świecie w związku z pandemią COVID-19, dążąc do wypełnienia politycznej próżni powstałej w systemie multilateralnym na skutek wzrostu izolacjonizmu USA i podejmując działania w celu osiągnięcia pozycji podmiotu dominującego na arenie międzynarodowej o alternatywnym modelu rządów; wyraża zaniepokojenie z powodu wysiłków podejmowanych przez ChRL w celu zademonstrowania większej siły w regionie, czego skutkiem są spory graniczne z wieloma sąsiadami oraz promowanie przez ChRL swych strategicznych interesów za pośrednictwem organizacji wielostronnych; wyraża zaniepokojenie możliwością zmiany układu sił w polityce światowej w związku ze zmianą przywództwa Chin; potępia fakt wykorzystania przez rząd chiński wybuchu pandemii do wprowadzenia ustawy o bezpieczeństwie narodowym w Hongkongu i stłumienia protestów prodemokratycznych, nasilenia gróźb wobec Tajwanu i intensyfikacji działań w Tybecie i na Morzu Południowochińskim, a także brutalnego prześladowania Ujgurów w Sinciangu; potępia powtarzające się ataki i naciski przedstawicieli Chin na rządy państw członkowskich i demokratycznie wybranych polityków w UE, takich jak przewodniczący czeskiego Senatu i szwedzki minister kultury; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zauważa, że po wybuchu pandemii COVID-19 Chiny zapewniły doraźne środki wsparcia na walkę z wirusem i wyraża ubolewanie, że w niektórych przypadkach dostarczona pomoc miała wady lub niższą jakość; dostrzega jednak również motywowane geopolitycznie i geoekonomicznie wysiłki, wzmocnione przez „maseczkową i wilczą dyplomację”, kampanie dezinformacyjne i agresywną propagandę; potępia podejmowane przez Chiny próby wykorzystania takiej „dyplomacji maseczkowej” przeciwko UE z zamiarem ukształtowania światowego wizerunku Chin jako dobroczynnego mocarstwa; ubolewa nad izolowaniem Tajwanu przez Chiny w Światowej Organizacji Zdrowia; wzywa państwa członkowskie do poparcia członkostwa Tajwanu w charakterze obserwatora w Światowej Organizacji Zdrowia / Światowym Zgromadzeniu Zdrowia i innych organizacjach międzynarodowych, zważywszy na skuteczność postępowania wobec wirusa w tym kraju i jednoczesny brak możliwości wsparcia międzynarodowej reakcji na obecny kryzys zdrowotny dzięki posiadanej wiedzy fachowej; wyraża uznanie dla władz Tajwanu za pomoc w walce z wirusem; |
| --- | --- |

17.

| 18. | jest zaniepokojony licznymi błędami i brakiem przejrzystości, które charakteryzowały początkową reakcję Chin na pandemię COVID-19, przejawiającymi się w tuszowaniu skali problemu, próbach manipulowania i ukrywania informacji, słabej komunikacji z WHO, cenzurze, represjach, groźbach, prześladowaniach i wymuszonych zaginięciach informatorów, działaczy na rzecz praw człowieka i dziennikarzy społecznych, podawaniu wątpliwych informacji co do oficjalnej liczby śmiertelnych ofiar COVID-19, a wszystkie te działania miały szkodliwy wpływ na zdolność UE do przewidzenia, przygotowania się i stawienia czoła kryzysowi związanemu z COVID-19 i kosztowały życie wielu osób; apeluje zatem do rządu Chin o pełną współpracę w ramach niezależnego międzynarodowego śledztwa prowadzonego w sprawie przyczyn pandemii COVID-19 i wzywa państwa członkowskie do wypracowania kompleksowego podejścia wobec rosnącej potęgi Chin i do ochrony strategicznej autonomii UE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa do europejskiej reakcji na wzmożoną ekspansję Chin ukierunkowaną na najbardziej narażone państwa członkowskie i sąsiadów UE; podkreśla, że obecne wysiłki na rzecz powstrzymania gospodarczych skutków pandemii będą szansą dla chińskich inwestycji strategicznych w kluczowych sektorach, takich jak telekomunikacja, transport i technologia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wyraża zaniepokojenie potencjalną pułapką zadłużenia, w którą mogą wpaść kraje afrykańskie w wyniku pandemii COVID-19, a także rosnącą zależnością polityczną i gospodarczą krajów trzecich od Chin, ponieważ pogorszenie koniunktury gospodarczej utrudni im spłatę chińskich pożyczek stanowiących część inicjatywy „Jeden pas i jeden szlak”; wzywa UE i jej państwa członkowskie do propagowania na forach międzynarodowych poszukiwania realnych rozwiązań dotyczących umorzenia długów krajów trzecich; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zagwarantowania, że humanitarne zwolnienia z sankcji będą miały natychmiastowy i praktyczny skutek w postaci szybkiego dostarczenia poszkodowanym państwom sprzętu medycznego, zaopatrzenia i innych form pomocy; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa WP do uznania tych obaw, przeglądu stosunków UE–Chiny i jednocześnie do budowania atmosfery dialogu, zaangażowania oraz prawdziwej współpracy i konkurencji w oparciu o nową, spójną i bardziej asertywną strategię dostosowaną do zmienionego krajobrazu geopolitycznego i geoekonomicznego oraz długoterminową strategię wobec Chin, z którymi UE i państwa członkowskie współpracują w miarę możliwości, współzawodniczą w razie potrzeby i konfrontują się w razie konieczności obrony europejskich wartości i interesów; wyraża pogląd, że w ramach tej nowej strategii UE powinna dążyć do ściślejszej współpracy z krajami tego regionu i innymi demokracjami o podobnych przekonaniach, w tym z Indiami, Australią, Nową Zelandią, Japonią i Koreą Południową, a także dążyć do wypracowania europejskiej strategii wobec regionu Oceanu Indyjskiego i Spokojnego, w tym celu należy w pełni wykorzystać strategię UE dotyczącą łączenia Europy i Azji; |
| --- | --- |

21.

Indie

| 22. | wyraża zaniepokojenie faktem, że w Indiach, równolegle z nawrotem epidemii Covid-19, która pochłonęła do tej pory ponad 90 000 ofiar, na tle napięć między społecznościami nieustannie mają miejsce represje polityczne wobec obrońców praw człowieka i swobód obywatelskich oraz uważa, że kwestia ta powinna zostać umieszczona w agendzie najbliższego dialogu wysokiego szczebla UE–Indie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla znaczenie strategicznego partnerstwa UE–Indie, potrzebę jego wzmacniania i wspólnej pracy na rzecz stabilności i bezpieczeństwa, w szczególności w regionie Oceanu Indyjskiego i Spokojnego; |
| --- | --- |

23.

Rosja

| 24. | wyraża głębokie zaniepokojenie podejmowanymi przez Federację Rosyjską systemowymi próbami podważenia jedności UE i jej reakcji na kryzys, wywołania braku zaufania między UE a Bałkanami Zachodnimi i krajami Partnerstwa Wschodniego poprzez nasilenie kampanii dezinformacyjnych od początku pandemii COVID-19 i cyberataków na organizacje badawcze, a także upolitycznienie pomocy humanitarnej; wyraża uznanie dla ESDZ i grupy zadaniowej StratCom East w związku z działaniami podejmowanymi w celu identyfikacji i zwalczania kampanii dezinformacyjnych prowadzonych przez media związane z Rosją w szeregu państw członkowskich i wzywa Komisję do wzmożenia wysiłków i zwiększenia środków finansowych przeznaczonych na zwalczanie rosyjskich fałszywych informacji; |
| --- | --- |

24.

| 25. | dostrzega wyraźny wymiar geopolityczny i geoekonomiczny oferty Rosji, spotęgowany przez „dyplomację maseczkową” i walkę narracji; z niepokojem stwierdza, że Rosja podejmuje pewne asertywne działania na arenie międzynarodowej, mające na celu promowanie własnej agendy geopolitycznej; wzywa UE, by nie lekceważyła tych dążeń i miała na uwadze konflikty, w których Rosja ma swoje interesy, jak na przykład na Białorusi, Ukrainie, w Gruzji, na Krymie, w Syrii i Libii; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wyraża głębokie zaniepokojenie rosyjskimi próbami wykorzystania pandemii do dalszego ograniczania przestrzegania praw człowieka w kraju, wspierania autorytarnych reżimów i kontynuowania agresywnej polityki zagranicznej; podkreśla, że nie możemy pozwolić, aby kraje takie jak Rosja wykorzystywały kryzys do odwrócenia uwagi od ich istotnych problemów wewnętrznych; wyraża zaniepokojenie w związku z referendum konstytucyjnym, w którym prezydent Rosji wykorzystał obecny kryzys do wprowadzenia istotnych zmian w konstytucji, które przedłużą i wzmocnią jego autorytarne rządy w Rosji; |
| --- | --- |

26.

| 27. | potępia zamach na życie Aleksieja Nawalnego i wzywa do niezwłocznego przeprowadzenia niezależnego i przejrzystego dochodzenia w sprawie otrucia p. Nawalnego; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wzywa Rosję do wniesienia znaczącego wkładu w globalną reakcję na kryzys, w dobrej wierze i w ramach międzynarodowego ładu opartego na zasadach; wyraża obawy odnośnie do skuteczności i bezpieczeństwa nowej rosyjskiej szczepionki, która jest obecnie w użyciu; przypomina, że jakość dostarczonych przez Rosję produktów medycznych była w niektórych przypadkach bardzo niska, a zatem były one nieskuteczne; |
| --- | --- |

28.

Bardziej zdecydowana polityka zagraniczna UE w obronie interesów Europy, jej wartości i wielostronnego ładu światowego

| 29. | dostrzega globalne zagrożenia bezpieczeństwa, środowiskowe, społeczno-gospodarcze i polityczne, które mogą być wywołane skutkami pandemii COVID-19, i jest zaniepokojony faktem, że mocarstwa światowe takie jak Chiny i Rosja gotowe są zręcznie wykorzystać kryzys do rozbicia światowego ładu opartego na zasadach, wspieranego przez organizacje wielostronne; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podkreśla, że wielostronny ład światowy oparty na zasadach ma kluczowe znaczenie dla pokoju na świecie, rządów prawa i demokracji; uważa, że UE wraz z partnerami o podobnych przekonaniach musi odgrywać w geopolityce większą rolę w obronie i odbudowie tego ładu; wierzy, że UE musi szukać sposobów na rozładowanie napięć między mocarstwami, szczególnie w sytuacjach, gdy napięcia te utrudniają działania wielostronne; zauważa, że kryzys związany z COVID-19 ujawnił zarówno potrzebę wzmocnienia współpracy wielostronnej, szczególnie w zakresie zarządzania zdrowiem na świecie, jak i potrzebę reformy instytucji międzynarodowych; wzywa państwa członkowskie UE i WP do opracowania „planu działania UE w zakresie multilateralizmu” w celu promowania i inicjowania reform strukturalnych organizacji wielostronnych; |
| --- | --- |

30.

| 31. | apeluje o rozważenie możliwości utworzenia nowego forum współpracy wielostronnej wśród sojuszników zachodnich, m.in. UE, USA, Japonii, Kanady, Korei Południowej, Australii i Nowej Zelandii, w oparciu o spuściznę Komitetu Koordynacyjnego Wielostronnej Kontroli Eksportu; domaga się, by zakres obowiązków nowego forum obejmował monitorowanie i kontrolę eksportu technologii i przepływów handlowych do państw bandyckich oraz newralgicznych inwestycji w takich państwach; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zauważa, że geopolityczne ambicje UE wymagają wsparcia w postaci odpowiednich środków budżetowych w nadchodzących wieloletnich ramach finansowych (WRF) i ubolewa nad zaproponowanymi przez Radę Europejską redukcjami środków w liniach budżetowych dotyczących instrumentów polityki zewnętrznej; apeluje o wzmocnienie budżetu UE przeznaczonego na działania zewnętrzne w WRF na lata 2021–2027 i zapewnienie, by był on wystarczający, w celu zagwarantowania, że UE dysponuje niezbędnymi zasobami do sprostania wyzwaniom w sąsiedztwie, geopolitycznym konsekwencjom COVID-19, i może spełnić ambicję uzyskania statusu odpowiedzialnego podmiotu geopolitycznego; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla, że tylko silniejsza i bardziej zjednoczona UE, posiadająca otwartą autonomię strategiczną, wsparta wystarczającym i wiarygodnym potencjałem wojskowym oraz narzędziami i mechanizmami wspierania partnerów, będzie mogła odegrać znaczącą rolę w nowym środowisku geopolitycznym i prowadzić twardą politykę zagraniczną, i uważa, że państwa członkowskie powinny udzielić WP silniejszego, ściśle określonego mandatu do wypowiadania się w imieniu UE, na przykład poprzez ustanowienie europejskiego przedstawicielstwa w organach wielostronnych; z zadowoleniem przyjmuje wniosek przewodniczącego Charlesa Michela, że „zwiększenie strategicznej autonomii Unii jest sprawą najwyższej wagi”; |
| --- | --- |

33.

| 34. | uważa, że zniesienie zasady jednomyślności w niektórych obszarach polityki zagranicznej pomogłoby UE w prowadzeniu polityki zagranicznej, która byłaby skuteczniejsza, bardziej proaktywna i lepiej dostosowana do szybkiego reagowania na sytuacje kryzysowe; wzywa Radę lub Radę Europejską do zastosowania się do apelu Komisji i Parlamentu o przyjęcie głosowania większością kwalifikowaną, przynajmniej w odniesieniu do kwestii praw człowieka lub wdrażania sankcji, poprzez wprowadzenie klauzuli pomostowej; podkreśla, że pozycja UE jest najsilniejsza, gdy państwa członkowskie działają wspólnie; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podkreśla ważną rolę sił zbrojnych podczas pandemii COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje pomoc wojskową dla cywilnych operacji wsparcia, szczególnie w zakresie uruchamiania szpitali polowych, transportu pacjentów, dostarczania i dystrybucji sprzętu oraz uważa, że ściślejsza współpraca i koordynacja sił zbrojnych państw członkowskich w istniejących strukturach – takich jak projekt stałej współpracy strukturalnej (PESCO) i Europejskie Dowództwo Medyczne – lub w nowych ramach – takich jak wojskowe pociągi szpitalne – mogłaby zwiększyć skuteczność i przyspieszyć gotowość UE do walki z pandemiami; dostrzega potrzebę wystarczającego wyszkolenia, przygotowania i wyposażenia personelu wojskowego na potrzeby wykonywania istotnych zadań tego rodzaju na rzecz współobywateli; |
| --- | --- |

35.

| 36. | dostrzega potrzebę dokonania przeglądu strategii bezpieczeństwa i obrony UE, aby rozwijać autonomię strategiczną, w tym w sektorze opieki zdrowotnej, lepiej przygotować się i zwiększyć odporność na nowe i hybrydowe zagrożenia i technologie, które sprawiły, że działania wojenne stały się mniej konwencjonalne i podważają tradycyjną rolę wojska, a także mając na uwadze przyszłość i rosnącą asertywność Rosji i Chin; podkreśla konieczność wzmocnienia mobilności wojskowej, aby pomóc państwom członkowskim szybciej i skuteczniej działać w razie ewentualnego konfliktu w przyszłości; podkreśla, że przyszły Strategiczny kompas na rzecz bezpieczeństwa i obrony powinien odzwierciedlać te okoliczności, uwzględniać szersze skutki geopolityczne COVID-19 i dotyczyć pełnego spektrum zagrożeń, takich jak nowe zagrożenia chemiczne, biologiczne, radiologiczne i jądrowe (CBRN) oraz ingerencje zagraniczne, w tym dezinformacja lub cyberataki; uważa, że ze względu na nową równowagę polityczną i potencjalne pogorszenie się międzynarodowego środowiska bezpieczeństwa w następstwie COVID-19 nie można ograniczać budżetów obronnych UE, w szczególności budżetu na mobilność wojskową; |
| --- | --- |

36.

| 37. | popiera potrzebę kontynuowania i wzmocnienia współpracy oraz, w razie potrzeby, koordynacji między UE a NATO, w tym w ramach Euroatlantyckiego Ośrodka Koordynacji Reagowania w Przypadku Katastrof (EADRCC) lub Centrum Doskonalenia NATO w zakresie medycyny wojskowej, jak również przeciwdziałania dezinformacji związanej z COVID-19 i cyberatakom; apeluje o ścisłą koordynację i wsparcie ze strony Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA) oraz o współpracę w zakresie planowania i rozwoju zdolności wojskowych; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wzywa do przyjęcia nowego instytucjonalnego podejścia do komunikacji strategicznej w celu sprostania wyzwaniom i zagrożeniom stojącym przed zachodnimi demokracjami liberalnymi, a także do rozszerzenia i modernizacji strategii komunikacyjnych UE, tak aby wartości i działania UE były wystarczająco widoczne zarówno w UE, jak i poza nią, szczególnie na obszarach sąsiadujących; wzywa ESDZ do dalszego wzmacniania jej potencjału przeciwdziałania szkodliwym zagranicznym ingerencjom i dezinformacji, wojnom hybrydowym, propagandzie i szpiegostwu, w tym do utworzenia specjalnych grup zadaniowych StratCom skoncentrowanych na działaniach inspirowanych z a) Chin i b) Bliskiego Wschodu, w tym Iranu, oraz do obciążania kosztami krajów i podmiotów niepaństwowych, które celowo rozpowszechniają dezinformację, aby podzielić UE i zaszkodzić jej oraz państwom członkowskim; potwierdza swoje zaangażowanie w rozwój skoordynowanych ram legislacyjnych i nielegislacyjnych oraz poprawę działań koordynacyjnych i wymiany informacji między państwami członkowskimi na szczeblu UE w celu przeciwdziałania dezinformacji; |
| --- | --- |

38.

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje działania w ramach projektu EUvsDisinfo oraz rolę odgrywaną przez społeczeństwo obywatelskie, organizacje oddolne, niezależnych dziennikarzy i organizacje medialne w walce z dezinformacją; podkreśla znaczenie stanowczego stanowiska UE w sprawie zwalczania dezinformacji związanych z rozprzestrzenianiem się wirusa COVID-19 i cyberataków na krytyczną infrastrukturę; apeluje do platform mediów społecznościowych o proaktywne działanie i wprowadzenie środków zapobiegających rozprzestrzenianiu się dezinformacji i mowy nienawiści w związku z wirusem COVID-19 oraz konieczność inwestowania w walkę z cyberprzestępczością i podnoszenia świadomości na temat tego rosnącego zagrożenia; |
| --- | --- |

39.

| 40. | podkreśla, że największy światowy rynek konsumencki, liczący prawie 500 mln osób, daje UE możliwość wywierania znaczącego wpływu na arenie światowej, i uważa, że Komisja o geopolitycznych ambicjach powinna wykorzystywać ten wpływ, w tym za pomocą polityki handlowej, aby bronić interesów UE kiedy inne kraje nie przestrzegają praw człowieka, zasad praworządności lub traktatów międzynarodowych; |
| --- | --- |

40.

| 41. | stwierdza, że pandemia COVID-19 uwidoczniła konieczność zmniejszenia zależności UE od państw trzecich w niektórych strategicznych i kluczowych sektorach, takich jak opieka zdrowotna, i zdecydowanie popiera dywersyfikację i relokację najbardziej krytycznych łańcuchów dostaw; zwraca uwagę, że pandemia COVID-19 ujawniła podatność na zagrożenia związane z wzajemnymi powiązaniami i współzależnościami oraz doprowadziła do nasilenia się protekcjonizmu; dlatego też podkreśla znaczenie znalezienia właściwej równowagi między poprawą odporności naszych łańcuchów wartości w celu osiągnięcia strategicznej autonomii, wzmocnienia globalnej konkurencyjności UE, a utrzymaniem jak najbardziej otwartych stosunków handlowych; |
| --- | --- |

41.

| 42. | przypomina o pilnym apelu o stworzenie do końca 2020 r. solidnego światowego systemu sankcji wobec poważnych naruszeń praw człowieka, który to system byłby unijnym odpowiednikiem tzw. ustawy Magnickiego; podkreśla, że system ten powinien obejmować akty korupcji na wysokim szczeblu jako kryteria stosowania sankcji; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź przewodniczącej von der Leyen, że Komisja wkrótce przedstawi wniosek w tej sprawie i wzywa Radę Europejską do przyjęcia globalnego mechanizmu sankcji UE w zakresie praw człowieka w formie decyzji odnoszącej się do strategicznych interesów i celów Unii na mocy art. 22 ust. 1 TUE; |
| --- | --- |

42.

| 43. | wyraża głębokie zaniepokojenie w związku z nieproporcjonalnie silnym, negatywnym wpływem pandemii COVID-19 na migrantów i uchodźców; apeluje do rządów, by w ramach polityki zagranicznej angażowały się w działania opierające się na poszanowaniu praw człowieka i godności ludzkiej oraz na rozwiązaniach mających na celu poprawę sytuacji migrantów i uchodźców oraz zaspokojenie ich potrzeb w zakresie ochrony, zgodnie z zasadami solidarności i partnerstwa oraz z uwzględnieniem odpowiednich i dostępnych dróg prawnych dla migracji; podkreśla znaczenie utrzymania prawa do azylu na całym świecie; |
| --- | --- |

43.

| 44. | wzywa UE do zaangażowania się w światową kampanię na rzecz promowania rekomendacji ONZ dotyczących zmniejszenia liczby więźniów poprzez wdrożenie systemów przedterminowego, czasowego lub warunkowego zwolnienia przestępców niskiego ryzyka; w szczególności wzywa do uwolnienia wszystkich osób zatrzymanych za wyrażanie krytycznych lub odmiennych poglądów lub za działalność na rzecz praw człowieka oraz opowiada się za ograniczeniem stosowania środka detencyjnego wobec imigrantów i zamkniętych obozów dla uchodźców; |
| --- | --- |

44.

| 45. | uznaje decydującą rolę, jaką odegrały kobiety w walce z kryzysem COVID-19 oraz wpływ pandemii z perspektywy płci; pozostaje głęboko zaniepokojony bezprecedensowym obciążeniem, jakie kryzys COVID-19 powoduje na całym świecie w związku z nierównym podziałem prac opiekuńczych zarówno w domu, jak i w placówkach publicznych, gdzie kobiety stanowią około 70 % światowej populacji pracowników służby zdrowia, oraz wzywa do uwzględnienia w światowej reakcji na pandemię potrzeb kobiet i grup marginalizowanych, ponieważ wciąż są one rzadko reprezentowane przy stołach negocjacyjnych, przy których opracowywane są działania w odpowiedzi na kryzys; |
| --- | --- |

45.

| 46. | wyraża przekonanie, że reakcja na pandemię COVID-19 prowadzona w oparciu o prawa człowieka stanowi najskuteczniejsze, najbardziej sprzyjające włączeniu społecznemu i zrównoważone podejście do zarządzania obecnym kryzysem; przypomina, że reakcja krajów trzecich na kryzys związany z COVID-19 nie może naruszać praw człowieka lub prawa międzynarodowego, musi ograniczać się do ściśle niezbędnych, proporcjonalnych środków, a także podlegać regularnej kontroli i ograniczeniom czasowym; wzywa delegatury UE do ścisłego monitorowania sytuacji w zakresie praw człowieka na świecie, określenia tendencji i wspierania organizacji międzynarodowych, regionalnych i lokalnych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego w dążeniach do odwrócenia negatywnego wpływu kryzysu COVID-19 na prawa człowieka na całym świecie; wzywa Komisję do zagwarantowania, że konsekwencje COVID-19 nie wpłyną negatywnie na wprowadzanie w życie wartości UE i zobowiązań dotyczących praw człowieka, które zostały już ustanowione w Planie działania UE dotyczącym praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024; |
| --- | --- |

46.

| 47. | podkreśla strategiczne znaczenie przywództwa i wsparcia ze strony UE w państwach z nią sąsiadujących, zarówno na wschodzie, jak i na południu oraz w regionie Arktyki, w formie pomocy sąsiadom w walce z pandemią COVID-19; wzywa do zwiększenia wsparcia dla demokracji, praworządności i praw człowieka w państwach sąsiadujących; |
| --- | --- |

47.

| 48. | podkreśla, że UE musi dać krajom Bałkanów Zachodnich, które jeszcze do niej nie należą, uczciwą szansę na przystąpienie do UE oraz że UE musi skonsolidować swoje wysiłki na rzecz inwestowania w tym regionie; podkreśla, że pomimo trwającej pandemii trwa proces rozszerzenia UE, a UE koncentruje się na wspieraniu procesów reform na Bałkanach Zachodnich; pochwala inicjatywę Komisji Europejskiej dotyczącą pomocy finansowej oraz włączenie do wspólnych zamówień UE sprzętu medycznego w celu wsparcia Bałkanów Zachodnich w walce z pandemią COVID-19; apeluje o włączenie wszystkich krajów Bałkanów Zachodnich do Funduszu Solidarności UE i ponownie podkreśla, że pomocy dla naszych partnerów musi towarzyszyć solidna kampania informacyjna; |
| --- | --- |

48.

| 49. | podkreśla, że kryzys związany z COVID-19, rozwijając się jako „multiplikator konfliktów”, może doprowadzić do destabilizacji państw afrykańskich, które mają często słabą infrastrukturę zdrowotną i wysokie zadłużenie; wzywa do wzmocnienia i efektywniejszej koordynacji współpracy UE–Afryka, zwiększenia prywatnych inwestycji, wspierania pomocy finansowej i planów odbudowy oraz do zapewnienia alternatywy dla inwestycji z Chin; apeluje do UE o kontynuowanie pogłębionego dialogu w celu zorganizowania szczytu UE–Afryka oraz działania na rzecz uczynienia z Afryki trwałego, wiarygodnego i bliskiego partnera UE; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zaznacza, że sankcje nie powinny utrudniać kompleksowej reakcji na pandemię COVID-19; podkreśla – w odniesieniu do konkretnego przypadku Iranu – że należy poszerzyć zakres działania instrumentu wsparcia wymiany handlowej (INSTEX) i że powinien on zostać wykorzystany do wzmocnienia naszych działań humanitarnych; |
| --- | --- |

50.

| 51. | podkreśla, że partnerzy UE w regionach Sahelu i Sahary oraz Rogu Afryki stają w obliczu bezprecedensowych skutków pandemii COVID-19, a także nieustającej walki z uzbrojonymi grupami terrorystycznymi, w tym z dżihadystami; |
| --- | --- |

51.

| 52. | jest zdania, że stosunki między UE a Ameryką Łacińską i Karaibami mają strategiczne i kluczowe znaczenie; podkreśla, że Ameryka Łacińska jest jednym z regionów najbardziej dotkniętych pandemią COVID-19; zachęca Komisję do dalszej współpracy z państwami Ameryki Łacińskiej, ustanowienia ściślejszej współpracy na rzecz rozwiązania problemu pandemii COVID-19, udzielenia pomocy w realizacji planów odbudowy oraz wsparcia tych krajów politycznie w celu uniknięcia zbyt dużego uzależnienia ich od pomocy udzielanej przez inne podmioty geopolityczne; wzywa Unię Europejską i jej państwa członkowskie do wdrożenia Agendy 2030 i celów zrównoważonego rozwoju jako planu działania na rzecz odbudowy; |
| --- | --- |

52.

| 53. | stwierdza, że obecna pandemia COVID-19 wywarła negatywny wpływ na istniejące misje w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO), w szczególności na misje szkoleniowe UE w takich miejscach jak Mali, Somalia czy Republika Środkowoafrykańska; przypomina, że obecność i wiarygodne zaangażowanie Europy ma kluczowe znaczenie dla złagodzenia humanitarnych i społeczno-gospodarczych skutków pandemii COVID-19; wzywa do wzmocnienia misji w ramach WPBiO, których zadaniem jest zapobieganie konfliktom lub ich łagodzenie, zwłaszcza w państwach bezpośrednio sąsiadujących z UE, aby pomóc w stabilizacji i tak słabych struktur oraz zapobiec nawrotowi konfliktów i przemocy na skutek dodatkowych napięć spowodowanych przez pandemię COVID-19; wzywa państwa członkowskie do udostępnienia większej liczby personelu cywilnego i wojskowego na potrzeby takich misji i operacji; wzywa w związku z tym do szybkiego przyjęcia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju; apeluje do ESDZ o prowadzenie prac na rzecz odporności oraz trwałości misji i operacji WPBiO podczas kryzysów takich jak pandemia COVID-19; podkreśla znaczenie utrzymania ciągłości misji i operacji WPBiO w takich okolicznościach; wzywa do przeprowadzenia kompleksowej oceny wpływu COVID-19 na stopień przygotowania, gotowość, formowanie sił, bezpieczeństwo personelu oraz ciągłość operacji i misji WPBiO; |
| --- | --- |

53.

| 54. | wzywa ESDZ, Komisję i państwa członkowskie do włączenia do polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE kwestii równouprawnienia płci, uwzględniania problematyki płci oraz perspektywy międzysektorowej, w tym równej i zróżnicowanej reprezentacji, a także do uznania zróżnicowanych doświadczeń kobiet i innych zmarginalizowanych grup, na które pandemia wywarła negatywny wpływ; |
| --- | --- |

54.

| 55. | wyraża zdecydowane przekonanie, że współpraca w zakresie zmian klimatu może służyć jako podstawa do budowania szerszej współpracy globalnej w ramach odpowiedzi na COVID-19, wzmacniając system wielostronny i odbudowując wiarę w potrzebę systemu opartego na zasadach; |
| --- | --- |

55.

| 56. | jest zdania, że kryzys związany z COVID-19 uwypuklił pewne słabości Unii i pokazał jak pilnie potrzebna jest efektywna, sprawna i autonomiczna Unia, zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i światowym, dysponująca mechanizmami zapobiegania kryzysom i ich zwalczania, w tym instrumentami finansowymi; uważa, że konferencja w sprawie przyszłości Europy będzie dobrą platformą do dalszych postępów w budowaniu skuteczniejszego procesu decyzyjnego w zakresie polityki zewnętrznej UE; jest w związku z tym zdecydowany jak najszybciej rozpocząć konferencję; |
| --- | --- |

56.

| 57. | odnotowuje wpływ, jaki COVID-19 wywarł na regiony bardziej podatne na zagrożenia, w tym regiony dotknięte konfliktami i kraje najsłabiej rozwinięte; wzywa WP do działania na rzecz lokalnych i regionalnych porozumień o zawieszeniu broni i rozejmie oraz do wspierania inicjatywy sekretarza generalnego ONZ, António Guterresa, na rzecz globalnego zawieszenia broni; przypomina o konieczności przestrzegania humanitarnych zasad bezstronności i neutralności przy udzielaniu pomocy, w tym w odpowiedzi na potrzeby związane z COVID-19; wzywa UE do obrony dostępu organizacji humanitarnych do odległych stref konfliktu i propagowania korytarzy humanitarnych; podkreśla, że wszelkie działania zewnętrzne w krajach dotkniętych konfliktem muszą opierać się na ocenie ryzyka i podatności na zagrożenia związane z konfliktem, w tym z punktu widzenia kobiet i ze szczególnym naciskiem na budowanie pokoju; |
| --- | --- |

57.

| 58. | z zadowoleniem przyjmuje odrzucenie przez UE szczepionkowego nacjonalizmu; przypomina, że UE ma do odegrania wiodącą rolę w ułatwianiu dostępu do szczepionek w sposób sprawiedliwy dla wszystkich ludzi na całym świecie; wzywa Komisję do współpracy z partnerami międzynarodowymi w celu zagwarantowania, że po udostępnieniu szczepionki nikt nie zostanie pominięty; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Rady Europejskiej, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji/wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz państwom członkowskim. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(2)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 11.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/73 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/73

---

P9_TA(2020)0323

Poprawa efektywności rozwoju i skuteczności pomocy

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie poprawy efektywności rozwoju i skuteczności pomocy (2019/2184(INI))

(2021/C 425/08)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Szczyt Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w dniach 25–27 września 2015 r. oraz dokument końcowy przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 25 września 2015 r. pt. „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”, w szczególności cel nr 17 spośród określonych w tym dokumencie celów zrównoważonego rozwoju, zobowiązujący państwa będące członkami ONZ do wzmocnienia środków służących wdrożeniu agendy i ożywieniu globalnego partnerstwa na rzecz zrównoważonego rozwoju (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Szczyt Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w dniach 25–27 września 2015 r. oraz dokument końcowy przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 25 września 2015 r. pt. „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”, w szczególności cel nr 17 spośród określonych w tym dokumencie celów zrównoważonego rozwoju, zobowiązujący państwa będące członkami ONZ do wzmocnienia środków służących wdrożeniu agendy i ożywieniu globalnego partnerstwa na rzecz zrównoważonego rozwoju (1),

| — | uwzględniając plan działania z Addis Abeby – dokument końcowy przyjęty podczas trzeciej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju, zorganizowanej w Addis Abebie (Etiopia) w dniach 13–16 lipca 2015 r., zatwierdzony przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w rezolucji nr 69/313 z dnia 27 lipca 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania z Addis Abeby – dokument końcowy przyjęty podczas trzeciej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju, zorganizowanej w Addis Abebie (Etiopia) w dniach 13–16 lipca 2015 r., zatwierdzony przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w rezolucji nr 69/313 z dnia 27 lipca 2015 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie Międzyagencyjnej Grupy Zadaniowej ONZ ds. Finansowania Rozwoju z 2019 r. na temat finansowania zrównoważonego rozwoju (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Międzyagencyjnej Grupy Zadaniowej ONZ ds. Finansowania Rozwoju z 2019 r. na temat finansowania zrównoważonego rozwoju (2),

| — | uwzględniając porozumienie paryskie osiągnięte przez 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP 21) oraz 11. Konferencję Stron służącą jako spotkanie Stron protokołu z Kioto (CMP 11), które odbyły się w Paryżu (Francja) w dniach 30 listopada–11 grudnia 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie osiągnięte przez 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP 21) oraz 11. Konferencję Stron służącą jako spotkanie Stron protokołu z Kioto (CMP 11), które odbyły się w Paryżu (Francja) w dniach 30 listopada–11 grudnia 2015 r.,

| — | uwzględniając Deklarację paryską w sprawie skuteczności pomocy przyjętą podczas drugiego Forum Wysokiego Szczebla w sprawie Skuteczności Pomocy w 2005 r., Program działania z Akry przyjęty podczas trzeciego Forum Wysokiego Szczebla w sprawie Skuteczności Pomocy w 2008 r. w Akrze (Ghana), a także dokument końcowy czwartego Forum Wysokiego Szczebla w sprawie Skuteczności Pomocy zorganizowanego w grudniu 2011 r. w Pusanie (Korea Południowa), na którym zainicjowano globalne partnerstwo w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Deklarację paryską w sprawie skuteczności pomocy przyjętą podczas drugiego Forum Wysokiego Szczebla w sprawie Skuteczności Pomocy w 2005 r., Program działania z Akry przyjęty podczas trzeciego Forum Wysokiego Szczebla w sprawie Skuteczności Pomocy w 2008 r. w Akrze (Ghana), a także dokument końcowy czwartego Forum Wysokiego Szczebla w sprawie Skuteczności Pomocy zorganizowanego w grudniu 2011 r. w Pusanie (Korea Południowa), na którym zainicjowano globalne partnerstwo w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju,

| — | uwzględniając dokument końcowy z Nairobi przyjęty podczas drugiego posiedzenia wysokiego szczebla globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju, zorganizowanego w Nairobi (Kenia) w listopadzie i grudniu 2016 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument końcowy z Nairobi przyjęty podczas drugiego posiedzenia wysokiego szczebla globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju, zorganizowanego w Nairobi (Kenia) w listopadzie i grudniu 2016 r. (3),

| — | uwzględniając posiedzenie wysokiego szczebla globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju zorganizowane w dniach 13–14 lipca 2019 r. przy okazji Forum Wysokiego Szczebla ONZ ds. Zrównoważonego Rozwoju w Nowym Jorku, |
| --- | --- |

—

uwzględniając posiedzenie wysokiego szczebla globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju zorganizowane w dniach 13–14 lipca 2019 r. przy okazji Forum Wysokiego Szczebla ONZ ds. Zrównoważonego Rozwoju w Nowym Jorku,

| — | uwzględniając 17. posiedzenie Komitetu Sterującego przed posiedzeniem wysokiego szczebla globalnego partnerstwa w dniach 26–27 marca 2019 r. w Kampali (Uganda); |
| --- | --- |

—

uwzględniając 17. posiedzenie Komitetu Sterującego przed posiedzeniem wysokiego szczebla globalnego partnerstwa w dniach 26–27 marca 2019 r. w Kampali (Uganda);

| — | uwzględniając sprawozdanie globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju za 2019 r. dotyczące zwiększenia skuteczności współpracy na rzecz rozwoju (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju za 2019 r. dotyczące zwiększenia skuteczności współpracy na rzecz rozwoju (4),

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r.,

| — | uwzględniając art. 208 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w którym ograniczenie i eliminację ubóstwa określono jako podstawowy cel polityki UE w zakresie rozwoju i na podstawie którego wymaga się od Unii i jej państw członkowskich przestrzegania zobowiązań podjętych w kontekście ONZ i innych właściwych organizacji oraz brania pod uwagę celów współpracy na rzecz rozwoju we wdrażanych przez nie strategiach politycznych mogących mieć wpływ na kraje rozwijające się, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 208 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w którym ograniczenie i eliminację ubóstwa określono jako podstawowy cel polityki UE w zakresie rozwoju i na podstawie którego wymaga się od Unii i jej państw członkowskich przestrzegania zobowiązań podjętych w kontekście ONZ i innych właściwych organizacji oraz brania pod uwagę celów współpracy na rzecz rozwoju we wdrażanych przez nie strategiach politycznych mogących mieć wpływ na kraje rozwijające się,

| — | uwzględniając przyjęty w dniu 30 czerwca 2017 r. nowy Europejski konsensus w sprawie rozwoju (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając przyjęty w dniu 30 czerwca 2017 r. nowy Europejski konsensus w sprawie rozwoju (5),

| — | uwzględniając wspólną strategię Afryka–UE, przyjętą na drugim szczycie Unia Europejska–Afryka w Lizbonie w grudniu 2007 r. |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną strategię Afryka–UE, przyjętą na drugim szczycie Unia Europejska–Afryka w Lizbonie w grudniu 2007 r.

| — | uwzględniając piąty szczyt Unia Afrykańska–UE z 29–30 listopada 2017 r. oraz deklarację ze szczytu pt. „Investing in Youth for Accelerated Inclusive Growth and Sustainable Development” [Inwestowanie w młodzież na rzecz przyspieszonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu i zrównoważonego rozwoju] (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając piąty szczyt Unia Afrykańska–UE z 29–30 listopada 2017 r. oraz deklarację ze szczytu pt. „Investing in Youth for Accelerated Inclusive Growth and Sustainable Development” [Inwestowanie w młodzież na rzecz przyspieszonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu i zrównoważonego rozwoju] (6),

| — | uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, przedstawioną przez wiceprzewodniczącą Komisji / wysoką przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w czerwcu 2016 r., pt. „Wspólna wizja, wspólne działanie: silniejsza Europa”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, przedstawioną przez wiceprzewodniczącą Komisji / wysoką przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w czerwcu 2016 r., pt. „Wspólna wizja, wspólne działanie: silniejsza Europa”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2016 r. w sprawie intensyfikacji wspólnego programowania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2016 r. w sprawie intensyfikacji wspólnego programowania,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 16 maja 2019 r. w sprawie sprawozdania rocznego 2019 dla Rady Europejskiej na temat celów w zakresie pomocy rozwojowej UE (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 16 maja 2019 r. w sprawie sprawozdania rocznego 2019 dla Rady Europejskiej na temat celów w zakresie pomocy rozwojowej UE (7),

| — | uwzględniając sprawozdanie grupy mędrców wysokiego szczebla z października 2019 r. pt. „Europe in the World – the future of European financial architecture for development” [Europa w świecie – przyszłość europejskiej architektury finansowej na rzecz rozwoju] (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie grupy mędrców wysokiego szczebla z października 2019 r. pt. „Europe in the World – the future of European financial architecture for development” [Europa w świecie – przyszłość europejskiej architektury finansowej na rzecz rozwoju] (8),

| — | uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z dnia 26 marca 2015 r. pt. „Rozpoczęcie stosowania unijnych ram wyników w zakresie międzynarodowej współpracy i rozwoju” (SWD(2015)0080) oraz konkluzje Rady z dnia 26 maja 2015 r. na temat ram wyników, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z dnia 26 marca 2015 r. pt. „Rozpoczęcie stosowania unijnych ram wyników w zakresie międzynarodowej współpracy i rozwoju” (SWD(2015)0080) oraz konkluzje Rady z dnia 26 maja 2015 r. na temat ram wyników,

| — | uwzględniając plan strategiczny Komisji na lata 2016–2020 w dziedzinie współpracy międzynarodowej i rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan strategiczny Komisji na lata 2016–2020 w dziedzinie współpracy międzynarodowej i rozwoju,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2018 r. w sprawie nowego sojuszu Afryka–Europa na rzecz zrównoważonych inwestycji i tworzenia miejsc pracy (COM(2018)0643), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2018 r. w sprawie nowego sojuszu Afryka–Europa na rzecz zrównoważonych inwestycji i tworzenia miejsc pracy (COM(2018)0643),

| — | uwzględniając sprawozdanie końcowe grupy zadaniowej Komisji ds. obszarów wiejskich w Afryce z marca 2019 r. pt. „An Africa-Europe Agenda for Rural Transformation” [Afrykańsko-europejski program na rzecz transformacji obszarów wiejskich] (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie końcowe grupy zadaniowej Komisji ds. obszarów wiejskich w Afryce z marca 2019 r. pt. „An Africa-Europe Agenda for Rural Transformation” [Afrykańsko-europejski program na rzecz transformacji obszarów wiejskich] (9),

| — | uwzględniając badanie z lipca 2019 r. na temat zastosowania zasad skuteczności pt. „Effectiveness to Impact” [Skuteczność oddziaływania] (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie z lipca 2019 r. na temat zastosowania zasad skuteczności pt. „Effectiveness to Impact” [Skuteczność oddziaływania] (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 maja 2008 r. w sprawie dalszych działań związanych z deklaracją paryską z 2005 r. w sprawie skuteczności pomocy (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 maja 2008 r. w sprawie dalszych działań związanych z deklaracją paryską z 2005 r. w sprawie skuteczności pomocy (11),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie przyszłości wsparcia budżetowego UE na rzecz krajów rozwijających się (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie przyszłości wsparcia budżetowego UE na rzecz krajów rozwijających się (12),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2011 r. w sprawie IV Forum wysokiego szczebla w sprawie skuteczności pomocy (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2011 r. w sprawie IV Forum wysokiego szczebla w sprawie skuteczności pomocy (13),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 października 2015 r. w sprawie roli władz lokalnych w krajach rozwijających się we współpracy na rzecz rozwoju (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 października 2015 r. w sprawie roli władz lokalnych w krajach rozwijających się we współpracy na rzecz rozwoju (14),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2015 r. w sprawie finansowania rozwoju (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2015 r. w sprawie finansowania rozwoju (15),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie sektora prywatnego i rozwoju (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie sektora prywatnego i rozwoju (16),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 czerwca 2016 r. w sprawie sprawozdania UE za rok 2015 w sprawie spójności polityki na rzecz rozwoju (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 czerwca 2016 r. w sprawie sprawozdania UE za rok 2015 w sprawie spójności polityki na rzecz rozwoju (17),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 września 2016 r. w sprawie funduszu powierniczego UE dla Afryki: skutki dla rozwoju i pomocy humanitarnej (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 września 2016 r. w sprawie funduszu powierniczego UE dla Afryki: skutki dla rozwoju i pomocy humanitarnej (18),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 listopada 2016 r. w sprawie podniesienia skuteczności współpracy na rzecz rozwoju (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 listopada 2016 r. w sprawie podniesienia skuteczności współpracy na rzecz rozwoju (19),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie przeglądu Konsensusu europejskiego w sprawie rozwoju (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie przeglądu Konsensusu europejskiego w sprawie rozwoju (20),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 listopada 2017 r. w sprawie strategii UE–Afryka na rzecz pobudzenia rozwoju (21), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 listopada 2017 r. w sprawie strategii UE–Afryka na rzecz pobudzenia rozwoju (21),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2018 r. w sprawie wdrażania Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, Instrumentu Pomocy Humanitarnej oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju (22), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2018 r. w sprawie wdrażania Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, Instrumentu Pomocy Humanitarnej oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju (22),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 czerwca 2018 r. w sprawie zbliżających się negocjacji na temat nowej umowy o partnerstwie między Unią Europejską a grupą państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (23), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 czerwca 2018 r. w sprawie zbliżających się negocjacji na temat nowej umowy o partnerstwie między Unią Europejską a grupą państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (23),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie rocznego sprawozdania strategicznego w sprawie wdrażania i realizacji celów zrównoważonego rozwoju (24), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie rocznego sprawozdania strategicznego w sprawie wdrażania i realizacji celów zrównoważonego rozwoju (24),

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 27 marca 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (25), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 27 marca 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (25),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie toczących się negocjacji na temat nowej umowy o partnerstwie między Unią Europejską a grupą państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (26), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie toczących się negocjacji na temat nowej umowy o partnerstwie między Unią Europejską a grupą państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (26),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu 2019 (COP 25) w Madrycie (Hiszpania) (27), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu 2019 (COP 25) w Madrycie (Hiszpania) (27),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (28), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (28),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 26 października 2015 r. dotyczące unijnego planu działania w sprawie równości płci na lata 2016–2020 (29); |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 26 października 2015 r. dotyczące unijnego planu działania w sprawie równości płci na lata 2016–2020 (29);

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji na temat równości płci i kobiet w stosunkach zewnętrznych UE w latach 2016–2020 (SWD(2015)0182), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji na temat równości płci i kobiet w stosunkach zewnętrznych UE w latach 2016–2020 (SWD(2015)0182),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2012 r. pt. „Korzenie demokracji i zrównoważonego rozwoju: Współpraca Europy ze społeczeństwem obywatelskim w dziedzinie stosunków zewnętrznych” (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2012 r. pt. „Korzenie demokracji i zrównoważonego rozwoju: Współpraca Europy ze społeczeństwem obywatelskim w dziedzinie stosunków zewnętrznych” (COM(2012)0492),

| — | uwzględniając badanie pt. „Effective Development Cooperation – Does the EU deliver?: Detailed Analysis of EU Performance” [Skuteczna współpraca na rzecz rozwoju: Czy UE zdaje egzamin? Szczegółowa analiza wyników UE] zlecone przez Komisję i opublikowane w maju 2020 r. (30), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie pt. „Effective Development Cooperation – Does the EU deliver?: Detailed Analysis of EU Performance” [Skuteczna współpraca na rzecz rozwoju: Czy UE zdaje egzamin? Szczegółowa analiza wyników UE] zlecone przez Komisję i opublikowane w maju 2020 r. (30),

| — | uwzględniając badanie z maja 2020 r. dotyczące skuteczności finansowania łączonego pt. „The use of development funds for de-risking private investment: how effective is it in delivering development results?” [Wykorzystywanie funduszy rozwojowych do zmniejszenia ryzyka inwestycji prywatnych: jaka jest jego skuteczność w osiąganiu wyników pod względem rozwoju?], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie z maja 2020 r. dotyczące skuteczności finansowania łączonego pt. „The use of development funds for de-risking private investment: how effective is it in delivering development results?” [Wykorzystywanie funduszy rozwojowych do zmniejszenia ryzyka inwestycji prywatnych: jaka jest jego skuteczność w osiąganiu wyników pod względem rozwoju?],

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 maja 2013 r. dotyczący wzmocnienia pozycji samorządów lokalnych w krajach partnerskich w celu poprawy zarządzania i zwiększenia skuteczności w dziedzinie rozwoju (COM(2013)0280), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 maja 2013 r. dotyczący wzmocnienia pozycji samorządów lokalnych w krajach partnerskich w celu poprawy zarządzania i zwiększenia skuteczności w dziedzinie rozwoju (COM(2013)0280),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 2020 r. pt. „W kierunku kompleksowej strategii współpracy z Afryką”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 2020 r. pt. „W kierunku kompleksowej strategii współpracy z Afryką”,

| — | uwzględniając sprawozdanie OECD (wzajemne oceny współpracy na rzecz rozwoju) z dnia 10 grudnia 2018 r. dotyczące Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie OECD (wzajemne oceny współpracy na rzecz rozwoju) z dnia 10 grudnia 2018 r. dotyczące Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD z dnia 22 lutego 2019 r. w sprawie sieci powiązań między pomocą humanitarną, rozwojem i pokojem, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD z dnia 22 lutego 2019 r. w sprawie sieci powiązań między pomocą humanitarną, rozwojem i pokojem,

| — | uwzględniając sprawozdanie OECD z dnia 24 czerwca 2020 r. pt. „The impact of the coronavirus (COVID-19) crisis on development finance” [Wpływ kryzysu wywołanego przez koronawirusa (COVID-19) na finansowanie rozwoju] (31); |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie OECD z dnia 24 czerwca 2020 r. pt. „The impact of the coronavirus (COVID-19) crisis on development finance” [Wpływ kryzysu wywołanego przez koronawirusa (COVID-19) na finansowanie rozwoju] (31);

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) z dnia 25 września 2019 r. w sprawie oceanów, kriosfery i zmiany klimatu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) z dnia 25 września 2019 r. w sprawie oceanów, kriosfery i zmiany klimatu,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju (A9-0212/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju (A9-0212/2020),

| A. | mając na uwadze, że na przestrzeni lat kontekst współpracy na rzecz rozwoju uległ zmianie wraz z pojawieniem się nowych globalnych wyzwań, takich jak zmiana klimatu i utrata różnorodności biologicznej, migracja, brak bezpieczeństwa żywnościowego, konflikty wewnętrzne, terroryzm i brutalny ekstremizm oraz epidemie chorób zakaźnych, a także częste i poważne klęski żywiołowe – zwłaszcza w krajach rozwijających się – które dotykają najsłabsze grupy społeczne; mając na uwadze, że otoczenie globalne staje się coraz bardziej złożone i niepewne, narastają konflikty i geopolityczna rywalizacja; mając na uwadze, że uwypukla to konieczność wzmocnienia wielostronności i dalszych działań służących zwiększeniu skuteczności i oddziaływania europejskiej pomocy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że na przestrzeni lat kontekst współpracy na rzecz rozwoju uległ zmianie wraz z pojawieniem się nowych globalnych wyzwań, takich jak zmiana klimatu i utrata różnorodności biologicznej, migracja, brak bezpieczeństwa żywnościowego, konflikty wewnętrzne, terroryzm i brutalny ekstremizm oraz epidemie chorób zakaźnych, a także częste i poważne klęski żywiołowe – zwłaszcza w krajach rozwijających się – które dotykają najsłabsze grupy społeczne; mając na uwadze, że otoczenie globalne staje się coraz bardziej złożone i niepewne, narastają konflikty i geopolityczna rywalizacja; mając na uwadze, że uwypukla to konieczność wzmocnienia wielostronności i dalszych działań służących zwiększeniu skuteczności i oddziaływania europejskiej pomocy;

| B. | mając na uwadze, że świat dotknęła pandemia COVID-19; mając na uwadze, że wpływ pandemii na kraje rozwijające się i kraje będące beneficjentami pomocy jest nadal niejasny i stanowi znaczne obciążenie dla zdolności udzielania pomocy zarówno przez kraje będące darczyńcami, jak i przez inwestorów prywatnych; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że świat dotknęła pandemia COVID-19; mając na uwadze, że wpływ pandemii na kraje rozwijające się i kraje będące beneficjentami pomocy jest nadal niejasny i stanowi znaczne obciążenie dla zdolności udzielania pomocy zarówno przez kraje będące darczyńcami, jak i przez inwestorów prywatnych;

| C. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19, która dotknęła wszystkie kraje niezależnie od ich poziomu rozwoju, ma skutki zdrowotne, ale również gospodarcze i społeczne; mając na uwadze, że pandemia ta ma wpływ na współpracę na rzecz rozwoju i wymaga zwiększonej skuteczności; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19, która dotknęła wszystkie kraje niezależnie od ich poziomu rozwoju, ma skutki zdrowotne, ale również gospodarcze i społeczne; mając na uwadze, że pandemia ta ma wpływ na współpracę na rzecz rozwoju i wymaga zwiększonej skuteczności;

| D. | mając na uwadze, że obecna pandemia poważnie zakłóciła turystykę, transport morski i inne sektory związane z oceanami i może mieć na nie długotrwały wpływ, negatywnie oddziałując na gospodarki wielu krajów rozwijających się, w tym państw najbardziej podatnych na zagrożenia, małych rozwijających się państw wyspiarskich i krajów najsłabiej rozwiniętych; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że obecna pandemia poważnie zakłóciła turystykę, transport morski i inne sektory związane z oceanami i może mieć na nie długotrwały wpływ, negatywnie oddziałując na gospodarki wielu krajów rozwijających się, w tym państw najbardziej podatnych na zagrożenia, małych rozwijających się państw wyspiarskich i krajów najsłabiej rozwiniętych;

| E. | mając na uwadze, że skuteczność pomocy zależy od sposobu stosowania zasady spójności polityki na rzecz rozwoju; mając na uwadze, że wciąż konieczne są dalsze wysiłki, aby zapewnić przestrzeganie zasad spójności polityki na rzecz rozwoju, zwłaszcza w dziedzinie unijnej polityki migracyjnej, handlowej, klimatycznej i rolnej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że skuteczność pomocy zależy od sposobu stosowania zasady spójności polityki na rzecz rozwoju; mając na uwadze, że wciąż konieczne są dalsze wysiłki, aby zapewnić przestrzeganie zasad spójności polityki na rzecz rozwoju, zwłaszcza w dziedzinie unijnej polityki migracyjnej, handlowej, klimatycznej i rolnej;

| F. | mając na uwadze, że zgodnie z zasadami spójności polityki na rzecz rozwoju polityka wewnętrzna i zewnętrzna UE i państw członkowskich nie powinna mieć negatywnego wpływu na kraje rozwijające się; mając na uwadze, że coraz większy nacisk kładzie się na promowanie interesów unijnej polityki zewnętrznej; mając na uwadze, że u podstaw pomocy zewnętrznej UE powinny nadal leżeć skuteczność i efektywność rozwoju oraz potrzeby krajów partnerskich, zgodnie z art. 208 TFUE, który stanowi, że głównym celem polityki współpracy na rzecz rozwoju jest zmniejszenie i likwidacja ubóstwa; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zgodnie z zasadami spójności polityki na rzecz rozwoju polityka wewnętrzna i zewnętrzna UE i państw członkowskich nie powinna mieć negatywnego wpływu na kraje rozwijające się; mając na uwadze, że coraz większy nacisk kładzie się na promowanie interesów unijnej polityki zewnętrznej; mając na uwadze, że u podstaw pomocy zewnętrznej UE powinny nadal leżeć skuteczność i efektywność rozwoju oraz potrzeby krajów partnerskich, zgodnie z art. 208 TFUE, który stanowi, że głównym celem polityki współpracy na rzecz rozwoju jest zmniejszenie i likwidacja ubóstwa;

| G. | mając na uwadze, że zasady efektywności rozwoju oraz wszystkie źródła finansowania rozwoju powinny być sprzężone w taki sposób, aby osiągnąć cele określone w porozumieniu paryskim; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zasady efektywności rozwoju oraz wszystkie źródła finansowania rozwoju powinny być sprzężone w taki sposób, aby osiągnąć cele określone w porozumieniu paryskim;

| H. | mając na uwadze, że liczba ludności na świecie wzrasta szybciej niż dochód narodowy brutto (DNB), w szczególności w Afryce Subsaharyjskiej, gdzie oczekuje się, że w ciągu kolejnych 30 lat liczba ludności podwoi się i osiągnie 2,1 mld w 2050 r. i 3,8 mld do końca stulecia; mając na uwadze, że spowoduje to – pomimo silnego wzrostu gospodarczego – zwiększenie liczby osób żyjących w ubóstwie i osób bezrobotnych i wskazuje zarazem na pilną konieczność skutecznego wsparcia krajów rozwijających się w działaniach służących osiągnięciu celów zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że liczba ludności na świecie wzrasta szybciej niż dochód narodowy brutto (DNB), w szczególności w Afryce Subsaharyjskiej, gdzie oczekuje się, że w ciągu kolejnych 30 lat liczba ludności podwoi się i osiągnie 2,1 mld w 2050 r. i 3,8 mld do końca stulecia; mając na uwadze, że spowoduje to – pomimo silnego wzrostu gospodarczego – zwiększenie liczby osób żyjących w ubóstwie i osób bezrobotnych i wskazuje zarazem na pilną konieczność skutecznego wsparcia krajów rozwijających się w działaniach służących osiągnięciu celów zrównoważonego rozwoju;

| I. | mając na uwadze, że strategia UE dotycząca Afryki oparta na partnerstwie na zasadach równości oznacza uwzględnianie szczególnych obaw krajów afrykańskich co do dywersyfikacji gospodarczej, uprzemysłowienia, utraty dochodów rządowych i integracji regionalnej; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że strategia UE dotycząca Afryki oparta na partnerstwie na zasadach równości oznacza uwzględnianie szczególnych obaw krajów afrykańskich co do dywersyfikacji gospodarczej, uprzemysłowienia, utraty dochodów rządowych i integracji regionalnej;

| J. | mając na uwadze, że nierówności między krajami są nadal bardzo duże, a brak równości niekorzystnie wpływa na skuteczność i efektywność pomocy; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że nierówności między krajami są nadal bardzo duże, a brak równości niekorzystnie wpływa na skuteczność i efektywność pomocy;

| K. | mając na uwadze, że ważne jest wprowadzanie środków, które budują i zwiększają odporność społeczności, w szczególności w niestabilnych krajach partnerskich, w krajach dotkniętych konfliktami lub klęskami żywiołowymi oraz w krajach przyjmujących uchodźców; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że ważne jest wprowadzanie środków, które budują i zwiększają odporność społeczności, w szczególności w niestabilnych krajach partnerskich, w krajach dotkniętych konfliktami lub klęskami żywiołowymi oraz w krajach przyjmujących uchodźców;

| L. | mając na uwadze, że zdrowie i dobrostan dzieci stanowią jeden z najważniejszych celów polityki w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że zdrowie i dobrostan dzieci stanowią jeden z najważniejszych celów polityki w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju;

| M. | mając na uwadze, że UE, łącznie z państwami członkowskimi, jako największy na świecie darczyńca oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA), na którą w 2018 r. przeznaczono 74,4 mld EUR, co stanowi nieomal 57 % ODA na świecie ogółem, jest zaangażowana w promowanie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju ukierunkowanej na położenie kresu wszystkim formom ubóstwa i nierówności, a także wspieranie partnerów rozwojowych w realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030; mając na uwadze, że w 2019 r. członkowie Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD łącznie wydali tylko 0,3 % DNB na ODA i jedynie pięciu z nich osiągnęło lub przekroczyło docelowy poziom wydatków (Zjednoczone Królestwo, Szwecja, Dania, Luksemburg i Norwegia); |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że UE, łącznie z państwami członkowskimi, jako największy na świecie darczyńca oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA), na którą w 2018 r. przeznaczono 74,4 mld EUR, co stanowi nieomal 57 % ODA na świecie ogółem, jest zaangażowana w promowanie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju ukierunkowanej na położenie kresu wszystkim formom ubóstwa i nierówności, a także wspieranie partnerów rozwojowych w realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030; mając na uwadze, że w 2019 r. członkowie Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD łącznie wydali tylko 0,3 % DNB na ODA i jedynie pięciu z nich osiągnęło lub przekroczyło docelowy poziom wydatków (Zjednoczone Królestwo, Szwecja, Dania, Luksemburg i Norwegia);

| N. | mając na uwadze, że zasady krajowej i demokratycznej odpowiedzialności i dostosowania, koncentrujące się na wynikach, partnerstwie sprzyjającym włączeniu społecznemu, przejrzystości i rozliczalności, powinny leżeć u podstaw wszystkich form współpracy na rzecz rozwoju, aby zapewnić skuteczne i efektywne wykorzystanie funduszy rozwojowych w celu należytego osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że zasady krajowej i demokratycznej odpowiedzialności i dostosowania, koncentrujące się na wynikach, partnerstwie sprzyjającym włączeniu społecznemu, przejrzystości i rozliczalności, powinny leżeć u podstaw wszystkich form współpracy na rzecz rozwoju, aby zapewnić skuteczne i efektywne wykorzystanie funduszy rozwojowych w celu należytego osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju;

| O. | mając na uwadze, że rolą globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju jest propagowanie zasad skuteczności pomocy; mając na uwadze, że ma ono trzy strategiczne priorytety, które wyznaczą jego wkład w zapoczątkowanie „dekady działania”, a mianowicie: sprzyjanie skuteczności rozwoju, aby przyspieszyć realizację Agendy 2030, budowanie lepszych partnerstw oraz korzystanie z monitorowania w celu prowadzenia działań; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że rolą globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju jest propagowanie zasad skuteczności pomocy; mając na uwadze, że ma ono trzy strategiczne priorytety, które wyznaczą jego wkład w zapoczątkowanie „dekady działania”, a mianowicie: sprzyjanie skuteczności rozwoju, aby przyspieszyć realizację Agendy 2030, budowanie lepszych partnerstw oraz korzystanie z monitorowania w celu prowadzenia działań;

| P. | mając na uwadze, że w badaniu pt. „Effective Development Cooperation – Does the EU deliver?: Detailed Analysis of EU Performance” [Skuteczna współpraca na rzecz rozwoju: Czy UE zdaje egzamin? Szczegółowa analiza wyników UE] wskazano na mniejsze dostosowanie państw członkowskich i instytucji UE do zasad skuteczności i powiązanych wskaźników, w szczególności przewidywalności, wykorzystania wskaźników pochodzących z ram wyników krajów partnerskich, stosowania systemów zarządzania finansami publicznymi krajów partnerskich, zobowiązania do zaangażowania rządów krajów partnerskich w ocenę projektów oraz przejrzystej sprawozdawczości; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w badaniu pt. „Effective Development Cooperation – Does the EU deliver?: Detailed Analysis of EU Performance” [Skuteczna współpraca na rzecz rozwoju: Czy UE zdaje egzamin? Szczegółowa analiza wyników UE] wskazano na mniejsze dostosowanie państw członkowskich i instytucji UE do zasad skuteczności i powiązanych wskaźników, w szczególności przewidywalności, wykorzystania wskaźników pochodzących z ram wyników krajów partnerskich, stosowania systemów zarządzania finansami publicznymi krajów partnerskich, zobowiązania do zaangażowania rządów krajów partnerskich w ocenę projektów oraz przejrzystej sprawozdawczości;

| Q. | mając na uwadze, że fundamentem polityki rozwojowej UE i partnerstw UE na rzecz rozwoju musi być trwała współpraca polityczna i gospodarcza z partnerami na równych prawach, a u jej podstaw musi leżeć poszanowanie praw człowieka; mając na uwadze, że unijna polityka rozwojowa musi uwzględniać sytuację wysiedleńców, słabszych grup społecznych oraz migrantów i osób ubiegających się o azyl; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że fundamentem polityki rozwojowej UE i partnerstw UE na rzecz rozwoju musi być trwała współpraca polityczna i gospodarcza z partnerami na równych prawach, a u jej podstaw musi leżeć poszanowanie praw człowieka; mając na uwadze, że unijna polityka rozwojowa musi uwzględniać sytuację wysiedleńców, słabszych grup społecznych oraz migrantów i osób ubiegających się o azyl;

| R. | mając na uwadze, że ze względu na wzrost liczby przedłużających się kryzysów UE powinna kontynuować wysiłki, aby uruchomić sieć powiązań między pomocą humanitarną a rozwojem w celu osiągnięcia długotrwałych rezultatów; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że ze względu na wzrost liczby przedłużających się kryzysów UE powinna kontynuować wysiłki, aby uruchomić sieć powiązań między pomocą humanitarną a rozwojem w celu osiągnięcia długotrwałych rezultatów;

| S. | mając na uwadze, że niezmiennym wyzwaniem pozostaje rozdrobnienie pomocy ze względu na wzrost liczby darczyńców i agencji niosących pomoc oraz brak koordynacji ich działań i projektów; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że niezmiennym wyzwaniem pozostaje rozdrobnienie pomocy ze względu na wzrost liczby darczyńców i agencji niosących pomoc oraz brak koordynacji ich działań i projektów;

| T. | mając na uwadze, że w trakcie procesu programowania konieczne jest zagwarantowanie szeroko zakrojonych konsultacji w krajach partnerskich ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami: władzami lokalnymi, parlamentami narodowymi, społeczeństwem obywatelskim, lokalnymi organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami kobiet, grupami marginalizowanymi, ONZ i jej agencjami, MŚP oraz sektorem prywatnym; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że w trakcie procesu programowania konieczne jest zagwarantowanie szeroko zakrojonych konsultacji w krajach partnerskich ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami: władzami lokalnymi, parlamentami narodowymi, społeczeństwem obywatelskim, lokalnymi organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami kobiet, grupami marginalizowanymi, ONZ i jej agencjami, MŚP oraz sektorem prywatnym;

| U. | mając na uwadze, że bez oddolnego podejścia do rozwoju niemożliwe jest maksymalne zwiększenie wyników w zakresie rozwoju; mając na uwadze, że lepsza wymiana konkretnych przykładów i porad dotyczących udanych projektów na miejscu w krajach partnerskich pomoże skutecznie stosować zasady i pomyślnie osiągnąć zamierzone wyniki; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że bez oddolnego podejścia do rozwoju niemożliwe jest maksymalne zwiększenie wyników w zakresie rozwoju; mając na uwadze, że lepsza wymiana konkretnych przykładów i porad dotyczących udanych projektów na miejscu w krajach partnerskich pomoże skutecznie stosować zasady i pomyślnie osiągnąć zamierzone wyniki;

| V. | mając na uwadze, że skuteczne angażowanie sektora prywatnego powinno opierać się na pięciu zasadach z Kampali, tj.: ogólnej odpowiedzialności krajów, wynikach i ukierunkowanym wpływie, partnerstwie sprzyjającym włączeniu społecznemu, przejrzystości i rozliczalności oraz zasadzie, by nikogo nie pozostawiać samemu sobie; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że skuteczne angażowanie sektora prywatnego powinno opierać się na pięciu zasadach z Kampali, tj.: ogólnej odpowiedzialności krajów, wynikach i ukierunkowanym wpływie, partnerstwie sprzyjającym włączeniu społecznemu, przejrzystości i rozliczalności oraz zasadzie, by nikogo nie pozostawiać samemu sobie;

| W. | mając na uwadze, że w krajach partnerskich istnieje wiele innych podmiotów i darczyńców niosących pomoc humanitarną i rozwojową; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w krajach partnerskich istnieje wiele innych podmiotów i darczyńców niosących pomoc humanitarną i rozwojową;

| X. | mając na uwadze, że chociaż instytucje UE i państwa członkowskie, władze lokalne i regionalne, organizacje międzynarodowe i organizacje społeczeństwa obywatelskiego dysponują dużymi zasobami danych i wiedzy fachowej, w dalszym ciągu nie są one dostatecznie udostępniane; mając na uwadze, że dane te powinny być bardziej dostępne i wykorzystywane w procesie kształtowania polityki; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że chociaż instytucje UE i państwa członkowskie, władze lokalne i regionalne, organizacje międzynarodowe i organizacje społeczeństwa obywatelskiego dysponują dużymi zasobami danych i wiedzy fachowej, w dalszym ciągu nie są one dostatecznie udostępniane; mając na uwadze, że dane te powinny być bardziej dostępne i wykorzystywane w procesie kształtowania polityki;

| Y. | mając na uwadze, że współpraca trójstronna jest szczególnie skuteczna, gdyż usprawnia współpracę w zakresie reagowania na wspólne wyzwania, takie jak zapobieganie klęskom żywiołowym, które spowalniają i przerywają rozwój, reagowanie na nie i odbudowa po nich, wyzwania w dziedzinie bezpieczeństwa w szerzej pojętym regionie lub dostosowywanie modeli małych przedsiębiorstw do nowych wyzwań gospodarczych, które pojawiły się podczas kryzysu związanego z koronawirusem; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że współpraca trójstronna jest szczególnie skuteczna, gdyż usprawnia współpracę w zakresie reagowania na wspólne wyzwania, takie jak zapobieganie klęskom żywiołowym, które spowalniają i przerywają rozwój, reagowanie na nie i odbudowa po nich, wyzwania w dziedzinie bezpieczeństwa w szerzej pojętym regionie lub dostosowywanie modeli małych przedsiębiorstw do nowych wyzwań gospodarczych, które pojawiły się podczas kryzysu związanego z koronawirusem;

| Z. | mając na uwadze, że opracowanie i realizowanie skutecznej polityki pomocy wymaga głębszego zrozumienia wpływu pomocy i ogólnego otoczenia, w którym funkcjonuje pomoc rozwojowa; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że opracowanie i realizowanie skutecznej polityki pomocy wymaga głębszego zrozumienia wpływu pomocy i ogólnego otoczenia, w którym funkcjonuje pomoc rozwojowa;

| AA. | mając na uwadze, że dostępne i rzetelne dane na temat pomocy wzmacniają przejrzystość przepływu pomocy i pomagają wszystkim partnerom działającym na rzecz rozwoju w procesach planowania i koordynacji; mając na uwadze, że dzięki międzynarodowym normom propagowanym przez inicjatywę na rzecz przejrzystości pomocy (IATI) dane te są porównywalne; mając na uwadze, że osiągnięcie wyników w dziedzinie rozwoju i dążenie do realizacji celów zrównoważonego rozwoju wymagają szczegółowych danych na temat kontekstu lokalnego, uzgodnionego zestawu wartości docelowych, wspólnych działań służących ich osiągnięciu oraz szybkiej informacji zwrotnej od społeczeństwa w celu ułatwienia rozliczalności; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że dostępne i rzetelne dane na temat pomocy wzmacniają przejrzystość przepływu pomocy i pomagają wszystkim partnerom działającym na rzecz rozwoju w procesach planowania i koordynacji; mając na uwadze, że dzięki międzynarodowym normom propagowanym przez inicjatywę na rzecz przejrzystości pomocy (IATI) dane te są porównywalne; mając na uwadze, że osiągnięcie wyników w dziedzinie rozwoju i dążenie do realizacji celów zrównoważonego rozwoju wymagają szczegółowych danych na temat kontekstu lokalnego, uzgodnionego zestawu wartości docelowych, wspólnych działań służących ich osiągnięciu oraz szybkiej informacji zwrotnej od społeczeństwa w celu ułatwienia rozliczalności;

| AB. | mając na uwadze, że jedną z podstawowych zasad unijnej pomocy rozwojowej jest równość płci; mając na uwadze, że polityka rozwojowa inaczej wpływa na kobiety i dziewczęta; mając na uwadze, że w dziedzinie rozwoju brakuje danych segregowanych ze względu na płeć; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że jedną z podstawowych zasad unijnej pomocy rozwojowej jest równość płci; mając na uwadze, że polityka rozwojowa inaczej wpływa na kobiety i dziewczęta; mając na uwadze, że w dziedzinie rozwoju brakuje danych segregowanych ze względu na płeć;

| AC. | mając na uwadze, że polityka pomocy wspierająca równość okazuje się bardziej skuteczna w realizacji celów zrównoważonego rozwoju, szczególnie w zwalczaniu ubóstwa i wspieraniu edukacji; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że polityka pomocy wspierająca równość okazuje się bardziej skuteczna w realizacji celów zrównoważonego rozwoju, szczególnie w zwalczaniu ubóstwa i wspieraniu edukacji;

| AD. | mając na uwadze, że istnieje rzeczywiste ryzyko, że korzyści z pomocy rozwojowej i bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) oraz pomoc humanitarna mogą zostać zagarnięte przez elity polityczne i gospodarcze; mając na uwadze, że świadczy to o potrzebie współpracy na rzecz rozwoju, która ma na celu wywołanie głębokich zmian w ekonomii politycznej, szczególnie związanych z rządzeniem, dystrybucją władzy, wykluczeniem społecznym, ochroną socjalną i dostępem do zasobów, jak również współdziałania z globalną gospodarką; mając na uwadze, że świadczy to o potrzebie wspierania i promowania poprzez współpracę na rzecz rozwoju zasad dobrych rządów, praworządności, rozdziału władzy i propagowania praw człowieka; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że istnieje rzeczywiste ryzyko, że korzyści z pomocy rozwojowej i bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) oraz pomoc humanitarna mogą zostać zagarnięte przez elity polityczne i gospodarcze; mając na uwadze, że świadczy to o potrzebie współpracy na rzecz rozwoju, która ma na celu wywołanie głębokich zmian w ekonomii politycznej, szczególnie związanych z rządzeniem, dystrybucją władzy, wykluczeniem społecznym, ochroną socjalną i dostępem do zasobów, jak również współdziałania z globalną gospodarką; mając na uwadze, że świadczy to o potrzebie wspierania i promowania poprzez współpracę na rzecz rozwoju zasad dobrych rządów, praworządności, rozdziału władzy i propagowania praw człowieka;

| AE. | mając na uwadze, że według szacunków Konferencji Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju (UNCTAD) po pandemii COVID-19 w krajach rozwijających się będzie konieczna redukcja długu w wysokości 1 bln USD; mając na uwadze, że Bank Światowy, MFW, grupa G-20 i grupa G-7 podjęły działania na rzecz redukcji długu publicznego najbiedniejszych krajów świata; mając na uwadze, że środki te należy uzupełnić, aby dzięki pomocy rozwojowej umożliwić skuteczne osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju w takich obszarach jak dostęp do podstawowych usług, dobre rządy i podstawowe prawa człowieka w krajach rozwijających się; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że według szacunków Konferencji Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju (UNCTAD) po pandemii COVID-19 w krajach rozwijających się będzie konieczna redukcja długu w wysokości 1 bln USD; mając na uwadze, że Bank Światowy, MFW, grupa G-20 i grupa G-7 podjęły działania na rzecz redukcji długu publicznego najbiedniejszych krajów świata; mając na uwadze, że środki te należy uzupełnić, aby dzięki pomocy rozwojowej umożliwić skuteczne osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju w takich obszarach jak dostęp do podstawowych usług, dobre rządy i podstawowe prawa człowieka w krajach rozwijających się;

| AF. | mając na uwadze, że UE jest obecna na wszystkich oceanach dzięki swoim obszarom zamorskim, zarówno w regionach najbardziej oddalonych, jak i w krajach i terytoriach zamorskich, oraz że istotne jest, aby Unia opracowała strategie regionalne, które możliwie najpełniej uwzględniają potrzeby zgłaszane na szczeblu lokalnym; |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że UE jest obecna na wszystkich oceanach dzięki swoim obszarom zamorskim, zarówno w regionach najbardziej oddalonych, jak i w krajach i terytoriach zamorskich, oraz że istotne jest, aby Unia opracowała strategie regionalne, które możliwie najpełniej uwzględniają potrzeby zgłaszane na szczeblu lokalnym;

| AG. | mając na uwadze, że samorządy lokalne mają do odegrania zasadniczą rolę w realizacji celów zrównoważonego rozwoju i że zdecentralizowana współpraca musi być centralnym elementem unijnej strategii rozwoju; |
| --- | --- |

AG.

mając na uwadze, że samorządy lokalne mają do odegrania zasadniczą rolę w realizacji celów zrównoważonego rozwoju i że zdecentralizowana współpraca musi być centralnym elementem unijnej strategii rozwoju;

| AH. | mając na uwadze, że polityka rozwojowa musi uwzględniać przystosowanie się do skutków zmiany klimatu, jeśli chodzi o przemieszczanie się wrażliwych grup ludności i pogłębianie się nierówności społecznych oraz z myślą o wyeliminowaniu ubóstwa; |
| --- | --- |

AH.

mając na uwadze, że polityka rozwojowa musi uwzględniać przystosowanie się do skutków zmiany klimatu, jeśli chodzi o przemieszczanie się wrażliwych grup ludności i pogłębianie się nierówności społecznych oraz z myślą o wyeliminowaniu ubóstwa;

| AI. | mając na uwadze, że dochody, które kraje rozwijające się tracą z powodu nielegalnych przepływów finansowych, w tym uchylania się od opodatkowania, są ponad dwukrotnie wyższe niż dochody, które kraje te uzyskują z oficjalnych źródeł zewnętrznych, w tym pomocy rozwojowej; |
| --- | --- |

AI.

mając na uwadze, że dochody, które kraje rozwijające się tracą z powodu nielegalnych przepływów finansowych, w tym uchylania się od opodatkowania, są ponad dwukrotnie wyższe niż dochody, które kraje te uzyskują z oficjalnych źródeł zewnętrznych, w tym pomocy rozwojowej;

| AJ. | mając na uwadze, że instytucje UE w coraz mniejszym stopniu korzystają z krajowych ram wyników i narzędzi planowania (zarządzanie finansami publicznymi), chociaż odgrywają one znaczącą rolę w skutecznej współpracy na rzecz rozwoju, w realizacji celów zrównoważonego rozwoju i osiąganiu równości płci, gdyż wpływają pozytywnie na uwzględnianie aspektu płci; mając na uwadze, że potrzebne jest większe zaangażowanie pod tym względem; |
| --- | --- |

AJ.

mając na uwadze, że instytucje UE w coraz mniejszym stopniu korzystają z krajowych ram wyników i narzędzi planowania (zarządzanie finansami publicznymi), chociaż odgrywają one znaczącą rolę w skutecznej współpracy na rzecz rozwoju, w realizacji celów zrównoważonego rozwoju i osiąganiu równości płci, gdyż wpływają pozytywnie na uwzględnianie aspektu płci; mając na uwadze, że potrzebne jest większe zaangażowanie pod tym względem;

| 1. | podkreśla, że skuteczność oznacza większe i lepsze oddziaływanie, realizację celów zrównoważonego rozwoju i niepozostawianie nikogo samemu sobie; uważa, że oddziaływanie jest większe, szybsze i bardziej zrównoważone, gdy europejska współpraca na rzecz rozwoju idzie w parze z własnymi działaniami krajów partnerskich i potrzebami lokalnymi, jest skoordynowana z działaniami innych darczyńców i realizowana za pośrednictwem instytucji i systemów ich partnerów oraz podmiotów lokalnych i społeczeństwa obywatelskiego, a także gdy wspiera priorytety uzgodnione w toku pluralistycznych i sprawiedliwych procesów politycznych zapewniających demokratyczną odpowiedzialność krajową i włączenie wszystkich zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że UE, jako największy darczyńca na świecie i ważny podmiot międzynarodowy działający na rzecz opartego na zasadach multilateralizmu i demokracji, powinna korzystać ze swojego bogatego zestawu instrumentów i rodzajów pomocy w sposób skoordynowany, aby umożliwić podział zadań i uniknąć fragmentacji pomocy, a także powinna określić priorytety w obszarach, w których może skutecznie przynieść największą wartość dodaną; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że UE powinna objąć przywódczą rolę, jeśli chodzi o stosowanie zasad skuteczności pomocy i wydajności pomocy, aby osiągać rzeczywisty wpływ i realizować cele zrównoważonego rozwoju w krajach partnerskich i nie pozostawiać przy tym nikogo samemu sobie; podkreśla w związku z tym wpływ, jaki wykorzystanie przez UE pomocy rozwojowej i BIZ może mieć na eliminowanie przyczyn migracji i przymusowych wysiedleń; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że konieczne jest wdrożenie celów polityki zawartych w nowym Europejskim konsensusie w sprawie rozwoju w sposób bardziej strategiczny i ukierunkowany w każdym kraju partnerskim i jednocześnie stosowanie podejścia opartego na sieci powiązań między pomocą humanitarną a rozwojem oraz zachowanie spójności polityki na rzecz rozwoju; podkreśla, że programy pomocy muszą łączyć się z analizą długookresowej zdolności do obsługi długu i powinny uwzględniać potrzebę wzmocnienia nadzoru parlamentarnego w kraju partnerskim; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że UE musi nadal uważnie monitorować wykorzystanie środków pieniężnych i podejmować wszelkie niezbędne działania, aby unikać niewłaściwego wykorzystania funduszy pomocowych i zapewnić we współpracy na rzecz rozwoju zgodność z celami i wartościami polityki unijnej; apeluje o wprowadzenie skutecznych mechanizmów, które umożliwią dokładną kontrolę ostatecznego przeznaczenia tych środków pieniężnych i ocenę projektów, które otrzymały finansowanie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podkreśla, że dobre rządy stanowią decydujący czynnik uczciwej i właściwej dystrybucji pomocy, i zwraca uwagę, że osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju i tym samym efektywność środków zależą w dużej mierze od zdolności państw partnerskich do sprawiedliwego i przejrzystego wykorzystania tych funduszy; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa UE, aby podejmowała bezpośrednie kontakty z krajami pochodzenia i tranzytu migracji i budowała z nimi trwałe partnerstwa o integracyjnym charakterze, w oparciu o szczególne potrzeby każdego kraju i indywidualną sytuację migrantów; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla, że zasady globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju opierają się na ważnych i trwałych wnioskach płynących ze stosowanych w przeszłości strategii rozwojowych i praktyk, zarówno tych, które okazały się sukcesem, jak i tych, które zakończyły się niepowodzeniem, jak również że zasady te pozostają ważnym wyrazem wielostronnej współpracy i koordynacji, które UE zobowiązała się utrzymać; wzywa Komisję, aby wykorzystała członkostwo w globalnym partnerstwie w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju i w Komitecie Pomocy Rozwojowej OECD oraz głos na forach międzynarodowych i w strukturach zarządzania międzynarodowych instytucji finansowych w celu dalszego wzmacniania zasad skuteczności oraz zachęcania do ich przestrzegania i wdrażania we wszystkich formach współpracy na rzecz rozwoju i przez wszystkie zaangażowane podmioty; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uznaje, że skuteczna współpraca na rzecz rozwoju nie jest możliwa w drodze współpracy wyłącznie z UE – może ona być naprawdę skuteczna tylko wtedy, gdy współpracują ze sobą wszystkie podmioty w dziedzinie rozwoju; wyraża obawę, że gdy inne podmioty nie przestrzegają i nie wdrażają zasad skuteczności w swoich programach współpracy, wynikające z tego rozdrobnienie i obchodzenie systemów krajów partnerskich zmniejszają ogólną skuteczność i ogólny wpływ pomocy jako zabezpieczenia, w tym pomocy UE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa Komisję, aby publikowała, co najmniej dwa razy w roku, sprawozdania z postępów w zakresie skuteczności pomocy, obejmujące wspólne planowanie, wspólne wdrażanie i wspólne ramy wyników, a także działania instytucji UE, państw członkowskich oraz władz lokalnych i regionalnych; podkreśla, że takie sprawozdanie powinno opierać się na wspólnie uzgodnionych założeniach i celach politycznych, w szczególności na celach zrównoważonego rozwoju i konsensusie; wzywa Komisję, aby podczas sporządzania sprawozdania konsultowała się z zainteresowanymi stronami oraz aby przedstawiła je Parlamentowi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Komisję i Radę do zintensyfikowania wspólnego programowania podejmowanego przez UE i jej państwa członkowskie; zauważa, że na szczeblu krajowym UE i państwa członkowskie muszą wyjść poza zwykłą konsolidację dotychczasowych dwustronnych priorytetów i działań w zakresie rozwoju i sformułować jednolite, wspólne europejskie stanowisko w kwestiach strategicznych, w dialogu politycznym i strategicznym z krajami partnerskimi, w którym należy także w stosownych przypadkach uwzględnić jako partnerów UE regionalne organy integracyjne oraz innowacyjne metody finansowania, takie jak łączenie instrumentów i gwarancje, jeśli są one skuteczne; postuluje podjęcie jasnych i wykonalnych zobowiązań, podsumowujących wcześniejsze strategie i praktyki; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję do zapewnienia, aby w poszczególnych krajach partnerskich odbywały się regularne spotkania z udziałem UE, przedstawicieli państw członkowskich, agencji wdrażających, organizacji międzynarodowych, władz lokalnych i regionalnych oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego, mające na celu określenie wyzwań i możliwości, oraz aby późniejsza wspólna reakcja i realizacja odpowiadały wskazanym potrzebom; zauważa, że wspólne programowanie pod kierunkiem szefów misji okazało się skuteczne, jeśli chodzi o spójność polityki w strategiach politycznych i handlowych oraz strategiach rozwoju i bezpieczeństwa; wzywa również UE i jej państwa członkowskie, aby angażowały się we wspólne wdrażanie i ocenę, oraz apeluje o wspólne mechanizmy odpowiedzialności wobec obywateli; wzywa UE do współpracy z nietradycyjnymi darczyńcami, którzy mogą wykazać się przestrzeganiem zasad skuteczności pomocy; |
| --- | --- |

12.

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady z dnia 8 czerwca 2020 r., w których podkreślono „znaczenie koordynacji działań wszystkich podmiotów zaangażowanych w Drużynę Europy oraz dzielenia się działaniami informacyjnymi i komunikacyjnymi na szczeblu krajowym, w obrębie UE, w krajach partnerskich oraz na forach globalnych i wielostronnych”; zwraca się do Komisji i państw członkowskich, aby kierowały się tym podejściem w przyszłości w kontekście wszystkich działań na rzecz rozwoju oraz wszelkiego programowania i wdrażania; ponawia swoje żądania z 2013 r. (32) i z 2017 r. (33) oraz zwraca się do Komisji o przedłożenie, zgodnie z art. 209 i 210 TFUE, wniosku w sprawie aktu dotyczącego regulacyjnych aspektów koordynacji darczyńców w UE w zakresie pomocy rozwojowej; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla, że w świetle przyszłego wdrożenia Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) wspólne programowanie i wdrażanie przez UE, jej państwa członkowskie i unijnych partnerów finansowania rozwoju powinno opierać się na zasadach skuteczności pomocy; zwraca uwagę na znaczenie, jakie ma zbiorowe wyznaczenie strategicznych priorytetów i określenie potrzeb i braków inwestycyjnych w fazie poprzedzającej programowanie, a następnie rozważenie sposobów optymalizacji różnych opcji dostępnych w zestawie narzędzi instytucji UE, w tym grantów, dotacji na wsparcie budżetowe i pożyczek EBI, jak również finansowania z państw członkowskich; wyraża w związku z tym zaniepokojenie, że kraje najsłabiej rozwinięte dostrzegają wzrost pomocy wiązanej, i ponownie podkreśla, że niewiązanie pomocy może obniżyć koszty o 15–30 %; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa Komisję, aby dopilnowała, żeby programowanie i wdrażanie tych opcji było skoordynowane, dostosowane strategicznie do priorytetów i procesów krajów partnerskich oraz skoncentrowane na osiąganiu wyników i skutków, które mają transformacyjny charakter, sprzyjający osiągnięciu celów zrównoważonego rozwoju w specyficznym kontekście każdego kraju partnerskiego; podkreśla, że należy ułatwić tworzenie samowystarczalnych rynków oraz zapewnić uwzględnienie dobrych praktyk wyjścia w fazie poprzedzającej programowanie; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby przyspieszyły działania służące odejściu od wiązania ODA, zgodnie z zobowiązaniami zawartymi w konsensusie, oraz aby zachęcały wszystkie podmioty uczestniczące we współpracy na rzecz rozwoju, w tym gospodarki wschodzące, by uczyniły to samo; sprzyja zamówieniom na szczeblu lokalnym i lokalnej odpowiedzialności; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że mandat Parlamentu dotyczący ISWMR wymaga opracowania przepisów mających na celu poprawę poszanowania praw człowieka oraz przestrzegania przepisów środowiskowych i socjalnych przez podmioty finansowe podczas stosowania mechanizmów łączenia gwarancji w ramach EFZR+ – gwarancji na działania zewnętrzne; przypomina, że zgodnie ze stanowiskiem Parlamentu 45 % finansowania za pośrednictwem EFZR+ i gwarancji na działania zewnętrzne przeznacza się na inwestycje, które przyczyniają się do osiągnięcia celów klimatycznych, zarządzania środowiskowego i ochrony środowiska, różnorodności biologicznej i zwalczania pustynnienia, przy czym 30 % całkowitej puli środków finansowych ma być przeznaczone na łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zauważa, że UE postawiła sobie ambitne cele środowiskowe i klimatyczne, oraz wzywa ją do wspierania krajów partnerskich poprzez bliską współpracę, by służyć im pomocą w realizacji ich własnych – ustanowionych w umowie i wyznaczonych samodzielnie – celów i strategii ochrony środowiska i klimatu, ponieważ zrównoważone korzystanie z własnych zasobów stanowi podstawę gospodarki wielu krajów partnerskich i jest niezbędne do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa instytucje UE, państwa członkowskie oraz inne podmioty publiczne i niepaństwowe zaangażowane we współpracę na rzecz rozwoju, aby udostępniały dowody i dzieliły się doświadczeniami na temat tych rodzajów interwencji rozwojowych, które przebiegają pomyślnie, oraz tych, które zawodzą, okazały się trudne w realizacji lub nie przyniosły oczekiwanych skutków; |
| --- | --- |

18.

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje niezależne sprawozdanie grupy mędrców wysokiego szczebla ds. europejskiej infrastruktury finansowej na rzecz rozwoju i wzywa do utworzenia europejskiego banku inwestycji i zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla, że rozliczalność za wszystkie wydatki publiczne, w tym ODA, ma kluczowe znaczenie zarówno w Europie, jak i w krajach partnerskich; uważa, że rozliczalność wymaga silnych instytucji i że posiadanie jasnych i uzgodnionych celów europejskiej ODA ma podstawowe znaczenie dla zapewnienia stałego publicznego wsparcia dla przedsięwzięć UE w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju; przypomina, że partnerstwa i współpraca ze społeczeństwem obywatelskim i organizacjami pozarządowymi mogą poprawić rozliczalność wydatków publicznych dotyczących ODA; zwraca uwagę na rolę organizacji społeczeństwa obywatelskiego w uruchamianiu środków finansowych potrzebnych do realizacji celów zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że rozliczalność wymaga przejrzystych i solidnych procedur, a także dbałości o efektywność i osiągnięcia możliwych do wykazania wyników w drodze ocen ex ante i ex post, krytycznej analizy niepowodzeń, jak również nauczenia się, jak osiągać rzeczywiste i trwałe wyniki; wzywa zatem Komisję, aby koordynowała ogólnoeuropejską normalizację wskaźników oddziaływania, żeby umożliwić porównywanie skuteczności i wydajności projektów w różnych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zachęca parlamenty krajów otrzymujących pomoc, aby przyjęły krajowe strategie w zakresie pomocy rozwojowej mające poprawić rozliczalność darczyńców i odpowiedzialność rządów otrzymujących pomoc, w tym władz lokalnych, wykorzenić korupcję i wszelkie formy trwonienia pomocy oraz poprawić warunki otrzymywania wsparcia budżetowego, a w dłuższej perspektywie – ograniczyć zależność od pomocy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że ważne jest, aby unijna ODA w jeszcze większym stopniu koncentrowała się na zmniejszaniu nierówności, eliminowaniu ubóstwa i niepozostawianiu nikogo samemu sobie; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podkreśla, że skuteczna i wydajna pomoc na rzecz strategii krajowych i budowania zdolności prowadzi do zmniejszenia umieralności dzieci oraz że inwestowanie w dobrostan dzieci ma zasadnicze znaczenie dla przerwania cyklu ubóstwa, w tym walki z pracą przymusową i pracą nieletnich; |
| --- | --- |

24.

| 25. | uważa, że stosowanie metod opartych na wynikach ma kluczowe znaczenie dla krajów partnerskich UE oraz stanowi fundamentalny element ich zdolności do realizacji celów zrównoważonego rozwoju dla ich obywateli; zwraca jednak uwagę, że należy uwzględniać zróżnicowanie konkretnych sytuacji i szczególnych wyzwań w krajach partnerskich, zwłaszcza w krajach najsłabiej rozwiniętych i niestabilnych; wzywa UE i jej państwa członkowskie do wsparcia i wykorzystania krajowych ram pomiaru wyników stosowanych przez kraje partnerskie oraz ich systemów monitorowania i systemów statystycznych, a także do zaangażowania – na każdym etapie – wszystkich istotnych podmiotów: władz lokalnych, parlamentów krajowych, społeczeństwa obywatelskiego, w tym stowarzyszeń kobiet i grup marginalizowanych, oraz sektora prywatnego, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP; podkreśla, że niezbędnym warunkiem skutecznej pomocy jest inwestowanie w budowanie zdolności lokalnych organizacji społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zauważa, że w niektórych obszarach trudno jest zmierzyć skuteczność i efektywność pomocy rozwojowej, wzywa jednak Komisję, by zbadała stosowne wskaźniki oceny i wykorzystała wyniki do przygotowania informacji dotyczących skuteczności i efektywności pomocy rozwojowej w poszczególnych krajach oraz do opracowania podejścia opartego na najlepszych praktykach; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wzywa UE i jej państwa członkowskie, by przykładały większą wagę do przejrzystego przepływu danych poprzez nieustanne inwestowanie w wizualizację danych, sprawozdawczość statystyczną oraz publikowanie otwartych danych, stosowanie międzynarodowych norm, takich jak IATI (norma inicjatywy na rzecz przejrzystości pomocy), jak również poprzez regularne aktualizowanie i rozwijanie narzędzia „EU Aid Explorer”; zachęca do zintensyfikowania wysiłków na szczeblu UE mających zapewnić publiczny dostęp do danych i ich upowszechnianie oraz dostęp i upowszechnianie sprawozdawczości odnoszącej się do wydatków w ramach unijnej pomocy rozwojowej; przypomina w związku z tym, że przed rozpoczęciem procedury udzielania absolutorium za dany rok Komisja powinna opublikować sprawozdanie roczne z wdrażania instrumentów Unii Europejskiej na rzecz finansowania działań zewnętrznych; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że równouprawnienie płci ma zasadnicze znaczenie dla zrównoważonego rozwoju oraz że postępy w zwalczaniu dyskryminacji i przemocy wobec kobiet i dziewcząt w krajach partnerskich powinny być uznawane za zasadniczy aspekt skuteczności pomocy; przypomina, że współpraca na rzecz rozwoju może mieć odmienny wpływ na dziewczęta i chłopców oraz na kobiety i mężczyzn; |
| --- | --- |

28.

| 29. | nalega na Komisję i państwa członkowskie, a także wszystkich partnerów działających na rzecz rozwoju, by priorytetowo traktowali równość płci poprzez szersze uwzględnianie aspektu płci, sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci i ukierunkowanie na problematykę płci; ponadto podkreśla, że należy gromadzić porównywalne dane segregowane według kryterium płci, aby propagować kompleksowe i zharmonizowane podejście do sprawozdawczości UE odnoszącej się do celów dotyczących płci, oraz wspierać kobiety, tak aby stały się podmiotami o mocnej pozycji w zakresie rozwoju w swoich społecznościach i poza nimi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby poprawiły dostosowanie pomocy do zasad skuteczności i powiązanych wskaźników, w szczególności przewidywalności, wykorzystanie wskaźników pochodzących z ram wyników krajów partnerskich, stosowanie systemów zarządzania finansami publicznymi krajów partnerskich i zobowiązanie do zaangażowania rządów krajów partnerskich w ocenę projektów oraz przejrzystą sprawozdawczość; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wzywa państwa członkowskie, aby w większym stopniu zintegrowały pomoc ze wspólnymi celami pomocy europejskiej, aby zwiększyć skuteczność całej polityki rozwojowej UE; |
| --- | --- |

31.

| 32. | popiera podejście stymulujące i przekrojowe, opierające się na zdecentralizowanej i oddolnej ocenie potrzeb oraz programowaniu, które faworyzuje odpowiedzialność lokalną i odbywa się na podstawie wnikliwej analizy sytuacji i konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim i innymi zainteresowanymi stronami w każdym kraju partnerskim, w ścisłej współpracy z lokalnymi społecznościami i organizacjami; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zachęca do wzmocnienia współpracy południe-południe i współpracy trójstronnej, w tym przy projektach ukierunkowanych na efektywniejszą współpracę i integrację regionalną, a także do skuteczniejszego zaangażowania regionów najbardziej oddalonych oraz krajów i terytoriów zamorskich we wdrażanie europejskiej współpracy na rzecz rozwoju na ich odpowiednich obszarach geograficznych, na wszystkich szczeblach sprawowania rządów, w celu wsparcia realizacji celów zrównoważonego rozwoju i odbudowy po pandemii COVID-19; podkreśla, że w stosownych przypadkach należy wykorzystać zdolności krajów o średnich dochodach, w tym krajów, które niedawno osiągnęły wyniki uzasadniające skreślenie ich z wykazu ODA Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD; |
| --- | --- |

33.

| 34. | podkreśla, że w celu zwiększenia skuteczności pomocy rozwojowej, osiągnięcia długotrwałych rezultatów i zaspokojenia lokalnych potrzeb, w szczególności w kontekście przedłużającego się kryzysu i sytuacji pokryzysowej, konieczne jest usprawnienie koordynacji pomocy humanitarnej i rozwojowej oraz wzmocnienie sieci powiązań pomocy humanitarnej i rozwoju oraz jej związków z działaniami w dziedzinie pokoju i bezpieczeństwa w krajach rozwijających się; wzywa UE, aby kontynuowała rozwijanie takiego podejścia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | uznaje wartość przewidywalnego i elastycznego finansowania, w tym wieloletniego finansowania pomocy humanitarnej w przypadku przedłużających się kryzysów oraz programów pomocy rozwojowej, które można dostosować do nieprzewidzianych kryzysów humanitarnych; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla, że ważne jest wzmocnienie organizacji społeczeństwa obywatelskiego w roli niezależnych podmiotów w dziedzinie rozwoju; podkreśla, że sprzyjające i otwarte warunki działania organizacji społeczeństwa obywatelskiego odpowiadają uzgodnionym prawom międzynarodowym i pozwalają na maksymalny wkład tych organizacji w rozwój; wyraża obawy w związku z kurczącą się przestrzenią dla działalności organizacji społeczeństwa obywatelskiego w wielu krajach partnerskich; apeluje do Komisji o poprawę dostępności finansowania dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w tym w krajach partnerskich; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla znaczenie, jakie ma wdrożenie wymiany najlepszych praktyk oraz koordynacja polityki i działań, a także współpraca UE z innymi podmiotami, np. ONZ i jej agencjami, które niosą pomoc krajom partnerskim; podkreśla, że ma to jeszcze większe znaczenie w niestabilnych krajach partnerskich, w krajach dotkniętych konfliktami lub klęskami żywiołowymi oraz w krajach przyjmujących uchodźców; uważa, że w tym kontekście należy postawić w centrum uwagi odporność społeczności i wspierać działania mające na celu opracowanie programów uwzględniających ryzyko i programów szkoleniowych na wypadek sytuacji kryzysowych, a także zaangażowanie społeczności oraz propagowanie partnerstw; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich, aby wzmocniły współpracę z władzami lokalnymi w krajach partnerskich, ale również w UE; apeluje, aby wsparcie budżetowe jako rodzaj pomocy mogło być wykorzystywane również na szczeblu niższym niż krajowy i aby mechanizmy redystrybucji między różnymi szczeblami władzy i regionami opracowano głównie z myślą o ograniczeniu dysproporcji i nierówności wewnątrz kraju i zapewnieniu, aby nikt nie został pozostawiony samemu sobie; |
| --- | --- |

38.

| 39. | podkreśla rolę organizacji kościelnych i misyjnych w pomocy humanitarnej i rozwojowej oraz ich znaczenie na poziomie lokalnym, ponieważ należą one do największych organizacji pozarządowych działających w dziedzinie rozwoju i pomocy; podkreśla, że współpraca z przywódcami religijnymi w wielu społecznościach lokalnych w krajach rozwijających się jest często najskuteczniejszym sposobem dotarcia do miejscowej ludności w potrzebie; |
| --- | --- |

39.

| 40. | uznaje kluczową rolę społeczeństwa obywatelskiego jako partnera, zarówno w procesie konsultacji, jak i w świadczeniu usług; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do uznania i wzmocnienia ich ról z myślą o inkluzywnych partnerstwach na rzecz rozwoju; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wzywa do większego skoncentrowania się na lokalnych MŚP, małych gospodarstwach rolnych i wzmacnianiu pozycji kobiet, ponieważ podejście to okazało się szczególnie skuteczne w zmniejszaniu ubóstwa i nierówności oraz we wzmacnianiu społeczeństwa obywatelskiego i społeczności; |
| --- | --- |

41.

| 42. | uznaje, że zaangażowanie sektora prywatnego – na szczeblu lokalnym, krajowym, dwustronnym i międzynarodowym – ma duże znaczenie dla realizacji celów zrównoważonego rozwoju, uruchamiania dodatkowych środków na finansowanie rozwoju oraz przejścia w kierunku zrównoważonego rozwoju gospodarczego, wzrostu i dobrobytu; |
| --- | --- |

42.

| 43. | wzywa do podjęcia wysiłków, aby dostosować sektor prywatny do priorytetów rozwojowych rządów krajowych i społeczeństwa obywatelskiego w krajach rozwijających się oraz potrzeb ludności lokalnej, w szczególności grup marginalizowanych i słabszych grup społecznych, oraz dostroić zaangażowanie sektora prywatnego we współpracę na rzecz rozwoju do zasad skuteczności i zasad z Kampali i jednocześnie zwiększyć przejrzystość oraz poprawić monitorowanie, ocenę i rozliczalność BIZ i globalnych łańcuchów wartości oraz poszanowanie praw człowieka i zasad należytej staranności; |
| --- | --- |

43.

| 44. | wzywa instytucje i organy europejskie, aby stworzyły jasne, ustrukturyzowane, przejrzyste i rozliczalne ramy regulujące partnerstwa i sojusze z sektorem prywatnym w krajach rozwijających się, oraz podkreśla, że równocześnie ze zwiększaniem roli sektora prywatnego należy budować potencjał instytucjonalny; |
| --- | --- |

44.

| 45. | podkreśla, że wszystkie podmioty, w tym sektor prywatny, muszą wnieść wkład w realizację programu skuteczności poprzez aktywne zaangażowanie, planowanie i wdrażanie, wzajemną rozliczalność i przejrzystość, monitorowanie i ocenę; podkreśla, że darczyńcy powinni działać z większą przewidywalnością i szybkością, gdy współpracują z tymi podmiotami w charakterze partnerów wykonawczych i partnerów świadczących podstawowe usługi, aby rzeczywiście docierać do najsłabszych grup społecznych; |
| --- | --- |

45.

| 46. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o dopilnowanie, aby podmioty sektora prywatnego zaangażowane w partnerstwa na rzecz rozwoju przestrzegały podczas całego cyklu życia projektów zasady rozliczalności przedsiębiorstw w zakresie praw człowieka i środowiska naturalnego, zgodnie z oenzetowskim Globalnym porozumieniem w sprawie praw człowieka, Wytycznymi ONZ dotyczącymi biznesu i praw człowieka, podstawowymi normami pracy MOP i Konwencją Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji; ponawia apel o unijne ramy prawne wspierające obowiązek dochowania należytej staranności przez przedsiębiorstwa, aby zagwarantować, że inwestorzy unijni będą działali odpowiedzialnie na szczeblu międzynarodowym i lokalnym oraz przyczyniali się do rozwoju lokalnego w krajach rozwijających się; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ponownie stwierdza, że prywatna pomoc rozwojowa musi być zgodna z Wytycznymi ONZ dotyczącymi biznesu i praw człowieka, normami MOP oraz Wytycznymi OECD dla przedsiębiorstw wielonarodowych; podkreśla ponadto, że musi zobowiązać się do dobrego zarządzania, ograniczania ubóstwa i tworzenia bogactwa w drodze zrównoważonych inwestycji, a także do zmniejszania nierówności, wspierania praw człowieka i norm środowiskowych oraz umacniania pozycji gospodarki lokalnej; |
| --- | --- |

47.

| 48. | podkreśla, że aby wyjść poza optykę dawca-biorca oraz wzmocnić odpowiedzialność krajów partnerskich za priorytety rozwojowe w celu osiągnięcia zrównoważonego rozwoju, ramy strategii rozwoju UE muszą przewidywać konkretne działania sprzyjające zwiększonej mobilizacji dochodów krajowych w krajach partnerskich, takie jak wsparcie walki z korupcją i rozwoju systemów opodatkowania progresywnego oraz przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania; |
| --- | --- |

48.

| 49. | z zadowoleniem przyjmuje wykorzystanie przez UE różnych narzędzi finansowania rozwoju w celu eliminacji ubóstwa i osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju; podkreśla potrzebę priorytetowego traktowania przez darczyńców finansowania w formie dotacji, szczególnie krajów najsłabiej rozwiniętych, w sytuacji, gdy już przed wybuchem pandemii COVID-19 kraje biedniejsze wydawały więcej pieniędzy na obsługę zadłużenia niż na usługi zdrowotne; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zauważa, żeKomisja przewiduje coraz bardziej znaczącą rolę mechanizmów łączenia gwarancji w polityce rozwoju UE, kosztem innych rodzajów pomocy; podkreśla, że choć nastąpił szybki wzrost finansowania łączonego, niewiele wskazuje na jego wpływ na rozwój, ponieważ obecnie jego większa część trafia do krajów o średnich dochodach, a tylko niewielka część do krajów najsłabiej rozwiniętych; podkreśla krytyczną opinię Europejskiego Trybunału Obrachunkowego na temat zarządzania Europejskim Funduszem na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR) i skuteczności jego wdrażania przez Komisję; w związku z tym wzywa UE i jej państwa członkowskie do przyjęcia ostrożnego podejścia do finansowania łączonego oraz do zadbania o to, aby wszystkie środki finansowe uruchamiane w drodze łączenia były zgodne z zasadami skuteczności rozwoju; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zachęca UE, aby kontynuowała działania wspierające kraje partnerskie w dążeniu do stworzenia inteligentnych, ukierunkowanych i elastycznych polityk, które mogą pomóc w osiągnięciu celów zrównoważonego rozwoju w najbardziej skuteczny sposób; przypomina w tym kontekście o kluczowej roli badań i rozwoju w pobudzaniu innowacji i przedsiębiorczości, pozytywnie wpływających na wszystkie sektory gospodarki lokalnej; wzywa zatem Komisję i państwa członkowskie, aby zacieśniły współpracę w zakresie badań naukowych i rozwoju oraz zwiększyły inwestycje w strategiczne lokalne zdolności produkcyjne, szczególnie związane z ochroną zdrowia, w tym w dziedzinie najnowszych produktów biofarmaceutycznych, w celu zwiększenia niezależności od globalnych łańcuchów dostaw; |
| --- | --- |

51.

| 52. | podkreśla ważną rolę organizacji społeczeństwa obywatelskiego, jeśli chodzi o określanie potrzeb i niesienie bezpośredniej pomocy rozwojowej osobom ubogim, znajdującym się w trudnej sytuacji i należącym do słabszych grup społecznych; apeluje jednak o lepszą koordynację pomocy rozdzielanej między organizacje pozarządowe i innych darczyńców, aby zapewnić przewidywalność pomocy i uniknąć rozdrobnienia pomocy i nakładania się działań oraz by nie było krajów pomijanych przy rozdziale pomocy; |
| --- | --- |

52.

| 53. | wzywa Komisję, aby ponownie oceniła, czy obowiązki administracyjne związane z dostępem do finansowania unijnego są proporcjonalne; ubolewa w tym kontekście, że dotacje unijne stają się coraz bardziej nieadekwatne i nieatrakcyjne dla organizacji pozarządowych ze względu na wymogi dotyczące ograniczenia kosztów wsparcia oraz rosnące obciążenia administracyjne i kontrolne; |
| --- | --- |

53.

| 54. | wzywa Komisję do ustanowienia sieci wiarygodnych partnerów pozarządowych, takich jak lokalne organizacje społeczeństwa obywatelskiego, kościoły, organizacje wyznaniowe i wyspecjalizowane agencje państw członkowskich, i współpracy z nimi w realizacji projektów na mniejszą skalę; |
| --- | --- |

54.

| 55. | potwierdza, że w przypadku kluczowych projektów lokalnych i krajowychinwestycje o różnej skali w lokalną i krajową infrastrukturę stanowią najskuteczniejszy sposób udzielania pomocy mającej stymulować i przyspieszać rozwój gospodarczy i społeczny całego społeczeństwa; |
| --- | --- |

55.

| 56. | podkreśla, że należy powiązać środki redukcji długu z dodatkową mobilizacją oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA); apeluje o objęcie wielostronnego i komercyjnego długu inicjatywą grupy G-20 dotyczącą zawieszenia płatności za obsługę zadłużenia (DSSI); podkreśla potrzebę zadbania o udział wszystkich wierzycieli, w tym Banku Światowego i innych wielostronnych banków rozwoju, a także wierzycieli prywatnych, w DSSI i wszelkich dalszych ofertach redukcji długu; postuluje utworzenie wielostronnego mechanizmu odzyskiwania wierzytelności, by sprostać zarówno skutkom kryzysu związanego z COVID-19, jak i zapotrzebowaniu na finansowanie określonemu w Agendzie 2030; |
| --- | --- |

56.

| 57. | zwraca uwagę na szczególnie ważną rolę programów szkoleniowych dla personelu miejscowego i przedstawicieli podmiotów terenowych w zapewnieniu ciągłości projektów wspieranych przez UE w krajach partnerskich, a tym samym zwiększaniu odpowiedzialności i rozliczalności; |
| --- | --- |

57.

| 58. | podkreśla kluczową rolę ODA w realizacji programu na rzecz skuteczności rozwoju; podkreśla, że ODA jest elastyczniejsza, łatwiej przewidywalna i rozliczalna niż inne środki mogące wspierać rozwój; ostrzega przed rozmywaniem kryteriów ODA w celu pokrywania kosztów innych niż koszty bezpośrednio związane ze wspieraniem zrównoważonego rozwoju w krajach rozwijających się; |
| --- | --- |

58.

| 59. | powtarza apel, by Rada i państwa członkowskie określiły jasny harmonogram realizacji celu polegającego na zwiększeniu budżetu ODA do 0,7 % DNB, obejmującego międzynarodowe zobowiązanie do wydatkowania 0,15–0,2 % DNB na budżet ODA dla krajów najsłabiej rozwiniętych, oraz by Komisja przedstawiła konkretny plan działania określający, w jaki sposób dodatkowe zasoby będą wykorzystywane na realizację celów zrównoważonego rozwoju; podkreśla, że skuteczność pomocy nie zastępuje odpowiedniej wielkości pomocy oraz że ogromne znaczenie ma utrzymanie lub przekroczenie docelowego poziomu środków na ODA w wysokości 0,7 %; przypomina, że budżet UE powinien w znacznym stopniu przyczynić się do ogólnego zwiększenia unijnej ODA; |
| --- | --- |

59.

| 60. | ponownie wyraża poparcie dla uwzględnienia w ISWMR następujących celów: 20 % na włączenie społeczne i rozwój społeczny oraz co najmniej 85 % projektów finansowanych w ramach ODA, których głównym lub istotnym celem jest równość płci oraz prawa i wzmocnienie pozycji kobiet i dziewcząt, zgodnie z definicją Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD; |
| --- | --- |

60.

| 61. | apeluje o większą spójność polityki na rzecz rozwoju, która ma zapewnić, by żadna polityka UE lub państw członkowskich nie miała negatywnego wpływu na kraje rozwijające się ani nie miała sprzecznych ze sobą celów; |
| --- | --- |

61.

| 62. | uważa, że europejska pomoc rozwojowa i inwestycje publiczne powinny promować wspólne priorytety i cele polityczne, obejmujące eliminację ubóstwa, działania w dziedzinie klimatu i ochrony środowiska, politykę gospodarczą i handlową oraz zarządzanie migracją, a także powinny być w pełni zgodne z zasadami podstawowych praw, demokracji i dobrych rządów; |
| --- | --- |

62.

| 63. | podkreśla, że warunkowanie przydziału pomocy humanitarnej i pomocy nadzwyczajnej współpracą z UE w kwestiach migracji lub bezpieczeństwa jest nie do pogodzenia z uzgodnionymi zasadami skuteczności rozwoju; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich OECD, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu, Europejskiemu Bankowi Odbudowy i Rozwoju, Grupie Banku Światowego, Unii Afrykańskiej, współprzewodniczącym globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju, Programowi Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju, Departamentowi Spraw Gospodarczych i Społecznych ONZ, OECD oraz Unii Międzyparlamentarnej. |
| --- | --- |

64.

---

(1)  Rezolucja ONZ przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne w dniu 25 września 2015 r.: http://www.unic.un.org.pl/files/164/Agenda%202030_pl_2016_ostateczna.pdf

(2)  Sprawozdanie na temat finansowania zrównoważonego rozwoju 2019: https://developmentfinance.un.org/sites/developmentfinance.un.org/files/FSDR2019.pdf

(3)  Dokument końcowy z posiedzenia wysokiego szczebla globalnego partnerstwa w sprawie skutecznej współpracy na rzecz rozwoju przyjęty w Nairobi w 2016 r.: http://effectivecooperation.org/wp-content/uploads/2016/12/OutcomeDocumentEnglish.pdf

(4)  Sprawozdanie z postępu prac globalnego partnerstwa, 17 czerwca 2019 r.: http://effectivecooperation.org/blogs-news-resources/resource-library/

(5)  Dz.U. C 210 z 30.6.2017, s. 1.

(6)  https://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/files/33454-pr-final_declaration_au_eu_summit1.pdf

(7)  Sprawozdanie roczne 2019 dla Rady Europejskiej na temat celów w zakresie pomocy rozwojowej UE: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9201-2019-INIT/pl/pdf

(8)  Sprawozdanie dla Rady z 2019 r. w sprawie europejskiej architektury finansowej na rzecz rozwoju: https://www.consilium.europa.eu/media/40967/efad-report_final.pdf

(9)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/food-farming-fisheries/farming/documents/report-tfra_mar2019_en.pdf

(10)  Benfield i Como dla AECOM International Development Europe (2019), badanie na temat zastosowania zasad skuteczności zrealizowane na zlecenie Komisji Europejskiej (projekt nr 2018/403300/1): https://knowledge.effectivecooperation.org/system/files/2019-07/2019_07_Impact_study_final.pdf

(11)  Dz.U. C 279 E z 19.11.2009, s. 100.

(12)  Dz.U. C 33 E z 5.2.2013, s. 38.

(13)  Dz.U. C 131 E z 8.5.2013, s. 80.

(14)  Dz.U. C 349 z 17.10.2017, s. 11.

(15)  Dz.U. C 353 z 27.9.2016, s. 2.

(16)  Dz.U. C 58 z 15.2.2018, s. 209.

(17)  Dz.U. C 86 z 6.3.2018, s. 2.

(18)  Dz.U. C 204 z 13.6.2018, s. 68.

(19)  Dz.U. C 224 z 27.6.2018, s. 36.

(20)  Dz.U. C 252 z 18.7.2018, s. 62.

(21)  Dz.U. C 356 z 4.10.2018, s. 66.

(22)  Dz.U. C 390 z 18.11.2019, s. 33.

(23)  Dz.U. C 28 z 27.1.2020, s. 101.

(24)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0220.

(25)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0298.

(26)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0084.

(27)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0079.

(28)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0005.

(29)  https://www.consilium.europa.eu/media/24467/st13201-en15.pdf

(30)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/eu-development-effectiveness-monitoring-report-2020_en.pdf

(31)  http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/the-impact-of-the-coronavirus-covid-19-crisis-on-development-finance-9de00b3b/

(32)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 grudnia 2013 r. zawierająca zalecenia Komisji w sprawie koordynacji darczyńców w UE w zakresie pomocy rozwojowej (Dz.U. C 468 z 15.12.2016, s. 73).

(33)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie przeglądu Konsensusu europejskiego w sprawie rozwoju (Dz.U. C 252 z 18.7.2018, s. 62).

---

Piatek, 26 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/87 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/87

---

P9_TA(2020)0325

Substancje czynne, w tym chlorotoluron

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1511 z dnia 16 października 2020 r. zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, oleje parafinowe, pikloram, prosulfokarb, siarka, triflusulfuron i tritosulfuron (2020/2853(RSP))

(2021/C 425/09)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/1511 z dnia 16 października 2020 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, oleje parafinowe, pikloram, prosulfokarb, siarka, triflusulfuron i tritosulfuron (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/1511 z dnia 16 października 2020 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, oleje parafinowe, pikloram, prosulfokarb, siarka, triflusulfuron i tritosulfuron (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (2), w szczególności jego art. 21 i art. 17 akapit pierwszy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (2), w szczególności jego art. 21 i art. 17 akapit pierwszy,

| — | uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/408 z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie wykonania art. 80 ust. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin oraz w sprawie ustalenia wykazu substancji kwalifikujących się do zastąpienia (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/408 z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie wykonania art. 80 ust. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin oraz w sprawie ustalenia wykazu substancji kwalifikujących się do zastąpienia (3),

| — | uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 września 2018 r. w sprawie wykonania rozporządzenia w sprawie środków ochrony roślin (WE) nr 1107/2009 (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 września 2018 r. w sprawie wykonania rozporządzenia w sprawie środków ochrony roślin (WE) nr 1107/2009 (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. wyrażającą sprzeciw wobec poprzedniego przedłużenia okresu zatwierdzenia substancji czynnej chlorotoluronu (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. wyrażającą sprzeciw wobec poprzedniego przedłużenia okresu zatwierdzenia substancji czynnej chlorotoluronu (6),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że chlorotoluron dyrektywą Komisji 2005/53/WE (7) został w dniu 1 marca 2006 r. włączony do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG (8) oraz został uznany za zatwierdzony na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że chlorotoluron dyrektywą Komisji 2005/53/WE (7) został w dniu 1 marca 2006 r. włączony do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG (8) oraz został uznany za zatwierdzony na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1107/2009;

| B. | mając na uwadze, że od 2013 r. trwa procedura odnowienia zatwierdzenia chlorotoluronu na podstawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 844/2012 (9); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że od 2013 r. trwa procedura odnowienia zatwierdzenia chlorotoluronu na podstawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 844/2012 (9);

| C. | mając na uwadze, że okres zatwierdzenia substancji czynnej chlorotoluronu został już przedłużony o jeden rok na mocy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 533/2013 (10) i od 2017 r. był co roku przedłużany o kolejny rok rozporządzeniami wykonawczymi Komisji (UE) 2017/1511 (11), (UE) 2018/1262 (12), (UE) 2019/1589 (13), a teraz został znowu przedłużony o jeden rok, do dnia 31 października 2021 r., rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2020/1511; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że okres zatwierdzenia substancji czynnej chlorotoluronu został już przedłużony o jeden rok na mocy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 533/2013 (10) i od 2017 r. był co roku przedłużany o kolejny rok rozporządzeniami wykonawczymi Komisji (UE) 2017/1511 (11), (UE) 2018/1262 (12), (UE) 2019/1589 (13), a teraz został znowu przedłużony o jeden rok, do dnia 31 października 2021 r., rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2020/1511;

| D. | mając na uwadze, że Komisja nie wyjaśniła powodów przedłużenia, stwierdziwszy jedynie: „W związku z tym, że ocena tych substancji opóźniła się z przyczyn niezależnych od wnioskodawców, prawdopodobnie zatwierdzenia tych substancji czynnych wygasną, zanim zostanie podjęta decyzja w sprawie ich odnowienia”; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Komisja nie wyjaśniła powodów przedłużenia, stwierdziwszy jedynie: „W związku z tym, że ocena tych substancji opóźniła się z przyczyn niezależnych od wnioskodawców, prawdopodobnie zatwierdzenia tych substancji czynnych wygasną, zanim zostanie podjęta decyzja w sprawie ich odnowienia”;

| E. | mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 ma na celu zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzi i zwierząt oraz środowiska przy jednoczesnym zachowaniu konkurencyjności unijnego rolnictwa; mając na uwadze, że należy zwłaszcza zadbać o ochronę szczególnie wrażliwych grup ludności, w tym kobiet ciężarnych, niemowląt i dzieci; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 ma na celu zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzi i zwierząt oraz środowiska przy jednoczesnym zachowaniu konkurencyjności unijnego rolnictwa; mając na uwadze, że należy zwłaszcza zadbać o ochronę szczególnie wrażliwych grup ludności, w tym kobiet ciężarnych, niemowląt i dzieci;

| F. | mając na uwadze, że należy zastosować zasadę ostrożności, a także mając na uwadze, że w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009 stwierdzono, że substancje powinny być włączane w skład środków ochrony roślin jedynie po wykazaniu ich wyraźnych korzyści dla produkcji roślinnej, przy których nie przewiduje się żadnego szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi lub zwierząt ani żadnych niedopuszczalnych skutków dla środowiska; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że należy zastosować zasadę ostrożności, a także mając na uwadze, że w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009 stwierdzono, że substancje powinny być włączane w skład środków ochrony roślin jedynie po wykazaniu ich wyraźnych korzyści dla produkcji roślinnej, przy których nie przewiduje się żadnego szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi lub zwierząt ani żadnych niedopuszczalnych skutków dla środowiska;

| G. | mając na uwadze, że w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009 stwierdzono, że ze względów bezpieczeństwa okres zatwierdzenia substancji czynnych powinien być ograniczony w czasie; mając na uwadze, że okres zatwierdzenia powinien być proporcjonalny do ewentualnego ryzyka związanego ze stosowaniem takich substancji, ale w tym przypadku jest jasne, że taka proporcjonalność nie istnieje; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009 stwierdzono, że ze względów bezpieczeństwa okres zatwierdzenia substancji czynnych powinien być ograniczony w czasie; mając na uwadze, że okres zatwierdzenia powinien być proporcjonalny do ewentualnego ryzyka związanego ze stosowaniem takich substancji, ale w tym przypadku jest jasne, że taka proporcjonalność nie istnieje;

| H. | mając na uwadze, że w ciągu 14 lat od zatwierdzenia chlorotoluronu jako substancji czynnej został on zidentyfikowany jako substancja prawdopodobnie zaburzająca gospodarkę hormonalną, a jednak w tym czasie nie zmieniono ani nie wycofano jego zatwierdzenia; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w ciągu 14 lat od zatwierdzenia chlorotoluronu jako substancji czynnej został on zidentyfikowany jako substancja prawdopodobnie zaburzająca gospodarkę hormonalną, a jednak w tym czasie nie zmieniono ani nie wycofano jego zatwierdzenia;

| I. | mając na uwadze, że w przypadku stwierdzenia możliwości szkodliwego wpływu na zdrowie przy jednoczesnym braku pewności naukowej Komisja i państwa członkowskie mogą i powinny działać zgodnie z zasadą ostrożności, przyjmując tymczasowe środki zarządzania ryzykiem, które są niezbędne, by zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w przypadku stwierdzenia możliwości szkodliwego wpływu na zdrowie przy jednoczesnym braku pewności naukowej Komisja i państwa członkowskie mogą i powinny działać zgodnie z zasadą ostrożności, przyjmując tymczasowe środki zarządzania ryzykiem, które są niezbędne, by zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego;

| J. | mając na uwadze, że w szczególności art. 21 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 stanowi, iż Komisja może w każdej chwili dokonać przeglądu zatwierdzenia substancji czynnej, zwłaszcza w przypadku gdy w świetle najnowszej wiedzy naukowej i technicznej uzna, że istnieją powody, aby uważać, iż dana substancja przestała spełniać kryteria zatwierdzenia przewidziane w art. 4 tego rozporządzenia, oraz mając na uwadze, że przegląd ten może doprowadzić do wycofania lub zmiany zatwierdzenia substancji; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w szczególności art. 21 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 stanowi, iż Komisja może w każdej chwili dokonać przeglądu zatwierdzenia substancji czynnej, zwłaszcza w przypadku gdy w świetle najnowszej wiedzy naukowej i technicznej uzna, że istnieją powody, aby uważać, iż dana substancja przestała spełniać kryteria zatwierdzenia przewidziane w art. 4 tego rozporządzenia, oraz mając na uwadze, że przegląd ten może doprowadzić do wycofania lub zmiany zatwierdzenia substancji;

Właściwości zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego

| K. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 (14) chlorotoluron spełnia kryteria zharmonizowanej klasyfikacji jako substancja, która działa bardzo toksycznie na organizmy wodne, działa bardzo toksycznie na organizmy wodne, powodując długotrwałe skutki, podejrzewa się, że powoduje raka (Carc. 2) i podejrzewa się, że działa szkodliwie na dziecko w łonie matki (Repr. 2); |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 (14) chlorotoluron spełnia kryteria zharmonizowanej klasyfikacji jako substancja, która działa bardzo toksycznie na organizmy wodne, działa bardzo toksycznie na organizmy wodne, powodując długotrwałe skutki, podejrzewa się, że powoduje raka (Carc. 2) i podejrzewa się, że działa szkodliwie na dziecko w łonie matki (Repr. 2);

| L. | mając na uwadze, że w publikacjach naukowych chlorotoluron wiązany jest z właściwościami zaburzającymi funkcjonowania układu hormonalnego (15); |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w publikacjach naukowych chlorotoluron wiązany jest z właściwościami zaburzającymi funkcjonowania układu hormonalnego (15);

| M. | mając na uwadze, że w 2015 r. chlorotoluron został umieszczony w „wykazie substancji kwalifikujących się do zastąpienia” rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2015/408, ponieważ uważa się, że chlorotoluron ma właściwości zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego, które mogą powodować szkodliwe skutki u ludzi, oraz ponieważ spełnia kryteria pozwalające uznać go za substancję trwałą i toksyczną; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w 2015 r. chlorotoluron został umieszczony w „wykazie substancji kwalifikujących się do zastąpienia” rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2015/408, ponieważ uważa się, że chlorotoluron ma właściwości zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego, które mogą powodować szkodliwe skutki u ludzi, oraz ponieważ spełnia kryteria pozwalające uznać go za substancję trwałą i toksyczną;

| N. | mając na uwadze, że zgodnie z pkt 3.6.5 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 nie można zatwierdzić substancji czynnej uznanej za substancję zaburzającą funkcjonowanie układu hormonalnego, która może mieć niekorzystny wpływ na ludzi, chyba że narażenie ludzi na tę substancję czynną, sejfner lub synergetyk w środku ochrony roślin w realistycznych proponowanych warunkach stosowania jest nieistotne, to znaczy dany produkt jest stosowany w systemach zamkniętych lub w innych warunkach wyłączających kontakt z ludźmi oraz jeżeli pozostałości substancji czynnej, sejfnera lub synergetyku w żywności lub paszach nie przekraczają wartości wzorcowej określonej zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady (16); |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że zgodnie z pkt 3.6.5 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 nie można zatwierdzić substancji czynnej uznanej za substancję zaburzającą funkcjonowanie układu hormonalnego, która może mieć niekorzystny wpływ na ludzi, chyba że narażenie ludzi na tę substancję czynną, sejfner lub synergetyk w środku ochrony roślin w realistycznych proponowanych warunkach stosowania jest nieistotne, to znaczy dany produkt jest stosowany w systemach zamkniętych lub w innych warunkach wyłączających kontakt z ludźmi oraz jeżeli pozostałości substancji czynnej, sejfnera lub synergetyku w żywności lub paszach nie przekraczają wartości wzorcowej określonej zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady (16);

| O. | mając na uwadze, że nie można nadal zezwalać na stosowanie w Unii substancji, która prawdopodobnie spełnia kryteria graniczne dla substancji czynnych mających właściwości zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego, co stanowi zagrożenie dla zdrowia publicznego i środowiska; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że nie można nadal zezwalać na stosowanie w Unii substancji, która prawdopodobnie spełnia kryteria graniczne dla substancji czynnych mających właściwości zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego, co stanowi zagrożenie dla zdrowia publicznego i środowiska;

| P. | mając na uwadze, że wnioskodawcy mogą wykorzystywać automatyczny system wbudowany w metody pracy Komisji, który natychmiast przedłuża okresy zatwierdzania substancji czynnych, jeżeli ponowna ocena ryzyka nie została zakończona, i przeciągać proces ponownej oceny poprzez celowe przedstawianie niekompletnych danych i występowanie o kolejne odstępstwa i specjalne warunki, a to wiąże się z niedopuszczalnym zagrożeniem dla środowiska i zdrowia ludzkiego, które w tym czasie nadal są narażone na działanie niebezpiecznej substancji; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że wnioskodawcy mogą wykorzystywać automatyczny system wbudowany w metody pracy Komisji, który natychmiast przedłuża okresy zatwierdzania substancji czynnych, jeżeli ponowna ocena ryzyka nie została zakończona, i przeciągać proces ponownej oceny poprzez celowe przedstawianie niekompletnych danych i występowanie o kolejne odstępstwa i specjalne warunki, a to wiąże się z niedopuszczalnym zagrożeniem dla środowiska i zdrowia ludzkiego, które w tym czasie nadal są narażone na działanie niebezpiecznej substancji;

| Q. | mając na uwadze, że w rezolucji z dnia 13 września 2018 r. w sprawie wykonania rozporządzenia w sprawie środków ochrony roślin (WE) nr 1107/2009 (17) Parlament wezwał Komisję i państwa członkowskie, aby „dopilnowały, żeby proceduralne przedłużenie okresu zatwierdzenia na czas trwania procedury, zgodnie z art. 17 rozporządzenia, nie było stosowane w odniesieniu do substancji czynnych, które są mutagenne, rakotwórcze lub działające szkodliwie na rozrodczość i w związku z tym należą do kategorii 1A lub 1B, lub substancji czynnych zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego i szkodliwych dla ludzi lub zwierząt, jak ma to obecnie miejsce w przypadku takich substancji jak: flumioksazyna, tiaklopryd, chlorotoluron i dimoksystrobina”; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w rezolucji z dnia 13 września 2018 r. w sprawie wykonania rozporządzenia w sprawie środków ochrony roślin (WE) nr 1107/2009 (17) Parlament wezwał Komisję i państwa członkowskie, aby „dopilnowały, żeby proceduralne przedłużenie okresu zatwierdzenia na czas trwania procedury, zgodnie z art. 17 rozporządzenia, nie było stosowane w odniesieniu do substancji czynnych, które są mutagenne, rakotwórcze lub działające szkodliwie na rozrodczość i w związku z tym należą do kategorii 1A lub 1B, lub substancji czynnych zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego i szkodliwych dla ludzi lub zwierząt, jak ma to obecnie miejsce w przypadku takich substancji jak: flumioksazyna, tiaklopryd, chlorotoluron i dimoksystrobina”;

| R. | mając na uwadze, że w rezolucji z dnia 10 października 2019 r. Parlament wyraził sprzeciw wobec poprzedniego przedłużenia okresu zatwierdzania chlorotoluronu (18); |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w rezolucji z dnia 10 października 2019 r. Parlament wyraził sprzeciw wobec poprzedniego przedłużenia okresu zatwierdzania chlorotoluronu (18);

| S. | mając na uwadze, że Komisja w odpowiedzi (19) na poprzedni sprzeciw wobec przedłużenia okresu zatwierdzenia chlorotoluronu odnosi się jedynie do „badania stanowiącego podstawę oceny skutków przeprowadzonej przed przyjęciem rozporządzenia Komisji (UE) 2018/605” (20), w którym „chlorotoluron nie został zidentyfikowany jako substancja prawdopodobnie zaburzająca gospodarkę hormonalną”, ale nie przyznaje, że badanie to nie doprowadziło do usunięcia chlorotoluronu z „wykazu substancji kwalifikujących się do zastąpienia”; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że Komisja w odpowiedzi (19) na poprzedni sprzeciw wobec przedłużenia okresu zatwierdzenia chlorotoluronu odnosi się jedynie do „badania stanowiącego podstawę oceny skutków przeprowadzonej przed przyjęciem rozporządzenia Komisji (UE) 2018/605” (20), w którym „chlorotoluron nie został zidentyfikowany jako substancja prawdopodobnie zaburzająca gospodarkę hormonalną”, ale nie przyznaje, że badanie to nie doprowadziło do usunięcia chlorotoluronu z „wykazu substancji kwalifikujących się do zastąpienia”;

| T. | mając na uwadze, że po przyjęciu rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2017/2100 (21) i rozporządzenia (UE) 2018/605, Komisja zleciła Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) i Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) opracowanie zharmonizowanych wytycznych w celu zagwarantowania konsekwentnego stosowania kryteriów dotyczących substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego przyjętych przez Unię do oceny produktów biobójczych i pestycydów w Unii; mając na uwadze, że wytyczne te, obejmujące nowe testy OECD, zostały opublikowane w czerwcu 2018 r. (22), ale nie zostały wykorzystane do oceny właściwości chlorotoluronu w zakresie zaburzania funkcjonowania układu hormonalnego; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że po przyjęciu rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2017/2100 (21) i rozporządzenia (UE) 2018/605, Komisja zleciła Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) i Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) opracowanie zharmonizowanych wytycznych w celu zagwarantowania konsekwentnego stosowania kryteriów dotyczących substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego przyjętych przez Unię do oceny produktów biobójczych i pestycydów w Unii; mając na uwadze, że wytyczne te, obejmujące nowe testy OECD, zostały opublikowane w czerwcu 2018 r. (22), ale nie zostały wykorzystane do oceny właściwości chlorotoluronu w zakresie zaburzania funkcjonowania układu hormonalnego;

| U. | mając na uwadze, że w związku z tym chlorotoluron nie został odpowiednio poddany ocenie, która umożliwiłaby uznanie go za substancję niezaburzającą funkcjonowania układu hormonalnego; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w związku z tym chlorotoluron nie został odpowiednio poddany ocenie, która umożliwiłaby uznanie go za substancję niezaburzającą funkcjonowania układu hormonalnego;

| V. | mając na uwadze, że projekt sprawozdania z oceny w sprawie odnowienia w odniesieniu do chlorotoluronu nie został jeszcze oceniony przez EFSA; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że projekt sprawozdania z oceny w sprawie odnowienia w odniesieniu do chlorotoluronu nie został jeszcze oceniony przez EFSA;

| W. | mając na uwadze, że po poprzednim przedłużeniu okresu stosowania kilku substancji czynnych w 2019 r., w tym chlorotoluronu, na podstawie rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1589, zatwierdzenia tylko trzech z 29 substancji odnowiono lub ich nie odnowiono, natomiast na mocy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/1511 okresy zatwierdzenia 27 substancji zostały ponownie przedłużone (wiele z nich po raz trzeci lub czwarty); |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że po poprzednim przedłużeniu okresu stosowania kilku substancji czynnych w 2019 r., w tym chlorotoluronu, na podstawie rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1589, zatwierdzenia tylko trzech z 29 substancji odnowiono lub ich nie odnowiono, natomiast na mocy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/1511 okresy zatwierdzenia 27 substancji zostały ponownie przedłużone (wiele z nich po raz trzeci lub czwarty);

| 1. | uważa, że rozporządzenie wykonawcze (UE) 2020/1511 wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że rozporządzenie wykonawcze (UE) 2020/1511 jest niezgodne z zasadą ostrożności; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uważa, że decyzja o przedłużeniu zatwierdzenia chlorotoluronu nie jest zgodna z kryteriami bezpieczeństwa określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009 i nie opiera się ani na dowodach, że substancja ta może być bezpiecznie stosowana, ani na udowodnionej pilnej potrzebie stosowania substancji czynnej chlorotoluronu w produkcji żywności w Unii; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję do uchylenia rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/1511 i przedłożenia komisji nowego projektu z uwzględnieniem dowodów naukowych na szkodliwe działanie wszystkich przedmiotowych substancji, a w szczególności chlorotoluronu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Komisję do przedstawiania projektów rozporządzeń wykonawczych jedynie w celu przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji, w przypadku których obecny stan nauki nie powinien prowadzić do wniosku Komisji w sprawie nieodnowienia zezwolenia dla danej substancji czynnej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa Komisję do wycofania zatwierdzeń dotyczących substancji, jeżeli istnieją dowody lub uzasadnione wątpliwości, że nie będą one spełniać kryteriów bezpieczeństwa określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia właściwej i terminowej ponownej oceny zezwoleń dla substancji czynnych, w odniesieniu do których są one państwami członkowskimi pełniącymi rolę sprawozdawcy, oraz do zapewnienia jak najszybszego skutecznego nadrobienia obecnych opóźnień; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  Dz.U. L 344 z 19.10.2020, s. 18.

(2)  Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.

(3)  Dz.U. L 67 z 12.3.2015, s. 18.

(4)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(5)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 183.

(6)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu rozporządzenia wykonawczego Komisji zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, beta-cyflutryna, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflubenzuron, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, pikloram, prosulfokarb, piryproksyfen, tiofanat metylu, triflusulfuron i tritosulfuron (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0027).

(7)  Dyrektywa Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotycząca wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 230 z 19.8.1991, s. 1).

(8)  Dyrektywa Komisji 2005/53/WE z dnia 16 września 2005 r. zmieniająca dyrektywę Rady 91/414/EWG w celu włączenia chlorotalonilu, chlorotoluronu, cypermetryny, daminozydu i tiofanatu metylu jako substancji czynnych (Dz.U. L 241 z 17.9.2005, s. 51).

(9)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 844/2012 z dnia 18 września 2012 r. ustanawiające przepisy niezbędne do wprowadzenia w życie procedury odnowienia dotyczącej substancji czynnych, jak przewidziano w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 252 z 19.9.2012, s. 26).

(10)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 533/2013 z dnia 10 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: 1-metylocyklopropen, chlorotalonil, chlorotoluron, cypermetryna, daminozyd, forchlorfenuron, indoksakarb, tiofanat metylu, tribenuron (Dz.U. L 159 z 11.6.2013, s. 9).

(11)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/1511 z dnia 30 sierpnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych 1-metylocyklopropen, beta-cyflutryna, chlorotalonil, chlorotoluron, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dimetenamid-p, flufenacet, flurtamon, forchlorfenuron, fostiazat, indoksakarb, iprodion, MCPA, MCPB, siltiofam, tiofanat metylu i tribenuron (Dz.U. L 224 z 31.8.2017, s. 115).

(12)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/1262 z dnia 20 września 2018 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: 1-metylocyklopropen, beta-cyflutryna, chlorotalonil, chlorotoluron, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dimetenamid-p, diuron, fludioksonil, flufenacet, flurtamon, fostiazat, indoksakarb, MCPA, MCPB, prosulfokarb, tiofanat metylu i tribenuron (Dz.U. L 238 z 21.9.2018, s. 62).

(13)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1589 z dnia 26 września 2019 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, beta-cyflutryna, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflubenzuron, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, pikloram, prosulfokarb, piryproksyfen, tiofanat metylu, triflusulfuron i tritosulfuron (Dz.U. L 248 z 27.9.2019, s. 24).

(14)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz.U. L 353 z 31.12.2008, s. 1).

(15)  Zob. m.in.: Hong, M., Ping, Z., Jian, X., „Testicular toxicity and mechanisms of chlorotoluron compounds in the mouse”, Toxicology Mechanisms and Methods 2007 r.;17(8):483-8.

(16)  Rozporządzenie (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniające dyrektywę Rady 91/414/EWG (Dz.U. L 70 z 16.3.2005, s. 1).

(17)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 183.

(18)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0027.

(19)  Działania następcze Komisji w związku z rezolucją nieustawodawczą Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu rozporządzenia wykonawczego Komisji zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, beta-cyflutryna, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflubenzuron, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, pikloram, prosulfokarb, piryproksyfen, tiofanat metylu, triflusulfuron i tritosulfuron SP(2019)669, https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2019/2826(RSP)&l=en

(20)  Rozporządzenie Komisji (UE) 2018/605 z dnia 19 kwietnia 2018 r. zmieniające załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 poprzez ustanowienie naukowych kryteriów określania właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego (Dz.U. L 101 z 20.4.2018, s. 33).

(21)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/2100 z dnia 4 września 2017 r. ustanawiające naukowe kryteria określania właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012 (Dz.U. L 301 z 17.11.2017, s. 1).

(22)  Wytyczne EFSA i ECHA dotyczące identyfikacji substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego w kontekście rozporządzeń (UE) nr 528/2012 i (WE) nr 1107/2009, Dziennik EFSA (2018), 16(6):5311, http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5311

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/92 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/92

---

P9_TA(2020)0326

Sprzeciw wobec aktu wykonawczego: Karbendazym do stosowania w niektórych produktach biobójczych

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie projektu rozporządzenia wykonawczego Komisji zatwierdzającego karbendazym jako istniejącą substancję czynną do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 i 10 (D069099/01 – 2020/2852(RSP))

(2021/C 425/10)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rozporządzenia wykonawczego Komisji zatwierdzającego karbendazym jako istniejącą substancję czynną do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 i 10 (D069099/01, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenia wykonawczego Komisji zatwierdzającego karbendazym jako istniejącą substancję czynną do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 i 10 (D069099/01,

| — | uwzględniając dyrektywę 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotyczącą wprowadzania do obrotu produktów biobójczych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotyczącą wprowadzania do obrotu produktów biobójczych (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012 z dnia 22 maja 2012 r. w sprawie udostępniania na rynku i stosowania produktów biobójczych (2), w szczególności jego art. 89 ust. 1 akapit trzeci, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012 z dnia 22 maja 2012 r. w sprawie udostępniania na rynku i stosowania produktów biobójczych (2), w szczególności jego art. 89 ust. 1 akapit trzeci,

| — | uwzględniając art. 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (3),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji ma na celu zatwierdzenie karbendazymu jako istniejącej substancji czynnej do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 (środki do konserwacji błon) i 10 (środki konserwujące do materiałów budowlanych) na okres trzech lat; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji ma na celu zatwierdzenie karbendazymu jako istniejącej substancji czynnej do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 (środki do konserwacji błon) i 10 (środki konserwujące do materiałów budowlanych) na okres trzech lat;

| B. | mając na uwadze, że Komisja zobowiązała się do osiągnięcia zerowego zanieczyszczenia środowiska, aby stworzyć środowisko wolne od toksyn, tak aby lepiej chronić obywateli i środowisko przed niebezpiecznymi chemikaliami oraz wspierać innowacje w celu opracowania bezpiecznych i zrównoważonych alternatyw; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Komisja zobowiązała się do osiągnięcia zerowego zanieczyszczenia środowiska, aby stworzyć środowisko wolne od toksyn, tak aby lepiej chronić obywateli i środowisko przed niebezpiecznymi chemikaliami oraz wspierać innowacje w celu opracowania bezpiecznych i zrównoważonych alternatyw;

| C. | mając na uwadze, że sprawozdania z oceny i wnioski państwa członkowskiego pełniącego rolę sprawozdawcy w odniesieniu do karbendazymu zostały przekazane Komisji 2 sierpnia 2013 r.; mając na uwadze, że z art. 90 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 528/2012 można wywnioskować, iż substancje, w przypadku których państwa członkowskie zakończyły ocenę do dnia 1 września 2013 r., powinny być oceniane przy uwzględnieniu warunków określonych w dyrektywie 98/8/WE; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że sprawozdania z oceny i wnioski państwa członkowskiego pełniącego rolę sprawozdawcy w odniesieniu do karbendazymu zostały przekazane Komisji 2 sierpnia 2013 r.; mając na uwadze, że z art. 90 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 528/2012 można wywnioskować, iż substancje, w przypadku których państwa członkowskie zakończyły ocenę do dnia 1 września 2013 r., powinny być oceniane przy uwzględnieniu warunków określonych w dyrektywie 98/8/WE;

| D. | mając na uwadze, że niebezpieczne właściwości karbendazymu były znane już w 2013 r., kiedy państwo członkowskie pełniące rolę sprawozdawcy przedłożyło sprawozdania z oceny; mając na uwadze, że od przedłożenia sprawozdań oceniających do projektu rozporządzenia wykonawczego Komisji minęło siedem lat; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że niebezpieczne właściwości karbendazymu były znane już w 2013 r., kiedy państwo członkowskie pełniące rolę sprawozdawcy przedłożyło sprawozdania z oceny; mając na uwadze, że od przedłożenia sprawozdań oceniających do projektu rozporządzenia wykonawczego Komisji minęło siedem lat;

Argumenty prawne

Niedopuszczalne zagrożenie dla środowiska

| E. | mając na uwadze, że zatwierdzenie karbendazymu do stosowania w grupach produktowych 7 i 10 może prowadzić do niedopuszczalnego zagrożenia dla środowiska i zdrowia ludzi, z naruszeniem dyrektywy 98/8/WE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zatwierdzenie karbendazymu do stosowania w grupach produktowych 7 i 10 może prowadzić do niedopuszczalnego zagrożenia dla środowiska i zdrowia ludzi, z naruszeniem dyrektywy 98/8/WE;

| F. | mając na uwadze, że karbendazym spełnia kryteria klasyfikacji jako mutagen kategorii 1B i substancja działająca szkodliwie na rozrodczość kategorii 1B zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 (4) oraz dwa z trwałych, wykazujących zdolność do bioakumulacji i toksycznych (PBT) kryteriów (P i T); |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że karbendazym spełnia kryteria klasyfikacji jako mutagen kategorii 1B i substancja działająca szkodliwie na rozrodczość kategorii 1B zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 (4) oraz dwa z trwałych, wykazujących zdolność do bioakumulacji i toksycznych (PBT) kryteriów (P i T);

| G. | mając na uwadze, że w wielu badaniach podnoszono również obawy dotyczące wpływu karbendazymu na zaburzenia endokrynologiczne (5); mając na uwadze, że zgodnie z opiniami Komitetu ds. Produktów Biobójczych w sprawie karbendazymu we wszystkich grupach produktowych 7, 9 i 10 (6) nie można było wyciągnąć żadnych wniosków dotyczących właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego; mając na uwadze, że niepokojący jest fakt, iż Komisja nadal lekceważy zasadę ostrożności, proponując zezwolenie na substancje czynne w wyniku niejednoznacznych ocen ich właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego na podstawie dostępnych danych; mając na uwadze, że brak możliwości wyciągnięcia wniosków na temat właściwości substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego na podstawie ograniczonej dostępności danych nie jest równoznaczny z wnioskiem, że substancja ta nie ma właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w wielu badaniach podnoszono również obawy dotyczące wpływu karbendazymu na zaburzenia endokrynologiczne (5); mając na uwadze, że zgodnie z opiniami Komitetu ds. Produktów Biobójczych w sprawie karbendazymu we wszystkich grupach produktowych 7, 9 i 10 (6) nie można było wyciągnąć żadnych wniosków dotyczących właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego; mając na uwadze, że niepokojący jest fakt, iż Komisja nadal lekceważy zasadę ostrożności, proponując zezwolenie na substancje czynne w wyniku niejednoznacznych ocen ich właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego na podstawie dostępnych danych; mając na uwadze, że brak możliwości wyciągnięcia wniosków na temat właściwości substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego na podstawie ograniczonej dostępności danych nie jest równoznaczny z wnioskiem, że substancja ta nie ma właściwości zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego;

| H. | mając na uwadze, że chociaż sprawozdania z oceny dotyczące karbendazymu zostały złożone przed dniem 1 września 2013 r., co oznacza, że „chociaż karbendazym spełnia wymogi art. 5 ust. 1 lit. b) i c) rozporządzenia (UE) nr 528/2012, art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 528/2012 nie ma znaczenia dla decyzji o zatwierdzeniu” (7), fakt, że karbendazym ma znane niebezpieczne właściwości budzące bardzo duże obawy, jest nadal bardzo istotny i nie został w wystarczającym stopniu uwzględniony przy wdrażaniu dyrektywy 98/8/WE, biorąc pod uwagę art. 10 w związku z art. 5 ust. 1 lit. b) tej dyrektywy; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że chociaż sprawozdania z oceny dotyczące karbendazymu zostały złożone przed dniem 1 września 2013 r., co oznacza, że „chociaż karbendazym spełnia wymogi art. 5 ust. 1 lit. b) i c) rozporządzenia (UE) nr 528/2012, art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 528/2012 nie ma znaczenia dla decyzji o zatwierdzeniu” (7), fakt, że karbendazym ma znane niebezpieczne właściwości budzące bardzo duże obawy, jest nadal bardzo istotny i nie został w wystarczającym stopniu uwzględniony przy wdrażaniu dyrektywy 98/8/WE, biorąc pod uwagę art. 10 w związku z art. 5 ust. 1 lit. b) tej dyrektywy;

| I. | mając na uwadze, że stosowanie karbendazymu w grupach produktowych 7 i 10 w obróbce zewnętrznych farb do elewacji w celu uniknięcia wzrostu grzybów i glonów stwarza wysokie ryzyko zanieczyszczenia wody z powodu spływu tych biocydów z elewacji budynków podczas deszczu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że stosowanie karbendazymu w grupach produktowych 7 i 10 w obróbce zewnętrznych farb do elewacji w celu uniknięcia wzrostu grzybów i glonów stwarza wysokie ryzyko zanieczyszczenia wody z powodu spływu tych biocydów z elewacji budynków podczas deszczu;

| J. | mając na uwadze, że badanie (8) wykazało, iż w Niemczech karbendazym został znaleziony w ponad 90 % próbek z odstojników wody deszczowej i w ponad 50 % próbek z przelewów wód burzowych, które uwalniają nieoczyszczoną wodę deszczową do zbiorników wodnych lub wymywają do wód gruntowych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że badanie (8) wykazało, iż w Niemczech karbendazym został znaleziony w ponad 90 % próbek z odstojników wody deszczowej i w ponad 50 % próbek z przelewów wód burzowych, które uwalniają nieoczyszczoną wodę deszczową do zbiorników wodnych lub wymywają do wód gruntowych;

| K. | mając na uwadze, że w opinii Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczącej grupy produktowej 9 (produkty stosowane do konserwacji włókien, skóry, gumy i materiałów polimerowych) stwierdzono, że karbendazym nie został zatwierdzony z tego samego powodu, że wypłukiwanie karbendazymu z powierzchni poddanych obróbce wodą deszczową powoduje niedopuszczalne zagrożenie w wodach powierzchniowych i osadach oraz że nie jest dostępny żaden odpowiedni środek zarządzania ryzykiem; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w opinii Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczącej grupy produktowej 9 (produkty stosowane do konserwacji włókien, skóry, gumy i materiałów polimerowych) stwierdzono, że karbendazym nie został zatwierdzony z tego samego powodu, że wypłukiwanie karbendazymu z powierzchni poddanych obróbce wodą deszczową powoduje niedopuszczalne zagrożenie w wodach powierzchniowych i osadach oraz że nie jest dostępny żaden odpowiedni środek zarządzania ryzykiem;

| L. | mając na uwadze, że w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczących grup produktowych 7 i 10 stwierdzono, iż stosowanie karbendazymu na zewnątrz, w tym w farbach (grupa produktowa 7) i tynkach (grupa produktowa 10), stanowi niedopuszczalne zagrożenie w wodach powierzchniowych i osadach, ponieważ nie jest dostępny żaden odpowiedni środek ograniczający ryzyko, aby uniknąć uwolnień do kanalizacji w całym okresie użytkowania (pięć lat w przypadku grupy produktowej 7 i 25 lat w przypadku grupy produktowej 10) wyrobów poddanych działaniu środka; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczących grup produktowych 7 i 10 stwierdzono, iż stosowanie karbendazymu na zewnątrz, w tym w farbach (grupa produktowa 7) i tynkach (grupa produktowa 10), stanowi niedopuszczalne zagrożenie w wodach powierzchniowych i osadach, ponieważ nie jest dostępny żaden odpowiedni środek ograniczający ryzyko, aby uniknąć uwolnień do kanalizacji w całym okresie użytkowania (pięć lat w przypadku grupy produktowej 7 i 25 lat w przypadku grupy produktowej 10) wyrobów poddanych działaniu środka;

| M. | zatwierdzenie karbendazymu do stosowania w grupach produktowych 7 i 10, nawet przez krótki okres trzech lat, skutkowałoby zatem bezpośrednim zrzutem karbendazymu do środowiska przez wodę deszczową przez okres do 25 lat; |
| --- | --- |

M.

zatwierdzenie karbendazymu do stosowania w grupach produktowych 7 i 10, nawet przez krótki okres trzech lat, skutkowałoby zatem bezpośrednim zrzutem karbendazymu do środowiska przez wodę deszczową przez okres do 25 lat;

| N. | mając na uwadze, że Szwecja w swojej opinii mniejszościowej dla Komitetu ds. Produktów Biobójczych stwierdziła, iż wymywanie w okresie użytkowania stosowanych produktów i wyrobów poddanych obróbce (np. farb i tynków) do wszystkich zastosowań na zewnątrz stwarza niedopuszczalne zagrożenie dla środowiska, którego nie można złagodzić zgodnie ze sprawozdaniem z oceny; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że Szwecja w swojej opinii mniejszościowej dla Komitetu ds. Produktów Biobójczych stwierdziła, iż wymywanie w okresie użytkowania stosowanych produktów i wyrobów poddanych obróbce (np. farb i tynków) do wszystkich zastosowań na zewnątrz stwarza niedopuszczalne zagrożenie dla środowiska, którego nie można złagodzić zgodnie ze sprawozdaniem z oceny;

| O. | mając na uwadze, że fakt, iż w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych stwierdzono, że stosowanie karbendazymu odpowiednio w grupach produktowych 7, 9 i 10 stwarza takie same niedopuszczalne ryzyko, powinien był doprowadzić do decyzji o niezatwierdzeniu karbendazymu do wszystkich tych zastosowań zewnętrznych, a nie tylko dla grupy produktowej 9; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że fakt, iż w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych stwierdzono, że stosowanie karbendazymu odpowiednio w grupach produktowych 7, 9 i 10 stwarza takie same niedopuszczalne ryzyko, powinien był doprowadzić do decyzji o niezatwierdzeniu karbendazymu do wszystkich tych zastosowań zewnętrznych, a nie tylko dla grupy produktowej 9;

| P. | mając na uwadze, że stosowanie karbendazymu w pomieszczeniach może również stwarzać niedopuszczalne ryzyko, ponieważ badania (9) wzbudziły obawy, iż występowanie karbendazymu w wodach powierzchniowych pochodzi głównie z odprowadzania oczyszczonych ścieków bytowych i przemysłowych, pomimo wniosków opinii Komitetu ds. Produktów Biobójczych, że ryzyko dla środowiska wynikające ze stosowania karbendazymu w pomieszczeniach jest dopuszczalne; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że stosowanie karbendazymu w pomieszczeniach może również stwarzać niedopuszczalne ryzyko, ponieważ badania (9) wzbudziły obawy, iż występowanie karbendazymu w wodach powierzchniowych pochodzi głównie z odprowadzania oczyszczonych ścieków bytowych i przemysłowych, pomimo wniosków opinii Komitetu ds. Produktów Biobójczych, że ryzyko dla środowiska wynikające ze stosowania karbendazymu w pomieszczeniach jest dopuszczalne;

Warunki zatwierdzenia nie łagodzą ryzyka

| Q. | mając na uwadze, że w świetle zagrożeń dla środowiska zidentyfikowanych dla ocenianych zastosowań, zgodnie z projektem rozporządzenia wykonawczego Komisji, karbendazym może zostać zatwierdzony, pod warunkiem że zostaną spełnione określone specyfikacje i warunki dotyczące jego stosowania, w szczególności że w ocenie produktu „zwraca się szczególną uwagę” na wody powierzchniowe, osad, glebę i wody gruntowe w przypadku produktów stosowanych w farbach lub tynkach, które mają być używane na zewnątrz; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w świetle zagrożeń dla środowiska zidentyfikowanych dla ocenianych zastosowań, zgodnie z projektem rozporządzenia wykonawczego Komisji, karbendazym może zostać zatwierdzony, pod warunkiem że zostaną spełnione określone specyfikacje i warunki dotyczące jego stosowania, w szczególności że w ocenie produktu „zwraca się szczególną uwagę” na wody powierzchniowe, osad, glebę i wody gruntowe w przypadku produktów stosowanych w farbach lub tynkach, które mają być używane na zewnątrz;

| R. | mając na uwadze, że opinie Komitetu ds. Produktów Biobójczych dla grup produktowych 7 i 10 wskazują na niedopuszczalne ryzyko w wodach powierzchniowych i osadach oraz wskazują, że dla ocenianych zastosowań nie ma odpowiedniego środka zarządzania ryzykiem, aby uniknąć uwolnień do ścieków; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że opinie Komitetu ds. Produktów Biobójczych dla grup produktowych 7 i 10 wskazują na niedopuszczalne ryzyko w wodach powierzchniowych i osadach oraz wskazują, że dla ocenianych zastosowań nie ma odpowiedniego środka zarządzania ryzykiem, aby uniknąć uwolnień do ścieków;

| S. | mając na uwadze, że apel Komisji o „specyfikacje i warunki” dołączony do zezwolenia jest bardzo niejasny i nie wystarcza, aby złagodzić obawy dotyczące niedopuszczalnego ryzyka; mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia wykonawczego Komisji nie wymaga się od państw członkowskich przepisywania odpowiednich środków ograniczających ryzyko, ale po prostu zwracania uwagi na ryzyko; mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia wykonawczego Komisji nie uwzględnia się faktu, iż w dokumentach uzupełniających stwierdzono, że nie ma dostępnych odpowiednich środków kontroli ryzyka; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że apel Komisji o „specyfikacje i warunki” dołączony do zezwolenia jest bardzo niejasny i nie wystarcza, aby złagodzić obawy dotyczące niedopuszczalnego ryzyka; mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia wykonawczego Komisji nie wymaga się od państw członkowskich przepisywania odpowiednich środków ograniczających ryzyko, ale po prostu zwracania uwagi na ryzyko; mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia wykonawczego Komisji nie uwzględnia się faktu, iż w dokumentach uzupełniających stwierdzono, że nie ma dostępnych odpowiednich środków kontroli ryzyka;

Spójność między decyzją dotyczącą zarządzania ryzykiem a dowodami naukowymi, na których się opierano

| T. | mając na uwadze, że jak potwierdził Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej („Trybunał”), przy przyjmowaniu środka kontroli ryzyka decyzja Komisji musi być spójna z dowodami naukowymi, na których się opiera; mając na uwadze, że Komisja może zignorować opinię naukową wydaną w trakcie procesu decyzyjnego, ale musi wówczas przedstawić konkretne powody swoich ustaleń o równoważnej wartości naukowej w porównaniu z tymi zawartymi w opinii; mając na uwadze, że w uzasadnieniu należy wyjaśnić, dlaczego Komisja ignoruje tę opinię (10); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że jak potwierdził Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej („Trybunał”), przy przyjmowaniu środka kontroli ryzyka decyzja Komisji musi być spójna z dowodami naukowymi, na których się opiera; mając na uwadze, że Komisja może zignorować opinię naukową wydaną w trakcie procesu decyzyjnego, ale musi wówczas przedstawić konkretne powody swoich ustaleń o równoważnej wartości naukowej w porównaniu z tymi zawartymi w opinii; mając na uwadze, że w uzasadnieniu należy wyjaśnić, dlaczego Komisja ignoruje tę opinię (10);

| U. | mając na uwadze, że decyzja o zatwierdzeniu karbendazymu jako istniejącej substancji czynnej do stosowania w produktach biobójczych w grupach produktowych 7 i 10 w znacznym stopniu zaprzecza wnioskom zawartym w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych, zgodnie z którymi stosowanie karbendazymu na zewnątrz w farbach (grupa produktowa 7) i tynkach (grupa produktowa 10) stwarza niedopuszczalne ryzyko w wodach powierzchniowych i osadach, biorąc pod uwagę art. 10 dyrektywy 98/8/WE w związku z art. 5 ust. 1 lit. b) tej dyrektywy; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że decyzja o zatwierdzeniu karbendazymu jako istniejącej substancji czynnej do stosowania w produktach biobójczych w grupach produktowych 7 i 10 w znacznym stopniu zaprzecza wnioskom zawartym w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych, zgodnie z którymi stosowanie karbendazymu na zewnątrz w farbach (grupa produktowa 7) i tynkach (grupa produktowa 10) stwarza niedopuszczalne ryzyko w wodach powierzchniowych i osadach, biorąc pod uwagę art. 10 dyrektywy 98/8/WE w związku z art. 5 ust. 1 lit. b) tej dyrektywy;

| V. | mając na uwadze, że powody, dla których należy odejść od wniosków zawartych w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych, które Komisja przedstawia w swoim projekcie rozporządzenia wykonawczego, ograniczają się do argumentów, że pełne pozwolenie na produkty biobójcze wymaga dodatkowego kroku na szczeblu państwa członkowskiego oraz że wkrótce zostanie przeprowadzony przegląd na podstawie rozporządzenia (UE) nr 528/2012; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że powody, dla których należy odejść od wniosków zawartych w opiniach Komitetu ds. Produktów Biobójczych, które Komisja przedstawia w swoim projekcie rozporządzenia wykonawczego, ograniczają się do argumentów, że pełne pozwolenie na produkty biobójcze wymaga dodatkowego kroku na szczeblu państwa członkowskiego oraz że wkrótce zostanie przeprowadzony przegląd na podstawie rozporządzenia (UE) nr 528/2012;

| W. | mając na uwadze, że w powodach tych nie wyjaśniono, dlaczego Komisja uznała, iż karbendazym nie stanowi niedopuszczalnego ryzyka w przypadku zastosowań w grupach produktowych 7 i 10 na mocy dyrektywy 98/8/WE, w szczególności biorąc pod uwagę, że stosowanie tej samej substancji czynnej w grupie produktowej 9 uznano za stwarzające niedopuszczalne ryzyko, co doprowadziło do decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia dla tej grupy produktowej; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w powodach tych nie wyjaśniono, dlaczego Komisja uznała, iż karbendazym nie stanowi niedopuszczalnego ryzyka w przypadku zastosowań w grupach produktowych 7 i 10 na mocy dyrektywy 98/8/WE, w szczególności biorąc pod uwagę, że stosowanie tej samej substancji czynnej w grupie produktowej 9 uznano za stwarzające niedopuszczalne ryzyko, co doprowadziło do decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia dla tej grupy produktowej;

| X. | mając na uwadze, że uzasadnienie powodów odejścia od wniosków zawartych w opiniach BPC jest niezbędne nie tylko do sprawowania kontroli przez Trybunał, ale także w szczególności do tego, aby Parlament mógł właściwie wykonywać swoje uprawnienia kontrolne; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że uzasadnienie powodów odejścia od wniosków zawartych w opiniach BPC jest niezbędne nie tylko do sprawowania kontroli przez Trybunał, ale także w szczególności do tego, aby Parlament mógł właściwie wykonywać swoje uprawnienia kontrolne;

Rozważenie dostępnych alternatyw

| Y. | mając na uwadze, że zgodnie z opinią Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczącą grupy produktowej 7 karbendazym jest przeznaczony do stosowania jako środek grzybobójczy w produktach biobójczych do konserwacji błon, które są stosowane do zastosowań końcowych, takich jak farby, lub włączane do nich; mając na uwadze, że zgodnie z opinią Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczącą grupy produktowej 10 karbendazym ma być stosowany jako środek grzybobójczy w środkach konserwujących do materiałów budowlanych, które są stosowane do produktów końcowych, takich jak tynki, lub do nich włączane; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że zgodnie z opinią Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczącą grupy produktowej 7 karbendazym jest przeznaczony do stosowania jako środek grzybobójczy w produktach biobójczych do konserwacji błon, które są stosowane do zastosowań końcowych, takich jak farby, lub włączane do nich; mając na uwadze, że zgodnie z opinią Komitetu ds. Produktów Biobójczych dotyczącą grupy produktowej 10 karbendazym ma być stosowany jako środek grzybobójczy w środkach konserwujących do materiałów budowlanych, które są stosowane do produktów końcowych, takich jak tynki, lub do nich włączane;

| Z. | mając na uwadze, że Komisja stwierdziła, że żadne odpowiednie alternatywy dla karbendazymu nie są dostępne w oparciu jedynie o jedenaście niepoufnych informacji przedłożonych przez strony trzecie, z których wszystkie są przedsiębiorstwami lub stowarzyszeniami branżowymi, i pochodzących z 2014 r.; mając na uwadze, że jeżeli dostępne są inne informacje wspierające decyzję Komisji, powinny one zostać udostępnione Parlamentowi, aby umożliwić mu pełne wykonywanie jego uprawnień kontrolnych; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że Komisja stwierdziła, że żadne odpowiednie alternatywy dla karbendazymu nie są dostępne w oparciu jedynie o jedenaście niepoufnych informacji przedłożonych przez strony trzecie, z których wszystkie są przedsiębiorstwami lub stowarzyszeniami branżowymi, i pochodzących z 2014 r.; mając na uwadze, że jeżeli dostępne są inne informacje wspierające decyzję Komisji, powinny one zostać udostępnione Parlamentowi, aby umożliwić mu pełne wykonywanie jego uprawnień kontrolnych;

| AA. | mając na uwadze, że zgodnie z opiniami Komitetu ds. Produktów Biobójczych w większości uwag nie wprowadzono rozróżnienia między zastosowaniami karbendazymu w grupach produktowych 7, 9 i 10, tym samym nie pozwalając Komisji na właściwą ocenę dostępności rozwiązań alternatywnych dla każdego z oddzielnych grup produktowych i zastosowań; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że zgodnie z opiniami Komitetu ds. Produktów Biobójczych w większości uwag nie wprowadzono rozróżnienia między zastosowaniami karbendazymu w grupach produktowych 7, 9 i 10, tym samym nie pozwalając Komisji na właściwą ocenę dostępności rozwiązań alternatywnych dla każdego z oddzielnych grup produktowych i zastosowań;

| AB. | mając na uwadze, że informacje przedstawione w uwagach są dalekie od wystarczająco szczegółowych i aktualnych, aby można było stwierdzić, iż nie ma odpowiednich alternatyw dla karbendazymu do stosowania w produktach biobójczych w grupach produktowych 7 i 10; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że informacje przedstawione w uwagach są dalekie od wystarczająco szczegółowych i aktualnych, aby można było stwierdzić, iż nie ma odpowiednich alternatyw dla karbendazymu do stosowania w produktach biobójczych w grupach produktowych 7 i 10;

| AC. | mając na uwadze, że w szczególności w przypadku grupy produktowej 7 autorzy uwag oświadczyli, iż zastąpienie karbendazymu w farbach jest technicznie możliwe, chociaż uznali to za zbyt czasochłonne i zbyt kosztowne; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że w szczególności w przypadku grupy produktowej 7 autorzy uwag oświadczyli, iż zastąpienie karbendazymu w farbach jest technicznie możliwe, chociaż uznali to za zbyt czasochłonne i zbyt kosztowne;

| AD. | mając na uwadze, że w szczególności w przypadku grupy produktowej 10 autorzy uwag oświadczyli, iż zastąpienie karbendazymu w farbach jest technicznie możliwe, chociaż uznali to za zbyt czasochłonne i zbyt kosztowne; mając na uwadze, że zgodnie z opinią Komitetu ds. Produktów Biobójczych, ze względu na bardzo małą liczbę zatwierdzonych substancji czynnych dla tej grupy produktowej, informacje dostępne dla Komitetu ds. Produktów Biobójczych są obecnie niewystarczające do podjęcia decyzji, czy istnieje jakakolwiek inna substancja czynna, która mogłaby stanowić alternatywę dla zastosowania karbendazymu jako środka konserwującego w tynkach o wysokim pH; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że w szczególności w przypadku grupy produktowej 10 autorzy uwag oświadczyli, iż zastąpienie karbendazymu w farbach jest technicznie możliwe, chociaż uznali to za zbyt czasochłonne i zbyt kosztowne; mając na uwadze, że zgodnie z opinią Komitetu ds. Produktów Biobójczych, ze względu na bardzo małą liczbę zatwierdzonych substancji czynnych dla tej grupy produktowej, informacje dostępne dla Komitetu ds. Produktów Biobójczych są obecnie niewystarczające do podjęcia decyzji, czy istnieje jakakolwiek inna substancja czynna, która mogłaby stanowić alternatywę dla zastosowania karbendazymu jako środka konserwującego w tynkach o wysokim pH;

| AE. | mając na uwadze, że w większości uwag przekazanych Komisji w 2014 r. stwierdzono, iż znalezienie alternatyw dla karbendazymu w przypadku grup produktowych 7 i 10, jest możliwe, choć nie bez trudności; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że w większości uwag przekazanych Komisji w 2014 r. stwierdzono, iż znalezienie alternatyw dla karbendazymu w przypadku grup produktowych 7 i 10, jest możliwe, choć nie bez trudności;

| AF. | mając na uwadze, że wnioskodawcy mieli siedem lat na zbadanie potencjalnych alternatyw dla karbendazymu, którego szkodliwe właściwości są dobrze znane; |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że wnioskodawcy mieli siedem lat na zbadanie potencjalnych alternatyw dla karbendazymu, którego szkodliwe właściwości są dobrze znane;

| AG. | mając na uwadze, że w związku z tym Komisja nie wypełniła swojego obowiązku rozważenia dostępności odpowiednich substancji alternatywnych zgodnie z art. 10 ust. 5 dyrektywy 98/8/WE; mając na uwadze, że nie przedstawiono żadnego wyjaśnienia, w którym określono by szczegółowo, na jakiej podstawie Komisja stwierdziła, iż odpowiednie i wystarczające substancje alternatywne są niedostępne; mając na uwadze, że takie szczegóły mają ogromne znaczenie dla wyniku niniejszego zezwolenia, biorąc pod uwagę profil toksykologiczny substancji; |
| --- | --- |

AG.

mając na uwadze, że w związku z tym Komisja nie wypełniła swojego obowiązku rozważenia dostępności odpowiednich substancji alternatywnych zgodnie z art. 10 ust. 5 dyrektywy 98/8/WE; mając na uwadze, że nie przedstawiono żadnego wyjaśnienia, w którym określono by szczegółowo, na jakiej podstawie Komisja stwierdziła, iż odpowiednie i wystarczające substancje alternatywne są niedostępne; mając na uwadze, że takie szczegóły mają ogromne znaczenie dla wyniku niniejszego zezwolenia, biorąc pod uwagę profil toksykologiczny substancji;

| AH. | mając na uwadze, że zastosowania karbendazymu w grupie produktowej 9 nie zostały zatwierdzone; mając na uwadze, że żadna z informacji otrzymanych i wymienionych w opinii Komitetu ds. Produktów Biobójczych nie dotyczyła konkretnie grupy produktowej 9; mając na uwadze, że osoby trzecie zgłaszały te same obawy co do ograniczonej liczby dostępnych alternatyw, a także czasu i kosztów niezbędnych do opracowania alternatywy o równoważnym poziomie skuteczności jak karbendazym w grupie produktowej 9, podobnie jak w grupach produktowych 7 i 10; |
| --- | --- |

AH.

mając na uwadze, że zastosowania karbendazymu w grupie produktowej 9 nie zostały zatwierdzone; mając na uwadze, że żadna z informacji otrzymanych i wymienionych w opinii Komitetu ds. Produktów Biobójczych nie dotyczyła konkretnie grupy produktowej 9; mając na uwadze, że osoby trzecie zgłaszały te same obawy co do ograniczonej liczby dostępnych alternatyw, a także czasu i kosztów niezbędnych do opracowania alternatywy o równoważnym poziomie skuteczności jak karbendazym w grupie produktowej 9, podobnie jak w grupach produktowych 7 i 10;

| AI. | mając na uwadze, że zgodnie z opiniami Komitetu ds. Produktów Biobójczych dla obu grup produktowych 7 i 10 autorzy uwag wskazali, iż trudno jest ocenić dostępność rozwiązań alternatywnych, biorąc pod uwagę, że wiele z nich nadal wymaga przeglądu na podstawie rozporządzenia (UE) nr 528/2012; mając na uwadze, że niedopuszczalne jest, aby opóźnienie w realizacji programu przeglądu służyło jako uzasadnienie utrudniania ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska; |
| --- | --- |

AI.

mając na uwadze, że zgodnie z opiniami Komitetu ds. Produktów Biobójczych dla obu grup produktowych 7 i 10 autorzy uwag wskazali, iż trudno jest ocenić dostępność rozwiązań alternatywnych, biorąc pod uwagę, że wiele z nich nadal wymaga przeglądu na podstawie rozporządzenia (UE) nr 528/2012; mając na uwadze, że niedopuszczalne jest, aby opóźnienie w realizacji programu przeglądu służyło jako uzasadnienie utrudniania ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska;

Argumenty polityczne

| AJ. | mając na uwadze, że niedopuszczalne jest, aby Komisja postanowiła odroczyć niezatwierdzenie substancji, które stanowią niedopuszczalne zagrożenie dla zdrowia ludzkiego i środowiska, jedynie uzasadniając, że rozporządzenie (UE) nr 528/2012 pomoże uczynić tego rodzaju niezatwierdzenie bardziej systematycznym poprzez przyszłe kontrole; |
| --- | --- |

AJ.

mając na uwadze, że niedopuszczalne jest, aby Komisja postanowiła odroczyć niezatwierdzenie substancji, które stanowią niedopuszczalne zagrożenie dla zdrowia ludzkiego i środowiska, jedynie uzasadniając, że rozporządzenie (UE) nr 528/2012 pomoże uczynić tego rodzaju niezatwierdzenie bardziej systematycznym poprzez przyszłe kontrole;

| AK. | mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia wykonawczego Komisji przewiduje się, iż zgodnie z pkt 10 załącznika VI do rozporządzenia (UE) nr 528/2012 właściwe organy państw członkowskich powinny ocenić, czy warunki art. 5 ust. 2 tego rozporządzenia mogą być spełnione w na ich terytoriach w celu podjęcia decyzji, czy można zezwolić na produkt biobójczy zawierający karbendazym; |
| --- | --- |

AK.

mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia wykonawczego Komisji przewiduje się, iż zgodnie z pkt 10 załącznika VI do rozporządzenia (UE) nr 528/2012 właściwe organy państw członkowskich powinny ocenić, czy warunki art. 5 ust. 2 tego rozporządzenia mogą być spełnione w na ich terytoriach w celu podjęcia decyzji, czy można zezwolić na produkt biobójczy zawierający karbendazym;

| AL. | mając na uwadze, że Komisja nie powinna delegować odpowiedzialności za odmowę wprowadzenia do obrotu produktów biobójczych zawierających karbendazym na państwa członkowskie, w oparciu o argument, że otrzymane podczas konsultacji społecznych informacje dotyczące potencjalnych substancji nadających się do zastąpienia są niskiej jakości; |
| --- | --- |

AL.

mając na uwadze, że Komisja nie powinna delegować odpowiedzialności za odmowę wprowadzenia do obrotu produktów biobójczych zawierających karbendazym na państwa członkowskie, w oparciu o argument, że otrzymane podczas konsultacji społecznych informacje dotyczące potencjalnych substancji nadających się do zastąpienia są niskiej jakości;

| AM. | mając na uwadze, że zgodnie z propozycją Komisji na wyrobach poddanych obróbce będzie wymagana jedynie etykieta zawierająca ograniczone informacje, która nie będzie podlegać kontroli regulacyjnej przed wprowadzeniem wyrobu do obrotu i handlu między państwami członkowskimi; mając na uwadze, że skoro zezwolenie na produkt nie jest konieczne, nie będzie oceny, czy skuteczność produktu odpowiada informacjom na etykiecie; |
| --- | --- |

AM.

mając na uwadze, że zgodnie z propozycją Komisji na wyrobach poddanych obróbce będzie wymagana jedynie etykieta zawierająca ograniczone informacje, która nie będzie podlegać kontroli regulacyjnej przed wprowadzeniem wyrobu do obrotu i handlu między państwami członkowskimi; mając na uwadze, że skoro zezwolenie na produkt nie jest konieczne, nie będzie oceny, czy skuteczność produktu odpowiada informacjom na etykiecie;

| AN. | mając na uwadze, że sytuacja ta nie zapewnia dostatecznie wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska, a także nie zapewnia równych szans przedsiębiorstwom unijnym i spoza Unii; |
| --- | --- |

AN.

mając na uwadze, że sytuacja ta nie zapewnia dostatecznie wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska, a także nie zapewnia równych szans przedsiębiorstwom unijnym i spoza Unii;

| 1. | uważa, że projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji nie jest zgodny z prawem Unii, ponieważ nie jest zgodny z celem i treścią dyrektywy 98/8/WE lub rozporządzenia (UE) nr 528/2012; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, biorąc pod uwagę






  a. | niebezpieczne właściwości karbendazymu, |
| --- | --- | --- |

2.

a.

niebezpieczne właściwości karbendazymu,

| b. | jego zachowanie w środowisku naturalnym, a także brak środków zarządzania ryzykiem określonych w dokumentach uzupełniających, |
| --- | --- |

b.

jego zachowanie w środowisku naturalnym, a także brak środków zarządzania ryzykiem określonych w dokumentach uzupełniających,

| c. | brak danych umożliwiających zdecydowane stwierdzenie braku odpowiednich alternatyw, |
| --- | --- |

c.

brak danych umożliwiających zdecydowane stwierdzenie braku odpowiednich alternatyw,

| d. | siedmioletni okres, który upłynął od złożenia sprawozdań oceniających, oraz |
| --- | --- |

d.

siedmioletni okres, który upłynął od złożenia sprawozdań oceniających, oraz

| e. | brak spójności między decyzjami Komisji w sprawie zastosowań karbendazymu w grupach produktowych 7, 9 i 10;
  fakt, że projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji zatwierdzającego karbendazym jako istniejącą substancję czynną do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 i 10, nawet przez krótki okres trzech lat, nie jest proporcjonalny w świetle niedopuszczalnego ryzyka, jakie karbendazym stwarza dla zdrowia ludzi i środowiska, i powinien był doprowadzić Komisję do wniosku, że stanowi on niedopuszczalne ryzyko, ponieważ stosowanie karbendazymu w produkcie wciąż budzi obawy; |
| --- | --- |

e.

brak spójności między decyzjami Komisji w sprawie zastosowań karbendazymu w grupach produktowych 7, 9 i 10;

fakt, że projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji zatwierdzającego karbendazym jako istniejącą substancję czynną do stosowania w produktach biobójczych z grup produktowych 7 i 10, nawet przez krótki okres trzech lat, nie jest proporcjonalny w świetle niedopuszczalnego ryzyka, jakie karbendazym stwarza dla zdrowia ludzi i środowiska, i powinien był doprowadzić Komisję do wniosku, że stanowi on niedopuszczalne ryzyko, ponieważ stosowanie karbendazymu w produkcie wciąż budzi obawy;

| 3. | uważa, że informacje przedstawione przez Komisję w jej projekcie rozporządzenia wykonawczego są niewystarczające, aby Parlament mógł właściwie wykonywać swoje uprawnienia kontrolne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję do wycofania projektu rozporządzenia wykonawczego i przedłożenia komisji nowego projektu, w którym zaproponuje niezatwierdzanie karbendazymu jako substancji czynnej do stosowania w produktach biobójczych w grupach produktowych 7 i 10; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina, że chociaż sprawozdania z oceny zostały złożone przed 1 września 2013 r., zezwolenie na substancję sklasyfikowaną jako mutagenna 1B, działająca szkodliwie na rozrodczość 1B i potencjalnie zaburzająca funkcjonowanie układu hormonalnego, stwarza niedopuszczalne zagrożenie dla zdrowia ludzi w związku z zastosowaniami, takimi jak rozważane; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Dz.U. L 123 z 24.4.1998, s. 1.

(2)  Dz.U. L 167 z 27.6.2012, s. 1.

(3)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz.U. L 353 z 31.12.2008, s. 1).

(5)  Morinaga, H. i in., „A Benzimidazole Fungicide, Benomyl, and Its Metabolite, Carbendazim, Induce Aromatase Activity in a Human Ovarian Granulose-Like Tumor Cell Line (KGN)”, Endocrinology 2004, 145(4): 1860–1869; Kim, D-J. i in., „Benomyl induction of brain aromatase and tox effects in the zebrafish embryo”, Journal of Applied Toxicology 2009, 29:289–294; Goldman, J.M. i in., „Effects of the benomyl metabite, carbendazim, on the hypothalamic-pituitary reproductive axis in the male rat”, Toxicology 1989, 57(2): 173–182; Jiang, J. i in., „Carbendazim has the potential to induce oxidative stress, apoptosis, immunotoxicity and endocrine disruption during zebrafish larvae development”, Toxicology in Vitro 2015, 29(7): 1473–1481; Singh, S., Singh, N., Kumar, V. i in., „Toxicity, monitoring and biodegradation of the fungicide carbendazim”, Environmental Chemistry Letters 2016, 14: 317–329; Jin, C., Zeng, Z., Wang, C., Luo, T., Wang, S., Zhou, J., Ni, Y., Fu, Z., Jin, Y., „Insights into a Possible Mechanism Under the Connection of Carbendazim-Induced Lipid Metabolism Disorder and Gut Microbiota Dysbiosis in Mice”, Toxicological Sciences 2018, 166(2): 382–393; Durand, P., Martin, G., Blondet, A., Gilleron, J., Carette, D., Janczarski, S., Christin, E., Pointis, G., Perrard, M.H., „Effects of low doses of carbendazim or iprodione either separately or in mixture on the pubertal rat seminiferous epithelium: An ex vivo study”, Toxicology In Vitro 2017, 45(3):366–373; Jin, Y., Zeng, Z., Wu, Y., Zhang, S., Fu, Z., „Oral Exposure of Mice to Carbendazim Induces Hepatic Lipid Metabolism Disorder and Gut Microbiota Dysbiosis”, Toxicological Sciences 2015, 147(1):116–26; Rama, E.M., Bortolan, S., Vieira, M.L., Gerardin, D.C., Moreira, E.G., „Reproductive and possible hormonal effects of carbendazim”, Regulatory Toxicology and Pharmacology 2014, 69(3):476–486.

(6)  Opinia Komitetu ds. Produktów Biobójczych z dnia 10 grudnia 2019 r. w sprawie wniosku o zatwierdzenie substancji czynnej: karbendazym, grupa produktowa: 7; Opinia Komitetu ds. Produktów Biobójczych z dnia 27 lutego 2019 r. w sprawie wniosku o zatwierdzenie substancji czynnej: karbendazym, grupa produktowa: 9; Opinia Komitetu ds. Produktów Biobójczych z dnia 10 grudnia 2019 r. w sprawie wniosku o zatwierdzenie substancji czynnej: karbendazym, grupa produktowa: 10; https://echa.europa.eu/regulations/biocidal-products-regulation/approval-of-active-substances/bpc-opinions-on-active-substance-approval?diss=true&search_criteria_ecnumber=234-232-0&search_criteria_casnumber=10605-21-7&search_criteria_name=Carbendazim

(7)  Opinie Komitetu ds. Produktów Biobójczych dla grup produktowych 7 i 10, s. 14.

(8)  https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/479/ publikationen/texte_169-2020_belastung_der_umwelt_mit_bioziden_realistischer_erfassen_-_schwerpunkt_eintraege_ueber_klaeranlagen.pdf

(9)  Merel, S., Benzing, S., Gleiser, C., Di Napoli-Davis, G., Zwiener, C., „Occurrence and overlooked sources of the biocide carbendazim in wastewater and surface water”, Environmental Pollution 2018, 239:512–521.

(10)  Zob. sprawa T-837/16, Szwecja przeciwko Komisji, ECLI:EU:T:2019:144, pkt 69.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/98 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/98

---

P9_TA(2020)0327

Ocena wyborów europejskich

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie oceny wyborów europejskich (2020/2088(INI))

(2021/C 425/11)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 10 i 14 oraz art. 17 ust. 7, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 10 i 14 oraz art. 17 ust. 7,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 20 i 22, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 20 i 22,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, a w szczególności jej art. 21, 39 i art. 52 ust. 1, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, a w szczególności jej art. 21, 39 i art. 52 ust. 1,

| — | uwzględniając deklarację odnoszącą się do art. 17 ust. 6 i 7 Traktatu o Unii Europejskiej dołączoną do Aktu końcowego konferencji międzyrządowej, która przyjęła Traktat z Lizbony, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację odnoszącą się do art. 17 ust. 6 i 7 Traktatu o Unii Europejskiej dołączoną do Aktu końcowego konferencji międzyrządowej, która przyjęła Traktat z Lizbony,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, w szczególności jej art. 21, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, w szczególności jej art. 21,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, w szczególności jego art. 25, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, w szczególności jego art. 25,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, w szczególności jej art. 29, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, w szczególności jej art. 29,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasadę nr 1, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasadę nr 1,

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2018/994 z dnia 13 lipca 2018 r. zmieniającą Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączony do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2018/994 z dnia 13 lipca 2018 r. zmieniającą Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączony do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r. (1),

| — | uwzględniając decyzję Rady Europejskiej (UE) 2018/937 z dnia 28 czerwca 2018 r. ustanawiającą skład Parlamentu Europejskiego (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady Europejskiej (UE) 2018/937 z dnia 28 czerwca 2018 r. ustanawiającą skład Parlamentu Europejskiego (2),

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2018/767 z dnia 22 maja 2018 r. w sprawie ustalenia terminu dziewiątych wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2018/767 z dnia 22 maja 2018 r. w sprawie ustalenia terminu dziewiątych wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/673 z dnia 3 maja 2018 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1141/2014 w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/673 z dnia 3 maja 2018 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1141/2014 w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2019/493 z dnia 25 marca 2019 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1141/2014 w odniesieniu do procedury weryfikacji dotyczącej naruszeń przepisów o ochronie danych osobowych w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2019/493 z dnia 25 marca 2019 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1141/2014 w odniesieniu do procedury weryfikacji dotyczącej naruszeń przepisów o ochronie danych osobowych w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego (5),

| — | uwzględniając Porozumienie ramowe w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską, z późniejszymi zmianami (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie ramowe w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską, z późniejszymi zmianami (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 listopada 2015 r. w sprawie reformy prawa wyborczego Unii Europejskiej (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 listopada 2015 r. w sprawie reformy prawa wyborczego Unii Europejskiej (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie poprawy funkcjonowania Unii Europejskiej dzięki wykorzystaniu potencjału Traktatu z Lizbony (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie poprawy funkcjonowania Unii Europejskiej dzięki wykorzystaniu potencjału Traktatu z Lizbony (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie ewentualnych zmian i dostosowań w obecnej strukturze instytucjonalnej Unii Europejskiej (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie ewentualnych zmian i dostosowań w obecnej strukturze instytucjonalnej Unii Europejskiej (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 kwietnia 2018 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie ustalenia terminu dziewiątych wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 kwietnia 2018 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie ustalenia terminu dziewiątych wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego (11),

| — | uwzględniając swoją decyzję z dnia 16 lipca 2019 r. w sprawie wyboru przewodniczącego Komisji (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję z dnia 16 lipca 2019 r. w sprawie wyboru przewodniczącego Komisji (12),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie ingerencji zewnętrznej w wybory i dezinformacji w krajowych i unijnych procesach demokratycznych (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie ingerencji zewnętrznej w wybory i dezinformacji w krajowych i unijnych procesach demokratycznych (13),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 lutego 2019 r. w sprawie stanu debaty nad przyszłością Europy (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 lutego 2019 r. w sprawie stanu debaty nad przyszłością Europy (14),

| — | uwzględniając swoją decyzję z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie powołania, kompetencji, składu liczbowego i długości kadencji Komisji Specjalnej ds. Obcych Ingerencji we Wszystkie Procesy Demokratyczne w Unii Europejskiej, w tym Dezinformacji (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie powołania, kompetencji, składu liczbowego i długości kadencji Komisji Specjalnej ds. Obcych Ingerencji we Wszystkie Procesy Demokratyczne w Unii Europejskiej, w tym Dezinformacji (15),

| — | uwzględniając raport informacyjny Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 marca 2019 r. pt. „Rzeczywiste prawa osób z niepełnosprawnościami do głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport informacyjny Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 marca 2019 r. pt. „Rzeczywiste prawa osób z niepełnosprawnościami do głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego”,

| — | uwzględniając prace Unii Międzyparlamentarnej nad równością płci, w szczególności jej plan działania dla parlamentów uwzględniających aspekt płci, |
| --- | --- |

—

uwzględniając prace Unii Międzyparlamentarnej nad równością płci, w szczególności jej plan działania dla parlamentów uwzględniających aspekt płci,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0211/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0211/2020),

| A. | mając na uwadze, że w wyborach europejskich w 2019 r. odnotowano najwyższą frekwencję spośród wszystkich wyborów do Parlamentu Europejskiego, które odbyły się w ciągu ostatnich 20 lat, wynoszącą 50,66 % (wzrost o osiem punktów procentowych w porównaniu z 2014 r.), co stanowi pozytywny sygnał wskazujący na to, że obywatele europejscy coraz bardziej interesują się tym, co dzieje się na szczeblu unijnym, i wierzą, że prawodawstwo UE wywiera wpływ na ich codzienne życie; mając jednak na uwadze, że liczba ta maskuje znaczne różnice między państwami członkowskimi, odsetek osób wstrzymujących się od głosu nadal jest wysoki i w związku z tym należy uczynić dużo więcej, aby zwiększyć frekwencję w wyborach europejskich; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w wyborach europejskich w 2019 r. odnotowano najwyższą frekwencję spośród wszystkich wyborów do Parlamentu Europejskiego, które odbyły się w ciągu ostatnich 20 lat, wynoszącą 50,66 % (wzrost o osiem punktów procentowych w porównaniu z 2014 r.), co stanowi pozytywny sygnał wskazujący na to, że obywatele europejscy coraz bardziej interesują się tym, co dzieje się na szczeblu unijnym, i wierzą, że prawodawstwo UE wywiera wpływ na ich codzienne życie; mając jednak na uwadze, że liczba ta maskuje znaczne różnice między państwami członkowskimi, odsetek osób wstrzymujących się od głosu nadal jest wysoki i w związku z tym należy uczynić dużo więcej, aby zwiększyć frekwencję w wyborach europejskich;

| B. | mając na uwadze, że, jak wynika z badania Eurobarometr przeprowadzonego na zlecenie Parlamentu po wyborach europejskich w 2019 r., stan gospodarki i stan środowiska były dla głosujących dwiema najważniejszymi kwestiami, co jasno świadczy o tym, że obywatele uczestniczący w wyborach europejskich pragną, aby w tych dwóch dziedzinach polityki należących do kompetencji, które UE dzieli z organami krajowymi, podejmowano więcej działań na szczeblu unijnym (16); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że, jak wynika z badania Eurobarometr przeprowadzonego na zlecenie Parlamentu po wyborach europejskich w 2019 r., stan gospodarki i stan środowiska były dla głosujących dwiema najważniejszymi kwestiami, co jasno świadczy o tym, że obywatele uczestniczący w wyborach europejskich pragną, aby w tych dwóch dziedzinach polityki należących do kompetencji, które UE dzieli z organami krajowymi, podejmowano więcej działań na szczeblu unijnym (16);

| C. | mając na uwadze, że właściwy dobór systemu wyborczego stwarza odpowiednie środowisko, w którym obywatele wierzą w podstawowe prawo demokracji, jakim jest głosowanie na swoich demokratycznie umocowanych przedstawicieli, a zarazem przedstawiciele polityczni słuchają wyborców i reprezentują ich interesy, przez co obywatele zyskują poczucie sprawczości; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że właściwy dobór systemu wyborczego stwarza odpowiednie środowisko, w którym obywatele wierzą w podstawowe prawo demokracji, jakim jest głosowanie na swoich demokratycznie umocowanych przedstawicieli, a zarazem przedstawiciele polityczni słuchają wyborców i reprezentują ich interesy, przez co obywatele zyskują poczucie sprawczości;

| D. | mając na uwadze, że zgodnie z badaniem Eurobarometr wyższa frekwencja po części wynikała z większego udziału osób młodych, chociaż frekwencja osób powyżej 40 roku życia nadal jest o wiele wyższa; mając na uwadze, że ponad 50 % młodych osób oddało głos z poczucia obowiązku obywatelskiego i z uwagi na kryzys klimatyczny; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zgodnie z badaniem Eurobarometr wyższa frekwencja po części wynikała z większego udziału osób młodych, chociaż frekwencja osób powyżej 40 roku życia nadal jest o wiele wyższa; mając na uwadze, że ponad 50 % młodych osób oddało głos z poczucia obowiązku obywatelskiego i z uwagi na kryzys klimatyczny;

| E. | mając na uwadze, że nieustające zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego miało kluczowe znaczenie dla prowadzenia proeuropejskiego dyskursu przed wyborami europejskimi; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że nieustające zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego miało kluczowe znaczenie dla prowadzenia proeuropejskiego dyskursu przed wyborami europejskimi;

| F. | mając na uwadze, że wyższa frekwencja była również związana z wyższymi wynikami partii proeuropejskich otrzymujących głosy od młodszych pokoleń, co zwiększyło proeuropejską większość w Parlamencie Europejskim, przy czym jako ostrzeżenie należy potraktować zagrażające projektowi integracji unijnej wyniki uzyskane przez eurosceptyków, populistów i ruchy nacjonalistyczne; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wyższa frekwencja była również związana z wyższymi wynikami partii proeuropejskich otrzymujących głosy od młodszych pokoleń, co zwiększyło proeuropejską większość w Parlamencie Europejskim, przy czym jako ostrzeżenie należy potraktować zagrażające projektowi integracji unijnej wyniki uzyskane przez eurosceptyków, populistów i ruchy nacjonalistyczne;

| G. | mając na uwadze, że wyższa frekwencja jest również oznaką, że obywatele Unii chcą, aby UE szybko i skutecznie działała zgodnie z zasadami demokracji w ważnych kwestiach, takich jak: zatrudnienie, koszty utrzymania, dumping socjalny, zmiana klimatu, migracja, ochrona praw podstawowych i demokratyzacja; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wyższa frekwencja jest również oznaką, że obywatele Unii chcą, aby UE szybko i skutecznie działała zgodnie z zasadami demokracji w ważnych kwestiach, takich jak: zatrudnienie, koszty utrzymania, dumping socjalny, zmiana klimatu, migracja, ochrona praw podstawowych i demokratyzacja;

| H. | mając na uwadze, że musimy skuteczniej i aktywniej wykorzystywać wszystkie środki komunikacji, w tym technologię cyfrową, do wspierania silnej więzi między podejmowanymi na szczeblu UE decyzjami politycznymi a poczuciem związku z instytucjami UE wśród wyborców; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że musimy skuteczniej i aktywniej wykorzystywać wszystkie środki komunikacji, w tym technologię cyfrową, do wspierania silnej więzi między podejmowanymi na szczeblu UE decyzjami politycznymi a poczuciem związku z instytucjami UE wśród wyborców;

| I. | mając na uwadze, że choć poprawiła się sytuacja pod względem równości płci wśród posłów do Parlamentu Europejskiego (41 % kobiet w 2019 r. – wzrost z 37 % w 2014 r.), nie udało się jeszcze zapewnić parytetu płci w Parlamencie; mając na uwadze, że za tymi liczbami kryją się znaczne różnice pomiędzy państwami członkowskimi i że aby osiągnąć parytet płci, trzeba jeszcze stawić czoła licznym wyzwaniom; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że choć poprawiła się sytuacja pod względem równości płci wśród posłów do Parlamentu Europejskiego (41 % kobiet w 2019 r. – wzrost z 37 % w 2014 r.), nie udało się jeszcze zapewnić parytetu płci w Parlamencie; mając na uwadze, że za tymi liczbami kryją się znaczne różnice pomiędzy państwami członkowskimi i że aby osiągnąć parytet płci, trzeba jeszcze stawić czoła licznym wyzwaniom;

| J. | mając na uwadze, że Ursula von der Leyen jest pierwszą kobietą na stanowisku przewodniczącego Komisji Europejskiej; mając na uwadze, że w jej Komisji jest 13 kobiet i że jest to największa liczba kobiet na stanowiskach komisarzy w historii; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Ursula von der Leyen jest pierwszą kobietą na stanowisku przewodniczącego Komisji Europejskiej; mając na uwadze, że w jej Komisji jest 13 kobiet i że jest to największa liczba kobiet na stanowiskach komisarzy w historii;

| K. | mając na uwadze, że zróżnicowane i wielokulturowe społeczeństwo Europy musi być lepiej reprezentowane w Parlamencie Europejskim; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że zróżnicowane i wielokulturowe społeczeństwo Europy musi być lepiej reprezentowane w Parlamencie Europejskim;

| L. | mając na uwadze, że 15 państw członkowskich nadal ogranicza prawa wyborcze osób z niepełnosprawnościami, uniemożliwiając w ten sposób znaczący udział i reprezentację tych obywateli w procesach demokratycznych; mając na uwadze, że ze względu na przepisy krajowe podczas ostatnich wyborów europejskich w związku z niepełnosprawnością lub problemami ze zdrowiem psychicznym z prawa do głosowania nie było w stanie skorzystać, jak się szacuje, 800 tys. obywateli Unii; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że 15 państw członkowskich nadal ogranicza prawa wyborcze osób z niepełnosprawnościami, uniemożliwiając w ten sposób znaczący udział i reprezentację tych obywateli w procesach demokratycznych; mając na uwadze, że ze względu na przepisy krajowe podczas ostatnich wyborów europejskich w związku z niepełnosprawnością lub problemami ze zdrowiem psychicznym z prawa do głosowania nie było w stanie skorzystać, jak się szacuje, 800 tys. obywateli Unii;

| M. | mając na uwadze, że zmiany demograficzne i proces starzenia się społeczeństwa są czynnikami prowadzącymi do wzrostu liczby osób przebywających w placówkach opieki długoterminowej i w szpitalach; mając na uwadze, że w związku z tym należy promować specjalne i uregulowane rozwiązania wdrożone w wielu państwach członkowskich skierowane do tych osób; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że zmiany demograficzne i proces starzenia się społeczeństwa są czynnikami prowadzącymi do wzrostu liczby osób przebywających w placówkach opieki długoterminowej i w szpitalach; mając na uwadze, że w związku z tym należy promować specjalne i uregulowane rozwiązania wdrożone w wielu państwach członkowskich skierowane do tych osób;

| N. | mając na uwadze, że termin dopisania się do spisu wyborców znacznie różni się w poszczególnych państwach członkowskich, od 90 do 3 dni przed datą wyborów; mając na uwadze, że w raporcie informacyjnym EKES-u w sprawie rzeczywistych praw osób z niepełnosprawnościami do głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego zaleca się, aby zamknięcie spisu wyborców miało miejsce nie wcześniej niż dwa tygodnie przed wyborami; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że termin dopisania się do spisu wyborców znacznie różni się w poszczególnych państwach członkowskich, od 90 do 3 dni przed datą wyborów; mając na uwadze, że w raporcie informacyjnym EKES-u w sprawie rzeczywistych praw osób z niepełnosprawnościami do głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego zaleca się, aby zamknięcie spisu wyborców miało miejsce nie wcześniej niż dwa tygodnie przed wyborami;

| O. | mając na uwadze, że według wspólnego raportu Europejskiej Federacji Organizacji Krajowych Pracujących z Osobami Bezdomnymi (FEANTSA) i fundacji Abbé-Pierre (17) w Unii Europejskiej jest co najmniej 700 000 osób bezdomnych, a prawie 9 mln gospodarstw domowych żyje w bardzo trudnych warunkach mieszkaniowych; mając na uwadze, że liczba ta wzrosła o 70 % w ciągu 10 lat; mając na uwadze, że osobom bezdomnym bardzo trudno wziąć udział w wyborach; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że według wspólnego raportu Europejskiej Federacji Organizacji Krajowych Pracujących z Osobami Bezdomnymi (FEANTSA) i fundacji Abbé-Pierre (17) w Unii Europejskiej jest co najmniej 700 000 osób bezdomnych, a prawie 9 mln gospodarstw domowych żyje w bardzo trudnych warunkach mieszkaniowych; mając na uwadze, że liczba ta wzrosła o 70 % w ciągu 10 lat; mając na uwadze, że osobom bezdomnym bardzo trudno wziąć udział w wyborach;

| P. | mając na uwadze, że reforma Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z 1976 r., przyjęta przez Parlament Europejski w rezolucji ustawodawczej z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie projektu decyzji Rady zmieniającej Akt dotyczący wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączony do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r. (18), nadal nie została w pełni ratyfikowana przez trzy państwa członkowskie; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że reforma Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z 1976 r., przyjęta przez Parlament Europejski w rezolucji ustawodawczej z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie projektu decyzji Rady zmieniającej Akt dotyczący wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączony do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r. (18), nadal nie została w pełni ratyfikowana przez trzy państwa członkowskie;

| Q. | mając na uwadze, że Parlament powinien z nową energią dążyć do wdrożenia swoich wniosków dotyczących poprawienia Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, wciąż oczekujących na ratyfikację przez niektóre państwa członkowskie, oraz domagać się jednolitych europejskich przepisów wyborczych; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że Parlament powinien z nową energią dążyć do wdrożenia swoich wniosków dotyczących poprawienia Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, wciąż oczekujących na ratyfikację przez niektóre państwa członkowskie, oraz domagać się jednolitych europejskich przepisów wyborczych;

| R. | mając na uwadze, że wynik wyborów europejskich w 2019 r. doprowadził do powstania nowej większości parlamentarnej, złożonej z różnych ugrupowań politycznych odznaczających się wyraźnie proeuropejską tożsamością; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że wynik wyborów europejskich w 2019 r. doprowadził do powstania nowej większości parlamentarnej, złożonej z różnych ugrupowań politycznych odznaczających się wyraźnie proeuropejską tożsamością;

| S. | mając na uwadze, że wybory w 2019 r. nie zakończyły się wyborem przewodniczącego Komisji spośród różnych czołowych kandydatów w związku ze sprzeciwem Rady, co ograniczyło zaufanie do tego procesu; mając na uwadze, że wybór przewodniczącego Komisji zależy od uzyskania poparcia większości posłów do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że tylko niektórzy obywatele UE, którzy wzięli udział w wyborach europejskich, wierzyli, że ich głos może mieć wpływ na wybór przewodniczącego Komisji Europejskiej, co podkreśla potrzebę podniesienia świadomości na temat tego procesu wśród obywateli UE; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że wybory w 2019 r. nie zakończyły się wyborem przewodniczącego Komisji spośród różnych czołowych kandydatów w związku ze sprzeciwem Rady, co ograniczyło zaufanie do tego procesu; mając na uwadze, że wybór przewodniczącego Komisji zależy od uzyskania poparcia większości posłów do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że tylko niektórzy obywatele UE, którzy wzięli udział w wyborach europejskich, wierzyli, że ich głos może mieć wpływ na wybór przewodniczącego Komisji Europejskiej, co podkreśla potrzebę podniesienia świadomości na temat tego procesu wśród obywateli UE;

| T. | mając na uwadze, że system czołowych kandydatów nie został jeszcze w pełni rozwinięty; mając na uwadze między innymi, że w procesie tym czołowi kandydaci nie mają możliwości zaprezentowania się jako oficjalni kandydaci, a umożliwiłoby to wszystkim europejskim wyborcom głosowanie na wybranego czołowego kandydata oraz zrozumienie, kim są kandydaci na przewodniczącego Komisji i jak zostali wybrani przez europejskie partie polityczne; mając na uwadze, że Parlament Europejski poruszył tę kwestię w swojej decyzji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie nowelizacji Porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską (19); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że system czołowych kandydatów nie został jeszcze w pełni rozwinięty; mając na uwadze między innymi, że w procesie tym czołowi kandydaci nie mają możliwości zaprezentowania się jako oficjalni kandydaci, a umożliwiłoby to wszystkim europejskim wyborcom głosowanie na wybranego czołowego kandydata oraz zrozumienie, kim są kandydaci na przewodniczącego Komisji i jak zostali wybrani przez europejskie partie polityczne; mając na uwadze, że Parlament Europejski poruszył tę kwestię w swojej decyzji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie nowelizacji Porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską (19);

| U. | mając na uwadze, że system czołowych kandydatów należy pilnie zreformować w drodze dogłębnej refleksji podczas konferencji w sprawie przyszłości Europy, przez uwzględnienie proporcjonalnego charakteru europejskiego systemu wyborczego, i musi być gotowy do zastosowania podczas kolejnych wyborów europejskich w 2024 r.; mając na uwadze, że refleksja ta powinna również obejmować faktyczną rolę polityczną Komisji i jej przewodniczącego oraz wszelkie związane z nią zmiany w procesie decyzyjnym Unii; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że system czołowych kandydatów należy pilnie zreformować w drodze dogłębnej refleksji podczas konferencji w sprawie przyszłości Europy, przez uwzględnienie proporcjonalnego charakteru europejskiego systemu wyborczego, i musi być gotowy do zastosowania podczas kolejnych wyborów europejskich w 2024 r.; mając na uwadze, że refleksja ta powinna również obejmować faktyczną rolę polityczną Komisji i jej przewodniczącego oraz wszelkie związane z nią zmiany w procesie decyzyjnym Unii;

| V. | mając na uwadze, że fakt, iż tylko 8 % respondentów w UE zadeklarowało, że w ostatnich wyborach głosowało z myślą o wywarciu wpływu na wybór następnego przewodniczącego Komisji (20), podkreśla pilną konieczność wyjaśnienia procesu wyboru przewodniczącego Komisji Europejskiej i uczynienia go bardziej przejrzystym dla wyborców; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że fakt, iż tylko 8 % respondentów w UE zadeklarowało, że w ostatnich wyborach głosowało z myślą o wywarciu wpływu na wybór następnego przewodniczącego Komisji (20), podkreśla pilną konieczność wyjaśnienia procesu wyboru przewodniczącego Komisji Europejskiej i uczynienia go bardziej przejrzystym dla wyborców;

| W. | mając na uwadze, że propozycje instytucjonalne, takie jak listy transnarodowe, o których Parlament wspomniał w rezolucji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego, dzięki którym europejskie partie i ruchy polityczne byłyby bardziej w centrum wyborów europejskich, a także przekształcenie Rady w drugą izbę władzy prawodawczej Unii, zaproponowane w rezolucji Parlamentu z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie ewentualnych zmian i dostosowań w obecnej strukturze instytucjonalnej Unii Europejskiej, lub też umożliwienie tworzenia przedwyborczych koalicji europejskich partii i ruchów politycznych, pomogłyby przekształcić wybory europejskie w jedne rzeczywiste wybory europejskie w przeciwieństwie do dzisiejszych odrębnych wyborów krajowych w 27 państwach; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że propozycje instytucjonalne, takie jak listy transnarodowe, o których Parlament wspomniał w rezolucji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego, dzięki którym europejskie partie i ruchy polityczne byłyby bardziej w centrum wyborów europejskich, a także przekształcenie Rady w drugą izbę władzy prawodawczej Unii, zaproponowane w rezolucji Parlamentu z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie ewentualnych zmian i dostosowań w obecnej strukturze instytucjonalnej Unii Europejskiej, lub też umożliwienie tworzenia przedwyborczych koalicji europejskich partii i ruchów politycznych, pomogłyby przekształcić wybory europejskie w jedne rzeczywiste wybory europejskie w przeciwieństwie do dzisiejszych odrębnych wyborów krajowych w 27 państwach;

| X. | mając na uwadze, że proces badania oświadczeń majątkowych i przesłuchania kandydatów na komisarzy europejskich przez Parlament Europejski stanowiły ważny krok na drodze ku zwiększeniu rozliczalności Komisji wobec Parlamentu i społeczeństwa w ogóle; mając na uwadze, że proces ten może i powinien być dalej usprawniany w przyszłości; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że proces badania oświadczeń majątkowych i przesłuchania kandydatów na komisarzy europejskich przez Parlament Europejski stanowiły ważny krok na drodze ku zwiększeniu rozliczalności Komisji wobec Parlamentu i społeczeństwa w ogóle; mając na uwadze, że proces ten może i powinien być dalej usprawniany w przyszłości;

| Y. | mając na uwadze, że procesy demokratyczne zarówno na szczeblu państw członkowskich, jak i unijnym były przedmiotem ataków ze strony obcych sił, niekiedy we współpracy z podmiotami wewnętrznymi, dążących do wpłynięcia na wyniki wyborów i osłabienia Unii; mając na uwadze, że mechanizmy wprowadzone przez instytucje UE, takie jak kodeks postępowania w zakresie zwalczania dezinformacji i system szybkiego ostrzegania w odniesieniu do wyborów, przyczyniły się do ograniczenia ingerencji zagranicznej podczas kampanii wyborczej; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że procesy demokratyczne zarówno na szczeblu państw członkowskich, jak i unijnym były przedmiotem ataków ze strony obcych sił, niekiedy we współpracy z podmiotami wewnętrznymi, dążących do wpłynięcia na wyniki wyborów i osłabienia Unii; mając na uwadze, że mechanizmy wprowadzone przez instytucje UE, takie jak kodeks postępowania w zakresie zwalczania dezinformacji i system szybkiego ostrzegania w odniesieniu do wyborów, przyczyniły się do ograniczenia ingerencji zagranicznej podczas kampanii wyborczej;

| Z. | mając na uwadze, że prośby skierowane przed wyborami przez Komisję do platform mediów społecznościowych wywołały zamęt i miały niezamierzone konsekwencje takie jak zakaz reklam politycznych o zasięgu ogólnoeuropejskim, które dla europejskich partii politycznych stanowią jeden z głównych instrumentów identyfikacji i rozpoznawania przez wyborców podczas europejskich kampanii wyborczych; mając na uwadze, że w szczególności w tej kwestii instytucje powinny opracować podejście międzyinstytucjonalne w celu wywarcia pozytywnego wpływu na bezpieczeństwo i stabilność procesu wyborczego; mając na uwadze, że kodeks postępowania ma charakter całkowicie dobrowolny i skupia się raczej na przejrzystości niż na rzeczywistych ograniczeniach takich jak na przykład ukierunkowana reklama polityczna; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że prośby skierowane przed wyborami przez Komisję do platform mediów społecznościowych wywołały zamęt i miały niezamierzone konsekwencje takie jak zakaz reklam politycznych o zasięgu ogólnoeuropejskim, które dla europejskich partii politycznych stanowią jeden z głównych instrumentów identyfikacji i rozpoznawania przez wyborców podczas europejskich kampanii wyborczych; mając na uwadze, że w szczególności w tej kwestii instytucje powinny opracować podejście międzyinstytucjonalne w celu wywarcia pozytywnego wpływu na bezpieczeństwo i stabilność procesu wyborczego; mając na uwadze, że kodeks postępowania ma charakter całkowicie dobrowolny i skupia się raczej na przejrzystości niż na rzeczywistych ograniczeniach takich jak na przykład ukierunkowana reklama polityczna;

| AA. | mając na uwadze, że europejskie partie i fundacje polityczne są podmiotami ułatwiającymi udaną europejską debatę polityczną, zarówno podczas wyborów europejskich, jak i po ich zakończeniu, i że należy zwiększyć ich widoczność; mając na uwadze, że z racji tej ważnej roli europejskie partie i fundacje polityczne powinny zapewniać maksymalną przejrzystość finansową funduszy, którymi zarządzają, w szczególności tych pochodzących z budżetu UE; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że europejskie partie i fundacje polityczne są podmiotami ułatwiającymi udaną europejską debatę polityczną, zarówno podczas wyborów europejskich, jak i po ich zakończeniu, i że należy zwiększyć ich widoczność; mając na uwadze, że z racji tej ważnej roli europejskie partie i fundacje polityczne powinny zapewniać maksymalną przejrzystość finansową funduszy, którymi zarządzają, w szczególności tych pochodzących z budżetu UE;

| AB. | mając na uwadze, że europejskie partie polityczne napotykają różne ograniczenia w prowadzeniu kampanii podczas wyborów europejskich, takie jak ograniczona możliwość finansowania kampanii i realizowania wspólnych działań z krajowymi partiami członkowskimi, i mają zakaz prowadzenia kampanii w referendach krajowych dotyczących spraw europejskich; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że europejskie partie polityczne napotykają różne ograniczenia w prowadzeniu kampanii podczas wyborów europejskich, takie jak ograniczona możliwość finansowania kampanii i realizowania wspólnych działań z krajowymi partiami członkowskimi, i mają zakaz prowadzenia kampanii w referendach krajowych dotyczących spraw europejskich;

| AC. | mając na uwadze, że pojawienie się nowych partii i ruchów politycznych przed wyborami europejskimi świadczy o tym, że obywateli interesują innowacje polityczne; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że pojawienie się nowych partii i ruchów politycznych przed wyborami europejskimi świadczy o tym, że obywateli interesują innowacje polityczne;

| AD. | mając na uwadze, że rozbieżne przepisy krajowe dotyczące zakładania partii i dostępu do wyborów europejskich pozostają istotną przeszkodą dla innowacji politycznych oraz dla zapoczątkowania prawdziwie ogólnoeuropejskiej debaty politycznej; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że rozbieżne przepisy krajowe dotyczące zakładania partii i dostępu do wyborów europejskich pozostają istotną przeszkodą dla innowacji politycznych oraz dla zapoczątkowania prawdziwie ogólnoeuropejskiej debaty politycznej;

| AE. | mając na uwadze doniesienia, że ze względu na organizację rejestracji wyborców w Zjednoczonym Królestwie około miliona obywateli europejskich pozbawiono możliwości skorzystania z prawa do głosowania w wyborach europejskich; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze doniesienia, że ze względu na organizację rejestracji wyborców w Zjednoczonym Królestwie około miliona obywateli europejskich pozbawiono możliwości skorzystania z prawa do głosowania w wyborach europejskich;

| 1. | z zadowoleniem odnotowuje wyższą frekwencję w wyborach europejskich w 2019 r., świadczącą o tym, że możliwe jest odwrócenie trendu spadkowego we frekwencji w Europie, ale jednocześnie wyraża rozczarowanie utrzymującym się wysokim poziomem braku uczestnictwa i tym, że prawie połowa wszystkich uprawnionych wyborców w UE nie głosowała; dostrzega ważną rolę kampanii prowadzonych przez instytucje unijne i organizacje społeczeństwa obywatelskiego na rzecz zwiększenia frekwencji, zwłaszcza kampanii Parlamentu „Tym razem głosuję”; podkreśla, że zachęcanie wyborców do udziału w wyborach europejskich wymaga intensywniejszych działań na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim; uznaje, że ta wyższa frekwencja pokazuje, iż coraz większy odsetek obywateli uważa UE za właściwy szczebel, na którym należy stawić czoła wyzwaniom naszych czasów, takim jak: gospodarka i zrównoważony wzrost gospodarczy, zmiana klimatu i ochrona środowiska, nierówności społeczne i zróżnicowanie sytuacji kobiet i mężczyzn, rewolucja cyfrowa, promowanie wolności, praw człowieka i demokracji, demografia oraz kwestie geopolityczne, takie jak migracja i polityka zagraniczna, bezpieczeństwo i rola UE na świecie; wzywa zatem wszystkie instytucje UE do wzięcia na siebie odpowiedzialności i podejmowania działań na podstawie mandatu udzielonego im, bezpośrednio lub pośrednio, przez obywateli; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wyraża przekonanie, że trend wzrostowy we frekwencji wyborczej może się powtórzyć, jeśli zostaną wzmocnione więzi między wyborcami i kandydatami oraz zwiększy się rozliczalność w stosunkach między nimi, a we wszystkich państwach członkowskich przedmiotem debaty będą ogólnounijne wyzwania i programy polityczne; |
| --- | --- |

2.

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje znaczny wzrost udziału osób młodych w wyborach; ponawia swój apel do Rady i Komisji o uwzględnienie ich obaw, w drodze konsultacji publicznych i podczas konferencji w sprawie przyszłości Europy, jako że mają one decydujące znaczenie dla życia następnych pokoleń; zaleca państwom członkowskim rozważenie harmonizacji minimalnego wieku uprawniającego do głosowania w celu dalszego wzmocnienia zaangażowania młodych wyborców; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że po ostatnich wyborach poprawiła się równowaga płci w Parlamencie; podkreśla jednak, że nadal istnieje pole do dalszej poprawy w celu osiągnięcia prawdziwie zrównoważonego pod względem płci Parlamentu, i uznaje, że istnieją znaczne różnice między państwami członkowskimi, jako że w niektórych wybrano ponad 50 % kobiet, a w innych nie wybrano ani jednej kobiety do Parlamentu Europejskiego; wzywa państwa członkowskie i instytucje Unii do przyjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu propagowania zasady równości mężczyzn i kobiet w całym procesie wyborczym; podkreśla w związku z tym znaczenie zachowania równowagi płci na listach wyborczych; zwraca się do Komisji, aby we współpracy z Parlamentem i innymi organami takimi jak Komisja Wenecka sformułowała zalecenia dla państw członkowskich z myślą o zwiększeniu reprezentacji kobiet w Parlamencie Europejskim, a także wzywa do wprowadzenia listy kandydatów z taką samą liczbą kobiet i mężczyzn, na przykład dzięki wykorzystaniu list w systemie suwakowym lub innych równoważnych metod, ponieważ w wielu państwach członkowskich nie ma przepisów zapewniających parytet polityczny podczas wyborów; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uważa, że tylko kilku posłów do Parlamentu Europejskiego należy do mniejszości etnicznych, językowych i innych (21); uważa, że zwalczanie rasizmu oraz eliminacja wykluczenia i dyskryminacji to obowiązek wynikający z wartości UE i z Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; podkreśla, że potrzebne są dalsze działania na szczeblu krajowym i europejskim, aby dodatkowo zwiększyć obecność mniejszości etnicznych na listach wyborczych i wśród posłów, a także wzywa państwa członkowskie i partie polityczne uczestniczące w wyborach europejskich do przyjęcia proaktywnych środków w celu zwiększenia reprezentacji grup niedostatecznie reprezentowanych; |
| --- | --- |

5.

| 6. | przypomina w związku z tym szczególne trudności, z jakimi borykają się Romowie w dziedzinie uczestnictwa w życiu politycznym, zwłaszcza jeśli chodzi o dostęp do procedur rejestracji wyborców, m.in. z powodu braku dokumentów tożsamości; apeluje do państw członkowskich o wzmocnienie edukacji wyborczej wśród Romów i ich frekwencji wyborczej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zauważa, że podobne zalecenia można byłoby sformułować w odniesieniu do korzystania z biernego i czynnego prawa wyborczego przez obywateli z niepełnosprawnościami; przypomina z głębokim zaniepokojeniem, że, jak się szacuje, 800 tys. obywateli z niepełnosprawnościami w Unii nie mogło zagłosować w 2019 r. z powodu przepisów krajowych; wzywa państwa członkowskie do zwiększenia wymiany dobrych praktyk w celu ułatwienia osobom z niepełnosprawnościami dostępu do lokali wyborczych; stwierdza, że dla wyborców z niepełnosprawnościami praktyczne rozwiązania dotyczące głosowania są równie istotne co dostęp do informacji czy do lokalu wyborczego; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa państw członkowskich do zagwarantowania, aby wszyscy uprawnieni do głosowania, w tym obywatele Unii mieszkający poza krajem pochodzenia, osoby bezdomne i więźniowie, którym przyznano takie prawo zgodnie z przepisami krajowymi, mieli możliwość skorzystania z tego prawa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zwraca uwagę, że rozbieżność kultur wyborczych prowadzi do istnienia wielu różnych systemów wyborczych; zaleca, aby jasne przepisy, zalecenia i wytyczne zapewniały zbliżenie do ujednoliconego europejskiego prawa wyborczego i równość głosów oddawanych przez obywateli UE, zwłaszcza w odniesieniu do prawa do zarejestrowania partii i kandydowania w wyborach, dostępu do głosowania, wystawiania kandydatów, dostępności, głosowania przez pełnomocnika lub głosowania zdalnego oraz terminów wyborów; |
| --- | --- |

9.

| 10. | docenia dobrą organizację procesu wyborczego w 2019 r., mimo niepewności spowodowanej wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z UE; podkreśla w tym kontekście sprawne odtworzenie składu Parlamentu Europejskiego po brexicie dzięki klauzuli ochronnej przewidzianej w jego rezolucji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zachęca państwa członkowskie, by zwiększyły zasoby w konsulatach na potrzeby wyborów w 2024 r., aby umożliwić wzmocnioną kontrolę i zwiększenie świadomości obywateli na temat zakazu wielokrotnego głosowania; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa państwa członkowskie do ulepszenia ustawodawstwa w celu ułatwienia dostępu do głosowania osobom bezdomnym; podkreśla, że domaganie się przedstawienia dowodu adresu, aby móc zagłosować, zgodnie z dyrektywą Rady 93/109/WE z dnia 6 grudnia 1993 r. ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami (22), może przyczynić się do wykluczenia osób bezdomnych w krajach, w których nie mogą uzyskać adresu administracyjnego; zdecydowanie zaleca wyeliminowanie wymogu dokumentu potwierdzającego adres, aby ułatwić osobom bezdomnym, które są pełnoprawnymi obywatelami UE, udział w wyborach; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jest zdania, że jeśli system czołowych kandydatów nie doprowadził do wyłonienia przewodniczącego Komisji Europejskiej po wyborach w 2019 r., to dlatego, że po doświadczeniach z 2014 r. nie wprowadzono żadnych ulepszeń w stosowaniu zasady czołowych kandydatów, a także dlatego, że proces ten nie został obywatelom UE wytłumaczony ani przez nich zrozumiany; zamierza zreformować demokratyczny proces wyboru przewodniczącego Komisji przed kolejnymi wyborami europejskimi w 2024 r.; zwraca jednak uwagę, że wybór przewodniczącego Komisji jest zawsze uzależniony od uzyskania poparcia większości posłów do Parlamentu Europejskiego, tak aby wyniki wyborów zostały w nim w pełni uwzględnione, jak przewidziano w traktacie lizbońskim; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla ważną rolę, jaką przyszła konferencja w sprawie przyszłości Europy odegra w debacie dotyczącej kwestii instytucjonalnych, również w kontekście wyniku wyborów europejskich z 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje przyszłą wspólną deklarację trzech instytucji UE dotyczącą konferencji w sprawie przyszłości Europy i wzywa do jej szybkiego przyjęcia; przypomina o zobowiązaniu się przewodniczącej Komisji do zajęcia się tematami szczególnie związanymi z procesami demokratycznymi i kwestiami instytucjonalnymi, w tym w kontekście konferencji, bez uszczerbku dla decyzji podjętych podczas konferencji w sprawie listy priorytetów, którymi należy się zająć; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla, że wybór Komisji i jej przewodniczącego zależy od większości posłów do Parlamentu, co de facto wymaga utworzenia koalicji w oparciu o porozumienie programowe, jak pokazał wybór Komisji pod przewodnictwem Ursuli von der Leyen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | uważa, żenic nie uniemożliwia partiom i ruchom europejskim tworzenia koalicji przed wyborami europejskimi, jak również i przedstawiania wspólnego programu i jednego czołowego kandydata koalicji; |
| --- | --- |

16.

| 17. | uznaje, że wynik wyborów europejskich wzmocnił polityczny wymiar wyboru Komisji Europejskiej, a zatem potrzebę dokładniejszej i bardziej obiektywnej kontroli deklaracji interesów kandydatów na komisarzy; uważa ponadto, że proces ten unaocznił potrzebę technicznej i bezstronnej oceny deklaracji interesów kandydatów na komisarzy; popiera przyszłą refleksję Komisji Spraw Konstytucyjnych (AFCO) i Komisji Prawnej (JURI) na temat utworzenia niezależnego organu ds. etyki, który mógłby dysponować odpowiednimi zasobami; podkreśla jednak, że zatwierdzenie lub odrzucenie każdego z kandydatów na komisarzy i kolegium komisarzy jest ostatecznie zadaniem politycznym, które zdecydowanie należy do Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, że wszyscy wyborcy europejscy powinni móc głosować na preferowanego kandydata na przewodniczącego Komisji; powtarza zatem, że czołowi kandydaci, wybrani przez europejską partię polityczną i reprezentujący ujednolicony europejski program wyborczy, powinni mieć możliwość oficjalnego kandydowania w następnych wyborach we wszystkich państwach członkowskich; podkreśla, że, biorąc pod uwagę proporcjonalny system wyborczy UE, wybór przewodniczącego Komisji Europejskiej powinien zależeć od jego zdolności do uzyskania poparcia większości posłów do Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zwraca uwagę, że proponowane w niniejszym sprawozdaniu zmiany w prawie pierwotnym UE, które odzwierciedlają zwiększoną rolę polityczną Komisji w ramach UE, powinny również obejmować odpowiedzialność indywidualną i zbiorową Komisji wobec Parlamentu i Rady, jak również przekształcenie Rady w drugą izbę władzy prawodawczej Unii; |
| --- | --- |

19.

| 20. | proponuje reformę prawa wyborczego i sposobu podejmowania decyzji o składzie Parlamentu Europejskiego, przewidującą zarówno bezpośrednie usprawnienia w nadchodzących wyborach, jak i uzgodniony i obowiązkowy plan działania na rzecz usprawnień wykraczający poza nadchodzące wybory; |
| --- | --- |

20.

| 21. | przyznaje, że chociaż uzgodniona reforma prawa wyborczego nie została jeszcze ratyfikowana przez niektóre państwa członkowskie, można by omówić, również w kontekście konferencji w sprawie przyszłości Europy, następujące elementy, które mogą ulepszyć europejski proces wyborczy:






  — | nowe metody głosowania zdalnego dla obywateli podczas wyborów europejskich w szczególnych lub wyjątkowych okolicznościach, |
| --- | --- | --- |

21.

—

nowe metody głosowania zdalnego dla obywateli podczas wyborów europejskich w szczególnych lub wyjątkowych okolicznościach,

| — | wspólne zasady przyjmowania kandydatów do udziału w wyborach oraz wspólne zasady dotyczące kampanii i finansowania, |
| --- | --- |

—

wspólne zasady przyjmowania kandydatów do udziału w wyborach oraz wspólne zasady dotyczące kampanii i finansowania,

| — | zharmonizowane normy dotyczące biernego i czynnego prawa wyborczego we wszystkich państwach członkowskich, co obejmuje refleksję nad obniżeniem minimalnego wieku wyborców we wszystkich państwach członkowskich do 16 lat, |
| --- | --- |

—

zharmonizowane normy dotyczące biernego i czynnego prawa wyborczego we wszystkich państwach członkowskich, co obejmuje refleksję nad obniżeniem minimalnego wieku wyborców we wszystkich państwach członkowskich do 16 lat,

| — | przepisy dotyczące okresów nieobecności posłów, na przykład w przypadku urlopu macierzyńskiego, urlopu rodzicielskiego lub poważnej choroby; |
| --- | --- |

—

przepisy dotyczące okresów nieobecności posłów, na przykład w przypadku urlopu macierzyńskiego, urlopu rodzicielskiego lub poważnej choroby;

| 22. | przypomina swój apel o ustanowienie europejskiego organu wyborczego posiadającego mandat do monitorowania wdrażania wytycznych i przepisów związanych z europejskim prawem wyborczym; zaleca wzmocnienie mechanizmów wymiany między krajowymi biurami wyborczymi, koordynowanej przez europejski organ wyborczy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wyraża głębokie zaniepokojenie faktem, że ciągle wychodzą na jaw dowody na ingerencje i kampanie dezinformacyjne przed wyborami europejskimi w 2019 r., przy czym często pojawiają się informacje świadczące o wywieraniu wpływu z zagranicy; pochwala wysiłki Komisji i innych instytucji mające na celu rozwiązanie problemu ingerencji zagranicznej podczas kampanii wyborczej, zwłaszcza za pośrednictwem grupy zadaniowej East StratCom działającej przy ESDZ; zwraca jednak uwagę, że zasoby finansowe i ludzkie niezbędne do przeciwdziałania tym atakom na demokrację europejską, w tym na szczeblu krajowym, wielokrotnie przewyższają łączne europejskie zasoby przeznaczone na ten cel; wzywa Komisję i państwa członkowskie do znacznego zwiększenia środków finansowych na walkę z ingerencją zagraniczną; podkreśla, że priorytetowym wyzwaniem jest konieczność poprawy edukacji w zakresie umiejętności korzystania z mediów i edukacji obywatelskiej, jaką dzieci otrzymują od najmłodszych lat, zarówno w społeczeństwie, jak i w szkole, aby rozwijać umiejętności krytycznego myślenia i rozpoznawania niesprawdzonych informacji oraz linków do informacji możliwych do zweryfikowania |
| --- | --- |

23.

| 24. | uważa, że bezprawne ingerencje w procesy wyborcze nie są zjawiskiem mającym źródło wyłącznie za granicą; uważa, że trzeba poddać kontroli stosowane przez platformy mediów społecznościowych algorytmy promowania treści oraz, w razie konieczności, objąć je uregulowaniami w celu zapewnienia, aby informacje udostępniane obywatelom nie były tendencyjne oraz aby chronić prawo obywateli do informacji w trakcie kampanii wyborczych i poza nimi; |
| --- | --- |

24.

| 25. | uważa, że trudności napotkane w związku z reklamą polityczną na platformach mediów społecznościowych świadczą o potrzebie zharmonizowania zasad prowadzenia kampanii w całej Unii, zwłaszcza że wybory europejskie prowadzą w rzeczywistości do ogólnoeuropejskich kampanii, w związku z czym potrzeba zachowania zgodności z 27 różnymi systemami prawnymi w przestrzeni cyfrowej stawia partie i ruchy polityczne w obliczu barier i niepewności prawa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wzywa Komisję i Radę do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu skutecznego zwalczania ingerencji zagranicznej oraz wewnętrznych i zewnętrznych wymiarów dezinformacji, do pełnej współpracy z nową parlamentarną Komisją Specjalną ds. Obcych Ingerencji we Wszystkie Procesy Demokratyczne w Unii Europejskiej, w tym Dezinformacji (INGE), a także do pełnego uwzględnienia jej zaleceń, jak tylko zostaną zaprezentowane jej konkluzje i przed kolejnymi wyborami; zachęca Komisję i Radę do znacznie ściślejszej współpracy z Parlamentem w tych kwestiach, ponieważ ochrona naszych instytucji demokratycznych należy do podstawowych kompetencji Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

26.

| 27. | uznaje istotną rolę europejskich partii politycznych, ruchów politycznych i fundacji politycznych we wspieraniu europejskiej debaty politycznej; zwraca jednak uwagę, że z powodu środków ograniczających na szczeblu europejskim i krajowym europejskie partie polityczne nie mogą w pełni uczestniczyć w europejskich kampaniach wyborczych; podkreśla ponadto, że nie wolno im prowadzić kampanii w referendach dotyczących spraw europejskich, takich jak międzynarodowe umowy handlowe lub referendum w sprawie członkostwa Zjednoczonego Królestwa w UE w 2016 r.; apeluje o dalsze dostosowanie przepisów krajowych i unijnych w celu zapewnienia w całej UE równych warunków działania do celów wyborów europejskich; proponuje, aby wzmocniono widoczność europejskich partii i ruchów politycznych przez umieszczanie ich nazw i logo na kartach do głosowania, oraz zaleca, aby pojawiały się one również na wszystkich materiałach używanych w europejskich kampaniach wyborczych; |
| --- | --- |

27.

| 28. | uważa, że programy wyborcze europejskich partii politycznych powinny być znane przed wyborami, co wymaga jasnych i przejrzystych zasad dotyczących prowadzenia kampanii; podkreśla, że europejskie zasady wyborcze muszą promować europejską demokrację partii, w tym przez zobowiązanie krajowych partii uczestniczących w wyborach europejskich do umieszczania na kartach do głosowania logo ich partii europejskiej obok logo krajowego; |
| --- | --- |

28.

| 29. | proponuje zmianę rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (23), aby umożliwić europejskim partiom i fundacjom politycznym pełne uczestnictwo w europejskiej przestrzeni politycznej, prowadzenie kampanii i wykorzystywanie funduszy na kampanie oraz uczestnictwo w wyborach europejskich, aby zwiększyć przejrzystość ich finansowania, zwłaszcza jeśli chodzi o zarządzanie środkami z budżetu UE i gdy środki pochodzą od członków partii, a także aby zakazać darowizn od prywatnych i publicznych organów spoza UE; podkreśla jednak, że można by zezwolić na składki członkowskie od partii z państw Rady Europy w celu wspierania ogólnoeuropejskich więzi politycznych, pod warunkiem że odbywa się to w ramach zwiększonej przejrzystości; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zauważa, że programy wyborcze partii europejskich nadal nie były istotnym elementem debaty przed wyborami w 2019 r.; głęboko ubolewa nad sytuacjami, w których takie debaty zamiast na kwestiach związanych z UE skupiały się na sprawach krajowych bez żadnego bezpośredniego związku z kształtowaniem polityki unijnej; uważa, że europejski wymiar wyborów można wzmocnić najskuteczniej przez szersze informowanie obywateli o decyzjach podejmowanych przez UE i o wpływie takich decyzji na ich codzienne życie; |
| --- | --- |

30.

| 31. | jest zdania, że wprowadzenie corocznego Tygodnia Europejskiego odbywającego się jednocześnie we wszystkich parlamentach narodowych, podczas którego organizowane są debaty na temat programu prac Komisji między posłami do parlamentów narodowych, komisarzami europejskimi, posłami do Parlamentu Europejskiego i przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego, przyczyniłoby się do powstania połączonych międzyparlamentarnych sfer publicznych, a także do lepszego informowania o działaniach europejskich na szczeblu krajowym; |
| --- | --- |

31.

| 32. | apeluje o koordynowaną na szczeblu europejskim strategię zapewniającą widoczność wyborów europejskich w mediach, zwłaszcza przez zagwarantowanie, że omawiane będą programy polityczne poszczególnych europejskich sił politycznych, że zapraszani będą kandydaci uczestniczący w wyborach europejskich w poszczególnych krajach oraz że prezentowane będą wydarzenia organizowane w trakcie kampanii; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zachęca nadawców publicznych do organizowania i transmitowania debat między czołowymi kandydatami, a także między kandydatami na posłów do Parlamentu Europejskiego w ramach realizowanego przez nich zadania polegającego na informowaniu opinii publicznej; |
| --- | --- |

33.

| 34. | uważa, że wynik wyborów europejskich jest wyraźnym sygnałem, że potrzeba dogłębnej refleksji instytucjonalnej, która pozwoli obywatelom, społeczeństwu obywatelskiemu i ich przedstawicielom kształtować przyszłość Unii; podkreśla, że pandemia COVID-19 sprawiła, że proces reformy instytucjonalnej na szczeblu europejskim stał się jeszcze pilniejszy; wzywa zatem wszystkich partnerów instytucjonalnych do wzięcia na siebie odpowiedzialności i przeprowadzenia ambitnej, interaktywnej i włączającej konferencji w sprawie przyszłości Europy, która to konferencja będzie otwarta dla obywateli, społeczeństwa obywatelskiego i jego przedstawicieli oraz pomoże wzmocnić demokrację przedstawicielską i odporność UE przez zapewnienie konkretnych wyników, a także apeluje do tych partnerów o podjęcie działań w związku z konkluzjami konferencji, co powinno przynieść istotne zmiany w polityce i strukturze instytucjonalnej UE oraz nadać nową dynamikę projektowi europejskiemu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

35.

---

(1)  Dz.U. L 178 z 16.7.2018, s. 1.

(2)  Dz.U. L 165 I z 2.7.2018, s. 1.

(3)  Dz.U. L 129 z 25.5.2018, s. 76.

(4)  Dz.U. L 114 I z 4.5.2018, s. 1.

(5)  Dz.U. L 85 I z 27.3.2019, s. 7.

(6)  Dz.U. L 304 z 20.11.2010, s. 47.

(7)  Dz.U. C 366 z 27.10.2017, s. 7.

(8)  Dz.U. C 252 z 18.7.2018, s. 215.

(9)  Dz.U. C 252 z 18.7.2018, s. 201.

(10)  Dz.U. C 390 z 18.11.2019, s. 170.

(11)  Dz.U. C 463 z 21.12.2018, s. 83.

(12)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0002.

(13)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0031.

(14)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0098.

(15)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0161.

(16)  Eurobarometr 91.5, „The 2019 post-Electoral Survey – Have European Elections Entered a New Dimension?” (Badanie przeprowadzone po wyborach z 2019 r. – Czy wybory europejskie weszły w nowy wymiar?), Parlament Europejski, wrzesień 2019 r.

(17)  FEANTSA i fundacja Abbé-Pierre, „Fith Overview of Housing Exclusion in Europe 2020” (Piąty przegląd dotyczący kwestii wykluczenia mieszkaniowego w Europie w 2020 r.), lipiec 2020.

(18)  Dz.U. C 118 z 8.4.2020, s. 246.

(19)  Dz.U. C 463 z 21.12.2018, s. 89.

(20)  Eurobarometr 91.5, wrzesień 2019 r.

(21)  Komunikat Komisji z dnia 19 czerwca 2020 r. zatytułowany „Sprawozdanie w sprawie wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2019 r.” (COM(2020)0252).

(22)  Dz.U. L 329 z 30.12.1993, s. 34.

(23)  Dz.U. L 317 z 4.11.2014, s. 1.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/107 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/107

---

P9_TA(2020)0328

Sytuacja w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej – sprawozdanie roczne za lata 2018–2019

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej – sprawozdanie roczne za lata 2018–2019 (2019/2199(INI))

(2021/C 425/12)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE) i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE) i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”),

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych,

| — | uwzględniając Agendę 2030 i cele zrównoważonego rozwoju ONZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę 2030 i cele zrównoważonego rozwoju ONZ,

| — | uwzględniając odniesienia zawarte w poprzednich sprawozdaniach dotyczących stanu praw podstawowych w Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając odniesienia zawarte w poprzednich sprawozdaniach dotyczących stanu praw podstawowych w Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 20 Karty, który stanowi, że wszyscy są równi wobec prawa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 20 Karty, który stanowi, że wszyscy są równi wobec prawa,

| — | uwzględniając art. 21 Karty, który zakazuje wszelkiej dyskryminacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 21 Karty, który zakazuje wszelkiej dyskryminacji,

| — | uwzględniając obowiązek przystąpienia przez UE do europejskiej konwencji praw człowieka na mocy art. 6 ust. 2 TUE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając obowiązek przystąpienia przez UE do europejskiej konwencji praw człowieka na mocy art. 6 ust. 2 TUE,

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającą w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającą w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne (1),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy (2),

| — | uwzględniając decyzję ramową Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję ramową Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych (3),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w sprawie zastosowania postanowień Konwencji z Aarhus o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska do instytucji i organów Wspólnoty (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w sprawie zastosowania postanowień Konwencji z Aarhus o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska do instytucji i organów Wspólnoty (5),

| — | uwzględniając debatę plenarną Parlamentu w Strasburgu na temat pilnych działań niezbędnych do rozwiązania problemu bezdomności w Europie, która odbyła się 13 stycznia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając debatę plenarną Parlamentu w Strasburgu na temat pilnych działań niezbędnych do rozwiązania problemu bezdomności w Europie, która odbyła się 13 stycznia 2020 r.,

| — | uwzględniając zasadę 19. Europejskiego filaru praw socjalnych, w której stwierdza się, że „należy zapewnić osobom potrzebującym dostęp do mieszkań socjalnych lub pomocy mieszkaniowej dobrej jakości”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zasadę 19. Europejskiego filaru praw socjalnych, w której stwierdza się, że „należy zapewnić osobom potrzebującym dostęp do mieszkań socjalnych lub pomocy mieszkaniowej dobrej jakości”,

| — | uwzględniając art. 31 zmienionej Europejskiej karty społecznej dotyczący prawa do mieszkania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 31 zmienionej Europejskiej karty społecznej dotyczący prawa do mieszkania,

| — | uwzględniając art. 34 ust. 3 Karty, który potwierdza prawo do pomocy społecznej i mieszkaniowej w celu zwalczania wykluczenia społecznego i ubóstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 34 ust. 3 Karty, który potwierdza prawo do pomocy społecznej i mieszkaniowej w celu zwalczania wykluczenia społecznego i ubóstwa,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z 2019 r. w sprawie ubóstwa pracujących (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 2019 r. w sprawie ubóstwa pracujących (6),

| — | uwzględniając sprawozdanie FRA zatytułowane „Combating child poverty: an issue of fundamental rights” [Zwalczanie ubóstwa dzieci: kwestia praw podstawowych], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie FRA zatytułowane „Combating child poverty: an issue of fundamental rights” [Zwalczanie ubóstwa dzieci: kwestia praw podstawowych],

| — | uwzględniając rezolucję nr 2280 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 11 kwietnia 2019 r. dotyczącą sytuacji migrantów i uchodźców na wyspach greckich (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję nr 2280 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 11 kwietnia 2019 r. dotyczącą sytuacji migrantów i uchodźców na wyspach greckich (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 4 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Społeczny Plus (ESF+) (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 4 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Społeczny Plus (ESF+) (8),

| — | uwzględniając art. 2 zmienionej Europejskiej karty społecznej dotyczący prawa do sprawiedliwych warunków pracy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2 zmienionej Europejskiej karty społecznej dotyczący prawa do sprawiedliwych warunków pracy,

| — | uwzględniając art. 31 Karty dotyczący należytych i sprawiedliwych warunków pracy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 31 Karty dotyczący należytych i sprawiedliwych warunków pracy,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z 9 kwietnia 2019 r. w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro (2019/C 136/01), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z 9 kwietnia 2019 r. w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro (2019/C 136/01),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie polityki zatrudnienia i polityki społecznej w strefie euro (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie polityki zatrudnienia i polityki społecznej w strefie euro (9),

| — | uwzględniając strategię UE na rzecz młodzieży na lata 2019–2027 opartą na rezolucji Rady z 26 listopada 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię UE na rzecz młodzieży na lata 2019–2027 opartą na rezolucji Rady z 26 listopada 2018 r.,

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1152 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy w Unii Europejskiej (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1152 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy w Unii Europejskiej (10),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1158 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym rodziców i opiekunów oraz uchylającą dyrektywę Rady 2010/18/UE (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1158 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym rodziców i opiekunów oraz uchylającą dyrektywę Rady 2010/18/UE (11),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar, zastępującą decyzję ramową Rady 2002/629/WSiSW (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar, zastępującą decyzję ramową Rady 2002/629/WSiSW (12),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady zatytułowane „Drugie sprawozdanie z postępów w zwalczaniu handlu ludźmi (2018) wymagane na mocy art. 20 dyrektywy 2011/36/UE w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar” (COM(2018)0777), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady zatytułowane „Drugie sprawozdanie z postępów w zwalczaniu handlu ludźmi (2018) wymagane na mocy art. 20 dyrektywy 2011/36/UE w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar” (COM(2018)0777),

| — | uwzględniając 8. sprawozdanie ogólne w sprawie działań GRETA (13) oraz sprawozdania GRETA na temat wdrażania Konwencji Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi przez wszystkie państwa członkowskie (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając 8. sprawozdanie ogólne w sprawie działań GRETA (13) oraz sprawozdania GRETA na temat wdrażania Konwencji Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi przez wszystkie państwa członkowskie (14),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów i Europejskiego Banku Inwestycyjnego z dnia 28 listopada 2018 r. pt. „Czysta planeta dla wszystkich: Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki” (COM(2018)0773) (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów i Europejskiego Banku Inwestycyjnego z dnia 28 listopada 2018 r. pt. „Czysta planeta dla wszystkich: Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki” (COM(2018)0773) (15),

| — | uwzględniając zasadę 16. Europejskiego filaru praw socjalnych, w której podkreślono prawo do szybkiego dostępu do przystępnej cenowo, prewencyjnej i objawowej opieki zdrowotnej dobrej jakości, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zasadę 16. Europejskiego filaru praw socjalnych, w której podkreślono prawo do szybkiego dostępu do przystępnej cenowo, prewencyjnej i objawowej opieki zdrowotnej dobrej jakości,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (16),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2018 r. w sprawie wytycznych dla państw członkowskich, mających na celu zapobieganie kryminalizacji pomocy humanitarnej (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2018 r. w sprawie wytycznych dla państw członkowskich, mających na celu zapobieganie kryminalizacji pomocy humanitarnej (17),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2018 r. w sprawie ochrony migrujących dzieci (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2018 r. w sprawie ochrony migrujących dzieci (18),

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z października 2014 r. w sprawie alternatyw dla zatrzymań imigrantów będących dziećmi (RES 2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z października 2014 r. w sprawie alternatyw dla zatrzymań imigrantów będących dziećmi (RES 2020),

| — | uwzględniając zalecenie zalecenia Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z czerwca 2019 r. pt. „Lives saved. Rights protected. Bridging the protection gap for refugees and migrants in the Mediterranean” [Ratowanie życia. Ochrona praw. Zapełnienie luki w ochronie uchodźców i migrantów na Morzu Śródziemnym] (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie zalecenia Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z czerwca 2019 r. pt. „Lives saved. Rights protected. Bridging the protection gap for refugees and migrants in the Mediterranean” [Ratowanie życia. Ochrona praw. Zapełnienie luki w ochronie uchodźców i migrantów na Morzu Śródziemnym] (19),

| — | uwzględniając sprawozdanie Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za 2019 r. oraz jego aktualizację z czerwca 2019 r. pt. „NGO ships involved in search and rescue in the Mediterranean and criminal investigations” [Statki organizacji pozarządowych zaangażowane w poszukiwania i ratownictwo na Morzu Śródziemnym a postępowania przygotowawcze] (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za 2019 r. oraz jego aktualizację z czerwca 2019 r. pt. „NGO ships involved in search and rescue in the Mediterranean and criminal investigations” [Statki organizacji pozarządowych zaangażowane w poszukiwania i ratownictwo na Morzu Śródziemnym a postępowania przygotowawcze] (20),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 października 2017 r. w sprawie systemów penitencjarnych i warunków panujących w zakładach karnych (21), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 października 2017 r. w sprawie systemów penitencjarnych i warunków panujących w zakładach karnych (21),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2017 r. w sprawie walki z antysemityzmem (22), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2017 r. w sprawie walki z antysemityzmem (22),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 kwietnia 2015 r. z okazji Międzynarodowego Dnia Romów – antycygańskość w Europie i uznanie przez UE dnia pamięci o ludobójstwie Romów podczas drugiej wojny światowej (23), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 kwietnia 2015 r. z okazji Międzynarodowego Dnia Romów – antycygańskość w Europie i uznanie przez UE dnia pamięci o ludobójstwie Romów podczas drugiej wojny światowej (23),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2017 r. w sprawie aspektów praw podstawowych w integracji Romów w UE: walka z antycygańskością (24), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2017 r. w sprawie aspektów praw podstawowych w integracji Romów w UE: walka z antycygańskością (24),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie konieczności wzmocnienia strategicznych unijnych ram dotyczących krajowych strategii integracji Romów po 2020 r. i bardziej zdecydowanej walki z antycygańskością (25), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie konieczności wzmocnienia strategicznych unijnych ram dotyczących krajowych strategii integracji Romów po 2020 r. i bardziej zdecydowanej walki z antycygańskością (25),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 września 2020 r. w sprawie wdrażania krajowych strategii integracji Romów: zwalczanie negatywnych postaw wobec osób pochodzenia romskiego w Europie (26), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 września 2020 r. w sprawie wdrażania krajowych strategii integracji Romów: zwalczanie negatywnych postaw wobec osób pochodzenia romskiego w Europie (26),

| — | uwzględniając sprawozdanie FRA w sprawie romskich kobiet w dziewięciu państwach UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie FRA w sprawie romskich kobiet w dziewięciu państwach UE,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2018 r. w sprawie pluralizmu mediów i wolności mediów w Unii Europejskiej (27), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2018 r. w sprawie pluralizmu mediów i wolności mediów w Unii Europejskiej (27),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie ochrony i niedyskryminacji mniejszości w państwach członkowskich UE (28), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie ochrony i niedyskryminacji mniejszości w państwach członkowskich UE (28),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lipca 2016 r. w sprawie wdrażania Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych ze szczególnym uwzględnieniem uwag podsumowujących Komitetu do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ (29), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lipca 2016 r. w sprawie wdrażania Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych ze szczególnym uwzględnieniem uwag podsumowujących Komitetu do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ (29),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2018 r. w sprawie wykorzystania danych użytkowników Facebooka przez Cambridge Analytica oraz wpływu, jaki wywarło to na ochronę danych (30), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2018 r. w sprawie wykorzystania danych użytkowników Facebooka przez Cambridge Analytica oraz wpływu, jaki wywarło to na ochronę danych (30),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 25 października 2018 r. w sprawie wzrostu liczby neofaszystowskich aktów przemocy w Europie (31), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 25 października 2018 r. w sprawie wzrostu liczby neofaszystowskich aktów przemocy w Europie (31),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 października 2020 r. w sprawie ustanowienia unijnego mechanizmu na rzecz demokracji, praworządności i praw podstawowych (32), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 października 2020 r. w sprawie ustanowienia unijnego mechanizmu na rzecz demokracji, praworządności i praw podstawowych (32),

| — | uwzględniając rezolucję ustawodawczą z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich (33), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję ustawodawczą z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich (33),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 lipca 2019 r. w sprawie umocnienia praworządności w Unii – plan działania (COM(2019)0343), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 lipca 2019 r. w sprawie umocnienia praworządności w Unii – plan działania (COM(2019)0343),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 września 2020 r. pt. „Sprawozdanie na temat praworządności z 2020 r. Sytuacja w zakresie praworządności w Unii Europejskiej” (COM(2020)0580) wraz z 27 rozdziałami poświęconymi praworządności w poszczególnych państwach członkowskich (SWD(2020)0300-0326), w których przedstawiono wpływ środków podjętych przez państwa członkowskie w związku z COVID-19 na demokrację, praworządność i prawa podstawowe, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 września 2020 r. pt. „Sprawozdanie na temat praworządności z 2020 r. Sytuacja w zakresie praworządności w Unii Europejskiej” (COM(2020)0580) wraz z 27 rozdziałami poświęconymi praworządności w poszczególnych państwach członkowskich (SWD(2020)0300-0326), w których przedstawiono wpływ środków podjętych przez państwa członkowskie w związku z COVID-19 na demokrację, praworządność i prawa podstawowe,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 lutego 2019 r. w sprawie praw osób interseksualnych (34), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 lutego 2019 r. w sprawie praw osób interseksualnych (34),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 lutego 2019 r. w sprawie prawa do pokojowego protestu i proporcjonalnego użycia siły (35), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 lutego 2019 r. w sprawie prawa do pokojowego protestu i proporcjonalnego użycia siły (35),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie praw podstawowych osób pochodzenia afrykańskiego i czarnoskórych Europejczyków w Europie (36), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie praw podstawowych osób pochodzenia afrykańskiego i czarnoskórych Europejczyków w Europie (36),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie penalizacji edukacji seksualnej w Polsce (37), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie penalizacji edukacji seksualnej w Polsce (37),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 listopada 2019 r. w sprawie praw dziecka z okazji 30. rocznicy przyjęcia Konwencji ONZ o prawach dziecka (38), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 listopada 2019 r. w sprawie praw dziecka z okazji 30. rocznicy przyjęcia Konwencji ONZ o prawach dziecka (38),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 lutego 2019 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw kobiet i równouprawnienia w UE (39), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 lutego 2019 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw kobiet i równouprawnienia w UE (39),

| — | uwzględniając zalecenie Komisji (UE) 2018/951 w sprawie norm dotyczących organów ds. równości (40), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji (UE) 2018/951 w sprawie norm dotyczących organów ds. równości (40),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji z 2018 r. w sprawie wykazu działań ukierunkowanych na zwiększenie równości osób LGBTI, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji z 2018 r. w sprawie wykazu działań ukierunkowanych na zwiększenie równości osób LGBTI,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie dyskryminacji osób LGBTI i nawoływania do nienawiści do nich w sferze publicznej, w tym stref wolnych od LGBTI (41), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie dyskryminacji osób LGBTI i nawoływania do nienawiści do nich w sferze publicznej, w tym stref wolnych od LGBTI (41),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy 2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw (42), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy 2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw (42),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 stycznia 2020 r. w sprawie trwających wysłuchań na mocy art. 7 ust. 1 TUE dotyczących Polski i Węgier (43), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 stycznia 2020 r. w sprawie trwających wysłuchań na mocy art. 7 ust. 1 TUE dotyczących Polski i Węgier (43),

| — | uwzględniając decyzję Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 19 grudnia 2017 r. w sprawie A.R. i L.R. przeciwko Szwajcarii (22338/15), w której stwierdzono, że kompleksowa edukacja seksualna realizuje uzasadnione cele związane z ochroną zdrowia publicznego, ochroną dzieci przed przemocą seksualną oraz przygotowaniem ich do rzeczywistości społecznej, w związku z tym nie uznaje się, że państwa członkowskie mają obowiązek umożliwić rodzicom zwolnienie dzieci z udziału w tych lekcjach, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 19 grudnia 2017 r. w sprawie A.R. i L.R. przeciwko Szwajcarii (22338/15), w której stwierdzono, że kompleksowa edukacja seksualna realizuje uzasadnione cele związane z ochroną zdrowia publicznego, ochroną dzieci przed przemocą seksualną oraz przygotowaniem ich do rzeczywistości społecznej, w związku z tym nie uznaje się, że państwa członkowskie mają obowiązek umożliwić rodzicom zwolnienie dzieci z udziału w tych lekcjach,

| — | uwzględniając prowadzoną przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka sprawę Sh.D. i innych przeciwko Grecji, Austrii, Chorwacji, Węgrom, Macedonii Północnej, Serbii i Słowenii (44), w której potwierdzono, że skrajna podatność dziecka na zagrożenia powinna być przesłanką nadrzędną w stosunku do nieuregulowanego statusu i powinny jej towarzyszyć niezbędne środki przyjęte w celu ochrony dzieci, oraz że władze naruszyły art. 5, stosując automatycznie pieczę ochronną bez uwzględnienia rozwiązania alternatywnego dla zatrzymania lub naruszając wymóg unikania zatrzymania dzieci (45) przewidziany w prawie UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając prowadzoną przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka sprawę Sh.D. i innych przeciwko Grecji, Austrii, Chorwacji, Węgrom, Macedonii Północnej, Serbii i Słowenii (44), w której potwierdzono, że skrajna podatność dziecka na zagrożenia powinna być przesłanką nadrzędną w stosunku do nieuregulowanego statusu i powinny jej towarzyszyć niezbędne środki przyjęte w celu ochrony dzieci, oraz że władze naruszyły art. 5, stosując automatycznie pieczę ochronną bez uwzględnienia rozwiązania alternatywnego dla zatrzymania lub naruszając wymóg unikania zatrzymania dzieci (45) przewidziany w prawie UE,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 3 października 2019 r. w sprawie stosowania przemocy w położnictwie i ginekologii (RES 2306) oraz powiązane sprawozdanie Komisji Rady Europy ds. Równości i Niedyskryminacji z dnia 12 września 2019 r., w której Zgromadzenie wzywa państwa członkowskie Rady Europy do zwalczania tego rodzaju przemocy oraz wydaje zalecenie, w jaki sposób to zrobić, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 3 października 2019 r. w sprawie stosowania przemocy w położnictwie i ginekologii (RES 2306) oraz powiązane sprawozdanie Komisji Rady Europy ds. Równości i Niedyskryminacji z dnia 12 września 2019 r., w której Zgromadzenie wzywa państwa członkowskie Rady Europy do zwalczania tego rodzaju przemocy oraz wydaje zalecenie, w jaki sposób to zrobić,

| — | uwzględniając dokument tematyczny zatytułowany „Women’s sexual and reproductive health and rights in Europe” [Zdrowie oraz prawa seksualne i reprodukcyjne kobiet w Europie] (2017 r.) Komisarza Praw Człowieka Rady Europy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument tematyczny zatytułowany „Women’s sexual and reproductive health and rights in Europe” [Zdrowie oraz prawa seksualne i reprodukcyjne kobiet w Europie] (2017 r.) Komisarza Praw Człowieka Rady Europy,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisarza Praw Człowieka Rady Europy w następstwie wizyty na Węgrzech w dniach 4–8 lutego 2019 r. (46), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisarza Praw Człowieka Rady Europy w następstwie wizyty na Węgrzech w dniach 4–8 lutego 2019 r. (46),

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 2299 z 2019 r. w sprawie polityki i praktyki w zakresie odsyłania osób w państwach członkowskich Rady Europy (47), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 2299 z 2019 r. w sprawie polityki i praktyki w zakresie odsyłania osób w państwach członkowskich Rady Europy (47),

| — | uwzględniając sprawozdania krajowych, europejskich i międzynarodowych organizacji pozarządowych, a także sprawozdania Komisarza Praw Człowieka Rady Europy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania krajowych, europejskich i międzynarodowych organizacji pozarządowych, a także sprawozdania Komisarza Praw Człowieka Rady Europy,

| — | uwzględniając prace prowadzone przez Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA), Radę Europy i Komisję Wenecką, |
| --- | --- |

—

uwzględniając prace prowadzone przez Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA), Radę Europy i Komisję Wenecką,

| — | uwzględniając orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka,

| — | uwzględniając Konwencję Rady Europy w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej, otwartą do podpisu 11 maja 2011 r. w Stambule (tzw. konwencję stambulską), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję Rady Europy w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej, otwartą do podpisu 11 maja 2011 r. w Stambule (tzw. konwencję stambulską),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (48), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (48),

| — | uwzględniając prace Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, Komisji Spraw Konstytucyjnych, Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia oraz Komisji Petycji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając prace Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, Komisji Spraw Konstytucyjnych, Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia oraz Komisji Petycji,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji za rok 2018 w sprawie stosowania Karty praw podstawowych UE (49), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji za rok 2018 w sprawie stosowania Karty praw podstawowych UE (49),

| — | uwzględniając sprawozdania FRA (50) w sprawie praw podstawowych za lata 2018 i 2019, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania FRA (50) w sprawie praw podstawowych za lata 2018 i 2019,

| — | uwzględniając dokument FRA pt. „Civil society space: views of organisations” [Przestrzeń społeczeństwa obywatelskiego: opinie organizacji], a także sprawozdanie FRA pt. „Wyzwania stojące przed organizacjami społeczeństwa obywatelskiego działającymi na rzecz praw człowieka w UE”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument FRA pt. „Civil society space: views of organisations” [Przestrzeń społeczeństwa obywatelskiego: opinie organizacji], a także sprawozdanie FRA pt. „Wyzwania stojące przed organizacjami społeczeństwa obywatelskiego działającymi na rzecz praw człowieka w UE”,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Konstytucyjnych oraz Komisję Petycji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Konstytucyjnych oraz Komisję Petycji,

| — | uwzględniając stanowisko w formie poprawek przedstawione przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko w formie poprawek przedstawione przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0226/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0226/2020),

| A. | mając na uwadze, że UE nie jest wyłącznie unią walutową, lecz również społeczną, jak zapisano w europejskiej konwencji praw człowieka, Europejskiej karcie społecznej i Europejskim filarze praw socjalnych; mając na uwadze, że art. 151 TFUE odnosi się do podstawowych praw socjalnych, w tym praw wskazanych w Europejskiej karcie społecznej; mając na uwadze, że UE opiera się na takich wartościach jak poszanowanie godności osoby ludzkiej, wolność, demokracja, równość, praworządność i poszanowanie praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości, co znajduje wyraz w art. 2 TUE, jest odzwierciedlone w Karcie oraz jest zapisane w międzynarodowych traktatach dotyczących praw człowieka; mając na uwadze, że Karta stanowi część prawa pierwotnego UE; mając na uwadze, że Unia wciąż nie przystąpiła do EKPC, mimo że ma obowiązek to uczynić na podstawie art. 6 ust. 2 TUE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że UE nie jest wyłącznie unią walutową, lecz również społeczną, jak zapisano w europejskiej konwencji praw człowieka, Europejskiej karcie społecznej i Europejskim filarze praw socjalnych; mając na uwadze, że art. 151 TFUE odnosi się do podstawowych praw socjalnych, w tym praw wskazanych w Europejskiej karcie społecznej; mając na uwadze, że UE opiera się na takich wartościach jak poszanowanie godności osoby ludzkiej, wolność, demokracja, równość, praworządność i poszanowanie praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości, co znajduje wyraz w art. 2 TUE, jest odzwierciedlone w Karcie oraz jest zapisane w międzynarodowych traktatach dotyczących praw człowieka; mając na uwadze, że Karta stanowi część prawa pierwotnego UE; mając na uwadze, że Unia wciąż nie przystąpiła do EKPC, mimo że ma obowiązek to uczynić na podstawie art. 6 ust. 2 TUE;

| B. | mając na uwadze, że są to wartości wspólne dla wszystkich państw członkowskich i należy ich przestrzegać, a także czynnie je promować na szczeblu UE i poszczególnych państw członkowskich we wszystkich strategiach politycznych, zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i międzynarodowym, i w spójny sposób; mając na uwadze, że poszanowanie praworządności jest warunkiem wstępnym ochrony praw podstawowych, oraz mając na uwadze, że państwa członkowskie ponoszą ostateczną odpowiedzialność za ochronę praw człowieka wszystkich ludzi; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że są to wartości wspólne dla wszystkich państw członkowskich i należy ich przestrzegać, a także czynnie je promować na szczeblu UE i poszczególnych państw członkowskich we wszystkich strategiach politycznych, zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i międzynarodowym, i w spójny sposób; mając na uwadze, że poszanowanie praworządności jest warunkiem wstępnym ochrony praw podstawowych, oraz mając na uwadze, że państwa członkowskie ponoszą ostateczną odpowiedzialność za ochronę praw człowieka wszystkich ludzi;

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 17 TUE Komisja musi zapewnić stosowanie traktatów; mając na uwadze, że odmowa przez państwo członkowskie pełnego przestrzegania prawa UE, podziału władzy, niezawisłości sądownictwa i przewidywalności działań państwa podważa wiarygodność UE; mając na uwadze, że niezależne sądownictwo, wolność wypowiedzi i informacji oraz pluralizm mediów to kluczowe elementy praworządności; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 17 TUE Komisja musi zapewnić stosowanie traktatów; mając na uwadze, że odmowa przez państwo członkowskie pełnego przestrzegania prawa UE, podziału władzy, niezawisłości sądownictwa i przewidywalności działań państwa podważa wiarygodność UE; mając na uwadze, że niezależne sądownictwo, wolność wypowiedzi i informacji oraz pluralizm mediów to kluczowe elementy praworządności;

| D. | mając na uwadze, że w latach 2018 i 2019 UE stawiała czoła poważnym i wieloaspektowym wyzwaniom w dziedzinie ochrony praw podstawowych, praworządności i demokracji, które są ze sobą ściśle powiązane; mając na uwadze, że specjalne badanie Eurobarometr Komisji z marca 2019 r. pokazuje, iż wiedza na temat Karty pozostaje ograniczona; mając na uwadze, że Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej stwierdziła w 2018 r. nie tylko przypadki łamania praw człowieka w całej UE, ale także odrzucenie systemów ochrony praw człowieka jako całości (51); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w latach 2018 i 2019 UE stawiała czoła poważnym i wieloaspektowym wyzwaniom w dziedzinie ochrony praw podstawowych, praworządności i demokracji, które są ze sobą ściśle powiązane; mając na uwadze, że specjalne badanie Eurobarometr Komisji z marca 2019 r. pokazuje, iż wiedza na temat Karty pozostaje ograniczona; mając na uwadze, że Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej stwierdziła w 2018 r. nie tylko przypadki łamania praw człowieka w całej UE, ale także odrzucenie systemów ochrony praw człowieka jako całości (51);

| E. | mając na uwadze, że konieczne jest lepsze promowanie Karty, na przykład za pomocą kampanii informacyjnych, w celu zwiększenia skuteczności postanowień Karty i promowania jej jako pozytywnego źródła wykładni; mając na uwadze, że korzystne było zacieśnienie wymiany informacji na temat podejścia do korzystania z Karty oraz doświadczeń w tym zakresie między sędziami, stowarzyszeniami prawników i organami administracji publicznej w państwach członkowskich, jak również poza granicami państw, w tym z wykorzystaniem w stosownych przypadkach istniejących instrumentów finansowania, np. w ramach programu „Sprawiedliwość”, a także zapewnienie ukierunkowanych programów szkoleń dla prawników; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że konieczne jest lepsze promowanie Karty, na przykład za pomocą kampanii informacyjnych, w celu zwiększenia skuteczności postanowień Karty i promowania jej jako pozytywnego źródła wykładni; mając na uwadze, że korzystne było zacieśnienie wymiany informacji na temat podejścia do korzystania z Karty oraz doświadczeń w tym zakresie między sędziami, stowarzyszeniami prawników i organami administracji publicznej w państwach członkowskich, jak również poza granicami państw, w tym z wykorzystaniem w stosownych przypadkach istniejących instrumentów finansowania, np. w ramach programu „Sprawiedliwość”, a także zapewnienie ukierunkowanych programów szkoleń dla prawników;

| F. | mając na uwadze, że korupcja jest poważnym zagrożeniem dla demokracji, praworządności i praw podstawowych oraz szkodzi wszystkim państwom członkowskim oraz całej UE; mając na uwadze, że ramy prawne dotyczące zwalczania korupcji nadal są stosowane w niejednolity sposób w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że korupcja jest poważnym zagrożeniem dla demokracji, praworządności i praw podstawowych oraz szkodzi wszystkim państwom członkowskim oraz całej UE; mając na uwadze, że ramy prawne dotyczące zwalczania korupcji nadal są stosowane w niejednolity sposób w państwach członkowskich;

| G. | mając na uwadze, że wzrost niepewnych form zatrudnienia, a także bezrobocia wśród młodzieży jest głęboko niepokojący i może prowadzić do długotrwałych negatywnych skutków dla praw zapisanych w art. 31 Karty; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wzrost niepewnych form zatrudnienia, a także bezrobocia wśród młodzieży jest głęboko niepokojący i może prowadzić do długotrwałych negatywnych skutków dla praw zapisanych w art. 31 Karty;

| H. | mając na uwadze, że prawa dziecka są zapisane w Karcie; mając na uwadze, że najlepszy interes dziecka powinien stanowić najważniejszą kwestię we wszystkich działaniach UE, a zasada najlepszego interesu dziecka powinna być w pełni przestrzegana w całym prawodawstwie, orzecznictwie i w decyzjach rządów na wszystkich szczeblach; mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny zapewnić wszystkim dzieciom w UE prawo do nauki i chronić je przed wszelkimi formami dyskryminacji; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że prawa dziecka są zapisane w Karcie; mając na uwadze, że najlepszy interes dziecka powinien stanowić najważniejszą kwestię we wszystkich działaniach UE, a zasada najlepszego interesu dziecka powinna być w pełni przestrzegana w całym prawodawstwie, orzecznictwie i w decyzjach rządów na wszystkich szczeblach; mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny zapewnić wszystkim dzieciom w UE prawo do nauki i chronić je przed wszelkimi formami dyskryminacji;

| I. | mając na uwadze, że przemoc uwarunkowana płcią we wszystkich jej formach, w tym nękania i przemocy w miejscu pracy, w domu i w internecie, stanowi naruszenie praw podstawowych, które dotyka wszystkie grupy społeczne niezależnie od wieku, wykształcenia, dochodów, pozycji społecznej i kraju pochodzenia lub zamieszkania oraz stanowi podstawową barierę dla równości kobiet i mężczyzn; mając na uwadze, że aż 11 państw członkowskich nie przekazuje danych na temat kobiet będących ofiarami umyślnych zabójstw dokonanych przez partnerów życiowych lub członków rodzin (52); |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że przemoc uwarunkowana płcią we wszystkich jej formach, w tym nękania i przemocy w miejscu pracy, w domu i w internecie, stanowi naruszenie praw podstawowych, które dotyka wszystkie grupy społeczne niezależnie od wieku, wykształcenia, dochodów, pozycji społecznej i kraju pochodzenia lub zamieszkania oraz stanowi podstawową barierę dla równości kobiet i mężczyzn; mając na uwadze, że aż 11 państw członkowskich nie przekazuje danych na temat kobiet będących ofiarami umyślnych zabójstw dokonanych przez partnerów życiowych lub członków rodzin (52);

| J. | mając na uwadze, że Europejski Trybunał Praw Człowieka ustalił, iż różne typy degradacji środowiskowej mogą skutkować naruszeniem praw człowieka, takich jak prawo do życia, prawo do życia prywatnego i rodzinnego, zakaz nieludzkiego i poniżającego traktowania oraz spokojne korzystanie z życia domowego (53); mając na uwadze, że niesprawiedliwość ekologiczna regularnie wiąże się z zagrożeniami dla zdrowia i negatywnymi konsekwencjami dla dobrostanu oraz określonych wspólnot i grup, w tym grup w niekorzystnej sytuacji społeczno-ekonomicznej, osób ciemnoskórych, osób o kolorze skóry innym niż biały oraz mniejszości etnicznych, które są nieproporcjonalnie dotknięte obciążeniami środowiskowymi, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Europejski Trybunał Praw Człowieka ustalił, iż różne typy degradacji środowiskowej mogą skutkować naruszeniem praw człowieka, takich jak prawo do życia, prawo do życia prywatnego i rodzinnego, zakaz nieludzkiego i poniżającego traktowania oraz spokojne korzystanie z życia domowego (53); mając na uwadze, że niesprawiedliwość ekologiczna regularnie wiąże się z zagrożeniami dla zdrowia i negatywnymi konsekwencjami dla dobrostanu oraz określonych wspólnot i grup, w tym grup w niekorzystnej sytuacji społeczno-ekonomicznej, osób ciemnoskórych, osób o kolorze skóry innym niż biały oraz mniejszości etnicznych, które są nieproporcjonalnie dotknięte obciążeniami środowiskowymi,

| K. | mając na uwadze, że dostęp do wymiaru sprawiedliwości stanowi prawo podstawowe, a bezkarność jest poważną przeszkodą dla rehabilitacji i ochrony ofiar; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że dostęp do wymiaru sprawiedliwości stanowi prawo podstawowe, a bezkarność jest poważną przeszkodą dla rehabilitacji i ochrony ofiar;

| L. | mając na uwadze, że od kilku lat ma miejsce zorganizowane naruszanie praw kobiet i dziewcząt, a niektóre państwa członkowskie dążyły do ograniczenia zdrowia i praw reprodukcyjnych i seksualnych, takich jak istniejąca ochrona prawna dostępu kobiet do aborcji, łącznie z wprowadzaniem regresywnych warunków wstępnych przed dokonaniem aborcji, takich jak obowiązkowe stronnicze poradnictwo czy okresy oczekiwania, brak zapewniania, by bariery utrudniające dostęp do aborcji w praktyce były usuwane, a także próby wprowadzenia całkowitego zakazu aborcji lub usunięcia istniejących podstaw prawnych dla dokonania aborcji; mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich podejmowane są próby ograniczenia lub zakazania edukacji seksualnej i studiów poświęconych płci społeczno-kulturowej oraz promowania kampanii przeciwko konwencji stambulskiej, które zaprzeczają istnieniu przemocy uwarunkowanej płcią; mając na uwadze, że pogorszenie sytuacji w zakresie praw kobiet oraz równości kobiet i mężczyzn jest często powiązane z ogólniejszym pogorszeniem się sytuacji w wymiarze demokracji, praworządności i praw podstawowych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że od kilku lat ma miejsce zorganizowane naruszanie praw kobiet i dziewcząt, a niektóre państwa członkowskie dążyły do ograniczenia zdrowia i praw reprodukcyjnych i seksualnych, takich jak istniejąca ochrona prawna dostępu kobiet do aborcji, łącznie z wprowadzaniem regresywnych warunków wstępnych przed dokonaniem aborcji, takich jak obowiązkowe stronnicze poradnictwo czy okresy oczekiwania, brak zapewniania, by bariery utrudniające dostęp do aborcji w praktyce były usuwane, a także próby wprowadzenia całkowitego zakazu aborcji lub usunięcia istniejących podstaw prawnych dla dokonania aborcji; mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich podejmowane są próby ograniczenia lub zakazania edukacji seksualnej i studiów poświęconych płci społeczno-kulturowej oraz promowania kampanii przeciwko konwencji stambulskiej, które zaprzeczają istnieniu przemocy uwarunkowanej płcią; mając na uwadze, że pogorszenie sytuacji w zakresie praw kobiet oraz równości kobiet i mężczyzn jest często powiązane z ogólniejszym pogorszeniem się sytuacji w wymiarze demokracji, praworządności i praw podstawowych;

| M. | mając na uwadze, że w szeregu państw członkowskich coraz częściej potępia się przypadki przemocy ginekologicznej i położniczej (54); mając na uwadze, że traktat chroni prawa kobiet w całej ich różnorodności, w tym kobiet romskich, ciemnoskórych i o kolorze skóry innym niż biały, kobiet LGBT i kobiet niepełnosprawnych; mając na uwadze, że problem naruszania praw kobiet dotyczy w szczególności kobiet romskich, które są często są narażone na brutalne przejawy nękania werbalnego, fizycznego, psychicznego i rasowego w placówkach opieki wyspecjalizowanych w zdrowiu reprodukcyjnym; mając na uwadze, że kobiety romskie doświadczają czasami również segregacji etnicznej w placówkach opieki zdrowotnej nad matkami, gdzie są umieszczane w osobnych salach z osobnymi łazienkami i stołówkami; mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich Romowie są poddawani systematycznym praktykom wymuszonej i przymusowej sterylizacji oraz nie są w stanie uzyskać odpowiednich odszkodowań, w tym odszkodowania za wynikające z tego procederu naruszenia praw człowieka; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w szeregu państw członkowskich coraz częściej potępia się przypadki przemocy ginekologicznej i położniczej (54); mając na uwadze, że traktat chroni prawa kobiet w całej ich różnorodności, w tym kobiet romskich, ciemnoskórych i o kolorze skóry innym niż biały, kobiet LGBT i kobiet niepełnosprawnych; mając na uwadze, że problem naruszania praw kobiet dotyczy w szczególności kobiet romskich, które są często są narażone na brutalne przejawy nękania werbalnego, fizycznego, psychicznego i rasowego w placówkach opieki wyspecjalizowanych w zdrowiu reprodukcyjnym; mając na uwadze, że kobiety romskie doświadczają czasami również segregacji etnicznej w placówkach opieki zdrowotnej nad matkami, gdzie są umieszczane w osobnych salach z osobnymi łazienkami i stołówkami; mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich Romowie są poddawani systematycznym praktykom wymuszonej i przymusowej sterylizacji oraz nie są w stanie uzyskać odpowiednich odszkodowań, w tym odszkodowania za wynikające z tego procederu naruszenia praw człowieka;

| N. | mając na uwadze, że rasizm, nietolerancja, ekstremizm, ksenofobia, islamofobia, antysemityzm i nastroje antyromskie nasilają się w UE, stanowią już część życia codziennego w niektórych państwach członkowskich i są akceptowane przez środowiska opiniotwórcze i polityków w całej UE, co sprzyja tworzeniu klimatu społecznego stanowiącego podatny grunt dla rasizmu, dyskryminacji i przestępstw z nienawiści; mając na uwadze, że muzułmanie, w tym muzułmańskie kobiety, nadal doświadczają powszechnej wrogości i nietolerancji w wielu państwach UE (55); mając na uwadze, że Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej wskazała w swoim sprawozdaniu za rok 2019, iż w wielu państwach istnieją dyskryminacyjne praktyki instytucjonalne, strategie polityczne i przepisy; mając na uwadze, że walka z terroryzmem i polityka antyterrorystyczna nie powinny prowadzić do ogólnej dyskryminacji niektórych społeczności; mając na uwadze, że w grudniu 2018 r. Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej utworzyła pierwszą specjalną bazę danych poświęconą nienawiści wobec muzułmanów; mając na uwadze, że obserwowane jest nasilenie antysemityzmu, co wykazano w sprawozdaniu Agencji Praw Podstawowych UE z dnia 4 lipca 2019 r., przy czym kilka państw członkowskich zgłasza wzrost liczby przestępstw motywowanych antysemityzmem; mając na uwadze, że mniejszości etniczne i rasowe często są narażone na nękanie werbalne, fizyczne, psychiczne i rasowe; mając na uwadze, że kluczowe znaczenie ma rozwój kształcenia i szkolenia w celu promowania myślenia krytycznego, aby zapewnić narzędzia do identyfikacji wszelkich form dyskryminacji i nietolerancji oraz promowania umiejętności cyfrowych; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że rasizm, nietolerancja, ekstremizm, ksenofobia, islamofobia, antysemityzm i nastroje antyromskie nasilają się w UE, stanowią już część życia codziennego w niektórych państwach członkowskich i są akceptowane przez środowiska opiniotwórcze i polityków w całej UE, co sprzyja tworzeniu klimatu społecznego stanowiącego podatny grunt dla rasizmu, dyskryminacji i przestępstw z nienawiści; mając na uwadze, że muzułmanie, w tym muzułmańskie kobiety, nadal doświadczają powszechnej wrogości i nietolerancji w wielu państwach UE (55); mając na uwadze, że Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej wskazała w swoim sprawozdaniu za rok 2019, iż w wielu państwach istnieją dyskryminacyjne praktyki instytucjonalne, strategie polityczne i przepisy; mając na uwadze, że walka z terroryzmem i polityka antyterrorystyczna nie powinny prowadzić do ogólnej dyskryminacji niektórych społeczności; mając na uwadze, że w grudniu 2018 r. Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej utworzyła pierwszą specjalną bazę danych poświęconą nienawiści wobec muzułmanów; mając na uwadze, że obserwowane jest nasilenie antysemityzmu, co wykazano w sprawozdaniu Agencji Praw Podstawowych UE z dnia 4 lipca 2019 r., przy czym kilka państw członkowskich zgłasza wzrost liczby przestępstw motywowanych antysemityzmem; mając na uwadze, że mniejszości etniczne i rasowe często są narażone na nękanie werbalne, fizyczne, psychiczne i rasowe; mając na uwadze, że kluczowe znaczenie ma rozwój kształcenia i szkolenia w celu promowania myślenia krytycznego, aby zapewnić narzędzia do identyfikacji wszelkich form dyskryminacji i nietolerancji oraz promowania umiejętności cyfrowych;

| O. | mając na uwadze, że coraz częstsze zastosowanie przez państwa nowych technologii, takich jak prognozowanie przestępczości i wykorzystanie rozpoznawania twarzy, rodzi szereg zagrożeń, w szczególności dla mniejszości rasowych w Europie; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że coraz częstsze zastosowanie przez państwa nowych technologii, takich jak prognozowanie przestępczości i wykorzystanie rozpoznawania twarzy, rodzi szereg zagrożeń, w szczególności dla mniejszości rasowych w Europie;

| P. | mając na uwadze, że nastąpiło poważne pogorszenie sytuacji w zakresie praw osób LGBTI prowadzące nawet do powstania (56) w jednym państwie członkowskim „stref wolnych od LGBTI”; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że nastąpiło poważne pogorszenie sytuacji w zakresie praw osób LGBTI prowadzące nawet do powstania (56) w jednym państwie członkowskim „stref wolnych od LGBTI”;

| Q. | mając na uwadze, że UE i państwa członkowskie posiadają kompetencje dzielone w obszarze mieszkalnictwa; mając na uwadze, że potrzebna jest strategia zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym; mając na uwadze, że bezdomność pozbawia ludzi przysługujących im praw człowieka, a sama w sobie stanowi naruszenie praw człowieka; mając na uwadze, że w całej UE obserwuje się tendencję do wzrostu liczby eksmisji i bezdomności (57); |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że UE i państwa członkowskie posiadają kompetencje dzielone w obszarze mieszkalnictwa; mając na uwadze, że potrzebna jest strategia zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym; mając na uwadze, że bezdomność pozbawia ludzi przysługujących im praw człowieka, a sama w sobie stanowi naruszenie praw człowieka; mając na uwadze, że w całej UE obserwuje się tendencję do wzrostu liczby eksmisji i bezdomności (57);

| R. | mając na uwadze, że pomimo rosnącego popytu w Europie brakuje obecnie przystępnych cenowo mieszkań; mając na uwadze, że coroczne przeglądy publikowane przez Europejską Federację Organizacji Krajowych Pracujących z Osobami Bezdomnymi (FEANTSA) ujawniły oznaki wzrostu bezdomności w prawie całej UE/EOG; w raporcie FEANTSA z 2018 r. odnotowano, że dzieci stają się najliczniejszą grupą osób przebywających w tymczasowych schroniskach w wyniku pogorszenia się warunków życia rodzin znajdujących się w wyjątkowo trudnej sytuacji (58); |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że pomimo rosnącego popytu w Europie brakuje obecnie przystępnych cenowo mieszkań; mając na uwadze, że coroczne przeglądy publikowane przez Europejską Federację Organizacji Krajowych Pracujących z Osobami Bezdomnymi (FEANTSA) ujawniły oznaki wzrostu bezdomności w prawie całej UE/EOG; w raporcie FEANTSA z 2018 r. odnotowano, że dzieci stają się najliczniejszą grupą osób przebywających w tymczasowych schroniskach w wyniku pogorszenia się warunków życia rodzin znajdujących się w wyjątkowo trudnej sytuacji (58);

| S. | mając na uwadze, że wolność wypowiedzi i pluralizm mediów są zapisane w art. 11 Karty oraz w art. 10 europejskiej konwencji praw człowieka (EKPC); mając na uwadze, że niezależne sądownictwo, wolność wypowiedzi i informacji oraz pluralizm mediów stanowią kluczowe elementy praworządności i mają zasadnicze znaczenie dla demokratycznego funkcjonowania UE i jej państw członkowskich; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że wolność wypowiedzi i pluralizm mediów są zapisane w art. 11 Karty oraz w art. 10 europejskiej konwencji praw człowieka (EKPC); mając na uwadze, że niezależne sądownictwo, wolność wypowiedzi i informacji oraz pluralizm mediów stanowią kluczowe elementy praworządności i mają zasadnicze znaczenie dla demokratycznego funkcjonowania UE i jej państw członkowskich;

| T. | mając na uwadze, że liczba gróźb i ataków wobec dziennikarzy wzrosła w całej UE (59); mając na uwadze, że OBWE informuje, iż dominuje bezkarność, ponieważ w regionie OBWE wyjaśnionych zostaje np. mniej niż 15 % zabójstw dziennikarzy (sprawozdanie nt. wolności mediów); mając na uwadze, że stanowi to znaczne pogorszenie ochrony dziennikarzy, które podważa wolność mediów i wolność wypowiedzi oraz stanowi zagrożenie dla demokracji; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że liczba gróźb i ataków wobec dziennikarzy wzrosła w całej UE (59); mając na uwadze, że OBWE informuje, iż dominuje bezkarność, ponieważ w regionie OBWE wyjaśnionych zostaje np. mniej niż 15 % zabójstw dziennikarzy (sprawozdanie nt. wolności mediów); mając na uwadze, że stanowi to znaczne pogorszenie ochrony dziennikarzy, które podważa wolność mediów i wolność wypowiedzi oraz stanowi zagrożenie dla demokracji;

| U. | mając na uwadze, że w swojej rezolucji w sprawie pluralizmu mediów i wolności mediów w UE Parlament podkreślił, iż państwa członkowskie i Komisja powinny powstrzymywać się od przyjmowania niepotrzebnych lub nieproporcjonalnych środków, których celem jest ograniczanie dostępu do internetu i korzystania z podstawowych praw człowieka lub kontrolowanie komunikacji społecznej, w drodze arbitralnego ogłaszania stanu wyjątkowego lub na innej podstawie; mając na uwadze, że takie przepisy czasami mają niejasne i nieprecyzyjne brzmienie, co daje organom ścigania dużą swobodę podczas ich wdrażania oraz zwiększa ryzyko arbitralnego ograniczania prawa do pokojowego zgromadzania się; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w swojej rezolucji w sprawie pluralizmu mediów i wolności mediów w UE Parlament podkreślił, iż państwa członkowskie i Komisja powinny powstrzymywać się od przyjmowania niepotrzebnych lub nieproporcjonalnych środków, których celem jest ograniczanie dostępu do internetu i korzystania z podstawowych praw człowieka lub kontrolowanie komunikacji społecznej, w drodze arbitralnego ogłaszania stanu wyjątkowego lub na innej podstawie; mając na uwadze, że takie przepisy czasami mają niejasne i nieprecyzyjne brzmienie, co daje organom ścigania dużą swobodę podczas ich wdrażania oraz zwiększa ryzyko arbitralnego ograniczania prawa do pokojowego zgromadzania się;

| V. | mając na uwadze, że w 2018 r. i 2019 r. udowodniono, że niektóre duże przedsiębiorstwa działające w sektorze mediów społecznościowych, z naruszeniem obowiązujących przepisów o ochronie danych, udzieliły aplikacjom stron trzecich dostępu do danych osobowych użytkowników, oraz że dane osobowe były w coraz większym stopniu nadużywane do przewidywania zachowań i manipulacji, w tym do celów kampanii wyborczych; mając na uwadze, że w świetle ciągłego rozwoju technologii prawa podstawowe mogą być naruszane w bardzo poważnym stopniu; mając na uwadze, że różne systemy informacyjne wywierają wpływ na prawa podstawowe, na przykład ochronę danych i naruszenia prywatności; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w 2018 r. i 2019 r. udowodniono, że niektóre duże przedsiębiorstwa działające w sektorze mediów społecznościowych, z naruszeniem obowiązujących przepisów o ochronie danych, udzieliły aplikacjom stron trzecich dostępu do danych osobowych użytkowników, oraz że dane osobowe były w coraz większym stopniu nadużywane do przewidywania zachowań i manipulacji, w tym do celów kampanii wyborczych; mając na uwadze, że w świetle ciągłego rozwoju technologii prawa podstawowe mogą być naruszane w bardzo poważnym stopniu; mając na uwadze, że różne systemy informacyjne wywierają wpływ na prawa podstawowe, na przykład ochronę danych i naruszenia prywatności;

| W. | mając na uwadze, że w związku z nieustannym rozwojem technologii nie da się łatwo przewidzieć naruszeń praw podstawowych; mając na uwadze, że różne systemy informacyjne mogą mieć wpływ na prawa podstawowe, na przykład w postaci braków w ochronie danych i naruszeń prywatności; mając na uwadze, że większa interoperacyjność tych systemów może prowadzić do solidnej i bardziej terminowej ochrony naszych obywateli, a tym samym ich praw, w szczególności w przypadkach zaginięcia dzieci, handlu ludźmi lub w przypadku walki z praniem pieniędzy; mając na uwadze, że współpraca i wymiana informacji między różnymi agencjami UE działającymi w obszarze bezpieczeństwa ma kluczowe znaczenie dla terminowego i skutecznego zwalczania terroryzmu i radykalizacji, a także dla zapobiegania cyberprzestępczości; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w związku z nieustannym rozwojem technologii nie da się łatwo przewidzieć naruszeń praw podstawowych; mając na uwadze, że różne systemy informacyjne mogą mieć wpływ na prawa podstawowe, na przykład w postaci braków w ochronie danych i naruszeń prywatności; mając na uwadze, że większa interoperacyjność tych systemów może prowadzić do solidnej i bardziej terminowej ochrony naszych obywateli, a tym samym ich praw, w szczególności w przypadkach zaginięcia dzieci, handlu ludźmi lub w przypadku walki z praniem pieniędzy; mając na uwadze, że współpraca i wymiana informacji między różnymi agencjami UE działającymi w obszarze bezpieczeństwa ma kluczowe znaczenie dla terminowego i skutecznego zwalczania terroryzmu i radykalizacji, a także dla zapobiegania cyberprzestępczości;

| X. | mając na uwadze, że sygnaliści i dziennikarze odgrywają zasadniczą rolę w każdej otwartej i przejrzystej demokracji; mając na uwadze, że sygnaliści i dziennikarze mają zasadnicze znaczenie dla promowania przejrzystości, demokracji i praworządności dzięki zgłaszaniu niezgodnego z prawem lub nieodpowiedniego zachowania, które podważa interes publiczny, takiego jak korupcja, przestępstwa kryminalne czy konflikty interesów, stanowiące zagrożenie dla praw i wolności obywatelskich; mając na uwadze, że sygnalizowanie nieprawidłowości i dziennikarstwo to podstawowe aspekty wolności wypowiedzi i informacji; mając na uwadze, że dziennikarze i inne osoby zaangażowane w działalność medialną w UE są przedmiotem wielorakich ataków, gróźb i nacisków ze strony podmiotów państwowych i niepaństwowych; mając na uwadze, że odpowiednia ochrona dziennikarzy i sygnalistów na szczeblu unijnym, krajowym i międzynarodowym, a także uznanie istotnej roli dziennikarzy, w szczególności dziennikarzy śledczych, oraz sygnalistów w społeczeństwie, są warunkiem koniecznym dla zapewnienia skuteczności pełnionych przez nich ról; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że sygnaliści i dziennikarze odgrywają zasadniczą rolę w każdej otwartej i przejrzystej demokracji; mając na uwadze, że sygnaliści i dziennikarze mają zasadnicze znaczenie dla promowania przejrzystości, demokracji i praworządności dzięki zgłaszaniu niezgodnego z prawem lub nieodpowiedniego zachowania, które podważa interes publiczny, takiego jak korupcja, przestępstwa kryminalne czy konflikty interesów, stanowiące zagrożenie dla praw i wolności obywatelskich; mając na uwadze, że sygnalizowanie nieprawidłowości i dziennikarstwo to podstawowe aspekty wolności wypowiedzi i informacji; mając na uwadze, że dziennikarze i inne osoby zaangażowane w działalność medialną w UE są przedmiotem wielorakich ataków, gróźb i nacisków ze strony podmiotów państwowych i niepaństwowych; mając na uwadze, że odpowiednia ochrona dziennikarzy i sygnalistów na szczeblu unijnym, krajowym i międzynarodowym, a także uznanie istotnej roli dziennikarzy, w szczególności dziennikarzy śledczych, oraz sygnalistów w społeczeństwie, są warunkiem koniecznym dla zapewnienia skuteczności pełnionych przez nich ról;

| Y. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 11 europejskiej konwencji praw człowieka i art. 12 Karty każdy ma prawo do korzystania z wolności pokojowego zgromadzania się i wolności zrzeszania się, w tym również prawo do tworzenia związków zawodowych i przyłączania się do nich w celu ochrony własnych interesów; mając na uwadze, że w społeczeństwach demokratycznych wolność zgromadzeń jest jednym z instrumentów, za pomocą których ludzie mogą uczestniczyć w debacie publicznej i wprowadzać zmiany społeczne; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 11 europejskiej konwencji praw człowieka i art. 12 Karty każdy ma prawo do korzystania z wolności pokojowego zgromadzania się i wolności zrzeszania się, w tym również prawo do tworzenia związków zawodowych i przyłączania się do nich w celu ochrony własnych interesów; mając na uwadze, że w społeczeństwach demokratycznych wolność zgromadzeń jest jednym z instrumentów, za pomocą których ludzie mogą uczestniczyć w debacie publicznej i wprowadzać zmiany społeczne;

| Z. | mając na uwadze, że czynni funkcjonariusze policji muszą być zawsze rozpoznawalni, aby umożliwić prowadzenie dochodzeń w zakresie możliwych przekroczeń uprawnień, a władze krajowe muszą wyznaczyć związane z tym zakresy odpowiedzialności; mając na uwadze, że w państwach członkowskich obowiązują różne progi, po przekroczeniu których możliwe jest użycie siły i broni przez organy ścigania dla utrzymania porządku publicznego; mając na uwadze, że kilka państw członkowskich (60) przyjęło przepisy, które mogą prowadzić do nieproporcjonalnego ograniczania prawa do pokojowego zgromadzania się; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że czynni funkcjonariusze policji muszą być zawsze rozpoznawalni, aby umożliwić prowadzenie dochodzeń w zakresie możliwych przekroczeń uprawnień, a władze krajowe muszą wyznaczyć związane z tym zakresy odpowiedzialności; mając na uwadze, że w państwach członkowskich obowiązują różne progi, po przekroczeniu których możliwe jest użycie siły i broni przez organy ścigania dla utrzymania porządku publicznego; mając na uwadze, że kilka państw członkowskich (60) przyjęło przepisy, które mogą prowadzić do nieproporcjonalnego ograniczania prawa do pokojowego zgromadzania się;

| AA. | mając na uwadze, że przestrzeń dla społeczeństwa obywatelskiego zmniejsza się w niektórych państwach członkowskich; mając na uwadze, że państwa członkowskie są odpowiedzialne za zapewnienie, by prawa organizacji społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka nie były ograniczane oraz by zapewniane było sprzyjające temu otoczenie legislacyjne i regulacyjne, co podkreślono w przyjętych niedawno konkluzjach Rady w sprawie Karty praw podstawowych po upływie 10 lat: aktualna sytuacja i dalsze prace; mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny także wspierać prace organizacji społeczeństwa obywatelskiego za pomocą wystarczającego finansowania oraz zapewniać wdrażanie mechanizmów owocnej współpracy z nimi; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że przestrzeń dla społeczeństwa obywatelskiego zmniejsza się w niektórych państwach członkowskich; mając na uwadze, że państwa członkowskie są odpowiedzialne za zapewnienie, by prawa organizacji społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka nie były ograniczane oraz by zapewniane było sprzyjające temu otoczenie legislacyjne i regulacyjne, co podkreślono w przyjętych niedawno konkluzjach Rady w sprawie Karty praw podstawowych po upływie 10 lat: aktualna sytuacja i dalsze prace; mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny także wspierać prace organizacji społeczeństwa obywatelskiego za pomocą wystarczającego finansowania oraz zapewniać wdrażanie mechanizmów owocnej współpracy z nimi;

| AB. | mając na uwadze, że celem strategii kampanii sponsorowanych przez podmioty państwowe i niepaństwowe ukierunkowanych na dyskredytowanie obrońców praw człowieka i organizacji społeczeństwa obywatelskiego jest zniesienie obowiązujących przepisów w sprawie praw podstawowych; mając na uwadze, że kampanie te często odbijały się echem w tradycyjnych mediach i sieciach społecznościowych, a osoby broniące migrantów i osób ubiegających się o azyl, społeczności LGBTI+, ofiar przemocy uwarunkowanej płcią, osób wierzących i religijnych oraz innych grup zmarginalizowanych nadal są karane i stygmatyzowane; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że celem strategii kampanii sponsorowanych przez podmioty państwowe i niepaństwowe ukierunkowanych na dyskredytowanie obrońców praw człowieka i organizacji społeczeństwa obywatelskiego jest zniesienie obowiązujących przepisów w sprawie praw podstawowych; mając na uwadze, że kampanie te często odbijały się echem w tradycyjnych mediach i sieciach społecznościowych, a osoby broniące migrantów i osób ubiegających się o azyl, społeczności LGBTI+, ofiar przemocy uwarunkowanej płcią, osób wierzących i religijnych oraz innych grup zmarginalizowanych nadal są karane i stygmatyzowane;

| AC. | mając na uwadze, że według IOM podczas przeprawy przez Morze Śródziemne w drodze do Europy utonęło lub zaginęło prawdopodobnie 1 885 osób w 2019 r. i 2 299 osób w 2018 r.; mając na uwadze, że szlak z Libii do Europy nadal pozostaje szlakiem migracyjnym z największą na świecie liczbą ofiar śmiertelnych (do tej pory w 2019 r odnotowano 646 ofiar) i był pięć razy bardziej śmiercionośny w 2018 r. niż w 2015 r. głównie z powodu ograniczenia działań poszukiwawczych i ratowniczych przy wybrzeżach Libii (61); mając na uwadze, że ratowanie życia to akt solidarności z ludźmi znajdującymi się w niebezpieczeństwie, ale przede wszystkim zobowiązanie prawne wynikające zarówno z prawa międzynarodowego, gdyż zgodnie z art. 98 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS), ratyfikowanej przez wszystkie państwa członkowskie oraz samą Unię Europejską, państwa członkowskie mają obowiązek udzielenia pomocy osobom będącym w niebezpieczeństwie na morzu, jak i z prawa unijnego (62); |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że według IOM podczas przeprawy przez Morze Śródziemne w drodze do Europy utonęło lub zaginęło prawdopodobnie 1 885 osób w 2019 r. i 2 299 osób w 2018 r.; mając na uwadze, że szlak z Libii do Europy nadal pozostaje szlakiem migracyjnym z największą na świecie liczbą ofiar śmiertelnych (do tej pory w 2019 r odnotowano 646 ofiar) i był pięć razy bardziej śmiercionośny w 2018 r. niż w 2015 r. głównie z powodu ograniczenia działań poszukiwawczych i ratowniczych przy wybrzeżach Libii (61); mając na uwadze, że ratowanie życia to akt solidarności z ludźmi znajdującymi się w niebezpieczeństwie, ale przede wszystkim zobowiązanie prawne wynikające zarówno z prawa międzynarodowego, gdyż zgodnie z art. 98 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS), ratyfikowanej przez wszystkie państwa członkowskie oraz samą Unię Europejską, państwa członkowskie mają obowiązek udzielenia pomocy osobom będącym w niebezpieczeństwie na morzu, jak i z prawa unijnego (62);

| AD. | mając na uwadze, że kryminalizacja solidarności nadal była wykorzystywana jako narzędzie do zakłócania prac organizacji pozarządowych próbujących ratować życie ludzi na Morzu Śródziemnym; mając na uwadze, że niektórym osobom przedstawiono zarzuty związane z pomocą, jakiej udzielili migrantom i osobom ubiegającym się o azyl w kilku państwach UE, co ilustruje zatrważający trend kryminalizacji pomocy humanitarnej na rzecz migrantów i osób ubiegających się o azyl; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że kryminalizacja solidarności nadal była wykorzystywana jako narzędzie do zakłócania prac organizacji pozarządowych próbujących ratować życie ludzi na Morzu Śródziemnym; mając na uwadze, że niektórym osobom przedstawiono zarzuty związane z pomocą, jakiej udzielili migrantom i osobom ubiegającym się o azyl w kilku państwach UE, co ilustruje zatrważający trend kryminalizacji pomocy humanitarnej na rzecz migrantów i osób ubiegających się o azyl;

| AE. | mając na uwadze, że na mocy prawa unijnego i międzynarodowego UE ma obowiązek przyjmowania i rozpatrywania wniosków osób, które przybywają do UE i ubiegają się o azyl; mając na uwadze, że odsyłanie osób stanowi naruszenie prawa unijnego i międzynarodowego oraz uniemożliwia osobom ubiegającym się o azyl korzystanie z gwarancji prawnych wyraźnie zapisanych w tym prawie; mając na uwadze, że Komisarz Praw Człowieka Rady Europy wyraził głębokie zaniepokojenie powtarzającymi się doniesieniami o brutalnym odsyłaniu migrantów; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że na mocy prawa unijnego i międzynarodowego UE ma obowiązek przyjmowania i rozpatrywania wniosków osób, które przybywają do UE i ubiegają się o azyl; mając na uwadze, że odsyłanie osób stanowi naruszenie prawa unijnego i międzynarodowego oraz uniemożliwia osobom ubiegającym się o azyl korzystanie z gwarancji prawnych wyraźnie zapisanych w tym prawie; mając na uwadze, że Komisarz Praw Człowieka Rady Europy wyraził głębokie zaniepokojenie powtarzającymi się doniesieniami o brutalnym odsyłaniu migrantów;

| AF. | mając na uwadze, że migracja stanowi część przeszłości, teraźniejszości i przyszłości UE oraz jest jednym z największych wyzwań naszych czasów wyraźnie wpływającym na prawa podstawowe; mając na uwadze, że osoby ubiegające się o azyl mają prawo i możliwość składania wniosków o azyl na oficjalnych przejściach granicznych przy wjeździe do UE; mając na uwadze, że dochodziło do domniemanego naruszania praw podstawowych migrantów i osób ubiegających się o azyl; mając na uwadze, że straż graniczna musi zapewniać uchodźcom odpowiednie usługi, uwzględniając szczególne okoliczności, w jakich znajdują się osoby wymagające szczególnego traktowania, takie jak dzieci, osoby w szoku traumatycznym i kobiety w ciąży; |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że migracja stanowi część przeszłości, teraźniejszości i przyszłości UE oraz jest jednym z największych wyzwań naszych czasów wyraźnie wpływającym na prawa podstawowe; mając na uwadze, że osoby ubiegające się o azyl mają prawo i możliwość składania wniosków o azyl na oficjalnych przejściach granicznych przy wjeździe do UE; mając na uwadze, że dochodziło do domniemanego naruszania praw podstawowych migrantów i osób ubiegających się o azyl; mając na uwadze, że straż graniczna musi zapewniać uchodźcom odpowiednie usługi, uwzględniając szczególne okoliczności, w jakich znajdują się osoby wymagające szczególnego traktowania, takie jak dzieci, osoby w szoku traumatycznym i kobiety w ciąży;

| AG. | mając na uwadze, że według Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej w 2018 r. kobiety stanowiły 18 % wszystkich przypadków niedozwolonego przekraczania granicy na wszystkich zewnętrznych granicach UE, a prawie jedną piątą migrantów zarejestrowano jako dzieci, z czego około 3 750 było pozbawionych opieki; mając na uwadze, że kobiety i dzieci są szczególnie narażone na naruszenia ich praw podstawowych, na przykład w formie handlu ludźmi; mając na uwadze, że państwa członkowskie muszą stworzyć i wzmocnić systemy ochrony dzieci, aby zapobiegać i przeciwdziałać przemocy, nadużyciom, zaniedbaniu i wykorzystywaniu dzieci; |
| --- | --- |

AG.

mając na uwadze, że według Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej w 2018 r. kobiety stanowiły 18 % wszystkich przypadków niedozwolonego przekraczania granicy na wszystkich zewnętrznych granicach UE, a prawie jedną piątą migrantów zarejestrowano jako dzieci, z czego około 3 750 było pozbawionych opieki; mając na uwadze, że kobiety i dzieci są szczególnie narażone na naruszenia ich praw podstawowych, na przykład w formie handlu ludźmi; mając na uwadze, że państwa członkowskie muszą stworzyć i wzmocnić systemy ochrony dzieci, aby zapobiegać i przeciwdziałać przemocy, nadużyciom, zaniedbaniu i wykorzystywaniu dzieci;

| AH. | mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny zapewnić dzieciom będącym migrantami i uchodźcami dostęp do kształcenia w krótkim czasie od przybycia na terytorium Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

AH.

mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny zapewnić dzieciom będącym migrantami i uchodźcami dostęp do kształcenia w krótkim czasie od przybycia na terytorium Unii Europejskiej;

| AI. | mając na uwadze, że akty terroryzmu stanowią jedno z najpoważniejszych naruszeń podstawowych praw i wolności; mając na uwadze, że w 2018 r. i 2019 r. w Unii Europejskiej odnotowano akty gloryfikujące terrorystów i składające im hołd; mając na uwadze, że tego rodzaju akty sankcjonują terroryzm, zagrażają naszej demokracji i upokarzają ofiary; |
| --- | --- |

AI.

mając na uwadze, że akty terroryzmu stanowią jedno z najpoważniejszych naruszeń podstawowych praw i wolności; mając na uwadze, że w 2018 r. i 2019 r. w Unii Europejskiej odnotowano akty gloryfikujące terrorystów i składające im hołd; mając na uwadze, że tego rodzaju akty sankcjonują terroryzm, zagrażają naszej demokracji i upokarzają ofiary;

Prawa gospodarcze i społeczne

| 1. | uznaje, że UE odgrywa ważną rolę w zapobieganiu ubóstwu i wykluczeniu społecznemu w państwach członkowskich; podkreśla znaczenie, jakie dla UE i jej państw członkowskich ma opracowanie konkretnych programów mających na celu położenie kresu ubóstwu dzieci, ponieważ należy zwrócić szczególną uwagę na bardzo szkodliwy wpływ ubóstwa na rozwój społeczny, psychiczny i fizyczny dzieci, jak również konsekwencje dla zdrowia przyszłych pokoleń dorosłych; podkreśla, że dzieci są w nieproporcjonalny sposób zagrożone wykluczeniem społecznym i gospodarczym oraz że doświadczają one naruszania praw podstawowych z powodu znęcania się, przemocy, wykorzystywania, ubóstwa i wszelkich form wykluczenia społecznego; podkreśla, że ubóstwo jest samo w sobie formą niesprawiedliwości społecznej, która opiera się na różnicach w traktowaniu kobiet i mężczyzn, dyskryminacji oraz nierównych szansach w dostępie do towarów i usług; wzywa Komisję i Radę do uwzględniania praw podstawowych przy opracowywaniu wniosków dotyczących polityki gospodarczej oraz dopilnowania, by oceny wpływu na prawa człowieka były przeprowadzane w powiązaniu z wszelkimi decyzjami dotyczącymi ich przyjęcia, w celu oceny wszelkich potencjalnych negatywnych skutków dla praw człowieka; wzywa państwa członkowskie do zagwarantowania dostępu do opieki zdrowotnej, wysokiej jakości edukacji i mieszkalnictwa na równych zasadach dla wszystkich; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że znaczne zmniejszenie wydatków rządowych na usługi publiczne wywarło poważny wpływ na zjawisko nierówności, co wywarło głęboki wpływ na tkankę społeczną UE w wielu państwach członkowskich, i że sytuacja ta utrzymuje się obecnie, pogłębiając już i tak poważne nierówności i prowadząc do naruszania praw podstawowych, a także dotyka w szczególności kobiet, osób niepełnosprawnych, osób starszych, dzieci, migrantów, Romów, Trawelerów, LGBTI+ i osób z innych grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; ponownie podkreśla, że polityka makroekonomiczna musi kierować się nie tylko wzrostem gospodarczym, ale również standardami społecznymi, aby zagwarantować, że osoby znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji w społeczeństwie będą mogły w pełni korzystać ze swoich praw społecznych, politycznych i gospodarczych; podkreśla, że równy dostęp i równe szanse w zakresie wysokiej jakości kształcenia i zatrudnienia odgrywają kluczową rolę w zmniejszaniu nierówności i wydźwignięciu ludzi z ubóstwa; uznaje znaczenie praw pracowniczych, takich jak urlop macierzyński i ojcowski, które pomagają zapewnić dzieciom zdrowe i stabilne otoczenie; wzywa państwa członkowskie do przyjęcia przepisów chroniących i wzmacniających takie prawa, gdyż przyczyniają się one do stabilności społecznej i gospodarczej rodzin; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia odpowiednich warunków pracy i ochrony przed wyzyskiem ekonomicznym i dyskryminacją, zwłaszcza w odniesieniu do grup najbardziej narażonych na takie nierówności, takich jak młodzież; wzywa państwa członkowskie do skuteczniejszego wdrażania gwarancji dla młodzieży; wzywa do zapewnienia wszystkim młodym ludziom dostępu do wysokiej jakości zatrudnienia, kształcenia i szkolenia oraz do zadbania o to, aby takie oferty były równomiernie rozłożone między państwa członkowskie i regiony; wzywa państwa członkowskie do pełnego wdrożenia dyrektywy w sprawie równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy w celu zapewnienia równego dostępu do możliwości zatrudnienia, bez względu na wyznanie, wiek, niepełnosprawność i orientację seksualną; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że mieszkanie nie jest jedynie towarem, lecz koniecznością, gdyż osoby pozbawione mieszkania nie mogą w pełni uczestniczyć w życiu społecznym ani korzystać ze wszystkich przysługujących im praw podstawowych; jest zaniepokojony faktem, że szczególnie młodych ludzi nie stać na mieszkanie, i ubolewa nad przypadkami dyskryminacji ze strony właścicieli nieruchomości, a także z powodu polityki skutkującej obniżaniem dodatków mieszkaniowych dla młodych ludzi; jest zaniepokojony faktem, że nawet jedna trzecia osób bezdomnych w większości państw członkowskich UE jest w wieku od 18 do 29 lat; wzywa Komisję i państwa członkowskie do uwzględnienia zaleceń sformułowanych przez komisarz Rady Europy ds. praw człowieka w uwadze z dnia 23 stycznia 2020 r. pt. „Prawo do mieszkania po przystępnej cenie – zaniedbany obowiązek europejski”, w szczególności zalecenie, zgodnie z którym wszystkie państwa członkowskie powinny szybko przyjąć na siebie zobowiązanie do przestrzegania art. 31 zrewidowanej Europejskiej karty społecznej dotyczące prawa do mieszkania; wzywa państwa członkowskie do uwzględniania prawa obywateli do odpowiedniego mieszkania wśród priorytetów polityki społecznej oraz do zwiększenia inwestycji w mieszkania socjalne i przystępne cenowo w celu przeciwdziałania nadmiernym obciążeniom w zakresie wydatków mieszkaniowych, w szczególności w celu ochrony grup znajdujących się w niekorzystnej i trudnej sytuacji; wzywa Komisję do należytego zbadania dyskryminacji w dostępie do mieszkań, zakazanej na mocy dyrektywy w sprawie równości rasowej, oraz do wszczęcia postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w przypadku naruszeń; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wskazuje na art. 37 Karty, zgodnie z którym środki służące zagwarantowaniu wysokiego poziomu ochrony środowiska i poprawie jego jakości muszą być zintegrowane z politykami Unii; podkreśla pilną potrzebę uwzględnienia istotnych kwestii środowiskowych w procesie podejmowania decyzji we wszystkich strategiach politycznych i inicjatywach oraz uważa, że zrównoważoność musi być zasadą przewodnią dla wszystkich polityk makroekonomicznych, aby zapewnić sprawiedliwe przejście na gospodarkę zrównoważoną środowiskowo, przy jednoczesnej ochronie i tworzeniu trwałych miejsc pracy, a także w celu stawienia czoła jednemu z największych zagrożeń dla ludzkości; wzywa do wdrożenia w całej UE konwencji z Aarhus, która łączy prawa środowiskowe z prawami człowieka; podkreśla, że szkody w środowisku oraz brak przekazywania przez niektóre organy publiczne informacji na temat poważnego ryzyka środowiskowego, na jakie narażeni są ludzie, mogą wiązać się z wysoce szkodliwymi skutkami dla ludzi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina, że zgodnie z art. 6 TFUE kompetencje w zakresie ochrony i poprawy zdrowia ludzkiego należą do państw członkowskich UE; |
| --- | --- |

5.

Prawo do równego traktowania

| 6. | przypomina, że kobiety i dziewczęta muszą mieć kontrolę nad swoim ciałem i seksualnością; wzywa wszystkie państwa członkowskie do zagwarantowania kompleksowej edukacji seksualnej, łatwego dostępu kobiet i dziewcząt do planowania rodziny oraz pełnej gamy usług w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego, w tym nowoczesnych metod antykoncepcji oraz bezpiecznej i legalnej aborcji; |
| --- | --- |

6.

| 7. | potępia obecny wyraźny i zorganizowany sprzeciw wobec równości kobiet i mężczyzn oraz praw kobiet, dający się zaobserwować na szczeblu globalnym i europejskim, w tym również jeżeli chodzi o prawa seksualne i reprodukcyjne; zdecydowanie potwierdza, że odmowa świadczenia usług w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz związanych z tym praw stanowi formę przemocy wobec kobiet i dziewcząt, oraz podkreśla, że Europejski Trybunał Praw Człowieka kilkakrotnie orzekał, iż restrykcyjne prawo aborcyjne i uniemożliwianie dostępu do legalnej aborcji narusza prawa kobiet w kontekście praw człowieka; ponownie podkreśla, że odmowa świadczenia przez personel medyczny pełnego zakresu usług dotyczących zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego z osobistych pobudek nie może naruszać prawa kobiet lub dziewcząt do dostępu do opieki w dziedzinie zdrowia reprodukcyjnego; wzywa Komisję do uwzględnienia potrzeby ochrony zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz praw w tym zakresie w strategii w zakresie praw podstawowych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdecydowanie potępia alarmującą liczbę przypadków kobietobójstwa w UE, które jest najbardziej skrajną formą przemocy wobec kobiet; ubolewa nad brakiem dostępnych danych w niektórych państwach członkowskich, co odzwierciedla fakt, że problem ten nie został uznany jako taki; wzywa Radę do pilnego zakończenia procesu ratyfikacji przez UE – na podstawie ogólnego przystąpienia i bez ograniczeń – konwencji stambulskiej w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej; wzywa Radę i państwa członkowskie, które jeszcze tego nie dokonały, do zakończenia procesu ratyfikacji konwencji stambulskiej; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdecydowanie potępia wszelkie formy przemocy seksualnej, ginekologicznej i położniczej wobec kobiet, takie jak niewłaściwe lub nieumyślne działania, bolesne interwencje bez znieczulenia, okaleczanie żeńskich narządów płciowych, przymusowa aborcja, przymusowa sterylizacja i przymusowe macierzyństwo zastępcze; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdecydowanie potępia segregację etniczną kobiet romskich w placówkach opieki zdrowotnej nad matkami; wzywa państwa członkowskie do natychmiastowego wprowadzenia zakazu wszelkich form segregacji etnicznej w zakładach opieki zdrowotnej, w tym w placówkach opieki zdrowotnej nad matkami; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia skutecznych i terminowych środków zaradczych dla wszystkich osób, które doświadczyły wymuszonej i przymusowej sterylizacji, w tym poprzez ustanowienie skutecznych systemów odszkodowań; |
| --- | --- |

10.

| 11. | potępia przestępstwa z nienawiści i nawoływanie do nienawiści, a także dyskryminację ze względu na rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, język, religię lub przekonania, poglądy polityczne, status mniejszości, niepełnosprawność, orientację seksualną, tożsamość płciową, ekspresję płciową lub cechy płciowe; ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że mowa nienawiści w internecie nadal stanowi powszechny problem wymagający pilnego rozwiązania; ostrzega przed rosnącym poziomem i normalizacją mowy nienawiści i różnych form rasizmu, takich jak islamofobia, antycyganizm, antysemityzm oraz niechęć wobec osób o czarnej skórze i osób o innym kolorze skóry w wielu państwach członkowskich, czemu sprzyja powstawanie ruchów ekstremistycznych i ich retoryka, a także przedstawiciele rządów lub przywódcy polityczni w niektórych państwach członkowskich, którzy wykorzystują nienawistny dyskurs i tym samym rozpowszechniają retorykę rasistowską, ksenofobiczną i wymierzoną przeciwko grupie LGBTI; wyraża zaniepokojenie niezgłaszaniem przestępstw z nienawiści przez ofiary, co wynika z niewystarczających zabezpieczeń i tego, że władze w państwach członkowskich nie badają tych przestępstw w należyty sposób i nie doprowadzają do skazywania za nie; podkreśla, że należy koniecznie zachęcać ofiary do zgłaszania przypadków przestępstw z nienawiści lub dyskryminacji, ułatwiać im zgłaszanie takich przypadków oraz zapewnić tym osobom pełną ochronę i wsparcie; przypomina, że państwa członkowskie powinny zapewnić skuteczne odnotowywanie, prowadzenie dochodzeń, ściganie i osądzanie przestępstw z nienawiści i mowy nienawiści; wzywa Komisję i FRA, aby kontynuowały prace nad monitorowaniem przestępstw z nienawiści i mowy nienawiści w państwach członkowskich oraz regularnie przedstawiały sprawozdania dotyczące konkretnych przypadków i tendencji; |
| --- | --- |

11.

| 12. | przypomina, że w Unii Europejskiej dochodziło do ataków na miejsca kultu chrześcijańskiego lub miejsca w inny sposób związane z chrześcijaństwem, takie jak kościoły, cmentarze, pomniki oraz posągi; potępia wszelkie ataki na chrześcijan i wzywa do równego traktowania chrześcijan w Europie i na świecie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | przypomina instytucjom i agencjom UE o obowiązku przestrzegania w pełni prawa do wolności myśli, sumienia i religii oraz zakazu dyskryminacji ze względu na religię lub przekonania, w tym również przekonania filozoficzne, w odniesieniu do wszystkich obywateli w sferze publicznej i prywatnej; wzywa państwa członkowskie do ochrony wolności myśli, sumienia, religii lub przekonań oraz do skutecznego wdrożenia wytycznych UE w sprawie promowania i ochrony tej wolności; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wyraża ogromne zaniepokojenie faktem, że chociaż propagowanie faszyzmu jest zakazane w wielu państwach członkowskich na mocy prawa krajowego, coraz bardziej zauważalne jest wykorzystywanie faszystowskich symboli i retoryki przez ruchy neofaszystowskie w niektórych państwach członkowskich; wyraża głębokie zaniepokojenie coraz większej normalizacją faszyzmu w UE; wzywa państwa członkowskie do wdrożenia skutecznego zakazu istnienia grup neofaszystowskich i neonazistowskich oraz wszelkich innych fundacji lub stowarzyszeń wywyższających i gloryfikujących nazizm i faszyzm; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia pełnego wdrożenia dyrektywy w sprawie równości rasowej w celu zwalczania utrzymującego się rasizmu wobec osób czarnoskórych i osób o innym kolorze skóry, transfobii, antycyganizmu, antysemityzmu i islamofobii; potępia fakt, że mniejszości rasowe, etniczne, językowe i religijne doświadczają rasizmu strukturalnego, dyskryminacji, przestępstw z nienawiści i mowy nienawiści, braku dostępu do wymiaru sprawiedliwości oraz utrzymujących się nierówności społeczno-gospodarczych w obszarach takich jak mieszkalnictwo, opieka zdrowotna, zatrudnienie i kształcenie, co należy uznać za podstawowe bariery dla pełnego korzystania z praw podstawowych oraz kluczowe bariery utrudniające włączenie i równość; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa do szybkiego przyjęcia zaproponowanej w 2008 r. dyrektywy w sprawie równego traktowania, która wciąż oczekuje na zatwierdzenie przez Radę, w celu zlikwidowania obecnej luki w ochronie w unijnych ramach prawnych w zakresie niedyskryminacji ze względu na wiek, niepełnosprawność, religię, światopogląd lub orientację seksualną w kluczowych obszarach życia, takich jak ochrona socjalna, edukacja i dostęp do towarów i usług; wzywa Komisję do czynnego zwalczania segregacji i dyskryminacji, w tym poprzez wszczynanie postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, oraz do wspierania skutecznego stosowania decyzji ramowej w sprawie zwalczania pewnych form rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych; przypomina, że środkom tym powinny towarzyszyć odpowiednie krajowe strategie integracji; |
| --- | --- |

16.

| 17. | przypomina, że Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych ma na celu zapewnienie równości szans w wymiarze dostępności, uczestnictwa, równości, zatrudnienia, kształcenia i szkolenia, ochrony socjalnej, ochrony zdrowia i działań zewnętrznych UE; podkreśla, że osoby niepełnosprawne nadal znajdują się w niekorzystnej sytuacji i są dyskryminowane pod względem zatrudnienia, kształcenia i włączenia społecznego; podkreśla w tym względzie znaczenie dostępności przestrzeni publicznej, przyjęcia minimalnego odsetka zatrudnienia osób niepełnosprawnych, gwarancji dotyczących edukacji włączającej, w tym dostępu do takich inicjatyw jak program Erasmus+, ze zwróceniem szczególnej uwagi na dzieci niepełnosprawne; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa państwa członkowskie, aby zapewniły dzieciom ochronę przed wszelkimi formami dyskryminacji w dziedzinie edukacji; wzywa w szczególności do tego, aby zapewnić szczególną ochronę dzieciom, których niepełnosprawność wiąże się z problemami w rozwoju językowym, takimi jak np. spektrum zaburzeń autystycznych, w przypadku gdy ich edukacja odbywa się w środowisku wielojęzycznym, tak aby umożliwić im, jeśli rodziny sobie tego życzą, naukę w ich języku ojczystym; |
| --- | --- |

18.

Wolności

| 19. | wzywa państwa członkowskie do ochrony i wypracowania dynamicznego, niezależnego, pluralistycznego i wolnego sektora mediów; w tym kontekście potępia wszelkie środki mające na celu uciszenie krytycznych mediów i podważenie wolności i pluralizmu mediów, prowadzone niekiedy wyrafinowanymi metodami, które zazwyczaj nie skutkują alertem do Platformy Rady Europy na rzecz Ochrony Dziennikarstwa i Bezpieczeństwa Dziennikarzy; wyraża zaniepokojenie tworzeniem organów kontrolowanych przez rząd, które zarządzają znaczną częścią mediów danego kraju, oraz wykorzystują media publiczne do realizacji partyjnych interesów; przypomina, że jeżeli media są w posiadaniu niewielkiej liczby podmiotów, zarówno rządowych, jak i prywatnych, stanowi to poważne zagrożenie dla różnorodności informacji i poglądów reprezentowanych w treściach medialnych; przypomina, że wolność wypowiedzi i informacji, w tym wolność wypowiedzi artystycznej, oraz wolność mediów mają podstawowe znaczenie dla demokracji i praworządności, a także wzywa państwa członkowskie do zagwarantowania niezależności ich organów ds. mediów; przypomina, że prawo do poszukiwania, otrzymywania i przekazywania informacji i idei ustnie, w formie pisemnej lub drukowanej, w formie artystycznej lub za pośrednictwem wszelkich innych środków przekazu jest elementem wolności wypowiedzi artystycznej (63); |
| --- | --- |

19.

| 20. | przypomina o zasadniczej roli dziennikarstwa śledczego jako strażnika społeczeństwa demokratycznego, wzmacniającego nadzór publiczny nad podmiotami politycznymi, w tym w dziedzinie korupcji; potępia utrzymujące się i nasilające w wielu państwach członkowskich akty przemocy, groźby i zastraszanie dziennikarzy, w tym również w związku z ujawnianiem informacji o łamaniu praw podstawowych, co często prowadzi do autocenzury i narusza prawo obywateli do informacji; zwraca się do Komisji o przedstawienie wniosku dotyczącego stworzenia silnych i kompleksowych mechanizmów ochrony i umacniania wolności słowa i wolności mediów oraz zwiększenia ochrony dziennikarzy, w tym poprzez zagwarantowanie przejrzystości w dziedzinie własności mediów, przyjęcie unijnej dyrektywy sprzeciwiającej się strategicznemu powództwu zmierzającemu do stłumienia debaty publicznej (SLAPP), stworzenie stałego funduszu UE na rzecz niezależnych mediów i dziennikarzy śledczych oraz ustanowienie mechanizmu szybkiego reagowania dla dziennikarzy znajdujących się w niebezpieczeństwie; wzywa państwa członkowskie do zapobiegania atakom na dziennikarzy śledczych podczas wykonywania ich pracy oraz do karania takich ataków; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla w szczególności ważną rolę sygnalistów dla ochrony interesu publicznego i promowania kultury rozliczalności publicznej oraz uczciwości w instytucjach publicznych i prywatnych; wzywa państwa członkowskie do dokonania w trybie pilnym pełnej transpozycji do prawa krajowego dyrektywy (UE) 2019/1937, aby zwiększyć efekty dyrektywy natychmiast po jej wejściu w życie; zachęca państwa członkowskie do uzupełnienia tych środków, aby zapewnić również ochronę sygnalistów w przypadkach zgłaszania naruszeń poza zakresem prawa Unii; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wyraża zaniepokojenie z powodu zagrożenia, jakie różne formy propagandy i dezinformacji stanowią dla wolności słowa i wypowiedzi oraz niezależności mediów, a także podkreśla negatywny wpływ, jaki zjawiska te mogą mieć na jakość debaty politycznej i na uczestnictwo obywateli w demokratycznym społeczeństwie; wzywa Komisję do promowania umiejętności korzystania z mediów i inwestowania w poprawę tych umiejętności, do aktywnego wspierania wysokiej jakości dziennikarstwa oraz do wspierania ochrony danych i tworzenia bardziej przejrzystego środowiska internetowego przy jednoczesnym zagwarantowaniu wolności i pluralizmu mediów; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że profilowanie polityczne, dezinformacja i manipulowanie informacjami stanowią zagrożenie dla wartości demokratycznych UE; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia wkładu w rozwój kształcenia i szkolenia w obszarze myślenia krytycznego, tak aby obywatele mogli formułować własne opinie w odpowiedzi na te zagrożenia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podkreśla, że funkcjonariusze organów ścigania pełniący służbę mają obowiązek poszanowania i ochrony godności człowieka oraz zachowania i obrony praw człowieka wszystkich osób; podkreśla, że najważniejszym zadaniem służb policyjnych jest zagwarantowanie bezpieczeństwa obywateli oraz zapewnienie pokojowego przebiegu protestów; potępia użycie przemocy i nieproporcjonalne interwencje organów ścigania podczas pokojowych demonstracji; wzywa państwa członkowskie do zagwarantowania, że użycie siły przez organy ścigania będzie zawsze zgodne z prawem, proporcjonalne, konieczne i traktowane jako ostateczny środek, a także że będzie się odbywało przy zapewnieniu ochrony życia ludzkiego i integralności fizycznej; wzywa właściwe organy krajowe do zapewnienia przejrzystego, bezstronnego, niezależnego i skutecznego dochodzenia w przypadkach, w których podejrzewa się użycie nieproporcjonalnej siły lub w których rzekomo doszło do użycia nieproporcjonalnej siły, oraz do unikania bezkarności; przypomina, że organy ścigania w pełni odpowiadają za wykonywanie swoich obowiązków i przestrzeganie odpowiednich ram prawnych i operacyjnych; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdecydowanie potępia coraz większe ograniczenia wolności zgromadzeń, w tym również w okresach wyborczych; apeluje do państw członkowskich o nieprzyjmowanie restrykcyjnych przepisów dotyczących wolności zgromadzeń oraz zachęca UE i jej państwa członkowskie, aby podejmowały dalsze działania na rzecz zagwarantowania i ochrony wolności zgromadzeń jako prawa podstawowego i podstawowej zasady procesów demokratycznych; apeluje do Komisji o przyjęcie aktywnej roli w promowaniu tych praw zgodnie z międzynarodowymi normami praw człowieka; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zwraca uwagę na zasadniczą rolę, jaką społeczeństwo obywatelskie odgrywa na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym, unijnym i międzynarodowym w reprezentowaniu interesów obywateli, w umacnianiu głosów mniejszości, które nie są odpowiednio reprezentowane, oraz w obronie i propagowaniu zasad zapisanych w art. 2 TUE; podkreśla potrzebę zapewnienia środowiska sprzyjającego organizacjom społeczeństwa obywatelskiego, w którym będą one mogły swobodnie prowadzić działalność bez zagrożenia atakami i bez zbędnych lub arbitralnych ograniczeń; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wyraża głębokie zaniepokojenie coraz mocniejszym kurczeniem się przestrzeni niezależnego społeczeństwa obywatelskiego w niektórych państwach członkowskich, w szczególności w odniesieniu do organizacji praw kobiet, organizacji LGBTI i obrońców praw człowieka, w tym nieracjonalnymi obciążeniami administracyjnymi, ograniczaniem finansowania działań wspierających oraz ograniczeniami wolności zgromadzeń i organizowania się; potępia ograniczenia dostępu organizacji społeczeństwa obywatelskiego do finansowania, które to ograniczenia w niektórych państwach członkowskich mają charakter bardziej systemowy, przybierając formę zmian prawnych i politycznych, i wpływają w dotkliwy sposób na pracę i status prawny tych organizacji; wzywa Komisję Europejską i Radę do zwiększenia unijnego wsparcia udzielanego organizacjom społeczeństwa obywatelskiego, które bronią wartości ujętych w art. 2 TUE w Unii Europejskiej, w ramach programu „Prawa i Wartości”, którego finansowanie powinno być znaczące, zgodnie z apelem Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że regularne i kompleksowe monitorowanie i analizy mają zasadnicze znaczenie dla zrozumienia wyzwań stojących przed społeczeństwem obywatelskim w Europie; wzywa Komisję Europejską, by uwzględniła stosowne wskaźniki dotyczące przestrzeni obywatelskiej, wolności wypowiedzi i wolności zrzeszania się w przyszłych corocznych sprawozdaniach na temat praworządności, by zaproponowała plan działania na rzecz ochrony i wspierania społeczeństwa obywatelskiego, obejmujący przyjęcie wytycznych dotyczących ochrony wolności wypowiedzi, wolności zrzeszania się i wolności pokojowego zgromadzania się, jak również ochrony zagrożonych obrońców praw człowieka, oraz by stworzyła fundusz kryzysowy na rzecz ich ochrony; z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący przeglądu rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiającego Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (64) oraz podkreśla potrzebę wzmocnienia i rozszerzenia jej mandatu po przeprowadzeniu dogłębnej oceny skutków; zachęca Komisję, Radę i Parlament Europejski do systematycznego wykorzystywania w procesie kształtowania polityki danych opracowanych przez Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

28.

| 29. | dostrzega poważne problemy, jakie mogą pojawić się w przeważającej mierze eurosceptycznych wspólnotach, w szczególności w powiązaniu z agresywnymi poglądami politycznymi, oraz wzywa UE i państwa członkowskie do wspierania aktywnego uczestnictwa obywateli Unii w sprawach UE, w szczególności wśród osób młodych, tak aby ich opinie mogły być wyrażane za pomocą demokratycznych kanałów; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zwraca uwagę, że edukacja obywatelska i dialog międzykulturowy odgrywają ważną rolę, ponieważ pomagają obywatelom lepiej zrozumieć ich udział w życiu politycznym; zachęca do edukowania obywateli Unii na temat ich praw; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zauważa, że nowe metody zbierania i przetwarzania danych osobowych w celach prognozowania zachowania oraz manipulacji mają coraz większy wpływ na prawa podstawowe miliardów ludzi w UE i na świecie, w szczególności pod względem praw do prywatności, ochrony danych, informacji oraz wolności i pluralizmu mediów; w związku z tym wzywa podmioty prywatne i właściwe organy do zapewnienia pełnego stosowania unijnych przepisów o ochronie danych i o ochronie prywatności oraz do dopilnowania, by obywatele wiedzieli, kiedy i w jaki sposób ich dane osobowe są przetwarzane oraz w jakich celach, a także jak mogą sprzeciwić się przetwarzaniu danych i wnosić skargi, aby chronić swoje prawo do ochrony danych osobowych i prywatności; |
| --- | --- |

31.

| 32. | wzywa Komisję Europejską do wszczęcia postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko państwom członkowskim, których przepisy wdrażające unieważnioną dyrektywę w sprawie zatrzymywania danych nie zostały uchylone w celu dostosowania ich do orzecznictwa TSUE (65); |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla potencjalne zagrożenia dla podstawowych wolności i bezpieczeństwa wynikające ze stosowania nowych technologii, w szczególności systemów sztucznej inteligencji (AI), w tym zagrożenia związane z prawem do ochrony danych osobowych i prywatności, wątpliwościami o charakterze bioetycznym w zakresie wykorzystywania AI w opiece zdrowotnej, możliwymi bezpośrednimi i pośrednimi przejawami dyskryminacji i uprzedzeń, co może skutkować pogłębieniem uprzedzeń i marginalizacji oraz rozpowszechnianiem dezinformacji; zwraca uwagę, że uprzedzenia w zbiorach danych oraz przy projektowaniu i eksploatacji tych systemów mogą prowadzić do stronniczych wyników, zwłaszcza w przypadku wykorzystywania ich przez organy ścigania, co może prowadzić do powielania przez te systemy istniejących uprzedzeń społecznych, osobistych i innych, a także może prowadzić do dyskryminacji ze względu na czynniki społeczne, gospodarcze, etniczne, rasowe, związane z orientacją seksualną, płcią bądź niepełnosprawnością lub inne czynniki; podkreśla, że konieczne są dalsze zabezpieczenia w celu zapewnienia ochrony prywatności i danych w świetle rozwoju nowych technologii oraz że należy rozważyć wszelkie konsekwencje dla praw podstawowych; wzywa instytucje UE i państwa członkowskie do zajęcia się pojawiającą się „przepaścią cyfrową”, zwłaszcza w dziedzinie administracji publicznej i usług publicznych; podkreśla, że osoby starsze i osoby w niekorzystnej sytuacji społeczno-gospodarczej stanowią jedną z grup najbardziej dotkniętych problemem „przepaści cyfrowej”; podkreśla, że podejście do AI powinno być ukierunkowane na człowieka i zapewniać kluczową rolę ludzkich wartości w sposobach opracowywania, wprowadzania, wykorzystywania i monitorowania systemów AI poprzez zagwarantowanie poszanowania praw podstawowych określonych w Traktatach oraz Karcie praw podstawowych; wzywa Komisję do przedstawienia wniosków ustawodawczych dotyczących skoordynowanego europejskiego podejścia do AI, w oparciu o etyczne wytyczne dotyczące wiarygodnych systemów AI opracowane przez działającą przy Komisji grupę ekspertów wysokiego szczebla ds. AI; |
| --- | --- |

33.

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy i działania mające na celu wzmocnienie współpracy w zakresie bezpieczeństwa między państwami członkowskimi oraz sformułowanie skutecznej unijnej reakcji na terroryzm i zagrożenia dla bezpieczeństwa w Unii Europejskiej; wzywa państwa członkowskie do pełnej współpracy i usprawnienia wymiany informacji między sobą oraz z agencjami UE działającymi w obszarze sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; podkreśla znaczenie poszanowania praw podstawowych w walce z terroryzmem; podkreśla, jak ważne jest, by mechanizmy nadzoru w dziedzinie służb wywiadowczych były zgodne z Kartą praw podstawowych i EKPC; domaga się, aby odnośne instytucje zapewniły zabezpieczenia chroniące przed wtórną wiktymizacją wskutek poniżenia i ataków na wizerunek ofiar pochodzących z sektorów społecznych powiązanych z napastnikiem; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podkreśla, że przepisy antydyskryminacyjne nadal stanowią zasadniczy element wszelkich strategii na rzecz przeciwdziałania radykalizacji i umożliwienia deradykalizacji członków organizacji ekstremistycznych; ponownie podkreśla, że państwa członkowskie przy stałym wsparciu Komisji muszą zwiększyć wysiłki na rzecz przeciwdziałania radykalizacji i brutalnemu ekstremizmowi przez propagowanie europejskich wartości, tolerancji i wspólnoty; |
| --- | --- |

35.

Prawa podstawowe migrantów, osób ubiegających się o azyl i uchodźców

| 36. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do wdrożenia zalecenia Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z czerwca 2019 r. pt. „Lives saved. Rights protected. Bridging the protection gap for refugees and migrants in the Mediterranean” [Ratowanie życia. Ochrona praw. Zapełnienie luki w ochronie uchodźców i migrantów na Morzu Śródziemnym]; ponownie podkreśla, że bezpieczne i legalne szlaki migracyjne są najlepszym sposobem, by ocalić ludzkie życie; wzywa państwa członkowskie do zintensyfikowania działań w zakresie przesiedleń, zorganizowania korytarzy humanitarnych do UE oraz wprowadzenia możliwości ubiegania się o wizy humanitarne dla osób ubiegających się o azyl; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla znaczenie rygorystycznego zarządzania granicami zewnętrznymi UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wyraża głębokie zaniepokojenie nieustannymi doniesieniami o brutalnym zawracaniu migrantów przez funkcjonariuszy organów ścigania w niektórych państwach członkowskich; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zbadania tej sprawy i podjęcia skutecznych środków w celu dopilnowania, by takie strategie polityczne i praktyki zostały wyeliminowane, w tym przez zapewnienie niezależnego monitorowania działań kontroli granicznej przez istniejące krajowe instytucje praw człowieka (instytucje rzeczników praw człowieka, krajowe instytucje praw człowieka, krajowe mechanizmy prewencji), wspierane przez organy UE i organy międzynarodowe (Komisarz Praw Człowieka Rady Europy, europejski komitet ds. zapobiegania torturom, ECRI, FRA), a także przez dopilnowanie, aby finansowanie UE nie było wykorzystywane do naruszania praw podstawowych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do przestrzegania prawa międzynarodowego i unijnego, a także Karty, i do zapewnienia szerokich ram umożliwiających uporządkowaną migrację i unikanie zmuszania migrantów do korzystania z nielegalnych kanałów migracji; |
| --- | --- |

38.

| 39. | potępia fakt, że w niektórych państwach członkowskich przyjęto prawa, strategie polityczne i praktyki uniemożliwiające skuteczną ochronę praw człowieka uchodźców, osób ubiegających się o azyl i migrantów zarówno na lądzie, jak i na morzu; apeluje do Komisji Europejskiej i państw członkowskich, aby prawa człowieka migrantów, osób ubiegających się o azyl i uchodźców, a także zasada podziału odpowiedzialności stanowiły centralny punkt ich polityki w dziedzinie migracji i azylu; wyraża głębokie zaniepokojenie z powodu sytuacji humanitarnej w hotspotach; wzywa Komisję do przedstawienia w trybie pilnym rozwiązania w związku z przypadkami rażących naruszeń praw człowieka w ośrodkach recepcyjnych dla uchodźców i migrantów na terytorium europejskim; |
| --- | --- |

39.

| 40. | podkreśla, że ratowanie życia stanowi obowiązek prawny zgodnie z prawem międzynarodowym i prawem Unii; potępia zastraszanie, aresztowania i postępowania karne wszczęte w niektórych państwach członkowskich przeciwko organizacjom społeczeństwa obywatelskiego i osobom fizycznym za udzielanie pomocy humanitarnej migrantom, których życie jest zagrożone; wzywa państwa członkowskie do dopilnowania, aby akty pomocy humanitarnej nie były uznawane za przestępstwo zgodnie z protokołem ONZ przeciwko przemytowi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | podkreśla, że migranci nieposiadający dokumentów powinni w pełni korzystać z przysługujących im praw podstawowych, bez względu na ich status prawny czy administracyjny; przypomina, że kobiety i dzieci mogą być zmuszane do czynności seksualnych w zamian za ochronę lub podstawowe wsparcie umożliwiające przeżycie, a często wynika to z braku pomocy, z wad systemów rejestracji, z nieprzestrzegania zasady najlepszego interesu dziecka, z rozłączania rodzin lub braku bezpiecznych i legalnych środków dostępu do UE; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla, że dzieci stanowią niemal jedną trzecią osób wnioskujących o azyl i że są w związku z tym szczególnie narażone; wzywa UE i jej państwa członkowskie, by zwiększyły wysiłki na rzecz niedopuszczania do sytuacji, w których małoletni bez opieki padają ofiarami handlu ludźmi i wykorzystywania seksualnego; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zachęca UE i państwa członkowskie do przeznaczenia dostatecznych środków na działania mające osłabić model biznesowy sieci handlu ludźmi i przemytników, który regularnie stawia grupy szczególnie wrażliwe, takie jak dzieci i kobiety, w sytuacjach powodujących zagrożenie życia, aby odwieść wiele osób od podejmowania ryzyka wyruszenia w niebezpieczne i niekontrolowane trasy migracyjne, w przypadku których osoby te nie będą mogły skorzystać z oficjalnej procedury azylowej; |
| --- | --- |

43.

| 44. | przypomina, że zatrzymanie dzieci w ośrodkach detencyjnych dla migrantów nigdy nie leży w najlepszym interesie dziecka, zgodnie z Deklaracją nowojorską w sprawie uchodźców i migrantów; wzywa UE i państwa członkowskie do zintensyfikowania działań, by położyć kres zatrzymywaniu dzieci, w szczególności w kontekście migracji w UE, oraz do wypracowania opartych na społeczności rozwiązań alternatywnych dla zatrzymania, a także do priorytetowego traktowania kwestii integracji, edukacji i pomocy psychologicznej; podkreśla, że dziecko bez opieki jest przede wszystkim dzieckiem potencjalnie zagrożonym i że to ochrona dzieci, a nie polityka w dziedzinie migracji, powinna być zasadą przewodnią państw członkowskich i Unii Europejskiej w tym zakresie, co stanowi poszanowanie podstawowej zasady dobra dziecka; |
| --- | --- |

44.

Praworządność i walka z korupcją

| 45. | ponownie podkreśla, że korupcja poważnie zagraża demokracji, praworządności i równemu traktowaniu wszystkich obywateli; podkreśla związek między korupcją a naruszeniami praw podstawowych w wielu dziedzinach, takich jak niezależność sądów, wolność mediów i wolność wypowiedzi dziennikarzy i demaskatorów, ośrodki detencyjne, dostęp do praw socjalnych lub handel ludźmi (66); |
| --- | --- |

45.

| 46. | wzywa instytucje i państwa członkowskie UE do zdecydowanego zwalczania korupcji i opracowania skutecznych instrumentów na rzecz zapobiegania korupcji, jej zwalczania i karania oraz zwalczania nadużyć finansowych, a także na rzecz systematycznego monitorowania wykorzystania funduszy publicznych; wzywa Komisję, aby niezwłocznie wznowiła prowadzone w trybie rocznym monitorowanie i sprawozdawczość w zakresie zwalczania korupcji w odniesieniu do instytucji i państw członkowskich UE; wzywa wszystkie państwa członkowskie do przestrzegania zaleceń GRECO; |
| --- | --- |

46.

| 47. | podkreśla, że przestępczość zorganizowana jest możliwa przede wszystkim dzięki korupcji; zdecydowanie potępia nasilenie handlu ludźmi i wzywa państwa członkowskie i instytucje UE do zacieśnienia współpracy i nasilenia walki z przestępczością zorganizowaną; |
| --- | --- |

47.

| 48. | potwierdza poparcie Parlamentu dla szybkiego ustanowienia skutecznej, niezależnej i w pełni operacyjnej Prokuratury Europejskiej (EPPO) w celu lepszego zwalczania nadużyć finansowych w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

48.

| 49. | podkreśla, że praworządność stanowi podstawę demokracji, zachowuje podział władz, zapewnia rozliczalność, przyczynia się do budowania zaufania do instytucji publicznych i gwarantuje zasady legalności, pewności prawa, zakazu arbitralności w działaniu władz wykonawczych, niezależności sądów, bezstronności i równości wobec prawa; podkreśla, że praworządność, a w szczególności niezależność sądów, mają kluczowe znaczenie dla zdolności obywateli do korzystania z ich podstawowych praw i wolności; zwraca uwagę, że zgodnie z art. 47 Karty praw podstawowych prawo podstawowe do skutecznego środka prawnego wymaga dostępu do „niezależnego” sądu; podkreśla, że wpływ polityczny lub kontrola sądownictwa oraz podobne bariery dla niezawisłości poszczególnych sędziów często sprawiają, że sądownictwo nie jest w stanie wypełniać swojej roli polegającej na niezależnej kontroli arbitralnego korzystania z władzy przez władzę wykonawczą i ustawodawczą; potępia wykorzystywanie systemu sądowego na potrzeby polityczne w celu zaszkodzenia opozycji politycznej, jej delegitymizacji i uciszenia; |
| --- | --- |

49.

| 50. | przypomina nierozerwalny związek między praworządnością a prawami podstawowymi oraz potrzebę zwiększenia świadomości na temat wartości zapisanych w art. 2 TUE i w Karcie poprzez informowanie o prawach obywateli; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdecydowanie potępia podejmowane przez rządy niektórych państw członkowskich próby osłabienia podziału władzy i niezależności sądów; wyraża w szczególności głębokie zaniepokojenie decyzjami, które kwestionują nadrzędność prawa europejskiego, oraz wzywa Komisję do zastosowania wszystkich dostępnych środków, aby podjąć działania przeciwko tym atakom; |
| --- | --- |

51.

| 52. | wzywa Komisję, by zajęła się we właściwym czasie wszystkimi przypadkami naruszenia art. 2 TUE, w szczególności tymi dotyczącymi praw podstawowych, w ramach zapowiedzianego cyklicznego przeglądu praworządności; ponownie podkreśla zasadniczą potrzebę stworzenia mechanizmu UE na rzecz demokracji, praworządności i praw podstawowych zgodnie z apelem Parlamentu, obejmującego coroczny, niezależny, oparty na dowodach i niedyskryminacyjny przegląd oceniający przestrzeganie przez wszystkie państwa członkowskie art. 2 TUE; podkreśla, że naruszenia art. 2 TUE podważają wzajemne zaufanie między państwami członkowskimi i uniemożliwiają transgraniczną współpracę sądową; |
| --- | --- |

52.

| 53. | ubolewa nad brakiem postępów w postępowaniach na mocy art. 7 prowadzonych w Radzie, pomimo sprawozdań i oświadczeń wydanych przez Komisję, ONZ, OBWE i Radę Europy wskazujących, że sytuacja w odnośnych państwach członkowskich pogorszyła się; wzywa Radę do uwzględnienia sytuacji w zakresie praw podstawowych, demokracji i praworządności podczas wysłuchań prowadzonych w ramach postępowania na mocy art. 7 ust. 1; przypomina, że Parlament Europejski nie może być wyłączony z tych trwających wysłuchań; |
| --- | --- |

53.

| 54. | wzywa Komisję i Radę do pełnego wykorzystania wszystkich dostępnych im narzędzi w celu przeciwdziałania ryzyku poważnych naruszeń praworządności oraz do kontynuowania trwających postępowań wszczętych na mocy art. 7; zwraca uwagę, że nieskuteczność działań UE na rzecz ochrony praw podstawowych zagraża całemu prawu UE i opartym na nim prawom obywateli, a także osłabia wiarygodność UE; |
| --- | --- |

54.

Warunki panujące w więzieniach

| 55. | jest zaniepokojony złymi warunkami panującymi w więzieniach w niektórych państwach członkowskich; apeluje do państw członkowskich o poszanowanie zasad dotyczących przetrzymywania więźniów, wynikających z instrumentów prawa międzynarodowego i norm Rady Europy; przypomina, że w założeniu tymczasowe aresztowanie ma stanowić środek nadzwyczajny, wykorzystywany wyłącznie w przypadkach absolutnej konieczności, proporcjonalny oraz stosowany jak najkrócej, a także ubolewa nad tym, że stale nadużywa się tymczasowego aresztowania i nie stosuje się alternatywnych środków, które nie wiążą się z pozbawieniem wolności; przypomina, że szczególnie narażone grupy więźniów, takie jak kobiety, osoby nieletnie, mniejszości etniczne, więźniowie LGBTI, więźniowie potrzebujący opieki psychologicznej lub ciężko chorzy więźniowie, mają szczególne potrzeby, które należy wziąć pod uwagę; wzywa Komisję do przyjęcia wspólnych norm UE dotyczących warunków więziennych, by chronić prawa więźniów i promować normy przetrzymywania w UE; |
| --- | --- |

55.

Przystąpienie UE do EKPC

| 56. | przypomina o obowiązku przystąpienia do europejskiej konwencji praw człowieka (EKPC), o którym mowa w art. 6 TUE; wzywa Komisję do podjęcia niezbędnych kroków, aby wyeliminować przeszkody prawne, które uniemożliwiają sfinalizowanie procesu przystąpienia, oraz do przedstawienia nowego projektu porozumienia w sprawie przystąpienia UE do EKPC; uważa, że zakończenie tego procesu byłoby równoznaczne z wprowadzeniem dalszych zabezpieczeń praw podstawowych obywateli i rezydentów UE oraz zapewni dodatkowy mechanizm egzekwowania praw człowieka, a mianowicie możliwość odwoływania się do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w związku z naruszeniem praw człowieka wynikającym z działania instytucji UE lub państwa członkowskiego w ramach wdrażania prawa UE, wchodzącym w zakres EKPC; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  Dz.U. L 180 z 19.7.2000, s. 22.

(2)  Dz.U. L 303 z 2.12.2000, s. 16.

(3)  Dz.U. L 328 z 6.12.2008, s. 55.

(4)  Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17.

(5)  Dz.U. L 264 z 25.9.2006, s. 13.

(6)  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=89&furtherNews =yes&langId=en&newsId=9378

(7)  http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=27678&lang=en

(8)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0350.

(9)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0033.

(10)  Dz.U. L 186 z 11.7.2019, s. 105.

(11)  Dz.U. L 188 z 12.7.2019, s. 79.

(12)  Dz.U. L 101 z 15.4.2011, s. 1.

(13)  https://rm.coe.int/8th-/168094b073

(14)  https://www.coe.int/en/web/anti-human-trafficking/country-monitoring-work

(15)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0773&from=EN

(16)  Dz.U. C 58 z 15.2.2018, s. 9.

(17)  Dz.U. C 118 z 8.4.2020, s. 130.

(18)  Dz.U. C 41 z 6.2.2020, s. 41.

(19)  https://rm.coe.int/lives-saved-rights-protected-bridging-the-protection-gap-for-refugees-/168094eb87

(20)  https://fra.europa.eu/en/publication/2019/2019-update-ngo-ships-involved-search-and-rescue-mediterranean-and-criminal

(21)  Dz.U. C 346 z 27.9.2018, s. 94.

(22)  Dz.U. C 307 z 30.8.2018, s. 183.

(23)  Dz.U. C 328 z 6.9.2016, s. 4.

(24)  Dz.U. C 346 z 27.9.2018, s. 171.

(25)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0075.

(26)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0229.

(27)  Dz.U. C 41 z 6.2.2020, s. 64.

(28)  Dz.U. C 463 z 21.12.2018, s. 21.

(29)  Dz.U. C 101 z 16.3.2018, s. 138.

(30)  Dz.U. C 345 z 16.10.2020, s. 58.

(31)  Dz.U. C 345 z 16.10.2020, s. 22.

(32)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0251.

(33)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0349.

(34)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0128.

(35)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0127.

(36)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0239.

(37)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0058.

(38)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0066.

(39)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0111.

(40)  Dz.U. L 167 z 4.7.2018, s. 28.

(41)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0101.

(42)  Dz.U. C 76 z 9.3.2020, s. 114.

(43)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0014.

(44)  Skarga nr 141165/16, wyrok z 13 czerwca 2019 r.

(45)  https://www.asylumlawdatabase.eu/en/content/ecthr-shd-and-others-v-greece-austria-croatia-hungary-northern-macedonia-serbia-and-slovenia

(46)  https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-hungary-from-4-to-8-february-2019-by-dunja-mija/1680942f0d

(47)  http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-EN.asp?fileid=28074&lang=en

(48)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0080.

(49)  Sprawozdanie Komisji ze stosowania Karty praw podstawowych UE za 2018 r.: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/784b02a4-a1f2-11e9-9d01-01aa75ed71a1/language-en

(50)  Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA), sprawozdanie dotyczące praw podstawowych za 2018 r. / sprawozdanie dotyczące praw podstawowych za 2019 r.:

(51)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-frf-2018-chair-statement_en.pdf

(52)  https://eige.europa.eu/sites/default/files/documents/20190390_mh0419039enn_pdf.pdf

(53)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/living-in-a-clean-environment-a-neglected-human-rights-concern-for-all-of-us

(54)  http://www.assembly.coe.int/LifeRay/EGA/Pdf/TextesProvisoires/2019/20190912-ObstetricalViolence-EN.pdf

(55)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2017-eu-minorities-survey-muslims-selected-findings_en.pdf

(56)  Strefy wolne od LGBTI powstały w Polsce – https://atlasnienawisci.pl/

(57)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/the-right-to-affordable-housing-europe-s-neglected-duty

(58)  https://www.feantsa.org/download/full-report-en1029873431323901915.pdf

(59)  https://rm.coe.int/annual-report-2018-democracy-in-danger-threats-and-attacks-media-freed/1680926453

(60)  Komisarz Praw Człowieka Rady Europy, Shrinking space for freedom of peaceful assembly [Coraz bardziej ograniczana przestrzeń pokojowego gromadzenia się], Rada Europy, Strasburg, 2019 r.;

(61)  https://www.iom.int/news/iom-mediterranean-arrivals-reach-110699-2019-deaths-reach-1283-world-deaths-fall

(62)  Zob. również zobowiązania określone w Międzynarodowej konwencji o bezpieczeństwie życia na morzu (SOLAS) z 1974 r., Międzynarodowej konwencji o poszukiwaniu i ratownictwie morskim (SAR) z 1979 r. oraz Międzynarodowej konwencji o ratownictwie morskim z 1989 r.

(63)  Wyrok ETPC z dnia 24 maja 1988 r. w sprawie Müller i inni przeciwko Szwajcarii, pkt 27 i 33; wyrok ETPC z dnia 8 lipca 1999 r. w sprawie Karatas przeciwko Turcji; wyrok ETPC z dnia 22 października 2007 r. w sprawie Lindon, Otchakovsky-Laurens i July przeciwko Francji.

(64)  Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1.

(65)  Sprawy połączone C-203/15 i C-698/15 – Tele2 Sverige oraz sprawy połączone C-293/12 i C-594/12 – Digital Rights Ireland

(66)  https://rm.coe.int/factsheet-human-rights-and-corruption/16808d9c83

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/126 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/126

---

P9_TA(2020)0329

Pogorszenie sytuacji w zakresie praw człowieka w Algierii, w szczególności sprawa dziennikarza Khaleda Drareniego

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w Algierii, w szczególności sprawy dziennikarza Khaleda Drareniego (2020/2880(RSP))

(2021/C 425/13)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Algierii, w szczególności rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie poszanowania swobód w Algierii (1) oraz z dnia 30 kwietnia 2015 r. w sprawie uwięzienia obrońców praw pracowniczych i praw człowieka w Algierii (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Algierii, w szczególności rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie poszanowania swobód w Algierii (1) oraz z dnia 30 kwietnia 2015 r. w sprawie uwięzienia obrońców praw pracowniczych i praw człowieka w Algierii (2),

| — | uwzględniając roczne sprawozdanie UE na temat praw człowieka i demokracji na świecie w 2019 r., wydane 15 czerwca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając roczne sprawozdanie UE na temat praw człowieka i demokracji na świecie w 2019 r., wydane 15 czerwca 2020 r.,

| — | uwzględniając dokument informacyjny Międzynarodowej Komisji Prawników pt. „Flawed and inadequate: Algeria’s Constitutional Amendment Process” [Błędny i nieodpowiedni: proces zmiany konstytucji w Algierii], opublikowany w październiku 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument informacyjny Międzynarodowej Komisji Prawników pt. „Flawed and inadequate: Algeria’s Constitutional Amendment Process” [Błędny i nieodpowiedni: proces zmiany konstytucji w Algierii], opublikowany w październiku 2020 r.,

| — | uwzględniając wspólny list z 29 września 2020 r. podpisany przez 31 lokalnych, regionalnych i międzynarodowych organizacji społeczeństwa obywatelskiego i potępiający represje wobec algierskiego społeczeństwa obywatelskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny list z 29 września 2020 r. podpisany przez 31 lokalnych, regionalnych i międzynarodowych organizacji społeczeństwa obywatelskiego i potępiający represje wobec algierskiego społeczeństwa obywatelskiego,

| — | uwzględniając cztery komunikaty skierowane do rządu Algierii w okresie od 30 marca do 16 września 2020 r. przez specjalne procedury Rady Praw Człowieka ONZ w sprawie arbitralnych i gwałtownych aresztowań, nieuczciwych procesów i represji wobec obrońców praw człowieka i pokojowych działaczy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cztery komunikaty skierowane do rządu Algierii w okresie od 30 marca do 16 września 2020 r. przez specjalne procedury Rady Praw Człowieka ONZ w sprawie arbitralnych i gwałtownych aresztowań, nieuczciwych procesów i represji wobec obrońców praw człowieka i pokojowych działaczy,

| — | uwzględniając układ o stowarzyszeniu między UE a Algierią, w szczególności jego art. 2, który stanowi, że poszanowanie zasad demokracji i podstawowych praw człowieka musi być zasadniczym elementem układu i wzorem dla krajowej i międzynarodowej polityki stron, |
| --- | --- |

—

uwzględniając układ o stowarzyszeniu między UE a Algierią, w szczególności jego art. 2, który stanowi, że poszanowanie zasad demokracji i podstawowych praw człowieka musi być zasadniczym elementem układu i wzorem dla krajowej i międzynarodowej polityki stron,

| — | uwzględniając 11. posiedzenie Rady Stowarzyszenia UE-Algieria, |
| --- | --- |

—

uwzględniając 11. posiedzenie Rady Stowarzyszenia UE-Algieria,

| — | uwzględniając priorytety wspólnego partnerstwa przyjęte 13 marca 2017 r. przez Algierię i Unię Europejską na podstawie zmienionej europejskiej polityki sąsiedztwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając priorytety wspólnego partnerstwa przyjęte 13 marca 2017 r. przez Algierię i Unię Europejską na podstawie zmienionej europejskiej polityki sąsiedztwa,

| — | uwzględniając konkluzje z posiedzenia Rady 19 listopada 2020 r. w sprawie Planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji 2020–2024, zwłaszcza zawarty w nim unijny mechanizm na rzecz obrońców praw człowieka ustanowiony w celu ochrony i wspierania dziennikarzy i pracowników mediów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje z posiedzenia Rady 19 listopada 2020 r. w sprawie Planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji 2020–2024, zwłaszcza zawarty w nim unijny mechanizm na rzecz obrońców praw człowieka ustanowiony w celu ochrony i wspierania dziennikarzy i pracowników mediów,

| — | uwzględniając kodeks karny Algierii, zwłaszcza jego art. 75, 79, 95a, 98, 100, 144, 144a, 144a 2, 146 i 196a, |
| --- | --- |

—

uwzględniając kodeks karny Algierii, zwłaszcza jego art. 75, 79, 95a, 98, 100, 144, 144a, 144a 2, 146 i 196a,

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka, w sprawie kary śmierci, tortur i innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, w sprawie wolności słowa w internecie i poza nim, a także uwzględniając strategiczne ramy UE i plan działania na rzecz praw człowieka i demokracji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka, w sprawie kary śmierci, tortur i innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, w sprawie wolności słowa w internecie i poza nim, a także uwzględniając strategiczne ramy UE i plan działania na rzecz praw człowieka i demokracji,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, Konwencję w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, a także Konwencję o prawach dziecka, wszystkie cztery ratyfikowane przez państwa członkowskie UE i Algierię, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, Konwencję w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, a także Konwencję o prawach dziecka, wszystkie cztery ratyfikowane przez państwa członkowskie UE i Algierię,

| — | uwzględniając opinię 7/2020 w sprawie zatrzymania Fadela Breiki, przyjętą przez grupę roboczą ONZ ds. arbitralnych zatrzymań, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię 7/2020 w sprawie zatrzymania Fadela Breiki, przyjętą przez grupę roboczą ONZ ds. arbitralnych zatrzymań,

| — | uwzględniając trzeci powszechny okresowy przegląd praw człowieka w Algierii przyjęty przez Radę Praw Człowieka ONZ na jej 36. posiedzeniu w dniach 21 i 22 września 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając trzeci powszechny okresowy przegląd praw człowieka w Algierii przyjęty przez Radę Praw Człowieka ONZ na jej 36. posiedzeniu w dniach 21 i 22 września 2017 r.,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka,

| — | uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów,

| — | uwzględniając światowy ranking wolności prasy z 2020 r. przygotowany przez Reporterów bez Granic, |
| --- | --- |

—

uwzględniając światowy ranking wolności prasy z 2020 r. przygotowany przez Reporterów bez Granic,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r. oraz deklarację ONZ w sprawie likwidacji wszelkich form nietolerancji i dyskryminacji ze względu na religię lub przekonania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r. oraz deklarację ONZ w sprawie likwidacji wszelkich form nietolerancji i dyskryminacji ze względu na religię lub przekonania,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że od początku lutego 2019 r. w Algierii rozwinął się bezprecedensowy ruch protestacyjny (Hirak) w reakcji na planowaną piątą kadencję ówczesnego prezydenta Abdelaziza Butefliki; mając na uwadze, że pokojowe demonstracje przeciw rządowej korupcji i domagające się państwa obywatelskiego, niezależnego sądownictwa, reformy demokratycznej, przejrzystości i otwartych ram w celu przygotowania wolnych wyborów odbywały się regularnie w całym kraju w piątki i we wtorki przez cały rok, również w trakcie procesu wyborczego; mając na uwadze, że tych znaczących cotygodniowych demonstracji dobrowolnie zaprzestano w marcu 2020 r. z powodu pandemii COVID-19, chociaż ruch protestacyjny kontynuował działalność w mediach społecznościowych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że od początku lutego 2019 r. w Algierii rozwinął się bezprecedensowy ruch protestacyjny (Hirak) w reakcji na planowaną piątą kadencję ówczesnego prezydenta Abdelaziza Butefliki; mając na uwadze, że pokojowe demonstracje przeciw rządowej korupcji i domagające się państwa obywatelskiego, niezależnego sądownictwa, reformy demokratycznej, przejrzystości i otwartych ram w celu przygotowania wolnych wyborów odbywały się regularnie w całym kraju w piątki i we wtorki przez cały rok, również w trakcie procesu wyborczego; mając na uwadze, że tych znaczących cotygodniowych demonstracji dobrowolnie zaprzestano w marcu 2020 r. z powodu pandemii COVID-19, chociaż ruch protestacyjny kontynuował działalność w mediach społecznościowych;

| B. | mając na uwadze, że w następstwie rezygnacji prezydenta Butefliki 2 kwietnia 2019 r. w odpowiedzi na ruch Hirak oraz dwóch kolejnych przesunięć terminu wyborów, kiedy dominującą rolę odgrywało wojsko, 12 grudnia 2019 r. w Algierii odbyły się wybory prezydenckie, w których na prezydenta wybrano byłego premiera Abdelmadżida Tebbune'a; mając na uwadze, że ruch Hirak zakwestionował listę kandydatów z powodu ich powiązań z poprzednią administracją i zbojkotował wybory, w których oficjalnie ogłoszona frekwencja wyniosła poniżej 40 %; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w następstwie rezygnacji prezydenta Butefliki 2 kwietnia 2019 r. w odpowiedzi na ruch Hirak oraz dwóch kolejnych przesunięć terminu wyborów, kiedy dominującą rolę odgrywało wojsko, 12 grudnia 2019 r. w Algierii odbyły się wybory prezydenckie, w których na prezydenta wybrano byłego premiera Abdelmadżida Tebbune'a; mając na uwadze, że ruch Hirak zakwestionował listę kandydatów z powodu ich powiązań z poprzednią administracją i zbojkotował wybory, w których oficjalnie ogłoszona frekwencja wyniosła poniżej 40 %;

| C. | mając na uwadze, że od lata 2019 r. wzrosła liczba politycznych aresztowań i arbitralnych zatrzymań pokojowych działaczy Hiraku i związków zawodowych, a także dziennikarzy, z naruszeniem podstawowych praw do uczciwego procesu i sprawiedliwej procedury prawnej; mając na uwadze, że pomimo oficjalnego ustąpienia rządu Butefliki sytuacja niezależnych mediów, często oskarżanych o spiskowanie z obcymi siłami przeciw bezpieczeństwu narodowemu, wciąż się pogarsza z powodu cenzury, wytaczanych im procesów i nakładanych surowych kar, mając na uwadze, że restrykcje związane z bezpieczeństwem wprowadzone w celu zwalczania pandemii COVID-19 przyczyniły się do zaostrzenia kontroli i są wykorzystywane przez władze do dalszego ograniczania przestrzeni publicznej, pokojowych protestów i wolności słowa i wyrażania opinii; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że od lata 2019 r. wzrosła liczba politycznych aresztowań i arbitralnych zatrzymań pokojowych działaczy Hiraku i związków zawodowych, a także dziennikarzy, z naruszeniem podstawowych praw do uczciwego procesu i sprawiedliwej procedury prawnej; mając na uwadze, że pomimo oficjalnego ustąpienia rządu Butefliki sytuacja niezależnych mediów, często oskarżanych o spiskowanie z obcymi siłami przeciw bezpieczeństwu narodowemu, wciąż się pogarsza z powodu cenzury, wytaczanych im procesów i nakładanych surowych kar, mając na uwadze, że restrykcje związane z bezpieczeństwem wprowadzone w celu zwalczania pandemii COVID-19 przyczyniły się do zaostrzenia kontroli i są wykorzystywane przez władze do dalszego ograniczania przestrzeni publicznej, pokojowych protestów i wolności słowa i wyrażania opinii;

| D. | mając na uwadze, że w kontekście represji mających miejsce obecnie w Algierii pojawia się coraz więcej oskarżeń o stosowanie tortur na komisariatach policji oraz w Dyrekcji Generalnej ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Algierze, jak w przypadku więźnia Walida Nekkiche’a; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w kontekście represji mających miejsce obecnie w Algierii pojawia się coraz więcej oskarżeń o stosowanie tortur na komisariatach policji oraz w Dyrekcji Generalnej ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Algierze, jak w przypadku więźnia Walida Nekkiche’a;

| E. | mając na uwadze, że w okresie od 30 marca do 16 kwietnia 2020 r. do rządu Algierii skierowano trzy komunikaty w ramach specjalnych procedur ONZ w sprawie arbitralnych i gwałtownych aresztowań, nieuczciwych procesów i represji wobec obrońców praw człowieka i pokojowych działaczy, a czwarty komunikat z 27 sierpnia 2020 r. dotyczył Mohameda Khaleda Drareniego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w okresie od 30 marca do 16 kwietnia 2020 r. do rządu Algierii skierowano trzy komunikaty w ramach specjalnych procedur ONZ w sprawie arbitralnych i gwałtownych aresztowań, nieuczciwych procesów i represji wobec obrońców praw człowieka i pokojowych działaczy, a czwarty komunikat z 27 sierpnia 2020 r. dotyczył Mohameda Khaleda Drareniego;

| F. | mając na uwadze, że korespondent TV5Monde, przedstawiciel Reporterów bez Granic i dyrektor witryny internetowej Casbah Tribune news Mohamed Khaled Drareni został skazany w sierpniu 2020 r. na trzy lata pozbawienia wolności i grzywnę 50 000 dinarów algierskich za filmowanie ataków policji na demonstrantów w Algierze; mając na uwadze, że oficjalnie oskarżono go o „podżeganie do nieuzbrojonych zgromadzeń” i „zagrożenie integralności terytorialnej”; mając na uwadze, że 15 września 2020 r. po apelacji wyrok skrócono do dwóch lat pozbawienia wolności; mając na uwadze, że 16 września 2020 r. specjalni sprawozdawcy i grupa robocza specjalnych procedur ONZ potępili ten wyrok pozbawienia wolności w możliwie najbardziej surowych słowach i wezwali władze Algierii do natychmiastowego uwolnienia więźnia, a także uznali jego skazanie za wyraźne naruszenie wolności wypowiedzi, pokojowych zgromadzeń i zrzeszania się; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że korespondent TV5Monde, przedstawiciel Reporterów bez Granic i dyrektor witryny internetowej Casbah Tribune news Mohamed Khaled Drareni został skazany w sierpniu 2020 r. na trzy lata pozbawienia wolności i grzywnę 50 000 dinarów algierskich za filmowanie ataków policji na demonstrantów w Algierze; mając na uwadze, że oficjalnie oskarżono go o „podżeganie do nieuzbrojonych zgromadzeń” i „zagrożenie integralności terytorialnej”; mając na uwadze, że 15 września 2020 r. po apelacji wyrok skrócono do dwóch lat pozbawienia wolności; mając na uwadze, że 16 września 2020 r. specjalni sprawozdawcy i grupa robocza specjalnych procedur ONZ potępili ten wyrok pozbawienia wolności w możliwie najbardziej surowych słowach i wezwali władze Algierii do natychmiastowego uwolnienia więźnia, a także uznali jego skazanie za wyraźne naruszenie wolności wypowiedzi, pokojowych zgromadzeń i zrzeszania się;

| G. | mając na uwadze, że Mohamed Khaled Drareni relacjonował odbywające się dwa razy w tygodniu protesty Hiraku od ich początku w lutym 2019 r.; mając na uwadze, że w wyniku pokazania przez niego stosowanych przez algierski rząd surowych represji wobec pokojowych zgromadzeń i wolności wypowiedzi zaaresztowano go, przesłuchiwano i zastraszano za relacjonowanie protestów Hiraku trzykrotnie przed skazaniem, tj. 14 maja 2019 r., 9 sierpnia 2019 r. i 9 stycznia 2020 r., a dwa razy rządowi urzędnicy próbowali go przekupić; mając na uwadze, że powiedziano mu, iż ostatnie zatrzymanie miało być ostatecznym ostrzeżeniem, zanim przekaże się go wymiarowi sprawiedliwości; mając na uwadze, że 7 marca 2020 r. Mohamed Khaled Drareni został zatrzymany podczas protestów Hiraku; mając na uwadze, że zwolniono go 10 marca 2020 r., lecz 27 marca 2020 r. ponownie aresztowano; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Mohamed Khaled Drareni relacjonował odbywające się dwa razy w tygodniu protesty Hiraku od ich początku w lutym 2019 r.; mając na uwadze, że w wyniku pokazania przez niego stosowanych przez algierski rząd surowych represji wobec pokojowych zgromadzeń i wolności wypowiedzi zaaresztowano go, przesłuchiwano i zastraszano za relacjonowanie protestów Hiraku trzykrotnie przed skazaniem, tj. 14 maja 2019 r., 9 sierpnia 2019 r. i 9 stycznia 2020 r., a dwa razy rządowi urzędnicy próbowali go przekupić; mając na uwadze, że powiedziano mu, iż ostatnie zatrzymanie miało być ostatecznym ostrzeżeniem, zanim przekaże się go wymiarowi sprawiedliwości; mając na uwadze, że 7 marca 2020 r. Mohamed Khaled Drareni został zatrzymany podczas protestów Hiraku; mając na uwadze, że zwolniono go 10 marca 2020 r., lecz 27 marca 2020 r. ponownie aresztowano;

| H. | mając na uwadze, że w dniu, kiedy zatrzymano go po raz pierwszy, do aresztu trafiło też ponad 20 innych pokojowych demonstrantów; mając na uwadze, że dwie z aresztowanych osób zostały zatrzymane za eksponowanie flagi berberyjskiej; mając na uwadze, że flaga berberyjska jest powszechnie używana podczas protestów Hiraku; mając na uwadze, że w czerwcu 2019 r. generał Ahmed Gaid Salah zakazał używania tej flagi; mając na uwadze, że w ostatnich miesiącach były reżim prowadzi kampanię oszczerstw przeciwko w większości berberyjskiej ludności regionu Kabylii, co może doprowadzić do podziałów etnicznych w Hiraku; mając na uwadze, że działacze berberyjscy i działacze Hiraku, wśród nich Yacine Mebarki, nadal są narażeni na arbitralne aresztowania z powodu wyrażania opozycyjnych poglądów religijnych i politycznych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w dniu, kiedy zatrzymano go po raz pierwszy, do aresztu trafiło też ponad 20 innych pokojowych demonstrantów; mając na uwadze, że dwie z aresztowanych osób zostały zatrzymane za eksponowanie flagi berberyjskiej; mając na uwadze, że flaga berberyjska jest powszechnie używana podczas protestów Hiraku; mając na uwadze, że w czerwcu 2019 r. generał Ahmed Gaid Salah zakazał używania tej flagi; mając na uwadze, że w ostatnich miesiącach były reżim prowadzi kampanię oszczerstw przeciwko w większości berberyjskiej ludności regionu Kabylii, co może doprowadzić do podziałów etnicznych w Hiraku; mając na uwadze, że działacze berberyjscy i działacze Hiraku, wśród nich Yacine Mebarki, nadal są narażeni na arbitralne aresztowania z powodu wyrażania opozycyjnych poglądów religijnych i politycznych;

| I. | mając na uwadze, że w protestach Hiraku domagano się przywrócenia przestrzeni publicznej obywatelom; mając na uwadze, że – w szczególności po tym, jak Hirak przeniósł swą działalność do internetu, aby zapobiec szerzeniu się pandemii COVID-19 – restrykcje dotyczące wolności wypowiedzi i ograniczenia nałożone na dziennikarzy zostały zaostrzone, w szczególności poprzez blokowanie stron internetowych, cenzurę programów telewizyjnych oraz zatrzymania i nękanie dziennikarzy, osób kierujących mediami oraz demonstrantów wyrażających poglądy w mediach społecznościowych, przy czym w kwietniu i maju 2020 r. w sieci algierskiej zablokowano dostęp do co najmniej sześciu informacyjnych stron internetowych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w protestach Hiraku domagano się przywrócenia przestrzeni publicznej obywatelom; mając na uwadze, że – w szczególności po tym, jak Hirak przeniósł swą działalność do internetu, aby zapobiec szerzeniu się pandemii COVID-19 – restrykcje dotyczące wolności wypowiedzi i ograniczenia nałożone na dziennikarzy zostały zaostrzone, w szczególności poprzez blokowanie stron internetowych, cenzurę programów telewizyjnych oraz zatrzymania i nękanie dziennikarzy, osób kierujących mediami oraz demonstrantów wyrażających poglądy w mediach społecznościowych, przy czym w kwietniu i maju 2020 r. w sieci algierskiej zablokowano dostęp do co najmniej sześciu informacyjnych stron internetowych;

| J. | mając na uwadze, że lokalne grupy obrońców praw szacują, iż w okresie od marca do czerwca 2020 r. co najmniej 200 osób zostało arbitralnie aresztowanych z powodu wyrażanych opinii lub pod zarzutem poparcia dla Hiraku; mając na uwadze, że Krajowy Komitet na rzecz Uwolnienia Osób Zatrzymanych udokumentował, iż 17 listopada 2019 r. w miejscach odosobnienia przebywało co najmniej 91 więźniów sumienia, nastąpił zatem wzrost w porównaniu z 44 osobami odnotowanymi pod koniec sierpnia, przy czym niektórzy z tych więźniów zostali umieszczeni w areszcie tymczasowym na czas nieokreślony; mając na uwadze, że ryzyko pojawiania się ognisk COVID-19 w więzieniach stanowi dodatkowe zagrożenie dla osób przetrzymywanych z powodu wyrażania poglądów politycznych; mając na uwadze, że 25 marca 2020 r., w związku z pandemią COVID-19, wysoka komisarz ONZ ds. praw człowieka Michelle Bachelet wezwała do uwolnienia więźniów politycznych i osób przetrzymywanych za wyrażanie krytycznych opinii; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że lokalne grupy obrońców praw szacują, iż w okresie od marca do czerwca 2020 r. co najmniej 200 osób zostało arbitralnie aresztowanych z powodu wyrażanych opinii lub pod zarzutem poparcia dla Hiraku; mając na uwadze, że Krajowy Komitet na rzecz Uwolnienia Osób Zatrzymanych udokumentował, iż 17 listopada 2019 r. w miejscach odosobnienia przebywało co najmniej 91 więźniów sumienia, nastąpił zatem wzrost w porównaniu z 44 osobami odnotowanymi pod koniec sierpnia, przy czym niektórzy z tych więźniów zostali umieszczeni w areszcie tymczasowym na czas nieokreślony; mając na uwadze, że ryzyko pojawiania się ognisk COVID-19 w więzieniach stanowi dodatkowe zagrożenie dla osób przetrzymywanych z powodu wyrażania poglądów politycznych; mając na uwadze, że 25 marca 2020 r., w związku z pandemią COVID-19, wysoka komisarz ONZ ds. praw człowieka Michelle Bachelet wezwała do uwolnienia więźniów politycznych i osób przetrzymywanych za wyrażanie krytycznych opinii;

| K. | mając na uwadze, że od stycznia 2020 r. aktywiści, w szczególności Feminicides-dz, odnotowali 41 zabójstw kobiet; mając na uwadze, że w 2020 r. ruchy obrony praw kobiet z większą mocą potępiają rosnącą przemoc wobec kobiet i liczbę kobietobójstw, a także wzywają do zmiany obowiązujących przepisów, zwłaszcza kodeksu rodzinnego i szeregu artykułów kodeksu karnego, w celu zagwarantowania pełnego równouprawnienia kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że od stycznia 2020 r. aktywiści, w szczególności Feminicides-dz, odnotowali 41 zabójstw kobiet; mając na uwadze, że w 2020 r. ruchy obrony praw kobiet z większą mocą potępiają rosnącą przemoc wobec kobiet i liczbę kobietobójstw, a także wzywają do zmiany obowiązujących przepisów, zwłaszcza kodeksu rodzinnego i szeregu artykułów kodeksu karnego, w celu zagwarantowania pełnego równouprawnienia kobiet i mężczyzn;

| L. | mając na uwadze, że w kwietniu 2020 r. Algieria przyjęła również – w drodze ustawy 20-06 – nowelizację kodeksu karnego, która jeszcze bardziej ogranicza i penalizuje korzystanie z praw podstawowych, takich jak wolność prasy, wolność wypowiedzi i wolność zrzeszania się, pod pretekstem „fałszywych informacji” zagrażających państwu algierskiemu; mając na uwadze, że władze algierskie coraz częściej stosują niejasne artykuły kodeksu karnego, w tym artykuły dodane w kwietniu 2020 r., aby ścigać osoby korzystające z prawa do wolności opinii i wypowiedzi oraz pokojowego zgromadzania się i zrzeszania się; mając na uwadze, że po raz pierwszy przepisy te przewidują karę do pięciu lat pozbawienia wolności, gdyby dany czyn został popełniony „w czasie izolacji ze względów zdrowia publicznego lub w czasie klęski żywiołowej, katastrofy biologicznej bądź technologicznej lub jakiegokolwiek innego rodzaju kataklizmu”; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w kwietniu 2020 r. Algieria przyjęła również – w drodze ustawy 20-06 – nowelizację kodeksu karnego, która jeszcze bardziej ogranicza i penalizuje korzystanie z praw podstawowych, takich jak wolność prasy, wolność wypowiedzi i wolność zrzeszania się, pod pretekstem „fałszywych informacji” zagrażających państwu algierskiemu; mając na uwadze, że władze algierskie coraz częściej stosują niejasne artykuły kodeksu karnego, w tym artykuły dodane w kwietniu 2020 r., aby ścigać osoby korzystające z prawa do wolności opinii i wypowiedzi oraz pokojowego zgromadzania się i zrzeszania się; mając na uwadze, że po raz pierwszy przepisy te przewidują karę do pięciu lat pozbawienia wolności, gdyby dany czyn został popełniony „w czasie izolacji ze względów zdrowia publicznego lub w czasie klęski żywiołowej, katastrofy biologicznej bądź technologicznej lub jakiegokolwiek innego rodzaju kataklizmu”;

| M. | mając na uwadze, że w kontekście ograniczania przestrzeni obywatelskiej władze algierskie prowadzą odgórny proces zmiany konstytucji, rzekomo zgodnie z hasłem „budowa nowej Algierii”, ogłoszonym przez prezydenta Tebbune’a z początkiem kadencji w reakcji na protesty Hiraku, lecz proces ten nie uzyskał szerokiego poparcia społeczeństwa algierskiego i został skrytykowany przez niezależne organizacje społeczeństwa obywatelskiego jako naruszający międzynarodowe standardy pluralizmu, uczestnictwa, przejrzystości i suwerenności podczas prac nad konstytucją; mając na uwadze, że jednoczesne masowe aresztowania działaczy społeczeństwa obywatelskiego i dziennikarzy całkowicie podważyły publiczną legitymację procesu zmiany konstytucji; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w kontekście ograniczania przestrzeni obywatelskiej władze algierskie prowadzą odgórny proces zmiany konstytucji, rzekomo zgodnie z hasłem „budowa nowej Algierii”, ogłoszonym przez prezydenta Tebbune’a z początkiem kadencji w reakcji na protesty Hiraku, lecz proces ten nie uzyskał szerokiego poparcia społeczeństwa algierskiego i został skrytykowany przez niezależne organizacje społeczeństwa obywatelskiego jako naruszający międzynarodowe standardy pluralizmu, uczestnictwa, przejrzystości i suwerenności podczas prac nad konstytucją; mając na uwadze, że jednoczesne masowe aresztowania działaczy społeczeństwa obywatelskiego i dziennikarzy całkowicie podważyły publiczną legitymację procesu zmiany konstytucji;

| N. | mając na uwadze, że 1 listopada 2020 r. w Algierii odbyło się referendum w sprawie zmiany konstytucji, w tym ograniczenia liczby kadencji na urzędzie prezydenta do dwóch; mając na uwadze, że udział w tym referendum był najniższy od czasu uzyskania przez Algierię niepodległości w 1962 r. – oficjalna frekwencja wyniosła 23,7 %; mając na uwadze, że nowa konstytucja została oficjalnie zaaprobowana przez 66,8 % wyborców; mając na uwadze, że nowa konstytucja jest oczekiwana po powrocie prezydenta do Algierii; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że 1 listopada 2020 r. w Algierii odbyło się referendum w sprawie zmiany konstytucji, w tym ograniczenia liczby kadencji na urzędzie prezydenta do dwóch; mając na uwadze, że udział w tym referendum był najniższy od czasu uzyskania przez Algierię niepodległości w 1962 r. – oficjalna frekwencja wyniosła 23,7 %; mając na uwadze, że nowa konstytucja została oficjalnie zaaprobowana przez 66,8 % wyborców; mając na uwadze, że nowa konstytucja jest oczekiwana po powrocie prezydenta do Algierii;

| O. | mając na uwadze, że w konstytucji Algierii wolność prasy – oficjalnie przyznana na mocy art. 54 zmienionej konstytucji – nadal uwarunkowana jest poszanowaniem „tradycji oraz religijnych, moralnych i kulturowych wartości narodu”; mając na uwadze, że takie ograniczenia wolności prasy stanowią naruszenie Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, ratyfikowanego przez Algierię; mając na uwadze, że w komentarzu ogólnym nr 34 Komitetu Praw Człowieka ONZ oświadczono, że „nadawcy medialni nie mogą być karani za krytykowanie systemu politycznego lub społecznego”; mając na uwadze, że w ramach przeglądu konstytucji wprowadzono też niebezpieczną zmianę polegającą na konstytucjonalizacji roli politycznej i uprawnień armii; mając na uwadze, że w ramach reformy konstytucyjnej utrzymano też zwierzchność urzędu prezydenta nad wszystkimi instytucjami, w tym nad sądownictwem; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że w konstytucji Algierii wolność prasy – oficjalnie przyznana na mocy art. 54 zmienionej konstytucji – nadal uwarunkowana jest poszanowaniem „tradycji oraz religijnych, moralnych i kulturowych wartości narodu”; mając na uwadze, że takie ograniczenia wolności prasy stanowią naruszenie Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, ratyfikowanego przez Algierię; mając na uwadze, że w komentarzu ogólnym nr 34 Komitetu Praw Człowieka ONZ oświadczono, że „nadawcy medialni nie mogą być karani za krytykowanie systemu politycznego lub społecznego”; mając na uwadze, że w ramach przeglądu konstytucji wprowadzono też niebezpieczną zmianę polegającą na konstytucjonalizacji roli politycznej i uprawnień armii; mając na uwadze, że w ramach reformy konstytucyjnej utrzymano też zwierzchność urzędu prezydenta nad wszystkimi instytucjami, w tym nad sądownictwem;

| P. | mając na uwadze, że Krajowy Związek Sędziów potępił wszechobecne i będące nadużyciem stosowanie przez władze algierskie tymczasowego aresztowania; mając na uwadze, że na przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości, którzy uniewinnili działaczy pokojowych lub domagali się poszanowania niezależności władzy sądowniczej, nałożono sankcje zawodowe; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że Krajowy Związek Sędziów potępił wszechobecne i będące nadużyciem stosowanie przez władze algierskie tymczasowego aresztowania; mając na uwadze, że na przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości, którzy uniewinnili działaczy pokojowych lub domagali się poszanowania niezależności władzy sądowniczej, nałożono sankcje zawodowe;

| Q. | mając na uwadze, że w 2020 r. Algieria znalazła się na 146. miejscu wśród 180 państw w światowym rankingu wolności prasy sporządzonym przez Reporterów bez Granic, o pięć miejsc niżej w porównaniu z 2019 r. i o 27 miejsc niżej w porównaniu z 2015 r.; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w 2020 r. Algieria znalazła się na 146. miejscu wśród 180 państw w światowym rankingu wolności prasy sporządzonym przez Reporterów bez Granic, o pięć miejsc niżej w porównaniu z 2019 r. i o 27 miejsc niżej w porównaniu z 2015 r.;

| R. | mając na uwadze, że Algieria należy do kluczowych partnerów Unii Europejskiej w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, przy czym ten kraj i region są istotne z punktu widzenia interesów politycznych i gospodarczych oraz kontaktów międzyludzkich; mając na uwadze, że priorytety partnerstwa UE–Algieria są wyrazem wspólnego zaangażowania na rzecz uniwersalnych wartości: demokracji, praworządności i poszanowania praw człowieka; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że Algieria należy do kluczowych partnerów Unii Europejskiej w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, przy czym ten kraj i region są istotne z punktu widzenia interesów politycznych i gospodarczych oraz kontaktów międzyludzkich; mając na uwadze, że priorytety partnerstwa UE–Algieria są wyrazem wspólnego zaangażowania na rzecz uniwersalnych wartości: demokracji, praworządności i poszanowania praw człowieka;

| 1. | zdecydowanie potępia eskalację arbitralnych i bezprawnych aresztowań, zatrzymań i nękania sądowego dziennikarzy, obrońców praw człowieka, działaczy związkowych, prawników, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i działaczy pokojowych w Algierii, co nie pozostawia przestrzeni do dialogu politycznego na temat niedemokratycznej zmiany konstytucji oraz na temat korzystania z wolności wypowiedzi, zgromadzania się i zrzeszania się; potępia wykorzystywanie środków nadzwyczajnych związanych z pandemią COVID-19 jako pretekstu do ograniczania podstawowych praw obywateli Algierii; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wzywa władze Algierii do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia Mohameda Khaleda Drareniego oraz wszystkich osób, które zatrzymano i którym postawiono zarzuty z powodu korzystania przez nie z prawa do wolności wypowiedzi, zarówno w internecie, jak i poza nim, oraz do wolności zgromadzania się i zrzeszania się – wśród osób tych są: Yacine Mebarki, Abdellah Benaoum, Mohamed Tadjadit, Abdelkrim Zeghileche, Walid Kechida, Brahim Laalami, Aissa Chouha, Zoheir Kaddam, Walid Nekkiche, Nourreddine Khimoud i Hakim Addad; przypomina, że w związku z pandemią COVID-19 wysoka komisarz ONZ ds. praw człowieka Michelle Bachelet zaapelowała o pilne uwolnienie wszystkich więźniów politycznych i osób przetrzymywanych z powodu wyrażania opozycyjnych poglądów; wzywa władze algierskie do odblokowania mediów oraz do zaprzestania aresztowań i przetrzymywania działaczy politycznych, dziennikarzy i obrońców praw człowieka, a także wszelkich osób wyrażających sprzeciw lub krytykę wobec rządu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przypomina, że wolność wypowiedzi – w tym należna dziennikarzom i dziennikarzom obywatelskim wolność relacjonowania, analizowania i komentowania protestów lub wszelkich innych przejawów niezadowolenia z rządu lub instytucji bądź osób powiązanych z rządem – ma zasadnicze znaczenie dla w pełni demokratycznej transformacji politycznej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wyraża solidarność ze wszystkimi obywatelami Algierii – kobietami i mężczyznami z różnych obszarów geograficznych, z różnych środowisk społeczno-ekonomicznych i o różnym pochodzeniu etnicznym – którzy od lutego 2019 r. pokojowo demonstrują, domagając się państwa pod władzą cywilną, suwerenności obywatelskiej, poszanowania praworządności, sprawiedliwości społecznej i równouprawnienia płci; wzywa władze algierskie do podjęcia odpowiednich działań w walce z korupcją; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ponownie apeluje do władz Algierii o położenie kresu wszelkim formom zastraszania, nękaniu sądowemu, kryminalizacji lub arbitralnym aresztowaniom i zatrzymaniom krytycznych dziennikarzy, blogerów, obrońców praw człowieka, prawników i działaczy, a także o podjęcie odpowiednich kroków w celu ochrony i powszechnego zagwarantowania prawa do wolności wypowiedzi, zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń, wolności mediów oraz wolności myśli, sumienia i religii lub przekonań, które zapisano w algierskiej konstytucji i MPPOiP, podpisanym i ratyfikowanym przez Algierię; potępia każde nadużycie siły przez funkcjonariuszy organów ścigania podczas rozpraszania pokojowych protestów; ponownie wzywa władze algierskie do przeprowadzenia niezależnego dochodzenia w sprawie każdego przypadku nadmiernego użycia siły przez funkcjonariuszy sił bezpieczeństwa oraz do pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności; wzywa władze algierskie do wdrożenia międzynarodowych zobowiązań podjętych w ramach Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania; |
| --- | --- |

5.

| 6. | odnotowuje, że po przyjęciu przez Parlament rezolucji 28 listopada 2019 r. tymczasowo uwolniono niektórych działaczy politycznych, takich jak opozycjonista Karim Tabbu, Mustafa Bendżema i Khaled Tazaghart; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa władze algierskie do stworzenia wolnej przestrzeni obywatelskiej, w której możliwy będzie rzeczywisty dialog polityczny i w której nie będzie się karać za korzystanie z podstawowych wolności, a także do przyjęcia nowych przepisów, w pełni zgodnych ze standardami międzynarodowymi i pozbawionych wyjątków, które są niezgodne z prawem międzynarodowym, w szczególności z konwencjami ratyfikowanymi przez Algierię, w tym konwencjami Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP); podkreśla, że taka wolna przestrzeń obywatelska to warunek wstępny demokratycznej i przyjaznej obywatelom Algierii; ubolewa nad faktem, że zagraniczni dziennikarze nadal napotykają przeszkody administracyjne i trudności w uzyskaniu wiz prasowych uprawniających ich do pracy w Algierii; |
| --- | --- |

7.

| 8. | przypomina, że poszanowanie zasad demokracji i praw podstawowych ustanowionych w Powszechnej deklaracji praw człowieka jest jednym z zasadniczych elementów układu o stowarzyszeniu UE-Algieria z 2005 r.; podkreśla, że trwające przemiany polityczne muszą zapewnić Algierczykom wszystkich płci, niezależnie od pochodzenia geograficznego, społeczno-ekonomicznego i etnicznego, w tym Berberom, pełne uczestnictwo w procesie demokratycznym i prawo do uczestniczenia w życiu publicznym, w tym dzięki przywróceniu możliwości działania niezależnym organizacjom społeczeństwa obywatelskiego i dziennikarzom oraz umożliwieniu aktywizmu politycznego; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wyraża zaniepokojenie nowymi restrykcyjnymi przepisami, takimi jak ustawa 20-06, w której arbitralnie uznano za przestępstwo rozpowszechnianie fałszywych informacji podważających honor urzędników publicznych i finansowanie stowarzyszeń; podkreśla, że ustawa ta zawiera szereg przepisów naruszających międzynarodowe standardy w zakresie wolności słowa i wolności zrzeszania się, w tym art. 19 i 22 MPPOiP; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa władze algierskie do przeglądu obowiązującej restrykcyjnej ustawy o stowarzyszeniach 12-06 z 2012 r. oraz ustawy o zgromadzeniach publicznych i demonstracjach 91-19 z 1991 r., która ustanawia system uprzednich zezwoleń, oraz do dopilnowania, aby właściwy organ administracyjny niezwłocznie wydał potwierdzenie rejestracji kilku organizacjom społeczeństwa obywatelskiego, organizacjom pozarządowym, wyznaniowym i charytatywnym, które złożyły wniosek o ponowną rejestrację; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ubolewa nad nowelizacją algierskiego kodeksu karnego z kwietnia 2020 r., która ogranicza wolność prasy, wolność słowa i wolność zrzeszania się; wzywa władze algierskie do przeglądu kodeksu karnego, w szczególności jego art. 75, 79, 95a, 98, 100, 144, 144a, 144a2, 146 i 196a, zgodnie z MPPOiP i apelem Afrykańskiej Komisji Praw Człowieka i Ludów w celu powstrzymania kryminalizacji wolności wypowiedzi oraz pokojowego zgromadzania się i zrzeszania się; |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że art. 4 i 223 zmienionej konstytucji uznają status języka tamazight jako języka narodowego i urzędowego; podkreśla, że takie deklaracje nie mogą służyć jako pretekst do lekceważenia problemów strukturalnych, z którymi boryka się ludność berberyjska, lub do powodowania rozłamu w Hiraku; wzywa władze algierskie do zagwarantowania równego traktowania w przepisach języka arabskiego i tamazight; wzywa rząd Algierii do uchylenia zakazu eksponowania flagi berberyjskiej oraz do natychmiastowego uwolnienia wszystkich osób uwięzionych za posługiwanie się symbolami berberyjskimi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wspiera algierskich adwokatów i innych prawników, którzy nadal dążą do przestrzegania najwyższych standardów w wymiarze sprawiedliwości pomimo niesprzyjających okoliczności i ryzyka; wzywa władze algierskie do zagwarantowania pełnej niezawisłości sądownictwa i bezstronności wymiaru sprawiedliwości oraz do zaprzestania i zakazania ograniczania sądowego procesu decyzyjnego i wywierania na sędziów niewłaściwych nacisków, wpływu, grożenia im lub ingerencji w kwestie sądowe; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa władze algierskie do zagwarantowania zarówno pełnej odpowiedzialności, jak i cywilnego i demokratycznego nadzoru nad siłami zbrojnymi oraz do skutecznego podporządkowania ich prawnie ukonstytuowanym władzom cywilnym, a także do jasnego określenia roli armii w konstytucji i wyraźnego ograniczenia tej roli do obronności; |
| --- | --- |

14.

| 15. | apeluje do władz Algierii o umożliwienie przedstawicielom międzynarodowych organizacji praw człowieka i specjalnym sprawozdawcom ONZ wjazdu do kraju; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wyraża zaniepokojenie z powodu przeszkód administracyjnych, z którymi borykają się mniejszości wyznaniowe w Algierii, zwłaszcza z powodu rozporządzenia 06-03; zachęca rząd Algierii do zmiany rozporządzenia 06-03 i dostosowania go do konstytucji i zobowiązań międzynarodowych dotyczących praw człowieka, w szczególności art. 18 MPPOiP; wzywa do poszanowania wolności kultu wszystkich mniejszości wyznaniowych; |
| --- | --- |

16.

| 17. | oczekuje, że UE potraktuje sytuację w zakresie praw człowieka priorytetowo we współpracy z władzami algierskimi, zwłaszcza na zbliżającym się posiedzeniu Rady Stowarzyszenia UE-Algieria; wzywa Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) do sporządzenia i przedstawienia wykazu indywidualnych kwestii budzących szczególne obawy, w tym wymienionych w niniejszej rezolucji, oraz do regularnego informowania Parlamentu o postępach w ich rozstrzyganiu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa ESDZ, Komisję i państwa członkowskie, oraz Specjalnego Przedstawiciela UE ds. Praw Człowieka, do wspierania grup społeczeństwa obywatelskiego, obrońców praw człowieka, dziennikarzy i demonstrantów, w tym poprzez publiczne zajęcie bardziej stanowczego stanowiska w sprawie poszanowania praw człowieka i praworządności w Algierii, poprzez wyraźne i publiczne potępienie naruszeń praw człowieka, wezwanie władz do uwolnienia arbitralnie przetrzymywanych w więzieniu osób oraz do zaprzestania nadużywania tymczasowego aresztowania, a także poprzez żądanie dostępu do zatrzymanych oraz śledzenie procesów wytaczanych działaczom, dziennikarzom i obrońcom praw człowieka oraz ścisłe monitorowanie przestrzegania praw człowieka w Algierii za pomocą wszystkich dostępnych instrumentów; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że UE przywiązuje duże znaczenie do współpracy z Algierią jako ważnym sąsiadem i partnerem; przypomina o znaczeniu silnych i głębokich stosunków między UE i Algierią oraz potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz ich podtrzymania w oparciu o pełne poszanowanie wspólnych wartości, takich jak prawa człowieka, demokracja, praworządność i wolność mediów; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, delegaturze Unii w Algierze, rządowi Algierii, Sekretarzowi Generalnemu ONZ, Radzie Praw Człowieka ONZ oraz Radzie Europy. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0072.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2015)0188.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/132 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/132

---

P9_TA(2020)0330

Sytuacja w Etiopii

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w Etiopii (2020/2881(RSP))

(2021/C 425/14)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Etiopii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Etiopii,

| — | uwzględniając oświadczenie wysokiego przedstawiciela / wiceprzewodniczącego Komisji Josepa Borrella z dnia 9 listopada 2020 r. w sprawie ostatnich wydarzeń w Etiopii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wysokiego przedstawiciela / wiceprzewodniczącego Komisji Josepa Borrella z dnia 9 listopada 2020 r. w sprawie ostatnich wydarzeń w Etiopii,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie wysokiego przedstawiciela / wiceprzewodniczącego Komisji Josepa Borrella z dnia 12 listopada 2020 r. i komisarza do spraw zarządzania kryzysowego Janeza Lenarčiča w sprawie Etiopii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie wysokiego przedstawiciela / wiceprzewodniczącego Komisji Josepa Borrella z dnia 12 listopada 2020 r. i komisarza do spraw zarządzania kryzysowego Janeza Lenarčiča w sprawie Etiopii,

| — | uwzględniając oświadczenie komisarza do spraw zarządzania kryzysowego Janeza Lenarčiča z dnia 19 listopada 2020 r. pt. „Konflikt w Tigraju – wsparcie humanitarne UE dla uchodźców z Etiopii docierających do Sudanu”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie komisarza do spraw zarządzania kryzysowego Janeza Lenarčiča z dnia 19 listopada 2020 r. pt. „Konflikt w Tigraju – wsparcie humanitarne UE dla uchodźców z Etiopii docierających do Sudanu”,

| — | uwzględniając oświadczenie Sekretarza Generalnego ONZ z dnia 4 listopada 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Sekretarza Generalnego ONZ z dnia 4 listopada 2020 r.,

| — | uwzględniając oświadczenia wysokiej komisarz ONZ ds. praw człowieka Michelle Bachelet z dni 6 i 13 listopada 2020 r. w sprawie Tigraju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia wysokiej komisarz ONZ ds. praw człowieka Michelle Bachelet z dni 6 i 13 listopada 2020 r. w sprawie Tigraju,

| — | uwzględniając nieformalne rozmowy prowadzone 24 listopada 2020 r. w Radzie Bezpieczeństwa ONZ na temat konfliktu toczącego się w regionie Tigraj w Etiopii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając nieformalne rozmowy prowadzone 24 listopada 2020 r. w Radzie Bezpieczeństwa ONZ na temat konfliktu toczącego się w regionie Tigraj w Etiopii,

| — | uwzględniając sprawozdanie Biura ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej (OCHA) z dnia 11 listopada 2020 r. na temat sytuacji w Etiopii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Biura ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej (OCHA) z dnia 11 listopada 2020 r. na temat sytuacji w Etiopii,

| — | uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Komisji Unii Afrykańskiej JE Moussy Fakiego Mahamata z dnia 9 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w Etiopii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Komisji Unii Afrykańskiej JE Moussy Fakiego Mahamata z dnia 9 listopada 2020 r. w sprawie sytuacji w Etiopii,

| — | uwzględniając oświadczenie współprzewodniczących Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE z dnia 9 listopada 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie współprzewodniczących Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE z dnia 9 listopada 2020 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich UE z dnia 19 listopada 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich UE z dnia 19 listopada 2020 r.,

| — | uwzględniając konstytucję Federalnej Demokratycznej Republiki Etiopii przyjętą w dniu 8 grudnia 1994 r., w szczególności przepisy rozdziału III dotyczącego podstawowych praw i wolności, praw człowieka i praw demokratycznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konstytucję Federalnej Demokratycznej Republiki Etiopii przyjętą w dniu 8 grudnia 1994 r., w szczególności przepisy rozdziału III dotyczącego podstawowych praw i wolności, praw człowieka i praw demokratycznych,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka,

| — | uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów,

| — | uwzględniając Afrykańską kartę na rzecz demokracji, wyborów i dobrych rządów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Afrykańską kartę na rzecz demokracji, wyborów i dobrych rządów,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych ONZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych ONZ,

| — | uwzględniając drugi przegląd umowy z Kotonu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugi przegląd umowy z Kotonu,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że obecny konflikt zbrojny między federalnym rządem Etiopii a władzami regionu Tigraj, którym przewodzi Tigrajski Ludowy Front Wyzwolenia (TPLF), doprowadził do setek ofiar śmiertelnych wśród ludności cywilnej i do masowych przesiedleń ludności; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że obecny konflikt zbrojny między federalnym rządem Etiopii a władzami regionu Tigraj, którym przewodzi Tigrajski Ludowy Front Wyzwolenia (TPLF), doprowadził do setek ofiar śmiertelnych wśród ludności cywilnej i do masowych przesiedleń ludności;

| B. | mając na uwadze, że 4 listopada 2020 r., dzień po pojawieniu się doniesień o ataku TPLF na bazę wojskową rządu federalnego w położonym na północy kraju regionie Tigraj, rząd Etiopii ogłosił stan wyjątkowy i rozpoczął operacje wojskowe w tym regionie; mając na uwadze, że od tego czasu miały miejsce konfrontacje zbrojne między siłami federalnymi (armią federalną, specjalnymi siłami policyjnymi regionu Amhara i lokalnymi bojówkami regionu Amhara) a siłami regionalnymi (specjalnymi siłami policyjnymi Tigraju i bojówkami) lojalnymi wobec TPLF; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że 4 listopada 2020 r., dzień po pojawieniu się doniesień o ataku TPLF na bazę wojskową rządu federalnego w położonym na północy kraju regionie Tigraj, rząd Etiopii ogłosił stan wyjątkowy i rozpoczął operacje wojskowe w tym regionie; mając na uwadze, że od tego czasu miały miejsce konfrontacje zbrojne między siłami federalnymi (armią federalną, specjalnymi siłami policyjnymi regionu Amhara i lokalnymi bojówkami regionu Amhara) a siłami regionalnymi (specjalnymi siłami policyjnymi Tigraju i bojówkami) lojalnymi wobec TPLF;

| C. | mając na uwadze, że rozbieżności polityczne między PP a TPLF jeszcze bardziej pogłębiły się wraz z odroczeniem przez rząd federalny wyborów krajowych zaplanowanych na maj 2020 r. ze względu na kryzys związany z COVID-19; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rozbieżności polityczne między PP a TPLF jeszcze bardziej pogłębiły się wraz z odroczeniem przez rząd federalny wyborów krajowych zaplanowanych na maj 2020 r. ze względu na kryzys związany z COVID-19;

| D. | mając na uwadze, że we wrześniu 2020 r. władze regionu Tigraj, którym przewodzi TPLF, przeprowadziły własne wybory, które rząd Etiopii uznał za nielegalne, ponieważ ich kadencja miała się zakończyć we wrześniu 2020 r.; mając na uwadze, że parlament federalny uznał proces wyborczy w regionie Tigraj za nielegalny; mając na uwadze, że przywódcy Tigraju oświadczyli, że nie uznają już administracji federalnej ani jej przepisów; mając na uwadze, że 3 listopada 2020 r. parlament federalny uznał TPLF za ugrupowanie terrorystyczne; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że we wrześniu 2020 r. władze regionu Tigraj, którym przewodzi TPLF, przeprowadziły własne wybory, które rząd Etiopii uznał za nielegalne, ponieważ ich kadencja miała się zakończyć we wrześniu 2020 r.; mając na uwadze, że parlament federalny uznał proces wyborczy w regionie Tigraj za nielegalny; mając na uwadze, że przywódcy Tigraju oświadczyli, że nie uznają już administracji federalnej ani jej przepisów; mając na uwadze, że 3 listopada 2020 r. parlament federalny uznał TPLF za ugrupowanie terrorystyczne;

| E. | mając na uwadze, że 8 listopada 2020 r. TPLF zwróciła się do Unii Afrykańskiej z propozycją rozmów, jednak rząd federalny wykluczył jakąkolwiek możliwość negocjacji z TPLF i odrzucił międzynarodowe apele o dialog i mediację, argumentując, że konflikt w Tigraju jest sprawą wewnętrzną, której nie należy podnosić na forum międzynarodowym; mając na uwadze, że UE zaoferowała swoje wsparcie, aby pomóc w deeskalacji napięć, powrocie do dialogu i zapewnieniu praworządności w całej Etiopii; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że 8 listopada 2020 r. TPLF zwróciła się do Unii Afrykańskiej z propozycją rozmów, jednak rząd federalny wykluczył jakąkolwiek możliwość negocjacji z TPLF i odrzucił międzynarodowe apele o dialog i mediację, argumentując, że konflikt w Tigraju jest sprawą wewnętrzną, której nie należy podnosić na forum międzynarodowym; mając na uwadze, że UE zaoferowała swoje wsparcie, aby pomóc w deeskalacji napięć, powrocie do dialogu i zapewnieniu praworządności w całej Etiopii;

| F. | mając na uwadze, że w 2018 r. Abiy Ahmed zawarł historyczne porozumienie pokojowe z Erytreą, które zakończyło trwające ponad dekadę zawieszenie stosunków dyplomatycznych i handlowych między obydwoma państwami; mając na uwadze, że rząd Abiyego podjął istotne kroki w celu uwolnienia dziennikarzy i więźniów politycznych, umożliwienia działalności wcześniej zakazanym grupom opozycyjnym oraz przyjęcia nowych przepisów dotyczących organizacji społeczeństwa obywatelskiego i zwalczania terroryzmu; mając na uwadze, że rząd spotkał się ostatnio z krytyką spowodowaną aresztowaniem polityków opozycji; mając na uwadze, że nadal istnieją obawy co do przyjęcia nowej ustawy mającej na celu ograniczenie mowy nienawiści i dezinformacji, która może negatywnie wpłynąć na wolność wypowiedzi; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w 2018 r. Abiy Ahmed zawarł historyczne porozumienie pokojowe z Erytreą, które zakończyło trwające ponad dekadę zawieszenie stosunków dyplomatycznych i handlowych między obydwoma państwami; mając na uwadze, że rząd Abiyego podjął istotne kroki w celu uwolnienia dziennikarzy i więźniów politycznych, umożliwienia działalności wcześniej zakazanym grupom opozycyjnym oraz przyjęcia nowych przepisów dotyczących organizacji społeczeństwa obywatelskiego i zwalczania terroryzmu; mając na uwadze, że rząd spotkał się ostatnio z krytyką spowodowaną aresztowaniem polityków opozycji; mając na uwadze, że nadal istnieją obawy co do przyjęcia nowej ustawy mającej na celu ograniczenie mowy nienawiści i dezinformacji, która może negatywnie wpłynąć na wolność wypowiedzi;

| G. | mając na uwadze, że niektóre grupy polityczne powiązane z grupami etnicznymi w Etiopii, które czują się marginalizowane przez federalistyczny system rządów Etiopii, twierdzą, że system ten doprowadził do etnicznego faworyzowania i dyskryminacji etnicznej; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że niektóre grupy polityczne powiązane z grupami etnicznymi w Etiopii, które czują się marginalizowane przez federalistyczny system rządów Etiopii, twierdzą, że system ten doprowadził do etnicznego faworyzowania i dyskryminacji etnicznej;

| H. | mając na uwadze, że w czerwcu 2020 r. po śmierci Hachalu Hundessy, piosenkarza i aktywisty z regionu Oromia, doszło do licznych aktów przemocy, a setki osób zabito i aresztowano; mając na uwadze, że 1 listopada 2020 r. ponad 50 osób z regionu Amhara zginęło w wyniku ataków na trzy wioski, powszechnie postrzeganych jako motywowane względami etnicznymi i prawdopodobnie przeprowadzanych przez Armię Wyzwolenia Oromii (OLA), separatystyczną bojówkę Frontu Wyzwolenia Oromii (OLF); |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w czerwcu 2020 r. po śmierci Hachalu Hundessy, piosenkarza i aktywisty z regionu Oromia, doszło do licznych aktów przemocy, a setki osób zabito i aresztowano; mając na uwadze, że 1 listopada 2020 r. ponad 50 osób z regionu Amhara zginęło w wyniku ataków na trzy wioski, powszechnie postrzeganych jako motywowane względami etnicznymi i prawdopodobnie przeprowadzanych przez Armię Wyzwolenia Oromii (OLA), separatystyczną bojówkę Frontu Wyzwolenia Oromii (OLF);

| I. | mając na uwadze, że według Narodowego Ruchu Amhary władze Etiopii zakazały pokojowych protestów przeciwko zabójstwom na tle etnicznym, które to protesty miały się odbyć 28 października 2020 r.; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że według Narodowego Ruchu Amhary władze Etiopii zakazały pokojowych protestów przeciwko zabójstwom na tle etnicznym, które to protesty miały się odbyć 28 października 2020 r.;

| J. | mając na uwadze, że według międzynarodowych organizacji praw człowieka od początku konfliktu doszło do szeregu masowych morderstw cywilów w różnych częściach Tigraju, w tym do masakry, która miała miejsce w nocy z 9 listopada 2020 r. w mieście Mai-Kadra w regionie Tigraj, a zabicie setek cywilów podczas tej masakry nosi znamiona zbrodni wojennej; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że według międzynarodowych organizacji praw człowieka od początku konfliktu doszło do szeregu masowych morderstw cywilów w różnych częściach Tigraju, w tym do masakry, która miała miejsce w nocy z 9 listopada 2020 r. w mieście Mai-Kadra w regionie Tigraj, a zabicie setek cywilów podczas tej masakry nosi znamiona zbrodni wojennej;

| K. | mając na uwadze, że według międzynarodowych organizacji praw człowieka osoby pochodzące z Tigraju i mieszkające w innych częściach kraju zostały zawieszone w pracy i pozbawione możliwości wylotu z kraju; mając na uwadze doniesienia o inwigilacji fizycznej i cyfrowej, masowych arbitralnych aresztowaniach i zatrzymaniach; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że według międzynarodowych organizacji praw człowieka osoby pochodzące z Tigraju i mieszkające w innych częściach kraju zostały zawieszone w pracy i pozbawione możliwości wylotu z kraju; mając na uwadze doniesienia o inwigilacji fizycznej i cyfrowej, masowych arbitralnych aresztowaniach i zatrzymaniach;

| L. | mając na uwadze, że prezydent Tigraju potwierdził, że jego siły wystrzeliły rakiety w kierunku lotniska Asmara w Erytrei; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że prezydent Tigraju potwierdził, że jego siły wystrzeliły rakiety w kierunku lotniska Asmara w Erytrei;

| M. | mając na uwadze, że śmiertelne walki między etiopskimi siłami federalnymi a TPLF wzbudziły międzynarodowe obawy co do zagrożeń związanych z pogorszeniem sytuacji w zakresie bezpieczeństwa lub wywołaniem nowych niepokojów w Etiopii, co może mieć reperkusje dla krajów sąsiadujących i potencjalnie zdestabilizować cały region Rogu Afryki; mając na uwadze, że Etiopia wycofała z Somalii oddziały, które walczyły z islamskimi rebeliantami; mając na uwadze, że władze Kenii zwiększyły środki bezpieczeństwa na granicy z Etiopią, obawiając się eskalacji napięć; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że śmiertelne walki między etiopskimi siłami federalnymi a TPLF wzbudziły międzynarodowe obawy co do zagrożeń związanych z pogorszeniem sytuacji w zakresie bezpieczeństwa lub wywołaniem nowych niepokojów w Etiopii, co może mieć reperkusje dla krajów sąsiadujących i potencjalnie zdestabilizować cały region Rogu Afryki; mając na uwadze, że Etiopia wycofała z Somalii oddziały, które walczyły z islamskimi rebeliantami; mając na uwadze, że władze Kenii zwiększyły środki bezpieczeństwa na granicy z Etiopią, obawiając się eskalacji napięć;

| N. | mając na uwadze, że skala współpracy UE na rzecz rozwoju z Etiopią jest jedną z największych na świecie i opiewa na kwotę 815 mln EUR w latach 2014–2020; mając na uwadze, że Etiopia jest również jednym z głównych beneficjentów kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki, przyjmując pomoc o wartości ponad 271,5 mln EUR w latach 2015–2019; mając na uwadze, że w 2020 r. UE przeznaczyła na projekty humanitarne w Etiopii 44,29 mln EUR, wspierając działania ratujące życie osobom wewnętrznie przesiedlonym z powodu przemocy lub zagrożeń naturalnych; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że skala współpracy UE na rzecz rozwoju z Etiopią jest jedną z największych na świecie i opiewa na kwotę 815 mln EUR w latach 2014–2020; mając na uwadze, że Etiopia jest również jednym z głównych beneficjentów kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki, przyjmując pomoc o wartości ponad 271,5 mln EUR w latach 2015–2019; mając na uwadze, że w 2020 r. UE przeznaczyła na projekty humanitarne w Etiopii 44,29 mln EUR, wspierając działania ratujące życie osobom wewnętrznie przesiedlonym z powodu przemocy lub zagrożeń naturalnych;

| O. | mając na uwadze, że Biuro ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej (OCHA) domagało się dostępu do regionu Tigraj, który od początku walk pozostaje całkowicie odizolowany (bez dostępu do internetu i sieci telefonicznej); mając na uwadze, że według UNHCR brak elektryczności, telekomunikacji, dostępu do paliwa i gotówki ogranicza wszelką pomoc humanitarną w Tigraju i pozostałej części Etiopii, w tym pomoc skierowaną do rannych i zabitych w walkach; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że Biuro ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej (OCHA) domagało się dostępu do regionu Tigraj, który od początku walk pozostaje całkowicie odizolowany (bez dostępu do internetu i sieci telefonicznej); mając na uwadze, że według UNHCR brak elektryczności, telekomunikacji, dostępu do paliwa i gotówki ogranicza wszelką pomoc humanitarną w Tigraju i pozostałej części Etiopii, w tym pomoc skierowaną do rannych i zabitych w walkach;

| P. | mając na uwadze, że jeszcze przed rozpoczęciem walk w Etiopii było 15,2 mln osób potrzebujących pomocy humanitarnej, z czego 2 mln w regionie Tigraj; mając na uwadze, że region Tigraj jest piątym pod względem liczby ludności regionem Etiopii, zamieszkiwanym przez ponad 6 mln osób, w którym schronienie znalazło także 100 000 osób wewnętrznie przesiedlonych i 96 000 erytrejskich uchodźców; mając na uwadze, że kraj ten posiada kilka dużych obozów dla uchodźców, a według organizacji pozarządowych 44 % ich mieszkańców stanowią dzieci; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że jeszcze przed rozpoczęciem walk w Etiopii było 15,2 mln osób potrzebujących pomocy humanitarnej, z czego 2 mln w regionie Tigraj; mając na uwadze, że region Tigraj jest piątym pod względem liczby ludności regionem Etiopii, zamieszkiwanym przez ponad 6 mln osób, w którym schronienie znalazło także 100 000 osób wewnętrznie przesiedlonych i 96 000 erytrejskich uchodźców; mając na uwadze, że kraj ten posiada kilka dużych obozów dla uchodźców, a według organizacji pozarządowych 44 % ich mieszkańców stanowią dzieci;

| Q. | mając na uwadze, że Etiopia jest sygnatariuszem umowy z Kotonu, która stanowi w art. 96, że poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności jest podstawowym elementem współpracy AKP-UE, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że Etiopia jest sygnatariuszem umowy z Kotonu, która stanowi w art. 96, że poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności jest podstawowym elementem współpracy AKP-UE,

| R. | mając na uwadze, że walki przyniosły tysiące ofiar śmiertelnych i rannych po obu stronach oraz doprowadziły do poważnych naruszeń praw człowieka i pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego; mając na uwadze, że według UNHCR na dzień 22 listopada 2020 r. ponad 38 500 uchodźców uciekło z rejonu konfliktu i przekroczyło granicę z Sudanem; mając na uwadze, że ONZ ostrzega przed „kryzysem humanitarnym na wielką skalę”, a jej agencje liczą się z napływem 200 000 uchodźców w ciągu sześciu miesięcy; mając na uwadze, że walki powodują również wewnętrzne przesiedlenia ludności; mając na uwadze, że UNHCR zwróciło się już do obu stron konfliktu o otwarcie korytarzy umożliwiających wydostanie się ludziom i jednocześnie dostarczenie pomocy; mając na uwadze, że międzynarodowe organizacje humanitarne w terenie są słabo wyposażone i zmagają się z niedoborem zasobów niezbędnych do zajęcia się nowo przybyłymi uchodźcami i ofiarami przemocy; mając na uwadze, że agencje ONZ starają się o 50 mln USD natychmiastowego finansowania, które zostanie przeznaczone na zapewnienie żywności i utworzenie nowych obozów; mając na uwadze, że Komisja Europejska uruchamia wstępną pomoc nadzwyczajną w wysokości 4 mln EUR, aby pomóc przesiedleńcom przybywającym do Sudanu; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że walki przyniosły tysiące ofiar śmiertelnych i rannych po obu stronach oraz doprowadziły do poważnych naruszeń praw człowieka i pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego; mając na uwadze, że według UNHCR na dzień 22 listopada 2020 r. ponad 38 500 uchodźców uciekło z rejonu konfliktu i przekroczyło granicę z Sudanem; mając na uwadze, że ONZ ostrzega przed „kryzysem humanitarnym na wielką skalę”, a jej agencje liczą się z napływem 200 000 uchodźców w ciągu sześciu miesięcy; mając na uwadze, że walki powodują również wewnętrzne przesiedlenia ludności; mając na uwadze, że UNHCR zwróciło się już do obu stron konfliktu o otwarcie korytarzy umożliwiających wydostanie się ludziom i jednocześnie dostarczenie pomocy; mając na uwadze, że międzynarodowe organizacje humanitarne w terenie są słabo wyposażone i zmagają się z niedoborem zasobów niezbędnych do zajęcia się nowo przybyłymi uchodźcami i ofiarami przemocy; mając na uwadze, że agencje ONZ starają się o 50 mln USD natychmiastowego finansowania, które zostanie przeznaczone na zapewnienie żywności i utworzenie nowych obozów; mając na uwadze, że Komisja Europejska uruchamia wstępną pomoc nadzwyczajną w wysokości 4 mln EUR, aby pomóc przesiedleńcom przybywającym do Sudanu;

| 1. | jest głęboko zaniepokojony ostatnimi wydarzeniami w Etiopii, w tym stosowaniem przemocy i zarzutami dotyczącymi poważnych naruszeń podstawowych praw człowieka; potępia trwający konflikt zbrojny między federalnym rządem Etiopii a władzami regionu Tigraj, którym przewodzi TPLF; wzywa obie strony do natychmiastowego ogłoszenia zawieszenia broni i do rozwiązania sporów politycznych za pomocą środków demokratycznych, zgodnie z konstytucją kraju, aby znaleźć trwałe, pokojowe rozwiązanie sytuacji, ustanowić mechanizm monitorowania zawieszenia broni oraz dążyć do osiągnięcia konsensusu narodowego w drodze pluralistycznego dialogu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wyraża solidarność z ofiarami i ich rodzinami; ubolewa nad ofiarami śmiertelnymi wśród niewinnej ludności cywilnej i potępia zabójstwa cywilów i egzekucje pozasądowe bez względu na to, kim są ich sprawcy; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa rząd centralny Etiopii i TPLF do podjęcia natychmiastowych działań w celu deeskalacji konfliktu; nalega, aby wszystkie podmioty dbały przede wszystkim o bezpieczeństwo ludzi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ubolewa nad faktem, że pracownicy organizacji humanitarnych mają obecnie bardzo ograniczony dostęp do rejonów ogarniętych konfliktem; wzywa rząd Etiopii do zapewnienia organizacjom humanitarnym natychmiastowego i nieograniczonego dostępu do tych obszarów w celu dostarczenia pomocy humanitarnej; ostrzega, że Etiopii, a także państwom sąsiadującym i całemu regionowi grozi poważny kryzys humanitarny; |
| --- | --- |

4.

| 5. | z niepokojem odnotowuje ultimatum wydane przez premiera Abiyego siłom Tigraju, w którym wezwał je do złożenia broni, grożąc, że w przeciwnym razie dojdzie do ataku wojskowego na stolicę regionu Mekelle; |
| --- | --- |

5.

| 6. | przypomina, że celowe ataki na ludność cywilną stanowią zbrodnie wojenne; wzywa siły obu stron do poszanowania międzynarodowych praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego oraz do zapewnienia ochrony ludności na obszarach dotkniętych konfliktem; wzywa wszystkie strony konfliktu i władze regionalne do zminimalizowania szkód dla ludności cywilnej oraz do zapewnienia i umożliwienia cywilom stałego dostępu do podstawowych usług; |
| --- | --- |

6.

| 7. | z głębokim zaniepokojeniem zauważa wzrost napięć i przemocy między grupami etnicznymi w Etiopii; uważa, że niezmiernie ważne jest, aby władze Etiopii i Tigraju sprawowały odpowiedzialne przywództwo, wspierając pluralistyczne środowisko polityczne obejmujące wszystkie podmioty i grupy etniczne; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa władze federalne do położenia kresu arbitralnym aresztowaniom i inwigilacji oraz innym działaniom wymierzonym w grupy etniczne; wzywa władze Etiopii do podjęcia zdecydowanych działań przeciwko profilowaniu etnicznemu oraz do zapewnienia ochrony mniejszości etnicznych w całym kraju; wzywa rząd Etiopii do wprowadzenia reform, które chronią prawa człowieka i gwarantują wszystkim grupom etnicznym równy dostęp do usług i zasobów publicznych; |
| --- | --- |

8.

| 9. | jest głęboko zaniepokojony coraz częstszym rozpowszechnianiem fałszywych informacji, wykorzystywaniem mowy nienawiści i podburzaniem przeciwko sobie grup etnicznych w celu zaognienia obecnego konfliktu w Tigraju; wzywa wszystkie strony zaangażowane w konflikt, aby powstrzymały się od stosowania podburzającego języka i mowy nienawiści zarówno w internecie, jak i poza nim; wzywa władze krajowe i lokalne, organizacje medialne i społeczeństwo, aby nie brały udziału w podżeganiu do przemocy, dyskryminacji lub wrogości wobec zagrożonych grup ludności; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa państwa sąsiadujące z Etiopią, w tym Erytreę, a także inne państwa w szeroko rozumianym regionie, takie jak kraje dorzecza Nilu, aby powstrzymały się od wszelkich interwencji politycznych i wojskowych, które mogłyby podsycać konflikt; podkreśla, że w przeciwnym wypadku może dojść do destabilizacji całego regionu, co będzie miało katastrofalne skutki dla pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego; podkreśla, że państwa sąsiadujące z Etiopią mogą odegrać kluczową rolę w zapewnianiu dyplomatycznego wsparcia na rzecz deeskalacji konfliktu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wyraża pełne poparcie dla prowadzonych przez Unię Afrykańską działań mediacyjnych i deeskalacyjnych zainicjowanych przez południowoafrykańską prezydencję UA, w szczególności dla mianowania trzech specjalnych wysłanników UA, i wzywa wszystkie zaangażowane strony do aktywnej współpracy i zaangażowania się w wysiłki mediacyjne UA; wzywa władze Etiopii do współpracy z organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Unia Afrykańska, IGAD i Unia Europejska, aby nawiązać pluralistyczny dialog w celu osiągnięcia pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w kraju i w regionie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | jest głęboko zaniepokojony faktyczną blokadą komunikacyjną w położonym na północy kraju regionie Tigraj; wzywa rząd Etiopii, aby w geście odpowiedzialności i przejrzystości jego operacji wojskowych w regionie przywrócił wszystkie formy komunikacji z Tigrajem oraz umożliwił swobodną komunikację między mieszkańcami Tigraju; podkreśla znaczenie i potrzebę dostępu do informacji zarówno w internecie, jak i poza nim, ponieważ prawo wszystkich ludzi do informacji i dostępu do informacji ma szczególne znaczenie w sytuacji kryzysowej; apeluje o umożliwienie niezależnego relacjonowania wydarzeń w regionie; podkreśla znaczenie natychmiastowego przyznania niezależnym mediom dostępu do Tigraju; wzywa rząd Etiopii do pełnego poszanowania wolności słowa, zrzeszania się i prasy, co przewiduje konstytucja Etiopii, i do zwolnienia niesłusznie zatrzymanych dziennikarzy i blogerów; głęboko wierzy, że pokojowe protesty stanowią część demokratycznego procesu oraz że należy unikać nadmiernego użycia siły niezależnie od okoliczności; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa wszystkie strony konfliktu do zagwarantowania bezpiecznego i swobodnego przepływu ludności cywilnej oraz do zapewnienia poszanowania prawa do wolności zgromadzeń; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa wszystkie strony zaangażowane w konflikt w leżącym na północy kraju regionie Tigraj do zagwarantowania nieograniczonego dostępu niezależnym obserwatorom praw człowieka w celu zadbania o przestrzeganie międzynarodowych standardów praw człowieka; wzywa wszystkie strony konfliktu do ścisłej współpracy z odpowiednimi podmiotami w celu przeprowadzenia przejrzystego dochodzenia w sprawie masakry w mieście Mai-Kadra i wzywa do bezzwłocznego pociągnięcia sprawców tego przestępstwa do odpowiedzialności i postawienia ich przed sądem; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa władze federalne Etiopii do przeprowadzenia szczegółowego, niezależnego, skutecznego i bezstronnego dochodzenia w sprawie wszystkich zabójstw i naruszeń praw człowieka, w tym przypadków nadmiernego użycia siły, arbitralnych zatrzymań i wymuszonych zaginięć, oraz wzywa władze Tigraju do współpracy w tych dochodzeniach; wzywa wszystkie organy władzy w Etiopii do aktywnego zwalczania bezkarności; przypomina rządowi Etiopii o spoczywającym na nim obowiązku zagwarantowania praw podstawowych, w tym dostępu do wymiaru sprawiedliwości i prawa do sprawiedliwego i niezależnego procesu, zgodnie z Afrykańską kartą praw człowieka i ludów oraz innymi międzynarodowymi i regionalnymi instrumentami praw człowieka, w tym umową z Kotonu; nalega, aby władze Etiopii zapewniły poszanowanie zasad praworządności i sprawiedliwe rządy prawa w całej Etiopii; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa do ścisłej współpracy między unijnymi podmiotami dostarczającymi pomoc humanitarną a UNHCR oraz wzywa UNHCR do dalszego udzielania wsparcia uchodźcom, którzy uciekli z miejsc ogarniętych tym konfliktem, w tym w pobliżu obszarów, z których uciekli; przypomina, że rząd Etiopii jest odpowiedzialny za bezpieczeństwo i ochronę uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych na swoim terytorium; przypomina, że większość z ponad 96 000 erytrejskich uchodźców przebywa w obozach dla uchodźców w regionie Tigraj; popiera apele wspólnoty międzynarodowej i organizacji humanitarnych o zwiększenie pomocy dla uchodźców i osób przesiedlonych; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa UE i jej partnerów do wsparcia sudańskiego rządu i władz lokalnych w pilnych działaniach w odpowiedzi na apele o przyjęcie etiopskich uchodźców uciekających przed walkami w regionie Tigraj; docenia gotowość Sudanu do przyjęcia uchodźców uciekających przed konfliktem; podkreśla pilną potrzebę przygotowania się na przybycie do Sudanu nawet 200 000 uchodźców; uważa, że Etiopia jest ważnym krajem docelowym i tranzytowym dla migrantów, ale także krajem pochodzenia migrantów; wzywa Komisję i państwa członkowskie do dopilnowania, aby wszystkie finansowane projekty zainicjowane w ramach funduszu powierniczego UE dla Afryki były zgodne z prawami człowieka, w szczególności prawami migrantów i przesiedleńców wewnętrznych; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do pilnego zgromadzenia oraz do uporządkowanego i skoordynowanego uruchomienia dodatkowych zasobów w celu zaspokojenia wszystkich potrzeb wywołanych konfliktem; |
| --- | --- |

18.

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie rządu Etiopii do przeprowadzenia wyborów powszechnych w 2021 r.; wzywa wszystkie podmioty polityczne w całym kraju, aby przed tymi wyborami zaangażowały się w dialog polityczny z udziałem obywateli z różnych środowisk politycznych, ideologicznych, regionalnych i etnicznych; zdecydowanie podkreśla, że wolne, uczciwe, pluralistyczne i wiarygodne wybory mogą odbywać się wyłącznie w atmosferze wolnej od zastraszania, przemocy i prześladowań, przy zagwarantowaniu wolności słowa i zrzeszania się, zgodnie z normami międzynarodowymi; ubolewa, że zobowiązanie do przeprowadzenia wolnych wyborów zostało osłabione przez fakt, że od czerwca 2020 r. zatrzymano kilku polityków opozycji reprezentujących różne opcje polityczne, oraz przez poważne naruszenia proceduralne, które podważają prawo zatrzymanych do rzetelnego procesu sądowego; wzywa władze do uwolnienia wszystkich zatrzymanych osób, chyba że zostaną oskarżone o przewidziane prawem przestępstwa i mogą zostać postawione przed sądem zgodnie z międzynarodowymi standardami rzetelnego procesu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wyraża swoje zaangażowanie na rzecz jedności i integralności terytorialnej Etiopii i wzywa wszystkie podmioty w Etiopii do działania na rzecz pokojowego rozwiązania wszelkich konfliktów wewnątrz kraju; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa UE do dalszego stosowania wszelkich koniecznych środków dyplomatycznych w celu współpracy z władzami federalnymi i regionalnymi, a także z partnerami regionalnymi i instytucjami wielostronnymi, tak aby rozwiązać ten konflikt w sposób pokojowy; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Wiceprzewodniczącemu Komisji/ Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządowi i parlamentowi federalnemu Etiopii, władzom regionu Tigraj, rządowi Republiki Sudanu, rządom państw należących do IGAD, Unii Afrykańskiej, Parlamentowi Panafrykańskiemu oraz Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP-UE. |
| --- | --- |

22.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/137 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/137

---

P9_TA(2020)0331

Trwające łamanie praw człowieka na Białorusi, w szczególności morderstwo Ramana Bandarenki

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie trwającego łamania praw człowieka na Białorusi, w szczególności morderstwa Ramana Bandarenki (2020/2882(RSP))

(2021/C 425/15)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Białorusi, zwłaszcza rezolucję z dnia 17 września 2020 r. w sprawie sytuacji na Białorusi (1), rezolucję z dnia 4 października 2018 r. w sprawie pogorszenia się sytuacji w zakresie wolności mediów na Białorusi, w szczególności w sprawie Karty 97 (2), rezolucję z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie Białorusi (3), rezolucję z dnia 6 kwietnia 2017 r. w sprawie sytuacji na Białorusi (4) oraz rezolucję z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie sytuacji na Białorusi (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Białorusi, zwłaszcza rezolucję z dnia 17 września 2020 r. w sprawie sytuacji na Białorusi (1), rezolucję z dnia 4 października 2018 r. w sprawie pogorszenia się sytuacji w zakresie wolności mediów na Białorusi, w szczególności w sprawie Karty 97 (2), rezolucję z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie Białorusi (3), rezolucję z dnia 6 kwietnia 2017 r. w sprawie sytuacji na Białorusi (4) oraz rezolucję z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie sytuacji na Białorusi (5),

| — | uwzględniając swoje zalecenie z dnia 21 października 2020 r. dla Rady, Komisji oraz Wiceprzewodniczącego Komisji / Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w sprawie stosunków z Białorusią (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie z dnia 21 października 2020 r. dla Rady, Komisji oraz Wiceprzewodniczącego Komisji / Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w sprawie stosunków z Białorusią (6),

| — | uwzględniając przyznanie w dniu 22 października 2020 r. Nagrody Parlamentu Europejskiego im. Sacharowa za wolność myśli za rok 2020 demokratycznej opozycji na Białorusi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przyznanie w dniu 22 października 2020 r. Nagrody Parlamentu Europejskiego im. Sacharowa za wolność myśli za rok 2020 demokratycznej opozycji na Białorusi,

| — | uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego z 13 sierpnia 2020 r. oraz oświadczenie liderów pięciu grup politycznych z 17 sierpnia 2020 r. w sprawie sytuacji na Białorusi po tzw. wyborach prezydenckich z 9 sierpnia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego z 13 sierpnia 2020 r. oraz oświadczenie liderów pięciu grup politycznych z 17 sierpnia 2020 r. w sprawie sytuacji na Białorusi po tzw. wyborach prezydenckich z 9 sierpnia 2020 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 1 października 2020 r. i 16 października 2020 r. oraz konkluzje Rady w sprawie Białorusi z 12 października 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 1 października 2020 r. i 16 października 2020 r. oraz konkluzje Rady w sprawie Białorusi z 12 października 2020 r.,

| — | uwzględniając decyzję Rady z dnia 6 listopada 2020 r. o dodaniu 15 członków władz białoruskich, w tym Aleksandra Łukaszenki, do wykazu osób objętych sankcjami, w wyniku czego łączna liczba Białorusinów objętych zakazem podróżowania i zamrożeniem aktywów zwiększyła się do 59 osób; uwzględniając decyzję Rady z 17 lutego 2020 r. o przedłużeniu wprowadzonego w 2004 r. przez UE embarga na wywóz do Białorusi broni i sprzętu, które mogłyby zostać wykorzystane do represji wewnętrznych w tym kraju (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady z dnia 6 listopada 2020 r. o dodaniu 15 członków władz białoruskich, w tym Aleksandra Łukaszenki, do wykazu osób objętych sankcjami, w wyniku czego łączna liczba Białorusinów objętych zakazem podróżowania i zamrożeniem aktywów zwiększyła się do 59 osób; uwzględniając decyzję Rady z 17 lutego 2020 r. o przedłużeniu wprowadzonego w 2004 r. przez UE embarga na wywóz do Białorusi broni i sprzętu, które mogłyby zostać wykorzystane do represji wewnętrznych w tym kraju (7),

| — | uwzględniając najważniejsze wyniki nadzwyczajnego posiedzenia Rady do Spraw Zagranicznych z 14 sierpnia 2020 r. oraz konkluzje przewodniczącego Rady Europejskiej z 19 sierpnia 2020 r. w sprawie sytuacji na Białorusi po wyborach prezydenckich z 9 sierpnia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając najważniejsze wyniki nadzwyczajnego posiedzenia Rady do Spraw Zagranicznych z 14 sierpnia 2020 r. oraz konkluzje przewodniczącego Rady Europejskiej z 19 sierpnia 2020 r. w sprawie sytuacji na Białorusi po wyborach prezydenckich z 9 sierpnia 2020 r.,

| — | uwzględniając liczne niedawne deklaracje i oświadczenia wiceprzewodniczącego /wysokiego przedstawiciela w sprawie Białorusi, w szczególności te z 11 sierpnia 2020 r. i 17 sierpnia 2020 r., a także wcześniejsze oświadczenia rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), w szczególności to z 13 listopada 2020 r. w sprawie śmierci Ramana Bandarenki, a także oświadczenia w sprawie stosowania kary śmierci na Białorusi; |
| --- | --- |

—

uwzględniając liczne niedawne deklaracje i oświadczenia wiceprzewodniczącego /wysokiego przedstawiciela w sprawie Białorusi, w szczególności te z 11 sierpnia 2020 r. i 17 sierpnia 2020 r., a także wcześniejsze oświadczenia rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), w szczególności to z 13 listopada 2020 r. w sprawie śmierci Ramana Bandarenki, a także oświadczenia w sprawie stosowania kary śmierci na Białorusi;

| — | uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela z 7 września 2020 r. w sprawie arbitralnych i niewyjaśnionych aresztowań i przetrzymywania z powodów politycznych oraz oświadczenie wysokiego przedstawiciela w imieniu Unii Europejskiej z 11 września 2020 r. w sprawie eskalacji przemocy i zastraszania członków Rady Koordynacyjnej; uwzględniając wspólne oświadczenie delegatury UE na Białorusi w imieniu państw członkowskich UE reprezentowanych w Mińsku, ambasady brytyjskiej, ambasady Szwajcarii i ambasady Stanów Zjednoczonych Ameryki z 17 listopada 2020 r. w sprawie pogarszającej się sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela z 7 września 2020 r. w sprawie arbitralnych i niewyjaśnionych aresztowań i przetrzymywania z powodów politycznych oraz oświadczenie wysokiego przedstawiciela w imieniu Unii Europejskiej z 11 września 2020 r. w sprawie eskalacji przemocy i zastraszania członków Rady Koordynacyjnej; uwzględniając wspólne oświadczenie delegatury UE na Białorusi w imieniu państw członkowskich UE reprezentowanych w Mińsku, ambasady brytyjskiej, ambasady Szwajcarii i ambasady Stanów Zjednoczonych Ameryki z 17 listopada 2020 r. w sprawie pogarszającej się sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi,

| — | uwzględniając oświadczenia ONZ w sprawie sytuacji na Białorusi, w szczególności oświadczenia specjalnych sprawozdawców ONZ ds. praw człowieka z 13 sierpnia 2020 r. i 19 listopada 2020 r. oraz rzecznika Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z 21 sierpnia 2020 r., 11 września 2020 r. i 13 listopada 2020 r., a także oświadczenia złożone podczas debaty w trybie pilnym na temat sytuacji w zakresie praw człowieka na 45. sesji Rady Praw Człowieka w dniu 18 września 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia ONZ w sprawie sytuacji na Białorusi, w szczególności oświadczenia specjalnych sprawozdawców ONZ ds. praw człowieka z 13 sierpnia 2020 r. i 19 listopada 2020 r. oraz rzecznika Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z 21 sierpnia 2020 r., 11 września 2020 r. i 13 listopada 2020 r., a także oświadczenia złożone podczas debaty w trybie pilnym na temat sytuacji w zakresie praw człowieka na 45. sesji Rady Praw Człowieka w dniu 18 września 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalnej sprawozdawczyni ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi z 17 lipca 2020 r. oraz rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ z 17 września 2020 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi w okresie poprzedzającym wybory prezydenckie w 2020 r. i w następstwie tych wyborów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalnej sprawozdawczyni ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi z 17 lipca 2020 r. oraz rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ z 17 września 2020 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi w okresie poprzedzającym wybory prezydenckie w 2020 r. i w następstwie tych wyborów,

| — | uwzględniając sprawozdanie z 5 listopada 2020 r. sprawozdawcy OBWE w ramach mechanizmu moskiewskiego dotyczące zarzutów łamania praw człowieka w związku z wyborami prezydenckimi na Białorusi, które odbyły się 9 sierpnia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z 5 listopada 2020 r. sprawozdawcy OBWE w ramach mechanizmu moskiewskiego dotyczące zarzutów łamania praw człowieka w związku z wyborami prezydenckimi na Białorusi, które odbyły się 9 sierpnia 2020 r.,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka i wszystkie konwencje o prawach człowieka, których stroną jest Białoruś, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka i wszystkie konwencje o prawach człowieka, których stroną jest Białoruś,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że bezprecedensowe pokojowe protesty i strajki trwają na Białorusi od ponad 100 dni, pokazując poziom niezadowolenia i mobilizacji społeczeństwa białoruskiego przeciwko masowemu fałszowaniu wyników wyborów i naruszaniu praw człowieka przez autokratyczny reżim tego kraju; mając na uwadze, że nieustające protesty są największe w weekendy podczas Marszów Jedności, a skala protestów, w których uczestniczą setki tysięcy osób, jest bezprecedensowa w historii Białorusi; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że bezprecedensowe pokojowe protesty i strajki trwają na Białorusi od ponad 100 dni, pokazując poziom niezadowolenia i mobilizacji społeczeństwa białoruskiego przeciwko masowemu fałszowaniu wyników wyborów i naruszaniu praw człowieka przez autokratyczny reżim tego kraju; mając na uwadze, że nieustające protesty są największe w weekendy podczas Marszów Jedności, a skala protestów, w których uczestniczą setki tysięcy osób, jest bezprecedensowa w historii Białorusi;

| B. | mając na uwadze, że władze Białorusi reagują na legalne i pokojowe protesty, stosując przemoc, represje, systematyczne zastraszanie, nękanie, ograniczenia podstawowych wolności i nieludzkie traktowanie, łącznie z torturami i przemocą seksualną wobec osób zatrzymanych podczas protestów, w tym obrońców praw człowieka; mając na uwadze, że obrońcy praw człowieka udokumentowali ponad 500 przypadków tortur i złego traktowania, natomiast kilka osób zaginęło, a inne znaleziono martwe, m.in. Alaksandra Tarajkouskiego, Kanstancina Szaszmakoua, Arcioma Parukoua, Alaksandra Wichora i Hienadzia Szutaua; mając na uwadze, że Białoruś to jedyne państwo w Europie, w którym wciąż wykonuje się karę śmierci; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że władze Białorusi reagują na legalne i pokojowe protesty, stosując przemoc, represje, systematyczne zastraszanie, nękanie, ograniczenia podstawowych wolności i nieludzkie traktowanie, łącznie z torturami i przemocą seksualną wobec osób zatrzymanych podczas protestów, w tym obrońców praw człowieka; mając na uwadze, że obrońcy praw człowieka udokumentowali ponad 500 przypadków tortur i złego traktowania, natomiast kilka osób zaginęło, a inne znaleziono martwe, m.in. Alaksandra Tarajkouskiego, Kanstancina Szaszmakoua, Arcioma Parukoua, Alaksandra Wichora i Hienadzia Szutaua; mając na uwadze, że Białoruś to jedyne państwo w Europie, w którym wciąż wykonuje się karę śmierci;

| C. | mając na uwadze, że szacunkowo ponad 25 000 Białorusinów zostało w pewnym momencie zatrzymanych za udział w protestach przeciwko reżimowi, zarówno przed wyborami z 9 sierpnia 2020 r., jak i po nich, w tym osoby starsze, kobiety i dzieci; mając na uwadze, że ostatnio, 8 i 15 listopada 2020 r., zatrzymano ponad 1 000 osób podczas trwających pokojowych protestów; mając na uwadze, że na Białorusi jest ponad 125 więźniów politycznych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że szacunkowo ponad 25 000 Białorusinów zostało w pewnym momencie zatrzymanych za udział w protestach przeciwko reżimowi, zarówno przed wyborami z 9 sierpnia 2020 r., jak i po nich, w tym osoby starsze, kobiety i dzieci; mając na uwadze, że ostatnio, 8 i 15 listopada 2020 r., zatrzymano ponad 1 000 osób podczas trwających pokojowych protestów; mając na uwadze, że na Białorusi jest ponad 125 więźniów politycznych;

| D. | mając na uwadze, że wieczorem 11 listopada 2020 r. Raman Bandarenka, 31-letni nauczyciel sztuki, został brutalnie pobity przez grupę zamaskowanych mężczyzn w cywilnych ubraniach, mających podobno bliskie powiązania z reżimem Łukaszenki; mając na uwadze, że Raman Bandarenka był nadal bity w areszcie, a po dwóch godzinach zabrano go do szpitala, gdzie w wyniku obrażeń głowy następnego dnia zmarł; mając na uwadze, że władze starają się uchylić od odpowiedzialności, twierdząc, że Raman Bandarenka został pobity przez „określonych obywateli”, i ścigają dwóch sygnalistów: lekarza i dziennikarza; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wieczorem 11 listopada 2020 r. Raman Bandarenka, 31-letni nauczyciel sztuki, został brutalnie pobity przez grupę zamaskowanych mężczyzn w cywilnych ubraniach, mających podobno bliskie powiązania z reżimem Łukaszenki; mając na uwadze, że Raman Bandarenka był nadal bity w areszcie, a po dwóch godzinach zabrano go do szpitala, gdzie w wyniku obrażeń głowy następnego dnia zmarł; mając na uwadze, że władze starają się uchylić od odpowiedzialności, twierdząc, że Raman Bandarenka został pobity przez „określonych obywateli”, i ścigają dwóch sygnalistów: lekarza i dziennikarza;

| E. | mając na uwadze, że władze białoruskie nie podjęły natychmiastowych kroków wymaganych prawem w celu przeprowadzenia dochodzenia w sprawie tego przestępstwa, a w kolejnych dniach na Białorusi zatrzymano ponad 1 100 osób upamiętniających śmierć Ramana Bandarenki; mając na uwadze, że przedstawiciele Kościoła prawosławnego i Kościoła katolickiego otrzymali od białoruskiej komisji dochodzeniowej powiadomienia o naruszeniu prawa, ponieważ potępili zniszczenie przez siły bezpieczeństwa pomnika upamiętniającego Ramana Bandarenkę; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że władze białoruskie nie podjęły natychmiastowych kroków wymaganych prawem w celu przeprowadzenia dochodzenia w sprawie tego przestępstwa, a w kolejnych dniach na Białorusi zatrzymano ponad 1 100 osób upamiętniających śmierć Ramana Bandarenki; mając na uwadze, że przedstawiciele Kościoła prawosławnego i Kościoła katolickiego otrzymali od białoruskiej komisji dochodzeniowej powiadomienia o naruszeniu prawa, ponieważ potępili zniszczenie przez siły bezpieczeństwa pomnika upamiętniającego Ramana Bandarenkę;

| F. | mając na uwadze, że zamiast postawić przed sądem osoby odpowiedzialne za śmierć Ramana Bandarenki, władze ścigają tych, którzy próbują poznać prawdę o okolicznościach jego śmierci; mając na uwadze, że 19 listopada 2020 r. Prokuratura Generalna Białorusi wszczęła postępowanie karne na podstawie art. 178 ust. 3 białoruskiego kodeksu karnego („Ujawnienie tajemnicy lekarskiej pociągające za sobą poważne konsekwencje”); mając na uwadze, że następnie aresztowano dziennikarkę niezależnej organizacji medialnej TUT.BY Kaciarynę Barysewicz, która pisała o śmierci Ramana Bandarenki; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zamiast postawić przed sądem osoby odpowiedzialne za śmierć Ramana Bandarenki, władze ścigają tych, którzy próbują poznać prawdę o okolicznościach jego śmierci; mając na uwadze, że 19 listopada 2020 r. Prokuratura Generalna Białorusi wszczęła postępowanie karne na podstawie art. 178 ust. 3 białoruskiego kodeksu karnego („Ujawnienie tajemnicy lekarskiej pociągające za sobą poważne konsekwencje”); mając na uwadze, że następnie aresztowano dziennikarkę niezależnej organizacji medialnej TUT.BY Kaciarynę Barysewicz, która pisała o śmierci Ramana Bandarenki;

| G. | mając na uwadze, że 12 października 2020 r. białoruskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało oświadczenie, w którym zapowiedziało gotowość użycia ostrej amunicji przeciwko demonstrantom; mając na uwadze, że podczas wielu protestów władze używały granatów ogłuszających i gazu pieprzowego, wystrzeliwały gumowe pociski bezpośrednio w stronę poszczególnych osób i oddawały strzały w powietrze; mając na uwadze, że stale występują utrudnienia w transporcie i komunikacji, w szczególności ograniczenia dostępu do internetu, co jest metodą zapobiegania protestom i ich rozpraszania; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że 12 października 2020 r. białoruskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało oświadczenie, w którym zapowiedziało gotowość użycia ostrej amunicji przeciwko demonstrantom; mając na uwadze, że podczas wielu protestów władze używały granatów ogłuszających i gazu pieprzowego, wystrzeliwały gumowe pociski bezpośrednio w stronę poszczególnych osób i oddawały strzały w powietrze; mając na uwadze, że stale występują utrudnienia w transporcie i komunikacji, w szczególności ograniczenia dostępu do internetu, co jest metodą zapobiegania protestom i ich rozpraszania;

| H. | mając na uwadze, że władze białoruskie kontynuują brutalne ataki na niezależnych białoruskich reporterów i dziennikarzy obywatelskich oraz podejmują umyślne próby utrudniania obiektywnego relacjonowania wydarzeń; mając na uwadze, że tylko 15 listopada 2020 r. w różnych miastach białoruskich aresztowano 23 dziennikarzy relacjonujących protesty zorganizowane dla uczczenia pamięci Ramana Bandarenki; mając na uwadze, że zagranicznym mediom i dziennikarzom nie zezwala się na wjazd na Białoruś; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że władze białoruskie kontynuują brutalne ataki na niezależnych białoruskich reporterów i dziennikarzy obywatelskich oraz podejmują umyślne próby utrudniania obiektywnego relacjonowania wydarzeń; mając na uwadze, że tylko 15 listopada 2020 r. w różnych miastach białoruskich aresztowano 23 dziennikarzy relacjonujących protesty zorganizowane dla uczczenia pamięci Ramana Bandarenki; mając na uwadze, że zagranicznym mediom i dziennikarzom nie zezwala się na wjazd na Białoruś;

| I. | mając na uwadze, że w okresie wyborczym i po nim wszczęto postępowania przeciwko 390 dziennikarzom, z których 77 odbyło krótkie kary do 15 dni pozbawienia wolności w związku z zarzutami administracyjnymi; mając na uwadze, że według Białoruskiego Stowarzyszenia Dziennikarzy od 23 listopada 2020 r. w więzieniu przebywa 14 dziennikarzy pod zarzutami administracyjnymi lub karnymi; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w okresie wyborczym i po nim wszczęto postępowania przeciwko 390 dziennikarzom, z których 77 odbyło krótkie kary do 15 dni pozbawienia wolności w związku z zarzutami administracyjnymi; mając na uwadze, że według Białoruskiego Stowarzyszenia Dziennikarzy od 23 listopada 2020 r. w więzieniu przebywa 14 dziennikarzy pod zarzutami administracyjnymi lub karnymi;

| J. | mając na uwadze, że arbitralne zatrzymania i aresztowania dziennikarzy często wiążą się z użyciem siły oraz prowadzą do uszkodzenia i konfiskaty profesjonalnego sprzętu, a także usunięcia przygotowanych materiałów wideo; mając na uwadze, że trzy dziennikarki zostały zranione gumowymi kulami podczas wykonywania obowiązków dziennikarskich; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że arbitralne zatrzymania i aresztowania dziennikarzy często wiążą się z użyciem siły oraz prowadzą do uszkodzenia i konfiskaty profesjonalnego sprzętu, a także usunięcia przygotowanych materiałów wideo; mając na uwadze, że trzy dziennikarki zostały zranione gumowymi kulami podczas wykonywania obowiązków dziennikarskich;

| K. | mając na uwadze, że zagranicznym korespondentom, którzy przybyli, aby relacjonować wybory, odmówiono akredytacji; mając na uwadze, że 2 października 2020 r. białoruskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych unieważniło akredytację wszystkich zagranicznych dziennikarzy w tym kraju, określając to posunięcie jako element reformy krajowych przepisów i procedur dotyczących mediów; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że zagranicznym korespondentom, którzy przybyli, aby relacjonować wybory, odmówiono akredytacji; mając na uwadze, że 2 października 2020 r. białoruskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych unieważniło akredytację wszystkich zagranicznych dziennikarzy w tym kraju, określając to posunięcie jako element reformy krajowych przepisów i procedur dotyczących mediów;

| L. | mając na uwadze, że celem represji są białoruskie dzieci, ponieważ ich rodzicom grozi się za udział w protestach pozbawieniem prawa opieki; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że celem represji są białoruskie dzieci, ponieważ ich rodzicom grozi się za udział w protestach pozbawieniem prawa opieki;

| M. | mając na uwadze, że UE nałożyła sankcje na 40 osób odpowiedzialnych za przemoc, represje i fałszowanie wyników wyborów na Białorusi; mając na uwadze, że 6 listopada 2020 r. Rada Europejska postanowiła dodać do wykazu osób objętych sankcjami 15 członków władz białoruskich, w tym Aleksandra Łukaszenkę i jego syna; mając na uwadze, że przygotowywane są dalsze sankcje wobec osób fizycznych i przedsiębiorstw; mając na uwadze, że 3 listopada 2020 r. elektrownia jądrowa w Ostrowcu rozpoczęła produkcję energii elektrycznej, co budzi nowe obawy co do jej bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że UE nałożyła sankcje na 40 osób odpowiedzialnych za przemoc, represje i fałszowanie wyników wyborów na Białorusi; mając na uwadze, że 6 listopada 2020 r. Rada Europejska postanowiła dodać do wykazu osób objętych sankcjami 15 członków władz białoruskich, w tym Aleksandra Łukaszenkę i jego syna; mając na uwadze, że przygotowywane są dalsze sankcje wobec osób fizycznych i przedsiębiorstw; mając na uwadze, że 3 listopada 2020 r. elektrownia jądrowa w Ostrowcu rozpoczęła produkcję energii elektrycznej, co budzi nowe obawy co do jej bezpieczeństwa;

| N. | mając na uwadze, że władze białoruskie nie przeprowadziły jak dotąd dochodzenia w sprawie doniesień o brutalności policji, a bezkarność za łamanie praw człowieka jest nadal powszechna; mając na uwadze, że brak praworządności ogranicza prawo ofiar do rzetelnego procesu sądowego; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że władze białoruskie nie przeprowadziły jak dotąd dochodzenia w sprawie doniesień o brutalności policji, a bezkarność za łamanie praw człowieka jest nadal powszechna; mając na uwadze, że brak praworządności ogranicza prawo ofiar do rzetelnego procesu sądowego;

| 1. | w jak najostrzejszych słowach potępia zabójstwo Ramana Bandarenki i przekazuje wyrazy współczucia jego rodzinie oraz wszystkim rodzinom, które straciły bliskich w wyniku represji reżimu Łukaszenki; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domaga się szybkiego podjęcia dokładnego, bezstronnego i niezależnego dochodzenia w sprawie śmierci Ramana Bandarenki oraz związanych z protestami zgonów Alaksandra Tarajkouskiego, Alaksandra Wichora, Arcioma Parukoua, Hienadzia Szutaua i Kanstancina Szaszmakoua, |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa władze białoruskie do natychmiastowego uwolnienia wszystkich więźniów politycznych, w tym dr. Arcioma Sarokina i dziennikarki Kaciaryny Barysewicz, którzy ujawnili oficjalne tuszowanie zabójstwa Ramana Bandarenki; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ponownie wyraża poparcie dla protestujących Białorusinów w ich żądaniach wolności, demokracji, godności i prawa do wyboru własnego losu; potępia trwające łamanie praw człowieka, zastraszanie i nieproporcjonalne użycie siły przeciwko pokojowym manifestantom; |
| --- | --- |

4.

| 5. | żąda natychmiastowego uwolnienia Kaciaryny Barysewicz, a także pracownika medycznego, który w interesie publicznym przekazał mediom informacje o śmierci Ramana Bandarenki, nie naruszając praw rodziny ofiary; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa władze białoruskie, aby zaprzestały wszelkich form przemocy, brutalnego traktowania, przemocy ze względu na płeć i tortur wobec obywateli Białorusi i osób zatrzymanych, zapewniły im dostęp do porad lekarskich i prawnych oraz natychmiastowo i bezwarunkowo uwolniły wszystkie osoby arbitralnie zatrzymane, w tym za udział w protestach przeciwko wynikom wyborów lub przeciwko przemocy ze strony władz, lub za wyrażenie poparcia dla tych protestów; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdecydowanie potępia wszelkie przypadki zastraszania, nękania, arbitralnych aresztowań i zatrzymań oraz złego traktowania obywateli, a także potępia łamanie praw człowieka ze strony białoruskich władz państwowych lub dokonywane w ich imieniu; apeluje o natychmiastowe zaprzestanie wszelkich form nękania obywateli, takich jak zwalnianie pracowników lub relegowanie studentów za udział w strajkach lub protestach, odbieranie akredytacji dziennikarskiej, kary w postaci przerw w świadczeniu usług komunalnych, takich jak dostawy wody lub ogrzewania, pozbawianie praw do opieki nad dziećmi, blokowanie prywatnych kont bankowych i przerwy w dostępie do internetu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa wszystkich białoruskich pracowników organów ścigania oraz wszystkie osoby działające w imieniu władz białoruskich, aby natychmiast zaprzestały stosowania przemocy wobec ludności cywilnej oraz powstrzymały się od wykonywania noszących znamiona przestępstwa rozkazów i poleceń dotyczących stosowania nieproporcjonalnej siły, przemocy, tortur i brutalnego traktowania obywateli; wzywa do wprowadzenia do białoruskiego kodeksu karnego szczegółowej definicji tortur zgodnej z międzynarodowymi standardami praw człowieka oraz do znowelizowania prawa w celu uznania wymuszonych zaginięć za przestępstwo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wskazuje na całkowitą niechęć władz do prowadzenia dochodzeń w sprawach dotyczących brutalnego traktowania i tortur ze strony funkcjonariuszy organów ścigania przy jednoczesnym wszczynaniu dochodzeń w sprawach karnych wobec pokojowo nastawionych obywateli; podkreśla, że dowodzi to celowej i systematycznej polityki represji i bezkarności, o czym dodatkowo świadczy fakt, iż policja i specjalne siły bezpieczeństwa wciąż otrzymują najwyższe odznaczenia za udział w przestępstwach przeciwko ludności; |
| --- | --- |

9.

| 10. | odrzuca wyniki tzw. wyborów prezydenckich z 9 sierpnia 2020 r. i wyraża swoje jednoznaczne poparcie dla uzasadnionych żądań obywateli Białorusi dotyczących pilnego zakończenia autorytarnych represji, poszanowania podstawowych wolności i praw człowieka, demokratycznej reprezentacji i udziału w życiu politycznym, a także nowych, wolnych i uczciwych wyborów zgodnych z międzynarodowymi standardami i z udziałem obserwatorów wyborów Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR); |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa wszystkie przedsiębiorstwa działające na Białorusi do zachowania szczególnej staranności i dopełniania obowiązku przestrzegania praw człowieka, zgodnie z Wytycznymi ONZ dotyczącymi biznesu i praw człowieka; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla, że należy zapewnić obywatelom prawo do wolności zgromadzeń, zrzeszania się, wypowiedzi i opinii, jak również wolności mediów, a zatem znieść wszelkie ograniczenia prawne i praktyczne utrudniające korzystanie z tych wolności; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ponownie podkreśla znaczenie wprowadzenia rządów prawa dla poszanowania podstawowych wolności i praw człowieka, a także działającego niezależnego sądownictwa w celu zapewnienia prawa do adwokata, sprawiedliwego procesu i środków prawnych; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa Komisję, aby zwiększyła pomoc dla niezależnych mediów na Białorusi, których przetrwanie i działalność są niezbędne do zapewnienia społeczeństwu białoruskiemu i społeczności międzynarodowej obiektywnego relacjonowania wydarzeń na Białorusi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdecydowanie potępia ciągłe stosowanie kary śmierci oraz wzywa do jej natychmiastowego i trwałego zniesienia, a dopóki to nie nastąpi – do wprowadzenia moratorium na jej wykonywanie oraz zapewnienia skutecznego prawa do odwołania się od wyroku śmierci; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa władze białoruskie, aby zaprzestały atakowania, zatrzymywania i demonizowania dziennikarzy i pracowników mediów oraz by dążyły do wypracowania konkretnych środków ochrony wolności mediów; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa UE, by udzieliła wsparcia dla międzynarodowego dochodzenia w sprawie przestępstw popełnionych przez reżim Łukaszenki wobec ludności Białorusi; uważa, że dochodzenie należy poprzeć ustanowieniem centrum gromadzenia dowodów oraz grupy zadaniowej UE złożonej z ekspertów prawa międzynarodowego, którzy będą pomagać w przyszłych dochodzeniach międzynarodowych; wzywa Komisję, państwa członkowskie i ESDZ do pełnego wsparcia starań Rady Praw Człowieka ONZ i mechanizmu moskiewskiego OBWE, a także obrońców praw człowieka i społeczeństwa obywatelskiego, by zapewnić dokumentowanie i zgłaszanie naruszeń praw człowieka, a następnie rozliczanie winnych i zadośćuczynienie ofiarom; |
| --- | --- |

17.

| 18. | potępia działania Zgromadzenia Narodowego Białorusi polegające na pozbawianiu obywateli Białorusi obywatelstwa z powodów politycznych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | potępia represje wobec obrończyń praw człowieka, w szczególności aresztowania Marfy Rabkowej i Mariny Kostylianczenko z Centrum Obrony Praw Człowieka „Wiosna”, oraz wzywa do natychmiastowego zaprzestania prześladowania działaczek ze względu na płeć; |
| --- | --- |

19.

| 20. | uważa, że przyznanie Nagrody im. Sacharowa za wolność myśli za 2020 r. dla demokratycznej opozycji na Białorusi może obecnie odbyć się w formie ceremonii zdalnej, mając na uwadze pandemię; podkreśla jednak, że gdy tylko sytuacja na to pozwoli, należy zorganizować fizyczną ceremonię; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że działania podejmowane dotychczas przez UE i państwa członkowskie przeciwko reżimowi Łukaszenki są niewystarczające, i z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady o podjęciu prac nad trzecim pakietem sankcji wobec firm i oligarchów mających powiązania z reżimem Łukaszenki; wzywa do wiarygodnego rozszerzenia listy sankcji UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | popiera rozpoczęcie natychmiastowej misji informacyjnej Parlamentu Europejskiego w Wilnie i w Warszawie, a także nawiązanie kontaktu z opozycją na Białorusi w celu zbadania możliwych działań mediacyjnych i wspierających demokrację; podkreśla potrzebę dalszych działań mediacyjnych i wspierających demokrację, takich jak misja wysokiego szczebla w następstwie misji informacyjnej; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa do całkowitego zamrożenia wszystkich transferów funduszy UE, w tym pożyczek z Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju i innych, na rzecz obecnego rządu białoruskiego i projektów kontrolowanych przez państwo; wzywa ESDZ do zawieszenia negocjacji w sprawie priorytetów partnerstwa między UE a Białorusią do czasu przeprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów prezydenckich; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa UE i państwa członkowskie do zwiększenia pomocy dla białoruskiego społeczeństwa obywatelskiego oraz do zwiększenia zaangażowania i wsparcia UE dla niezależnych organizacji społeczeństwa obywatelskiego, obrońców praw człowieka i niezależnych dziennikarzy, w szczególności tych zatrzymanych, poprzez monitorowanie ich procesów; wzywa Komisję, aby niezwłocznie stworzyła program stypendialny dla studentów i naukowców wydalonych z białoruskich uniwersytetów za postawę prodemokratyczną; zwraca się do Komisji o uruchomienie ukierunkowanego unijnego programu wsparcia, aby pomóc ofiarom represji politycznych i przemocy ze strony milicji; |
| --- | --- |

24.

| 25. | potępia wydalenie europejskich dyplomatów z Białorusi i wzywa UE i państwa członkowskie, by rozważyły osłabienie swojego zaangażowania dyplomatycznego w tym kraju; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ubolewa nad wnioskami władz białoruskich o ekstradycję Ściapana Puciły i Romana Protasiewicza, założycieli kanałów Telegram Next i Nexta-live z siedzibą w Warszawie, którzy zostali dodani do listy osób zaangażowanych w działalność terrorystyczną przez białoruski Komitet Bezpieczeństwa Państwowego (KGB); |
| --- | --- |

26.

| 27. | wzywa państwa członkowskie i Komisję, by wdrożyły zalecenia sprawozdawcy mechanizmu moskiewskiego OBWE w odniesieniu do udzielania azylu w przypadkach prześladowań objętych Konwencją genewską dotyczącą statusu uchodźców; w tym kontekście zachęca państwa członkowskie, aby w dalszym stopniu ułatwiły procedurę otrzymania wizy dla osób uciekających z Białorusi z powodów politycznych oraz udzieliły im i ich rodzinom wszelkiego niezbędnego wsparcia i pomocy; |
| --- | --- |

27.

| 28. | potępia blokowanie mediów i dostępu do internetu, szerzenie dezinformacji, a także pobicia, aresztowania i zastraszanie dziennikarzy i blogerów; podkreśla, że Białorusini mają prawo do swobodnego dostępu do informacji; apeluje do UE, by wykorzystała swoje instrumenty do wspierania mediów i dziennikarzy represjonowanych przez reżim; |
| --- | --- |

28.

| 29. | nalega, by białoruscy pracownicy mogli korzystać z prawa do pokojowego strajku bez ryzyka zwolnienia, aresztowania lub innych represji; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ubolewa, że elektrownia jądrowa w Ostrowcu nie spełnia najwyższych międzynarodowych norm ochrony środowiska i bezpieczeństwa; popiera działania mające zapewnić europejską solidarność w kwestii zakazu importu energii z elektrowni jądrowej w Ostrowcu na rynek UE; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ponownie apeluje do Rady i Komisji o wprowadzenie bez dalszej zwłoki całościowych, skutecznych i działających na czas ogólnounijnych środków ograniczających (tzw. europejskiej ustawy Magnickiego), umożliwiających zastosowanie takich środków wobec dowolnej osoby, podmiotów państwowych i niepaństwowych oraz innych podmiotów odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka, nadużycia i korupcję lub powiązanych z takimi czynami; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz władzom Republiki Białorusi. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0231.

(2)  Dz.U. C 11 z 13.1.2020, s. 18.

(3)  Dz.U. C 390 z 18.11.2019, s. 100.

(4)  Dz.U. C 298 z 23.8.2018, s. 60.

(5)  Dz.U. C 224 z 27.6.2018, s. 135.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0280.

(7)  Dz.U. L 45 z 18.2.2020, s. 3.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/143 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/143

---

P9_TA(2020)0332

Eskalacja napięć w Waroszy w następstwie nielegalnych działań Turcji i pilna potrzeba wznowienia rozmów

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie eskalacji napięć w Waroszy w związku z nielegalnymi działaniami Turcji oraz pilnej potrzeby wznowienia rozmów (2020/2844(RSP))

(2021/C 425/16)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Turcji, w szczególności rezolucję z 13 marca 2019 r. w sprawie sprawozdania Komisji za rok 2018 dotyczącego Turcji (1) oraz rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie przygotowań do nadzwyczajnego szczytu Rady Europejskiej poświęconego niebezpiecznej eskalacji napięcia i roli Turcji we wschodniej części basenu Morza Śródziemnego (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Turcji, w szczególności rezolucję z 13 marca 2019 r. w sprawie sprawozdania Komisji za rok 2018 dotyczącego Turcji (1) oraz rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie przygotowań do nadzwyczajnego szczytu Rady Europejskiej poświęconego niebezpiecznej eskalacji napięcia i roli Turcji we wschodniej części basenu Morza Śródziemnego (2),

| — | mając na uwadze swoje oświadczenie z 14 lutego 2012 r. w sprawie zwrotu zamkniętej strefy Famagusty jej prawowitym mieszkańcom (3), |
| --- | --- |

—

mając na uwadze swoje oświadczenie z 14 lutego 2012 r. w sprawie zwrotu zamkniętej strefy Famagusty jej prawowitym mieszkańcom (3),

| — | uwzględniając sprawozdania Komisji Petycji z 17 lipca 2008 r. po wizycie informacyjnej w Famaguście na Cyprze w dniach 25–28 listopada 2007 r. oraz z 21 listopada 2018 r. po wizycie informacyjnej w Famaguście na Cyprze w dniach 7–8 maja 2018 r. w kontekście petycji nr 733/2004 złożonej przez Loizosa Afxentiou w imieniu Ruchu Uchodźców z Famagusty, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania Komisji Petycji z 17 lipca 2008 r. po wizycie informacyjnej w Famaguście na Cyprze w dniach 25–28 listopada 2007 r. oraz z 21 listopada 2018 r. po wizycie informacyjnej w Famaguście na Cyprze w dniach 7–8 maja 2018 r. w kontekście petycji nr 733/2004 złożonej przez Loizosa Afxentiou w imieniu Ruchu Uchodźców z Famagusty,

| — | uwzględniając swoje rezolucje w sprawie obrad Komisji Petycji z 23 września 2008 r. (4), 22 kwietnia 2009 r. (5) i 13 lutego 2018 r. (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje w sprawie obrad Komisji Petycji z 23 września 2008 r. (4), 22 kwietnia 2009 r. (5) i 13 lutego 2018 r. (6),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 6 października 2020 r. w sprawie polityki rozszerzenia UE (COM(2020)0660) oraz towarzyszące mu sprawozdanie za 2020 r. dotyczące Turcji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 6 października 2020 r. w sprawie polityki rozszerzenia UE (COM(2020)0660) oraz towarzyszące mu sprawozdanie za 2020 r. dotyczące Turcji,

| — | uwzględniając ramy negocjacyjne przyjęte dla Turcji 3 października 2005 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając ramy negocjacyjne przyjęte dla Turcji 3 października 2005 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 15 i 16 października 2020 r. oraz wcześniejsze odnośne konkluzje Rady i Rady Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 15 i 16 października 2020 r. oraz wcześniejsze odnośne konkluzje Rady i Rady Europejskiej,

| — | uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 13 października 2020 r. na temat wydarzeń dotyczących Waroszy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 13 października 2020 r. na temat wydarzeń dotyczących Waroszy,

| — | uwzględniając oświadczenia wydane w imieniu Unii Europejskiej przez wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa: z 6 października 2020 r. na temat wydarzeń dotyczących Waroszy oraz z 15 listopada 2020 r. w sprawie Waroszy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia wydane w imieniu Unii Europejskiej przez wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa: z 6 października 2020 r. na temat wydarzeń dotyczących Waroszy oraz z 15 listopada 2020 r. w sprawie Waroszy,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz komisarz Elisy Ferreiry z 20 października 2020 r. w sprawie procesu wyborczego w społeczności Cypryjczyków tureckich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz komisarz Elisy Ferreiry z 20 października 2020 r. w sprawie procesu wyborczego w społeczności Cypryjczyków tureckich,

| — | uwzględniając podstawowe zasady prawa międzynarodowego oraz Kartę Narodów Zjednoczonych, porozumienie wysokiego szczebla z 1979 r. między przywódcami obu wspólnot na Cyprze, a także odnośne rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie Cypru, w tym rezolucje nr 541 (1983), nr 550 (1984), nr 789 (1992) i nr 2537 (2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając podstawowe zasady prawa międzynarodowego oraz Kartę Narodów Zjednoczonych, porozumienie wysokiego szczebla z 1979 r. między przywódcami obu wspólnot na Cyprze, a także odnośne rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie Cypru, w tym rezolucje nr 541 (1983), nr 550 (1984), nr 789 (1992) i nr 2537 (2020),

| — | uwzględniając oświadczenia przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa ONZ z 9 października 2019 r. i 9 października 2020 r. w sprawie sytuacji na Cyprze, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa ONZ z 9 października 2019 r. i 9 października 2020 r. w sprawie sytuacji na Cyprze,

| — | uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ wydane po spotkaniu z obydwoma przywódcami w Berlinie w listopadzie 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ wydane po spotkaniu z obydwoma przywódcami w Berlinie w listopadzie 2019 r.,

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 i 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 i 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Turcja jest krajem kandydującym do UE i jej ważnym partnerem; mając na uwadze, że od Turcji, jako kraju kandydującego, oczekuje się stania na straży najwyższych standardów demokracji, poszanowania praw człowieka i praworządności, łącznie z przestrzeganiem międzynarodowych konwencji; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Turcja jest krajem kandydującym do UE i jej ważnym partnerem; mając na uwadze, że od Turcji, jako kraju kandydującego, oczekuje się stania na straży najwyższych standardów demokracji, poszanowania praw człowieka i praworządności, łącznie z przestrzeganiem międzynarodowych konwencji;

| B. | mając na uwadze, że Turcja jest sojusznikiem NATO i należy jej przypomnieć o obowiązku odgrywania konstruktywnej roli w łagodzeniu napięć; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Turcja jest sojusznikiem NATO i należy jej przypomnieć o obowiązku odgrywania konstruktywnej roli w łagodzeniu napięć;

| C. | mając na uwadze, że w odpowiedzi na nieudany zamach stanu z 1974 r., wspierany przez grecką juntę, Turcja dokonała inwazji sił wojskowych na Cypr, a także mając na uwadze inwazję na miasto Famagusta w sierpniu 1974 r. i jego nielegalną okupację od tego czasu; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w odpowiedzi na nieudany zamach stanu z 1974 r., wspierany przez grecką juntę, Turcja dokonała inwazji sił wojskowych na Cypr, a także mając na uwadze inwazję na miasto Famagusta w sierpniu 1974 r. i jego nielegalną okupację od tego czasu;

| D. | mając na uwadze, że zamknięto wówczas część Famagusty, która pozostaje niezamieszkana i znajduje się pod bezpośrednią kontrolą wojska tureckiego; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zamknięto wówczas część Famagusty, która pozostaje niezamieszkana i znajduje się pod bezpośrednią kontrolą wojska tureckiego;

| E. | mając na uwadze, że według ONZ odpowiedzialność za status quo w Waroszy spoczywa na Turcji, w związku z czym Turcja ponosi również odpowiedzialność za wszelkie działania mające na celu zmianę jej statusu w sposób sprzeczny z porozumieniem wysokiego szczebla z 1979 r. oraz rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 550 (1984) i nr 789 (1992); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że według ONZ odpowiedzialność za status quo w Waroszy spoczywa na Turcji, w związku z czym Turcja ponosi również odpowiedzialność za wszelkie działania mające na celu zmianę jej statusu w sposób sprzeczny z porozumieniem wysokiego szczebla z 1979 r. oraz rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 550 (1984) i nr 789 (1992);

| F. | mając na uwadze, że zgodnie z rezolucją nr 550 (1984) Rada Bezpieczeństwa ONZ „uważa próby zasiedlenia jakiejkolwiek części Waroszy przez osoby inne niż jej mieszkańcy za niedopuszczalne i wzywa do przekazania tego obszaru administracji Organizacji Narodów Zjednoczonych”, a także mając na uwadze, że w rezolucji nr 789 (1992) Rada Bezpieczeństwa ONZ wezwała do tego, by do celów wdrożenia rezolucji nr 550 (1984) i w ramach budowania zaufania Warosza została przekazana jej prawowitym mieszkańcom „pod kontrolą sił pokojowych ONZ na Cyprze”; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zgodnie z rezolucją nr 550 (1984) Rada Bezpieczeństwa ONZ „uważa próby zasiedlenia jakiejkolwiek części Waroszy przez osoby inne niż jej mieszkańcy za niedopuszczalne i wzywa do przekazania tego obszaru administracji Organizacji Narodów Zjednoczonych”, a także mając na uwadze, że w rezolucji nr 789 (1992) Rada Bezpieczeństwa ONZ wezwała do tego, by do celów wdrożenia rezolucji nr 550 (1984) i w ramach budowania zaufania Warosza została przekazana jej prawowitym mieszkańcom „pod kontrolą sił pokojowych ONZ na Cyprze”;

| G. | mając na uwadze, że zwrot zamkniętej strefy Famagusty jej prawowitym mieszkańcom ułatwiłby wysiłki zmierzające do kompleksowego rozwiązania sporu cypryjskiego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zwrot zamkniętej strefy Famagusty jej prawowitym mieszkańcom ułatwiłby wysiłki zmierzające do kompleksowego rozwiązania sporu cypryjskiego;

| H. | mając na uwadze, że 8 października 2020 r., po obwieszczeniu wydanym w Ankarze 6 października 2020 r., ogłoszono częściowe „otwarcie” części Waroszy we współpracy z obecnym przywódcą Cypryjczyków tureckich Ersinem Tatarem, co stanowi naruszenie wcześniejszych porozumień i odnośnych rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że 8 października 2020 r., po obwieszczeniu wydanym w Ankarze 6 października 2020 r., ogłoszono częściowe „otwarcie” części Waroszy we współpracy z obecnym przywódcą Cypryjczyków tureckich Ersinem Tatarem, co stanowi naruszenie wcześniejszych porozumień i odnośnych rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ;

| I. | mając na uwadze, że na początku września 2019 r. turecki minister spraw zagranicznych Mevlüt Çavuşoğlu odwiedził Waroszę i zapowiedział „otwarcie konsulatu generalnego” Turcji w rejonie Waroszy, a także mając na uwadze, że na początku lutego 2020 r. wiceprezydent Turcji Fuat Oktay odwiedził Waroszę, aby zorganizować „szczyt” poświęcony „prawnym, politycznym i gospodarczym aspektom ponownego otwarcia opuszczonego miasta Warosza”; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że na początku września 2019 r. turecki minister spraw zagranicznych Mevlüt Çavuşoğlu odwiedził Waroszę i zapowiedział „otwarcie konsulatu generalnego” Turcji w rejonie Waroszy, a także mając na uwadze, że na początku lutego 2020 r. wiceprezydent Turcji Fuat Oktay odwiedził Waroszę, aby zorganizować „szczyt” poświęcony „prawnym, politycznym i gospodarczym aspektom ponownego otwarcia opuszczonego miasta Warosza”;

| J. | mając na uwadze, że Turcja oświadczyła, iż będzie jednostronnie realizować różnorodne projekty w Waroszy, grożąc przygotowaniem tego terenu pod nielegalne zasiedlenie; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Turcja oświadczyła, iż będzie jednostronnie realizować różnorodne projekty w Waroszy, grożąc przygotowaniem tego terenu pod nielegalne zasiedlenie;

| K. | mając na uwadze, że społeczność Cypryjczyków tureckich ma od 18 października 2020 r. nowego przywódcę – Ersina Tatara; mając na uwadze, że były przywódca Cypryjczyków tureckich Mustafa Akıncı odegrał ważną, pozytywną i historyczną rolę w promowaniu pokoju i dialogu między obiema społecznościami na wyspie; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że społeczność Cypryjczyków tureckich ma od 18 października 2020 r. nowego przywódcę – Ersina Tatara; mając na uwadze, że były przywódca Cypryjczyków tureckich Mustafa Akıncı odegrał ważną, pozytywną i historyczną rolę w promowaniu pokoju i dialogu między obiema społecznościami na wyspie;

| L. | mając na uwadze, że 10 listopada 2020 r. tysiące Cypryjczyków tureckich protestowało w rekordowej liczbie w północnej części Cypru przeciwko ingerencji Turcji na Cyprze, w tym w Waroszy, domagając się wolności, demokracji i poszanowania praw Cypryjczyków z Waroszy; mając na uwadze, że w proteście uczestniczyli główni przywódcy opozycji, w tym były przywódca Cypryjczyków tureckich Mustafa Akıncı; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że 10 listopada 2020 r. tysiące Cypryjczyków tureckich protestowało w rekordowej liczbie w północnej części Cypru przeciwko ingerencji Turcji na Cyprze, w tym w Waroszy, domagając się wolności, demokracji i poszanowania praw Cypryjczyków z Waroszy; mając na uwadze, że w proteście uczestniczyli główni przywódcy opozycji, w tym były przywódca Cypryjczyków tureckich Mustafa Akıncı;

| M. | mając na uwadze, że wizyta prezydenta Turcji Recepa Tayyipa Erdoğana na okupowanym obszarze Cypru w celu „urządzenia pikniku” w Waroszy 15 listopada 2020 r. była prowokacyjnym działaniem, które wywołało skrajne reakcje wśród Cypryjczyków tureckich; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wizyta prezydenta Turcji Recepa Tayyipa Erdoğana na okupowanym obszarze Cypru w celu „urządzenia pikniku” w Waroszy 15 listopada 2020 r. była prowokacyjnym działaniem, które wywołało skrajne reakcje wśród Cypryjczyków tureckich;

| N. | mając na uwadze, że we wszystkich wcześniejszych negocjacjach, w tym podczas ostatniej konferencji w sprawie Cypru w Crans-Montanie w 2017 r., Warosza należała do obszarów, które miały zostać zwrócone administracji grekocypryjskiej w następstwie kompleksowego rozwiązania problemu cypryjskiego na podstawie porozumienia o federacji dwóch społeczności i dwóch stref; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że we wszystkich wcześniejszych negocjacjach, w tym podczas ostatniej konferencji w sprawie Cypru w Crans-Montanie w 2017 r., Warosza należała do obszarów, które miały zostać zwrócone administracji grekocypryjskiej w następstwie kompleksowego rozwiązania problemu cypryjskiego na podstawie porozumienia o federacji dwóch społeczności i dwóch stref;

| O. | mając na uwadze, że obecny przywódca Cypryjczyków tureckich Ersin Tatar sprzeciwia się kompleksowemu rozwiązaniu problemu cypryjskiego w oparciu o federację dwóch społeczności i dwóch stref, jak zakładają parametry ONZ, oraz mając na uwadze, że 15 listopada 2020 r. prezydent Erdoğan wezwał do rozmów mających na celu utworzenie na Cyprze „dwóch odrębnych państw”; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że obecny przywódca Cypryjczyków tureckich Ersin Tatar sprzeciwia się kompleksowemu rozwiązaniu problemu cypryjskiego w oparciu o federację dwóch społeczności i dwóch stref, jak zakładają parametry ONZ, oraz mając na uwadze, że 15 listopada 2020 r. prezydent Erdoğan wezwał do rozmów mających na celu utworzenie na Cyprze „dwóch odrębnych państw”;

| P. | mając na uwadze, że obecnie Turcja kontynuuje we wschodniej części basenu Morza Śródziemnego nielegalne, jednostronne działania wojskowe, które są sprzeczne z suwerennością państw członkowskich UE – Grecji i Cypru; mając na uwadze, że bezpośrednie zaangażowanie Turcji we wspieranie Azerbejdżanu w konflikcie w Górskim Karabachu wykracza poza jej interesy geoekonomiczne i odzwierciedla ambitniejszy program geopolityczny, jak ma to miejsce w przypadku działań Turcji w Libii i Syrii, oraz zauważa z niepokojem, że stałe i coraz dalsze odchodzenie Turcji od europejskich wartości i standardów spowodowało, iż stosunki między UE a Turcją osiągnęły najniższy poziom w historii, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że obecnie Turcja kontynuuje we wschodniej części basenu Morza Śródziemnego nielegalne, jednostronne działania wojskowe, które są sprzeczne z suwerennością państw członkowskich UE – Grecji i Cypru; mając na uwadze, że bezpośrednie zaangażowanie Turcji we wspieranie Azerbejdżanu w konflikcie w Górskim Karabachu wykracza poza jej interesy geoekonomiczne i odzwierciedla ambitniejszy program geopolityczny, jak ma to miejsce w przypadku działań Turcji w Libii i Syrii, oraz zauważa z niepokojem, że stałe i coraz dalsze odchodzenie Turcji od europejskich wartości i standardów spowodowało, iż stosunki między UE a Turcją osiągnęły najniższy poziom w historii,

| 1. | potępia nielegalne działania Turcji w Waroszy, w szczególności jej częściowe „otwarcie”; podkreśla, że stworzenie nowego faktu dokonanego podważa wzajemne zaufanie i szanse na kompleksowe rozwiązanie problemu cypryjskiego, ponieważ negatywnie zmienia sytuację na miejscu, zaostrza podziały i umacnia stały podział Cypru; ostrzega przed jakąkolwiek zmianą status quo w Waroszy, która stanowi naruszenie wyżej wymienionych rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wzywa rząd turecki do cofnięcia tej decyzji i unikania wszelkich jednostronnych działań, które mogłyby doprowadzić do dalszych napięć na wyspie, zgodnie z niedawnym apelem Rady Bezpieczeństwa ONZ; apeluje do Turcji o wycofanie wojska z Cypru, przekazanie obszaru Waroszy jej prawowitym mieszkańcom pod tymczasową administracją ONZ zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 550 (1984) i powstrzymanie się od wszelkich działań zmieniających równowagę demograficzną na wyspie poprzez politykę nielegalnego osadnictwa; podkreśla, że po rozwiązaniu problemu cypryjskiego dorobek prawny UE musi zostać wdrożony na całej wyspie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | jest głęboko przekonany, że trwałe rozwiązanie konfliktu można znaleźć jedynie w drodze dialogu, dyplomacji i negocjacji, w duchu dobrej woli i zgodnie z prawem międzynarodowym, oraz potwierdza swoje przekonanie, że trwałe rozwiązanie problemu cypryjskiego przyniosłoby korzyści każdemu krajowi w regionie, przede wszystkim Cyprowi, Grecji i Turcji; wzywa Radę Europejską, by utrzymała jednolite stanowisko wobec jednostronnych i nielegalnych działań Turcji, podjęła działanie i nałożyła surowe sankcje w reakcji na nielegalne działania Turcji; przypomina, że dalszych sankcji można uniknąć jedynie poprzez dialog, szczerą współpracę i konkretne postępy w terenie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kładzie nacisk na apel sekretarza generalnego ONZ o wznowienie negocjacji od punktu, na którym zatrzymały się w 2017 r. w Crans-Montanie, i podkreśla, że powinno to nastąpić w oparciu o wspólną deklarację dwóch przywódców z 11 lutego 2014 r., sześciopunktowe ramy z 30 czerwca 2017 r. opracowane przez sekretarza generalnego ONZ oraz zbieżność stanowisk osiągniętą przed końcem konferencji; wyraża ubolewanie, że najwyższe władze tureckie poparły rozwiązanie dwupaństwowe, i wzywa Turcję, by konkretnie zaangażowała się w realizację apelu sekretarza generalnego ONZ; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ponownie wyraża poparcie dla sprawiedliwego, kompleksowego i realnego rozwiązania na podstawie porozumienia o federacji złożonej z dwóch społeczności i dwóch stref, o jednej międzynarodowej osobowości prawnej, jednolitej suwerenności, jednym obywatelstwie i równości politycznej obu społeczności, zgodnie z odnośnymi rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ, prawem międzynarodowym i dorobkiem prawnym UE, a także z poszanowaniem zasad, na których opiera się Unia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wyraża zaniepokojenie faktem, że nielegalne „otwarcie” Waroszy ma na celu zmianę statusu własności na tym obszarze, a tym samym podważenie perspektyw zwrotu Waroszy zgodnie z odnośnymi rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ lub w drodze kompleksowego rozwiązania problemu cypryjskiego; wzywa Turcję, by powstrzymała się od nielegalnego zasiedlania Waroszy ludnością inną niż jej prawowici mieszkańcy lub od wzywania prawowitych mieszkańców do powrotu do domów w warunkach okupacji wojskowej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że bezpośrednie rozmowy pod auspicjami ONZ, na uzgodnionych zasadach, pozostają jedyną możliwością osiągnięcia rozwiązania pozwalającego na ponowne zjednoczenie wyspy i jej mieszkańców, prowadzącego między innymi do normalizacji stosunków między Cyprem a Turcją, poprawy perspektyw wytyczenia wyłącznej strefy ekonomicznej między Cyprem a Turcją oraz zacieśnienia stosunków między UE a Turcją; wzywa do jak najszybszego wznowienia – na uzgodnionych zasadach – negocjacji w sprawie zjednoczenia Cypru pod auspicjami sekretarza generalnego ONZ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | popiera dążenie obu społeczności do pokoju i stabilności oraz wzywa Komisję do niezwłocznego wdrożenia drugiego rocznego programu pomocy dla wspólnoty Cypryjczyków tureckich, mającego na celu wspieranie projektów sprzyjających pojednaniu i poprawie infrastruktury, ochronie środowiska i rozwojowi gospodarczemu; wzywa w szczególności do kontynuowania i zwiększenia wsparcia dla społeczeństwa obywatelskiego obu społeczności zarówno za pośrednictwem programu pomocy UE, jak i w sposób bardziej strukturalny poprzez nowe wieloletnie ramy finansowe, zwłaszcza za pośrednictwem programu „Obywatele, Równość, Prawa i Wartości”; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do odgrywania aktywniejszej roli w doprowadzeniu do pomyślnego zakończenia negocjacji pod auspicjami ONZ, w tym poprzez wyznaczenie przedstawiciela do misji dobrych usług ONZ, oraz do skoordynowania wysiłków z Parlamentem Europejskim w celu przekonania Turcji do wycofania się z nielegalnej działalności w Waroszy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podkreśla swoje poparcie dla integralności terytorialnej Cypru i wzywa państwa członkowskie UE, by sprzeciwiły się wszelkim próbom uznania przez państwa trzecie jakiegokolwiek państwa na wyspie Cypr innego niż Republika Cypryjska; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ubolewa nad oświadczeniami prezydenta Turcji wygłoszonymi podczas wizyty w Waroszy 15 listopada 2020 r., które w wyraźny sposób ujawniły „plan działania” Ankary dotyczący nielegalnego osadnictwa w zamkniętym mieście oraz poparcie dla trwałego podziału Cypru; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Turcję, by powstrzymała się od dalszych jednostronnych działań, takich jak nielegalne odwierty badawcze, które dodatkowo naruszają suwerenność i suwerenne prawa Republiki Cypryjskiej, grożą tworzeniem niezgodnych z prawem morza nowych faktów dokonanych, podważają wznowienie znaczących negocjacji i perspektywy kompleksowego rozwiązania w uzgodniony sposób, a także nie sprzyjają dobrym stosunkom sąsiedzkim w regionie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | apeluje do misji ONZ na Cyprze o nasilenie działań na rzecz monitorowania sytuacji w Waroszy; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, a także prezydentowi, rządowi i parlamentowi Turcji. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0200.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0230.

(3)  Dz.U. C 249 E z 30.8.2013, s. 1.

(4)  Dz.U. C 8 E z 14.1.2010, s. 41.

(5)  Dz.U. C 184 E z 8.7.2010, s. 12.

(6)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0114.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/147 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/147

---

P9_TA(2020)0336

Prawo do aborcji w Polsce

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie faktycznego zakazu aborcji w Polsce (2020/2876(RSP))

(2021/C 425/17)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 2 i art. 7 ust. 1, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 2 i art. 7 ust. 1,

| — | uwzględniając europejską konwencję praw człowieka (EKPC) z 4 listopada 1950 r. oraz powiązane orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPC), |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską konwencję praw człowieka (EKPC) z 4 listopada 1950 r. oraz powiązane orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPC),

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”),

| — | uwzględniając Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 10 grudnia 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 10 grudnia 1948 r.,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych ONZ z 16 grudnia 1966 r. oraz Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych ONZ z 16 grudnia 1966 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych ONZ z 16 grudnia 1966 r. oraz Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych ONZ z 16 grudnia 1966 r.,

| — | uwzględniając Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z 18 grudnia 1979 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z 18 grudnia 1979 r.,

| — | uwzględniając konwencję ONZ z 10 grudnia 1984 r. w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję ONZ z 10 grudnia 1984 r. w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania,

| — | uwzględniając uwagi podsumowujące Komisji Praw Człowieka ONZ z 23 listopada 2016 r. w sprawie siódmego sprawozdania okresowego nt. Polski, |
| --- | --- |

—

uwzględniając uwagi podsumowujące Komisji Praw Człowieka ONZ z 23 listopada 2016 r. w sprawie siódmego sprawozdania okresowego nt. Polski,

| — | uwzględniając opracowane przez UNESCO międzynarodowe wytyczne techniczne dotyczące edukacji seksualnej z 10 stycznia 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając opracowane przez UNESCO międzynarodowe wytyczne techniczne dotyczące edukacji seksualnej z 10 stycznia 2018 r.,

| — | uwzględniając Międzynarodową Konferencję na temat Ludności i Rozwoju (ICPD), która odbyła się w Kairze w 1994 r., jej program działania, wyniki jej konferencji przeglądowych oraz szczyt w Nairobi zorganizowany w 25. rocznicę ICPD, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodową Konferencję na temat Ludności i Rozwoju (ICPD), która odbyła się w Kairze w 1994 r., jej program działania, wyniki jej konferencji przeglądowych oraz szczyt w Nairobi zorganizowany w 25. rocznicę ICPD,

| — | uwzględniając deklarację pekińską i pekińską platformę działania przyjęte podczas czwartej Światowej Konferencji w sprawie Kobiet 15 września 1995 r. oraz późniejsze dokumenty końcowe przyjęte na posiedzeniach specjalnych Organizacji Narodów Zjednoczonych Pekin + 10 (2005 r.), Pekin + 15 (2010 r.) i Pekin + 20 (2015 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację pekińską i pekińską platformę działania przyjęte podczas czwartej Światowej Konferencji w sprawie Kobiet 15 września 1995 r. oraz późniejsze dokumenty końcowe przyjęte na posiedzeniach specjalnych Organizacji Narodów Zjednoczonych Pekin + 10 (2005 r.), Pekin + 15 (2010 r.) i Pekin + 20 (2015 r.),

| — | uwzględniając Konwencję Rady Europy w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (tzw. konwencję stambulską), która weszła w życie 1 sierpnia 2014 r., oraz rezolucję Parlamentu z 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję Rady Europy w sprawie zapobiegania i zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (tzw. konwencję stambulską), która weszła w życie 1 sierpnia 2014 r., oraz rezolucję Parlamentu z 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (1),

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ uzgodnione w 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ uzgodnione w 2015 r.,

| — | uwzględniając dokument tematyczny Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z 4 grudnia 2017 r. zatytułowany „Prawa i zdrowie reprodukcyjne i seksualne kobiet w Europie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument tematyczny Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z 4 grudnia 2017 r. zatytułowany „Prawa i zdrowie reprodukcyjne i seksualne kobiet w Europie”,

| — | uwzględniając wnioski z organizowanego przez Komisję dorocznego seminarium w sprawie praw podstawowych z 2017 r. zatytułowanego „Prawa kobiet w dzisiejszych trudnych czasach”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wnioski z organizowanego przez Komisję dorocznego seminarium w sprawie praw podstawowych z 2017 r. zatytułowanego „Prawa kobiet w dzisiejszych trudnych czasach”,

| — | uwzględniając zalecenia Światowej Organizacji Zdrowia z 2018 r. dotyczące zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego nastolatków oraz ich praw w tej dziedzinie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia Światowej Organizacji Zdrowia z 2018 r. dotyczące zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego nastolatków oraz ich praw w tej dziedzinie,

| — | uwzględniając sprawozdanie z misji Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia z 10 lipca 2017 r. sporządzone w następstwie misji w Polsce (22–24 maja 2017 r.) oraz sprawozdanie z misji z 3 grudnia 2018 r. sporządzone przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w następstwie wysłania do Polski delegacji ad hoc w sprawie sytuacji w zakresie praworządności (19–21 września 2018 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z misji Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia z 10 lipca 2017 r. sporządzone w następstwie misji w Polsce (22–24 maja 2017 r.) oraz sprawozdanie z misji z 3 grudnia 2018 r. sporządzone przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w następstwie wysłania do Polski delegacji ad hoc w sprawie sytuacji w zakresie praworządności (19–21 września 2018 r.),

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Polski, w szczególności rezolucję z 15 listopada 2017 r. w sprawie sytuacji w zakresie praworządności i demokracji w Polsce (2) oraz rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie stwierdzenia wyraźnego ryzyka poważnego naruszenia przez Rzeczpospolitą Polską zasady praworządności (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Polski, w szczególności rezolucję z 15 listopada 2017 r. w sprawie sytuacji w zakresie praworządności i demokracji w Polsce (2) oraz rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie stwierdzenia wyraźnego ryzyka poważnego naruszenia przez Rzeczpospolitą Polską zasady praworządności (3),

| — | uwzględniając cztery postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego wszczęte przez Komisję przeciwko Polsce w związku z reformą polskiego systemu sądownictwa oraz wniosek dotyczący decyzji Rady z 20 grudnia 2017 r. w sprawie stwierdzenia wyraźnego ryzyka poważnego naruszenia przez Rzeczpospolitą Polską zasady praworządności (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

uwzględniając cztery postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego wszczęte przez Komisję przeciwko Polsce w związku z reformą polskiego systemu sądownictwa oraz wniosek dotyczący decyzji Rady z 20 grudnia 2017 r. w sprawie stwierdzenia wyraźnego ryzyka poważnego naruszenia przez Rzeczpospolitą Polską zasady praworządności (COM(2017)0835),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 1 marca 2018 r. w sprawie decyzji Komisji o zastosowaniu art. 7 ust. 1 TUE w związku z sytuacją w Polsce (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 1 marca 2018 r. w sprawie decyzji Komisji o zastosowaniu art. 7 ust. 1 TUE w związku z sytuacją w Polsce (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 14 listopada 2019 r. w sprawie penalizacji edukacji seksualnej w Polsce (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 14 listopada 2019 r. w sprawie penalizacji edukacji seksualnej w Polsce (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z 4 kwietnia 2019 r. w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich (6) i swoją rezolucję ustawodawczą z 17 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Prawa i Wartości” (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z 4 kwietnia 2019 r. w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich (6) i swoją rezolucję ustawodawczą z 17 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Prawa i Wartości” (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 13 lutego 2019 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw kobiet i równouprawnienia w UE (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 13 lutego 2019 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw kobiet i równouprawnienia w UE (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 18 grudnia 2019 r. w sprawie dyskryminacji osób LGBTI i nawoływania do nienawiści do nich w sferze publicznej, w tym stref wolnych od LGBTI (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 18 grudnia 2019 r. w sprawie dyskryminacji osób LGBTI i nawoływania do nienawiści do nich w sferze publicznej, w tym stref wolnych od LGBTI (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (10),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. pt. „Sprawozdanie na temat praworządności z 2020 r. – Sytuacja w zakresie praworządności w Unii Europejskiej” (COM(2020)0580) oraz rozdział poświęcony sytuacji w zakresie praworządności w Polsce, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. pt. „Sprawozdanie na temat praworządności z 2020 r. – Sytuacja w zakresie praworządności w Unii Europejskiej” (COM(2020)0580) oraz rozdział poświęcony sytuacji w zakresie praworządności w Polsce,

| — | uwzględniając pismo pięciu przewodniczących większościowych grup politycznych w Parlamencie Europejskim skierowane do premiera Polski 30 października 2020 r. (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo pięciu przewodniczących większościowych grup politycznych w Parlamencie Europejskim skierowane do premiera Polski 30 października 2020 r. (11),

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Unia głosi, iż opiera się na wartościach takich jak poszanowanie godności ludzkiej, wolność, demokracja, równość, sprawiedliwość, praworządność, poszanowanie praw człowieka i niedyskryminacja, co zapisano w art. 2 TUE; mając na uwadze, że na mocy prawa międzynarodowego i Traktatów UE wszystkie państwa członkowskie podjęły zobowiązania i zadania związane z poszanowaniem, gwarantowaniem oraz stosowaniem praw podstawowych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia głosi, iż opiera się na wartościach takich jak poszanowanie godności ludzkiej, wolność, demokracja, równość, sprawiedliwość, praworządność, poszanowanie praw człowieka i niedyskryminacja, co zapisano w art. 2 TUE; mając na uwadze, że na mocy prawa międzynarodowego i Traktatów UE wszystkie państwa członkowskie podjęły zobowiązania i zadania związane z poszanowaniem, gwarantowaniem oraz stosowaniem praw podstawowych;

| B. | mając na uwadze, że skuteczny, niezależny i bezstronny wymiar sprawiedliwości ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia praworządności i ochrony praw podstawowych oraz wolności obywatelskich mieszkańców UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że skuteczny, niezależny i bezstronny wymiar sprawiedliwości ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia praworządności i ochrony praw podstawowych oraz wolności obywatelskich mieszkańców UE;

| C. | mając na uwadze, że prawo do równego traktowania i niedyskryminacji stanowi prawo podstawowe zapisane w Traktatach i Karcie oraz że musi zostać zapewnione jego pełne poszanowanie; mając na uwadze, że – zgodnie z Kartą, EKPC i orzecznictwem ETPC – prawa seksualne i reprodukcyjne kobiet związane są z wieloma prawami człowieka, takimi jak prawo do życia, prawo do wolności od nieludzkiego lub poniżającego traktowania, prawo dostępu do opieki zdrowotnej, prawo do prywatności, informacji i edukacji oraz zakaz dyskryminacji; mając na uwadze, że te prawa człowieka znajdują również odzwierciedlenie w Konstytucji RP; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że prawo do równego traktowania i niedyskryminacji stanowi prawo podstawowe zapisane w Traktatach i Karcie oraz że musi zostać zapewnione jego pełne poszanowanie; mając na uwadze, że – zgodnie z Kartą, EKPC i orzecznictwem ETPC – prawa seksualne i reprodukcyjne kobiet związane są z wieloma prawami człowieka, takimi jak prawo do życia, prawo do wolności od nieludzkiego lub poniżającego traktowania, prawo dostępu do opieki zdrowotnej, prawo do prywatności, informacji i edukacji oraz zakaz dyskryminacji; mając na uwadze, że te prawa człowieka znajdują również odzwierciedlenie w Konstytucji RP;

| D. | mając na uwadze, że Parlament uwzględnił kwestię praw seksualnych i reprodukcyjnych w niedawno przyjętym programie EU4Health w celu zapewnienia terminowego dostępu do towarów umożliwiających dbałość o prawa i zdrowie seksualne i reprodukcyjne (np. do leków, środków antykoncepcyjnych czy sprzętu medycznego); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Parlament uwzględnił kwestię praw seksualnych i reprodukcyjnych w niedawno przyjętym programie EU4Health w celu zapewnienia terminowego dostępu do towarów umożliwiających dbałość o prawa i zdrowie seksualne i reprodukcyjne (np. do leków, środków antykoncepcyjnych czy sprzętu medycznego);

| E. | mając na uwadze, że Trybunał Konstytucyjny został powołany jako jeden z głównych mechanizmów kontroli i równowagi demokracji konstytucyjnej i praworządności w Polsce; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Trybunał Konstytucyjny został powołany jako jeden z głównych mechanizmów kontroli i równowagi demokracji konstytucyjnej i praworządności w Polsce;

| F. | mając na uwadze, że Komitet ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet (CEDAW) i Komitet ONZ do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych wydały w sierpniu 2018 r. wspólne oświadczenie, w którym podkreśliły, że dostęp do bezpiecznej i legalnej aborcji, a także związanych z nią usług i informacji stanowi element o zasadniczym znaczeniu dla zdrowia reprodukcyjnego kobiet, a jednocześnie zaapelowały do państw o zaprzestanie stosowania ograniczeń w zakresie praw seksualnych i reprodukcyjnych przysługujących kobietom i dziewczętom, gdyż ograniczenia te zagrażają ich zdrowiu i życiu; mając na uwadze, że dostęp do aborcji stanowi prawo człowieka, a jej opóźnianie i odmowa są formami przemocy uwarunkowanej płcią i mogą być równoznaczne z torturami lub okrutnym, nieludzkim i poniżającym traktowaniem; mając na uwadze, że prawa seksualne i reprodukcyjne są celami zapisanymi w ramach celu zrównoważonego rozwoju ONZ nr 3, przemoc ze względu na płeć i szkodliwe praktyki są celami zapisanymi w ramach celu zrównoważonego rozwoju nr 5; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Komitet ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet (CEDAW) i Komitet ONZ do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych wydały w sierpniu 2018 r. wspólne oświadczenie, w którym podkreśliły, że dostęp do bezpiecznej i legalnej aborcji, a także związanych z nią usług i informacji stanowi element o zasadniczym znaczeniu dla zdrowia reprodukcyjnego kobiet, a jednocześnie zaapelowały do państw o zaprzestanie stosowania ograniczeń w zakresie praw seksualnych i reprodukcyjnych przysługujących kobietom i dziewczętom, gdyż ograniczenia te zagrażają ich zdrowiu i życiu; mając na uwadze, że dostęp do aborcji stanowi prawo człowieka, a jej opóźnianie i odmowa są formami przemocy uwarunkowanej płcią i mogą być równoznaczne z torturami lub okrutnym, nieludzkim i poniżającym traktowaniem; mając na uwadze, że prawa seksualne i reprodukcyjne są celami zapisanymi w ramach celu zrównoważonego rozwoju ONZ nr 3, przemoc ze względu na płeć i szkodliwe praktyki są celami zapisanymi w ramach celu zrównoważonego rozwoju nr 5;

| G. | mając na uwadze, że dostęp do kompleksowych i dostosowanych do wieku informacji, edukacji seksualnej i edukacji o relacjach międzyludzkich oraz prawa i zdrowie reprodukcyjne i seksualne, w tym planowanie rodziny, metody zapobiegania ciąży oraz bezpieczna i legalna aborcja, a także autonomia dziewcząt i kobiet i zdolność do podejmowania przez nie wolnych i niezależnych decyzji dotyczących ich ciała i życia są warunkami wstępnymi ich niezależności ekonomicznej, przez co mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia równości płci i wyeliminowania przemocy uwarunkowanej płcią; mając na uwadze, że jest to ich ciało i ich wybór; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że dostęp do kompleksowych i dostosowanych do wieku informacji, edukacji seksualnej i edukacji o relacjach międzyludzkich oraz prawa i zdrowie reprodukcyjne i seksualne, w tym planowanie rodziny, metody zapobiegania ciąży oraz bezpieczna i legalna aborcja, a także autonomia dziewcząt i kobiet i zdolność do podejmowania przez nie wolnych i niezależnych decyzji dotyczących ich ciała i życia są warunkami wstępnymi ich niezależności ekonomicznej, przez co mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia równości płci i wyeliminowania przemocy uwarunkowanej płcią; mając na uwadze, że jest to ich ciało i ich wybór;

| H. | mając na uwadze, że Polska ratyfikowała konwencję stambulską, konwencję z Lanzarote, Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz Konwencję o prawach dziecka i jest zobowiązana na mocy międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka do zapewnienia dostępu do kompleksowej edukacji seksualnej i informacji, w tym na temat zagrożenia, jakie stanowi wykorzystywanie seksualne i niegodziwe traktowanie w celach seksualnych, a także do zwalczania stereotypów związanych z płcią w społeczeństwie; mając na uwadze, że Polska nie wykonała wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawie dostępu do legalnej aborcji; mając na uwadze, że Komitet Ministrów Rady Europy skrytykował Polskę za brak postępów w tym zakresie; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Polska ratyfikowała konwencję stambulską, konwencję z Lanzarote, Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz Konwencję o prawach dziecka i jest zobowiązana na mocy międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka do zapewnienia dostępu do kompleksowej edukacji seksualnej i informacji, w tym na temat zagrożenia, jakie stanowi wykorzystywanie seksualne i niegodziwe traktowanie w celach seksualnych, a także do zwalczania stereotypów związanych z płcią w społeczeństwie; mając na uwadze, że Polska nie wykonała wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawie dostępu do legalnej aborcji; mając na uwadze, że Komitet Ministrów Rady Europy skrytykował Polskę za brak postępów w tym zakresie;

| I. | mając na uwadze, że istnieje wiele różnic w dostępie do aborcji w poszczególnych państwach członkowskich; mając na uwadze, że Polska ma jeden z najniższych wyników w Unii Europejskiej w „europejskim atlasie antykoncepcji 2020”, gdyż wprowadziła jedną z najbardziej restrykcyjnych strategii politycznych w zakresie dostępu do środków antykoncepcyjnych, planowania rodziny, doradztwa i dostarczania informacji online; mając na uwadze, że Polska jest jednym z nielicznych państw, w których wymaga się recepty na antykoncepcję ratunkową, lecz lekarze często odmawiają jej wypisania, powołując się na klauzulę sumienia; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że istnieje wiele różnic w dostępie do aborcji w poszczególnych państwach członkowskich; mając na uwadze, że Polska ma jeden z najniższych wyników w Unii Europejskiej w „europejskim atlasie antykoncepcji 2020”, gdyż wprowadziła jedną z najbardziej restrykcyjnych strategii politycznych w zakresie dostępu do środków antykoncepcyjnych, planowania rodziny, doradztwa i dostarczania informacji online; mając na uwadze, że Polska jest jednym z nielicznych państw, w których wymaga się recepty na antykoncepcję ratunkową, lecz lekarze często odmawiają jej wypisania, powołując się na klauzulę sumienia;

| J. | mając na uwadze, że od wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2015 r. w sprawie ustawy z 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty ani pracownicy służby zdrowia, ani placówki opieki zdrowia nie są prawnie zobowiązani do kierowania pacjentów do alternatywnych placówek lub lekarzy, jeżeli odmawiają pacjentom świadczenia usług w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego pacjentów, powołując się na klauzulę sumienia; mając na uwadze, że ostateczna wersja ustawy zmienionej w lipcu 2020 r. nie zawierała obowiązku skierowania do alternatywnej placówki, jak pierwotnie proponowano; mając na uwadze, że takie pominięcie świadczy o całkowitym lekceważeniu zalecenia Komitetu Ministrów Rady Europy w odniesieniu do wykonania wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka przeciwko Polsce w dziedzinie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że od wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2015 r. w sprawie ustawy z 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty ani pracownicy służby zdrowia, ani placówki opieki zdrowia nie są prawnie zobowiązani do kierowania pacjentów do alternatywnych placówek lub lekarzy, jeżeli odmawiają pacjentom świadczenia usług w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego pacjentów, powołując się na klauzulę sumienia; mając na uwadze, że ostateczna wersja ustawy zmienionej w lipcu 2020 r. nie zawierała obowiązku skierowania do alternatywnej placówki, jak pierwotnie proponowano; mając na uwadze, że takie pominięcie świadczy o całkowitym lekceważeniu zalecenia Komitetu Ministrów Rady Europy w odniesieniu do wykonania wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka przeciwko Polsce w dziedzinie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego;

| K. | mając na uwadze, że według organizacji społeczeństwa obywatelskiego takich jak Federacja na rzecz Kobiet i Planowania Rodziny w 2018 r. jedynie 10 % szpitali zakontraktowanych przez polski Narodowy Fundusz Zdrowia przeprowadzało legalne aborcje; oznacza to, że całe polskie województwa odmawiają zapewnienia bezpiecznej i legalnej aborcji, co sprawia, że dostęp kobiet do takich usług jest niezwykle trudny, a często niemożliwy; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że według organizacji społeczeństwa obywatelskiego takich jak Federacja na rzecz Kobiet i Planowania Rodziny w 2018 r. jedynie 10 % szpitali zakontraktowanych przez polski Narodowy Fundusz Zdrowia przeprowadzało legalne aborcje; oznacza to, że całe polskie województwa odmawiają zapewnienia bezpiecznej i legalnej aborcji, co sprawia, że dostęp kobiet do takich usług jest niezwykle trudny, a często niemożliwy;

| L. | mając na uwadze, że z powodu strachu i nacisków ze strony kolegów i organów medycznych lekarze w Polsce wolą nie być wiązani z procedurami aborcyjnymi; mając na uwadze, że oprócz powszechnie stosowanej klauzuli sumienia lekarze stwarzają dodatkowe przeszkody pozastatutowe, takie jak zbędne badania lekarskie, konsultacje psychologiczne lub dodatkowe konsultacje ze specjalistami, bądź ograniczają prawa kobiet do badań prenatalnych i informacji, które powinny być gwarantowane wszystkim w ramach publicznego systemu opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że z powodu strachu i nacisków ze strony kolegów i organów medycznych lekarze w Polsce wolą nie być wiązani z procedurami aborcyjnymi; mając na uwadze, że oprócz powszechnie stosowanej klauzuli sumienia lekarze stwarzają dodatkowe przeszkody pozastatutowe, takie jak zbędne badania lekarskie, konsultacje psychologiczne lub dodatkowe konsultacje ze specjalistami, bądź ograniczają prawa kobiet do badań prenatalnych i informacji, które powinny być gwarantowane wszystkim w ramach publicznego systemu opieki zdrowotnej;

| M. | mając na uwadze, że dostęp do opieki ginekologicznej w Polsce jest bardzo ograniczony, a w niektórych regionach prawie niemożliwy, czego skutkiem jest duża liczba niepożądanych ciąż, zły stan zdrowia reprodukcyjnego, częste występowanie raka szyjki macicy i niewystarczający dostęp do antykoncepcji; mając na uwadze, że dostęp do opieki zdrowotnej w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz prawa osób LGBTI+ są bardzo ograniczone; mając na uwadze, że osoby transseksualne i niebinarne wymagające opieki ginekologicznej są dyskryminowane w placówkach zdrowia i często odmawia się im dostępu do opieki; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że dostęp do opieki ginekologicznej w Polsce jest bardzo ograniczony, a w niektórych regionach prawie niemożliwy, czego skutkiem jest duża liczba niepożądanych ciąż, zły stan zdrowia reprodukcyjnego, częste występowanie raka szyjki macicy i niewystarczający dostęp do antykoncepcji; mając na uwadze, że dostęp do opieki zdrowotnej w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz prawa osób LGBTI+ są bardzo ograniczone; mając na uwadze, że osoby transseksualne i niebinarne wymagające opieki ginekologicznej są dyskryminowane w placówkach zdrowia i często odmawia się im dostępu do opieki;

| N. | mając na uwadze, że od początku 2019 r. ponad 80 samorządów w Polsce przyjęło uchwały przeciwko osobom LGBTI+, w których oświadczają, że są wolne od „ideologii LGBT”, lub zatwierdziło w całości lub w części Samorządową Kartę Praw Rodzin, dyskryminującą w szczególności rodziny niepełne oraz rodziny i osoby LGBTI+, a także de facto ograniczającą swobodny przepływ obywateli UE należących do tych grup; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że od początku 2019 r. ponad 80 samorządów w Polsce przyjęło uchwały przeciwko osobom LGBTI+, w których oświadczają, że są wolne od „ideologii LGBT”, lub zatwierdziło w całości lub w części Samorządową Kartę Praw Rodzin, dyskryminującą w szczególności rodziny niepełne oraz rodziny i osoby LGBTI+, a także de facto ograniczającą swobodny przepływ obywateli UE należących do tych grup;

| O. | mając na uwadze, że w Polsce co roku do 200 000 kobiet przerywa ciążę i jest zmuszone korzystać z aborcji pozaustawowej, polegającej głównie na zażywaniu tabletki „dzień po” bez niezbędnego zawodowego nadzoru i doradztwa ze strony lekarza; mając na uwadze, że szacuje się, iż do 30 000 kobiet jest zmuszone co roku wyjeżdżać z Polski za granicę, aby uzyskać potrzebną opiekę zdrowotną i dostęp do aborcji (12); mając na uwadze, że dostęp do tych środków wiąże się z kosztami usług, co oznacza, że nie są one jednakowo dostępne dla wszystkich kobiet, zwłaszcza kobiet znajdujących się w gorszej sytuacji społeczno-gospodarczej i migrantek o nieuregulowanej sytuacji; mając na uwadze, że dostęp do bezpiecznej aborcji w Polsce ma jedynie ograniczona liczba kobiet; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że w Polsce co roku do 200 000 kobiet przerywa ciążę i jest zmuszone korzystać z aborcji pozaustawowej, polegającej głównie na zażywaniu tabletki „dzień po” bez niezbędnego zawodowego nadzoru i doradztwa ze strony lekarza; mając na uwadze, że szacuje się, iż do 30 000 kobiet jest zmuszone co roku wyjeżdżać z Polski za granicę, aby uzyskać potrzebną opiekę zdrowotną i dostęp do aborcji (12); mając na uwadze, że dostęp do tych środków wiąże się z kosztami usług, co oznacza, że nie są one jednakowo dostępne dla wszystkich kobiet, zwłaszcza kobiet znajdujących się w gorszej sytuacji społeczno-gospodarczej i migrantek o nieuregulowanej sytuacji; mając na uwadze, że dostęp do bezpiecznej aborcji w Polsce ma jedynie ograniczona liczba kobiet;

| P. | mając na uwadze, że w dniu 22 października 2020 r., w odpowiedzi na wniosek 119 posłów do polskiego parlamentu poparty przez tzw. ruchy ochrony życia, Trybunał Konstytucyjny uznał za niekonstytucyjny przepis ustawy z 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży, który dopuszcza aborcję, kiedy badania prenatalne lub inne względy medyczne wskazują na wysokie prawdopodobieństwo ciężkiej i nieodwracalnej wady lub nieuleczalnej choroby płodu zagrażającej jego życiu; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w dniu 22 października 2020 r., w odpowiedzi na wniosek 119 posłów do polskiego parlamentu poparty przez tzw. ruchy ochrony życia, Trybunał Konstytucyjny uznał za niekonstytucyjny przepis ustawy z 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży, który dopuszcza aborcję, kiedy badania prenatalne lub inne względy medyczne wskazują na wysokie prawdopodobieństwo ciężkiej i nieodwracalnej wady lub nieuleczalnej choroby płodu zagrażającej jego życiu;

| Q. | mając na uwadze, że w 2019 r. na 1 110 zabiegów przerwania ciąży wysokie prawdopodobieństwo ciężkiej nieodwracalnej wady lub nieuleczalna choroba płodu stanowiły podstawę prawną w 1 074 przypadkach, natomiast pozostałe zabiegi przeprowadzono, gdy ciąża stanowiła zagrożenie dla życia lub zdrowia kobiety albo powstała w wyniku czynu zabronionego (gwałtu), czyli w pozostałych dwóch sytuacjach, w których ustawa o planowaniu rodziny z 1993 r. dopuszcza aborcję; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w 2019 r. na 1 110 zabiegów przerwania ciąży wysokie prawdopodobieństwo ciężkiej nieodwracalnej wady lub nieuleczalna choroba płodu stanowiły podstawę prawną w 1 074 przypadkach, natomiast pozostałe zabiegi przeprowadzono, gdy ciąża stanowiła zagrożenie dla życia lub zdrowia kobiety albo powstała w wyniku czynu zabronionego (gwałtu), czyli w pozostałych dwóch sytuacjach, w których ustawa o planowaniu rodziny z 1993 r. dopuszcza aborcję;

| R. | mając na uwadze, że wyrok stanie się obowiązujący z chwilą jego publikacji, która według polskiego prawa jest obowiązkowa, a po opublikowaniu będzie oznaczał prawie całkowity zakaz aborcji, uznając ją za przestępstwo i prowadząc do rozwoju pokątnej, źle przeprowadzanej aborcji oraz migracji aborcyjnej, dostępnej tylko niektórym, co zagraża zdrowiu i prawom kobiet, a także ich życiu; mając na uwadze, że chociaż wyroku jeszcze nie opublikowano, wielu kobietom ciężarnym, które poinformowano o wysokim prawdopodobieństwie ciężkiej nieodwracalnej wady lub nieuleczalnej choroby płodu, ograniczono prawo do legalnej aborcji; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że wyrok stanie się obowiązujący z chwilą jego publikacji, która według polskiego prawa jest obowiązkowa, a po opublikowaniu będzie oznaczał prawie całkowity zakaz aborcji, uznając ją za przestępstwo i prowadząc do rozwoju pokątnej, źle przeprowadzanej aborcji oraz migracji aborcyjnej, dostępnej tylko niektórym, co zagraża zdrowiu i prawom kobiet, a także ich życiu; mając na uwadze, że chociaż wyroku jeszcze nie opublikowano, wielu kobietom ciężarnym, które poinformowano o wysokim prawdopodobieństwie ciężkiej nieodwracalnej wady lub nieuleczalnej choroby płodu, ograniczono prawo do legalnej aborcji;

| S. | mając na uwadze, że wyrok jest nowym – spośród wielu dokonywanych w ostatnich latach – atakiem na praworządność i prawa człowieka oraz dodatkową próbą ograniczania praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w Polsce; mając na uwadze, że ataki te zostały początkowo powstrzymane w latach 2016, 2018 i 2020 w wyniku masowych protestów polskich obywateli wyrażanych w formie „czarnych protestów”, które były zdecydowanie popierane przez posłów do Parlamentu Europejskiego z różnych grup politycznych; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że wyrok jest nowym – spośród wielu dokonywanych w ostatnich latach – atakiem na praworządność i prawa człowieka oraz dodatkową próbą ograniczania praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w Polsce; mając na uwadze, że ataki te zostały początkowo powstrzymane w latach 2016, 2018 i 2020 w wyniku masowych protestów polskich obywateli wyrażanych w formie „czarnych protestów”, które były zdecydowanie popierane przez posłów do Parlamentu Europejskiego z różnych grup politycznych;

| T. | mając na uwadze, że wyrok zapadł w czasie, gdy z powodu drugiej fali pandemii COVID-19 we wszystkich państwach członkowskich UE, w tym w Polsce, obowiązywały ograniczenia związane ze zdrowiem publicznym, co poważnie przeszkodziło prawdziwej debacie demokratycznej i właściwemu procesowi mającym zasadnicze znaczenie w przypadku problemów dotyczących praw podstawowych; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że wyrok zapadł w czasie, gdy z powodu drugiej fali pandemii COVID-19 we wszystkich państwach członkowskich UE, w tym w Polsce, obowiązywały ograniczenia związane ze zdrowiem publicznym, co poważnie przeszkodziło prawdziwej debacie demokratycznej i właściwemu procesowi mającym zasadnicze znaczenie w przypadku problemów dotyczących praw podstawowych;

| U. | mając na uwadze, że pomimo ograniczeń sanitarnych i zagrożenia w całej Polsce i na świecie miały miejsce bezprecedensowe protesty; mając na uwadze, że tysiące demonstrantów nadal protestują przeciw poważnemu ograniczaniu ich podstawowych praw w zakresie zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego; mając na uwadze, że do kontroli protestów użyto oddziałów prewencji policji oraz żandarmerii wojskowej, a funkcjonariusze organów ścigania stosowali nadmierną siłę i przemoc fizyczną przeciwko pokojowym demonstrantom, w tym posłom do polskiego parlamentu oraz polskim posłom do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że działania te są sprzeczne z nałożonymi na polski rząd na podstawie międzynarodowego prawa praw człowieka, w tym Karty, zobowiązaniami zagwarantowania prawa do pokojowych zgromadzeń, a także sprzeczne z wytycznymi specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. prawa do wolności pokojowego gromadzenia się i zrzeszania, w których jest mowa o ogólnej zasadzie nieużywania wojska do zapewniania porządku publicznego w czasie zgromadzeń; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że pomimo ograniczeń sanitarnych i zagrożenia w całej Polsce i na świecie miały miejsce bezprecedensowe protesty; mając na uwadze, że tysiące demonstrantów nadal protestują przeciw poważnemu ograniczaniu ich podstawowych praw w zakresie zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego; mając na uwadze, że do kontroli protestów użyto oddziałów prewencji policji oraz żandarmerii wojskowej, a funkcjonariusze organów ścigania stosowali nadmierną siłę i przemoc fizyczną przeciwko pokojowym demonstrantom, w tym posłom do polskiego parlamentu oraz polskim posłom do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że działania te są sprzeczne z nałożonymi na polski rząd na podstawie międzynarodowego prawa praw człowieka, w tym Karty, zobowiązaniami zagwarantowania prawa do pokojowych zgromadzeń, a także sprzeczne z wytycznymi specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. prawa do wolności pokojowego gromadzenia się i zrzeszania, w których jest mowa o ogólnej zasadzie nieużywania wojska do zapewniania porządku publicznego w czasie zgromadzeń;

| V. | mając na uwadze, że władze publiczne używały gróźb, w tym znaczących kar finansowych, aby uniemożliwić udział obywateli polskich i osób mieszkających w Polsce w manifestacjach, a prokurator generalny i minister sprawiedliwości Zbigniew Ziobro ogłosił, że organizatorom protestów zostaną postawione zarzuty karne, które mogą prowadzić do nałożenia kary pozbawienia wolności do ośmiu lat; mając na uwadze, że wielu demonstrantów, w tym małoletnich, bezprawnie zatrzymano; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że władze publiczne używały gróźb, w tym znaczących kar finansowych, aby uniemożliwić udział obywateli polskich i osób mieszkających w Polsce w manifestacjach, a prokurator generalny i minister sprawiedliwości Zbigniew Ziobro ogłosił, że organizatorom protestów zostaną postawione zarzuty karne, które mogą prowadzić do nałożenia kary pozbawienia wolności do ośmiu lat; mając na uwadze, że wielu demonstrantów, w tym małoletnich, bezprawnie zatrzymano;

| W. | mając na uwadze, że 28 października 2020 r. wicepremier Jarosław Kaczyński wezwał wszystkich do obrony tradycyjnych polskich wartości oraz kościołów za wszelką cenę, co doprowadziło do agresji nacjonalistycznych chuliganów na demonstrantów; mając na uwadze, że wartości kulturowych i religijnych nadużywa się więc w Polsce, aby przeszkodzić w pełnym wykonywaniu praw kobiet, równości dla kobiet oraz korzystaniu przez nie z prawa do decydowania o własnym ciele; mając na uwadze, że organizacja fundamentalistyczna Ordo Iuris, ściśle związana z koalicją rządzącą, jest siłą napędową kampanii mających na celu podważenie praw człowieka i równości płci w Polsce, łącznie z próbami zakazu aborcji, i wzywa do wycofania się Polski z konwencji stambulskiej oraz do stworzenia „stref wolnych od LGBTI”; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że 28 października 2020 r. wicepremier Jarosław Kaczyński wezwał wszystkich do obrony tradycyjnych polskich wartości oraz kościołów za wszelką cenę, co doprowadziło do agresji nacjonalistycznych chuliganów na demonstrantów; mając na uwadze, że wartości kulturowych i religijnych nadużywa się więc w Polsce, aby przeszkodzić w pełnym wykonywaniu praw kobiet, równości dla kobiet oraz korzystaniu przez nie z prawa do decydowania o własnym ciele; mając na uwadze, że organizacja fundamentalistyczna Ordo Iuris, ściśle związana z koalicją rządzącą, jest siłą napędową kampanii mających na celu podważenie praw człowieka i równości płci w Polsce, łącznie z próbami zakazu aborcji, i wzywa do wycofania się Polski z konwencji stambulskiej oraz do stworzenia „stref wolnych od LGBTI”;

| X. | mając na uwadze, że według najnowszych sondaży większość ludzi w Polsce popiera prawo dostępu do aborcji do 12. tygodnia ciąży bez ograniczeń; mając na uwadze, że demonstranci domagają się także ustąpienia rządu z powodu powtarzających się ataków na praworządność; mając na uwadze, że protesty są organizowane i koordynowane w większości przez organizacje kierowane przez kobiety, działaczy oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego przy poparciu ze strony opozycji politycznej; mając na uwadze, że złożony przez polskiego prezydenta w następstwie protestów projekt przepisów dotyczących aborcji jest niezadowalający; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że według najnowszych sondaży większość ludzi w Polsce popiera prawo dostępu do aborcji do 12. tygodnia ciąży bez ograniczeń; mając na uwadze, że demonstranci domagają się także ustąpienia rządu z powodu powtarzających się ataków na praworządność; mając na uwadze, że protesty są organizowane i koordynowane w większości przez organizacje kierowane przez kobiety, działaczy oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego przy poparciu ze strony opozycji politycznej; mając na uwadze, że złożony przez polskiego prezydenta w następstwie protestów projekt przepisów dotyczących aborcji jest niezadowalający;

| Y. | mając na uwadze, że ustawy polskiego parlamentu dotyczące Trybunału Konstytucyjnego przyjęte 22 grudnia 2015 r. i 22 lipca 2016 r., a także pakiet trzech ustaw przyjętych pod koniec 2016 r. poważnie osłabiły niezależność i legitymację Trybunału Konstytucyjnego; mając na uwadze, że ustawy z 22 grudnia 2015 r. i 22 lipca 2016 r. Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodne z konstytucją odpowiednio 9 marca i 11 sierpnia 2016 r.; mając na uwadze, że władze polskie nie opublikowały tych orzeczeń ani nie zastosowały się do nich; mając na uwadze, że w Polsce nie można już skutecznie zagwarantować konstytucyjności ustaw, odkąd w życie weszły wyżej wymienione zmiany ustawodawcze (13); |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że ustawy polskiego parlamentu dotyczące Trybunału Konstytucyjnego przyjęte 22 grudnia 2015 r. i 22 lipca 2016 r., a także pakiet trzech ustaw przyjętych pod koniec 2016 r. poważnie osłabiły niezależność i legitymację Trybunału Konstytucyjnego; mając na uwadze, że ustawy z 22 grudnia 2015 r. i 22 lipca 2016 r. Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodne z konstytucją odpowiednio 9 marca i 11 sierpnia 2016 r.; mając na uwadze, że władze polskie nie opublikowały tych orzeczeń ani nie zastosowały się do nich; mając na uwadze, że w Polsce nie można już skutecznie zagwarantować konstytucyjności ustaw, odkąd w życie weszły wyżej wymienione zmiany ustawodawcze (13);

| Z. | mając na uwadze, że wyżej wspomniany wyrok wydali sędziowie wybrani przez koalicję pod przewodnictwem PiS i całkowicie zależni od jej polityków; mając na uwadze, że marszałek polskiego Senatu uznał wyrok za nieważny i wezwał rząd do niepublikowania go, ponieważ narusza on zobowiązania Polski w obszarze praw człowieka i jest niezgodny z wcześniejszymi przepisami dotyczącymi Konstytucji RP, a także z powodu niezgodnego z prawem mianowania trzech sędziów i prezesa Trybunału Konstytucyjnego (14); |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że wyżej wspomniany wyrok wydali sędziowie wybrani przez koalicję pod przewodnictwem PiS i całkowicie zależni od jej polityków; mając na uwadze, że marszałek polskiego Senatu uznał wyrok za nieważny i wezwał rząd do niepublikowania go, ponieważ narusza on zobowiązania Polski w obszarze praw człowieka i jest niezgodny z wcześniejszymi przepisami dotyczącymi Konstytucji RP, a także z powodu niezgodnego z prawem mianowania trzech sędziów i prezesa Trybunału Konstytucyjnego (14);

| AA. | mając na uwadze, że Komisja i Parlament wyraziły głębokie zaniepokojenie dotyczące praworządności, w tym legalności, niezależności i skuteczności Trybunału Konstytucyjnego; mając na uwadze, że w następstwie przeprowadzonych w 2015 r. reform wymiaru sprawiedliwości w Polsce Komisja wszczęła postępowanie przewidziane w art. 7 ust. 1; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że Komisja i Parlament wyraziły głębokie zaniepokojenie dotyczące praworządności, w tym legalności, niezależności i skuteczności Trybunału Konstytucyjnego; mając na uwadze, że w następstwie przeprowadzonych w 2015 r. reform wymiaru sprawiedliwości w Polsce Komisja wszczęła postępowanie przewidziane w art. 7 ust. 1;

| 1. | surowo potępia wyrok Trybunału Konstytucyjnego oraz osłabienie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego kobiet w Polsce; potwierdza, że wyrok jest zagrożeniem dla zdrowia i życia kobiet; przypomina, że surowo krytykował wszelkie wnioski lub ograniczenia ustawodawcze mające na celu dalszy zakaz i ograniczanie dostępu do bezpiecznej legalnej aborcji w Polsce, które to wnioski oznaczały praktycznie zakaz dostępu do aborcji w tym kraju, ponieważ większość zabiegów legalnej aborcji przeprowadzono z powodu ciężkiej i nieodwracalnej wady lub nieuleczalnej choroby płodu zagrażającej jego życiu; przypomina, że powszechny dostęp do opieki zdrowotnej oraz do praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego to podstawowe prawa człowieka; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zauważa, że ograniczenie dostępu do aborcji lub jej zakaz w żadnym razie jej nie eliminuje, lecz spycha do podziemia, co prowadzi do wzrostu liczby niezgodnych z prawem, źle przeprowadzonych, pozaustawowych i zagrażających życiu przypadków aborcji; nalega, aby nie wprowadzać zabiegów aborcji do kodeksu karnego, ponieważ ma to odstraszający wpływ na lekarzy, którzy nie chcą świadczyć usług w zakresie zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego z obawy przed sankcjami karnymi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ubolewa, że wyrok wydano w czasie, gdy ograniczenia sanitarne związane z pandemią COVID-19 poważnie zakłóciły właściwy przebieg procesów demokratycznych; surowo krytykuje restrykcyjny zakaz zgromadzeń publicznych, który wprowadzono bez ogłoszenia stanu klęski żywiołowej przewidzianego w art. 232 Konstytucji RP; |
| --- | --- |

3.

| 4. | przypomina, że prawa kobiet są prawami podstawowymi oraz że zgodnie z Traktatami, Kartą oraz prawem międzynarodowym instytucje UE i państwa członkowskie mają obowiązek prawny stać na straży tych praw; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zauważa, że nieuzasadniony nadmiar ograniczeń w dostępie do aborcji wynikający z ww. orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego skutkuje brakiem ochrony przyrodzonej i niezbywalnej godności kobiet, ponieważ narusza Kartę, EKPC, orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, liczne konwencje międzynarodowe, których Polska jest sygnatariuszem, a także Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stanowczo wzywa polski parlament i polskie władze do niepodejmowania żadnych dalszych prób ograniczania praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego, ponieważ takie działania naruszają zasadę zakazującą retrogresji zapisaną w międzynarodowym prawie dotyczącym praw człowieka; zdecydowanie potwierdza, że odmowa poszanowania praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego jest formą przemocy ze względu na płeć; apeluje do polskich władz, by przedsięwzięły środki w celu pełnego wykonania wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawach przeciwko Polsce, który to Trybunał orzekł, że restrykcyjne przepisy aborcyjne naruszają prawa kobiet w kontekście praw człowieka; podkreśla, że nieutrudniony dostęp we właściwym czasie do usług zdrowia reprodukcyjnego oraz uszanowanie niezależności i decyzji reprodukcyjnych kobiet mają podstawowe znaczenie dla ochrony praw kobiet w kontekście praw człowieka i równouprawnienia płci; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla potrzebę zapewnienia powszechnego dostępu do kompleksowej, opartej na dowodach, niedyskryminującej i dostosowanej do wieku edukacji seksualnej, ponieważ brak informacji i edukacji na temat seksualności skutkuje wyższym odsetkiem nieplanowanych ciąż; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdecydowanie potępia niedawną decyzję polskiego Ministra Sprawiedliwości o oficjalnym rozpoczęciu procesu wycofywania się Polski z konwencji stambulskiej, co stanowiłoby poważny regres jeśli chodzi o równouprawnienie płci, prawa kobiet i walkę z przemocą ze względu na płeć; wzywa polskie władze, by zagwarantowały skuteczne i praktyczne stosowanie tej konwencji, m.in. by zapewniły wystarczającą liczbę wysokiej jakości schronisk dla kobiet, które padły ofiarą przemocy, i ich dzieci, biorąc pod uwagę wzrost przemocy ze względu na płeć podczas pandemii COVID-19, a także zapewniły dostęp do podstawowego wsparcia i usług zdrowotnych, w tym opieki zdrowotnej w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ubolewa, że dostęp do usług opieki zdrowotnej na niektórych obszarach Polski jest nadal ograniczony oraz że według Najwyższej Izby Kontroli w 2018 r. tylko 2 % kobiet w ciąży mieszkających na obszarach wiejskich w Polsce przeszło wszystkie rutynowe badania niezbędne w okresie ciąży, takie jak badanie USG płodu, kardiotokografia czy badanie krwi matki; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ubolewa z powodu coraz częstszego korzystania przez lekarzy z klauzuli sumienia, co skutkuje brakiem sprawnych mechanizmów skierowań dla pacjentek poszukujących usług aborcyjnych i spowolnieniem procedur odwoławczych dla kobiet, którym odmawia się takich usług, a także ubolewa nad faktem, że ginekolodzy często powołują się na klauzulę sumienia w reakcji na prośbę o przepisanie środków antykoncepcyjnych, a tym samym skutecznie ograniczają dostęp do antykoncepcji w Polsce; zauważa, że klauzula sumienia utrudnia również dostęp do badań prenatalnych, co nie tylko narusza prawo kobiety do informacji o stanie płodu, lecz w wielu przypadkach uniemożliwia też skuteczne leczenie dziecka w czasie ciąży lub bezpośrednio po porodzie; wzywa polskie władze do uchylenia ustawy ograniczającej dostęp do tabletki „dzień po”; |
| --- | --- |

10.

| 11. | jest głęboko zaniepokojony faktem, że tysiące kobiet muszą podróżować, aby uzyskać dostęp do podstawowej usługi zdrowotnej, jaką jest aborcja; podkreśla, że transgraniczne usługi aborcyjne nie są realną opcją dla kobiet znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji i zmarginalizowanych; jest zaniepokojony faktem, że wyjazd do innego państwa zagraża zdrowiu i dobrostanowi kobiet, ponieważ często podróżują one samotnie; podkreśla znaczenie opieki poaborcyjnej, zwłaszcza dla kobiet, które mają powikłania wynikające z niepełnej lub źle przeprowadzonej aborcji; |
| --- | --- |

11.

| 12. | solidaryzuje się z tysiącami Polaków, którzy pomimo zagrożeń sanitarnych wyszli na ulice, protestując przeciwko poważnym ograniczeniom podstawowych wolności i praw, w szczególności z polskimi kobietami i osobami LGBTI+, oraz wyraża dla nich poparcie; zauważa, że protestujący, oprócz żądania unieważnienia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, potępiają również tzw. „kompromis” aborcyjny, a także domagają się liberalizacji prawa aborcyjnego i poszanowania autonomii cielesnej; przypomina, że wolność zgromadzeń i wolność zrzeszania się definiuje Unię Europejską, nawet w czasie pandemii; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdecydowanie potępia nadmierne i nieproporcjonalne użycie siły i przemoc ze strony organów ścigania i organizacji niepaństwowych, takich jak skrajnie prawicowe grupy nacjonalistyczne, wobec demonstrujących osób, w tym działaczy i organizacji broniących praw kobiet; wzywa polskie władze, by pociągnęły do odpowiedzialności osoby atakujące protestujących; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zwraca się do polskich władz o poprawę przepisów krajowych na rzecz zwiększenia praw kobiet i równouprawnienia płci poprzez zapewnienie wszelkich niezbędnych zasobów finansowych i ludzkich instytucjom walczącym z dyskryminacją ze względu na płeć i płeć społeczno-kulturową; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa Komisję do przeprowadzenia szczegółowej oceny składu Trybunału Konstytucyjnego, którego niezgodność z prawem stanowi podstawę do zakwestionowania orzeczeń Trybunału, a tym samym jego zdolności do stania na straży Konstytucji RP; podkreśla, że wspomniane orzeczenie jest kolejnym przykładem politycznego przejęcia władzy sądowniczej i systemowego łamania praworządności w Polsce; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa Radę, by zajęła się tą kwestią oraz innymi zarzutami dotyczącymi naruszania praw podstawowych w Polsce dzięki zwiększeniu zakresu obecnych wysłuchań dotyczących sytuacji w Polsce, zgodnie z art. 7 ust. 1 TUE; wzywa Radę do przeprowadzenia zaplanowanego na 10 i 11 grudnia 2020 r. formalnego wysłuchania na temat aktualnej sytuacji w Polsce; |
| --- | --- |

16.

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje wstępne porozumienie z 5 listopada 2020 r. w sprawie przepisów ustanawiających mechanizm umożliwiający zawieszenie płatności z budżetu na rzecz państwa członkowskiego naruszającego praworządność; wzywa Komisję do zdecydowanego działania w związku z niedawno uzgodnioną warunkowością w odniesieniu do przyszłych wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa Radę i Komisję, by zapewniły odpowiednie finansowanie krajowym i lokalnym organizacjom społeczeństwa obywatelskiego w celu zwiększenia oddolnego wsparcia demokracji, praworządności i praw podstawowych w państwach członkowskich, w tym w Polsce; wzywa Komisję do natychmiastowego i bezpośredniego wsparcia programów i polskich organizacji społeczeństwa obywatelskiego działających na rzecz ochrony praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego kobiet; wzywa Komisję i państwa członkowskie, by poprzez programy finansowania wspierały kampanie uświadamiające i szkolenia; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa Komisję, aby w pierwszej kolejności dopilnowała, by każdy obywatel miał dostęp do jednakowej i silnej ochrony prawnej z wszystkich względów wymienionych w art. 19 TFUE; wzywa Radę do natychmiastowego odblokowania i zakończenia negocjacji dotyczących dyrektywy horyzontalnej w sprawie niedyskryminacji i z zadowoleniem przyjmuje nowe zobowiązania Komisji w tej sprawie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa Komisję, by wspierała państwa członkowskie w gwarantowaniu powszechnego dostępu do usług w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego, w tym do aborcji; wzywa Komisję do zagwarantowania praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego poprzez włączenie prawa do aborcji do następnej strategii UE w dziedzinie zdrowia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zwraca uwagę na płynące z wielu państw członkowskich wyrazy wsparcia dla polskich kobiet i zainteresowanie ich sprawą; wzywa UE do finansowania organizacji ułatwiających współpracę transgraniczną między organizacjami zapewniającymi bezpieczną i legalną aborcję; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wzywa Komisję, by potwierdziła zastosowanie dyrektywy 2004/113/WE (15) do towarów i usług w zakresie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego oraz by uznała, że ograniczenia i bariery w dostępie do towarów i usług w zakresie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego stanowią dyskryminację ze względu na płeć, ponieważ dotykają w sposób nieproporcjonalny jednej płci (kobiet) lub słabszych grup społecznych (np. osób trans- i niebinarnych); potępia nadużywania przez polski rząd wymiaru sprawiedliwości oraz uprawnień ustawodawczych w celu instrumentalizacji i upolitycznienia życia i zdrowia kobiet oraz osób LGBTI+, co prowadzi do ich dyskryminacji w tym względzie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa Komisję do przyjęcia wytycznych dla państw członkowskich w celu zapewnienia równego dostępu do towarów i usług w zakresie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego, zgodnie z prawem UE i orzecznictwem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka; |
| --- | --- |

23.

| 24. | apeluje do Rady o pilne zakończenie ratyfikacji konwencji stambulskiej przez UE; z całą mocą potępia podejmowane w niektórych państwach członkowskich próby wycofania już przedsięwziętych środków w zakresie wdrożenia konwencji i zwalczania przemocy ze względu na płeć; wzywa Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie dodania przemocy ze względu na płeć do wykazu przestępstw UE zgodnie z art. 83 TFUE; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji i Radzie, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Polski, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0080.

(2)  Dz.U. C 356 z 4.10.2018, s. 44.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0225.

(4)  Dz.U. C 129 z 5.4.2019, s. 13.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0058.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0349.

(7)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0407.

(8)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0111.

(9)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0101.

(10)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(11)  Przewodniczący grupy PPE Manfred Weber, przewodnicząca grupy S&D Iratxe García Pérez, przewodniczący grupy Renew Dacian Cioloș, współprzewodniczący grupy Verts/ALE Philippe Lamberts oraz współprzewodniczący grupy GUE/NGL Manon Aubry i Martin Schirdewan.

(12)  https://www.theseus.fi/handle/10024/138222

(13)  Opinia Komisji Weneckiej z 14 i 15 października 2016 r. w sprawie ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, pkt 128; Komitet Praw Człowieka ONZ, wnioski końcowe dotyczące siódmego sprawozdania okresowego nt. Polski, 23 listopada 2016 r., pkt 7–8; Zalecenie Komisji (UE) 2017/1520 z dnia 26 lipca 2017 r. w sprawie praworządności w Polsce (Dz.U. L 228 z 2.9.2017, s. 19).

(14)  https://www.senat.gov.pl/aktualnoscilista/art,13159,zespol-ekspertow-przy-marszalku-senatu-o-wyroku-trybunalu-konstytucyjnego.html

(15)  Dyrektywa Rady 2004/113/WE z dnia 13 grudnia 2004 r. wprowadzająca w życie zasadę równego traktowania mężczyzn i kobiet w zakresie dostępu do towarów i usług oraz dostarczania towarów i usług (Dz.U. L 373 z 21.12.2004, s. 37).

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/155 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/155

---

P9_TA(2020)0337

Przegląd unijnej polityki handlowej

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie przeglądu polityki handlowej UE (2020/2761(RSP))

(2021/C 425/18)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 maja 2020 r. zatytułowany „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440) oraz list intencyjny przewodniczącej Ursuli von der Leyen do przewodniczącego Davida Marii Sassolego i kanclerz Angeli Merkel z dnia 16 września 2020 r. zatytułowany „Orędzie o stanie Unii 2020”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 maja 2020 r. zatytułowany „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440) oraz list intencyjny przewodniczącej Ursuli von der Leyen do przewodniczącego Davida Marii Sassolego i kanclerz Angeli Merkel z dnia 16 września 2020 r. zatytułowany „Orędzie o stanie Unii 2020”,

| — | uwzględniając dokument konsultacyjny Komisji z 16 czerwca 2020 r. pt. „Odnowiona polityka handlowa na rzecz silniejszej Europy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument konsultacyjny Komisji z 16 czerwca 2020 r. pt. „Odnowiona polityka handlowa na rzecz silniejszej Europy”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456),

| — | uwzględniając białą księgę w sprawie wyrównywania szans w związku z subsydiami zagranicznymi (COM(2020)0253), |
| --- | --- |

—

uwzględniając białą księgę w sprawie wyrównywania szans w związku z subsydiami zagranicznymi (COM(2020)0253),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 października 2015 r. zatytułowany „Handel z korzyścią dla wszystkich – w kierunku bardziej odpowiedzialnej polityki handlowej i inwestycyjnej” (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 października 2015 r. zatytułowany „Handel z korzyścią dla wszystkich – w kierunku bardziej odpowiedzialnej polityki handlowej i inwestycyjnej” (COM(2015)0497),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowany „Europejski Zielony Ład” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowany „Europejski Zielony Ład” (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela z 9 marca 2020 r. zatytułowany „Ku kompleksowej strategii współpracy z Afryką” (JOIN(2020)0004), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela z 9 marca 2020 r. zatytułowany „Ku kompleksowej strategii współpracy z Afryką” (JOIN(2020)0004),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 20 maja 2020 r. zatytułowany „Strategia »od pola do stołu« na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego” (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 20 maja 2020 r. zatytułowany „Strategia »od pola do stołu« na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego” (COM(2020)0381),

| — | uwzględniając porozumienie przyjęte podczas 21. Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zmian Klimatu (porozumienie klimatyczne z Paryża), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie przyjęte podczas 21. Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zmian Klimatu (porozumienie klimatyczne z Paryża),

| — | uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2016 r. w sprawie nowej, perspektywicznej i innowacyjnej przyszłej strategii w dziedzinie handlu i inwestycji (1), rezolucję z dnia 12 grudnia 2017 r. pt. „W kierunku strategii w zakresie handlu elektronicznego” (2), rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (3), rezolucję z dnia 16 września 2020 r. w sprawie roli UE w ochronie i odtwarzaniu światowych lasów (4), rezolucję z dnia 7 października 2020 r. w sprawie wdrażania wspólnej polityki handlowej – sprawozdanie roczne za 2018 r. (5) oraz rezolucję z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie nowej strategii przemysłowej dla Europy (6) , |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lipca 2016 r. w sprawie nowej, perspektywicznej i innowacyjnej przyszłej strategii w dziedzinie handlu i inwestycji (1), rezolucję z dnia 12 grudnia 2017 r. pt. „W kierunku strategii w zakresie handlu elektronicznego” (2), rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (3), rezolucję z dnia 16 września 2020 r. w sprawie roli UE w ochronie i odtwarzaniu światowych lasów (4), rezolucję z dnia 7 października 2020 r. w sprawie wdrażania wspólnej polityki handlowej – sprawozdanie roczne za 2018 r. (5) oraz rezolucję z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie nowej strategii przemysłowej dla Europy (6) ,

| — | uwzględniając oświadczenie Komisji z dnia 24 listopada 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Komisji z dnia 24 listopada 2020 r.,

| — | uwzględniając pytanie do Komisji w sprawie przeglądu polityki handlowej UE (O-000070/2020 – B9-0024/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie do Komisji w sprawie przeglądu polityki handlowej UE (O-000070/2020 – B9-0024/2020),

| — | uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Handlu Międzynarodowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Handlu Międzynarodowego,

| A. | mając na uwadze, że w następstwie pandemii COVID-19 w 2020 r. doszło do zakłóceń w globalnych łańcuchach dostaw i na liniach produkcyjnych, co uwidoczniło fakt, że Unia Europejska jest zależna od źródeł poza swoimi granicami, zwłaszcza w niektórych sektorach strategicznych takich jak sektor medyczny i farmaceutyczny; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w następstwie pandemii COVID-19 w 2020 r. doszło do zakłóceń w globalnych łańcuchach dostaw i na liniach produkcyjnych, co uwidoczniło fakt, że Unia Europejska jest zależna od źródeł poza swoimi granicami, zwłaszcza w niektórych sektorach strategicznych takich jak sektor medyczny i farmaceutyczny;

| B. | mając na uwadze, że zasady handlu i korzyści z niego płynące są kwestionowane zarówno poza UE, jak i w państwach członkowskich, oraz że nowe wyzwania dla zrównoważonego rozwoju, takie jak walka ze zmianą klimatu, muszą zostać włączone w główny nurt zewnętrznej i wewnętrznej polityki publicznej UE we wszystkich dziedzinach; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zasady handlu i korzyści z niego płynące są kwestionowane zarówno poza UE, jak i w państwach członkowskich, oraz że nowe wyzwania dla zrównoważonego rozwoju, takie jak walka ze zmianą klimatu, muszą zostać włączone w główny nurt zewnętrznej i wewnętrznej polityki publicznej UE we wszystkich dziedzinach;

| C. | mając na uwadze, że UE już przed pandemią pozostawała w tyle za innymi gospodarkami pod względem konkurencyjności; mając na uwadze, że zakłócenia w handlu międzynarodowym spowodowane pandemią COVID-19 zwiększyły już i tak znaczne straty gospodarcze; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że UE już przed pandemią pozostawała w tyle za innymi gospodarkami pod względem konkurencyjności; mając na uwadze, że zakłócenia w handlu międzynarodowym spowodowane pandemią COVID-19 zwiększyły już i tak znaczne straty gospodarcze;

| D. | mając na uwadze, że Unia Europejska jako kontynent pozbawiony zasobów i największy blok handlowy na świecie ma wyjątkową możliwość współpracy na szczeblu globalnym w celu osiągnięcia trwałego ożywienia gospodarki światowej, zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Unia Europejska jako kontynent pozbawiony zasobów i największy blok handlowy na świecie ma wyjątkową możliwość współpracy na szczeblu globalnym w celu osiągnięcia trwałego ożywienia gospodarki światowej, zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem;

| E. | mając na uwadze, że przegląd polityki handlowej UE i budowanie bardziej asertywnej agendy handlowej UE odbywa się w czasie, gdy na świecie podejmuje się wiele politycznie sterowanych działań w dziedzinie handlu, gospodarki i finansów, co ma długofalowe konsekwencje; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że przegląd polityki handlowej UE i budowanie bardziej asertywnej agendy handlowej UE odbywa się w czasie, gdy na świecie podejmuje się wiele politycznie sterowanych działań w dziedzinie handlu, gospodarki i finansów, co ma długofalowe konsekwencje;

Handel i otwarta autonomia strategiczna

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje terminowe rozpoczęcie przeglądu polityki handlowej UE w 2020 r. w odpowiedzi na wnioski wyciągnięte z pandemii COVID-19 i przy ich uwzględnieniu, a także w reakcji na nasilenie się zachowań protekcjonistycznych na świecie, szczególnie trudne warunki dla handlu międzynarodowego oraz potrzebę włączenia handlu do Europejskiego Zielonego Ładu i celów zrównoważonego rozwoju w celu uczynienia współpracy gospodarczej i handlu uczciwymi, sprzyjającymi włączeniu społecznemu i zrównoważonymi; uważa, że w tym celu kluczowe znaczenie ma koordynacja i tworzenie synergii między odpowiednimi dyrekcjami generalnymi Komisji Europejskiej a Europejską Służbą Działań Zewnętrznych, a także między polityką handlową a polityką wewnętrzną (np. polityką przemysłową, polityką w zakresie pomocy państwa, cyfryzacją, ochroną środowiska, w tym gospodarką o obiegu zamkniętym, i polityką społeczną), a także włączenie polityki handlowej do szerszej polityki zewnętrznej UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | przychylnie odnosi się do debaty na temat jedynej w swoim rodzaju unijnej koncepcji „otwartej strategicznej autonomii” i zachęca Komisję do przedstawienia dalszych szczegółów co do jej treści; zauważa w tym kontekście, że koncepcja ta powinna być zgodna z międzynarodowymi zobowiązaniami prawnymi UE i jej zaangażowaniem na rzecz podejścia opartego na zasadach w polityce handlowej i na rzecz wielostronnego systemu handlowego, przy czym w centrum tej koncepcji powinna znajdować się Światowa Organizacja Handlu (WTO); podkreśla również, że strategia handlowa UE musi zwiększać konkurencyjność przemysłu UE, w tym sektora rolnego, tworzyć wysokiej jakości miejsca pracy i chronić pracowników, stymulować zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem oraz propagować interesy i wartości UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że UE jako jeden z największych bloków handlowych na świecie odniosłaby korzyści z szerszego stosowania euro w handlu międzynarodowym, ponieważ ograniczyłoby to ryzyko kursowe i inne koszty walutowe w transakcjach handlowych; podkreśla, że stymulowanie handlu ma teraz jeszcze większe znaczenie, a także zwraca uwagę, że strategia handlowa UE może w znacznym stopniu przyczynić się do odbudowy po obecnym kryzysie zdrowia publicznego i kryzysie gospodarczym; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję do przeanalizowania, w jaki sposób można zwiększyć odporność łańcuchów dostaw UE, przy jednoczesnym zwiększeniu zdolności produkcyjnych w Unii poprzez zbadanie potencjalnych korzyści ze strategicznego gromadzenia na szczeblu UE podstawowych towarów na wypadek sytuacji nadzwyczajnych oraz poprzez zachęcanie do dywersyfikacji źródeł dostaw, a także zbadanie koncepcji przenoszenia produkcji do krajów blisko położonych i szczególnej roli, jaką mogłyby odegrać w tym względzie kraje sąsiadujące z UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że środki w zakresie repatriacji produkcji i przenoszenia jej do krajów blisko położonych powinny przyczynić się do długoterminowej konkurencyjności UE i nie powinny prowadzić do wzrostu kosztów ponoszonych przez konsumentów, co wynika ze szczegółowej analizy poszczególnych sektorów przeprowadzonej pod tym kątem; zauważa, że środki zarządzania łańcuchem dostaw mogą odgrywać ważną rolę w ożywieniu gospodarczym oraz że decyzje powinny w każdym przypadku pozostawać w gestii odpowiednich podmiotów gospodarczych; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa Komisję do określenia strategicznych europejskich sektorów i surowców, a także do proaktywnego wspierania przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP, przy czym należy skupić się na obecnym kryzysie, ale także na potencjalnych przyszłych zmianach, oraz wspierać neutralność klimatyczną, rozliczalność, zrównoważony charakter globalnych łańcuchów dostaw i innowacje cyfrowe, aby poprawić bezpieczeństwo żywnościowe poprzez utrzymanie dostępności uprzywilejowanych korytarzy i zwiększenie przejrzystości w łańcuchach wartości w dziedzinie żywności; podkreśla, że UE jest w dużym stopniu uzależniona od państw trzecich w zakresie kluczowych surowców niezbędnych do zielonej i cyfrowej transformacji; w tym kontekście podkreśla, że w pełni funkcjonujący wielostronny system handlowy wraz z szeroką siecią zrównoważonych i należycie wdrożonych umów o wolnym i sprawiedliwym handlu stanowi najlepszy i najbardziej opłacalny sposób zagwarantowania dostępności wielu źródeł produkcji; podkreśla ponadto, że większa odporność zostanie osiągnięta dzięki otwartym przepływom handlowym, powstrzymaniu się od środków ograniczających handel oraz ściślejszej współpracy z naszymi partnerami handlowymi; uważa, że współpraca z naszymi partnerami handlowymi przyczyniłaby się również do usuwania barier w handlu; |
| --- | --- |

6.

Wielostronny system handlowy

| 7. | potwierdza zaangażowanie UE na rzecz otwartego, wielostronnego systemu handlowego opartego na zasadach, którego centralnym elementem jest zreformowana WTO, w celu poprawy jej skuteczności i stabilności; zwraca się do Komisji o zwiększenie zaangażowania na forach międzynarodowych, w ścisłej koordynacji z innymi międzynarodowymi instytucjami zarządzającymi, takimi jak Konferencja Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju (UNCTAD) i Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP), a także o dążenie do ambitnej modernizacji, wzmocnienia i istotnej reaktywacji WTO oraz jej funkcji negocjacyjnej i zbioru przepisów, z uwzględnieniem celów zrównoważonego rozwoju i walki ze zmianą klimatu jako najważniejszych elementów, przy jednoczesnym zapewnieniu spójności z zobowiązaniami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa do reformy Organu Apelacyjnego WTO w oparciu o w pełni operacyjny dwupoziomowy system rozstrzygania sporów; podkreśla, że dopóki Organ Apelacyjny nie funkcjonuje należycie, UE powinna korzystać z wielostronnego tymczasowego arbitrażu odwoławczego oraz zachęcać innych członków WTO do udziału w tym arbitrażu; wzywa Unię do zreformowania postanowień uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów w ramach WTO w odniesieniu do środków odwetowych w celu dopilnowania, by w sporach dotyczących nielegalnej pomocy państwa przedmiotem sporów były wyłącznie odpowiednie i dotknięte nimi sektory; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa Komisję do pogłębienia współpracy międzynarodowej z partnerami strategicznymi i w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje toczące się dyskusje na temat tego, jak radzić sobie z zakłóceniami powodowanymi przez subsydia przemysłowe i skutecznie je łagodzić, gdyż praktyki zakłócające rynek mogą mieć znaczący negatywny wpływ na uczciwą konkurencję i równe warunki działania, a także wzywa do poszukiwania rozwiązań zapobiegających przymusowemu transferowi technologii; |
| --- | --- |

9.

| 10. | preferuje umowy wielostronne, ale uznaje, że umowy fakultatywne mogą stanowić pożyteczny etap pośredni na drodze do osiągnięcia porozumień wielostronnych; odnotowuje w związku z tym wartość inicjatyw wynikających ze wspólnych deklaracji; podkreśla znaczenie zawarcia wiążącego i możliwego do wyegzekwowania porozumienia w sprawie dotacji dla rybołówstwa, uwzględniającego skutki dla krajów rozwijających się i krajów najsłabiej rozwiniętych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ponownie wzywa do zawarcia wielostronnej umowy w sprawie handlu elektronicznego, która pomogłaby MŚP w zniwelowaniu przepaści cyfrowej i zlikwidowaniu barier w handlu cyfrowym oraz ułatwiłaby komercyjny transgraniczny przepływ danych w pełnej zgodności z unijnymi przepisami dotyczącymi prywatności i ochrony danych, w tym z ogólnym rozporządzeniem o ochronie danych; wzywa do zwiększenia ochrony konsumentów w internecie oraz do zacieśnienia współpracy między służbami Komisji w celu poprawy wykrywania podrabianych towarów w handlu elektronicznym; w związku z tym oczekuje na 12. konferencję ministerialną WTO w 2021 r. i wzywa do udostępnienia skonsolidowanego tekstu do końca 2020 r.; podkreśla potrzebę przedstawienia przez UE strategii w zakresie handlu elektronicznego w oparciu o rezolucję Parlamentu z 2017 r. w tej sprawie, a także potrzebę poszukiwania sposobów na stworzenie i promowanie przez UE nowych przepisów międzynarodowych, w tym poprzez szczegółowe postanowienia w umowach handlowych, stworzenie sprzyjającego środowiska w handlu elektronicznym dla przedsiębiorstw z UE i usunięcie barier w państwach trzecich; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję do monitorowania, analizowania i usuwania na szczeblu globalnym i dwustronnym z partnerami międzynarodowymi nowych barier w handlu, w tym ograniczeń wywozowych i innych zakłóceń mających wpływ na podstawowe towary, a także do opracowania wspólnych kryteriów przyznawania dotacji ukierunkowanych na zrównoważony rozwój w celu ożywienia gospodarczego po pandemii; wzywa Komisję, aby dokonała aktualizacji porozumienia w sprawie produktów farmaceutycznych WTO, a jednocześnie zbadała możliwości ustanowienia szerszej inicjatywy fakultatywnej dotyczącej produktów związanych z opieką zdrowotną; wzywa Komisję do zapewnienia optymalnego wykorzystania elastyczności w ramach Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS) w odniesieniu do kluczowych produktów medycznych oraz do dopilnowania, aby postanowienia w umowach dwustronnych z UE nie miały negatywnego wpływu na tę elastyczność; |
| --- | --- |

12.

Stosunki z partnerami strategicznymi

| 13. | podkreśla, że Stany Zjednoczone są najważniejszym partnerem handlowym UE; zauważa, że stosunki te charakteryzują się obecnie napięciami; przyjmuje do wiadomości porozumienie w sprawie pakietu obniżek ceł ze Stanami Zjednoczonymi jako pozytywny krok naprzód i wzywa Komisję do wykorzystania tej dynamiki w celu opracowania pozytywnego programu handlowego UE–USA wykraczającego poza obniżanie ceł, ponieważ szersza umowa o współpracy przyniosłaby szczególne korzyści, ułatwiając naszą wzajemną naprawę gospodarczą i rozwiązanie kwestii barier handlowych, a także umożliwiłaby rozpoznanie nowych obszarów współpracy, takich jak handel, technologie i opodatkowanie cyfrowe, w tym również w ramach Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD); zachęca Komisję do poczynienia postępów w zakresie oceny skutków regulacji, co byłoby szczególnie korzystne dla MŚP; zdecydowanie popiera współpracę z USA w celu sprostania strategicznym wyzwaniom na szczeblu globalnym; nalega na USA, aby ponownie przystąpiły do porozumienia klimatycznego z Paryża w celu ułatwienia przyszłej współpracy między UE i USA; wzywa USA do zniesienia ceł nałożonych od 2017 r.; odnotowuje ostatnie, długo oczekiwane orzeczenie WTO w sprawie sporu Airbus-Boeing i podkreśla, jak ważne jest znalezienie wynegocjowanego rozwiązania; |
| --- | --- |

13.

| 14. | apeluje o poczynienie zdecydowanych postępów w negocjacjach w sprawie kompleksowej umowy inwestycyjnej z Chinami, aby odpowiedzieć na pilną potrzebę zapewnienia wzajemności, w tym jeśli chodzi o dostęp do rynku zamówień publicznych, i rozwiązać inne nierozstrzygnięte kwestie dotyczące równych warunków działania, takie jak zakłócające funkcjonowanie rynku praktyki chińskich przedsiębiorstw państwowych lub przymusowy transfer technologii, wymogi odnoszące się do spółek joint venture i niedyskryminujące traktowanie; podkreśla, że umowa ta powinna obejmować ambitny rozdział o handlu i zrównoważonym rozwoju, by chronić prawa człowieka, w tym podstawowe normy pracy, propagować normy środowiskowe i przeciwdziałać zmianie klimatu zgodnie z porozumieniem klimatycznym z Paryża; podkreśla doniosłość strategicznych stosunków UE z Chinami jako konkurentem, partnerem i systemowym rywalem; dlatego apeluje do państw członkowskich i instytucji UE o prezentowanie jednego stanowiska; wzywa w związku z tym Komisję do powołania specjalnej grupy zadaniowej, na wzór Grupy Zadaniowej ds. Stosunków ze Zjednoczonym Królestwem, aby zapewnić jedność i spójność przekazu na wszystkich szczeblach i we wszystkich konfiguracjach z myślą o prowadzeniu wspólnej i jednolitej polityki UE wobec Chin; podkreśla, że stosunki handlowe i inwestycyjne UE wymagają pełnego poszanowania praw człowieka; wyraża głębokie zaniepokojenie doniesieniami o wyzysku Ujgurów w chińskich fabrykach i podkreśla, że produkty wytwarzane w obozach reedukacyjnych powinny być zakazane na rynkach UE; wzywa Komisję, by rozpoczęła analizę zakresu i ocenę skutków w celu jak najszybszego formalnego zapoczątkowania negocjacji z Tajwanem; |
| --- | --- |

14.

| 15. | uważa, że w kontekście pandemii należy przyjąć nowe podejście na szczeblu globalnym – szczególnie w odniesieniu do Afryki i w świetle nowej strategii UE dotyczącej Afryki – w celu przekształcenia stosunków gospodarczych, komercyjnych i handlowych, aby promować sprawiedliwy i etyczny handel oparty na zasadach solidarności i współpracy oraz spójność z unijną polityką rozwojową; |
| --- | --- |

15.

Kwestie przekrojowe

| 16. | podkreśla, że rynki światowe są kluczowym źródłem wzrostu dla MŚP; zauważa jednak, że jedynie 600 000 MŚP eksportuje towary poza UE; nalega na Komisję, by wspierała MŚP, systematycznie włączając do umów handlowych specjalne rozdziały poświęcone MŚP i wdrażając je bez zwiększania obciążeń administracyjnych i regulacyjnych, a także aby w ścisłej współpracy z izbami handlowymi państw członkowskich i agencjami promocji handlu pomagała MŚP korzystać z takich umów; wzywa Komisję, by zajęła się kwestią kosztów ponoszonych przez MŚP w celu dostosowania się do coraz bardziej złożonych przepisów, które mają wpływ na handel; apeluje do Komisji o jak najszybsze docieranie do przedsiębiorstw przy tworzeniu nowych lub ulepszaniu już istniejących portali informacyjnych, tak aby w konkretny sposób zaspokajać potrzeby informacyjne MŚP; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym starania Komisji w kontekście strategii na rzecz MŚP z marca 2020 r. mające zwiększyć jej specjalne wsparcie dla MŚP; z zadowoleniem przyjmuje niedawne uruchomienie narzędzia Access2Markets, w tym modułu samooceny reguł pochodzenia (ROSA), i wzywa wszystkie zainteresowane strony do przekazywania Komisji uwag, tak aby narzędzie to mogło być stale aktualizowane; |
| --- | --- |

16.

| 17. | jest przekonany, że przepisy dotyczące obowiązkowej na szczeblu UE, horyzontalnej należytej staranności w całym łańcuchu dostaw, odnoszące się do unijnych i zagranicznych przedsiębiorstw działających na jednolitym rynku są niezbędne do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju, promowania dobrych rządów, zwiększenia identyfikowalności i odpowiedzialności w globalnych łańcuchach dostaw, wzmocnienia konkurencyjności Europy na arenie międzynarodowej poprzez stworzenie równych warunków działania, a także do ograniczenia nieuczciwej przewagi konkurencyjnej państw trzecich wynikającej z niższych standardów ochrony oraz dumpingu socjalnego i środowiskowego w handlu międzynarodowym; podkreśla, że koniecznie należy brać pod uwagę ryzyko szkody i wielkość przedsiębiorstwa, a jednocześnie pamiętać o zasadzie proporcjonalności; |
| --- | --- |

17.

| 18. | oczekuje na wniosek Komisji w sprawie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, który powinien być w pełni zgodny z zasadami WTO i opierać się na ocenie skutków; wzywa Komisję, aby zadbała o konkurencyjność UE, szczególnie w odniesieniu do kosztów, ryzyka i ambicji pozostałych partnerów międzynarodowych, i zaproponowała przejrzysty mechanizm, który mógłby współistnieć z dotychczasowymi środkami przeciwdziałania ucieczce emisji, zapewniając jednocześnie stabilne i pewne ramy prawne dla europejskiego przemysłu; podkreśla, że do naszej strategii przemysłowej należy włączyć dalsze podobne propozycje, aby dać przemysłowi zachętę do wytwarzania czystych i konkurencyjnych produktów; wzywa Komisję, by rozwijała pomysły, uwzględniając między innymi nieoficjalny dokument Niderlandów i Francji dotyczący handlu, skutków społeczno-ekonomicznych i zrównoważonego rozwoju; wzywa Komisję do zbadania możliwości, jakie dają ocena skutków ex post i klauzule przeglądowe, aby zapewnić zgodność istniejących umów o wolnym handlu z Europejskim Zielonym Ładem, a także do przedstawienia nowych inicjatyw, które wykorzystują politykę handlową, by ułatwić osiągnięcie naszych ambitnych celów klimatycznych, w tym nowej inicjatywy na forum WTO dotyczącej klimatu i handlu, która opiera się na mandacie umowy w sprawie towarów środowiskowych i rozszerza jej zakres o handel usługami ekologicznymi, zachęcając tym samym do rozwoju towarów związanych z przemysłem ekologicznym i powstrzymania się od wspierania towarów nieekologicznych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa Komisję, by wdrożyła i rozszerzyła istniejące umowy o wolnym handlu, w tym wykonalne rozdziały dotyczące handlu i zrównoważonego rozwoju, i zapewniła ich skuteczne stosowanie, a także by zadbała o rozdzielanie korzyści między wszystkie podmioty; zauważa, że wykonalność rozdziałów dotyczących handlu i zrównoważonego rozwoju można znacznie zwiększyć za pomocą różnych metod egzekwowania, a także że Komisja powinna rozważać mechanizm sankcji jako ostateczność; popiera zobowiązanie wiceprzewodniczącego wykonawczego Komisji i komisarza ds. handlu V. Dombrovskisa do przedstawienia przeglądu 15-punktowego planu działania w sprawie rozdziałów dotyczących handlu i zrównoważonego rozwoju i zaangażowania Parlamentu w prace od samego początku; zwraca się do Komisji, aby przeanalizowała pomysły zawarte w nieoficjalnym dokumencie Niderlandów i Francji oraz inne metody egzekwowania tych rozdziałów na wyższym poziomie szczegółowości; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji, że zasadniczym elementem wszystkich przyszłych umów handlowych uczyni zachowanie zgodności z porozumieniem klimatycznym z Paryża; apeluje o wprowadzenie środków uzupełniających, np. zakazu importu produktów związanych z poważnymi naruszeniami praw człowieka, takimi jak praca przymusowa lub praca dzieci; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa Komisję do przyjęcia w stosownym czasie wniosku dotyczącego nowego rozporządzenia w sprawie stosowania ogólnego systemu preferencji taryfowych, ewentualnie z myślą o zwiększeniu liczby krajów przystępujących do systemu GSP+; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że należy podjąć z głównymi partnerami handlowymi problem praktyk antykonkurencyjnych oraz wyrównać szanse przedsiębiorstw, aby stworzyć warunki do odbudowy po pandemii COVID-19 i umożliwić globalną transformację w kierunku zrównoważonej gospodarki; wzywa Komisję do szybkiego działania i wczesnego wszczynania dochodzeń, gdy tylko pojawi się szkoda, tak aby nieuczciwe praktyki handlowe nie obniżały konkurencyjności i poziomu zatrudnienia europejskich podmiotów gospodarczych, ze szczególnym uwzględnieniem specjalnych potrzeb MŚP; |
| --- | --- |

21.

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje powołanie głównego urzędnika ds. egzekwowania przepisów handlowych i uważa, że konsekwentne wdrażanie i egzekwowanie umów zawartych między UE i WTO, w tym ich rozdziałów dotyczących handlu i zrównoważonego rozwoju, oraz przepisów dotyczących handlu, w tym skuteczniejszych, bardziej elastycznych i lepiej dostosowanych instrumentów ochrony handlu, ma kluczowe znaczenie dla utrzymania wiarygodności i wartości UE oraz jej programu na rzecz sprawiedliwszego handlu; wzywa nowego głównego urzędnika ds. egzekwowania przepisów handlowych do współpracy z Parlamentem, aby zapewnić realizację zobowiązań podjętych przez partnerów handlowych przed ratyfikacją; |
| --- | --- |

22.

| 23. | apeluje do Komisji, by dokonała przeglądu roli delegatur w realizacji unijnego programu handlu i współpracy pod kątem spójności polityki, a także by zapewniła skoordynowane podejście obejmujące różne służby Komisji (np. międzysektorowe misje handlowe w państwach trzecich); |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa Komisję, aby po dogłębnym zbadaniu ułatwiła zakończenie wszystkich działań niezbędnych do zlikwidowania wszelkich wykazanych luk w zestawie narzędzi handlowych i inwestycyjnych, w tym by przedstawiła – poprzedzony oceną skutków – nowy wniosek ustawodawczy w sprawie przeglądu statusu blokującego zabezpieczającego przed sankcjami, które istotnie naruszają suwerenność terytorialną państw członkowskich, oraz wprowadzenia nowego instrumentu mającego powstrzymywać państwa trzecie przed stosowaniem środków przymusu i przeciwdziałać tym środkom; |
| --- | --- |

24.

| 25. | apeluje o przyspieszenie negocjacji w sprawie instrumentu dotyczącego udzielania zamówień publicznych w kontekście międzynarodowym, aby zapewnić bardziej rygorystyczne stosowanie zasady wzajemności w dostępie przedsiębiorstw unijnych do zagranicznych rynków zamówień publicznych, a jednocześnie zachować możliwości wykorzystania zamówień publicznych jako narzędzia sprzyjającego powodzeniu transformacji klimatycznej, zwłaszcza w krajach rozwijających się, dzięki odnowionemu wielostronnemu podejściu; z zadowoleniem przyjmuje białą księgę w sprawie subsydiów zagranicznych, która stanowi niezbędne narzędzie uzupełniające instrumenty ochrony handlu, i oczekuje, że w styczniu 2021 r. Komisja przedstawi wniosek ustawodawczy mający na celu ochronę przedsiębiorstw unijnych przed zakłóceniami zarówno na rynku wewnętrznym, jak i na rynku światowym, a jednocześnie podkreślający znaczenie wolnej i uczciwej konkurencji; wzywa ponadto wszystkie państwa członkowskie, by wykorzystywały wszelkie dostępne narzędzia, w tym rozporządzenie (UE) 2019/452 ustanawiające ramy monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych w Unii, do oceny potencjalnych inwestycji i przejęć pod kątem zagrożeń dla bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej w UE, zwłaszcza w sektorach strategicznych takich jak opieka zdrowotna, infrastruktura publiczna, mobilność i technologie informacyjno-komunikacyjne, tak by uniknąć zbędnej i szkodliwej zależności ekonomicznej; |
| --- | --- |

25.

| 26. | z zadowoleniem przyjmuje postępy w negocjacjach dotyczących wielostronnego trybunału rozstrzygania sporów inwestycyjnych; zauważa, że ważnym krokiem na drodze ku utworzeniu wielostronnego trybunału rozstrzygania sporów inwestycyjnych ma być system sądów ds. inwestycji; ubolewa z powodu niezwykle powolnych postępów państw członkowskich, jeśli chodzi o likwidację wewnątrzunijnych dwustronnych umów inwestycyjnych, i wzywa Komisję do podjęcia w stosownych przypadkach działań, zgodnie z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Achmea; wzywa Komisję, aby kontynuowała prace nad ramami wewnątrzunijnej ochrony i ułatwiania inwestycji; popiera toczące się negocjacje w sprawie Traktatu karty energetycznej, zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem, które muszą umożliwić osiągnięcie neutralności klimatycznej i zmierzać do odejścia od ochrony inwestycji w tradycyjne technologie paliw kopalnych; wyraża zaniepokojenie rozstrzyganiem sporów między inwestorem a państwem (ISDS) i liczbą spraw związanych z Traktatem karty energetycznej; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zwraca uwagę na ważność zagadnień dotyczących płci; podkreśla, że umowy o wolnym handlu zawierane przez UE mogą promować równość płci, wzmacniać ekonomiczną pozycję kobiet w państwach trzecich i poprawiać warunki życia kobiet we wszystkich sektorach objętych unijnymi umowami o wolnym handlu; zauważa, że kobiety otrzymują mniej niż dwie piąte korzyści płynących z umów o wolnym i sprawiedliwym handlu pod względem tworzonych miejsc pracy, i podkreśla, że obecny kryzys gospodarczy może mieć nieproporcjonalnie duży wpływ na kobiety; wzywa Komisję i Radę, by promowały i wspierały włączanie do unijnych umów handlowych i inwestycyjnych specjalnego rozdziału poświęconego płci; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wzywa Komisję, aby dopilnowała działań następczych w związku z wnioskami wydanymi przez wewnętrzne grupy doradcze w sprawie naszej międzynarodowej polityki handlowej, oraz apeluje do Komisji i państw członkowskich o lepsze informowanie o korzyściach, jakie wszyscy czerpią z polityki handlowej UE, i o jej skutkach, aby zwiększyć przejrzystość i podnieść poziom wiedzy wśród obywateli, organizacji pozarządowych, związków zawodowych i przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP, ponieważ ważne jest udzielanie dokładnych informacji wszystkim zainteresowanym stronom; przypomina w związku z tym o znaczeniu uprawnień Parlamentu Europejskiego zapisanych w art. 207 i 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) oraz dialogu międzyinstytucjonalnego jako jednego ze sposobów na wniesienie wkładu w toczące się dyskusje i osiągnięcie pozytywnego wyniku; przypomina o roli Parlamentu jako współprawodawcy w polityce handlowej oraz jego roli w kontrolowaniu negocjacji i skuteczności wdrażania umów handlowych, a także o zobowiązaniach podjętych przez przewodniczącą Komisji jako wyraz poparcia dla rezolucji w sprawie inicjatyw ustawodawczych przyjętych przez Parlament na podstawie art. 225 TFUE; |
| --- | --- |

28.

o

o o

| 29. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  Dz.U. C 101 z 16.3.2018, s. 30.

(2)  Dz.U. C 369 z 11.10.2018, s. 22.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0078.

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0212.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0252.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0321.

---

OPINIE

Parlament Europejski

Środa, 24 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/161 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/161

---

P9_TA(2020)0310

Mianowanie Julii Laffranque na członkinię komitetu ustanowionego na podstawie art. 255 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie propozycji mianowania Julii Laffranque na członkinię komitetu ustanowionego na podstawie art. 255 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (2020/2238(INS))

(2021/C 425/19)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 255 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 255 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 128 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 128 Regulaminu,

| — | uwzględniając propozycję Komisji Prawnej Parlamentu Europejskiego (B9-0368/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając propozycję Komisji Prawnej Parlamentu Europejskiego (B9-0368/2020),

| A. | mając na uwadze, że Julia Laffranque spełnia warunki określone w art. 255 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Julia Laffranque spełnia warunki określone w art. 255 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| 1. | proponuje mianowanie Julii Laffranque na członkinię przedmiotowego komitetu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji prezesowi Trybunału Sprawiedliwości. |
| --- | --- |

2.

---

III Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 23 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/162 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/162

---

P9_TA(2020)0308

Współpraca między sądami państw członkowskich przy przeprowadzaniu dowodów w sprawach cywilnych lub handlowych ***II

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2020 r. dotyczące stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie współpracy między sądami państw członkowskich przy przeprowadzaniu dowodów w sprawach cywilnych lub handlowych (przeprowadzanie dowodów) (wersja przekształcona) (09889/2/2020 – C9-0357/2020 – 2018/0203(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2021/C 425/20)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09889/2/2020 – C9-0357/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09889/2/2020 – C9-0357/2020),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0378), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0378),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 67 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 67 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Prawną (A9-0225/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Prawną (A9-0225/2020),

| 1. | zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. C 62 z 15.2.2019, s. 56.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0103.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/163 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/163

---

P9_TA(2020)0309

Doręczanie w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych ***II

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego doręczania w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych („doręczanie dokumentów”) (wersja przekształcona) (09890/2/2020 – C9-0356/2020 – 2018/0204(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2021/C 425/21)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09890/2/2020 – C9-0356/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09890/2/2020 – C9-0356/2020),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0379), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0379),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 67 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 67 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Prawną (A9-0222/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Prawną (A9-0222/2020),

| 1. | zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. C 62 z 15.2.2019, s. 56.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0104.

---

Środa, 24 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/164 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/164

---

P9_TA(2020)0311

Mianowanie Franka Eldersona na członka zarządu Europejskiego Banku Centralnego

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie zalecenia Rady dotyczącego mianowania na stanowisko członka Zarządu Europejskiego Banku Centralnego (N9-0055/2020 – C9-0331/2020 – 2020/0805(NLE))

(Konsultacja)

(2021/C 425/22)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z 9 października 2020 r. (N9-0055/2020) (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z 9 października 2020 r. (N9-0055/2020) (1),

| — | uwzględniając art. 283 ust. 2 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Rada Europejska skonsultowała się z Parlamentem (C9-0331/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 283 ust. 2 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Rada Europejska skonsultowała się z Parlamentem (C9-0331/2020),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie równowagi płci przy obsadzaniu stanowisk w obszarze polityki gospodarczej i monetarnej UE (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie równowagi płci przy obsadzaniu stanowisk w obszarze polityki gospodarczej i monetarnej UE (2),

| — | uwzględniając swoją decyzję z 17 września 2019 r. w sprawie zalecenia Rady dotyczącego powołania na stanowisko prezesa Europejskiego Banku Centralnego (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję z 17 września 2019 r. w sprawie zalecenia Rady dotyczącego powołania na stanowisko prezesa Europejskiego Banku Centralnego (3),

| — | uwzględniając swoje decyzje z 17 grudnia 2019 r. w sprawie zaleceń Rady dotyczących powołania na stanowisko dwóch członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje decyzje z 17 grudnia 2019 r. w sprawie zaleceń Rady dotyczących powołania na stanowisko dwóch członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego (4),

| — | uwzględniając art. 130 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 130 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0218/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0218/2020),

| A. | mając na uwadze, że pismem z dnia 14 października 2020 r. Rada Europejska skonsultowała się z Parlamentem w sprawie mianowania Franka Eldersona na stanowisko członka Zarządu Europejskiego Banku Centralnego na okres ośmiu lat od 15 grudnia 2020 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że pismem z dnia 14 października 2020 r. Rada Europejska skonsultowała się z Parlamentem w sprawie mianowania Franka Eldersona na stanowisko członka Zarządu Europejskiego Banku Centralnego na okres ośmiu lat od 15 grudnia 2020 r.;

| B. | mając na uwadze, że Komisja Gospodarcza i Monetarna Parlamentu Europejskiego oceniła kwalifikacje kandydata, zwłaszcza pod kątem wymogów określonych w art. 283 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz w świetle potrzeby zapewnienia pełnej niezależności Europejskiego Banku Centralnego zgodnie z art. 130 tego traktatu; mając na uwadze, że w ramach procesu oceny komisja otrzymała życiorys kandydata, jak również odpowiedzi na przedstawione mu w kwestionariuszu pytania; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Komisja Gospodarcza i Monetarna Parlamentu Europejskiego oceniła kwalifikacje kandydata, zwłaszcza pod kątem wymogów określonych w art. 283 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz w świetle potrzeby zapewnienia pełnej niezależności Europejskiego Banku Centralnego zgodnie z art. 130 tego traktatu; mając na uwadze, że w ramach procesu oceny komisja otrzymała życiorys kandydata, jak również odpowiedzi na przedstawione mu w kwestionariuszu pytania;

| C. | mając na uwadze, że dnia 9 listopada 2020 r. komisja przeprowadziła przesłuchanie kandydata, podczas którego wygłosił on oświadczenie wstępne, a następnie udzielił odpowiedzi na pytania członków komisji; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że dnia 9 listopada 2020 r. komisja przeprowadziła przesłuchanie kandydata, podczas którego wygłosił on oświadczenie wstępne, a następnie udzielił odpowiedzi na pytania członków komisji;

| D. | mając na uwadze, że Rada Prezesów Europejskiego Banku Centralnego składa się z członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego i 19 prezesów krajowych banków centralnych państw członkowskich, których walutą jest euro; mając na uwadze, że obecnie wszyscy prezesi krajowych banków centralnych to mężczyźni; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Rada Prezesów Europejskiego Banku Centralnego składa się z członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego i 19 prezesów krajowych banków centralnych państw członkowskich, których walutą jest euro; mając na uwadze, że obecnie wszyscy prezesi krajowych banków centralnych to mężczyźni;

| E. | mając na uwadze, że Parlament wielokrotnie wyrażał niezadowolenie z procedury mianowania członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego i wzywał do usprawnienia procedur w tym zakresie; mając na uwadze, że Parlament Europejski domagał się, aby przedstawiano mu w odpowiednim czasie krótką listę kandydatów, zrównoważoną pod względem płci i zawierającą co najmniej dwa nazwiska; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Parlament wielokrotnie wyrażał niezadowolenie z procedury mianowania członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego i wzywał do usprawnienia procedur w tym zakresie; mając na uwadze, że Parlament Europejski domagał się, aby przedstawiano mu w odpowiednim czasie krótką listę kandydatów, zrównoważoną pod względem płci i zawierającą co najmniej dwa nazwiska;

| F. | mając na uwadze, że 17 września 2019 r. Parlament wydał pozytywną opinię w sprawie zalecenia Rady dotyczącego mianowania Christine Lagarde jako pierwszej kobiety na stanowisku prezesa Europejskiego Banku Centralnego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że 17 września 2019 r. Parlament wydał pozytywną opinię w sprawie zalecenia Rady dotyczącego mianowania Christine Lagarde jako pierwszej kobiety na stanowisku prezesa Europejskiego Banku Centralnego;

| G. | mając na uwadze, że 17 grudnia 2019 r. Parlament wydał pozytywne opinie w sprawie zaleceń Rady dotyczących mianowania Fabia Panetty i Isabel Schnabel na stanowisko członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że 17 grudnia 2019 r. Parlament wydał pozytywne opinie w sprawie zaleceń Rady dotyczących mianowania Fabia Panetty i Isabel Schnabel na stanowisko członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego;

| H. | mając na uwadze, że kobiety nadal są niedostatecznie reprezentowane w Radzie Prezesów Europejskiego Banku Centralnego; mając na uwadze, że Parlament ubolewa nad faktem, iż państwa członkowskie nie potraktowały jego postulatu poważnie, mając to na uwadze, wzywa instytucje krajowe i unijne do aktywnego działania na rzecz osiągnięcia równowagi płci podczas kolejnych nominacji; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że kobiety nadal są niedostatecznie reprezentowane w Radzie Prezesów Europejskiego Banku Centralnego; mając na uwadze, że Parlament ubolewa nad faktem, iż państwa członkowskie nie potraktowały jego postulatu poważnie, mając to na uwadze, wzywa instytucje krajowe i unijne do aktywnego działania na rzecz osiągnięcia równowagi płci podczas kolejnych nominacji;

| I. | mając na uwadze, że wszystkie instytucje i organy unijne i krajowe powinny wdrożyć konkretne środki w celu zapewnienia równowagi płci; |
| --- | --- |

I.

| 1. | wydaje pozytywną opinię w sprawie zalecenia Rady dotyczącego mianowania Franka Eldersona na członka Zarządu Europejskiego Banku Centralnego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie Europejskiej, Radzie oraz rządom państw członkowskich. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dz.U. C 338 z 12.10.2020, s. 2.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0211.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0008.

(4)  Teksty przyjęte P9_TA(2019)0093 i P9_TA(2019)0094.

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/166 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/166

---

P9_TA(2020)0312

Uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD))

(2021/C 425/23)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0960 – C9-0318/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0960 – C9-0318/2020),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (2), w szczególności jego art. 10, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (2), w szczególności jego art. 10,

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (3), w szczególności jego pkt 11, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (3), w szczególności jego pkt 11,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rozwoju Regionalnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rozwoju Regionalnego,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0221/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0221/2020),

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję będącą wyrazem solidarności Unii z obywatelami i regionami Unii dotkniętymi klęskami żywiołowymi i poważnym zagrożeniem zdrowia publicznego spowodowanym pandemią COVID-19 na początku 2020 r.; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla pilną potrzebę udostępnienia dotkniętym regionom pomocy finansowej za pośrednictwem Funduszu Solidarności Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.

(2)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

(3)  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

---

ZAŁĄCZNIK

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego

(Tekst tego załącznika nie został powtórzony w tym miejscu, ponieważ odpowiada on końcowej wersji decyzji (UE) 2021/75.)

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/168 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/168

---

P9_TA(2020)0313

Projekt budżetu korygującego nr 9 do budżetu na 2020 r.: pomoc dla Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego Unii Europejskiej nr 9/2020 na rok budżetowy 2020, towarzyszącego wnioskowi w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (12522/2020 – C9-0341/2020 – 2020/0297(BUD))

(2021/C 425/24)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 27 listopada 2019 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 27 listopada 2019 r. (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (3) (rozporządzenie w sprawie WRF), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (3) (rozporządzenie w sprawie WRF),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (4),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (5),

| — | uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 9/2020 przyjęty przez Komisję w dniu 9 października 2020 r. (COM(2020)0961), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 9/2020 przyjęty przez Komisję w dniu 9 października 2020 r. (COM(2020)0961),

| — | uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 9/2020 przyjęte przez Radę dnia 30 października 2020 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 3 listopada 2020 r. (12522/2020 – C9-0341/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 9/2020 przyjęte przez Radę dnia 30 października 2020 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 3 listopada 2020 r. (12522/2020 – C9-0341/2020),

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (COM(2020)0960), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w związku z klęskami żywiołowymi oraz zapewnienia wypłaty zaliczek na rzecz Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii i Hiszpanii w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (COM(2020)0960),

| — | uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0223/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0223/2020),

| A. | mając na uwadze, że projekt budżetu korygującego nr 9/2020 obejmuje proponowane uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w następstwie klęsk żywiołowych, które miały miejsce w tych państwach członkowskich w 2020 r., a także wypłatę zaliczek dla siedmiu państw członkowskich (Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii, Hiszpanii) w odpowiedzi na poważny stan zagrożenia zdrowia publicznego spowodowany pandemią COVID-19 na początku 2020 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że projekt budżetu korygującego nr 9/2020 obejmuje proponowane uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Chorwacji i Polsce w następstwie klęsk żywiołowych, które miały miejsce w tych państwach członkowskich w 2020 r., a także wypłatę zaliczek dla siedmiu państw członkowskich (Chorwacji, Niemiec, Grecji, Węgier, Irlandii, Portugalii, Hiszpanii) w odpowiedzi na poważny stan zagrożenia zdrowia publicznego spowodowany pandemią COVID-19 na początku 2020 r.;

| B. | mając na uwadze, że w rezultacie Komisja proponuje wprowadzić poprawkę do budżetu na 2020 r. i zwiększyć linię budżetową 13 06 01 „Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę” o kwotę 823 548 633 EUR w środkach na zobowiązania oraz środkach na płatności; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w rezultacie Komisja proponuje wprowadzić poprawkę do budżetu na 2020 r. i zwiększyć linię budżetową 13 06 01 „Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę” o kwotę 823 548 633 EUR w środkach na zobowiązania oraz środkach na płatności;

| C. | mając na uwadze, że Chorwacja wystąpiła o wypłatę zaliczki zgodnie z art. 4a rozporządzenia (WE) nr 2012/2002 (6), a w dniu 10 sierpnia 2020 r. Komisja przyznała zaliczkę w wysokości 88 951 877 EUR na poczet przewidywanego wkładu finansowego Unii; mając na uwadze, że z uwagi na fakt, iż środki na płatności zaliczkowe początkowo dostępne w budżecie na 2020 r. zostały już w pełni wykorzystane, Komisja proponuje uruchomienie niezbędnych dodatkowych środków w ramach rocznego pułapu określonego dla Funduszu Solidarności Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Chorwacja wystąpiła o wypłatę zaliczki zgodnie z art. 4a rozporządzenia (WE) nr 2012/2002 (6), a w dniu 10 sierpnia 2020 r. Komisja przyznała zaliczkę w wysokości 88 951 877 EUR na poczet przewidywanego wkładu finansowego Unii; mając na uwadze, że z uwagi na fakt, iż środki na płatności zaliczkowe początkowo dostępne w budżecie na 2020 r. zostały już w pełni wykorzystane, Komisja proponuje uruchomienie niezbędnych dodatkowych środków w ramach rocznego pułapu określonego dla Funduszu Solidarności Unii Europejskiej;

| D. | mając na uwadze, że w projekcie budżetu korygującego nr 9/2020 proponuje się zapisanie kwoty 734 596 756 EUR w budżecie ogólnym na 2020 r. w środkach na zobowiązania oraz środkach na płatności, po odliczeniu zaliczki w wysokości 88 951 877 EUR wypłaconej już Chorwacji; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w projekcie budżetu korygującego nr 9/2020 proponuje się zapisanie kwoty 734 596 756 EUR w budżecie ogólnym na 2020 r. w środkach na zobowiązania oraz środkach na płatności, po odliczeniu zaliczki w wysokości 88 951 877 EUR wypłaconej już Chorwacji;

| E. | mając na uwadze, że Fundusz Solidarności Unii Europejskiej jest specjalnym instrumentem określonym w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych, a odpowiednie środki na zobowiązania oraz środki na płatności należy ująć w budżecie poza pułapami przyjętymi w wieloletnich ramach finansowych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Fundusz Solidarności Unii Europejskiej jest specjalnym instrumentem określonym w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych, a odpowiednie środki na zobowiązania oraz środki na płatności należy ująć w budżecie poza pułapami przyjętymi w wieloletnich ramach finansowych;

| 1. | przyjmuje do wiadomości projekt budżetu korygującego nr 9/2020, przedstawiony przez Komisję; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza stanowisko Rady dotyczące projektu budżetu korygującego nr 9/2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do ogłoszenia, że budżet korygujący nr 8/2020 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(2)  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

(3)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

(4)  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

(5)  Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 105.

(6)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3).

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/170 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/170

---

P9_TA(2020)0316

Powództwa przedstawicielskie w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów ***II

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie powództw przedstawicielskich wytaczanych w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów i uchylającej dyrektywę 2009/22/WE (09573/1/2020 – C9-0355/2020 – 2018/0089(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2021/C 425/25)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09573/1/2020 – C9-0355/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09573/1/2020 – C9-0355/2020),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 września 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 września 2018 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 10 października 2018 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 10 października 2018 r. (2),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (3) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0184), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (3) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0184),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 67 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 67 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Prawną (A9-0224/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Prawną (A9-0224/2020),

| 1. | zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. C 440 z 6.12.2018, s. 66.

(2)  Dz.U. C 461 z 21.12.2018, s. 232.

(3)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0222.

---

Czwartek, 25 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/171 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/171

---

P9_TA(2020)0317

Rynki instrumentów finansowych: zmiana wymogów informacyjnych, zarządzania produktami i limitów pozycji w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19 ***I

Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 25 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w zakresie wymogów informacyjnych, zarządzania produktami i limitów pozycji w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19 (COM(2020)0280 – C9-0210/2020 – 2020/0152(COD)) (1)

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Poprawka 9 o ile nie wskazano inaczej

(2021/C 425/26)

POPRAWKI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (*1)

do wniosku Komisji

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniająca dyrektywę 2014/65/UE w zakresie wymogów informacyjnych, zarządzania produktami i limitów pozycji w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 53 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Pandemia COVID-19 ma poważny wpływ na obywateli, przedsiębiorstwa, systemy opieki zdrowotnej i gospodarki
  oraz systemy finansowe
  państw członkowskich. W swoim komunikacie do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (2) Komisja podkreśliła, że w nadchodzących miesiącach utrzymanie płynności i dostęp do finansowania nadal będzie wyzwaniem. Kluczowe znaczenie ma wspieranie procesu odbudowy po poważnym wstrząsie gospodarczym spowodowanym pandemią COVID-19 poprzez
  zmniejszenie biurokracji polegające na wprowadzeniu ograniczonych w czasie i
  ukierunkowanych zmian w istniejących instrumentach zawierających przepisy finansowe.
  Ogólnym celem zmian powinno być zatem wyeliminowanie zbędnej biurokracji i wprowadzenie tymczasowych wyjątków, które powinny skutecznie złagodzić zawirowania gospodarcze. Należy unikać zmian powodujących większe obciążenie sektora, a złożone kwestie ustawodawcze należy pozostawić do czasu planowego przeglądu MiFID II.
  Ten pakiet środków przyjmuje się pod nazwą „pakiet na rzecz odbudowy rynków kapitałowych”. |
| --- | --- |

(1)

Pandemia COVID-19 ma poważny wpływ na obywateli, przedsiębiorstwa, systemy opieki zdrowotnej i gospodarki
  oraz systemy finansowe
  państw członkowskich. W swoim komunikacie do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (2) Komisja podkreśliła, że w nadchodzących miesiącach utrzymanie płynności i dostęp do finansowania nadal będzie wyzwaniem. Kluczowe znaczenie ma wspieranie procesu odbudowy po poważnym wstrząsie gospodarczym spowodowanym pandemią COVID-19 poprzez
  zmniejszenie biurokracji polegające na wprowadzeniu ograniczonych w czasie i
  ukierunkowanych zmian w istniejących instrumentach zawierających przepisy finansowe.
  Ogólnym celem zmian powinno być zatem wyeliminowanie zbędnej biurokracji i wprowadzenie tymczasowych wyjątków, które powinny skutecznie złagodzić zawirowania gospodarcze. Należy unikać zmian powodujących większe obciążenie sektora, a złożone kwestie ustawodawcze należy pozostawić do czasu planowego przeglądu MiFID II.
  Ten pakiet środków przyjmuje się pod nazwą „pakiet na rzecz odbudowy rynków kapitałowych”.

| (2) | Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE (3) w sprawie rynków instrumentów finansowych przyjęto w 2014 r. w odpowiedzi na kryzys finansowy, który panował w latach 2007–2008. Dyrektywa ta w znaczący sposób przyczyniła się do wzmocnienia systemu finansowego w Unii i zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony inwestorów w całej Unii.
  Można
  rozważyć podjęcie dalszych starań w celu zmniejszenia złożoności regulacyjnej i kosztów przestrzegania przepisów przez firmy inwestycyjne oraz wyeliminowania zakłóceń konkurencji
  , pod warunkiem że jednocześnie zostanie należycie uwzględniona ochrona inwestorów
  . |
| --- | --- |

(2)

Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE (3) w sprawie rynków instrumentów finansowych przyjęto w 2014 r. w odpowiedzi na kryzys finansowy, który panował w latach 2007–2008. Dyrektywa ta w znaczący sposób przyczyniła się do wzmocnienia systemu finansowego w Unii i zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony inwestorów w całej Unii.
  Można
  rozważyć podjęcie dalszych starań w celu zmniejszenia złożoności regulacyjnej i kosztów przestrzegania przepisów przez firmy inwestycyjne oraz wyeliminowania zakłóceń konkurencji
  , pod warunkiem że jednocześnie zostanie należycie uwzględniona ochrona inwestorów
  .

| (3) | Jeżeli chodzi o wymagania, które miały służyć ochronie inwestorów, nie udało się w pełni osiągnąć celu dyrektywy 2014/65/UE, jakim było skalibrowanie środków w taki sposób, aby w wystarczającym stopniu uwzględniały specyfikę poszczególnych kategorii inwestorów (klientów detalicznych, klientów profesjonalnych i uprawnionych kontrahentów). Niektóre z tych wymagań nie zawsze przyczyniały się do zwiększenia ochrony inwestorów, a czasami nawet wręcz utrudniały bezproblemową realizację decyzji inwestycyjnych.
  Aby poprawić ochronę inwestorów, w ocenie odpowiedniości należy uwzględnić poziom zadłużenia klientów detalicznych, w szczególności biorąc pod uwagę rosnący poziom zadłużenia konsumentów w związku z pandemią COVID-19. Ponadto można zmienić niektóre wymagania określone
  w dyrektywie
  2014/65/UE, aby ułatwić świadczenie
  usług inwestycyjnych i 
  prowadzenie
  działalności inwestycyjnej
  , pod warunkiem że zmiany zostaną wprowadzone w sposób zrównoważony i zapewniający inwestorom pełną ochronę
  . |
| --- | --- |

(3)

Jeżeli chodzi o wymagania, które miały służyć ochronie inwestorów, nie udało się w pełni osiągnąć celu dyrektywy 2014/65/UE, jakim było skalibrowanie środków w taki sposób, aby w wystarczającym stopniu uwzględniały specyfikę poszczególnych kategorii inwestorów (klientów detalicznych, klientów profesjonalnych i uprawnionych kontrahentów). Niektóre z tych wymagań nie zawsze przyczyniały się do zwiększenia ochrony inwestorów, a czasami nawet wręcz utrudniały bezproblemową realizację decyzji inwestycyjnych.
  Aby poprawić ochronę inwestorów, w ocenie odpowiedniości należy uwzględnić poziom zadłużenia klientów detalicznych, w szczególności biorąc pod uwagę rosnący poziom zadłużenia konsumentów w związku z pandemią COVID-19. Ponadto można zmienić niektóre wymagania określone
  w dyrektywie
  2014/65/UE, aby ułatwić świadczenie
  usług inwestycyjnych i 
  prowadzenie
  działalności inwestycyjnej
  , pod warunkiem że zmiany zostaną wprowadzone w sposób zrównoważony i zapewniający inwestorom pełną ochronę
  .

| (4) | Wymagania w zakresie zarządzania produktami mogą ograniczać sprzedaż obligacji korporacyjnych. Obligacje korporacyjne z „klauzulą make-whole” powszechnie uznaje się za bezpieczne i proste produkty odpowiednie dla klientów detalicznych. Klauzula ta chroni inwestorów przed poniesieniem strat, w przypadku gdy emitent zdecyduje się na wcześniejszy wykup obligacji, gwarantując, że inwestorzy otrzymają płatność równą wartości bieżącej netto kuponów, które otrzymaliby, gdyby obligacji nie wykupiono. Wymagania w zakresie zarządzania produktami nie powinny zatem dłużej mieć zastosowania do obligacji korporacyjnych z „klauzulami make-whole”. |
| --- | --- |

(4)

Wymagania w zakresie zarządzania produktami mogą ograniczać sprzedaż obligacji korporacyjnych. Obligacje korporacyjne z „klauzulą make-whole” powszechnie uznaje się za bezpieczne i proste produkty odpowiednie dla klientów detalicznych. Klauzula ta chroni inwestorów przed poniesieniem strat, w przypadku gdy emitent zdecyduje się na wcześniejszy wykup obligacji, gwarantując, że inwestorzy otrzymają płatność równą wartości bieżącej netto kuponów, które otrzymaliby, gdyby obligacji nie wykupiono. Wymagania w zakresie zarządzania produktami nie powinny zatem dłużej mieć zastosowania do obligacji korporacyjnych z „klauzulami make-whole”.

| (5) | Zarówno wystosowane przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczących wpływu zachęt oraz wymogów w zakresie ujawnienia wysokości kosztów i opłat zgodnie z dyrektywą 2014/65/UE, jak i konsultacje publiczne prowadzone przez Komisję potwierdziły, że klienci profesjonalni i uprawnieni kontrahenci nie potrzebują ujednoliconych i obowiązkowych informacji o kosztach, ponieważ niezbędne informacje otrzymują już na etapie negocjacji z podmiotem świadczącym usługi na ich rzecz. Informacje te są dostosowane do ich potrzeb i często bardziej szczegółowe. Należy zatem wprowadzić zwolnienie z wymogu ujawniania uprawnionym kontrahentom i klientom profesjonalnym informacji o kosztach i opłatach, przy czym wyłączenie to nie powinno mieć zastosowania w przypadku usług doradztwa inwestycyjnego i zarządzania portfelem, ponieważ klienci profesjonalni nawiązujący relacje, których przedmiotem jest zarządzanie portfelem lub doradztwo inwestycyjne, niekoniecznie posiadają wystarczającą wiedzę ekspercką, aby można było uchylić wymóg przekazywania im informacji o kosztach i opłatach. |
| --- | --- |

(5)

Zarówno wystosowane przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczących wpływu zachęt oraz wymogów w zakresie ujawnienia wysokości kosztów i opłat zgodnie z dyrektywą 2014/65/UE, jak i konsultacje publiczne prowadzone przez Komisję potwierdziły, że klienci profesjonalni i uprawnieni kontrahenci nie potrzebują ujednoliconych i obowiązkowych informacji o kosztach, ponieważ niezbędne informacje otrzymują już na etapie negocjacji z podmiotem świadczącym usługi na ich rzecz. Informacje te są dostosowane do ich potrzeb i często bardziej szczegółowe. Należy zatem wprowadzić zwolnienie z wymogu ujawniania uprawnionym kontrahentom i klientom profesjonalnym informacji o kosztach i opłatach, przy czym wyłączenie to nie powinno mieć zastosowania w przypadku usług doradztwa inwestycyjnego i zarządzania portfelem, ponieważ klienci profesjonalni nawiązujący relacje, których przedmiotem jest zarządzanie portfelem lub doradztwo inwestycyjne, niekoniecznie posiadają wystarczającą wiedzę ekspercką, aby można było uchylić wymóg przekazywania im informacji o kosztach i opłatach.

| (6) | Od firm inwestycyjnych wymaga się obecnie przeprowadzenia oceny kosztów i korzyści niektórych czynności związanych z portfelem, w przypadku gdy łączą ich z klientami stałe stosunki, w ramach których zamienia się instrumenty finansowe. Od firm inwestycyjnych wymaga się zatem, aby uzyskały od klienta konieczne informacje i były w stanie wykazać, że korzyści płynące z takiej zamiany przewyższają koszty. Ponieważ procedura ta jest nadmiernie obciążająca dla klientów profesjonalnych, którzy często dokonują zamiany, należy w stosunku do nich uchylić ten wymóg, zapewniając im jednak możliwość skorzystania – na ich wniosek – z tej procedury. Ponieważ klienci detaliczni potrzebują szerokiego zakresu ochrony, tę możliwość wyboru należy ograniczyć do klientów profesjonalnych. |
| --- | --- |

(6)

Od firm inwestycyjnych wymaga się obecnie przeprowadzenia oceny kosztów i korzyści niektórych czynności związanych z portfelem, w przypadku gdy łączą ich z klientami stałe stosunki, w ramach których zamienia się instrumenty finansowe. Od firm inwestycyjnych wymaga się zatem, aby uzyskały od klienta konieczne informacje i były w stanie wykazać, że korzyści płynące z takiej zamiany przewyższają koszty. Ponieważ procedura ta jest nadmiernie obciążająca dla klientów profesjonalnych, którzy często dokonują zamiany, należy w stosunku do nich uchylić ten wymóg, zapewniając im jednak możliwość skorzystania – na ich wniosek – z tej procedury. Ponieważ klienci detaliczni potrzebują szerokiego zakresu ochrony, tę możliwość wyboru należy ograniczyć do klientów profesjonalnych.

| (7) | Klienci, których łączy z firmą inwestycyjną stały stosunek, otrzymują – okresowo albo po zaistnieniu określonych zdarzeń – obowiązkowe sprawozdania dotyczące świadczonych usług. Sprawozdania te nie są przydatne ani dla firm inwestycyjnych, ani dla ich klientów profesjonalnych. Sprawozdania te okazały się szczególnie niepomocne dla klientów profesjonalnych w skrajnie niestabilnych warunkach rynkowych, ponieważ przekazuje się je z dużą częstotliwością i w dużej liczbie egzemplarzy. Klienci profesjonalni często albo wcale nie czytają tych sprawozdań dotyczących usług, albo w reakcji na nie podejmują szybkie decyzje inwestycyjne, zamiast kontynuować długoterminową strategię inwestycyjną. Uprawnieni kontrahenci nie powinni już zatem otrzymywać takich sprawozdań dotyczących usług, natomiast klienci profesjonalni powinni mieć możliwość ich otrzymywania na własne życzenie. |
| --- | --- |

(7)

Klienci, których łączy z firmą inwestycyjną stały stosunek, otrzymują – okresowo albo po zaistnieniu określonych zdarzeń – obowiązkowe sprawozdania dotyczące świadczonych usług. Sprawozdania te nie są przydatne ani dla firm inwestycyjnych, ani dla ich klientów profesjonalnych. Sprawozdania te okazały się szczególnie niepomocne dla klientów profesjonalnych w skrajnie niestabilnych warunkach rynkowych, ponieważ przekazuje się je z dużą częstotliwością i w dużej liczbie egzemplarzy. Klienci profesjonalni często albo wcale nie czytają tych sprawozdań dotyczących usług, albo w reakcji na nie podejmują szybkie decyzje inwestycyjne, zamiast kontynuować długoterminową strategię inwestycyjną. Uprawnieni kontrahenci nie powinni już zatem otrzymywać takich sprawozdań dotyczących usług, natomiast klienci profesjonalni powinni mieć możliwość ich otrzymywania na własne życzenie.

| (8) | Dyrektywą 2014/65/UE wprowadzono wymóg przekazywania sprawozdań na temat tego, w jaki sposób wykonano zlecenia na warunkach najbardziej korzystnych dla klienta. Te sprawozdania techniczne obejmują duże ilości szczegółowych informacji ilościowych dotyczących systemów wykonywania zleceń, instrumentu finansowego, ceny, kosztów oraz prawdopodobieństwa wykonania. Inwestorzy rzadko je czytają, czego dowodzą bardzo niskie statystyki pobrań tych sprawozdań ze stron internetowych firm inwestycyjnych. Ponieważ sprawozdania te nie umożliwiają inwestorom dokonania żadnych znaczących porównań na podstawie przedstawionych w nich danych, ich publikację należy czasowo zawiesić. |
| --- | --- |

(8)

Dyrektywą 2014/65/UE wprowadzono wymóg przekazywania sprawozdań na temat tego, w jaki sposób wykonano zlecenia na warunkach najbardziej korzystnych dla klienta. Te sprawozdania techniczne obejmują duże ilości szczegółowych informacji ilościowych dotyczących systemów wykonywania zleceń, instrumentu finansowego, ceny, kosztów oraz prawdopodobieństwa wykonania. Inwestorzy rzadko je czytają, czego dowodzą bardzo niskie statystyki pobrań tych sprawozdań ze stron internetowych firm inwestycyjnych. Ponieważ sprawozdania te nie umożliwiają inwestorom dokonania żadnych znaczących porównań na podstawie przedstawionych w nich danych, ich publikację należy czasowo zawiesić.

| (9) | Aby ułatwić komunikację między firmami inwestycyjnymi i ich klientami, a zatem i sam proces inwestowania, informacje dotyczące inwestycji nie powinny być już dłużej przekazywane w formie papierowej, lecz – domyślnie – w formie elektronicznej. Klienci detaliczni powinni jednak mieć możliwość wystąpienia z wnioskiem o dalsze przekazywanie informacji w formie papierowej. |
| --- | --- |

(9)

Aby ułatwić komunikację między firmami inwestycyjnymi i ich klientami, a zatem i sam proces inwestowania, informacje dotyczące inwestycji nie powinny być już dłużej przekazywane w formie papierowej, lecz – domyślnie – w formie elektronicznej. Klienci detaliczni powinni jednak mieć możliwość wystąpienia z wnioskiem o dalsze przekazywanie informacji w formie papierowej.

| (9a) | Komisja powinna przedstawić sprawozdanie na temat wpływu stosowania limitów pozycji i zarządzania pozycjami na płynność, nadużycia na rynku oraz prawidłową wycenę i warunki rozliczania instrumentów na rynkach towarowych instrumentów pochodnych, jak przewidziano w niniejszej dyrektywie. Poparta dowodami ocena systemu towarowych instrumentów pochodnych oraz konsultacje z różnymi zainteresowanymi stronami mają zasadnicze znaczenie przy przeglądzie treści przepisów przyjętych w odpowiedzi na porozumienia zawarte na szczytach G20 w Pittsburghu w 2009 r. oraz w Cannes w 2011 r. w celu poprawy regulacji, funkcjonowania i przejrzystości rynków towarowych instrumentów pochodnych oraz rozwiązania problemu nadmiernej zmienności cenowej. [Popr. 2] |
| --- | --- |

(9a)

Komisja powinna przedstawić sprawozdanie na temat wpływu stosowania limitów pozycji i zarządzania pozycjami na płynność, nadużycia na rynku oraz prawidłową wycenę i warunki rozliczania instrumentów na rynkach towarowych instrumentów pochodnych, jak przewidziano w niniejszej dyrektywie. Poparta dowodami ocena systemu towarowych instrumentów pochodnych oraz konsultacje z różnymi zainteresowanymi stronami mają zasadnicze znaczenie przy przeglądzie treści przepisów przyjętych w odpowiedzi na porozumienia zawarte na szczytach G20 w Pittsburghu w 2009 r. oraz w Cannes w 2011 r. w celu poprawy regulacji, funkcjonowania i przejrzystości rynków towarowych instrumentów pochodnych oraz rozwiązania problemu nadmiernej zmienności cenowej. [Popr. 2]

| (10) | Dyrektywa 2014/65/UE umożliwia osobom, które zawodowo zajmują się obrotem towarowymi instrumentami pochodnymi, uprawnieniami do emisji oraz instrumentami pochodnymi na uprawnienia do emisji, skorzystanie z wyłączenia z obowiązku uzyskania zezwolenia na działalność jako firma inwestycyjna, jeżeli ich działalność transakcyjna ma charakter dodatkowy względem ich głównej działalności. Osoby składające wniosek o przeprowadzenie testu w zakresie działalności dodatkowej mają obowiązek co roku powiadamiać właściwy organ o korzystaniu z tej możliwości i przekazać elementy niezbędne do przeprowadzenia dwóch testów ilościowych, które pozwalają określić, czy ich działalność transakcyjna ma charakter dodatkowy względem działalności głównej. W pierwszym teście porównuje się skalę spekulacyjnej działalności transakcyjnej podmiotu z całą działalnością transakcyjną w Unii według klas aktywów. W drugim teście porównuje się skalę spekulacyjnej działalności transakcyjnej podmiotu, przy uwzględnieniu wszystkich klas aktywów, z całą działalnością transakcyjną danego podmiotu na szczeblu grupy w odniesieniu do instrumentów finansowych. Istnieje alternatywna wersja drugiego testu polegająca na porównaniu oszacowanego kapitału wykorzystanego do spekulacyjnej działalności transakcyjnej z rzeczywistą ilością kapitału wykorzystywanego na szczeblu grupy na potrzeby głównej działalności. Te testy ilościowe
  powinny pozostać podstawową zasadą w odniesieniu do wyłączenia działalności dodatkowej
  .
  Ewentualnie krajowe organy nadzoru mogą zostać uprawnione do opierania się
  na elementach jakościowych
  , z zastrzeżeniem jasno określonych warunków
  .
  Należy upoważnić ESMA do wydawania wytycznych dotyczących okoliczności, w których organy krajowe mogą stosować podejście jakościowe, a także do opracowania projektów regulacyjnych standardów technicznych w zakresie kryteriów jakościowych.
  Osoby kwalifikujące się do objęcia wyłączeniem, w tym animatorzy rynku, zawierają transakcje na własny rachunek lub świadczą usługi inwestycyjne – inne niż zawieranie transakcji na własny rachunek – na rzecz klientów lub dostawców w ramach głównego zakresu ich działalności. Wyłączenie
  byłoby
  dostępne w obu przypadkach zarówno w formie indywidualnej, jak i zbiorczo, jeżeli jest to działalność dodatkowa rozpatrywana na poziomie grupy. Wyłączenie to nie powinno być dostępne dla osób, które stosują technikę handlu algorytmicznego o wysokiej częstotliwości lub są członkami grupy, której główna działalność polega na świadczeniu usług inwestycyjnych lub prowadzeniu działalności bankowej, lub pełnieniu roli animatora rynku w zakresie towarowych instrumentów pochodnych. ▌ |
| --- | --- |

(10)

Dyrektywa 2014/65/UE umożliwia osobom, które zawodowo zajmują się obrotem towarowymi instrumentami pochodnymi, uprawnieniami do emisji oraz instrumentami pochodnymi na uprawnienia do emisji, skorzystanie z wyłączenia z obowiązku uzyskania zezwolenia na działalność jako firma inwestycyjna, jeżeli ich działalność transakcyjna ma charakter dodatkowy względem ich głównej działalności. Osoby składające wniosek o przeprowadzenie testu w zakresie działalności dodatkowej mają obowiązek co roku powiadamiać właściwy organ o korzystaniu z tej możliwości i przekazać elementy niezbędne do przeprowadzenia dwóch testów ilościowych, które pozwalają określić, czy ich działalność transakcyjna ma charakter dodatkowy względem działalności głównej. W pierwszym teście porównuje się skalę spekulacyjnej działalności transakcyjnej podmiotu z całą działalnością transakcyjną w Unii według klas aktywów. W drugim teście porównuje się skalę spekulacyjnej działalności transakcyjnej podmiotu, przy uwzględnieniu wszystkich klas aktywów, z całą działalnością transakcyjną danego podmiotu na szczeblu grupy w odniesieniu do instrumentów finansowych. Istnieje alternatywna wersja drugiego testu polegająca na porównaniu oszacowanego kapitału wykorzystanego do spekulacyjnej działalności transakcyjnej z rzeczywistą ilością kapitału wykorzystywanego na szczeblu grupy na potrzeby głównej działalności. Te testy ilościowe
  powinny pozostać podstawową zasadą w odniesieniu do wyłączenia działalności dodatkowej
  .
  Ewentualnie krajowe organy nadzoru mogą zostać uprawnione do opierania się
  na elementach jakościowych
  , z zastrzeżeniem jasno określonych warunków
  .
  Należy upoważnić ESMA do wydawania wytycznych dotyczących okoliczności, w których organy krajowe mogą stosować podejście jakościowe, a także do opracowania projektów regulacyjnych standardów technicznych w zakresie kryteriów jakościowych.
  Osoby kwalifikujące się do objęcia wyłączeniem, w tym animatorzy rynku, zawierają transakcje na własny rachunek lub świadczą usługi inwestycyjne – inne niż zawieranie transakcji na własny rachunek – na rzecz klientów lub dostawców w ramach głównego zakresu ich działalności. Wyłączenie
  byłoby
  dostępne w obu przypadkach zarówno w formie indywidualnej, jak i zbiorczo, jeżeli jest to działalność dodatkowa rozpatrywana na poziomie grupy. Wyłączenie to nie powinno być dostępne dla osób, które stosują technikę handlu algorytmicznego o wysokiej częstotliwości lub są członkami grupy, której główna działalność polega na świadczeniu usług inwestycyjnych lub prowadzeniu działalności bankowej, lub pełnieniu roli animatora rynku w zakresie towarowych instrumentów pochodnych. ▌

| (11) | Aktualnie właściwe organy muszą ustanowić i stosować limity pozycji dotyczące wielkości pozycji netto, które dana osoba może posiadać każdorazowo w towarowych instrumentach pochodnych będących przedmiotem obrotu w systemach obrotu oraz w ekonomicznie równoważnych kontraktach będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym określonych przez Komisję. Ponieważ system limitów pozycji okazał się niekorzystny dla rozwoju nowych rynków towarowych, powstające rynki towarowe należy wyłączyć z systemu limitów pozycji. Zamiast tego limity pozycji powinny mieć zastosowanie jedynie do tych towarowych instrumentów pochodnych, które uważa się za istotne lub kluczowe, a także związanych z nimi ekonomicznie równoważnych kontraktów będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym. Towarowe instrumenty pochodne na produkty energetyczne z otwartymi pozycjami na poziomie co najmniej 300 000 lotów w okresie roku stanowią istotne lub kluczowe instrumenty pochodne. Ze względu na ich kluczowe znaczenie dla obywateli instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych, dla których instrumentem bazowym są produkty przeznaczone do spożycia przez ludzi, oraz związane z nimi ekonomicznie równoważne kontrakty będące przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym pozostaną objęte obecnym systemem limitów pozycji. Należy upoważnić ESMA do opracowania standardów regulacyjnych określających instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych, dla których instrumentem bazowym są produkty przeznaczone do spożycia przez ludzi, podlegające limitom pozycji, oraz kluczowe lub istotne instrumenty pochodne podlegające limitom pozycji. W przypadku znaczących i kluczowych instrumentów pochodnych ESMA powinien uwzględniać otwarte pozycje na poziomie 300 000 lotów w ciągu roku, liczbę uczestników rynku oraz towar bazowy. |
| --- | --- |

(11)

Aktualnie właściwe organy muszą ustanowić i stosować limity pozycji dotyczące wielkości pozycji netto, które dana osoba może posiadać każdorazowo w towarowych instrumentach pochodnych będących przedmiotem obrotu w systemach obrotu oraz w ekonomicznie równoważnych kontraktach będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym określonych przez Komisję. Ponieważ system limitów pozycji okazał się niekorzystny dla rozwoju nowych rynków towarowych, powstające rynki towarowe należy wyłączyć z systemu limitów pozycji. Zamiast tego limity pozycji powinny mieć zastosowanie jedynie do tych towarowych instrumentów pochodnych, które uważa się za istotne lub kluczowe, a także związanych z nimi ekonomicznie równoważnych kontraktów będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym. Towarowe instrumenty pochodne na produkty energetyczne z otwartymi pozycjami na poziomie co najmniej 300 000 lotów w okresie roku stanowią istotne lub kluczowe instrumenty pochodne. Ze względu na ich kluczowe znaczenie dla obywateli instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych, dla których instrumentem bazowym są produkty przeznaczone do spożycia przez ludzi, oraz związane z nimi ekonomicznie równoważne kontrakty będące przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym pozostaną objęte obecnym systemem limitów pozycji. Należy upoważnić ESMA do opracowania standardów regulacyjnych określających instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych, dla których instrumentem bazowym są produkty przeznaczone do spożycia przez ludzi, podlegające limitom pozycji, oraz kluczowe lub istotne instrumenty pochodne podlegające limitom pozycji. W przypadku znaczących i kluczowych instrumentów pochodnych ESMA powinien uwzględniać otwarte pozycje na poziomie 300 000 lotów w ciągu roku, liczbę uczestników rynku oraz towar bazowy.

| (12) | W dyrektywie 2014/65/UE nie dopuszcza się wyłączeń dotyczących zabezpieczenia w odniesieniu do jakichkolwiek podmiotów finansowych. Szereg grup o zasadniczo handlowym charakterze, które powołały podmiot finansowy na potrzeby zawieranych przez nie transakcji, znalazło się w sytuacji, w której ich podmiot finansowy nie mógł przeprowadzić wszystkich transakcji na rzecz grupy, ponieważ nie kwalifikował się do objęcia wyłączeniem dotyczącym zabezpieczenia. Dlatego też należy wprowadzić wąsko zdefiniowane wyłączenie dotyczące zabezpieczenia dla kontrahentów finansowych. Wyłączenie dotyczące zabezpieczenia powinno być dostępne wówczas, gdy w grupie o zasadniczo handlowym charakterze zarejestrowano osobę jako firmę inwestycyjną i osoba ta dokonuje transakcji w imieniu tej grupy handlowej. Aby ograniczyć to wyłączenie dotyczące zabezpieczenia tylko do tych podmiotów finansowych, które w ramach grupy o zasadniczo handlowym charakterze dokonują transakcji w imieniu podmiotów niefinansowych, wspomniane wyłączenie dotyczące zabezpieczenia powinno mieć zastosowanie do tych pozycji utrzymywanych przez ten podmiot finansowy, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową niefinansowych podmiotów grupy. |
| --- | --- |

(12)

W dyrektywie 2014/65/UE nie dopuszcza się wyłączeń dotyczących zabezpieczenia w odniesieniu do jakichkolwiek podmiotów finansowych. Szereg grup o zasadniczo handlowym charakterze, które powołały podmiot finansowy na potrzeby zawieranych przez nie transakcji, znalazło się w sytuacji, w której ich podmiot finansowy nie mógł przeprowadzić wszystkich transakcji na rzecz grupy, ponieważ nie kwalifikował się do objęcia wyłączeniem dotyczącym zabezpieczenia. Dlatego też należy wprowadzić wąsko zdefiniowane wyłączenie dotyczące zabezpieczenia dla kontrahentów finansowych. Wyłączenie dotyczące zabezpieczenia powinno być dostępne wówczas, gdy w grupie o zasadniczo handlowym charakterze zarejestrowano osobę jako firmę inwestycyjną i osoba ta dokonuje transakcji w imieniu tej grupy handlowej. Aby ograniczyć to wyłączenie dotyczące zabezpieczenia tylko do tych podmiotów finansowych, które w ramach grupy o zasadniczo handlowym charakterze dokonują transakcji w imieniu podmiotów niefinansowych, wspomniane wyłączenie dotyczące zabezpieczenia powinno mieć zastosowanie do tych pozycji utrzymywanych przez ten podmiot finansowy, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową niefinansowych podmiotów grupy.

| (13) | Nawet w przypadku płynnych kontraktów jedynie ograniczona liczba uczestników rynku pełni zazwyczaj rolę animatorów rynku na rynkach towarowych. Gdy wspomniani uczestnicy rynku muszą stosować limity pozycji, nie są w stanie osiągnąć takiej samej skuteczności jak animatorzy rynku. Wyłączenie z systemu limitów pozycji należy zatem wprowadzić dla kontrahentów finansowych i niefinansowych w odniesieniu do pozycji wynikających z transakcji przeprowadzonych w celu wywiązania się z obowiązku zapewnienia płynności. |
| --- | --- |

(13)

Nawet w przypadku płynnych kontraktów jedynie ograniczona liczba uczestników rynku pełni zazwyczaj rolę animatorów rynku na rynkach towarowych. Gdy wspomniani uczestnicy rynku muszą stosować limity pozycji, nie są w stanie osiągnąć takiej samej skuteczności jak animatorzy rynku. Wyłączenie z systemu limitów pozycji należy zatem wprowadzić dla kontrahentów finansowych i niefinansowych w odniesieniu do pozycji wynikających z transakcji przeprowadzonych w celu wywiązania się z obowiązku zapewnienia płynności.

| (13a) | Zmiany w systemie limitów pozycji mają na celu wspieranie rozwoju nowych umów na dostawy energii, w szczególności na rynku energii elektrycznej, i nie służą rozluźnieniu systemu umów na towary rolne. |
| --- | --- |

(13a)

Zmiany w systemie limitów pozycji mają na celu wspieranie rozwoju nowych umów na dostawy energii, w szczególności na rynku energii elektrycznej, i nie służą rozluźnieniu systemu umów na towary rolne.

| (14) | Obecny system limitów pozycji nie uwzględnia specyficznych cech sekurytyzowanych instrumentów pochodnych. Sekurytyzowane instrumenty pochodne należy zatem wyłączyć z systemu limitów pozycji. |
| --- | --- |

(14)

Obecny system limitów pozycji nie uwzględnia specyficznych cech sekurytyzowanych instrumentów pochodnych. Sekurytyzowane instrumenty pochodne należy zatem wyłączyć z systemu limitów pozycji.

| (15) | Od momentu wejścia w życie dyrektywy 2014/65/UE nie zidentyfikowano „takich samych” towarowych instrumentów pochodnych. Ze względu na pojęcie „tego samego kontraktu” zawarte w tej dyrektywie metoda określania limitów dla innych miesięcy wpływa niekorzystnie na system z mniej płynnym rynkiem, gdy systemy obrotu konkurują w zakresie towarowych instrumentów pochodnych opartych na tych samych instrumentach bazowych i posiadających te same cechy. Odniesienie do „tego samego kontraktu” należy zatem skreślić z dyrektywy 2014/65/UE. Właściwe organy powinny móc porozumieć się, że towarowe instrumenty pochodne będące przedmiotem obrotu w ich systemach obrotu opierają się na tych samych instrumentach bazowych i mają te same cechy, a wówczas poziom bazowy dla limitów dla innych miesięcy na najbardziej płynnym rynku dla danego towarowego instrumentu pochodnego można wykorzystać jako limit bazowy na potrzeby określenia limitu pozycji dla innych miesięcy w odniesieniu do konkurencyjnych kontraktów będących przedmiotem obrotu w mniej płynnych systemach. |
| --- | --- |

(15)

Od momentu wejścia w życie dyrektywy 2014/65/UE nie zidentyfikowano „takich samych” towarowych instrumentów pochodnych. Ze względu na pojęcie „tego samego kontraktu” zawarte w tej dyrektywie metoda określania limitów dla innych miesięcy wpływa niekorzystnie na system z mniej płynnym rynkiem, gdy systemy obrotu konkurują w zakresie towarowych instrumentów pochodnych opartych na tych samych instrumentach bazowych i posiadających te same cechy. Odniesienie do „tego samego kontraktu” należy zatem skreślić z dyrektywy 2014/65/UE. Właściwe organy powinny móc porozumieć się, że towarowe instrumenty pochodne będące przedmiotem obrotu w ich systemach obrotu opierają się na tych samych instrumentach bazowych i mają te same cechy, a wówczas poziom bazowy dla limitów dla innych miesięcy na najbardziej płynnym rynku dla danego towarowego instrumentu pochodnego można wykorzystać jako limit bazowy na potrzeby określenia limitu pozycji dla innych miesięcy w odniesieniu do konkurencyjnych kontraktów będących przedmiotem obrotu w mniej płynnych systemach.

| (16) | W Unii istnieją poważne rozbieżności w sposobie zarządzania pozycjami w systemach obrotu. W stosownych przypadkach należy zatem wzmocnić mechanizmy kontroli zarządzania pozycjami. |
| --- | --- |

(16)

W Unii istnieją poważne rozbieżności w sposobie zarządzania pozycjami w systemach obrotu. W stosownych przypadkach należy zatem wzmocnić mechanizmy kontroli zarządzania pozycjami.

| (17) | W celu zapewnienia dalszego rozwoju unijnych rynków towarowych denominowanych w euro należy powierzyć Komisji uprawnienie do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, określających, które instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych powinny podlegać limitom pozycji oraz które kluczowe lub istotne instrumenty pochodne powinny podlegać limitom pozycji, określających procedurę regulującą to, które osoby mogą ubiegać się o wyłączenie dotyczące zabezpieczenia w odniesieniu do pozycji wynikających z transakcji zawieranych w celu obowiązkowego wywiązania się z zapewnienia płynności, oraz procedurę regulującą to, które podmioty finansowe będące częścią grupy o zasadniczo handlowym charakterze mogą ubiegać się o objęcie wyłączeniem dotyczącym zabezpieczenia tych pozycji posiadanych przez ten podmiot finansowy, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową podmiotów niefinansowych należących do grupy, a także doprecyzowujące treść mechanizmów kontroli zarządzania pozycjami. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (4). W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup ekspertów Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. |
| --- | --- |

(17)

W celu zapewnienia dalszego rozwoju unijnych rynków towarowych denominowanych w euro należy powierzyć Komisji uprawnienie do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, określających, które instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych powinny podlegać limitom pozycji oraz które kluczowe lub istotne instrumenty pochodne powinny podlegać limitom pozycji, określających procedurę regulującą to, które osoby mogą ubiegać się o wyłączenie dotyczące zabezpieczenia w odniesieniu do pozycji wynikających z transakcji zawieranych w celu obowiązkowego wywiązania się z zapewnienia płynności, oraz procedurę regulującą to, które podmioty finansowe będące częścią grupy o zasadniczo handlowym charakterze mogą ubiegać się o objęcie wyłączeniem dotyczącym zabezpieczenia tych pozycji posiadanych przez ten podmiot finansowy, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową podmiotów niefinansowych należących do grupy, a także doprecyzowujące treść mechanizmów kontroli zarządzania pozycjami. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (4). W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup ekspertów Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

| (18) | Unijny system handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) stanowi sztandarowe narzędzie polityki Unii mające na celu dekarbonizację gospodarki zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem. Handel uprawnieniami do emisji oraz związanymi z nimi instrumentami pochodnymi podlega przepisom dyrektywy 2014/65/UE oraz rozporządzenia (UE) nr 600/2014 i stanowi ważny element unijnego rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla. Wyłączenie dotyczące działalności dodatkowej na podstawie dyrektywy 2014/65/UE umożliwia niektórym uczestnikom rynku prowadzenie działalności na rynkach uprawnień do emisji bez konieczności uzyskania zezwolenia na działalność jako firma inwestycyjna, o ile spełnione są pewne warunki. Mając na uwadze znaczenie uporządkowanych, dobrze uregulowanych i nadzorowanych rynków finansowych, istotną rolę, jaką system handlu emisjami odgrywa w osiąganiu celów Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju, oraz rolę, jaką dobrze funkcjonujący wtórny rynek uprawnień do emisji odgrywa we wspieraniu funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji, istotne jest, aby wyłączenie dotyczące działalności dodatkowej było odpowiednio sformułowane, tak aby przyczyniało się do osiągania tych celów. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, gdy handel uprawnieniami do emisji odbywa się w systemach obrotu państw trzecich. Aby zapewnić ochronę stabilności finansowej, integralności rynków, inwestorów i równe warunki działania w Unii, a także zadbać o to, by system handlu emisjami nadal funkcjonował w sposób przejrzysty i sprawny, zapewniając racjonalne pod względem kosztów redukcje emisji, Komisja powinna monitorować dalszy rozwój handlu uprawnieniami do emisji i związanymi z nimi instrumentami pochodnymi w Unii i państwach trzecich, oceniać wpływ wyłączenia dotyczącego działalności dodatkowej na system handlu emisjami, a w stosownych przypadkach proponować wszelkie odpowiednie zmiany dotyczące zakresu i stosowania wyłączenia dotyczącego działalności dodatkowej. |
| --- | --- |

(18)

Unijny system handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) stanowi sztandarowe narzędzie polityki Unii mające na celu dekarbonizację gospodarki zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem. Handel uprawnieniami do emisji oraz związanymi z nimi instrumentami pochodnymi podlega przepisom dyrektywy 2014/65/UE oraz rozporządzenia (UE) nr 600/2014 i stanowi ważny element unijnego rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla. Wyłączenie dotyczące działalności dodatkowej na podstawie dyrektywy 2014/65/UE umożliwia niektórym uczestnikom rynku prowadzenie działalności na rynkach uprawnień do emisji bez konieczności uzyskania zezwolenia na działalność jako firma inwestycyjna, o ile spełnione są pewne warunki. Mając na uwadze znaczenie uporządkowanych, dobrze uregulowanych i nadzorowanych rynków finansowych, istotną rolę, jaką system handlu emisjami odgrywa w osiąganiu celów Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju, oraz rolę, jaką dobrze funkcjonujący wtórny rynek uprawnień do emisji odgrywa we wspieraniu funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji, istotne jest, aby wyłączenie dotyczące działalności dodatkowej było odpowiednio sformułowane, tak aby przyczyniało się do osiągania tych celów. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, gdy handel uprawnieniami do emisji odbywa się w systemach obrotu państw trzecich. Aby zapewnić ochronę stabilności finansowej, integralności rynków, inwestorów i równe warunki działania w Unii, a także zadbać o to, by system handlu emisjami nadal funkcjonował w sposób przejrzysty i sprawny, zapewniając racjonalne pod względem kosztów redukcje emisji, Komisja powinna monitorować dalszy rozwój handlu uprawnieniami do emisji i związanymi z nimi instrumentami pochodnymi w Unii i państwach trzecich, oceniać wpływ wyłączenia dotyczącego działalności dodatkowej na system handlu emisjami, a w stosownych przypadkach proponować wszelkie odpowiednie zmiany dotyczące zakresu i stosowania wyłączenia dotyczącego działalności dodatkowej.

| (19) | Dyrektywę 2014/65/UE należy zatem odpowiednio zmienić. |
| --- | --- |

(19)

Dyrektywę 2014/65/UE należy zatem odpowiednio zmienić.

| (20) | Celem niniejszej zmiany jest uzupełnienie już istniejących przepisów Unii, w związku z czym może on zostać najlepiej osiągnięty na szczeblu Unii, nie zaś w drodze różnych inicjatyw krajowych. Rynki finansowe z zasady mają charakter transgraniczny, a skala tego zjawiska coraz bardziej się zwiększa. Ze względu na tę integrację odizolowana interwencja krajowa byłaby dużo mniej skuteczna i prowadziłaby do fragmentacji rynków, co z kolei skutkowałoby arbitrażem regulacyjnym i zakłóceniem konkurencji. |
| --- | --- |

(20)

Celem niniejszej zmiany jest uzupełnienie już istniejących przepisów Unii, w związku z czym może on zostać najlepiej osiągnięty na szczeblu Unii, nie zaś w drodze różnych inicjatyw krajowych. Rynki finansowe z zasady mają charakter transgraniczny, a skala tego zjawiska coraz bardziej się zwiększa. Ze względu na tę integrację odizolowana interwencja krajowa byłaby dużo mniej skuteczna i prowadziłaby do fragmentacji rynków, co z kolei skutkowałoby arbitrażem regulacyjnym i zakłóceniem konkurencji.

| (20a) | Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, a mianowicie doprecyzowanie już istniejącego prawodawstwa Unii w celu zapewnienia jednolitych i odpowiednich wymogów mających zastosowanie do firm inwestycyjnych w całej Unii, nie mogą zostać osiągnięte w wystarczający sposób przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich zakres i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów. |
| --- | --- |

(20a)

Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, a mianowicie doprecyzowanie już istniejącego prawodawstwa Unii w celu zapewnienia jednolitych i odpowiednich wymogów mających zastosowanie do firm inwestycyjnych w całej Unii, nie mogą zostać osiągnięte w wystarczający sposób przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich zakres i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

| (21) | Zgodnie ze wspólną deklaracją polityczną z dnia 28 września 2011 r. państw członkowskich i Komisji dotyczącą dokumentów wyjaśniających (5) państwa członkowskie zobowiązały się do złożenia, w uzasadnionych przypadkach, wraz z powiadomieniem o środkach transpozycji, jednego lub więcej dokumentów wyjaśniających związki między elementami dyrektywy a odpowiadającymi im częściami krajowych instrumentów transpozycyjnych. W odniesieniu do niniejszej dyrektywy prawodawca uznaje, że przekazanie takich dokumentów jest uzasadnione. |
| --- | --- |

(21)

Zgodnie ze wspólną deklaracją polityczną z dnia 28 września 2011 r. państw członkowskich i Komisji dotyczącą dokumentów wyjaśniających (5) państwa członkowskie zobowiązały się do złożenia, w uzasadnionych przypadkach, wraz z powiadomieniem o środkach transpozycji, jednego lub więcej dokumentów wyjaśniających związki między elementami dyrektywy a odpowiadającymi im częściami krajowych instrumentów transpozycyjnych. W odniesieniu do niniejszej dyrektywy prawodawca uznaje, że przekazanie takich dokumentów jest uzasadnione.

| (21a) | Celem zmian powinno być wprowadzenie tymczasowych wyjątków oraz wyeliminowanie ewidentnych formalności biurokratycznych w celu złagodzenia kryzysu gospodarczego; zmiany nie powinny zatem odnosić się do bardziej złożonych kwestii ustawodawczych, gdyż mogłoby to skutkować dodatkowymi obciążeniami dla sektora. Poważniejsze zmiany przepisów należy poddać ponownej ocenie dopiero w ramach planowanego przeglądu MiFID II. |
| --- | --- |

(21a)

Celem zmian powinno być wprowadzenie tymczasowych wyjątków oraz wyeliminowanie ewidentnych formalności biurokratycznych w celu złagodzenia kryzysu gospodarczego; zmiany nie powinny zatem odnosić się do bardziej złożonych kwestii ustawodawczych, gdyż mogłoby to skutkować dodatkowymi obciążeniami dla sektora. Poważniejsze zmiany przepisów należy poddać ponownej ocenie dopiero w ramach planowanego przeglądu MiFID II.

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Zmiany w dyrektywie 2014/65/UE

W dyrektywie 2014/65/UE wprowadza się następujące zmiany:

| 1) | W art. 2 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | ust. 1 lit. j) otrzymuje brzmienie:






  „j) | osób:






  (i) | zawierających na własny rachunek transakcje na towarowych instrumentach pochodnych lub uprawnieniach do emisji lub ich instrumentach pochodnych, w tym animatorów rynku, z wyłączeniem osób, które zawierają transakcje na własny rachunek wykonując zlecenia klientów; lub |
| --- | --- | --- | --- | --- |

1)

W art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ust. 1 lit. j) otrzymuje brzmienie:

„j)

osób:

(i)

zawierających na własny rachunek transakcje na towarowych instrumentach pochodnych lub uprawnieniach do emisji lub ich instrumentach pochodnych, w tym animatorów rynku, z wyłączeniem osób, które zawierają transakcje na własny rachunek wykonując zlecenia klientów; lub

| (ii) | świadczących usługi inwestycyjne, inne niż zawieranie transakcji na własny rachunek, na towarowych instrumentach pochodnych lub uprawnieniach do emisji lub związanych z nimi instrumentach pochodnych na rzecz swoich klientów lub dostawców w ramach głównego zakresu ich działalności; |
| --- | --- |

(ii)

świadczących usługi inwestycyjne, inne niż zawieranie transakcji na własny rachunek, na towarowych instrumentach pochodnych lub uprawnieniach do emisji lub związanych z nimi instrumentach pochodnych na rzecz swoich klientów lub dostawców w ramach głównego zakresu ich działalności;

pod warunkiem że:

| — | we wszystkich powyższych przypadkach, indywidualnie i zbiorczo, z punktu widzenia grupy jest to działalność dodatkowa względem głównego zakresu ich działalności; |
| --- | --- |

—

we wszystkich powyższych przypadkach, indywidualnie i zbiorczo, z punktu widzenia grupy jest to działalność dodatkowa względem głównego zakresu ich działalności;

| — | osoby te nie należą do grupy, której główny zakres działalności polega na świadczeniu usług inwestycyjnych w rozumieniu niniejszej dyrektywy, prowadzeniu dowolnej działalności wymienionej w załączniku I do dyrektywy 2013/36/UE lub na działaniu w charakterze animatora rynku w odniesieniu do towarowych instrumentów pochodnych; |
| --- | --- |

—

osoby te nie należą do grupy, której główny zakres działalności polega na świadczeniu usług inwestycyjnych w rozumieniu niniejszej dyrektywy, prowadzeniu dowolnej działalności wymienionej w załączniku I do dyrektywy 2013/36/UE lub na działaniu w charakterze animatora rynku w odniesieniu do towarowych instrumentów pochodnych;

| — | osoby te nie stosują techniki handlu algorytmicznego o wysokiej częstotliwości; |
| --- | --- |

—

osoby te nie stosują techniki handlu algorytmicznego o wysokiej częstotliwości;

| — | osoby te na żądanie składają właściwemu organowi wyjaśnienia dotyczące podstawy, na jakiej uznały, że ich działalność określona w ppkt (i) i (ii) ma charakter dodatkowy względem głównego zakresu ich działalności;”; |
| --- | --- |

—

osoby te na żądanie składają właściwemu organowi wyjaśnienia dotyczące podstawy, na jakiej uznały, że ich działalność określona w ppkt (i) i (ii) ma charakter dodatkowy względem głównego zakresu ich działalności;”;

| (b) | uchyla się ustęp 4; [Popr. 6] |
| --- | --- |

(b)

uchyla się ustęp 4; [Popr. 6]

| ba) | dodaje się ustęp w brzmieniu:





  „4a)
     
  W drodze odstępstwa od ust. 4 niniejszego artykułu państwa członkowskie mogą zdecydować się na stosowanie kryteriów jakościowych w odniesieniu do wyłączeń, o których mowa w ust. 1 lit. j).




  ESMA opracowuje projekty regulacyjnych standardów technicznych w celu zapewnienia wytycznych dotyczących kryteriów jakościowych, które można zastosować do oceny, czy mają zastosowanie wyłączenia określone w ust. 1 lit. j) niniejszego artykułu.




  ESMA przedstawia Komisji te projekty regulacyjnych standardów technicznych do dnia 1 kwietnia 2021 r.




  Komisja jest uprawniona do przyjęcia regulacyjnych standardów technicznych, o których mowa w akapicie drugim, zgodnie z art. 10–14 rozporządzenia (UE) nr 1095/2010.”; |
| --- | --- |

ba)

dodaje się ustęp w brzmieniu:

„4a)
     
  W drodze odstępstwa od ust. 4 niniejszego artykułu państwa członkowskie mogą zdecydować się na stosowanie kryteriów jakościowych w odniesieniu do wyłączeń, o których mowa w ust. 1 lit. j).

ESMA opracowuje projekty regulacyjnych standardów technicznych w celu zapewnienia wytycznych dotyczących kryteriów jakościowych, które można zastosować do oceny, czy mają zastosowanie wyłączenia określone w ust. 1 lit. j) niniejszego artykułu.

ESMA przedstawia Komisji te projekty regulacyjnych standardów technicznych do dnia 1 kwietnia 2021 r.

Komisja jest uprawniona do przyjęcia regulacyjnych standardów technicznych, o których mowa w akapicie drugim, zgodnie z art. 10–14 rozporządzenia (UE) nr 1095/2010.”;

| 2) | w art. 4 ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | dodaje się pkt 8a w brzmieniu:






  „8a) | »zamiana instrumentów finansowych« oznacza sprzedaż instrumentu finansowego i zakup innego instrumentu finansowego lub wykonanie prawa do dokonania zmiany w odniesieniu do istniejącego instrumentu finansowego;”; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

w art. 4 ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:

a)

dodaje się pkt 8a w brzmieniu:

„8a)

»zamiana instrumentów finansowych« oznacza sprzedaż instrumentu finansowego i zakup innego instrumentu finansowego lub wykonanie prawa do dokonania zmiany w odniesieniu do istniejącego instrumentu finansowego;”;

| b) | dodaje się pkt 50a w brzmieniu:






  „50a) | »obligacje korporacyjne z klauzulą make-whole« oznaczają obligacje korporacyjne zawierające klauzulę, która w przypadku wcześniejszej spłaty zobowiązuje emitenta do zwrotu inwestorowi kwoty głównej obligacji oraz wartości bieżącej netto kuponów, które inwestor otrzymałby w przypadku, gdyby obligacji nie wykupiono;”; |
| --- | --- | --- |

b)

dodaje się pkt 50a w brzmieniu:

„50a)

»obligacje korporacyjne z klauzulą make-whole« oznaczają obligacje korporacyjne zawierające klauzulę, która w przypadku wcześniejszej spłaty zobowiązuje emitenta do zwrotu inwestorowi kwoty głównej obligacji oraz wartości bieżącej netto kuponów, które inwestor otrzymałby w przypadku, gdyby obligacji nie wykupiono;”;

| c) | dodaje się pkt 62a w brzmieniu:






  „62a) | »format elektroniczny« oznacza każdy trwały nośnik inny niż papier;”; |
| --- | --- | --- |

c)

dodaje się pkt 62a w brzmieniu:

„62a)

»format elektroniczny« oznacza każdy trwały nośnik inny niż papier;”;

| 3) | w art. 16 ust. 3 dodaje się akapit w brzmieniu:
  „Wymogi ustanowione w akapitach od drugiego do piątego niniejszego ustępu nie mają zastosowania do obligacji korporacyjnych z klauzulą make-whole.”; |
| --- | --- |

3)

w art. 16 ust. 3 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Wymogi ustanowione w akapitach od drugiego do piątego niniejszego ustępu nie mają zastosowania do obligacji korporacyjnych z klauzulą make-whole.”;

| 4) | w art. 24 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | w ust. 2 dodaje się akapit w brzmieniu:
  „Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do obligacji korporacyjnych z klauzulą make-whole.”; |
| --- | --- | --- |

4)

w art. 24 wprowadza się następujące zmiany:

a)

w ust. 2 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do obligacji korporacyjnych z klauzulą make-whole.”;

| b) | w ust. 4 dodaje się akapit w brzmieniu:
  „W przypadku zawarcia umowy kupna lub sprzedaży instrumentu finansowego za pomocą środków porozumiewania się na odległość
  , co uniemożliwia uprzednie przekazanie informacji o kosztach i opłatach,
  firma inwestycyjna może przekazać informacje dotyczące kosztów i opłat▌ bez zbędnej zwłoki po zawarciu transakcji, pod warunkiem że spełniono wszystkie poniższe warunki:






  (i) | firma inwestycyjna dała klientowi możliwość odłożenia zawarcia transakcji do czasu otrzymania przez niego informacji; |
| --- | --- | --- |

b)

w ust. 4 dodaje się akapit w brzmieniu:

„W przypadku zawarcia umowy kupna lub sprzedaży instrumentu finansowego za pomocą środków porozumiewania się na odległość
  , co uniemożliwia uprzednie przekazanie informacji o kosztach i opłatach,
  firma inwestycyjna może przekazać informacje dotyczące kosztów i opłat▌ bez zbędnej zwłoki po zawarciu transakcji, pod warunkiem że spełniono wszystkie poniższe warunki:

, co uniemożliwia uprzednie przekazanie informacji o kosztach i opłatach,

(i)

firma inwestycyjna dała klientowi możliwość odłożenia zawarcia transakcji do czasu otrzymania przez niego informacji;

| (ii) | klient zgodził się na otrzymanie informacji
  bez zbędnej zwłoki
  po zawarciu transakcji. |
| --- | --- |

(ii)

klient zgodził się na otrzymanie informacji
  bez zbędnej zwłoki
  po zawarciu transakcji.

bez zbędnej zwłoki

Firma inwestycyjna zapewnia klientowi możliwość otrzymania takich informacji przez telefon przed zawarciem transakcji.
  ”;

Firma inwestycyjna zapewnia klientowi możliwość otrzymania takich informacji przez telefon przed zawarciem transakcji.

| c) | dodaje się ust. 5a w brzmieniu:

  „5a.   Firmy inwestycyjne przekazują wszystkie informacje wymagane na mocy niniejszej dyrektywy klientom lub potencjalnym klientom w formacie elektronicznym, z wyjątkiem przypadków, gdy klient lub potencjalny klient jest klientem detalicznym lub potencjalnym klientem detalicznym, który wystąpił z wnioskiem o otrzymywanie informacji w formie papierowej, w którym to przypadku informacje te przekazuje się w formie papierowej i nieodpłatnie.
  Firmy inwestycyjne informują klientów detalicznych lub potencjalnych klientów detalicznych, że mają oni możliwość otrzymywania informacji w formie papierowej.
  Firmy inwestycyjne informują obecnych klientów detalicznych, którzy wcześniej otrzymywali informacje wymagane na mocy niniejszej dyrektywy w formie papierowej, że otrzymają oni te informacje w formacie elektronicznym przynajmniej osiem tygodni przed wysłaniem tych informacji w formacie elektronicznym. Firmy inwestycyjne informują obecnych klientów detalicznych, że mają oni możliwość dalszego otrzymywania informacji w formie papierowej albo przejścia na otrzymywanie informacji w formacie elektronicznym. Firmy inwestycyjne informują również obecnych klientów detalicznych o automatycznym przejściu na format elektroniczny, jeżeli we wspomnianym terminie ośmiu tygodni nie złożą oni wniosku o dalsze przekazywanie im informacji w formie papierowej.”;
  Nie jest konieczne informowanie dotychczasowych klientów detalicznych, którzy już otrzymują informacje wymagane na podstawie niniejszej dyrektywy w formacie elektronicznym. |
| --- | --- |

c)

dodaje się ust. 5a w brzmieniu:

„5a.   Firmy inwestycyjne przekazują wszystkie informacje wymagane na mocy niniejszej dyrektywy klientom lub potencjalnym klientom w formacie elektronicznym, z wyjątkiem przypadków, gdy klient lub potencjalny klient jest klientem detalicznym lub potencjalnym klientem detalicznym, który wystąpił z wnioskiem o otrzymywanie informacji w formie papierowej, w którym to przypadku informacje te przekazuje się w formie papierowej i nieodpłatnie.

Firmy inwestycyjne informują klientów detalicznych lub potencjalnych klientów detalicznych, że mają oni możliwość otrzymywania informacji w formie papierowej.

Firmy inwestycyjne informują obecnych klientów detalicznych, którzy wcześniej otrzymywali informacje wymagane na mocy niniejszej dyrektywy w formie papierowej, że otrzymają oni te informacje w formacie elektronicznym przynajmniej osiem tygodni przed wysłaniem tych informacji w formacie elektronicznym. Firmy inwestycyjne informują obecnych klientów detalicznych, że mają oni możliwość dalszego otrzymywania informacji w formie papierowej albo przejścia na otrzymywanie informacji w formacie elektronicznym. Firmy inwestycyjne informują również obecnych klientów detalicznych o automatycznym przejściu na format elektroniczny, jeżeli we wspomnianym terminie ośmiu tygodni nie złożą oni wniosku o dalsze przekazywanie im informacji w formie papierowej.”;
  Nie jest konieczne informowanie dotychczasowych klientów detalicznych, którzy już otrzymują informacje wymagane na podstawie niniejszej dyrektywy w formacie elektronicznym.

| ca) | dodaje się ust. 9a w brzmieniu:





  „9a.
     
  Państwa członkowskie dopilnowują, aby firmy inwestycyjne miały możliwość dokonywania łącznej płatności za usługi w zakresie realizacji transakcji oraz prowadzenia badań inwestycyjnych, pod warunkiem że spełnione są wszystkie następujące warunki:








  a) | przed wykonaniem usług w zakresie realizacji transakcji lub badań inwestycyjnych między przedsiębiorstwem inwestycyjnym a podmiotem świadczącym usługi badawcze została zawarta umowa określająca, która część wspólnej płatności przypada na badania inwestycyjne; |
| --- | --- | --- |

ca)

dodaje się ust. 9a w brzmieniu:

dodaje się ust. 9a w brzmieniu:

„9a.
     
  Państwa członkowskie dopilnowują, aby firmy inwestycyjne miały możliwość dokonywania łącznej płatności za usługi w zakresie realizacji transakcji oraz prowadzenia badań inwestycyjnych, pod warunkiem że spełnione są wszystkie następujące warunki:

a)

przed wykonaniem usług w zakresie realizacji transakcji lub badań inwestycyjnych między przedsiębiorstwem inwestycyjnym a podmiotem świadczącym usługi badawcze została zawarta umowa określająca, która część wspólnej płatności przypada na badania inwestycyjne;

| b) | firma inwestycyjna informuje klienta o wspólnych płatnościach; |
| --- | --- |

b)

firma inwestycyjna informuje klienta o wspólnych płatnościach;

| c) | usługi w zakresie realizacji transakcji objęte łączną płatnością są świadczone wyłącznie w odniesieniu do emitentów, którzy w okresie 36 miesięcy poprzedzających przeprowadzenie badań inwestycyjnych nie przekroczyli kapitalizacji rynkowej wynoszącej 1 mld EUR. |
| --- | --- |

c)

usługi w zakresie realizacji transakcji objęte łączną płatnością są świadczone wyłącznie w odniesieniu do emitentów, którzy w okresie 36 miesięcy poprzedzających przeprowadzenie badań inwestycyjnych nie przekroczyli kapitalizacji rynkowej wynoszącej 1 mld EUR.

Do celów niniejszego artykułu badania inwestycyjne rozumie się jako obejmujące materiały lub usługi analityczne dotyczące jednego lub więcej instrumentów finansowych lub innych aktywów bądź emitentów lub potencjalnych emitentów instrumentów finansowych, lub jako obejmujące materiały badawcze lub usługi blisko powiązane z konkretną branżą lub rynkiem w taki sposób, że kształtują opinie na temat instrumentów finansowych, aktywów lub emitentów w obrębie tej branży lub rynku.

Badania inwestycyjne obejmują również materiały lub usługi zapewniające bezpośrednie lub pośrednie rekomendacje lub sugestie odnośnie do strategii inwestycyjnej i uzasadnioną opinię dotyczącą obecnej lub przyszłej wartości lub ceny instrumentów finansowych lub aktywów bądź zamiast tego zawierające analizę oraz oryginalne spostrzeżenia i wnioski opierające się na nowych lub istniejących informacjach, które mogłyby zostać wykorzystane do sformułowania strategii inwestycyjnej oraz które mogłyby być istotne w odniesieniu do decyzji podejmowanych przez firmę inwestycyjną w imieniu klientów, od których pobierane są opłaty z tytułu takich badań, oraz mogłyby umożliwiać tworzenie wartości dodanej w przypadku tych decyzji.”;

| 5) | w art. 25 ust. 2 dodaje się akapit w brzmieniu:
  „Świadcząc usługi w zakresie doradztwa inwestycyjnego lub zarządzania portfelem, które wiążą się z zamianą instrumentów finansowych, firmy inwestycyjne analizują koszty i korzyści związane z zamianą instrumentów finansowych
  . Zapewniając doradztwo inwestycyjne, firmy inwestycyjne
  informują klienta, czy korzyści płynące z zamiany instrumentów finansowych są większe niż koszty związane z taką zmianą.”; |
| --- | --- |

5)

w art. 25 ust. 2 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Świadcząc usługi w zakresie doradztwa inwestycyjnego lub zarządzania portfelem, które wiążą się z zamianą instrumentów finansowych, firmy inwestycyjne analizują koszty i korzyści związane z zamianą instrumentów finansowych
  . Zapewniając doradztwo inwestycyjne, firmy inwestycyjne
  informują klienta, czy korzyści płynące z zamiany instrumentów finansowych są większe niż koszty związane z taką zmianą.”;

. Zapewniając doradztwo inwestycyjne, firmy inwestycyjne

| 5a) | w art. 25 ust. 6 dodaje się akapit w brzmieniu:




  „Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do obowiązków związanych z progami podawania informacji o stratach określonymi w art. 25a niniejszej dyrektywy.”; |
| --- | --- |

5a)

5a)

w art. 25 ust. 6 dodaje się akapit w brzmieniu:

w art. 25 ust. 6 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do obowiązków związanych z progami podawania informacji o stratach określonymi w art. 25a niniejszej dyrektywy.”;

„Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do obowiązków związanych z progami podawania informacji o stratach określonymi w art. 25a niniejszej dyrektywy.”;

| 5b) | w art. 25 ust. 8 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:



  „8.   Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 89, w celu zapewniania, aby firmy inwestycyjne przestrzegały określonych w ust. 2–6 niniejszego artykułu zasad w zakresie świadczenia na rzecz swoich klientów usług inwestycyjnych lub usług dodatkowych, obejmujące informacje, które należy uzyskać w przypadku dokonywania oceny odpowiedniości lub adekwatności usług i instrumentów finansowych dla ich klientów, kryteria oceny niekompleksowych instrumentów finansowych na potrzeby ust. 4 lit. a) ppkt (vi) niniejszego artykułu, treść i formę rejestrów oraz umowy o świadczenie usług klientom i przeznaczone dla klientów okresowe sprawozdania dotyczące świadczonych usług
  , ale z wyłączeniem obowiązków związanych z progami podawania informacji o stratach określonymi w art. 25a
  . Te akty delegowane uwzględniają:” |
| --- | --- |

5b)

5b)

w art. 25 ust. 8 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:

w art. 25 ust. 8 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:

„8.   Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 89, w celu zapewniania, aby firmy inwestycyjne przestrzegały określonych w ust. 2–6 niniejszego artykułu zasad w zakresie świadczenia na rzecz swoich klientów usług inwestycyjnych lub usług dodatkowych, obejmujące informacje, które należy uzyskać w przypadku dokonywania oceny odpowiedniości lub adekwatności usług i instrumentów finansowych dla ich klientów, kryteria oceny niekompleksowych instrumentów finansowych na potrzeby ust. 4 lit. a) ppkt (vi) niniejszego artykułu, treść i formę rejestrów oraz umowy o świadczenie usług klientom i przeznaczone dla klientów okresowe sprawozdania dotyczące świadczonych usług
  , ale z wyłączeniem obowiązków związanych z progami podawania informacji o stratach określonymi w art. 25a
  . Te akty delegowane uwzględniają:”

| 5c) | dodaje się art. 25a w brzmieniu:





  „Artykuł 25a




  Progi podawania informacji o stratach



  1.   
  Firmy inwestycyjne świadczące usługę zarządzania portfelem informują klienta w przypadku, gdy całkowita wartość portfela – oceniana z początkiem każdego okresu sprawozdawczego – zmniejszy się o 10 %, a następnie o wielokrotności 10 %, nie później niż przed końcem dnia roboczego, w którym próg ten został przekroczony, lub – jeśli przekroczenie progu nastąpiło w dniu wolnym od pracy – przed końcem następnego dnia roboczego.




  2.   
  Firmy inwestycyjne prowadzące rachunek klienta detalicznego, który obejmuje pozycje w instrumentach finansowych obarczonych wysokim ryzykiem lub transakcje na zobowiązaniach warunkowych, informują klienta o zmniejszeniu się wartości początkowej któregokolwiek instrumentu o 10 %, a następnie o wielokrotności 10 %. Sprawozdawczość na podstawie niniejszego ustępu odbywa się osobno w odniesieniu do każdego instrumentu, chyba że ustalono inaczej z klientem, i jest realizowana nie później niż przed końcem dnia roboczego, w którym próg ten został przekroczony, lub – jeśli przekroczenie progu nastąpiło w dniu wolnym od pracy – przed końcem następnego dnia roboczego.”; |
| --- | --- |

5c)

5c)

dodaje się art. 25a w brzmieniu:

dodaje się art. 25a w brzmieniu:

„Artykuł 25a

Progi podawania informacji o stratach

1.   
  Firmy inwestycyjne świadczące usługę zarządzania portfelem informują klienta w przypadku, gdy całkowita wartość portfela – oceniana z początkiem każdego okresu sprawozdawczego – zmniejszy się o 10 %, a następnie o wielokrotności 10 %, nie później niż przed końcem dnia roboczego, w którym próg ten został przekroczony, lub – jeśli przekroczenie progu nastąpiło w dniu wolnym od pracy – przed końcem następnego dnia roboczego.

2.   
  Firmy inwestycyjne prowadzące rachunek klienta detalicznego, który obejmuje pozycje w instrumentach finansowych obarczonych wysokim ryzykiem lub transakcje na zobowiązaniach warunkowych, informują klienta o zmniejszeniu się wartości początkowej któregokolwiek instrumentu o 10 %, a następnie o wielokrotności 10 %. Sprawozdawczość na podstawie niniejszego ustępu odbywa się osobno w odniesieniu do każdego instrumentu, chyba że ustalono inaczej z klientem, i jest realizowana nie później niż przed końcem dnia roboczego, w którym próg ten został przekroczony, lub – jeśli przekroczenie progu nastąpiło w dniu wolnym od pracy – przed końcem następnego dnia roboczego.”;

| 6) | w art. 27 ust. 3 dodaje się akapit w brzmieniu:
  „Wymóg sprawozdawczy określony w niniejszym ustępie nie ma jednak zastosowania do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 2 lata] r. 
  Komisja Europejska dokonuje kompleksowego przeglądu wymogów informacyjnych określonych w niniejszym ustępie i do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 1 rok] r. przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.”; |
| --- | --- |

6)

w art. 27 ust. 3 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Wymóg sprawozdawczy określony w niniejszym ustępie nie ma jednak zastosowania do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 2 lata] r. 
  Komisja Europejska dokonuje kompleksowego przeglądu wymogów informacyjnych określonych w niniejszym ustępie i do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 1 rok] r. przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.”;

Komisja Europejska dokonuje kompleksowego przeglądu wymogów informacyjnych określonych w niniejszym ustępie i do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 1 rok] r. przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.”;

| 6a) | w art. 27 ust. 6 dodaje się akapit w brzmieniu:




  „Komisja Europejska dokonuje kompleksowego przeglądu wymogów informacyjnych określonych w niniejszym ustępie i do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 1 rok] r. przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.”; |
| --- | --- |

6a)

6a)

w art. 27 ust. 6 dodaje się akapit w brzmieniu:

w art. 27 ust. 6 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Komisja Europejska dokonuje kompleksowego przeglądu wymogów informacyjnych określonych w niniejszym ustępie i do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 1 rok] r. przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.”;

„Komisja Europejska dokonuje kompleksowego przeglądu wymogów informacyjnych określonych w niniejszym ustępie i do dnia [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej + 1 rok] r. przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.”;

| 7) | dodaje się art. 29a w brzmieniu:

  „Artykuł 29a
  Usługi świadczone na rzecz klientów profesjonalnych

  1.   Wymogi ustanowione w art. 24 ust. 4 lit. c) nie mają zastosowania do świadczonych na rzecz klientów profesjonalnych usług innych niż doradztwo inwestycyjne i zarządzanie portfelem.
  Wymogi ustanowione w art. 24 ust. 4 lit. c) nie mają też zastosowania do uprawnionych kontrahentów.




  2.   Wymogi ustanowione w art. 25 ust. 2 akapit trzeci oraz w art. 25 ust. 6 nie mają zastosowania do usług świadczonych na rzecz klientów profesjonalnych, chyba że klienci ci powiadomią firmę inwestycyjną na piśmie, że pragną korzystać z praw przewidzianych w tych przepisach.


  3.   Państwa członkowskie zapewniają prowadzenie przez firmy inwestycyjne ewidencji pisemnych wniosków, o których mowa w ust. 2.”; |
| --- | --- |

7)

dodaje się art. 29a w brzmieniu:

„Artykuł 29a

Usługi świadczone na rzecz klientów profesjonalnych

1.   Wymogi ustanowione w art. 24 ust. 4 lit. c) nie mają zastosowania do świadczonych na rzecz klientów profesjonalnych usług innych niż doradztwo inwestycyjne i zarządzanie portfelem.
  Wymogi ustanowione w art. 24 ust. 4 lit. c) nie mają też zastosowania do uprawnionych kontrahentów.

2.   Wymogi ustanowione w art. 25 ust. 2 akapit trzeci oraz w art. 25 ust. 6 nie mają zastosowania do usług świadczonych na rzecz klientów profesjonalnych, chyba że klienci ci powiadomią firmę inwestycyjną na piśmie, że pragną korzystać z praw przewidzianych w tych przepisach.

3.   Państwa członkowskie zapewniają prowadzenie przez firmy inwestycyjne ewidencji pisemnych wniosków, o których mowa w ust. 2.”;

| 8) | art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

  „1.   Państwa członkowskie zapewniają, aby firmy inwestycyjne uprawnione do wykonywania zleceń na rachunek klientów, zawierania transakcji na własny rachunek lub otrzymywania i przekazywania zleceń miały możliwość doprowadzać lub przystępować do transakcji z uprawnionymi kontrahentami bez konieczności wypełniania obowiązków wynikających z art. 24 – z wyjątkiem ust. 5a – art. 25, art. 27 i art. 28 ust. 1 w odniesieniu do tych transakcji lub jakiejkolwiek usługi dodatkowej bezpośrednio dotyczącej tych transakcji.”; |
| --- | --- |

8)

art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1.   Państwa członkowskie zapewniają, aby firmy inwestycyjne uprawnione do wykonywania zleceń na rachunek klientów, zawierania transakcji na własny rachunek lub otrzymywania i przekazywania zleceń miały możliwość doprowadzać lub przystępować do transakcji z uprawnionymi kontrahentami bez konieczności wypełniania obowiązków wynikających z art. 24 – z wyjątkiem ust. 5a – art. 25, art. 27 i art. 28 ust. 1 w odniesieniu do tych transakcji lub jakiejkolwiek usługi dodatkowej bezpośrednio dotyczącej tych transakcji.”;

| 9) | w art. 57 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | ust. 1 otrzymuje brzmienie:

  „1.   Państwa członkowskie zapewniają, aby właściwe organy ustanowiły i stosowały – zgodnie z metodologią obliczania określoną przez EUNGiPW w regulacyjnych standardach technicznych przyjętych zgodnie z ust. 3 – limity pozycji dotyczące wielkości pozycji netto, które dana osoba może każdorazowo posiadać w instrumentach pochodnych opartych na towarach rolnych, kluczowych lub istotnych towarowych instrumentach pochodnych znajdujących się w obrocie w systemach obrotu i w ekonomicznie równoważnych kontraktach będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym. Limity określa się na podstawie wszystkich pozycji posiadanych przez daną osobę i pozycji posiadanych w jej imieniu na zbiorczym poziomie grupy, w celu:






  a) | zapobiegania nadużyciom na rynku; |
| --- | --- | --- | --- |

9)

w art. 57 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1.   Państwa członkowskie zapewniają, aby właściwe organy ustanowiły i stosowały – zgodnie z metodologią obliczania określoną przez EUNGiPW w regulacyjnych standardach technicznych przyjętych zgodnie z ust. 3 – limity pozycji dotyczące wielkości pozycji netto, które dana osoba może każdorazowo posiadać w instrumentach pochodnych opartych na towarach rolnych, kluczowych lub istotnych towarowych instrumentach pochodnych znajdujących się w obrocie w systemach obrotu i w ekonomicznie równoważnych kontraktach będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym. Limity określa się na podstawie wszystkich pozycji posiadanych przez daną osobę i pozycji posiadanych w jej imieniu na zbiorczym poziomie grupy, w celu:

a)

zapobiegania nadużyciom na rynku;

| b) | wspierania prawidłowej wyceny i warunków rozliczania instrumentów, w tym zapobiegania pozycjom powodującym zakłócenia na rynku, oraz zapewniania w szczególności spójności między cenami instrumentów pochodnych w miesiącu dostawy a cenami kasowymi towaru bazowego, bez uszczerbku dla procesu ustalania cen na rynku towaru bazowego. |
| --- | --- |

b)

wspierania prawidłowej wyceny i warunków rozliczania instrumentów, w tym zapobiegania pozycjom powodującym zakłócenia na rynku, oraz zapewniania w szczególności spójności między cenami instrumentów pochodnych w miesiącu dostawy a cenami kasowymi towaru bazowego, bez uszczerbku dla procesu ustalania cen na rynku towaru bazowego.

Limity pozycji nie mają zastosowania do:

| a) | pozycji znajdujących się w posiadaniu podmiotu niefinansowego lub posiadanych w jego imieniu, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową tego podmiotu niefinansowego; |
| --- | --- |

a)

pozycji znajdujących się w posiadaniu podmiotu niefinansowego lub posiadanych w jego imieniu, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową tego podmiotu niefinansowego;

| b) | pozycji znajdujących się w posiadaniu podmiotu finansowego, który jest częścią grupy niefinansowej i działa w imieniu tej grupy niefinansowej, lub posiadanych w imieniu takiego podmiotu, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową tej grupy niefinansowej; |
| --- | --- |

b)

pozycji znajdujących się w posiadaniu podmiotu finansowego, który jest częścią grupy niefinansowej i działa w imieniu tej grupy niefinansowej, lub posiadanych w imieniu takiego podmiotu, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową tej grupy niefinansowej;

| c) | pozycji znajdujących się w posiadaniu kontrahentów finansowych i niefinansowych w odniesieniu do pozycji, które są obiektywnie mierzalne jako wynikające z transakcji zawartych w celu spełnienia obowiązków związanych z zapewnieniem płynności w systemie obrotu, o których mowa w art. 2 ust. 4 akapit czwarty lit. c); |
| --- | --- |

c)

pozycji znajdujących się w posiadaniu kontrahentów finansowych i niefinansowych w odniesieniu do pozycji, które są obiektywnie mierzalne jako wynikające z transakcji zawartych w celu spełnienia obowiązków związanych z zapewnieniem płynności w systemie obrotu, o których mowa w art. 2 ust. 4 akapit czwarty lit. c);

| d) | papierów wartościowych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 44 lit. c), które odnoszą się do towaru lub instrumentu bazowego, o których mowa w załączniku I sekcja C pkt 10. |
| --- | --- |

d)

papierów wartościowych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 44 lit. c), które odnoszą się do towaru lub instrumentu bazowego, o których mowa w załączniku I sekcja C pkt 10.

EUNGiPW opracowuje projekt regulacyjnych standardów technicznych w celu określenia procedury dla podmiotów finansowych, które są częścią grupy o zasadniczo handlowym charakterze i które mogą ubiegać się o wyłączenie dotyczące zabezpieczenia w odniesieniu do pozycji, które znajdują się w posiadaniu tego podmiotu finansowego, w przypadku których możliwy jest obiektywny pomiar ich wpływu na zmniejszanie ryzyka bezpośrednio związanego z działalnością handlową niefinansowych podmiotów grupy. EUNGiPW opracowuje projekt regulacyjnych standardów technicznych w celu określenia procedury służącej ustaleniu, w jaki sposób osoby mogą ubiegać się o objęcie wyłączeniem dotyczącym zabezpieczenia w odniesieniu do pozycji wynikających z transakcji zawartych w celu wypełnienia obowiązku zapewnienia płynności w systemie obrotu.

EUNGiPW przedstawi Komisji te projekty regulacyjnych standardów technicznych do dnia ... [9 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej dyrektywy] r.

Komisja jest uprawniona do przyjęcia regulacyjnych standardów technicznych, o których mowa w akapicie pierwszym, zgodnie z art. 10–14 rozporządzenia (UE) nr 1095/2010.”;

| b) | ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:

  „3.   EUNGiPW opracowuje projekty regulacyjnych standardów technicznych w celu określenia instrumentów pochodnych opartych na towarach rolnych oraz kluczowych lub istotnych instrumentów pochodnych, o których mowa w ust. 1, oraz określenia metodologii obliczania, którą właściwe organy mają stosować przy określaniu limitów pozycji dla miesiąca wygaśnięcia i limitów pozycji dla pozostałych miesięcy w odniesieniu do towarowych instrumentów pochodnych rozliczanych fizycznie i w środkach pieniężnych, w oparciu o cechy danego instrumentu pochodnego.
  Określając kluczowe lub istotne towarowe instrumenty pochodne, EUNGiPW uwzględnia następujące czynniki:






  a) | liczbę otwartych pozycji w wysokości 300 000 lotów średnio w ciągu roku; |
| --- | --- | --- |

b)

ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:

„3.   EUNGiPW opracowuje projekty regulacyjnych standardów technicznych w celu określenia instrumentów pochodnych opartych na towarach rolnych oraz kluczowych lub istotnych instrumentów pochodnych, o których mowa w ust. 1, oraz określenia metodologii obliczania, którą właściwe organy mają stosować przy określaniu limitów pozycji dla miesiąca wygaśnięcia i limitów pozycji dla pozostałych miesięcy w odniesieniu do towarowych instrumentów pochodnych rozliczanych fizycznie i w środkach pieniężnych, w oparciu o cechy danego instrumentu pochodnego.

Określając kluczowe lub istotne towarowe instrumenty pochodne, EUNGiPW uwzględnia następujące czynniki:

a)

liczbę otwartych pozycji w wysokości 300 000 lotów średnio w ciągu roku;

| b) | liczbę uczestników rynku; |
| --- | --- |

b)

liczbę uczestników rynku;

| c) | towar bazowy dla danego instrumentu pochodnego. |
| --- | --- |

c)

towar bazowy dla danego instrumentu pochodnego.

Określając metodologię obliczania, o której mowa w akapicie pierwszym, EUNGiPW uwzględni następujące czynniki:

| a) | ilość towarowego bazowego, która podlega dostarczeniu; |
| --- | --- |

a)

ilość towarowego bazowego, która podlega dostarczeniu;

| b) | ogół otwartych pozycji w danym instrumencie pochodnym i ogół otwartych pozycji w innych instrumentach finansowych, dla których instrumentem bazowym jest ten sam towar; |
| --- | --- |

b)

ogół otwartych pozycji w danym instrumencie pochodnym i ogół otwartych pozycji w innych instrumentach finansowych, dla których instrumentem bazowym jest ten sam towar;

| c) | liczbę i wielkość uczestników rynku; |
| --- | --- |

c)

liczbę i wielkość uczestników rynku;

| d) | właściwości rynku danego towaru bazowego, w tym schematy produkcji, konsumpcji i transportu na rynek; |
| --- | --- |

d)

właściwości rynku danego towaru bazowego, w tym schematy produkcji, konsumpcji i transportu na rynek;

| e) | opracowanie nowych instrumentów pochodnych; |
| --- | --- |

e)

opracowanie nowych instrumentów pochodnych;

| f) | doświadczenia firm inwestycyjnych lub operatorów rynku prowadzących system obrotu i innych jurysdykcji związane z limitami pozycji. |
| --- | --- |

f)

doświadczenia firm inwestycyjnych lub operatorów rynku prowadzących system obrotu i innych jurysdykcji związane z limitami pozycji.

EUNGiPW przedstawi Komisji projekty regulacyjnych standardów technicznych, o których mowa w akapicie pierwszym, do dnia [9 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej dyrektywy] r.

Komisja jest uprawniona do przyjęcia regulacyjnych standardów technicznych, o których mowa w akapicie pierwszym, zgodnie z art. 10–14 rozporządzenia (UE) nr 1095/2010.

4.   Właściwy organ określa limity pozycji dla kluczowych lub istotnych kontraktów na towarowe instrumenty pochodne znajdujące się w obrocie w systemach obrotu oraz dla instrumentów pochodnych opartych na towarach rolnych, w oparciu o metodologię obliczania określoną w regulacyjnych standardach technicznych przyjętych przez Komisję zgodnie z ust. 3. Ten limit pozycji obejmuje ekonomicznie równoważne kontrakty będące przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym.

Właściwy organ dokonuje przeglądu limitów pozycji w przypadku wystąpienia istotnej zmiany na rynku, w tym istotnej zmiany ilości, która podlega dostarczeniu, lub otwartej pozycji, w oparciu o określoną przez siebie ilość, która podlega dostarczeniu, i otwartą pozycję, oraz ustala na nowo limit pozycji zgodnie z metodologią obliczania określoną w regulacyjnych standardach technicznych przyjętych przez Komisję zgodnie z ust. 3.”;

| c) | ust. 6, 7 i 8 otrzymują brzmienie:

  „6.   W przypadku gdy znaczny wolumen instrumentów pochodnych opartych na towarach rolnych oraz kluczowych lub istotnych towarowych instrumentów pochodnych o tym samym towarze bazowym i tych samych cechach znajduje się w obrocie w systemach obrotu w jednej lub większej liczbie jurysdykcji, właściwy organ właściwy dla systemu obrotu, w którym wolumen obrotu tymi instrumentami jest największy (»właściwy organ centralny«), określa jednolity limit pozycji, który ma być stosowany do wszystkich transakcji na tym instrumencie pochodnym. Właściwy organ centralny konsultuje się z właściwymi organami właściwymi dla innych systemów obrotu, w których prowadzony jest obrót danym instrumentem pochodnym w znacznych wolumenach, w sprawie jednolitego limitu pozycji, jaki ma być stosowany, oraz wszelkich zmian tego jednolitego limitu pozycji. Właściwe organy, które nie zgadzają się z określeniem jednolitego limitu pozycji przez właściwy organ centralny, przedstawiają na piśmie pełne i szczegółowe uzasadnienie powodów, dla których uważają, że wymogi określone w ust. 1 nie zostały spełnione. EUNGiPW rozstrzyga wszelkie spory wynikłe z rozbieżności stanowisk właściwych organów.
  Właściwe organy właściwe dla systemów obrotu, w których w obrocie znajdują się instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych oraz kluczowe lub istotne towarowe instrumenty pochodne o tym samym towarze bazowym i tych samych cechach, a także właściwe organy właściwe dla posiadaczy pozycji w tych instrumentach pochodnych wprowadzają mechanizmy współpracy, które obejmują wymianę odpowiednich danych, w celu umożliwienia monitorowania i egzekwowania jednolitego limitu pozycji.


  7.   EUNGiPW monitoruje co najmniej raz w roku sposób, w jaki właściwe organy wdrożyły limity pozycji wyznaczone zgodnie z metodologią obliczania określoną przez EUNGiPW na podstawie ust. 3. EUNGiPW zapewnia przy tym, aby jednolity limit pozycji rzeczywiście miał zastosowanie to instrumentów pochodnych opartych na towarach rolnych oraz do kluczowych lub istotnych kontraktów o tym samym towarze bazowym i tych samych cechach bez względu na miejsce obrotu zgodnie z ust. 6.


  8.   Państwa członkowskie zapewniają, aby firma inwestycyjna lub operator rynku prowadzący system obrotu, w którym przedmiotem obrotu są towarowe instrumenty pochodne, stosowali mechanizmy kontroli zarządzania pozycjami, które obejmują uprawnienia systemu obrotu do:






  a) | monitorowania otwartych pozycji poszczególnych osób; |
| --- | --- | --- |

c)

ust. 6, 7 i 8 otrzymują brzmienie:

„6.   W przypadku gdy znaczny wolumen instrumentów pochodnych opartych na towarach rolnych oraz kluczowych lub istotnych towarowych instrumentów pochodnych o tym samym towarze bazowym i tych samych cechach znajduje się w obrocie w systemach obrotu w jednej lub większej liczbie jurysdykcji, właściwy organ właściwy dla systemu obrotu, w którym wolumen obrotu tymi instrumentami jest największy (»właściwy organ centralny«), określa jednolity limit pozycji, który ma być stosowany do wszystkich transakcji na tym instrumencie pochodnym. Właściwy organ centralny konsultuje się z właściwymi organami właściwymi dla innych systemów obrotu, w których prowadzony jest obrót danym instrumentem pochodnym w znacznych wolumenach, w sprawie jednolitego limitu pozycji, jaki ma być stosowany, oraz wszelkich zmian tego jednolitego limitu pozycji. Właściwe organy, które nie zgadzają się z określeniem jednolitego limitu pozycji przez właściwy organ centralny, przedstawiają na piśmie pełne i szczegółowe uzasadnienie powodów, dla których uważają, że wymogi określone w ust. 1 nie zostały spełnione. EUNGiPW rozstrzyga wszelkie spory wynikłe z rozbieżności stanowisk właściwych organów.

Właściwe organy właściwe dla systemów obrotu, w których w obrocie znajdują się instrumenty pochodne oparte na towarach rolnych oraz kluczowe lub istotne towarowe instrumenty pochodne o tym samym towarze bazowym i tych samych cechach, a także właściwe organy właściwe dla posiadaczy pozycji w tych instrumentach pochodnych wprowadzają mechanizmy współpracy, które obejmują wymianę odpowiednich danych, w celu umożliwienia monitorowania i egzekwowania jednolitego limitu pozycji.

7.   EUNGiPW monitoruje co najmniej raz w roku sposób, w jaki właściwe organy wdrożyły limity pozycji wyznaczone zgodnie z metodologią obliczania określoną przez EUNGiPW na podstawie ust. 3. EUNGiPW zapewnia przy tym, aby jednolity limit pozycji rzeczywiście miał zastosowanie to instrumentów pochodnych opartych na towarach rolnych oraz do kluczowych lub istotnych kontraktów o tym samym towarze bazowym i tych samych cechach bez względu na miejsce obrotu zgodnie z ust. 6.

8.   Państwa członkowskie zapewniają, aby firma inwestycyjna lub operator rynku prowadzący system obrotu, w którym przedmiotem obrotu są towarowe instrumenty pochodne, stosowali mechanizmy kontroli zarządzania pozycjami, które obejmują uprawnienia systemu obrotu do:

a)

monitorowania otwartych pozycji poszczególnych osób;

| b) | uzyskiwania od poszczególnych osób informacji, w tym wszelkich istotnych dokumentów, dotyczących wielkości i celu pozycji lub ekspozycji, które otwarto, informacji na temat beneficjentów rzeczywistych lub właścicieli instrumentu bazowego, wszelkich ustaleń wspólnych oraz wszelkich powiązanych aktywów lub pasywów na rynku instrumentu bazowego, w tym – w stosownych przypadkach – pozycji utrzymywanych w powiązanych kontraktach w innych systemach obrotu i poza rynkiem regulowanym za pośrednictwem członków i uczestników; |
| --- | --- |

b)

uzyskiwania od poszczególnych osób informacji, w tym wszelkich istotnych dokumentów, dotyczących wielkości i celu pozycji lub ekspozycji, które otwarto, informacji na temat beneficjentów rzeczywistych lub właścicieli instrumentu bazowego, wszelkich ustaleń wspólnych oraz wszelkich powiązanych aktywów lub pasywów na rynku instrumentu bazowego, w tym – w stosownych przypadkach – pozycji utrzymywanych w powiązanych kontraktach w innych systemach obrotu i poza rynkiem regulowanym za pośrednictwem członków i uczestników;

| c) | żądania, aby dana osoba zamknęła lub zmniejszyła daną pozycję tymczasowo lub na stałe, oraz jednostronnego podjęcia działań w celu zapewnienia zamknięcia lub zmniejszenia pozycji, jeżeli ta osoba nie zastosuje się do takiego żądania; oraz |
| --- | --- |

c)

żądania, aby dana osoba zamknęła lub zmniejszyła daną pozycję tymczasowo lub na stałe, oraz jednostronnego podjęcia działań w celu zapewnienia zamknięcia lub zmniejszenia pozycji, jeżeli ta osoba nie zastosuje się do takiego żądania; oraz

| d) | żądania, aby dana osoba tymczasowo przywróciła płynność na rynku zgodnie z ustaloną ceną i wolumenem, z wyraźnym zamiarem złagodzenia skutków dużej lub dominującej pozycji. |
| --- | --- |

d)

żądania, aby dana osoba tymczasowo przywróciła płynność na rynku zgodnie z ustaloną ceną i wolumenem, z wyraźnym zamiarem złagodzenia skutków dużej lub dominującej pozycji.

EUNGiPW opracowuje projekty regulacyjnych standardów technicznych określających treść mechanizmów kontroli zarządzania pozycjami, uwzględniając przy tym cechy przedmiotowych systemów obrotu.

EUNGiPW przedstawi Komisji te projekty regulacyjnych standardów technicznych do dnia [9 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej dyrektywy] r.

Komisja jest uprawniona do przyjęcia regulacyjnych standardów technicznych, o których mowa w akapicie pierwszym, zgodnie z art. 10–14 rozporządzenia (UE) nr 1095/2010.”;

| 10) | art. 58 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

  „2.   Państwa członkowskie zapewniają, aby firmy inwestycyjne prowadzące obrót towarowymi instrumentami pochodnymi lub uprawnieniami do emisji lub związanymi z nimi instrumentami pochodnymi poza systemem obrotu przedstawiały właściwemu organowi centralnemu, o którym mowa w art. 57 ust. 6, co najmniej codziennie pełne zestawienie ich pozycji zajętych w towarowych instrumentach pochodnych lub uprawnieniach do emisji lub związanych z nimi instrumentach pochodnych będących przedmiotem obrotu w systemie obrotu oraz w ekonomicznie równoważnych kontraktach będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, a także pozycji ich klientów oraz klientów tych klientów, aż po klienta końcowego, zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) nr 600/2014 oraz, w stosownych przypadkach, zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1227/2011.”. |
| --- | --- |

10)

art. 58 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2.   Państwa członkowskie zapewniają, aby firmy inwestycyjne prowadzące obrót towarowymi instrumentami pochodnymi lub uprawnieniami do emisji lub związanymi z nimi instrumentami pochodnymi poza systemem obrotu przedstawiały właściwemu organowi centralnemu, o którym mowa w art. 57 ust. 6, co najmniej codziennie pełne zestawienie ich pozycji zajętych w towarowych instrumentach pochodnych lub uprawnieniach do emisji lub związanych z nimi instrumentach pochodnych będących przedmiotem obrotu w systemie obrotu oraz w ekonomicznie równoważnych kontraktach będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, a także pozycji ich klientów oraz klientów tych klientów, aż po klienta końcowego, zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) nr 600/2014 oraz, w stosownych przypadkach, zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1227/2011.”.

| 11) | w art. 90 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

  „1a.   Do dnia 31 grudnia 2021 r. Komisja dokonuje przeglądu skutków wyłączenia określonego w art. 2 ust. 1 lit. j) w odniesieniu do uprawnień do emisji lub związanych z nimi instrumentów pochodnych oraz w stosownych przypadkach dołącza do tego przeglądu wniosek ustawodawczy dotyczący zmiany tego wyłączenia. W tym kontekście Komisja ocenia obrót unijnymi uprawnieniami do emisji i związanymi z nimi instrumentami pochodnymi w UE i państwach trzecich, wpływ wyłączenia na mocy art. 2 ust. 1 lit. j) na ochronę inwestorów oraz integralność i przejrzystość rynków uprawnień do emisji i związanych z nimi instrumentów pochodnych, a także to, czy należy przyjąć środki w odniesieniu do obrotu, który odbywa się w systemach obrotu państw trzecich.”. |
| --- | --- |

11)

w art. 90 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1a.   Do dnia 31 grudnia 2021 r. Komisja dokonuje przeglądu skutków wyłączenia określonego w art. 2 ust. 1 lit. j) w odniesieniu do uprawnień do emisji lub związanych z nimi instrumentów pochodnych oraz w stosownych przypadkach dołącza do tego przeglądu wniosek ustawodawczy dotyczący zmiany tego wyłączenia. W tym kontekście Komisja ocenia obrót unijnymi uprawnieniami do emisji i związanymi z nimi instrumentami pochodnymi w UE i państwach trzecich, wpływ wyłączenia na mocy art. 2 ust. 1 lit. j) na ochronę inwestorów oraz integralność i przejrzystość rynków uprawnień do emisji i związanych z nimi instrumentów pochodnych, a także to, czy należy przyjąć środki w odniesieniu do obrotu, który odbywa się w systemach obrotu państw trzecich.”.

Artykuł 1a

Zmiany w dyrektywie (UE) 2019/878

W art. 2 ust. 1 dyrektywy (UE) 2019/878 wprowadza się następujące zmiany:

| 1) | akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:




  „Państwa członkowskie przyjmują i publikują do dnia 28 grudnia 2020 r.:








  (i) | środki niezbędne dla zapewnienia zgodności z przepisami niniejszej dyrektywy w zakresie, w jakim dotyczą instytucji kredytowych; |
| --- | --- | --- |

1)

akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Państwa członkowskie przyjmują i publikują do dnia 28 grudnia 2020 r.:

(i)

środki niezbędne dla zapewnienia zgodności z przepisami niniejszej dyrektywy w zakresie, w jakim dotyczą instytucji kredytowych;

| (ii) | środki niezbędne dla zapewnienia zgodności z art. 1 ust. 1 i 9 niniejszej dyrektywy w odniesieniu do art. 2 ust. 5 i 6 oraz art. 21b dyrektywy 2013/36/UE w zakresie, w jakim dotyczą instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych.”; |
| --- | --- |

(ii)

środki niezbędne dla zapewnienia zgodności z art. 1 ust. 1 i 9 niniejszej dyrektywy w odniesieniu do art. 2 ust. 5 i 6 oraz art. 21b dyrektywy 2013/36/UE w zakresie, w jakim dotyczą instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych.”;

| 2) | po akapicie pierwszym dodaje się akapit w brzmieniu:




  „Niezwłocznie powiadamiają o tym Komisję.” |
| --- | --- |

2)

po akapicie pierwszym dodaje się akapit w brzmieniu:

„Niezwłocznie powiadamiają o tym Komisję.”

Artykuł 1b

Zmiany w dyrektywie 2013/36/UE

Art. 94 ust. 2 akapity trzeci, czwarty i piąty otrzymują brzmienie:

„Na potrzeby wskazania pracowników, których działalność zawodowa ma istotny wpływ na profil ryzyka instytucji, o czym mowa w art. 92 ust. 2, z wyjątkiem pracowników firm inwestycyjnych zdefiniowanych w art. 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia (UE) nr 575/2013, EUNB opracowuje projekty regulacyjnych standardów technicznych określających kryteria służące ustaleniu poniższych elementów:

| a) | obowiązki kierownicze i funkcje kontrolne; |
| --- | --- |

a)

obowiązki kierownicze i funkcje kontrolne;

| b) | istotne jednostki gospodarcze i znaczny wpływ na profil ryzyka odnośnej jednostki gospodarczej oraz |
| --- | --- |

b)

istotne jednostki gospodarcze i znaczny wpływ na profil ryzyka odnośnej jednostki gospodarczej oraz

| c) | inne kategorie pracowników, których nie wymieniono wyraźnie w art. 92 ust. 2, a których działalność zawodowa wpływa na profil ryzyka tych instytucji w sposób porównywalnie tak istotny jak w przypadku kategorii pracowników, które wymieniono w tym artykule. |
| --- | --- |

c)

inne kategorie pracowników, których nie wymieniono wyraźnie w art. 92 ust. 2, a których działalność zawodowa wpływa na profil ryzyka tych instytucji w sposób porównywalnie tak istotny jak w przypadku kategorii pracowników, które wymieniono w tym artykule.

EUNB przedstawi Komisji te projekty regulacyjnych standardów technicznych do dnia 28 grudnia 2019 r.

Komisja jest uprawniona do uzupełnienia niniejszej dyrektywy poprzez przyjęcie zgodnie z art. 10–14 rozporządzenia (UE) nr 1093/2010 regulacyjnych standardów technicznych, o których mowa w niniejszym ustępie. W odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych mających zastosowanie do firm inwestycyjnych zdefiniowanych w art. 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia (UE) nr 575/2013, uprawnienie ustanowione w art. 94 ust. 2 niniejszej dyrektywy, zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/843, ma zastosowanie do dnia 26 czerwca 2021 r.”;

Artykuł 2

Transpozycja

1.   Państwa członkowskie przyjmują i publikują, do dnia [9 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej dyrektywy] r., przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy. Niezwłocznie przekazują one Komisji tekst tych przepisów.

Państwa członkowskie stosują te przepisy od dnia ... [12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej dyrektywy] r.

2.   Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty najważniejszych przepisów prawa krajowego w dziedzinie objętej zakresem niniejszej dyrektywy.

Artykuł 2a

Klauzula przeglądowa

Najpóźniej do dnia 31 lipca 2021 r., po konsultacji z ESMA i na podstawie wyników konsultacji publicznych, które Komisja powinna przeprowadzić z zachowaniem wystarczającego czasu, Komisja przedstawi wniosek dotyczący przeglądu dyrektywy 2014/65/UE i rozporządzenia (UE) nr 600/2014. Przegląd ten ma szeroki zakres i uwzględnia kwestie związane m.in. ze strukturą rynku, z danymi, czynnościami transakcyjnymi i posttransakcyjnymi, zasadami dotyczącymi badań, zasadami dotyczącymi wypłaty zachęt na rzecz doradców, poziomem kwalifikacji zawodowych doradców w Europie, kategoryzacją klientów i brexitem.

Artykuł 3

Wejście w życie

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 4

Adresaci

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Sprawa została odesłana do komisji właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 59 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A9-0208/2020).

1

(*1)  Poprawki: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony wytłuszczonym drukiem i kursywą; symbol ▌sygnalizuje skreślenia.

*1

(2)  COM(2020)0456 final z 27.5.2020.

2

(3)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniająca dyrektywę 2002/92/WE i dyrektywę 2011/61/UE (Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 349).

3

(4)  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

4

(5)  Dz.U. C 369 z 17.12.2011, s. 14.

5

---

Piatek, 26 listopada 2020 r.

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/184 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/184

---

P9_TA(2020)0324

Stosowanie unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych (COM(2020)0375 – C9-0274/2020 – 2020/0176(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 425/27)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0375), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0375),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0274/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0274/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A9-0216/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A9-0216/2020),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0176

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... dotyczącego stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2170.)

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/185 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/185

---

P9_TA(2020)0333

Zniesienie ceł na niektóre produkty ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zniesienia ceł na niektóre produkty (COM(2020)0496 – C9-0284/2020 – 2020/0253(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 425/28)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0496), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0496),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0284/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0284/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A9-0217/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A9-0217/2020),

| 1. | zatwierdza swoje stanowisko w pierwszym czytaniu, przyjmując wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0253

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie zniesienia ceł na niektóre towary

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2131.)

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/186 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/186

---

P9_TA(2020)0334

Generalne unijne zezwolenie na wywóz niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporzadzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporzadzenie Rady (WE) nr 428/2009 poprzez wydanie generalnego unijnego zezwolenia na wywóz w odniesieniu do wywozu niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (COM(2020)0692 – C9-0345/2020 – 2020/0313(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 425/29)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0692), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0692),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0345/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0345/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu,

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0313

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 26 listopada 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego załącznik IIa do rozporządzenia Rady (WE) nr 428/2009 w odniesieniu do wydania generalnego unijnego zezwolenia na wywóz w odniesieniu do wywozu niektórych produktów podwójnego zastosowania z Unii do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2171.)

---

| 20.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 425/187 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/187

---

P9_TA(2020)0335

Środki tymczasowe w przypadku podatku od wartości dodanej w odniesieniu do szczepionek przeciwko COVID 19 i wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro w kierunku tej choroby w odpowiedzi na pandemię COVID 19

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę Rady 2006/112/WE w zakresie środków tymczasowych w przypadku podatku od wartości dodanej w odniesieniu do szczepionek przeciwko COVID-19 i wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro w kierunku tej choroby w odpowiedzi na pandemię COVID-19 (COM(2020)0688 – C9-0352/2020 – 2020/0311(CNS))

(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja)

(2021/C 425/30)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2020)0688), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2020)0688),

| — | uwzględniając art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0352/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0352/2020),

| — | uwzględniając art.82 i 163 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art.82 i 163 Regulaminu,

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

4.

---