* T h i s d i s po s i t i o n i s n o t a pp r op r i a t e f o r p u b li ca t i o n a n d i s n o t p r ece d e nt e x ce p t a s p r o v i d e d b y 9 t h C i r
. R

. 36

- 3. N O T F O R P U BL I CA T I ON
UN I TE D S T A TE S C OU R T O F A PP E A LS
F O R T H E N I N T H C I RC U IT

F OU A D PI E RR E M I C H E L,

P e t i t i o n e r,

v.
E R I C H

. H O L D E R J r ., A tt o r n e y G e n e r a l,

Re s po n d e n t. N o
. 06

- 73189
A g e n c y N o
. A 070

- 542

- 999

M E M O R A NDUM *

O n P e t i t i o n f

o r Re v i e w o f a n O r d e r o f t he B o a r d o f I mm

i g r a t i o n A pp ea ls
A r gu e d a n d S u b m

i tt e d D ece m

b e r 9 , 2009 S a n F r a n c i s c o , Ca li f

o r n ia
B e f o r e : O ’ S C A NN L A I N , R A W L I N S ON , a n d B E A , C i r c u i t J u d g e s.
P e t i t i o n e r F o u a d P i e rr e M i c h e l ( M i c h e l ) c h a ll e ng e s t h e B o a r d of
I mm i g r a t i o n A pp ea l ’ s ( B I A ) d ec i s i o n u p h o l d i ng t h e I mm i g r a t i o n J u d g e ’ s (I J ) f

i n al

o r d e r o f r e m

o v a l f i n d i ng M i c h e l i n a d m

i ss i b l e d u e t o m

u l t i p l e m i s r e p r e s e n t a t i o n s in
h i s a s y l u m a pp li ca t i o n a n d d u r i ng h i s r e m o v a l p r o cee d i ng s. 

# F I L ED

D E C 16 2009

MO LL Y C

. D W Y ER , C L ERK U

. S

. C O UR T O F APPEA LS2

1. “ [ F ] a il u r e t o r a i s e a n i ss u e i n a n a pp ea l t o t h e B I A c o n s t i t u t e s a f a il u r e to

e xh a u s t r e m

e d i e s w i t h r e s p ec t t o t h a t q u e s t i o n a n d d e p r i v e s t h i s c o u r t of j u r i s d i c t i o n t o h ea r t h e m a tt e r
. ” Z a r a v
. A s h c r o

ft , 383 F

. 3d 927 , 930 ( 9 t h C i r.
2004 ) ( c i t a t i o n a n d a l t e r a t i o n o m i tt e d )

. A n i ss u e i s d ee m

e d r a i s e d b e f

o r e t h e B IA

o n l y i f a dd r e ss e d i n a n a li e n ’ s m e r i t s b r i e f t o t h e B I A

. S ee A b e b e v
. M u k a s ey , 554
F

. 3d 1203 , 1208 ( 9 t h C i r
. 2009 ) ( e n b a n c ) ( p e r c u r i a m ) . M i c h e l ’ s b r i e f t o t h e B IA
d i d n o t d i s c u ss t h e m a t e r i a li t y r e q u i r e m e n t , a n d t h e r e f

o r e t h i s a r gu m

e n t w a s n ot

e xh a u s t e d

. C o n t r a r y t o c o un s e l ’ s a ss e r t i o n s, t h e B I A ’ s c o n c l u s o r y s t a t e m e n t of

m a t e r i a li t y i n t h e B I A ’ s op i n i o n do e s n o t e s t a b li s h t h a t t h e B I A s u ff i c i e n t ly

c o n s i d e r e d t h e i ss u e
. C

f

. So c op - G on z a l e s v
. I

. N

. S. , 272 F

. 3d 1176 , 1186 ( 9 t h C i r.
2001 ) ( e n b a n c ) ( “ W h e t h e r o r n o t t h e d ec i s i o n o n t h e m e r i t s w a s t ec hn i ca ll y b e f

o re

t h e B I A , t h e B I A a dd r e ss e d i t t h o r o ugh l y e n o ugh t o c o nv i n ce u s t h a t t h e r e l e v a nt
po li c y c o n ce r n s un d e r l y i ng t h e e xh a u s t i o n r e q u i r e m e n t

. . . h a v e b ee n

s a t i s f i ed
h e r e
. ” ) ( c i t a t i o n a n d a l t e r a t i o n o m i tt e d ).

2. M i c h e l f

a il e d t o c o m

p l y w i t h t h e r e q u i r e m

e n t s s e t f o r t h i n M a tt e r o f L o z ado , 19 I

. & N

. D ec
. 637 ( B I A 1988 )

. H i s n o n
- c o m p li a n ce ca nn o t b e e x c u s e d , b eca u se

t h e f ace o f t h e r ec o r d do e s n o t p l a i n l y r e v ea l a ny i n e ff ec t i v e a ss i s t a n ce o f c o un s e l

. S ee C a s till o - P e r e z v
. I

. N

. S. , 212 F

. 3d 518 , 525

- 26 ( 9 t h C i r
. 2000 )

. A s a r e s u l t , t he3

B I A ac t e d w i t h i n i t s d i s c r e t i o n i n d e ny i ng M i c h e l ’ s i n e ff ec t i v e a ss i s t a n ce of

c o un s e l c l a i m
. S ee R eye s v
. A s h c r o ft , 358 F

. 3d 592 , 598 ( 9 t h C i r
. 2004 ) , as

a m e nd ed

.

3. S u b s t a n t i a l e v i d e n ce s u ppo r t s t h e B I A ’ s f i n d i ng o f i n a d m

i ss i b ili t y
. S ec t i on
8 U

. S

. C

. § 1182 ( a )( 6 )( C )(I) p r o v i d e s : “ A ny a li e n w h o , b y f r a u d o r w ill f

u lly

m i s r e p r e s e n t i ng a m a t e r i a l f ac t , s ee k s t o p r o c u r e ( o r h a s s o ugh t t o p r o c u r e o r h as
p r o c u r e d ) a v i s a , o t h e r do c u m e n t a t i o n , o r a d m

i ss i o n i n t o t h e U n i t e d S t a t e s o r o t h er
b e n e f i t p r o v i d e d un d e r t h i s c h a p t e r i s i n a d m i ss i b l e
. ” M i c h e l ’ s m

i s r e p r e s e n t a t i o ns

o n h i s a s y l u m a pp li ca t i o n a n d d u r i ng i mm i g r a t i o n p r o cee d i ng s e n a b l e d h i m t o s eek

t o p r o c u r e , a n d ac t u a ll y t o ob t a i n , t h e b e n e f i t o f e m p l o y m e n t a u t h o r i za t i o n to

w h i c h h e w a s n o t o t h e r w i s e e n t i t l e d.

4. We l ac k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w d e n i a l s o f d i s c r e t i o n a r y r e li e f

. S ee M e ji a v.
G on z a l es , 499 F

. 3d 991 , 999 ( 9 t h C i r
. 2007 )

. T o t h e e x t e n t M i c h e l c h a ll e ng e s t he
B I A ’ s d i s c r e t i o n a r y d e n i a l s o f h i s r e q u e s t s f o r w a i v e r a n d v o l un t a r y d e p a r t u r e , a nd
h i s m o t i o n t o r e m a n d , w e l ac k j u r i s d i c t i o n
. S ee i d.4

5. M i c h e l w a s n o t d e n i e d d u e p r o ce ss o f t h e l a w , b eca u s e h e h a d an
oppo r t un i t y t o p r e s e n t h i s ca s e a n d t h e I J c o n s i d e r e d h i s e v i d e n ce
. S ee C o l m e nar

v
. I

. N

. S. , 210 F

. 3d 967 , 971 ( 9 t h C i r
. 2000 )

. A ny n e g a t i v e r e m a r k s t h e I J m a de

r e g a r d i ng M i c h e l ’ s m a rr i a g e do n o t r e f l ec t t h e l e v e l o f b i a s t h i s c o u r t h as

r ec o gn i ze d a s v i o l a t i ng a p e t i t i o n e r ’ s r i gh t t o d u e p r o ce ss. C f

. i d. ( a dd r e ss i ng
d e n i a l o f oppo r t un i t y t o p r e s e n t e v i d e n ce ).

P ET I T I O N D I S M I SS E D I N P AR T , D E N I E D I N P AR T.