Hearing Date: September 21, 2022, at 9:30 AM (Atlantic Standard Time) 

Response Deadline: September 5, 2022, at 4:00 PM (Atlantic Standard Time) 

PLEASE CAREFULLY REVIEW THIS OBJECTION AND THE ATTACHMENTS HERETO 

TO DETERMINE WHETHER THE OBJECTION AFFECTS YOUR CLAIM(S). 

UNITED STATES DISTRICT COURT 

FOR THE DISTRICT OF PUERTO RICO 

In re: 

THE FINANCIAL OVERSIGHT AND 

MANAGEMENT BOARD FOR PUERTO RICO, 

as representative of 

THE COMMONWEALTH OF PUERTO RICO, et 

al., 

Debtors.1

PROMESA 

Title III 

No. 17 BK 3283-LTS 

(Jointly Administered) 

This filing relates to the 

Commonwealth and ERS. 

FIVE HUNDRED EIGHTH OMNIBUS OBJECTION (SUBSTANTIVE) 

OF THE COMMONWEALTH OF PUERTO RICO AND THE EMPLOYEES 

RETIREMENT SYSTEM OF THE GOVERNMENT OF THE COMMONWEALTH OF 

PUERTO RICO TO UNRESPONSIVE ACR CLAIMS 

 

1

 The Debtors in these Title III Cases, along with each Debtor’s respective Title III case 

number and the last four (4) digits of each Debtor’s federal tax identification number, as applicable, 

are the (i) Commonwealth of Puerto Rico (the “Commonwealth”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 

3283-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 3481); (ii) Puerto Rico Sales Tax Financing 

Corporation (“COFINA”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 3284-LTS) (Last Four Digits of Federal 

Tax ID: 8474); (iii) Puerto Rico Highways and Transportation Authority (“HTA”) (Bankruptcy 

Case No. 17 BK 3567-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 3808); (iv) Employees 

Retirement System of the Government of the Commonwealth of Puerto Rico (“ERS”) (Bankruptcy 

Case No. 17 BK 3566-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 9686); (v) Puerto Rico Electric 

Power Authority (“PREPA”) (Bankruptcy Case No. 17 BK 4780-LTS) (Last Four Digits of 

Federal Tax ID: 3747); and (vi) Puerto Rico Public Buildings Authority (“PBA”, and together with 

the Commonwealth, COFINA, HTA, ERS, and PREPA, the “Debtors”) (Bankruptcy Case No. 19-

BK-5523-LTS) (Last Four Digits of Federal Tax ID: 3801) (Title III case numbers are listed as 

Bankruptcy Case numbers due to software limitations). 

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2 

To the Honorable United States District Court Judge Laura Taylor Swain: 

The Commonwealth of Puerto Rico (the “Commonwealth”) and the Employees Retirement 

System of the Government of the Commonwealth of Puerto Rico (“ERS,” and together with the 

Commonwealth, the “Debtors”), by and through the Financial Oversight and Management Board 

for Puerto Rico (the “Oversight Board”), as sole Title III representative pursuant to Section 315(b) 

of the Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act (“PROMESA”),2 file this 

Five Hundred Eighth omnibus objection (the “Five Hundred Eighth Omnibus Objection”) to the 

proofs of claim listed on Exhibit A hereto (collectively, the “Claims to Be Disallowed”), because 

the claimants associated with the Claims to Be Disallowed have not responded to requests, issued 

by the Debtors in accordance with the ACR Order (defined below), seeking to obtain information 

necessary to resolve the Claims to Be Disallowed. Because of such noncompliance, the Debtors 

are unable to determine the validity of the Claims to Be Disallowed. In support of the Five 

Hundred Eighth Omnibus Objection, the Debtors respectfully represent as follows: 

JURISDICTION

1. The United States District Court for the District of Puerto Rico has subject matter 

jurisdiction to consider this matter and the relief requested herein pursuant to PROMESA Section 

306(a). 

2. Venue is proper in this district pursuant to PROMESA Section 307(a). 

 

2

 PROMESA is codified at 48 U.S.C. §§ 2101-2241. 

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3 

BACKGROUND 

A. The Bar Date Orders 

3. On May 3, 2017, the Oversight Board issued a restructuring certification pursuant 

to PROMESA Sections 104(j) and 206 and filed a voluntary petition for relief for the 

Commonwealth pursuant to PROMESA Section 304(a), commencing a case under Title III thereof 

(the “Commonwealth Title III Case”). 3 On May 21, 2017, the Oversight Board issued a 

restructuring certification pursuant to PROMESA Sections 104(j) and 206 and filed a voluntary 

petition for relief for ERS, pursuant to PROMESA Section 304(a), commencing a case under Title 

III thereof (the “ERS Title III Case,” and together with the Commonwealth Title III Case, the 

“Title III Cases”). On June 29, 2017, the Court entered an order granting the joint administration 

of the Title III Cases for procedural purposes only. ECF No. 537. 

4. On January 16, 2018, the Debtors filed their Motion for Order (A) Establishing 

Deadlines and Procedures for Filing Proofs of Claim and (B) Approving Form and Manner of 

Notice Thereof [ECF No. 2255] (the “Bar Date Motion”). By the Order (A) Establishing Deadlines 

and Procedures for Filing Proofs of Claims and (B) Approving Form and Manner of Notice 

Thereof [ECF No. 2521] (the “Initial Bar Date Order”), the Court granted the relief requested in 

the Bar Date Motion and established deadlines and procedures for filing proofs of claim in the 

Title III Case. Upon the informative motion of certain creditors, and the support of the Debtors, 

the Court subsequently entered the Order (A) Extending Deadlines for Filing Proofs of Claim and 

(B) Approving Form and Manner of Notice Thereof [ECF No. 3160] (together with the Initial Bar 

 

3

 Unless otherwise stated herein, ECF citations refer to documents filed in Bankruptcy Case No. 

17 BK 3283-LTS. 

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Date Order, the “Bar Date Orders”) extending these deadlines to June 29, 2018 at 4:00 pm (Atlantic 

Time). 

B. Confirmation of the Commonwealth, ERS, and PBA Title III Plan of Adjustment 

and the PRIFA and CCDA Qualifying Modifications 

5. On November 3, 2021, on behalf of the Commonwealth, ERS, and the Puerto Rico 

Public Buildings Authority (“PBA”), the Oversight Board filed the Eighth Amended Title III Joint 

Plan of Adjustment of the Commonwealth of Puerto Rico, et al., (the “Eighth Amended Plan,” as 

subsequently amended and modified, the “Plan”) [ECF No. 19053]. The Court considered 

confirmation of the Plan, and any objections thereto, at a hearing for confirmation of the Plan on 

November 8-22, 2021. 

6. Pursuant to the Court’s (1) Order Regarding Certain Aspects of Motion for 

Confirmation of Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth 

of Puerto Rico, et al. [ECF No. 19517] and (2) Order Regarding Plan Modifications Necessary to 

the Entry of an Order Confirming Plan of Adjustment for the Commonwealth of Puerto Rico, the 

Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of Puerto Rico, and the 

Puerto Rico Public Buildings Authority [ECF No. 19721], on January 14, 2022, the Oversight 

Board filed a further revised Plan in compliance with the Court’s orders. See Modified Eighth 

Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth of Puerto Rico, et al. [ECF No. 

19784]. 

7. On January 18, 2022, the Court confirmed the Plan. See Order and Judgment 

Confirming the Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the Commonwealth 

of Puerto Rico, the Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of 

Puerto Rico, and the Puerto Rico Public Buildings Authority [ECF No. 19813]. 

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8. On January 20, 2022, pursuant to Title VI of PROMESA, the Court approved 

(a) the Qualifying Modification for the Puerto Rico Convention Center District Authority [Case 

No. 21-01493, ECF No. 72-1] (the “CCDA QM”) and (b) the Qualifying Modification for the 

Puerto Rico Infrastructure Financing Authority [Case No. 21-01492, ECF No. 82-1] (the “PRIFA 

QM”), which complement the transactions contained in the Plan. 

9. The Plan became effective on March 15, 2022 (the “Commonwealth Effective 

Date”), when the transactions contemplated therein were consummated. See Notice of (A) Entry 

of Order Confirming Modified Eighth Amended Title III Joint Plan of Adjustment of the 

Commonwealth of Puerto Rico, et al. pursuant to Title III of PROMESA and (B) Occurrence of 

the Effective Date [ECF No. 20349]. 

10. The CCDA QM and PRIFA QM also became effective on March 15, 2022. See

Case No. 21-01493, ECF No. 74; Case No. 21-01492, ECF No. 84. 

C. Proofs of Claim, Omnibus Objection Procedures, and Claim Objections 

11. To date, approximately 178,975 proofs of claim have been filed against the Debtors 

and logged by Kroll Restructuring Administration, LLC (“Kroll”). Such proofs of claim total 

approximately $43.6 trillion in asserted claims against the Debtors, in addition to unliquidated 

amounts asserted. 

12. Of the proofs of claim filed, approximately 118,198 have been filed in relation to, 

or reclassified to be asserted against, the Commonwealth. Additionally, approximately 53,533 

proofs of claim have been filed in relation to, or reclassified to be asserted against, ERS. In 

accordance with the terms of the Bar Date Orders, many of these claims need not have been filed 

at all, or suffer from some other flaw, such as being subsequently amended, not putting forth a 

claim for which the Debtors are liable, being duplicative of other proofs of claim, failing to provide 

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6 

information necessary for the Debtors to determine whether the claim is valid, or asserting an 

incorrect or improper priority or classification. 

13. In order to efficiently resolve as many of the unnecessary proofs of claim as 

possible, on October 16, 2018, the Debtors filed with this Court their Motion for Entry of an Order 

(A) Approving Limited Omnibus Objection Procedures, (B) Waiving the Requirement of 

Bankruptcy Rule 3007(e)(6), and (C) Granting Related Relief [ECF No. 4052] (the “Omnibus 

Procedures Motion”). The Court granted the relief requested in the Omnibus Procedures Motion 

by order dated November 14, 2018. See Order (A) Approving Limited Omnibus Objection 

Procedures, (B) Waiving the Requirement of Bankruptcy Rule 3007(e)(6), and (C) Granting 

Related Relief [ECF No. 4230]; Omnibus Objection Procedures [ECF No. 4230-1] (collectively, 

the “Initial Omnibus Objection Procedures”). On November 29, 2018, the Court approved English 

and Spanish versions of the forms of notice for omnibus objections to be filed in accordance with 

the Initial Omnibus Objection Procedures. See Order Approving the English and Spanish Versions 

of the Form of Notice for Omnibus Objections [ECF No. 4381] (the “Notice Order”). 

14. In the continued interest of resolving any unnecessary proofs of claim in an efficient 

manner, on May 23, 2019, the Debtors filed an amended procedures motion seeking, among other 

things, to allow the Debtors to file omnibus objections on substantive bases, to further expand the 

number of claims that may be included on an objection, to approve additional forms of notice, and 

to object to claims asserting an improper or incorrect priority or classification. Notice of Hearing 

with Respect to an Order (A) Approving Amended Omnibus Objection Procedures, (B) Waiving 

Requirements of Bankruptcy Rule 3007(e), (C) Approving Additional Forms of Notice, and (D) 

Granting Related Relief [ECF No. 7091]. On June 14, 2019, the Court granted the requested relief, 

by the Order (A) Approving Amended Omnibus Objection Procedures, (B) Waiving Requirements 

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of Bankruptcy Rule 3007(e), (C) Approving Additional Forms of Notice, and (D) Granting Related 

Relief [ECF No. 7440] (the “Amended Omnibus Objection Procedures”). 

15. Pursuant to the Initial Omnibus Objection Procedures and Amended Omnibus 

Objection Procedures, to date the Court has held over 26 hearings and entered orders on over 315 

omnibus objections filed by the Commonwealth, the Puerto Rico Sales Tax Financing Corporation 

(“COFINA”), the Puerto Rico Highways and Transportation Authority (“HTA”), the Puerto Rico 

Electric Power Authority (“PREPA”), the Puerto Rico Public Buildings Authority (“PBA”), and/or 

ERS. Based upon rulings and orders of the Court to date, as well as the expungement of certain 

claims pursuant to the Plan, approximately 102,536 claims asserting $43 trillion in liability against 

the Commonwealth, COFINA, HTA, PREPA, ERS, and PBA have been disallowed and expunged 

from the claims registry in the Title III proceedings. In addition, approximately 44,866 claims have 

been transferred into the Administrative Claims Reconciliation process for resolution using the 

Debtors’ ordinary-course administrative processes. 

16. This Five Hundred Eighth Omnibus Objection is filed in accordance with the 

Court’s Amended Omnibus Objection Procedures. 

D. Administrative Claims Reconciliation 

17. Pursuant to the Order (A) Authorizing Administrative Resolution of Claims, 

(B) Approving Additional Form of Notice, and (C) Granting Related Relief [Case No. 17-BK03283, ECF No. 12274] (the “ACR Order”) the Court approved procedures (the “ACR 

Procedures”) authorizing the Debtor to use its existing administrative reconciliation process (the 

“Administrative Claims Reconciliation”) for certain types of claims that have historically been 

adjudicated under the auspices of Commonwealth agencies. See ACR Order, Ex. 1. These claims 

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include Pension/Retiree Claims, Tax Refund Claims, Public Employee Claims, and Grievance 

Claims (each as defined in the ACR Order). 

18. To date, the Debtor has filed twenty-five notices transferring claims into 

Administrative Claims Reconciliation, and has transferred approximately 44,866 claims 

(collectively, the “ACR Designated Claims”), into Administrative Claims Reconciliation. As of 

August 2022, the Debtor has reported the successful resolution of approximately 27,162 ACR 

Designated Claims. 

19. For certain of the ACR Designated Claims, the Debtor has been unable to 

adequately evaluate and resolve the claims because the claimants provided only limited 

information in their claims forms and/or limited supporting documentation. As authorized by the 

ACR Order, the Debtor requested from these claimants supplemental information. See ACR Order 

¶ 5 (requiring the Debtor to inform the Title III court of the status of claims transferred into ACR 

every 60 days, and specifying that such status notice shall include “[w]hether the agency 

responsible for processing the ACR Designated Claim has a complete administrative file for the 

Claim, including any follow up documentation requested from claimants.”). 

20. The information requested by the Debtor depended on the claim type. For Public 

Employee Claims and Grievance Claims, the Debtor requested: “(1) telephone number where you 

can be contacted; (2) employee number; (3) social security number; (4) if your claim is/has been 

subject of an administrative or judicial process, provide the case file number; and (5) any document 

that supports your Claim.” For Tax Claims, the Debtor requested: “(1) full name; (2) telephone 

number where you can be contacted; (3) tax year for which you claimed a tax refund or tax credit 

in the Claim; (4) if a tax refund or tax credit is claimed for more than one tax year, please specify 

the amount claimed per tax year; (5) social security number or EIN number, as applicable; (6) if 

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your Claim is or has been subject to an administrative or judicial process (not related to the Title 

III case), provide the case number; and (7) provide a duly stamped copy of the tax returns directly 

related to the tax refund or tax credit claimed in the Proof of Claim.” 

OBJECTIONS TO PROOFS OF CLAIM

21. The Amended Omnibus Objection Procedures allow the Debtors to file an omnibus 

objection to multiple proofs of claim on any basis provided for in Federal Rule of Bankruptcy 

Procedure 3007(d)(1)-(7), as well as on other substantive bases set forth in the Amended Omnibus 

Objection Procedures. 

22. The Five Hundred Eighth Omnibus Objection seeks to disallow in their entirety, in 

accordance with Federal Rule of Bankruptcy Procedure 3007(d)(6) and the Amended Omnibus 

Objection Procedures, the Claims to Be Disallowed, as listed on Exhibit A hereto. Each of the 

Claims to Be Disallowed was transferred into Administrative Claims Reconciliation pursuant to 

the ACR Order, and is associated with an incomplete administrative file, which has been the 

subject of repeated unanswered mailings made by the Debtors to the claimants affiliated with the 

Claims to Be Disallowed (collectively, the “Claimants”). 

23. More specifically, as set forth in the Declaration of Jessica Berman in Support of 

the Five Hundred Eighth Omnibus Objection (Substantive) of the Commonwealth of Puerto Rico 

and the Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of Puerto Rico to 

Unresponsive ACR Claims, attached hereto as Exhibit E, each Claimant received at least two 

mailings: (a) an initial mailing4 requesting information necessary to complete the Claimants’ 

administrative files, and (b) a final mailing reiterating the Debtors’ request for information, and 

 

4 Some Claimants were mailed an initial mailing more than once before they were mailed a final 

mailing.

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informing the Claimants that “[f]ailure to respond . . . will result in your claim being removed from 

ACR for failure to respond and objected to, which may result in your claim being expunged.” 

None of the Claimants responded to any of the Debtors’ outreach attempts. 

24. Because the Claimants failed to respond, their administrative files remain 

incomplete, and the Debtors cannot process their claims in accordance with the ACR Procedures. 

As a result, the Debtors cannot determine the validity of the Claims to Be Disallowed. 

Accordingly, the Claims to Be Disallowed should be disallowed in their entirety. 

25. In support of the foregoing, the Debtors rely on the Declaration of Jay Herriman 

in Support of the Five Hundred Eighth Omnibus Objection (Substantive) of the Commonwealth of 

Puerto Rico and the Employees Retirement System of the Government of the Commonwealth of 

Puerto Rico to Unresponsive ACR Claims, dated August 5, 2022, attached hereto as Exhibit B. 

NOTICE 

26. In accordance with the Omnibus Objection Procedures and the Court’s Notice 

Order, the Debtors have provided notice of this Five Hundred Eighth Omnibus Objection to (a) 

the individual creditors subject to this Five Hundred Eighth Omnibus Objection, (b) the U.S. 

Trustee, and (c) the Master Service List (as defined by the Sixteenth Amended Case Management 

Procedures [ECF No. 20190-1]), which is available on the Debtors’ case website at 

https://cases.ra.kroll.com/puertorico. A copy of the notice for this Five Hundred Eighth Omnibus 

Objection is attached hereto as Exhibit C. Spanish translations of the Five Hundred Eighth 

Omnibus Objection and all of the exhibits attached hereto are being filed with this objection and 

will be served on the parties. The Debtors submit that, in light of the nature of the relief requested, 

no other or further notice need be given. 

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11 

RESERVATION OF RIGHTS 

27. This Five Hundred Eighth Omnibus Objection is limited to the grounds stated 

herein. Accordingly, it is without prejudice to the rights of the Debtors or the rights of any other 

party in interest in the Title III Case to object to the Claims to Be Disallowed or any other claims 

on any ground whatsoever. The Debtors expressly reserves all further substantive or procedural 

objections. Nothing contained herein or any actions taken pursuant to such relief is intended or 

should be construed as: (a) an admission as to the validity of any claim against the Debtors; (b) a 

waiver of the rights of the Debtors or any other party in interest in the Title III Case to dispute any 

claim on any grounds; (c) a promise or requirement to pay any claim; (d) a request or authorization 

to assume any prepetition agreement, contract, or lease pursuant to section 365 of the Bankruptcy 

Code; or (e) a waiver of the rights of the Debtors or any other party in interest in the Title III Case 

under PROMESA, the Bankruptcy Code or any other applicable law. 

NO PRIOR REQUEST

28. No prior request for the relief sought in this Five Hundred Eighth Omnibus 

Objection has been made to this or any other court. 

[Remainder of page intentionally left blank.] 

 

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12 

 WHEREFORE the Debtors respectfully request entry of an order, substantially in the form 

of the Proposed Order attached hereto as Exhibit D, (1) granting the relief requested herein, and 

(2) granting the Debtors such other and further relief as is just. 

Dated: August 5, 2022 Respectfully submitted, 

 San Juan, Puerto Rico 

/s/ Hermann D. Bauer 

Hermann D. Bauer 

USDC No. 215205 

Carla García-Benítez 

USDC No. 203708 

Gabriel A. Miranda 

USDC No. 306704 

O’NEILL & BORGES LLC 

250 Muñoz Rivera Ave., Suite 800 

San Juan, PR 00918-1813 

Tel: (787) 764-8181 

Fax: (787) 753-8944 

/s/ Martin J. Bienenstock 

Martin J. Bienenstock (pro hac vice) 

Brian S. Rosen (pro hac vice) 

PROSKAUER ROSE LLP

Eleven Times Square 

New York, NY 10036 

Tel: (212) 969-3000 

Fax: (212) 969-2900 

Attorneys for the Financial 

Oversight and Management Board 

for Puerto Rico, as representative for 

the Commonwealth of Puerto Rico 

and the Employees Retirement 

System for the Government of the 

Commonwealth of Puerto Rico

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Fecha de la vista: 21 de septiembre de 2022 a las 9:30 a.m. (AST) 

Fecha límite para responder: 5 de septiembre de 2022 a las 4:00 p.m. (AST) 

REVISE DETENIDAMENTE ESTA OBJECIÓN Y LOS DOCUMENTOS ADJUNTOS PARA 

DETERMINAR SI LA OBJECIÓN AFECTA A SU(S) RECLAMACIÓN(ES). 

TRIBUNAL DE DISTRITO DE LOS ESTADOS UNIDOS 

PARA EL DISTRITO DE PUERTO RICO 

In re: 

JUNTA DE SUPERVISIÓN Y ADMINISTRACIÓN 

FINANCIERA PARA PUERTO RICO, 

como representante del 

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO et 

al., 

Deudores.1

PROMESA 

Título III 

Núm. 17 BK 3283-LTS 

(Administrado Conjuntamente) 

La presente radicación guarda 

relación con el ELA y el SRE. 

QUINGENTÉSIMA OCTAVA OBJECIÓN GLOBAL (SUSTANTIVA) 

DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO Y DEL SISTEMA DE RETIRO 

DE LOS EMPLEADOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE 

PUERTO RICO A RECLAMACIONES SIN RESPUESTA DE RAR 

 

1

 Los Deudores en los presentes Casos de Título III, junto con el respectivo número de caso 

de Título III y los últimos cuatro (4) dígitos del número de identificación contributiva federal de 

cada Deudor, en su caso, son i) el Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "ELA") (Caso de 

Quiebra Núm. 17 BK 3283-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 

3481); ii) la Corporación del Fondo de Interés Apremiante de Puerto Rico ("COFINA") (Caso de 

Quiebra Núm. 17 BK 3284-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 

8474); iii) la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico (la "ACT") (Caso de 

Quiebra Núm. 17 BK 3567-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 

3808); iv) el Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico (el "SRE") (Caso de Quiebra Núm. 17 BK 3566-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la 

identificación contributiva federal: 9686); v) la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico (la 

"AEE") (Caso de Quiebra Núm. 17 BK 4780-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación 

contributiva federal: 3747); y vi) la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico (la "AEP", y 

junto con el ELA, COFINA, la ACT, el SRE y la AEE, los "Deudores") (Caso de Quiebra Núm. 

19-BK-5523-LTS) (Últimos cuatro dígitos de la identificación contributiva federal: 3801) (Los 

números de los casos de Título III están enumerados como números de Casos de Quiebra debido 

a ciertas limitaciones en el programa informático). 

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2 

A la atención de su señoría, Juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Laura Taylor 

Swain: 

El Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "ELA") y el Sistema de Retiro de los 

empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (el "SRE", y junto con el ELA, 

los "Deudores"), a través de la Junta de Supervisión y Administración Financiera para Puerto Rico 

(la "Junta de Supervisión"), como el único responsable de Título III conforme a la sección 315(b) 

de la Ley para la Supervisión, Administración y Estabilidad Económica de Puerto Rico

("PROMESA"),2 radican esta Quingentésima octava objeción global (la "Quingentésima octava 

objeción global") a las evidencias de reclamaciones que aparecen en el Anexo A del presente 

documento (conjuntamente, las "Reclamaciones que han de ser rechazadas") porque los 

reclamantes vinculados con las Reclamaciones que han de ser rechazadas no han respondido a las 

solicitudes, enviadas por los Deudores conforme a la Orden de RAR (según se define abajo), en 

las que se buscaba obtener información necesaria para resolver las Reclamaciones que han de ser 

rechazadas. Debido a dicho incumplimiento, los Deudores no pueden determinar la validez de las 

Reclamaciones que han de ser rechazadas. En apoyo de la Quingentésima octava objeción global, 

los Deudores manifiestan respetuosamente lo siguiente: 

JURISDICCIÓN

1. El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico tiene 

jurisdicción sobre la materia para atender la presente causa y el remedio en ella solicitado conforme 

a la sección 306(a) de PROMESA. 

2. La sede judicial de este distrito es la competente conforme a la sección 307(a) de 

PROMESA. 

 

2

 PROMESA ha sido codificada en el Título 48 U.S.C., §§ 2101-2241. 

Case:17-03283-LTS Doc#:21764 Filed:08/05/22 Entered:08/05/22 20:32:50 Desc: Main

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3 

ANTECEDENTES

A. Órdenes de Fecha Límite 

3. El 3 de mayo de 2017, la Junta de Supervisión emitió una certificación de 

reestructuración conforme a las secciones 104(j) y 206 de PROMESA, y radicó una petición 

voluntaria de remedio para el ELA conforme a la sección 304(a) de PROMESA, iniciando un caso 

conforme al Título III de dicho cuerpo legal (el "Caso de Título III del ELA").3

 El 21 de mayo de 

2017, la Junta de Supervisión emitió una certificación de reestructuración conforme a las secciones 

104(j) y 206 de PROMESA, y radicó una petición voluntaria de remedio para el SRE conforme a 

la sección 304(a) de PROMESA, iniciando un caso conforme al Título III de dicho cuerpo legal 

(el "Caso de Título III del SRE", y junto con el Caso de Título III del ELA, los "Casos de Título 

III"). El 29 de junio de 2017, el Tribunal dictó una orden por la que concedió la administración 

conjunta de los Casos de Título III únicamente con fines procesales. ECF núm. 537. 

4. El 16 de enero de 2018, los Deudores radicaron su Moción de una orden que A) fije 

fechas límite y procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones y B) apruebe la forma y 

la manera de su notificación [ECF núm. 2255] (la "Moción de Fecha Límite"). Por la Orden que 

A) fija fechas límite y procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones y B) aprueba la 

forma y la manera de su notificación [ECF núm. 2521] (la "Orden Inicial de Fecha Límite"), el 

Tribunal concedió el remedio solicitado en la Moción de Fecha Límite y fijó fechas límite y 

procedimientos para radicar evidencias de reclamaciones en el marco del Caso de Título III. Luego 

de la moción informativa de determinados acreedores, y del apoyo de los Deudores, el Tribunal 

dictó a continuación la Orden que A) extendió fechas límite para radicar evidencias de 

 

3 Salvo disposición en contrario contenida en el presente documento, las citas ECF harán 

referencia a documentos radicados en el marco del Caso de Quiebra Núm. 17 BK 3283-LTS. 

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reclamaciones y B) aprobó la forma y la manera de su notificación [ECF núm. 3160] 

(conjuntamente con la Orden Inicial de Fecha Límite, las "Órdenes de Fecha Límite"), extendiendo 

dichas fechas límite hasta el 29 de junio de 2018, a las 04:00 p.m. (AST). 

B. Confirmación del Plan de Ajuste del ELA, del SRE y de la AEP elaborado conforme 

al Título III y de las Modificaciones Calificadas de la AFI y de la ADCC 

5. El 3 de noviembre de 2021, la Junta de Supervisión radicó (en nombre del ELA, 

del SRE y de la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico (la "AEP")), el Octavo Plan de 

Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado 

conforme al Título III (el "Octavo Plan de Enmendado"), y en su versión enmendada y modificada 

posteriormente denominado, el "Plan") [ECF núm. 19053]. El Tribunal examinó la confirmación 

del Plan y las objeciones formuladas a este en una vista de confirmación del Plan celebrada los 

días 8 a 22 de noviembre de 2021. 

6. Conforme a la 1) Orden del Tribunal relativa a determinados aspectos de la moción 

para la confirmación del Octavo Plan de Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado 

de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III [ECF núm. 19517] y 2) Orden sobre las 

modificaciones del Plan necesarias para dictar una orden que confirme el Plan de Ajuste para el 

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del 

Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico [ECF 

núm. 19721], el 14 de enero de 2022, la Junta de Supervisión, en cumplimiento de las órdenes del 

Tribunal, radicó un Plan revisado posteriormente. Véase el Octavo Plan de Ajuste Conjunto 

Enmendado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III 

[ECF núm. 19784]. 

7. El 18 de enero de 2022, el Tribunal confirmó el Plan. Véase la Orden y la Sentencia 

que confirman el Octavo Plan de Ajuste Conjunto Enmendado del Estado Libre Asociado de 

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Puerto Rico, del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico y de la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico, elaborado conforme al Título 

III [ECF núm. 19813]. 

8. El 20 de enero de 2022, conforme al Título VI de PROMESA, el Tribunal aprobó 

a) la Modificación Calificada de la Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones de Puerto 

Rico [Caso núm. 21-01493, ECF núm. 72-1] (la "MC de la ADCC") y b) la Modificación 

Calificada de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura de Puerto Rico [Caso 

núm. 21-01492, ECF núm. 82-1] (la "MC de la AFI"), que complementan las transacciones 

contenidas en el Plan. 

9. El Plan entró en vigor el 15 de marzo de 2022 (la "Fecha de entrada en vigor del 

ELA"), una vez consumadas las transacciones en él contempladas. Véase Notificación de A) 

emisión de orden por la que se confirma el Octavo plan modificado y enmendado de ajuste del 

Estado Libre Asociado de Puerto Rico y otros elaborado conforme al Título III, según el Título III 

de PROMESA, y B) acontecimiento de la Fecha de entrada en vigor [ECF núm. 20349]. 

10. Tanto la CM de la ADCC como la CM de la AFI también entran en vigor el 15 de 

marzo de 2022. Véase Caso núm. 21-01493, ECF núm. 74; Caso núm. 21-01492, ECF núm. 84. 

C. Evidencias de reclamaciones, procedimientos relativos a objeciones globales y 

objeciones a reclamaciones

11. Hasta la fecha, se han radicado aproximadamente 178,975 evidencias de 

reclamaciones contra los Deudores, que han sido registradas por Kroll Restructuring 

Administration, LLC ("Kroll"). Dichas evidencias de reclamaciones ascienden a un total 

aproximado de $43.6 billones en reclamaciones radicadas contra los Deudores, además de los 

montos no liquidados reclamados. 

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12. De las evidencias de reclamaciones radicadas, aproximadamente 118,198 han sido 

radicadas en relación con el ELA, o reclasificadas como radicadas contra el ELA. Además, 

aproximadamente 53,533 evidencias de reclamaciones han sido radicadas en relación con el SRE, 

o reclasificadas como radicadas contra el SRE. De conformidad con las condiciones de las Órdenes 

de Fecha Límite, muchas de estas reclamaciones no tenían que haber sido radicadas en absoluto o 

adolecen de otro tipo de vicios; por ejemplo, haber sido enmendadas posteriormente, no alegar una 

reclamación por la que los Deudores sean responsables, estar duplicadas en relación con otras 

evidencias de reclamaciones, no aportar información necesaria para que los Deudores determinen 

si la reclamación es válida o alegar una prioridad o clasificación incorrecta o indebida. 

13. Para resolver eficazmente el mayor número posible de las evidencias de 

reclamaciones innecesarias, el 16 de octubre de 2018 los Deudores radicaron ante este Tribunal su 

Moción para que se dicte una orden que A) apruebe procedimientos limitados relativos a 

objeciones globales, B) exima el requisito contenido en la regla 3007(e)(6) de las Reglas de 

Quiebras, y C) conceda el remedio relacionado [ECF núm. 4052] (la "Moción de Procedimientos 

Globales"). El Tribunal concedió el remedio solicitado en la Moción de procedimientos globales 

mediante la orden de fecha 14 de noviembre de 2018. Véase la Orden que A) aprueba 

procedimientos limitados relativos a objeciones globales, B) exime el requisito contenido en la 

regla 3007(e)(6) de las Reglas de Quiebras, y C) concede el remedio relacionado [ECF núm. 

4230]; Procedimientos relativos a Objeciones Globales [ECF núm. 4230-1] (conjuntamente, los 

"Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales"). El 29 de noviembre de 2018, el 

Tribunal aprobó las versiones en inglés y en español de los formularios de notificación relativos a 

las objeciones globales a efectos de radicarlas de conformidad con los Procedimientos Iniciales 

relativos a Objeciones Globales. Véase Orden por la que se aprobaron las versiones en inglés y 

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en español de los formularios de notificación relativos a objeciones globales [ECF núm. 4381] (la 

"Orden de Notificación"). 

14. En aras del interés constante por resolver eficazmente cualesquiera evidencias de 

reclamaciones innecesarias, el 23 de mayo de 2019 los Deudores radicaron una moción relativa a 

procedimientos enmendados en la que solicitaron, entre otras cosas, que se les permitiera radicar 

objeciones globales sobre unas bases sustantivas, aumentar el número de reclamaciones que 

pudieran incluirse en una objeción, aprobar formas de notificación adicionales y objetar a las 

reclamaciones que afirmen una prioridad o clasificación indebida o incorrecta. Notificación de 

vista en relación con una Orden que A) apruebe Procedimientos Enmendados relativos a 

Objeciones Globales, B) exima los requisitos contenidos en la regla 3007(e) de las Reglas de 

Quiebras, C) apruebe formas de notificación adicionales y D) conceda el remedio relacionado 

[ECF núm. 7091]. El 14 de junio de 2019, el Tribunal concedió el remedio solicitado por medio 

de la Orden que A) aprueba Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales, B) 

exime los requisitos contenidos en la regla 3007(e) de las Reglas de Quiebras, C) aprueba formas 

de notificación adicionales y D) concede el remedio relacionado [ECF núm. 7440] (los 

"Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales"). 

15. Conforme a los Procedimientos Iniciales relativos a Objeciones Globales y los 

Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales, el Tribunal ha celebrado hasta la 

fecha más de 26 vistas y ha dictado órdenes sobre más de 315 objeciones globales radicadas por 

el ELA, la Corporación del Fondo de Interés Apremiante de Puerto Rico ("COFINA"), la 

Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico (la "ACT"), la Autoridad de Energía 

Eléctrica de Puerto Rico (la "AEE"), la Autoridad de Edificios Públicos de Puerto Rico (la "AEP") 

y/o el SRE. Sobre la base de las resoluciones y órdenes del Tribunal dictadas hasta la fecha, y de 

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la retirada de determinadas reclamaciones conforme al Plan, aproximadamente 102,536 

reclamaciones que reivindicaban $43 billones en responsabilidad contra el ELA, COFINA, la 

ACT, la AEE, el SRE y la AEP fueron rechazadas y retiradas del registro de reclamaciones en el 

marco de los procedimientos radicados conforme al Título III. Además, aproximadamente 44,866 

reclamaciones han sido transferidas al proceso de Reconciliación de Reclamaciones 

Administrativas para su resolución utilizando procesos administrativos habituales de los Deudores. 

16. Esta Quingentésima octava objeción global se radica de conformidad con los 

Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales del Tribunal. 

D. Reconciliación Administrativa de Reclamaciones 

17. Conforme a la Orden que A) autoriza la resolución administrativa de 

reclamaciones, B) aprueba la forma de notificación adicional y C) concede el remedio relacionado 

[Caso núm. 17-BK-03283, ECF núm. 12274] (la "Orden de RAR"), el Tribunal aprobó los 

procedimientos (los "Procedimientos de RAR") que autorizan al Deudor a hacer uso de su propio 

proceso administrativo de reconciliación existente (la "Reconciliación Administrativa de 

Reclamaciones") en el caso de determinados tipos de reclamaciones que históricamente se han 

adjudicado bajo los auspicios de las agencias del ELA. Véase la Orden de RAR, Ex 1. Dichas 

reclamaciones incluyen Reclamaciones por Pensiones/de los Retirados, Reclamaciones por 

Devolución de Impuestos, Reclamaciones de Empleados Públicos y Reclamaciones por Agravio 

(según se definen en la Orden de RAR). 

18. Hasta la fecha, el Deudor ha radicado [25] notificaciones por las que se han 

transferido reclamaciones a la Reconciliación Administrativa de Reclamaciones, y ha transferido 

aproximadamente 44,866 reclamaciones (conjuntamente, las "Reclamaciones Designadas para la 

RAR") a la Reconciliación Administrativa de Reclamaciones. En agosto de 2022, el Deudor 

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notificó la resolución exitosa de aproximadamente 27,162 Reclamaciones Designadas para la 

RAR. 

19. En el caso de determinadas Reclamaciones Designadas para la RAR, el Deudor no 

ha podido evaluar adecuadamente y resolver las reclamaciones porque los reclamantes solo 

proporcionaron información limitada en sus formularios de reclamación y/o aportaron 

documentación justificativa limitada. En virtud de la autorización de la Orden de RAR, el Deudor 

solicitó a dichos reclamantes información complementaria. Véase la Orden de RAR, ¶ 5 (que exige 

al Deudor informar al tribunal de Título III sobre la situación de las reclamaciones transferidas a 

la RAR cada 60 días, y que especifica que dicha notificación de situación debe incluir "[s]i la 

agencia responsable de procesar la Reclamación Designada para la RAR tiene un expediente 

administrativo completo relativo a la Reclamación, incluida cualquier documentación de 

seguimiento solicitada a los reclamantes"). 

20. La información solicitada por el Deudor dependía del tipo de reclamación. En el 

caso de las Reclamaciones de Empleados Públicos y las Reclamaciones por Agravio, el Deudor 

solicitó: “1) el número de teléfono en el que se le pueda localizar; 2) número del empleado; 3) 

número del seguro social; 4) si su reclamación es/ha sido objeto de un proceso administrativo o 

judicial, indique el número de expediente del caso; y 5) cualquier documento que justifique su 

Reclamación.” En el caso de las Reclamaciones por Devolución de Impuestos, el Deudor solicitó: 

“1) el nombre completo; 2) el número de teléfono en el que se le pueda localizar; 3) el año fiscal 

por el que reclamó una devolución de impuestos o un crédito fiscal en la Reclamación; 4) si una 

devolución de impuestos o un crédito fiscal se reclama en más de un año fiscal, especifique el 

monto reclamado por año fiscal; 5) el número del seguro social o el número de identificación del 

empleador (EIN), si procede; 6) si su reclamación es o ha sido objeto de un proceso administrativo 

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o judicial (que no guarde relación con el caso de Título III), indique el número del caso; y 7) 

proporcione una copia debidamente sellada de las declaraciones de impuestos directamente 

relacionadas con la devolución de impuestos o el crédito fiscal reclamados en la Evidencia de 

Reclamación.” 

OBJECIONES A EVIDENCIAS DE RECLAMACIONES

21. Los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales permiten a los 

Deudores radicar una objeción global a varias evidencias de reclamaciones sobre cualquiera de las 

bases recogidas en las reglas 3007(d)(1) a (7) de las Reglas Federales del Procedimiento de 

Quiebra (Federal Rule of Bankruptcy Procedure), así como sobre otras bases sustantivas 

establecidas en los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales. 

22. La Quingentésima octava objeción global pretende que se rechacen en su totalidad, 

de conformidad con la regla 3007(d)(6) de las Reglas Federales del Procedimiento de Quiebra y 

los Procedimientos Enmendados relativos a Objeciones Globales, las Reclamaciones que han de 

ser rechazadas según aparecen en el Anexo A del presente documento. Cada una de las 

Reclamaciones que han de ser rechazadas fue transferida a la Reconciliación Administrativa de 

Reclamaciones conforme a la Orden de RAR, y está asociada con un expediente administrativo 

incompleto, lo cual ha sido objeto de repetidos envíos sin respuesta, realizados por los Deudores a 

los reclamantes vinculados con las Reclamaciones que han de ser rechazadas (conjuntamente, los 

"Reclamantes"). 

23. Más concretamente, según se establece en la Declaración de Jessica Berman en 

apoyo de la Quingentésima octava objeción global (sustantiva) del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico y del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico a Reclamaciones sin Respuesta de RAR, adjunta al presente documento como Anexo 

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E, cada reclamante recibió: (a) un envió inicial 4 solicitándoles información necesaria para 

completar los expedientes administrativos de los Reclamantes, e (b) un envió final reiterando su 

solicitud de información y notificando a los Reclamantes que “[s]i no responde, su reclamación se 

retirará de la RAR por falta de respuesta y será objeto de impugnación, lo cual podría causar que 

su reclamación fuera suprimida.” Ninguno de los Reclamantes respondió a ninguno de los intentos 

de acercamiento del deudor. 

24. Puesto que los Reclamantes no han respondido, sus expedientes administrativos 

siguen siendo incompletos, por lo que los Deudores no pueden procesar sus reclamaciones 

conforme a los Procedimientos de RAR. Por lo tanto, los Deudores no puede determinar la validez 

de las Reclamaciones que han de ser rechazadas. En consecuencia, las Reclamaciones que han de 

ser rechazadas deben ser rechazadas en su totalidad. 

25. En apoyo de lo anterior, los Deudores invocan la Declaración de Jay Herriman en 

apoyo de la Quingentésima octava objeción global (sustantiva) del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico y del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de 

Puerto Rico a Reclamaciones sin Respuesta de RAR, de fecha 5 de agosto de 2022, adjunta al 

presente como Anexo B. 

NOTIFICACIÓN 

26. De conformidad con los Procedimientos relativos a Objeciones Globales y la Orden 

de Notificación del Tribunal, los Deudores han notificado la presente Quingentésima octava 

objeción global a) a los acreedores individuales objeto de esta Quingentésima octava objeción 

global, b) al U.S. Trustee, y c) a la Lista Maestra de Notificaciones (según se define en los 

Procedimientos de administración de casos enmendados núm. 16 [ECF núm. 20190-1]), 

 

4

 A algunos reclamantes se les envió un correo inicial más de una vez antes de que se les enviara un correo final. 

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disponibles en el sitio web de casos de los Deudores, en https://cases.ra.kroll.com/puertorico. Una 

copia de la notificación de esta Quingentésima octava objeción global se adjunta al presente como 

Anexo C. Las traducciones al español de la Quingentésima octava objeción global y de la totalidad 

de los anexos adjuntos al presente se están radicando con la presente objeción y se trasladarán a 

las partes. Los Deudores sostienen que, dada la naturaleza del remedio solicitado, no es necesario 

enviar ninguna otra notificación. 

RESERVA DE DERECHOS 

27. Esta Quingentésima octava objeción global se limita a los motivos expuestos en 

este documento. En consecuencia, esta se radica sin perjuicio de los derechos los Deudores, o de 

los derechos de cualesquiera otras partes interesadas en el Caso de Título III, a objetar a las 

Reclamaciones que han de ser rechazadas o a cualesquiera otras reclamaciones que fueren. Los 

Deudores se reserva expresamente el derecho a radicar toda otra objeción sustantiva o procesal. 

Ninguna disposición contenida en el presente documento, ni ninguna acción adoptada conforme a 

tal remedio, tienen por objetivo, ni se interpretarán en el sentido de que: a) constituyan una 

admisión en cuanto a la validez de cualesquiera reclamaciones contra los Deudores; b) constituyan 

una renuncia a los derechos los Deudores, o de cualesquiera otras partes interesadas en el Caso de 

Título III, a impugnar cualquier reclamación sobre la base de los motivos que fuere; c) constituyan 

una promesa o requisito para pagar cualquier reclamación; d) constituyan una solicitud o 

autorización a asumir cualquier acuerdo, contrato o arrendamiento anteriores a la petición 

conforme al artículo 365 del Código de Quiebras; o e) constituyan una renuncia a los derechos que 

asisten los Deudores, o a cualesquiera otras partes interesadas en el Caso de Título III, conforme 

a PROMESA, el Código de Quiebras o cualquier otra normativa legal aplicable. 

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AUSENCIA DE SOLICITUDES PREVIAS

28. No se ha radicado ninguna solicitud de remedio previa a la presente Quingentésima 

octava objeción global ni ante este Tribunal ni ante ningún otro órgano judicial. 

[El resto de la página se deja en blanco intencionadamente.] 

 

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 POR LO QUE los Deudores solicitan respetuosamente que se dicte una orden, 

esencialmente en la forma de la Orden Propuesta que se adjunta al presente como Anexo D, 1) que 

conceda el remedio solicitado en el presente documento, y 2) que conceda a los Deudores 

cualesquiera otros remedios que se consideren justos. 

Fecha: 5 de agosto de 2022 Respetuosamente sometida, 

 San Juan (Puerto Rico) 

[Firma en la versión en inglés] 

Hermann D. Bauer 

USDC núm. 215205 

Carla García-Benítez 

USDC núm. 203708 

Gabriel A. Miranda 

USDC núm. 306704 

O’NEILL & BORGES LLC 

250 Avenida Muñoz Rivera, local 

800 

San Juan, PR 00918-1813 

Tel.: (787) 764-8181 

Fax: (787) 753-8944 

[Firma en la versión en inglés] 

Martin J. Bienenstock (pro hac vice) 

Brian S. Rosen (pro hac vice) 

PROSKAUER ROSE LLP

Eleven Times Square 

New York, NY 10036 

Tel.: (212) 969-3000 

Fax: (212) 969-2900 

Abogados de la Junta de Supervisión 

y Administración Financiera para 

Puerto Rico como representante del 

Estado Libre Asociado de Puerto 

Rico y del Sistema de Retiro de los 

Empleados del Gobierno del Estado 

Libre Asociado de Puerto Rico.

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