# Gazzetta ufficiale C 385/22 s

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 385 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 64° anno22 settembre 2021 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 385

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

64° anno22 settembre 2021

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2020-2021Sedute dal 14 al 17 settembre 2020TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2020-2021Sedute dal 14 al 17 settembre 2020TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 15 settembre 2020 |
| 2021/C 385/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulle misure efficaci per rendere più ecologici i programmi Erasmus+ ed Europa creativa, e il Corpo europeo di solidarietà (2019/2195(INI)) | 2 |
| | Mercoledì 16 settembre 2020 |
| 2021/C 385/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul ruolo dell'UE nella protezione e nel ripristino delle foreste del pianeta (2019/2156(INI)) | 10 |
| 2021/C 385/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nella regione del Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa (2020/2002(INI)) | 24 |
| 2021/C 385/04 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al progetto di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 1126/2008 che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'International Financial Reporting Standard 16 (D067917/01 — 2020/2712(RPS)) | 39 |
| 2021/C 385/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sull'attuazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Georgia (2019/2200(INI)) | 40 |
| | Giovedì 17 settembre 2020 |
| 2021/C 385/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'esportazione di armi: applicazione della posizione comune 2008/944/PESC (2020/2003(INI)) | 47 |
| 2021/C 385/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 su un approccio strategico riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (2019/2816(RSP)) | 59 |
| 2021/C 385/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla massimizzazione del potenziale di efficienza energetica del parco immobiliare dell'Unione europea (2020/2070(INI)) | 68 |
| 2021/C 385/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla penuria di medicinali — come affrontare un problema emergente (2020/2071(INI)) | 83 |
| 2021/C 385/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'attuazione delle strategie nazionali d'integrazione dei rom: combattere gli atteggiamenti negativi nei confronti delle persone di origine romanì in Europa (2020/2011(INI)) | 104 |
| 2021/C 385/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla preparazione del Consiglio europeo straordinario dedicato alla pericolosa escalation e al ruolo della Turchia nel Mediterraneo orientale (2020/2774(RSP)) | 117 |
| 2021/C 385/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione in Bielorussia (2020/2779(RSP)) | 122 |
| 2021/C 385/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione in Russia: l'avvelenamento di Alexei Navalny (2020/2777(RSP)) | 128 |
| 2021/C 385/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione nelle Filippine, tra cui il caso di Maria Ressa (2020/2782(RSP)) | 133 |
| 2021/C 385/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sul caso del dott. Denis Mukwege nella Repubblica Democratica del Congo (2020/2783(RSP)) | 138 |
| 2021/C 385/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione umanitaria in Mozambico (2020/2784(RSP)) | 142 |
| 2021/C 385/17 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sul progetto di regolamento della Commissione che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciclossidim, flonicamid, alossifop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola ceppo NRRL Y-27328 e proesadione in o su determinati prodotti (D063880/06 — 2020/2734(RPS)) | 148 |
| 2021/C 385/18 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla ripresa culturale dell'Europa (2020/2708(RSP)) | 152 |
| 2021/C 385/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 su COVID-19: coordinamento UE delle valutazioni sanitarie e della classificazione dei rischi e conseguenze per Schengen e il mercato unico (2020/2780(RSP)) | 159 |
| 2021/C 385/20 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'Anno europeo delle città più verdi 2022 (2019/2805(RSP)) | 167 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 15 settembre 2020

2021/C 385/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulle misure efficaci per rendere più ecologici i programmi Erasmus+ ed Europa creativa, e il Corpo europeo di solidarietà (2019/2195(INI))

2

Mercoledì 16 settembre 2020

2021/C 385/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul ruolo dell'UE nella protezione e nel ripristino delle foreste del pianeta (2019/2156(INI))

10

2021/C 385/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nella regione del Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa (2020/2002(INI))

24

2021/C 385/04

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al progetto di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 1126/2008 che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'International Financial Reporting Standard 16 (D067917/01 — 2020/2712(RPS))

39

2021/C 385/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sull'attuazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Georgia (2019/2200(INI))

40

Giovedì 17 settembre 2020

2021/C 385/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'esportazione di armi: applicazione della posizione comune 2008/944/PESC (2020/2003(INI))

47

2021/C 385/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 su un approccio strategico riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (2019/2816(RSP))

59

2021/C 385/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla massimizzazione del potenziale di efficienza energetica del parco immobiliare dell'Unione europea (2020/2070(INI))

68

2021/C 385/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla penuria di medicinali — come affrontare un problema emergente (2020/2071(INI))

83

2021/C 385/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'attuazione delle strategie nazionali d'integrazione dei rom: combattere gli atteggiamenti negativi nei confronti delle persone di origine romanì in Europa (2020/2011(INI))

104

2021/C 385/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla preparazione del Consiglio europeo straordinario dedicato alla pericolosa escalation e al ruolo della Turchia nel Mediterraneo orientale (2020/2774(RSP))

117

2021/C 385/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione in Bielorussia (2020/2779(RSP))

122

2021/C 385/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione in Russia: l'avvelenamento di Alexei Navalny (2020/2777(RSP))

128

2021/C 385/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione nelle Filippine, tra cui il caso di Maria Ressa (2020/2782(RSP))

133

2021/C 385/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sul caso del dott. Denis Mukwege nella Repubblica Democratica del Congo (2020/2783(RSP))

138

2021/C 385/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione umanitaria in Mozambico (2020/2784(RSP))

142

2021/C 385/17

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sul progetto di regolamento della Commissione che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciclossidim, flonicamid, alossifop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola ceppo NRRL Y-27328 e proesadione in o su determinati prodotti (D063880/06 — 2020/2734(RPS))

Metschnikowia fructicola

148

2021/C 385/18

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla ripresa culturale dell'Europa (2020/2708(RSP))

152

2021/C 385/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 su COVID-19: coordinamento UE delle valutazioni sanitarie e della classificazione dei rischi e conseguenze per Schengen e il mercato unico (2020/2780(RSP))

159

2021/C 385/20

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'Anno europeo delle città più verdi 2022 (2019/2805(RSP))

167

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 15 settembre 2020 |
| 2021/C 385/21 | Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina del presidente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0041/2020 — C9-0276/2020 — 2020/0906(NLE)) | 173 |
| 2021/C 385/22 | Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0042/2020 — C9-0277/2020 — 2020/0907(NLE)) | 174 |
| 2021/C 385/23 | Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0042/2020 — C9-0278/2020 — 2020/0908(NLE)) | 175 |
| 2021/C 385/24 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un'aliquota ridotta dell'accisa su determinati prodotti alcolici la cui produzione avviene nelle regioni autonome di Madera e delle Azzorre (COM(2020)0240 — C9-0190/2020 — 2020/0118(CNS)) | 176 |
| | Mercoledì 16 settembre 2020 |
| 2021/C 385/25 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le commissioni imposte dall'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati alle controparti centrali stabilite nei paesi terzi (C(2020)4891 — 2020/2720(DEA)) | 177 |
| 2021/C 385/26 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i criteri di cui l'ESMA dovrebbe tener conto per determinare se una controparte centrale stabilita in un paese terzo è a rilevanza sistemica o è suscettibile di assumere rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri (C(2020)4892 — 2020/2726(DEA)) | 178 |
| 2021/C 385/27 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli elementi minimi di cui l'ESMA tiene conto ai fini della valutazione della richiesta della conformità comparabile presentata dalle controparti centrali di paesi terzi e le modalità e le condizioni di tale valutazione (C(2020)4895 — 2020/2729(DEA)) | 179 |
| 2021/C 385/28 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 16 settembre 2020, alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile (COM(2020)0220 — C9-0160/2020 — 2020/0097(COD)) | 180 |
| 2021/C 385/29 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 16 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2015/757 per tenere debitamente conto del sistema globale di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi (COM(2019)0038 — C8-0043/2019 — 2019/0017(COD)) | 217 |
| 2021/C 385/30 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (10025/2020 — C9-0215/2020 — 2018/0135(CNS)) | 256 |
| | Giovedì 17 settembre 2020 |
| 2021/C 385/31 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 715/2007 relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo (COM(2019)0208 — C9-0009/2019 — 2019/0101(COD)) | 275 |
| 2021/C 385/32 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo per una transizione giusta (COM(2020)0022 — C9-0007/2020 — 2020/0006(COD)) | 289 |
| 2021/C 385/33 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (COM(2017)0835 — 2017/0360R(NLE)) | 317 |
| 2021/C 385/34 | P9_TA(2020)0236Un mercato ferroviario sostenibile in considerazione della pandemia di COVID-19 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure per un mercato ferroviario sostenibile in considerazione della pandemia di Covid-19 (COM(2020)0260 — C9-0186/2020 — 2020/0127(COD))P9_TC1-COD(2020)0127Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 17 settembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure per un mercato ferroviario sostenibile in considerazione dell'epidemia di COVID-19 | 334 |
| 2021/C 385/35 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020 dell'Unione europea per l'esercizio 2020 — Aumento degli stanziamenti di pagamento a favore dello strumento per il sostegno di emergenza per finanziare la strategia per i vaccini contro la COVID-19 e l'impatto dell'iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus (10696/2020 — C9-0290/2020 — 2020/1997(BUD)) | 335 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 15 settembre 2020

2021/C 385/21

Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina del presidente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0041/2020 — C9-0276/2020 — 2020/0906(NLE))

173

2021/C 385/22

Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0042/2020 — C9-0277/2020 — 2020/0907(NLE))

174

2021/C 385/23

Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0042/2020 — C9-0278/2020 — 2020/0908(NLE))

175

2021/C 385/24

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un'aliquota ridotta dell'accisa su determinati prodotti alcolici la cui produzione avviene nelle regioni autonome di Madera e delle Azzorre (COM(2020)0240 — C9-0190/2020 — 2020/0118(CNS))

176

Mercoledì 16 settembre 2020

2021/C 385/25

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le commissioni imposte dall'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati alle controparti centrali stabilite nei paesi terzi (C(2020)4891 — 2020/2720(DEA))

177

2021/C 385/26

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i criteri di cui l'ESMA dovrebbe tener conto per determinare se una controparte centrale stabilita in un paese terzo è a rilevanza sistemica o è suscettibile di assumere rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri (C(2020)4892 — 2020/2726(DEA))

178

2021/C 385/27

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli elementi minimi di cui l'ESMA tiene conto ai fini della valutazione della richiesta della conformità comparabile presentata dalle controparti centrali di paesi terzi e le modalità e le condizioni di tale valutazione (C(2020)4895 — 2020/2729(DEA))

179

2021/C 385/28

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 16 settembre 2020, alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile (COM(2020)0220 — C9-0160/2020 — 2020/0097(COD))

180

2021/C 385/29

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 16 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2015/757 per tenere debitamente conto del sistema globale di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi (COM(2019)0038 — C8-0043/2019 — 2019/0017(COD))

217

2021/C 385/30

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (10025/2020 — C9-0215/2020 — 2018/0135(CNS))

256

Giovedì 17 settembre 2020

2021/C 385/31

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 715/2007 relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo (COM(2019)0208 — C9-0009/2019 — 2019/0101(COD))

275

2021/C 385/32

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo per una transizione giusta (COM(2020)0022 — C9-0007/2020 — 2020/0006(COD))

289

2021/C 385/33

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (COM(2017)0835 — 2017/0360R(NLE))

317

2021/C 385/34

P9_TA(2020)0236Un mercato ferroviario sostenibile in considerazione della pandemia di COVID-19 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure per un mercato ferroviario sostenibile in considerazione della pandemia di Covid-19 (COM(2020)0260 — C9-0186/2020 — 2020/0127(COD))P9_TC1-COD(2020)0127Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 17 settembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure per un mercato ferroviario sostenibile in considerazione dell'epidemia di COVID-19

334

2021/C 385/35

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020 dell'Unione europea per l'esercizio 2020 — Aumento degli stanziamenti di pagamento a favore dello strumento per il sostegno di emergenza per finanziare la strategia per i vaccini contro la COVID-19 e l'impatto dell'iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus (10696/2020 — C9-0290/2020 — 2020/1997(BUD))

335

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

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IT

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22.9.2021

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2020-2021

Sedute dal 14 al 17 settembre 2020

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 15 settembre 2020

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/2 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/2

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P9_TA(2020)0211

Misure efficaci per rendere più ecologici i programmi Erasmus+, Europa creativa e il Corpo europeo di solidarietà

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulle misure efficaci per rendere più ecologici i programmi Erasmus+ ed Europa creativa, e il Corpo europeo di solidarietà (2019/2195(INI))

(2021/C 385/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 11, 165, 166, 167, 191 e 193 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 11, 165, 166, 167, 191 e 193 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo di Parigi concluso nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, |
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visto l'accordo di Parigi concluso nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici,

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (1), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (2), |
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vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (2),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (3), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (3),

| — | vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 5 giugno 2019, che definisce orientamenti sulla governance del dialogo dell'UE con i giovani — Strategia dell'Unione europea per la gioventù 2019-2027, |
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vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 5 giugno 2019, che definisce orientamenti sulla governance del dialogo dell'UE con i giovani — Strategia dell'Unione europea per la gioventù 2019-2027,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 22 maggio 2018, dal titolo «Costruire un'Europa più forte: il ruolo delle politiche in materia di gioventù, istruzione e cultura» (COM(2018)0268), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 22 maggio 2018, dal titolo «Costruire un'Europa più forte: il ruolo delle politiche in materia di gioventù, istruzione e cultura» (COM(2018)0268),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 28 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce «Erasmus»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (4), |
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vista la sua risoluzione legislativa del 28 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce «Erasmus»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (4),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio 2018 che istituisce «Erasmus»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (COM(2018)0367), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio 2018 che istituisce «Erasmus»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (COM(2018)0367),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1288/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce «Erasmus+»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (5), |
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visto il regolamento (UE) n. 1288/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce «Erasmus+»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (5),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 31 gennaio 2018, dal titolo «Valutazione di medio termine del programma 'Erasmus+' (2014-2020)» (COM(2018)0050), |
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vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 31 gennaio 2018, dal titolo «Valutazione di medio termine del programma 'Erasmus+' (2014-2020)» (COM(2018)0050),

| — | vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2017 sull'attuazione del regolamento (UE) n. 1288/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce «Erasmus+»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (6), |
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vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2017 sull'attuazione del regolamento (UE) n. 1288/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce «Erasmus+»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (6),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 12 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma «Corpo europeo di solidarietà» (7), |
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vista la sua risoluzione legislativa del 12 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma «Corpo europeo di solidarietà» (7),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 giugno 2018, che istituisce il programma «Corpo europeo di solidarietà» (COM(2018)0440), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 giugno 2018, che istituisce il programma «Corpo europeo di solidarietà» (COM(2018)0440),

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1475 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 ottobre 2018, che fissa il quadro giuridico del Corpo europeo di solidarietà (8), |
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visto il regolamento (UE) 2018/1475 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 ottobre 2018, che fissa il quadro giuridico del Corpo europeo di solidarietà (8),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 28 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Europa creativa (2021-2027) (9), |
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vista la sua risoluzione legislativa del 28 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Europa creativa (2021-2027) (9),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che istituisce il programma «Europa creativa» (2021-2027) (COM(2018)0366), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che istituisce il programma «Europa creativa» (2021-2027) (COM(2018)0366),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma «Europa creativa» (2014-2020) (10), |
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visto il regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma «Europa creativa» (2014-2020) (10),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 30 aprile 2018, dal titolo «Relazione di valutazione intermedia del programma 'Europa creativa' (2014-2020)» (COM(2018)0248), |
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vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 30 aprile 2018, dal titolo «Relazione di valutazione intermedia del programma 'Europa creativa' (2014-2020)» (COM(2018)0248),

| — | vista la sua risoluzione del 2 marzo 2017 sull'attuazione del regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma 'Europa creativa' (2014-2020) (11), |
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vista la sua risoluzione del 2 marzo 2017 sull'attuazione del regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma 'Europa creativa' (2014-2020) (11),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) (12), |
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visto il regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) (12),

| — | visti gli impegni assunti dall'allora commissaria designata per l'Innovazione, la ricerca, la cultura, l'istruzione e i giovani durante l'audizione del 30 settembre 2019 dinanzi al Parlamento europeo, |
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visti gli impegni assunti dall'allora commissaria designata per l'Innovazione, la ricerca, la cultura, l'istruzione e i giovani durante l'audizione del 30 settembre 2019 dinanzi al Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A9-0141/2020), |
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vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A9-0141/2020),

| A. | considerando che il Green Deal europeo stabilisce l'obiettivo di realizzare un'Unione europea climaticamente neutra entro il 2050, ponendo così l'emergenza climatica al centro di tutti i programmi e di tutte le politiche dell'Unione; che il Green Deal europeo mira altresì a sensibilizzare il pubblico e a coinvolgere i cittadini nell'azione per il clima, sviluppando un'agenda europea globale; che un siffatto approccio dovrebbe essere sviluppato sulla base di una riformulazione dei programmi in materia di istruzione e formazione professionale, cultura e giovani; che la tutela ambientale, la sostenibilità e la lotta contro i cambiamenti climatici dovrebbero essere integrate in tutti i programmi e promosse in quanto competenze trasversali; |
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A.

considerando che il Green Deal europeo stabilisce l'obiettivo di realizzare un'Unione europea climaticamente neutra entro il 2050, ponendo così l'emergenza climatica al centro di tutti i programmi e di tutte le politiche dell'Unione; che il Green Deal europeo mira altresì a sensibilizzare il pubblico e a coinvolgere i cittadini nell'azione per il clima, sviluppando un'agenda europea globale; che un siffatto approccio dovrebbe essere sviluppato sulla base di una riformulazione dei programmi in materia di istruzione e formazione professionale, cultura e giovani; che la tutela ambientale, la sostenibilità e la lotta contro i cambiamenti climatici dovrebbero essere integrate in tutti i programmi e promosse in quanto competenze trasversali;

| B. | considerando che l'obiettivo di sviluppo sostenibile (OSS) n. 13 chiede interventi per combattere i cambiamenti climatici e le loro conseguenze e che i traguardi di tale obiettivo includono il miglioramento dell'istruzione, della sensibilizzazione e della capacità istituzionale riguardo alla mitigazione dei cambiamenti climatici, all'adattamento a tali cambiamenti e alla riduzione dei loro effetti; |
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B.

considerando che l'obiettivo di sviluppo sostenibile (OSS) n. 13 chiede interventi per combattere i cambiamenti climatici e le loro conseguenze e che i traguardi di tale obiettivo includono il miglioramento dell'istruzione, della sensibilizzazione e della capacità istituzionale riguardo alla mitigazione dei cambiamenti climatici, all'adattamento a tali cambiamenti e alla riduzione dei loro effetti;

| C. | considerando che la crisi della COVID-19 sta avendo un impatto enorme sulla vita quotidiana delle persone, segnatamente in relazione alla mobilità, all'istruzione e all'accesso fisico alla cultura, all'arte e allo sport; che i tre programmi sono già stati notevolmente colpiti dalla crisi; che, all'indomani della pandemia, è importante preservare i valori culturali dell'Unione e ricostruire l'immagine europea per le generazioni future; che gli scambi culturali e l'interazione, facilitata dai tre programmi, aiuteranno l'Europa a superare la crisi, che ha trasceso la mera dimensione sanitaria; |
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C.

considerando che la crisi della COVID-19 sta avendo un impatto enorme sulla vita quotidiana delle persone, segnatamente in relazione alla mobilità, all'istruzione e all'accesso fisico alla cultura, all'arte e allo sport; che i tre programmi sono già stati notevolmente colpiti dalla crisi; che, all'indomani della pandemia, è importante preservare i valori culturali dell'Unione e ricostruire l'immagine europea per le generazioni future; che gli scambi culturali e l'interazione, facilitata dai tre programmi, aiuteranno l'Europa a superare la crisi, che ha trasceso la mera dimensione sanitaria;

| D. | considerando che l'istruzione, lo sport, il volontariato e la cultura svolgono un ruolo chiave nella transizione ecologica, in termini di sensibilizzazione, apprendimento, comunicazione e condivisione delle conoscenze e delle buone pratiche e che tali potenzialità possono essere messe a frutto nel corso del prossimo periodo di programmazione, per sviluppare soluzioni innovative per far fronte alle sfide ambientali; |
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D.

considerando che l'istruzione, lo sport, il volontariato e la cultura svolgono un ruolo chiave nella transizione ecologica, in termini di sensibilizzazione, apprendimento, comunicazione e condivisione delle conoscenze e delle buone pratiche e che tali potenzialità possono essere messe a frutto nel corso del prossimo periodo di programmazione, per sviluppare soluzioni innovative per far fronte alle sfide ambientali;

| E. | considerando che i programmi Erasmus+, Corpo europeo di solidarietà (ESC) ed Europa creativa esercitano un influsso sulla vita quotidiana di milioni di europei e consolidano una migliore coesione e comprensione culturale in tutta l'Unione, nei paesi candidati e in via di adesione e nei paesi del vicinato, nonché in tutto il mondo attraverso la partecipazione dei paesi terzi; |
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E.

considerando che i programmi Erasmus+, Corpo europeo di solidarietà (ESC) ed Europa creativa esercitano un influsso sulla vita quotidiana di milioni di europei e consolidano una migliore coesione e comprensione culturale in tutta l'Unione, nei paesi candidati e in via di adesione e nei paesi del vicinato, nonché in tutto il mondo attraverso la partecipazione dei paesi terzi;

| F. | considerando che, sebbene i suddetti programmi non si concentrino principalmente sull'ambiente, essi contribuiscono alla transizione ecologica attraverso il loro contenuto e la loro portata, plasmando un pensiero rispettoso dell'ambiente e del clima e forgiando una società saldamente radicata sulla comprensione e sul rispetto vicendevoli; che, pertanto, è opportuno preservare l'essenza di tali programmi; |
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F.

considerando che, sebbene i suddetti programmi non si concentrino principalmente sull'ambiente, essi contribuiscono alla transizione ecologica attraverso il loro contenuto e la loro portata, plasmando un pensiero rispettoso dell'ambiente e del clima e forgiando una società saldamente radicata sulla comprensione e sul rispetto vicendevoli; che, pertanto, è opportuno preservare l'essenza di tali programmi;

| G. | considerando il carattere aggregante degli eventi sportivi e culturali di massa; |
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G.

considerando il carattere aggregante degli eventi sportivi e culturali di massa;

| H. | considerando le potenzialità del programma Erasmus+ in termini di sviluppo sostenibile, ricordando che il programma promuove l'apprendimento permanente; |
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H.

considerando le potenzialità del programma Erasmus+ in termini di sviluppo sostenibile, ricordando che il programma promuove l'apprendimento permanente;

| I. | considerando gli obiettivi e l'essenza dell'ESC, che offre ai giovani la possibilità di condividere le conoscenze e di impegnarsi concretamente a favore dell'ambiente; |
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I.

considerando gli obiettivi e l'essenza dell'ESC, che offre ai giovani la possibilità di condividere le conoscenze e di impegnarsi concretamente a favore dell'ambiente;

| J. | considerando che l'esperienza di mobilità offerta dai programmi in questione può rappresentare un'esperienza di trasformazione per i partecipanti e influenzare il loro comportamento quotidiano, e che è quindi opportuno incoraggiare questo tipo di mobilità; |
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J.

considerando che l'esperienza di mobilità offerta dai programmi in questione può rappresentare un'esperienza di trasformazione per i partecipanti e influenzare il loro comportamento quotidiano, e che è quindi opportuno incoraggiare questo tipo di mobilità;

| K. | considerando che Europa creativa svolge un ruolo fondamentale nella promozione delle arti, della cultura e dei contenuti audiovisivi, nonché nel sostegno ai media di elevata qualità; che quelli sopra citati sono pilastri essenziali dello sviluppo sostenibile e contribuiscono alla costruzione di società più resilienti; che la cooperazione in questi settori può produrre strumenti per sensibilizzare i cittadini ai temi dell'ambiente, del clima e della sostenibilità e può quindi costituire una fonte ineguagliabile di soluzioni creative in tutta Europa e nel mondo, attraverso i paesi terzi partecipanti; |
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K.

considerando che Europa creativa svolge un ruolo fondamentale nella promozione delle arti, della cultura e dei contenuti audiovisivi, nonché nel sostegno ai media di elevata qualità; che quelli sopra citati sono pilastri essenziali dello sviluppo sostenibile e contribuiscono alla costruzione di società più resilienti; che la cooperazione in questi settori può produrre strumenti per sensibilizzare i cittadini ai temi dell'ambiente, del clima e della sostenibilità e può quindi costituire una fonte ineguagliabile di soluzioni creative in tutta Europa e nel mondo, attraverso i paesi terzi partecipanti;

| L. | considerando che è necessario coordinare un'iniziativa congiunta per sviluppare pratiche sostenibili nei settori culturali e creativi; che una tale iniziativa richiede che i costi associati alle attività di «inverdimento» siano ammissibili nell'ambito del sostegno al progetto; |
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L.

considerando che è necessario coordinare un'iniziativa congiunta per sviluppare pratiche sostenibili nei settori culturali e creativi; che una tale iniziativa richiede che i costi associati alle attività di «inverdimento» siano ammissibili nell'ambito del sostegno al progetto;

| M. | considerando che la libertà di espressione e di creazione artistica è una componente inalienabile di Europa creativa e che gli sforzi per rendere più ecologico il programma devono rispettare tale libertà; che è possibile incoraggiare una visione ecologica in sede di attuazione dei progetti, integrando aspetti ambientali nella valutazione dei progetti stessi; |
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M.

considerando che la libertà di espressione e di creazione artistica è una componente inalienabile di Europa creativa e che gli sforzi per rendere più ecologico il programma devono rispettare tale libertà; che è possibile incoraggiare una visione ecologica in sede di attuazione dei progetti, integrando aspetti ambientali nella valutazione dei progetti stessi;

| N. | considerando che una quota consistente dei progetti legati all'ambiente è stata attuata nel periodo 2014-2020; |
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N.

considerando che una quota consistente dei progetti legati all'ambiente è stata attuata nel periodo 2014-2020;

| O. | considerando che i programmi dell'UE dovrebbero essere accessibili senza discriminazioni; che è essenziale porre in atto misure concrete per rendere i programmi più inclusivi per le persone con minori opportunità, specialmente le persone con disabilità; |
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O.

considerando che i programmi dell'UE dovrebbero essere accessibili senza discriminazioni; che è essenziale porre in atto misure concrete per rendere i programmi più inclusivi per le persone con minori opportunità, specialmente le persone con disabilità;

| P. | considerando che, per il prossimo periodo di programmazione, il Parlamento europeo ha chiesto un bilancio ambizioso per i tre programmi, in particolare al fine di renderli più inclusivi e accessibili, e che un bilancio inferiore non permetterebbe né di conseguire tale obiettivo né di approntare misure ecologiche, per il clima e per la sostenibilità, senza pregiudicare altri elementi fondamentali dei programmi; |
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P.

considerando che, per il prossimo periodo di programmazione, il Parlamento europeo ha chiesto un bilancio ambizioso per i tre programmi, in particolare al fine di renderli più inclusivi e accessibili, e che un bilancio inferiore non permetterebbe né di conseguire tale obiettivo né di approntare misure ecologiche, per il clima e per la sostenibilità, senza pregiudicare altri elementi fondamentali dei programmi;

| Q. | considerando che l'obiettivo dell'attuale quadro finanziario pluriennale di destinare il 20 % della spesa alle azioni per il clima non può essere raggiunto se non sono disponibili i dati e gli strumenti necessari per misurare il contributo dei programmi a tale obiettivo, e che pertanto è necessario predisporli con urgenza; |
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Q.

considerando che l'obiettivo dell'attuale quadro finanziario pluriennale di destinare il 20 % della spesa alle azioni per il clima non può essere raggiunto se non sono disponibili i dati e gli strumenti necessari per misurare il contributo dei programmi a tale obiettivo, e che pertanto è necessario predisporli con urgenza;

| R. | considerando che solo la mobilità fisica consente di immergersi completamente in altre culture e di interagire con esse in maniera ottimale; che lo scambio e l'apprendimento virtuali rappresentano un valido complemento alla mobilità fisica, ma non forniscono la stessa esperienza; |
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R.

considerando che solo la mobilità fisica consente di immergersi completamente in altre culture e di interagire con esse in maniera ottimale; che lo scambio e l'apprendimento virtuali rappresentano un valido complemento alla mobilità fisica, ma non forniscono la stessa esperienza;

| S. | considerando che anche le tecnologie digitali hanno un'impronta ambientale; |
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S.

considerando che anche le tecnologie digitali hanno un'impronta ambientale;

| T. | considerando che attualmente sono pochi gli incentivi, in particolare finanziari, in grado di orientare i partecipanti ai tre programmi verso modalità di trasporto e comportamenti più ecologici; che le modalità di trasporto più ecologiche tendono a essere le meno accessibili ed economiche; |
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T.

considerando che attualmente sono pochi gli incentivi, in particolare finanziari, in grado di orientare i partecipanti ai tre programmi verso modalità di trasporto e comportamenti più ecologici; che le modalità di trasporto più ecologiche tendono a essere le meno accessibili ed economiche;

Obiettivi comuni ai tre programmi

| 1. | osserva che le nozioni di clima e ambiente, e persino di mobilità, identificano solo una parte degli obiettivi che il Green Deal europeo intende perseguire; ritiene che l'obiettivo sia quello di andare oltre le questioni puramente ambientali e di sviluppare una società più giusta per tutti, sulla base di un uso razionale e complementare delle risorse, di un consumo responsabile, di una convivenza rispettosa delle differenze e che tenga conto delle complementarità regionali e nazionali; sottolinea che anche gli educatori, gli artisti e i creatori sono fondamentali per realizzare questo cambiamento sociale e che i programmi Erasmus+, Europa creativa e Corpo europeo di solidarietà svolgono un ruolo importante nel raggiungimento degli obiettivi più ampi del Green Deal europeo; |
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1.

| 2. | accoglie con favore, a tal riguardo, la determinazione dei giovani a contribuire alla realizzazione degli sforzi dell'UE per la sostenibilità e la scelta dell'«Europa verde sostenibile» come uno degli obiettivi per la gioventù europea; |
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2.

| 3. | sottolinea l'importanza dei tre programmi nel promuovere la cooperazione e l'innovazione nella politica europea in materia di istruzione, cultura e gioventù e l'impatto positivo, sul piano sociale ed economico, della mobilità; sottolinea che i programmi possono contribuire a sviluppare soluzioni creative e innovative che consentano, nell'eventualità di una crisi come quella della COVID-19, di garantire che l'istruzione e le attività culturali possano continuare efficacemente; invita la Commissione e le agenzie e gli uffici nazionali a mostrare la massima flessibilità e a fornire sostegno ai partecipanti e agli sviluppatori di progetti in modo da consentire loro di riprendere le loro attività dopo la pandemia in modo sostenibile; |
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3.

| 4. | sottolinea la necessità di una valutazione di base del contributo e dell'impatto dei programmi in relazione agli obiettivi ambientali e climatici, che ispiri la progettazione della loro futura attuazione; si rammarica del fatto che la Commissione non abbia proposto alcun indicatore relativo all'ambiente, al clima e alla sostenibilità per i nuovi programmi; invita pertanto la Commissione a proporre ai colegislatori indicatori specifici da inserire nei regolamenti che disciplinano la nuova generazione di programmi; ritiene che tali indicatori debbano essere determinati con attenzione, sulla base di una solida ricerca e di una metodologia comune, e debbano fornire un'analisi approfondita sia del contributo dei programmi agli obiettivi ambientali e climatici (ad esempio attraverso i loro obiettivi e i bandi di progetto), sia del loro impatto ambientale (ad esempio attraverso i modi di trasporto sostenuti); sottolinea che tali indicatori devono tener conto delle caratteristiche dei relativi beneficiari del programma per evitare di creare oneri eccessivi; chiede che sia presentata al Parlamento e resa pubblica, con cadenza annuale, una relazione contenente i dati raccolti; |
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4.

| 5. | chiede alla Commissione di registrare e calcolare sistematicamente l'impronta di carbonio dei mezzi di trasporto individuali utilizzati per partecipante; ritiene opportuno avvalersi, a tal fine, del Mobility Tool ed estenderne l'uso a tutti i settori di Erasmus+ e all'ESC; chiede alla Commissione di analizzare la possibilità di rendere disponibile uno strumento di calcolo analogo per gli spostamenti nell'ambito del programma Europa creativa; esorta la Commissione a rendere facilmente accessibili al pubblico tutti i dati pertinenti raccolti, unitamente alle sue relazioni sui programmi, mettendo in evidenza le buone pratiche; ricorda che tutti gli strumenti e le applicazioni digitali devono sempre rispettare la legislazione in materia di protezione dei dati; |
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5.

| 6. | sottolinea che gli organismi preposti all'attuazione svolgono un ruolo positivo e attivo nel suggerire le modalità con cui i futuri programmi potrebbero affrontare al meglio le questioni ambientali e con cui guidare i beneficiari a diventare più sensibili nei confronti dell'ambiente; ritiene opportuno individuare, coordinare e valutare le buone pratiche già applicate dalle agenzie e dagli uffici nazionali e dai promotori di progetti; invita la Commissione a sviluppare e diffondere su tale base un elenco di raccomandazioni, elaborato in consultazione con le parti interessate; raccomanda lo sviluppo di un marchio che consenta di certificare e di dare visibilità alle pratiche ecologiche e responsabili e di premiare i progetti innovativi e promettenti sul piano ambientale nell'ambito di ciascuno dei programmi; |
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6.

| 7. | rileva la mancanza di informazioni sui finanziamenti disponibili nell'ambito dei tre programmi per i progetti dedicati all'ambiente, al clima e alla sostenibilità; invita la Commissione, le agenzie e gli uffici nazionali a migliorare la comunicazione a tale proposito e a dare maggiore visibilità alle questioni ambientali nella definizione del progetto nonché tra le organizzazioni destinatarie e i partecipanti; |
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7.

| 8. | invita i principali attori dei programmi a informare i partecipanti e a promuovere attivamente esempi di buone pratiche ambientali e di consumo, che possono utilizzare nella vita quotidiana durante la partecipazione al programma, e a informare i partecipanti circa l'impatto ambientale delle loro azioni; ritiene che una serie di strumenti digitali possano essere efficaci, tra cui, ad esempio, corsi online in fase pre-mobilità e, potenzialmente, un'applicazione digitale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea il ruolo chiave svolto dalle organizzazioni che ricevono i partecipanti, tra cui gli «uffici verdi» e le reti esistenti situate nelle città di destinazione, come pure l'importanza delle reti esistenti, come quella degli ex studenti Erasmus+, nella promozione di uno stile di vita sostenibile attraverso la condivisione di raccomandazioni pratiche e consigli utili a livello locale nella città, nella regione o nel paese in cui si trovano; |
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9.

| 10. | chiede alla Commissione di incoraggiare le agenzie e gli uffici nazionali e gli enti promotori di progetti a iscriversi al sistema di ecogestione e audit dell'UE (EMAS), al fine di valutare, comunicare e migliorare le loro prestazioni ambientali e di potenziare la sostenibilità del loro stesso funzionamento; invita la Commissione a incoraggiare e coordinare le iniziative delle agenzie e degli uffici nazionali tese a ridurre la loro impronta ambientale, in particolare attraverso il ricorso a materiale promozionale sostenibile, la gestione ragionata dei loro spostamenti, un maggiore utilizzo degli strumenti di videoconferenza e la riduzione dei loro rifiuti; ritiene che le pratiche sostenibili all'interno delle agenzie e degli uffici nazionali incoraggeranno i partecipanti ad adottare abitudini di consumo più sostenibili; |
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10.

| 11. | invita la Commissione e le agenzie e gli uffici nazionali a stabilire criteri che consentano di tenere conto degli aspetti ambientali dei progetti nella valutazione degli stessi, promuovendo così pratiche più ecologiche, rispettando sempre, nel contempo, il principio della libertà creativa e valutando ogni progetto in linea con gli obiettivi del programma; |
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11.

| 12. | sottolinea le potenzialità e il valore dell'apprendimento e dello scambio virtuali ai fini del proseguimento dei programmi di mobilità nel contesto eccezionale della crisi della COVID-19; invita la Commissione a incoraggiare l'uso dei formati virtuali come complemento alla mobilità fisica, ove opportuno, sia per ridurre gli spostamenti inutili sia per garantire che, qualora i partecipanti non siano in grado di viaggiare, possano comunque beneficiare dei programmi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | esorta la Commissione a incoraggiare i partecipanti e a consentire loro di scegliere i modi di trasporto meno inquinanti, come ad esempio il trasporto ferroviario, senza per questo stigmatizzare, discriminare o escludere i partecipanti per i quali il trasporto aereo è l'unica opzione possibile; chiede che sia rivolta, a tale riguardo, un'attenzione particolare alle regioni ultraperiferiche e alle zone rurali e isolate; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione a far sì che le norme finanziarie in vigore siano adattate in modo da consentire il rimborso integrale dei costi aggiuntivi e dei tempi di trasporto supplementari connessi alle modalità di trasporto più ecologiche e affinché i tempi di viaggio supplementari siano tenuti in considerazione in sede di distribuzione di sovvenzioni; invita la Commissione e gli Stati membri a mettere in atto programmi di assistenza finanziaria efficaci per garantire che le persone che hanno bisogno di tali programmi possano accedervi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione, soprattutto in vista del suo progetto di istituire un Anno europeo delle ferrovie (2021), a stabilire partenariati con i gestori ferroviari europei, al fine di offrire tariffe preferenziali ai partecipanti; sottolinea che si potrebbero anche sviluppare iniziative analoghe con i gestori di autopullman, in particolare per le regioni isolate o che non sono servite dal trasporto ferroviario; |
| --- | --- |

15.

| 16. | riconosce che i partecipanti ai programmi viaggiano nel paese ospitante e oltre i suoi confini per esplorare la cultura locale; invita le agenzie e gli uffici nazionali e il personale che si occupa del progetto a incoraggiare i «viaggi lenti», l'ecoturismo e il ricorso a opzioni di viaggio sostenibili dal punto di vista ambientale per gli spostamenti sia di lungo raggio, sia locali; |
| --- | --- |

16.

| 17. | osserva che l'uso intelligente delle tecnologie digitali, dell'intelligenza artificiale e della robotica hanno le potenzialità per aumentare l'inclusione sociale e ridurre l'impronta di carbonio dei programmi; sottolinea la necessità di affrontare il divario digitale garantendo l'accesso alle infrastrutture e alle attrezzature digitali e l'acquisizione di competenze digitali, che sono presupposti essenziali per una transizione digitale intelligente; sottolinea l'importanza, a tale riguardo, di un piano d'azione più ambizioso in materia di istruzione digitale, sostenuto in particolare attraverso il programma Erasmus+; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea, al contempo, che l'espansione della digitalizzazione può avere un impatto ambientale; ricorda che tutti e tre i programmi sono caratterizzati dall'impiego di strumenti digitali, in particolare Europa creativa, e invita la Commissione a tenere conto dei relativi impatti ambientali digitali; incoraggia la Commissione a studiare soluzioni per ridurre l'impronta ambientale degli strumenti digitali, compresi i siti Internet e i software, utilizzati nell'ambito dei programmi; invita i principali attori dei programmi a promuovere l'utilizzo di strumenti digitali maggiormente rispettosi dell'ambiente; sottolinea che occorre un'elaborazione politica concertata, nell'ambito della futura agenda digitale e del Green Deal europeo, per conciliare la trasformazione digitale con la politica ambientale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che l'approntamento di misure efficaci per rendere più ecologici i programmi Erasmus+ ed Europa creativa e il Corpo europeo di solidarietà costerà denaro e insiste sul fatto che le nuove misure non devono intaccare ulteriormente i bilanci dei programmi, già estremamente limitati; sottolinea, a tal proposito, l'utilità di promuovere sinergie e complementarità efficaci con altri programmi di finanziamento pertinenti, come i Fondi strutturali, il Fondo per una transizione giusta, LIFE, InvestEU e Orizzonte Europa, in particolare nell'ambito del secondo pilastro attraverso il polo tematico «Cultura, creatività e società inclusiva», l'attuale comunità della conoscenza e dell'innovazione sul clima e l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia, nonché, in particolare, la proposta di ospitare una comunità della conoscenza e dell'innovazione dedicata al settore culturale e creativo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ricorda che molti dei beneficiari dei tre programmi sono spesso entità di piccole dimensioni e devono far fronte a complesse esigenze amministrative; invita pertanto la Commissione a fornire orientamenti alle agenzie e agli uffici nazionali e a sostenere e promuovere il dialogo con le parti interessate per garantire il conseguimento di sinergie significative sul piano pratico; |
| --- | --- |

20.

Erasmus+

| 21. | invita la Commissione a includere il rispetto dell'ambiente, delle buone pratiche ecologiche e della tutela dell'ambiente tra i principi della carta Erasmus+ per l'istruzione superiore; chiede alla Commissione di applicare tale approccio a tutte le sezioni del programma e di prendere provvedimenti per garantire che tali principi siano rispettati; incoraggia la cooperazione tra le agenzie nazionali, le università partner e le associazioni studentesche per integrare informazioni e consigli sulla sostenibilità e sulle pratiche ecologiche nelle attività di accoglienza e nelle altre attività di integrazione; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea le potenzialità delle università europee e dei centri di eccellenza per l'apprendimento e la formazione professionale, che potrebbero dare vita a programmi di eccellenza in materia d'istruzione e di formazione sulle tematiche relative all'ambiente, al clima e alla sostenibilità per una vasta gamma di parti interessate e discenti, oltre a sostenere progetti di ricerca in tale settore; sottolinea che le nuove iniziative potranno raggiungere questo obiettivo solo se nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027 saranno previsti finanziamenti sufficienti per il programma Erasmus+; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che la futura attuazione della Carta europea dello studente può essere un passo significativo per rendere la partecipazione al programma Erasmus+ più rispettosa dell'ambiente, poiché rappresenterà un passaggio da un processo cartaceo a uno digitale integrato, che deve essere di elevata qualità, oltre a essere inclusivo e accessibile, semplificando, così, anche la gestione del ciclo di mobilità; osserva che la Carta europea dello studente può essere sviluppata per dare accesso a servizi che promuovono scelte di vita più rispettose dell'ambiente; invita la Commissione a compiere ogni sforzo possibile per accelerare l'introduzione della Carta europea dello studente; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda che le piattaforme online SALTO (Support, Advanced Learning and Training Opportunities) all'interno del programma rappresentano un'ottima fonte d'informazioni e di consigli per i promotori di progetti; invita la Commissione a istituire una piattaforma SALTO riservata all'ecologizzazione; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea il valore della rete «e-Twinning», riservata agli insegnanti, che permette loro di sviluppare e condividere moduli di formazione, segnatamente in materia di sostenibilità e cambiamenti climatici, ovvero il tema annuale per il 2020; chiede alla Commissione di diffondere quanto più possibile la relazione annuale su tale priorità, come pure il kit pratico destinato agli insegnanti; ricorda, a tale proposito, l'importanza di sviluppare piattaforme di e-learning a livello europeo che consentano di garantire la continuità didattica nell'eventualità di una crisi come quella della COVID-19; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure per sostenere lo sviluppo di programmi scolastici sul cambiamento climatico e la sostenibilità, sia nell'istruzione primaria che secondaria; ritiene che sia l'azione chiave 2 che l'azione chiave 3 del programma Erasmus+ possano contribuire a sostenere tali sforzi attraverso inviti mirati a presentare proposte in materia di educazione ambientale e lo scambio di buone prassi tra scuole e insegnanti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita la Commissione a integrare, nelle iniziative che adotta per il coordinamento dello spazio europeo dell'istruzione superiore e dello spazio europeo dell'istruzione, un elenco di criteri ambientali destinati alle autorità regionali e nazionali in materia di istruzione, che riguardi le infrastrutture messe a disposizione dell'insegnamento e l'inclusione degli istituti nelle reti dei trasporti pubblici e che garantisca il rispetto dell'ambiente e delle risorse energetiche; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea che Erasmus+, attraverso il suo sostegno all'istruzione e alla formazione formale e non formale e alle attività di partecipazione dei giovani, è fondamentale per la sensibilizzazione dei cittadini europei, in particolare delle giovani generazioni, al fine di incoraggiarli ad avere una posizione attiva e informata sulla sostenibilità e sulle politiche pertinenti e a diventare futuri cittadini impegnati e consapevoli; evidenzia, a tale proposito, il ruolo di primo piano svolto dalle organizzazioni giovanili e della società civile nella condivisione delle migliori pratiche e nell'attuazione di progetti di sensibilizzazione delle giovani generazioni al tema della sostenibilità; ritiene che Erasmus+ dovrebbe altresì contribuire a promuovere la conoscenza dei cambiamenti climatici e dell'ambiente tra i giovani lavoratori; |
| --- | --- |

28.

| 29. | chiede che, nell'ambito della sezione Sport, siano promossi i progetti di cooperazione tra associazioni sportive sul tema dell'ambiente e della protezione della natura, degli stili di vita salutari e sostenibili, dell'innovazione per promuovere pratiche più ecologiche nello sport e dell'organizzazione di eventi sportivi sostenibili rivolti alla cittadinanza; sottolinea la necessità di rendere gli eventi sportivi più rispettosi dell'ambiente e ritiene che Erasmus+ possa contribuire a sviluppare e promuovere le migliori pratiche in tal senso; ritiene che i volontari dell'ESC potrebbero sostenere l'organizzazione di eventi sportivi sostenibili rivolti alla cittadinanza; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ritiene che attraverso programmi a lungo termine realizzati a livello locale e incoraggiando la mobilità del personale delle organizzazioni sportive locali, sarebbe possibile rendere tali organizzazioni più consapevoli riguardo a modalità più rispettose dell'ambiente per organizzare gli eventi sportivi; chiede che durante la Settimana europea dello sport sia posto maggiormente l'accento sulle tematiche ambientali, climatiche e relative alla sostenibilità; |
| --- | --- |

30.

| 31. | evidenzia l'importanza dell'inclusione sostenibile dei partecipanti nella comunità locale, al fine di conseguire la cittadinanza attiva e gli scambi culturali, quale elemento fondamentale del programma Erasmus+; esorta la Commissione a valutare quali azioni del programma possano essere sviluppate nelle aree rurali spopolate, dove l'impegno attivo della comunità può contribuire, ad esempio, a promuovere la conservazione della natura e la cura del patrimonio culturale; |
| --- | --- |

31.

| 32. | segnala la possibilità di instaurare un rapporto con il programma «Scuola ambasciatrice del Parlamento europeo» in modo da arricchire entrambi i programmi, al fine di integrare i partecipanti nella comunità locale e favorire la conoscenza del significato della cittadinanza europea tra gli studenti locali; |
| --- | --- |

32.

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

| 33. | ricorda che la tutela dell'ambiente è considerata un'importante attività di solidarietà nell'ambito dell'ESC, coerentemente con l'attuale base giuridica, con la proposta della Commissione relativa al nuovo programma dopo il 2020 e con la posizione del Parlamento in prima lettura; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ritiene che il marchio di qualità, che ogni organizzazione di invio o di accoglienza dei volontari deve ottenere prima di partecipare alle attività dell'ESC, debba includere, col tempo, anche l'attuazione di buone pratiche ecologiche; ricorda che le organizzazioni che partecipano all'ESC sono spesso piccole associazioni; insiste, pertanto, sul fatto che esse hanno bisogno di un sostegno mirato che consenta loro di adottare pratiche più sostenibili; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ricorda che la Commissione può pubblicare inviti a presentare progetti tematici; invita la Commissione a promuovere ulteriormente la dimensione ecologica, climatica e di sostenibilità dell'ESC aumentando la visibilità di tali progetti sulla piattaforma PASS (Placement Administration and Support System); |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita le agenzie nazionali competenti per l'ESC a sostenere e consigliare attivamente le strutture di invio e di accoglienza di partecipanti; sottolinea che esse sono altresì in grado di individuare e contribuire a far emergere progetti ecologici sul campo e di garantire la sensibilizzazione dei volontari alle buone pratiche ecologiche nel loro lavoro e nella loro vita quotidiana; incoraggia la creazione di strumenti digitali che facilitino la diffusione e lo scambio di buone pratiche ed esperienze tra i partecipanti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione e le agenzie nazionali a promuovere progetti nelle destinazioni meno popolari, onde stimolare lo sviluppo dell'economia locale e la sostenibilità, incoraggiando al contempo l'esplorazione di nuove destinazioni; |
| --- | --- |

37.

Europa creativa

| 38. | sottolinea le enormi potenzialità dei settori culturali e creativi nell'incoraggiare i cittadini ad adottare comportamenti sostenibili; osserva che i musei, i centri culturali e comunitari, il settore dello spettacolo, la letteratura, le arti visive e le iniziative trasversali tra le diverse forme di arte potrebbero promuovere la sostenibilità e contribuire a invertire la tendenza del clima, a condizione di poter contare su finanziamenti sufficienti; sottolinea l'importanza della sostenibilità e delle buone pratiche ambientali nella conservazione del patrimonio culturale, sia materiale che immateriale; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita la Commissione e gli uffici nazionali a consultare le parti interessate dei settori culturali e creativi e a raccogliere informazioni sulle carte esistenti nei vari campi dell'attività artistica, al fine di elaborare una carta contenente una serie di principi ambientali che ogni partecipante al programma deve rispettare; ritiene che il processo di determinazione dei giusti principi debba essere settoriale, consentire l'apprendimento reciproco e avere una visione ampia dei temi da affrontare, che dovrebbe includere il riciclaggio, l'economia circolare e il cambiamento di comportamento, sia tra i creatori culturali che tra i consumatori; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita la Commissione a condurre una ricerca esaustiva e a consultare le parti interessate al fine di sviluppare una strategia specifica per settore e una «guida alle buone pratiche ambientali» nella produzione audiovisiva e culturale, nella divulgazione e nell'organizzazione di eventi, con particolare riferimento ai trasporti, all'energia, all'efficienza energetica e alla gestione dei rifiuti, nell'ottica di adottare tali pratiche come standard per tutti i progetti finanziati dal programma; rammenta che tali pratiche standard non devono andare a scapito di prodotti o eventi culturali e audiovisivi di qualità; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea l'importanza di appalti pubblici ecologici per garantire la fornitura di beni e servizi sostenibili e rispettosi dell'ambiente nel quadro delle manifestazioni culturali; invita la Commissione a definire criteri comuni per gli appalti pubblici verdi per il settore culturale e a sviluppare uno strumento per valutare l'impatto ambientale degli eventi culturali; sottolinea inoltre l'impatto ambientale della produzione di contenuti audiovisivi e invita la Commissione a utilizzare la sezione MEDIA del programma Europa creativa per promuovere le migliori pratiche nel settore audiovisivo per quanto riguarda la sostenibilità, l'efficienza energetica e la protezione dell'ambiente; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la Commissione a includere la sostenibilità e il rispetto dell'ambiente fra i criteri di selezione e di valutazione delle Capitali europee della cultura; insiste affinché le Capitali europee della cultura rispettino anche la carta in cui sono sanciti i principi ambientali summenzionati; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita la Commissione a rendere possibile, nell'ambito della componente intersettoriale, la creazione di una rete europea di consulenti in materia di ecologia, clima e sostenibilità incaricati di consigliare i promotori di progetti e i desk Europa creativa; ritiene che le migliori pratiche debbano essere condivise e rese pubbliche; |
| --- | --- |

43.

o

o o

| 44. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché agli Stati membri e alle agenzie e agli uffici nazionali responsabili dell'attuazione dei tre programmi. |
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44.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2019)0078.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2019)0324.

(5)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 5.

(6)  GU C 252 del 18.7.2018, pag. 31.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2019)0150.

(8)  GU L 250 del 4.10.2018, pag. 1.

(9)  Testi approvati, P8_TA(2019)0323.

(10)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 221.

(11)  GU C 263 del 25.7.2018, pag. 19.

(12)  GU L 342 del 22.12.2009, pag. 1.

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Mercoledì 16 settembre 2020

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/10 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/10

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P9_TA(2020)0212

Il ruolo dell'UE per la tutela e il ripristino delle foreste del pianeta

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul ruolo dell'UE nella protezione e nel ripristino delle foreste del pianeta (2019/2156(INI))

(2021/C 385/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 11, l'articolo 191, paragrafo 1, e l'articolo 208, |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 11, l'articolo 191, paragrafo 1, e l'articolo 208,

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 17 aprile 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 17 aprile 2018 (1),

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite per il periodo 2015-2030, |
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—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite per il periodo 2015-2030,

| — | visto l'accordo di Parigi raggiunto in occasione della 21a sessione della Conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), |
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visto l'accordo di Parigi raggiunto in occasione della 21a sessione della Conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC),

| — | visti la convenzione sulla diversità biologica del 1992, il piano strategico globale per la biodiversità 2011-2020 e gli obiettivi di Aichi in materia di biodiversità, |
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visti la convenzione sulla diversità biologica del 1992, il piano strategico globale per la biodiversità 2011-2020 e gli obiettivi di Aichi in materia di biodiversità,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2019 dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta» (COM(2019)0352), |
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vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2019 dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta» (COM(2019)0352),

| — | viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640) e la risoluzione del Parlamento del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (2), |
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viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640) e la risoluzione del Parlamento del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

| — | visti il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024, la politica esterna dell'UE sulle popolazioni indigene del 2016, le conclusioni del Consiglio sulle popolazioni indigene del 15 maggio 2017 e il consenso europeo in materia di sviluppo del 2017, |
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visti il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024, la politica esterna dell'UE sulle popolazioni indigene del 2016, le conclusioni del Consiglio sulle popolazioni indigene del 15 maggio 2017 e il consenso europeo in materia di sviluppo del 2017,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 28 novembre 2018 dal titolo «Un pianeta pulito per tutti — Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra» (COM(2018)0773), |
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vista la comunicazione della Commissione del 28 novembre 2018 dal titolo «Un pianeta pulito per tutti — Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra» (COM(2018)0773),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 settembre 2013 dal titolo «Una nuova strategia forestale dell'Unione europea: per le foreste e il settore forestale» (COM(2013)0659), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 settembre 2013 dal titolo «Una nuova strategia forestale dell'Unione europea: per le foreste e il settore forestale» (COM(2013)0659),

| — | vista la relazione finale dello studio della Commissione del 2013 dal titolo «The impact of EU consumption on deforestation: Comprehensive analysis of the impact of EU consumption on deforestation» (L'impatto dei consumi dell'UE sulla deforestazione: un'analisi completa dell'impatto dei consumi dell'UE sulla deforestazione), |
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vista la relazione finale dello studio della Commissione del 2013 dal titolo «The impact of EU consumption on deforestation: Comprehensive analysis of the impact of EU consumption on deforestation» (L'impatto dei consumi dell'UE sulla deforestazione: un'analisi completa dell'impatto dei consumi dell'UE sulla deforestazione),

| — | visto il progetto di studio di fattibilità del 2018 sulle opzioni per potenziare l'azione dell'UE contro la deforestazione, commissionato dalla Direzione generale per l'ambiente della Commissione, |
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visto il progetto di studio di fattibilità del 2018 sulle opzioni per potenziare l'azione dell'UE contro la deforestazione, commissionato dalla Direzione generale per l'ambiente della Commissione,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 17 ottobre 2008, relativa ai problemi di deforestazione e degrado forestale da affrontare per combattere i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità (COM(2008)0645), |
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vista la comunicazione della Commissione del 17 ottobre 2008, relativa ai problemi di deforestazione e degrado forestale da affrontare per combattere i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità (COM(2008)0645),

| — | visti il piano d'azione dell'UE per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT) del 2003, gli accordi di partenariato volontario FLEGT (VPA) con i paesi terzi e il piano di lavoro FLEGT 2018-2022, |
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visti il piano d'azione dell'UE per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT) del 2003, gli accordi di partenariato volontario FLEGT (VPA) con i paesi terzi e il piano di lavoro FLEGT 2018-2022,

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 21 marzo 2019 sul riconoscimento del contributo dei difensori dei diritti umani ambientali al godimento dei diritti umani, alla tutela dell'ambiente e allo sviluppo sostenibile, |
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vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 21 marzo 2019 sul riconoscimento del contributo dei difensori dei diritti umani ambientali al godimento dei diritti umani, alla tutela dell'ambiente e allo sviluppo sostenibile,

| — | vista la relazione dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) delle Nazioni Unite dal titolo «Stato delle foreste mondiali 2020», |
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vista la relazione dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) delle Nazioni Unite dal titolo «Stato delle foreste mondiali 2020»,

| — | visto il piano strategico delle Nazioni Unite per le foreste 2017-2030, |
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visto il piano strategico delle Nazioni Unite per le foreste 2017-2030,

| — | viste le relazioni speciali del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) in materia di cambiamenti climatici, desertificazione, degrado del suolo, gestione sostenibile del suolo, sicurezza alimentare e flussi dei gas serra negli ecosistemi terrestri e la sua quinta relazione di valutazione dal titolo «Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability» (Cambiamenti climatici 2014: impatti, adattamenti e vulnerabilità), |
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viste le relazioni speciali del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) in materia di cambiamenti climatici, desertificazione, degrado del suolo, gestione sostenibile del suolo, sicurezza alimentare e flussi dei gas serra negli ecosistemi terrestri e la sua quinta relazione di valutazione dal titolo «Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability» (Cambiamenti climatici 2014: impatti, adattamenti e vulnerabilità),

| — | vista la relazione di valutazione globale sulla biodiversità e i servizi ecosistemici della piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES) del 31 maggio 2019, |
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—

vista la relazione di valutazione globale sulla biodiversità e i servizi ecosistemici della piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES) del 31 maggio 2019,

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15) (3), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15) (3),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (4),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 settembre 2018 sulla gestione trasparente e responsabile delle risorse naturali nei paesi in via di sviluppo: il caso delle foreste (5), |
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vista la sua risoluzione dell'11 settembre 2018 sulla gestione trasparente e responsabile delle risorse naturali nei paesi in via di sviluppo: il caso delle foreste (5),

| — | vista la sua risoluzione del 4 aprile 2017 sull'olio di palma e il disboscamento delle foreste pluviali (6), |
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vista la sua risoluzione del 4 aprile 2017 sull'olio di palma e il disboscamento delle foreste pluviali (6),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, |
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visti i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia,

| — | vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0143/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0143/2020),

| A. | considerando che, negli anni tra il 1990 e il 2016, il pianeta ha perso una superficie pari a 1,3 milioni di chilometri quadrati di foreste, con effetti distruttivi sulla biodiversità, sul clima, sulle popolazioni e sull'economia; che, nonostante tutti gli sforzi sinora compiuti, le politiche attuali non sono ben avviate, come dovrebbero, verso il conseguimento di una serie di impegni internazionali relativi alle foreste, come l'obiettivo 15,2 degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS) (7) e l'obiettivo 5 della convenzione di Aichi sulla diversità biologica (8); che la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente dal titolo «L'ambiente in Europa — Stato e prospettive nel 2020» segnala che la superficie boschiva in Europa è rimasta per lo più stabile negli ultimi due decenni, ma avverte anche che sono stati fatti pochi progressi quanto allo stato di conservazione degli habitat e delle specie forestali dopo il 2013 e che le perturbazioni naturali e quelle provocate dall'uomo rappresentano una minaccia per le foreste europee; |
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A.

considerando che, negli anni tra il 1990 e il 2016, il pianeta ha perso una superficie pari a 1,3 milioni di chilometri quadrati di foreste, con effetti distruttivi sulla biodiversità, sul clima, sulle popolazioni e sull'economia; che, nonostante tutti gli sforzi sinora compiuti, le politiche attuali non sono ben avviate, come dovrebbero, verso il conseguimento di una serie di impegni internazionali relativi alle foreste, come l'obiettivo 15,2 degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS) (7) e l'obiettivo 5 della convenzione di Aichi sulla diversità biologica (8); che la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente dal titolo «L'ambiente in Europa — Stato e prospettive nel 2020» segnala che la superficie boschiva in Europa è rimasta per lo più stabile negli ultimi due decenni, ma avverte anche che sono stati fatti pochi progressi quanto allo stato di conservazione degli habitat e delle specie forestali dopo il 2013 e che le perturbazioni naturali e quelle provocate dall'uomo rappresentano una minaccia per le foreste europee;

| B. | considerando che i 17 OSS sono integrati e indivisibili; che i progressi verso l'agricoltura sostenibile, la sicurezza alimentare e la gestione sostenibile delle foreste, elementi centrali degli OSS, dovrebbero essere compiuti simultaneamente; |
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B.

considerando che i 17 OSS sono integrati e indivisibili; che i progressi verso l'agricoltura sostenibile, la sicurezza alimentare e la gestione sostenibile delle foreste, elementi centrali degli OSS, dovrebbero essere compiuti simultaneamente;

| C. | considerando che le foreste sono fattori essenziali per la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi e che, al contrario, la deforestazione, in particolare la deforestazione tropicale, è un fattore che contribuisce in misura importante ai cambiamenti climatici; che le emissioni prodotte dall'utilizzo e dai cambiamenti di destinazione dei suoli, principalmente a causa della deforestazione, rappresentano la seconda causa principale dei cambiamenti climatici dopo la combustione dei combustibili fossili, nonché circa il 12 % di tutte le emissioni di gas a effetto serra; che le foreste ospitano inoltre l'80 % della biodiversità globale, contribuiscono alle misure di riduzione del rischio di catastrofi attraverso soluzioni basate sulla natura e forniscono i mezzi di sussistenza a circa il 25 % della popolazione mondiale, rappresentando, nel contempo, una gran parte delle terre tradizionalmente abitate dalle popolazioni indigene e contribuendo alla salute umana, poiché incarnano valori culturali, sociali e spirituali insostituibili; |
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C.

considerando che le foreste sono fattori essenziali per la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi e che, al contrario, la deforestazione, in particolare la deforestazione tropicale, è un fattore che contribuisce in misura importante ai cambiamenti climatici; che le emissioni prodotte dall'utilizzo e dai cambiamenti di destinazione dei suoli, principalmente a causa della deforestazione, rappresentano la seconda causa principale dei cambiamenti climatici dopo la combustione dei combustibili fossili, nonché circa il 12 % di tutte le emissioni di gas a effetto serra; che le foreste ospitano inoltre l'80 % della biodiversità globale, contribuiscono alle misure di riduzione del rischio di catastrofi attraverso soluzioni basate sulla natura e forniscono i mezzi di sussistenza a circa il 25 % della popolazione mondiale, rappresentando, nel contempo, una gran parte delle terre tradizionalmente abitate dalle popolazioni indigene e contribuendo alla salute umana, poiché incarnano valori culturali, sociali e spirituali insostituibili;

| D. | considerando che, secondo l'IPCC, a causa dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità, perturbazioni naturali come la siccità, le inondazioni, le tempeste, le infestazioni parassitarie, le erosioni e gli incendi avranno luogo con maggiore frequenza e intensità, causando altresì danni crescenti alle foreste del pianeta; che l'incremento degli investimenti nelle soluzioni basate sulla natura rappresenta uno dei rimedi più efficaci in termini di costi per far fronte alle emissioni e proteggere gli ecosistemi vitali, migliorando nel contempo la sussistenza, la resilienza e la sicurezza alimentare; |
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D.

considerando che, secondo l'IPCC, a causa dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità, perturbazioni naturali come la siccità, le inondazioni, le tempeste, le infestazioni parassitarie, le erosioni e gli incendi avranno luogo con maggiore frequenza e intensità, causando altresì danni crescenti alle foreste del pianeta; che l'incremento degli investimenti nelle soluzioni basate sulla natura rappresenta uno dei rimedi più efficaci in termini di costi per far fronte alle emissioni e proteggere gli ecosistemi vitali, migliorando nel contempo la sussistenza, la resilienza e la sicurezza alimentare;

| E. | considerando che è necessaria un'azione di vasta portata, ambiziosa e concertata, sostenuta da una volontà politica e sociale, al fine di proteggere e ripristinare le foreste del pianeta; |
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E.

considerando che è necessaria un'azione di vasta portata, ambiziosa e concertata, sostenuta da una volontà politica e sociale, al fine di proteggere e ripristinare le foreste del pianeta;

| F. | considerando che l'intensificazione delle azioni volte a proteggere e ripristinare le foreste esistenti e migliorare gli ecosistemi boschivi, sul piano sia quantitativo che qualitativo, deve rivestire un ruolo fondamentale nelle politiche dell'UE e degli Stati membri in materia di sostenibilità e nel conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo; che, al fine di contenere il riscaldamento globale e contribuire ad affrontare la perdita di biodiversità, è essenziale che le foreste siano protette, ripristinate e gestite in modo da ottimizzarne la capacità di stoccaggio del carbonio e di tutela della biodiversità; che le foreste primarie offrono un maggiore stoccaggio di anidride carbonica e un habitat essenziale di cui sono prive le foreste più giovani e appena piantate; |
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F.

considerando che l'intensificazione delle azioni volte a proteggere e ripristinare le foreste esistenti e migliorare gli ecosistemi boschivi, sul piano sia quantitativo che qualitativo, deve rivestire un ruolo fondamentale nelle politiche dell'UE e degli Stati membri in materia di sostenibilità e nel conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo; che, al fine di contenere il riscaldamento globale e contribuire ad affrontare la perdita di biodiversità, è essenziale che le foreste siano protette, ripristinate e gestite in modo da ottimizzarne la capacità di stoccaggio del carbonio e di tutela della biodiversità; che le foreste primarie offrono un maggiore stoccaggio di anidride carbonica e un habitat essenziale di cui sono prive le foreste più giovani e appena piantate;

| G. | considerando che, secondo la relazione della FAO «Stato delle foreste mondiali 2020», a livello globale, l'espansione agricola continua a essere il principale motore della deforestazione insieme all'espansione urbana, allo sviluppo delle infrastrutture e all'estrazione mineraria; che è necessario lavorare a stretto contatto con i paesi partner dell'UE e con le diverse parti interessate per migliorare le interazioni innovative e positive tra agricoltura e silvicoltura, per mettere a punto sistemi agricoli sostenibili e migliorare la sicurezza alimentare; che anche l'UE è indirettamente coinvolta nella deforestazione e nel degrado delle foreste mondiali e di altri ecosistemi naturali attraverso l'importazione e il consumo di materie prime associate alla deforestazione, quali la soia, l'olio di palma, la gomma, il mais, la carne bovina, il cuoio e il cacao; che i consumi dell'UE rappresentano circa il 10 % della quota mondiale di deforestazione «incorporata» nel consumo finale totale; |
| --- | --- |

G.

considerando che, secondo la relazione della FAO «Stato delle foreste mondiali 2020», a livello globale, l'espansione agricola continua a essere il principale motore della deforestazione insieme all'espansione urbana, allo sviluppo delle infrastrutture e all'estrazione mineraria; che è necessario lavorare a stretto contatto con i paesi partner dell'UE e con le diverse parti interessate per migliorare le interazioni innovative e positive tra agricoltura e silvicoltura, per mettere a punto sistemi agricoli sostenibili e migliorare la sicurezza alimentare; che anche l'UE è indirettamente coinvolta nella deforestazione e nel degrado delle foreste mondiali e di altri ecosistemi naturali attraverso l'importazione e il consumo di materie prime associate alla deforestazione, quali la soia, l'olio di palma, la gomma, il mais, la carne bovina, il cuoio e il cacao; che i consumi dell'UE rappresentano circa il 10 % della quota mondiale di deforestazione «incorporata» nel consumo finale totale;

| H. | considerando che da una recente indagine di Global Witness è emerso che, tra il 2013 e il 2019, alcuni istituti finanziari stabiliti nell'UE erano la principale fonte internazionale di finanziamento, per un valore dell'ordine di 7 miliardi di EUR, di sei aziende del settore agroalimentare connesse alla distruzione delle foreste in Amazzonia, nel bacino del Congo e in Papua Nuova Guinea (9); |
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H.

considerando che da una recente indagine di Global Witness è emerso che, tra il 2013 e il 2019, alcuni istituti finanziari stabiliti nell'UE erano la principale fonte internazionale di finanziamento, per un valore dell'ordine di 7 miliardi di EUR, di sei aziende del settore agroalimentare connesse alla distruzione delle foreste in Amazzonia, nel bacino del Congo e in Papua Nuova Guinea (9);

| I. | considerando che gli attuali impegni volontari assunti da aziende e banche per affrontare il problema della deforestazione non sono riusciti a realizzare il cambiamento di comportamento necessario per arrestare questo devastante degrado ambientale; |
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I.

considerando che gli attuali impegni volontari assunti da aziende e banche per affrontare il problema della deforestazione non sono riusciti a realizzare il cambiamento di comportamento necessario per arrestare questo devastante degrado ambientale;

| J. | considerando che l'impatto negativo della direttiva sulle energie rinnovabili sulle foreste del pianeta e dell'UE ha reso necessaria la rifusione della direttiva (10); che, tuttavia, le modifiche introdotte non affronteranno il problema; |
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J.

considerando che l'impatto negativo della direttiva sulle energie rinnovabili sulle foreste del pianeta e dell'UE ha reso necessaria la rifusione della direttiva (10); che, tuttavia, le modifiche introdotte non affronteranno il problema;

| K. | considerando che le sovvenzioni in materia di bioenergia prodotta dal legno dovrebbero essere riorientate verso l'efficienza energetica e le energie rinnovabili; |
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K.

considerando che le sovvenzioni in materia di bioenergia prodotta dal legno dovrebbero essere riorientate verso l'efficienza energetica e le energie rinnovabili;

| L. | considerando che le norme applicabili della direttiva dell'UE sulle energie rinnovabili si basano sul presupposto che i raccolti destinati alla produzione energetica siano sostenibili e neutri sul piano climatico e consentano il rinnovo della fonte in un periodo di tempo adeguato; che tale presupposto è errato; |
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L.

considerando che le norme applicabili della direttiva dell'UE sulle energie rinnovabili si basano sul presupposto che i raccolti destinati alla produzione energetica siano sostenibili e neutri sul piano climatico e consentano il rinnovo della fonte in un periodo di tempo adeguato; che tale presupposto è errato;

| M. | considerando che occorreranno interventi a tutti i livelli, tra cui l'adozione di nuove misure di regolamentazione e un'applicazione più rigorosa della vigente legislazione, come pure cospicui investimenti pubblici e privati, per proteggere più efficacemente le foreste del pianeta e altri ecosistemi naturali; che ciò può essere conseguito solo garantendo la coerenza delle politiche in tutti i settori e tra le politiche interne ed esterne dell'UE, con l'applicazione del principio del «non nuocere»; |
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M.

considerando che occorreranno interventi a tutti i livelli, tra cui l'adozione di nuove misure di regolamentazione e un'applicazione più rigorosa della vigente legislazione, come pure cospicui investimenti pubblici e privati, per proteggere più efficacemente le foreste del pianeta e altri ecosistemi naturali; che ciò può essere conseguito solo garantendo la coerenza delle politiche in tutti i settori e tra le politiche interne ed esterne dell'UE, con l'applicazione del principio del «non nuocere»;

| N. | considerando che una maggiore protezione e un maggior ripristino delle foreste e di altri ecosistemi naturali, come anche una gestione sostenibile delle foreste, sono importanti per preservare i mezzi di sostentamento delle popolazioni indigene e delle comunità locali, offrire opportunità di sviluppo socioeconomico e di creazione di posti di lavoro nonché permettere lo sviluppo di bioeconomie sostenibili, rafforzando nel contempo i servizi ecosistemici e proteggendo la biodiversità; che le foreste rappresentano un settore dell'economia verde in grado di creare, potenzialmente, tra i 10 e i 16 milioni di posti di lavoro in tutto il mondo; |
| --- | --- |

N.

considerando che una maggiore protezione e un maggior ripristino delle foreste e di altri ecosistemi naturali, come anche una gestione sostenibile delle foreste, sono importanti per preservare i mezzi di sostentamento delle popolazioni indigene e delle comunità locali, offrire opportunità di sviluppo socioeconomico e di creazione di posti di lavoro nonché permettere lo sviluppo di bioeconomie sostenibili, rafforzando nel contempo i servizi ecosistemici e proteggendo la biodiversità; che le foreste rappresentano un settore dell'economia verde in grado di creare, potenzialmente, tra i 10 e i 16 milioni di posti di lavoro in tutto il mondo;

| O. | considerando che le foreste di mangrovie svolgono servizi ecosistemici fondamentali, dato che immagazzinano grandi quantità di carbonio, sono un importante luogo di riproduzione per molte specie di pesci della barriera corallina e proteggono le barriere coralline dai sedimenti e dai carichi di nutrienti e le zone costiere dall'inondazione; che fino a poco tempo fa le foreste di mangrovie coprivano più di tre quarti delle coste tropicali, ma sono state più che dimezzate a causa dello sviluppo lungo la costa, dell'acquacoltura, dell'inquinamento e di un utilizzo non sostenibile; |
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O.

considerando che le foreste di mangrovie svolgono servizi ecosistemici fondamentali, dato che immagazzinano grandi quantità di carbonio, sono un importante luogo di riproduzione per molte specie di pesci della barriera corallina e proteggono le barriere coralline dai sedimenti e dai carichi di nutrienti e le zone costiere dall'inondazione; che fino a poco tempo fa le foreste di mangrovie coprivano più di tre quarti delle coste tropicali, ma sono state più che dimezzate a causa dello sviluppo lungo la costa, dell'acquacoltura, dell'inquinamento e di un utilizzo non sostenibile;

| P. | considerando che la conversione delle foreste di mangrovie è alla base del 10 % delle emissioni di carbonio prodotte dalla deforestazione, nonostante le mangrovie rappresentino solo lo 0,7 % delle foreste tropicali (11); |
| --- | --- |

P.

considerando che la conversione delle foreste di mangrovie è alla base del 10 % delle emissioni di carbonio prodotte dalla deforestazione, nonostante le mangrovie rappresentino solo lo 0,7 % delle foreste tropicali (11);

| Q. | considerando che l'ammontare dei finanziamenti dell'UE destinati a sostenere la protezione e il ripristino delle foreste e la gestione sostenibile delle foreste nei paesi partner è insufficiente, data l'entità del problema; che la protezione, il ripristino e la gestione sostenibile delle foreste e di altri ecosistemi naturali, nonché i relativi benefici collaterali e gli aspetti concernenti i diritti umani, devono essere meglio integrati nei meccanismi di finanziamento dell'UE; |
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Q.

considerando che l'ammontare dei finanziamenti dell'UE destinati a sostenere la protezione e il ripristino delle foreste e la gestione sostenibile delle foreste nei paesi partner è insufficiente, data l'entità del problema; che la protezione, il ripristino e la gestione sostenibile delle foreste e di altri ecosistemi naturali, nonché i relativi benefici collaterali e gli aspetti concernenti i diritti umani, devono essere meglio integrati nei meccanismi di finanziamento dell'UE;

| R. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno una lunga tradizione di competenza in materia di gestione sostenibile delle foreste e possono essere d'aiuto ad altri paesi attraverso lo sviluppo di capacità in quest'ambito; |
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R.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno una lunga tradizione di competenza in materia di gestione sostenibile delle foreste e possono essere d'aiuto ad altri paesi attraverso lo sviluppo di capacità in quest'ambito;

| S. | considerando che le popolazioni indigene, le comunità locali e i difensori dell'ambiente sono sempre più soggetti a minacce e intimidazioni e subiscono, nel contempo, violazioni dei diritti umani mentre lottano per proteggere le loro foreste, la loro terra e il loro ambiente; |
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S.

considerando che le popolazioni indigene, le comunità locali e i difensori dell'ambiente sono sempre più soggetti a minacce e intimidazioni e subiscono, nel contempo, violazioni dei diritti umani mentre lottano per proteggere le loro foreste, la loro terra e il loro ambiente;

| T. | considerando che le possibilità che agenti patogeni come i virus passino dagli animali selvatici e domestici agli esseri umani (zoonosi) possono essere accresciute dalla distruzione e dalla modifica degli ecosistemi naturali; |
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T.

considerando che le possibilità che agenti patogeni come i virus passino dagli animali selvatici e domestici agli esseri umani (zoonosi) possono essere accresciute dalla distruzione e dalla modifica degli ecosistemi naturali;

| U. | considerando che una politica forestale sostenibile ed efficace necessita di informazioni affidabili sulle risorse forestali, sulle loro condizioni e sul modo in cui vengono gestite e sfruttate, unitamente a informazioni affidabili sul cambiamento di destinazione d'uso dei terreni; |
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U.

considerando che una politica forestale sostenibile ed efficace necessita di informazioni affidabili sulle risorse forestali, sulle loro condizioni e sul modo in cui vengono gestite e sfruttate, unitamente a informazioni affidabili sul cambiamento di destinazione d'uso dei terreni;

| V. | considerando che le foreste e la catena del valore forestale sono fondamentali per sviluppare ulteriormente la bioeconomia circolare, poiché creano posti di lavoro e benessere economico nelle zone rurali e urbane, mitigano i cambiamenti climatici e offrono benefici per la salute; |
| --- | --- |

V.

considerando che le foreste e la catena del valore forestale sono fondamentali per sviluppare ulteriormente la bioeconomia circolare, poiché creano posti di lavoro e benessere economico nelle zone rurali e urbane, mitigano i cambiamenti climatici e offrono benefici per la salute;

| 1. | apprezza la comunicazione della Commissione dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta» e la considera una buona base per un'azione decisiva; concorda con le cinque priorità presentate nella comunicazione; sottolinea che tali priorità sono tutte necessarie per arrestare e invertire la deforestazione e il degrado degli ecosistemi naturali, in particolare delle foreste, nonché la perdita di biodiversità e le violazioni dei diritti umani connesse, e devono essere attuate in modo rapido e coerente; ricorda, tuttavia, che l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero essere più ambiziosi nelle loro azioni intese a rispettare gli impegni assunti e affrontare l'urgenza della deforestazione e del degrado forestale in tutto il mondo; sottolinea l'importanza di una serie completa di azioni e iniziative, tra cui l'adozione di nuove misure normative, che siano efficaci, complementari e applicabili e che comprendano il monitoraggio; |
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1.

| 2. | sottolinea la necessità di riconoscere le competenze, la responsabilità e i fondi disponibili dell'UE nel settore della protezione delle foreste, comprese le foreste europee come parte delle foreste del pianeta, nel quadro della politica ambientale dell'UE; ribadisce che il successo della nostra azione esterna e della risposta dei nostri partner per proteggere le loro foreste dipende dal livello di efficacia e di ambizione che mettiamo in campo in relazione al nostro patrimonio naturale; invita, pertanto, la Commissione e gli Stati membri a garantire, in linea con il Green Deal europeo e con la strategia sulla biodiversità per il 2030, le norme più rigorose in materia di protezione ambientale e una maggiore coerenza tra i compiti di protezione e di ripristino delle foreste, tanto all'interno dell'UE quanto nella sua azione esterna; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rammenta che ci si attende che l'UE e i suoi Stati membri intraprendano un'azione urgente per la protezione e il ripristino delle foreste per rispettare gli impegni assunti nell'ambito degli OSS, dell'accordo di Parigi, del piano strategico mondiale per la biodiversità 2011-2020 e del piano strategico delle Nazioni Unite per le foreste 2017-2030 e i relativi obiettivi forestali globali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | evidenzia il ruolo delle foreste nell'accrescere la resilienza nei confronti degli impatti negativi dei cambiamenti climatici; sottolinea la necessità di un'azione concreta ed efficace nelle strategie e nei piani di adattamento ai cambiamenti climatici, che integrino le sinergie tra mitigazione e adattamento; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea il contributo positivo delle foreste alla salute umana e alla qualità della vita dei cittadini e l'elevato valore ambientale offerto in termini di sequestro del carbonio, stoccaggio dell'acqua, controllo dell'erosione e protezione dalle frane; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che i fattori alla base della deforestazione vanno al di là del settore forestale in sé e sono connessi a un ampio ventaglio di questioni, quali il regime fondiario, la tutela dei diritti dei popoli indigeni, le politiche agricole, i cambiamenti climatici, la democrazia, i diritti umani e la libertà politica; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che le donne indigene e le agricoltrici svolgono un ruolo centrale nella protezione degli ecosistemi forestali; constata, tuttavia, con preoccupazione l'assenza di inclusione ed emancipazione delle donne all'interno dei processi di gestione delle risorse naturali; ritiene che l'uguaglianza di genere nell'educazione alla silvicoltura svolga un ruolo fondamentale nella gestione sostenibile delle foreste, che dovrebbe trovare riscontro nel piano d'azione dell'UE per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT); |
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7.

| 8. | invita la Commissione a intensificare gli sforzi per affrontare la deforestazione in maniera globale attraverso un quadro politico coerente, garantendo nel contempo la conservazione degli ecosistemi; ricorda l'importanza di rispettare i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; sostiene i negoziati in corso in vista della creazione di uno strumento vincolante delle Nazioni Unite sulle imprese transnazionali e le altre imprese con riferimento ai diritti umani e sottolinea l'importanza di una partecipazione proattiva dell'UE a tale processo; |
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8.

| 9. | condivide e sottolinea il riferimento, contenuto nella comunicazione della Commissione, alla natura insostituibile delle foreste primarie e invita la Commissione e gli Stati membri a riconoscere che la protezione delle foreste autoctone offre un beneficio evidente in termini di mitigazione dei cambiamenti climatici, derivante dalle dimensioni e dalla longevità degli stock di carbonio dei loro ecosistemi; sottolinea che l'imboschimento, effettuato in modo compatibile con la protezione e la valorizzazione degli ecosistemi locali, può contribuire a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, pur rilevando che le foreste appena piantate non possono sostituire le foreste primarie; sottolinea che la salvaguardia delle foreste dovrebbe essere una priorità politica dell'UE; pone in evidenza il fatto che l'UE dovrebbe dare l'esempio e garantire l'attuazione dei propri impegni sociali e ambientali internazionali e di quelli dei suoi Stati membri, anche per quanto riguarda il clima, la biodiversità e i diritti umani; |
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9.

| 10. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire l'effettiva attuazione delle aree prioritarie esistenti e a includere obiettivi vincolanti per la protezione e il ripristino degli ecosistemi forestali, in particolare delle foreste primarie, nel quadro della futura strategia forestale dell'UE, che dovrebbe essere pienamente coerente con la proposta delineata nella strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 per quanto riguarda obiettivi vincolanti in materia di ripristino e aree protette; sottolinea l'importanza di fornire un sostegno e finanziamenti adeguati a tali misure; |
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10.

| 11. | sottolinea che è opportuno prestare un'attenzione specifica alle mangrovie e alle foreste nelle zone costiere, che sono particolarmente colpite dai cambiamenti climatici e rappresentano una grande opportunità per le politiche di conservazione, adattamento e mitigazione; si rammarica del fatto che, nella comunicazione della Commissione, non vi sia alcuna menzione delle foreste di mangrovie; sottolinea il fatto che l'80 % della biodiversità terrestre si trova nelle foreste e che le foreste di mangrovie sono importanti sia da un punto di vista climatico che a livello di biodiversità, nonché per la sussistenza delle rispettive comunità locali; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea il ruolo della società civile nella protezione dell'ambiente e nel consumo sostenibile e invita la Commissione e gli Stati membri a garantire la piena trasparenza e la partecipazione pubblica nelle misure relative alle foreste e alla destinazione d'uso dei terreni, al fine di prevenire la deforestazione e il degrado forestale, promuovere la protezione e una gestione sostenibile delle foreste e sostenere la protezione e il ripristino delle foreste naturali, a livello sia regionale che mondiale; sottolinea l'importanza di creare una piattaforma per favorire il dialogo tra gli Stati membri e i molteplici portatori di interessi sulla deforestazione, il degrado forestale e modalità per accrescere in modo sostenibile la copertura forestale del pianeta in modo da costruire alleanze, assumere impegni congiunti, arrestare la deforestazione e scambiare esperienze e informazioni; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea il ruolo fondamentale, i diritti e le esigenze di sostegno delle popolazioni indigene e delle comunità locali, ivi incluse le donne, nella protezione delle foreste del pianeta e nel processo decisionale concernente tali foreste; riconosce inoltre le minacce e le violazioni dei diritti umani cui esse fanno fronte; invita pertanto la Commissione a tenere conto del loro ruolo e a coinvolgerle nella pianificazione, nell'adozione, nell'attuazione e nell'applicazione delle misure di protezione delle foreste, a livello sia globale che dell'UE, nazionale o subnazionale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ricorda che numerosi agricoltori sono consapevoli del fatto che le foreste sono parte integrante e necessaria del paesaggio in ragione delle loro rilevanti funzioni ecologiche, economiche e sociali, e che storicamente gli agricoltori hanno sempre cercato di proteggere, utilizzare e rigenerare le foreste e continuano tuttora a farlo; rileva che talune comunità locali e popolazioni indigene utilizzano da secoli tecniche di agricoltura tradizionali onde preservare le foreste, ricorrendo a particolari conoscenze in materia di uso sostenibile del suolo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rammenta che le popolazioni indigene, le comunità locali, i piccoli agricoltori e le donne possiedono conoscenze indispensabili in materia di foreste e dipendono fortemente da esse; invita l'UE a garantire il riconoscimento del loro ordinamento fondiario e dei loro diritti umani in quanto fattore di giustizia sociale, in linea con gli Orientamenti volontari sulla governance responsabile della terra, della pesca e delle foreste (VGGT) dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni (UNDRIP) e la Convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), nonché la loro effettiva partecipazione alla progettazione e all'attuazione dei programmi di sviluppo dell'UE che hanno un impatto su di loro e all'applicazione delle misure di protezione delle foreste, sulla base degli insegnamenti tratti dal programma FLEGT; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda l'importanza di un adeguato accesso alla giustizia e ai mezzi di ricorso e di un'efficace protezione degli informatori nei paesi esportatori di risorse naturali, al fine di garantire l'efficienza di qualsiasi disposizione legislativa o iniziativa; invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare il sostegno a favore dei difensori dell'ambiente e delle foreste nell'UE e nel mondo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | accoglie con favore l'impegno della Commissione ad aumentare la sostenibilità e la trasparenza della catena di approvvigionamento e degli investimenti al fine di assicurare che i prodotti consumati provengano da catene di approvvigionamento a deforestazione zero; ribadisce l'importanza di un insieme completo di azioni e iniziative in tal senso; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione, nello sviluppo di tali azioni e iniziative, a esaminare altresì in che modo queste ultime possono contribuire al meglio alla protezione di altri ecosistemi naturali rilevanti che sono esposti a un grave rischio di degrado o conversione; |
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18.

| 19. | è del parere che un'unica definizione del concetto di catena di approvvigionamento a deforestazione zero sia fondamentale per affrontare il problema delle materie prime che contribuiscono alla deforestazione e invita la Commissione a proporre una definizione ambiziosa; sottolinea, in tale contesto, il forte collegamento tra le catene del valore forestali e gli OSS; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che la promozione di sistemi di certificazione trasparenti delle materie prime che non comportano deforestazione è uno dei vari strumenti adeguati; evidenzia tuttavia che la principale finalità di tali sistemi deve essere la lotta alla deforestazione; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a realizzare senza indugio studi sui sistemi di certificazione e verifica nel settore forestale e per i prodotti a base di legno, nonché sui sistemi di certificazione per le materie prime che non comportano deforestazione; invita la Commissione a presentare tali studi al Parlamento ai fini di un ulteriore esame, unitamente alle azioni e alle misure di follow-up proposte, in modo da incoraggiare norme più severe e garantire la trasparenza dei sistemi di certificazione e di verifica da parte di terzi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia annunciato che integrerà ulteriormente le considerazioni sulla deforestazione nel marchio di qualità ecologica dell'Unione europea (Ecolabel UE), negli appalti pubblici verdi e in altre iniziative nel contesto dell'economia circolare, quale parte di un insieme completo di azioni e iniziative volte a garantire catene di approvvigionamento a deforestazione zero; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rinnova la sua richiesta affinché la Commissione presenti senza indugio, previa valutazione d'impatto, una proposta relativa a un quadro giuridico dell'UE basato sul dovere di diligenza, in modo da garantire catene di approvvigionamento sostenibili e a deforestazione zero per i prodotti e le materie prime immessi sul mercato dell'UE, rivolgendo un'attenzione particolare alla lotta contro i fattori principali della deforestazione importata; ritiene che tale quadro debba avere valore esecutivo ed essere in linea con le norme e gli obblighi internazionali, debba applicarsi all'intera catena di approvvigionamento non appena una valutazione attenta avrà concluso che è funzionale e applicabile a tutti gli attori presenti sul mercato, incluse le PMI, e debba essere accompagnato da un solido meccanismo di esecuzione che preveda sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive; rileva che le misure dell'UE a tale riguardo non dovrebbero comportare la perdita di reddito per le persone che vivono nei paesi in via di sviluppo, bensì nuove opportunità economiche e una trasformazione generale verso un'economia più sostenibile; esorta la Commissione a manifestare il suo sostegno in merito alla questione della sostenibilità delle catene di approvvigionamento, inclusi la deforestazione e il degrado delle foreste, nelle pertinenti sedi internazionali dedicate al commercio di materie prime; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione a proporre obblighi di dovuta diligenza per gli istituti finanziari onde individuare, prevenire e mitigare gli impatti della deforestazione riconducibile all'UE sui diritti ambientali, sociali e umani, in modo da garantire che nessuna entità finanziaria o bancaria dell'UE sia legata, direttamente o indirettamente, alla deforestazione, al degrado delle foreste, alla conversione o al degrado degli ecosistemi naturali o alle violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

24.

| 25. | evidenzia il ruolo dei proprietari e dei gestori di foreste nel garantire lo sviluppo sostenibile di queste ultime; sottolinea che le industrie forestali europee posso contribuire alla promozione di norme internazionali in materia di gestione sostenibile delle foreste; ritiene che le industrie, le PMI e le microimprese europee del settore forestale debbano svolgere un ruolo anche nell'ambito del dialogo con i paesi partner su come promuovere ulteriormente la sostenibilità lungo tutta la catena del valore; |
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25.

| 26. | invita il settore privato a essere maggiormente proattivo nella lotta alla deforestazione nelle sue catene di approvvigionamento e nei suoi investimenti, adempiendo i suoi impegni in materia di deforestazione e garantendo la piena trasparenza riguardo al rispetto dei suoi impegni; sottolinea la necessità di incoraggiare gli investimenti privati per affrontare le cause della deforestazione, conseguire gli OSS e attuare l'accordo di Parigi; invita nel contempo la Commissione a intensificare la cooperazione con il settore privato e a sviluppare strumenti adeguati per incentivare i soggetti all'avanguardia sulla base del principio della responsabilità condivisa; accoglie con favore la revisione in corso della direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario (12) e invita la Commissione a migliorare la qualità e la portata delle comunicazioni di informazioni di carattere non finanziario, in particolare quelle concernenti gli aspetti ambientali, nonché a promuovere l'integrazione delle considerazioni inerenti le foreste nella responsabilità sociale d'impresa; ricorda inoltre l'importanza di rispettare i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; sostiene i negoziati in corso ai fini dell'istituzione di uno strumento vincolante delle Nazioni Unite sulle imprese transnazionali e le altre imprese riguardo ai diritti umani e sottolinea l'importanza di un coinvolgimento attivo dell'UE in tale processo; |
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26.

| 27. | invita la Commissione a valutare, unitamente al settore privato e ad altri attori dello sviluppo, nuove soluzioni di finanziamento e di assicurazione del rischio di calamità contro eventi catastrofici che colpiscono un numero elevato di ettari di foreste; |
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27.

| 28. | invita la Commissione a sostenere e a stimolare l'innovazione e le iniziative promosse dall'industria per rafforzare la sostenibilità delle catene del valore; |
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28.

| 29. | ritiene necessario riorientare i flussi finanziari, sia pubblici che privati, nei settori industriali interessati verso attività che non comportano deforestazione; rammenta che entro il 31 dicembre 2021 la Commissione dovrebbe valutare le disposizioni necessarie per estendere l'ambito di applicazione del regolamento in materia di tassonomia (13) alle attività economiche che danneggiano significativamente la sostenibilità ambientale; |
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29.

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri a utilizzare in maniera efficiente i meccanismi di finanziamento misto per attrarre i finanziamenti del settore privato nel settore del ripristino delle foreste; |
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30.

| 31. | esorta la Commissione e gli Stati membri a proporre misure specifiche per rafforzare il quadro politico e normativo a sostegno della tutela e del ripristino delle foreste e della gestione sostenibile delle foreste a livello globale, nonché a prevedere orientamenti e misure specifiche in materia di pianificazione sostenibile del territorio; invita la Commissione a promuovere lo scambio di migliori prassi tra gli Stati membri e i paesi terzi; esorta inoltre la Commissione a incoraggiare la realizzazione di processi di riforma giuridica nei paesi produttori con la partecipazione effettiva e significativa di tutte le parti interessate, ivi compresa la società civile, le popolazioni indigene e le comunità locali, prestando particolare attenzione all'effettiva partecipazione delle donne; |
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31.

| 32. | sottolinea l'importanza di promuovere una gestione delle foreste e una bioeconomia sostenibili; riconosce che i modelli di gestione sostenibile delle foreste e l'uso sostenibile del suolo a livello globale possono contribuire a prevenire la deforestazione e il degrado delle foreste e dovrebbero basarsi sulle norme più elevate in materia di sostenibilità, conciliando la sostenibilità economica, ambientale e sociale, con la protezione della biodiversità e dei preziosi pozzi di assorbimento del carbonio come elementi centrali, e mantenendo nel contempo il loro valore intrinseco, la loro produttività e i loro servizi ecosistemici; invita la Commissione a promuovere la silvicoltura e l'agricoltura sostenibili e a sviluppare meccanismi di incentivazione per permettere ai piccoli agricoltori e alle comunità locali nei paesi partner di mantenere e migliorare i servizi ecosistemici e i prodotti ottenuti tramite la silvicoltura e l'agricoltura sostenibili; sottolinea l'importanza dei sistemi agroforestali per la produzione agricola, la diversificazione, la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi, nonché la prevenzione della desertificazione; evidenzia che tali sistemi agroforestali sono caratterizzati da una maggiore efficacia dell'uso del suolo rispetto ad altri sistemi agricoli; chiede un cambiamento al fine di incentivare sistematicamente i sistemi agroforestali esistenti a elevato valore naturalistico, agevolarne il ripristino e garantire lo sviluppo delle capacità per semplificare questo metodo di produzione; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea il fatto che Orizzonte 2020 ha già finanziato importanti attività di ricerca e innovazione nella transizione verso pratiche per l'uso del suolo e catene di approvvigionamento più sostenibili, al fine di arrestare la deforestazione e il degrado delle foreste; chiede un aumento dei finanziamenti che consenta a Orizzonte Europa di continuare a fornire sostegno in questi settori; |
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33.

| 34. | richiama l'attenzione sulla dichiarazione ministeriale di Katowice sulle foreste per il clima della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), adottata dalla comunità internazionale il 12 dicembre 2018, che sottolinea l'importanza delle foreste e dell'uso di legname per la tutela del clima e iscrive dette questioni nel quadro di altri obiettivi e decisioni internazionali in ambito forestale; osserva che, come riportato nella dichiarazione, tali finalità possono essere conseguite soltanto attraverso una gestione attiva e multifunzionale delle foreste, ovvero una strategia di gestione che tenga conto di tutti gli obiettivi in ambito forestale, quali il sequestro del carbonio, la protezione delle specie e del suolo, l'estrazione delle materie prime, le attività ricreative e la produzione alimentare, e che trovi un equilibrio tra gli stessi; |
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34.

| 35. | sottolinea il ruolo fondamentale della silvicoltura, insieme all'agricoltura, nell'ambito della gestione delle risorse naturali e dell'uso del suolo nelle zone rurali dell'UE e di tutto il mondo; prende atto, in tal senso, delle differenze tra gli Stati membri in termini di gestione forestale, proprietà forestale, agroforestazione e opportunità; |
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35.

| 36. | evidenzia che i metodi utilizzati per conseguire gli obiettivi stabiliti nel pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» non devono condurre alla deforestazione e al degrado delle foreste in altre parti del mondo; invita pertanto la Commissione a riesaminare, entro il 2021, gli aspetti pertinenti della relazione allegata al regolamento delegato (UE) 2019/807 della Commissione (14) e, se necessario, a rivedere detto regolamento senza indebito ritardo, e in ogni caso prima del 2023, sulla base delle conoscenze scientifiche e conformemente al principio di precauzione; chiede alla Commissione di riesaminare i dati relativi alla soia e di eliminare gradualmente il prima possibile e al più tardi entro il 2030 i biocarburanti a elevato rischio di cambiamento indiretto di destinazione d'uso dei terreni (ILUC); |
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36.

| 37. | sottolinea la necessità di ridurre il consumo di legno e di prodotti a base di legno dell'UE, promuovendo un'economia più circolare, riducendo al minimo la generazione di rifiuti e promuovendo la consapevolezza dei consumatori riguardo alle conseguenze ecologiche delle materie prime a base di legno; |
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37.

| 38. | rammenta la lettera presentata da oltre 700 scienziati in cui si chiede una revisione scientificamente valida della direttiva sulle energie rinnovabili, in particolare l'esclusione di taluni tipi di biomassa legnosa dal computo per il conseguimento dell'obiettivo e dall'ammissibilità a ricevere sostegno; |
| --- | --- |

38.

| 39. | denuncia che il crescente utilizzo del legno per i biocarburanti e la bioenergia sta creando pressioni sulle foreste dell'UE e mondiali in considerazione dell'aumento della domanda di energia da fonti rinnovabili; |
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39.

| 40. | osserva che in seno alla COP23 si è constatato che alcuni paesi ricchi di foreste primarie e ad alta biodiversità e che rappresentano la metà della popolazione mondiale aspirano ad aumentare l'uso del legno e di altri materiali vegetali per la produzione di energia (15); ribadisce che l'UE non dovrebbe dare l'esempio sbagliato e dovrebbe garantire che le norme che orientano la politica in materia di energia rinnovabile non creino ecosistemi decimati e degradati; |
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40.

| 41. | esorta la Commissione e gli Stati membri a tenere pienamente conto dell'impatto sulla deforestazione causato dall'aumento nell'uso dei biocarburanti; invita pertanto la Commissione a riformare radicalmente le politiche dell'UE in materia di bioenergia, segnatamente rivedendo la direttiva sulle energie rinnovabili; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la Commissione a garantire misure efficaci per la produzione e l'uso sostenibili di combustibili a base di legno, in considerazione, tra l'altro, dell'elevato livello di importazioni di pellet di legno nell'UE e dei rischi potenziali che tali importazioni comportano per le foreste nei paesi terzi; ritiene che il principio dell'uso a cascata dovrebbe essere incoraggiato e possa essere utilizzato come un modo vantaggioso per migliorare l'efficienza delle risorse; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ricorda che, nel mondo, circa 2,6 miliardi di persone utilizzano le biomasse tradizionali per cucinare, principalmente legna e carbone, e che quasi tre quarti di loro non hanno accesso a fornelli da cucina efficienti; invita l'UE a rafforzare il sostegno fornito ai paesi terzi al fine di agevolare il passaggio a fonti di energia sostenibili e rinnovabili, e di ridurre la pressione sulla deforestazione causata dall'uso del legno come combustibile; sottolinea che, se i sistemi energetici dei paesi terzi fossero più decentrati, sarebbe possibile procedere a una transizione diretta verso fonti energetiche rinnovabili sostenibili; |
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43.

| 44. | osserva che l'importanza sociale ed economica dell'agricoltura si sta ampliando, in quanto la popolazione mondiale è in crescita e necessita di una maggiore produzione di beni alimentari e agricoli, mitigando nel contempo i cambiamenti climatici; rileva con preoccupazione che, secondo le stime, il 14 % della produzione alimentare globale viene persa dopo la raccolta, l'abbattimento e la cattura (16) e sottolinea la necessità di misure coerenti volte a impedire le perdite e gli sprechi alimentari lungo la filiera e a rispondere rapidamente alle crisi che potrebbero causare penurie alimentari; |
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44.

| 45. | evidenzia l'importanza di promuovere regimi alimentari sostenibili, sensibilizzando i consumatori sull'impatto dei modelli di consumo e fornendo informazioni su regimi alimentari più salutari e a minore impronta ambientale; |
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45.

| 46. | pone in rilievo la necessità di ulteriori progressi significativi nello sviluppo e nell'attuazione di una strategia dell'UE per le colture proteiche e nel garantire una solida produzione di colture proteiche all'interno dell'UE, allo scopo di limitare il pericolo di deforestazione legato a tali colture nelle altre regioni del mondo, di ridurre la dipendenza dalle importazioni e diminuire la pressione sulle foreste dovuta al cambiamento di destinazione d'uso dei terreni; sottolinea che tali progressi dovrebbero essere conseguiti, tra l'altro, mediante una più ampia adozione della rotazione delle colture, accompagnata da sostegno e da orientamenti per gli agricoltori in zone adatte alla coltivazione di colture proteiche, e che simili misure ridurrebbero la dipendenza dalle importazioni, la deforestazione, il degrado e la pressione sulle foreste dovuta al cambiamento della destinazione d'uso dei terreni; chiede pertanto l'introduzione di criteri di sostenibilità per l'importazione di proteine vegetali; |
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46.

| 47. | è del parere che i fattori alla base della deforestazione debbano essere affrontati all'interno di un quadro strategico dell'UE, garantendo così la coerenza delle politiche in materia di foreste e diminuendo la pressione sulle foreste stesse; ritiene che un simile quadro strategico incoraggerebbe lo sviluppo di un'agricoltura sempre più innovativa, efficiente e sostenibile all'interno e all'esterno dell'UE e ridurrebbe le perdite alimentari lungo tutta la filiera attraverso l'utilizzo di nuove tecnologie; sottolinea che gli obiettivi delineati nel quadro possono essere conseguiti consentendo agli agricoltori di accedere agevolmente ai finanziamenti per l'acquisto di tecnologie agricole di precisione di ultima generazione; |
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47.

| 48. | evidenzia che, anche se gli agricoltori rivestono un ruolo centrale nel soddisfare il nostro fabbisogno agricolo e alimentare di base, il loro lavoro dipende da risorse naturali quali il suolo, l'acqua e le foreste; osserva che riconoscere la multifunzionalità delle foreste è essenziale ai fini di una corretta gestione del nostro patrimonio forestale; sottolinea che gli aspetti economici, sociali e ambientali — che spaziano dalla tradizionale produzione di legno e di altri prodotti ai servizi ecosistemici, la biodiversità e altri benefici ambientali, quali l'assorbimento e lo stoccaggio del carbonio, che impediscono l'erosione del suolo e migliorano la qualità dell'aria e dell'acqua — sono tutti collegati e interdipendenti; evidenzia che tali aspetti richiedono un approccio olistico e coerente per quanto riguarda la protezione, il rispristino e la gestione delle foreste, nonché per affrontare il problema della deforestazione; |
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48.

| 49. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure specifiche per armonizzare i dati e migliorare la disponibilità di informazioni e dati ottenuti mediante strumenti di monitoraggio e valutazione nuovi ed esistenti relativi alle foreste mondiali e dell'UE, nonché a garantire che le informazioni siano diffuse in una forma accessibile, di facile uso e comprensibile per le autorità di regolamentazione e quelle incaricate dell'applicazione delle leggi, i cittadini, i consumatori e il settore privato e che siano pronte per l'uso da parte dei responsabili politici; invita gli Stati membri a migliorare le loro statistiche sul volume del legno che acquistano, ivi compresa l'indicazione della quantità di materiale sostenibile, di provenienza lecita o coperto da licenza FLEGT che potrebbe essere inclusa nel loro appalto; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per migliorare la disponibilità, la qualità e l'armonizzazione di informazioni affidabili sulle risorse forestali e il cambiamento di destinazione d'uso dei terreni, al fine di informare il processo di elaborazione delle politiche tramite la partecipazione di un'ampia gamma di portatori di interessi, anche nei paesi partner; |
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50.

| 51. | sottolinea che un monitoraggio credibile e affidabile delle foreste e la condivisione di informazioni sono fondamentali per migliorare la governance delle foreste e facilitare l'ottemperanza agli impegni di deforestazione zero nei paesi partner; invita l'UE a rafforzare il sostegno finanziario e tecnico ai paesi partner affinché conseguano tali obiettivi e ad aiutarli a sviluppare le competenze necessarie a migliorare le strutture e l'assunzione di responsabilità relative alla governance locale delle foreste; |
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51.

| 52. | sottolinea che il disboscamento illegale è una pratica corrente non soltanto nei paesi terzi, ma anche nell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri ad agire con determinazione per prevenire e combattere il disboscamento illegale; invita la Commissione a istituire un sistema europeo di rilevamento e salvaguardia delle foreste basato su un sistema di monitoraggio mediante il GNSS (Galileo e Copernicus) e reti terrestri al fine di controllare l'attività di disboscamento dal luogo di abbattimento ai punti di entrata e uscita delle aziende di lavorazione del legno; sottolinea che la Commissione dovrebbe concentrarsi sulla prevenzione del disboscamento illegale, migliorando l'attuazione del regolamento sul legno (17) e l'applicazione delle normative, governance e commercio nel settore forestale (FLEGT); sottolinea la necessità di sensibilizzare l'opinione pubblica sull'impatto sociale ed economico del disboscamento illegale e dei reati forestali; |
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52.

| 53. | ricorda che si prevede un aumento del rischio di incendi a causa dei cambiamenti climatici; sottolinea pertanto la necessità di intensificare notevolmente gli sforzi di prevenzione e di preparazione collaborando a livello internazionale per quanto riguarda gli strumenti di allarme rapido, la resilienza alle catastrofi e le misure di mitigazione dei rischi; raccomanda alla Commissione di continuare a sostenere lo sviluppo di sistemi di informazione globali (come il sistema mondiale di informazione sugli incendi boschivi) e regionali (come il sistema europeo di informazione sugli incendi boschivi) per monitorare l'impatto degli incendi boschivi; invita la Commissione ad avvalersi delle sue competenze e a estendere l'uso del sistema satellitare Copernicus REDD+ per sostenere il monitoraggio dei rischi forestali e della deforestazione a livello mondiale in collaborazione con i paesi terzi; |
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53.

| 54. | ricorda che la politica dell'UE in materia di commercio e investimenti dovrebbe includere capitoli vincolanti e applicabili sullo sviluppo sostenibile, che rispettino pienamente gli impegni internazionali, in particolare l'accordo di Parigi, e siano conformi alle norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC); si compiace dell'intenzione della Commissione di rendere l'accordo di Parigi un elemento essenziale di tutti i futuri accordi commerciali e di investimento; invita la Commissione a garantire che tutti i futuri accordi commerciali e di investimento — siano essi accordi completi o accordi parziali pertinenti — contengano disposizioni vincolanti e applicabili, comprese disposizioni anticorruzione relative al disboscamento illegale, per prevenire la deforestazione e il degrado delle foreste; |
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54.

| 55. | accoglie con favore il principio del «non nuocere» quale evidenziato nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo; raccomanda, in tale contesto, alla Commissione di valutare meglio l'impatto degli accordi commerciali esistenti sulla deforestazione e di garantire che disposizioni più ambiziose in materia di protezione delle foreste, biodiversità e silvicoltura sostenibile siano incluse nei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile di tutti gli accordi commerciali e di investimento; |
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55.

| 56. | invita la Commissione a garantire che l'impatto degli accordi commerciali sullo stato delle foreste, la biodiversità e i diritti umani sia valutato sistematicamente nel quadro delle valutazioni d'impatto per la sostenibilità e di altri metodi di valutazione pertinenti, consultando le parti interessate, e che le conclusioni di tali valutazioni siano successivamente prese pienamente in considerazione al momento di negoziare e concludere tali accordi; |
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56.

| 57. | sottolinea la necessità di migliorare ulteriormente l'attuazione e l'applicazione del regolamento sul legno, al fine di combattere il commercio del legno e dei prodotti da esso derivati di provenienza illegale, importati e nazionali; rileva inoltre che le importazioni di legno e prodotti da esso derivati dovrebbero essere sottoposte a un più rigoroso controllo alle frontiere dell'UE, al fine di garantire che i prodotti importati siano effettivamente conformi ai requisiti necessari per entrare nel mercato dell'UE; ricorda che il «legname da guerra» costituisce già uno dei settori d'intervento del piano d'azione FLEGT, ma che il lavoro svolto per risolvere tale problema è insufficiente; invita la Commissione a tener fede al suo impegno di estendere gli obblighi di dovuta diligenza contemplati dal regolamento sul legno in modo da includere il «legname da guerra» nel quadro della prossima revisione; sottolinea che il rafforzamento delle politiche esistenti deve andare di pari passo con una maggiore coerenza delle stesse per assicurare che le politiche dell'UE, anche in materia di commercio, non creino impatti negativi sull'ambiente o sulle persone; |
| --- | --- |

57.

| 58. | osserva che l'attuale livello di monitoraggio delle importazioni di legno e prodotti da esso derivati nell'UE è insufficiente, in particolare per quanto riguarda il controllo del rispetto dei requisiti necessari per l'ingresso nell'UE; |
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58.

| 59. | ricorda che gli accordi di partenariato volontario (AVP) FLEGT si prefiggono l'obiettivo di fornire un quadro giuridico volto a garantire che tutte le importazioni di legno e prodotti da esso derivati dai paesi partner nell'UE oggetto di AVP siano di origine legale; sottolinea che gli AVP sono generalmente intesi a incoraggiare cambiamenti sistemici nel settore forestale, allo scopo di promuovere una gestione sostenibile delle foreste, porre fine al disboscamento illegale e sostenere gli sforzi intrapresi a livello mondiale per arrestare la deforestazione e il degrado forestale; sottolinea che gli AVP forniscono un importante quadro giuridico sia per l'UE che per i suoi paesi partner, reso possibile dalla buona cooperazione e dall'impegno da parte dei paesi interessati; |
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59.

| 60. | accoglie con favore i progressi compiuti tramite gli accordi di partenariato volontario FLEGT e il dialogo rafforzato tra governi, industria e società civile in diversi paesi risultante dal processo degli AVP; osserva che ad oggi sette paesi hanno ratificato AVP con l'UE (Camerun, Repubblica centrafricana, Ghana, Indonesia, Liberia, Repubblica del Congo e Vietnam), tra cui l'Indonesia è il primo e finora l'unico partner firmatario di AVP con licenze FLEGT, operativo dal 2016; rileva altresì che l'UE ha concluso negoziati e siglato AVP con l'Honduras e la Guyana, mentre sono in corso negoziati con altri sei paesi (Costa d'Avorio, Repubblica democratica del Congo, Gabon, Laos, Thailandia e Malaysia); sottolinea che gli AVP costituiscono un quadro molto efficace tramite cui istituire buoni partenariati con tali paesi e che dovrebbero essere promossi nuovi AVP con altri partner; è convinto che l'UE dovrebbe continuare a impegnarsi con i paesi firmatari di accordi di partenariato volontario FLEGT per far sì di rimanere un'alternativa attraente ai mercati di esportazione con norme ambientali meno rigorose; riconosce l'importanza del regolamento FLEGT (18) e del regolamento sul legno per prevenire l'ingresso di legname di provenienza illegale nel mercato dell'UE; invita l'UE ad aumentare il finanziamento a favore dell'applicazione delle normative, governance e commercio nel settore forestale (FLEGT); si compiace del prossimo controllo di adeguatezza della Commissione del regolamento FLEGT e del regolamento sul legno, in quanto costituisce un'opportunità per rafforzare la loro applicazione e ampliare il loro ambito di applicazione; |
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60.

| 61. | invita la Commissione, nel consolidare le politiche esistenti, a garantire la coerenza degli accordi di partenariato volontario FLEGT con tutte le sue politiche, comprese quelle relative allo sviluppo, all'ambiente, all'agricoltura e al commercio; invita la Commissione a negoziare norme sull'importazione di legname nei futuri accordi commerciali bilaterali o multilaterali, per evitare di compromettere i successi conseguiti attraverso il piano d'azione FLEGT con i paesi produttori di legname; |
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61.

| 62. | ritiene che il processo di licenze FLEGT integri la certificazione volontaria da parte di terzi e che sia particolarmente vantaggioso per gli operatori più piccoli, che spesso faticano a ottenere la certificazione tramite regimi del settore privato; |
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62.

| 63. | invita l'UE a rafforzare la cooperazione internazionale intensificando gli sforzi nelle principali sedi internazionali, tra cui l'OMC e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE); invita la Commissione a esplorare le varie opzioni di cooperazione multilaterale, plurilaterale o bilaterale, in particolare accelerando i negoziati in sede di OMC per un accordo sui beni ambientali con i partner commerciali e altri paesi importatori, allo scopo di contrastare la deforestazione e i cambiamenti climatici derivanti dalle importazioni, salvaguardando al contempo i canali per il commercio legale e rafforzando la gestione dei terreni e l'agricoltura sostenibili, la proprietà fondiaria e la buona governance nei paesi terzi; |
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63.

| 64. | sottolinea che in tutti i nuovi accordi commerciali, tra cui Mercosur e altri, sono previsti chiari impegni di lotta contro la deforestazione; |
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64.

| 65. | invita la Commissione a ricorrere alle nuove disposizioni del regolamento antidumping (19) concernenti le politiche ambientali e climatiche; |
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65.

| 66. | invita l'UE a rafforzare il legame tra le politiche commerciali e quelle di sviluppo, attuando tra l'altro in maniera più efficace le norme del sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG+) nei paesi partner; invita la Commissione a collaborare con i beneficiari dell'SPG+ sui piani d'azione in materia di gestione forestale per assicurare l'efficace attuazione degli impegni ambientali da loro assunti; |
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66.

| 67. | sottolinea che l'emergenza climatica e le conseguenze di una massiccia perdita di biodiversità costituiscono una grave minaccia ai diritti umani; invita l'UE e il Servizio europeo per l'azione esterna a valutare in maniera approfondita in che modo la loro azione esterna possa meglio contribuire a un approccio olistico e basato sui diritti umani, volto ad arrestare la perdita di biodiversità, la deforestazione e il degrado forestale; invita l'UE a promuovere ulteriormente la biodiversità in quanto diritto umano nel quadro globale post-2020 sulla biodiversità; |
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67.

| 68. | sottolinea l'importanza di facilitare un approccio partenariale inclusivo, a tutti i livelli, con i paesi terzi, al fine di combattere ulteriormente la deforestazione e il degrado forestale, rafforzare la gestione dei terreni e l'agricoltura sostenibili, nonché il regime fondiario e la buona governance, rispettando al contempo i diritti umani, i diritti dei popoli indigeni, dei piccoli proprietari e delle comunità locali; invita la Commissione a rafforzare la cooperazione con i paesi terzi tramite l'assistenza tecnica, lo scambio di informazioni e buone pratiche in materia di tutela, conservazione e utilizzo sostenibile delle foreste, economia circolare, bioeconomia sostenibile, energie rinnovabili, agricoltura intelligente e sostenibile, agroecologia e agroforestazione, riconoscendo nel contempo le iniziative in materia di sostenibilità realizzate dal settore privato, come i regimi commerciali equi; insiste sulla necessità di rafforzare ulteriormente la dimensione esterna del Green Deal europeo attraverso alleanze e partenariati volti ad affrontare sfide globali come i cambiamenti climatici e la biodiversità, favorendo nel contempo lo sviluppo socioeconomico dei paesi partner; |
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68.

| 69. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di garantire che il tema della deforestazione sia incluso nei dialoghi politici a livello nazionale e regionale con i paesi partner e incoraggia la Commissione a sviluppare accordi di partenariato che includano la protezione delle foreste e degli ecosistemi, la promozione dei diritti umani, in particolare i diritti delle popolazioni indigene e delle comunità locali, comprese le donne, nonché il sostegno all'effettiva partecipazione degli attori della società civile e degli ambientalisti; sottolinea che tali dialoghi dovrebbero essere condotti con tutti i paesi produttori, ivi compresi i paesi sviluppati; |
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69.

| 70. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di sostenere i paesi partner nella definizione e attuazione di quadri che possano incoraggiare una migliore protezione e gestione delle foreste e una migliore governance fondiaria, compreso, se del caso, il riconoscimento dei diritti di proprietà fondiaria delle popolazioni indigene e delle comunità locali, nonché le relative misure di governance, come le strategie di mitigazione e adattamento, e raccomanda alla Commissione di includere tale aspetto nelle sue riflessioni e azioni; osserva che tali quadri dovrebbero contribuire non soltanto alle esigenze nazionali ma anche ai contributi stabiliti a livello nazionale dei paesi partner nel quadro dell'accordo di Parigi nonché alle loro strategie e piani d'azione nazionali sulla biodiversità nel quadro della convenzione sulla diversità biologica; |
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70.

| 71. | invita l'UE a sostenere i paesi partner nell'attuazione di azioni che li aiutino a conformarsi a eventuali misure che l'UE potrebbe stabilire per contrastare la deforestazione importata e chiede di intensificare la cooperazione e di adottare misure necessarie ed efficaci per impedire che il commercio di beni legati alla deforestazione e al degrado forestale sia dirottato verso altre regioni del mondo; invita la Commissione ad assicurare che il sostegno fornito dall'UE a politiche agricole, infrastrutturali, minerarie, urbane, periurbane, e rurali nei paesi partner non contribuisca alla deforestazione e al degrado forestale; invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, a sostenere un meccanismo tecnico e finanziario dell'UE che catalizzi i finanziamenti per sostenere gli sforzi dei partner volti a utilizzare in maniera sostenibile, proteggere e ripristinare le foreste, migliorare la produzione agricola sostenibile e a deforestazione zero e contrastare le attività estrattive con impatti negativi sulle foreste, nel quadro del prossimo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI); |
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71.

| 72. | chiede che il settore forestale occupi un posto di rilievo nel prossimo NDICI e che si sfrutti appieno il potenziale del piano per gli investimenti esterni e degli strumenti di finanziamento combinato regionali per mobilitare finanziamenti privati a favore della gestione sostenibile delle foreste (dalla proforestazione alla riforestazione e all'afforestazione), del turismo sostenibile e dell'agroforestazione, così come delle iniziative adottate dalle imprese per eliminare i prodotti della deforestazione dalle loro catene di approvvigionamento, al fine di conseguire gli OSS; |
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72.

| 73. | raccomanda alla Commissione e agli Stati membri di individuare metodi efficaci per condividere con altri paesi le pratiche innovative e sostenibili e le competenze dell'UE sull'economia circolare, la bioeconomia sostenibile, le energie rinnovabili, l'agricoltura intelligente e sostenibile e altri ambiti pertinenti; |
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73.

| 74. | chiede alla Commissione di presentare una relazione periodica sulle tendenze in materia di deforestazione e sfruttamento dei terreni ad elevato stock di carbonio, come ad esempio le torbiere, nei paesi terzi; |
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74.

| 75. | incoraggia l'attuazione di misure di sostegno volte ad aumentare la produttività agricola nei paesi interessati, al fine di ridurre la pressione sociale ed economica legata alla deforestazione e allo sfruttamento delle torbiere; |
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75.

| 76. | sostiene l'intenzione della Commissione di promuovere, a nome dell'UE nelle principali sedi internazionali, l'adozione e l'attuazione di normative e impegni rigorosi per arrestare la deforestazione e il degrado forestale e sostenere il ripristino delle foreste; ritiene che l'UE debba dare l'esempio; sottolinea l'importanza di tenere conto delle competenze e delle pratiche nazionali, regionali e locali nell'applicare misure di protezione delle foreste; accoglie con favore la decisione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite di proclamare il 2021-2030 il decennio per il ripristino degli ecosistemi; sottolinea che il decennio delle Nazioni Unite presenta il ripristino degli ecosistemi quale principale soluzione basata sulla natura per il conseguimento di un'ampia gamma di OSS; |
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76.

| 77. | invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a sostenere la conservazione delle foreste attraverso la creazione, il consolidamento e la gestione efficace delle reti di aree protette, ivi comprese le foreste, ad esempio NaturAfrica 2030, in particolare nei paesi che sono importanti produttori di legname; riconosce che ciò contribuisce anche a preservare la biodiversità e rafforzerà la posizione dell'UE alla prossima conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica; |
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77.

| 78. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rafforzare la cooperazione internazionale sulle politiche e le misure volte a proteggere, ripristinare e gestire in modo sostenibile le foreste del pianeta al fine di prevenire la deforestazione globale nelle principali sedi internazionali; osserva che la definizione esistente di foresta e la classificazione delle foreste, nonché altri concetti e principi pertinenti relativi alla gestione sostenibile delle foreste utilizzati dalle istituzioni competenti come la FAO sono strettamente tecnici e non rispecchiano la diversità degli ecosistemi forestali; invita la Commissione e gli Stati membri a cercare di cooperare con le principali sedi internazionali al fine, tra l'altro, di armonizzare la terminologia, i concetti e le statistiche in uso (ad es. foreste intatte e primordiali, piantagioni, gestione sostenibile delle foreste, gestione prossima alla natura o filiere di approvvigionamento senza deforestazione) e di garantire la coerenza delle politiche e delle misure adottate; |
| --- | --- |

78.

| 79. | chiede alla Commissione di riprendere i negoziati per una convenzione internazionale in materia di foreste, che contribuisca alla gestione, alla conservazione e allo sviluppo sostenibile delle foreste e ne garantisca le funzioni e gli utilizzi molteplici e complementari, ivi compresa l'azione a favore della riforestazione, dell'afforestazione e della conservazione delle foreste; sottolinea che tale convenzione dovrebbe tenere conto delle esigenze sociali, economiche, ecologiche, culturali e spirituali delle generazioni presenti e future e riconoscere il ruolo vitale di tutti i tipi di foreste nel mantenere l'equilibrio e i processi ecologici, nonché sostenendo l'identità, la cultura e i diritti delle popolazioni indigene, delle loro comunità e di altre comunità e degli abitanti delle zone forestali; |
| --- | --- |

79.

| 80. | invita la Commissione e gli Stati membri a integrare sistematicamente disposizioni sulla deforestazione e il degrado forestale, nonché sul degrado di altri ecosistemi naturali, sulla perdita di biodiversità e sulle violazioni dei diritti umani nelle politiche di sviluppo e in tutti i programmi di investimento e di sostegno destinati ai paesi produttori, nonché a valutare la possibilità di subordinare gli investimenti e il sostegno al rispetto di tali elementi; |
| --- | --- |

80.

| 81. | riconosce la rilevanza dei quadri internazionali, come gli orientamenti volontari sulla governance responsabile della terra, della pesca e delle foreste (VGGT), nell'offrire certezza giuridica e norme di buona pratica riconosciute a livello internazionale per una governance responsabile dei regimi di proprietà delle terre; invita la Commissione a sostenere la diffusione e l'utilizzo degli VGGT a livello globale, regionale e nazionale; sottolinea che la conformità agli VGGT richiede l'esistenza di un efficace sistema indipendente di monitoraggio e attuazione, così come di adeguati meccanismi di risoluzione delle controversie e di ricorso; |
| --- | --- |

81.

| 82. | chiede di rafforzare la cooperazione tra l'UE e il gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), al fine di affrontare il crescente problema della deforestazione e della desertificazione nei paesi ACP tramite l'elaborazione di piani d'azione intesi a migliorare la gestione e la conservazione delle foreste, tenendo conto delle cause della deforestazione interne ed esterne al settore forestale e riconoscendo l'importanza del legname tropicale per le economie degli Stati ACP che dispongono di foreste produttrici di legname; |
| --- | --- |

82.

| 83. | esorta l'UE e gli Stati membri a garantire la coerenza tra le politiche, conformemente al principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo sancito dall'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
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83.

| 84. | riconosce e sostiene le conclusioni della FAO secondo cui l'uso sostenibile del suolo a livello mondiale è importante nella lotta contro la povertà; |
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84.

| 85. | rileva che le foreste contribuiscono in modo significativo alla sicurezza alimentare mondiale, alla sussistenza e al nutrimento nei paesi in via di sviluppo e sono una fonte importante di reddito per le comunità locali; ricorda che i progressi in direzione di un'agricoltura sostenibile, della sicurezza alimentare e della gestione sostenibile delle foreste dovrebbero essere compiuti in parallelo quali elementi centrali dell'Agenda 2030; |
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85.

| 86. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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86.

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(1)  Sentenza della Corte di giustizia del 17 aprile 2018, Commissione europea/Repubblica di Polonia, C-441/17, EU:C:2018:255.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0015.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2019)0078.

(5)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 50.

(6)  GU C 298 del 23.8.2018, pag. 2.

(7)  Obiettivo 15.2: Entro il 2020, promuovere l'attuazione di una gestione sostenibile di tutti i tipi di foreste, arrestare la deforestazione, ripristinare le foreste degradate e aumentare sostanzialmente l'imboschimento e il rimboschimento a livello globale.

(8)  Obiettivo 5: Entro il 2020, arrivare almeno a dimezzare — e, ove possibile, avvicinare a zero — il tasso di perdita di tutti gli habitat naturali, tra cui le foreste, e ridurre considerevolmente il degrado e la frammentazione.

(9)  https://www.globalwitness.org/en/campaigns/forests/why-eu-action-tackle-deforestation-should-not-let-finance-hook/

(10)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

(11)  Donato, D. et al., «Mangroves among the most carbon-rich forests in the tropics» (Le mangrovie tra le foreste più ricche di carbonio dei tropici), Nature Geoscience, aprile 2011.

(12)  Direttiva 2014/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, recante modifica della direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione di informazioni di carattere non finanziario e di informazioni sulla diversità da parte di talune imprese e di taluni gruppi di grandi dimensioni (GU L 330 del 15.11.2014, pag. 1).

(13)  Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

(14)  Regolamento delegato (UE) 2019/807 della Commissione, del 13 marzo 2019, che integra la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la determinazione delle materie prime a elevato rischio di cambiamento indiretto di destinazione d'uso dei terreni per le quali si osserva una considerevole espansione della zona di produzione in terreni che presentano elevate scorte di carbonio e la certificazione di biocarburanti, bioliquidi e combustibili da biomassa a basso rischio di cambiamento indiretto di destinazione d'uso dei terreni (GU L 133 del 21.5.2019, pag. 1).

(15)  Doyle, A. & Roche, A., «Nineteen nations say they'll use more bioenergy to slow climate change» (Diciannove nazioni riferiscono che ricorreranno in misura maggiore alla bioenergia per rallentare i cambiamenti climatici), Reuters,16 novembre 2017, http://www.reuters.com/article/us-climatechange-accord-biofuels/nineteen-nations-say-theyll-use-more-bioenergy-to-slow-climate-change-idUSKBN1DG2DO.

(16)  http://www.fao.org/food-loss-and-food-waste/en/

(17)  Regolamento (UE) n. 995/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati (GU L 295 del 12.11.2010, pag. 23).

(18)  Regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea (GU L 347 del 30.12.2005, pag. 1).

(19)  Regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri dell'Unione europea (GU L 176 del 30.6.2016, pag. 21).

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/24 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/24

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P9_TA(2020)0213

Cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nella regione del Sahel, nell'Africa occidentale e nel Corno d'Africa

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nella regione del Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa (2020/2002(INI))

(2021/C 385/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), e in particolare gli articoli 41, 42, 43, 44, 45 e 46, |
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—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), e in particolare gli articoli 41, 42, 43, 44, 45 e 46,

| — | vista la relazione dell'OCSE e del Club del Sahel e dell'Africa occidentale del 14 febbraio 2020 dal titolo «The Geography of Conflict in North and West Africa» (La geografia del conflitto nell'Africa settentrionale e occidentale), |
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vista la relazione dell'OCSE e del Club del Sahel e dell'Africa occidentale del 14 febbraio 2020 dal titolo «The Geography of Conflict in North and West Africa» (La geografia del conflitto nell'Africa settentrionale e occidentale),

| — | vista la relazione dell'Istituto internazionale di ricerca sulla pace di Stoccolma dal titolo «Trends in World Military Expenditure, 2019» (Andamento della spesa militare mondiale nel 2019), pubblicata nell'aprile 2020, |
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—

vista la relazione dell'Istituto internazionale di ricerca sulla pace di Stoccolma dal titolo «Trends in World Military Expenditure, 2019» (Andamento della spesa militare mondiale nel 2019), pubblicata nell'aprile 2020,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 9 marzo 2020 dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa» (JOIN(2020)0004), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 9 marzo 2020 dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa» (JOIN(2020)0004),

| — | vista la dichiarazione congiunta dei membri del Consiglio europeo e degli Stati membri del gruppo dei cinque per il Sahel (G5 Sahel) del 28 aprile 2020, |
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vista la dichiarazione congiunta dei membri del Consiglio europeo e degli Stati membri del gruppo dei cinque per il Sahel (G5 Sahel) del 28 aprile 2020,

| — | vista la decisione (PESC) 2020/253 del Consiglio del 25 febbraio 2020 che modifica la decisione (PESC) 2018/906 del Consiglio che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per il Sahel (1), |
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vista la decisione (PESC) 2020/253 del Consiglio del 25 febbraio 2020 che modifica la decisione (PESC) 2018/906 del Consiglio che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per il Sahel (1),

| — | vista la dichiarazione congiunta dei capi degli Stati membri del gruppo G5 Sahel e del Presidente della Repubblica francese, pronunciata al vertice tenutosi il 13 gennaio 2020 a Pau, Francia (la dichiarazione di Pau), |
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vista la dichiarazione congiunta dei capi degli Stati membri del gruppo G5 Sahel e del Presidente della Repubblica francese, pronunciata al vertice tenutosi il 13 gennaio 2020 a Pau, Francia (la dichiarazione di Pau),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 20 aprile 2015 sul piano d'azione regionale per il Sahel 2015-2020, del 16 marzo 2015 sul piano d'azione dell'UE per il Golfo di Guinea 2015-2020 e del 25 giugno 2018 sul Corno d'Africa/Mar Rosso, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 20 aprile 2015 sul piano d'azione regionale per il Sahel 2015-2020, del 16 marzo 2015 sul piano d'azione dell'UE per il Golfo di Guinea 2015-2020 e del 25 giugno 2018 sul Corno d'Africa/Mar Rosso,

| — | viste la risoluzione 1325/1820 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e le risoluzioni successive, |
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viste la risoluzione 1325/1820 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e le risoluzioni successive,

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2013 sulla strategia dell'UE per il Corno d'Africa (2), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2013 sulla strategia dell'UE per il Corno d'Africa (2),

| — | vista la sua risoluzione del 7 giugno 2016 sulle operazioni di sostegno della pace — impegno dell'Unione europea con le Nazioni Unite e l'Unione africana (3), |
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vista la sua risoluzione del 7 giugno 2016 sulle operazioni di sostegno della pace — impegno dell'Unione europea con le Nazioni Unite e l'Unione africana (3),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2018 sulla Somalia (4), |
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vista la sua risoluzione del 5 luglio 2018 sulla Somalia (4),

| — | visti la strategia per lo sviluppo e la sicurezza dei paesi del G5 Sahel del settembre 2016, il Quadro per le azioni prioritarie integrate del febbraio 2020, l'Alleanza per il Sahel e il Partenariato per la stabilità e la sicurezza nel Sahel, |
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visti la strategia per lo sviluppo e la sicurezza dei paesi del G5 Sahel del settembre 2016, il Quadro per le azioni prioritarie integrate del febbraio 2020, l'Alleanza per il Sahel e il Partenariato per la stabilità e la sicurezza nel Sahel,

| — | visti il concetto dell'UE per il sostegno PESD alla riforma del settore della sicurezza del Consiglio, del 13 ottobre 2005, la comunicazione della Commissione del 24 maggio 2006 dal titolo «Un concetto per il sostegno della Comunità europea alla riforma del settore della sicurezza» (COM(2006)0253), la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 5 luglio 2016, dal titolo «Elementi di un quadro strategico dell'UE per sostenere la riforma del settore della sicurezza» (JOIN(2016)0031) e le conclusioni del Consiglio del 14 novembre 2016 su un quadro strategico dell'UE per sostenere la riforma del settore della sicurezza, |
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visti il concetto dell'UE per il sostegno PESD alla riforma del settore della sicurezza del Consiglio, del 13 ottobre 2005, la comunicazione della Commissione del 24 maggio 2006 dal titolo «Un concetto per il sostegno della Comunità europea alla riforma del settore della sicurezza» (COM(2006)0253), la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 5 luglio 2016, dal titolo «Elementi di un quadro strategico dell'UE per sostenere la riforma del settore della sicurezza» (JOIN(2016)0031) e le conclusioni del Consiglio del 14 novembre 2016 su un quadro strategico dell'UE per sostenere la riforma del settore della sicurezza,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'OSS 16, volto a promuovere società pacifiche e inclusive per uno sviluppo sostenibile, |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'OSS 16, volto a promuovere società pacifiche e inclusive per uno sviluppo sostenibile,

| — | visto il regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio, tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (regolamento sui minerali provenienti da zone di conflitto) (5), |
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visto il regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio, tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (regolamento sui minerali provenienti da zone di conflitto) (5),

| — | visti il quadro strategico per il Corno d'Africa del 14 novembre 2011 e il piano d'azione regionale dell'UE per il Corno d'Africa 2015-2020 del 26 ottobre 2015, |
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visti il quadro strategico per il Corno d'Africa del 14 novembre 2011 e il piano d'azione regionale dell'UE per il Corno d'Africa 2015-2020 del 26 ottobre 2015,

| — | visto l'appello del Segretario generale delle Nazioni Unite a un cessate il fuoco globale in seguito alla pandemia di COVID-19, |
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visto l'appello del Segretario generale delle Nazioni Unite a un cessate il fuoco globale in seguito alla pandemia di COVID-19,

| — | vista la strategia dell'UE sul Golfo di Guinea del 17 marzo 2014, |
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—

vista la strategia dell'UE sul Golfo di Guinea del 17 marzo 2014,

| — | vista la strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel del 21 marzo 2011, che è stata presentata dall'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e dalla Commissione, su richiesta del Consiglio, |
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—

vista la strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel del 21 marzo 2011, che è stata presentata dall'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e dalla Commissione, su richiesta del Consiglio,

| — | viste le riunioni consultive congiunte annuali del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana e del comitato politico e di sicurezza dell'Unione europea, |
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viste le riunioni consultive congiunte annuali del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana e del comitato politico e di sicurezza dell'Unione europea,

| — | visti il piano d'azione per migliorare il sostegno dell'UE nell'ambito della PSDC alle operazioni dell'ONU di mantenimento della pace, del 14 giugno 2012, e il documento del 27 marzo 2015 dal titolo «Strengthening the UN-EU Strategic Partnership on Peacekeeping and Crisis Management: Priorities 2015-2018» (Rafforzamento del partenariato strategico UE-ONU sul mantenimento della pace e la gestione delle crisi: priorità 2015-2018), |
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visti il piano d'azione per migliorare il sostegno dell'UE nell'ambito della PSDC alle operazioni dell'ONU di mantenimento della pace, del 14 giugno 2012, e il documento del 27 marzo 2015 dal titolo «Strengthening the UN-EU Strategic Partnership on Peacekeeping and Crisis Management: Priorities 2015-2018» (Rafforzamento del partenariato strategico UE-ONU sul mantenimento della pace e la gestione delle crisi: priorità 2015-2018),

| — | viste la strategia comune UE-Africa (Joint Africa-EU Strategy — JAES) adottata in occasione del secondo vertice UE-Africa, svoltosi a Lisbona l'8 e 9 dicembre 2007, e la tabella di marcia JAES per il periodo 2014-2017 adottata in occasione del quarto vertice UE-Africa, svoltosi a Bruxelles il 2 e 3 aprile 2014, |
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viste la strategia comune UE-Africa (Joint Africa-EU Strategy — JAES) adottata in occasione del secondo vertice UE-Africa, svoltosi a Lisbona l'8 e 9 dicembre 2007, e la tabella di marcia JAES per il periodo 2014-2017 adottata in occasione del quarto vertice UE-Africa, svoltosi a Bruxelles il 2 e 3 aprile 2014,

| — | vista la relazione speciale n. 3/2011 della Corte dei Conti europea, del 25 maggio 2011, dal titolo «L'efficacia e l'efficienza dei contributi dell'UE erogati attraverso gli organismi delle Nazioni Unite nei paesi teatro di conflitti», |
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vista la relazione speciale n. 3/2011 della Corte dei Conti europea, del 25 maggio 2011, dal titolo «L'efficacia e l'efficienza dei contributi dell'UE erogati attraverso gli organismi delle Nazioni Unite nei paesi teatro di conflitti»,

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sul decimo anniversario della risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza (6), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sul decimo anniversario della risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza (6),

| — | visti l'approccio strategico dell'UE in materia di donne, pace e sicurezza, del 10 dicembre 2018, e il relativo piano d'azione per il periodo 2019-2024 del 5 luglio 2019, |
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visti l'approccio strategico dell'UE in materia di donne, pace e sicurezza, del 10 dicembre 2018, e il relativo piano d'azione per il periodo 2019-2024 del 5 luglio 2019,

| — | vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sul ruolo della politica di sicurezza e di difesa comune in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali (7), |
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vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sul ruolo della politica di sicurezza e di difesa comune in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali (7),

| — | viste le relazioni 2011 e 2012 del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente intitolate «Livelihood security: Climate Change, Migration and Conflict in the Sahel» (Sicurezza dei mezzi di sussistenza: cambiamenti climatici, migrazioni e conflitti nel Sahel), |
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viste le relazioni 2011 e 2012 del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente intitolate «Livelihood security: Climate Change, Migration and Conflict in the Sahel» (Sicurezza dei mezzi di sussistenza: cambiamenti climatici, migrazioni e conflitti nel Sahel),

| — | visto il concetto di potenziamento delle capacità di dialogo e di mediazione dell'UE, adottato dal Consiglio il 10 novembre 2009, |
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visto il concetto di potenziamento delle capacità di dialogo e di mediazione dell'UE, adottato dal Consiglio il 10 novembre 2009,

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2019 sul tema Costruire una capacità dell'Unione in materia di prevenzione dei conflitti e di mediazione (8), |
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vista la sua risoluzione del 12 marzo 2019 sul tema Costruire una capacità dell'Unione in materia di prevenzione dei conflitti e di mediazione (8),

| — | viste le sue risoluzioni del 15 gennaio 2020 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (9) e sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (10); |
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viste le sue risoluzioni del 15 gennaio 2020 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (9) e sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (10);

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 230/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (COM(2016)0447), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 230/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (COM(2016)0447),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 28 aprile 2015, intitolata «Agenda europea sulla sicurezza» (COM(2015)0185), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 28 aprile 2015, intitolata «Agenda europea sulla sicurezza» (COM(2015)0185),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la lettera dalla commissione per lo sviluppo, |
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vista la lettera dalla commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0129/2020), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0129/2020),

| A. | considerando che lo sviluppo e la pace sostenibile saranno raggiunti solo affrontando le cause profonde della povertà e della fame; che la sicurezza costituisce un prerequisito per lo sviluppo; che la sicurezza delle persone costituisce un prerequisito per la pace e la stabilità durature; che un forte nesso tra la sicurezza, lo sviluppo e l'intervento umanitario è essenziale per lo sviluppo sostenibile delle regioni del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa; che senza lo sviluppo e l'eliminazione della povertà non vi sarà una pace sostenibile; che la situazione della sicurezza nelle regioni del Sahel-Sahara e nel Corno d'Africa è progressivamente peggiorata e l'azione dell'Unione europea non è stata in grado di rispondere adeguatamente a questa crisi a causa, in particolare, di limitazioni del mandato e dell'operatività; |
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A.

considerando che lo sviluppo e la pace sostenibile saranno raggiunti solo affrontando le cause profonde della povertà e della fame; che la sicurezza costituisce un prerequisito per lo sviluppo; che la sicurezza delle persone costituisce un prerequisito per la pace e la stabilità durature; che un forte nesso tra la sicurezza, lo sviluppo e l'intervento umanitario è essenziale per lo sviluppo sostenibile delle regioni del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa; che senza lo sviluppo e l'eliminazione della povertà non vi sarà una pace sostenibile; che la situazione della sicurezza nelle regioni del Sahel-Sahara e nel Corno d'Africa è progressivamente peggiorata e l'azione dell'Unione europea non è stata in grado di rispondere adeguatamente a questa crisi a causa, in particolare, di limitazioni del mandato e dell'operatività;

| B. | considerando che il contesto strategico meridionale dell'UE è instabile; che deve far fronte a molteplici sfide, in particolare i conflitti armati ai confini meridionali del continente europeo e il terrorismo jihadista; che l'instabilità di questa regione ha effetti diretti sulla sicurezza dell'Europa e dei suoi cittadini nonché sulla stabilità delle frontiere esterne europee; |
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B.

considerando che il contesto strategico meridionale dell'UE è instabile; che deve far fronte a molteplici sfide, in particolare i conflitti armati ai confini meridionali del continente europeo e il terrorismo jihadista; che l'instabilità di questa regione ha effetti diretti sulla sicurezza dell'Europa e dei suoi cittadini nonché sulla stabilità delle frontiere esterne europee;

| C. | considerando che la sicurezza e la stabilità del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa devono costituire un obiettivo strategico della cooperazione dell'UE con i governi dei paesi del vicinato meridionale; |
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C.

considerando che la sicurezza e la stabilità del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa devono costituire un obiettivo strategico della cooperazione dell'UE con i governi dei paesi del vicinato meridionale;

| D. | considerando che i mandati della missione nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) sono globali e mirano, tra l'altro, a promuovere la riforma del settore della sicurezza, a portare avanti la riforma della giustizia, a rafforzare la formazione militare e di polizia nonché a favorire la vigilanza; |
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D.

considerando che i mandati della missione nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) sono globali e mirano, tra l'altro, a promuovere la riforma del settore della sicurezza, a portare avanti la riforma della giustizia, a rafforzare la formazione militare e di polizia nonché a favorire la vigilanza;

| E. | considerando che l'Unione europea si è impegnata a favore della sicurezza e dello sviluppo della regione del Sahel con un ruolo guida mediante un approccio integrato incentrato sul dialogo politico e diplomatico e sul sostegno umanitario e allo sviluppo; |
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E.

considerando che l'Unione europea si è impegnata a favore della sicurezza e dello sviluppo della regione del Sahel con un ruolo guida mediante un approccio integrato incentrato sul dialogo politico e diplomatico e sul sostegno umanitario e allo sviluppo;

| F. | considerando che l'iniziativa «Potenziamento delle capacità a sostegno della sicurezza e dello sviluppo» (CBSD) nel 2017 ha portato alla revisione dello strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace («IcSP+»), rendendo possibile il finanziamento di attività di formazione e la fornitura di equipaggiamenti non letali alle forze armate dei paesi terzi; |
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F.

considerando che l'iniziativa «Potenziamento delle capacità a sostegno della sicurezza e dello sviluppo» (CBSD) nel 2017 ha portato alla revisione dello strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace («IcSP+»), rendendo possibile il finanziamento di attività di formazione e la fornitura di equipaggiamenti non letali alle forze armate dei paesi terzi;

| G. | considerando che gli Stati membri sono tenuti a fornire il personale necessario per le missioni e che la mancanza di personale, aggravata dalla pandemia causata dalla diffusione della COVID-19, comporta una riduzione del personale dell'Unione impiegato in tali missioni per ragioni sanitarie; |
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G.

considerando che gli Stati membri sono tenuti a fornire il personale necessario per le missioni e che la mancanza di personale, aggravata dalla pandemia causata dalla diffusione della COVID-19, comporta una riduzione del personale dell'Unione impiegato in tali missioni per ragioni sanitarie;

| H. | considerando che, dall'Oceano Atlantico ad ovest, al Mar Rosso e all'Oceano Indiano ad est, molti paesi africani stanno lottando per far fronte a sfide come la destabilizzazione dell'economia tradizionale agro -pastorale a causa dei cambiamenti climatici, lo sfruttamento delle risorse naturali da parte di attori esterni, l'insicurezza alimentare e nutrizionale, il mancato accesso a servizi sociali di base, modelli agricoli inadeguati, la crescita demografica e la pressione esercitata sulle risorse naturali e ambientali, come la deforestazione; che un'altra sfida importante è costituita dall'emergere di nuove forme di economia mafiosa, tra cui il traffico di esseri umani, di migranti e di stupefacenti, il commercio illegale di beni culturali e specie selvatiche e l'esportazione incontrollata di oro e minerali che, unitamente alla debolezza delle istituzioni e all'assenza di trasparenza, a una governance debole, all'aumento delle disuguaglianze, all'assenza di fiducia nei governi e alla corruzione di molte amministrazioni, sta producendo un'ibridazione tra gruppi armati, trafficanti e conflitti tradizionali tra comunità e regioni, comportando l'inaccettabile fenomeno dell'estremismo religioso jihadista, che appare erroneamente come una risposta per le società interessate, e l'aumento della radicalizzazione; |
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H.

considerando che, dall'Oceano Atlantico ad ovest, al Mar Rosso e all'Oceano Indiano ad est, molti paesi africani stanno lottando per far fronte a sfide come la destabilizzazione dell'economia tradizionale agro -pastorale a causa dei cambiamenti climatici, lo sfruttamento delle risorse naturali da parte di attori esterni, l'insicurezza alimentare e nutrizionale, il mancato accesso a servizi sociali di base, modelli agricoli inadeguati, la crescita demografica e la pressione esercitata sulle risorse naturali e ambientali, come la deforestazione; che un'altra sfida importante è costituita dall'emergere di nuove forme di economia mafiosa, tra cui il traffico di esseri umani, di migranti e di stupefacenti, il commercio illegale di beni culturali e specie selvatiche e l'esportazione incontrollata di oro e minerali che, unitamente alla debolezza delle istituzioni e all'assenza di trasparenza, a una governance debole, all'aumento delle disuguaglianze, all'assenza di fiducia nei governi e alla corruzione di molte amministrazioni, sta producendo un'ibridazione tra gruppi armati, trafficanti e conflitti tradizionali tra comunità e regioni, comportando l'inaccettabile fenomeno dell'estremismo religioso jihadista, che appare erroneamente come una risposta per le società interessate, e l'aumento della radicalizzazione;

| I. | considerando che la natura delle sfide per la sicurezza, dei conflitti violenti e della violenza politica varia tra diversi paesi, regioni e province africani; che nella regione del Sahel o del Corno d'Africa gruppi armati islamisti e il terrorismo, come pure, in misura minore, le forze di sicurezza, vari gruppi criminali e le milizie causano notevoli vittime, soprattutto tra i civili; che la situazione varia notevolmente nella maggior parte dei 19 paesi dell'Africa occidentale, ove alcuni paesi registrano una stabilità e una sicurezza durature e altri sono teatro di violenza politica o di conflitti etnici; |
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I.

considerando che la natura delle sfide per la sicurezza, dei conflitti violenti e della violenza politica varia tra diversi paesi, regioni e province africani; che nella regione del Sahel o del Corno d'Africa gruppi armati islamisti e il terrorismo, come pure, in misura minore, le forze di sicurezza, vari gruppi criminali e le milizie causano notevoli vittime, soprattutto tra i civili; che la situazione varia notevolmente nella maggior parte dei 19 paesi dell'Africa occidentale, ove alcuni paesi registrano una stabilità e una sicurezza durature e altri sono teatro di violenza politica o di conflitti etnici;

| J. | considerando che lo scorso anno si sono registrati 3 471 episodi violenti legati a detti gruppi; che anche le vittime registrate a seguito dell'attività dei gruppi islamisti militanti africani sono aumentate del 7 % lo scorso anno, determinando circa 10 460 decessi; |
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J.

considerando che lo scorso anno si sono registrati 3 471 episodi violenti legati a detti gruppi; che anche le vittime registrate a seguito dell'attività dei gruppi islamisti militanti africani sono aumentate del 7 % lo scorso anno, determinando circa 10 460 decessi;

| K. | considerando che le attività terroristiche si concentrano in larga misura in cinque zone principali, tra cui la Somalia, il bacino del lago Ciad e il Sahel, con minori ma persistenti minacce nell'Africa settentrionale e nella costa occidentale dell'Oceano Indiano; che nel 2019 il Sahel ha visto il più rapido aumento dell'attività estremista violenta tra tutte le regioni; che ciascuno scenario è caratterizzato da dinamiche uniche e richiede un approccio regionale esclusivo; |
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K.

considerando che le attività terroristiche si concentrano in larga misura in cinque zone principali, tra cui la Somalia, il bacino del lago Ciad e il Sahel, con minori ma persistenti minacce nell'Africa settentrionale e nella costa occidentale dell'Oceano Indiano; che nel 2019 il Sahel ha visto il più rapido aumento dell'attività estremista violenta tra tutte le regioni; che ciascuno scenario è caratterizzato da dinamiche uniche e richiede un approccio regionale esclusivo;

| L. | considerando che i leader dell'UE e del G5 Sahel hanno espresso profonda preoccupazione per l'aumento del terrorismo e il peggioramento della situazione umanitaria e di sicurezza nella regione del Sahel; che il terrorismo sta esercitando ulteriore pressione sui paesi del G5 Sahel e sul loro vicinato; che il terrorismo sta aggravando le tensioni politiche, etniche e religiose locali ed è alimentato dai raggruppamenti criminali e fondamentalisti, dalle rimostranze socioeconomiche, da una governance debole e, in taluni casi, dalle forze di sicurezza e di difesa; |
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L.

considerando che i leader dell'UE e del G5 Sahel hanno espresso profonda preoccupazione per l'aumento del terrorismo e il peggioramento della situazione umanitaria e di sicurezza nella regione del Sahel; che il terrorismo sta esercitando ulteriore pressione sui paesi del G5 Sahel e sul loro vicinato; che il terrorismo sta aggravando le tensioni politiche, etniche e religiose locali ed è alimentato dai raggruppamenti criminali e fondamentalisti, dalle rimostranze socioeconomiche, da una governance debole e, in taluni casi, dalle forze di sicurezza e di difesa;

| M. | considerando che gli attacchi terroristici contro la popolazione civile, le istituzioni e i rappresentanti dello Stato, le forze di sicurezza e di difesa e le infrastrutture minano la coesione sociale e che i gruppi terroristici sfruttano a tale scopo anche i conflitti esistenti a livello locale; |
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M.

considerando che gli attacchi terroristici contro la popolazione civile, le istituzioni e i rappresentanti dello Stato, le forze di sicurezza e di difesa e le infrastrutture minano la coesione sociale e che i gruppi terroristici sfruttano a tale scopo anche i conflitti esistenti a livello locale;

| N. | considerando che tutte queste sfide hanno profondamente minato la stabilità e la pace delle comunità locali nonché l'ordine tradizionale basato sul compromesso e sull'autorità morale degli anziani e dei leader tradizionali, che sono sostituiti dal dominio dei gruppi armati di trafficanti e terroristi; |
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N.

considerando che tutte queste sfide hanno profondamente minato la stabilità e la pace delle comunità locali nonché l'ordine tradizionale basato sul compromesso e sull'autorità morale degli anziani e dei leader tradizionali, che sono sostituiti dal dominio dei gruppi armati di trafficanti e terroristi;

| O. | considerando che è fondamentale creare le condizioni di sicurezza necessarie al ristabilimento delle strutture statali di base, in particolare nelle regioni più remote, in cui i cittadini possono sentirsi più abbandonati; |
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O.

considerando che è fondamentale creare le condizioni di sicurezza necessarie al ristabilimento delle strutture statali di base, in particolare nelle regioni più remote, in cui i cittadini possono sentirsi più abbandonati;

| P. | considerando che gli attacchi terroristici e criminali tendono a colpire le popolazioni civili, i rappresentanti dello Stato, le forze di sicurezza e di difesa e le infrastrutture socioeconomiche e compromettono quindi la coesione e l'integrazione sociali e delle comunità; |
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P.

considerando che gli attacchi terroristici e criminali tendono a colpire le popolazioni civili, i rappresentanti dello Stato, le forze di sicurezza e di difesa e le infrastrutture socioeconomiche e compromettono quindi la coesione e l'integrazione sociali e delle comunità;

| Q. | considerando che il Sahel è una delle regioni maggiormente interessate dalla proliferazione delle armi illecite di piccolo calibro e che tali armi non dichiarate e per lo più detenute illegalmente non solo minacciano la sicurezza e la protezione delle comunità ma sono altresì utilizzate da pericolose reti criminali transnazionali coinvolte in varie forme di traffico, anche di armi, esseri umani e droghe illecite; |
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Q.

considerando che il Sahel è una delle regioni maggiormente interessate dalla proliferazione delle armi illecite di piccolo calibro e che tali armi non dichiarate e per lo più detenute illegalmente non solo minacciano la sicurezza e la protezione delle comunità ma sono altresì utilizzate da pericolose reti criminali transnazionali coinvolte in varie forme di traffico, anche di armi, esseri umani e droghe illecite;

| R. | considerando che, secondo nuovi dati dell'Istituto internazionale di ricerca sulla pace di Stoccolma (SIPRI):






  a) | il totale delle spese militari degli Stati in Africa è cresciuto dell'1,5 % fino a raggiungere circa 41,2 miliardi di USD nel 2019, il primo aumento della spesa della regione in cinque anni; |
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R.

considerando che, secondo nuovi dati dell'Istituto internazionale di ricerca sulla pace di Stoccolma (SIPRI):

a)

il totale delle spese militari degli Stati in Africa è cresciuto dell'1,5 % fino a raggiungere circa 41,2 miliardi di USD nel 2019, il primo aumento della spesa della regione in cinque anni;

| b) | l'Africa ha importato il 49 % delle sue attrezzature militari dalla Russia, il 14 % dagli Stati Uniti e il 13 % dalla Cina; che la Cina ha esportato il 20 % delle proprie vendite globali di armi in Africa; |
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b)

l'Africa ha importato il 49 % delle sue attrezzature militari dalla Russia, il 14 % dagli Stati Uniti e il 13 % dalla Cina; che la Cina ha esportato il 20 % delle proprie vendite globali di armi in Africa;

| S. | considerando che l'influenza militare della Russia in tutta l'Africa consiste nella vendita di armi, nel ricorso a mercenari e consulenti politici, negli accordi di sicurezza e nei programmi di formazione per paesi instabili; |
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S.

considerando che l'influenza militare della Russia in tutta l'Africa consiste nella vendita di armi, nel ricorso a mercenari e consulenti politici, negli accordi di sicurezza e nei programmi di formazione per paesi instabili;

| T. | considerando oro per un valore pari a miliardi di dollari è esportato ogni anno per vie illegali dai paesi dell'Africa occidentale al Medio Oriente attraverso gli Emirati arabi uniti; che, secondo le Nazioni Unite, il gruppo estremista somalo Al Shabaab genera milioni di dollari di proventi dalle esportazioni di carbone verso l'Iran e quindi gli Emirati arabi uniti, in violazione delle sanzioni delle Nazioni Unite; |
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T.

considerando oro per un valore pari a miliardi di dollari è esportato ogni anno per vie illegali dai paesi dell'Africa occidentale al Medio Oriente attraverso gli Emirati arabi uniti; che, secondo le Nazioni Unite, il gruppo estremista somalo Al Shabaab genera milioni di dollari di proventi dalle esportazioni di carbone verso l'Iran e quindi gli Emirati arabi uniti, in violazione delle sanzioni delle Nazioni Unite;

| U. | considerando che la povertà, la mancanza di istruzione, la disoccupazione, i conflitti, le crisi e l'insicurezza, unitamente ad altri fattori quali il fallimento degli Stati, la cattiva governance e la corruzione colpiscono in particolare i giovani e le opportunità loro offerte, spingendo molti di loro a fuggire e lasciare le loro case e famiglie per raggiungere regioni più sicure o altri continenti, a rischio della loro vita; |
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U.

considerando che la povertà, la mancanza di istruzione, la disoccupazione, i conflitti, le crisi e l'insicurezza, unitamente ad altri fattori quali il fallimento degli Stati, la cattiva governance e la corruzione colpiscono in particolare i giovani e le opportunità loro offerte, spingendo molti di loro a fuggire e lasciare le loro case e famiglie per raggiungere regioni più sicure o altri continenti, a rischio della loro vita;

| V. | considerando che le suddette sfide saranno acuite dalla pandemia di COVID-19 e dall'aggravarsi degli effetti dei cambiamenti climatici; che la Commissione ha annunciato lo stanziamento di ulteriori 194 milioni di EUR per sostenere la sicurezza, la stabilità e la resilienza nel Sahel; |
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V.

considerando che le suddette sfide saranno acuite dalla pandemia di COVID-19 e dall'aggravarsi degli effetti dei cambiamenti climatici; che la Commissione ha annunciato lo stanziamento di ulteriori 194 milioni di EUR per sostenere la sicurezza, la stabilità e la resilienza nel Sahel;

| W. | considerando che la minaccia derivante dai gruppi islamisti militanti in Africa non è uniforme ma comprende le attività di un insieme, in costante evoluzione, di circa due dozzine di gruppi che operano attivamente in 14 paesi; |
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W.

considerando che la minaccia derivante dai gruppi islamisti militanti in Africa non è uniforme ma comprende le attività di un insieme, in costante evoluzione, di circa due dozzine di gruppi che operano attivamente in 14 paesi;

| X. | considerando che l'Unione europea ha condotto tre missioni e operazioni militari nell'ambito della PSDC per formare e fornire consulenza alle forze armate di Somalia (missione di formazione dell'UE (EUTM) Somalia — 2010), Mali (EUTM Mali — 2013) e Repubblica centrafricana (EUTM CAR — 2016), un'operazione militare navale (operazione delle forze navali (NAVFOR) ATALANTA — 2009) e tre missioni civili per formare e fornire consulenza alle forze di sicurezza interna del Mali (missione dell'UE per lo sviluppo delle capacità (EUCAP) Sahel Mali — 2012), del Niger (EUCAP Sahel Niger — 2014) e della Somalia (EUCAP Somalia — 2014), il progetto GAR-SI Sahel, e ha istituito e avvierà presto una missione consultiva (EUAM) nella Repubblica centrafricana; |
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X.

considerando che l'Unione europea ha condotto tre missioni e operazioni militari nell'ambito della PSDC per formare e fornire consulenza alle forze armate di Somalia (missione di formazione dell'UE (EUTM) Somalia — 2010), Mali (EUTM Mali — 2013) e Repubblica centrafricana (EUTM CAR — 2016), un'operazione militare navale (operazione delle forze navali (NAVFOR) ATALANTA — 2009) e tre missioni civili per formare e fornire consulenza alle forze di sicurezza interna del Mali (missione dell'UE per lo sviluppo delle capacità (EUCAP) Sahel Mali — 2012), del Niger (EUCAP Sahel Niger — 2014) e della Somalia (EUCAP Somalia — 2014), il progetto GAR-SI Sahel, e ha istituito e avvierà presto una missione consultiva (EUAM) nella Repubblica centrafricana;

| Y. | considerando che vari avamposti militari di singoli paesi, come la Francia e gli Stati Uniti, forniscono assistenza alla sicurezza ai partner locali, conducendo azioni antiterrorismo e altre operazioni; che tali azioni, parallelamente alle soluzioni politiche, agli sforzi di costruzione dello Stato e alle iniziative di sviluppo, sono fondamentali per sconfiggere i gruppi terroristici e contribuire allo sviluppo della stabilità regionale; |
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Y.

considerando che vari avamposti militari di singoli paesi, come la Francia e gli Stati Uniti, forniscono assistenza alla sicurezza ai partner locali, conducendo azioni antiterrorismo e altre operazioni; che tali azioni, parallelamente alle soluzioni politiche, agli sforzi di costruzione dello Stato e alle iniziative di sviluppo, sono fondamentali per sconfiggere i gruppi terroristici e contribuire allo sviluppo della stabilità regionale;

| Z. | considerando che è necessario mantenere la pressione sui terroristi per arrestare la proliferazione di questa minaccia verso altre regioni e altri continenti, tra cui l'Europa; |
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Z.

considerando che è necessario mantenere la pressione sui terroristi per arrestare la proliferazione di questa minaccia verso altre regioni e altri continenti, tra cui l'Europa;

| AA. | considerando che nel corso dell'ultimo decennio le istituzioni di sicurezza africane hanno impiegato decine di migliaia di collaboratori in operazioni di pace nel territorio africano, dimostrando un'autentica volontà di contribuire alla governance della sicurezza nel proprio continente; |
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AA.

considerando che nel corso dell'ultimo decennio le istituzioni di sicurezza africane hanno impiegato decine di migliaia di collaboratori in operazioni di pace nel territorio africano, dimostrando un'autentica volontà di contribuire alla governance della sicurezza nel proprio continente;

| AB. | considerando che l'UE sostiene inoltre l'operatività della forza congiunta del G5 Sahel, uno strumento essenziale di lotta al terrorismo, che è fondamentale per contrastare il terrorismo, l'attività jihadista e le minacce per la sicurezza nonché per migliorare la sicurezza regionale; |
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AB.

considerando che l'UE sostiene inoltre l'operatività della forza congiunta del G5 Sahel, uno strumento essenziale di lotta al terrorismo, che è fondamentale per contrastare il terrorismo, l'attività jihadista e le minacce per la sicurezza nonché per migliorare la sicurezza regionale;

| AC. | considerando che la costante operatività dei principali soggetti del settore della sicurezza a livello regionale come, ad esempio, la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), la Forza di pronto intervento dell'Africa orientale (EASF) e la Forza di pronto intervento dell'Unione africana coincide con l'interesse dell'UE nell'assistere i paesi in difficoltà a fornire pace e prosperità ai loro cittadini; |
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AC.

considerando che la costante operatività dei principali soggetti del settore della sicurezza a livello regionale come, ad esempio, la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), la Forza di pronto intervento dell'Africa orientale (EASF) e la Forza di pronto intervento dell'Unione africana coincide con l'interesse dell'UE nell'assistere i paesi in difficoltà a fornire pace e prosperità ai loro cittadini;

| AD. | considerando che la cooperazione regionale e le relazioni di buon vicinato tra i paesi della regione del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa sono indispensabili al fine di mantenere e rafforzare la stabilità in queste regioni; |
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AD.

considerando che la cooperazione regionale e le relazioni di buon vicinato tra i paesi della regione del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa sono indispensabili al fine di mantenere e rafforzare la stabilità in queste regioni;

| AE. | considerando che l'Unione africana resta un partner fondamentale per gli sforzi di pace e stabilità dell'UE; |
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AE.

considerando che l'Unione africana resta un partner fondamentale per gli sforzi di pace e stabilità dell'UE;

| AF. | considerando che l'Unione africana, in occasione del suo vertice annuale del febbraio 2020, ha annunciato l'intenzione di inviare 3 000 soldati nel Sahel per sostenere il G5 Sahel nella lotta contro i gruppi armati; |
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AF.

considerando che l'Unione africana, in occasione del suo vertice annuale del febbraio 2020, ha annunciato l'intenzione di inviare 3 000 soldati nel Sahel per sostenere il G5 Sahel nella lotta contro i gruppi armati;

| AG. | considerando che dal 2017 l'UE ha seguito un processo di regionalizzazione delle sue missioni di PSDC, che oltre a promuovere la cooperazione con il G5 Sahel è inteso a migliorare l'individuazione e la risoluzione delle lacune nell'ambito della cooperazione transfrontaliera nelle regioni; |
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AG.

considerando che dal 2017 l'UE ha seguito un processo di regionalizzazione delle sue missioni di PSDC, che oltre a promuovere la cooperazione con il G5 Sahel è inteso a migliorare l'individuazione e la risoluzione delle lacune nell'ambito della cooperazione transfrontaliera nelle regioni;

| AH. | considerando che, dopo anni di formazione specifica, le suddette missioni dell'UE e delle Nazioni Unite sono state ostacolate nella loro sostenibilità ed efficacia a causa delle limitazioni al loro mandato, ai programmi di formazione, ai piani di sostenibilità e alla titolarità locale, nonché a causa dell'impossibilità di fornire alle unità che formano e alle forze di difesa locali le attrezzature necessarie, tra cui armi, munizioni e veicoli; che i mandati e l'obiettivo delle missioni dell'UE devono essere rivisti al fine di effettuare un'analisi degli «insegnamenti tratti» che dovrebbe essere utilizzata per adattare le missioni attuali e future; |
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AH.

considerando che, dopo anni di formazione specifica, le suddette missioni dell'UE e delle Nazioni Unite sono state ostacolate nella loro sostenibilità ed efficacia a causa delle limitazioni al loro mandato, ai programmi di formazione, ai piani di sostenibilità e alla titolarità locale, nonché a causa dell'impossibilità di fornire alle unità che formano e alle forze di difesa locali le attrezzature necessarie, tra cui armi, munizioni e veicoli; che i mandati e l'obiettivo delle missioni dell'UE devono essere rivisti al fine di effettuare un'analisi degli «insegnamenti tratti» che dovrebbe essere utilizzata per adattare le missioni attuali e future;

| AI. | considerando che qualsiasi formazione, finanziamento o equipaggiamento delle forze di sicurezza nei paesi terzi dovrebbe rispettare i valori fondamentali europei e contribuire a creare un settore della sicurezza affidabile volto innanzitutto a fornire benefici in termini di sicurezza a tutta la popolazione locale rispettando nel contempo lo Stato di diritto e, in particolare, il diritto internazionale in materia di diritti umani; |
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AI.

considerando che qualsiasi formazione, finanziamento o equipaggiamento delle forze di sicurezza nei paesi terzi dovrebbe rispettare i valori fondamentali europei e contribuire a creare un settore della sicurezza affidabile volto innanzitutto a fornire benefici in termini di sicurezza a tutta la popolazione locale rispettando nel contempo lo Stato di diritto e, in particolare, il diritto internazionale in materia di diritti umani;

| AJ. | considerando che tali restrizioni e l'assenza di una presenza coesa e strategica dell'Unione europea intaccano la credibilità dell'azione esterna dell'Unione, mentre altri attori globali intensificano le loro azioni, inviano mercenari e creano le proprie strutture militari e hanno aumentato la fornitura di armi e munizioni ai paesi della regione senza condizioni di governance e lo fanno, di fatto, per promuovere interessi esclusivamente bilaterali; |
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AJ.

considerando che tali restrizioni e l'assenza di una presenza coesa e strategica dell'Unione europea intaccano la credibilità dell'azione esterna dell'Unione, mentre altri attori globali intensificano le loro azioni, inviano mercenari e creano le proprie strutture militari e hanno aumentato la fornitura di armi e munizioni ai paesi della regione senza condizioni di governance e lo fanno, di fatto, per promuovere interessi esclusivamente bilaterali;

| AK. | considerando che nel 2017 il Partito comunista cinese ha formalmente adottato l'iniziativa «Nuova via della seta» in occasione del congresso nazionale del partito, annunciando investimenti per 8 000 miliardi di USD per una vasta rete di infrastrutture nel settore dei trasporti, dell'energia e delle telecomunicazioni che collega l'Europa, l'Africa e l'Asia; che la Cina è un soggetto importante nell'economia dell'Africa ed esercita un'influenza significativa su molti aspetti degli affari del continente; |
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AK.

considerando che nel 2017 il Partito comunista cinese ha formalmente adottato l'iniziativa «Nuova via della seta» in occasione del congresso nazionale del partito, annunciando investimenti per 8 000 miliardi di USD per una vasta rete di infrastrutture nel settore dei trasporti, dell'energia e delle telecomunicazioni che collega l'Europa, l'Africa e l'Asia; che la Cina è un soggetto importante nell'economia dell'Africa ed esercita un'influenza significativa su molti aspetti degli affari del continente;

| AL. | considerando che nel corso dell'ultimo decennio gli Emirati arabi uniti hanno gradualmente aumentato la loro presenza nel Corno d'Africa, utilizzando progetti umanitari e di sviluppo per rafforzare la loro rilevanza geostrategica, in particolare nel Golfo di Aden; che la Somalia ha esortato il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad adottare misure contro la costruzione di una base militare degli Emirati arabi uniti (EAU) nel Somaliland; |
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AL.

considerando che nel corso dell'ultimo decennio gli Emirati arabi uniti hanno gradualmente aumentato la loro presenza nel Corno d'Africa, utilizzando progetti umanitari e di sviluppo per rafforzare la loro rilevanza geostrategica, in particolare nel Golfo di Aden; che la Somalia ha esortato il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad adottare misure contro la costruzione di una base militare degli Emirati arabi uniti (EAU) nel Somaliland;

| AM. | considerando che la Turchia ha trascorso anni a instaurare un clima di fiducia nel Corno d'Africa in quanto cerca di aumentare la propria influenza, in particolare nella regione del Mar Rosso; che le aziende turche gestiscono tuttora il principale porto marittimo e l'aeroporto di Mogadiscio e offrono persino formazione militare per i soldati del governo somalo; |
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AM.

considerando che la Turchia ha trascorso anni a instaurare un clima di fiducia nel Corno d'Africa in quanto cerca di aumentare la propria influenza, in particolare nella regione del Mar Rosso; che le aziende turche gestiscono tuttora il principale porto marittimo e l'aeroporto di Mogadiscio e offrono persino formazione militare per i soldati del governo somalo;

| AN. | considerando che la Marina dell'Esercito popolare di liberazione cinese (PLAN) ha collocato la sua prima base militare d'oltremare in Gibuti e che la Cina detiene oltre il 70 % del prodotto interno lordo del Gibuti sotto forma di debito; che i prestiti dell'iniziativa «Nuova via della seta» spingono paesi in via di sviluppo vulnerabili nella morsa dei debiti, esaurendo le riserve del governo e imponendo a generazioni di contribuenti debiti enormi; |
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AN.

considerando che la Marina dell'Esercito popolare di liberazione cinese (PLAN) ha collocato la sua prima base militare d'oltremare in Gibuti e che la Cina detiene oltre il 70 % del prodotto interno lordo del Gibuti sotto forma di debito; che i prestiti dell'iniziativa «Nuova via della seta» spingono paesi in via di sviluppo vulnerabili nella morsa dei debiti, esaurendo le riserve del governo e imponendo a generazioni di contribuenti debiti enormi;

| AO. | considerando che né l'esercito somalo, né quello burkinabé, maliano o centrafricano sono riusciti a reagire in modo efficace e faticano a contrastare i jihadisti e i gruppi armati o a mantenere e proteggere territori con l'aiuto delle forze internazionali amiche, con il risultato che le popolazioni locali si sentono abbandonate e temono di essere accusate dai jihadisti o dai gruppi armati di collaborare con il governo nel caso ritornino e occupino nuovamente le zone da cui erano stati espulsi; |
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AO.

considerando che né l'esercito somalo, né quello burkinabé, maliano o centrafricano sono riusciti a reagire in modo efficace e faticano a contrastare i jihadisti e i gruppi armati o a mantenere e proteggere territori con l'aiuto delle forze internazionali amiche, con il risultato che le popolazioni locali si sentono abbandonate e temono di essere accusate dai jihadisti o dai gruppi armati di collaborare con il governo nel caso ritornino e occupino nuovamente le zone da cui erano stati espulsi;

| AP. | considerando che vi è stato un calo decisivo nella pirateria al largo delle coste dell'Africa orientale e occidentale a seguito degli sforzi di sicurezza marittima internazionale profusi sia dall'UE che dalla NATO, che fungono da precedente per la cooperazione di sicurezza europea, africana e transatlantica; |
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AP.

considerando che vi è stato un calo decisivo nella pirateria al largo delle coste dell'Africa orientale e occidentale a seguito degli sforzi di sicurezza marittima internazionale profusi sia dall'UE che dalla NATO, che fungono da precedente per la cooperazione di sicurezza europea, africana e transatlantica;

| AQ. | considerando che, dopo anni di partecipazione alle suddette missioni civili e militari, la situazione generale non è migliorata significativamente e si registra ora una tendenza al peggioramento nonostante gli sforzi compiuti; che, di conseguenza, persistono numerose sfide vecchie e nuove e occorre pertanto attuare una strategia globale, prestando particolare attenzione alle regioni ove si registrano le più alte vulnerabilità e tensioni al fine di conseguire l'obiettivo ultimo della stabilità regionale e del trasferimento della responsabilità della sicurezza nelle mani degli africani; che tale strategia risponde a una necessità impellente e alle forti aspettative da parte degli attori sul campo e delle popolazioni locali e dovrebbe affrontare le cause profonde della crisi; |
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AQ.

considerando che, dopo anni di partecipazione alle suddette missioni civili e militari, la situazione generale non è migliorata significativamente e si registra ora una tendenza al peggioramento nonostante gli sforzi compiuti; che, di conseguenza, persistono numerose sfide vecchie e nuove e occorre pertanto attuare una strategia globale, prestando particolare attenzione alle regioni ove si registrano le più alte vulnerabilità e tensioni al fine di conseguire l'obiettivo ultimo della stabilità regionale e del trasferimento della responsabilità della sicurezza nelle mani degli africani; che tale strategia risponde a una necessità impellente e alle forti aspettative da parte degli attori sul campo e delle popolazioni locali e dovrebbe affrontare le cause profonde della crisi;

| AR. | considerando che la questione del finanziamento della PSDC è essenziale per il proseguimento della politica, e che il Fondo europeo di sviluppo, attraverso il Fondo per la pace in Africa e, in futuro, lo strumento europeo per la pace, fornisce sostegno all'Unione africana finanziando, tra l'altro, il costo operativo delle operazioni militari di mantenimento della pace in Africa, in particolare la missione AMISOM in Somalia; che lo strumento europeo per la pace sostituirà il meccanismo Athena per il finanziamento dei costi comuni delle operazioni militari della PSDC, e il Fondo per la pace in Africa doterà l'UE di un nuovo strumento per dispiegare in modo più flessibile le operazioni militari e rafforzare notevolmente le possibilità di assistenza in materia di sicurezza per i partner; che l'impatto finale dello strumento europeo per la pace quale strumento volto ad affrontare in maniera sostenibile i conflitti violenti e l'insicurezza dipenderà dalla misura in cui è integrato dalle necessarie garanzie e dai necessari sistemi di monitoraggio volti a evitare un potenziale abuso degli aiuti erogati e ad assicurare che si tenga debitamente conto delle questioni in materia di responsabilità, diritti umani e rispetto del diritto umanitario; che il futuro strumento europeo per la pace, che dovrebbe subentrare al Fondo per la pace in Africa nel 2021, dovrebbe estendere il suo ambito di applicazione agli Stati partner e consentire la fornitura di attrezzature militari; |
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AR.

considerando che la questione del finanziamento della PSDC è essenziale per il proseguimento della politica, e che il Fondo europeo di sviluppo, attraverso il Fondo per la pace in Africa e, in futuro, lo strumento europeo per la pace, fornisce sostegno all'Unione africana finanziando, tra l'altro, il costo operativo delle operazioni militari di mantenimento della pace in Africa, in particolare la missione AMISOM in Somalia; che lo strumento europeo per la pace sostituirà il meccanismo Athena per il finanziamento dei costi comuni delle operazioni militari della PSDC, e il Fondo per la pace in Africa doterà l'UE di un nuovo strumento per dispiegare in modo più flessibile le operazioni militari e rafforzare notevolmente le possibilità di assistenza in materia di sicurezza per i partner; che l'impatto finale dello strumento europeo per la pace quale strumento volto ad affrontare in maniera sostenibile i conflitti violenti e l'insicurezza dipenderà dalla misura in cui è integrato dalle necessarie garanzie e dai necessari sistemi di monitoraggio volti a evitare un potenziale abuso degli aiuti erogati e ad assicurare che si tenga debitamente conto delle questioni in materia di responsabilità, diritti umani e rispetto del diritto umanitario; che il futuro strumento europeo per la pace, che dovrebbe subentrare al Fondo per la pace in Africa nel 2021, dovrebbe estendere il suo ambito di applicazione agli Stati partner e consentire la fornitura di attrezzature militari;

| AS. | considerando che è indispensabile che l'Unione sostenga i propri partner nelle regioni del Sahel-Sahara e del Corno d'Africa che incontrano sempre maggiori difficoltà nella lotta contro i gruppi terroristici armati, compresi i jihadisti; che l'Unione europea può rispondere in modo adeguato fornendo ai paesi della regione interessata l'assistenza necessaria, comprese armi e munizioni, attraverso lo strumento europeo per la pace; che tale strumento dovrebbe essere approvato senza indugio onde consentire l'assistenza militare necessaria; |
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AS.

considerando che è indispensabile che l'Unione sostenga i propri partner nelle regioni del Sahel-Sahara e del Corno d'Africa che incontrano sempre maggiori difficoltà nella lotta contro i gruppi terroristici armati, compresi i jihadisti; che l'Unione europea può rispondere in modo adeguato fornendo ai paesi della regione interessata l'assistenza necessaria, comprese armi e munizioni, attraverso lo strumento europeo per la pace; che tale strumento dovrebbe essere approvato senza indugio onde consentire l'assistenza militare necessaria;

| AT. | considerando che nel Sahel le temperature aumentano 1,5 volte più velocemente che nel resto del mondo e che, secondo le Nazioni Unite, circa l'80 % dei terreni agricoli di questa regione è degradato, e quasi 50 milioni di persone che dipendono dall'allevamento del bestiame si contendono il territorio; che, secondo il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR), questa situazione spinge le popolazioni nell'insicurezza alimentare rendendone difficile la sopravvivenza e ponendole dinanzi a scelte difficili; |
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AT.

considerando che nel Sahel le temperature aumentano 1,5 volte più velocemente che nel resto del mondo e che, secondo le Nazioni Unite, circa l'80 % dei terreni agricoli di questa regione è degradato, e quasi 50 milioni di persone che dipendono dall'allevamento del bestiame si contendono il territorio; che, secondo il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR), questa situazione spinge le popolazioni nell'insicurezza alimentare rendendone difficile la sopravvivenza e ponendole dinanzi a scelte difficili;

| AU. | considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici sono un fattore di rischio della destabilizzazione, della violenza e dei conflitti; |
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AU.

considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici sono un fattore di rischio della destabilizzazione, della violenza e dei conflitti;

| AV. | considerando che, secondo l'UNICEF, l'aumento degli attacchi violenti alle scuole pubbliche, delle uccisioni, dei rapimenti, delle percosse e delle minacce di morte contro insegnanti e studenti ha condotto alla chiusura di oltre 9 000 scuole nell'Africa centrale e occidentale, negando un'istruzione adeguata a circa due milioni di bambini; |
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AV.

considerando che, secondo l'UNICEF, l'aumento degli attacchi violenti alle scuole pubbliche, delle uccisioni, dei rapimenti, delle percosse e delle minacce di morte contro insegnanti e studenti ha condotto alla chiusura di oltre 9 000 scuole nell'Africa centrale e occidentale, negando un'istruzione adeguata a circa due milioni di bambini;

| AW. | considerando che l'UE continua a essere seriamente preoccupata per il crescente numero di bambini reclutati come bambini soldato da parte di gruppi estremisti; |
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AW.

considerando che l'UE continua a essere seriamente preoccupata per il crescente numero di bambini reclutati come bambini soldato da parte di gruppi estremisti;

| AX. | considerando che l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) ha segnalato nuove preoccupanti tendenze in relazione al traffico di stupefacenti nella regione, che hanno ripercussioni negative sulla governance, la sicurezza, la crescita economica e la salute pubblica; che, secondo l'Ufficio, nell'Africa occidentale, centrale e settentrionale avviene l'87 % del totale dei sequestri di oppiacei farmaceutici nel mondo e che l'UNODC riconosce l'esistenza di uno stretto legame tra il traffico di stupefacenti e il finanziamento dei gruppi armati; |
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AX.

considerando che l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) ha segnalato nuove preoccupanti tendenze in relazione al traffico di stupefacenti nella regione, che hanno ripercussioni negative sulla governance, la sicurezza, la crescita economica e la salute pubblica; che, secondo l'Ufficio, nell'Africa occidentale, centrale e settentrionale avviene l'87 % del totale dei sequestri di oppiacei farmaceutici nel mondo e che l'UNODC riconosce l'esistenza di uno stretto legame tra il traffico di stupefacenti e il finanziamento dei gruppi armati;

| AY. | considerando che l'approccio strategico dell'UE in materia di donne, pace e sicurezza sottolinea la necessità di integrare una prospettiva di genere in tutti i settori e attività in materia di pace e sicurezza al fine di garantire l'efficacia delle politiche dell'Unione; |
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AY.

considerando che l'approccio strategico dell'UE in materia di donne, pace e sicurezza sottolinea la necessità di integrare una prospettiva di genere in tutti i settori e attività in materia di pace e sicurezza al fine di garantire l'efficacia delle politiche dell'Unione;

| AZ. | considerando che gli attacchi dei gruppi estremisti e l'aumento delle violenze tra le comunità per quanto riguarda le risorse stanno influenzando l'accesso all'istruzione e all'assistenza sanitaria, e un elevato numero di ragazze è particolarmente esposto a diversi tipi di abusi, fisici e sessuali; |
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AZ.

considerando che gli attacchi dei gruppi estremisti e l'aumento delle violenze tra le comunità per quanto riguarda le risorse stanno influenzando l'accesso all'istruzione e all'assistenza sanitaria, e un elevato numero di ragazze è particolarmente esposto a diversi tipi di abusi, fisici e sessuali;

| BA. | considerando che l'Unione europea dovrebbe procedere a un aumento strategico ancora maggiore della sua presenza economica, in considerazione della crescente presenza di altre potenze straniere; |
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BA.

considerando che l'Unione europea dovrebbe procedere a un aumento strategico ancora maggiore della sua presenza economica, in considerazione della crescente presenza di altre potenze straniere;

| BB. | considerando che il commissario per il Vicinato e l'allargamento ha proposto di riassegnare 3,25 miliardi di EUR a titolo dei programmi esistenti, riducendo i tempi per lo stanziamento e assegnando priorità, per rispondere alle esigenze legate alla diffusione del coronavirus in Africa, ivi compresi 2,06 miliardi di EUR per l'Africa subsahariana; |
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BB.

considerando che il commissario per il Vicinato e l'allargamento ha proposto di riassegnare 3,25 miliardi di EUR a titolo dei programmi esistenti, riducendo i tempi per lo stanziamento e assegnando priorità, per rispondere alle esigenze legate alla diffusione del coronavirus in Africa, ivi compresi 2,06 miliardi di EUR per l'Africa subsahariana;

| BC. | considerando che l'UE dovrebbe rafforzare la sua cooperazione con i parlamenti nazionali, comprese le commissioni per la sicurezza e la difesa, al fine di migliorare le funzioni di sorveglianza critica sugli interventi di sicurezza nazionali ed esterni; |
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BC.

considerando che l'UE dovrebbe rafforzare la sua cooperazione con i parlamenti nazionali, comprese le commissioni per la sicurezza e la difesa, al fine di migliorare le funzioni di sorveglianza critica sugli interventi di sicurezza nazionali ed esterni;

L'azione intrapresa dall'Unione europea e dai suoi Stati membri

| 1. | ritiene che la Commissione, il Consiglio e il Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) debbano coordinare le strategie di sviluppo, umanitarie e di sicurezza in cui sono coinvolti nel quadro di una strategia integrata che comporti una titolarità africana indipendente in materia di sicurezza e difesa; ritiene che l'Unione africana e gli Stati africani della regione siano partner fondamentali con cui l'UE è impegnata in maniera significativa al fine di conseguire congiuntamente lo sviluppo sostenibile e la sicurezza delle persone; sostiene l'intenzione dell'Unione africana di inviare 3 000 soldati per sostenere il G5 Sahel; è fermamente convinto che l'UE e i suoi Stati membri debbano rafforzare le capacità dei partner, rivedendo i loro impegni in materia di sicurezza e difesa nelle regioni del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa, anche attraverso la fornitura di attrezzature militari nel rispetto del principio del «non nuocere»; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che la lotta al terrorismo dipende in particolare dall'abilità degli Stati interessati di mantenere istituzioni forti e affidabili, servizi di base consolidati, ivi comprese le capacità di sicurezza interne, e un sistema giudiziario che goda della fiducia dei cittadini, in particolare in materia penale; ritiene che una strategia di sicurezza per le regioni del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa debba innanzitutto essere fondata sulla risoluzione delle cause profonde dei conflitti nella regione, poiché l'eliminazione della povertà è fondamentale ai fini di una pace sostenibile; |
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2.

| 3. | chiede la promozione di relazioni rinnovate fra l'UE e il continente africano basate sulla solidarietà e sul rispetto e beneficio reciproci, sempre nell'osservanza dei principi del rispetto del diritto internazionale, della sovranità nazionale e della parità tra le parti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ritiene che tutte le missioni, le operazioni e altre azioni nel quadro della PESC dell'Unione europea debbano essere coordinate dal VP/AR sotto l'autorità del Consiglio, a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, TUE, e che la cellula comune di coordinamento del sostegno dovrebbe fornire più consulenze alla Commissione e al VP/AR, svolgendo un ruolo di coordinamento rafforzato, e dovrebbe proporre l'istituzione di un centro di dottrina civile-militare centralizzato che rafforzi le capacità delle missioni e dei progetti in materia di capacità militare di pianificazione e condotta e di capacità civile di pianificazione e condotta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | è fermamente convinto che l'UE debba investire il più possibile in processi finalizzati alla prevenzione dei conflitti avviando una molteplicità di processi e progetti molto concreti di mediazione, dialogo e riconciliazione parallelamente ad altre misure di sicurezza; sottolinea la necessità di perseguire inoltre approcci non incentrati sullo Stato volti a promuovere la stabilità e la sicurezza, in particolare per quanto riguarda le tensioni tra le comunità; ritiene fermamente che solo l'assistenza alla sicurezza che pone al proprio centro la sicurezza delle persone sia efficace nel medio e lungo termine; |
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5.

| 6. | sottolinea l'urgente necessità di rafforzare le missioni e le operazioni della PSDC nonché la politica di pianificazione e comunicazione strategica globale dell'UE, al fine di aumentare la visibilità delle azioni dell'Unione; |
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6.

| 7. | si compiace dell'impegno globale dell'Unione nel Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa e riconosce il contributo delle missioni e delle operazioni della PSDC alla pace, alla sicurezza e alla stabilità internazionale; sottolinea, tuttavia, la necessità di adeguare le norme finanziarie e amministrative, nonché i processi decisionali politici, al fine di rendere la risposta alle crisi più rapida ed efficace; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce il suo invito a elaborare un Libro bianco sulla difesa europea, che definisca e delinei scenari molto precisi per eventuali interventi militari dell'UE e le rispettive dottrine sottostanti in conformità delle missioni militari di cui all'articolo 43, paragrafo 1, TUE; |
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8.

| 9. | elogia il personale delle missioni dell'UE che, nonostante condizioni molto difficili, ha agito in maniera eccezionale e ha dimostrato dedizione e professionalità; |
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9.

| 10. | sottolinea che, alla luce del grave e profondo peggioramento delle condizioni di sicurezza nella regione e al fine di colmare eventuali lacune nelle missioni e nei progetti dell'UE, lo sviluppo delle capacità dei partner nel settore della sicurezza deve essere rafforzato, onde rispondere in maniera più adeguata alle importanti sfide e alle gravi condizioni di sicurezza nella regione, anche mediante il sostegno ai paesi terzi nella lotta al terrorismo nei rispettivi territori; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sostiene la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 28 aprile 2015, dal titolo «Potenziare le capacità per promuovere sicurezza e sviluppo — Consentire ai partner di prevenire e gestire le crisi» (11); |
| --- | --- |

11.

| 12. | accoglie con favore la proposta della Commissione e i negoziati interistituzionali in corso volti a istituire un regolamento sullo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) che comprenda tutti i compiti dell'attuale strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace; |
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12.

| 13. | accoglie con favore la proposta del VP/AR, con il sostegno della Commissione, per l'istituzione, nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune (PESC), di uno strumento europeo per la pace per il finanziamento della cooperazione militare e di difesa con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali, ivi comprese le attrezzature nel quadro dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea, che colmerà una considerevole lacuna nel sostegno dell'UE e, congiuntamente all'NDICI, consentirà all'Unione di rispondere con maggiore rapidità ed efficacia alle sfide in materia di sicurezza e ne chiede la tempestiva adozione; rammenta che lo strumento europeo per la pace mira ad incorporare il Fondo per la pace in Africa e integrare una componente di sviluppo delle capacità che consentirebbe la fornitura di attrezzature militari ai paesi partner, comprese armi e munizioni, nel pieno rispetto della posizione comune, dei diritti umani e del diritto umanitario e con efficaci disposizioni in materia di trasparenza, come indicato nella sua raccomandazione del 28 marzo 2019 sull'istituzione dello strumento europeo per la pace, al fine di garantire che le attrezzature militari non siano fornite a beneficiari che commettono abusi, atrocità e altri danni nei confronti delle popolazioni civili; rileva che dal giugno 2018 gli Stati membri si stanno adoperando a favore di una decisione del Consiglio che istituisca lo strumento europeo per la pace, al più tardi nel gennaio 2021; invita il Consiglio, a tale riguardo e considerando l'attuale situazione in Africa, ad approvare tale proposta adottando senza indugio la necessaria decisione che istituisce il nuovo strumento per sostenere le capacità militari delle forze armate africane e:






  a) | chiede che il bilancio dello strumento europeo per la pace sia sufficiente per affrontare in modo efficace le attuali sfide relative alla formazione, alle operazioni, alle missioni, ai progetti e alle attrezzature militari (comprese armi, munizioni e trasporti); |
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13.

a)

chiede che il bilancio dello strumento europeo per la pace sia sufficiente per affrontare in modo efficace le attuali sfide relative alla formazione, alle operazioni, alle missioni, ai progetti e alle attrezzature militari (comprese armi, munizioni e trasporti);

| b) | invita a garantire che lo strumento europeo per la pace superi le attuali limitazioni nell'ambito del Fondo per la pace in Africa e del bilancio dell'Unione per l'acquisizione di armi e munizioni; |
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b)

invita a garantire che lo strumento europeo per la pace superi le attuali limitazioni nell'ambito del Fondo per la pace in Africa e del bilancio dell'Unione per l'acquisizione di armi e munizioni;

| c) | chiede che siano previsti finanziamenti a titolo del bilancio dell'UE per le spese amministrative derivanti dalla decisione del Consiglio, compreso il personale; |
| --- | --- |

c)

chiede che siano previsti finanziamenti a titolo del bilancio dell'UE per le spese amministrative derivanti dalla decisione del Consiglio, compreso il personale;

| d) | invita il Consiglio ad imputare agli Stati membri le spese operative relative alla sua attuazione, ivi comprese attrezzature e formazione; |
| --- | --- |

d)

invita il Consiglio ad imputare agli Stati membri le spese operative relative alla sua attuazione, ivi comprese attrezzature e formazione;

| e) | prende atto del fatto che gli Stati membri che non partecipano al finanziamento di una specifica azione o di parte di essa potrebbero astenersi dalla votazione in seno al Consiglio; |
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e)

prende atto del fatto che gli Stati membri che non partecipano al finanziamento di una specifica azione o di parte di essa potrebbero astenersi dalla votazione in seno al Consiglio;

| f) | chiede di istituire in seno al servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) una nuova divisione apposita incaricata di gestire questo nuovo strumento, per controllare la fornitura e l'utilizzo di attrezzature e formazione, ivi comprese adeguate garanzie e misure di mitigazione dei rischi; |
| --- | --- |

f)

chiede di istituire in seno al servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) una nuova divisione apposita incaricata di gestire questo nuovo strumento, per controllare la fornitura e l'utilizzo di attrezzature e formazione, ivi comprese adeguate garanzie e misure di mitigazione dei rischi;

| g) | ritiene che la fornitura e l'utilizzo di tali attrezzature e formazione dovrebbero essere monitorati da esperti distaccati dagli Stati membri in questa divisione per informare il VP/AR ed essere sottoposti al controllo del Parlamento e agli audit della Corte dei conti europea; |
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g)

ritiene che la fornitura e l'utilizzo di tali attrezzature e formazione dovrebbero essere monitorati da esperti distaccati dagli Stati membri in questa divisione per informare il VP/AR ed essere sottoposti al controllo del Parlamento e agli audit della Corte dei conti europea;

| 14. | è del parere che la sostenibilità, l'efficacia e la visibilità delle missioni civili e militari dell'UE in Africa, nonostante l'elevato grado di dedizione e professionalità del personale, siano state ostacolate in particolare dalla mancanza di titolarità locale, piani di sostenibilità e attrezzature di base nei paesi interessati, così come è avvenuto per la loro abilità di rafforzare la capacità dei partner; |
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14.

| 15. | invita la Commissione e il Consiglio a garantire l'esplorazione di tutti gli strumenti di finanziamento al fine di affrontare le cause profonde dei conflitti e sostenere lo sviluppo delle capacità di sicurezza nei paesi africani interessati, in conformità degli articoli 209 e 212 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e alla luce delle gravissime crisi in materia di sicurezza nella regione del Sahel-Sahara e nell'Africa orientale; |
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15.

| 16. | accoglie con favore la proposta di rafforzare il principio di partenariato nelle relazioni tra l'UE e l'Africa di cui alla comunicazione congiunta dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa» (JOIN(2020)0004); invita la Commissione, e in particolare il VP/AR, ad avviare partenariati bilaterali ad hoc per una trasformazione che riguardi un'ampia gamma di settori, dando priorità alla sicurezza e alla difesa; invita il VP/AR a rendere omaggio ai paesi avanzati nel settore del consolidamento della democrazia e della sicurezza delle persone e a incoraggiarli ad aderire a partenariati bilaterali sulla base del principio «più progressi, più aiuti»; invita il VP/AR, al di là dei partenariati bilaterali, ad assistere nel consolidamento delle funzioni di sicurezza delle organizzazioni subregionali, come la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), la Comunità dell'Africa orientale o la Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC); |
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16.

| 17. | raccomanda che l'UE valuti la possibilità di contribuire ai costi operativi e logistici delle operazioni contro il terrorismo condotte dalle forze armate nazionali della Mauritania, del Mali, del Burkina Faso, del Niger e del Ciad, nell'ambito delle operazioni di mantenimento della pace nella regione del Sahel-Sahara e seguendo un approccio analogo a quello adottato per finanziare le forze congiunte del G5 Sahel e la missione dell'Unione africana in Somalia (AMISOM), e osserva che lo strumento europeo per la pace dovrebbe essere lo strumento appropriato a tal fine; |
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17.

| 18. | incoraggia una discussione in merito all'opportunità di applicare ai programmi di formazione esistenti le stesse facilitazioni per l'acquisizione di materiale militare, comprese le armi, attualmente previste per lo spiegamento e la formazione della forza del G5 Sahel, compreso il sostegno finanziario, se necessario; |
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18.

| 19. | raccomanda che qualsiasi finanziamento delle operazioni di rafforzamento delle capacità per i paesi africani sia subordinato alla presentazione, da parte del paese beneficiario, di un piano di sostegno concordato congiuntamente, che includa la formazione sulla riforma del settore della sicurezza, sui diritti umani, sul diritto internazionale umanitario e sullo Stato di diritto, con scadenze ragionevoli e da conseguire con il monitoraggio dell'UE, nonché con la possibilità di ulteriori adeguamenti in funzione dell'evoluzione della situazione; |
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19.

| 20. | è profondamente preoccupato per l'elevato numero di casi di gravi violazioni dei diritti umani commesse dalle forze di sicurezza maliane, come esaminato e riferito dalla missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA); |
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20.

| 21. | riconosce l'importante ruolo svolto dal Mali ai fini della stabilità del Sahel e condivide le profonde preoccupazioni dell'ECOWAS per quanto riguarda il colpo di stato in Mali del 18 agosto 2020; sottolinea che la cooperazione continua con la comunità internazionale e il sostegno della stessa, in particolare l'Unione europea e le Nazioni Unite, possono essere conseguiti con successo solo se sarà adottata una serie di provvedimenti importanti, ad esempio l'istituzione di un sistema elettorale ben preparato, valido, trasparente e stabile che assicuri elezioni credibili, libere ed eque nonché reali condizioni di parità per i partiti politici; sostiene la necessità di un governo di transizione inclusivo, che comprenda tutti i gruppi politici e sociali e miri a salvaguardare i diritti e le libertà costituzionali di ogni cittadino, senza mai perdere di vista le pressanti sfide sociali, economiche e in materia di sicurezza attuali, che rendono necessaria un'azione urgente per rispondere alle legittime richieste dei cittadini di un dialogo inclusivo e costruttivo sul futuro del loro paese; sostiene gli sforzi profusi dal SEAE per contribuire al raggiungimento di una soluzione pacifica e democratica che consenta alla fine di ripristinare una stabilità duratura e la fiducia dei cittadini malesi nelle loro istituzioni e nell'amministrazione pubblica, che dovrebbero essere realmente inclusive, libere da corruzione e aiutare tutti i cittadini a realizzare le loro aspirazioni di prosperità, pace, sviluppo, stabilità e sicurezza; |
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21.

| 22. | prende atto delle relazioni di valutazione dell'ONU sugli interventi di applicazione della legge e di supporto alle vittime di sfruttamento e abusi sessuali da parte del personale dell'ONU e di altro personale coinvolto nelle operazioni di mantenimento della pace; si dichiara profondamente scioccato dalla portata allarmante di tali reati e dal fatto che chi li commette non sia chiamato a risponderne; è parimenti scioccato dalle accuse di violenza sessuale su minori a carico delle truppe europee e dell'ONU, in particolare nella Repubblica centrafricana nel 2016, e chiede giustizia; sollecita le Nazioni Unite, gli Stati membri dell'UE e gli organi PSDC dell'UE a indagare, perseguire e condannare senza indugi e con la massima fermezza il personale ONU, nazionale o dell'UE responsabile di atti di violenza sessuale; sottolinea la pressante necessità di riformare le strutture interessate in modo da porre fine all'impunità del personale delle Nazioni Unite e dell'UE, istituendo meccanismi efficaci e trasparenti in materia di vigilanza e responsabilità; trova inaccettabile che attualmente le azioni legali relative a presunti abusi rimangano puramente volontarie e dipendano dal paese che ha messo a disposizione il contingente; esprime la convinzione che sia possibile ridurre e prevenire questi gravi reati anche mediante la formazione e l'istruzione; ricorda con forza la necessità urgente di impedire tali reati in futuro, anche al fine di ripristinare la fiducia della popolazione locale nel mantenimento della pace internazionale; |
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22.

| 23. | chiede che sia ridefinito il formato delle missioni di formazione EUTM Mali, EUTM CAR e EUTM Somalia per adattarle meglio alle esigenze reali delle forze armate e a quelle delle popolazioni dei paesi beneficiari mediante:






  a) | l'armonizzazione delle metodologie di formazione e delle norme procedurali e di ingaggio, così come la garanzia che esse siano uniche e concepite in base alle esigenze individuate nel paese, integrando la formazione sulla parità di genere e i diritti delle donne, compresa l'agenda in materia di donne, pace e sicurezza; |
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23.

a)

l'armonizzazione delle metodologie di formazione e delle norme procedurali e di ingaggio, così come la garanzia che esse siano uniche e concepite in base alle esigenze individuate nel paese, integrando la formazione sulla parità di genere e i diritti delle donne, compresa l'agenda in materia di donne, pace e sicurezza;

| b) | lo sviluppo e l'applicazione di una politica generale di riforma del settore della sicurezza incentrata sulla sicurezza delle persone e le esigenze dell'intera popolazione in termini di sicurezza; |
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b)

lo sviluppo e l'applicazione di una politica generale di riforma del settore della sicurezza incentrata sulla sicurezza delle persone e le esigenze dell'intera popolazione in termini di sicurezza;

| c) | la garanzia che gli istruttori dell'UE siano incaricati, in coordinamento con le autorità militari locali, di selezionare i soldati tra quelli proposti dai governi locali, formarli per migliorarne le competenze, anche mediante la conoscenza del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale in materia di diritti umani, supervisionarli e accompagnarli sul campo una volta terminato il loro percorso formativo, al fine di valutarli e impedire lo smantellamento delle unità e la dispersione dei soldati; |
| --- | --- |

c)

la garanzia che gli istruttori dell'UE siano incaricati, in coordinamento con le autorità militari locali, di selezionare i soldati tra quelli proposti dai governi locali, formarli per migliorarne le competenze, anche mediante la conoscenza del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale in materia di diritti umani, supervisionarli e accompagnarli sul campo una volta terminato il loro percorso formativo, al fine di valutarli e impedire lo smantellamento delle unità e la dispersione dei soldati;

| d) | l'offerta di centri di formazione con attrezzature militari sia individuali che condivise (ove il paese in questione non le fornisca), onde garantire la fornitura di una formazione adeguata dopo che l'UE avrà posto in essere garanzie che assicurino la conformità agli otto criteri della posizione comune 944 nel trasferimento di armi verso i paesi terzi, garantendo il controllo post-spedizione e il controllo sull'uso finale per prevenire la diversione a gruppi armati, ivi compresi i terroristi; |
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d)

l'offerta di centri di formazione con attrezzature militari sia individuali che condivise (ove il paese in questione non le fornisca), onde garantire la fornitura di una formazione adeguata dopo che l'UE avrà posto in essere garanzie che assicurino la conformità agli otto criteri della posizione comune 944 nel trasferimento di armi verso i paesi terzi, garantendo il controllo post-spedizione e il controllo sull'uso finale per prevenire la diversione a gruppi armati, ivi compresi i terroristi;

| e) | l'aumento del tasso di occupazione dei posti in organico nelle missioni, per ovviare ai problemi ricorrenti; |
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e)

l'aumento del tasso di occupazione dei posti in organico nelle missioni, per ovviare ai problemi ricorrenti;

| f) | la garanzia che la formazione corrisponda alla realtà operativa, ossia includa la mobilità e le capacità di comando e di controllo; |
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f)

la garanzia che la formazione corrisponda alla realtà operativa, ossia includa la mobilità e le capacità di comando e di controllo;

| g) | i benefici derivanti dal distacco delle competenze militari richieste, in particolare nel settore della consulenza strategica; |
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g)

i benefici derivanti dal distacco delle competenze militari richieste, in particolare nel settore della consulenza strategica;

| h) | l'istituzione di un meccanismo di monitoraggio e tutela dei diritti umani per prevenire le violazioni di tali diritti; |
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h)

l'istituzione di un meccanismo di monitoraggio e tutela dei diritti umani per prevenire le violazioni di tali diritti;

| 24. | è del parere che il rafforzamento della componente consultiva di talune missioni (EUTM Somalia) presso le strutture di comando delle forze locali consentirebbe di esercitare un'influenza significativa sulla modalità di esecuzione delle operazioni e nell'ambito del dispositivo multilaterale di assistenza militare; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che l'UE debba attuare un controllo adeguato e continuare a condurre valutazioni periodiche efficaci e revisioni strategiche delle missioni civili EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somalia e EUAM RCA, riesaminandone il mandato, il bilancio e le risorse umane, nonché continuare a servirsi dei sistemi di monitoraggio nell'ambito del piano di attuazione delle missioni e dell'analisi comparativa come strumento di orientamento generale; è convinto che sarebbe possibile conseguire un miglior adattamento delle missioni alla situazione politica e di sicurezza in costante evoluzione mediante l'adattamento alle esigenze locali e l'intensificazione della cooperazione con i partner locali, e ritiene che ciò renderebbe le missioni ancora più operative ed efficaci, integrandole in un più ampio tentativo di riforma del settore della sicurezza a beneficio della sicurezza della popolazione locale; invita il VP/AR e il SEAE a riferire al Parlamento in merito alla relazione annuale sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune del 2019 (12) e alla valutazione delle missioni in Africa da parte del Parlamento; ribadisce la critica relativa all'assenza di indicatori adeguati per monitorare i risultati delle missioni EUCAP Niger e EUCAP Mali e al fatto che il controllo e la valutazione delle attività delle missioni siano stati inadeguati e inadatti a tener conto delle loro implicazioni; invita il VP/AR e il SEAE a riferire in merito alla valutazione della costituzione delle forze dell'EUTM Somalia da parte del Parlamento; |
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25.

| 26. | osserva che la situazione in materia di sicurezza in Somalia è molto preoccupante e costituisce un fattore di destabilizzazione in tutto il Corno d'Africa e oltre; ritiene che il governo federale della Somalia non sia in grado di svolgere interamente i propri compiti e che l'esercito nazionale somalo, nonostante i recenti progressi, non riesca ancora a contrastare da solo le attività terroristiche di al-Shabab; ricorda che l'esercito somalo dovrebbe subentrare all'AMISOM nel dicembre 2021; sottolinea che il conseguimento di tale obiettivo richiede un programma di assistenza nuovo e completo e chiede all'UE di concordare con l'Unione africana e il governo somalo una posizione sul meccanismo da porre in essere una volta terminata l'AMISOM; |
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26.

| 27. | ritiene che la crisi del Golfo stia avendo gravi ramificazioni in Somalia, dove gli Emirati arabi uniti continuano a sostenere azioni esplicite che compromettono direttamente i miglioramenti politici e di sicurezza realizzati finora in Somalia, creando una divisione nazionale tra il governo federale della Somalia e gli Stati membri federali sulla sicurezza, le elezioni nazionali e le questioni di sviluppo; chiede che tali azioni siano sospese senza indugio; |
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27.

| 28. | chiede alle parti maliane che hanno aderito all'accordo per la pace e la riconciliazione in Mali, risultante dal processo di Algeri, di rispettare e attuare tale accordo senza ulteriori indugi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ritiene che l'Unione europea debba continuare a sostenere finanziariamente l'AMISOM durante il periodo di transizione attraverso il Fondo per la pace in Africa, mantenere la presenza delle tre missioni e operazioni militari o civili dell'UE, sebbene riviste, (ATALANTA, EUTM Somalia e EUCAP Somalia), sostenere le istituzioni democratiche e proseguire la formazione dell'esercito nazionale e la creazione di settori della sicurezza trasparenti, responsabili e democraticamente controllati; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita gli Stati membri e l'UE ad aiutare le forze congiunte del G5 Sahel a diventare operative attraverso la fornitura di assistenza finanziaria nonché la fornitura di attrezzature militari e formazione, includendo nel contempo garanzie e misure di mitigazione adeguate, così come consulenze in materia di dottrina, capacità programmate e gestione; evidenzia la necessità di una componente di polizia forte e credibile a tale riguardo; invita i partner che hanno assunto impegni in occasione della conferenza dei donatori, tenutasi a Bruxelles il 22 febbraio 2018, ad attuarli rapidamente; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ritiene che gli Stati africani debbano assumersi la responsabilità di adempiere agli obblighi propri di uno Stato per stabilizzare tutte le zone libere da terroristi jihadisti, gruppi criminali e armati, trafficanti e criminali onde tutelare i cittadini, attraverso la fornitura di servizi di base (amministrazione, approvvigionamento idrico ed elettricità, sanità, giustizia, istruzione); è del parere che le forze militari o di sicurezza dovrebbero garantire un adeguato ambiente di sicurezza e servizi di base temporanei fino al momento in cui subentrerà l'amministrazione civile e chiede all'Unione europea di intensificare i suoi sforzi volti a sostenere gli Stati africani nella fornitura dei servizi di base; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sostiene la richiesta dell'Unione africana alle Nazioni Unite di avere accesso ai contributi valutati dall'ONU per le missioni a guida africana autorizzate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che è necessario un coordinamento con i paesi del Nord Africa, nonché un efficace contributo alla pace e alla riconciliazione in Libia, al fine di evitare che diventi un punto di propagazione per il jihadismo, i gruppi terroristici, criminali e armati, il traffico di armi e la tratta di esseri umani; incoraggia pertanto i negoziati di pace con il formato «5+5» e invita tutti i paesi a rispettare lo spirito della Conferenza di Berlino; esprime l'auspicio che i recenti segnali di cessate il fuoco e di pace in Libia si concretizzino; accoglie con favore, a tale proposito, le recenti iniziative del SEAE e del VP/AR, in particolare la sua visita in Libia il 1o settembre 2020, e sottolinea che l'UE dovrebbe svolgere un ruolo guida nel processo di mediazione; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita l'UE ad affrontare le considerevoli e crescenti minacce alla protezione e alla conservazione del patrimonio culturale e a contrastare il traffico di opere culturali, in particolare nelle zone di conflitto; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ritiene che la cooperazione con i paesi dell'Africa settentrionale debba essere prevista principalmente in termini di scambio di informazioni e di intelligence, formazione militare e lotta alla radicalizzazione, tenendo conto della comprovata esperienza di alcuni di essi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ritiene che una politica di sicurezza globale a medio e lungo termine per tali regioni debba altresì incentrarsi sulla promozione della resilienza; |
| --- | --- |

36.

| 37. | accoglie con favore e sostiene l'approccio globale mauritano, che integra una strategia sociale e di sviluppo alla risposta militare e di sicurezza; esprime la propria solidarietà al Niger, al Mali e al Burkina Faso, paesi che sono profondamente colpiti dal terrorismo; plaude agli sforzi e ai sacrifici della comunità internazionale, della Missione multidimensionale integrata delle Nazioni Unite per la stabilizzazione in Mali, della task force congiunta multinazionale, del G5 e delle forze armate francesi (operazione Barkhane), della cellula consultiva e di coordinamento regionale dell'UE (RACC), dell'EUCAP Sahel Mali e Niger, dell'EUTM Mali, del GAR-SI Sahel e dell'esercito del Ciad, che è la forza essenziale nei settori centrale e orientale del G5 e richiede un sostegno particolare per i suoi battaglioni; esorta i paesi del G5 Sahel a perseguire riforme interne e ad applicare appieno i diritti umani, la buona governance e la responsabilità democratica, rispettando i diritti umani e le norme democratiche; |
| --- | --- |

37.

| 38. | accoglie con favore la dichiarazione congiunta adottata il 28 aprile 2020 dal presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, e dal presidente della Repubblica islamica di Mauritania, nonché presidente in carica del G5 Sahel, Mohamed Cheikh El Ghazouani, nella quale hanno rinnovato e intensificato l'impegno in termini di sicurezza, stabilità e sviluppo del Sahel in stretta cooperazione con il segretario generale delle Nazioni Unite, il presidente della Commissione dell'Unione africana e il presidente in carica della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale; |
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38.

| 39. | incoraggia gli Stati membri a sostenere le operazioni Barkhane e Takuba e le missioni Gazelle e New Nero e a cooperare con le stesse; sottolinea gli ingenti investimenti in termini umani e militari degli Stati membri che già vi partecipano; insiste sulla necessità di un maggiore coinvolgimento europeo, sottolineando tuttavia che ciò non può sostituire l'obbligo dei paesi di perseguire le riforme interne necessarie volte a garantire lo sviluppo sostenibile e la sicurezza; |
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39.

| 40. | invita l'UE a prestare particolare attenzione alla diffusione di gruppi terroristici armati, in particolare il terrorismo islamico e l'estremismo violento del wahhabismo, nelle regioni del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa, e a continuare ad adoperarsi su scala globale per combattere il jihadismo; chiede, alla luce dell'impatto strategico di tali regioni sulla stabilità e la sicurezza dei paesi del vicinato meridionale e sulla sicurezza marittima, nonché dell'innegabile pressione sui confini esterni dell'Europa, un miglioramento della cooperazione in materia di sicurezza e dei programmi di aiuto con i paesi interessati; |
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40.

| 41. | esorta l'UE ad effettuare una valutazione globale della strategia comune Africa-UE e della comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa», del 9 marzo 2020, e a promuovere l'attuazione delle conclusioni del Consiglio del 20 aprile 2015 sul piano d'azione regionale per il Sahel 2015-2020, delle conclusioni del 16 marzo 2015 sul piano d'azione dell'UE per il golfo di Guinea 2015-2020 e delle conclusioni del 25 giugno 2018 sul Corno d'Africa/Mar Rosso e il Sahel/Mali e sulla dichiarazione di Pau; |
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41.

| 42. | chiede ulteriori protezione e sostegno per le autorità, le comunità e le organizzazioni di istruzione attive sul campo, che cercano di trovare opportunità di apprendimento alternative nei centri comunitari e fanno partecipare migliaia di bambini dell'Africa occidentale e del Sahel a programmi di istruzione e di acquisizione di competenze; |
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42.

Buona governance e sviluppo sostenibile

| 43. | afferma che non può esistere una strategia di sicurezza senza un'azione congiunta in ambito umanitario e in materia di sviluppo sostenibile; rammenta le diverse cause profonde del terrorismo e dei conflitti armati; invita a promuovere il capitale e lo sviluppo umani, a soddisfare le esigenze delle comunità più vulnerabili e a sviluppare le capacità di resilienza delle persone; |
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43.

| 44. | ritiene che l'Unione europea debba garantire che i piani di sviluppo sostenibile siano multisettoriali, basati sul contesto esistente e offrano una soluzione globale alle sfide della regione interessata; sottolinea che un approccio integrato a pace, sicurezza e sviluppo sostenibile richiede una partecipazione significativa degli attori della società civile locale, segnatamente delle donne e dei giovani, rammentando nel contempo il ruolo degli anziani e dei leader tradizionali nelle società del Sahel-Sahara; è del parere che tali piani debbano essere in linea con i principi dell'efficacia degli aiuti, riaffermati dal consenso europeo in materia di sviluppo, e che debbano essere adottati dall'amministrazione d'intesa con le comunità beneficiarie locali e attuati con la partecipazione della società civile locale e delle organizzazioni umanitarie per garantire trasparenza, titolarità e un coordinamento efficace; |
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44.

| 45. | insiste sull'importanza del partenariato con l'ONU, della cooperazione con altre istituzioni internazionali, in particolare l'Unione africana, e del dialogo con altre organizzazioni regionali e subregionali; |
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45.

| 46. | ritiene che una cooperazione significativa in materia di sicurezza tra UE e Africa debba fondarsi sullo sviluppo sostenibile, e concentrarsi in particolare:






  a) | sul consolidamento della democrazia, garantendo sistemi democratici di governance responsabili tramite un efficace controllo parlamentare, nonché istituzioni democratiche e lo Stato di diritto, assicurando tutte le libertà della società civile; |
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46.

a)

sul consolidamento della democrazia, garantendo sistemi democratici di governance responsabili tramite un efficace controllo parlamentare, nonché istituzioni democratiche e lo Stato di diritto, assicurando tutte le libertà della società civile;

| b) | sulla conclusione dei conflitti e sulla prevenzione di nuovi conflitti, affrontando al contempo le loro cause profonde al fine di conseguire pace e sicurezza durature; |
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b)

sulla conclusione dei conflitti e sulla prevenzione di nuovi conflitti, affrontando al contempo le loro cause profonde al fine di conseguire pace e sicurezza durature;

| c) | sull'elaborazione di politiche volte a promuovere lo sviluppo economico e la creazione di occupazione, in particolare per i giovani, sottolineando la necessità di coinvolgere questi ultimi nei processi politici, economici e di pace; |
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c)

sull'elaborazione di politiche volte a promuovere lo sviluppo economico e la creazione di occupazione, in particolare per i giovani, sottolineando la necessità di coinvolgere questi ultimi nei processi politici, economici e di pace;

| d) | sul sostegno a piani d'azione preventivi per la stabilizzazione; |
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d)

sul sostegno a piani d'azione preventivi per la stabilizzazione;

| e) | sull'emancipazione femminile, riconoscendo le donne come protagoniste del cambiamento nelle comunità africane, potenziando le loro opportunità educative ed economiche, promuovendo la loro partecipazione nelle istituzioni e nei processi decisionali nazionali e locali, favorendo il loro ruolo nella costruzione della pace, nella prevenzione dei conflitti e nella mediazione, nonché contrastando la violenza sessuale contro donne e ragazze; |
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e)

sull'emancipazione femminile, riconoscendo le donne come protagoniste del cambiamento nelle comunità africane, potenziando le loro opportunità educative ed economiche, promuovendo la loro partecipazione nelle istituzioni e nei processi decisionali nazionali e locali, favorendo il loro ruolo nella costruzione della pace, nella prevenzione dei conflitti e nella mediazione, nonché contrastando la violenza sessuale contro donne e ragazze;

| f) | sulla prestazione di servizi di base quali la sanità, la sicurezza alimentare, l'approvvigionamento idrico, i servizi igienico-sanitari, la protezione sociale, gli alloggi e le reti di sicurezza, il sostegno alla salute mentale e la protezione della stessa, l'istruzione e l'assistenza alle popolazioni sfollate, per aumentare la fiducia dei cittadini nello Stato; |
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f)

sulla prestazione di servizi di base quali la sanità, la sicurezza alimentare, l'approvvigionamento idrico, i servizi igienico-sanitari, la protezione sociale, gli alloggi e le reti di sicurezza, il sostegno alla salute mentale e la protezione della stessa, l'istruzione e l'assistenza alle popolazioni sfollate, per aumentare la fiducia dei cittadini nello Stato;

| g) | sulla garanzia della stabilità amministrativa, giuridica e in materia di sicurezza; |
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g)

sulla garanzia della stabilità amministrativa, giuridica e in materia di sicurezza;

| h) | sull'eliminazione della povertà, dell'impunità e della corruzione; |
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h)

sull'eliminazione della povertà, dell'impunità e della corruzione;

| i) | sulla lotta agli effetti dei cambiamenti climatici prendendo in esame misure per la loro mitigazione e l'adattamento a essi, al fine di garantire che i mezzi di sussistenza diventino resilienti in modo sostenibile alle minacce ambientali; |
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i)

sulla lotta agli effetti dei cambiamenti climatici prendendo in esame misure per la loro mitigazione e l'adattamento a essi, al fine di garantire che i mezzi di sussistenza diventino resilienti in modo sostenibile alle minacce ambientali;

| j) | sul rispetto dello Stato di diritto e la promozione dello sviluppo sostenibile e dei diritti umani senza discriminazioni di alcun tipo, della libertà di espressione, della libertà dei media e della libertà di associazione, nonché sul rafforzamento del sostegno strutturale alla società civile e ai media indipendenti; |
| --- | --- |

j)

sul rispetto dello Stato di diritto e la promozione dello sviluppo sostenibile e dei diritti umani senza discriminazioni di alcun tipo, della libertà di espressione, della libertà dei media e della libertà di associazione, nonché sul rafforzamento del sostegno strutturale alla società civile e ai media indipendenti;

| k) | sulla promozione di pratiche agricole sostenibili quali l'agroecologia, il sostegno ai piccoli produttori e agricoltori e l'attuazione di un legame nutrizionale per contrastare tutte le forme di malnutrizione in tutti i contesti e continuare a finanziare attività che fungono da ponte tra interventi umanitari e di sviluppo, al fine di affrontare le cause profonde della questione; |
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k)

sulla promozione di pratiche agricole sostenibili quali l'agroecologia, il sostegno ai piccoli produttori e agricoltori e l'attuazione di un legame nutrizionale per contrastare tutte le forme di malnutrizione in tutti i contesti e continuare a finanziare attività che fungono da ponte tra interventi umanitari e di sviluppo, al fine di affrontare le cause profonde della questione;

| 47. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che le attuali sfide in materia di sicurezza in Africa, che si aggiungono a disuguaglianze persistenti, mancanza di opportunità per i giovani e governance debole, potrebbero alimentare le migrazioni e provocare uno spostamento massiccio della popolazione, compromettendo gli Stati nordafricani, colpendo l'Europa e sfociando in una crisi umanitaria diffusa; riconosce l'impatto di conflitti, povertà, disuguaglianze e cambiamenti climatici sugli sfollamenti forzati e invita l'Unione europea a favorire una migrazione regolare, sicura e dignitosa; sottolinea pertanto l'importanza di rafforzare la cooperazione, in particolare tra l'UE e la regione del Sahel, onde affrontare tale questione importante, ricordando nel contempo la prassi accettata di evitare di applicare la condizionalità agli aiuti umanitari legati alle azioni in materia di migrazione nella regione; |
| --- | --- |

47.

| 48. | accoglie con favore la strategia dell'UE per il Corno d'Africa, in quanto include non solo politiche di sicurezza e umanitarie, ma anche una politica di sviluppo a lungo termine e gli obiettivi di sviluppo del millennio; sottolinea l'importanza di questa visione a lungo termine della politica di sviluppo e invita la Commissione e gli Stati membri a coordinare le proprie politiche al riguardo e ad adottare al più presto una programmazione congiunta per i vari paesi e la regione; |
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48.

| 49. | chiede di attuare la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sui giovani, la pace e la sicurezza nel quadro della cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita l'UE a promuovere l'efficace attuazione dell'agenda in materia di donne, pace e sicurezza delle Nazioni Unite in tutti gli ambiti dell'azione esterna dell'UE, includendo una prospettiva di genere nei settori politici chiave del partenariato strategico UE-Unione africana sulla sicurezza; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ritiene che l'UE dovrebbe rafforzare la sua collaborazione con i parlamenti nazionali, comprese le commissioni per la sicurezza e la difesa, al fine di migliorare le proprie funzioni di vigilanza essenziali sugli interventi di sicurezza nazionali ed esterni; |
| --- | --- |

51.

| 52. | esorta tutti gli attori militari nel Sahel a rispettare il diritto internazionale umanitario e ad attuare una risposta globale incentrata sull'attenuazione delle sofferenze delle fasce più vulnerabili della popolazione, considerando in particolare la tutela dei civili quale indicatore fondamentale del successo di una strategia di sicurezza integrata; sottolinea l'importanza di garantire che l'esecuzione di tutte le operazioni di sicurezza non aggravi la situazione umanitaria; invita tutti gli attori della sicurezza a monitorare l'impatto delle proprie operazioni militari e misure di sicurezza sull'accesso ai servizi — compresi gli alimenti e la nutrizione — e sugli sfollamenti forzati, con l'obiettivo di ridurre al minimo i loro effetti negativi sulle esigenze umanitarie; |
| --- | --- |

52.

| 53. | ritiene essenziale fornire un'assistenza straordinaria e olistica alle regioni interessate in vista della sfida straordinaria provocata dalla pandemia di Covid-19, mantenere la continuità operativa delle missioni e le operazioni PSDC, sostenendo le forze armate locali attraverso consulenze su come gestire l'epidemia, rafforzare l'azione di sviluppo dell'UE in tali regioni, che può svolgere un ruolo importante nell'attenuare l'impatto della crisi sanitaria, e fornire aiuti umanitari essenziali, dimostrando flessibilità e la capacità di adattarsi alla situazione; plaude alla decisione approvata all'unanimità dal G20 di sospendere i pagamenti di servizio del debito per i paesi più poveri; |
| --- | --- |

53.

| 54. | raccomanda che l'UE, in collaborazione con il Fondo monetario internazionale, la Banca mondiale e la Banca africana di sviluppo, intervenga a livello finanziario per contribuire al contenimento del debito e al pagamento degli interessi; invita, alla luce della pandemia di Covid-19 e delle sue conseguenze finanziarie, ad esplorare tutte le possibilità di alleviamento, sospensione e sostenibilità del debito dei paesi africani; |
| --- | --- |

54.

| 55. | raccomanda che i paesi interessati si assumano pienamente la propria responsabilità giuridica internazionale, adottino tutte le misure necessarie a garantire che gli autori di violazioni del diritto internazionale umanitario di tutte le parti siano chiamati a rispondere e consentano il libero accesso agli aiuti umanitari e ai servizi di base per le persone bisognose, comprese quelle che vivono in territori al di fuori del controllo governativo, onde evitare il rischio di diversione degli aiuti umanitari, e che consentano negoziati sull'accesso umanitario con tutte le parti del conflitto, sottolineando inoltre l'importanza che la fornitura di aiuti umanitari sia percepita come neutrale e imparziale e l'importanza di garantire la sicurezza degli operatori umanitari; |
| --- | --- |

55.

| 56. | accoglie con favore la proposta di rafforzare il principio del multilateralismo nelle relazioni tra Africa e UE di cui alla comunicazione congiunta dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa»; ritiene che la Cina comunista e la Russia autoritaria abbiano adottato approcci differenti nelle relazioni con i paesi africani, in contrapposizione agli sforzi dell'Unione; invita la Commissione a migliorare l'impegno nella diplomazia pubblica e il dialogo con l'Unione africana, i governi, i parlamenti e le società civili al fine di spiegare meglio il sostegno dell'UE in Africa nell'ambito della sicurezza, quale contributo alla strategia di sviluppo dell'Africa per il 2063; |
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56.

o

o o

| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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57.

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(1)  GU L 54 I del 26.2.2020, pag. 9.

(2)  GU C 440 del 30.12.2015, pag. 38.

(3)  GU C 86 del 6.3.2018, pag. 33.

(4)  GU C 118 dell'8.4.2020, pag. 113.

(5)  GU L 130 del 19.5.2017, pag. 1.

(6)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 56.

(7)  GU C 419 del 16.12.2015, pag. 153.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2019)0158.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2020)0009.

(10)  Testi approvati, P9_TA(2020)0008.

(11)  JOIN(2015)0017.

(12)  Risoluzione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2020 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale (testi approvati, P9_TA(2020)0009).

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/39 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/39

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P9_TA(2020)0217

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto di esecuzione: modifiche all'International Financial Reporting Standard 16

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al progetto di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 1126/2008 che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'International Financial Reporting Standard 16 (D067917/01 — 2020/2712(RPS))

(2021/C 385/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di regolamento della Commissione (D067917/01, |
| --- | --- |

—

visto il progetto di regolamento della Commissione (D067917/01,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2002, relativo all'applicazione di principi contabili internazionali (1), in particolare l'articolo 3, paragrafo 1, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2002, relativo all'applicazione di principi contabili internazionali (1), in particolare l'articolo 3, paragrafo 1,

| — | vista la lettera in data 8 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al progetto di regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 8 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al progetto di regolamento,

| — | vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2),

| — | visti l'articolo 112, paragrafo 4, lettera d), e l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 112, paragrafo 4, lettera d), e l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari,

| A. | considerando che il 28 maggio 2020 l'Organismo internazionale di normalizzazione contabile (IASB) ha pubblicato il documento «Concessioni di locazione connesse alla COVID-19» (modifiche all'International Financial Reporting Standard (IFRS) 16 — Leasing); che le modifiche all'IFRS 16 prevedono uno sgravio operativo, facoltativo e temporaneo, connesso alla COVID-19 per i locatari che beneficiano di una sospensione dei pagamenti del canone di locazione, senza compromettere la pertinenza e l'utilità delle informazioni finanziarie comunicate dalle società; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 28 maggio 2020 l'Organismo internazionale di normalizzazione contabile (IASB) ha pubblicato il documento «Concessioni di locazione connesse alla COVID-19» (modifiche all'International Financial Reporting Standard (IFRS) 16 — Leasing); che le modifiche all'IFRS 16 prevedono uno sgravio operativo, facoltativo e temporaneo, connesso alla COVID-19 per i locatari che beneficiano di una sospensione dei pagamenti del canone di locazione, senza compromettere la pertinenza e l'utilità delle informazioni finanziarie comunicate dalle società;

| B. | considerando che il 2 giugno 2020 il Gruppo consultivo europeo sull'informativa finanziaria (EFRAG) ha trasmesso alla Commissione un parere positivo sulle modifiche all'IFRS 16; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 2 giugno 2020 il Gruppo consultivo europeo sull'informativa finanziaria (EFRAG) ha trasmesso alla Commissione un parere positivo sulle modifiche all'IFRS 16;

| C. | considerando che la Commissione ha concluso che le modifiche all'IFRS 16 soddisfano i criteri tecnici di adozione previsti all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1606/2002; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Commissione ha concluso che le modifiche all'IFRS 16 soddisfano i criteri tecnici di adozione previsti all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1606/2002;

| D. | considerando che il 2 luglio 2020 il comitato di regolamentazione contabile ha espresso parere favorevole sulle modifiche all'IFRS 16; |
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D.

considerando che il 2 luglio 2020 il comitato di regolamentazione contabile ha espresso parere favorevole sulle modifiche all'IFRS 16;

| E. | considerando che l'IASB ha fissato al 1o giugno 2020 la data di entrata in vigore delle modifiche all'IFRS 16, prevedendo la possibilità di un'applicazione anticipata; che le disposizioni del regolamento di modifica dovrebbero applicarsi con effetto retroattivo per garantire certezza del diritto per gli emittenti interessati e coerenza con altri principi contabili di cui al regolamento (CE) n. 1126/2008 della Commissione, del 3 novembre 2008, che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); che le consultazioni condotte dall'EFRAG e dai servizi della Commissione hanno evidenziato un forte interesse per l'applicazione anticipata dei rendiconti finanziari semestrali per i periodi conclusisi il 30 giugno 2020; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'IASB ha fissato al 1o giugno 2020 la data di entrata in vigore delle modifiche all'IFRS 16, prevedendo la possibilità di un'applicazione anticipata; che le disposizioni del regolamento di modifica dovrebbero applicarsi con effetto retroattivo per garantire certezza del diritto per gli emittenti interessati e coerenza con altri principi contabili di cui al regolamento (CE) n. 1126/2008 della Commissione, del 3 novembre 2008, che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); che le consultazioni condotte dall'EFRAG e dai servizi della Commissione hanno evidenziato un forte interesse per l'applicazione anticipata dei rendiconti finanziari semestrali per i periodi conclusisi il 30 giugno 2020;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al progetto di regolamento della Commissione; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione alla Commissione e, per conoscenza, al Consiglio. |
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2.

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(1)  GU L 243 dell'11.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(3)  GU L 320 del 29.11.2008, pag. 1.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/40 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/40

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P9_TA(2020)0221

Relazione sull'attuazione dell'accordo di associazione UE-Georgia

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sull'attuazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Georgia (2019/2200(INI))

(2021/C 385/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 8 e il titolo V, in particolare gli articoli 21, 22, 36 e 37, del trattato sull'Unione europea (TUE), nonché la parte quinta del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 8 e il titolo V, in particolare gli articoli 21, 22, 36 e 37, del trattato sull'Unione europea (TUE), nonché la parte quinta del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Georgia, dall'altra, che è entrato pienamente in vigore il 1o luglio 2016, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Georgia, dall'altra, che è entrato pienamente in vigore il 1o luglio 2016,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni del 14 novembre 2018 sull'applicazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Georgia (1), del 14 giugno 2018 sui territori georgiani occupati a 10 anni dall'invasione russa (2), del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (3), del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione/le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina (4), e del 18 dicembre 2014 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Georgia, dall'altra (5), |
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viste le sue precedenti risoluzioni del 14 novembre 2018 sull'applicazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Georgia (1), del 14 giugno 2018 sui territori georgiani occupati a 10 anni dall'invasione russa (2), del 14 marzo 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (3), del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione/le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina (4), e del 18 dicembre 2014 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Georgia, dall'altra (5),

| — | visto l'esito della quinta riunione del Consiglio di associazione tra l'UE e la Georgia del 5 marzo 2019, |
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visto l'esito della quinta riunione del Consiglio di associazione tra l'UE e la Georgia del 5 marzo 2019,

| — | viste la dichiarazione finale e le raccomandazioni dell'ottava riunione della commissione parlamentare di associazione UE-Georgia, svoltasi il 27 e il 28 marzo 2019, |
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viste la dichiarazione finale e le raccomandazioni dell'ottava riunione della commissione parlamentare di associazione UE-Georgia, svoltasi il 27 e il 28 marzo 2019,

| — | viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale, il più recente dei quali tenutosi il 24 novembre 2017 a Bruxelles, |
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viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale, il più recente dei quali tenutosi il 24 novembre 2017 a Bruxelles,

| — | vista la dichiarazione congiunta della sesta riunione della piattaforma della società civile UE-Georgia del 20 febbraio 2020, |
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vista la dichiarazione congiunta della sesta riunione della piattaforma della società civile UE-Georgia del 20 febbraio 2020,

| — | visto l'esito del terzo dialogo strategico ad alto livello sulla sicurezza UE-Georgia del 25 ottobre 2019, |
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visto l'esito del terzo dialogo strategico ad alto livello sulla sicurezza UE-Georgia del 25 ottobre 2019,

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 6 febbraio 2020, sulla relazione relativa all'attuazione dell'associazione per quanto concerne la Georgia (SWD(2020)0030), |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 6 febbraio 2020, sulla relazione relativa all'attuazione dell'associazione per quanto concerne la Georgia (SWD(2020)0030),

| — | visti il memorandum d'intesa e la dichiarazione congiunta, firmati l'8 marzo 2020 dai partiti al governo e all'opposizione della Georgia riguardo alle elezioni parlamentari del 2020, |
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visti il memorandum d'intesa e la dichiarazione congiunta, firmati l'8 marzo 2020 dai partiti al governo e all'opposizione della Georgia riguardo alle elezioni parlamentari del 2020,

| — | visto il parere della commissione di Venezia del 19 giugno 2017 relativo al progetto di revisione della Costituzione della Georgia, |
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visto il parere della commissione di Venezia del 19 giugno 2017 relativo al progetto di revisione della Costituzione della Georgia,

| — | visto il parere finale della commissione di Venezia del 19 marzo 2018 relativo alla riforma costituzionale della Georgia, |
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visto il parere finale della commissione di Venezia del 19 marzo 2018 relativo alla riforma costituzionale della Georgia,

| — | vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR) dell'OSCE del 28 febbraio 2019 sulle elezioni presidenziali in Georgia, |
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vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR) dell'OSCE del 28 febbraio 2019 sulle elezioni presidenziali in Georgia,

| — | visti il parere urgente della commissione di Venezia del 16 aprile 2019 relativo alla selezione e alla nomina dei giudici della Corte suprema della Georgia e la seconda relazione dell'ODIHR del 9 gennaio 2020 sulla designazione e la nomina dei giudici della Corte suprema in Georgia, |
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visti il parere urgente della commissione di Venezia del 16 aprile 2019 relativo alla selezione e alla nomina dei giudici della Corte suprema della Georgia e la seconda relazione dell'ODIHR del 9 gennaio 2020 sulla designazione e la nomina dei giudici della Corte suprema in Georgia,

| — | visti l'articolo 54 del suo regolamento, nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e), e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione a elaborare relazioni di iniziativa, |
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visti l'articolo 54 del suo regolamento, nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e), e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione a elaborare relazioni di iniziativa,

| — | vista la lettera della commissione per il commercio internazionale, |
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vista la lettera della commissione per il commercio internazionale,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0136/2020), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0136/2020),

| A. | considerando che la Georgia e l'UE, in qualità di partner associati, sono impegnate a promuovere l'associazione politica e l'integrazione economica sulla base di valori e principi comuni quali la democrazia, i diritti umani e le libertà fondamentali, lo Stato di diritto e il buon governo; che la società georgiana continua a mostrare un forte sostegno nei confronti delle aspirazioni europee del paese e dell'avvicinamento all'UE; |
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A.

considerando che la Georgia e l'UE, in qualità di partner associati, sono impegnate a promuovere l'associazione politica e l'integrazione economica sulla base di valori e principi comuni quali la democrazia, i diritti umani e le libertà fondamentali, lo Stato di diritto e il buon governo; che la società georgiana continua a mostrare un forte sostegno nei confronti delle aspirazioni europee del paese e dell'avvicinamento all'UE;

| B. | considerando che, ai sensi dell'articolo 49 TUE e in linea con la dichiarazione di Roma del 25 marzo 2017, qualsiasi Stato europeo può chiedere di diventare membro dell'UE, purché rispetti i criteri di Copenaghen; |
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B.

considerando che, ai sensi dell'articolo 49 TUE e in linea con la dichiarazione di Roma del 25 marzo 2017, qualsiasi Stato europeo può chiedere di diventare membro dell'UE, purché rispetti i criteri di Copenaghen;

| C. | considerando che l'entrata in vigore nel dicembre 2018 della Costituzione rivista ha concluso la transizione della Georgia verso un sistema parlamentare a pieno titolo; che sono stati compiuti progressi nell'attuazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Georgia (AA), incluso il passaggio a un sistema elettorale pienamente proporzionale a partire dal 2024; |
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C.

considerando che l'entrata in vigore nel dicembre 2018 della Costituzione rivista ha concluso la transizione della Georgia verso un sistema parlamentare a pieno titolo; che sono stati compiuti progressi nell'attuazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Georgia (AA), incluso il passaggio a un sistema elettorale pienamente proporzionale a partire dal 2024;

| D. | considerando che la Georgia ha mantenuto l'impegno ad attuare l'accordo di associazione e la zona di libero scambio globale e approfondita, e che continua ad allinearsi all'acquis e alle norme dell'UE, il che comporta crescenti benefici; |
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D.

considerando che la Georgia ha mantenuto l'impegno ad attuare l'accordo di associazione e la zona di libero scambio globale e approfondita, e che continua ad allinearsi all'acquis e alle norme dell'UE, il che comporta crescenti benefici;

| E. | considerando che proseguono i tentativi di destabilizzare la Georgia, tra l'altro mediante l'attuazione dei cosiddetti «trattati» tra la Federazione russa e le regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia del Sud, la chiusura dei valichi di frontiera presso la linea di confine amministrativo nella regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud dall'agosto 2019, la crescente «frontierizzazione» lungo la linea di confine amministrativo e lo svolgimento delle cosiddette «elezioni presidenziali» in Abkhazia nel marzo 2020; |
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E.

considerando che proseguono i tentativi di destabilizzare la Georgia, tra l'altro mediante l'attuazione dei cosiddetti «trattati» tra la Federazione russa e le regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia del Sud, la chiusura dei valichi di frontiera presso la linea di confine amministrativo nella regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud dall'agosto 2019, la crescente «frontierizzazione» lungo la linea di confine amministrativo e lo svolgimento delle cosiddette «elezioni presidenziali» in Abkhazia nel marzo 2020;

| F. | considerando che il recente dialogo agevolato dall'UE e dagli Stati Uniti tra i partiti al governo e all'opposizione ha condotto alla firma di un memorandum d'intesa e di una dichiarazione congiunta, sottoscritti da tutti i principali partiti l'8 marzo 2020, il che costituisce un passo cruciale verso la depolarizzazione e la normalizzazione del contesto politico in Georgia in vista delle elezioni parlamentari dell'ottobre 2020; |
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F.

considerando che il recente dialogo agevolato dall'UE e dagli Stati Uniti tra i partiti al governo e all'opposizione ha condotto alla firma di un memorandum d'intesa e di una dichiarazione congiunta, sottoscritti da tutti i principali partiti l'8 marzo 2020, il che costituisce un passo cruciale verso la depolarizzazione e la normalizzazione del contesto politico in Georgia in vista delle elezioni parlamentari dell'ottobre 2020;

| G. | considerando che le riforme del settore giudiziario restano modeste e che la recente nomina di 14 giudici a vita della Corte suprema è avvenuta all'insegna di una mancanza di trasparenza e sulla base di criteri tutt'altro che obiettivi e meritocratici, dimostrando l'influenza dei partiti politici; che la votazione in seduta plenaria sulle nomine dei giudici si è svolta in un contesto di crisi politica, boicottaggio dell'opposizione, diffuse richieste di rinvio e gravi interruzioni in seno alla commissione e durante le fasi dell'esame in plenaria; |
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G.

considerando che le riforme del settore giudiziario restano modeste e che la recente nomina di 14 giudici a vita della Corte suprema è avvenuta all'insegna di una mancanza di trasparenza e sulla base di criteri tutt'altro che obiettivi e meritocratici, dimostrando l'influenza dei partiti politici; che la votazione in seduta plenaria sulle nomine dei giudici si è svolta in un contesto di crisi politica, boicottaggio dell'opposizione, diffuse richieste di rinvio e gravi interruzioni in seno alla commissione e durante le fasi dell'esame in plenaria;

| 1. | accoglie con favore il continuo approfondimento delle relazioni tra l'UE e la Georgia e il fermo sostegno da parte di tutto lo spettro politico e della società a favore del percorso di integrazione europea ed euroatlantica scelto dalla Georgia; riconosce i progressi compiuti dalla Georgia nell'attuazione di riforme globali, che l'hanno resa un partner fondamentale dell'UE nella regione, e ribadisce la necessità di continuare ad attuare e monitorare le riforme nel quadro dell'accordo di associazione e della zona di libero scambio globale e approfondita; ricorda che la cooperazione rafforzata e l'assistenza dell'UE si basano sul principio «di più a chi fa di più» e sono subordinate all'avanzamento delle riforme, in particolare per quanto riguarda la democrazia e lo Stato di diritto, compresi il bilanciamento dei poteri nelle istituzioni, l'indipendenza della magistratura e la riforma elettorale; |
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1.

| 2. | ribadisce il suo pieno sostegno alla sovranità e all'integrità territoriale della Georgia entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale e riafferma l'impegno a continuare a contribuire alla risoluzione pacifica del conflitto tra Russia e Georgia, anche mediante il rappresentante speciale dell'UE per il Caucaso meridionale e la crisi in Georgia, la copresidenza delle discussioni internazionali di Ginevra, le attività della missione di vigilanza dell'UE (EUMM) e la politica di non riconoscimento e dialogo; condanna fermamente l'occupazione illegale delle regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia del Sud da parte della Federazione russa e l'installazione illegale in corso di recinzioni di filo spinato e altri ostacoli artificiali («frontierizzazione») lungo la linea di confine amministrativo da parte di attori della sicurezza russi e di fatto dell'Ossezia del Sud, e sottolinea che è necessario porre fine a tali violazioni del diritto internazionale; chiede che le autorità di fatto in Abkhazia e nella regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud riaprano senza indugio i valichi di frontiera chiusi e si astengano dal limitare la libera circolazione in tali regioni; invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e gli Stati membri a denunciare tale processo; sottolinea che l'accordo di associazione copre l'intero territorio della Georgia, comprese le sue regioni occupate, e mira ad avvantaggiare la sua intera popolazione; invita la Federazione russa ad adempiere ai propri obblighi ai sensi dell'accordo di cessate il fuoco mediato dall'UE del 12 agosto 2008, in particolare a ritirare tutte le sue forze militari dai territori occupati della Georgia e a consentire all'EUMM un accesso senza restrizioni all'intero territorio della Georgia; invita a tale riguardo il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a comunicare chiaramente le disposizioni che non sono state ancora rispettate dalla Federazione russa; chiede alla Commissione e al SEAE di intensificare i loro sforzi per risolvere il conflitto in modo pacifico utilizzando tutti gli strumenti diplomatici, anche attraverso l'EUMM e il rappresentante speciale dell'UE per il Caucaso meridionale e la crisi in Georgia, e di continuare a sostenere il pacchetto denominato «Un passo avanti verso un futuro migliore» del parlamento georgiano promuovendo i contatti interpersonali e le misure di rafforzamento della fiducia; accoglie con favore gli sforzi della Georgia volti a promuovere relazioni di buon vicinato e una cooperazione costruttiva tra i paesi del Caucaso meridionale; |
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2.

| 3. | plaude alla risposta elogiata a livello internazionale del popolo e delle autorità pubbliche della Georgia alla pandemia di COVID-19 e sottolinea le efficaci misure di prevenzione adottate dagli operatori sanitari e dalle autorità di governo, che hanno contribuito a ridurre l'onere a carico del sistema sanitario georgiano e ad attenuare gli effetti negativi sull'economia; si congratula con i cittadini della Georgia per aver rispettato tali misure a fronte delle difficoltà economiche e sociali; incoraggia la realizzazione di investimenti per migliorare la qualità dell'assistenza sanitaria e garantire la parità di accesso a quest'ultima; accoglie con favore il fatto che l'UE abbia messo in campo 183 milioni di EUR in sovvenzioni a favore della Georgia per rispondere alla COVID-19 e 150 milioni di EUR in prestiti volti a rafforzare la sua stabilità macroeconomica e a incanalare le risorse verso la protezione dei cittadini, l'attenuazione delle conseguenze socioeconomiche estremamente gravi della pandemia e la crescente cooperazione con l'UE in materia di resilienza della salute pubblica, tra cui lo scambio di migliori pratiche e il lavoro con la società civile per definire strategie in caso di epidemia focalizzandosi sui gruppi più vulnerabili; |
| --- | --- |

3.

| 4. | accoglie con favore il fatto che i cittadini georgiani abbiano effettuato 900 000 visite in esenzione dal visto nello spazio Schengen e nei paesi associati a Schengen dal marzo 2017; prende atto del crescente numero di richieste di asilo infondate presentate da cittadini georgiani e invita tutti gli Stati membri a riconoscere la Georgia come paese di origine sicuro al fine di accelerare il trattamento di tali richieste e la riammissione; sottolinea l'importanza di un'attuazione continua dei parametri di riferimento in materia di liberalizzazione dei visti da parte della Georgia e di una maggiore cooperazione tra le autorità giudiziarie georgiane e le autorità incaricate dell'applicazione della legge degli Stati membri al fine di ridurre la criminalità transfrontaliera, in particolare la tratta di esseri umani e il traffico di droghe illegali; accoglie con favore la cooperazione internazionale rafforzata in materia di applicazione della legge tra la Georgia e l'Europol; |
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4.

| 5. | sottolinea il ruolo della Georgia quale partner affidabile dell'UE e il suo significativo contributo alle missioni e operazioni della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) e della NATO; invita il Consiglio e il SEAE a impegnarsi ulteriormente con la Georgia nel settore della PSDC, in particolare in vista dell'interesse della Georgia a discutere della possibilità di partecipare ai progetti PESCO e a sviluppare la cooperazione con le agenzie dell'UE pertinenti ogniqualvolta ciò sia nel reciproco interesse dell'UE e della Georgia; |
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5.

Dialogo politico ed elezioni parlamentari

| 6. | elogia tutti i principali partiti politici per la firma del memorandum d'intesa mediato a livello internazionale e della dichiarazione congiunta dell'8 marzo 2020, che hanno definito le caratteristiche principali del sistema elettorale basato su 120 seggi con il proporzionale e 30 seggi con il maggioritario e una composizione equa delle circoscrizioni elettorali, in linea con le raccomandazioni della commissione di Venezia, e hanno consentito l'utilizzo di tale sistema per le elezioni parlamentari dell'ottobre 2020; accoglie con favore l'esito del dialogo trasversale come un chiaro segnale della volontà di trovare una soluzione comune e sottolinea l'importanza di continuare a ripristinare la fiducia tra i partiti politici portando avanti il dialogo trasversale in vista delle elezioni parlamentari dell'ottobre 2020 e come base per la stabilità politica; accoglie con favore l'attuazione dell'accordo dell'8 marzo 2020 e la decisione del presidente Zourabichvili del 15 maggio 2020 di concedere la grazia a due leader dell'opposizione detenuti, il che è un passo importante verso l'allentamento delle tensioni; invita a tale proposito tutte le parti a onorare l'accordo nella lettera e nello spirito e ad attuarne integralmente tutti gli aspetti, ovvero a garantire che tutti gli elementi della riforma elettorale siano recepiti nella Costituzione e nel diritto e siano attuati facendo sì che siano risolti senza indugio tutti i casi pendenti relativi ai processi giudiziari politicizzati; |
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6.

| 7. | accoglie con favore il fatto che il parlamento della Georgia abbia iniziato a deliberare sulle riforme del sistema elettorale non appena sia stato revocato lo stato di emergenza e abbia adottato con successo le modifiche alla Costituzione e al codice elettorale; si congratula con la Georgia per le misure adottate nei confronti dell'istituzione di un parlamento più rappresentativo e della depolarizzazione del contesto politico; invita tutti i partiti politici e i parlamentari a continuare ad adoperarsi per il progresso della democrazia georgiana in buona fede; |
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7.

| 8. | osserva che le prossime elezioni parlamentari saranno fondamentali nel confermare le credenziali democratiche della Georgia e auspica pertanto una campagna elettorale caratterizzata da una competizione leale; invita le autorità georgiane ad attuare in modo rapido e ad affrontare pienamente le raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR e a rivedere la legislazione pertinente per affrontare le carenze e le sfide individuate, tra cui l'uso improprio delle risorse pubbliche per le campagne politiche e altri metodi di finanziamento impropri delle campagne, l'impunità per le violenze, la diffusione dell'incitamento all'odio e della xenofobia, il voto di scambio, la rappresentanza dell'opposizione nell'amministrazione elettorale e la capacità degli elettori, in particolare dei dipendenti pubblici, di «votare senza pressioni e timore di ritorsioni» (6); invita le autorità a salvaguardare l'operato delle organizzazioni della società civile e degli osservatori elettorali affinché possano svolgere le proprie attività senza subire intimidazioni o ingerenze; |
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8.

| 9. | incoraggia le autorità e l'amministrazione elettorale della Georgia a garantire un ambiente sicuro per le elezioni parlamentari dell'ottobre 2020, fornendo dispositivi di protezione individuale per gli addetti ai seggi, adeguando le attrezzature di voto per garantire la salute e la sicurezza dei cittadini partecipanti, e assicurando il lavoro indisturbato degli osservatori elettorali; |
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9.

| 10. | ribadisce il suo sostegno alla dinamica società civile georgiana e sottolinea il ruolo cruciale che essa svolge nel garantire il controllo democratico e nel monitorare l'attuazione dell'AA e della DCFTA; invita il governo e il parlamento della Georgia a istituire meccanismi formali per la partecipazione della società civile al processo politico; invita la Commissione e gli Stati membri a fornire sostegno politico, tecnico e finanziario alle attività della società civile; invita le autorità georgiane ad avviare programmi nazionali di sostegno alla società civile, in aggiunta a quelli forniti dall'UE e dalla comunità internazionale dei donatori; |
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10.

Stato di diritto, buon governo e libertà dei media

| 11. | riconosce i progressi compiuti dalla Georgia nelle sue riforme, che rafforzano la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani e le libertà fondamentali, segnatamente le riforme costituzionali attuate nel 2018; incoraggia il governo della Georgia a consolidare lo Stato di diritto e a proseguire la riforma della giustizia e la lotta contro la corruzione e l'appropriazione dello Stato, nonché a promuovere la riforma della pubblica amministrazione, il decentramento, il buon governo, l'attuazione delle leggi contro la discriminazione e il consolidamento del diritto del lavoro, al fine di agevolare l'approfondimento dell'integrazione tra la Georgia e l'UE; |
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11.

| 12. | esprime preoccupazione per i recenti procedimenti giudiziari a carico dei politici dell'opposizione, che hanno minato la fiducia tra il partito al governo e l'opposizione, il che può influire negativamente sulle riforme correlate all'AA e alla DCFTA ed è in contrasto con la lettera e lo spirito dell'accordo di associazione; accoglie con favore la grazia presidenziale concessa ai politici dell'opposizione condannati, che apre la strada alla riduzione della polarizzazione della politica e della società; invita le autorità georgiane ad astenersi dal perseguire qualsivoglia azione giudiziaria di matrice politica e sollecita la delegazione dell'UE a monitorare tali processi; invita la Georgia a rispettare i più elevati standard in materia di Stato di diritto, in particolare l'indipendenza giudiziaria, il diritto a un processo equo e i diritti umani, conformemente agli impegni assunti nell'ambito dell'AA; |
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12.

| 13. | chiede che sia effettuata una revisione delle procedure di selezione dei giudici per garantire che le raccomandazioni della commissione di Venezia siano attuate in modo integrale prima che vengano effettuate nuove nomine; deplora che la recente procedura di selezione dei giudici della Corte suprema non sia completamente in linea con dette raccomandazioni e sia deturpata da importanti carenze; sottolinea l'importanza di una magistratura depoliticizzata e libera da influenze politiche, nonché del rispetto della trasparenza, della meritocrazia e della responsabilità nella nomina dei giudici della Corte suprema della Georgia e di altre istituzioni giudiziarie; incoraggia pertanto il governo georgiano a proseguire e consolidare le riforme del sistema giudiziario, compresa la procura, promuovendo nel contempo un dialogo aperto con tutti gli attori politici e la società civile e garantendo il rispetto delle norme internazionali; |
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13.

| 14. | sottolinea l'importanza di una piena e continua cooperazione con la Corte penale internazionale al fine di garantire la piena responsabilità per quanto concerne i casi che essa persegue; |
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14.

| 15. | chiede che si indaghi su tutti i casi di uso eccessivo della forza da parte delle autorità di contrasto georgiane contro i manifestanti pacifici e i giornalisti, tra cui gli episodi verificatisi nel corso delle proteste del giugno 2019; sottolinea la necessità di evitare l'impunità e garantire che i responsabili siano affidati alla giustizia; esorta il governo georgiano a difendere il diritto di riunione pacifica e la libertà di espressione, nel rispetto degli impegni assunti nel quadro dell'accordo di associazione, anche attenuando le sproporzionate sanzioni per i manifestanti; |
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15.

| 16. | riconosce che il panorama mediatico in Georgia è dinamico e pluralistico, ma anche polarizzato; sottolinea l'importanza della libertà dei media, che dovrebbe comportare, durante la prossima campagna elettorale, la parità di accesso ai media per tutti i partiti politici, l'indipendenza editoriale e una copertura pluralistica, indipendente, imparziale e non discriminatoria delle opinioni politiche nei programmi da parte delle emittenti pubbliche e private; mette in risalto la necessità di disposizioni chiare che disciplinino la pubblicità gratuita e a pagamento e di una maggiore trasparenza attraverso il rafforzamento del monitoraggio dei media; esorta le autorità ad astenersi dall'interferire nella libertà dei media o dal perseguire cause di matrice politica a carico di rappresentanti o proprietari di media; esorta il governo georgiano ad adottare misure per prevenire campagne di disinformazione ad opera di attori stranieri o nazionali nei confronti del paese o di qualsiasi partito politico; sollecita le piattaforme dei media sociali a garantire di non essere utilizzate in modo inappropriato con lo scopo di compromettere l'integrità del processo elettorale; |
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16.

| 17. | condanna fermamente gli attacchi informatici contro le istituzioni e i mezzi di informazione georgiani ampiamente attribuiti ad attori russi; sottolinea la necessità di indagare e contrastare efficacemente le campagne di disinformazione e la propaganda estere, che minano le istituzioni della Georgia e fomentano la polarizzazione della società; invita pertanto il Consiglio e il SEAE a intensificare la cooperazione in materia di cibersicurezza al fine di rafforzare la resilienza della Georgia in questo settore, la Commissione a sostenere le riforme in materia di alfabetizzazione mediatica e informatica, e il governo georgiano a cooperare con le istituzioni dell'UE sulle migliori pratiche contro la disinformazione; invita altresì tutti gli attori politici della Georgia ad astenersi dall'utilizzare i social media per attaccare persone, organizzazioni e istituzioni e diffondere disinformazione in modo deliberato; prende atto del fatto che i media sociali hanno recentemente intrapreso azioni contro profili e pagine coinvolti in comportamenti e attacchi coordinati nei confronti dell'opposizione, dei media e della società civile; |
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17.

Rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali

| 18. | deplora le continue violazioni da parte della Federazione russa, che esercita il controllo effettivo delle regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia del Sud, dei diritti fondamentali delle persone in queste regioni occupate, privandole della libertà di circolazione e di soggiorno, del diritto di proprietà e del diritto di accesso all'istruzione nella lingua madre, e ribadisce il suo pieno sostegno al diritto degli sfollati interni e dei rifugiati a un ritorno dignitoso e in sicurezza; è preoccupato che il continuo e illecito processo di «frontierizzazione» comporti effetti particolarmente negativi nel contesto della lotta alla pandemia di COVID-19, in quanto le restrizioni alla libertà di circolazione privano gli individui dell'accesso ai servizi medici indispensabili e mettono in pericolo la loro vita; accoglie con favore la ripresa della partecipazione ai meccanismi di prevenzione e di risposta agli incidenti (IPRM) a Ergneti in data 30 luglio 2020 e incoraggia tutte le parti a riprendere il dialogo periodico in questo formato al fine di migliorare la sicurezza e la situazione umanitaria sul campo della popolazione colpita dal conflitto;; |
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18.

| 19. | sottolinea che la parità di genere è un presupposto fondamentale per uno sviluppo sostenibile e inclusivo; plaude al lavoro svolto dal consiglio georgiano per la parità di genere del parlamento georgiano e ai suoi sforzi volti a identificare le molestie sessuali come forma di discriminazione e a svolgere un'azione di sensibilizzazione al riguardo; esorta il governo e le autorità georgiane a migliorare ulteriormente la rappresentanza delle donne e la parità di trattamento a tutti i livelli della vita politica e sociale; chiede alla Commissione di integrare la parità di genere in tutte le sue politiche, i suoi programmi e le sue attività in relazione alla Georgia; sollecita altresì l'attuazione integrale della convenzione di Istanbul; |
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19.

| 20. | accoglie con favore l'operato del dipartimento per i diritti umani del ministero georgiano degli Affari interni e insiste sul fatto che l'attuale legislazione in materia di diritti umani e antidiscriminazione deve essere attuata in modo completo ed efficiente; chiede che siano compiuti ulteriori sforzi per affrontare la discriminazione nei confronti delle donne, delle persone LGBT, dei rom e delle minoranze religiose nella sfera sociale e nei settori dell'economia, del lavoro e della salute, nonché di intensificare le indagini e le azioni penali per gli episodi di incitamento all'odio e i crimini violenti contro tutte le minoranze e i gruppi vulnerabili; invita tutte le comunità religiose, compresa la Chiesa ortodossa georgiana, e la società civile ad adoperarsi per instaurare un clima di tolleranza; |
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20.

| 21. | sottolinea l'importanza di rafforzare ulteriormente il sistema di tutela dei minori, anche attraverso la prevenzione della violenza e dello sfruttamento sessuale nei loro confronti; invita a sensibilizzare l'opinione pubblica sui rischi digitali e a garantire l'accesso all'istruzione per tutti, compresi i minori con disabilità; sottolinea la responsabilità del governo georgiano di monitorare la situazione dei minori negli orfanotrofi; |
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21.

Disposizioni istituzionali

| 22. | sottolinea l'importanza di ridurre l'antagonismo e la polarizzazione della politica e di garantire una cooperazione costruttiva nelle istituzioni democratiche del paese, in particolare il parlamento della Georgia; sottolinea, pertanto, la necessità di instaurare e accrescere la fiducia tra tutti gli attori politici e istituzionali, nonché tra questi e il popolo georgiano; |
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22.

| 23. | invita il parlamento georgiano ad avvalersi appieno delle opportunità di cui dispone la Georgia quale paese prioritario per le attività di sostegno alla democrazia del Parlamento europeo e ad avviare un dialogo per individuare le sue esigenze; |
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23.

| 24. | invita il parlamento della Georgia a rafforzare le sue capacità di esercitare i meccanismi di controllo parlamentare, in particolare il controllo sul sistema di sicurezza; invita a rafforzare il ruolo dell'opposizione nel processo di controllo parlamentare, a semplificare le procedure di convocazione dei membri del governo e di altri funzionari responsabili, e a istituire un sistema di registrazione centralizzato per fornire informazioni tempestive e complete sul controllo parlamentare a tutti i portatori di interessi; |
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24.

Relazioni economiche e commerciali

| 25. | osserva con soddisfazione che l'UE è uno dei maggiori partner commerciali della Georgia, in quanto rappresenta il 27 % degli scambi complessivi del paese; accoglie con favore il costante ravvicinamento della legislazione della Georgia nei settori connessi al commercio; sottolinea la necessità di aumentare e diversificare, al di là dei prodotti agricoli e delle materie prime, le esportazioni della Georgia verso l'UE, nonché di attrarre investimenti dall'UE in Georgia per creare più posti di lavoro e migliorare la bilancia commerciale della Georgia con l'UE e la sua stabilità macrofinanziaria, soprattutto mediante il rafforzamento dello Stato di diritto, la lotta alla corruzione, al riciclaggio di denaro e all'evasione fiscale, nonché attraverso il sostegno al ravvicinamento alle norme dell'UE; sottolinea l'importanza di sostenere un ambiente commerciale favorevole alle aziende regionali e alle piccole e medie imprese per potenziare ulteriormente la capacità d'innovazione della Georgia in diversi settori economici; invita la Commissione a esplorare la possibilità di una maggiore cooperazione settoriale nell'economia digitale, nell'istruzione, nella ricerca e nell'innovazione, e a rafforzare il settore delle TIC, la digitalizzazione e le tecnologie verdi, nonché a condividere il know-how e le migliori pratiche; sottolinea l'importanza di programmi mirati ai giovani per creare opportunità di lavoro eque; |
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25.

| 26. | ricorda che l'AA e la DCFTA tra UE e Georgia si prefiggono l'obiettivo di integrare gradualmente il paese nel mercato unico; invita la Commissione a trasmettere un messaggio più chiaro nel fissare l'obiettivo di garantire alla Georgia l'accesso al mercato unico e a intensificare le iniziative volte ad una maggiore integrazione settoriale onde conseguire una maggiore convergenza delle politiche con l'UE e rendere i risultati della cooperazione bilaterale più visibili e tangibili per entrambe le parti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea l'importanza della trasparenza e incoraggia le autorità georgiane a informare in maniera più approfondita gli imprenditori locali e i mezzi di comunicazione di massa circa l'attuazione della DCFTA; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione a sostenere l'attuazione integrale della DCFTA attraverso un'assistenza coordinata, concentrandosi sullo sviluppo economico sostenibile, in linea con il Green Deal europeo, e sul sostegno alle PMI e alle riforme strutturali in collaborazione con le imprese e la società civile, tra cui una riforma importante del settore bancario e finanziario volta a contrastare il riciclaggio di denaro e l'evasione fiscale; |
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28.

| 29. | sottolinea l'importanza delle riforme strutturali per migliorare ulteriormente il clima degli investimenti in Georgia, nonché per attrarre investimenti esteri diretti e garantirne la trasparenza; incoraggia le autorità georgiane a rafforzare le capacità delle istituzioni responsabili e ad accrescere il sostegno e l'unità sui progetti infrastrutturali di importanza strategica; |
| --- | --- |

29.

Cooperazione settoriale

| 30. | incoraggia il governo georgiano a proseguire l'ampia riforma della legislazione sul lavoro per garantire una migliore regolamentazione delle condizioni di lavoro, compreso il continuo miglioramento delle ispezioni del lavoro e del dialogo sociale; sottolinea, in particolare, la necessità di modificare la legge sulla sicurezza sul lavoro al fine di istituire un sistema di ispezione a pieno titolo e un adeguato meccanismo antidiscriminazione per monitorare esplicitamente i diritti dei lavoratori e verificare sistematicamente i rischi sul posto di lavoro, nonché di predisporre un moderno meccanismo anticorruzione e di ratificare tutte le rispettive convenzioni dell'OIL; incoraggia il coinvolgimento delle organizzazioni della società civile e dei sindacati in queste riforme, alla luce della loro importanza per i diritti sociali e dei lavoratori in Georgia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ricorda che gli accordi di libero scambio globale e approfondito devono sempre includere capitoli rigorosi, vincolanti e applicabili sullo sviluppo sostenibile, che rispettino pienamente gli impegni internazionali, in particolare l'accordo di Parigi, e siano conformi alle norme dell'OMC; incoraggia l'accelerazione dell'attuazione del terzo programma nazionale di azione in materia di ambiente e il ravvicinamento della legislazione della Georgia all'acquis dell'UE per quanto concerne l'ambiente, in linea con i requisiti dell'AA in materia di protezione ambientale; invita la Georgia a rafforzare ulteriormente il suo impegno nella lotta contro i cambiamenti climatici e invita la Commissione a facilitare la partecipazione della Georgia al Green Deal europeo e a garantire che l'accordo di libero scambio globale e approfondito non contravvenga agli obiettivi e alle iniziative ambientali ivi enunciati; |
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31.

| 32. | si compiace dei risultati conseguiti nell'ambito del quadro di sostegno unico e incoraggia ad attuare rapidamente ed efficacemente i nuovi programmi di assistenza incentrati sull'efficienza energetica, la gestione dei rifiuti solidi e la fornitura di acqua potabile e i servizi igienico-sanitari; |
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32.

| 33. | accoglie con favore l'assegnazione da parte della Commissione di 3,4 miliardi di EUR per 18 progetti prioritari in Georgia nell'ambito del piano d'azione indicativo per gli investimenti riguardo alla rete transeuropea dei trasporti (TEN-T); invita la Georgia a migliorare il settore energetico e la connettività, garantendo al contempo la sostenibilità ambientale, in particolare la conservazione della biodiversità e dei siti protetti, tenendo conto anche delle esigenze della comunità locale nel corso del processo di attuazione; |
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33.

| 34. | accoglie con favore il nuovo programma di istruzione della Georgia, la revisione della strategia 2017-2021 per l'istruzione e la scienza, la nuova legge sull'istruzione e la formazione professionale, nonché i progressi compiuti nell'allineare il suo meccanismo di garanzia della qualità dell'istruzione all'accordo di associazione; plaude al successo della partecipazione della Georgia a Erasmus +, che ha consentito a 7 500 partecipanti, tra studenti e personale accademico, di prendere parte a scambi tra la Georgia e l'UE, e si compiace del successo della scuola europea del partenariato orientale e della prima scuola europea istituita dall'UE e dal governo georgiano; |
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34.

| 35. | raccomanda alla Commissione di continuare ad adoperarsi per consentire la partecipazione della Georgia ai programmi e alle agenzie sostenuti dall'UE aperti ai paesi terzi, conformemente a uno status giuridicamente appropriato; |
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35.

o

o o

| 36. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento georgiano. |
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36.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2018)0457.

(2)  GU C 28 del 27.1.2020, pag. 97.

(3)  GU C 162 del 10.5.2019, pag. 138.

(4)  GU C 11 del 12.1.2018, pag. 82.

(5)  GU C 294 del 12.8.2016, pag. 111.

(6)  Relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'ODIHR del 28 febbraio 2019 sulle elezioni presidenziali in Georgia, pag. 30.

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Giovedì 17 settembre 2020

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/47 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/47

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P9_TA(2020)0224

Esportazione di armi: attuazione della posizione comune 2008/944/PESC

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'esportazione di armi: applicazione della posizione comune 2008/944/PESC (2020/2003(INI))

(2021/C 385/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visti i principi sanciti all'articolo 346, paragrafo 1, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sulla produzione o sul commercio di armi, all'articolo 42, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE) sulla «definizione di una politica europea delle capacità e degli armamenti» e all'articolo 21 TUE, in particolare la promozione della democrazia e dello Stato di diritto, il mantenimento della pace, la prevenzione dei conflitti e il rafforzamento della sicurezza internazionale, |
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visti i principi sanciti all'articolo 346, paragrafo 1, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sulla produzione o sul commercio di armi, all'articolo 42, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE) sulla «definizione di una politica europea delle capacità e degli armamenti» e all'articolo 21 TUE, in particolare la promozione della democrazia e dello Stato di diritto, il mantenimento della pace, la prevenzione dei conflitti e il rafforzamento della sicurezza internazionale,

| — | viste la decisione (PESC) 2019/1560 del Consiglio, del 16 settembre 2019, che modifica la posizione comune 2008/944/PESC («la posizione comune») che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (1) e le conclusioni del Consiglio, del 16 settembre 2019, che prevedono la revisione del Consiglio della posizione comune, |
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viste la decisione (PESC) 2019/1560 del Consiglio, del 16 settembre 2019, che modifica la posizione comune 2008/944/PESC («la posizione comune») che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (1) e le conclusioni del Consiglio, del 16 settembre 2019, che prevedono la revisione del Consiglio della posizione comune,

| — | vista la ventesima relazione annuale redatta ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, della posizione comune (2), |
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—

vista la ventesima relazione annuale redatta ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, della posizione comune (2),

| — | vista la ventunesima relazione annuale redatta ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, della posizione comune (3), |
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—

vista la ventunesima relazione annuale redatta ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, della posizione comune (3),

| — | viste la decisione (PESC) 2018/101 del Consiglio, del 22 gennaio 2018, relativa alla promozione dell'efficacia dei controlli sulle esportazioni di armi (4) e la decisione (PESC) 2017/915 del Consiglio, del 29 maggio 2017, relativa alle attività di sensibilizzazione dell'Unione a sostegno dell'attuazione del trattato sul commercio di armi (5), |
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viste la decisione (PESC) 2018/101 del Consiglio, del 22 gennaio 2018, relativa alla promozione dell'efficacia dei controlli sulle esportazioni di armi (4) e la decisione (PESC) 2017/915 del Consiglio, del 29 maggio 2017, relativa alle attività di sensibilizzazione dell'Unione a sostegno dell'attuazione del trattato sul commercio di armi (5),

| — | vista la decisione (PESC) 2019/2191 del Consiglio, del 19 dicembre 2019, a sostegno di un meccanismo mondiale di segnalazione sulle armi convenzionali illegali e relative munizioni volto a ridurre il rischio di diversione e trasferimento illegale («iTrace IV») (6), |
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vista la decisione (PESC) 2019/2191 del Consiglio, del 19 dicembre 2019, a sostegno di un meccanismo mondiale di segnalazione sulle armi convenzionali illegali e relative munizioni volto a ridurre il rischio di diversione e trasferimento illegale («iTrace IV») (6),

| — | visto l'elenco comune aggiornato delle attrezzature militari dell'Unione europea adottato dal Consiglio il 17 febbraio 2020 (7), |
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visto l'elenco comune aggiornato delle attrezzature militari dell'Unione europea adottato dal Consiglio il 17 febbraio 2020 (7),

| — | visto il manuale per l'uso della posizione comune, |
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visto il manuale per l'uso della posizione comune,

| — | vista l'intesa di Wassenaar, del 12 maggio 1996, per il controllo delle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso, ivi compresi gli elenchi di tali prodotti, tecnologie e munizioni, aggiornati nel dicembre 2019, |
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vista l'intesa di Wassenaar, del 12 maggio 1996, per il controllo delle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso, ivi compresi gli elenchi di tali prodotti, tecnologie e munizioni, aggiornati nel dicembre 2019,

| — | visto il trattato sul commercio delle armi (ATT), adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 2 aprile 2013 (8), entrato in vigore il 24 dicembre 2014, |
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visto il trattato sul commercio delle armi (ATT), adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 2 aprile 2013 (8), entrato in vigore il 24 dicembre 2014,

| — | viste la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (9), e la direttiva 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, relativa al coordinamento delle procedure per l'aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE (10), |
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viste la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (9), e la direttiva 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, relativa al coordinamento delle procedure per l'aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE (10),

| — | visti il regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio, del 5 maggio 2009, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell'intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso (11), quale modificato dal regolamento delegato (UE) 2016/1969 della Commissione, del 12 settembre 2016 (12), e l'elenco dei prodotti e delle tecnologie a duplice uso di cui all'allegato I («regolamento sui prodotti a duplice uso»), |
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visti il regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio, del 5 maggio 2009, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell'intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso (11), quale modificato dal regolamento delegato (UE) 2016/1969 della Commissione, del 12 settembre 2016 (12), e l'elenco dei prodotti e delle tecnologie a duplice uso di cui all'allegato I («regolamento sui prodotti a duplice uso»),

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP), volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria della difesa dell'Unione (13), |
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visto il regolamento (UE) 2018/1092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP), volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria della difesa dell'Unione (13),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2018, che istituisce il Fondo europeo per la difesa (FED) (COM(2018)0476), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2018, che istituisce il Fondo europeo per la difesa (FED) (COM(2018)0476),

| — | vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, con l'appoggio della Commissione, al Consiglio relativa a una decisione del Consiglio che istituisce uno strumento europeo per la pace (EPF) (HR(2018)94), |
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vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, con l'appoggio della Commissione, al Consiglio relativa a una decisione del Consiglio che istituisce uno strumento europeo per la pace (EPF) (HR(2018)94),

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 16, inteso a promuovere società pacifiche e inclusive ai fini dello sviluppo sostenibile, |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 16, inteso a promuovere società pacifiche e inclusive ai fini dello sviluppo sostenibile,

| — | viste la risoluzione 2216 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite concernente l'embargo sulle armi nei confronti dello Yemen e la relazione A/HRC/39/43 dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani (OHCHR) sulla situazione dei diritti umani nello Yemen, inclusi le violazioni e gli abusi verificatisi dal settembre 2014, |
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viste la risoluzione 2216 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite concernente l'embargo sulle armi nei confronti dello Yemen e la relazione A/HRC/39/43 dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani (OHCHR) sulla situazione dei diritti umani nello Yemen, inclusi le violazioni e gli abusi verificatisi dal settembre 2014,

| — | vista la decisione (PESC) 2020/472 del Consiglio del 31 marzo 2020 relativa a un'operazione militare dell'Unione europea nel Mediterraneo (EUNAVFOR MED IRINI) (14), |
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vista la decisione (PESC) 2020/472 del Consiglio del 31 marzo 2020 relativa a un'operazione militare dell'Unione europea nel Mediterraneo (EUNAVFOR MED IRINI) (14),

| — | viste la risoluzione 2473 (2019) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, adottata il 10 giugno 2019, che ha prorogato le misure intese ad attuare l'embargo sulle armi nei confronti della Libia e la dichiarazione della missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia (UNSMIL), del 25 gennaio 2020, sulle continue violazioni dell'embargo sulle armi in Libia, |
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viste la risoluzione 2473 (2019) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, adottata il 10 giugno 2019, che ha prorogato le misure intese ad attuare l'embargo sulle armi nei confronti della Libia e la dichiarazione della missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia (UNSMIL), del 25 gennaio 2020, sulle continue violazioni dell'embargo sulle armi in Libia,

| — | viste la risoluzione 1970/2011 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che impone l'embargo sulle armi nei confronti della Libia e tutte le sue successive risoluzioni in materia, nonché le risoluzioni 2292 (2016), 2357 (2017), 2420 (2018) e 2473 (2019) sulla rigorosa attuazione dell'embargo sulle armi, |
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viste la risoluzione 1970/2011 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che impone l'embargo sulle armi nei confronti della Libia e tutte le sue successive risoluzioni in materia, nonché le risoluzioni 2292 (2016), 2357 (2017), 2420 (2018) e 2473 (2019) sulla rigorosa attuazione dell'embargo sulle armi,

| — | vista la pubblicazione delle Nazioni Unite del 2018 «Securing Our Common Future» (Assicurare il nostro futuro comune), An Agenda for Disarmament" (un'agenda per il disarmo), |
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vista la pubblicazione delle Nazioni Unite del 2018 «Securing Our Common Future» (Assicurare il nostro futuro comune), An Agenda for Disarmament" (un'agenda per il disarmo),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/125 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti (15), |
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visto il regolamento (UE) 2019/125 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti (15),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 16 ottobre 2019 sulla Turchia, in cui sono state approvate le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» del 14 ottobre 2019 sulle sue attività illegali nel nord della Siria e nel Mediterraneo orientale, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 16 ottobre 2019 sulla Turchia, in cui sono state approvate le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» del 14 ottobre 2019 sulle sue attività illegali nel nord della Siria e nel Mediterraneo orientale,

| — | visto l'obiettivo di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite n. 16, inteso a promuovere società pacifiche e inclusive ai fini dello sviluppo sostenibile (16) |
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visto l'obiettivo di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite n. 16, inteso a promuovere società pacifiche e inclusive ai fini dello sviluppo sostenibile (16)

| — | vista la relazione dell'Ufficio dell'alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani al Consiglio dei diritti umani sull'impatto dei trasferimenti di armi sull'esercizio dei diritti umani (17), |
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vista la relazione dell'Ufficio dell'alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani al Consiglio dei diritti umani sull'impatto dei trasferimenti di armi sull'esercizio dei diritti umani (17),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'esportazione di armi e sull'applicazione della posizione comune, in particolare quelle del 14 novembre 2018 (18), del 13 settembre 2017 (19) e del 17 dicembre 2015 (20), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sull'esportazione di armi e sull'applicazione della posizione comune, in particolare quelle del 14 novembre 2018 (18), del 13 settembre 2017 (19) e del 17 dicembre 2015 (20),

| — | vista la sua raccomandazione al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 28 marzo 2019, concernente la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, con l'appoggio della Commissione, al Consiglio relativa a una decisione del Consiglio che istituisce uno strumento europeo per la pace (21), |
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vista la sua raccomandazione al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 28 marzo 2019, concernente la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, con l'appoggio della Commissione, al Consiglio relativa a una decisione del Consiglio che istituisce uno strumento europeo per la pace (21),

| — | viste le sue risoluzioni sulla situazione umanitaria nello Yemen del 25 febbraio 2016 (22), del 15 giugno 2017 (23) e del 30 novembre 2017 (24), |
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viste le sue risoluzioni sulla situazione umanitaria nello Yemen del 25 febbraio 2016 (22), del 15 giugno 2017 (23) e del 30 novembre 2017 (24),

| — | vista la sua risoluzione, del 27 febbraio 2014, sull'utilizzo di droni armati (25), |
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vista la sua risoluzione, del 27 febbraio 2014, sull'utilizzo di droni armati (25),

| — | visto il workshop dal titolo «The implementation of the EU arms export control system» (Attuazione del sistema dell'UE per il controllo delle esportazioni di armi), tenutosi il 12 aprile 2017 in occasione della riunione della sua sottocommissione per la sicurezza e la difesa, |
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visto il workshop dal titolo «The implementation of the EU arms export control system» (Attuazione del sistema dell'UE per il controllo delle esportazioni di armi), tenutosi il 12 aprile 2017 in occasione della riunione della sua sottocommissione per la sicurezza e la difesa,

| — | visto lo studio dal titolo «Recommendations for a transparent and detailed reporting system on arms exports within the EU and to third countries» (Raccomandazioni per un sistema di segnalazione trasparente e dettagliato sulle esportazioni di armi all'interno dell'UE e verso paesi terzi), commissionato dalla sua sottocommissione per la sicurezza e la difesa, |
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visto lo studio dal titolo «Recommendations for a transparent and detailed reporting system on arms exports within the EU and to third countries» (Raccomandazioni per un sistema di segnalazione trasparente e dettagliato sulle esportazioni di armi all'interno dell'UE e verso paesi terzi), commissionato dalla sua sottocommissione per la sicurezza e la difesa,

| — | visto il trattato tra la Repubblica federale di Germania e la Repubblica francese sulla cooperazione e sull'integrazione franco-tedesca del 22 gennaio 2019 (trattato franco-tedesco di Aquisgrana), |
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visto il trattato tra la Repubblica federale di Germania e la Repubblica francese sulla cooperazione e sull'integrazione franco-tedesca del 22 gennaio 2019 (trattato franco-tedesco di Aquisgrana),

| — | viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri dell'UE del 21 agosto 2013 sull'Egitto, |
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viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri dell'UE del 21 agosto 2013 sull'Egitto,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0137/2020), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0137/2020),

| A. | considerando che i più recenti dati del SIPRI (26) mostrano che le esportazioni di armi dall'UE a 28, nel periodo 2015-2019, ammontavano a circa il 26 % del totale mondiale, facendo dell'UE a 28 nel suo complesso il secondo maggiore fornitore di armi del mondo dopo gli Stati Uniti (36 %) e prima della Russia (21 %); che, a norma dell'articolo 346 TFUE, la produzione o il commercio di armi restano prerogativa degli Stati membri; |
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A.

considerando che i più recenti dati del SIPRI (26) mostrano che le esportazioni di armi dall'UE a 28, nel periodo 2015-2019, ammontavano a circa il 26 % del totale mondiale, facendo dell'UE a 28 nel suo complesso il secondo maggiore fornitore di armi del mondo dopo gli Stati Uniti (36 %) e prima della Russia (21 %); che, a norma dell'articolo 346 TFUE, la produzione o il commercio di armi restano prerogativa degli Stati membri;

| B. | considerando che i più recenti dati del SIPRI mostrano che l'UE a 28 è il secondo esportatore di armi sia all'Arabia Saudita che agli Emirati arabi uniti (EAU); che, secondo il gruppo di eminenti esperti internazionali e regionali delle Nazioni Unite, le parti del conflitto armato nello Yemen hanno commesso, e continuano a commettere, crimini in violazione del diritto internazionale; |
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B.

considerando che i più recenti dati del SIPRI mostrano che l'UE a 28 è il secondo esportatore di armi sia all'Arabia Saudita che agli Emirati arabi uniti (EAU); che, secondo il gruppo di eminenti esperti internazionali e regionali delle Nazioni Unite, le parti del conflitto armato nello Yemen hanno commesso, e continuano a commettere, crimini in violazione del diritto internazionale;

| C. | considerando che le esportazioni di armi e attrezzature rafforzano la capacità dell'industria della difesa di esaminare e sviluppare in maniera efficiente tecnologie di difesa e garantire pertanto la capacità degli Stati membri dell'UE di difendersi e proteggere i propri cittadini; |
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C.

considerando che le esportazioni di armi e attrezzature rafforzano la capacità dell'industria della difesa di esaminare e sviluppare in maniera efficiente tecnologie di difesa e garantire pertanto la capacità degli Stati membri dell'UE di difendersi e proteggere i propri cittadini;

| D. | considerando che a livello mondiale si sta diffondendo una nuova corsa agli armamenti e che le principali potenze militari non ricorrono più al controllo degli armamenti e al disarmo per ridurre le tensioni internazionali e migliorare il clima di sicurezza globale; |
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D.

considerando che a livello mondiale si sta diffondendo una nuova corsa agli armamenti e che le principali potenze militari non ricorrono più al controllo degli armamenti e al disarmo per ridurre le tensioni internazionali e migliorare il clima di sicurezza globale;

| E. | considerando che la posizione comune del Consiglio dell'8 dicembre 2008 è uno strumento fondamentale per rafforzare la cooperazione e promuovere la convergenza delle politiche di esportazione degli Stati membri; |
| --- | --- |

E.

considerando che la posizione comune del Consiglio dell'8 dicembre 2008 è uno strumento fondamentale per rafforzare la cooperazione e promuovere la convergenza delle politiche di esportazione degli Stati membri;

| F. | considerando che gli Stati membri riconoscono la particolare responsabilità che può derivare dall'esportazione di tecnologia e attrezzature militari verso paesi terzi nell'influenzare o nell'aggravare le tensioni e i conflitti esistenti; |
| --- | --- |

F.

considerando che gli Stati membri riconoscono la particolare responsabilità che può derivare dall'esportazione di tecnologia e attrezzature militari verso paesi terzi nell'influenzare o nell'aggravare le tensioni e i conflitti esistenti;

| G. | considerando che la crisi globale causata dalla pandemia del COVID-19 potrebbe avere ripercussioni geostrategiche significative e sottolinea ulteriormente la necessità di creare una reale autonomia strategica europea; |
| --- | --- |

G.

considerando che la crisi globale causata dalla pandemia del COVID-19 potrebbe avere ripercussioni geostrategiche significative e sottolinea ulteriormente la necessità di creare una reale autonomia strategica europea;

| H. | considerando che nelle conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE del 21 agosto 2013 si afferma che «gli Stati membri dell'Unione hanno (inoltre) convenuto di sospendere le licenze di esportazione verso l'Egitto di attrezzature che potrebbero essere usate a fini di repressione interna, di valutare nuovamente le licenze di esportazione delle attrezzature di cui alla posizione comune 2008/944/PESC e di rivedere la loro assistenza all'Egitto nel settore della sicurezza»; che società di vari Stati membri dell'UE continuano a esportare in Egitto armi, tecnologie di sorveglianza e altre attrezzature di sicurezza, facilitando in tal modo la pirateria e la diffusione di software maligni e altre forme di attacchi, sia fisici che online, contro difensori dei diritti umani e attivisti della società civile; che tale attività ha comportato la repressione della libertà di espressione online; |
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H.

considerando che nelle conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE del 21 agosto 2013 si afferma che «gli Stati membri dell'Unione hanno (inoltre) convenuto di sospendere le licenze di esportazione verso l'Egitto di attrezzature che potrebbero essere usate a fini di repressione interna, di valutare nuovamente le licenze di esportazione delle attrezzature di cui alla posizione comune 2008/944/PESC e di rivedere la loro assistenza all'Egitto nel settore della sicurezza»; che società di vari Stati membri dell'UE continuano a esportare in Egitto armi, tecnologie di sorveglianza e altre attrezzature di sicurezza, facilitando in tal modo la pirateria e la diffusione di software maligni e altre forme di attacchi, sia fisici che online, contro difensori dei diritti umani e attivisti della società civile; che tale attività ha comportato la repressione della libertà di espressione online;

| I. | considerando che in un mondo multipolare sempre più instabile, ove sono in aumento forze nazionaliste, xenofobe e antidemocratiche, è essenziale che l'Unione europea diventi un attore influente sulla scena mondiale e conservi il suo ruolo guida con un potere di persuasione (soft power) a livello globale, impegnata a favore del disarmo sia delle armi convenzionali che di quelle nucleari, e investendo nella prevenzione dei conflitti, nella gestione delle crisi e nella mediazione prima di prendere in considerazione le opzioni militari; |
| --- | --- |

I.

considerando che in un mondo multipolare sempre più instabile, ove sono in aumento forze nazionaliste, xenofobe e antidemocratiche, è essenziale che l'Unione europea diventi un attore influente sulla scena mondiale e conservi il suo ruolo guida con un potere di persuasione (soft power) a livello globale, impegnata a favore del disarmo sia delle armi convenzionali che di quelle nucleari, e investendo nella prevenzione dei conflitti, nella gestione delle crisi e nella mediazione prima di prendere in considerazione le opzioni militari;

| J. | considerando che le esportazioni di armi sono fondamentali per il rafforzamento della base tecnologica e industriale di difesa europea e che l'industria della difesa si occupa innanzitutto di garantire la difesa e la sicurezza degli Stati membri dell'Unione, contribuendo al contempo all'attuazione della PESC; |
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J.

considerando che le esportazioni di armi sono fondamentali per il rafforzamento della base tecnologica e industriale di difesa europea e che l'industria della difesa si occupa innanzitutto di garantire la difesa e la sicurezza degli Stati membri dell'Unione, contribuendo al contempo all'attuazione della PESC;

| K. | considerando che la divergenza nel comportamento degli Stati membri relativamente alle esportazioni di armi talvolta indebolisce la capacità dell'UE di conseguire i suoi obiettivi in materia di politica estera e mina la sua credibilità di esprimersi con una sola voce sulla scena internazionale; |
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K.

considerando che la divergenza nel comportamento degli Stati membri relativamente alle esportazioni di armi talvolta indebolisce la capacità dell'UE di conseguire i suoi obiettivi in materia di politica estera e mina la sua credibilità di esprimersi con una sola voce sulla scena internazionale;

| L. | considerando che il clima di sicurezza mondiale e regionale è cambiato drasticamente, in particolare per quanto riguarda i paesi del vicinato meridionale e orientale dell'Unione; |
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L.

considerando che il clima di sicurezza mondiale e regionale è cambiato drasticamente, in particolare per quanto riguarda i paesi del vicinato meridionale e orientale dell'Unione;

| M. | considerando che le misure di trasparenza militare come la segnalazione sulle esportazioni di armi contribuiscono a instaurare un clima di fiducia a livello transfrontaliero; |
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M.

considerando che le misure di trasparenza militare come la segnalazione sulle esportazioni di armi contribuiscono a instaurare un clima di fiducia a livello transfrontaliero;

Ventesima e ventunesima relazione annuale dell'UE sulle esportazioni di armi

| 1. | sottolinea che il mantenimento di un'industria della difesa funge da autodifesa dell'Unione ed è una componente della sua autonomia strategica; osserva che ciò è possibile solo se gli Stati membri danno priorità ai prodotti europei nei loro programmi relativi alle attrezzature; sottolinea che un mercato europeo efficiente ridurrebbe la dipendenza dalle esportazioni di armi verso i paesi terzi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rammenta che la posizione comune prevede una procedura di trasparenza che si traduce nella pubblicazione di relazioni annuali dell'UE sulle esportazioni di armi; accoglie con favore la pubblicazione della ventesima e della ventunesima relazione, in conformità all'articolo 8, paragrafo 2, della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, redatta dal gruppo di lavoro del Consiglio «Esportazione di armi convenzionali» (COARM) e pubblicata nella Gazzetta ufficiale, sebbene con ritardo; ritiene che la pubblicazione delle due relazioni rappresenti un passo in avanti verso una posizione comune dell'UE nel settore dell'esportazione di armi, nel quadro di un contesto internazionale sempre più difficile caratterizzato da un aumento dei volumi di esportazioni e da una riduzione dei livelli di trasparenza; considera le due relazioni integrazioni preziose alle relazioni delle Nazioni Unite sulla trasparenza delle esportazioni di armi globali e regionali; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva gli sforzi profusi dagli Stati membri per conformarsi all'articolo 346, paragrafo 1, lettera b), TFUE sulla produzione o sul commercio di armi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva che 19 Stati membri hanno fornito contributi completi alla ventesima relazione annuale e 19 alla ventunesima; esorta tutti gli Stati membri a rispettare pienamente i loro obblighi, come indicato nella posizione comune, in un momento in cui diminuisce la trasparenza globale nel commercio di armi, in particolare da parte di vari importanti paesi esportatori di armi; sottolinea che per contributo completo si intende la presentazione della quantità e del valore totali delle licenze concesse e delle esportazioni effettive, suddivisi per paese di destinazione e categoria dell'elenco delle attrezzature militari;; rileva che per la ventesima relazione annuale 27 Stati membri, a eccezione della Grecia, hanno fornito contributi almeno parziali e per la ventunesima relazione annuale tutti i 28 Stati membri hanno presentato dati, mentre circa un terzo ha fornito contributi incompleti; accoglie, tuttavia, con favore le informazioni supplementari fornite dai governi attraverso le relazioni nazionali; ribadisce la sua richiesta che tutti gli Stati membri che non abbiano fornito contributi completi forniscano informazioni supplementari sulle rispettive esportazioni passate in vista della prossima relazione annuale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime preoccupazione per il fatto che gli Stati membri utilizzano informazioni molto diverse per generare i dati relativi al valore delle licenze, complicando la capacità di utilizzare efficacemente dati coerenti e comparativi; sottolinea l'importanza di fornire informazioni in merito alle esportazioni effettive di armi, ivi compresi il loro valore e la loro quantità totali, nel quadro di licenze globali e generali, suddivisi per categoria dell'elenco delle attrezzature militari e paese di destinazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita gli Stati membri ad aumentare il loro coordinamento e a definire le migliori prassi comuni per raccogliere e trattare informazioni e dati al fine di elaborare relazioni annuali più armonizzate e migliorare così la trasparenza e la fruibilità delle relazioni; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rileva che, secondo le ultime due relazioni annuali, i paesi di Medio Oriente e Nord Africa, regione teatro di vari conflitti armati, continuano a essere la prima destinazione regionale delle esportazioni; osserva che tali regioni affrontano sfide significative e continue in materia di sicurezza e che tutte le esportazioni devono essere valutate caso per caso, rispetto agli otto criteri della posizione comune; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sostiene l'impegno del Consiglio di rafforzare il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari; prende atto della volontà degli Stati membri di rafforzare la cooperazione e di promuovere la convergenza in questo settore nel quadro della PESC; accoglie con favore tali sforzi in quanto sono in linea con gli obiettivi generali della politica estera e di sicurezza comune (PESC) di cui all'articolo 21 TUE e le priorità della regione stabilite nella strategia globale dell'UE (2016); invita, a tale riguardo, gli Stati membri a elaborare, attuare e mantenere standard comuni per la gestione dei trasferimenti di tecnologia e attrezzature militari; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che l'UE sta attuando una serie di embarghi sulle armi, ivi compresi tutti gli embarghi delle Nazioni Unite, in linea con gli obiettivi della PESC, nei confronti di paesi come Bielorussia, Repubblica centrafricana, Cina, Iran, Libia, Myanmar, Corea del Nord, Federazione russa, Somalia, Sud Sudan, Sudan, Siria, Venezuela, Yemen e Zimbabwe; rileva che, sebbene tali embarghi possano privare un paese delle risorse militari, in alcuni casi contribuiscono alla pace e alla stabilità regionali; osserva che tali embarghi assicurano che l'UE non contribuisca alle crisi umanitarie, alle violazioni dei diritti umani e alle atrocità; invita l'UE a contribuire a rafforzare le capacità degli Stati membri di attuare procedure rigorose per monitorare il rispetto degli embarghi sulle armi da parte di tutti gli Stati membri e a rendere pubblici i relativi risultati (27); |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda la sua risoluzione del 4 ottobre 2018 sulla situazione nello Yemen; esorta, in tale contesto, tutti gli Stati membri dell'UE ad astenersi dal vendere armi e attrezzature militari all'Arabia Saudita, agli Emirati arabi uniti e a qualsiasi membro della coalizione internazionale, nonché al governo yemenita e ad altre parti del conflitto; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore le decisioni dei governi di Belgio, Danimarca, Finlandia, Germania, Grecia, Italia e Paesi Bassi di adottare restrizioni sulle loro esportazioni di armi verso paesi che sono membri della coalizione a guida saudita coinvolti nella guerra nello Yemen; osserva che in taluni casi, come riferito dalle ONG, le armi esportate verso tali paesi sono state utilizzate nello Yemen, dove 22 milioni di persone hanno bisogno di protezione e aiuti umanitari; ricorda che tali esportazioni violano chiaramente la posizione comune; rileva la nuova proroga della moratoria sulle esportazioni di armi nei confronti dell'Arabia Saudita da parte della Germania fino alla fine del 2020, nonché le decisioni di vari Stati membri di applicare tutte le restrizioni; ricorda che tra il 25 febbraio 2016 e il 14 febbraio 2019 il Parlamento ha invitato, mediante risoluzioni in plenaria, almeno dieci volte il vicepresidente/alto rappresentante ad avviare un processo finalizzato ad un embargo dell'UE sulle armi nei confronti dell'Arabia Saudita, anche per quanto riguarda, nel 2018, altri membri della coalizione a guida saudita nello Yemen; ribadisce nuovamente tale invito; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita gli Stati membri a seguire l'esempio della Germania, della Finlandia e della Danimarca che, a seguito dell'uccisione del giornalista Jamal Khashoggi, hanno adottato restrizioni alle loro esportazioni di armi verso l'Arabia Saudita; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce il suo appello agli Stati membri affinché diano seguito alle conclusioni del Consiglio del 21 agosto 2013 sull'Egitto che annunciano la sospensione delle licenze di esportazione di attrezzature che potrebbero essere usate a fini di repressione interna, in linea con la posizione comune 2008/944/PESC, e condanna il mancato rispetto persistente di tali impegni da parte degli Stati membri; invita pertanto gli Stati membri a sospendere le esportazioni verso l'Egitto di armi, tecnologie di sorveglianza e altre attrezzature di sicurezza in grado di facilitare gli attacchi contro i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile, anche sui social media, nonché qualsiasi altro tipo di repressione interna; invita il vicepresidente/alto rappresentante a riferire sullo stato attuale della cooperazione militare e di sicurezza degli Stati membri con l'Egitto; chiede che l'Unione dia piena attuazione ai controlli sulle esportazioni verso l'Egitto per quanto riguarda i beni che potrebbero essere utilizzati a fini repressivi o per infliggere torture o la pena capitale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ribadisce i suoi recenti inviti, rivolti a vari paesi tra cui Egitto, Bahrein, Arabia Saudita, EAU e Vietnam, a sospendere le esportazioni di tecnologie di sorveglianza e altre attrezzature che possano facilitare la repressione interna; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rileva che l'UE espleta le missioni nel quadro della PSDC, ivi compresa una missione di attuazione di un embargo sulle armi in Libia, con l'obiettivo di rafforzare la pace e la stabilità regionali; deplora vivamente il persistere di flagranti violazioni dell'embargo sulle armi in Libia, anche dopo gli impegni assunti, a tale riguardo, dai paesi interessati durante la conferenza internazionale sulla Libia tenutasi a Berlino il 19 gennaio 2020; invita tutti gli Stati membri a sospendere qualsivoglia trasferimento di armi, materiali e apparecchiature di sorveglianza e di intelligence a tutte le parti coinvolte nel conflitto libico; |
| --- | --- |

15.

| 16. | accoglie con favore l'obiettivo dell'operazione IRINI di attuare in maniera rigorosa l'embargo sulle armi imposto dall'ONU utilizzando mezzi aerei, satellitari e marittimi e svolgendo ispezioni sulle imbarcazioni in alto mare al largo delle coste libiche sospettate di trasportare armi o materiale connesso da e verso la Libia a norma delle risoluzioni 2292(2016), 2357(2017), 2420(2018) e 2473(2019) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

16.

| 17. | condanna fermamente la firma dei due memorandum d'intesa tra la Turchia e la Libia sulla delimitazione delle zone marittime e su una cooperazione militare e di sicurezza globale che sono interconnessi e violano chiaramente il diritto internazionale e la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che impone un embargo sulle armi nei confronti della Libia; ricorda la decisione presa da alcuni Stati membri di sospendere la concessione di licenze di esportazione di armi alla Turchia; ricorda che gli Stati membri si sono impegnati in ferme posizioni nazionali in merito alla loro politica di esportazione di armi alla Turchia, sulla scorta delle disposizioni della posizione comune 2008/944/PESC, compresa la rigorosa applicazione del criterio 4 sulla stabilità regionale; invita il VP/AR, fintanto che la Turchia proseguirà con le sue attuali azioni illegali unilaterali nel Mediterraneo orientale che contravvengono alla sovranità di qualsiasi Stato membro dell'UE (in particolare Grecia e Cipro) e al diritto internazionale, e non avvierà un dialogo basato sul diritto internazionale, a introdurre un'iniziativa in seno al Consiglio affinché tutti gli Stati membri dell'UE sospendano la concessione di licenze di esportazione di armi alla Turchia conformemente alla posizione comune; invita le sedi appropriate in seno alla NATO, e in particolare la task force ad alto livello sul controllo delle armi convenzionali, a discutere con urgenza il controllo delle armi nel Mediterraneo orientale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita gli Stati membri, per quanto concerne i controlli delle esportazioni, a prestare maggiore attenzione a quei prodotti che possono essere utilizzati per scopi sia civili sia militari; |
| --- | --- |

18.

| 19. | osserva che non esiste alcun meccanismo sanzionatorio qualora uno Stato membro effettui esportazioni chiaramente incompatibili con gli otto criteri; |
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19.

Revisione della posizione comune da parte del Consiglio

| 20. | accoglie con favore l'intenzione del Consiglio di rafforzare la convergenza e la trasparenza, che costituiscono i principali obiettivi della sua ultima revisione della posizione comune, nonché le conclusioni del Consiglio sulla revisione della posizione comune secondo cui «il rafforzamento di una base industriale e tecnologica di difesa europea dovrebbe essere accompagnato da maggiore cooperazione e convergenza nel settore del controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari» (28); |
| --- | --- |

20.

| 21. | accoglie con favore il rinnovato impegno degli Stati membri nei confronti della posizione comune giuridicamente vincolante modificata dalla decisione (PESC) 2019/1560 del Consiglio e sottolinea l'importanza di un'attenta valutazione delle domande di licenza di esportazione di tecnologia e attrezzature militari sulla scorta dei criteri ivi stipulati; precisa che la decisione (PESC) 2019/1560 del Consiglio e le pertinenti conclusioni del 16 settembre 2019 riflettono una crescente consapevolezza presso gli Stati membri della necessità di maggiori trasparenza e convergenza a livello nazionale e dell'UE nel settore dell'esportazione di armi e della necessità di rafforzare il controllo pubblico in questo delicato ambito della sicurezza nazionale; sottolinea che tali decisioni sono potenzialmente in grado di garantire che gli organismi nazionali di controllo, i parlamenti e i cittadini dell'UE ricevano migliori informazioni riguardo alle scelte strategiche dei loro governi in un settore che influenza direttamente la loro sicurezza e il rispetto di valori e norme da parte dei loro paesi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | esprime preoccupazione circa la crescente corsa agli armamenti nel mondo; ricorda l'ambizione dell'UE di essere un attore globale di pace; chiede, pertanto, all'UE di svolgere un ruolo attivo nei settori della non proliferazione delle armi e del disarmo globale; accoglie con favore il fatto che l'aggiornamento della posizione comune tenga conto degli sviluppi in tal senso, ad esempio l'adozione del trattato sul commercio delle armi (ATT), di cui tutti gli Stati membri sono firmatari; accoglie con favore le attività dell'UE volte a sostenere l'universalizzazione dell'ATT, in particolare l'assistenza ai paesi terzi nel migliorare e attuare efficaci sistemi di controllo delle armi in linea con la posizione comune; chiede ai principali paesi esportatori di armi, ad esempio gli Stati Uniti, la Cina e la Russia, di firmare e ratificare l'ATT; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sostiene la posizione riaffermata dal Consiglio secondo cui la tecnologia e le attrezzature militari dovrebbero essere scambiate in maniera responsabile e affidabile; accoglie con favore il rinnovato impegno del Consiglio di promuovere ulteriormente la cooperazione e la convergenza nelle politiche degli Stati membri volte a impedire l'esportazione di tecnologia e attrezzature militari che possano essere utilizzate per la repressione interna o l'aggressione internazionale o contribuire all'instabilità regionale; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rileva con preoccupazione che le divergenze tra le politiche e le pratiche nell'ambito dell'esportazione di armi da parte degli Stati membri rallentano la convergenza delle norme dell'UE in tale ambito; prende atto della necessità di introdurre nuovi strumenti a tale riguardo; osserva che le future azioni finanziate dal Fondo europeo per la difesa contribuiranno allo sviluppo di nuove tecnologie e attrezzature militari; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rileva, con soddisfazione, che il Consiglio riconosce l'importanza di una politica coerente in materia di controllo delle esportazioni per quanto concerne i materiali per la difesa e i beni a duplice uso; ritiene che l'UE debba stabilire criteri e orientamenti chiari in merito all'esportazione di tali prodotti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | accoglie con favore l'introduzione di misure concrete volte a facilitare la comunicazione corretta, coerente e tempestiva delle esportazioni di armi degli Stati membri; sostiene, in particolare, la decisione del Consiglio di introdurre un termine di presentazione chiaro per i contributi nazionali, standard chiari per il formato della relazione e ulteriori orientamenti definiti per quanto concerne il contenuto e il processo di comunicazione; incoraggia gli Stati membri a presentare i rispettivi dati quanto prima possibile e non oltre il mese di maggio successivo all'anno di presentazione al fine di consentire un dibattito pubblico tempestivo; accoglie con favore le misure adottate a favore dell'approccio online e incoraggia il suo ulteriore sviluppo; accoglie altresì con favore il sostegno del Consiglio a favore di orientamenti chiari sulla condivisione e sullo scambio di informazioni tra gli Stati membri sulle rispettive politiche in materia di esportazione di armi; si compiace delle misure adottate a favore dell'approccio digitale con il sistema online del COARM e ne incoraggia l'ulteriore espansione; |
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26.

Maggiore cooperazione tra Stati membri nella produzione di armi

| 27. | rileva che, dall'adozione nel 2008 della posizione comune giuridicamente vincolante, gli Stati membri hanno rafforzato la regolamentazione relativa alle loro esportazioni di armi; rileva, altresì, che un numero crescente di sistemi d'arma prodotti in Europa è costituito da componenti provenienti da diversi Stati membri dell'UE ed è frutto di una cooperazione bilaterale o multilaterale dettata da ragioni tecnologiche, industriali e politiche; sottolinea il ruolo positivo di questo tipo di cooperazione nel promuovere la creazione di un clima di fiducia tra gli Stati membri e i paesi terzi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea che l'ambizione di accrescere la competitività del settore europeo della difesa non deve compromettere l'applicazione degli otto criteri della posizione comune poiché essi sono prioritari rispetto a eventuali interessi economici, commerciali, sociali o industriali degli Stati membri; |
| --- | --- |

28.

| 29. | osserva un aumento nel trasferimento di conoscenze e tecnologie, che consente ai paesi terzi di intraprendere la produzione soggetta a licenza di tecnologie militari europee; ritiene che tale processo non dovrebbe limitare la capacità dell'UE di controllare la produzione di armi e attrezzature militari ma dovrebbe, piuttosto, promuovere la convergenza delle norme in materia di controllo pubblico e trasparenza nella produzione per la difesa e accelerare la creazione di norme riconosciute e rispettate a livello internazionale sulla produzione e sull'esportazione di armi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva che un numero crescente di componenti nei sistemi d'arma ha origine civile o è caratterizzato da duplice uso; ritiene, pertanto, necessario istituire un sistema coerente di controllo dei trasferimenti per tali componenti tra tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rileva che gli Stati membri non hanno definito una politica comune per regolamentare il trasferimento di componenti di armi verso un altro Stato membro, la quale garantirebbe la coerenza di qualsiasi esportazione proveniente dallo Stato membro di assemblaggio verso paesi terzi con la politica di esportazione dello Stato membro che fornisce i componenti; osserva che alcuni Stati membri continuano a considerare i trasferimenti di armi e prodotti per la difesa all'interno dell'UE come simili alle operazioni di esportazione verso paesi terzi; ritiene che ciò rappresenti una particolare sfida, alla luce delle crescenti divergenze tra le pratiche in materia di rilascio di licenze in tutta l'UE; osserva che la direttiva 2009/43/CE sui trasferimenti intracomunitari, nella sua forma attuale, non è concepita per conseguire i più elevati standard per le esportazioni di armi verso paesi terzi, agevolando al contempo i trasferimenti nel mercato europeo degli armamenti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | osserva che un primo tentativo di regolamentare i trasferimenti intraeuropei è stato l'accordo di armonizzazione di Schmidt-Debré tra Francia e Germania con la regola «de minimis»; prende atto, a tale proposito, dell'accordo franco-tedesco sui controlli delle esportazioni nel settore della difesa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | osserva che le politiche nazionali adottate dai singoli Stati membri in materia esportazione di armi possono rappresentare un ostacolo ai progetti di cooperazione; osserva che tale divergenza potrebbe dar luogo ad accordi bilaterali e specifici sui sistemi d'arma che, in alcuni casi, consentono l'esportazione verso paesi terzi sulla base di norme meno restrittive, anziché un approccio comune a livello di UE; ricorda che l'obiettivo della posizione comune del Consiglio sulle esportazioni di armi è stato ed è quello di prevenire tali divergenze e istituire una politica comune coerente sull'esportazione di armi; osserva una correlazione tra le divergenze nelle politiche di esportazione e le difficoltà della cooperazione all'interno dell'UE, una frammentazione persistente del mercato interno dei prodotti per la difesa e l'esistenza di duplicazioni industriali; chiede, quindi, alla Commissione, al Consiglio e agli Stati membri di offrire un livello adeguato di finanziamento che consenta la riduzione della frammentazione del mercato e il consolidamento industriale garantendo, nel contempo, che l'UE e i suoi Stati membri dispongano delle capacità militari di cui hanno bisogno; chiede alla Commissione di assicurare l'efficace attuazione delle direttive 2009/81/CE e 2009/43/CE, comprese azioni di esecuzione per quanto riguarda gli appalti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | osserva che la cooperazione bilaterale sui progetti industriali per la difesa tra gli Stati membri porta ad accordi in materia di controllo delle esportazioni in grado di offrire uno scenario di riferimento per l'UE nel complesso; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea che gli accordi bilaterali e multilaterali dovrebbero spianare la strada a un miglioramento della convergenza e dell'armonizzazione delle politiche di esportazione a livello di UE, poiché la mancanza di convergenza e di trasparenza nelle decisioni sulle esportazioni verso paesi terzi può avere un impatto negativo sulla capacità dell'UE di parlare con una sola voce e di esercitare un'influenza sulla scena internazionale per quanto riguarda la promozione dei diritti umani, il diritto internazionale e la pace e la stabilità regionali; nota con preoccupazione che tale divergenza ha le potenzialità per generare distorsioni del mercato e ostacolare la pianificazione strategica industriale, le economie di scala e la parità di condizioni; |
| --- | --- |

35.

La crescente importanza del livello dell'UE nella produzione di armi

| 36. | rileva che lo sviluppo di attrezzature idonee costituisce uno strumento importante per sostenere le basi tecnologiche e industriali del settore europeo della difesa; rileva che le iniziative dell'UE quali l'Azione preparatoria sulla ricerca in materia di difesa (PADR), il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) e il Fondo europeo per la difesa (FED), nonché la cooperazione strutturata permanente (PESCO), la revisione coordinata annuale sulla difesa (CARD) e lo strumento europeo per la pace (EPF), normative quali le direttive sui trasferimenti intracomunitari e gli appalti pubblici della difesa del 2009 e la creazione di capacità amministrative come la direzione generale per l'Industria della difesa e lo spazio (DG DEFIS) della Commissione contribuiscono al rafforzamento della cooperazione ai fini della produzione di armi e dello sviluppo delle capacità a livello europeo; ritiene che il rafforzamento di una base industriale e tecnologica di difesa europea debba essere accompagnato da una maggiore cooperazione e convergenza nel controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari, allo scopo di migliorare l'efficacia della PESC e della PSDC in particolare; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita gli Stati membri a superare l'attuale inefficienza della spesa per la difesa dovuta alle duplicazioni, alla frammentazione e all'assenza di interoperabilità, nonché a puntare a rendere l'UE garante della sicurezza anche attraverso un migliore controllo delle esportazioni di armi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | osserva che vari Stati membri hanno espresso la loro intenzione di sviluppare congiuntamente sistemi d'arma principali quali carri da combattimento, caccia e droni armati; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea il fatto che l'accordo interistituzionale provvisorio in merito all'istituzione del FED autorizza la Commissione a valutare se il trasferimento della proprietà o la concessione di una licenza esclusiva su tecnologie militari cofinanziate dal FED siano contrari agli interessi di sicurezza e difesa dell'UE e dei suoi Stati membri e agli obiettivi del fondo di cui all'articolo 3 del regolamento proposto; rileva che questa nuova normativa istituisce, segnatamente, un compito di controllo civile per la Commissione riguardo a una specifica categoria di esportazioni di tecnologie militari verso paesi terzi, rafforzando così ulteriormente la trasparenza e riducendo al minimo il rischio di abuso dei fondi dell'UE, senza tuttavia recare pregiudizio alla competenza delle autorità di controllo delle esportazioni degli Stati membri di concedere le licenze di esportazione; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea che i partner europei, nel quadro dei loro impegni internazionali, forniscono informazioni sui loro dispositivi nazionali di controllo e dati sui loro trasferimenti di armi; rileva che ai sensi dell'EPF, gli Stati membri e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) hanno la possibilità di dotare militarmente i paesi terzi, il che richiederà un monitoraggio a livello di UE; sottolinea che, nel contesto dello strumento europeo per la pace (EPF), un nuovo strumento a livello dell'UE offrirebbe eventualmente valutazioni congiunte dei rischi prima di qualsivoglia decisione di trasferire armi e munizioni verso i paesi terzi nell'ambito del pilastro dell'EPF relativo allo sviluppo delle capacità militari, valuterebbe misure individuali rispetto agli otto criteri della posizione comune e istituirebbe garanzie e possibili sanzioni per quanto riguarda l'utilizzatore finale; |
| --- | --- |

40.

| 41. | chiede alla Commissione di tenere il Parlamento adeguatamente informato in merito all'impiego di fondi dell'UE per tutti i progetti di ricerca e sviluppo associati alla costruzione di droni; esorta il VP/AR a vietare lo sviluppo, la produzione e l'impiego di armi completamente autonome che consentono di sferrare attacchi senza alcun intervento umano; |
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41.

| 42. | rileva che la ricerca e lo sviluppo per quanto riguarda le armi e le attrezzature di difesa siano importanti per garantire mezzi affinché gli Stati membri si difendano e le industrie della difesa conseguano il progresso tecnologico; |
| --- | --- |

42.

Applicazione della posizione comune alla luce della crescente importanza del livello dell'UE nella produzione di armi

| 43. | rileva l'assenza di convergenza delle politiche nazionali sulle esportazioni delle armi e processi decisionali nel contesto della crescente importanza del livello dell'UE nella produzione di armi e delle ambizioni e dei piani prefissati per svilupparla ulteriormente; osserva che la mancanza di convergenza delle esportazioni nazionali di armi rischia di creare ulteriori distorsioni del mercato e ostacoli alla pianificazione strategica delle pertinenti imprese e forze armate e richiederà una progressiva convergenza delle politiche nazionali in materia di esportazione di armi e del processo decisionale; ricorda l'importanza della partecipazione degli Stati membri in tale processo; deplora le attuali divergenze tra politiche nazionali in materia di esportazioni di armi e processi decisionali degli Stati membri; chiede al Consiglio di proseguire i propri sforzi volti a favore della convergenza delle politiche sulle esportazioni di armi e dei processi decisionali; |
| --- | --- |

43.

| 44. | suggerisce che le esportazioni di prodotti finanziati nell'ambito dell'EDIDP e/o del Fondo europeo per la difesa (FED) siano elencate separatamente all'interno dei dati presentati al COARM, al fine di garantire l'attento monitoraggio dei prodotti finanziati a titolo del bilancio europeo e la rigorosa applicazione dei criteri della posizione comune ai prodotti finanziati a titolo dell'EDIDP e del FED; |
| --- | --- |

44.

| 45. | accoglie con favore il rafforzamento della cooperazione dell'UE in materia di difesa nel quadro della PSDC; ritiene che la crescente importanza del livello dell'UE nella produzione di armi debba procedere di pari passo con una maggiore trasparenza; ritiene che vi siano ancora margini di miglioramento in questo ambito, in particolare riguardo alla qualità e all'uniformità dei dati forniti dagli Stati membri; ritiene che la definizione di una «politica europea delle capacità e degli armamenti» di cui all'articolo 42, paragrafo 3, TUE, debba essere in linea con la posizione comune 2008/944/PESC; ritiene che una maggiore convergenza delle norme e degli standard comuni di trasparenza delle esportazioni di armi e tecnologia promuova la creazione di un clima di fiducia tra Stati membri e paesi terzi partner; accoglie con favore gli sforzi profusi dal COARM, in particolare il manuale per l'attuazione della posizione comune da parte degli Stati membri in termini di cooperazione, coordinamento e convergenza; rileva che il sistema di scambio delle informazioni del gruppo COARM e la guida all'attuazione della posizione comune sono strumenti giornalieri utili per le autorità di controllo; rammenta gli sforzi compiuti dagli Stati membri per contribuire ai lavori del gruppo COARM ai fini dello scambio di buone pratiche; raccomanda al COARM:






  a) | di aggiungere le seguenti ulteriori categorie a un modello rivisto di segnalazione, in linea con gli standard riconosciuti a livello internazionale, per dare attuazione alle conclusioni del Consiglio del settembre 2019; il tipo esatto di arma e la quantità esportata, la denominazione delle munizioni, le dimensioni della partita e lo specifico utilizzatore finale, le licenze revocate e il valore e la durata dei contratti relativi ai servizi prestati dopo la consegna, come l'addestramento e la manutenzione; di allineare la definizione dell'UE di armi di piccolo calibro alla più ampia definizione dell'ONU; |
| --- | --- | --- |

45.

a)

di aggiungere le seguenti ulteriori categorie a un modello rivisto di segnalazione, in linea con gli standard riconosciuti a livello internazionale, per dare attuazione alle conclusioni del Consiglio del settembre 2019; il tipo esatto di arma e la quantità esportata, la denominazione delle munizioni, le dimensioni della partita e lo specifico utilizzatore finale, le licenze revocate e il valore e la durata dei contratti relativi ai servizi prestati dopo la consegna, come l'addestramento e la manutenzione; di allineare la definizione dell'UE di armi di piccolo calibro alla più ampia definizione dell'ONU;

| b) | di elaborare definizioni riconosciute a livello dell'UE e internazionale quali il valore soggetto a licenza e le esportazioni effettive, al fine di facilitare la comparabilità dei dati tra Stati membri; |
| --- | --- |

b)

di elaborare definizioni riconosciute a livello dell'UE e internazionale quali il valore soggetto a licenza e le esportazioni effettive, al fine di facilitare la comparabilità dei dati tra Stati membri;

| 46. | accoglie con favore la decisione di trasformare la relazione annuale in una banca dati online interattiva, affidabile e consultabile e si aspetta che essa entri a regime prima della pubblicazione dei dati sulle esportazioni del 2019; invita il SEAE a informare il Parlamento in merito alla data precisa in cui la banca data sarà disponibile online; sollecita il gruppo COARM ad applicare una soluzione che sia intuitiva e facilmente accessibile da parte dei cittadini europei e della società civile e che consenta di esportare i dati in un formato sicuro e strutturato; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita il gruppo COARM a proseguire i propri sforzi volti a costituire un luogo di scambio in cui gli Stati membri possano fornire e condividere informazioni sulle loro politiche di esportazione verso paesi terzi e sulle loro decisioni di respingere domande di licenza di esportazione verso paesi terzi; invita inoltre il gruppo COARM, come indicato all'articolo 7 della posizione comune, ad adoperarsi per un migliore scambio delle «informazioni pertinenti, comprese informazioni sulle notifiche di rifiuto del rilascio e sulle politiche di esportazione di armi» nonché altre «misure per rafforzare ulteriormente la convergenza»; propone, a tal fine, di procedere ad uno scambio delle valutazioni nazionali e ad adoperarsi per una valutazione congiunta dell'UE delle situazioni nazionali o dei potenziali destinatari delle esportazioni, alla luce dei principi e criteri della posizione comune nel quadro della PESC e in consultazione con i portatori di interessi esterni, compreso il Parlamento; chiede di aggiornare periodicamente l'elenco dei paesi terzi che si conformano ai criteri di cui alla posizione comune; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ritiene che le istituzioni dell'UE dovrebbero proporre revisioni inter pares al fine di incoraggiare le autorità nazionali a condividere le migliori prassi sulla raccolta e il trattamento dei dati, promuovere una migliore comprensione dei diversi approcci nazionali, identificare le differenze riguardo all'interpretazione degli otto criteri e discutere modalità per migliorare l'armonizzazione, la coerenza e la convergenza tra Stati membri; |
| --- | --- |

48.

| 49. | è fermamente convinto che un'attuazione più coerente della posizione comune dell'UE sia essenziale per la credibilità dell'UE quale attore globale basato sui valori e che un livello superiore di convergenza in merito alla piena applicazione dei criteri assicurerà più efficacemente il rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale da parte di tutti i soggetti coinvolti nel commercio di armi, contribuirà alla promozione della pace e della stabilità e sosterrà gli interessi strategici in materia di sicurezza e l'autonomia strategica dell'UE; ritiene che ciò rafforzerà l'attuazione della PESC; |
| --- | --- |

49.

| 50. | ritiene che le licenze per la produzione nei paesi terzi non dovrebbero essere più concesse qualora ciò consenta di eludere gli otto criteri della posizione comune o altre direttive dell'UE sull'esportazione di armi; |
| --- | --- |

50.

| 51. | sottolinea che controlli efficaci sull'uso finale determinano una politica più responsabile sulle esportazioni e in particolare potrebbero ridurre il rischio di diversione; accoglie con favore il progetto iTrace finanziato dall'UE a tale riguardo e ne sostiene il proseguimento, e raccomanda di utilizzare uno strumento analogo per tracciare le esportazioni di armi legali da parte degli Stati membri dell'UE verso paesi terzi; invita il Consiglio, gli Stati membri e il SEAE a istituire un ampio programma di formazione e sviluppo delle capacità in merito ai controlli sulle esportazioni di armi rivolto ai funzionari nazionali e dell'UE con un forte accento sul consolidamento della comprensione reciproca degli otto criteri, sulle valutazioni congiunte dei rischi, sull'istituzione di garanzie e sulla verifica precedente e successiva al rilascio di licenze; incoraggia i governi degli Stati membri ad adottare misure al fine di assicurare una migliore conformità ai loro regolamenti sull'uso finale, ivi compresa l'attuazione dei controlli post-spedizione; sottolinea la necessità di fornire finanziamenti dell'UE sufficienti per garantire la necessaria disponibilità di risorse di personale a livello nazionale e dell'UE, nonché presso le delegazioni e le ambasciate dei paesi importatori, allo scopo di eseguire valutazioni valide dei rischi, controlli sull'uso finale e verifiche post-spedizione; invita il SEAE e il gruppo COARM a segnalare su iTrace, nel quadro della relazione annuale, qualsiasi diversione identificata di merci originarie dell'UE; |
| --- | --- |

51.

| 52. | ritiene che la crescente importanza del livello dell'UE nella produzione di armi, le recenti conclusioni del Consiglio sulla convergenza nelle esportazioni di armi e l'istituzione dell'EPF dovrebbero essere integrate da un meccanismo per il monitoraggio e il controllo a livello dell'UE basato sulla piena conformità agli otto criteri; ricorda la definizione di una «politica europea delle capacità e degli armamenti» di cui all'articolo 42, paragrafo 3, TUE; ritiene che la messa in comune e la condivisione e una maggiore cooperazione nella politica in materia di armi e in quella in materia di appalti siano possibili solo ove siano istituiti solidi controlli delle esportazioni, disposizioni in materia di informazioni reciproche e controllo parlamentare periodico, e ove siano applicabili solidi meccanismi sanzionatori in caso di non conformità alle norme comuni per quanto riguarda progetti finanziati dall'UE; chiede inoltre che il Parlamento europeo, unitamente ai parlamenti nazionali, sia in grado di garantire il controllo parlamentare sulla politica di sicurezza e di difesa comune dell'UE e sul relativo bilancio; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita il gruppo COARM a esaminare la questione della trasparenza nelle esportazioni di armi unitamente alla questione della trasparenza nel rilascio di licenze di esportazione a duplice uso e a considerare la possibilità di perseguire approcci comuni alla trasparenza tra i due strumenti; ritiene che l'aumento del controllo sul commercio di prodotti a duplice uso da parte della Commissione nel contesto dell'applicazione di un regolamento riveduto dell'UE sui prodotti a duplice uso dovrebbe essere bilanciato da un maggior ruolo di partecipazione e sorveglianza per il Parlamento al fine di garantire l'assunzione di responsabilità; |
| --- | --- |

53.

| 54. | sottolinea l'effetto dannoso che le esportazioni non controllate di tecnologie di cibersorveglianza da parte delle imprese dell'UE può avere sulla sicurezza dell'infrastruttura digitale dell'Unione e sui diritti umani; manifesta preoccupazione per il crescente ricorso a talune tecnologie di sorveglianza informatica a duplice uso ai danni di politici, attivisti e giornalisti; condanna fermamente il crescente numero di difensori dei diritti umani che devono affrontare minacce digitali, compreso il danneggiamento dei dati attraverso la confisca delle apparecchiature, la sorveglianza remota e la fuga di dati; sottolinea, al riguardo, l'importanza di un aggiornamento rapido, efficace e globale del regolamento dell'UE sui prodotti a duplice uso; ribadisce la posizione del Parlamento in merito alla rifusione del regolamento sul duplice uso, che mira a impedire l'esportazione, la vendita, l'aggiornamento e la manutenzione degli strumenti di sicurezza informatica che possono essere utilizzati per la repressione interna, compresa la sorveglianza via Internet; si compiace, a tale riguardo, degli sforzi attualmente profusi dalle istituzioni dell'UE nel contesto dei negoziati interistituzionali in corso volti ad aggiornare il regolamento dell'UE sul controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso; |
| --- | --- |

54.

| 55. | ritiene che le consultazioni periodiche con il Parlamento europeo, i parlamenti nazionali, le autorità di controllo delle esportazioni di armi, le associazioni di settore e la società civile siano propizie per una trasparenza significativa; invita i parlamenti nazionali a scambiare le migliori prassi in materia di segnalazione e di controllo al fine di rafforzare il ruolo di controllo di tutti i parlamenti nazionali nelle decisioni concernenti il controllo sulle esportazioni di armi; invita il gruppo COARM a continuare il suo dialogo con la società civile e le industrie pertinenti, nonché le sue consultazioni con il Parlamento e le autorità di controllo delle esportazioni di armi; incoraggia la società civile e il mondo accademico ad aumentare il loro impegno e dialogo con il gruppo COARM e ad esercitare un controllo indipendente sulle esportazioni di tecnologia e attrezzature di difesa; invita gli Stati membri e il SEAE a sostenere tali attività, anche mediante maggiori risorse finanziarie; |
| --- | --- |

55.

| 56. | sottolinea la necessità, nello spirito delle conclusioni del 16 settembre 2019 del Consiglio, di un controllo parlamentare significativo e di rispondere annualmente alla relazione annuale del gruppo COARM con una relazione del Parlamento europeo al fine di assicurare un minimo di controllo parlamentare; |
| --- | --- |

56.

| 57. | incoraggia gli Stati membri ad assistere i paesi terzi nell'elaborazione, miglioramento e applicazione dei sistemi di controllo delle armi conformi alla posizione comune; |
| --- | --- |

57.

o

o o

| 58. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale della NATO e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

58.

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(1)  GU L 239 del 17.9.2019, pag. 16.

(2)  GU C 453 del 14.12.2018, pag. 1.

(3)  GU C 437 del 30.12.2019, pag. 1.

(4)  GU L 17 del 23.1.2018, pag. 40.

(5)  GU L 139 del 30.5.2017, pag. 38.

(6)  GU L 330 del 20.12.2019, pag. 53.

(7)  GU C 85 del 13.3.2020, pag. 1.

(8)  Trattato sul commercio delle armi, Nazioni Unite, 13-27217.

(9)  GU L 146 del 10.6.2009, pag. 1.

(10)  GU L 216 del 20.8.2009, pag. 76.

(11)  GU L 134 del 29.5.2009, pag. 1.

(12)  GU L 307 del 15.11.2016, pag. 1.

(13)  GU L 200 del 7.8.2018, pag. 30.

(14)  GU L 101 dell'1.4.2020, pag. 4.

(15)  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 1.

(16)  https://sustainabledevelopment.un.org/sdg16

(17)  A/HRC/35/8.

(18)  Testi approvati, P8_TA(2018)0451.

(19)  GU C 337 del 20.9.2018, pag. 63.

(20)  GU C 399 del 24.11.2017, pag. 178.

(21)  Testi approvati, P8_TA(2019)0330.

(22)  GU C 35 del 31.1.2018, pag. 142.

(23)  GU C 331 del 18.9.2018, pag. 146.

(24)  GU C 356 del 4.10.2018, pag. 104.

(25)  GU C 285 del 29.8.2017, pag. 110.

(26)  Istituto internazionale di ricerca sulla pace di Stoccolma (SIPRI), scheda informativa del marzo 2020 dal titolo «Trends in international arms transfers, 2019» (Tendenze nei trasferimenti internazionali di armi, 2019).

(27)  https://www.sanctionsmap.eu/#/main?checked=

(28)  Conclusione n. 11 delle conclusioni del Consiglio sulla revisione della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, relativa al controllo delle esportazioni di armi, adottate dal Consiglio «Affari generali», Consiglio dell'Unione europea, 12195/19, COARM 154, a Bruxelles, il 16 settembre 2019.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/59 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/59

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P9_TA(2020)0226

Approccio strategico riguardo all'impatto ambientale dei farmaci

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 su un approccio strategico riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (2019/2816(RSP))

(2021/C 385/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 11, l'articolo 168, e l'articolo 191, paragrafo 2, |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 11, l'articolo 168, e l'articolo 191, paragrafo 2,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, relativo ai medicinali veterinari (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, relativo ai medicinali veterinari (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/4 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, relativo alla fabbricazione, all'immissione sul mercato e all'utilizzo di mangimi medicati (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/4 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, relativo alla fabbricazione, all'immissione sul mercato e all'utilizzo di mangimi medicati (2),

| — | vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici (3),

| — | vista la direttiva 2013/39/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 agosto 2013, per quanto riguarda le sostanze prioritarie nel settore della politica delle acque (4), |
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—

vista la direttiva 2013/39/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 agosto 2013, per quanto riguarda le sostanze prioritarie nel settore della politica delle acque (4),

| — | vista la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (5), |
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—

vista la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (5),

| — | vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (6), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (6),

| — | vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (7), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (7),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE («il regolamento REACH») (8), |
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visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE («il regolamento REACH») (8),

| — | vista la decisione n. 1386/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, su un programma generale di azione dell'Unione in materia di ambiente fino al 2020 «Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta» (7o PAA) (9), |
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vista la decisione n. 1386/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, su un programma generale di azione dell'Unione in materia di ambiente fino al 2020 «Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta» (7o PAA) (9),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (rifusione) (COM(2017)0753), |
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vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (rifusione) (COM(2017)0753),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, recante prescrizioni minime per il riutilizzo dell'acqua (COM(2018)0337), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, recante prescrizioni minime per il riutilizzo dell'acqua (COM(2018)0337),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 25 giugno 2019 sulle prossime tappe per fare dell'UE una regione in cui si applicano le migliori pratiche nella lotta alla resistenza antimicrobica, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 25 giugno 2019 sulle prossime tappe per fare dell'UE una regione in cui si applicano le migliori pratiche nella lotta alla resistenza antimicrobica,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 26 giugno 2019 dal titolo «Verso una strategia dell'Unione per una politica sostenibile in materia di sostanze chimiche», |
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viste le conclusioni del Consiglio del 26 giugno 2019 dal titolo «Verso una strategia dell'Unione per una politica sostenibile in materia di sostanze chimiche»,

| — | vista la comunicazione della Commissione datata 11 marzo 2019 dal titolo «Approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci» (COM(2019)0128), |
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vista la comunicazione della Commissione datata 11 marzo 2019 dal titolo «Approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci» (COM(2019)0128),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 7 novembre 2018 dal titolo «Verso un quadro completo dell'Unione europea in materia di interferenti endocrini» (COM(2018)0734), |
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vista la comunicazione della Commissione del 7 novembre 2018 dal titolo «Verso un quadro completo dell'Unione europea in materia di interferenti endocrini» (COM(2018)0734),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2017 dal titolo «Piano d'azione europeo “One Health” contro la resistenza antimicrobica» (COM(2017)0339), |
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vista la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2017 dal titolo «Piano d'azione europeo “One Health” contro la resistenza antimicrobica» (COM(2017)0339),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 15 novembre 2011, dal titolo «Piano d'azione di lotta ai crescenti rischi di resistenza antimicrobica» (COM(2011)0748), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 15 novembre 2011, dal titolo «Piano d'azione di lotta ai crescenti rischi di resistenza antimicrobica» (COM(2011)0748),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 dicembre 2008 dal titolo «Medicinali sicuri, innovativi e accessibili: una nuova visione del settore farmaceutico» (COM(2008)0666), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 dicembre 2008 dal titolo «Medicinali sicuri, innovativi e accessibili: una nuova visione del settore farmaceutico» (COM(2008)0666),

| — | vista la comunicazione della Commissione, dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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vista la comunicazione della Commissione, dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 13 settembre 2018 su un piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (10), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 13 settembre 2018 su un piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (10),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (11), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (11),

| — | visti i programmi di alcuni Stati membri volti a ridurre i residui farmaceutici nelle acque, |
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visti i programmi di alcuni Stati membri volti a ridurre i residui farmaceutici nelle acque,

| — | visto il parere scientifico congiunto dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) del 1o dicembre 2016 su misure atte a ridurre la necessità di utilizzare agenti antimicrobici in zootecnia nell'Unione europea e sulle relative ripercussioni per la sicurezza alimentare (parere RONAFA), |
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visto il parere scientifico congiunto dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) del 1o dicembre 2016 su misure atte a ridurre la necessità di utilizzare agenti antimicrobici in zootecnia nell'Unione europea e sulle relative ripercussioni per la sicurezza alimentare (parere RONAFA),

| — | viste le relazioni annuali successive (dal 2011) della Sorveglianza europea del consumo di antimicrobici quali medicinali veterinari (ESVAC), |
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viste le relazioni annuali successive (dal 2011) della Sorveglianza europea del consumo di antimicrobici quali medicinali veterinari (ESVAC),

| — | vista la pubblicazione n. 11 della serie «Science for Environment Policy — Future brief» della Commissione, del maggio 2015, dedicata all'acquacoltura sostenibile, |
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vista la pubblicazione n. 11 della serie «Science for Environment Policy — Future brief» della Commissione, del maggio 2015, dedicata all'acquacoltura sostenibile,

| — | visto il documento di riflessione della Commissione del 30 gennaio 2019 intitolato «Verso un'Europa sostenibile entro il 2030» (COM(2019)0022), |
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visto il documento di riflessione della Commissione del 30 gennaio 2019 intitolato «Verso un'Europa sostenibile entro il 2030» (COM(2019)0022),

| — | visto lo studio dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) del 13 novembre 2019 intitolato «Pharmaceutical Residues in Freshwater — Hazards and Policy Responses» (residui farmaceutici nelle acque dolci — Rischi e risposte politiche), |
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visto lo studio dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) del 13 novembre 2019 intitolato «Pharmaceutical Residues in Freshwater — Hazards and Policy Responses» (residui farmaceutici nelle acque dolci — Rischi e risposte politiche),

| — | vista la dichiarazione politica della riunione ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 22 settembre 2016, sulla resistenza antimicrobica, |
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vista la dichiarazione politica della riunione ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 22 settembre 2016, sulla resistenza antimicrobica,

| — | visto il progetto di cooperazione delle Nazioni Unite sui parametri dell'acqua potabile, |
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visto il progetto di cooperazione delle Nazioni Unite sui parametri dell'acqua potabile,

| — | vista la relazione della Banca mondiale del marzo 2017 dal titolo «Drug-Resistant Infections: A Threat to Our Economic Future» (infezioni farmacoresistenti: una minaccia per il nostro futuro economico), |
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vista la relazione della Banca mondiale del marzo 2017 dal titolo «Drug-Resistant Infections: A Threat to Our Economic Future» (infezioni farmacoresistenti: una minaccia per il nostro futuro economico),

| — | vista la relazione della Commissione del luglio 2018 sulle opzioni per un approccio strategico all'impatto ambientale dei farmaci, |
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vista la relazione della Commissione del luglio 2018 sulle opzioni per un approccio strategico all'impatto ambientale dei farmaci,

| — | vista la relazione dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori del 12 dicembre 2013 sui rischi ambientali dei medicinali, |
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—

vista la relazione dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori del 12 dicembre 2013 sui rischi ambientali dei medicinali,

| — | viste le interrogazioni al Consiglio e alla Commissione su un approccio strategico all'impatto ambientale dei farmaci (O-000040/2020 — B9-0015/2020 e O-000041/2020 — B9-0016/2020), |
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—

viste le interrogazioni al Consiglio e alla Commissione su un approccio strategico all'impatto ambientale dei farmaci (O-000040/2020 — B9-0015/2020 e O-000041/2020 — B9-0016/2020),

| — | visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| A. | considerando che i farmaci svolgono una funzione essenziale nel garantire un elevato livello di salute umana e animale; che sul mercato europeo sono presenti attualmente più di 3 000 principi attivi farmaceutici; |
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A.

considerando che i farmaci svolgono una funzione essenziale nel garantire un elevato livello di salute umana e animale; che sul mercato europeo sono presenti attualmente più di 3 000 principi attivi farmaceutici;

| B. | considerando che l'ampio uso di farmaci, inclusi gli agenti antimicrobici, nel campo della medicina umana e veterinaria ne ha aumentato negli ultimi vent'anni la concentrazione in molti serbatoi ambientali, come i suoli, i sedimenti e i corpi idrici; che le concentrazioni ambientali continueranno probabilmente ad aumentare con il progressivo aumento e invecchiamento della popolazione; che il cambiamento climatico inciderà sulla quantità e la qualità delle risorse idriche, dal momento che nei periodi di siccità le concentrazioni saranno più elevate, e che ciò si ripercuoterà a sua volta sul trattamento delle acque; che è necessaria un'ampia raccolta di dati per misurare il problema in tutto il mondo; che la fonte principale dell'immissione di farmaci nell'ambiente è rappresentata dal loro uso e smaltimento; |
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B.

considerando che l'ampio uso di farmaci, inclusi gli agenti antimicrobici, nel campo della medicina umana e veterinaria ne ha aumentato negli ultimi vent'anni la concentrazione in molti serbatoi ambientali, come i suoli, i sedimenti e i corpi idrici; che le concentrazioni ambientali continueranno probabilmente ad aumentare con il progressivo aumento e invecchiamento della popolazione; che il cambiamento climatico inciderà sulla quantità e la qualità delle risorse idriche, dal momento che nei periodi di siccità le concentrazioni saranno più elevate, e che ciò si ripercuoterà a sua volta sul trattamento delle acque; che è necessaria un'ampia raccolta di dati per misurare il problema in tutto il mondo; che la fonte principale dell'immissione di farmaci nell'ambiente è rappresentata dal loro uso e smaltimento;

| C. | considerando che i farmaci raggiungono l'ambiente attraverso lo scarico di effluenti provenienti dagli impianti di trattamento delle acque reflue urbane, lo spandimento di concime animale e l'acquacoltura, lo scarico di effluenti provenienti da impianti di produzione, lo spandimento di fanghi di depurazione, il pascolo del bestiame, la cura degli animali da compagnia e lo smaltimento improprio in discarica di farmaci inutilizzati e rifiuti contaminati; |
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C.

considerando che i farmaci raggiungono l'ambiente attraverso lo scarico di effluenti provenienti dagli impianti di trattamento delle acque reflue urbane, lo spandimento di concime animale e l'acquacoltura, lo scarico di effluenti provenienti da impianti di produzione, lo spandimento di fanghi di depurazione, il pascolo del bestiame, la cura degli animali da compagnia e lo smaltimento improprio in discarica di farmaci inutilizzati e rifiuti contaminati;

| D. | considerando che l'uso inappropriato degli antibiotici, in particolare nel settore zootecnico, e le cattive pratiche nel campo della medicina umana e veterinaria più in generale, hanno progressivamente fatto sì che la resistenza antimicrobica divenisse una grave minaccia per la salute umana e animale; |
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D.

considerando che l'uso inappropriato degli antibiotici, in particolare nel settore zootecnico, e le cattive pratiche nel campo della medicina umana e veterinaria più in generale, hanno progressivamente fatto sì che la resistenza antimicrobica divenisse una grave minaccia per la salute umana e animale;

| E. | considerando che l'OCSE, nella sua ultima relazione sui residui farmaceutici nelle acque dolci, ha constatato che gli attuali approcci strategici utilizzati nella gestione dei residui farmaceutici sono inadeguati per la protezione della qualità delle acque e dei sistemi di acqua dolce da cui dipende la salute umana; |
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E.

considerando che l'OCSE, nella sua ultima relazione sui residui farmaceutici nelle acque dolci, ha constatato che gli attuali approcci strategici utilizzati nella gestione dei residui farmaceutici sono inadeguati per la protezione della qualità delle acque e dei sistemi di acqua dolce da cui dipende la salute umana;

| F. | considerando che la stabilità chimica e/o metabolica di taluni medicinali significa che fino al 90 % delle loro sostanze attive è rilasciato nell'ambiente nella sua forma originaria dopo l'uso; |
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F.

considerando che la stabilità chimica e/o metabolica di taluni medicinali significa che fino al 90 % delle loro sostanze attive è rilasciato nell'ambiente nella sua forma originaria dopo l'uso;

| G. | considerando che i farmaci autorizzati per uso umano e immessi sul mercato prima del 2006 non sono stati sottoposti a una valutazione del rischio ambientale nel quadro della procedura di autorizzazione e che per tali farmaci detta valutazione potrebbe ancora mancare; |
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G.

considerando che i farmaci autorizzati per uso umano e immessi sul mercato prima del 2006 non sono stati sottoposti a una valutazione del rischio ambientale nel quadro della procedura di autorizzazione e che per tali farmaci detta valutazione potrebbe ancora mancare;

| H. | considerando che della valutazione del rischio ambientale viene tenuto conto nella valutazione del rapporto beneficio/rischio dei medicinali veterinari, ma non nel caso dei medicinali per uso umano; |
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H.

considerando che della valutazione del rischio ambientale viene tenuto conto nella valutazione del rapporto beneficio/rischio dei medicinali veterinari, ma non nel caso dei medicinali per uso umano;

| I. | considerando che, nella sua comunicazione dell'11 marzo 2019, la Commissione stessa riconosce le lacune nelle conoscenze sulle concentrazioni di determinati farmaci nell'ambiente e i conseguenti livelli di rischio; |
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I.

considerando che, nella sua comunicazione dell'11 marzo 2019, la Commissione stessa riconosce le lacune nelle conoscenze sulle concentrazioni di determinati farmaci nell'ambiente e i conseguenti livelli di rischio;

| J. | considerando che esistono indicazioni sufficienti circa la necessità di intervenire per ridurre l'impatto ambientale delle sostanze farmaceutiche che possono porre un rischio per l'ambiente, in particolare per la protezione delle acque utilizzate per la produzione di acqua potabile; |
| --- | --- |

J.

considerando che esistono indicazioni sufficienti circa la necessità di intervenire per ridurre l'impatto ambientale delle sostanze farmaceutiche che possono porre un rischio per l'ambiente, in particolare per la protezione delle acque utilizzate per la produzione di acqua potabile;

| K. | considerando che un gran numero di organizzazioni internazionali, paesi terzi, istituzioni europee, associazioni di categoria e organizzazioni non governative ha riconosciuto che l'impatto ambientale dei farmaci costituisce motivo di preoccupazione; che alcuni Stati membri dell'UE, come i Paesi Bassi, la Germania e la Svezia, hanno già adottato misure per contrastare la crescente presenza di farmaci nell'ambiente; |
| --- | --- |

K.

considerando che un gran numero di organizzazioni internazionali, paesi terzi, istituzioni europee, associazioni di categoria e organizzazioni non governative ha riconosciuto che l'impatto ambientale dei farmaci costituisce motivo di preoccupazione; che alcuni Stati membri dell'UE, come i Paesi Bassi, la Germania e la Svezia, hanno già adottato misure per contrastare la crescente presenza di farmaci nell'ambiente;

| L. | considerando che la Commissione si è impegnata nel 2008 a proporre misure per ridurre il potenziale impatto dannoso dei farmaci sull'ambiente (12); |
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L.

considerando che la Commissione si è impegnata nel 2008 a proporre misure per ridurre il potenziale impatto dannoso dei farmaci sull'ambiente (12);

| M. | considerando che, ai sensi dell'articolo 8 quater della direttiva 2013/39/UE, la Commissione era tenuta a definire entro il 13 settembre 2015 un approccio strategico riguardante l'inquinamento delle acque provocato dalle sostanze farmaceutiche e a proporre misure entro il 14 settembre 2017; |
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M.

considerando che, ai sensi dell'articolo 8 quater della direttiva 2013/39/UE, la Commissione era tenuta a definire entro il 13 settembre 2015 un approccio strategico riguardante l'inquinamento delle acque provocato dalle sostanze farmaceutiche e a proporre misure entro il 14 settembre 2017;

| N. | considerando che, nelle sue conclusioni del giugno 2019, il Consiglio ha invitato la Commissione «a valutare e definire le misure più efficaci, anche di carattere legislativo, per attenuare gli effetti dei prodotti farmaceutici sull'ambiente e contrastare lo sviluppo della resistenza antimicrobica e per rafforzare il legame con il settore sanitario al riguardo»; che il Consiglio ha riconosciuto la necessità di ulteriori ricerche per comprendere meglio l'entità dell'impatto emergente dei farmaci e dei loro residui sulla salute umana e l'ambiente; |
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N.

considerando che, nelle sue conclusioni del giugno 2019, il Consiglio ha invitato la Commissione «a valutare e definire le misure più efficaci, anche di carattere legislativo, per attenuare gli effetti dei prodotti farmaceutici sull'ambiente e contrastare lo sviluppo della resistenza antimicrobica e per rafforzare il legame con il settore sanitario al riguardo»; che il Consiglio ha riconosciuto la necessità di ulteriori ricerche per comprendere meglio l'entità dell'impatto emergente dei farmaci e dei loro residui sulla salute umana e l'ambiente;

| O. | considerando che l'AMR Industry Alliance ha sviluppato principi guidati dall'industria nell'ambito del quadro comune sulla fabbricazione degli antibiotici e ha stabilito obiettivi sulla concentrazione di scarico degli antibiotici al fine di proteggere le risorse ecologiche e ridurre il potenziale rischio di sviluppo della resistenza antimicrobica nell'ambiente; |
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O.

considerando che l'AMR Industry Alliance ha sviluppato principi guidati dall'industria nell'ambito del quadro comune sulla fabbricazione degli antibiotici e ha stabilito obiettivi sulla concentrazione di scarico degli antibiotici al fine di proteggere le risorse ecologiche e ridurre il potenziale rischio di sviluppo della resistenza antimicrobica nell'ambiente;

| P. | considerando che tutti gli attori del settore (professionisti della salute umana e animale, pazienti, operatori industriali, gestori dei rifiuti e operatori della gestione delle acque reflue, ecc.) devono svolgere un ruolo nella riduzione dell'impatto dei prodotti farmaceutici sull'ambiente; |
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P.

considerando che tutti gli attori del settore (professionisti della salute umana e animale, pazienti, operatori industriali, gestori dei rifiuti e operatori della gestione delle acque reflue, ecc.) devono svolgere un ruolo nella riduzione dell'impatto dei prodotti farmaceutici sull'ambiente;

| Q. | considerando che l'OCSE promuove quattro strategie proattive incentrate sulle opzioni preventive all'inizio del ciclo di vita del prodotto farmaceutico, al fine di gestire tali prodotti in maniera efficace sotto il profilo dei costi nell'ambiente e di produrre i massimi benefici ambientali a più lungo termine possibile; |
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Q.

considerando che l'OCSE promuove quattro strategie proattive incentrate sulle opzioni preventive all'inizio del ciclo di vita del prodotto farmaceutico, al fine di gestire tali prodotti in maniera efficace sotto il profilo dei costi nell'ambiente e di produrre i massimi benefici ambientali a più lungo termine possibile;

| R. | considerando che varie parti interessate hanno lanciato una campagna di sensibilizzazione sulle modalità adeguate di smaltimento dei farmaci non utilizzati o scaduti in Europa nell'ambito dell'iniziativa MedsDisposal; |
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R.

considerando che varie parti interessate hanno lanciato una campagna di sensibilizzazione sulle modalità adeguate di smaltimento dei farmaci non utilizzati o scaduti in Europa nell'ambito dell'iniziativa MedsDisposal;

| S. | considerando che qualsiasi misura relativa all'impatto ambientale dei farmaci dovrebbe tenere conto del diritto dei pazienti a un accesso rapido ai farmaci ritenuti sicuri ed efficaci, come principio preminente, nel rispetto degli attuali criteri di valutazione dei rischi e dei benefici; |
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S.

considerando che qualsiasi misura relativa all'impatto ambientale dei farmaci dovrebbe tenere conto del diritto dei pazienti a un accesso rapido ai farmaci ritenuti sicuri ed efficaci, come principio preminente, nel rispetto degli attuali criteri di valutazione dei rischi e dei benefici;

Considerazioni generali

| 1. | valuta positivamente il fatto che l'11 marzo 2019 la Commissione abbia infine adottato la sua comunicazione; si rammarica del grave ritardo nella presentazione dell'approccio strategico e delle proposte di azione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condivide i quattro obiettivi principali dell'approccio strategico presentato dalla Commissione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva tuttavia con preoccupazione che le misure incluse nella comunicazione hanno un carattere estremamente «soft»; ritiene che misure efficaci siano necessarie per ridurre l'impatto negativo dei prodotti farmaceutici sull'ambiente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda che qualsiasi iniziativa futura in materia di impatto ambientale dei farmaci dovrebbe essere basata su dati scientifici e incentrata su obiettivi, oltre ad essere tecnologicamente neutra, garantendo che la sicurezza e l'efficacia rimangano i criteri prioritari fondamentali per l'accesso dei pazienti ai trattamenti farmacologici; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ritiene che per affrontare l'inquinamento da farmaci occorra un approccio olistico che includa tutti i soggetti interessati e che tenga conto dell'intero ciclo di vita dei medicinali; sottolinea che, per garantire l'efficacia degli interventi normativi, è essenziale che questi siano adottati in linea con il principio di precauzione e con il principio della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente; sottolinea che si dovrebbe applicare il principio «chi inquina paga», in primo luogo nel processo di fabbricazione, ma anche per incoraggiare migliori pratiche riguardo alle prescrizioni mediche e un comportamento responsabile da parte dei consumatori; osserva con preoccupazione il ruolo che svolgono i farmaci nel contribuire al fenomeno della resistenza antimicrobica una volta che vengono immessi nell'ambiente attraverso lo scarico di concime animale, l'inquinamento idrico o lo smaltimento improprio; invita la Commissione a prendere in considerazione la possibilità di ricorrere alla responsabilità estesa del produttore per ridurre l'impatto negativo dei prodotti farmaceutici sull'ambiente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | reputa necessario organizzare, in collaborazione con gli Stati membri, campagne di informazione e di istruzione per il pubblico in merito ai pericoli legati a un consumo eccessivo di farmaci senza prescrizione; richiama l'attenzione sull'aumento del numero delle vendite di medicinali presso supermercati e online senza una raccomandazione medica, così come sul pericolo della pubblicità sui media di tali punti vendita all'esterno delle farmacie o di stabilimenti adeguatamente accreditati; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pone l'accento sul fatto che lo smaltimento di farmaci nell'ambiente può non solo danneggiare gli ecosistemi e la fauna selvatica, ma anche compromettere l'efficacia dei farmaci stessi, in particolare degli antibiotici, poiché può causare l'emergere di una resistenza antimicrobica; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che i prodotti farmaceutici provocano conseguenze diverse sugli ecosistemi acquatici e marini, così come sulla fauna selvatica, tra cui cambiamenti comportamentali, diminuzione della fecondità, modifica delle dimensioni o sviluppo di anomalie sessuali e riproduttive; invita pertanto la Commissione a prevedere misure concrete che tengano conto degli effetti cumulativi della contaminazione da prodotti farmaceutici sulle specie acquatiche e marine; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che alcuni studi hanno evidenziato come la presenza di farmaci e residui si riscontra in particolare nei corpi idrici, e che essi non sono sempre completamente rimossi dagli impianti convenzionali di trattamento delle acque reflue, che attualmente non sono in grado di filtrare in modo efficace tutti i farmaci; sottolinea che la contaminazione dei bacini di acqua dolce e fluviali comporta la contaminazione degli oceani; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che, date le concentrazioni generalmente basse, i rischi per la salute umana sono più legati ai possibili effetti cumulativi di un'esposizione prolungata a basse dosi piuttosto che a effetti acuti o immediati sulla salute; guarda con particolare preoccupazione alle proprietà di interferenza endocrina di taluni farmaci che finiscono nell'ambiente; |
| --- | --- |

10.

| 11. | segnala la necessità di regolamentare il livello dei residui farmaceutici nel quadro della normativa sulle acque; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede un'attenzione particolare per gli ambiti critici sotto il profilo dello smaltimento, quali gli impianti di produzione farmaceutica, gli ospedali e gli impianti di trattamento delle acque reflue; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione a prendere in considerazione l'impatto dei prodotti farmaceutici anche nel contesto del piano di azione per l'inquinamento zero di aria, acqua e suolo, annunciato dalla Commissione per il 2021; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione a favorire lo scambio delle migliori pratiche esistenti tra gli Stati membri e le parti interessate, con l'obiettivo di ridurre l'impatto ambientale della produzione, dell'utilizzo e dello smaltimento dei prodotti farmaceutici; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita ad analizzare tali iniziative esistenti e autoregolamentate e, ove opportuno, a considerarle nelle future iniziative dell'UE in materia di prodotti farmaceutici nell'ambiente; |
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15.

Incrementare le attività di sensibilizzazione e promuovere le misure di prevenzione e un impiego prudente dei farmaci

| 16. | invita gli Stati membri a condividere le migliori pratiche circa l'uso preventivo degli antibiotici e ad attuare integralmente e, se necessario, rinforzare il piano d'azione «One Health» contro la resistenza antimicrobica; ribadisce la posizione espressa nella sua risoluzione del 13 settembre 2018 su un piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita gli Stati membri e la Commissione a promuovere formazioni per gli operatori sanitari, inclusi veterinari, medici e farmacisti e campagne di sensibilizzazione per i pazienti su un uso accorto dei farmaci, quali gli antimicrobici, gli antidepressivi o i liquidi di contrasto; invita gli attori della catena di approvvigionamento farmaceutico a contribuire a fornire a pazienti e allevatori informazioni adeguate sulle possibili ripercussioni negative sull'ambiente di uno smaltimento scorretto dei farmaci; chiede che l'etichettatura delle confezioni preveda un pittogramma adeguato che informi i consumatori su come smaltire correttamente i medicinali inutilizzati; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che gli operatori sanitari devono essere tenuti costantemente aggiornati sugli ultimi sviluppi della ricerca e sulle buone prassi quando si tratta di prevenire la diffusione della resistenza antimicrobica; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita gli Stati membri a includere la questione dei prodotti farmaceutici nell'ambiente nella loro cooperazione transfrontaliera nei bacini fluviali e a coordinare le misure laddove siano ritenute utili; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere la vaccinazione come misura di prevenzione delle malattie, per ridurre al minimo la necessità di farmaci; |
| --- | --- |

20.

Sostenere lo sviluppo di farmaci intrinsecamente meno pericolosi per l'ambiente e promuovere processi di fabbricazione più rispettosi dell'ambiente

| 21. | sottolinea l'importanza di un'azione più rapida, ambiziosa e mirata per ridurre i rischi ambientali causati dai prodotti farmaceutici, riconoscendo nel contempo la necessità di ulteriori ricerche per comprendere meglio la portata dell'impatto dei farmaci sulla salute umana e sull'ambiente ed evitando un conseguente aumento dei prodotti farmaceutici; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che, in relazione al settore sanitario, è necessario affrontare eventuali pressioni eccessive in termini di forza lavoro nei confronti dei medici affinché gli operatori sanitari garantiscano un'adeguata prescrizione di antimicrobici; osserva inoltre che gli operatori sanitari potrebbero essere ulteriormente assistiti attraverso la fornitura di una guida alla prescrizione chiara e basata su dati concreti che fornisca una consulenza coerente tra le diverse indicazioni cliniche; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita gli Stati membri e la Commissione a sostenere la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione nel settore dei prodotti farmaceutici che sono ugualmente efficaci per i pazienti e intrinsecamente meno pericolosi per l'ambiente, dato che i «farmaci più ecologici» non sono tossici per l'ambiente, non sono soggetti a bioaccumulo e si degradano più facilmente in sostanze innocue negli impianti di trattamento delle acque reflue e nell'ambiente, tenendo conto del fatto che una maggiore biodegradabilità potrebbe potenzialmente compromettere l'efficacia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita gli Stati membri e tutte le parti interessate a utilizzare i programmi dell'UE per investire in tecnologie che migliorino l'efficienza dello smaltimento dei farmaci e dei geni di resistenza antimicrobica, garantendo al contempo che i farmaci soddisfino le esigenze dei pazienti nel modo più efficace possibile; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che gli effetti dei farmaci sull'ambiente dovrebbero essere inclusi nella valutazione del rapporto beneficio/rischio dei medicinali per uso umano, così come già avviene per i medicinali veterinari, a condizione che le autorizzazioni all'immissione in commercio non siano ritardate o rifiutate solo per motivi unicamente sulla base di effetti negativi sull'ambiente; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ritiene che la valutazione ambientale dei prodotti farmaceutici dovrebbe comprendere i loro prodotti di degradazione e metaboliti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita la Commissione a tenere conto, se del caso, degli sforzi in corso da parte dei portatori d'interesse per sviluppare future iniziative volte a ridurre i rischi ambientali e a promuovere pratiche responsabili sotto il profilo ambientale come pure l'utilizzo e la restituzione appropriati dei farmaci; |
| --- | --- |

27.

| 28. | chiede che i dati di monitoraggio raccolti nell'ambito della direttiva quadro sulle acque siano utilizzati per la valutazione successiva all'immissione in commercio; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita la Commissione a garantire che lo smaltimento di farmaci nelle acque venga considerato una possibile tematica ambientale fondamentale per i settori pertinenti nel processo di riesame dei documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili (BAT) nel quadro della direttiva sulle emissioni industriali; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea l'importante ruolo della politica in materia di appalti ai fini della promozione di farmaci più ecologici; invita la Commissione a elaborare chiare linee guida in proposito; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione ad adottare tutte le misure necessarie per garantire che la produzione dei medicinali d'importazione rispetti le rigorose norme ambientali applicabili ai farmaci prodotti nell'Unione; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) a facilitare le ispezioni congiunte degli scarichi di produzione negli stabilimenti farmaceutici esteri che riforniscono il mercato dell'UE; |
| --- | --- |

32.

Migliorare la valutazione del rischio ambientale e il relativo riesame

| 33. | ritiene che sia necessaria una chiara tabella di marcia per il completamento delle valutazioni del rischio ambientale, ove esse non siano disponibili; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita gli Stati membri e l'EMA a garantire che i richiedenti completino e presentino la valutazione prima dell'autorizzazione all'immissione in commercio di medicinali per uso umano, in modo che possano essere stabilite e rese pubbliche misure adeguate per la gestione dei rischi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ritiene opportuno che le aziende farmaceutiche presentino una valutazione congiunta dei rischi ambientali per sostanza attiva, in modo da disporre di informazioni coerenti, evitare una duplicazione dei lavori e ridurre la sperimentazione sugli animali; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sottolinea la necessità di attuare appieno i regolamenti sui medicinali veterinari e i mangimi medicati per ridurre l'uso di antibiotici, anche vagliando la fattibilità della creazione di un sistema di riesame a livello UE basato sulle sostanze attive entro il 28 gennaio 2022 ed esaminando altre possibili alternative per la valutazione del rischio ambientale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione a sostenere la ricerca sulla valutazione degli effetti delle miscele, sull'esposizione cronica a basse dosi e sullo sviluppo di resistenza antimicrobica, soprattutto in relazione ai gruppi vulnerabili; |
| --- | --- |

37.

Ridurre la produzione di rifiuti e migliorarne la gestione

| 38. | insiste sulla necessità che le misure siano basate su prove scientifiche e invita tutti i soggetti interessati a garantire che i provvedimenti adottati non pregiudichino l'accesso a trattamenti farmacologici sicuri ed efficaci per i pazienti umani e gli animali; sostiene, a tale proposito, la volontà della Commissione di ridurre i rifiuti permettendo che i farmaci siano dispensati in quantità più rispondenti alle necessità dei pazienti, assicurando al contempo la conformità alla normativa vigente in materia di tracciabilità, anche ottimizzando le dimensioni delle confezioni, e di vagliare la possibilità di estendere le date di scadenza per evitare che vengano inutilmente gettati farmaci che possono ancora essere utilizzati senza alcun rischio; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede un aggiornamento dei requisiti per quanto riguarda la valutazione del rischio ambientale, onde garantire un'adeguata valutazione delle sostanze persistenti, bioaccumulanti e tossiche e degli effetti derivanti dalle miscele, e tenere conto del rischio che si sviluppi resistenza antimicrobica nell'ambiente; |
| --- | --- |

39.

| 40. | ritiene che il consumo complessivo pro capite di farmaci debba essere ridotto, senza causare difficoltà nell'accesso ai medicinali e senza ridurre l'efficacia dei trattamenti; è del parere che anche il consumo complessivo per animale di medicinali veterinari dovrebbe diminuire, senza compromettere la salute e il benessere degli animali, e che si dovrebbero trovare alternative migliori; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ritiene che la direttiva 86/278/CEE sui fanghi di depurazione avrebbe già da tempo dovuto essere sottoposta a riesame; invita la Commissione a presentare al più tardi entro la fine del 2021 una proposta legislativa volta a riesaminare e aggiornare la direttiva 86/278/CEE, al fine di aggiornare le norme di qualità in base ai più recenti dati scientifici e di promuovere una reale economia circolare che non danneggi la salute umana e l'ambiente; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ritiene che gli impianti di produzione farmaceutica dovrebbero pretrattare le loro acque reflue applicando le migliori tecniche disponibili; |
| --- | --- |

42.

| 43. | chiede agli Stati membri di stabilire, promuovere ampiamente e applicare appieno le disposizioni relative ai sistemi di ritiro dei medicinali inutilizzati; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita la Commissione a coordinare la cooperazione su meccanismi volti a impedire che i farmaci siano smaltiti in modo improprio; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la ricerca, l'innovazione e lo sviluppo di tecnologie più avanzate di trattamento delle acque reflue in grado di rilevare i residui farmaceutici e di migliorarne la rimozione; |
| --- | --- |

45.

Ampliare la portata del monitoraggio ambientale

| 46. | è preoccupato dal fatto che il monitoraggio della presenza di farmaci nell'ambiente, anche nel suolo, è ancora molto limitato; sottolinea la necessità di rafforzare i meccanismi di controllo post immissione in commercio, anche per quanto riguarda gli effetti sull'ambiente, al fine di coprire adeguatamente e sistematicamente la carenza di dati ambientali; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita la Commissione a esaminare l'eventuale impatto dei farmaci sull'elenco di controllo nell'ambito della direttiva quadro sulle acque e a valutare se detto elenco debba essere aggiornato; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita la Commissione a includere i farmaci che presentano un rischio significativo per l'ambiente nell'elenco delle sostanze prioritarie ai sensi della direttiva quadro sulle acque e a fissare standard di qualità ambientale e limiti di concentrazione ai sensi della direttiva sugli standard di qualità ambientale; |
| --- | --- |

48.

| 49. | sottolinea che nel settore agricolo è stato messo a punto un monitoraggio esaustivo degli antibiotici; invita la Commissione a predisporre un sistema di monitoraggio anche per gli antibiotici per uso umano; |
| --- | --- |

49.

Colmare altre lacune in termini di conoscenze

| 50. | sottolinea la necessità di sostenere ulteriori attività di ricerca, in particolare nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale, sull'impatto diretto sulla salute umana e l'ecologia dell'esposizione ai farmaci e ai loro residui presenti nell'ambiente e su una migliore comprensione dei meccanismi alla base dell'ingresso e della persistenza dei farmaci nell'ambiente, compresi gli ecosistemi acquatici e marini; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ritiene che occorra migliorare i metodi di analisi utilizzati per quantificare la presenza di farmaci nell'ambiente e il loro sviluppo e che i metodi analitici di rilevazione dovrebbero essere resi pubblici; |
| --- | --- |

51.

Aumentare la trasparenza

| 52. | ricorda che le informazioni sulla presenza di farmaci nell'ambiente, quali l'impatto sull'acqua, il comportamento ambientale, la degradabilità e i possibili effetti cocktail svolgono un ruolo chiave per la gestione del rischio e che tali informazioni dovrebbero essere trasparenti e messe a disposizione delle parti interessate; invita pertanto la Commissione e le autorità competenti a istituire una banca dati sicura e centralizzata che consenta a tutti gli attori interessati di avere accesso ai risultati delle valutazioni dei rischi ambientali dei prodotti; |
| --- | --- |

52.

| 53. | ritiene che sia necessario definire un quadro legislativo solido per aumentare la trasparenza lungo l'intera catena di approvvigionamento, poiché ciò consentirebbe un monitoraggio adeguato e garantirebbe che le imprese siano tenute a rendere conto del rilascio di farmaci nell'ambiente; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invita l'industria farmaceutica ad assicurare maggiore trasparenza nelle catene di approvvigionamento, divulgando l'origine dei farmaci e dei principi attivi farmaceutici nella fase di produzione delle materie prime, al fine di garantire la tracciabilità totale di tutti i farmaci; |
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54.

o

o o

| 55. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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55.

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(1)  GU L 4 del 7.1.2019, pag. 43.

(2)  GU L 4 del 7.1.2019, pag. 1.

(3)  GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65.

(4)  GU L 226 del 24.8.2013, pag. 1.

(5)  GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67.

(6)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(7)  GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19.

(8)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

(9)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 171.

(10)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 153.

(11)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(12)  Comunicazione della Commissione del 10 dicembre 2008 dal titolo «Medicinali sicuri, innovativi e accessibili: una nuova visione del settore farmaceutico» (COM(2008)0666).

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/68 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/68

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P9_TA(2020)0227

Massimizzare le capacità di efficienza energetica del parco immobiliare dell'Unione europea

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla massimizzazione del potenziale di efficienza energetica del parco immobiliare dell'Unione europea (2020/2070(INI))

(2021/C 385/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 194, |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 194,

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali proclamato dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Commissione al vertice sociale per l'occupazione equa e la crescita di Göteborg il 17 novembre 2017, |
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—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali proclamato dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Commissione al vertice sociale per l'occupazione equa e la crescita di Göteborg il 17 novembre 2017,

| — | visto l'accordo adottato in occasione della 21a conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21) tenutasi a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi), |
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—

visto l'accordo adottato in occasione della 21a conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21) tenutasi a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 28 novembre 2018 dal titolo «Un pianeta pulito per tutti — Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra» (COM(2018)0773), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 28 novembre 2018 dal titolo «Un pianeta pulito per tutti — Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra» (COM(2018)0773),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020 dal titolo «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare — Per un'Europa più pulita e più competitiva» (COM(2020)0098), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020 dal titolo «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare — Per un'Europa più pulita e più competitiva» (COM(2020)0098),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 20 settembre 2011 dal titolo «Tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» (COM(2011)0571) e l'impronta ecologica dei prodotti ivi annunciata, |
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viste la comunicazione della Commissione del 20 settembre 2011 dal titolo «Tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» (COM(2011)0571) e l'impronta ecologica dei prodotti ivi annunciata,

| — | vista la relazione speciale n. 11/2020 della Corte dei conti europea del 28 aprile 2020 dal titolo «Efficienza energetica degli edifici: permane la necessità di una maggiore attenzione al rapporto costi-benefici», |
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vista la relazione speciale n. 11/2020 della Corte dei conti europea del 28 aprile 2020 dal titolo «Efficienza energetica degli edifici: permane la necessità di una maggiore attenzione al rapporto costi-benefici»,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 25 giugno 2019 sul futuro dei sistemi energetici nell'Unione dell'energia per garantire la transizione energetica e il raggiungimento degli obiettivi in materia di energia e clima per il 2030 e oltre, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 25 giugno 2019 sul futuro dei sistemi energetici nell'Unione dell'energia per garantire la transizione energetica e il raggiungimento degli obiettivi in materia di energia e clima per il 2030 e oltre,

| — | visto il patto di Amsterdam che istituisce l'agenda urbana per l'UE, approvato il 30 maggio 2016 in occasione della riunione informale dei ministri dell'UE competenti per le questioni urbane, |
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—

visto il patto di Amsterdam che istituisce l'agenda urbana per l'UE, approvato il 30 maggio 2016 in occasione della riunione informale dei ministri dell'UE competenti per le questioni urbane,

| — | vista la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili, adottata in occasione della riunione informale dei ministri dell'UE competenti per lo sviluppo urbano, tenutasi il 24 e 25 maggio 2007, |
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—

vista la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili, adottata in occasione della riunione informale dei ministri dell'UE competenti per lo sviluppo urbano, tenutasi il 24 e 25 maggio 2007,

| — | vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, quale modificata dalla direttiva (UE) 2018/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, quale modificata dalla direttiva (UE) 2018/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (1),

| — | vista la direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell'edilizia, quale modificata dalla direttiva (UE) 2018/844 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (2), |
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—

vista la direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell'edilizia, quale modificata dalla direttiva (UE) 2018/844 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (2),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (3),

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/943 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, sul mercato interno dell'energia elettrica (6), |
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—

visto il regolamento (UE) 2019/943 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, sul mercato interno dell'energia elettrica (6),

| — | visto il regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89/106/CEE del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89/106/CEE del Consiglio (7),

| — | vista la direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (8), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (8),

| — | vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (9), |
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—

vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (9),

| — | vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (10), |
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—

vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (10),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (11),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (12),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sul cambiamento climatico: visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra in conformità dell'accordo di Parigi (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sul cambiamento climatico: visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra in conformità dell'accordo di Parigi (13),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2018 sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi nell'Unione europea: è tempo di agire! (14), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2018 sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi nell'Unione europea: è tempo di agire! (14),

| — | vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2018 su un nuovo slancio all'innovazione nel settore dell'energia pulita (15), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2018 su un nuovo slancio all'innovazione nel settore dell'energia pulita (15),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 sul tema «Verso un nuovo assetto del mercato dell'energia» (16), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 sul tema «Verso un nuovo assetto del mercato dell'energia» (16),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 su una strategia dell'UE in materia di riscaldamento e raffreddamento (17), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 su una strategia dell'UE in materia di riscaldamento e raffreddamento (17),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A9-0134/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A9-0134/2020),

| A. | considerando che nell'Unione europea circa il 40 % del consumo energetico e il 36 % delle emissioni di CO2 sono riconducibili al parco immobiliare e che la sua ristrutturazione profonda, inclusa la ristrutturazione profonda per fasi, è pertanto essenziale per conseguire l'obiettivo dell'UE di azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050; |
| --- | --- |

A.

considerando che nell'Unione europea circa il 40 % del consumo energetico e il 36 % delle emissioni di CO2 sono riconducibili al parco immobiliare e che la sua ristrutturazione profonda, inclusa la ristrutturazione profonda per fasi, è pertanto essenziale per conseguire l'obiettivo dell'UE di azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050;

| B. | considerando che il settore dell'edilizia è il più importante consumatore di energia nell'UE, che il 97 % del parco immobiliare dell'UE non è efficiente dal punto di vista energetico e ogni anno solo lo 0,2 % degli edifici residenziali dell'UE è oggetto di ristrutturazioni profonde, incluse le ristrutturazioni profonde per fasi, e che oltre il 94 % degli edifici odierni sarà ancora in uso nel 2050 e la maggior parte delle abitazioni, delle scuole e degli uffici che occuperemo nel 2050 è già costruita; |
| --- | --- |

B.

considerando che il settore dell'edilizia è il più importante consumatore di energia nell'UE, che il 97 % del parco immobiliare dell'UE non è efficiente dal punto di vista energetico e ogni anno solo lo 0,2 % degli edifici residenziali dell'UE è oggetto di ristrutturazioni profonde, incluse le ristrutturazioni profonde per fasi, e che oltre il 94 % degli edifici odierni sarà ancora in uso nel 2050 e la maggior parte delle abitazioni, delle scuole e degli uffici che occuperemo nel 2050 è già costruita;

| C. | considerando che il riscaldamento degli ambienti e la produzione di acqua calda sono responsabili di circa l'80 % dei consumi energetici delle famiglie in quanto la metà degli edifici dell'UE è dotata di caldaie individuali installate prima del 1992 e aventi un'efficienza pari o inferiore al 60 %; che il 22 % delle caldaie individuali a gas, il 34 % dei sistemi di riscaldamento elettrici diretti, il 47 % delle caldaie a gasolio e il 58 % delle caldaie a carbone sono più vecchi del loro ciclo di vita tecnico; |
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C.

considerando che il riscaldamento degli ambienti e la produzione di acqua calda sono responsabili di circa l'80 % dei consumi energetici delle famiglie in quanto la metà degli edifici dell'UE è dotata di caldaie individuali installate prima del 1992 e aventi un'efficienza pari o inferiore al 60 %; che il 22 % delle caldaie individuali a gas, il 34 % dei sistemi di riscaldamento elettrici diretti, il 47 % delle caldaie a gasolio e il 58 % delle caldaie a carbone sono più vecchi del loro ciclo di vita tecnico;

| D. | considerando che l'incremento dei tassi di ristrutturazione fino a quasi il 3 % e la ristrutturazione di 210 milioni di edifici esistenti potrebbero creare fino a 2 milioni di posti di lavoro (18) nel settore dell'edilizia, che rappresenta circa il 9 % del PIL dell'Unione e costituisce un importante elemento della strategia di ripresa dopo la crisi della COVID-19, contribuendo altresì alla realizzazione di un'economia pulita in linea con il Green Deal europeo; |
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D.

considerando che l'incremento dei tassi di ristrutturazione fino a quasi il 3 % e la ristrutturazione di 210 milioni di edifici esistenti potrebbero creare fino a 2 milioni di posti di lavoro (18) nel settore dell'edilizia, che rappresenta circa il 9 % del PIL dell'Unione e costituisce un importante elemento della strategia di ripresa dopo la crisi della COVID-19, contribuendo altresì alla realizzazione di un'economia pulita in linea con il Green Deal europeo;

| E. | considerando che l'Osservatorio europeo del parco immobiliare (BSO) svolge un ruolo fondamentale nel monitoraggio e nel miglioramento delle prestazioni energetiche complessive degli edifici dell'UE grazie a dati affidabili, coerenti e semplici da confrontare; |
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E.

considerando che l'Osservatorio europeo del parco immobiliare (BSO) svolge un ruolo fondamentale nel monitoraggio e nel miglioramento delle prestazioni energetiche complessive degli edifici dell'UE grazie a dati affidabili, coerenti e semplici da confrontare;

| F. | considerando che è possibile migliorare la qualità della vita di tutti i cittadini adottando misure volte ad aumentare l'efficienza energetica del parco immobiliare dell'UE e che pertanto la sfida principale consiste nel ridurre la pressione sulle circa 50 milioni di famiglie che si trovano in condizioni di povertà energetica nell'Unione europea riducendo le bollette energetiche e assicurando alloggi confortevoli, economicamente accessibili ed efficienti in termini energetici per tutti; |
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F.

considerando che è possibile migliorare la qualità della vita di tutti i cittadini adottando misure volte ad aumentare l'efficienza energetica del parco immobiliare dell'UE e che pertanto la sfida principale consiste nel ridurre la pressione sulle circa 50 milioni di famiglie che si trovano in condizioni di povertà energetica nell'Unione europea riducendo le bollette energetiche e assicurando alloggi confortevoli, economicamente accessibili ed efficienti in termini energetici per tutti;

| G. | considerando che l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) stima che le persone trascorrano circa il 90 % del loro tempo all'interno di edifici residenziali e non residenziali e che oltre mezzo milione di europei muoia ogni anno prematuramente a causa della scarsa qualità dell'aria interna (19); che aprire le finestre assicura un'adeguata ventilazione e migliora la qualità dell'aria nelle abitazioni, oltre a far entrare la luce naturale diurna, rendendo così gli alloggi più salubri, il che ha acquisito un'importanza fondamentale in particolare durante l'attuale crisi della COVID-19; |
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G.

considerando che l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) stima che le persone trascorrano circa il 90 % del loro tempo all'interno di edifici residenziali e non residenziali e che oltre mezzo milione di europei muoia ogni anno prematuramente a causa della scarsa qualità dell'aria interna (19); che aprire le finestre assicura un'adeguata ventilazione e migliora la qualità dell'aria nelle abitazioni, oltre a far entrare la luce naturale diurna, rendendo così gli alloggi più salubri, il che ha acquisito un'importanza fondamentale in particolare durante l'attuale crisi della COVID-19;

| H. | considerando che il Parlamento europeo ha chiesto la revisione della direttiva sull'efficienza energetica (DEE) e della direttiva sull'efficienza energetica degli edifici, in linea con la crescente ambizione climatica dell'UE, e il rafforzamento della loro attuazione, mediante obiettivi nazionali vincolanti (20); |
| --- | --- |

H.

considerando che il Parlamento europeo ha chiesto la revisione della direttiva sull'efficienza energetica (DEE) e della direttiva sull'efficienza energetica degli edifici, in linea con la crescente ambizione climatica dell'UE, e il rafforzamento della loro attuazione, mediante obiettivi nazionali vincolanti (20);

| I. | considerando che per garantire l'efficienza energetica del parco immobiliare e conseguire l'obiettivo dell'Unione in materia di efficienza energetica per il 2030 sono necessari oltre 282 miliardi di EUR di investimenti nella ristrutturazione del parco immobiliare europeo come pure una combinazione intelligente di attuazione rigorosa delle politiche vigenti, nuove iniziative politiche per eliminare gradualmente gli edifici con le prestazioni energetiche peggiori, meccanismi di finanziamento aggiuntivi e adeguati e investimenti in soluzioni innovative; |
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I.

considerando che per garantire l'efficienza energetica del parco immobiliare e conseguire l'obiettivo dell'Unione in materia di efficienza energetica per il 2030 sono necessari oltre 282 miliardi di EUR di investimenti nella ristrutturazione del parco immobiliare europeo come pure una combinazione intelligente di attuazione rigorosa delle politiche vigenti, nuove iniziative politiche per eliminare gradualmente gli edifici con le prestazioni energetiche peggiori, meccanismi di finanziamento aggiuntivi e adeguati e investimenti in soluzioni innovative;

| J. | considerando che i programmi integrati di ristrutturazione (IRP) mirano a essere olistici, privilegiando l'efficienza energetica, si concentrano sugli ecosistemi di prossimità più ampi, comprendendo obiettivi di riduzione energetica elevati per i singoli edifici, si basano sulle migliori pratiche e dovrebbero essere costituiti da tre pilastri principali:






  a) | tipologia di costruzione e materiali da costruzione, in particolare conoscenza approfondita dell'età, dell'utilizzo e del metodo di costruzione degli edifici e del potenziale di risparmio energetico che rappresentano, come pure descrizione dei tipi di materiali da utilizzare nel corso della ristrutturazione, ivi compreso il loro impatto sul ciclo di vita; |
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J.

considerando che i programmi integrati di ristrutturazione (IRP) mirano a essere olistici, privilegiando l'efficienza energetica, si concentrano sugli ecosistemi di prossimità più ampi, comprendendo obiettivi di riduzione energetica elevati per i singoli edifici, si basano sulle migliori pratiche e dovrebbero essere costituiti da tre pilastri principali:

a)

tipologia di costruzione e materiali da costruzione, in particolare conoscenza approfondita dell'età, dell'utilizzo e del metodo di costruzione degli edifici e del potenziale di risparmio energetico che rappresentano, come pure descrizione dei tipi di materiali da utilizzare nel corso della ristrutturazione, ivi compreso il loro impatto sul ciclo di vita;

| b) | fornitura di fonti energetiche sostenibili e accesso alle medesime, in particolare energie rinnovabili in loco e nelle vicinanze, ivi compresi sistemi di teleriscaldamento o teleraffreddamento o utilizzo della capacità di accumulo termico degli edifici, servizi di comunicazione vehicle-to-everything (dal veicolo all'esterno) e altre opzioni di flessibilità che consentono l'integrazione del settore; |
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b)

fornitura di fonti energetiche sostenibili e accesso alle medesime, in particolare energie rinnovabili in loco e nelle vicinanze, ivi compresi sistemi di teleriscaldamento o teleraffreddamento o utilizzo della capacità di accumulo termico degli edifici, servizi di comunicazione vehicle-to-everything (dal veicolo all'esterno) e altre opzioni di flessibilità che consentono l'integrazione del settore;

| c) | benefici per le comunità/le società, in particolare l'integrazione delle comunità locali in tutti i progetti e programmi di ristrutturazione energetica al fine di affrontare questioni come la povertà energetica, l'assenza di risorse tecniche e/o finanziarie e la carenza di informazioni; |
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c)

benefici per le comunità/le società, in particolare l'integrazione delle comunità locali in tutti i progetti e programmi di ristrutturazione energetica al fine di affrontare questioni come la povertà energetica, l'assenza di risorse tecniche e/o finanziarie e la carenza di informazioni;

| K. | considerando che l'attuazione di questo approccio basato su tre pilastri garantisce che i programmi integrati di ristrutturazione siano concepiti e attuati ponendo l'accento sui benefici più ampi che possono essere offerti dalle ristrutturazioni energetiche alle persone e alle comunità, tra cui l'efficienza energetica, la resilienza ai cambiamenti climatici, la competitività industriale, la sostenibilità, l'inclusione sociale e l'accessibilità; |
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K.

considerando che l'attuazione di questo approccio basato su tre pilastri garantisce che i programmi integrati di ristrutturazione siano concepiti e attuati ponendo l'accento sui benefici più ampi che possono essere offerti dalle ristrutturazioni energetiche alle persone e alle comunità, tra cui l'efficienza energetica, la resilienza ai cambiamenti climatici, la competitività industriale, la sostenibilità, l'inclusione sociale e l'accessibilità;

Quartieri e comunità

| 1. | pone l'accento sul ruolo svolto dai quartieri e dalle comunità, come pure da altri attori quali le autorità locali e regionali e le PMI, nei programmi integrati di ristrutturazione quale approccio olistico alla ristrutturazione, con l'obiettivo di realizzare un settore edilizio altamente efficiente dal punto di vista energetico e climaticamente neutro entro il 2050 in linea con la direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia; |
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1.

| 2. | chiede che le politiche edilizie e di ristrutturazione siano olistiche e inclusive, contribuiscano agli obiettivi climatici dell'UE, includano programmi integrati di ristrutturazione che integrino le catene di valore locali, i servizi sociali e l'accessibilità economica, la predisposizione degli edifici all'intelligenza, un'adeguata e salubre qualità climatica e ambientale degli ambienti interni, la mobilità e le funzioni tecniche, industriali e di efficienza energetica degli edifici e consentano la produzione e lo scambio in loco e nelle vicinanze di energie rinnovabili, la flessibilità dal lato della domanda e l'utilizzo del calore e del freddo in eccesso prodotti dalle strutture industriali nelle vicinanze, dai sistemi di trasporto locali o dalle vie navigabili, laddove ciò rappresenti un'opzione sostenibile; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pone l'accento sul ruolo rilevante che i cittadini svolgono nella ristrutturazione del parco immobiliare residenziale nonché sull'importanza di creare strumenti efficienti e migliori pratiche e di mettere a disposizione tutte le informazioni e conoscenze possibili a livello locale, ivi comprese le opportunità connesse alle tecnologie (ad esempio i contatori intelligenti); riconosce inoltre l'impulso impresso dalle comunità energetiche, che riuniscono i cittadini, li informano e li incoraggiano a intraprendere ristrutturazioni e/o la produzione di energie rinnovabili, e invita a elaborare un pacchetto globale di misure strategiche per ampliare tali approcci; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a valutare l'impatto della gentrificazione e degli sfratti eseguiti nell'ambito di progetti di ristrutturazione edilizia di quartieri nonché ad esaminare le disparità di genere e la situazione dei cittadini vulnerabili; ritiene che un approccio a livello di comunità, unito a salvaguardie normative, potrebbe preservare le comunità esistenti e creare gli incentivi indispensabili per massimizzare l'efficienza energetica e mobilitare i necessari investimenti pubblici e privati; pone l'accento sulla necessità di sostenere i cittadini più vulnerabili garantendo che abbiano accesso a condizioni di vita dignitose, comfort e salute e sottolinea l'importante ruolo dell'edilizia sociale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | evidenzia che la proprietà degli edifici, il diritto in materia di locazione, il numero di proprietari e locatari, le opportunità di investimento, i regimi di sostegno abitativo, le condizioni meteorologiche e i sistemi energetici variano tra gli Stati membri; ritiene che una strategia basata su «un'ondata di ristrutturazioni» debba tenere conto delle diverse circostanze di ciascuno Stato membro, tra l'altro in conformità dei piani nazionali integrati per l'energia e il clima (PNEC); sottolinea in particolare che le ristrutturazioni non dovrebbero tradursi in costi di locazione insostenibili per i locatari; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pone l'accento sull'incidenza della povertà energetica in tutta l'Unione, che secondo le stime colpisce fino a 50 milioni di famiglie (21); ritiene che l'ondata di ristrutturazioni e le future iniziative correlate debbano prefiggersi quale obiettivo principale di porre fine alla povertà energetica e garantire condizioni di vita salubri e sicure per tutti; plaude all'intenzione della Commissione di prestare particolare attenzione alla ristrutturazione degli immobili occupati da famiglie colpite dalla povertà energetica e pone l'accento sull'importanza di adottare misure di risparmio energetico, di promuovere abitudini di consumo efficienti dal punto di vista energetico e di favorire un cambiamento dei comportamenti; sottolinea che il settore pubblico deve essere leader in questo settore; |
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6.

| 7. | rileva il successo immediato degli sportelli unici per la ristrutturazione energetica degli edifici, che rappresentano strumenti di consulenza trasparenti e accessibili dal punto di vista del cliente che contribuiscono a promuovere l'aggregazione dei progetti e dei modelli riproducibili come pure la fornitura di informazioni sul finanziamento da parte di terzi, coordinare e accompagnare le ristrutturazioni, nonché garantire il potenziamento delle capacità dei comuni e il coinvolgimento attivo in tutto il processo di attori locali quali le comunità energetiche, le organizzazioni dei consumatori, le associazioni di imprese locali, incluse quelle del settore edile, e le cooperative immobiliari; |
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7.

| 8. | ricorda che servono sforzi a livello sia pubblico che privato per conseguire risultati concreti in termini di efficienza energetica dell'attuale parco immobiliare; sottolinea la necessità non solo di creare ma anche di sostenere i servizi di consulenza degli sportelli unici al fine di proporre continuamente sul mercato un portafoglio di progetti, ivi compresi progetti su più piccola scala; ritiene che la creazione di uno sportello unico a livello regionale o locale garantirà un migliore accesso ai meccanismi di finanziamento; |
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8.

| 9. | accoglie con favore la proposta relativa alle piattaforme aperte contenuta nel Green Deal europeo; sottolinea che tali piattaforme devono essere trasparenti, multilivello e inclusive, riunire un ampio ventaglio di soggetti interessati e consentire di ovviare alla frammentazione del settore edile; ricorda che dette piattaforme devono perseguire l'obiettivo di realizzare entro il 2050 l'efficienza energetica e la decarbonizzazione del parco immobiliare e ritiene che esse debbano essere lo strumento da utilizzare per superare gli ostacoli alle ristrutturazioni e coinvolgere i cittadini per ottenere un consenso sulla base delle esigenze delle comunità; |
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9.

| 10. | sottolinea che le piattaforme regionali dovrebbero fissare obiettivi misurabili, definire tabelle di marcia e intrattenere scambi periodici con le piattaforme esistenti per l'azione concertata della direttiva sull'efficienza energetica, della direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia e della direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili (22), nonché con le agenzie e gli organismi esistenti negli Stati membri per ottenere il massimo impatto; è convinto che tali piattaforme rappresentino uno strumento importante per attuare i programmi integrati di ristrutturazione degli edifici nonché per sostenere gli Stati membri nell'esecuzione delle strategie di ristrutturazione a lungo termine; |
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10.

| 11. | prende atto della nuova Carta di Lipsia, che sarà adottata durante la Presidenza tedesca, e rileva che le città svolgono un ruolo chiave nel ridurre drasticamente le emissioni di gas a effetto serra e nel migliorare l'efficienza energetica; ritiene che la ristrutturazione degli edifici contribuirà ampiamente a tali obiettivi, promuovendo nel contempo città giuste, verdi e produttive mediante quartieri resilienti; invita la Presidenza tedesca del Consiglio dell'UE, la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che le città dispongono delle risorse di finanziamento necessarie e direttamente accessibili per le misure di ristrutturazione, in particolare alla luce della necessità della ripresa economica; |
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11.

| 12. | invita la Commissione ad adottare una politica che favorisca i programmi integrati di ristrutturazione a livello regionale e delle comunità negli Stati membri, che preveda ristrutturazioni profonde, incluse le ristrutturazioni profonde per fasi, e che tenga conto delle esigenze degli edifici in modo inclusivo e interattivo; sottolinea che è opportuno prevedere più soluzioni in materia di energie rinnovabili in loco e nelle vicinanze o esigere meccanismi di risposta alla domanda mediante i programmi integrati di ristrutturazione; invita la Commissione a intensificare i lavori sul Patto dei sindaci per il clima e l'energia e sullo strumento «City Facility» dell'UE; sottolinea inoltre, in questo contesto, l'importanza fondamentale dell'agenda urbana e del partenariato urbano; |
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12.

| 13. | invita gli Stati membri a conferire poteri alle loro amministrazioni locali nell'ottica di diffondere i programmi integrati di ristrutturazione a livello di quartieri e comunità, ponendo i cittadini al centro e garantendo l'adeguato equilibrio tra ristrutturazioni e conservazione del patrimonio storico materiale europeo (monumenti ed edifici), chiedendo alle autorità locali di riferire in merito ai risultati ottenuti come pure alle migliori prassi per la futura definizione di politiche a livello nazionale; |
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13.

| 14. | invita gli Stati membri a stabilire un quadro che consenta di ovviare alla frammentazione degli incentivi, ad esempio garantendo informazioni precise, incentivi appropriati e un'efficace applicazione delle norme (23), nonché a prestare la dovuta attenzione alle famiglie e alle comunità che vivono in condizioni di povertà energetica attraverso un quadro normativo che impedisca gli sfratti nell'ambito di progetti di ristrutturazione edilizia, ad esempio introducendo l'obbligo di riservare a tali famiglie e comunità un'opportuna percentuale della superficie degli edifici che sono stati oggetto di ristrutturazione profonda, dando la priorità agli edifici caratterizzati da un consumo energetico o uno spreco di energia maggiore al momento dell'elaborazione dei programmi integrati di ristrutturazione o prevedendo limiti agli aumenti degli affitti, a condizione che ciò non riduca la capacità di effettuare ristrutturazioni all'insegna dell'efficienza energetica; |
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14.

| 15. | invita la Commissione a istituire un servizio di sostegno per i progetti di ristrutturazione condotti dai cittadini, nonché a formulare orientamenti in materia di attuazione rivolti agli Stati membri in merito alle nozioni di quadro di sostegno e condizioni di parità per le comunità energetiche introdotte dalla direttiva sul mercato dell'energia elettrica (24) e dalla direttiva sulle energie rinnovabili, nell'ottica di assicurare una corretta attuazione e riconoscere appieno i vantaggi dei progetti energetici condotti dai cittadini; |
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15.

| 16. | invita la Commissione a creare immediatamente le piattaforme indicate nella sua comunicazione sul Green Deal europeo e a includerle quale priorità fondamentale nei programmi integrati di ristrutturazione; sottolinea che i programmi integrati di ristrutturazione dovrebbero essere accompagnati da iniziative dell'UE volte a diffondere le migliori pratiche sulla riproducibilità dei programmi, la diffusione delle capacità, l'integrazione settoriale e le salvaguardie per le comunità che versano in condizioni di povertà energetica, in linea con gli impegni assunti nel quadro della direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia; |
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16.

Finanziamenti

| 17. | sottolinea che i costi di investimento iniziali, la complessità dei piani di finanziamento, la frammentazione degli incentivi (dilemma inquilino-proprietario), i tempi di recupero a medio/lungo termine, gli ostacoli normativi e amministrativi, anche per gli immobili con più proprietari, le modalità del sostegno esistente e l'assenza di un quadro politico prevedibile e a lungo termine costituiscono seri ostacoli per gli investimenti; |
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17.

| 18. | sottolinea che, nel contesto della ripresa relativa alla COVID-19 e del suo impatto sulle finanze pubbliche e private, i piani di finanziamento dovrebbero incentivare e privilegiare le ristrutturazioni profonde, anche per fasi, al fine di conseguire gli obiettivi in materia di neutralità climatica per il 2050, con incentivi adeguati e obiettivi, onde conseguire un parco immobiliare ad alta efficienza energetica e decarbonizzato; ritiene che ciò sia una condizione preliminare per prendere in considerazione le ristrutturazioni degli immobili come investimenti sostenibili a lungo termine; sottolinea il ruolo degli indicatori relativi all'efficacia dei costi, compresi, a tale riguardo, i benefici collaterali; |
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18.

| 19. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero fornire orientamenti chiari e una rassegna delle azioni misurabili e mirate, nonché promuovere un accesso paritario ai finanziamenti, anche per i segmenti del parco immobiliare nazionale caratterizzati dalle prestazioni peggiori, per i consumatori in condizioni di povertà energetica, per l'edilizia sociale e per le famiglie confrontate ai problemi posti dalla frammentazione degli incentivi, tenendo conto al contempo dell'accessibilità economica; |
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19.

| 20. | sottolinea che i proprietari di case, in particolare quelli a basso reddito e colpiti dalla povertà energetica, le associazioni e le cooperative edilizie, i fornitori di alloggi pubblici e le autorità locali dovrebbero beneficiare di un sostegno per rendere il proprio parco immobiliare e l'ambiente edificato resilienti ai cambiamenti climatici, ad esempio tramite sovvenzioni o strumenti finanziari basati sull'addizionalità dei finanziamenti del quadro finanziario pluriennale (QFP), dei bilanci nazionali e delle risorse del settore privato; |
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20.

| 21. | ritiene che sia necessario stabilire le priorità di finanziamento per le ristrutturazioni relative all'efficienza energetica in ciascun fondo europeo pertinente, e che occorra un forte coordinamento per trovare sinergie, agevolare il finanziamento misto, aggregare i progetti e realizzare riserve di progetti, al fine di garantire l'assorbimento tempestivo dei fondi; invita gli istituti finanziari a destinare risorse significative allo sviluppo delle capacità e all'assistenza tecnica; sottolinea che al fine di garantire ristrutturazioni profonde verso un'elevata efficienza energetica e la decarbonizzazione del parco immobiliare entro il 2050 sono necessari incentivi UE per almeno 75 miliardi di EUR all'anno, oltre a finanziamenti continui e stabili a livello europeo, nazionale e regionale, e investimenti privati; invita i colegislatori a garantire i finanziamenti necessari nell'ambito del piano europeo di ripresa economica, non da ultimo per aiutare coloro che nella società che trarrebbero maggior beneficio dalle ristrutturazioni; |
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21.

| 22. | accoglie con favore le conclusioni che dimostrano l'esistenza di un premio tariffario per edifici ad alta efficienza energetica (25), il che garantisce ai proprietari di edifici un ritorno sugli investimenti, ma riconosce la necessità di ridurre i costi di alloggio, costruzione e ristrutturazione in generale; |
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22.

| 23. | sottolinea la necessità di garantire un accesso adeguato e semplice al credito e ai finanziamenti per aiutare le PMI, le comunità e le famiglie a effettuare le ristrutturazioni necessarie relative al parco immobiliare esistente; |
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23.

| 24. | accoglie con favore le possibilità di finanziamento disponibili per le ristrutturazioni degli edifici quali le sovvenzioni ambientali, gli incentivi fiscali e in materia di prestiti; riconosce il ruolo dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) nel finanziamento dei progetti in materia di efficienza energetica e nella definizione dell'efficienza energetica quale obiettivo specifico per lo sviluppo regionale nel periodo 2021-2027; sottolinea il ruolo del gruppo della Banca europea per gli investimenti nel fornire prestiti, garanzie e strumenti finanziari, tra cui lo Strumento di finanziamento privato per l'efficienza energetica (PF4EE), lo strumento di garanzia Finanziamenti intelligenti per edifici intelligenti, nonché il Fondo InvestEU, consentendo anche di finanziare i progetti di ristrutturazione relativi all'edilizia sociale; |
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24.

| 25. | richiama l'attenzione sulle buone pratiche degli Stati membri, tra cui l'utilizzo delle entrate del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS), il finanziamento misto, il riconoscimento delle esigenze dei nuclei famigliari a basso reddito, l'utilizzo dei fondi regionali dell'UE come garanzie e i fondi di rotazione; sottolinea la possibilità di finanziare la formazione nei settori dell'energia rinnovabile e dell'efficienza energetica e delle risorse nel quadro del Fondo per una transizione giusta; |
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25.

| 26. | sottolinea la necessità di incrementare i tassi di assorbimento dei fondi eliminando gli ostacoli, in particolare tramite l'assistenza tecnica, criteri meno complessi e la semplificazione della combinazione con altri fondi; deplora il fatto che la dimensione dei progetti nel quadro del meccanismo di assistenza energetica europea a livello locale (ELENA) rimanga elevata e che i progetti più piccoli e quelli che riguardano le comunità necessitino di ulteriore sostegno e aggregazione; ritiene che l'EU City Facility sia un meccanismo di sostegno potenzialmente molto potente per consentire alle città di sviluppare gli IRP, e che dovrebbe essere portato avanti e fornire sostegno anche ai progetti più piccoli; |
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26.

| 27. | riconosce il ruolo importante delle sovvenzioni destinate alla ricerca e all'innovazione; ritiene necessario fornire finanziamenti costanti e stabili a favore degli IRP, sia da fonti europee che nazionali, senza interruzioni causate dalle diverse misure di pianificazione del bilancio; |
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27.

| 28. | ritiene che gli Stati membri debbano garantire che tutti gli IRP accantonino fondi per contrastare la povertà energetica, l'accessibilità e gli ostacoli tecnici e infrastrutturali per i nuclei famigliari vulnerabili e a basso reddito, consentendo loro di beneficiare di alloggi adeguati, salubri ed efficienti sul piano energetico e di rientrare nei programmi di ristrutturazione dei quartieri; chiede di elaborare e condividere le migliori pratiche con strumenti di finanziamento innovativi quali i finanziamenti e i regimi integrati, ivi compresi i prestiti ipotecari rivolti all'efficienza energetica, i prestiti nel quadro di EuroPACE e i prestiti nel quadro del progetto RenOnBill; |
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28.

| 29. | prende atto del ruolo delle autorità regionali e della Banca europea per gli investimenti nel fornire sostegno finanziario attraverso prestiti del settore pubblico che incentiveranno le banche commerciali, i fondi pensione e il settore privato, in particolare le PMI, a investire ulteriormente nella ristrutturazione degli immobili, ad esempio mediante garanzie pubbliche sui crediti e metodi di finanziamento innovativi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | riconosce il ruolo che nuovi modelli imprenditoriali come i contratti di rendimento energetico, le ristrutturazioni guidate dai cittadini, le comunità energetiche e le società di servizi energetici possono svolgere nelle ristrutturazioni e, in particolare, per quanto concerne il finanziamento fuori bilancio per l'edilizia sociale, le cooperative immobiliari e i parchi commerciali; sottolinea la necessità di collegare l'intensità del finanziamento al livello di efficienza energetica conseguito, come previsto dalla direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia, e suggerisce di aggiungere un premio per gli edifici a energia positiva; esorta la Commissione a emanare orientamenti attuativi sulle disposizioni pertinenti nell'ambito del pacchetto «energia pulita per tutti gli europei», in particolare per creare un quadro favorevole imponendo consultazioni periodiche per comprendere le esigenze del mercato e incoraggiare la combinazione di fondi privati e pubblici, l'uso di modelli chiari per i contratti e procedure di appalto specifiche con ulteriori chiarimenti sulla corretta contabilizzazione degli investimenti pubblici connessi all'efficienza degli edifici; |
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30.

| 31. | invita la Commissione a rivedere al rialzo gli obiettivi di efficienza energetica, come richiesto dalla direttiva sull'efficienza energetica, a partire dal rafforzamento dell'obiettivo principale per il 2030, sulla base di un'adeguata valutazione d'impatto e in modo prevedibile, e a proporre tassi minimi di ristrutturazione annui per gli edifici e misure politiche che garantiscano ristrutturazioni profonde, comprese ristrutturazioni profonde per fasi creando stimoli finanziari e pervenendo alla stabilità degli investimenti; |
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31.

| 32. | invita le istituzioni europee a garantire che i rispettivi fondi del nuovo QFP diano la priorità a importi specifici a favore dell'efficienza energetica e delle ristrutturazioni degli edifici, con condizioni e tempistiche chiare che includano l'assistenza tecnica per garantire tassi di assorbimento adeguati; sottolinea l'importanza delle garanzie dell'UE per gli investimenti, della combinazione delle fonti di finanziamento e delle componenti di sovvenzione per stimolare le ristrutturazioni residenziali ai fini dell'efficienza energetica; riconosce il ruolo e il modello di successo del Fondo europeo per gli investimenti strategici (che verrà sostituito da InvestEU); chiede di stabilire le priorità di finanziamento per l'efficienza energetica degli edifici nell'ambito della finestra relativa alle infrastrutture sostenibili di InvestEU e di destinare importi dedicati a favore dell'efficienza energetica quale obiettivo specifico per lo sviluppo regionale che deve riflettersi nei rispettivi accordi di partenariato sottoscritti dagli Stati membri con la Commissione; |
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32.

| 33. | invita la Commissione a eliminare, entro il 2021, gli ostacoli finanziari e non finanziari frapposti ai tassi di assorbimento più elevati dei fondi regionali accantonati per la ristrutturazione integrata degli edifici; |
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33.

| 34. | invita a incrementare la capacità del meccanismo ELENA e della Banca europea per gli investimenti onde offrire alle autorità locali un'assistenza finanziaria e tecnica ad hoc e diretta e fornire agli Stati membri orientamenti specifici nel contesto dei piani di ripresa relativi alla COVID-19; |
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34.

| 35. | invita la Commissione a esaminare la fattibilità di destinare le entrate dell'ETS alle azioni in materia di efficienza energetica come le ristrutturazioni degli edifici, ivi compresi meccanismi di salvaguardia contro le fluttuazioni, e la fattibilità di destinare in modo specifico a livello dell'UE una parte dei proventi della vendita all'asta; invita la Banca europea per gli investimenti e gli enti finanziari nazionali a fornire sostegno agli sviluppatori di progetti in tutto il ciclo del progetto e a stabilire una quota fissa di sovvenzioni per rendere le ristrutturazioni interessanti ed economicamente accessibili per i cittadini; |
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35.

| 36. | invita la Commissione e gli Stati membri a creare modelli flessibili per le sinergie di diversi programmi e strumenti finanziari ai fini del finanziamento dell'efficienza energetica degli edifici; chiede inoltre, in linea con la relazione della Corte dei conti europea (26), di adottare un approccio basato sull'efficacia dei costi per le ristrutturazioni relative all'efficienza energetica degli edifici; incoraggia un monitoraggio accurato dell'efficienza in termini di costi dei programmi operativi sulla base dei costi per unità risparmiata di CO2; ritiene inoltre che la Commissione debba garantire che le amministrazioni nazionali rispettino i principi di efficacia in termini di costi e di efficacia ai fini del risparmio energetico nell'assegnazione del denaro dell'UE ai progetti di ristrutturazione; |
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36.

| 37. | invita la Commissione ad agevolare ulteriormente l'uso dei partenariati pubblico-privati (PPP), tra cui il PF4EE, relativi al finanziamento intelligente e sostenibile, e ad individuare possibili progetti in materia di investimenti locali; |
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37.

| 38. | invita la Commissione a rivedere le norme UE in materia di aiuti di Stato, anche riguardo agli investimenti da parte delle piccole e medie imprese (PMI), al fine di creare un quadro favorevole per le misure di efficienza energetica e promuovere gli IRP, tra cui l'installazione o la ristrutturazione dei sistemi di teleriscaldamento mediante procedure semplificate e soglie adeguate, nonché i regimi di rottamazione per i dispositivi di riscaldamento a base di combustibili fossili e per le apparecchiature inefficienti qualora siano sostituiti da dispositivi di riscaldamento individuali o collettivi basati sulle energie rinnovabili, o il riscaldamento in eccesso; sottolinea, tuttavia, che qualsiasi revisione delle norme UE in materia di aiuti di Stato deve contribuire in primo luogo alla parità di trattamento e a una maggiore concorrenza; |
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38.

Tecnologie di costruzione e materiali edili

| 39. | sottolinea la necessità di ridurre i costi, velocizzare le tempistiche, incrementare l'efficacia, l'affidabilità e l'integrazione onde aumentare gli IRP attraverso la creazione di mercati delle ristrutturazioni aperti e competitivi e mediante elementi prefabbricati sostenibili prodotti a livello industriale, riconoscendo le potenzialità delle tecnologie esistenti nell'integrare le energie rinnovabili nei materiali edili, che possono essere utilizzati come elementi di rivestimento multifunzionale per la riqualificazione del parco immobiliare esistente e per effettuare ristrutturazioni in serie e a livello di distretto; evidenzia il ruolo della prefabbricazione non in loco dei componenti in termini di accelerazione, portata ed efficacia sotto il profilo dei costi; osserva che negli Stati membri esistono migliori pratiche in materia di ristrutturazioni degli edifici in diversi segmenti di edifici che devono ora essere riprodotte e ampliate per poter produrre risultati; sottolinea i benefici di maggiori sforzi di ricerca in questo settore; |
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39.

| 40. | evidenzia l'importanza della flessibilità nella scelta delle tecnologie utilizzate per la ristrutturazione e la costruzione; ritiene che tutte le tecnologie disponibili dovrebbero essere applicate nel contesto di un approccio orientato agli obiettivi per accelerare la decarbonizzazione del parco immobiliare; sottolinea che l'utilizzo dell'energia rinnovabile svolge un ruolo fondamentale nell'ambito di tale decarbonizzazione; evidenzia l'importanza di un teleriscaldamento e teleraffreddamento decarbonizzato con stoccaggio integrato per comunità più connesse e integrate; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a promuovere e incentivare attivamente la piena integrazione delle energie rinnovabili nel settore dell'edilizia; |
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40.

| 41. | invita la Commissione a sostenere i programmi di ricerca e sviluppo (R&S) per i materiali da costruzione efficienti e, tenendo conto della situazione sociale, chiede l'attuazione di un sistema di riscaldamento basato sulle energie rinnovabili a basso costo nelle zone rurali e remote; pone in rilievo la migliore pratica danese concernente la decarbonizzazione del calore tramite reti di teleriscaldamento di proprietà delle comunità alimentate mediante il calore solare, le pompe di calore e la biomassa; |
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41.

| 42. | sottolinea la necessità di informare i consumatori e incentivarli a sostituire le tecnologie di riscaldamento e raffreddamento obsolete e inefficienti con soluzioni moderne, altamente efficienti e rinnovabili, in particolare al momento di decidere in merito alle sostituzioni, riconoscendo nel contempo che i combustibili fossili, in particolare il gas naturale, svolgono attualmente un ruolo nei sistemi di riscaldamento degli edifici; invita la Commissione e gli Stati membri a proporre piani di rottamazione in conformità dell'economia circolare e a utilizzare l'etichettatura e la consulenza in materia di efficienza durante le ispezioni di routine per accelerare le sostituzioni; invita gli Stati membri a stabilire una tabella di marcia per la graduale eliminazione delle tecnologie di riscaldamento e raffreddamento basate su combustibili fossili nel quadro dei rispettivi piani nazionali per l'energia e il clima (PNEC); |
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42.

| 43. | evidenzia la leadership europea nei sistemi fotovoltaici integrati negli edifici; suggerisce che le tecnologie per le energie rinnovabili siano riconosciute in generale come una catena di valore strategica fondamentale e propone altresì un programma europeo di energia solare sui tetti nell'ambito della prossima ondata di ristrutturazioni; |
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43.

| 44. | sottolinea l'importanza del principio dell'efficienza energetica al primo posto affinché sia integrato in tutte le misure e politiche, anche nella riduzione del fabbisogno energetico per il riscaldamento, il raffreddamento e gli utilizzi dell'acqua calda e dell'energia per l'illuminazione e la ventilazione, prevedendo nel contempo l'elettrificazione della domanda residuale tramite energie rinnovabili combinate con pompe di calore o sistemi efficienti di teleriscaldamento e teleraffreddamento utilizzando le energie rinnovabili, nonché per quanto concerne la gestione del carico e la flessibilità; |
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44.

| 45. | sottolinea la necessità di eliminare gli ostacoli, migliorando l'accesso alla rete, compresa, tra l'altro, la necessità di armonizzare e semplificare le autorizzazioni per le PMI, e sottolinea la necessità di pianificare gli IRP al fine di realizzare sinergie, ad esempio, in materia di accessibilità degli edifici, sicurezza sismica e antincendio e mobilità elettrica (compresi i punti di pre-cablaggio e i punti di ricarica per i veicoli elettrici), migliorando la resilienza climatica degli edifici, anche attraverso la creazione di spazi, tetti e muri verdi, che migliorino la gestione delle risorse idriche e contribuiscano ad accrescere la biodiversità urbana; |
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45.

| 46. | ricorda che gli aspetti relativi alla sicurezza antincendio dovrebbero essere presi in considerazione durante la progettazione, la selezione dei materiali, la costruzione, la ristrutturazione e il funzionamento degli edifici onde migliorare la prevenzione, il rilevamento, la soppressione precoce, l'evacuazione, la compartimentazione, la resistenza strutturale e l'attività antincendio, così come le competenze pertinenti dei professionisti coinvolti in fase di progettazione, costruzione e ristrutturazione; |
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46.

| 47. | ritiene che l'efficienza energetica degli edifici debba essere salubre, accessibile economicamente, sicura e sostenibile; sottolinea l'importanza dell'energia incorporata, della sostenibilità negli edifici, dell'efficienza delle risorse, del comfort termico, di una migliore qualità dell'aria, di condizioni climatiche interne salubri, degli approcci basati sul ciclo di vita in linea con i principi dell'economia circolare e la necessità della strategia riguardo a un ambiente edificato sostenibile che adotti un approccio olistico e integrato; sottolinea, in tale contesto, l'importanza di includere elementi passivi e naturali nella progettazione degli edifici e l'enorme potenziale di sfruttamento delle superfici esterne degli edifici, trasformando l'ambiente costruito in un produttore decentrato di energia rinnovabile, preservando nel contempo il suolo e le aree paesaggistiche; |
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47.

| 48. | sottolinea la necessità di una gestione e di una riduzione adeguate dei rifiuti da costruzione e demolizione; osserva che dovrebbero essere realizzati sistemi di raccolta e ritiro e impianti di cernita per garantire una manipolazione adeguata e sicura di tutti i rifiuti di costruzione, nonché per il riciclaggio o il riutilizzo dei materiali di costruzione, per la manipolazione, la rimozione e la sostituzione in sicurezza delle sostanze pericolose nei flussi di rifiuti, al fine di proteggere la salute degli occupanti e dei lavoratori, così come l'ambiente; ritiene che debba essere istituito un sistema di etichettatura dell'economia circolare, basato su norme e criteri ambientali che colleghino i materiali alle loro potenzialità di essere reintrodotti nella catena del valore in maniera semplice e a bassa energia, tenendo conto, in particolare, del ruolo delle materie prime secondarie; osserva che l'attuale approccio della dichiarazione ambientale di prodotto deve essere ampliato e dovrebbe essere utilizzato come input per la valutazione degli edifici come il quadro «Level(s)»; invita la Commissione a proporre misure concrete su tali questioni nell'ambito del piano d'azione per l'economia circolare e della strategia per un ambiente edificato sostenibile; |
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48.

| 49. | sottolinea che le città saranno sempre più soggette a temperature più elevate in estate a causa dei cambiamenti climatici; evidenzia, inoltre, i molteplici vantaggi delle soluzioni di infrastrutture verdi che migliorano la qualità dell'aria, il comfort e la resilienza climatica, riducendo in modo sostanziale il fabbisogno energetico, contribuendo a ripristinare il ciclo dell'acqua e a sostenere la biodiversità urbana, e contribuendo nel contempo ai principi di circolarità; invita la Commissione e gli Stati membri a incentivare l'utilizzo di materiali da costruzione naturali e a basse emissioni di carbonio, la realizzazione di giardini pensili e muri verdi, superfici fredde e altre tecniche passive in occasione di importanti lavori di ristrutturazione degli edifici e della costruzione di nuovi edifici; invita la Commissione a tenere conto di tale aspetti e a promuovere l'adozione di soluzioni di infrastrutture verdi e le caratteristiche di biodiversità nell'ambito dell'iniziativa «ondata di ristrutturazioni»; |
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49.

| 50. | ricorda che i materiali da costruzione sostenibili come il legno certificato sono essenziali per realizzare un parco immobiliare a basse emissioni di carbonio e duraturo e che la costruzione rappresenta un'opportunità per immagazzinare il carbonio in bioprodotti da costruzione entro i limiti della disponibilità sostenibile; |
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50.

| 51. | evidenzia l'importanza di rivedere le norme armonizzate esistenti onde affrontare le prestazioni in termini di sostenibilità dei prodotti da costruzione che dovrebbero essere coerenti con l'approccio europeo comune per il calcolo del ciclo di vita e con le norme europee esistenti, vale a dire l'EN 15978 per gli edifici e l'EN 15804 per i prodotti da costruzione; sottolinea che nella progettazione delle ristrutturazioni l'impatto energetico e climatico dell'intero ciclo di vita dell'edificio dovrebbe essere ottimizzato in linea con gli obiettivi dell'economia circolare, tenendo conto degli effetti della fabbricazione, dell'utilizzo e della progettazione sulla riciclabilità, il riciclaggio dei prodotti da costruzione e dei rifiuti e le apparecchiature necessarie per le riparazioni; invita la Commissione ad affrontare tali aspetti nell'ambito della strategia in materia di economia circolare e a rivedere entro il 2021 il regolamento (UE) n. 305/2011 che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione (27) per consentire il buon funzionamento del mercato interno di tali prodotti e ricompensare la ricerca e l'innovazione tecnologiche intese a sostenere la ristrutturazione e la costruzione di edifici ad alta efficienza energetica; |
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51.

| 52. | invita la Commissione a continuare a individuare le migliori pratiche per gli IRP, onde includervi anche gli edifici storici e del patrimonio architettonico; riconosce la specificità e la fragilità degli edifici del patrimonio architettonico e ritiene che, nella maggior parte dei casi, la protezione degli edifici e una maggiore prestazione energetica possano essere conciliate, sottolineando nel contempo che le ristrutturazioni degli edifici del patrimonio architettonico debbano sempre essere effettuare in conformità alle norme nazionali di conservazione, alla Carta di Venezia del 1964 sulla conservazione e il restauro di monumenti e insiemi architettonici, e all'architettura originale; |
| --- | --- |

52.

| 53. | sottolinea la necessità di assicurare reali risparmi energetici tramite la verifica da parte di esperti certificati e il monitoraggio della prestazione energetica dopo la ristrutturazione, in quanto ciò garantirà ristrutturazioni di alta qualità, migliori opportunità di investimento e una maggiore efficacia in termini di costi (28); |
| --- | --- |

53.

| 54. | invita gli Stati membri a massimizzare e a promuovere, anche nelle proprie strategie di appalto e nelle ristrutturazioni e nei progetti di costruzione finanziati pubblicamente, il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero dei materiali, ad esempio attraverso la revisione degli obiettivi relativi agli appalti pubblici verdi (29) e mediante la razionalizzazione dell'efficienza energetica e dei criteri ambientali e sociali per le ristrutturazioni degli edifici, garantendo nel contempo condizioni di parità nelle gare d'appalto pubbliche; ricorda l'importanza dei materiali da costruzione di origine locale, al fine di preservare le tradizioni edilizie, garantire materiali meglio adatti alle condizioni climatiche di ogni regione e ridurre le emissioni e i costi di trasporto; |
| --- | --- |

54.

Norme, competenze ed edifici salubri

| 55. | sottolinea l'importanza dei vantaggi collaterali derivanti dai requisiti di ristrutturazione introdotti a determinate soglie di intervento, in quanto tali requisiti non solo comportano risparmi energetici, ma aumentano anche il valore immobiliare e forniscono sostegno per ovviare a ostacoli come la frammentazione degli incentivi; ritiene opportuno privilegiare le ristrutturazioni profonde, comprese le ristrutturazioni profonde ottenibili per fasi successive, degli edifici con prestazioni peggiori, elaborando in particolare requisiti minimi di prestazione energetica (MEPS — Minimum Energy Performance Standards), che sono essenziali per gli investimenti nelle ristrutturazioni e dovrebbero applicarsi orizzontalmente, basandosi nel contempo sull'etichettatura energetica nazionale esistente; ritiene che tali misure vadano a beneficio degli occupanti e possano aiutare i cittadini a sottrarsi alla povertà energetica (30); prendo atto dei bassi livelli di ristrutturazioni profonde, il cui tasso è stimato allo 0,2 %; suggerisce l'esame e l'introduzione di tassi minimi di ristrutturazione al fine di conseguire gli obiettivi in materia di neutralità climatica per il 2050; |
| --- | --- |

55.

| 56. | sottolinea che MEPS progressivamente più rigorosi contribuiscono, laddove siano correttamente pianificati e attuati in maniera graduale, a rendere operative le strategie di ristrutturazione a lungo termine, nonché a garantire la sicurezza degli investimenti per il mercato, soprattutto se a tali requisiti si affiancano lo sviluppo delle capacità, la consulenza ad hoc, l'assistenza tecnica e il sostegno finanziario; |
| --- | --- |

56.

| 57. | chiede un approccio più solido basato su dati concreti che, mediante l'utilizzo di dati attendibili e rafforzati, consenta di valutare accuratamente l'efficienza energetica negli edifici e le misure efficaci in termini di costi, il che favorirà condizioni paritarie per le «migliori pratiche» relative a soluzioni efficaci in termini di costi nell'UE; |
| --- | --- |

57.

| 58. | è convinto che l'introduzione di un passaporto di ristrutturazione degli edifici, che promuova, coordini e registri i miglioramenti costanti e verifichi la profondità delle ristrutturazioni nonché la prestazione energetica, vada a vantaggio dei proprietari degli immobili, dei gestori degli edifici e dei locatari, i quali dovrebbero avere accesso a detto passaporto; sottolinea che tale passaporto di ristrutturazione dovrebbe essere uno strumento comune dell'UE adattato alle peculiarità regionali e nazionali, per affrontare le sfide poste dall'eterogeneità del parco immobiliare, nonché allineato alla vigente certificazione della prestazione energetica degli edifici; |
| --- | --- |

58.

| 59. | pone l'accento sull'importanza di consolidare le informazioni sugli edifici in un unico strumento digitale; ritiene altresì che detto strumento dovrebbe contemplare il potenziale di circolarità dei materiali, la valutazione dei fattori di qualità dell'aria interna, anche sotto il profilo della salute e della sicurezza, come pure solidi indicatori basati sugli strumenti e sulle norme ambientali esistenti; |
| --- | --- |

59.

| 60. | sottolinea l'importanza e il potenziale del Fondo per una transizione giusta nel contesto del piano di ripresa a seguito della crisi della COVID-19 nel garantire la formazione e la qualificazione dei lavoratori nei settori dell'edilizia e della ristrutturazione, nonché nel migliorare le competenze dei lavoratori delle regioni colpite ovvero nel riqualificarli, anche attraverso la digitalizzazione delle imprese per la transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

60.

| 61. | sottolinea che i progetti di ristrutturazione edilizia dovrebbero sempre portare a edifici salubri e privi di muffe, tenendo conto della qualità degli ambienti interni; evidenzia che la revisione delle norme sulla qualità dell'aria, sulle condizioni termiche e su altri aspetti di comfort e della salute connessi agli ambienti interni, comprese un'adeguata luce del giorno e la ventilazione meccanica, contribuisce alla salute e alla produttività degli utenti degli edifici e ne aumenta le prestazioni lavorative o di apprendimento, oltre a garantire notevoli risparmi in termini di benessere, riducendo così le spese pubbliche degli Stati membri e apportando vantaggi per l'economia dell'UE e tutti i suoi cittadini; |
| --- | --- |

61.

| 62. | pone l'accento sulla necessità di garantire un adeguato livello di conoscenza in materia di manutenzione degli edifici e di utilizzo da parte degli operatori e degli occupanti, compreso un cambiamento comportamentale, al fine di sfruttare appieno i benefici associati a un aumento delle prestazioni energetiche; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invita la Commissione a varare un'iniziativa dell'UE per le competenze e le informazioni nel settore delle ristrutturazioni e dell'edilizia, che comprenda una dimensione di genere, nell'ottica di coinvolgere i soggetti interessati nella riqualificazione, nello sviluppo delle competenze e nel potenziamento delle capacità, prestando particolare attenzione all'occupazione, in particolare per attrarre i giovani a lavorare nel campo delle ristrutturazioni; sottolinea che per garantire la qualità, la conformità e la sicurezza gli operatori coinvolti nella fase di progettazione e costruzione/ristrutturazione devono essere in possesso di competenze e capacità adeguate, e che questo vale anche per gli intermediari quali installatori, architetti o imprenditori; invita gli Stati membri a elaborare una strategia nazionale per migliorare le competenze nel settore dell'edilizia che s'incentri sull'efficienza energetica, sulla sostenibilità e sulla circolarità dei materiali, sulle tecniche passive e sull'integrazione delle energie rinnovabili, tra cui l'autoconsumo e le soluzioni digitali, nonché a fornire sostegno specifico ai lavoratori nelle micro, piccole e medie imprese; |
| --- | --- |

63.

| 64. | invita la Commissione a sostenere le competenze e l'innovazione per gli IRP mediante il Fondo per una transizione giusta, le azioni mirate Marie Skłodowska-Curie e il programma Erasmus+, e a istituire una missione di Orizzonte Europa sulla ristrutturazione di comunità e quartieri; invita altresì l'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACE) a promuovere e attuare un'alleanza strategica delle competenze per il settore dell'edilizia volta a progettare e fornire contenuti comuni di formazione per colmare i divari esistenti a livello di competenze; invita parimenti i singoli, le imprese e le organizzazioni ad avvalersi dell'iniziativa pilota di garanzia per le competenze e l'istruzione e dei regimi analoghi per la formazione, il miglioramento delle competenze e l'istruzione nei settori della ristrutturazione; |
| --- | --- |

64.

| 65. | invita la Commissione a divulgare entro il 2022 approfondite valutazioni d'impatto delle tipologie di edifici, occupanti e proprietari e a elaborare un quadro legislativo per l'introduzione di MEPS per gli edifici esistenti, che dovranno essere progressivamente inaspriti nel tempo, in linea con l'obiettivo per il 2050; sottolinea che tali requisiti contribuirebbero a rendere operativo il percorso verso un parco immobiliare ad alta efficienza energetica e decarbonizzato entro il 2050, e potrebbero assicurare al mercato visibilità e sicurezza circa la trasformazione del parco immobiliare esistente; sottolinea che i MEPS a livello nazionale dovrebbero essere accompagnati da un pacchetto globale di misure politiche che includano almeno informazioni e consulenza ad hoc per i cittadini e un adeguato sostegno finanziario; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre, entro il 2025, passaporti digitali rapidi di ristrutturazione degli edifici, che comprendano una sezione contenente informazioni sul miglioramento della qualità dell'aria negli ambienti interni e sugli edifici salubri; |
| --- | --- |

66.

| 67. | invita la Commissione a elaborare un «calcolatore climatico dell'UE» nel quadro dell'«ondata di ristrutturazioni» che garantisca un'etichettatura accurata e di facile comprensione per i materiali, i prodotti e i servizi edili connessi alla ristrutturazione del parco immobiliare dell'UE in vista del 2050; sottolinea che tale calcolatore dovrebbe garantire condizioni di parità per gli attori fondamentali che sono parte dell'impronta dei gas a effetto serra degli IRP, o sono correlati alla stessa, nell'ambito del parco immobiliare dell'Unione e che tale «approccio olistico» darebbe spazio a effetti comportamentali positivi ad opera dei cittadini, delle industrie e delle PMI dell'UE; evidenzia che il concetto deve basarsi sui principi di economia circolare e per tutto il ciclo di vita al fine di orientare la domanda verso prodotti rispettosi del clima «realizzati in Europa», rafforzando la competitività del settore edile dell'UE; suggerisce alla Commissione di utilizzare metodi scientifici già noti per valutare le emissioni di gas a effetto serra, ad esempio ispirandosi alla sua «impronta ambientale dei prodotti»; |
| --- | --- |

67.

| 68. | chiede che la prossima revisione della direttiva sull'efficienza energetica presenti un maggior livello di ambizione agli articoli 3, 5 e 18 ed elabori un nuovo approccio alla definizione di norme edilizie conformi agli obiettivi dell'UE in materia di energia e clima in sede di revisione della direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia; |
| --- | --- |

68.

| 69. | invita la Commissione a rivedere l'impatto degli attestati di prestazione energetica (APE) in tutti gli Stati membri e a rafforzare le disposizioni esistenti; osserva che occorre migliorare l'affidabilità, la coerenza e la comparabilità degli attestati in tutta l'UE, di modo che questi ultimi possano diventare uno strumento affidabile del mercato che consenta di valutare le prestazioni e la qualità degli edifici, in particolare per il settore finanziario; |
| --- | --- |

69.

Digitalizzazione e dati affidabili

| 70. | ritiene che la digitalizzazione sia un fattore cruciale della partecipazione attiva dei cittadini al sistema energetico attraverso la generazione distribuita, lo stoccaggio, la flessibilità e l'integrazione e l'accoppiamento settoriali; mette in evidenza il ruolo della digitalizzazione e dei dati nell'accelerare la pianificazione, l'attuazione, il controllo e il monitoraggio dei risultati dei piani di ristrutturazione, nonché ai fini di una pianificazione e una gestione più efficienti dell'energia; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invita la Commissione a esaminare l'affidabilità dei dati riguardanti gli edifici e la relativa assenza e a tenere conto di come l'ulteriore ricorso alla digitalizzazione possa contribuire positivamente a garantire un forte approccio basato su dati concreti in sede di adozione di politiche relative all'efficienza energetica e alle ristrutturazioni; riconosce la necessità di digitalizzare le banche dati nazionali degli attestati di prestazione energetica, i dati degli edifici e altre informazioni in materia di edilizia da mettere a disposizione nel momento in cui si presenta la domanda di passaporto digitale degli edifici e di altre applicazioni per edifici intelligenti; |
| --- | --- |

71.

| 72. | reputa l'«Internet delle cose» un mezzo per misurare il reale impatto delle ristrutturazioni sulla prestazione energetica degli edifici nonché un elemento cruciale delle strategie di ristrutturazione efficaci in termini di costi e su vasta scala; sottolinea il potenziale ruolo che l'intelligenza artificiale integrata potrebbe svolgere nell'analisi dei dati nonché nel monitoraggio, nella gestione e nella regolazione del consumo energetico negli edifici; |
| --- | --- |

72.

| 73. | ritiene che la digitalizzazione degli edifici e le tecnologie di costruzione siano fattori fondamentali per una maggiore efficienza energetica; invita tutti gli attori interessati a livello locale, regionale, nazionale ed europeo a prendere parte in maniera proattiva alla promozione della digitalizzazione; |
| --- | --- |

73.

| 74. | pone l'accento sui vantaggi delle reti ad altissima capacità per le infrastrutture di comunicazione nella promozione di abitazioni intelligenti, ossia le abitazioni integrate in un ecosistema energetico digitale più ampio che permettono agli edifici di trarre vantaggio dalle funzionalità intelligenti e fornirle e consentono l'integrazione e il risparmio energetici in diversi settori dell'economia, tra cui la gestione della domanda e l'ottimizzazione dell'uso di energia all'interno dell'edificio ad esempio attraverso le apparecchiature intelligenti, le apparecchiature di domotica, le pompe di calore elettriche, lo stoccaggio delle batterie, i punti di ricarica per veicoli elettrici e i contatori intelligenti tra le altre tecnologie digitali; accoglie con favore l'obiettivo della direttiva rivista sulla prestazione energetica nell'edilizia di promuovere ulteriormente le tecnologie degli edifici intelligenti, tramite l'indicatore di predisposizione degli edifici all'intelligenza quale strumento di sostegno nella valutazione della predisposizione degli edifici all'intelligenza e nella sensibilizzazione dei proprietari e degli occupanti degli edifici in merito al valore dei sistemi di automazione e controllo degli edifici (BACS) per la prestazione complessiva degli stessi, osservando che le rispettive applicazioni a norma degli articoli 14 e 15 andrebbero ampliate; |
| --- | --- |

74.

| 75. | sottolinea l'importanza delle reti intelligenti quale elemento fondamentale per l'integrazione efficiente delle energie rinnovabili nelle reti dell'energia elettrica e incoraggia a trovare nuove opportunità che prevedano interfacce con i gestori dei sistemi di trasmissione (TSO) e i gestori dei sistemi di distribuzione (DSO) per migliorare l'efficienza energetica e i servizi di energia elettrica; sottolinea che gli edifici intelligenti connessi a nano- o micro-reti possono garantire un miglioramento della stabilità dell'approvvigionamento elettrico e della disponibilità dei sistemi di riscaldamento/raffreddamento; |
| --- | --- |

75.

| 76. | evidenzia che il diritto all'abitazione e i diritti dei consumatori esigono salvaguardie sociali, protezione dei dati e consenso, in linea con le disposizioni del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR); sottolinea che le soluzioni digitali fornite durante le ristrutturazioni dovrebbero essere intuitive, semplici e interoperabili, mentre la loro installazione deve essere accompagnata dalla formazione, dall'informazione e dal sostegno necessari agli occupanti; mette in evidenza il potenziale delle tecnologie digitali non invasive in tal senso; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invita la Commissione a valutare la necessità di rivedere i requisiti dell'infrastruttura di ricarica nella direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia; evidenzia che l'infrastruttura di ricarica intelligente è un presupposto per il potenziamento dell'elettromobilità pulita; |
| --- | --- |

77.

Ondata di ristrutturazioni

| 78. | considera l'ondata di ristrutturazioni un'opportunità per realizzare entro il 2050 un parco immobiliare efficiente dal punto di vista energetico e climaticamente neutro, tramite un piano d'azione per gli IRP incentrato sulle comunità, soprattutto per quelle che si trovano in condizioni di povertà energetica, nonché per fornire edifici salubri, decorosi, economicamente accessibili ed efficienti in termini energetici, in cui i cittadini possano raggiungere il loro pieno potenziale, in linea con il Green Deal europeo e l'obiettivo di azzeramento delle emissioni nette per il 2050; osserva che ciò può essere attuato in piena sinergia anche con la nuova strategia industriale per l'Europa, la strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale, la strategia per un'economia circolare, il meccanismo per una transizione giusta e gli strumenti per la ripresa, nonché con le strategie per rendere l'Europa pronta per l'era digitale; |
| --- | --- |

78.

| 79. | è convinto che l'ondata di ristrutturazioni possa attenuare l'impatto della crisi della COVID-19, stimolando le economie nazionali e locali e incoraggiando, ad esempio, la creazione di posti di lavoro di elevata qualità ed essenziali nel settore delle costruzioni e delle energie rinnovabili, sostenendo i lavoratori delle micro, piccole e medie imprese (PMI), che rappresentano il 97 % del settore, e, in ultima analisi, fornendo molteplici opportunità e vari vantaggi che potrebbero essere ottenuti tramite un miglioramento dell'efficienza energetica del parco immobiliare europeo, compresi i vantaggi collaterali sul piano sociale e ambientale; sottolinea che l'ondata di ristrutturazioni può ricoprire un ruolo importante per una ripresa sostenibile e può essere un elemento centrale dei piani di ripresa dopo la pandemia di COVID-19; evidenzia pertanto che la Commissione non dovrebbe ritardare la proposta in parola e dovrebbe essere incaricata di fornire una panoramica di tutte le opzioni di finanziamento disponibili; |
| --- | --- |

79.

| 80. | chiede un'attuazione ambiziosa del pacchetto Energia pulita; sottolinea il ruolo dei piani nazionali per l'energia e il clima (PNEC) nel massimizzare le opportunità nel settore edilizio; conferma il proprio impegno a seguire da vicino l'attuazione di questa e di tutte le altre disposizioni e invita la Commissione a garantire l'applicazione delle misure incluse nella direttiva riveduta sulla prestazione energetica nell'edilizia; |
| --- | --- |

80.

| 81. | invita la Commissione a rendere il principio «l'efficienza energetica al primo posto» centrale nel processo di ristrutturazione del parco immobiliare dell'UE in linea con il regolamento sulla governance dell'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

81.

| 82. | accoglie con favore le strategie di ristrutturazione a lungo termine degli Stati membri, che fissano le tappe del percorso per il 2030 e il 2040 verso il raggiungimento dell'obiettivo della neutralità climatica; esprime la propria preoccupazione per i notevoli ritardi di numerosi Stati membri nel presentare la propria strategia di ristrutturazione a lungo termine; invita tali Stati membri a cogliere l'opportunità di ottemperare agli obblighi giuridici loro incombenti in virtù della direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia e a presentare le strategie di ristrutturazione a lungo termine oggetto del ritardo; incoraggia i governi ad attuare politiche innovative per coinvolgere attivamente i cittadini nei programmi in materia di efficienza energetica; ritiene opportuno riconoscere le strategie di ristrutturazione a lungo termine quale strumento fondamentale di pianificazione, misurazione dei progressi e conseguimento degli obiettivi di efficienza energetica; |
| --- | --- |

82.

| 83. | sottolinea che è opportuno realizzare un parco immobiliare decarbonizzato e ad alta efficienza energetica riducendo in modo significativo il consumo energetico mediante l'attuazione di politiche in materia di efficienza energetica rigorose e favorevoli, soddisfacendo nel contempo le esigenze rimanenti con energia rinnovabile; sottolinea che le ristrutturazioni degli edifici dovrebbero essere integrate con sforzi più ampi volti a decarbonizzare il sistema energetico e andare di pari passo con gli investimenti, ad esempio, nelle reti energetiche urbane efficienti e nelle pompe di calore adottando un approccio sistematico/urbano che integri tutte le potenziali misure di efficienza quali il recupero del calore in eccesso; pone l'accento sulla necessità di definire azioni concrete per realizzare le potenzialità identificate per la cogenerazione e il teleriscaldamento ad alta efficienza; sottolinea che tale approccio sistemico è necessario per realizzare la transizione verso un'economia altamente efficiente sotto il profilo energetico e totalmente basata su fonti rinnovabili come pure garantire l'allineamento con l'obiettivo di limitare il riscaldamento globale a meno di 1,5oC; |
| --- | --- |

83.

| 84. | accoglie con favore l'intenzione, annunciata dalla Commissione, di promuovere ristrutturazioni nelle scuole, negli ospedali e negli alloggi destinati alle persone bisognose, con particolare riferimento al parco immobiliare pubblico, che versa spesso nelle condizioni peggiori; rammenta tuttavia la sfida posta dal vasto parco immobiliare residenziale, che rappresenta il 75 % della superficie abitabile edificata nell'UE; |
| --- | --- |

84.

| 85. | condivide l'analisi secondo cui vi sono numerosi vantaggi che accompagnano le ristrutturazioni negli edifici destinate a migliorare l'efficienza energetica, ad esempio migliore apprendimento, recupero più rapido e fine della povertà energetica per molti cittadini; mette in rilievo il miglioramento della qualità dell'aria interna ed esterna, le riduzioni delle emissioni, l'aumento dell'efficienza energetica, il miglioramento del comfort termico e la riduzione della dipendenza dalle importazioni; chiede l'inclusione sistematica di tali vantaggi negli IRP; |
| --- | --- |

85.

| 86. | invita gli Stati membri ad avviare campagne di comunicazione intersettoriali, specifiche per paese e ad hoc sulle molteplici opportunità e sui vari vantaggi ottenuti grazie al miglioramento dell'efficienza energetica del parco immobiliare, nonché a fornire informazioni circa gli sportelli unici e le opportunità di finanziamento disponibili, anche a livello dell'UE; |
| --- | --- |

86.

| 87. | invita la Commissione a sancire nella legislazione dell'UE, nuova e rivista, le misure dell'ondata di ristrutturazioni e a rivedere gli obiettivi 2030 in materia di clima ed energia nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà e di efficienza in termini di costi, per creare sinergie tra i diversi atti legislativi e per orientare detti obiettivi al conseguimento della neutralità climatica, garantendo al tempo stesso che le misure di efficienza energetica, ivi compresa la ristrutturazione degli edifici, rientrino fra le politiche fondamentali per colmare le lacune presenti negli obiettivi per il 2030; sottolinea la necessità di un sostegno finanziario per garantire l'accessibilità economica degli alloggi per i proprietari e i locatari; |
| --- | --- |

87.

| 88. | invita la Commissione a valutare le strategie di ristrutturazione a lungo termine e a formulare raccomandazioni agli Stati membri in cui vengano messe in evidenza le lacune e le migliori pratiche esistenti; invita gli Stati membri a monitorare l'attuazione delle loro strategie di ristrutturazione a lungo termine e a rivederle ogni cinque anni, in linea con il ciclo di bilancio della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCC) e la sua architettura rafforzata, per raggiungere l'obiettivo di un parco immobiliare ad alta efficienza energetica e climaticamente neutro; invita gli Stati membri ad adottare le strategie di ristrutturazione a lungo termine quale strumento per dare uno stimolo economico e stabilire un percorso di ripresa, il che impone di completarle in modo ambizioso, dettagliato e urgente; invita gli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto a presentare urgentemente le loro strategie di ristrutturazione a lungo termine; |
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88.

| 89. | invita a inserire nei pacchetti per la ripresa i settori edilizio e delle ristrutturazioni, in particolare le micro, piccole e medie imprese; chiede di dare la priorità, nel piano di incentivi economici, agli investimenti nelle ristrutturazioni degli edifici ai fini della realizzazione di un parco immobiliare ad alta efficienza energetica e basato sulle energie rinnovabili; |
| --- | --- |

89.

o

o o

| 90. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione a tutte le istituzioni dell'UE e agli Stati membri. |
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90.

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(1)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 210.

(2)  GU L 156 del 19.6.2018, pag. 75.

(3)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82.

(4)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

(5)  GU L 158 del 14.6.2019, pag. 125.

(6)  GU L 158 del 14.6.2019, pag. 54.

(7)  GU L 88 del 4.4.2011, pag. 5.

(8)  GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51.

(9)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(10)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(11)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2019)0078.

(13)  Testi approvati, P8_TA(2019)0217.

(14)  Testi approvati, P8_TA(2018)0438.

(15)  GU C 463 del 21.12.2018, pag. 10.

(16)  GU C 204 del 13.6.2018, pag. 23.

(17)  GU C 204 del 13.6.2018, pag. 35.

(18)  Ürge-Vorsatz, Diana, Tirado-Herrero, Sergio, Fegyverneky, Sándor, Arena, Daniele, Butcher, Andrew e Telegdy, Almos, Employment Impacts of a Large-Scale Deep Building Energy Retrofit Programme in Hungary (Impatto in termini di occupazione di un programma su larga scala di ristrutturazione energetica profonda degli edifici in Ungheria), 2010; Janssen, Rod e Staniaszek, Dan, How Many Jobs? A Survey of the Employment Effects of Investment in Energy Efficiency of Buildings (Quanti posti di lavoro? Un'indagine sugli effetti in termini di occupazione degli investimenti a favore dell'efficienza energetica degli edifici), The Energy Efficiency Industrial Forum, 2012.

(19)  Organizzazione mondiale della sanità, Over half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollution (Ogni anno oltre mezzo milione di morti premature nella regione europea è attribuibile all'inquinamento dell'aria ambiente e dell'aria nelle abitazioni), 2018.

(20)  Risoluzione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo, testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(21)  Comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640).

(22)  Direttiva (UE) 2018/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 210); direttiva (UE) 2018/844 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 75); direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

(23)  Castellazzi, L., Bertoldi, P., Economidou, M., Overcoming the split incentive barrier in the building sector: unlocking the energy efficiency potential in the rental & multifamily sectors, (Superare l'ostacolo della frammentazione degli incentivi nel settore edilizio: sfruttare le potenzialità dell'efficienza energetica nei settori degli affitti e degli edifici multifamiliari), Lussemburgo, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2017, https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC101251/ldna28058enn.pdf

(24)  Direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE (GU L 158 del 14.6.2019, pag. 125).

(25)  Hyland, Marie, Lyons, Ronan, Lyons, Sean, The value of domestic building energy efficiency — evidence from Ireland (Il valore dell'efficienza energetica degli edifici nazionali — riscontri dall'Irlanda) , Energy Economics, Vol. 40, 2012; Mangold, Mikael, Österbring, Magnus, Wallbaum, Holger, Thuvander, Liane, Femenias, Paula, Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock (Impatto socioeconomico della ristrutturazione e dell'ammodernamento del parco immobiliare di Göteborg), Energy and Buildings, Vol. 123, 2016.

(26)  Relazione speciale n. 11/2020 della Corte dei conti europea del 28 aprile 2020 dal titolo «Efficienza energetica degli edifici: permane la necessità di una maggiore attenzione al rapporto costi-benefici», https://www.eca.europa.eu/it/Pages/DocItem.aspx?did=53483.

(27)  Regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89/106/CEE del Consiglio (GU L 88 del 4.4.2011, pag. 5).

(28)  Corte dei conti europea, op. cit.

(29)  Comunicazione della Commissione del 16 luglio 2008 dal titolo «Appalti pubblici per un ambiente migliore» (COM(2008)0400).

(30)  Documento di lavoro dei servizi della Commissione — Valutazione d'impatto che accompagna il documento Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia (SWD(2016)0414).

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/83 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/83

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P9_TA(2020)0228

Penuria di medicinali: come affrontare un problema emergente

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla penuria di medicinali — come affrontare un problema emergente (2020/2071(INI))

(2021/C 385/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 1, TUE e l'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea relativo al diritto all'assistenza sanitaria preventiva di tutti i cittadini europei, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 6, paragrafo 1, TUE e l'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea relativo al diritto all'assistenza sanitaria preventiva di tutti i cittadini europei,

| — | visti l'articolo 14 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e l'articolo 36 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 14 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e l'articolo 36 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 101 e 102 TFUE come pure il protocollo n. 27 sul mercato interno e sulla concorrenza, |
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visti gli articoli 101 e 102 TFUE come pure il protocollo n. 27 sul mercato interno e sulla concorrenza,

| — | visti gli articoli 107 e 108 TFUE relativi agli aiuti concessi dagli Stati, |
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—

visti gli articoli 107 e 108 TFUE relativi agli aiuti concessi dagli Stati,

| — | visto l'articolo 168 TFUE, che sancisce che nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche e attività dell'Unione deve essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana, |
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—

visto l'articolo 168 TFUE, che sancisce che nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche e attività dell'Unione deve essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana,

| — | vista la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (1), e gli obblighi imposti dall'articolo 81, che prevede che siano assicurate forniture appropriate e continue di medicinali, nonché l'articolo 23 bis, sulla notifica all'autorità competente della cessazione della commercializzazione di un prodotto, a titolo temporaneo o permanente, |
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—

vista la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (1), e gli obblighi imposti dall'articolo 81, che prevede che siano assicurate forniture appropriate e continue di medicinali, nonché l'articolo 23 bis, sulla notifica all'autorità competente della cessazione della commercializzazione di un prodotto, a titolo temporaneo o permanente,

| — | vista la relazione di valutazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio in conformità all'articolo 59, paragrafo 4, della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (COM(2017)0135), |
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vista la relazione di valutazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio in conformità all'articolo 59, paragrafo 4, della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (COM(2017)0135),

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'8 giugno 2010 in tema di «Equità e salute in tutte le politiche: solidarietà in materia di salute», |
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viste le conclusioni del Consiglio dell'8 giugno 2010 in tema di «Equità e salute in tutte le politiche: solidarietà in materia di salute»,

| — | vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (2), |
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vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (2),

| — | visto il regolamento (UE) n. 536/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, sulla sperimentazione clinica di medicinali per uso umano e che abroga la direttiva 2001/20/CE (3), |
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visto il regolamento (UE) n. 536/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, sulla sperimentazione clinica di medicinali per uso umano e che abroga la direttiva 2001/20/CE (3),

| — | visto il regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio 2015, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (4), |
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visto il regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio 2015, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (4),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2016/161 della Commissione, del 2 ottobre 2015, che integra la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio stabilendo norme dettagliate sulle caratteristiche di sicurezza che figurano sull'imballaggio dei medicinali per uso umano (5), |
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—

visto il regolamento delegato (UE) 2016/161 della Commissione, del 2 ottobre 2015, che integra la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio stabilendo norme dettagliate sulle caratteristiche di sicurezza che figurano sull'imballaggio dei medicinali per uso umano (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (6), |
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visto il regolamento (UE) 2017/745 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2017, relativo ai dispositivi medici, che modifica la direttiva 2001/83/CE, il regolamento (CE) n. 178/2002 e il regolamento (CE) n. 1223/2009 e che abroga le direttive 90/385/CEE e 93/42/CEE del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/561 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2020, che modifica il regolamento (UE) 2017/745 relativo ai dispositivi medici, per quanto riguarda le date di applicazione di alcune delle sue disposizioni (7), |
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visto il regolamento (UE) 2020/561 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2020, che modifica il regolamento (UE) 2017/745 relativo ai dispositivi medici, per quanto riguarda le date di applicazione di alcune delle sue disposizioni (7),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/5 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica il regolamento (CE) n. 726/2004 che istituisce procedure comunitarie per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario e che istituisce l'agenzia europea per i medicinali, il regolamento (CE) n. 1901/2006 relativo ai medicinali per uso pediatrico e la direttiva 2001/83/CE recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (8), |
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—

visto il regolamento (UE) 2019/5 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica il regolamento (CE) n. 726/2004 che istituisce procedure comunitarie per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario e che istituisce l'agenzia europea per i medicinali, il regolamento (CE) n. 1901/2006 relativo ai medicinali per uso pediatrico e la direttiva 2001/83/CE recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (8),

| — | viste la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla valutazione delle tecnologie sanitarie, che modifica la direttiva 2011/24/UE (COM(2018)0051) e la posizione del Parlamento in prima lettura su tale proposta, adottata il 14 febbraio 2019, |
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viste la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla valutazione delle tecnologie sanitarie, che modifica la direttiva 2011/24/UE (COM(2018)0051) e la posizione del Parlamento in prima lettura su tale proposta, adottata il 14 febbraio 2019,

| — | visti l'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (accordo TRIPS) e la dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, |
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—

visti l'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (accordo TRIPS) e la dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS e la salute pubblica,

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 aprile 2020 dal titolo «Orientamenti sull'approvvigionamento ottimale e razionale di farmaci per evitare carenze durante la pandemia di COVID-19» (C(2020)2272), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'8 aprile 2020 dal titolo «Orientamenti sull'approvvigionamento ottimale e razionale di farmaci per evitare carenze durante la pandemia di COVID-19» (C(2020)2272),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 27 maggio 2020, dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 27 maggio 2020, dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il bilancio dell'UE come motore del piano per la ripresa europea» (COM(2020)0442), |
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vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il bilancio dell'UE come motore del piano per la ripresa europea» (COM(2020)0442),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 maggio 2020, sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 (COM(2020)0380), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 20 maggio 2020, sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 (COM(2020)0380),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (9), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (9),

| — | vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 relativa alla trasformazione digitale della sanità e dell'assistenza nel mercato unico digitale, alla responsabilizzazione dei cittadini e alla creazione di una società più sana (10), |
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vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 relativa alla trasformazione digitale della sanità e dell'assistenza nel mercato unico digitale, alla responsabilizzazione dei cittadini e alla creazione di una società più sana (10),

| — | vista la sua risoluzione del 2 marzo 2017 sulle opzioni dell'UE per un miglior accesso ai medicinali (11), |
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vista la sua risoluzione del 2 marzo 2017 sulle opzioni dell'UE per un miglior accesso ai medicinali (11),

| — | visti gli orientamenti della task force sulla disponibilità dei medicinali autorizzati per uso umano e veterinario, che riunisce l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e i direttori delle Agenzie per i medicinali (HMA), in particolare quelli del 1o luglio 2019 dal titolo «Guidance on detection and notification of shortages of medicinal products for Marketing Authorisation Holders (MAHs) in the Union (EEA)» (Orientamenti per l'individuazione e la comunicazione delle carenze di medicinali per i titolari di un'autorizzazione all'immissione in commercio nell'Unione (SEE)) (EMA/674304/2018) e quelli del 4 luglio 2019 dal titolo «Good practice guidance for communication to the public on medicines' availability issue» (Buone prassi di comunicazione al pubblico in relazione a questioni di disponibilità dei medicinali) (EMA/632473/2018), |
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visti gli orientamenti della task force sulla disponibilità dei medicinali autorizzati per uso umano e veterinario, che riunisce l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e i direttori delle Agenzie per i medicinali (HMA), in particolare quelli del 1o luglio 2019 dal titolo «Guidance on detection and notification of shortages of medicinal products for Marketing Authorisation Holders (MAHs) in the Union (EEA)» (Orientamenti per l'individuazione e la comunicazione delle carenze di medicinali per i titolari di un'autorizzazione all'immissione in commercio nell'Unione (SEE)) (EMA/674304/2018) e quelli del 4 luglio 2019 dal titolo «Good practice guidance for communication to the public on medicines' availability issue» (Buone prassi di comunicazione al pubblico in relazione a questioni di disponibilità dei medicinali) (EMA/632473/2018),

| — | viste le nuove piattaforme create in seguito all'attuale crisi della COVID-19, come il sistema di punti di contatto unici (I-SPOC) dell'EMA, che sta razionalizzando il processo di segnalazione delle possibili penurie di medicinali, al fine di prevenire e di segnalare tali carenze quanto prima possibile; che tali piattaforme hanno consentito e facilitato il dialogo sulle carenze tra gli attori della catena di approvvigionamento farmaceutica e le autorità di regolamentazione, |
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—

viste le nuove piattaforme create in seguito all'attuale crisi della COVID-19, come il sistema di punti di contatto unici (I-SPOC) dell'EMA, che sta razionalizzando il processo di segnalazione delle possibili penurie di medicinali, al fine di prevenire e di segnalare tali carenze quanto prima possibile; che tali piattaforme hanno consentito e facilitato il dialogo sulle carenze tra gli attori della catena di approvvigionamento farmaceutica e le autorità di regolamentazione,

| — | viste la relazione dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) dal titolo «The selection of essential medicines. Report of a WHO Expert Committee» (La selezione dei farmaci essenziali. Relazione di un comitato di esperti dell'OMS) [riunione svoltasi a Ginevra dal 17 al 21 ottobre 1977] (Serie di relazioni tecniche dell'OMS, n. 615), la relazione del segretariato dell'OMS, del 7 dicembre 2001, dal titolo «WHO medicines strategy: revised procedure for updating WHO's Model List of Essential Drugs» (Strategia dell'OMS per i medicinali: procedura rivista per l'aggiornamento del modello di elenco di medicinali essenziali dell'OMS, EB109/8), la relazione dell'OMS del marzo 2015 dal titolo «Access to new medicines in Europe» (Accesso ai nuovi medicinali in Europa) e la relazione dell'OMS del 9 luglio 2013, dal titolo «Priority Medicines for Europe and the World» (Medicinali prioritari per l'Europa e il mondo), |
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viste la relazione dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) dal titolo «The selection of essential medicines. Report of a WHO Expert Committee» (La selezione dei farmaci essenziali. Relazione di un comitato di esperti dell'OMS) [riunione svoltasi a Ginevra dal 17 al 21 ottobre 1977] (Serie di relazioni tecniche dell'OMS, n. 615), la relazione del segretariato dell'OMS, del 7 dicembre 2001, dal titolo «WHO medicines strategy: revised procedure for updating WHO's Model List of Essential Drugs» (Strategia dell'OMS per i medicinali: procedura rivista per l'aggiornamento del modello di elenco di medicinali essenziali dell'OMS, EB109/8), la relazione dell'OMS del marzo 2015 dal titolo «Access to new medicines in Europe» (Accesso ai nuovi medicinali in Europa) e la relazione dell'OMS del 9 luglio 2013, dal titolo «Priority Medicines for Europe and the World» (Medicinali prioritari per l'Europa e il mondo),

| — | visto l'approccio «One Health» dell'OMS, |
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visto l'approccio «One Health» dell'OMS,

| — | visto l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3 delle Nazioni Unite, ovvero assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età, |
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visto l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3 delle Nazioni Unite, ovvero assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età,

| — | vista la relazione di informazione n. 737 del Senato francese sul tema «Carenza di medicinali e vaccini: rafforzare l'etica della salute pubblica nella catena dei medicinali» pubblicata il 27 settembre 2018 ed elaborata da Jean-Pierre Decool per conto della missione di informazione del Senato francese sulla carenza di medicinali e vaccini, |
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vista la relazione di informazione n. 737 del Senato francese sul tema «Carenza di medicinali e vaccini: rafforzare l'etica della salute pubblica nella catena dei medicinali» pubblicata il 27 settembre 2018 ed elaborata da Jean-Pierre Decool per conto della missione di informazione del Senato francese sulla carenza di medicinali e vaccini,

| — | visti gli orientamenti della Commissione sugli investimenti diretti esteri e la libera circolazione dei capitali di paesi terzi, e la tutela delle attività strategiche dell'Europa nel contesto dell'emergenza della COVID-19 in vista dell'applicazione del regolamento (UE) 2019/452 (regolamento sul controllo degli investimenti diretti esteri), che sarà pienamente operativo dall'11 ottobre 2020, |
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visti gli orientamenti della Commissione sugli investimenti diretti esteri e la libera circolazione dei capitali di paesi terzi, e la tutela delle attività strategiche dell'Europa nel contesto dell'emergenza della COVID-19 in vista dell'applicazione del regolamento (UE) 2019/452 (regolamento sul controllo degli investimenti diretti esteri), che sarà pienamente operativo dall'11 ottobre 2020,

| — | viste le conclusioni della sessione del Consiglio «Occupazione, politica sociale, salute e consumatori» del 9 e 10 dicembre 2019, |
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—

viste le conclusioni della sessione del Consiglio «Occupazione, politica sociale, salute e consumatori» del 9 e 10 dicembre 2019,

| — | vista la relazione 2016 del gruppo ad alto livello sull'accesso ai medicinali creato dal Segretario generale delle Nazioni Unite, intitolata «Promoting innovation and access to health technologies» (Promuovere l'innovazione e l'accesso alle tecnologie sanitarie), |
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vista la relazione 2016 del gruppo ad alto livello sull'accesso ai medicinali creato dal Segretario generale delle Nazioni Unite, intitolata «Promoting innovation and access to health technologies» (Promuovere l'innovazione e l'accesso alle tecnologie sanitarie),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (12), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (12),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione giuridica, |
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visti i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione giuridica,

| — | vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0142/2020), |
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vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0142/2020),

| A. | considerando che l'annoso problema della penuria di medicinali nell'UE è peggiorato in modo esponenziale negli ultimi anni; che l'incremento della domanda globale e la pandemia di COVID-19 hanno ulteriormente aggravato la penuria di medicinali, comportando un indebolimento dei sistemi sanitari degli Stati membri e rischi considerevoli per la salute e l'assistenza dei pazienti, compresa la progressione delle malattie e/o il peggioramento dei sintomi, maggiori ritardi o interruzioni dell'assistenza o della terapia, ricoveri di più lunga durata, una maggiore esposizione a medicinali contraffatti, a errori terapeutici o a eventi avversi che si verificano quando il medicinale mancante è sostituito da un altro, la trasmissione evitabile di malattie contagiose, un notevole disagio psicologico e una maggiore spesa per il sistema di assistenza sanitaria; che agli Stati membri incombe la responsabilità di trovare soluzioni rapide e concrete, anche nel quadro di un coordinamento e di un'azione comuni a livello europeo; |
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A.

considerando che l'annoso problema della penuria di medicinali nell'UE è peggiorato in modo esponenziale negli ultimi anni; che l'incremento della domanda globale e la pandemia di COVID-19 hanno ulteriormente aggravato la penuria di medicinali, comportando un indebolimento dei sistemi sanitari degli Stati membri e rischi considerevoli per la salute e l'assistenza dei pazienti, compresa la progressione delle malattie e/o il peggioramento dei sintomi, maggiori ritardi o interruzioni dell'assistenza o della terapia, ricoveri di più lunga durata, una maggiore esposizione a medicinali contraffatti, a errori terapeutici o a eventi avversi che si verificano quando il medicinale mancante è sostituito da un altro, la trasmissione evitabile di malattie contagiose, un notevole disagio psicologico e una maggiore spesa per il sistema di assistenza sanitaria; che agli Stati membri incombe la responsabilità di trovare soluzioni rapide e concrete, anche nel quadro di un coordinamento e di un'azione comuni a livello europeo;

| B. | considerando che i trattati e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea stabiliscono che ogni individuo ha accesso all'assistenza sanitaria preventiva e gode del diritto di beneficiare dell'assistenza medica, alle condizioni stabilite dalle legislazioni e prassi nazionali; che tale diritto dovrebbe essere applicato a tutti i cittadini, compresi quelli che vivono negli Stati membri più piccoli e nelle zone più periferiche dell'Unione; che le carenze di medicinali sono una minaccia crescente per la sanità pubblica, con gravi ripercussioni sui sistemi di assistenza sanitaria e sul diritto di ogni paziente dell'UE di accedere a cure mediche adeguate; |
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B.

considerando che i trattati e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea stabiliscono che ogni individuo ha accesso all'assistenza sanitaria preventiva e gode del diritto di beneficiare dell'assistenza medica, alle condizioni stabilite dalle legislazioni e prassi nazionali; che tale diritto dovrebbe essere applicato a tutti i cittadini, compresi quelli che vivono negli Stati membri più piccoli e nelle zone più periferiche dell'Unione; che le carenze di medicinali sono una minaccia crescente per la sanità pubblica, con gravi ripercussioni sui sistemi di assistenza sanitaria e sul diritto di ogni paziente dell'UE di accedere a cure mediche adeguate;

| C. | considerando che garantire l'accesso dei pazienti ai medicinali essenziali è uno dei principali obiettivi dell'UE e dell'OMS, oltre a rientrare nell'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3 delle Nazioni Unite; che l'accesso universale ai medicinali dipende dalla loro tempestiva disponibilità e dalla loro accessibilità economica per tutti, senza discriminazioni geografiche; |
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C.

considerando che garantire l'accesso dei pazienti ai medicinali essenziali è uno dei principali obiettivi dell'UE e dell'OMS, oltre a rientrare nell'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3 delle Nazioni Unite; che l'accesso universale ai medicinali dipende dalla loro tempestiva disponibilità e dalla loro accessibilità economica per tutti, senza discriminazioni geografiche;

| D. | considerando che i pazienti dovrebbero avere accesso all'assistenza sanitaria e alle opzioni di trattamento di loro scelta e preferenza; |
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D.

considerando che i pazienti dovrebbero avere accesso all'assistenza sanitaria e alle opzioni di trattamento di loro scelta e preferenza;

| E. | considerando che l'accesso a test diagnostici e vaccini adeguati e a prezzi accessibili è essenziale quanto l'accesso a medicinali sicuri, efficaci e a prezzi alla portata di tutti; |
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E.

considerando che l'accesso a test diagnostici e vaccini adeguati e a prezzi accessibili è essenziale quanto l'accesso a medicinali sicuri, efficaci e a prezzi alla portata di tutti;

| F. | considerando che le cause delle carenze di medicinali sono profonde, multifattoriali e complesse; che talune decisioni dell'industria farmaceutica, quali la cessazione di prodotti e i ritiri dai mercati meno redditizi di alcuni Stati membri, è spesso una delle cause delle carenze di medicinali; |
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F.

considerando che le cause delle carenze di medicinali sono profonde, multifattoriali e complesse; che talune decisioni dell'industria farmaceutica, quali la cessazione di prodotti e i ritiri dai mercati meno redditizi di alcuni Stati membri, è spesso una delle cause delle carenze di medicinali;

| G. | considerando che è essenziale prevenire le carenze di medicinali e attenuarne le conseguenze nel caso in cui si verifichino; |
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G.

considerando che è essenziale prevenire le carenze di medicinali e attenuarne le conseguenze nel caso in cui si verifichino;

| H. | considerando che una strategia efficiente dovrebbe comprendere misure volte non solo ad attenuare la carenza di medicinali, ma anche a prevenirla, attraverso un esame delle molteplici cause profonde alla sua origine; |
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H.

considerando che una strategia efficiente dovrebbe comprendere misure volte non solo ad attenuare la carenza di medicinali, ma anche a prevenirla, attraverso un esame delle molteplici cause profonde alla sua origine;

| I. | considerando che mancano definizioni armonizzate tra gli Stati membri dei termini «carenze», «tensioni», «interruzioni della fornitura», «esaurimento delle scorte» e «costituzione di scorte eccessive»; che occorre distinguere tra i «medicinali di rilevante interesse terapeutico» (MITM) e i «medicinali di interesse sanitario e strategico» (MISS); |
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I.

considerando che mancano definizioni armonizzate tra gli Stati membri dei termini «carenze», «tensioni», «interruzioni della fornitura», «esaurimento delle scorte» e «costituzione di scorte eccessive»; che occorre distinguere tra i «medicinali di rilevante interesse terapeutico» (MITM) e i «medicinali di interesse sanitario e strategico» (MISS);

| J. | considerando che le carenze di medicinali impongono costi notevoli agli attori pubblici e privati della sanità; |
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J.

considerando che le carenze di medicinali impongono costi notevoli agli attori pubblici e privati della sanità;

| K. | considerando che i prodotti farmaceutici sono uno dei pilastri dell'assistenza sanitaria e che l'accesso insufficiente ai farmaci essenziali e i prezzi elevati dei medicinali innovativi rappresentano una grave minaccia per la salute della popolazione e la sostenibilità dei sistemi nazionali di assistenza sanitaria; |
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K.

considerando che i prodotti farmaceutici sono uno dei pilastri dell'assistenza sanitaria e che l'accesso insufficiente ai farmaci essenziali e i prezzi elevati dei medicinali innovativi rappresentano una grave minaccia per la salute della popolazione e la sostenibilità dei sistemi nazionali di assistenza sanitaria;

| L. | considerando che, in molti casi, i prezzi dei nuovi medicinali, segnatamente per i trattamenti oncologici, sono aumentati negli ultimi decenni tanto da raggiungere costi insostenibili per molti cittadini dell'UE; |
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L.

considerando che, in molti casi, i prezzi dei nuovi medicinali, segnatamente per i trattamenti oncologici, sono aumentati negli ultimi decenni tanto da raggiungere costi insostenibili per molti cittadini dell'UE;

| M. | considerando che l'industria dei medicinali generici e biosimilari fornisce la maggior parte dei medicinali per i pazienti dell'UE (quasi il 70 % dei prodotti farmaceutici dispensati); |
| --- | --- |

M.

considerando che l'industria dei medicinali generici e biosimilari fornisce la maggior parte dei medicinali per i pazienti dell'UE (quasi il 70 % dei prodotti farmaceutici dispensati);

| N. | considerando che l'ingresso sul mercato dei medicinali generici e biosimilari rappresenta un importante meccanismo per aumentare la concorrenza, ridurre i prezzi e garantire la sostenibilità dei sistemi sanitari; che il loro ingresso sul mercato non dovrebbe essere ritardato; |
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N.

considerando che l'ingresso sul mercato dei medicinali generici e biosimilari rappresenta un importante meccanismo per aumentare la concorrenza, ridurre i prezzi e garantire la sostenibilità dei sistemi sanitari; che il loro ingresso sul mercato non dovrebbe essere ritardato;

| O. | considerando che i produttori di farmaci generici che hanno sede nell'UE possono svolgere un ruolo importante nel soddisfare la crescita della domanda di medicinali a prezzi accessibili negli Stati membri; |
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O.

considerando che i produttori di farmaci generici che hanno sede nell'UE possono svolgere un ruolo importante nel soddisfare la crescita della domanda di medicinali a prezzi accessibili negli Stati membri;

| P. | considerando che i medicinali antitumorali, antinfettivi, antidiabetici e per il sistema nervoso rappresentano oltre la metà di quelli per cui si registrano carenze; che i farmaci iniettabili sembrano essere i più vulnerabili al rischio di penuria a causa della complessità del loro processo di produzione; |
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P.

considerando che i medicinali antitumorali, antinfettivi, antidiabetici e per il sistema nervoso rappresentano oltre la metà di quelli per cui si registrano carenze; che i farmaci iniettabili sembrano essere i più vulnerabili al rischio di penuria a causa della complessità del loro processo di produzione;

| Q. | considerando che le carenze di medicinali potrebbero costituire un rischio per il successo delle iniziative sanitarie dell'Unione e degli Stati membri, come il piano europeo di lotta contro il cancro; |
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Q.

considerando che le carenze di medicinali potrebbero costituire un rischio per il successo delle iniziative sanitarie dell'Unione e degli Stati membri, come il piano europeo di lotta contro il cancro;

| R. | considerando che negli Stati membri con mercati di piccole dimensioni i medicinali per la cura di malattie rare spesso non sono disponibili, oppure lo sono a prezzi notevolmente più alti rispetto a quelli praticati sui mercati più grandi; |
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R.

considerando che negli Stati membri con mercati di piccole dimensioni i medicinali per la cura di malattie rare spesso non sono disponibili, oppure lo sono a prezzi notevolmente più alti rispetto a quelli praticati sui mercati più grandi;

| S. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha messo in evidenza l'importanza di un mercato interno ben funzionante e di catene di approvvigionamento solide per i medicinali e le attrezzature mediche; che occorre un dialogo europeo su come garantirli; |
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S.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha messo in evidenza l'importanza di un mercato interno ben funzionante e di catene di approvvigionamento solide per i medicinali e le attrezzature mediche; che occorre un dialogo europeo su come garantirli;

| T. | considerando che iniziative non coordinate a livello nazionale, quali la costituzione di scorte eccessive e le sanzioni, non sono la soluzione corretta e potrebbero comportare un aumento del rischio di carenze di medicinali; |
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T.

considerando che iniziative non coordinate a livello nazionale, quali la costituzione di scorte eccessive e le sanzioni, non sono la soluzione corretta e potrebbero comportare un aumento del rischio di carenze di medicinali;

| U. | considerando che, a causa della delocalizzazione della produzione, il 40 % dei medicinali finiti commercializzati nell'Unione proviene da paesi terzi, il che si traduce in una perdita di indipendenza dell'Europa sul piano sanitario; che, sebbene l'Europa abbia una solida impronta produttiva, la catena di approvvigionamento fa ricorso massiccio a subappaltatori all'esterno dell'UE per la produzione delle materie prime in considerazione del costo del lavoro inferiore e della presenza di norme ambientali meno rigorose, facendo sì che dal 60 all'80 % dei principi attivi dei medicinali venga fabbricato al di fuori dell'Unione, segnatamente in Cina e in India; che 30 anni fa questa percentuale era pari al 20 %; che, secondo le stime, questi due paesi producono il 60 % del paracetamolo, il 90 % della penicillina e il 50 % dell'ibuprofene di tutto il mondo; che, ad oggi, non è richiesta alcuna etichetta o etichettatura visibile ai pazienti/clienti per i medicinali e i principi attivi relativamente alla loro origine e al paese di fabbricazione; che l'accesso limitato ai principi attivi necessari per la produzione di medicinali generici pone una sfida particolare; che la perturbazione della catena di approvvigionamento globale derivante dalla pandemia di COVID-19 ha messo ancor più in risalto la dipendenza dell'UE dai paesi terzi nel settore della sanità; che la nuova pandemia di coronavirus ha messo in luce anche carenze di dispositivi medici, prodotti medici e dispositivi di protezione; |
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U.

considerando che, a causa della delocalizzazione della produzione, il 40 % dei medicinali finiti commercializzati nell'Unione proviene da paesi terzi, il che si traduce in una perdita di indipendenza dell'Europa sul piano sanitario; che, sebbene l'Europa abbia una solida impronta produttiva, la catena di approvvigionamento fa ricorso massiccio a subappaltatori all'esterno dell'UE per la produzione delle materie prime in considerazione del costo del lavoro inferiore e della presenza di norme ambientali meno rigorose, facendo sì che dal 60 all'80 % dei principi attivi dei medicinali venga fabbricato al di fuori dell'Unione, segnatamente in Cina e in India; che 30 anni fa questa percentuale era pari al 20 %; che, secondo le stime, questi due paesi producono il 60 % del paracetamolo, il 90 % della penicillina e il 50 % dell'ibuprofene di tutto il mondo; che, ad oggi, non è richiesta alcuna etichetta o etichettatura visibile ai pazienti/clienti per i medicinali e i principi attivi relativamente alla loro origine e al paese di fabbricazione; che l'accesso limitato ai principi attivi necessari per la produzione di medicinali generici pone una sfida particolare; che la perturbazione della catena di approvvigionamento globale derivante dalla pandemia di COVID-19 ha messo ancor più in risalto la dipendenza dell'UE dai paesi terzi nel settore della sanità; che la nuova pandemia di coronavirus ha messo in luce anche carenze di dispositivi medici, prodotti medici e dispositivi di protezione;

| V. | considerando che l'UE continua ad avere un settore produttivo farmaceutico forte, in particolare nel settore innovativo, e che è la terza esportatrice a livello mondiale di prodotti farmaceutici, nell'ambito del commercio mondiale di medicinali; che l'offerta di farmaci generici a un costo inferiore in seguito alla produzione al di fuori dell'UE consente di avere medicinali a prezzi accessibili, con effetti sui bilanci dell'assistenza sanitaria degli Stati membri e sull'accesso da parte dei pazienti; |
| --- | --- |

V.

considerando che l'UE continua ad avere un settore produttivo farmaceutico forte, in particolare nel settore innovativo, e che è la terza esportatrice a livello mondiale di prodotti farmaceutici, nell'ambito del commercio mondiale di medicinali; che l'offerta di farmaci generici a un costo inferiore in seguito alla produzione al di fuori dell'UE consente di avere medicinali a prezzi accessibili, con effetti sui bilanci dell'assistenza sanitaria degli Stati membri e sull'accesso da parte dei pazienti;

| W. | considerando che, in conseguenza della crisi sanitaria legata alla COVID-19, l'UE farà fronte a una crisi economica che avrà ripercussioni sulle carenze di medicinali e sulla competitività della sua industria farmaceutica; |
| --- | --- |

W.

considerando che, in conseguenza della crisi sanitaria legata alla COVID-19, l'UE farà fronte a una crisi economica che avrà ripercussioni sulle carenze di medicinali e sulla competitività della sua industria farmaceutica;

| X. | considerando che è altrettanto importante tutelare e promuovere i siti di produzione esistenti nell'UE e rafforzare il panorama europeo della ricerca; |
| --- | --- |

X.

considerando che è altrettanto importante tutelare e promuovere i siti di produzione esistenti nell'UE e rafforzare il panorama europeo della ricerca;

| Y. | considerando che la massificazione della domanda e la pressione sui prezzi si sono tradotte nella concentrazione dell'offerta di principi attivi, nella diminuzione del numero di operatori per la produzione di prodotti chimici e nell'assenza di soluzioni alternative in caso di problemi, come verificatosi con l'attuale crisi COVID-19; |
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Y.

considerando che la massificazione della domanda e la pressione sui prezzi si sono tradotte nella concentrazione dell'offerta di principi attivi, nella diminuzione del numero di operatori per la produzione di prodotti chimici e nell'assenza di soluzioni alternative in caso di problemi, come verificatosi con l'attuale crisi COVID-19;

| Z. | considerando che i medicinali di rilevante interesse terapeutico e quelli di interesse sanitario e strategico sono insufficienti, i principi attivi farmaceutici poco costosi e semplici da produrre e le scorte di medicinali maturi, essenziali per la salute pubblica, sono carenti; che le case farmaceutiche operano sulla base di un metodo «all'ultimo minuto», che può rendere i produttori vulnerabili agli shock di approvvigionamento laddove vi siano interruzioni impreviste della produzione e della catena di approvvigionamento nonché fluttuazioni della domanda del mercato; |
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Z.

considerando che i medicinali di rilevante interesse terapeutico e quelli di interesse sanitario e strategico sono insufficienti, i principi attivi farmaceutici poco costosi e semplici da produrre e le scorte di medicinali maturi, essenziali per la salute pubblica, sono carenti; che le case farmaceutiche operano sulla base di un metodo «all'ultimo minuto», che può rendere i produttori vulnerabili agli shock di approvvigionamento laddove vi siano interruzioni impreviste della produzione e della catena di approvvigionamento nonché fluttuazioni della domanda del mercato;

| AA. | considerando che il differenziale dei prezzi tra Stati membri favorisce le «esportazioni parallele» verso i paesi nei quali i medicinali sono venduti a un prezzo maggiore; che le esportazioni parallele possono determinare, in taluni casi, la conseguenza indesiderata di creare interruzioni nell'approvvigionamento in vari Stati membri, contribuendo in tal modo a squilibri di mercato; che nella sua risoluzione del 2 marzo 2017 il Parlamento ha invitato la Commissione e il Consiglio a valutare l'impatto del commercio parallelo e delle quote di fornitura; |
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AA.

considerando che il differenziale dei prezzi tra Stati membri favorisce le «esportazioni parallele» verso i paesi nei quali i medicinali sono venduti a un prezzo maggiore; che le esportazioni parallele possono determinare, in taluni casi, la conseguenza indesiderata di creare interruzioni nell'approvvigionamento in vari Stati membri, contribuendo in tal modo a squilibri di mercato; che nella sua risoluzione del 2 marzo 2017 il Parlamento ha invitato la Commissione e il Consiglio a valutare l'impatto del commercio parallelo e delle quote di fornitura;

| AB. | considerando che, in assenza di un efficace coordinamento a livello dell'UE, l'inappropriata costituzione di scorte eccessive in taluni Stati membri sta conducendo a squilibri del mercato, inasprendo le penurie di medicinali e riducendo l'accesso dei pazienti di tutta l'UE alle cure di cui necessitano; |
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AB.

considerando che, in assenza di un efficace coordinamento a livello dell'UE, l'inappropriata costituzione di scorte eccessive in taluni Stati membri sta conducendo a squilibri del mercato, inasprendo le penurie di medicinali e riducendo l'accesso dei pazienti di tutta l'UE alle cure di cui necessitano;

| AC. | considerando che il mancato coordinamento delle misure a livello nazionale si è dimostrato inefficace per far fronte alla crisi della COVID-19 e che sono invece necessari un coordinamento e un dialogo paneuropei; |
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AC.

considerando che il mancato coordinamento delle misure a livello nazionale si è dimostrato inefficace per far fronte alla crisi della COVID-19 e che sono invece necessari un coordinamento e un dialogo paneuropei;

| AD. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha evidenziato che il coordinamento tra le istituzioni dell'UE, le autorità di regolamentazione e gli esperti della catena di approvvigionamento farmaceutico è fondamentale per rispondere alle crisi sanitarie e sopperire alle perturbazioni di approvvigionamento, quale la carenza di medicinali; che essa ha inoltre dimostrato l'importanza del coordinamento tra le politiche e i servizi dell'UE per reagire prontamente e in modo efficace alle emergenze, nonché per evitare penurie di medicinali e attenuarle qualora si verifichino; |
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AD.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha evidenziato che il coordinamento tra le istituzioni dell'UE, le autorità di regolamentazione e gli esperti della catena di approvvigionamento farmaceutico è fondamentale per rispondere alle crisi sanitarie e sopperire alle perturbazioni di approvvigionamento, quale la carenza di medicinali; che essa ha inoltre dimostrato l'importanza del coordinamento tra le politiche e i servizi dell'UE per reagire prontamente e in modo efficace alle emergenze, nonché per evitare penurie di medicinali e attenuarle qualora si verifichino;

| AE. | considerando che un numero crescente di Stati membri sta cercando di costituire scorte nazionali di forniture mediche e che l'aumento della domanda che ne consegue supera le attuali previsioni di domanda basate sull'esigenza epidemiologica; che le impennate improvvise della domanda possono porre sotto notevole pressione i fornitori e far sorgere, di conseguenza, ulteriori sfide in termini di soddisfacimento della domanda in altri paesi; |
| --- | --- |

AE.

considerando che un numero crescente di Stati membri sta cercando di costituire scorte nazionali di forniture mediche e che l'aumento della domanda che ne consegue supera le attuali previsioni di domanda basate sull'esigenza epidemiologica; che le impennate improvvise della domanda possono porre sotto notevole pressione i fornitori e far sorgere, di conseguenza, ulteriori sfide in termini di soddisfacimento della domanda in altri paesi;

| AF. | considerando che la crisi finanziaria del 2009 ha costretto i paesi europei a introdurre misure insostenibili di contenimento dei costi, come meccanismi di recupero e appalti inefficienti, per ridurre la spesa farmaceutica, con conseguenti ritiri di prodotti e abbandono del mercato da parte di aziende; |
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AF.

considerando che la crisi finanziaria del 2009 ha costretto i paesi europei a introdurre misure insostenibili di contenimento dei costi, come meccanismi di recupero e appalti inefficienti, per ridurre la spesa farmaceutica, con conseguenti ritiri di prodotti e abbandono del mercato da parte di aziende;

| AG. | considerando che le restrizioni legate all'assenza di armonizzazione tra le normative degli Stati membri ostacolano la circolazione dei medicinali nel mercato unico; |
| --- | --- |

AG.

considerando che le restrizioni legate all'assenza di armonizzazione tra le normative degli Stati membri ostacolano la circolazione dei medicinali nel mercato unico;

| AH. | considerando che l'emergenza della COVID-19 ha evidenziato un aumento del rischio di tentativi di acquisire capacità sanitarie attraverso investimenti diretti esteri e l'esigenza di preservare e rafforzare la condivisione di tali preziose capacità all'interno del mercato unico; |
| --- | --- |

AH.

considerando che l'emergenza della COVID-19 ha evidenziato un aumento del rischio di tentativi di acquisire capacità sanitarie attraverso investimenti diretti esteri e l'esigenza di preservare e rafforzare la condivisione di tali preziose capacità all'interno del mercato unico;

| AI. | considerando che un'industria farmaceutica forte, innovativa e competitiva in Europa è un interesse essenziale per l'UE e i suoi Stati membri; |
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AI.

considerando che un'industria farmaceutica forte, innovativa e competitiva in Europa è un interesse essenziale per l'UE e i suoi Stati membri;

| AJ. | considerando che all'industria farmaceutica serve il giusto quadro giuridico per effettuare ricerche e sviluppare e produrre medicinali all'interno dell'UE; |
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AJ.

considerando che all'industria farmaceutica serve il giusto quadro giuridico per effettuare ricerche e sviluppare e produrre medicinali all'interno dell'UE;

| AK. | considerando che la tutela del brevetto crea un quadro giuridico che è importante per l'innovazione farmaceutica, in quanto fornisce alle imprese incentivi finanziari per coprire i costi di ricerca e sviluppo di nuovi medicinali; |
| --- | --- |

AK.

considerando che la tutela del brevetto crea un quadro giuridico che è importante per l'innovazione farmaceutica, in quanto fornisce alle imprese incentivi finanziari per coprire i costi di ricerca e sviluppo di nuovi medicinali;

| AL. | considerando che gli Stati membri sono liberi di stabilire ulteriori motivazioni per il rilascio delle licenze obbligatorie e determinare cosa costituisce un'emergenza nazionale; |
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AL.

considerando che gli Stati membri sono liberi di stabilire ulteriori motivazioni per il rilascio delle licenze obbligatorie e determinare cosa costituisce un'emergenza nazionale;

| AM. | considerando che i meccanismi di notifica delle carenze di medicinali per gli operatori della catena logistica, e in particolare per i farmacisti, sono attualmente molto frammentari negli Stati membri; che ciò potrebbe impedire un adeguato monitoraggio e la comunicazione tra le autorità degli Stati membri in merito alle carenze di medicinali; |
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AM.

considerando che i meccanismi di notifica delle carenze di medicinali per gli operatori della catena logistica, e in particolare per i farmacisti, sono attualmente molto frammentari negli Stati membri; che ciò potrebbe impedire un adeguato monitoraggio e la comunicazione tra le autorità degli Stati membri in merito alle carenze di medicinali;

| AN. | che l'articolo 81 della direttiva 2001/83/CE invoca misure volte a prevenire le carenze o le problematiche legate alla distribuzione dei medicinali negli Stati membri; che la Commissione ha formulato orientamenti per un approvvigionamento ottimale e razionale di farmaci per evitare carenze durante la pandemia di COVID-19; che, in tali orientamenti, la Commissione riconosce che nessun paese è autosufficiente in termini di materie prime, principi attivi farmaceutici, prodotti intermedi o medicinali finiti necessari per il corretto funzionamento del sistema sanitario; |
| --- | --- |

AN.

che l'articolo 81 della direttiva 2001/83/CE invoca misure volte a prevenire le carenze o le problematiche legate alla distribuzione dei medicinali negli Stati membri; che la Commissione ha formulato orientamenti per un approvvigionamento ottimale e razionale di farmaci per evitare carenze durante la pandemia di COVID-19; che, in tali orientamenti, la Commissione riconosce che nessun paese è autosufficiente in termini di materie prime, principi attivi farmaceutici, prodotti intermedi o medicinali finiti necessari per il corretto funzionamento del sistema sanitario;

| AO. | considerando che, secondo la Commissione, la risposta degli Stati membri alla crisi pandemica causata dalla COVID-19 ha richiesto un incremento significativo della produzione di principi attivi e di medicinali nell'UE e che la situazione richiede una riorganizzazione delle catene di approvvigionamento e delle linee di produzione; che, nelle dichiarazioni rese durante un incontro tenutosi il 22 aprile 2020 con i membri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (ENVI) del Parlamento europeo, la commissaria Stella Kyriakides ha sottolineato la necessità di aumentare la produzione di medicinali e il livello di innovazione all'interno dell'UE; che tutti i laboratori farmaceutici di piccole e medie dimensioni costituiscono una risorsa da preservare e un terreno fertile per la ricerca e le scoperte da sostenere, in quanto possono contribuire alla prevenzione della penuria di medicinali; |
| --- | --- |

AO.

considerando che, secondo la Commissione, la risposta degli Stati membri alla crisi pandemica causata dalla COVID-19 ha richiesto un incremento significativo della produzione di principi attivi e di medicinali nell'UE e che la situazione richiede una riorganizzazione delle catene di approvvigionamento e delle linee di produzione; che, nelle dichiarazioni rese durante un incontro tenutosi il 22 aprile 2020 con i membri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (ENVI) del Parlamento europeo, la commissaria Stella Kyriakides ha sottolineato la necessità di aumentare la produzione di medicinali e il livello di innovazione all'interno dell'UE; che tutti i laboratori farmaceutici di piccole e medie dimensioni costituiscono una risorsa da preservare e un terreno fertile per la ricerca e le scoperte da sostenere, in quanto possono contribuire alla prevenzione della penuria di medicinali;

| AP. | considerando che il Parlamento nella sua risoluzione dell'8 marzo 2011 (13) e il Consiglio nelle sue conclusioni del 13 settembre 2010 hanno entrambi sottolineato la necessità di introdurre una procedura comune di aggiudicazione congiunta delle contromisure mediche, in particolare dei vaccini pandemici; che la decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (14) incoraggia gli Stati membri a trarre vantaggio dalle procedure di aggiudicazione congiunta, purché tali procedure siano precedute da un accordo sull'aggiudicazione congiunta tra gli Stati membri partecipanti; |
| --- | --- |

AP.

considerando che il Parlamento nella sua risoluzione dell'8 marzo 2011 (13) e il Consiglio nelle sue conclusioni del 13 settembre 2010 hanno entrambi sottolineato la necessità di introdurre una procedura comune di aggiudicazione congiunta delle contromisure mediche, in particolare dei vaccini pandemici; che la decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (14) incoraggia gli Stati membri a trarre vantaggio dalle procedure di aggiudicazione congiunta, purché tali procedure siano precedute da un accordo sull'aggiudicazione congiunta tra gli Stati membri partecipanti;

| AQ. | considerando che la Commissione ha annunciato l'intenzione di pubblicare, entro la fine del 2020, raccomandazioni per una futura strategia farmaceutica dell'UE; |
| --- | --- |

AQ.

considerando che la Commissione ha annunciato l'intenzione di pubblicare, entro la fine del 2020, raccomandazioni per una futura strategia farmaceutica dell'UE;

| AR. | considerando che la gestione del trasporto e quella della logistica sono di fondamentale importanza per l'approvvigionamento di medicinali, di prodotti farmaceutici, di attrezzature mediche, di dispositivi di protezione individuale, di altre forniture mediche e materie prime, anche in considerazione della crescente complessità della catena di trasporto; che è importante disporre di efficienti valichi di frontiera di tipo «corsia verde», con corsie preferenziali per garantire il flusso libero di medicinali, ridurre le barriere amministrative e facilitare l'accesso ai servizi di trasporto; |
| --- | --- |

AR.

considerando che la gestione del trasporto e quella della logistica sono di fondamentale importanza per l'approvvigionamento di medicinali, di prodotti farmaceutici, di attrezzature mediche, di dispositivi di protezione individuale, di altre forniture mediche e materie prime, anche in considerazione della crescente complessità della catena di trasporto; che è importante disporre di efficienti valichi di frontiera di tipo «corsia verde», con corsie preferenziali per garantire il flusso libero di medicinali, ridurre le barriere amministrative e facilitare l'accesso ai servizi di trasporto;

| AS. | considerando che dovrebbero essere garantiti elevati standard di sicurezza e condizioni di lavoro dignitose per i lavoratori; che la regolamentazione farmaceutica dovrebbe assicurare la qualità, la quantità, la sicurezza e l'efficienza dell'approvvigionamento di medicinali tra gli Stati membri; |
| --- | --- |

AS.

considerando che dovrebbero essere garantiti elevati standard di sicurezza e condizioni di lavoro dignitose per i lavoratori; che la regolamentazione farmaceutica dovrebbe assicurare la qualità, la quantità, la sicurezza e l'efficienza dell'approvvigionamento di medicinali tra gli Stati membri;

| AT. | considerando che i pazienti si affidano a un accesso equo ed efficiente ai medicinali, sulla base di un mercato unico sostenibile, competitivo, alimentato da più fonti e ben funzionante, che comprende lo spazio unico europeo dei trasporti; |
| --- | --- |

AT.

considerando che i pazienti si affidano a un accesso equo ed efficiente ai medicinali, sulla base di un mercato unico sostenibile, competitivo, alimentato da più fonti e ben funzionante, che comprende lo spazio unico europeo dei trasporti;

| AU. | considerando che l'epidemia di COVID-19 ha evidenziato il fatto che la circolazione di medicinali intra-UE ed extra-UE è fondamentale per superare i vincoli esistenti e dare priorità alla circolazione di beni essenziali; |
| --- | --- |

AU.

considerando che l'epidemia di COVID-19 ha evidenziato il fatto che la circolazione di medicinali intra-UE ed extra-UE è fondamentale per superare i vincoli esistenti e dare priorità alla circolazione di beni essenziali;

| AV. | considerando che è necessario impedire che l'epidemia di COVID-19 aggravi la situazione socioeconomica e le condizioni di vita dei cittadini vulnerabili; |
| --- | --- |

AV.

considerando che è necessario impedire che l'epidemia di COVID-19 aggravi la situazione socioeconomica e le condizioni di vita dei cittadini vulnerabili;

| AW. | considerando che il cambiamento climatico è uno dei fattori che comportano l'aumento delle epidemie, della loro espansione geografica e della loro incidenza, unitamente alla globalizzazione, all'urbanizzazione e all'incremento dei viaggi; che la vigilanza europea sulle malattie trasmesse da vettori, come malaria, dengue, chikungunya, zika e febbre del Nilo occidentale, è stata rafforzata; |
| --- | --- |

AW.

considerando che il cambiamento climatico è uno dei fattori che comportano l'aumento delle epidemie, della loro espansione geografica e della loro incidenza, unitamente alla globalizzazione, all'urbanizzazione e all'incremento dei viaggi; che la vigilanza europea sulle malattie trasmesse da vettori, come malaria, dengue, chikungunya, zika e febbre del Nilo occidentale, è stata rafforzata;

| AX. | considerando che emerge una maggiore correlazione tra la distruzione della biodiversità, gli habitat artificiali e le aree naturali degradate densamente popolate e la propagazione delle «zoonosi», consentendo agli agenti patogeni di origine animale di trasmettersi all'uomo e di diffondersi rapidamente; che la biodiversità è una fonte importante per i medicinali esistenti e per il potenziale sviluppo, in futuro, di altri farmaci; |
| --- | --- |

AX.

considerando che emerge una maggiore correlazione tra la distruzione della biodiversità, gli habitat artificiali e le aree naturali degradate densamente popolate e la propagazione delle «zoonosi», consentendo agli agenti patogeni di origine animale di trasmettersi all'uomo e di diffondersi rapidamente; che la biodiversità è una fonte importante per i medicinali esistenti e per il potenziale sviluppo, in futuro, di altri farmaci;

| 1. | sottolinea l'imperativo geostrategico per l'Unione di riconquistare la sua indipendenza in materia di assistenza sanitaria, garantire una fornitura rapida ed efficiente di medicinali, attrezzature mediche, dispositivi medici, sostanze attive, strumenti diagnostici e vaccini a prezzi accessibili e di prevenirne la carenza, dando priorità all'interesse e alla sicurezza dei pazienti; sottolinea l'importanza di garantire che tutti gli Stati membri abbiano accesso in modo equo alla catena di approvvigionamento; osserva, a tal fine, la necessità che l'industria farmaceutica dell'Unione disponga di una catena di approvvigionamento diversificata e di un piano di attenuazione del rischio di carenza di medicinali al fine di gestire le eventuali vulnerabilità e i rischi per la sua catena di approvvigionamento; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che, anche se la responsabilità della definizione e dell'organizzazione della politica sanitaria spetta agli Stati membri, l'Unione è responsabile della normativa nel settore farmaceutico nonché delle varie politiche in materia di sanità pubblica e incombe all'UE coordinare e completare l'azione nazionale per garantire a tutti i cittadini e residenti nell'UE servizi sanitari economicamente sostenibili e di alta qualità; |
| --- | --- |

2.

| 3. | insiste sull'importanza di porre sempre l'interesse e la sicurezza del paziente al centro delle politiche sanitarie, senza permettere discriminazioni nell'accesso ai medicinali e alle cure, e sulla necessità di una cooperazione e un coordinamento più stretti tra gli Stati membri e di facilitare lo scambio di buone pratiche; sottolinea il potenziale danno per i pazienti derivante dalla carenza di medicinali e dispositivi medici; invita la Commissione e gli Stati membri a operare in stretto coordinamento per tutelare la resilienza e la sostenibilità della catena di approvvigionamento sanitaria e garantire la disponibilità continua di medicinali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che la carenza di medicinali è una grave minaccia per il diritto alle cure mediche essenziali per i pazienti nell'UE, in quanto provoca disuguaglianze tra i pazienti in base al paese di residenza e può creare perturbazioni del mercato unico; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sull'importanza di una definizione armonizzata a livello dell'UE di «carenze», «tensioni», «interruzioni della fornitura», «esaurimento delle scorte» e «costituzione di scorte eccessive»; invita la Commissione ad adoperarsi per giungere a tali definizioni armonizzate in stretta cooperazione con gli Stati membri e tutte le parti interessate, comprese le organizzazioni dei pazienti; invita la Commissione, in particolare, a rafforzare la definizione di «carenza» proposta dall'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e dalla task force congiunta dei direttori delle agenzie per i medicinali (HMA) nel 2019; invita la Commissione a operare una distinzione tra i «medicinali di grande interesse terapeutico» (MITM), vale a dire medicinali per i quali un'interruzione della terapia ha elevate probabilità di compromettere la prognosi vitale dei pazienti a breve o medio termine o di ridurre in modo significativo le probabilità del paziente per quanto riguarda il progressivo potenziale della malattia, o per le quali non esistono adeguate alternative terapeutiche disponibili in quantità sufficiente, e i «medicinali di interesse sanitario e strategico», per i quali l'interruzione della terapia provoca una minaccia immediata alla vita del paziente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ritiene essenziale che le cause profonde delle carenze di medicinali siano valutate e affrontate; accoglie con favore, in tale contesto, il bando di gara lanciato dalla Commissione per uno studio sulle cause della carenza di medicinali nell'Unione e chiede che lo studio sia pubblicato entro la fine dell'anno; chiede, tuttavia, che sia effettuato un altro studio sugli effetti delle carenze di medicinali sull'assistenza, la cura e la salute dei pazienti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a proporre azioni ambiziose e concrete per affrontare tali problemi nella sua prevista strategia farmaceutica; invita la Commissione a integrare misure per il settore farmaceutico nella proposta di legge in materia di dovere di diligenza per le imprese del 2021; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore la proposta della Commissione relativa a un nuovo programma sanitario europeo (EU4Health) e il fatto che uno dei suoi obiettivi dichiarati è promuovere la disponibilità e l'accessibilità dei medicinali e delle attrezzature mediche; chiede un'azione congiunta sulla prevenzione della carenza di medicinali finanziata dal futuro programma sanitario; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che la carenza di medicinali è una sfida globale; sottolinea che i paesi in via di sviluppo, tra cui numerosi paesi africani, sono i più colpiti da tali carenze; esorta ad affrontare la questione dell'accesso ai medicinali nei paesi in via di sviluppo nell'ambito di un contesto più ampio, nel quadro dell'OMS; invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare il loro sostegno ai paesi in via di sviluppo, in particolare attraverso la riserva strategica RescUE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea il diritto fondamentale di ciascuna persona a un tenore di vita adeguato per la propria salute, il proprio benessere e quelli dei suoi familiari, come sancito dall'articolo 25 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; rammenta, a tale proposito, che l'UE si impegna a garantire un elevato livello di protezione della salute umana in tutte le sue politiche e attività, conformemente all'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo, nel pieno rispetto degli impegni internazionali, in particolare l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3 «Assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età»; |
| --- | --- |

10.

Assicurare gli approvvigionamenti nell'interesse del paziente, garantire l'accesso ai trattamenti medici per tutti i pazienti dell'UE e ripristinare l'indipendenza sanitaria dell'UE

| 11. | ricorda che le carenze di medicinali hanno ripercussioni dirette sulla salute e la sicurezza dei pazienti e sulla prosecuzione del loro trattamento; sottolinea che per i pazienti le conseguenze delle carenze di farmaci comprendono: la progressione della malattia e/o il peggioramento dei sintomi a causa del ritardo nel trattamento, la trasmissione evitabile di malattie infettive, l'aumentato rischio di esposizione a medicinali contraffatti e un notevole disagio psicologico per i pazienti e le loro famiglie; ricorda che nessuno Stato membro è autosufficiente riguardo alle materie prive, alle sostanze intermedie, ai principi attivi farmaceutici e ai medicinali finiti necessari a garantire il corretto funzionamento del suo sistema sanitario; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rileva che i rischi sono particolarmente elevati tra le persone più vulnerabili come i bambini, gli anziani, le donne incinte, le persone con disabilità, i pazienti con malattie croniche o il cancro o coloro che sono ricoverati nelle unità di terapia intensiva; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ricorda la carenza di farmaci ormonali femminili utilizzati per la contraccezione e la terapia ormonale sostitutiva; rileva con preoccupazione le minacce che tale carenza pone per la salute e i diritti sessuali e riproduttivi delle donne e delle ragazze; sottolinea l'importanza di rafforzare il controllo e la gestione della produzione, della costituzione di scorte e della commercializzazione di tali farmaci, per garantire la continuità delle catene di approvvigionamento, prezzi equi e la disponibilità per le donne; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che in diversi Stati membri un prezzo più elevato del farmaco sostitutivo proposto al paziente, una percentuale inferiore di rimborso o l'assenza di rimborso costituiscono ostacoli importanti per l'accesso ai medicinali da parte delle persone a basso reddito o di coloro che soffrono di patologie croniche; invita gli Stati membri a garantire l'accesso a un medicinale sostitutivo a un prezzo equivalente o con un rimborso simile in caso di carenze nell'approvvigionamento; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione a includere nelle statistiche sui redditi e le condizioni di vita nell'UE (EU-SILC) i dati relativi alle esigenze rimaste insoddisfatte riferite dagli interessati relativamente all'accesso ai medicinali, dal momento che finora l'accesso ai medicinali non viene attualmente misurato nelle statistiche UE-SILC; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare rapidamente le misure necessarie per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento dei prodotti sanitari, ridurre la dipendenza dell'UE nei confronti dei paesi terzi e sostenere la produzione farmaceutica locale per i medicinali di forte interesse terapeutico, dando priorità ai medicinali di interesse sanitario e strategico in stretta cooperazione con gli Stati membri; chiede alla Commissione e agli Stati membri di elaborare, con l'aiuto delle pertinenti parti interessate, una mappatura dei siti di produzione dell'UE nei paesi terzi e una mappatura in evoluzione, da utilizzare come riferimento, dei siti di produzione esistenti e potenziali nell'UE, per poter sostenere, modernizzare e rafforzare le loro capacità, laddove è necessario, possibile e praticabile; sottolinea l'importanza per l'industria farmaceutica di avere la capacità di far fronte all'improvviso aumento della domanda in situazioni critiche; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione ad affrontare le questioni legate alla disponibilità, all'accessibilità e ai costi contenuti dei medicinali, alla cooperazione tra le autorità nazionali di regolamentazione, come pure alla dipendenza dell'UE dai paesi terzi per quanto concerne la capacità produttiva, l'approvvigionamento degli API e dei materiali di base nel quadro delle sue prossime strategie per il settore farmaceutico e industriale; ritiene che tali strategie debbano prevedere misure normative e incoraggiare la produzione di API e medicinali essenziali in Europa con l'obiettivo di rendere i medicinali disponibili, economicamente accessibili, sostenibili e ugualmente accessibili; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione a rendere la carenza di medicinali uno dei pilastri della prossima strategia farmaceutica e creare un forum farmaceutico, sotto la supervisione dell'EMA, che riunisca responsabili politici, autorità di regolamentazione, organismi pagatori, pazienti e consumatori, rappresentanti dell'industria e altri soggetti interessati nella catena di approvvigionamento dell'assistenza sanitaria al fine di evitare carenze, affrontare le questioni relative alla sostenibilità farmaceutica e garantire la competitività dell'industria farmaceutica europea; invita in particolare la Commissione a rafforzare maggiormente il dialogo con le parti interessate e con gli interlocutori internazionali per valutare nuove cure e vaccini, e con l'EMA per trovare le modalità per allineare rapidamente tra loro le valutazioni scientifiche delle agenzie nazionali, anche in materia di collaborazione durante la fase di pre-valutazione prima che siano disponibili dati clinici critici, di allineamento della generazione di dati post-approvazione e di approcci flessibili per migliorare la produzione di cure e vaccini; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita la Commissione a garantire che la propria strategia per il settore farmaceutico sia effettivamente volta a contrastare le pratiche commerciali inammissibili in qualunque fase del circuito dei medicinali che potrebbero pregiudicare la trasparenza e le relazioni equilibrate tra i vari enti pubblici e privati, direttamente o indirettamente coinvolti nell'espletamento del servizio pubblico essenziale di garantire l'accesso ai medicinali; |
| --- | --- |

19.

| 20. | esorta la Commissione e gli Stati membri, se necessario per l'interesse pubblico, a prendere in considerazione l'introduzione di misure e incentivi finanziari in linea con le norme sugli aiuti di Stato e le politiche sostenibili in cambio di impegni, proteggere la forte base industriale farmaceutica europea e incoraggiare l'industria a impiantare le proprie attività nell'UE, dalla produzione di API fino alla loro fabbricazione, imballaggio e distribuzione; esorta gli Stati membri a garantire le operazioni esistenti, ad esempio premiando gli investimenti nella qualità dei medicinali e nella sicurezza dell'approvvigionamento; ricorda l'interesse strategico di questo settore e l'importanza di investire nelle imprese europee al fine di diversificare le risorse e incoraggiare lo sviluppo di tecnologie di produzione innovative in grado di migliorare la reattività di tutte le linee di produzione; ricorda che tutti i finanziamenti pubblici devono essere subordinati alla piena trasparenza e tracciabilità degli investimenti, ad obblighi di fornitura sul mercato europeo e alla facilitazione dei migliori risultati per i pazienti, anche in termini di accessibilità e costi contenuti dei farmaci prodotti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esorta la Commissione e gli Stati membri a porre in essere il giusto quadro economico per garantire e modernizzare le attuali capacità produttive di medicinali, tecnologia e API in Europa, per esempio premiando gli investimenti nella qualità dei medicinali e nella sicurezza dell'approvvigionamento; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che il settore farmaceutico rimane un pilastro industriale importante nonché una forza trainante in termini di creazione di posti di lavoro; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ritiene che il Green Deal europeo costituisca un'importante opportunità per incoraggiare i produttori farmaceutici a partecipare al piano di ripresa verde attraverso una produzione che rispetti le norme ambientali ed ecologiche; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che un totale rimpatrio delle catene di approvvigionamento medico potrebbe non essere possibile in un'economia globalizzata; invita la Commissione, gli Stati membri e i partner multilaterali dell'UE, in particolare l'OMS e l'OMC, a istituire un quadro internazionale per garantire la qualità e l'integrità delle catene di approvvigionamento globali al fine di limitare il ricorso a misure protezionistiche dannose, rispettando nel contempo le norme più rigorose in materia di lavoro e ambiente nella produzione a livello mondiale; invita inoltre la Commissione, in tale contesto, a includere nella sua nuova strategia farmaceutica misure volte a far fronte a qualsiasi perturbazione delle catene di approvvigionamento mondiali; invita la Commissione ad affrontare le questioni relative alla fornitura di medicinali, anche nel contesto della prossima revisione della politica commerciale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | osserva che per alcuni medicinali di origine biologica come i derivati dal sangue e dal plasma, mettere l'Europa in condizione di aumentare la sua capacità di raccogliere sangue e plasma sarà fondamentale per ridurre la sua dipendenza dalle importazioni di plasma da paesi terzi; invita la Commissione ad accelerare la revisione della normativa in materia di sangue, tessuti e cellule (direttiva 2002/98/CE (15) e direttiva 2004/23/CE (16)) al fine di ridurre il rischio di una carenza di questi essenziali medicinali salvavita; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ricorda che gli articoli 81 e 23 bis della direttiva 2001/83/CE hanno stabilito obblighi generali per la fornitura di medicinali a carico dei titolari delle autorizzazioni all'immissione in commercio e dei distributori, nonché un obbligo di notifica per i titolari dell'autorizzazione all'immissione in commercio in caso di interruzione temporanea o permanente dell'approvvigionamento; deplora, tuttavia, le disparità rilevate dalla Commissione nel recepimento di tali obblighi nelle legislazioni nazionali; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i titolari di autorizzazioni all'immissione in commercio e i distributori all'ingrosso rispettino i requisiti della direttiva 2001/83/CE al fine di assicurare forniture appropriate e continue di medicinali; invita la Commissione a chiarire ulteriormente gli obblighi dei titolari dell'autorizzazione all'immissione in commercio ai sensi della direttiva 2001/83/CE e sottolinea la necessità di garantire che essi segnalino qualsiasi carenza di medicinali entro i termini stabiliti; sottolinea la necessità di applicare sanzioni dissuasive e proporzionate in caso di inosservanza di tali obblighi giuridici, in linea con il quadro legislativo esistente; |
| --- | --- |

26.

| 27. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di esaminare l'introduzione di piani di prevenzione e gestione armonizzati delle carenze che obblighino l'industria a identificare i medicinali di elevato interesse terapeutico per i quali dovrebbero essere adottate misure preventive e correttive al fine di evitare o di ovviare a qualsiasi interruzione dell'approvvigionamento; ritiene che tali piani debbano includere soluzioni per lo stoccaggio strategico dei medicinali, al fine di garantirne l'approvvigionamento per un periodo di tempo ragionevole, nonché meccanismi di segnalazione trasparenti e permanenti attraverso i quali i pazienti e gli operatori sanitari possano segnalare e anticipare le carenze; esorta la Commissione a elaborare orientamenti per garantire che le iniziative nazionali in materia di costituzione di scorte eccessive siano proporzionate al fabbisogno e non producano conseguenze indesiderate in altri Stati membri; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rileva che la sicurezza dell'approvvigionamento è un elemento essenziale nella lotta contro la carenza di medicinali e deve essere utilizzata quale criterio qualitativo nel quadro dell'aggiudicazione dei contratti farmaceutici pubblici come pure delle gare d'appalto relative alla fornitura di medicinali, come raccomandato dall'articolo 67 della direttiva 2014/24/UE; sottolinea l'importanza di approvvigionamenti e pratiche di appalto diversificati per i medicinali; esorta la Commissione, nel contesto della direttiva 2014/24/UE, a proporre rapidamente orientamenti per gli Stati membri, in particolare su come applicare al meglio i criteri dell'offerta economicamente più vantaggiosa, al di là dei soli criteri del prezzo più basso; propone che anche gli investimenti realizzati per la produzione di principi attivi e medicinali finiti nell'Unione costituiscano un criterio, come pure il numero e l'ubicazione dei siti di produzione, l'affidabilità della produzione, il reinvestimento dei profitti nella R&S e l'applicazione di norme sociali, ambientali, etiche e di qualità; |
| --- | --- |

28.

| 29. | rileva che le gare d'appalto con un solo aggiudicatario e/o un solo sito di produzione della sostanza di base possono essere un fattore di fragilità in caso di interruzioni dell'approvvigionamento; invita la Commissione e gli Stati membri a esaminare l'introduzione di procedure d'appalto che consentano di selezionare più aggiudicatari, anche tramite l'aggiudicazione congiunta, concentrandosi sulla produzione all'interno dell'UE e garantendo almeno due diverse fonti per la sostanza di base, per mantenere la concorrenza sul mercato e ridurre i rischi di carenze, assicurando nel contempo cure di qualità e a costi contenuti per i pazienti; chiede alla Commissione, a tal fine, di esaminare la possibilità di creare un quadro legislativo che incoraggi e consenta ai sistemi sanitari di organizzare gare d'appalto che premino le case farmaceutiche che garantiscono la fornitura di farmaci in circostanze difficili; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri a esaminare la possibilità di creare uno o più stabilimenti farmaceutici europei senza scopo di lucro e di interesse generale, che siano in grado di produrre medicinali di interesse sanitario e strategico per l'assistenza sanitaria in assenza di una produzione industriale esistente per completare e garantire la sicurezza degli approvvigionamenti e prevenire possibili carenze di medicinali nei casi di emergenza; ricorda il ruolo essenziale che le nuove tecnologie, la digitalizzazione e l'intelligenza artificiale possono svolgere nel consentire ai ricercatori dei laboratori europei di lavorare in rete e condividere i loro obiettivi e i loro risultati, nel pieno rispetto del quadro europeo per la protezione dei dati; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione a valutare attentamente il contributo positivo che l'intelligenza artificiale potrebbe apportare alla consegna rapida e affidabile di forniture mediche; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea l'importanza dei partenariati pubblico-privati, come l'Iniziativa in materia di medicinali innovativi (IMI), nell'ambito dei programmi per la ricerca e l'innovazione; ritiene che la Commissione debba anche prendere in considerazione la creazione di un modello europeo dell'autorità biomedica statunitense per la ricerca e lo sviluppo avanzati; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che l'urgente necessità di medicinali e di attrezzature mediche non deve andare a scapito della qualità, della sicurezza, dell'efficacia e dell'economicità dei medicinali per uso umano e dei prodotti sanitari; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita la Commissione ad adottare misure contro la diffusione di medicinali contraffatti provenienti da siti Internet e rivenditori non autorizzati che attualmente destano preoccupazione; ritiene che questa pratica possa causare gravi danni e problemi alla salute o peggiorare le condizioni di salute dei cittadini dell'UE; sottolinea che il coordinamento dell'UE nella mappatura e nella lotta contro la contraffazione di medicinali è essenziale; |
| --- | --- |

34.

| 35. | chiede che sia avviato un dialogo approfondito tra l'industria farmaceutica e altri settori produttivi quali quelli agricolo, orticolo e forestale, al fine di sviluppare la produzione di principi attivi nell'Unione; invita a contrastare l'iperspecializzazione di alcuni settori e a investire in modo massiccio nella ricerca, nella bioeconomia e nelle biotecnologie in un'ottica di diversificazione delle risorse; ritiene che la ripresa industriale dell'Europa debba privilegiare la duplice trasformazione digitale ed ecologica delle nostre società e la creazione di resilienza agli shock esterni; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sottolinea l'importanza della ricerca e innovazione di elevata qualità in campo medico, compreso il segmento dei prodotti non coperti da brevetto; chiede la creazione di un'autentica rete europea a sostegno della ricerca terapeutica e medica e sottolinea che il prezzo della delocalizzazione non deve portare a un deterioramento della qualità della ricerca medica; sottolinea che un sistema di ricerca e sviluppo stabile può avere un impatto positivo sulle capacità di produzione e sulla stabilità dell'approvvigionamento; |
| --- | --- |

36.

| 37. | riconosce che l'industria farmaceutica fondata sulla ricerca è un settore essenziale, che contribuisce a garantire una produzione di qualità, la fornitura di medicinali nonché l'innovazione futura per rispondere a esigenze importanti non soddisfatte, e a sostenere la resilienza, la responsività e la preparazione dei sistemi sanitari ad affrontare le sfide future, comprese le pandemie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita la Commissione a fornire un ambiente in cui l'industria farmaceutica basata sulla ricerca sia incentivata a sviluppare soluzioni accessibili per le esigenze mediche rimaste insoddisfatte, come la lotta alla resistenza antimicrobica; invita la Commissione a mantenere un solido sistema europeo di proprietà intellettuale nell'ambito della prossima strategia farmaceutica, in modo da promuovere la ricerca e lo sviluppo e la produzione in Europa e garantire che l'Europa continui a essere un innovatore e leader mondiale e, infine, a proteggere e rafforzare l'autonomia strategica dell'Europa nell'ambito della salute pubblica; |
| --- | --- |

38.

| 39. | esorta la Commissione a proporre misure volte a incentivare una maggiore inclusione delle piccole e medie imprese (PMI) dell'UE nella catena di approvvigionamento dei medicinali, in ragione del loro ruolo chiave nella ricerca e nell'innovazione e della loro capacità intrinseca di adeguare rapidamente l'orientamento produttivo, in modo da affrontare meglio shock imprevisti; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita la Commissione e gli Stati membri a fornire un ambiente che garantisca che l'Europa continui a essere un luogo attraente per gli investimenti in ricerca e sviluppo, in modo da preservare un'industria farmaceutica attiva, competitiva e basata sulla ricerca attraverso maggiori investimenti nelle capacità nel campo della R&S e nelle infrastrutture, comprese le università, tenendo conto del fatto che l'UE rimane di gran lunga la regione leader mondiale nella produzione di principi attivi per i medicinali protetti da brevetto; invita la Commissione a fornire risorse finanziarie adeguate nell'ambito di Orizzonte Europa e di altri programmi dell'UE per rafforzare le attività di ricerca e investimento (R&I) dell'Unione a sostegno della produzione in settori industriali chiave, quali l'industria farmaceutica, garantendo nel contempo l'equilibrio geografico e la partecipazione degli Stati membri con scarse attività di R&I a progetti e programmi collaborativi dell'UE nel rispetto del principio di eccellenza; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea il fatto che Orizzonte 2020 ha già finanziato un numero significativo di attività di ricerca e innovazione in ambito sanitario; sottolinea che il finanziamento della ricerca legata al coronavirus non dovrebbe incidere sulle altre priorità sanitarie di Orizzonte 2020; chiede l'erogazione di maggiori finanziamenti a titolo di Orizzonte Europa, destinati a creare e sostenere ecosistemi di ricerca e innovazione incentrati e orientati sui medicinali, compresi i partenariati pubblico-privato e il sostegno alla ricerca pubblica in settori innovativi e ad alto valore aggiunto; sottolinea che un ecosistema di ricerca medica con un ruolo di primo piano richiede competenze, reti e legami accademici, infrastrutture di dati sanitari, un quadro normativo funzionante e politiche di proprietà intellettuale che promuovano l'innovazione; chiede una revisione degli incentivi messi in atto per incoraggiare la ricerca sui «medicinali orfani» al fine di determinare se sono efficaci e chiede nuovi incentivi nel caso non lo siano; sottolinea che Orizzonte Europa e altri programmi dell'UE devono sostenere le malattie rare e che la ricerca, le migliori prassi, le sperimentazioni cliniche e i farmaci per il trattamento delle malattie rare devono essere resi accessibili a vantaggio dei cittadini di tutti gli Stati membri; ricorda l'importanza che la concessione di licenze non esclusive può avere nel mitigare le carenze e stabilizzare i prezzi dei medicinali, in particolare in un contesto di emergenza sanitaria; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la Commissione a fare il punto sull'impatto del coronavirus sull'industria e sulle PMI e a presentare una strategia industriale dell'UE rinnovata, che privilegi la duplice trasformazione digitale ed ecologica delle nostre società e lo sviluppo di resilienza agli shock esterni; esorta la Commissione a consentire agli Stati membri di compiere ogni sforzo necessario per garantire che le piccole e medie imprese farmaceutiche continuino o riprendano le loro attività di ricerca e contribuiscano a garantire la diversità della nostra produzione e il mantenimento dei posti di lavoro che ne derivano, sottolineando al contempo l'importanza della produzione sostenibile, etica e di qualità per l'occupazione, la crescita e la competitività; |
| --- | --- |

42.

| 43. | sottolinea che le associazioni di pazienti dovrebbero essere maggiormente coinvolte nella definizione delle strategie di ricerca per le sperimentazioni cliniche pubbliche e private, al fine di garantire che rispondano alle esigenze non soddisfatte dei pazienti europei; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita la Commissione a promuovere la trasparenza degli investimenti pubblici per il costo in termini di R&S dei medicinali, affinché tali investimenti si riflettano nella disponibilità e nella fissazione dei prezzi al pubblico; ricorda la sua posizione in merito alla direttiva 89/105/CE (17) e chiede alla Commissione di adottare misure appropriate nella prossima strategia farmaceutica a tale proposito, anche in vista di una revisione della direttiva; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione e gli Stati membri a vagliare gli investimenti esteri diretti negli impianti destinati alla produzione farmaceutica, che costituiscono parte dell'infrastruttura sanitaria essenziale dell'Europa; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea l'esigenza di garantire agli operatori sanitari e ai cittadini l'accesso a medicinali e prodotti sanitari efficaci, sicuri e di qualità, controllando e regolamentando l'osservanza continua delle buone pratiche cliniche in relazione all'autorizzazione delle sperimentazioni cliniche e allo svolgimento delle stesse, secondo i più alti standard di protezione della salute pubblica; |
| --- | --- |

46.

| 47. | chiede di rafforzare il mercato europeo dei medicinali al fine di accelerare l'accesso dei pazienti ai medicinali, rendere l'assistenza sanitaria economicamente più accessibile, ottimizzare il risparmio nei bilanci dei sistemi sanitari nazionali ed evitare oneri amministrativi alle aziende farmaceutiche; |
| --- | --- |

47.

| 48. | sottolinea che i medicinali generici e biosimilari consentono di rafforzare la concorrenza, ridurre i prezzi e realizzare risparmi a vantaggio dei sistemi sanitari, contribuendo così a migliorare l'accesso dei pazienti ai medicinali; |
| --- | --- |

48.

| 49. | evidenzia che si dovrebbero analizzare il valore aggiunto e l'impatto economico dei medicinali biosimilari per la sostenibilità dei sistemi sanitari, che il loro ingresso sul mercato non dovrebbe essere ritardato e che, ove necessario, si dovrebbero valutare misure atte a sostenere la loro introduzione sul mercato; |
| --- | --- |

49.

| 50. | deplora le controversie miranti a ritardare l'ingresso sul mercato dei medicinali generici; invita la Commissione a garantire il rispetto della fine del periodo di esclusiva commerciale dell'innovatore; |
| --- | --- |

50.

| 51. | esprime preoccupazione per il possibile impatto negativo del recesso del Regno Unito dall'UE sulla fornitura di medicinali, in particolare per l'Irlanda; chiede che nell'accordo sulle future relazioni con il Regno Unito siano incluse disposizioni mirate, ad esempio accordi di riconoscimento reciproco, che consentano a entrambe le parti di rispondere alle minacce emergenti in campo sanitario e di garantire un accesso rapido e continuo a medicinali e dispositivi medici sicuri per i pazienti e piani di emergenza in caso di mancato accordo; |
| --- | --- |

51.

Rafforzare l'azione europea per coordinare e completare in modo più efficace le politiche sanitarie degli Stati membri

| 52. | raccomanda che la Commissione, gli Stati membri e l'industria, sotto la guida dell'EMA, collaborino per introdurre una maggiore trasparenza nella catena di produzione e di distribuzione dei medicinali e per creare un'unità europea per la prevenzione e la gestione delle carenze; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita gli Stati membri, in stretta collaborazione con la Commissione e con le altre parti interessate, a esplorare simultaneamente approcci alternativi al fine di garantire scorte adeguate, come l'applicazione efficace dei requisiti normativi esistenti nei confronti di tutti gli attori della catena di approvvigionamento a livello nazionale, nonché misure volte a incrementare la trasparenza all'interno della catena di approvvigionamento; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invita la Commissione a elaborare strategie sanitarie a livello europeo che prevedano un paniere comune di medicinali antitumorali, antinfettivi, per la cura di malattie rare e inerenti ad altre aree particolarmente colpite da carenze, al fine di garantire che i pazienti abbiano accesso alle cure, tenendo conto delle differenze di approccio clinico tra gli Stati membri; invita la Commissione a esaminare altresì la possibilità di introdurre criteri armonizzati di fissazione dei prezzi per rendere accessibili questi medicinali e ovviare alle carenze ricorrenti, tenendo conto della parità di potere d'acquisto in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invita la Commissione a porre il tema delle carenze di medicinali oncologici al centro della parte relativa ai trattamenti del prossimo piano europeo per la lotta contro il cancro; |
| --- | --- |

55.

| 56. | chiede l'introduzione di uno statuto specifico per taluni farmaci maturi, accompagnato da incentivi per i produttori a continuare a commercializzarli nel mercato europeo e garantire la diversificazione della produzione europea; |
| --- | --- |

56.

| 57. | chiede alla Commissione di costituire una riserva strategica europea di prodotti farmaceutici di interesse sanitario e strategico (MISS) che sono ad alto rischio di carenze, sul modello del meccanismo rescEU, al fine di ovviare alle carenze ricorrenti e di costituire una farmacia europea per le emergenze; insiste sul fatto che tale riserva deve essere proporzionata al suo obiettivo ed essere utilizzata in modo trasparente, responsabile ed equo per tutti gli Stati membri; sottolinea che un tale meccanismo dovrebbe essere gestito con attenzione, in particolare per quanto riguarda la durata di conservazione ed evitando sprechi; |
| --- | --- |

57.

| 58. | chiede di designare un'autorità regolamentare a livello europeo incaricata di elaborare, assieme alla Commissione, un meccanismo per la distribuzione equa, tra gli Stati membri interessati da interruzioni o carenze di approvvigionamento, dei medicinali di tale riserva strategica; invita l'autorità europea di regolamentazione designata a pianificare riesami indipendenti e trasparenti, al fine di garantire che tutti gli Stati membri siano trattati allo stesso modo; |
| --- | --- |

58.

| 59. | invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare strategie innovative e coordinate e a rafforzare gli scambi di buone prassi in relazione alle scorte; ritiene che l'EMA sia l'organismo più appropriato a essere designato quale autorità di regolamentazione con il compito di prevenire carenze di medicinali a livello dell'UE durante le emergenze e al di fuori di esse e che a tal fine dovrebbe esserle conferito un mandato più ampio e dovrebbero esserle assegnate maggiori risorse; chiede pertanto alla Commissione di modificare le normative attuali al fine di rafforzare le capacità dell'EMA; sottolinea che, a lungo termine, l'EMA dovrebbe essere in grado di fornire autorizzazioni all'immissione in commercio subordinate al rispetto dei requisiti di fornitura e accessibilità da parte dei fabbricanti, senza che tali requisiti comportino una carenza di medicinali; auspica che il potenziamento delle risorse dell'EMA le consenta di mantenere l'attuale sistema di ispezione dei siti di produzione stabiliti in paesi terzi attraverso il coordinamento degli ispettori nazionali; |
| --- | --- |

59.

| 60. | chiede la revisione del regolamento (CE) n. 141/2000 concernente i medicinali orfani (18) al fine di invertire l'onere della prova per la clausola di esclusiva di mercato della durata di dieci anni, così che il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio debba dimostrare che il rendimento del prodotto non è sufficiente a coprire i costi di ricerca e sviluppo; |
| --- | --- |

60.

| 61. | invita la Commissione a progettare e istituire un fondo per i medicinali orfani che sia finanziato dagli Stati membri, volto all'approvvigionamento comune di medicinali orfani in tutta l'UE per conto degli Stati membri; |
| --- | --- |

61.

| 62. | chiede che siano lanciate ulteriori procedure dell'UE di aggiudicazione congiunta a livello europeo per far fronte alle carenze di medicinali, soprattutto in tempi di crisi sanitaria, come è avvenuto a seguito del dilagare del virus della COVID-19, prevedendo procedure semplificate e trasparenti per assicurare maggiore rapidità di risposta; chiede, in particolare, di istituire aggiudicazioni congiunte dell'UE per i medicinali destinati al trattamento delle malattie rare, al fine di garantire che tali medicinali siano disponibili in tutti gli Stati membri; invita la Commissione a procedere a una valutazione e a una revisione urgenti, mediante regolamento, della decisione n. 1082/2013/UE relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, che istituisce il meccanismo di aggiudicazione congiunta, in linea con i trattati; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invita la Commissione e gli Stati membri a riconsiderare l'idea di trasparenza dei prezzi netti e di rimborso di varie terapie, al fine di conferire agli Stati membri parità di condizioni nei negoziati con le aziende farmaceutiche in merito a trattamenti che non sono oggetto di aggiudicazione congiunta; |
| --- | --- |

63.

| 64. | invita la Commissione ad aumentare il proprio coinvolgimento a sostegno della tutela delle infrastrutture sanitarie critiche degli Stati membri e a cominciare ad applicare il programma europeo per la protezione delle infrastrutture critiche al settore delle infrastrutture sanitarie; |
| --- | --- |

64.

| 65. | chiede la piena e tempestiva applicazione del regolamento (UE) n. 536/2014 sulla sperimentazione clinica di medicinali per uso umano; ritiene che tale regolamento faciliterebbe l'avvio di sperimentazioni cliniche ad ampio respiro effettuate in modo armonizzato e coordinato a livello dell'UE; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invita la Commissione e l'EMA a collaborare con l'industria per garantire che i medicinali resi disponibili in uno Stato membro siano disponibili in tutti gli altri Stati membri, in particolare quelli più piccoli; |
| --- | --- |

66.

| 67. | invita la Commissione a valutare l'impatto del commercio parallelo sulla carenza di medicinali negli Stati membri e ad affrontare in modo adeguato i problemi, adottando le misure necessarie per garantire che i medicinali raggiungano tutti i pazienti nell'UE in modo tempestivo; sottolinea, a tale proposito, la necessità di includere le esperienze dei pazienti, dei gruppi di consumatori e degli operatori sanitari; |
| --- | --- |

67.

| 68. | sottolinea l'importanza dell'acquisizione di autonomia dei pazienti e di un approccio orientato al paziente; esorta la Commissione e gli Stati membri a migliorare la rappresentanza dei pazienti e il loro contributo al processo decisionale in merito alle problematiche connesse a potenziali carenze dei loro medicinali; |
| --- | --- |

68.

| 69. | invita gli Stati membri ad adottare una posizione comune e ad avviare i negoziati relativi a un progetto di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla valutazione delle tecnologie sanitarie e di modifica della direttiva 2011/24/UE; |
| --- | --- |

69.

Rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri

| 70. | invita la Commissione a creare una piattaforma digitale innovativa, agevole, trasparente e centralizzata per la trasmissione e la notifica di informazioni armonizzate sulle scorte disponibili e sulle carenze di medicinali e di attrezzature mediche, con la partecipazione delle agenzie nazionali e di tutti gli attori del settore, compresi produttori, grossisti e farmacisti e al fine di evitare duplicazioni; accoglie con favore il lavoro svolto dalla task force congiunta EMA-HMA sulla disponibilità dei medicinali e l'introduzione, da parte dell'EMA, dei punti di contatto unici (SPOC) e dei punti di contatto unici dell'industria (i-SPOC); invita a valutare e a rafforzare i sistemi di informazione esistenti al fine di individuare in modo chiaro le difficoltà, le carenze e le esigenze di ciascuno Stato membro e di evitare la costituzione di scorte eccessive; incoraggia la Commissione, a tale proposito, a utilizzare e attuare gli strumenti digitali e telematici a livello paneuropeo, nonché a considerare la possibilità di modificare il regolamento sulle variazioni (19) e gli orientamenti in materia di classificazione delle variazioni; invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre un sistema di allerta rapido a livello sia nazionale che europeo al fine di rafforzare l'obbligo di notifica delle aziende farmaceutiche per qualsiasi interruzione o tensione in materia di approvvigionamento di medicinali; |
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70.

| 71. | reputa fondamentale migliorare la comunicazione tempestiva rivolta agli operatori sanitari e ai pazienti in relazione alla disponibilità dei medicinali attraverso strumenti digitali innovativi che consentano di conoscere in tempo reale e aggiornato la localizzazione, la quantità e il prezzo di un dato medicinale, nel rispetto della normativa in materia di protezione dei dati; ricorda che i professionisti del settore sanitario devono avere accesso a informazioni aggiornate per poter rispondere adeguatamente alle carenze esistenti e a quelle emergenti; sottolinea che la conoscenza tempestiva del problema di approvvigionamento e l'individuazione precoce delle possibili alternative terapeutiche possono migliorare la sicurezza dei pazienti; raccomanda pertanto l'inclusione di informazioni destinate agli operatori sanitari in merito alle alternative disponibili; |
| --- | --- |

71.

| 72. | ritiene che gli Stati membri dovrebbero condividere con tutti gli attori coinvolti informazioni quali le previsioni epidemiologiche, per aiutarli a pianificare meglio le loro attività a fronte di una domanda crescente e a soddisfare meglio i fabbisogni in situazioni di carenza; |
| --- | --- |

72.

| 73. | ricorda che la disinformazione può condurre a un uso improprio dei medicinali e alla costituzione di scorte eccessive; |
| --- | --- |

73.

| 74. | osserva a questo proposito che le persone stanno accumulando farmaci per paura di esaurire le scorte; invita i governi a contrastare tali timori educando e rassicurando i cittadini, onde porre fine all'eccessivo consumo di risorse; |
| --- | --- |

74.

| 75. | chiede che il foglietto illustrativo in formato cartaceo sia integrato da una versione elettronica, accessibile in tutte le lingue dei paesi in cui è commercializzato il medicinale, nell'ottica di facilitare la circolazione e la vendita dei medicinali all'interno del mercato unico e quindi limitare le carenze; invita la Commissione a valutare la possibilità di consentire ai produttori, su base volontaria e senza oneri aggiuntivi, di introdurre un sistema di etichettatura visibile e identificabile dai pazienti/clienti per quanto concerne l'origine e il luogo di produzione dei medicinali e dei principi attivi; |
| --- | --- |

75.

| 76. | sottolinea l'importanza di garantire il corretto funzionamento del mercato unico al fine di eliminare gli ostacoli all'accesso ai medicinali, ai dispositivi medici e ai dispositivi di protezione per tutti i cittadini, in particolare per quelli che vivono in Stati membri che, a causa delle loro ridotte dimensioni o della loro ubicazione isolata, dipendono fortemente dalle importazioni e non accedono facilmente alla catena di approvvigionamento; |
| --- | --- |

76.

| 77. | raccomanda l'elaborazione di un catalogo delle carenze in tutti gli Stati membri, che consentirebbe all'EMA di aggiornare agevolmente il suo catalogo pubblico delle carenze valutato dal suo comitato per i medicinali per uso umano (CHMP) e/o dal suo comitato di valutazione dei rischi per la farmacovigilanza (PRAC); |
| --- | --- |

77.

| 78. | sottolinea quanto sia importante che la Commissione adotti tutte le misure necessarie a combattere la speculazione, le frodi e gli abusi sui prezzi nell'ambito degli scambi commerciali di sostanze mediche essenziali; |
| --- | --- |

78.

| 79. | condanna lo sfruttamento delle carenze a fini criminali; ricorda che la contraffazione o la falsificazione di medicinali e di attrezzature mediche esacerba le tensioni nell'approvvigionamento; chiede il rafforzamento delle misure volte a contrastare tali pratiche, ad esempio il controllo delle piattaforme online che offrono farmaci, il rafforzamento della cooperazione tra le agenzie UE e nazionali competenti e il rispetto dei diritti delle vittime; |
| --- | --- |

79.

Prevenire e affrontare le carenze in caso di crisi sanitarie

| 80. | evidenzia con preoccupazione le carenze di alcuni medicinali verificatesi durante la crisi della COVID-19, tra cui anche quelli utilizzati in terapia intensiva; sottolinea l'importanza di mantenere la produzione, l'approvvigionamento, la distribuzione, lo sviluppo di farmaci di elevata qualità e la parità di accesso agli stessi sotto il coordinamento dell'EMA; prende atto con preoccupazione dei divieti di esportazione imposti su alcuni medicinali a livello mondiale e plaude all'impegno della Commissione di garantire l'approvvigionamento di medicinali; sottolinea che l'uso sperimentale di medicinali per il trattamento della COVID-19 non deve comportare carenze per i pazienti con altre patologie che dipendono da tali medicinali; |
| --- | --- |

80.

| 81. | invita la Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri, ad adottare un piano europeo per la preparazione alle pandemie onde garantire una risposta europea coordinata ed efficace; accoglie con favore la creazione da parte della Commissione di una centrale di coordinamento per le attrezzature mediche per la COVID-19; ribadisce l'invito espresso nella propria risoluzione del 17 aprile 2020 di creare un meccanismo europeo di risposta sanitaria per far fronte a qualsiasi tipo di crisi sanitaria; |
| --- | --- |

81.

| 82. | sottolinea che un piano europeo per la preparazione alle pandemie dovrebbe prevedere il coordinamento delle informazioni sulla distribuzione e il consumo di prodotti medici negli Stati membri e un'adeguata definizione di flessibilità normativa per ovviare a eventuali tensioni nell'approvvigionamento; ritiene che tale piano debba prevedere altresì un ampio ricorso a meccanismi di cooperazione anti-crisi a livello di UE atti a contrastare gravi minacce sanitarie a carattere transfrontaliero, come ad esempio rescEU e l'accordo sull'aggiudicazione congiunta, onde sostenere efficacemente le capacità di risposta degli Stati membri; |
| --- | --- |

82.

| 83. | sottolinea che l'attuazione di un sistema di scambi aperto, libero, equo, trasparente, applicabile, fondato su regole e multilaterale è indispensabile per garantire la disponibilità di medicinali a livello mondiale e limitare la nostra vulnerabilità in caso di future emergenze; |
| --- | --- |

83.

| 84. | valuta positivamente, nel contesto della crisi della COVID-19, la maggiore flessibilità normativa introdotta per limitare le carenze e facilitare la circolazione dei medicinali tra gli Stati membri, tra cui l'accettazione di diversi formati di imballaggio, la procedura di riutilizzo volta a consentire ai titolari di un'autorizzazione all'immissione in commercio di ottenere l'approvazione in un altro Stato membro, la proroga della validità dei certificati di buone prassi di fabbricazione, il prolungamento delle scadenze, l'utilizzo di medicinali veterinari, ecc.; invita la Commissione a vigilare rigorosamente sul ricorso a tali soluzioni e a garantire che non sia compromessa la sicurezza dei pazienti, rendendole tuttavia disponibili in caso di difficoltà o carenze; plaude altresì, a tale proposito, alla proroga temporanea della data di applicazione del regolamento (UE) 2017/745 relativo ai dispositivi medici; chiede al riguardo una strategia specifica per i medicinali orfani; |
| --- | --- |

84.

| 85. | osserva che la tutela brevettuale rappresenta un incentivo fondamentale affinché le imprese investano nell'innovazione e producano nuovi medicinali; rileva nel contempo che l'effetto preclusivo dei brevetti può comportare un approvvigionamento limitato sul mercato e un accesso ridotto a medicinali e prodotti farmaceutici; insiste sulla necessità di trovare un equilibrio tra la promozione dell'innovazione, mediante l'effetto preclusivo dei brevetti, e la garanzia dell'accesso ai medicinali e la tutela della salute pubblica; ricorda che, ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 11, del regolamento (CE) n. 726/2004, un'azienda che commercializza un medicinale può beneficiare dell'esclusività dei dati per un periodo di otto anni dalla prima autorizzazione all'immissione in commercio; invita la Commissione a proporre una revisione del suddetto regolamento per prevedere la possibilità di autorizzare temporaneamente la concessione di licenze obbligatorie in caso di crisi sanitaria, in modo da consentire la produzione di versioni generiche di medicinali salvavita; ricorda che ciò costituisce una delle flessibilità della sanità pubblica in materia di tutela brevettuale già inclusa nell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) dell'OMC e ribadita ulteriormente dalla dichiarazione di Doha del 2001; invita la Commissione a garantire che l'attuazione degli accordi di libero scambio dell'UE non interferisca con la possibilità di invocare le flessibilità previste dall'accordo TRIPS e a fornire orientamenti agli Stati membri onde incoraggiare le licenze volontarie anziché le licenze obbligatorie immediate; |
| --- | --- |

85.

| 86. | ricorda che il regolamento (CE) n. 816/2006 (20) armonizza la procedura di concessione di licenze obbligatorie per brevetti e certificati complementari di protezione concernenti la fabbricazione e la vendita di prodotti farmaceutici, se questi prodotti sono destinati all'esportazione verso paesi importatori ammissibili che ne hanno bisogno per affrontare problemi di salute pubblica; chiede alla Commissione di prendere in considerazione, nel contesto della sua prossima strategia farmaceutica, la possibilità di norme armonizzate sulla concessione di licenze obbligatorie per i medicinali, come i vaccini, che consentirebbero agli Stati membri di rispondere più rapidamente e in modo più efficace a future crisi sanitarie; |
| --- | --- |

86.

| 87. | insiste sulla necessità che i regimi di licenze obbligatorie si iscrivano all'interno di un'azione più ampia dell'UE per affrontare la questione dell'accesso ai medicinali; invita la Commissione a proporre un piano d'azione europeo al riguardo; |
| --- | --- |

87.

| 88. | sottolinea che la protezione e l'applicazione dei brevetti dovrebbero tenere in debita considerazione gli interessi della società, in particolare la tutela dei diritti umani e le priorità di sanità pubblica; ricorda, allo stesso modo, che la protezione dei brevetti non dovrebbe interferire con il diritto alla salute né contribuire ad accrescere il divario tra i cittadini più ricchi e quelli più poveri in termini di accesso ai medicinali; ritiene che l'approccio dell'Unione nei confronti di tale questione dovrebbe garantire l'armonizzazione e la coerenza tra le diverse misure a disposizione degli Stati membri; |
| --- | --- |

88.

| 89. | sottolinea che una vasta rete di ALS equi e correttamente attuati, con disposizioni equilibrate in materia di proprietà intellettuale e di cooperazione normativa, unitamente a un sistema commerciale multilaterale pienamente funzionante, e con l'OMC e un organo d'appello operativo al suo interno, rappresenta il modo migliore per garantire la disponibilità di molteplici fonti di produzione per i medicinali essenziali e la convergenza delle norme di regolamentazione a livello globale, assicurando un forte quadro globale di innovazione a integrazione della produzione europea; sottolinea l'importanza di disporre di diverse opzioni per garantire un'adeguata disponibilità dei farmaci necessari, tra cui la disponibilità, ove necessario, ad autorizzare l'importazione di medicinali prodotti all'estero in virtù di licenze obbligatorie; ricorda che la differenza dei quadri normativi e degli standard dei prodotti medicinali può creare un ostacolo innecessario agli scambi; sottolinea l'importanza di norme europee in materia di sicurezza e di qualità; incoraggia l'adozione di norme internazionali ed esorta la Commissione a garantire che tutti i prodotti medicinali finiti o intermedi destinati al mercato europeo soddisfino le norme europee in materia di qualità e sicurezza applicabili e che non siano contraffatti; constata che un altro modo per garantire l'autonomia strategica dell'Unione in campo sanitario è quello di includere nel programma IPCEI (importanti progetti di comune interesse europeo) la produzione farmaceutica di taluni prodotti; |
| --- | --- |

89.

| 90. | incoraggia vivamente tutti i paesi a sottoscrivere l'accordo dell'OMC sull'eliminazione dei dazi sui medicinali; sollecita l'estensione del suo campo di applicazione a tutti i prodotti farmaceutici e medicinali, rispettando nel contempo lo spazio politico di tutti i paesi e garantendo l'accesso dei loro cittadini ai medicinali; sottolinea che i prodotti medici e i medicinali, anche nelle loro forme intermedie, dovrebbero essere sempre esenti da ritorsioni nelle controversie commerciali ed essere facilmente accessibili; sollecita inoltre l'eliminazione immediata, unilaterale e temporanea dei dazi sui prodotti medici e farmaceutici, al fine di agevolare le importazioni di tali beni; insiste sulla necessità che lo sviluppo di prodotti medici sia in linea con le norme internazionali in materia di diritti umani e rispetti l'accordo di Parigi, e che i diritti dei lavoratori siano conformi alle convenzioni fondamentali dell'OIL; prende atto del lavoro della Commissione sulla legislazione in materia di dovuta diligenza; |
| --- | --- |

90.

| 91. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare la rapida e piena attuazione, — e, se del caso, la revisione — del regolamento sul controllo degli investimenti esteri diretti, in cui sarebbe opportuno includere l'assistenza sanitaria come settore strategico; |
| --- | --- |

91.

| 92. | ricorda che la crisi della COVID-19 ha messo alla prova la resilienza dei sistemi sanitari pubblici; è del parere che l'introduzione di prove di stress atte a valutare la resilienza alle crisi dei sistemi sanitari pubblici possa contribuire a individuare i fattori strutturali di rischio e permettere di contrastare efficacemente le carenze in caso di pandemia; chiede alla Commissione e al Consiglio di formulare, in base ai risultati ottenuti da tali prove, raccomandazioni rivolte agli Stati membri, al fine di rafforzare i loro sistemi sanitari e di rispondere a qualsiasi necessità essenziale che potrebbe insorgere in caso di emergenza sanitaria; |
| --- | --- |

92.

| 93. | ritiene che i sistemi sanitari dell'UE necessitino di più norme comuni e di una migliore interoperabilità, nell'ottica di evitare le carenze di medicinali e di fornire un'assistenza sanitaria di qualità a tutti i membri della società; chiede pertanto alla Commissione di proporre una direttiva recante norme minime per la qualità dei sistemi di assistenza sanitaria sulla base dei risultati delle prove di stress; |
| --- | --- |

93.

| 94. | ritiene che, in caso di crisi sanitaria, la chiusura delle frontiere e i controlli doganali non possano costituire un ostacolo alla circolazione transfrontaliera di prodotti medici di elevato interesse all'interno dell'Unione; invita la Commissione e gli Stati membri a istituire procedure sicure e rapide per il controllo dei prodotti alle frontiere in caso di crisi sanitaria, nel rispetto del diritto dell'UE; |
| --- | --- |

94.

| 95. | osserva che l'epidemia di COVID-19 ha messo in evidenza l'importanza della cooperazione e della solidarietà tra gli Stati membri e della consegna tempestiva di medicinali in circostanze urgenti ed eccezionali, che potrebbero ripetersi in futuro; sottolinea, inoltre, che una nuova politica industriale e dei trasporti e gli investimenti in R&S sono essenziali per garantire che l'industria farmaceutica possa rispondere alle esigenze del futuro; |
| --- | --- |

95.

| 96. | evidenzia la necessità di una rete di trasporto e logistica più efficiente e sostenibile e di una riduzione della lunghezza delle vie di trasporto, che comporterebbe una riduzione delle emissioni, attenuando l'impatto sull'ambiente e sul clima, migliorando il funzionamento del mercato interno e riducendo le barriere amministrative; |
| --- | --- |

96.

| 97. | invita gli Stati membri ad attuare le «corsie verdi» proposte dalla Commissione nei suoi «orientamenti per le misure di gestione delle frontiere per proteggere la salute e garantire la disponibilità di beni e servizi essenziali», ai fini del buon funzionamento del trasporto non solo di medicinali ma anche di materie prime, prodotti semilavorati e materiali connessi, tra cui gli imballaggi; insiste sulla necessità di mantenere aperte le frontiere attraverso corsie verdi affinché possano essere utilizzate per far fronte a futuri imprevisti; |
| --- | --- |

97.

| 98. | reputa necessario eliminare le strozzature e affrontare gli attuali ostacoli alla creazione di uno spazio unico europeo dei trasporti, pienamente integrato e ben funzionante, per tutti i modi di trasporto; insiste sulla necessità di promuovere l'intermodalità, favorendo al contempo il passaggio alla ferrovia, finanziare gli hub principali e assicurare la fornitura ininterrotta di vari tipi di merci, comprese le merci pericolose che sono fondamentali per la produzione dell'industria chimica e farmaceutica; invita gli Stati membri a garantire il potenziamento delle strutture mediche e del personale medico in vista della crescita del volume di traffico, conseguenza dell'abolizione delle restrizioni; |
| --- | --- |

98.

| 99. | sottolinea l'importanza dei sistemi informatici per facilitare la tracciabilità, la supervisione e la fornitura tempestiva di medicinali e lo scambio di informazioni tra i vari attori coinvolti nella catena logistica dei trasporti, comprese le autorità doganali; |
| --- | --- |

99.

| 100. | invita la Commissione a porre in essere, di concerto con gli Stati membri, meccanismi per garantire un trasporto rapido e sicuro e una migliore sorveglianza del trasporto e dello stoccaggio di medicinali, in particolare l'introduzione di un piano di emergenza che garantisca il trasporto senza ostacoli di medicinali, nel caso in cui il settore dei trasporti sia perturbato e i piani di distribuzione non convenzionali, ad esempio le consegne di medicinali sensibili al fattore tempo, siano effettuati mediante traffico di linea misto; |
| --- | --- |

100.

| 101. | rileva l'importanza di garantire norme di sicurezza non discriminatorie e di elevato livello, sia per le infrastrutture di trasporto che per i dipendenti, rendendo possibile la gestione di quantità significative nella catena di approvvigionamento, senza interruzioni, consentendo alle autorità competenti di adottare misure proporzionate e adeguate, volte a ridurre al minimo i rischi per la salute; sottolinea l'importanza di preservare buone condizioni di lavoro per i conducenti; |
| --- | --- |

101.

| 102. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che gli operatori sanitari siano autorizzati ad attraversare le frontiere interne se lavorano in un paese limitrofo; |
| --- | --- |

102.

| 103. | rileva l'importanza di un'attenta gestione della capacità di deposito a temperatura ambiente e della catena del freddo nelle infrastrutture di trasporto in entrata e in uscita; |
| --- | --- |

103.

| 104. | insiste sulla necessità di eliminare gli ostacoli all'accesso ai medicinali, ai dispositivi medici e ai dispositivi di protezione per tutti i cittadini, in particolare quelli che vivono negli Stati membri che, a causa delle loro ridotte dimensioni o della posizione remota, dipendono fortemente dalle importazioni e non accedono facilmente alla catena di approvvigionamento; |
| --- | --- |

104.

| 105. | sottolinea l'importanza di soddisfare specifiche esigenze di trasporto a livello locale e regionale, in particolare nelle zone periferiche, rurali, montane, scarsamente popolate e nelle aree insulari e ultraperiferiche, che sono più difficili da raggiungere e comportano costi di consegna più elevati; ritiene che i piani strategici di miglioramento delle infrastrutture negli Stati membri debbano comprendere azioni concrete per tali aree; rileva l'importanza di assicurare che la transizione digitale raggiunga queste aree e la necessità di accelerare l'adozione di nuove soluzioni adattate alle loro esigenze, migliorando la connettività, l'accessibilità e le possibilità economiche; sottolinea che in queste zone l'accesso ai medicinali non dovrebbe essere ostacolato in alcun modo; |
| --- | --- |

105.

| 106. | invita la Commissione a fornire sostegno organizzativo e finanziario, anche attraverso i programmi di lavoro adottati nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027, agli Stati membri e agli operatori del trasporto durante gli eventi di emergenza, quali le pandemie, e a privilegiare nonché a garantire uno spazio riservato in tutte le spedizioni di merci essenziali, come medicinali, sostanze farmaceutiche attive e attrezzature mediche; |
| --- | --- |

106.

| 107. | chiede l'attuazione di soluzioni rapide e innovative per attenuare tempestivamente la carenza di medicinali e consentire il trasporto sicuro di farmaci deteriorabili, tracciando i prodotti attraverso un costante monitoraggio a distanza; invita la Commissione ad ampliare le competenze del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) nel settore della sanità pubblica e a promuovere lo scambio delle migliori pratiche; |
| --- | --- |

107.

| 108. | invita l'ECDC a divulgare i dati per la modellazione della prevista progressione della pandemia di COVID-19 in ciascuno Stato membro, nonché i dati sui bisogni dei pazienti e sulle capacità degli ospedali negli Stati membri, allo scopo di anticipare meglio la domanda e garantire la fornitura di medicinali ove richiesti; ritiene che l'EMA dovrebbe operare di concerto con l'ECDC onde prevenire meglio le carenze di medicinali e di farmaci di uso comune in vista di possibili epidemie e pandemie future; |
| --- | --- |

108.

| 109. | invita la Commissione, l'EMA e le autorità nazionali di regolamentazione a far tesoro di tutti gli sforzi pragmatici compiuti durante la crisi della COVID-19 e a continuare ad ammettere flessibilità normative per i titolari di autorizzazioni all'immissione in commercio, ad esempio per quanto riguarda le procedure di modifica dei fornitori di sostanze farmaceutiche attive, la designazione di nuovi siti di produzione e la velocizzazione delle autorizzazioni all'importazione, per poter ovviare meglio alla carenza di medicinali; |
| --- | --- |

109.

| 110. | riconosce che le quote di approvvigionamento applicate dai titolari di autorizzazioni all'immissione in commercio sulla distribuzione dei prodotti sanitari sono fissate in base a diversi parametri, tra cui le stime delle necessità dei pazienti a livello nazionale; invita la Commissione a riflettere, insieme alle parti interessate dell'industria farmaceutica, sui volumi delle scorte di medicinali disponibili; ricorda, al riguardo, che il volume delle scorte predisposte dai distributori è spesso scarso e causa rallentamenti e carenze e che in alcuni tratti della catena di distribuzione è stata rilevata una mancanza di trasparenza delle scorte; |
| --- | --- |

110.

| 111. | sottolinea che le politiche tariffarie in ambito farmaceutico che contemplano esclusivamente le spese impediscono agli adeguamenti dei prezzi di riflettere le variazioni del costo dei beni, della produzione, delle procedure normative e della distribuzione e incidono negativamente sull'affidabilità dell'approvvigionamento; osserva con preoccupazione che l'aumento della domanda di prodotti in presenza di penuria di medicinali potrebbe aumentare il rischio di pratiche tariffarie sleali che si verificano nelle regioni interessate dalle carenze, nonché nei casi in cui prodotti farmaceutici alternativi potrebbero sostituire quelli interessati dalle carenze; |
| --- | --- |

111.

| 112. | richiama l'attenzione sul fatto che alcuni esempi di carenze sono associati ai tempi richiesti per soddisfare i requisiti normativi, compresi l'intervallo normativo e le prescrizioni nazionali, ma sottolinea al contempo che il fabbisogno di medicinali e di attrezzature mediche non può andare a scapito della qualità, della sicurezza, dell'efficacia e dell'economicità dei medicinali per uso umano e dei prodotti sanitari, tra cui i dispositivi medici; ricorda che il rispetto delle norme applicabili all'autorizzazione delle sperimentazioni cliniche con i medicinali e il controllo dell'osservanza delle buone prassi cliniche nello svolgimento delle stesse devono continuare a essere regolamentati e controllati secondo i più rigorosi standard di protezione della salute pubblica; ricorda inoltre la necessità di dare precedenza all'ottimizzazione delle procedure normative, mantenendo nel contempo i suoi elevati standard scientifici, al fine di consentire compiti amministrativi semplificati associati al mantenimento dei medicinali sul mercato modificando la vigente normativa sulle «variazioni», un migliore accesso alle informazioni per i pazienti e gli operatori sanitari e un flusso semplificato di medicinali da uno Stato membro all'altro in caso di carenze; incoraggia la Commissione a sfruttare al meglio l'informatica per le procedure normative, compresi gli strumenti digitali e telematici, al fine di incrementare l'efficienza normativa in tutta l'UE, nel rispetto delle norma sulla riservatezza dei dati di cui al regolamento (UE) 2016/679 (il regolamento generale sulla protezione dei dati — GDPR) (21); |
| --- | --- |

112.

| 113. | esorta la Commissione, vista la strategia europea per i dati e la trasformazione digitale dell'assistenza sanitaria e considerato l'enorme potenziale dei dati sanitari per migliorare la qualità dell'assistenza sanitaria e i risultati per i pazienti, a promuovere l'attuazione di tecnologie interoperabili nel settore sanitario degli Stati membri che facilitino la realizzazione di soluzioni sanitarie innovative per i pazienti; incoraggia la creazione di uno spazio europeo per i dati sanitari pienamente cooperativo e funzionale con un quadro di governance che promuova la creazione di un ecosistema innovativo basato su uno scambio sicuro e controllato di informazioni e di dati critici tra gli Stati membri; chiede alla Commissione di promuovere norme, strumenti e infrastrutture di nuova generazione al fine di archiviare ed elaborare dati adatti per la ricerca e lo sviluppo di prodotti e servizi innovativi; sottolinea che i dati sanitari personali possono essere raccolti e trattati solo sulla base dei motivi giuridici di cui all'articolo 6, paragrafo 1, del GDPR, unitamente alle condizioni previste dall'articolo 9 del GDPR; ritiene che in tale contesto si dovrebbe vietare un ulteriore trattamento dei dati sanitari personali; ricorda ai responsabili del trattamento dei dati il principio di trasparenza in materia di protezione dei dati e gli obblighi che ne derivano nei confronti dei pazienti e degli altri soggetti interessati; |
| --- | --- |

113.

| 114. | insiste sull'importanza di garantire l'accesso universale ai vaccini e alle cure mediche, soprattutto nelle situazioni di emergenza e per le nuove malattie per le quali non esistono cure, come nel caso della COVID-19; sollecita una stretta collaborazione tra l'OMS e l'OMC per garantire la fornitura del vaccino una volta che verrà trovato; invita la Commissione, nel contempo, a rafforzare i suoi meccanismi per l'approvvigionamento comune di medicinali, al fine di garantire l'accesso universale alle cure per tutti i cittadini, a prescindere dal luogo di residenza; |
| --- | --- |

114.

| 115. | insiste sulla necessità che, in attesa che sia sviluppato e autorizzato un vaccino o un trattamento sicuro ed efficace contro la COVID-19, siano adottate tutte le misure necessarie per garantirne una rapida produzione e distribuzione in Europa e nel mondo, assicurando un accesso equo e paritario al vaccino o al trattamento; |
| --- | --- |

115.

| 116. | riconosce che l'epidemia di COVID-19 ha aggravato il persistente problema della carenza di medicinali e dispositivi di protezione nell'UE, sottolineando allo stesso tempo il fatto che l'accesso a questi ultimi è una questione di interesse globale, che determina per di più gravi conseguenze per i paesi in via di sviluppo, dove le malattie legate alla povertà si stanno diffondendo e la disponibilità di medicinali è scarsa; insiste sulla necessità che l'UE assicuri la coerenza delle sue politiche, in particolare nei settori dello sviluppo, del commercio, della salute, della ricerca e dell'innovazione, al fine di contribuire a tutelare l'accesso continuo ai medicinali essenziali nei paesi più poveri e, in particolare, nei paesi meno sviluppati; |
| --- | --- |

116.

| 117. | osserva che la mancanza di accesso ai medicinali ha avuto gravi ricadute sui gruppi più vulnerabili ed emarginati, tra cui le donne, i minori, le persone affette da HIV e altre patologie croniche, i migranti, i profughi e gli sfollati interni, gli anziani e le persone con disabilità; |
| --- | --- |

117.

| 118. | invita la Commissione ad assumere un ruolo guida a livello mondiale affinché ai paesi in via di sviluppo siano garantiti l'accesso e la fornitura di medicinali essenziali, soprattutto nelle situazioni di emergenza; |
| --- | --- |

118.

| 119. | sottolinea che l'epidemia di COVID-19 dimostra la necessità di accorciare il più possibile le catene di approvvigionamento esistenti, in particolare per evitare la dipendenza da catene di approvvigionamento globali lunghe e fragili per quanto riguarda le attrezzature mediche e i prodotti farmaceutici essenziali; esorta l'UE ad aiutare i paesi in via di sviluppo a rafforzare la capacità di fabbricazione, produzione e distribuzione a livello locale, attraverso l'assistenza tecnica e conoscenze e informazioni essenziali, incentivando il trasferimento di tecnologie e promovendo la coerenza degli orientamenti normativi, dei sistemi di monitoraggio e della formazione degli operatori sanitari; sottolinea la necessità di creare sistemi sanitari più solidi e catene di approvvigionamento ben funzionanti; richiama l'attenzione sul fatto che i paesi in via di sviluppo, e in particolare quelli meno sviluppati, dipendono fortemente dalle catene di approvvigionamento internazionali, il che può comportare gravi carenze in caso di crescita della domanda globale e di un'offerta limitata; |
| --- | --- |

119.

| 120. | chiede una risposta collettiva globale e accoglie con favore l'esito del vertice sulla risposta mondiale al coronavirus, tenutosi il 4 maggio 2020, in cui donatori da tutto il mondo si sono impegnati a contribuire nella misura di 7,4 miliardi di EUR per accelerare le attività relative alla diagnosi, alla terapia e allo sviluppo di vaccini; sottolinea che i dispositivi medici utilizzati contro la COVID-19 dovrebbero essere economicamente accessibili, sicuri, efficaci, facili da utilizzare e universalmente disponibili per tutti in qualsiasi luogo e dovrebbero essere considerati «beni pubblici globali»; ritiene pertanto che l'accesso e l'accessibilità economica debbano essere parte integrante dell'intero processo di R&S e produzione; reputa, a tal fine, che ai finanziamenti pubblici dovrebbero essere applicate condizioni rigorose, in particolare in termini di governance collettiva, trasparenza, condivisione delle tecnologie, know-how tecnico, risultati clinici, ecc.; insiste sulla necessità che tali condizioni siano rese pubbliche, poiché i finanziamenti pubblici non possono sostanziarsi in un assegno in bianco; |
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120.

| 121. | sottolinea che la condivisione di campioni di agenti patogeni e di informazioni relative alla loro sequenza è fondamentale per il rapido sviluppo di strumenti diagnostici, terapie e vaccini; rammenta gli obblighi internazionali vincolanti di condivisione giusta ed equa dei benefici derivanti dalla convenzione sulla diversità biologica e dal protocollo di Nagoya per quanto riguarda il materiale genetico; |
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121.

o

o o

| 122. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri. |
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122.

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(1)  GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67.

(2)  GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65.

(3)  GU L 158 del 27.5.2014, pag. 1.

(4)  GU L 248 del 24.9.2015, pag. 9.

(5)  GU L 32 del 9.2.2016, pag. 1.

(6)  GU L 117 del 5.5.2017, pag. 1.

(7)  GU L 130 del 24.4.2020, pag. 18.

(8)  GU L 4 del 7.1.2019, pag. 24.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(10)  Testi approvati, P9_TA(2019)0105.

(11)  GU C 263 del 25.7.2018, pag. 4.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(13)  Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 marzo 2011 sulla valutazione della gestione dell'influenza H1N1 nel 2009-2010 nell'Unione europea (GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 7).

(14)  Decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2013, relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 2119/98/CE (GU L 293 del 5.11.2013, pag. 1).

(15)  Direttiva 2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 2003, che stabilisce norme di qualità e di sicurezza per la raccolta, il controllo, la lavorazione, la conservazione e la distribuzione del sangue umano e dei suoi componenti e che modifica la direttiva 2001/83/CE (GU L 33 dell'8.2.2003, pag. 30).

(16)  Direttiva 2004/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, sulla definizione di norme di qualità e di sicurezza per la donazione, l'approvvigionamento, il controllo, la lavorazione, la conservazione, lo stoccaggio e la distribuzione di tessuti e cellule umani (GU L 102 del 7.4.2004, pag. 48).

(17)  Posizione del Parlamento europeo, del 6 febbraio 2013, sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla trasparenza delle misure che disciplinano la fissazione dei prezzi dei medicinali per uso umano e la loro inclusione nei regimi pubblici di assicurazione malattia (Testi approvati, P7_TA(2013)0039).

(18)  Regolamento (CE) n. 141/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1999, concernente i medicinali orfani (GU L 18 del 22.1.2000, pag. 1).

(19)  Regolamento (CE) n. 1234/2008 della Commissione, del 24 novembre 2008, concernente l'esame delle variazioni dei termini delle autorizzazioni all'immissione in commercio di medicinali per uso umano e di medicinali veterinari (GU L 334 del 12.12.2008, pag. 7).

(20)  Regolamento (CE) n. 816/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, concernente la concessione di licenze obbligatorie per brevetti relativi alla fabbricazione di prodotti farmaceutici destinati all'esportazione verso paesi con problemi di salute pubblica (GU L 157 del 9.6.2006, pag. 1).

(21)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/104 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/104

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P9_TA(2020)0229

Attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei rom: combattere gli atteggiamenti negativi nei confronti delle persone di origine rom in Europa

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'attuazione delle strategie nazionali d'integrazione dei rom: combattere gli atteggiamenti negativi nei confronti delle persone di origine romanì in Europa (2020/2011(INI))

(2021/C 385/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | viste la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, la Carta sociale europea, la Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali nonché le relazioni e raccomandazioni del Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa, della commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI) e di altri meccanismi del Consiglio d'Europa; |
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—

viste la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, la Carta sociale europea, la Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali nonché le relazioni e raccomandazioni del Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa, della commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI) e di altri meccanismi del Consiglio d'Europa;

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti umani e i trattati delle Nazioni Unite sui diritti umani, tra cui il Patto internazionale sui diritti civili e politici, il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne e la Convenzione sui diritti del fanciullo, |
| --- | --- |

—

visti la Dichiarazione universale dei diritti umani e i trattati delle Nazioni Unite sui diritti umani, tra cui il Patto internazionale sui diritti civili e politici, il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne e la Convenzione sui diritti del fanciullo,

| — | vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1),

| — | vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2),

| — | vista la decisione quadro 2008/913/GAI del Consiglio, del 28 novembre 2008, sulla lotta contro talune forme ed espressioni di razzismo e xenofobia mediante il diritto penale (3), |
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—

vista la decisione quadro 2008/913/GAI del Consiglio, del 28 novembre 2008, sulla lotta contro talune forme ed espressioni di razzismo e xenofobia mediante il diritto penale (3),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (4), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (4),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 5 aprile 2011 dal titolo «Quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom fino al 2020» (COM(2011)0173) e le successive relazioni di attuazione e di valutazione, |
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—

viste la comunicazione della Commissione del 5 aprile 2011 dal titolo «Quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom fino al 2020» (COM(2011)0173) e le successive relazioni di attuazione e di valutazione,

| — | viste la raccomandazione del Consiglio del 9 dicembre 2013 su misure efficaci per l'integrazione dei rom negli Stati membri (5) e le conclusioni del Consiglio dell'8 dicembre 2016 dal titolo «Accelerare il processo di integrazione dei Rom» e del 13 ottobre 2016 sulla relazione speciale n. 14/2016 della Corte dei conti europea, |
| --- | --- |

—

viste la raccomandazione del Consiglio del 9 dicembre 2013 su misure efficaci per l'integrazione dei rom negli Stati membri (5) e le conclusioni del Consiglio dell'8 dicembre 2016 dal titolo «Accelerare il processo di integrazione dei Rom» e del 13 ottobre 2016 sulla relazione speciale n. 14/2016 della Corte dei conti europea,

| — | viste le relazioni del Parlamento europeo sulla strategia dell'UE per l'inclusione dei rom del 2010 e la relazione sugli aspetti di genere del quadro europeo per le strategie nazionali di integrazione dei rom del 2013, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del Parlamento europeo sulla strategia dell'UE per l'inclusione dei rom del 2010 e la relazione sugli aspetti di genere del quadro europeo per le strategie nazionali di integrazione dei rom del 2013,

| — | vista la sua risoluzione del 15 aprile 2015, in occasione della Giornata internazionale dei rom — antiziganismo in Europa e riconoscimento, da parte dell'UE, della giornata commemorativa del genocidio dei rom durante la Seconda guerra mondiale (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 aprile 2015, in occasione della Giornata internazionale dei rom — antiziganismo in Europa e riconoscimento, da parte dell'UE, della giornata commemorativa del genocidio dei rom durante la Seconda guerra mondiale (6),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2017 sugli aspetti relativi ai diritti fondamentali nell'integrazione dei rom nell'Unione europea: lotta all'antiziganismo (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2017 sugli aspetti relativi ai diritti fondamentali nell'integrazione dei rom nell'Unione europea: lotta all'antiziganismo (7),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2019 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea nel 2017 (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2019 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea nel 2017 (8),

| — | vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2019 sulla necessità di rafforzare il quadro strategico dell'UE per il periodo successivo al 2020 per le strategie nazionali di integrazione dei rom e intensificare la lotta contro l'antiziganismo (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2019 sulla necessità di rafforzare il quadro strategico dell'UE per il periodo successivo al 2020 per le strategie nazionali di integrazione dei rom e intensificare la lotta contro l'antiziganismo (9),

| — | vista la sua risoluzione del 7 febbraio 2018 sulla protezione e la non discriminazione delle minoranze negli Stati membri dell'UE (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 febbraio 2018 sulla protezione e la non discriminazione delle minoranze negli Stati membri dell'UE (10),

| — | vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 sulle regioni in ritardo di sviluppo nell'Unione europea (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 sulle regioni in ritardo di sviluppo nell'Unione europea (11),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2018 sull'aumento della violenza neofascista in Europa (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2018 sull'aumento della violenza neofascista in Europa (12),

| — | vista la sua risoluzione del 13 novembre 2018 su norme minime per le minoranze nell'UE (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 novembre 2018 su norme minime per le minoranze nell'UE (13),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 5 settembre 2019, dal titolo «Relazione sull'attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei Rom» (COM(2019)0406) (14), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 5 settembre 2019, dal titolo «Relazione sull'attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei Rom» (COM(2019)0406) (14),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 4 dicembre 2018, dal titolo «Relazione sulla valutazione del quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020» (COM(2018)0785) (15), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 4 dicembre 2018, dal titolo «Relazione sulla valutazione del quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020» (COM(2018)0785) (15),

| — | viste le procedure di infrazione dal titolo «Non-conformity with Directive 2000/43/EC on Racial Equality — Discrimination of Roma children in education» (Non conformità alla direttiva 2000/43/CE sull'uguaglianza razziale — Discriminazione dei minori rom nell'istruzione), numeri di infrazione 20142174, 20152025 e 20152206, |
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—

viste le procedure di infrazione dal titolo «Non-conformity with Directive 2000/43/EC on Racial Equality — Discrimination of Roma children in education» (Non conformità alla direttiva 2000/43/CE sull'uguaglianza razziale — Discriminazione dei minori rom nell'istruzione), numeri di infrazione 20142174, 20152025 e 20152206,

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, |
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—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dal titolo «La situazione delle donne Rom» (SOC/585-EESC-2018), |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dal titolo «La situazione delle donne Rom» (SOC/585-EESC-2018),

| — | vista la dichiarazione di Poznan dei partner dei Balcani occidentali sull'integrazione dei rom nel processo di allargamento dell'UE, |
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—

vista la dichiarazione di Poznan dei partner dei Balcani occidentali sull'integrazione dei rom nel processo di allargamento dell'UE,

| — | vista la seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell'Unione europea (EU-MIDIS II), dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), |
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—

vista la seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell'Unione europea (EU-MIDIS II), dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA),

| — | vista la raccomandazione di politica generale n. 13 della commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI), |
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—

vista la raccomandazione di politica generale n. 13 della commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI),

| — | vista l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, |
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—

vista l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile,

| — | vista la mappa della povertà della Banca mondiale del 2016 che identifica chiaramente le regioni più arretrate d'Europa, |
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—

vista la mappa della povertà della Banca mondiale del 2016 che identifica chiaramente le regioni più arretrate d'Europa,

| — | viste le pertinenti relazioni e raccomandazioni degli istituti di ricerca e delle organizzazioni della società civile romanì e pro-romanì, comprese le ONG romanì di base, |
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—

viste le pertinenti relazioni e raccomandazioni degli istituti di ricerca e delle organizzazioni della società civile romanì e pro-romanì, comprese le ONG romanì di base,

| — | viste le iniziative dei cittadini europei «Minority SafePack» e «Politica di coesione per l'uguaglianza delle regioni e la sostenibilità delle culture regionali», |
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—

viste le iniziative dei cittadini europei «Minority SafePack» e «Politica di coesione per l'uguaglianza delle regioni e la sostenibilità delle culture regionali»,

| — | visti l'articolo 54 del suo regolamento, nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e), e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione ad elaborare relazioni di iniziativa, |
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—

visti l'articolo 54 del suo regolamento, nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e), e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione ad elaborare relazioni di iniziativa,

| — | visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per la cultura e l'istruzione e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per la cultura e l'istruzione e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere;

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0147/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0147/2020),

| A. | considerando che il popolo romanì rappresenta la minoranza etnica più grande d'Europa; |
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A.

considerando che il popolo romanì rappresenta la minoranza etnica più grande d'Europa;

| B. | considerando che il quadro attuale ha messo in evidenza la diversità esistente sotto l'ampia designazione «rom»; che detto quadro non ha saputo riconoscere l'eterogeneità all'interno della popolazione romanì; che il termine rom o il binomio sinti e rom è stato utilizzato in un'epoca in cui i responsabili politici decidevano le politiche sui rom senza un reale coinvolgimento delle comunità romanì, le quali di conseguenza si sentono alienate da esso, e che questa definizione utilizzata nelle politiche e nelle discussioni dell'UE non riflette l'eterogeneità della comunità romanì ed è quindi spesso criticata da queste ultime; |
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B.

considerando che il quadro attuale ha messo in evidenza la diversità esistente sotto l'ampia designazione «rom»; che detto quadro non ha saputo riconoscere l'eterogeneità all'interno della popolazione romanì; che il termine rom o il binomio sinti e rom è stato utilizzato in un'epoca in cui i responsabili politici decidevano le politiche sui rom senza un reale coinvolgimento delle comunità romanì, le quali di conseguenza si sentono alienate da esso, e che questa definizione utilizzata nelle politiche e nelle discussioni dell'UE non riflette l'eterogeneità della comunità romanì ed è quindi spesso criticata da queste ultime;

| C. | considerando che la proposta legislativa per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione delle persone di origine romanì relativa al periodo successivo al 2020 dovrà riflettere molto meglio l'eterogeneità del popolo romanì; che il termine «popolo romaní» comprende persone di origine rom, kalè, manouches, lovara, rissende, boyash, domare, caldaras, romanichal e sinti; che la nuova definizione, «popolo romaní», include meglio anche coloro che sono stati stigmatizzati come zingari senza avere un'origine etnica corrispondente, come gli egiziani, gli ashkali o i viaggianti; |
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C.

considerando che la proposta legislativa per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione delle persone di origine romanì relativa al periodo successivo al 2020 dovrà riflettere molto meglio l'eterogeneità del popolo romanì; che il termine «popolo romaní» comprende persone di origine rom, kalè, manouches, lovara, rissende, boyash, domare, caldaras, romanichal e sinti; che la nuova definizione, «popolo romaní», include meglio anche coloro che sono stati stigmatizzati come zingari senza avere un'origine etnica corrispondente, come gli egiziani, gli ashkali o i viaggianti;

| D. | considerando che una parte significativa dei romanì in Europa vive in condizioni estremamente precarie sia nelle aree rurali che in quelle urbane e in circostanze socioeconomiche molto povere (16); che la maggior parte delle persone romanì sono private dei loro diritti umani fondamentali in tutti i settori della vita; |
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D.

considerando che una parte significativa dei romanì in Europa vive in condizioni estremamente precarie sia nelle aree rurali che in quelle urbane e in circostanze socioeconomiche molto povere (16); che la maggior parte delle persone romanì sono private dei loro diritti umani fondamentali in tutti i settori della vita;

| E. | considerando che, secondo l'indagine EU-MIDIS II, il 61 % dei cittadini dell'UE ritiene che la discriminazione nei confronti dei romanì sia diffusa nel proprio paese; che l'antiziganismo radicato, persistente e strutturale e spesso istituzionale e di governo continua a esistere a tutti i livelli della società europea manifestandosi quotidianamente ed è riconosciuto come il principale ostacolo al raggiungimento del pieno potenziale delle persone romanì in quanto cittadini dell'UE che godono pienamente dei diritti fondamentali, dell'inclusione sociale e dell'uguaglianza, in tutti gli ambiti della vita, compresi l'alloggio, l'istruzione, l'assistenza sanitaria e l'occupazione; |
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E.

considerando che, secondo l'indagine EU-MIDIS II, il 61 % dei cittadini dell'UE ritiene che la discriminazione nei confronti dei romanì sia diffusa nel proprio paese; che l'antiziganismo radicato, persistente e strutturale e spesso istituzionale e di governo continua a esistere a tutti i livelli della società europea manifestandosi quotidianamente ed è riconosciuto come il principale ostacolo al raggiungimento del pieno potenziale delle persone romanì in quanto cittadini dell'UE che godono pienamente dei diritti fondamentali, dell'inclusione sociale e dell'uguaglianza, in tutti gli ambiti della vita, compresi l'alloggio, l'istruzione, l'assistenza sanitaria e l'occupazione;

| F. | considerando che i romanì continuano a essere vittime di livelli crescenti di incitamento all'odio, in particolare in pubblico, nei media sociali e da parte di personalità pubbliche, politici e funzionari; che essi subiscono anche violenze da parte della polizia, tra cui punizioni collettive, profilazione razziale e segregazione residenziale e scolastica; che sono necessarie misure specifiche per combattere tale fenomeno; che le lacune nello Stato di diritto, nel campo della giustizia penale, portano a un livello insufficiente di protezione e di accesso alla giustizia per le vittime di atti di violenza commessi dalla polizia e che le vittime sono spesso oggetto di persecuzione da parte delle autorità statali; |
| --- | --- |

F.

considerando che i romanì continuano a essere vittime di livelli crescenti di incitamento all'odio, in particolare in pubblico, nei media sociali e da parte di personalità pubbliche, politici e funzionari; che essi subiscono anche violenze da parte della polizia, tra cui punizioni collettive, profilazione razziale e segregazione residenziale e scolastica; che sono necessarie misure specifiche per combattere tale fenomeno; che le lacune nello Stato di diritto, nel campo della giustizia penale, portano a un livello insufficiente di protezione e di accesso alla giustizia per le vittime di atti di violenza commessi dalla polizia e che le vittime sono spesso oggetto di persecuzione da parte delle autorità statali;

| G. | considerando che la normativa antidiscriminazione vigente non è sufficiente per combattere l'antiziganismo; che gli Stati membri dell'UE dovrebbero mostrare determinazione a rompere il circolo vizioso dell'antizinganismo, in particolare nei rapporti dei romanì con le autorità amministrative locali, regionali e nazionali, per salvaguardare l'uguaglianza e la non discriminazione dei loro cittadini romanì e per garantire il pieno godimento dei loro diritti umani fondamentali; |
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G.

considerando che la normativa antidiscriminazione vigente non è sufficiente per combattere l'antiziganismo; che gli Stati membri dell'UE dovrebbero mostrare determinazione a rompere il circolo vizioso dell'antizinganismo, in particolare nei rapporti dei romanì con le autorità amministrative locali, regionali e nazionali, per salvaguardare l'uguaglianza e la non discriminazione dei loro cittadini romanì e per garantire il pieno godimento dei loro diritti umani fondamentali;

| H. | considerando che il razzismo contro il popolo romanì ha portato a violenza e uccisioni; che le molestie e i crimini motivati dall'odio rimangono significativamente elevati contro i romanì e che la maggior parte degli incidenti motivati dall'odio non vengono segnalati; |
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H.

considerando che il razzismo contro il popolo romanì ha portato a violenza e uccisioni; che le molestie e i crimini motivati dall'odio rimangono significativamente elevati contro i romanì e che la maggior parte degli incidenti motivati dall'odio non vengono segnalati;

| I. | considerando che, secondo l'indagine EU-MIDIS II del 2016, circa l'80 % delle persone romanì nei nove Stati membri dell'UE con la maggior presenza di popolazione romanì vive al di sotto della soglia di povertà del paese di residenza; che la povertà è sia conseguenza sia causa di esclusione per quanto riguarda l'istruzione, l'occupazione, la sanità e l'alloggio; che uno degli obiettivi prioritari della strategia UE 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva era quello di sottrarre 20 milioni di persone al rischio di povertà, comprese le persone romanì; che, malgrado il numero di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale è diminuito di 3,1 milioni tra il 2008 e il 2017, l'UE rimane lontana dall'obiettivo di Europa 2020 di ridurre questo numero di 20 milioni entro il 2020; |
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I.

considerando che, secondo l'indagine EU-MIDIS II del 2016, circa l'80 % delle persone romanì nei nove Stati membri dell'UE con la maggior presenza di popolazione romanì vive al di sotto della soglia di povertà del paese di residenza; che la povertà è sia conseguenza sia causa di esclusione per quanto riguarda l'istruzione, l'occupazione, la sanità e l'alloggio; che uno degli obiettivi prioritari della strategia UE 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva era quello di sottrarre 20 milioni di persone al rischio di povertà, comprese le persone romanì; che, malgrado il numero di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale è diminuito di 3,1 milioni tra il 2008 e il 2017, l'UE rimane lontana dall'obiettivo di Europa 2020 di ridurre questo numero di 20 milioni entro il 2020;

| J. | considerando che una persona su tre di origini romanì vive in alloggi senza acqua corrente e una su 10 in alloggi senza elettricità; che poco più della metà ha servizi igienici con acqua corrente o una doccia nell'abitazione e che il 78 % dei romanì vive in alloggi sovraffollati; che numerose persone romanì vivono ancora in insediamenti informali, non igienici e irregolari in condizioni di vita miserevoli; che molti non possiedono documenti di identificazione e non hanno assistenza sanitaria (17); |
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J.

considerando che una persona su tre di origini romanì vive in alloggi senza acqua corrente e una su 10 in alloggi senza elettricità; che poco più della metà ha servizi igienici con acqua corrente o una doccia nell'abitazione e che il 78 % dei romanì vive in alloggi sovraffollati; che numerose persone romanì vivono ancora in insediamenti informali, non igienici e irregolari in condizioni di vita miserevoli; che molti non possiedono documenti di identificazione e non hanno assistenza sanitaria (17);

| K. | considerando che il 43 % delle persone romanì subisce discriminazioni quando cercano di acquistare o affittare un alloggio e non sono sufficientemente consapevoli dei propri diritti in termini di parità; che andrebbe rafforzata la regolarizzazione dei diritti di proprietà, ove possibile, in particolare in contesti informali; che l'abolizione degli alloggi informali (sgomberi) dovrebbe essere accompagnata da adeguate misure di accompagnamento, compresa l'offerta di un alloggio alternativo; che non sono state intraprese misure legali o politiche contro gli Stati membri affinché pongano fine alla segregazione residenziale e agli sgomberi forzati e garantiscano l'accesso ad alloggi di qualità; che la scarsità di accesso ad alloggi e ai servizi di pubblica utilità, quali l'acqua potabile e i servizi igienico-sanitari, ha un impatto negativo sui risultati nell'ambito dell'istruzione, dell'occupazione e della salute e incide negativamente sull'inclusione sociale in generale; |
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K.

considerando che il 43 % delle persone romanì subisce discriminazioni quando cercano di acquistare o affittare un alloggio e non sono sufficientemente consapevoli dei propri diritti in termini di parità; che andrebbe rafforzata la regolarizzazione dei diritti di proprietà, ove possibile, in particolare in contesti informali; che l'abolizione degli alloggi informali (sgomberi) dovrebbe essere accompagnata da adeguate misure di accompagnamento, compresa l'offerta di un alloggio alternativo; che non sono state intraprese misure legali o politiche contro gli Stati membri affinché pongano fine alla segregazione residenziale e agli sgomberi forzati e garantiscano l'accesso ad alloggi di qualità; che la scarsità di accesso ad alloggi e ai servizi di pubblica utilità, quali l'acqua potabile e i servizi igienico-sanitari, ha un impatto negativo sui risultati nell'ambito dell'istruzione, dell'occupazione e della salute e incide negativamente sull'inclusione sociale in generale;

| L. | considerando che l'aspettativa di vita e lo stato di salute dei romanì rimangono notevolmente inferiori a quelli del resto della popolazione in tutti i paesi europei; che l'aspettativa di vita alla nascita nell'UE è di 76 anni per gli uomini e 82 per le donne mentre per i romanì si stima sia di 10 anni inferiore; che il tasso di mortalità infantile nell'UE è di 4,3 per 1 000 nati vivi, mentre è dimostrato che nelle comunità rom questo tasso è molto più elevato; |
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L.

considerando che l'aspettativa di vita e lo stato di salute dei romanì rimangono notevolmente inferiori a quelli del resto della popolazione in tutti i paesi europei; che l'aspettativa di vita alla nascita nell'UE è di 76 anni per gli uomini e 82 per le donne mentre per i romanì si stima sia di 10 anni inferiore; che il tasso di mortalità infantile nell'UE è di 4,3 per 1 000 nati vivi, mentre è dimostrato che nelle comunità rom questo tasso è molto più elevato;

| M. | considerando che tra i romanì si registrano tassi estremamente elevati di analfabetismo e di abbandono scolastico precoce; che solo un bambino romanì su due frequenta la scuola materna o l'asilo e solo una piccolissima parte continua la scuola dopo la scuola dell'obbligo; che il 50 % delle persone romanì di età compresa tra i 6 e i 24 anni non frequenta la scuola; che solo il 21 % delle donne romanì e il 25 % degli uomini romanì di età compresa tra i 16 e i 24 anni hanno completato l'istruzione secondaria (ISCED3) o superiore; che nel 2019 il 68 % dei bambini romanì ha abbandonato prematuramente l'istruzione nonostante l'obiettivo del 10 % del precedente quadro per i rom e della strategia UE 2020; che soltanto il 18 % dei bambini romanì è passato ai livelli superiori di istruzione, mentre i tassi di assenteismo e di abbandono scolastico dei romanì erano significativamente più elevati di quelli di altre categorie di alunni; che la pratica discriminatoria che consiste nel diagnosticare erroneamente molti bambini romanì come aventi esigenze educative speciali conduce un numero sproporzionato di bambini romanì a frequentare scuole per bambini disabili, il che li separa dal sistema scolastico tradizionale e spesso offre loro un'istruzione di qualità inferiore; che la segregazione diretta e indiretta dei bambini romanì è un fenomeno ancora praticato dagli Stati membri; |
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M.

considerando che tra i romanì si registrano tassi estremamente elevati di analfabetismo e di abbandono scolastico precoce; che solo un bambino romanì su due frequenta la scuola materna o l'asilo e solo una piccolissima parte continua la scuola dopo la scuola dell'obbligo; che il 50 % delle persone romanì di età compresa tra i 6 e i 24 anni non frequenta la scuola; che solo il 21 % delle donne romanì e il 25 % degli uomini romanì di età compresa tra i 16 e i 24 anni hanno completato l'istruzione secondaria (ISCED3) o superiore; che nel 2019 il 68 % dei bambini romanì ha abbandonato prematuramente l'istruzione nonostante l'obiettivo del 10 % del precedente quadro per i rom e della strategia UE 2020; che soltanto il 18 % dei bambini romanì è passato ai livelli superiori di istruzione, mentre i tassi di assenteismo e di abbandono scolastico dei romanì erano significativamente più elevati di quelli di altre categorie di alunni; che la pratica discriminatoria che consiste nel diagnosticare erroneamente molti bambini romanì come aventi esigenze educative speciali conduce un numero sproporzionato di bambini romanì a frequentare scuole per bambini disabili, il che li separa dal sistema scolastico tradizionale e spesso offre loro un'istruzione di qualità inferiore; che la segregazione diretta e indiretta dei bambini romanì è un fenomeno ancora praticato dagli Stati membri;

| N. | considerando che i romanì sono vittime di discriminazioni nell'accesso a iniziative in materia di occupazione, come la Garanzia per i giovani, mentre i servizi pubblici per l'impiego spesso sono incapaci di rivolgersi a loro o attuano pratiche di discriminazione indiretta; che nel 2015 il tasso di occupazione retribuita delle persone romanì di età compresa tra 20 e 64 anni, pari al 43 %, era ben al di sotto della media dell'UE del 70 %, e che la situazione dei giovani è notevolmente peggiore, laddove il 63 % dei romanì di età compresa tra 16 e 24 anni non lavora né partecipa ad alcun ciclo di istruzione o formazione, rispetto alla media dell'UE del 12 %, e che i risultati mostrano un notevole divario di genere, con una quota di giovani donne di origine romanì che non lavorano né partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione pari al 72 %, rispetto al 55 % degli uomini romanì; che il 43 % degli uomini romanì e il 22 % delle donne romanì sono occupati in qualche forma di lavoro retribuito; che l'adozione del pilastro europeo dei diritti sociali ha evidenziato il diritto fondamentale di tutti a impegnarsi nel lavoro e il rafforzamento dei diritti sociali, con un impatto positivo sulla vita delle persone appartenenti a gruppi emarginati, come le persone romanì; che l'80 % delle persone romanì che vive ai limiti dell'indigenza è costretto da questa situazione ad accettare lavori la cui retribuzione è ben al di sotto del salario minimo, mentre altri sono costretti a sopravvivere grazie ad attività informali, come la raccolta di rottami metallici o bottiglie di plastica, aumentando fortemente le probabilità di essere vittime di sfruttamento; |
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N.

considerando che i romanì sono vittime di discriminazioni nell'accesso a iniziative in materia di occupazione, come la Garanzia per i giovani, mentre i servizi pubblici per l'impiego spesso sono incapaci di rivolgersi a loro o attuano pratiche di discriminazione indiretta; che nel 2015 il tasso di occupazione retribuita delle persone romanì di età compresa tra 20 e 64 anni, pari al 43 %, era ben al di sotto della media dell'UE del 70 %, e che la situazione dei giovani è notevolmente peggiore, laddove il 63 % dei romanì di età compresa tra 16 e 24 anni non lavora né partecipa ad alcun ciclo di istruzione o formazione, rispetto alla media dell'UE del 12 %, e che i risultati mostrano un notevole divario di genere, con una quota di giovani donne di origine romanì che non lavorano né partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione pari al 72 %, rispetto al 55 % degli uomini romanì; che il 43 % degli uomini romanì e il 22 % delle donne romanì sono occupati in qualche forma di lavoro retribuito; che l'adozione del pilastro europeo dei diritti sociali ha evidenziato il diritto fondamentale di tutti a impegnarsi nel lavoro e il rafforzamento dei diritti sociali, con un impatto positivo sulla vita delle persone appartenenti a gruppi emarginati, come le persone romanì; che l'80 % delle persone romanì che vive ai limiti dell'indigenza è costretto da questa situazione ad accettare lavori la cui retribuzione è ben al di sotto del salario minimo, mentre altri sono costretti a sopravvivere grazie ad attività informali, come la raccolta di rottami metallici o bottiglie di plastica, aumentando fortemente le probabilità di essere vittime di sfruttamento;

| O. | considerando che relazioni di esperti e la relazione della Commissione europea del 2019 sull'attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei rom riconoscono che tra i fattori di successo vi sono approcci intersezionali, intersettoriali e integrati per affrontare la discriminazione e l'esclusione pluridimensionale e che le donne romanì, le persone LGBT romanì e le persone romanì disabili subiscono discriminazioni intersettoriali; che tali relazioni citano tra le priorità anche la necessità di sostenere l'accesso dei romanì alla giustizia, con particolare attenzione alle vittime di discriminazioni intersettoriali, e il rafforzamento della capacità degli organismi per la parità di affrontare la discriminazione nei confronti dei romanì; |
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O.

considerando che relazioni di esperti e la relazione della Commissione europea del 2019 sull'attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei rom riconoscono che tra i fattori di successo vi sono approcci intersezionali, intersettoriali e integrati per affrontare la discriminazione e l'esclusione pluridimensionale e che le donne romanì, le persone LGBT romanì e le persone romanì disabili subiscono discriminazioni intersettoriali; che tali relazioni citano tra le priorità anche la necessità di sostenere l'accesso dei romanì alla giustizia, con particolare attenzione alle vittime di discriminazioni intersettoriali, e il rafforzamento della capacità degli organismi per la parità di affrontare la discriminazione nei confronti dei romanì;

| P. | considerando che le donne romanì sono particolarmente colpite per quanto riguarda i diritti delle donne e subiscono spesso forme estreme di molestie verbali, fisiche, psicologiche e razziali e di segregazione etnica nelle strutture di assistenza sanitaria alla maternità; che le donne romanì sono collocate in camere separate con servizi igienici e punti di ristoro separati; che in alcuni Stati membri le donne romanì sono state sottoposte a pratiche sistematiche di sterilizzazione forzata e coercitiva e non sono state in grado di ottenere adeguati risarcimenti, compreso l'indennizzo, per le risultanti violazioni dei loro diritti umani; |
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P.

considerando che le donne romanì sono particolarmente colpite per quanto riguarda i diritti delle donne e subiscono spesso forme estreme di molestie verbali, fisiche, psicologiche e razziali e di segregazione etnica nelle strutture di assistenza sanitaria alla maternità; che le donne romanì sono collocate in camere separate con servizi igienici e punti di ristoro separati; che in alcuni Stati membri le donne romanì sono state sottoposte a pratiche sistematiche di sterilizzazione forzata e coercitiva e non sono state in grado di ottenere adeguati risarcimenti, compreso l'indennizzo, per le risultanti violazioni dei loro diritti umani;

| Q. | considerando che le ingiustizie ambientali sono normalmente correlate ai rischi per la salute e alle conseguenze negative per le persone romanì e che queste sono colpite in modo sproporzionato dai problemi legati all'ambiente, hanno meno accesso alle risorse e ai servizi ambientali e sono oggetto di discriminazione per quanto riguarda il loro diritto all'informazione, la partecipazione ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale; |
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Q.

considerando che le ingiustizie ambientali sono normalmente correlate ai rischi per la salute e alle conseguenze negative per le persone romanì e che queste sono colpite in modo sproporzionato dai problemi legati all'ambiente, hanno meno accesso alle risorse e ai servizi ambientali e sono oggetto di discriminazione per quanto riguarda il loro diritto all'informazione, la partecipazione ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale;

| R. | considerando che la creazione del primo quadro europeo per le strategie nazionali di integrazione dei rom è stata una conquista immensa, in quanto ha fatto sì che la necessità di migliorare la situazione dei romanì fosse inclusa nell'agenda politica europea, ha creato strutture e reti istituzionali fondamentali e ha esercitato pressioni sugli Stati membri affinché sviluppassero strategie nazionali per affrontare le proprie lacune in materia; che, pur basandosi sui risultati della valutazione dell'attuale quadro dell'UE, è essenziale che le strategie nazionali di inclusione dei romanì, guidate da una proposta per il periodo successivo al 2020, vengano portate avanti e migliorate, chiedendo una maggiore ottemperanza da parte degli Stati membri, promuovendo l'uso di obiettivi più vincolanti per aumentare l'impegno e la responsabilità; che una migliore attuazione delle strategie nazionali richiede che queste ultime siano integrate nelle politiche settoriali nazionali, regionali e locali e che si faccia un uso più efficace dei finanziamenti dell'UE, specialmente per progetti di integrazione a lungo termine; |
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R.

considerando che la creazione del primo quadro europeo per le strategie nazionali di integrazione dei rom è stata una conquista immensa, in quanto ha fatto sì che la necessità di migliorare la situazione dei romanì fosse inclusa nell'agenda politica europea, ha creato strutture e reti istituzionali fondamentali e ha esercitato pressioni sugli Stati membri affinché sviluppassero strategie nazionali per affrontare le proprie lacune in materia; che, pur basandosi sui risultati della valutazione dell'attuale quadro dell'UE, è essenziale che le strategie nazionali di inclusione dei romanì, guidate da una proposta per il periodo successivo al 2020, vengano portate avanti e migliorate, chiedendo una maggiore ottemperanza da parte degli Stati membri, promuovendo l'uso di obiettivi più vincolanti per aumentare l'impegno e la responsabilità; che una migliore attuazione delle strategie nazionali richiede che queste ultime siano integrate nelle politiche settoriali nazionali, regionali e locali e che si faccia un uso più efficace dei finanziamenti dell'UE, specialmente per progetti di integrazione a lungo termine;

| S. | considerando che è necessaria una proposta legislativa in materia di uguaglianza, inclusione, partecipazione del popolo romanì e lotta all'antiziganismo, che dovrebbe essere sviluppata sulla base di dati disaggregati quantitativi e qualitativi più realistici, raccolti con il sostegno delle organizzazioni della società civile romanì, comprese quelle a livello locale; |
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S.

considerando che è necessaria una proposta legislativa in materia di uguaglianza, inclusione, partecipazione del popolo romanì e lotta all'antiziganismo, che dovrebbe essere sviluppata sulla base di dati disaggregati quantitativi e qualitativi più realistici, raccolti con il sostegno delle organizzazioni della società civile romanì, comprese quelle a livello locale;

| T. | che la cultura romanì fa parte della cultura e dei valori europei e che i romanì hanno contribuito alla ricchezza culturale, alla diversità, all'economia e alla storia comune dell'UE; che la protezione e il rafforzamento del patrimonio culturale legato alle minoranze nazionali negli Stati membri svolgono un ruolo cruciale nella coesione sociale; |
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T.

che la cultura romanì fa parte della cultura e dei valori europei e che i romanì hanno contribuito alla ricchezza culturale, alla diversità, all'economia e alla storia comune dell'UE; che la protezione e il rafforzamento del patrimonio culturale legato alle minoranze nazionali negli Stati membri svolgono un ruolo cruciale nella coesione sociale;

| U. | considerando che gli Stati membri sono responsabili dello sviluppo e dell'effettiva attuazione delle strategie nazionali di inclusione dei romanì in conformità con il principio di sussidiarietà; che dovrebbero essere stanziati fondi adeguati per l'attuazione delle strategie nazionali di inclusione post-2020 per le persone di origine romanì attingendo ai bilanci locali, regionali e nazionali degli Stati membri e integrando tali fondi con finanziamenti dell'UE; che occorre sviluppare meccanismi sanzionatori e di vigilanza efficaci e rafforzati; che l'UE e gli Stati membri devono garantire che i fondi stanziati per gli obiettivi e i progetti con massimo impatto potenziale a lungo termine sulla condizione dei romanì vengano spesi correttamente e non utilizzati in modo improprio; |
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U.

considerando che gli Stati membri sono responsabili dello sviluppo e dell'effettiva attuazione delle strategie nazionali di inclusione dei romanì in conformità con il principio di sussidiarietà; che dovrebbero essere stanziati fondi adeguati per l'attuazione delle strategie nazionali di inclusione post-2020 per le persone di origine romanì attingendo ai bilanci locali, regionali e nazionali degli Stati membri e integrando tali fondi con finanziamenti dell'UE; che occorre sviluppare meccanismi sanzionatori e di vigilanza efficaci e rafforzati; che l'UE e gli Stati membri devono garantire che i fondi stanziati per gli obiettivi e i progetti con massimo impatto potenziale a lungo termine sulla condizione dei romanì vengano spesi correttamente e non utilizzati in modo improprio;

| V. | considerando che circa la metà delle persone romanì in Europa vive al di fuori dell'Unione europea; che la loro situazione rimane particolarmente problematica nella maggior parte dei paesi candidati, potenziali candidati e vicini; che l'Unione europea può avere un forte impatto sulle loro condizioni tramite i negoziati di adesione e attraverso la fornitura di assistenza finanziaria; |
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V.

considerando che circa la metà delle persone romanì in Europa vive al di fuori dell'Unione europea; che la loro situazione rimane particolarmente problematica nella maggior parte dei paesi candidati, potenziali candidati e vicini; che l'Unione europea può avere un forte impatto sulle loro condizioni tramite i negoziati di adesione e attraverso la fornitura di assistenza finanziaria;

| W. | considerando che andrebbero maggiormente garantite l'equa partecipazione e l'emancipazione dei romanì nel processo decisionale, a tutti i livelli; che i portatori di interessi locali, regionali, nazionali ed europei (ONG, attivisti, esperti, membri della comunità, ecc.) dovrebbero essere coinvolti in modo significativo nello sviluppo, nell'attuazione e nel monitoraggio delle politiche pubbliche nei confronti delle persone di origine romanì nel contesto post-2020; |
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W.

considerando che andrebbero maggiormente garantite l'equa partecipazione e l'emancipazione dei romanì nel processo decisionale, a tutti i livelli; che i portatori di interessi locali, regionali, nazionali ed europei (ONG, attivisti, esperti, membri della comunità, ecc.) dovrebbero essere coinvolti in modo significativo nello sviluppo, nell'attuazione e nel monitoraggio delle politiche pubbliche nei confronti delle persone di origine romanì nel contesto post-2020;

| X. | considerando che la maggior parte delle comunità svantaggiate romanì viene spesso lasciata indietro ed esclusa dai benefici dei programmi nazionali di integrazione a causa dei limiti delle metodologie di mappatura utilizzate per identificare le comunità più bisognose; che, in fase di progettazione degli interventi dei programmi, le analisi dovrebbero concentrarsi sull'esatta area geografica e sul numero di famiglie e persone che sono oggetto di esclusione socioeconomica; |
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X.

considerando che la maggior parte delle comunità svantaggiate romanì viene spesso lasciata indietro ed esclusa dai benefici dei programmi nazionali di integrazione a causa dei limiti delle metodologie di mappatura utilizzate per identificare le comunità più bisognose; che, in fase di progettazione degli interventi dei programmi, le analisi dovrebbero concentrarsi sull'esatta area geografica e sul numero di famiglie e persone che sono oggetto di esclusione socioeconomica;

| Y. | considerando che gli obiettivi di inclusione dei romanì dovrebbero essere allineati con gli obiettivi orizzontali dell'Unione europea, e in particolare con il piano per la ripresa, il nuovo quadro finanziario pluriennale per il 2021-2027, il Green Deal europeo, il pilastro europeo dei diritti sociali, il semestre europeo, gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite per il 2030, la nuova politica agricola comune, il Fondo per una transizione giusta, la nuova agenda per le competenze per l'Europa, la strategia digitale europea e la strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale; che il sostegno politico, è un punto chiave per l'inclusione dei romanì; che è necessaria una grande mobilitazione dei principali portatori di interessi a tutti i livelli, anche in seno al Consiglio, per garantire l'impegno politico e la responsabilità degli Stati membri, |
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Y.

considerando che gli obiettivi di inclusione dei romanì dovrebbero essere allineati con gli obiettivi orizzontali dell'Unione europea, e in particolare con il piano per la ripresa, il nuovo quadro finanziario pluriennale per il 2021-2027, il Green Deal europeo, il pilastro europeo dei diritti sociali, il semestre europeo, gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite per il 2030, la nuova politica agricola comune, il Fondo per una transizione giusta, la nuova agenda per le competenze per l'Europa, la strategia digitale europea e la strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale; che il sostegno politico, è un punto chiave per l'inclusione dei romanì; che è necessaria una grande mobilitazione dei principali portatori di interessi a tutti i livelli, anche in seno al Consiglio, per garantire l'impegno politico e la responsabilità degli Stati membri,

| Z. | considerando che l'antiziganismo esiste nelle nostre società da secoli e ha assunto la sua forma più crudele durante l'Olocausto, in cui si stima che siano stati sterminati circa 500 000 romanì; che in Romania per i romanì l'antiziganismo ha assunto la forma di una schiavitù durata quasi 500 anni; che a causa di secoli di discriminazione ed esclusione sociale, i romanì non hanno potuto beneficiare in modo efficace e significativo del costante sviluppo socioeconomico delle nostre società, sono stati lasciati indietro e di conseguenza sono aumentate le disparità tra i romanì e il resto della popolazione; |
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Z.

considerando che l'antiziganismo esiste nelle nostre società da secoli e ha assunto la sua forma più crudele durante l'Olocausto, in cui si stima che siano stati sterminati circa 500 000 romanì; che in Romania per i romanì l'antiziganismo ha assunto la forma di una schiavitù durata quasi 500 anni; che a causa di secoli di discriminazione ed esclusione sociale, i romanì non hanno potuto beneficiare in modo efficace e significativo del costante sviluppo socioeconomico delle nostre società, sono stati lasciati indietro e di conseguenza sono aumentate le disparità tra i romanì e il resto della popolazione;

| AA. | considerando che la crisi COVID-19 ha visto peggiorare la situazione delle comunità romanì emarginate in quartieri e insediamenti sovraffollati, che il razzismo, le discriminazioni, l'esclusione, la violenza della polizia contro i romanì e gli atteggiamenti antizigani che colpiscono i romanì, accusati di diffondere il virus, sono stati esacerbati e che, avendo un accesso limitato a un'adeguata assistenza sanitaria, all'acqua potabile, a servizi igienici e cibo, i romanì sono più a rischio di contrarre la COVID-19; mentre la situazione di crisi data dalla pandemia di COVID-19 ha quindi evidenziato, più che chiaramente, l'urgente necessità che l'UE e i suoi Stati membri affrontino la questione dell'inclusione dei romanì; che gli Stati membri dovrebbero fornire sostegno di emergenza e assistenza medica per limitare la diffusione del virus, mentre le conseguenze economiche e sociali della crisi COVID-19 minacciano di colpire più duramente la popolazione romanì e di approfondire le disuguaglianze esistenti in tutti i settori prioritari dell'inclusione dei romanì; |
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AA.

considerando che la crisi COVID-19 ha visto peggiorare la situazione delle comunità romanì emarginate in quartieri e insediamenti sovraffollati, che il razzismo, le discriminazioni, l'esclusione, la violenza della polizia contro i romanì e gli atteggiamenti antizigani che colpiscono i romanì, accusati di diffondere il virus, sono stati esacerbati e che, avendo un accesso limitato a un'adeguata assistenza sanitaria, all'acqua potabile, a servizi igienici e cibo, i romanì sono più a rischio di contrarre la COVID-19; mentre la situazione di crisi data dalla pandemia di COVID-19 ha quindi evidenziato, più che chiaramente, l'urgente necessità che l'UE e i suoi Stati membri affrontino la questione dell'inclusione dei romanì; che gli Stati membri dovrebbero fornire sostegno di emergenza e assistenza medica per limitare la diffusione del virus, mentre le conseguenze economiche e sociali della crisi COVID-19 minacciano di colpire più duramente la popolazione romanì e di approfondire le disuguaglianze esistenti in tutti i settori prioritari dell'inclusione dei romanì;

Proposta legislativa dell'UE per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei romanì e la lotta contro l'antiziganismo; proposta strategica dell'Unione per il periodo successivo al 2020, priorità e finanziamenti adeguati

| 1. | rileva che i romanì sono soggetti a un persistente antiziganismo, una forma specifica di razzismo, che porta ai più alti tassi di povertà ed esclusione sociale; osserva con rammarico che, nonostante il continuo sviluppo socioeconomico nell'UE e gli sforzi per garantire l'inclusione dei romanì a livello sia europeo che nazionale, la situazione generale del popolo romanì nell'UE non è migliorata, spesso a causa del persistente antiziganismo e della mancanza di volontà politica; invita pertanto la Commissione a dare l'esempio e a introdurre una «politica di integrazione dei romanì» per integrare la prospettiva del popolo romanì in tutte le fasi e a tutti i livelli delle politiche, dei programmi e dei progetti generali, ma senza escludere l'approccio mirato, e a prevenire la discriminazione nella politica dell'UE in generale e facilitare azioni positive e il coinvolgimento attivo dei romanì; invita anche gli Stati membri a seguire questa strada e a elaborare politiche che favoriscano l'inclusione attiva dei romanì nelle nostre società; |
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1.

| 2. | invita la Commissione a presentare una proposta legislativa per l'uguaglianza, l'inclusione, la partecipazione dei romanì e la lotta contro l'antiziganismo, sulla base di una valutazione d'impatto approfondita e di consultazioni sistematiche con la popolazione romanì ed esperti e ONG (pro-)romanì a livello nazionale, regionale e soprattutto a livello di base, nonché con altre parti interessate come il Consiglio d'Europa e la FRA; ritiene che questa proposta potrebbe essere basata sull'articolo 19, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea in quanto azione appropriata per combattere la discriminazione basata sull'origine etnica del popolo romanì; è del parere che la raccomandazione del Consiglio precedentemente utilizzata non sia una forma di atto adeguata, in quanto non è giuridicamente vincolante e non ha prodotto un impatto positivo significativo sul popolo romanì; invita la Commissione a tener conto dell'eterogeneità interna della comunità nei settori prioritari della proposta per il periodo successivo al 2020, garantendo che nessuno venga lasciato indietro, e incoraggia vivamente a utilizzare la denominazione di «popolo romanì» quando si fa riferimento ai gruppi romanì nelle politiche e nelle discussioni dell'UE post-2020; osserva che la partecipazione paritaria in tutti gli ambiti della vita pubblica, la partecipazione politica, la lingua, l'arte, la cultura e la storia del popolo romanì dovrebbero essere esplicitamente menzionate nella proposta dell'UE post-2020 per il popolo romanì, come misure aggiuntive ai quattro principali settori prioritari dell'istruzione, occupazione, alloggio e sanità; |
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2.

| 3. | ritiene che la proposta debba dare priorità al raggiungimento di un impatto positivo significativo; ritiene inoltre che la proposta dovrebbe combinare gli aspetti socio-economici con un approccio basato sui diritti, compreso un piano per eliminare le disuguaglianze in materia di alloggi, salute, occupazione e istruzione; dovrebbe includere obiettivi specifici, comparabili, realizzabili, vincolanti e con scadenze precise per proteggere e migliorare l'inclusione delle persone romanì, comprese quelle appartenenti a gruppi che subiscono discriminazioni multiple, come i giovani, le donne e le ragazze, le persone LGBTI e le persone con disabilità, per promuovere l'istruzione inclusiva, lo sviluppo della prima infanzia e per combattere la discriminazione e la segregazione; dovrebbe dare priorità a un approccio di giustizia, data la natura collettiva e strutturale della discriminazione nei confronti del popolo romanì; sottolinea che la proposta della Commissione europea per il periodo successivo al 2020 dovrebbe concentrarsi sulla lotta contro la povertà e l'antiziganismo, sul miglioramento delle condizioni di vita e di salute e sulla combinazione di un approccio mirato con un approccio generale; |
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3.

| 4. | rileva che per la riuscita e la credibilità del futuro processo dell'UE di inclusione dei romanì, è necessario un cambiamento fondamentale di impostazione, abbandonando l'approccio paternalistico che caratterizza attualmente l'elaborazione delle politiche relative al popolo romanì; sottolinea che gli sforzi nazionali per l'integrazione dei romanì dovrebbero essere accelerati in tutti gli Stati membri dell'UE; sottolinea tuttavia che si dovrebbe porre l'accento sui paesi che hanno un'ampia popolazione romanì, in cui un processo di integrazione dei romanì inefficace pone sfide macroeconomiche, inasprisce le disparità regionali e ostacola pertanto la coesione sociale dell'UE; sottolinea che il sostegno dell'UE a tali paesi dovrebbe essere commisurato alle sfide e che si dovrebbe dedicare una maggiore attenzione all'efficacia delle politiche e delle misure ivi adottate; ritiene che la proposta per il periodo successivo al 2020 dovrebbe includere anche una componente esterna riguardante i paesi candidati all'adesione e i potenziali paesi candidati nonché i paesi vicini, attraverso la quale l'UE potrebbe sostenere tali paesi nello sviluppo di strategie globali a lungo termine per l'inclusione dei romanì e offrire sostegno finanziario in settori quali l'istruzione, la salute, l'alloggio e l'occupazione; |
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4.

| 5. | invita la Commissione a rafforzare il legame tra gli strumenti finanziari e politici principali dell'UE e gli obiettivi relativi allo sviluppo socio-economico e all'inclusione dei romanì delineati nella proposta giuridicamente vincolante della Commissione; invita la Commissione a mobilitare finanziamenti per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei romanì nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e del piano per la ripresa dell'UE; ribadisce, a tale riguardo, che le entità che mettono in atto pratiche discriminatorie nei confronti dei romanì o adottano decisioni o attuano misure in tal senso dovrebbero essere escluse dai finanziamenti a carico del bilancio dell'Unione; invita la Commissione, gli Stati membri e i paesi dell'allargamento ad adeguare i meccanismi finanziari tradizionali esistenti e a renderli flessibili ai fini di un impiego combinato dei fondi nelle comunità romanì, consentendo l'accesso alle informazioni, azioni di sensibilizzazione, lo sviluppo di capacità e la fornitura di assistenza tecnica e garanzie durante la procedura di candidatura ai finanziamenti; ritiene che i fondi siano spesso spesi nel modo più efficace a livello locale dalle autorità e ONG locali e pertanto invita la Commissione ad aumentare i fondi destinati direttamente a questi enti e a coinvolgere i rappresentanti romanì locali nell'attuazione; ritiene che per sostenere i romanì e le organizzazioni della società civile pro-romanì si dovrebbe tener conto di requisiti di cofinanziamento più flessibili, in quanto molte ONG, soprattutto a livello locale, non possono permettersi contributi finanziari propri, il che costituisce un ostacolo all'accesso ai fondi UE per le ONG di base; invita la Commissione a rispondere efficacemente riguardo alla preoccupazione circa la crescente riduzione dello spazio per la società civile indipendente in alcuni Stati membri; è preoccupato che la pandemia di COVID-19 possa portare a tagli in relazione ai programmi Diritti e valori per il QFP 2021-2027, influenzando negativamente le organizzazioni della società civile che sostengono le comunità romanì e quindi influendo sul coinvolgimento delle comunità romanì; invita la Commissione e gli Stati membri ad affrontare efficacemente questo rischio; |
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5.

| 6. | invita gli Stati membri a integrare il sostegno finanziario dell'UE per migliorare la situazione del popolo romanì; invita gli Stati membri a indicare l'entità dei finanziamenti necessari per attuare le misure proposte per l'inclusione dei romanì e a dichiarare l'ammontare dei fondi disponibili per tali misure dai bilanci nazionali e dell'UE; |
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6.

| 7. | invita gli Stati membri a integrare nelle loro strutture di sviluppo regionale e locale metodologie di mappatura migliori per le comunità romanì emarginate e meccanismi di finanziamento rafforzati che consentano investimenti più mirati nelle comunità romanì emarginate e una migliore inclusione di dette comunità nell'attuazione dei fondi per garantire che i finanziamenti raggiungano la popolazione romanì e siano spesi correttamente e non utilizzati in modo improprio; |
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7.

Raccolta di dati disaggregati

| 8. | evidenzia la necessità di una raccolta sistematica di dati attendibili disaggregati per genere ed etnia su cui basare l'analisi delle esigenze e del contesto e con cui contribuire a stabilire obiettivi e indicatori di impatto allo scopo di garantire i migliori risultati nel conciliare le esigenze con la pianificazione e l'elaborazione del bilancio, a livello nazionale e di UE; sottolinea l'importanza dei metodi di valutazione d'impatto controfattuale al fine di ridurre il divario tra i quadri politici e l'attuazione sul campo; ricorda che una limitazione fondamentale per alcuni interventi è il divario tra l'ambizione e la capacità della struttura predisposta di ottenere risultati, a causa della mancanza di una pianificazione basata sui dati, di un bilancio insufficiente e dell'emergere di nuovi bisogni imprevisti; |
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8.

| 9. | ricorda che nel 2016 la Corte dei conti europea è giunta alla conclusione che il monitoraggio e la valutazione dei progressi compiuti nell'ambito delle strategie nazionali di integrazione dei rom rappresentavano una sfida importante per tutti gli Stati membri visitati; invita la Commissione a prevedere approcci innovativi, orientati all'impatto e basati sui dati quale contributo diretto alla prossima generazione di programmi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione a lavorare di concerto con gli Stati membri a una metodologia comune per la raccolta e la pubblicazione di dati sull'uguaglianza disaggregati per origine etnica, secondo quanto definito nella direttiva dell'UE sull'uguaglianza razziale, che sia volontaria, anonima e garantisca la protezione dei dati personali, l'autoidentificazione e la consultazione delle comunità interessate, al fine di ottenere dati affidabili e comparabili conformemente ai pertinenti quadri giuridici nazionali e alla legislazione dell'UE in materia di protezione dei dati, sostenere politiche basate su fatti concreti, migliorare l'efficacia delle strategie e delle misure adottate nonché individuare i problemi strutturali; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita gli Stati membri ad avvalersi di tutti i dati disponibili per stabilire parametri di riferimento e orientare la messa a punto di programmi strategici; sottolinea che è essenziale elaborare un profilo più accurato della popolazione romanì e dei relativi bisogni, anche nei paesi candidati; evidenzia che gli orientamenti dell'Agenzia per i diritti fondamentali sarebbero fondamentali a tale riguardo; |
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11.

Equa partecipazione delle persone romanì ai processi decisionali, strategie nazionali di inclusione

| 12. | chiede alla Commissione di istituire un meccanismo inclusivo atto a garantire l'equa partecipazione delle organizzazioni della società civile romanì e pro-romanì, degli esperti e dei membri delle comunità a tutti i livelli, compresi quelli attivi a livello locale e regionale, passando da un approccio paternalistico a uno non paternalistico e tenendo conto di una prospettiva di genere nel dibattito politico e nel processo decisionale; invita gli Stati membri a promuovere l'educazione e la partecipazione elettorali dei romanì; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione a istituire una task force sui romanì a livello dell'UE per agevolare l'inclusione di tali popolazioni nei vari settori politici e conferire loro maggiori responsabilità contribuendo al rafforzamento delle capacità di tutti gli attori coinvolti nella gestione e nell'attuazione delle politiche sui romanì a livello nazionale e dell'UE, in maniera sostanziale, dignitosa, imparziale, inclusiva e trasparente; invita gli Stati membri a fare altrettanto in sede di elaborazione delle proprie strategie nazionali di inclusione delle persone romanì per il periodo successivo al 2020; sottolinea che le parti interessate a livello locale e regionale, in particolare ONG, attivisti, esperti locali e regionali, membri della comunità e le persone vittime dell'antiziganismo, devono essere coinvolte in modo significativo nello sviluppo, nell'attuazione e nel monitoraggio delle strategie nazionali di inclusione e di altre politiche pubbliche rivolte alle persone romanì, rendendo la partecipazione di tali persone uno standard di qualità comune e vincolante per il quadro futuro e le prossime strategie nazionali di inclusione; |
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13.

| 14. | esorta gli Stati membri, per il periodo successivo al 2020, a elaborare strategie nazionali di inclusione delle persone romanì che siano accompagnate da un quadro globale di valutazione comune, dispongano di un'adeguata dotazione di bilancio predefinita, integrata nei bilanci nazionali, regionali e locali, soggetta a revisione e valutazione periodiche e capace di riflettere l'entità delle esigenze di inclusione sociale delle persone romanì; sottolinea che, in fase di elaborazione dei bilanci a livello locale, regionale e nazionale, l'inclusione delle persone romanì deve figurare tra le priorità; invita gli Stati membri a inserire la lotta contro l'antiziganismo in un approccio orizzontale nell'ambito delle loro strategie nazionali di inclusione, in tutti gli ambiti della vita pubblica; invita la Commissione a includere nelle raccomandazioni specifiche per paese una valutazione dei progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi delle strategie nazionali di inclusione; |
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14.

Antiziganismo e discriminazione intersezionale

| 15. | ribadisce la propria posizione e le raccomandazioni formulate nella sua risoluzione del 25 ottobre 2017 sugli aspetti relativi ai diritti fondamentali nell'integrazione dei rom nell'Unione europea: lotta all'antiziganismo; invita la Commissione, in considerazione delle limitate azioni finora intraprese, a integrare dette raccomandazioni nella proposta in materia di uguaglianza, inclusione e partecipazione dei romanì e di lotta all'antiziganismo per il periodo successivo al 2020, in particolare le raccomandazioni relative all'antiziganismo, alla verità e alla riconciliazione, in quanto si tratta di elementi centrali per costruire un società forte e inclusiva; respinge fermamente il discorso politico e il populismo volti a costruire una politica di governo basata sull'incitamento all'antiziganismo, sull'individuazione di un capro espiatorio nei romanì e sulla promozione, diretta e indiretta, della discriminazione o segregazione; è del parere che tali azioni politiche siano contrarie non solo alle costituzioni nazionali, ma anche ai diritti e valori fondamentali sanciti nei trattati dell'UE invita pertanto la Commissione ad agire immediatamente avviando procedure di infrazione qualora sussista un rischio di violazione del diritto dell'UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita gli Stati membri a riconoscere ufficialmente l'antiziganismo quale forma specifica di razzismo nei confronti dei romanì; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione e gli Stati membri ad affrontare il tema dell'antiziganismo nei settori chiave della proposta relativa alla popolazione romanì per il periodo successivo al 2020 e chiede misure legislative e politiche efficaci a livello europeo e nazionale per affrontare tale fenomeno sia negli Stati membri che nei paesi candidati; ritiene che la lotta all'antiziganismo sia una questione orizzontale da prendere in considerazione in tutti i settori della politica dell'Unione, comprese le nuove tecnologie; invita gli Stati membri a garantire che le nuove tecnologie progettate e utilizzate dalle autorità di contrasto non comportino rischi di discriminazione per le minoranze razziali ed etniche; invita la Commissione a integrare ulteriormente il lavoro svolto dagli organismi nazionali per la parità nello sviluppo e nell'attuazione del futuro quadro politico; chiede inoltre alla Commissione di stabilire sinergie più forti tra gli organismi nazionali per la parità e i punti di contatto nazionali per i romanì, al fine di combattere l'antiziganismo; invita gli Stati membri a garantire l'effettiva indipendenza e il mandato degli organismi per la parità, nonché le risorse necessarie per consentire loro di svolgere i propri compiti di promozione e protezione dei diritti fondamentali, anche delle persone romanì; è del parere che gli organismi per la parità siano le istituzioni adatte a raccogliere dati e individuare tendenze sull'antiziganismo e incanalarli a livello europeo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita gli Stati membri a garantire la parità di accesso alla giustizia e l'uguaglianza dinanzi alla legge per i romanì; invita gli Stati membri a proteggere i romanì dalle minacce dei gruppi di estrema destra, a indagare sugli episodi di abuso da parte della polizia e a garantire la partecipazione dei romanì alle forze dell'ordine e alle forze di sicurezza; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incoraggia gli Stati membri ad adottare orientamenti e mettere a punto corsi di formazione per le forze di polizia contro la sproporzionata criminalizzazione dei romanì, la profilazione etnica, le procedure eccessive di fermo e perquisizione, le incursioni immotivate negli insediamenti romanì, i sequestri arbitrari e la distruzione di proprietà, l'uso eccessivo della forza durante gli arresti, le aggressioni, le minacce, i trattamenti umilianti, gli abusi fisici e la negazione dei diritti durante gli interrogatori e la custodia da parte della polizia così come e nella scarsa attenzione da parte della polizia in caso di crimini commessi contro i romanì, con scarsità o assenza di assistenza, protezione (come nel caso della tratta di esseri umani o delle vittime di violenza domestica) o indagini nei casi di reati segnalati dai romanì (in particolare i reati generati dall'odio); invita gli Stati membri a garantire lo svolgimento di indagini complete su tali casi da parte delle autorità competenti; invita gli Stati membri a prevedere adeguate misure correttive; |
| --- | --- |

19.

| 20. | accoglie con favore le dichiarazioni del Consiglio d'Europa, secondo cui l'incitamento all'odio nell'ambiente online richiede una riflessione e un'azione ulteriori sulla regolamentazione e sui nuovi modi di contrastare questi discorsi, per esempio tecnologie alternative per la verifica dei fatti e della narrativa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita gli Stati membri a garantire l'effettiva attuazione pratica e l'applicazione della direttiva sull'uguaglianza razziale nonché l'effettiva applicazione della decisione quadro sul razzismo e la xenofobia per combattere il persistente antiziganismo; rinnova il suo invito al Consiglio affinché sblocchi i negoziati sulla direttiva orizzontale contro la discriminazione poiché è condizione imprescindibile per il raggiungimento dell'uguaglianza nell'UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita inoltre gli Stati membri a intensificare gli sforzi per combattere la discriminazione, l'incitamento all'odio e i reati generati dall'odio nell'ambito della normativa nazionale e dell'UE contro le discriminazioni, con particolare riferimento al monitoraggio della situazione delle vittime romanì colpite e alla fornitura di assistenza giudiziaria; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ricorda l'obbligo degli Stati membri, ai sensi della direttiva sull'uguaglianza razziale, di designare un organo specializzato responsabile di promuovere la parità di trattamento di tutti gli individui, senza discriminazioni fondate sulla razza e l'origine etnica; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ritiene che l'UE e gli Stati membri dovrebbero adottare provvedimenti riguardo alla situazione e ai diritti delle persone che sono oggetto di discriminazione per più motivi nell'UE, in particolare donne, persone LBGTI e persone con disabilità; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ricorda il ruolo cruciale dei media nel ridurre gli atteggiamenti antiziganisti attraverso una copertura mediatica non discriminatoria delle minoranze; |
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25.

Salute

| 26. | invita gli Stati membri a elaborare misure per migliorare l'accesso un'assistenza sanitaria preventiva e terapeutica di buona qualità e a costi accessibili per i romanì, compresa l'assistenza per la salute sessuale e riproduttiva, in particolare per donne, bambini, anziani e persone con disabilità; ribadisce che un elemento chiave a tale proposito è il miglioramento dell'accesso ai servizi sanitari, per quanto riguarda sia l'accesso fisico sia l'eliminazione delle barriere immateriali del pregiudizio e del razzismo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita gli Stati membri a stanziare fondi sufficienti per migliorare le condizioni di salute generali delle comunità romanì attraverso l'educazione sanitaria e sessuale, attività di screening sanitario mobile in aree segregate, campagne di educazione sanitaria sulla prevenzione e attraverso la formazione degli operatori sanitari e sociali sulla diversità, contribuendo così ad adeguare i sistemi sanitari dell'UE alla diversità; |
| --- | --- |

27.

| 28. | condanna fermamente la segregazione etnica delle donne romanì nelle strutture di assistenza sanitaria materna; invita gli Stati membri a proibire immediatamente tutte le forme di segregazione etnica nelle strutture sanitarie, anche nel contesto delle cure sanitarie dedicate alle madri; |
| --- | --- |

28.

| 29. | chiede agli Stati membri di garantire mezzi di ricorso efficaci e tempestivi per tutti i sopravvissuti a sterilizzazioni forzate, anche mediante l'istituzione di efficaci sistemi di indennizzo; |
| --- | --- |

29.

Accesso equo e paritario all'istruzione, alle arti, alla lingua e alla cultura romanì

| 30. | chiede alla Commissione di progettare nuovi strumenti e sottoprogrammi di finanziamento, che dovrebbero essere complementari alle misure degli Stati membri per un sostegno mirato e su misura a un'istruzione di qualità per gli alunni romanì a partire dai tre anni di età che si trovano in condizioni di estrema povertà e che non hanno accesso alle iniziative di finanziamento dell'UE, esistenti e future, nel settore dell'istruzione e dell'inclusione sociale, quali ad esempio Erasmus Plus, la garanzia per l'infanzia o il Fondo sociale europeo Plus; |
| --- | --- |

30.

| 31. | osserva che in alcuni Stati membri negli anni precedenti si sono conseguiti solo progressi limitati nell'istruzione dei bambini romanì socialmente svantaggiati a causa, in particolare, della mancanza di volontà politica e di un sentimento antirom, ragion per cui il divario in termini di risultati scolastici tra alunni e studenti romanì e non romanì rimane elevato; ricorda che il fatto di offrire ai bambini romanì eque basi di partenza nella vita è essenziale per spezzare la spirale della trasmissione intergenerazionale della povertà; esorta gli Stati membri ad adottare un approccio olistico in tutti i settori d'intervento e ad accordare priorità all'istruzione dei bambini romanì nei programmi governativi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | raccomanda che l'istruzione degli alunni romanì vulnerabili abbia inizio il prima possibile, tenendo conto delle condizioni specifiche di ciascuno Stato membro, includendoli in servizi per la prima infanzia e di assistenza e custodia dei bambini che siano paritari, poco costosi, accessibili e inclusivi; esorta gli Stati membri a mettere a punto e attuare strategie e programmi intesi ad agevolare l'accesso dei romanì alle strutture di assistenza all'infanzia, alle scuole e alle università, il che è una condizione necessaria per lo sviluppo personale e professionale, e ricorda che le attività extrascolastiche, come lo sport o le attività artistiche, sono ottimi strumenti di inclusione; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire finanziamenti adeguati alle ONG che forniscono tali attività, poiché sono fondamentali per creare un ambiente e delle condizioni in cui i bambini di ogni provenienza abbiano pari opportunità; ritiene che lo scambio di buone pratiche tra Stati membri sia anch'esso cruciale in questo settore; |
| --- | --- |

33.

| 34. | esprime particolare preoccupazione per l'alto tasso di segregazione dei bambini romanì nelle scuole e per la pratica discriminatoria di assegnare i bambini romanì alle scuole per bambini con disabilità mentali, che continua a esistere in alcuni Stati membri; esorta gli Stati membri interessati a porre fine a tali pratiche conformemente alla normativa antidiscriminazione applicabile; invita gli Stati membri dell'UE a dare priorità alle misure intese a eliminare qualsiasi forma di segregazione scolastica o di classe degli alunni romanì in linea con la raccomandazione del Consiglio del 2013, attuando una vasta gamma di misure che coinvolgono attivamente le parti interessate locali, in particolare i genitori e bambini romanì e le organizzazioni delle comunità, nonché mettendo a punto azioni di sensibilizzazione; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invita gli Stati membri a garantire che tutte le scuole e gli ispettorati adempiano effettivamente al loro obbligo legale di eliminare la segregazione nelle scuole nonché a impegnarsi a raccogliere e pubblicare annualmente informazioni sulla situazione relativa alla segregazione scolastica a tutti i livelli, anche sanzionando chi non rispetta detto obbligo; invita gli Stati membri a procedere a uno scambio di prassi di eccellenza, come ad esempio la prassi di istituire e abilitare una commissione ministeriale per la desegregazione e dotarla di risorse al fine di sostenere le scuole che desiderano eliminare la segregazione e sanzionare quelle inadempienti; rammenta che la Commissione ha avviato tre procedure di infrazione per la segregazione di bambini romanì; è del parere che negli ultimi anni non vi siano stati miglioramenti, nonostante gli sforzi della Commissione; invita pertanto la Commissione ad adottare ulteriori misure e, se necessario, a deferire i casi in questione alla Corte di giustizia dell'Unione europea; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ricorda l'urgente necessità di coinvolgere i genitori romanì in ogni fase della scolarizzazione dei loro figli; esorta gli Stati membri a mettere a punto programmi intesi all'inclusione dei genitori romanì nel processo di scolarizzazione e di sviluppo educativo e personale dei loro figli; sottolinea che la capacità degli Stati membri di garantire il coinvolgimento dei genitori romanì dipende fortemente da molteplici fattori, sia sociali che economici, e chiede di destinare un sostegno specifico, in termini di integrità della salute, fornitura alimentare presso le scuole e di abbigliamento, alle famiglie romanì che si trovano in difficoltà economiche, sociali, mediche o abitative; ritiene che dovrebbero essere offerte nuove opportunità per i bambini che hanno abbandonato la scuola e/o sono analfabeti e non hanno competenze di base, affinché possano proseguire nella loro istruzione; invita, a tale riguardo, gli Stati membri a sfruttare appieno il Fondo di aiuti europei agli indigenti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita gli Stati membri dell'UE a garantire ai bambini romanì l'accesso paritario a un'istruzione di alta qualità, anche attraverso servizi di apprendimento comunitari e opportunità di apprendimento permanente; invita gli Stati membri ad affrontare a livello strutturale il rispetto della diversità, la comprensione interculturale e i diritti umani nei programmi scolastici ordinari e nei media, a includere la formazione sui diritti umani, la leadership e la cittadinanza democratica come pure la storia dei romanì nei loro programmi scolastici, nonché a diffondere e ampliare i programmi universitari romanì a livello europeo; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita gli Stati membri a elaborare leggi e provvedimenti politici volti a garantire misure correttive per tutti i bambini romanì oggetto di diagnosi errate e assegnati a scuole speciali o classi e scuole per soli romanì sulla base della loro origine etnica e a cui sono stati conseguentemente negati diritti e opportunità fondamentali in relazione a un'istruzione di qualità e a una buona occupazione; |
| --- | --- |

38.

| 39. | è del parere che la COVID-19 abbia reso necessario l'uso attivo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e dei metodi correlati; evidenzia che la pandemia ha rivelato un'insufficiente preparazione alla trasformazione digitale, poiché molte famiglie di origine romanì e le relative scuole non sono dotate di strumenti e competenze TIC adeguati e, spesso, non possono permettersi l'energia elettrica e la connessione digitale; ritiene che il possesso di un dispositivo TIC costituisca la chiave di accesso all'educazione digitale; esorta pertanto la Commissione a creare un insieme di strumenti TIC e a distribuirli alle famiglie e ai bambini più vulnerabili in modo da mettere a loro disposizione gli strumenti di base per l'apprendimento a distanza e prepararli all'era digitale; ritiene che l'accesso a Internet e le competenze in materia di TIC rappresentino per ogni cittadino il fondamento della prossima era digitale e che siano pertanto essenziali anche per emancipare i romanì; invita pertanto la Commissione a introdurre le disposizioni relative all'accesso a Internet nella proposta per il periodo successivo al 2020; invita gli Stati membri a inserire le competenze in materia di TIC nei loro programmi di studio fin dalla più tenera età e a investire in programmi di alfabetizzazione digitale in grado di dare sostegno ai bambini romanì; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita gli Stati membri a promuovere la lingua, la cultura e la storia dei romanì nei programmi scolastici, nei musei e in altre forme di espressione culturale e storica e a riconoscere il contributo della cultura romanì come parte del patrimonio europeo; invita gli Stati membri a prevedere misure coerenti, con adeguate dotazioni di bilancio per stimolare, sostenere e promuovere l'arte e la cultura romanì, per fare ricerca e conservare il patrimonio materiale e immateriale della cultura tradizionale romanì e rilanciare e promuovere l'artigianato tradizionale romanì; |
| --- | --- |

40.

Alloggi di qualità e a prezzi accessibili, giustizia ambientale

| 41. | sottolinea che gli alloggi non sono una merce bensì una necessità, senza cui le persone non possono partecipare pienamente alla società e avere accesso ai diritti fondamentali; invita la Commissione e gli Stati membri a integrare nelle rispettive politiche le raccomandazioni contenute nella relazione del Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa dal titolo «ECSR — The Right to affordable housing, Europe's neglected duty»(ECSR — Il diritto a un'abitazione a prezzi accessibili: un dovere trascurato in Europa"), con particolare riferimento alla raccomandazione di garantire che tutti gli Stati membri accettino prontamente di essere vincolati all'articolo 31 della Carta sociale europea riveduta, relativo al diritto all'abitazione, e intensifichino gli investimenti negli alloggi sociali ed economicamente accessibili per eliminare l'eccessiva onerosità dei costi abitativi, in particolare tra i gruppi emarginati; |
| --- | --- |

41.

| 42. | incoraggia vivamente gli Stati membri a garantire che i romanì siano debitamente registrati con documenti di identità e certificati di nascita e che i loro beni (terreni e case) siano ugualmente registrati, nonché ad assicurare procedure giuridiche e amministrative più flessibili per il futuro; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita gli Stati membri a ridurre al minimo gli effetti della pandemia di COVID-19 negli alloggi sovraffollati in cui i romanì vivono in condizioni disumane, legalizzandone gli insediamenti informali e investendo nel miglioramento delle infrastrutture e delle abitazioni negli insediamenti informali legalizzati di recente; |
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43.

| 44. | invita gli Stati membri ad adottare un meccanismo globale atto a prevenire e sanzionare le discriminazioni e gli abusi nei confronti dei romanì nel settore dell'edilizia abitativa, ad affrontare la questione della mancanza di fissa dimora e a fornire aree di sosta sufficienti ed adeguate per le popolazioni romanì nomadi; invita gli Stati membri a evitare ulteriori sgomberi forzati dei romanì provvedendo a che tali pratiche si svolgano sempre nel pieno rispetto del diritto internazionale, europeo e nazionale; invita gli Stati membri a garantire che le persone interessate ricevano un preavviso ragionevole e informazioni adeguate e sottolinea che non si dovrebbero effettuare sgomberi senza prima aver fornito un alloggio sostitutivo standard, economicamente accessibile e di qualità in una zona desegregata, che abbia accesso ai servizi pubblici; mette in evidenza l'urgente necessità di investimenti pubblici al fine di superare la segregazione; invita gli Stati membri a promuovere la desegregazione spaziale; sottolinea che l'isolamento geografico e la segregazione abitativa impediscono ai membri delle minoranze etniche di accedere a posti di lavoro dignitosi, indipendentemente dal loro livello di qualifiche; osserva che trovare soluzioni agli sgomberi coinvolgendo le diverse istituzioni è fondamentale, mentre le azioni che riguardano l'alloggio dei romanì dovrebbero essere integrate in attività e iniziative legislative nazionali più ampie incentrate sull'edilizia popolare o sui programmi di assistenza; |
| --- | --- |

44.

| 45. | ricorda che gli effetti della pandemia di COVID-19 sono avvertiti soprattutto dalle persone più indigenti, comprese le comunità romanì, in tutta l'UE e deplora il fatto che le comunità romanì siano ulteriormente discriminate ed emarginate a causa della pandemia di coronavirus; invita gli Stati membri ad adottare, nel contesto della crisi della COVID-19, misure urgenti volte ad affrontare il problema della mancanza d'acqua, di servizi igienico-sanitari adeguati, di elettricità e di infrastrutture necessarie nelle comunità romanì indigenti; invita gli Stati membri a includere pienamente gli insediamenti romanì nel quadro delle misure di disinfezione, a vietare la cancellazione dei servizi di pubblica utilità di base durante la pandemia, a valutare la possibilità di sovvenzionare i costi dei consumi per i più vulnerabili e per coloro che hanno perso la propria fonte di reddito, oppure di congelare i pagamenti fino alla fine del periodo del piano per la ripresa, nonché a fornire sostegno finanziario ai genitori soli/alle madri sole per l'assistenza all'infanzia, il pagamento dell'affitto e altre spese domestiche al fine di attenuare le difficoltà finanziarie, soprattutto alla luce delle perdite occupazionali; |
| --- | --- |

45.

| 46. | chiede l'attuazione a livello dell'UE della convenzione di Aarhus che collega i diritti ambientali e i diritti umani; raccomanda di integrare le ingiustizie in materia ambientale nella proposta per il periodo successivo al 2020 e invita la Commissione ad affrontare le diverse forme di discriminazione ambientale; |
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46.

Donne e ragazze romanì

| 47. | sottolinea la necessità di privilegiare una prospettiva di genere e politiche sensibili alle questioni di genere nonché di lottare contro la violenza (compresa la tratta di esseri umani); esorta tutti gli Stati membri che ancora non lo hanno fatto, a ratificare urgentemente la convenzione di Istanbul; osserva che le politiche future dovranno riconoscere queste differenze e affrontarle, offrendo alle donne romanì interventi specifici e forme particolari di sostegno; sottolinea che occorre prevedere misure specifiche per l'emancipazione delle donne e ragazze romanì, poiché queste ultime sono spesso soggette a discriminazioni multiple; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita i governi degli Stati membri, le autorità locali e, se del caso, le istituzioni dell'UE a coinvolgere le donne romanì, attraverso le organizzazioni femminili e le parti interessate pertinenti, nella preparazione, nell'attuazione, nella valutazione e nel monitoraggio delle SNIR e a creare legami tra gli organismi per la parità di genere, le organizzazioni per i diritti delle donne e le strategie di inclusione sociale, in modo da creare fiducia nelle comunità e garantire la sensibilità ai contesti locali; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invita gli Stati membri a garantire l'inserimento, nelle loro strategie nazionali di inclusione, di uno specifico capitolo sui diritti delle donne e l'uguaglianza di genere e a provvedere affinché le misure di integrazione della dimensione di genere intese a promuovere i diritti delle donne e la prospettiva dell'uguaglianza di genere siano applicate in ogni sezione di tali strategie, segnatamente la distribuzione dei fondi, in linea con le conclusioni del Consiglio su un quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom che sottolineano la necessità di applicare una prospettiva di genere in tutte le politiche e le azioni per far progredire l'inclusione dei romanì; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare se le politiche stiano ottenendo i miglioramenti desiderati per le donne e le ragazze romanì e ad adottare provvedimenti ove tali progressi non si stiano verificando; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita gli Stati membri ad elaborare misure a sostegno delle donne romanì affinché realizzino appieno il loro potenziale e le possibilità di agire come cittadine attive indipendenti, sicure di sé ed emancipate; invita gli Stati membri a estendere i sistemi di mediazione sanitaria e scolastica dei romanì, obbligatoriamente, a tutte le comunità romanì, a garantire un mediatore ogni 500 persone e a fornire una dotazione finanziaria e sostegno adeguati a tali sistemi, conferendo ai mediatori un ruolo più centrale nel processo di inclusione; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri a includere più esplicitamente le ragazze e le donne romanì nelle politiche attive del mercato del lavoro, compresa la garanzia per i giovani; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i diritti fondamentali delle donne e dei bambini romanì siano rispettati e a provvedere — anche attraverso campagne di sensibilizzazione — affinché le donne e le giovani romanì siano consapevoli dei loro diritti previsti dalla vigente normativa nazionale in materia di uguaglianza di genere e discriminazioni, nonché a combattere ulteriormente le tradizioni patriarcali e sessiste; |
| --- | --- |

52.

Servizi per l'impiego di qualità

| 53. | invita gli Stati membri a garantire servizi per l'impiego di qualità per i giovani romanì, compresi quelli che non lavorano, non frequentano corsi di istruzione e formazione e si trovano in condizioni di estrema povertà; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invita la Commissione a presentare una comunicazione su orientamenti e norme per politiche di assunzione non discriminatorie destinati a Stati membri e datori di lavoro, che comprenda raccomandazioni per l'adozione di piani per la parità a livello di imprese e contratti collettivi di categoria e l'organizzazione sui luoghi di lavoro di task force sulla diversità incaricate di contrastare stereotipi, pregiudizi e atteggiamenti negativi e di impedire discriminazioni nell'ambito di assunzioni, promozioni, retribuzioni e accesso alla formazione; sottolinea che tali piani d'azione per la parità dovrebbero inoltre essere impiegati per promuovere la diversità etnica e culturale sul luogo di lavoro, per elaborare regolamenti interni contro razzismo, relative discriminazioni e molestie sul luogo di lavoro, per monitorare e rivedere le assunzioni, l'avanzamento professionale e il mantenimento della forza lavoro sotto l'aspetto della parità, al fine di individuare pratiche discriminatorie dirette o indirette e di adottare misure correttive volte a ridurre le disuguaglianze in ciascuno di tali settori e, a tale scopo, raccogliere dati sulla parità relativi alla privacy e alle norme sui diritti fondamentali; |
| --- | --- |

54.

| 55. | sottolinea che i punti più critici da affrontare nel settore dell'occupazione dei romanì riguardano l'efficace transizione dall'istruzione al mercato del lavoro aperto; pone l'accento sull'importanza di contrastare le diverse forme di lavoro sommerso e di discriminazione da parte dei datori di lavoro e di garantire l'incontro tra domanda e offerta di lavoro; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invita la Commissione a mantenere il proprio impegno riguardo all'adozione di un piano d'azione volto ad attuare il pilastro europeo dei diritti sociali e a integrare l'inclusione dei romanì tra gli indicatori del quadro di valutazione della situazione sociale; esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire l'accesso a posti di lavoro dignitosi, retribuzioni e condizioni di lavoro eque per le persone romanì, nonché a provvedere affinché i sistemi di previdenza sociale e i servizi sociali siano adeguati, accessibili e utilizzati da tutti i potenziali beneficiari e includano una copertura sanitaria universale senza discriminazioni, regimi di reddito minimo e diritti alla pensione; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, ai parlamenti e agli enti sub-nazionali degli Stati membri e dei paesi candidati, all'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, al Comitato europeo delle regioni, al Consiglio d'Europa e alle Nazioni Unite. |
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57.

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(1)  GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(2)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(3)  GU L 328 del 6.12.2008, pag. 55.

(4)  GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13.

(5)  GU C 378 del 24.12.2013, pag. 1.

(6)  GU C 328 del 6.9.2016, pag. 4.

(7)  GU C 346 del 27.9.2018, pag. 171.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2019)0032.

(9)  Testi approvati, P8_TA(2019)0075.

(10)  GU C 463 del 21.12.2018, pag. 21.

(11)  GU C 162 del 10.5.2019, pag. 24.

(12)  Testi approvati, P8_TA(2018)0428.

(13)  Testi approvati, P8_TA(2018)0447.

(14)  Commissione europea, Relazione sull'attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei rom — 2019.

(15)  Commissione europea, Valutazione intermedia del quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom fino al 2020.

(16)  FRA, Seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell’Unione europea, Rom: una selezione di risultati, 2016.

(17)  FRA, Seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell'Unione europea, Rom: una selezione di risultati, 2016.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/117 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/117

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P9_TA(2020)0230

Preparazione del Consiglio europeo straordinario dedicato alla pericolosa escalation e al ruolo della Turchia nel Mediterraneo orientale

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla preparazione del Consiglio europeo straordinario dedicato alla pericolosa escalation e al ruolo della Turchia nel Mediterraneo orientale (2020/2774(RSP))

(2021/C 385/11)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Turchia, in particolare quelle del 24 novembre 2016 sulle relazioni UE-Turchia (1), del 27 ottobre 2016 sulla situazione dei giornalisti in Turchia (2), dell'8 febbraio 2018 sulla situazione attuale dei diritti umani in Turchia (3), del 13 marzo 2019 sulla relazione 2018 della Commissione concernente la Turchia (4), del 19 settembre 2019 sulla situazione in Turchia, segnatamente la revoca di sindaci eletti (5) e del 13 novembre 2014 sulle azioni della Turchia che creano tensioni nella zona economica esclusiva della Repubblica di Cipro (6), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Turchia, in particolare quelle del 24 novembre 2016 sulle relazioni UE-Turchia (1), del 27 ottobre 2016 sulla situazione dei giornalisti in Turchia (2), dell'8 febbraio 2018 sulla situazione attuale dei diritti umani in Turchia (3), del 13 marzo 2019 sulla relazione 2018 della Commissione concernente la Turchia (4), del 19 settembre 2019 sulla situazione in Turchia, segnatamente la revoca di sindaci eletti (5) e del 13 novembre 2014 sulle azioni della Turchia che creano tensioni nella zona economica esclusiva della Repubblica di Cipro (6),

| — | vista la sua discussione del 9 luglio 2020 sulla stabilità e la sicurezza nel Mediterraneo orientale e sul ruolo negativo della Turchia, |
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vista la sua discussione del 9 luglio 2020 sulla stabilità e la sicurezza nel Mediterraneo orientale e sul ruolo negativo della Turchia,

| — | visti la comunicazione della Commissione del 29 maggio 2019 sulla politica di allargamento dell'UE (COM(2019)0260) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SWD(2019)0220), |
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visti la comunicazione della Commissione del 29 maggio 2019 sulla politica di allargamento dell'UE (COM(2019)0260) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SWD(2019)0220),

| — | viste le dichiarazioni rilasciate dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) sulle attività di trivellazione della Turchia nel Mediterraneo orientale, in particolare quella rilasciata il 16 agosto 2020 sulla ripresa delle attività di trivellazione da parte della Turchia nel Mediterraneo orientale, e viste le osservazioni formulate durante la conferenza stampa successiva al suo incontro con il ministro degli Affari esteri turco Mevlut Çavuşoğlu il 6 luglio 2020, quelle formulate a seguito del suo incontro con il ministro della Difesa greco Nikolaos Panagiotopoulos il 25 giugno 2020, nonché quelle formulate a seguito del suo incontro con il ministro degli Affari esteri cipriota Nikos Christodoulides il 26 giugno 2020, |
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viste le dichiarazioni rilasciate dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) sulle attività di trivellazione della Turchia nel Mediterraneo orientale, in particolare quella rilasciata il 16 agosto 2020 sulla ripresa delle attività di trivellazione da parte della Turchia nel Mediterraneo orientale, e viste le osservazioni formulate durante la conferenza stampa successiva al suo incontro con il ministro degli Affari esteri turco Mevlut Çavuşoğlu il 6 luglio 2020, quelle formulate a seguito del suo incontro con il ministro della Difesa greco Nikolaos Panagiotopoulos il 25 giugno 2020, nonché quelle formulate a seguito del suo incontro con il ministro degli Affari esteri cipriota Nikos Christodoulides il 26 giugno 2020,

| — | viste le pertinenti conclusioni del Consiglio e del Consiglio europeo sulla Turchia, in particolare quelle del Consiglio europeo del 19 agosto 2020 sul Mediterraneo orientale, quelle del Consiglio del 27 febbraio 2020 sulle attività illegali di trivellazione della Turchia nel Mediterraneo orientale, e quelle del Consiglio del 17-18 ottobre 2019 sulle attività di trivellazione illegali della Turchia nella zona economica esclusiva di Cipro, |
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viste le pertinenti conclusioni del Consiglio e del Consiglio europeo sulla Turchia, in particolare quelle del Consiglio europeo del 19 agosto 2020 sul Mediterraneo orientale, quelle del Consiglio del 27 febbraio 2020 sulle attività illegali di trivellazione della Turchia nel Mediterraneo orientale, e quelle del Consiglio del 17-18 ottobre 2019 sulle attività di trivellazione illegali della Turchia nella zona economica esclusiva di Cipro,

| — | viste le dichiarazioni rese dai ministri degli Affari esteri dell'UE il 15 maggio 2020 e il 14 agosto 2020 sulla situazione nel Mediterraneo orientale, |
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viste le dichiarazioni rese dai ministri degli Affari esteri dell'UE il 15 maggio 2020 e il 14 agosto 2020 sulla situazione nel Mediterraneo orientale,

| — | visti i risultati della riunione informale dei ministri degli Affari esteri dell'UE (Gymnich) del 28 agosto 2020, |
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visti i risultati della riunione informale dei ministri degli Affari esteri dell'UE (Gymnich) del 28 agosto 2020,

| — | visti il trattato NATO del 1949 e la dichiarazione resa dal Segretario generale della NATO il 3 settembre 2020, |
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visti il trattato NATO del 1949 e la dichiarazione resa dal Segretario generale della NATO il 3 settembre 2020,

| — | vista la dichiarazione rilasciata ad Ajaccio il 10 settembre 2020, al termine del settimo vertice dei paesi dell'Europa mediterranea (Med7), |
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vista la dichiarazione rilasciata ad Ajaccio il 10 settembre 2020, al termine del settimo vertice dei paesi dell'Europa mediterranea (Med7),

| — | visti il pertinente diritto internazionale consuetudinario e la Convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare (UNCLOS), di cui la Grecia e Cipro, assieme all'Unione europea, sono firmatari, nonché la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

visti il pertinente diritto internazionale consuetudinario e la Convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare (UNCLOS), di cui la Grecia e Cipro, assieme all'Unione europea, sono firmatari, nonché la Carta delle Nazioni Unite,

| — | visti lo statuto di Roma e i documenti costitutivi della Corte internazionale di giustizia (CIG), nonché i precedenti creati dalla sua giurisprudenza, |
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visti lo statuto di Roma e i documenti costitutivi della Corte internazionale di giustizia (CIG), nonché i precedenti creati dalla sua giurisprudenza,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Mediterraneo orientale, un'area di importanza strategica per l'UE e una zona essenziale per la pace e la stabilità di tutte le regioni del Mediterraneo e del Medio Oriente, è turbato da una serie di annose e complesse controversie di natura politica, economica e geostrategica; considerando che le crescenti tensioni nel Mediterraneo orientale sono alimentate da azioni unilaterali intraprese dalla Turchia, tra cui l'azione militare, la mancanza di un dialogo diplomatico inclusivo e il deplorevole fallimento degli sforzi di mediazione del conflitto; |
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A.

considerando che il Mediterraneo orientale, un'area di importanza strategica per l'UE e una zona essenziale per la pace e la stabilità di tutte le regioni del Mediterraneo e del Medio Oriente, è turbato da una serie di annose e complesse controversie di natura politica, economica e geostrategica; considerando che le crescenti tensioni nel Mediterraneo orientale sono alimentate da azioni unilaterali intraprese dalla Turchia, tra cui l'azione militare, la mancanza di un dialogo diplomatico inclusivo e il deplorevole fallimento degli sforzi di mediazione del conflitto;

| B. | considerando che, dopo la scoperta di riserve di gas naturale in mare all'inizio degli anni 2000, la Turchia ha sfidato i paesi vicini per quanto riguarda il diritto internazionale e la delimitazione delle rispettive zone economiche esclusive (ZEE); che la scoperta di importanti riserve di gas nel Mediterraneo, tra cui quella del giacimento Leviathan nel 2010, seguita, nel 2015 al largo dell'Egitto, da quella del giacimento Zohr, la più grande scoperta di gas naturale mai realizzata nel Mediterraneo, hanno suscitato interesse nella regione e portato a nuove esplorazioni e trivellazioni nel 2018 e nel 2019; |
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B.

considerando che, dopo la scoperta di riserve di gas naturale in mare all'inizio degli anni 2000, la Turchia ha sfidato i paesi vicini per quanto riguarda il diritto internazionale e la delimitazione delle rispettive zone economiche esclusive (ZEE); che la scoperta di importanti riserve di gas nel Mediterraneo, tra cui quella del giacimento Leviathan nel 2010, seguita, nel 2015 al largo dell'Egitto, da quella del giacimento Zohr, la più grande scoperta di gas naturale mai realizzata nel Mediterraneo, hanno suscitato interesse nella regione e portato a nuove esplorazioni e trivellazioni nel 2018 e nel 2019;

| C. | considerando che la Turchia non ha firmato l'UNCLOS, di cui la Grecia e Cipro sono parti, a causa della controversia marittima in corso sulla delimitazione di una ZEE; che il diritto del mare, il cui sviluppo è intrinsecamente complesso, è interpretato in maniera diversa da Grecia e Turchia; che le controparti si accusano reciprocamente di interpretare il diritto marittimo in modo contrario al diritto internazionale e di condurre attività illegali; che la summenzionata controversia sulla delimitazione di ZEE e della piattaforma continentale, che vede contrapporsi la Turchia da un lato e la Grecia dall'altro, si protrae senza soluzione dal novembre 1973; |
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C.

considerando che la Turchia non ha firmato l'UNCLOS, di cui la Grecia e Cipro sono parti, a causa della controversia marittima in corso sulla delimitazione di una ZEE; che il diritto del mare, il cui sviluppo è intrinsecamente complesso, è interpretato in maniera diversa da Grecia e Turchia; che le controparti si accusano reciprocamente di interpretare il diritto marittimo in modo contrario al diritto internazionale e di condurre attività illegali; che la summenzionata controversia sulla delimitazione di ZEE e della piattaforma continentale, che vede contrapporsi la Turchia da un lato e la Grecia dall'altro, si protrae senza soluzione dal novembre 1973;

| D. | considerando che la Turchia è un paese candidato e un partner importante dell'UE e, in qualità di paese candidato, è tenuta a rispettare gli standard di democrazia più elevati nonché il rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto, che comprende l'osservanza delle convenzioni internazionali; che l'Unione europea è chiara e determinata nel difendere i suoi interessi, dimostrando il suo fermo sostegno e la sua solidarietà nei confronti della Grecia e di Cipro e rispettando il diritto internazionale; |
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D.

considerando che la Turchia è un paese candidato e un partner importante dell'UE e, in qualità di paese candidato, è tenuta a rispettare gli standard di democrazia più elevati nonché il rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto, che comprende l'osservanza delle convenzioni internazionali; che l'Unione europea è chiara e determinata nel difendere i suoi interessi, dimostrando il suo fermo sostegno e la sua solidarietà nei confronti della Grecia e di Cipro e rispettando il diritto internazionale;

| E. | considerando che le attività illegali di prospezione e trivellazione condotte dalla Turchia nel Mediterraneo orientale comportano un'intensa e pericolosa militarizzazione del Mediterraneo orientale, rappresentando quindi una grave minaccia per la pace e la sicurezza dell'intera regione; che, per sostenere la Grecia e Cipro, il 12 agosto 2020 la Francia ha inviato nella zona due navi militari e due caccia e il 26 agosto 2020 ha partecipato a esercitazioni militari con la Grecia, Cipro e l'Italia; |
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E.

considerando che le attività illegali di prospezione e trivellazione condotte dalla Turchia nel Mediterraneo orientale comportano un'intensa e pericolosa militarizzazione del Mediterraneo orientale, rappresentando quindi una grave minaccia per la pace e la sicurezza dell'intera regione; che, per sostenere la Grecia e Cipro, il 12 agosto 2020 la Francia ha inviato nella zona due navi militari e due caccia e il 26 agosto 2020 ha partecipato a esercitazioni militari con la Grecia, Cipro e l'Italia;

| F. | considerando che il 10 giugno 2020 una nave militare francese è stata accolta con estrema ostilità da navi da guerra turche quando, nel quadro dell'operazione della NATO «Sea Guardian», ha chiesto di ispezionare una nave turca sospettata di violare l'embargo sugli armamenti imposto dalle Nazioni Unite nei confronti della Libia; che dal gennaio 2020 la Grecia ha registrato oltre 600 violazioni del suo spazio aereo da parte delle forze aeree turche; che tali attività della Turchia sono accompagnate da una retorica sempre più ostile nei confronti sia della Grecia che di Cipro, nonché degli altri Stati membri dell'UE e della stessa Unione europea; |
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F.

considerando che il 10 giugno 2020 una nave militare francese è stata accolta con estrema ostilità da navi da guerra turche quando, nel quadro dell'operazione della NATO «Sea Guardian», ha chiesto di ispezionare una nave turca sospettata di violare l'embargo sugli armamenti imposto dalle Nazioni Unite nei confronti della Libia; che dal gennaio 2020 la Grecia ha registrato oltre 600 violazioni del suo spazio aereo da parte delle forze aeree turche; che tali attività della Turchia sono accompagnate da una retorica sempre più ostile nei confronti sia della Grecia che di Cipro, nonché degli altri Stati membri dell'UE e della stessa Unione europea;

| G. | considerando che i colloqui esplorativi tra Grecia e Turchia sono in fase di stallo dal marzo 2016; che sia il Primo ministro greco sia il Presidente turco hanno dato un impulso positivo alle relazioni bilaterali dopo il loro incontro avvenuto nel settembre 2019 all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, come pure nell'incontro di dicembre inteso a riprendere il dialogo politico, cui hanno fatto seguito due incontri tra alti funzionari, ad Ankara nel gennaio 2020 e ad Atene nel febbraio 2020, dove si è discusso di misure di rafforzamento della fiducia; |
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G.

considerando che i colloqui esplorativi tra Grecia e Turchia sono in fase di stallo dal marzo 2016; che sia il Primo ministro greco sia il Presidente turco hanno dato un impulso positivo alle relazioni bilaterali dopo il loro incontro avvenuto nel settembre 2019 all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, come pure nell'incontro di dicembre inteso a riprendere il dialogo politico, cui hanno fatto seguito due incontri tra alti funzionari, ad Ankara nel gennaio 2020 e ad Atene nel febbraio 2020, dove si è discusso di misure di rafforzamento della fiducia;

| H. | considerando che nel gennaio 2019 i governi di Cipro, Egitto, Grecia, Israele, Italia e Giordania e l'Autorità palestinese hanno istituito il Forum sul gas nel Mediterraneo orientale, un organismo plurinazionale incaricato di sviluppare un mercato regionale del gas e un meccanismo per lo sviluppo delle risorse; che ciò ha sollevato le critiche del ministero turco degli Affari esteri, il quale dichiara che tale sviluppo mira a escludere Ankara dalla cooperazione e dal coordinamento regionali del mercato del gas; |
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H.

considerando che nel gennaio 2019 i governi di Cipro, Egitto, Grecia, Israele, Italia e Giordania e l'Autorità palestinese hanno istituito il Forum sul gas nel Mediterraneo orientale, un organismo plurinazionale incaricato di sviluppare un mercato regionale del gas e un meccanismo per lo sviluppo delle risorse; che ciò ha sollevato le critiche del ministero turco degli Affari esteri, il quale dichiara che tale sviluppo mira a escludere Ankara dalla cooperazione e dal coordinamento regionali del mercato del gas;

| I. | considerando che nel novembre 2019 la Turchia ha firmato un memorandum d'intesa con il governo di intesa nazionale della Libia, riconosciuto dalle Nazioni Unite, che determina una nuova delimitazione delle giurisdizioni marittime tra i due paesi, sebbene essi non abbiano coste adiacenti o prospicienti; che il memorandum d'intesa Turchia-Libia sulla delimitazione delle giurisdizioni marittime nel Mar Mediterraneo viola i diritti sovrani di paesi terzi, non è conforme al diritto del mare e non può produrre alcun effetto giuridico nei confronti di paesi terzi; che, se applicato, il memorandum traccerebbe di fatto una linea di demarcazione tra la parte orientale e quella occidentale del Mediterraneo, minacciando così la sicurezza marittima; |
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I.

considerando che nel novembre 2019 la Turchia ha firmato un memorandum d'intesa con il governo di intesa nazionale della Libia, riconosciuto dalle Nazioni Unite, che determina una nuova delimitazione delle giurisdizioni marittime tra i due paesi, sebbene essi non abbiano coste adiacenti o prospicienti; che il memorandum d'intesa Turchia-Libia sulla delimitazione delle giurisdizioni marittime nel Mar Mediterraneo viola i diritti sovrani di paesi terzi, non è conforme al diritto del mare e non può produrre alcun effetto giuridico nei confronti di paesi terzi; che, se applicato, il memorandum traccerebbe di fatto una linea di demarcazione tra la parte orientale e quella occidentale del Mediterraneo, minacciando così la sicurezza marittima;

| J. | considerando che il 20 aprile 2020 la Turchia ha inviato la nave di perforazione Yavuz, accompagnata da una nave da guerra turca, nella ZEE di Cipro; che il 30 luglio 2020 la Turchia ha inviato la nave di ricerca sismica Barbaros, accompagnata da una nave da guerra e da una seconda nave di appoggio turche, nella ZEE di Cipro; che il 10 agosto 2020 la Turchia ha inviato la nave da ricerca Oruç Reis, accompagnata da 17 altre navi, nelle acque greche per effettuare una mappatura del territorio marittimo in vista di eventuali attività di estrazione di petrolio e gas in un'area di cui anche la Turchia rivendica la giurisdizione; che la Grecia ha risposto inviando le proprie navi da guerra per seguire le navi turche, una delle quali si è scontrata con una nave greca; che il 31 agosto 2020 la Turchia ha nuovamente prorogato le sue esplorazioni nel Mediterraneo orientale attraverso la Oruç Reis fino al 12 settembre 2020; che la segnalazione navale della Turchia (Navtex) riguarda un'area situata all'interno della piattaforma continentale greca; che tali attività della Turchia hanno portato a un significativo deterioramento delle relazioni tra la Grecia e la Turchia; |
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J.

considerando che il 20 aprile 2020 la Turchia ha inviato la nave di perforazione Yavuz, accompagnata da una nave da guerra turca, nella ZEE di Cipro; che il 30 luglio 2020 la Turchia ha inviato la nave di ricerca sismica Barbaros, accompagnata da una nave da guerra e da una seconda nave di appoggio turche, nella ZEE di Cipro; che il 10 agosto 2020 la Turchia ha inviato la nave da ricerca Oruç Reis, accompagnata da 17 altre navi, nelle acque greche per effettuare una mappatura del territorio marittimo in vista di eventuali attività di estrazione di petrolio e gas in un'area di cui anche la Turchia rivendica la giurisdizione; che la Grecia ha risposto inviando le proprie navi da guerra per seguire le navi turche, una delle quali si è scontrata con una nave greca; che il 31 agosto 2020 la Turchia ha nuovamente prorogato le sue esplorazioni nel Mediterraneo orientale attraverso la Oruç Reis fino al 12 settembre 2020; che la segnalazione navale della Turchia (Navtex) riguarda un'area situata all'interno della piattaforma continentale greca; che tali attività della Turchia hanno portato a un significativo deterioramento delle relazioni tra la Grecia e la Turchia;

| K. | considerando che, dopo la scadenza della Navtex, diramata il 10 agosto 2020 per le acque tra la Turchia, Cipro e Creta, il 13 settembre 2020 la nave turca da ricerca sismica Oruç Reis ha fatto ritorno nelle acque vicino alla provincia meridionale di Antalya a seguito di molteplici sforzi di negoziazione, il che potrebbe contribuire ad attenuare le tensioni tra Ankara e Atene; |
| --- | --- |

K.

considerando che, dopo la scadenza della Navtex, diramata il 10 agosto 2020 per le acque tra la Turchia, Cipro e Creta, il 13 settembre 2020 la nave turca da ricerca sismica Oruç Reis ha fatto ritorno nelle acque vicino alla provincia meridionale di Antalya a seguito di molteplici sforzi di negoziazione, il che potrebbe contribuire ad attenuare le tensioni tra Ankara e Atene;

| L. | considerando che nel novembre 2019 è stato istituito un quadro di misure restrittive in risposta alle attività illegali di trivellazione della Turchia nel Mediterraneo orientale, dopo che il Consiglio aveva ripetutamente espresso le proprie preoccupazioni e condannato fermamente le attività di trivellazione in una serie di conclusioni, tra cui le conclusioni del Consiglio europeo del 22 marzo 2018 e del 20 giugno 2019; che il 27 febbraio 2020 il Consiglio ha iscritto due dirigenti della Turkish Petroleum Corporation (TPAO) nell'elenco delle sanzioni dell'UE, imponendo il divieto di viaggio e il congelamento dei beni, a seguito dell'effettuazione da parte della Turchia di attività illegali di trivellazione nel Mediterraneo orientale; che il 28 agosto 2020 la riunione informale del Consiglio (Gymnich) ha chiesto ulteriori sanzioni mirate nei confronti della Turchia qualora non allenti le tensioni nella regione; che tali misure restrittive saranno discusse durante il Consiglio europeo straordinario del 24 e 25 settembre 2020; che il 10 settembre 2020, al vertice Med7 degli Stati del Mediterraneo, i leader nazionali hanno manifestato pieno sostegno e solidarietà alla Grecia ed espresso rammarico per il fatto che la Turchia non abbia risposto ai ripetuti inviti dell'UE a porre fine alle sue azioni unilaterali e illegali nel Mediterraneo orientale e nel Mar Egeo; |
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L.

considerando che nel novembre 2019 è stato istituito un quadro di misure restrittive in risposta alle attività illegali di trivellazione della Turchia nel Mediterraneo orientale, dopo che il Consiglio aveva ripetutamente espresso le proprie preoccupazioni e condannato fermamente le attività di trivellazione in una serie di conclusioni, tra cui le conclusioni del Consiglio europeo del 22 marzo 2018 e del 20 giugno 2019; che il 27 febbraio 2020 il Consiglio ha iscritto due dirigenti della Turkish Petroleum Corporation (TPAO) nell'elenco delle sanzioni dell'UE, imponendo il divieto di viaggio e il congelamento dei beni, a seguito dell'effettuazione da parte della Turchia di attività illegali di trivellazione nel Mediterraneo orientale; che il 28 agosto 2020 la riunione informale del Consiglio (Gymnich) ha chiesto ulteriori sanzioni mirate nei confronti della Turchia qualora non allenti le tensioni nella regione; che tali misure restrittive saranno discusse durante il Consiglio europeo straordinario del 24 e 25 settembre 2020; che il 10 settembre 2020, al vertice Med7 degli Stati del Mediterraneo, i leader nazionali hanno manifestato pieno sostegno e solidarietà alla Grecia ed espresso rammarico per il fatto che la Turchia non abbia risposto ai ripetuti inviti dell'UE a porre fine alle sue azioni unilaterali e illegali nel Mediterraneo orientale e nel Mar Egeo;

| M. | considerando che il VP/AR Borrell, che ha svolto un'intensa attività nella regione, insieme alla presidenza tedesca del Consiglio dell'Unione europea, ha cercato di trovare una soluzione attraverso il dialogo tra Turchia, Grecia e Cipro; che per permettere al dialogo di avanzare la Turchia deve astenersi dal compiere azioni unilaterali; che i tentativi di mediazione condotti dalla presidenza tedesca del Consiglio a luglio e agosto sono purtroppo falliti; che, mentre erano in corso negoziati, il 6 agosto 2020 l'Egitto e la Grecia hanno concluso un accordo marittimo bilaterale, che delimita una ZEE per i diritti di trivellazione di petrolio e gas, dopo 15 anni di negoziati con la Turchia e Cipro su tale questione; |
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M.

considerando che il VP/AR Borrell, che ha svolto un'intensa attività nella regione, insieme alla presidenza tedesca del Consiglio dell'Unione europea, ha cercato di trovare una soluzione attraverso il dialogo tra Turchia, Grecia e Cipro; che per permettere al dialogo di avanzare la Turchia deve astenersi dal compiere azioni unilaterali; che i tentativi di mediazione condotti dalla presidenza tedesca del Consiglio a luglio e agosto sono purtroppo falliti; che, mentre erano in corso negoziati, il 6 agosto 2020 l'Egitto e la Grecia hanno concluso un accordo marittimo bilaterale, che delimita una ZEE per i diritti di trivellazione di petrolio e gas, dopo 15 anni di negoziati con la Turchia e Cipro su tale questione;

| N. | considerando che la NATO ha inoltre proposto varie iniziative di dialogo tra la Grecia e la Turchia e ha mediato i colloqui tra i due paesi; che l'articolo 1 del trattato NATO prevede che le parti si impegnino a comporre con mezzi pacifici qualsiasi controversia internazionale in cui potrebbero essere coinvolte, in modo che la pace e la sicurezza internazionali e la giustizia non vengano messe in pericolo, e ad astenersi nei loro rapporti internazionali dal ricorrere alla minaccia o all'uso della forza in modo incompatibile con le finalità delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

N.

considerando che la NATO ha inoltre proposto varie iniziative di dialogo tra la Grecia e la Turchia e ha mediato i colloqui tra i due paesi; che l'articolo 1 del trattato NATO prevede che le parti si impegnino a comporre con mezzi pacifici qualsiasi controversia internazionale in cui potrebbero essere coinvolte, in modo che la pace e la sicurezza internazionali e la giustizia non vengano messe in pericolo, e ad astenersi nei loro rapporti internazionali dal ricorrere alla minaccia o all'uso della forza in modo incompatibile con le finalità delle Nazioni Unite;

| O. | considerando che la Carta delle Nazioni Unite prevede che gli Stati si impegnino a comporre con mezzi pacifici qualsiasi controversia internazionale in cui potrebbero essere coinvolti, in modo che la pace e la sicurezza internazionali e la giustizia non vengano messe in pericolo, e ad astenersi nei loro rapporti internazionali dal ricorrere alla minaccia o all'uso della forza in modo incompatibile con le finalità delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

O.

considerando che la Carta delle Nazioni Unite prevede che gli Stati si impegnino a comporre con mezzi pacifici qualsiasi controversia internazionale in cui potrebbero essere coinvolti, in modo che la pace e la sicurezza internazionali e la giustizia non vengano messe in pericolo, e ad astenersi nei loro rapporti internazionali dal ricorrere alla minaccia o all'uso della forza in modo incompatibile con le finalità delle Nazioni Unite;

| 1. | manifesta profonda preoccupazione per la controversia in corso e il conseguente rischio di un'ulteriore escalation militare nel Mediterraneo orientale tra gli Stati membri dell'UE e un paese candidato all'adesione all'UE; è fermamente convinto che sia possibile pervenire a una soluzione sostenibile dei conflitti solo attraverso il dialogo, la diplomazia e i negoziati in uno spirito di buona volontà e in linea con il diritto internazionale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condanna le attività illegali della Turchia nella piattaforma continentale/ZEE di Grecia e Cipro che violano i diritti sovrani degli Stati membri dell'UE e manifesta la sua piena solidarietà a Grecia e Cipro; sollecita la Turchia a impegnarsi nella risoluzione pacifica delle controversie e ad astenersi da qualsiasi azione o minaccia unilaterale e illegale che potrebbe avere un impatto negativo sulle relazioni di buon vicinato; |
| --- | --- |

2.

| 3. | accoglie con favore la decisione della Turchia del 12 settembre 2020 di ritirare la sua nave di ricerca sismica Oruç Reis, compiendo così un primo passo verso l'allentamento delle tensioni nel Mediterraneo orientale; condanna la decisione della Turchia, del 15 settembre 2020, di emettere un nuovo avviso Navtex per estendere la missione della nave di perforazione Yavuz fino al 12 ottobre 2020; esorta la Turchia a dare prova di moderazione e a contribuire attivamente all'allentamento delle tensioni, anche rispettando l'integrità territoriale e la sovranità di tutti i suoi vicini, ponendo immediatamente fine a qualsiasi nuova attività illegale di esplorazione e trivellazione nel Mediterraneo orientale, astenendosi dal violare lo spazio aereo greco e le acque territoriali greche e cipriote e distanziandosi dalla retorica nazionalista guerrafondaia; respinge l'uso di minacce e di un linguaggio offensivo nei confronti degli Stati membri e dell'UE in quanto inaccettabile e inopportuno per un paese candidato all'adesione all'UE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | afferma che è necessario pervenire a una soluzione attraverso i mezzi diplomatici, la mediazione e il diritto internazionale e sostiene fermamente il ritorno al dialogo tra le parti; invita tutti gli attori interessati, in particolare la Turchia, a impegnarsi a favore di un urgente allentamento delle tensioni, ritirando la loro presenza militare nella regione per consentire il dialogo e una cooperazione efficace; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Turchia, quale paese candidato all'adesione all'UE, a rispettare pienamente il diritto del mare e la sovranità della Grecia e di Cipro, Stati membri dell'UE, in relazione alle loro acque territoriali, come pure i loro diritti sovrani nelle rispettive zone marittime ribadisce l'invito rivolto al governo turco a firmare e ratificare l'UNCLOS e ricorda che, sebbene la Turchia non sia firmataria, il diritto consuetudinario prevede ZEE anche per le isole disabitate; |
| --- | --- |

5.

| 6. | deplora il fatto che la crescente escalation delle tensioni comprometta le prospettive di ripresa dei colloqui diretti sulla risoluzione globale della questione cipriota, sebbene questa rimanga la via più efficace per quanto riguarda le prospettive di delimitazione delle ZEE tra Cipro e la Turchia; esorta tutte le parti interessate a sostenere attivamente i negoziati per una soluzione equa, completa e praticabile della questione di Cipro nel quadro delle Nazioni Unite, come definito dalle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, conformemente al diritto internazionale, all'acquis dell'UE e sulla base del rispetto dei principi su cui si fonda l'Unione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | si compiace dell'invito rivolto dai governi di Cipro e della Grecia alla Turchia a negoziare in buona fede la delimitazione marittima tra le rispettive coste; esorta le parti a deferire le controversie pertinenti alla Corte internazionale di giustizia (CIG) dell'Aia o a ricorrere all'arbitrato internazionale qualora non sia possibile pervenire a una soluzione attraverso la mediazione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | plaude agli sforzi compiuti dall'UE, in particolare dal VP/AR Borrell e dalla presidenza tedesca del Consiglio dell'Unione europea, e da altre istituzioni internazionali come la NATO, per contribuire al raggiungimento di una soluzione attraverso il dialogo e la diplomazia; invita tutte le parti ad assumersi collettivamente un vero impegno a negoziare in buona fede la delimitazione delle ZEE e della piattaforma continentale, nel pieno rispetto del diritto internazionale e del principio delle relazioni di buon vicinato; sostiene la proposta di una conferenza multilaterale sul Mediterraneo orientale con la partecipazione di tutti gli attori coinvolti, al fine di fornire una piattaforma per la risoluzione delle controversie attraverso il dialogo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione e tutti gli Stati membri a perseguire un dialogo più ampio e inclusivo con la Turchia, come pure la creazione di un'architettura di sicurezza globale e strategica e di una cooperazione in ambito energetico per il Mediterraneo; invita la Commissione e gli Stati membri, nel quadro di tale dialogo, a mantenere saldo l'impegno a favore dei valori e dei principi fondamentali dell'Unione, compreso il rispetto dei diritti umani, della democrazia, dello Stato di diritto e del principio della solidarietà; |
| --- | --- |

9.

| 10. | chiede con urgenza una valutazione globale del rischio ambientale di qualsiasi attività di trivellazione, considerati i molteplici rischi associati all'esplorazione del gas offshore per l'ambiente, i lavoratori e le popolazioni locali; invita tutte le parti coinvolte a investire nelle energie rinnovabili e in un futuro sostenibile e rispettoso del clima e invita l'UE a sostenere lo sviluppo di un Green Deal per il Mediterraneo, che includerebbe investimenti nelle energie rinnovabili nell'intera regione al fine di evitare controversie sulle limitate risorse fossili, che sono dannose per il clima e per l'ambiente; |
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10.

| 11. | esprime profonda preoccupazione per l'attuale stato delle relazioni tra l'UE e la Turchia, in relazione principalmente alla gravissima situazione dei diritti umani in Turchia e all'erosione della democrazia e dello Stato di diritto; sottolinea gli effetti negativi passati e presenti delle iniziative unilaterali di politica estera della Turchia nell'intera regione e mette in evidenza che le attività illegali di esplorazione e trivellazione della Turchia nel Mediterraneo orientale contribuiscono ulteriormente al deterioramento delle relazioni tra l'UE e la Turchia in generale; invita la Turchia e gli Stati membri dell'UE a sostenere congiuntamente la risoluzione pacifica del conflitto e il dialogo politico in Libia e ad aderire all'embargo sulle armi imposto dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; deplora l'impatto negativo che l'attuale politica estera turca e altre azioni nel Mediterraneo stanno avendo sulla stabilità della regione; ricorda la sua posizione espressa nella risoluzione del 24 ottobre 2019 sull'operazione militare turca nel nord-est della Siria e le sue conseguenze (7); |
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11.

| 12. | invita le sedi appropriate in seno alla NATO, e in particolare la Task Force ad alto livello sul controllo degli armamenti convenzionali, a discutere con urgenza il controllo degli armamenti nel Mediterraneo orientale; |
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12.

| 13. | ribadisce che il dialogo parlamentare tra l'UE e la Turchia è un elemento importante del dialogo e degli sforzi volti all'allentamento delle tensioni; deplora profondamente il continuo rifiuto della Grande assemblea turca di ripristinare le riunioni bilaterali della commissione parlamentare mista (CPM) UE-Turchia; chiede l'immediata ripresa di tali sessioni; |
| --- | --- |

13.

| 14. | insiste sul fatto che ulteriori sanzioni possono essere evitate solo attraverso il dialogo, una cooperazione leale e progressi concreti sul campo; invita il Consiglio a prepararsi all'elaborazione di un elenco di ulteriori misure restrittive, in assenza di progressi significativi nel dialogo con la Turchia; propone che tali misure siano settoriali e mirate; è fermamente convinto che tali sanzioni non dovrebbero avere effetti negativi sulla popolazione turca, sul nostro sostegno alla società civile indipendente della Turchia o sui rifugiati residenti in Turchia; |
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14.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'Assemblea parlamentare e al Segretario generale della NATO, al presidente, al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia e agli Stati membri dell'UE. |
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15.

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(1)  GU C 224 del 27.6.2018, pag. 93.

(2)  GU C 215 del 19.6.2018, pag. 199.

(3)  GU C 463 del 21.12.2018, pag. 56.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2019)0200.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2019)0017.

(6)  GU C 285 del 5.8.2016, pag. 11.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2019)0049.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/122 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/122

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P9_TA(2020)0231

Situazione in Bielorussia

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione in Bielorussia (2020/2779(RSP))

(2021/C 385/12)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Bielorussia, in particolare quelle del 4 ottobre 2018 sul deterioramento della libertà dei media in Bielorussia, in particolare il caso Carta 97 (1), del 19 aprile 2018 sulla Bielorussia (2), del 6 aprile 2017 sulla situazione in Bielorussia (3), del 24 novembre 2016 sulla situazione in Bielorussia (4) e dell'8 ottobre 2015 sulla pena di morte in Bielorussia (5), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Bielorussia, in particolare quelle del 4 ottobre 2018 sul deterioramento della libertà dei media in Bielorussia, in particolare il caso Carta 97 (1), del 19 aprile 2018 sulla Bielorussia (2), del 6 aprile 2017 sulla situazione in Bielorussia (3), del 24 novembre 2016 sulla situazione in Bielorussia (4) e dell'8 ottobre 2015 sulla pena di morte in Bielorussia (5),

| — | visto l'avvio a Praga, il 7 maggio 2009, del partenariato orientale quale impegno comune dell'UE e dei suoi sei partner dell'Europa orientale, Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Repubblica di Moldova e Ucraina, |
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—

visto l'avvio a Praga, il 7 maggio 2009, del partenariato orientale quale impegno comune dell'UE e dei suoi sei partner dell'Europa orientale, Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Repubblica di Moldova e Ucraina,

| — | viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale tenutisi nel 2009 a Praga, nel 2011 a Varsavia, nel 2013 a Vilnius, nel 2015 a Riga e nel 2017 a Bruxelles, |
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—

viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale tenutisi nel 2009 a Praga, nel 2011 a Varsavia, nel 2013 a Vilnius, nel 2015 a Riga e nel 2017 a Bruxelles,

| — | viste le elezioni presidenziali tenutesi in Bielorussia il 9 agosto 2020, |
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—

viste le elezioni presidenziali tenutesi in Bielorussia il 9 agosto 2020,

| — | viste le dichiarazioni rilasciate dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'Unione europea sulle elezioni presidenziali, in particolare quelle dell'11 agosto 2020 e del 17 agosto 2020, |
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—

viste le dichiarazioni rilasciate dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'Unione europea sulle elezioni presidenziali, in particolare quelle dell'11 agosto 2020 e del 17 agosto 2020,

| — | viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante/vicepresidente, in particolare quelle del 7 agosto 2020 in vista delle elezioni presidenziali e del 14 luglio 2020 sulla mancata registrazione dei candidati alla presidenza, la dichiarazione congiunta dell'alto rappresentante/vicepresidente e del ministro degli Affari esteri del Canada del 26 agosto 2020, nonché la dichiarazione congiunta dell'alto rappresentante/vicepresidente e del commissario per la politica di vicinato e l'allargamento del 10 agosto 2020 sulle elezioni presidenziali, |
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—

viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante/vicepresidente, in particolare quelle del 7 agosto 2020 in vista delle elezioni presidenziali e del 14 luglio 2020 sulla mancata registrazione dei candidati alla presidenza, la dichiarazione congiunta dell'alto rappresentante/vicepresidente e del ministro degli Affari esteri del Canada del 26 agosto 2020, nonché la dichiarazione congiunta dell'alto rappresentante/vicepresidente e del commissario per la politica di vicinato e l'allargamento del 10 agosto 2020 sulle elezioni presidenziali,

| — | viste la dichiarazione del Presidente del Parlamento europeo, in data 13 agosto 2020, e quella dei leader dei cinque gruppi politici, in data 17 agosto 2020, sulla situazione in Bielorussia a seguito delle cosiddette elezioni presidenziali del 9 agosto 2020, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione del Presidente del Parlamento europeo, in data 13 agosto 2020, e quella dei leader dei cinque gruppi politici, in data 17 agosto 2020, sulla situazione in Bielorussia a seguito delle cosiddette elezioni presidenziali del 9 agosto 2020,

| — | visto l'esito principale della riunione straordinaria del Consiglio «Affari esteri», in data 14 agosto 2020, e le conclusioni del Presidente del Consiglio europeo, in data 19 agosto 2020, sulla situazione in Bielorussia a seguito delle elezioni presidenziali del 9 agosto 2020, |
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—

visto l'esito principale della riunione straordinaria del Consiglio «Affari esteri», in data 14 agosto 2020, e le conclusioni del Presidente del Consiglio europeo, in data 19 agosto 2020, sulla situazione in Bielorussia a seguito delle elezioni presidenziali del 9 agosto 2020,

| — | viste le dichiarazioni rese dal vicepresidente/alto rappresentante il 7 settembre 2020 sugli arresti arbitrari e inesplicati e le detenzioni per motivi politici e dell'11 settembre 2020 sull'escalation di violenze e intimidazioni nei confronti dei membri del Consiglio di coordinamento, |
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—

viste le dichiarazioni rese dal vicepresidente/alto rappresentante il 7 settembre 2020 sugli arresti arbitrari e inesplicati e le detenzioni per motivi politici e dell'11 settembre 2020 sull'escalation di violenze e intimidazioni nei confronti dei membri del Consiglio di coordinamento,

| — | viste la strategia globale dell'UE e la politica europea di vicinato riveduta, |
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—

viste la strategia globale dell'UE e la politica europea di vicinato riveduta,

| — | viste le dichiarazioni del portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), in particolare quelle del 19 giugno 2020 sui recenti sviluppi in vista delle elezioni presidenziali e del 18 novembre 2019 sulle elezioni parlamentari in Bielorussia, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), in particolare quelle del 19 giugno 2020 sui recenti sviluppi in vista delle elezioni presidenziali e del 18 novembre 2019 sulle elezioni parlamentari in Bielorussia,

| — | vista la decisione del Consiglio, del 17 febbraio 2020, di prorogare l'embargo dell'UE del 2004 nei confronti della Bielorussia riguardante le armi e le attrezzature che potrebbero essere utilizzate a fini di repressione interna (6), |
| --- | --- |

—

vista la decisione del Consiglio, del 17 febbraio 2020, di prorogare l'embargo dell'UE del 2004 nei confronti della Bielorussia riguardante le armi e le attrezzature che potrebbero essere utilizzate a fini di repressione interna (6),

| — | vista la dichiarazione dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODHIR) dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), del 15 luglio 2020, sul mancato invio di una missione di osservazione elettorale in Bielorussia in assenza di un invito, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODHIR) dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), del 15 luglio 2020, sul mancato invio di una missione di osservazione elettorale in Bielorussia in assenza di un invito,

| — | viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e tutte le convenzioni in materia di diritti umani di cui la Bielorussia è parte, |
| --- | --- |

—

viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e tutte le convenzioni in materia di diritti umani di cui la Bielorussia è parte,

| — | vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Bielorussia, del 10 luglio 2020, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Bielorussia, del 10 luglio 2020,

| — | viste la dichiarazione dell'ODHIR dell'OSCE, del 17 luglio 2020, e le sue precedenti relazioni sulle elezioni in Bielorussia, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione dell'ODHIR dell'OSCE, del 17 luglio 2020, e le sue precedenti relazioni sulle elezioni in Bielorussia,

| — | viste le dichiarazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite in data 10 e 14 agosto 2020 sugli sviluppi post-elettorali in Bielorussia, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite in data 10 e 14 agosto 2020 sugli sviluppi post-elettorali in Bielorussia,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che dal 2000 in Bielorussia non è stato registrato nessun nuovo partito politico, nonostante ripetuti tentativi; che la Commissione elettorale centrale bielorussa ha rifiutato la registrazione come candidati alle elezioni presidenziali del 2020 di alcuni politici critici nei confronti del regime i quali, secondo quanto riferito, avevano raccolto oltre 100 000 firme, come richiesto dalla legislazione nazionale, il che sottolinea l'esistenza di ostacoli sproporzionati e irragionevoli alla presentazione di candidature, in contrasto con gli impegni dell'OSCE e altre norme internazionali; |
| --- | --- |

A.

considerando che dal 2000 in Bielorussia non è stato registrato nessun nuovo partito politico, nonostante ripetuti tentativi; che la Commissione elettorale centrale bielorussa ha rifiutato la registrazione come candidati alle elezioni presidenziali del 2020 di alcuni politici critici nei confronti del regime i quali, secondo quanto riferito, avevano raccolto oltre 100 000 firme, come richiesto dalla legislazione nazionale, il che sottolinea l'esistenza di ostacoli sproporzionati e irragionevoli alla presentazione di candidature, in contrasto con gli impegni dell'OSCE e altre norme internazionali;

| B. | considerando che già dall'inizio di maggio 2020 la campagna presidenziale era stata caratterizzata da una repressione su scala nazionale nei confronti di manifestanti pacifici, attivisti della società civile, blogger e giornalisti, nonché da dure intimidazioni nei confronti degli attivisti politici, delle loro famiglie e dei loro sostenitori; che in tutto il paese oltre 650 manifestanti pacifici, giornalisti e attivisti civili sono stati detenuti per aver protestato contro il regime; |
| --- | --- |

B.

considerando che già dall'inizio di maggio 2020 la campagna presidenziale era stata caratterizzata da una repressione su scala nazionale nei confronti di manifestanti pacifici, attivisti della società civile, blogger e giornalisti, nonché da dure intimidazioni nei confronti degli attivisti politici, delle loro famiglie e dei loro sostenitori; che in tutto il paese oltre 650 manifestanti pacifici, giornalisti e attivisti civili sono stati detenuti per aver protestato contro il regime;

| C. | considerando che i processi elettorali bielorussi non hanno rispettato gli orientamenti dell'OSCE, nei quali si chiede il rispetto delle libertà fondamentali, dell'uguaglianza, dell'universalità, del pluralismo politico, della fiducia, della trasparenza e della responsabilità, sebbene la Bielorussia sia uno Stato partecipante all'OSCE; |
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C.

considerando che i processi elettorali bielorussi non hanno rispettato gli orientamenti dell'OSCE, nei quali si chiede il rispetto delle libertà fondamentali, dell'uguaglianza, dell'universalità, del pluralismo politico, della fiducia, della trasparenza e della responsabilità, sebbene la Bielorussia sia uno Stato partecipante all'OSCE;

| D. | considerando che il processo elettorale non ha potuto essere osservato da una missione di osservazione elettorale dell'OSCE/ODIHR a causa della deliberata mancanza di un invito in tempo utile da parte delle autorità bielorusse; |
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D.

considerando che il processo elettorale non ha potuto essere osservato da una missione di osservazione elettorale dell'OSCE/ODIHR a causa della deliberata mancanza di un invito in tempo utile da parte delle autorità bielorusse;

| E. | considerando che nel corso delle elezioni sono state segnalate irregolarità e violazioni sistematiche delle norme elettorali internazionali, tra cui l'intimidazione degli elettori, la negazione del loro diritto di voto e la falsificazione su vasta scala dei protocolli dei seggi elettorali; che osservatori indipendenti nazionali, compresi quelli che hanno monitorato il voto anticipato nelle elezioni presidenziali bielorusse, sono stati detenuti in tutto il paese dopo aver documentato numerose violazioni della legge elettorale; |
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E.

considerando che nel corso delle elezioni sono state segnalate irregolarità e violazioni sistematiche delle norme elettorali internazionali, tra cui l'intimidazione degli elettori, la negazione del loro diritto di voto e la falsificazione su vasta scala dei protocolli dei seggi elettorali; che osservatori indipendenti nazionali, compresi quelli che hanno monitorato il voto anticipato nelle elezioni presidenziali bielorusse, sono stati detenuti in tutto il paese dopo aver documentato numerose violazioni della legge elettorale;

| F. | considerando che la Commissione elettorale centrale della Bielorussia ha dichiarato il Presidente in carica Aliaksandr Lukashenka vincitore delle cosiddette elezioni; |
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F.

considerando che la Commissione elettorale centrale della Bielorussia ha dichiarato il Presidente in carica Aliaksandr Lukashenka vincitore delle cosiddette elezioni;

| G. | considerando che informazioni credibili a livello nazionale e iniziative di base sui social media dimostrano brogli elettorali su vasta scala a favore del Presidente in carica Aliaksandr Lukashenka e che numerosi cittadini bielorussi ritengono che la vincitrice sia Sviatlana Tsikhanouskaya; |
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G.

considerando che informazioni credibili a livello nazionale e iniziative di base sui social media dimostrano brogli elettorali su vasta scala a favore del Presidente in carica Aliaksandr Lukashenka e che numerosi cittadini bielorussi ritengono che la vincitrice sia Sviatlana Tsikhanouskaya;

| H. | considerando che subito dopo l'annuncio dei cosiddetti risultati elettorali sono iniziate proteste pacifiche senza precedenti, espressione di un desiderio di cambiamento democratico e di rispetto delle libertà fondamentali e dei diritti umani, che continuano ad oggi riunendo centinaia di migliaia di persone nelle strade della Bielorussia e raggiungono l'apice nei fine settimana con le Marce dell'Unità, dimostrando il livello di malcontento e mobilitazione della società bielorussa; |
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H.

considerando che subito dopo l'annuncio dei cosiddetti risultati elettorali sono iniziate proteste pacifiche senza precedenti, espressione di un desiderio di cambiamento democratico e di rispetto delle libertà fondamentali e dei diritti umani, che continuano ad oggi riunendo centinaia di migliaia di persone nelle strade della Bielorussia e raggiungono l'apice nei fine settimana con le Marce dell'Unità, dimostrando il livello di malcontento e mobilitazione della società bielorussa;

| I. | considerando che le proteste sono state accompagnate da scioperi diffusi in stabilimenti industriali, compresi quelli di importanti imprese statali di vari settori economici, nonché in aziende, scuole, università, città, paesi e villaggi, in tutto il paese; |
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I.

considerando che le proteste sono state accompagnate da scioperi diffusi in stabilimenti industriali, compresi quelli di importanti imprese statali di vari settori economici, nonché in aziende, scuole, università, città, paesi e villaggi, in tutto il paese;

| J. | considerando che l'Unione europea e i suoi Stati membri non hanno riconosciuto i risultati delle elezioni presidenziali a causa di dubbi sostanziali riguardo alla correttezza delle procedure e di diffuse notizie di falsificazioni; che l'attuale mandato del Presidente in carica Lukashenka terminerà il 5 novembre 2020; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'Unione europea e i suoi Stati membri non hanno riconosciuto i risultati delle elezioni presidenziali a causa di dubbi sostanziali riguardo alla correttezza delle procedure e di diffuse notizie di falsificazioni; che l'attuale mandato del Presidente in carica Lukashenka terminerà il 5 novembre 2020;

| K. | considerando che le proteste in Bielorussia hanno raggiunto dimensioni senza precedenti, hanno carattere nazionale e intergenerazionale e mostrano in modo evidente il ruolo di primo piano assunto dalle donne; |
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K.

considerando che le proteste in Bielorussia hanno raggiunto dimensioni senza precedenti, hanno carattere nazionale e intergenerazionale e mostrano in modo evidente il ruolo di primo piano assunto dalle donne;

| L. | considerando che le autorità bielorusse hanno reagito alle proteste legittime e pacifiche con violenze sproporzionate; che la risposta delle forze di sicurezza alle proteste pacifiche è stata estremamente dura, con l'uso frequente di una forza eccessiva, non necessaria e indiscriminata, ad esempio con l'impiego massiccio di gas lacrimogeni, manganelli, granate lampo e cannoni ad acqua; che l'Alto Commissariato per i diritti umani delle Nazioni Unite riferisce che circa 6 700 persone sono state detenute nelle ultime settimane mentre esercitavano il loro diritto alla libertà di riunione pacifica; che gli esperti hanno ricevuto segnalazioni di almeno 450 casi di torture, violenze sessuali, stupri e maltrattamenti di persone private della loro libertà, e che dal 9 agosto 2020 diverse persone sono scomparse o sono state trovate morte, tra cui Alyaksandr Taraykouski, Konstantin Shishmakov, Alexander Vikhor e Gennady Shutov; |
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L.

considerando che le autorità bielorusse hanno reagito alle proteste legittime e pacifiche con violenze sproporzionate; che la risposta delle forze di sicurezza alle proteste pacifiche è stata estremamente dura, con l'uso frequente di una forza eccessiva, non necessaria e indiscriminata, ad esempio con l'impiego massiccio di gas lacrimogeni, manganelli, granate lampo e cannoni ad acqua; che l'Alto Commissariato per i diritti umani delle Nazioni Unite riferisce che circa 6 700 persone sono state detenute nelle ultime settimane mentre esercitavano il loro diritto alla libertà di riunione pacifica; che gli esperti hanno ricevuto segnalazioni di almeno 450 casi di torture, violenze sessuali, stupri e maltrattamenti di persone private della loro libertà, e che dal 9 agosto 2020 diverse persone sono scomparse o sono state trovate morte, tra cui Alyaksandr Taraykouski, Konstantin Shishmakov, Alexander Vikhor e Gennady Shutov;

| M. | considerando che è stato istituito un Consiglio di coordinamento per fornire un partner istituzionale temporaneo per un processo di dialogo nazionale volto a organizzare nuove elezioni, che si terrebbero secondo le norme internazionali e nel quadro dell'osservazione elettorale dell'ODIHR; che diverse migliaia di persone hanno da allora espresso il loro sostegno alle sue richieste di nuove elezioni e che tutti i principali membri del Consiglio di coordinamento sono stati soggetti a vessazioni, interrogati o arrestati (Liliya Ulasava, Maksim Znak, Siarhei Dyleuski, Maria Kalesnikava); che le continue vessazioni e minacce hanno portato i principali membri dell'opposizione, Sviatlana Tsikhanouskaya, Veranika Tsapkala, Pavel Latushka e Volha Kovalkova, a cercare rifugio nell'Unione europea; che un'altra leader, Maria Kalesnikava, è stata rapita il 7 settembre 2020 in una strada di Minsk, in pieno giorno, da uomini mascherati in un furgone privo di identificazione; che Sviatlana Aleksijevic, vincitrice del premio Nobel, è l'unico membro del Presidium del Consiglio di coordinamento che rimane in libertà in Bielorussia; che persistono gravi preoccupazioni in merito alla sua sicurezza, nonostante l'eccezionale sostegno che ha ricevuto dai diplomatici europei; |
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M.

considerando che è stato istituito un Consiglio di coordinamento per fornire un partner istituzionale temporaneo per un processo di dialogo nazionale volto a organizzare nuove elezioni, che si terrebbero secondo le norme internazionali e nel quadro dell'osservazione elettorale dell'ODIHR; che diverse migliaia di persone hanno da allora espresso il loro sostegno alle sue richieste di nuove elezioni e che tutti i principali membri del Consiglio di coordinamento sono stati soggetti a vessazioni, interrogati o arrestati (Liliya Ulasava, Maksim Znak, Siarhei Dyleuski, Maria Kalesnikava); che le continue vessazioni e minacce hanno portato i principali membri dell'opposizione, Sviatlana Tsikhanouskaya, Veranika Tsapkala, Pavel Latushka e Volha Kovalkova, a cercare rifugio nell'Unione europea; che un'altra leader, Maria Kalesnikava, è stata rapita il 7 settembre 2020 in una strada di Minsk, in pieno giorno, da uomini mascherati in un furgone privo di identificazione; che Sviatlana Aleksijevic, vincitrice del premio Nobel, è l'unico membro del Presidium del Consiglio di coordinamento che rimane in libertà in Bielorussia; che persistono gravi preoccupazioni in merito alla sua sicurezza, nonostante l'eccezionale sostegno che ha ricevuto dai diplomatici europei;

| N. | considerando che il Consiglio europeo del 19 agosto 2020 ha deciso di imporre sanzioni a un numero considerevole di persone responsabili di violenze, repressioni e falsificazioni dei risultati elettorali in Bielorussia, vietando loro l'ingresso nell'UE e congelando i loro beni finanziari nell'Unione; |
| --- | --- |

N.

considerando che il Consiglio europeo del 19 agosto 2020 ha deciso di imporre sanzioni a un numero considerevole di persone responsabili di violenze, repressioni e falsificazioni dei risultati elettorali in Bielorussia, vietando loro l'ingresso nell'UE e congelando i loro beni finanziari nell'Unione;

| O. | considerando che la campagna elettorale e le elezioni presidenziali si sono svolte durante la pandemia di COVID-19, i cui effetti sono stati sistematicamente negati dalla leadership politica e dalle autorità bielorusse, con la conseguenza che giornalisti, personale medico e ordinari cittadini si sono mobilitati per condividere informazioni fondamentali sulla pandemia e le necessarie misure precauzionali, dimostrando in tal modo l'impegno sociale della popolazione e la vitalità della società civile bielorussa; |
| --- | --- |

O.

considerando che la campagna elettorale e le elezioni presidenziali si sono svolte durante la pandemia di COVID-19, i cui effetti sono stati sistematicamente negati dalla leadership politica e dalle autorità bielorusse, con la conseguenza che giornalisti, personale medico e ordinari cittadini si sono mobilitati per condividere informazioni fondamentali sulla pandemia e le necessarie misure precauzionali, dimostrando in tal modo l'impegno sociale della popolazione e la vitalità della società civile bielorussa;

| P. | considerando che il 27 agosto 2020 il Presidente della Federazione russa ha espresso il proprio sostegno alle autorità bielorusse nella loro repressione del legittimo malcontento civico, offrendo lo spiegamento di forze di polizia speciali; che il 21 agosto 2020 Lukashenka ha annunciato la sostituzione dei giornalisti in sciopero e dimissionari che lavoravano per i media di Stato con cosiddetti esperti mediatici russi; che la Russia, la Cina e la Turchia sono state tra i primi Stati a congratularsi con Lukashenka per la sua vittoria elettorale fraudolenta; |
| --- | --- |

P.

considerando che il 27 agosto 2020 il Presidente della Federazione russa ha espresso il proprio sostegno alle autorità bielorusse nella loro repressione del legittimo malcontento civico, offrendo lo spiegamento di forze di polizia speciali; che il 21 agosto 2020 Lukashenka ha annunciato la sostituzione dei giornalisti in sciopero e dimissionari che lavoravano per i media di Stato con cosiddetti esperti mediatici russi; che la Russia, la Cina e la Turchia sono state tra i primi Stati a congratularsi con Lukashenka per la sua vittoria elettorale fraudolenta;

| Q. | considerando che le autorità bielorusse continuano a reprimere violentemente i giornalisti bielorussi indipendenti e i cittadini giornalisti e si adoperano deliberatamente per ostacolare le segnalazioni oggettive al fine di soffocare le preoccupazioni e le condanne nazionali e internazionali, anche attraverso il ritiro, il 29 agosto 2020, dell'accreditamento giornalistico di oltre una dozzina di reporter internazionali; |
| --- | --- |

Q.

considerando che le autorità bielorusse continuano a reprimere violentemente i giornalisti bielorussi indipendenti e i cittadini giornalisti e si adoperano deliberatamente per ostacolare le segnalazioni oggettive al fine di soffocare le preoccupazioni e le condanne nazionali e internazionali, anche attraverso il ritiro, il 29 agosto 2020, dell'accreditamento giornalistico di oltre una dozzina di reporter internazionali;

| R. | considerando che la situazione dei diritti umani in Bielorussia ha continuato a deteriorarsi durante la campagna elettorale e dopo le elezioni; che il contesto in cui operano i difensori dei diritti umani ha subito un costante deterioramento e che questi ultimi sono sistematicamente soggetti a intimidazioni, vessazioni e restrizioni delle libertà fondamentali; che la Bielorussia è l'unico paese in Europa ad applicare ancora la pena capitale; |
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R.

considerando che la situazione dei diritti umani in Bielorussia ha continuato a deteriorarsi durante la campagna elettorale e dopo le elezioni; che il contesto in cui operano i difensori dei diritti umani ha subito un costante deterioramento e che questi ultimi sono sistematicamente soggetti a intimidazioni, vessazioni e restrizioni delle libertà fondamentali; che la Bielorussia è l'unico paese in Europa ad applicare ancora la pena capitale;

| 1. | sottolinea che il Parlamento europeo, in linea con la posizione del Consiglio europeo, respinge i risultati delle cosiddette elezioni presidenziali che si sono svolte in Bielorussia il 9 agosto 2020, poiché sono state condotte in flagrante violazione di tutte le norme riconosciute a livello internazionale; non riconoscerà Aliaksandr Lukashenka quale Presidente della Bielorussia quando scadrà il suo attuale mandato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condanna con la massima fermezza le autorità bielorusse per la loro brutale repressione delle proteste pacifiche per la giustizia, la libertà e la democrazia a seguito delle fraudolente elezioni presidenziali del 9 agosto 2020; chiede la cessazione immediata delle violenze, il rilascio immediato e incondizionato di tutte le persone detenute per motivi politici, prima e dopo le cosiddette elezioni del 9 agosto 2020, e il ritiro di tutte le accuse nei loro confronti, ivi incluse tutte le persone detenute per aver partecipato alle proteste contro i risultati elettorali o contro le violenze messe in atto dalle autorità o per aver espresso sostegno nei confronti di tali proteste; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condanna le continue intimidazioni, la persecuzione e l'uso sproporzionato della forza nei confronti dei partecipanti agli scioperi, dei membri del Consiglio di coordinamento e di altri esponenti dell'opposizione, degli attivisti della società civile e dei giornalisti e blogger indipendenti; chiede il rilascio immediato e incondizionato di tutti coloro che sono stati arbitrariamente trattenuti prima e dopo le elezioni del 9 agosto 2020, tra cui Pavel Sevyarynets, Mikalaj Statkievich, Maria Kalesnikava, Andrei Yahorau, Anton Radniankou e Ivan Krautsou; chiede altresì che tutti i procedimenti giudiziari fondati su motivi politici siano sospesi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | accoglie con favore il Consiglio di coordinamento quale rappresentanza provvisoria del popolo che chiede un cambiamento democratico in Bielorussia, aperta a tutti gli attori politici e sociali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sostiene una transizione pacifica e democratica del potere a seguito di un dialogo nazionale inclusivo, nel pieno rispetto dei diritti democratici e fondamentali del popolo bielorusso; ribadisce, a tale riguardo, gli appelli rivolti dal popolo bielorusso affinché si svolgano quanto prima nuove elezioni libere ed eque sotto la supervisione internazionale, guidata dall'OSCE/ODIHR, e nel rispetto delle norme riconosciute a livello internazionale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime il proprio inequivocabile sostegno al popolo bielorusso nelle sue legittime richieste e aspirazioni a elezioni libere ed eque, alle libertà fondamentali e ai diritti umani, alla rappresentanza democratica, alla partecipazione politica, alla dignità e al diritto di scegliere il proprio destino; riconosce che l'attuale movimento di protesta in Bielorussia si basa su una richiesta ampia e generalizzata di democratizzazione della Bielorussia, il cui popolo deve godere degli stessi diritti fondamentali di democrazia e libertà di tutti gli altri cittadini del continente europeo; |
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6.

| 7. | invita la Commissione, il VP/AR e il Consiglio a fornire assistenza all'opposizione democratica bielorussa, compreso il Consiglio di coordinamento guidato da Sviatlana Tsikhanouskaya; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esprime apprezzamento per l'importante contributo apportato dalle coraggiose donne della Bielorussia, guidate da Sviatlana Tsikhanouskaya, Veranika Tsapkala e Maria Kalesnikava, e dai loro sostenitori nell'esprimere e rappresentare le legittime richieste del popolo bielorusso; osserva che molti bielorussi considerano Sviatlana Tsikhanouskaya la vincitrice delle elezioni presidenziali e la Presidente eletta della Bielorussia; |
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8.

| 9. | chiede il rilascio immediato dei membri del Consiglio di coordinamento in stato di arresto, Liliya Ulasava, Maksim Znak, Siarhei Dyleuski e Maria Kalesnikava; insiste sul fatto che qualsiasi dialogo nazionale deve svolgersi con la partecipazione, piena e senza ostacoli, del Consiglio di coordinamento; accoglie con favore la protezione concessa a Sviatlana Aleksijevic da parte dei rappresentanti degli Stati membri dell'UE e di altri paesi che condividono gli stessi principi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | deplora con la massima fermezza gli spaventosi atti di violenza, la crudele repressione e la tortura perpetrati nei confronti di manifestanti pacifici e detenuti; chiede un'indagine indipendente ed efficace sulle morti, connesse alle proteste, di Alyaksandr Taraykouski, Alexander Vikhor, Artsyom Parukou, Gennady Shutov e Konstantin Shishmakov; |
| --- | --- |

10.

| 11. | chiede di porre fine a tutti i maltrattamenti e le torture, di introdurre una definizione specifica di tortura nel codice penale bielorusso conformemente alle norme internazionali in materia di diritti umani e di realizzare modifiche legislative per qualificare come reato le sparizioni forzate; |
| --- | --- |

11.

| 12. | insiste sulla necessità di garantire i diritti dei cittadini alla libertà di riunione, di associazione, di espressione e di opinione, nonché la libertà dei media, e di eliminare pertanto tutte le restrizioni, nella normativa e nella pratica, che ostacolano tali libertà; condanna fermamente il fatto che la pena di morte continui ad essere applicata, ne chiede l'immediata e permanente abolizione e, in attesa di tale provvedimento, chiede un effettivo diritto di ricorso contro le condanne a morte; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sostiene pienamente i lavoratori e i sindacati indipendenti bielorussi e invita le autorità e i datori di lavoro bielorussi a rispettare il diritto fondamentale dei lavoratori bielorussi di scioperare senza rischio di licenziamento, arresto o altre rappresaglie, in linea con le convenzioni 87 e 98 dell'OIL; sostiene l'appello rivolto dalla Confederazione internazionale dei sindacati all'Organizzazione internazionale del lavoro affinché intervenga con urgenza contro gli arresti e le condanne dei leader dei comitati di sciopero e degli attivisti sindacali indipendenti al fine di tutelare la loro libertà di riunione e di associazione; esprime il proprio sostegno al ruolo di coordinamento svolto dal Congresso bielorusso dei sindacati democratici; |
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13.

| 14. | sostiene con determinazione le sanzioni dell'UE contro i responsabili della falsificazione dei risultati elettorali e della repressione in Bielorussia, tra cui Aliaksandr Lukashenka; invita il Consiglio ad attuare senza indugio, in stretto coordinamento con i partner internazionali, sanzioni ampie ed efficaci nei confronti di tutti i bielorussi responsabili di brogli elettorali, di violenze e di repressione in Bielorussia; invita il Consiglio a seguire l'esempio degli Stati baltici, che hanno incluso Lukashenka nel loro elenco di sanzioni, e ad ampliare il gruppo di persone oggetto di sanzioni inizialmente proposto in modo da includervi un numero rilevante di funzionari di alto e medio livello, nonché di imprenditori noti per il loro sostegno al regime o per il licenziamento di loro dipendenti a causa della loro partecipazione agli scioperi; invita il VP/AR e il Consiglio a valutare la possibilità di includere nell'elenco i cittadini russi direttamente coinvolti nel sostegno al regime di Lukashenka in Bielorussia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | accoglie con grande favore la proposta del presidente in carica dell'OSCE, in coordinamento con il suo successore, di assistere la Bielorussia nell'organizzazione di un processo di dialogo; insiste affinché le autorità bielorusse accettino l'offerta ad esse estesa dall'attuale e dal futuro presidente in carica dell'OSCE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esorta il SEAE e la Commissione a elaborare una revisione globale della politica dell'UE nei confronti della Bielorussia, intesa a sostenere il popolo bielorusso e le sue aspirazioni democratiche, nonché la società civile, i difensori dei diritti umani, i sindacati indipendenti e i media indipendenti; chiede di aumentare i finanziamenti dell'UE alla società civile bielorussa, congelando al contempo i trasferimenti di fondi dell'UE all'attuale governo bielorusso e ai progetti controllati dallo Stato e interrompendo i prestiti della BEI, della BERS e di altro tipo all'attuale regime; esorta l'UE a organizzare una conferenza dei donatori per una Bielorussia democratica, che riunisca istituzioni finanziarie internazionali, i paesi del G-7, gli Stati membri e le istituzioni dell'UE, e altri disposti a promettere un pacchetto finanziario di miliardi di euro volto a sostenere i futuri sforzi di riforma e la ristrutturazione dell'economia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita il SEAE a sospendere i negoziati sulle priorità del partenariato UE-Bielorussia fino a quando non si saranno svolte elezioni presidenziali libere ed eque; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esorta il governo a rafforzare il sistema sanitario e a fornire ai cittadini bielorussi, in modo trasparente e inclusivo, tutte le pertinenti informazioni sulla pandemia che sono fondamentali per salvare vite; sottolinea la necessità di migliorare l'accesso, la disponibilità e la qualità dell'assistenza sanitaria nei luoghi di detenzione, in particolare alla luce della pandemia di COVID-19, nonché le condizioni di lavoro del personale medico, tenuto conto delle segnalazioni in base alle quali la polizia avrebbe impedito di prestare soccorso ai manifestanti feriti e avrebbe arrestato operatori sanitari; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incoraggia gli Stati membri dell'UE a facilitare e accelerare l'istituzione di un corridoio umanitario e la procedura per il rilascio dei visti per coloro che fuggono dalla Bielorussia per motivi politici o per coloro che necessitano di cure mediche a seguito delle violenze perpetrate nei loro confronti e a offrire a loro e alle loro famiglie tutto il sostegno e l'assistenza necessari; invita la Commissione a procedere rapidamente all'effettiva attuazione dell'assistenza finanziaria dell'UE a sostegno della società civile e delle vittime della repressione e a mobilitare maggiori risorse per il loro sostegno fisico, psicologico e materiale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita l'UE a rafforzare ulteriormente i contatti interpersonali sostenendo le ONG bielorusse indipendenti, le OSC, i difensori dei diritti umani, i rappresentanti dei media e i giornalisti indipendenti, creando ulteriori opportunità di studio nell'UE per i giovani bielorussi e continuando a sostenere l'Università europea di studi umanistici; chiede alla Commissione di istituire con urgenza un programma di borse di studio per gli studenti e i ricercatori espulsi dalle università bielorusse per le loro posizioni filodemocratiche; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea la necessità di un'indagine approfondita sui crimini commessi dal regime contro il popolo bielorusso ed evidenzia la sua determinazione a contribuire a tali indagini; |
| --- | --- |

21.

| 22. | condanna la soppressione dei media e di Internet, nonché l'intimidazione di giornalisti e blogger volta a bloccare il flusso di informazioni sulla situazione nel paese; sottolinea il diritto del popolo bielorusso di avere libero accesso alle informazioni; invita l'UE ad avvalersi del Fondo europeo per la democrazia e di altri strumenti per sostenere tali organi di informazione e giornalisti che sono oggetto di repressione da parte del regime; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione, gli Stati membri e il SEAE a fornire pieno sostegno agli sforzi del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e del meccanismo di Mosca dell'OSCE al fine di assicurare la documentazione e la segnalazione, da parte delle organizzazioni internazionali, delle violazioni dei diritti umani e di garantire la successiva assunzione di responsabilità e la giustizia per le vittime; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che è importante contrastare il diffondersi in Bielorussia della disinformazione riguardo all'UE, ai suoi Stati membri e alle sue istituzioni, nonché il diffondersi all'interno dell'UE della disinformazione riguardo alla situazione in Bielorussia, nonché altre forme di minacce ibride da parte di terzi; mette in guardia il regime da qualsiasi tentativo di utilizzare le minoranze nazionali, religiose, etniche e di altro tipo come obiettivo indiretto, sviando l'attenzione della società dalla frode elettorale e dalle conseguenti proteste e repressioni su vasta scala; condanna il rifiuto di consentire il ritorno nel paese del capo della Chiesa cattolica bielorussa, l'arcivescovo Tadeusz Kondrusiewicz; |
| --- | --- |

24.

| 25. | condanna l'ingerenza ibrida della Federazione russa in Bielorussia, operata segnatamente mediante l'invio di cosiddetti esperti di media presso gli organi di informazioni statali bielorussi e di consulenti presso le agenzie militari e di contrasto, e invita il governo della Federazione russa a porre fine a qualsiasi ingerenza occulta o palese nei processi interni della Bielorussia; esorta la Federazione russa a rispettare il diritto internazionale e la sovranità della Bielorussia; avverte che Alexander Lukashenka non ha alcun mandato politico o morale per avviare ulteriori relazioni contrattuali a nome della Bielorussia, ivi compreso con le autorità russe, suscettibili di minacciare la sovranità e l'integrità territoriale di tale paese; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea che è importante continuare a considerare l'evoluzione della situazione in Bielorussia come una priorità per l'UE; ricorda la necessità che l'UE sia unita e perseverante nella sua risposta alla situazione in Bielorussia; |
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26.

| 27. | deplora il fatto che la Bielorussia abbia già caricato combustibile nucleare nel primo reattore della centrale nucleare di Astravyets e stia pianificando l'avvio della produzione di energia nel novembre 2020 senza attuare pienamente le raccomandazioni sulle prove di stress, il che è ancora più preoccupante in questa fase di alta instabilità politica; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita le federazioni nazionali di hockey su ghiaccio degli Stati membri dell'UE e di tutti gli altri paesi democratici a esortare la Federazione internazionale hockey su ghiaccio (IIHF) a ritirare la sua decisione di svolgere parzialmente in Bielorussia il campionato mondiale di hockey su ghiaccio del 2021 fino a quando la situazione e, in particolare, lo stato dei diritti umani nel paese non saranno migliorati; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ribadisce il suo invito al Consiglio dell'UE affinché istituisca senza ulteriore indugio un meccanismo di sanzioni efficace, tempestivo e ad ampio raggio a livello di UE (la cosiddetta lista Magnitsky), che consenta di concentrarsi sulle persone, gli attori statali e non statali e altre entità responsabili di gravi violazioni e abusi dei diritti umani o in esse coinvolti; |
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29.

| 30. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e alle autorità della Repubblica di Bielorussia e della Federazione russa. |
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30.

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(1)  GU C 11 del 13.1.2020, pag. 18.

(2)  GU C 390 del 18.11.2019, pag. 100.

(3)  GU C 298 del 23.8.2018, pag. 60.

(4)  GU C 224 del 27.6.2018, pag. 135.

(5)  GU C 349 del 17.10.2017, pag. 41.

(6)  GU L 45 del 18.2.2020, pag. 3.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/128 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/128

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P9_TA(2020)0232

Situazione in Russia, avvelenamento di Alexei Navalny

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione in Russia: l'avvelenamento di Alexei Navalny (2020/2777(RSP))

(2021/C 385/13)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia,

| — | vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
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—

vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | visti la Costituzione della Federazione russa, in particolare il capitolo 2 e in modo specifico l'articolo 29 che tutela la libertà di parola, e gli obblighi internazionali in materia di diritti umani che la Russia si è impegnata a rispettare in quanto membro del Consiglio d'Europa, dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e delle Nazioni Unite, |
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—

visti la Costituzione della Federazione russa, in particolare il capitolo 2 e in modo specifico l'articolo 29 che tutela la libertà di parola, e gli obblighi internazionali in materia di diritti umani che la Russia si è impegnata a rispettare in quanto membro del Consiglio d'Europa, dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e delle Nazioni Unite,

| — | vista la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'Unione europea, del 3 settembre 2020, sull'avvelenamento di Alexei Navalny, |
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—

vista la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'Unione europea, del 3 settembre 2020, sull'avvelenamento di Alexei Navalny,

| — | viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), del 24 agosto 2020 e del 2 settembre 2020, sull'avvelenamento di Alexei Navalny, |
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viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), del 24 agosto 2020 e del 2 settembre 2020, sull'avvelenamento di Alexei Navalny,

| — | vista la dichiarazione dell'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani Michelle Bachelet, dell'8 settembre 2020, con la quale ha chiesto un'indagine indipendente sull'avvelenamento di Alexei Navalny, |
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vista la dichiarazione dell'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani Michelle Bachelet, dell'8 settembre 2020, con la quale ha chiesto un'indagine indipendente sull'avvelenamento di Alexei Navalny,

| — | vista la dichiarazione dei ministri degli Affari esteri del G7, dell'8 settembre 2020, sull'avvelenamento di Alexei Navalny, |
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vista la dichiarazione dei ministri degli Affari esteri del G7, dell'8 settembre 2020, sull'avvelenamento di Alexei Navalny,

| — | vista la Convenzione sulla proibizione dello sviluppo, della produzione, dell'immagazzinaggio e dell'uso di armi chimiche e sulla loro distruzione (Convenzione sulle armi chimiche), che vieta l'impiego, lo sviluppo, la fabbricazione, lo stoccaggio e il trasferimento di armi chimiche, |
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—

vista la Convenzione sulla proibizione dello sviluppo, della produzione, dell'immagazzinaggio e dell'uso di armi chimiche e sulla loro distruzione (Convenzione sulle armi chimiche), che vieta l'impiego, lo sviluppo, la fabbricazione, lo stoccaggio e il trasferimento di armi chimiche,

| — | vista l'adozione all'unanimità, in occasione della 24a sessione della Conferenza degli Stati parte della Convenzione sulle armi chimiche del 27 novembre 2019, delle decisioni C-24/DEC.4 e C-24/DEC.5, con le quali gli agenti nervini organofosforici Novichok sono stati aggiunti alla tabella 1 dell'allegato sui composti della Convenzione, decisioni che sono entrate in vigore il 7 giugno 2020, |
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vista l'adozione all'unanimità, in occasione della 24a sessione della Conferenza degli Stati parte della Convenzione sulle armi chimiche del 27 novembre 2019, delle decisioni C-24/DEC.4 e C-24/DEC.5, con le quali gli agenti nervini organofosforici Novichok sono stati aggiunti alla tabella 1 dell'allegato sui composti della Convenzione, decisioni che sono entrate in vigore il 7 giugno 2020,

| — | vista la dichiarazione dell'ospedale universitario della Charité di Berlino, del 24 agosto 2020, in cui si afferma che Alexei Navalny è stato vittima di avvelenamento per mezzo di un agente nervino chimico, |
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—

vista la dichiarazione dell'ospedale universitario della Charité di Berlino, del 24 agosto 2020, in cui si afferma che Alexei Navalny è stato vittima di avvelenamento per mezzo di un agente nervino chimico,

| — | vista la dichiarazione del governo federale tedesco, del 2 settembre 2020, che invita con urgenza il governo russo a rilasciare una dichiarazione su quanto accaduto e condanna tale attacco con la massima fermezza, |
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vista la dichiarazione del governo federale tedesco, del 2 settembre 2020, che invita con urgenza il governo russo a rilasciare una dichiarazione su quanto accaduto e condanna tale attacco con la massima fermezza,

| — | vista la dichiarazione del direttore generale dell'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW), del 3 settembre 2020, in relazione al presunto impiego di armi chimiche contro Alexei Navalny, nella quale ha sottolineato che, a norma della Convenzione sulle armi chimiche, l'avvelenamento di un individuo mediante l'uso di un agente nervino è ritenuto un uso di armi chimiche; |
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vista la dichiarazione del direttore generale dell'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW), del 3 settembre 2020, in relazione al presunto impiego di armi chimiche contro Alexei Navalny, nella quale ha sottolineato che, a norma della Convenzione sulle armi chimiche, l'avvelenamento di un individuo mediante l'uso di un agente nervino è ritenuto un uso di armi chimiche;

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, dei quali la Federazione russa è parte firmataria, i cui articoli 5 e, rispettivamente, 7 stabiliscono entrambi che nessun individuo può essere sottoposto a tortura o a pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, |
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visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, dei quali la Federazione russa è parte firmataria, i cui articoli 5 e, rispettivamente, 7 stabiliscono entrambi che nessun individuo può essere sottoposto a tortura o a pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti,

| — | vista la dichiarazione sul diritto e la responsabilità degli individui, dei gruppi e degli organi della società di promuovere e proteggere le libertà fondamentali e i diritti umani universalmente riconosciuti, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 9 dicembre 1998, |
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—

vista la dichiarazione sul diritto e la responsabilità degli individui, dei gruppi e degli organi della società di promuovere e proteggere le libertà fondamentali e i diritti umani universalmente riconosciuti, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 9 dicembre 1998,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che Alexei Navalny, un esponente politico di spicco dell'opposizione russa, avvocato, blogger e attivista anticorruzione, ha fatto emergere numerosi casi di corruzione che vedono coinvolte imprese commerciali ed esponenti politici russi, ha guidato varie manifestazioni di protesta pubbliche in tutta la Russia ed è diventato uno dei pochi leader influenti dell'opposizione russa; che in passato è già stato detenuto, arrestato e condannato, nel tentativo di porre fine alle sue attività politiche e pubbliche; che la Corte europea dei diritti dell'uomo ha dichiarato che alcune di tali procedure erano scorrette e contrarie al principio del processo equo; che Alexei Navalny era stato aggredito fisicamente nel 2017 con l'uso di un disinfettante medico che lo ha reso quasi cieco e attraverso un presunto avvelenamento durante la sua detenzione nel 2019; che in nessuno di questi casi i responsabili sono stati consegnati alla giustizia; |
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A.

considerando che Alexei Navalny, un esponente politico di spicco dell'opposizione russa, avvocato, blogger e attivista anticorruzione, ha fatto emergere numerosi casi di corruzione che vedono coinvolte imprese commerciali ed esponenti politici russi, ha guidato varie manifestazioni di protesta pubbliche in tutta la Russia ed è diventato uno dei pochi leader influenti dell'opposizione russa; che in passato è già stato detenuto, arrestato e condannato, nel tentativo di porre fine alle sue attività politiche e pubbliche; che la Corte europea dei diritti dell'uomo ha dichiarato che alcune di tali procedure erano scorrette e contrarie al principio del processo equo; che Alexei Navalny era stato aggredito fisicamente nel 2017 con l'uso di un disinfettante medico che lo ha reso quasi cieco e attraverso un presunto avvelenamento durante la sua detenzione nel 2019; che in nessuno di questi casi i responsabili sono stati consegnati alla giustizia;

| B. | considerando che il 20 agosto 2020 Alexei Navalny è entrato in coma mentre si trovava a bordo di un volo interno russo, è stato trasportato in un ospedale nella città russa di Omsk e, su richiesta della sua famiglia, dal 22 agosto 2020 è stato sottoposto a cure mediche presso l'ospedale universitario della Charité di Berlino; |
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B.

considerando che il 20 agosto 2020 Alexei Navalny è entrato in coma mentre si trovava a bordo di un volo interno russo, è stato trasportato in un ospedale nella città russa di Omsk e, su richiesta della sua famiglia, dal 22 agosto 2020 è stato sottoposto a cure mediche presso l'ospedale universitario della Charité di Berlino;

| C. | considerando che il tentato omicidio di Alexei Navalny è avvenuto nel periodo precedente alle elezioni locali e regionali in Russia del 13 settembre 2020, quando Alexei Navalny e la sua équipe erano attivamente impegnati per l'introduzione di una strategia di «voto intelligente» per sconfiggere i candidati sostenuti dal regime di Putin; che ciò getta una luce inquietante sullo stato della democrazia, delle libertà fondamentali e dei diritti umani nel paese; |
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C.

considerando che il tentato omicidio di Alexei Navalny è avvenuto nel periodo precedente alle elezioni locali e regionali in Russia del 13 settembre 2020, quando Alexei Navalny e la sua équipe erano attivamente impegnati per l'introduzione di una strategia di «voto intelligente» per sconfiggere i candidati sostenuti dal regime di Putin; che ciò getta una luce inquietante sullo stato della democrazia, delle libertà fondamentali e dei diritti umani nel paese;

| D. | considerando che appena prima del tentato avvelenamento subito, Alexei Navalny era stato a Novosibirsk e Tomsk, dove stava indagando su casi di corruzione tra i governatori locali; che Alexei Navalny, attraverso le sue attività anticorruzione nelle regioni, ha attirato l'attenzione della popolazione locale su tali casi e ha di conseguenza portato a una maggiore partecipazione alle elezioni regionali, mobilitando il voto dell'opposizione; che Alexei Navalny ha istituito un sistema di 40 uffici regionali in tutto il paese che controllano su base permanente le autorità locali, ma che essi sono altresì oggetto di intimidazioni e persecuzioni da parte delle autorità russe; |
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D.

considerando che appena prima del tentato avvelenamento subito, Alexei Navalny era stato a Novosibirsk e Tomsk, dove stava indagando su casi di corruzione tra i governatori locali; che Alexei Navalny, attraverso le sue attività anticorruzione nelle regioni, ha attirato l'attenzione della popolazione locale su tali casi e ha di conseguenza portato a una maggiore partecipazione alle elezioni regionali, mobilitando il voto dell'opposizione; che Alexei Navalny ha istituito un sistema di 40 uffici regionali in tutto il paese che controllano su base permanente le autorità locali, ma che essi sono altresì oggetto di intimidazioni e persecuzioni da parte delle autorità russe;

| E. | considerando che Alexei Navalny ha espresso il suo forte sostegno ai manifestanti a Chabarovsk e in Bielorussia e ha visto nei cambiamenti in atto in Bielorussia una fonte di ispirazione per il popolo russo; |
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E.

considerando che Alexei Navalny ha espresso il suo forte sostegno ai manifestanti a Chabarovsk e in Bielorussia e ha visto nei cambiamenti in atto in Bielorussia una fonte di ispirazione per il popolo russo;

| F. | considerando che gli omicidi e gli avvelenamenti politici in Russia costituiscono uno strumento utilizzato in modo sistematico dal regime per attaccare deliberatamente l'opposizione; che tale situazione è ulteriormente aggravata dalla riluttanza delle autorità a condurre indagini approfondite sugli omicidi e sui tentati omicidi a sfondo politico di Anna Politkovskaja, Boris Nemcov, Sergei Protazanov, Vladimir Kara-Murza e altri; che i rappresentanti dell'opposizione sono sistematicamente vittime di aggressioni verbali, di campagne ad hominem e di disumanizzazione da parte dei media governativi o filogovernativi; |
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F.

considerando che gli omicidi e gli avvelenamenti politici in Russia costituiscono uno strumento utilizzato in modo sistematico dal regime per attaccare deliberatamente l'opposizione; che tale situazione è ulteriormente aggravata dalla riluttanza delle autorità a condurre indagini approfondite sugli omicidi e sui tentati omicidi a sfondo politico di Anna Politkovskaja, Boris Nemcov, Sergei Protazanov, Vladimir Kara-Murza e altri; che i rappresentanti dell'opposizione sono sistematicamente vittime di aggressioni verbali, di campagne ad hominem e di disumanizzazione da parte dei media governativi o filogovernativi;

| G. | considerando che questo più recente tentativo di omicidio è solo l'ultimo esempio di un'involuzione estremamente grave quanto alla protezione dei diritti umani e al rispetto di principi democratici comunemente riconosciuti e dello Stato di diritto nella Federazione russa; |
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G.

considerando che questo più recente tentativo di omicidio è solo l'ultimo esempio di un'involuzione estremamente grave quanto alla protezione dei diritti umani e al rispetto di principi democratici comunemente riconosciuti e dello Stato di diritto nella Federazione russa;

| H. | considerando che l'attuale repressione del dissenso sociale è rafforzata dall'impunità della polizia e delle forze di sicurezza, nonché dalla mancata volontà dei tribunali di perseguire i reali responsabili di tali crimini, che non solo restano impuniti ma sono perfino ricompensati dal Cremlino; |
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H.

considerando che l'attuale repressione del dissenso sociale è rafforzata dall'impunità della polizia e delle forze di sicurezza, nonché dalla mancata volontà dei tribunali di perseguire i reali responsabili di tali crimini, che non solo restano impuniti ma sono perfino ricompensati dal Cremlino;

| I. | considerando che, secondo la rinomata società per i diritti umani russa Memorial, nella Federazione russa vi sono oltre 300 prigionieri politici e religiosi; che l'UE è solidale con tutti i dissidenti e i cittadini russi che, nonostante le minacce alla loro libertà e alla loro stessa vita e le pressioni da parte del Cremlino e delle autorità russe, continuano a lottare per la libertà, i diritti umani e la democrazia; |
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I.

considerando che, secondo la rinomata società per i diritti umani russa Memorial, nella Federazione russa vi sono oltre 300 prigionieri politici e religiosi; che l'UE è solidale con tutti i dissidenti e i cittadini russi che, nonostante le minacce alla loro libertà e alla loro stessa vita e le pressioni da parte del Cremlino e delle autorità russe, continuano a lottare per la libertà, i diritti umani e la democrazia;

| J. | considerando che gli omicidi e i tentati omicidi a sfondo politico ad opera dei servizi segreti russi hanno un impatto diretto sulla sicurezza interna dell'UE; |
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J.

considerando che gli omicidi e i tentati omicidi a sfondo politico ad opera dei servizi segreti russi hanno un impatto diretto sulla sicurezza interna dell'UE;

| K. | considerando che l'ospedale universitario della Charité di Berlino ha concluso che Alexei Navalny è stato avvelenato con un agente nervino chimico militare del gruppo «Novichok», messo a punto prima dall'Unione Sovietica e successivamente dalla Federazione russa; che queste conclusioni sono state confermate da un laboratorio specializzato delle forze armate tedesche e da numerosi laboratori indipendenti; che l'agente nervino del gruppo Novichok è stato recentemente utilizzato sul territorio dell'UE nel marzo 2018 in un attentato contro l'ex agente segreto russo Sergei Skripal e sua figlia Yulia a Salisbury, nel Regno Unito, attentato che ha provocato anche la morte accidentale di Dawn Sturgess, residente ad Amesbury; |
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K.

considerando che l'ospedale universitario della Charité di Berlino ha concluso che Alexei Navalny è stato avvelenato con un agente nervino chimico militare del gruppo «Novichok», messo a punto prima dall'Unione Sovietica e successivamente dalla Federazione russa; che queste conclusioni sono state confermate da un laboratorio specializzato delle forze armate tedesche e da numerosi laboratori indipendenti; che l'agente nervino del gruppo Novichok è stato recentemente utilizzato sul territorio dell'UE nel marzo 2018 in un attentato contro l'ex agente segreto russo Sergei Skripal e sua figlia Yulia a Salisbury, nel Regno Unito, attentato che ha provocato anche la morte accidentale di Dawn Sturgess, residente ad Amesbury;

| L. | considerando che i medici russi sono stati i primi a sottoporre Alexei Navalny a cure per avvelenamento ma successivamente hanno dichiarato che nel suo organismo non sono state rilevate tracce di sostanze tossiche e hanno cercato di impedire che fosse trasportato fuori dal paese, e che le autorità russe negano qualsiasi coinvolgimento nel caso; |
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L.

considerando che i medici russi sono stati i primi a sottoporre Alexei Navalny a cure per avvelenamento ma successivamente hanno dichiarato che nel suo organismo non sono state rilevate tracce di sostanze tossiche e hanno cercato di impedire che fosse trasportato fuori dal paese, e che le autorità russe negano qualsiasi coinvolgimento nel caso;

| M. | considerando che l'agente nervino Novichok è uno strumento che è sviluppato ed è disponibile unicamente per le strutture militari e i servizi segreti in Russia; che tali sostanze sono regolamentate dalla legislazione russa; che l'agente nervino Novichok è un'arma chimica che può essere sviluppata solo in laboratori militari di Stato e non può essere acquistata da privati; che, se tuttavia ciò fosse accaduto, si tratterebbe di una violazione degli impegni giuridici internazionali della Russia; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'agente nervino Novichok è uno strumento che è sviluppato ed è disponibile unicamente per le strutture militari e i servizi segreti in Russia; che tali sostanze sono regolamentate dalla legislazione russa; che l'agente nervino Novichok è un'arma chimica che può essere sviluppata solo in laboratori militari di Stato e non può essere acquistata da privati; che, se tuttavia ciò fosse accaduto, si tratterebbe di una violazione degli impegni giuridici internazionali della Russia;

| N. | considerando che il Consiglio ha invitato le autorità russe a svolgere indagini approfondite sul tentato omicidio di Alexei Navalny, ha chiesto una risposta internazionale congiunta e si è riservato il diritto di prendere i provvedimenti opportuni, anche mediante misure restrittive; |
| --- | --- |

N.

considerando che il Consiglio ha invitato le autorità russe a svolgere indagini approfondite sul tentato omicidio di Alexei Navalny, ha chiesto una risposta internazionale congiunta e si è riservato il diritto di prendere i provvedimenti opportuni, anche mediante misure restrittive;

| O. | considerando che, a norma della Convenzione sulle armi chimiche, l'avvelenamento di un individuo mediante l'uso di un agente nervino è considerato uso di armi chimiche e che l'uso di armi chimiche da parte di chiunque in qualsiasi circostanza costituisce una grave violazione del diritto internazionale e delle norme internazionali in materia di diritti umani; che, successivamente all'adozione all'unanimità di due proposte a tal fine, di cui una è stata presentata dalla Federazione russa, il Novichok è stato inserito nell'elenco delle sostanze controllate della Convenzione sulle armi chimiche e, di conseguenza, è soggetto alle più rigorose linee guida in materia di controllo previste dalla Convenzione; |
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O.

considerando che, a norma della Convenzione sulle armi chimiche, l'avvelenamento di un individuo mediante l'uso di un agente nervino è considerato uso di armi chimiche e che l'uso di armi chimiche da parte di chiunque in qualsiasi circostanza costituisce una grave violazione del diritto internazionale e delle norme internazionali in materia di diritti umani; che, successivamente all'adozione all'unanimità di due proposte a tal fine, di cui una è stata presentata dalla Federazione russa, il Novichok è stato inserito nell'elenco delle sostanze controllate della Convenzione sulle armi chimiche e, di conseguenza, è soggetto alle più rigorose linee guida in materia di controllo previste dalla Convenzione;

| P. | considerando che i diritti alla libertà di pensiero e di parola, di associazione e di riunione pacifica sono sanciti dalla Costituzione della Federazione russa; |
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P.

considerando che i diritti alla libertà di pensiero e di parola, di associazione e di riunione pacifica sono sanciti dalla Costituzione della Federazione russa;

| Q. | considerando che gli organi di informazione di Stato russi stanno cercando di negare la responsabilità delle autorità russe in relazione al tentato omicidio di Alexei Navalny diffondendo disinformazione e distogliendo l'attenzione dalle costanti violazioni della democrazia, dello Stato di diritto, delle libertà fondamentali e dei diritti umani nella Federazione russa; |
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Q.

considerando che gli organi di informazione di Stato russi stanno cercando di negare la responsabilità delle autorità russe in relazione al tentato omicidio di Alexei Navalny diffondendo disinformazione e distogliendo l'attenzione dalle costanti violazioni della democrazia, dello Stato di diritto, delle libertà fondamentali e dei diritti umani nella Federazione russa;

| R. | considerando che in seguito alle elezioni regionali del 13 settembre 2020 in Russia si è registrato un numero record di denunce in merito alla falsificazione dei risultati; che nelle città in cui Alexei Navalny si era recato prima del suo tentato avvelenamento (Novosibirsk e Tomsk) il suo sistema di voto intelligente si è rivelato efficace e ha contribuito a sconfiggere i candidati sostenuti da Putin; |
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R.

considerando che in seguito alle elezioni regionali del 13 settembre 2020 in Russia si è registrato un numero record di denunce in merito alla falsificazione dei risultati; che nelle città in cui Alexei Navalny si era recato prima del suo tentato avvelenamento (Novosibirsk e Tomsk) il suo sistema di voto intelligente si è rivelato efficace e ha contribuito a sconfiggere i candidati sostenuti da Putin;

| S. | considerando che il Parlamento europeo è ufficialmente giunto alla conclusione che la Russia non può più essere considerata un «partner strategico», anche alla luce della sua politica estera antagonista che include interventi militari e occupazioni illegali in paesi terzi; |
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S.

considerando che il Parlamento europeo è ufficialmente giunto alla conclusione che la Russia non può più essere considerata un «partner strategico», anche alla luce della sua politica estera antagonista che include interventi militari e occupazioni illegali in paesi terzi;

| 1. | condanna fermamente il tentato omicidio di Alexei Navalny ed esprime profonda preoccupazione per il reiterato utilizzo di agenti nervini chimici contro cittadini russi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che l'uso di armi chimiche in qualsiasi circostanza costituisce un crimine perseguibile a norma del diritto internazionale, in particolare a norma della Convenzione sulle armi chimiche; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che il tentato omicidio di Alexei Navalny è stato parte di un tentativo sistemico volto a mettere a tacere lui e altre voci di dissenso, a impedire loro di continuare a portare alla luce gravi casi di corruzione nel regime e a scoraggiare l'opposizione politica nel paese in generale, in particolare al fine di influenzare le elezioni locali e regionali parziali previste in Russia dall'11 al 13 settembre 2020; |
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3.

| 4. | ribadisce che il caso di Alexei Navalny rientra nel quadro di una più ampia politica russa incentrata su politiche interne repressive e azioni aggressive a livello mondiale, sulla diffusione di instabilità e caos, sul consolidamento della propria sfera di influenza e posizione dominante e sugli attacchi all'ordine mondiale basato sulle regole; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede l'avvio immediato di un'indagine internazionale (con la partecipazione dell'UE, delle Nazioni Unite, del Consiglio d'Europa, dei relativi alleati e dell'OPCW) ed evidenzia la propria determinazione a contribuire a tale indagine; invita l'OPCW ad avviare un'indagine dettagliata sulle violazioni degli impegni internazionali della Russia nel settore delle armi chimiche; invita le autorità russe a cooperare pienamente con l'OPCW al fine di garantire un'indagine internazionale imparziale e ad assicurare che i responsabili del reato di cui è stato vittima Alexei Navalny siano chiamati a risponderne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita il Consiglio «Affari esteri» ad adottare una posizione ferma sulla questione nella sua riunione del 21 settembre 2020; chiede che l'UE definisca quanto prima un elenco di misure restrittive ambiziose nei confronti della Russia e rafforzi le sanzioni che ha in atto contro tale paese; esorta a introdurre tali meccanismi sanzionatori che consentirebbero di individuare e congelare i beni in possesso di soggetti corrotti in Europa in conformità delle conclusioni della Fondazione anticorruzione di Alexei Navalny; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita le autorità russe a porre fine alle vessazioni, alle intimidazioni, alle violenze e alla repressione nei confronti degli oppositori politici, mettendo fine al clima di impunità prevalente che ha già causato la morte di molti giornalisti, difensori dei diritti umani ed esponenti politici dell'opposizione; sottolinea la necessità di garantire che tali individui possano svolgere le loro attività legittime e utili senza ingerenze e senza dover temere per la propria vita e per quella dei propri famigliari o amici; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita l'Unione a continuare a chiedere che la Russia abolisca o modifichi tutte le leggi che sono incompatibili con le norme internazionali, tra cui le recenti modifiche della Costituzione russa, introdotte illegalmente, e il quadro giuridico relativo alle elezioni come pure le leggi sugli agenti stranieri e sulle organizzazioni indesiderate, al fine di agevolare il pluralismo e lo svolgimento di elezioni libere ed eque e di creare condizioni di parità per i candidati dell'opposizione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esprime la propria solidarietà alle forze democratiche in Russia, che sono impegnate a favore di una società libera e aperta, e il proprio sostegno a tutte le persone e le organizzazioni che sono vittime di attacchi e di repressione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea l'obbligo della Federazione russa, in quanto membro del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, di rispettare il diritto internazionale come pure gli accordi e le convenzioni pertinenti e di ottemperare pienamente ai suoi impegni internazionali, in particolare per quanto riguarda la cooperazione con l'OPCW nelle indagini su qualsiasi violazione della Convenzione sulle armi chimiche; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta la Federazione russa a rispondere urgentemente ai quesiti sollevati dalla comunità internazionale e a trasmettere all'OPCW in modo immediato, esauriente e completo il suo programma Novichok. |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che la Federazione russa, in quanto membro del Consiglio d'Europa e dell'OSCE, si è impegnata a rispettare le libertà fondamentali, i diritti umani e lo Stato di diritto quali sanciti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita il VP/AR e il Servizio europeo per l'azione esterna a garantire che i casi di tutte le persone perseguite per motivi politici siano sollevati nel quadro delle consultazioni UE-Russia in materia di diritti umani, una volta riprese, e che i rappresentanti della Russia in tali consultazioni siano formalmente chiamati a rispondere caso per caso; invita i presidenti di Consiglio e Commissione nonché il VP/AR a continuare a seguire da vicino i suddetti casi, a sollevare tali questioni in diversi formati e incontri con la Russia e a riferire al Parlamento sugli scambi avuti con le autorità russe; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita gli Stati membri a coordinare le loro posizioni nei confronti della Russia e ad esprimersi con una sola voce nei forum bilaterali e multilaterali con le autorità russe; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ribadisce che è della massima urgenza avviare un riesame approfondito e strategico delle relazioni dell'UE con la Russia, che includa i seguenti principi:






  a) | invitare il VP/AR a rivedere la politica dell'Unione nei confronti della Russia e i cinque principi guida per le relazioni dell'UE con la Russia nonché a elaborare una nuova strategia globale, che ponga come condizioni ulteriori sviluppi nel settore della democrazia, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani da parte della leadership e delle autorità russe; |
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15.

a)

invitare il VP/AR a rivedere la politica dell'Unione nei confronti della Russia e i cinque principi guida per le relazioni dell'UE con la Russia nonché a elaborare una nuova strategia globale, che ponga come condizioni ulteriori sviluppi nel settore della democrazia, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani da parte della leadership e delle autorità russe;

| b) | invitare gli Stati membri a continuare a isolare la Russia nei forum internazionali (come il G7 e altri formati) e a rivedere in modo critico la cooperazione dell'Unione con la Russia attraverso varie piattaforme di politica estera; |
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b)

invitare gli Stati membri a continuare a isolare la Russia nei forum internazionali (come il G7 e altri formati) e a rivedere in modo critico la cooperazione dell'Unione con la Russia attraverso varie piattaforme di politica estera;

| c) | invitare il Consiglio ad accordare priorità all'approvazione di un meccanismo sanzionatorio dell'UE in stile Magnitsky in materia di diritti umani e alla relativa attuazione nel prossimo futuro, che includa un elenco di persone e potrebbe altresì prevedere sanzioni settoriali indirizzate al regime russo; |
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c)

invitare il Consiglio ad accordare priorità all'approvazione di un meccanismo sanzionatorio dell'UE in stile Magnitsky in materia di diritti umani e alla relativa attuazione nel prossimo futuro, che includa un elenco di persone e potrebbe altresì prevedere sanzioni settoriali indirizzate al regime russo;

| d) | alla luce del caso Navalny ribadisce la sua precedente posizione di sospendere il progetto Nord Stream 2; |
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d)

alla luce del caso Navalny ribadisce la sua precedente posizione di sospendere il progetto Nord Stream 2;

| e) | invitare il Consiglio ad adottare una strategia dell'Unione volta a sostenere i dissidenti, le organizzazioni non governative e le organizzazioni della società civile nonché i media e i giornalisti indipendenti russi, avvalendosi appieno dei meccanismi di protezione dei difensori dei diritti umani, creando ulteriori opportunità perché i giovani russi possano studiare nell'UE e contribuendo all'avvio di un'università russa in esilio in uno degli Stati membri; |
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e)

invitare il Consiglio ad adottare una strategia dell'Unione volta a sostenere i dissidenti, le organizzazioni non governative e le organizzazioni della società civile nonché i media e i giornalisti indipendenti russi, avvalendosi appieno dei meccanismi di protezione dei difensori dei diritti umani, creando ulteriori opportunità perché i giovani russi possano studiare nell'UE e contribuendo all'avvio di un'università russa in esilio in uno degli Stati membri;

| f) | invitare il Consiglio ad avviare immediatamente i preparativi e ad adottare una strategia dell'Unione per le future relazioni con una Russia democratica, che comprenda un'ampia offerta di incentivi e condizioni per rafforzare le tendenze nazionali verso la pace e la democrazia; |
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f)

invitare il Consiglio ad avviare immediatamente i preparativi e ad adottare una strategia dell'Unione per le future relazioni con una Russia democratica, che comprenda un'ampia offerta di incentivi e condizioni per rafforzare le tendenze nazionali verso la pace e la democrazia;

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e al Presidente, al governo e al Parlamento della Federazione russa. |
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16.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/133 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/133

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P9_TA(2020)0233

Situazione nelle Filippine, tra cui il caso di Maria Ressa

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione nelle Filippine, tra cui il caso di Maria Ressa (2020/2782(RSP))

(2021/C 385/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nelle Filippine, in particolare quelle del 15 settembre 2016 (1), del 16 marzo 2017 (2) e del 19 aprile 2018 (3), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nelle Filippine, in particolare quelle del 15 settembre 2016 (1), del 16 marzo 2017 (2) e del 19 aprile 2018 (3),

| — | viste le relazioni diplomatiche tra le Filippine e l'Unione europea (all'epoca la Comunità economica europea — CEE) che sono state allacciate il 12 maggio 1964, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni diplomatiche tra le Filippine e l'Unione europea (all'epoca la Comunità economica europea — CEE) che sono state allacciate il 12 maggio 1964,

| — | visto l'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra, |
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—

visto l'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra,

| — | visto lo status delle Filippine quale membro fondatore dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN), |
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—

visto lo status delle Filippine quale membro fondatore dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN),

| — | visto il documento di lavoro congiunto del 10 febbraio 2020 sulla valutazione delle Filippine nell'ambito del regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo (SPG+) dell'UE nel periodo 2018-2019 (SWD(2020)0024), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro congiunto del 10 febbraio 2020 sulla valutazione delle Filippine nell'ambito del regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo (SPG+) dell'UE nel periodo 2018-2019 (SWD(2020)0024),

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 16 giugno 2020 dal portavoce del SEAE sulla condanna di Maria Ressa e di Reynaldo Santos, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 16 giugno 2020 dal portavoce del SEAE sulla condanna di Maria Ressa e di Reynaldo Santos,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani, |
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—

visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani,

| — | vista la risoluzione adottata dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite l'11 luglio 2019 sulla promozione e la protezione dei diritti umani nelle Filippine, |
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—

vista la risoluzione adottata dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite l'11 luglio 2019 sulla promozione e la protezione dei diritti umani nelle Filippine,

| — | vista la relazione dell'Alta commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, Michelle Bachelet, del 30 giugno 2020 sulla situazione dei diritti umani nelle Filippine, |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'Alta commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, Michelle Bachelet, del 30 giugno 2020 sulla situazione dei diritti umani nelle Filippine,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966,

| — | visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale, |
| --- | --- |

—

visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale,

| — | vista la legge n. 11479 del 3 luglio 2020 della Repubblica delle Filippine, altresì nota come legge anti-terrorismo, |
| --- | --- |

—

vista la legge n. 11479 del 3 luglio 2020 della Repubblica delle Filippine, altresì nota come legge anti-terrorismo,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le Filippine e l'UE vantano relazioni diplomatiche, economiche, culturali e politiche di lunga data; che, con la ratifica dell'accordo di partenariato e cooperazione, l'Unione europea e le Filippine hanno riaffermato il proprio impegno reciproco a favore dei principi del buon governo, della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani, della promozione dello sviluppo economico e sociale, nonché a favore della pace e della sicurezza nella regione; |
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A.

considerando che le Filippine e l'UE vantano relazioni diplomatiche, economiche, culturali e politiche di lunga data; che, con la ratifica dell'accordo di partenariato e cooperazione, l'Unione europea e le Filippine hanno riaffermato il proprio impegno reciproco a favore dei principi del buon governo, della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani, della promozione dello sviluppo economico e sociale, nonché a favore della pace e della sicurezza nella regione;

| B. | considerando che, in base alla relazione del 30 giugno 2020 dell'Alta commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla situazione dei diritti umani nelle Filippine, le uccisioni legate alla campagna antidroga del governo sono state «diffuse e sistematiche», e che, in base a dati del governo, sono state uccise almeno 8 663 persone; che, in base ad altre stime, tale cifra risulta addirittura triplicata; che il Presidente Duterte ha esplicitamente incoraggiato la polizia a commettere esecuzioni extragiudiziali e ha promesso loro l'immunità, mentre gli agenti di polizia coinvolti in tali pratiche hanno ricevuto promozioni; che il Presidente Duterte si è impegnato a portare avanti tale campagna antidroga fino alla fine del suo attuale mandato presidenziale, che giungerà a scadenza nel 2022; che la maggior parte delle vittime proveniva da comunità povere ed emarginate: |
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B.

considerando che, in base alla relazione del 30 giugno 2020 dell'Alta commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla situazione dei diritti umani nelle Filippine, le uccisioni legate alla campagna antidroga del governo sono state «diffuse e sistematiche», e che, in base a dati del governo, sono state uccise almeno 8 663 persone; che, in base ad altre stime, tale cifra risulta addirittura triplicata; che il Presidente Duterte ha esplicitamente incoraggiato la polizia a commettere esecuzioni extragiudiziali e ha promesso loro l'immunità, mentre gli agenti di polizia coinvolti in tali pratiche hanno ricevuto promozioni; che il Presidente Duterte si è impegnato a portare avanti tale campagna antidroga fino alla fine del suo attuale mandato presidenziale, che giungerà a scadenza nel 2022; che la maggior parte delle vittime proveniva da comunità povere ed emarginate:

| C. | considerando che lo spazio lasciato alla società civile diventa sempre più esiguo; che i difensori dei diritti umani, i giornalisti e gli attivisti affrontano quotidianamente minacce, vessazioni, intimidazioni e violenze per aver cercato di denunciare presunti casi di esecuzioni extragiudiziali e altre violazioni dei diritti umani nel paese; che, secondo l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), la difesa dei diritti umani è abitualmente equiparata all'insurrezione; che, sempre secondo l'OHCHR, tra il gennaio 2015 e il dicembre 2019 sono stati uccisi almeno 208 difensori dei diritti umani, giornalisti e sindacalisti, tra cui 30 donne; |
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C.

considerando che lo spazio lasciato alla società civile diventa sempre più esiguo; che i difensori dei diritti umani, i giornalisti e gli attivisti affrontano quotidianamente minacce, vessazioni, intimidazioni e violenze per aver cercato di denunciare presunti casi di esecuzioni extragiudiziali e altre violazioni dei diritti umani nel paese; che, secondo l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), la difesa dei diritti umani è abitualmente equiparata all'insurrezione; che, sempre secondo l'OHCHR, tra il gennaio 2015 e il dicembre 2019 sono stati uccisi almeno 208 difensori dei diritti umani, giornalisti e sindacalisti, tra cui 30 donne;

| D. | considerando che Maria Ressa, giornalista filippina, co-fondatrice e amministratrice delegata del sito di notizie online Rappler, è stata a lungo presa di mira per le sue critiche nei confronti della «guerra alla droga» del governo e per il taglio critico delle inchieste di Rappler sulle esecuzioni extragiudiziali; che Maria Ressa e Reynaldo Santos Jr, giornalista investigativo di Rappler, sono stati accusati di «diffamazione online» e condannati il 15 giugno 2020 da un tribunale regionale di Manila a una pena indeterminata, con la possibilità di dover scontare fino a sei anni di carcere; che su Maria Ressa e sul sito Rappler gravano almeno altri sei capi d'accusa; |
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D.

considerando che Maria Ressa, giornalista filippina, co-fondatrice e amministratrice delegata del sito di notizie online Rappler, è stata a lungo presa di mira per le sue critiche nei confronti della «guerra alla droga» del governo e per il taglio critico delle inchieste di Rappler sulle esecuzioni extragiudiziali; che Maria Ressa e Reynaldo Santos Jr, giornalista investigativo di Rappler, sono stati accusati di «diffamazione online» e condannati il 15 giugno 2020 da un tribunale regionale di Manila a una pena indeterminata, con la possibilità di dover scontare fino a sei anni di carcere; che su Maria Ressa e sul sito Rappler gravano almeno altri sei capi d'accusa;

| E. | considerando che all'inizio del luglio 2020 il Congresso filippino ha votato per negare il rinnovo della licenza di trasmissione radiotelevisiva all'azienda ABS-CBN, la più grande rete televisiva e radiofonica del paese; che il rifiuto del Presidente Duterte di rinnovare la licenza radiotelevisiva è visto come un atto di ritorsione per la copertura mediatica, da parte della rete, della campagna antidroga e delle gravi violazioni dei diritti umani; |
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E.

considerando che all'inizio del luglio 2020 il Congresso filippino ha votato per negare il rinnovo della licenza di trasmissione radiotelevisiva all'azienda ABS-CBN, la più grande rete televisiva e radiofonica del paese; che il rifiuto del Presidente Duterte di rinnovare la licenza radiotelevisiva è visto come un atto di ritorsione per la copertura mediatica, da parte della rete, della campagna antidroga e delle gravi violazioni dei diritti umani;

| F. | considerando che la senatrice Leila de Lima, fra i principali oppositori della campagna antidroga del Presidente Duterte, è stata destituita dal suo incarico di presidente della commissione per la giustizia e i diritti umani del Senato il 19 settembre 2016 ed è rimasta in detenzione in attesa di processo sin dal suo arresto, avvenuto il 24 febbraio 2017; che si teme seriamente che le accuse a carico della senatrice De Lima siano inventate e mosse da motivi politici; |
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F.

considerando che la senatrice Leila de Lima, fra i principali oppositori della campagna antidroga del Presidente Duterte, è stata destituita dal suo incarico di presidente della commissione per la giustizia e i diritti umani del Senato il 19 settembre 2016 ed è rimasta in detenzione in attesa di processo sin dal suo arresto, avvenuto il 24 febbraio 2017; che si teme seriamente che le accuse a carico della senatrice De Lima siano inventate e mosse da motivi politici;

| G. | considerando che, secondo Global Witness, nel 2019 sono stati uccisi almeno 43 attivisti per i diritti fondiari; che le vittime erano, per la maggior parte, leader di comunità e persone che partecipavano attivamente a campagne contro i progetti minerari e l'agroindustria; |
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G.

considerando che, secondo Global Witness, nel 2019 sono stati uccisi almeno 43 attivisti per i diritti fondiari; che le vittime erano, per la maggior parte, leader di comunità e persone che partecipavano attivamente a campagne contro i progetti minerari e l'agroindustria;

| H. | considerando che le popolazioni indigene nelle Filippine rappresentano il 10-20 % dell'intera popolazione; che nel 2018 il relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni ha identificato le Filippine come uno dei paesi con la più alta incidenza mondiale di criminalizzazione e di attacchi contro i difensori dei diritti umani dei popoli indigeni; che le Nazioni Unite hanno avvertito che la militarizzazione dei territori indigeni e le restrizioni alla libertà di riunione e di espressione sono in aumento e che tali sviluppi sono strettamente legati a interessi commerciali; che la persistente mancanza di sicurezza e di sviluppo economico sull'isola di Mindanao, così come le segnalate violazioni del diritto umanitario internazionale e la mancanza di progressi nella giustizia di transizione e nella riconciliazione, continuano a destare serie preoccupazioni; |
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H.

considerando che le popolazioni indigene nelle Filippine rappresentano il 10-20 % dell'intera popolazione; che nel 2018 il relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni ha identificato le Filippine come uno dei paesi con la più alta incidenza mondiale di criminalizzazione e di attacchi contro i difensori dei diritti umani dei popoli indigeni; che le Nazioni Unite hanno avvertito che la militarizzazione dei territori indigeni e le restrizioni alla libertà di riunione e di espressione sono in aumento e che tali sviluppi sono strettamente legati a interessi commerciali; che la persistente mancanza di sicurezza e di sviluppo economico sull'isola di Mindanao, così come le segnalate violazioni del diritto umanitario internazionale e la mancanza di progressi nella giustizia di transizione e nella riconciliazione, continuano a destare serie preoccupazioni;

| I. | considerando che Zara Alvarez, assistente legale del gruppo per i diritti umani Karapatan, è stata uccisa a colpi di arma da fuoco il 17 agosto 2020; che Zara Alvarez aveva ricevuto ripetute minacce, era stata oggetto di molestie a causa del suo lavoro nell'ambito dei diritti umani ed è stata la tredicesima esponente della sua organizzazione a essere uccisa dalla metà del 2016; che Randall «Randy» Echanis, pacifista, attivista per i diritti fondiari e membro di Karapatan, è stato torturato e ucciso il 10 agosto 2020; che, secondo l'OHCHR, sia Randall Echanis che Zara Alvarez erano stati ripetutamente «schedati in rosso» (etichettati come terroristi o comunisti) e i loro nomi figuravano nell'elenco di almeno 600 persone che il Dipartimento di giustizia delle Filippine ha chiesto a un tribunale di dichiarare «terroristi» nel 2018; |
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I.

considerando che Zara Alvarez, assistente legale del gruppo per i diritti umani Karapatan, è stata uccisa a colpi di arma da fuoco il 17 agosto 2020; che Zara Alvarez aveva ricevuto ripetute minacce, era stata oggetto di molestie a causa del suo lavoro nell'ambito dei diritti umani ed è stata la tredicesima esponente della sua organizzazione a essere uccisa dalla metà del 2016; che Randall «Randy» Echanis, pacifista, attivista per i diritti fondiari e membro di Karapatan, è stato torturato e ucciso il 10 agosto 2020; che, secondo l'OHCHR, sia Randall Echanis che Zara Alvarez erano stati ripetutamente «schedati in rosso» (etichettati come terroristi o comunisti) e i loro nomi figuravano nell'elenco di almeno 600 persone che il Dipartimento di giustizia delle Filippine ha chiesto a un tribunale di dichiarare «terroristi» nel 2018;

| J. | considerando che l'OHCHR e i relatori speciali delle Nazioni Unite hanno espresso preoccupazione per quello che sembra essere «uno schema di intimidazione» delle fonti di informazione indipendenti; che nel 2020 le Filippine si sono collocate al 136o posto su 180 paesi nella classifica sulla libertà di stampa pubblicata annualmente da Reporter senza frontiere; che, da quando Duterte è al potere, sono stati assassinati 16 giornalisti; |
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J.

considerando che l'OHCHR e i relatori speciali delle Nazioni Unite hanno espresso preoccupazione per quello che sembra essere «uno schema di intimidazione» delle fonti di informazione indipendenti; che nel 2020 le Filippine si sono collocate al 136o posto su 180 paesi nella classifica sulla libertà di stampa pubblicata annualmente da Reporter senza frontiere; che, da quando Duterte è al potere, sono stati assassinati 16 giornalisti;

| K. | considerando che nel marzo 2018 le Filippine si sono ritirate dalla Corte penale internazionale (CPI) dopo che la CPI ha iniziato il suo «esame preliminare» della denuncia presentata contro Duterte in relazione al numero elevato di uccisioni nel quadro della campagna antidroga; |
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K.

considerando che nel marzo 2018 le Filippine si sono ritirate dalla Corte penale internazionale (CPI) dopo che la CPI ha iniziato il suo «esame preliminare» della denuncia presentata contro Duterte in relazione al numero elevato di uccisioni nel quadro della campagna antidroga;

| L. | considerando che nel 2017 la Camera dei Rappresentanti delle Filippine ha approvato un disegno di legge per il ripristino della pena di morte; che tale disegno di legge richiede la previa approvazione del Senato prima che il Presidente Duterte — il quale si sta adoperando attivamente a favore del ripristino — possa promulgarlo come legge; che la reintroduzione della pena capitale sarebbe una palese violazione del secondo protocollo facoltativo del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR), di cui il paese è parte; |
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L.

considerando che nel 2017 la Camera dei Rappresentanti delle Filippine ha approvato un disegno di legge per il ripristino della pena di morte; che tale disegno di legge richiede la previa approvazione del Senato prima che il Presidente Duterte — il quale si sta adoperando attivamente a favore del ripristino — possa promulgarlo come legge; che la reintroduzione della pena capitale sarebbe una palese violazione del secondo protocollo facoltativo del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR), di cui il paese è parte;

| M. | considerando che le autorità filippine hanno adottato la nuova legge anti-terrorismo il 3 luglio 2020; che, secondo i gruppi della società civile locale, la legge indebolisce in misura allarmante le salvaguardie dei diritti umani, allarga la definizione di terrorismo ed estende il periodo di detenzione senza mandato d'arresto da 3 a 14 giorni, rendendo così più sfumate le distinzioni importanti tra critica, criminalità e terrorismo, il che solleva questioni di legalità e aumenta ulteriormente i rischi di violazioni dei diritti umani; |
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M.

considerando che le autorità filippine hanno adottato la nuova legge anti-terrorismo il 3 luglio 2020; che, secondo i gruppi della società civile locale, la legge indebolisce in misura allarmante le salvaguardie dei diritti umani, allarga la definizione di terrorismo ed estende il periodo di detenzione senza mandato d'arresto da 3 a 14 giorni, rendendo così più sfumate le distinzioni importanti tra critica, criminalità e terrorismo, il che solleva questioni di legalità e aumenta ulteriormente i rischi di violazioni dei diritti umani;

| N. | considerando che il Presidente Duterte ha ripetutamente tenuto discorsi e comportamenti sessisti e misogini; che, secondo le ONG locali, i casi di violenza e di abuso sessuale contro le donne, comprese quelle impegnate nella difesa dei diritti umani, sono aumentati durante l'amministrazione Duterte; che le donne impegnate nella difesa dei diritti umani devono far fronte a commenti degradanti e sessualmente espliciti, minacce di stupro e aggressioni; |
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N.

considerando che il Presidente Duterte ha ripetutamente tenuto discorsi e comportamenti sessisti e misogini; che, secondo le ONG locali, i casi di violenza e di abuso sessuale contro le donne, comprese quelle impegnate nella difesa dei diritti umani, sono aumentati durante l'amministrazione Duterte; che le donne impegnate nella difesa dei diritti umani devono far fronte a commenti degradanti e sessualmente espliciti, minacce di stupro e aggressioni;

| O. | considerando che, nella relazione 2020 della Confederazione sindacale internazionale (CSI), le Filippine sono incluse tra i 10 paesi più pericolosi al mondo per i lavoratori; che il movimento sindacale filippino ha denunciato la repressione dei diritti dei lavoratori, anche attraverso la «schedatura in rosso», la scomparsa e l'uccisione di leader di organizzazioni di lavoratori e sindacalisti; |
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O.

considerando che, nella relazione 2020 della Confederazione sindacale internazionale (CSI), le Filippine sono incluse tra i 10 paesi più pericolosi al mondo per i lavoratori; che il movimento sindacale filippino ha denunciato la repressione dei diritti dei lavoratori, anche attraverso la «schedatura in rosso», la scomparsa e l'uccisione di leader di organizzazioni di lavoratori e sindacalisti;

| P. | considerando che la comunità LGBTQI è vittima di continue vessazioni; che il Presidente Duterte ha ripetutamente fatto riferimento all'orientamento sessuale degli oppositori politici con intento denigratorio, e nel maggio 2019 ha pubblicamente rilasciato dichiarazioni che alludono all'omosessualità come a una malattia; che nel giugno 2020 la polizia ha represso una manifestazione di «orgoglio LGBTQI» e, in base alle segnalazioni, ha arrestato 20 persone; |
| --- | --- |

P.

considerando che la comunità LGBTQI è vittima di continue vessazioni; che il Presidente Duterte ha ripetutamente fatto riferimento all'orientamento sessuale degli oppositori politici con intento denigratorio, e nel maggio 2019 ha pubblicamente rilasciato dichiarazioni che alludono all'omosessualità come a una malattia; che nel giugno 2020 la polizia ha represso una manifestazione di «orgoglio LGBTQI» e, in base alle segnalazioni, ha arrestato 20 persone;

| Q. | considerando che si stima che nelle Filippine vi siano tra i 60 000 e i 100 000 bambini coinvolti in organizzazioni di sfruttamento della prostituzione; che un numero indeterminato di bambini è costretto a lavorare in condizioni di sfruttamento lavorativo; che l'UNICEF ha espresso grave preoccupazione per l'abbassamento dell'età della responsabilità penale; |
| --- | --- |

Q.

considerando che si stima che nelle Filippine vi siano tra i 60 000 e i 100 000 bambini coinvolti in organizzazioni di sfruttamento della prostituzione; che un numero indeterminato di bambini è costretto a lavorare in condizioni di sfruttamento lavorativo; che l'UNICEF ha espresso grave preoccupazione per l'abbassamento dell'età della responsabilità penale;

| R. | considerando che nel 2019 le Filippine si sono collocate al 113o posto su un totale di 180 paesi nella classifica sulla corruzione pubblicata ogni anno da Transparency International; |
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R.

considerando che nel 2019 le Filippine si sono collocate al 113o posto su un totale di 180 paesi nella classifica sulla corruzione pubblicata ogni anno da Transparency International;

| S. | considerando che, dal 25 dicembre 2014, le Filippine beneficiano di preferenze commerciali rafforzate a norma del sistema di preferenze generalizzate plus (SPG+) dell'UE; che tale status è subordinato alla ratifica e all'attuazione da parte del paese di 27 convenzioni internazionali in materia di diritti umani, diritti del lavoro, tutela ambientale e buona governance; che, nel 2019, il 25 % delle esportazioni totali delle Filippine verso l'UE (pari a quasi 2 miliardi di EUR) ha beneficiato del trattamento preferenziale nel quadro di tale sistema; che, pur osservando considerevoli passi indietro nella situazione dei diritti umani nel paese, l'UE non ha finora attivato il meccanismo che potrebbe condurre alla sospensione di tali vantaggi commerciali; |
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S.

considerando che, dal 25 dicembre 2014, le Filippine beneficiano di preferenze commerciali rafforzate a norma del sistema di preferenze generalizzate plus (SPG+) dell'UE; che tale status è subordinato alla ratifica e all'attuazione da parte del paese di 27 convenzioni internazionali in materia di diritti umani, diritti del lavoro, tutela ambientale e buona governance; che, nel 2019, il 25 % delle esportazioni totali delle Filippine verso l'UE (pari a quasi 2 miliardi di EUR) ha beneficiato del trattamento preferenziale nel quadro di tale sistema; che, pur osservando considerevoli passi indietro nella situazione dei diritti umani nel paese, l'UE non ha finora attivato il meccanismo che potrebbe condurre alla sospensione di tali vantaggi commerciali;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il rapido deterioramento della situazione dei diritti umani nelle Filippine sotto la presidenza di Duterte; prende atto della pubblicazione, nel giugno 2020, della relazione dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e invita il governo delle Filippine ad adottare e attuare tutte le raccomandazioni ivi contenute; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condanna fermamente le migliaia di esecuzioni extragiudiziali e altre gravi violazioni dei diritti umani connesse alla cosiddetta «guerra alla droga»; invita il governo delle Filippine a porre immediatamente fine a tutte le forme di violenza nei confronti di quanti sono sospettati di aver commesso reati di droga, nonché a smantellare i gruppi paramilitari privati e che ricevono sostegno dallo Stato; insiste sul fatto che la lotta contro le droghe illegali deve essere perseguita nel pieno rispetto del diritto a un giusto processo, conformemente al diritto nazionale e internazionale, ponendo l'accento sulla salute pubblica; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condanna qualsiasi forma di minaccia, vessazione, intimidazione, stupro e violenza nei confronti di coloro che tentano di portare alla luce presunti casi di esecuzioni extragiudiziali e altre violazioni dei diritti umani nel paese, tra cui attivisti per i diritti umani e l'ambiente, sindacalisti e giornalisti; denuncia l'uso improprio della legge e dei sistemi giudiziari quali strumenti per mettere a tacere le voci critiche; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita le autorità delle Filippine a condurre immediatamente indagini imparziali, trasparenti, indipendenti e significative su tutte le esecuzioni extragiudiziali, inclusa la morte di Jory Porquia, Randall «Randy» Echanis e Zara Alvarez, nonché su altre presunte violazioni; |
| --- | --- |

4.

| 5. | è allarmato per il deterioramento della libertà di stampa nelle Filippine; condanna qualsiasi forma di minaccia, vessazione, intimidazione, azione penale ingiusta e violenza nei confronti dei giornalisti, in particolare il caso di Maria Ressa; chiede il ritiro di tutte le accuse di matrice politica nei confronti della giornalista e dei suoi colleghi; ricorda che la libertà di stampa e la libertà di espressione sono elementi fondamentali della democrazia; invita le autorità filippine a rinnovare la licenza di diffusione radiotelevisiva di ABS-CBN, il principale gruppo audiovisivo; si rivolge alla delegazione dell'UE e alle rappresentanze degli Stati membri dell'UE a Manila affinché monitorino attentamente i procedimenti avviati nei confronti di Maria Ressa e di Reynaldo Santos Jr. e forniscano tutta l'assistenza necessaria; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita nuovamente le autorità delle Filippine a ritirare tutte le accuse di matrice politica nei confronti della senatrice Leila de Lima, a liberarla in attesa di giudizio, a consentirle di esercitare liberamente i suoi diritti e i suoi obblighi di rappresentante eletta e ad assicurarle adeguate condizioni sanitarie e di sicurezza durante la detenzione; chiede all'UE di continuare a monitorare con attenzione il suo caso; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce il suo sostegno deciso a tutti i difensori dei diritti umani e dell'ambiente nelle Filippine e al lavoro che essi svolgono; invita la delegazione dell'UE e le rappresentanze degli Stati membri nel paese a rafforzare il loro sostegno alla società civile nel loro dialogo con le autorità filippine, ad avvalersi di tutti gli strumenti disponibili per accrescere il sostegno fornito alle attività dei difensori dei diritti umani e dell'ambiente e, ove opportuno, ad agevolare il rilascio di visti di emergenza nonché a fornire accoglienza temporanea negli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esorta le autorità filippine a riconoscere che i difensori dei diritti umani svolgono un ruolo legittimo nel garantire la pace, la giustizia e la democrazia; invita le autorità filippine ad assicurare in qualsiasi circostanza l'integrità fisica e psicologica di tutti i difensori dei diritti umani e di tutti i giornalisti del paese, nonché a garantire che questi ultimi possano svolgere il loro lavoro in un contesto favorevole e senza temere rappresaglie; accoglie con favore l'adozione all'unanimità della legge in materia di protezione dei difensori dei diritti umani da parte della Camera dei rappresentanti delle Filippine e invita il Senato e il Presidente a emanarla urgentemente; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esprime profonda preoccupazione per la recente adozione della legge antiterrorismo e ricorda che le attività di sensibilizzazione, protesta, dissenso, sciopero e altre forme analoghe di esercizio dei diritti civili e politici non possono essere considerate in nessuna circostanza atti terroristici; |
| --- | --- |

9.

| 10. | esorta l'UE e gli Stati membri a sostenere, durante la 45a sessione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, attualmente in corso, l'adozione di una risoluzione finalizzata all'avvio di un'indagine internazionale indipendente sulle violazioni dei diritti umani commesse nelle Filippine a partire dal 2016; |
| --- | --- |

10.

| 11. | deplora fermamente la decisione del governo delle Filippine di recedere dallo statuto di Roma; invita il governo a revocare tale decisione; incoraggia la CPI a continuare a indagare sulle denunce di crimini contro l'umanità nel contesto delle uccisioni perpetrate nel quadro della «guerra alla droga»; invita il governo delle Filippine a cooperare pienamente con l'Ufficio del procuratore della CPI nell'ambito dell'esame preliminare della situazione nelle Filippine; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita nuovamente le autorità delle Filippine a interrompere immediatamente il processo volto a reintrodurre la pena di morte; ricorda che l'UE considera la pena capitale un trattamento crudele e disumano che non è in grado di svolgere un'azione deterrente nei confronti dei comportamenti criminali; |
| --- | --- |

12.

| 13. | esorta le Filippine a rispettare gli obblighi assunti a norma del diritto internazionale per quanto concerne la protezione dei diritti umani dei popoli indigeni, anche nel contesto dei conflitti armati; invita il governo a rispettare il loro diritti, a responsabilizzarli e ad adottare una politica efficace per migliorare le loro condizioni di vita; |
| --- | --- |

13.

| 14. | condanna tutte le forme di violenza contro le donne e ricorda che tali atti costituiscono una grave violazione dei diritti umani e della dignità delle donne e delle ragazze; deplora con forza le reiterate dichiarazioni misogine del Presidente Duterte; invita il Presidente a trattare le donne con rispetto e ad astenersi dall'istigazione alla violenza contro le donne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | condanna tutte le forme di violenza contro le persone LGBTQI e ricorda che tali atti costituiscono una grave violazione dei diritti umani e della dignità della persona; condanna con forza le dichiarazioni umilianti e sessiste del Presidente Duterte su quanti si identificano come appartenenti alla comunità LGBTQI; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esprime preoccupazione per i crescenti livelli di corruzione all'interno dell'attuale amministrazione filippina; invita le autorità filippine a intensificare gli sforzi per contrastare in modo efficace la corruzione; sottolinea l'importanza di rispettare i principi fondamentali della democrazia e dello Stato di diritto in tale ambito; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ricorda che le misure adottate dal governo in risposta alla pandemia dovrebbero tutelare — e non pregiudicare — i diritti umani dei cittadini; evidenzia che tali misure dovrebbero essere necessarie, proporzionate e non discriminatorie, dovrebbero rispettare gli obblighi internazionali in materia di diritti umani e le leggi nazionali, e dovrebbero essere mantenute solo se strettamente necessarie, senza essere utilizzate come pretesto per limitare lo spazio democratico e civico, le libertà fondamentali e il rispetto dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esprime sconcerto per la tratta, il reclutamento militare e il coinvolgimento di minori nell'ambito dei conflitti in corso nel paese ed esorta il governo delle Filippine a porre fine a tali pratiche; incoraggia il governo a intensificare i suoi sforzi per proteggere tutti i minori dagli abusi, nonché a rispettare i loro diritti, incluso il diritto dei bambini indigeni all'istruzione; si oppone fermamente a qualsiasi proposta di ridurre ulteriormente l'età della responsabilità penale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | denuncia le minacce, le intimidazioni e gli attacchi ad personam nei confronti dei titolari di mandato delle Nazioni Unite per le procedure speciali; esorta le autorità delle Filippine a collaborare con l'OHCHR e tutti i meccanismi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, anche agevolando le visite nel paese e astenendosi da atti di intimidazione o rappresaglia nei loro confronti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita la Commissione europea, alla luce della gravità delle violazioni dei diritti umani nel paese e dato che non si riscontra alcun sostanziale miglioramento né alcuna volontà di collaborare da parte delle autorità filippine, ad avviare immediatamente la procedura che potrebbe condurre alla revoca temporanea delle preferenze SPG+; |
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20.

| 21. | sollecita le autorità filippine a sostenere l'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e a garantire processi effettivi di dovuta diligenza in materia di diritti umani per quanto riguarda i progetti commerciali, di investimento e di sviluppo, in particolare in relazione alle acquisizioni agroindustriali su vasta scala, alle industrie estrattive, ai progetti infrastrutturali e alla cooperazione con il settore della sicurezza; invita le società con sede od operanti nell'UE a rispettare in modo rigoroso i suddetti principi guida delle Nazioni Unite come pure la legislazione internazionale e nazionale in materia di diritti umani, nonché a condurre processi di dovuta diligenza meticolosi e esaustivi per quanto riguarda tutte le loro operazioni e relazioni commerciali nel paese; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a monitorare con attenzione la situazione nelle Filippine e a riferire regolarmente al Parlamento europeo in merito; |
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22.

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi degli Stati membri, al Presidente, al governo e al parlamento delle Filippine, ai governi degli Stati membri dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN), all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al Segretario generale dell'ASEAN. |
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23.

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(1)  GU C 204 del 13.6.2018, pag. 123.

(2)  GU C 263 del 25.7.2018, pag. 113.

(3)  GU C 390 del 18.11.2019, pag. 104.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/138 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/138

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P9_TA(2020)0234

Il caso del Dott. Denis Mukwege nella Repubblica Democratica del Congo (RDC)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sul caso del dott. Denis Mukwege nella Repubblica Democratica del Congo (2020/2783(RSP))

(2021/C 385/15)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica democratica del Congo (RDC), in particolare quella del 18 gennaio 2018 (1), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica democratica del Congo (RDC), in particolare quella del 18 gennaio 2018 (1),

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 20 maggio 2020 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) a nome dell'UE sulla situazione della sicurezza nella provincia di Ituri, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 20 maggio 2020 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) a nome dell'UE sulla situazione della sicurezza nella provincia di Ituri,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 9 dicembre 2019 sulla Repubblica democratica del Congo, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 9 dicembre 2019 sulla Repubblica democratica del Congo,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in particolare la risoluzione 2528 del 25 giugno 2020 sulla situazione della Repubblica democratica del Congo e la risoluzione 2463 del 29 marzo 2019 sulla proroga del mandato della missione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione della Repubblica democratica del Congo (MONUSCO), |
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—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in particolare la risoluzione 2528 del 25 giugno 2020 sulla situazione della Repubblica democratica del Congo e la risoluzione 2463 del 29 marzo 2019 sulla proroga del mandato della missione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione della Repubblica democratica del Congo (MONUSCO),

| — | viste le misure stabilite dalla risoluzione 2528 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che prevedono il rinnovo fino a luglio 2021 di una serie di sanzioni tra cui l'embargo sulle armi nei confronti dei gruppi armati della Repubblica democratica del Congo, il divieto di viaggio per alcuni individui e il congelamento dei beni delle persone e delle entità individuate dal Comitato delle sanzioni, |
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—

viste le misure stabilite dalla risoluzione 2528 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che prevedono il rinnovo fino a luglio 2021 di una serie di sanzioni tra cui l'embargo sulle armi nei confronti dei gruppi armati della Repubblica democratica del Congo, il divieto di viaggio per alcuni individui e il congelamento dei beni delle persone e delle entità individuate dal Comitato delle sanzioni,

| — | vista la relazione delle Nazioni Unite dell'agosto 2010 contenente un inventario delle più gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario commesse nel territorio della Repubblica democratica del Congo tra marzo 1993 e giugno 2003, |
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—

vista la relazione delle Nazioni Unite dell'agosto 2010 contenente un inventario delle più gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario commesse nel territorio della Repubblica democratica del Congo tra marzo 1993 e giugno 2003,

| — | visto il conferimento nel 2014 del premio Sacharov del Parlamento europeo per la libertà di pensiero al dott. Denis Mukwege, |
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visto il conferimento nel 2014 del premio Sacharov del Parlamento europeo per la libertà di pensiero al dott. Denis Mukwege,

| — | visto il conferimento nel 2018 del premio Nobel per la pace al dott. Denis Mukwege, |
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visto il conferimento nel 2018 del premio Nobel per la pace al dott. Denis Mukwege,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 28 agosto 2020 dall'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani Michelle Bachelet, |
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vista la dichiarazione rilasciata il 28 agosto 2020 dall'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani Michelle Bachelet,

| — | vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 18 giugno 2020 dal VP/AR Josep Borrell e dalla rappresentante speciale delle Nazioni Unite sulla violenza sessuale nei conflitti Pramila Patten in occasione della giornata internazionale per l'eliminazione della violenza sessuale nei conflitti, |
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vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 18 giugno 2020 dal VP/AR Josep Borrell e dalla rappresentante speciale delle Nazioni Unite sulla violenza sessuale nei conflitti Pramila Patten in occasione della giornata internazionale per l'eliminazione della violenza sessuale nei conflitti,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, |
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visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani,

| — | visto il regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio e tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (2), |
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—

visto il regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio e tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (2),

| — | visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro (accordo di Cotonou), |
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visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro (accordo di Cotonou),

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, adottata il 27 giugno 1981 ed entrata in vigore il 21 ottobre 1986, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, adottata il 27 giugno 1981 ed entrata in vigore il 21 ottobre 1986,

| — | vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza, adottata all'unanimità il 31 ottobre 2000, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza, adottata all'unanimità il 31 ottobre 2000,

| — | vista la Costituzione della Repubblica democratica del Congo, adottata il 18 febbraio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la Costituzione della Repubblica democratica del Congo, adottata il 18 febbraio 2006,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Repubblica democratica del Congo continua a essere teatro di violenze, attacchi, uccisioni e diffuse violazioni dei diritti umani ad opera di gruppi armati locali e stranieri, in particolare nella regione orientale del paese; che gli attacchi si sono moltiplicati nelle ultime settimane, in particolare lungo il confine tra le province di Ituri e Nord Kivu; |
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A.

considerando che la Repubblica democratica del Congo continua a essere teatro di violenze, attacchi, uccisioni e diffuse violazioni dei diritti umani ad opera di gruppi armati locali e stranieri, in particolare nella regione orientale del paese; che gli attacchi si sono moltiplicati nelle ultime settimane, in particolare lungo il confine tra le province di Ituri e Nord Kivu;

| B. | considerando che il dott. Denis Mukwege, noto ginecologo della Repubblica democratica del Congo, ha dedicato la maggior parte della propria vita all'obiettivo di porre fine al ricorso alla violenza sessuale quale arma di guerra e nei conflitti armati; che nel 1999 il dott. Mukwege ha fondato l'ospedale Panzi a Bukavu per curare le vittime di violenza sessuale e di genere nella regione orientale della Repubblica democratica del Congo; che l'ospedale Panzi ha curato quasi 55 000 sopravvissuti dalla sua creazione al mese di agosto 2018; |
| --- | --- |

B.

considerando che il dott. Denis Mukwege, noto ginecologo della Repubblica democratica del Congo, ha dedicato la maggior parte della propria vita all'obiettivo di porre fine al ricorso alla violenza sessuale quale arma di guerra e nei conflitti armati; che nel 1999 il dott. Mukwege ha fondato l'ospedale Panzi a Bukavu per curare le vittime di violenza sessuale e di genere nella regione orientale della Repubblica democratica del Congo; che l'ospedale Panzi ha curato quasi 55 000 sopravvissuti dalla sua creazione al mese di agosto 2018;

| C. | considerando che il dott. Mukwege è da molto tempo un aperto sostenitore della difesa dei diritti umani, della necessità di garantire l'assunzione di responsabilità e dell'attuazione delle raccomandazioni della relazione delle Nazioni Unite sui diritti umani contenente un inventario degli abusi commessi nella regione tra il 1993 e il 2003; che nell'ottobre 2012 il dott. Mukwege è scampato per poco a un tentativo di assassinio per mano di uomini armati in abiti civili che hanno attaccato la sua casa di Bukavu, nel quale ha perso la vita la sua guardia del corpo; |
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C.

considerando che il dott. Mukwege è da molto tempo un aperto sostenitore della difesa dei diritti umani, della necessità di garantire l'assunzione di responsabilità e dell'attuazione delle raccomandazioni della relazione delle Nazioni Unite sui diritti umani contenente un inventario degli abusi commessi nella regione tra il 1993 e il 2003; che nell'ottobre 2012 il dott. Mukwege è scampato per poco a un tentativo di assassinio per mano di uomini armati in abiti civili che hanno attaccato la sua casa di Bukavu, nel quale ha perso la vita la sua guardia del corpo;

| D. | considerando che il dott. Mukwege ha ricevuto gravi e ripetute minacce, incluse minacce di morte nei suoi confronti come pure nei confronti della sua famiglia e del personale medico dell'ospedale Panzi; che negli ultimi mesi tali minacce sono aumentate a seguito dei ripetuti appelli rivolti dal dott. Mukwege nel luglio 2020 affinché si ponga fine all'impunità degli autori dei reati sessuali e dei massacri perpetrati a Kipupu, a Sange e nella provincia di Ituri; |
| --- | --- |

D.

considerando che il dott. Mukwege ha ricevuto gravi e ripetute minacce, incluse minacce di morte nei suoi confronti come pure nei confronti della sua famiglia e del personale medico dell'ospedale Panzi; che negli ultimi mesi tali minacce sono aumentate a seguito dei ripetuti appelli rivolti dal dott. Mukwege nel luglio 2020 affinché si ponga fine all'impunità degli autori dei reati sessuali e dei massacri perpetrati a Kipupu, a Sange e nella provincia di Ituri;

| E. | considerando che il dott. Mukwege è stato insignito del premio Nobel per la pace nel 2018 e del premio Sacharov del Parlamento europeo per la libertà di pensiero nel 2014 per aver dedicato la sua vita alla cura delle vittime di violenza sessuale nella Repubblica democratica del Congo; che in quanto vincitore del premio Sacharov il dott. Mukwege ha diritto al pieno sostegno del Parlamento europeo; che grazie ai suoi risultati e al riconoscimento internazionale di cui gode il dott. Mukwege è diventato una personalità pubblica di primo piano e un simbolo internazionale, e ha quindi diritto a una speciale protezione contro le minacce; |
| --- | --- |

E.

considerando che il dott. Mukwege è stato insignito del premio Nobel per la pace nel 2018 e del premio Sacharov del Parlamento europeo per la libertà di pensiero nel 2014 per aver dedicato la sua vita alla cura delle vittime di violenza sessuale nella Repubblica democratica del Congo; che in quanto vincitore del premio Sacharov il dott. Mukwege ha diritto al pieno sostegno del Parlamento europeo; che grazie ai suoi risultati e al riconoscimento internazionale di cui gode il dott. Mukwege è diventato una personalità pubblica di primo piano e un simbolo internazionale, e ha quindi diritto a una speciale protezione contro le minacce;

| F. | considerando che nell'agosto 2020 il presidente della Repubblica democratica del Congo, Félix Tshisekedi, ha condannato le minacce di morte rivolte al dott. Mukwege e si è impegnato a prendere provvedimenti per garantire la sua sicurezza; |
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F.

considerando che nell'agosto 2020 il presidente della Repubblica democratica del Congo, Félix Tshisekedi, ha condannato le minacce di morte rivolte al dott. Mukwege e si è impegnato a prendere provvedimenti per garantire la sua sicurezza;

| G. | considerando che la protezione della sicurezza del dott. Mukwege e dell'ospedale Panzi è stata assicurata dalle Nazioni Unite attraverso la missione MONUSCO; che tale protezione era stata revocata nel maggio 2020 ma è stata ripristinata il 9 settembre 2020 a seguito delle proteste internazionali relative alla sicurezza del dott. Mukwege, inclusi gli appelli formulati dal Parlamento europeo; che continua a non esservi chiarezza sulla protezione a lungo termine del dott. Mukwege, che deve invece essere garantita; |
| --- | --- |

G.

considerando che la protezione della sicurezza del dott. Mukwege e dell'ospedale Panzi è stata assicurata dalle Nazioni Unite attraverso la missione MONUSCO; che tale protezione era stata revocata nel maggio 2020 ma è stata ripristinata il 9 settembre 2020 a seguito delle proteste internazionali relative alla sicurezza del dott. Mukwege, inclusi gli appelli formulati dal Parlamento europeo; che continua a non esservi chiarezza sulla protezione a lungo termine del dott. Mukwege, che deve invece essere garantita;

| H. | considerando che a Kinshasa, capitale della Repubblica democratica del Congo, i manifestanti sono scesi in piazza per esprimere il proprio sostegno al dott. Mukwege, chiedendo che venga protetto; |
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H.

considerando che a Kinshasa, capitale della Repubblica democratica del Congo, i manifestanti sono scesi in piazza per esprimere il proprio sostegno al dott. Mukwege, chiedendo che venga protetto;

| I. | considerando che il 12 marzo 2017 alcuni uomini armati hanno giustiziato due ispettori delle Nazioni Unite (Zaida Catalán, cittadina svedese, e Michael Sharp, cittadino americano) impegnati a documentare le violazioni dei diritti umani commesse nella regione centrale di Kasai della Repubblica democratica del Congo; |
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I.

considerando che il 12 marzo 2017 alcuni uomini armati hanno giustiziato due ispettori delle Nazioni Unite (Zaida Catalán, cittadina svedese, e Michael Sharp, cittadino americano) impegnati a documentare le violazioni dei diritti umani commesse nella regione centrale di Kasai della Repubblica democratica del Congo;

| J. | considerando che il 22 luglio 2020 diversi difensori dei diritti umani e membri del movimento di cittadini «Lutte pour le Changement» (LUCHA) sono stati arbitrariamente arrestati a Kalehe (Sud Kivu) per aver denunciato il furto delle illuminazioni pubbliche installate nelle strade per migliorare la sicurezza; che Lucien Byamungu Munganga, difensore dei diritti umani e membro di LUCHA, è stato arbitrariamente arrestato a Kalehe mentre stava manifestando pacificamente per il loro rilascio e si trova attualmente in stato di detenzione nel carcere centrale di Kalehe; che sono state espresse preoccupazioni in relazione al difensore dei diritti umani Josué Aruna, presidente provinciale con base a Bukavu della «Société Civile Environnementale et Agro-Rurale du Congo»; |
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J.

considerando che il 22 luglio 2020 diversi difensori dei diritti umani e membri del movimento di cittadini «Lutte pour le Changement» (LUCHA) sono stati arbitrariamente arrestati a Kalehe (Sud Kivu) per aver denunciato il furto delle illuminazioni pubbliche installate nelle strade per migliorare la sicurezza; che Lucien Byamungu Munganga, difensore dei diritti umani e membro di LUCHA, è stato arbitrariamente arrestato a Kalehe mentre stava manifestando pacificamente per il loro rilascio e si trova attualmente in stato di detenzione nel carcere centrale di Kalehe; che sono state espresse preoccupazioni in relazione al difensore dei diritti umani Josué Aruna, presidente provinciale con base a Bukavu della «Société Civile Environnementale et Agro-Rurale du Congo»;

| K. | considerando che la Repubblica democratica del Congo è firmataria del protocollo di Maputo dal marzo 2018; |
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K.

considerando che la Repubblica democratica del Congo è firmataria del protocollo di Maputo dal marzo 2018;

| L. | considerando che il 3 settembre 2020 venti soldati e agenti di polizia della Repubblica democratica del Congo sono stati condannati a pene detentive comprese tra 5 a 20 anni per gli stupri commessi nella regione orientale del paese; |
| --- | --- |

L.

considerando che il 3 settembre 2020 venti soldati e agenti di polizia della Repubblica democratica del Congo sono stati condannati a pene detentive comprese tra 5 a 20 anni per gli stupri commessi nella regione orientale del paese;

| M. | considerando i ripetuti appelli pubblici rivolti tra l'altro dal Parlamento europeo il 12 agosto 2020, dal VP/AR il 20 agosto 2020, dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani il 28 agosto 2020 come pure da diverse istituzioni e organizzazioni nazionali e internazionali in varie altre occasioni affinché le autorità della Repubblica democratica del Congo intraprendano indagini penali in relazione alle continue minacce nei confronti del dott. Mukwege e ripristinino la protezione ad opera delle forze di pace delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

M.

considerando i ripetuti appelli pubblici rivolti tra l'altro dal Parlamento europeo il 12 agosto 2020, dal VP/AR il 20 agosto 2020, dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani il 28 agosto 2020 come pure da diverse istituzioni e organizzazioni nazionali e internazionali in varie altre occasioni affinché le autorità della Repubblica democratica del Congo intraprendano indagini penali in relazione alle continue minacce nei confronti del dott. Mukwege e ripristinino la protezione ad opera delle forze di pace delle Nazioni Unite;

| N. | considerando che le Nazioni Unite si sono impegnate a continuare a formare i loro omologhi della Repubblica democratica del Congo per garantire una soluzione stabile e a lungo termine in materia di sicurezza; |
| --- | --- |

N.

considerando che le Nazioni Unite si sono impegnate a continuare a formare i loro omologhi della Repubblica democratica del Congo per garantire una soluzione stabile e a lungo termine in materia di sicurezza;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il grave pericolo a cui è esposto il dott. Mukwege; condanna le minacce di morte nei suoi confronti come pure le minacce rivolte contro la sua famiglia e il suo personale; esprime piena solidarietà e sostegno al dott. Mukwege; |
| --- | --- |

1.

| 2. | encomia il dott. Mukwege per il suo coraggio e per aver dedicato tutta la vita a combattere il ricorso alla violenza sessuale quale arma di guerra e nei conflitti armati; sottolinea l'importanza della presa di posizione pubblica del dott. Mukwege, che mantiene da decenni, in relazione alla denuncia delle violazioni e degli abusi dei diritti umani nella Repubblica democratica del Congo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | plaude alla decisione delle Nazioni Unite di ripristinare la protezione di sicurezza fornita al dott. Mukwege attraverso la missione MONUSCO; ribadisce che la sua protezione personale è imprescindibile e urgente; esorta le Nazioni Unite a garantirgli una protezione stabile e continua, in particolare alla luce delle gravi minacce contro la sua vita; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esorta il governo della Repubblica democratica del Congo a condurre senza indugi un'indagine completa sulle minacce formulate attraverso social media, telefonate e messaggi diretti non solo nei confronti del dott. Mukwege, ma anche della sua famiglia e del personale dell'ospedale Panzi, come promesso dal presidente Félix Tshisekedi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che il premio Sacharov per la libertà di pensiero non è solo un'onorificenza, bensì un impegno assunto dai deputati al Parlamento europeo a promuovere i diritti umani insieme ai vincitori del premio e ad adoperarsi con ogni mezzo per garantire che essi possano continuare ad agire in difesa dei diritti umani e delle libertà fondamentali liberamente e in piena sicurezza; |
| --- | --- |

5.

| 6. | plaude all'impegno pubblico assunto dal dott. Mukwege a favore dell'inventario delle violazioni compilato dalle Nazioni Unite nella relazione del 2010; condanna il fatto che la comunità internazionale non abbia realizzato progressi nell'attuazione delle raccomandazioni formulate nella relazione; invita le autorità della Repubblica democratica del Congo ad adoperarsi maggiormente per evitare nuove violazioni dei diritti umani nella regione orientale del paese e a prendere provvedimenti onde istituire meccanismi che garantiscano alle vittime di futuri conflitti i loro diritti alla giustizia e ad una riparazione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sostiene pertanto le proposte relative alla creazione di sezioni miste specializzate in seno ai tribunali della Repubblica democratica del Congo al fine di consentire alla magistratura del paese e alla comunità internazionale di collaborare e di perseguire le violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esorta il governo della Repubblica democratica del Congo a riesaminare i lavori della sua precedente commissione per la verità e la riconciliazione; sostiene pienamente la richiesta rivolta dal presidente Tshisekedi al governo affinché venga creato un meccanismo di giustizia di transizione incaricato di giudicare i reati più gravi e auspica vivamente che i due progetti di decreto all'esame da diversi mesi siano adottati al più presto dal Consiglio dei ministri; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita gli Stati membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a chiedere l'istituzione di un tribunale penale internazionale che faccia avanzare i casi documentati di violazioni dei diritti umani precedenti al 2002; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condanna con forza gli arresti arbitrari di Lucien Byamungu Munganga e di altri membri di LUCHA e ne chiede il rilascio incondizionato e immediato; pone l'accento sull'importanza di proteggere i difensori dei diritti umani, tra cui Josué Aruna; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rileva che la condanna dei soldati colpevoli di stupri nella regione orientale della Repubblica democratica del Congo, il 3 settembre 2020, rappresenta un progresso positivo; ritiene che sia necessario rafforzare la lotta contro l'impunità di cui godono le milizie e le forze armate nel paese al fine di garantire la pace e la sicurezza alle popolazioni interessate; |
| --- | --- |

11.

| 12. | elogia tutti i difensori dei diritti umani della Repubblica democratica del Congo, che continuano a operare nonostante le sfide cui sono confrontati, e accoglie con favore l'aperta condanna degli eventi da parte di diverse organizzazioni nazionali e internazionali; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita il VP/AR, la delegazione dell'UE nella Repubblica democratica del Congo e le missioni dell'UE nel paese a rafforzare con tutti i mezzi possibili (politici, diplomatici e finanziari) il loro sostegno pubblico a favore dei difensori dei diritti umani che si trovano in una situazione di rischio in quanto misura protettiva intesa a garantire il riconoscimento del loro operato a favore dei diritti umani e del loro importante ruolo in quanto difensori dei diritti umani nella lotta per la stabilità e la pace nella regione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita l'UE a mantenere le sanzioni nei confronti degli autori delle violenze e delle violazioni dei diritti umani perpetrate nella Repubblica democratica del Congo e chiede l'estensione di tali sanzioni agli autori di reati citati nell'inventario delle violazioni incluso nella relazione delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

14.

| 15. | condanna l'uso della violenza sessuale contro le donne nei conflitti e chiede alla comunità internazionale di accelerare gli sforzi tesi a eliminare la piaga della violenza sessuale e di genere nei conflitti armati e nelle guerre, a proteggere le vittime, a porre fine all'impunità dei responsabili e a garantire ai sopravvissuti l'accesso alla giustizia, indennizzi e mezzi di ricorso; |
| --- | --- |

15.

| 16. | valuta positivamente i progressi realizzati con la ratifica del protocollo di Maputo per i diritti delle donne; sottolinea l'importanza dell'attuazione del protocollo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ricorda che le violenze nella regione orientale della Repubblica democratica del Congo sono perpetrate da gruppi di ribelli armati locali e stranieri che si contendono l'accesso al commercio di minerali e sono da esso finanziati; sottolinea che qualsiasi impresa, individuo o attore statale o connesso allo Stato che contribuisca a tali reati deve essere assicurato alla giustizia; valuta positivamente la futura entrata in vigore del regolamento dell'UE sui minerali originari di zone di conflitto, prevista per gennaio 2021, che rappresenta il primo dei molti passi che deve intraprendere la comunità internazionale per affrontare questo problema profondamente radicato; pone l'accento sull'urgente necessità di prendere ulteriori provvedimenti in materia di obbligo di dovuta diligenza e condotta responsabile delle imprese operanti in zone di conflitto; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede con forza che sia assicurata la cooperazione transfrontaliera nella regione dei Grandi Laghi africani e che i paesi limitrofi adottino una strategia regionale per far fronte alle violenze e alle violazioni dei diritti umani nella Repubblica democratica del Congo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | deplora il rinvio sine die del mini vertice di Goma, originariamente convocato per il 13 settembre 2020 su iniziativa della Repubblica democratica del Congo nel tentativo di riunire i cinque capi di Stato della regione dei Grandi Laghi africani per discutere di come portare la pace nella regione; auspica vivamente che il vertice possa essere organizzato al più presto e portare a un allentamento delle tensioni esistenti tra i paesi limitrofi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, al Consiglio dei ministri e all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al comitato norvegese per il premio Nobel, al presidente, al primo ministro e al parlamento della Repubblica democratica del Congo nonché all'Unione africana e alle sue istituzioni. |
| --- | --- |

20.

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(1)  GU C 458 del 19.12.2018, pag. 52.

(2)  GU L 130 del 19.5.2017, pag. 1.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/142 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/142

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P9_TA(2020)0235

Situazione umanitaria in Mozambico

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla situazione umanitaria in Mozambico (2020/2784(RSP))

(2021/C 385/16)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visti le convenzioni e i protocolli internazionali contro il terrorismo, |
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—

visti le convenzioni e i protocolli internazionali contro il terrorismo,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966, |
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—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966,

| — | visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile, |
| --- | --- |

—

visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile,

| — | vista la relazione sulla situazione in Mozambico, del 10 settembre 2020, dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione sulla situazione in Mozambico, del 10 settembre 2020, dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) (1),

| — | vista la relazione dell'OCHA, del 29 giugno 2020, sulla situazione in Mozambico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'OCHA, del 29 giugno 2020, sulla situazione in Mozambico,

| — | visto il parere sul Mozambico adottato in occasione della 87a sessione del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulle detenzioni arbitrarie (UNWGAD) del 1o maggio 2020, |
| --- | --- |

—

visto il parere sul Mozambico adottato in occasione della 87a sessione del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulle detenzioni arbitrarie (UNWGAD) del 1o maggio 2020,

| — | viste le relazioni sul Mozambico dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), |
| --- | --- |

—

viste le relazioni sul Mozambico dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR),

| — | vista la relazione del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'esame periodico universale, del 12 aprile 2016, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'esame periodico universale, del 12 aprile 2016,

| — | visti la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1984, e il relativo protocollo facoltativo, adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 2002, |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1984, e il relativo protocollo facoltativo, adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 2002,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sul Mozambico del 22 aprile 2020, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sul Mozambico del 22 aprile 2020,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 9 marzo 2020, dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa» (JOIN(2020)0004), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 9 marzo 2020, dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa» (JOIN(2020)0004),

| — | vista la relazione annuale 2019 dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo: Mozambico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale 2019 dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo: Mozambico,

| — | visto il programma indicativo nazionale dell'UE per il Mozambico e l'11o Fondo europeo di sviluppo 2014-2020, |
| --- | --- |

—

visto il programma indicativo nazionale dell'UE per il Mozambico e l'11o Fondo europeo di sviluppo 2014-2020,

| — | vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea (EU EOM) in Mozambico sulle elezioni dell'Assemblea generale e provinciale del 15 ottobre 2019, |
| --- | --- |

—

vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea (EU EOM) in Mozambico sulle elezioni dell'Assemblea generale e provinciale del 15 ottobre 2019,

| — | visto l'accordo di Cotonou, |
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—

visto l'accordo di Cotonou,

| — | visto il 28o dialogo politico tra l'UE e il Mozambico del 5 giugno 2020, |
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—

visto il 28o dialogo politico tra l'UE e il Mozambico del 5 giugno 2020,

| — | visto l'accordo di partenariato economico tra gli Stati della Comunità di sviluppo dell'Africa australe (SADC) e l'UE, |
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—

visto l'accordo di partenariato economico tra gli Stati della Comunità di sviluppo dell'Africa australe (SADC) e l'UE,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Mozambico e sulla regione della SADC, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Mozambico e sulla regione della SADC,

| — | vista la dichiarazione resa dal copresidente dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 29 giugno 2020, |
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—

vista la dichiarazione resa dal copresidente dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 29 giugno 2020,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, |
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—

vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo,

| — | vista la convenzione dell'Organizzazione per l'unità africana sulla prevenzione e la lotta al terrorismo, |
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—

vista la convenzione dell'Organizzazione per l'unità africana sulla prevenzione e la lotta al terrorismo,

| — | visti i principi fondanti della SADC, |
| --- | --- |

—

visti i principi fondanti della SADC,

| — | viste le conclusioni della SADC, del 17 agosto 2020, sul Mozambico, |
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—

viste le conclusioni della SADC, del 17 agosto 2020, sul Mozambico,

| — | visto l'accordo di pace e di riconciliazione nazionale del 2019, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di pace e di riconciliazione nazionale del 2019,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che dall'ottobre 2017 il cosiddetto gruppo terroristico Al-Shabaab, presumibilmente affiliato al gruppo armato che si proclama lo Stato islamico della provincia dell'Africa centrale, ha sferrato oltre 500 attacchi violenti nella provincia settentrionale di Cabo Delgado, terrorizzando la popolazione locale, mietendo oltre 1 500 vittime, provocando lo sfollamento di più di 250 000 abitanti e rendendo oltre 700 000 persone bisognose di assistenza; |
| --- | --- |

A.

considerando che dall'ottobre 2017 il cosiddetto gruppo terroristico Al-Shabaab, presumibilmente affiliato al gruppo armato che si proclama lo Stato islamico della provincia dell'Africa centrale, ha sferrato oltre 500 attacchi violenti nella provincia settentrionale di Cabo Delgado, terrorizzando la popolazione locale, mietendo oltre 1 500 vittime, provocando lo sfollamento di più di 250 000 abitanti e rendendo oltre 700 000 persone bisognose di assistenza;

| B. | considerando che gli attacchi terroristici sono diventati sempre più violenti e che numerosi villaggi sono stati colpiti, con l'incendio o la distruzione di oltre 1 000 abitazioni; che, secondo quanto riportato, i militanti hanno iniziato a sequestrare donne e ragazze; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli attacchi terroristici sono diventati sempre più violenti e che numerosi villaggi sono stati colpiti, con l'incendio o la distruzione di oltre 1 000 abitazioni; che, secondo quanto riportato, i militanti hanno iniziato a sequestrare donne e ragazze;

| C. | considerando che ad agosto i gruppi jihadisti hanno occupato la città portuale strategica di Mocimboa da Praia, un porto essenziale per agevolare lo sfruttamento del petrolio e del gas naturale liquefatto (GNL); che, dal protratto controllo di Al-Shabaab sulla città, si evince che il gruppo terroristico sta diventando più forte e sofisticato; |
| --- | --- |

C.

considerando che ad agosto i gruppi jihadisti hanno occupato la città portuale strategica di Mocimboa da Praia, un porto essenziale per agevolare lo sfruttamento del petrolio e del gas naturale liquefatto (GNL); che, dal protratto controllo di Al-Shabaab sulla città, si evince che il gruppo terroristico sta diventando più forte e sofisticato;

| D. | considerando che i ribelli islamici ricorrono sempre più spesso al commercio illegale di stupefacenti quale fonte di finanziamento; |
| --- | --- |

D.

considerando che i ribelli islamici ricorrono sempre più spesso al commercio illegale di stupefacenti quale fonte di finanziamento;

| E. | considerando che il Mozambico non ha una storia di militanza islamica; che circa il 30 % dei 31 milioni di abitanti del Mozambico sono cattolici, mentre il 18 % sono musulmani e solo due province, Cabo Delgado e Niassa, hanno una maggioranza islamica; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Mozambico non ha una storia di militanza islamica; che circa il 30 % dei 31 milioni di abitanti del Mozambico sono cattolici, mentre il 18 % sono musulmani e solo due province, Cabo Delgado e Niassa, hanno una maggioranza islamica;

| F. | considerando che le azioni militari condotte dalle autorità del Mozambico non sono state sufficienti a fermare gli attacchi e ad affrontare questa emergenza umanitaria, che si aggrava a un ritmo allarmante; |
| --- | --- |

F.

considerando che le azioni militari condotte dalle autorità del Mozambico non sono state sufficienti a fermare gli attacchi e ad affrontare questa emergenza umanitaria, che si aggrava a un ritmo allarmante;

| G. | considerando che le forze di sicurezza del governo mozambicano hanno reagito con una violenza spropositata, violando in alcune occasioni gli impegni internazionali in materia di diritti umani; che il presidente del Mozambico Filipe Nyusi ha riconosciuto «violazioni involontarie» dei diritti umani da parte delle autorità della provincia di Cabo Delgado; che sono stati segnalati episodi di repressione della libertà di espressione, nonché di vessazioni perpetrate nei confronti dei giornalisti; |
| --- | --- |

G.

considerando che le forze di sicurezza del governo mozambicano hanno reagito con una violenza spropositata, violando in alcune occasioni gli impegni internazionali in materia di diritti umani; che il presidente del Mozambico Filipe Nyusi ha riconosciuto «violazioni involontarie» dei diritti umani da parte delle autorità della provincia di Cabo Delgado; che sono stati segnalati episodi di repressione della libertà di espressione, nonché di vessazioni perpetrate nei confronti dei giornalisti;

| H. | considerando che l'esercito del Mozambico è mal equipaggiato per far fronte all'ondata di terrorismo nella regione; che persistono i legittimi timori che l'insurrezione si diffonda nei paesi vicini e destabilizzi la regione; |
| --- | --- |

H.

considerando che l'esercito del Mozambico è mal equipaggiato per far fronte all'ondata di terrorismo nella regione; che persistono i legittimi timori che l'insurrezione si diffonda nei paesi vicini e destabilizzi la regione;

| I. | considerando che oltre la metà delle vittime di violenza a Cabo Delgado sono bambini; che sono state mosse accuse di reclutamento di bambini in gruppi armati, rapimenti e violenze sessuali e di genere nei confronti di donne e ragazze; che la popolazione è spesso presa in ostaggio negli scontri tra gruppi armati e forze militari statali; |
| --- | --- |

I.

considerando che oltre la metà delle vittime di violenza a Cabo Delgado sono bambini; che sono state mosse accuse di reclutamento di bambini in gruppi armati, rapimenti e violenze sessuali e di genere nei confronti di donne e ragazze; che la popolazione è spesso presa in ostaggio negli scontri tra gruppi armati e forze militari statali;

| J. | considerando che il Mozambico ha l'obbligo di rispettare le norme in materia di diritti umani fondamentali attraverso le convenzioni internazionali che ha ratificato, in particolare nei suoi centri di detenzione; che alle barbarie attribuite ad Al-Shabaab non dovrebbero far seguito ulteriori violazioni dei diritti umani da parte delle forze di sicurezza del Mozambico; |
| --- | --- |

J.

considerando che il Mozambico ha l'obbligo di rispettare le norme in materia di diritti umani fondamentali attraverso le convenzioni internazionali che ha ratificato, in particolare nei suoi centri di detenzione; che alle barbarie attribuite ad Al-Shabaab non dovrebbero far seguito ulteriori violazioni dei diritti umani da parte delle forze di sicurezza del Mozambico;

| K. | considerando che l'Agenzia per lo sviluppo integrato del Nord (Agencia de desenvolvimento integrado do norte, ADIN) è stata istituita nel marzo 2020 con l'obiettivo specifico di affrontare le carenze socioeconomiche del nord del paese; |
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K.

considerando che l'Agenzia per lo sviluppo integrato del Nord (Agencia de desenvolvimento integrado do norte, ADIN) è stata istituita nel marzo 2020 con l'obiettivo specifico di affrontare le carenze socioeconomiche del nord del paese;

| L. | considerando che nell'agosto 2019 è stato siglato un accordo di pace e riconciliazione nazionale con l'obiettivo di portare la pace nel paese, porre fine alla violenza, conseguire l'inclusione democratica e migliorare la situazione dei diritti umani e civili; |
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L.

considerando che nell'agosto 2019 è stato siglato un accordo di pace e riconciliazione nazionale con l'obiettivo di portare la pace nel paese, porre fine alla violenza, conseguire l'inclusione democratica e migliorare la situazione dei diritti umani e civili;

| M. | considerando che il Mozambico permane in una situazione di grande fragilità e sta lottando per far fronte alle numerose sfide economiche, sociali e di sicurezza; che il Mozambico è uno dei paesi più poveri e meno sviluppati, collocandosi al 180o posto su 189 nell'Indice di sviluppo umano, con un'aspettativa di vita media alla nascita di soli 58 anni; che oltre 10 milioni di cittadini mozambicani vivono in condizioni di estrema povertà e di insicurezza alimentare; che tale situazione colpisce in particolare le donne e i gruppi vulnerabili, che incontrano le maggiori difficoltà; |
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M.

considerando che il Mozambico permane in una situazione di grande fragilità e sta lottando per far fronte alle numerose sfide economiche, sociali e di sicurezza; che il Mozambico è uno dei paesi più poveri e meno sviluppati, collocandosi al 180o posto su 189 nell'Indice di sviluppo umano, con un'aspettativa di vita media alla nascita di soli 58 anni; che oltre 10 milioni di cittadini mozambicani vivono in condizioni di estrema povertà e di insicurezza alimentare; che tale situazione colpisce in particolare le donne e i gruppi vulnerabili, che incontrano le maggiori difficoltà;

| N. | considerando che la COVID-19 ha ulteriormente messo in luce le fragilità dell'economia regionale, che, in assenza di un'adeguata protezione sociale, ha lasciato milioni di persone attive nell'economia informale e quanti hanno perso il lavoro a rischio di fame e povertà ed esposti a vulnerabilità, essendo in alcuni casi soggetti a violazioni fondamentali dei diritti umani; che, al 9 settembre 2020, il Mozambico ha registrato un totale di oltre 4 500 casi confermati di COVID-19, tra cui 27 decessi, nelle 11 province del paese; |
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N.

considerando che la COVID-19 ha ulteriormente messo in luce le fragilità dell'economia regionale, che, in assenza di un'adeguata protezione sociale, ha lasciato milioni di persone attive nell'economia informale e quanti hanno perso il lavoro a rischio di fame e povertà ed esposti a vulnerabilità, essendo in alcuni casi soggetti a violazioni fondamentali dei diritti umani; che, al 9 settembre 2020, il Mozambico ha registrato un totale di oltre 4 500 casi confermati di COVID-19, tra cui 27 decessi, nelle 11 province del paese;

| O. | considerando che negli ultimi anni il Mozambico ha subito devastanti disastri naturali legati al clima, tra cui due importanti cicloni nel 2019, che hanno esacerbato i livelli già elevati di povertà e insicurezza; che tali catastrofi hanno causato un'insicurezza alimentare diffusa e una malnutrizione cronica in alcune parti del paese, dove oltre il 43 % dei bambini al di sotto dei cinque anni di età soffrono di ritardo della crescita; che, secondo le stime, un totale di 7,9 milioni di persone hanno bisogno di assistenza umanitaria urgente nel 2020; |
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O.

considerando che negli ultimi anni il Mozambico ha subito devastanti disastri naturali legati al clima, tra cui due importanti cicloni nel 2019, che hanno esacerbato i livelli già elevati di povertà e insicurezza; che tali catastrofi hanno causato un'insicurezza alimentare diffusa e una malnutrizione cronica in alcune parti del paese, dove oltre il 43 % dei bambini al di sotto dei cinque anni di età soffrono di ritardo della crescita; che, secondo le stime, un totale di 7,9 milioni di persone hanno bisogno di assistenza umanitaria urgente nel 2020;

| P. | considerando che la solidarietà all'interno del Mozambico è andata crescendo e che la difficile situazione della popolazione di Cabo Delgado ha attirato un'attenzione particolare, portando specialmente i giovani mozambicani a lanciare una campagna nazionale di solidarietà per Cabo Delgado con l'hashtag #CaboDelgadoTambénÉMocambique (Anche Cabo Delgado è Mozambico) al fine di sensibilizzare l'opinione pubblica sulla tragica situazione nella regione; |
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P.

considerando che la solidarietà all'interno del Mozambico è andata crescendo e che la difficile situazione della popolazione di Cabo Delgado ha attirato un'attenzione particolare, portando specialmente i giovani mozambicani a lanciare una campagna nazionale di solidarietà per Cabo Delgado con l'hashtag #CaboDelgadoTambénÉMocambique (Anche Cabo Delgado è Mozambico) al fine di sensibilizzare l'opinione pubblica sulla tragica situazione nella regione;

| Q. | considerando che nel 2010 e 2013 sono state scoperte immense riserve di gas in Mozambico; che tali riserve comprendono circa 5 000 miliardi di metri cubi, la nona riserva di gas più grande al mondo; che ciò potrebbe collocare il Mozambico tra i quattro maggiori produttori di GNL al mondo; che si prevede che nei prossimi anni saranno investiti almeno 60 miliardi di dollari USA per sfruttare tali riserve, gli investimenti più ingenti mai realizzati nell'Africa subsahariana; |
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Q.

considerando che nel 2010 e 2013 sono state scoperte immense riserve di gas in Mozambico; che tali riserve comprendono circa 5 000 miliardi di metri cubi, la nona riserva di gas più grande al mondo; che ciò potrebbe collocare il Mozambico tra i quattro maggiori produttori di GNL al mondo; che si prevede che nei prossimi anni saranno investiti almeno 60 miliardi di dollari USA per sfruttare tali riserve, gli investimenti più ingenti mai realizzati nell'Africa subsahariana;

| R. | considerando che tutti gli interessi industriali ed economici europei e di altri paesi stranieri in Mozambico dovrebbero ispirarsi ai principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; che la Commissione sta valutando l'introduzione di impegni vincolanti in materia di dovuta diligenza per garantire che gli investitori e gli attori dell'UE coinvolti nelle industrie estrattive agiscano in modo responsabile e contribuiscano allo sviluppo locale di paesi come il Mozambico; |
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R.

considerando che tutti gli interessi industriali ed economici europei e di altri paesi stranieri in Mozambico dovrebbero ispirarsi ai principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; che la Commissione sta valutando l'introduzione di impegni vincolanti in materia di dovuta diligenza per garantire che gli investitori e gli attori dell'UE coinvolti nelle industrie estrattive agiscano in modo responsabile e contribuiscano allo sviluppo locale di paesi come il Mozambico;

| S. | considerando che il Mozambico e, in particolare, la regione di Cabo Delgado, che presenta i più alti tassi di analfabetismo, disuguaglianza e malnutrizione infantile del paese, sono ricchi di risorse naturali e di materie prime, aspetto che ha attirato investimenti di numerose imprese internazionali e dell'UE che competono per l'accesso al mercato delle risorse naturali; che, secondo alcune relazioni, i proventi delle risorse naturali sono stati distribuiti in modo disomogeneo in Mozambico; |
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S.

considerando che il Mozambico e, in particolare, la regione di Cabo Delgado, che presenta i più alti tassi di analfabetismo, disuguaglianza e malnutrizione infantile del paese, sono ricchi di risorse naturali e di materie prime, aspetto che ha attirato investimenti di numerose imprese internazionali e dell'UE che competono per l'accesso al mercato delle risorse naturali; che, secondo alcune relazioni, i proventi delle risorse naturali sono stati distribuiti in modo disomogeneo in Mozambico;

| T. | considerando che il 13 aprile 2020 il Fondo monetario internazionale (FMI) ha approvato un'immediata riduzione del servizio del debito a 25 dei paesi membri, tra cui circa 309 milioni di dollari USA al Mozambico nell'ambito del Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) per contribuire ad affrontare l'impatto della pandemia COVID-19; |
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T.

considerando che il 13 aprile 2020 il Fondo monetario internazionale (FMI) ha approvato un'immediata riduzione del servizio del debito a 25 dei paesi membri, tra cui circa 309 milioni di dollari USA al Mozambico nell'ambito del Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) per contribuire ad affrontare l'impatto della pandemia COVID-19;

| U. | considerando che il 4 giugno 2020 Myrta Kaulard, coordinatrice umanitaria delle Nazioni Unite per il Mozambico, ha invitato la comunità internazionale a rafforzare il suo sostegno al Mozambico; |
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U.

considerando che il 4 giugno 2020 Myrta Kaulard, coordinatrice umanitaria delle Nazioni Unite per il Mozambico, ha invitato la comunità internazionale a rafforzare il suo sostegno al Mozambico;

| V. | considerando che l'Unione europea si è impegnata a fornire 200 milioni di EUR a sostegno della ripresa del Mozambico a seguito dei cicloni del 2019 e, successivamente, 110 milioni di EUR di sostegno dell'Unione europea in relazione alla COVID-19; |
| --- | --- |

V.

considerando che l'Unione europea si è impegnata a fornire 200 milioni di EUR a sostegno della ripresa del Mozambico a seguito dei cicloni del 2019 e, successivamente, 110 milioni di EUR di sostegno dell'Unione europea in relazione alla COVID-19;

| W. | considerando che la strategia regionale antiterrorismo della SADC del 2015, elaborata in linea con la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, prevede assistenza per prevenire la radicalizzazione giovanile, garantire la sicurezza delle frontiere, gli aiuti umanitari e per affrontare le cause profonde del terrorismo; |
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W.

considerando che la strategia regionale antiterrorismo della SADC del 2015, elaborata in linea con la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, prevede assistenza per prevenire la radicalizzazione giovanile, garantire la sicurezza delle frontiere, gli aiuti umanitari e per affrontare le cause profonde del terrorismo;

| X. | considerando che il Mozambico detiene attualmente la Presidenza di turno della SADC; che, durante il suo 40o vertice tenutosi il 17 agosto 2020, l'organizzazione regionale ha elogiato il paese per i suoi continui sforzi nella lotta al terrorismo e agli attacchi violenti e ha espresso la solidarietà e l'impegno della SADC a sostenere il Mozambico nella lotta contro il terrorismo e gli attacchi violenti e ha condannato tutti gli atti di terrorismo e gli attacchi armati; |
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X.

considerando che il Mozambico detiene attualmente la Presidenza di turno della SADC; che, durante il suo 40o vertice tenutosi il 17 agosto 2020, l'organizzazione regionale ha elogiato il paese per i suoi continui sforzi nella lotta al terrorismo e agli attacchi violenti e ha espresso la solidarietà e l'impegno della SADC a sostenere il Mozambico nella lotta contro il terrorismo e gli attacchi violenti e ha condannato tutti gli atti di terrorismo e gli attacchi armati;

| Y. | considerando che nell'aprile 2020 sia la delegazione dell'UE in Mozambico che il Consiglio hanno espresso gravi preoccupazioni in merito agli attacchi a Cabo Delgado e all'intensificazione delle violenze contro i civili; |
| --- | --- |

Y.

considerando che nell'aprile 2020 sia la delegazione dell'UE in Mozambico che il Consiglio hanno espresso gravi preoccupazioni in merito agli attacchi a Cabo Delgado e all'intensificazione delle violenze contro i civili;

| Z. | considerando che, nonostante la brutalità e la disastrosa perdita di vite umane, la situazione a Cabo Delgado non ha richiamato l'attenzione internazionale, il che ha comportato la perdita di tempo prezioso per affrontare efficacemente la questione in una fase più precoce; |
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Z.

considerando che, nonostante la brutalità e la disastrosa perdita di vite umane, la situazione a Cabo Delgado non ha richiamato l'attenzione internazionale, il che ha comportato la perdita di tempo prezioso per affrontare efficacemente la questione in una fase più precoce;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il deterioramento della situazione della sicurezza nel Mozambico settentrionale, in particolare nella provincia di Cabo Delgado, ed esprime il proprio cordoglio alle vittime delle violenze, che sono oltre 1 500; esprime solidarietà e sostegno alla popolazione, in particolare alle oltre 250 000 persone che sono dovute fuggire dalle loro case; |
| --- | --- |

1.

| 2. | evidenzia che gli attuali problemi di sicurezza aggravano ulteriormente una situazione umanitaria già estremamente fragile per via di elevati livelli di sottosviluppo, shock climatici e conflitti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita le autorità mozambicane ad adottare misure efficaci e decisive per contrastare l'insurrezione islamista e proteggere tutti i cittadini di Cabo Delgado; esprime profonda preoccupazione per il fatto che l'insurrezione stia guadagnando un crescente sostegno tra le organizzazioni terroristiche regionali e internazionali; mette in evidenza, in tale contesto, le sfortunate analogie con altre regioni, come il Sahel e il Corno d'Africa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che l'insurrezione, se non verrà fermata, rischierà crescere e propagarsi nei paesi vicini, minacciando la stabilità regionale; pone l'accento, in tale contesto, sulla necessità di una politica efficace e sostenibile da parte sia del governo nazionale che degli attori regionali e internazionali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda al governo del Mozambico la responsabilità ad esso incombente di consegnare alla giustizia tutte le persone sospettate di attività terroristiche mediante un giusto processo; invita il governo del Mozambico ad avviare un'indagine indipendente e imparziale sulla tortura e altre gravi violazioni presumibilmente commesse dalle sue forze di sicurezza a Cabo Delgado; ricorda che il Mozambico è firmatario dell'ICCPR, della Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura, che vietano la tortura e altri maltrattamenti nonché la privazione arbitraria della vita; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea l'importanza di tutelare i diritti dei giornalisti, dei difensori dei diritti umani, degli attivisti e di tutti coloro che esercitano semplicemente i loro diritti umani ed esprimono le loro opinioni su questioni di interesse pubblico; invita le autorità del Mozambico a condurre un'indagine imparziale su tutti i presunti casi di vandalismo ai danni dei mezzi di informazione, di repressione della libertà di parola e di accuse di vessazioni e intimidazioni nei confronti dei giornalisti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita le autorità del Mozambico a garantire la promozione della democrazia e dei diritti umani, una governance locale efficace nonché l'effettivo ripristino dello Stato di diritto nel Mozambico settentrionale; ricorda che il rispetto del diritto internazionale umanitario e delle libertà democratiche è altresì fondamentale per il successo dell'accordo di pace definitivo firmato nel 2019 tra il Fronte di Liberazione del Mozambico (Frelimo) e la Resistenza Nazionale Mozambicana (Renamo); |
| --- | --- |

7.

| 8. | pone l'accento sull'importanza di portare avanti le riforme necessarie per rispondere adeguatamente alle esigenze del popolo mozambicano, evitando che diventi un bersaglio vulnerabile della radicalizzazione; sottolinea, in particolare, l'urgente necessità di creare posti di lavoro e opportunità per i cittadini della provincia di Cabo Delgado, specialmente per i giovani; sottolinea altresì la necessità di adoperarsi per eliminare talune cause alla radice del terrorismo, quali l'insicurezza, la povertà, le violazioni dei diritti umani, la disuguaglianza, l'esclusione, la disoccupazione, il degrado ambientale, la corruzione e l'uso improprio dei fondi pubblici nonché l'impunità, contribuendo così in maniera considerevole all'eradicazione delle organizzazioni terroristiche; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pone l'accento sulla necessità di garantire che tutti gli interventi militari nella regione proteggano, rispettino e promuovano i diritti umani; incoraggia le autorità del Mozambico a sostenere e collaborare con le organizzazioni regionali e internazionali, nonché con le organizzazioni della società civile e i gruppi radicati nella comunità, al fine di introdurre piattaforme per iniziative di costruzione della pace che incoraggino l'impegno pacifico, il dialogo, la riconciliazione e la coesistenza tra tutte le parti interessate; deplora il ricorso a forze di sicurezza private nell'ambito del conflitto, che gonfiano i costi monetari a carico del paese e operano senza alcun controllo internazionale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prende atto con preoccupazione del deterioramento della situazione in cui versano gli sfollati interni in Mozambico; invita l'UE e i suoi Stati membri a collaborare strettamente con la SADC e i suoi paesi membri per risolvere la sempre più grave crisi umanitaria nella regione e per elaborare un efficace piano d'azione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita il governo mozambicano a cooperare apertamente con le istituzioni internazionali, quali i relatori speciali delle Nazioni Unite, a consentire l'ingresso nel paese a investigatori e osservatori indipendenti in materia di diritti umani nonché ad analizzare correttamente le esigenze umanitarie della popolazione di Cabo Delgado onde fornirle l'aiuto necessario; ritiene inoltre che le vittime di violenza debbano essere protette mediante un piano di soccorso affinché possano proseguire la loro vita; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reputa necessario uno sforzo regionale e internazionale più coordinato per rispondere alle imminenti crisi umanitarie e di sicurezza a Cabo Delgado, compresa la necessità di affrontare minacce transfrontaliere quali l'insurrezione terroristica, la sicurezza alimentare, gli sfollati interni e il contrabbando; invita pertanto il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a estendere il sostegno supplementare alla SADC e all'Unione africana, al fine di pervenire a una soluzione duratura e pacifica; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea che l'organismo della SADC per la politica, la difesa e la cooperazione in materia di sicurezza (OPDS), con la sua unità di contrasto multinazionale preposta ad affrontare gravi situazioni antisommossa, dovrebbe svolgere un importante ruolo attivo nella gestione di questo conflitto e condannarlo nel breve termine, incoraggiando e sostenendo nel lungo termine le autorità mozambicane nell'attuazione di ulteriori riforme volte a promuovere la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, che rappresentano un requisito necessario per la stabilità, la pace e lo sviluppo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ribadisce che l'UE è pronta ad avviare un dialogo con il Mozambico per definire opzioni efficaci di attuazione dell'assistenza dell'UE, tenendo conto del carattere complesso e regionale della situazione, e invita il governo del Mozambico ad essere più reattivo nell'ambito di tale dialogo e della cooperazione con l'UE e con la SADC; incoraggia, a tale proposito, la cooperazione tra le autorità del Mozambico e la società civile a tutti i livelli nel tentativo di trovare una soluzione inclusiva e di rispondere urgentemente alle esigenze delle persone più vulnerabili; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Josep Borrell, e gli Stati membri dell'UE a continuare a seguire da vicino la situazione e a potenziare il loro sostegno alle autorità nazionali e regionali; accoglie con favore, in tale contesto, le conclusioni del Consiglio del 22 giugno 2020, ma insiste sulla necessità di intraprendere ulteriori azioni diplomatiche, in particolare da parte degli Stati membri che condividono legami storici e amichevoli con il paese, al fine di sottolineare la necessità di un'azione urgente su tale questione umanitaria e di sicurezza regionale e richiamare l'attenzione del governo sulle conseguenze geopolitiche che deriveranno dalla mancanza di una risposta coordinata a livello regionale e internazionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | auspica che la nuova strategia dell'UE per l'Africa, una volta che sarà effettivamente messa in atto, possa contribuire a intensificare la cooperazione tra l'UE e l'Africa sulla base di un partenariato alla pari in tutto il continente, e che entrambe le parti collaborino per migliorare la situazione economica, sociale, della sicurezza e dei diritti umani in paesi come il Mozambico; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ritiene che gli attuali sviluppi in Mozambico e le sue conseguenze sociali ed economiche saranno debitamente affrontati nella politica dell'UE nei confronti dell'Africa nel quadro del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021; sottolinea che, essendo spesso devastata da inondazioni e altre calamità naturali, la popolazione del Mozambico dovrebbe ricevere tutto il sostegno e gli aiuti umanitari disponibili; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che il prossimo vertice UE-Africa rappresenti un'eccellente opportunità per affrontare meglio la questione di questa tragedia umanitaria oltre ad essere un'occasione per l'UE di rafforzare il proprio sostegno alle organizzazioni regionali e continentali; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda gli impegni internazionali in materia di aiuti assunti durante la conferenza internazionale dei donatori, tenutasi a Beira il 30 maggio e il 1o giugno 2019, in occasione della quale l'Unione europea si è impegnata a fornire 200 milioni di EUR a sostegno della ripresa; invita l'UE e i suoi Stati membri a onorare pienamente i predetti impegni; sottolinea che la ripresa nel lungo termine può essere garantita solo attraverso uno sviluppo economico sostenibile e inclusivo; chiede, pertanto, che l'assistenza dell'UE sostenga gli sforzi del Mozambico volti a stabilizzare la sua economia, creare posti di lavoro e promuovere la competitività rurale, garantendo nel contempo l'inclusività e la salvaguardia dell'ambiente; |
| --- | --- |

19.

| 20. | valuta positivamente il Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) dell'FMI quale passo nella giusta direzione per aiutare il Mozambico a contrastare le ripercussioni economiche dovute alla COVID-19; invita l'UE e i suoi Stati membri a fornire ulteriori donazioni all'FMI e chiede a quest'ultimo di valutare ulteriori alternative per aumentare le risorse a disposizione del CCRT, ad esempio utilizzando le proprie riserve esistenti; ricorda che i contributi al fondo non devono in alcun modo sostituirsi all'aiuto pubblico allo sviluppo (APS); |
| --- | --- |

20.

| 21. | ritiene della massima importanza che la popolazione locale, in particolare nelle province più povere del paese, tragga beneficio dallo sfruttamento delle proprie risorse naturali; invita il governo a destinare equamente ai progetti di sviluppo locale i proventi dei progetti di sfruttamento, nel rispetto di elevati standard ambientali e sociali; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ricorda che la popolazione del Mozambico, di fede sia cristiana che musulmana, convive da tempo in maniera pacifica, ed è convinto che questo modello di tolleranza e solidarietà prevarrà nonostante gli attacchi dei terroristi islamici; |
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22.

| 23. | sottolinea la necessità di dare priorità all'istruzione e di promuovere lo sviluppo rurale per contrastare la radicalizzazione, in particolare tra i giovani nelle zone rurali; |
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23.

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al governo e al parlamento del Mozambico, nonché ai membri e alla direzione della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe e dell'Unione africana. |
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24.

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(1)  https://reliefweb.int/report/mozambique/mozambique-situation-report-10-september-2020

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/148 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/148

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P9_TA(2020)0238

Obiezione a un atto di esecuzione: livelli massimi di residui per diverse sostanze tra cui flonicamid, alossifop e mandestrobin

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sul progetto di regolamento della Commissione che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciclossidim, flonicamid, alossifop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola ceppo NRRL Y-27328 e proesadione in o su determinati prodotti (D063880/06 — 2020/2734(RPS))

(2021/C 385/17)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di regolamento della Commissione che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciclossidim, flonicamid, alossifop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola ceppo NRRL Y-27328 e proesadione in o su determinati prodotti (D063880/06, |
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—

visto il progetto di regolamento della Commissione che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciclossidim, flonicamid, alossifop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola ceppo NRRL Y-27328 e proesadione in o su determinati prodotti (D063880/06,

| — | visto il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 1, e l'articolo 14, paragrafo 1, lettera a), |
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visto il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 1, e l'articolo 14, paragrafo 1, lettera a),

| — | visto il parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, reso il 17-18 febbraio 2020, |
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—

visto il parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, reso il 17-18 febbraio 2020,

| — | vista la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi (2), |
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vista la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi (2),

| — | visto il parere motivato adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 27 maggio 2019 e pubblicato il 2 agosto 2019 (3), |
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visto il parere motivato adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 27 maggio 2019 e pubblicato il 2 agosto 2019 (3),

| — | viste le conclusioni adottate dall'EFSA il 18 dicembre 2009 e pubblicate il 7 maggio 2010 (4), |
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viste le conclusioni adottate dall'EFSA il 18 dicembre 2009 e pubblicate il 7 maggio 2010 (4),

| — | visto il parere motivato adottato dall'EFSA il 18 ottobre 2018 e pubblicato il 2 novembre 2018 (5), |
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—

visto il parere motivato adottato dall'EFSA il 18 ottobre 2018 e pubblicato il 2 novembre 2018 (5),

| — | visti l'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera b), e l'articolo 5, paragrafo 5, della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (6), |
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—

visti l'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera b), e l'articolo 5, paragrafo 5, della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (6),

| — | visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, e paragrafo 4, lettera c), del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, e paragrafo 4, lettera c), del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| A. | considerando che il flonicamid è un insetticida selettivo utilizzato, tra l'altro, sulle patate, il grano, le mele, le pere, le pesche e i peperoni; |
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A.

considerando che il flonicamid è un insetticida selettivo utilizzato, tra l'altro, sulle patate, il grano, le mele, le pere, le pesche e i peperoni;

| B. | considerando che il periodo di approvazione della sostanza attiva flonicamid è già stato prorogato attraverso il regolamento di esecuzione (UE) 2017/2069 della Commissione (7); |
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B.

considerando che il periodo di approvazione della sostanza attiva flonicamid è già stato prorogato attraverso il regolamento di esecuzione (UE) 2017/2069 della Commissione (7);

| C. | considerando che nel parere del 5 giugno 2013 del comitato di valutazione dei rischi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) (8), che propone di armonizzare la classificazione e l'etichettatura del flonicamid, l'autorità competente della Danimarca osserva «chiari effetti sulle malformazioni viscerali che avvengono a dosi non tossiche per la madre nei conigli»; |
| --- | --- |

C.

considerando che nel parere del 5 giugno 2013 del comitato di valutazione dei rischi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) (8), che propone di armonizzare la classificazione e l'etichettatura del flonicamid, l'autorità competente della Danimarca osserva «chiari effetti sulle malformazioni viscerali che avvengono a dosi non tossiche per la madre nei conigli»;

| D. | considerando che il flonicamid è oggetto di esame negli Stati Uniti in quanto potrebbe supporre un rischio per gli impollinatori più elevato di quanto non si credesse in precedenza, poiché nuovi studi presentati dal produttore di flonicamid ISK Biosciences dimostrano che le api sono esposte a una quantità di flonicamid 51 volte superiore alla dose che sarebbe sufficiente a causare loro un danno sostanziale (9); |
| --- | --- |

D.

considerando che il flonicamid è oggetto di esame negli Stati Uniti in quanto potrebbe supporre un rischio per gli impollinatori più elevato di quanto non si credesse in precedenza, poiché nuovi studi presentati dal produttore di flonicamid ISK Biosciences dimostrano che le api sono esposte a una quantità di flonicamid 51 volte superiore alla dose che sarebbe sufficiente a causare loro un danno sostanziale (9);

| E. | considerando che l'alossifop-P è un erbicida usato, tra l'altro, sulle carote, i legumi da foraggio, la colza, la soia e la barbabietola da zucchero; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'alossifop-P è un erbicida usato, tra l'altro, sulle carote, i legumi da foraggio, la colza, la soia e la barbabietola da zucchero;

| F. | considerando che, in base alla classificazione dell'ECHA, l'alossifop-P è nocivo se ingerito ed è nocivo per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata; che l'alossifop-P ha dimostrato di generare effetti di epatotossicità, nefrotossicità e stress ossidativo nei ratti in seguito all'esposizione a estere metilico di alossifop-P (10); |
| --- | --- |

F.

considerando che, in base alla classificazione dell'ECHA, l'alossifop-P è nocivo se ingerito ed è nocivo per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata; che l'alossifop-P ha dimostrato di generare effetti di epatotossicità, nefrotossicità e stress ossidativo nei ratti in seguito all'esposizione a estere metilico di alossifop-P (10);

| G. | considerando che la produzione, la distribuzione e l'utilizzo dell'alossifop-P sono vietati in Francia a fini agricoli e non agricoli dal 4 settembre 2007 (11); che l'alossifop-P è vietato in tutta l'Unione da quattro anni a norma del regolamento (CE) n. 1376/2007 della Commissione (12); |
| --- | --- |

G.

considerando che la produzione, la distribuzione e l'utilizzo dell'alossifop-P sono vietati in Francia a fini agricoli e non agricoli dal 4 settembre 2007 (11); che l'alossifop-P è vietato in tutta l'Unione da quattro anni a norma del regolamento (CE) n. 1376/2007 della Commissione (12);

| H. | considerando che l'alossifop-P è stato approvato come sostanza attiva dal regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (13) con un uso molto limitato (14) e requisiti rigorosi per gli Stati membri in materia di protezione delle acque sotterranee, protezione degli organismi acquatici e sicurezza degli operatori; |
| --- | --- |

H.

considerando che l'alossifop-P è stato approvato come sostanza attiva dal regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (13) con un uso molto limitato (14) e requisiti rigorosi per gli Stati membri in materia di protezione delle acque sotterranee, protezione degli organismi acquatici e sicurezza degli operatori;

| I. | considerando che, nel regolamento di esecuzione (UE) 2015/2233 della Commissione (15), quest'ultima ha concluso, per quanto riguarda l'uso dell'alossifop-P come sostanza attiva, che «le informazioni supplementari di conferma richieste non siano state fornite nella loro totalità e che non sia possibile escludere un rischio inaccettabile per le acque sotterranee, se non attraverso l'imposizione di ulteriori restrizioni»; |
| --- | --- |

I.

considerando che, nel regolamento di esecuzione (UE) 2015/2233 della Commissione (15), quest'ultima ha concluso, per quanto riguarda l'uso dell'alossifop-P come sostanza attiva, che «le informazioni supplementari di conferma richieste non siano state fornite nella loro totalità e che non sia possibile escludere un rischio inaccettabile per le acque sotterranee, se non attraverso l'imposizione di ulteriori restrizioni»;

| J. | considerando che, nel regolamento di esecuzione (UE) 2015/2233, la Commissione ha altresì concluso che è «opportuno modificare le condizioni di impiego di tale sostanza attiva, in particolare fissando limiti quantitativi e di frequenza di applicazione»; |
| --- | --- |

J.

considerando che, nel regolamento di esecuzione (UE) 2015/2233, la Commissione ha altresì concluso che è «opportuno modificare le condizioni di impiego di tale sostanza attiva, in particolare fissando limiti quantitativi e di frequenza di applicazione»;

| K. | considerando che il 30 aprile 2018 la Commissione ha deciso di prorogare il periodo di approvazione della sostanza attiva alossifop-P fino al 31 dicembre 2023 (16); |
| --- | --- |

K.

considerando che il 30 aprile 2018 la Commissione ha deciso di prorogare il periodo di approvazione della sostanza attiva alossifop-P fino al 31 dicembre 2023 (16);

| L. | considerando che l'articolo 191, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sancisce il principio di precauzione, definendolo come uno dei principi fondamentali dell'Unione; |
| --- | --- |

L.

considerando che l'articolo 191, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sancisce il principio di precauzione, definendolo come uno dei principi fondamentali dell'Unione;

| M. | considerando che l'articolo 168, paragrafo 1, TFUE, stabilisce che «nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell'Unione è garantito un livello elevato di protezione della salute umana»; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'articolo 168, paragrafo 1, TFUE, stabilisce che «nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell'Unione è garantito un livello elevato di protezione della salute umana»;

| N. | considerando che la direttiva n. 2009/128/CE mira a conseguire un uso sostenibile degli antiparassitari nell'Unione, riducendo i rischi e gli effetti dell'impiego di tali sostanze sulla salute umana e animale e sull'ambiente e promuovendo il ricorso alla difesa fitosanitaria integrata e l'adozione di approcci o tecniche diversi, quali le alternative di natura non chimica agli antiparassitari; |
| --- | --- |

N.

considerando che la direttiva n. 2009/128/CE mira a conseguire un uso sostenibile degli antiparassitari nell'Unione, riducendo i rischi e gli effetti dell'impiego di tali sostanze sulla salute umana e animale e sull'ambiente e promuovendo il ricorso alla difesa fitosanitaria integrata e l'adozione di approcci o tecniche diversi, quali le alternative di natura non chimica agli antiparassitari;

| O. | considerando che, nella definizione dei livelli massimi di residui (LMR), è opportuno prendere in considerazioni gli effetti cumulativi e sinergici ed è di fondamentale importanza sviluppare urgentemente modalità adeguate per tale valutazione; |
| --- | --- |

O.

considerando che, nella definizione dei livelli massimi di residui (LMR), è opportuno prendere in considerazioni gli effetti cumulativi e sinergici ed è di fondamentale importanza sviluppare urgentemente modalità adeguate per tale valutazione;

| P. | considerando che l'innalzamento dei LMR per l'alossifop-P nei semi di lino e il mandestrobin nelle fragole e nelle uve è basato sulle richieste di allineamento normativo presentate da paesi terzi; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'innalzamento dei LMR per l'alossifop-P nei semi di lino e il mandestrobin nelle fragole e nelle uve è basato sulle richieste di allineamento normativo presentate da paesi terzi;

| Q. | considerando che i richiedenti sostengono che l'impiego autorizzato di alossifop-P e di mandestrobin su tali prodotti in Australia e in Canada determini residui che superano i livelli massimi di residui stabiliti nel regolamento (CE) n. 396/2005 e che è necessario fissare LMR più elevati per evitare di creare ostacoli commerciali all'importazione di tali prodotti; |
| --- | --- |

Q.

considerando che i richiedenti sostengono che l'impiego autorizzato di alossifop-P e di mandestrobin su tali prodotti in Australia e in Canada determini residui che superano i livelli massimi di residui stabiliti nel regolamento (CE) n. 396/2005 e che è necessario fissare LMR più elevati per evitare di creare ostacoli commerciali all'importazione di tali prodotti;

| 1. | si oppone all'adozione del progetto di regolamento della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che il progetto di regolamento della Commissione non sia compatibile con la finalità e il contenuto del regolamento (CE) n. 396/2005; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che l'Unione e la Commissione debbano rispettare il principio della responsabilità ambientale e non dovrebbero promuovere l'uso nei paesi terzi di prodotti che alcuni Stati membri hanno vietato nel loro territorio e dei quali l'Unione sta cercando di limitare l'uso; |
| --- | --- |

3.

| 4. | reputa che le regole di libero scambio non dovrebbero mai implicare un abbassamento delle norme di protezione dell'Unione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | riconosce il lavoro che l'EFSA sta svolgendo sulle metodologie di valutazione dei rischi cumulativi ma osserva anche che il problema della valutazione degli effetti cumulativi degli antiparassitari e dei residui è noto da decine di anni; chiede pertanto all'EFSA e alla Commissione di risolvere il problema con estrema urgenza; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che il progetto di regolamento prevede un aumento dei livelli massimi di residui per il flonicamid da 0,03 a 0,5 mg/kg per le fragole, da 0,03 a 1 mg/kg per le more di rovo e i lamponi, 0,03 a 0,7 mg/kg per altra piccola frutta e bacche, da 0,03 a 0,3 mg/kg per altri ortaggi a radice e tubero in generale ma da 0,03 a 0,6 mg/kg per i ravanelli, da 0,03 a 0,07 mg/kg per le lattughe e insalate e da 0,03 a 0,8 mg/kg per i legumi secchi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | propone di mantenere l'LMR per il flonicamid a 0,03 mg/kg; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che il progetto di regolamento prevede un aumento dell'LMR per l'alossifop-P da 0,01 a 0,05 mg/kg per i semi di lino; |
| --- | --- |

8.

| 9. | propone di mantenere l'LMR per l'alossifop a 0,01 mg/kg; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che il progetto di regolamento prevede un aumento dei livelli massimi di residui per il mandestrobin da 0,01 a 5 mg/kg per le uve e da 0,01 a 3 mg/kg per le fragole; |
| --- | --- |

10.

| 11. | propone di mantenere l'LMR per il mandestrobin a 0,01 mg/kg; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede alla Commissione di ritirare il progetto di regolamento e di presentare al comitato un nuovo progetto; |
| --- | --- |

12.

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

13.

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(1)  GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1.

(2)  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 71.

(3)  EFSA reasoned opinion on modification of the existing maximum residue levels for flonicamid in strawberries and other berries (Parere motivato dell'EFSA sulla modifica dei vigenti livelli massimi di residui di flonicamid nelle fragole e in altre bacche), EFSA Journal 2019; 17(7):5745, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5745

(4)  EFSA conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance flonicamid (Conclusioni EFSA sulla revisione inter pares della valutazione del rischio della sostanza attiva flonicamid come antiparassitario), EFSA Journal 2010; 8(5):1445, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/1445

(5)  EFSA reasoned opinion on setting of import tolerances for haloxyfop-P in linseed and rapeseed (Parere motivato dell'EFSA sulla determinazione delle tolleranze all'importazione per l'alossifop-P nei semi di lino e nella colza), EFSA Journal 2018; 16(11):5470, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5470

(6)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(7)  Regolamento di esecuzione (UE) 2017/2069 della Commissione, del 13 novembre 2017, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive flonicamid (IKI-220), metalaxil, penoxsulam e proquinazid (GU L 295 del 14.11.2017, pag. 51).

(8)  Opinion of 5 June 2013 of the Committee for Risk Assessment proposing harmonised classification and labelling at EU level of flonicamid (Parere del 5 giugno 2013 del comitato di valutazione dei rischi che propone di armonizzare la classificazione e l'etichettatura del flonicamid a livello dell'UE), https://echa.europa.eu/documents/10162/0916c5b3-fa52-9cdf-4603-2cc40356ed95

(9)  https://oag.ca.gov/news/press-releases/attorney-general-becerra-warns-against-expanded-use-pesticide-found-harm-bees

(10)  Olayinka, E.T, e Ore, A., «Hepatotoxicity, Nephrotoxicity and Oxidative Stress in Rat Testis Following Exposure to Haloxyfop-p-methyl Ester, an Aryloxyphenoxypropionate Herbicide», Toxics., Dicembre 2015, 3(4), pagg. 373-389, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5606644/.

(11)  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=235653D01B24A4B694A6C342E7323D6F.tplgfr38s_1?cidTexte=JORFTEXT000000464899&dateTexte=&oldAction=rechJO&categorieLien=id&idJO=JORFCONT000000005119

(12)  Regolamento (CE) n. 1376/2007 della Commissione del 23 novembre 2007 recante modifica dell'allegato I del regolamento (CE) n. 304/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'esportazione ed importazione di prodotti chimici pericolosi (GU L 307 del 24.11.2007, pag. 14).

(13)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione, del 25 maggio 2011, recante disposizioni di attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'elenco delle sostanze attive approvate (GU L 153 dell'11.6.2011, pag. 1).

(14)  Possono essere autorizzati solo gli usi come erbicida a dosi non superiori a 0,052 kg di sostanza attiva per ettaro per applicazione e non più di una applicazione ogni tre anni.

(15)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/2233 della Commissione, del 2 dicembre 2015, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda le condizioni di approvazione della sostanza attiva haloxyfop-P (GU L 317 del 3.12.2015, pag. 26).

(16)  Regolamento di esecuzione (UE) 2018/670 della Commissione, del 30 aprile 2018, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive bromuconazolo, buprofezin, haloxyfop-P e napropamide (GU L 113 del 3.5.2018, pag. 1).

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/152 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/152

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P9_TA(2020)0239

Ripresa culturale dell'Europa

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla ripresa culturale dell'Europa (2020/2708(RSP))

(2021/C 385/18)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il preambolo e gli articoli 2, 3 e 4 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti il preambolo e gli articoli 2, 3 e 4 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 6 e 167 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 6 e 167 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, in particolare l'articolo 19, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, in particolare l'articolo 19,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 22, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 22,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 22 maggio 2018 dal titolo «Costruire un'Europa più forte: il ruolo delle politiche in materia di gioventù, istruzione e cultura» (COM(2018)0268), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 22 maggio 2018 dal titolo «Costruire un'Europa più forte: il ruolo delle politiche in materia di gioventù, istruzione e cultura» (COM(2018)0268),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 22 maggio 2018 dal titolo «Una nuova agenda europea per la cultura» (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 22 maggio 2018 dal titolo «Una nuova agenda europea per la cultura» (COM(2018)0267),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 novembre 2017 dal titolo «Rafforzare l'identità europea grazie all'istruzione e alla cultura» (COM(2017)0673), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 14 novembre 2017 dal titolo «Rafforzare l'identità europea grazie all'istruzione e alla cultura» (COM(2017)0673),

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2016 su una politica dell'UE coerente per le industrie culturali e creative (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2016 su una politica dell'UE coerente per le industrie culturali e creative (1),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (2),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 su turismo e trasporti nel 2020 e oltre (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 su turismo e trasporti nel 2020 e oltre (3),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) e che abroga le decisioni n. 1718/2006/CE, n. 1855/2006/CE e n. 1041/2009/CE (4) («il regolamento»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) e che abroga le decisioni n. 1718/2006/CE, n. 1855/2006/CE e n. 1041/2009/CE (4) («il regolamento»),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 17, 18, 19, 20 e 21 luglio 2020, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 17, 18, 19, 20 e 21 luglio 2020,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 15 novembre 2018 sul piano di lavoro per la cultura 2019-2022 (2018/C 460/10), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 15 novembre 2018 sul piano di lavoro per la cultura 2019-2022 (2018/C 460/10),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Identifying Europe's recovery needs» (Individuare le esigenze dell'Europa per la ripresa), che accompagna la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Identifying Europe's recovery needs» (Individuare le esigenze dell'Europa per la ripresa), che accompagna la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456),

| — | vista la relazione del 2015 dal titolo «Cultural Heritage Counts for Europe» (Il patrimonio culturale è importante per l'Europa), |
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—

vista la relazione del 2015 dal titolo «Cultural Heritage Counts for Europe» (Il patrimonio culturale è importante per l'Europa),

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la cultura è un settore strategico per l'Unione europea, in quanto non solo rappresenta una parte importante dell'economia ma contribuisce anche alla realizzazione di società democratiche, sostenibili, libere e inclusive e riflette la diversità, i valori, la storia, le libertà e lo stile di vita europei; |
| --- | --- |

A.

considerando che la cultura è un settore strategico per l'Unione europea, in quanto non solo rappresenta una parte importante dell'economia ma contribuisce anche alla realizzazione di società democratiche, sostenibili, libere e inclusive e riflette la diversità, i valori, la storia, le libertà e lo stile di vita europei;

| B. | considerando che la cultura e la libertà delle arti contribuiscono in misura significativa alla vivacità della società e consentono a tutti i segmenti della stessa di esprimere la propria identità, favorendo così la coesione sociale e il dialogo interculturale e gettando le basi di un'Unione europea sempre più unita; |
| --- | --- |

B.

considerando che la cultura e la libertà delle arti contribuiscono in misura significativa alla vivacità della società e consentono a tutti i segmenti della stessa di esprimere la propria identità, favorendo così la coesione sociale e il dialogo interculturale e gettando le basi di un'Unione europea sempre più unita;

| C. | considerando che la cultura ha un valore intrinseco in quanto espressione di umanità, democrazia e impegno civico e può avere un ruolo fondamentale nel promuovere lo sviluppo sostenibile; |
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C.

considerando che la cultura ha un valore intrinseco in quanto espressione di umanità, democrazia e impegno civico e può avere un ruolo fondamentale nel promuovere lo sviluppo sostenibile;

| D. | considerando che la cultura rafforza il capitale sociale delle società, agevola la cittadinanza democratica, favorisce la creatività, il benessere e il pensiero critico, incoraggia l'integrazione e la coesione e promuove la diversità, l'uguaglianza e il pluralismo; |
| --- | --- |

D.

considerando che la cultura rafforza il capitale sociale delle società, agevola la cittadinanza democratica, favorisce la creatività, il benessere e il pensiero critico, incoraggia l'integrazione e la coesione e promuove la diversità, l'uguaglianza e il pluralismo;

| E. | considerando che la partecipazione alla cultura è considerata uno dei principali fattori in grado di accelerare il cambiamento sociale e la costruzione di società inclusive e resilienti; |
| --- | --- |

E.

considerando che la partecipazione alla cultura è considerata uno dei principali fattori in grado di accelerare il cambiamento sociale e la costruzione di società inclusive e resilienti;

| F. | considerando che la cultura e le industrie e i settori culturali e creativi rappresentano uno strumento importante nella lotta contro tutte le forme di discriminazione, in particolare il razzismo e la xenofobia, e costituiscono una piattaforma per la libertà di espressione; |
| --- | --- |

F.

considerando che la cultura e le industrie e i settori culturali e creativi rappresentano uno strumento importante nella lotta contro tutte le forme di discriminazione, in particolare il razzismo e la xenofobia, e costituiscono una piattaforma per la libertà di espressione;

| G. | considerando che la pandemia ha messo in luce il reale valore sociale delle industrie e dei settori culturali e creativi per la società europea come pure il loro peso economico; che la componente economica della cultura rappresenta un settore strategico per l'Unione europea e la sua economia in quanto garantisce posti di lavoro interessanti per milioni di europei e un finanziamento sostenibile della diversità europea, rispecchiando nel contempo i valori, la storia e le libertà europei; |
| --- | --- |

G.

considerando che la pandemia ha messo in luce il reale valore sociale delle industrie e dei settori culturali e creativi per la società europea come pure il loro peso economico; che la componente economica della cultura rappresenta un settore strategico per l'Unione europea e la sua economia in quanto garantisce posti di lavoro interessanti per milioni di europei e un finanziamento sostenibile della diversità europea, rispecchiando nel contempo i valori, la storia e le libertà europei;

| H. | considerando che gli attori culturali e creativi europei preservano e promuovono la diversità culturale e linguistica in Europa, oltre a contribuire al rafforzamento dell'identità europea a tutti i livelli; che tali attori rappresentano una forza inestimabile per la coesione sociale, lo sviluppo sostenibile e la crescita economica nell'Unione europea e nei suoi Stati membri e sono una fonte importante di competitività globale; |
| --- | --- |

H.

considerando che gli attori culturali e creativi europei preservano e promuovono la diversità culturale e linguistica in Europa, oltre a contribuire al rafforzamento dell'identità europea a tutti i livelli; che tali attori rappresentano una forza inestimabile per la coesione sociale, lo sviluppo sostenibile e la crescita economica nell'Unione europea e nei suoi Stati membri e sono una fonte importante di competitività globale;

| I. | considerando che in Europa le industrie e i settori culturali e creativi rappresentano circa il 4 % del prodotto interno lordo europeo, una percentuale analoga a quella delle TIC e dei settori della ricettività e della ristorazione; che nel 2019 il settore della cultura dava lavoro a 7,4 milioni di persone in tutta l'UE-27, pari al 3,7 % della totalità degli occupati dell'UE-27; che nel 2019 la percentuale di lavoratori autonomi nel settore della cultura nell'UE-27 era più che doppia rispetto alla media osservata per l'intera economia (5); |
| --- | --- |

I.

considerando che in Europa le industrie e i settori culturali e creativi rappresentano circa il 4 % del prodotto interno lordo europeo, una percentuale analoga a quella delle TIC e dei settori della ricettività e della ristorazione; che nel 2019 il settore della cultura dava lavoro a 7,4 milioni di persone in tutta l'UE-27, pari al 3,7 % della totalità degli occupati dell'UE-27; che nel 2019 la percentuale di lavoratori autonomi nel settore della cultura nell'UE-27 era più che doppia rispetto alla media osservata per l'intera economia (5);

| J. | considerando che, secondo le stime della Commissione, le industrie e i settori culturali e creativi, che rappresentano circa 509 miliardi di EUR di valore aggiunto per il PIL, potrebbero registrare una perdita dell'80 % del loro fatturato nel secondo trimestre del 2020 a seguito della crisi della COVID-19 e delle misure di contenimento; |
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J.

considerando che, secondo le stime della Commissione, le industrie e i settori culturali e creativi, che rappresentano circa 509 miliardi di EUR di valore aggiunto per il PIL, potrebbero registrare una perdita dell'80 % del loro fatturato nel secondo trimestre del 2020 a seguito della crisi della COVID-19 e delle misure di contenimento;

| K. | considerando che in Europa oltre 300 000 persone sono impiegate nel settore del patrimonio culturale, mentre i posti di lavoro indirettamente collegati a questo settore sono 7,8 milioni; che la manodopera creativa europea impiegata nelle industrie e nei settori culturali e creativi è attualmente sottorappresentata dai sistemi statistici; |
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K.

considerando che in Europa oltre 300 000 persone sono impiegate nel settore del patrimonio culturale, mentre i posti di lavoro indirettamente collegati a questo settore sono 7,8 milioni; che la manodopera creativa europea impiegata nelle industrie e nei settori culturali e creativi è attualmente sottorappresentata dai sistemi statistici;

| L. | considerando che le industrie e i settori culturali e creativi sono fortemente interconnessi e hanno dimostrato di apportare benefici ad altri settori, come il turismo e i trasporti; che, secondo l'Organizzazione mondiale del turismo, quattro turisti su dieci scelgono la propria destinazione in base all'offerta culturale e due terzi degli europei ritengono che la presenza del patrimonio culturale abbia un'influenza sulla scelta della destinazione delle loro vacanze; che l'Europa rimane la destinazione più popolare al mondo per il turismo culturale; |
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L.

considerando che le industrie e i settori culturali e creativi sono fortemente interconnessi e hanno dimostrato di apportare benefici ad altri settori, come il turismo e i trasporti; che, secondo l'Organizzazione mondiale del turismo, quattro turisti su dieci scelgono la propria destinazione in base all'offerta culturale e due terzi degli europei ritengono che la presenza del patrimonio culturale abbia un'influenza sulla scelta della destinazione delle loro vacanze; che l'Europa rimane la destinazione più popolare al mondo per il turismo culturale;

| M. | considerando che il variegato panorama culturale europeo è stato gravemente colpito dalla pandemia di COVID-19 e molti operatori delle industrie e dei settori culturali e creativi rischiano la rovina in assenza di investimenti e aiuti pubblici; che la chiusura di questo settore ha avuto un effetto di ricaduta su altri settori come i trasporti, il turismo e l'istruzione; |
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M.

considerando che il variegato panorama culturale europeo è stato gravemente colpito dalla pandemia di COVID-19 e molti operatori delle industrie e dei settori culturali e creativi rischiano la rovina in assenza di investimenti e aiuti pubblici; che la chiusura di questo settore ha avuto un effetto di ricaduta su altri settori come i trasporti, il turismo e l'istruzione;

| N. | considerando che le industrie e i settori culturali e creativi costituiscono un comparto atipico, con le proprie specificità in termini di modello economico, esigenze e dimensioni, ma sono composti principalmente da piccoli operatori (PMI, micro organizzazioni e lavoratori autonomi) che non hanno accesso o hanno un accesso limitato ai mercati finanziari e sono spesso caratterizzati da redditi irregolari e misti derivanti da fonti diverse, quali sovvenzioni pubbliche, sponsorizzazioni private, redditi in funzione del pubblico o diritti d'autore; |
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N.

considerando che le industrie e i settori culturali e creativi costituiscono un comparto atipico, con le proprie specificità in termini di modello economico, esigenze e dimensioni, ma sono composti principalmente da piccoli operatori (PMI, micro organizzazioni e lavoratori autonomi) che non hanno accesso o hanno un accesso limitato ai mercati finanziari e sono spesso caratterizzati da redditi irregolari e misti derivanti da fonti diverse, quali sovvenzioni pubbliche, sponsorizzazioni private, redditi in funzione del pubblico o diritti d'autore;

| O. | considerando che la crisi causata dalla pandemia di COVID-19 ha altresì messo in luce le vulnerabilità preesistenti delle industrie e dei settori culturali e creativi, in particolare i precari mezzi di sussistenza degli artisti e degli operatori culturali e le limitate risorse di molte istituzioni culturali; |
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O.

considerando che la crisi causata dalla pandemia di COVID-19 ha altresì messo in luce le vulnerabilità preesistenti delle industrie e dei settori culturali e creativi, in particolare i precari mezzi di sussistenza degli artisti e degli operatori culturali e le limitate risorse di molte istituzioni culturali;

| P. | considerando che solo ora iniziano a diventare evidenti tutte le conseguenze della pandemia di COVID-19 sulle industrie e sui settori culturali e creativi, mentre si ignora ancora quale sarà l'impatto complessivo a medio e a lungo termine; che questa situazione si ripercuote sui diritti sociali degli artisti e dei professionisti della cultura, che hanno il diritto di ricevere un compenso equo per il loro lavoro, come pure sulla protezione della diversità delle espressioni culturali; |
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P.

considerando che solo ora iniziano a diventare evidenti tutte le conseguenze della pandemia di COVID-19 sulle industrie e sui settori culturali e creativi, mentre si ignora ancora quale sarà l'impatto complessivo a medio e a lungo termine; che questa situazione si ripercuote sui diritti sociali degli artisti e dei professionisti della cultura, che hanno il diritto di ricevere un compenso equo per il loro lavoro, come pure sulla protezione della diversità delle espressioni culturali;

| Q. | considerando che la crisi della COVID-19 ha già avuto e continuerà ad avere un effetto negativo duraturo sulla produzione e sulla diffusione culturali e creative come pure sui redditi del settore, e di conseguenza sulla diversità culturale europea; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la crisi della COVID-19 ha già avuto e continuerà ad avere un effetto negativo duraturo sulla produzione e sulla diffusione culturali e creative come pure sui redditi del settore, e di conseguenza sulla diversità culturale europea;

| R. | considerando che i teatri, i cinema, i teatri lirici, le sale da concerto, i musei, i siti del patrimonio culturale e altri centri artistici sono stati tra i primi a chiudere a causa delle misure di contenimento e sono tra gli ultimi a riaprire; che molti eventi culturali e artistici, tra cui fiere, festival, concerti ed esibizioni, sono stati annullati o rinviati di molto tempo; che le misure in materia di salute e sicurezza imposte per prevenire una nuova ondata dell'epidemia non consentono ai luoghi culturali di operare a piena capacità per il prossimo futuro; |
| --- | --- |

R.

considerando che i teatri, i cinema, i teatri lirici, le sale da concerto, i musei, i siti del patrimonio culturale e altri centri artistici sono stati tra i primi a chiudere a causa delle misure di contenimento e sono tra gli ultimi a riaprire; che molti eventi culturali e artistici, tra cui fiere, festival, concerti ed esibizioni, sono stati annullati o rinviati di molto tempo; che le misure in materia di salute e sicurezza imposte per prevenire una nuova ondata dell'epidemia non consentono ai luoghi culturali di operare a piena capacità per il prossimo futuro;

| S. | considerando che durante la pandemia, in ragione della situazione di confinamento in cui sono venuti a trovarsi numerosi europei, la condivisione dei contenuti culturali e creativi è diventata una fonte di sostegno per molti cittadini; che si sono moltiplicate le possibilità di accesso ai contenuti culturali online, che sono diventanti più accessibili e spesso gratuiti grazie ad autori, artisti, interpreti e altri creatori; che ciò ha contribuito a ridurre ulteriormente i redditi dei creatori; che la disponibilità online di contenuti culturali non si è tradotta in un aumento delle entrate per i titolari di diritti e gli interpreti; |
| --- | --- |

S.

considerando che durante la pandemia, in ragione della situazione di confinamento in cui sono venuti a trovarsi numerosi europei, la condivisione dei contenuti culturali e creativi è diventata una fonte di sostegno per molti cittadini; che si sono moltiplicate le possibilità di accesso ai contenuti culturali online, che sono diventanti più accessibili e spesso gratuiti grazie ad autori, artisti, interpreti e altri creatori; che ciò ha contribuito a ridurre ulteriormente i redditi dei creatori; che la disponibilità online di contenuti culturali non si è tradotta in un aumento delle entrate per i titolari di diritti e gli interpreti;

| T. | considerando che le disparità nell'accesso alle infrastrutture digitali hanno limitato i diritti fondamentali di accesso alla cultura, partecipazione alla cultura ed espressione artistica; |
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T.

considerando che le disparità nell'accesso alle infrastrutture digitali hanno limitato i diritti fondamentali di accesso alla cultura, partecipazione alla cultura ed espressione artistica;

| U. | considerando che anche prima della crisi della COVID-19 le successive proposte di bilancio per il programma Europa creativa nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) non soddisfacevano manifestamente né le aspettative del settore né quelle del Parlamento, il quale ha rilevato la necessità di raddoppiare il livello di finanziamento rispetto al QFP 2014-2020; |
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U.

considerando che anche prima della crisi della COVID-19 le successive proposte di bilancio per il programma Europa creativa nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) non soddisfacevano manifestamente né le aspettative del settore né quelle del Parlamento, il quale ha rilevato la necessità di raddoppiare il livello di finanziamento rispetto al QFP 2014-2020;

| V. | considerando che la proposta rivista della Commissione sul QFP prevede tagli pari al 20 % per il Corpo europeo di solidarietà, al 13 % per Europa creativa e al 7 % per Erasmus+ rispetto alla proposta della Commissione sul QFP del 2018; che la posizione del Consiglio europeo del 17 luglio 2020 è in linea soltanto con la proposta della Commissione del 2018; che Europa creativa è l'unico programma dell'UE che offre sostegno diretto alle industrie e ai settori culturali e creativi di tutta Europa; che né le iniziative che Europa creativa dovrebbe coprire né il bilancio di quest'ultima forniscono il sostegno necessario a tale programma, che ha già ricevuto un numero di richieste superiore alle sue capacità e che è sottofinanziato; |
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V.

considerando che la proposta rivista della Commissione sul QFP prevede tagli pari al 20 % per il Corpo europeo di solidarietà, al 13 % per Europa creativa e al 7 % per Erasmus+ rispetto alla proposta della Commissione sul QFP del 2018; che la posizione del Consiglio europeo del 17 luglio 2020 è in linea soltanto con la proposta della Commissione del 2018; che Europa creativa è l'unico programma dell'UE che offre sostegno diretto alle industrie e ai settori culturali e creativi di tutta Europa; che né le iniziative che Europa creativa dovrebbe coprire né il bilancio di quest'ultima forniscono il sostegno necessario a tale programma, che ha già ricevuto un numero di richieste superiore alle sue capacità e che è sottofinanziato;

| W. | considerando che la pandemia rappresenta un'opportunità per ripensare il futuro della cultura e che per creare un ecosistema culturale più resiliente occorre una riflessione più ampia sul futuro del pianeta e sull'urgenza di rispondere alla crisi climatica; |
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W.

considerando che la pandemia rappresenta un'opportunità per ripensare il futuro della cultura e che per creare un ecosistema culturale più resiliente occorre una riflessione più ampia sul futuro del pianeta e sull'urgenza di rispondere alla crisi climatica;

| X. | considerando che le industrie e i settori culturali e creativi sono fondamentali per conseguire la sostenibilità ambientale; che essi dovranno continuare a essere adeguatamente finanziati e dovranno essere considerati un investimento sicuro per essere pronti per la transizione verso un'economia a zero emissioni di carbonio, in linea con il Green Deal europeo e gli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
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X.

considerando che le industrie e i settori culturali e creativi sono fondamentali per conseguire la sostenibilità ambientale; che essi dovranno continuare a essere adeguatamente finanziati e dovranno essere considerati un investimento sicuro per essere pronti per la transizione verso un'economia a zero emissioni di carbonio, in linea con il Green Deal europeo e gli obiettivi di sviluppo sostenibile;

| 1. | manifesta sincera solidarietà agli interpreti, agli artisti, ai creatori, agli autori, agli editori, alle loro società e a tutti gli altri creatori e operatori culturali, inclusi i creatori amatoriali, che sono stati tutti duramente colpiti dalla pandemia mondiale di COVID-19, e rende omaggio alle azioni intraprese e alla solidarietà dimostrata durante il difficile periodo vissuto da milioni di europei; |
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1.

| 2. | sottolinea che la ripresa dopo la pandemia e il rilancio della politica culturale europea sono strettamente connessi alle altre sfide che l'Unione europea e il mondo stanno affrontando, a partire dalla crisi climatica; è convinto che la futura politica culturale debba essere strettamente collegata con le sfide sociali, la transizione verde e la transizione digitale; |
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2.

| 3. | ritiene indispensabile destinare alle industrie e ai settori culturali e creativi una parte significativa delle misure per la ripresa economica adottate dalle istituzioni europee e combinare tali risorse con interventi rapidi di ampio respiro a favore delle forze culturali e creative europee, in modo da consentire loro di portare avanti la propria attività nei prossimi mesi e di sopravvivere a questo periodo di crisi, rafforzando la resilienza del settore; invita gli Stati membri e la Commissione a coordinare i loro interventi a sostegno delle industrie e dei settori culturali e creativi; |
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3.

| 4. | plaude agli sforzi della Commissione e del Consiglio europeo nell'elaborare il piano per la ripresa «Next Generation EU»; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che non sia stato chiaramente stanziato alcun importo specifico a favore delle industrie e dei settori culturali e creativi; insiste, in tale contesto, sul fatto che gli operatori culturali e creativi dovrebbero essere al centro degli interventi mirati degli Stati membri e beneficiare rapidamente e in larga misura di tutti i fondi per la ripresa; |
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4.

| 5. | invita la Commissione e gli Stati membri a destinare alle industrie e ai settori culturali e creativi, in funzione delle loro esigenze specifiche, almeno il 2 % del dispositivo per la ripresa e la resilienza dedicato alla ripresa; sottolinea che tale percentuale deve rispecchiare l'importanza delle industrie e dei settori culturali e creativi per il PIL dell'UE, in quanto essi rappresentano 7,8 milioni di posti di lavoro e il 4 % del PIL; ribadisce la necessità di una programmazione e di piani finanziari precisi per garantire la continuità operativa nelle industrie e nei settori culturali e creativi e per assicurare prevedibilità ai relativi operatori; |
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5.

| 6. | accoglie con favore la creazione di REACT-EU in quanto piano d'azione diretto volto a stanziare finanziamenti aggiuntivi per le regioni e i settori economici duramente colpiti; valuta positivamente il fatto che la cultura sia stata individuata quale settore importante e colpito dalla crisi; esprime tuttavia preoccupazione per la mancata adozione di misure atte a garantire che le industrie e i settori culturali e creativi beneficino di questa iniziativa; esorta gli Stati membri a considerare le industrie e i settori culturali e creativi in quanto comparti strategici e prioritari nel quadro del piano di ripresa dell'UE e a definire un bilancio chiaro associato a interventi rapidi e concreti dedicati alla ripresa degli operatori in questione a vantaggio di tutti gli interessati, inclusi gli artisti indipendenti, che siano finalizzati non solo alla loro ripresa economica ma anche al miglioramento delle condizioni di lavoro delle persone impiegate nelle industrie e nei settori culturali e creativi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | deplora che Europa creativa non abbia ricevuto finanziamenti aggiuntivi dal fondo «Next Generation EU» e chiede che la sua dotazione complessiva sia incrementata a 2,8 miliardi di EUR; |
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7.

| 8. | invita gli Stati membri a garantire che le norme nazionali specifiche comunemente applicate in ambito sociale, fiscale ed economico agli operatori culturali e creativi possano essere ampliate durante e dopo la crisi; chiede che gli Stati membri includano le PMI delle industrie e dei settori culturali e creativi nei piani nazionali di ripresa specificamente destinati alle PMI che hanno già messo in atto; chiede che gli Stati membri considerino la possibilità di offrire sostegno finanziario ai luoghi e agli eventi culturali al momento di attuare nuove misure in materia di salute e sicurezza; |
| --- | --- |

8.

| 9. | chiede un coordinamento maggiore al fine di identificare le migliori pratiche e soluzioni concrete che possano sostenere le industrie e i settori culturali e creativi durante la situazione attuale e ogni futuro rilancio; plaude alle campagne #saveEUculture e #double4culture del settore, così come all'impegno della Commissione di promuovere le industrie e i settori culturali e creativi con la campagna #CreativeEuropeAtHome; |
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9.

| 10. | prende atto con preoccupazione che le reti di sicurezza sociale sono state spesso inaccessibili per i professionisti delle industrie creative impiegati in forme di lavoro atipiche; invita gli Stati membri a garantire l'accesso alle prestazioni sociali per tutti i lavoratori delle industrie creative, compresi quelli impiegati in forme di lavoro atipiche; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione a introdurre un quadro europeo sulle condizioni di lavoro nelle industrie e nei settori culturali e creativi a livello dell'UE, che rispecchi le specificità del settore e introduca orientamenti e principi nell'ottica di migliorare le condizioni di lavoro, prestando particolare attenzione all'occupazione transnazionale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che le restrizioni di viaggio continuano a ostacolare la collaborazione culturale europea e hanno influito sensibilmente sulla mobilità e sulle tournée internazionali, che costituiscono una fonte principale di entrate per gli attori del settore culturale; osserva che i finanziamenti destinati alla cooperazione, alle tournée e alle coproduzioni internazionali hanno subito spesso tagli e sono stati deviati a favore dei fondi di emergenza connessi alla pandemia; esprime preoccupazione per l'effetto negativo di tali misure sulla collaborazione culturale europea; invita gli Stati membri a limitare le restrizioni ingiustificate allo spazio Schengen ed esorta la Commissione a elaborare orientamenti destinati agli Stati membri in materia di sicurezza delle tournée, degli eventi culturali dal vivo e delle attività culturali transfrontalieri; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione a sostenere la mobilità degli artisti affinché possano scambiare pratiche e tecniche nonché a promuovere in modo significativo la loro integrazione nel mercato del lavoro; sostiene con forza il riconoscimento reciproco e contestuale delle competenze artistiche; |
| --- | --- |

13.

| 14. | accoglie con favore la creazione dello strumento dell'UE di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE), volto a sostenere le misure di riduzione dell'orario di lavoro attuate dagli Stati membri, in particolare per quanto riguarda le PMI e i lavoratori autonomi; ritiene che tale strumento, che copre il maggior numero possibile di attori del settore culturale, compresi autori, persone di spettacolo, artisti e altri creatori indipendenti, possa permettere agli attori culturali e creativi di restare nel loro settore di attività, compensando loro nel contempo la perdita di reddito e garantendo che le loro competenze non vadano perdute; invita, in tale contesto, gli Stati membri a fornire garanzie adeguate in modo tale che SURE possa essere rapidamente operativo e disponibile per tutti i soggetti giuridici, compresi i soggetti non formali nelle industrie e nei settori culturali e creativi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ritiene che l'attuale pandemia e il suo impatto sull'economia europea non debbano essere utilizzati per giustificare un'ulteriore riduzione della spesa pubblica nazionale o europea destinata alla cultura; sottolinea il ruolo cruciale del programma Europa creativa e dei suoi sottoprogrammi MEDIA, Cultura e sezione transettoriale nel garantire al settore una cooperazione a livello europeo e un adeguato livello di stabilità grazie all'accesso ai finanziamenti europei, consentendo ai progetti di sviluppare partenariati a lungo termine; invita la Commissione a integrare le industrie e i settori culturali e creativi in tutto il QFP; rammenta in tale contesto che il Parlamento ha chiesto l'opportuno raddoppiamento dei fondi stanziati al programma Europa Creativa nel prossimo QFP e ribadisce con forza la sua posizione a sostegno delle industrie e dei settori culturali e creativi e dei loro lavoratori; considera della massima importanza il fatto che i programmi siano ultimati e approvati quanto prima, in modo da poter garantire una transizione senza intoppi rispetto ai programmi precedenti; sottolinea che, in caso di ritardo nell'inizio del nuovo periodo di finanziamento, la Commissione deve garantire una transizione per superare il divario tra l'attuale programma Europa creativa e il successivo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita la Commissione a individuare e a comunicare con chiarezza un ampio ventaglio di fonti di finanziamento miste di cui possano beneficiare le industrie e i settori culturali e creativi; ribadisce che la futura comunità della conoscenza e dell'innovazione dedicata alle industrie creative e culturali, in seno all'Istituto europeo di innovazione e tecnologia, debba svolgere un ruolo guida in tale contesto; invita la Commissione a includere, nell'ambito di Orizzonte Europa, finanziamenti a favore degli attori dei settori culturali e creativi impegnati nella sperimentazione culturale, nell'innovazione e nella ricerca artistica; ribadisce la necessità di sinergie crescenti a livello europeo, promuovendo al contempo soluzioni innovative e digitali nuove che possano essere d'aiuto al settore adesso e in futuro; |
| --- | --- |

16.

| 17. | riconosce l'importanza della digitalizzazione nella creazione, produzione, diffusione e accessibilità delle opere culturali e creative e chiede alla Commissione di identificare ulteriori finanziamenti per la digitalizzazione delle opere culturali europee e di facilitare l'accesso delle PMI e delle organizzazioni alle competenze e alle infrastrutture digitali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che la maggior parte delle misure di sostegno concepite finora sono basate su prestiti e che tale opzione non è sostenibile per tutte le parti interessate degli ecosistemi culturali; chiede un sostegno significativo e primario basato su sovvenzioni a favore delle industrie e dei settori culturali e creativi, in modo da garantire la sussistenza delle comunità locali; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore le nuove misure di sostegno previste dallo strumento di garanzia per i settori culturali e creativi (CCS GF), intese a migliorare l'accesso economicamente sostenibile al credito tramite prestiti per le PMI nelle industrie e nei settori culturali e creativi; sottolinea la necessità che tale sostegno sia reso più ampiamente disponibile, tentando di coprire tutti gli Stati membri e le regioni e tutte le PMI, indipendentemente dalle loro dimensioni; invita a rafforzare l'attuazione dello strumento di garanzia per i settori culturali e creativi nell'ambito di InvestEU, offrendo maggiore flessibilità alle industrie e ai settori culturali e creativi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sollecita la Commissione a garantire che le PMI dei settori culturali e creativi possano beneficiare di un maggiore sostegno in termini di finanziamento tramite debito grazie ai futuri strumenti di garanzia nell'ambito del programma InvestEU 2021-2027; |
| --- | --- |

20.

| 21. | deplora che non si siano registrati ulteriori sviluppi nell'accesso alle risorse finanziarie per le ONG e le organizzazioni di dimensioni minori; invita pertanto gli Stati membri e la Commissione a rivedere i loro criteri e le loro politiche attuali in termini di garanzia, in particolare per le PMI con profili di rischio più elevati e un accesso scarso o nullo ai mercati finanziari e che generano beni immateriali; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita la Commissione a prendere provvedimenti per attenuare le ricadute sempre crescenti della crisi sulle industrie e sui settori culturali e creativi in un momento in cui il continuo annullamento di festival ed eventi culturali sta avendo disastrose ripercussioni finanziarie, in particolare per il settore della musica e delle arti dello spettacolo e per gli artisti indipendenti; ritiene che sia opportuno creare piattaforme digitali europee dedicate alle arti dello spettacolo nell'ottica di consentire la massima condivisione possibile dei contenuti culturali e dei prodotti creativi europei; chiede che tali piattaforme assicurino l'equa retribuzione degli artisti, dei creatori e delle imprese; chiede di essere maggiormente coinvolto nella ricerca, insieme agli attori del settore, di soluzioni per sostenere le attività e soprattutto gli artisti e i creatori colpiti dall'annullamento dei principali festival ed eventi culturali; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione a stabilire se i metodi nazionali di ripartizione finanziaria per i finanziamenti culturali sono accessibili a tutti i creatori e se la dotazione è indipendente, libera ed equa; invita la Commissione ad adoperarsi per indicatori quantitativi e qualitativi migliori al fine di fornire un flusso affidabile e stabile di dati connessi alle industrie e ai settori culturali e creativi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda agli Stati membri che è possibile ricorrere ad altre misure per aiutare le industrie e i settori culturali e creativi a uscire dalla crisi, tra cui aliquote IVA ridotte per tutti i prodotti e i servizi culturali, una migliore valutazione dei beni immateriali e crediti di imposta per la produzione culturale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | richiama l'attenzione sul fatto che il turismo rappresenta il 10,3 % del PIL dell'Unione europea, di cui più del 40 % è legato all'offerta culturale; ritiene che la graduale ripresa del turismo rappresenti un'occasione per promuovere attivamente la cultura e il patrimonio dell'Europa e nel contempo gettare le basi per un turismo europeo sostenibile; chiede a tale riguardo l'avvio di un programma europeo annuale per la creazione di valore legato al patrimonio culturale che rispecchi la diversità culturale europea; chiede che i Fondi strutturali includano per quanto possibile la conservazione della cultura e la creazione artistica nei progetti da essi sostenuti; sottolinea l'importante valore aggiunto del turismo storico e culturale; esorta la Commissione e gli Stati membri a istituire una politica integrata per sostenere il rilancio del settore; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ritiene necessario cogliere questa occasione per promuovere in tutto il mondo i contenuti culturali europei, incoraggiando le produzioni europee e sviluppando reti di trasmissione europee; invita la Commissione a collaborare con gli Stati membri per assicurare il recepimento più agevole possibile delle pertinenti normative, in particolare la revisione della direttiva sui servizi di media audiovisivi (6), la direttiva sul diritto d'autore nel mercato unico digitale (7) e la direttiva sulla trasmissione via satellite e via cavo (8); sottolinea le potenzialità dell'industria cinematografica e audiovisiva e chiede un partenariato paneuropeo che sia concepito per sostenere i creatori europei del settore; sottolinea che l'attuazione delle summenzionate direttive e delle future proposte legislative deve preservare e promuovere i meccanismi collettivi per garantire l'adeguata protezione dei singoli creatori; |
| --- | --- |

26.

| 27. | riconosce che l'ecosistema mediatico si trova in uno stato indebolito e i mezzi di informazione locali e regionali in condizioni gravissime, così come i mezzi che operano nei mercati più piccoli; ritiene che media liberi, indipendenti e dotati di finanziamenti sufficienti costituiscano anche un antidoto alla diffusione e all'efficacia della disinformazione e che la Commissione debba pertanto presentare strategie a medio e lungo termine in tale ambito, comprensive di iniziative specifiche a sostegno dei media locali e regionali e di quelli che operano nei mercati minori; reputa che debba essere presa in considerazione la possibilità di istituire un fondo per i mezzi di informazione basato sul principio della libera concorrenza; sostiene le prossime proposte della Commissione su un pacchetto relativo alla legge sui servizi digitali, in particolare le sue norme nuove e riviste sulle piattaforme online e sulla pubblicità online; ritiene che occorra prestare attenzione alla concentrazione della proprietà dei mezzi di comunicazione, che spesso limita la pluralità e la diversità delle notizie e può anche avere un impatto negativo sul mercato dell'informazione; sostiene il piano d'azione previsto per i media e l'audiovisivo e i suoi obiettivi dichiarati di aumentare la competitività e di favorire la trasformazione digitale del settore; |
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27.

| 28. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere e promuovere la libertà di espressione artistica, che è fondamentale per coltivare la democrazia e favorire una ripresa sana delle società in seguito a questa crisi senza precedenti; sottolinea l'importanza dei finanziamenti europei destinati alla promozione e al mantenimento della libertà e della diversità nel settore culturale e mediatico; ritiene che le industrie e i settori culturali e creativi rientrino tra i settori più dinamici dell'economia, dovrebbero promuovere l'uguaglianza di genere e potrebbero esercitare un forte effetto catalizzatore per lo sviluppo sostenibile e la transizione giusta; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea le potenzialità della diversità culturale nella diffusione a livello globale delle industrie e dei settori culturali e creativi e chiede un approccio equilibrato che integri un ampio ventaglio di attori, di regioni e dimensioni diverse; chiede a tale proposito alla Commissione di eseguire un'adeguata valutazione dei programmi e delle azioni dell'UE esistenti, come il marchio del patrimonio europeo, e di includervi una valutazione finanziaria per consentire una migliore comunicazione sugli itinerari culturali e del patrimonio, affinché i cittadini possano comprendere meglio le azioni dell'UE; invita inoltre la Commissione a proporre una politica ambiziosa e inclusiva in materia di comunicazione e promozione della cultura in Europa, che permetta ai contenuti, agli eventi e ai luoghi culturali europei di assumere una dimensione veramente europea e mondiale; |
| --- | --- |

29.

| 30. | è del parere che le misure adottate dagli Stati membri e dalla Commissione per assistere gli attori dei settori culturali e creativi in Europa debbano sostenere gli attori e le iniziative che riflettono la diversità culturale e linguistica dell'Europa, tra cui le lingue minoritarie e le lingue minori; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione a collaborare con le Capitali europee della cultura nell'identificazione di soluzioni pratiche per aiutarle a limitare, per quanto possibile, le perturbazioni causate dalla pandemia, in particolare con le città che detengono il titolo di capitali europee nel 2020 e 2021, attraverso un dialogo approfondito con gli organizzatori; sottolinea l'importanza di mettere a loro disposizione un numero maggiore di meccanismi di sostegno e di soluzioni finanziarie; ribadisce che, date le circostanze attuali, sono state apportate modifiche al calendario delle Capitali europee della cultura ed esorta i decisori politici a valutare la possibilità di prolungare il periodo per le prossime città organizzatrici; |
| --- | --- |

31.

| 32. | chiede di potenziare gli sforzi per sfruttare lo slancio dell'Anno europeo del patrimonio culturale al fine di trasformalo in un'eredità politica duratura; esorta la Commissione ad adottare un approccio maggiormente integrato al patrimonio culturale, considerandone gli aspetti materiali, immateriali, naturali e digitali quali elementi interconnessi e inseparabili; sottolinea la necessità di istituire una piattaforma permanente, al cui centro si ponga la società civile organizzata, per la cooperazione e il coordinamento a livello UE delle politiche in materia di patrimonio culturale; chiede inoltre un quadro esaustivo per il patrimonio culturale digitale, incentrato in particolare sull'impegno di digitalizzare il patrimonio esistente e di garantire una diffusa accessibilità ai contenuti culturali digitalizzati; osserva a tale riguardo l'importanza della interoperabilità e delle norme; chiede una revisione approfondita della raccomandazione della Commissione, del 27 ottobre 2011, sulla digitalizzazione e l'accessibilità in rete dei materiali culturali e sulla conservazione digitale (9); |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che, durante il confinamento, molti siti del patrimonio culturale sono rimasti privi di vigilanza e non hanno ricevuto un'adeguata manutenzione, con conseguenti danni a tali siti, che erano già vulnerabili al degrado ambientale, alle catastrofi naturali e ai cambiamenti climatici, come pure al rischio di essere oggetto di scavi illegali o di traffico illecito; evidenzia la necessità di tutelare l'occupazione nel settore del patrimonio culturale, di sostenere i professionisti del restauro e gli esperti di patrimonio, nonché di fornire loro gli strumenti necessari per proteggere i siti del patrimonio europeo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ritiene che la dimensione culturale debba rientrare nel dialogo con i cittadini, in particolare nell'ambito della prossima Conferenza sul futuro dell'Europa; |
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34.

| 35. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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35.

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(1)  GU C 238 del 6.7.2018, pag. 28.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0169.

(4)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 221.

(5)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Culture_statistics_-_cultural_employment#Self-employment

(6)  GU L 303 del 28.11.2018, pag. 69.

(7)  GU L 130 del 17.5.2019, pag. 92.

(8)  GU L 248 del 6.10.1993, pag. 15.

(9)  GU L 283 del 29.10.2011, pag. 39.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/159 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/159

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P9_TA(2020)0240

COVID-19: coordinamento UE delle valutazioni sanitarie e della classificazione dei rischi e conseguenze per Schengen

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 su COVID-19: coordinamento UE delle valutazioni sanitarie e della classificazione dei rischi e conseguenze per Schengen e il mercato unico (2020/2780(RSP))

(2021/C 385/19)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, |
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visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti l'articolo 168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché gli articoli 4, 6, 9, 21, 67, 114, 153, 169 e 191 del medesimo trattato, |
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visti l'articolo 168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché gli articoli 4, 6, 9, 21, 67, 114, 153, 169 e 191 del medesimo trattato,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 35 e 45, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 35 e 45,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, che istituisce un codice unionale relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (1) (codice frontiere Schengen), |
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—

visto il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, che istituisce un codice unionale relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (1) (codice frontiere Schengen),

| — | visti la direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (direttiva sulla libera circolazione) (2) e il principio di non discriminazione ivi sancito, |
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—

visti la direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (direttiva sulla libera circolazione) (2) e il principio di non discriminazione ivi sancito,

| — | visti gli orientamenti della Commissione relativi alle misure per la gestione delle frontiere destinate a tutelare la salute e garantire la disponibilità di beni e servizi essenziali (3) e gli orientamenti della Commissione relativi all'esercizio della libera circolazione dei lavoratori durante la pandemia di COVID-19 (4), |
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visti gli orientamenti della Commissione relativi alle misure per la gestione delle frontiere destinate a tutelare la salute e garantire la disponibilità di beni e servizi essenziali (3) e gli orientamenti della Commissione relativi all'esercizio della libera circolazione dei lavoratori durante la pandemia di COVID-19 (4),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (5), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (5),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 maggio 2020, dal titolo «Verso un approccio graduale e coordinato per il ripristino della libera circolazione e la revoca dei controlli alle frontiere interne — COVID-19» (6), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 13 maggio 2020, dal titolo «Verso un approccio graduale e coordinato per il ripristino della libera circolazione e la revoca dei controlli alle frontiere interne — COVID-19» (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 giugno 2020, dal titolo «Terza valutazione dell'applicazione della restrizione temporanea dei viaggi non essenziali verso l'UE» (COM(2020)0399), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 giugno 2020, dal titolo «Terza valutazione dell'applicazione della restrizione temporanea dei viaggi non essenziali verso l'UE» (COM(2020)0399),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla situazione nello spazio Schengen in seguito alla pandemia di COVID-19 (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla situazione nello spazio Schengen in seguito alla pandemia di COVID-19 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (8),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 15 luglio 2020, dal titolo «Preparazione sanitaria a breve termine dell'UE per affrontare i focolai di COVID-19» (COM(2020)0318), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 15 luglio 2020, dal titolo «Preparazione sanitaria a breve termine dell'UE per affrontare i focolai di COVID-19» (COM(2020)0318),

| — | vista la proposta di raccomandazione del Consiglio, presentata dalla Commissione il 4 settembre 2020, per un approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19 (COM(2020)0499), |
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—

vista la proposta di raccomandazione del Consiglio, presentata dalla Commissione il 4 settembre 2020, per un approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19 (COM(2020)0499),

| — | viste le più recenti relazioni del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) sulle minacce poste dalle malattie trasmissibili e i suoi orientamenti e protocolli di comunicazione in materia di sanità pubblica relativi alla COVID-19, |
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—

viste le più recenti relazioni del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) sulle minacce poste dalle malattie trasmissibili e i suoi orientamenti e protocolli di comunicazione in materia di sanità pubblica relativi alla COVID-19,

| — | visto il regolamento (CE) n. 261/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato e che abroga il regolamento (CEE) n. 295/91 (9), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 261/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato e che abroga il regolamento (CEE) n. 295/91 (9),

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la pandemia di COVID-19 è passata da una fase acuta a una fase cronica di gestione del rischio; che sembra probabile che il virus resterà attivo fino a quando non verrà trovato un vaccino efficace e sicuro e sarà distribuito in quantità sufficienti a garantire un'adeguata protezione in gran parte della popolazione mondiale; che ciò significa che continueremo a vivere in circostanze difficili per almeno diversi mesi; |
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A.

considerando che la pandemia di COVID-19 è passata da una fase acuta a una fase cronica di gestione del rischio; che sembra probabile che il virus resterà attivo fino a quando non verrà trovato un vaccino efficace e sicuro e sarà distribuito in quantità sufficienti a garantire un'adeguata protezione in gran parte della popolazione mondiale; che ciò significa che continueremo a vivere in circostanze difficili per almeno diversi mesi;

| B. | considerando che la prevalenza, l'intensità e il ritmo di diffusione della COVID-19 variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e da una regione all'altra all'interno dello stesso Stato membro; |
| --- | --- |

B.

considerando che la prevalenza, l'intensità e il ritmo di diffusione della COVID-19 variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e da una regione all'altra all'interno dello stesso Stato membro;

| C. | considerando che diversi vaccini sono in fase avanzata di sperimentazione, ma che finora nessuno di essi ha completato la procedura di autorizzazione all'immissione in commercio nell'UE; |
| --- | --- |

C.

considerando che diversi vaccini sono in fase avanzata di sperimentazione, ma che finora nessuno di essi ha completato la procedura di autorizzazione all'immissione in commercio nell'UE;

| D. | considerando che la normale influenza di stagione aumenterà molto probabilmente il numero di persone con sintomi lievi che dovrebbero essere sottoposte a test; |
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D.

considerando che la normale influenza di stagione aumenterà molto probabilmente il numero di persone con sintomi lievi che dovrebbero essere sottoposte a test;

| E. | considerando che la capacità di effettuare test in alcuni Stati membri non è ancora sufficiente; che talvolta le persone devono aspettare giorni prima di ottenere i risultati dei loro test COVID-19; che ciò incide notevolmente sulla loro capacità di lavorare e viaggiare; |
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E.

considerando che la capacità di effettuare test in alcuni Stati membri non è ancora sufficiente; che talvolta le persone devono aspettare giorni prima di ottenere i risultati dei loro test COVID-19; che ciò incide notevolmente sulla loro capacità di lavorare e viaggiare;

| F. | considerando che taluni Stati membri rifiutano di riconoscere i test COVID-19 eseguiti in un altro Stato membro; che tale diffidenza complica notevolmente la vita dei cittadini; |
| --- | --- |

F.

considerando che taluni Stati membri rifiutano di riconoscere i test COVID-19 eseguiti in un altro Stato membro; che tale diffidenza complica notevolmente la vita dei cittadini;

| G. | considerando che i diversi metodi utilizzati per la raccolta dei dati sulla COVID-19 nell'UE complicano il raffronto dei medesimi; |
| --- | --- |

G.

considerando che i diversi metodi utilizzati per la raccolta dei dati sulla COVID-19 nell'UE complicano il raffronto dei medesimi;

| H. | considerando che non esiste ancora una metodologia armonizzata per la raccolta e la valutazione del numero di persone infette e neanche una metodologia armonizzata relativa ai «semafori» COVID-19; che, a causa di tale mancanza di armonizzazione, i dati sulle persone infette sono spesso interpretati in maniera decisamente diversa tra gli Stati membri, il che determina un'indebita discriminazione dei cittadini di altri Stati membri; |
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H.

considerando che non esiste ancora una metodologia armonizzata per la raccolta e la valutazione del numero di persone infette e neanche una metodologia armonizzata relativa ai «semafori» COVID-19; che, a causa di tale mancanza di armonizzazione, i dati sulle persone infette sono spesso interpretati in maniera decisamente diversa tra gli Stati membri, il che determina un'indebita discriminazione dei cittadini di altri Stati membri;

| I. | considerando che finora la risposta dell'UE alla pandemia di COVID-19 ha messo in luce una mancanza di coordinamento tra gli Stati membri, nonché tra di essi e l'UE, in termini di coordinamento delle misure di sanità pubblica, comprese le restrizioni imposte alla circolazione delle persone a livello nazionale e transfrontaliero; |
| --- | --- |

I.

considerando che finora la risposta dell'UE alla pandemia di COVID-19 ha messo in luce una mancanza di coordinamento tra gli Stati membri, nonché tra di essi e l'UE, in termini di coordinamento delle misure di sanità pubblica, comprese le restrizioni imposte alla circolazione delle persone a livello nazionale e transfrontaliero;

| J. | considerando che, in seguito al recente incremento di nuovi casi di COVID-19 in tutta l'UE, gli Stati membri hanno ancora una volta adottato misure diverse e non coordinate in materia di libera circolazione per le persone che viaggiano da altri paesi dell'UE, e in alcuni casi hanno chiuso le proprie frontiere; considerando che ogni Stato membro ha predisposto le proprie misure nazionali senza coordinarle a livello di UE, tra cui la quarantena obbligatoria o raccomandata (con l'imposizione di periodi di quarantena diversi), test di reazione a catena della polimerasi (PCR) con esito negativo all'arrivo con periodi di validità differenti, impiego di formulari nazionali di localizzazione dei viaggiatori, applicazione di diversi criteri per definire le aree a rischio e diverse misure sull'uso delle mascherine; |
| --- | --- |

J.

considerando che, in seguito al recente incremento di nuovi casi di COVID-19 in tutta l'UE, gli Stati membri hanno ancora una volta adottato misure diverse e non coordinate in materia di libera circolazione per le persone che viaggiano da altri paesi dell'UE, e in alcuni casi hanno chiuso le proprie frontiere; considerando che ogni Stato membro ha predisposto le proprie misure nazionali senza coordinarle a livello di UE, tra cui la quarantena obbligatoria o raccomandata (con l'imposizione di periodi di quarantena diversi), test di reazione a catena della polimerasi (PCR) con esito negativo all'arrivo con periodi di validità differenti, impiego di formulari nazionali di localizzazione dei viaggiatori, applicazione di diversi criteri per definire le aree a rischio e diverse misure sull'uso delle mascherine;

| K. | considerando che molti europei sono stati soggetti a norme diverse a seconda non solo della nazionalità o del luogo di residenza, ma anche del luogo in cui si sono recati; che tale mancanza di coordinamento durante il periodo estivo ha comportato una disorganizzazione dei controlli e delle misure alle frontiere nonché all'interno degli aeroporti e delle stazioni ferroviarie; |
| --- | --- |

K.

considerando che molti europei sono stati soggetti a norme diverse a seconda non solo della nazionalità o del luogo di residenza, ma anche del luogo in cui si sono recati; che tale mancanza di coordinamento durante il periodo estivo ha comportato una disorganizzazione dei controlli e delle misure alle frontiere nonché all'interno degli aeroporti e delle stazioni ferroviarie;

| L. | considerando che la crisi COVID-19 ha comportato gravi ripercussioni sulla salute e, in molti casi, conseguenze negative molto marcate sui diritti fondamentali e sugli scambi economici, scientifici, turistici e culturali; |
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L.

considerando che la crisi COVID-19 ha comportato gravi ripercussioni sulla salute e, in molti casi, conseguenze negative molto marcate sui diritti fondamentali e sugli scambi economici, scientifici, turistici e culturali;

| M. | considerando che la prestazione di assistenza sanitaria è, anzitutto, una competenza nazionale, mentre la salute pubblica è una competenza concorrente degli Stati membri e dell'Unione; |
| --- | --- |

M.

considerando che la prestazione di assistenza sanitaria è, anzitutto, una competenza nazionale, mentre la salute pubblica è una competenza concorrente degli Stati membri e dell'Unione;

| N. | considerando che l'Unione europea dispone ancora di un margine di manovra per ottenere migliori risultati in materia di politica sanitaria nel rispetto degli attuali parametri stabiliti dai trattati; che le disposizioni in materia di sanità pubblica previste dai trattati sono ancora ampiamente sottoutilizzate per quanto riguarda gli impegni che potrebbero contribuire ad adempiere; che, a tale riguardo, è opportuno reiterare l'invito del Parlamento, quale espresso nella sua risoluzione del 10 luglio 2020, a istituire un'Unione sanitaria europea; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'Unione europea dispone ancora di un margine di manovra per ottenere migliori risultati in materia di politica sanitaria nel rispetto degli attuali parametri stabiliti dai trattati; che le disposizioni in materia di sanità pubblica previste dai trattati sono ancora ampiamente sottoutilizzate per quanto riguarda gli impegni che potrebbero contribuire ad adempiere; che, a tale riguardo, è opportuno reiterare l'invito del Parlamento, quale espresso nella sua risoluzione del 10 luglio 2020, a istituire un'Unione sanitaria europea;

| O. | considerando che le minacce transfrontaliere possono essere affrontate soltanto insieme e che, a tal fine, sono necessari cooperazione e solidarietà all'interno dell'Unione e un approccio comune europeo; |
| --- | --- |

O.

considerando che le minacce transfrontaliere possono essere affrontate soltanto insieme e che, a tal fine, sono necessari cooperazione e solidarietà all'interno dell'Unione e un approccio comune europeo;

| P. | considerando che, dall'inizio della più ampia diffusione della COVID-19 nell'UE, il Parlamento ha ripetutamente invitato la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure coordinate in materia di libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi nel mercato interno; che la libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi sono tre pilastri fondamentali delle quattro libertà sulle quali si basa il corretto funzionamento del mercato interno; |
| --- | --- |

P.

considerando che, dall'inizio della più ampia diffusione della COVID-19 nell'UE, il Parlamento ha ripetutamente invitato la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure coordinate in materia di libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi nel mercato interno; che la libera circolazione delle persone, delle merci e dei servizi sono tre pilastri fondamentali delle quattro libertà sulle quali si basa il corretto funzionamento del mercato interno;

| Q. | considerando che le misure adottate dagli Stati membri, compresa la reintroduzione dei controlli alle frontiere interne incidono sui diritti e sulle libertà delle persone sanciti dal diritto dell'Unione; che le misure adottate dagli Stati membri o dall'Unione dovrebbero sempre rispettare i diritti fondamentali; che tali misure dovrebbero essere necessarie, proporzionate, temporanee e di portata limitata; |
| --- | --- |

Q.

considerando che le misure adottate dagli Stati membri, compresa la reintroduzione dei controlli alle frontiere interne incidono sui diritti e sulle libertà delle persone sanciti dal diritto dell'Unione; che le misure adottate dagli Stati membri o dall'Unione dovrebbero sempre rispettare i diritti fondamentali; che tali misure dovrebbero essere necessarie, proporzionate, temporanee e di portata limitata;

| R. | considerando che la solidarietà tra gli Stati membri non è un'opzione, bensì un obbligo previsto dai trattati ed è parte dei nostri valori europei; |
| --- | --- |

R.

considerando che la solidarietà tra gli Stati membri non è un'opzione, bensì un obbligo previsto dai trattati ed è parte dei nostri valori europei;

| S. | considerando che le restrizioni non coordinate alla libera circolazione delle persone all'interno dell'UE stanno conducendo a una grave frammentazione del mercato interno; |
| --- | --- |

S.

considerando che le restrizioni non coordinate alla libera circolazione delle persone all'interno dell'UE stanno conducendo a una grave frammentazione del mercato interno;

| T. | considerando che la Commissione ha già intrapreso diverse iniziative volte a migliorare il coordinamento, quali l'adozione di orientamenti, comunicazioni, lettere amministrative, nonché una proposta di raccomandazione del Consiglio per un approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

T.

considerando che la Commissione ha già intrapreso diverse iniziative volte a migliorare il coordinamento, quali l'adozione di orientamenti, comunicazioni, lettere amministrative, nonché una proposta di raccomandazione del Consiglio per un approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19;

| U. | considerando che il Consiglio dovrebbe appoggiare tale raccomandazione e stabilire le misure necessarie affinché gli Stati membri coordinino le relative decisioni e azioni volte ad arrestare o limitare la diffusione del virus; |
| --- | --- |

U.

considerando che il Consiglio dovrebbe appoggiare tale raccomandazione e stabilire le misure necessarie affinché gli Stati membri coordinino le relative decisioni e azioni volte ad arrestare o limitare la diffusione del virus;

| V. | considerando che il ritorno alla piena operatività dello spazio Schengen è della massima importanza per tutelare il principio della libera circolazione e il funzionamento del mercato interno, quali due dei principali successi dell'integrazione europea e condizioni essenziali per la ripresa economica dell'UE dopo la pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

V.

considerando che il ritorno alla piena operatività dello spazio Schengen è della massima importanza per tutelare il principio della libera circolazione e il funzionamento del mercato interno, quali due dei principali successi dell'integrazione europea e condizioni essenziali per la ripresa economica dell'UE dopo la pandemia di COVID-19;

| W. | considerando che le diverse restrizioni di viaggio hanno determinato, per molti cittadini, la cancellazione dei loro voli, per i quali non sono ancora stati rimborsati; |
| --- | --- |

W.

considerando che le diverse restrizioni di viaggio hanno determinato, per molti cittadini, la cancellazione dei loro voli, per i quali non sono ancora stati rimborsati;

| X. | considerando che il Parlamento europeo, in quanto colegislatore e unica istituzione eletta direttamente dai cittadini dell'Unione, deve essere incluso come parte integrante ed essenziale in tutte le discussioni relative al coordinamento dell'UE per affrontare questa crisi sanitaria; |
| --- | --- |

X.

considerando che il Parlamento europeo, in quanto colegislatore e unica istituzione eletta direttamente dai cittadini dell'Unione, deve essere incluso come parte integrante ed essenziale in tutte le discussioni relative al coordinamento dell'UE per affrontare questa crisi sanitaria;

| Y. | considerando che gli Stati membri non sembrano aver fatto tesoro di quanto appreso dall'inizio della crisi; che non esiste una politica sanitaria comune europea, bensì una moltitudine di politiche nazionali; |
| --- | --- |

Y.

considerando che gli Stati membri non sembrano aver fatto tesoro di quanto appreso dall'inizio della crisi; che non esiste una politica sanitaria comune europea, bensì una moltitudine di politiche nazionali;

| Z. | considerando che l'UE è chiamata ad attuare una pianificazione anticipata che le consenta di far fronte all'eventuale proseguimento della pandemia di COVID-19 e/o ad altre possibili crisi di natura analoga; |
| --- | --- |

Z.

considerando che l'UE è chiamata ad attuare una pianificazione anticipata che le consenta di far fronte all'eventuale proseguimento della pandemia di COVID-19 e/o ad altre possibili crisi di natura analoga;

| 1. | esprime preoccupazione per l'incidenza della pandemia di COVID-19 e per le sue conseguenze a lungo termine sul benessere delle persone in tutto il mondo, in particolare sui gruppi più vulnerabili e sulle persone in situazioni vulnerabili come gli anziani e coloro che già soffrono di problemi di salute; |
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1.

| 2. | è preoccupato per l'aumento dei casi di COVID-19 registratosi in diversi Stati membri dal giugno scorso e mette particolarmente in evidenza la necessità di una gestione sanitaria concorrente e coordinata onde contrastare in maniera efficace questa pandemia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pone l'accento sull'importanza di rassicurare i cittadini circa la coerenza delle misure adottate dai vari Stati membri, aspetto che contribuirà a convincerli a osservare tali misure; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda che la libertà di circolazione dei cittadini dell'Unione è un diritto fondamentale sancito dai trattati dell'UE e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che è possibile restringere tale diritto solo per ragioni specifiche e limitate di interesse pubblico, vale a dire la protezione dell'ordine e della sicurezza pubblici; insiste sul fatto che tali restrizioni debbano essere applicate nel rispetto del codice frontiere Schengen e dei principi generali del diritto dell'UE, in particolare della proporzionalità e della non discriminazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | evidenzia che i controlli alle frontiere interne costituiscono una misura di ultima istanza e ricorda che gli Stati membri dovrebbero valutare l'eventualità di introdurre altre misure ugualmente adeguate o migliori per conseguire il medesimo obiettivo; esorta gli Stati membri a riconoscere la possibilità di imporre verifiche sanitarie minime e/o controlli di polizia proporzionati quali alternative migliori rispetto all'introduzione di controlli alle frontiere interne, nonché ad attuare soltanto misure strettamente necessarie, coordinate e proporzionate; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ritiene essenziale mantenere aperte le frontiere interne dell'UE alle merci e ai servizi all'interno dell'Unione e dello Spazio economico europeo, in quanto la loro chiusura potrebbe incidere negativamente sul mercato interno; sottolinea che è essenziale impegnarsi a favore dell'adozione di misure armonizzate che ricostruiscano la fiducia tra gli Stati membri al fine di ripristinare la libera circolazione dei beni e dei servizi nel mercato interno; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce il suo appello urgente alla Commissione e agli Stati membri affinché perseguano una cooperazione mirata, strutturata ed efficace in tale contesto onde definire e anticipare l'esigenza di misure comuni; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) continua a evidenziare disparità nella raccolta e nella comunicazione dei dati da parte degli Stati membri; deplora che tale mancanza di armonizzazione impedisca di ottenere un quadro chiaro e completo della diffusione del virus in Europa in un dato momento; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che l'ECDC sta svolgendo un lavoro impareggiabile e che dovrebbe ricevere immediatamente maggiori risorse, compreso un volume maggiore di personale permanente, per continuare a lavorare sulla COVID-19 e poter proseguire e riprendere la propria attività su altre malattie; invita la Commissione a proporre un mandato rivisto per l'ECDC al fine di aumentare considerevolmente il suo bilancio, il suo organico e le sue competenze a lungo termine, onde consentire al Centro di poter assicurare una tutela della salute pubblica di prim'ordine in qualsiasi momento, anche durante le epidemie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che ciascuno Stato membro ha seguito le raccomandazioni del proprio comitato scientifico attuando soltanto un coordinamento limitato con gli altri Stati membri o con la Commissione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che l'ECDC debba essere in grado di valutare in modo adeguato ed efficace il rischio di diffusione del virus e di pubblicare a cadenza settimanale una mappa aggiornata del rischio basata su un codice cromatico comune, stabilito in base alle informazioni raccolte e fornite dagli Stati membri; |
| --- | --- |

12.

| 13. | appoggia la proposta di codice cromatico avanzata dalla Commissione nella sua recente proposta di raccomandazione del Consiglio; ritiene che la categorizzazione proposta (verde, arancione, rosso e grigio) faciliterà la circolazione all'interno dell'UE e garantirà ai cittadini una maggiore trasparenza delle informazioni; |
| --- | --- |

13.

| 14. | esorta pertanto il Consiglio ad adottare e attuare rapidamente la proposta di raccomandazione del Consiglio presentata dalla Commissione per un approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19; reitera che tale quadro comune è essenziale per evitare perturbazioni del mercato unico, non da ultimo poiché istituisce norme chiare per i viaggiatori che svolgono funzioni essenziali, come i lavoratori del settore dei trasporti, i fornitori di servizi transfrontalieri, quali servizi sanitari e di assistenza agli anziani, e i lavoratori stagionali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che la metodologia e i criteri comuni adottati così come le mappe sviluppate dall'ECDC dovrebbero favorire un approccio coordinato ai processi decisionali dei singoli Stati membri, e assicurare che qualsiasi decisione da loro adottata sia coerente e ben coordinata; |
| --- | --- |

15.

| 16. | riconosce l'importanza dei tassi di incidenza cumulativi e di quelli di positività dei test nell'ambito della valutazione della diffusione del virus, ma ritiene sia necessario tenere conto anche di altri criteri, quali il tasso di ricoveri ospedalieri e i tassi di occupazione delle unità di terapia intensiva; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione a promuovere una metodologia comune per la raccolta dei dati sanitari e per il conteggio e la comunicazione del numero di decessi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esorta gli Stati membri ad adottare la stessa definizione di caso positivo di COVID-19, di decesso per COVID-19 e di guarigione dall'infezione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | evidenzia che l'introduzione di definizioni, criteri sanitari e metodologie comuni consentirà agli Stati membri e alla Commissione di condurre un'analisi comune del rischio epidemiologico a livello dell'UE; |
| --- | --- |

19.

| 20. | accoglie con grande favore l'approccio regionale proposto dalla Commissione; ritiene che la mappatura dei rischi dell'ECDC vada effettuata a livello regionale e non solo a livello nazionale; invita gli Stati membri a trasmettere all'ECDC i dati raccolti dalle autorità pubbliche regionali; |
| --- | --- |

20.

| 21. | rammenta che l'ECDC ha raccomandato agli Stati membri di adottare misure minime di base per evitare la diffusione del virus, quali misure di igiene, distanziamento fisico e limitazione degli assembramenti, utilizzo di mascherine in contesti specifici, telelavoro, test su vasta scala, isolamento dei casi, quarantena dei contatti stretti e protezione delle popolazioni vulnerabili; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita gli Stati membri a seguire le suddette raccomandazioni dell'ECDC e a definire un quadro comune di misure sanitarie che le autorità pubbliche delle zone colpite dovrebbero adottare al fine di arrestare la diffusione della pandemia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | riconosce che le autorità pubbliche dovrebbero prendere in considerazione e condividere misure supplementari qualora il tasso di trasmissione aumenti, prevedendo interventi che limitino gli spostamenti della popolazione, riducano il numero di contatti per persona e vietino assembramenti di massa, rivolgendo particolare attenzione alle zone ad alto rischio; |
| --- | --- |

23.

| 24. | è dell'opinione che tale quadro rafforzerebbe la fiducia reciproca tra gli Stati membri e tra le zone colpite ed eviterebbe conseguenti misure restrittive; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che l'economia e la vita quotidiana delle persone che vivono nelle regioni transfrontaliere hanno risentito negativamente della chiusura delle frontiere e che numerosi Stati membri hanno introdotto esenzioni e adeguamenti specifici delle norme per tali regioni; invita pertanto gli Stati membri a prestare particolare attenzione alle specificità delle regioni transfrontaliere, dove il pendolarismo transfrontaliero è diffuso, e a insistere sulla necessità di cooperare a livello locale e regionale in tali zone, di istituire congiuntamente meccanismi sanitari per il coordinamento e lo scambio di informazioni in tempo reale e di introdurre le cosiddette corsie verdi per i lavoratori essenziali; |
| --- | --- |

25.

| 26. | chiede l'adozione e l'attuazione di una strategia comune di test in base alla quale i risultati dei test siano riconosciuti in tutti gli Stati membri e siano previste adeguate capacità di test per garantire che tutti coloro che devono sottoporsi a un test possano farlo senza tempi di attesa sproporzionati; ritiene che i test a fini di viaggio, ove necessario, debbano essere effettuati preferibilmente nel paese di origine; ritiene inoltre che gli Stati membri e la Commissione dovrebbero redigere un elenco delle autorità abilitate a emettere a tal fine certificati con i risultati dei test, onde salvaguardare questo processo da eventuali abusi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | chiede alla Commissione e all’ECDC di valutare la possibilità di utilizzare i test di 15 minuti, affidabili ma poco costosi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ricorda che la maggior parte degli Stati membri ha sviluppato applicazioni di tracciamento della COVID-19 utilizzando la stessa architettura decentrata; si attende che l'interoperabilità di tali applicazioni sia realizzata a livello dell'UE entro ottobre, in modo da consentire il tracciamento della COVID-19 in tutta l'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare ulteriormente i cittadini a utilizzare tali applicazioni, e a farlo nel pieno rispetto del regolamento generale sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita gli Stati membri e la Commissione, tenendo conto del parere dell’ECDC, a concordare un periodo comune di quarantena per quanto riguarda i viaggi essenziali e non essenziali all'interno dell'UE e i viaggi essenziali e non essenziali verso l'UE da paesi terzi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita gli Stati membri ad adottare un protocollo comune per il monitoraggio dei pazienti asintomatici, misure relative all'isolamento dei pazienti risultati positivi alla COVID-19 e misure di isolamento per i contatti di tali pazienti; |
| --- | --- |

30.

| 31. | valuta positivamente l'impiego da parte dei cittadini dei moduli per la localizzazione dei passeggeri; ritiene che una versione armonizzata del modulo per le informazioni relative alla localizzazione dei passeggeri in formato digitale dovrebbe essere utilizzata in via prioritaria per semplificare il trattamento e che dovrebbe essere fornita in formato analogico per garantire l'accesso a tutti i cittadini europei; invita la Commissione a sviluppare un modulo armonizzato di localizzazione dei passeggeri al fine di creare fiducia in un sistema di monitoraggio a livello di UE; |
| --- | --- |

31.

| 32. | insiste sul fatto che qualsiasi misura che limiti la vita privata e la protezione dei dati debba essere legittima, efficace per far fronte al rischio per la vita e la salute pubblica, rigorosamente proporzionata e utilizzata solo a fini di sanità pubblica, nonché soggetta a limiti di tempo rigorosi; sottolinea che le iniziative di emergenza non devono condurre alla sorveglianza di massa dopo la crisi e chiede garanzie in tal senso; |
| --- | --- |

32.

| 33. | insiste sul fatto che il modulo di localizzazione dei passeggeri e il suo utilizzo debbano essere pienamente coerenti con le norme in materia di protezione dei dati, in particolare l'integrità e la riservatezza; insiste sul fatto che i dati registrati dovrebbero essere impiegati solo a fini di tracciamento dei contatti nel contesto della COVID-19 e non per altri scopi, in linea con il principio di limitazione delle finalità; esorta gli Stati membri ad aggiornare di conseguenza la loro legislazione in materia; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ribadisce la richiesta espressa alla Commissione nella sua risoluzione sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 di proporre la creazione di un meccanismo europeo di risposta sanitaria (EHRM) per rispondere a tutti i tipi di crisi sanitarie, per rafforzare il coordinamento operativo a livello di UE e per monitorare la costituzione e l'attivazione della riserva strategica di medicinali e attrezzature mediche e garantirne il corretto funzionamento; ritiene che l'EHRM debba formalizzare i metodi di lavoro istituiti durante la crisi della COVID-19, basandosi sulle misure previste dalla direttiva sull'assistenza sanitaria transfrontaliera, dalla decisione (10) relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e dal meccanismo unionale di protezione civile; |
| --- | --- |

34.

| 35. | chiede l'istituzione di una task force COVID-19 guidata dalla Commissione nel quadro dell’EHRM; ritiene che ciascuno Stato membro dovrebbe essere rappresentato in tale task force e dovrebbe designare una delle proprie autorità nazionali come punto di contatto; propone che l'obiettivo principale della task force sia quello di diffondere periodicamente le raccomandazioni trasmesse a livello europeo e nazionale; ritiene che al Parlamento debba essere affidato un mandato di valutazione permanente volto a verificare il lavoro di detta task force; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ricorda che informare il pubblico in modo chiaro, tempestivo e completo è fondamentale per limitare l'impatto delle restrizioni imposte alla libera circolazione e garantire la prevedibilità, la certezza del diritto e il rispetto da parte dei cittadini; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea l'importanza di informazioni chiare, accessibili e comprensibili sul numero di infezioni, sui sistemi sanitari, sulle misure in vigore e sulle restrizioni di viaggio a livello europeo, nazionale, regionale e locale; sottolinea che tali informazioni fondamentali devono essere disponibili in tutte le lingue ufficiali e nelle lingue utilizzate da una parte significativa della popolazione per includere persone provenienti da un contesto migratorio; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea che tutte le informazioni devono essere facilmente comprensibili per l'intera popolazione, comprese le persone con un basso livello di alfabetizzazione, utilizzando colori chiari e armonizzati e simboli comprensibili nelle informazioni pubbliche, e sottolinea che tali informazioni dovrebbero essere fornite anche in formato analogico in luoghi appropriati, in modo da includere persone prive di accesso a Internet o con un accesso limitato a Internet; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita le compagnie aeree a rimborsare quanto prima i passeggeri i cui voli sono stati cancellati a causa della pandemia e a rispettare gli obblighi di cui al regolamento (CE) n. 261/2004; chiede alla Commissione di indagare sulle violazioni dei diritti dei passeggeri durante questa pandemia; |
| --- | --- |

39.

| 40. | rammenta che durante la pandemia di COVID-19 vari settori cruciali, quali i settori alimentare, farmaceutico e sanitario nonché le relative catene di approvvigionamento hanno subito ingenti perturbazioni; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea la necessità di garantire un mercato interno efficace, resiliente e adeguato alle esigenze future, in cui i prodotti e i servizi essenziali per i cittadini continuino a essere forniti in tutta l'UE e siano a disposizione di tutti i cittadini; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la Commissione a condurre, di concerto con gli Stati membri, un'analisi globale e intersettoriale delle economie dell'UE, al fine di comprendere l'entità degli impatti avvertiti durante la pandemia di COVID-19 e valutare la portata delle perturbazioni nelle catene del valore transfrontaliere; ritiene che si tratti di una base di conoscenze essenziali che consentirà alla Commissione di formulare raccomandazioni aggiornate e di determinare le politiche fondamentali miranti a rafforzare una ripresa collettiva a lungo termine nel mercato unico che non lascerà indietro nessuno; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ribadisce che per la vita quotidiana dei cittadini è fondamentale che beni essenziali, quali alimenti o dispositivi medici o dispositivi di protezione, continuino ad essere consegnati in tutta l'UE in qualsiasi momento; invita la Commissione a presentare una proposta di direttiva aggiornata sulle infrastrutture critiche al fine di garantire la continuità della libera circolazione di beni e servizi essenziali nel mercato interno in tempi di crisi quali una pandemia; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ritiene che occorra elaborare una strategia globale al riguardo, al fine di garantire la libera circolazione delle merci in qualsiasi momento ed evitare misure restrittive unilaterali, tenendo conto nel contempo delle misure di pubblica sicurezza e sanità pubblica, nonché di incoraggiare la ripresa economica al fine di rafforzare la resilienza del mercato interno e prepararsi a una nuova crisi; |
| --- | --- |

44.

| 45. | esprime fermo sostegno a favore della richiesta rivolta dalla Commissione agli Stati membri di astenersi dall’adottare misure nazionali che vietino le esportazioni intra-UE di dispositivi di protezione individuale o di altri importanti strumenti medici o di prodotti farmaceutici; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea l'importanza che gli Stati membri siano in grado di mettere in comune le risorse, comprese le capacità di produzione, per garantire che all'interno dell'Unione possa essere soddisfatta la crescente domanda di DPI, ventilatori e altre attrezzature mediche, forniture di laboratorio e prodotti igienizzanti, il che contribuirebbe anche a rafforzare le riserve della scorta strategica rescEU; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita gli Stati membri ad avvalersi dell'attuale quadro normativo in materia di appalti pubblici al fine di massimizzare il potenziale delle attuali disposizioni di flessibilità per appalti pubblici più semplici, rapidi e flessibili, e sottolinea l'importanza dell'acquisizione comune di medicinali, attrezzature mediche e dispositivi di protezione individuale al fine di garantirne la disponibilità in tutte le regioni, comprese le zone rurali e le regioni periferiche e ultraperiferiche; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ricorda che la crisi della COVID-19 ha evidenziato debolezze sul fronte della protezione dei consumatori a causa della proliferazione di truffe e prodotti non sicuri, in particolare online; pone l'accento sulla necessità di affrontare tali carenze e di garantire che il mercato unico digitale sia equo e sicuro per tutti attraverso l'imminente legge sui servizi digitali, obbligando le piattaforme online ad adottare iniziative adeguate contro tali prodotti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | evidenzia che i consumatori devono essere ben informati sui loro diritti e sulle opzioni di cui dispongono quando acquistano beni o servizi, soprattutto in tempi di crisi; esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare iniziative per fornire informazioni affidabili e adeguate in modo facilmente accessibile ai consumatori di tutta l'Unione; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita gli Stati membri e la Commissione ad attuare pienamente e quanto prima le misure previste da Next Generation UE, rendendo quanto più possibile semplici e non burocratiche le necessarie procedure nazionali per garantire che la ripresa economica dell'UE sia efficace nell'affrontare la crisi più profonda che l'UE abbia affrontato negli ultimi tempi; sottolinea che la crisi della COVID-19 non dovrebbe essere utilizzata come pretesto per rinviare, indebolire o abolire l'attuazione di varie norme di prodotto e di settore, comprese quelle volte a promuovere la sostenibilità, ma che essa dovrebbe piuttosto essere sfruttata come un'opportunità per migliorare il mercato unico in modo da promuovere una produzione e un consumo sostenibili; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ritiene che un rapido ritorno a una piena operatività dello spazio Schengen sia della massima importanza e invita con urgenza gli Stati membri a discutere, insieme al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione, un piano di ripresa per Schengen, che comprenda le modalità e i mezzi per ritornare, quanto prima possibile, ad un spazio Schengen pienamente funzionante senza controlli alle frontiere interne e includa altresì piani di emergenza, al fine di evitare che i controlli temporanei alle frontiere interne divengano semipermanenti a medio termine; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invita gli Stati membri a intensificare gli sforzi per realizzare il completamento dell'integrazione Schengen con tutti gli Stati membri, affinché misure coordinate e armonizzate si applichino in modo uniforme in tutta l'Unione e vadano a uguale beneficio di tutti i cittadini che vi risiedono; |
| --- | --- |

52.

| 53. | ricorda che è stata introdotta una restrizione temporanea dei viaggi che si applica a tutti gli spostamenti non essenziali dai paesi terzi verso lo spazio Schengen; sottolinea la necessità che tutte le decisioni di respingimento alle frontiere esterne siano coerenti con le disposizioni del codice frontiere Schengen, compreso in particolare il rispetto dei diritti fondamentali come sancito all'articolo 4; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invita la Commissione e le autorità nazionali a monitorare il mercato durante e dopo la crisi in maniera proattiva, al fine di prevenire danni ai consumatori dovuti alla pandemia di COVID-19 e aiutarli a fruire dei loro diritti stabiliti dalla legislazione dell'UE; |
| --- | --- |

54.

| 55. | sottolinea che eventuali misure restrittive imposte a seguito della pandemia di COVID-19 dalle autorità nazionali dovrebbero essere, per definizione, limitate nel tempo, in quanto la loro unica giustificazione è quella di affrontare la pandemia; si aspetta che la Commissione si guardi attentamente dal trasformare le misure temporanee in barriere durature ingiustificate alla libera circolazione di beni, servizi e persone nel mercato interno; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invita la Commissione a elaborare una strategia per una «Europa resiliente», che consista in una mappa della valutazione dei rischi e in opzioni per una gestione sana dei sistemi sanitari e investimenti efficaci negli stessi nonché per risposte alla pandemia a livello di UE, incluse catene di approvvigionamento resilienti nell'UE, garantendo in tal modo la produzione di prodotti fondamentali, quali i principi attivi farmaceutici, i medicinali e i dispositivi medici; |
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56.

| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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57.

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(1)  GU L 77 del 23.3.2016, pag. 1.

(2)  GU L 158 del 30.4.2004, pag. 77.

(3)  GU C 86 I del 16.3.2020, pag. 1.

(4)  GU C 102 I del 30.3.2020, pag. 12.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(6)  GU C 169 del 15.5.2020, pag. 30.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0175.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0205.

(9)  GU L 46 del 17.2.2004, pag. 1.

(10)  GU L 293 del 5.11.2013, pag. 1.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/167 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/167

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P9_TA(2020)0241

Importanza delle infrastrutture urbane e verdi — Anno europeo delle città più verdi 2022

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sull'Anno europeo delle città più verdi 2022 (2019/2805(RSP))

(2021/C 385/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (1), |
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vista la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (1),

| — | vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2), |
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—

vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2),

| — | vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (3), |
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—

vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (3),

| — | vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2013 sulle infrastrutture verdi — rafforzare il capitale naturale in Europa (4), |
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vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2013 sulle infrastrutture verdi — rafforzare il capitale naturale in Europa (4),

| — | visto il Settimo programma d'azione in materia di ambiente, |
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visto il Settimo programma d'azione in materia di ambiente,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «La nostra assicurazione sulla vita, il nostro capitale naturale: strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020» (COM(2011)0244), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «La nostra assicurazione sulla vita, il nostro capitale naturale: strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020» (COM(2011)0244),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

| — | vista la strategia dell'UE sull'infrastruttura verde (5), |
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vista la strategia dell'UE sull'infrastruttura verde (5),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 24 maggio 2019, sul riesame dei progressi compiuti nell'attuazione della strategia dell'UE per le infrastrutture verdi (COM(2019)0236), |
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vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 24 maggio 2019, sul riesame dei progressi compiuti nell'attuazione della strategia dell'UE per le infrastrutture verdi (COM(2019)0236),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 6 maggio 2013, dal titolo «Infrastrutture verdi — Rafforzare il capitale naturale in Europa» (COM(2013)0249), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 6 maggio 2013, dal titolo «Infrastrutture verdi — Rafforzare il capitale naturale in Europa» (COM(2013)0249),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni, dell'8 ottobre 2013, sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Infrastrutture verdi — Rafforzare il capitale naturale in Europa» (6), |
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visto il parere del Comitato delle regioni, dell'8 ottobre 2013, sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Infrastrutture verdi — Rafforzare il capitale naturale in Europa» (6),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 16 ottobre 2013, sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Infrastrutture verdi — Rafforzare il capitale naturale in Europa» (7), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 16 ottobre 2013, sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Infrastrutture verdi — Rafforzare il capitale naturale in Europa» (7),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione del 19 settembre 2013 sullo sviluppo di una politica dell'UE in materia di infrastrutture verdi (O-000094/2013 — B7-0525/2013), |
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—

vista l'interrogazione alla Commissione del 19 settembre 2013 sullo sviluppo di una politica dell'UE in materia di infrastrutture verdi (O-000094/2013 — B7-0525/2013),

| — | vista la Convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, |
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vista la Convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale,

| — | visto il premio Capitale verde europea (8), |
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visto il premio Capitale verde europea (8),

| — | visto il Patto dei sindaci per il clima e l'energia (9), |
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—

visto il Patto dei sindaci per il clima e l'energia (9),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sull'importanza delle infrastrutture urbane e verdi — Anno europeo delle città più verdi 2022 (O-000039/2020 — B9-0014/2020), |
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—

vista l'interrogazione alla Commissione sull'importanza delle infrastrutture urbane e verdi — Anno europeo delle città più verdi 2022 (O-000039/2020 — B9-0014/2020),

| — | visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che per infrastruttura verde si intende una rete di aree naturali e seminaturali pianificata in modo strategico che comprende elementi ambientali concepiti e gestiti in modo da fornire un ampio spettro di servizi ecosistemici, della quale fanno parte spazi verdi (o blu, nel caso degli ecosistemi acquatici) e altri elementi fisici in aree sulla terraferma (incluse le aree costiere) e marine, in contesti sia rurali che urbani; |
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A.

considerando che per infrastruttura verde si intende una rete di aree naturali e seminaturali pianificata in modo strategico che comprende elementi ambientali concepiti e gestiti in modo da fornire un ampio spettro di servizi ecosistemici, della quale fanno parte spazi verdi (o blu, nel caso degli ecosistemi acquatici) e altri elementi fisici in aree sulla terraferma (incluse le aree costiere) e marine, in contesti sia rurali che urbani;

| B. | considerando che il 72 % degli abitanti dell'Unione europea vive in città, cittadine e zone suburbane e che la quota della popolazione urbana continua a crescere e potrebbe raggiungere l'80 % nel 2020 (10); che tali dati dimostrano come le città verdi siano più importanti che mai per affrontare le principali sfide cui il nostro pianeta è confrontato e che esse possiedono un potenziale crescente in quanto snodi essenziali sia per l'attuazione delle agende globali che per il coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni politiche; |
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B.

considerando che il 72 % degli abitanti dell'Unione europea vive in città, cittadine e zone suburbane e che la quota della popolazione urbana continua a crescere e potrebbe raggiungere l'80 % nel 2020 (10); che tali dati dimostrano come le città verdi siano più importanti che mai per affrontare le principali sfide cui il nostro pianeta è confrontato e che esse possiedono un potenziale crescente in quanto snodi essenziali sia per l'attuazione delle agende globali che per il coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni politiche;

| C. | considerando che le città si trovano ad affrontare una serie di sfide, che vanno dall'impatto dei cambiamenti climatici sulla salute dei residenti alle tematiche ambientali, e che l'infrastruttura verde presenta un grande potenziale rispetto a molti di questi problemi, in termini di offerta di soluzioni ecologiche, economiche e sociali basate sulla natura che sono generalmente sostenibili e a basso costo e che creano posti di lavoro; |
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C.

considerando che le città si trovano ad affrontare una serie di sfide, che vanno dall'impatto dei cambiamenti climatici sulla salute dei residenti alle tematiche ambientali, e che l'infrastruttura verde presenta un grande potenziale rispetto a molti di questi problemi, in termini di offerta di soluzioni ecologiche, economiche e sociali basate sulla natura che sono generalmente sostenibili e a basso costo e che creano posti di lavoro;

| D. | considerando che è importante far meglio conoscere l'infrastruttura verde, i suoi molteplici effetti positivi sugli ecosistemi e i servizi che fornisce alla popolazione, al fine di promuovere più efficacemente soluzioni basate sulla natura nella pianificazione del territorio e la creazione e rigenerazione degli spazi verdi, per accelerare il passaggio, nella pianificazione urbana e nello sviluppo territoriale, dallo standard delle infrastrutture grigie a quello dello infrastrutture verdi e far sì che le città possano meglio adattarsi agli effetti negativi dei cambiamenti climatici; |
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D.

considerando che è importante far meglio conoscere l'infrastruttura verde, i suoi molteplici effetti positivi sugli ecosistemi e i servizi che fornisce alla popolazione, al fine di promuovere più efficacemente soluzioni basate sulla natura nella pianificazione del territorio e la creazione e rigenerazione degli spazi verdi, per accelerare il passaggio, nella pianificazione urbana e nello sviluppo territoriale, dallo standard delle infrastrutture grigie a quello dello infrastrutture verdi e far sì che le città possano meglio adattarsi agli effetti negativi dei cambiamenti climatici;

| E. | considerando che l'infrastruttura verde offre servizi ecosistemici che sono essenziali per il nostro benessere, la produzione urbana di alimenti, la circolazione e ritenzione dell'acqua, aumentano l'infiltrazione e riducono l'inquinamento attraverso processi naturali, regolano la temperatura dell'ambiente, sostengono la biodiversità (inclusi gli impollinatori), migliorano i cicli dei nutrienti così come l'estetica delle zone residenziali, rendono più semplice per i residenti fare esercizio fisico e migliorano il loro benessere; |
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E.

considerando che l'infrastruttura verde offre servizi ecosistemici che sono essenziali per il nostro benessere, la produzione urbana di alimenti, la circolazione e ritenzione dell'acqua, aumentano l'infiltrazione e riducono l'inquinamento attraverso processi naturali, regolano la temperatura dell'ambiente, sostengono la biodiversità (inclusi gli impollinatori), migliorano i cicli dei nutrienti così come l'estetica delle zone residenziali, rendono più semplice per i residenti fare esercizio fisico e migliorano il loro benessere;

| F. | considerando che l'infrastruttura verde contribuisce allo sviluppo della rete Natura 2000 nelle aree urbane, migliorando la connettività tra i corridoi ecologici verdi e blu, promuovendo la conservazione delle specie e degli habitat essenziali per l'ecosistema e contribuendo a mantenere la fornitura di servizi ecosistemici nelle aree urbane; che i benefici annuali dei servizi ecosistemici forniti dalla rete Natura 2000 sono stati stimati in 300 miliardi di EUR in tutta l'UE, mentre i benefici dell'infrastruttura verde sono ben superiori; |
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F.

considerando che l'infrastruttura verde contribuisce allo sviluppo della rete Natura 2000 nelle aree urbane, migliorando la connettività tra i corridoi ecologici verdi e blu, promuovendo la conservazione delle specie e degli habitat essenziali per l'ecosistema e contribuendo a mantenere la fornitura di servizi ecosistemici nelle aree urbane; che i benefici annuali dei servizi ecosistemici forniti dalla rete Natura 2000 sono stati stimati in 300 miliardi di EUR in tutta l'UE, mentre i benefici dell'infrastruttura verde sono ben superiori;

| G. | considerando che l'inverdimento delle città va oltre la semplice realizzazione di iniziative volte a rendere le città più verdi, poiché per garantire la sostenibilità degli spazi verdi sono importanti aria, acqua e suolo puliti e un paesaggio urbano che promuove la biodiversità; |
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G.

considerando che l'inverdimento delle città va oltre la semplice realizzazione di iniziative volte a rendere le città più verdi, poiché per garantire la sostenibilità degli spazi verdi sono importanti aria, acqua e suolo puliti e un paesaggio urbano che promuove la biodiversità;

| H. | considerando che l'infrastruttura verde è una componente fondamentale della strategia sulla biodiversità per il 2020 e della strategia sulla biodiversità per il 2030; |
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H.

considerando che l'infrastruttura verde è una componente fondamentale della strategia sulla biodiversità per il 2020 e della strategia sulla biodiversità per il 2030;

| I. | considerando che l'infrastruttura verde contribuisce alla mitigazione climatica in quanto rafforza la resilienza degli ecosistemi ai cambiamenti climatici e aiuta a ridurre la quantità di CO2 nell'atmosfera attraverso il sequestro diretto del carbonio, in particolare nelle torbiere, negli oceani e nelle foreste; che essa contribuisce anche a ridurre il pompaggio e il trattamento dell'acqua e delle acque reflue e la domanda di energia a essi correlata, nonché a ridurre il consumo di energia e le emissioni degli edifici, grazie a «edifici intelligenti» che presentano elementi verdi quali tetti e muri e si avvalgono di nuovi materiali che aumentano l'uso efficiente delle risorse; che l'infrastruttura verde aiuta inoltre a ridurre la domanda di energia e l'inquinamento legato ai trasporti rendendo più agevole adottare modi di trasporto alternativi e puliti quali la bicicletta, gli spostamenti a piedi e i trasporti pubblici puliti, compreso il trasporto per via navigabile; |
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I.

considerando che l'infrastruttura verde contribuisce alla mitigazione climatica in quanto rafforza la resilienza degli ecosistemi ai cambiamenti climatici e aiuta a ridurre la quantità di CO2 nell'atmosfera attraverso il sequestro diretto del carbonio, in particolare nelle torbiere, negli oceani e nelle foreste; che essa contribuisce anche a ridurre il pompaggio e il trattamento dell'acqua e delle acque reflue e la domanda di energia a essi correlata, nonché a ridurre il consumo di energia e le emissioni degli edifici, grazie a «edifici intelligenti» che presentano elementi verdi quali tetti e muri e si avvalgono di nuovi materiali che aumentano l'uso efficiente delle risorse; che l'infrastruttura verde aiuta inoltre a ridurre la domanda di energia e l'inquinamento legato ai trasporti rendendo più agevole adottare modi di trasporto alternativi e puliti quali la bicicletta, gli spostamenti a piedi e i trasporti pubblici puliti, compreso il trasporto per via navigabile;

| J. | considerando che l'infrastruttura verde contribuisce all'adattamento climatico attraverso la protezione del capitale naturale, la conservazione degli habitat naturali e delle specie, il miglioramento dello stato ecologico, la gestione dei corpi idrici e la sicurezza alimentare; che il suo sviluppo è una delle misure più efficaci di adattamento ai cambiamenti climatici che possono essere adottate nelle città, in quanto attenua l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e di fenomeni climatici sempre più estremi come ondate di calore, incendi forestali, precipitazioni torrenziali, inondazioni e siccità, regola le temperature estreme e migliora la qualità della vita dei cittadini europei che abitano nelle aree urbane; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'infrastruttura verde contribuisce all'adattamento climatico attraverso la protezione del capitale naturale, la conservazione degli habitat naturali e delle specie, il miglioramento dello stato ecologico, la gestione dei corpi idrici e la sicurezza alimentare; che il suo sviluppo è una delle misure più efficaci di adattamento ai cambiamenti climatici che possono essere adottate nelle città, in quanto attenua l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e di fenomeni climatici sempre più estremi come ondate di calore, incendi forestali, precipitazioni torrenziali, inondazioni e siccità, regola le temperature estreme e migliora la qualità della vita dei cittadini europei che abitano nelle aree urbane;

| K. | considerando che, secondo la lista rossa dell'IUCN delle specie minacciate, oltre il 22 % delle specie europee è attualmente a rischio di estinzione; che l'inverdimento delle città contribuisce a promuovere la biodiversità e può svolgere un ruolo importante nel mitigare la crisi della biodiversità; che la promozione della biodiversità nelle città può apportare benefici collaterali grazie alla maggiore resilienza degli ecosistemi e all'aumento del potenziale di sequestro del carbonio; |
| --- | --- |

K.

considerando che, secondo la lista rossa dell'IUCN delle specie minacciate, oltre il 22 % delle specie europee è attualmente a rischio di estinzione; che l'inverdimento delle città contribuisce a promuovere la biodiversità e può svolgere un ruolo importante nel mitigare la crisi della biodiversità; che la promozione della biodiversità nelle città può apportare benefici collaterali grazie alla maggiore resilienza degli ecosistemi e all'aumento del potenziale di sequestro del carbonio;

| L. | considerando che una buona pianificazione urbana, superfici coperte da vegetazione e pavimentazioni permeabili assicurano risultati migliori dell'asfalto e del cemento nel ritenere l'acqua, gestire la percolazione, prevenire l'erosione dei suoli e contrastare i deflussi urbani; che un'infrastruttura verde di elevata qualità riduce il rischio di inondazioni; |
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L.

considerando che una buona pianificazione urbana, superfici coperte da vegetazione e pavimentazioni permeabili assicurano risultati migliori dell'asfalto e del cemento nel ritenere l'acqua, gestire la percolazione, prevenire l'erosione dei suoli e contrastare i deflussi urbani; che un'infrastruttura verde di elevata qualità riduce il rischio di inondazioni;

| M. | considerando che un'infrastruttura verde ben concepita è una delle soluzioni migliori per aumentare il numero di corridoi ecologici verdi e blu e proteggere in tal modo la biodiversità; |
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M.

considerando che un'infrastruttura verde ben concepita è una delle soluzioni migliori per aumentare il numero di corridoi ecologici verdi e blu e proteggere in tal modo la biodiversità;

| N. | considerando che le piante purificano l'aria filtrando il particolato e producendo ossigeno; che la qualità dell'aria nelle città rappresenta una delle maggiori sfide sanitarie che l'Unione europea si trova ad affrontare; che un'aria più pulita migliorerebbe la qualità della vita di milioni di persone, incluse quelle che soffrono di asma e affezioni delle vie aeree; che, a causa dell'aria inquinata che respirano, ogni anno nell'UE muoiono prematuramente 430 000 persone; che il miglioramento della qualità dell'aria deve essere una priorità per l'UE, gli Stati membri, le regioni e i comuni, al fine di proteggere le persone e gli ecosistemi dalle conseguenze dell'inquinamento atmosferico; che il miglioramento della qualità dell'aria potrebbe ridurre significativamente il numero di morti premature; |
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N.

considerando che le piante purificano l'aria filtrando il particolato e producendo ossigeno; che la qualità dell'aria nelle città rappresenta una delle maggiori sfide sanitarie che l'Unione europea si trova ad affrontare; che un'aria più pulita migliorerebbe la qualità della vita di milioni di persone, incluse quelle che soffrono di asma e affezioni delle vie aeree; che, a causa dell'aria inquinata che respirano, ogni anno nell'UE muoiono prematuramente 430 000 persone; che il miglioramento della qualità dell'aria deve essere una priorità per l'UE, gli Stati membri, le regioni e i comuni, al fine di proteggere le persone e gli ecosistemi dalle conseguenze dell'inquinamento atmosferico; che il miglioramento della qualità dell'aria potrebbe ridurre significativamente il numero di morti premature;

| O. | considerando che gli alberi e la vegetazione permettono di ridurre l'inquinamento acustico nelle aree urbane; che il rumore si colloca al secondo posto, dopo la qualità dell'aria, fra le cause ambientali dei problemi di salute; che il progetto di ricerca HOSANNA finanziato dall'UE ha dimostrato che lo scudo acustico naturale offerto dalle piante protegge i residenti dai rumori del traffico meglio delle barriere fonoassorbenti verticali normalmente utilizzate; che la biodiversità e la natura risentono dell'inquinamento acustico e che gli sforzi di inverdimento delle città dovrebbero includere iniziative volte a ridurre l'inquinamento acustico; |
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O.

considerando che gli alberi e la vegetazione permettono di ridurre l'inquinamento acustico nelle aree urbane; che il rumore si colloca al secondo posto, dopo la qualità dell'aria, fra le cause ambientali dei problemi di salute; che il progetto di ricerca HOSANNA finanziato dall'UE ha dimostrato che lo scudo acustico naturale offerto dalle piante protegge i residenti dai rumori del traffico meglio delle barriere fonoassorbenti verticali normalmente utilizzate; che la biodiversità e la natura risentono dell'inquinamento acustico e che gli sforzi di inverdimento delle città dovrebbero includere iniziative volte a ridurre l'inquinamento acustico;

| P. | considerando che l'infrastruttura verde dovrebbe essere promossa anche nelle città costiere, in genere adiacenti a zone umide, per preservare la biodiversità e gli ecosistemi marini e costieri e per promuovere lo sviluppo sostenibile dell'economia, del turismo e del paesaggio costieri, con effetti positivi che a loro volta accrescono la resilienza agli impatti dei cambiamenti climatici in queste aree vulnerabili, particolarmente colpite dall'innalzamento del livello del mare; |
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P.

considerando che l'infrastruttura verde dovrebbe essere promossa anche nelle città costiere, in genere adiacenti a zone umide, per preservare la biodiversità e gli ecosistemi marini e costieri e per promuovere lo sviluppo sostenibile dell'economia, del turismo e del paesaggio costieri, con effetti positivi che a loro volta accrescono la resilienza agli impatti dei cambiamenti climatici in queste aree vulnerabili, particolarmente colpite dall'innalzamento del livello del mare;

| Q. | considerando che è opportuno promuovere l'infrastruttura verde nelle aree portuali, in quanto esse costituiscono una parte importante delle città costiere e si estendono di norma su superfici vaste che rientrano anche nella rete Natura 2000; che ciò permetterà di affrontare meglio problematiche ambientali come l'inquinamento e la perdita di biodiversità e contribuirà a promuovere lo sviluppo di nuovi progetti di infrastrutture, come l'elettrificazione dei porti; |
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Q.

considerando che è opportuno promuovere l'infrastruttura verde nelle aree portuali, in quanto esse costituiscono una parte importante delle città costiere e si estendono di norma su superfici vaste che rientrano anche nella rete Natura 2000; che ciò permetterà di affrontare meglio problematiche ambientali come l'inquinamento e la perdita di biodiversità e contribuirà a promuovere lo sviluppo di nuovi progetti di infrastrutture, come l'elettrificazione dei porti;

| R. | considerando che l'infrastruttura verde offre un accesso alla natura a persone che rischiano altrimenti di avere pochi contatti con essa — come i bambini, gli anziani e le persone con disabilità –, e contribuisce a educarle e sensibilizzarle ai temi della natura e delle sfide ecologiche; |
| --- | --- |

R.

considerando che l'infrastruttura verde offre un accesso alla natura a persone che rischiano altrimenti di avere pochi contatti con essa — come i bambini, gli anziani e le persone con disabilità –, e contribuisce a educarle e sensibilizzarle ai temi della natura e delle sfide ecologiche;

| S. | considerando che città più verdi possono offrire notevoli benefici per la salute, poiché migliorano la qualità dell'aria, incoraggiano i residenti a muoversi e a fare più esercizio fisico, contribuiscono a prevenire e a curare la depressione, rafforzano il sistema immunitario e, in ultima analisi, aumentano la felicità e il benessere (11); |
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S.

considerando che città più verdi possono offrire notevoli benefici per la salute, poiché migliorano la qualità dell'aria, incoraggiano i residenti a muoversi e a fare più esercizio fisico, contribuiscono a prevenire e a curare la depressione, rafforzano il sistema immunitario e, in ultima analisi, aumentano la felicità e il benessere (11);

| T. | considerando che un maggior numero di parchi e giardini urbani, strade più verdi, tetti verdi sugli edifici, fermate di autobus coperte da vegetazione e parchi giochi più verdi, per fare alcuni esempi, aumentano l'attrattività e il comfort dei quartieri e delle città; che ciò aumenta inoltre i contatti sociali tra i residenti, incoraggia cambiamenti comportamentali positivi e rafforza il senso di comunità; che gli spazi verdi di proprietà pubblica possono apportare benefici incalcolabili agli abitanti delle città; |
| --- | --- |

T.

considerando che un maggior numero di parchi e giardini urbani, strade più verdi, tetti verdi sugli edifici, fermate di autobus coperte da vegetazione e parchi giochi più verdi, per fare alcuni esempi, aumentano l'attrattività e il comfort dei quartieri e delle città; che ciò aumenta inoltre i contatti sociali tra i residenti, incoraggia cambiamenti comportamentali positivi e rafforza il senso di comunità; che gli spazi verdi di proprietà pubblica possono apportare benefici incalcolabili agli abitanti delle città;

| U. | considerando che è stato dimostrato che quartieri più verdi accrescono il valore economico degli immobili, poiché tali quartieri divengono più attraenti agli occhi dei potenziali acquirenti, il che rende essenziale adottare misure per contenere la gentrificazione e garantire un accesso equo ai quartieri più verdi; |
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U.

considerando che è stato dimostrato che quartieri più verdi accrescono il valore economico degli immobili, poiché tali quartieri divengono più attraenti agli occhi dei potenziali acquirenti, il che rende essenziale adottare misure per contenere la gentrificazione e garantire un accesso equo ai quartieri più verdi;

| V. | considerando che l'inverdimento delle città può incoraggiare una produzione alimentare più sostenibile e su piccola scala e ridurre l'impronta degli alimenti rafforzando le catene di approvvigionamento brevi, consentendo in tal modo la nascita di nuove microimprese e incoraggiando i residenti ad assumere un ruolo attivo in proposito e a comprendere meglio la catena alimentare, in particolare l'agricoltura biologica ed ecologicamente sostenibile; |
| --- | --- |

V.

considerando che l'inverdimento delle città può incoraggiare una produzione alimentare più sostenibile e su piccola scala e ridurre l'impronta degli alimenti rafforzando le catene di approvvigionamento brevi, consentendo in tal modo la nascita di nuove microimprese e incoraggiando i residenti ad assumere un ruolo attivo in proposito e a comprendere meglio la catena alimentare, in particolare l'agricoltura biologica ed ecologicamente sostenibile;

| W. | considerando che l'80 % dei rifiuti ritrovati in mare proviene dalle città, compresi i rifiuti provenienti dai bacini fluviali a monte; che è importante migliorare i sistemi di gestione dei rifiuti nelle aree urbane, in particolare la gestione dell'inquinamento diffuso, dei rifiuti dispersi e dei macrorifiuti, ad esempio potenziando la filtrazione negli impianti di trattamento delle acque reflue, per rendere le città più verdi e combattere l'inquinamento degli oceani; |
| --- | --- |

W.

considerando che l'80 % dei rifiuti ritrovati in mare proviene dalle città, compresi i rifiuti provenienti dai bacini fluviali a monte; che è importante migliorare i sistemi di gestione dei rifiuti nelle aree urbane, in particolare la gestione dell'inquinamento diffuso, dei rifiuti dispersi e dei macrorifiuti, ad esempio potenziando la filtrazione negli impianti di trattamento delle acque reflue, per rendere le città più verdi e combattere l'inquinamento degli oceani;

| X. | considerando che i cittadini devono essere coinvolti nella pianificazione urbana e nella progettazione dell'infrastruttura verde e sentirsi responsabilizzati a contribuirvi, tenendo conto dell'ambiente locale, sociale, economico e delle caratteristiche tecnologiche; |
| --- | --- |

X.

considerando che i cittadini devono essere coinvolti nella pianificazione urbana e nella progettazione dell'infrastruttura verde e sentirsi responsabilizzati a contribuirvi, tenendo conto dell'ambiente locale, sociale, economico e delle caratteristiche tecnologiche;

| Y. | considerando che lo sviluppo dell'infrastruttura verde va di pari passo con la sua gestione sostenibile, in particolare nel caso delle risorse idriche; che è importante collegare in modo ecologicamente responsabile l'infrastruttura verde e l'infrastruttura blu, anche mediante il riutilizzo dell'acqua e dell'acqua piovana e una buona gestione delle risorse idriche; |
| --- | --- |

Y.

considerando che lo sviluppo dell'infrastruttura verde va di pari passo con la sua gestione sostenibile, in particolare nel caso delle risorse idriche; che è importante collegare in modo ecologicamente responsabile l'infrastruttura verde e l'infrastruttura blu, anche mediante il riutilizzo dell'acqua e dell'acqua piovana e una buona gestione delle risorse idriche;

| Z. | considerando che i servizi ecosistemici forniti dagli alberi diventano sempre più importanti man mano che essi invecchiano; che una pianificazione e gestione sana e integrata delle aree urbane è essenziale per massimizzare il loro potenziale di sviluppo e consentire ai cittadini di beneficiare appieno del potenziale e dei servizi offerti delle infrastrutture verdi; |
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Z.

considerando che i servizi ecosistemici forniti dagli alberi diventano sempre più importanti man mano che essi invecchiano; che una pianificazione e gestione sana e integrata delle aree urbane è essenziale per massimizzare il loro potenziale di sviluppo e consentire ai cittadini di beneficiare appieno del potenziale e dei servizi offerti delle infrastrutture verdi;

| 1. | riconosce il contributo che l'inverdimento delle città può apportare ai fini del conseguimento degli obiettivi stabiliti nell'accordo di Parigi e del rafforzamento della resilienza dell'UE e della sua capacità di adattamento ai cambiamenti climatici; sottolinea l'importante ruolo che città più verdi possono svolgere per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e il rispetto degli impegni di cui alla nuova agenda urbana, in particolare per quanto riguarda un migliore utilizzo delle risorse idriche e il miglioramento della biodiversità nell'ambiente urbano; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a definire una nuova strategia dell'UE per città più verdi e l'infrastruttura verde, al fine di aiutare le città a fare la propria parte in relazione alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento ai medesimi, nonché a migliorare il benessere delle persone che vi abitano; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita la Commissione a presentare misure nell'ambito del Green Deal europeo per affrontare specificamente il ruolo delle città e promuovere gli investimenti nell'infrastruttura verde; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che è importante integrare efficacemente la prospettiva climatica e quella ambientale nell'elaborazione delle politiche urbane a livello locale, regionale, nazionale e mondiale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea la necessità di adottare una strategia di adeguamento per le città esposte alle conseguenze dei cambiamenti climatici, sulla base di un nuovo approccio ecosistemico innovativo in materia di prevenzione e gestione dei rischi, in particolare identificando le zone di ritiro delle acque, le aree d'inondazione, le aree in cui esiste una protezione naturale e, ove essenziale, le aree che necessitano di una protezione artificiale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita gli Stati membri e le autorità locali e regionali a definire piani d'azione e a impegnarsi attivamente in iniziative volte a promuovere e gestire le zone urbane verdi, in cooperazione con i soggetti interessati, inclusa la società civile; |
| --- | --- |

6.

| 7. | riconosce la grande importanza degli spazi verdi pubblici per il benessere fisico e mentale degli abitanti delle città, in particolare alla luce della pandemia di COVID-19; invita le autorità locali, regionali e nazionali a tutelare e promuovere gli spazi verdi urbani, a migliorarne la qualità e a garantire che i loro abitanti abbiano facile accesso agli spazi verdi pubblici locali; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste sul fatto che le potenzialità delle città in termini di contributo alla protezione della biodiversità e dei servizi ecosistemici sono sottostimate; ricorda che il rafforzamento della biodiversità, dei servizi ecosistemici e dell'infrastruttura urbana verde nelle città e nelle aree periurbane migliora la salute umana; ricorda che la messa a punto e l'attuazione di soluzioni basate sulla natura per la conservazione della biodiversità e l'inclusione e l'ulteriore integrazione della biodiversità e delle funzioni ecosistemiche nella progettazione, nella politica e nella pianificazione urbane possono svolgere un ruolo importante nella mitigazione dei cambiamenti climatici e nell'adattamento agli stessi nelle città, e invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere tali pratiche; |
| --- | --- |

8.

| 9. | plaude al fatto che la strategia sulla biodiversità per il 2030, quale elemento del Green Deal europeo, ponga fra l'altro fortemente l'accento sull'inverdimento delle zone urbane e periurbane e sull'aumento della biodiversità negli spazi urbani; valuta positivamente, in particolare, i nuovi piani di inverdimento urbano e invita la Commissione a garantire che le città europee diano prova di grande ambizione nell'elaborare detti piani e che questi ultimi trovino effettiva attuazione; invita gli Stati membri a promuovere anche l'inverdimento delle aree urbane con meno di 20 000 abitanti;; |
| --- | --- |

9.

| 10. | propone di designare il 2022 Anno europeo delle città più verdi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | propone che l'Anno europeo delle città più verdi 2022 persegua i seguenti obiettivi:






  a. | sensibilizzare in merito ai vantaggi degli spazi verdi in un ambiente edificato; introdurre iniziative finalizzate ad aumentare la presenza di spazi verdi, anche nei pressi delle aree residenziali; |
| --- | --- | --- |

11.

a.

sensibilizzare in merito ai vantaggi degli spazi verdi in un ambiente edificato; introdurre iniziative finalizzate ad aumentare la presenza di spazi verdi, anche nei pressi delle aree residenziali;

| b. | aumentare la quantità e la qualità delle attività di ricerca e lo sviluppo di innovazioni in diversi settori della conoscenza, creando un valore aggiunto più verde e migliorando la qualità della vita nelle città; fornire un sostegno mirato alla digitalizzazione sostenibile nell'UE e, pertanto, alle startup e alle innovazioni digitali; accelerare la diffusione dei progetti di infrastrutture verdi; |
| --- | --- |

b.

aumentare la quantità e la qualità delle attività di ricerca e lo sviluppo di innovazioni in diversi settori della conoscenza, creando un valore aggiunto più verde e migliorando la qualità della vita nelle città; fornire un sostegno mirato alla digitalizzazione sostenibile nell'UE e, pertanto, alle startup e alle innovazioni digitali; accelerare la diffusione dei progetti di infrastrutture verdi;

| c. | incoraggiare le autorità locali e i cittadini ad attivarsi e a migliorare i propri quartieri e l'ambiente, riunendoli come comunità per aumentare la loro resilienza e rimodellare il futuro delle loro città; aumentare il coinvolgimento dei cittadini in altre azioni e nei processi decisionali relativi all'ambiente e alla vita cittadina in generale; |
| --- | --- |

c.

incoraggiare le autorità locali e i cittadini ad attivarsi e a migliorare i propri quartieri e l'ambiente, riunendoli come comunità per aumentare la loro resilienza e rimodellare il futuro delle loro città; aumentare il coinvolgimento dei cittadini in altre azioni e nei processi decisionali relativi all'ambiente e alla vita cittadina in generale;

| d. | creare una cultura di valorizzazione degli spazi verdi e dell'infrastruttura verde e blu; promuovere uno sviluppo urbano che rispetta la necessità di spazi verdi quale elemento importante della qualità della vita nelle città; |
| --- | --- |

d.

creare una cultura di valorizzazione degli spazi verdi e dell'infrastruttura verde e blu; promuovere uno sviluppo urbano che rispetta la necessità di spazi verdi quale elemento importante della qualità della vita nelle città;

| e. | promuovere mediante gli appalti pubblici l'uso di materiali e servizi rispettosi del clima; |
| --- | --- |

e.

promuovere mediante gli appalti pubblici l'uso di materiali e servizi rispettosi del clima;

| f. | aumentare il numero dei progetti di infrastrutture verdi; portare avanti la strategia dell'UE sull'infrastruttura verde e aumentarne le risorse; |
| --- | --- |

f.

aumentare il numero dei progetti di infrastrutture verdi; portare avanti la strategia dell'UE sull'infrastruttura verde e aumentarne le risorse;

| g. | collegare tra loro le iniziative esistenti e condividere le migliori prassi tra gli Stati membri, come previsto in numerose iniziative e strategie, tra l'altro in materia di pianificazione urbana, urbanismo e infrastrutture sostenibili, soluzioni basate sulla natura, architettura verde, energia pulita, mobilità pedonale e ciclabile, gestione efficiente delle risorse idriche e gestione sostenibile e circolare dei rifiuti in base alla gerarchia dei rifiuti, che mira a conseguire l'obiettivo di rifiuti zero e a ridurre al minimo i rifiuti facendo il massimo ricorso al riciclo; |
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g.

collegare tra loro le iniziative esistenti e condividere le migliori prassi tra gli Stati membri, come previsto in numerose iniziative e strategie, tra l'altro in materia di pianificazione urbana, urbanismo e infrastrutture sostenibili, soluzioni basate sulla natura, architettura verde, energia pulita, mobilità pedonale e ciclabile, gestione efficiente delle risorse idriche e gestione sostenibile e circolare dei rifiuti in base alla gerarchia dei rifiuti, che mira a conseguire l'obiettivo di rifiuti zero e a ridurre al minimo i rifiuti facendo il massimo ricorso al riciclo;

| h. | elaborare una tabella di marcia per l'inverdimento delle città dell'UE e per il mantenimento degli spazi verdi entro il 2030, veicolando il principio dell'urbanismo ecologico quale strumento per incoraggiare legami armoniosi tra l'ambiente rurale e quello urbano, riconoscere la loro interdipendenza e la necessità di una relazione bidirezionale; |
| --- | --- |

h.

elaborare una tabella di marcia per l'inverdimento delle città dell'UE e per il mantenimento degli spazi verdi entro il 2030, veicolando il principio dell'urbanismo ecologico quale strumento per incoraggiare legami armoniosi tra l'ambiente rurale e quello urbano, riconoscere la loro interdipendenza e la necessità di una relazione bidirezionale;

| i. | avviare iniziative educative rivolte a vari tipi di pubblico, con contenuti su misura in funzione del gruppo bersaglio, in particolare i bambini; |
| --- | --- |

i.

avviare iniziative educative rivolte a vari tipi di pubblico, con contenuti su misura in funzione del gruppo bersaglio, in particolare i bambini;

| j. | incoraggiare iniziative volte a ridurre il traffico urbano, promuovere i trasporti pubblici e investire negli stessi; |
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j.

incoraggiare iniziative volte a ridurre il traffico urbano, promuovere i trasporti pubblici e investire negli stessi;

| k. | eliminare gradualmente l'uso di pesticidi ed erbicidi nelle aree urbane per proteggere i residenti e la biodiversità urbana; |
| --- | --- |

k.

eliminare gradualmente l'uso di pesticidi ed erbicidi nelle aree urbane per proteggere i residenti e la biodiversità urbana;

| l. | garantire che le organizzazioni non governative ambientaliste partecipino il più possibile alle iniziative di educazione e protezione ambientale; |
| --- | --- |

l.

garantire che le organizzazioni non governative ambientaliste partecipino il più possibile alle iniziative di educazione e protezione ambientale;

| m. | aumentare in modo significativo l'inverdimento dei tetti e delle facciate in ambiente urbano per migliorare il clima nelle città, la qualità dell'aria e l'isolamento; |
| --- | --- |

m.

aumentare in modo significativo l'inverdimento dei tetti e delle facciate in ambiente urbano per migliorare il clima nelle città, la qualità dell'aria e l'isolamento;

| n. | sostenere il giardinaggio urbano e la tutela e lo sviluppo degli orti urbani nonché delle strutture per il giardinaggio urbano in ambiente scolastico in tutta l'UE, in quanto si tratta di un pilastro importante per l'educazione ambientale dei bambini; |
| --- | --- |

n.

sostenere il giardinaggio urbano e la tutela e lo sviluppo degli orti urbani nonché delle strutture per il giardinaggio urbano in ambiente scolastico in tutta l'UE, in quanto si tratta di un pilastro importante per l'educazione ambientale dei bambini;

| 12. | invita la Commissione a intervenire rapidamente per migliorare la qualità dell'aria nelle città, in particolare riducendo le emissioni mediante nuove soluzioni di mobilità urbana che favoriscano opzioni di trasporto pubblico più efficienti ed ecologicamente sostenibili; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea l'importanza di promuovere e consentire la partecipazione dei cittadini all'inverdimento delle aree urbane e alla manutenzione delle zone verdi, attraverso la loro partecipazione, se del caso, alle fasi della pianificazione spaziale sostenibile e dell'attuazione, per definire soluzioni di pianificazione urbana sostenibili, creare un senso di titolarità delle azioni pertinenti e avere città socialmente inclusive, resilienti e a basse emissioni che siano attraenti per i cittadini; ritiene importante garantire che l'opinione pubblica sia consapevole degli strumenti mediante i quali può contribuire a rendere più verdi le città, mantenere gli spazi verdi e trasformare le città in ambienti più sani; incoraggia i comuni e le regioni a sostenere il più possibile le iniziative verdi proposte dai cittadini e a sviluppare progetti di sponsorizzazione per gli spazi verdi; esorta i comuni e le regioni ad adottare e attuare iniziative ambiziose in tema di città verdi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | esorta la Commissione a continuare a sostenere misure ambiziose per migliorare l'efficienza energetica e delle risorse; esorta la Commissione a garantire finanziamenti adeguati alle azioni che contribuiscono allo sviluppo urbano sostenibile e all'infrastruttura verde, quali partenariati innovativi e regimi di appalto comuni tra le città dell'UE; esorta la Commissione a contribuire a rafforzare il potere collettivo delle città ai fini della rapida diffusione di soluzioni efficienti; esorta la Commissione a sostenere la partecipazione del settore privato tramite partenariati pubblico-privato, un programma più ambizioso da parte della Banca europea per gli investimenti e incentivi per le PMI, che possono svolgere un ruolo cruciale nello sviluppo di soluzioni sostenibili innovative; |
| --- | --- |

14.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
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15.

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(1)  GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7.

(2)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3)  GU L 288 del 6.11.2007, pag. 27.

(4)  GU C 468 del 15.12.2016, pag. 190.

(5)  Quale delineata dalla Commissione in The EU Strategy on Green Infrastructure: http://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/strategy/index_en.htm

(6)  GU C 356 del 5.12.2013, pag. 43.

(7)  GU C 67 del 6.3.2014, pag. 153.

(8)  https://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/index_en.htm

(9)  https://www.pattodeisindaci.eu

(10)  Agenzia europea dell'ambiente, Analysing and managing urban growth, Copenaghen, 2019, https://www.eea.europa.eu/articles/analysing-and-managing-urban-growth

(11)  Commissione europea, Urban Green Spaces Increase Happiness, Bruxelles, http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/space-increase-happiness/

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 15 settembre 2020

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/173 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/173

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P9_TA(2020)0207

Nomina del presidente del comitato di vigilanza delle CCP

Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina del presidente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0041/2020 — C9-0276/2020 — 2020/0906(NLE))

(Approvazione)

(2021/C 385/21)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati in data 27 agosto 2020 (C9-0276/2020), |
| --- | --- |

—

vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati in data 27 agosto 2020 (C9-0276/2020),

| — | visto l'articolo 41 del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 41 del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1),

| — | visto l'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (2), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (2),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (3),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (4),

| — | visto l'articolo 131 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 131 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0152/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0152/2020),

| A. | considerando che il 27 agosto 2020 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al termine di una procedura di selezione aperta, ha proposto di nominare Klaus Löber quale presidente del comitato di vigilanza delle CCP, conformemente all'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 27 agosto 2020 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al termine di una procedura di selezione aperta, ha proposto di nominare Klaus Löber quale presidente del comitato di vigilanza delle CCP, conformemente all'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012;

| B. | considerando che il 2 settembre 2020 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Klaus Löber, nel corso della quale il candidato ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 2 settembre 2020 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Klaus Löber, nel corso della quale il candidato ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | approva la nomina di Klaus Löber a presidente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione nonché all'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

(2)  GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2019)0211.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0017.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/174 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/174

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P9_TA(2020)0208

Nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP

Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0042/2020 — C9-0277/2020 — 2020/0907(NLE))

(Approvazione)

(2021/C 385/22)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati in data 27 agosto 2020 (C9-0277/2020), |
| --- | --- |

—

vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati in data 27 agosto 2020 (C9-0277/2020),

| — | visto l'articolo 41 del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 41 del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1),

| — | visto l'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (2), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (2),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (3),, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (3),,

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (4),

| — | visto l'articolo 131 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 131 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0151/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0151/2020),

| A. | considerando che il 27 agosto 2020 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al termine di una procedura di selezione aperta, ha proposto di nominare Nicoletta Giusto quale membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP, conformemente all'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 27 agosto 2020 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al termine di una procedura di selezione aperta, ha proposto di nominare Nicoletta Giusto quale membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP, conformemente all'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012;

| B. | considerando che il 2 settembre 2020 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Nicoletta Giusto, nel corso della quale la candidata ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltele dai membri della commissione; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 2 settembre 2020 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Nicoletta Giusto, nel corso della quale la candidata ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltele dai membri della commissione;

| 1. | approva la nomina di Nicoletta Giusto a membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione nonché all'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

(2)  GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2019)0211.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0017.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/175 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/175

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P9_TA(2020)0209

Nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP

Decisione del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di nomina di un membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (N9-0042/2020 — C9-0278/2020 — 2020/0908(NLE))

(Approvazione)

(2021/C 385/23)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati in data 27 agosto 2020 (C9-0278/2020), |
| --- | --- |

—

vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati in data 27 agosto 2020 (C9-0278/2020),

| — | visto l'articolo 41 del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 41 del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1),

| — | visto l'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (2), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (2),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (3),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (4),

| — | visto l'articolo 131 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 131 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0153/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0153/2020),

| A. | considerando che il 27 agosto 2020 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al termine di una procedura di selezione aperta, ha proposto di nominare Froukelien Wendt quale membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP, conformemente all'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 27 agosto 2020 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al termine di una procedura di selezione aperta, ha proposto di nominare Froukelien Wendt quale membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP, conformemente all'articolo 24 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 648/2012;

| B. | considerando che il 2 settembre 2020 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Froukelien Wendt, nel corso della quale la candidata ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltele dai membri della commissione; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 2 settembre 2020 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Froukelien Wendt, nel corso della quale la candidata ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltele dai membri della commissione;

| 1. | approva la nomina di Froukelien Wendt a membro indipendente del comitato di vigilanza delle CCP dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione nonché all'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

(2)  GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2019)0211.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0017.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/176 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/176

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P9_TA(2020)0210

Proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un'aliquota ridotta dell'accisa su determinati prodotti alcolici la cui produzione avviene nelle regioni autonome di Madera e delle Azzorre *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un'aliquota ridotta dell'accisa su determinati prodotti alcolici la cui produzione avviene nelle regioni autonome di Madera e delle Azzorre (COM(2020)0240 — C9-0190/2020 — 2020/0118(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2021/C 385/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2020)0240), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2020)0240),

| — | visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0190/2020), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0190/2020),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0140/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0140/2020),

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

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Mercoledì 16 settembre 2020

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/177 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/177

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P9_TA(2020)0214

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto delegato: commissioni imposte dall'ESMA alle CCP di paesi terzi

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le commissioni imposte dall'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati alle controparti centrali stabilite nei paesi terzi (C(2020)4891 — 2020/2720(DEA))

(2021/C 385/25)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato della Commissione (C(2020)4891), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato della Commissione (C(2020)4891),

| — | vista la lettera in data 14 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 14 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato,

| — | vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 25 quinquies, paragrafo 3, e l'articolo 82, paragrafo 6, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 25 quinquies, paragrafo 3, e l'articolo 82, paragrafo 6,

| — | visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 settembre 2020, |
| --- | --- |

—

visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 settembre 2020,

| A. | considerando che diversi atti delegati da adottare a norma del regolamento (UE) n. 648/2012 (EMIR), recentemente modificato, precisano in che modo le norme dell'EMIR si applicheranno alle controparti centrali (CCP) di paesi terzi che prestano servizi a imprese dell'Unione; che tali atti delegati daranno attuazione ai poteri rafforzati dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA); che le CCP di paesi terzi considerate a rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri dovrebbero essere soggette a requisiti specifici e a una vigilanza rafforzata da parte dell'ESMA, al fine di garantire parità di condizioni con le CCP dell'Unione e salvaguardare la stabilità del sistema finanziario della stessa; |
| --- | --- |

A.

considerando che diversi atti delegati da adottare a norma del regolamento (UE) n. 648/2012 (EMIR), recentemente modificato, precisano in che modo le norme dell'EMIR si applicheranno alle controparti centrali (CCP) di paesi terzi che prestano servizi a imprese dell'Unione; che tali atti delegati daranno attuazione ai poteri rafforzati dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA); che le CCP di paesi terzi considerate a rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri dovrebbero essere soggette a requisiti specifici e a una vigilanza rafforzata da parte dell'ESMA, al fine di garantire parità di condizioni con le CCP dell'Unione e salvaguardare la stabilità del sistema finanziario della stessa;

| B. | considerando che l'articolo 25 quinquies conferisce alla Commissione il potere di adottare un atto delegato al fine di specificare ulteriori dettagli sulle commissioni che l'ESMA deve imporre alle CCP di paesi terzi per coprire tutti i costi sostenuti per il riconoscimento di tali CCP e lo svolgimento delle sue funzioni in relazione alle medesime; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 25 quinquies conferisce alla Commissione il potere di adottare un atto delegato al fine di specificare ulteriori dettagli sulle commissioni che l'ESMA deve imporre alle CCP di paesi terzi per coprire tutti i costi sostenuti per il riconoscimento di tali CCP e lo svolgimento delle sue funzioni in relazione alle medesime;

| C. | considerando che il regolamento delegato in esame dovrebbe entrare in vigore con urgenza per garantire che le CCP di paesi terzi contribuiscano in modo adeguato e tempestivo al finanziamento dell'ESMA; |
| --- | --- |

C.

considerando che il regolamento delegato in esame dovrebbe entrare in vigore con urgenza per garantire che le CCP di paesi terzi contribuiscano in modo adeguato e tempestivo al finanziamento dell'ESMA;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

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(1)  GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/178 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/178

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P9_TA(2020)0215

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto delegato: criteri per determinare la rilevanza sistemica delle CCP di paesi terzi

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i criteri di cui l'ESMA dovrebbe tener conto per determinare se una controparte centrale stabilita in un paese terzo è a rilevanza sistemica o è suscettibile di assumere rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri (C(2020)4892 — 2020/2726(DEA))

(2021/C 385/26)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato della Commissione (C(2020)4892), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato della Commissione (C(2020)4892),

| — | vista la lettera in data 14 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 14 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato,

| — | vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 25, paragrafo 2 bis, e l'articolo 82, paragrafo 6, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 25, paragrafo 2 bis, e l'articolo 82, paragrafo 6,

| — | visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 settembre 2020, |
| --- | --- |

—

visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 settembre 2020,

| A. | considerando che diversi atti delegati da adottare a norma del regolamento (UE) n. 648/2012 (EMIR), recentemente modificato, precisano in che modo le norme dell'EMIR si applicheranno alle controparti centrali (CCP) di paesi terzi che prestano servizi a imprese dell'Unione; che tali atti delegati daranno attuazione ai poteri rafforzati dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA); che le CCP di paesi terzi considerate a rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri dovrebbero essere soggette a requisiti specifici e a una vigilanza rafforzata da parte dell'ESMA, al fine di garantire parità di condizioni con le CCP dell'Unione e salvaguardare la stabilità del sistema finanziario della stessa; |
| --- | --- |

A.

considerando che diversi atti delegati da adottare a norma del regolamento (UE) n. 648/2012 (EMIR), recentemente modificato, precisano in che modo le norme dell'EMIR si applicheranno alle controparti centrali (CCP) di paesi terzi che prestano servizi a imprese dell'Unione; che tali atti delegati daranno attuazione ai poteri rafforzati dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA); che le CCP di paesi terzi considerate a rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri dovrebbero essere soggette a requisiti specifici e a una vigilanza rafforzata da parte dell'ESMA, al fine di garantire parità di condizioni con le CCP dell'Unione e salvaguardare la stabilità del sistema finanziario della stessa;

| B. | considerando che l'articolo 25, paragrafo 2 bis, conferisce alla Commissione il potere di adottare un atto delegato per specificare ulteriormente i criteri che l'ESMA deve applicare per determinare se una CCP di un paese terzo è a rilevanza sistemica o è suscettibile di assumere rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 25, paragrafo 2 bis, conferisce alla Commissione il potere di adottare un atto delegato per specificare ulteriormente i criteri che l'ESMA deve applicare per determinare se una CCP di un paese terzo è a rilevanza sistemica o è suscettibile di assumere rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri;

| C. | considerando che il regolamento delegato in esame dovrebbe entrare in vigore con urgenza per garantire che l'Unione sia pronta nel momento in cui il diritto dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito alla scadenza del periodo transitorio; |
| --- | --- |

C.

considerando che il regolamento delegato in esame dovrebbe entrare in vigore con urgenza per garantire che l'Unione sia pronta nel momento in cui il diritto dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito alla scadenza del periodo transitorio;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1.

---

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/179 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/179

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P9_TA(2020)0216

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto delegato: elementi minimi per valutare la conformità comparabile delle CCP di paesi terzi e le modalità

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 14 luglio 2020, che integra il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli elementi minimi di cui l'ESMA tiene conto ai fini della valutazione della richiesta della conformità comparabile presentata dalle controparti centrali di paesi terzi e le modalità e le condizioni di tale valutazione (C(2020)4895 — 2020/2729(DEA))

(2021/C 385/27)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato della Commissione (C(2020)4895), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato della Commissione (C(2020)4895),

| — | vista la lettera in data 14 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 14 luglio 2020 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato,

| — | vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 2 settembre 2020 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 25 bis, paragrafo 3, e l'articolo 82, paragrafo 6, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 25 bis, paragrafo 3, e l'articolo 82, paragrafo 6,

| — | visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 settembre 2020, |
| --- | --- |

—

visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 settembre 2020,

| A. | considerando che diversi atti delegati da adottare a norma del regolamento (UE) n. 648/2012 (EMIR), recentemente modificato, precisano in che modo le norme dell'EMIR si applicheranno alle controparti centrali (CCP) di paesi terzi che prestano servizi a imprese dell'Unione; che tali atti delegati daranno attuazione ai poteri rafforzati dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA); che le CCP di paesi terzi considerate a rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri dovrebbero essere soggette a requisiti specifici e a una vigilanza rafforzata da parte dell'ESMA, al fine di garantire parità di condizioni con le CCP dell'Unione e salvaguardare la stabilità del sistema finanziario della stessa; |
| --- | --- |

A.

considerando che diversi atti delegati da adottare a norma del regolamento (UE) n. 648/2012 (EMIR), recentemente modificato, precisano in che modo le norme dell'EMIR si applicheranno alle controparti centrali (CCP) di paesi terzi che prestano servizi a imprese dell'Unione; che tali atti delegati daranno attuazione ai poteri rafforzati dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA); che le CCP di paesi terzi considerate a rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri dovrebbero essere soggette a requisiti specifici e a una vigilanza rafforzata da parte dell'ESMA, al fine di garantire parità di condizioni con le CCP dell'Unione e salvaguardare la stabilità del sistema finanziario della stessa;

| B. | considerando che, a norma dell'articolo 25 bis, la CCP di un paese terzo a rilevanza sistemica o suscettibile di assumere rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri («CCP di classe 2») può chiedere all'ESMA di valutare la comparabilità della conformità, ossia se con il rispetto del quadro applicabile del paese terzo si può ritenere soddisfatta la sua conformità ai requisiti pertinenti stabiliti nell'EMIR; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a norma dell'articolo 25 bis, la CCP di un paese terzo a rilevanza sistemica o suscettibile di assumere rilevanza sistemica per la stabilità finanziaria dell'Unione o di uno o più dei suoi Stati membri («CCP di classe 2») può chiedere all'ESMA di valutare la comparabilità della conformità, ossia se con il rispetto del quadro applicabile del paese terzo si può ritenere soddisfatta la sua conformità ai requisiti pertinenti stabiliti nell'EMIR;

| C. | considerando che il regolamento delegato in esame dovrebbe entrare in vigore con urgenza per garantire che l'Unione sia pronta nel momento in cui il diritto dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito alla scadenza del periodo transitorio; |
| --- | --- |

C.

considerando che il regolamento delegato in esame dovrebbe entrare in vigore con urgenza per garantire che l'Unione sia pronta nel momento in cui il diritto dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito alla scadenza del periodo transitorio;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/180 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/180

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P9_TA(2020)0218

Modifica della decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 16 settembre 2020, alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 1313/2013/UE su un meccanismo unionale di protezione civile (COM(2020)0220 — C9-0160/2020 — 2020/0097(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 385/28)

Emendamento 1

Proposta di decisione

Visto 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 196
  e l’articolo 322, paragrafo 1, lettera a)
  , | visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 196, |

Testo della Commissione

Emendamento

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 196
  e l’articolo 322, paragrafo 1, lettera a)
  ,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 196,

Emendamento 2

Proposta di decisione

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | I cambiamenti climatici comportano un aumento della frequenza, dell’intensità e della complessità delle catastrofi naturali in tutto il mondo e i paesi in via di sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati e i piccoli Stati insulari in via di sviluppo, sono particolarmente vulnerabili a causa, da un lato, della loro capacità insufficiente di adattarsi alle conseguenze dei cambiamenti climatici e mitigarle e di rispondere alle catastrofi legate al clima e, dall’altro, della loro esposizione geografica a inondazioni, siccità e incendi boschivi; |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

I cambiamenti climatici comportano un aumento della frequenza, dell’intensità e della complessità delle catastrofi naturali in tutto il mondo e i paesi in via di sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati e i piccoli Stati insulari in via di sviluppo, sono particolarmente vulnerabili a causa, da un lato, della loro capacità insufficiente di adattarsi alle conseguenze dei cambiamenti climatici e mitigarle e di rispondere alle catastrofi legate al clima e, dall’altro, della loro esposizione geografica a inondazioni, siccità e incendi boschivi;

Emendamento 3

Proposta di decisione

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Pur riconoscendo
  la responsabilità primaria
  degli Stati membri
  nella prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo, il meccanismo unionale promuove la solidarietà fra gli Stati membri conformemente all’articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Pur riconoscendo
  la responsabilità primaria
  degli Stati membri
  nella prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo, il meccanismo unionale promuove la solidarietà fra gli Stati membri conformemente all’articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea.

| (2) | Sebbene
  la responsabilità primaria nella prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo
  sia in capo agli Stati membri
  , il meccanismo unionale
  , e in particolare rescEU,
  promuove la solidarietà fra gli Stati membri conformemente all’articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea
  integrando le capacità esistenti degli Stati membri, consentendo una preparazione e una risposta più efficaci, ove le capacità a livello nazionale non siano sufficienti
  . |
| --- | --- |

(2)

Sebbene
  la responsabilità primaria nella prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo
  sia in capo agli Stati membri
  , il meccanismo unionale
  , e in particolare rescEU,
  promuove la solidarietà fra gli Stati membri conformemente all’articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea
  integrando le capacità esistenti degli Stati membri, consentendo una preparazione e una risposta più efficaci, ove le capacità a livello nazionale non siano sufficienti
  .

Emendamento 4

Proposta di decisione

Considerando 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Gli incendi boschivi minacciano la vita, la sussistenza e la biodiversità, provocano il rilascio di elevate quantità di emissioni di carbonio e riducono la capacità di assorbimento del carbonio del pianeta, il che aggrava i cambiamenti climatici. Destano particolare preoccupazione le situazioni in cui gli incendi distruggono le foreste primarie o zone contaminate da sostanze radioattive. L’aumento delle catastrofi legate al clima, tra cui gli incendi boschivi, rende necessario il potenziamento delle operazioni del meccanismo unionale di protezione civile al di fuori dell’Unione, comprese le attività incentrate sulla prevenzione e sulla preparazione alle catastrofi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis)

Gli incendi boschivi minacciano la vita, la sussistenza e la biodiversità, provocano il rilascio di elevate quantità di emissioni di carbonio e riducono la capacità di assorbimento del carbonio del pianeta, il che aggrava i cambiamenti climatici. Destano particolare preoccupazione le situazioni in cui gli incendi distruggono le foreste primarie o zone contaminate da sostanze radioattive. L’aumento delle catastrofi legate al clima, tra cui gli incendi boschivi, rende necessario il potenziamento delle operazioni del meccanismo unionale di protezione civile al di fuori dell’Unione, comprese le attività incentrate sulla prevenzione e sulla preparazione alle catastrofi.

Emendamento 5

Proposta di decisione

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | L’esperienza senza precedenti della pandemia di Covid-19 ha dimostrato che l’efficacia dell’Unione nella gestione di una crisi è limitata dall’ambito di applicazione del suo quadro di governance, ma anche dal grado di preparazione dell’Unione nel caso di catastrofi con ripercussioni sulla maggior parte degli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

L’esperienza senza precedenti della pandemia di Covid-19 ha dimostrato che l’efficacia dell’Unione nella gestione di una crisi è limitata dall’ambito di applicazione del suo quadro di governance, ma anche dal grado di preparazione dell’Unione nel caso di catastrofi con ripercussioni sulla maggior parte degli Stati membri.

| (3) | L’esperienza senza precedenti della pandemia di Covid-19 ha dimostrato che l’efficacia dell’Unione nella gestione di una crisi è limitata dall’ambito di applicazione del suo quadro di governance, ma anche dal grado di preparazione dell’Unione nel caso di catastrofi con ripercussioni sulla maggior parte degli Stati membri.
  Inoltre, è chiaro che l’Unione e gli Stati membri non sono sufficientemente preparati per eventi calamitosi più estremi e complessi, con conseguenze globali di ampia portata e a più lungo termine, come una pandemia su larga scala. Pertanto, è essenziale coordinare meglio le azioni di protezione civile degli Stati membri e rafforzare rescEU. |
| --- | --- |

(3)

L’esperienza senza precedenti della pandemia di Covid-19 ha dimostrato che l’efficacia dell’Unione nella gestione di una crisi è limitata dall’ambito di applicazione del suo quadro di governance, ma anche dal grado di preparazione dell’Unione nel caso di catastrofi con ripercussioni sulla maggior parte degli Stati membri.
  Inoltre, è chiaro che l’Unione e gli Stati membri non sono sufficientemente preparati per eventi calamitosi più estremi e complessi, con conseguenze globali di ampia portata e a più lungo termine, come una pandemia su larga scala. Pertanto, è essenziale coordinare meglio le azioni di protezione civile degli Stati membri e rafforzare rescEU.

Emendamento 6

Proposta di decisione

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis) | L’esperienza della crisi della Covid-19 ha dimostrato che l’Unione e gli Stati membri non sono adeguatamente preparati a rispondere a emergenze su vasta scala e che il vigente quadro giuridico non è sufficientemente adeguato allo scopo. La crisi della Covid-19 ha inoltre evidenziato come le conseguenze delle catastrofi per la salute umana, l’ambiente, la società e l’economia possano assumere proporzioni senza precedenti. Data la necessità di rafforzare la capacità e le azioni dell’Unione in materia di salute e protezione civile, è essenziale che rescEU sia rafforzato e reso più flessibile, più veloce e sia meglio coordinato con le autorità nazionali preposte alla protezione civile. È inoltre essenziale che gli Stati membri forniscano informazioni sufficienti sulla propria prevenzione e preparazione in caso di emergenze. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

L’esperienza della crisi della Covid-19 ha dimostrato che l’Unione e gli Stati membri non sono adeguatamente preparati a rispondere a emergenze su vasta scala e che il vigente quadro giuridico non è sufficientemente adeguato allo scopo. La crisi della Covid-19 ha inoltre evidenziato come le conseguenze delle catastrofi per la salute umana, l’ambiente, la società e l’economia possano assumere proporzioni senza precedenti. Data la necessità di rafforzare la capacità e le azioni dell’Unione in materia di salute e protezione civile, è essenziale che rescEU sia rafforzato e reso più flessibile, più veloce e sia meglio coordinato con le autorità nazionali preposte alla protezione civile. È inoltre essenziale che gli Stati membri forniscano informazioni sufficienti sulla propria prevenzione e preparazione in caso di emergenze.

Emendamento 7

Proposta di decisione

Considerando 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 ter) | Per ottimizzare la trasparenza e l’assunzione di responsabilità nei confronti dei cittadini dell’Unione, la Commissione dovrebbe fornire orientamenti sulle modalità di calcolo della percentuale di spesa effettuata attraverso il meccanismo unionale di protezione civile che dovrebbe essere ammissibile come aiuto pubblico allo sviluppo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter)

Per ottimizzare la trasparenza e l’assunzione di responsabilità nei confronti dei cittadini dell’Unione, la Commissione dovrebbe fornire orientamenti sulle modalità di calcolo della percentuale di spesa effettuata attraverso il meccanismo unionale di protezione civile che dovrebbe essere ammissibile come aiuto pubblico allo sviluppo.

Emendamento 8

Proposta di decisione

Considerando 3 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 quater) | Vista l’esperienza della pandemia di COVID-19 e in considerazione della necessità di migliorare le capacità di risposta dell’Unione nei settori della sanità e della protezione civile, è opportuno rafforzare in misura significativa rescEU al fine di migliorare le sue prestazioni in ciascuno dei tre pilastri del meccanismo unionale, vale a dire: prevenzione, preparazione e risposta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 quater)

Vista l’esperienza della pandemia di COVID-19 e in considerazione della necessità di migliorare le capacità di risposta dell’Unione nei settori della sanità e della protezione civile, è opportuno rafforzare in misura significativa rescEU al fine di migliorare le sue prestazioni in ciascuno dei tre pilastri del meccanismo unionale, vale a dire: prevenzione, preparazione e risposta.

Emendamento 9

Proposta di decisione

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Per essere più adeguatamente preparati ad affrontare eventi di questo tipo in futuro, è necessario intervenire con urgenza per rafforzare il meccanismo unionale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Per essere più adeguatamente preparati ad affrontare eventi di questo tipo in futuro, è necessario intervenire con urgenza per rafforzare il meccanismo unionale.

| (5) | Per essere più adeguatamente preparati ad affrontare eventi di questo tipo in futuro, è necessario intervenire con urgenza per rafforzare il meccanismo unionale.
  Il rafforzamento del meccanismo unionale dovrebbe essere complementare rispetto alle politiche e ai fondi dell’Unione e non dovrebbe sostituire l’integrazione del principio della resilienza alle catastrofi in tali politiche e fondi. |
| --- | --- |

(5)

Per essere più adeguatamente preparati ad affrontare eventi di questo tipo in futuro, è necessario intervenire con urgenza per rafforzare il meccanismo unionale.
  Il rafforzamento del meccanismo unionale dovrebbe essere complementare rispetto alle politiche e ai fondi dell’Unione e non dovrebbe sostituire l’integrazione del principio della resilienza alle catastrofi in tali politiche e fondi.

Emendamento 88

Proposta di decisione

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Al fine di migliorare la pianificazione in materia di prevenzione e preparazione, l'Unione dovrebbe
  continuare a incentivare
  investimenti nella prevenzione delle catastrofi
  in tutti i settori
  e approcci globali nella gestione dei rischi che sono alla base della prevenzione e della preparazione, adottando un approccio multirischio e un approccio basato sugli ecosistemi e tenendo conto dei probabili impatti dei cambiamenti climatici, in stretta cooperazione con le comunità scientifiche pertinenti
  e
  gli operatori economici chiave. A tal fine, occorre dare priorità ad approcci intersettoriali e multirischio basati su obiettivi a livello di Unione in materia di resilienza che contribuiscano ad una definizione di riferimento delle capacità e della preparazione. La Commissione deve collaborare con gli Stati membri al momento di definire gli obiettivi in materia di resilienza a livello di Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Al fine di migliorare la pianificazione in materia di prevenzione e preparazione, l'Unione dovrebbe
  continuare a incentivare
  investimenti nella prevenzione delle catastrofi
  in tutti i settori
  e approcci globali nella gestione dei rischi che sono alla base della prevenzione e della preparazione, adottando un approccio multirischio e un approccio basato sugli ecosistemi e tenendo conto dei probabili impatti dei cambiamenti climatici, in stretta cooperazione con le comunità scientifiche pertinenti
  e
  gli operatori economici chiave. A tal fine, occorre dare priorità ad approcci intersettoriali e multirischio basati su obiettivi a livello di Unione in materia di resilienza che contribuiscano ad una definizione di riferimento delle capacità e della preparazione. La Commissione deve collaborare con gli Stati membri al momento di definire gli obiettivi in materia di resilienza a livello di Unione.

| (6) | Al fine di migliorare
  la resilienza
  e la pianificazione in materia di prevenzione e preparazione, l'Unione dovrebbe
  rafforzare
  gli investimenti nella prevenzione delle catastrofi
  a livello transfrontaliero e intersettoriale, comprese quelle derivanti da attività sismica, come i terremoti, o dovute a inondazioni o al dissesto idrogeologico, come le frane,
  e 
  gli
  approcci globali nella gestione dei rischi che sono alla base della prevenzione e della preparazione, adottando un approccio multirischio e un approccio basato sugli ecosistemi e tenendo conto dei probabili impatti dei cambiamenti climatici, in stretta cooperazione con le comunità scientifiche pertinenti, gli operatori economici chiave
  , nonché con le autorità locali e regionali che svolgono un ruolo essenziale nel ciclo di gestione delle catastrofi, come pure con il terzo settore e le organizzazioni di volontariato che sono presenti sul campo, senza mettere a repentaglio i meccanismi di coordinamento unionali esistenti
  . A tal fine, occorre dare priorità ad approcci intersettoriali
  , transfrontalieri
  e multirischio basati su obiettivi a livello di Unione in materia di resilienza che contribuiscano ad una definizione di riferimento delle capacità e della preparazione. La Commissione deve collaborare con gli Stati membri
  e con il Parlamento europeo
  al momento di definire gli obiettivi in materia di resilienza a livello di Unione
  e deve tener conto di eventuali piani operativi di risposta alle emergenze già esistenti a livello nazionale, regionale e locale
  . |
| --- | --- |

(6)

Al fine di migliorare
  la resilienza
  e la pianificazione in materia di prevenzione e preparazione, l'Unione dovrebbe
  rafforzare
  gli investimenti nella prevenzione delle catastrofi
  a livello transfrontaliero e intersettoriale, comprese quelle derivanti da attività sismica, come i terremoti, o dovute a inondazioni o al dissesto idrogeologico, come le frane,
  e 
  gli
  approcci globali nella gestione dei rischi che sono alla base della prevenzione e della preparazione, adottando un approccio multirischio e un approccio basato sugli ecosistemi e tenendo conto dei probabili impatti dei cambiamenti climatici, in stretta cooperazione con le comunità scientifiche pertinenti, gli operatori economici chiave
  , nonché con le autorità locali e regionali che svolgono un ruolo essenziale nel ciclo di gestione delle catastrofi, come pure con il terzo settore e le organizzazioni di volontariato che sono presenti sul campo, senza mettere a repentaglio i meccanismi di coordinamento unionali esistenti
  . A tal fine, occorre dare priorità ad approcci intersettoriali
  , transfrontalieri
  e multirischio basati su obiettivi a livello di Unione in materia di resilienza che contribuiscano ad una definizione di riferimento delle capacità e della preparazione. La Commissione deve collaborare con gli Stati membri
  e con il Parlamento europeo
  al momento di definire gli obiettivi in materia di resilienza a livello di Unione
  e deve tener conto di eventuali piani operativi di risposta alle emergenze già esistenti a livello nazionale, regionale e locale
  .

Emendamento 11

Proposta di decisione

Considerando 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 bis) | Al fine di garantire una prevenzione efficiente delle catastrofi, è opportuno prevedere, come elementi chiave, prove di stress e una procedura di certificazione delle capacità di risposta. Sono necessarie valutazioni periodiche del rischio a livello regionale e locale affinché le autorità nazionali possano adottare misure volte a rafforzare la resilienza ove necessario, anche facendo ricorso ai fondi dell’Unione esistenti. Tali valutazioni del rischio dovrebbero essere incentrate sulle specificità di ciascuna regione, quali l’attività sismica, le alluvioni frequenti o gli incendi boschivi. Le valutazioni dovrebbero altresì includere il livello di cooperazione transfrontaliera in modo che il meccanismo unionale disponga di informazioni dettagliate sulle capacità disponibili a livello locale ai fini di un intervento più mirato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

Al fine di garantire una prevenzione efficiente delle catastrofi, è opportuno prevedere, come elementi chiave, prove di stress e una procedura di certificazione delle capacità di risposta. Sono necessarie valutazioni periodiche del rischio a livello regionale e locale affinché le autorità nazionali possano adottare misure volte a rafforzare la resilienza ove necessario, anche facendo ricorso ai fondi dell’Unione esistenti. Tali valutazioni del rischio dovrebbero essere incentrate sulle specificità di ciascuna regione, quali l’attività sismica, le alluvioni frequenti o gli incendi boschivi. Le valutazioni dovrebbero altresì includere il livello di cooperazione transfrontaliera in modo che il meccanismo unionale disponga di informazioni dettagliate sulle capacità disponibili a livello locale ai fini di un intervento più mirato.

Emendamento 12

Proposta di decisione

Considerando 6 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 ter) | La definizione degli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi per sostenere le azioni di prevenzione e preparazione deve prevedere una precisa valutazione e tenere in considerazione le conseguenze di carattere sociale di lungo periodo che si riscontrano nella prima fase post-emergenza gestite dalla protezione civile, con particolare attenzione alle persone più vulnerabili. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 ter)

La definizione degli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi per sostenere le azioni di prevenzione e preparazione deve prevedere una precisa valutazione e tenere in considerazione le conseguenze di carattere sociale di lungo periodo che si riscontrano nella prima fase post-emergenza gestite dalla protezione civile, con particolare attenzione alle persone più vulnerabili.

Emendamento 89

Proposta di decisione

Considerando 6 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 quater) | Il ruolo delle autorità regionali e locali nella prevenzione e nella gestione delle catastrofi è di grande importanza ed è necessario che le loro risorse di risposta siano adeguatamente coinvolte nelle attività di coordinamento e mobilitazione condotte a norma della presente decisione, nel rispetto dei quadri istituzionali e giuridici degli Stati membri, al fine di ridurre al minimo le sovrapposizioni e promuovere l'interoperabilità. Tali autorità possono svolgere un importante ruolo di prevenzione e sono altresì le prime a reagire subito dopo una catastrofe, unitamente alle risorse dei loro volontari. È pertanto necessaria una cooperazione costante a livello locale, regionale e transfrontaliero al fine di istituire sistemi comuni di allerta per intervenire rapidamente prima della mobilitazione di rescEU, nonché campagne di informazione periodiche per il pubblico sulle misure di risposta iniziali. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quater)

Il ruolo delle autorità regionali e locali nella prevenzione e nella gestione delle catastrofi è di grande importanza ed è necessario che le loro risorse di risposta siano adeguatamente coinvolte nelle attività di coordinamento e mobilitazione condotte a norma della presente decisione, nel rispetto dei quadri istituzionali e giuridici degli Stati membri, al fine di ridurre al minimo le sovrapposizioni e promuovere l'interoperabilità. Tali autorità possono svolgere un importante ruolo di prevenzione e sono altresì le prime a reagire subito dopo una catastrofe, unitamente alle risorse dei loro volontari. È pertanto necessaria una cooperazione costante a livello locale, regionale e transfrontaliero al fine di istituire sistemi comuni di allerta per intervenire rapidamente prima della mobilitazione di rescEU, nonché campagne di informazione periodiche per il pubblico sulle misure di risposta iniziali.

Emendamento 13

Proposta di decisione

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | La creazione di un insieme di risorse riunisce una serie di squadre di salvataggio, di esperti e di attrezzature che gli Stati membri mantengono sempre in modalità stand-by per le missioni di protezione civile dell’Unione. È essenziale che tali squadre soddisfino criteri di qualità e affidabilità rigorosi per garantirne l’interoperabilità. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

La creazione di un insieme di risorse riunisce una serie di squadre di salvataggio, di esperti e di attrezzature che gli Stati membri mantengono sempre in modalità stand-by per le missioni di protezione civile dell’Unione. È essenziale che tali squadre soddisfino criteri di qualità e affidabilità rigorosi per garantirne l’interoperabilità.

Emendamento 14

Proposta di decisione

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Il meccanismo unionale dovrebbe avvalersi delle infrastrutture spaziali dell’Unione quali il programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus), Galileo, la sorveglianza dell’ambiente spaziale e GOVSATCOM, che forniscono importanti strumenti a livello dell’Unione per rispondere alle emergenze interne ed esterne. I sistemi di gestione delle emergenze di Copernicus forniscono sostegno all’ERCC nelle varie fasi delle emergenze, dall’allarme rapido e la prevenzione alla catastrofe e alla ripresa. Il ruolo di GOVSATCOM è fornire una capacità di comunicazione satellitare sicura, specificamente adattata alle esigenze degli utenti delle amministrazioni pubbliche nella gestione delle emergenze. Galileo è la prima infrastruttura globale di navigazione e posizionamento satellitare specificatamente progettata per scopi civili in Europa e nel mondo che può essere utilizzata in altri settori come la gestione delle emergenze, anche per le attività di allarme rapido. I servizi offerti da Galileo in questo campo comprendono un servizio di emergenza che diffonde, mediante l’emissione di segnali, avvisi riguardanti catastrofi naturali o altre emergenze in determinate aeree. Gli Stati membri dovrebbero
  potersi avvalere
  di questo servizio. Qualora decidano di ricorrervi, al fine di convalidare il sistema è necessario che individuino e comunichino alla Commissione le autorità nazionali autorizzate a usare questo servizio di emergenza. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Il meccanismo unionale dovrebbe avvalersi delle infrastrutture spaziali dell’Unione quali il programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus), Galileo, la sorveglianza dell’ambiente spaziale e GOVSATCOM, che forniscono importanti strumenti a livello dell’Unione per rispondere alle emergenze interne ed esterne. I sistemi di gestione delle emergenze di Copernicus forniscono sostegno all’ERCC nelle varie fasi delle emergenze, dall’allarme rapido e la prevenzione alla catastrofe e alla ripresa. Il ruolo di GOVSATCOM è fornire una capacità di comunicazione satellitare sicura, specificamente adattata alle esigenze degli utenti delle amministrazioni pubbliche nella gestione delle emergenze. Galileo è la prima infrastruttura globale di navigazione e posizionamento satellitare specificatamente progettata per scopi civili in Europa e nel mondo che può essere utilizzata in altri settori come la gestione delle emergenze, anche per le attività di allarme rapido. I servizi offerti da Galileo in questo campo comprendono un servizio di emergenza che diffonde, mediante l’emissione di segnali, avvisi riguardanti catastrofi naturali o altre emergenze in determinate aeree. Gli Stati membri dovrebbero
  potersi avvalere
  di questo servizio. Qualora decidano di ricorrervi, al fine di convalidare il sistema è necessario che individuino e comunichino alla Commissione le autorità nazionali autorizzate a usare questo servizio di emergenza.

| (9) | Il meccanismo unionale dovrebbe avvalersi delle infrastrutture spaziali dell’Unione quali il programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus), Galileo, la sorveglianza dell’ambiente spaziale e GOVSATCOM, che forniscono importanti strumenti a livello dell’Unione per rispondere alle emergenze interne ed esterne. I sistemi di gestione delle emergenze di Copernicus forniscono sostegno all’ERCC nelle varie fasi delle emergenze, dall’allarme rapido e la prevenzione alla catastrofe e alla ripresa. Il ruolo di GOVSATCOM è fornire una capacità di comunicazione satellitare sicura, specificamente adattata alle esigenze degli utenti delle amministrazioni pubbliche nella gestione delle emergenze. Galileo è la prima infrastruttura globale di navigazione e posizionamento satellitare specificatamente progettata per scopi civili in Europa e nel mondo che può essere utilizzata in altri settori come la gestione delle emergenze, anche per le attività di allarme rapido. I servizi offerti da Galileo in questo campo comprendono un servizio di emergenza che diffonde, mediante l’emissione di segnali, avvisi riguardanti catastrofi naturali o altre emergenze in determinate aeree. 
  Essendo potenzialmente in grado di salvare vite e facilitare il coordinamento delle azioni di emergenza,
  gli Stati membri dovrebbero
  essere incoraggiati ad avvalersi
  di questo servizio. Qualora decidano di ricorrervi, al fine di convalidare il sistema è necessario che individuino e comunichino alla Commissione le autorità nazionali autorizzate a usare questo servizio di emergenza. |
| --- | --- |

(9)

Il meccanismo unionale dovrebbe avvalersi delle infrastrutture spaziali dell’Unione quali il programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus), Galileo, la sorveglianza dell’ambiente spaziale e GOVSATCOM, che forniscono importanti strumenti a livello dell’Unione per rispondere alle emergenze interne ed esterne. I sistemi di gestione delle emergenze di Copernicus forniscono sostegno all’ERCC nelle varie fasi delle emergenze, dall’allarme rapido e la prevenzione alla catastrofe e alla ripresa. Il ruolo di GOVSATCOM è fornire una capacità di comunicazione satellitare sicura, specificamente adattata alle esigenze degli utenti delle amministrazioni pubbliche nella gestione delle emergenze. Galileo è la prima infrastruttura globale di navigazione e posizionamento satellitare specificatamente progettata per scopi civili in Europa e nel mondo che può essere utilizzata in altri settori come la gestione delle emergenze, anche per le attività di allarme rapido. I servizi offerti da Galileo in questo campo comprendono un servizio di emergenza che diffonde, mediante l’emissione di segnali, avvisi riguardanti catastrofi naturali o altre emergenze in determinate aeree. 
  Essendo potenzialmente in grado di salvare vite e facilitare il coordinamento delle azioni di emergenza,
  gli Stati membri dovrebbero
  essere incoraggiati ad avvalersi
  di questo servizio. Qualora decidano di ricorrervi, al fine di convalidare il sistema è necessario che individuino e comunichino alla Commissione le autorità nazionali autorizzate a usare questo servizio di emergenza.

Emendamento 15

Proposta di decisione

Considerando 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Il meccanismo unionale e rescEU dovrebbero essere sviluppati in modo da consentire all’Unione di rispondere in modo efficace a un’ampia gamma di emergenze. I cambiamenti climatici stanno portando ad un aumento della frequenza, dell’intensità e della complessità delle catastrofi naturali all’interno dell’Unione e a livello mondiale, rendendo necessario un elevato livello di solidarietà tra paesi. Ogni anno, molti Stati membri sono devastati da incendi boschivi che distruggono migliaia di ettari e provocano la perdita di numerose vite. Tale situazione è stata particolarmente evidente durante la stagione degli incendi boschivi in Portogallo del 2017, che ha portato la Commissione a presentare la proposta rescEU nel novembre 2017. La capacità di prevenzione e risposta degli Stati membri, compresi quelli maggiormente colpiti dagli incendi boschivi, è spesso insufficiente. È pertanto essenziale rafforzare la prevenzione delle catastrofi, la preparazione e la risposta ad esse e prevedere che il meccanismo unionale comprenda capacità sufficienti, anche durante il periodo di transizione di rescEU, per intervenire in caso di incendi boschivi e altre calamità naturali. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis)

Il meccanismo unionale e rescEU dovrebbero essere sviluppati in modo da consentire all’Unione di rispondere in modo efficace a un’ampia gamma di emergenze. I cambiamenti climatici stanno portando ad un aumento della frequenza, dell’intensità e della complessità delle catastrofi naturali all’interno dell’Unione e a livello mondiale, rendendo necessario un elevato livello di solidarietà tra paesi. Ogni anno, molti Stati membri sono devastati da incendi boschivi che distruggono migliaia di ettari e provocano la perdita di numerose vite. Tale situazione è stata particolarmente evidente durante la stagione degli incendi boschivi in Portogallo del 2017, che ha portato la Commissione a presentare la proposta rescEU nel novembre 2017. La capacità di prevenzione e risposta degli Stati membri, compresi quelli maggiormente colpiti dagli incendi boschivi, è spesso insufficiente. È pertanto essenziale rafforzare la prevenzione delle catastrofi, la preparazione e la risposta ad esse e prevedere che il meccanismo unionale comprenda capacità sufficienti, anche durante il periodo di transizione di rescEU, per intervenire in caso di incendi boschivi e altre calamità naturali.

Emendamento 16

Proposta di decisione

Considerando 9 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 ter) | Durante la pandemia Covid-19, sulla scorta delle disposizioni vigenti della decisione n. 1313/2013/UE, la Commissione è stata in grado di inserire in rescEU scorte mediche consistenti in contromisure mediche quali attrezzature mediche di terapia intensiva, attrezzature di protezione individuale, forniture di laboratorio, vaccini e terapie, ai fini della preparazione e della risposta a una grave minaccia sanitaria a carattere transfrontaliero. Da tali scorte mediche, dispositivi di protezione individuale sono stati consegnati agli Stati membri e ai paesi candidati. Tuttavia, poiché solo gli Stati membri possono acquistare, affittare o noleggiare risorse di rescEU, più di un mese è passato tra l’adozione dell’atto di esecuzione per la costituzione delle suddette scorte e il primo invio delle attrezzature e delle forniture mediche in questione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 ter)

Durante la pandemia Covid-19, sulla scorta delle disposizioni vigenti della decisione n. 1313/2013/UE, la Commissione è stata in grado di inserire in rescEU scorte mediche consistenti in contromisure mediche quali attrezzature mediche di terapia intensiva, attrezzature di protezione individuale, forniture di laboratorio, vaccini e terapie, ai fini della preparazione e della risposta a una grave minaccia sanitaria a carattere transfrontaliero. Da tali scorte mediche, dispositivi di protezione individuale sono stati consegnati agli Stati membri e ai paesi candidati. Tuttavia, poiché solo gli Stati membri possono acquistare, affittare o noleggiare risorse di rescEU, più di un mese è passato tra l’adozione dell’atto di esecuzione per la costituzione delle suddette scorte e il primo invio delle attrezzature e delle forniture mediche in questione.

Emendamento 17

Proposta di decisione

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Per avere la capacità operativa di rispondere rapidamente
  a un’emergenza
  su larga scala o 
  a un evento
  poco
  probabile
  dal forte impatto, come la pandemia di Covid-19, l’Unione dovrebbe avere la possibilità di acquistare, affittare, noleggiare o acquisire mediante appalti risorse rescEU per assistere gli Stati membri sopraffatti da emergenze su vasta scala, in linea con la competenza di sostegno in materia di protezione civile
  , con un’attenzione particolare alle persone vulnerabili
  . Tali capacità devono essere pre-posizionate presso nodi logistici all’interno dell’Unione
  o, per ragioni strategiche, attraverso reti fidate di nodi quali le basi logistiche di pronto intervento umanitario delle Nazioni Unite (UN Humanitarian Response Depots — UNHRD). |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Per avere la capacità operativa di rispondere rapidamente
  a un’emergenza
  su larga scala o 
  a un evento
  poco
  probabile
  dal forte impatto, come la pandemia di Covid-19, l’Unione dovrebbe avere la possibilità di acquistare, affittare, noleggiare o acquisire mediante appalti risorse rescEU per assistere gli Stati membri sopraffatti da emergenze su vasta scala, in linea con la competenza di sostegno in materia di protezione civile
  , con un’attenzione particolare alle persone vulnerabili
  . Tali capacità devono essere pre-posizionate presso nodi logistici all’interno dell’Unione
  o, per ragioni strategiche, attraverso reti fidate di nodi quali le basi logistiche di pronto intervento umanitario delle Nazioni Unite (UN Humanitarian Response Depots — UNHRD).

| (10) | Per avere la capacità operativa di rispondere rapidamente
  ed efficacemente ad emergenze
  su larga scala o 
  ad eventi
  poco
  probabili
  dal forte impatto, come la pandemia di Covid-19, l’Unione dovrebbe avere la possibilità di acquistare, affittare, noleggiare o acquisire
  autonomamente
  mediante appalti risorse rescEU per assistere gli Stati membri sopraffatti da emergenze su vasta scala
  e transfrontaliere
  , in linea con la competenza di sostegno in materia di protezione civile. Tali capacità devono essere pre-posizionate presso nodi logistici all’interno dell’Unione
  . L’EMA e l’ECDC dovrebbero essere consultati, ove necessario, per quanto riguarda la definizione, la gestione e la distribuzione delle capacità destinate a rispondere alle emergenze mediche. |
| --- | --- |

(10)

Per avere la capacità operativa di rispondere rapidamente
  ed efficacemente ad emergenze
  su larga scala o 
  ad eventi
  poco
  probabili
  dal forte impatto, come la pandemia di Covid-19, l’Unione dovrebbe avere la possibilità di acquistare, affittare, noleggiare o acquisire
  autonomamente
  mediante appalti risorse rescEU per assistere gli Stati membri sopraffatti da emergenze su vasta scala
  e transfrontaliere
  , in linea con la competenza di sostegno in materia di protezione civile. Tali capacità devono essere pre-posizionate presso nodi logistici all’interno dell’Unione
  . L’EMA e l’ECDC dovrebbero essere consultati, ove necessario, per quanto riguarda la definizione, la gestione e la distribuzione delle capacità destinate a rispondere alle emergenze mediche.

Emendamento 18

Proposta di decisione

Considerando 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 bis) | Nell’effettuare le attività del meccanismo unionale, occorre prestare particolare attenzione alla protezione delle persone vulnerabili. Inoltre, e al fine di prevenire la violenza di genere, compresa la violenza domestica in tempi di crisi, la Commissione dovrebbe elaborare, insieme agli Stati membri, orientamenti sulla base delle migliori prassi per sostenere le vittime di violenza di genere nell’ambito del meccanismo unionale di protezione civile. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis)

Nell’effettuare le attività del meccanismo unionale, occorre prestare particolare attenzione alla protezione delle persone vulnerabili. Inoltre, e al fine di prevenire la violenza di genere, compresa la violenza domestica in tempi di crisi, la Commissione dovrebbe elaborare, insieme agli Stati membri, orientamenti sulla base delle migliori prassi per sostenere le vittime di violenza di genere nell’ambito del meccanismo unionale di protezione civile.

Emendamento 19

Proposta di decisione

Considerando 10 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 ter) | Sulla base dei principi di solidarietà e accesso universale a servizi sanitari di qualità e dato il ruolo centrale che l’Unione svolge nell’accelerare i progressi relativi alle sfide sanitarie mondiali, il meccanismo unionale di protezione civile dovrebbe, in maniera sinergica e complementare con altri pertinenti programmi dell’Unione, in particolare EU4Health (UE per la salute), creare una migliore capacità di prevenzione, preparazione e risposta a fronte delle emergenze mediche. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 ter)

Sulla base dei principi di solidarietà e accesso universale a servizi sanitari di qualità e dato il ruolo centrale che l’Unione svolge nell’accelerare i progressi relativi alle sfide sanitarie mondiali, il meccanismo unionale di protezione civile dovrebbe, in maniera sinergica e complementare con altri pertinenti programmi dell’Unione, in particolare EU4Health (UE per la salute), creare una migliore capacità di prevenzione, preparazione e risposta a fronte delle emergenze mediche.

Emendamento 20

Proposta di decisione

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dagli Stati membri potrebbero essere utilizzate a fini nazionali, ma solo se non sono utilizzate o necessarie nello stesso tempo per operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dagli Stati membri potrebbero essere utilizzate a fini nazionali, ma solo se non sono utilizzate o necessarie nello stesso tempo per operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale.

| (11) | Le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dagli Stati membri
  o dalla Commissione
  potrebbero essere utilizzate a fini nazionali
  dagli Stati membri in cui si trovano
  , ma solo se non sono utilizzate o necessarie nello stesso tempo per operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale
  e conferendo priorità alla lotta contro le emergenze transfrontaliere
  . |
| --- | --- |

(11)

Le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dagli Stati membri
  o dalla Commissione
  potrebbero essere utilizzate a fini nazionali
  dagli Stati membri in cui si trovano
  , ma solo se non sono utilizzate o necessarie nello stesso tempo per operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale
  e conferendo priorità alla lotta contro le emergenze transfrontaliere
  .

Emendamento 21

Proposta di decisione

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | Se necessario, l’Unione ha interesse a rispondere alle emergenze nei paesi terzi. Sebbene principalmente istituite per essere utilizzate come rete di sicurezza all’interno dell’Unione, in casi debitamente giustificati e tenendo conto dei principi umanitari, le risorse di rescEU potrebbero essere mobilitate al di fuori dell’Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

Se necessario, l’Unione ha interesse a rispondere alle emergenze nei paesi terzi. Sebbene principalmente istituite per essere utilizzate come rete di sicurezza all’interno dell’Unione, in casi debitamente giustificati e tenendo conto dei principi umanitari, le risorse di rescEU potrebbero essere mobilitate al di fuori dell’Unione.

| (12) | Se necessario, l’Unione ha interesse a rispondere alle emergenze nei paesi terzi. Sebbene principalmente istituite per essere utilizzate come rete di sicurezza all’interno dell’Unione, in casi debitamente giustificati
  , previa consultazione degli operatori umanitari prima di intervenire
  e tenendo conto dei principi umanitari, le risorse di rescEU potrebbero essere mobilitate al di fuori dell’Unione. |
| --- | --- |

(12)

Se necessario, l’Unione ha interesse a rispondere alle emergenze nei paesi terzi. Sebbene principalmente istituite per essere utilizzate come rete di sicurezza all’interno dell’Unione, in casi debitamente giustificati
  , previa consultazione degli operatori umanitari prima di intervenire
  e tenendo conto dei principi umanitari, le risorse di rescEU potrebbero essere mobilitate al di fuori dell’Unione.

Emendamento 22

Proposta di decisione

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | Per aiutare gli Stati membri a fornire questa assistenza, sarebbe opportuno rafforzare ulteriormente il pool europeo di protezione civile tramite il cofinanziamento dei costi operativi dei mezzi impegnati mobilitati all’esterno dell’Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Per aiutare gli Stati membri a fornire questa assistenza, sarebbe opportuno rafforzare ulteriormente il pool europeo di protezione civile tramite il cofinanziamento dei costi operativi dei mezzi impegnati mobilitati all’esterno dell’Unione.

| (13) | Per aiutare gli Stati membri a fornire questa assistenza
  anche fuori dall’Unione
  , sarebbe opportuno rafforzare ulteriormente il pool europeo di protezione civile tramite il cofinanziamento dei costi operativi dei mezzi impegnati
  allo stesso livello indipendentemente dal fatto che essi siano
  mobilitati
  all’interno o
  all’esterno dell’Unione. |
| --- | --- |

(13)

Per aiutare gli Stati membri a fornire questa assistenza
  anche fuori dall’Unione
  , sarebbe opportuno rafforzare ulteriormente il pool europeo di protezione civile tramite il cofinanziamento dei costi operativi dei mezzi impegnati
  allo stesso livello indipendentemente dal fatto che essi siano
  mobilitati
  all’interno o
  all’esterno dell’Unione.

Emendamento 23

Proposta di decisione

Considerando 14 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Per rafforzare la cooperazione in materia di lotta aerea agli incendi boschivi e in risposta ad altre catastrofi, le procedure amministrative dovrebbero essere semplificate, ove possibile, al fine di garantire un intervento rapido. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis)

Per rafforzare la cooperazione in materia di lotta aerea agli incendi boschivi e in risposta ad altre catastrofi, le procedure amministrative dovrebbero essere semplificate, ove possibile, al fine di garantire un intervento rapido.

Emendamento 24

Proposta di decisione

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Dato che la mobilitazione di risorse di rescEU per le operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale fornisce un significativo valore aggiunto europeo garantendo una risposta efficace e rapida alle persone in situazioni di emergenza, è opportuno prevedere ulteriori obblighi in materia di visibilità per dare risalto al ruolo dell’Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Dato che la mobilitazione di risorse di rescEU per le operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale fornisce un significativo valore aggiunto europeo garantendo una risposta efficace e rapida alle persone in situazioni di emergenza, è opportuno prevedere ulteriori obblighi in materia di visibilità per dare risalto al ruolo dell’Unione.

| (16) | Dato che la mobilitazione di risorse di rescEU per le operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale fornisce un significativo valore aggiunto europeo garantendo una risposta efficace e rapida alle persone in situazioni di emergenza, è opportuno prevedere ulteriori obblighi in materia di visibilità per
  fornire informazioni ai cittadini e ai media dell’Unione nonché per
  dare risalto al ruolo dell’Unione.
  Le autorità nazionali dovrebbero ricevere orientamenti in materia di comunicazione da parte della Commissione per ciascun intervento specifico, in modo da garantire che il ruolo dell’Unione sia opportunamente pubblicizzato. |
| --- | --- |

(16)

Dato che la mobilitazione di risorse di rescEU per le operazioni di risposta nell’ambito del meccanismo unionale fornisce un significativo valore aggiunto europeo garantendo una risposta efficace e rapida alle persone in situazioni di emergenza, è opportuno prevedere ulteriori obblighi in materia di visibilità per
  fornire informazioni ai cittadini e ai media dell’Unione nonché per
  dare risalto al ruolo dell’Unione.
  Le autorità nazionali dovrebbero ricevere orientamenti in materia di comunicazione da parte della Commissione per ciascun intervento specifico, in modo da garantire che il ruolo dell’Unione sia opportunamente pubblicizzato.

Emendamento 25

Proposta di decisione

Considerando 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | Al fine
  di
  aumentare la
  flessibilità e 
  conseguire
  un’esecuzione
  di bilancio ottimale
  , la
  gestione indiretta
  dovrebbe
  essere inclusa tra i metodi di esecuzione
  del bilancio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

Al fine
  di
  aumentare la
  flessibilità e 
  conseguire
  un’esecuzione
  di bilancio ottimale
  , la
  gestione indiretta
  dovrebbe
  essere inclusa tra i metodi di esecuzione
  del bilancio.

| (17) | Ai fini
  di
  una maggiore
  flessibilità e 
  di
  un’esecuzione
  ottimale del bilancio
  , la
  presente decisione
  dovrebbe
  prevedere l’utilizzo della gestione indiretta per l’esecuzione
  del bilancio
  laddove giustificato dalla natura e dal contenuto dell’azione interessata
  . |
| --- | --- |

(17)

Ai fini
  di
  una maggiore
  flessibilità e 
  di
  un’esecuzione
  ottimale del bilancio
  , la
  presente decisione
  dovrebbe
  prevedere l’utilizzo della gestione indiretta per l’esecuzione
  del bilancio
  laddove giustificato dalla natura e dal contenuto dell’azione interessata
  .

Emendamento 26

Proposta di decisione

Considerando 17 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (17 bis) | A norma dell’articolo 155 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  (il «regolamento finanziario»), gli organismi di cui all’articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del medesimo regolamento e all’articolo 25, paragrafo 2, della presente decisione sono tenuti ad adempiere ogni anno gli obblighi di comunicazione. Gli obblighi di comunicazione per tali organismi sono stabiliti nell’accordo di verifica di cui all’articolo 130, paragrafo 3, del regolamento finanziario. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 bis)

A norma dell’articolo 155 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  (il «regolamento finanziario»), gli organismi di cui all’articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del medesimo regolamento e all’articolo 25, paragrafo 2, della presente decisione sono tenuti ad adempiere ogni anno gli obblighi di comunicazione. Gli obblighi di comunicazione per tali organismi sono stabiliti nell’accordo di verifica di cui all’articolo 130, paragrafo 3, del regolamento finanziario.

Emendamento 27

Proposta di decisione

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | Al fine di promuovere la prevedibilità e l’efficacia a lungo termine, nell’attuare la decisione n. 1313/2013/UE, la Commissione dovrebbe adottare programmi di lavoro annuali o pluriennali che definiscano gli stanziamenti previsti. Ciò dovrebbe aiutare l’Unione a dar prova di una maggiore flessibilità nell’esecuzione del bilancio, rafforzando in tal modo le azioni di prevenzione e preparazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

Al fine di promuovere la prevedibilità e l’efficacia a lungo termine, nell’attuare la decisione n. 1313/2013/UE, la Commissione dovrebbe adottare programmi di lavoro annuali o pluriennali che definiscano gli stanziamenti previsti. Ciò dovrebbe aiutare l’Unione a dar prova di una maggiore flessibilità nell’esecuzione del bilancio, rafforzando in tal modo le azioni di prevenzione e preparazione.

soppresso

Emendamento 28

Proposta di decisione

Considerando 18 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 bis) | È opportuno definire mediante atti delegati un rafforzamento delle competenze delle principali agenzie dell’Unione al fine di gestire le risorse di rescEU, guidare il processo di appalto e fornire raccomandazioni sulle quantità e i prodotti specifici da collocare in nodi logistici geograficamente distribuiti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 bis)

È opportuno definire mediante atti delegati un rafforzamento delle competenze delle principali agenzie dell’Unione al fine di gestire le risorse di rescEU, guidare il processo di appalto e fornire raccomandazioni sulle quantità e i prodotti specifici da collocare in nodi logistici geograficamente distribuiti.

Emendamento 29

Proposta di decisione

Considerando 18 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 ter) | La creazione, la gestione e la distribuzione di riserve strategiche aggiuntive dell’Unione e di riserve di capacità dedicate alla risposta alle emergenze mediche nel quadro del programma «UE per la salute» dovrebbero essere complementari alle riserve di rescEU. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 ter)

La creazione, la gestione e la distribuzione di riserve strategiche aggiuntive dell’Unione e di riserve di capacità dedicate alla risposta alle emergenze mediche nel quadro del programma «UE per la salute» dovrebbero essere complementari alle riserve di rescEU.

Emendamento 30

Proposta di decisione

Considerando 22 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (22 bis) | Il meccanismo unionale dovrebbe inoltre prevedere la possibilità di ricevere contributi aggiuntivi e volontari dagli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22 bis)

Il meccanismo unionale dovrebbe inoltre prevedere la possibilità di ricevere contributi aggiuntivi e volontari dagli Stati membri.

Emendamento 31

Proposta di decisione

Considerando 23

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (23) | Le misure di prevenzione e preparazione sono sicuramente essenziali per rafforzare la solidità dell’Unione nel far fronte alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo, ma l’insorgenza, i tempi e la portata delle catastrofi sono per loro natura imprevedibili. Come emerso nella recente crisi della Covid-19, le risorse finanziarie richieste per garantire una risposta adeguata possono variare notevolmente da un anno all’altro e dovrebbero essere messe a disposizione in tempi rapidissimi. Per conciliare il principio di prevedibilità con la necessità di reagire rapidamente alle nuove esigenze, è pertanto opportuno adattare l’esecuzione finanziaria dei programmi. Di conseguenza, è opportuno autorizzare il riporto degli stanziamenti non utilizzati, limitatamente all’anno successivo
  ed esclusivamente
  destinati
  all’azione
  di risposta, in aggiunta all’articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario. |

Testo della Commissione

Emendamento

(23)

Le misure di prevenzione e preparazione sono sicuramente essenziali per rafforzare la solidità dell’Unione nel far fronte alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo, ma l’insorgenza, i tempi e la portata delle catastrofi sono per loro natura imprevedibili. Come emerso nella recente crisi della Covid-19, le risorse finanziarie richieste per garantire una risposta adeguata possono variare notevolmente da un anno all’altro e dovrebbero essere messe a disposizione in tempi rapidissimi. Per conciliare il principio di prevedibilità con la necessità di reagire rapidamente alle nuove esigenze, è pertanto opportuno adattare l’esecuzione finanziaria dei programmi. Di conseguenza, è opportuno autorizzare il riporto degli stanziamenti non utilizzati, limitatamente all’anno successivo
  ed esclusivamente
  destinati
  all’azione
  di risposta, in aggiunta all’articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario.

| (23) | Le misure di prevenzione e preparazione sono sicuramente essenziali per rafforzare la solidità dell’Unione nel far fronte alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo, ma l’insorgenza, i tempi e la portata delle catastrofi sono per loro natura imprevedibili. Come emerso nella recente crisi della Covid-19, le risorse finanziarie richieste per garantire una risposta adeguata possono variare notevolmente da un anno all’altro e dovrebbero essere messe a disposizione in tempi rapidissimi. Per conciliare il principio di prevedibilità con la necessità di reagire rapidamente alle nuove esigenze, è pertanto opportuno adattare l’esecuzione finanziaria dei programmi. Di conseguenza, è opportuno autorizzare il riporto degli stanziamenti non utilizzati, limitatamente all’anno successivo
  e
  destinati
  alle azioni
  di
  prevenzione, preparazione e
  risposta, in aggiunta all’articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

(23)

Le misure di prevenzione e preparazione sono sicuramente essenziali per rafforzare la solidità dell’Unione nel far fronte alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo, ma l’insorgenza, i tempi e la portata delle catastrofi sono per loro natura imprevedibili. Come emerso nella recente crisi della Covid-19, le risorse finanziarie richieste per garantire una risposta adeguata possono variare notevolmente da un anno all’altro e dovrebbero essere messe a disposizione in tempi rapidissimi. Per conciliare il principio di prevedibilità con la necessità di reagire rapidamente alle nuove esigenze, è pertanto opportuno adattare l’esecuzione finanziaria dei programmi. Di conseguenza, è opportuno autorizzare il riporto degli stanziamenti non utilizzati, limitatamente all’anno successivo
  e
  destinati
  alle azioni
  di
  prevenzione, preparazione e
  risposta, in aggiunta all’articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario.

Emendamento 32

Proposta di decisione

Considerando 25

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (25) | L’allegato I della decisione n. 1313/2013/UE non è sufficientemente flessibile per consentire all’Unione di adeguare correttamente gli investimenti a favore della prevenzione, della preparazione e della risposta. I livelli di investimento da assegnare alle diverse fasi del ciclo di gestione del rischio di catastrofi devono essere stabiliti in anticipo. Questa mancanza di flessibilità impedisce all’Unione di reagire alla natura imprevedibile delle catastrofi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(25)

L’allegato I della decisione n. 1313/2013/UE non è sufficientemente flessibile per consentire all’Unione di adeguare correttamente gli investimenti a favore della prevenzione, della preparazione e della risposta. I livelli di investimento da assegnare alle diverse fasi del ciclo di gestione del rischio di catastrofi devono essere stabiliti in anticipo. Questa mancanza di flessibilità impedisce all’Unione di reagire alla natura imprevedibile delle catastrofi.

soppresso

Emendamento 33

Proposta di decisione

Considerando 25 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (25 bis) | Nel corso della pandemia Covid-19, al fine di disporre di risorse rescEU operative e affinché il meccanismo unionale rispondesse efficacemente alle esigenze dei cittadini dell’Unione, sono stati messi a disposizione ulteriori stanziamenti finanziari per finanziare le azioni previste dal meccanismo unionale. È importante che l’Unione disponga della flessibilità necessaria per reagire in modo efficace di fronte alla natura imprevedibile delle catastrofi, mantenendo nel contempo una certa prevedibilità nella realizzazione degli obiettivi stabiliti dalla presente decisione. È altresì importante raggiungere il necessario equilibrio nella realizzazione di tali obiettivi. Al fine di aggiornare le percentuali di cui all’allegato I, secondo le priorità del meccanismo unionale riformato, occorre delegare alla Commissione il potere di adottare atti ai sensi dell’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. |

Testo della Commissione

Emendamento

(25 bis)

Nel corso della pandemia Covid-19, al fine di disporre di risorse rescEU operative e affinché il meccanismo unionale rispondesse efficacemente alle esigenze dei cittadini dell’Unione, sono stati messi a disposizione ulteriori stanziamenti finanziari per finanziare le azioni previste dal meccanismo unionale. È importante che l’Unione disponga della flessibilità necessaria per reagire in modo efficace di fronte alla natura imprevedibile delle catastrofi, mantenendo nel contempo una certa prevedibilità nella realizzazione degli obiettivi stabiliti dalla presente decisione. È altresì importante raggiungere il necessario equilibrio nella realizzazione di tali obiettivi. Al fine di aggiornare le percentuali di cui all’allegato I, secondo le priorità del meccanismo unionale riformato, occorre delegare alla Commissione il potere di adottare atti ai sensi dell’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

Emendamento 34

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto - 1 (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 1 — paragrafo 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1) | all’articolo 1, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Emendamento

-1)

2.   Il meccanismo unionale mira a garantire in primo luogo la protezione delle persone, ma anche dell’ambiente e dei beni, compreso il patrimonio culturale, da ogni tipo di catastrofi naturali e provocate dall’uomo, tra cui le conseguenze del terrorismo, le catastrofi tecnologiche, radiologiche o ambientali, l’inquinamento marino e le emergenze sanitarie gravi che si verificano all’interno e al di fuori dell’Unione. Nel caso delle conseguenze di atti di terrorismo o di catastrofi radiologiche, il meccanismo unionale può coprire soltanto le azioni di preparazione e di risposta.

«2.   Il meccanismo unionale mira a garantire in primo luogo la protezione delle persone, ma anche dell’ambiente e dei beni, compreso il patrimonio culturale, da ogni tipo di catastrofi naturali e provocate dall’uomo, tra cui le conseguenze del terrorismo, le catastrofi tecnologiche, radiologiche o ambientali, l’inquinamento marino
  , il dissesto idrogeologico
  e le emergenze sanitarie gravi che si verificano all’interno e al di fuori dell’Unione. Nel caso delle conseguenze di atti di terrorismo o di catastrofi radiologiche, il meccanismo unionale può coprire soltanto le azioni di preparazione e di risposta.»

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto - 1 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto - 1 bis (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 1 — paragrafo 3

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1 bis) | all’articolo 1, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

-1 bis)

-1 bis)

all’articolo 1, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

3.   Il meccanismo unionale promuove la solidarietà tra gli Stati membri attraverso la cooperazione e il coordinamento delle attività, fatta salva la responsabilità primaria degli Stati membri di proteggere dalle catastrofi le persone, l’ambiente e i beni, compreso il patrimonio culturale, sul loro territorio e di dotare i rispettivi sistemi di gestione delle catastrofi di mezzi sufficienti per affrontare in modo adeguato e coerente catastrofi di natura e dimensioni ragionevolmente prevedibili e per le quali possono essere preparati.

«3.   Il meccanismo unionale promuove la solidarietà tra gli Stati membri attraverso la cooperazione e il coordinamento delle attività, fatta salva la responsabilità primaria degli Stati membri di proteggere dalle catastrofi le persone, l’ambiente
  , il suolo
  e i beni, compreso il patrimonio culturale, sul loro territorio e di dotare i rispettivi sistemi di gestione delle catastrofi di mezzi sufficienti per
  prevenire e
  affrontare in modo adeguato e coerente catastrofi di natura e dimensioni ragionevolmente prevedibili e per le quali possono essere preparati.»

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto - 1 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto - 1 ter (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1 ter) | all’articolo 3, paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

-1 ter)

-1 ter)

all’articolo 3, paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

| (c) | facilitare una risposta rapida ed efficace in caso di catastrofi in atto o imminenti, anche
  adottando misure tese a mitigarne gli effetti immediati; |
| --- | --- |

(c)

facilitare una risposta rapida ed efficace in caso di catastrofi in atto o imminenti, anche
  adottando misure tese a mitigarne gli effetti immediati;

adottando misure tese a mitigarne gli effetti immediati;

| «(c) | facilitare una risposta rapida ed efficace in caso di catastrofi in atto o imminenti, anche
  attraverso la rimozione di eventuali ostacoli di natura burocratica.» |
| --- | --- |

«(c)

«(c)

facilitare una risposta rapida ed efficace in caso di catastrofi in atto o imminenti, anche
  attraverso la rimozione di eventuali ostacoli di natura burocratica.»

attraverso la rimozione di eventuali ostacoli di natura burocratica.»

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 1 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 1 bis (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 4 — paragrafo 1 — punto 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis) | all’articolo 4 è inserito il punto seguente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis)

1 bis)

all’articolo 4 è inserito il punto seguente:

«4 bis.
     
  “obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi”: obiettivi definiti per sostenere azioni di prevenzione e preparazione al fine di migliorare la capacità dell’Unione e dei suoi Stati membri di resistere agli effetti di una catastrofe che provoca o è in grado di provocare effetti transfrontalieri, di fornire una base comune per quanto riguarda la conservazione, nonostante gli effetti di tale catastrofe, di funzioni sociali critiche e di assicurare il corretto funzionamento del mercato interno in tale contesto;»

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 1 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto 1 ter (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 5 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 ter) | all’articolo 5, paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

1 ter)

1 ter)

all’articolo 5, paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

| (c) | elabora e aggiorna periodicamente una panoramica e una mappatura intersettoriali dei rischi di catastrofi naturali e antropiche cui l’Unione può essere esposta, assumendo un approccio coerente in diversi settori d’intervento che possono riguardare o influire sulla prevenzione delle catastrofi e tenendo debitamente conto delle probabili ripercussioni dei cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

(c)

elabora e aggiorna periodicamente una panoramica e una mappatura intersettoriali dei rischi di catastrofi naturali e antropiche cui l’Unione può essere esposta, assumendo un approccio coerente in diversi settori d’intervento che possono riguardare o influire sulla prevenzione delle catastrofi e tenendo debitamente conto delle probabili ripercussioni dei cambiamenti climatici;

| «(c) | elabora e aggiorna periodicamente una panoramica e una mappatura intersettoriali dei rischi di catastrofi naturali e antropiche
  , comprese catastrofi che provocano o possono provocare effetti transfrontalieri,
  cui l’Unione può essere esposta, assumendo un approccio coerente in diversi settori d’intervento che possono riguardare o influire sulla prevenzione delle catastrofi e tenendo debitamente conto delle probabili ripercussioni dei cambiamenti climatici;» |
| --- | --- |

«(c)

elabora e aggiorna periodicamente una panoramica e una mappatura intersettoriali dei rischi di catastrofi naturali e antropiche
  , comprese catastrofi che provocano o possono provocare effetti transfrontalieri,
  cui l’Unione può essere esposta, assumendo un approccio coerente in diversi settori d’intervento che possono riguardare o influire sulla prevenzione delle catastrofi e tenendo debitamente conto delle probabili ripercussioni dei cambiamenti climatici;»

, comprese catastrofi che provocano o possono provocare effetti transfrontalieri,

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — comma 1 — punto 1 quater (nuovo)

Articolo 1 — comma 1 — punto 1 quater (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 5 — paragrafo 1 — lettera h

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 quater) | all’articolo 5, paragrafo 1, la lettera h) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

1 quater)

1 quater)

all’articolo 5, paragrafo 1, la lettera h) è sostituita dalla seguente:

| (h) | promuove l’uso di
  vari
  fondi dell’Unione che
  possono
  sostenere la prevenzione sostenibile delle catastrofi e incoraggia gli Stati membri e le regioni a sfruttare tali possibilità di finanziamento; |
| --- | --- |

(h)

promuove l’uso di
  vari
  fondi dell’Unione che
  possono
  sostenere la prevenzione sostenibile delle catastrofi e incoraggia gli Stati membri e le regioni a sfruttare tali possibilità di finanziamento;

vari

possono

| «(h) | promuove l’uso di fondi dell’Unione che
  possano
  sostenere la prevenzione sostenibile delle catastrofi
  , inclusa la prevenzione di catastrofi causate dal dissesto idrogeologico,
  e incoraggia gli Stati membri e le regioni a sfruttare tali possibilità di finanziamento;» |
| --- | --- |

«(h)

«(h)

promuove l’uso di fondi dell’Unione che
  possano
  sostenere la prevenzione sostenibile delle catastrofi
  , inclusa la prevenzione di catastrofi causate dal dissesto idrogeologico,
  e incoraggia gli Stati membri e le regioni a sfruttare tali possibilità di finanziamento;»

possano

, inclusa la prevenzione di catastrofi causate dal dissesto idrogeologico,

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 2 — lettera -a (nuova)

Articolo 1 — punto 2 — lettera -a (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 6 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -a) | al paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

-a)

-a)

al paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

| (c) | elaborano e perfezionano ulteriormente le rispettive pianificazioni della gestione dei rischi di catastrofe a livello nazionale o al livello subnazionale appropriato; |
| --- | --- |

(c)

elaborano e perfezionano ulteriormente le rispettive pianificazioni della gestione dei rischi di catastrofe a livello nazionale o al livello subnazionale appropriato;

| | «(c) | elaborano e perfezionano ulteriormente le rispettive pianificazioni della gestione dei rischi di catastrofe a livello nazionale o al livello subnazionale appropriato
  , anche per quanto riguarda la collaborazione transfrontaliera, tenendo conto degli obiettivi dell'Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5, e dei rischi connessi a catastrofi che provocano o sono in grado di provocare effetti transfrontalieri
  ;» |
| --- | --- | --- |

«(c)

«(c)

elaborano e perfezionano ulteriormente le rispettive pianificazioni della gestione dei rischi di catastrofe a livello nazionale o al livello subnazionale appropriato
  , anche per quanto riguarda la collaborazione transfrontaliera, tenendo conto degli obiettivi dell'Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5, e dei rischi connessi a catastrofi che provocano o sono in grado di provocare effetti transfrontalieri
  ;»

, anche per quanto riguarda la collaborazione transfrontaliera, tenendo conto degli obiettivi dell'Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5, e dei rischi connessi a catastrofi che provocano o sono in grado di provocare effetti transfrontalieri

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 2 — lettera -a bis (nuova)

Articolo 1 — punto 2 — lettera -a bis (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 6 — paragrafo 1 — lettera d

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -a bis) | al paragrafo 1, la lettera d) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

-a bis)

-a bis)

al paragrafo 1, la lettera d) è sostituita dalla seguente:

al paragrafo 1, la lettera d) è sostituita dalla seguente:

| (d) | mettono a disposizione della Commissione una sintesi degli elementi rilevanti delle valutazioni di cui alle lettere a) e b), concentrandosi sui rischi principali. Per i rischi principali che hanno conseguenze transfrontaliere e, ove opportuno, per i rischi poco probabili dall’impatto molto elevato, gli Stati membri illustrano le misure di prevenzione e preparazione prioritarie. La sintesi viene fornita alla Commissione entro il 31 dicembre 2020 e successivamente ogni tre anni, e ogni volta che vi siano modifiche di rilievo; |
| --- | --- |

(d)

mettono a disposizione della Commissione una sintesi degli elementi rilevanti delle valutazioni di cui alle lettere a) e b), concentrandosi sui rischi principali. Per i rischi principali che hanno conseguenze transfrontaliere e, ove opportuno, per i rischi poco probabili dall’impatto molto elevato, gli Stati membri illustrano le misure di prevenzione e preparazione prioritarie. La sintesi viene fornita alla Commissione entro il 31 dicembre 2020 e successivamente ogni tre anni, e ogni volta che vi siano modifiche di rilievo;

| | «(d) | mettono a disposizione della Commissione una sintesi degli elementi rilevanti delle valutazioni di cui alle lettere a) e b), concentrandosi sui rischi principali. Per i rischi principali che hanno conseguenze transfrontaliere
  e i rischi connessi a catastrofi che provocano o sono in grado di provocare effetti transfrontalieri
  e, ove opportuno, per i rischi poco probabili dall’impatto molto elevato, gli Stati membri illustrano le misure di prevenzione e preparazione prioritarie. La sintesi viene fornita alla Commissione entro il 31 dicembre 2020 e successivamente ogni tre anni, e ogni volta che vi siano modifiche di rilievo;» |
| --- | --- | --- |

«(d)

«(d)

mettono a disposizione della Commissione una sintesi degli elementi rilevanti delle valutazioni di cui alle lettere a) e b), concentrandosi sui rischi principali. Per i rischi principali che hanno conseguenze transfrontaliere
  e i rischi connessi a catastrofi che provocano o sono in grado di provocare effetti transfrontalieri
  e, ove opportuno, per i rischi poco probabili dall’impatto molto elevato, gli Stati membri illustrano le misure di prevenzione e preparazione prioritarie. La sintesi viene fornita alla Commissione entro il 31 dicembre 2020 e successivamente ogni tre anni, e ogni volta che vi siano modifiche di rilievo;»

e i rischi connessi a catastrofi che provocano o sono in grado di provocare effetti transfrontalieri

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 2 — lettera b

Articolo 1 — punto 2 — lettera b

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 6 — paragrafo 1 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | migliorano la rilevazione di dati sulle perdite causate da catastrofi a livello nazionale o a un livello inferiore adeguato per garantire l’elaborazione di scenari basati su elementi concreti di cui all’articolo 10, paragrafo 1.; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

migliorano la rilevazione di dati sulle perdite causate da catastrofi a livello nazionale o a un livello inferiore adeguato per garantire l’elaborazione di scenari basati su elementi concreti di cui all’articolo 10, paragrafo 1.;

| f) | migliorano la rilevazione di dati sulle perdite causate da catastrofi a livello nazionale o a un livello inferiore adeguato per garantire l’elaborazione di scenari basati su elementi concreti di cui all’articolo 10, paragrafo 1
  , soprattutto quando si tratta di individuare le lacune nelle capacità transfrontaliere di risposta alle catastrofi
  . |
| --- | --- |

f)

migliorano la rilevazione di dati sulle perdite causate da catastrofi a livello nazionale o a un livello inferiore adeguato per garantire l’elaborazione di scenari basati su elementi concreti di cui all’articolo 10, paragrafo 1
  , soprattutto quando si tratta di individuare le lacune nelle capacità transfrontaliere di risposta alle catastrofi
  .

, soprattutto quando si tratta di individuare le lacune nelle capacità transfrontaliere di risposta alle catastrofi

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 2 — lettera c

Articolo 1 — punto 2 — lettera c

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 6 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   La Commissione
  definisce gli obiettivi dell’Unione in materia
  di resilienza alle catastrofi
  per sostenere le
  azioni di prevenzione e preparazione. Gli obiettivi di resilienza alle catastrofi garantiscono una base comune per mantenere le funzioni essenziali della società di fronte agli effetti a cascata di una catastrofe con gravi ripercussioni e per garantire il funzionamento del mercato interno.
  Gli
  obiettivi si basano su scenari prospettici che includono gli impatti dei cambiamenti climatici sul rischio di catastrofi, dati relativi ad eventi passati e l’analisi dell’impatto
  intersettoriale
  , prestando particolare attenzione alle persone vulnerabili. | 5.   
  Entro ... [18 mesi dalla data di entrata in vigore della presente decisione di modifica],
  la Commissione
  adotta atti delegati conformemente all’articolo 30 al fine di integrare la presente decisione stabilendo obiettivi dell’Unione
  di resilienza alle catastrofi
  a sostegno di
  azioni di prevenzione e preparazione. Gli obiettivi di resilienza alle catastrofi garantiscono una base comune per mantenere le funzioni essenziali della società di fronte agli effetti a cascata di una catastrofe con gravi ripercussioni e per garantire il funzionamento del mercato interno.
  Tali
  obiettivi si basano su scenari prospettici che includono gli impatti dei cambiamenti climatici
  e della perdita di biodiversità
  sul rischio di catastrofi, dati relativi ad eventi passati
  , l’analisi dell’impatto intersettoriale
  e l’analisi dell’impatto
  sociale di lungo periodo sui territori colpiti
  , prestando particolare attenzione alle persone vulnerabili.
  Nell’elaborazione degli obiettivi in materia di resilienza alle catastrofi, la Commissione rivolge particolare attenzione alle catastrofi ricorrenti che colpiscono le regioni degli Stati membri e propone alle autorità nazionali di adottare misure concrete, ivi incluse quelle da attuare utilizzando i fondi dell’Unione, al fine di rafforzare la resilienza alle crisi. |
| Alla Commissione è conferito il potere di adottare, ove necessario, atti delegati conformemente all’articolo 30 per definire gli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi. | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   La Commissione
  definisce gli obiettivi dell’Unione in materia
  di resilienza alle catastrofi
  per sostenere le
  azioni di prevenzione e preparazione. Gli obiettivi di resilienza alle catastrofi garantiscono una base comune per mantenere le funzioni essenziali della società di fronte agli effetti a cascata di una catastrofe con gravi ripercussioni e per garantire il funzionamento del mercato interno.
  Gli
  obiettivi si basano su scenari prospettici che includono gli impatti dei cambiamenti climatici sul rischio di catastrofi, dati relativi ad eventi passati e l’analisi dell’impatto
  intersettoriale
  , prestando particolare attenzione alle persone vulnerabili.

5.   
  Entro ... [18 mesi dalla data di entrata in vigore della presente decisione di modifica],
  la Commissione
  adotta atti delegati conformemente all’articolo 30 al fine di integrare la presente decisione stabilendo obiettivi dell’Unione
  di resilienza alle catastrofi
  a sostegno di
  azioni di prevenzione e preparazione. Gli obiettivi di resilienza alle catastrofi garantiscono una base comune per mantenere le funzioni essenziali della società di fronte agli effetti a cascata di una catastrofe con gravi ripercussioni e per garantire il funzionamento del mercato interno.
  Tali
  obiettivi si basano su scenari prospettici che includono gli impatti dei cambiamenti climatici
  e della perdita di biodiversità
  sul rischio di catastrofi, dati relativi ad eventi passati
  , l’analisi dell’impatto intersettoriale
  e l’analisi dell’impatto
  sociale di lungo periodo sui territori colpiti
  , prestando particolare attenzione alle persone vulnerabili.
  Nell’elaborazione degli obiettivi in materia di resilienza alle catastrofi, la Commissione rivolge particolare attenzione alle catastrofi ricorrenti che colpiscono le regioni degli Stati membri e propone alle autorità nazionali di adottare misure concrete, ivi incluse quelle da attuare utilizzando i fondi dell’Unione, al fine di rafforzare la resilienza alle crisi.

Alla Commissione è conferito il potere di adottare, ove necessario, atti delegati conformemente all’articolo 30 per definire gli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi.

Alla Commissione è conferito il potere di adottare, ove necessario, atti delegati conformemente all’articolo 30 per definire gli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi.

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 3

Articolo 1 — punto 3

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 7 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| In particolare l'ERCC coordina, monitora e coadiuva in tempo reale la risposta alle emergenze a livello dell'Unione. L'ERCC opera a stretto contatto con i sistemi nazionali di gestione delle crisi, le autorità della protezione civile e i pertinenti organismi dell'Unione. | In particolare l'ERCC coordina, monitora e coadiuva in tempo reale la risposta alle emergenze a livello dell'Unione. L'ERCC opera a stretto contatto con i sistemi nazionali di gestione delle crisi, le autorità della protezione civile
  , i gruppi di volontariato a livello di comunità
  e i pertinenti organismi dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

In particolare l'ERCC coordina, monitora e coadiuva in tempo reale la risposta alle emergenze a livello dell'Unione. L'ERCC opera a stretto contatto con i sistemi nazionali di gestione delle crisi, le autorità della protezione civile e i pertinenti organismi dell'Unione.

In particolare l'ERCC coordina, monitora e coadiuva in tempo reale la risposta alle emergenze a livello dell'Unione. L'ERCC opera a stretto contatto con i sistemi nazionali di gestione delle crisi, le autorità della protezione civile
  , i gruppi di volontariato a livello di comunità
  e i pertinenti organismi dell'Unione.

, i gruppi di volontariato a livello di comunità

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 4 — lettera a

Articolo 1 — punto 4 — lettera a

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 8 — lettera c — trattino 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| — | per mettere a punto sistemi transnazionali di individuazione e di allarme di interesse per l'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

—

per mettere a punto sistemi transnazionali di individuazione e di allarme di interesse per l'Unione;

| — | per mettere a punto sistemi transnazionali di individuazione e di allarme
  precoce
  di interesse per l'Unione
  al fine di attenuare gli effetti immediati delle catastrofi o delle pandemie sulle vite umane
  ; |
| --- | --- |

—

per mettere a punto sistemi transnazionali di individuazione e di allarme
  precoce
  di interesse per l'Unione
  al fine di attenuare gli effetti immediati delle catastrofi o delle pandemie sulle vite umane
  ;

precoce

al fine di attenuare gli effetti immediati delle catastrofi o delle pandemie sulle vite umane

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 4 — lettera a

Articolo 1 — punto 4 — lettera a

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 8 — lettera c — trattino 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | — | per fornire assistenza tecnica per la formazione delle comunità locali, al fine di rafforzare le loro capacità in vista della loro prima risposta indipendente a una crisi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

—

per fornire assistenza tecnica per la formazione delle comunità locali, al fine di rafforzare le loro capacità in vista della loro prima risposta indipendente a una crisi;

per fornire assistenza tecnica per la formazione delle comunità locali, al fine di rafforzare le loro capacità in vista della loro prima risposta indipendente a una crisi;

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 5 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 5 bis (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 9 — paragrafo 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis) | all'articolo 9 è aggiunto il paragrafo seguente:




  «10 bis.
     
  Gli Stati membri adottano le opportune misure per garantire che il personale di primo intervento disponga delle attrezzature e della preparazione adeguate per reagire a tutti i tipi di catastrofe di cui all'articolo 1.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis)

5 bis)

all'articolo 9 è aggiunto il paragrafo seguente:

«10 bis.
     
  Gli Stati membri adottano le opportune misure per garantire che il personale di primo intervento disponga delle attrezzature e della preparazione adeguate per reagire a tutti i tipi di catastrofe di cui all'articolo 1.»

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 10 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La Commissione e gli Stati membri collaborano per migliorare la pianificazione della resilienza intersettoriale, sia per le catastrofi naturali che per quelle provocate dall'uomo che possono avere un effetto transfrontaliero, ivi compresi gli impatti negativi dei cambiamenti climatici. La pianificazione della resilienza comprende l'elaborazione di scenari a livello di Unione per la prevenzione e la risposta alle catastrofi sulla base delle valutazioni del rischio di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e la panoramica dei rischi di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c), la pianificazione della gestione dei rischi di catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), i dati sulle perdite dovute a catastrofi, di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera f), la mappatura delle attività e lo sviluppo di piani per la mobilitazione dei mezzi di risposta, tenendo conto degli obiettivi dell'Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5. | 1.   La Commissione e gli Stati membri collaborano per migliorare la pianificazione della resilienza intersettoriale, sia per le catastrofi naturali che per quelle provocate dall'uomo che possono avere un effetto transfrontaliero, ivi compresi gli impatti negativi dei cambiamenti climatici
  e la crescente incidenza degli incendi transfrontalieri
  . La pianificazione della resilienza comprende l'elaborazione di scenari a livello di Unione per la prevenzione e la risposta alle catastrofi sulla base delle valutazioni del rischio di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e la panoramica dei rischi di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c), la pianificazione della gestione dei rischi di catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), i dati sulle perdite dovute a catastrofi, di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera f), la mappatura delle attività e lo sviluppo di piani per la mobilitazione dei mezzi di risposta, tenendo conto degli obiettivi dell'Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   La Commissione e gli Stati membri collaborano per migliorare la pianificazione della resilienza intersettoriale, sia per le catastrofi naturali che per quelle provocate dall'uomo che possono avere un effetto transfrontaliero, ivi compresi gli impatti negativi dei cambiamenti climatici. La pianificazione della resilienza comprende l'elaborazione di scenari a livello di Unione per la prevenzione e la risposta alle catastrofi sulla base delle valutazioni del rischio di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e la panoramica dei rischi di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c), la pianificazione della gestione dei rischi di catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), i dati sulle perdite dovute a catastrofi, di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera f), la mappatura delle attività e lo sviluppo di piani per la mobilitazione dei mezzi di risposta, tenendo conto degli obiettivi dell'Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5.

1.   La Commissione e gli Stati membri collaborano per migliorare la pianificazione della resilienza intersettoriale, sia per le catastrofi naturali che per quelle provocate dall'uomo che possono avere un effetto transfrontaliero, ivi compresi gli impatti negativi dei cambiamenti climatici
  e la crescente incidenza degli incendi transfrontalieri
  . La pianificazione della resilienza comprende l'elaborazione di scenari a livello di Unione per la prevenzione e la risposta alle catastrofi sulla base delle valutazioni del rischio di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e la panoramica dei rischi di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c), la pianificazione della gestione dei rischi di catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), i dati sulle perdite dovute a catastrofi, di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera f), la mappatura delle attività e lo sviluppo di piani per la mobilitazione dei mezzi di risposta, tenendo conto degli obiettivi dell'Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5.

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 10 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Nel pianificare le operazioni di risposta a crisi umanitarie al di fuori dell'Unione, la Commissione e gli Stati membri individuano e promuovono le sinergie tra l'assistenza della protezione civile e i finanziamenti destinati agli aiuti umanitari erogati dall'Unione e dagli Stati membri. | 2.   Nel pianificare le operazioni di risposta a crisi umanitarie al di fuori dell'Unione, la Commissione e gli Stati membri individuano e promuovono le sinergie tra l'assistenza della protezione civile e i finanziamenti destinati agli aiuti umanitari erogati dall'Unione e dagli Stati membri
  , previa consultazione con gli operatori umanitari, anche a livello locale, e le autorità locali, ove possibile
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Nel pianificare le operazioni di risposta a crisi umanitarie al di fuori dell'Unione, la Commissione e gli Stati membri individuano e promuovono le sinergie tra l'assistenza della protezione civile e i finanziamenti destinati agli aiuti umanitari erogati dall'Unione e dagli Stati membri.

2.   Nel pianificare le operazioni di risposta a crisi umanitarie al di fuori dell'Unione, la Commissione e gli Stati membri individuano e promuovono le sinergie tra l'assistenza della protezione civile e i finanziamenti destinati agli aiuti umanitari erogati dall'Unione e dagli Stati membri
  , previa consultazione con gli operatori umanitari, anche a livello locale, e le autorità locali, ove possibile
  .

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 7

Articolo 1 — punto 7

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 11 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Sulla scorta dei rischi individuati, degli obiettivi di resilienza di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  dell'
  elaborazione degli scenari di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e dell'insieme delle capacità e delle carenze, la Commissione
  definisce
  , mediante atti di esecuzione
  in conformità della procedura d'esame di cui all'articolo 33
  ,
  paragrafo 2,
  le tipologie e la quantità dei principali mezzi di risposta necessari per il pool europeo di protezione civile («obiettivi di capacità»). | 2.   Sulla scorta dei rischi individuati,
  delle capacità generali, delle carenze e
  degli obiettivi
  esistenti dell'Unione in materia
  di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  e di ogni
  elaborazione
  esistente
  degli scenari di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e dell'insieme delle capacità e delle carenze, la Commissione, mediante atti di esecuzione,
  definisce
  le tipologie e 
  specifica
  la quantità dei principali mezzi di risposta necessari per il pool europeo di protezione civile («obiettivi di capacità»).
  Gli atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Sulla scorta dei rischi individuati, degli obiettivi di resilienza di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  dell'
  elaborazione degli scenari di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e dell'insieme delle capacità e delle carenze, la Commissione
  definisce
  , mediante atti di esecuzione
  in conformità della procedura d'esame di cui all'articolo 33
  ,
  paragrafo 2,
  le tipologie e la quantità dei principali mezzi di risposta necessari per il pool europeo di protezione civile («obiettivi di capacità»).

2.   Sulla scorta dei rischi individuati,
  delle capacità generali, delle carenze e
  degli obiettivi
  esistenti dell'Unione in materia
  di resilienza alle catastrofi di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  e di ogni
  elaborazione
  esistente
  degli scenari di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e dell'insieme delle capacità e delle carenze, la Commissione, mediante atti di esecuzione,
  definisce
  le tipologie e 
  specifica
  la quantità dei principali mezzi di risposta necessari per il pool europeo di protezione civile («obiettivi di capacità»).
  Gli atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2.

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 12 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   La Commissione
  definisce
  ,
  mediante atti di esecuzione adottati secondo la procedura d'esame
  di cui
  all'articolo 33
  ,
  paragrafo 2
  , le risorse di rescEU, in base agli obiettivi di resilienza di cui all'articolo 6, paragrafo 5, agli scenari di cui all'articolo 10, paragrafo 1, tenendo conto dei rischi individuati ed emergenti e dell'insieme delle risorse e delle carenze a livello di Unione, in particolare nel settore della lotta aerea agli incendi boschivi, degli incidenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare, nonché della risposta sanitaria d'emergenza. | 2.   
  La Commissione istituisce, all'interno di centri logistici, le riserve europee di contromisure e di apparecchiature mediche, tra cui contromisure mediche per rispondere a eventi ad alto impatto e bassa probabilità.
  La Commissione,
  mediante atti di esecuzione
  ,
  definisce
  le risorse di rescEU, in base
  , segnatamente,
  agli
  esistenti
  obiettivi
  dell'Unione in materia
  di resilienza
  alle catastrofi
  di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  e
  agli
  altri
  scenari
  esistenti
  di cui all'articolo 10, paragrafo 1, tenendo conto dei rischi individuati ed emergenti e dell'insieme delle risorse e delle carenze a livello di Unione, in particolare nel settore della lotta aerea agli incendi boschivi,
  dei salvataggi in occasione di terremoti e inondazioni,
  degli incidenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare, nonché della risposta sanitaria d'emergenza.
  Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2. La Commissione aggiorna regolarmente le informazioni concernenti il numero e la classificazione delle risorse di rescEU e le rende direttamente disponibili alle altre istituzioni dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   La Commissione
  definisce
  ,
  mediante atti di esecuzione adottati secondo la procedura d'esame
  di cui
  all'articolo 33
  ,
  paragrafo 2
  , le risorse di rescEU, in base agli obiettivi di resilienza di cui all'articolo 6, paragrafo 5, agli scenari di cui all'articolo 10, paragrafo 1, tenendo conto dei rischi individuati ed emergenti e dell'insieme delle risorse e delle carenze a livello di Unione, in particolare nel settore della lotta aerea agli incendi boschivi, degli incidenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare, nonché della risposta sanitaria d'emergenza.

2.   
  La Commissione istituisce, all'interno di centri logistici, le riserve europee di contromisure e di apparecchiature mediche, tra cui contromisure mediche per rispondere a eventi ad alto impatto e bassa probabilità.
  La Commissione,
  mediante atti di esecuzione
  ,
  definisce
  le risorse di rescEU, in base
  , segnatamente,
  agli
  esistenti
  obiettivi
  dell'Unione in materia
  di resilienza
  alle catastrofi
  di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  e
  agli
  altri
  scenari
  esistenti
  di cui all'articolo 10, paragrafo 1, tenendo conto dei rischi individuati ed emergenti e dell'insieme delle risorse e delle carenze a livello di Unione, in particolare nel settore della lotta aerea agli incendi boschivi,
  dei salvataggi in occasione di terremoti e inondazioni,
  degli incidenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare, nonché della risposta sanitaria d'emergenza.
  Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2. La Commissione aggiorna regolarmente le informazioni concernenti il numero e la classificazione delle risorse di rescEU e le rende direttamente disponibili alle altre istituzioni dell'Unione.

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 12 — paragrafo 2 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Per le risorse destinate a rispondere a emergenze mediche, quali scorte strategiche, squadre mediche di emergenza e qualsiasi altra risorsa pertinente, la Commissione garantisce la realizzazione di un coordinamento e di sinergie efficaci con altri programmi e fondi dell'Unione, in particolare con il programma «UE per la salute»

   (1 bis)

  e con gli attori interessati a livello di Unione e internazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Per le risorse destinate a rispondere a emergenze mediche, quali scorte strategiche, squadre mediche di emergenza e qualsiasi altra risorsa pertinente, la Commissione garantisce la realizzazione di un coordinamento e di sinergie efficaci con altri programmi e fondi dell'Unione, in particolare con il programma «UE per la salute»

   (1 bis)

  e con gli attori interessati a livello di Unione e internazionale.

Per le risorse destinate a rispondere a emergenze mediche, quali scorte strategiche, squadre mediche di emergenza e qualsiasi altra risorsa pertinente, la Commissione garantisce la realizzazione di un coordinamento e di sinergie efficaci con altri programmi e fondi dell'Unione, in particolare con il programma «UE per la salute»

1 bis

e con gli attori interessati a livello di Unione e internazionale.

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 12 — paragrafo 3 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Le risorse di rescEU sono acquistate, affittate, noleggiate e/o altrimenti acquisite dalla Commissione o dagli Stati membri. La Commissione può acquistare, affittare, noleggiare o altrimenti acquisire risorse di rescEU per immagazzinare e distribuire forniture o fornire servizi agli Stati membri, a seguito di procedure di appalto nel rispetto delle regole finanziarie dell'Unione. In caso di acquisizione, affitto, noleggio o acquisizione di altro tipo di risorse di rescEU, la Commissione può concedere agli Stati membri sovvenzioni dirette senza la pubblicazione di un invito a presentare proposte. | Le risorse di rescEU sono acquistate, affittate, noleggiate e/o altrimenti acquisite dalla Commissione o dagli Stati membri. La Commissione può acquistare, affittare, noleggiare o altrimenti acquisire risorse di rescEU per immagazzinare e distribuire forniture
  di elevata qualità
  o fornire servizi agli Stati membri, a seguito di procedure di appalto nel rispetto delle regole finanziarie dell'Unione
  . Ove acquisti le risorse di rescEU, la Commissione conserva la proprietà di tali risorse anche quando queste sono distribuite agli Stati membri. Ove le risorse di rescEU siano affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione, essa ne conserva il pieno controllo. Ove la Commissione acquisti risorse non riutilizzabili, può trasferire la proprietà di tali risorse allo Stato membro richiedente.
  In caso di acquisizione, affitto, noleggio o acquisizione di altro tipo di risorse di rescEU, la Commissione può concedere agli Stati membri sovvenzioni dirette senza la pubblicazione di un invito a presentare proposte. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le risorse di rescEU sono acquistate, affittate, noleggiate e/o altrimenti acquisite dalla Commissione o dagli Stati membri. La Commissione può acquistare, affittare, noleggiare o altrimenti acquisire risorse di rescEU per immagazzinare e distribuire forniture o fornire servizi agli Stati membri, a seguito di procedure di appalto nel rispetto delle regole finanziarie dell'Unione. In caso di acquisizione, affitto, noleggio o acquisizione di altro tipo di risorse di rescEU, la Commissione può concedere agli Stati membri sovvenzioni dirette senza la pubblicazione di un invito a presentare proposte.

Le risorse di rescEU sono acquistate, affittate, noleggiate e/o altrimenti acquisite dalla Commissione o dagli Stati membri. La Commissione può acquistare, affittare, noleggiare o altrimenti acquisire risorse di rescEU per immagazzinare e distribuire forniture
  di elevata qualità
  o fornire servizi agli Stati membri, a seguito di procedure di appalto nel rispetto delle regole finanziarie dell'Unione
  . Ove acquisti le risorse di rescEU, la Commissione conserva la proprietà di tali risorse anche quando queste sono distribuite agli Stati membri. Ove le risorse di rescEU siano affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione, essa ne conserva il pieno controllo. Ove la Commissione acquisti risorse non riutilizzabili, può trasferire la proprietà di tali risorse allo Stato membro richiedente.
  In caso di acquisizione, affitto, noleggio o acquisizione di altro tipo di risorse di rescEU, la Commissione può concedere agli Stati membri sovvenzioni dirette senza la pubblicazione di un invito a presentare proposte.

di elevata qualità

. Ove acquisti le risorse di rescEU, la Commissione conserva la proprietà di tali risorse anche quando queste sono distribuite agli Stati membri. Ove le risorse di rescEU siano affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione, essa ne conserva il pieno controllo. Ove la Commissione acquisti risorse non riutilizzabili, può trasferire la proprietà di tali risorse allo Stato membro richiedente.

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Articolo 1 — punto 8 — lettera a

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 12 — paragrafo 3 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Le risorse di rescEU sono ubicate negli Stati membri che acquistano, affittano, noleggiano o acquisiscono altrimenti detti mezzi. Al fine di rafforzare la resilienza dell'Unione, le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione devono essere strategicamente ubicate nel territorio dell'Unione.
  In consultazione con gli Stati membri, le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione potrebbero anche essere ubicate in paesi terzi tramite reti fidate gestite da organizzazioni internazionali pertinenti. | Le risorse di rescEU sono ubicate negli Stati membri che acquistano, affittano, noleggiano o acquisiscono altrimenti detti mezzi. Al fine di rafforzare la resilienza dell'Unione, le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione devono essere strategicamente ubicate nel territorio dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le risorse di rescEU sono ubicate negli Stati membri che acquistano, affittano, noleggiano o acquisiscono altrimenti detti mezzi. Al fine di rafforzare la resilienza dell'Unione, le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione devono essere strategicamente ubicate nel territorio dell'Unione.
  In consultazione con gli Stati membri, le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione potrebbero anche essere ubicate in paesi terzi tramite reti fidate gestite da organizzazioni internazionali pertinenti.

In consultazione con gli Stati membri, le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione potrebbero anche essere ubicate in paesi terzi tramite reti fidate gestite da organizzazioni internazionali pertinenti.

Le risorse di rescEU sono ubicate negli Stati membri che acquistano, affittano, noleggiano o acquisiscono altrimenti detti mezzi. Al fine di rafforzare la resilienza dell'Unione, le risorse di rescEU acquistate, affittate, noleggiate o altrimenti acquisite dalla Commissione devono essere strategicamente ubicate nel territorio dell'Unione.

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 8 — lettera a bis (nuova)

Articolo 1 — punto 8 — lettera a bis (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 12 — paragrafo 5

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | il paragrafo 5 è sostituto dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

il paragrafo 5 è sostituto dal seguente:

il paragrafo 5 è sostituto dal seguente:

5.   
  Uno
  Stato membro che acquista, affitta o 
  noleggia
  le risorse di rescEU assicura la registrazione di tali risorse nel CECIS, nonché la disponibilità e la possibilità di mobilitare tali risorse per le operazioni del meccanismo unionale.

«5.   
  La Commissione o lo
  Stato membro che acquista, affitta, noleggia o 
  altrimenti acquisisce
  le risorse di rescEU assicura la registrazione di tali risorse nel CECIS, nonché la disponibilità e la possibilità di mobilitare tali risorse per le operazioni del meccanismo unionale.

Le risorse di rescEU possono essere impiegate a fini nazionali ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 4 bis, soltanto laddove non utilizzati o necessari per le operazioni di risposta nell'ambito del meccanismo unionale.

Le risorse di rescEU possono essere impiegate a fini nazionali ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 4 bis, soltanto laddove non utilizzati o necessari per le operazioni di risposta nell'ambito del meccanismo unionale.

Le risorse di rescEU sono impiegate conformemente agli atti di esecuzione adottati ai sensi dell'articolo 32, paragrafo1, lettera g), e ai contratti operativi tra la Commissione e lo Stato membro che possiede, affitta o noleggia i suddetti mezzi; detti contratti specificano ulteriormente i termini e le condizioni di mobilitazione delle risorse di rescEU, compreso il personale coinvolto.

Le risorse di rescEU sono impiegate conformemente agli atti di esecuzione adottati ai sensi dell'articolo 32, paragrafo1, lettera g), e ai contratti operativi tra la Commissione e lo Stato membro che possiede, affitta o noleggia i suddetti mezzi; detti contratti specificano ulteriormente i termini e le condizioni di mobilitazione delle risorse di rescEU, compreso il personale coinvolto.

I termini e le condizioni specificati nei contratti operativi assicurano altresì che le risorse di rescEU siano utilizzate in conformità della presente decisione, in particolare con l'obbligo di mettere a disposizione le risorse di rescEU a norma del paragrafo 6 del presente articolo e con gli obiettivi generali di cui all'articolo 1. Tali termini e condizioni specificano altresì le misure da adottare in caso di non conformità per salvaguardare l'uso appropriato del finanziamento dell'Unione.»

I termini e le condizioni specificati nei contratti operativi assicurano altresì che le risorse di rescEU siano utilizzate in conformità della presente decisione, in particolare con l'obbligo di mettere a disposizione le risorse di rescEU a norma del paragrafo 6 del presente articolo e con gli obiettivi generali di cui all'articolo 1. Tali termini e condizioni specificano altresì le misure da adottare in caso di non conformità per salvaguardare l'uso appropriato del finanziamento dell'Unione.»

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 8 — lettera b

Articolo 1 — punto 8 — lettera b

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 12 — paragrafo 10 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Le risorse di rescEU possono essere mobilitate al di fuori dell'Unione conformemente ai paragrafi da 6 a 9 del presente articolo. | Le risorse di rescEU possono essere mobilitate al di fuori dell'Unione conformemente ai paragrafi da 6 a 9 del presente articolo.
  Sono messe in atto dalla Commissione disposizioni specifiche al fine di garantire la rendicontabilità e il corretto uso delle risorse di rescEU nei paesi terzi, ivi inclusa la possibilità di accesso da parte degli ufficiali di controllo dell'Unione. È garantita la visibilità del meccanismo unionale nei paesi terzi conformemente all'articolo 20 bis, paragrafi 1 e 2, della presente decisione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le risorse di rescEU possono essere mobilitate al di fuori dell'Unione conformemente ai paragrafi da 6 a 9 del presente articolo.

Le risorse di rescEU possono essere mobilitate al di fuori dell'Unione conformemente ai paragrafi da 6 a 9 del presente articolo.
  Sono messe in atto dalla Commissione disposizioni specifiche al fine di garantire la rendicontabilità e il corretto uso delle risorse di rescEU nei paesi terzi, ivi inclusa la possibilità di accesso da parte degli ufficiali di controllo dell'Unione. È garantita la visibilità del meccanismo unionale nei paesi terzi conformemente all'articolo 20 bis, paragrafi 1 e 2, della presente decisione.

Sono messe in atto dalla Commissione disposizioni specifiche al fine di garantire la rendicontabilità e il corretto uso delle risorse di rescEU nei paesi terzi, ivi inclusa la possibilità di accesso da parte degli ufficiali di controllo dell'Unione. È garantita la visibilità del meccanismo unionale nei paesi terzi conformemente all'articolo 20 bis, paragrafi 1 e 2, della presente decisione.

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 8 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 8 bis (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 13 — comma 2 — lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 8 bis) | all'articolo 13, paragrafo 1, secondo comma, è aggiunta la lettera seguente:









  «(f bis) | crea capacità relative alle competenze di risposta specifiche che possono essere utilizzate in caso di catastrofi che colpiscono il patrimonio culturale.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8 bis)

8 bis)

all'articolo 13, paragrafo 1, secondo comma, è aggiunta la lettera seguente:

«(f bis)

«(f bis)

crea capacità relative alle competenze di risposta specifiche che possono essere utilizzate in caso di catastrofi che colpiscono il patrimonio culturale.»

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 9

Articolo 1 — punto 9

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 15 — paragrafo 3 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | raccoglie e analizza informazioni convalidate sulla situazione, in collaborazione con lo Stato membro interessato, al fine di creare una consapevolezza
  situazionale
  comune e di diffonderla agli Stati membri; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

raccoglie e analizza informazioni convalidate sulla situazione, in collaborazione con lo Stato membro interessato, al fine di creare una consapevolezza
  situazionale
  comune e di diffonderla agli Stati membri;

situazionale

| b) | raccoglie e analizza informazioni convalidate sulla situazione, in collaborazione con lo Stato membro interessato, al fine di creare una consapevolezza comune
  della situazione e della sua risposta ad essa
  e di diffonderla
  direttamente
  agli Stati membri; |
| --- | --- |

b)

raccoglie e analizza informazioni convalidate sulla situazione, in collaborazione con lo Stato membro interessato, al fine di creare una consapevolezza comune
  della situazione e della sua risposta ad essa
  e di diffonderla
  direttamente
  agli Stati membri;

della situazione e della sua risposta ad essa

direttamente

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 9 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 9 bis (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 16 — paragrafo 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 bis) | all'articolo 16, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

9 bis)

9 bis)

all'articolo 16, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

2.   Gli interventi ai sensi del presente articolo possono essere condotti sotto forma di interventi di assistenza autonomi o di contributo a un intervento guidato da un'organizzazione internazionale. Il coordinamento dell'Unione è pienamente integrato nel coordinamento generale fornito dall'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite (OCHA), e ne rispetta il ruolo di guida. In caso di catastrofi provocate dall'uomo o di emergenze complesse, la Commissione garantisce la coerenza con il consenso europeo sull'aiuto umanitario e il rispetto dei principi umanitari.

| | «2.   Gli interventi ai sensi del presente articolo possono essere condotti sotto forma di interventi di assistenza autonomi o di contributo a un intervento guidato da un'organizzazione internazionale. Il coordinamento dell'Unione è pienamente integrato nel coordinamento generale fornito dall'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite (OCHA), e ne rispetta il ruolo di guida. In caso di catastrofi provocate dall'uomo o di emergenze complesse, la Commissione
  consulta, ove possibile, gli operatori umanitari, anche a livello locale, e
  garantisce la coerenza con il consenso europeo sull'aiuto umanitario e il rispetto dei principi umanitari.» |
| --- | --- |

«2.   Gli interventi ai sensi del presente articolo possono essere condotti sotto forma di interventi di assistenza autonomi o di contributo a un intervento guidato da un'organizzazione internazionale. Il coordinamento dell'Unione è pienamente integrato nel coordinamento generale fornito dall'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite (OCHA), e ne rispetta il ruolo di guida. In caso di catastrofi provocate dall'uomo o di emergenze complesse, la Commissione
  consulta, ove possibile, gli operatori umanitari, anche a livello locale, e
  garantisce la coerenza con il consenso europeo sull'aiuto umanitario e il rispetto dei principi umanitari.»

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 17 — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | in caso di richiesta di consulenza in materia di prevenzione ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

in caso di richiesta di consulenza in materia di prevenzione ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2;

| (a) | in caso di richiesta di consulenza in materia di prevenzione ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2
  , segnatamente in caso di pandemia
  ; |
| --- | --- |

(a)

in caso di richiesta di consulenza in materia di prevenzione ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2
  , segnatamente in caso di pandemia
  ;

, segnatamente in caso di pandemia

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 17 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | in caso di richiesta di consulenza in materia di preparazione ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

in caso di richiesta di consulenza in materia di preparazione ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3;

| (b) | in caso di richiesta di consulenza in materia di preparazione ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3
  , segnatamente in caso di pandemia
  ; |
| --- | --- |

(b)

in caso di richiesta di consulenza in materia di preparazione ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3
  , segnatamente in caso di pandemia
  ;

, segnatamente in caso di pandemia

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 11

Articolo 1 — punto 11

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 18 — paragrafo 1 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (a bis) | sviluppo di materiale cartografico per una diffusione e una mobilitazione rapide delle risorse, in particolare tenendo conto delle specificità delle regioni transfrontaliere ai fini dei rischi transfrontalieri quali gli incendi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a bis)

(a bis)

sviluppo di materiale cartografico per una diffusione e una mobilitazione rapide delle risorse, in particolare tenendo conto delle specificità delle regioni transfrontaliere ai fini dei rischi transfrontalieri quali gli incendi;

sviluppo di materiale cartografico per una diffusione e una mobilitazione rapide delle risorse, in particolare tenendo conto delle specificità delle regioni transfrontaliere ai fini dei rischi transfrontalieri quali gli incendi;

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera b bis (nuova)

Articolo 1 — punto 12 — lettera b bis (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 3 — comma 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | al paragrafo 3, il primo comma è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

al paragrafo 3, il primo comma è sostituito dal seguente:

al paragrafo 3, il primo comma è sostituito dal seguente:

L'assegnazione finanziaria di cui
  al paragrafo
  1 può coprire anche le spese di preparazione, monitoraggio, controllo, revisione contabile e valutazione necessarie per gestire il meccanismo unionale e realizzarne gli obiettivi.

al paragrafo

| | «L'assegnazione finanziaria di cui
  ai paragrafi
   1
  e 1 bis di questo articolo e all'articolo 19 bis
  può coprire anche le spese di preparazione, monitoraggio, controllo, revisione contabile e valutazione necessarie per gestire il meccanismo unionale e realizzarne gli obiettivi.»; |
| --- | --- |

«L'assegnazione finanziaria di cui
  ai paragrafi
   1
  e 1 bis di questo articolo e all'articolo 19 bis
  può coprire anche le spese di preparazione, monitoraggio, controllo, revisione contabile e valutazione necessarie per gestire il meccanismo unionale e realizzarne gli obiettivi.»;

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera b ter (nuova)

Articolo 1 — punto 12 — lettera b ter (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b ter) | è inserito il seguente paragrafo:





  «3 bis.
     
  La dotazione finanziaria di cui ai paragrafi 1 e 1 bis di questo articolo e all'articolo 19 bis è destinata a coprire azioni in materia di prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall'uomo.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b ter)

b ter)

è inserito il seguente paragrafo:

è inserito il seguente paragrafo:

«3 bis.
     
  La dotazione finanziaria di cui ai paragrafi 1 e 1 bis di questo articolo e all'articolo 19 bis è destinata a coprire azioni in materia di prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall'uomo.»

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera c

Articolo 1 — punto 12 — lettera c

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | il paragrafo 4 è sostituito dal seguente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

(c)

il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

soppresso

soppresso

| | «4.
     
  La dotazione finanziaria di cui ai paragrafi 1 e 1 bis è destinata a coprire azioni in materia di prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall'uomo.»; |
| --- | --- |

«4.
     
  La dotazione finanziaria di cui ai paragrafi 1 e 1 bis è destinata a coprire azioni in materia di prevenzione, preparazione e risposta alle catastrofi naturali e provocate dall'uomo.»;

Emendamento 66

Emendamento 66

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera c bis (nuova)

Articolo 1 — punto 12 — lettera c bis (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 4

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | il paragrafo 4 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

4.   La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 è assegnata, nel periodo 2014-2020, in base alle percentuali e ai principi di cui all'allegato
  I
  .

| | «4.   La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 è assegnata, nel periodo 2014-2020, in base alle percentuali
  di cui all'allegato I, punto 1,
  e ai principi di cui all'allegato I,
  punto 3
  .»; |
| --- | --- |

«4.   La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 è assegnata, nel periodo 2014-2020, in base alle percentuali
  di cui all'allegato I, punto 1,
  e ai principi di cui all'allegato I,
  punto 3
  .»;

Emendamento 67

Emendamento 67

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera c ter (nuova)

Articolo 1 — punto 12 — lettera c ter (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c ter) | è inserito il seguente paragrafo:





  «4 bis.
     
  La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 bis del presente articolo e all'articolo 19 bis è assegnata, nel periodo 2021-2027, in base alle percentuali di cui all'allegato I, punto 2, e ai principi di cui all'allegato I, punto 3.»; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c ter)

c ter)

è inserito il seguente paragrafo:

è inserito il seguente paragrafo:

«4 bis.
     
  La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 bis del presente articolo e all'articolo 19 bis è assegnata, nel periodo 2021-2027, in base alle percentuali di cui all'allegato I, punto 2, e ai principi di cui all'allegato I, punto 3.»;

Emendamento 68

Emendamento 68

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera d

Articolo 1 — punto 12 — lettera d

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafi 5 e 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (d) | i paragrafi 5 e 6 sono soppressi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(d)

(d)

i paragrafi 5 e 6 sono soppressi.

i paragrafi 5 e 6 sono soppressi.

soppresso

soppresso

Emendamento 69

Emendamento 69

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera d bis (nuova)

Articolo 1 — punto 12 — lettera d bis (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 5

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | d bis) | il paragrafo 5 è sostituto dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

d bis)

d bis)

il paragrafo 5 è sostituto dal seguente:

il paragrafo 5 è sostituto dal seguente:

5.   La Commissione esamina la ripartizione di cui all'allegato I alla luce dei risultati della valutazione
  intermedia
  di cui all'articolo 34, paragrafo
  2, lettera a)
  . Alla Commissione è conferito il potere di adottare, ove necessario, alla luce
  degli esiti di tale valutazione
  , atti delegati conformemente all'articolo 30, per adeguare di oltre
  8
  punti percentuali
  e fino a un massimo di 16
  ciascuna delle cifre riportate nell'allegato I.
  Tali atti delegati sono adottati entro il 30 giugno 2017.

| | «5.   La Commissione esamina la ripartizione di cui all'allegato I alla luce dei risultati della valutazione di cui all'articolo 34, paragrafo
  3
  . Alla Commissione è conferito il potere di adottare, ove necessario, alla luce
  di eventi inaspettati che incidano sull'esecuzione del bilancio o tenendo conto dell'istituzione di risorse di rescEU
  , atti delegati conformemente all'articolo 30
  al fine di modificare l'allegato I
  , per adeguare di oltre
  10
  punti percentuali ciascuna delle cifre riportate
  ai punti 1 e 2 dell'
  allegato I.»; |
| --- | --- |

«5.   La Commissione esamina la ripartizione di cui all'allegato I alla luce dei risultati della valutazione di cui all'articolo 34, paragrafo
  3
  . Alla Commissione è conferito il potere di adottare, ove necessario, alla luce
  di eventi inaspettati che incidano sull'esecuzione del bilancio o tenendo conto dell'istituzione di risorse di rescEU
  , atti delegati conformemente all'articolo 30
  al fine di modificare l'allegato I
  , per adeguare di oltre
  10
  punti percentuali ciascuna delle cifre riportate
  ai punti 1 e 2 dell'
  allegato I.»;

Emendamento 70

Emendamento 70

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera d ter (nuova)

Articolo 1 — punto 12 — lettera d ter (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 6

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | d ter) | il paragrafo 6 è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

d ter)

d ter)

il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

6.   Qualora, in caso di una necessaria revisione delle risorse finanziarie disponibili per le azioni di risposta, imperativi motivi di urgenza lo richiedano, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per adeguare di oltre
  8
  punti percentuali
  e fino a un massimo di 16
  ciascuna delle cifre riportate
  nell'
  allegato I, nell'ambito delle dotazioni di bilancio disponibili e secondo la procedura di cui all'articolo 31.

| | «6.   Qualora, in caso di una necessaria revisione delle risorse finanziarie disponibili per le azioni di risposta, imperativi motivi di urgenza lo richiedano, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  conformemente all'articolo 30 al fine di modificare l'allegato I
  per adeguare di oltre
  10
  punti percentuali ciascuna delle cifre riportate
  ai punti 1 e 2 dell'
  allegato I, nell'ambito delle dotazioni di bilancio disponibili e secondo la procedura di cui all'articolo 31.»; |
| --- | --- |

«6.   Qualora, in caso di una necessaria revisione delle risorse finanziarie disponibili per le azioni di risposta, imperativi motivi di urgenza lo richiedano, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  conformemente all'articolo 30 al fine di modificare l'allegato I
  per adeguare di oltre
  10
  punti percentuali ciascuna delle cifre riportate
  ai punti 1 e 2 dell'
  allegato I, nell'ambito delle dotazioni di bilancio disponibili e secondo la procedura di cui all'articolo 31.»;

Emendamento 71

Emendamento 71

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 12 — lettera d quater (nuova)

Articolo 1 — punto 12 — lettera d quater (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | d quater) | all'articolo 19 è aggiunto il paragrafo seguente:





  «6 bis.
     
  Il Parlamento europeo e il Consiglio autorizzano gli stanziamenti annuali disponibili fatte salve le disposizioni del regolamento (UE, Euratom) n. .../... del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 e dell'accordo interistituzionale del ... 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla cooperazione in materia di bilancio e la sana gestione finanziaria.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d quater)

d quater)

all'articolo 19 è aggiunto il paragrafo seguente:

all'articolo 19 è aggiunto il paragrafo seguente:

«6 bis.
     
  Il Parlamento europeo e il Consiglio autorizzano gli stanziamenti annuali disponibili fatte salve le disposizioni del regolamento (UE, Euratom) n. .../... del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 e dell'accordo interistituzionale del ... 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla cooperazione in materia di bilancio e la sana gestione finanziaria.»

Emendamento 72

Emendamento 72

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 13

Articolo 1 — punto 13

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 19 bis — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate a norma della presente decisione mediante
  gli importi
  di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iv), di tale regolamento, fatti salvi l'articolo 4, paragrafi 4 e 8 dello stesso. | Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate a norma della presente decisione mediante
  un importo di 2 187 620 000 EUR a prezzi correnti
  di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iv), di tale regolamento, fatti salvi l'articolo 4, paragrafi 4 e 8 dello stesso. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate a norma della presente decisione mediante
  gli importi
  di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iv), di tale regolamento, fatti salvi l'articolo 4, paragrafi 4 e 8 dello stesso.

gli importi

Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate a norma della presente decisione mediante
  un importo di 2 187 620 000 EUR a prezzi correnti
  di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iv), di tale regolamento, fatti salvi l'articolo 4, paragrafi 4 e 8 dello stesso.

un importo di 2 187 620 000 EUR a prezzi correnti

Emendamento 73

Emendamento 73

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 14

Articolo 1 — punto 14

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 20 bis — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| All'assistenza o ai finanziamenti forniti nel quadro della presente decisione viene data adeguata visibilità. In particolare, gli Stati membri assicurano che la comunicazione pubblica concernente le operazioni finanziate nell'ambito del meccanismo unionale: | All'assistenza o ai finanziamenti forniti nel quadro della presente decisione viene data adeguata visibilità
  in linea con gli orientamenti specifici formulati dalla Commissione per gli interventi specifici
  . In particolare, gli Stati membri assicurano che la comunicazione pubblica concernente le operazioni finanziate nell'ambito del meccanismo unionale: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

All'assistenza o ai finanziamenti forniti nel quadro della presente decisione viene data adeguata visibilità. In particolare, gli Stati membri assicurano che la comunicazione pubblica concernente le operazioni finanziate nell'ambito del meccanismo unionale:

All'assistenza o ai finanziamenti forniti nel quadro della presente decisione viene data adeguata visibilità
  in linea con gli orientamenti specifici formulati dalla Commissione per gli interventi specifici
  . In particolare, gli Stati membri assicurano che la comunicazione pubblica concernente le operazioni finanziate nell'ambito del meccanismo unionale:

in linea con gli orientamenti specifici formulati dalla Commissione per gli interventi specifici

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 14

Articolo 1 — punto 14

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 20 bis — paragrafo 1 — comma 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Laddove i mezzi di rescEU siano utilizzati a fini nazionali a norma dell'articolo 12, paragrafo 5, gli Stati membri, con gli stessi mezzi di cui al primo comma del presente paragrafo, ne riconoscono l'origine e garantiscono la visibilità del finanziamento dell'Unione impiegato per acquisirli. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Laddove i mezzi di rescEU siano utilizzati a fini nazionali a norma dell'articolo 12, paragrafo 5, gli Stati membri, con gli stessi mezzi di cui al primo comma del presente paragrafo, ne riconoscono l'origine e garantiscono la visibilità del finanziamento dell'Unione impiegato per acquisirli.

Laddove i mezzi di rescEU siano utilizzati a fini nazionali a norma dell'articolo 12, paragrafo 5, gli Stati membri, con gli stessi mezzi di cui al primo comma del presente paragrafo, ne riconoscono l'origine e garantiscono la visibilità del finanziamento dell'Unione impiegato per acquisirli.

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 15 — lettera a bis (nuova)

Articolo 1 — punto 15 — lettera a bis (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 21 — paragrafo 1 — lettera h

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | all'articolo 21, paragrafo 1, la lettera h) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

all'articolo 21, paragrafo 1, la lettera h) è sostituita dalla seguente:

all'articolo 21, paragrafo 1, la lettera h) è sostituita dalla seguente:

| h) | supportare le attività di preparazione di cui all'articolo 13; |
| --- | --- |

h)

supportare le attività di preparazione di cui all'articolo 13;

| | «h) | supportare le attività di preparazione di cui all'articolo 13
  , in particolare potenziando le reti di formazione esistenti, le sinergie tra di esse e promuovendo la creazione di nuove reti, con un'attenzione particolare alle soluzioni innovative e a nuovi rischi e sfide
  ;» |
| --- | --- | --- |

«h)

supportare le attività di preparazione di cui all'articolo 13
  , in particolare potenziando le reti di formazione esistenti, le sinergie tra di esse e promuovendo la creazione di nuove reti, con un'attenzione particolare alle soluzioni innovative e a nuovi rischi e sfide
  ;»

, in particolare potenziando le reti di formazione esistenti, le sinergie tra di esse e promuovendo la creazione di nuove reti, con un'attenzione particolare alle soluzioni innovative e a nuovi rischi e sfide

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 15 — lettera b

Articolo 1 — punto 15 — lettera b

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 21 — paragrafo 3 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| L'assistenza finanziaria di cui al presente paragrafo può essere attuata mediante programmi di lavoro pluriennali. Per le azioni di durata superiore a un anno, gli impegni di bilancio possono essere frazionati in rate annuali. | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'assistenza finanziaria di cui al presente paragrafo può essere attuata mediante programmi di lavoro pluriennali. Per le azioni di durata superiore a un anno, gli impegni di bilancio possono essere frazionati in rate annuali.

L'assistenza finanziaria di cui al presente paragrafo può essere attuata mediante programmi di lavoro pluriennali. Per le azioni di durata superiore a un anno, gli impegni di bilancio possono essere frazionati in rate annuali.

soppresso

soppresso

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 18

Articolo 1 — punto 18

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 25 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   La Commissione attua il sostegno finanziario dell'Unione conformemente al regolamento
  finanziario
  in regime di gestione diretta o gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento
  finanziario
  . | 2.   La Commissione attua il sostegno finanziario dell'Unione conformemente al regolamento
  (UE, Euratom) 2018/1046
  in regime di gestione diretta o 
  in regime di
  gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), di detto regolamento.
  Nella scelta del metodo di esecuzione del sostegno finanziario, viene attribuita la priorità alla gestione diretta. Laddove giustificato dalla natura e dal contenuto dell'azione interessata, la Commissione può ricorrere alla gestione indiretta. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 30 al fine di completare la presente decisione delineando quelle azioni intraprese nell'ambito del meccanismo unionale che possono essere attuate mediante gestione indiretta. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   La Commissione attua il sostegno finanziario dell'Unione conformemente al regolamento
  finanziario
  in regime di gestione diretta o gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento
  finanziario
  .

2.   La Commissione attua il sostegno finanziario dell'Unione conformemente al regolamento
  (UE, Euratom) 2018/1046
  in regime di gestione diretta o 
  in regime di
  gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), di detto regolamento.
  Nella scelta del metodo di esecuzione del sostegno finanziario, viene attribuita la priorità alla gestione diretta. Laddove giustificato dalla natura e dal contenuto dell'azione interessata, la Commissione può ricorrere alla gestione indiretta. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 30 al fine di completare la presente decisione delineando quelle azioni intraprese nell'ambito del meccanismo unionale che possono essere attuate mediante gestione indiretta.

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 18

Articolo 1 — punto 18

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 25 — paragrafo 4 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Ai fini dell'attuazione della presente decisione, la Commissione adotta mediante atti di esecuzione programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  . Gli atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2. I programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  stabiliscono gli obiettivi perseguiti, i risultati previsti, il metodo di attuazione e il loro importo totale. Essi contengono anche una descrizione delle azioni da finanziare, un'indicazione degli importi stanziati per ciascuna azione e un calendario indicativo di attuazione. Per quanto riguarda il sostegno finanziario di cui all'articolo 28, paragrafo 2, i programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  descrivono le azioni previste per i paesi ivi indicati. | Ai fini dell'attuazione della presente decisione, la Commissione adotta mediante atti di esecuzione programmi di lavoro annuali. Gli atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2. I programmi di lavoro annuali stabiliscono gli obiettivi perseguiti, i risultati previsti, il metodo di attuazione e il loro importo totale. Essi contengono anche una descrizione delle azioni da finanziare, un'indicazione degli importi stanziati per ciascuna azione e un calendario indicativo di attuazione. Per quanto riguarda il sostegno finanziario di cui all'articolo 28, paragrafo 2, i programmi di lavoro annuali descrivono le azioni previste per i paesi ivi indicati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Ai fini dell'attuazione della presente decisione, la Commissione adotta mediante atti di esecuzione programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  . Gli atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2. I programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  stabiliscono gli obiettivi perseguiti, i risultati previsti, il metodo di attuazione e il loro importo totale. Essi contengono anche una descrizione delle azioni da finanziare, un'indicazione degli importi stanziati per ciascuna azione e un calendario indicativo di attuazione. Per quanto riguarda il sostegno finanziario di cui all'articolo 28, paragrafo 2, i programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  descrivono le azioni previste per i paesi ivi indicati.

o pluriennali

o pluriennali

o pluriennali

Ai fini dell'attuazione della presente decisione, la Commissione adotta mediante atti di esecuzione programmi di lavoro annuali. Gli atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 33, paragrafo 2. I programmi di lavoro annuali stabiliscono gli obiettivi perseguiti, i risultati previsti, il metodo di attuazione e il loro importo totale. Essi contengono anche una descrizione delle azioni da finanziare, un'indicazione degli importi stanziati per ciascuna azione e un calendario indicativo di attuazione. Per quanto riguarda il sostegno finanziario di cui all'articolo 28, paragrafo 2, i programmi di lavoro annuali descrivono le azioni previste per i paesi ivi indicati.

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 18

Articolo 1 — punto 18

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 25 — paragrafo 4 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tuttavia, non sono richiesti programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  per le azioni che rientrano nella risposta alle catastrofi di cui al capo IV e che non possono essere previste in anticipo. | Tuttavia, non sono richiesti programmi di lavoro annuali per le azioni che rientrano nella risposta alle catastrofi di cui al capo IV e che non possono essere previste in anticipo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tuttavia, non sono richiesti programmi di lavoro annuali
  o pluriennali
  per le azioni che rientrano nella risposta alle catastrofi di cui al capo IV e che non possono essere previste in anticipo.

o pluriennali

Tuttavia, non sono richiesti programmi di lavoro annuali per le azioni che rientrano nella risposta alle catastrofi di cui al capo IV e che non possono essere previste in anticipo.

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 18

Articolo 1 — punto 18

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 25 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   In aggiunta all'articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario, gli stanziamenti d'impegno e di pagamento che non sono stati utilizzati entro la fine dell'esercizio per il quale sono stati iscritti nel bilancio annuale sono riportati automaticamente e possono essere impegnati e pagati fino al 31 dicembre dell'anno successivo. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati
  unicamente
  per le azioni di risposta. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati per la prima volta nel corso dell'esercizio finanziario successivo. | 5.   In aggiunta all'articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario, gli stanziamenti d'impegno e di pagamento che non sono stati utilizzati entro la fine dell'esercizio per il quale sono stati iscritti nel bilancio annuale sono riportati automaticamente e possono essere impegnati e pagati fino al 31 dicembre dell'anno successivo. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati per le azioni di
  prevenzione, preparazione e
  risposta. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati per la prima volta nel corso dell'esercizio finanziario successivo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   In aggiunta all'articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario, gli stanziamenti d'impegno e di pagamento che non sono stati utilizzati entro la fine dell'esercizio per il quale sono stati iscritti nel bilancio annuale sono riportati automaticamente e possono essere impegnati e pagati fino al 31 dicembre dell'anno successivo. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati
  unicamente
  per le azioni di risposta. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati per la prima volta nel corso dell'esercizio finanziario successivo.

5.   In aggiunta all'articolo 12, paragrafo 4, del regolamento finanziario, gli stanziamenti d'impegno e di pagamento che non sono stati utilizzati entro la fine dell'esercizio per il quale sono stati iscritti nel bilancio annuale sono riportati automaticamente e possono essere impegnati e pagati fino al 31 dicembre dell'anno successivo. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati per le azioni di
  prevenzione, preparazione e
  risposta. Gli stanziamenti riportati sono utilizzati per la prima volta nel corso dell'esercizio finanziario successivo.

Emendamento 81

Emendamento 81

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 20 — lettera a

Articolo 1 — punto 20 — lettera a

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 30 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 6, paragrafo 5, e all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma, è conferito alla Commissione fino al 31 dicembre 2027. | 2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  all'articolo 19, paragrafi 5
  e 
  6,
  all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma
  , e all'articolo 25, paragrafo 2
  , è conferito alla Commissione fino al 31 dicembre 2027. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 6, paragrafo 5, e all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma, è conferito alla Commissione fino al 31 dicembre 2027.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  all'articolo 19, paragrafi 5
  e 
  6,
  all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma
  , e all'articolo 25, paragrafo 2
  , è conferito alla Commissione fino al 31 dicembre 2027.

Emendamento 82

Emendamento 82

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 20 — lettera a bis (nuova)

Articolo 1 — punto 20 — lettera a bis (nuova)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 30 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | il paragrafo 3 è soppresso; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

il paragrafo 3 è soppresso;

il paragrafo 3 è soppresso;

Emendamento 83

Emendamento 83

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 20 — lettera b

Articolo 1 — punto 20 — lettera b

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 30 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   La delega di potere di cui all'articolo 6, paragrafo 5, e all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma, può essere revocata in ogni momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. | 4.   La delega di potere di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  all'articolo 19, paragrafi
  5
  e 6,
  all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma
  e all'articolo 25, paragrafo 2
  , può essere revocata in ogni momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   La delega di potere di cui all'articolo 6, paragrafo 5, e all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma, può essere revocata in ogni momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   La delega di potere di cui all'articolo 6, paragrafo 5,
  all'articolo 19, paragrafi
  5
  e 6,
  all'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma
  e all'articolo 25, paragrafo 2
  , può essere revocata in ogni momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

Emendamento 84

Emendamento 84

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 20 — lettera c

Articolo 1 — punto 20 — lettera c

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 30 — paragrafo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 7.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 5,
  o
  dell'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. | 7.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 5,
  dell'articolo 19, paragrafi 5 e 6,
  dell'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma
  , o dell'articolo 25, paragrafo 2
  , entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 5,
  o
  dell'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

7.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 5,
  dell'articolo 19, paragrafi 5 e 6,
  dell'articolo 21, paragrafo 3, secondo comma
  , o dell'articolo 25, paragrafo 2
  , entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 85

Emendamento 85

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 22 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 22 bis (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Articolo 34 — paragrafo 2 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 22 bis) | all'articolo 34, paragrafo 2, è aggiunto il seguente comma:



  «Entro ... [24 mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente decisione di modifica], la Commissione valuta il funzionamento del meccanismo unionale nonché il coordinamento e le sinergie conseguite mediante il programma “UE per la salute” e altre norme dell'UE in materia di sanità, onde presentare una proposta legislativa che preveda l'istituzione di uno specifico meccanismo europeo di risposta sanitaria.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

22 bis)

22 bis)

all'articolo 34, paragrafo 2, è aggiunto il seguente comma:

«Entro ... [24 mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente decisione di modifica], la Commissione valuta il funzionamento del meccanismo unionale nonché il coordinamento e le sinergie conseguite mediante il programma “UE per la salute” e altre norme dell'UE in materia di sanità, onde presentare una proposta legislativa che preveda l'istituzione di uno specifico meccanismo europeo di risposta sanitaria.»

«Entro ... [24 mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente decisione di modifica], la Commissione valuta il funzionamento del meccanismo unionale nonché il coordinamento e le sinergie conseguite mediante il programma “UE per la salute” e altre norme dell'UE in materia di sanità, onde presentare una proposta legislativa che preveda l'istituzione di uno specifico meccanismo europeo di risposta sanitaria.»

Emendamento 86

Emendamento 86

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 23

Articolo 1 — punto 23

Decisione n. 1313/2013/UE

Allegato I

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (23) | L'allegato I è soppresso. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(23)

(23)

L'allegato I è soppresso.

soppresso

soppresso

Emendamento 87

Emendamento 87

Proposta di decisione

Proposta di decisione

Articolo 1 — punto 23 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 23 bis (nuovo)

Decisione n. 1313/2013/UE

Allegato I

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 23 bis) | l'allegato I è così modificato: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

23 bis)

23 bis)

l'allegato I è così modificato:

Allegato I

«Allegato I

Percentuali e principi per la ripartizione della dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale di cui all'articolo 19, paragrafi 1 e 1 bis, e all'articolo 19 bis

Percentuali e principi per la ripartizione della dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale di cui all'articolo 19, paragrafi 1 e 1 bis, e all'articolo 19 bis

Percentuali
  di ripartizione della dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale di cui all'articolo 19, paragrafo 1

Percentuali

| 1. | Percentuali di ripartizione della dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale di cui all'articolo 19, paragrafo 1
  , per il periodo 2014-2020 |
| --- | --- |

1.

1.

Percentuali di ripartizione della dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale di cui all'articolo 19, paragrafo 1
  , per il periodo 2014-2020

, per il periodo 2014-2020

PREVENZIONE
  20
  % +/-
  8
  punti percentuali

20

8

PREVENZIONE
  10
  % +/-
  10
  punti percentuali

10

10

Preparazione:
  50
  % +/-
  8
  punti percentuali

50

8

Preparazione:
  65
  % +/-
  10
  punti percentuali

65

10

Risposta:
  30
  % +/-
  8
  punti percentuali

30

8

Risposta:
  25
  % +/-
  10
  punti percentuali

25

10

| 2. | Percentuali di ripartizione della dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale di cui all'articolo 19, paragrafo 1 bis, e all'articolo 19 bis per il periodo 2021-2027 |
| --- | --- |

2.

2.

Percentuali di ripartizione della dotazione finanziaria per l'attuazione del meccanismo unionale di cui all'articolo 19, paragrafo 1 bis, e all'articolo 19 bis per il periodo 2021-2027

Prevenzione: 8 % +/- 10 punti percentuali

Prevenzione: 8 % +/- 10 punti percentuali

Preparazione: 80 % +/- 10 punti percentuali

Preparazione: 80 % +/- 10 punti percentuali

Risposta: 12 % +/- 10 punti percentuali

Risposta: 12 % +/- 10 punti percentuali

Principi

Principi

| 3. | Principi |
| --- | --- |

3.

3.

Principi

Nel dare attuazione alla presente decisione, la Commissione privilegia le azioni per cui la presente decisione fissa un termine entro il periodo di validità di tale termine, allo scopo di rispettare tale termine.

Nel dare attuazione alla presente decisione, la Commissione privilegia le azioni per cui la presente decisione fissa un termine entro il periodo di validità di tale termine, allo scopo di rispettare tale termine.»

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0148/2020).

1

(1 bis)  
  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

1 bis

Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

(1 bis)  
  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 («programma UE per la salute») (COM(2020)0405).

1 bis

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 («programma UE per la salute») (COM(2020)0405).

---

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/217 |
| --- | --- | --- | --- |

22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/217

---

P9_TA(2020)0219

Sistema globale di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 16 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2015/757 per tenere debitamente conto del sistema globale di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi (COM(2019)0038 — C8-0043/2019 — 2019/0017(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 385/29)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando - 1 (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (-1) | La minaccia senza precedenti posta dai cambiamenti climatici richiede una maggiore ambizione e un'intensificazione dell'azione per il clima, tanto da parte dell'UE quanto a livello mondiale. L'Unione è impegnata a potenziare gli sforzi per far fronte ai cambiamenti climatici e a dare attuazione all'accordo di Parigi

   (1bis)

  in linea con le più recenti conoscenze scientifiche disponibili. La relazione speciale 2018 del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) intitolata «Global warming of 1,5  oC» ha confermato che, per contenere il riscaldamento globale entro 1,5  oC, è essenziale ridurre significativamente le emissioni in tutti i settori. Nella relazione speciale 2019 dell'IPCC intitolata «The Ocean and Cryosphere in a Changing Climate» viene affermato inoltre che i meccanismi climatici dipendono dalla salute degli ecosistemi oceanici e marini, che attualmente risentono del riscaldamento globale, dell'inquinamento, di uno sfruttamento eccessivo della biodiversità marina, dell'acidificazione, della disossigenazione e dell'erosione costiera. L'IPCC ricorda che gli oceani fanno parte della soluzione per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e adattarsi ai medesimi e sottolinea la necessità di ridurre le emissioni di gas a effetto serra e l'inquinamento degli ecosistemi, nonché di migliorare i pozzi naturali di assorbimento del carbonio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(-1)

La minaccia senza precedenti posta dai cambiamenti climatici richiede una maggiore ambizione e un'intensificazione dell'azione per il clima, tanto da parte dell'UE quanto a livello mondiale. L'Unione è impegnata a potenziare gli sforzi per far fronte ai cambiamenti climatici e a dare attuazione all'accordo di Parigi

   (1bis)

  in linea con le più recenti conoscenze scientifiche disponibili. La relazione speciale 2018 del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) intitolata «Global warming of 1,5  oC» ha confermato che, per contenere il riscaldamento globale entro 1,5  oC, è essenziale ridurre significativamente le emissioni in tutti i settori. Nella relazione speciale 2019 dell'IPCC intitolata «The Ocean and Cryosphere in a Changing Climate» viene affermato inoltre che i meccanismi climatici dipendono dalla salute degli ecosistemi oceanici e marini, che attualmente risentono del riscaldamento globale, dell'inquinamento, di uno sfruttamento eccessivo della biodiversità marina, dell'acidificazione, della disossigenazione e dell'erosione costiera. L'IPCC ricorda che gli oceani fanno parte della soluzione per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e adattarsi ai medesimi e sottolinea la necessità di ridurre le emissioni di gas a effetto serra e l'inquinamento degli ecosistemi, nonché di migliorare i pozzi naturali di assorbimento del carbonio.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | Il trasporto marittimo incide sul
  clima globale
  a causa delle emissioni di anidride carbonica (CO2) che genera. Nel 2015 ha causato il 13 % del totale delle emissioni di gas a effetto serra del settore dei trasporti nell'Unione (15). Il trasporto marittimo internazionale rimane l'unico settore dei trasporti non incluso nell'impegno dell'Unione di ridurre le emissioni di gas a effetto serra. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

Il trasporto marittimo incide sul
  clima globale
  a causa delle emissioni di anidride carbonica (CO2) che genera. Nel 2015 ha causato il 13 % del totale delle emissioni di gas a effetto serra del settore dei trasporti nell'Unione (15). Il trasporto marittimo internazionale rimane l'unico settore dei trasporti non incluso nell'impegno dell'Unione di ridurre le emissioni di gas a effetto serra.

| (1) | Il trasporto marittimo incide
  sui cambiamenti climatici, sulla biodiversità marina, sulla qualità dell'aria e sulla salute pubblica
  a causa delle emissioni di anidride carbonica (CO2)
  e di altra natura
  che genera
  , quali emissioni di metano, ossidi di azoto, ossidi di zolfo, particolato e nerofumo
  . Nel 2015 ha causato il 13 % del totale delle emissioni di gas a effetto serra del settore dei trasporti nell'Unione (15).
  Si prevede che, entro il 2050, le emissioni del trasporto marittimo aumenteranno a livello mondiale tra il 50 % e il 250 %

   (15 bis)

  . In base alle previsioni, in assenza di ulteriori misure le emissioni legate alle attività di trasporto marittimo connesse al SEE aumenteranno dell'86 % di qui al 2050, rispetto ai livelli del 1990, malgrado l'adozione di norme minime di efficienza per le navi da parte dell'Organizzazione marittima internazionale (International Maritime Organisation — IMO).
  Il trasporto marittimo internazionale rimane l'unico settore dei trasporti non incluso nell'impegno dell'Unione di ridurre le emissioni di gas a effetto serra.
  Il 13 aprile 2018 l'IMO ha adottato la sua strategia iniziale per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi. Sono urgentemente necessarie misure su scala mondiale così come a livello dell'Unione per attuare detta strategia, onde garantire che siano intraprese azioni immediate per ridurre le emissioni del trasporto marittimo, contribuire all'attuazione dell'accordo di Parigi e conseguire l'obiettivo della neutralità climatica a livello dell'Unione, senza compromettere gli sforzi in materia di clima profusi da altri settori. |
| --- | --- |

(1)

Il trasporto marittimo incide
  sui cambiamenti climatici, sulla biodiversità marina, sulla qualità dell'aria e sulla salute pubblica
  a causa delle emissioni di anidride carbonica (CO2)
  e di altra natura
  che genera
  , quali emissioni di metano, ossidi di azoto, ossidi di zolfo, particolato e nerofumo
  . Nel 2015 ha causato il 13 % del totale delle emissioni di gas a effetto serra del settore dei trasporti nell'Unione (15).
  Si prevede che, entro il 2050, le emissioni del trasporto marittimo aumenteranno a livello mondiale tra il 50 % e il 250 %

   (15 bis)

  . In base alle previsioni, in assenza di ulteriori misure le emissioni legate alle attività di trasporto marittimo connesse al SEE aumenteranno dell'86 % di qui al 2050, rispetto ai livelli del 1990, malgrado l'adozione di norme minime di efficienza per le navi da parte dell'Organizzazione marittima internazionale (International Maritime Organisation — IMO).
  Il trasporto marittimo internazionale rimane l'unico settore dei trasporti non incluso nell'impegno dell'Unione di ridurre le emissioni di gas a effetto serra.
  Il 13 aprile 2018 l'IMO ha adottato la sua strategia iniziale per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi. Sono urgentemente necessarie misure su scala mondiale così come a livello dell'Unione per attuare detta strategia, onde garantire che siano intraprese azioni immediate per ridurre le emissioni del trasporto marittimo, contribuire all'attuazione dell'accordo di Parigi e conseguire l'obiettivo della neutralità climatica a livello dell'Unione, senza compromettere gli sforzi in materia di clima profusi da altri settori.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Tutti i settori dell'economia dovrebbero concorrere
  alla riduzione
  delle emissioni di gas a effetto serra, in linea con
  l'impegno dei colegislatori espresso nel regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (16)

  e nella direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (17)

  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Tutti i settori dell'economia dovrebbero concorrere
  alla riduzione
  delle emissioni di gas a effetto serra, in linea con
  l'impegno dei colegislatori espresso nel regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (16)

  e nella direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (17)

  .

| (2) | Tutti i settori dell'economia dovrebbero concorrere
  allo sforzo comune per completare quanto prima, e al più tardi entro il 2050, la transizione verso l'azzeramento
  delle emissioni di gas a effetto serra, in linea con
  gli impegni assunti dall'Unione a norma dell'accordo di Parigi e con le conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019 in materia di cambiamenti climatici
  . |
| --- | --- |

(2)

Tutti i settori dell'economia dovrebbero concorrere
  allo sforzo comune per completare quanto prima, e al più tardi entro il 2050, la transizione verso l'azzeramento
  delle emissioni di gas a effetto serra, in linea con
  gli impegni assunti dall'Unione a norma dell'accordo di Parigi e con le conclusioni del Consiglio europeo del 12 dicembre 2019 in materia di cambiamenti climatici
  .

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | Nella risoluzione del
  febbraio 2014 su un quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030
  il Parlamento europeo ha invitato la Commissione e gli Stati membri a 
  fissare un
  obiettivo vincolante per l'Unione per il 2030
  che preveda
  una riduzione
  di almeno il 40 %
  delle emissioni di gas a effetto serra rispetto ai livelli del 1990. Il Parlamento europeo ha altresì sottolineato che tutti i settori dell'economia
  dovranno
  concorrere alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra affinché l'Unione dia il giusto contributo a livello internazionale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Nella risoluzione del
  febbraio 2014 su un quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030
  il Parlamento europeo ha invitato la Commissione e gli Stati membri a 
  fissare un
  obiettivo vincolante per l'Unione per il 2030
  che preveda
  una riduzione
  di almeno il 40 %
  delle emissioni di gas a effetto serra rispetto ai livelli del 1990. Il Parlamento europeo ha altresì sottolineato che tutti i settori dell'economia
  dovranno
  concorrere alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra affinché l'Unione dia il giusto contributo a livello internazionale.

| (3) | Nella
  sua
  risoluzione del
  14 marzo 2019
  il Parlamento europeo ha
  sostenuto a larga maggioranza l'obiettivo di raggiungere quanto prima, e al più tardi entro il 2050, la neutralità climatica. Il Parlamento europeo ha inoltre
  invitato
  a più riprese
  la Commissione e gli Stati membri a 
  innalzare l'
  obiettivo vincolante per l'Unione per il 2030
  di
  riduzione
  al 55 %
  delle emissioni di gas a effetto serra rispetto ai livelli del 1990. Il Parlamento europeo ha altresì sottolineato che tutti i settori dell'economia
  , inclusi i trasporti aerei e marittimi internazionali, devono
  concorrere alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra affinché l'Unione
  raggiunga i suoi obiettivi climatici e
  dia il giusto contributo a livello internazionale.
  Rapidi sforzi volti a decarbonizzare il settore del trasporto marittimo sono ancora più importanti alla luce dell'emergenza climatica e ambientale dichiarata dal Parlamento il 28 novembre 2019. |
| --- | --- |

(3)

Nella
  sua
  risoluzione del
  14 marzo 2019
  il Parlamento europeo ha
  sostenuto a larga maggioranza l'obiettivo di raggiungere quanto prima, e al più tardi entro il 2050, la neutralità climatica. Il Parlamento europeo ha inoltre
  invitato
  a più riprese
  la Commissione e gli Stati membri a 
  innalzare l'
  obiettivo vincolante per l'Unione per il 2030
  di
  riduzione
  al 55 %
  delle emissioni di gas a effetto serra rispetto ai livelli del 1990. Il Parlamento europeo ha altresì sottolineato che tutti i settori dell'economia
  , inclusi i trasporti aerei e marittimi internazionali, devono
  concorrere alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra affinché l'Unione
  raggiunga i suoi obiettivi climatici e
  dia il giusto contributo a livello internazionale.
  Rapidi sforzi volti a decarbonizzare il settore del trasporto marittimo sono ancora più importanti alla luce dell'emergenza climatica e ambientale dichiarata dal Parlamento il 28 novembre 2019.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis) | Nella sua risoluzione del 28 novembre 2019 sulla Conferenza delle Nazioni Unite di Madrid (Spagna) sui cambiamenti climatici 2019 (COP25), il Parlamento europeo ha sottolineato la necessità di ulteriori azioni da parte dell'Unione per far fronte alle emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo, alla luce della lentezza e dell'inadeguatezza dei progressi in sede IMO. Il Parlamento europeo si è detto favorevole, in particolare, a includere il settore del trasporto marittimo nel sistema di scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra dell'Unione («EU ETS»), nonché a introdurre norme di efficienza per le navi a livello dell'Unione. Le strategie di riduzione delle emissioni basate sul mercato non sono, di per sé, sufficienti per conseguire gli obiettivi dell'Unione di riduzione delle emissioni e dovrebbero essere accompagnate da prescrizioni normative vincolanti sulla riduzione delle emissioni che siano correttamente applicate. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

Nella sua risoluzione del 28 novembre 2019 sulla Conferenza delle Nazioni Unite di Madrid (Spagna) sui cambiamenti climatici 2019 (COP25), il Parlamento europeo ha sottolineato la necessità di ulteriori azioni da parte dell'Unione per far fronte alle emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo, alla luce della lentezza e dell'inadeguatezza dei progressi in sede IMO. Il Parlamento europeo si è detto favorevole, in particolare, a includere il settore del trasporto marittimo nel sistema di scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra dell'Unione («EU ETS»), nonché a introdurre norme di efficienza per le navi a livello dell'Unione. Le strategie di riduzione delle emissioni basate sul mercato non sono, di per sé, sufficienti per conseguire gli obiettivi dell'Unione di riduzione delle emissioni e dovrebbero essere accompagnate da prescrizioni normative vincolanti sulla riduzione delle emissioni che siano correttamente applicate.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Nelle conclusioni del
  24 ottobre 2014
  il Consiglio europeo ha approvato
  un
  obiettivo
  vincolante per l'
  Unione
  di riduzione delle emissioni nazionali di gas a effetto serra almeno del 40 %
  entro il 
  2030 rispetto al 1990
  . Il Consiglio europeo ha altresì affermato
  l'importanza di ridurre le emissioni di gas a effetto serra e i rischi connessi alla dipendenza da combustibili fossili nel settore dei trasporti e ha invitato la Commissione a esaminare ulteriormente strumenti e misure diretti a un approccio globale e tecnologicamente neutrale, in particolare per la promozione della riduzione delle emissioni, delle fonti di energia rinnovabili e dell'efficienza energetica nei trasporti
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Nelle conclusioni del
  24 ottobre 2014
  il Consiglio europeo ha approvato
  un
  obiettivo
  vincolante per l'
  Unione
  di riduzione delle emissioni nazionali di gas a effetto serra almeno del 40 %
  entro il 
  2030 rispetto al 1990
  . Il Consiglio europeo ha altresì affermato
  l'importanza di ridurre le emissioni di gas a effetto serra e i rischi connessi alla dipendenza da combustibili fossili nel settore dei trasporti e ha invitato la Commissione a esaminare ulteriormente strumenti e misure diretti a un approccio globale e tecnologicamente neutrale, in particolare per la promozione della riduzione delle emissioni, delle fonti di energia rinnovabili e dell'efficienza energetica nei trasporti
  .

| (4) | Nelle conclusioni del
  12 dicembre 2019

   (1 bis), il Consiglio europeo ha approvato
  l'
  obiettivo
  di realizzare un'
  Unione
  europea a impatto climatico zero entro il 2050
  . Il Consiglio europeo ha altresì affermato
  che tutte le pertinenti normative e politiche dell'UE devono essere coerenti con l'obiettivo della neutralità climatica e contribuirvi, nel rispetto della parità di condizioni
  . |
| --- | --- |

(4)

Nelle conclusioni del
  12 dicembre 2019

   (1 bis), il Consiglio europeo ha approvato
  l'
  obiettivo
  di realizzare un'
  Unione
  europea a impatto climatico zero entro il 2050
  . Il Consiglio europeo ha altresì affermato
  che tutte le pertinenti normative e politiche dell'UE devono essere coerenti con l'obiettivo della neutralità climatica e contribuirvi, nel rispetto della parità di condizioni
  .

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Attualmente, il trasporto marittimo è l'unico settore non esplicitamente soggetto a un obiettivo di riduzione delle emissioni dell'Unione o a misure specifiche di mitigazione. Nella sua comunicazione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo, la Commissione ha indicato la sua intenzione di adottare misure supplementari per far fronte al problema delle emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo, e in particolare di estendere l'EU ETS al settore marittimo, regolamentare l'accesso delle navi più inquinanti ai porti dell'Unione e obbligare quelle ormeggiate a utilizzare l'elettricità erogata dalle reti elettriche terrestri. Nella sua proposta di regolamento che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (UE) 2018/1999 (Legge europea sul clima)

   (1 bis)

  , pubblicata il 4 marzo 2020, la Commissione conferma che occorre adottare ulteriori misure in modo da conseguire l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050 e che tutti i settori dovranno contribuire, poiché si prevede che con le politiche vigenti le emissioni di gas a effetto serra si ridurranno solo del 60 % entro il 2050. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis)

Attualmente, il trasporto marittimo è l'unico settore non esplicitamente soggetto a un obiettivo di riduzione delle emissioni dell'Unione o a misure specifiche di mitigazione. Nella sua comunicazione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo, la Commissione ha indicato la sua intenzione di adottare misure supplementari per far fronte al problema delle emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo, e in particolare di estendere l'EU ETS al settore marittimo, regolamentare l'accesso delle navi più inquinanti ai porti dell'Unione e obbligare quelle ormeggiate a utilizzare l'elettricità erogata dalle reti elettriche terrestri. Nella sua proposta di regolamento che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (UE) 2018/1999 (Legge europea sul clima)

   (1 bis)

  , pubblicata il 4 marzo 2020, la Commissione conferma che occorre adottare ulteriori misure in modo da conseguire l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050 e che tutti i settori dovranno contribuire, poiché si prevede che con le politiche vigenti le emissioni di gas a effetto serra si ridurranno solo del 60 % entro il 2050.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 4 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 ter) | L'eliminazione degli ostacoli al mercato nel settore marittimo, incluso l'uso di un sistema di monitoraggio, comunicazione e verifica (sistema MRV) trasparente e solido, è intesa a favorire la diffusione di tecnologie di efficienza energetica, e dunque a contribuire a ridurre del 2 % circa entro il 2030 le emissioni del trasporto marittimo. Affinché il settore marittimo contribuisca pienamente agli sforzi profusi dall'intera economia per raggiungere l'obiettivo di neutralità climatica dell'Unione così come gli obiettivi fissati per il 2030 e altri potenziali traguardi intermedi, sono pertanto necessarie ulteriori misure. Quale strumento primario dell'Unione per il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di gas a effetto serra e dell'inquinamento atmosferico generati dal trasporto marittimo, il regolamento MRV costituisce la base di ulteriori iniziative. È dunque opportuno ampliare l'ambito di applicazione del suddetto regolamento includendovi requisiti vincolanti che impongano alle imprese di ridurre le proprie emissioni di gas a effetto serra per attività di trasporto, e occorre inoltre estendere al trasporto marittimo l'EU ETS. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 ter)

L'eliminazione degli ostacoli al mercato nel settore marittimo, incluso l'uso di un sistema di monitoraggio, comunicazione e verifica (sistema MRV) trasparente e solido, è intesa a favorire la diffusione di tecnologie di efficienza energetica, e dunque a contribuire a ridurre del 2 % circa entro il 2030 le emissioni del trasporto marittimo. Affinché il settore marittimo contribuisca pienamente agli sforzi profusi dall'intera economia per raggiungere l'obiettivo di neutralità climatica dell'Unione così come gli obiettivi fissati per il 2030 e altri potenziali traguardi intermedi, sono pertanto necessarie ulteriori misure. Quale strumento primario dell'Unione per il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di gas a effetto serra e dell'inquinamento atmosferico generati dal trasporto marittimo, il regolamento MRV costituisce la base di ulteriori iniziative. È dunque opportuno ampliare l'ambito di applicazione del suddetto regolamento includendovi requisiti vincolanti che impongano alle imprese di ridurre le proprie emissioni di gas a effetto serra per attività di trasporto, e occorre inoltre estendere al trasporto marittimo l'EU ETS.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Nell'aprile 2015 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (UE) 2015/757 concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (20) («regolamento MRV dell'UE»), che nel 2016 è stato integrato da due regolamenti delegati (21) e due regolamenti di esecuzione (22). L'obiettivo del regolamento MRV dell'UE consiste nel raccogliere dati sulle emissioni prodotte dai trasporti marittimi per l'ulteriore elaborazione delle politiche e nel promuovere la riduzione delle emissioni fornendo ai pertinenti mercati informazioni sull'efficienza delle navi. A norma del regolamento MRV dell'UE le società sono tenute a monitorare, comunicare e verificare ogni anno il consumo di carburante, le emissioni di CO2 e l'efficienza energetica delle proprie navi durante le tratte da e verso i porti dello Spazio economico europeo (SEE) a partire dal 2018.
  Il regolamento
  si applica anche alle emissioni di CO2 all'interno dei porti del SEE. Le prime relazioni sulle emissioni
  sono
  attese entro il 30 aprile 2019. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Nell'aprile 2015 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (UE) 2015/757 concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (20) («regolamento MRV dell'UE»), che nel 2016 è stato integrato da due regolamenti delegati (21) e due regolamenti di esecuzione (22). L'obiettivo del regolamento MRV dell'UE consiste nel raccogliere dati sulle emissioni prodotte dai trasporti marittimi per l'ulteriore elaborazione delle politiche e nel promuovere la riduzione delle emissioni fornendo ai pertinenti mercati informazioni sull'efficienza delle navi. A norma del regolamento MRV dell'UE le società sono tenute a monitorare, comunicare e verificare ogni anno il consumo di carburante, le emissioni di CO2 e l'efficienza energetica delle proprie navi durante le tratte da e verso i porti dello Spazio economico europeo (SEE) a partire dal 2018.
  Il regolamento
  si applica anche alle emissioni di CO2 all'interno dei porti del SEE. Le prime relazioni sulle emissioni
  sono
  attese entro il 30 aprile 2019.

| (6) | Nell'aprile 2015 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (UE) 2015/757 concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (20) («regolamento MRV dell'UE»), che nel 2016 è stato integrato da due regolamenti delegati (21) e due regolamenti di esecuzione (22). L'obiettivo del regolamento MRV dell'UE consiste nel raccogliere dati sulle emissioni prodotte dai trasporti marittimi per l'ulteriore elaborazione delle politiche e nel promuovere la riduzione delle emissioni fornendo ai pertinenti mercati informazioni sull'efficienza delle navi.
  L'adozione del regolamento MRV dell'UE ha costituito la prima tappa di una strategia progressiva finalizzata a includere le emissioni del trasporto marittimo negli impegni dell'Unione in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e a fissare successivamente il prezzo di tali emissioni secondo il principio «chi inquina paga». Al momento dell'adozione del regolamento MRV dell'UE la Commissione si è impegnata a valutare, nel contesto di future proposte legislative sulle emissioni del trasporto marittimo, quali ulteriori passi sarebbero appropriati per garantire che il settore contribuisca in modo equo agli obiettivi di riduzione delle emissioni dell'Unione e a valutare nello specifico la possibilità di estendere l'EU ETS al settore del trasporto marittimo.
   A norma del regolamento MRV dell'UE le società sono tenute a monitorare, comunicare e verificare ogni anno il consumo di carburante, le emissioni di CO2 e l'efficienza energetica delle proprie navi durante le tratte da e verso i porti dello Spazio economico europeo (SEE) a partire dal 2018.
  Tale obbligo
  si applica anche alle emissioni di CO2 all'interno dei porti del SEE. Le prime relazioni sulle emissioni
  erano
  attese entro il 30 aprile 2019
  e sono state pubblicate dalla Commissione il 30 giugno 2019
  . |
| --- | --- |

(6)

Nell'aprile 2015 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (UE) 2015/757 concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (20) («regolamento MRV dell'UE»), che nel 2016 è stato integrato da due regolamenti delegati (21) e due regolamenti di esecuzione (22). L'obiettivo del regolamento MRV dell'UE consiste nel raccogliere dati sulle emissioni prodotte dai trasporti marittimi per l'ulteriore elaborazione delle politiche e nel promuovere la riduzione delle emissioni fornendo ai pertinenti mercati informazioni sull'efficienza delle navi.
  L'adozione del regolamento MRV dell'UE ha costituito la prima tappa di una strategia progressiva finalizzata a includere le emissioni del trasporto marittimo negli impegni dell'Unione in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e a fissare successivamente il prezzo di tali emissioni secondo il principio «chi inquina paga». Al momento dell'adozione del regolamento MRV dell'UE la Commissione si è impegnata a valutare, nel contesto di future proposte legislative sulle emissioni del trasporto marittimo, quali ulteriori passi sarebbero appropriati per garantire che il settore contribuisca in modo equo agli obiettivi di riduzione delle emissioni dell'Unione e a valutare nello specifico la possibilità di estendere l'EU ETS al settore del trasporto marittimo.
   A norma del regolamento MRV dell'UE le società sono tenute a monitorare, comunicare e verificare ogni anno il consumo di carburante, le emissioni di CO2 e l'efficienza energetica delle proprie navi durante le tratte da e verso i porti dello Spazio economico europeo (SEE) a partire dal 2018.
  Tale obbligo
  si applica anche alle emissioni di CO2 all'interno dei porti del SEE. Le prime relazioni sulle emissioni
  erano
  attese entro il 30 aprile 2019
  e sono state pubblicate dalla Commissione il 30 giugno 2019
  .

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 bis) | La riduzione delle emissioni generate dal trasporto marittimo e della loro incidenza sul riscaldamento globale e sull'inquinamento atmosferico non dovrebbe essere attuata in modo da nuocere alla biodiversità marina e dovrebbe essere accompagnata da misure volte al ripristino degli ecosistemi marini e costieri che risentono dell'impatto del trasporto marittimo, ad esempio dello sversamento di sostanze in mare (tra cui acque di zavorra, idrocarburi, metalli pesanti e sostanze chimiche), dei container dispersi in mare e delle collisioni delle navi con i cetacei. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

La riduzione delle emissioni generate dal trasporto marittimo e della loro incidenza sul riscaldamento globale e sull'inquinamento atmosferico non dovrebbe essere attuata in modo da nuocere alla biodiversità marina e dovrebbe essere accompagnata da misure volte al ripristino degli ecosistemi marini e costieri che risentono dell'impatto del trasporto marittimo, ad esempio dello sversamento di sostanze in mare (tra cui acque di zavorra, idrocarburi, metalli pesanti e sostanze chimiche), dei container dispersi in mare e delle collisioni delle navi con i cetacei.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 6 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 ter) | Nel settore marittimo, l'armatore della nave non coincide sempre con la persona o entità responsabile dell'esercizio commerciale della nave. Pertanto, tutti i dati richiesti a norma del regolamento MRV dovrebbero essere raccolti dal soggetto responsabile dell'esercizio commerciale della nave, ad esempio il gestore, il noleggiatore a tempo oppure il noleggiatore a scafo nudo, e attribuiti allo stesso. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 ter)

Nel settore marittimo, l'armatore della nave non coincide sempre con la persona o entità responsabile dell'esercizio commerciale della nave. Pertanto, tutti i dati richiesti a norma del regolamento MRV dovrebbero essere raccolti dal soggetto responsabile dell'esercizio commerciale della nave, ad esempio il gestore, il noleggiatore a tempo oppure il noleggiatore a scafo nudo, e attribuiti allo stesso.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 6 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 quater) | I dati raccolti nel quadro del regolamento MRV dell'UE dovrebbero essere utilizzati per favorire la transizione verso navi a emissioni zero tramite l'istituzione di un certificato di efficienza energetica per le navi, corredato di una scala di valutazione, che consenta un confronto trasparente delle navi, in particolare per la vendita o il noleggio, e incoraggi gli Stati membri a promuovere le migliori pratiche e sostenere le navi più efficienti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quater)

I dati raccolti nel quadro del regolamento MRV dell'UE dovrebbero essere utilizzati per favorire la transizione verso navi a emissioni zero tramite l'istituzione di un certificato di efficienza energetica per le navi, corredato di una scala di valutazione, che consenta un confronto trasparente delle navi, in particolare per la vendita o il noleggio, e incoraggi gli Stati membri a promuovere le migliori pratiche e sostenere le navi più efficienti.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 6 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 quinquies) | È opportuno che la Commissione elabori, in collaborazione con gli armatori delle navi, altri portatori di interesse ed esperti indipendenti, un marchio europeo relativo al trasporto dei prodotti, al fine di informare i consumatori in merito all'impatto ambientale del trasporto marittimo dei prodotti acquistati. Tale marchio contribuirebbe alla transizione ambientale ed energetica del settore del trasporto marittimo fornendo uno strumento affidabile e trasparente per informare i clienti in merito alle iniziative volontarie. Il marchio incoraggerebbe i consumatori ad acquistare i prodotti trasportati dagli armatori che hanno ridotto l'impatto ambientale delle loro navi, ad esempio per quanto riguarda i gas a effetto serra e le emissioni inquinanti, l'inquinamento acustico e la gestione dei rifiuti e delle acque. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quinquies)

È opportuno che la Commissione elabori, in collaborazione con gli armatori delle navi, altri portatori di interesse ed esperti indipendenti, un marchio europeo relativo al trasporto dei prodotti, al fine di informare i consumatori in merito all'impatto ambientale del trasporto marittimo dei prodotti acquistati. Tale marchio contribuirebbe alla transizione ambientale ed energetica del settore del trasporto marittimo fornendo uno strumento affidabile e trasparente per informare i clienti in merito alle iniziative volontarie. Il marchio incoraggerebbe i consumatori ad acquistare i prodotti trasportati dagli armatori che hanno ridotto l'impatto ambientale delle loro navi, ad esempio per quanto riguarda i gas a effetto serra e le emissioni inquinanti, l'inquinamento acustico e la gestione dei rifiuti e delle acque.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 6 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 sexies) | La direttiva 92/106/CEE del Consiglio

   (1 bis)

  contribuisce alla riduzione delle emissioni derivanti dai trasporti promuovendo il passaggio da modi di trasporto delle merci su strada a modi di trasporto a basse emissioni, ivi compresi corridoi fluviali a zero emissioni. È necessaria una revisione di tale direttiva, al fine di intensificare gli sforzi volti a promuovere i trasporti multimodali e aumentare l'efficienza e le alternative a basse emissioni. La navigazione a zero emissioni è fondamentale per un trasferimento modale sostenibile dalla strada alle vie navigabili, ed è pertanto necessario sostenere gli investimenti nell'infrastruttura di rifornimento e di ricarica nei porti interni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 sexies)

La direttiva 92/106/CEE del Consiglio

   (1 bis)

  contribuisce alla riduzione delle emissioni derivanti dai trasporti promuovendo il passaggio da modi di trasporto delle merci su strada a modi di trasporto a basse emissioni, ivi compresi corridoi fluviali a zero emissioni. È necessaria una revisione di tale direttiva, al fine di intensificare gli sforzi volti a promuovere i trasporti multimodali e aumentare l'efficienza e le alternative a basse emissioni. La navigazione a zero emissioni è fondamentale per un trasferimento modale sostenibile dalla strada alle vie navigabili, ed è pertanto necessario sostenere gli investimenti nell'infrastruttura di rifornimento e di ricarica nei porti interni.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 6 septies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 septies) | I porti dell'Unione costituiscono nodi strategici nella transizione energetica a causa della loro posizione geografica e delle loro attività economiche. Essi rappresentano i principali punti di ingresso dei prodotti energetici (dall'importazione, allo stoccaggio o alla distribuzione), sono sempre più coinvolti nello sviluppo di siti di produzione delle energie rinnovabili ed elaborano nuove strategie in materia di gestione energetica ed economia circolare. In linea con gli obiettivi del Green Deal europeo, l'Unione dovrebbe pertanto affiancare alla decarbonizzazione del settore marittimo un approccio strategico relativo ai porti dell'Unione per sostenerne il ruolo di facilitatori della transizione energetica. Gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a promuovere lo sviluppo di porti a emissioni zero e a investire in infrastrutture di rifornimento e di ricarica. Ciò assicurerebbe a tutti i cittadini che vivono in zone portuali e costiere benefici immediati per la salute, nonché limiterebbe gli impatti negativi sulla biodiversità marina e costiera in tali zone, che corrispondono anche ad ampie superfici terrestri, alcune delle quali rientrano nella rete Natura 2000. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 septies)

I porti dell'Unione costituiscono nodi strategici nella transizione energetica a causa della loro posizione geografica e delle loro attività economiche. Essi rappresentano i principali punti di ingresso dei prodotti energetici (dall'importazione, allo stoccaggio o alla distribuzione), sono sempre più coinvolti nello sviluppo di siti di produzione delle energie rinnovabili ed elaborano nuove strategie in materia di gestione energetica ed economia circolare. In linea con gli obiettivi del Green Deal europeo, l'Unione dovrebbe pertanto affiancare alla decarbonizzazione del settore marittimo un approccio strategico relativo ai porti dell'Unione per sostenerne il ruolo di facilitatori della transizione energetica. Gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a promuovere lo sviluppo di porti a emissioni zero e a investire in infrastrutture di rifornimento e di ricarica. Ciò assicurerebbe a tutti i cittadini che vivono in zone portuali e costiere benefici immediati per la salute, nonché limiterebbe gli impatti negativi sulla biodiversità marina e costiera in tali zone, che corrispondono anche ad ampie superfici terrestri, alcune delle quali rientrano nella rete Natura 2000.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | L'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE dispone che la Commissione, qualora sia stipulato un accordo internazionale su un sistema globale di monitoraggio, comunicazione e verifica, riesamini il regolamento MRV dell'UE e, se del caso, proponga modifiche per garantire
  l'adeguamento a
  tale accordo internazionale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

L'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE dispone che la Commissione, qualora sia stipulato un accordo internazionale su un sistema globale di monitoraggio, comunicazione e verifica, riesamini il regolamento MRV dell'UE e, se del caso, proponga modifiche per garantire
  l'adeguamento a
  tale accordo internazionale.

| (7) | L'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE dispone che la Commissione, qualora sia stipulato un accordo internazionale su un sistema globale di monitoraggio, comunicazione e verifica
  o su misure a livello mondiale volte a ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo
  , riesamini il regolamento MRV dell'UE e, se del caso, proponga modifiche per garantire
  la coerenza con
  tale accordo internazionale.
  È importante che, a prescindere da eventuali misure a livello mondiale, l'Unione resti capace di ambizione e dia prova di leadership in campo climatico mantenendo o adottando misure più rigorose al suo interno. |
| --- | --- |

(7)

L'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE dispone che la Commissione, qualora sia stipulato un accordo internazionale su un sistema globale di monitoraggio, comunicazione e verifica
  o su misure a livello mondiale volte a ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo
  , riesamini il regolamento MRV dell'UE e, se del caso, proponga modifiche per garantire
  la coerenza con
  tale accordo internazionale.
  È importante che, a prescindere da eventuali misure a livello mondiale, l'Unione resti capace di ambizione e dia prova di leadership in campo climatico mantenendo o adottando misure più rigorose al suo interno.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Nel quadro dell'accordo di Parigi adottato nel dicembre 2015 in occasione della 21a conferenza delle parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) (23), l'Unione e gli Stati membri hanno assunto un obiettivo di riduzione che copre tutti i settori dell'economia. È opportuno incoraggiare gli sforzi in atto volti a limitare le emissioni marittime internazionali attraverso l'Organizzazione marittima internazionale (International Maritime Organization — IMO). Nell'ottobre 2016 l'IMO (24) ha adottato un sistema di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi («DCS globale IMO»). |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Nel quadro dell'accordo di Parigi adottato nel dicembre 2015 in occasione della 21a conferenza delle parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) (23), l'Unione e gli Stati membri hanno assunto un obiettivo di riduzione che copre tutti i settori dell'economia. È opportuno incoraggiare gli sforzi in atto volti a limitare le emissioni marittime internazionali attraverso l'Organizzazione marittima internazionale (International Maritime Organization — IMO). Nell'ottobre 2016 l'IMO (24) ha adottato un sistema di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi («DCS globale IMO»).

| (8) | Nel quadro dell'accordo di Parigi adottato nel dicembre 2015 in occasione della 21a conferenza delle parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) (23), l'Unione e gli Stati membri hanno assunto un obiettivo di riduzione che copre tutti i settori dell'economia. È opportuno incoraggiare gli sforzi in atto volti a limitare le emissioni marittime internazionali attraverso l'Organizzazione marittima internazionale (International Maritime Organization — IMO). Nell'ottobre 2016 l'IMO (24) ha adottato un sistema di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi («DCS globale IMO»).
  Il 13 aprile 2018 l'IMO ha adottato inoltre una strategia iniziale per la


  riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi (la strategia iniziale IMO), con la volontà di limitare quanto prima l’aumento di tali emissioni e di ridurle di almeno il 50 % entro il 2050 rispetto al 2008, nonché di proseguire gli sforzi per la loro graduale, completa eliminazione. Contemporaneamente, gli Stati membri e i membri associati dell'IMO, che comprendono tutti gli Stati membri dell'Unione, si sono impegnati a ridurre di almeno il 40 % entro il 2030 le emissioni di CO2 per attività di trasporto, come media per l'insieme dei trasporti marittimi internazionali, e a seguitare a impegnarsi per una riduzione del 70 % entro il 2050. È dunque opportuno includere gli elementi fondamentali della strategia iniziale IMO nel diritto dell'Unione continuando a lavorare in modo costruttivo con gli Stati membri dell'IMO per raggiungere un accordo globale sulle misure di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra. Le imprese dovrebbero essere tenute a ridurre di almeno il 40 % entro il 2030, in modo lineare, le emissioni annue di CO2 per attività di trasporto, come media per tutte le navi sotto la loro responsabilità, rispetto alle prestazioni medie per categoria di navi delle stesse dimensioni e dello stesso tipo a norma del regolamento MRV. Lo scenario di riferimento per le misure di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovrebbe essere stabilito utilizzando i dati del sistema THETIS-MRV e il DCS IMO, tenendo pienamente conto delle riduzioni delle emissioni già realizzate dalle imprese all'avanguardia nella decarbonizzazione. La Commissione dovrebbe adottare atti delegati per definire le norme dettagliate per la determinazione dello scenario di riferimento, il fattore di riduzione annuale per ciascuna categoria di nave, le norme e i mezzi per il calcolo e la riscossione delle sanzioni per le emissioni in eccesso e ogni altra norma necessaria per la conformità e la verifica del rispetto di tale obbligo. |
| --- | --- |

(8)

Nel quadro dell'accordo di Parigi adottato nel dicembre 2015 in occasione della 21a conferenza delle parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) (23), l'Unione e gli Stati membri hanno assunto un obiettivo di riduzione che copre tutti i settori dell'economia. È opportuno incoraggiare gli sforzi in atto volti a limitare le emissioni marittime internazionali attraverso l'Organizzazione marittima internazionale (International Maritime Organization — IMO). Nell'ottobre 2016 l'IMO (24) ha adottato un sistema di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi («DCS globale IMO»).
  Il 13 aprile 2018 l'IMO ha adottato inoltre una strategia iniziale per la


  riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi (la strategia iniziale IMO), con la volontà di limitare quanto prima l’aumento di tali emissioni e di ridurle di almeno il 50 % entro il 2050 rispetto al 2008, nonché di proseguire gli sforzi per la loro graduale, completa eliminazione. Contemporaneamente, gli Stati membri e i membri associati dell'IMO, che comprendono tutti gli Stati membri dell'Unione, si sono impegnati a ridurre di almeno il 40 % entro il 2030 le emissioni di CO2 per attività di trasporto, come media per l'insieme dei trasporti marittimi internazionali, e a seguitare a impegnarsi per una riduzione del 70 % entro il 2050. È dunque opportuno includere gli elementi fondamentali della strategia iniziale IMO nel diritto dell'Unione continuando a lavorare in modo costruttivo con gli Stati membri dell'IMO per raggiungere un accordo globale sulle misure di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra. Le imprese dovrebbero essere tenute a ridurre di almeno il 40 % entro il 2030, in modo lineare, le emissioni annue di CO2 per attività di trasporto, come media per tutte le navi sotto la loro responsabilità, rispetto alle prestazioni medie per categoria di navi delle stesse dimensioni e dello stesso tipo a norma del regolamento MRV. Lo scenario di riferimento per le misure di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovrebbe essere stabilito utilizzando i dati del sistema THETIS-MRV e il DCS IMO, tenendo pienamente conto delle riduzioni delle emissioni già realizzate dalle imprese all'avanguardia nella decarbonizzazione. La Commissione dovrebbe adottare atti delegati per definire le norme dettagliate per la determinazione dello scenario di riferimento, il fattore di riduzione annuale per ciascuna categoria di nave, le norme e i mezzi per il calcolo e la riscossione delle sanzioni per le emissioni in eccesso e ogni altra norma necessaria per la conformità e la verifica del rispetto di tale obbligo.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Stante la coesistenza dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica, a norma dell'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE la Commissione ha esaminato come adeguarli in modo da ridurre gli oneri amministrativi per le navi preservando al contempo gli obiettivi del regolamento MRV dell'UE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Stante la coesistenza dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica, a norma dell'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE la Commissione ha esaminato come adeguarli in modo da ridurre gli oneri amministrativi per le navi preservando al contempo gli obiettivi del regolamento MRV dell'UE.

| (9) | Stante la coesistenza dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica, a norma dell'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE la Commissione ha esaminato come adeguarli in modo da ridurre gli oneri amministrativi per le navi
  , in particolare quelle di proprietà di PMI,
  preservando al contempo gli obiettivi del regolamento MRV dell'UE. |
| --- | --- |

(9)

Stante la coesistenza dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica, a norma dell'articolo 22 del regolamento MRV dell'UE la Commissione ha esaminato come adeguarli in modo da ridurre gli oneri amministrativi per le navi
  , in particolare quelle di proprietà di PMI,
  preservando al contempo gli obiettivi del regolamento MRV dell'UE.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Dalla valutazione d'impatto risulta che un parziale adeguamento dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica potrebbe contribuire a ridurre gli oneri amministrativi per le società di navigazione preservando al contempo gli obiettivi fondamentali del regolamento MRV dell'UE. L'adeguamento parziale non dovrebbe tuttavia modificare la governance
  , l'ambito di applicazione
  , la verifica, la trasparenza né gli obblighi di comunicazione delle emissioni di CO2 del regolamento MRV dell'UE nella misura in cui ciò ne comprometterebbe gravemente gli obiettivi e inciderebbe sulla sua attitudine a influire sulle decisioni politiche future e d'incentivare la diffusione di misure e comportamenti all'insegna dell'efficienza energetica nel trasporto marittimo. Le modifiche del regolamento MRV dell'UE dovrebbero quindi limitare l'adeguamento al DCS globale IMO a definizioni, parametri di monitoraggio, piani di monitoraggio e modelli. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Dalla valutazione d'impatto risulta che un parziale adeguamento dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica potrebbe contribuire a ridurre gli oneri amministrativi per le società di navigazione preservando al contempo gli obiettivi fondamentali del regolamento MRV dell'UE. L'adeguamento parziale non dovrebbe tuttavia modificare la governance
  , l'ambito di applicazione
  , la verifica, la trasparenza né gli obblighi di comunicazione delle emissioni di CO2 del regolamento MRV dell'UE nella misura in cui ciò ne comprometterebbe gravemente gli obiettivi e inciderebbe sulla sua attitudine a influire sulle decisioni politiche future e d'incentivare la diffusione di misure e comportamenti all'insegna dell'efficienza energetica nel trasporto marittimo. Le modifiche del regolamento MRV dell'UE dovrebbero quindi limitare l'adeguamento al DCS globale IMO a definizioni, parametri di monitoraggio, piani di monitoraggio e modelli.

| (10) | Dalla valutazione d'impatto risulta che un parziale adeguamento dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica potrebbe contribuire a ridurre gli oneri amministrativi per le società di navigazione preservando al contempo gli obiettivi fondamentali del regolamento MRV dell'UE. L'adeguamento parziale non dovrebbe tuttavia modificare la governance, la verifica, la trasparenza né gli obblighi di comunicazione delle emissioni di CO2 del regolamento MRV dell'UE nella misura in cui ciò ne comprometterebbe gravemente gli obiettivi e inciderebbe sulla sua attitudine a influire sulle decisioni politiche future e d'incentivare la diffusione di misure e comportamenti all'insegna dell'efficienza energetica nel trasporto marittimo. Le modifiche del regolamento MRV dell'UE dovrebbero quindi limitare l'adeguamento al DCS globale IMO solo agli aspetti seguenti:
  navi disciplinate dal regolamento MRV dell'UE,
  definizioni, parametri di monitoraggio, piani di monitoraggio e modelli. |
| --- | --- |

(10)

Dalla valutazione d'impatto risulta che un parziale adeguamento dei due sistemi di monitoraggio, comunicazione e verifica potrebbe contribuire a ridurre gli oneri amministrativi per le società di navigazione preservando al contempo gli obiettivi fondamentali del regolamento MRV dell'UE. L'adeguamento parziale non dovrebbe tuttavia modificare la governance, la verifica, la trasparenza né gli obblighi di comunicazione delle emissioni di CO2 del regolamento MRV dell'UE nella misura in cui ciò ne comprometterebbe gravemente gli obiettivi e inciderebbe sulla sua attitudine a influire sulle decisioni politiche future e d'incentivare la diffusione di misure e comportamenti all'insegna dell'efficienza energetica nel trasporto marittimo. Le modifiche del regolamento MRV dell'UE dovrebbero quindi limitare l'adeguamento al DCS globale IMO solo agli aspetti seguenti:
  navi disciplinate dal regolamento MRV dell'UE,
  definizioni, parametri di monitoraggio, piani di monitoraggio e modelli.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | È opportuno prendere in considerazione le disposizioni del DCS globale IMO sui dati da monitorare e comunicare ogni anno in modo da assicurare la raccolta di dati semplificati per le attività delle navi rientranti in entrambi i sistemi. A tal fine è opportuno comunicare l'informazione relativa al «tonnellaggio di portata lorda»,
  mentre
  quella sul «carico trasportato»
  dovrebbe rimanere facoltativa
  . Il «tempo trascorso in mare» dovrebbe essere sostituito dalla definizione di «ore di navigazione» del DCS globale IMO. Infine, il calcolo della «distanza percorsa» dovrebbe basarsi sul DCS globale IMO (25) per ridurre gli oneri amministrativi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

È opportuno prendere in considerazione le disposizioni del DCS globale IMO sui dati da monitorare e comunicare ogni anno in modo da assicurare la raccolta di dati semplificati per le attività delle navi rientranti in entrambi i sistemi. A tal fine è opportuno comunicare l'informazione relativa al «tonnellaggio di portata lorda»,
  mentre
  quella sul «carico trasportato»
  dovrebbe rimanere facoltativa
  . Il «tempo trascorso in mare» dovrebbe essere sostituito dalla definizione di «ore di navigazione» del DCS globale IMO. Infine, il calcolo della «distanza percorsa» dovrebbe basarsi sul DCS globale IMO (25) per ridurre gli oneri amministrativi.

| (12) | È opportuno prendere in considerazione le disposizioni del DCS globale IMO sui dati da monitorare e comunicare ogni anno in modo da assicurare la raccolta di dati semplificati per le attività delle navi rientranti in entrambi i sistemi. A tal fine è opportuno comunicare l'informazione relativa al «tonnellaggio di portata lorda»,
  oltre a
  quella sul «carico trasportato». Il «tempo trascorso in mare» dovrebbe essere sostituito dalla definizione di «ore di navigazione» del DCS globale IMO. Infine, il calcolo della «distanza percorsa» dovrebbe basarsi sul DCS globale IMO (25) per ridurre gli oneri amministrativi. |
| --- | --- |

(12)

È opportuno prendere in considerazione le disposizioni del DCS globale IMO sui dati da monitorare e comunicare ogni anno in modo da assicurare la raccolta di dati semplificati per le attività delle navi rientranti in entrambi i sistemi. A tal fine è opportuno comunicare l'informazione relativa al «tonnellaggio di portata lorda»,
  oltre a
  quella sul «carico trasportato». Il «tempo trascorso in mare» dovrebbe essere sostituito dalla definizione di «ore di navigazione» del DCS globale IMO. Infine, il calcolo della «distanza percorsa» dovrebbe basarsi sul DCS globale IMO (25) per ridurre gli oneri amministrativi.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | Il contenuto dei piani di monitoraggio dovrebbe essere semplificato in modo da tener conto del DCS globale IMO, ad eccezione delle parti del piano necessarie ad assicurare che solo i dati connessi all'Unione siano monitorati e comunicati a norma del regolamento MRV dell'UE. Pertanto, le disposizioni «per tratta» dovrebbero restare parte del piano di monitoraggio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Il contenuto dei piani di monitoraggio dovrebbe essere semplificato in modo da tener conto del DCS globale IMO, ad eccezione delle parti del piano necessarie ad assicurare che solo i dati connessi all'Unione siano monitorati e comunicati a norma del regolamento MRV dell'UE. Pertanto, le disposizioni «per tratta» dovrebbero restare parte del piano di monitoraggio.

| (13) | Il contenuto dei piani di monitoraggio dovrebbe essere semplificato in modo da tener conto del DCS globale IMO, ad eccezione delle parti del piano necessarie ad assicurare che solo i dati connessi all'Unione siano monitorati e comunicati a norma del regolamento MRV dell'UE. Pertanto, le disposizioni «per tratta» dovrebbero restare parte del piano di monitoraggio.
  La Commissione dovrebbe altresì assistere gli Stati membri mediante la condivisione di conoscenze specialistiche e buone pratiche nonché l'applicazione di nuove tecnologie, con l'obiettivo di ridurre gli ostacoli amministrativi e di estrarre i dati in maniera efficiente e sicura. |
| --- | --- |

(13)

Il contenuto dei piani di monitoraggio dovrebbe essere semplificato in modo da tener conto del DCS globale IMO, ad eccezione delle parti del piano necessarie ad assicurare che solo i dati connessi all'Unione siano monitorati e comunicati a norma del regolamento MRV dell'UE. Pertanto, le disposizioni «per tratta» dovrebbero restare parte del piano di monitoraggio.
  La Commissione dovrebbe altresì assistere gli Stati membri mediante la condivisione di conoscenze specialistiche e buone pratiche nonché l'applicazione di nuove tecnologie, con l'obiettivo di ridurre gli ostacoli amministrativi e di estrarre i dati in maniera efficiente e sicura.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 13 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (13 bis) | La valutazione d'impatto che la Commissione ha effettuato nel 2013 e che accompagna la proposta di regolamento MRV dell'UE ha mostrato l'efficacia del sistema per lo scambio di quote di emissione dell'UE per le emissioni del trasporto marittimo e ha individuato in un sistema EU ETS o in un fondo di compensazione basato su obiettivi le opzioni che potrebbero garantire il conseguimento delle necessarie riduzioni delle emissioni nel settore. Al fine di includere il trasporto marittimo internazionale nello sforzo di riduzione delle emissioni dell'Unione, è opportuno modificare la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio1 bis per comprendervi le emissioni del trasporto marittimo. La Commissione dovrebbe adottare atti delegati per fissare la quantità totale di quote per il trasporto marittimo in linea con gli altri settori e il metodo di assegnazione delle quote per il trasporto marittimo mediante la vendita integrale all'asta. Nel preparare tali atti delegati, la Commissione dovrebbe aggiornare la valutazione d'impatto del 2013, in particolare per tenere conto dell'obiettivo dell'Unione per il 2030 di una riduzione dei gas a effetto serra in tutti i settori dell'economia e dell'obiettivo della neutralità climatica definito nel regolamento (UE) .../... [Legge europea sul clima] nonché dell'impatto economico, anche in termini di possibili rischi di trasferimenti modali non intenzionali e di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. La Commissione dovrebbe pubblicare i risultati di tale valutazione. È importante che l'Unione e i suoi Stati membri sostengano misure a livello internazionale volte a ridurre l'impatto climatico del trasporto marittimo. La Commissione dovrebbe seguire gli eventuali progressi compiuti dall'IMO verso l'adozione di una misura basata sul mercato, e in caso di adozione di una misura mondiale basata sul mercato dovrebbe valutare come assicurare la coerenza tra le misure dell'Unione e le misure mondali in una maniera atta a salvaguardare l'integrità ambientale e l'efficacia dell'azione dell'Unione per il clima. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis)

La valutazione d'impatto che la Commissione ha effettuato nel 2013 e che accompagna la proposta di regolamento MRV dell'UE ha mostrato l'efficacia del sistema per lo scambio di quote di emissione dell'UE per le emissioni del trasporto marittimo e ha individuato in un sistema EU ETS o in un fondo di compensazione basato su obiettivi le opzioni che potrebbero garantire il conseguimento delle necessarie riduzioni delle emissioni nel settore. Al fine di includere il trasporto marittimo internazionale nello sforzo di riduzione delle emissioni dell'Unione, è opportuno modificare la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio1 bis per comprendervi le emissioni del trasporto marittimo. La Commissione dovrebbe adottare atti delegati per fissare la quantità totale di quote per il trasporto marittimo in linea con gli altri settori e il metodo di assegnazione delle quote per il trasporto marittimo mediante la vendita integrale all'asta. Nel preparare tali atti delegati, la Commissione dovrebbe aggiornare la valutazione d'impatto del 2013, in particolare per tenere conto dell'obiettivo dell'Unione per il 2030 di una riduzione dei gas a effetto serra in tutti i settori dell'economia e dell'obiettivo della neutralità climatica definito nel regolamento (UE) .../... [Legge europea sul clima] nonché dell'impatto economico, anche in termini di possibili rischi di trasferimenti modali non intenzionali e di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. La Commissione dovrebbe pubblicare i risultati di tale valutazione. È importante che l'Unione e i suoi Stati membri sostengano misure a livello internazionale volte a ridurre l'impatto climatico del trasporto marittimo. La Commissione dovrebbe seguire gli eventuali progressi compiuti dall'IMO verso l'adozione di una misura basata sul mercato, e in caso di adozione di una misura mondiale basata sul mercato dovrebbe valutare come assicurare la coerenza tra le misure dell'Unione e le misure mondali in una maniera atta a salvaguardare l'integrità ambientale e l'efficacia dell'azione dell'Unione per il clima.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 13 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (13 ter) | La riuscita della transizione verso trasporti marittimi a emissioni zero presuppone un approccio integrato e un contesto favorevole che stimoli l'innovazione, per quanto riguarda sia le navi che i porti. Tale contesto favorevole implica investimenti pubblici e privati nella ricerca e nell'innovazione, misure tecnologiche e operative per migliorare l'efficienza energetica delle navi, nonché l'introduzione di combustibili alternativi e sostenibili, come l'idrogeno e l'ammoniaca, prodotti a partire da fonti energetiche rinnovabili, e di tecnologie di propulsione a emissioni zero, comprese le necessarie infrastrutture di rifornimento e di ricarica nei porti. Utilizzando le entrate generate dalla vendita all'asta delle quote del settore marittimo nell'EU ETS, è opportuno istituire un Fondo per gli oceani, al fine di migliorare l'efficienza energetica delle navi e di sostenere gli investimenti finalizzati a contribuire alla decarbonizzazione del trasporto marittimo, anche per quanto riguarda il trasporto marittimo a corto raggio e i porti. La Commissione dovrebbe altresì elaborare misure volte a regolamentare l'accesso delle navi più inquinanti ai porti dell'Unione e obbligare le navi alimentate a combustibili fossili ormeggiate in porto a utilizzare l'elettricità erogata dalle reti elettriche terrestri od opzioni alternative a emissioni zero. La Commissione dovrebbe inoltre valutare la possibilità di esigere che i porti stabiliscano diritti di controstallia basati sulle emissioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13 ter)

La riuscita della transizione verso trasporti marittimi a emissioni zero presuppone un approccio integrato e un contesto favorevole che stimoli l'innovazione, per quanto riguarda sia le navi che i porti. Tale contesto favorevole implica investimenti pubblici e privati nella ricerca e nell'innovazione, misure tecnologiche e operative per migliorare l'efficienza energetica delle navi, nonché l'introduzione di combustibili alternativi e sostenibili, come l'idrogeno e l'ammoniaca, prodotti a partire da fonti energetiche rinnovabili, e di tecnologie di propulsione a emissioni zero, comprese le necessarie infrastrutture di rifornimento e di ricarica nei porti. Utilizzando le entrate generate dalla vendita all'asta delle quote del settore marittimo nell'EU ETS, è opportuno istituire un Fondo per gli oceani, al fine di migliorare l'efficienza energetica delle navi e di sostenere gli investimenti finalizzati a contribuire alla decarbonizzazione del trasporto marittimo, anche per quanto riguarda il trasporto marittimo a corto raggio e i porti. La Commissione dovrebbe altresì elaborare misure volte a regolamentare l'accesso delle navi più inquinanti ai porti dell'Unione e obbligare le navi alimentate a combustibili fossili ormeggiate in porto a utilizzare l'elettricità erogata dalle reti elettriche terrestri od opzioni alternative a emissioni zero. La Commissione dovrebbe inoltre valutare la possibilità di esigere che i porti stabiliscano diritti di controstallia basati sulle emissioni.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 13 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (13 quater) | La riuscita della transizione verso navi «verdi» e a zero emissioni richiede un approccio integrato per promuovere misure innovative per navi più ecologiche (ad esempio per quanto riguarda modello dello scafo, nuovi motori e combustibili alternativi sostenibili e propulsione eolica) e misure operative che possano essere attuate nel breve termine per ridurre il consumo di combustibile e quindi le emissioni, ad esempio la riduzione della velocità o una migliore pianificazione delle rotte. La riduzione della velocità, detta anche «slow steaming», è stata sperimentata su vasta scala tra il 2006 e il 2012 a causa del brusco aumento dei prezzi dei combustibili: una riduzione del 10 % della velocità ha portato a una riduzione del consumo di circa il 19 %

   (1 bis)

  e a una riduzione corrispondente delle emissioni. Le misure basate sul mercato, ad esempio l'EU ETS, incoraggeranno la riduzione delle emissioni e gli investimenti nella ricerca e nell'innovazione per migliorare l'efficienza energetica delle navi, nonché l'introduzione di combustibili e tecnologie di propulsione alternativi e sostenibili, comprese le necessarie infrastrutture di rifornimento e di ricarica nei porti e nei porti interni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13 quater)

La riuscita della transizione verso navi «verdi» e a zero emissioni richiede un approccio integrato per promuovere misure innovative per navi più ecologiche (ad esempio per quanto riguarda modello dello scafo, nuovi motori e combustibili alternativi sostenibili e propulsione eolica) e misure operative che possano essere attuate nel breve termine per ridurre il consumo di combustibile e quindi le emissioni, ad esempio la riduzione della velocità o una migliore pianificazione delle rotte. La riduzione della velocità, detta anche «slow steaming», è stata sperimentata su vasta scala tra il 2006 e il 2012 a causa del brusco aumento dei prezzi dei combustibili: una riduzione del 10 % della velocità ha portato a una riduzione del consumo di circa il 19 %

   (1 bis)

  e a una riduzione corrispondente delle emissioni. Le misure basate sul mercato, ad esempio l'EU ETS, incoraggeranno la riduzione delle emissioni e gli investimenti nella ricerca e nell'innovazione per migliorare l'efficienza energetica delle navi, nonché l'introduzione di combustibili e tecnologie di propulsione alternativi e sostenibili, comprese le necessarie infrastrutture di rifornimento e di ricarica nei porti e nei porti interni.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 14 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Affinché la qualità dei dati inseriti nel registro THETIS-MRV si mantenga elevata, dovrebbero essere conferite all'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) le competenze e le risorse necessarie per poter controllare le relazioni sulle emissioni riconosciute conformi dai verificatori. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis)

Affinché la qualità dei dati inseriti nel registro THETIS-MRV si mantenga elevata, dovrebbero essere conferite all'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) le competenze e le risorse necessarie per poter controllare le relazioni sulle emissioni riconosciute conformi dai verificatori.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 14 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (14 ter) | La Commissione dovrebbe riesaminare il funzionamento del regolamento (UE) 2015/757 tenendo conto dell'esperienza maturata con l'attuazione dello stesso e del DCS globale IMO, nonché di altri sviluppi pertinenti volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14 ter)

La Commissione dovrebbe riesaminare il funzionamento del regolamento (UE) 2015/757 tenendo conto dell'esperienza maturata con l'attuazione dello stesso e del DCS globale IMO, nonché di altri sviluppi pertinenti volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 14 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (14 quater) | Il trasporto marittimo è anche fonte di inquinanti atmosferici come l'ossido di zolfo (SOx), l'ossido di azoto (NOx), il particolato, le sostanze che riducono lo strato di ozono (ODS) o i composti organici volatili (VOC)1 bis. Gli inquinanti atmosferici incidono negativamente sia sull'ambiente che sulla salute dei cittadini, segnatamente di coloro che vivono o lavorano in zone costiere o aree portuali. La Commissione dovrebbe riesaminare la legislazione pertinente entro giugno 2021 e formulare proposte concrete per affrontare il problema delle emissioni di inquinanti atmosferici generate dal trasporto marittimo. La Commissione dovrebbe inoltre lavorare all'estensione delle zone di controllo delle emissioni di zolfo (SECA) e delle zone di controllo delle emissioni di NOx (NECA) in tutti i mari europei, compreso il Mediterraneo, e affrontare ulteriormente il problema dello scarico in acque aperte delle acque di lavaggio degli impianti di depurazione e dello scarico di altre sostanze quali le acque di zavorra, gli idrocarburi, i metalli pesanti e le sostanze chimiche, nonché il problema dell'impatto di tali sostanze sulla biodiversità marina. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14 quater)

Il trasporto marittimo è anche fonte di inquinanti atmosferici come l'ossido di zolfo (SOx), l'ossido di azoto (NOx), il particolato, le sostanze che riducono lo strato di ozono (ODS) o i composti organici volatili (VOC)1 bis. Gli inquinanti atmosferici incidono negativamente sia sull'ambiente che sulla salute dei cittadini, segnatamente di coloro che vivono o lavorano in zone costiere o aree portuali. La Commissione dovrebbe riesaminare la legislazione pertinente entro giugno 2021 e formulare proposte concrete per affrontare il problema delle emissioni di inquinanti atmosferici generate dal trasporto marittimo. La Commissione dovrebbe inoltre lavorare all'estensione delle zone di controllo delle emissioni di zolfo (SECA) e delle zone di controllo delle emissioni di NOx (NECA) in tutti i mari europei, compreso il Mediterraneo, e affrontare ulteriormente il problema dello scarico in acque aperte delle acque di lavaggio degli impianti di depurazione e dello scarico di altre sostanze quali le acque di zavorra, gli idrocarburi, i metalli pesanti e le sostanze chimiche, nonché il problema dell'impatto di tali sostanze sulla biodiversità marina.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | L'obiettivo del regolamento (UE) 2015/757 è monitorare, comunicare e verificare le emissioni di
  CO2

  delle navi che fanno scalo nei porti del SEE
  come primo passo di un approccio graduale
  per ridurre le emissioni di gas a effetto serra. Tale obiettivo non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma può, a motivo della portata e degli effetti, essere conseguito meglio a livello di Unione. È opportuno tener conto del DCS globale IMO e il presente regolamento assicura la comparabilità e attendibilità continuative dei dati raccolti in base ad un insieme unico di requisiti. L'Unione può quindi intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

L'obiettivo del regolamento (UE) 2015/757 è monitorare, comunicare e verificare le emissioni di
  CO2

  delle navi che fanno scalo nei porti del SEE
  come primo passo di un approccio graduale
  per ridurre le emissioni di gas a effetto serra. Tale obiettivo non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma può, a motivo della portata e degli effetti, essere conseguito meglio a livello di Unione. È opportuno tener conto del DCS globale IMO e il presente regolamento assicura la comparabilità e attendibilità continuative dei dati raccolti in base ad un insieme unico di requisiti. L'Unione può quindi intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

| (15) | L'obiettivo del regolamento (UE) 2015/757 è monitorare, comunicare e verificare le emissioni di
  gas a effetto serra
  delle navi che fanno scalo nei porti del SEE, per
  ridurre la loro intensità media di carbonio per attività di trasporto, anche riducendo in misura significativa le loro emissioni quando sono all'ormeggio, e fissare un prezzo per tali emissioni così da
  ridurre le emissioni di gas a effetto serra
  generate dal settore marittimo
  . Tale obiettivo non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma può, a motivo della portata e degli effetti, essere conseguito meglio a livello di Unione. È opportuno tener conto del DCS globale IMO e il presente regolamento assicura la comparabilità e attendibilità continuative dei dati raccolti in base ad un insieme unico di requisiti. L'Unione può quindi intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
| --- | --- |

(15)

L'obiettivo del regolamento (UE) 2015/757 è monitorare, comunicare e verificare le emissioni di
  gas a effetto serra
  delle navi che fanno scalo nei porti del SEE, per
  ridurre la loro intensità media di carbonio per attività di trasporto, anche riducendo in misura significativa le loro emissioni quando sono all'ormeggio, e fissare un prezzo per tali emissioni così da
  ridurre le emissioni di gas a effetto serra
  generate dal settore marittimo
  . Tale obiettivo non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma può, a motivo della portata e degli effetti, essere conseguito meglio a livello di Unione. È opportuno tener conto del DCS globale IMO e il presente regolamento assicura la comparabilità e attendibilità continuative dei dati raccolti in base ad un insieme unico di requisiti. L'Unione può quindi intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 bis) | La transizione verso un trasporto marittimo a impatto climatico zero deve ancora essere conseguita e le misure normative a tale riguardo sono state finora inadeguate. I porti possono svolgere un ruolo significativo nella decarbonizzazione del trasporto marittimo. Gli operatori delle navi che fanno scalo nei porti dell'Unione dovrebbero essere tenuti a garantire, con mezzi quali il collegamento all'energia elettrica erogata in banchina, che, quando sono all'ormeggio, le loro navi non emettano gas a effetto serra o inquinanti atmosferici. Ciò sarebbe particolarmente importante nel caso di ormeggi che si trovino in prossimità di zone urbane, al fine di ridurre gli effetti dell'inquinamento atmosferico sulla salute umana. Visti gli impatti differenziati delle navi per quanto attiene alle emissioni di gas a effetto serra e di inquinanti atmosferici, le navi più inquinanti, ivi comprese le grandi navi passeggeri, dovrebbero essere tenute a conformarsi a tale requisito per prime. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 bis)

La transizione verso un trasporto marittimo a impatto climatico zero deve ancora essere conseguita e le misure normative a tale riguardo sono state finora inadeguate. I porti possono svolgere un ruolo significativo nella decarbonizzazione del trasporto marittimo. Gli operatori delle navi che fanno scalo nei porti dell'Unione dovrebbero essere tenuti a garantire, con mezzi quali il collegamento all'energia elettrica erogata in banchina, che, quando sono all'ormeggio, le loro navi non emettano gas a effetto serra o inquinanti atmosferici. Ciò sarebbe particolarmente importante nel caso di ormeggi che si trovino in prossimità di zone urbane, al fine di ridurre gli effetti dell'inquinamento atmosferico sulla salute umana. Visti gli impatti differenziati delle navi per quanto attiene alle emissioni di gas a effetto serra e di inquinanti atmosferici, le navi più inquinanti, ivi comprese le grandi navi passeggeri, dovrebbero essere tenute a conformarsi a tale requisito per prime.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 15 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 ter) | Gli esercenti delle navi dovrebbero garantire che queste ultime siano gestite nel modo più efficiente possibile sotto il profilo energetico, mantenendo le emissioni ai livelli più bassi. I costruttori navali dovrebbero garantire che la riduzione delle emissioni costituisca una priorità al momento della costruzione di nuove navi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 ter)

Gli esercenti delle navi dovrebbero garantire che queste ultime siano gestite nel modo più efficiente possibile sotto il profilo energetico, mantenendo le emissioni ai livelli più bassi. I costruttori navali dovrebbero garantire che la riduzione delle emissioni costituisca una priorità al momento della costruzione di nuove navi.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Articolo 1 — titolo (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Modifiche al regolamento (UE) 2015/757 |

Testo della Commissione

Emendamento

Modifiche al regolamento (UE) 2015/757

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto - 1 (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Il regolamento (UE) 2015/757 è così modificato: |

Testo della Commissione

Emendamento

Il regolamento (UE) 2015/757 è così modificato:

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto - 1 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Considerando 23

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1 bis)
     
  il considerando 23 è sostituito dal seguente: |
| (23) | Per evitare di dover installare apparecchiature di misurazione non sufficientemente affidabili o disponibili sul mercato, che potrebbero pregiudicare l'attuazione del
  sistema MRV dell'Unione
  , quest'ultimo non
  dovrebbe
  contemplare in questa fase
  altri gas a effetto serra, forzanti climatici
  o
  inquinanti atmosferici. |

Testo in vigore

Emendamento

-1 bis)
     
  il considerando 23 è sostituito dal seguente:

(23)

Per evitare di dover installare apparecchiature di misurazione non sufficientemente affidabili o disponibili sul mercato, che potrebbero pregiudicare l'attuazione del
  sistema MRV dell'Unione
  , quest'ultimo non
  dovrebbe
  contemplare in questa fase
  altri gas a effetto serra, forzanti climatici
  o
  inquinanti atmosferici.

Per evitare di dover installare apparecchiature di misurazione non sufficientemente affidabili o disponibili sul mercato, che potrebbero pregiudicare l'attuazione del

, quest'ultimo non

contemplare in questa fase

o

| «(23) | Il
  sistema MRV dell'Unione dovrebbe
  essere esteso per riguardare anche
  altri gas a effetto serra, forzanti climatici
  e
  inquinanti atmosferici
  , laddove esistano apparecchiature di misurazione sufficientemente affidabili o disponibili sul mercato, per meglio tutelare il clima, l'ambiente e la salute umana
  .» |
| --- | --- |

«(23)

Il
  sistema MRV dell'Unione dovrebbe
  essere esteso per riguardare anche
  altri gas a effetto serra, forzanti climatici
  e
  inquinanti atmosferici
  , laddove esistano apparecchiature di misurazione sufficientemente affidabili o disponibili sul mercato, per meglio tutelare il clima, l'ambiente e la salute umana
  .»

Emendamento 34

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto - 1 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto - 1 ter (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1 ter)
     
  l'articolo 1 è sostituito dal seguente: |
| Articolo 1 | «Articolo 1 |
| Oggetto | Oggetto |
| Il presente regolamento stabilisce norme per il monitoraggio, la comunicazione e la verifica accurati delle emissioni di
  anidride carbonica (CO2)
  e di altre informazioni pertinenti in relazione alle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro al fine di
  promuovere in modo efficace dal punto di vista dei costi la riduzione delle
  emissioni di CO2

  derivanti dal
  trasporto
  marittimo
  . | Il presente regolamento stabilisce norme per il monitoraggio, la comunicazione e la verifica accurati delle emissioni di
  gas a effetto serra
  e di altre informazioni pertinenti in relazione alle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro. Al fine di
  contribuire al raggiungimento dell'obiettivo della neutralità climatica in tutti i settori dell'economia dell'Unione quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima], tenendo conto della strategia iniziale dell'IMO per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi adottata il 13 aprile 2018, il presente regolamento impone alle società l'obbligo di ridurre le loro
  emissioni
  medie annue
  di CO2

  per attività di
  trasporto
  , conformemente all'articolo 12 bis
  .» |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

-1 ter)
     
  l'articolo 1 è sostituito dal seguente:

Articolo 1

«Articolo 1

Oggetto

Oggetto

Il presente regolamento stabilisce norme per il monitoraggio, la comunicazione e la verifica accurati delle emissioni di
  anidride carbonica (CO2)
  e di altre informazioni pertinenti in relazione alle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro al fine di
  promuovere in modo efficace dal punto di vista dei costi la riduzione delle
  emissioni di CO2

  derivanti dal
  trasporto
  marittimo
  .

anidride carbonica (CO2

promuovere in modo efficace dal punto di vista dei costi la riduzione delle

2

derivanti dal

marittimo

Il presente regolamento stabilisce norme per il monitoraggio, la comunicazione e la verifica accurati delle emissioni di
  gas a effetto serra
  e di altre informazioni pertinenti in relazione alle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro. Al fine di
  contribuire al raggiungimento dell'obiettivo della neutralità climatica in tutti i settori dell'economia dell'Unione quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima], tenendo conto della strategia iniziale dell'IMO per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi adottata il 13 aprile 2018, il presente regolamento impone alle società l'obbligo di ridurre le loro
  emissioni
  medie annue
  di CO2

  per attività di
  trasporto
  , conformemente all'articolo 12 bis
  .»

gas a effetto serra

contribuire al raggiungimento dell'obiettivo della neutralità climatica in tutti i settori dell'economia dell'Unione quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima], tenendo conto della strategia iniziale dell'IMO per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi adottata il 13 aprile 2018, il presente regolamento impone alle società l'obbligo di ridurre le loro

medie annue

2

per attività di

, conformemente all'articolo 12 bis

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto - 1 quater (nuovo)

Articolo 1 — punto - 1 quater (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 2 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1 quater)
     
  all'articolo 2, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente: |
| 1.   Il presente regolamento si applica alle navi di stazza lorda superiore a 5 000 tonnellate per le emissioni di
  CO2

  rilasciate durante le tratte effettuate dal loro ultimo porto di scalo verso un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro e da un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro al successivo porto di scalo, così come all'interno dei porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro. | «1.   Il presente regolamento si applica alle navi di stazza lorda
  pari o
  superiore a 5 000 tonnellate per le emissioni di
  gas a effetto serra
  rilasciate durante le tratte effettuate dal loro ultimo porto di scalo verso un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro e da un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro al successivo porto di scalo, così come all'interno dei porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro.» |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

-1 quater)
     
  all'articolo 2, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

1.   Il presente regolamento si applica alle navi di stazza lorda superiore a 5 000 tonnellate per le emissioni di
  CO2

  rilasciate durante le tratte effettuate dal loro ultimo porto di scalo verso un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro e da un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro al successivo porto di scalo, così come all'interno dei porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro.

«1.   Il presente regolamento si applica alle navi di stazza lorda
  pari o
  superiore a 5 000 tonnellate per le emissioni di
  gas a effetto serra
  rilasciate durante le tratte effettuate dal loro ultimo porto di scalo verso un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro e da un porto di scalo sotto la giurisdizione di uno Stato membro al successivo porto di scalo, così come all'interno dei porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro.»

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1 — lettera -a (nuova)

Articolo 1 — punto 1 — lettera -a (nuova)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 3 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | -a) | è inserita la lettera seguente:









  «a bis) | “gas a effetto serra”, il rilascio da parte delle navi di gas a effetto serra quali elencati nell'allegato II della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*1)

  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

-a)

-a)

è inserita la lettera seguente:

«a bis)

«a bis)

“gas a effetto serra”, il rilascio da parte delle navi di gas a effetto serra quali elencati nell'allegato II della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*1)

  ;

“gas a effetto serra”, il rilascio da parte delle navi di gas a effetto serra quali elencati nell'allegato II della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

*1

;

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1 — lettera -a bis (nuova)

Articolo 1 — punto 1 — lettera -a bis (nuova)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 3 — lettera b

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | -a bis) | la lettera b) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

-a bis)

-a bis)

la lettera b) è sostituita dalla seguente:

| b) | «porto di scalo», il porto dove la nave si ferma per scaricare o caricare merci o imbarcare o sbarcare i passeggeri; di conseguenza sono esclusi le soste per il solo scopo di rifornirsi di carburante o viveri, cambiare l'equipaggio, effettuare una sosta in bacino di carenaggio o riparazioni alla nave e/o alle sue attrezzature, le soste in porto perché la nave necessita assistenza o è in situazione di pericolo, o i trasferimenti da nave a nave effettuati al di fuori dei porti e le soste per il solo scopo di trovare un riparo da condizioni meteorologiche avverse o rese necessarie da attività di ricerca e salvataggio; |
| --- | --- |

b)

«porto di scalo», il porto dove la nave si ferma per scaricare o caricare merci o imbarcare o sbarcare i passeggeri; di conseguenza sono esclusi le soste per il solo scopo di rifornirsi di carburante o viveri, cambiare l'equipaggio, effettuare una sosta in bacino di carenaggio o riparazioni alla nave e/o alle sue attrezzature, le soste in porto perché la nave necessita assistenza o è in situazione di pericolo, o i trasferimenti da nave a nave effettuati al di fuori dei porti e le soste per il solo scopo di trovare un riparo da condizioni meteorologiche avverse o rese necessarie da attività di ricerca e salvataggio;

| | «b) | “porto di scalo”, il porto dove la nave si ferma per scaricare o caricare
  una parte sostanziale delle sue
  merci o imbarcare o sbarcare i passeggeri; di conseguenza sono escluse le soste per il solo scopo di rifornirsi di carburante o viveri, cambiare l'equipaggio, effettuare una sosta in bacino di carenaggio o riparazioni alla nave e/o alle sue attrezzature, le soste in porto perché la nave necessita assistenza o è in situazione di pericolo, o i trasferimenti da nave a nave effettuati al di fuori dei porti e le soste per il solo scopo di trovare un riparo da condizioni meteorologiche avverse o rese necessarie da attività di ricerca e salvataggio;» |
| --- | --- | --- |

«b)

“porto di scalo”, il porto dove la nave si ferma per scaricare o caricare
  una parte sostanziale delle sue
  merci o imbarcare o sbarcare i passeggeri; di conseguenza sono escluse le soste per il solo scopo di rifornirsi di carburante o viveri, cambiare l'equipaggio, effettuare una sosta in bacino di carenaggio o riparazioni alla nave e/o alle sue attrezzature, le soste in porto perché la nave necessita assistenza o è in situazione di pericolo, o i trasferimenti da nave a nave effettuati al di fuori dei porti e le soste per il solo scopo di trovare un riparo da condizioni meteorologiche avverse o rese necessarie da attività di ricerca e salvataggio;»

una parte sostanziale delle sue

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1 — lettera a

Articolo 1 — punto 1 — lettera a

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 3 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | «società», l'armatore della nave o qualsiasi altra organizzazione o persona, quali il gestore oppure il noleggiatore a scafo nudo, che ha assunto dall'armatore la responsabilità dell'esercizio della nave e che
  si fa carico di tutti i doveri e le responsabilità imposti dal regolamento (CE) n. 336/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

«società», l'armatore della nave o qualsiasi altra organizzazione o persona, quali il gestore oppure il noleggiatore a scafo nudo, che ha assunto dall'armatore la responsabilità dell'esercizio della nave e che
  si fa carico di tutti i doveri e le responsabilità imposti dal regolamento (CE) n. 336/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
  ;

si fa carico di tutti i doveri e le responsabilità imposti dal regolamento (CE) n. 336/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio

| d) | «società», l'armatore della nave o qualsiasi altra organizzazione o persona, quali il gestore
  , il noleggiatore a tempo
  oppure il noleggiatore a scafo nudo, che ha assunto dall'armatore la responsabilità dell'esercizio
  commerciale
  della nave e che
  è responsabile del pagamento del carburante consumato dalla nave stessa
  ; |
| --- | --- |

d)

«società», l'armatore della nave o qualsiasi altra organizzazione o persona, quali il gestore
  , il noleggiatore a tempo
  oppure il noleggiatore a scafo nudo, che ha assunto dall'armatore la responsabilità dell'esercizio
  commerciale
  della nave e che
  è responsabile del pagamento del carburante consumato dalla nave stessa
  ;

, il noleggiatore a tempo

commerciale

è responsabile del pagamento del carburante consumato dalla nave stessa

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1 — lettera a bis (nuova)

Articolo 1 — punto 1 — lettera a bis (nuova)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 3 — lettera i

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | la lettera i) è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

la lettera i) è sostituita dalla seguente:

la lettera i) è sostituita dalla seguente:

| i) | «altre informazioni pertinenti» , informazioni relative alle emissioni di CO2 derivanti dal consumo di carburante, all'attività di trasporto e all'efficienza energetica delle navi che permettono di analizzare le tendenze delle emissioni e valutare le prestazioni delle navi; |
| --- | --- |

i)

«altre informazioni pertinenti» , informazioni relative alle emissioni di CO2 derivanti dal consumo di carburante, all'attività di trasporto e all'efficienza energetica delle navi che permettono di analizzare le tendenze delle emissioni e valutare le prestazioni delle navi;

2

| | «i) | “altre informazioni pertinenti”, informazioni relative alle emissioni di CO2 derivanti dal consumo di carburante, all'attività di trasporto,
  all'alimentazione da terra a nave durante l'attracco
  e all'efficienza energetica delle navi che permettono di analizzare le tendenze delle emissioni e valutare le prestazioni delle navi;» |
| --- | --- | --- |

«i)

“altre informazioni pertinenti”, informazioni relative alle emissioni di CO2 derivanti dal consumo di carburante, all'attività di trasporto,
  all'alimentazione da terra a nave durante l'attracco
  e all'efficienza energetica delle navi che permettono di analizzare le tendenze delle emissioni e valutare le prestazioni delle navi;»

2

all'alimentazione da terra a nave durante l'attracco

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 1 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 4 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis)
     
  all'articolo 4, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente: |
| 1.   Conformemente agli articoli da 8 a 12, le società per ciascuna delle
  loro
  navi monitorano e comunicano i parametri pertinenti in un periodo di riferimento. Esse eseguono tale monitoraggio e comunicazione all'interno di tutti i porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro e ogni tratta in arrivo in un porto, o in partenza da esso, sotto la giurisdizione di uno Stato. | «1.   Conformemente agli articoli da 8 a 12, le società per ciascuna delle navi
  sotto il loro controllo operativo commerciale
  monitorano e comunicano i parametri pertinenti in un periodo di riferimento. Esse eseguono tale monitoraggio e comunicazione all'interno di tutti i porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro e ogni tratta in arrivo in un porto, o in partenza da esso, sotto la giurisdizione di uno Stato.» |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

1 bis)
     
  all'articolo 4, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

1.   Conformemente agli articoli da 8 a 12, le società per ciascuna delle
  loro
  navi monitorano e comunicano i parametri pertinenti in un periodo di riferimento. Esse eseguono tale monitoraggio e comunicazione all'interno di tutti i porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro e ogni tratta in arrivo in un porto, o in partenza da esso, sotto la giurisdizione di uno Stato.

«1.   Conformemente agli articoli da 8 a 12, le società per ciascuna delle navi
  sotto il loro controllo operativo commerciale
  monitorano e comunicano i parametri pertinenti in un periodo di riferimento. Esse eseguono tale monitoraggio e comunicazione all'interno di tutti i porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro e ogni tratta in arrivo in un porto, o in partenza da esso, sotto la giurisdizione di uno Stato.»

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto 1 ter (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 5 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 ter)
     
  all'articolo 5 è aggiunto il paragrafo seguente: |
| | «2 bis.
     
  Entro il 31 dicembre 2021 la Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di integrare il presente regolamento specificando i metodi per la determinazione delle emissioni di gas metano (CH4).




  Oltre all'adozione di detti atti delegati, entro il 31 dicembre 2021 la Commissione valuta l'impatto sul clima globale delle emissioni di gas a effetto serra, diversi da CO2 e CH4, generate dalle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro, e riferisce in merito al Parlamento europeo e al Consiglio. Tale relazione è corredata, se del caso, di una proposta legislativa volta ad affrontare la questione di come trattare tali emissioni.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 ter)
     
  all'articolo 5 è aggiunto il paragrafo seguente:

«2 bis.
     
  Entro il 31 dicembre 2021 la Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di integrare il presente regolamento specificando i metodi per la determinazione delle emissioni di gas metano (CH4).

Oltre all'adozione di detti atti delegati, entro il 31 dicembre 2021 la Commissione valuta l'impatto sul clima globale delle emissioni di gas a effetto serra, diversi da CO2 e CH4, generate dalle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro, e riferisce in merito al Parlamento europeo e al Consiglio. Tale relazione è corredata, se del caso, di una proposta legislativa volta ad affrontare la questione di come trattare tali emissioni.»

Emendamento 72

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2 — lettera a — punto i bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 2 — lettera a — punto i bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i bis) | è inserita la lettera seguente:










  «c bis) | i fattori di emissione per i carburanti alternativi, compresi il gas naturale liquefatto, i biocarburanti, i carburanti rinnovabili di origine non biologica contenenti carbonio sono espressi in termini di CO2 equivalente, comprendono tutti i gas a effetto serra e si basano sull'analisi del ciclo di vita. Tali fattori di emissione sono determinati dalla Commissione mediante atti di esecuzione. Detti atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 24, paragrafo 2;» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i bis)

i bis)

è inserita la lettera seguente:

è inserita la lettera seguente:

«c bis)

«c bis)

i fattori di emissione per i carburanti alternativi, compresi il gas naturale liquefatto, i biocarburanti, i carburanti rinnovabili di origine non biologica contenenti carbonio sono espressi in termini di CO2 equivalente, comprendono tutti i gas a effetto serra e si basano sull'analisi del ciclo di vita. Tali fattori di emissione sono determinati dalla Commissione mediante atti di esecuzione. Detti atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 24, paragrafo 2;»

i fattori di emissione per i carburanti alternativi, compresi il gas naturale liquefatto, i biocarburanti, i carburanti rinnovabili di origine non biologica contenenti carbonio sono espressi in termini di CO2

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 — lettera a

Articolo 1 — punto 3 — lettera a

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 9 — paragrafo 1 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | merci trasportate (informazione facoltativa); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

f)

merci trasportate (informazione facoltativa);

merci trasportate (informazione facoltativa);

soppresso

soppresso

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 3 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 9 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis)
     
  all'articolo 9, paragrafo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente: |
| a) | tutte le
  tratte effettuate dalla nave durante il periodo di riferimento
  cominciano
  o 
  terminano
  in un porto sotto la giurisdizione di uno Stato membro; e |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

3 bis)
     
  all'articolo 9, paragrafo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

a)

tutte le
  tratte effettuate dalla nave durante il periodo di riferimento
  cominciano
  o 
  terminano
  in un porto sotto la giurisdizione di uno Stato membro; e

tutte le

cominciano

terminano

| «a) | non meno del 90 % delle
  tratte effettuate dalla nave durante il periodo di riferimento
  comincia
  o 
  termina
  in un porto sotto la giurisdizione di uno Stato membro; e» |
| --- | --- |

«a)

non meno del 90 % delle
  tratte effettuate dalla nave durante il periodo di riferimento
  comincia
  o 
  termina
  in un porto sotto la giurisdizione di uno Stato membro; e»

non meno del 90 % delle

comincia

termina

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4 — lettera a bis (nuova)

Articolo 1 — punto 4 — lettera a bis (nuova)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 10 — comma 1 — lettera j bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | è aggiunta la lettera seguente:










  «j bis) | merci trasportate.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

è aggiunta la lettera seguente:

è aggiunta la lettera seguente:

«j bis)

«j bis)

merci trasportate.»

merci trasportate.»

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5 — lettera a

Articolo 1 — punto 5 — lettera a

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 11 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   In caso di cambiamento di società, la società precedente presenta alla Commissione e alle autorità dello Stato di bandiera, il più vicino possibile al giorno del compimento del cambiamento e al più tardi entro
  i tre mesi successivi
  , una relazione riguardante gli stessi elementi della comunicazione sulle emissioni, ma limitata al periodo corrispondente alle attività svolte sotto la sua responsabilità. | «2.   In caso di cambiamento di società, la società precedente presenta alla Commissione e alle autorità dello Stato di bandiera,
  il giorno del compimento del cambiamento o
  il più vicino possibile al giorno del compimento del cambiamento e al più tardi entro
  il mese successivo
  , una relazione riguardante gli stessi elementi della comunicazione sulle emissioni, ma limitata al periodo corrispondente alle attività svolte sotto la sua responsabilità.
  La nuova società garantisce che ogni nave sotto la propria responsabilità sia conforme ai requisiti del presente regolamento per il resto del periodo di riferimento in seguito al cambiamento
  .» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   In caso di cambiamento di società, la società precedente presenta alla Commissione e alle autorità dello Stato di bandiera, il più vicino possibile al giorno del compimento del cambiamento e al più tardi entro
  i tre mesi successivi
  , una relazione riguardante gli stessi elementi della comunicazione sulle emissioni, ma limitata al periodo corrispondente alle attività svolte sotto la sua responsabilità.

«2.   In caso di cambiamento di società, la società precedente presenta alla Commissione e alle autorità dello Stato di bandiera,
  il giorno del compimento del cambiamento o
  il più vicino possibile al giorno del compimento del cambiamento e al più tardi entro
  il mese successivo
  , una relazione riguardante gli stessi elementi della comunicazione sulle emissioni, ma limitata al periodo corrispondente alle attività svolte sotto la sua responsabilità.
  La nuova società garantisce che ogni nave sotto la propria responsabilità sia conforme ai requisiti del presente regolamento per il resto del periodo di riferimento in seguito al cambiamento
  .»

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5 — lettera b bis (nuova)

Articolo 1 — punto 5 — lettera b bis (nuova)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 11 — paragrafo 3 — lettera a — punto xi bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | al paragrafo 3, lettera a), è aggiunto il punto seguente:










  «xi bis) | merci trasportate,» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

al paragrafo 3, lettera a), è aggiunto il punto seguente:

al paragrafo 3, lettera a), è aggiunto il punto seguente:

«xi bis)

«xi bis)

merci trasportate,»

merci trasportate,»

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5 — lettera b ter (nuova)

Articolo 1 — punto 5 — lettera b ter (nuova)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 11 — paragrafo 3 — lettera a — punto xi ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b ter) | al paragrafo 3, lettera a), è aggiunto il punto seguente:










  «xi ter) | le dimensioni della nave,» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b ter)

b ter)

al paragrafo 3, lettera a), è aggiunto il punto seguente:

al paragrafo 3, lettera a), è aggiunto il punto seguente:

«xi ter)

«xi ter)

le dimensioni della nave,»

le dimensioni della nave,»

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 5 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Capo II bis (nuovo) — articolo 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis)
     
  è inserito il capo seguente:





  «CAPO II bis




  RIDUZIONE DELLE EMISSIONI




  Articolo 12 bis




  Riduzione delle emissioni





  1.
     
  Entro il 2030 le società riducono in modo lineare di almeno il 40 % le emissioni annue di CO2 per attività di trasporto, come media fra tutte le navi che sono sotto la loro la responsabilità, rispetto alle prestazioni medie per categoria di navi delle stesse dimensioni e della stessa tipologia a norma del presente regolamento.






  2.
     
  Se, in un determinato anno, una società non rispetta la riduzione annua di cui al paragrafo 1, la Commissione impone una sanzione pecuniaria che deve essere effettiva, proporzionata, dissuasiva e compatibile con un sistema di scambio di quote di emissione basato sul mercato, come l'EU ETS. Il pagamento della sanzione per le emissioni in eccesso non esonera la società dal proprio obbligo di cui al paragrafo 1 per il periodo fino al 2030. Alle società che non hanno rispettato i limiti di emissione previsti dal presente articolo si applicano le disposizioni dell'articolo 20, paragrafi 3 e 4.






  3.
     
  La Commissione adotta atti delegati entro ... [6 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento] conformemente all'articolo 23 al fine di integrare il presente regolamento definendo le categorie di navi di cui al paragrafo 1, determinando la base di riferimento e il fattore di riduzione lineare annuo da applicare per ciascuna categoria di navi utilizzando i dati del registro THETIS-MRV, compreso il parametro obbligatorio “merci trasportate”, e il DCS IMO, riconoscendo nel contempo pienamente le riduzioni delle emissioni già effettuate dalle società pioniere della decarbonizzazione, in modo da raggiungere l'obiettivo di cui al paragrafo 1, specificando le regole e i mezzi per il calcolo e la riscossione della sanzione per le emissioni in eccesso di cui al paragrafo 2, e specificando ogni altra regola necessaria per l'osservanza e la verifica del rispetto del presente articolo.






  4.
     
  Entro 12 mesi dall'adozione da parte dell'IMO di misure di attuazione della strategia iniziale per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi, adottata il 13 aprile 2018, e prima che tali misure prendano effetto, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione in cui esamina l'ambizione e l'integrità ambientale complessiva delle misure decise dall'IMO, compresa la loro ambizione generale in relazione agli obiettivi previsti dall'accordo di Parigi, all'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e all'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima].






  5.
     
  Se del caso, la Commissione può corredare la relazione di cui al paragrafo 4 di una proposta legislativa al Parlamento europeo e al Consiglio volta a modificare il presente regolamento in modo coerente con l'obiettivo di preservare l'integrità ambientale e l'efficacia dell'azione dell'Unione per il clima, in particolare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e l'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima].» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis)
     
  è inserito il capo seguente:

«CAPO II bis

RIDUZIONE DELLE EMISSIONI

Articolo 12 bis

Riduzione delle emissioni

1.
     
  Entro il 2030 le società riducono in modo lineare di almeno il 40 % le emissioni annue di CO2 per attività di trasporto, come media fra tutte le navi che sono sotto la loro la responsabilità, rispetto alle prestazioni medie per categoria di navi delle stesse dimensioni e della stessa tipologia a norma del presente regolamento.

2.
     
  Se, in un determinato anno, una società non rispetta la riduzione annua di cui al paragrafo 1, la Commissione impone una sanzione pecuniaria che deve essere effettiva, proporzionata, dissuasiva e compatibile con un sistema di scambio di quote di emissione basato sul mercato, come l'EU ETS. Il pagamento della sanzione per le emissioni in eccesso non esonera la società dal proprio obbligo di cui al paragrafo 1 per il periodo fino al 2030. Alle società che non hanno rispettato i limiti di emissione previsti dal presente articolo si applicano le disposizioni dell'articolo 20, paragrafi 3 e 4.

3.
     
  La Commissione adotta atti delegati entro ... [6 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento] conformemente all'articolo 23 al fine di integrare il presente regolamento definendo le categorie di navi di cui al paragrafo 1, determinando la base di riferimento e il fattore di riduzione lineare annuo da applicare per ciascuna categoria di navi utilizzando i dati del registro THETIS-MRV, compreso il parametro obbligatorio “merci trasportate”, e il DCS IMO, riconoscendo nel contempo pienamente le riduzioni delle emissioni già effettuate dalle società pioniere della decarbonizzazione, in modo da raggiungere l'obiettivo di cui al paragrafo 1, specificando le regole e i mezzi per il calcolo e la riscossione della sanzione per le emissioni in eccesso di cui al paragrafo 2, e specificando ogni altra regola necessaria per l'osservanza e la verifica del rispetto del presente articolo.

4.
     
  Entro 12 mesi dall'adozione da parte dell'IMO di misure di attuazione della strategia iniziale per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi, adottata il 13 aprile 2018, e prima che tali misure prendano effetto, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione in cui esamina l'ambizione e l'integrità ambientale complessiva delle misure decise dall'IMO, compresa la loro ambizione generale in relazione agli obiettivi previsti dall'accordo di Parigi, all'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e all'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima].

5.
     
  Se del caso, la Commissione può corredare la relazione di cui al paragrafo 4 di una proposta legislativa al Parlamento europeo e al Consiglio volta a modificare il presente regolamento in modo coerente con l'obiettivo di preservare l'integrità ambientale e l'efficacia dell'azione dell'Unione per il clima, in particolare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e l'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima].»

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto 5 ter (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 12 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 ter)
     
  è inserito l'articolo seguente:






  «Articolo 12 ter




  Emissioni generate dalle navi all'ormeggio




  Le società garantiscono che, entro il 2030, nessuna delle navi sotto la propria responsabilità generi emissioni di gas a effetto serra quando è all'ormeggio.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 ter)
     
  è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 12 ter

Emissioni generate dalle navi all'ormeggio

Le società garantiscono che, entro il 2030, nessuna delle navi sotto la propria responsabilità generi emissioni di gas a effetto serra quando è all'ormeggio.»

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5 quater (nuovo)

Articolo 1 — punto 5 quater (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 quater)
     
  all'articolo 21, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente: |
| 1.   Entro il 30 giugno di ogni anno, la Commissione rende pubbliche le informazioni
  sulle emissioni di CO2

  comunicate a norma dell'articolo 11 nonché le informazioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo. | «1.   Entro il 30 giugno di ogni anno, la Commissione rende pubbliche le informazioni comunicate a norma dell'articolo 11 nonché le informazioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo.» |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

5 quater)
     
  all'articolo 21, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

1.   Entro il 30 giugno di ogni anno, la Commissione rende pubbliche le informazioni
  sulle emissioni di CO2

  comunicate a norma dell'articolo 11 nonché le informazioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo.

«1.   Entro il 30 giugno di ogni anno, la Commissione rende pubbliche le informazioni comunicate a norma dell'articolo 11 nonché le informazioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo.»

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 5 quinquies (nuovo)

Articolo 1 — punto 5 quinquies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 quinquies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente: |
| a) | l'identità della nave (nome, numero di identificazione IMO e porto di immatricolazione o porto di appartenenza); |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

5 quinquies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

a)

l'identità della nave (nome, numero di identificazione IMO e porto di immatricolazione o porto di appartenenza);

| «a) | l'identità della nave (nome,
  società,
  numero di identificazione IMO e porto di immatricolazione o porto di appartenenza);» |
| --- | --- |

«a)

l'identità della nave (nome,
  società,
  numero di identificazione IMO e porto di immatricolazione o porto di appartenenza);»

società,

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis)
     
  all'articolo 21, il paragrafo 2 è così modificato: |
| d) | consumo annuo complessivo di carburante per le tratte; |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

6 bis)
     
  all'articolo 21, il paragrafo 2 è così modificato:

d)

consumo annuo complessivo di carburante per le tratte;

| «d) | consumo annuo complessivo di carburante
  , per tipo di carburante,
  per le tratte;» |
| --- | --- |

«d)

consumo annuo complessivo di carburante
  , per tipo di carburante,
  per le tratte;»

, per tipo di carburante,

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 ter (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera k bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 ter)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:










  «k bis) | le dimensioni della nave.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 ter)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:

«k bis)

le dimensioni della nave.»

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 quater (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 quater (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera k ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 quater)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:










  «k ter) | distanza totale;» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 quater)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:

«k ter)

distanza totale;»

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 quinquies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 quinquies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera k quater (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 quinquies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:










  «k quater) | tonnellaggio di portata lorda.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 quinquies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:

«k quater)

tonnellaggio di portata lorda.»

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 6 sexies (nuovo)

Articolo 1 — paragrafo 6 sexies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera k quinquies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 sexies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:










  «k quinquies) | attività di trasporto;» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 sexies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:

«k quinquies)

attività di trasporto;»

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 6 septies (nuovo)

Articolo 1 — paragrafo 6 septies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera k sexies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 septies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:










  «k sexies) | nome dell'armatore;» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 septies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:

«k sexies)

nome dell'armatore;»

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 6 octies (nuovo)

Articolo 1 — paragrafo 6 octies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera k septies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 octies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:










  «k septies) | merci trasportate.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 octies)
     
  all'articolo 21, paragrafo 2, è aggiunta la lettera seguente:

«k septies)

merci trasportate.»

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 nonies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 nonies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 nonies)
     
  all'articolo 21 è aggiunto il paragrafo seguente:






  «6 bis
     
  Conformemente al suo programma di lavoro 2020-2022, l'EMSA esegue ulteriori verifiche statistiche dei dati trasmessi a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, per garantire che i dati forniti siano coerenti.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 nonies)
     
  all'articolo 21 è aggiunto il paragrafo seguente:

«6 bis
     
  Conformemente al suo programma di lavoro 2020-2022, l'EMSA esegue ulteriori verifiche statistiche dei dati trasmessi a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, per garantire che i dati forniti siano coerenti.»

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 decies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 decies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 21 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 decies)
     
  è inserito l'articolo seguente:






  «Articolo 21 bis




  Etichettatura relativa alla prestazione ambientale delle navi





  1.
     
  Al fine di incentivare le riduzioni delle emissioni e aumentare la trasparenza delle informazioni, la Commissione predispone un sistema olistico di etichettatura dell'Unione relativa alla prestazione ambientale delle navi, da applicare alle navi contemplate dal presente regolamento.






  2.
     
  Entro il 1o luglio 2021 la Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di integrare il presente regolamento definendo le disposizioni dettagliate del funzionamento del sistema di etichettatura dell'Unione relativa alla prestazione ambientale delle navi nonché le norme tecniche che ne costituiscono la base.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 decies)
     
  è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 21 bis

Etichettatura relativa alla prestazione ambientale delle navi

1.
     
  Al fine di incentivare le riduzioni delle emissioni e aumentare la trasparenza delle informazioni, la Commissione predispone un sistema olistico di etichettatura dell'Unione relativa alla prestazione ambientale delle navi, da applicare alle navi contemplate dal presente regolamento.

2.
     
  Entro il 1o luglio 2021 la Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di integrare il presente regolamento definendo le disposizioni dettagliate del funzionamento del sistema di etichettatura dell'Unione relativa alla prestazione ambientale delle navi nonché le norme tecniche che ne costituiscono la base.»

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 undecies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 undecies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 22 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 undecies)
     
  all'articolo 22, il paragrafo 3 è soppresso. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 undecies)
     
  all'articolo 22, il paragrafo 3 è soppresso.

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 duodecies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 duodecies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 22 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 duodecies)
     
  è inserito l'articolo seguente:






  «Articolo 22 bis




  Riesame





  1.
     
  Entro il 31 dicembre 2022 la Commissione riesamina il funzionamento del presente regolamento, tenendo conto dell'esperienza maturata con la sua attuazione, nonché di altri sviluppi pertinenti volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo e a onorare gli impegni assunti dall'Unione nel quadro dell'accordo di Parigi. Nell'ambito del riesame, la Commissione propone requisiti supplementari per ridurre le emissioni di gas a effetto serra diversi dalla CO2, nonché per ridurre gli inquinanti atmosferici e lo scarico di acque reflue provenienti dalle navi, ivi compreso dai depuratori, in acque aperte. Il riesame prende inoltre in considerazione l'estensione dell'ambito di applicazione del presente regolamento alle navi di stazza lorda compresa tra 400 e 5 000 tonnellate. Il riesame è accompagnato, se del caso, da una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento.






  2.
     
  Nel quadro del prossimo riesame della direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*2)

  e del regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*3)

  , la Commissione presenta inoltre una proposta per stabilire obiettivi vincolanti per gli Stati membri al fine di garantire un'adeguata fornitura di energia elettrica in banchina nei porti marittimi e interni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 duodecies)
     
  è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 22 bis

Riesame

1.
     
  Entro il 31 dicembre 2022 la Commissione riesamina il funzionamento del presente regolamento, tenendo conto dell'esperienza maturata con la sua attuazione, nonché di altri sviluppi pertinenti volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo e a onorare gli impegni assunti dall'Unione nel quadro dell'accordo di Parigi. Nell'ambito del riesame, la Commissione propone requisiti supplementari per ridurre le emissioni di gas a effetto serra diversi dalla CO2, nonché per ridurre gli inquinanti atmosferici e lo scarico di acque reflue provenienti dalle navi, ivi compreso dai depuratori, in acque aperte. Il riesame prende inoltre in considerazione l'estensione dell'ambito di applicazione del presente regolamento alle navi di stazza lorda compresa tra 400 e 5 000 tonnellate. Il riesame è accompagnato, se del caso, da una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento.

2.
     
  Nel quadro del prossimo riesame della direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*2)

  e del regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*3)

  , la Commissione presenta inoltre una proposta per stabilire obiettivi vincolanti per gli Stati membri al fine di garantire un'adeguata fornitura di energia elettrica in banchina nei porti marittimi e interni.

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 terdecies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 terdecies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 23 — paragrafo 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 terdecies)
     
  all'articolo 23, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: |
| 2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5,
  paragrafo
  2, all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di 5 anni a decorrere dal 1o luglio 2015. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. | «2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5,
  paragrafi
  2
  e 2 bis
  ,
  all'articolo 12 bis, paragrafo 3,
  all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di 5 anni a decorrere dal 1o luglio 2015. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.» |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

6 terdecies)
     
  all'articolo 23, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5,
  paragrafo
  2, all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di 5 anni a decorrere dal 1o luglio 2015. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

«2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5,
  paragrafi
  2
  e 2 bis
  ,
  all'articolo 12 bis, paragrafo 3,
  all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di 5 anni a decorrere dal 1o luglio 2015. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.»

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 quaterdecies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 quaterdecies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 23 — paragrafo 3

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 quaterdecies)
     
  all'articolo 23, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: |
| 3.   La delega di potere di cui all'articolo 5,
  paragrafo
  2, all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. | «3.   La delega dei poteri di cui all'articolo 5,
  paragrafi
  2
  e 2 bis
  ,
  all'articolo 12 bis, paragrafo 3,
  all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.» |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

6 quaterdecies)
     
  all'articolo 23, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

3.   La delega di potere di cui all'articolo 5,
  paragrafo
  2, all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

«3.   La delega dei poteri di cui all'articolo 5,
  paragrafi
  2
  e 2 bis
  ,
  all'articolo 12 bis, paragrafo 3,
  all'articolo 15, paragrafo 5, e all'articolo 16, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.»

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6 quindecies (nuovo)

Articolo 1 — punto 6 quindecies (nuovo)

Regolamento (UE) 2015/757

Articolo 23 — paragrafo 5

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 quindecies)
     
  all'articolo 23, il paragrafo 5 è sostituito dal seguente: |
| 5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5,
  paragrafo
  2, dell'articolo 15, paragrafo 5, e dell'articolo 16, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. | «5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5,
  paragrafi
  2
  e 2 bis
  , dell'articolo 15, paragrafo 5, e dell'articolo 16, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.» |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

6 quindecies)
     
  all'articolo 23, il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:

5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5,
  paragrafo
  2, dell'articolo 15, paragrafo 5, e dell'articolo 16, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

«5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5,
  paragrafi
  2
  e 2 bis
  , dell'articolo 15, paragrafo 5, e dell'articolo 16, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.»

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 bis (nuovo)

Articolo 1 bis (nuovo)

Direttiva 2003/87/CE

Capo II bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 1 bis (nuovo)




  Modifiche alla direttiva 2003/87/CE




  La direttiva 2003/87/CE è così modificata:










  (1) | È inserito il capo seguente:




  «CAPO II bis




  TRASPORTO MARITTIMO




  Articolo 3 octies bis




  Ambito di applicazione




  Le disposizioni del presente capo si applicano a decorrere dal 1o gennaio 2022 al rilascio e all'assegnazione di quote per le emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro coperte dal regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*4)

  . In caso di cambiamento di società a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2015/757, la nuova società è tenuta ad acquisire quote per le emissioni di gas a effetto serra solo per il periodo durante il quale le attività della nave si sono svolte sotto la sua responsabilità.




  Articolo 3 octies ter




  Quantità totale e metodo di assegnazione delle quote per il trasporto marittimo





  1.
     
  Entro il 31 dicembre 2020 la Commissione aggiorna la valutazione d'impatto effettuata nel 2013 che accompagna la proposta, presentata dalla Commissione, di regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*5)

  e adotta atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di integrare la presente direttiva fissando la quantità totale di quote per il trasporto marittimo in linea con altri settori e il metodo di assegnazione delle quote per il trasporto marittimo mediante messa all'asta integrale, nonché stabilendo le disposizioni speciali relative allo Stato membro di riferimento. Gli atti delegati si basano sui migliori dati disponibili e su una valutazione dell'impatto delle diverse opzioni, ivi compreso l'impatto sulle emissioni nonché l'impatto economico.






  2.
     
  Gli articoli 12 e 16 si applicano alle quote per il trasporto marittimo allo stesso modo delle quote connesse ad altre attività.






  3.
     
  Almeno il 50 % dei proventi della vendita all'asta di quote di cui al paragrafo 1 del presente articolo è utilizzato attraverso il Fondo istituito a norma dell'articolo 3 octies quater.






  4.
     
  I proventi della vendita all'asta delle quote che non sono utilizzate attraverso il Fondo di cui all'articolo 3 octies quater e che sono assegnate agli Stati membri sono utilizzate in modo coerente con gli obiettivi della presente direttiva, in particolare per affrontare i cambiamenti climatici nell'Unione e nei paesi terzi, per proteggere e ripristinare gli ecosistemi marini colpiti dal riscaldamento globale nonché per sostenere una transizione giusta negli Stati membri, sostenendo il reimpiego, la riqualificazione e lo sviluppo delle competenze dei lavoratori, l'istruzione, le iniziative per la ricerca di un lavoro e le start-up, in dialogo con le parti sociali. Tutte le informazioni sull'utilizzo di tali proventi sono rese pubbliche.






  5.
     
  La Commissione controlla l'attuazione del presente capo e le possibili tendenze per quanto riguarda le società che cercano di evitare l'assoggettamento ai requisiti di cui nella presente direttiva. La Commissione propone, se del caso, misure per prevenire tale elusione.





  Articolo 3 octies quater




  Fondo Oceano





  1.
     
  È istituito un Fondo Oceano («il Fondo») per il periodo dal 2022 al 2030 al fine di migliorare l'efficienza energetica delle navi e sostenere gli investimenti in tecnologie e infrastrutture innovative miranti a decarbonizzare il settore del trasporto marittimo, anche per quanto riguarda il trasporto marittimo a corto raggio e i porti,


  nonché l'introduzione di combustibili alternativi sostenibili, quali idrogeno e ammoniaca, prodotti da fonti energetiche rinnovabili, e di tecnologie di propulsione a zero emissioni, comprese le tecnologie eoliche. Il 20 % delle entrate del Fondo è utilizzato per contribuire alla protezione, al ripristino e alla migliore gestione degli ecosistemi marini colpiti dal riscaldamento globale, come le aree marine protette, e per promuovere un'economia blu sostenibile e trasversale, ad esempio l'energia marina rinnovabile. Tutti gli investimenti finanziati dal Fondo sono resi pubblici e sono in linea con gli obiettivi della presente direttiva.






  2.
     
  In deroga all'articolo 12 della presente direttiva, le società di trasporto marittimo possono versare al Fondo un contributo di adesione annuo sulla base delle loro emissioni complessive comunicate per l'anno civile precedente a norma del regolamento (UE) 2015/757 al fine di limitare gli oneri amministrativi per dette società di trasporto, ivi comprese le piccole e medie imprese e le società che non sono di frequente attive nell'ambito di applicazione della presente direttiva. Il Fondo restituisce le quote collettivamente per conto delle società di trasporto marittimo che sono membri del Fondo. Il contributo di adesione per tonnellata di emissioni è fissato dal Fondo entro il 28 febbraio di ogni anno, ma è almeno equivalente al prezzo di liquidazione più elevato registrato sul mercato primario o secondario per le quote nell'anno precedente.






  3.
     
  Il Fondo acquisisce quote equivalenti alla quantità totale collettiva dei contributi di cui al paragrafo 2 del presente articolo nel corso dell'anno civile precedente e le restituisce al registro istituito a norma dell'articolo 19 della presente direttiva entro il 30 aprile di ogni anno per il successivo annullamento. Tutte le informazioni relative ai contribuiti sono messe a disposizione del pubblico.






  4.
     
  Il Fondo è gestito a livello centrale tramite un organismo dell'Unione la cui struttura di governance è simile alla governance del fondo di cui all'articolo 10 bis, paragrafo 8, della presente direttiva. La sua struttura di governance e il suo processo decisionale sono trasparenti e inclusivi, in particolare nella definizione delle aree prioritarie, dei criteri e delle procedure di assegnazione delle sovvenzioni. Le pertinenti parti interessate hanno un ruolo consultivo adeguato. Tutte le informazioni sugli investimenti e tutte le altre informazioni pertinenti sul funzionamento del Fondo sono messe a disposizione del pubblico.






  5.
     
  La Commissione si impegna con i paesi terzi per quanto attiene alle modalità con cui anche questi ultimi possono utilizzare il Fondo.






  6.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 23 riguardo all'integrazione della presente direttiva per quanto concerne l'attuazione del presente articolo.





  Articolo 3 octies quinquies




  Comunicazione e riesame da parte della Commissione in merito all'attuazione delle misure di mitigazione dei cambiamenti climatici in seno all'Organizzazione marittima internazionale





  1.
     
  Entro 12 mesi dall'adozione da parte dell'IMO di misure mondiali basate sul mercato per ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo, e prima che tali misure diventino operative, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione in cui esamina l'ambizione e l'integrità ambientale complessiva di tali misure, compresa la loro ambizione generale in relazione agli obiettivi previsti dall'accordo di Parigi, all'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e all'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima]. Tale relazione tiene conto, in particolare, del livello di partecipazione a tali misure mondiali, della loro applicabilità, della trasparenza, delle sanzioni in caso di non conformità, dei processi di partecipazione pubblica, dell'utilizzo dei crediti di compensazione, del monitoraggio, della comunicazione e della verifica delle emissioni, dei registri, della rendicontabilità nonché delle norme relative all'uso dei biocarburanti.






  2.
     
  La Commissione correda la relazione di cui al paragrafo 1, se del caso, di una proposta legislativa al Parlamento europeo e al Consiglio volta a modificare la presente direttiva in modo coerente con l'obiettivo di preservare l'integrità ambientale e l'efficacia dell'azione dell'Unione per il clima, in particolare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e l'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima]. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 1 bis (nuovo)

Modifiche alla direttiva 2003/87/CE

La direttiva 2003/87/CE è così modificata:

(1)

È inserito il capo seguente:

«CAPO II bis

TRASPORTO MARITTIMO

Articolo 3 octies bis

Ambito di applicazione

Le disposizioni del presente capo si applicano a decorrere dal 1o gennaio 2022 al rilascio e all'assegnazione di quote per le emissioni di gas a effetto serra generate dalle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro coperte dal regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*4)

  . In caso di cambiamento di società a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2015/757, la nuova società è tenuta ad acquisire quote per le emissioni di gas a effetto serra solo per il periodo durante il quale le attività della nave si sono svolte sotto la sua responsabilità.

Articolo 3 octies ter

Quantità totale e metodo di assegnazione delle quote per il trasporto marittimo

1.
     
  Entro il 31 dicembre 2020 la Commissione aggiorna la valutazione d'impatto effettuata nel 2013 che accompagna la proposta, presentata dalla Commissione, di regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (*5)

  e adotta atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di integrare la presente direttiva fissando la quantità totale di quote per il trasporto marittimo in linea con altri settori e il metodo di assegnazione delle quote per il trasporto marittimo mediante messa all'asta integrale, nonché stabilendo le disposizioni speciali relative allo Stato membro di riferimento. Gli atti delegati si basano sui migliori dati disponibili e su una valutazione dell'impatto delle diverse opzioni, ivi compreso l'impatto sulle emissioni nonché l'impatto economico.

2.
     
  Gli articoli 12 e 16 si applicano alle quote per il trasporto marittimo allo stesso modo delle quote connesse ad altre attività.

3.
     
  Almeno il 50 % dei proventi della vendita all'asta di quote di cui al paragrafo 1 del presente articolo è utilizzato attraverso il Fondo istituito a norma dell'articolo 3 octies quater.

4.
     
  I proventi della vendita all'asta delle quote che non sono utilizzate attraverso il Fondo di cui all'articolo 3 octies quater e che sono assegnate agli Stati membri sono utilizzate in modo coerente con gli obiettivi della presente direttiva, in particolare per affrontare i cambiamenti climatici nell'Unione e nei paesi terzi, per proteggere e ripristinare gli ecosistemi marini colpiti dal riscaldamento globale nonché per sostenere una transizione giusta negli Stati membri, sostenendo il reimpiego, la riqualificazione e lo sviluppo delle competenze dei lavoratori, l'istruzione, le iniziative per la ricerca di un lavoro e le start-up, in dialogo con le parti sociali. Tutte le informazioni sull'utilizzo di tali proventi sono rese pubbliche.

5.
     
  La Commissione controlla l'attuazione del presente capo e le possibili tendenze per quanto riguarda le società che cercano di evitare l'assoggettamento ai requisiti di cui nella presente direttiva. La Commissione propone, se del caso, misure per prevenire tale elusione.

Articolo 3 octies quater

Articolo 3 octies quater

Fondo Oceano

Fondo Oceano

1.
     
  È istituito un Fondo Oceano («il Fondo») per il periodo dal 2022 al 2030 al fine di migliorare l'efficienza energetica delle navi e sostenere gli investimenti in tecnologie e infrastrutture innovative miranti a decarbonizzare il settore del trasporto marittimo, anche per quanto riguarda il trasporto marittimo a corto raggio e i porti,


  nonché l'introduzione di combustibili alternativi sostenibili, quali idrogeno e ammoniaca, prodotti da fonti energetiche rinnovabili, e di tecnologie di propulsione a zero emissioni, comprese le tecnologie eoliche. Il 20 % delle entrate del Fondo è utilizzato per contribuire alla protezione, al ripristino e alla migliore gestione degli ecosistemi marini colpiti dal riscaldamento globale, come le aree marine protette, e per promuovere un'economia blu sostenibile e trasversale, ad esempio l'energia marina rinnovabile. Tutti gli investimenti finanziati dal Fondo sono resi pubblici e sono in linea con gli obiettivi della presente direttiva.

2.
     
  In deroga all'articolo 12 della presente direttiva, le società di trasporto marittimo possono versare al Fondo un contributo di adesione annuo sulla base delle loro emissioni complessive comunicate per l'anno civile precedente a norma del regolamento (UE) 2015/757 al fine di limitare gli oneri amministrativi per dette società di trasporto, ivi comprese le piccole e medie imprese e le società che non sono di frequente attive nell'ambito di applicazione della presente direttiva. Il Fondo restituisce le quote collettivamente per conto delle società di trasporto marittimo che sono membri del Fondo. Il contributo di adesione per tonnellata di emissioni è fissato dal Fondo entro il 28 febbraio di ogni anno, ma è almeno equivalente al prezzo di liquidazione più elevato registrato sul mercato primario o secondario per le quote nell'anno precedente.

3.
     
  Il Fondo acquisisce quote equivalenti alla quantità totale collettiva dei contributi di cui al paragrafo 2 del presente articolo nel corso dell'anno civile precedente e le restituisce al registro istituito a norma dell'articolo 19 della presente direttiva entro il 30 aprile di ogni anno per il successivo annullamento. Tutte le informazioni relative ai contribuiti sono messe a disposizione del pubblico.

4.
     
  Il Fondo è gestito a livello centrale tramite un organismo dell'Unione la cui struttura di governance è simile alla governance del fondo di cui all'articolo 10 bis, paragrafo 8, della presente direttiva. La sua struttura di governance e il suo processo decisionale sono trasparenti e inclusivi, in particolare nella definizione delle aree prioritarie, dei criteri e delle procedure di assegnazione delle sovvenzioni. Le pertinenti parti interessate hanno un ruolo consultivo adeguato. Tutte le informazioni sugli investimenti e tutte le altre informazioni pertinenti sul funzionamento del Fondo sono messe a disposizione del pubblico.

5.
     
  La Commissione si impegna con i paesi terzi per quanto attiene alle modalità con cui anche questi ultimi possono utilizzare il Fondo.

6.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 23 riguardo all'integrazione della presente direttiva per quanto concerne l'attuazione del presente articolo.

Articolo 3 octies quinquies

Articolo 3 octies quinquies

Comunicazione e riesame da parte della Commissione in merito all'attuazione delle misure di mitigazione dei cambiamenti climatici in seno all'Organizzazione marittima internazionale

Comunicazione e riesame da parte della Commissione in merito all'attuazione delle misure di mitigazione dei cambiamenti climatici in seno all'Organizzazione marittima internazionale

1.
     
  Entro 12 mesi dall'adozione da parte dell'IMO di misure mondiali basate sul mercato per ridurre le emissioni di gas a effetto serra generate dal trasporto marittimo, e prima che tali misure diventino operative, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione in cui esamina l'ambizione e l'integrità ambientale complessiva di tali misure, compresa la loro ambizione generale in relazione agli obiettivi previsti dall'accordo di Parigi, all'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e all'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima]. Tale relazione tiene conto, in particolare, del livello di partecipazione a tali misure mondiali, della loro applicabilità, della trasparenza, delle sanzioni in caso di non conformità, dei processi di partecipazione pubblica, dell'utilizzo dei crediti di compensazione, del monitoraggio, della comunicazione e della verifica delle emissioni, dei registri, della rendicontabilità nonché delle norme relative all'uso dei biocarburanti.

2.
     
  La Commissione correda la relazione di cui al paragrafo 1, se del caso, di una proposta legislativa al Parlamento europeo e al Consiglio volta a modificare la presente direttiva in modo coerente con l'obiettivo di preservare l'integrità ambientale e l'efficacia dell'azione dell'Unione per il clima, in particolare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori economici dell'Unione per il 2030 e l'obiettivo della neutralità climatica quale definito nel regolamento (UE) .../... [legge europea sul clima].

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0144/2020).

1

(1bis)  
  Accordo di Parigi (GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4)

1bis

Accordo di Parigi (GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4)

(15)  https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/indicators/transport-emissions-of-greenhouse-gases/transport-emissions-of-greenhouse-gases-10.

15

(15)  https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/indicators/transport-emissions-of-greenhouse-gases/transport-emissions-of-greenhouse-gases-10.

15

(15 bis)  
  https://gmn.imo.org/wp-content/uploads/2017/05/GHG3-Executive-Summary-and-Report_web.pdf.

15 bis

https://gmn.imo.org/wp-content/uploads/2017/05/GHG3-Executive-Summary-and-Report_web.pdf.

(16)  
  Regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alle riduzioni annuali vincolanti delle emissioni di gas serra a carico degli Stati membri nel periodo 2021-2030 come contributo all'azione per il clima per onorare gli impegni assunti a norma dell'accordo di Parigi e recante modifica del regolamento (UE) n. 525/2013 (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 26).

16

Regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alle riduzioni annuali vincolanti delle emissioni di gas serra a carico degli Stati membri nel periodo 2021-2030 come contributo all'azione per il clima per onorare gli impegni assunti a norma dell'accordo di Parigi e recante modifica del regolamento (UE) n. 525/2013 (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 26).

(17)  
  Direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse emissioni di carbonio e la decisione (UE) 2015/1814 (GU L 76 del 19.3.2018, pag. 3).

17

Direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse emissioni di carbonio e la decisione (UE) 2015/1814 (GU L 76 del 19.3.2018, pag. 3).

(1 bis)  
  https://www.consilium.europa.eu/media/41783/12-euco-final-conclusions-it.pdf

1 bis

https://www.consilium.europa.eu/media/41783/12-euco-final-conclusions-it.pdf

(1 bis)  
  https://ec.europa.eu/info/files/commission-proposal-regulation-european-climate-law_it

1 bis

https://ec.europa.eu/info/files/commission-proposal-regulation-european-climate-law_it

(20)  Regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2015, concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo e che modifica la direttiva 2009/16/CE (GU L 123 del 19.5.2015, pag. 55).

20

(21)  Regolamento delegato (UE) 2016/2072 della Commissione, del 22 settembre 2016, relativo alle attività di verifica e all'accreditamento dei verificatori a norma del regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (GU L 320 del 26.11.2016, pag. 5); regolamento delegato (UE) 2016/2071 della Commissione, del 22 settembre 2016, che modifica il regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i metodi per il monitoraggio delle emissioni di anidride carbonica e le regole relative al monitoraggio delle altre informazioni pertinenti (GU L 320 del 26.11.2016, pag. 1).

21

(22)  Regolamento di esecuzione (UE) 2016/1927 della Commissione, del 4 novembre 2016, relativo ai modelli dei piani di monitoraggio, delle relazioni sulle emissioni e dei documenti di conformità a norma del regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (GU L 299 del 5.11.2016, pag. 1); regolamento di esecuzione (UE) 2016/1928 della Commissione, del 4 novembre 2016, sulla determinazione del carico trasportato per le categorie di navi diverse dalle navi passeggeri, dalle navi ro/ro e dalle navi portacontainer ai sensi del regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (GU L 299 del 5.11.2016, pag. 22).

22

(20)  Regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2015, concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo e che modifica la direttiva 2009/16/CE (GU L 123 del 19.5.2015, pag. 55).

20

(21)  Regolamento delegato (UE) 2016/2072 della Commissione, del 22 settembre 2016, relativo alle attività di verifica e all'accreditamento dei verificatori a norma del regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (GU L 320 del 26.11.2016, pag. 5); regolamento delegato (UE) 2016/2071 della Commissione, del 22 settembre 2016, che modifica il regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i metodi per il monitoraggio delle emissioni di anidride carbonica e le regole relative al monitoraggio delle altre informazioni pertinenti (GU L 320 del 26.11.2016, pag. 1).

21

(22)  Regolamento di esecuzione (UE) 2016/1927 della Commissione, del 4 novembre 2016, relativo ai modelli dei piani di monitoraggio, delle relazioni sulle emissioni e dei documenti di conformità a norma del regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (GU L 299 del 5.11.2016, pag. 1); regolamento di esecuzione (UE) 2016/1928 della Commissione, del 4 novembre 2016, sulla determinazione del carico trasportato per le categorie di navi diverse dalle navi passeggeri, dalle navi ro/ro e dalle navi portacontainer ai sensi del regolamento (UE) 2015/757 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica generate dal trasporto marittimo (GU L 299 del 5.11.2016, pag. 22).

22

(1 bis)  
  Direttiva 92/106/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1992, relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti combinati di merci tra Stati membri (GU L 368 del 17.12.1992, pag. 38).

1 bis

Direttiva 92/106/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1992, relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti combinati di merci tra Stati membri (GU L 368 del 17.12.1992, pag. 38).

(23)  Accordo di Parigi (GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4).

23

(24)  Risoluzione MEPC.278(70) dell'IMO, che modifica l'allegato VI della convenzione MARPOL.

24

(23)  Accordo di Parigi (GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4).

23

(24)  Risoluzione MEPC.278(70) dell'IMO, che modifica l'allegato VI della convenzione MARPOL.

24

(25)  Risoluzione MEPC.282(70) dell'IMO.

25

(25)  Risoluzione MEPC.282(70) dell'IMO.

25

(1 bis)  «
  The impact of international shipping on European air quality and climate forcing», Agenzia europea dell'ambiente, relazione tecnica n. 4/2013.

1 bis

The impact of international shipping on European air quality and climate forcing», Agenzia europea dell'ambiente, relazione tecnica n. 4/2013.

---

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/256 |
| --- | --- | --- | --- |

22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/256

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P9_TA(2020)0220

Progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (10025/2020 — C9-0215/2020 — 2018/0135(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2021/C 385/30)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (10025/2020), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (10025/2020),

| — | visti l'articolo 311 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0215/2020), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 311 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0215/2020),

| — | viste le sue risoluzioni del 14 marzo 2018 sul prossimo QFP: preparazione della posizione del Parlamento in merito al QFP per il periodo successivo al 2020 (1) e sulla riforma del sistema di risorse proprie dell'Unione europea (2), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 14 marzo 2018 sul prossimo QFP: preparazione della posizione del Parlamento in merito al QFP per il periodo successivo al 2020 (1) e sulla riforma del sistema di risorse proprie dell'Unione europea (2),

| — | vista la sua risoluzione del 30 maggio 2018 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 30 maggio 2018 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie (3),

| — | vista la sua relazione interlocutoria del 14 novembre 2018 sul quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 — Posizione del Parlamento in vista di un accordo (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua relazione interlocutoria del 14 novembre 2018 sul quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 — Posizione del Parlamento in vista di un accordo (4),

| — | vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2019 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie: è il momento di rispondere alle attese dei cittadini (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2019 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie: è il momento di rispondere alle attese dei cittadini (5),

| — | viste le dichiarazioni della Commissione e del Consiglio del 10 ottobre 2019 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie: è il momento di rispondere alle attese dei cittadini, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni della Commissione e del Consiglio del 10 ottobre 2019 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie: è il momento di rispondere alle attese dei cittadini,

| — | vista la sua risoluzione del 15 maggio 2020 sul nuovo quadro finanziario pluriennale, le risorse proprie e il piano di ripresa (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 maggio 2020 sul nuovo quadro finanziario pluriennale, le risorse proprie e il piano di ripresa (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Il bilancio dell'UE come motore del piano per la ripresa europea» (COM(2020)0442), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Il bilancio dell'UE come motore del piano per la ripresa europea» (COM(2020)0442),

| — | viste la relazione definitiva e le raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, pubblicate nel dicembre 2016 e presentate al Parlamento europeo e al Consiglio nel gennaio 2017, |
| --- | --- |

—

viste la relazione definitiva e le raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie, pubblicate nel dicembre 2016 e presentate al Parlamento europeo e al Consiglio nel gennaio 2017,

| — | vista la sua risoluzione del 23 luglio 2020 sulle conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 23 luglio 2020 sulle conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 (7),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0146/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0146/2020),

| 1. | approva il progetto del Consiglio quale emendato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il suo progetto; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

Emendamento 1

Progetto di decisione

Considerando 1 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La presente decisione fornisce alla Commissione la base giuridica per contrarre prestiti sui mercati dei capitali al fine di finanziare le spese nel quadro del pacchetto per la ripresa Next Generation EU. I costi connessi al rimborso del capitale e al pagamento dei relativi interessi devono essere rifinanziati dal bilancio dell'Unione entro un arco temporale predefinito in funzione delle scadenze delle obbligazioni emesse e della strategia di rimborso del debito. Tali costi non dovrebbero comportare un'indebita riduzione della spesa per i programmi o degli strumenti di investimento nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) e non dovrebbero nemmeno causare forti aumenti dei contributi nazionali. Pertanto, al fine di migliorare la credibilità e la sostenibilità del piano di rimborso di Next Generation EU, tali costi dovrebbero essere coperti interamente dalle entrate derivanti da autentiche nuove risorse proprie. I relativi stanziamenti di spesa dovrebbero essere contabilizzati al di sopra dei massimali del QFP, come previsto dal regolamento sul QFP. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(1 bis)

La presente decisione fornisce alla Commissione la base giuridica per contrarre prestiti sui mercati dei capitali al fine di finanziare le spese nel quadro del pacchetto per la ripresa Next Generation EU. I costi connessi al rimborso del capitale e al pagamento dei relativi interessi devono essere rifinanziati dal bilancio dell'Unione entro un arco temporale predefinito in funzione delle scadenze delle obbligazioni emesse e della strategia di rimborso del debito. Tali costi non dovrebbero comportare un'indebita riduzione della spesa per i programmi o degli strumenti di investimento nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) e non dovrebbero nemmeno causare forti aumenti dei contributi nazionali. Pertanto, al fine di migliorare la credibilità e la sostenibilità del piano di rimborso di Next Generation EU, tali costi dovrebbero essere coperti interamente dalle entrate derivanti da autentiche nuove risorse proprie. I relativi stanziamenti di spesa dovrebbero essere contabilizzati al di sopra dei massimali del QFP, come previsto dal regolamento sul QFP.

Emendamento 2

Progetto di decisione

Considerando 1 ter (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 ter) | Gli importi generati dalle nuove risorse proprie che eccedono il livello necessario per coprire gli obblighi di rimborso in un determinato anno dovrebbero rimanere nel bilancio dell'Unione come entrate generali. Al termine del piano di rimborso, tali risorse proprie dovrebbero continuare a finanziare il bilancio dell'Unione come entrate generali. L'introduzione di un paniere di nuove risorse proprie dovrebbe garantire un adeguato livello di finanziamento della spesa dell'Unione nel QFP, riducendo al contempo la predominanza dei contributi nazionali basati sull'RNL nel finanziamento del bilancio annuale dell'Unione, facendo così in modo che il bilancio dell'Unione non sia più considerato come un «gioco a somma zero» caratterizzato dalla logica del «giusto ritorno». Ciò contribuirebbe, a sua volta, a facilitare la concentrazione della spesa al livello dell'Unione sui settori prioritari e sui beni pubblici comuni, conseguendo significativi miglioramenti in termini di efficienza rispetto alla spesa nazionale. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(1 ter)

Gli importi generati dalle nuove risorse proprie che eccedono il livello necessario per coprire gli obblighi di rimborso in un determinato anno dovrebbero rimanere nel bilancio dell'Unione come entrate generali. Al termine del piano di rimborso, tali risorse proprie dovrebbero continuare a finanziare il bilancio dell'Unione come entrate generali. L'introduzione di un paniere di nuove risorse proprie dovrebbe garantire un adeguato livello di finanziamento della spesa dell'Unione nel QFP, riducendo al contempo la predominanza dei contributi nazionali basati sull'RNL nel finanziamento del bilancio annuale dell'Unione, facendo così in modo che il bilancio dell'Unione non sia più considerato come un «gioco a somma zero» caratterizzato dalla logica del «giusto ritorno». Ciò contribuirebbe, a sua volta, a facilitare la concentrazione della spesa al livello dell'Unione sui settori prioritari e sui beni pubblici comuni, conseguendo significativi miglioramenti in termini di efficienza rispetto alla spesa nazionale.

Emendamento 3

Progetto di decisione

Considerando 1 quater (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 quater) | Le nuove categorie di risorse proprie dovrebbero essere introdotte a partire dal 2021 affinché il relativo gettito sia disponibile alla scadenza degli interessi e degli obblighi di rimborso. Le nuove risorse proprie dovrebbero essere allineate agli obiettivi delle politiche dell'Unione e dovrebbero sostenere il Green Deal europeo e il funzionamento del mercato unico, come pure gli sforzi intesi a migliorare l'efficacia della tassazione delle società e a rafforzare la lotta alla frode, all'evasione fiscale e all'elusione fiscale. Il Parlamento europeo, nella sua relazione interlocutoria sul QFP e le risorse proprie del novembre 2018, ha già espresso il proprio parere favorevole a un eventuale paniere di nuove risorse proprie che presentano queste caratteristiche; il paniere potrebbe essere ampliato per includere altre opzioni. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(1 quater)

Le nuove categorie di risorse proprie dovrebbero essere introdotte a partire dal 2021 affinché il relativo gettito sia disponibile alla scadenza degli interessi e degli obblighi di rimborso. Le nuove risorse proprie dovrebbero essere allineate agli obiettivi delle politiche dell'Unione e dovrebbero sostenere il Green Deal europeo e il funzionamento del mercato unico, come pure gli sforzi intesi a migliorare l'efficacia della tassazione delle società e a rafforzare la lotta alla frode, all'evasione fiscale e all'elusione fiscale. Il Parlamento europeo, nella sua relazione interlocutoria sul QFP e le risorse proprie del novembre 2018, ha già espresso il proprio parere favorevole a un eventuale paniere di nuove risorse proprie che presentano queste caratteristiche; il paniere potrebbe essere ampliato per includere altre opzioni.

Emendamento 4

Progetto di decisione

Considerando 5

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | L'attuale sistema per determinare la risorsa propria basata sull'IVA è stato ripetutamente criticato dalla Corte dei conti, dal Parlamento europeo e dagli Stati membri in quanto eccessivamente complesso.
  Il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha pertanto concluso che
  occorre semplificare il calcolo di tale risorsa propria. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(5)

L'attuale sistema per determinare la risorsa propria basata sull'IVA è stato ripetutamente criticato dalla Corte dei conti, dal Parlamento europeo e dagli Stati membri in quanto eccessivamente complesso.
  Il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha pertanto concluso che
  occorre semplificare il calcolo di tale risorsa propria.

| (5) | La risorsa propria basata sull'imposta sul valore aggiunto è una fonte di entrate ormai consolidata per il bilancio dell'Unione e dovrebbe continuare a rispecchiare il legame intrinseco tra i consumatori nel mercato unico e le finanze pubbliche dell'Unione. Tuttavia,
  l'attuale sistema per determinare la risorsa propria basata sull'IVA è stato ripetutamente criticato dalla Corte dei conti, dal Parlamento europeo e dagli Stati membri in quanto eccessivamente complesso. Occorre
  pertanto
  semplificare il calcolo di tale risorsa propria. |
| --- | --- |

(5)

La risorsa propria basata sull'imposta sul valore aggiunto è una fonte di entrate ormai consolidata per il bilancio dell'Unione e dovrebbe continuare a rispecchiare il legame intrinseco tra i consumatori nel mercato unico e le finanze pubbliche dell'Unione. Tuttavia,
  l'attuale sistema per determinare la risorsa propria basata sull'IVA è stato ripetutamente criticato dalla Corte dei conti, dal Parlamento europeo e dagli Stati membri in quanto eccessivamente complesso. Occorre
  pertanto
  semplificare il calcolo di tale risorsa propria.

Emendamento 5

Progetto di decisione

Considerando 6

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Al fine di allineare meglio gli strumenti di finanziamento dell'Unione alle sue priorità strategiche, di tenere meglio conto del ruolo del bilancio dell'UE nel funzionamento del mercato unico, di sostenere più efficacemente gli obiettivi delle politiche dell'Unione
  e di ridurre i
  contributi basati
  sul reddito nazionale lordo (RNL)
  che gli Stati membri versano al bilancio annuale dell'Unione,
  il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha concluso che, nei prossimi anni, l'Unione lavorerà a una riforma del sistema delle risorse proprie e introdurrà nuove risorse proprie
  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(6)

Al fine di allineare meglio gli strumenti di finanziamento dell'Unione alle sue priorità strategiche, di tenere meglio conto del ruolo del bilancio dell'UE nel funzionamento del mercato unico, di sostenere più efficacemente gli obiettivi delle politiche dell'Unione
  e di ridurre i
  contributi basati
  sul reddito nazionale lordo (RNL)
  che gli Stati membri versano al bilancio annuale dell'Unione,
  il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha concluso che, nei prossimi anni, l'Unione lavorerà a una riforma del sistema delle risorse proprie e introdurrà nuove risorse proprie
  .

| (6) | Al fine
  di finanziare almeno i costi connessi al rimborso del capitale e al pagamento dei relativi interessi dello strumento dell'Unione europea per la ripresa,
  di allineare meglio gli strumenti di finanziamento dell'Unione alle sue priorità strategiche, di tenere meglio conto del ruolo del bilancio dell'UE nel funzionamento del mercato unico, di sostenere più efficacemente gli obiettivi delle politiche dell'Unione
  , quali ad esempio il Green Deal europeo e la trasformazione digitale, riducendo al contempo la predominanza dei
  contributi basati sull'RNL che gli Stati membri versano annualmente al bilancio dell'Unione,
  è necessario introdurre nuove categorie di risorse proprie basate sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, sugli introiti a livello nazionale provenienti dal sistema di scambio di quote di emissioni dell'Unione europea e su un contributo nazionale calcolato sulla base dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati, favorendo l'economia circolare
  .
  Inoltre, a tal fine occorre introdurre nuove risorse proprie basate su un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera, pienamente compatibile con le norme dell'OMC, su un'imposta sui servizi digitali e su un'imposta sulle transazioni finanziarie, applicate preferibilmente secondo un sistema definito di comune accordo da tutti gli Stati membri, non appena saranno state create le relative condizioni giuridiche. È opportuno che la Commissione presenti quanto prima le necessarie proposte legislative per le suddette risorse proprie e per altre potenziali nuove risorse proprie, a sostegno del Green Deal europeo e del funzionamento del mercato unico, nonché degli sforzi intesi a migliorare l'efficacia della tassazione delle società. Le potenziali nuove risorse proprie già comunicate dalla Commissione, come il prelievo per il mercato unico, dovrebbero essere ulteriormente valutate prima di essere presentate al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| --- | --- |

(6)

Al fine
  di finanziare almeno i costi connessi al rimborso del capitale e al pagamento dei relativi interessi dello strumento dell'Unione europea per la ripresa,
  di allineare meglio gli strumenti di finanziamento dell'Unione alle sue priorità strategiche, di tenere meglio conto del ruolo del bilancio dell'UE nel funzionamento del mercato unico, di sostenere più efficacemente gli obiettivi delle politiche dell'Unione
  , quali ad esempio il Green Deal europeo e la trasformazione digitale, riducendo al contempo la predominanza dei
  contributi basati sull'RNL che gli Stati membri versano annualmente al bilancio dell'Unione,
  è necessario introdurre nuove categorie di risorse proprie basate sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, sugli introiti a livello nazionale provenienti dal sistema di scambio di quote di emissioni dell'Unione europea e su un contributo nazionale calcolato sulla base dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati, favorendo l'economia circolare
  .
  Inoltre, a tal fine occorre introdurre nuove risorse proprie basate su un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera, pienamente compatibile con le norme dell'OMC, su un'imposta sui servizi digitali e su un'imposta sulle transazioni finanziarie, applicate preferibilmente secondo un sistema definito di comune accordo da tutti gli Stati membri, non appena saranno state create le relative condizioni giuridiche. È opportuno che la Commissione presenti quanto prima le necessarie proposte legislative per le suddette risorse proprie e per altre potenziali nuove risorse proprie, a sostegno del Green Deal europeo e del funzionamento del mercato unico, nonché degli sforzi intesi a migliorare l'efficacia della tassazione delle società. Le potenziali nuove risorse proprie già comunicate dalla Commissione, come il prelievo per il mercato unico, dovrebbero essere ulteriormente valutate prima di essere presentate al Parlamento europeo e al Consiglio.

Emendamento 6

Progetto di decisione

Considerando 7

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Come primo passo dovrebbe essere introdotta una nuova categoria di risorse proprie basata su un contributo nazionale calcolato sulla base dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati.
  In linea con la strategia europea per la plastica, il bilancio dell'Unione può contribuire a ridurre l'inquinamento da rifiuti di imballaggio di plastica. Una risorsa propria basata su un contributo nazionale fissato in proporzione alla quantità di rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati in ciascuno Stato membro fornirà un incentivo a ridurre il consumo di prodotti di plastica monouso, promuoverà il riciclaggio e darà impulso all'economia circolare. Allo stesso tempo gli Stati membri saranno liberi di adottare le misure più adeguate per conseguire tali obiettivi, conformemente al principio di sussidiarietà.
  Al fine di evitare effetti eccessivamente regressivi sui contributi nazionali, un meccanismo di adeguamento con una riduzione forfettaria annua dovrebbe essere applicato ai contributi degli Stati membri con un RNL pro capite nel 2017 al di sotto della media dell'UE. La riduzione dovrebbe corrispondere a 3,8  kg moltiplicati per la popolazione degli Stati membri interessati nel 2017. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(7)

Come primo passo dovrebbe essere introdotta una nuova categoria di risorse proprie basata su un contributo nazionale calcolato sulla base dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati.
  In linea con la strategia europea per la plastica, il bilancio dell'Unione può contribuire a ridurre l'inquinamento da rifiuti di imballaggio di plastica. Una risorsa propria basata su un contributo nazionale fissato in proporzione alla quantità di rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati in ciascuno Stato membro fornirà un incentivo a ridurre il consumo di prodotti di plastica monouso, promuoverà il riciclaggio e darà impulso all'economia circolare. Allo stesso tempo gli Stati membri saranno liberi di adottare le misure più adeguate per conseguire tali obiettivi, conformemente al principio di sussidiarietà.
  Al fine di evitare effetti eccessivamente regressivi sui contributi nazionali, un meccanismo di adeguamento con una riduzione forfettaria annua dovrebbe essere applicato ai contributi degli Stati membri con un RNL pro capite nel 2017 al di sotto della media dell'UE. La riduzione dovrebbe corrispondere a 3,8  kg moltiplicati per la popolazione degli Stati membri interessati nel 2017.

| (7) | In linea con la strategia dell'Unione sulla plastica, il bilancio dell'Unione può contribuire a ridurre l'inquinamento da rifiuti di imballaggio di plastica
  e a conseguire gli obiettivi della direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio
  . Una risorsa propria basata su un contributo nazionale fissato in proporzione alla quantità di rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati in ciascuno Stato membro fornirà un incentivo a ridurre il consumo di prodotti di plastica monouso, promuoverà il riciclaggio e darà impulso all'economia circolare.
  È opportuno che la Commissione istituisca un metodo di calcolo semplificato come pure meccanismi efficaci di registrazione e di controllo.
  Allo stesso tempo gli Stati membri saranno liberi di adottare le misure più adeguate per conseguire tali obiettivi, conformemente al principio di sussidiarietà.
  Poiché tale contributo è destinato a costituire una risorsa propria basata sul principio «chi inquina paga», esso non dovrebbe essere soggetto ad alcun meccanismo di correzione. |
| --- | --- |

(7)

In linea con la strategia dell'Unione sulla plastica, il bilancio dell'Unione può contribuire a ridurre l'inquinamento da rifiuti di imballaggio di plastica
  e a conseguire gli obiettivi della direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio
  . Una risorsa propria basata su un contributo nazionale fissato in proporzione alla quantità di rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati in ciascuno Stato membro fornirà un incentivo a ridurre il consumo di prodotti di plastica monouso, promuoverà il riciclaggio e darà impulso all'economia circolare.
  È opportuno che la Commissione istituisca un metodo di calcolo semplificato come pure meccanismi efficaci di registrazione e di controllo.
  Allo stesso tempo gli Stati membri saranno liberi di adottare le misure più adeguate per conseguire tali obiettivi, conformemente al principio di sussidiarietà.
  Poiché tale contributo è destinato a costituire una risorsa propria basata sul principio «chi inquina paga», esso non dovrebbe essere soggetto ad alcun meccanismo di correzione.

Emendamento 7

Progetto di decisione

Considerando 7 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (7 bis) | L'Unione considera prioritario l'obiettivo di conseguire una riduzione delle proprie emissioni di almeno il 40 % tra il 1990 e il 2030, conformemente agli impegni assunti nel quadro dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici. Il sistema di scambio di quote di emissioni (ETS) dell'Unione europea è uno degli strumenti principali che sono stati creati per conseguire tale obiettivo e genera entrate grazie alla vendita all'asta delle quote di emissioni. Considerando il carattere armonizzato dell'ETS, come pure i finanziamenti erogati dall'Unione per promuovere gli sforzi di mitigazione e adattamento negli Stati membri, è opportuno introdurre una nuova risorsa propria per il bilancio dell'Unione in questo ambito. La nuova risorsa propria dovrebbe essere basata sulle quote che gli Stati membri mettono all'asta, comprese le quote da assegnare a titolo gratuito per un periodo transitorio al settore energetico. Al fine di tener conto delle disposizioni specifiche per taluni Stati membri di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  , le quote ridistribuite a fini di solidarietà e crescita e per le interconnessioni, nonché le quote destinate al Fondo per l'innovazione e al Fondo per la modernizzazione, non dovrebbero essere prese in conto per determinare il contributo alla risorsa propria. La risorsa propria basata sull'ETS dovrebbe essere definita in modo da includere le potenziali entrate addizionali derivanti dal futuro ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva ETS a nuovi settori o a nuove aree geografiche, garantendo al contempo la competitività dell'Unione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(7 bis)

L'Unione considera prioritario l'obiettivo di conseguire una riduzione delle proprie emissioni di almeno il 40 % tra il 1990 e il 2030, conformemente agli impegni assunti nel quadro dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici. Il sistema di scambio di quote di emissioni (ETS) dell'Unione europea è uno degli strumenti principali che sono stati creati per conseguire tale obiettivo e genera entrate grazie alla vendita all'asta delle quote di emissioni. Considerando il carattere armonizzato dell'ETS, come pure i finanziamenti erogati dall'Unione per promuovere gli sforzi di mitigazione e adattamento negli Stati membri, è opportuno introdurre una nuova risorsa propria per il bilancio dell'Unione in questo ambito. La nuova risorsa propria dovrebbe essere basata sulle quote che gli Stati membri mettono all'asta, comprese le quote da assegnare a titolo gratuito per un periodo transitorio al settore energetico. Al fine di tener conto delle disposizioni specifiche per taluni Stati membri di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  , le quote ridistribuite a fini di solidarietà e crescita e per le interconnessioni, nonché le quote destinate al Fondo per l'innovazione e al Fondo per la modernizzazione, non dovrebbero essere prese in conto per determinare il contributo alla risorsa propria. La risorsa propria basata sull'ETS dovrebbe essere definita in modo da includere le potenziali entrate addizionali derivanti dal futuro ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva ETS a nuovi settori o a nuove aree geografiche, garantendo al contempo la competitività dell'Unione.

Emendamento 8

Progetto di decisione

Considerando 8

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha preso atto che, come base per risorse proprie supplementari, nel primo semestre 2021 la Commissione presenterà proposte relative a un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera e a un prelievo sul digitale ai fini della loro introduzione al più tardi entro il 1o gennaio 2023. Il Consiglio europeo ha invitato la Commissione a presentare una proposta riveduta sul sistema di scambio delle quote di emissione, eventualmente estendendolo ai settori del trasporto aereo e marittimo. Ha concluso che nel corso del quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027 l'Unione lavorerà all'introduzione di altre risorse proprie, che potrebbero comprendere un'imposta sulle transazioni finanziarie. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(8)

Il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha preso atto che, come base per risorse proprie supplementari, nel primo semestre 2021 la Commissione presenterà proposte relative a un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera e a un prelievo sul digitale ai fini della loro introduzione al più tardi entro il 1o gennaio 2023. Il Consiglio europeo ha invitato la Commissione a presentare una proposta riveduta sul sistema di scambio delle quote di emissione, eventualmente estendendolo ai settori del trasporto aereo e marittimo. Ha concluso che nel corso del quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027 l'Unione lavorerà all'introduzione di altre risorse proprie, che potrebbero comprendere un'imposta sulle transazioni finanziarie.

| (8) | Le risorse proprie addizionali necessarie dovrebbero essere introdotte al più tardi entro il 2028, in conformità di un calendario giuridicamente vincolante stabilito nella presente decisione, che dovrebbe garantire che la relativa legislazione possa essere adottata in tempo utile e resa operativa affinché il gettito sia disponibile quando sarà necessario coprire i costi. La Commissione dovrebbe presentare proposte legislative a tal fine. Un accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbe stabilire modalità più dettagliate e altre disposizioni relative a tale calendario giuridicamente vincolante, quali le date di entrata in vigore o l'eventuale applicazione retroattiva di determinate nuove risorse proprie. |
| --- | --- |

(8)

Le risorse proprie addizionali necessarie dovrebbero essere introdotte al più tardi entro il 2028, in conformità di un calendario giuridicamente vincolante stabilito nella presente decisione, che dovrebbe garantire che la relativa legislazione possa essere adottata in tempo utile e resa operativa affinché il gettito sia disponibile quando sarà necessario coprire i costi. La Commissione dovrebbe presentare proposte legislative a tal fine. Un accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dovrebbe stabilire modalità più dettagliate e altre disposizioni relative a tale calendario giuridicamente vincolante, quali le date di entrata in vigore o l'eventuale applicazione retroattiva di determinate nuove risorse proprie.

Emendamento 9

Progetto di decisione

Considerando 8 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Come primo passo, il contributo basato sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati integrerà le risorse proprie esistenti a partire dal gennaio 2021. Inoltre, il 30 % degli introiti derivanti dalla vendita all'asta nell'ambito dell'ETS costituirà un'entrata generale per il bilancio dell'Unione a partire dal 2021. Come secondo passo, la Commissione presenterà le proposte necessarie per utilizzare l'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT) come base per una risorsa propria a partire dal 2024. Nel primo semestre del 2021, la Commissione presenterà altresì proposte legislative per introdurre nuove risorse proprie basate sul meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera (CBAM) e su un prelievo sul digitale. Il relativo gettito sarà disponibile a partire dal 2023. Se il CBAM assumerà la forma di tariffe doganali addizionali sulle importazioni, sarà coperto dalla legislazione sulle risorse proprie tradizionali e non richiederà una decisione separata sulle risorse proprie. Se il CBAM assumerà la forma di un ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva, dovrebbe essere interamente coperto dalla risorsa propria basata sull'ETS. Come terzo passo, nell'ambito del riesame/revisione intermedi del quadro finanziario pluriennale nel primo semestre del 2024, la Commissione presenterà altre nuove proposte o procederà alla rifusione di proposte precedenti per utilizzare la base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) come base per una risorsa propria. La legislazione dovrebbe entrare in vigore in tempo utile affinché il gettito derivante da queste nuove risorse proprie sia disponibile a partire dal 2026. Le risorse proprie basate sulle imposte non si applicheranno retroattivamente. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(8 bis)

Come primo passo, il contributo basato sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati integrerà le risorse proprie esistenti a partire dal gennaio 2021. Inoltre, il 30 % degli introiti derivanti dalla vendita all'asta nell'ambito dell'ETS costituirà un'entrata generale per il bilancio dell'Unione a partire dal 2021. Come secondo passo, la Commissione presenterà le proposte necessarie per utilizzare l'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT) come base per una risorsa propria a partire dal 2024. Nel primo semestre del 2021, la Commissione presenterà altresì proposte legislative per introdurre nuove risorse proprie basate sul meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera (CBAM) e su un prelievo sul digitale. Il relativo gettito sarà disponibile a partire dal 2023. Se il CBAM assumerà la forma di tariffe doganali addizionali sulle importazioni, sarà coperto dalla legislazione sulle risorse proprie tradizionali e non richiederà una decisione separata sulle risorse proprie. Se il CBAM assumerà la forma di un ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva, dovrebbe essere interamente coperto dalla risorsa propria basata sull'ETS. Come terzo passo, nell'ambito del riesame/revisione intermedi del quadro finanziario pluriennale nel primo semestre del 2024, la Commissione presenterà altre nuove proposte o procederà alla rifusione di proposte precedenti per utilizzare la base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) come base per una risorsa propria. La legislazione dovrebbe entrare in vigore in tempo utile affinché il gettito derivante da queste nuove risorse proprie sia disponibile a partire dal 2026. Le risorse proprie basate sulle imposte non si applicheranno retroattivamente.

Emendamento 10

Progetto di decisione

Considerando 9

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha concluso che il sistema delle risorse proprie dovrebbe ispirarsi agli obiettivi generali di semplicità, trasparenza ed equità, tra cui la ripartizione equa degli oneri. Ha concluso inoltre che la Danimarca, i Paesi Bassi, l'Austria e la Svezia, e nel contesto del sostegno alla ripresa e alla resilienza, anche la Germania, beneficeranno di correzioni forfettarie dei loro contributi annuali basati sull'RNL per il periodo 2021-2027. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(9)

Il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha concluso che il sistema delle risorse proprie dovrebbe ispirarsi agli obiettivi generali di semplicità, trasparenza ed equità, tra cui la ripartizione equa degli oneri. Ha concluso inoltre che la Danimarca, i Paesi Bassi, l'Austria e la Svezia, e nel contesto del sostegno alla ripresa e alla resilienza, anche la Germania, beneficeranno di correzioni forfettarie dei loro contributi annuali basati sull'RNL per il periodo 2021-2027.

| (9) | È opportuno abolire gli sconti e altri meccanismi di correzione. |
| --- | --- |

(9)

È opportuno abolire gli sconti e altri meccanismi di correzione.

Emendamento 11

Progetto di decisione

Considerando 9 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 bis) | L'Unione si adopererà per l'introduzione di altre eventuali nuove risorse proprie nei prossimi anni ed entro il 2028. Qualora il Parlamento europeo o il Consiglio propongano una nuova risorsa propria, la Commissione valuterà tale proposta. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(9 bis)

Emendamento 12

Progetto di decisione

Considerando 9 ter (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 ter) | In vista delle future deliberazioni sulle modifiche dei trattati, e sfruttando lo slancio impresso dalla Conferenza sul futuro dell'Europa, è opportuno rafforzare la legittimità democratica, la rendicontabilità, la resilienza e l'allineamento delle entrate del bilancio dell'Unione ai suoi principali obiettivi politici, conferendo al Parlamento europeo competenze più ampie nel processo decisionale legislativo e un ruolo più attivo nel monitoraggio dell'attuazione del sistema delle risorse proprie e della relativa legislazione settoriale. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(9 ter)

In vista delle future deliberazioni sulle modifiche dei trattati, e sfruttando lo slancio impresso dalla Conferenza sul futuro dell'Europa, è opportuno rafforzare la legittimità democratica, la rendicontabilità, la resilienza e l'allineamento delle entrate del bilancio dell'Unione ai suoi principali obiettivi politici, conferendo al Parlamento europeo competenze più ampie nel processo decisionale legislativo e un ruolo più attivo nel monitoraggio dell'attuazione del sistema delle risorse proprie e della relativa legislazione settoriale.

Emendamento 13

Progetto di decisione

Considerando 10

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Gli Stati membri dovrebbero trattenere
  , a titolo di spese di riscossione,
  il 25 % degli importi delle risorse proprie tradizionali da essi riscosse
  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(10)

Gli Stati membri dovrebbero trattenere
  , a titolo di spese di riscossione,
  il 25 % degli importi delle risorse proprie tradizionali da essi riscosse
  .

| (10) | La trattenuta
  , a titolo di spese di riscossione,
  del 20 % degli importi riscossi dagli Stati membri per le risorse proprie tradizionali costituisce una quota elevata di risorse proprie che non viene messa a disposizione del bilancio dell'Unione
  .
  Le spese di riscossione che gli Stati membri trattengono dalle risorse proprie tradizionali dovrebbero essere riportate dal 20 %al livello originario del 10 % per allineare meglio ai costi e ai bisogni effettivi il sostegno finanziario per apparecchiature, personale e sistemi informatici delle dogane. Tale percentuale dovrebbe essere uguale per tutti gli Stati membri. |
| --- | --- |

(10)

La trattenuta
  , a titolo di spese di riscossione,
  del 20 % degli importi riscossi dagli Stati membri per le risorse proprie tradizionali costituisce una quota elevata di risorse proprie che non viene messa a disposizione del bilancio dell'Unione
  .
  Le spese di riscossione che gli Stati membri trattengono dalle risorse proprie tradizionali dovrebbero essere riportate dal 20 %al livello originario del 10 % per allineare meglio ai costi e ai bisogni effettivi il sostegno finanziario per apparecchiature, personale e sistemi informatici delle dogane. Tale percentuale dovrebbe essere uguale per tutti gli Stati membri.

Emendamento 14

Progetto di decisione

Considerando 11

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Conformemente all'articolo 311, quarto comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
  verrà istituito un regolamento del
  Consiglio
  che stabilisce
  misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie dell'Unione. Tali misure dovrebbero includere disposizioni di carattere tecnico e generale applicabili a tutte le
  categorie
  di risorse proprie. Esse dovrebbero includere modalità dettagliate per
  il calcolo e l'iscrizione in bilancio del saldo, nonché
  le disposizioni e gli accordi necessari per il controllo e la supervisione della riscossione delle risorse proprie. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(11)

Conformemente all'articolo 311, quarto comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
  verrà istituito un regolamento del
  Consiglio
  che stabilisce
  misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie dell'Unione. Tali misure dovrebbero includere disposizioni di carattere tecnico e generale applicabili a tutte le
  categorie
  di risorse proprie. Esse dovrebbero includere modalità dettagliate per
  il calcolo e l'iscrizione in bilancio del saldo, nonché
  le disposizioni e gli accordi necessari per il controllo e la supervisione della riscossione delle risorse proprie.

| (11) | Conformemente all'articolo 311, quarto comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
  spetta al
  Consiglio
  stabilire le
  misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie dell'Unione. Tali misure dovrebbero includere disposizioni di carattere tecnico e generale applicabili a tutte le
  tipologie
  di risorse proprie
  e per le quali un adeguato controllo parlamentare è particolarmente importante
  . Esse dovrebbero includere modalità dettagliate per
  stabilire l'importo delle risorse proprie di cui all'articolo 2, paragrafo 1, da mettere a disposizione, comprese le aliquote di prelievo applicabili alle risorse proprie di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettere da b) a e), le questioni tecniche relative al reddito nazionale lordo,
  le disposizioni e gli accordi necessari per il controllo e la supervisione della riscossione delle risorse proprie
  , comprese le norme sulle ispezioni e sui poteri dei funzionari e altri agenti autorizzati dalla Commissione a effettuare le ispezioni e gli eventuali pertinenti requisiti di rendicontazione
  .
  Tali misure dovrebbero altresì includere disposizioni pratiche per informare periodicamente gli Stati membri e il Parlamento europeo in qualità di ramo dell'autorità di bilancio sulla situazione riguardante i prestiti, la gestione del debito e la strategia di gestione dei relativi rischi, nonché il piano di rimborso. |
| --- | --- |

(11)

Conformemente all'articolo 311, quarto comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
  spetta al
  Consiglio
  stabilire le
  misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie dell'Unione. Tali misure dovrebbero includere disposizioni di carattere tecnico e generale applicabili a tutte le
  tipologie
  di risorse proprie
  e per le quali un adeguato controllo parlamentare è particolarmente importante
  . Esse dovrebbero includere modalità dettagliate per
  stabilire l'importo delle risorse proprie di cui all'articolo 2, paragrafo 1, da mettere a disposizione, comprese le aliquote di prelievo applicabili alle risorse proprie di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettere da b) a e), le questioni tecniche relative al reddito nazionale lordo,
  le disposizioni e gli accordi necessari per il controllo e la supervisione della riscossione delle risorse proprie
  , comprese le norme sulle ispezioni e sui poteri dei funzionari e altri agenti autorizzati dalla Commissione a effettuare le ispezioni e gli eventuali pertinenti requisiti di rendicontazione
  .
  Tali misure dovrebbero altresì includere disposizioni pratiche per informare periodicamente gli Stati membri e il Parlamento europeo in qualità di ramo dell'autorità di bilancio sulla situazione riguardante i prestiti, la gestione del debito e la strategia di gestione dei relativi rischi, nonché il piano di rimborso.

Emendamento 15

Progetto di decisione

Considerando 13

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | È opportuno
  mantenere, nell'ambito dei massimali delle risorse proprie, un margine sufficiente tale da consentire all'Unione di far fronte a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali che giungono a scadenza in un determinato anno.
  L'importo totale delle risorse proprie attribuite al bilancio dell'Unione per gli stanziamenti annuali di pagamento non dovrebbe superare l'1,40  %
  della somma
  dell'RNL di tutti gli
  Stati membri.
  L'importo totale degli stanziamenti annuali di impegno non dovrebbe superare l'1,46  % della somma dell'RNL di tutti gli Stati membri. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(13)

È opportuno
  mantenere, nell'ambito dei massimali delle risorse proprie, un margine sufficiente tale da consentire all'Unione di far fronte a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali che giungono a scadenza in un determinato anno.
  L'importo totale delle risorse proprie attribuite al bilancio dell'Unione per gli stanziamenti annuali di pagamento non dovrebbe superare l'1,40  %
  della somma
  dell'RNL di tutti gli
  Stati membri.
  L'importo totale degli stanziamenti annuali di impegno non dovrebbe superare l'1,46  % della somma dell'RNL di tutti gli Stati membri.

| (13) | Per
  mantenere, nell'ambito dei massimali delle risorse proprie, un margine sufficiente tale da consentire all'Unione di far fronte a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali che giungono a scadenza in un determinato anno
  , è opportuno innalzare il massimale delle risorse proprie all'1,50  %
  della somma
  del reddito nazionale lordo degli
  Stati membri
  ai prezzi di mercato per gli stanziamenti di pagamento
  . |
| --- | --- |

(13)

Per
  mantenere, nell'ambito dei massimali delle risorse proprie, un margine sufficiente tale da consentire all'Unione di far fronte a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali che giungono a scadenza in un determinato anno
  , è opportuno innalzare il massimale delle risorse proprie all'1,50  %
  della somma
  del reddito nazionale lordo degli
  Stati membri
  ai prezzi di mercato per gli stanziamenti di pagamento
  .

Emendamento 16

Progetto di decisione

Considerando 16 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Al solo scopo di coprire gli obblighi finanziari e le passività potenziali supplementari risultanti dal potere eccezionale e temporaneo di contrarre prestiti e di garantire la sostenibilità finanziaria anche nei periodi di recessione economica, è opportuno aumentare il massimale degli stanziamenti di pagamento nella misura di 0,6 punti percentuali. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(16 bis)

Al solo scopo di coprire gli obblighi finanziari e le passività potenziali supplementari risultanti dal potere eccezionale e temporaneo di contrarre prestiti e di garantire la sostenibilità finanziaria anche nei periodi di recessione economica, è opportuno aumentare il massimale degli stanziamenti di pagamento nella misura di 0,6 punti percentuali.

Emendamento 17

Progetto di decisione

Considerando 19

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | È opportuno che il bilancio dell'Unione finanzi il rimborso dei prestiti contratti per fornire sostegno a fondo perduto, sostegno rimborsabile tramite strumenti finanziari o accantonamenti per garanzie di bilancio, così come i relativi interessi. I prestiti contratti che sono a loro volta erogati agli Stati membri sotto forma di prestiti dovrebbero essere rimborsati con le somme ricevute dagli Stati membri beneficiari. Occorre attribuire all'Unione e mettere a sua disposizione le risorse che, in conformità dell'articolo 310, paragrafo 4, e dell'articolo 323 TFUE, le permetteranno di far fronte, in un qualsiasi anno e in qualsiasi situazione, a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali risultanti dal potere eccezionale e temporaneo di contrarre prestiti. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(19)

È opportuno che il bilancio dell'Unione finanzi il rimborso dei prestiti contratti per fornire sostegno a fondo perduto, sostegno rimborsabile tramite strumenti finanziari o accantonamenti per garanzie di bilancio, così come i relativi interessi. I prestiti contratti che sono a loro volta erogati agli Stati membri sotto forma di prestiti dovrebbero essere rimborsati con le somme ricevute dagli Stati membri beneficiari. Occorre attribuire all'Unione e mettere a sua disposizione le risorse che, in conformità dell'articolo 310, paragrafo 4, e dell'articolo 323 TFUE, le permetteranno di far fronte, in un qualsiasi anno e in qualsiasi situazione, a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali risultanti dal potere eccezionale e temporaneo di contrarre prestiti.

| (19) | È opportuno che il bilancio dell'Unione finanzi
  , attraverso il gettito derivante da nuove risorse proprie,
  il rimborso dei prestiti contratti per fornire sostegno a fondo perduto, sostegno rimborsabile tramite strumenti finanziari o accantonamenti per garanzie di bilancio, così come i relativi interessi. I prestiti contratti che sono a loro volta erogati agli Stati membri sotto forma di prestiti dovrebbero essere rimborsati con le somme ricevute dagli Stati membri beneficiari. Occorre attribuire all'Unione e mettere a sua disposizione le risorse che, in conformità dell'articolo 310, paragrafo 4, e dell'articolo 323 TFUE, le permetteranno di far fronte, in un qualsiasi anno e in qualsiasi situazione, a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali risultanti dal potere eccezionale e temporaneo di contrarre prestiti. |
| --- | --- |

(19)

È opportuno che il bilancio dell'Unione finanzi
  , attraverso il gettito derivante da nuove risorse proprie,
  il rimborso dei prestiti contratti per fornire sostegno a fondo perduto, sostegno rimborsabile tramite strumenti finanziari o accantonamenti per garanzie di bilancio, così come i relativi interessi. I prestiti contratti che sono a loro volta erogati agli Stati membri sotto forma di prestiti dovrebbero essere rimborsati con le somme ricevute dagli Stati membri beneficiari. Occorre attribuire all'Unione e mettere a sua disposizione le risorse che, in conformità dell'articolo 310, paragrafo 4, e dell'articolo 323 TFUE, le permetteranno di far fronte, in un qualsiasi anno e in qualsiasi situazione, a tutti gli obblighi finanziari e passività potenziali risultanti dal potere eccezionale e temporaneo di contrarre prestiti.

Emendamento 18

Progetto di decisione

Considerando 25

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (25) | La presente decisione dovrebbe entrare in vigore solo allorché sarà stata approvata da tutti gli Stati membri conformemente alle rispettive norme costituzionali, quindi nel pieno rispetto della sovranità nazionale. Il Consiglio europeo del 17 — 21 luglio 2020 ha preso atto dell'intenzione degli Stati membri di procedere all'approvazione della presente decisione nel più breve tempo possibile. Data la necessità di consentire con urgenza l'assunzione di prestiti ai fini del finanziamento di misure volte a far fronte alle conseguenze della crisi COVID-19, la presente decisione dovrebbe entrare in vigore il primo giorno del primo mese successivo al ricevimento dell'ultima notifica relativa all'espletamento delle procedure per la sua adozione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(25)

La presente decisione dovrebbe entrare in vigore solo allorché sarà stata approvata da tutti gli Stati membri conformemente alle rispettive norme costituzionali, quindi nel pieno rispetto della sovranità nazionale. Il Consiglio europeo del 17 — 21 luglio 2020 ha preso atto dell'intenzione degli Stati membri di procedere all'approvazione della presente decisione nel più breve tempo possibile. Data la necessità di consentire con urgenza l'assunzione di prestiti ai fini del finanziamento di misure volte a far fronte alle conseguenze della crisi COVID-19, la presente decisione dovrebbe entrare in vigore il primo giorno del primo mese successivo al ricevimento dell'ultima notifica relativa all'espletamento delle procedure per la sua adozione.

| (25) | Al fine di consentire l'avvio del processo di ratifica, la presente decisione è adottata dal Consiglio previa consultazione del Parlamento europeo. Il Parlamento europeo ha espresso l'intenzione di trasmettere in tempi rapidi il parere consultivo che è giuridicamente necessario per accelerare il processo che autorizza la Commissione ad avviare le operazioni di assunzione di prestiti per finanziare lo strumento europeo per la ripresa.
  La presente decisione dovrebbe entrare in vigore solo allorché sarà stata approvata da tutti gli Stati membri conformemente alle rispettive norme costituzionali, quindi nel pieno rispetto della sovranità nazionale
  , anche per quanto riguarda le nuove categorie di risorse proprie
  . Il Consiglio europeo del 17 — 21 luglio 2020 ha preso atto dell'intenzione degli Stati membri di procedere all'approvazione della presente decisione nel più breve tempo possibile. Data la necessità di consentire con urgenza l'assunzione di prestiti ai fini del finanziamento di misure volte a far fronte alle conseguenze della crisi COVID-19, la presente decisione dovrebbe entrare in vigore il primo giorno del primo mese successivo al ricevimento dell'ultima notifica relativa all'espletamento delle procedure per la sua adozione. |
| --- | --- |

(25)

Al fine di consentire l'avvio del processo di ratifica, la presente decisione è adottata dal Consiglio previa consultazione del Parlamento europeo. Il Parlamento europeo ha espresso l'intenzione di trasmettere in tempi rapidi il parere consultivo che è giuridicamente necessario per accelerare il processo che autorizza la Commissione ad avviare le operazioni di assunzione di prestiti per finanziare lo strumento europeo per la ripresa.
  La presente decisione dovrebbe entrare in vigore solo allorché sarà stata approvata da tutti gli Stati membri conformemente alle rispettive norme costituzionali, quindi nel pieno rispetto della sovranità nazionale
  , anche per quanto riguarda le nuove categorie di risorse proprie
  . Il Consiglio europeo del 17 — 21 luglio 2020 ha preso atto dell'intenzione degli Stati membri di procedere all'approvazione della presente decisione nel più breve tempo possibile. Data la necessità di consentire con urgenza l'assunzione di prestiti ai fini del finanziamento di misure volte a far fronte alle conseguenze della crisi COVID-19, la presente decisione dovrebbe entrare in vigore il primo giorno del primo mese successivo al ricevimento dell'ultima notifica relativa all'espletamento delle procedure per la sua adozione.

Emendamento 19

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera c

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | dall'applicazione di un'aliquota uniforme di prelievo sul peso dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati
  generati in ciascuno Stato membro
  . L'aliquota di prelievo
  è pari a 0,80
  EUR per chilogrammo
  . Ad alcuni Stati membri si applica una riduzione forfettaria annua definita al quarto comma
  ; |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(c)

dall'applicazione di un'aliquota uniforme di prelievo sul peso dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati
  generati in ciascuno Stato membro
  . L'aliquota di prelievo
  è pari a 0,80
  EUR per chilogrammo
  . Ad alcuni Stati membri si applica una riduzione forfettaria annua definita al quarto comma
  ;

| (c) | dall'applicazione
  , a partire dalo1 gennaio 2021,
  di un'aliquota uniforme di prelievo sul peso dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati. L'aliquota
  effettiva
  di prelievo
  non supera 2,00
  EUR per chilogrammo; |
| --- | --- |

(c)

dall'applicazione
  , a partire dalo1 gennaio 2021,
  di un'aliquota uniforme di prelievo sul peso dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati. L'aliquota
  effettiva
  di prelievo
  non supera 2,00
  EUR per chilogrammo;

Emendamento 20

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera c bis (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (c bis) | dall'applicazione, a partire dal 1o gennaio 2021, di un'aliquota uniforme di prelievo sul gettito prodotto dalle quote da mettere all'asta, di cui all'articolo 10, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2003/87/CE e al valore di mercato delle quote a titolo gratuito per un periodo transitorio ai fini della modernizzazione del settore energetico, di cui all'articolo 10 quater, paragrafo 3, della medesima direttiva; l'aliquota effettiva di prelievo non supera il 50 %; dall'intero ricavo incrementale generato da qualsiasi futuro ampliamento dell'ambito di applicazione del sistema di scambio di quote di emissione a ulteriori settori e regioni dopo il 1o gennaio 2021; |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(c bis)

dall'applicazione, a partire dal 1o gennaio 2021, di un'aliquota uniforme di prelievo sul gettito prodotto dalle quote da mettere all'asta, di cui all'articolo 10, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2003/87/CE e al valore di mercato delle quote a titolo gratuito per un periodo transitorio ai fini della modernizzazione del settore energetico, di cui all'articolo 10 quater, paragrafo 3, della medesima direttiva; l'aliquota effettiva di prelievo non supera il 50 %; dall'intero ricavo incrementale generato da qualsiasi futuro ampliamento dell'ambito di applicazione del sistema di scambio di quote di emissione a ulteriori settori e regioni dopo il 1o gennaio 2021;

Emendamento 21

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera c ter (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (c ter) | dalle entrate generate da un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera in conformità della proposta della Commissione [.../...] entro il 1o gennaio 2023; |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(c ter)

dalle entrate generate da un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera in conformità della proposta della Commissione [.../...] entro il 1o gennaio 2023;

Emendamento 22

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera c quater (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (c quater) | dalle entrate riscosse dalla tassazione dei servizi digitali, in attesa dell'adozione e dell'attuazione della direttiva del Consiglio relativa al sistema comune d'imposta sui servizi digitali applicabile ai ricavi derivanti dalla fornitura di taluni servizi digitali (COM(2018)0148) entro il 1o gennaio 2023; l'aliquota effettiva di prelievo non supera il 100 %; |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(c quater)

dalle entrate riscosse dalla tassazione dei servizi digitali, in attesa dell'adozione e dell'attuazione della direttiva del Consiglio relativa al sistema comune d'imposta sui servizi digitali applicabile ai ricavi derivanti dalla fornitura di taluni servizi digitali (COM(2018)0148) entro il 1o gennaio 2023; l'aliquota effettiva di prelievo non supera il 100 %;

Emendamento 23

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera c quinquies (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (c quinquies) | dall'applicazione, a partire dal 1o gennaio 2026, di un'aliquota uniforme di prelievo alla quota di reddito imponibile attribuita a ciascuno Stato membro in virtù delle norme dell'Unione sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società; l'aliquota effettiva di prelievo non supera il 6 %; |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(c quinquies)

dall'applicazione, a partire dal 1o gennaio 2026, di un'aliquota uniforme di prelievo alla quota di reddito imponibile attribuita a ciascuno Stato membro in virtù delle norme dell'Unione sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società; l'aliquota effettiva di prelievo non supera il 6 %;

Emendamento 24

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 1 — lettera c sexies (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (c sexies) | dall'applicazione, a partire dal 1o gennaio 2024, di un'imposta sulle transazioni finanziarie da riscuotere a norma della direttiva (UE) n. [.../...] del Consiglio; l'aliquota effettiva di prelievo è pari a una quota non superiore alle aliquote minime fissate nella medesima direttiva; se la direttiva sull'imposta sulle transazioni finanziarie è applicata temporaneamente nell'ambito della cooperazione rafforzata, essa non riguarda gli Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata; |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(c sexies)

dall'applicazione, a partire dal 1o gennaio 2024, di un'imposta sulle transazioni finanziarie da riscuotere a norma della direttiva (UE) n. [.../...] del Consiglio; l'aliquota effettiva di prelievo è pari a una quota non superiore alle aliquote minime fissate nella medesima direttiva; se la direttiva sull'imposta sulle transazioni finanziarie è applicata temporaneamente nell'ambito della cooperazione rafforzata, essa non riguarda gli Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata;

Emendamento 25

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 2

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   
  Per il periodo 2021-2027, l'Austria beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 565 milioni di EUR, la Danimarca beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 377 milioni di EUR, la Germania beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 3 671  milioni di EUR, i Paesi Bassi beneficiano di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 1 921  milioni di EUR e la Svezia beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 1 069  milioni di EUR. Questi importi sono espressi a prezzi del 2020 e adeguati ai prezzi correnti applicando l'ultimo deflatore del prodotto interno lordo per l'Unione espresso in euro, fornito dalla Commissione, disponibile al momento della preparazione del progetto di bilancio. Tali riduzioni lorde sono finanziate da tutti gli Stati membri. | 2.   
  Nessuno Stato membro deve beneficiare di sconti o correzioni. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

2.   
  Per il periodo 2021-2027, l'Austria beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 565 milioni di EUR, la Danimarca beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 377 milioni di EUR, la Germania beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 3 671  milioni di EUR, i Paesi Bassi beneficiano di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 1 921  milioni di EUR e la Svezia beneficia di una riduzione lorda del proprio contributo annuo basato sull'RNL pari a 1 069  milioni di EUR. Questi importi sono espressi a prezzi del 2020 e adeguati ai prezzi correnti applicando l'ultimo deflatore del prodotto interno lordo per l'Unione espresso in euro, fornito dalla Commissione, disponibile al momento della preparazione del progetto di bilancio. Tali riduzioni lorde sono finanziate da tutti gli Stati membri.

2.   
  Nessuno Stato membro deve beneficiare di sconti o correzioni.

Emendamento 26

Emendamento 26

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 2 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 2 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Entro il 1o gennaio 2021, il Parlamento europeo e il Consiglio, in stretta cooperazione con la Commissione, stabiliscono in un accordo interistituzionale le modalità dettagliate e altre disposizioni necessarie per l'applicazione di un calendario giuridicamente vincolante per l'introduzione delle nuove risorse proprie. Le entrate provenienti da queste nuove risorse proprie sono sufficienti per coprire almeno il rimborso degli oneri finanziari derivanti dalla capacità di prestito stabilita all'articolo 3 ter. Le nuove risorse proprie dovrebbero altresì garantire un adeguato livello di finanziamento della spesa dell'Unione nel QFP, riducendo al contempo la predominanza dei contributi nazionali basati sull'RNL.




  La Commissione presenta le opportune proposte legislative a tal fine.




  La revisione intermedia del QFP 2021-2027 sarà utilizzata, tra l'altro, per adeguare e, se necessario, adottare nuovi atti legislativi intesi a conseguire gli obiettivi di cui al presente paragrafo. |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Entro il 1o gennaio 2021, il Parlamento europeo e il Consiglio, in stretta cooperazione con la Commissione, stabiliscono in un accordo interistituzionale le modalità dettagliate e altre disposizioni necessarie per l'applicazione di un calendario giuridicamente vincolante per l'introduzione delle nuove risorse proprie. Le entrate provenienti da queste nuove risorse proprie sono sufficienti per coprire almeno il rimborso degli oneri finanziari derivanti dalla capacità di prestito stabilita all'articolo 3 ter. Le nuove risorse proprie dovrebbero altresì garantire un adeguato livello di finanziamento della spesa dell'Unione nel QFP, riducendo al contempo la predominanza dei contributi nazionali basati sull'RNL.

La Commissione presenta le opportune proposte legislative a tal fine.

La revisione intermedia del QFP 2021-2027 sarà utilizzata, tra l'altro, per adeguare e, se necessario, adottare nuovi atti legislativi intesi a conseguire gli obiettivi di cui al presente paragrafo.

Emendamento 27

Emendamento 27

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 3 — paragrafo 1

Articolo 3 — paragrafo 1

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   L'importo totale delle risorse proprie attribuite all'Unione per coprire gli stanziamenti annuali di pagamento non supera
  l'1,40  %
  della somma
  dell'RNL
  di tutti gli Stati membri. | 1.   L'importo totale delle risorse proprie attribuite all'Unione per coprire gli stanziamenti annuali di pagamento non supera
  il 50 %
  della somma
  del reddito nazionale lordo
  di tutti gli Stati membri. |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

1.   L'importo totale delle risorse proprie attribuite all'Unione per coprire gli stanziamenti annuali di pagamento non supera
  l'1,40  %
  della somma
  dell'RNL
  di tutti gli Stati membri.

1.   L'importo totale delle risorse proprie attribuite all'Unione per coprire gli stanziamenti annuali di pagamento non supera
  il 50 %
  della somma
  del reddito nazionale lordo
  di tutti gli Stati membri.

Emendamento 28

Emendamento 28

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 3 — paragrafo 2

Articolo 3 — paragrafo 2

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.
     
  L'importo totale degli stanziamenti annuali di impegno iscritti nel bilancio dell'Unione non supera l'1,46  % della somma dell'RNL di tutti gli Stati membri. | soppresso |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

2.
     
  L'importo totale degli stanziamenti annuali di impegno iscritti nel bilancio dell'Unione non supera l'1,46  % della somma dell'RNL di tutti gli Stati membri.

soppresso

soppresso

Emendamento 29

Emendamento 29

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 3 — paragrafo 3

Articolo 3 — paragrafo 3

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.
     
  È mantenuta una correlazione ordinata tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento per garantirne la compatibilità e consentire di rispettare il massimale di cui al paragrafo 1 negli anni successivi. | soppresso |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

3.
     
  È mantenuta una correlazione ordinata tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento per garantirne la compatibilità e consentire di rispettare il massimale di cui al paragrafo 1 negli anni successivi.

soppresso

soppresso

Emendamento 30

Emendamento 30

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 3 — paragrafo 4

Articolo 3 — paragrafo 4

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.
     
  Se le modifiche del regolamento (UE) n. 549/2013 comportano variazioni significative del livello di RNL, la Commissione ricalcola i massimali di cui ai paragrafi 1 e 2, incrementati in via temporanea in conformità dell'articolo 3 quater, sulla base della seguente formula: | soppresso |
| RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC corrente




  x% (y %) *_________________




  RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC modificato | |
| In questa formula, «t» è l'ultimo esercizio finanziario completo per il quale sono disponibili i dati definiti nel regolamento (UE) 2019/516

   (5)

  , x si riferisce al massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento e y al massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di impegno. | |
| In questa formula, «SEC» è il sistema europeo dei conti nazionali e regionali nell'Unione europea. | |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

4.
     
  Se le modifiche del regolamento (UE) n. 549/2013 comportano variazioni significative del livello di RNL, la Commissione ricalcola i massimali di cui ai paragrafi 1 e 2, incrementati in via temporanea in conformità dell'articolo 3 quater, sulla base della seguente formula:

soppresso

soppresso

RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC corrente

RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC corrente

x% (y %) *_________________

x% (y %) *_________________

RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC modificato

RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC modificato

In questa formula, «t» è l'ultimo esercizio finanziario completo per il quale sono disponibili i dati definiti nel regolamento (UE) 2019/516

   (5)

  , x si riferisce al massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento e y al massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di impegno.

In questa formula, «t» è l'ultimo esercizio finanziario completo per il quale sono disponibili i dati definiti nel regolamento (UE) 2019/516

5

, x si riferisce al massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento e y al massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di impegno.

In questa formula, «SEC» è il sistema europeo dei conti nazionali e regionali nell'Unione europea.

In questa formula, «SEC» è il sistema europeo dei conti nazionali e regionali nell'Unione europea.

Emendamento 31

Emendamento 31

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 3 bis — paragrafo 2 — comma 1

Articolo 3 bis — paragrafo 2 — comma 1

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| Per gli importi usati per le spese di cui al paragrafo 1, lettera b), il rimborso del capitale e il pagamento dei relativi interessi sono a carico del bilancio generale dell'Unione. Gli impegni di bilancio possono essere ripartiti in frazioni annue su più esercizi a norma dell'articolo 112, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046
  del Parlamento europeo e del Consiglio

   (6). | Per gli importi usati per le spese di cui al paragrafo 1, lettera b), il rimborso del capitale e il pagamento dei relativi interessi sono a carico del
  gettito derivante dalle nuove risorse proprie introdotte
  nel bilancio generale dell'Unione. Gli impegni di bilancio possono essere ripartiti in frazioni annue su più esercizi a norma dell'articolo 112, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

Per gli importi usati per le spese di cui al paragrafo 1, lettera b), il rimborso del capitale e il pagamento dei relativi interessi sono a carico del bilancio generale dell'Unione. Gli impegni di bilancio possono essere ripartiti in frazioni annue su più esercizi a norma dell'articolo 112, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046
  del Parlamento europeo e del Consiglio

   (6).

del Parlamento europeo e del Consiglio

6

Per gli importi usati per le spese di cui al paragrafo 1, lettera b), il rimborso del capitale e il pagamento dei relativi interessi sono a carico del
  gettito derivante dalle nuove risorse proprie introdotte
  nel bilancio generale dell'Unione. Gli impegni di bilancio possono essere ripartiti in frazioni annue su più esercizi a norma dell'articolo 112, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

gettito derivante dalle nuove risorse proprie introdotte

Emendamento 32

Emendamento 32

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 5

Articolo 5

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| Articolo 5 | soppresso |
| Riporto delle eccedenze | |
| L'eventuale eccedenza delle entrate dell'Unione sul totale delle spese effettive nel corso di un esercizio è riportata all'esercizio successivo. | |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

Articolo 5

Articolo 5

soppresso

soppresso

Riporto delle eccedenze

Riporto delle eccedenze

L'eventuale eccedenza delle entrate dell'Unione sul totale delle spese effettive nel corso di un esercizio è riportata all'esercizio successivo.

L'eventuale eccedenza delle entrate dell'Unione sul totale delle spese effettive nel corso di un esercizio è riportata all'esercizio successivo.

Emendamento 33

Emendamento 33

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 6 — paragrafo 2

Articolo 6 — paragrafo 2

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Gli Stati membri trattengono, a titolo di spese di riscossione, il
  25 %
  degli importi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a). | 2.   Gli Stati membri trattengono, a titolo di
  compensazione per le
  spese di riscossione, il
  10 %
  degli importi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a). |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

2.   Gli Stati membri trattengono, a titolo di spese di riscossione, il
  25 %
  degli importi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a).

2.   Gli Stati membri trattengono, a titolo di
  compensazione per le
  spese di riscossione, il
  10 %
  degli importi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a).

Emendamento 34

Emendamento 34

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b bis (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b bis (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | il trattamento di bilancio delle entrate derivanti da ammende in materia di concorrenza e in casi di infrazione; |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

il trattamento di bilancio delle entrate derivanti da ammende in materia di concorrenza e in casi di infrazione;

il trattamento di bilancio delle entrate derivanti da ammende in materia di concorrenza e in casi di infrazione;

Emendamento 35

Emendamento 35

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b ter (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b ter (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | b ter) | le regole per stabilire l'importo delle risorse proprie di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettere da a) a c sexies) da mettere a disposizione, comprese le aliquote di prelievo applicabili a tali risorse, paragrafo 1, nei limiti ivi stabiliti, come pure il calcolo dell’aliquota applicabile della risorsa propria basata sul reddito nazionale lordo; |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

b ter)

b ter)

le regole per stabilire l'importo delle risorse proprie di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettere da a) a c sexies) da mettere a disposizione, comprese le aliquote di prelievo applicabili a tali risorse, paragrafo 1, nei limiti ivi stabiliti, come pure il calcolo dell’aliquota applicabile della risorsa propria basata sul reddito nazionale lordo;

le regole per stabilire l'importo delle risorse proprie di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettere da a) a c sexies) da mettere a disposizione, comprese le aliquote di prelievo applicabili a tali risorse, paragrafo 1, nei limiti ivi stabiliti, come pure il calcolo dell’aliquota applicabile della risorsa propria basata sul reddito nazionale lordo;

Emendamento 36

Emendamento 36

Progetto di decisione

Progetto di decisione

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b quater (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b quater (nuova)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | b quater) | il reddito nazionale lordo di riferimento, le disposizioni per il suo adeguamento e per il ricalcolo dei massimali relativi ai pagamenti e agli impegni in caso di variazioni significative del reddito nazionale lordo, ai fini dell'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 1; |

Progetto del Consiglio

Progetto del Consiglio

Emendamento

Emendamento

b quater)

b quater)

il reddito nazionale lordo di riferimento, le disposizioni per il suo adeguamento e per il ricalcolo dei massimali relativi ai pagamenti e agli impegni in caso di variazioni significative del reddito nazionale lordo, ai fini dell'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 1;

il reddito nazionale lordo di riferimento, le disposizioni per il suo adeguamento e per il ricalcolo dei massimali relativi ai pagamenti e agli impegni in caso di variazioni significative del reddito nazionale lordo, ai fini dell'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 1;

---

(1)  GU C 162 del 10.5.2019, pag. 51.

1

(2)  GU C 162 del 10.5.2019, pag. 71.

2

(3)  Testi approvati, P8_TA(2018)0226.

3

(4)  Testi approvati, P8_TA(2018)0449.

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2019)0032.

5

(6)  Testi approvati, P9_TA(2020)0124.

6

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0206.

7

(1 bis)  
  Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell'Unione e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32)

1 bis

Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell'Unione e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32)

(5)  
  Regolamento (UE) 2019/516 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, relativo all'armonizzazione del reddito nazionale lordo ai prezzi di mercato e che abroga la direttiva 89/130/CEE, Euratom del Consiglio e il regolamento (CE, Euratom) n. 1287/2003 del Consiglio (regolamento RNL) (GU L 91 del 29.3.2019, pag. 19).

5

Regolamento (UE) 2019/516 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, relativo all'armonizzazione del reddito nazionale lordo ai prezzi di mercato e che abroga la direttiva 89/130/CEE, Euratom del Consiglio e il regolamento (CE, Euratom) n. 1287/2003 del Consiglio (regolamento RNL) (GU L 91 del 29.3.2019, pag. 19).

(6)  
  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

6

Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

---

Giovedì 17 settembre 2020

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/275 |
| --- | --- | --- | --- |

22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/275

---

P9_TA(2020)0222

Omologazione dei veicoli a motore (emissioni in condizioni reali di guida) ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 715/2007 relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo (COM(2019)0208 — C9-0009/2019 — 2019/0101(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 385/31)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Il regolamento (CE) n. 715/2007 impone per i veicoli leggeri nuovi il rispetto di determinati limiti di emissione (norme Euro 5 ed Euro 6) e stabilisce ulteriori obblighi in materia di accesso alle informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo. Le disposizioni tecniche specifiche necessarie per l'attuazione
  di tale regolamento
  sono state stabilite dal regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione (4) e successivamente dal regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione (5). |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Il regolamento (CE) n. 715/2007 impone per i veicoli leggeri nuovi il rispetto di determinati limiti di emissione (norme Euro 5 ed Euro 6) e stabilisce ulteriori obblighi in materia di accesso alle informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo. Le disposizioni tecniche specifiche necessarie per l'attuazione
  di tale regolamento
  sono state stabilite dal regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione (4) e successivamente dal regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione (5).

| (2) | Il regolamento (CE) n. 715/2007 impone per i veicoli leggeri nuovi il rispetto di determinati limiti di emissione (norme Euro 5 ed Euro 6) e stabilisce ulteriori obblighi in materia di accesso alle informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo
  , quali modificati e ulteriormente consolidati dal regolamento (UE) 2018/858

   (3 bis)

  che si applicherà a decorrere dal 1o settembre 2020
  . Le disposizioni tecniche specifiche necessarie per l'attuazione
  del regolamento (CE) n. 715/2007
  sono state stabilite dal regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione (4) e successivamente dal regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione (5). |
| --- | --- |

(2)

Il regolamento (CE) n. 715/2007 impone per i veicoli leggeri nuovi il rispetto di determinati limiti di emissione (norme Euro 5 ed Euro 6) e stabilisce ulteriori obblighi in materia di accesso alle informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo
  , quali modificati e ulteriormente consolidati dal regolamento (UE) 2018/858

   (3 bis)

  che si applicherà a decorrere dal 1o settembre 2020
  . Le disposizioni tecniche specifiche necessarie per l'attuazione
  del regolamento (CE) n. 715/2007
  sono state stabilite dal regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione (4) e successivamente dal regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione (5).

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | I requisiti di omologazione in materia di emissioni dai veicoli a motore sono diventati gradualmente molto più rigorosi con l'introduzione e la successiva revisione delle norme Euro. Sebbene per i veicoli in generale si siano registrate riduzioni sostanziali delle emissioni nell'intera gamma di inquinanti regolamentati, analoghe riduzioni non si sono verificate per le emissioni di NOx dei motori diesel o di particelle per i motori a benzina a iniezione diretta, installati in particolare nei veicoli leggeri. Sono quindi necessari interventi per correggere tale situazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

I requisiti di omologazione in materia di emissioni dai veicoli a motore sono diventati gradualmente molto più rigorosi con l'introduzione e la successiva revisione delle norme Euro. Sebbene per i veicoli in generale si siano registrate riduzioni sostanziali delle emissioni nell'intera gamma di inquinanti regolamentati, analoghe riduzioni non si sono verificate per le emissioni di NOx dei motori diesel o di particelle per i motori a benzina a iniezione diretta, installati in particolare nei veicoli leggeri. Sono quindi necessari interventi per correggere tale situazione.

(Non concerne la versione italiana)

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis) | La relazione 2019 sulla qualità dell'aria

   (1 bis)

  pubblicata dall'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) ha stimato che nel 2016 l'esposizione a lungo termine all'inquinamento atmosferico è stata responsabile di oltre 506 000 morti premature nell'UE-28. La relazione ha inoltre confermato che nel 2017 il trasporto su strada continuava ad essere la principale fonte di emissioni di NOx nell'UE-28, pari a circa il 40 % del totale delle emissioni di NOx dell'UE, e che circa l'80 % del totale delle emissioni di NOx prodotte dal trasporto su strada è generato da veicoli a motore diesel; |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

La relazione 2019 sulla qualità dell'aria

   (1 bis)

  pubblicata dall'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) ha stimato che nel 2016 l'esposizione a lungo termine all'inquinamento atmosferico è stata responsabile di oltre 506 000 morti premature nell'UE-28. La relazione ha inoltre confermato che nel 2017 il trasporto su strada continuava ad essere la principale fonte di emissioni di NOx nell'UE-28, pari a circa il 40 % del totale delle emissioni di NOx dell'UE, e che circa l'80 % del totale delle emissioni di NOx prodotte dal trasporto su strada è generato da veicoli a motore diesel;

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 ter) | L'accesso degli operatori indipendenti alle informazioni sulla riparazione e la manutenzione dei veicoli è fondamentale per ripristinare la fiducia dei consumatori. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter)

L'accesso degli operatori indipendenti alle informazioni sulla riparazione e la manutenzione dei veicoli è fondamentale per ripristinare la fiducia dei consumatori.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 3 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 quater) | Le recenti violazioni del quadro giuridico esistente da parte dei costruttori, comprese le violazioni degli obblighi giuridici di cui al regolamento (CE) n. 715/2007, hanno evidenziato la debolezza dei meccanismi di controllo e di esecuzione. I consumatori non hanno ricevuto una compensazione soddisfacente in quanto, anche nei casi in cui una compensazione è stata concessa, spesso non ha incluso la messa in conformità dei veicoli alle norme Euro 5 e 6. Poiché l'aumento dei divieti di circolazione delle vetture diesel emanati nelle città europee incide sulla vita quotidiana dei cittadini, l'equipaggiamento dei veicoli interessati con le più recenti tecnologie di trattamento dei gas di scarico («modifica dell'hardware») o l'offerta di premi di conversione qualora il consumatore intenda sostituire un veicolo acquistato con un modello più pulito rappresenterebbero misure di compensazione adeguate. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 quater)

Le recenti violazioni del quadro giuridico esistente da parte dei costruttori, comprese le violazioni degli obblighi giuridici di cui al regolamento (CE) n. 715/2007, hanno evidenziato la debolezza dei meccanismi di controllo e di esecuzione. I consumatori non hanno ricevuto una compensazione soddisfacente in quanto, anche nei casi in cui una compensazione è stata concessa, spesso non ha incluso la messa in conformità dei veicoli alle norme Euro 5 e 6. Poiché l'aumento dei divieti di circolazione delle vetture diesel emanati nelle città europee incide sulla vita quotidiana dei cittadini, l'equipaggiamento dei veicoli interessati con le più recenti tecnologie di trattamento dei gas di scarico («modifica dell'hardware») o l'offerta di premi di conversione qualora il consumatore intenda sostituire un veicolo acquistato con un modello più pulito rappresenterebbero misure di compensazione adeguate.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | La Commissione ha quindi sviluppato una nuova metodologia per testare le emissioni dei veicoli in condizioni di guida reali, la procedura di prova delle emissioni reali di guida (real-driving emissions — RDE). La procedura di prova RDE è stata introdotta dai regolamenti (UE) 2016/427 (6) e (UE) 2016/6467
   (7) della Commissione, successivamente ripresa nel regolamento (UE) 2017/1151 e ulteriormente migliorata con
  il regolamento
  (UE) 2017/1154 della Commissione (8). |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

La Commissione ha quindi sviluppato una nuova metodologia per testare le emissioni dei veicoli in condizioni di guida reali, la procedura di prova delle emissioni reali di guida (real-driving emissions — RDE). La procedura di prova RDE è stata introdotta dai regolamenti (UE) 2016/427 (6) e (UE) 2016/6467
   (7) della Commissione, successivamente ripresa nel regolamento (UE) 2017/1151 e ulteriormente migliorata con
  il regolamento
  (UE) 2017/1154 della Commissione (8).

| (5) | La Commissione ha quindi sviluppato una nuova metodologia per testare le emissioni dei veicoli in condizioni di guida reali, la procedura di prova delle emissioni reali di guida (real-driving emissions — RDE). La procedura di prova RDE è stata introdotta dai regolamenti (UE) 2016/427 (6) e (UE) 2016/646 (7) della Commissione, successivamente ripresa nel regolamento (UE) 2017/1151 e ulteriormente migliorata con
  i regolamenti
  (UE) 2017/1154 (8)

  e (UE) 2018/1832

   (8 bis) della Commissione. |
| --- | --- |

(5)

La Commissione ha quindi sviluppato una nuova metodologia per testare le emissioni dei veicoli in condizioni di guida reali, la procedura di prova delle emissioni reali di guida (real-driving emissions — RDE). La procedura di prova RDE è stata introdotta dai regolamenti (UE) 2016/427 (6) e (UE) 2016/646 (7) della Commissione, successivamente ripresa nel regolamento (UE) 2017/1151 e ulteriormente migliorata con
  i regolamenti
  (UE) 2017/1154 (8)

  e (UE) 2018/1832

   (8 bis) della Commissione.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Il regolamento (UE)
  n.
  2016/646 (9) ha introdotto le date di applicazione della procedura di prova delle emissioni reali di guida, nonché i criteri di conformità per le RDE. A tal fine, sono stati
  utilizzati
  fattori di conformità specifici per inquinante per tenere conto delle incertezze statistiche e tecniche delle misurazioni effettuate mediante sistemi portatili di misura delle emissioni (Portable Emission Measurement Systems — PEMS). |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Il regolamento (UE)
  n.
  2016/646 (9) ha introdotto le date di applicazione della procedura di prova delle emissioni reali di guida, nonché i criteri di conformità per le RDE. A tal fine, sono stati
  utilizzati
  fattori di conformità specifici per inquinante per tenere conto delle incertezze statistiche e tecniche delle misurazioni effettuate mediante sistemi portatili di misura delle emissioni (Portable Emission Measurement Systems — PEMS).

| (6) | Il regolamento (UE) 2016/646 (9) ha introdotto le date di applicazione della procedura di prova delle emissioni reali di guida, nonché i criteri di conformità per le RDE.
  L'introduzione delle date di applicazione per i veicoli passeggeri e i veicoli leggeri è stata scelta in una sequenza annuale per garantire una pianificazione tempestiva per i costruttori di ciascun gruppo di veicoli.
   A tal fine, sono stati
  introdotti
  fattori di conformità specifici per inquinante per tenere conto delle incertezze statistiche e tecniche delle misurazioni effettuate mediante sistemi portatili di misura delle emissioni (Portable Emission Measurement Systems — PEMS). |
| --- | --- |

(6)

Il regolamento (UE) 2016/646 (9) ha introdotto le date di applicazione della procedura di prova delle emissioni reali di guida, nonché i criteri di conformità per le RDE.
  L'introduzione delle date di applicazione per i veicoli passeggeri e i veicoli leggeri è stata scelta in una sequenza annuale per garantire una pianificazione tempestiva per i costruttori di ciascun gruppo di veicoli.
   A tal fine, sono stati
  introdotti
  fattori di conformità specifici per inquinante per tenere conto delle incertezze statistiche e tecniche delle misurazioni effettuate mediante sistemi portatili di misura delle emissioni (Portable Emission Measurement Systems — PEMS).

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 bis) | Secondo la relazione dell'AEA del 2016, il divario tra le emissioni reali e quelle di laboratorio è dovuto principalmente a tre fattori: una procedura di prova obsoleta, flessibilità nell'attuale procedura e fattori di utilizzo che dipendono dal conducente. È necessario uno studio per stabilire il margine dovuto allo stile di guida e alla temperatura esterna. Occorre distinguere chiaramente tra il fattore di conformità, il margine connesso al dispositivo e il margine del fattore «utilizzo in condizioni d'uso» che dipende dal conducente e dalla temperatura. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

Secondo la relazione dell'AEA del 2016, il divario tra le emissioni reali e quelle di laboratorio è dovuto principalmente a tre fattori: una procedura di prova obsoleta, flessibilità nell'attuale procedura e fattori di utilizzo che dipendono dal conducente. È necessario uno studio per stabilire il margine dovuto allo stile di guida e alla temperatura esterna. Occorre distinguere chiaramente tra il fattore di conformità, il margine connesso al dispositivo e il margine del fattore «utilizzo in condizioni d'uso» che dipende dal conducente e dalla temperatura.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Il 13 dicembre 2018, il Tribunale si è pronunciato, nelle cause riunite T-339/16, T-352/16 e T-391/1610, in merito a un ricorso per l'annullamento del regolamento (UE) 2016/646. Il Tribunale ha annullato la parte del regolamento (UE) 2016/646 che stabiliva i fattori di conformità utilizzati per valutare la conformità dei risultati delle prove RDE ai limiti di emissione fissati dal regolamento (CE) n. 715/2007. Il Tribunale ha ritenuto che solo il legislatore poteva introdurre tali fattori di conformità in quanto era interessato un elemento essenziale del regolamento (CE) n. 715/2007. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

Il 13 dicembre 2018, il Tribunale si è pronunciato, nelle cause riunite T-339/16, T-352/16 e T-391/1610, in merito a un ricorso per l'annullamento del regolamento (UE) 2016/646. Il Tribunale ha annullato la parte del regolamento (UE) 2016/646 che stabiliva i fattori di conformità utilizzati per valutare la conformità dei risultati delle prove RDE ai limiti di emissione fissati dal regolamento (CE) n. 715/2007. Il Tribunale ha ritenuto che solo il legislatore poteva introdurre tali fattori di conformità in quanto era interessato un elemento essenziale del regolamento (CE) n. 715/2007.

| (7) | Il 13 dicembre 2018, il Tribunale si è pronunciato, nelle cause riunite T-339/16, T-352/16 e T-391/1610, in merito a un ricorso per l'annullamento del regolamento (UE) 2016/646. Il Tribunale ha annullato la parte del regolamento (UE) 2016/646 che stabiliva i fattori di conformità utilizzati per valutare la conformità dei risultati delle prove RDE ai limiti di emissione fissati dal regolamento (CE) n. 715/2007. Il Tribunale ha ritenuto che solo il legislatore poteva introdurre tali fattori di conformità in quanto era interessato un elemento essenziale del regolamento (CE) n. 715/2007
  e «ciò porta di fatto a modificare i limiti delle emissioni di ossidi di azoto fissati per la norma Euro 6, sebbene siano tali limiti a dover essere applicati»
  . |
| --- | --- |

(7)

Il 13 dicembre 2018, il Tribunale si è pronunciato, nelle cause riunite T-339/16, T-352/16 e T-391/1610, in merito a un ricorso per l'annullamento del regolamento (UE) 2016/646. Il Tribunale ha annullato la parte del regolamento (UE) 2016/646 che stabiliva i fattori di conformità utilizzati per valutare la conformità dei risultati delle prove RDE ai limiti di emissione fissati dal regolamento (CE) n. 715/2007. Il Tribunale ha ritenuto che solo il legislatore poteva introdurre tali fattori di conformità in quanto era interessato un elemento essenziale del regolamento (CE) n. 715/2007
  e «ciò porta di fatto a modificare i limiti delle emissioni di ossidi di azoto fissati per la norma Euro 6, sebbene siano tali limiti a dover essere applicati»
  .

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Il Tribunale
  non ha messo
  in
  dubbio la giustificazione tecnica dei fattori
  di conformità. Per
  tale motivo
  , e dato che allo stato attuale dello sviluppo tecnologico permane una discrepanza tra le emissioni misurate in condizioni di guida reali e quelle misurate in un laboratorio, è opportuno introdurre
  i
  fattori di conformità nel regolamento (CE) n. 715/2007. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Il Tribunale
  non ha messo
  in
  dubbio la giustificazione tecnica dei fattori
  di conformità. Per
  tale motivo
  , e dato che allo stato attuale dello sviluppo tecnologico permane una discrepanza tra le emissioni misurate in condizioni di guida reali e quelle misurate in un laboratorio, è opportuno introdurre
  i
  fattori di conformità nel regolamento (CE) n. 715/2007.

| (8) | Il Tribunale
  ha espresso dubbi quanto alla «fondatezza dell'invocazione, da parte della Commissione, di possibili errori di natura statistica»,
  in
  particolare per quanto riguarda il fattore
  di conformità
  temporaneo di 2,1 e ha dichiarato che eventuali incertezze statistiche si correggono lavorando sulla rappresentatività del campione o dell'esperienza o con il numero di esperienze
  .
  Inoltre, per quanto riguarda il margine di incertezza tecnica introdotto, il Tribunale ha affermato che è impossibile determinare, a seguito di una prova RDE, se il veicolo sottoposto a prova rispetti tali limiti o addirittura se ci si avvicini. Tutti i dispositivi di misurazione presentano un margine di incertezza tecnica e si è riscontrato che, essendo utilizzati in condizioni più variabili, i dispositivi PEMS hanno un margine leggermente più ampio rispetto ai dispositivi di laboratorio non mobili, anche se di fatto ciò può significare sia emissioni sovrastimate che sottostimate.
  Dato che allo stato attuale dello sviluppo tecnologico permane una discrepanza tra le emissioni misurate in condizioni di guida reali e quelle misurate in un laboratorio, è opportuno introdurre
  temporaneamente
  fattori di conformità nel regolamento (CE) n. 715/2007. |
| --- | --- |

(8)

Il Tribunale
  ha espresso dubbi quanto alla «fondatezza dell'invocazione, da parte della Commissione, di possibili errori di natura statistica»,
  in
  particolare per quanto riguarda il fattore
  di conformità
  temporaneo di 2,1 e ha dichiarato che eventuali incertezze statistiche si correggono lavorando sulla rappresentatività del campione o dell'esperienza o con il numero di esperienze
  .
  Inoltre, per quanto riguarda il margine di incertezza tecnica introdotto, il Tribunale ha affermato che è impossibile determinare, a seguito di una prova RDE, se il veicolo sottoposto a prova rispetti tali limiti o addirittura se ci si avvicini. Tutti i dispositivi di misurazione presentano un margine di incertezza tecnica e si è riscontrato che, essendo utilizzati in condizioni più variabili, i dispositivi PEMS hanno un margine leggermente più ampio rispetto ai dispositivi di laboratorio non mobili, anche se di fatto ciò può significare sia emissioni sovrastimate che sottostimate.
  Dato che allo stato attuale dello sviluppo tecnologico permane una discrepanza tra le emissioni misurate in condizioni di guida reali e quelle misurate in un laboratorio, è opportuno introdurre
  temporaneamente
  fattori di conformità nel regolamento (CE) n. 715/2007.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | La risoluzione del Parlamento europeo del 28 marzo 2019 sui recenti sviluppi dello scandalo Dieselgate ha accolto con favore la sentenza del Tribunale e ha invitato esplicitamente la Commissione a non introdurre nuovi fattori di conformità per garantire che le norme Euro 6 non siano ulteriormente diluite, ma siano rispettate nelle normali condizioni d'impiego, come previsto in origine nel regolamento (CE) n. 715/2007. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

La risoluzione del Parlamento europeo del 28 marzo 2019 sui recenti sviluppi dello scandalo Dieselgate ha accolto con favore la sentenza del Tribunale e ha invitato esplicitamente la Commissione a non introdurre nuovi fattori di conformità per garantire che le norme Euro 6 non siano ulteriormente diluite, ma siano rispettate nelle normali condizioni d'impiego, come previsto in origine nel regolamento (CE) n. 715/2007.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Per consentire ai costruttori di rispettare i limiti di emissione Euro 6 nel contesto della procedura di prova RDE, i criteri di conformità per le emissioni reali di guida dovrebbero essere introdotti in due fasi. Nella prima fase, su richiesta del costruttore, si dovrebbe applicare un fattore di conformità temporaneo, mentre in un secondo tempo dovrebbe essere utilizzato solo il fattore di conformità definitivo. È opportuno che la Commissione
  riesamini periodicamente i fattori
  di conformità
  definitivi
  alla luce del progresso tecnico. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Per consentire ai costruttori di rispettare i limiti di emissione Euro 6 nel contesto della procedura di prova RDE, i criteri di conformità per le emissioni reali di guida dovrebbero essere introdotti in due fasi. Nella prima fase, su richiesta del costruttore, si dovrebbe applicare un fattore di conformità temporaneo, mentre in un secondo tempo dovrebbe essere utilizzato solo il fattore di conformità definitivo. È opportuno che la Commissione
  riesamini periodicamente i fattori
  di conformità
  definitivi
  alla luce del progresso tecnico.

| (9) | Per consentire ai costruttori di rispettare i limiti di emissione Euro 6 nel contesto della procedura di prova RDE, i criteri di conformità per le emissioni reali di guida dovrebbero essere introdotti in due fasi. Nella prima fase, su richiesta del costruttore, si dovrebbe applicare un fattore di conformità temporaneo, mentre in un secondo tempo dovrebbe essere utilizzato solo il fattore di conformità definitivo.
  Il fattore di conformità finale dovrebbe essere applicato durante un periodo di transizione e includere un margine che esprima l'incertezza aggiuntiva di misurazione legata all'introduzione dei PEMS.
  È opportuno che la Commissione
  valuti costantemente il fattore
  di conformità alla luce del progresso tecnico
  e lo adegui a cadenza annuale sulla base di dati scientifici, della maggiore precisione della procedura di misurazione e del progresso tecnico dei PEMS. Il fattore di conformità dovrebbe essere gradualmente ridotto e cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022
  . |
| --- | --- |

(9)

Per consentire ai costruttori di rispettare i limiti di emissione Euro 6 nel contesto della procedura di prova RDE, i criteri di conformità per le emissioni reali di guida dovrebbero essere introdotti in due fasi. Nella prima fase, su richiesta del costruttore, si dovrebbe applicare un fattore di conformità temporaneo, mentre in un secondo tempo dovrebbe essere utilizzato solo il fattore di conformità definitivo.
  Il fattore di conformità finale dovrebbe essere applicato durante un periodo di transizione e includere un margine che esprima l'incertezza aggiuntiva di misurazione legata all'introduzione dei PEMS.
  È opportuno che la Commissione
  valuti costantemente il fattore
  di conformità alla luce del progresso tecnico
  e lo adegui a cadenza annuale sulla base di dati scientifici, della maggiore precisione della procedura di misurazione e del progresso tecnico dei PEMS. Il fattore di conformità dovrebbe essere gradualmente ridotto e cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022
  .

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 bis) | La Commissione dovrebbe stabilire entro giugno 2021 al più tardi requisiti più severi per i dispositivi di misurazione PEMS che potrebbero essere utilizzati per le prove RDE. Le norme stabilite dovrebbero, ove possibile, tenere conto di tutti gli elementi pertinenti di standardizzazione sviluppati dal CEN sulla base dei migliori dispositivi PEMS disponibili. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis)

La Commissione dovrebbe stabilire entro giugno 2021 al più tardi requisiti più severi per i dispositivi di misurazione PEMS che potrebbero essere utilizzati per le prove RDE. Le norme stabilite dovrebbero, ove possibile, tenere conto di tutti gli elementi pertinenti di standardizzazione sviluppati dal CEN sulla base dei migliori dispositivi PEMS disponibili.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 9 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 ter) | È importante sottolineare che la presente proposta verte sul fattore di conformità, mentre la questione delle norme sui limiti di emissione sarà trattata nel contesto della futura proposta post Euro 6. Al fine di garantire rapidi progressi verso l'adozione dei futuri valori limite di emissione (post Euro 6) e una migliore qualità dell'aria per i cittadini dell'Unione, è essenziale che la Commissione presenti, se opportuno, una proposta legislativa in tal senso, quanto prima e al più tardi entro giugno 2021, come annunciato nella sua comunicazione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo», che sottolinea la necessità di passare ad una mobilità sostenibile e intelligente e di garantire un percorso verso una mobilità a emissioni zero. Nell'attuazione delle norme post-Euro 6 non si dovrebbero utilizzare fattori di conformità. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 ter)

È importante sottolineare che la presente proposta verte sul fattore di conformità, mentre la questione delle norme sui limiti di emissione sarà trattata nel contesto della futura proposta post Euro 6. Al fine di garantire rapidi progressi verso l'adozione dei futuri valori limite di emissione (post Euro 6) e una migliore qualità dell'aria per i cittadini dell'Unione, è essenziale che la Commissione presenti, se opportuno, una proposta legislativa in tal senso, quanto prima e al più tardi entro giugno 2021, come annunciato nella sua comunicazione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo», che sottolinea la necessità di passare ad una mobilità sostenibile e intelligente e di garantire un percorso verso una mobilità a emissioni zero. Nell'attuazione delle norme post-Euro 6 non si dovrebbero utilizzare fattori di conformità.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 9 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 quater) | Per incoraggiare i produttori ad assumere un atteggiamento proattivo e favorevole all'ambiente, le nuove innovazioni tecnologiche volte ad assorbire i NOx dovrebbero essere testate, quantificate e prese in considerazione nella successiva revisione delle norme Euro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 quater)

Per incoraggiare i produttori ad assumere un atteggiamento proattivo e favorevole all'ambiente, le nuove innovazioni tecnologiche volte ad assorbire i NOx dovrebbero essere testate, quantificate e prese in considerazione nella successiva revisione delle norme Euro.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Il trattato di Lisbona ha introdotto la possibilità per il legislatore di delegare alla Commissione il potere di adottare atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano taluni elementi non essenziali dell'atto legislativo. Le misure che possono essere oggetto della delega di potere di cui all'articolo 290, paragrafo 1, del TFUE corrispondono in linea di massima a quelle che rientrano nella procedura di regolamentazione con controllo istituita dall'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE del Consiglio (11). Occorre pertanto adattare all'articolo 290 del TFUE le disposizioni del regolamento (CE) n. 715/ 2007 che prevedono il ricorso alla procedura di regolamentazione con controllo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Il trattato di Lisbona ha introdotto la possibilità per il legislatore di delegare alla Commissione il potere di adottare atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano taluni elementi non essenziali dell'atto legislativo. Le misure che possono essere oggetto della delega di potere di cui all'articolo 290, paragrafo 1, del TFUE corrispondono in linea di massima a quelle che rientrano nella procedura di regolamentazione con controllo istituita dall'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE del Consiglio (11). Occorre pertanto adattare all'articolo 290 del TFUE le disposizioni del regolamento (CE) n. 715/ 2007 che prevedono il ricorso alla procedura di regolamentazione con controllo.

| (10) | Il trattato di Lisbona ha introdotto la possibilità per il legislatore di delegare alla Commissione il potere di adottare atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano taluni elementi non essenziali dell'atto legislativo. Le misure che possono essere oggetto della delega di potere di cui all'articolo 290, paragrafo 1, del
  trattato sul funzionamento dell'Unione europea (
  TFUE) corrispondono in linea di massima a quelle che rientrano nella procedura di regolamentazione con controllo istituita dall'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE del Consiglio (11). Occorre pertanto adattare all'articolo 290 del TFUE le disposizioni del regolamento (CE) n. 715/ 2007 che prevedono il ricorso alla procedura di regolamentazione con controllo. |
| --- | --- |

(10)

Il trattato di Lisbona ha introdotto la possibilità per il legislatore di delegare alla Commissione il potere di adottare atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano taluni elementi non essenziali dell'atto legislativo. Le misure che possono essere oggetto della delega di potere di cui all'articolo 290, paragrafo 1, del
  trattato sul funzionamento dell'Unione europea (
  TFUE) corrispondono in linea di massima a quelle che rientrano nella procedura di regolamentazione con controllo istituita dall'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE del Consiglio (11). Occorre pertanto adattare all'articolo 290 del TFUE le disposizioni del regolamento (CE) n. 715/ 2007 che prevedono il ricorso alla procedura di regolamentazione con controllo.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di qualità dell'aria e di ridurre le emissioni dei veicoli, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti in conformità all'articolo 290
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (
  TFUE) riguardo alle norme dettagliate in materia di procedure, prove e requisiti specifici per l'omologazione. Tale delega dovrebbe includere: la possibilità di integrare il regolamento (CE) n. 715/2007 con tali norme riviste nonché con i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni; le prescrizioni per l'applicazione del divieto di utilizzo di impianti/dispositivi di manipolazione che riducono l'efficacia dei sistemi di controllo delle emissioni;
  le misure necessarie per l'applicazione dell'obbligo per i costruttori di consentire un accesso illimitato e standardizzato alle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli;
  l'adozione di un metodo rivisto di misura del particolato. La delega dovrebbe inoltre includere la modifica del regolamento (CE) n. 715/2007 al fine di rivedere al ribasso i fattori di conformità
  definitivi
  , di tenere
  conto
  dei progressi tecnici relativi ai PEMS, di ricalibrare i valori limite basati sulla massa del particolato e di introdurre valori limite basati sul numero di particelle. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che tali consultazioni siano condotte nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016. In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio
  dovrebbero ricevere
  tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri e i loro esperti
  dovrebbero avere
  sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di qualità dell'aria e di ridurre le emissioni dei veicoli, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti in conformità all'articolo 290
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (
  TFUE) riguardo alle norme dettagliate in materia di procedure, prove e requisiti specifici per l'omologazione. Tale delega dovrebbe includere: la possibilità di integrare il regolamento (CE) n. 715/2007 con tali norme riviste nonché con i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni; le prescrizioni per l'applicazione del divieto di utilizzo di impianti/dispositivi di manipolazione che riducono l'efficacia dei sistemi di controllo delle emissioni;
  le misure necessarie per l'applicazione dell'obbligo per i costruttori di consentire un accesso illimitato e standardizzato alle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli;
  l'adozione di un metodo rivisto di misura del particolato. La delega dovrebbe inoltre includere la modifica del regolamento (CE) n. 715/2007 al fine di rivedere al ribasso i fattori di conformità
  definitivi
  , di tenere
  conto
  dei progressi tecnici relativi ai PEMS, di ricalibrare i valori limite basati sulla massa del particolato e di introdurre valori limite basati sul numero di particelle. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che tali consultazioni siano condotte nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016. In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio
  dovrebbero ricevere
  tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri e i loro esperti
  dovrebbero avere
  sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

| (11) | Al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di qualità dell'aria e di ridurre le emissioni dei veicoli, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti in conformità all'articolo 290 TFUE riguardo alle norme dettagliate in materia di procedure, prove e requisiti specifici per l'omologazione. Tale delega dovrebbe includere: la possibilità di integrare il regolamento (CE) n. 715/2007 con tali norme riviste nonché con i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni; le prescrizioni per l'applicazione del divieto di utilizzo di impianti/dispositivi di manipolazione che riducono l'efficacia dei sistemi di controllo delle emissioni;
  e
  l'adozione di un metodo rivisto di misura del particolato.
  Nonostante il breve lasso di tempo tra l'entrata in vigore del presente regolamento e l'abrogazione delle disposizioni relative alle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione mediante il regolamento (UE) 2018/858, ai fini della certezza del diritto e per garantire che il legislatore possa disporre di tutte le opzioni, la delega dovrebbe includere anche le misure necessarie per l'applicazione dell'obbligo per i costruttori di consentire un accesso illimitato e standardizzato alle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli.
  La delega dovrebbe inoltre includere la modifica del regolamento (CE) n. 715/2007 al fine di rivedere al ribasso i fattori di conformità, di tenere
  conto del miglioramento della qualità della procedura di misurazione o
  dei progressi tecnici relativi ai PEMS, di ricalibrare i valori limite basati sulla massa del particolato e di introdurre valori limite basati sul numero di particelle. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che tali consultazioni siano condotte nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (1 bis). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio
  ricevono
  tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti
  hanno
  sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |
| --- | --- |

(11)

Al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di qualità dell'aria e di ridurre le emissioni dei veicoli, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti in conformità all'articolo 290 TFUE riguardo alle norme dettagliate in materia di procedure, prove e requisiti specifici per l'omologazione. Tale delega dovrebbe includere: la possibilità di integrare il regolamento (CE) n. 715/2007 con tali norme riviste nonché con i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni; le prescrizioni per l'applicazione del divieto di utilizzo di impianti/dispositivi di manipolazione che riducono l'efficacia dei sistemi di controllo delle emissioni;
  e
  l'adozione di un metodo rivisto di misura del particolato.
  Nonostante il breve lasso di tempo tra l'entrata in vigore del presente regolamento e l'abrogazione delle disposizioni relative alle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione mediante il regolamento (UE) 2018/858, ai fini della certezza del diritto e per garantire che il legislatore possa disporre di tutte le opzioni, la delega dovrebbe includere anche le misure necessarie per l'applicazione dell'obbligo per i costruttori di consentire un accesso illimitato e standardizzato alle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli.
  La delega dovrebbe inoltre includere la modifica del regolamento (CE) n. 715/2007 al fine di rivedere al ribasso i fattori di conformità, di tenere
  conto del miglioramento della qualità della procedura di misurazione o
  dei progressi tecnici relativi ai PEMS, di ricalibrare i valori limite basati sulla massa del particolato e di introdurre valori limite basati sul numero di particelle. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che tali consultazioni siano condotte nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (1 bis). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio
  ricevono
  tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti
  hanno
  sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 — lettera a

Regolamento (CE) n. 715/2007

Articolo 4 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tali obblighi comprendono
  il rispetto dei
  limiti di emissione di cui all'allegato I. Al fine di determinare la conformità ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 dell'allegato I, i valori delle emissioni determinati durante una prova valida delle emissioni reali di guida (RDE) sono divisi per il fattore di conformità applicabile di cui alla tabella 2a dell'allegato I. Il risultato deve restare inferiore ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 di tale allegato. | Tali obblighi comprendono
  la conformità con i
  limiti di emissione di cui all'allegato I. Al fine di determinare la conformità ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 dell'allegato I, i valori delle emissioni determinati durante una prova valida delle emissioni reali di guida (RDE) sono divisi per il fattore di conformità applicabile di cui alla tabella 2a dell'allegato I. Il risultato deve restare inferiore ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 di tale allegato.
  Il fattore deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022. |

Testo della Commissione

Emendamento

Tali obblighi comprendono
  il rispetto dei
  limiti di emissione di cui all'allegato I. Al fine di determinare la conformità ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 dell'allegato I, i valori delle emissioni determinati durante una prova valida delle emissioni reali di guida (RDE) sono divisi per il fattore di conformità applicabile di cui alla tabella 2a dell'allegato I. Il risultato deve restare inferiore ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 di tale allegato.

Tali obblighi comprendono
  la conformità con i
  limiti di emissione di cui all'allegato I. Al fine di determinare la conformità ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 dell'allegato I, i valori delle emissioni determinati durante una prova valida delle emissioni reali di guida (RDE) sono divisi per il fattore di conformità applicabile di cui alla tabella 2a dell'allegato I. Il risultato deve restare inferiore ai limiti di emissione Euro 6 di cui alla tabella 2 di tale allegato.
  Il fattore deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4 — lettera a

Regolamento (CE) n. 715/2007

Articolo 5 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il costruttore produce i veicoli in modo che progetto, costruzione e assemblaggio dei componenti che influiscono sulle emissioni permettano che il veicolo, nell'uso normale, sia conforme al presente regolamento."; | 1.   Il costruttore produce i veicoli in modo che progetto, costruzione e assemblaggio dei componenti che influiscono sulle emissioni permettano che il veicolo, nell'uso normale, sia conforme al presente regolamento.
  Il costruttore garantisce inoltre l'affidabilità dei dispositivi di controllo dell'inquinamento e mira a ridurre il rischio di furto o di alterazioni di tali dispositivi. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il costruttore produce i veicoli in modo che progetto, costruzione e assemblaggio dei componenti che influiscono sulle emissioni permettano che il veicolo, nell'uso normale, sia conforme al presente regolamento.";

1.   Il costruttore produce i veicoli in modo che progetto, costruzione e assemblaggio dei componenti che influiscono sulle emissioni permettano che il veicolo, nell'uso normale, sia conforme al presente regolamento.
  Il costruttore garantisce inoltre l'affidabilità dei dispositivi di controllo dell'inquinamento e mira a ridurre il rischio di furto o di alterazioni di tali dispositivi.

Emendamento 20

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 6

Articolo 1 — punto 6

Regolamento (CE) n. 715/2007

Articolo 8 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis al fine di integrare gli articoli 6 e 7. Ciò comprende la definizione e l'aggiornamento delle specifiche tecniche relative alle modalità della messa a disposizione delle informazioni OBD e delle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli, con un'attenzione particolare alle esigenze specifiche delle PMI. | Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis al fine di integrare gli articoli 6 e 7. Ciò comprende la definizione e l'aggiornamento delle specifiche tecniche relative alle modalità della messa a disposizione delle informazioni OBD e delle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli, con un'attenzione particolare alle esigenze specifiche delle PMI
  , delle microimprese e degli operatori indipendenti
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis al fine di integrare gli articoli 6 e 7. Ciò comprende la definizione e l'aggiornamento delle specifiche tecniche relative alle modalità della messa a disposizione delle informazioni OBD e delle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli, con un'attenzione particolare alle esigenze specifiche delle PMI.

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis al fine di integrare gli articoli 6 e 7. Ciò comprende la definizione e l'aggiornamento delle specifiche tecniche relative alle modalità della messa a disposizione delle informazioni OBD e delle informazioni sulla riparazione e sulla manutenzione dei veicoli, con un'attenzione particolare alle esigenze specifiche delle PMI
  , delle microimprese e degli operatori indipendenti
  .

, delle microimprese e degli operatori indipendenti

Emendamento 21

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Regolamento (CE) n. 715/2007

Articolo 10 — paragrafo 4 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma. | Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma.
  Il fattore di conformità deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma.

Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma.
  Il fattore di conformità deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022.

Il fattore di conformità deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022.

Emendamento 22

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Regolamento (CE) n. 715/2007

Articolo 10 — paragrafo 5 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma. | Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma.
  Il fattore di conformità deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma.

Il rispetto dei valori limite Euro 6 è determinato, durante le prove RDE valide, tenendo conto del fattore di conformità specifico per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I, in conformità all'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma.
  Il fattore di conformità deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022.

Il fattore di conformità deve essere gradualmente ridotto mediante revisioni annuali al ribasso, sulla base delle valutazioni del Centro comune di ricerca. Il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile entro il 30 settembre 2022.

Emendamento 23

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10

Articolo 1 — punto 10

Regolamento (CE) n. 715/2007

Articolo 14 — paragrafi 3 e 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   
  Alla
  Commissione
  è conferito
  il
  potere di adottare
  atti delegati in conformità all'articolo 14 bis
  riguardanti: | 3.   
  La
  Commissione
  adotta, entro
  il
  1o giugno 2021,
  atti delegati in conformità all'articolo 14 bis
  per integrare il presente regolamento al fine di adeguare le procedure, le prove e i requisiti così come i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni, per tenere adeguatamente conto delle emissioni reali di guida in condizioni d'uso normali, incluse tra l'altro la temperatura e le condizioni limite, riducendo la deriva dello zero e affrontando i pericolosi picchi di particelle derivanti dalla pulizia dei filtri, tenendo conto di tutti gli elementi pertinenti di standardizzazione sviluppati dal CEN e basati sui migliori dispositivi disponibili. |
| a) | l'integrazione del presente regolamento al fine di adeguare le procedure, le prove e i requisiti così come i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni, per tenere adeguatamente conto delle emissioni reali di guida; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   
  Alla
  Commissione
  è conferito
  il
  potere di adottare
  atti delegati in conformità all'articolo 14 bis
  riguardanti:

3.   
  La
  Commissione
  adotta, entro
  il
  1o giugno 2021,
  atti delegati in conformità all'articolo 14 bis
  per integrare il presente regolamento al fine di adeguare le procedure, le prove e i requisiti così come i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni, per tenere adeguatamente conto delle emissioni reali di guida in condizioni d'uso normali, incluse tra l'altro la temperatura e le condizioni limite, riducendo la deriva dello zero e affrontando i pericolosi picchi di particelle derivanti dalla pulizia dei filtri, tenendo conto di tutti gli elementi pertinenti di standardizzazione sviluppati dal CEN e basati sui migliori dispositivi disponibili.

a)

a)

l'integrazione del presente regolamento al fine di adeguare le procedure, le prove e i requisiti così come i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni, per tenere adeguatamente conto delle emissioni reali di guida;

l'integrazione del presente regolamento al fine di adeguare le procedure, le prove e i requisiti così come i cicli di prova utilizzati per misurare le emissioni, per tenere adeguatamente conto delle emissioni reali di guida;

| b) | la modifica del presente regolamento al fine di adeguare al progresso tecnico i fattori di conformità definitivi specifici per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I. |
| --- | --- |

b)

b)

la modifica del presente regolamento al fine di adeguare al progresso tecnico i fattori di conformità definitivi specifici per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I.

la modifica del presente regolamento al fine di adeguare al progresso tecnico i fattori di conformità definitivi specifici per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I.

3 bis.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 14 bis per la modifica del presente regolamento al fine di adeguare al progresso tecnico e rivedere al ribasso i fattori di conformità definitivi specifici per inquinante di cui alla tabella 2a dell'allegato I.

Emendamento 24

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato

Allegato

Regolamento (CE) n. 715/2007

Allegato I — tabella 2a — riga 2

Testo della Commissione

Testo della Commissione

| FC inquinante-definitivo (2) | 1,43 | 1,5 | — | — | — |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

FC inquinante-definitivo (2)

2

1,43

1,43

1,5

1,5

—

—

—

Emendamento

Emendamento

| FCinquinante-definitivo
   (2) | 1 + margine di errore (margine =[0,32 ]

   (*1)



  ) | 1 + margine di errore (margine =[0,5 ]

   (*1)



  ) | — | — | — |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

FCinquinante-definitivo
   (2)

inquinante-definitivo

2

1 + margine di errore (margine =[0,32 ]

   (*1)



  )

1 + margine di errore (margine =[0,32 ]

*1

)

1 + margine di errore (margine =[0,5 ]

   (*1)



  )

1 + margine di errore (margine =[0,5 ]

*1

)

—

—

—

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0139/2020).

1

(4)  Regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione, del 18 luglio 2008, recante attuazione e modifica del regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni per la riparazione e la manutenzione del veicolo (GU L 199 del 28.7.2008, pag. 1).

4

(5)  Regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione, del 1o giugno 2017, che integra il regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo, modifica la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione e il regolamento (UE) n. 1230/2012 della Commissione e abroga il regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione (GU L 175 del 7.7.2017, pag. 1).

5

o

(3 bis)  
  Regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, dei componenti e delle entità tecniche indipendenti destinati a tali veicoli, che modifica i regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n. 595/2009 e abroga la direttiva 2007/46/CE (GU L 151 del 14.6.2018, pag. 1).

3 bis

Regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, dei componenti e delle entità tecniche indipendenti destinati a tali veicoli, che modifica i regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n. 595/2009 e abroga la direttiva 2007/46/CE (GU L 151 del 14.6.2018, pag. 1).

(4)  Regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione, del 18 luglio 2008, recante attuazione e modifica del regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni per la riparazione e la manutenzione del veicolo (GU L 199 del 28.7.2008, pag. 1).

4

(5)  Regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione, del 1o giugno 2017, che integra il regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo, modifica la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione e il regolamento (UE) n. 1230/2012 della Commissione e abroga il regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione (GU L 175 del 7.7.2017, pag. 1).

5

o

(1 bis)  
  Relazione 2019 dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) «Air quality in Europe» (La qualità dell'aria in Europa).

1 bis

Relazione 2019 dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) «Air quality in Europe» (La qualità dell'aria in Europa).

(6)  Regolamento (UE) 2016/427 della Commissione, del 10 marzo 2016, che modifica il regolamento (CE) n. 692/2008 riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 6) (GU L 82 del 31.3.2016, pag. 1).

6

(7)  Regolamento (UE) 2016/646 della Commissione, del 20 aprile 2016, che modifica il regolamento (CE) n. 692/2008 riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 6) (GU L 109 del 26.4.2016, pag. 1).

7

(8)  Regolamento (UE) 2017/1154 della Commissione, del 7 giugno 2017, che modifica il regolamento (UE) 2017/1151, che integra il regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo, che modifica la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, i regolamenti della Commissione (CE) n. 692/2008 e (UE) n. 1230/2012 e abroga il regolamento (CE) n. 692/2008 e la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le emissioni di guida reali dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 6) (GU L 175 del 7.7.2017, pag. 708).

8

(6)  Regolamento (UE) 2016/427 della Commissione, del 10 marzo 2016, che modifica il regolamento (CE) n. 692/2008 riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 6) (GU L 82 del 31.3.2016, pag. 1).

6

(7)  Regolamento (UE) 2016/646 della Commissione, del 20 aprile 2016, che modifica il regolamento (CE) n. 692/2008 riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 6) (GU L 109 del 26.4.2016, pag. 1).

7

(8)  Regolamento (UE) 2017/1154 della Commissione, del 7 giugno 2017, che modifica il regolamento (UE) 2017/1151, che integra il regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all'ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo, che modifica la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, i regolamenti della Commissione (CE) n. 692/2008 e (UE) n. 1230/2012 e abroga il regolamento (CE) n. 692/2008 e la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le emissioni di guida reali dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 6) (GU L 175 del 7.7.2017, pag. 708).

8

(8 bis)  
  Regolamento (UE) 2018/1832 della Commissione, del 5 novembre 2018, che modifica la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e i regolamenti della Commissione (CE) n. 692/2008 e (UE) 2017/1151 al fine di migliorare le prove e le procedure di omologazione per le emissioni dei veicoli passeggeri e commerciali leggeri, comprese quelle per la conformità in servizio e le emissioni reali, e di introdurre dispositivi per il monitoraggio del consumo di carburante e di energia elettrica (GU L 301 del 27.11.2018, pag. 1).

8 bis

Regolamento (UE) 2018/1832 della Commissione, del 5 novembre 2018, che modifica la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e i regolamenti della Commissione (CE) n. 692/2008 e (UE) 2017/1151 al fine di migliorare le prove e le procedure di omologazione per le emissioni dei veicoli passeggeri e commerciali leggeri, comprese quelle per la conformità in servizio e le emissioni reali, e di introdurre dispositivi per il monitoraggio del consumo di carburante e di energia elettrica (GU L 301 del 27.11.2018, pag. 1).

(9)  Regolamento (UE) 2016/646 della Commissione, del 20 aprile 2016, che modifica il regolamento (CE) n. 692/2008 riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (EUR 6) (GU L 109 del 26.4.2016, pag. 1).

9

(9)  Regolamento (UE) 2016/646 della Commissione, del 20 aprile 2016, che modifica il regolamento (CE) n. 692/2008 riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (EUR 6) (GU L 109 del 26.4.2016, pag. 1).

9

(11)  Decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23).

11

(11)  Decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23).

11

(1 bis)  

  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

1 bis

GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

(2)  FCinquinante-definitivo è il fattore di conformità utilizzato per determinare la conformità ai limiti delle emissioni Euro 6 tenendo conto delle incertezze tecniche connesse all'
  uso
  dei sistemi portatili di misura delle emissioni (PEMS).

2

inquinante-definitivo

uso

(*1)  
  da rivedere al ribasso almeno a cadenza annuale sulla base delle valutazioni regolari del Centro comune di ricerca

*1

da rivedere al ribasso almeno a cadenza annuale sulla base delle valutazioni regolari del Centro comune di ricerca

(2)  FCinquinante-definitivo è il fattore di conformità utilizzato per determinare la conformità ai limiti delle emissioni Euro 6
  durante un periodo transitorio
  tenendo conto delle incertezze tecniche
  aggiuntive di misurazione
  connesse all'
  introduzione
  dei sistemi portatili di misura delle emissioni (PEMS).
  È espresso come 1 + margine di incertezza di misurazione. Entro il 30 settembre 2022 deve essere pari a zero e il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile.

2

inquinante-definitivo

durante un periodo transitorio

aggiuntive di misurazione

introduzione

È espresso come 1 + margine di incertezza di misurazione. Entro il 30 settembre 2022 deve essere pari a zero e il fattore di conformità deve cessare di essere applicabile.

---

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/289 |
| --- | --- | --- | --- |

22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/289

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P9_TA(2020)0223

Fondo per una transizione giusta ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 settembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo per una transizione giusta (COM(2020)0022 — C9-0007/2020 — 2020/0006(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 385/32)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | Il quadro normativo che disciplina la politica di coesione dell'Unione per il periodo dal 2021 al 2027, nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale, contribuisce all'assolvimento degli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi
  e
  gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni unite concentrando i finanziamenti dell'Unione su obiettivi ecologici. Il presente regolamento dà attuazione a una delle priorità definite nella comunicazione intitolata «Il Green Deal europeo» (11) e fa parte del piano di investimenti per un'Europa sostenibile (12), che fornisce finanziamenti mirati mediante il meccanismo per una transizione giusta nel contesto della politica di coesione, in modo da affrontare i costi economici
  e
  sociali della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare, nella quale le eventuali emissioni residue di gas a effetto serra siano compensate da assorbimenti equivalenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

Il quadro normativo che disciplina la politica di coesione dell'Unione per il periodo dal 2021 al 2027, nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale, contribuisce all'assolvimento degli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi
  e
  gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni unite concentrando i finanziamenti dell'Unione su obiettivi ecologici. Il presente regolamento dà attuazione a una delle priorità definite nella comunicazione intitolata «Il Green Deal europeo» (11) e fa parte del piano di investimenti per un'Europa sostenibile (12), che fornisce finanziamenti mirati mediante il meccanismo per una transizione giusta nel contesto della politica di coesione, in modo da affrontare i costi economici
  e
  sociali della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare, nella quale le eventuali emissioni residue di gas a effetto serra siano compensate da assorbimenti equivalenti.

| (1) | Il quadro normativo che disciplina la politica di coesione dell'Unione per il periodo dal 2021 al 2027, nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale, contribuisce all'assolvimento degli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi
  , che limita l'aumento della temperatura globale al di sotto di 1,5  oC, nonché
  gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite
  e il pilastro europeo dei diritti sociali,
  concentrando i finanziamenti dell'Unione su obiettivi ecologici. Il presente regolamento dà attuazione a una delle priorità definite nella comunicazione intitolata «Il Green Deal europeo» (11) e fa parte del piano di investimenti per un'Europa sostenibile (12), che fornisce finanziamenti mirati mediante il meccanismo per una transizione giusta nel contesto della politica di coesione, in modo da affrontare i costi economici, sociali
  e ambientali
  della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare, nella quale le eventuali emissioni residue di gas a effetto serra siano compensate da assorbimenti equivalenti
  , tenendo conto dell'impatto della pandemia di COVID-19
  . |
| --- | --- |

(1)

Il quadro normativo che disciplina la politica di coesione dell'Unione per il periodo dal 2021 al 2027, nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale, contribuisce all'assolvimento degli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi
  , che limita l'aumento della temperatura globale al di sotto di 1,5  oC, nonché
  gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite
  e il pilastro europeo dei diritti sociali,
  concentrando i finanziamenti dell'Unione su obiettivi ecologici. Il presente regolamento dà attuazione a una delle priorità definite nella comunicazione intitolata «Il Green Deal europeo» (11) e fa parte del piano di investimenti per un'Europa sostenibile (12), che fornisce finanziamenti mirati mediante il meccanismo per una transizione giusta nel contesto della politica di coesione, in modo da affrontare i costi economici, sociali
  e ambientali
  della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare, nella quale le eventuali emissioni residue di gas a effetto serra siano compensate da assorbimenti equivalenti
  , tenendo conto dell'impatto della pandemia di COVID-19
  .

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | La transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare costituisce uno dei principali obiettivi strategici dell'Unione. Il Consiglio europeo ha approvato il 12 dicembre 2019 l'obiettivo di realizzare un'Unione a impatto climatico zero entro il 2050, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi. Anche se la lotta ai cambiamenti climatici e il degrado ambientale apporterà vantaggi a tutti nel lungo termine (creando però nel medio termine sia opportunità che sfide), il punto di partenza della transizione non è lo stesso per tutte le regioni o tutti gli Stati membri, né essi dispongono di identiche capacità di reazione. Alcuni sono in posizione più avanzata rispetto ad altri, in quanto la transizione comporta effetti sociali
  ed
  economici di portata maggiore per le regioni che dipendono fortemente dai combustibili fossili (specialmente carbone, lignite, torba e scisto bituminoso) o dalle industrie ad alta intensità di gas a effetto serra. Tale situazione crea non solo il rischio che la transizione dell'Unione avvenga a velocità diverse per quanto riguarda l'azione per il clima, ma anche quello di aggravare le disparità tra le regioni, a scapito degli obiettivi di coesione sociale, economica e territoriale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

La transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare costituisce uno dei principali obiettivi strategici dell'Unione. Il Consiglio europeo ha approvato il 12 dicembre 2019 l'obiettivo di realizzare un'Unione a impatto climatico zero entro il 2050, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi. Anche se la lotta ai cambiamenti climatici e il degrado ambientale apporterà vantaggi a tutti nel lungo termine (creando però nel medio termine sia opportunità che sfide), il punto di partenza della transizione non è lo stesso per tutte le regioni o tutti gli Stati membri, né essi dispongono di identiche capacità di reazione. Alcuni sono in posizione più avanzata rispetto ad altri, in quanto la transizione comporta effetti sociali
  ed
  economici di portata maggiore per le regioni che dipendono fortemente dai combustibili fossili (specialmente carbone, lignite, torba e scisto bituminoso) o dalle industrie ad alta intensità di gas a effetto serra. Tale situazione crea non solo il rischio che la transizione dell'Unione avvenga a velocità diverse per quanto riguarda l'azione per il clima, ma anche quello di aggravare le disparità tra le regioni, a scapito degli obiettivi di coesione sociale, economica e territoriale.

| (2) | La transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare costituisce uno dei principali obiettivi strategici dell'Unione. Il Consiglio europeo ha approvato il 12 dicembre 2019 l'obiettivo di realizzare un'Unione a impatto climatico zero entro il 2050, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi. Anche se la lotta ai cambiamenti climatici e il degrado ambientale apporterà vantaggi a tutti nel lungo termine (creando però nel medio termine sia opportunità che sfide), il punto di partenza della transizione non è lo stesso per tutte le regioni o tutti gli Stati membri, né essi dispongono di identiche capacità di reazione. Alcuni sono in posizione più avanzata rispetto ad altri, in quanto la transizione comporta effetti sociali, economici
  e ambientali
  di portata maggiore per le regioni che dipendono fortemente dai combustibili fossili (specialmente carbone, lignite, torba
  per uso energetico
  e scisto bituminoso) o dalle industrie ad alta intensità di gas a effetto serra. Tale situazione crea non solo il rischio che la transizione dell'Unione avvenga a velocità diverse per quanto riguarda l'azione per il clima, ma anche quello di aggravare le disparità tra le regioni
  , segnatamente quelle ultraperiferiche e le zone remote, insulari e geograficamente svantaggiate, nonché in quelle afflitte da problemi di spopolamento
  , a scapito degli obiettivi di coesione sociale, economica e territoriale. |
| --- | --- |

(2)

La transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare costituisce uno dei principali obiettivi strategici dell'Unione. Il Consiglio europeo ha approvato il 12 dicembre 2019 l'obiettivo di realizzare un'Unione a impatto climatico zero entro il 2050, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi. Anche se la lotta ai cambiamenti climatici e il degrado ambientale apporterà vantaggi a tutti nel lungo termine (creando però nel medio termine sia opportunità che sfide), il punto di partenza della transizione non è lo stesso per tutte le regioni o tutti gli Stati membri, né essi dispongono di identiche capacità di reazione. Alcuni sono in posizione più avanzata rispetto ad altri, in quanto la transizione comporta effetti sociali, economici
  e ambientali
  di portata maggiore per le regioni che dipendono fortemente dai combustibili fossili (specialmente carbone, lignite, torba
  per uso energetico
  e scisto bituminoso) o dalle industrie ad alta intensità di gas a effetto serra. Tale situazione crea non solo il rischio che la transizione dell'Unione avvenga a velocità diverse per quanto riguarda l'azione per il clima, ma anche quello di aggravare le disparità tra le regioni
  , segnatamente quelle ultraperiferiche e le zone remote, insulari e geograficamente svantaggiate, nonché in quelle afflitte da problemi di spopolamento
  , a scapito degli obiettivi di coesione sociale, economica e territoriale.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | Per compiersi con successo, la transizione deve essere equa e socialmente accettabile per tutti. Pertanto
  sia
  l'Unione
  che
  gli Stati membri devono tenerne presenti le implicazioni economiche
  e
  sociali fin dall'inizio e impiegare tutti gli strumenti possibili per attenuare le conseguenze negative. Il bilancio dell'Unione svolge un ruolo importante a tale riguardo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Per compiersi con successo, la transizione deve essere equa e socialmente accettabile per tutti. Pertanto
  sia
  l'Unione
  che
  gli Stati membri devono tenerne presenti le implicazioni economiche
  e
  sociali fin dall'inizio e impiegare tutti gli strumenti possibili per attenuare le conseguenze negative. Il bilancio dell'Unione svolge un ruolo importante a tale riguardo.

| (3) | Per compiersi con successo, la transizione deve essere equa
  , inclusiva
  e socialmente accettabile per tutti. Pertanto l'Unione, gli Stati membri
  e le loro regioni
  devono tenerne presenti le implicazioni economiche, sociali e 
  ambientali
  fin dall'inizio e impiegare tutti gli strumenti possibili per attenuare le conseguenze negative. Il bilancio dell'Unione svolge un ruolo importante a tale riguardo
  per assicurare che nessuno sia lasciato indietro
  . |
| --- | --- |

(3)

Per compiersi con successo, la transizione deve essere equa
  , inclusiva
  e socialmente accettabile per tutti. Pertanto l'Unione, gli Stati membri
  e le loro regioni
  devono tenerne presenti le implicazioni economiche, sociali e 
  ambientali
  fin dall'inizio e impiegare tutti gli strumenti possibili per attenuare le conseguenze negative. Il bilancio dell'Unione svolge un ruolo importante a tale riguardo
  per assicurare che nessuno sia lasciato indietro
  .

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Come indicato nella comunicazione «Il Green Deal europeo» e nel piano di investimenti per un'Europa sostenibile, il meccanismo per una transizione giusta dovrebbe integrare le altre azioni del prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo dal 2021 al 2027. Abbinando le spese del bilancio dell'Unione a favore di obiettivi per il clima a quelle con finalità sociali a livello regionale, il meccanismo dovrebbe contribuire a far fronte alle conseguenze sociali
  ed
  economiche della transizione verso la neutralità climatica dell'UE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Come indicato nella comunicazione «Il Green Deal europeo» e nel piano di investimenti per un'Europa sostenibile, il meccanismo per una transizione giusta dovrebbe integrare le altre azioni del prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo dal 2021 al 2027. Abbinando le spese del bilancio dell'Unione a favore di obiettivi per il clima a quelle con finalità sociali a livello regionale, il meccanismo dovrebbe contribuire a far fronte alle conseguenze sociali
  ed
  economiche della transizione verso la neutralità climatica dell'UE.

| (4) | Come indicato nella comunicazione «Il Green Deal europeo» e nel piano di investimenti per un'Europa sostenibile, il meccanismo per una transizione giusta dovrebbe integrare le altre azioni del prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo dal 2021 al 2027. Abbinando le spese del bilancio dell'Unione a favore di obiettivi per il clima a quelle con finalità sociali a livello regionale, il meccanismo dovrebbe contribuire a far fronte alle conseguenze sociali, economiche
  e ambientali, in particolare per i lavoratori colpiti dal processo
  della transizione verso la neutralità climatica dell'UE
  entro il 2050, promovendo un'economia sostenibile, posti di lavoro verdi e la salute pubblica
  . |
| --- | --- |

(4)

Come indicato nella comunicazione «Il Green Deal europeo» e nel piano di investimenti per un'Europa sostenibile, il meccanismo per una transizione giusta dovrebbe integrare le altre azioni del prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo dal 2021 al 2027. Abbinando le spese del bilancio dell'Unione a favore di obiettivi per il clima a quelle con finalità sociali a livello regionale, il meccanismo dovrebbe contribuire a far fronte alle conseguenze sociali, economiche
  e ambientali, in particolare per i lavoratori colpiti dal processo
  della transizione verso la neutralità climatica dell'UE
  entro il 2050, promovendo un'economia sostenibile, posti di lavoro verdi e la salute pubblica
  .

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta («JTF») che costituisce uno dei pilastri del meccanismo per una transizione giusta attuato nell'ambito della politica di coesione. L'obiettivo del Fondo è attenuare gli effetti negativi della transizione climatica fornendo sostegno ai territori e ai lavoratori più colpiti dai cambiamenti. In linea con l'obiettivo specifico del Fondo, le azioni sostenute dovrebbero contribuire direttamente ad alleviare gli effetti della transizione, finanziando la diversificazione e la modernizzazione dell'economia locale e attenuando le ripercussioni negative sull'occupazione. Tale finalità trova espressione nell'obiettivo specifico del Fondo, che viene istituito allo stesso livello degli obiettivi strategici di cui all'articolo [4] del regolamento (UE) [nuovo CPR], tra i quali è menzionato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta («JTF») che costituisce uno dei pilastri del meccanismo per una transizione giusta attuato nell'ambito della politica di coesione. L'obiettivo del Fondo è attenuare gli effetti negativi della transizione climatica fornendo sostegno ai territori e ai lavoratori più colpiti dai cambiamenti. In linea con l'obiettivo specifico del Fondo, le azioni sostenute dovrebbero contribuire direttamente ad alleviare gli effetti della transizione, finanziando la diversificazione e la modernizzazione dell'economia locale e attenuando le ripercussioni negative sull'occupazione. Tale finalità trova espressione nell'obiettivo specifico del Fondo, che viene istituito allo stesso livello degli obiettivi strategici di cui all'articolo [4] del regolamento (UE) [nuovo CPR], tra i quali è menzionato.

| (5) | Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta («JTF») che costituisce uno dei pilastri del meccanismo per una transizione giusta attuato nell'ambito della politica di coesione. L'obiettivo del Fondo è attenuare
  e compensare
  gli effetti negativi della transizione climatica fornendo sostegno ai territori e ai lavoratori più colpiti dai cambiamenti
  e promovendo una transizione socioeconomica equilibrata che contrasti la precarietà sociale e l'instabilità del contesto economico
  . In linea con l'obiettivo specifico del Fondo, le azioni sostenute dovrebbero contribuire direttamente ad alleviare gli effetti della transizione, finanziando la diversificazione e la modernizzazione dell'economia locale
  attraverso la rigenerazione del patrimonio naturale
  e attenuando le ripercussioni negative sull'occupazione
  e sul tenore di vita
  . Tale finalità trova espressione nell'obiettivo specifico del Fondo, che viene istituito allo stesso livello degli obiettivi strategici di cui all'articolo [4] del regolamento (UE) [nuovo CPR], tra i quali è menzionato. |
| --- | --- |

(5)

Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta («JTF») che costituisce uno dei pilastri del meccanismo per una transizione giusta attuato nell'ambito della politica di coesione. L'obiettivo del Fondo è attenuare
  e compensare
  gli effetti negativi della transizione climatica fornendo sostegno ai territori e ai lavoratori più colpiti dai cambiamenti
  e promovendo una transizione socioeconomica equilibrata che contrasti la precarietà sociale e l'instabilità del contesto economico
  . In linea con l'obiettivo specifico del Fondo, le azioni sostenute dovrebbero contribuire direttamente ad alleviare gli effetti della transizione, finanziando la diversificazione e la modernizzazione dell'economia locale
  attraverso la rigenerazione del patrimonio naturale
  e attenuando le ripercussioni negative sull'occupazione
  e sul tenore di vita
  . Tale finalità trova espressione nell'obiettivo specifico del Fondo, che viene istituito allo stesso livello degli obiettivi strategici di cui all'articolo [4] del regolamento (UE) [nuovo CPR], tra i quali è menzionato.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Alla luce dell'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi, con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e con la maggiore ambizione dell'Unione proposta nel Green Deal europeo, il Fondo dovrebbe offrire un contributo fondamentale per integrare nelle politiche le azioni per il clima. Le risorse della dotazione specifica del Fondo si aggiungono, integrandoli, agli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo generale di destinare il
  25 %
  della spesa di bilancio dell'UE a favore di obiettivi per il clima. Le risorse trasferite dal FESR e dal FES+
  contribuiranno
  pienamente al conseguimento di tale obiettivo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Alla luce dell'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi, con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e con la maggiore ambizione dell'Unione proposta nel Green Deal europeo, il Fondo dovrebbe offrire un contributo fondamentale per integrare nelle politiche le azioni per il clima. Le risorse della dotazione specifica del Fondo si aggiungono, integrandoli, agli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo generale di destinare il
  25 %
  della spesa di bilancio dell'UE a favore di obiettivi per il clima. Le risorse trasferite dal FESR e dal FES+
  contribuiranno
  pienamente al conseguimento di tale obiettivo.

| (6) | Alla luce dell'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi, con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e con la maggiore ambizione dell'Unione proposta nel Green Deal europeo, il Fondo dovrebbe offrire un contributo fondamentale per integrare nelle politiche le azioni per il clima
  e l'ambiente
  . Le risorse della dotazione specifica del Fondo si aggiungono, integrandoli, agli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo generale di destinare il
  30 %
  della spesa di bilancio dell'UE a favore di obiettivi per il clima. Le risorse trasferite
  su base volontaria
  dal FESR e dal FES+
  potrebbero contribuire
  pienamente al conseguimento di tale obiettivo. |
| --- | --- |

(6)

Alla luce dell'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi, con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e con la maggiore ambizione dell'Unione proposta nel Green Deal europeo, il Fondo dovrebbe offrire un contributo fondamentale per integrare nelle politiche le azioni per il clima
  e l'ambiente
  . Le risorse della dotazione specifica del Fondo si aggiungono, integrandoli, agli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo generale di destinare il
  30 %
  della spesa di bilancio dell'UE a favore di obiettivi per il clima. Le risorse trasferite
  su base volontaria
  dal FESR e dal FES+
  potrebbero contribuire
  pienamente al conseguimento di tale obiettivo.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Le risorse del Fondo dovrebbero essere complementari alle risorse disponibili per la politica di coesione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

Le risorse del Fondo dovrebbero essere complementari alle risorse disponibili per la politica di coesione.

| (7) | Le risorse del Fondo dovrebbero essere complementari alle risorse disponibili per la politica di coesione.
  L'istituzione del Fondo non dovrebbe comportare tagli agli altri fondi di coesione né trasferimenti obbligatori dagli stessi. |
| --- | --- |

(7)

Le risorse del Fondo dovrebbero essere complementari alle risorse disponibili per la politica di coesione.
  L'istituzione del Fondo non dovrebbe comportare tagli agli altri fondi di coesione né trasferimenti obbligatori dagli stessi.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | La transizione verso un'economia climaticamente neutra rappresenta una sfida per tutti gli Stati membri, ma sarà particolarmente impegnativa per gli Stati membri fortemente dipendenti dai combustibili fossili o da attività industriali ad alta intensità di gas a effetto serra, che è necessario eliminare gradualmente o che devono adattarsi alla transizione verso la neutralità climatica, e privi dei mezzi finanziari necessari. Il Fondo dovrebbe pertanto riguardare tutti gli Stati membri, ma la distribuzione dei suoi mezzi finanziari dovrebbe tenere conto della capacità degli Stati membri di finanziare gli investimenti necessari per compiere la transizione verso la neutralità climatica. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

La transizione verso un'economia climaticamente neutra rappresenta una sfida per tutti gli Stati membri, ma sarà particolarmente impegnativa per gli Stati membri fortemente dipendenti dai combustibili fossili o da attività industriali ad alta intensità di gas a effetto serra, che è necessario eliminare gradualmente o che devono adattarsi alla transizione verso la neutralità climatica, e privi dei mezzi finanziari necessari. Il Fondo dovrebbe pertanto riguardare tutti gli Stati membri, ma la distribuzione dei suoi mezzi finanziari dovrebbe tenere conto della capacità degli Stati membri di finanziare gli investimenti necessari per compiere la transizione verso la neutralità climatica.

| (8) | La transizione verso un'economia climaticamente neutra rappresenta una sfida per tutti gli Stati membri, ma sarà particolarmente impegnativa per gli Stati membri fortemente dipendenti
  , o che lo sono stati fino a poco tempo fa,
  dai combustibili fossili o da attività industriali ad alta intensità di gas a effetto serra, che è necessario eliminare gradualmente o che devono adattarsi alla transizione verso la neutralità climatica, e privi dei mezzi finanziari necessari. Il Fondo dovrebbe pertanto riguardare tutti gli Stati membri, ma la distribuzione dei suoi mezzi finanziari dovrebbe
  incentrarsi sui territori più colpiti e
  tenere conto della capacità degli Stati membri di finanziare gli investimenti necessari per compiere la transizione verso la neutralità climatica
  , prestando particolare attenzione alle regioni meno sviluppate, alle regioni ultraperiferiche, montane, insulari, scarsamente popolate, rurali, remote e geograficamente svantaggiate, la cui esigua popolazione rende più difficile attuare la transizione energetica verso la neutralità climatica, e tenendo conto della posizione di partenza di ciascuno Stato membro
  . |
| --- | --- |

(8)

La transizione verso un'economia climaticamente neutra rappresenta una sfida per tutti gli Stati membri, ma sarà particolarmente impegnativa per gli Stati membri fortemente dipendenti
  , o che lo sono stati fino a poco tempo fa,
  dai combustibili fossili o da attività industriali ad alta intensità di gas a effetto serra, che è necessario eliminare gradualmente o che devono adattarsi alla transizione verso la neutralità climatica, e privi dei mezzi finanziari necessari. Il Fondo dovrebbe pertanto riguardare tutti gli Stati membri, ma la distribuzione dei suoi mezzi finanziari dovrebbe
  incentrarsi sui territori più colpiti e
  tenere conto della capacità degli Stati membri di finanziare gli investimenti necessari per compiere la transizione verso la neutralità climatica
  , prestando particolare attenzione alle regioni meno sviluppate, alle regioni ultraperiferiche, montane, insulari, scarsamente popolate, rurali, remote e geograficamente svantaggiate, la cui esigua popolazione rende più difficile attuare la transizione energetica verso la neutralità climatica, e tenendo conto della posizione di partenza di ciascuno Stato membro
  .

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Al fine di stabilire l'opportuno quadro finanziario per il Fondo, la Commissione dovrebbe stabilire la ripartizione annuale delle dotazioni disponibili per ogni Stato membro nell'ambito dell'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», sulla base di criteri obiettivi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Al fine di stabilire l'opportuno quadro finanziario per il Fondo, la Commissione dovrebbe stabilire la ripartizione annuale delle dotazioni disponibili per ogni Stato membro nell'ambito dell'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», sulla base di criteri obiettivi.

| (9) | Al fine di stabilire l'opportuno quadro finanziario per il Fondo, la Commissione dovrebbe stabilire la ripartizione annuale delle dotazioni disponibili per ogni Stato membro nell'ambito dell'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», sulla base di criteri obiettivi.
  É opportuno che gli Stati membri provvedano affinché i comuni e le città abbiano accesso diretto alle risorse del Fondo, che dovrebbero essere rese disponibili in base alle loro necessità oggettive. |
| --- | --- |

(9)

Al fine di stabilire l'opportuno quadro finanziario per il Fondo, la Commissione dovrebbe stabilire la ripartizione annuale delle dotazioni disponibili per ogni Stato membro nell'ambito dell'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», sulla base di criteri obiettivi.
  É opportuno che gli Stati membri provvedano affinché i comuni e le città abbiano accesso diretto alle risorse del Fondo, che dovrebbero essere rese disponibili in base alle loro necessità oggettive.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Il presente regolamento individua i tipi di investimenti per i quali il Fondo può fornire sostegno alle spese. Tutte le attività beneficiarie di sostegno dovrebbero essere realizzate nel pieno rispetto
  delle priorità
  dell'Unione in materia di clima e ambiente. L'elenco degli investimenti dovrebbe comprendere quelli che sostengono le economie locali e sono sostenibili a lungo termine, tenendo presenti tutti gli obiettivi del Green Deal. I progetti finanziati dovrebbero contribuire alla transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare. Per i settori in declino, quali la produzione di energia a partire da carbone, lignite, torba e scisto bituminoso o le attività di estrazione di tali combustibili fossili solidi, il sostegno dovrebbe essere collegato all'eliminazione graduale dell'attività e alla corrispondente riduzione del livello occupazionale nel settore. Per quanto riguarda i settori in trasformazione con alti livelli di emissione di gas a effetto serra, il sostegno dovrebbe promuovere attività nuove tramite la messa in opera di tecnologie nuove e di processi o prodotti nuovi, al fine di ottenere riduzioni importanti delle emissioni, in linea con gli obiettivi dell'UE in materia di clima per il 2030 e con l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050 (13), pur tutelando e rafforzando l'occupazione ed evitando il degrado ambientale. Un'attenzione particolare dovrebbe inoltre essere prestata alle attività che promuovono l'innovazione e la ricerca nelle tecnologie avanzate e sostenibili, oltre che negli ambiti della digitalizzazione e della connettività, a condizione che le misure adottate contribuiscano ad attenuare gli effetti collaterali negativi della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare e concorrano a tale processo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Il presente regolamento individua i tipi di investimenti per i quali il Fondo può fornire sostegno alle spese. Tutte le attività beneficiarie di sostegno dovrebbero essere realizzate nel pieno rispetto
  delle priorità
  dell'Unione in materia di clima e ambiente. L'elenco degli investimenti dovrebbe comprendere quelli che sostengono le economie locali e sono sostenibili a lungo termine, tenendo presenti tutti gli obiettivi del Green Deal. I progetti finanziati dovrebbero contribuire alla transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare. Per i settori in declino, quali la produzione di energia a partire da carbone, lignite, torba e scisto bituminoso o le attività di estrazione di tali combustibili fossili solidi, il sostegno dovrebbe essere collegato all'eliminazione graduale dell'attività e alla corrispondente riduzione del livello occupazionale nel settore. Per quanto riguarda i settori in trasformazione con alti livelli di emissione di gas a effetto serra, il sostegno dovrebbe promuovere attività nuove tramite la messa in opera di tecnologie nuove e di processi o prodotti nuovi, al fine di ottenere riduzioni importanti delle emissioni, in linea con gli obiettivi dell'UE in materia di clima per il 2030 e con l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050 (13), pur tutelando e rafforzando l'occupazione ed evitando il degrado ambientale. Un'attenzione particolare dovrebbe inoltre essere prestata alle attività che promuovono l'innovazione e la ricerca nelle tecnologie avanzate e sostenibili, oltre che negli ambiti della digitalizzazione e della connettività, a condizione che le misure adottate contribuiscano ad attenuare gli effetti collaterali negativi della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare e concorrano a tale processo.

| (10) | Il presente regolamento individua i tipi di investimenti per i quali il Fondo può fornire sostegno alle spese. Tutte le attività beneficiarie di sostegno dovrebbero essere realizzate nel pieno rispetto
  degli impegni
  dell'Unione in materia
  sociale,
  di clima e ambiente
  , come pure delle sue priorità
  . L'elenco degli investimenti dovrebbe comprendere quelli che sostengono
  i singoli individui, le comunità e
  le economie locali e sono sostenibili a lungo termine, tenendo presenti tutti gli obiettivi del Green Deal
  europeo e del pilastro europeo dei diritti sociali
  . I progetti finanziati dovrebbero contribuire alla
  graduale e piena
  transizione verso un'economia
  sostenibile,
  climaticamente neutra
  , disinquinata
  e circolare. Per i settori in declino, quali la produzione di energia a partire da carbone, lignite, torba e scisto bituminoso o le attività di estrazione di tali combustibili fossili solidi, il sostegno dovrebbe essere collegato all'eliminazione graduale dell'attività e alla corrispondente riduzione del livello occupazionale nel settore. Per quanto riguarda i settori in trasformazione con alti livelli di emissione di gas a effetto serra, il sostegno dovrebbe promuovere attività nuove tramite la messa in opera di tecnologie nuove e di processi o prodotti nuovi, al fine di ottenere riduzioni importanti delle emissioni, in linea con gli obiettivi dell'UE in materia di clima per il 2030 e con l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050 (13), pur tutelando e rafforzando l'occupazione
  qualificata
  ed evitando il degrado ambientale. Un'attenzione particolare dovrebbe inoltre essere prestata alle attività che promuovono l'innovazione e la ricerca nelle tecnologie avanzate e sostenibili, oltre che negli ambiti della digitalizzazione, della connettività
  e della mobilità intelligente e sostenibile
  , a condizione che le misure adottate contribuiscano ad attenuare gli effetti collaterali negativi della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare e concorrano a tale processo
  , tenendo conto delle caratteristiche economiche, sociali ed energetiche di ogni Stato membro. Sostenendo le attività che riguardano il patrimonio minerario è opportuno altresì riconoscere l'importanza della cultura, dell'istruzione e dello sviluppo delle comunità per il processo di transizione. |
| --- | --- |

(10)

Il presente regolamento individua i tipi di investimenti per i quali il Fondo può fornire sostegno alle spese. Tutte le attività beneficiarie di sostegno dovrebbero essere realizzate nel pieno rispetto
  degli impegni
  dell'Unione in materia
  sociale,
  di clima e ambiente
  , come pure delle sue priorità
  . L'elenco degli investimenti dovrebbe comprendere quelli che sostengono
  i singoli individui, le comunità e
  le economie locali e sono sostenibili a lungo termine, tenendo presenti tutti gli obiettivi del Green Deal
  europeo e del pilastro europeo dei diritti sociali
  . I progetti finanziati dovrebbero contribuire alla
  graduale e piena
  transizione verso un'economia
  sostenibile,
  climaticamente neutra
  , disinquinata
  e circolare. Per i settori in declino, quali la produzione di energia a partire da carbone, lignite, torba e scisto bituminoso o le attività di estrazione di tali combustibili fossili solidi, il sostegno dovrebbe essere collegato all'eliminazione graduale dell'attività e alla corrispondente riduzione del livello occupazionale nel settore. Per quanto riguarda i settori in trasformazione con alti livelli di emissione di gas a effetto serra, il sostegno dovrebbe promuovere attività nuove tramite la messa in opera di tecnologie nuove e di processi o prodotti nuovi, al fine di ottenere riduzioni importanti delle emissioni, in linea con gli obiettivi dell'UE in materia di clima per il 2030 e con l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050 (13), pur tutelando e rafforzando l'occupazione
  qualificata
  ed evitando il degrado ambientale. Un'attenzione particolare dovrebbe inoltre essere prestata alle attività che promuovono l'innovazione e la ricerca nelle tecnologie avanzate e sostenibili, oltre che negli ambiti della digitalizzazione, della connettività
  e della mobilità intelligente e sostenibile
  , a condizione che le misure adottate contribuiscano ad attenuare gli effetti collaterali negativi della transizione verso un'economia climaticamente neutra e circolare e concorrano a tale processo
  , tenendo conto delle caratteristiche economiche, sociali ed energetiche di ogni Stato membro. Sostenendo le attività che riguardano il patrimonio minerario è opportuno altresì riconoscere l'importanza della cultura, dell'istruzione e dello sviluppo delle comunità per il processo di transizione.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Al fine di proteggere i cittadini più vulnerabili agli effetti della transizione climatica, il Fondo dovrebbe anche prevedere il miglioramento delle competenze
  e
  la riqualificazione professionale dei lavoratori interessati, al fine di aiutarli ad adattarsi alle nuove opportunità occupazionali, oltre ad offrire assistenza nella ricerca di lavoro e possibilità di inclusione attiva nel mercato del lavoro a chi cerca un'occupazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Al fine di proteggere i cittadini più vulnerabili agli effetti della transizione climatica, il Fondo dovrebbe anche prevedere il miglioramento delle competenze
  e
  la riqualificazione professionale dei lavoratori interessati, al fine di aiutarli ad adattarsi alle nuove opportunità occupazionali, oltre ad offrire assistenza nella ricerca di lavoro e possibilità di inclusione attiva nel mercato del lavoro a chi cerca un'occupazione.

| (11) | Al fine di proteggere i cittadini più vulnerabili agli effetti della transizione climatica, il Fondo dovrebbe anche prevedere il miglioramento delle competenze, la riqualificazione
  e la formazione
  professionale dei lavoratori interessati
  e delle persone in cerca di lavoro, soprattutto le donne
  , al fine di aiutarli ad adattarsi alle nuove opportunità occupazionali
  e ad acquisire nuove qualifiche adatte all'economia verde
  , oltre ad offrire assistenza nella ricerca di lavoro e possibilità di inclusione attiva nel mercato del lavoro a chi cerca un'occupazione.
  La promozione della coesione sociale dovrebbe essere un principio guida per la prestazione di assistenza nell'ambito del Fondo. |
| --- | --- |

(11)

Al fine di proteggere i cittadini più vulnerabili agli effetti della transizione climatica, il Fondo dovrebbe anche prevedere il miglioramento delle competenze, la riqualificazione
  e la formazione
  professionale dei lavoratori interessati
  e delle persone in cerca di lavoro, soprattutto le donne
  , al fine di aiutarli ad adattarsi alle nuove opportunità occupazionali
  e ad acquisire nuove qualifiche adatte all'economia verde
  , oltre ad offrire assistenza nella ricerca di lavoro e possibilità di inclusione attiva nel mercato del lavoro a chi cerca un'occupazione.
  La promozione della coesione sociale dovrebbe essere un principio guida per la prestazione di assistenza nell'ambito del Fondo.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | Al fine di potenziare la diversificazione economica dei territori colpiti dalla transizione, il Fondo dovrebbe fornire sostegno agli investimenti produttivi nelle PMI. Gli investimenti produttivi dovrebbero essere intesi come investimenti in capitale fisso o in attività immateriali delle imprese al fine di produrre beni e servizi, contribuendo in tal modo agli investimenti lordi e all'occupazione. Per le imprese diverse dalle PMI, gli investimenti produttivi dovrebbero ricevere sostegno unicamente se necessari per attenuare le perdite occupazionali dovute alla transizione, mediante la creazione o la protezione di un numero importante di posti di lavoro ma senza causare delocalizzazione né derivare da una delocalizzazione. Gli investimenti negli impianti industriali esistenti, compresi quelli interessati dal sistema di scambio di quote di emissioni dell'Unione europea, dovrebbero essere ammessi se contribuiscono alla transizione verso un'economia climaticamente neutra entro il 2050 apportando miglioramenti importanti rispetto ai pertinenti parametri di riferimento stabiliti per l'assegnazione gratuita di quote dalla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (14) e se comportano la
  protezione
  di un numero significativo di posti di lavoro. Tutti gli investimenti di questo tipo dovrebbero essere giustificati con tali considerazioni nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta. Al fine di proteggere l'integrità del mercato interno e la politica di coesione, è opportuno che il sostegno alle imprese sia conforme alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato di cui agli articoli 107 e 108
  TFUE e, in particolare, che il sostegno agli investimenti produttivi effettuati da imprese diverse dalle PMI sia limitato alle imprese site in regioni designate come regioni assistite ai fini dell'articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c),
  TFUE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

Al fine di potenziare la diversificazione economica dei territori colpiti dalla transizione, il Fondo dovrebbe fornire sostegno agli investimenti produttivi nelle PMI. Gli investimenti produttivi dovrebbero essere intesi come investimenti in capitale fisso o in attività immateriali delle imprese al fine di produrre beni e servizi, contribuendo in tal modo agli investimenti lordi e all'occupazione. Per le imprese diverse dalle PMI, gli investimenti produttivi dovrebbero ricevere sostegno unicamente se necessari per attenuare le perdite occupazionali dovute alla transizione, mediante la creazione o la protezione di un numero importante di posti di lavoro ma senza causare delocalizzazione né derivare da una delocalizzazione. Gli investimenti negli impianti industriali esistenti, compresi quelli interessati dal sistema di scambio di quote di emissioni dell'Unione europea, dovrebbero essere ammessi se contribuiscono alla transizione verso un'economia climaticamente neutra entro il 2050 apportando miglioramenti importanti rispetto ai pertinenti parametri di riferimento stabiliti per l'assegnazione gratuita di quote dalla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (14) e se comportano la
  protezione
  di un numero significativo di posti di lavoro. Tutti gli investimenti di questo tipo dovrebbero essere giustificati con tali considerazioni nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta. Al fine di proteggere l'integrità del mercato interno e la politica di coesione, è opportuno che il sostegno alle imprese sia conforme alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato di cui agli articoli 107 e 108
  TFUE e, in particolare, che il sostegno agli investimenti produttivi effettuati da imprese diverse dalle PMI sia limitato alle imprese site in regioni designate come regioni assistite ai fini dell'articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c),
  TFUE.

| (12) | Al fine di potenziare la diversificazione economica dei territori colpiti dalla transizione, il Fondo dovrebbe fornire sostegno agli investimenti produttivi nelle PMI. Gli investimenti produttivi dovrebbero essere intesi come investimenti in capitale fisso o in attività immateriali delle imprese al fine di produrre beni e servizi, contribuendo in tal modo agli investimenti lordi e all'occupazione. Per le imprese diverse dalle PMI, gli investimenti produttivi dovrebbero ricevere sostegno unicamente se necessari per attenuare le perdite occupazionali dovute alla transizione, mediante la creazione o la protezione di un numero importante di posti di lavoro ma senza causare delocalizzazione né derivare da una delocalizzazione. Gli investimenti negli impianti industriali esistenti, compresi quelli interessati dal sistema di scambio di quote di emissioni dell'Unione europea, dovrebbero essere ammessi se contribuiscono alla transizione verso un'economia climaticamente neutra entro il 2050 apportando miglioramenti importanti rispetto ai pertinenti parametri di riferimento stabiliti per l'assegnazione gratuita di quote dalla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (14) e se comportano la
  creazione e la conservazione
  di un numero significativo di posti di lavoro. Tutti gli investimenti di questo tipo dovrebbero essere giustificati con tali considerazioni nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta
  , essere sostenibili e, se del caso, essere in linea con il principio «chi inquina paga» e con il principio «l'efficienza energetica al primo posto»
  . Al fine di proteggere l'integrità del mercato interno e la politica di coesione, è opportuno che il sostegno alle imprese sia conforme alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato di cui agli articoli 107 e 108 TFUE. |
| --- | --- |

(12)

Al fine di potenziare la diversificazione economica dei territori colpiti dalla transizione, il Fondo dovrebbe fornire sostegno agli investimenti produttivi nelle PMI. Gli investimenti produttivi dovrebbero essere intesi come investimenti in capitale fisso o in attività immateriali delle imprese al fine di produrre beni e servizi, contribuendo in tal modo agli investimenti lordi e all'occupazione. Per le imprese diverse dalle PMI, gli investimenti produttivi dovrebbero ricevere sostegno unicamente se necessari per attenuare le perdite occupazionali dovute alla transizione, mediante la creazione o la protezione di un numero importante di posti di lavoro ma senza causare delocalizzazione né derivare da una delocalizzazione. Gli investimenti negli impianti industriali esistenti, compresi quelli interessati dal sistema di scambio di quote di emissioni dell'Unione europea, dovrebbero essere ammessi se contribuiscono alla transizione verso un'economia climaticamente neutra entro il 2050 apportando miglioramenti importanti rispetto ai pertinenti parametri di riferimento stabiliti per l'assegnazione gratuita di quote dalla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (14) e se comportano la
  creazione e la conservazione
  di un numero significativo di posti di lavoro. Tutti gli investimenti di questo tipo dovrebbero essere giustificati con tali considerazioni nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta
  , essere sostenibili e, se del caso, essere in linea con il principio «chi inquina paga» e con il principio «l'efficienza energetica al primo posto»
  . Al fine di proteggere l'integrità del mercato interno e la politica di coesione, è opportuno che il sostegno alle imprese sia conforme alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato di cui agli articoli 107 e 108 TFUE.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Il sostegno agli investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI attraverso il Fondo dovrebbe essere limitato alle regioni meno sviluppate e alle regioni in transizione di cui all'articolo 102, paragrafo 2, del regolamento n. .../... [CPR]. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12 bis)

Il sostegno agli investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI attraverso il Fondo dovrebbe essere limitato alle regioni meno sviluppate e alle regioni in transizione di cui all'articolo 102, paragrafo 2, del regolamento n. .../... [CPR].

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | Al fine di assicurare flessibilità alla programmazione delle risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», dovrebbe essere possibile redigere un programma autonomo del Fondo o programmare le risorse del Fondo a favore di una o più priorità dedicate nell'ambito di un programma che riceve sostegno dal Fondo europeo di sviluppo regionale («FESR»), dal Fondo sociale europeo Plus («FSE+») o dal Fondo di coesione. In conformità all'articolo 21 bis del regolamento (UE) [nuovo CPR] le risorse del Fondo
  dovrebbero
  essere integrate da finanziamenti complementari a carico del FESR e del FSE+. Gli importi trasferiti rispettivamente dal FESR e dal FSE+ dovrebbero essere coerenti con il tipo di operazioni indicate nei piani territoriali per una transizione giusta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Al fine di assicurare flessibilità alla programmazione delle risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», dovrebbe essere possibile redigere un programma autonomo del Fondo o programmare le risorse del Fondo a favore di una o più priorità dedicate nell'ambito di un programma che riceve sostegno dal Fondo europeo di sviluppo regionale («FESR»), dal Fondo sociale europeo Plus («FSE+») o dal Fondo di coesione. In conformità all'articolo 21 bis del regolamento (UE) [nuovo CPR] le risorse del Fondo
  dovrebbero
  essere integrate da finanziamenti complementari a carico del FESR e del FSE+. Gli importi trasferiti rispettivamente dal FESR e dal FSE+ dovrebbero essere coerenti con il tipo di operazioni indicate nei piani territoriali per una transizione giusta.

| (13) | Al fine di assicurare flessibilità alla programmazione delle risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», dovrebbe essere possibile redigere un programma autonomo del Fondo o programmare le risorse del Fondo a favore di una o più priorità dedicate nell'ambito di un programma che riceve sostegno dal Fondo europeo di sviluppo regionale («FESR»), dal Fondo sociale europeo Plus («FSE+») o dal Fondo di coesione. In conformità all'articolo 21 bis del regolamento (UE) [nuovo CPR] le risorse del Fondo
  potrebbero
  essere integrate
  su base volontaria
  da finanziamenti complementari a carico del FESR e del FSE+. Gli importi trasferiti rispettivamente dal FESR e dal FSE+ dovrebbero essere coerenti con il tipo di operazioni indicate nei piani territoriali per una transizione giusta. |
| --- | --- |

(13)

Al fine di assicurare flessibilità alla programmazione delle risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», dovrebbe essere possibile redigere un programma autonomo del Fondo o programmare le risorse del Fondo a favore di una o più priorità dedicate nell'ambito di un programma che riceve sostegno dal Fondo europeo di sviluppo regionale («FESR»), dal Fondo sociale europeo Plus («FSE+») o dal Fondo di coesione. In conformità all'articolo 21 bis del regolamento (UE) [nuovo CPR] le risorse del Fondo
  potrebbero
  essere integrate
  su base volontaria
  da finanziamenti complementari a carico del FESR e del FSE+. Gli importi trasferiti rispettivamente dal FESR e dal FSE+ dovrebbero essere coerenti con il tipo di operazioni indicate nei piani territoriali per una transizione giusta.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | Il sostegno del Fondo dovrebbe essere subordinato all'efficace attuazione di un processo di transizione in un territorio specifico per realizzare un'economia climaticamente neutra. Sotto tale aspetto gli Stati membri dovrebbero redigere, in cooperazione con i pertinenti portatori di interessi e con il sostegno della Commissione, piani territoriali per una transizione giusta con informazioni particolareggiate sul processo di transizione, coerentemente con i rispettivi piani nazionali per l'energia e il clima. A tal fine, la Commissione dovrebbe istituire una piattaforma per una transizione giusta, da basare sulla piattaforma esistente per le regioni carbonifere in transizione, per consentire scambi bilaterali e multilaterali di esperienze sugli insegnamenti tratti e sulle migliori pratiche in tutti i settori interessati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

Il sostegno del Fondo dovrebbe essere subordinato all'efficace attuazione di un processo di transizione in un territorio specifico per realizzare un'economia climaticamente neutra. Sotto tale aspetto gli Stati membri dovrebbero redigere, in cooperazione con i pertinenti portatori di interessi e con il sostegno della Commissione, piani territoriali per una transizione giusta con informazioni particolareggiate sul processo di transizione, coerentemente con i rispettivi piani nazionali per l'energia e il clima. A tal fine, la Commissione dovrebbe istituire una piattaforma per una transizione giusta, da basare sulla piattaforma esistente per le regioni carbonifere in transizione, per consentire scambi bilaterali e multilaterali di esperienze sugli insegnamenti tratti e sulle migliori pratiche in tutti i settori interessati.

| (14) | Il sostegno del Fondo dovrebbe essere subordinato all'efficace
  e misurabile
  attuazione di un processo di transizione in un territorio specifico per realizzare un'economia climaticamente neutra. Sotto tale aspetto gli Stati membri dovrebbero redigere,
  nell'ambito del dialogo sociale e
  in cooperazione con i pertinenti portatori di interessi
  , conformemente al principio di partenariato di cui all'articolo 6 del regolamento (UE) .../... [nuovo CPR]
  e con il sostegno della Commissione, piani territoriali per una transizione giusta con informazioni particolareggiate sul processo di transizione, coerentemente con i rispettivi piani nazionali per l'energia e il clima
  ed eventualmente spingendosi oltre questi ultimi
  . A tal fine, la Commissione dovrebbe istituire una piattaforma per una transizione giusta, da basare sulla piattaforma esistente per le regioni carbonifere in transizione, per consentire scambi bilaterali e multilaterali di esperienze sugli insegnamenti tratti e sulle migliori pratiche in tutti i settori interessati. |
| --- | --- |

(14)

Il sostegno del Fondo dovrebbe essere subordinato all'efficace
  e misurabile
  attuazione di un processo di transizione in un territorio specifico per realizzare un'economia climaticamente neutra. Sotto tale aspetto gli Stati membri dovrebbero redigere,
  nell'ambito del dialogo sociale e
  in cooperazione con i pertinenti portatori di interessi
  , conformemente al principio di partenariato di cui all'articolo 6 del regolamento (UE) .../... [nuovo CPR]
  e con il sostegno della Commissione, piani territoriali per una transizione giusta con informazioni particolareggiate sul processo di transizione, coerentemente con i rispettivi piani nazionali per l'energia e il clima
  ed eventualmente spingendosi oltre questi ultimi
  . A tal fine, la Commissione dovrebbe istituire una piattaforma per una transizione giusta, da basare sulla piattaforma esistente per le regioni carbonifere in transizione, per consentire scambi bilaterali e multilaterali di esperienze sugli insegnamenti tratti e sulle migliori pratiche in tutti i settori interessati.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero individuare i territori maggiormente danneggiati, sui quali dovrebbe concentrarsi il sostegno del Fondo, e descrivere le azioni specifiche da intraprendere per realizzare un'economia climaticamente neutra, in particolare in riferimento alla riconversione o alla chiusura di impianti per la produzione di combustibili fossili o di altre attività ad alta intensità di gas a effetto serra. Tali territori dovrebbero essere definiti con precisione e corrispondere alle regioni di livello NUTS 3 o farne parte. I piani dovrebbero illustrare particolareggiatamente le sfide
  e
  le esigenze di tali territori e individuare il tipo di operazioni necessarie, in modo da garantire lo sviluppo coerente di attività economiche resilienti ai cambiamenti climatici ma al contempo coerenti con la transizione verso la neutralità climatica e con gli obiettivi del Green Deal. Dovrebbero beneficiare del sostegno finanziario del Fondo unicamente gli investimenti realizzati in conformità ai piani di transizione. I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero far parte dei programmi (che ricevono sostegno dal FESR, dal FSE+, dal Fondo di coesione o dal presente Fondo, a seconda dei casi) che sono approvati dalla Commissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero individuare i territori maggiormente danneggiati, sui quali dovrebbe concentrarsi il sostegno del Fondo, e descrivere le azioni specifiche da intraprendere per realizzare un'economia climaticamente neutra, in particolare in riferimento alla riconversione o alla chiusura di impianti per la produzione di combustibili fossili o di altre attività ad alta intensità di gas a effetto serra. Tali territori dovrebbero essere definiti con precisione e corrispondere alle regioni di livello NUTS 3 o farne parte. I piani dovrebbero illustrare particolareggiatamente le sfide
  e
  le esigenze di tali territori e individuare il tipo di operazioni necessarie, in modo da garantire lo sviluppo coerente di attività economiche resilienti ai cambiamenti climatici ma al contempo coerenti con la transizione verso la neutralità climatica e con gli obiettivi del Green Deal. Dovrebbero beneficiare del sostegno finanziario del Fondo unicamente gli investimenti realizzati in conformità ai piani di transizione. I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero far parte dei programmi (che ricevono sostegno dal FESR, dal FSE+, dal Fondo di coesione o dal presente Fondo, a seconda dei casi) che sono approvati dalla Commissione.

| (15) | I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero individuare i territori maggiormente danneggiati, sui quali dovrebbe concentrarsi il sostegno del Fondo, e descrivere le azioni specifiche da intraprendere per
  raggiungere i traguardi climatici dell'Unione per il 2030 e
  realizzare un'economia climaticamente neutra
  entro il 2050
  , in particolare in riferimento alla riconversione o alla chiusura di impianti per la produzione di combustibili fossili o di altre attività ad alta intensità di gas a effetto serra
  , mantenendo e ampliando al contempo le opportunità di occupazione nei territori interessati al fine di evitare l'esclusione sociale. È opportuno prendere in considerazione fattori aggravanti quali i tassi di disoccupazione e la tendenza allo spopolamento
  . Tali territori dovrebbero essere definiti con precisione e corrispondere alle regioni di livello NUTS 3 o farne parte. I piani dovrebbero illustrare particolareggiatamente le sfide, le esigenze
  e le opportunità
  di tali territori e individuare il tipo di operazioni necessarie, in modo da garantire lo sviluppo coerente di attività economiche resilienti ai cambiamenti climatici ma al contempo coerenti con la transizione verso la neutralità climatica e con gli obiettivi del Green Deal
  europeo
  . Dovrebbero beneficiare del sostegno finanziario del Fondo unicamente gli investimenti realizzati in conformità ai piani di transizione. I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero far parte dei programmi (che ricevono sostegno dal FESR, dal FSE+, dal Fondo di coesione o dal presente Fondo, a seconda dei casi) che sono approvati dalla Commissione. |
| --- | --- |

(15)

I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero individuare i territori maggiormente danneggiati, sui quali dovrebbe concentrarsi il sostegno del Fondo, e descrivere le azioni specifiche da intraprendere per
  raggiungere i traguardi climatici dell'Unione per il 2030 e
  realizzare un'economia climaticamente neutra
  entro il 2050
  , in particolare in riferimento alla riconversione o alla chiusura di impianti per la produzione di combustibili fossili o di altre attività ad alta intensità di gas a effetto serra
  , mantenendo e ampliando al contempo le opportunità di occupazione nei territori interessati al fine di evitare l'esclusione sociale. È opportuno prendere in considerazione fattori aggravanti quali i tassi di disoccupazione e la tendenza allo spopolamento
  . Tali territori dovrebbero essere definiti con precisione e corrispondere alle regioni di livello NUTS 3 o farne parte. I piani dovrebbero illustrare particolareggiatamente le sfide, le esigenze
  e le opportunità
  di tali territori e individuare il tipo di operazioni necessarie, in modo da garantire lo sviluppo coerente di attività economiche resilienti ai cambiamenti climatici ma al contempo coerenti con la transizione verso la neutralità climatica e con gli obiettivi del Green Deal
  europeo
  . Dovrebbero beneficiare del sostegno finanziario del Fondo unicamente gli investimenti realizzati in conformità ai piani di transizione. I piani territoriali per una transizione giusta dovrebbero far parte dei programmi (che ricevono sostegno dal FESR, dal FSE+, dal Fondo di coesione o dal presente Fondo, a seconda dei casi) che sono approvati dalla Commissione.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | Gli obiettivi del presente regolamento, vale a dire fornire sostegno
  a
  territori che fanno fronte a trasformazioni economiche e sociali nella transizione verso un'economia climaticamente neutra, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri. I motivi principali di tale situazione consistono da un lato nel divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e nel ritardo delle regioni meno favorite e nei limiti delle risorse finanziarie degli Stati membri e delle regioni, dall'altro lato nella necessità di un quadro di attuazione coerente che comprenda diversi fondi dell'Unione in regime di gestione concorrente. Poiché tali obiettivi possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 TUE. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire detti obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

Gli obiettivi del presente regolamento, vale a dire fornire sostegno
  a
  territori che fanno fronte a trasformazioni economiche e sociali nella transizione verso un'economia climaticamente neutra, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri. I motivi principali di tale situazione consistono da un lato nel divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e nel ritardo delle regioni meno favorite e nei limiti delle risorse finanziarie degli Stati membri e delle regioni, dall'altro lato nella necessità di un quadro di attuazione coerente che comprenda diversi fondi dell'Unione in regime di gestione concorrente. Poiché tali obiettivi possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 TUE. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire detti obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

| (19) | Gli obiettivi del presente regolamento, vale a dire fornire sostegno
  alla popolazione, all'economia e all'ambiente dei
  territori che fanno fronte a trasformazioni economiche e sociali nella transizione verso un'economia climaticamente neutra, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri. I motivi principali di tale situazione consistono da un lato nel divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e nel ritardo delle regioni meno favorite e nei limiti delle risorse finanziarie degli Stati membri e delle regioni, dall'altro lato nella necessità di un quadro di attuazione coerente che comprenda diversi fondi dell'Unione in regime di gestione concorrente
  e assicuri il rispetto di norme sociali e ambientali rigorose e la promozione della partecipazione dei lavoratori
  . Poiché tali obiettivi possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 TUE. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire detti obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |
| --- | --- |

(19)

Gli obiettivi del presente regolamento, vale a dire fornire sostegno
  alla popolazione, all'economia e all'ambiente dei
  territori che fanno fronte a trasformazioni economiche e sociali nella transizione verso un'economia climaticamente neutra, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri. I motivi principali di tale situazione consistono da un lato nel divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e nel ritardo delle regioni meno favorite e nei limiti delle risorse finanziarie degli Stati membri e delle regioni, dall'altro lato nella necessità di un quadro di attuazione coerente che comprenda diversi fondi dell'Unione in regime di gestione concorrente
  e assicuri il rispetto di norme sociali e ambientali rigorose e la promozione della partecipazione dei lavoratori
  . Poiché tali obiettivi possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 TUE. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire detti obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta (Just Transition Fund — «JTF», in appresso «il Fondo») al fine di fornire sostegno
  ai
  territori che fanno fronte a gravi sfide socioeconomiche derivanti dal processo di transizione verso un'economia dell'Unione climaticamente neutra entro il 2050. | 1.   Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta (Just Transition Fund — «JTF», in appresso «il Fondo») al fine di fornire sostegno
  alla popolazione, all'economia e all'ambiente dei
  territori che fanno fronte a gravi sfide socioeconomiche derivanti dal processo di transizione
  verso il raggiungimento dei traguardi 2030 dell'Unione per l'energia e il clima e
  verso un'economia dell'Unione climaticamente neutra entro il 2050. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta (Just Transition Fund — «JTF», in appresso «il Fondo») al fine di fornire sostegno
  ai
  territori che fanno fronte a gravi sfide socioeconomiche derivanti dal processo di transizione verso un'economia dell'Unione climaticamente neutra entro il 2050.

1.   Il presente regolamento istituisce il Fondo per una transizione giusta (Just Transition Fund — «JTF», in appresso «il Fondo») al fine di fornire sostegno
  alla popolazione, all'economia e all'ambiente dei
  territori che fanno fronte a gravi sfide socioeconomiche derivanti dal processo di transizione
  verso il raggiungimento dei traguardi 2030 dell'Unione per l'energia e il clima e
  verso un'economia dell'Unione climaticamente neutra entro il 2050.

Emendamento 19

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1

Articolo 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| In conformità all'articolo [4, paragrafo 1, secondo comma,] del regolamento (UE) [nuovo CPR] il Fondo contribuisce al singolo obiettivo specifico di «consentire alle regioni
  e
  alle persone di affrontare gli effetti sociali, economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra». | In conformità all'articolo [4, paragrafo 1, secondo comma,] del regolamento (UE) [nuovo CPR] il Fondo contribuisce al singolo obiettivo specifico di «consentire alle regioni, alle persone
  , alle imprese e ad altri portatori di interessi
  di affrontare gli effetti sociali
  , occupazionali
  , economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra»
  entro il 2050 e verso il raggiungimento degli obiettivi intermedi per il 2030, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

In conformità all'articolo [4, paragrafo 1, secondo comma,] del regolamento (UE) [nuovo CPR] il Fondo contribuisce al singolo obiettivo specifico di «consentire alle regioni
  e
  alle persone di affrontare gli effetti sociali, economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra».

e

In conformità all'articolo [4, paragrafo 1, secondo comma,] del regolamento (UE) [nuovo CPR] il Fondo contribuisce al singolo obiettivo specifico di «consentire alle regioni, alle persone
  , alle imprese e ad altri portatori di interessi
  di affrontare gli effetti sociali
  , occupazionali
  , economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra»
  entro il 2050 e verso il raggiungimento degli obiettivi intermedi per il 2030, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi
  .

, alle imprese e ad altri portatori di interessi

, occupazionali

entro il 2050 e verso il raggiungimento degli obiettivi intermedi per il 2030, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi

Emendamento 20

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — comma 1

Articolo 3 — paragrafo 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Le risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita» disponibili per gli impegni di bilancio per il periodo 2021-2027 ammontano a 
  11 270 459 000
  EUR a prezzi
  correnti
  e 
  possono
  essere
  integrate
  , a seconda dei casi, da risorse aggiuntive stanziate nel bilancio dell'Unione e da altre risorse in conformità all'atto di base applicabile. | 2.   Le risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita» disponibili per gli impegni di bilancio per il periodo 2021-2027 ammontano a 
  25 358 532 750
  EUR a prezzi
  2018 («importo principale»)
  e 
  non derivano dal trasferimento di risorse da altri fondi coperti dal regolamento (UE) .../... [nuovo CPR]. L'importo principale può
  essere
  integrato
  , a seconda dei casi, da risorse aggiuntive stanziate nel bilancio dell'Unione e da altre risorse in conformità all'atto di base applicabile. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Le risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita» disponibili per gli impegni di bilancio per il periodo 2021-2027 ammontano a 
  11 270 459 000
  EUR a prezzi
  correnti
  e 
  possono
  essere
  integrate
  , a seconda dei casi, da risorse aggiuntive stanziate nel bilancio dell'Unione e da altre risorse in conformità all'atto di base applicabile.

2.   Le risorse del Fondo per l'obiettivo «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita» disponibili per gli impegni di bilancio per il periodo 2021-2027 ammontano a 
  25 358 532 750
  EUR a prezzi
  2018 («importo principale»)
  e 
  non derivano dal trasferimento di risorse da altri fondi coperti dal regolamento (UE) .../... [nuovo CPR]. L'importo principale può
  essere
  integrato
  , a seconda dei casi, da risorse aggiuntive stanziate nel bilancio dell'Unione e da altre risorse in conformità all'atto di base applicabile.

Emendamento 21

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 bis — paragrafo 3

Articolo 3 bis — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   
  La ripartizione annuale
  tra Stati membri dell'importo di cui al paragrafo 1
  è stabilita
  nella decisione della Commissione di cui all'articolo 3, paragrafo 3, secondo la metodologia di cui all'allegato I. | 3.   
  Su richiesta di uno Stato membro, l'importo di cui al paragrafo 1, primo comma, del presente articolo è messo a disposizione anche per gli anni 2025-2027. Per ciascun periodo, le rispettive ripartizioni annuali
  tra Stati membri dell'importo di cui al paragrafo 1
  del presente articolo sono stabilite
  nella decisione della Commissione di cui all'articolo 3, paragrafo 3, secondo la metodologia di cui all'allegato I. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   
  La ripartizione annuale
  tra Stati membri dell'importo di cui al paragrafo 1
  è stabilita
  nella decisione della Commissione di cui all'articolo 3, paragrafo 3, secondo la metodologia di cui all'allegato I.

3.   
  Su richiesta di uno Stato membro, l'importo di cui al paragrafo 1, primo comma, del presente articolo è messo a disposizione anche per gli anni 2025-2027. Per ciascun periodo, le rispettive ripartizioni annuali
  tra Stati membri dell'importo di cui al paragrafo 1
  del presente articolo sono stabilite
  nella decisione della Commissione di cui all'articolo 3, paragrafo 3, secondo la metodologia di cui all'allegato I.

Emendamento 22

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 ter (nuovo)

Articolo 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 3 ter




  Meccanismo di ricompensa ecologica




  Il 18 % del totale degli importi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, primo comma, e all'articolo 3 bis, paragrafo 1, primo comma, è assegnato in funzione della velocità con cui gli Stati membri riducono le emissioni di gas a effetto serra, diviso per il loro RNL medio più recente. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 3 ter

Meccanismo di ricompensa ecologica

Il 18 % del totale degli importi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, primo comma, e all'articolo 3 bis, paragrafo 1, primo comma, è assegnato in funzione della velocità con cui gli Stati membri riducono le emissioni di gas a effetto serra, diviso per il loro RNL medio più recente.

Emendamento 23

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 quater (nuovo)

Articolo 3 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 3 quater




  Dotazioni specifiche per le regioni ultraperiferiche e le isole




  L'1 % del totale degli importi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, primo comma, e all'articolo 3 bis, paragrafo 1, primo comma, costituisce una dotazione specifica per le isole, e l'1 % costituisce una dotazione specifica per le regioni ultraperiferiche di cui all'articolo 349 TFUE; dette dotazioni sono assegnate agli Stati membri interessati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 3 quater

Dotazioni specifiche per le regioni ultraperiferiche e le isole

L'1 % del totale degli importi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, primo comma, e all'articolo 3 bis, paragrafo 1, primo comma, costituisce una dotazione specifica per le isole, e l'1 % costituisce una dotazione specifica per le regioni ultraperiferiche di cui all'articolo 349 TFUE; dette dotazioni sono assegnate agli Stati membri interessati.

Emendamento 66

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 quinquies (nuovo)

Articolo 3 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 3 quinquies




  Accesso al Fondo per una transizione giusta




  L'accesso al Fondo per una transizione giusta è subordinato all'adozione di un obiettivo nazionale finalizzato al conseguimento della neutralità climatica entro il 2050.




  Per gli Stati membri che non si sono ancora impegnati a raggiungere un obiettivo nazionale di neutralità climatica, è mobilitato solo il 50 % della loro dotazione nazionale, mentre il restante 50 % è messo a disposizione dei medesimi dal momento in cui adottano detto obiettivo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 3 quinquies

Accesso al Fondo per una transizione giusta

L'accesso al Fondo per una transizione giusta è subordinato all'adozione di un obiettivo nazionale finalizzato al conseguimento della neutralità climatica entro il 2050.

Per gli Stati membri che non si sono ancora impegnati a raggiungere un obiettivo nazionale di neutralità climatica, è mobilitato solo il 50 % della loro dotazione nazionale, mentre il restante 50 % è messo a disposizione dei medesimi dal momento in cui adottano detto obiettivo.

Emendamento 24

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera a

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | investimenti produttivi nelle PMI, tra cui le start-up, finalizzati alla diversificazione e alla riconversione economica; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

investimenti produttivi nelle PMI, tra cui le start-up, finalizzati alla diversificazione e alla riconversione economica;

| a) | investimenti produttivi
  e sostenibili
  nelle
  microimprese e
  PMI, tra cui le start-up
  e il turismo sostenibile
  , finalizzati
  alla creazione di posti di lavoro, alla modernizzazione,
  alla diversificazione e alla riconversione economica; |
| --- | --- |

a)

investimenti produttivi
  e sostenibili
  nelle
  microimprese e
  PMI, tra cui le start-up
  e il turismo sostenibile
  , finalizzati
  alla creazione di posti di lavoro, alla modernizzazione,
  alla diversificazione e alla riconversione economica;

e sostenibili

microimprese e

e il turismo sostenibile

alla creazione di posti di lavoro, alla modernizzazione,

Emendamento 25

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera b

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | investimenti nella creazione di nuove imprese, anche mediante incubatori di imprese e servizi di consulenza; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

investimenti nella creazione di nuove imprese, anche mediante incubatori di imprese e servizi di consulenza;

| b) | investimenti nella creazione di nuove imprese
  e nello sviluppo di quelle esistenti
  , anche mediante incubatori di imprese e servizi di consulenza
  , finalizzati alla creazione di posti di lavoro
  ; |
| --- | --- |

b)

investimenti nella creazione di nuove imprese
  e nello sviluppo di quelle esistenti
  , anche mediante incubatori di imprese e servizi di consulenza
  , finalizzati alla creazione di posti di lavoro
  ;

e nello sviluppo di quelle esistenti

, finalizzati alla creazione di posti di lavoro

Emendamento 26

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera b bis (nuova)

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | investimenti in infrastrutture sociali finalizzati alla creazione di posti di lavoro e alla diversificazione economica; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

investimenti in infrastrutture sociali finalizzati alla creazione di posti di lavoro e alla diversificazione economica;

investimenti in infrastrutture sociali finalizzati alla creazione di posti di lavoro e alla diversificazione economica;

Emendamento 27

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera c

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | investimenti in attività di ricerca e innovazione e promozione del trasferimento di tecnologie avanzate; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

investimenti in attività di ricerca e innovazione e promozione del trasferimento di tecnologie avanzate;

| c) | investimenti in attività di ricerca e innovazione
  , anche nelle università e negli istituti pubblici di ricerca,
  e promozione del trasferimento di tecnologie avanzate
  e pronte per il mercato
  ; |
| --- | --- |

c)

investimenti in attività di ricerca e innovazione
  , anche nelle università e negli istituti pubblici di ricerca,
  e promozione del trasferimento di tecnologie avanzate
  e pronte per il mercato
  ;

, anche nelle università e negli istituti pubblici di ricerca,

e pronte per il mercato

Emendamento 28

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera d

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | investimenti nella messa in opera di tecnologia e infrastrutture per l'energia pulita a prezzi accessibili, nella riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, nell'efficienza energetica e nell'energia rinnovabile; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

investimenti nella messa in opera di tecnologia e infrastrutture per l'energia pulita a prezzi accessibili, nella riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, nell'efficienza energetica e nell'energia rinnovabile;

| d) | investimenti nella messa in opera di tecnologia e infrastrutture per l'energia pulita a prezzi accessibili
  e i relativi sistemi
  , nella riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, nell'efficienza energetica
  , nelle tecnologie di stoccaggio dell'energia
  e nell'energia rinnovabile
  sostenibile, laddove tali investimenti comportino la creazione di posti di lavoro o il mantenimento di posti di lavoro sostenibili su vasta scala
  ; |
| --- | --- |

d)

investimenti nella messa in opera di tecnologia e infrastrutture per l'energia pulita a prezzi accessibili
  e i relativi sistemi
  , nella riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, nell'efficienza energetica
  , nelle tecnologie di stoccaggio dell'energia
  e nell'energia rinnovabile
  sostenibile, laddove tali investimenti comportino la creazione di posti di lavoro o il mantenimento di posti di lavoro sostenibili su vasta scala
  ;

e i relativi sistemi

, nelle tecnologie di stoccaggio dell'energia

sostenibile, laddove tali investimenti comportino la creazione di posti di lavoro o il mantenimento di posti di lavoro sostenibili su vasta scala

Emendamento 29

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera d bis (nuova)

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera d bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | d bis) | investimenti nella mobilità intelligente e sostenibile e nelle infrastrutture di trasporto rispettose dell'ambiente; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d bis)

d bis)

investimenti nella mobilità intelligente e sostenibile e nelle infrastrutture di trasporto rispettose dell'ambiente;

investimenti nella mobilità intelligente e sostenibile e nelle infrastrutture di trasporto rispettose dell'ambiente;

Emendamento 30

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera d ter (nuova)

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera d ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | d ter) | investimenti in progetti di lotta alla povertà energetica, in particolare nel campo dell'edilizia sociale, e di promozione dell'efficienza energetica, di un approccio climaticamente neutro e del teleriscaldamento a basse emissioni nelle regioni più colpite; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d ter)

d ter)

investimenti in progetti di lotta alla povertà energetica, in particolare nel campo dell'edilizia sociale, e di promozione dell'efficienza energetica, di un approccio climaticamente neutro e del teleriscaldamento a basse emissioni nelle regioni più colpite;

investimenti in progetti di lotta alla povertà energetica, in particolare nel campo dell'edilizia sociale, e di promozione dell'efficienza energetica, di un approccio climaticamente neutro e del teleriscaldamento a basse emissioni nelle regioni più colpite;

Emendamento 31

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera e

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | investimenti nella digitalizzazione e nella connettività digitale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

investimenti nella digitalizzazione e nella connettività digitale;

| e) | investimenti nella digitalizzazione
  , nell'innovazione
  e nella connettività
  digitali, compresa l'agricoltura
  digitale
  e di precisione
  ; |
| --- | --- |

e)

investimenti nella digitalizzazione
  , nell'innovazione
  e nella connettività
  digitali, compresa l'agricoltura
  digitale
  e di precisione
  ;

, nell'innovazione

digitali, compresa l'agricoltura

e di precisione

Emendamento 32

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera f

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | investimenti nella bonifica e decontaminazione di siti, progetti di
  ripristino e
  conversione
  ad altri usi di terreni
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

investimenti nella bonifica e decontaminazione di siti, progetti di
  ripristino e
  conversione
  ad altri usi di terreni
  ;

ripristino e

ad altri usi di terreni

| f) | investimenti
  nelle infrastrutture verdi e
  nella bonifica e decontaminazione di siti
  e aree dismesse e
  progetti di conversione
  laddove non sia possibile applicare il principio «chi inquina paga»
  ; |
| --- | --- |

f)

investimenti
  nelle infrastrutture verdi e
  nella bonifica e decontaminazione di siti
  e aree dismesse e
  progetti di conversione
  laddove non sia possibile applicare il principio «chi inquina paga»
  ;

nelle infrastrutture verdi e

e aree dismesse e

laddove non sia possibile applicare il principio «chi inquina paga»

Emendamento 104

Emendamento 104

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera g

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera g

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| g) | investimenti per il potenziamento dell'economia circolare
  , anche
  mediante la prevenzione e la riduzione dei rifiuti, l'uso efficiente delle risorse, il riutilizzo, la riparazione e il riciclaggio; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g)

investimenti per il potenziamento dell'economia circolare
  , anche
  mediante la prevenzione e la riduzione dei rifiuti, l'uso efficiente delle risorse, il riutilizzo, la riparazione e il riciclaggio;

, anche

| g) | investimenti per il potenziamento dell'economia circolare mediante la prevenzione e la riduzione dei rifiuti, l'uso efficiente delle risorse, il riutilizzo, la riparazione e il riciclaggio; |
| --- | --- |

g)

investimenti per il potenziamento dell'economia circolare mediante la prevenzione e la riduzione dei rifiuti, l'uso efficiente delle risorse, il riutilizzo, la riparazione e il riciclaggio;

Emendamento 33

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera g bis (nuova)

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera g bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g bis) | creazione e sviluppo di servizi sociali e pubblici di interesse generale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g bis)

g bis)

creazione e sviluppo di servizi sociali e pubblici di interesse generale;

creazione e sviluppo di servizi sociali e pubblici di interesse generale;

Emendamento 34

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera g ter (nuova)

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera g ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g ter) | investimenti nella cultura, nell'istruzione e nello sviluppo delle comunità, compresa la valorizzazione del patrimonio minerario tangibile e intangibile e dei centri comunitari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g ter)

g ter)

investimenti nella cultura, nell'istruzione e nello sviluppo delle comunità, compresa la valorizzazione del patrimonio minerario tangibile e intangibile e dei centri comunitari;

investimenti nella cultura, nell'istruzione e nello sviluppo delle comunità, compresa la valorizzazione del patrimonio minerario tangibile e intangibile e dei centri comunitari;

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera h

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| h) | miglioramento delle competenze
  e
  riqualificazione professionale dei lavoratori; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h)

miglioramento delle competenze
  e
  riqualificazione professionale dei lavoratori;

e

| h) | miglioramento delle competenze, riqualificazione professionale
  e formazione
  dei lavoratori
  e delle persone in cerca di lavoro
  ; |
| --- | --- |

h)

miglioramento delle competenze, riqualificazione professionale
  e formazione
  dei lavoratori
  e delle persone in cerca di lavoro
  ;

e formazione

e delle persone in cerca di lavoro

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera i

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | assistenza nella ricerca di lavoro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

assistenza nella ricerca di lavoro;

| i) | assistenza nella ricerca di lavoro
  , sostegno all'invecchiamento attivo e sostegno al reddito per i lavoratori che sono in transizione da un lavoro all'altro
  ; |
| --- | --- |

i)

assistenza nella ricerca di lavoro
  , sostegno all'invecchiamento attivo e sostegno al reddito per i lavoratori che sono in transizione da un lavoro all'altro
  ;

, sostegno all'invecchiamento attivo e sostegno al reddito per i lavoratori che sono in transizione da un lavoro all'altro

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera j

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera j

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| j) | inclusione attiva delle persone in cerca di lavoro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

j)

inclusione attiva delle persone in cerca di lavoro;

| j) | inclusione attiva delle persone in cerca di lavoro
  , in particolare le donne, i disabili e i gruppi vulnerabili
  ; |
| --- | --- |

j)

inclusione attiva delle persone in cerca di lavoro
  , in particolare le donne, i disabili e i gruppi vulnerabili
  ;

, in particolare le donne, i disabili e i gruppi vulnerabili

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 2

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Fondo può inoltre, nelle regioni
  designate come regioni assistite ai fini dell'articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c), TFUE
  , sostenere investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera h). Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta. | Il Fondo può inoltre, nelle regioni
  meno sviluppate e nelle regioni in transizione di cui all'articolo 102, paragrafo 2, del regolamento n. .../... [nuovo CPR]
  , sostenere investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera h). Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta
  , al fine di creare nuovi posti di lavoro, se rispettano gli obiettivi sociali legati alla creazione di posti di lavoro, la parità di genere, la parità di retribuzione e gli obiettivi ambientali e se agevolano la transizione verso un'economia climaticamente neutra senza sostenere la delocalizzazione, conformemente all'articolo 60, paragrafo 1, del regolamento n. .../... [nuovo CPR]. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il Fondo può inoltre, nelle regioni
  designate come regioni assistite ai fini dell'articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c), TFUE
  , sostenere investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera h). Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta.

designate come regioni assistite ai fini dell'articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c), TFUE

Il Fondo può inoltre, nelle regioni
  meno sviluppate e nelle regioni in transizione di cui all'articolo 102, paragrafo 2, del regolamento n. .../... [nuovo CPR]
  , sostenere investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera h). Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta
  , al fine di creare nuovi posti di lavoro, se rispettano gli obiettivi sociali legati alla creazione di posti di lavoro, la parità di genere, la parità di retribuzione e gli obiettivi ambientali e se agevolano la transizione verso un'economia climaticamente neutra senza sostenere la delocalizzazione, conformemente all'articolo 60, paragrafo 1, del regolamento n. .../... [nuovo CPR].

meno sviluppate e nelle regioni in transizione di cui all'articolo 102, paragrafo 2, del regolamento n. .../... [nuovo CPR]

, al fine di creare nuovi posti di lavoro, se rispettano gli obiettivi sociali legati alla creazione di posti di lavoro, la parità di genere, la parità di retribuzione e gli obiettivi ambientali e se agevolano la transizione verso un'economia climaticamente neutra senza sostenere la delocalizzazione, conformemente all'articolo 60, paragrafo 1, del regolamento n. .../... [nuovo CPR].

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 3

Articolo 4 — paragrafo 2 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il Fondo può inoltre sostenere gli investimenti per conseguire una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovute alle attività di cui all'allegato I della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera i). Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta. | Il Fondo può inoltre sostenere gli investimenti per conseguire una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovute alle attività di cui all'allegato I della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera i)
  , del presente regolamento e rispettino le altre condizioni di cui al secondo comma del presente paragrafo
  . Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il Fondo può inoltre sostenere gli investimenti per conseguire una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovute alle attività di cui all'allegato I della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera i). Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta.

Il Fondo può inoltre sostenere gli investimenti per conseguire una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dovute alle attività di cui all'allegato I della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, a condizione che tali investimenti siano stati approvati quali elementi di un piano territoriale per una transizione giusta sulla base delle informazioni richieste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera i)
  , del presente regolamento e rispettino le altre condizioni di cui al secondo comma del presente paragrafo
  . Tali investimenti sono ammissibili unicamente se necessari per l'attuazione del piano territoriale per una transizione giusta.

, del presente regolamento e rispettino le altre condizioni di cui al secondo comma del presente paragrafo

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — comma 1 — lettera c

Articolo 5 — comma 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | le imprese in difficoltà, quali definite all'articolo 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione (16); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

le imprese in difficoltà, quali definite all'articolo 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione (16);

16

| c) | le imprese in difficoltà, quali definite all'articolo 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione (16)

  , tranne nei casi in cui le difficoltà derivano dal processo di transizione energetica o nel caso in cui le difficoltà sono iniziate dopo il 15 febbraio 2020 e sono imputabili alla crisi della COVID-19
  ; |
| --- | --- |

c)

le imprese in difficoltà, quali definite all'articolo 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione (16)

  , tranne nei casi in cui le difficoltà derivano dal processo di transizione energetica o nel caso in cui le difficoltà sono iniziate dopo il 15 febbraio 2020 e sono imputabili alla crisi della COVID-19
  ;

16

, tranne nei casi in cui le difficoltà derivano dal processo di transizione energetica o nel caso in cui le difficoltà sono iniziate dopo il 15 febbraio 2020 e sono imputabili alla crisi della COVID-19

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — comma 1 — lettera d

Articolo 5 — comma 1 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | gli investimenti legati alla produzione, alla trasformazione, alla distribuzione, allo stoccaggio o alla combustione di combustibili fossili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

gli investimenti legati alla produzione, alla trasformazione, alla distribuzione, allo stoccaggio o alla combustione di combustibili fossili;

| d) | gli investimenti legati alla produzione, alla trasformazione,
  al trasporto,
  alla distribuzione, allo stoccaggio o alla combustione di combustibili fossili; |
| --- | --- |

d)

gli investimenti legati alla produzione, alla trasformazione,
  al trasporto,
  alla distribuzione, allo stoccaggio o alla combustione di combustibili fossili;

al trasporto,

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — comma 1 — lettera e

Articolo 5 — comma 1 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | gli investimenti in infrastrutture a banda larga in zone in cui
  esistono almeno due reti a banda larga di categoria equivalente. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

gli investimenti in infrastrutture a banda larga in zone in cui
  esistono almeno due reti a banda larga di categoria equivalente.

esistono almeno due reti a banda larga di categoria equivalente.

| e) | gli investimenti in infrastrutture a banda larga in zone in cui
  il mercato fornisce alla clientela soluzioni equivalenti a condizioni concorrenziali; |
| --- | --- |

e)

gli investimenti in infrastrutture a banda larga in zone in cui
  il mercato fornisce alla clientela soluzioni equivalenti a condizioni concorrenziali;

il mercato fornisce alla clientela soluzioni equivalenti a condizioni concorrenziali;

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — comma 1 — lettera e bis (nuova)

Articolo 5 — comma 1 — lettera e bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e bis) | gli investimenti in imprese diverse dalle PMI che comportano il trasferimento di posti di lavoro e processi produttivi da uno Stato membro a un altro o verso un paese terzo; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e bis)

e bis)

gli investimenti in imprese diverse dalle PMI che comportano il trasferimento di posti di lavoro e processi produttivi da uno Stato membro a un altro o verso un paese terzo;

gli investimenti in imprese diverse dalle PMI che comportano il trasferimento di posti di lavoro e processi produttivi da uno Stato membro a un altro o verso un paese terzo;

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — comma 1 — lettera e ter (nuova)

Articolo 5 — comma 1 — lettera e ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e ter) | le operazioni in una regione NUTS 2 in cui, nel periodo coperto dal programma, sia prevista l'apertura di una nuova miniera di carbone, lignite, scisto bituminoso o di un sito di estrazione della torba oppure la riapertura di una miniera di carbone, lignite, scisto bituminoso o di un sito di estrazione della torba temporaneamente dismessi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e ter)

e ter)

le operazioni in una regione NUTS 2 in cui, nel periodo coperto dal programma, sia prevista l'apertura di una nuova miniera di carbone, lignite, scisto bituminoso o di un sito di estrazione della torba oppure la riapertura di una miniera di carbone, lignite, scisto bituminoso o di un sito di estrazione della torba temporaneamente dismessi.

le operazioni in una regione NUTS 2 in cui, nel periodo coperto dal programma, sia prevista l'apertura di una nuova miniera di carbone, lignite, scisto bituminoso o di un sito di estrazione della torba oppure la riapertura di una miniera di carbone, lignite, scisto bituminoso o di un sito di estrazione della torba temporaneamente dismessi.

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 5 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | In deroga all'articolo 5, paragrafo 1, lettera d), per le regioni che dipendono fortemente dall'estrazione e dalla combustione di carbone, lignite, scisto bituminoso o torba, la Commissione può approvare piani territoriali per una transizione giusta che comprendono investimenti in attività connesse al gas naturale, posto che tali attività siano da considerarsi ecosostenibili a norma dell'articolo 3 del regolamento (UE) 2020/852

   (16 bis)

  e soddisfino le seguenti condizioni cumulative: |
| | a) | sono utilizzate come tecnologia ponte in sostituzione del carbone, della lignite, della torba o dello scisto bituminoso; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

In deroga all'articolo 5, paragrafo 1, lettera d), per le regioni che dipendono fortemente dall'estrazione e dalla combustione di carbone, lignite, scisto bituminoso o torba, la Commissione può approvare piani territoriali per una transizione giusta che comprendono investimenti in attività connesse al gas naturale, posto che tali attività siano da considerarsi ecosostenibili a norma dell'articolo 3 del regolamento (UE) 2020/852

   (16 bis)

  e soddisfino le seguenti condizioni cumulative:

In deroga all'articolo 5, paragrafo 1, lettera d), per le regioni che dipendono fortemente dall'estrazione e dalla combustione di carbone, lignite, scisto bituminoso o torba, la Commissione può approvare piani territoriali per una transizione giusta che comprendono investimenti in attività connesse al gas naturale, posto che tali attività siano da considerarsi ecosostenibili a norma dell'articolo 3 del regolamento (UE) 2020/852

16 bis

e soddisfino le seguenti condizioni cumulative:

a)

a)

sono utilizzate come tecnologia ponte in sostituzione del carbone, della lignite, della torba o dello scisto bituminoso;

sono utilizzate come tecnologia ponte in sostituzione del carbone, della lignite, della torba o dello scisto bituminoso;

| b) | rientrano nei limiti della disponibilità sostenibile o sono compatibili con l'utilizzo di idrogeno pulito, biogas e biometano; |
| --- | --- |

b)

b)

rientrano nei limiti della disponibilità sostenibile o sono compatibili con l'utilizzo di idrogeno pulito, biogas e biometano;

rientrano nei limiti della disponibilità sostenibile o sono compatibili con l'utilizzo di idrogeno pulito, biogas e biometano;

| c) | contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi ambientali dell'Unione in materia di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, accelerando la progressiva eliminazione totale di carbone, lignite, torba o scisto bituminoso; |
| --- | --- |

c)

c)

contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi ambientali dell'Unione in materia di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, accelerando la progressiva eliminazione totale di carbone, lignite, torba o scisto bituminoso;

contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi ambientali dell'Unione in materia di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, accelerando la progressiva eliminazione totale di carbone, lignite, torba o scisto bituminoso;

| d) | realizzano riduzioni significative delle emissioni di gas a effetto serra e dell'inquinamento atmosferico e aumentano l'efficienza energetica; |
| --- | --- |

d)

d)

realizzano riduzioni significative delle emissioni di gas a effetto serra e dell'inquinamento atmosferico e aumentano l'efficienza energetica;

realizzano riduzioni significative delle emissioni di gas a effetto serra e dell'inquinamento atmosferico e aumentano l'efficienza energetica;

| e) | contribuiscono ad affrontare la povertà energetica; |
| --- | --- |

e)

e)

contribuiscono ad affrontare la povertà energetica;

contribuiscono ad affrontare la povertà energetica;

| f) | non ostacolano lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili nei territori interessati e sono compatibili e in sinergia con un successivo utilizzo di fonti energetiche rinnovabili. |
| --- | --- |

f)

f)

non ostacolano lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili nei territori interessati e sono compatibili e in sinergia con un successivo utilizzo di fonti energetiche rinnovabili.

non ostacolano lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili nei territori interessati e sono compatibili e in sinergia con un successivo utilizzo di fonti energetiche rinnovabili.

In casi debitamente giustificati, la Commissione può altresì approvare investimenti in attività che non rispettano i criteri dell'articolo 3 del regolamento (UE) 2020/852 qualora esse soddisfino tutte le altre condizioni di cui al primo comma del presente paragrafo e lo Stato membro sia in grado di giustificare, nel piano territoriale per una transizione giusta, la necessità di sostenere tali attività e dimostri la coerenza delle stesse con gli obiettivi e la legislazione dell'Unione in materia di energia e di clima, nonché con il proprio piano nazionale per l'energia e il clima.

In casi debitamente giustificati, la Commissione può altresì approvare investimenti in attività che non rispettano i criteri dell'articolo 3 del regolamento (UE) 2020/852 qualora esse soddisfino tutte le altre condizioni di cui al primo comma del presente paragrafo e lo Stato membro sia in grado di giustificare, nel piano territoriale per una transizione giusta, la necessità di sostenere tali attività e dimostri la coerenza delle stesse con gli obiettivi e la legislazione dell'Unione in materia di energia e di clima, nonché con il proprio piano nazionale per l'energia e il clima.

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Le risorse del Fondo sono programmate per le categorie di regioni in cui si trovano i territori interessati, sulla base dei piani territoriali per una transizione giusta stabiliti conformemente all'articolo 7 e approvati dalla Commissione nel contesto di un programma o della modifica di un programma. Le risorse programmate assumono la forma di uno o più programmi specifici o di una o più priorità nell'ambito di un programma. | Le risorse del Fondo sono programmate per le categorie di regioni in cui si trovano i territori
  o le attività economiche
  interessati, sulla base dei piani territoriali per una transizione giusta stabiliti conformemente all'articolo 7 e approvati dalla Commissione nel contesto di un programma o della modifica di un programma. Le risorse programmate assumono la forma di uno o più programmi specifici o di una o più priorità nell'ambito di un programma. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le risorse del Fondo sono programmate per le categorie di regioni in cui si trovano i territori interessati, sulla base dei piani territoriali per una transizione giusta stabiliti conformemente all'articolo 7 e approvati dalla Commissione nel contesto di un programma o della modifica di un programma. Le risorse programmate assumono la forma di uno o più programmi specifici o di una o più priorità nell'ambito di un programma.

Le risorse del Fondo sono programmate per le categorie di regioni in cui si trovano i territori
  o le attività economiche
  interessati, sulla base dei piani territoriali per una transizione giusta stabiliti conformemente all'articolo 7 e approvati dalla Commissione nel contesto di un programma o della modifica di un programma. Le risorse programmate assumono la forma di uno o più programmi specifici o di una o più priorità nell'ambito di un programma.

o le attività economiche

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 2

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione approva un programma
  unicamente
  se
  l'individuazione dei
  territori maggiormente danneggiati dal processo di transizione,
  indicata
  nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta,
  è
  debitamente
  giustificata
  e se il pertinente piano territoriale per una transizione giusta è coerente con il piano nazionale per l'energia e il clima dello Stato membro interessato. | A meno che non giustifichi debitamente il rifiuto della sua approvazione,
  la Commissione approva un programma se
  i
  territori maggiormente danneggiati dal processo di transizione,
  indicati
  nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta,
  sono
  debitamente
  individuati
  e se il pertinente piano territoriale per una transizione giusta è coerente con il piano nazionale per l'energia e il clima dello Stato membro interessato
  , con gli obiettivi di neutralità climatica per il 2050, con le tappe intermedie per il 2030 e con il pilastro europeo dei diritti sociali
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione approva un programma
  unicamente
  se
  l'individuazione dei
  territori maggiormente danneggiati dal processo di transizione,
  indicata
  nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta,
  è
  debitamente
  giustificata
  e se il pertinente piano territoriale per una transizione giusta è coerente con il piano nazionale per l'energia e il clima dello Stato membro interessato.

unicamente

l'individuazione dei

indicata

è

giustificata

A meno che non giustifichi debitamente il rifiuto della sua approvazione,
  la Commissione approva un programma se
  i
  territori maggiormente danneggiati dal processo di transizione,
  indicati
  nel pertinente piano territoriale per una transizione giusta,
  sono
  debitamente
  individuati
  e se il pertinente piano territoriale per una transizione giusta è coerente con il piano nazionale per l'energia e il clima dello Stato membro interessato
  , con gli obiettivi di neutralità climatica per il 2050, con le tappe intermedie per il 2030 e con il pilastro europeo dei diritti sociali
  .

A meno che non giustifichi debitamente il rifiuto della sua approvazione,

i

indicati

sono

individuati

, con gli obiettivi di neutralità climatica per il 2050, con le tappe intermedie per il 2030 e con il pilastro europeo dei diritti sociali

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 2

Articolo 6 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   La/le priorità del Fondo comprendono le risorse del Fondo, costituite dalla totalità o da parte della dotazione del Fondo a favore degli Stati membri
  e
  dalle risorse trasferite in conformità all'articolo [21 bis] del regolamento (UE) [nuovo CPR]. Il totale delle risorse del FESR e del FSE+
  trasferite al
  Fondo
  è pari ad almeno
  una volta e mezzo l'importo del sostegno del Fondo a tale priorità
  , ad esclusione delle risorse di cui all'articolo 3 bis, paragrafo 1, ma non supera il triplo di detto importo
  . | 2.   La/le priorità del Fondo comprendono le risorse del Fondo, costituite dalla totalità o da parte della dotazione del Fondo a favore degli Stati membri
  . Tali risorse possono essere integrate
  dalle risorse trasferite
  su base volontaria
  in conformità all'articolo [21 bis] del regolamento (UE) [nuovo CPR]. Il totale delle risorse del FESR e del FSE+
  da trasferire alla priorità del
  Fondo
  non è superiore a
  una volta e mezzo l'importo del sostegno del Fondo a tale priorità
  . Le risorse trasferite dal FESR e dal FSE+ mantengono i loro obiettivi originari e sono incluse nei livelli di concentrazione tematica del FESR e del FSE+
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   La/le priorità del Fondo comprendono le risorse del Fondo, costituite dalla totalità o da parte della dotazione del Fondo a favore degli Stati membri
  e
  dalle risorse trasferite in conformità all'articolo [21 bis] del regolamento (UE) [nuovo CPR]. Il totale delle risorse del FESR e del FSE+
  trasferite al
  Fondo
  è pari ad almeno
  una volta e mezzo l'importo del sostegno del Fondo a tale priorità
  , ad esclusione delle risorse di cui all'articolo 3 bis, paragrafo 1, ma non supera il triplo di detto importo
  .

2.   La/le priorità del Fondo comprendono le risorse del Fondo, costituite dalla totalità o da parte della dotazione del Fondo a favore degli Stati membri
  . Tali risorse possono essere integrate
  dalle risorse trasferite
  su base volontaria
  in conformità all'articolo [21 bis] del regolamento (UE) [nuovo CPR]. Il totale delle risorse del FESR e del FSE+
  da trasferire alla priorità del
  Fondo
  non è superiore a
  una volta e mezzo l'importo del sostegno del Fondo a tale priorità
  . Le risorse trasferite dal FESR e dal FSE+ mantengono i loro obiettivi originari e sono incluse nei livelli di concentrazione tematica del FESR e del FSE+
  .

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 6 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Il Fondo è concepito per le comunità più vulnerabili all'interno di ciascuna regione e, pertanto, i progetti ammissibili finanziati nell'ambito del Fondo che contribuiscono all'obiettivo specifico di cui all'articolo 2 beneficiano di un cofinanziamento fino all'85 % dei costi pertinenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Il Fondo è concepito per le comunità più vulnerabili all'interno di ciascuna regione e, pertanto, i progetti ammissibili finanziati nell'ambito del Fondo che contribuiscono all'obiettivo specifico di cui all'articolo 2 beneficiano di un cofinanziamento fino all'85 % dei costi pertinenti.

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1

Articolo 7 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri redigono, insieme alle autorità pertinenti dei territori interessati, uno o più piani territoriali per una transizione giusta che riguardano uno o più territori interessati corrispondenti al livello 3 della classificazione comune delle unità territoriali per la statistica («regioni di livello NUTS 3») definita dal regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio modificato dal regolamento (UE)
  n. 868
  /
  2014
  della Commissione (17), o loro parti, in conformità al modello di cui all'allegato II. Tali territori sono quelli maggiormente danneggiati dagli effetti economici e sociali della transizione, in particolare per quanto riguarda le previste perdite occupazionali nella produzione di combustibili fossili e le necessità di trasformazione dei processi produttivi degli impianti industriali con la più alta intensità di gas a effetto serra. | 1.   Gli Stati membri redigono, insieme alle autorità
  locali e regionali
  pertinenti dei territori interessati
  e conformemente al principio di partenariato stabilito all'articolo 6 del regolamento (UE) .../... [nuovo CPR] e, se del caso, con l'assistenza della BEI e del FEI
  , uno o più piani territoriali per una transizione giusta che riguardano uno o più territori interessati corrispondenti al livello 3 della classificazione comune delle unità territoriali per la statistica («regioni di livello NUTS 3») definita dal regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio modificato dal regolamento (UE)
  2016
  /
  2066
  della Commissione (17), o loro parti, in conformità al modello di cui all'allegato II. Tali territori sono quelli maggiormente danneggiati dagli effetti economici e sociali della transizione, in particolare per quanto riguarda le previste perdite occupazionali nella produzione di combustibili fossili e le necessità di trasformazione dei processi produttivi degli impianti industriali con la più alta intensità di gas a effetto serra. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Gli Stati membri redigono, insieme alle autorità pertinenti dei territori interessati, uno o più piani territoriali per una transizione giusta che riguardano uno o più territori interessati corrispondenti al livello 3 della classificazione comune delle unità territoriali per la statistica («regioni di livello NUTS 3») definita dal regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio modificato dal regolamento (UE)
  n. 868
  /
  2014
  della Commissione (17), o loro parti, in conformità al modello di cui all'allegato II. Tali territori sono quelli maggiormente danneggiati dagli effetti economici e sociali della transizione, in particolare per quanto riguarda le previste perdite occupazionali nella produzione di combustibili fossili e le necessità di trasformazione dei processi produttivi degli impianti industriali con la più alta intensità di gas a effetto serra.

1.   Gli Stati membri redigono, insieme alle autorità
  locali e regionali
  pertinenti dei territori interessati
  e conformemente al principio di partenariato stabilito all'articolo 6 del regolamento (UE) .../... [nuovo CPR] e, se del caso, con l'assistenza della BEI e del FEI
  , uno o più piani territoriali per una transizione giusta che riguardano uno o più territori interessati corrispondenti al livello 3 della classificazione comune delle unità territoriali per la statistica («regioni di livello NUTS 3») definita dal regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio modificato dal regolamento (UE)
  2016
  /
  2066
  della Commissione (17), o loro parti, in conformità al modello di cui all'allegato II. Tali territori sono quelli maggiormente danneggiati dagli effetti economici e sociali della transizione, in particolare per quanto riguarda le previste perdite occupazionali nella produzione di combustibili fossili e le necessità di trasformazione dei processi produttivi degli impianti industriali con la più alta intensità di gas a effetto serra.

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera a

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | descrizione del processo di transizione a livello nazionale verso un'economia climaticamente neutra, compreso un calendario delle fasi principali della transizione che siano coerenti con l'ultima versione del piano nazionale per l'energia e il clima («PNEC»); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

descrizione del processo di transizione a livello nazionale verso un'economia climaticamente neutra, compreso un calendario delle fasi principali della transizione che siano coerenti con l'ultima versione del piano nazionale per l'energia e il clima («PNEC»);

| a) | descrizione del processo di transizione a livello nazionale verso
  il conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di clima per il 2030 e
  un'economia climaticamente neutra
  entro il 2050
  , compreso un calendario delle fasi principali della transizione che siano coerenti con l'ultima versione del piano nazionale per l'energia e il clima («PNEC»); |
| --- | --- |

a)

descrizione del processo di transizione a livello nazionale verso
  il conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di clima per il 2030 e
  un'economia climaticamente neutra
  entro il 2050
  , compreso un calendario delle fasi principali della transizione che siano coerenti con l'ultima versione del piano nazionale per l'energia e il clima («PNEC»);

il conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di clima per il 2030 e

entro il 2050

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera b

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | giustificazione del motivo per cui sono stati individuati tali territori come quelli maggiormente danneggiati dal processo di transizione di cui alla lettera a), cui va fornito il sostegno del Fondo in conformità al paragrafo 1; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

giustificazione del motivo per cui sono stati individuati tali territori come quelli maggiormente danneggiati dal processo di transizione di cui alla lettera a), cui va fornito il sostegno del Fondo in conformità al paragrafo 1;

| b) | giustificazione del motivo per cui sono stati individuati tali territori come quelli maggiormente danneggiati dal processo di transizione di cui alla lettera a), cui va fornito il sostegno del Fondo in conformità al paragrafo 1
  , corredata da indicatori quali il tasso di disoccupazione e il tasso di spopolamento
  ; |
| --- | --- |

b)

giustificazione del motivo per cui sono stati individuati tali territori come quelli maggiormente danneggiati dal processo di transizione di cui alla lettera a), cui va fornito il sostegno del Fondo in conformità al paragrafo 1
  , corredata da indicatori quali il tasso di disoccupazione e il tasso di spopolamento
  ;

, corredata da indicatori quali il tasso di disoccupazione e il tasso di spopolamento

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera c

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | valutazione delle sfide dovute alla transizione cui devono far fronte i territori maggiormente danneggiati, considerati anche gli effetti sociali, economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra, con l'individuazione del numero potenziale di posti di lavoro interessati e delle potenziali perdite occupazionali, delle esigenze di sviluppo e degli obiettivi
  , da conseguire entro il 2030,
  connessi alla trasformazione o alla chiusura di attività ad alta intensità di gas a effetto serra in tali territori; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

valutazione delle sfide dovute alla transizione cui devono far fronte i territori maggiormente danneggiati, considerati anche gli effetti sociali, economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra, con l'individuazione del numero potenziale di posti di lavoro interessati e delle potenziali perdite occupazionali, delle esigenze di sviluppo e degli obiettivi
  , da conseguire entro il 2030,
  connessi alla trasformazione o alla chiusura di attività ad alta intensità di gas a effetto serra in tali territori;

, da conseguire entro il 2030,

| c) | valutazione
  d'impatto
  delle sfide dovute alla transizione cui devono far fronte i territori maggiormente danneggiati, considerati anche gli effetti sociali, economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra, con l'individuazione del numero potenziale di posti di lavoro interessati e delle potenziali perdite occupazionali,
  del potenziale impatto sulle entrate pubbliche,
  delle esigenze di sviluppo e degli obiettivi connessi alla trasformazione o alla chiusura di attività ad alta intensità di gas a effetto serra in tali territori
  e delle sfide riguardanti la povertà energetica
  ; |
| --- | --- |

c)

valutazione
  d'impatto
  delle sfide dovute alla transizione cui devono far fronte i territori maggiormente danneggiati, considerati anche gli effetti sociali, economici ed ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra, con l'individuazione del numero potenziale di posti di lavoro interessati e delle potenziali perdite occupazionali,
  del potenziale impatto sulle entrate pubbliche,
  delle esigenze di sviluppo e degli obiettivi connessi alla trasformazione o alla chiusura di attività ad alta intensità di gas a effetto serra in tali territori
  e delle sfide riguardanti la povertà energetica
  ;

d'impatto

del potenziale impatto sulle entrate pubbliche,

e delle sfide riguardanti la povertà energetica

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera d

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | descrizione del previsto contributo del sostegno del Fondo per far fronte agli effetti sociali, economici e ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

descrizione del previsto contributo del sostegno del Fondo per far fronte agli effetti sociali, economici e ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra;

| d) | descrizione del previsto contributo del sostegno del Fondo per far fronte agli effetti sociali,
  demografici,
  economici
  , sanitari
  e ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra; |
| --- | --- |

d)

descrizione del previsto contributo del sostegno del Fondo per far fronte agli effetti sociali,
  demografici,
  economici
  , sanitari
  e ambientali della transizione verso un'economia climaticamente neutra;

demografici,

, sanitari

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera e

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | valutazione della sua coerenza con altre strategie e piani nazionali, regionali o territoriali; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

valutazione della sua coerenza con altre strategie e piani nazionali, regionali o territoriali;

| e) | valutazione della sua coerenza con altre strategie e piani nazionali, regionali o territoriali
  , se del caso
  ; |
| --- | --- |

e)

valutazione della sua coerenza con altre strategie e piani nazionali, regionali o territoriali
  , se del caso
  ;

, se del caso

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera h

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| h) | se viene fornito sostegno a investimenti produttivi effettuati da imprese diverse dalle PMI, l'elenco
  esaustivo
  di tali operazioni e imprese e la giustificazione della necessità di tale sostegno atta a dimostrare mediante l'analisi del divario che, in assenza dell'investimento, le perdite occupazionali previste sarebbero superiori al numero previsto di posti di lavoro creati; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h)

se viene fornito sostegno a investimenti produttivi effettuati da imprese diverse dalle PMI, l'elenco
  esaustivo
  di tali operazioni e imprese e la giustificazione della necessità di tale sostegno atta a dimostrare mediante l'analisi del divario che, in assenza dell'investimento, le perdite occupazionali previste sarebbero superiori al numero previsto di posti di lavoro creati;

esaustivo

| h) | se viene fornito sostegno a investimenti produttivi effettuati da imprese diverse dalle PMI, l'elenco
  indicativo
  di tali operazioni e imprese e la giustificazione della necessità di tale sostegno atta a dimostrare mediante l'analisi del divario che, in assenza dell'investimento, le perdite occupazionali previste sarebbero superiori al numero previsto di posti di lavoro creati; |
| --- | --- |

h)

se viene fornito sostegno a investimenti produttivi effettuati da imprese diverse dalle PMI, l'elenco
  indicativo
  di tali operazioni e imprese e la giustificazione della necessità di tale sostegno atta a dimostrare mediante l'analisi del divario che, in assenza dell'investimento, le perdite occupazionali previste sarebbero superiori al numero previsto di posti di lavoro creati;

indicativo

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 3

Articolo 7 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La preparazione e l'attuazione dei piani territoriali per una transizione giusta vedono la partecipazione dei partner pertinenti in conformità all'articolo [6] del regolamento (UE) [nuovo CPR]. | 3.   La preparazione e l'attuazione dei piani territoriali per una transizione giusta vedono la partecipazione dei partner pertinenti in conformità all'articolo [6] del regolamento (UE) [nuovo CPR]
  e, se del caso, della BEI e del FEI
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   La preparazione e l'attuazione dei piani territoriali per una transizione giusta vedono la partecipazione dei partner pertinenti in conformità all'articolo [6] del regolamento (UE) [nuovo CPR].

3.   La preparazione e l'attuazione dei piani territoriali per una transizione giusta vedono la partecipazione dei partner pertinenti in conformità all'articolo [6] del regolamento (UE) [nuovo CPR]
  e, se del caso, della BEI e del FEI
  .

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 2

Articolo 8 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Per gli indicatori di output i valori di base sono fissati a zero. I target intermedi fissati per il 2024 e i target finali fissati per il 2029 sono cumulativi.
  I target finali non sono soggetti a revisione una volta che una richiesta di modifica del programma, presentata a norma dell'articolo [14, paragrafo 2),] del regolamento (UE) [nuovo CPR] sia stata approvata dalla Commissione. | 2.   Per gli indicatori di output i valori di base sono fissati a zero. I target intermedi fissati per il 2024 e i target finali fissati per il 2029 sono cumulativi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Per gli indicatori di output i valori di base sono fissati a zero. I target intermedi fissati per il 2024 e i target finali fissati per il 2029 sono cumulativi.
  I target finali non sono soggetti a revisione una volta che una richiesta di modifica del programma, presentata a norma dell'articolo [14, paragrafo 2),] del regolamento (UE) [nuovo CPR] sia stata approvata dalla Commissione.

2.   Per gli indicatori di output i valori di base sono fissati a zero. I target intermedi fissati per il 2024 e i target finali fissati per il 2029 sono cumulativi.

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — comma 1

Articolo 9 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione,
  se
  sulla base dell'esame della relazione finale in materia di performance del programma
  conclude che non è stato raggiunto almeno il 65 % del target finale stabilito per uno o più indicatori di output o di risultato per le risorse del Fondo
  , può operare rettifiche finanziarie
  a norma dell'articolo [98] del
  regolamento (UE) [nuovo CPR]
  riducendo il sostegno del Fondo alla priorità in questione per rispecchiare l'effettivo conseguimento
  . | La Commissione, sulla base dell'esame della relazione finale in materia di performance del programma, può operare rettifiche finanziarie
  conformemente al
  regolamento (UE) [nuovo CPR]. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione,
  se
  sulla base dell'esame della relazione finale in materia di performance del programma
  conclude che non è stato raggiunto almeno il 65 % del target finale stabilito per uno o più indicatori di output o di risultato per le risorse del Fondo
  , può operare rettifiche finanziarie
  a norma dell'articolo [98] del
  regolamento (UE) [nuovo CPR]
  riducendo il sostegno del Fondo alla priorità in questione per rispecchiare l'effettivo conseguimento
  .

se

conclude che non è stato raggiunto almeno il 65 % del target finale stabilito per uno o più indicatori di output o di risultato per le risorse del Fondo

a norma dell'articolo [98] del

riducendo il sostegno del Fondo alla priorità in questione per rispecchiare l'effettivo conseguimento

La Commissione, sulla base dell'esame della relazione finale in materia di performance del programma, può operare rettifiche finanziarie
  conformemente al
  regolamento (UE) [nuovo CPR].

conformemente al

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 bis (nuovo)

Articolo 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 10 bis




  Disposizioni transitorie




  Gli Stati membri beneficiano di un periodo transitorio fino al ... [un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] per la preparazione e l'adozione dei piani territoriali per una transizione giusta. Tutti gli Stati membri sono pienamente ammissibili al finanziamento a norma del presente regolamento durante tale periodo di transizione, che non viene preso in considerazione dalla Commissione in sede di esame di una decisione in materia di disimpegno o perdita di finanziamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 10 bis

Disposizioni transitorie

Gli Stati membri beneficiano di un periodo transitorio fino al ... [un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] per la preparazione e l'adozione dei piani territoriali per una transizione giusta. Tutti gli Stati membri sono pienamente ammissibili al finanziamento a norma del presente regolamento durante tale periodo di transizione, che non viene preso in considerazione dalla Commissione in sede di esame di una decisione in materia di disimpegno o perdita di finanziamento.

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 ter (nuovo)

Articolo 10 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 10 ter




  Riesame




  Al più tardi entro la fine del riesame intermedio del prossimo quadro finanziario pluriennale, la Commissione riesamina l'attuazione del Fondo e valuta l'opportunità di modificare il suo ambito di applicazione in linea con le eventuali modifiche del regolamento (UE) 2020/852, con gli obiettivi climatici dell'Unione quali definiti dal regolamento (UE) 2020/... [legge europea sul clima] e con l'evoluzione dell'attuazione del piano d'azione sulla finanza sostenibile. Su tale base, la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione corredata, se del caso, di proposte legislative. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 10 ter

Riesame

Al più tardi entro la fine del riesame intermedio del prossimo quadro finanziario pluriennale, la Commissione riesamina l'attuazione del Fondo e valuta l'opportunità di modificare il suo ambito di applicazione in linea con le eventuali modifiche del regolamento (UE) 2020/852, con gli obiettivi climatici dell'Unione quali definiti dal regolamento (UE) 2020/... [legge europea sul clima] e con l'evoluzione dell'attuazione del piano d'azione sulla finanza sostenibile. Su tale base, la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione corredata, se del caso, di proposte legislative.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0135/2020).

1

(11)  COM(2019)0640 dell'11.12.2019.

11

(12)  COM(2020)0021 del 14.1.2020.

12

(11)  COM(2019)0640 dell'11.12.2019.

11

(12)  COM(2020)0021 del 14.1.2020.

12

(13)  Come indicato nel documento intitolato «Un pianeta pulito per tutti — Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra», comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti [COM(2018)0773].

13

(13)  Come indicato nel documento intitolato «Un pianeta pulito per tutti — Visione strategica europea a lungo termine per un'economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra», comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti [COM(2018)0773].

13

(14)  Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32).

14

(14)  Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32).

14

(16)  Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (GU L 187 del 26.6.2014, pag. 1).

16

(16)  Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (GU L 187 del 26.6.2014, pag. 1).

16

(16 bis)  
  Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

16 bis

Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

(17)  Regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) (GU L 154 del 21.6.2003, pag. 1).

17

(17)  Regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) (GU L 154 del 21.6.2003, pag. 1).

17

---

| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/317 |
| --- | --- | --- | --- |

22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/317

---

P9_TA(2020)0225

Constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Polonia

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (COM(2017)0835 — 2017/0360R(NLE))

(2021/C 385/33)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2017)0835),

| — | visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 2 e l'articolo 7, paragrafo 1, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 2 e l'articolo 7, paragrafo 1,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e i relativi protocolli, |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e i relativi protocolli,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visti i trattati internazionali delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, quali il patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visti i trattati internazionali delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, quali il patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 20 aprile 2004 sulla comunicazione della Commissione in merito all'articolo 7 del trattato sull'Unione europea: Rispettare e promuovere i valori sui quali è fondata l'Unione (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione legislativa del 20 aprile 2004 sulla comunicazione della Commissione in merito all'articolo 7 del trattato sull'Unione europea: Rispettare e promuovere i valori sui quali è fondata l'Unione (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 15 ottobre 2003, in merito all'articolo 7 del trattato sull'Unione europea: Rispettare e promuovere i valori sui quali è fondata l'Unione (2), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 15 ottobre 2003, in merito all'articolo 7 del trattato sull'Unione europea: Rispettare e promuovere i valori sui quali è fondata l'Unione (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, dell'11 marzo 2014, dal titolo «Un nuovo quadro dell'UE per rafforzare lo Stato di diritto» (3), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, dell'11 marzo 2014, dal titolo «Un nuovo quadro dell'UE per rafforzare lo Stato di diritto» (3),

| — | vista la sua risoluzione del 13 aprile 2016 sulla situazione in Polonia (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 aprile 2016 sulla situazione in Polonia (4),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2016 sui recenti sviluppi in Polonia e il loro impatto sui diritti fondamentali sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 settembre 2016 sui recenti sviluppi in Polonia e il loro impatto sui diritti fondamentali sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (5),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2017 sulla situazione dello Stato di diritto e della democrazia in Polonia (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 novembre 2017 sulla situazione dello Stato di diritto e della democrazia in Polonia (6),

| — | vista l'attivazione nel gennaio 2016, da parte della Commissione, del dialogo strutturato previsto dal quadro per lo Stato di diritto, |
| --- | --- |

—

vista l'attivazione nel gennaio 2016, da parte della Commissione, del dialogo strutturato previsto dal quadro per lo Stato di diritto,

| — | vista la raccomandazione (UE) 2016/1374 della Commissione, del 27 luglio 2016, relativa allo Stato di diritto in Polonia (7), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione (UE) 2016/1374 della Commissione, del 27 luglio 2016, relativa allo Stato di diritto in Polonia (7),

| — | vista la raccomandazione (UE) 2017/146 della Commissione, del 21 dicembre 2016, relativa allo Stato di diritto in Polonia complementare alla raccomandazione (UE) 2016/1374 (8), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione (UE) 2017/146 della Commissione, del 21 dicembre 2016, relativa allo Stato di diritto in Polonia complementare alla raccomandazione (UE) 2016/1374 (8),

| — | vista la raccomandazione (UE) 2017/1520 della Commissione, del 26 luglio 2017, relativa alla Stato di diritto in Polonia, complementare alle raccomandazioni (UE) 2016/1374 e (UE) 2017/146 (9), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione (UE) 2017/1520 della Commissione, del 26 luglio 2017, relativa alla Stato di diritto in Polonia, complementare alle raccomandazioni (UE) 2016/1374 e (UE) 2017/146 (9),

| — | vista la raccomandazione (UE) 2018/103 della Commissione, del 20 dicembre 2017, relativa alla Stato di diritto in Polonia, complementare alle raccomandazioni (UE) 2016/1374, (UE) 2017/146 e (UE) 2017/1520 (10), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione (UE) 2018/103 della Commissione, del 20 dicembre 2017, relativa alla Stato di diritto in Polonia, complementare alle raccomandazioni (UE) 2016/1374, (UE) 2017/146 e (UE) 2017/1520 (10),

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2018 sulla decisione della Commissione di attivare l'articolo 7, paragrafo 1, TUE relativamente alla situazione in Polonia (11), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 1o marzo 2018 sulla decisione della Commissione di attivare l'articolo 7, paragrafo 1, TUE relativamente alla situazione in Polonia (11),

| — | vista la sua risoluzione del 14 novembre 2019 sulla criminalizzazione dell'educazione sessuale in Polonia (12), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 novembre 2019 sulla criminalizzazione dell'educazione sessuale in Polonia (12),

| — | vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (13), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (13),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2019 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea nel 2017 (14), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2019 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea nel 2017 (14),

| — | vista la sua risoluzione del 3 maggio 2018 sul pluralismo e la libertà dei media nell'Unione europea (15), |
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vista la sua risoluzione del 3 maggio 2018 sul pluralismo e la libertà dei media nell'Unione europea (15),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, concernenti la Polonia e l'Ungheria (16), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, concernenti la Polonia e l'Ungheria (16),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (17), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (17),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2016 recante raccomandazioni alla Commissione sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (18), |
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vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2016 recante raccomandazioni alla Commissione sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (18),

| — | vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2019 sull'attuale regresso dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere nell'UE (19), |
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vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2019 sull'attuale regresso dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere nell'UE (19),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'adesione dell'UE alla convenzione di Istanbul e altre misure per combattere la violenza di genere (20), |
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vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'adesione dell'UE alla convenzione di Istanbul e altre misure per combattere la violenza di genere (20),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 4 aprile 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate riguardanti lo Stato di diritto negli Stati membri (21), |
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vista la sua risoluzione legislativa del 4 aprile 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate riguardanti lo Stato di diritto negli Stati membri (21),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 17 aprile 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Diritti e valori (22), |
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vista la sua risoluzione legislativa del 17 aprile 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Diritti e valori (22),

| — | viste le quattro procedure di infrazione avviate dalla Commissione nei confronti della Polonia in relazione al sistema giudiziario polacco, di cui le prime due hanno portato a sentenze della Corte di giustizia (23) nelle quali sono state riscontrate violazioni dell'articolo 19, paragrafo 1, secondo comma, del trattato sull'Unione europea, che sancisce il principio della tutela giurisdizionale effettiva, mentre le altre due sono ancora in sospeso, |
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viste le quattro procedure di infrazione avviate dalla Commissione nei confronti della Polonia in relazione al sistema giudiziario polacco, di cui le prime due hanno portato a sentenze della Corte di giustizia (23) nelle quali sono state riscontrate violazioni dell'articolo 19, paragrafo 1, secondo comma, del trattato sull'Unione europea, che sancisce il principio della tutela giurisdizionale effettiva, mentre le altre due sono ancora in sospeso,

| — | viste le tre audizioni della Polonia tenute nel 2018 dal Consiglio «Affari generali» nel quadro della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, |
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viste le tre audizioni della Polonia tenute nel 2018 dal Consiglio «Affari generali» nel quadro della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE,

| — | visti il resoconto di missione del 3 dicembre 2018 a seguito della visita a Varsavia della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, svoltasi dal 19 al 21 settembre 2018, e le audizioni sulla situazione dello Stato di diritto in Polonia tenute presso tale commissione il 20 novembre 2018 e il 23 aprile 2020, |
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visti il resoconto di missione del 3 dicembre 2018 a seguito della visita a Varsavia della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, svoltasi dal 19 al 21 settembre 2018, e le audizioni sulla situazione dello Stato di diritto in Polonia tenute presso tale commissione il 20 novembre 2018 e il 23 aprile 2020,

| — | viste le relazioni annuali dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode, |
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viste le relazioni annuali dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode,

| — | viste le raccomandazioni del 2018 dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) sulla salute sessuale e riproduttiva degli adolescenti e sui relativi diritti, |
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viste le raccomandazioni del 2018 dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) sulla salute sessuale e riproduttiva degli adolescenti e sui relativi diritti,

| — | vista la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 24 luglio 2014, Al Nashiri contro Polonia (domanda n. 28761/11), |
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vista la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 24 luglio 2014, Al Nashiri contro Polonia (domanda n. 28761/11),

| — | visti l'articolo 89 e l'articolo 105, paragrafo 5, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 89 e l'articolo 105, paragrafo 5, del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere |
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visto il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere

| — | vista la relazione interlocutoria della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0138/2020), |
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vista la relazione interlocutoria della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0138/2020),

| A. | considerando che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, quali enunciati all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea, ripresi dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e sanciti dai trattati internazionali in materia di diritti umani; |
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A.

considerando che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, quali enunciati all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea, ripresi dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e sanciti dai trattati internazionali in materia di diritti umani;

| B. | considerando che, contrariamente all'articolo 258 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, l'articolo 7 del trattato sull'Unione europea non si applica solo alla sfera del diritto dell'Unione, come indicato nella comunicazione della Commissione del 15 ottobre 2003, e che l'Unione può pertanto valutare l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dei valori comuni di cui all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea non solo in caso di violazione in quella sfera circoscritta, ma anche in caso di violazione in un settore di autonoma competenza di uno Stato membro; |
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B.

considerando che, contrariamente all'articolo 258 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, l'articolo 7 del trattato sull'Unione europea non si applica solo alla sfera del diritto dell'Unione, come indicato nella comunicazione della Commissione del 15 ottobre 2003, e che l'Unione può pertanto valutare l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dei valori comuni di cui all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea non solo in caso di violazione in quella sfera circoscritta, ma anche in caso di violazione in un settore di autonoma competenza di uno Stato membro;

| C. | considerando che un eventuale rischio evidente di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori di cui all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea non riguarda soltanto il singolo Stato membro in cui si manifesta il rischio, ma ha un impatto negativo sugli altri Stati membri, sulla fiducia reciproca tra gli Stati membri e sulla natura stessa dell'Unione; |
| --- | --- |

C.

considerando che un eventuale rischio evidente di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori di cui all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea non riguarda soltanto il singolo Stato membro in cui si manifesta il rischio, ma ha un impatto negativo sugli altri Stati membri, sulla fiducia reciproca tra gli Stati membri e sulla natura stessa dell'Unione;

| D. | considerando che gli Stati membri si sono impegnati in maniera libera e volontaria, a norma dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea, a favore dei valori comuni di cui all'articolo 2 di detto trattato; |
| --- | --- |

D.

considerando che gli Stati membri si sono impegnati in maniera libera e volontaria, a norma dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea, a favore dei valori comuni di cui all'articolo 2 di detto trattato;

| 1. | afferma che le preoccupazioni del Parlamento si riferiscono alle seguenti questioni:






  — | il funzionamento del sistema legislativo e del sistema elettorale, |
| --- | --- | --- |

1.

—

il funzionamento del sistema legislativo e del sistema elettorale,

| — | l'indipendenza della magistratura e i diritti dei giudici, |
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—

l'indipendenza della magistratura e i diritti dei giudici,

| — | la tutela dei diritti fondamentali; |
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—

la tutela dei diritti fondamentali;

| 2. | ribadisce la sua posizione, espressa in numerose risoluzioni sulla situazione dello Stato di diritto e della democrazia in Polonia, che i fatti e le tendenze menzionati nella presente risoluzione rappresentano, nel complesso, una minaccia sistemica per i valori dell'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE) e un evidente rischio di violazione grave di tali valori; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che, nonostante le tre audizioni delle autorità polacche svoltesi in sede di Consiglio, molteplici scambi di opinioni in seno alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento europeo in presenza delle autorità polacche, le allarmanti relazioni delle Nazioni Unite, dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e del Consiglio d'Europa, e le quattro procedure di infrazione avviate dalla Commissione, la situazione dello Stato di diritto in Polonia non soltanto non sia stata affrontata ma si sia notevolmente aggravata dopo l'attivazione della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE; è del parere che le discussioni in seno al Consiglio nel quadro della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE non siano state regolari né strutturate e non siano riuscite ad affrontare in maniera sufficiente le questioni sostanziali che hanno giustificato l'attivazione della procedura né a cogliere in modo adeguato l'impatto delle azioni del governo polacco sui valori di cui all'articolo 2 TUE; |
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3.

| 4. | osserva che la proposta motivata della Commissione del 20 dicembre 2017 a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE sullo Stato di diritto in Polonia: proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (24), presenta un ambito di applicazione limitato, vale a dire la situazione dello Stato di diritto in Polonia nel senso stretto dell'indipendenza della magistratura; rileva l'urgente necessità di ampliare l'ambito di applicazione della proposta motivata includendovi gli evidenti rischi di violazioni gravi di altri valori fondamentali dell'Unione, in particolare la democrazia e il rispetto dei diritti umani; |
| --- | --- |

4.

| 5. | è del parere che i più recenti sviluppi nel contesto delle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, evidenzino ancora una volta l'imminente necessità di un meccanismo dell'Unione complementare e preventivo in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali, quale proposto dal Parlamento nella sua risoluzione del 25 ottobre 2016; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ribadisce la sua posizione in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate riguardanti lo Stato di diritto negli Stati membri, compresa la necessità di salvaguardare i diritti dei beneficiari, e invita il Consiglio ad avviare quanto prima negoziati interistituzionali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce la sua posizione in merito alla dotazione di bilancio per il nuovo programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale e invita il Consiglio e la Commissione a provvedere affinché siano forniti finanziamenti adeguati per le organizzazioni della società civile nazionali e locali onde accrescere il sostegno dei cittadini alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali negli Stati membri, ivi compresa la Polonia; |
| --- | --- |

7.

Funzionamento del sistema legislativo e del sistema elettorale in Polonia

Ricorso ai poteri di controllo di costituzionalità da parte del parlamento polacco

| 8. | denuncia il fatto che il parlamento polacco si è arrogato poteri di controllo di costituzionalità di cui non disponeva nella sua veste di legislatore ordinario all'atto dell'adozione della legge del 22 dicembre 2015 che modifica la legge sul Tribunale costituzionale (25) e della legge del 22 luglio 2016 sul Tribunale costituzionale (26), come affermato dal Tribunale costituzionale nelle sentenze del 9 marzo (27), dell'11 agosto (28) e del 7 novembre 2016 (29) (30); |
| --- | --- |

8.

| 9. | deplora inoltre che il parlamento polacco abbia adottato molti atti legislativi particolarmente sensibili in un momento in cui il controllo di costituzionalità indipendente delle leggi non può più essere garantito efficacemente, quali la legge del 30 dicembre 2015 che modifica la legge sul pubblico impiego e talune altre leggi (31), la legge del 15 gennaio 2016 che modifica la legge sulla polizia e talune altre leggi (32), la legge del 28 gennaio 2016 sull'ufficio della procura (33) e la legge del 28 gennaio 2016 — regolamenti di attuazione della legge sull'ufficio della procura (34), la legge del 18 marzo 2016 che modifica la legge sul difensore civico e talune altre leggi (35), la legge del 22 giugno 2016 sul Consiglio nazionale dei media (36), la legge del 10 giugno 2016 sulle azioni antiterrorismo (37) e numerose altre leggi che riorganizzano in modo sostanziale il sistema giudiziario (38); |
| --- | --- |

9.

Ricorso alle procedure legislative accelerate

| 10. | deplora il frequente ricorso alle procedure legislative accelerate da parte del parlamento polacco per l'adozione di normative fondamentali che ridisegnano l'organizzazione e il funzionamento della magistratura, senza una consultazione significativa dei portatori di interesse, compresa la comunità giudiziaria (39); |
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10.

Legge elettorale e organizzazione delle elezioni

| 11. | osserva con apprensione che l'OSCE ha concluso che la faziosità dei media e la retorica intollerante evidenziate nella campagna per le elezioni parlamentari di ottobre 2019 hanno destato notevole preoccupazione (40) e che, sebbene tutti i candidati abbiano potuto realizzare liberamente la propria campagna, gli alti funzionari statali hanno utilizzato eventi finanziati con fondi pubblici per lanciare messaggi elettorali; osserva inoltre che il predominio del partito di governo nei mezzi di informazione pubblici ha ulteriormente accresciuto il suo vantaggio (41); deplora che l'ostilità, le minacce contro i media, la retorica dell'intolleranza e i casi di uso improprio delle risorse statali abbiano sminuito il processo delle elezioni presidenziali polacche di giugno e luglio 2020 (42); |
| --- | --- |

11.

| 12. | esprime preoccupazione per il fatto che la nuova sezione per il controllo straordinario e gli affari pubblici della Corte suprema (di seguito la «sezione straordinaria»), che è composta maggioritariamente da membri nominati dal nuovo Consiglio nazionale della magistratura e rischia di non essere considerata un tribunale indipendente nella valutazione della Corte di giustizia dell'Unione europea (in prosieguo la «Corte di giustizia»), è preposta all'accertamento della validità delle elezioni e all'esame delle controversie elettorali; osserva che ciò desta grave preoccupazione in merito alla separazione dei poteri e al funzionamento della democrazia polacca, in quanto rende il controllo giudiziario delle controversie elettorali particolarmente vulnerabile alle influenze politiche ed è in grado di creare incertezza giuridica per quanto riguarda la validità di tale controllo (43); |
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12.

| 13. | osserva che, nel suo Codice di buona condotta elettorale del 2002, (44) la Commissione di Venezia fornisce orientamenti chiari sullo svolgimento delle elezioni politiche durante le emergenze pubbliche, comprese le epidemie; rileva che, sebbene il Codice preveda la possibilità di modalità di voto eccezionali, qualsiasi modifica intesa a introdurle può essere ritenuta conforme alle migliori prassi europee solo laddove sia garantito il principio del libero suffragio; ritiene che tale condizione non sia soddisfatta nel caso delle modifiche al quadro elettorale per le elezioni presidenziali che avrebbero dovuto svolgersi il 10 maggio 2020, poiché avrebbero potuto impedire lo svolgimento delle elezioni in condizioni di equità, segretezza e parità, nel rispetto del diritto alla riservatezza (45) e del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (46); osserva inoltre che tali modifiche sono in contrasto con la giurisprudenza del Tribunale costituzionale polacco che è stata elaborata quando il controllo di costituzionalità era ancora in vigore e che ha statuito che il codice elettorale non deve essere modificato sei mesi prima delle elezioni; constata con preoccupazione che l'annuncio di rinviare le elezioni presidenziali è stato diffuso solo quattro giorni prima della data prevista; |
| --- | --- |

13.

Indipendenza della magistratura e di altre istituzioni e diritti dei giudici in Polonia

Riforma del sistema giudiziario — considerazioni generali

| 14. | riconosce che, sebbene l'organizzazione del sistema giudiziario sia di competenza nazionale, la Corte di giustizia ha ripetutamente affermato che gli Stati membri, nell'esercizio di tale competenza, sono tenuti a rispettare gli obblighi loro incombenti in virtù del diritto dell'Unione; ribadisce che i giudici nazionali sono anche giudici europei che applicano il diritto dell'Unione, il che rende la loro indipendenza una questione di interesse comune per l'Unione, compresa la Corte di giustizia, che deve garantire il rispetto dello Stato di diritto di cui all'articolo 19 TUE e all'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (di seguito la «Carta») nell'ambito di applicazione del diritto dell'Unione; invita le autorità polacche a difendere e mantenere l'indipendenza dei giudici polacchi; |
| --- | --- |

14.

Composizione e funzionamento del Tribunale costituzionale

| 15. | ricorda che le leggi sul Tribunale costituzionale adottate il 22 dicembre 2015 e il 22 luglio 2016, nonché il pacchetto di tre leggi adottato alla fine del 2016 (47), hanno inciso gravemente sull'indipendenza e sulla legittimità del Tribunale costituzionale e che le leggi del 22 dicembre 2015 e del 22 luglio 2016 sono state dichiarate incostituzionali dallo stesso Tribunale costituzionale, rispettivamente, il 9 marzo 2016 e l'11 agosto 2016; ricorda che tali sentenze non sono state pubblicate in quel momento né sono state attuate dalle autorità polacche; deplora fortemente il fatto che, dall'entrata in vigore delle suddette modifiche legislative (48), la costituzionalità delle leggi polacche non possa più essere effettivamente garantita in Polonia; invita la Commissione a prendere in considerazione l'ipotesi di avviare una procedura di infrazione in relazione alle norme sul Tribunale costituzionale, alla sua composizione illegittima e al suo ruolo nell'impedire il rispetto della pronuncia pregiudiziale della Corte di giustizia del 19 novembre 2019 (49); |
| --- | --- |

15.

Regimi di pensionamento, di nomina e disciplinari per i giudici della Corte suprema

| 16. | ricorda che nel 2017 le modifiche del metodo di nomina dei candidati alla carica di primo presidente della Corte suprema (di seguito «primo presidente») hanno di fatto privato di senso la partecipazione dei giudici della Corte suprema alla procedura di selezione; denuncia il fatto che la legge del 20 dicembre 2019 recante modifica della legge sui tribunali ordinari, della legge sulla Corte suprema e di talune altre leggi (50) (in prosieguo la «legge del 20 dicembre 2019») riduce ulteriormente la partecipazione dei giudici alla procedura di selezione del primo presidente, introducendo la posizione di primo presidente ad interim della Corte suprema (di seguito «primo presidente ad interim») nominato dal Presidente della Repubblica di Polonia e riducendo il quorum nel terzo turno a soli 32 giudici su 125, il che comporta di fatto l'abbandono del modello di condivisione dei poteri tra il Presidente della Repubblica di Polonia e la comunità giudiziaria sancito all'articolo 183, paragrafo 3, della Costituzione polacca (51); |
| --- | --- |

16.

| 17. | prende atto con preoccupazione delle irregolarità concernenti la nomina del primo presidente ad interim e delle sue ulteriori azioni; esprime profonda preoccupazione per il fatto che il processo di elezione dei candidati alla carica di primo presidente non sia conforme all'articolo 183 della Costituzione polacca né al regolamento della Corte suprema e abbia violato le norme basilari di deliberazione tra i membri dell'assemblea generale dei giudici della Corte suprema (di seguito l'«assemblea generale»); constata con rammarico che una serie di dubbi concernenti la validità del processo elettorale in seno all'assemblea generale nonché l'imparzialità e l'indipendenza dei primi presidenti ad interim durante il processo elettorale potrebbe compromettere ulteriormente la separazione dei poteri e la legittimità del nuovo primo presidente nominato dal Presidente Repubblica di Polonia il 25 maggio 2020 e potrebbe quindi mettere in discussione l'indipendenza della Corte suprema; ricorda che una simile violazione della legge da parte del Presidente della Repubblica di Polonia si è verificata in sede di nomina del presidente del Tribunale costituzionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | condivide la preoccupazione della Commissione per il fatto che il potere del Presidente della Repubblica di Polonia (e in alcuni casi del ministro della Giustizia) di influire sui procedimenti disciplinari aperti nei confronti dei giudici della Corte suprema, nominando un responsabile dell'azione disciplinare che condurrà le indagini sul caso ed escludendo così da un procedimento in corso il responsabile dell'azione disciplinare della Corte suprema, solleva interrogativi per quanto concerne il principio di separazione dei poteri e può compromettere l'indipendenza del sistema giudiziario (52); |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda che la Corte di giustizia ha dichiarato, nella sua sentenza del 24 giugno 2019 (53), che l'abbassamento dell'età per il pensionamento dei giudici in carica è in contrasto con il diritto dell'Unione e viola il principio di inamovibilità dei giudici e pertanto quello dell'indipendenza dei giudici, dopo avere precedentemente accolto la richiesta della Commissione relativa a provvedimenti provvisori sulla questione con ordinanza del 17 dicembre 2018 (54); osserva che le autorità polacche hanno approvato la legge del 21 novembre 2018 recante modifica della legge sulla Corte suprema (55) per conformarsi all'ordinanza della Corte di giustizia, il che rappresenta finora l'unico caso in cui, a seguito di una decisione della Corte di giustizia, sono state annullate le modifiche al quadro legislativo che disciplina il sistema giudiziario; |
| --- | --- |

19.

Composizione e funzionamento della sezione disciplinare e della sezione straordinaria della Corte suprema

| 20. | ricorda che nel 2018 sono state create all'interno della Corte suprema due nuove sezioni, ovvero la sezione disciplinare e la sezione straordinaria, composte da giudici nominati ex novo su proposta del nuovo Consiglio nazionale della magistratura e dotate di poteri speciali, tra cui il potere della sezione straordinaria di annullare sentenze definitive adottate da tribunali di grado inferiore o dalla stessa Corte suprema a titolo di ricorso straordinario, e il potere della sezione disciplinare di intraprendere azioni disciplinari nei confronti di altri giudici della Corte suprema e dei tribunali ordinari, il che ha creato, di fatto, una «Corte suprema all'interno della Corte suprema» (56); |
| --- | --- |

20.

| 21. | ricorda che, nella sua sentenza del 19 novembre 2019 (57), la Corte di giustizia, rispondendo a una domanda di pronuncia pregiudiziale della Corte suprema (sezione per il lavoro e la previdenza sociale, in prosieguo la «sezione per il lavoro») riguardante la sezione disciplinare, ha stabilito che i giudici nazionali hanno il dovere di disapplicare le disposizioni della legge nazionale che riservano la competenza a conoscere di una causa in cui può essere applicato il diritto dell'Unione a un organismo che non soddisfi i requisiti di indipendenza e imparzialità; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che la giurisdizione di rinvio, ovvero la Corte suprema (sezione per il lavoro) ha successivamente concluso, nella sua sentenza del 5 dicembre 2019 (58), che la sezione disciplinare non soddisfa i requisiti di indipendenza e imparzialità ai sensi del diritto polacco e del diritto dell'Unione, e che il 23 gennaio 2020 la Corte suprema (sezioni civile, penale e per il lavoro) ha adottato una risoluzione (59) che ribadisce che la sezione disciplinare non è un tribunale a causa della sua mancanza di indipendenza e che, pertanto, le sue sentenze non possono essere considerate sentenze pronunciate da un tribunale debitamente designato; rileva con grave preoccupazione le dichiarazioni delle autorità polacche, secondo le quali tali decisioni non hanno alcuna rilevanza giuridica ai fini della continuazione dell'attività della sezione disciplinare e del nuovo Consiglio nazionale della magistratura, e constata che il Tribunale costituzionale ha dichiarato incostituzionale la risoluzione della Corte suprema del 20 aprile 2020 (60), creando una pericolosa dualità giuridica in Polonia in manifesta violazione del primato del diritto dell'Unione e, in particolare, dell'articolo 19, paragrafo 1, TUE quale interpretato dalla Corte di giustizia, in quanto impedisce l'efficacia e l'applicazione della sentenza della Corte di giustizia del 19 novembre 2019 (61) da parte dei tribunali polacchi (62); |
| --- | --- |

22.

| 23. | prende atto dell'ordinanza della Corte di giustizia dell'8 aprile 2020 (63) che incarica le autorità polacche di sospendere immediatamente l'applicazione delle disposizioni nazionali concernenti i poteri della sezione disciplinare e invita le autorità polacche a dare rapida esecuzione all'ordinanza; esorta le autorità polacche a ottemperare pienamente all'ordinanza e invita la Commissione a presentare alla Corte di giustizia un'ulteriore richiesta in cui si ordini il pagamento di un'ammenda in caso di persistente inadempienza da parte delle autorità polacche; invita la Commissione ad avviare con urgenza una procedura di infrazione in relazione alle disposizioni nazionali concernenti i poteri della sezione straordinaria, poiché la sua composizione presenta le stesse criticità della sezione disciplinare; |
| --- | --- |

23.

Composizione e funzionamento del nuovo Consiglio nazionale della magistratura

| 24. | ricorda che spetta agli Stati membri istituire un Consiglio della magistratura, ma che, laddove è istituito un siffatto Consiglio, la sua indipendenza deve essere garantita, conformemente alle norme europee e alla Costituzione dello Stato membro; ricorda che, a seguito della riforma del Consiglio nazionale della magistratura — ovvero l'organo responsabile di salvaguardare l'indipendenza dei tribunali e dei giudici, a norma dell'articolo 186, paragrafo 1, della Costituzione polacca — con la legge dell'8 dicembre 2017, recante modifica della legge relativa al Consiglio nazionale della magistratura e di talune altre leggi (64), la comunità giudiziaria in Polonia è stata privata del potere di delegare rappresentanti al Consiglio nazionale della magistratura e, quindi, della sua influenza sull'assunzione e la promozione dei giudici; ricorda che, prima della riforma, 15 dei 25 membri del Consiglio nazionale della magistratura erano giudici eletti da loro pari, mentre — a seguito della riforma del 2017 — tali giudici sono eletti dal parlamento polacco; si rammarica profondamente del fatto che, unitamente alla conclusione anticipata, avvenuta all'inizio del 2018, dei mandati di tutti i membri nominati in base alle vecchie norme, questa misura abbia determinato un'ampia politicizzazione del Consiglio nazionale della magistratura (65); |
| --- | --- |

24.

| 25. | ricorda che la Corte suprema, applicando i criteri stabiliti dalla Corte di giustizia nella sua sentenza del 19 novembre 2019, ha constatato, nella sua sentenza del 5 dicembre 2019 e nelle sue decisioni del 15 gennaio 2020 (66), nonché nella sua risoluzione del 23 gennaio 2020, che il ruolo decisivo del nuovo Consiglio nazionale della magistratura per quanto riguarda la selezione dei giudici componenti la neoistituita sezione disciplinare pregiudica l'indipendenza e l'imparzialità di quest'ultima (67); è preoccupato per lo status giuridico dei giudici nominati o promossi dal nuovo Consiglio nazionale della magistratura nella sua attuale composizione e per l'impatto che la loro partecipazione al giudizio può avere sulla validità e sulla legalità delle procedure; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ricorda che il 17 settembre 2018 la Rete europea dei Consigli della magistratura ha sospeso il nuovo Consiglio nazionale della magistratura, in quanto non soddisfaceva più i requisiti di indipendenza dai poteri esecutivo e legislativo, e nell'aprile 2020 ha avviato la procedura di espulsione (68); |
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26.

| 27. | invita la Commissione ad avviare procedure di infrazione per quanto riguarda la legge del 12 maggio 2011, relativa al Consiglio nazionale della magistratura (69), quale modificata l'8 dicembre 2017, e a chiedere alla Corte di giustizia di sospendere le attività del nuovo Consiglio nazionale della magistratura mediante misure provvisorie; |
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27.

Norme che disciplinano l'organizzazione dei tribunali ordinari e la nomina dei presidenti dei tribunali e il regime pensionistico dei giudici dei tribunali ordinari

| 28. | si rammarica che il ministro della Giustizia, il quale nel sistema polacco ha anche il ruolo di procuratore generale, abbia ottenuto il potere di nominare e destituire i presidenti dei tribunali di grado inferiore, a sua discrezione, durante un periodo transitorio di sei mesi, e che nel periodo 2017-2018 il ministro della Giustizia abbia sostituito oltre 150 presidenti e vicepresidenti di tribunali; osserva che, dopo tale periodo, la facoltà di destituire i presidenti dei tribunali è rimasta nelle mani del ministro della Giustizia, senza che vi sia praticamente nessun controllo effettivo nei confronti di tale potere; osserva inoltre che il ministro della Giustizia ha anche ottenuto altri poteri «disciplinari» nei confronti dei presidenti dei tribunali e dei presidenti dei tribunali di grado superiore, i quali, a loro volta, dispongono ora di ampi poteri amministrativi nei confronti dei presidenti dei tribunali di grado inferiore (70); si rammarica di questa grave battuta d'arresto per lo Stato di diritto e l'indipendenza della magistratura in Polonia (71); |
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28.

| 29. | si rammarica del fatto che la legge del 20 dicembre 2019, entrata in vigore il 14 febbraio 2020, abbia modificato la composizione delle assemblee dei giudici e trasferito alcune delle prerogative degli organismi giudiziari autonomi in questione ai collegi dei presidenti dei tribunali, nominati dal ministro della Giustizia (72); |
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29.

| 30. | ricorda che, nella sua sentenza del 5 novembre 2019 (73), la Corte di giustizia ha constatato che le disposizioni della legge del 12 luglio 2017 recante modifica della legge sull'organizzazione dei tribunali ordinari e di talune altre leggi (74), che ha abbassato l'età per il pensionamento dei giudici dei tribunali ordinari, consentendo nel contempo al ministro della Giustizia di decidere in merito alla proroga del periodo di esercizio delle loro funzioni, e che introduce un'età per il pensionamento differente in base al genere, sono contrarie al diritto dell'Unione; |
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30.

Diritti e indipendenza dei giudici, compreso il nuovo regime disciplinare per i giudici

| 31. | denuncia le nuove disposizioni che introducono ulteriori reati disciplinari e sanzioni nei confronti dei giudici e dei presidenti dei tribunali, poiché comportano un grave rischio per l'indipendenza della magistratura (75); denuncia le nuove disposizioni che vietano ai giudici di intraprendere qualsiasi attività politica, obbligandoli a rendere pubblica la loro adesione ad associazioni e limitando sostanzialmente le deliberazioni degli organismi giudiziari autonomi, il che infrange i principi della certezza del diritto, della necessità e della proporzionalità limitando la libertà di espressione dei giudici (76); |
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31.

| 32. | esprime profonda preoccupazione per i procedimenti disciplinari avviati nei confronti di giudici e procuratori polacchi in relazione a decisioni giurisdizionali da essi assunte in applicazione del diritto dell'Unione, oppure a dichiarazioni pubbliche da essi rilasciate a difesa dell'indipendenza della magistratura e dello Stato di diritto in Polonia; condanna, in particolare, la minaccia di avviare procedimenti disciplinari (77) nei confronti di oltre il 10 % dei giudici per aver firmato una lettera indirizzata all'OSCE relativa al corretto svolgimento delle elezioni presidenziali e per aver fornito sostegno ai giudici vittime di repressioni; condanna la compagna denigratoria ai danni di giudici polacchi e il coinvolgimento di funzionari pubblici in tale campagna; invita le autorità polacche ad astenersi dall'uso indebito dei procedimenti disciplinari e da altre attività che minano l'autorità della magistratura; |
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32.

| 33. | invita le autorità polacche a sopprimere le nuove disposizioni (relative ai reati disciplinari e di altra natura) che impediscono ai giudici di esaminare questioni attinenti all'indipendenza e all'imparzialità di altri giudici dal punto di vista del diritto dell'Unione e della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), privando in tal modo i giudici dell'esercizio del dovere, che incombe loro in virtù del diritto dell'Unione, di disapplicare le disposizioni nazionali che confliggono con il diritto dell'Unione (78); |
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33.

| 34. | saluta con favore l'avvio di procedure di infrazione da parte della Commissione in relazione alle suddette nuove disposizioni; si rammarica che dal 29 aprile 2020 non si siano registrati progressi; invita la Commissione a trattare la questione con priorità e a chiedere alla Corte di giustizia di utilizzare la procedura accelerata e di concedere misure provvisorie per quanto riguarda il deferimento del caso alla Corte di giustizia; |
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34.

Status del procuratore generale e organizzazione delle procure

| 35. | denuncia la fusione dell'ufficio del ministro della Giustizia con quello del procuratore generale, il potenziamento dei poteri del procuratore generale nel sistema di azione penale, l'aumento dei poteri del ministro della Giustizia nei confronti della magistratura (legge del 27 luglio 2001 sull'organizzazione dei tribunali ordinari (79), quale modificata) e la debolezza dei controlli su tali poteri (Consiglio nazionale dei procuratori), fattori che determinano la concentrazione di troppi poteri nelle mani di una sola persona e hanno conseguenze negative dirette per l'indipendenza del sistema di azione penale dalla sfera politica, come affermato dalla commissione di Venezia (80); |
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35.

| 36. | ricorda che, nella sua sentenza del 5 novembre 2019, la Corte di giustizia ha riscontrato che l'abbassamento dell'età per il pensionamento dei procuratori è contrario al diritto dell'Unione poiché introduce un'età per il pensionamento differente per le donne e per gli uomini appartenenti alla magistratura inquirente polacca; |
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36.

La situazione generale dello Stato di diritto in Polonia

| 37. | conviene con la Commissione, l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, il Gruppo di Stati contro la corruzione e il relatore speciale delle Nazioni Unite sull'indipendenza dei giudici e degli avvocati sul fatto che le summenzionate modifiche distinte apportate al quadro giuridico che disciplina il sistema giudiziario, in ragione della loro interazione e del loro impatto complessivo, costituiscono una violazione grave, persistente e sistematica dello Stato di diritto, in quanto consentono ai poteri legislativo ed esecutivo di interferire nell'intera struttura e nel rendimento del sistema giudiziario in modo incompatibile con il principio della separazione dei poteri e con lo Stato di diritto, indebolendo quindi considerevolmente l'indipendenza della magistratura in Polonia (81); condanna l'effetto destabilizzante sull'ordinamento giuridico polacco delle misure adottate e delle nomine conferite dalle autorità polacche a partire dal 2016; |
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37.

Tutela dei diritti fondamentali in Polonia

Il Commissario per i diritti umani polacco

| 38. | è preoccupato per gli attacchi politici all'indipendenza dell'Ufficio del Commissario per i diritti umani (82); sottolinea il fatto che il Commissario per i diritti umani ha espresso pubblicamente opinioni critiche, nell'ambito delle sue competenze, nei confronti di varie misure adottate dall'attuale governo; ricorda che lo statuto del Commissario per i diritti umani è sancito dalla Costituzione polacca e che il mandato dell'attuale Commissario per i diritti umani giungerà a scadenza nel settembre 2020; ricorda che, ai sensi della Costituzione polacca, il Commissario dovrebbe essere eletto dalla Dieta polacca con il consenso del Senato; |
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38.

Diritto a un processo equo

| 39. | è preoccupato per le segnalazioni di indebiti ritardi nei procedimenti giudiziari, difficoltà di accesso all'assistenza legale durante l'arresto e casi di rispetto insufficiente della riservatezza delle comunicazioni tra avvocato e cliente (83); invita la Commissione a monitorare da vicino la situazione degli avvocati in Polonia; ricorda il diritto di tutti i cittadini di farsi consigliare, difendere e rappresentare da un avvocato indipendente a norma degli articoli 47 e 48 della Carta; |
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39.

| 40. | è preoccupato per il fatto che, a seguito dell'entrata in vigore, il 14 febbraio 2020, della legge del 20 dicembre 2019, la sezione straordinaria, la cui indipendenza e la cui imparzialità sono appunto in discussione, sia l'unico organo competente per decidere in merito all'indipendenza o all'imparzialità di un giudice o di un tribunale, il che priva i cittadini di un importante elemento di controllo giudiziario a tutti gli altri livelli (84); ricorda che, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, il diritto a un processo equo obbliga ogni organo giurisdizionale a verificare, di propria iniziativa, se rispetti o meno i criteri di indipendenza e imparzialità (85); |
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40.

Diritto all'informazione e alla libertà di espressione, compresa la libertà e il pluralismo dei media

| 41. | ribadisce che la libertà e il pluralismo dei media sono inscindibili dalla democrazia e dallo Stato di diritto e che il diritto di informare e il diritto di essere informati rientrano tra i principali valori democratici su cui si fonda l'Unione; ricorda che, nella sua risoluzione del 16 gennaio 2020, il Parlamento ha invitato il Consiglio a tenere conto, nelle audizioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, dei nuovi sviluppi in materia di libertà di espressione, compresa la libertà dei media; |
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41.

| 42. | ricorda che, nella sua risoluzione del 14 settembre 2016, il Parlamento ha espresso preoccupazione per le modifiche precedentemente adottate — e per quelle recentemente proposte — alla legge polacca sui media; ribadisce l'invito rivolto alla Commissione a effettuare una valutazione della legislazione adottata in termini di compatibilità con il diritto dell'Unione, in particolare con l'articolo 11 della Carta e con la legislazione dell'Unione sugli organi d'informazione del servizio pubblico; |
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42.

| 43. | esprime profonda preoccupazione per gli interventi condotti negli ultimi anni dalle autorità polacche in relazione all'emittente pubblica, che hanno, tra l'altro, ristrutturato tale emittente pubblica trasformandola in un'emittente filogovernativa, epurato gli organi d'informazione del servizio pubblico e i loro organi direttivi delle voci indipendenti o dissenzienti ed esercitato un controllo sui contenuti delle trasmissioni radiotelevisive (86); ricorda che l'articolo 54 della Costituzione polacca garantisce la libertà di espressione e vieta la censura; |
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43.

| 44. | è profondamente preoccupato per l'eccessivo ricorso alla denuncia per diffamazione da parte di alcuni politici nei confronti di giornalisti, anche con l'imposizione di ammende penali e la sospensione dei giornalisti dall'esercizio della professione; teme che ciò produrrà un effetto dissuasivo sulla professione e sull'indipendenza dei giornalisti e degli organi di informazione (87); invita le autorità polacche a garantire l'accesso a opportuni mezzi di ricorso per i giornalisti e le loro famiglie che diventano oggetto di azioni legali volte a mettere a tacere o a intimidire i media indipendenti; invita le autorità polacche a dare piena attuazione alla raccomandazione del Consiglio d'Europa del 13 aprile 2016 sulla protezione del giornalismo e la sicurezza di giornalisti e altri operatori dei media (88); si rammarica del fatto che finora la Commissione non abbia ancora presentato una proposta di legislazione anti-SLAPP (azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica) che protegga anche i giornalisti e i media polacchi da azioni legali vessatorie; |
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44.

| 45. | è preoccupato per le segnalazioni riguardanti casi di giornalisti che vengono detenuti per aver svolto il loro lavoro di informazione in merito alle proteste anti-confinamento durante la pandemia di COVID-19 (89); |
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45.

Libertà accademica

| 46. | esprime preoccupazione riguardo alle azioni legali per diffamazione intentate o minacciate nei confronti di rappresentanti del mondo accademico; invita le autorità polacche a rispettare la libertà di parola e la libertà accademica, conformemente alle norme internazionali (90); |
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46.

| 47. | invita il parlamento polacco ad abrogare il capitolo 6 quater della legge del 18 dicembre 1998 riguardante l'Istituto nazionale della memoria (la Commissione per il perseguimento dei crimini contro la nazione polacca) (91), che mette a repentaglio la libertà di parola e la ricerca indipendente, configurando come reato civile, perseguibile dinanzi ai tribunali civili, qualsiasi atto che possa nuocere alla reputazione della Polonia e dei suoi cittadini, come ad esempio la formulazione di qualsiasi accusa di complicità della Polonia o dei polacchi nell'Olocausto (92); |
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47.

Libertà di riunione

| 48. | ribadisce l'invito rivolto al governo polacco a rispettare il diritto alla libertà di riunione, sopprimendo dall'attuale legge del 24 luglio 2015 sulle riunioni pubbliche (93), quale modificata il 13 dicembre 2016 (94), le disposizioni che conferiscono priorità alle riunioni «cicliche» approvate dal governo (95); esorta le autorità polacche ad astenersi dall'applicare sanzioni penali a coloro che partecipano a riunioni pacifiche o a contromanifestazioni, nonché a ritirare le eventuali accuse penali contro i manifestanti pacifici; esorta altresì le autorità polacche a proteggere in maniera adeguata le riunioni pacifiche e ad assicurare alla giustizia coloro che attaccano in maniera violenta le persone che partecipano a riunioni pacifiche; |
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48.

| 49. | è preoccupato per il divieto assai restrittivo imposto alle riunioni pubbliche (96) che era in vigore durante la pandemia di COVID-19, senza l'introduzione di uno stato di calamità naturale come previsto dall'articolo 232 della Costituzione polacca, e insiste sulla necessità di applicare il principio di proporzionalità nel limitare il diritto di riunione; |
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49.

Libertà di associazione

| 50. | invita le autorità polacche a modificare la legge del 15 settembre 2017 sull'Istituto nazionale per la libertà — Centro per lo sviluppo della società civile (97), (98) al fine di garantire l'accesso ai finanziamenti pubblici da parte di gruppi importanti della società civile a livello locale, regionale e nazionale, come pure di assicurare che la distribuzione dei fondi pubblici alla società civile avvenga in modo equo, imparziale e trasparente, garantendo la rappresentanza pluralistica (99); ribadisce l'invito a mettere a disposizione finanziamenti adeguati per le organizzazioni interessate attraverso diversi strumenti di finanziamento a livello dell'Unione, come ad esempio la sezione «Valori dell'Unione» del nuovo programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori e altri progetti pilota dell'Unione; è profondamente preoccupato per il fatto che membri polacchi del Comitato economico e sociale europeo stiano subendo pressioni politiche a causa di azioni da essi intraprese nell'ambito del loro mandato (100); |
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50.

| 51. | esprime preoccupazione per il comunicato stampa del ministro della Giustizia e del ministro dell'Ambiente relativo a talune organizzazioni non governative, volto a stigmatizzarle come operanti nell'interesse di attori stranieri; è profondamente preoccupato per la pianificazione di un progetto di legge sull'istituzione di un registro pubblico sul finanziamento delle organizzazioni non governative, che le obbligherebbe a dichiarare eventuali fonti estere di finanziamento (101); |
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51.

Vita privata e protezione dei dati

| 52. | ribadisce la sua conclusione, contenuta nella sua risoluzione del 14 settembre 2016, secondo cui le garanzie procedurali e le condizioni materiali istituite dalla legge del 10 giugno 2016 sulle azioni antiterroristiche e dalla legge del 6 aprile 1990 sulla polizia (102), quali modificate, per l'attuazione della sorveglianza segreta non sono sufficienti a evitare gli eccessi di tale sorveglianza, così come le interferenze indebite nella vita privata e nella protezione dei dati delle persone, tra cui leader dell'opposizione e della società civile (103); ribadisce l'invito rivolto alla Commissione a effettuare una valutazione della legislazione summenzionata in termini di compatibilità con il diritto dell'Unione ed esorta le autorità polacche a rispettare pienamente la vita privata di tutti i cittadini; |
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52.

| 53. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che, il 22 aprile 2020, il Ministero degli Affari digitali della Polonia abbia trasmesso dati personali contenuti nel sistema elettronico universale per la registrazione della popolazione (registro PESEL) al gestore dei servizi postali, allo scopo di agevolare l'organizzazione delle elezioni presidenziali del 10 maggio 2020 mediante voto postale, in assenza di un'adeguata base giuridica per poter procedere in tal senso, dato che il progetto di legge inteso a consentire un'elezione interamente postale è stato approvato dal parlamento polacco soltanto il 7 maggio 2020; rileva inoltre che il registro PESEL non è identico al registro elettorale e comprende altresì i dati personali dei cittadini di altri Stati membri e che, pertanto, il suddetto trasferimento potrebbe costituire una potenziale violazione del regolamento (UE) 2016/679; ricorda che il Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) ha dichiarato che le autorità pubbliche possono divulgare informazioni sulle persone incluse negli elenchi elettorali, ma solo quando ciò è specificamente autorizzato dal diritto nazionale (104); osserva che il Commissario per i diritti umani polacco ha presentato una denuncia al Tribunale amministrativo del voivodato di Varsavia configurando una possibile violazione degli articoli 7 e 51 della Costituzione polacca da parte del Ministero degli Affari digitali della Polonia; |
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53.

Educazione sessuale completa

| 54. | ribadisce la profonda preoccupazione espressa nella sua risoluzione del 14 novembre 2019, condivisa anche dalla Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa (105), sul progetto di legge volto a modificare l'articolo 200 ter del codice penale polacco, presentato al parlamento polacco nell'ambito dell'iniziativa nota come «Stop Pedofilia», per le sue disposizioni estremamente vaghe, generali e sproporzionate, che di fatto cercano di criminalizzare la diffusione dell'educazione sessuale presso i minori e il cui ambito di applicazione espone potenzialmente tutte le persone, e in particolare genitori, insegnanti ed educatori sessuali, a una condanna di detenzione fino a tre anni per aver impartito insegnamenti in materia di sessualità umana, salute e relazioni intime; |
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54.

| 55. | sottolinea che un'educazione completa in materia di sessualità e rapporti affettivi, basata su dati reali e adeguata all'età, è fondamentale per consentire ai giovani di sviluppare le competenze necessarie a instaurare relazioni sane, paritarie, amorevoli e sicure, senza discriminazioni, coercizioni o violenze; ritiene che un'educazione sessuale completa incida, inoltre, positivamente sulla realizzazione della parità di genere, inclusa la trasformazione dei ruoli e degli atteggiamenti di genere dannosi che sfociano nella violenza di genere, contribuisca a prevenire la violenza in ambito familiare e la coercizione sessuale, l'omofobia e la transfobia, rompa il silenzio intorno alla violenza sessuale, allo sfruttamento o all'abuso sessuale, e dia ai giovani la possibilità di cercare aiuto; invita il parlamento polacco ad astenersi dall'adottare il progetto di legge volto a modificare l'articolo 200 ter del codice penale polacco ed esorta vivamente le autorità polacche a provvedere affinché tutti gli scolari abbiano accesso a un'educazione sessuale completa e scientificamente accurata, in linea con le norme internazionali, e ad assicurare un sostegno fattuale e oggettivo a coloro che forniscono tale educazione e le relative informazioni; |
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55.

Salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti

| 56. | ricorda che, conformemente a quanto stabilito dalla Carta dei diritti fondamentali, dalla CEDU e dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, la salute sessuale e riproduttiva delle donne è connessa a molteplici diritti umani, tra cui il diritto alla vita e alla dignità, la libertà dai trattamenti disumani e degradanti, il diritto di accesso alle cure mediche, il diritto al rispetto della vita privata, il diritto all'istruzione e il divieto di discriminazione, il che trova riscontro anche nella Costituzione polacca; ricorda che il Parlamento ha già aspramente criticato, nella sua risoluzione del 15 novembre 2017, qualsiasi proposta legislativa intesa a proibire l'aborto in casi di malformazione grave o mortale del feto, che limiterebbe drasticamente, fino quasi a proibire di fatto, l'accesso all'assistenza in caso di aborto in Polonia, visto che la maggior parte degli aborti legali è effettuata per tale motivo (106), e ha sottolineato che l'accesso universale all'assistenza sanitaria, compresi la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, costituisce un diritto umano fondamentale (107); deplora che le modifiche proposte (108) alla legge del 5 dicembre 1996 relativa alle professioni di medico e odontoiatra (109), che rimuovono l'obbligo per i medici di indicare un'altra struttura o un altro professionista in caso di rifiuto a prestare servizi di salute sessuale e riproduttiva a motivo di convinzioni personali; esprime preoccupazione per il ricorso all'obiezione di coscienza, compresa l'assenza di un meccanismo affidabile di rinvio e di mezzi di ricorso tempestivi per le donne cui sono negati tali servizi; invita i deputati al parlamento polacco ad astenersi da ulteriori tentativi di limitare la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti delle donne; afferma con forza che la negazione dei servizi relativi alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti è una forma di violenza contro le donne e le ragazze; invita le autorità polacche ad adottare provvedimenti per l'esecuzione integrale delle sentenze emesse dalla Corte europea dei diritti dell'uomo nelle cause contro la Polonia, le quali hanno stabilito che le leggi restrittive sull'aborto e la mancata applicazione violano i diritti umani delle donne (110); |
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56.

| 57. | ricorda che i precedenti tentativi di limitare ulteriormente il diritto all'aborto, che in Polonia è già più limitato che altrove nell'Unione, si sono interrotti nel 2016 e nel 2018 a seguito dell'opposizione di massa manifestata dai cittadini polacchi con le marce del «venerdì nero»; invita vivamente le autorità polacche a prendere in considerazione l'abrogazione della legge che limita l'accesso delle donne e delle ragazze alla pillola contraccettiva di emergenza; |
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57.

Incitamento all'odio, discriminazione pubblica, violenza contro le donne, violenza domestica e intolleranza nei confronti delle minoranze e di altri gruppi vulnerabili, comprese le persone LGBTI

| 58. | esorta le autorità polacche ad adottare tutte le misure necessarie per combattere con decisione l'incitamento all'odio razzista e l'incitamento alla violenza, sia online che offline, condannare pubblicamente l'incitamento all'odio razzista da parte di personalità pubbliche, ivi compresi politici e funzionari dei media (111), e prendere le distanze da tali atti, affrontare pregiudizi e sentimenti negativi nei confronti delle minoranze nazionali ed etniche (inclusi i rom), dei migranti, dei rifugiati e dei richiedenti asilo e assicurare l'efficace applicazione delle leggi che dichiarano illegali i partiti o le organizzazioni che promuovono o incitano la discriminazione razziale (112); esorta le autorità polacche a rispettare le raccomandazioni formulate nel 2019 dal Comitato delle Nazioni Unite sull'eliminazione della discriminazione razziale (113); |
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58.

| 59. | esprime profonda preoccupazione per la recente decisione (114) del ministro della Giustizia polacco di avviare il ritiro ufficiale della Polonia dalla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul); incoraggia le autorità polacche a dare pratica ed efficace attuazione alla Convenzione di Istanbul del Consiglio d'Europa, garantendo anche l'applicazione della legislazione vigente in tutto il paese e la fornitura di strutture di accoglienza sufficienti in termini di quantità e qualità per le donne vittime di violenza e i loro figli; teme che tale decisione possa costituire una grave battuta d'arresto per la parità di genere e i diritti delle donne; |
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59.

| 60. | osserva che la seconda indagine LGBTI condotta dall'Agenzia per i diritti fondamentali dell'Unione europea nel maggio 2020 mette in luce un aumento dell'intolleranza e della violenza in Polonia nei confronti delle persone LGBTI, o delle persone percepite come tali, un completo scetticismo nella lotta del governo contro il pregiudizio e l'intolleranza da parte degli intervistati LGBTI polacchi, registrando la più bassa percentuale in tutta l'Unione (solo il 4 %), e la più alta percentuale di intervistati che evita di recarsi in alcuni luoghi per timore di essere aggrediti, molestati o minacciati (79 %); |
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60.

| 61. | ricorda, anche nel contesto della campagna elettorale per le elezioni presidenziali del 2020, la posizione espressa nella sua risoluzione del 18 dicembre 2019, in cui ha denunciato con fermezza qualsiasi discriminazione nei confronti delle persone LGBTI e la violazione dei loro diritti fondamentali da parte di autorità pubbliche, compreso l'incitamento all'odio da parte di autorità pubbliche e funzionari eletti, il divieto di svolgimento delle marce dell'orgoglio e una protezione inadeguata dagli attacchi alle medesime e a programmi di sensibilizzazione, nonché le dichiarazioni di zone polacche esenti dalla cosiddetta «ideologia LGBT» e l'adozione delle carte regionali dei diritti della famiglia, che discriminano in particolare le famiglie monoparentali ed LGBTI; rileva che la situazione delle persone LGBTI in Polonia non è migliorata dall'adozione di detta risoluzione e che la salute mentale e la sicurezza fisica delle persone LGBTI polacche sono particolarmente a rischio; ricorda che il commissario polacco per i diritti umani ha condannato tali azioni e ha presentato nove denunce ai tribunali amministrativi sostenendo che le zone libere da LGBTI violano il diritto dell'Unione, e rammenta che anche la Commissione e le organizzazioni internazionali hanno denunciato tali atti; ricorda che la spesa nell'ambito dei fondi di coesione non deve operare discriminazioni sulla base dell'orientamento sessuale e che i comuni che agiscono in qualità di datori di lavoro sono tenuti a rispettare la direttiva 2000/78/CE (115) del Consiglio, che vieta discriminazione e molestie sul posto di lavoro in ragione dell'orientamento sessuale (116); esprime pertanto profonda preoccupazione per il fatto che il ministro della Giustizia abbia accordato un sostegno finanziario ai comuni esclusi dal programma di gemellaggio europeo in ragione dell'adozione di «zone libere da LGBT»; è altresì profondamente preoccupato per il fatto che tale sostegno finanziario sarà erogato a titolo del fondo del ministero della Giustizia, istituito per sostenere le vittime di reati; invita la Commissione a continuare a respingere le domande di finanziamento dell'Unione presentate dalle autorità che hanno adottato tali risoluzioni; invita le autorità polacche ad attuare la pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia e della Corte europea dei diritti dell'uomo e, in tale contesto, ad affrontare la situazione delle unioni tra persone dello stesso sesso e genitori dello stesso sesso, affinché possano godere del diritto alla non discriminazione, ex lege e di fatto (117); condanna le azioni legali nei confronti degli attivisti della società civile che hanno pubblicato il cosiddetto «Atlante dell'odio» che documenta i casi di omofobia in Polonia; invita vivamente il governo polacco a garantire la tutela giuridica delle persone LGBTI da qualsivoglia forma di reati generati dall'odio e di discorsi di incitamento all'odio; |
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61.

| 62. | deplora vivamente l'arresto di massa di 48 attivisti LGBTI del 7 agosto 2020 (denominato lo «Stonewall polacco»), che lancia un segnale preoccupante per quanto riguarda la libertà di parola e di riunione in Polonia; si rammarica per il modo in cui sono stati trattati i detenuti, come riferito dal meccanismo nazionale per la prevenzione della tortura e dei maltrattamenti (118); chiede che tutte le istituzioni europee condannino senza indugio gli episodi di violenza perpetrati dalle forze di polizia nei confronti delle persone LGBTI in Polonia; |
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62.

| 63. | deplora profondamente la posizione ufficiale dell'Episcopato polacco (119), che caldeggia una «terapia di conversione» per le persone LGBTI; ribadisce la posizione del Parlamento (120), che incoraggia gli Stati membri a criminalizzare tali pratiche, e ricorda la relazione del maggio 2020 dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sulla protezione contro la violenza e la discriminazione fondate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, che invita gli Stati membri a vietare le pratiche di «terapia di conversione» (121); |
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63.

| 64. | osserva che la mancanza di indipendenza della magistratura in Polonia ha già iniziato a compromettere la fiducia reciproca tra la Polonia e altri Stati membri, segnatamente nell'ambito della cooperazione giudiziaria in materia penale, visto che i giudici nazionali si sono rifiutati di consegnare indagati polacchi, o hanno esitato a farlo, nell'ambito della procedura del mandato d'arresto europeo (MAE) a causa di forti dubbi in merito all'indipendenza della magistratura polacca; ritiene che il deterioramento dello Stato di diritto in Polonia costituisca una minaccia particolarmente seria all'uniformità dell'ordinamento giuridico dell'Unione; ricorda che la fiducia reciproca tra gli Stati membri può essere ripristinata solo una volta garantito il rispetto dei valori di cui all'articolo 2 TUE; |
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64.

| 65. | chiede al governo polacco di rispettare tutte le disposizioni concernenti lo Stato di diritto e i diritti fondamentali sanciti dai trattati, dalla Carta dei diritti fondamentali, dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dalle norme internazionali in materia di diritti umani, come pure di impegnarsi in un dialogo onesto con la Commissione; sottolinea che tale dialogo deve essere condotto in maniera imparziale, basato su dati concreti e animato da spirito di cooperazione; invita il governo polacco a cooperare con la Commissione in virtù del principio di leale cooperazione sancito dal TUE; invita il governo polacco a dare rapida e piena esecuzione alle sentenze della Corte di Giustizia e a rispettare il primato del diritto dell'Unione; esorta il governo polacco a tenere pienamente conto delle raccomandazioni della Commissione di Venezia nell'organizzazione del sistema giudiziario, anche in sede di attuazione di ulteriori riforme della Corte suprema; |
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65.

| 66. | invita il Consiglio e la Commissione ad astenersi da un'interpretazione restrittiva del principio dello Stato di diritto e ad avvalersi della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, in tutte le sue potenzialità facendo fronte alle implicazioni dell'azione del governo polacco per tutti i principi sanciti dall'articolo 2 TUE, ivi compresi la democrazia e i diritti fondamentali, come evidenziato dalla presente relazione; |
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66.

| 67. | invita il Consiglio a riprendere quanto prima le audizioni formali — l'ultima delle quali risale ormai al dicembre 2018 — e di includere in tali audizioni tutti gli sviluppi negativi più recenti e importanti nei settori dello Stato di diritto, della democrazia e dei diritti fondamentali; esorta il Consiglio ad agire, infine, a norma della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, constatando l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave da parte della Repubblica di Polonia dei valori di cui all'articolo 2 TUE, alla luce degli abbondanti elementi di prova forniti dalla presente risoluzione e dalle numerose relazioni di organizzazioni internazionali ed europee, dalla giurisprudenza della Corte di giustizia e della Corte europea dei diritti dell'uomo, nonché dalle segnalazioni di organizzazioni della società civile; raccomanda vivamente che il Consiglio rivolga raccomandazioni concrete alla Polonia, come previsto all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, quale seguito alle audizioni, e indichi i termini per l'attuazione di tali raccomandazioni; invita inoltre il Consiglio a impegnarsi a valutare l'attuazione di tali raccomandazioni in maniera tempestiva; invita il Consiglio a tenere regolarmente informato il Parlamento, a coinvolgerlo strettamente e a collaborarvi in maniera trasparente, nonché a consentire che tutte le istituzioni e gli organi europei e le organizzazioni della società civile partecipino in maniera sostanziale al processo ed esercitino sorveglianza; |
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67.

| 68. | invita la Commissione ad avvalersi appieno degli strumenti a sua disposizione per far fronte a un evidente rischio di violazione grave da parte della Polonia dei valori su cui si fonda l'Unione, con particolare riferimento alle procedure d'infrazione accelerate e alle domande di provvedimenti provvisori dinanzi alla Corte di giustizia, come pure agli strumenti di bilancio; invita la Commissione a continuare a tenere regolarmente informato il Parlamento e a coinvolgerlo strettamente; |
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68.

o

o o

| 69. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al Presidente, al governo e al parlamento della Repubblica di Polonia, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa e all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. |
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69.

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(1)  GU C 104 E del 30.4.2004, pag. 408.

(2)  COM(2003)0606.

(3)  COM(2014)0158.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2016)0123.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2016)0344.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0442.

(7)  GU L 217 del 12.8.2016, pag. 53.

(8)  GU L 22 del 27.1.2017, pag. 65.

(9)  GU L 228 del 2.9.2017, pag. 19.

(10)  GU L 17 del 23.1.2018, pag. 50.

(11)  Testi approvati, P8_TA(2018)0055.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2019)0058.

(13)  Testi approvati, P9_TA(2019)0101.

(14)  Testi approvati, P8_TA(2019)0032.

(15)  Testi approvati, P8_TA(2018)0204.

(16)  Testi approvati, P9_TA(2020)0014.

(17)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(18)  Testi approvati, P8_TA(2016)0409.

(19)  Testi approvati, P8_TA(2019)0111.

(20)  Testi approvati, P9_TA(2019)0080.

(21)  Testi approvati, P8_TA(2019)0349.

(22)  Testi approvati, P8_TA(2019)0407.

(23)  Sentenza della Corte di giustizia del 24 giugno 2019, Commissione/Polonia, C-619/18, ECLI:EU:C:2019:531; sentenza della Corte di giustizia del 5 novembre 2019, Commissione/Polonia, C-192/18, ECLI:EU:C:2019:924.

(24)  COM(2017)0835.

(25)  Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. 2015 poz. 2217).

(26)  Ustawa z dnia 22 lipca 2016 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. 2016 poz. 1157).

(27)  Sentenza del Tribunale costituzionale del 9 marzo 2016, K 47/15.

(28)  Sentenza del Tribunale costituzionale dell'11 agosto 2016, K 39/16.

(29)  Sentenza del Tribunale costituzionale del 7 novembre 2016, K 44/16.

(30)  Cfr. Commissione di Venezia, parere del 14 ottobre 2016 sulla legge del 22 luglio 2016 relativa al Tribunale costituzionale, parere n. 860/2016, par. 127; proposta motivata della Commissione del 20 dicembre 2017, parr. 91 e segg.

(31)  Ustawa z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2016 poz. 34).

(32)  Ustawa z dnia 15 stycznia 2016 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2016 poz. 147).

(33)  Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz.U. 2016 poz. 177).

(34)  Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę — Prawo o prokuraturze (Dz.U. 2016 poz. 178).

(35)  Ustawa z dnia 18 marca 2016 r. o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2016 poz. 677).

(36)  Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o Radzie Mediów Narodowych (Dz.U. 2016 poz. 929).

(37)  Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz.U. 2016 poz. 904).

(38)  Cfr. proposta motivata della Commissione del 20 dicembre 2017, parr. 112-113.

(39)  RECG, dichiarazione di Varsavia del 3 giugno 2016.

(40)  OSCE/ODIHR, sintesi delle constatazioni preliminari e conclusioni a seguito della sua missione di osservazione elettorale limitata, 14 ottobre 2019.

(41)  OSCE/ODIHR, relazione finale della missione di osservazione elettorale limitata sulle elezioni parlamentari del 13 ottobre 2019, Varsavia, 14 febbraio 2020.

(42)  OSCE/ODIHR, missione speciale di valutazione elettorale, dichiarazione sui risultati e le conclusioni preliminari del secondo turno delle elezioni presidenziali del 12 luglio 2020, Varsavia, 13 luglio 2020.

(43)  Commissione di Venezia, parere dell'8 e 9 dicembre 2017, CDL-AD(2017)031, par. 43; Raccomandazione (UE) 2018/103 della Commissione, del 20 dicembre 2017, relativa allo Stato di diritto in Polonia complementare alle raccomandazioni (UE) 2016/1374, (UE) 2017/146 e (UE) 2017/1520 (GU L 17 del 23.1.2018, pag. 50), par. 25.

(44)  Commissione di Venezia, CDL-AD (2002) 23, parere n. 190/2002, Codice di buona condotta elettorale. Orientamenti e relazione esplicativa, 30 ottobre 2002; cfr. anche Commissione di Venezia, relazione CDL-PI(2020)005rev-e — Respect for Democracy Human Rights and Rule of Law during States of Emergency — Reflections (Rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto in situazioni di emergenza — riflessioni), pag. 23.

(45)  Cfr. anche OSCE/ODIHR, parere sul progetto di legge concernente norme particolari per lo svolgimento delle elezioni politiche del Presidente della Repubblica di Polonia convocate nel 2020 (documento del Senato n. 99), 27 aprile 2020.

(46)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(47)  Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz.U. 2016 poz. 2072); ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego (Dz.U. 2016 poz. 2073); Ustawa z dnia 13 grudnia 2016 r. — Przepisy wprowadzające ustawę o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz ustawę o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego (Dz.U. 2016 poz. 2074).

(48)  Commissione di Venezia, parere del 14 e 15 ottobre 2016, par. 128; Nazioni Unite, Commissione per i diritti umani, osservazioni conclusive sulla settima relazione periodica della Polonia, 31 ottobre 2016, parr. 7-8; raccomandazione (UE) 2017/1520 della Commissione.

(49)  Sentenza della Corte di giustizia del 19 novembre 2019, A.K. e a. contro Sąd Najwyższy, C-585/18, C-624/18 e C-625/18, ECLI:EU:C:2019:982.

(50)  Ustawa z dnia 20 grudnia 2019 r. o zmianie ustawy — Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2020 poz. 190).

(51)  Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, CDL-PI(2020)002, parr. 51-55.

(52)  Cfr. proposta motivata della Commissione del 20 dicembre 2017, COM(2017)0835, par. 133. Cfr. anche OSCE/ODIHR, parere su talune disposizioni del progetto di legge sulla Corte Suprema della Polonia (al 26 settembre 2017), 13 novembre 2017, pag. 33.

(53)  Sentenza della Corte di giustizia del 24 giugno 2019, Commissione/Polonia, C-619/18, ECLI:EU:C:2019:531.

(54)  Ordinanza della Corte di giustizia del 17 dicembre 2018, Commissione/Polonia, C-619/18 R, ECLI:EU:C:2018:1021.

(55)  Ustawa z dnia 21 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o Sądzie Najwyższym (Dz.U. 2018 poz. 2507).

(56)  OSCE-ODIHR, parere del 13 novembre 2017, pagg. 7-20; Commissione di Venezia, parere dell'8 e 9 dicembre 2017, par. 43; Raccomandazione (UE) 2018/103 della Commissione, par. 25; GRECO, addendum alla relazione di valutazione della quarta tornata sulla Polonia (articolo 34) del 18-22 giugno 2018, par. 31; Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, par. 8.

(57)  Sentenza della Corte di giustizia del 19 novembre 2019, A.K. e a. contro Sąd Najwyższy, C-585/18, C-624/18 e C-625/18, ECLI:EU:C:2019:982.

(58)  Sentenza della Corte suprema del 5 dicembre 2019, III PO 7/19.

(59)  Risoluzione delle sezioni civile, penale e per il lavoro della Corte suprema del 23 gennaio 2020, BSA I-4110-1/2020.

(60)  Sentenza del Tribunale costituzionale del 20 aprile 2020, U 2/20.

(61)  Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, par. 38.

(62)  Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, par. 38.

(63)  Ordinanza della Corte di giustizia dell'8 aprile 2020, Commissione contro Polonia, C-791/19 R, ECLI:EU:C:2020:277.

(64)  Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2018 poz. 3).

(65)  Consiglio consultivo dei giudici europei, pareri dell'Ufficio di presidenza del 7 aprile 2017 e del 12 ottobre 2017; OSCE/ODIHR, parere definitivo sui progetti di modifica della legge relativa al Consiglio nazionale della magistratura, 5 maggio 2017; Commissione di Venezia, parere dell'8 e 9 dicembre 2017, pag. 5; GRECO, relazione ad hoc sulla Polonia (articolo 34) del 19-23 marzo 2018 e addendum del 18-22 giugno 2018; Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, parr. 42 e 61.

(66)  Decisione della Corte suprema del 15 gennaio 2020, III PO 8/18. Decisione della Corte suprema del 15 gennaio 2020, III PO 9/18.

(67)  A tale riguardo, si vedano altresì le seguenti cause pendenti dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo: Reczkowicz et al. contro Polonia (domande nn. 43447/19, 49868/19 e 57511/19), Grzęda contro Polonia (n. 43572/18), Xero Flor w Polsce sp. z o.o. contro Polonia (n. 4907/18), Broda contro Polonia e Bojara contro Polonia (nn. 26691/18 e 27367/18), Żurek contro Polonia (n. 39650/18) e Sobczyńska et al. contro Polonia (nn. 62765/14, 62769/14, 62772/14 e 11708/18).

(68)  RECG, lettera del 21 febbraio 2020 del Comitato esecutivo della RECG. Cfr. anche lettera del 4 maggio 2020 dell'Associazione europea dei magistrati a sostegno della RECG.

(69)  Ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. 2011 nr 126 poz. 714).

(70)  Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, par. 45.

(71)  Cfr. anche Consiglio d'Europa, Ufficio di presidenza del Consiglio consultivo dei giudici europei (CCJE-BU), CCJE-BU(2018)6REV, 18 giugno 2018.

(72)  Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, parr. 46-50.

(73)  Sentenza della Corte di giustizia del 5 novembre 2019, Commissione contro Polonia, C-192/18, ECLI:EU:C:2019:924.

(74)  Ustawa z dnia 12 lipca 2017 r. o zmianie ustawy — Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2017 poz. 1452).

(75)  OSCE/ODIHR, parere interlocutorio urgente sul progetto di legge che modifica la legge relativa all'organizzazione dei tribunali ordinari, la legge sulla Corte suprema e talune altre leggi in Polonia (al 20 dicembre 2019), 14 gennaio 2020, pag. 23; Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, parr. 44-45.

(76)  OSCE/ODIHR, parere interlocutorio urgente del 14 gennaio 2020, pag. 18; Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, parr. 24-30.

(77)  Procuratore aggiunto in materia disciplinare dei giudici dei tribunali comuni, luglio 2020, http://rzecznik.gov.pl/wp-content/uploads/2020/07/KomunikatFWS.pdf

(78)  OSCE/ODIHR, parere interlocutorio urgente del 14 gennaio 2020, pag. 13; Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, parr. 31-43.

(79)  Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. 2001 nr 98 poz. 1070).

(80)  Parere della commissione di Venezia dell'8-9 dicembre 2017 sulla legge relativa all'ufficio della Procura, quale modificata, CDL-AD(2017)028, par. 115.

(81)  Raccomandazione (UE) 2018/103 della Commissione; Nazioni Unite, relatore speciale sull'indipendenza dei giudici e degli avvocati, dichiarazione del 25 giugno 2018; Commissione europea, semestre europeo 2019: Relazione per paese — Polonia, 27 febbraio 2019, SWD(2019)1020 final, pag. 42; i presidenti della Rete europea dei Consigli della magistratura, la Rete dei presidenti delle Corti supreme dell'UE e l'Associazione dei giudici europei, lettera del 20 settembre 2019; GRECO, seguito dato all'addendum alla relazione di valutazione della quarta tornata (articolo 34) — Polonia, 6 dicembre 2019, par. 65; APCE, risoluzione 2316 (2020) del 28 gennaio 2020 sul funzionamento delle istituzioni democratiche in Polonia, par. 4.

(82)  Vedasi, altresì: Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa, lettera indirizzata al Primo ministro polacco, 19 gennaio 2018; Dichiarazione comune a sostegno del Commissario per i diritti umani polacco firmata congiuntamente dalla Rete europea delle istituzioni nazionali per i diritti umani (ENNHRI), dalla Rete europea di enti nazionali per le pari opportunità (EQUINET), dall'Alleanza globale delle istituzioni nazionali per i diritti umani (GANHRI), dall'Istituto internazionale dei mediatori (IOI) e dall'Ufficio europeo dell'Alto Commissario per i diritti dell'uomo nel giugno 2019.

(83)  Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, osservazioni conclusive sulla settima relazione periodica della Polonia, 23 novembre 2016, par. 33.

(84)  Commissione di Venezia e DGI del Consiglio d'Europa, parere comune urgente del 16 gennaio 2020, par. 59.

(85)  Sentenza della Corte di giustizia del 26 marzo 2020, Simpson contro Consiglio e HG contro Commissione nelle cause riunite C-542/18 RX-II e C-543/18 RX-II, ECLI:EU:C:2020:232, par. 57.

(86)  Vedasi, inoltre, l'indice sulla libertà di stampa nel mondo, in base al quale, dal 2015, la Polonia è passata dal diciottesimo al sessantaduesimo posto.

(87)  Piattaforma del Consiglio d'Europa per promuovere la protezione del giornalismo e la sicurezza dei giornalisti, relazione annuale 2020, marzo 2020, pag. 42.

(88)  Consiglio d'Europa, Raccomandazione CM/Rec(2016)4 del 13 aprile 2016 del Comitato dei ministri agli Stati membri sulla protezione del giornalismo e la sicurezza di giornalisti e altri operatori dei media.

(89)  Sistema di monitoraggio dell'International Press Institute (IPI) delle violazioni della libertà di stampa connesse alla copertura della crisi COVID-19, https://ipi.media/covid19-media-freedom-monitoring/

(90)  Consiglio d'Europa, Organizzazione degli Stati americani et al., Dichiarazione del Forum globale sulla libertà accademica, l'autonomia istituzionale e il futuro della democrazia, del 21 giugno 2019.

(91)  Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej — Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz.U. 1998 nr 155 poz. 1016).

(92)  Vedasi anche la dichiarazione rilasciata il 28 giugno 2018 del rappresentante dell'OSCE sulla libertà dei media.

(93)  Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. — Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. 2015 poz. 1485).

(94)  Ustawa z dnia 13 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy — Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. 2017 poz. 579).

(95)  Vedasi inoltre la comunicazione del 23 aprile 2018 degli esperti delle Nazioni Unite, intesa a esortare la Polonia a garantire la piena e libera partecipazione ai negoziati sul clima.

(96)  Commissario per i diritti umani polacco, lettera indirizzata al Ministero dell'Interno e dell'amministrazione in data 6 maggio 2020.

(97)  Ustawa z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności — Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (Dz.U. 2017 poz. 1909).

(98)  OSCE/ODIHR, parere sul progetto di legge della Polonia sull'Istituto nazionale per la libertà — Centro per lo sviluppo della società civile, Varsavia, 22 agosto 2017.

(99)  CESE, relazione dal titolo «Diritti fondamentali e Stato di diritto: Sviluppi negli Stati membri visti dalla prospettiva della società civile nel periodo 2018-2019», giugno 2020, pag. 41.

(100)  CESE, Comunicato stampa «Pressioni allarmanti sulla società civile: un membro polacco del CESE diventa il bersaglio di rappresaglie del governo e le ONG non possono più scegliere i propri candidati», 23 giugno 2020.

(101)  Comunicato stampa del ministro dell'Ambiente, in cooperazione con il ministro della Giustizia, 7 agosto 2020, https://www.gov.pl/web/srodowisko/nowe-prawo-wzmocni--przejrzystosc-finansowania-organizacji-pozarzadowych.

(102)  Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. 1990 nr 30 poz. 179).

(103)  Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, osservazioni conclusive sulla settima relazione periodica della Polonia, 23 novembre 2016, parr. 39-40. Vedasi inoltre la comunicazione del 23 aprile 2018 degli esperti delle Nazioni Unite, intesa a esortare la Polonia a garantire la piena e libera partecipazione ai negoziati sul clima.

(104)  EDPB, lettera sulla divulgazione di dati relativi alle elezioni presidenziali in Polonia, 5 maggio 2020.

(105)  Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa, dichiarazione del 14 aprile 2020.

(106)  Nel 2017 gli aborti dovuti a difetti fetali costituivano il 97,9 % del totale dei trattamenti: Centro per i sistemi di informazione sanitari, relazioni del programma di ricerca statistica delle statistiche pubbliche MZ-29, quali pubblicate sul sito della Dieta polacca. Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonywania oraz o skutkach stosowania w 2016 r. ustawy z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (Dz. U. poz. 78, z późnn. zm.).

(107)  Cfr. anche il documento tematico della commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa del dicembre 2017 dal titolo «Women's sexual and reproductive health and rights in Europe» (Salute sessuale e riproduttiva delle donne e relativi diritti in Europa); Dichiarazione del 22 marzo 2018 degli esperti delle Nazioni Unite in cui si offre consulenza al gruppo di lavoro delle Nazioni Unite in materia di discriminazione nei confronti delle donne e dichiarazione del 14 aprile 2020 della commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa.

(108)  Ustawa z dnia 16 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz niektórych innych ustaw (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(109)  Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz.U. 1997 nr 28 poz. 152).

(110)  Sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 20 marzo 2007, Tysiąc contro Polonia (domanda n. 5410/03); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 20 marzo 2007, R.R. contro Polonia (domanda n. 27617/04); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 30 ottobre 2012, P. ed S. contro Polonia (domanda n. 57375/08).

(111)  Risoluzione del Parlamento europeo del 15 novembre 2017, par. 18; APCE, risoluzione 2316 (2020) del 28 gennaio 2020 sul funzionamento delle istituzioni democratiche in Polonia, par. 14; Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, osservazioni conclusive sulla settima relazione periodica della Polonia, 23 novembre 2016, CCPR/C/POL/CO/7, parr. 15-18.

(112)  Comitato delle Nazioni Unite sull'eliminazione della discriminazione razziale, osservazioni conclusive sulle relazioni periodiche combinate relative alla Polonia, nn. da 22 a 24, agosto 2019.

(113)  Ibidem.

(114)  Ministero della Giustizia, comunicato stampa, «Proposta di denuncia della Convenzione di Istanbul», 25 luglio 2020, https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/ministerstwo-sprawiedliwosci-konwencja-stambulska-powinna-zostac-wypowiedziana-poniewaz-jest-sprzeczna-z-prawami-konstytucyjnymi.

(115)  Direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16).

(116)  Commissione europea, DG REGIO, lettera alle autorità dei voivodati polacchi di Lublino, Łódź, Piccola Polonia, Podkarpackie e Świętokrzyskie, 27 maggio 2020. Cfr. anche sentenza della Corte di giustizia del 23 aprile 2020, Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI, C-507/18, ECLI:EU:C:2020:289.

(117)  Sentenza della Corte di giustizia del 5 giugno 2018, Coman, C-673/16, ECLI:EU:C:2018:385; sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 2 marzo 2010, Kozak contro Polonia (domanda n. 13102/02); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 22 gennaio 2008, E.B. contro Francia (domanda n. 43546/02); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 19 febbraio 2013, X et al. contro Austria (domanda n. 19010/07); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 30 giugno 2016, Taddeucci e McCall contro Italia (domanda n. 51362/09); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 21 luglio 2015, Oliari et al. contro Italia (domande nn. 18766/11 e 36030/11); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 14 dicembre 2017, Orlandi et al. contro Italia (domande nn. 26431/12, 26742/12, 44057/12 e 60088/12); sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 14 gennaio 2020, Beizaras e Levickas contro Lituania (domanda n. 41288/15).

(118)  Commissario polacco per i diritti umani, comunicato stampa, «The National Preventive Mechanism for the Prevention of Torture (KMPT) visits police places of detention after overnight detentions in Warsaw» (Il meccanismo nazionale per la prevenzione della tortura e dei maltrattamenti (KMPT) visita le stazioni di polizia in cui si trovano i detenuti fermati durante la notte a Varsavia, 11 agosto 2020), https://www.rpo.gov.pl/en/content/national-preventive-mechanism-prevention-torture-kmpt-visits-police-places-detention-after-overnight.

(119)  Posizione dell'Episcopato polacco sulle questioni LGBT +, agosto 2020, https://episkopat.pl/wp-content/uploads/2020/08/Stanowisko-Konferencji-Episkopatu-Polski-w-kwestii-LGBT.pdf.

(120)  Testi approvati, P8_TA(2019)0032.

(121)  Esperto indipendente delle Nazioni Unite sulla protezione contro la violenza e la discriminazione fondate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, Report on conversion therapy (Relazione sulla terapia di conversione), maggio 2020, https://undocs.org/A/HRC/44/53.

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/334 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/334

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P9_TA(2020)0236

Un mercato ferroviario sostenibile in considerazione della pandemia di COVID-19 ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure per un mercato ferroviario sostenibile in considerazione della pandemia di Covid-19 (COM(2020)0260 — C9-0186/2020 — 2020/0127(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 385/34)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0260), |
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vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0260),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0186/2020), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0186/2020),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 luglio 2020 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 luglio 2020 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
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—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 9 settembre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 9 settembre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
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2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P9_TC1-COD(2020)0127

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 17 settembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure per un mercato ferroviario sostenibile in considerazione dell'epidemia di COVID-19

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2020/1429.)

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| 22.9.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 385/335 |
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22.9.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 385/335

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P9_TA(2020)0237

Progetto di bilancio rettificativo n. 8: aumento degli stanziamenti di pagamento a favore dello strumento per il sostegno di emergenza per finanziare la strategia per i vaccini contro la COVID-19 e l'impatto dell'iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 settembre 2020 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020 dell'Unione europea per l'esercizio 2020 — Aumento degli stanziamenti di pagamento a favore dello strumento per il sostegno di emergenza per finanziare la strategia per i vaccini contro la COVID-19 e l'impatto dell'iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus (10696/2020 — C9-0290/2020 — 2020/1997(BUD))

(2021/C 385/35)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1), in particolare l'articolo 44, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2020, definitivamente adottato il 27 novembre 2019 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2020, definitivamente adottato il 27 novembre 2019 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3), |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020, adottato dalla Commissione il 28 agosto 2020 (COM(2020)0900), |
| --- | --- |

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visto il progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020, adottato dalla Commissione il 28 agosto 2020 (COM(2020)0900),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020 adottata dal Consiglio l'11 settembre 2020 e comunicata al Parlamento lo stesso giorno (10696/2020 — C9-0290/2020), |
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vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020 adottata dal Consiglio l'11 settembre 2020 e comunicata al Parlamento lo stesso giorno (10696/2020 — C9-0290/2020),

| — | visti gli articoli 94, 96 e 163 del suo regolamento, |
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visti gli articoli 94, 96 e 163 del suo regolamento,

| 1. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 6/2020 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
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3.

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(1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(2)  GU L 57 del 27.2.2020.

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(4)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

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